<Puhemies> Emme me voi tunnustaa Palestiinaa jo siksi, ettei Benkkua saa nyt rasittaa millään ylimääräisellä.
<Parempi kuin sinä> Haistakaa vittu saatanan idiootit
<Pena perseenreikä> Kävin pieraisemassa kylpyammeessa. Tuntuipa oikein mahtavalta.
<Kanta Alokas> asento, lepo, asento, lepo, lakki
<Juuh> Neegerssit helwettiin maailmasta.
<Ben Zyskowicz> Kaaduin kylpyhuoneen lattialle, enkä pystynyt siitä nousemaan. Vasen käsi ja vasen jalka ei toiminut ja huomasin, että tässä on nyt jotain outoa. Vaimon kanssa vaihdettiin muutamia sanoja. Hän tietysti huomasi, että minun ääneni on aivan outo. Hän varmaan näki, että tässä on nyt jotain hyvin hankalaa sattunut ja soitti ambulanssin, joka tuli hyvin pian ja vei minut pillit soiden Tornisairaalaan Meilahteen. Tilanne on hyvä. Toipuminen on edistynyt hyvin. Minä pääsen huomenna kotiin.  Olen sanonut aikaisemmin, että minä en tiedä, pystynkö palaamaan eduskuntatyöhön. On hyvä lisätä, että toivon ja uskon pystyväni palaamaan. Tällä hetkellä ajattelen, että palaan eduskuntatyöhön kevätistuntokauden alusta eli helmikuun alusta. Jos miettii, mikä aiheuttaa tässä suhteessa epävarmuutta, se on juuri tämä jaksaminen. Se on hyvä kattokäsite kuvaamaan asiaa. Kun minä nyt olen sitä mieltä, että helmikuussa pystyn palaamaan eduskuntaan, niin tietysti olen sitä mieltä, että jaksaminen ei muodostu ongelmaksi. Tämä homma toimii tosi hienosti. Kukaan täällä Suomessa ei kysy, että onko sinulla vakuutusta tai paksu lompakko. Haluan kiittää kaikkia näitä ammattilaisia sekä ensihoidossa, Tornisairaalassa että täällä kuntoutusosastolla, jotka ovat olleet minua hoitamassa. Kokemukseni ovat pelkästään myönteisiä. Terveydenhuolto on todella tärkeää ja sen takia veroja maksetaan. Minulla on hyvin pitkä ura eduskunnassa. Sieltä ei varmasti löydy yhtään kannanottoa, puhetta tai mitään, missä olisin ollut eri mieltä. On tullut kukkia, kortteja ja viestejä aivan mielettömästi. Se on ollut tosi, tosi rohkaisevaa ja kannustavaa. Jopa eduskunta, joka on puolueeton laitos, laittoi niin positiiviset onnittelut tuonne verkkoon. Tässä suhteessa voin sanoa, että mitä näitä ihmisten kohtaloita olen kuunnellut, niin monella on käynyt todella paljon huonommin kuin minulla. Esimerkiksi puhekyky on mennyt kokonaan. Päätä on kyllä särkenyt vähemmän ja olen ajatellut, että se on ehkä johtunut siitä, ettei ole ollut työhön liittyvää stressiä. En ole ikääntynyt yhtään enempää näinä päivinä tai viikkoina. Nämä ovat niin vakavia kysymyksiä, että en oikein osaa vastata. Se on vääjäämätöntä. Elämän loppuminen joskus on vääjäämätöntä. Minä en halua liikaa niitä asioita ajatella.

Nimesi:

Lausahdus:

154 Käyttäjää paikalla! 0.0069739818572998

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1990_1 | A_1990_2 | A_1990_3 | A_1990_4 | A_1990_5 | A_1990_6 | B_1990_1 | B_1990_2 | C_1990_1 | C_1990_2 | C_1990_3 | D_1990_1 | D_1990_2 | E_1990_1 | E_1990_2 | E_1990_3 | E_1990_4 | E_1990_5 | E_1990_6 | F_1990_1 | F_1990_2 | F_1990_3 | Hak_1990 | PTK_1990_1 | PTK_1990_2 | PTK_1990_3 | PTK_1990_4 | PTK_1990_5 | PTK_1990_6 | 
1: Vuoden 1990
2:                         ••   ••
3: VALTIOPAIVAT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Asiakirjat
9: A5
10: Hallituksen esitykset
11: 211-255
12: 
13: 
14: 
15: 
16: EDUSKUNTA
17: HELSINKI
18:           ISSN 0783-9820
19: Helsinki 1991. Valtion painatuskeskus
20: SISÄLLYSLUETTELO
21: 
22: 
23: 
24: 
25: Hallituksen esitykset 211-255
26: 
27: -     211 laiksi sairausvakuutuslain mukaisen oma-      -   224 laiksi ulkomaalaisen oikeudesta omistaa
28:       vastuuajan korvaamisesta maatalousyrittäjille         suomalaisen luottolaitoksen osakkeita ja har-
29:                                                             joittaa pankkitoimintaa Suomessa annetun
30: -     212 laiksi työsuojeluhallinnosta annetun lain         lain muuttamisesta sekä siihen liittyväksi lain-
31:       muuttamisesta                                         säädännöksi
32: 
33: -     213 laiksi palkkaturvalain ja laiksi merimies-    -   225 laiksi opetushallituksesta
34:       ten palkkaturvalain 6 ja 16 §:n muuttamisesta
35:                                                         -   226 laeiksi opintotukilain 10 §:n ja asumistu-
36: -     214 Amerikan yhdysvaltojen kanssa tulo- ja            kilain 2 §:n muuttamisesta
37:       varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen
38:       verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen     -   227 laiksi opintokeskusten valtionavusta anne-
39:       estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden mää-            tun lain muuttamisesta
40:       räysten hyväksymisestä
41:                                                         -   228 laiksi kansanopistojen valtionavusta anne-
42: -     215 Euroopan ydinfysiikan tutkimusjärjestön           tun lain muuttamisesta
43:       perustamista koskevan yleissopimuksen ja sii-
44:       hen liittyvän rahoitusta koskevan pöytäkirjan     -   229 metsähallintoa koskevan lainsäädännön
45:       eräiden määräysten hyväksymisestä                     muuttamisesta
46: 
47: -     216 asunto-osakeyhtiölaiksi ja laiksi ulkomaa-    -   230 laeiksi satovahinkojen korvaamisesta an-
48:       laisten sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta            netun lain ja poikkeuksellisten tulvien aiheut-
49:       omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja            tamien vahinkojen korvaamisesta annetun
50:       osakkeita annetun lain 2 §:n muuttamisesta            lain muuttamisesta
51: 
52: -     217 laiksi vesilain muuttamisesta                 -   231 laiksi eläinsuojelulain muuttamisesta
53: 
54:                                                         -   232 laiksi hyödyllisyysmallioikeudesta         ja
55: -     2181aiksi rikosasioiden käsittelystä yhden tuo-
56:                                                             eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
57:       marin istunnossa annetun lain muuttamisesta
58:                                                         -   233 sosiaali- ja terveydenhuollon keskushallin-
59: -     219 laiksi valtiopäiväjärjestyksen muuttami-          non uudelleenjärjestämistä koskevaksi lain-
60:       sesta                                                 säädännöksi
61: -     220 laiksi lääninoikeuslain 11 §:n muuttami-      -   234 laiksi lapsilisälain 1 ja 8 §:n muuttamisesta
62:       sesta
63:                                                         -   235 Euroopan paikallisen itsehallinnon perus-
64: -      221 laiksi poliisin hallinnosta                      kirjan eräiden määräysten hyväksymisestä
65: 
66: -      222 Iainsäädännöksi kuntien vapaaehtoisen        -   236 laiksi palo- ja pelastustoimesta annetun
67:        yhdistymisen    kannustamisesta   vuosina            lain muuttamisesta
68:         1992-1993
69:                                                         -   237 muutoksista vuoden 1990 tulo- ja menoar-
70: -      223 laiksi verotuslain 72 §:n muuttamisesta          vioon
71: 
72:     510095B
73: 4                                            Sisällysluettelo
74: 
75: -   238 laiksi valtiokonttorista                          247 laiksi tulo- ja varallisuusverolain muutta-
76:                                                           misesta
77:     239 laeiksi lasten kotihoidon tuesta annetun
78:     lain 5 ja 7 §:n sekä lasten kotihoidon tuesta         248 laiksi valtion eläkelain muuttamisesta an-
79:     annetun lain muuttamisesta annetun lain voi-          netun lain voimaantulosäännöksen muuttami-
80:     maantulosäännöksen muuttamisesta                      sesta
81: 
82:                                                           249 ulkomaisten luottolaitosten Suomessa ole-
83: -   240 Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspan-
84:                                                           vien sivukontioreiden verotusta koskevaksi
85:     kin perustamista koskevan sopimuksen eräi-
86:                                                           lainsäädännöksi
87:     den määräysten hyväksymisestä
88:                                                           250 laeiksi Helsingin yliopistosta ja Helsingin
89: -   241 laiksi yleisestä oikeusaputoiminnasta an-         yliopistosta annetun lain voimaanpanosta
90:     netun lain muuttamisesta
91:                                                           251 laeiksi korkeakoulun professorin ja apu-
92: -   242 laiksi sotilaskurinpitolain muuttamisesta         laisprofessorin viran täyttämisestä ja eräiden
93:                                                           korkeakoululakien kutsumismenettelyä kos-
94:     243 laiksi leimaverolain muuttamisesta                kevien säännösten kumoamisesta
95: 
96:                                                           252 laeiksi ammatillisista oppilaitoksista anne-
97:     244 laiksi leimaverolain muuttamisesta
98:                                                           tun lain ja eräiden siihen liittyvien lakien
99:                                                           muuttamisesta
100: -   245 laiksi eräiden kiinteistöjen vaihdosta val-
101:     tion ja Arkkitehtitoimisto Veikko Juntunen        -   253 laiksi kirkkolain 418 §:n muuttamisesta
102:     Ky -nimisen kommandiittiyhtiön välillä
103:                                                       -   254 taimiaineistolaiksi
104: -   246 laiksi aluevaihdosta valtion ja Helsingin
105:     kaupungin välillä annetun lain 1 §:n muutta-          255 laeiksi merimieseläkelain sekä eräiden sii-
106:     misesta                                               hen liittyvien lakien muuttamisesta
107:                                     1990 vp. -      HE n:o 211
108: 
109: 
110: 
111: 
112:                                    Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi sairausvakuutuslain
113:                                  mukaisen omavastuuajan korvaamisesta maatalousyrittäjille
114: 
115: 
116: 
117: 
118:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
119: 
120:    Esityksessä ehdotetaan, että maatalousyrittä-       Uudistuksesta aiheutuisi vuositasolla kustan-
121: jän sairaudesta johtuva työkyvyttömyys kor-          nuksia noin 33 miljoonaa markkaa. Vuonna
122: vattaisiin erikseen sairausvakuutuksen omavas-       1991 kustannukset olisivat noin 15 miljoonaa
123: tuuaikana.                                           markkaa. Kustannukset luetaan kokonaan
124:    Päivärahaa maksettaisiin niille maatalous-        maataloustuloksi ja otetaan huomioon vuoden
125: yrittäjien eläkelain mukaan vakuutetuille maa-       1991/92 maataloustuloratkaisussa. Järjestel-
126: talousyrittäjille, joiden työkyvyttömyys kestää      mästä aiheutuvat kustannukset maksettaisiin
127: aikaruispäivän lisäksi vähintään kolme peräk-        valtion varoista. Lain toimeenpanosta vastaisi
128: käistä päivää. Päivärahan suuruus määräytyisi        maatalousyrittäjien eläkelaitos.
129: maatalousyrittäjien eläkelain mukaisen vakuu-
130: tuksen työtulon perusteella. Päiväraha olisi           Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan
131: toissijainen korvaus, ja sitä maksettaisiin enin-    päivänä heinäkuuta 1991.
132: tään sairausvakuutuslaissa tarkoitetulta oma-
133: vastuuajalta, joka on työkyvyttömyyden aika-            Esitys liittyy hinnoitteluvuosien 1990/91 ja
134: ruispäivä ja seitsemän sitä lähinnä seuraavaa        1991/92 maataloustuloratkaisuun sekä valtion
135: arkipäivää.                                          tulo- ja menoarvioesitykseen vuodelle 1991.
136: 
137: 
138: 
139: 
140:                                       YLEISPERUSTELUT
141: 
142: 1. Nykyinen tilanne                                  työpäivä. Esimerkiksi karjatalouden harjoitta-
143:                                                      jilla sunnuntai lasketaan omavastuuaikaan.
144:    Maatalousyrittäjä saa sairaudesta johtuvasta         Maatalousyrittäjän työkyvyttömyys sairaus-
145: työkyvyttömyydestä korvausta siltä osin kuin         vakuutuksen omavastuuaikana korvataan pää-
146: korvaus koskee sairaudesta aiheutuvaa ansion-        sääntöisesti vain, mikäli se johtuu maatalous-
147: menetystä maatalousyrittäjätoiminnassa sai-          yrittäjätyössä sattuneesta tapaturmasta tai siitä
148: rausvakuutuslain 19 §:n 1 momentissa (471181)        aiheutuneesta ammattitaudista. Maatalousyrit-
149: tarkoitetun omavastuuajan jälkeen. Sairaus-          täjällä on oikeus saada maatalousyrittäjien ta-
150: vakuutuslain mukainen omavastuuaika on työ-          paturmavakuutuslain (1026/81) mukaista päi-
151: kyvyttömyyden aikaruispäivä ja seitsemän sitä        värahaa, mikäli työkyvyttömyys kestää tapa-
152: lähinnä seuraavaa arkipäivää. Myös lauantait         turman sattumispäivän lisäksi vähintään kolme
153: luetaan arkipäiviksi omavastuuaikaa lasketta-        peräkkäistä päivää. Maatalousyrittäjällä saat-
154: essa. Jos työn laatu vaatii säännönmukaisesti        taa olla oikeus saada korvausta työkyvyttö-
155: olemaan työssä sunnuntai-, pyhä-, itsenäisyys-       myydestään sairausvakuutuksen omavastuuai-
156: tai vapunpäivänä, rinnastetaan tämä päivä ar-        kana myös joidenkin muiden lakien mukaan.
157: kipäivään omavastuuaikaa laskettaessa, edel-         Näistä tärkein on liikennevakuutuslaki (279/
158: lyttäen, että se ilman sairastumista olisi ollut     59).
159: 3012851
160: 2                                  1990 vp. -       HE n:o 211
161: 
162:    Työkyvyttömyyden johtuessa maatalousyrit-         Tällöin päivärahaa maksettaisiin työkyvyttö-
163: täjätyössä sattuneesta työvahingosta korvausta       myyden alkamispäivää seuraavasta päivästä al-
164: maksetaan työkyvyttömyyden alkamispäivää             kaen. Oikeus saada päivärahaa olisi siten eh-
165: seuraavasta päivästä. Tavallisissa työkyvyttö-       dollinen samalla tavalla kuin maatalousyrittä-
166: myystapauksissa korvausta aletaan maksaa             jien tapaturmavakuutuksessa.
167: vasta sairausvakuutuslain mukaisen omavas-              Oikeus päivärahan saamiseen lakkaisi työky-
168: tuuajan jälkeen. Kuitenkin sekä tapaturmasta         vyttömyyden päättyessä ja viimeistään omavas-
169: että sairaudesta johtuvan työkyvyttömyyden           tuuajan päätyttyä eli silloin kun maatalousyrit-
170: vaikutus maatalousyrittäjän kannalta on sa-          täjän oikeus saada sairausvakuutuslain mu-
171: manlainen. Lyhytaikaisissakin työkyvyttö-            kaista päivärahaa alkaa.
172: myystapauksissa maatalousyrittäjän oman työ-            Jos työkyvyttömyys jatkuisi omavastuuaikaa
173: panoksen puuttumisella on vaikutusta maata-          pidemmälle, olisi päivärahan saamisen edelly-
174: lousyrityksen töiden järjestelyyn ja maatalous-      tyksenä, että maatalousyrittäjälle myönnetään
175: yrittäjän toimeentuloon.                             sairausvakuutuslain mukaista päivärahaa oma-
176:                                                      vastuuajan jälkeiseltä ajalta.
177:                                                         Päiväraha olisi toissijainen korvaus. Sitä ei
178: 2. Ehdotetut muutokset                               maksettaisi lainkaan, jos maatalousyrittäjällä
179:                                                      on oikeus saada saman työkyvyttömyyden joh-
180:    Esityksessä ehdotetaan, että maatalousyrittä-     dosta jonkin muun järjestelmän mukainen täy-
181: jän toimeentulo sairausvakuutuksen omavas-           simääräinen korvaus ansionmenetyksestään.
182: tuuaikana turvattaisiin säätämällä laki sairaus-        Päivärahan suuruus ehdotetaan laskettavaksi
183: vakuutuslain mukaisen omavastuuajan korvaa-          pääpiirteissään samalla tavalla kuin maatalous-
184: misesta maatalousyrittäjille.                        yrittäjien tapaturmavakuutuslain mukainen
185:    Taloudellisten perusteiden ohella omavas-         päiväraha. Päivärahan suuruus olisi 1/360
186: tuuajan korvausjärjestelmällä olisi merkitystä       maatalousyrittäjällä työkyvyttömyyden alka-
187: maatalousyrittäjien terveydenhuollon ja kun-         mispäivänä maatalousyrittäjien eläkelain mu-
188: toutuksen kehittämisessä. Voidaan olettaa, että      kaisessa vakuutuksessa voimassa olleesta työ-
189: maatalousyrittäjät sairaustapauksissa ottaisivat     tulosta. Muuta ansiotoimintaa ei otettaisi huo-
190: nykyistä varhaisemmassa vaiheessa yhteyttä           mioon päivärahan suuruutta määrättäessä.
191: lääkäriin, kun myös sairausvakuutuksen oma-          Päivärahan suuruus määräytyisi aina kuitenkin
192: vastuuajan toimeentuloturva olisi järjestetty.       vähintään tapaturmavakuutuslaissa (608/ 48)
193: Lakisääteisen korvausjärjestelmän kautta saa-        säädetyn vähimmäisvuosityöansion perusteella.
194: taisiin samalla tärkeää tietoa maatalousyrittä-      Tämän vähimmäisvuosityöansion suuruus vuo-
195: jien sairastavuudesta muun muassa maatalous-         den 1990 tasossa on 37 700 markkaa, jolloin
196: yrittäjien työterveydenhuollon ja maatalouden        vähimmäispäivärahaksi tulee 104,72 markkaa.
197: sijaisaputoiminnan kehittämistä varten.                 Lain piiriin tulisi kuulumaan kestoltaan kah-
198:    Korvausjärjestelmä koskisi kaikkia maata-         denlaisia tapauksia. Toisissa työkyvyttömyys
199: lousyrittäjiä, jotka ovat ottaneet maatalous-        päättyy jo sairausvakuutuksen omavastuuaika-
200: yrittäjien eläkelain (467 /69) mukaisen vakuu-       na ja toisissa työkyvyttömyys kestää niin pit-
201: tuksen joko lakisääteisenä tai vapaaehtoisena.       kään, että sairausvakuutuslain mukainen oma-
202: Näin ollen korvausjärjestelmä koskisi myös           vastuuaika ylittyy. Niissä työkyvyttömyys-
203: kaikkia maatalousyrittäjien eläkelain mukaan         tapauksissa, joissa työkyvyttömyys päättyy jo
204: vakuutettuja osa-aikaviljelijöitä.                   sairausvakuutuslain mukaisena omavastuuai-
205:    Korvauksena työkyvyttömyydestä sairaus-           kana, korvausta haettaisiin suoraan maatalous-
206: vakuutuksen omavastuuajalta maksettaisiin            yrittäjien eläkelaitokselta tai sen paikalliselta
207: päivärahaa. Hallinnollisista syistä olisi tarkoi-    asiamieheltä.
208: tuksenmukaista, että kaikkein lyhimpiä työky-           Sairausvakuutuslain mukaisissa päiväraha-
209: vyttömyysjaksoja ei korvattaisi, koska tällöin       asioissa maatalousyrittäjä asioi yleensä kansan-
210: käsittelykustannukset maksettaviin korvauksiin       eläkelaitoksen paikallistoimistossa. Maatalous-
211: verrattuina nousisivat epätarkoituksenmukai-         yrittäjän kannalta olisi joustavaa ja tarkoituk-
212: sen suuriksi. Tämän vuoksi päivärahan saami-         senmukaista, jos hän sairausvakuutuslain mu-
213: sen edellytyksenä olisi ehdotuksen mukaan,           kaista päivärahaa hakiessaan voisi hakea sa-
214: että työkyvyttömyys kestää sen alkamispäivän         manaikaisesti myös tämän lain mukaista kor-
215: lisäksi vähintään kolme peräkkäistä päivää.          vausta. Kansaneläkelaitos siirtäisi tämän lain
216:                                         1990 vp. -      HE n:o 211                                       3
217: 
218: mukaista päivärahaa koskevan hakemuksen                 talousyrittäjien eläkelakia esitetään muutetta-
219: maatalousyrittäjien eläkelaitokselle automaat-          vaksi 1 päivästä heinäkuuta 1991 lukien työ-
220: tista tietojenkäsittelyä hyväksi käyttäen. Tar-         ryhmän tekemän ehdotuksen mukaisesti siten,
221: koituksena on, että siirto tapahtuisi muulloin-         että maatalousyrittäjälle ryhdytään maksa-
222: kin, kun osoittautuu, ettei korvaushakemus              maan päivärahaa sairausvakuutuksen omavas-
223: kuulukaan kansaneläkelaitokselle, vaan maata-           tuuajalta sairastumista seuraavasta päivästä al-
224: lousyrittäjien eläkelaitokselle. Siirto tulisi siten    kaen, jos työkyvyttömyys kestää sen aikaruis-
225: kysymykseen esimerkiksi silloin, kun hakemus            päivän lisäksi vähintään kolme päivää.
226: koskee vain omavastuuajan kuluessa päätty-                 Esitys pohjautuu työryhmän tekemään muis-
227: nyttä työkyvyttömyysjaksoa tai kun on kysy-             tioon. Uudesta korvausjärjestelmästä ehdote-
228: mys päivärahan suorittamisesta sellaisen uudel-         taan kuitenkin säädettäväksi oma lakinsa sen
229: leen alkaneen työkyvyttömyyden ajalta, johon            sijaan, että säännökset siitä otettaisiin maata-
230: kansaneläkelaitos ei sovella sairausvakuutus-           lousyrittäjien eläkelakiin.
231: lain 19 §:n 2 momentissa tarkoitettua saman
232: sairauden käsitettä.
233:    Lakisääteisen sosiaaliturvan osalta on yleen-        4. Esityksen taloudelliset ja or-
234: sä järjestetty kaksiportainen muutoksenhaku-               ganisatoriset vaikutukset
235: mahdollisuus. Tämän lain osalta muutoksen-
236: hakumahdollisuus ehdotetaan rajoitettavaksi
237:                                                            Uuden järjestelmän piiriin kuuluisi vuonna
238: yhteen valitusasteeseen, sillä kysymyksessä on
239:                                                          1991 noin 174 000 maatalousyrittäjää. Korvat-
240: lyhytaikainen, pisimmilläänkin vain noin yh-
241:                                                         tavien työkyvyttömyysjaksojen lukumääräksi
242: den viikon ajalta maksettava korvaus. Kaksi-
243:                                                         voidaan arvioida vuosittain noin 46 500, joista
244: portaisessa muutoksenhakujärjestelmässä kä-
245:                                                         noin 26 000 päättyisi ennen sairausvakuutus-
246: sittelystä aiheutuvat kustannukset nousisivat
247:                                                         lain mukaisen omavastuuajan päättymistä ja
248: epätarkoituksenmukaisen suuriksi valituksen
249:                                                         noin 20 500 jatkuisi omavastuuaikaa kauem-
250: kohteena olevaan etuuteen verrattuna. Päivä-
251:                                                         min. Päivärahan suuruus olisi keskimäärin
252: rahaa koskevat valitukset käsittelisi tapaturma-
253:                                                         noin 120 markkaa päivältä vuoden 1990 tasos-
254: lautakunta. Ehdotuksessa olisi lisäksi säännös
255:                                                         sa ilmaistuna, ja korvattavien päivien luku-
256: menettelystä aiheettomasti maksetun päivära-
257:                                                         määräksi voidaan arvioida noin 258 500, joten
258: han takaisin perimiseksi vilppitapauksissa ja
259:                                                         korvausmenot olisivat vuositasolla noin 31 mil-
260: eläkelaitoksen itseoikaisusta korvauksenhaki-
261:                                                         joonaa markkaa. Vuonna 1991 korvausmeno
262: jan eduksi.
263:                                                         olisi noin 13 miljoonaa markkaa.
264:                                                            Koska maatalousyrittäjien lyhytkestoisista
265: 3. Asian valmistelu                                     sairauksista ei ole saatavissa tilastollista selvi-
266:                                                         tystä, on lukumääriä varsinkin lyhyiden työky-
267:    Sosiaali- ja terveysministeriö asetti 24 päivä-      vyttömyysjaksojen osalta pidettävä suuntaa
268: nä elokuuta 1989 työryhmän, jonka tehtävänä             antavina. Korvattavien työkyvyttömyysjakso-
269: oli selvittää maatalousyrittäjien toimeentulo-          jen lukumäärä voi jäädä ennakoitua pienem-
270: turvassa mahdollisesti olevat puutteet sekä tar-        mäksi ainakin lain voimassaolon alkuaikoina.
271: peet ja mahdollisuudet toimeentuloturvan jär-              Korvausjärjestelmän hoitokustannukset oli-
272: jestämiseksi sairausvakuutuksen omavastuu-              sivat vuodessa noin 2-3 miljoonaa markkaa.
273: ajalle tai osalle siitä. Ministeriö edellytti asetta-   Vuonna 1991 hoitokustannukset olisivat noin
274: essaan työryhmän, että mahdolliset uudet jär-           puolet edellisestä.
275: jestelyt on suunniteltava tavalla, joka ei muuta           Valtioneuvosto ja maataloustuottajien kes-
276: sairausvakuutuksen          päivärahajärjestelmän       kusjärjestöt sopivat keväällä 1990 käymissään
277: omavastuuajan periaatteita. Työryhmän esitys            maataloustuloneuvotteluissa, että vuoden 1991
278: valmistui 10 päivänä tammikuuta 1990 (työryh-           budjettiin esitetään varattavaksi 15 miljoonan
279: mämuistio 1990:1).                                      markan arviomääräraha maatalousyrittäjien
280:    Keväällä 1990 valtioneuvosto ja maatalous-           sairausvakuutuksen omavastuuajan toimeentu-
281: tuottajien keskusjärjestöt sopivat maatalous-           loturvan järjestämistä varten. Samassa yhtey-
282: tulolain (736/89) mukaisten neuvottelujen pe-           dessä sovittiin, että viljelijöille maksettavat
283: rusteella hinnoitteluvuosien 1990/91 ja 1991/           korvaukset luetaan kokonaan maataloustulok-
284: 92 maataloustuloratkaisuun liittyen, että maa-          SL
285: 4                                  1990 vp. -       HE n:o 211
286: 
287: 
288: 
289: 
290:                             YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
291: 
292: 
293: 1. Lakiehdotuksen perustelut                         omavastuuajan korvaaminen, olisi päivärahan
294:                                                      saamisen edellytyksenä tällaisissa tapauksissa,
295:    1 §. Pykälän 1 momentissa säädettäisiin           että maatalousyrittäjälle myönnetään sairaus-
296: maatalousyrittäjän oikeudesta saada päivära-         vakuutuslain mukaista päivärahaa omavastuun
297: haa korvaukseksi sairauden aiheuttamasta työ-        jälkeiseltä ajalta. Jollei maatalousyrittäjällä
298: kyvyttömyydestä sairausvakuutuslain 19 §:n 1         sairausvakuutuslain perusteella olisi päiväraha-
299: momentissa tarkoitettuna omavastuuaikana.            oikeutta tai jollei hän hakisi mainittua päivära-
300:    Pykälän 2 momentissa olisi säännös kor-           haa omavastuun jälkeiseltä ajalta, ei hänellä
301: vausjärjestelmän toimeenpanijasta. Järjestelmä       olisi oikeutta myöskään ehdotetun lain mukai-
302: koskisi samoja maatalousyrittäjiä, jotka ovat        seen päivärahaan.
303: vakuutettuja maatalousyrittäjien eläkelain no-          Käytännössä päivärahahakemus tehtäisiin 2
304: jalla ja joista maatalousyrittäjien eläkelaitok-     momentissa tarkoitetuissa tapauksissa kansan-
305: sella on jo olemassa rekisteritiedosto.              eläkeläkelaitokselle kuten 6 §:n perusteluissa
306:    2 §. Pykälä sisältäisi maatalousyrittäjän         tarkemmin selvitetään. Kansaneläkelaitos rat-
307: määritelmän. Maatalousyrittäjällä tarkoitettai-      kaisisi sairausvakuutuslain mukaisen päivä-
308: siin henkilöä, jolla on työkyvyttömyyden alka-       raha-asian ja siirtäisi omavastuuaikaa koske-
309: essa voimassa maatalousyrittäjien eläkelaissa        van päivärahahakemuksen maatalousyrittäjien
310: säädettyä vähimmäiseläketurvaa koskeva va-           eläkelaitoksen käsiteltäväksi automaattista tie-
311: kuutus. Lain soveltamispiiriin kuuluisivat siten     tojenkäsittelyä hyväksi käyttäen. Maatalous-
312: sekä maatalousyrittäjien eläkelain 1 §:n mukai-      yrittäjien eläkelaitos ratkaisisi ehdotetun lain
313: sen pakollisen vakuutuksen että 11 § :n mukai-       mukaisen päivärahahakemuksen ottaen huo-
314: sen vapaaehtoisen perusvakuutuksen ottaneet          mioon kansaneläkelaitoksen päätöksen oikeu-
315: maatalousyrittäjät.     Näihin   rinnastettaisiin    desta sairausvakuutuslain mukaiseen päivära-
316: myös maatalousyrittäjä, jolla työkyvyttömyy-         haan.
317: den alkaessa on vireillä hakemus tässä pykäläs-         Pykälän 3 momentin mukaan päivärahan
318: sä tarkoitetun maatalousyrittäjien eläkelain         saamisen edellytyksenä olisi, että työkyvyttö-
319: mukaisen vakuutuksen saamiseksi, vaikka va-          myys osoitetaan joko lääkärin tai sairaanhoito-
320: kuutusta ei ole ehditty vahvistaa.                   laitoksen antamalla todistuksena.
321:    3 §. Pykälän 1 momentissa säädettäisiin              4 §. Pykälässä säädettäisiin ehdotetun lain
322: ajasta, jolta päivärahaa suoritetaan. Päivära-       mukaisen päivärahan toissijaisuudesta muihin
323: haa maksettaisiin jokaiselta viikonpäivältä työ-     saman työkyvyttömyyden johdosta maksetta-
324: kyvyttömyyden alkamista seuraavasta päivästä         viin korvauksiin nähden. Maatalousyrittäjällä
325: lukien, enintään kuitenkin sairausvakuutuslain       ei olisi oikeutta ehdotetun lain mukaiseen päi-
326: mukaisen omavastuuajan loppuun. Päivärahan           värahaan, jos hänellä on oikeus saada jonkin
327: maksamisen edellytyksenä olisi, että maata-          muun järjestelmän mukainen täysimääräinen
328: lousyrittäjä on kykenemätön tekemään työtään         korvaus ansionalenemastaan. Pykälässä on
329: vähintään kolmena peräkkäisenä päivänä työ-          lueteltu ne lait, jotka useimmin tulevat kysy-
330: kyvyttömyyden alkamispäivää lukuun ottamat-          mykseen tätä pykälää sovellettaessa.
331: ta. Päivärahaoikeus olisi, vaikka työkyvyttö-           5 §. Pykälässä säädettäisiin päivärahan suu-
332: myys johtuisi eri sairauksista, jos työkyvyttö-      ruudesta. Päiväraha määräytyisi sen työtulon
333: myys jatkuu katkotta vähintään mainitun ajan.        mukaan, joka maatalousyrittäjälle oli vahvis-
334:    Pykälän 2 momentissa säädettäisiin tilanteis-     tettuna maatalousyrittäjien eläkelain mukaises-
335: ta, joissa maatalousyrittäjän työkyvyttömyys         sa vakuutuksessa työkyvyttömyyden alkamis-
336: yhdenjaksoisesti (saman tai eri sairauksien pe-      hetkellä. Päivärahan suuruus olisi 11360 maa-
337: rusteella) jatkuu yli sairausvakuutuslain 19 §:n     talousyrittäjien eläkelain mukaisesta työtulos-
338: 1 momentissa tarkoitetun omavastuuajan. Kos-         ta. Vireillä olevia työtulon muutosta koskevia
339: ka lakiehdotuksen tarkoituksena on mainitun          hakemuksia ei otettaisi huomioon päivärahan
340:                                     1990 vp. -      HE n:o 211                                       5
341: 
342: suuruutta määrättäessä. Muusta kuin maata-           tarkempia määräyksiä päivärahan hakemisme-
343: lousyrittäjätoiminnasta saatua ansiota ei otet-      nettelystä.
344: taisi milloinkaan huomioon päivärahan suu-              7 §. Pykälä sisältäisi muutoksenhakua kos-
345: ruutta määrättäessä.                                  kevat säännökset. Maatalousyrittäjien eläkelai-
346:    Jos maatalousyrittäjälle vahvistettu työtulo      toksen antamaan päätökseen haettaisiin muu-
347: työkyvyttömyyden alkaessa olisi alle tapatur-        tosta tapaturmalautakunnalta samalla tavalla
348: mavakuutuslain 16 §:n 6 momentissa säädetyn          kuin haetaan muutosta maatalousyrittäjien ta-
349: markkamäärän, määräytyisi päiväraha kuiten-          paturmavakuutuslain mukaiseen päätökseen.
350: kin mainitun markkamäärän perusteella. Vuo-             Muutoksenhakuoikeutta ehdotetaan kuiten-
351: den 1990 tasossa tapaturmavakuutuslain 16 §:n        kin rajoitettavaksi siten, että niissä tapauksis-
352: 6 momentissa säädetty markkamäärä on                 sa, joissa työkyvyttömyys kestää sairausvakuu-
353: 37 700 markkaa, joten päivärahan suuruus oli-        tuslain 19 §:n 1 momentissa säädettyä omavas-
354: si aina vähintään 104,72 markkaa vuoden 1990         tuuaikaa kauemmin, ei maatalousyrittäjien elä-
355: tasossa ilmaistuna.                                  kelaitoksen antamaan päätökseen saisi hakea
356:    Pykälän 2 momenttiin ehdotetaan otettavak-        muutosta siltä osin kuin kysymyksessä on haki-
357: si säännös, jonka mukaan työtulo pyöristetään        jan oikeus päivärahaan tai sairausvakuutuslain
358: päivärahan suuruutta määrättäessä lähimmäksi          19 §:n 1 momentissa tarkoitetun omavastuu-
359: sadaksi markaksi. Säännös vastaa tapaturma-          ajan kesto. Tällaisissa tapauksissa maatalous-
360: vakuutuslain 16 §:n 5 momentissa olevaa vuo-         yrittäjien eläkelaitoksen antama päätös on
361: sityöansion pyöristyssääntöä.                        edellä 3 §:n perustelujen yhteydessä selvitetyllä
362:    6 §. Pykälässä olisi säännökset päivärahan        tavalla riippuvainen kansaneläkelaitoksen an-
363: hakemismenettelystä. Pykälän 1 momentin              tamasta päätöksestä. Maatalousyrittäjällä on
364: mukaan päivärahaa haettaisiin kaikissa ta-           aina mahdollisuus hakea muutosta kansanelä-
365: pauksissa kirjallisella hakemuksella kuuden          kelaitoksen antamaan päätökseen, joten muu-
366: kuukauden kuluessa siitä päivästä, josta alkaen      toksenhakuoikeuden rajoittaminen tässä tar-
367: sitä halutaan saada. Aika on sama kuin haetta-       koitetulla tavalla on perusteltua keskenään ris-
368: essa sairausvakuutuslain mukaista päivärahaa.        tiriitaisten päätösten ehkäisemiseksi.
369:     Hakemus toimitettaisiin joko kansaneläke-           Ehdotuksen mukaan tapaturmalautakunnan
370: laitokselle tai maatalousyrittäjien eläkelaitok-     antamaan päätökseen ei saisi hakea muutosta.
371: selle työkyvyttömyysajan pituudesta riippuen.        Muutoksenhakumahdollisuuden rajoittaminen
372: Maatalousyrittäjä toimittaisi hakemuksen kan-        on aiheellista ottaen huomioon valituksen koh-
373:  saneläkelaitokselle, jos työkyvyttömyys kestää      teena olevien korvausten taloudellisen merki-
374: kauemmin kuin sairausvakuutuslain 19 §:n 1           tyksen.
375: momentissa tarkoitetun omavastuuajan. Täl-              8 §. Pykälän 1 momentissa on säännös maa-
376: laisissa tapauksissa päivärahan saamisen edel-       talousyrittäjien eläkelaitoksen suorittamasta it-
377:  lytyksenä on, että maatalousyrittäjälle myön-       seoikaisusta. Aikaisempi lainvoimainen päätös
378: netään sairausvakuutuslain mukaista päivära-         ei olisi esteenä asian uudelleen käsittelylle, jos
379:  haa, kuten edellä 3 §:n perusteluissa on selvi-     oikaisu tapahtuisi hakijan eduksi. Oikaisun
380:  tetty. Koska maatalousyrittäjä joutuu tällöin       kohteena voisi olla sekä maatalousyrittäjien
381: joka tapauksessa asioimaan kansaneläkelaitok-        eläkelaitoksen että tapaturmalautakunnan ai-
382: sen paikallistoimistossa, olisi hänen kannaltaan     kaisempi päätös. Eläkelaitoksen tulisi antaa
383: joustavaa, jos ehdotetun lain mukaista päivä-        aina päätös, kun asiassa ilmenee, joko kor-
384:  rahaa voitaisiin hakea samanaikaisesti kuin         vauksenhakijan antamana tai muulla tavoin,
385:  sairausvakuutuslain mukaista päivärahaa.            uutta selvitystä ia myös silloin, kun se ei
386:     Työkyvyttömyyden ollessa sairausvakuutus-        johtaisi oikaisuun. Oikaisua koskevasta pää-
387:  lain 19 §:n 1 momentissa tarkoitettua omavas-       töksestä saisi valittaa tapaturmalautakuntaan
388:  tuuaikaa lyhyempi ei sairausvakuutuslain mu-        niin kuin 7 §:n 1 momentissa on säädetty.
389:  kaista päivärahaa tule pääsääntöisesti makset-         Pykälän 2 momentti sisältäisi menettelyn
390:  tavaksi. Näissä tapauksissa hakemus toimitet-       aiheettomasti maksetun päivärahan takaisinpe-
391:  taisiin suoraan maatalousyrittäjien eläkelaitok-    rimiseksi silloin, kun päivärahan myöntäminen
392:  selle tai sen valtuuttamalle paikalliselle asia-    on perustunut korvauksensaajan vilpilliseen
393:  miehelle.                                           menettelyyn. Koska tämä edellyttää puuttumis-
394:     Pykälään ehdotetaan otettavaksi maininta         ta lainvoimaiseen korvauspäätökseen korvauk-
395:  myös siitä, että asetuksella voitaisiin antaa       sensaajan vahingoksi, päättäisi asiasta järjes-
396: 6                                  1990 vp. -      HE n:o 211
397: 
398: telmän ainoa muutoksenhakuaste, tapaturma-             Lisäksi pykälän 4 momentissa olisi säännös
399: lautakunta, maatalousyrittäjien eläkelaitoksen      ehdotetun lain mukaisten valitusten käsittelystä
400: hakemuksesta. Menettely edellyttäisi korvauk-       tapaturmalautakunnalle aiheutuneiden kustan-
401: sensaajan kuulemista ja sisältäisi korvauspää-      nusten korvaamisesta. Sen mukaan ehdotetun
402: töksen purkamisen sekä korvauksensaajan vei-        lain mukaan käsitellyt asiat otettaisiin huo-
403: voittamisen suorittamaan takaisin aiheet1omas-      mioon jaettaessa tapaturmalautakunnan toi-
404: ti maksettu päiväraha. Maatalousyrittäjien elä-     minnasta aiheutuneita kustannuksia tapatur-
405: kelaitoksen hakemuksesta tulisi siten ilmetä        mavakuutuslain 53 §:n 5 momentissa tarkoite-
406: aiheettomasti maksetun päivärahan määrä. Eh-        tulla tavalla.
407: dotetun lain 9 §:ssä olevan viittaussäännöksen         11 §. Pykälän mukaan kansaneläkelaitos oli-
408: mukaan tapaturmalautakunnan tällaisessa asi-        si velvollinen antamaan maatalousyrittäjien
409: assa antama päätös olisi tapaturmavakuutus-         eläkelaitokselle päiväraha-asian käsittelemistä
410: lain 53 §:n 4 momentin nojalla suoraan täytän-      varten tarpeelliset tiedot. Tarpeellisia tietoja
411: töönpanokelpoinen niin kuin riita-asiassa an-       olisivat esimerkiksi omavastuuaikaa, hakemis-
412: nettu lainvoimainen tuomio.                         ajankohtaa ja kansaneläkelaitoksen omaa rat-
413:    9 §. Pykälä sisältäisi siinä olevien asiaryh-    kaisua koskevat tiedot. Käytännön kannalta
414: mien osalta viittauksen tapaturmavakuutuslain       olisi yksinkertaisinta välittää tiedot koneellises-
415: säännöksiin. Koska ehdotetun lain mukaisen          ti, jolloin selvitysten lähettäminen kirjallisena
416: päivärahan suuruus määräytyy suurelta osin          laitoksesta toiseen kävisi tarpeettomaksi.
417: samoin kuin tapaturmavakuutuslain mukaisen             12 §. Tarkemmat säännökset lain täytän-
418: päivärahan ja kun ainoana muutoksenhakuas-          töönpanosta ja soveltamisesta annettaisiin ase-
419: teena toimisi tapaturmalautakunta, olisi perus-     tuksella.
420: teltua, että korvauksen, korvaushakemusten ja          13 §. Pykälän 1 momentissa olisi lain voi-
421: valitusten käsittelyn osalta noudatettaisiin sa-    maantulosäännös. Pykälän 2 momentin mu-
422: moja periaatteita kuin tapaturmavakuutukses-        kaan oikeutta ehdotetun lain mukaiseen kor-
423: sa. Pykälässä olisi myös viittaus valitusasian      vaukseen ei olisi sellaisen työkyvyttömyyden
424: käsittelyn osalta tapaturmalautakunnasta an-        johdosta, joka on alkanut ennen lain voimaan-
425: nettuun asetukseen (839/81) ja maatalousyrit-       tuloa.
426: täjien tapaturmavakuutuslain 10 §:n 1 mo-
427: menttiin.
428:    10 §. Pykälä sisältäisi säännökset ehdotetun     2. Tarkemmat säännökset
429: lain toimeenpanosta aiheutuneiden kustannus-
430: ten kattamisesta. Kustannukset maksettaisiin           Tarkoitus on asetuksella säätää yksityiskoh-
431: pykälän 1 momentin mukaisesti valtion varois-       taisemmin etuuden hakemisesta kansaneläke-
432: ta. Lisäksi 1 momentissa olisi säännös siitä,       laitoksen kautta. Kysymykseen tulee mahdolli-
433: miten lain täytäntöönpanosta maatalousyrittä-       suus tietojen siirron hyväksikäyttöön.
434: jien eläkelaitokselle aiheutuneet hoitokulut
435: käytännössä korvattaisiin.
436:    Pykälän 2 momentin mukaan sosiaali- ja           3. Voimaantulo
437: terveysministeriö vahvistaisi ne perusteet, joi-
438: den mukaan maatalousyrittäjien eläkelaitoksel-        Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan pmva-
439: le aiheutuneet hoitokulut lasketaan.                nä heinäkuuta 1991. Esityksen mukaan maata-
440:    Pykälän 3 momentti sisältäisi säännökset         lousyrittäjien eläkelaitos voisi ryhtyä valmiste-
441: valtion ennakoiden maksamisesta. Ennakot            lemaan uudistusta ennen lain täytäntöönpa-
442: määrättäisiin ja maksettaisiin ehdotuksen mu-       noa.
443: kaan maatalousyrittäjien tapaturmavakuutus-
444: lain 16 § :ssä tarkoitettujen valtion ennakoiden      Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
445: yhteydessä.                                         kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
446:                                    1990 vp. -       HE n:o 211                                       7
447: 
448: 
449:                                               Laki
450:        sairausvakuutuslain mukaisen omavastuuajan korvaamisesta maatalousyrittäjille
451: 
452:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
453: 
454:                       1 §                                                  5 §
455:   Maatalousyrittäjällä on oikeus saada kor-             Päivärahan suuruus on 1/360 maatalousyrit-
456: vaukseksi sairaudesta johtuvasta työkyvyttö-         täjälle työkyvyttömyyden alkaessa vahvistettu-
457: myydestä     päivärahaa    sairausvakuutuslain       na olleesta maatalousyrittäjien eläkelain mu-
458: 19 §:n 1 momentissa tarkoitettuna omavastuu-         kaisesta työtulosta. Päiväraha on suuruudel-
459: aikana siten kuin tässä laissa säädetään.            taan kuitenkin vähintään 1/360 tapaturmava-
460:   Tämän lain täytäntöönpanosta huolehtii             kuutuslain 16 §:n 6 momentissa tarkoitetusta
461: maatalousyrittäjien eläkelaitos.                     vähimmäisvuosityöansiosta.
462:                                                         Päivärahan suuruutta määrättäessä työtulo
463:                        2§                            pyöristetään lähimmäksi sadaksi markaksi.
464:    Maatalousyrittäjällä tarkoitetaan henkilöä,
465: jolla on työkyvyttömyyden alkaessa voimassa                                 6 §
466: maatalousyrittäjien eläkelaissa (467 /69) säädet-       Päivärahaa on haettava kirjallisesti kuuden
467: tyä vähimmäiseläketurvaa koskeva vakuutus            kuukauden kuluessa siitä päivästä, josta alkaen
468: tai vireillä hakemus vakuutuksen saamiseksi.         sitä halutaan suoritettavaksi. Hakemus on toi-
469:                                                      mitettava kansaneläkelaitokselle, jos työkyvyt-
470:                        3 §                           tömyys, jonka ajalta päivärahaa haetaan, jat-
471:    Päivärahaa suoritetaan työkyvyttömyyden           kuu 1 §:ssä säädetyn omavastuuajan jälkeen.
472: ajalta sen aikaruispäivää lukuun ottamatta jo-       Muussa tapauksessa hakemus on toimitettava
473: kaiselta viikonpäivältä enintään 1 § :ssä tarkoi-    maatalousyrittäjien eläkelaitokselle tai sen val-
474: tetun omavastuuajan loppuun. Päivärahaa ei           tuuttamalle asiamiehelle. Asetuksella voidaan
475: kuitenkaan suoriteta, jollei maatalousyrittäjä       antaa tarkempia säännöksiä päivärahan hake-
476: ole ollut omavastuuaikana kykenemätön teke-          misesta.
477: mään työtään vähintään kolmena peräkkäisenä
478: päivänä työkyvyttömyyden aikaruispäivää lu-                                 7§
479: kuun ottamatta.                                         Maatalousyrittäjien eläkelaitoksen antamaan
480:    Jos työkyvyttömyys on jatkunut 1 §:ssä tar-       päätökseen saa hakea muutosta tapaturmava-
481: koitetun omavastuuajan yli, edellytyksenä päi-       kuutuslain 53 §:ssä tarkoitetulta tapaturmalau-
482: värahan suorittamiselle omavastuuajalta on,          takunnalta kirjallisella valituksella viimeistään
483: että maatalousyrittäjälle myönnetään sairaus-        kolmantenakymmenentenä päivänä sen päivän
484: vakuutuslain mukaista päivärahaa.                    jälkeen, jona valittaja on saanut tiedon pää-
485:    Päivärahan suorittamisen edellytyksenä on,        töksestä.
486: että maatalousyrittäjä osoittaa työkyvyttömyy-          Maatalousyrittäjien eläkelaitoksen antamaan
487: tensä lääkärin tai sairaanhoitolaitoksen anta-       päätökseen, joka koskee päivärahan suoritta-
488: malla todistuksella.                                 mista tämän lain 3 §:n 2 momentissa tarkoite-
489:                                                      tussa tapauksessa, ei kuitenkaan saa hakea
490:                        4 §                           muutosta siltä osin kuin siinä on kysymys
491:    Maatalousyrittäjällä ei ole oikeutta tämän        hakijan oikeudesta päivärahaan tai 1 §:ssä tar-
492: lain mukaiseen päivärahaan, jos hänellä on           koitetun omavastuuajan pituudesta.
493: saman työkyvyttömyyden johdosta oikeus saa-             Tapaturmalautakunnan antamaan päätök-
494: da maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslain         seen ei saa hakea muutosta valittamalla.
495: (1026/81), tapaturmavakuutuslain (608/48),
496: liikennevakuutuslain (279/59), sotilasvamma-                               8§
497: lain (404/48), sotilastapaturmalain (  1 ) tai          Jos myöhemmin ilmenee, että tämän lain
498: jonkin muun lain nojalla sellaista korvausta,        nojalla annettu päätös, joka on saanut lainvoi-
499: jonka suuruutta määrättäessä otetaan huo-            man, on perustunut väärään tai puutteelliseen
500: mioon maatalousyrittäjätoiminnasta saadut            selvitykseen ja päätöksellä on evätty oikeus
501: ansiot.                                              päivärahaan tai myönnetty päivärahaa liian
502: 8                                  1990 vp. -      HE n:o 211
503: 
504: vähän, maatalousyrittäjien eläkelaitoksen tulee        Sosiaali- ja terveysministeriö vahvistaa maa-
505: käsitellä asia uudelleen.                           talousyrittäjien eläkelaitoksen esityksestä ne
506:   Jos päivärahan myöntäminen on perustunut          perusteet, joiden mukaan 1 momentissa tarkoi-
507: korvauksensaajan vilpilliseen menettelyyn, ta-      tetut hoitokulut lasketaan.
508: paturmalautakunta voi maatalousyrittäjien elä-         Valtion tulee suorittaa kunakin vuonna kuu-
509: kelaitoksen hakemuksesta korvauksensaajaa           kausittain ennakkona määrä, joka vastaa 1
510: kuultuaan poistaa aikaisemman lainvoimaisen         momentin mukaisesti valtion suoritettavaksi
511: päätöksen ja määrätä aiheettomasti maksetun         arvioitua määrää. Ennakot määrätään ja mak-
512: päivärahan takaisin maksettavaksi.                  setaan yhdessä maatalousyrittäjien tapaturma-
513:                                                     vakuutuslain 16 §:ssä tarkoitettujen valtion en-
514:                       9 §                           nakoiden kanssa.
515:    Jollei tästä laista muuta johdu, puhevallan         Tapaturmalautakunnan tämän lain nojalla
516: käytöstä, päätöksen tiedoksiantamisesta, hake-      käsittelemät asiat otetaan huomioon määrättä-
517: muksen tai valituksen myöhästymisestä, pää-         essä maatalousyrittäjien eläkelaitoksen osuutta
518: töksen noudattamisesta muutoksenhausta huo-         tapaturmalautakunnan toiminnasta aiheutu-
519: limatta, tapaturmalautakunnan päätöksen täy-        neista kustannuksista tapaturmavakuutuslain
520: täntöönpanokelpoisuudesta, korvauksen vii-          53 §:n 5 momentin nojalla.
521: västymisestä, etuuden siirtämisestä ja ulos-
522: mittauksesta, tiedonsaantioikeudesta ja tiedon-                           11 §
523: antovelvollisuudesta sekä salassapitovelvolli-         Kansaneläkelaitoksen on ilman aiheetonta
524: suudesta ja sen rikkomisesta on soveltuvin osin     viivytystä toimitettava maksutta tämän lain
525: voimassa, mitä tapaturmavakuutuslaissa sää-         mukaisen päivärahan käsittelemistä varten tar-
526: detään. Käsiteltäessä tapaturmalautakunnassa        vittavat tiedot maatalousyrittäjien eläkelaitok-
527: tämän lain mukaista asiaa noudatetaan lisäksi       selle. Tiedot voidaan toimittaa teknisen käyt-
528: soveltuvin osin, mitä tapaturmalautakunnasta        töyhteyden avulla.
529: annetussa asetuksessa (839/81) asian käsittelys-
530: tä ja maatalousyrittäjien tapaturmavakuutus-                             12 §
531: lain 10 §:n 1 momentissa maatalousyrittäjäjä-         Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
532: senistä säädetään.                                  töönpanosta annetaan asetuksella.
533:                        10 §
534:    Tästä laista aiheutuneet kustannukset mak-
535: setaan valtion varoista. Tämän lain mukaisesta                           13 §
536: toiminnasta maatalousyrittäjien eläkelaitoksel-       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
537: le aiheutuneet hoitokulut yhdistetään sen maa-      kuuta 1991.
538: talousyrittäjien tapaturmavakuutuslain mukai-         Tässä laissa tarkoitettua päivärahaa makse-
539: sen toiminnan hoitokuluihin. Tämän lain mu-         taan työkyvyttömyydestä, joka on alkanut lain
540: kaisia hoitokuluja ei kuitenkaan lueta mukaan       tultua voimaan.
541: maatalousyrittäjien      tapaturmavakuutuslain        Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
542: 13 §:ssä tarkoitettuihin kokonaiskustannuk-         ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
543: siin.                                               menpiteisiin.
544: 
545: 
546:      Helsingissä 5 päivänä lokakuuta 1990
547: 
548:                                       Tasavallan Presidentti
549:                                       MAUNO KOIVISTO
550: 
551: 
552: 
553: 
554:                                                    Sosiaali- ja terveysministeri Mauri Miettinen
555:                                      1990 vp. -     HE n:o 212
556: 
557: 
558: 
559: 
560:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi työsuojeluhallinnosta
561:                                  annetun lain muuttamisesta
562: 
563: 
564: 
565: 
566:                           ESITYKSEN ·PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
567: 
568:    Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työ-        kevien periaatekysymysten käsittely työsuojelu-
569: suojeluhallinnosta annettua lakia niin, että tu-    neuvottelukunnan osalta kiinteästi työsuojelu-
570: ettaisiin työsuojeluhallintoa johtavan työminis-    hallituksen yhteyteen. Lisäksi selkeytettäisiin
571: teriön alaisen keskusviraston, työsuojeluhalli-     työministeriön ja työsuojeluhallituksen keski-
572: tuksen toimintaedellytyksiä ja kehittämistoi-       näistä tehtävien jakoa ja toimivaltaa.
573: mintoja. Työsuojeluhallituksesta lakkautettai-
574:                                                       Esitys liittyy valtion tulo- ja menoarvioon
575: siin virkamiesten muodostama kollegio ja tilal-     vuodelle 1991 ja on tarkoitettu käsiteltäväksi
576: le perustettaisiin yleisen käytännön mukaisesti
577:                                                     sen yhteydessä.
578: johtokunta. Samalla tuettaisiin työsuojeluhalli-
579: tuksen toimintaa laaja-alaisemmissa kehittä-          Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1
580: miskysymyksissä kytkemällä työsuojelua kos-         päivänä syyskuuta 1991.
581: 
582: 
583: 
584: 
585:                                           PERUSTELUT
586: 
587: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetta-                   myöhemmin tulevat työministeriön käsiteltä-
588:     vat muutokset                                   väksi. Virkamiehistä koostuva istunto käsitte-
589:                                                     lee puolestaan sellaisia asioita, jotka liittyvät
590:                                                     työsuojeluhallituksen ja työsuojelun piirihallin-
591:    Nykymuotoinen työsuojeluhallinto perus-          non toimintaan edistettäessä ja kehitettäessä
592: tettiin vuonna 1973. Työsuojeluhallitus aloitti     työn turvallisuutta ja terveellisyyttä sekä val-
593: toimintansa 1 päivänä lokakuuta 1973. Tuol-         vottaessa työsuojelua koskevien säännösten ja
594: loin työsuojeluhallituksen johtoelimeksi tuli is-   määräysten noudattamista. Myös sellaiset ky-
595: tunto, johon osallistuivat työsuojeluhallituksen    symykset, jotka liittyvät voimavarojen käytön
596: virkamiesjohdon edustajat. Vuonna 1975 muu-         suuntaamiseen sekä tulo- ja menoarvioehdo-
597: tettiin työsuojeluhallituksen istunnon toimin-      tusten käsittelyyn, ovat virkamiesten muodos-
598: taa siten, että käsiteltäessä työsuojeluhallituk-   taman istunnon käsiteltäviä. Hallintolainkäyt-
599: sen istunnossa asioita, jotka työsuojelun kehit-    töön kuuluvat asiat ratkaistaan myös tässä
600: tämisen kannalta ovat periaatteellisesti merkit-    kokoonpanossa.
601: täviä ja laajakantoisia tai jotka koskevat työ-
602: suojelulainsäädännön täytäntöönpanoon ja so-          Kehitettäessä valtionhallinnon uusia toimin-
603: veltamiseen liittyviä periaatteellisia kysymyk-     tamuotoja on pidetty välttämättömänä, että
604: siä, asian käsittelemiseen ottaa osaa myös yksi     nykyaikaiseen johtamiseen kuuluvat tulos- ja
605: työnantajien ja työntekijäin edustavimman           tehokkuustavoitteet tulee voida toteuttaa myös
606: keskusjärjestön esityksestä nimitetty jäsen. Tä-    johto-organisaation toiminnassa. Tämän ta-
607: mä niin sanottu laajennettu istunto käsittelee      voitteen saavuttamiseksi on pidetty tärkeänä
608: käytännössä lähinnä sellaisia asioita, jotka        koota johtoelimiin asiantuntijajäseniä, jotka
609: 301253Z
610: 2                                     1990 vp. -     HE n:o 212
611: 
612: voivat tuoda päätöksentekoon sellaista tiedol-       työsuojeluhallituksen johtokuntaan. Tällä ta-
613: lista lisäpanosta ja näkemystä, joka parantaa        voin voidaan varmistaa työsuojeluhallintoa
614: hallinnon toimivuutta.                               johtavan johtokunnan ja neuvottelukunnan
615:    Työsuojeluhallituksen laajennetun istunnon        luonteva yhteydenpito. Neuvottelukunta on
616: ja toisaalta virkamiehistä kokoonpannun istun-       kokoonpanaltaan kattavampi kuin työsuojelu-
617: non välillä on ollut selvä asioiden luonteen         hallituksen johtokunta ja siten varmistetaan
618: mukainen ero. Johtamistoimintojen kannalta           riittävä työelämän ja elinkeinoelämän sekä
619: tällaista eroa ei voida pitää perusteltuna. Asioi-   alan asiantuntijoiden myötävaikutus työsuoje-
620: den luonne on monesti siinä määrin moninai-          luhallinnon johtamiseen.
621: nen, että johtamistoimintoihin vaikuttava pää-          Työsuojelua koskevien periaatekysymysten
622: töksenteko tulisi tehdä vain yhden johtoelimen       käsittelyä, työsuojelun yhtenäistämistä ja edis-
623: toimesta.                                            tämistä sekä alan yhteistoiminnan kehittämistä
624:    Työsuojeluhallinnon johtoelimeksi sopii hy-       varten nykyisin työministeriön yhteydessä ole-
625: vin sellainen johtokunta, joka edustaa myös          va työsuojeluneuvottelukunta ehdotetaan siir-
626: työelämän käytännön asiantuntemusta. Kui-            rettäväksi työsuojeluhallituksen yhteyteen. Tä-
627: tenkaan tällaisen johtoelimen tehtäviin ei voi       tä koskeva muutos ehdotetaan työsuojeluhal-
628: kuulua hallintolainkäyttöön liittyvät asiat. Nii-    linnosta annetun lain 4 §:n 1 momenttiin.
629: tä ei myöskään voida pitää johtamiseen kuulu-
630: vina. Näin ollen valitus- ja hakemusasioiden
631: käsittelyt tulee erottaa johtokunnan työskente-      2. Esityksen taloudelliset vaiku-
632: lystä. Työsuojeluhallitukseen tulee asettaa hal-        tukset
633: lintolainkäytön piiriin kuuluvia asioita ratkai-
634: semaan erillinen lautakunta. Lautakunnan teh-           Esitys liittyy työsuojeluhallituksen organi-
635: täviin kuuluisi työsuojelun valvontaan liittyviä     saatiouudistukseen. Hallituksen osastojako on
636: pakkopäätöksiä koskevien valitusten käsittely.       tarkoitus uudistaa. Sitä varten on vuoden 1991
637: Lautakunnan nimenä tulisi olemaan valvonta-          tulo- ja menoarvioesityksessä ehdotettu määrä-
638: lautakunta.                                          rahat uuden kehittämisosaston osastopäällikön
639:    Työsuojeluhallituksen johtokunnan ja val-         viran perustamiseksi 1 päivästä syyskuuta 1991
640: vontalautakunnan kokoonpano ja tehtävät tu-          lukien.
641: lisi tarkemmin määritellä asetuksella.
642:    Työsuojelua koskevien periaatekysymysten
643: käsittelyä, työsuojelun yhtenäistämistä ja edis-     3. Voimaantulo
644: tämistä sekä alan yhteistoiminnan kehittämistä
645: varten on perustettu lain nojalla työministeriön       Muutos ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päi-
646: yhteyteen työsuojelun neuvottelukunta. Tämän         vänä syyskuuta 1991.
647: neuvottelukunnan       maaraa valtioneuvosto.
648: Neuvottelukunta käsittelee sellaisia asioita, jot-     Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
649: ka vastaisuudessa tulisivat jatkokäsittelyyn         kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
650:                                    1990 vp. -      HE n:o 212                                      3
651: 
652: 
653:                                              Laki
654:                        työsuojeluhallinnosta annetun lain muuttamisesta
655: 
656:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
657:    muutetaan työsuojeluhallinnosta 24 päivänä heinäkuuta 1972 annetun lain (574/72) 4 §:n 1
658: momentti ja 6 §:n 2 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 4 §:n 1 momentti 13 päivänä tammikuuta
659: 1989 annetussa laissa (33/89) ja 6 §:n 2 momentti 12 päivänä syyskuuta 1975 annetussa laissa
660: (735175), sekä
661:    lisätään 6 §:ään siitä 4 päivänä joulukuuta 1987 annetulla lailla (937/87) kumotun 3 momentin
662: tilalle uusi 3 momentti seuraavasti:
663: 
664:                        4 §
665:   Työsuojelua koskevien periaatekysymysten          män asiantuntemusta. Yksi johtokunnan jäsen
666: käsittelyä, työsuojelun yhtenäistämistä ja edis-    nimetään työnantajain ja yksi jäsen työnteki-
667: tämistä sekä alan yhteistoiminnan kehittämistä      jäin edustavimpien keskusjärjestöjen esitykses-
668: varten on työsuojeluhallituksen yhteydessä työ-     tä. Johtokunnan kokoonpanosta, tehtävistä ja
669: suojeluneuvottelukunta.      Neuvottelukunnan       nimittämisestä säädetään tarkemmin asetuksel-
670:                                                                           1
671: kokoonpanossa, jonka valtioneuvosto määrää          la.
672: kolmivuotiskaudeksi kerrallaan, on otettava            Työsuojeluhallituksessa toimii lisäksi val-
673: huomioon työsuojelun eri alojen asiantunte-         vontalautakunta, joka käsittelee työsuojeluhal-
674: muksen, edustavimpien työmarkkinajärjestö-          litukselle työsuojelun valvonnasta ja muutok-
675: jen, valtiovarainministeriön sekä edustavim-        senhausta työsuojeluasioissa annetun lain
676: pien eri alojen yrittäjien ja kunnallisen työ-      18 §:n nojalla tehdyt valitukset. Valvontalauta-
677: markkinalaitoksen edustuksen ohella myös            kunnan kokoonpanosta ja toiminnasta sääde-
678: muiden työsuojelun kehittämisen kannalta            tään tarkemmin asetuksella.
679: merkittävien järjestöjen ja yhteisöjen edustus.
680: 
681:                                                        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä syyskuu-
682:                       6 §                           ta 1991.
683:                                                        Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
684:   Työsuojeluhallituksen toimintaa ohjaa ja          täytäntöön panemiseksi tarpeellisiin toimenpi-
685: valvoo johtokunta, jonka tulee edustaa työelä-      teisiin.
686: 
687: 
688:     Helsingissä 5 päivänä lokakuuta 1990
689: 
690: 
691:                                      Tasavallan Presidentti
692:                                      MAUNO KOIVISTO
693: 
694: 
695: 
696: 
697:                                                                  Työministeri Matti Puhakka
698: 4                                    1990 vp. -      HE n:o 212
699: 
700:                                                                                                 Liite
701:                                               Laki
702:                         työsuojeluhallinnosta annetun lain muuttamisesta
703: 
704:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
705:    muutetaan työsuojeluhallinnosta 24 päivänä heinäkuuta 1972 annetun lain (574/72) 4 §:n 1
706: momentti ja 6 §:n 2 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 4 §:n 1 momentti 13 päivänä tammikuuta
707: 1989 annetussa laissa (33/89) ja 6 §:n 2 momentti 12 päivänä syyskuuta 1975 annetussa laissa
708: (735175), sekä
709:    lisätään 6 §:ään siitä 4 päivänä joulukuuta 1987 annetulla lailla (937/87) kumotun 3 momentin
710: tilalle uusi 3 momentti seuraavasti:
711: 
712: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
713: 
714:                        4§                                                   4§
715:    Työsuojelua koskevien periaatekysymysten            Työsuojelua koskevien periaatekysymysten
716: käsittelyä, työsuojelun yhtenäistämistä ja edis-     käsittelyä, työsuojelun yhtenäistämistä ja edis-
717: tämistä sekä alan yhteistoiminnan kehittämistä       tämistä sekä alan yhteistoiminnan kehittämistä
718: varten on työministeriön yhteydessä työsuoje-        varten on työsuojeluhallituksen yhteydessä työ-
719: luneuvottelukunta. Neuvottelukunnan kokoon-          suojeluneuvottelukunta.      Neuvottelukunnan
720: panossa, jonka valtioneuvosto määrää kolmi-          kokoonpanossa, jonka valtioneuvosto määrää
721: vuotiskaudeksi kerrallaan, on otettava huo-          kolmivuotiskaudeksi kerrallaan, on otettava
722: mioon työsuojelun eri alojen asiantuntemuk-          huomioon työsuojelun eri alojen asiantunte-
723: sen, edustavimpien työmarkkinajärjestöjen,           muksen, edustavimpien työmarkkinajärjestö-
724: valtiovarainministeriön sekä edustavimpien eri       jen, valtiovarainministeriön sekä edustavim-
725: alojen yrittäjien ja kunnallisen työmarkkinalai-     pien eri alojen yrittäjien ja kunnallisen työ-
726: toksen edustuksen ohella myös muiden työsuo-         markkinalaitoksen edustuksen ohella myös
727: jelun kehittämisen kannalta merkittävien jär-        muiden työsuojelun kehittämisen kannalta
728: jestöjen ja yhteisöjen edustus.                      merkittävien järjestöjen ja y]lteisöjen edustus.
729: 
730:                                                     6§
731: 
732:     Käsiteltäessä työsuojeluhallituksen istunnos-        Työsuojeluhallituksen toimintaa ohjaa ja
733: sa asioita, jotka työsuojelun kehittämisen kan-      valvoo johtokunta, jonka tulee edustaa työelä-
734: nalta ovat periaatteellisesti merkittäviä ja laa-    män asiantuntemusta. Yksi johtokunnan jäsen
735: jakantoisia tai jotka koskevat työsuojelulain-       nimetään työnantajain ja yksi jäsen työnteki-
736: säädännön täytäntöönpalloon ja soveltamiseen         jäin edustavimpien keskusjärjestöjen esitykses-
737: liittyviä periaatteellisia kysymyksiä, asian kä-     tä. Johtokunnan kokoonpanosta, tehtävistä ja
738: sittelemiseen ottaa osaa, siten kuin asetuksella     nimittämisestä säädetään tarkemmin asetuksel-
739: tarkemmin säädetään, yksi työnantajain ja yksi       la.
740: työntekijäin edustavimman keskusjärjestön esi-           Työsuojeluhallituksessa toimii lisäksi val-
741: tyksestä nimitetty jäsen. Kummallekin jäsenelle      vontalautakunta, joka käsittelee työsuojeluhal-
742: nimitetään kaksi henkilökohtaista varajäsentä.       litukselle työsuojelun valvonnasta ja muutok-
743:                                                      senhausta työsuojeluasioissa annetun lain
744:                                                      18 §:n nojalla tehdyt valitukset. Valvontalauta-
745:                                                      kunnan kokoonpanosta ja toiminnasta sääde-
746:                                                      tään tarkemmin asetuksella.
747: 
748: 
749:                                                         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä syyskuu-
750:                                                      ta 1991.
751:                                                         Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
752:                                                      täytäntöön panemiseksi tarpeellisiin toimenpi-
753:                                                      teisiin.
754:                                     1990 vp. -      HE n:o 213
755: 
756: 
757: 
758: 
759:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi palkkaturvalain ja
760:                                  laiksi merimiesten palkkaturvalain 6 ja 16 §:n muuttamisesta
761: 
762: 
763: 
764: 
765:                           ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
766: 
767:    Esityksessä ehdotetaan palkkaturvalain so-       saatavan erääntymisestä muutoin sovellettavan
768: veltamisalaa täsmennettäväksi siten, että laki      kolmen kuukauden sijasta.
769: turvaisi Suomessa tehtyyn työhön perustuvien           Samalla ehdotetaan palkkaturvalakia muu-
770: työsuhdesaatavien maksamisen. Lakia sovellet-       tettavaksi siten, että työministeriön ohella työ-
771: taisiin myös ulkomailla ansaittuun palkkaan         voimapiirien toimistot voisivat asetuksessa sää-
772: silloin, kun suomalaisen työnantajan palveluk-      dettävään määrään saakka myöntää työllisyy-
773: sessa olevan työntekijän kotipaikka on Suo-         den turvaamiseksi tärkeistä tai muista tähän
774: messa. Sen sijaan lakia ei sovellettaisi, kun       verrattavista syistä työnantajalle helpotuksia
775: työntekijä on ulkomailta lähetetty Suomeen          palkkaturvalain mukaisten maksujen suoritta-
776: suorittamaan tilapäistä tehtävää.                   miseen. Vapautus voitaisiin myöntää myös pe-
777:                                                     rimisen ollessa kohtuutonta maksuvelvollisen
778:   Ulkomailla ansaittuja palkkoja koskeva            taloudellinen asema huomioon ottaen.
779: palkkaturvahakemus voitaisiin ehdotuksen mu-           Lisäksi palkkaturvalakiin ja merimiesten
780: kaan jättää joko Suomen palkkaturvaviran-           palkkaturvalakiin ehdotetaan tehtäväksi muun
781: omaisille tai Suomen ulkomailla olevaan edus-       lainsäädännön muutoksista aiheutuvia kor-
782: tustoon. Palkkaturvahakemuksen jättämiselle         jauksia.
783: säädetty määräaika olisi ulkomailla tehdyn             Ehdotetut lait ovat tarkoitetut tulemaan voi-
784: työn osalta erityisistä syistä kuusi kuukautta      maan vuoden 1991 alusta.
785: 
786: 
787: 
788: 
789:                                       YLEISPERUSTELUT
790: 
791: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut                    teeseen työntekijöitä lähettäneiden työnanta-
792:    muutokset                                        jien konkurssien yhteydessä. Laajemmassa mi-
793:                                                     tassa palkkaturvaongelmia on esiintynyt eräillä
794: 1.1. Palkkaturva ulkomaantyössä                     toimialoilla yritysten siirtäessä toimintojaan ja
795:                                                     vastaavasti työntekijäitään vilkkaaseenkin tah-
796:                                                     tiin pohjoismaasta toiseen.
797:    Palkkaturvalaissa (649/73) ei määritellä lain-
798: kaan Suomen palkkaturvan kansainvälistä                Palkkaturvalain kansainvälisen soveltamis-
799: ulottuvuutta. Kuitenkin palkkaturvalain kan-        alan sääntelemisen tarpeeseen ovat kiinnittä-
800: sainvälistä soveltamisalaa koskevat ongelmat        neet huomiota ulkomaantyökomitea sekä Poh-
801: tulevat esille yhä useammin sekä työnantajien       joismaiden ministerineuvoston yhteydessä toi-
802: että työntekijöiden liikkuessa entistä enemmän      minut pohjoismaista palkkaturvayhteistyötä
803: yli kansallisten rajojen. Käytännössä palkka-       pohtinut työryhmä. Ulkomaantyökomitea pe-
804: turvalain soveltamisalaa on ratkottu muun           rusteli   mietinnössään    (komiteanmietintö
805: muassa Suomesta ulkomaiseen rakennuskoh-            1982:61) säännöksen tarpeellisuutta ennen
806: 300408F
807: 2                                   1990 vp. -      HE n:o 213
808: 
809: muuta lisääntyneellä projektiviennillä ja sen       sessa sosiaaliturvasopimuksessa (SopS 81/81)
810: yhteydessä ilmenneillä ongelmilla.                  määrättyjä sääntöjä noudattaen. Pääsääntönä
811:    Ulkomaantyökomitean mietinnössä esite-           olisi, että työntekomaa maksaa palkkaturvaa.
812: tään, että palkkaturvalakiin tulee lisätä saan-     Lähetetyille työntekijöille palkkaturvaa mak-
813: nös lain kansainvälisestä soveltamisalasta.         saisi kuitenkin työnantajan ja työntekijän yh-
814: Palkkaturvalakia tulisi esityksen mukaan so-        teinen kotimaa, milloin työntekijä on lähetetty
815: veltaa myös ulkomailla tehtävään työhön ja          suorittamaan toiseen pohjoismaahan tehtävää,
816: siitä johtuviin saataviin silloin kun työntekijä    jonka oletetaan kestävän enintään vuoden -
817: on Suomen kansalainen ja työnantaja Suomen          eräissä tapauksissa poikkeuksellisesti myös yli
818: kansalainen tai suomalainen yhteisö ja kun          vuoden. Tällaisen järjestelyn selkeyden lisäksi
819: työntekijä on täältä palkattu tai lähetetty ulko-   etuna olisi myös se, että työnantajamaksut,
820: maan työhön. Siten ulkomailla jo ennestään          joilla palkkaturva rahoitetaan kaikissa muissa
821: pysyvästi asuvalla Suomen kansalaisella ei olisi    pohjoismaissa paitsi Islannissa, tulisivat mak-
822: oikeutta palkkaturvaan. Komitea esitti laissa       settavaksi samaan maahan, joka on velvollinen
823: määrättäväksi myös, että siltä osin kuin työn-      järjestämään palkkaturvan.
824: tekijällä on oikeus palkkaturvaan työnteko-            Koska merimiesten palkkaturvalain (927 /79)
825: maan normien perusteella, tämä ulkomainen           kansainvälinen soveltamisala on yksiselittei-
826: normista olisi ensisijainen ja hänellä ei olisi     nen, sitä ei ole tarvetta tarkentaa tässä yhtey-
827: tältä osin oikeutta Suomen lain mukaiseen           dessä. Merimiesten palkkaturvalakia sovelle-
828: palkkaturvaan. Komitean kannanotosta poike-         taan merimieslaissa tarkoitetun työntekijän
829: ten lakiehdotuksessa oikeutta palkkaturvaan         saataviin, ja merimieslakia taas pääsäännön
830: ulkomaantyössä ei ole rajattu Suomen kansa-         mukaan sovelletaan suomalaisessa aluksessa tai
831: laisiin, vaan säännös ulotettaisiin myös Suo-       työnantajan määräyksestä väliaikaisesti muual-
832: messa vakituisesti asuviin ulkomaalaisiin.          la työskentelevään henkilöön.
833:    Koska palkka saatetaan ulkomaan kohteessa
834: työskenneltäessä maksaa työntekijän tilille
835: Suomeen, voi kestää kauankin ennen kuin
836:                                                      1.2. Takaisin perittävistä maksuista vapaut-
837: työntekijän on mahdollista selvittää, mitä
838:                                                           taminen
839: palkkoja on maksettQ ja mitä ei. Tiedonsaanti-
840: vaikeuksien sekä ,~imerkiksi hakemuslomak-
841: keiden saannin vaikeuden vuoksi ulkomaan-               Palkkaturvan myöntäminen, maksaminen ja
842: työkomitea esitti, että ulkomaan työssä palk-        takaisinperintä siirrettiin työvoimapiirien toi-
843: katurvana on voitava erityisistä syistä maksaa       mistoille 1 päivänä marraskuuta 1984 voimaan
844: selidise.tkin saatavat, joiden erääntymisestä on     tulleilla palkkaturvalain muutoksilla (70/84 ja
845: hakem~sen jättöpäivänä kulunut yli kolme             403/84). Kuitenkin ainoastaan valtioneuvosto
846: mutta ei kuitenkaan enempää kuin kuusi kuu-          ja 100 000 markan määrään saakka työvoima-
847: kautta. Palkkaturvahakemus voitaisiin komi-          ministeriö voivat myöntää takaisin perittävälle
848: tean mielestä jättää myös Suomen ulkomailla          määrälle lykkäystä tai vapauttaa työnantajan
849: olevaan lähetystöön tai muuhun edustustoon,          kokonaan tai osittain maksuvelvollisuudes-
850: joilla tulee olla jaettavana palkkaturvahake-        taan. Maksuhelpotusta koskevaa hakemusta
851: muslomakkeita.                                       käsitellessään ministeriö pyytää säännönmu-
852:    Pohjoismaiden ministerineuvoston yhteydes-        kaisesti lausunnon sen työvoimapiirin toimis-
853: sä toiminut palkkaturvatyöryhmä selvitti eri         tolta, jonka tekemään päätökseen hakemus
854: pohjoismaiden palkkaturvajärjestelmien toi-          perustuu ja jonka toimialueella siis työnanta-
855: mintaa pääpiirteissään sekä erityisesti eri mai-     jan kotipaikka sijaitsee.
856: den palkkaturvalakien kansainvälistä sovelta-           Moniportaisuus     hidastaa tarpeettomasti
857: misalaa. Tällöin työryhmä havaitsi, että poh-        asian käsittelyä. Hakemusten käsittelyn jousta-
858: joismaiden palkkaturvalakien soveltamisalat          vuus olisi jo työllisyysnäkökohtien kannalta
859: poikkeavat periaatteiltaan siten, että työntekijä    tärkeää tilanteessa, jossa työnantaja pyrkii el-
860: eräissä tilanteissa jää kokonaan vaille palkka-      vyttämään maksuvaikeuksissa olevan yrityk-
861: turvaa.      Työryhmä      esitti selvityksessään    sensä toimintaa. Myös valtion saatavan teho-
862: (NAUT-raport 1985:8) väliinputoamisten ja            kas takaisinperintä vaatii nopeaa päätöksente-
863: päällekkäisten maksatusten estämiseksi eri           koa. Ministeriö nojautuu paljolti työvoimapii-
864: maiden lakien yhteensovittamista pohjoismai-         rin toimiston paikallisasiantuntemukseen työn-
865:                                      1990 vp. -      HE n:o 213                                     3
866: 
867: antajan ja edellytettyjen työllisyysvaikutusten      2. Asian valmistelu
868: arvioinnissa.
869:     Tämän vuoksi palkkaturvalakia ehdotetaan            Esitys on valmisteltu työministeriössä virka-
870: muutettavaksi siten, että oikeus maksuhelpo-         työnä. Muutosehdotuksista on pyydetty lau-
871: tuksien myöntämiseen asetuksella säädettävään        sunnot Akava r.y:ltä, Suomen Ammattiliitto-
872: määrään asti annetaan työvoimapiirien toimis-        jen Keskusjärjestö SAK r.y:ltä, Suomen Tek-
873: toille. Työnantajana olisi oikeus valittaa toi-      nisten Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliitto
874: miston päätöksestä ministeriöön. Koska päätös        STTK r.y:ltä, Toimihenkilö- ja Virkamiesjär-
875: valitusasiassa perustuisi tarkoituksenmukai-         jestöjen Keskusliitto TVK r.y:ltä, Suomen
876: suusharkintaan, ministeriön päätökseen ei saisi      Työnantajain Keskusliitolta, Liiketyönantajain
877: hakea muutosta korkeimmalta hallinto-oikeu-          Keskusliitolta ja Työttömyyskassojen keskus-
878: delta.                                               kassalta.
879:     Merimiesten palkkaturvasta huolehtii edel-          Palkansaajajärjestöjen lausunnoissa esityk-
880: leen ministeriö, joten sen käsiteltäviksi jäisivät   seen on suhtauduttu myönteisesti.
881: kokonaisuudessaan merimiehille suoritetun              Työnantajajärjestöjen ja Työttömyyskasso-
882: palkkaturvan takaisinmaksua koskevat lyk-            jen keskuskassan yhteisessä lausunnossa on
883:  käys- ja vapautushakemukset. Lisäksi ministe-       puollettu palkkaturvalain soveltamisalan tar-
884:  riölle kuuluisivat kaikki sellaiset hakemukset,     kistamista ja viivästyskoron korottamista.
885: jotka koskevat ministeriön 1 päivään marras-         Lausunnossa on sen sijaan vastustettu palkka-
886:  kuuta 1984 voimassa olleiden palkkaturvalain        turvan hakuajan pidentämismahdollisuutta
887:  säännösten nojalla tekemiä palkkaturvapää-          kuuteen kuukauteen ulkomaantyössä samoin
888:  töksiä.                                             kuin palkkaturvan takaisinperinnän maksuva-
889:     Palkkaturvalain ja merimiesten palkkaturva-      pautusten ja lykkäysten delegoimista työvoi-
890:  lain sanamuotoa ehdotetaan tarkistettavaksi         mapiirien toimistoille ja vapautusperusteiden
891:  siten, että edellytykset työnantajan hakemuk-       laajentamista.
892:  sen hyväksymiselle olisi kummassakin laissa
893:  ilmaistu samalla tavoin. Vapautusmahdolli-
894:  suutta ehdotetaan laajennettavaksi tapauksiin,      3. Esityksen hallinnolliset ja
895:  joissa palkkaturvana maksettujen saatavien pe-         taloudelliset vaikutukset
896:  riminen olisi kohtuutonta maksuvelvollisen ta-
897:  loudellinen asema huomioon ottaen. Vapautus            Työministeriön palkkaturvahenkilöstön työ-
898:  on syytä mahdollistaa myös sellaisissa tapauk-      määrä vähenee jonkin verran, kun maksulyk-
899:  sissa, joissa perintä kohdistuu työnantajan si-     käyksiä ja -vapautuksia koskevat hakemusasiat
900:  jasta muuhun maksuvelvolliseen (esimerkiksi         delegoidaan pääasiallisesti työvoimapiirien toi-
901:  avoimen yhtiön yhtiömieheen tai kommandiit-         mistoille. Uutena tehtävänä ministeriölle tulee
902:  tiyhtiön vastuunalaiseen yhtiömieheen).             toimistojen kielteisistä päätöksistä tehtyjen va-
903:     Samanaikaisesti näiden palkkaturvalain ja        litusten käsittely. Työvoimapiirien toimistoissa
904:  merimiesten palkkaturvalain muutosten kanssa        uudistukset lisäävät vähäisessä määrin lähinnä
905:  on tarkoitus tarkistaa palkkaturva-asetuksen        lakimiesten tehtäviä, mutta eivät edellytä hen-
906:  9 §:ssä (1115/89) ja merimiesten palkkaturva-       kilöstön lisäämistä.
907:  asetuksen (137/81) 6 §:ssä säädettyä rajaa työ-        Esityksellä ei ole palkkaturvana maksettaviin
908:  voimapiirin toimiston tai ministeriön ratkaista-    määriin olennaista vaikutusta. Ulkomaantyös-
909:  viksi jäävien ja valtioneuvoston käsiteltäviksi     sä esille tulevien palkkaturvatapausten määrä
910:  vietävien maksuvapautus- ja lykkäyshakemus-         riippuu etenkin projektiviennin ja työvoiman
911:   ten välillä.                                       liikkuvuuden kehitysnäkymistä. Ulkomaantyö-
912:      Valtioneuvoston ja työministeriön toimival-     tä koskevien palkkaturvahakemusten käsitte-
913:  lan rajaa muutettaisiin siten, että työministeriö   lyssä tarvittavaa erityisasiantuntemusta tulee
914:  voisi myöntää lykkäystä tai vapautusta maksu-       kuitenkin kehittää ministeriössä sekä työvoi-
915:   velvollisuudesta, jos valtion saatavan pääoma-     mapiirien toimistoissa. Hakemuksen jättöajan
916:   määrä ei ylitä 1 000 000 markkaa, kun raja nyt     piteneminen lisää maksatuksia vain kohtuus-
917:   on 100 000 markkaa. Työvoimapiirin toimisto        syistä perustelluissa tilanteissa.
918:   voisi vastaavasti myöntää lykkäyksen tai va-          Maksuvelvollisten työnantajien lykkäys- ja
919:   pauttaa maksuvelvollisuudesta, jos valtion saa-    vapautushakemuksia palkkaturvana maksettu-
920:   tavan pääomamäärä ei ylitä 500 000 markkaa.        jen saatavien perimisestä on vuosittain ollut
921: 4                                    1990 vp. -     HE n:o 213
922: 
923: ainoastaan joitakin kymmeniä. Valtaosa hake-        varattomaksi, saattaa lykkäyksen avulla vähi-
924: muksista on hylätty kokonaan, koska lykkäyk-        tellen kyetä suorittamaan saatavan korkoineen.
925: sen tai vapautuksen myöntämiselle ei ole työlli-       Maksuvapautusperusteiden lievä laajentami-
926: syyden turvaamiseksi tärkeitä tai muita tähän       nen sekä päätösvallan delegointi työvoimapii-
927: verrattavia syitä. Myönteisistä päätöksistä         rien toiroistoille lisännee lykkäysten ja helpo-
928: enemmistö on lykkäyspäätöksiä, joilla työnan-       tusten myöntämistä jonkin verran. Toisaalta
929: taja mahdollisia vakuuksia vastaan veivoite-        useissa tilanteissa valtion saatavan perintä
930: taan maksamaan saatava takaisin valtiolle           myöhemmin varmistuu, kun tilapäiseen mak-
931: määrättyä aikataulua noudattaen. Näin työn-         suhäiriöön joutuneen työnantajan toiminnan
932: antaja, joka ulosottomenettelyssä on todettu        jatkuminen voidaan nopeasti turvata.
933: 
934: 
935: 
936: 
937:                             YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
938: 
939: 
940: 1. Lakiehdotusten perustelut                        sovelletaan ehdotuksen mukaan myös ulko-
941:                                                     maalaiseen, jolla on kotipaikka Suomessa.
942: 1.1. Palkkaturvalaki                                   2 §. Pykälään ehdotetaan otettavaksi uudet
943:                                                     säännökset palkkaturvan ajallisen ulottuvuu-
944:    1 §. Pykälää ehdotetaan täydennettäväksi         den laajentamisesta ulkomaantyössä sekä Suo-
945: lain kansainvälistä soveltamisalaa koskevilla       men palkkaturvan toissijaisuudesta työnteko-
946: säännöksillä. Noudatettua hallintokäytäntöä         maan      palkkaturvajärjestelmän     mukaiseen
947: olennaisilta osin vastaavan ehdotuksen mu-          etuuteen nähden. Pykälän 2 momentin mukaan
948: kaan palkkaturva kattaa Suomessa tehdystä           ulkomailla tehtyyn työhön perustuvia saatavia
949: työstä johtuvat työsuhdesaatavat työntekijän        voidaan maksaa yli kolmen kuukauden mutta
950: kansalaisuudesta riippumatta. Poikkeuksen           kuitenkin enintään kuuden kuukauden ajalta
951: pääsäännöstä muodostavat niin kutsutut lähe-        ennen hakemuksen jättämistä. Ajanjakson pi-
952: tetyt työntekijät. Suomalaisen työnantajan ul-      dentäminen vaatii kuitenkin tuekseen erityisiä
953: komaille tilapäiseen työhön lähettämien työn-       syitä. Tällaisia syitä voivat olla esimerkiksi
954: tekijöiden saataviin sovellettaisiin palkkaturva-   vaikeudet saada tietoja kotimaahan maksetuis-
955: lakia, kun taas vakituisesti ulkomailla asuvaan     ta palkkaeristä ja palkkaturvan hakemista vii-
956: eivät Suomen palkkaturvaedut ulottuisi. Vasta-      västyttävät erityisolosuhteet.
957: vuoroisesti ulkomaalaisen työnantajan Suo-             Pykälän 3 momentiksi ehdotetaan uutta
958: meen tilapäiseen työhön lähettämän työnteki-        säännöstä päällekkäisen palkkaturvan maksa-
959: jän työsuhdesaataviin ei Suomesta annettaisi        misen välttämiseksi. Vaikka työntekijällä olisi
960: palkkaturvaa.                                       ehdotetun 1 §:n 1 momentin mukaan oikeus
961:                                                     palkkaturvaan ulkomailla tehdyn työn työsuh-
962:    Ehdotuksen mukaan palkkaturvaa myönnet-          desaatavista, palkkaturvaa ei makseta siltä osin
963: täessä noudatetaan kansainväliseen tapaan           kuin työntekijä saa alueperiaatteen mukaisesti
964: alueperiaatetta lähetettyjä työntekijöitä koske-    ensisijaista eli työntekomaan lainsäädännön
965: vin poikkeuksin. Pohjoismaisten työntekijöi-        mukaista palkkaturvaa tai vastaavaa etuutta.
966: den osalta on perusteltua pyrkiä pohjoismaisen      Maksatusten selvittämiseksi tulee palkkaturvan
967: sosiaaliturvasopimuksen periaatteiden mukai-        hakijalta ja työnantajalta saatuja tietoja tarvit-
968: sesti muita maita tarkempaan lakien yhteenso-       taessa täydentää suoraan asianomaisen maan
969: vittamiseen väliinputoamisten estämiseksi. Tä-      palkkaturvaviranomaiselta.
970: mä yhteisistä pohjoismaisista työmarkkinoista          Pykälän nykyinen 2 ja 3 momentti siirtyisi-
971: johtuva tarve voidaan hallintokäytännössä           vät 4 ja 5 momentiksi.
972: täyttää ilman erillisiä säännöksiä.                    3 §. Jotta ulkomaantyössä palkkaturvaa voi-
973:    Suomalaisen työnantajan ulkomaille lähettä-      daan hakea joustavasti ja viivytyksettä, palk-
974: män työntekijän oikeutta palkkaturvaan ei ra-       katurvahakemus tulee voida jättää Suomen
975: joitettaisi kansalaisuuden mukaan, vaan lakia       ulkomailla olevaan lähetystöön, konsulinviras-
976:                                     1990 vp. -      HE n:o 213                                   5
977: 
978: toon tai muuhun edustustoon samoin oikeus-          dentämällä tältä osin pykälän 2 momentin
979: vaikutuksin kuin kotimaisille palkkaturvavira-      luetteloa.
980: nomaisille. Näissä edustustoissa olisi saatavissa      16 §. Valtakunnallisista työttömyyskassoista
981: palkkaturvahakemuslomakkeita. Kokemukset            annettu laki (125/34) on kumottu ja korvattu
982: yhteisistä pohjoismaisista työmarkkinoista ja       työttömyyskassalailla (603/84). Lakimääräis-
983: pohjoismaisesta työnvälityksestä puoltavat li-      ten korkokantojen yhdenmukaistamiseksi 2
984: säksi eri maiden palkkaturvaviranomaisten yh-       momentissa säädetty viivästyskorko ehdote-
985: teistoiminnan lisäämistä sen vuoksi, ettei työn-    taan korotettavaksi 12 prosentista 16 prosent-
986: tekijä aina saata varmuudella tietää, minkä         tiin.
987: pohjoismaan lakia hakemukseen tulee sovel-
988: taa. Erillistä säännöstä tästä ei ole kuitenkaan
989: katsottu tarvittavan.                               1.2. Merimiesten palkkaturvalaki
990:    6 §. Pykälän 3 momenttiin ehdotetaan aiem-
991: man linjan mukaista delegointisäännöstä siitä,         6 §. Pykälän 2 momentin sanamuotoa ehdo-
992: että ministeriön ohella myös työvoimapiirin         tetaan muutettavaksi samoin kuin palkkaturva-
993: toimisto voi asetuksella säädettävään määrään       lain 6 §:n 3 momenttia maksuvapautusten hen-
994: saakka myöntää palkkaturvana suoritetun erän        kilöllisen ulottuvuuden ja edellytysten osalta.
995: takaisinperinnässä maksun suoritukselle lyk-        Merimiesten palkkaturva-asiat jäisivät koko-
996: käystä tai vapautusta kokonaan taikka osaksi.       naisuudessaan työministeriön hoidettavaksi ei-
997: Vapautusmahdollisuutta esitetään laajennetta-       kä niitä hajautettaisi työvoimapiirien toimis-
998: vaksi työnantajan ohella muuhun maksuvelvol-        toille. Koska valtiokonttorin oikeudesta myön-
999: liseen, joka työnantajan sijasta joutuisi mak-      tää helpotuksia ja vapautuksia valtiolle tule-
1000: sun suorittamaan. Tällaisena maksuvelvollise-       vien maksujen ja korvausten suorittamisesta
1001: lla esiintyy käytännössä useimmiten komman-         annettu laki (21/78) on kumottu ja korvattu
1002: diittiyhtiön vastuunalainen yhtiömies.              maksuvapautuslailla, tulee lainkohdan viittaus
1003:     Vapautusperusteita laajennettaisiin nykyisis-   korjata vastaavasti.
1004: tä työllisyyden turvaamiseksi tärkeistä syistä         16 §. Pykälän 1 ja 2 momenttiin ehdotetaan
1005:  kohti laajempaa kokonaisarviointia siten, että     tehtäväksi samat muutokset kuin palkkaturva-
1006:  helpotuksen myöntäminen olisi mahdollista          lain vastaaviin säännöksiin.
1007:  myös perimisen osoittautuessa maksuvelvolli-
1008:  sen taloudellinen asema huomioon ottaen koh-
1009: tuuttomaksi.      Valtioneuvoston     oikeudesta    2. Voimaantulo
1010:  myöntää helpotuksia ja vapautuksia valtiolle
1011:  tulevien maksujen ja korvausten suorittamises-       Lait ehdotetaan tuleviksi voimaan vuoden
1012:  ta annettu laki (411/29), johon viitataan 3        1991 alusta. Niitä ehdotetaan sovellettaviksi
1013:  momentissa, on kumottu ja korvattu maksuva-        voimaantulon jälkeen toimitettuihin palkkatur-
1014:  pautuslailla (529/80), minkä vuoksi lainkoh-       vahakemuksiin sekä sellaisiin maksulykkäys- ja
1015:  dan viittaus on korvattava viittaukseksi maksu-    vapautushakemuksiin, jotka tulevat vireille
1016:  vapautuslakiin.                                    voimaantulon jälkeen.
1017:     8 §. Kun maksuvelvollisella on mahdollisuus
1018:  valittaa työvoimapiirin toimiston vapautus- tai       Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
1019:  lykkäyshakemukseen antamasta päätöksestä,          kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotuk-
1020:  jatkovalitusmahdollisuus tulee sulkea pois täy-    set:
1021: 6                                  1990 vp. -     HE n:o 213
1022: 
1023: 
1024: 
1025: 
1026: 1.
1027:                                             Laki
1028:                                 palkkaturvalain muuttamisesta
1029: 
1030:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1031:   muutetaan 10 päivänä elokuuta 1973 annetun palkkaturvalain (649/73) 1 §:n 1 ja 3 momentti,
1032: 6 §:n 3 momentti sekä 8 ja 16 §,
1033:   sellaisina kuin niistä ovat 1 §:n 3 momentti ja 6 §:n 3 momentti 20 päivänä tammikuuta 1984
1034: annetussa laissa (70/84), 8 § 25 päivänä toukokuuta 1984 annetussa laissa (403/84) ja 16 §
1035: osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla, sekä
1036:   lisätään 2 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainitulla 20 päivänä tammikuuta
1037: 1984 annetulla lailla, uusi 2 ja 3 momentti, jolloin nykyinen 2 ja 3 momentti siirtyvät 4 ja 5
1038: momentiksi, sekä 3 §:ään, sellaisena kuin se on viimeksi mainitussa laissa, uusi 2 momentti
1039: seuraavasti:
1040: 
1041:                       1§                                                  3 §
1042:    Valtio turvaa työntekijäin työsuhteesta joh-
1043: tuvan palkka- ja muun saatavan suorituksen            Ulkomailla tehtyä työtä koskeva palkkatur-
1044: työnantajan konkurssin tai muun maksukyvyt-        vahakemus voidaan jättää myös Suomen ulko-
1045: tömyyden varalta palkkaturvana siten kuin          mailla olevaan lähetystöön, konsulinvirastoon
1046: tässä laissa säädetään. Tämä laki koskee myös      tai muuhun edustustoon.
1047: suomalaisen työnantajan palveluksessa ulko-
1048: mailla työskentelevää työntekijää, jolla on ko-                           6 §
1049: tipaikka Suomessa. Ulkomaalaisen työnanta-
1050: jan ulkomailta Suomeen tilapäiseen työhön             Valtioneuvosto ja asetuksella säädettävään
1051: lähettämän työntekijän saatavia ei turvata         määrään saakka työministeriö tai työvoimapii-
1052: palkkaturvana.                                     rin toimisto voi työllisyyden turvaamiseksi tär-
1053:                                                    keistä tai muista tähän verrattavista syistä taik-
1054:    Palkkaturvasta huolehtivat työministeriö ja     ka perimisen ollessa maksuvelvollisen taloudel-
1055: työvoimapiirin toimisto. Päätöksen palkka-         linen asema huomioon ottaen kohtuutonta
1056: turva-asiassa tekee sen työvoimapiirin toimis-     myöntää maksun suoritukselle lykkäystä tai
1057: to, jonka alueella työnantajalla, jota hakemus     vapauttaa työnantajan tai muun maksuvelvolli-
1058: koskee, on kotipaikka. Jos kotipaikasta ei ole     sen kokonaan taikka osaksi maksuvelvollisuu-
1059: selvyyttä, käsittelee asian sen työvoimapiirin     destaan riippumatta siitä, mitä maksuvapau-
1060: toimisto, jonka alueella hakemuksessa tarkoi-      tuslaissa (529/80) on säädetty.
1061: tettu työ on pääasiallisesti tehty.
1062: 
1063:                       2§                                                    8§
1064:                                                       Työvoimapiirin toimiston päätöksestä, jolla
1065:    Palkkaturvana voidaan erityisistä syistä        hakemus on hylätty muulla kuin 7 §:n 1 mo-
1066: maksaa ulkomailla tehtyyn työhön perustuvia        mentissa tarkoitetulla perusteella, työntekijä
1067: saatavia, jotka ovat erääntyneet maksettaviksi     saa valittaa työministeriöön siinä järjestyksessä
1068: yli kolmen kuukauden mutta kuitenkin enin-         kuin muutoksenhausta hallintoasioissa (154/
1069: tään kuuden kuukauden kuluessa ennen palk-         50) annetussa laissa on säädetty. Muutoin työ-
1070: katurvahakemuksen jättämistä.                      voimapiirin toimiston päätökseen ei saa hakea
1071:    Työntekijällä ei ole oikeutta saada palkka-     valittamalla muutosta.
1072: turvana ulkomailla tehtyyn työhön perustuvia          Työministeriön päätökseen, jolla on ratkais-
1073: saatavia siltä osin kuin hän saa työsuhteeseen     tu valitus työvoimapiirin toimiston 2 §:n 4
1074: sovellettavan vieraan valtion lainsäädännön        momentin, 4 §:n 3 momentin, 6 §:n 3 momen-
1075: mukaista palkkaturvaa tai vastaavaa etuutta.       tin tai 12 § :n nojalla tekemästä päätöksestä, ei
1076:                                                    saa hakea valittamalla muutosta.
1077:                                     1990 vp. -     HE n:o 213                                    7
1078: 
1079:                        16 §                         hennettävä myös ne määrät, jotka on 9 §:n
1080:    Työttömyyskassalaissa (603/84) tarkoitetun       mukaisessa menettelyssä taikka 14 tai 15 §: ssä
1081: työttömyyskassojen keskuskassan on vuosit-          tarkoitetuissa tapauksissa todettu aiheetta
1082: tain jälkikäteen korvattava valtiolle työnteki-     maksetuiksi.
1083: jöille palkkaturvana maksettujen määrien ja            Korvaus on maksettava työministeriön mää-
1084: työnantajilta 5 §:n 1 momentin mukaan perit-        räämänä aikana. Korvauksen viivästyessä on
1085: tyjen pääomamäärien erotus. Tästä erotuksesta       viivästyksen ajalta maksettava 16 prosentin
1086: on kuitenkin vähennettävä se, mitä palkkatur-       viivästyskorko.
1087: vana on maksettu työntekijän 4 § :n 3 momen-
1088: tissa tarkoitetusta laiminlyömisestä huolimatta,
1089: sekä työnantajilta 6 §:n 3 momentin nojalla           Tämä laki tulee voimaan        päivänä
1090: perimättä jätetyt määrät. Erotuksesta on vä-        kuuta 199 .
1091: 
1092: 
1093: 2.
1094:                                              Laki
1095:                     merimiesten palkkaturvalain 6 ja 16 §:n muuttamisesta
1096: 
1097:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1098:   muutetaan 21 päivänä joulukuuta 1979 annetun merimiesten palkkaturvalain (927/79) 6 §:n 2
1099: momentti ja 16 §,
1100:   näistä 16 § sellaisena kuin se on osittain muutettuna 30 päivänä joulukuuta 1982 annetun lain
1101: (1066/82), seuraavasti:
1102: 
1103:                       6§                           työnantajilta 5 §:n 1 momentin mukaan perit-
1104:                                                    tyjen pääomamäärien erotus. Tästä erotuksesta
1105:    Valtioneuvosto ja asetuksella säädettävään      on kuitenkin vähennettävä se, mitä palkkatur-
1106: määrään saakka työministeriö voi työllisyyden      vana on maksettu työntekijän 4 §:n 2 momen-
1107: turvaamiseksi tärkeistä tai muista tähän verrat-   tissa tarkoitetusta laiminlyönnistä huolimatta,
1108: tavista syistä taikka perimisen ollessa maksu-     sekä työnantajilta 6 §:n 2 momentin nojalla
1109: velvollisen taloudellinen asema huomioon ot-       perimättä jätetyt määrät. Erotuksesta on vä-
1110: taen kohtuutonta myöntää maksun suorituk-          hennettävä myös ne määrät, jotka on 9 §:n
1111: selle lykkäystä tai vapauttaa työnantajan tai      mukaisessa menettelyssä taikka 14 tai 15 §:ssä
1112: muun maksuvelvollisen kokonaan taikka osak-        tarkoitetuissa tapauksissa todettu aiheetta
1113: si maksuvelvollisuudestaan riippumatta siitä,      maksetuiksi.
1114: mitä maksuvapautuslaissa (529/80) on säädet-          Korvaus on maksettava työministeriön mää-
1115: ty.                                                räämänä aikana. Korvauksen viivästyessä on
1116:                       16 §                         viivästyksen ajalta maksettava kuudentoista
1117:    Työttömyyskassalaissa (603/84) tarkoitetun      prosentin viivästyskorko.
1118: työttömyyskassojen keskuskassan on vuosit-
1119: tain jälkikäteen korvattava valtiolle työnteki-      Tämä laki tulee voimaan        päivänä
1120: jöille palkkaturvana maksettujen määrien ja        kuuta 199 .
1121: 
1122: 
1123:      Helsingissä 5 päivänä lokakuuta 1990
1124: 
1125:                                       Tasavallan Presidentti
1126:                                       MAUNO KOIVISTO
1127: 
1128: 
1129: 
1130:                                                                   Työministeri Matti Puhakka
1131: 8                                  1990 vp. -      HE n:o 213
1132: 
1133: 
1134: 1.                                                                                         Liite 1
1135:                                              Laki
1136:                                  palkkaturvalain muuttamisesta
1137: 
1138:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1139:   muutetaan 10 päivänä elokuuta 1973 annetun palkkaturvalain (649173) 1 §:n 1 ja 3 momentti,
1140: 6 §:n 3 momentti sekä 8 ja 16 §,
1141:   sellaisina kuin niistä ovat 1 §:n 3 momentti ja 6 §:n 3 momentti 20 päivänä tammikuuta 1984
1142: annetussa laissa (70/84), 8 § 25 päivänä toukokuuta 1984 annetussa laissa (403/84) ja 16 §
1143: osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla, sekä
1144:   lisätään 2 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainitulla 20 päivänä tammikuuta
1145: 1984 annetulla lailla, uusi 2 ja 3 momentti, jolloin nykyinen 2 ja 3 momentti siirtyvät 4 ja 5
1146: momentiksi, sekä 3 §:ään, sellaisena kuin se on viimeksi mainitussa laissa, uusi 2 momentti
1147: seuraavasti:
1148: 
1149: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
1150: 
1151:                       1§                                                  1§
1152:   Valtio turvaa työntekijäin työsuhteesta joh-         Valtio turvaa työntekijäin työsuhteesta joh-
1153: tuneen palkka- tai muun saatavan suorituksen        tuvan palkka- ja muun saatavan suorituksen
1154: työnantajan konkurssin ja muun maksukyvyt-          työnantajan konkurssin tai muun maksukyvyt-
1155: tömyyden varalta palkkaturvana siten kuin           tömyyden varalta palkkaturvana siten kuin
1156: tässä laissa säädetään.                             tässä laissa säädetään. Tämä laki koskee myös
1157:                                                    suomalaisen työnantajan palveluksessa ulko-
1158:                                                    mailla työskentelevää työntekijää, jolla on ko-
1159:                                                    tipaikka Suomessa. Ulkomaalaisen työnanta-
1160:                                                    jan ulkomailta Suomeen tilapäiseen työhön
1161:                                                    lähettämän työntekijän saatavia ei turvata
1162:                                                    palkkaturvana.
1163: 
1164:    Palkkaturvasta huolehtivat työvoimaministe-        Palkkaturvasta huolehtivat työministeriö ja
1165: riö ja työvoimapiirin toimisto. Päätöksen palk-    työvoimapiirin toimisto. Päätöksen palkka-
1166: katurva-asiassa tekee sen työvoimapiirin toi-      turva-asiassa tekee sen työvoimapiirin toimis-
1167: misto, jonka alueella työnantajalla, jota hake-    to, jonka alueella työnantajalla, jota hakemus
1168: mus koskee, on kotipaikka. Jos kotipaikasta ei     koskee, on kotipaikka. Jos kotipaikasta ei ole
1169: ole selvyyttä, käsittelee asian sen työvoimapii-   selvyyttä, käsittelee asian sen työvoimapiirin
1170: rin toimisto, jonka alueella hakemuksessa tar-     toimisto, jonka alueella hakemuksessa tarkoi-
1171: koitettu työ on pääasiallisesti tehty.             tettu työ on pääasiallisesti tehty.
1172: 
1173:                       2 §                                                 2§
1174: 
1175:                                                        Palkkaturvana voidaan erityisistä syistä
1176:                                                     maksaa ulkomailla tehtyyn työhön perustuvia
1177:                                                     saatavia, jotka ovat erääntyneet maksettaviksi
1178:                                                     yli kolmen kuukauden mutta kuitenkin enin-
1179:                                                     tään kuuden kuukauden kuluessa ennen palk-
1180:                                                     katurvahakemuksen jättämistä.
1181:                                                        Työntekijällä ei ole oikeutta saada palkka-
1182:                                                     turvana ulkomailla tehtyyn työhön perustuvia
1183:                                                     saatavia siltä osin kuin hän saa työsuhteeseen
1184:                                                     sovellettavan vieraan valtion lainsäädännön
1185:                                                     mukaista palkkaturvaa tai vastaavaa etuutta.
1186:                                     1990 vp. -      HE n:o 213                                      9
1187: 
1188: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
1189: 
1190:                       3§                                                   3 §
1191: 
1192:                                                        Ulkomailla tehtyä työtä koskeva palkkatur-
1193:                                                     vahakemus voidaan jättää myös Suomen ulko-
1194:                                                     mailla olevaan lähetystöön, konsulinvirastoon
1195:                                                     tai muuhun edustustoon.
1196: 
1197:                       6 §                                                  6 §
1198: 
1199:    V aitioneuvosto ja asetuksella säädettävään         Valtioneuvosto ja asetuksella säädettävään
1200: määrään saakka työvoimaministeriö voi työlli-       määrään saakka työministeriö tai työvoimapii-
1201: syyden turvaamiseksi tärkeistä ja muista tähän      rin toimisto voi työllisyyden turvaamiseksi tär-
1202: verrattavista syistä myöntää maksun suorituk-       keistä tai muista tähän verrattavista syistä taik-
1203: selle lykkäystä tai vapauttaa työnantajan koko-     ka perimisen ollessa maksuvelvollisen taloudel-
1204: naan taikka osaksi maksuvelvollisuudestaan          linen asema huomioon ottaen kohtuutonta
1205: riippumatta siitä, mitä valtioneuvoston oikeu-      myöntää maksun suoritukselle lykkäystä tai
1206: desta myöntää helpotuksia ja vapautuksia val-       vapauttaa työnantajan tai muun maksuvelvolli-
1207: tiolle tulevien maksujen ja korvausten suoritta-    sen kokonaan taikka osaksi maksuvelvollisuu-
1208: misesta annetussa laissa (411/29) on säädetty.      destaan riippumatta siitä, mitä maksuvapau-
1209:                                                     tuslaissa (529180) on säädetty.
1210: 
1211:                        8§                                                    8 §
1212:    Työvoimapiirin toimiston päätöksestä, jolla         Työvoimapiirin toimiston päätöksestä, jolla
1213: hakemus on hylätty muulla kuin 7 §:n 1 mo-          hakemus on hylätty muulla kuin 7 §:n 1 mo-
1214: mentissa tarkoitetulla perusteella, työntekijä      mentissa tarkoitetulla perusteella, työntekijä
1215: saa valittaa työvoimaministeriöön siinä järjes-     saa valittaa työministeriöön siinä järjestyksessä
1216: tyksessä kuin muutoksenhausta hallintoasioissa      kuin muutoksenhausta hallintoasioissa (154/
1217: (154/50) annetussa laissa on säädetty. Muutoin      50) annetussa laissa on säädetty. Muutoin työ-
1218: työvoimapiirin toimiston päätökseen ei saa ha-      voimapiirin toimiston päätökseen ei saa hakea
1219: kea valittamalla muutosta.                          valittamalla muutosta.
1220:    Työvoimaministeriön päätökseen, jolla on            Työministeriön päätökseen, jolla on ratkais-
1221: ratkaistu valitus työvoimapiirin toimiston 2 §: n   tu valitus työvoimapiirin toimiston 2 §:n 4
1222: 2 momentin, 4 §:n 3 momentin ja 12 §:n nojal-       momentin, 4 §:n 3 momentin, 6 §:n 3 momen-
1223: la tekemästä päätöksestä, ei saa hakea valitta-     tin tai 12 § :n nojalla tekemästä päätöksestä, ei
1224: malla muutosta.                                     saa hakea valittamalla muutosta.
1225: 
1226: 
1227:                       16 §                                                 16 §
1228:   Valtakunnallisista työttömyyskassoista anne-         Työttömyyskassalaissa (603 /84) tarkoitetun
1229: tussa laissa (125/34) tarkoitetun työttömyys-       työttömyyskassojen keskuskassan on vuosit-
1230: kassojen keskuskassan on vuosittain jälkikä-        tain jälkikäteen korvattava valtiolle työnteki-
1231: teen korvattava valtiolle työntekijöille palkka-    jöille palkkaturvana maksettujen määrien ja
1232: turvana maksettujen määrien ja työnantajilta        työnantajilta 5 §:n 1 momentin mukaan perit-
1233: 5 §:n 1 momentin mukaan perittyjen pääoma-          tyjen pääomamäärien erotus. Tästä erotuksesta
1234: määrien erotus. Tästä erotuksesta on kuitenkin      on kuitenkin vähennettävä se, mitä palkkatur-
1235: vähennettävä se, mitä palkkaturvana on mak-         vana on maksettu työntekijän 4 § :n 3 momen-
1236: settu työntekijän 4 §:n 3 momentissa tarkoite-      tissa tarkoitetusta laiminlyömisestä huolimatta,
1237: tusta laiminlyömisestä huolimatta, sekä työn-       sekä työnantajilta 6 §:n 3 momentin nojalla
1238: antajilta 6 §:n 3 momentin nojalla perimättä        perimättä jätetyt määrät. Erotuksesta on vä-
1239: jätetyt määrät. Erotuksesta on vähennettävä         hennettävä myös ne määrät, jotka on 9 §:n
1240: myös ne määrät, jotka on 9 §:n mukaisessa           mukaisessa menettelyssä taikka 14 tai 15 §:ssä
1241: 2   300408F
1242: 10                                   1990 vp. -     HE n:o 213
1243: 
1244: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
1245: 
1246: menettelyssä taikka 14 tai 15 §:ssä tarkoitetuis-   tarkoitetuissa tapauksissa todettu aiheetta
1247: sa tapauksissa todettu aiheetta maksetuiksi.        maksetuiksi.
1248:   Korvaus on maksettava työvoimaministeriön            Korvaus on maksettava työministeriön mää-
1249: määräämänä aikana. Korvauksen viivästyessä          räämänä aikana. Korvauksen viivästyessä on
1250: on viivästyksen ajalta maksettava kahdentoista      viivästyksen ajalta maksettava 16 prosentin
1251: prosentin viivästyskorko.                           viivästyskorko.
1252: 
1253:                                                       Tämä laki tulee voimaan        päivänä
1254:                                                     kuuta 199 .
1255: 
1256: 
1257: 
1258: 
1259: 2.
1260:                                               Laki
1261:                     merimiesten palkkaturvalain 6 ja 16 §:n muuttamisesta
1262: 
1263:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1264:    muutetaan 21 päivänä joulukuuta 1979 annetun merimiesten palkkaturvalain (927179) 6 § :n 2
1265: momentti ja 16 §,
1266:    näistä 16 § sellaisena kuin se on osittain muutettuna 30 päivänä joulukuuta 1982 annetussa
1267: laissa (1066/82), seuraavasti:
1268: 
1269: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
1270: 
1271:                        6§                                                 6 §
1272: 
1273:    Valtioneuvosto ja asetuksella säädettävään         Valtioneuvosto ja asetuksella säädettävään
1274: määrään saakka työvoimaministeriö voi työlli-       määrään saakka työministeriö voi työllisyyden
1275: syyden turvaamiseksi tärkeistä tai muista mer-      turvaamiseksi tärkeistä tai muista tähän verrat-
1276: kitykseltään tähän verrattavista syistä myöntää     tavista syistä taikka perimisen ollessa maksu-
1277: maksun suoritukselle lykkäystä tai vapauttaa        velvollisen taloudellinen asema huomioon ot-
1278: työnantajan kokonaan taikka osaksi maksuvel-        taen kohtuutonta myöntää maksun suorituk-
1279: vollisuudestaan riippumatta siitä, mitä valtio-     selle lykkäystä tai vapauttaa työnantajan tai
1280: konttorin oikeudesta myöntää helpotuksia ja         muun maksuvelvollisen kokonaan taikka osak-
1281: vapautuksia valtiolle tulevien maksujen ja kor-     si maksuvelvollisuudestaan riippumatta siitä,
1282: vausten suorittamisesta annetussa laissa (21 1      mitä maksuvapautuslaissa (529/80) on säädet-
1283: 78) on säädetty.                                    ty.
1284: 
1285:                        16 §                                              16 §
1286:    Valtakunnallisista työttömyyskassoista anne-       Työttömyyskassalaissa (603/84) tarkoitetun
1287: tussa laissa (125/34) tarkoitetun työttömyys-       työttömyyskassojen keskuskassan on vuosit-
1288: kassojen keskuskassan on vuosittain jälkikä-        tain jälkikäteen korvattava valtiolle työnteki-
1289: teen korvattava valtiolle työntekijöille palkka-    jöille palkkaturvana maksettujen määrien ja
1290: turvana maksettujen määrien ja työnantajilta        työnantajilta 5 §:n 1 momentin mukaan perit-
1291: 5 §:n 1 momentin mukaan perittyjen pääoma-          tyjen pääomamäärien erotus. Tästä erotuksesta
1292: määrien erotus. Tästä erotuksesta on kuitenkin      on kuitenkin vähennettävä se, mitä palkkatur-
1293: vähennettävä se, mitä palkkaturvana on mak-         vana on maksettu työntekijän 4 §:n 2 momen-
1294: settu työntekijän 4 §:n 2 momentissa tarkoite-      tissa tarkoitetusta laiminlyönnistä huolimatta,
1295: tusta laiminlyömisestä huolimatta, s~kä työn-       sekä työnantajilta 6 §:n 2 momentin nojalla
1296: antajilta 6 §:n 2 momentin nojalla perimättä        perimättä jätetyt määrät. Erotuksesta on vä-
1297:                                     1990 vp. -      HE n:o 213                                  11
1298: 
1299: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
1300: 
1301: jätetyt määrät. Erotuksesta on vähennettävä          hennettävä myös ne määrät, jotka on 9 §:n
1302: myös ne määrät, jotka on 9 §:n mukaisessa            mukaisessa menettelyssä taikka 14 tai 15 §:ssä
1303: menettelyssä taikka 14 tai 15 §:ssä tarkoitetuis-    tarkoitetuissa tapauksissa todettu aiheetta
1304: sa tapauksissa todettu aiheetta maksetuiksi.         maksetuiksi.
1305:    Korvaus on maksettava työvoimaministeriön            Korvaus on maksettava työministeriön mää-
1306: määräämänä aikana. Korvauksen viivästyessä           räämänä aikana. Korvauksen viivästyessä on
1307: on viivästyksen ajalta maksettava 12 prosentin       viivästyksen ajalta maksettava 16 prosentin
1308: viivästyskorko.                                      viivästyskor ko.
1309: 
1310:                                                        Tämä laki tulee voimaan       päivänä
1311:                                                      kuuta 199 .
1312: 12                                1990 vp. -     HE n:o 213
1313: 
1314: Luonnos                                                                                 Liite 2
1315: 
1316: 
1317:                                          Asetus
1318:                          palkkaturva-asetuksen 9 §:n muuttamisesta
1319: 
1320:   Työministerin esittelystä
1321:   muutetaan 5 päivänä joulukuuta 1973 annetun palkkaturva-asetuksen (883/73) 9 §, sellaisena
1322: kuin se on 15 päivänä joulukuuta 1989 annetussa asetuksessa (1115/89), seuraavasti:
1323: 
1324:                      9§                          kaa. Työvoimapiirin toimisto voi vastaavasti
1325:   Työministeriö voi myöntää palkkaturvalain      myöntää lykkäyksen tai vapauttaa maksuvel-
1326: 6 §:n 3 momentissa tarkoitetun lykkäyksen        vollisuudesta, jos valtion saatavan pääoma-
1327: maksun suoritukselle tai vapauttaa työnanta-     määrä ei ylitä 500 000 markkaa.
1328: jan tai muun maksuvelvollisen kokonaan tai
1329: osaksi maksuvelvollisuudesta, jos valtion saa-     Tämä asetus tulee voimaan       päivänä
1330: tavan pääomamäärä ei ylitä 1 000 000 mark-       kuuta 19
1331: 
1332: 
1333: 
1334: 
1335: Luonnos
1336: 
1337: 
1338:                                           Asetus
1339:                    merimiesten palkkaturva-asetuksen 6 §:n muuttamisesta
1340: 
1341:   Työministerin esittelystä
1342:   muutetaan 13 päivänä helmikuuta 1981 annetun merimiesten palkkaturva-asetuksen (137 /81)
1343: 6 § seuraavasti:
1344: 
1345:                      6 §
1346:   Työministeriö voi myöntää merimiesten           ta, jos valtion saatavan pääomamäärä ei ylitä
1347: palkkaturvalain 6 §:n 2 momentissa tarkoite-      1 000 000 markkaa.
1348: tun lykkäyksen maksun suoritukselle tai va-
1349: pauttaa työnantajan tai muun maksuvelvolli-         Tämä asetus tulee voimaan      päivänä
1350: sen kokonaan tai osaksi maksuvelvollisuudes-      kuuta 19
1351:                                     1990 vp. -    HE n:o 214
1352: 
1353: 
1354: 
1355: 
1356:                                    Hallituksen esitys Eduskunnalle Amerikan yhdysvaltojen
1357:                                 kanssa tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen vero-
1358:                                 tuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn
1359:                                 sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
1360: 
1361: 
1362: 
1363: 
1364:                           ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
1365: 
1366:    Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hy-        Sopimus tulee voimaan 30 päivänä siitä päi-
1367: väksyisi Amerikan yhdysvaltojen kanssa tulo-      västä, jona sopimusvaltioiden hallitukset ovat
1368: ja varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen     ilmoittaneet toisilleen täyttäneensä valtiosään-
1369: verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen     nössään sopimuksen voimaantulolle asetetut
1370: estämiseksi syyskuussa 1989 tehdyn sopimuk-       edellytykset. Voimaantulon jälkeen sopimuk-
1371: sen.                                              sen määräyksiä sovelletaan Suomessa lähdeve-
1372:    Sopimus rakentuu eräin poikkeuksin Talou-      ron osalta tuloon, joka saadaan sopimuksen
1373: dellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön       voimaantulovuotta lähinnä seuraavan kalente-
1374: (OECD) Iaatimalie mallisopimukselle. Sopimus      rivuoden tammikuun 1 päivänä tai sen jälkeen,
1375: sisältää määräyksiä, joilla sopimusvaltiolle      sekä muiden tuloverojen ja varallisuusveron
1376: myönnetään oikeus verottaa eri tuloja ja erila-   osalta veroihin, jotka määrätään sopimuksen
1377: jista varallisuutta, kun taas toisen sopimus-     voimaantulovuotta lähinnä seuraavan kalente-
1378: valtion on vastaavasti luovuttava käyttämästä     rivuoden tammikuun 1 päivänä tai sen jälkeen
1379: omaan verolainsäädäntöön perustuvaa verotta-      aikaviita verovuosilta.
1380: ruisoikeuttaan tai muulla tavoin myönnettävä         Esitykseen sisältyy lakiehdotus sopimuksen
1381: huojennusta verosta, jotta kansainvälinen kak-    eräiden lainsäädännön alaan kuuluvien mää-
1382: sinkertainen verotus vältetään. Lisäksi sopi-     räysten hyväksymisestä. Laki on tarkoitus
1383: muksessa on muun muassa syrjintäkieltoa ja        saattaa voimaan samanaikaisesti sopimuksen
1384: verotustietojen vaihtoa koskevia määräyksiä.      kanssa.
1385: 
1386: 
1387: 
1388: 
1389:                                      YLEISPERUSTELUT
1390: 
1391: 1. Nykyinen tilanne ja asian                      suusveroja koskevalla sopimuksella (SopS 2/
1392:    valmistelu                                     71), joka on edelleen voimassa. Viimeksi mai-
1393:                                                   nittua verosopimusta sovellettiin Suomessa en-
1394: 1.1. Nykyinen tilanne                             simmäisen kerran vuodelta 1971 toimitetussa
1395:                                                   verotuksessa.
1396:   Ensimmäinen Suomen ja Amerikan yhdys-              Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjes-
1397: valtojen välinen sopimus tuloveroja koskevan      tö (OECD), jonka jäseniä sekä Suomi että
1398: kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi (vero-   Yhdysvallat ovat, suositti vuonna 1977 jäsen-
1399: sopimus) tehtiin 3 päivänä maaliskuuta 1952       mailleen muun muassa, että ne pyrkisivät tar-
1400: (SopS 16/52). Tämä sopimus korvattiin 6 päi-      kistamaan keskenään tekemänsä sopimukset
1401: vänä maaliskuuta 1970 tehdyllä tulo- ja omai-     tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksinker-
1402: 3913761
1403: 2                                      1990 vp. -      HE n:o 214
1404: 
1405: taisen verotuksen välttämiseksi noudattaen sitä           Verosopimusneuvottelukunta on antanut
1406: mallisopimusta, joka liittyy edellä tarkoitet-         lausuntonsa asiasta.
1407: tuun suositukseen. Tämän suosituksen seu-                 Sopimus allekirjoitettiin Helsingissä 21 päi-
1408: rauksena kaksinkertaisen verotuksen välttämi-          vänä syyskuuta 1989. Vuoden 1986 sopimusta
1409: sen alalla tapahtuneen kehityksen johdosta on          ei saateta voimaan.
1410: Yhdysvaltojen kanssa voimassa olevaa sopi-
1411:                                                           Sopimus noudattaa pääasiallisesti Taloudel-
1412: musta pidettävä vanhentuneena ja siten tarkis-
1413:                                                        lisen yhteistyön ja kehityksen järjestön
1414: tusta kaipaavana. Lisäksi on sopimuksen alle-
1415:                                                        (OECD) laatimaa mallia kahdenkeskiseksi ve-
1416: kirjoittamisen jälkeen sekä Suomen että Yh-
1417:                                                        rosopimukseksi. Poikkeamat tästä mallista
1418: dysvaltojen verolainsäädäntöön tehty olennai-
1419:                                                        koskevat muun muassa sopimuksen yleistä so-
1420: sia muutoksia. Näistä syistä uuden sopimuksen
1421:                                                        veltamisalaa sekä merenkulusta saadun tulon,
1422: tekeminen Yhdysvaltojen kanssa on ollut tar-
1423:                                                        osingon, koron, rojaltin, itsenäisestä ammatin-
1424: koituksenmukaista.
1425:                                                        harjoittamisesta saadun tulon ja eläkkeen ve-
1426:                                                        rottamista. Sopimuksessa on siinä tarkoitettu-
1427:                                                        jen etuuksien rajoituksia koskevia määräyksiä.
1428: 1.2. Asian valmistelu                                  Vastaavia määräyksiä ei sisälly OECD:n malli-
1429:                                                        sopimukseen.
1430:    Sopimusta koskevat neuvottelut aloitettiin
1431:                                                           Sekä Suomi että Yhdysvallat soveltavat ve-
1432: Helsingissä elokuussa 1982. Neuvotteluja jat-
1433:                                                        ronhyvitysmenetelmää päämenetelmänä kak-
1434: kettiin Washingtonissa maaliskuussa 1983, jol-
1435:                                                        sinkertaisen verotuksen poistamiseksi.
1436: loin päästiin yksimielisyyteen englannin kielellä
1437: laaditusta sopimusluonnoksesta. Sopimus alle-
1438: kirjoitettiin Helsingissä 6 päivänä lokakuuta
1439: 1986. Eduskunta hyväksyi sopimuksen, jonka             2. Esityksen taloudelliset vaiku-
1440: tasavallan presidentti ratifioi 6 päivänä marras-         tukset
1441: kuuta 1987 (hall.es. n:o 2911987 vp.). Vuoden
1442: 1987 alussa Yhdysvalloissa tuli kuitenkin voi-            Sopimuksen tarkoituksesta johtuu, että sopi-
1443: maan uusi tuloverolainsäädäntö (Tax Reform             musvaltio ja muut sopimuksessa tarkoitettujen
1444: Act 1986). Tästä lainsäädännöstä johtui tarvet-        verojen saajat eivät käytä verottamisoikeuttaan
1445: ta tarkistaa sopimusta eräiltä osin. Sopimusta         sopimuksessa määrätyissä tapauksissa tai että
1446: ei niin ollen annettu Yhdysvalloissa kongressin        ne sopimuksessa edellytetyllä tavalla muutoin
1447: käsiteltäväksi eikä sitä siis ole siellä ratifioitu.   myöntävät huojennusta verosta. Sopimus-
1448: Myös Suomen verouudistus vuonna 1988 ai-               määräysten soveltaminen merkitsee Suomen
1449: heutti tarvetta tehdä muutoksia sopimukseen.           osalta tällöin, että valtio ja kunnat sekä evan-
1450: Näistä syistä sopimusneuvottelut aloitettiin uu-       kelis-luterilaisen kirkon ja ortodoksisen kirk-
1451: delleen Washingtonissa maaliskuussa 1989, jol-         kokunnan seurakunnat luopuvat vähäisestä
1452: loin neuvottelujen päätteeksi parafoitiin eng-         osasta verotulojaan, jotta kansainvälinen kak-
1453: lannin kielellä laadittu sopimusluonnos.               sinkertainen verotus vältettäisiin.
1454: 
1455: 
1456: 
1457: 
1458:                               YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
1459: 
1460: 
1461: 1. Sopimuksen sisältö                                  tapauksessa sopimusta voidaan välillisesti so-
1462:                                                        veltaa myös kolmannessa valtiossa asuvaan
1463:                                                        henkilöön. Tietojen vaihtamista koskevan 26
1464:    1 artikla. Sopimusta sovelletaan pääsäännön         artiklan mukaan vaihdettavat tiedot voivat ni-
1465: mukaan, OECD:n mallisopimuksen mukaises-               mittäin koskea henkilöitä, jotka eivät asu kum-
1466: ti, henkilöihin, jotka asuvat sopimusvaltiossa         massakaan sopimusvaltiossa. Sopimus ei rajoi-
1467: tai molemmissa sopimusvaltioissa (1 kappale).          ta niitä verotuksessa annettavia etuuksia, jotka
1468: Sanonta "sopimusvaltiossa asuva henkilö"               myönnetään esimerkiksi sopimusvaltion lain-
1469: määritellään sopimuksen 4 artiklassa. Eräässä
1470:                                      1990 vp. -      HE n:o 214                                       3
1471: 
1472: säädännön mukaan (1 artiklan 2 kappale).             artiklan 3 kappale). Tällaisella määräyksellä ei
1473: Sopimuksen määräyksiä ei niin ollen voida            ole vastinetta OECD:n mallisopimuksessa.
1474: soveltaa tavalla, jonka seurauksena verovelvol-         6 artikla. Kiinteästä omaisuudesta saatua
1475: linen joutuisi ankaramman verotuksen koh-            tuloa voidaan verottaa siinä sopimusvaltiossa,
1476: teeksi kuin jos sopimusta ei olisi. Artiklan 3       jossa omaisuus on. Tällaiseen tuloon rinnaste-
1477: kappaleessa on varaumalauseke, jonka mu-             taan artiklan mukaan muun muassa tulo, joka
1478: kaan sopimusvaltio voi verottaa siellä asuvaa        saadaan kiinteistöyhteisön osakkeen tai muun
1479: henkilöä ikään kuin sopimus ei olisi tullut          yhteisöosuuden perusteella hallitun huoneiston
1480: sovellettavaksi. Sama koskee sopimusvaltion          vuokralleannosta. Niin ollen voidaan esimer-
1481: sekä nykyisiä että tietyin edellytyksin entisiä      kiksi tuloa, jonka suomalaisen asunto-osa-
1482: kansalaisia. Artiklan 4 kappale sisältää poik-       keyhtiön osakkeenomistaja saa niin sanotun
1483: keuksia varaumalausekkeeseen. Nämä poik-             osakehuoneiston vuokralleannosta, verottaa
1484: keukset ovat tarpeen sen varmistamiseksi, että       Suomessa.
1485: niillä sopimuksen määräyksillä, joilla rajoite-         7 artikla. Tämän artiklan mukaan sopimus-
1486: taan henkilön velvollisuutta suorittaa veroa         valtiossa olevan yrityksen saamasta liiketulosta
1487: kotivaltiossaan, saavutetaan tavoiteltu tarkoi-      voidaan verottaa toisessa sopimusvaltiossa
1488: tus. Varaumalausekkeen estämättä sopimus-            vain, jos yritys harjoittaa toimintaansa viimek-
1489: valtiossa asuvalla henkilöllä ja tämän valtion       si mainitussa valtiossa olevasta kiinteästä toi-
1490: kansalaisella on siis oikeus 4 kappaleessa mai-      mipaikasta, ja tulo on luettava kiinteään toimi-
1491: nittujen artikloiden mukaisiin etuuksiin. Jot-       paikkaan kuuluvaksi (1 kappale).
1492: kut näistä etuuksista myönnetään kuitenkin              Kiinteän toimipaikan käsite määritellään so-
1493: vain siltä ajalta, jona henkilö ei ole sen valtion   pimuksen 5 artiklassa. Milloin liiketuloon sisäl-
1494: kansalainen, jossa hän asuu, tai henkilö ei          tyy tuloja, joita käsitellään erikseen sopimuk-
1495: luvan perusteella vakinaisesti asu tässä valtios-    sen muissa artikloissa, näihin tuloihin sovelle-
1496: sa.                                                  taan tässä tarkoitettuja erityismääräyksiä (6
1497:    2 artikla. Verot, joihin sopimusta sovelle-       kappale). Liiketulolla tarkoitetaan tuloa, joka
1498: taan, mainitaan tässä artiklassa. Vaikka Yh-         saadaan liiketoiminnasta, lukuun ottamatta
1499: dysvalloissa ei ole varallisuusveroa eikä kan-       elokuvafilmin ja radio- tai televisiolähetyksessä
1500: sainvälistä kaksinkertaista verotusta siten tällä    käytettävän filmin tai nauhan vuokralle anta-
1501:  hetkellä voi syntyä varallisuuden osalta, Suo-      mista tai lisensointia (7 kappale). Tulosta, joka
1502:  men varallisuusvero on sisällytetty sopimuksen      saadaan tällaisesta vuokralle antamisesta tai
1503: soveltamisalaan.                                     lisensoinnista, verotetaan rojaltina 12 artiklan
1504:                                                      mukaan vain siinä sopimusvaltiossa, jossa tu-
1505:    3-5 artikla. Eräät sopimuksessa esiintyvät        lon saaja asuu, myös milloin tulo on luettava
1506:  sanonnat määritellään 3 artiklassa. Eräin poik-     kuuluvaksi kiinteään toimipaikkaan, joka tu-
1507:  keamin artiklat ovat OECD:n mallisopimuksen         lon saajalla on toisessa sopimusvaltiossa.
1508:  mukaisia. Määritelmiä on myös sopimuksen               8 artikla. Tämä artikla sisältää merenkulusta
1509:  muissa artikloissa. Niinpä määritellään esimer-     ja ilmakuljetuksesta saadun tulon osalta poik-
1510:  kiksi sanonta "sopimusvaltiossa asuva henki-        keuksia 7 artiklan määräyksiin. Tulosta, jonka
1511:  lö" 4 artiklassa ja sanonta "kiinteä toimipaik-     sopimusvaltiossa oleva yritys saa kansainväli-
1512:  ka" 5 artiklassa sekä sanonnat "osinko",            sestä merenkulusta tai ilmakuljetuksesta, vero-
1513:  "korko" ja "rojalti" niissä artikloissa, joissa     tetaan vain tässä valtiossa, siinäkin tapaukses-
1514:  käsitellään näiden tulolajien verotusta (10, 11     sa, että tulo on luettava kuuluvaksi kiinteään
1515:  ja 12 artikla).                                     toimipaikkaan, joka yrityksellä on toisessa so-
1516:    Sanonta "kiinteä toimipaikka", joka on tär-       pimusvaltiossa (1 kappale). Artiklan 2 kappa-
1517:  keä erityisesti liiketulon verotusta koskevan 7     leessa on selventävä määräys, jonka mukaan
1518:  artiklan soveltamisen kannalta, poikkeaa            edellä tarkoitettu tulo tietyin edellytyksin käsit-
1519:  OECD:n mallisopimuksesta muun muassa sii-           tää laivan tai ilma-aluksen vuokralle antami-
1520:  nä, että rakennus-, kokoonpano- tai asennus-        sesta saadun tulon. OECD:n mallisopimukses-
1521:  toiminnan suorittamispaikan lisäksi kiinteän        ta poiketen tulosta, jonka sopimusvaltiossa ·
1522:  toimipaikan muodostaa myös laitteen, poraus-        oleva yritys saa tavarankuljetukseen käytetty-
1523:  lautan tai laivan käyttäminen luonnonvarojen        jen kanttien käytöstä, huollosta tai vuokralle
1524:  tutkimiseen tai hyväksikäyttöön, jos mainittu       antamisesta, verotetaan vain tässä valtiossa.
1525:  käyttäminen kestää yli kaksitoista kuukautta (5     Tätä määräystä ei kuitenkaan sovelleta silloin,
1526: 4                                    1990 vp. -      HE n:o 214
1527: 
1528: kun kontteja käytetään tavaran kuljetukseen          kityksellisissä tapauksissa suoritettava Suomes-
1529: vain toisessa sopimusvaltiossa olevien paikko-       ta saadusta korosta veroa täällä.
1530: jen välillä (3 kappale).                                12 artikla. Rojaltista voidaan verottaa siinä
1531:    9 artikla. Etuyhteydessä keskenään olevien        sopimusvaltiossa, jossa rojaltin saaja asuu (l
1532: yritysten saamaa tuloa saadaan tämän artiklan        kappale). OECD:n mallisopimuksesta poiketen
1533: mukaan oikaista, jos perusteetonta voitonsiir-       voidaan 2 kappaleen mukaan kuitenkin niin
1534: toa voidaan näyttää.                                 sanotusta teollisuusrojaltista verottaa myös sii-
1535:    Suomessa tällä määräyksellä on merkitystä         nä sopimusvaltiossa, josta se kertyy (lähdeval-
1536: verotuslain 73 §:n 1 momentin (260/65) sovel-        tio ). Tällöin vero lähdevaltiossa saa olla enin-
1537: tamisen kannalta.                                    tään 5 prosenttia rojaltin kokonaismäärästä,
1538:    JO artikla. Osingosta voidaan verottaa siinä      jollei 4 kappaleen määräyksiä ole sovellettava.
1539: sopimusvaltiossa, jossa osingon saaja asuu (l        Tämä sääntely vastaa sitä käytäntöä, jota Suo-
1540: kappale). Jos kuitenkin osingon saajana on           mi pyrkii noudattamaan neuvotellessaan vero-
1541: suomalainen yhtiö, osinko on Suomessa va-            sopimuksista. Rojaltista, joka maksetaan kiin-
1542: pautettu verosta, jos saaja välittömästi omistaa     teän omaisuuden käyttöoikeudesta sekä kai-
1543: vähintään 10 prosenttia osinkoa jakavan yh-          voksen tai muiden luonnonvarojen hyväksikäy-
1544: tiön äänimäärästä (23 artiklan 1 kappaleen b         töstä verotetaan 6 artiklan mukaan. Syntynyt
1545: kohta). Osingosta voidaan artiklan 2 kappa-          kaksinkertainen verotus poistetaan Suomessa
1546: leen mukaan verottaa myös siinä sopimusval-          veronhyvityksellä 23 artiklan 1 kappaleen a
1547: tiossa, jossa osingon maksavan yhtiön koti-          kohdan määräysten mukaisesti.
1548: paikka on (lähdevaltio). Tällöin vero lähdeval-         13 artikla. Kiinteän omaisuuden, johon Suo-
1549: tiossa on, eräin yhdysvaltalaisia yhtiöitä koske-    men osalta luetaan asunto-osakeyhtiön osake
1550: vin poikkeuksin, rajoitettu 5 prosenttiin osin-      ja muun kiinteistöyhteisön osuus, luovutukses-
1551: gon kokonaismäärästä, jos henkilö, jolla on          ta saadusta voitosta voidaan verottaa siinä
1552: oikeus osinkoon, on yhtiö, joka omistaa vähin-       sopimusvaltiossa, jossa kiinteä omaisuus on (1
1553: tään 10 prosenttia osingon maksavan yhtiön           ja 2 kappale). Voitosta, joka saadaan sopimus-
1554: osakkeiden äänimäärästä, ja muissa tapauksis-        valtiossa asuvan henkilön toisessa sopimus-
1555: sa 15 prosenttiin osingon kokonaismäärästä,          valtiossa olevaan kiinteään toimipaikkaan tai
1556: jollei 4 kappaleen määräyksiä ole sovellettava.      kiinteään paikkaan kuuluvan irtaimen omai-
1557: Syntynyt kaksinkertainen verotus poistetaan          suuden luovutuksesta, voidaan verottaa tässä
1558: Suomessa veronhyvityksellä 23 artiklan 1 kap-        toisessa valtiossa (3 kappale). Voitosta, joka
1559: paleen a kohdan määräysten mukaisesti. Sivu-         sisältyy 12 artiklan 3 kappaleessa olevaan ro-
1560: liikkeen voitosta perittävää ylimääräistä veroa      jaltin määritelmään, verotetaan 12 artiklan
1561: koskevat määräykset on otettu tähän artiklaan        eikä tämän artiklan mukaan (5 kappale). Voi-
1562: (6 kappale). Nämä määräykset on otettu sopi-         tosta, joka saadaan kansainväliseen liikentee-
1563: mukseen Yhdysvaltojen pyynnöstä. Yhdysval-           seen käytetyn laivan, ilma-aluksen tai kontin
1564: tojen verolainsäädännön mukaan ulkomaisten           sekä muun kuin tässä artiklassa nimenomaan
1565: yritysten Yhdysvalloissa sijaitsevien sivuliikkei-   mainitun omaisuuden luovutuksesta, verote-
1566: den on normaalin yhtiöveron lisäksi maksetta-        taan vain siinä sopimusvaltiossa, jossa luovut-
1567: va 30 prosentin lähdevero eräistä osinkoon           taja asuu (4 ja 6 kappale).
1568: rinnastettavista eristä. Verosopimuksessa tämä          14 artikla. Itsenäisestä ammatinharjoittami-
1569: vero on rajoitettu 5 prosenttiin (7 kappale).        sesta saatua tuloa verotetaan vain siinä sopi-
1570:    11 artikla. OECD:n mallisopimuksesta poi-         musvaltiossa, jossa tulon saaja asuu, jollei
1571: keten korosta verotetaan artiklan 1 kappaleen        hänellä ole toimintansa harjoittamista varten
1572: mukaan vain siinä sopimusvaltiossa, jossa ko-        toisessa sopimusvaltiossa kiinteää paikkaa, esi-
1573: ron saaja asuu, jollei 4 kappaleen määräyksiä        merkiksi vastaanotto- tai toimistohuoneistoa.
1574: ole sovellettava. Tämä sääntely vastaa sitä          Viimeksi mainitussa tapauksessa voidaan kiin-
1575: käytäntöä, jota Suomi pyrkii noudattamaan            teään paikkaan kuuluvasta tulosta verottaa
1576: neuvotellessaan verosopimuksista. Sääntely           siinä valtiossa, jossa tämä kiinteä paikka on.
1577: voidaan nähdä myös sitä taustaa vastaan, että           15 artikla. Tähän artiklaan sisältyvät yksi-
1578: luonnollisen henkilön, joka ei asu Suomessa,         tyistä palvelusta koskevat määräykset ovat
1579: ja ulkomaisen yhteisön on tulo- ja varallisuus-      eräin täsmennyksin ja poikkeamin OECD:n
1580: verolain (1240/88) 9 §:n 1 momentin 2 kohdan         mallisopimuksen ja Suomen verosopimuksis-
1581: mukaan vain eräissä harvinaisissa ja vähämer-        saan noudattaman käytännön mukaiset.
1582:                                        1990 vp. -      HE n:o 214                                     5
1583: 
1584:    16 artikla. Tässä artiklassa on etuoksien           Security -suoritusta, joka maksetaan Suomessa
1585: rajoittamista koskevia määräyksiä.                     asuvalle saajalle, verotetaan vain Yhdysvallois-
1586:    Nämä määräykset on otettu sopimukseen               sa. Tämä sääntely vastaa sitä käytäntöä, jota
1587: Yhdysvaltojen pyynnöstä. Vastaavia määräyk-            Suomi pyrkii noudattamaan verosopimuksis-
1588: siä ei sisälly OECD:n mallisopimukseen. Artik-         saan. Lapsenelatusmaksua verotetaan vain sii-
1589: lan määräyksillä varmistetaan, että ne etuudet,        nä sopimusvaltiossa, jossa maksaja asuu (4
1590: jotka sopimusvaltio myöntää sopimuksen mu-             kappale). Julkisen palveluksen perusteella saa-
1591: kaan, tulevat vain niiden henkilöiden hyväksi,         dun eläkkeen verottamisesta on määräyksiä 19
1592: joille ne on tarkoitettu, eli toisessa sopimus-        artiklassa.
1593: valtiossa asuville henkilöille, eikä kolmannessa           19 artikla. Julkisesta palveluksesta saatua
1594: valtiossa asuville henkilöille.                        tuloa verotetaan 1 kappaleen a kohdassa ole-
1595:    17 artikla. Tämä artikla sisältää poikkeuksia       van pääsäännön mukaan vain siinä sopimus-
1596: 14 artiklan (itsenäinen ammatinharjoittaminen)         valtiossa, josta maksu tapahtuu. Vastaava pää-
1597: ja 15 artiklan (yksityinen palvelus) määräyk-          sääntö on 2 kappaleen a kohdan mukaan
1598: siin, ja koskee taiteilijoita, kuten teatteri- tai     voimassa tällaisen palveluksen perusteella mak-
1599: elokuvanäyttelijöitä, radio- tai televisiotaiteili-    settavan eläkkeen osalta. Artiklan 1 kappaleen
1600: joita tahi muusikoita, ja urheilijoita. Tulosta,       b kohdassa ja 2 kappaleen b kohdassa tarkoite-
1601: jonka sopimusvaltiossa asuva taiteilija tai ur-        tuissa tapauksissa palkkatuloa tai eläkettä ve-
1602: heilija saa toisessa sopimusvaltiossa harjoitta-       rotetaan kuitenkin vain saajan kotivaltiossa.
1603: mastaan toiminnasta, voidaan verottaa tässä            Artiklan 3 kappaleessa mainituin edellytyksin
1604: toisessa valtiossa silloinkin, kun verotus 14 tai      verotetaan taas julkisesta palveluksesta saatua
1605: 15 artiklan mukaan ei olisi sallittua, mutta           tuloa ja tällaisen palveluksen perusteella saatua
1606: kuitenkin vain jos kokonaistulon määrä (siihen         eläkettä niiden määräysten mukaan, jotka kos-
1607: luettuna taiteilijalle tai urheilijalle korvatut tai   kevat yksityisestä palveluksesta saatua tuloa ja
1608: hänen puolestaan suoritetut menot) ylittää             tällaisen palveluksen perusteella saatua elä-
1609: 20 000 Yhdysvaltojen dollaria tai sen vasta-           kettä.
1610: arvon Suomen markkoina kalenterivuodessa (1               20 artikla. Tässä artiklassa on määräyksiä
1611: kappale). Milloin tulo ylittää mainitun mää-           opiskelijoiden ja harjoittelijoiden saamien tu-
1612: rän, koko tulosta, eikä siis vain ylittävästä          lojen verovapaudesta eräissä tapauksissa. Ar-
1613: osasta, voidaan verottaa siinä valtiossa, jossa        tikla on asialliselta sisällöltään OECD:n malli-
1614: taiteilija tai urheilija on harjoittanut toimin-       sopimuksen mukainen.
1615: taansa. Milloin taiteilijan tai urheilijan harjoit-       21 artikla. Tulosta, jota ei ole käsitelty
1616: tamasta toiminnasta kertyvä tulo tulee koko-           6-20 artiklassa, verotetaan pääsäännön mu-
1617: naan tai osaksi muulle henkilölle, eikä voida          kaan vain siinä sopimusvaltiossa, jossa tulon
1618: näyttää, ettei taiteilijalla tai urheilijalla eikä     saaja asuu.
1619: häneen etuyhteydessä olevalla henkilöllä ole              22 artikla. Varallisuuden verottamista koske-
1620: osuutta tämän muun henkilön tuloon, voidaan            vat määräykset sisältyvät tähän artiklaan. Kos-
1621: tulosta verottaa siinä sopimusvaltiossa, jossa         ka Yhdysvalloissa ei ole varallisuusveroa, näil-
1622: toimintaa on harjoitettu, siitä riippumatta, on-       lä määräyksillä on tällä hetkellä vain rajoitettu
1623:  ko tällä muulla henkilöllä kiinteää toimipaik-        käytännön merkitys.
1624: kaa tai kiinteää paikkaa tässä valtiossa (2               23 artikla. Veronhyvitysmenetelmä on tämän
1625: kappale).                                              artiklan mukaan molemmissa sopimusvaltiois-
1626:     18 artikla. Yksityiseen palvelukseen perus-        sa päämenetelmä kaksinkertaisen verotuksen
1627: tuvaa eläkettä, sekä elinkorkoa ja elatusapua,         poistamiseksi. Suomea koskevat määräykset
1628: verotetaan vain saajan kotivaltiossa (1 kappa-         ovat 1 kappaleessa ja Yhdysvaltoja koskevat 2
1629: leen a kohta sekä 2 ja 3 kappale). Sopimus-            ja 3 kappaleessa. Artiklan 4 kappaleen mää-
1630: valtion sosiaaliturvaa koskevan lainsäädännön          räykset koskevat molempia valtioita. Artiklan
1631:  nojalla maksettuja eläkkeitä ja muita etuuksia        1 kappaleen a kohdan määräykset rakentuvat
1632: ja, Yhdysvaltojen osalta, muuta julkista elä-          sille sopimuksessa omaksutulle periaatteelle,
1633:  kettä, verotetaan kuitenkin vain tässä valtiossa      että tulon saajaa verotetaan siinä sopimusvalti-
1634:  (1 kappaleen b kohta). Tämä määräys merkit-           ossa, jossa hän asuu (koti valtio), myös sellai-
1635:  see, että esimerkiksi TEL-työeläkettä, joka           sesta tulosta, josta sopimuksen mukaan voi-
1636: maksetaan Yhdysvalloissa asuvalle saajalle, ve-        daan verottaa toisessa sopimusvaltiossa (lähde-
1637:  rotetaan vain Suomessa, ja esimerkiksi Social         valtio). Kotivaltiossa maksettavasta verosta vä-
1638: 6                                    1990 vp. -      HE n:o 214
1639: 
1640: hennetään kuitenkin vero, joka sopimuksen            sopimuksen voimaantulovuotta lähinnä seuraa-
1641: mukaisesti on maksettu samasta tulosta toises-       van kalenterivuoden tammikuun 1 päivänä tai
1642: sa sopimusvaltiossa. Vähennyksen määrä on            sen jälkeen aikaviha verovuosilta, sekä Yhdys-
1643: kuitenkin rajoitettu siihen kysymyksessä ole-        valloissa lähdeveron osalta määriin, jotka
1644: vasta tulosta kotivaltiossa maksettavan veron        maksetaan tai hyvitetään sopimuksen voimaan-
1645: osaan, joka suhteellisesti jakautuu sille tulolle,   tulopäivää toiseksi lähinnä seuraavan kuukau-
1646: josta voidaan verottaa lähdevaltiossa. Veron-        den 1 päivänä tai sen jälkeen, ja muiden
1647: hyvitysmenetelmää ei tietenkään sovelleta Suo-       verojen osalta sopimuksen voimaantulopäivää
1648: messa niissä tapauksissa, joissa osinko on va-       lähinnä seuraavan tammikuun 1 päivänä tai
1649: paa Suomen verosta 1 kappaleen b kohdan              sen jälkeen alkavilta verovuosilta.
1650: määräysten nojalla. Artiklan 1 kappaleen c              Nykyistä Suomen ja Yhdysvaltojen välistä
1651: kohdan määräykset merkitsevät, että tulo- ja         sopimusta lakataan soveltamasta veroihin, joi-
1652: varallisuusverolain 13 §:n 1 momentissa oleva        hin uutta sopimusta sovelletaan.
1653: niin sanottu kolmen vuoden sääntö on sisälly-          29 artikla. Sopimuksen päättymistä koskevat
1654: tetty sopimukseen.                                   määräykset sisältyvät tähän artiklaan. Sopi-
1655:    24-27 artikla. Näihin artikloihin sisältyvät      muksen on määrä olla voimassa toistaiseksi.
1656: syrjintäkieltoa (24 artikla), keskinäistä sopi-
1657: musmenettelyä (25 artikla), verotusta koske-
1658: vien tietojen vaihtamista (26 artikla) sekä dip-     2. Eduskunnan suostumuksen
1659: lomaattisten edustustojen ja konsuliedustusto-          tarpeellisuus
1660: jen jäseniä (27 artikla) koskevat määräykset
1661: ovat eram täsmennyksin ja poikkeamin                   Sopimuksen useat määräykset poikkeavat
1662: OECD:n mallisopimuksen ja Suomen veroso-             voimassa olevasta verolainsäädännöstä. Tämän
1663: pimuksissaan noudattaman käytännön mukai-            vuoksi sopimus vaatii näiltä osin eduskunnan
1664: set. Tietojen vaihtamista koskevan 26 artiklan       hyväksymisen.
1665: 4 ja 5 kappaleessa on määräyksiä verojen
1666: perimisessä annettavasta virka-avusta. Vastaa-         Edellä olevan perusteella ja hallitusmuodon
1667: via määräyksiä ei sisälly OECD:n mallisopi-          33 §:n mukaisesti esitetään,
1668: mukseen.
1669:    28 artikla. Sopimuksen voimaantuloa koske-                  että Eduskunta hyväksyisi ne Helsin-
1670: vat määräykset sisältyvät tähän artiklaan. So-              gissä 21 päivänä syyskuuta 1989 Suo-
1671: pimus on ratifioitava tai hyväksyttävä kum-                 men ja Amerikan yhdysvaltojen välillä
1672: massakin sopimusvaltiossa sovellettavia menet-              tulo- ja varallisuusveroja koskevan
1673: telytapoja noudattaen ja tulee voimaan 30                   kaksinkertaisen verotuksen välttämisek-
1674: päivänä siitä päivästä, jona sopimusvaltioiden              si ja veron kiertämisen estämiseksi teh-
1675: hallitukset ovat ilmoittaneet toisilleen näiden             dyn sopimuksen määräykset, jotka vaa-
1676: tointen suorittamisesta. Sitä sovelletaan Suo-              tivat Eduskunnan suostumuksen.
1677: messa lähdeveron osalta tuloon, joka saadaan
1678: sopimuksen voimaantulovuotta lähinnä seuraa-           Koska sopimus sisältää määräyksiä, jotka
1679: van kalenterivuoden tammikuun 1 päivänä tai          kuuluvat lainsäädännön alaan, annetaan sa-
1680: sen jälkeen, ja muiden tuloverojen ja varalli-       malla Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava
1681: suusveron osalta veroihin, jotka määrätään           lakiehdotus:
1682:                                   1990 vp. -     HE n:o 214                                      7
1683: 
1684:                                            Laki
1685: Amerikan yhdysvaltojen kanssa tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen
1686: välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
1687:                                                sestä
1688: 
1689:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1690: 
1691:                      1§                                               2§
1692:   Helsingissä 21 päivänä syyskuuta 1989 Suo-        Tarkempia säännöksiä tämän lain täytän-
1693: men ja Amerikan yhdysvaltojen välillä tulo- ja    töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
1694: varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen ve-
1695: rotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen                             3§
1696: estämiseksi tehdyn sopimuksen määräykset            Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
1697: ovat, mikäli ne kuuluvat lainsäädännön alaan,     tävänä ajankohtana.
1698: voimassa niin kuin siitä on sovittu.
1699: 
1700: 
1701:      Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1990
1702: 
1703: 
1704:                                     Tasavallan Presidentti
1705:                                     MAUNO KOIVISTO
1706: 
1707: 
1708: 
1709: 
1710:                                                              Ulkoasiainministeri Pertti Paasio
1711: 8                                    1990 vp. -      HE n:o 214
1712: 
1713: 
1714: 
1715: 
1716:                    SOPIMUS                                           CONVENTION
1717: Suomen tasavallan hallituksen ja Amerikan             between the Government of the Republic of
1718: yhdysvaltojen hallituksen välillä tulo- ja varal-      Finland and the Government of the United
1719: lisuusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuk-           States of America for the avoidance of
1720: sen välttämiseksi ja veron kiertämisen estämi-        double taxation and the prevention of fiscal
1721:                      seksi                            evasion with respect to taxes on income and
1722:                                                                        on capital
1723: 
1724:    Suomen tasavallan hallitus ja Amerikan Yh-           The Government of the Republic of Finland
1725: dysvaltojen hallitus, haluten tehdä sopimuksen        and the Government of the United States of
1726: tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksinker-        America, desiring to conclude a Convention
1727: taisen verotuksen välttämiseksi ja veron kiertä-      for the avoidance of double taxation and the
1728: misen estämiseksi, ovat sopineet seuraavasta:         prevention of fiscal evasion with respect to
1729:                                                       taxes on income and on capital, have agreed as
1730:                                                       follows:
1731: 
1732:                      artikla                                             Article 1
1733:     Henkilöt, joihin sopimusta sovelletaan                            Personai Scope
1734:    1. Tätä sopimusta sovelletaan, jollei sopi-           1. This Convention shall apply to persons
1735: muksessa toisin määrätä, henkilöihin, jotka           who are residents of one or both of the
1736: asuvat sopimusvaltiossa tai molemmissa sopi-          Contracting States, except as otherwise pro-
1737: musvaltioissa.                                        vided in the Convention.
1738:    2. Sopimus ei millään tavalla rajoita sellaista      2. The Convention shall not restrict in any
1739: poissulkemista, vapautusta, vähennystä, hyvi-         manner any exclusion, exemption, deduction,
1740: tystä tai muuta alennusta, joka nyt tai vastedes      credit, or other allowance now or hereafter
1741: myönnetään:                                           accorded
1742:    a) jommankumman sopimusvaltion lainsää-              a) by the laws of either Contracting State; or
1743: dännön mukaan; tai
1744:    b) sopimusvaltioiden välillä tehdyn muun             b) by any other agreement between the
1745: sopimuksen mukaan.                                   Contracting States
1746:    3. Sopimusvaltio voi, sopimuksen muiden              3. Notwithstanding any provision of the
1747: kuin 4 kappaleen määräysten estämättä, verot-        Convention except paragraph 4, a Contracting
1748: taa henkilöä, jota tämän valtion verolainsää-        State may tax a person who is treated as a
1749: dännön mukaan kohdellaan siellä asuvana hen-         resident under its taxation laws (except where
1750: kilönä (paitsi milloin 4 artiklan (Kotipaikka) 2     such person is determined to be a resident of
1751: tai 3 kappaleen määräysten mukaan määrite-           the other Contracting State under the provis-
1752: tään, että henkilö asuu toisessa sopimusvaltios-     ions of paragraph 2 or 3 of Article 4 (Resi-
1753: sa), sekä voi kansalaisuuden perusteella verot-      dence)), and by reason of citizenship may tax
1754: taa kansalaisiaan, ikään kuin sopimus ei olisi       its citizens, as if the Convention had not come
1755: tullut sovellettavaksi. Sanonta "kansalainen"        into effect. For this purpose the term "citizen"
1756: käsittää tätä määräystä sovellettaessa entisen       shall include a former citizen whose loss of
1757: kansalaisen, jonka kansalaisuuden menetyksen         citizenship had as one of its principal purposes
1758: yhtenä pääasiallisena tarkoituksena oli tulove-      the avoidance of tax, but only for a period of
1759: ron välttäminen, mutta vain 10 vuodelta kan-         10 years following such loss.
1760: salaisuuden menetyksestä lukien.
1761:                                     1990 vp. -      HE n:o 214                                     9
1762: 
1763:    4. Tämän artiklan 3 kappaleen määräykset            4. The provisions of paragraph 3 shall not
1764: eivät vaikuta:                                       affect
1765:    a) etuuksiin, jotka sopimusvaltio myöntää 9          a) the benefits conferred by a Contracting
1766: artiklan (Etuyhteydessä keskenään olevat yri-        State under paragraph 2 of Article 9 (Associ-
1767: tykset) 2 kappaleen, 18 artiklan (Eläke, elin-       ated Enterprises), under subparagraph b) of
1768: korko, elatusapu ja lapsenelatusmaksu) 1 kap-        paragraph 1 and paragraph 4 of Article 18
1769: paleen b) kohdan ja 4 kappaleen sekä 23              (Pensions, Annuities, Alimony, and Child Sup-
1770: artiklan (Kaksinkertaisen verotuksen poistami-       port), and under Articles 23 (Elimination of
1771: nen), 24 artiklan (Syrjintäkielto) ja 25 artiklan    Double Taxation), 24 (Non-Discrimination),
1772: (Keskinäinen sopimusmenettely) mukaan; ja            and 25 (Mutual Agreement Procedure); and
1773:    b) etuuksiin, jotka sopimusvaltio myöntää            b) the benefits conferred by a Contracting
1774: 19 artiklan (Julkinen palvelu), 20 artiklan          State under Articles 19 (Government Service),
1775: (Opiskelijat ja harjoittelijat) ja 27 artiklan       20 (Students and Trainees) and 27 (Members of
1776: (Diplomaattisten edustustojen ja konsuliedus-        Diplomatic Missions and Consular Posts),
1777: tustojen jäsenet) mukaan luonnolliselle henki-       upon individuals who are neither citizens of,
1778: lölle, joka ei ole tämän valtion kansalainen tai     nor lawful permanent residents in, that State.
1779: luvan perusteella asu vakinaisesti siellä.
1780: 
1781:                    2 artikla                                            Article 2
1782:       Sopimuksen piiriin kuuluvat verot                              Taxes Covered
1783:    1. Tällä hetkellä suoritettavat verot, joihin        1. The existing taxes to which this Conven-
1784: tätä sopimusta sovelletaan, ovat:                    tion shall apply are:
1785:    a) Suomessa:                                         a) in Finland:
1786:    1) valtion tulo- ja varallisuusvero;                 (i) the state income and capital tax;
1787:    2) kunnallisvero;                                    (ii) the communal tax;
1788:    3) kirkollisvero; ja                                 (iii) the church tax; and
1789:    4) lähdevero;                                        (iv) the tax withheld at source from non-
1790:                                                      residents' income;
1791:    Gäljempänä "Suomen vero");                           (hereinafter referred to as "Finnish tax");
1792:    b) Yhdysvalloissa: verolain (Internal Reve-          b) in the United States: the Federal income
1793: nue Code) mukaan suoritettavat liittovaltion         taxes imposed by the lnternal Revenue Code
1794: tuloverot (lukuun ottamatta akkumuloitunees-         (but excluding the accumulated earnings tax,
1795: ta tulosta suoritettavaa veroa (accumulated          the personai holding company tax, and social
1796: earnings tax), henkilökohtaisen hoidingyhtiön        security taxes), and the excise taxes imposed on
1797: veroa (personal holding company tax) ja sosi-        insurance premiums paid to foreign insurers
1798: aaliturvaveroja) sekä ulkomaiselle Vakuutukse-       and with respect to private foundations (here-
1799: nantajalie maksettavasta vakuutusmaksusta            inafter referred to as "United States tax").
1800: suoritettava valmistevero ja yksityisen säätiön      The Convention shall, however, apply to the
1801: valmistevero Gäljempänä "Yhdysvaltojen ve-           excise taxes imposed on insurance premiums
1802: ro"). Sopimusta sovelletaan kuitenkin ulko-          paid to foreign insurers only to the extent that
1803: maiselle Vakuutuksenantajalie maksettavasta          the risks covered by such premiums are not
1804: vakuutusmaksusta suoritettavaan valmisteve-          reinsured with a person not entitled to the
1805: roon vain siltä osin kuin tällaisten vakuutus-       benefits of this or any other convention which
1806: maksujen kattamalle riskille ei ole jälleenva-       provides exemption from such taxes.
1807: kuutusta myöntänyt henkilö, jolla ei ole oi-
1808: keutta tämän sopimuksen tai muun näistä ve-
1809: roista vapauttavan sopimuksen mukaisiin
1810: etuuksiin.
1811:    2. Sopimusta sovelletaan myös kaikkiin sa-           2. The Convention shall apply also to any
1812: manlaisiin tai pääasiallisesti samanluonteisiin      identical or substantially similar taxes which
1813: veroihin, joita on sopimuksen allekirjoittami-       are imposed after the date of signature of the
1814: sen jälkeen suoritettava tällä hetkellä suoritet-    Convention in addition to, or in place of, the
1815: tavien verojen ohella tai asemesta. Sopimus-         existing taxes. The competent authorities of the
1816: 
1817: 2 3913761
1818: 10                                    1990 vp. -      HE n:o 214
1819: 
1820: valtioiden toimivaltaisten viranomaisten on il-       Contracting States shall notify each other of
1821: moitettava toisilleen verolainsäädäntöönsä teh-       any significant changes which have been made
1822: dyistä merkittävistä muutoksista sekä sopi-           in their respective taxation laws and of any
1823: muksen soveltamista koskevista merkittävistä          significant official published material con-
1824: virallisjulkaisuista, niihin luettuina hallinnolli-   cerning the application of the Convention,
1825: set selitykset, määräykset ja päätökset sekä          including explanations, regulations, rulings, or
1826: tuomioistuinten ratkaisut.                            judicial decisions.
1827: 
1828: 
1829:                     3 artikla                                            Article 3
1830:                Yleiset määritelmät                                 General Definitions
1831:    1. Jollei asiayhteydestä muuta johdu, on tätä        1. For the purposes of this Convention,
1832: sopimusta sovellettaessa seuraavilla sanonnoil-       unless the context otherwise requires:
1833: la jäljempänä mainittu merkitys:
1834:    a) "Suomi" tarkoittaa Suomen tasavaltaa              a) the term "Finland" means the Republic
1835: ja, maantieteellisessä merkityksessä käytettynä,      of Finland and, when used in a geographical
1836: sitä aluetta, jolla Suomen verolainsäädäntö on        sense, means the territory within which Finnish
1837: voimassa;                                             tax law is in force;
1838:    b) "Yhdysvallat" tarkoittaa Amerikan yh-             b) the term "United States" means the
1839: dysvaltoja, mutta sanonta ei käsitä Puerto            United States of America, but does not include
1840: Ricoa, Neitsytsaaria, Guamia eikä muuta Yh-           Puerto Rico, the Virgin Islands, Guam, or any
1841: dysvaltojen alusmaata tai territoriota;               other United States possession or territory;
1842:    c) "henkilö" käsittää luonnollisen henkilön,         c) the term "person" includes an individual,
1843: kuolinpesän, toisen henkilön eduksi hallitun          an estate, a trust, a partnership, a company,
1844: varallisuuskokonaisuuden (trust), yhtymän,            and any other body of persons;
1845: yhtiön ja muun yhteenliittymän;
1846:    d) "yhtiö" tarkoittaa oikeushenkilöä tai              d) the term "company" means any body
1847: muuta, jota verotuksessa käsitellään oikeus-          corporate or any entity which is treated as a
1848: henkilönä;                                            body corporate for tax purposes;
1849:    e) "sopimusvaltiossa oleva yritys" ja "toi-           e) the terms "enterprise of a Contracting
1850: sessa sopimusvaltiossa oleva yritys" tarkoitta-       State" and "enterprise of the other Contrac-
1851: vat yritystä, jota sopimusvaltiossa asuva henki-      ting State" mean respectively an enterprise
1852: lö harjoittaa, ja vastaavasti yritystä, jota toi-     carried on by a resident of a Contracting State
1853: sessa sopimusvaltiossa asuva henkilö harjoit-         and an enterprise carried on by a resident of
1854: taa;                                                  the other Contracting State;
1855:    f) "kansalainen" tarkoittaa:                          f) the term "national" means:
1856:    1) Suomen osalta luonnollista henkilöä, jolla         (i) in respect of Finland, any individual
1857: on Suomen kansalaisuus, sekä oikeushenkilöä,          possessing the nationality of Finland, and any
1858: yhtymää ja muuta yhteenliittymää, jotka on            legal person, partnership and association de-
1859: muodostettu Suomessa voimassa olevan lain-            riving its status as such from the laws in force
1860: säädännön mukaan;                                     in Finland;
1861:    2) Yhdysvaltojen osalta luonnollista henki-           (ii) in respect of the United States, any
1862: löä, jolla on Yhdysvaltojen kansalaisuus, sekä        individual possessing the citizenship of the
1863: oikeushenkilöä, yhtymää ja muuta yhteenliitty-        United States of America, and any legal
1864: mää, jotka on muodostettu Yhdysvalloissa voi-         person, partnership and association deriving its
1865: massa olevan lainsäädännön mukaan;                    status as such from the laws in force in the
1866:                                                       United States;
1867:    g) "kansainvälinen liikenne" tarkoittaa kul-          g) the term "international traffic" means
1868: jetusta laivalla tai ilma-aluksella, paitsi milloin   any transport by a ship or aircraft, except
1869: kuljetus tapahtuu vain sopimusvaltiossa ole-          when such transport is solely between places
1870: vien paikkojen välillä;                               within a Contracting State;
1871:                                      1990 vp. -     HE n:o 214                                     11
1872: 
1873:   h) "toimivaltainen viranomainen" tarkoit-            h) the term "competent authority" means:
1874: taa:
1875:    1) Suomessa valtiovarainministeriötä tai sen        (i) in Finland, the Ministry of Finance or its
1876: valtuuttamaa edustajaa;                              authorized representative;
1877:   2) Yhdysvalloissa valtiovarainministeriä (the        (ii) in the United States, the Secretary of the
1878: Secretary of the Treasury) tai hänen valtuutet-      Treasury or his delegate.
1879: tuaan.
1880:   2. Kun sopimusvaltio soveltaa sopimusta,              2. As regards the application of the Conven-
1881: katsotaan jokaisella sanonnalla, jota ei ole         tion by a Contracting State any term not
1882: sopimuksessa määritelty, olevan se merkitys,         defined therein shall, unless the context
1883: joka sillä on tämän valtion sopimuksessa tar-        otherwise requires or the competent authorities
1884: koitettuihin veroihin sovellettavan lainsäädän-      agree to a common meaning pursuant to the
1885: nön mukaan, jollei asiayhteydestä muuta joh-         provisions of Article 25 (Mutual Agreement
1886: du tai jolleivät toimivaltaiset viranomaiset 25      Procedure), have the meaning which it has
1887: artiklan (Keskinäinen sopimusmenettely) mää-         under the laws of that State concerning the
1888: räysten mukaisesti sovi sanonnan yhteisestä          taxes to which the Convention applies.
1889: merkityksestä.
1890: 
1891:                    4 artikla                                            Article 4
1892:                   Kotipaikka                                            Residence
1893:    1. Tätä sopimusta sovellettaessa sanonnalla          1. For the purposes of this Convention, the
1894: "sopimusvaltiossa asuva henkilö" tarkoitetaan        term "resident of a Contracting State" means
1895: henkilöä, joka tämän valtion lainsäädännön           any person who, under the laws of that State,
1896: mukaan on siellä verovelvollinen kotipaikan,         is liable to tax therein by reason of his domi-
1897: asumisen, johtopaikan, rekisteröintipaikan           cile, residence, place of management, place of
1898: (place of incorporation) tai muun sellaisen          incorporation, or any other criterion of a
1899: seikan nojalla. Yhdysvaltojen kansalainen tai        similar nature. A United States citizen or an
1900: ulkomaalainen, jolle on myönnetty lupa asua          alien lawfully admitted for permanent resi-
1901: vakinaisesti Yhdysvalloissa ("vihreän kortin"        dence (a "green card" holder) is a resident of
1902: haltija), on Yhdysvalloissa asuva henkilö vain       the United States only if such person has a
1903: jos hänen oleskelunsa Yhdysvalloissa on olen-        substantial presence, permanent home, or
1904: nainen (substantial presence) tai hänellä on         habitual abode in the United States. However,
1905: siellä vakinainen asunto tai hän oleskelee siellä
1906: pysyvästi. Sanonta "sopimusvaltiossa asuva
1907: henkilö"
1908:    a) ei kuitenkaan käsitä henkilöä, joka on           a) the term "resident of a Contracting
1909: tässä valtiossa verovelvollinen vain tässä valti-   State" does not include any person who is
1910: ossa olevista lähteistä saadun tulon tai siellä     liable to tax in that State in respect only of
1911: olevan varallisuuden perusteella; ja                income from sources in that State or capital
1912:                                                     situated therein; and
1913:    b) yhtymän, kuolinpesän tai toisen henkilön         b) in the case of a partnership, an estate, or
1914: eduksi     hallitun    varallisuuskokonaisuuden     a trust, this term appiies only to the extent that
1915: (trust) osalta, tätä sanontaa sovelletaan kuiten-   the income derived by such partnership, estate,
1916: kin vain siltä osin kuin yhtymän, kuolinpesän       or trust is subject to tax in that State as the
1917: tai trustin saamasta tulosta verotetaan tässä       income of a resident, either in its hands or in
1918: valtiossa siellä asuvan henkilön tulona, joko       the hands of its partners or beneficiaries.
1919: sen omana tulona, tai sen osakkaiden tulona.
1920:    2. Milloin luonnollinen henkilö 1 kappaleen         2. Where by reason of the provisions of
1921: määräysten mukaan asuu molemmissa sopi-             paragraph 1, an individual is a resident of both
1922: musvaltioissa, määritetään hänen kotipaikkan-       Contracting States, then his status shall be
1923: sa seuraavasti:                                     determined as follows:
1924:    a) hänen katsotaan asuvan siinä valtiossa,          a) he shall be deemed to be a resident of the
1925: jossa hänen käytettävänään on vakinainen            state in which he has a permanent home
1926: 12                                  1990 vp. -     HE n:o 214
1927: 
1928: asunto; jos hänen käytettävänään on vakinai-       available to him; if he has a permanent home
1929: nen asunto molemmissa valtioissa, katsotaan        available to him in both States, he shall be
1930: hänen asuvan siinä valtiossa, johon hänen          deemed to be a resident of the State with which
1931: henkilökohtaiset ja taloudelliset suhteensa ovat   his personai and economic relations are closer
1932: kiinteämmät (elinetujen keskus);                   (center of vital interests );
1933:    b) jos ei voida ratkaista, kummassa valtiossa     b) if the State in which he has his center of
1934: hänen elinetujensa keskus on, tai jos hänen        vital interests cannot be determined, or if he
1935: käytettävänään ei ole vakinaista asuntoa kum-      does not have a permanent home available to
1936: massakaan valtiossa, katsotaan hänen asuvan        him in either State, he shall be deemed to be a
1937: siinä valtiossa, jossa hän oleskelee pysyvästi;    resident of the State in which he has an
1938:                                                    habitual abode;
1939:   c) jos hän oleskelee pysyvästi molemmissa           c) if he has an habitual abode in both States
1940: valtioissa tai ei oleskele pysyvästi kummassa-     or in neither of them, he shall be deemed to be
1941: kaan niistä, katsotaan hänen asuvan siinä valti-   a resident of the State of which he is a
1942: ossa, jonka kansalainen hän on;                    national;
1943:   d) jos hän on molempien valtioiden kansalai-        d) if he is a national of both States or of
1944: nen tai ei ole kummankaan valtion kansalai-        neither of them, the competent authorities of
1945: nen, on sopimusvaltioiden toimivaltaisten vi-      the Contracting States shall settle the question
1946: ranomaisten ratkaistava asia keskinäisin sopi-     by mutual agreement.
1947: muksin.
1948:   3. Milloin muu kuin luonnollinen henkilö 1          3. Where by reason of the prov1s10ns of
1949: kappaleen määräysten mukaan asuu molem-            paragraph 1 a person other than an individual
1950: missa sopimusvaltioissa, sopimusvaltioiden toi-    is a resident of both Contracting States, the
1951: mivaltaisten viranomaisten on ratkaistava asia     competent authorities of the Contracting States
1952: keskinäisin sopimuksin ja määrättävä, miten        shall settle the question by mutual agreement
1953: sopimusta sovelletaan tällaiseen henkilöön.        and determine the mode of application of the
1954:                                                    Convention to such person.
1955: 
1956:                    5 artikla                                           Article 5
1957:               Kiinteä toimipaikka                             Permanent Establishment
1958:    1. Tätä sopimusta sovellettaessa sanonnalla        1. For the purposes of this Convention, the
1959: "kiinteä toimipaikka" tarkoitetaan kiinteää lii-   term "permanent establishment" means a
1960: kepaikkaa, josta yrityksen toimintaa kokonaan      fixed place of business through which the
1961: tai osaksi harjoitetaan.                           business of an enterprise is wholly or partly
1962:                                                    carried on.
1963:    2. Sanonta "kiinteä toimipaikka" käsittää          2. The term "permanent establishment" in-
1964: erityisesti:                                       cludes especially:
1965:    a) yrityksen johtopaikan;                          a) a place of management;
1966:    b) sivuliikkeen;                                   b) a branch;
1967:    c) toimiston;                                      c) an office;
1968:    d) tehtaan;                                        d) a factory;
1969:    e) työpajan;ja                                     e) a workshop; and
1970:    f) kaivoksen, öljy- tai kaasulähteen, louhok-      f) a mine, an oil or gas well, a quarry, or any
1971: sen tai muun paikan, josta luonnonvaroja           other place of extraction of natural resources.
1972: otetaan.
1973:    3. Paikka, jossa harjoitetaan rakennus- tai        3. A building site or construction or instal-
1974: asennustoimintaa, muodostaa kiinteän toimi-        lation project constitutes a permanent estab-
1975: paikan vain, jos toiminta kestää yli kahden-       lishment only if it lasts more than twelve
1976: toista kuukauden ajan. Laitteen, porauslautan      months. The use of an installation or drilling
1977: tai laivan käyttäminen sopimusvaltiossa luon-      rig or ship in a Contracting State to explore for
1978: nonvarojen tutkimiseen tai hyväksikäyttöön         or exploit natural resources constitutes a per-
1979: muodostaa kiinteän toimipaikan vain, jos           manent establishment only if such use is for
1980: käyttäminen kestää yli kahdentoista kuukau-        more than twelve months.
1981: den ajan.
1982:                                       1990 vp. -      HE n:o 214                                     13
1983: 
1984:    4. Tämän artiklan edellä olevien määräysten           4. Notwithstanding the preceding provisions
1985: estämättä sanonnan "kiinteä toimi paikka" ei          of this Article, the term "permanent estab-
1986: katsota käsittävän:                                   lishment" shall be deemed not to include:
1987:    a) järjestelyjä, jotka on tarkoitettu ainoas-         a) the use of facilities solely for the purpose
1988: taan yritykselle kuuluvien tavaroiden varastoi-       of storage, display, or delivery of goods or
1989: mista, näytteillä pitämistä tai luovuttamista         merchandise belonging to the enterprise;
1990: varten;
1991:    b) yritykselle kuuluvan tavaravaraston pitä-          b) the maintenance of a stock of goods or
1992: mistä ainoastaan varastoimista, näytteillä pitä-      merchandise belonging to the enterprise solely
1993: mistä tai luovuttamista varten;                       for the purpose of storage, display, or delivery;
1994:    c) yritykselle kuuluvan tavaravaraston pitä-          c) the maintenance of a stock of goods or
1995: mistä ainoastaan toisen yrityksen toimesta ta-        merchandise belonging to the enterprise solely
1996: pahtuvaa muokkaamista tai jalostamista var-           for the purpose of processing by another enter-
1997: ten;                                                  prise;
1998:    d) kiinteän liikepaikan pitämistä ainoastaan          d) the maintenance of a fixed place of
1999: tavaroiden ostamiseksi tai tietojen keräämisek-       business solely for the purpose of purchasing
2000: si yritykselle;                                       goods or merchandise, or of collecting in-
2001:                                                       formation, for the enterprise;
2002:   e) kiinteän liikepaikan pitämistä ainoastaan           e) the maintenance of a fixed place of
2003: muun luonteeltaan valmistelevan tai avustavan         business solely for the purpose of carrying on,
2004: toiminnan harjoittamiseksi yritykselle;               for the enterprise, any other activity of a
2005:                                                       preparatory or auxiliary character;
2006:    f) kiinteän liikepaikan pitämistä ainoastaan          f) the maintenance of a fixed place of
2007: a) - e) kohdassa mainittujen toimintojen yh-          business solely for any combination of ac-
2008: distämiseksi.                                         tivities mentioned in subparagraphs a) to e).
2009:    5. Jos henkilö, olematta itsenäinen edustaja,         5. Notwithstanding the provisions of para-
2010: johon 6 kappaletta sovelletaan, toimii yrityk-        graphs 1 and 2, where a person - other than
2011: sen puolesta sekä hänellä on sopimusvaltiossa         an agent of an independent status to whom
2012: valtuus tehdä sopimuksia yrityksen nimissä ja         paragraph 6 appiies - is acting on behalf of
2013: hän valtuuttaan siellä tavanomaisesti käyttää,        an enterprise and has, and habitually exercises,
2014: katsotaan tällä yrityksellä 1 ja 2 kappaleen          in a Contracting State an authority to conclude
2015: määräysten estämättä olevan kiinteä toimipaik-        contracts in the name of the enterprise, that
2016: ka tässä valtiossa jokaisen toiminnan osalta,         enterprise shall be deemed to have a permanent
2017: jota tämä henkilö harjoittaa yrityksen lukuun.        establishment in that State in respect of any
2018: Tätä ei kuitenkaan noudateta, jos tämän hen-          activities which that person undertakes for the
2019: kilön toiminta rajoittuu sellaiseen, joka maini-      enterprise, unless the activities of such person
2020: taan 4 kappaleessa ja joka, jos sitä harjoitettai-    are Jimited to those mentioned in paragraph 4
2021: siin kiinteästä liikepaikasta, ei tekisi tätä kiin-   which, if exercised through a fixed place of
2022: teää liikepaikkaa kiinteäksi toimipaikaksi mai-       business, would not make this fixed place of
2023: nitun kappaleen määräysten mukaan.                    business a permanent establishment under the
2024:                                                       provisions of that paragraph.
2025:    6. Yrityksellä ei katsota olevan kiinteää toi-        6. An enterprise shall not be deemed to have
2026: mipaikkaa sopimusvaltiossa pelkästään sen             a permanent establishment in a Contracting
2027: vuoksi, että se harjoittaa liiketoimintaa siinä       State merely because it carries on business in
2028: valtiossa välittäjän, komissionäärin tai muun         that State through a broker, general comrnis-
2029: itsenäisen edustajan välityksellä, edellyttäen,       sion agent, or any other agent of an indepen-
2030: että tämä henkilö toimii säännönmukaisen lii-         dent status, provided that such persons are
2031: ketoimintansa rajoissa.                               acting in the ordinary course of their business.
2032:    7. Se seikka, että sopimusvaltiossa asuvalla          7. The fact that a company which is a
2033: yhtiöllä on määräämisvalta yhtiössä - tai siinä       resident of a Contracting State controls or is
2034: on määräämisvalta yhtiöllä - joka asuu toi-           controlled by a company which is a resident of
2035: sessa sopimusvaltiossa taikka joka tässä toises-      the other Contracting State, or which carries
2036: sa valtiossa harjoittaa liiketoimintaa (joko          on business in that other State (whether
2037: kiinteästä toimipaikasta tai muulla tavoin), ei       through a permanent establishment or
2038: 14                                  1990 vp. -      HE n:o 214
2039: 
2040: itsestään tee kumpaakaan yhtiötä toisen kiinte-     otherwise), shall not of itself constitute either
2041: äksi toimipaikaksi.                                 company a permanent establishment of the
2042:                                                     other.
2043: 
2044:                    6 artikla                                            Article 6
2045:      Kiinteästä omaisuudesta saatu tulo                lncome jrom Immovable (Real) Property
2046:    1. Tulosta, jonka sopimusvaltiossa asuva             1. Income derived by a resident of a
2047: henkilö saa toisessa sopimusvaltiossa olevasta       Contracting State from immovable (real) prop-
2048: kiinteästä omaisuudesta (siihen luettuna maa-        erty (including income from agriculture or
2049: taloudesta tai metsätaloudesta saatu tulo), voi-     forestry) situated in the other Contracting
2050: daan verottaa tässä toisessa valtiossa.              State may be taxed in that other State.
2051:    2. Tätä artiklaa sovellettaessa noudatetaan         2. For the purposes of this Article
2052: seuraavaa.
2053:    a) Sanonnalla "kiinteä omaisuus" on, jollei          a) The term "immovable property" shall,
2054: b) ja c) kohdan määräyksistä muuta johdu, sen        subject to the provisions of subparagraphs b)
2055: sopimusvaltion lainsäädännön mukainen mer-           and c), have the meaning which it has under
2056: kitys, jossa omaisuus on.                            the law of the Contracting State in which the
2057:                                                      property in question is situated.
2058:    b) Sanonta "kiinteä omaisuus" käsittää kui-          b) The term "immovable property" shall in
2059: tenkin aina kiinteän omaisuuden tarpeiston,          any case include property accessory to immov-
2060: maataloudessa ja metsätaloudessa käytetyn            able property, livestock and equipment used in
2061: elävän ja elottoman irtaimiston, oikeudet, joi-      agriculture and forestry, rights to which the
2062: hin sovelletaan yksityisoikeuden kiinteää omai-      provisions of general law respecting landed
2063: suutta koskevia määräyksiä, kiinteän omaisuu-        property apply, usufruct of immovable prop-
2064: den käyttöoikeuden sekä oikeudet määrältään          erty and rights to variable or fixed payments as
2065: muuttuviin tai kiinteisiin korvauksiin, jotka        consideration for the working of, or the right
2066: saadaan kivennäisesiintymien, lähteiden ja           to work, mineral deposits, sources and other
2067: muiden luonnonvarojen hyväksikäytöstä tai oi-        natural resources.
2068: keudesta niiden hyväksikäyttöön.
2069:    c) Laivoja ja ilma-aluksia ei pidetä kiinteänä      c) Ships and aircraft shall not be regarded as
2070: omaisuutena.                                        immovable property.
2071:    3. Tämän artiklan 1 kappaleen määräyksiä            3. The provisions of paragraph 1 shall apply
2072: sovelletaan tuloon, joka saadaan kiinteän           to income derived from the direct use, letting,
2073: omaisuuden välittömästä käytöstä, sen vuok-         or use in any other form of immovable proper-
2074: ralle antamisesta tai muusta käytöstä.              ty.
2075:    4. Jos osakkeiden tai muiden yhtiöosuuksien         4. Where the ownership of shares or other
2076: omistus oikeuttaa osakkeiden tai yhtiöosuuk-        corporate rights in a company entitles the
2077: sien omistajan hallitsemaan yhtiölle kuuluvaa       owner of such shares or corporate rights to the
2078: kiinteää omaisuutta, voidaan tulosta, joka saa-     enjoyment of immovable property held by the
2079: daan tällaisen hallintaoikeuden välittömästä        company, the income from the direct use,
2080: käytöstä, sen vuokralle antamisesta tai muusta      letting, or use in any other form of such right
2081: käytöstä, verottaa siinä sopimusvaltiossa, jossa    to enjoyment may be taxed in the Contracting
2082: kiinteä omaisuus on.                                State in which the immovable property is
2083:                                                     situated.
2084:    5. Tämän artiklan 1 ja 3 kappaleen maa-             5. The provisions of paragraphs 1 and 3
2085: räyksiä sovelletaan myös yrityksen omistamas-       shall also apply to the income from immovable
2086: ta kiinteästä omaisuudesta saatuun tuloon ja        property of an enterprise and to income from
2087: itsenäisessä ammatinharjoittamisessa käytetys-      immovable property used for the performance
2088: tä kiinteästä omaisuudesta saatuun tuloon.          of independent personai services.
2089:                                       1990 vp. -      HE n:o 214                                      15
2090: 
2091:                     7 artikla                                            Article 7
2092:                     Liiketulo                                         Business Profits
2093:    1. Tulosta, jonka sopimusvaltiossa oleva                1. The profits of an enterprise of a Contract-
2094: yritys saa, verotetaan vain siinä valtiossa, jollei    ing State shall be taxable only in that State
2095: yritys harjoita tai ole harjoittanut liiketoimin-      unless the enterprise carries or carried on
2096: taa toisessa sopimusvaltiossa siellä olevasta          business in the other Contracting State through
2097: kiinteästä toimipaikasta. Jos yritys harjoittaa        a permanent establishment situated therein. If
2098: tai harjoitti liiketoimintaa edellä sanotuin ta-       the enterprise carries or carried on business as
2099: voin, voidaan toisessa valtiossa verottaa yrityk-      aforesaid, the profits of the enterprise may be
2100: sen saamasta tulosta, mutta vain niin suuresta         taxed in the other State but only so much of
2101: tulon osasta, joka on luettava kiinteään toimi-        them as is attributable to that permanent
2102: paikkaan kuuluvaksi.                                   establishment.
2103:    2. Jos sopimusvaltiossa oleva yritys harjoit-          2. Subject to the provisions of paragraph 3,
2104: taa tai harjoitti liiketoimintaa toisessa sopi-        where an enterprise of a Contracting State
2105: musvaltiossa siellä olevasta kiinteästä toimipai-      carries or carried on business in the other
2106: kasta, luetaan, jollei 3 kappaleen määräyksistä        Contracting State through a permanent estab-
2107: muuta johdu, kummassakin sopimusvaltiossa              lishment situated therein, there shall in each
2108: kiinteään toimipaikkaan kuuluvaksi se tulo,            Contracting State be attributed to that per-
2109: jonka toimipaikan olisi voitu olettaa tuotta-          manent establishment the profits which it
2110: van, jos se olisi ollut erillinen ja itsenäinen       might be expected to make if it were a distinct
2111: yritys, joka harjoittaa samaa tai samanluon-           and independent enterprise engaged in the
2112: teista toimintaa samojen tai samanluonteisten          same or similar activities under the same or
2113: edellytysten vallitessa.                               similar conditions.
2114:    3. Kiinteän toimipaikan tuloa määrättäessä             3. In determining the profits of a permanent
2115: on vähennykseksi hyväksyttävä kiinteästä toi-          establishment, there shall be allowed as deduc-
2116: mipaikasta johtuneet menot, niihin luettuina          tions expenses which are incurred for the
2117: kohtuullinen osuus yrityksen johtamisesta ja           purposes of the permanent establishment, in-
2118: yleisestä hallinnosta johtuneista menoista sekä       cluding a reasonable allocation of executive
2119: muista menoista, jotka johtuvat yrityksestä           and general administrative expenses and other
2120: kokonaisuudessaan (tai siitä osasta, johon            expenses incurred for the purposes of the
2121: kiinteä toimipaikka sisältyy), riippumatta siitä,     enterprise as a whole (or the part thereof which
2122: ovatko ne syntyneet siinä valtiossa, jossa kiin-      includes the permanent establishment), whether
2123: teä toimipaikka on, vai muualla.                      incurred in the State in which the permanent
2124:                                                       establishment is situated or elsewhere.
2125:    4. Tuloa ei lueta kiinteään toimipaikkaan              4. No profits shall be attributed to a per-
2126: kuuluvaksi pelkästään sen perusteella, että           manent establishment by reason of the mere
2127: kiinteä toimipaikka ostaa tavaroita yrityksen         purchase by that permanent establishment of
2128: lukuun.                                               goods or merchandise for the enterprise.
2129:    5. Tätä sopimusta sovellettaessa on kiinteään          5. For the purposes of this Convention, the
2130: toimipaikkaan kuuluvaksi tuloksi luettava vain        profits to be attributed to the permanent estab-
2131: kiinteän toimipaikan varoista tai toiminnasta         lishment shall include only the profits derived
2132: saatu tulo. Tämä tulo on vuodesta toiseen             from the assets or activities of the permanent
2133: määrättävä samaa menetelmää noudattaen,               establishment and shall be determined by the
2134: jollei pätevistä ja riittävistä syistä muuta joh-     same method year by year unless there is good
2135: du.                                                   and sufficient reason to the contrary.
2136:    6. Milloin liiketuloon sisältyy tulolajeja, joi-       6. Where profits include items of income
2137: ta käsitellään erikseen sopimuksen muissa ar-         which are dealt with separately in other Articles
2138: tikloissa, tämän artiklan määräykset eivät vai-       of the Convention, then the provisions of those
2139: kuta sanottujen artiklojen määräyksiin.               Articles shall not be affected by the provisions
2140:                                                       of this Article.
2141:   7. Tätä sopimusta sovellettaessa sanonnalla             7. For the purposes of the Convention, the
2142: "tulo" tarkoitetaan tuloa, joka on saatu liike-       term "profits" means income derived from
2143: toiminnasta, siihen luettuna aineellisen irtai-       any trade or business, including the rental of
2144: 16                                   1990 vp. -      HE n:o 214
2145: 
2146: men omaisuuden vuokralle antaminen. Sanon-           tangible personai property, but not including
2147: ta ei käsitä tuloa, joka on saatu elokuvafilmin      the rental or licensing of cinematographic films
2148: ja radio- tai televisiolähetyksessä käytettävän      and films or tapes used for radio or television
2149: filmin tai nauhan vuokralle antamisesta tai          broadcasting.
2150: lisensioinnista.
2151: 
2152:                     8 artikla                                            Article 8
2153:            Merenkulku ja ilmakuljetus                         Shipping and Air Transport
2154:     1. Tulosta, jonka sopimusvaltiossa oleva            1. Profits of an enterprise of a Contracting
2155: yritys saa laivan tai ilma-aluksen käyttämisestä     State from the operation of ships or aircraft in
2156: kansainväliseen liikenteeseen, verotetaan vain       international traffic shall be taxable only in
2157: tässä valtiossa.                                     that State.
2158:    2. Tätä artiklaa sovellettaessa tulo, joka           2. For the purposes of this Article, profits
2159: saadaan laivan tai ilma-aluksen käyttämisestä        from the operation of ships or aircraft in
2160: kansainväliseen liikenteeseen, käsittää tulon,       international traffic include profits derived
2161: joka saadaan laivan tai ilma-aluksen vuokralle       from the rental of ships or aircraft if such
2162: antamisesta, jos vuokratulo epäolennaisesti          rental profits are incidental to the profits dealt
2163: liittyy 1 kappaleessa käsiteltyyn tuloon.            with in paragraph 1.
2164:    3. Tulosta, jonka sopimusvaltiossa oleva             3. Profits of an enterprise of a Contracting
2165: yritys saa tavarankuljetukseen käytettyjen           State from the use, maintenance, or rental of
2166: kanttien (niihin luettuina perävaunut, proomut       containers (including trailers, barges, and re-
2167: ja vastaavanlainen kanttien kuljetukseen tar-        lated equipment for the transport of contai-
2168: vittava kalusto) käytöstä, huollosta tai vuok-       ners) used for the transport of goods or merc-
2169: ralle antamisesta, verotetaan vain tässä valtios-    handise shall be taxable only in that State,
2170: sa, paitsi milloin kontteja käytetään tavaran-       except where such containers are used for the
2171: kuljetukseen vain toisessa sopimusvaltiossa          transport of goods or merchandise solely
2172: olevien paikkojen välillä.                           between places within the other Contracting
2173:                                                      State.
2174:   4. Tämän artiklan 1 ja 3 kappaleen maa-               4. The provisions of paragraphs 1 and 3
2175: räyksiä sovelletaan myös tuloon, joka saadaan        shall also apply to profits from participation in
2176: osallistumisesta pooliin, yhteiseen liiketoimin-     a pool, a joint business, or an international
2177: taan tai kansainväliseen kuljetusjärjestöön.         operating agency.
2178: 
2179:                     9 artikla                                            Article 9
2180:      Etuyhteydessä keskenään olevat yritykset                     Associated Enterprises
2181:    1. Milloin                                           1. Where
2182:    a) sopimusvaltiossa oleva yritys välittömästi        a) an enterprise of a Contracting State par-
2183: tai välillisesti osallistuu toisessa sopimusvalti-   ticipates directly or indirectly in the manage-
2184: ossa olevan yrityksen johtoon tai valvontaan         ment, control, or capital of an enterprise of the
2185: tahi omistaa osan sen pääomasta, taikka              other Contracting State; or
2186:    b) samat henkilöt välittömästi tai välillisesti      b) the same persons participate directly or
2187: osallistuvat sekä sopimusvaltiossa olevan yri-       indirectly in the management, control, or
2188: tyksen että toisessa sopimusvaltiossa olevan         capital of an enterprise of a Contracting State
2189: yrityksen johtoon tai valvontaan tahi omista-        and an enterprise of the other Contracting
2190: vat osan niiden pääomasta,                           State,
2191:    noudatetaan seuraavaa.
2192:    Jos jommassakummassa tapauksessa yritys-          and in either case conditions are made or
2193: ten välillä kaupallisissa tai rahoitussuhteissa      imposed between the two enterprises in their
2194: sovitaan ehdoista tai määrätään ehtoja, jotka        commercial or financial relations which differ
2195: poikkeavat siitä, mistä riippumattomien yritys-      from those which would be made between
2196: ten välillä olisi sovittu, voidaan kaikki tulo,      independent enterprises, then any profits which
2197: joka ilman näitä ehtoja olisi kertynyt toiselle      would, but for those conditions, have accrued
2198:                                        1990 vp. -      HE n:o 214                                    17
2199: 
2200: näistä yrityksistä, mutta näiden ehtojen vuoksi        to one of the enterprises, but by reason of
2201: ei ole kertynyt yritykselle, lukea tämän yrityk-       those conditions have not so accrued, may be
2202: sen tuloon ja verottaa siitä tämän mukaisesti.         included in the profits of that enterprise and
2203:                                                        taxed accordingly.
2204:    2. Milloin tulo, josta sopimusvaltiossa ole-           2. Where a Contracting State includes in the
2205: vaa yritystä on verotettu tässä valtiossa, lue-        profits of an enterprise of that State, and taxes
2206: taan myös toisessa sopimusvaltiossa olevan             accordingly, profits on which an enterprise of
2207: yrityksen tuloon ja siitä verotetaan tämän mu-         the other Contracting State has been charged
2208: kaisesti tässä toisessa valtiossa, ja ensiksi mai-     to tax in that other State, and that other State
2209: nittu valtio hyväksyy, että siten mukaan luettu        agrees that the profits so included are profits
2210: tulo on tuloa, joka olisi kertynyt tässä toisessa      which would have accrued to the enterprise of
2211: valtiossa olevalle yritykselle, jos yritysten välil-   the first -mentioned State if the conditions
2212: lä sovitut ehdot olisivat olleet sellaisia, joista     made between the two enterprises had been
2213: riippumattomien yritysten välillä olisi sovittu,       those which would have been made between
2214: ensiksi mainitun valtion on asianmukaisesti            independent enterprises, then that other State
2215: oikaistava tästä tulosta siinä valtiossa määrä-        shall make an appropriate adjustment to the
2216: tyn veron määrä. Tällaista oikaisua tehtäessä          amount of the tax charged therein on those
2217: on otettava huomioon tämän sopimuksen                  profits. ln determining such adjustment, due
2218: muut määräykset, ja sopimusvaltioiden toimi-           regard shall be paid to the other provisions of
2219: valtaisten viranomaisten on tarvittaessa neuvo-        this Convention and the competent authorities
2220: teltava keskenään.                                     of the Contracting States shall if necessary
2221:                                                        consult each other.
2222:    3. Tämän artiklan 1 kappaleen määräykset               3. The provisions of paragraph 1 shall not
2223: eivät rajoita kummankaan sopimusvaltion lain           limit any provisions of the law of either
2224: määräyksiä, jotka sallivat tulon, vähennyksen,         Contracting State which permit the distribu-
2225: hyvityksen tai alentamisen jakamista samojen           tion, apportionment, or allocation of income,
2226: osallistujien omistuksessa tai määräämisvallas-        deductions, credits, or allowances between per-
2227: sa välittömästi tai välillisesti olevien henkilöi-     sons, whether or not residents of a Contracting
2228: den kesken, riippumatta siitä, asuvatko henki-         State, owned or controlled directly or indirect-
2229: löt sopimusvaltiossa vai eivät, milloin tämä on        ly by the same interests when necessary in
2230: tarpeen veron kiertämisen estämiseksi tai hen-         order to prevent evasian of taxes or clearly to
2231: kilön tulon selvittämiseksi.                           reflect the income of any of such persons.
2232: 
2233:                     10 artikla                                           Article 10
2234:                       Osinko                                              Dividends
2235:    1. Osingosta, jonka sopimusvaltiossa asuva             1. Dividends paid by a company which is a
2236: yhtiö maksaa toisessa sopimusvaltiossa asuval-         resident of a Contracting State to a resident of
2237: le henkilölle, voidaan verottaa tässä toisessa         the other Contracting State may be taxed in
2238: valtiossa.                                             that other State.
2239:    2. Osingosta voidaan kuitenkin verottaa                2. However, such dividends may also be
2240: myös siinä sopimusvaltiossa, jossa osingon             taxed in the Contracting State of which the
2241: maksava yhtiö asuu, tämän valtion lainsäädän-          company paying the dividends is a resident,
2242: nön mukaan, mutta jos henkilö, jolla on oi-            and according to the laws of that State, but if
2243: keus osinkoon, asuu toisessa sopimusvaltiossa,         the beneficial owner of the dividends is a
2244: vero ei saa olla suurempi kuin:                        resident of the other Contracting State, the tax
2245:                                                        so charged shall not exceed:
2246:   a) 5 prosenttia osingon kokonaismäärästä,               a) 5 percent of the gross amount of the
2247: jos henkilö, jolla on oikeus osinkoon, on              dividends if the beneficial owner is a company
2248: yhtiö, joka omistaa vähintään 10 prosenttia            which owns at least 10 percent of the voting
2249: osingon maksavan yhtiön osakkeiden äänimää-            stock of the company paying the dividends;
2250: rästä;
2251:   b) 15 prosenttia osingon kokonaismäärästä              b) 15 percent of the gross amount of the
2252: muissa tapauksissa.                                    dividends in all other cases.
2253: 3   3913761
2254: 18                                     1990 vp. -      HE n:o 214
2255: 
2256:    Osinkoon, jonka maksaa Yhdysvalloissa               Subparagraph b) and not subparagraph a) shall
2257: asuva säännelty sijoitusyhtiö (Regulated ln-           apply in the case of dividends paid by a person
2258: vestment Company), sovelletaan b) kohtaa ei-           which is a resident of the United States and
2259: kä a) kohtaa. Tämän kappaleen a) kohtaa ei             which is a Regulated Investment Company.
2260: sovelleta osinkoon, jonka maksaa Yhdysval-             Subparagraph a) shall not apply to dividends
2261: loissa asuva kiinteistösijoitustrusti (Real Estate     paid by a person which is a resident of the
2262: Investment Trust), ja tämän kappaleen b) koh-          United States and which is a Real Estate
2263: taa sovelletaan vain, jos henkilö, jolla on            lnvestment Trust, and subparagraph b) shall
2264: oikeus osinkoon, on luonnollinen henkilö, jon-         only apply if the dividend is benefically owned
2265: ka omistama osuus kiinteistösijoitustrustista          by an individual holding an interest of less
2266: on pienempi kuin 10 prosenttia.                        than 10 percent in the Real Estate Investment
2267:                                                        Trust.
2268:   Tämä kappale ei vaikuta yhtiön verottami-              This paragraph shall not affect the taxation
2269: seen siitä voitosta, josta osinko maksetaan.           of the company in respect of the profits out of
2270:                                                        which the dividends are paid.
2271:    3. Sanonnalla "osinko" tarkoitetaan tässä             3. The term "dividends" as used in this
2272: artiklassa                                             Article means:
2273:    a) tuloa, joka on saatu osakkeista tai muista         a) income from shares or other rights, not
2274: voitto-osuuteen oikeuttavista oikeuksista, jot-        being debt-claims, participating in profits;
2275: ka eivät ole saamisia;
2276:    b) muista yhtiöosuuksista saatua tuloa, jota           b) income from other corporate rights which
2277: sen valtion lainsäädännön mukaan, jossa voi-           is subjected to the same taxation treatment as
2278: ton jakava yhtiö asuu, kohdellaan verotukselli-        income from shares by the laws of the State of
2279: sesti samalla tavoin kuin osakkeista saatua            which the company making the distribution is
2280: tuloa; ja                                              a resident; and
2281:    c) tuloa, joka on saatu voitto-osuuteen oi-            c) income from arrangements, including debt
2282: keuttavista järjestelyistä, niihin luettuina vel-      obligations, carrying the right to participate in
2283: kasitoumukset, sikäli kuin tulo on luonnehdit-         profits, to the extent so characterized under the
2284: tu osingoksi sen sopimusvaltion lainsäädännön          law of the Contracting State in which the
2285: mukaan, josta tulo kertyy.                             income arises.
2286:    4. Tämän artiklan 2 kappaleen määräyksiä ei            4. The provisions of paragraph 2 shall not
2287: sovelleta, jos sopimusvaltiossa asuva henkilö,         apply if the beneficial owner of the dividends,
2288: jolla on oikeus osinkoon, harjoittaa tai harjoit-      being a resident of a Contracting State, carries
2289: ti toisessa sopimusvaltiossa, jossa asuva osin-        or carried on business in the other Contracting
2290: gon maksava yhtiö on, liiketoimintaa siellä            State of which the company paying the di-
2291: olevasta kiinteästä toimipaikasta tahi harjoit-        vidends is a resident, through a permanent
2292: taa tai harjoitti tässä toisessa valtiossa itsenäis-   establishment situated therein, or performs or
2293: tä ammattitoimintaa siellä olevasta kiinteästä         performed in that other State independent
2294: paikasta, ja osingon maksamisen perusteena             personai services from a fixed base situated
2295: oleva osuus tosiasiallisesti liittyy tähän kiinte-     therein, and the holding in respect of which the
2296: ään toimipaikkaan tai kiinteään paikkaan.              dividends are paid is effectively connected with
2297: Tässä tapauksessa sovelletaan 7 artiklan (Liike-       such permanent establishment or fixed base. In
2298: tulo) tai 14 artiklan (Itsenäinen ammatinhar-          such case the provisions of Article 7 (Business
2299: joittaminen) määräyksiä.                               Profits) or Article 14 (Independent Personai
2300:                                                        Services), as the case may be, shall apply.
2301:    5. Sopimusvaltio ei saa verottaa osingosta,            5. A Contracting State may not impose any
2302: jonka maksaa yhtiö, joka ei asu tässä valtios-         tax on dividends paid by a company which is
2303: sa, paitsi mikäli                                      not a resident of that State, except insofar as
2304:   a) osinko maksetaan tässä valtiossa asuvalle            a) the dividends are paid to a resident of that
2305: henkilölle; tai                                        State; or
2306:   b) osinko luetaan henkilön, jolla on oikeus             b) the dividends are attributable to a per-
2307: osinkoon, tässä valtiossa olevaan kiinteään            manent establishment or a fixed base of the
2308: toimipaikkaan tai kiinteään paikkaan kuulu-            beneficial owner of the dividends situated in
2309: vaksi.                                                 that State.
2310:                                       1990 vp. -      HE n:o 214                                    19
2311: 
2312:    6. Sopimusvaltiossa asuvaan yhtiöön, jolla            6. A company which is a resident of a
2313: on kiinteä toimipaikka toisessa sopimusvaltios-       Contracting State and which has a permanent
2314: sa tai joka tässä toisessa valtiossa on velvolli-     establishment in the other Contracting State or
2315: nen suorittamaan veroa nettotulon perusteella         which is subject to tax on a net basis in that
2316: sellaisesta tulosta, josta 6 artiklan (Kiinteästä     other State on items of income that may be
2317: omaisuudesta saatu tulo) tai 13 artiklan              taxed in that other State under Article 6
2318: (Myyntivoitto) 1 kappaleen mukaan voidaan             (Income from Immovable (Real) Property) or
2319: verottaa tässä toisessa valtiossa, voidaan koh-       under paragraph 1 of Article 13 (Gains), may
2320: distaa verotus tässä toisessa valtiossa tämän         be subject in that other State to a tax in
2321: sopimuksen muiden määräysten mukaan sallii-           addition to the tax allowable under the other
2322: tavan verotuksen lisäksi. Tällainen vero voi-         provisions of this Convention. Such tax, how-
2323: daan kuitenkin määrätä vain:                          ever, may be imposed only on:
2324:    a) Yhdysvaltojen osalta                               a) in the case of the United States,
2325:    1) siitä yhtiön liiketulon osasta, joka on            (i) the portion of the business profits of the
2326: luettava kiinteään toimipaikkaan kuuluvaksi,          company attributable to the permanent estab-
2327: ja                                                    lishment, and
2328:    2) siitä edellisessä lauseessa tarkoitetun tulon      (ii) the portion of the income referred to in
2329: osasta, josta voidaan verottaa 6 tai 13 artiklan      the preceding sentence which is subject to tax
2330: mukaan,                                               under Article 6 or 13,
2331:    jotka edustavat "osinkoa vastaavaa mää-            which represent the "dividend equivalent
2332: rää" ("divident equivalent amount") siten             amount" as that term is defined under the laws
2333: kuin tämä sanonta määritellään Yhdysvaltojen          of the United States as it may be amended
2334: lainsäädännössä, sellaisena kuin lainsäädäntö         from time to time without changing the general
2335: on kulloinkin voimassa muutettuna ilman että          principle thereof, and
2336: sen yleiseen periaatteeseen on vaikutettu, ja
2337:    b) Suomen osalta                                      b) in the case of Finland,
2338:    1) siitä yhtiön liiketulon osasta, joka on            (i) the portion of the business profits of the
2339: luettava kiinteään toimipaikkaan kuuluvaksi,          company attributable to the permanent estab-
2340: ja                                                    lishment, and
2341:    2) siitä tämän kappaleen ensimmäisessä lau-           (ii) the portion of the income referred to in
2342: seessa tarkoitetun tulon osasta, joka 6 artiklan      the first sentence of this paragraph which may
2343: tai 13 artiklan 1 kappaleen mukaan voidaan            be taxed in Finland under Article 6 or under
2344: verottaa Suomessa,                                    paragraph 1 of Article 13,
2345:    jotka molemmissa tapauksissa edustavat             which in both cases represent an amount, as
2346: Suomen lainsäädännössä määriteltyä määrää,            defined under the laws of Finland, that if the
2347: joka jaettaisiin osinkona, jos toiminta olisi         operation was carried on by a subsidiary in-
2348: ollut Suomessa rekisteröidyn tytäryhtiön har-         corporated in Finland would be distributed as
2349: joittamaa.                                            a dividend.
2350:    7. Tämän artiklan 6 kappaleessa tarkoitettu           7. The tax referred to in paragraph 6 shall
2351: vero määrätään soveltamalla verokantaa, joka          not be imposed at a rate exceeding the rate
2352: ei saa olla korkeampi kuin 2 kappaleen a)             specified in subparagraph a) of paragraph 2.
2353: kohdassa mainittu verokanta.
2354: 
2355:                     11 artikla                                          Article 11
2356:                      Korko                                               Interest
2357:    1. Korosta, jonka sopimusvaltiossa asuva              1. Interest derived and beneficially owned by
2358: henkilö saa ja johon hänellä on oikeus, verote-       a resident of a Contracting State shall be
2359: taan vain tässä valtiossa.                            taxable only in that State.
2360:    2. Sanonnalla "korko" tarkoitetaan tässä              2. The term "interest" as used in this
2361: sopimuksessa tuloa, joka saadaan kaikenlaa-           Convention means income from debt-claims of
2362: tuisista saamisista riippumatta siitä, onko ne        every kind, whether or not secured by mort-
2363: 20                                     1990 vp. -      HE n:o 214
2364: 
2365: turvattu kiinteistökiinnityksellä vai ei, ja liit-     gage, and whether or not carrying a right to
2366: tyykö niihin oikeus osuuteen velallisen voitosta       participate in the debtor's profits, and in
2367: vai ei. Sanonnalla tarkoitetaan erityisesti tuloa,     particular, income from government securities,
2368: joka saadaan valtion antamista arvopapereista,         and income from bonds or debentures, includ-
2369: ja tuloa, joka saadaan obligaatioista tai deben-       ing premiums and prizes attaching to such
2370: tuureista, siihen luettuina tällaisiin arvopape-       securities, bonds, or debentures, as well as all
2371: reihin, obligaatioihin tai debentuureihin liitty-      other income that is treated as income from
2372: vät agiomäärät ja voitot, sekä kaikkea muuta           money lent by the taxation law of the
2373: tuloa, joka sen sopimusvaltion lainsäädännön           Contracting State in which the income arises.
2374: mukaan, josta tulo kertyy, rinnastetaan velak-         Penalty charges for late payment shall not be
2375: siannosta saatuun tuloon. Maksun viivästymi-           regarded as interest for the purposes of the
2376: sen johdosta suoritettavia sakkomaksuja ei             Convention. However, the term "interest"
2377: sopimusta sovellettaessa pidetä korkona. Sa-           does not include income dealt with in Article
2378: nonta "korko" ei kuitenkaan käsitä tuloa, jota         10 (Dividends).
2379: käsitellään 10 artiklassa (Osinko).
2380:    3. Määrä, jolla Suomessa asuvan yhtiön                 3. The excess of the amount deductible by a
2381: Yhdysvalloissa olevan kiinteän toimipaikan vä-         permanent establishment in the United States
2382: hennyskelpoinen määrä ylittää tämän kiinteän           of a company which is a resident of Finland
2383: toimipaikan tosiasiallisesti maksaman koron,           over the interest actually paid by such per-
2384: siten kuin nämä määrät määritellään Yhdysval-          manent establishment, as those amounts are
2385: tojen lainsäädännössä, käsitellään Suomessa            determined pursuant to the laws of the United
2386: asuvan henkilön saamana korkona, johon hä-             States, shall be treated as interest derived and
2387: nellä on oikeus.                                       beneficially owned by a resident of Finland.
2388:    4. Tämän artiklan 1 kappaleen määräyksiä ei            4. The provisions of paragraph 1 shall not
2389: sovelleta, jos sopimusvaltiossa asuva henkilö,         apply if the beneficial owner of the interest,
2390: jolla on oikeus korkoon, harjoittaa tai harjoitti      being a resident of a Contracting State, carries
2391: toisessa sopimusvaltiossa, liiketoimintaa siellä       or carried on business in the other Contracting
2392: olevasta kiinteästä toimipaikasta tahi harjoit-        State through a permanent establishment
2393: taa tai harjoitti tässä toisessa valtiossa itsenäis-   situated therein, or performs or performed in
2394: tä ammattitoimintaa siellä olevasta kiinteästä         that other State independent personai services
2395: paikasta, ja koron maksamisen perusteena ole-          from a fixed base situated therein, and the
2396: va saaminen tosiasiallisesti liittyy tähän kiinte-     debt-claim in respect of which the interest is
2397: ään toimipaikkaan tai kiinteään paikkaan.              paid is effectively connected with such per-
2398: Tässä tapauksessa sovelletaan 7 artiklan (Liike-       manent establishment or fixed base. In such
2399: tulo) tai 14 artiklan (Itsenäinen ammatinhar-          case the provisions of Article 7 (Business Pro-
2400: joittaminen) määräyksiä.                               fits) or Article 14 (Independent Personai
2401:                                                        Services), as the case may be, shall apply.
2402:    5. Jos koron määrä maksajan ja henkilön,               5. Where, by reason of a special relationship
2403: jolla on oikeus korkoon, tai heidän molempien          between the payer and the beneficial owner or
2404: ja muun henkilön välisen erityisen suhteen             between both of them and some other person,
2405: vuoksi ylittää koron maksamisen perusteena             the amount of the interest, having regard to
2406: olevaan saamiseen nähden määrän, josta mak-            the debt-claim for which it is paid, exceeds the
2407: saja ja henkilö, jolla on oikeus korkoon,              amount which would have been agreed upon
2408: olisivat sopineet, jollei tällaista suhdetta olisi,    by the payer and the beneficial owner in the
2409: sovelletaan tämän artiklan määräyksiä vain             absence of such relationship, the provisions of
2410: viimeksi mainittuun määrään. Tässä tapauk-             this Article shall apply only to the last-men-
2411: sessa verotetaan tämän määrän ylittävästä              tioned amount. In such case, the excess part of
2412: maksun osasta kummankin sopimusvaltion                 the payments shall remain taxable according to
2413: lainsäädännön mukaan, ottaen huomioon sopi-            the laws of each Contracting State, due regard
2414: muksen muut määräykset.                                being had to the other provisions of the
2415:                                                        Convention.
2416:                                         1990 vp. -       HE n:o 214                                      21
2417: 
2418:                      12 artikla                                             Article 12
2419:                       Rojalti                                               Royalties
2420:    1. Rojaltista, jonka sopimusvaltiossa asuva              1. Royalties derived and beneficially owned
2421: henkilö saa ja johon hänellä on oikeus, verote-          by a resident of a Contracting State shall be
2422: taan vain tässä valtiossa.                               taxable only in that State.
2423:    2. Tämän artiklan 1 kappaleen määräysten                 2. However, notwithstanding the provisions
2424: estämättä voidaan 3 kappaleen b) ja c) kohdas-           of paragraph 1, royalties of the kind referred
2425: sa tarkoitetusta rojaltista kuitenkin verottaa           to in subparagraphs b) and c) of paragraph 3
2426: siinä sopimusvaltiossa, josta se kertyy, tämän           may be taxed in the Contracting State in which
2427: valtion lainsäädännön mukaan, mutta jos hen-             they arise and according to the laws of that
2428: kilö, jolla on oikeus rojaltiin, asuu toisessa           State, but if the beneficial owner of the royal-
2429: valtiossa, vero ei saa olla suurempi kuin 5              ties is a resident of the other State the tax so
2430: prosenttia rojaltin kokonaismäärästä.                    charged shall not exceed 5 percent of the gross
2431:                                                          amount of the royalties.
2432:    3. Sanonnalla "rojalti" tarkoitetaan tässä               3. The term "royalties" as used in this
2433: sopimuksessa kaikkia suorituksia, jotka saa-             Convention means payments of any kind re-
2434: daan korvauksena                                         ceived as a consideration
2435:    a) kirjallisen, taiteellisen tai tieteellisen teok-      a) for the use of, or the right to use, any
2436: sen, siihen luettuina elokuvafilmi sekä radio-           copyright of literary, artistic, or scientific work
2437: tai televisiolähetyksessä käytettävä filmi tai           including cinematographic films and films or
2438: nauha, tekijänoikeuden käyttämisestä tai käyt-           tapes for radio or television broadcasting;
2439: töoikeudesta;
2440:    b) patentin, tavaramerkin, mallin tai muo-              b) for the use of, or the right to use, any
2441: tin, piirustuksen, salaisen kaavan tai valmistus-        patent, trademark, design or model, pian,
2442: menetelmän tahi muun samankaltaiser.. oikeu-             secret formula or process, or other like right or
2443: den tai omaisuuden käyttämisestä tai käyttöoi-           property;
2444: keudesta;
2445:    c) kokemusperäisestä teollis-, kaupallis- tai            c) for information concerning industrial,
2446: tieteellisluonteisesta tiedosta.                         commercial, or Scientific experience.
2447:    Sanonta "rojalti" käsittää myös tällaisen             The term "royalties" also includes gains de-
2448: oikeuden tai omaisuuden luovutuksesta saadun             rived from the alienation of any such right or
2449: voiton, joka on riippuvainen oikeuden tai                property which are contingent on the produc-
2450: omaisuuden tuottavuudesta tai käytöstä tahi              tivity, use, or disposition thereof.
2451: siitä määräämisestä.
2452:    4. Tämän artiklan 1 ja 2 kappaleen mää-                  4. The provisions of paragraphs 1 and 2
2453: räyksiä ei sovelleta, jos sopimusvaltiossa asuva         shall not apply if the beneficial owner of the
2454: henkilö, jolla on oikeus rojaltiin, harjoittaa tai       royalties, being a resident of a Contracting
2455: harjoitti toisessa sopimusvaltiossa liiketoimin-         State, carries or carried on business in the
2456: taa siellä olevasta kiinteästä toimipaikasta tahi        other Contracting State through a permanent
2457: harjoittaa tai harjoitti tässä toisessa valtiossa        establishment situated therein, or performs or
2458: itsenäistä ammattitoimintaa siellä olevasta              performed in that other State independent
2459: kiinteästä paikasta, ja rojaltin maksamisen pe-          personai services from a fixed base situated
2460: rusteena oleva oikeus tai omaisuus tosiasialli-          therein, and the right or property in respect of
2461: sesti liittyy tähän kiinteään toimipaikkaan tai          which the royalties are paid is effectively
2462: kiinteään paikkaan. Tässä tapauksessa sovelle-           connected with such permanent establishment
2463: taan 7 artiklan (Liiketulo) tai 14 artiklan (Itse-       or fixed base. In such case the provisions of
2464: näinen ammatinharjoittaminen) määräyksiä.                Article 7 (Business Profits) or Article 14 (Inde-
2465:                                                          pendent Personai Services), as the case may be,
2466:                                                          shall apply.
2467:   5. Rojaltin katsotaan kertyvän sopimusvalti-              5. Royalties shall be deemed to arise in a
2468: osta, kun sen maksaa tämä valtio itse, sen               Contracting State when the payer is that State
2469: valtiollinen osa, julkisyhteisö tai paikallisvira-       itself or a political subdivision, statutory body,
2470: nomainen tahi tässä valtiossa asuva henkilö.             local authority, or resident of that State.
2471: 22                                     1990 vp. -      HE n:o 214
2472: 
2473: Jos kuitenkin rojaltin maksamisen perusteena           Where, however, the right or property for
2474: olevaa oikeutta tai omaisuutta käytetään sopi-         which the royalties are paid is used within a
2475: musvaltiossa, katsotaan rojaltin kertyvän siitä        Contracting State, then such royalties shall be
2476: valtiosta, jossa oikeutta tai omaisuutta käyte-        deemed to arise in the State in which the right
2477: tään.                                                  or property is used.
2478:    6. Jos rojaltin määrä maksajan ja henkilön,            6. Where, by reason of a special relationship
2479: jolla on oikeus rojaltiin, tai heidän molempien        between the payer and the beneficial owner or
2480: ja muun henkilön välisen erityisen suhteen             between both of them and some other person,
2481: vuoksi ylittää rojaltin maksamisen perusteena          the amount of the royalties, having regard to
2482: olevaan käyttöön, oikeuteen tai tietoon nähden         the use, right or information for which they
2483: määrän, josta maksaja ja henkilö, jolla on             are paid, exceeds the amount which would
2484: oikeus rojaltiin, olisivat sopineet, jollei tällais-   have been agreed upon by the payer and the
2485: ta suhdetta olisi, sovelletaan tämän artiklan          beneficial owner in the absence of such rela-
2486: määräyksiä vain viimeksi mainittuun määrään.           tionship, the provisions of this Article shall
2487: Tässä tapauksessa verotetaan tämän määrän              apply only to the last-mentioned amount. ln
2488: ylittävästä maksun osasta kummankin sopi-              such case, the excess part of the payments shall
2489: musvaltion lainsäädännön mukaan, ottaen                remain taxable according to the laws of each
2490: huomioon sopimuksen muut määräykset.                   Contracting State, due regard being had to the
2491:                                                        other provisions of the Convention.
2492: 
2493:                    13 artikla                                             Article 13
2494:                   Myyntivoitto                                              Gains
2495:    1. Voitosta, jonka sopimusvaltiossa asuva              1. Gains derived by a resident of a Contrac-
2496: henkilö saa toisessa sopimusvaltiossa olevan           ting State from the alienation or disposition of
2497: kiinteän omaisuuden luovutuksesta, voidaan             immovable (real) property situated in the other
2498: verottaa tässä toisessa valtiossa.                     Contracting State may be taxed in that other
2499:                                                        State.
2500:    2. Tätä artiklaa sovellettaessa sanonta "toi-          2. For the purposes of this Article, the term
2501: sessa sopimusvaltiossa oleva kiinteä omaisuus"         ''immovable (real) property situated in the
2502: käsittää, milloin tämä toinen sopimusvaltio on         other Contracting State", when the United
2503: Yhdysvallat, osuuden tai oikeuden Yhdysval-            States is that other Contracting State, includes
2504: loissa olevaan kiinteään omaisuuteen (United           a United States real property interest and
2505: States real property interest) ja 6 artiklassa         immovable (real) property referred to in Article 6
2506: (Kiinteästä omaisuudesta saatu tulo) tarkoite-         (Income from Immovable (Real) Property)
2507: tun Yhdysvalloissa olevan kiinteän omaisuu-            which is situated in the United States. The term
2508: den. Sanonnalla "toisessa sopimusvaltiossa             ''immovable (real) property situated in the
2509: oleva kiinteä omaisuus" on, milloin tämä toi-          other Contracting State'', when Finland is that
2510: nen sopimusvaltio on Suomi, se merkitys, joka          other State, shall have the meaning which it
2511: sillä on 6 artiklan (Kiinteästä omaisuudesta           has under paragraph 2 of Article 6 (lncome
2512: saatu tulo) 2 kappaleen mukaan, ja sanonta             from Immovable (Real) Property), and in-
2513: käsittää mainitun artiklan 4 kappaleessa tar-          cludes shares or other corporate rights referred
2514: koitetut osakkeet ja muut yhtiöosuudeL                 to in paragraph 4 of that Article.
2515:    3. Voitosta, joka saadaan sopimusvaltiossa             3. Gains from the alienation of movable
2516: olevan yrityksen toisessa sopimusvaltiossa ole-        (personal) property forming part of the busi-
2517: van tai olleen kiinteän toimipaikan liikeomai-         ness property of a permanent establishment
2518: suuteen kuuluvan irtaimen omaisuuden tai so-           which an enterprise of a Contracting State has
2519: pimusvaltiossa asuvan henkilön toisessa sopi-          or had in the other Contracting State or of
2520: musvaltiossa itsenäistä ammatinharjoittamista          movable (personal) property pertaining to a
2521: varten käytettävänä olevaan tai olleeseen kiin-        fixed base which is or was available to a
2522: teään paikkaan kuuluvan irtaimen omaisuuden            resident of a Contracting State in the other
2523: luovutuksestCJ, voidaan verottaa tässä toisessa        Contracting State for the purpose of perfor-
2524: valtiossa. Sama koskee voittoa, joka saadaan           ming independent personai services, including
2525: tällaisen kiinteän toimipaikan luovutuksesta           such gains from the alienation of such a
2526:                                      1990 vp. -      HE n:o 214                                    23
2527: 
2528: (erillisenä tai koko yrityksen mukana) tai kiin-     permanent establishment (alone or with the
2529: teän paikan luovutuksesta.                           whole enterprise) or of such fixed base, may be
2530:                                                      taxed in that other State.
2531:    4. Voitosta, jonka sopimusvaltiossa oleva            4. Gains derived by an enterprise of a
2532: yritys saa kansainväliseen liikenteeseen käyte-      Contracting State from the alienation of ships,
2533: tyn laivan, ilma-aluksen tai kontin luovutuk-        aircraft, or containers operated in international
2534: sesta, verotetaan vain tässä valtiossa.              traffic shall be taxable only in that State.
2535:    5. Voitosta, joka mainitaan 12 artiklassa            5. Gains described in Article 12 (Royalties)
2536: (Rojalti), verotetaan vain 12 artiklan määräys-      shall be taxable only in accordance with the
2537: ten mukaisesti.                                      provisions of Article 12.
2538:    6. Voitosta, joka saadaan muun kuin tämän            6. Gains from the alienation of any property
2539: artiklan edellä olevissa kappaleissa tarkoitetun     other than that referred to in the preceding
2540: omaisuuden luovutuksesta, verotetaan vain sii-       paragraphs of this Article, shall be taxable
2541: nä sopimusvaltiossa, jossa luovuttaja asuu.          only in the Contracting State of which the
2542:                                                      alienator isa resident.
2543: 
2544:                     14 artikla                                       Article 14
2545:       Itsenäinen ammatinharjoittaminen                      lndependent Personai Services
2546:    Tulosta, jonka sopimusvaltiossa asuva luon-          Income derived by an individual who is a
2547: nollinen henkilö saa itsenäisen ammatin har-         resident of a Contracting State from the
2548: joittamisesta, verotetaan vain tässä valtiossa.      performance of personai services in an inde-
2549: Tulosta voidaan kuitenkin verottaa myös toi-         pendent capacity shall be taxable only in that
2550: sessa sopimusvaltiossa, sikäli kuin toimintaa        State. However, such income may also be
2551: harjoitetaan tai harjoitettiin tässä toisessa val-   taxed in the other Contracting State to the
2552: tiossa ja tulo on luettava sellaiseen kiinteään      extent that such services are or were performed
2553: paikkaan kuuluvaksi, joka on vakinaisesti hen-       in that other State and the income is attribu-
2554: kilön käytettävänä toiminnan harjoittamista          table to a fixed base regularly available to the
2555: varten.                                              individual in that other State for the purpose
2556:                                                      of performing his activities.
2557: 
2558:                    15 artikla                                          Article 15
2559:               Yksityinen palvelus                            Dependent Personai Services
2560:    1. Jollei 18 artiklan (Eläke, elinkorko, ela-       1. Subject to the provisions of Articles 18
2561: tusmaksu ja lapsenelatusmaksu) ja 19 artiklan        (Pensions, Annuities, Alimony, and Child Sup-
2562: (Julkinen palvelus) määräyksistä muuta johdu,        port) and 19 (Government Service), salaries,
2563: verotetaan palkasta ja muusta sellaisesta hyvi-      wages, and other similar remuneration derived
2564: tyksestä, jonka sopimusvaltiossa asuva henkilö       by a resident of a Contracting State in respect
2565: saa epäitsenäisestä työstä, vain tässä valtiossa,    of an employment shall be taxable only in that
2566: jollei työtä tehdä toisessa sopimusvaltiossa. Jos    State unless the employment is exercised in the
2567: työ tehdään tässä toisessa valtiossa, voidaan        other Contracting State. If the employment is
2568: työstä saadusta hyvityksestä verottaa siellä.        so exercised, such remuneration as is derived
2569:                                                      therefrom may be taxed in that other State.
2570:    2. Tämän artiklan 1 kappaleen määräysten            2. Notwithstanding the provisions of para-
2571: estämättä verotetaan hyvityksestä, jonka sopi-       graph 1, remuneration derived by a resident of
2572: musvaltiossa asuva henkilö saa toisessa sopi-        a Contracting State in respect of an employ-
2573: musvaltiossa tekemästään epäitsenäisestä työs-       ment exercised in the other Contracting State
2574: tä, vain ensiksi mainitussa valtiossa, jos:          shall be taxable only in the first-mentioned
2575:                                                      State if:
2576:   a) saaja oleskelee toisessa valtiossa, yhdessä       a) the recipient is present in the other State
2577: jaksossa tai useassa jaksossa yhteensä, enin-        for a period or periods not exceeding in the
2578: tään 183 päivää kahdentoista kuukauden aika-         aggregate 183 days within any twelve-month
2579: na;                                                  period;
2580: 24                                   1990 vp. -     HE n:o 214
2581: 
2582:   b) hyvityksen maksaa työnantaja tai se mak-         b) the remuneration is paid by, or on behalf
2583: setaan työnantajan puolesta, joka ei asu toises-    of, an employer who is not a resident of the
2584: sa valtiossa; ja                                    other State; and
2585:   c) hyvityksellä ei rasiteta kiinteää toimipaik-     c) the remuneration is not borne by a per-
2586: kaa tai kiinteää paikkaa tahi liiketoimintaa,       manent establishment or a fixed base or a trade
2587: joka työnantajalla on toisessa valtiossa.           or business which the employer has in the other
2588:                                                     State.
2589:   3. Edellä tässä artiklassa olevien määräysten       3. Notwithstanding the preceding provisions
2590: estämättä voidaan hyvityksestä, joka saadaan        of this Article, remuneration derived in respect
2591: sopimusvaltiossa asuvan henkilön kansainväli-       of an employment exercised as a member of
2592: seen liikenteeseen käyttämän laivan tai ilma-       the regular complement of a ship or aircraft
2593: aluksen vakinaisen henkilöstön jäsenenä teke-       operated in international traffic by a resident
2594: mästä epäitsenäisestä työstä, verottaa tässä        of a Contracting State, may be taxed in that
2595: valtiossa.                                          State.
2596: 
2597:                    16 artikla                                          Article 16
2598:              Etuuksien rajoitukset                               Limitation on Benefits
2599:    1. Sopimusvaltiossa asuva henkilö, joka saa         1. A person that is a resident of a Contrac-
2600: tuloa toisesta sopimusvaltiosta, on tämän sopi-     ting State and derives income from the other
2601: muksen mukaan oikeutettu huojennukseen tä-          Contracting State shall be entitled under this
2602: män toisen valtion verotuksessa vain jos tämä       Convention to relief from taxation in that
2603: henkilö:                                            other State only if such person is:
2604:    a) on luonnollinen henkilö;                         a) an individual;
2605:    b) on sopimusvaltio tai sen valtiollinen osa        b) a Contracting State or a political subdivi-
2606: tai paikallisviranomainen;                          sion or local authority thereof;
2607:    c) aktiivisesti harjoittaa ensiksi mainitussa       c) engaged in an active conduct of a trade or
2608: sopimusvaltiossa liiketoimintaaa Goka on            business in the first-mentioned Contracting
2609: muuta kuin sijoitusten tekemistä tai hoitamis-      State (other than the business of making or
2610: ta, jollei tämä toiminta ole pankin tai vakuu-      managing investments, unless these activities
2611: tusyhtiön harjoittamaa pankki- tai vakuutus-        are banking or insurance activities carried on
2612: toimintaa), ja toisesta sopimusvaltiosta saatu      by a bank or insurance company), and the
2613: tulo on saatu tämän liiketoiminnan yhteydessä       income derived from the other Contracting
2614: tai liittyy siihen epäolennaisesti;                 State is derived in connection with, or is
2615:                                                     incidental to, that trade or business;
2616:    d) on henkilö,                                      d) a person
2617:    1) jonka hallintaan oikeuttavasta omistuk-          (i) more than 50 percent of the beneficial
2618: sesta yli 50 prosenttia (tai milloin on kysymys     interest in such person (or in the case of a
2619: yhtiöstä, yli 50 prosenttia yhtiön kunkin osake-    company, more than 50 percent of the number
2620: luokan osakkeiden lukumäärästä) on, välittö-        of shares of each class of the company's
2621: mästi tai välillisesti, sellaisten henkilöiden      shares) is owned, directly or indirectly, by
2622: omistama, jotka ovat oikeutetut tämän sopi-         persons entitled to benefits of this Convention
2623: muksen mukaisiin etuuksiin tämän kappaleen          under subparagraphs (a), (b), (e) or (f) of this
2624: a), b), e) tai f) kohdan nojalla tai jotka ovat     paragraph or who are citizens of the United
2625: Yhdysvaltojen kansalaisia; ja                       States; and
2626:    2) jonka kokonaistulosta enintään 50 pro-           (ii) not more than 50 percent of the gross
2627: senttia käytetään, välittömästi tai välillisesti,   income of such person is used, directly or
2628: sellaisten henkilöiden velkojen (niihin luettuina   indirectly, to meet liabilities (including li-
2629: korko- tai rojaltivelat) suorittamiseen, jotka      abilities for interest or royalties) to persons
2630: eivät ole oikeutettuja tämän sopimuksen mu-         who are not entitled to benefits of this Conven-
2631: kaisiin etuuksiin tämän kappaleen a), b), e) tai    tion under subparagraph (a), (b), (e) or (f) of
2632: f) kohdan nojalla tai jotka eivät ole Yhdysval-     this paragraph and are not citizens of the
2633: tojen kansalaisia;                                  United States;
2634:                                           1990 vp. -   HE n:o 214                                    25
2635: 
2636:    e) on yhtiö, jonka pääosakeluokan osakkeil-            e) a company in whose principal class of
2637: la käydään huomattavaa ja säännöllistä kaup-           shares there is substantial and regular trading
2638: paa tunnustetussa arvopaperipörssissä; tai             on a recognized stock exchange; or
2639:    f) on voittoa tavoittelematon järjestö (siihen         f) an entity which is a not-for-profit organi-
2640: luettuina eläkerahastot ja yksityiset säätiöt),        zation (including pension funds and private
2641: joka tämän aseman nojalla on yleisesti vapau-          foundations), and which, by virtue of that
2642: tettu tuloverotuksesta siinä sopimusvaltiossa,         status, is generrally exempt from income tax-
2643: jossa se asuu, edellyttäen, että enemmän kuin          ation in the Contracting State of which it is a
2644: puolet järjestön osakkaista tai jäsenistä tahi         resident, provided that more than half of the
2645: siihen osallisista on oikeutettu sopimuksen mu-        beneficiaries, members of participants, if any,
2646: kaisiin etuuksiin tämän artiklan nojalla.              in such organization are persons that are enti-
2647:                                                        tled, under this Article, to the benefits of the
2648:                                                        Convention.
2649:    2. Henkilölle, joka 1 kappaleen mukaan ei              2. A person that is not entitled to the
2650: ole oikeutettu sopimuksen mukaisiin etuuksiin,         benefits of the Convention pursuant to the
2651: voidaan tästä huolimatta myöntää sopimuksen            provisions of paragraph 1 may, nevertheless,
2652: mukaiset etuudet, jos sen sopimusvaltion toi-          be granted the benefits of the Convention if
2653: mivaltainen viranomainen, josta tulo kertyy,           the competent authority of the Contracting
2654: niin päättää.                                          State in which the income in question arises so
2655:                                                        determines.
2656:    3. Tämän artiklan 1 kappaleen e) kohtaa                3. For the purposes of subparagraph e) of
2657: sovellettaessa sanonnalla "tunnustettu arvopa-         paragraph 1, the term "a recognized stock
2658: peripörssi'' tarkoitetaan:                             exchange" means:
2659:    a) National Association of Securities Dea-             a) the NASDAQ System owned by the Na-
2660: lers, Inc. nimisen yhtiön omistamaa NASDAQ             tional Association of Securities Dealers, Inc.
2661: -järjestelmää sekä arvopaperipörssiä, joka on          and any stock exchange registered with the
2662: rekisteröity Securities and Exchange Commis-           Securities and Exchange Commission as a
2663: sion nimisessä viranomaisessa vuoden 1934              national securities exchange for the purposes
2664: Securities Exchange Act nimisen lain tarkoitta-        of the Securities Exchange Act of 1934;
2665: mana kansallisena arvopaperipörssinä;
2666:    b) Helsingin Arvopaperi pörssiä; ja                   b) the Helsinki Stock Exchange; and
2667:    c) muuta arvopaperipörssiä, josta sopimus-            c) any other stock exchange agreed upon by
2668: valtioiden toimivaltaiset viranomaiset ovat so-        the competent authorities of the Contracting
2669: pineet.                                                States.
2670: 
2671:                      17 artikla                                           Article 17
2672:               Taiteilijat ja urheilijat                             Artistes and Sportsmen
2673:    1. Tämän sopimuksen 14 artiklan (Itsenäi-              1. Notwithstanding the provisions of Articles
2674: nen ammatinharjoittaminen) ja 15 artiklan              14 (Independent Personai Services) and 15
2675: (Yksityinen palvelus) määräysten estämättä             (Dependent Personai Services), income derived
2676: voidaan tulosta, jonka sopimusvaltiossa asuva          by a resident of a Contracting State as an
2677: henkilö saa taiteilijana, kuten teatteri- tai elo-     entertainer, such as a theatre, motion picture,
2678: kuvanäyttelijänä, radio- tai televisiotaiteilijana     radio or television artiste, or a musician, or a
2679: tahi muusikkona, taikka urheilijana, toisessa          sportsman, from his personai activities as such
2680: sopimusvaltiossa harjoittamastaan henkilökoh-          exercised in the other Contracting State, may
2681: taisesta toiminnasta, verottaa tässä toisessa          be taxed in that other State, except where the
2682: valtiossa paitsi milloin taiteilijan tai urheilijan    amount of the gross receipts derived by such
2683: tästä toiminnasta saaman kokonaistulon mää-            entertainer or sportsman, including expenses
2684: rä, siihen luettuna menot, jotka on korvattu           reimbursed to him or borne on his behalf,
2685: hänelle tai maksettu hänen puolestaan, ei ka-          from such activities does not exceed twenty
2686: lenterivuoden aikana ylitä kahtakymmentätu-            thousand United States dollars ($20,000) or its
2687: hatta Yhdysvaltojen dollaria ($20.000) tai sen         equivalent in Finnish currency for the calendar
2688: vasta-arvoa Suomen rahana.                             year concerned.
2689: 
2690: 4   3913761
2691: 26                                      1990 vp. -       HE n:o 214
2692: 
2693:    2. Milloin tulo, joka saadaan taiteilijan tai            2. Where income in respect of personai
2694: urheilijan tässä ominaisuudessaan harjoitta-             activities exercised by an entertainer or a
2695: masta henkilökohtaisesta toiminnasta, ei tule            sportsman in his capacity as such accrues not
2696: taiteilijalle tai urheilijalle itselleen vaan toiselle   to the entertainer or sportsman himself, but to
2697: henkilölle, voidaan tämän henkilön tulosta, 7            another person, that income of that other
2698: artiklan (Liiketulo) ja 14 artiklan (Itsenäinen          person may, notwithstanding the provisions of
2699: ammatinharjoittaminen) määräysten estämät-               Articles 7 (Business Profits) and 14 (Indepen-
2700: tä, verottaa siinä sopimusvaltiossa, jossa taitei-       dent Personai Services), be taxed in the
2701: lija tai urheilija harjoittaa toimintaansa, jollei       Contracting State in which the activities of the
2702: voida näyttää toteen, ettei taiteilijalla tai urhei-     entertainer or sportsman are exercised, unless
2703: lijalla eikä häneen etuyhteydessä olevalla hen-          it is established that neither the entertainer or
2704: kilöllä millään tavalla, ei välittömästi eikä            sportsman nor persons related thereto par-
2705: välillisesti, ole osuutta tämän toisen henkilön          ticipate directly or indirectly in the profits of
2706: tuloon, siihen luettuna lykätyn hyvityksen, bo-          that other person in any manner, including the
2707: nuksen, palkkion, osingon, yhtymän voiton-               accrual or receipt of deferred remuneration,
2708: jaon tai muun voitonjaon vastaanotto.                    bonuses, fees, dividends, partnership income,
2709:                                                          or income or other distributions.
2710: 
2711:                    18 artikla                                             Article 18
2712:         Eläke, elinkorko, elatusapu ja                        Pensions, Annuities, Alimony, and
2713:               lapsenelatusmaksu                                         Child Support
2714:    1. Jollei 19 artiklan (Julkinen palvelus) 2             1. Subject to the provisions of paragraph 2
2715: kappaleen määräyksistä muuta johdu, nouda-               of Article 19 (Government Service)
2716: tetaan seuraavaa.
2717:    a) Eläkkeestä ja muusta samanluonteisesta                a) pensions and other similar remuneration
2718: hyvityksestä, jonka sopimusvaltiossa asuva               derived and beneficially owned by a resident of
2719: henkilö saa aikaisemman epäitsenäisen työn               a Contracting State in consideration of past
2720: perusteella ja johon hänellä on oikeus, verote-          employment shall be taxable only in that State;
2721: taan vain tässä valtiossa.                               and
2722:    b) Eläkkeestä ja muusta sopimusvaltion sosi-             b) pensions and other payments under the
2723: aaliturvaa koskevan lainsäädännön mukaan ta-             social security legislation of a Contracting
2724: pahtuvasta suorituksesta ja, milloin tämä sopi-          State and, where that Contracting State is the
2725: musvaltio on Yhdysvallat, muu julkinen eläke,            United States, other public pensions, paid to a
2726: jotka maksetaan toisessa sopimusvaltiossa asu-           resident of the other Contracting State or a
2727: valle henkilölle tai Yhdysvaltojen kansalaiselle,        citizen of the United States shall be taxable
2728: verotetaan vain ensiksi mainitussa valtiossa.            only in the first-mentioned State.
2729:    2. Elinkorosta, jonka sopimusvaltiossa asu-              2. Annuities derived and beneficially owned
2730: va henkilö saa ja johon hänellä on oikeus,               by a resident of a Contracting State shall be
2731: verotetaan vain tässä valtiossa. Sanonnalla              taxable only in that State. The term "annui-
2732: "elinkorko" tarkoitetaan tässä kappaleessa               ties" as used in this paragraph means stated
2733: vahvistettua rahamäärää, joka vahvistettuina             sums paid periodically at stated times during
2734: ajankohtina joko elinkautena tai yksilöityinä            life or a specified or ascertainable number of
2735: tahi määriteltävissä olevina vuosina toistuvasti         years, under an obligation to make the pay-
2736: maksetaan ja joka perustuu velvoitukseen suo-            ments in return for adequate and full consider-
2737: rittaa maksut täyden suorituksen (muun kuin              ation (other than services rendered or to be
2738: tehdyn tai vastaisuudessa tehtävän työn) vas-            rendered).
2739: tikkeeksi.
2740:    3. Elatusavusta, joka maksetaan sopimus-                 3. Alimony paid to a resident of a Contrac-
2741: valtiossa asuvalle henkilölle, verotetaan vain           ting State shall be taxable only in that State.
2742: tässä valtiossa. Sanonnalla "elatusapu" tarkoi-          The term "alimony" as used in this paragraph
2743: tetaan tässä kappaleessa toistuvaismaksua,               means periodic payments made pursuant to a
2744: jonka suorittaminen perustuu kirjalliseen asu-           written separation agreement or a decree of
2745:                                       1990 vp. -     HE n:o 214                                    27
2746: 
2747: muserosopimukseen tai avioeropäätökseen,             divorce, separate maintenance, or compulsory
2748: erillistä elatusapua tai pakollista elatusmaksua,    support, which payments are taxable to the
2749: josta saajaa verotetaan sen valtion lainsäädän-      recipient under the laws of the State of which
2750: nön mukaan, jossa hän asuu.                          he is a resident.
2751:    4. Toistuvaismaksusta, joka suoritetaan alai-        4. Periodic payments for the support of a
2752: käisen lapsen elatusta varten ja joka perustuu       minor child made pursuant to a written separa-
2753: kirjalliseen asumuserosopimukseen tai avio-          tion agreement or a decree of divorce, separate
2754: eropäätökseen, erillisestä elatusavusta tai pa-      maintenance, or compulsory support, paid by
2755: kollisesta elatusmaksusta, jonka sopimusvalti-       a resident of a Contracting State to a resident
2756: ossa asuva henkilö suorittaa toisessa sopimus-       of the other Contracting State, shall be taxable
2757: valtiossa asuvalle henkilölle, verotetaan vain       only in the first-mentioned State.
2758: ensiksi mainitussa valtiossa.
2759: 
2760: 
2761:                    19 artikla                                         Article 19
2762:                Julkinen palvelus                                  Government Service
2763:    1. a) Hyvityksestä (eläkettä lukuun ottamat-        1. a) Remuneration, other than a pension,
2764: ta), jonka sopimusvaltio, sen valtiollinen osa,      paid by a Contracting State or a political
2765: julkisyhteisö tai paikallisviranomainen maksaa       subdivision, statutory body or local authority
2766: luonnolliselle henkilölle työstä, joka tehdään       thereof to an individual in respect of services
2767: tämän valtion, sen valtiollisen osan, julkisyh-      rendered to that State, subdivision, body or
2768: teisön tai paikallisviranomaisen palveluksessa,      authority shall be taxable only in that State.
2769: verotetaan vain tässä valtiossa.
2770:    b) Tällaisesta hyvityksestä verotetaan kuiten-      b) However, such remuneration shall be
2771: kin vain siinä sopimusvaltiossa, jossa tämä          taxable only in the Contracting State of which
2772: henkilö asuu, jos työ tehdään tässä valtiossa ja     the individual is a resident if the services are
2773:                                                      rendered in that State and the individual:
2774:    1) henkilö on tämän valtion kansalainen; tai        (i) is a national of that State; or
2775:    2) hänestä ei tullut tässä valtiossa asuvaa         (ii) did not become a resident of that State
2776: ainoastaan tämän työn tekemiseksi.                   solely for the purpose of rendering the services.
2777:    2. a) Eläkkeestä, jonka sopimusvaltio, sen          2. a) Any pension paid by, or out of funds
2778: valtiollinen osa, julkisyhteisö tai paikallisvira-   created by, a Contracting State or a political
2779: nomainen maksaa, tai joka maksetaan niiden           subdivision, statutory body or local authority
2780: perustamista rahastoista, luonnolliselle henki-      thereof to an individual in respect of services
2781: lölle työstä, joka on tehty tämän valtion, sen       rendered to that State, subdivision, body or
2782: valtiollisen osan, julkisyhteisön tai paikallisvi-   authority shall be taxable only in that State.
2783: ranomaisen palveluksessa, verotetaan vain täs-
2784: sä valtiossa.
2785:    b) Tällaisesta eläkkeestä verotetaan kuiten-         b) However, such pension shall be taxable
2786: kin vain siinä sopimusvaltiossa, jossa tämä          only in the Contracting State of which the
2787: henkilö asuu, jos hän on tämän valtion kansa-        individual is a resident if he is a national of
2788: lainen.                                              that State.
2789:    3. Tämän sopimuksen 14 artiklan (Itsenäi-            3. The provisions of Articles 14 (Indepen-
2790: nen ammatinharjoittaminen), 15 artiklan (Yk-         dent Personai Services), 15 (Dependent
2791: sityinen palvelus) ja 18 artiklan (Eläke, elin-      Personai Services) and 18 (Pensions, Annui-
2792: korko, elatusapu ja lapsenelatusmaksu) mää-          ties, Alimony, and Child Support) shall apply
2793: räyksiä sovelletaan hyvitykseen ja eläkkeeseen,      to remuneration and pensions in respect of
2794: joka maksetaan sopimusvaltion, sen valtiolli-        services rendered in connection with a business
2795: sen osan, julkisyhteisön tai paikallisviranomai-     carried on by a Contracting State or a political
2796: sen harjoittaman liiketoiminnan yhteydessä           subdivision, statutory body or local authority
2797: tehdystä työstä.                                     thereof.
2798: 28                                   1990 vp. -      HE n:o 214
2799: 
2800:                    20 artikla                                          Article 20
2801:           Opiskelijat ja harjoittelijat                           Students and Trainees
2802:    Rahamääristä, jotka opiskelija, ammattiop-          Payments received for the purpose of main-
2803: pilas tai liikealan harjoittelija, joka asuu tai     tenance, education, or training by a student,
2804: välittömästi ennen oleskeluaan sopimusvaltios-       apprentice, or business trainee who is or was
2805: sa asui toisessa sopimusvaltiossa ja joka oles-      immediately before visiting a Contracting State
2806: kelee ensiksi mainitussa valtiossa kokopäivä-        a resident of the other Contracting State and
2807: toimisen koulutuksensa tai harjoitteluosa            who is present in the first-mentioned State for
2808: vuoksi, saa elatustaan, koulutustaan tai har-        the purpose of his full-time education or train-
2809: joitteluaan varten, ei tässä valtiossa veroteta,     ing shall not be taxed in that State, provided
2810: edellyttäen, että nämä rahamäärät kertyvät           that such payments arise outside that State.
2811: tämän valtion ulkopuolelta.
2812: 
2813:                    21 artikla                                          Article 21
2814:                    Muu tulo                                           Other lncome
2815:    1. Tulosta, jonka sopimusvaltiossa asuva             1. Items of income of a resident of a
2816: henkilö saa ja jota ei käsitellä tämän sopimuk-      Contracting State, wherever arising, not dealt
2817: sen edellä olevissa artikloissa, verotetaan vain     with in the foregoing Articles of this Conven-
2818: tässä valtiossa riippumatta siitä, mistä tulo        tion shall be taxable only in that State.
2819: kertyy.
2820:    2. Tämän artiklan 1 kappaleen määräyksiä ei         2. The provisions of paragraph 1 shall not
2821: sovelleta tuloon, lukuun ottamatta 6 artiklan        apply to income, other than income from
2822: (Kiinteästä omaisuudesta saatu tulo) 2 kappa-        immovable (real) property as defined in para-
2823: leessa tarkoitettua kiinteästä omaisuudesta saa-     graph 2 of Article 6 (lncome from lmmovable
2824: tua tuloa, jos sopimusvaltiossa asuva henkilö,       (Real) Property), if the beneficial owner of
2825: jolla on oikeus tuloon, harjoittaa tai harjoitti     such income, being a resident of a Contracting
2826: toisessa sopimusvaltiossa liiketoimintaa siellä      State, carries or carried on business in the
2827: olevasta kiinteästä toimipaikasta tai harjoittaa     other Contracting State through a permanent
2828: tai harjoitti tässä toisessa valtiossa itsenäistä    establishment situated therein, or performs or
2829: ammattitoimintaa siellä olevasta kiinteästä pai-     performed in that other State independent
2830: kasta, ja tulon maksamisen perusteena oleva          personai services from a fixed base situated
2831: oikeus tai omaisuus tosiasiallisesti liittyy tähän   therein, and the right or property in respect of
2832: kiinteään toimipaikkaan tai kiinteään paik-          which the income is paid is effectively
2833: kaan. Tässä tapauksessa sovelletaan 7 artiklan       connected with such permanent establishment
2834: (Liiketulo) tai 14 artiklan (Itsenäinen ammatin-     or fixed base. In such case the provisions of
2835: harjoittaminen) määräyksiä.                          Article 7 (Business Profits) or Article 14 (lnde-
2836:                                                      pendent Personai Services), as the case may be,
2837:                                                      shall apply.
2838: 
2839:                    22 artikla                                          Article 22
2840:                    Varallisuus                                          Capital
2841:    1. Varallisuudesta, joka koostuu sopimus-            1. Capital represented by immovable (real)
2842: valtiossa asuvan henkilön omistamasta 6 artik-       property referred to in paragraph 2 of Article 6
2843: lan (Kiinteästä omaisuudesta saatu tulo) 2 kap-      (Income from Immovable (Real) Property),
2844: paleessa tarkoitetusta ja toisessa sopimusvalti-     owned by a resident of a Contracting State and
2845: ossa olevasta kiinteästä omaisuudesta, voidaan       situated in the other Contracting State, may be
2846: verottaa tässä toisessa valtiossa.                   taxed in that other State.
2847:   2. Varallisuudesta, joka koostuu sopimus-             2. Capital represented by shares or other
2848: valtiossa asuvan henkilön omistamasta 6 artik-       corporate rights referred to in paragraph 4 of
2849: lan (Kiinteästä omaisuudesta saatu tulo) 4 kap-      Article 6 (Income from lmmovable (Real)
2850: paleessa tarkoitetusta osakkeesta tai muusta         Property) and owned by a resident of a
2851:                                        1990 vp. -      HE n:o 214                                     29
2852: 
2853: yhtiöosuudesta, voidaan verottaa siinä sopi-           Contracting State may be taxed in the
2854: musvaltiossa, jossa yhtiölle kuuluva kiinteä           Contracting State in which the immovable
2855: omaisuus on.                                           (real) property held by the company is situated.
2856:    3. Jollei 4 kappaleen määräyksistä muuta               3. Subject to the provisions of paragraph 4,
2857: johdu, voidaan varallisuudesta, joka koostuu           capital represented by assets, other than prop-
2858: varoista, jotka ovat muuta kuin 1 ja 2 kappa-          erty referred to in paragraphs 1 and 2, which
2859: leessa tarkoitettua omaisuutta ja jotka tosiasi-       are effectively connected with a permanent
2860: allisesti liittyvät sopimusvaltiossa asuvan hen-       establishment or fixed base of a resident of a
2861: kilön kiinteään toimipaikkaan tai kiinteään            Contracting State may be taxed in the State in
2862: paikkaan, verottaa siinä valtiossa, jossa kiinteä      which the permanent establishment or fixed
2863: toimipaikka tai kiinteä paikka on.                     base is situated.
2864:    4. Sopimusvaltiossa asuvan henkilön laiva ja           4. Ships and aircraft of a resident of a
2865: ilma-alus sekä tällaisen laivan tai ilma-aluksen       Contracting State, and assets, other than prop-
2866: käyttämiseen liittyvät varat, jotka ovat muuta         erty referred to in paragraphs 1 and 2, pertai-
2867: kuin 1 ja 2 kappaleessa tarkoitettua omaisuut-         ning to the operation of such ships or aircraft
2868: ta, vapautetaan toisessa sopimusvaltiossa va-          shall be exempt from tax on capital by the
2869: rallisuudesta suoritettavasta verosta.                 other Contracting State.
2870:    5. Muunlainen varallisuus, joka kuuluu                 5. Ali other elements of capital of a resident
2871:                                                        of
2872:    a) Suomessa asuvalle henkilölle ja jota ei             a) Finland not dealt with in this Article shall
2873: käsitellä tässä artiklassa, vapautetaan Yhdys-         be exempt from tax on capital by the United
2874: valloissa varallisuudesta suoritettavasta veros-       States;
2875: ta;
2876:    b) Yhdysvalloissa asuvalle henkilölle ja jota          b) the United States not dealt with in this
2877: ei käsitellä tässä artiklassa, vapautetaan Suo-         Article shall be exempt from tax on capital by
2878: messa varallisuudesta suoritettavasta verosta.          Finland.
2879: 
2880:                     23 artikla                                            Article 23
2881:    Kaksinkertaisen verotuksen poistaminen                     Elimination of Double Taxation
2882:    1. Suomessa kaksinkertainen verotus poiste-            1. In Finland double taxation shall be elim-
2883: taan seuraavasti:                                      inated as follows:
2884:    a) Milloin Suomessa asuvalla henkilöllä on             a) Where a resident of Finland derives in-
2885: tuloa tai varallisuutta, josta tämän sopimuksen        come or owns capital which, in accordance
2886: määräysten mukaan voidaan verottaa Yhdys-              with the provisions of this Convention, may be
2887: valloissa (muutoin kuin ainoastaan kansalai-           taxed in the United States (other than solely by
2888: suuden perusteella), Suomen on, jollei b) koh-         virtue of citizenship), Finland shall, subject to
2889: dan määräyksistä muuta johdu:                          the provisions of sub-paragraph b), allow:
2890:    1) vähennettävä tämän henkilön tulosta suo-            (i) as a deduction from the tax on income of
2891: ritettavasta verosta Yhdysvalloissa tulosta            that person, an amount equal to the tax on
2892: maksettua veroa vastaava määrä;                        income paid in the United States;
2893:    2) vähennettävä tämän henkilön varallisuu-             (ii) as a deduction from the tax on capital of
2894: desta suoritettavasta verosta Yhdysvalloissa va-       that person, an amount equal to the tax on
2895: rallisuudesta maksettua veroa vastaava määrä.          capital paid in the United States.
2896:    Vähennyksen määrä ei kummassakaan ta-               Such deduction in either case shall not, how-
2897: pauksessa kuitenkaan saa olla suurempi kuin            ever, exceed that part of the tax on income or
2898: ennen vähennyksen tekemistä lasketun tulosta           on capital, as computed before the deduction is
2899: tai varallisuudesta suoritettavan veron osa, jo-       given, which is attributable, as the case may
2900: ka jakautuu sille tulolle tai sille varallisuudelle,   be, to the income or the capital which may be
2901: josta voidaan verottaa Yhdysvalloissa.                 taxed in the United States.
2902:    b) Osinko, jonka Yhdysvalloissa asuva yhtiö            b) Dividends paid by a company which is a
2903: maksaa Suomessa asuvalle yhtiölle, joka omis-          resident of the United States to a company
2904: taa välittömästi vähintään 10 prosenttia osin-         which is a resident of Finland and owns
2905: 30                                  1990 vp. -     HE n:o 214
2906: 
2907: gon maksavan yhtiön osakkeiden äänimääräs-         directly at least 10 percent of the voting stock
2908: tä, vapautetaan Suomen verosta.                    of the company paying the dividends shall be
2909:                                                    exempt from Finnish tax.
2910:    c) Sopimuksen muiden määräysten estämättä         c) Notwithstanding any other provision of
2911: voidaan Yhdysvalloissa asuvaa luonnollista         the Convention, an individual who is a resident
2912: henkilöä, jonka myös katsotaan Suomen vero-        of the United States and under Finnish tax-
2913: lainsäädännön mukaan 2 artiklassa (Sopimuk-        ation law with respect to the Finnish taxes
2914: sen piiriin kuuluvat verot) tarkoitettujen vero-   referred to in Article 2 (Taxes Covered) also is
2915: jen osalta asuvan Suomessa, verottaa Suomes-       regarded as resident in Finland may be taxed in
2916: sa. Suomen on kuitenkin a) kohdan määräys-         Finland. However, Finland shall allow any
2917: ten mukaan vähennettävä Suomen verosta se          United States tax paid on the income or on the
2918: Yhdysvaltojen vero, joka on maksettu tulosta       capital as a deduction from Finnish tax in
2919: tai varallisuudesta. Tämän kohdan määräystä        accordance with the provisions of sub-par-
2920: sovelletaan vain Suomen kansalaiseen.              agraph a). The provisions of this subparagraph
2921:                                                    shall apply only to national, of Finland.
2922:    d) 1os Suomessa asuvan henkilön tulo tai          d) Where in accordance with any provisions
2923: varallisuus on sopimuksen määräysten mukaan        of the Convention, income derived or capital
2924: vapautettu verosta Suomessa, Suomi voi kui-        owned by a resident of Finland is exempt from
2925: tenkin määrätessään tämän henkilön muusta          tax in Finland, Finland may nevertheless, in
2926: tulosta tai varallisuudesta suoritettavan veron    calculating the amount of tax on the remaining
2927: määrää ottaa lukuun sen tulon tai varallisuu-      income or capital of such resident, take into
2928: den, joka on vapautettu verosta.                   account the exempted income or capital.
2929:    2. Yhdysvaltojen lainsäädännön määräysten          2. In accordance with the provisions and
2930: mukaisesti, ja jollei tässä lainsäädännössä ole-   subject to the limitations of the law of the
2931: vista rajoituksista muuta johdu (sellaisena kuin   United States (as it may be amended from time
2932: lainsäädäntö on kulloinkin voimassa muutettu-      to time without changing the general principle
2933: na ilman että sopimuksen yleiseen periaattee-      hereof), the United States shall allow to a
2934: seen on vaikutettu), Yhdysvaltojen on vähen-       resident or citizen of the United States as a
2935: nettävä Yhdysvalloissa asuvan henkilön tai Yh-     credit against the United States tax on income
2936: dysvaltojen kansalaisen tulosta suoritettavasta
2937: Yhdysvaltojen verosta
2938:    a) tulovero, jonka tämä kansalainen tai hen-      a) the income tax paid to Finland by or on
2939: kilö on maksanut, tai joka on maksettu hänen       behalf of such resident or citizen; and
2940: puolestaan, Suomeen; ja
2941:    b) milloin yhdysvaltalainen yhtiö omistaa          b) in the case of a United States company
2942: vähintään 10 prosenttia Suomessa asuvan yh-        owning at least 10 percent of the voting stock
2943: tiön osakkeiden äänimäärästä, ja yhdysvalta-       of a company which is a resident of Finland
2944: lainen yhtiö saa tästä yhtiöstä osinkoa, tulove-   and from which the United States company
2945: ro, jonka osinkoa jakava yhtiö on maksanut,        receives dividends, the income tax paid to
2946: tai joka on maksettu sen puolesta, Suomeen,        Finland by or on behalf of the distributing
2947: siitä voitosta, josta osinko maksetaan.            company with respect to the profits out of
2948:                                                    which the dividends are paid.
2949:   Tätä kappaletta sovellettaessa pidetään 2        For the purposes of this paragraph, the taxes
2950: artiklan (Sopimuksen piiriin kuuluvat verot) 1     referred to in subparagraph a) of paragraph 1
2951: kappaleen b) kohdassa ja 2 kappaleessa tarkoi-     and paragraph 2 of Article 2 (Taxes Covered)
2952: tettuja veroja tuloveroina.                        shall be considered income taxes.
2953:   3. Yhdysvaltojen veroa laskettaessa, milloin        3. For the purposes of computing United
2954: Yhdysvaltojen kansalainen asuu Suomessa,           States tax, where a citizen of the United States
2955: Yhdysvaltojen on vähennettävä Yhdysvaltojen        is a resident of Finland, the United States shall
2956: verosta Suomeen 1 kappaleessa tarkoitetun          allow as a credit against United States tax the
2957: vähennyksen jälkeen maksettu tulovero. Yh-         income tax paid to Finland after the credit
2958: dysvaltojen verosta tällä tavalla myönnetty vä-    referred to in paragraph 1. The credit so
2959: hennys ei alenna sitä Yhdysvaltojen verojen        allowed against United States tax shall not
2960: osaa, joka 1 kappaleen mukaisesti voidaan          reduce that portion of the United States tax
2961:                                      1990 vp. -      HE n:o 214                                    31
2962: 
2963: vähentää Suomen verosta. Tätä artiklaa sovel-        that is creditable against Finnish tax in accord-
2964: lettaessa tulon, johon Suomessa asuvalla Yh-         ance with paragraph 1. For the purposes of
2965: dysvaltojen kansalaisella on oikeus, katsotaan       this paragraph, income beneficially owned by a
2966: kertyneen Suomesta siinä laajuudessa, kuin on        resident of Finland who is a citizen of the
2967: tarpeen tämän kappaleen määräysten sovelta-          United States shall be deemed to arise in
2968: miseksi.                                             Finland to the extent necessary to give effect to
2969:                                                      the provisions of this paragraph.
2970:    4. Kaksinkertaista verotusta tämän artiklan          4. For the purposes of allowing relief from
2971: mukaisesti huojennettaessa, jollei sopimus-          double taxation pursuant to this Article and
2972: valtion sisäisessä lainsäädännössä olevista vie-     subject to such source rules in the domestic
2973: raan valtion veron vähentämisen rajoittamisek-       laws of the Contracting States as apply for the
2974: si sovellettavista tulon lähdettä koskevista         purpose of limiting the foreign tax credit,
2975: määräyksistä muuta johdu, tulon katsotaan,           income shall, except as otherwise provided in
2976: jollei 3 kappaleessa toisin määrätä, kertyneen       paragraph 3, be deemed to arise exclusively as
2977: yksinomaan seuraavasti:                              follows:
2978:    a) sopimusvaltiossa asuvan henkilön saaman           a) income derived by a resident of a
2979: tulon, josta voidaan verottaa toisessa sopimus-      Contracting State which may be taxed in the
2980: valtiossa tämän sopimuksen mukaisesti (muu-          other Contracting State in accordance with the
2981: toin kuin 1 artiklan (Henkilöt, joihin sopimus-      Convention (other than solely by reason of
2982: ta sovelletaan) 3 kappaleen mukaisesti ainoas-       citizenship in accordance with paragraph 3 of
2983: taan kansalaisuuden perusteella), katsotaan          Article 1 (Personal Scope)) shall be deemed to
2984: kertyneen tästä toisesta valtiosta;                  arise in that other State;
2985:    b) sopimusvaltiossa asuvan henkilön saaman           b) income derived by a resident of a
2986: tulon, josta ei voida verottaa toisessa sopimus-     Contracting State which may not be taxed in
2987: valtiossa sopimuksen mukaisesti, katsotaan           the other Contracting State in accordance with
2988: kertyneen ensiksi mainitusta valtiosta.              the Convention shall be deemed to arise in the
2989:                                                      first-mentioned State.
2990: 
2991:                    24 artikla                                         Article 24
2992:                  Syrjintäkielto                                    Non-discrimination
2993:    1. Sopimusvaltion kansalainen ei toisessa            1. Nationals of a Contracting State shall not
2994: sopimusvaltiossa saa joutua sellaisen verotuk-       be subjected in the other Contracting State to
2995: sen tai siihen liittyvän velvoituksen kohteeksi,     any taxation or any requirement connected
2996: joka on muunlainen tai raskaampi kuin vero-          therewith, which is other or more burdensome
2997: tus tai siihen liittyvä velvoitus, jonka kohteeksi   than the taxation and connected requirements
2998: tämän toisen valtion kansalainen samoissa olo-       to which nationals of that other State in the
2999: suhteissa joutuu tai saattaa joutua. Tätä mää-       same circumstances are or may be subjected.
3000: räystä sovelletaan myös henkilöön, joka ei asu       This provision shall also apply to persons who
3001: sopimusvaltiossa tai molemmissa sopimusvalti-        are not residents of one or both of the
3002: oissa. Yhdysvaltojen verotuksessa luonnollinen       Contracting States. However, for the purposes
3003: henkilö, joka on Yhdysvaltojen kansalainen ja        of United States tax, an individual who is a
3004: joka ei asu Yhdysvalloissa, ja luonnollinen          United States national and who is not a resi-
3005: henkilö, joka on Suomen kansalainen ja joka          dent of the United States and an individual
3006: ei asu Yhdysvalloissa, eivät kuitenkaan ole          who is a national of Finland and who is not a
3007: samoissa olosuhteissa.                               resident of the United States are not in the
3008:                                                      same circumstances.
3009:   2. Verotus, joka kohdistuu sopimusvaltiossa           2. The taxation on a permanent estab-
3010: olevan yrityksen toisessa sopimusvaltiossa ole-      lishment which an enterprise of a Contracting
3011: vaan kiinteään toimipaikkaan, ei tässä toisessa      State has in the other Contracting State shall
3012: valtiossa saa olla epäedullisempi kuin verotus,      not be less favorably levied in that other State
3013: joka kohdistuu tässä toisessa valtiossa olevaan      than the taxation levied on enterprises of that
3014: samanlaista toimintaa harjoittavaan yrityk-          other State carrying on the same activities.
3015: seen. Tämän määräyksen ei katsota velvoitta-         This provision shall not be construed as ob-
3016: 32                                      1990 vp. -      HE n:o 214
3017: 
3018: van sopimusvaltiota myöntämään toisessa so-             liging a Contracting State to grant to residents
3019: pimusvaltiossa asuvalle henkilölle sellaista hen-       of the other Contracting State any personai
3020: kilökohtaista vähennystä verotuksessa, vapau-           allowances, reliefs and reductions for taxation
3021: tusta verosta tai alennusta veroon siviilisäädyn        purposes on account of civil status or family
3022: taikka perheen huoltovelvollisuuden johdosta,           responsibilities which it grants to its own resi-
3023: joka myönnetään omassa valtiossa asuvalle               dents. Nothing in this Article shall be cons-
3024: henkilölle. Tämän artiklan ei katsota velvoitta-        trued as obliging a Contracting State to grant
3025: van sopimusvaltiota myöntämään toisessa so-             to a resident of the other Contracting State the
3026: pimusvaltiossa asuvalle henkilölle oikeutta vä-         right to deduct from the profits attributable to
3027: hentää tämän henkilön ensiksi mainitussa valti-         a permanent establishment of that resident
3028: ossa olevaan kiinteään toimipaikkaan kuulu-             situated in the first-mentioned State any por-
3029: vaksi luettavasta tulosta osaakaan tämän hen-           tion of the amount of any dividends paid by
3030: kilön maksamasta osingosta.                             that resident.
3031:    3. Muussa kuin sellaisessa tapauksessa, jossa           3. Except where the provisions of paragraph
3032: 9 artiklan (Etuyhteydessä keskenään olevat              1 of Article 9 (Associated Enterprises), para-
3033: yritykset) 1 kappaleen, 11 artiklan (Korko) 5           graph 5 of Article 11 (lnterest), or paragraph 6
3034: kappaleen tai 12 artiklan (Rojalti) 6 kappaleen         of Article 12 (Royalties) apply, interest, royal-
3035: määräyksiä sovelletaan, ovat korko, rojalti ja          ties, and other disbursements paid by a resi-
3036: muu maksu, jotka sopimusvaltiossa asuva hen-            dent of a Contracting State to a resident of the
3037: kilö suorittaa toisessa sopimusvaltiossa asuval-        other Contracting State shall, for the purpose
3038: le henkilölle, vähennyskelpoisia ensiksi maini-         of determining the taxable profits of the first-
3039: tun henkilön verotettavaa tuloa määrättäessä            mentioned resident, be deductible under the
3040: samoin ehdoin kuin maksu ensiksi mainitussa             same conditions as if they had been paid to a
3041: valtiossa asuvalle henkilölle. Samoin on sopi-          resident of the first-mentioned State. Similarly,
3042: musvaltiossa asuvan henkilön velka toisessa             any debts of a resident of a Contracting State
3043: sopimusvaltiossa asuvalle henkilölle vähennys-          to a resident of the other Contracting State
3044: kelpoinen ensiksi mainitun henkilön verotetta-          shall, for the purposes of determining the
3045: vaa varallisuutta määrättäessä samoin ehdoin            taxable capital of the first-mentioned resident,
3046: kuin velka ensiksi mainitussa valtiossa asuvalle        be deductible under the same conditions as if
3047: henkilölle.                                             they had been contracted to a resident of the
3048:                                                         first-mentioned State.
3049:    4. Sopimusvaltiossa oleva yritys, jonka pää-            4. Enterprises of a Contracting State, the
3050: oman toisessa sopimusvaltiossa asuva henkilö            capital of which is wholly or partly owned or
3051: tai siellä asuvat henkilöt välittömästi tai välilli-    controlled, directly or indirectly, by one or
3052: sesti joko kokonaan tai osaksi omistavat tai            more residents of the other Contracting State,
3053: josta he tällä tavoin määräävät, ei ensiksi             shall not be subjected in the first-mentioned
3054: mainitussa valtiossa saa joutua sellaisen vero-         State to any taxation or any requirement
3055: tuksen tai siihen liittyvän velvoituksen koh-           connected therewith which is other or more
3056: teeksi, joka on muunlainen tai raskaampi kuin           burdensome than the taxation and connected
3057: verotus tai siihen liittyvä velvoitus, jonka koh-       requirements to which other similar enterprises
3058: teeksi ensiksi mainitussa sopimusvaltiossa ole-         of the first-mentioned State are or may be
3059: va muu samanluonteinen yritys joutuu tai saat-          subjected.
3060: taa joutua.
3061:    5. Tämä artikla ei estä kumpaakaan sopi-               5. Nothing in this Article shall be construed
3062: musvaltiota kantamasta 10 artiklan (Osinko) 6           as preventing either Contracting State from
3063: kappaleessa tarkoitettua veroa.                         imposing the tax described in paragraph 6 of
3064:                                                         Article 10 (Dividends).
3065:    6. Tämän sopimuksen 2 artiklan (Sopimuk-               6. The provisions of this Article shall,
3066: sen piiriin kuuluvat verot) estämättä sovelle-          notwithstanding the provisions of Article 2
3067: taan tämän artiklan määräyksiä kaikenlaatui-            (Taxes Covered), apply to taxes of every kind
3068: siin veroihin, joita on suoritettava sopimus-           and description imposed by a Contracting
3069: valtiolle, sen valtiolliselle osalle, julkisyhteisöl-   State or a political subdivision, statutory body,
3070: le tai paikallisviranomaiselle.                         or local authority thereof.
3071:                                     1990 vp. -      HE n:o 214                                       33
3072: 
3073:                    25 artikla                                        Article 25
3074:          Keskinäinen sopimusmenettely                        Mutual Agreement Procedure
3075:    1. Jos henkilö katsoo, että sopimusvaltion           1. Where a person considers that the actions
3076: tai molempien sopimusvaltioiden toimenpiteet         of one or both of the Contracting States result
3077: ovat johtaneet tai johtavat hänen osaltaan           or will result for him in taxation not in
3078: verotukseen, joka on tämän sopimuksen mää-           accordance with the provisions of this Conven-
3079: räysten vastainen, hän voi saattaa asiansa sen       tion, he may, irrespective of the remedies
3080: sopimusvaltion toimivaltaisen viranomaisen           provided by the domestic law of those States,
3081: käsiteltäväksi, jossa hän asuu tai jonka kansa-      present his case to the competent authority of
3082: lainen hän on, ilman että tämä vaikuttaa hänen       the Contracting State of which he is a resident
3083: oikeuteensa käyttää näiden valtioiden sisäisessä     or national.
3084: oikeusjärjestyksessä olevia oikeussuojakeinoja.
3085:    2. Jos toimivaltainen viranomainen havaitsee        2. The competent authority shall endeavor,
3086: huomautuksen perustelluksi, mutta ei itse voi       if the objection appears to it to be justified and
3087: saada aikaan tyydyttävää ratkaisua, viran-          if it is not itself able to arrive at a satisfactory
3088: omaisen on pyrittävä toisen sopimusvaltion           solution, to resolve the case by mutual
3089: toimivaltaisen viranomaisen kanssa keskinäisin      agreement with the competent authority of the
3090: sopimuksin ratkaisemaan asia siinä tarkoituk-       other Contracting State, with a view to the
3091: sessa, että vältetään verotus, joka on sopimuk-     avoidance of taxation which is not in accord-
3092: sen vastainen. Edellä olevien kappaleiden mu-       ance with the Convention. Any agreement
3093: kaisesti tehty sopimus pannaan täytäntöön so-       reached in accordance with the preceding para-
3094: pimusvaltioiden sisäisessä lainsäädännössä ole-     graph shall be implemented notwithstanding
3095: vien aikarajojen tai muiden menettelytapara-        any time limits or other procedural limitations
3096: joitusten estämättä, edellyttäen, että toisen so-   in the domestic law of the Contracting States,
3097: pimusvaltion, jolta on pyydetty palautusta,         provided that the competent authority of the
3098: toimivaltainen viranomainen on saanut tiedon        Contracting State requested to provide a re-
3099: siitä, että tällainen asia on olemassa, kuuden      fund has received notification that such a case
3100: vuoden kuluessa sen verovuoden päättymises-         exists within six years from the end of the
3101: tä, jota asia koskee.                               taxable year to which the case relates.
3102:    3. Sopimusvaltioiden toimivaltaisten viran-         3. The competent authorities of the
3103: omaisten on pyrittävä keskinäisin sopimuksin        Contracting States shall endeavor to resolve by
3104: ratkaisemaan tämän sopimuksen tulkinnassa           mutual agreement any difficulties or doubts
3105: tai soveltamisessa syntyvät vaikeudet tai epätie-   arising as to the interpretation or application
3106: toisuutta aiheuttavat kysymykset. Sopimus-          of the Convention. In particular, the
3107:  valtioiden toimivaltaiset viranomaiset voivat      competent authorities of the Contracting States
3108: erityisesti sopia                                   may agree
3109:    a) sopimusvaltiossa olevan yrityksen tulon,         a) to the same attribution of income, deduc-
3110:  vähennyksen, hyvityksen tai alentamisen luke-      tions, credits, or allowances of an enterprise of
3111:  misesta sen toisessa sopimusvaltiossa olevaan      a Contracting State to its permanent estab-
3112:  kiinteään toimipaikkaan kuuluvaksi;                lishment situated in the other Contracting
3113:                                                     State;
3114:   b) tulon, vähennyksen, hyvityksen tai huo-           b) to the same allocation of income, deducti-
3115: jennuksen jakamisesta henkilöiden kesken;           ons, credits, or allowances between persons;
3116:   c) tietyn tulon luonnehdinnasta;                     c) to the same characterization of particular
3117:                                                     items of income;
3118:   d) tulon lähdettä koskevien sääntöjen sovel-         d) to the same application of source rules
3119: tamisesta tiettyyn tuloon;                          with respect to particular items of income;
3120:   e) sanonnan yhteisestä merkityksestä;                e) to a common meaning of a term;
3121:   f) sopimuksessa määritellyn rahamäärän ko-           f) to increases in any specific amounts refer-
3122: rottamisesta talouden tai rahan arvon kehitystä     red to in the Convention to reflect economic or
3123: vastaavasti;                                        monetary developments; and
3124:   g) sellaisten sisäisen lainsäädännön määräys-        g) to the application of the provisions of
3125: ten soveltamisesta sopimuksen tarkoituksen          domestic law regarding interest on deficiencies
3126: 
3127: 5   39!3761
3128: 34                                    1990 vp. -     HE n:o 214
3129: 
3130: mukaisella tavalla, jotka koskevat maksamat-         and refunds and noncriminal penalties and
3131: tamille määrille ja takaisinmaksetuille määrille     fines, in a manner consistent with the purposes
3132: suoritettavia korkoja sekä rikosoikeuteen kuu-       of the Convention.
3133: lumattomia seuraamuksia ja sakkoja.
3134:   Ne voivat myös neuvotella keskenään kak-           They may also consult together for the elimina-
3135: sinkertaisen verotuksen poistamiseksi sellaisis-     tion of double taxation in cases not provided
3136: sa tapauksissa, joita tämä sopimus ei käsitä.        for in the Convention.
3137:   4. Sopimusvaltioiden toimivaltaiset viran-            4. The competent authorities of the
3138: omaiset voivat olla välittömässä yhteydessä          Contracting States may communicate with
3139: keskenään sopimukseen pääsemiseksi niissä ta-        each other directly for the purpose of reaching
3140: pauksissa, jotka mainitaan edellä olevissa kap-      an agreement in the sense of the preceding
3141: paleissa.                                            paragraphs.
3142: 
3143:                    26 artikla                                          Article 26
3144:              Tietojen vaihtaminen                              Exchange of Information
3145:    1. Sopimusvaltioiden toimivaltaisten viran-          1. The competent authorities of the
3146: omaisten on vaihdettava keskenään sellaisia          Contracting States shall exchange such in-
3147: tietoja, jotka ovat välttämättömiä tämän sopi-       formation as is necessary for carrying out the
3148: muksen tai sopimusvaltioiden sopimuksen pii-         provisions of this Convention or of the domes-
3149: riin kuuluvia veroja koskevan sisäisen lainsää-      tic laws of the Contracting States concerning
3150: dännön määräysten soveltamiseksi, mikäli tä-         taxes covered by the Convention insofar as the
3151: män lainsäädännön perusteella tapahtuva vero-        taxation thereunder is not contrary to the
3152: tus ei ole sopimuksen vastainen. Sopimuksen 1        Convention. The exchange of inforniation is
3153: artikla (Henkilöt, joihin sopimusta sovelletaan)     not restricted by Article 1 (Personal Scope).
3154: ei rajoita tietojen vaihtamista. Sopimusvaltion      Any information received by a Contracting
3155: vastaanottamia tietoja on käsiteltävä salaisina      State shall be treated as secret in the same
3156: samalla tavalla kuin tämän valtion sisäisen          manner as information obtained under the
3157: lainsäädännön perusteella saatuja tietoja ja         domestic laws of that State and shall be dis-
3158: niitä saadaan ilmaista vain henkilöille tai viran-   closed only to persons or authorities (including
3159: omaisille (niihin luettuina tuomioistuimet ja        courts and administrative bodies) involved in
3160: hallintoelimet), jotka määräävät, kantavat tai       the assessment, collection, or administration
3161: perivät tämän sopimuksen piiriin kuuluvia ve-        of, the enforcement or prosecution in respect
3162: roja tai osallistuvat näitä veroja koskevaan         of, or the determination of appeals in relation
3163: hallintoon tai käsittelevät näitä veroja koskevia    to, the taxes covered by the Convention. Such
3164: syytteitä tai valituksia. Näiden henkilöiden tai     persons or authorities shall use the information
3165: viranomaisten on käytettävä tietoja vain tällai-     only for such purposes. They may disclose the
3166: siin tarkoituksiin. Ne saavat ilmaista tietoja       information in public court proceedings or in
3167: julkisessa oikeudenkäynnissä tai tuomiois-           judicial decisions.
3168: tuimen ratkaisuissa.
3169:    2. Tämän artiklan 1 kappaleen määräysten ei          2. In no case shall the provisions of para-
3170: katsota velvoittavan sopimusvaltiota:                graph 1 be construed so as to impose on a
3171:                                                      Contracting State the obligation:
3172:    a) ryhtymään hallintotoimiin, jotka poikkea-         a) to carry out administrative measures at
3173: vat tämän sopimusvaltion tai toisen sopimus-         variance with the laws and administrative prac-
3174: valtion lainsäädännöstä ja hallintokäytännös-        tice of that or of the other Contracting State;
3175: tä;
3176:    b) antamaan tietoja, joita tämän sopimus-           b) to supply information which is not
3177: valtion tai toisen sopimusvaltion lainsäädän-        obtainable under the laws or in the normal
3178: nön mukaan tai säännönmukaisen hallintome-           course of the administration of that or of the
3179: nettelyn puitteissa ei voida hankkia;                other Contracting State;
3180:    c) antamaan tietoja, jotka paljastaisivat lii-      c) to supply information which would
3181: kesalaisuuden taikka teollisen, kaupallisen tai      disclose any trade, business, industrial,
3182:          \1                          1990 vp.        HE n:o 214                                     35
3183: 
3184: 
3185:       kä~~etyn
3186: ammatilli\ en salaisuuden tai elinkeinotoimin-        commercial, or professional secret or trade
3187: nassa             menettelytavan, taikka tietoja,     process, or information, the disclosure of
3188: joiden ilm~iseminen olisi vastoin yleistä järjes-     which would be contrary to public policy.
3189: tystä.      ·
3190:    3. Jos ~?pimusvaltio pyytää tietoja tämän            3. If information is requested by a Contract-
3191: artiklan mvkaisesti, on toisen sopimusvaltion        ing State in accordance with this Article, the
3192: hankittava. ne tiedot, joita pyyntö koskee, sa-      other Contracting State shall obtain the in-
3193: malla tav~la ja samassa laajuudessa kuin jos         formation to which the request relates in the
3194: ensi~si mai?it.un val~i~m ve~o olisi tä~än t?isen    same manner and to the same extent as if the
3195: valtiOn ver9, JOta ohs1 suontettava tålle tOiselle   tax of the first-mentioned State were the tax of
3196: valtiolle. J~s sopimusvaltion toimivaltainen vi-     that other State and were being imposed by
3197: ranomainen: erityisesti niin pyytää, on toisen       that other State. If specifically requested by the
3198: sopimusvaltiön toimivaltaisen viranomaisen           competent authority of a Contracting State,
3199: annettava tämän artiklan mukaiset tiedot valal-      the competent authority of the other Contract-
3200: la vahvistetun kirjallisen todistajanlausunnon       ing State shall provide information under this
3201: ja lyhentämättömän alkuperäisasiakirjan oike-        Article in the form of depositions of witnesses
3202: aksi todistetuo jäljennöksen muodossa (niihin        and authenticated capies of unedited original
3203: luettuina kirjat, muistiinpanot, lausunnot,          documents (including books, papers, state-
3204: pöytäkirjat, tilit ja kirjoitukset), samassa laa-    ments, records, accounts, and writings), to the
3205: juudessa kuin tällaisia lausuntoja ja asiakirjoja    same extent such depositions and documents
3206: tämän toisen valtion omia veroja koskevan            can be obtained under the laws and admin-
3207: lainsäädännön ja hallintomenettelyn puitteissa       istrative practices of that other State with
3208: voidaan hankkia.                                     respect to its own taxes.
3209:    4. Kummankin sopimusvaltion on pyrittävä             4. Each of the Contracting States shall
3210: perimään toisen sopimusvaltion puolesta raha-        endeavor to collect on behalf of the other
3211: määriä, jotka voivat olla tarpeen sen varmista-      Contracting State such amounts as may be
3212: miseksi, ettei sopimuksella tämän toisen val-        necessary to ensure that relief granted by the
3213: tion verotuksessa\ myönnettävästä huojennuk-         Convention from taxation imposed by that
3214: sesta pääse hyötymään henkilö, joka ei ole           other State does not inure to the benefit of
3215: siihen oikeutettu. ·.                                persons not entitled thereto.
3216:    5. Tämän artiklan 4 kappale ei velvoita              5. Paragraph 4 shall not impose upon either
3217: kumpaakaan sopi~usvaltiota ryhtymään hal-            of the Contracting States the obligation to
3218: lintotoimiin, jotka ppikkeavat niistä, joita so-     carry out administrative measures which are of
3219: velletaan sen omien\ verojen perimisessä, tai        a different nature from those used in the
3220: jotka olisivat vastoin rämän valtion täysivaltai-    collection of its own taxes, or which would be
3221: suutta, turvallisuutta lai yleistä järjestystä.      contrary to its sovereignty, security, or public
3222:                                                      policy.
3223:    6. Tätä artiklaa soveUettaessa sopimusta so-         6. For the purposes of this Article, the
3224: velletaan, 2 artiklan (Sopimuksen piiriin kuulu-     Convention shall apply, notwithstanding the
3225: vat verot) määräysten estämättä, kaikenlaatui-       provisions of Article 2 (Taxes Covered), to
3226: siin veroihin, joita on ~uoritettava sopimus-        taxes of every kind imposed by a Contracting
3227: valtiolle.                 •                         State.
3228: 
3229:                   27 artikla                                            Article 27
3230:        Diplomaattisten edustustojen ja                   Members of Diplomatic Missions and
3231:          konsuliedustustojen jäsenet                              Consular Posts
3232:    Tämä sopimus ei vaikuta niihin verotukselli-         Nothing in this Convention shall affect the
3233: siin erioikeuksiin, jotka kansai~välisen oikeu-      fiscal privileges of members of diplomatic mis-
3234: den yleisten sääntöjen tai erityisten sopimusten     sions or consular posts under the general rules
3235: määräysten mukaan myönnetään diplomaattis-           of international law or under the provisions of
3236: ten edustustojen tai konsuliedustustojen jäse-       special agreements.
3237: nille.
3238: 36                                  1990 vp. -      HE n:o 214
3239: 
3240:                    28 artikla                                          Article 28
3241:                   Voimaantulo                                      Entry Into Force
3242:    1. Tämä sopimus on ratifioitava tai hyväk-          1. This Convention shall be subject to
3243: syttävä kummassakin sopimusvaltiossa sovel-         ratification, acceptance, or approval in accord-
3244: lettavia menettelytapoja noudattaen. Sopimus-       ance with the applicable procedures of each
3245: valtioiden hallitusten on ilmoitettava toisilleen   Contracting State. The Governments of the
3246: mahdollisimman pian näiden tointen suoritta-        Contracting States shall notify each other as
3247: misesta.                                            soon as possible that those procedures have
3248:                                                     been complied with.
3249:    2. Sopimus tulee voimaan kolmantenakym-             2. The Convention shall enter into force
3250: menentenä päivänä siitä päivästä, jona myö-         thirty days after the date of the later of the
3251: hempi 1 kappaleessa tarkoitetuista ilmoituksis-     notifications referred to in paragraph 1, and its
3252: ta on tehty, ja sen määräyksiä sovelletaan:         provisions shall have effect:
3253:    a) Suomessa:                                       a) in Finland:
3254:    1) lähteellä pidätettävien verojen osalta, tu-      (i) in respect of taxes withheld at source, on
3255: loon, joka saadaan sitä vuotta, jona sopimus        income derived on or after 1 January in the
3256: tulee voimaan, lähinnä seuraavan kalenterivuo-      calendar year next following the year in which
3257: den tammikuun 1 päivänä tai sen jälkeen;            the Convention enters into force;
3258:    2) muiden tulosta suoritettavien ja varalli-       (ii) in respect of other taxes on income and
3259: suudesta suoritettavien verojen osalta, veroi-      taxes on capital, for taxes chargeable for any
3260: hin, jotka määrätään sitä vuotta, jona sopimus      taxable year beginning on or after 1 January in
3261: tulee voimaan, lähinnä seuraavan kalenterivuo-      the calendar year next following the year in
3262: den tammikuun 1 päivänä tai sen jälkeen             which the Convention enters into force;
3263: alkavilta verovuosilta;
3264:    b) Yhdysvalloissa:                                  b) in the United States:
3265:    1) lähteellä pidätettävien verojen osalta,          (i) in respect of taxes withheld at source, for
3266: määriin, jotka maksetaan tai hyvitetään sitä        amounts paid or credited on or after the first
3267: päivää, jona sopimus tulee voimaan, toiseksi        day of the second month next following the
3268: lähinnä seuraavan kuukauden ensimmäisenä            date on which the Convention enters into
3269: päivänä tai sen jälkeen;                            force;
3270:    2) muiden verojen osalta, sitä päivää, jona         (ii) in respect of other taxes, for taxable
3271: sopimus tulee voimaan, lähinnä seuraavan            years beginning on or after the first day of
3272: tammikuun ensimmäisenä päivänä tai sen jäl-         January next following the date on which the
3273: keen alkavilta verovuosilta.                        Convention enters into force.
3274:    3. Suomen Tasavallan ja Amerikan Yhdys-             3. The Convention between the Republic of
3275: valtojen välillä Washingtonissa 6 päivänä maa-      Finland and the United States of America with
3276: liskuuta 1970 allekirjoitettua tulo- ja omaisuus-   respect to taxes on income and property,
3277: veroja koskevaa sopimusta (jäljempänä "vuo-         signed at Washington on 6 March 1970, (here-
3278: den 1970 sopimus") lakataan soveltamasta ve-        inafter referred to as "the 1970 Convention"),
3279: roihin, joihin sopimusta 2 kappaleen määräys-       shall cease to have effect with respect to taxes
3280: ten mukaan sovelletaan. Vuoden 1970 sopimus         to which the Convention appiies in accordance
3281: lakkaa olemasta voimassa sinä viimeisenä ajan-      with the provisions of paragraph 2. The 1970
3282: kohtana, jona sitä tämän kappaleen edellä           Convention shall terminate on the last date on
3283: olevan määräyksen mukaan sovelletaan.               which it has effect in accordance with the
3284:                                                     foregoing provision of this paragraph.
3285: 
3286:                   29 artikla                                           Article 29
3287:                  Päättyminen                                          Termination
3288:   Tämä sopimus on voimassa, kunnes jompi-              This Convention shall remain in force until
3289: kumpi sopimusvaltio sen irtisanoo. Kumpikin         terminated by a Contracting State. Either
3290: sopimusvaltio voi irtisanoa sopimuksen diplo-       Contracting State may terminate the Conven-
3291: maattista tietä tekemällä irtisanomisilmoituk-      tion, through diplomatic channels, by giving
3292:                                      1990 vp. -     HE n:o 214                                    37
3293: 
3294: sen vähintään kuusi kuukautta ennen kunkin          notice of termination at least six months before
3295: kalenterivuoden päättymistä, joka seuraa vii-       the end of any calendar year following after
3296: den vuoden kuluttua siitä päivästä, jona sopi-      the period of five years from the date on which
3297: mus tulee voimaan. Tässä tapauksessa sopi-          the Convention enters into force. In such
3298: muksen soveltaminen lakkaa:                         event, the Convention shall cease to have
3299:                                                     effect:
3300:    a) Suomessa:                                        a) in Finland:
3301:    1) lähteellä pidätettävien verojen osalta, tu-      (i) in respect of taxes withheld at source, on
3302: loon, joka saadaan sitä vuotta, jona irtisano-      income derived on or after 1 January in the
3303: misilmoitus tehdään, lähinnä seuraavan kalen-       calendar year next following the year in which
3304: terivuoden tammikuun 1 päivänä tai sen jäl-         the notice is given;
3305: keen;
3306:    2) muiden tulosta suoritettavien ja varalli-        (ii) in respect of other taxes on income and
3307: suudesta suoritettavien verojen osalta, veroi-      taxes on capital, for taxes chargeable for any
3308: hin, jotka määrätään sitä vuotta, jona irtisano-    taxable year beginning on or after 1 January in
3309: misilmoitus tehdään, lähinnä seuraavan kalen-       the calendar year next following the year in
3310: terivuoden tammikuun 1 päivänä tai sen jäl-         which the notice is given;
3311: keen aikaviita verovuosilta;
3312:    b) Yhdysvalloissa:                                 b) in the United States:
3313:    1) lähteellä pidätettävien verojen osalta,         (i) in respect of taxes withheld at source, for
3314: määriin, jotka maksetaan tai hyvitetään kuu-        amounts paid or credited on or after the first
3315: den kuukauden irtisanomisajan päätyttyä lä-         day of January next following the expiration
3316: hinnä seuraavan tammikuun ensimmäisenä              of the 6 months period;
3317: päivänä tai sen jälkeen;
3318:    2) muiden verojen osalta, verovuosiin, jotka       (ii) in respect of other taxes, for taxable
3319: alkavat kuuden kuukauden irtisanomisajan            years beginning on or after the first day of
3320: päätyttyä lähinnä seuraavan tammikuun en-           1anuary next following the expiration of the 6
3321: simmäisenä päivänä tai sen jälkeen.                 months period.
3322: 
3323:   Tämän vakuudeksi ovat allekirjoittaneet,            In witness whereof, the undersigned, being
3324: asianmukaisesti siihen valtuutettuina, allekir-     duly authorized thereto, have signed this
3325: joittaneet tämän sopimuksen.                        Convention.
3326: 
3327:   Tehty Helsingissä 21 päivänä syyskuuta 1989         Done in Helsinki, in duplicate in the Finnish
3328: kahtena suomen- ja englanninkielisenä kappa-        and English languages, both texts being equally
3329: leena molempien tekstien ollessa yhtä todistus-     authentic, this 21st day of September 1989.
3330: voimaiset.
3331: 
3332: 
3333:              Suomen hallituksen                              For the Government of the
3334:                  puolesta:                                      Republic of Finland:
3335:                 Ulla Puolanne                                       Ulla Puolanne
3336: 
3337: 
3338:            Amerikan yhdysvaltojen                            For the Government of the
3339:             hallituksen puolesta:                             United States of America:
3340:               Michael L. Durkee                                  Michael L. Durkee
3341:                                     1990 vp. -     HE n:o 215
3342: 
3343: 
3344: 
3345: 
3346:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle Euroopan ydinfysiikan tutki-
3347:                                  musjärjestön perustamista koskevan yleissopimuksen ja siihen
3348:                                  liittyvän rahoitusta koskevan pöytäkirjan eräiden määräysten
3349:                                  hyväksymisestä
3350: 
3351: 
3352: 
3353: 
3354:                           ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
3355: 
3356:    Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hy-      men jäsenmaksu porrastuetuo siten, että en-
3357: väksyisi 1 päivänä heinäkuuta 1953 allekirjoi-     simmäisenä vuonna 1991 Suomi maksaa 20%
3358: tettujen Euroopan ydinfysiikan tutkimusjärjes-     jäsenmaksuosuudestaan eli n. 8 miljoonaa
3359: tön CERNin (Centre Europeenne pour Ia Rec-         markkaa ja seuraavina vuosina korotetut mää-
3360: herche Nucleaire) perustamista koskevan yleis-     rät siten, että täysi jäsenmaksu tämän päivän
3361: sopimuksen ja siihen liittyvän rahoitusta kos-     tason mukaan suuruudeltaan n. 42 miljoonaa
3362: kevan pöytäkirjan määräykset sellaisina kuin       markkaa maksetaan 1995.
3363: niitä on muutettu järjestön neuvoston toimesta
3364: sen 1, 36 ja 45 istunnoissa, ja jotka vaativat       Suomen ja Euroopan ydinfysiikan tutkimus-
3365: eduskunnan suostumuksen.                           järjestön CERNin välillä allekirjoitettiin Suo-
3366:    CERNiin kuuluu tällä hetkellä 14 jäsenvalti-    men jäsenyyttä koskeva sopimus 2.2.1990 ja
3367: ota. Järjestö ylläpitää alansa ainoaa länsi-       CERNin neuvosto hyväksyi Suomen 15. jäse-
3368: eurooppalaista tutkimuslaboratoriota, joka on      nekseen 27 .4.1990.
3369: johtava keskus maailmassa.
3370:    Suomalaisia on osallistunut jo 1960-luvulta        Suomen jäsenyys tulee voimaan sinä päivänä
3371: lähtien eräisiin CERNin tutkimushankkeisiin.       kun Suomen liittymistä Euroopan ydinfysiikan
3372: Suomi ei ole kuitenkaan voinut osallistua          tutkimusjärjestön    perustamista     koskevaan
3373: CERNin koko ohjelmaan eikä järjestön kor-          yleissopimukseen ja siihen liittyvään rahoitusta
3374: keimman päättävän elimen, neuvoston, työs-         koskevaan pöytäkirjaan tarkoittava asiakirja
3375: kentelyyn, sillä vasta liittyminen jäseneksi an-   talletetaan Yhdistyneiden kansakuntien kasva-
3376: taa Suomelle mahdollisuuden täysipainoisesti       tus-, tiede- ja kulttuurijärjestön pääjohtajan
3377: osallistua järjestön toimintaan.                   huostaan. Tämä on tarkoitus toteuttaa siten,
3378:    Suomen ja CERNin välisissä neuvotteluissa       että Suomen jäsenyys tulee voimaan 1.1.1991
3379: Suomen liittymisestä järjestöön on sovittu Suo-    lukien.
3380: 
3381: 
3382: 
3383: 
3384:                                       YLEISPERUSTELUT
3385: 
3386: 
3387: 1. Nykyinen tilanne                                Ranskan rajalla lähellä Geneveä. Keskuksen
3388:                                                    päämaja on Sveitsissä, mutta huomattava osa
3389: 1.1. Euroopan ydinfysiikan tutkimusjärjestö        tutkimuslaitteistoista on Ranskan puolella.
3390:      CERN                                            CERNin perustamista koskeva yleissopimus
3391:                                                    asettaa jäsenvaltiolle kaksi velvoitetta. Jäsen-
3392:   CERN on 14 Euroopan maan ylläpitämä              valtion on osallistuttava ainakin yhteen järjes-
3393: tutkimuskeskus, joka perustettiin vuonna           tön perusohjelmista sekä tuettava järjestöä ta-
3394: 1954. Tutkimuskeskus sijaitsee Sveitsin ja         loudellisesti. Nykyiset jäsenvaltiot ovat Alan-
3395: 3009IOB
3396: 2                                    1990 vp. -      HE n:o 215
3397: 
3398: komaat, Belgia, Espanja, Iso-Britannia, Italia,      tuo. CERNin jäsenmaista saatujen tietojen pe-
3399: Itävalta, Kreikka, Norja, Portugali, Ranska,         rusteella jäsenmaksun palauma on 20-70 Olo.
3400: Ruotsi, Saksan liittotasavalta, Sveitsi ja Tans-
3401: ka.
3402:    CERN on ainoa länsi-eurooppalainen hiuk-          1.2. Suomen ja CERNin välinen yhteistyö
3403: kasfysiikan tutkimuslaboratorio. Se on tällä
3404: hetkellä ja ilmeisesti tulevaisuudessakin alansa      1.2.1. Suurenergiafysiikan tutkimuksen
3405: johtava keskus maailmassa. CERNin tutkimus-                  kehitys Suomessa sekä tieteellinen
3406: alana on hiukkasfysiikka (suurenergiafysiik-                 yhteistyö CERNin kanssa
3407: ka). Tutkimuksen päämääränä on aineen pe-
3408: rimmäisen rakenteen selvittäminen. Tutkimus-            Suomessa kokeellisen hiukkasfysiikan eli
3409: laitteina käytetään hiukkaskiihdyttimiä, -tör-       suurenergiafysiikan tutkimus aloitettiin vuonna
3410: mäyttimiä ja -ilmaisimia. Uusin laitteisto on        1965 Helsingin yliopiston matemaattis-luon-
3411: kesällä 1989 käyttöön otettu LEP-kiihdytin           nontieteellisen osaston alaisessa ydinfysiikan
3412: (Large Eleetron Positron Collider), jonka kus-       laitoksessa, joka oli alussa yhteistyössä Tuk-
3413: tannukset ovat olleet useita miljardeja Sveitsin     holman yliopiston kanssa.
3414: frangeja.                                               Vuonna 1966 saatiin Suomen Fyysikkoseu-
3415:    CERNin toiminta rahoitetaan lähes yksin-          ran aloitteesta käynnistetyissä neuvotteluissa
3416: omaan jäsenmaksutuloilla. Jäsenvaltion mak-          aikaan sopimus suomalaisten tutkijoiden yh-
3417: suosuus määräytyy bruttokansantuotteen pe-           teistyöstä CERNin kanssa. Sen perusteella suo-
3418: rusteella. CERNin budjetti vuonna 1990 on            malaiset tutkijat saattoivat osallistua CERNis-
3419: noin 866 miljoonaa Sveitsin frangia eli noin 2.3     sä tehtäviin hiukkaskokeisiin ja he saivat tutki-
3420: miljardia markkaa. Tästä summasta jäsenmak-          musaineistoa analysoitavakseen Suomessa.
3421: sutulojen osuus on noin 809 miljoonaa Sveitsin          Suomalaisia tutkijoita liittyi 1970-luvun lop-
3422: frangia.                                             pupuolella CERNissä, Saksan Hittotasavallassa
3423:    Vakinaista henkilökuntaa CERNissä on noin         ja Yhdysvalloissa käynnistyneisiin uudenaikai-
3424: 3 500. Vierailevien tutkijoiden määrä on nous-       siin elektronisiin kokeisiin. (CERNin antipro-
3425: sut kymmenessä vuodessa vajaasta 2 OOO:sta           toni-protoni -törmäyttimellä tehtävään, Nobel-
3426: lähes 6 OOO:een. Tutkijoita ei-jäsenvaltioista oli   palkintoja tuottaneeseen UAl-kokeeseen osal-
3427: vuonna 1988 noin 1 000. Järjestö ei voi kuiten-      listui myös SEFL:n tutkijoita). Vuodesta 1982
3428: kaan nykyisillä resursseillaan huolehtia kasva-      alkaen Helsingin yliopiston suurenergiafysiikan
3429: vasta vierailijajoukosta, vaan se joutuu rajoit-     laitos hyväksyttiin laboratoriona mukaan
3430: tamaan ei-jäsenvaltioista tulevien tutkijoiden       CERNin tärkeään projektiin.
3431: mahdollisuuksia käyttää järjestön tutkimuslait-         Suomalainen suurenergiafysiikan tutkimus
3432: teistoja.                                            monipuolistui oleellisesti vuodesta 1983 alkaen,
3433:    CERN on huomattava huipputeknologian              jolloin Helsingin yliopiston suurenergiafysiikan
3434: kuluttaja ja kehittäjä. Monet suomalaiset yri-       laitoksen (SEFL) tutkimusryhmä kutsuttiin
3435: tykset ovat olleet CERNin kanssa yhteistyössä,       LEP-kiihdyttimille tarkoitetun DELPHI-koe-
3436: varsinkin suuren LEP-kiihdyttimen rakenta-           aseman suunnittelu- ja rakennusprojektin jäse-
3437: misvaiheen aikana. Tämän kiihdyttimen edel-          neksi. LEP-törmäytin käynnistettiin syksyllä
3438: leen kehittäminen sekä varustaminen myöhem-          1989. Tällöin käynnistettiin myös kokonaan
3439: min protonikiihdyttimellä ovat seuraava vaihe        suomalaisten vastuulla ollut 20 000 mittauska-
3440: huipputeknologian soveltamisen kannalta.             navan     signaalinkäsittelyjärjestelmä.    LEP-
3441: CERN-suhteita on tämän vuoksi pidetty myös           hankkeeseen osallistumisen mukana suurener-
3442: kauppapoliittisesti tärkeinä. Tätä ovat korosta-     giafysiikan yhteydet muuhun fysiikan tutki-
3443: neet muun muassa Suomen Ulkomaankauppa-              mukseen, soveltavaan tutkimukseen ja tekno-
3444: liitto ja Teollisuuden Keskusliitto. Suomen          logiaan ovat tulleet voimakkaasti esille. Helsin-
3445: teollisuuden toimitukset CERNiin ovat tähän          gin yliopiston suurenergiafysiikan laitoksen
3446: mennessä olleet varsin merkittäviä. On oletet-       koordinoimaan LEP-hankkeeseen ovat osallis-
3447: tavaa, että aktiivisella CERNin ja Suomen            tuneet Åbo Akademi, Teknillinen korkeakoulu
3448: teollisuuden suhteiden kehittämisellä voidaan        ja Turun yliopisto.
3449: päästä huomattavaankin jäsenmaksun palautu-             Nykyisin suurenergiafysiikkaa harjoitetaan
3450: maan maamme teollisuudelle, vaikka muodol-           Helsingin yliopistossa suurenergiafysiikan lai-
3451: lista oikeutta palaumaan ei jäsenyys CERNissä        toksessa (SEFL), teoreettisen fysiikan laitok-
3452:                                     1990 vp. -     HE n:o 215                                    3
3453: 
3454: sessa (TFL), fysiikan laitoksessa (FL) sekä        mikunnan nimittämä Hiukkasfysiikan komitea
3455: teoreettisen fysiikan tutkimuslaitoksessa (TFT)    (vuosina 1968-1970 CERN-komitea). Suur-
3456: yhteensa noin 50 kokeilijan ja teoreetikon voi-    energiafysiikan rahoitus oli vuosina 1968-
3457: min. Kokeellisessa suurenergiafysiikassa ei kui-   1982 - inflaatio huomioon ottaen - noin 1
3458: tenkaan ole yhtään professuuria.                   miljoonaa markkaa vuodessa.
3459:    Suurenergiafysiikkaa harjoitetaan myös Åbo         Vuonna 1985 Suomen Akatemia kutsui ulko-
3460: Akademissa (kolme fyysikkoa), Teknillisessä        maisen asiantuntijaryhmän arvioimaan maam-
3461: korkeakoulussa (2 suurenergiafyysikkoa) ja         me suurenergiafysiikan tasoa. Arviointikomi-
3462: Turun yliopistossa (2-3 fyysikkoa). Jyväsky-       tea esitti rahoituksen merkittävää lisäämistä
3463: län ja Oulun yliopistoissa on harjoitettu teo-     sekä uusien akateemisten virkojen perustamis-
3464: reettista hiukkasfysiikkaa (1 hiukkasfyysikko      ta.
3465: molemmissa).                                          Kokeellisen suurenergiafysiikan saatua ta-
3466:    Kokeellista CERN-yhteistyötä harjoitetaan       loudellista tukea myös laitehankintoihinsa
3467: UA1-kokeen (5 SEFL:n tutkijaa) sekä LEP-           hiukkasfysiikan kokonaisrahoitus on vuonna
3468: DELPHI -kokeen (20 tutkijaa ja 20 jatko-opis-      1990 noussut 4,4 miljoonaan markkaan.
3469: kelijaa/SEFL, Åbo Akademi, Teknillinen kor-           Vuosien aikana yli 200 suomalaista fyysik-
3470: keakoulu) muodossa.                                koaja opiskelijaa on saanut taloudellista tukea
3471:    Jyväskylän yliopiston fysiikan laitoksella on   CERN-rahastosta ja -määrärahasta. Yksistään
3472: hyvät edellytykset CERN-yhteistyöhön ydin-         LEP-DELPHI -hankkeeseen on osallistunut jo
3473: fysiikan perustutkimuksessa (ISOLDE-hanke).        noin 100 perus- ja jatko-opiskelijatason kor-
3474: Turun yliopiston fysiikan laitos on osallistunut   keakouluopiskelijaa. Hiukkasfysiikan komi-
3475: atomifysiikan alan tutkimusyhteistyöhön ja         tean kanavoiman rahoituksen lisäksi varsinkin
3476: Teknillisen korkeakoulun kylmälaboratorio          Teknologian kehittämiskeskus (TEKES), Suo-
3477: polarisoitujen kohtioiden valmistukseen CER-       men itsenäisyyden juhlavuoden rahasto (SIT-
3478: Nissä.                                             RA) ja kotimainen teollisuus ovat rahoittaneet
3479:    Soveltavan tutkimuksen, tuotekehittelyn         CERN-hankkeita. Tällä hetkellä CERNin vaki-
3480: sekä teknologiansiirron tehostamiseksi Suomen      naiseen henkilökuntaan kuuluu yksi suomalai-
3481: ja CERNin välillä perustettiin LEP-hankkeen        nen tutkija.
3482: yhteyteen erillinen teknologiayksikkö. Otanie-
3483: men teknologiakylässä vuodesta 1987 toiminut
3484: yksikkö on jo hoitanut useita mittavia tutki-      2. Asian valmistelu
3485: mussopimus- ja tavoitetutkimushankkeita.
3486:    Tuleva CERN-yhteistyö perustuu suurener-           Opetusministeriön asettama CERN-työryh-
3487: giafysiikan kokeelliseen tutkimukseen osallistu-   mä ehdotti vuoden 1988 toukokuussa jättämäs-
3488:  misella saatavaan koulutukseen, sovellettavaan    sään muistiossa (Opetusministeriön työryhmien
3489: tutkimukseen, tuotekehittelyyn ja teknologian-     muistiaita 1988:25), että vuosina 1989-93 yh-
3490: siirtoon.                                          teistyötä CERNin kanssa kehitettäisiin hanke-
3491:                                                    kohtaisesti soimittavien yhteistyösopimusten
3492:                                                    perusteella.
3493: 1.2 .2. Yhteistyön rahoitus                           CERN-työryhmän alustavaa luonnosta pro-
3494:                                                    jektiyhteistyösopimukseksi selostettiin kesä-
3495:    Valtion Tiedeneuvosto otti kantaa suurener-     kuussa 1988 CERNin pääjohtajalle, tutkimus-
3496: giafysiikan yhteistyösuunnitelmiin     vuonna      johtajalle sekä CERNin neuvoston epäviralli-
3497: 1967. Tiedeneuvoston suosituksesta opetusmi-       selle valmisteluelimelle (Committee of the
3498: nisteriö perusti vuonna 1968 CERN -rahaston,       Council). Sopimusluonnosta käsiteltiin myös
3499: mikä mahdollisti suomalaisten tutkijoiden          hallituksen talouspoliittisessa ministerivalio-
3500: osallistumisen CERNin tutkimushankkeisiin.         kunnassa 19.8.1988. Valiokunta suhtautui
3501: Aluksi tämä määräraha oli opetusministeriön        tuolloin periaatteessa myönteisesti asiaan. So-
3502: budjetissa erillisenä momenttina, myöhemmin        pimusluonnos toimitettiin CERNin pääjohta-
3503: se otettiin Suomen Akatemian budjettiin tie-       jalle epävirallisia kommentteja varten.
3504: teen keskustoimikunnan alaiseksi ja lopulta se        CERNin pääjohtaja sekä neuvoston puheen-
3505: oli luonnontieteellisen toimikunnan budjetin       johtaja vierailivat Suomessa elokuussa 1988.
3506: momenttina. Määrärahan käyttöä ohjasi vuosi-       Käydyissä keskusteluissa CERNin edustajat il-
3507: na 1968-1989 Valtion luonnontieteellisen toi-      moittivat, että hankekohtaista yhteistyösopi-
3508: 4                                      1990 vp. -      HE n:o 215
3509: 
3510: musta ei pidetä hyväksyttävänä, vaan Suomen            Suomesta tulee CERNin jäsen täysin jäsenoi-
3511: toivotaan liittyvän järjestön jäseneksi. Tästä         keuksin 1.1.1991 lähtien. Liittymistä koskeva
3512: huolimatta asiaa koskeva viimeistelty sopimus-         sopimus allekirjoitettiin 2.2.1990. CERNin
3513: luonnos lähetettiin CERNiin syyskuussa 1988.           neuvosto vahvisti neuvottelujen tuloksen pitä-
3514:    CERNin neuvoston valmisteleva elin käsitteli        mällä erityisistunnon 27.4.1990 ja hyväksymäl-
3515: asiaa lokakuussa 1988 ja antoi pääjohtajalleen         lä Suomen tässä kokouksessaan 15. jäsenvalti-
3516: tehtäväksi laatia vastausehdotus. Vastauksessa         oksi.
3517: ehdotettiin, että Suomi liittyisi CERNin jäse-
3518: neksi lyhyen ylimenokauden jälkeen ja että
3519: päätös jäseneksi liittymisestä tehtäisiin pian.        3. Esityksen taloudelliset vaiku-
3520:    Opetusministeriön CERN-työryhmä käsitteli              tukset
3521: uutta ehdotusta ja esitti loppumuistiossaan
3522: maaliskuussa 1989 seuraavaa: jäseneksi liitty-            CERNin perustamista koskevan yleissopi-
3523: miseen ei ole suurista kustannuksista johtuen          muksen mukaan jokainen jäsenvaltio osallistuu
3524: tiedepoliittisia perusteita, mutta että poliittisel-   sekä järjestön pääomakustannuksiin että käyt-
3525: la tasolla asiaan tulisi ottaa kantaa muista           tömenoihin. Lisäksi vuoden 1954 jälkeen jär-
3526: syistä, esimerkiksi kauppapoliittisten syiden,         jestöön liittyvän valtion on maksettava erityi-
3527: Länsi-Euroopan yhteistyön ja Suomen kan-               sosuus (niin sanottu special contribution) jär-
3528: sainväliseen yhteistyöprofiiliin liittyvien yleis-     jestön pääomakustannuksista, joita on jo en-
3529: ten syiden perusteella.                                nen liittymistä aiheutunut ohjelmista, joihin
3530:    Hallituksen talouspoliittinen ministerivalio-       asianomainen valtio osallistuu. Neuvosto päät-
3531: kunta käsitteli Suomen liittymistä CERNiin             tää erityisosuuden suuruudesta 2/3 ääntene-
3532: 23.5. ja 16.6.1989 ja se päätti 28.8.1989, että        nemmistöllä.
3533: Suomi pyrkii CERNin jäseneksi ja että neuvot-             Vuoden 1989 kesäkuun lopulla pidetyssä
3534: telut jäsenyydestä aloitetaan. Tarkoituksena           CERNin neuvoston kokouksessa hyväksyttiin
3535: oli, että jäsenyys alkaisi joko vuonna 1991 tai        budjetti vuosille 1990-93. Kokonaissummat
3536: 1992 sekä että täysi jäsenmaksu maksettaisiin          näille vuosille ovat seuraavat (miljoonaa Sveit-
3537: vuodesta 1995 lähtien. Vuoden 1990 tulo- ja            sin frangia vuoden 1989 rahassa):
3538: menoarvion yleisperusteluihin otettiin lause,
3539: jossa todetaan, että "Suomi ryhtyy neuvottele-          1990      1991      1992          1993
3540: maan liittymisestä täysjäseneksi Euroopan
3541: Avaruusjärjestöön (ESA) sekä jäseneksi Eu-              865.9    867.5      868.2         870.64
3542: roopan hiukkasfysiikan tutkimuskeskukseen
3543: (CERN)".                                                  Vuoden 1987 bruttokansantuotteen perus-
3544:    Syksyllä 1989 tehtiin lisäselvityksiä ja kes-       teella laskettuna Suomen jäsenmaksun osuus
3545: kusteltiin epävirallisesti CERNin edustajien           CERNin budjetista olisi noin 1,9 prosenttia.
3546: kanssa. CERNin neuvosto totesi 14.12.1989              Järjestön vuoden 1990 budjetista laskettuna
3547: pitämässään kokouksessa, että oli olemassa             Suomen maksuosuus olisi noin 42 miljoonaa
3548: perusteita aloittaa viralliset jäsenyysneuvottelut     markkaa vuodessa. Maksun suuruuken vaikut-
3549: Suomen kanssa.                                         tavat maamme bruttokansantuotteen kehitys
3550:    Suomi lähetti 22.1.1990 CERNin neuvoston            sekä valuuttakurssit.
3551: puheenjohtajalle virallisen ilmoituksen, jossa            Suomen jäseneksi liittymistä koskevissa neu-
3552: todetaan, että Suomi hakee CERNin jäsenyyt-            votteluissa on sovittu, että Suomen jäsenmak-
3553: tä.                                                    sun suuruus porrastetaan seuraavasti: vuonna
3554:    CERNin yleissopimuksen artiklan lll.2(b)-           1991 maksu on 20 Olo normaalista vuosittaises-
3555: kohdan mukaisesti neuvoston puheenjohtaja              ta jäsenmaksusta, vuonna 1992 40 <rfo, vuonna
3556: ilmoitti jäsenvaltioille 26.1.1990 päivätyllä kir-     1993 70 Olo, vuonna 1994 90 Olo ja vuonna 1995
3557: jeellä, että Suomen hallitus on päättänyt hakea        maksetaan täysi jäsenmaksu:
3558: CERNin jäsenyyttä.
3559:    Viralliset     jäsenyysneuvottelut      käytiin      1991    1992     1993      1994      1995
3560:  1.2.1990 Genevessä. Neuvotteluissa sov1ttnn           20 Olo   40 Olo   70 Olo    90 Olo    100 Olo
3561: liittymiseen kuuluvista ehdoista ja siitä, että         8       16       28        36         42 n. milj. mk
3562:                                      1990 vp. -      HE n:o 215                                        5
3563: 
3564:                              YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
3565: 
3566: 
3567: 1. Yleissopimus Euroopan ydin-                       Iee asiaa. Neuvoston hyväksymät valtiot tule-
3568:    fysiikan tutkimusjärjestön                        vat järjestön jäseniksi liittymällä yleissopimuk-
3569:    perustamisesta                                    seen XVII artiklan määräysten mukaisesti rati-
3570:                                                      fioimalla yleissopimuksen sekä tallettamalla
3571: 1.1. Järjestön perustaminen ja päämäärät             liittymiskirjansa Yhdistyneiden kansakuntien
3572:                                                      kasvatus-, tiede- ja kulttuurijärjestön UNES-
3573:    Yleissopimuksen I artiklassa perustetaan Eu-      COn pääjohtajan huostaan.
3574: roopan ydinfysiikan tutkimusjärjestö. Sen pää-          Yleissopimuksen mukaan valtion on osallis-
3575: maja sijaitsee Genevessä, ellei neuvosto myö-        tuttava vähintään yhteen järjestön toimintaoh-
3576: hemmin päätä siirtää päämajaa paikkaan, jos-         jelmaan, joka muodostaa osan perusohjelmas-
3577: sa yksi järjestön laboratorioista sijaitsee.         ta. Jäsenvaltion tehtävänä on kirjallisesti il-
3578:    Järjestön päämääränä on harjoittaa yhteis-        moittaa neuvoston puheenjohtajalle ne toimin-
3579: työtä Euroopan valtioiden kesken tieteellisen ja     taohjelmat, joihin se haluaa osallistua.
3580: perustavan ydinfysiikan tutkimuksen alalla              Neuvosto voi määrätä 2/3 enemmistöllä kai-
3581: sekä siihen olennaisesti liittyvässä tutkimukses-    kista jäsenvaltioista toimintaohjelmaan osallis-
3582: sa. Järjestön tutkimustoiminta on rauhan-            tumiselle vähimmäisajan sekä ylärajan tuona
3583: omaista, eikä järjestö ole tekemisissä sotilaalli-   aikana tähän ohjelmaan käytettäville kustan-
3584: sia tarpeita palvelevan työskentelyn kanssa.         nuksille. Neuvosto voi kuitenkin samalla enem-
3585:    Järjestön toiminnan tarkoituksena on yhden        mistöllä päättää muuttaa jompaa kumpaa pää-
3586: tai useamman kansainvälisen laboratorion ra-         töstään edellyttäen, että yksikään ohjelmaan
3587: kentaminen ja hoitaminen sekä ydinfysiikan           osallistuvista jäsenvaltioista ei vastusta muu-
3588: kansainvälisen tutkimusyhteistyön järjestämi-        tosta. Jäsenvaltio voi milloin tahansa irtisanoa
3589: nen ja sen taloudellinen tukeminen, muun             kirjallisesti osallistumisensa ohjelmaan. Tämä
3590: muassa tutkijoiden välisten yhteyksien edistä-       irtisanominen tulee voimaan seuraavan tilivuo-
3591: minen, tutkijavaihto, tiedonlevitys sekä erityis-    den lopussa.
3592: koulutuksen järjestäminen tutkijoille.
3593:    Yleissopimuksessa määritellään järjestön toi-
3594: mintaohjelmat ja perusohjelmat, esimerkiksi           1.3. Järjestön toimielimet ja niiden tehtävät
3595: protonisynkrotronin ja synkrosyklotronin ra-
3596: kentaminen. Ohjelmia voidaan muuttaa vain
3597: neuvoston päätöksellä, jonka on hyväksynyt             Artiklan IV mukaan järjestön toimielimiä
3598: 2/3 kaikista jäsenvaltioista.                        ovat neuvosto ja kunkin laboratorion osalta
3599:    Järjestö on yhteistyössä jäsenvaltioiden alu-     pääjohtaja, jolla on apunaan henkilökuntaa.
3600: eilla sijaitsevien laboratorioiden ja laitosten
3601: kanssa. Yhteistyöllä pyritään välttämään pääl-
3602: lekkäistä tutkimustyötä.                             1.3.1. Neuvosto
3603: 
3604:                                                         Neuvostoon kuuluu enintään kaksi jokaisen
3605: 1.2. Jäsenyyden ehdot                                jäsenvaltion edustajaa. Neuvoston tehtävänä
3606:                                                      on muun muassa määrätä järjestön linjasta
3607:    Jäsenyyden ehdot määritellään yleissopi-          tieteellisissä, teknisissä ja hallinnollisissa kysy-
3608: muksen III artiklassa. Järjestön perustajaval-       myksissä, hyväksyä järjestön toimintaohjel-
3609: tiot tulevat järjestön jäseniksi yleissopimuksen     mat, hyväksyä eri toimintaohjelmiin liittyvät
3610: määräysten mukaisesti. Neuvosto voi lisäksi          budjettiosuudet, tarkastaa kustannukset ja hy-
3611: hyväksyä muita valtioita jäseniksi kaikkien          väksyä vuosittaiset tilit sekä päättää tarvitta-
3612: jäsenvaltioiden yksimielisellä päätöksellä.          vasta henkilövahvuudesta.
3613:    Jos valtio haluaa liittyä CERNiin, on sen            Neuvosto kokoontuu vähintään kerran vuo-
3614: ilmoitettava neuvoston puheenjohtajalle asias-       dessa. Jokaisella jäsenvaltiolla on neuvostossa
3615: ta. Puheenjohtaja puolestaan tiedottaa tästä         yksi ääni. Neuvoston päätökset tehdään edus-
3616: ilmoituksesta kaikille jäsenvaltioille vähintään     tettuina olevien ja äänestykseen osallistuvien
3617: kolme kuukautta ennen kuin neuvosto käsitte-         jäsenvaltioiden yksinkertaisella ääntenenem-
3618: 6                                     1990 vp. -      HE n:o 215
3619: 
3620: mistöllä, ellei yleissopimuksessa toisin määrä-       1.4. Taloudelliset velvoitteet
3621: tä.
3622:     Jäsenvaltio ei ole oikeutettu äänestämään            Jokainen jäsenvaltio osallistuu järjestön
3623: neuvostossa, jos sen järjestölle maksamatto-          pääomakustannuksiin ja käyttömenoihin neu-
3624: mien maksuosuuksien summa ylittää kahdelta            voston kahden kolmasosan ääntenenemmistöl-
3625: tilivuodelta maksettaviksi määrätyt osuudet.          lä joka kolmas vuosi päättämien taulukkojen
3626:     Neuvosto on päätösvaltainen, kun enemmis-         mukaisesti. Nämä taulukot perustuvat kunkin
3627: tö äänioikeutettujen jäsenvaltioiden edustajista      jäsenvaltion keskimääräiseen nettokansantu-
3628: on läsnä. Neuvosto laatii itselleen työjärjestyk-     loon tuotantokustannushintaan kolmelta vii-
3629: sen sekä valitsee puheenjohtajan ja kaksi vara-       meisimmältä vuodelta. Neuvosto voi kuitenkin
3630: puheenjohtajaa. Puheenjohtajiston toimikausi          kahden kolmasosan enemmistöllä kaikista jä-
3631: kestää vuoden ja heidät voidaan valita uudel-         senvaltioista päättää ottaa huomioon jäsenval-
3632: leen enintään kahdesti peräkkäin.                     tion erityisolosuhteet ja muunnella valtion
3633:    Neuvosto perustaa tieteellisen komitean ja         maksuosuutta sen mukaisesti. Jäsenvaltion
3634: rahoituskomitean. Lisäksi se voi perustaa mui-        maksettavaksi tulevat maksuosuudet lasketaan
3635: ta järjestön päämäärien kannalta tärkeitä lisä-       vain niiden ohjelmien osalta, joihin asianomai-
3636: elimiä, varsinkin eri ohjelmien toimeenpanoa          nen valtio osallistuu ja osuudet käytetään vain
3637: ja järjestelyjä varten. Tällainen päätos voidaan      näiden ohjelmien rahoittamiseen.
3638: tehdä neuvostossa 2/3 ääntenenemmistöllä kai-            Niiden valtioiden, jotka tulevat yleissopi-
3639: kista jäsenvaltioista.                                muksen osapuoliksi vuoden 1954 jälkeen, on
3640:                                                       maksettava niin sanottua erityisosuutta järjes-
3641:                                                       tön pääomakustannuksista. Neuvosto päättää
3642: 1.3.2. Pääjohtajat ja järjestön henkilökunta          erityisosuudesta kahden kolmasosan ääntene-
3643:                                                       nemmistöllä ja tämä osuus käytetään muiden
3644:    Neuvosto nimittää pääjohtajan määrätyksi           jäsenvaltioiden osuuksien pienentämiseen ky-
3645: ajaksi päätöksellä, joka on tehtävä 2/3 äänte-        seisissä ohjelmissa. Suomen erityisosuus sisäl-
3646: nenemmistöllä kaikista jäsenvaltioista. Neu-          tyy sen jäsenmaksuosuuteen.
3647: vosto voi myös erottaa pääjohtajan.
3648:    Pääjohtaja on laboratorionsa osalta järjes-
3649: tön korkein toimeenpaneva virkailija ja sen           1.5. Yhteistyö muiden järjestöjen kanssa
3650: laillinen edustaja. Pääjohtaja antaa neuvostol-
3651: le vuosiraportin ja osallistuu neuvoston kaik-          CERN on yhteistyössä Yhdistyneiden kansa-
3652: kiin kokouksiin ilman äänioikeutta.                   kuntien kasvatus-, tiede- ja kulttuurijärjestön
3653:    Jokaisella pääjohtajalla on apunaan neuvos-        UNESCOn kanssa. Neuvoston tekemällä pää-
3654: ton hyväksymää tieteellistä, teknistä, hallinnol-     töksellä CERN voi olla yhteistyössä myös mui-
3655: lista ja toimistohenkilökuntaa.                       den järjestöjen ja laitosten kanssa.
3656:    Neuvosto nimittää koko henkilökunnan ja
3657: voi erottaa sen pääjohtajan suosituksesta.
3658: Henkilökunta asetetaan ja erotetaan määrä-            1.6. Järjestön oikeudellinen asema
3659: enemmistöpäätöksin. Henkilökuntaan kuulu-
3660: mattomat neuvoston kutsumat työntekijät ovat             Järjestöllä on oikeushenkilön asema kaik-
3661: pääjohtajan määräysvallan alaisia.                    kien jäsenvaltioiden alueella. Lisäksi järjestöl-
3662:    Pääjohtajan ja henkilökunnan tehtävät ovat         le, neuvoston jäsenille, mahdollisten lisäelinten
3663: luonteeltaan kansainvälisiä. Tehtäviä suoritta-       jäsenille, pääjohtajille ja järjestön henkilökun-
3664: essaan he eivät saa pyytää tai ottaa vastaan          nalle myönnetään järjestön ja asianomaisen
3665: ohjeita hallituksilta tai järjestön ulkopuolisilta    jäsenvaltion välisten sopimusten perusteella
3666: viranomaisilta. Jäsenvaltioiden on kunnioitet-        erioikeuksia ja vapauksia, jotka katsotaan tar-
3667: tava pääjohtajien ja henkilökunnan tehtävien          peellisiksi järjestön tehtävien suorittamiseksi.
3668: kansainvälistä luonnetta, eivätkä ne saa vaikut-
3669: taa heihin heidän tehtäviensä suorittamisessa.
3670:    Pääjohtaja voi ottaa vastaan järjestölle tar-      1. 7. Yleissopimukseen tehtävät muutokset
3671: koitettuja lahjoituksia ja legaatteja, jos niihin
3672: ei sisälly ehtoja, jotka ovat ristiriidassa järjes-     Neuvosto voi suosittaa jäsenvaltioille tämän
3673: tön päämäärien kanssa.                                yleissopimuksen muuttamista. Jos jäsenvaltio
3674:                                       1990 vp. -     HE n:o 215                                     7
3675: 
3676: haluaa tehdä muutosehdotuksen, on sen ilmoi-         niiden maksuosuuksien suhteessa. Vastaavasti
3677: tettava asiasta neuvoston puheenjohtajalle. Pu-      jäsenvaltiot ovat velvollisia maksamaan mah-
3678: heenjohtajan on ilmoitettava muutosehdotuk-          dollisen vajauksen asianomaiselle tilivuodelle
3679: sesta jäsenvaltioille vähintään kolme kuukautta      arvioitujen maksuosuuksiensa suhteessa.
3680: ennen kuin neuvosto käsittelee asiaa.
3681:    Neuvoston suosittelemaan yleissopimuksen
3682: muutokseen tarvitaan kaikkien jäsenvaltioiden        1.10. Loppumääräykset
3683: kirjallinen suostumus. Muutos tulee voimaan
3684: kolmenkymmenen päivän kuluttua siitä, kun               Yleissopimus ja sen liitteenä oleva pöytäkirja
3685: puheenjohtaja on saanut kaikilta jäsenvaltioil-      on ratifioitava ja ratifioimiskirjat talletettava
3686: ta ilmoituksen hyväksymisestä.                       UNESCOn pääjohtajan huostaan.
3687:    Yleissopimuksen liitteenä olevaa rahoitusta          UNESCOn pääjohtaja ilmoittaa kaikista ra-
3688: koskevaa pöytäkirjaa neuvosto voi muuttaa            tifioimis- ja liittymiskirjojen tallettamisista
3689: kahden kolmasosan enemmistöllä. Muutos tu-           sekä yleissopimuksen voimaantulosta kaikille
3690: lee voimaan enemmistön päättämänä ajankoh-           allekirjoittaja- ja liittyjävaltioille. Neuvoston
3691: tana. Molemmista muutoksista puheenjohtajan          puheenjohtaja puolestaan ilmoittaa kaikille jä-
3692: on ilmoitettava kaikille jäsenvaltioille sekä        senvaltioille ja UNESCOn pääjohtajalle kaikis-
3693: UNESCOn pääjohtajalle.                               ta irtisanomisista ja jäsenyyden päättymisistä.
3694: 
3695: 
3696: 1.8. Riitojen ratkaisumenettely                      1.11. Rahoitusta koskeva pöytäkirja
3697: 
3698:   Yleissopimuksen XI artiklan mukaan kan-               Yleissopimuksen liitteenä on rahoitusta kos-
3699: sainvälinen tuomioistuin ratkaisee kahden tai        keva pöytäkirja, joka sisältää järjestön talous-
3700: useamman jäsenvaltion välisen riidan, joka           hallintoa, budjettia ja maksuosuuksia koskevia
3701: koskee yleissopimuksen tulkintaa tai sovelta-        määräyksiä.
3702: mista, ellei riitaa voida ratkaista neuvoston           Neuvoston nimittämän rahoituskomitean jä-
3703: välityksellä tai osapuolet sovi muusta ratkaisu-     seninä on kaikkien jäsenvaltioiden edustajia.
3704: menettelystä.                                        Komitean tehtävänä on tutkia pääjohtajien
3705:                                                      budjettiarviot ja lähettää ne neuvoston päätet-
3706:                                                      täväksi. Neuvosto päättää kahden kolmasosan
3707: 1.9. Eroaminen, erottaminen ja järjestön             enemmistöllä jäsenvaltioiden maksujärjeste-
3708:      hajoaminen                                      lyistä sekä siitä, missä valuutassa maksuosuu-
3709:                                                      det maksetaan.
3710:    Jäsenvaltio voi erota järjestöstä, kun yleisso-      Neuvoston tehtävänä on hyväksyä järjestön
3711: pimus on ollut voimassa seitsemän vuotta.            taloushallintoa koskevat säännöt sekä nimittää
3712: Valtion on ilmoitettava neuvoston puheenjoh-         tilintarkastajat.
3713: tajalle kirjallisesti erostaan. Ero tulee voimaan       LIITE. Pöytäkirjan liite sisältää maksuosuu-
3714: seuraavan tilikauden lopussa tai eroavan jäsen-      det 31.12.1954 päättyvälle ajalle sekä taulukon
3715: valtion ehdottamana, myöhäisempänä ajan-             arvioiduista maksuosuuksista 31.12.1956 päät-
3716: kohtana.                                             tyvälle ajalle.
3717:    Jos valtio ei ole täyttänyt yleissopimuksen
3718: mukaisia velvoitteitaan, neuvosto voi päättää,
3719: että valtio menettää järjestön jäsenyyden. Tä-       2. Eduskunnan suostumuksen
3720: mä neuvoston päätös on tehtävä kahden kol-              tarpeellisuus
3721: masosan enemmistöllä kaikista jäsenvaltioista.
3722:    Yleissopimuksen XIV artiklan mukaan, jos             Yleissopimus ei sisällä määräyksiä, jotka
3723: jäsenvaltioiden määrä vähenee alle viiden, on        olisivat ristiriidassa Suomen lainsäädännön
3724: järjestö hajotettava. Järjestö voidaan myös          kanssa. Sen sijaan liittymisestä Euroopan ydin-
3725: hajottaa milloin tahansa jäsenvaltioiden väli-       fysiikan tutkimusjärjestöön aiheutuu valtiolle
3726: sellä sopimuksella. Se jäsenvaltio, jonka alu-       vuosittain toistuvia menoja. Liittyminen vaatii
3727: eella järjestön päämaja tuolloin sijaitsee, vas-     tästä syystä eduskunnan suostumuksen.
3728: taa lakkautuksesta. Järjestön lakkautuksesta            Edellä olevan perusteella ja hallitusmuodon
3729: jäävät varat jaetaan jäsenvaltioiden kesken          33 §:n mukaisesti esitetään
3730: 8                               1990 vp. -    HE n:o 215
3731: 
3732:         että Eduskunta hyväksyisi ne Parii-          sopimuksen ja siihen liittyvän rahoitus-
3733:      sissa 1 päivänä heinäkuuta 1953 tehty-          ta koskevan pöytäkirjan määräykset,
3734:      jen Euroopan ydinfysiikan tutkimus-             jotka vaativat Eduskunnan suostumuk-
3735:      järjestön perustamista koskevan yleis-          sen.
3736: 
3737:     Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1990
3738: 
3739: 
3740:                                   Tasavallan Presidentti
3741:                                   MAUNO KOIVISTO
3742: 
3743: 
3744: 
3745: 
3746:                                                            Ulkoasiainministeri Pertti Paasio
3747:                                              1990 vp. -       HE n:o 215                                              9
3748: 
3749: (Suomennos)
3750: 
3751: 
3752: 
3753: 
3754:                    YLEISSOPIMUS 1                                                 CONVENTION 1
3755:      Euroopan ydinfysiikan tutkimusjärjestön                          for the Establishment of a European
3756:                 perustamisesta                                         Organization for Nuclear Research
3757: 
3758:    Valtiot, jotka ovat tämän yleissopimuksen                        The states parties to this Convention,
3759: osapuolia,
3760:    ottaen huomioon, että sopimus, joka avat-                     Considering the Agreement open for signa-
3761: tiin allekirjoitettavaksi Genevessä 15 päivänä                ture at Geneva on the fifteenth of February,
3762: helmikuuta 1952 ja jolla perustettiin Euroopan                1952, constituting a Council of Representatives
3763: valtioiden edustajien neuvosto kansainvälisen                 of European States for planning an interna-
3764: laboratorion suunnittelua varten ja muiden                    tional laboratory and organizing other forms
3765: yhteistyömuotojen järjestämiseksi ydinfysiikan                of co-operation in nuclear research;
3766: tutkimuksen alalla;
3767:    ottaen huomioon Pariisissa 30 päivänä kesä-                   Considering the Supplementary Agreement
3768: kuuta 1953 allekirjoitetun lisäsopimuksen, jol-               signed at Paris on the thirtieth of June, 1953,
3769: la jatkettiin kyseistä sopimusta; ja                          prolonging the said Agreement; and
3770:    haluten kyseisen 15 päivänä helmikuuta 1952                   Desiring, pursuant to section 2 of Article III
3771: allekirjoitettavaksi avatun sopimuksen III ar-                of the said Agreement of the fifteenth of
3772: tiklan 2 kappaleen mukaisesti tehdä yleissopi-                February, 1952, to conclude a Convention for
3773: muksen Euroopan ydinfysiikan tutkimusjärjes-                  the Establishment of a European Organization
3774: 11                                                             11
3775:      Yleissopimus Euroopan ydinfysiikan tutkimusjärjes-             The Convention for the Establishment of a
3776:      tön perustamisesta ja sen liitteenä oleva rahoitusta           European Organization for Nuclear Research and
3777:      koskeva pöytäkirja, olivat avoinna allekirjoittamista          the Financial Protocol annexed thereto, open for
3778:      varten Pariisissa 1.7.-31.12.1953, ja tulivat voimaan          signature at Paris from 1 July to 31 December, 1953,
3779:      29.9.1954. Sekä yleissopimusta että sen liitteenä ole-         entered into force on 29 September, 1954.
3780:      vaa rahoitusta koskevaa pöytäkirjaa on sittemmin                  Subsequently, both the Convention and the Finan-
3781:      muutettu.                                                      cial Protocol annexed thereto have been amended.
3782:        Järjestön neuvosto suositteli Genevessä 13-                     At its Thirty-sixth Session, held at Geneva on 13
3783:      14.12.1967 pidetyssä 36. istunnossaan jäsenvaltioille          and 14 December, 1967, the Council of the Organi-
3784:      muutoksia yleissopimukseen, jotka sisältyivät asia-            zation recommmended ti Member States acceptance
3785:      kirjaan CERN/731/Rev. Muutokset tulivat voimaan                of the amendments to the Convention contained in
3786:      17 .1.1971.                                                    document CERN/731/Rev. These amendments ent-
3787:                                                                     ered into force on 17 January, 1971.
3788:         Järjestön neuvosto hyväksyi Genevessä 7-                       At its First Session, held at Geneva on 7 and 8
3789:      8.10.1954 pidetyssä ensimmäisessä istunnossaan                 October, 1954, the Council of the Organization
3790:      muutoksia rahoitusta koskevaan pöytäkirjaan, jotka             adopted the amendment to the Financial Protocol
3791:      sisältyivät asiakirjaan CERN/ll2. Muutokset tulivat            contained in document CERN/112, which entered
3792:      voimaan 8.10.1954.                                             into force on 8 October, 1954.
3793:         Järjestön neuvosto hyväksyi Genevessä 22.12.1970              At its Forty-fifth Session, held at Geneva on 22
3794:      pidetyssä 45. istunnossaan muutoksia rahoitusta kos-           December, 1970, the Council of the Organization
3795:      kevaan pöytäkirjaan, jotka sisältyivät asiakirjaan             adopted the amendments to the Financial Protocol
3796:      CERN/732/Rev.         Muutokset    tulivat    voimaan          contained in document CERN/732/Rev., which ent-
3797:      17.1.1971.                                                     ered into force on 17 January, 1971.
3798:         Tämän yleissopimuksen ja sen liitteenä olevan                 The present revised edition of the Convention and
3799:      rahoitusta koskevan pöytäkirjan muutetut tekstit               the Financial Protocol annexed thereto embodies all
3800:      sisältävät kaikki yllä mainitut muutokset ja vastaavat         the amendments mentioned above and is therefore in
3801:      yleissopimuksen ja rahoitusta koskevan pöytäkirjan             comformity with the original text of the Convention
3802:      alkuperäistekstejä muutettuina.                                and Financial Protocol as amended.
3803:      Geneve, 18.1.1971.                                             Geneva, 18 January, 1971.
3804: 
3805: 2 300910B
3806: 10                                     1990 vp. -       HE n:o 215
3807: 
3808: tön perustamiseksi, mukaan lukien kansainvä-             for Nuclear Research, including the estab-
3809: lisen laboratorion perustamisen luonteeltaan             lishment of an international laboratory for the
3810: puhtaasti tieteellisen ja perustavaa laatua ole-         purpose of carrying out an agreed programme
3811: van suurenergisiin hiukkasiin liittyvän tutki-           of research of a pure scientific and funda-
3812: musohjelman toteuttamiseksi;                             mental character relating to high-energy par-
3813:                                                          ticles;
3814:      ovat sopineet seuraavasta:                             Have agreed as follows:
3815: 
3816:                       I artikla                                             Article I
3817:               Järjestön perustaminen                          Establishment af the Organization
3818:    1. Täten perustetaan Euroopan ydinfysiikan               1. A European Organization for Nuclear
3819: tutkimusjärjestö Uäljempänä "järjestö").                 Research (hereinafter referred to as "the
3820:                                                          Organization") is hereby established.
3821:    2. Järjestön päämaja sijaitsee Genevessä,               2. The seat of the Organization shall be at
3822: ellei IV artiklassa tarkoitettu neuvosto myö-            Geneva, unless the Council referred to in
3823: hemmin päätä kaikkien jäsenvaltioiden kahden             Article IV subsequently decides by a two-thirds
3824: kolmasosan enemmistöllä siirtää sitä paikkaan,           majority of all the Member States to transfer it
3825: jossa jokin muu II artiklan 2 kappaleen a)               to the place where another of the Laboratories
3826: kohdassa tarkoitetuista laboratorioista sijait-          referred to in sub-paragraph (a) of paragraph 2
3827: see.                                                     of Article II is situated.
3828: 
3829:                      II artikla                                             Article II
3830:                     Päämäärät                                                Purposes
3831:     1. Järjestö ylläpitää Euroopan valtioiden                1. The Organization shall provide for collab-
3832: kesken yhteistyötä luonteeltaan puhtaasti tie-           oration among European States in nuclear
3833: teellisen ja perustavaa laatua olevan ydinfysii-         research of a pure Scientific and fundamental
3834: kan tutkimuksen alalla ja siihen olennaisesti            character, and in research essentially related
3835: liittyvässä tutkimuksessa. Järjestöllä ei ole mi-        thereto. The Organization shall have no con-
3836: tään tekemistä sotilaallisia tarpeita palvelevan         cern with work for military requirements and
3837: työskentelyn kanssa, ja sen kokeellisen ja te-           the results of its experimental and theoretical
3838: oreettisen työn tulokset julkaistaan tai pide-           work shall be published or otherwise made
3839: tään muutoin yleisesti saatavilla.                       generally available.
3840:    2. Edellä 1 kappaleessa tarkoitetussa yhteis-            2. The Organization shall, in the collab-
3841: työssä järjestö rajoittaa toimintansa seuraaviin         oration referred to in paragraph 1 above,
3842: tehtäviin:                                               confine its activities to the following:
3843:    a) yhden tai useamman kansainvälisen labo-               (a) the construction and operation of one or
3844: ratorion Uäljempänä "laboratoriot") rakenta-             more international laboratories (hereinafter
3845: minen ja hoitaminen suurenergisten hiukkasten            referred to as "the Laboratories") for research
3846: tutkimusta varten, mukaan lukien tutkimustyö             on high-energy particles, including work in the
3847: kosmisten säteiden alalla. Kukin laboratorio             field of cosmic rays; each Laboratory shall
3848: käsittää:                                                include:
3849:    i) yhden tai useampia hiukkaskiihdyttimiä;               (i) one or more particle accelerators;
3850:    ii) apuvälineistön, jota tarvitaan edellä i)             (ii) the necessary ancillary apparatus for use
3851: kohdassa tarkoitettujen laitteiden avulla toteu-         in the research programmes carried out by
3852: tettavissa tutkimusohjelmissa;                           means of the machines referred to in (i) above;
3853:    iii) rakennukset, joita tarvitaan edellä i) ja ii)       (iii) the necessary buildings to contain the
3854: kohdassa tarkoitetun välineistön säilyttämiseen          equipment referred to in (i) and (ii) above and
3855: ja järjestön hallintoa sekä sen muiden tehtä-            for the administration of the Organization and
3856: vien suorittamista varten;                               the fulfilment of its other functions;
3857:    b) ydinfysiikan kansainvälisen tutkimus-                 (b) the organization and sponsoring of inter-
3858: yhteistyön järjestämisen ja taloudellisen tuke-          national co-operation in nuclear research, in-
3859:                                       1990 vp. -      HE n:o 215                                     11
3860: 
3861: misen, mukaan lukien laboratorioiden ulko-             cluding co-operation outside the Laboratories;
3862: puolinen yhteistyö. Tähän yhteistyöhön voi             this co-operation may include in particular:
3863: kuulua erityisesti:
3864:    i) työskentely teoreettisen ydinfysiikan alal-         (i) work in the field of theoretical nuclear
3865: la;                            '                       physics;
3866:    ii) tutkijoiden välisten yhteyksien edistämi-          (ii) the promotion of contacts between, and
3867: nen, tutkijavaihto, tiedonlevitys ja erikoistason      the interchange of, scientists, the dissemination
3868: koulutuksen järjestäminen tutkijoille;                 of information, and the provision of advanced
3869:                                                        training for research workers;
3870:   iii) yhteistyö muiden tutkimuslaitosten kans-           (iii) collaborating with and advising other
3871: sa ja neuvojen antaminen niille;                       research institutions;
3872:   iv) työskentely kosmisten säteiden alalla.              (iv) work in the field of cosmic rays.
3873:   3. Järjestön toimintaohjelmat ovat:                     3. The programmes of activities of the
3874:                                                        Organization shall be:
3875:   a) sen Genevessä sijaitsevassa laboratoriossa           (a) the programme carried out at its Labora-
3876: toteutettava ohjelma, joka käsittää protonisyn-        tory at Geneva including a proton synchrotron
3877: krotronin yli 10 gigaelektronivoltin (10 10 eV)        for energies above ten gigaelectronvolts (1 0 10
3878: energiaa varten ja synkrosyklotronin kuuden-           eV) and a synchro-cyclotron for energies of six
3879: sadan miljoonan elektronivoltin (6 x 108 eV)           hundred million electronvolts (6 x 108 eV);
3880: energiaa varten;
3881:    b) ohjelma edellä a) kohdassa kuvattuon               (b) the programme for the construction and
3882: protonisynkrotroniin yhdistettyjen leikkaavien        operation of the intersecting storage rings
3883: varastointirenkaiden rakentamiseksi ja käyttä-        connected to the proton synchrotron described
3884: miseksi;                                              in sub-paragraph (a) above;
3885:    c) ohjelma noin kolmensadan gigaelektroni-            (c) the programme for the construction and
3886: voltin (3 x 10 11 eV) energiaa varten tarkoitetun     operation of a Laboratory to include a proton
3887: protonisynkrotronin omaavan laboratorion ra-          synchrotron for energies of about three hun-
3888: kentamiseksi ja käyttämiseksi;                        dred gigaelectronvolts (3 x 10 11 eV);
3889:    d) muut edellä olevan 2 kappaleen ehtoja              (d) any other programme falling within the
3890: vastaavat ohjelmat.                                   terms of paragraph 2 above.
3891:    4. Edellä 3 kappaleen c) ja d) kohdassa               4. The progammes referred to in sub-para-
3892: tarkoitettuihin ohjelmiin tarvitaan neuvoston         graph (c) and (d) of paragraph 3 above shall
3893: hyväksyminen kaikkien jäsenvaltioiden kahden          require approval by the Council by a two-
3894: kolmasosan enemmistöllä. Antaessaan hyväk-            thirds majority of all the Member States. ln
3895: syntänsä neuvosto määrittelee ohjelman, mu-           giving such approval, the Council shall define
3896: kaan lukien ohjelman asianmukaiseen toteutta-         the programme, and this definition shall in-
3897: miseen tarvittavat hallinnolliset, taloudelliset ja   clude those administrative, financial and other
3898: muut määräykset.                                      provisions necessary for the proper manage-
3899:                                                       ment of the programme.
3900:    5. Ohjelmanmääritykseen tehtävään muu-                5. Any change to the definition of a pro-
3901: tokseen tarvitaan neuvoston hyväksyminen              gramme shall require approval by the Council
3902: kaikkien jäsenvaltioiden kahden kolmasosan            by a two-thirds majority of all the Member
3903: enemmistöllä.                                         States.
3904:    6. Ennen edellä 3 kappaleen c) kohdassa              6. Until the bringing into operation of the
3905: tarkoitetun kiihdyttimen käyttöönottoa päivä-         accelerator referred to in sub-paragraph (c) of
3906: nä, jonka neuvosto määrää kaikkien jäsenval-          paragraph 3 above, the date of which shall be
3907: tioiden kahden kolmasosan enemmistöllä, jär-          determined by the Council by a two-thirds
3908: jestön perusohjelmana on kyseisen kappaleen           majority of all the Member States, the basic
3909: a) kohdassa tarkoitettu ohjelma. Tästä päiväs-        programme of the Organization shall be that
3910: tä lähtien c) kohdassa tarkoitetusta ohjelmasta       referred to in sub-paragraph (a) of that para-
3911: tulee myös osa perusohjelmaa ja neuvosto voi          graph. From that date, the programme refer-
3912: kaikkien jäsenvaltioiden kahden kolmasosan            red to in sub-paragraph (c) shall also become
3913: enemmistöllä päättää, että a) kohdassa tarkoi-        part of the basic programme, and the Council
3914: tettu ohjelma ei enää ole osa perusohjelmaa,          may, by a two-thirds majority of all the
3915: 12                                   1990 vp. -      HE n:o 215
3916: 
3917: edellyttäen ettei yksikään tähän ohjelmaan           Member States, decide that the programme
3918: osallistuvista jäsenvaltioista äänestä sitä vas-     referred to in sub-paragraph (a), provided that
3919: taan.                                                no Member State participating in that pro-
3920:                                                      gramme votes to the contrary, is no longer part
3921:                                                      of the basic programme.
3922:   7. Laboratoriot tekevät mahdollisimman laa-           7. The Laboratories shall co-operate to the
3923: jaa yhteistyötä jäsenvaltioiden alueilla sijaitse-   fullest possible extent with laboratories and
3924: vien laboratorioiden ja laitosten kanssa toimin-     institutes in the territories of Member States
3925: taohjelmiensa puitteissa. Sikäli kuin se on jär-     within the scope of their programmes of ac-
3926: jestön päämäärien mukaista, laboratoriot pyr-        tivities. So far as is consistent with the aims of
3927: kivät välttämään tekemästä kyseisissä labora-        the Organization, the Laboratories shall seek
3928: torioissa ja laitoksissa tehtävän tutkimustyön       to avoid duplicating research work which is
3929: kanssa päällekkäistä työtä.                          being carried out in the said laboratories or
3930:                                                      institutes.
3931: 
3932:                    lll artikla                                          Article lll
3933:                Jäsenyyden ehdot                                Conditions oj Membership
3934:    1. Valtiot, jotka ovat johdannossa tarkoite-         1. States which are panies to the Agreement
3935: tun, 15 päivänä helmikuuta 1952 allekirjoitet-       of the fifteenth of February, 1952, referred to
3936: tavaksi avatun sopimuksen osapuolia tai jotka        in the Preamble hereto, or which have cont-
3937: ovat avustaneet sillä perustettua neuvostoa ra-      ributed in money or in kind to the Council
3938: hallisesti tai muutoin ja osallistuneet sen työ-     thereby established and actually participated in
3939: hön, ovat oikeutettuja tulemaan järjestön jäse-      its work, shall have the right to become mem-
3940: niksi tulemaHa tämän yleissopimuksen osapuo-         bers of the Organization by becoming parties
3941: liksi XV, XVI ja XVII artiklan määräysten            to this Convention in accordance with the
3942: mukaisesti.                                          provisions of Articles XV, XVI and XVII.
3943:    2. a) IV artiklassa tarkoitettu neuvosto voi         2. (a) Other States may be admitted to the
3944: hyväksyä muita valtioita järjestön jäseniksi         Organization by the Council referred to in
3945: kaikkien jäsenvaltioiden yksimielisellä päätök-      Article IV by a unanimous decision of all the
3946: sellä.                                               Member States.
3947:    b) Jos valtio haluaa liittyä järjestöön edelli-      (b) If a State wishes to join the Organization
3948: sen kappaleen määräysten mukaisesti, sen tulee       in accordance with the provisions of the
3949: ilmoittaa asiasta neuvoston puheenjohtajalle.        preceding sub-paragraph, it shall notify the
3950: Puheenjohtaja tiedottaa kaikille jäsenvaltioille     President of the Council. The President shall
3951: tästä pyynnöstä vähintään kolme kuukautta            inform all Member States of this request at
3952: ennen kuin neuvosto käsittelee asiaa. Neuvos-        least three months before it is discussed by the
3953: ton hyväksymät valtiot tulevat järjestön jäse-       Council. States accepted by the Council may
3954: niksi liittymällä tähän yleissopimukseen XVII        become members of the Organization by ac-
3955: artiklan määräysten mukaisesti.                      ceding to this Convention in accordance with
3956:                                                      the provisions of Article XVII.
3957:    3. Kukin jäsenvaltio nimeää kirjallisesti neu-       3. Each Member State shall signify in writing
3958: voston puheenjohtajalle ne toimintaohjelmat,         to the President of the Council those pro-
3959: joihin se haluaa osallistua. Valtio ei ole oikeu-    grammes of activities in which it wishes to
3960: tettu tulemaan järjestön jäseneksi tai pysy-         participate. No State shall be entitled to
3961: mään sen jäsenenä, jollei se osallistu vähintään     become or to remain a member of the Organi-
3962: yhteen toimintaohjelmaan, joka muodostaa             zation unless it participates in at least one of
3963: osan perusohjelmasta.                                the programmes of activities forming part of
3964:                                                      the basic programme.
3965:   4. Neuvosto voi määrätä kaikkien jäsenvalti-          4. The Council may, by a two-thirds major-
3966: oiden kahden kolmasosan enemmistöllä toi-            ity of all the Member States, determine a
3967: mintaohjelmaan osallistumiselle vähimmäisal-         minimum initial period of participation in any
3968: kujakson sekä ylärajan tuona aikana tähän            programme of activities together with a limit
3969: ohjelmaan käytettäville kustannuksille. Mää-         on the expenditure that may be incurred for
3970:                                      1990 vp. -      HE n:o 215                                   13
3971: 
3972: rättyään tämän osallistumista koskevan ajan ja       that programme during that period. Once this
3973: kustannusrajan neuvosto voi samalla enemmis-         period of participation and limit of expendi-
3974: töllä muuttaa jompaakumpaa edellyttäen, ettei        ture have been so determined, the Council
3975: mikään ohjelmaan osallistuvista jäsenvaltioista      may, by the same majority, change either
3976: äänestä tätä vastaan. Huomioon ottaen tällai-        provided that no Member State participating in
3977: sen osallistumisen vähimmäisjakson jäsenvaltio       the programme votes to the contrary. Subject
3978: voi milloin tahansa ilmoittaa kirjallisesti neu-     to any such minimuru period of participation,
3979: voston puheenjohtajalle ohjelman irtisanomi-         a Member State may at any time give notice in
3980: sesta. Tällainen irtisanominen tulee voimaan         writing to the President of the Council of
3981: ilmoituksen tekemistä seuraavan tilivuoden lo-       withdrawal from any programme, and such
3982: pussa tai jäsenvaltion ehdottamana myöhäi-           withdrawal shall take effect at the end of the
3983: sempänä ajankohtana.                                 financial year following that in which notice is
3984:                                                      given, or on such later date as the Member
3985:                                                      State proposes.
3986:    5. Siinä tapauksessa, että toimintaohjelma           5. In the event that a programme of ac-
3987: päättyy, neuvoston tehtävänä on sen lopetta-         tivities comes to an end, the Council shall be
3988: minen ottaen huomioon sopimukset, joita täl-         responsible for its liquidation, subject to any
3989: löin mahdollisesti on tehty ohjelmaan osallistu-     agreement which may be made at the time
3990: vien jäsenvaltioiden välillä ja ottaen myös huo-     between the Member States participating in
3991: mioon sellaisten sopimusten asiaankuuluvat           that programme, and subject also to the re-
3992: ehdot, joita on solmittu järjestön ja niiden         levant terms of any agreement which exists
3993: valtioiden välillä, joiden alueilla ohjelma toteu-   between the Organization and the States on the
3994: tetaan. Yli jäävät varat jaetaan ohjelmaan           territories of which the programme is being
3995: lopettamishetkellä osallistuneiden jäsenvaltioi-     carried out. Any surplus shall be distributed
3996: den kesken siinä taloudellisessa kokonaissuh-        among those Member States which are par-
3997: teessa, jonka ne ovat antaneet tähän ohjel-          ticipating in the programme at the time of its
3998: maan. Siinä tapauksessa, että todetaan vajaus-       termination, in proportion to the total contri-
3999: ta, samaisten jäsenvaltioiden on vastattava sii-     butions actually made by them in respect of
4000: tä samassa suhteessa kuin niiden maksuosuu-          that programme. ln the event of a deficit, this
4001: det ohjelmasta on määritetty tuolloin meneil-        shall be met by the same Member States in the
4002: lään olevaksi tilivuodeksi.                          same proportions as those in which their con-
4003:                                                      tributions in respect of the progamme have
4004:                                                      been assessed for the financial year then
4005:                                                      current.
4006:    6. Jäsenvaltiot edistävät järjestön toimintaa        6. Member States shall facilitate, for the
4007: varten henkilöiden ja asiaankuuluvien tieteel-       purposes of the activities of the Organization,
4008: listen ja teknisten tietojen vaihtoa edellyttäen,    the exchange of persons and of relevant scien-
4009: ettei mikään tässä kappaleessa saa:                  tific and technical information, provided that
4010:                                                      nothing in this paragraph shall:
4011:    a) vaikuttaa jäsenvaltioiden lakien ja maa-          (a) affect the application to any person of
4012: räysten soveltamiseen henkilöön koskien saa-         the laws and regulations of Member States
4013: pumista niiden alueille, oleskelua siellä tai        relating to entry into, residence in, or depar-
4014: poistumista sieltä; tai                              ture from, their territories; or
4015:    b) edellyttää jäsenvaltiota välittämään tieto-       (b) require any Member State to communi-
4016: ja tai sallimaan hallussaan olevien tietojen         cate, or to permit the communication of, any
4017: välittämisen sikäli kun se katsoo tällaisten         information in its possession in so far as it
4018: tietojen välittämisen olevan turvallisuusetujen-     considers that such communication would be
4019: sa vastaista.                                        contrary to the interests of its security.
4020: 
4021:                    IV artikla                                          Article IV
4022:                   Toimielimet                                            Organs
4023:   Järjestö muodostuu neuvostosta ja kunkin             The Organization shall consist of a Council
4024: laboratorion osalta pääjohtajasta, jolla on          and, in respect of each Laboratory, a Director-
4025: apunaan henkilökuntaa.                               General, assisted by a staff.
4026: 14                                    1990 vp. -      HE n:o 215
4027: 
4028:                     V artikla                                             Article V
4029:                     Neuvosto                                            The Council
4030:   1. Neuvostoon kuuluu enintään kaksi jokai-              1. The Council shall be composed of not
4031: sen jäsenvaltion edustajaa, joilla voi neuvoston       more than two delegates from each Member
4032: kokouksissa olla apunaan neuvonantajia.                State who may be accompanied at meetings of
4033:                                                        the Council by advisers.
4034:    2. Ottaen huomioon tämän yleissopimuksen               2. The Council shall, subject to the pro-
4035: määräykset neuvosto:                                   visions of this Convention:
4036:   a) määrää järjestön linjasta tieteellisissä, tek-       (a) determine the Organization's policy in
4037: nisissä ja hallinnollisissa kysymyksissä;              scientific, technical and administrative matters;
4038:   b) hyväksyy järjestön toimintaohjelmat;                 (b) approve the programmes of activities of
4039:                                                        the Organization;
4040:    c) hyväksyy läsnä olleiden ja äänestykseen             (c) adopt, by a two-thirds majority of Mem-
4041: osallistuneiden jäsenvaltioiden kahden kolmas-         ber States represented and voting, the parts of
4042: osan enemmistöllä ne budjettiosuudet, jotka            the budget which apply to the different pro-
4043: liittyvät eri toimintaohjelmiin, ja päättää jär-       grammes of activities and determine the finan-
4044: jestön taloudellisista järjestelyistä tämän yleis-     cial arrangements of the Organization in ac-
4045: sopimuksen liitteenä olevan, rahoitusta koske-         cordance with the Financial Protocol annexed
4046: van pöytäkirjan mukaisesti;                            to this Convention;
4047:    d) tarkastaa kustannukset sekä hyväksyy ja             (d) review expenditures and approve and
4048: julkistaa järjestön tarkastetun, vuosittaisen          publish audited annual accounts of the Organi-
4049: kirjanpidon;                                           zation;
4050:    e) päättää tarvittavasta henkilöstövahvuu-             (e) decide on the staff establishments re-
4051: desta;                                                 quired;
4052:    f) julkaisee vuosikertomuksen tai vuosikerto-          (f) publish an annual report or reports;
4053: muksia;
4054:    g) käyttää muita valtuuksia ja suorittaa mui-          (g) have such other powers and perform such
4055: ta tehtäviä, jotka ovat tarpeen tämän yleissopi-       other functions as may be necessary for the
4056: muksen päämäärien kannalta.                            purposes of this Convention.
4057:     3. Neuvosto kokoontuu sopimassaan paikas-             3. The Council shall meet at least once a
4058: sa vähintään kerran vuodessa.                          year at such places as it shall decide.
4059:    4. Kullakin jäsenvaltiolla on neuvostossa              4. Each Member State shall have one vote in
4060: yksi ääni.                                             the Council.
4061:     5. Ellei tässä yleissopimuksessa toisin määrä-        5. Except where otherwise provided in this
4062: tä, neuvoston päätöksiin tarvitaan läsnä ole-          Convention, decisions of the Council shall be
4063: vien ja äänestykseen osallistuvien jäsenvaltioi-       taken by a simple majority of Member States
4064: den yksinkertainen ääntenenemmistö.                    represented and voting.
4065:    6. Silloin kun tässä yleissopimuksessa tai sen         6. Where this Convention or the Financial
4066: liitteenä olevassa, rahoitusta koskevassa pöytä-       Protocol annexed thereto provides that a
4067: kirjassa määrätään, että johonkin asiaan tarvi-        matter requires approval by the Council by a
4068: taan neuvoston hyväksyntä kaikkien jäsenvalti-         two-thirds majority of all the Member States,
4069: oiden kahden kolmasosan ääntenenemmistöllä,            and this matter relates directly to any pro-
4070: ja asia liittyy suoranaisesti johonkin toiminta-       gramme of activities, the majority shall include
4071: ohjelmaan, enemmistö käsittää myös kaikkien            also a two-thirds majority of all the Member
4072: tähän ohjelmaan osallistuvien jäsenvaltioiden          States participating in that programme.
4073: kahden kolmasosan enemmistön.
4074:    7. Paitsi silloin kun tässä yleissopimuksessa         7. Except where this Convention or the
4075: tai sen liitteenä olevassa, rahoitusta koskevassa      Financial Protocol annexed thereto provides
4076: pöytäkirjassa määrätään, että asiaan vaaditaan         that a matter requires approval by the Council
4077: neuvoston yksimielinen hyväksyminen tai sen            unanimously or by a two-thirds majority of all
4078: hyväksyminen kaikkien jäsenvaltioiden kahden           the Member States, no Member State shall be
4079: kolmasosan enemmistöllä, jäsenvaltiot eivät            entitled to vote in regard to any matter falling
4080: ole oikeutettuja äänestämään kysymyksestä,             within the limits of a programme as defined by
4081:                                        1990 vp. -      HE n:o 215                                    15
4082: 
4083: joka kuuluu neuvoston II artiklan mukaisesti           the Council by virtue of Article II unless it
4084: määrittämän ohjelman piiriin, ellei se osallistu       participates in that programme or unless the
4085: tähän ohjelmaan tai ellei asia koske suoranai-         matter affects directly any programme in
4086: sesti jotain niistä ohjelmista, joihin se osallis-     which it participates.
4087: tuu.
4088:    8. Jäsenvaltio ei ole oikeutettu äänestämään           8. A Member State shall not be entitled to
4089: neuvostossa, jos sen järjestölle maksamatlo-           vote in the Council if the amount of its unpaid
4090: mien maksuosuuksien summa ylittää kuluvalta            contributions to the Organization exceeds the
4091: ja välittömästi edeltäneeltä tilivuodelta makset-      amount of the contributions due from it for
4092: tavaksi langenneet maksuosuudeL Se ei myös-            the current financial year and the immediately
4093: kään ole oikeutettu äänestämään neuvostossa            preceding financial year. Similarly, it shall not
4094: tiettyä toimintaohjelmaa koskevista kysymyk-           be entitled to vote in the Council in respect of
4095: sistä, jos sen tähän ohjelmaan liittyvien maksa-       a particular programme of activities if the
4096: matlomien osuuksien summa ylittää kuluvalta            amount of its unpaid contributions to that
4097: ja välittömästi edeltäneeltä tilivuodelta makset-      programme exceeds the amount of the contri-
4098: tavaksi langenneet osuudet. Neuvosto voi kaik-         butions due from it for the current financial
4099: kien jäsenvaltioiden kahden kolmasosan enem-           year and the immediately preceding financial
4100: mistöllä kuitenkin antaa tällaiselle jäsenvaltiol-     year. The Council nevertheless may, by a
4101: le luvan äänestää, jos se on vakuuttunut siitä,        two-thirds majority of all the Member States,
4102: että maksujen laiminlyöminen johtuu olosuh-            permit such Member State to vote if it is
4103: teista, joihin kyseinen valtio ei voi vaikuttaa.       satisfied that the failure to pay is due to
4104:                                                        conditions beyond the contra! of the State
4105:                                                        concerned.
4106:    9. Käsiteltäessä mitä hyvänsä kysymystä                9. For the discussion of any matter in the
4107: neuvostossa päätösvaltaisuus edellyttää sitä,          Council, the presence of delegates from a
4108: että edustajia on läsnä tässä kysymyksessä             majority of the Member States entitled to vote
4109: äänioikeutettujen jäsenvaltioiden enemmistös-          on that matter shall be necessary to constitute
4110: tä.                                                    a quorum.
4111:     10. Neuvosto hyväksyy itse työjärjestyksensä          10. Subject to the provisions of this Conven-
4112: ottaen huomioon tämän yleissopimuksen mää-             tion, the Council shall adopt its own rules of
4113: rävkset.                                               procedure.
4114:    ·11. Neuvosto valitsee puheenjohtajan ja               11. The Council shall eleet a president and
4115: kaksi varapuheenjohtajaa, joiden toimikausi            two vice-presidents who shall hold office for
4116: kestää vuoden ja jotka voidaan valita uudel-           one year and may be re-elected on not more
4117: leen korkeintaan kahdesti peräkkäin.                   than two consecutive occasions.
4118:     12. Neuvosto perustaa tieteellisen komitean           12. The Council shall establish a Scientific
4119:  ja rahoituskomitean sekä muita järjestön pää-         Policy Committee and a Finance Committee,
4120: .määrien kannalta tarpeellisia lisäelimiä etenkin      and such other subordinate bodies as may be
4121: eri ohjelmien toimeenpanoa ja koordinointia            necessary for the purposes of the Organization,
4122: \ arten. Neuvosto päättää näiden lisäelinten           and in particular for the execution and co-
4123: perustamisesta ja niiden toimiehdoista kaik-           ordination of its different programmes. The
4124:  kien jäsenvaltioiden kahden kolmasosan ään-           creation and the terms of reference of such
4125: tenenemmistöllä. Lisäelimet hyväksyvät työjär-         bodies shall be determined by the Council by a
4126: jestyksensä ottaen huomioon tämän yleissopi-           two-thirds majority of all the Member States.
4127: muksen ja sen liitteenä olevan, rahoitusta kos-        Subject to the provisions of this Convention
4128:  kevan pöytäkirjan määräykset.                         and of the Financial Protocol annexed thereto,
4129:                                                        such subordinate bodies shall adopt their own
4130:                                                        rules of procedure.
4131:    13. Siihen saakka, kunnes III artiklan 1               13. Pending the deposit of their instruments
4132: kappaleessa tarkoitetut valtiot ovat tallettaneet      of ratification or accession, the States men-
4133: rat i fioimis- tai liittymiskirjansa, ne voivat olla   tioned in paragraph 1 of Article III may be
4134: edustettuina neuvoston kokouksissa ja osallis-         represented at meetings of the Council and
4135: tua sen työhön 31 päivään joulukuuta 1954              take part in its work until the thirty-first of
4136: ,aakka. Oikeus tähän ei käsitä äänestysoikeut-         December, 1954. This right shall not include
4137: 16                                    1990 vp. -      HE n:o 215
4138: 
4139: ta, ellei kyseinen valtio ole suorittanut maksuo-     the right to vote, unless the State concerned
4140: suuttaan järjestölle tämän yleissopimuksen liit-      has contributed to the Organization in accord-
4141: teenä olevan, rahoitusta koskevan pöytäkirjan         ance with the provisions of paragraph 1 of
4142: 4 artiklan 1 kappaleen määräysten mukaisesti.         Article 4 of the Financial Protocol annexed to
4143:                                                       this Convention.
4144: 
4145:                    VI artikla                                             Article VI
4146:          Pääjohtajat ja henkilökunta                            Directors-General and Staff
4147:    1. a) Neuvosto nimittää kaikkien jäsenvalti-           1. (a) The Council shall, by a two-thirds
4148: oiden kahden kolmasosan ääntenenemmistöllä             majority of all the Member States, appoint for
4149: kullekin Iaboratoriolie pääjohtajan tietyksi           each Laboratory a Director-General for a de-
4150: ajaksi ja se voi samalla enemmistöllä erottaa          fined period and may, by the same majority,
4151: hänet. Kukin pääjohtaja on laboratorionsa              dismiss him. In respect of the Laboratory
4152: osalta järjestön korkein toimeenpaneva virkai-         under his direction, each Director-General
4153: lija ja sen laillinen edustaja. Taloushallinnon        shall be the chief executive officer of the
4154: suhteen hän toimii tämän yleissopimuksen liit-         Organization and its legal representative. He
4155: teenä olevan, rahoitusta koskevan pöytäkirjan          shall, in regard to financial administration, act
4156: määräysten mukaisesti. Neuvosto voi kaikkien           in accordance with the provisions of the Finan-
4157: jäsenvaltioiden kahden kolmasosan enemmis-             cial Protocol annexed to this Convention. The
4158: töllä antaa pääjohtajille joko erikseen tai yh-        Council may, by a two-thirds majority of all
4159: dessä valtuudet toimia muissa asioissa järjes-         the Member States, delegate to the Directors-
4160: tön nimissä. Kukin pääjohtaja antaa neuvos-            General, either separately or jointly, authority
4161: tolle vuosiraportin ja osallistuu kaikkiin sen         to act on behalf of the Organization in other
4162: kokouksiin ilman äänioikeutta.                         matters. Each Director-General shall also sub-
4163:                                                        mit an annual report to the Council and shall
4164:                                                        attend, without the right to vote, all its meet-
4165:                                                        ings.
4166:    b) Neuvosto voi lykätä pääjohtajan nimittä-            (b) The Council may postpane the appoint-
4167: mistä tarpeelliseksi katsomakseen ajaksi joko          ment of a Director-General for such period as
4168: tämän yleissopimuksen tullessa voimaan tai             it considers necessary, either on the entry into
4169: pääjohtajuuden vapautuessa myöhemmin. Sii-             force of this Convention or on the occurrence
4170: nä tapauksessa se nimittää henkilön toimimaan          of a subsequent vacancy. In this event, it shall
4171: hänen puolestaan, ja näin nimitetyllä henkilöl-        appoint a person to act in his stead, the person
4172: lä on neuvoston määräämät valtuudet ja vel-            so appointed to have such powers and respon-
4173: vollisuudet.                                           sibilities as the Council may direct.
4174:    2. Kullakin pääjohtajalla on apunaan tar-              2. Each Director-General shall be assisted by
4175: peelliseksi katsottua ja neuvoston hyväksymää          such scientific, technical, adminstrative and
4176: tieteellistä, teknistä, hallinnollista ja toimisto-    clerical staff as may be considered necessary
4177: henkilökuntaa.                                         and authorized by the Council.
4178:    3. Neuvosto nimittää koko henkilökunnan ja             3. All staff shall be appointed and may be
4179: voi erottaa sen kyseisen pääjohtajan suosituk-         dismissed by the Council on the recommenda-
4180: sesta. Neuvoston tekemiin nimityksiin ja erot-         tion of the Director-General concerned.
4181: tamisiin tarvitaan kaikkien jäsenvaltioiden            Appointments and dismissals made by the
4182: kahden kolmasosan enemmistö. Neuvosto voi              Council shall require a two-thirds majority of
4183: samalla ääntenenemmistöllä antaa nimitys- ja           all the Member States. The Council may by the
4184: erottamisvaltuudet V artiklan 12 kappaleen             same majority delegate powers of appointment
4185: ehtojen mukaisesti perustetuille lisäelimille ja       and dismissal to subordinate bodies established
4186: pääjohtajille. Nimitysten ja niiden päättämis-         under the terms of paragraph 12 of Article V
4187: ten tulee olla neuvoston samalla enemmistöllä          and to the Directors-General. Any such
4188: hyväksymien, henkilökuntaa koskevien mää-              appointment and its termination shall be in
4189: räysten mukaisia. Henkilöt, jotka eivät kuulu          accordance with the Staff Rules to be adopted
4190: henkilökuntaan ja jotka on neuvoston puolesta          by the Council by the same majority. Any
4191: kutsuttu työskentelemään jommassa kummas-              persons, not members of the staff, who are
4192:                                       1990 vp. -     HE n:o 215                                     17
4193: 
4194: sa laboratorioista, ovat kyseisen pääjohtajan        invited by or on behalf of the Council to work
4195: määräysvallan alaisia, ja heitä koskevat neu-        at any Laboratory shall be subject to the
4196: voston mahdollisesti hyväksymät yleiset ehdot.       authority of the Director-General concerned,
4197:                                                      and to such general conditions as may be
4198:                                                      approved by the Council.
4199:    4. Pääjohtajien ja henkilökunnan tehtävät           4. The responsibilities of the Directors-
4200: järjestöön nähden ovat luonteeltaan yksin-           General and the staff in regard to the Organi-
4201: omaan kansainvälisiä. Suorittaessaan tehtävi-        zation shall be exclusively international in
4202: ään he eivät saa pyytää tai ottaa vastaan            character. In the discharge of their duties they
4203: ohjeita miltään hallitukselta tai järjestön ulko-    shall not seek or receive instructions from any
4204: puoliselta viranomaiselta. Kunkin jäsenvaltion       government or from any authority external to
4205: on kunnioitettava pääjohtajien ja henkilökun-        the Organization. Each Member State shall
4206: nan tehtävien kansainvälistä luonnetta eikä          respect the international character of the re-
4207: niiden tule yrittää vaikuttaa heihin heidän teh-     sponsibilities of the Directors-General and the
4208: täviensä suorittamisessa.                            staff, and not seek to influence them in the
4209:                                                      discharge of their duties.
4210: 
4211:                     VII artikla                                         Article VII
4212:               Taloudelliset velvoitteet                           Financial Contributions
4213:   1. Kukin jäsenvaltio osallistuu sekä järjestön         1. Each Member State shall contribute both
4214: pääomakustannuksiin että käyttömenoihin:              to the capital expenditure and to the current
4215:                                                       operating expenses of the Organization:
4216:    a) 31 päivään joulukuuta 1956 asti jatkuval-          (a) for the period ending on the thirty-first
4217: ta kaudelta tämän yleissopimuksen liitteenä           of December, 1956, as set out in the Financial
4218: olevan, rahoitusta koskevan pöytäkirjan mu-           Protocol annexed to this Convention; and,
4219: kaisesti, ja sen jälkeen                              thereafter,
4220:    b) neuvoston kahden kolmasosan ääntene-               (b) in accordance with scales which shall be
4221: nemmistöllä kaikista jäsenvaltioista joka kol-        decided every three years by the Council by a
4222: mas vuosi päättämien taulukkojen mukaisesti,          two-thirds majority of all the Member States,
4223: jotka perustuvat kunkin jäsenvaltion keski-           and shall be based on the average net national
4224: määräiseen nettokansantuloon tuotantokustan-          income at factor cost of each Member State for
4225: nushintaan kolmelta viimeisimmältä vuodelta,          the three latest preceding years for which
4226: joiden tilastot ovat saatavilla, paitsi että          statistics are available, except that,
4227:    i) neuvosto voi kahden kolmasosan enem-               (i) in respect of any programme of activities,
4228: mistöllä kaikista jäsenvaltioista päättää jonkin      the Council may determine, by a two-thirds
4229: toimintaohjelman osalta sen enimmäisprosent-          majority of all the Member States, a percen-
4230: tiosuuden, joka jäsenvaltiolta voidaan vaatia         tage as the maximum which any Member State
4231: maksuosuuksien kokonaismäärästä, jonka                may be required to pay of the total amount of
4232: neuvosto on arvioinut kattavan tämän ohjel-           contributions assessed by the Council to meet
4233: man vuotuiset menot. Kun tämä enimmäispro-            the annual cost of that programme; once any
4234: senttiosuus on näin määrätty, neuvosto voi            such maximum percentage has been so de-
4235: samalla enemmistöllä muuttaa sitä edellyttäen,        termined, the Council may, by the same
4236: ettei yksikään ohjelmaan osallistuvista jäsen-        majority, change it, provided that no Member
4237: valtioista äänestä vastaan.                           State participating in that programme votes to
4238:                                                       the contrary;
4239:    ii) neuvosto voi kahden kolmasosan enem-              (ii) the Council may decide, by a two-thirds
4240: mistöllä kaikista jäsenvaltioista päättää ottaa       majority of all the Member States, to take into
4241: huomioon jäsenvaltion erityisolosuhteet ja            account any special circumstances of a Mem-
4242: muunnella sen maksuosuutta sen mukaisesti.            ber State and adjust its contribution according-
4243: Tämän määräyksen tarkoittamana erityisolo-            ly; for the purpose of applying this provision it
4244: suhteena pidetään erityisesti sitä, että jäsenval-    shall be considered to be a special circum-
4245: tion asukasta kohden laskettu kansantulo on           stance, in particular, when the national income
4246: 
4247: 3   3009108
4248: 18                                   1990 vp. -      HE n:o 215
4249: 
4250: pienempi kuin neuvoston samalla enemmistöllä         "per capita" of a Member State is less than an
4251: päättämä summa.                                      amount to be decided by the Council by the
4252:                                                      same majority.
4253:    2. Kun järjestön osallistuminen kansalliseen         2. When participation by the Organization in
4254: tai monikansalliseen hankkeeseen muodostaa           a national or multinational project forms a
4255: järjestön toimintaohjelman, sovelletaan edellä       programme of activities of the Organization,
4256: olevan 1 kappaleen ehtoja, ellei neuvosto kah-       the terms of paragraph 1 above shall apply
4257: den kolmasosan enemmistöllä kaikista jäsen-          unless the Council, by a two-thirds majority of
4258: valtioista päätä toisin.                             all the Member States, determines otherwise.
4259:    3. Maksuosuudet, jotka kuuluvat jäsenval-            3. The contributions to be paid by a Member
4260: tion maksettaviksi tämän artiklan 1 kappaleen        State under paragraph 1 of this Article shall be
4261: nojalla, lasketaan vain niiden ohjelmien osalta,     calculated in respect of, and applied only to,
4262: joihin se osallistuu, ja käytetään vain niihin.      the programmes in which it participates.
4263:    4. a) Neuvosto edellyttää valtioilta, jotka          4. (a) The Council shall require States which
4264: tulevat tämän yleissopimuksen osapuoliksi 31         become parties to this Convention after the
4265: joulukuuta 1954 jälkeen, sen lisäksi, että ne        thirtyfirst of December, 1954, to make a spe-
4266: osallistuvat tuleviin pääomakustannuksiin ja         cial contribution towards the capital expendi-
4267: käyttömenoihin, erityisosuuden maksamista            ture of the Organization already incurred in
4268: järjestön pääomakustannuksista, joita on jo          respect of the programmes in which they par-
4269: aiheutunut ohjelmista, joihin ne osallistuvat.       ticipate, in addition to contributing to future
4270: Neuvosto vaatii jäsenvaltioita maksamaan sa-         capital expenditure and current operating ex-
4271: manlaisen osuuden mistä tahansa ohjelmasta,          penses. The Council shall require a similar
4272: johon ne osallistuvat vasta kun se on jo käyn-       contribution from Member States in respect of
4273: nissä. Neuvosto päättää tällaisen erityisosuu-       any programme in which they first participate
4274: den määrästä kahden kolmasosan enemmistöl-           after its commencement. The amount of this
4275: lä kaikista jäsenvaltioista.                         special contribution shall be fixed by the Coun-
4276:                                                      cil by a two-thirds majority of all the Member
4277:                                                      States.
4278:   b) Kaikki edellä olevan a) kohdan määräys-            (b) All contributions made in accordance
4279: ten mukaisesti maksetut osuudet käytetään            with the provisions of sub-paragraph (a) above
4280: muiden jäsenvaltioiden osuuksien pienentämi-         shall be applied in reducing the contributions
4281: seen kyseisissä ohjelmissa.                          of the other Member States in respect of the
4282:                                                      programmes concerned.
4283:     5. Tämän artiklan määräysten mukaiset               5. Contributions due under the provisions of
4284: maksuosuudet suoritetaan tämän yleissopi-            this Article shall be paid in accordance with the
4285: muksen liitteenä olevan, rahoitusta koskevan         Financial Protocol annexed to this Conven-
4286: pöytäkirjan määräysten mukaisesti.                   tion.
4287:     6. Pääjohtaja voi VI artiklan 1 kappaleen a)        6. To the extent of the authority delegated to
4288: kohdan ehtojen nojalla hänelle annettujen val-       him under the terms of sub-paragraph (a) of
4289: tuuksien rajoissa ja ottaen huomioon neuvos-         paragraph 1 of Article VI, and subject to any
4290: tolta saadut ohjeet ottaa vastaan järjestölle        directions given by the Council, a Director-
4291: tarkoitettuja lahjoituksia tai legaatteja edellyt-   General may accept gifts and legacies to the
4292: täen, ettei näihin lahjoituksiin tai legaatteihin    Organization provided that such gifts or leg-
4293: liity ehtoja, jotka ovat ristiriidassa järjestön     acies are not subject to any conditions incon-
4294: päämäärien kanssa.                                   sistent with the purposes of the Organization.
4295: 
4296:                   VIII artikla                                         Article VIII
4297:  Yhteistyö UNESCOn ja muiden järjestöjen              Co-operation with UNESCO and with other
4298:                 kanssa                                               organizations
4299:    Järjestö tekee yhteistyötä Yhdistyneiden             The Organization shall co-operate with the
4300: kansakuntien kasvatus-, tiede- ja kulttuurijär-      United Nations Educational, Scientific and
4301: jestön kanssa. Se voi tehdä yhteistyötä myös         Cultural Organization. It may also, by a deci-
4302: muiden järjestöjen ja laitosten kanssa neuvos-       sion of the Council taken by a two-thirds
4303:                                       1990 vp. -     HE n:o 215                                    19
4304: 
4305: ton päätöksellä, joka on tehty kahden kolmas-        majority of all the Member States, co-operate
4306: osan ääntenenemmistöllä kaikista jäsenvaltiois-      with other organizations and institutions.
4307: ta.
4308:                    IX artikla                                          Article IX
4309:              Oikeudellinen asema                                      Legal Status
4310:    Järjestöllä on oikeushenkilön asema kaik-            The Organization shall have legal personality
4311: kien jäsenvaltioiden emämaan alueella. Järjes-       in the metropolitan territories of all Member
4312: tölle ja neuvostossa istuville jäsenvaltioiden       States. The Organization and the representa-
4313: edustajille, V artiklan 12 kappaleen nojalla         tives of Member States on the Council, the
4314: perustettujen lisäelinten jäsenille, pääjohtajille   members of any subordinate bodies established
4315: ja järjestön henkilökunnalle myönnetään jär-         under paragraph 12 of Article V, the Directors-
4316: jestön ja kunkin asianomaisen jäsenvaltion           General and the members of the staff of the
4317: välillä tehtyjen sopimusten nojalla kyseisten        Organization shall be accorded, in the metro-
4318: jäsenvaltioiden emämaan alueella mahdolliset         politan territories of Member States, by virtue
4319: erioikeudet ja vapaudet, joiden ne sopivat           of agreements to be concluded between the
4320: olevan tarpeellisia järjestön tehtävien suoritta-    Organization and each Member State con-
4321: misen kannalta. Järjestön ja jäsenvaltioiden,        cerned, such privileges and immunities, if any,
4322: joiden alueelle järjestön laboratoriot perus-        as they agree to be necessary for the exercise of
4323: tetaan, kesken tehtävät sopimukset sisältävät        the functions of the Organization. The
4324: erioikeuksia ja vapauksia koskevien määräys-         agreements to be concluded between the
4325: ten lisäksi määräyksiä järjestön ja näiden jä-       Organization and the Member States on the
4326: senvaltioiden välisistä erikoissuhteista.            territory of which the Laboratories of the
4327:                                                      Organization shall be established shall contain,
4328:                                                      in addition to provisions concerning privileges
4329:                                                      and immunities, provisions regulating the
4330:                                                      special relations between the Organization and
4331:                                                      those Member States.
4332: 
4333:                     X artikla                                           Article X
4334:                    Muutokset                                          Amendments
4335:    1. Neuvosto voi suositella jäsenvaltioille tä-       1. The Council may recommend amend-
4336: män yleissopimuksen muuttamista. Jäsenval-           ments of this Convention to Member States.
4337: tio, joka haluaa tehdä muutosehdotuksen, il-         Any Member State which wishes to propose an
4338: moittaa siitä neuvoston puheenjohtajalle. Pu-        amendment shall notify the President of Coun-
4339: heenjohtaja ilmoittaa kaikille jäsenvaltioille       cil thereof. The President shall inform all
4340: muutosehdotuksesta vähintään kolme kuu-              Member States of any amendment so notified
4341: kautta ennen kuin neuvosto käsittelee sitä.          at !east three months before it is discussed by
4342:                                                      the Council.
4343:    2. Neuvoston suosittelemaan tämän yleisso-           2. Any amendment of this Convention
4344: pimuksen muutokseen tarvitaan kaikkien jä-           recommended by the Council shall require
4345: senvaltioiden kirjallinen suostumus. Se tulee        acceptance in writing by all Member States. It
4346: voimaan kolmenkymmenen päivän kuluttua               shall come into force thirty days after the
4347: siitä kun puheenjohtaja on saanut kaikilta           President has received notifications of accep-
4348: jäsenvaltioilta ilmoituksen hyväksymisestä. Pu-      tance from all Member States. The President
4349: heenjohtaja ilmoittaa kaikille jäsenvaltioille ja    shall inform all Member States and the Direc-
4350: UNESCOn pääjohtajalle muutoksen voimaan-             tor-General of the United Nations Educa-
4351: tulopäivän.                                          tional, Scientific and Cultural Organization of
4352:                                                      the date on which the amendment shall thus
4353:                                                      come into force.
4354:  3. Neuvosto voi muuttaa tämän yleissopi-               3. The Council may amend the Financial
4355: muksen liitteenä olevaa, rahoitusta koskevaa         Protocol annexed to this Convention by a
4356: 20                                  1990 vp. -     HE n:o 215
4357: 
4358: pöytäkirjaa kahden kolmasosan enemmistöllä         two-thirds majority of all the Member States
4359: kaikista jäsenvaltioista edellyttäen, ettei muu-   provided that such amendment does not
4360: tos ole ristiriidassa yleissopimuksen kanssa.      conflict with the Convention. Any such amend-
4361: Tällainen muutos tulee voimaan neuvoston           ment shall come into force on a date to be
4362: samalla enemmistöllä päättämänä päivänä.           decided by the Council by the same majority.
4363: Neuvoston puheenjohtaja ilmoittaa kaikille jä-     The President of Council shall inform all
4364: senvaltioille ja UNESCOn pääjohtajalle tällai-     Member States and the Director-General of the
4365: sesta muutoksesta ja sen voimaantulopäivästä.      United Nations Educational, Scientific and
4366:                                                    Cultural Organization of each such amend-
4367:                                                    ment and of the date on which it shall come
4368:                                                    into force.
4369: 
4370:                   XI artikla                                          Article XI
4371:                      Riidat                                            Disputes
4372:    Kahden tai useamman jäsenvaltion välinen            Any dispute between two or more Member
4373: tämän yleissopimuksen tulkintaa tai sovelta-        States concerning the interpretation or applica-
4374: mista koskeva riita, jota ei saada ratkaistua       tion of this Convention which is not settled by
4375: neuvoston myötävaikutuksella, annetaan kan-         the good offices of the Council shall be sub-
4376: sainvälisen tuomioistuimen ratkaistavaksi, el-      mitted to the International Court of Justice,
4377: leivät kyseiset jäsenvaltiot sovi muusta ratkai-    unless the Member States concerned agree on
4378: sumenettelystä.                                     some other made of settlement.
4379: 
4380:                   XII artikla                                         Article XII
4381:                   Eroaminen                                           Withdrawal
4382:   Kun tämä yleissopimus on ollut voimassa              After this Convention has been in force for
4383: seitsemän vuotta, jäsenvaltio voi ottaen huo-       seven years, a Member State may, subject to
4384: mioon III artiklan 4 kappaleen määräykset           the provisions of paragraph 4 of Article II!,
4385: ilmoittaa neuvoston puheenjohtajalle kirjalli-      give notice in writing to the President of
4386: sesti eroavansa järjestöstä. Ero tulee voimaan      Council of withdrawal from the Organization
4387: ilmoituksen antamista seuraavan tilivuoden lo-      and such withdrawal shall take effect at the
4388: pussa tai kyseisen jäsenvaltion ehdottamana         end of the financial year following that in
4389: myöhäisempänä ajankohtana.                          which notice is given, or at such later date as
4390:                                                     the Member State proposes.
4391: 
4392:                  XIII artikla                                        Article XIII
4393:      Velvoitteiden täyttämättä jättäminen                   Non-fulfilment af Obligations
4394:    Jos jäsenvaltio ei täytä tämän yleissopimuk-       If a Member State fails to fulfil its obli-
4395: sen mukaisia velvoitteitaan, se menettää järjes-    gations under this Convention, it shall cease to
4396: tön jäsenyyden neuvoston päätöksellä, joka          be a member of the Organization on a decision
4397: tehdään kahden kolmasosan ääntenenemmis-            of the Council taken by a two-thirds majority
4398: töllä kaikista jäsenvaltioista.                     of all the Member States.
4399: 
4400:                   XIV artikla                                        Article XIV
4401:                  Hajottaminen                                         Dissolution
4402:     Järjestö hajotetaan, jos jäsenvaltioita on         The Organization shall be dissolved if at any
4403: vähemmän kuin viisi. Se voidaan hajottaa            time there are less than five Member States. lt
4404: milloin tahansa jäsenvaltioiden välisellä sopi-     may be dissolved at any time by agreement
4405: muksella. Ottaen huomioon jäsenvaltioiden vä-       between the Member States. Subject to any
4406: lillä hajottamishetkellä mahdollisesti tehdyn       agreement which may be made between Mem-
4407: sopimuksen jäsenvaltio, jonka alueella järjes-      ber States at the time of dissolution, the State
4408:                                       1990 vp. -     HE n:o 215                                     21
4409: 
4410: tön paamaja tuolloin sijaitsee, vastaa lakkau-       on the territory of which the seat of the
4411: tuksesta, ja jäännös jaetaan järjestön jäseninä      Organization is at that time established shall be
4412: hajottamishetkellä olevien valtioiden kesken         responsible for the liquidation, and the surplus
4413: niiden maksuosuuksien suhteessa, joita ne tosi-      shall be distributed among those States which
4414: asiallisesti ovat maksaneet siitä lähtien, kun       are members of the Organization at the time of
4415: niistä tuli tämän yleissopimuksen osapuolia.         the dissolution in proportion to the contri-
4416: Vajauksen ollessa kyseessä sen hetkiset jäsen-       butions actually made by them from the dates
4417: valtiot vastaavat siitä asianomaiselle tilivuodel-   of their becoming parties to this Convention.
4418: le arvioitujen maksuosuuksiensa suhteessa.           In the event of a deficit, this shall be met by
4419:                                                      the existing Member States in the same pro-
4420:                                                      portions as those in which their contributions
4421:                                                      have been assessed for the financial year then
4422:                                                      current.
4423: 
4424:                    XV artikla                                           Article XV
4425:                Allekirjoittaminen                                       Signature
4426:    Tämä yleissopimus ja sen liitteenä oleva,           This Convention and the annexed Financial
4427: rahoitusta koskeva pöytäkirja, joka muodos-          Protocol, which is an integral part thereof,
4428: taa sen erottamattoman osan, ovat avoinna            shall be open for signature until the thirty-first
4429: allekirjoittamista varten 31 päivään joulukuuta      of December, 1953, by any State which
4430: 1953 asti valtioille, jotka täyttävät Ili artiklan   satisfies the conditions laid down in paragraph
4431: 1 kappaleen ehdot.                                   1 of Article III.
4432: 
4433:                   XVI artikla                                          Article XVI
4434:                  Ratifioiminen                                         Ratijication
4435:    1. Tämä yleissopimus ja sen liitteenä oleva,         1. This Convention and the annexed Financ-
4436: rahoitusta koskeva pöytäkirja on ratifioitava.       ial Protocol shall be subject to ratification.
4437:   2. Ratifioimiskirjat talletetaan Yhdistynei-          2. Instruments of ratification shall be de-
4438: den kansakuntien kasvatus-, tiede- ja kulttuuri-     posited with the Director-General of the
4439: järjestön pääjohtajan huostaan.                      United Nations Educational, Scientific and
4440:                                                      Cultural Organization.
4441: 
4442:                   XVII artikla                                        Article XVII
4443:                   Liittyminen                                           Accession
4444:    1. Valtio, joka ei ole allekirjoittanut tätä         1. Any State, not a signatory of this Conven-
4445: yleissopimusta ja joka täyttää III artiklan 1 tai    tion, which satisfies the conditions laid down
4446: 2 kappaleen ehdot, voi liittyä tähän yleissopi-      in paragraphs 1 or 2 of Article III may accede
4447: mukseen ja rahoitusta koskevaan pöytäkirjaan         to the Convention and the Financial Protocol
4448: 1 päivästä tammikuuta 1954 lähtien.                  as from the first of J anuary, 1954.
4449:   2. Liittymiskirjat talletetaan Yhdistyneiden          2. Instruments of accession shall be de-
4450: kansakuntien kasvatus-, tiede- ja kulttuurijär-      posited with the Director-General of the
4451: jestön pääjohtajan huostaan.                         United Nations Educational, Scientific and
4452:                                                      Cultural Organization.
4453: 
4454:                  XVIII artikla                                        Article XVIII
4455:                   Voimaantulo                                       Entry into force
4456:     1. Tämä yleissopimus ja sen liitteenä oleva,        1. This Convention and the annexed Financial
4457: rahoitusta koskeva pöytäkirja tulevat voimaan        Protocol shall enter into force when seven
4458: seitsemän valtion ratifioitua nämä asiakirjat tai    States have ratified, or acceded to, these in-
4459: liityttyä niihin edellyttäen, että:                  struments, provided that:
4460: 22                                     1990 vp. -       HE n:o 215
4461: 
4462:    a) rahoitusta koskevan pöytäkirjan liitteessä            (a) the total of their percentage contributions
4463: olevan taulukon mukaisesti niiden prosentuaa-            on the scale set out in the Annex to the
4464: listen maksuosuuksien summa on vähintään 75              Financial Protocol amounts to not less than
4465: prosenttia; ja                                           seventy-five per cent; and
4466:    b) Sveitsi, missä järjestön päämaja sijaitsee,           (b) Switzerland, being the country in which
4467: on näiden seitsemän valtion joukossa.                    the seat of the Organization is to be estab-
4468:                                                          lished, shall be among such seven States.
4469:   2. Muiden allekirjoittavien tai liittyvien valti-         2. This Convention and the annexed Financial
4470: oiden osalta tämä yleissopimus ja sen liitteenä          Protocol shall enter into force for any other
4471: oleva rahoitusta koskeva pöytäkirja tulevat              signatory or acceding State on the deposit of
4472: yksittäistapauksessa voimaan niiden tallettaes-          its instrument of ratification or accession, as
4473: sa ratifioimis- tai liittymiskirj ansa.                  the case may be.
4474: 
4475:                    XIX artikla                                             Article XIX
4476:                     Ilmoitukset                                            Notifications
4477:    1. Yhdistyneiden kansakuntien kasvatus-,                 1. The Director-General of the United
4478: tiede- ja kulttuurijärjestön pääjohtaja ilmoit-          Nations Educational, Scientific and Coltural
4479: taa kaikista ratifioimis- ja liittymiskirjojen tal-      Organization shall notify all signatory and
4480: lettamisista ja tämän yleissopimuksen voi-               acceding States, and all other States which
4481: maantulosta kaikille allekirjoittaja- ja liittyjä-       took part in the Conference for the organiz-
4482: valtioille ja kaikille muille valtioille, jotka osal-    ation of studies concerning the establishment
4483: listuivat Pariisissa joulukuussa 1951 ja Gene-           of a European Nuclear Research Laboratory
4484: vessä helmikuussa 1952 pidettyyn kokoukseen,             held at Paris in Decem ber, 1951, and at
4485: jossa käsiteltiin Euroopan ydinfysiikan tutki-           Geneva in February, 1952, of the deposit of
4486: muslaboratorion perustamista koskevien selvi-            each instrument of ratification or accession,
4487: tysten järjestämistä.                                    and of the entry into force of this Convention.
4488:    2. Neuvoston puheenjohtaja ilmoittaa kaikil-             2. The President of Council shall notify all
4489: le jäsenvaltioille ja Yhdistyneiden kansakun-            Member States and the Director-General of the
4490: tien kasvatus-, tiede- ja kulttuurijärjestön pää-        United Nations Educational, Scientific and
4491: johtajalle kaikista irtisanomisista ja jäsenyyden        Coltural Organization of every withdrawal
4492: päättymisistä.                                           from, or termination of, membership.
4493: 
4494:                     XX artikla                                              Article XX
4495:                    Rekisteröinti                                           Registration
4496:   Tämän yleissopimuksen tullessa voimaan                    The Director-General of the United Nations
4497: Yhdistyneiden kansakuntien kasvatus-, tiede-             Educational, Scientific and Coltural Organiza-
4498: ja kulttuurijärjestön pääjohtajan on Yhdisty-            tion shall, upon the entry into force of this
4499: neiden kansakuntien peruskirjan 102 artiklan             Convention, register it with the Secretary-
4500: mukaisesti kirjattava se Yhdistyneiden kansa-            General of the United Nations in accordance
4501: kuntien pääsihteerin toimistossa.                        with Article 102 of the Charter of the United
4502:                                                          Nations.
4503: 
4504:    Tämän vakuudeksi allekirjoittaneet edusta-               In witness whereof, the undersigned repre-
4505: jat hallitustensa siihen asianmukaisesti valtuut-        sentatives, having been duly authorized thereto
4506: tamina ovat allekirjoittaneet tämän yleissopi-           by their respective Governments, have signed
4507: muksen.                                                  this Convention.
4508: 
4509:     Tehty Pariisissa 1 päivänä heinäkuuta 1953             Done at Paris, this first day of July, 1953, in
4510:   yhtenä englannin- ja ranskankielisenä alkupe-          the English and French languages, both texts
4511: . räiskappaleena, jonka molemmat tekstit ovat            being equally authoritative, in a single original,
4512:   yhtä todistusvoimaiset ja joka talletetaan Yh-         which shall be deposited in the archives of the
4513:   distyneiden kansakuntien kasvatus-, tiede- ja          United Nations Educational, Scientific and
4514:                                       1990 vp. -      HE n:o 215                                 23
4515: 
4516: kulttuurijärjestön arkistoon, jonka järjestön         Cultural Organization, the Director-General of
4517: pääjohtaja toimittaa oikeaksi todistetun jäljen-      which shall transmit a certified copy to all
4518: nöksen kaikille allekirjoittaja- ja liittyjävalti-    signatory and acceding States and to all other
4519: oille ja kaikille muille valtioille, jotka osallis-   States which took part in the Conference for
4520: tuivat kokoukseen, jossa käsiteltiin Euroopan         the organization of studies concerning the es-
4521: ydinfysiikan tutkimuslaboratorion perustamis-         tablishment of a European Nuclear Research
4522: ta koskevien selvitysten järjestämistä.               Laboratory.
4523: 24                                     1990 vp. -      HE n:o 215
4524: 
4525: 
4526: 
4527: 
4528:  RAHOITUSTA KOSKEVA PÖYTÄKIRJA                                  FINANCIAL PROTOCOL
4529:   Euroopan ydinfysiikan tutkimusjärjestön                   annexed to the Convention for the
4530:  perustamista koskevan yleissopimuksen liite            Establishment of a European Organization
4531:                                                                    for Nuclear Research
4532: 
4533:   Valtiot, jotka ovat Euroopan ydinfysiikan              The states parties to the Convention for the
4534: tutkimusjärjestön perustamista koskevan yleis-         Establishment of a European Organization for
4535: sopimuksen (jäljempänä "yleissopimus") osa-            Nuclear Research (hereinafter referred to as
4536: puolia,                                                "the Convention"),
4537:   haluten järjestää kyseisen järjestön talous-           Desiring to make provision for the financial
4538: hallinnon,                                             administration of the said Organization,
4539:   ovat sopineet seuraavasta:                             Have agreed as follows:
4540: 
4541:                      1 artikla                                            Article 1
4542:                      Budjetti                                              Budget
4543:   1. Järjestön tilivuosi on 1 päivästä tammi-             (1) The financial year of the Organization
4544: kuuta 31 päivään joulukuuta.                           shall run from the first of January to the
4545:                                                        thirty-first of December.
4546:    2. Kukin pääjohtaja antaa viimeistään kun-             (2) Each Director-General shall not later
4547: kin vuoden syyskuun 1 päivänä neuvoston                than the first of September in each year submit
4548: tarkasteltavaksi ja hyväksyttäväksi yksityis-          to the Council for consideration and approval
4549: kohtaisen tulo- ja menoarvion tulevaksi tili-          detailed estimates of income and expenditure
4550: vuodeksi.                                              for the following financial year.
4551:    3. Tulo- ja menoarvio jaetaan yleisiin nimik-          (3) Estimates of income and expenditure
4552: keisiin. Budjetin sisäisiä siirtoja sallitaan vain 3   shall be divided under general headings. Trans-
4553: artiklassa tarkoitetun rahoituskomitean luval-         fers within the budget shall not be permitted
4554: la. Rahoituskomitea päättää budjettien täsmäl-         except by authority of the Finance Committee
4555: lisestä muodosta pääjohtajilta saatujen tietojen       referred to in Article 3. The exact form of the
4556: perusteella.                                           estimates shall be determined by the Finance
4557:                                                        Committee on the advice of the Directors-
4558:                                                        General.
4559: 
4560:                      2 artikla                                            Article 2
4561:                    Lisäbudjetti                                     Supplementary Budget
4562:    Neuvosto voi pyytää pääjohtajaa esittämään            The Council may require a Director-General
4563: lisäbudjettiarvioita tai korjattuja budjettiarvi-      to present supplementary or revised budget
4564: oita, jos se olosuhteiden perusteella on tar-          estimates if circumstances make it necessary.
4565: peen. Lisäkustannuksia koskevaa ehdotusta ei           No proposal involving additional expenditure
4566: saa pitää neuvoston hyväksymänä ennen kuin             shall be deemed to be approved by the Council
4567: se on hyväksynyt asiaankuuluvan pääjohtajan            until it has approved an estimate submitted by
4568: tekemän, kyseisiä lisäkustannuk~ia koskevan            the appropriate Director-General of the ad-
4569: arvion.                                                ditional expenditure involved.
4570:                                      1990 vp. -     HE n:o 215                                   25
4571: 
4572:                    3 artikla                                           Article 3
4573:                Rahoituskomitea                                   Finance Committee
4574:   1. Yleissopimuksen V artiklan 12 kappaleen           (1) The Finance Committee, established by
4575: nojalla perustettu rahoituskomitea koostuu          paragraph 12 of Article V of the Convention,
4576: kaikkien jäsenvaltioiden edustajista.               shall be composed of representatives of all
4577:                                                     Member States.
4578:    2. Tehdessään päätöksiä rahoituskomitea             (2) The Finance Committee shall, in reaching
4579: noudattaa yleissopimuksen V artiklassa neu-         its decisions, follow the rules for voting and
4580: vostolle määrättyjä äänestämistä ja päätösvai-      quorum prescribed for the Council in Article V
4581: taisuotta koskevia sääntöjä.                        of the Convention.
4582:    3. Komitea tutkii pääjohtajien budjettiar-          (3) This Committee shall examine the budget
4583: viot, minkä jälkeen ne lähetetään neuvostolle       estimates of the Directors-General, after which
4584: komitean lausunnon mukana.                          they shall be transmitted to the Council with
4585:                                                     the Committee's report thereon.
4586: 
4587: 
4588:                    4 artikla                                           Article 4
4589:                 Maksuosuudet                                         Contributions
4590:    1. Neuvosto tekee 31 päivänä joulukuuta             (1) For the period ending on the thirty-first
4591: 1954 päättyväksi jaksoksi tilapäisiä budjettijär-   of December, 1954, the Council shall make
4592: jestelyitä, jotka katetaan tämän pöytäkirjan        provisional budgetary arrangements, which
4593: liitteen 1 kappaleessa määrätyin maksuosuuk-        shall be met by contributions as provided for
4594: sin.                                                in paragraph (1) of the Annex to this Protocol.
4595:    2. Tilivuosiksi 1955 ja 1956 hyväksytyt bud-        (2) For the financial years 1955 and 1956,
4596: jettimenot katetaan jäsenvaltioiden maksuo-         approved budget expenditure shall be met by
4597: suuksin, jotka arvioidaan samassa suhteessa         contributions from Member States, which shall
4598: kuin tämän pöytäkirjan liitteen 2 kappaleen         be assessed in the same proportions as the
4599: prosenttiosuudet, pitäen sovittuna, että yleisso-   percentage figures set out in paragraph (2) of
4600: pimuksen VII artiklan 1 kappaleen b i) ja ii)       the Annex to this Protocol, it being understood
4601: kohdan määräyksiä sovelletaan.                      that the provisos mentioned in (i) and (ii) of
4602:                                                     sub-paragraph (b) of paragraph 1 of Article
4603:                                                     VII of the Convention shall apply.
4604:    3. Tammikuun 1 päivästä 1957 lähtien hy-            (3) From the first of J anuary, 1957,
4605: väksytyt budjettimenot katetaan jäsenvaltioi-       approved budget expenditure shall be met by
4606: den maksuosuuksin yleissopimuksen Vll artik-        contributions from Member States as provided
4607: lan mukaisesti.                                     for in Article VII of the Convention.
4608:    4. Kun valtio ensi kerran osallistuu toiminta-      (4) When any State, whether on becoming a
4609: ohjelmaan, joko tullessaan järjestön jäseneksi      member of the Organization or later, first
4610: tai myöhemmin, muiden asianosaisten jäsen-          participates in a programme of activities, the
4611: valtioiden maksuosuudet arvioidaan uudelleen        contributions of the other Member States con-
4612: ja uusi taulukko tulee voimaan kuluvan tili-        cerned shall be reassessed and the new scale
4613: vuoden alusta. Tarvittaessa maksetaan palau-        shall take effect as from the beginning of the
4614: tuksia, jotta kaikkien jäsenvaltioiden tuolle       current financial year. Reimbursements shall
4615: vuodelle maksamat osuudet olisivat uuden tau-       be made, if necessary, to ensure that the
4616: lukon mukaiset.                                     contributions paid by all the Member States
4617:                                                     for that year are in conformity with the new
4618:                                                     scale.
4619:   5. a) Rahoituskomitea päättää pääjohtajien           (5) (a) The Finance Committee shall in
4620: kanssa neuvotellen ehdoista, joilla maksuosuu-      consultation with the Directors-General deter-
4621: det suoritetaan järjestön asianmukaisen rahoi-      mine the terms on which payments in respect
4622: tuksen mukaisesti.                                  of contributions shall be made consistently
4623:                                                     with the proper financing of the Organization.
4624: 4   3009108
4625: 26                                   1990 vp. -      HE n:o 215
4626: 
4627:    b) Tämän jälkeen kukin pääjohtaja ilmoittaa          (b) Each Director-General shall thereafter
4628: jäsenvaltioille niiden maksuosuuksien määrän          notify Member States of the amount of their
4629: ja maksupäivät.                                       contributions and of the dates on which pay-
4630:                                                       ments shall be made.
4631: 
4632:                     5 artikla                                          Article 5
4633:            Maksuosuuksien valuutta                             Currency oj Contributions
4634:   1) Järjestön budjetti ilmoitetaan sen maan            (1) The budget of the Organization shall be
4635: valuutassa, jossa järjestön päämaja sijaitsee.       expressed in the currency of the country in
4636:                                                      which the seat of the Organization is estab-
4637:                                                      lished.
4638:    2) Neuvosto päättää kaikkien jäsenvaltioiden         (2) The Council shall, by a two-thirds ma-
4639: kahden kolmasosan enemmistöllä maksujärjes-          jority of all the Member States, determine the
4640: telyistä ja valuutasta tai valuutoista, joina        payments arrangements and the currency or
4641: jäsenvaltioiden maksuosuudet suoritetaan.            currencies in which the contributions of the
4642:                                                      Member States shall be made.
4643: 
4644:                     6 artikla                                            Article 6
4645:                  Käyttöpääoma                                     Working Capital Funds
4646:   Neuvosto voi perustaa käyttöpääomarahas-              The Council may establish working capital
4647: toja.                                                 funds.
4648: 
4649:                     7 artikla                                            Article 7
4650:                 Rahoitussäännöt                                      Financial Rules
4651:   Neuvoteltuaan rahoituskomitean       kanssa           After consultation with the Finance Com-
4652: neuvosto hyväksyy kaikkien jäsenvaltioiden           mittee, the Council shall, by a two-thirds
4653: kahden kolmasosan enemmistöllä järjestön ta-         majority of all the Member States, adopt rules
4654: loushallintoa koskevat säännöt, jotka muodos-        for the financial administration of the Organiz-
4655: tavat rahoitussäännöt.                               ation, which shall constitute the Financial
4656:                                                      Rules.
4657: 
4658:                    8 artikla                                            Article 8
4659:           Kirjanpito ja tilintarkastus                            Accounts and Auditing
4660:   1. Kukin pääjohtaja pitää tarkkaan kirjaa             (1) Each Director-General shall keep an
4661: kaikista tuloista ja menoista.                       accurate account of all receipts and disburse-
4662:                                                      ments.
4663:    2. Neuvosto nimittää tilintarkastajat, jotka         (2) The Council shall appoint auditors who
4664: aluksi toimivat tehtävässään kolmen vuoden           will serve fm three years in the first instance
4665: ajan ja jotka voidaan nimittää uudelleen. Ti-        and may be reappointed. The auditms shall
4666: lintarkastajat tarkastavat järjestön tilit, nimen-   examine the accounts of the Organization,
4667: omaan varmistaakseen, että menot ovat rahoi-         particularly in order to certify that the expendi-
4668: tussääntöjen rajoissa vastanneet budjetissa va-      ture has conformed, within the limits specified
4669: rattuja määrärahoja, ja he suorittavat rahoi-        in the Financial Rules, to the provisions made
4670: tussäännöissä heille määrätyt muut tehtävät.         in the budget, and shall discharge such other
4671:                                                      functions as are set out in the Financial Rules.
4672:     3. Kukin pääjohtaja toimittaa tilintarkasta-        (3) Each Director-General shall furnish the
4673: jille tietoja ja apua, joita he tarvitsevat tehtä-   auditms with such information and help as
4674: vissään.                                             they may require to carry out their duties.
4675:                                       1990 vp. -      HE n:o 215                                     27
4676: 
4677:    Tämän vakuudeksi allekirjoittaneet edusta-            In witness whereof, the undersigned repre-
4678: jat hallitustensa siihen asianmukaisesti valtuut-     sentatives, having been duly authorized thereto
4679: tamina ovat allekirjoittaneet tämän pöytäkir-         by their respective Governments, have signed
4680: jan.                                                  this Protocol.
4681: 
4682:    Tehty Pariisissa 1 päivänä heinäkuuta 1953            Done at Paris, this first day of July, 1953, in
4683: yhtenä englannin- ja ranskankielisenä alkupe-         the Eng1ish and French Ianguages, both texts
4684: räiskappaleena, jonka molemmat tekstit ovat           being equally authoritative, in a single original,
4685: yhtä todistusvoimaiset ja joka talletetaan Yh-        which shall be deposited in the archives of the
4686: distyneiden kansakuntien kasvatus-, tiede- ja         United Nations Educational, Scientific and
4687: kulttuurijärjestön arkistoon, jonka järjestön         Cultural Organization, the Director-General of
4688: pääjohtaja toimittaa oikeaksi todistetun jäljen-      which shall transmit a certified copy to all
4689: nöksen kaikille allekirjoittaja- ja liittyjävalti-    signatory and acceding States and to all other
4690: oille ja kaikille muille valtioille, jotka osallis-   States which took part in the Conference for
4691: tuivat kokoukseen, jossa käsiteltiin Euroopan         the organization of studies concerning the es-
4692: ydinfysiikan tutkimuslaboratorion perustamis-         tablishment of a European Nuclear Research
4693: ta koskevien selvitysten järjestämistä.               Laboratory.
4694: 28                                       1990 vp. -        HE n:o 215
4695: 
4696: 
4697: 
4698: 
4699:                        LIITE                                                      ANNEX
4700:    1. Maksuosuudet 31 joulukuuta 1954 päätty-                  (1) Contributions for the period ending on
4701: välle ajalle:                                               the 31st of December, 1954.
4702:   a) Valtiot, jotka ovat yleissopimuksen osa-                  (a) The States which are parties to the
4703: puolia sen tullessa voimaan, sekä muut valtiot,             Convention on the date of its entry into force,
4704: jotka tulevat järjestön jäseniksi 31 päivään                together with any other States which may
4705: joulukuuta 1954 mennessä, maksavat keske-                   become members of the Organization during
4706: nään neuvoston 4 artiklan 1 kappaleen nojalla               the period ending on the 31st of December,
4707: tekemien tilapäisten budjettijärjestelyiden edel-           1954, shall between them contribute the whole
4708: lyttämät summat kokonaisuudessaan.                          of the sums required by such provisional
4709:                                                             budgetary arrangements as the Council may
4710:                                                             make under paragraph (1) of Article 4.
4711:    b) Niiden valtioiden osuudet, jotka ovat                    (b) The contributions of the States which are
4712: järjestön jäseniä neuvoston ensi kerran tehdes-             members of the Organization when the Council
4713: sä tällaisia tilapäisiä budjettijärjestelyitä, <Jrvi-       first makes such provisional budgetary ar-
4714: oidaan tilapäisesti 4 artiklan 2 kappaleen pe-              rangements shall be provisionally assessed on
4715: rusteella ottaen huomioon yleissopimuksen VII               the basis set out in paragraph (2) of Articlc 4,
4716: artiklan 1 kappaleen b i) ja ii) kohdan mää-                subject to the provisos mentioned in (i) and (ii)
4717: räykset, paitsi että i) alakohdan määräyksessä              of sub-paragraph (b) of paragraph 1 of Article
4718: 25 prosenttia korvataan 30 prosentilla.                     VII of the Convention, except that in proviso
4719:                                                             (i) thirty per cent shall be deemed to be
4720:                                                             substituted for twenty-five per cent.*
4721:    c) Niiden valtioiden osuudet, jotka tulevat                 (c) The contributions of the States which
4722: järjestön jäseniksi aikana, joka alkaa silloin              become members of the Organization during
4723: kun tilapäisiä budjettijärjestelyitä tehtiin en-            the period between the first occasion on which
4724: simmäisen kerran, ja päättyy 31 päivänä joulu-              provisional budgetary arrangements have been
4725: kuuta 1954, arvioidaan tilapäisesti siten, että             made and the31st of December, 1954, shall be
4726: kaikkien jäsenvaltioiden tilapäisten maksuo-                provisionally assessed in such a manner that
4727: suuksien väliset suhteet ovat samat kuin tämän              the relative proportions between the pro-
4728: liitteen 2 kappaleen prosenttilukujen väliset.              visional contributions of all Member States are
4729: Nämä maksuosuudet käytetään joko, kuten                     the same as between the percentage figures set
4730: jäljempänä d) kohdassa määrätään, tai muiden                out in paragraph (2) of this Annex. Such
4731: jäsenvaltioiden aiemmin maksamien tilapäisten               contributions will serve either, as provided for
4732: osuuksien palautuksiin tai kattamaan neuvos-                in sub-paragraph (d) below, to reimburse
4733: ton tuona aikana budjettiin hyväksymät lisä-                subsequently part of the provisional contri-
4734: määrärahat.                                                 butions previously paid by the other Member
4735:                                                             States, or to meet additional budgetary appro-
4736:                                                             priations approved by the Council during that
4737:                                                             period.
4738: 
4739:   Tämä määräys viittaa yleissopimuksen VII 1 b i)             This provision refers to the original text of Article
4740: artiklan alkuperäiseen tekstiin, joka kuului: "Jäsenval-    VII.! (b) (i) of the Convention which read as follows:
4741: tiota ei saa vaatia maksamaan perusohjelman osalta          "No Member State shall, in respect of the basic
4742: enemmän kuin kaksikymmentäviisi prosenttia siitä            programme, be required to pay contributions in excess
4743: maksuosuuksien kokonaissummasta, jonka neuvosto             of twenty-five per cent of the total amount of contribu-
4744: on arvioinut kattavan tämän ohjelman".                      tions assessed by the Council to meet the cost of that
4745:                                                             programme".
4746:                                                            1990 vp. -            HE n:o 215                                                              29
4747: 
4748:    d) Joulukuun 31 päivänä 1954 päättyväitä                                         (d) The final contributions due for the per-
4749: ajalta järjestön jäseninä tuolloin olevien valti-                                iod ending on the 31st of December, 1954,
4750: oiden maksettaviksi lankeavat lopulliset mak-                                    from all the States which are members of the
4751: suosuudet arvioidaan tuon päivän jälkeen                                         Organization on that date shall be retroactively
4752: taannehtivasti tuolle ajalle määrätyn kokonais-                                  assessed after that date on the basis of the total
4753: budjetin perusteella siten, että ne ovat samat                                   budget for the said period, so that they shall be
4754: kuin ne olisivat olleet, jos kaikki nämä valtiot                                 those which they would have been if all these
4755: olisivat tulleet yleissopimuksen jäseniksi sen                                   States had become parties to the Convention
4756: voimaantulopäivänä. Jäsenvaltion maksama                                         on the date of its entry into force. Any sum
4757: summa, joka ylittää sen taannehtivasti arvioi-                                   paid by a Member State in excess of its
4758: dun maksuosuuden, lasketaan kyseisen jäsen-                                      contribution thus retroactively assessed shall be
4759: valtion hyväksi.                                                                 placed to the credit of the Member State.
4760:    e) Jos kaikki tämän liitteen 2 kappaleen                                        (e) If all the States specified in the scale set
4761: taulukossa mainitut valtiot ovat tulleet järjes-                                 out in paragraph (2) of this Annex have
4762: tön jäseniksi ennen 31 joulukuuta 1954, niiden                                   become members of the Organization before
4763: prosentuaaliset maksuosuudet kokonaisbudje-                                      the 31st of December, 1954, their percentage
4764: tista tuolta ajalta ovat taulukon mukaiset.                                      contributions to the total budget for that
4765:                                                                                  period shall be those set out in that scale.
4766:   2. Taulukko, jonka perusteella arvioidaan                                        (2) Scale to serve as a basis for the assess-
4767: maksuosuudet 31 päivänä joulukuuta 1956                                          ment of contributions during the period ending
4768: päättyväitä ajalta.                                                              on the 31st of December, 1956.
4769:                                                                  Prosentti-
4770:                                                                    osuudet
4771:                                                                                                                                                Percentage
4772: Belgia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    4,88   Belgium . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     4.88
4773: Tanska . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      2,48   Denmark . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       2.48
4774: Ranska . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     23,84   France . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23.84
4775: Saksan liittotasavalta . . . . . . . . . . . . . . . . .                 17,70   Federal Republic of Germany. . . . . . . . .                           17.70
4776: Kreikka...............................                                    0,97   Greece . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  0. 97
4777: Italia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10,20   Italy..................................                                10.20
4778: Alankomaat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            3,68   Netherlands . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         3.68
4779: Norja.................................                                    1,79   Norway. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     1. 79
4780: Ruotsi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    4,98   Sweden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    4. 98
4781: Sveitsi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   3,71   Switzerland...........................                                  3.71
4782: Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin                                              United Kingdom of Great Britain and
4783:    Yhdistynyt kuningaskunta..........                                    23,84     Northern Ireland . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               23.84
4784: Jugoslavia ............................ _ _1_,93                                 Yugoslavia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . - - 1.93
4785:                                                                                                                                                          --
4786:                                                                 Yht. 100,00                                                                  Total 100.00
4787:                                       1990 vp. -     HE n:o 216
4788: 
4789: 
4790: 
4791: 
4792:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle asunto-osakeyhtiölaiksi ja
4793:                                   laiksi ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta omistaa
4794:                                   ja hallita kiinteätä omaisuutta ja osakkeita annetun lain 2 §:n
4795:                                   muuttamisesta
4796: 
4797: 
4798: 
4799: 
4800:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
4801: 
4802:    Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi uusi            Osakkeenomistajan maksuvelvollisuus yh-
4803: asunto-osakeyhtiölaki, jolla korvattaisiin voi-      tiötä kohtaan pyritään sääntelemään nykyistä
4804: massa oleva asunto-osakeyhtiöistä vuonna             selkeämmin määrittelemällä laissa se, mitä me-
4805: 1926 annettu laki.                                   noja yhtiössä voidaan kattaa yhtiövastiketta
4806:    Lakia sovellettaisiin kaikkiin asunto-osa-        perimällä. Myös yhtiövastikkeen jakoperusteen
4807: keyhtiöihin sekä pääsääntöisesti myös lain voi-      muuttamista helpotettaisiin nykyisestä silloin,
4808: maantulon jälkeen perustettaviin niin sanottui-      kun yhtiössä halutaan ottaa käyttöön hyödyk-
4809: hin keskinäisiin kiinteistöosakeyhtiöihin.           keen kulutukseen perustuva vastikkeen maksu-
4810:                                                      velvollisuus.
4811:     Ehdotukseen on pyritty sisällyttämään kaik-
4812:                                                         Rakennusten peruskorjaustoiminnan edelly-
4813: ki ne yhtiön hallintoa koskevat säännökset,
4814:                                                      tykset selkiintyisivät nykyisestä mainittujen yh-
4815: jotka asunto-osakeyhtiön säännönmukaisessa           tiövastiketta koskevien sekä eräiden muiden
4816: toiminnassa tulevat sovellettaviksi. Ehdotettu
4817:                                                      säännösten myötä. Huoneiston kunnossapito-
4818: laki vastaisi rakenteeltaan mahdollisuuksien
4819:                                                      vastuun jakautumista yhtiön ja osakkeenomis-
4820: mukaan osakeyhtiölakia.
4821:                                                      tajan välillä ehdotetaan myös täsmennettäväk-
4822:     Laki sisältäisi säännökset osakkeista, osake-    si. Osakkeenomistajan mahdollisuuksia tehdä
4823: kirjoista ja osakeluettelosta, yhtiövastikkeesta,    huoneistossaan muutostöitä tai rakentaa lisää
4824: yhtiökokouksesta, yhtiön hallituksesta ja isän-      laajennettaisiin jonkin verran. Vastaavasti te-
4825: nöitsijästä, tilintarkastuksesta, tilinpäätöksestä   hostettaisiin yhtiön mahdollisuuksia valvoa, et-
4826: ja yhtiön varojen käyttämisestä, huoneiston          tä muutostyöt suoritetaan asianmukaisesti.
4827: muutostöistä ja kunnossapitovastuusta sekä              Uudistus ei vaatisi asunto-osakeyhtiöitä vält-
4828: yhtiön pakkokeinoista osakkeenomistajaa koh-         tämättä muuttamaan uuden lain kanssa ristirii-
4829: taan. Osakeyhtiölain säännöksistä asunto-osa-        dassa olevia yhtiöjärjestyksiään.
4830: keyhtiöihin sovellettaisiin edelleen yhtiön pe-         Ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oi-
4831: rustamista, osakepääoman korottamista ja             keudesta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuut-
4832: alentamista, selvitystilaa ja purkamista, sulau-     ta ja osakkeita annettuun lakiin eli rajoitusla-
4833: tumista, konsernikäsitteen määrittelyä, tilintar-    kiin ehdotetaan muutosta, jolla parannettaisiin
4834: kastuksen toimittamista sekä vahingonkor-            Suomessa asuvien ulkomaalaisten mahdolli-
4835: vausta koskevia säännöksiä.                          suuksia asunnon hankintaan. Asunto-osakkei-
4836:     Ehdotuksella helpotettaisiin jonkin verran       den hankkiminen tulisi rajoituslain säännösten
4837: yhtiöjärjestyksen muuttamista, kun kysymys           estämättä mahdolliseksi sellaiselle ulkomaan
4838:  on osakkeisiin liittyvään hallintaoikeuteen koh-    kansalaiselle, jolla on kotipaikka Suomessa.
4839:  distuvista muutoksista. Kohtuuttomiin tilantei-        Uusi asunto-osakeyhtiölaki on tarkoitettu
4840:  siin johtavien yhtiöjärjestysmääräysten muut-       tulemaan voimaan vuoden kuluttua sen hyväk-
4841:  tamiseksi ehdotetaan, että tuomioistuin voisi       symistä ja vahvistamista seuraavan kalenteri-
4842: joko yhtiön tai osakkeenomistajan vaatimuk-          vuoden alusta. Rajoituslakiin ehdotettu muu-
4843:  sesta muuttaa kohtuuttomana pidettävää yh-          tos on tarkoitettu tulemaan voimaan heti, kun
4844:  tiöjärjestyksen määräystä.                          laki on hyväksytty ja vahvistettu.
4845: 
4846: 301234D
4847: 2                                                                        1990 vp. -              HE n:o 216
4848: 
4849: 
4850: 
4851: 
4852:                                                                          SISÄLLYSLUETTELO
4853: 
4854:                                                                                           Sivu                                                           Sivu
4855:      YLEISPERUSTELUT........................ .                                               3      YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT ..... .                   12
4856: 1. Johdanto . • . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      3   l. Lakiehdotusten perustelut .................... .       12
4857:                                                                                                     1.1. Asunto-osakeyhtiölaki ................... .       12
4858: 2. Nykyinen tilanne ja sen arviointi . . . . . . . . . . . . . . .                          4              1 luku. Yleisiä säännöksiä ............. .      12
4859:                                                                                                           2 luku. Osakkeet ...................... .        21
4860: 3. Esityksen yhteiskunnallinen merkitys . . . . . . . . . .                                  5
4861:                                                                                                           3 luku. Yhtiökokous .................. .         28
4862:    3 .1. Tavoitteet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          5            4 luku. Yhtiön johto .................. .       45
4863:    3.2. Lakiehdotuksen laajuus ja rakenne . . . . . . .                                      6            5 luku. Tilintarkastus .................. .     50
4864:    3.3. Ehdotuksen pääkohdat . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                           7            6 luku. Tilinpäätös ja yhtiön varojen
4865:          Soveltamisala . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             7                     käyttäminen ................... .       51
4866:                                                                                                           7 luku. Huoneistoa koskevat säännök-
4867:          Osakkeet ja osakekirjat . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                       7
4868:          Yhtiön hallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               7                     set ............................. .    54
4869:          Yhtiövastike . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            8            8 luku. Yhtiön pakkokeinot ........... .        60
4870:          Yhtiöjärjestyksen muuttaminen ja koh-                                                            9 luku. Erinäisiä säännöksiä ........... .      65
4871:          tuullistaminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              8           10 luku. Voimaantulo- ja siirtymäsään-
4872:                                                                                                                    nökset ......................... .     66
4873:          Tilinpäätös ja tilintarkastus . . . . . . . . . . . . . . .                         9
4874:          Huoneiston muutostyöt ja kunnossapito-                                                     1.2. Laki ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisö-
4875:          vastuu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      9           jen oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä
4876:          Rakennuksen peruskorjaukset ja -paran-                                                          omaisuutta ja osakkeita ................. .       68
4877:          nukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     10   2. Voimaantulo                                            68
4878:          Yhtiön pakkokeinot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                     10
4879:          Ulkomaalaisten asunnonhankinta.........                                            10      LAKITEKSTIT ............................... .         69
4880:          Voimaantulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              II   1. Asunto-osakeyhtiölaki ........................ .      69
4881:                                                                                                  2. L~ki ulkomaal~isten. sekä eräiden yhteisöjen
4882: 4. Valmisteluvaiheet ja -elimet... . . . . . . . . . . . . . . . . .                        11      Oikeudesta om1staa Ja hallita kiinteätä omai-
4883:                                                                                                     suutta ja osakkeita annetun lain 2 §:n muutta-
4884: 5. Esityksen organisatoriset ja taloudelliset vaiku-                                                misesta ....................................... .     88
4885:    tukset..........................................                                         12
4886:                                                                                                     LIITE                                                 89
4887: 6. Muita esitykseen vaikuttavia seikkoja..........                                          12   Rinnakkaisteksti ................................. .     89
4888:                                       1990 vp. -     HE n:o 216                                     3
4889: 
4890: 
4891: 
4892: 
4893:                                        YLEISPERUSTELUT
4894: 
4895: 
4896: 1. Johdanto                                          Osakeyhtiöissä noudatettu hallintomuoto so-
4897:                                                      veltuu hyvin myös asunto-osakeyhtiöön.
4898:     Maassamme on lähes 60 000 asunto-osa-            Asunto-osakeyhtiömuoto on käytännöllinen
4899: keyhtiötä, joissa arvioidaan asuvan noin 1, 7        asunnon hankinnan rahoituksessa, kun osak-
4900: miljoonaa ihmistä. Suomalaisista asuu siten          keet hyväksytään yleensä luoton vakuudeksi.
4901: hieman alle kolmannes asunto-osakeyhtiömuo-          Osakeomistus on yksinkertaista myös asuntoa
4902: toisessa asunnossa. Asuntoja näissä yhtiöissä        myytäessä.
4903: on jonkin verran yli 600 000 kappaletta, eli            Suomalainen asunto-osakeyhtiö on sangen
4904: noin kolmannes kaikista asunnoista. Asunto-          omintakeinen. Muissa maissa omistusasumista
4905: osakeyhtiö on siten hyvin merkittävä asumis-         kerrostaloissa tai muissa moniasuntoisissa ta-
4906: muoto ja asunnon hallintamuoto. Asunto-osa-          loissa ei juuri ole järjestetty erityisen asunto-
4907: keyhtiöiden toiminnan sääntely koskettaa suur-       osakeyhtiömuodon puitteissa. Tällaista omis-
4908: ta määrää kansalaisia.                               tusasumista varten on eri maissa luotu erilaisia
4909:      Uusien perustettujen asunto-osakeyhtiöiden      järjestelmiä. Muissa pohjoismaissa on muun
4910:                                                      muassa melko yleisesti käytössä osuustoimin-
4911:  koko on 1960-luvun loppupuolelta lähtien pie-
4912: nentynyt. Tämä johtuu rivitaloasumisen yleis-        nallisen yhteisön jäsenyyteen eli niin sanotuille
4913: tymisestä ja siitä, että muussakin pientaloasu-      asumisoikeusyhdistyksille perustuva asuntojen
4914: misessa on siirrytty asunto-osakeyhtiömuo-           hallinta. Omistusasuminen kerrostaloissa voi
4915:                                                      toiseksi perustua suoraan kiinteistön omistuk-
4916:  toon. Tähän lienevät osaltaan vaikuttaneet
4917:  asuntokaupan leimaverotusta koskevat sään-          seen. Tällöin asunnot saattavat olla asukkaiden
4918:                                                      yksinomaisessa omistuksessa ja tontti sekä ra-
4919:  nökset.
4920:                                                      kennuksen yleiset tilat asukkaiden yhteisomis-
4921:      Voimassa oleva laki asunto-osakeyhtiöistä       tuksessa. Kiinteistön omistamiseen perustuvia
4922:  on pääosin vuodelta 1926 (30/26). Tämän li-         järjestelmiä on käytössä Keski-Euroopan mais-
4923:  säksi asunto-osakeyhtiöihin sovelletaan vuonna      sa. Asunnon omistamiseen perustuvassa yhtei-
4924:  1980 voimaan tulleen osakeyhtiölain (734178)         söasumisessa esille tulevat ongelmat ovat pal-
4925:  lähes kaikkia säännöksiä.                           jolti samoja järjestelmästä riippumatta. Toi-
4926:      Asunto-osakeyhtiöiden oikeudellinen perus-      saalta järjestelmien erot kuitenkin jossain mää-
4927:  rakenne on peräisin tavallisesta osakeyhtiöstä,      rin vaikeuttavat niiden vertailua keskenään.
4928:  jonka tarkoituksena on yleensä taloudellisen           Tämän esityksen kannalta ehkä mielenkiin-
4929:  hyödyn tavoittelu. Asunto-osakeyhtiö eroaa          toisimpia kysymyksiä on se, minkälaisia ovat
4930:  oleellisesti tavallisesta osakeyhtiöstä, koska      erilaisissa omistusasumismuodoissa asukkaiden
4931:  asunto-osakeyhtiön päätarkoitus on osakkeen-        maksuvelvollisuutta koskevat normit erityises-
4932:  omistajien      asumistarpeen    tyydyttäminen.     ti, kun on kysymys perusparannuksista ja
4933:  Asunto-osakeyhtiön tarkoitusta voidaan pitää        muista laatutasoa kohottavista uudistuksista.
4934:   itse asiassa osuustoiminnallisena. Asunto-osa-     Yleensä on lähdetty siitä, että asukkaat ovat
4935:   keyhtiö on oikeudelliselta muodoltaan melko        velvolliset osallistumaan sellaisiin yhteisen ta-
4936:   mutkikas, mutta tästä huolimatta se on osoit-      lonsa kustannuksiin, jotka ovat tarpeen asun-
4937:   tautunut yhteisöasumisessa onnistuneeksi.          tojen pysyttämiseksi ajanmukaisessa kunnossa.
4938:      Se, että asunto-osakeyhtiöön ollaan yleisesti   Toisaalta yksittäistä asukasta on myös pyritty
4939:  melko tyytyväisiä, johtunee monista seikoista.      normeilla suojaamaan esimerkiksi huomatta-
4940: 4                                   1990 vp. -     HE n:o 216
4941: 
4942: van suurilta maksurasituksilta tai ylellisyys-     säksi lain 5 §:ssä on perustaruisvaiheeseen liit-
4943: luonteisten hankkeiden aiheuttamitta kustan-       tyviä osaketta ja osakemerkintää koskevia
4944: nuksilta. Ehdottoman tarkkarajaisesti ei asuk-     säännöksiä. Yhtiön perustamista koskeva sään-
4945: kaiden maksuvelvoitteita perusparannustilan-       nöstö sinänsä on toiminut tyydyttävästi. Laissa
4946: teissa ole kuitenkaan yleensä säännelty.           ei kuitenkaan ole säännöksiä asunto-osakeyh-
4947:                                                    tiön osakkeen ostajan asemasta tämän hank-
4948:                                                    kiessa asunnon vielä rakenteilla olevasta talos-
4949:                                                    ta, mikä on käytännössä osoittautunut vaka-
4950: 2. Nykyinen tilanne ja sen arvi-                   vaksi puutteeksi.
4951:    ointi                                              Osakkeita ja osakekirjoja koskevat säännök-
4952:                                                    set ovat osakeyhtiölaissa. Lisäksi asunto-osa-
4953:    Asunto-osakeyhtiöiden toimintaa säännel-        keyhtiölaissa on eräitä erityissäännöksiä, kuten
4954: lään asunto-osakeyhtiöistä vuonna 1926 anne-       säännökset kiellosta antaa millekään osakkeel-
4955: tussa laissa ja osakeyhtiölaissa. Osakeyhtiölaki   le etuoikeutta ennen muita, kiellosta jakaa
4956: on myös asunto-osakeyhtiöitä koskeva yleislaki     samaan huoneistoon kuuluvia osakkeita sekä
4957: ja asunto-osakeyhtiölakiin taas on otettu ne       eräistä osakekirjaan tehtävistä merkinnöistä.
4958: erityissäännökset, jotka on katsottu tarpeelli-
4959: seksi asunto-osakeyhtiön erityisluonteen vuok-        Yhtiön johtoa sekä yhtiökokousta koskevat
4960: si. Asunto-osakeyhtiölakia on muutettu sen         säännökset ovat myös suurelta osin osakeyh-
4961: voimassaoloaikana vain yhden kerran, uuden         tiölaissa. Osakeyhtiölain säätämisen yhteydessä
4962: osakeyhtiölain säätämisen yhteydessä vuonna        asunto-osakeyhtiölakiin otettiin kuitenkin uusi
4963: 1978. Muutokset olivat lähinnä teknisiä. Laki      6 a § yhtiön hallituksesta ja isännöitsijästä.
4964: on sangen suppea sisältäen 27 pykälää. Laki on     Tuolloin muun muassa säädettiin, että isän-
4965: siten pääosiltaan laadittu nykyisestä olennai-     nöitsijä ei saa olla hallituksen puheenjohtaja-
4966: sesti poikkeavissa oloissa. Asunto-osakeyh-        na. Asunto-osakeyhtiölaissa on myös eräitä
4967: tiöissä on tullut esiin monia kysymyksiä, joihin   säännöksiä päätöksenteosta yhtiökokouksessa
4968: voimassa olevasta laista ei ole ollut saatavissa   sekä yhtiöjärjestyksen muuttamisesta. Lain
4969: vastausta ja joissa oikeuden sisältö on siten      7 §:ään sisältyy muun muassa tahdonvaltainen
4970: vähitellen muotoutunut oikeuskäytännössä.          säännös, jolla yhtiökokoukseen osallistuvan
4971: Osakeyhtiölain soveltamista lähes sellaisenaan     äänimäärä on rajoitettu viidesosaan kaikista
4972: asunto-osakeyhtiöihin ei myöskään voida pitää      kokouksessa edustetuista äänistä. Lain 8 §:ssä
4973: tyydyttävänä järjestelynä, koska osakeyhtiö-       säädetään taas yhtiöjärjestyksen muuttamisesta
4974: lain säännöstö on laadittu asumisyhteisön tar-     silloin, kun muutos koskee osakkeisiin liittyvää
4975: peista selvästi poikkeavaa tarkoitusta varten.     hallintaoikeutta. Tällaiseen yhtiöjärjestyksen
4976:    Asunto-osakeyhtiö määritellään lain 1 §:ssä     muuttamiseen on nykyisin saatava kaikkien
4977: mainitsemaHa yhtiön tarkoitus, asettamalla         osakkeenomistajien suostumus. Näin korkeaa
4978: vaatimus, että yli puolet huoneistojen lattia-     kynnystä muutoksen tekemiselle voidaan pitää
4979: pinta-alasta on oltava varattu asumiskäyttöön,     useimmissa tilanteissa tarpeettoman ankarana.
4980: sekä vaatimalla, että jokainen osake tuottaa       Epäkohta on myös se, että selkeiden säännös-
4981: tavallisesta osakeoikeudesta poikkeavan hallin-    ten puuttuessa asunto-osakeyhtiöissä ei lähes-
4982: taoikeuden tiettyyn huoneistoon. Jotta yhtiötä     kään aina tiedetä, millä tavoin päätökset tie-
4983: voitaisiin pitää asunto-osakeyhtiönä, sen ra-      tyissä, esimerkiksi perusparantamista koskevis-
4984: kennuksessa on oltava vähintään kaksi huo-         sa asioissa voidaan tehdä.
4985: neistoa. Asunto-osakeyhtiölain soveltamisalan         Laissa on eräitä osakkeenomistajan oikeuk-
4986: suhteen ei ole ilmennyt merkittäviä ongelmia.      sia ja velvollisuuksia koskevia säännöksiä,
4987:    Asunto-osakeyhtiön perustamista koskevat        mutta keskeisiä kysymyksiä on myös jäänyt
4988: säännökset ovat paaosin osakeyhtiölaissa.          laissa sääntelemättä. Ehkä keskeisin sääntele-
4989: Asunto-osakeyhtiölaissa on perustamiseen liit-     mätön asia on yhtiövastikkeen sisältö, toisin
4990: tyviä erityissäännöksiä yhtiöjärjestyksen pakol-   sanoen minkälaisten menojen maksamiseksi
4991: lista sisältöä koskevassa 3 §:ssä. Yhtiöjärjes-    osakkeenomistaja on velvollinen suorittamaan
4992: tykseen on, sen lisäksi mitä osakeyhtiölaissa on   yhtiölle yhtiövastiketta. Asunto-osakeyhtiölais-
4993: säädetty, otettava rakennusten asemaa, huo-        sa on säännöksiä osakkeenomistajan oikeudes-
4994: neistoja, osakkeisiin liittyvää hallintaoikeutta   ta tehdä muutoksia hallitsemaosa huoneiston
4995: sekä yhtiövastiketta koskevia määräyksiä. Li-      sisustaan sekä säännöksiä siitä, miten huoneis-
4996:                                       1990 vp. -      HE n:o 216                                     5
4997: 
4998: ton kunnossapitovastuu jakautuu yhtiön ja             3. Esityksen yhteiskunnallinen
4999: osakkeenomistajan kesken. Laissa on myös                 merkitys
5000: säännöksiä oikeudesta luovuttaa huoneisto toi-
5001: sen käyttöön sekä kantamisesta ja vastaamises-        3.1. Tavoitteet
5002: ta huoneistoa koskevissa asioissa. Nämä sään-
5003: nökset ovat pääosin toimineet tyydyttävästi.             Vuoden 1926 asunto-osakeyhtiölakia säädet-
5004:     Yhtiövastikkeen saaminen osakkeenomista-          täessä asunto-osakeyhtiömuoto oli vielä kehit-
5005: jilta on voimassa olevassa laissa pyritty turvaa-     tymässä. Tuolloin ei vielä voitu ennakoida
5006: maan erityisen hyvin. Vastikemaksun laimin-           kaikkia niitä asunto-osakeyhtiöissä esiin tule-
5007: lyönti voi olla perusteena osakkeenomistajan          via tilanteita, joiden ratkaisemiseen lakia on
5008: irtaimen omaisuuden pidätysoikeuden käyttä-           sittemmin jouduttu soveltamaan. Niinpä voi-
5009: miselle samoin kuin huoneiston ottamiselle yh-        massa oleva oikeus on monessa asiassa saanut
5010: tiön hoidettavaksi. Huoneisto voidaan ottaa           sisältönsä vasta oikeuskäytännöstä. Esityksen
5011: yhtiön hoitoon muillakin laissa luetelluilla pe-      tavoitteena on saada aikaan ajanmukainen,
5012: rusteilla. Päätös huoneiston ottamisesta yhtiön       asunto-osakeyhtiöissä ilmeneviä ongelmia ny-
5013: hoitoon tehdään yksinkertaisella ääntenenem-          kyistä paremmin ratkaiseva sääntely. Lain uu-
5014: mistöllä yhtiökokouksessa. Osakkeenomista-            distamisessa on toisaalta voitava säilyttää ny-
5015: jalla on lain mukaan oikeus saattaa hoitoon           kyisen asunto-osakeyhtiömuodon kiistattomat
5016: ottamista koskeva päätös tuomioistuimen lo-           edut.
5017: pullisesti ratkaistavaksi. Pidätysoikeudella ei          Siitä, että asunto-osakeyhtiöihin sovelletaan
5018: ole ollut yhtiöille käytännössä suurta merkitys-      useissa kohdin myös osakeyhtiölain säännöksiä
5019: tä. Sen sijaan huoneiston ottaminen yhtiön            sellaisenaan, aiheutuu jossain määrin ongel-
5020:  hoitoon on toiminut tehokkaana pakkokeino-           mia. Osakeyhtiölain säännöksiä ei ole laadittu
5021:  na velvollisuuksiaan rikkonutta osakkeenomis-        ottaen huomioon asunto-osakeyhtiöiden taval-
5022:  tajaa vastaan. Sen käyttöä koskevissa säännök-       lisesta osakeyhtiöstä poikkeavaa luonnetta.
5023: sissä ei ole ilmennyt suuria puutteita, joskin        Hankaluuksia aiheuttaa jossakin määrin myös
5024:  hoitoon ottamista koskevat päätökset ovat            se, että asunto-osakeyhtiöitä koskevat sään-
5025:  usein johtaneet asian käsittelyyn tuomiois-          nökset sijoittuvat kahteen eri lakiin. Uudistuk-
5026:  tuimessa. Nykyisessä laissa ei ole säännöksiä        sella pyritään siihen, että keskeiset asunto-osa-
5027:  vastikkeenmaksuvelvollisuudesta        osakkeiden    keyhtiön toimintaa koskevat säännökset sisäl-
5028:  omistusoikeuden luovutustilanteissa, mikä on         tyisivät yhteen lakiin. Tällöin säännöksissä voi-
5029:  aiheuttanut jossain määrin ongelmia.                 daan myös mahdollisimman hyvin ottaa huo-
5030:     Nykyistä lakia ei kaikilta osin sovelleta nii-    mioon asunto-osakeyhtiöiden erityispiirteet.
5031:  hin asuntotarkoitusta varten perustettuihin             Asunto-osakeyhtiöiden      omistuksessa on
5032:  osakeyhtiöihin, jotka on rekisteröity ennen          merkittävä osa asuntorakennuskannasta. Yh-
5033:  nykyisen lain voimaantuloa vuonna 1926.              tiöiden päätöksentekoa koskevat säännökset
5034:     Asunto-osakeyhtiöihin sovelletaan ulkomaa-        vaikuttavat osaltaan siihen, miten hyvin tämä
5035:  laisten sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta           rakennuskanta voidaan pitää ajanmukaisessa
5036:  omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja osak-     kunnossa. Voimassa olevasta oikeudesta ei si-
5037:  keita annettua lakia (219/39) eli niin sanottua      nänsä seuraa erityisiä esteitä rakennusten kun-
5038:  rajoituslakia. Tästä seuraa, että huomattava         nossapidolle ja uudistamiselle. Sen sijaan siitä,
5039:  osa asunto-osakeyhtiöistämille on sellaisia, joi-    etteivät noudatettavat menettelysäännöt aina
5040:  den osakkeita ulkomaalaiset eivät saa omistaa.       ole kirjoitettujen lainsäännösten puuttuessa
5041:  Ennen muuta tästä aiheutuu ongelmia Suomes-          asunto-osakeyhtiöissä tiedossa, saattaa aiheu-
5042:  sa pysyvästi asuville ulkomaalaisille samoin         tua vaikeuksia korjaustöiden toteuttamisessa.
5043:  kuin Suomeen palaaville entisille Suomen kan-        Ehdotuksella pyritään selventämään sitä, millä
5044:  salaisille. Ongelmaan on kiinnitetty viimeksi        tavoin päätökset korjaus- ja uudistustöistä on
5045:  huomiota eduskunnan ulkoasiainvaliokunnan            yhtiöissä tehtävä.
5046:  mietinnössä n:o 7 valtioneuvoston selonteosta           Esityksellä pyritään myös helpottamaan eräi-
5047:  Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan yh-            tä voimassa olevasta laista johtuvia kohtuutto-
5048:  dentymiskehitykseen 1990. Mietinnössä tode-          mia tilanteita asumisessa ja yhtiön hallinnossa,
5049:  taan, että Suomessa asuviin ulkomaalaisiin ei        erityisesti kaikkien osakkeenomistajien suostu-
5050:   tulisi soveltaa rajoituksia, jotka koskevat pysy-   muksen vaatimista tietyissä päätöksissä. Kaik-
5051:   vän tai loma-asunnon hankkimista.                   kien osakkeenomistajien suostumuksen vaati-
5052: 6                                     1990 vp. -     HE n:o 216
5053: 
5054: misesta olisi yleensä voitava luopua niissä ta-      uusi laki sisältäisi keskeiset asunto-osakeyhtiöi-
5055: pauksissa, joissa päätöksellä ei ole vaikutusta      den toiminnassa tarvittavat säännökset ja muil-
5056: kaikkiin osakkeenomistajiin.                         ta, harvemmin kysymykseen tulevilta osin
5057:    Koska asunto-osakeyhtiöt käytännössä poik-        asunto-osakeyhtiöihin sovellettaisiin osake-
5058: keavat toisistaan paljonkin, on mahdollisuus         yhtiölain säännöksiä.
5059: erilaisten yhtiöjärjestysten hyväksymiseen säi-         Ehdotus on laadittu viimeksi mainitun vaih-
5060: lytetty mahdollisimman laajana. Paritalon ja         toehdon mukaisena. Nykyisen kaltaisella rat-
5061: muutaman perheen yhdessä rakennuttaman ri-           kaisulla ei saavutettaisi sitä esitykselle edellä
5062: vitalon tarpeet ovat erilaiset kuin yhteen huol-     asetettua tavoitetta, että asunto-osakeyhtiöitä
5063: tokeskukseen yhdistettyjen useiden suurten           koskevien keskeisten säännösten tulisi olla yh-
5064: asuintalojen muodostaman yhtiön tarpeet. Eh-         dessä laissa ja että säännökset olisivat sisällöl-
5065: dotetun lain säännöksistä huomattava osa on-         tään mahdollisimman hyvin asunto-osakeyhti-
5066: kin tahdonvaltaisia niin, että ne voidaan syr-       öihin soveltuvia. Täysin itsenäisenkään asunto-
5067: jäyttää yhtiöjärjestyksen määräyksin. Osak-          osakeyhtiölain säätämistä ei ole pidetty tarkoi-
5068: keenomistajien välisten suhteiden järjestelyä        tuksenmukaisena, koska se vaatisi lähes kaik-
5069: yhtiöjärjestyksen määräyksillä rajoitettaisiin       kien osakeyhtiölain säännösten toistamisen
5070: vain sikäli, kuin se on tarpeen ulkopuolisten        myös asunto-osakeyhtiölaissa. Osakeyhtiölain
5071: edun vuoksi taikka väärinkäytösten tai koh-          säännöksistä varsin suuri osa on kuitenkin
5072: tuuttomuuksien ehkäisemiseksi.                       sellaisia, että niiden soveltaminen tulisi asunto-
5073:    Voimassa olevassa asunto-osakeyhtiölaissa         osakeyhtiöissä kysymykseen vain poikkeuksel-
5074: kuten muussakaan lainsäädännössä ei ole              lisesti.
5075: asunto-osakeyhtiölle tulevan talon rakennus-            Toisin kuin osakeyhtiölaissa, ehdotetussa
5076: vaiheeseen sovellettavia nimenomaisia sään-          laissa on jokaiseen pykälään liitetty otsikko,
5077: nöksiä. Säännösten puuttuminen on aiheutta-          joka viittaa säännöksen sisältöön.
5078: nut monenlaisia ongelmia varsinkin asunto-              Asunto-osakeyhtiölakiin ehdotetaan sisälly-
5079: osakkeen ostajille sellaisessa perustajarakenta-     tettäviksi säännökset niitä tilanteita varten,
5080: misessa, jossa asunto-osakkeita myydään tule-        joiden kanssa asunto-osakeyhtiöiden hallinnos-
5081: ville asukkaille ennen kuin talo on valmis.          sa ja toiminnassa säännönmukaisesti joudu-
5082: Valmistelun aikaisemmassa vaiheessa nämä ky-         taan tekemisiin. Tällöinkin on paljolti toistet-
5083: symykset ehdotettiin säänneltäviksi asunto-osa-      tava osakeyhtiölain säännösten sisältöä. Sään-
5084: keyhtiölaissa. Perustajarakentamiseen liittyvät      nösten kirjoittamista asunto-osakeyhtiölakiin
5085: ongelmat liittyvät kuitenkin enemmän asunnon         on pidetty tarpeellisena sen johdosta, että
5086: kauppaan kuin yhtiöoikeudellisiin kysymyk-           asunto-osakeyhtiön hallintoa hoitavat asuk-
5087: siin. Sen vuoksi näiden kysymysten käsittely on      kaat itse. Heidän kannaltaan on perusteltua,
5088: siirretty tapahtuvaksi osana asuntokauppalain-       että käytännön toiminnan kannalta tarpeelliset
5089: säädännön valmistelua, joka on parhaillaan           säännökset löytyvät yhdestä säädöksestä.
5090: vireillä.                                               Se, miten pitkä ja seikkaperäinen laki on,
5091:    Esityksellä pyritään parantamaan Suomessa         vaikuttaa siihen, kuinka yksityiskohtaisiksi yh-
5092: pysyvästi asuvien ulkomaalaisten mahdolli-           tiöjärjestykset on laadittava. Ehdotuksessa on
5093: suuksia hankkia itselleen omistusasunto.             pyritty ratkaisemaan asunto-osakeyhtiöissä
5094:                                                      esiintulleita ongelmia ottamalla lakiin nykyistä
5095:                                                      yksityiskohtaisempia säännöksiä. Tämä vähen-
5096: 3.2. Lakiehdotuksen laajuus ja rakenne               tää tarvetta ottaa vastaavista asioista määräyk-
5097:                                                      siä yhtiöjärjestyksiin. Ehdotusta laadittaessa
5098:   Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi uusi          on lähdetty siitä, että voimassa oleviin yh-
5099: asunto-osakeyhtiöitä koskeva laki. Lakitekni-        tiöjärjestyksiin ei ole välttämättä tehtävä muu-
5100: sesti vaihtoehtoisina ratkaisuina voisivat tulla     toksia uuden lain takia.
5101: kysymykseen ensinnäkin nykyistä järjestelmää            Uusi laki jakaantuisi 10 lukuun noudattaen
5102: vastaava sääntely, jossa on suppea asunto-osa-       mahdollisuuksien mukaan osakeyhtiölain jaot-
5103: keyhtiölaki ja jossa muilta osin sovelletaan         telua. Osakeyhtiölain säännöksistä sovellettai-
5104: osakeyhtiölakia. Toiseksi voitaisiin ajatella it-    siin asunto-osakeyhtiöihin eräin poikkeuksin
5105: senäistä lakia, joka sisältäisi säännökset kaikis-   edelleen yhtiön perustamista, osakepääoman
5106: ta asunto-osakeyhtiöitä koskevista asioista.         korottamista ja alentamista, selvitystilaa ja
5107: Näiden välimuotona olisi järjestelmä, jossa          purkamista, sulautumista, konsernikäsitteen
5108:                                     1990 vp. -      HE n:o 216                                      7
5109: 
5110: määrittelyä, tilintarkastuksen toimittamista           Asunto-osakeyhtiöissä tapahtuvaa lisäraken-
5111: sekä vahingonkorvausta koskevia säännöksiä.         tamista silmällä pitäen lakiin ehdotetaan otet-
5112:                                                     tavaksi erityissäännös osakepääoman korotta-
5113:                                                     misesta. Osakashallinnassa olevien tilojen li-
5114: 3.3. Ehdotuksen pääkohdat                           säämiseen liittyvä osakepääoman korottaminen
5115:                                                     poikkeaa luonteeltaan tavallisissa osakeyhtiöis-
5116: Soveltamisala                                       sä noudatettavasta korotusmenettelystä jo sii-
5117:                                                     nä, että osakkeenomistajille kuuluvasta etuoi-
5118:    Lain soveltamisala pysyisi pääpiirteissään       keudesta merkitä entisen omistuksensa mukai-
5119: nykyisellään. Lakia sovellettaisiin sellaisenaan    sessa suhteessa uusia osakkeita on tällaisessa
5120: myös kaikkiin aikaisemmin perustettuihin yh-        tilanteessa aina poikettava.
5121: tiöihin, lukuunottamatta ennen nykyisen                Isännöitsijäntodistusta on vakiintuneen käy-
5122: asunto-osakeyhtiölain voimaantuloa perus-           tännön nojalla jo pitkään käytetty asunto-
5123: tettuja yhtiöitä. Näidenkin kohdalla poikkeuk-      osakkeiden kaupassa ja siihen liittyvässä luo-
5124: set olisivat nykyistä vähäisempiä.                  tonannossa asiakirjana, josta ilmenevät keskei-
5125:     Uutta lakia voitaisiin soveltaa asunto-osa-     simmät asianomaisia osakkeita, huoneistoa ja
5126:                                                     yhtiötä koskevat tiedot. Todistuksesta otettai-
5127: keyhtiöiden lisäksi myös niihin niin sanottuihin
5128:                                                     siin nyt säännös lakiin. Siinä määriteltäisiin
5129: keskinäisiin kiinteistöosakeyhtiöihin, jotka pe-
5130: rustetaan lain voimaantulon jälkeen. Keskinäi-      todistuksen vähimmäissisältö. Samalla vastuu
5131: nen kiinteistöosakeyhtiö on muutoin asunto-         todistuksessa annettujen tietojen oikeellisuu-
5132:                                                     desta täsmentyisi.
5133: osakeyhtiön kaltainen, mutta siinä ei tarvitse
5134: olla asuinhuoneistoja - jokainen osake tuot-
5135: taa kuitenkin hallintaoikeuden määrättyyn
5136: huoneistoon. Nykyisin näitä yhtiöitä koskevat        Yhtiön hallinto
5137: vain osakeyhtiölain säännökset, mikä aiheuttaa
5138: epäselvyyttä kiinteistöosakeyhtiön asioiden             Yhtiön hallinto olisi edelleen kaksiportainen
5139: hoidossa. Koska keskinäisen kiinteistöosakeyh-       - se muodostuisi yhtiökokouksesta ja halli-
5140: tiön oikeudellinen rakenne sekä niissä esiintule-    tuksesta. Hallitus olisi kaikissa asunto-osa-
5141: vat ongelmat ovat hyvin samantapaisia kuin           keyhtiöissä pakollinen toimielin. Toimivallan
5142: asunto-osakeyhtiöissä, on pidetty tarpeellisena      jakoon yhtiön johdon ja yhtiökokouksen välil-
5143: ulottaa asunto-osakeyhtiölain säännökset kos-        lä ehdotetaan muutosta, joka korostaisi yh-
5144:  kemaan pääsääntöisesti myös näitä yhtiöitä.         tiökokouksen päättämisvaltaa yhtiön asioissa.
5145:  Yhtiöjärjestyksen määräyksin asunto-osakeyh-        Nykyisin toimivallan jako määräytyy samojen
5146:  tiölain soveltaminen voitaisiin kuitenkin näissä    perusteiden mukaan kuin tavallisissa osakeyh-
5147:  yhtiöissä estää. Ennen lain voimaantuloa pe-        tiöissä, mitä ei voida pitää kaikissa suhteissa
5148:  rustettuun     kiinteistöosakeyhtiöön      uutta    onnistuneena ratkaisuna. Nyt ehdotetaan, että
5149:  asunto-osakeyhtiölakia sovellettaisiin vain, jos    päätösvalta asunto-osakeyhtiössä kuuluisi yh-
5150:  sen yhtiöjärjestykseen otetaan tätä koskeva         tiökokoukselle periaatteessa kaikissa niissä asi-
5151:  määräys.                                            oissa, joissa sitä ei ole säädetty hallitukselle.
5152:                                                         Isännöitsijän valitseminen olisi asunto-osa-
5153:                                                      keyhtiöissä vapaaehtoista kuten nytkin. Isän-
5154: Osakkeet ja osakekirjat                              nöitsijän olisi oltava luonnollinen henkilö. Yh-
5155:                                                      tiö voisi nykyiseen tapaan tehdä isännöintiteh-
5156:    Yhtiön osakkeita koskevat säännökset vas-         täviä suorittavan yhteisön kanssa sopimuksen
5157: taisivat pääosin voimassa olevaa oikeutta.           näiden tehtävien hoitamisesta. Yhteisöä ei kui-
5158: Osakkeiden hankintarajoituksista niin sanotun        tenkaan voitaisi valita isännöitsijäksi.
5159: suostumuslausekkeen ottaminen yhtiöjärjes-              Yhtiökokoukseen osallistumista ja menette-
5160: tykseen ei lain voimaantulon jälkeen olisi enää      lyä kokouksessa koskevat säännökset vastaavat
5161: mahdollista. Osakekirjat olisivat nykyisestä         suurelta osin voimassa olevia säännöksiä. Yh-
5162: poiketen asunto-osakeyhtiössä pakolliset. Osa-       tiökokousta koskevaan lukuun ehdotetaan kui-
5163: kekirjojen tulisi olla Suomen Pankin setelipai-      tenkin myös uusia jäljempänä selostettavia yh-
5164: nossa tai muussa turvapainatukseen erikoistu-        tiöjärjestyksen muuttamista ja yhtiövastikkeen
5165: neessa painolaitoksessa painettuja.                  käyttämistä koskevia päätöksentekosääntöjä.
5166: 8                                    1990 vp. -     HE n:o 216
5167: 
5168:    Asunto-osakeyhtiön talossa vuokralla asuvil-        Ehdotuksessa pidetään lähtökohtana sitä, et-
5169: le tulisi mahdolliseksi tietyin rajoituksin osal-   tä huoneiston asumistasosta päättämisen tulisi
5170: listua erinäisten asumista koskevien asioiden       kuulua osakkeenomistajan ratkaisuvaltaan.
5171: käsittelyyn yhtiössä. Asukkaat saisivat osallis-    Toisin sanoen osakkeenomistajan olisi yleensä
5172: tua yhtiökokoukseen ja käyttää siellä puheval-      itse voitava päättää, minkälaisia laatutasoa
5173: taa silloin kun kokouksessa käsitellään yhtiön      nostavia uudistuksia hänen huoneistossaan to-
5174: yhteisten tilojen käyttöä tai uusimista taikka      teutetaan. Niinpä lakiin ehdotetaan otettavaksi
5175: yhtiön järjestyssääntöjä. Asukkaille olisi näissä   kahden kolmasosan määräenemmistövaatimus
5176: asioissa myös aloiteoikeus.                         silloin, kun päätettävänä on sellainen perus-
5177:    Lakiin otettaisiin nykyisestä poiketen sään-     parannus tai uudistus, jolla kohotettaisiin yk-
5178: nös päätöksentekomenettelystä ja osakkeeno-         sinomaan osakashallinnassa olevien huoneisto-
5179: mistajan asemasta sellaisessa tilanteessa, että     jen asumistasoa.
5180: yhtiön rakennus kokonaan tai osittain tuhou-           Laissa ehdotetaan myös tehtäväksi mahdolli-
5181: tuu.                                                seksi poiketa yhtiökokouksen päätöksellä yh-
5182:                                                     tiössä muutoin noudatettavasta vastikeperus-
5183:                                                     teesta. Tämä olisi mahdollista sellaisissa huo-
5184: Yhtiövastike                                        neistoihin kohdistuvissa korjauksissa ja uudis-
5185:                                                     tustöissä, joissa toimesta saatava hyöty on
5186:    Voimassa olevassa laissa ei yhtiövastikkeen      jokaisen huoneiston osalta sama ja myös kun-
5187: sisältöä ole määritelty. Laista ei siten ole käy-   kin huoneiston osalta syntyvät kustannukset
5188: nyt ilmi, mitkä ovat sellaisia yhtiön menoja,       ovat yhtä suuret. Tällaisesta kustannustenjaos-
5189: jotka yhtiö voi kattaa perimällä kustannukset       ta päättäminen vaatisi kahden kolmasosan
5190: osakkeenomistajiltaan yhtiövastikkeina. Tähän       määräenemmistön kannatusta yhtiökokoukses-
5191: liittyvä epätietoisuus on aiheuttanut ongelmia      sa.
5192: ja riitaisuuksia asunto-osakeyhtiöissä.                Yhtiövastikkeen saaminen ajallaan on yhtiön
5193:    Laissa ehdotetaan nyt säänneltäväksi yh-         toiminnalle välttämätöntä. Vastikemaksujen
5194: tiövastikkeen sallittu käyttötarkoitus. Täysin      saamisen turvaamiseksi lakiin ehdotetaan otet-
5195: yksiselitteistä määrittelyä ei lakiin kuitenkaan    tavaksi säännös maksuvelvollisuudesta erityi-
5196: käytännössä voida kirjata eikä sellaiseen ole       sesti omistajanvaihdostilanteissa. Säännös kos-
5197: aiheellistakaan pyrkiä. Tällaisen sääntelyn si-     kisi maksuvelvollisuuden alkamista ja siinä
5198: sällön on voitava jossakin määrin muuttua           asetettaisiin myös osakkeen uudelle omistajalle
5199: asumiskäsitysten kehittymisen myötä, jottei         rajoitettu vastuu edellisen omistajan maksa-
5200: säännös muodostuisi järkevän kehityksen es-         mattomista vastikeveloista.
5201: teeksi. Ehdotettu yhtiövastikkeella katettavien
5202: menojen määrittely vastaa pääpiirteissään oi-
5203: keuskäytännössä kehittynyttä sääntöä.               Yhtiöjärjestyksen muuttaminen ja kohtuullis-
5204:    Yhtiövastikkeella katettavia olisivat menot,     taminen
5205: jotka johtuvat yhtiön kiinteistön hankinnasta
5206: ja rakentamisesta, sen kunnossapidosta ja hoi-         Ehdotuksella lievennetään yhtiöjärjestyksen
5207: dosta sekä perusparannuksista ja uudistuksis-       muuttamiselle asetettuja vaatimuksia eräiltä
5208: ta, joilla kiinteistö ja rakennus saatetaan vas-    osin. Nykyisin muuttamiseen vaaditaan kaik-
5209: taamaan kunkin ajankohdan tavanmukaisia             kien osakkeenomistajien suostumus silloin,
5210: vaatimuksia.                                        kun muutos koskee osakkeisiin liittyvää hallin-
5211:    Päätökset yhtiön as1mssa voidaan yh-             taoikeutta. Tämä hallintaoikeus on tarkoitta-
5212: tiökokouksessa yleensä tehdä tavanomaisella         nut paitsi yksinomaista oi\:eutta hallita ja käyt-
5213: yksinkertaisella enemmistöllä. Eräässä yh-          tää määrättyä huoneistoa, myös huoneiston
5214: tiövastikkeen käyttämistä koskevassa tapauk-        käyttötarkoitusta sekä yhtiövastikkeen maksu-
5215: sessa ehdotetaan voimassa olevasta oikeudesta       perustetta. Näihin seikkoihin kohdistuvaan yh-
5216: poiketen vaadittavaksi kuitenkin määräenem-         tiöjärjestyksen muuttamiseen on siis vaadittu
5217: mistöä. Poikkeus koskisi sellaista perusparan-      jokaisen osakkeenomistajan suostumus riippu-
5218: tamista tai uudistamista, jonka tarkoituksena       matta siitä, onko muutoksella lainkaan vaiku-
5219: on kohottaa asumistasoa yksinomaan osakas-          tusta muutosta vastustavalle yksittäiselle osak-
5220: hallinnassa olevissa huoneistoissa.                 keenomistajalle.
5221:                                       1990 vp. -     HE n:o 216                                       9
5222: 
5223:    Sääntelyä muutettaisiin nyt ensinnäkin siten,     tiön tilintarkastajan ei yleensä tarvitsisi olla
5224: että kaikkien osakkeenomistajien suostumusta         niin sanottu ammattitilintarkastaja. Suureh-
5225: ei nimenomaisesti vaadittaisi yhtiöjärjestyksen      koille asunto-osakeyhtiöille ehdotetaan kuiten-
5226: muuttamiseen missään tilanteessa. Sen sijaan         kin ammattitilintarkastajan käyttöpakkoa.
5227: vaadittaisiin edellä sanotun kaltaisissa hallinta-   Vaatimus Keskuskauppakamarin tai kauppa-
5228: oikeuteen, käyttötarkoitukseen tai vastikepe-        kamarin hyväksymän tilintarkastajan valitse-
5229: rusteeseen kohdistuvissa muutoksissa, että sii-      misesta koskisi yhtiöitä, joissa on vähintään 70
5230: hen suostuvat ne osakkeenomistajat, joiden           huoneistoa.
5231: osakkeita muutos välittömästi koskee tai joi-
5232: den maksuvelvollisuus muutoksen johdosta
5233: kasvaa.                                              Huoneiston muutostyöt ja kunnossapitovas-
5234:    Laissa helpotettaisiin vastikeperusteen muut-     tuu
5235: tamista myös toisella tavoin. Pelkällä kahden
5236: kolmasosan määräenemmistöpäätöksellä ja
5237:                                                         Osakkeenomistajan oikeuteen tehdä huo-
5238: mainittua osakkeenomistajan suostumusta vaa-
5239:                                                      neistossaan muutoksia tai rakentaa lisää huo-
5240: timatta voitaisiin päättää siirtymisestä sellai-     neistotilaa ehdotetaan eräitä täsmennyksiä.
5241: seen vastikeperusteeseen, jossa maksuvelvolli-       Toimenpiteeseen olisi saatava lupa siltä, jolle
5242: suus määräytyy luotettavasti mitattavissa tai
5243:                                                      se mahdollisesti aiheuttaa haittaa tai vahinkoa.
5244: arvioitavissa olevan, hyödykkeen todellisen ku-
5245:                                                      Jos luvan epääminen kuitenkin olisi muutosta
5246: lutuksen perusteella. Tämä tekisi mahdolliseksi
5247:                                                      haluavan kannalta kohtuutonta ottaen huo-
5248: siirtyä määräenemmistöpäätöksellä perimään
5249:                                                      mioon toimenpiteestä aiheutuva haitta, voisi
5250: esimerkiksi veden käytöstä aiheutuvat kustan-
5251:                                                      tuomioistuin oikeuttaa osakkeenomistajan
5252: nukset osakkeenomistajilta kunkin mitatun ku-
5253:                                                      muutoksen tekemiseen tai lisärakentamiseen.
5254: lutuksen mukaisesti tai huoneistossa asuvien
5255:                                                      Osakkeenomistaja olisi samalla velvoitettava
5256: henkilöiden lukumäärään perustuen.
5257:                                                      korvaamaan aiheutuva haitta täysimääräisesti.
5258:    Lakiin ehdotetaan lisäksi otettavaksi erityi-
5259: nen säännös yhtiöjärjestyksen kohtuullistami-           Käytännössä ilmenee kasvavassa määrin vir-
5260: sesta niitä tapauksia varten, joissa kohtuutta-      heitä itse tehdyissä tai ammattitaidottomien
5261: maan tilanteeseen johtavaa yhtiöjärjestystä ei       yrittäjien tekemissä korjaus- ja muutostöissä.
5262: saada muutetuksi tavanomaisessa järjestykses-        Tämän vuoksi ehdotetaan, että työstä olisi
5263: sä yhtiökokouksessa. Tuomioistuin voisi yh-          ilmoitettava yhtiölle etukäteen silloin, kun toi-
5264: tiön tai osakkeenomistajan vaatimuksesta             menpiteellä voi olla vaikutusta kantaviin ra-
5265: muuttaa yhtiöjärjestystä tällaisessa tapaukses-      kenteisiin, rakennuksen eristyksiin tai erinäisiin
5266: sa.                                                  taloon asennettuihin johtoihin ja laitteisiin.
5267:                                                      Yhtiöllä olisi lisäksi kaikissa tapauksissa oikeus
5268:                                                      valvoa, että muutos- tai lisärakennustyöt toteu-
5269: Tilinpäätös ja tilintarkastus                        tetaan asianmukaisesti.
5270:                                                         Kunnossapitovastuu jakaantuisi pääpiirteis-
5271:    Tilinpäätöstä koskevan luvun omaa paa-            sään nykyiseen tapaan yhtiön ja osakkeenomis-
5272: omaa koskevia säännöksiä ehdotetaan eräiltä          tajan välillä siten, että huoneiston ja muiden
5273: osin tarkistettavaksi. Sidottuun omaan pää-          osakashallinnassa olevien tilojen kunnossapito
5274: omaan kuuluisivat osakepääoman ohella ar-            kuuluu eräin poikkeuksin osakkeenomistajalle.
5275: vonkorotusrahasto sekä rakennusrahasto. Ra-          Muilta osin kunnossapitovastuu olisi yhtiöllä.
5276: kennusrahasto korvaisi nykyisen vararahaston.        Osakkeenomistajan ja yhtiön välisen kunnos-
5277:    Toimintakertomusta sekä tilinpäätöksen lii-       sapitovastuun jakaantumista täsmennettäisiin
5278: tetietoja koskevat säännökset on pyritty laati-      vallitsevaa käytäntöä vastaavaksi luettelemalla
5279: maan nykyistä paremmin asunto-osakeyhtiön            nykyistä tarkemmin laissa ne huoneistoissa ole-
5280: erityispiirteet huomioon ottaviksi.                  vat kohteet, jotka kuuluvat yhtiön kunnossapi-
5281:    Tilintarkastusta koskeva sääntely ehdotetaan      dettäviin. Ehdotuksessa annettaisiin toisaalta
5282: varsinaisen tarkastuksen toimittamisen osalta        nykyistä suuremmat mahdollisuudet määrätä
5283: jätettäväksi osakeyhtiölain varaan, koska tilin-     yhtiöjärjestyksessä kunnossapitovastuun ja-
5284: tarkastajalta vaadittava pätevyys edellyttää ky-     kaantumisesta yhtiön ja osakkeenomistajien
5285: kyä perehtyä osakeyhtiölain säännöksiin tilin-       välillä. Tällä olisi merkitystä erityisesti pienta-
5286: tarkastuksen toimittamisesta. Asunto-osakeyh-        loyhtiöille.
5287: 2   301234D
5288: 10                                   1990 vp. -     HE n:o 216
5289: 
5290: Rakennuksen peruskorjaukset ja -parannuk-             Silloin, kun uudistusten toteuttaminen vaatii
5291: set                                                 myös yhtiöjärjestyksen muuttamista, muutos-
5292:                                                     menettelyyn ehdotetut muutokset merkitsisivät
5293:    Jotta asunto-osakeyhtiö voisi asianmukaises-     helpotusta myös korjaustoimiin ryhtymiselle.
5294: ti täyttää tarkoituksensa, kunnollisen asumis-
5295: mahdollisuuden antamisen omistajilleen, yh-           Uusien osakehuoneistojen rakentamisessa
5296: tiön rakennus on voitava pitää jatkuvasti ajan-     noudatettavaa menettelyä pyritään selkiinnyt-
5297: mukaisessa kunnossa. Myös kansantaloudelli-         tämään säännöksellä, joka koskee yhtiön osa-
5298: sesti on tärkeää, että asunto-osakeyhtiöillä ole-   kepääoman korottamista tällaisessa tilanteessa.
5299: va huomattava rakennuskanta pidetään kun-
5300: nossa. Yhtiöoikeudellisten säännösten tulee ol-        Korjaustoimenpiteet saattavat vaatia pääsyä
5301: la sellaisia, etteivät ne käytännössä muodostu      ja työskentelyä myös asuinhuoneistoissa ja
5302: esteeksi tarpeellisten korjausten ja uudistusten    muissa osakashallinnassa olevissa tiloissa.
5303: toteuttamisessa.                                    Laissa ehdotetaan nimenomaisesti todettavaksi
5304:    Voimassa olevan oikeuden sisältöä voitaneen      se, että osakkeenomistaja on velvollinen salli-
5305: tässä suhteessa pitää tyydyttävänä: oikeus-         maan huoneistoansa pääsyn, kun se on tarpeel-
5306: käytännössä on katsottu, että laatutasoa ko-        lista yhtiön tehtävänä olevan korjaus- tai uu-
5307: hottavakin eli perusparannushanke on asunto-        distustyön vuoksi.
5308: osakeyhtiössä toteutettavissa enemmistöpää-
5309: töksen nojalla, jos hankkeen tarkoituksena on
5310: saattaa rakennus vastaamaan ajankohdan ta-
5311: vanomaisena pidettäviä laatuvaatimuksia, kus-
5312:                                                     Yhtiön pakkokeinot
5313: tannukset jaetaan osakkeenomistajien kesken
5314: vastikeperusteen mukaisesti ja kustannusrasi-          Asunto-osakeyhtiön erityisenä pakkokeino-
5315: tus ei muodostu osakkeenomistajille kohtuut-        na osakkeenomistajaansa kohtaan olisi edel-
5316: toman ankaraksi. Ongelmia korjaustöiden to-         leen mahdollisuus ottaa osakkeenomistajan
5317: teuttamisessa on sen sijaan saattanut aiheutua      hallitsema huoneisto yhtiön hallintaan. Sen
5318: siitä, ettei asunto-osakeyhtiöissä ole yleisesti    sijaan pidätysoikeudesta osakkeenomistajan ir-
5319: tiedossa se, millä tavoin päätökset perusparan-     taimeen omaisuuteen vastikesaatavien turvaa-
5320: nuksista ovat tehtävissä.                           miseksi ehdotetaan luovuttavaksi sen vähäisen
5321:    Esillä olevassa uudistuksessa pyritään voi-      käytännön merkityksen vuoksi. Koska maini-
5322: massa olevan oikeuden sisältö eräin täsmen-         tun pakkokeinon käyttö antaa mahdollisuuden
5323: nyksin kirjaamaan lakiin. Lakiin ei ehdoteta        puuttua hyvinkin merkittävästi osakkeenomis-
5324: otettavaksi erillissäännöksiä rakennuksessa to-     tajan asemaan, on huoneiston hallintaan otta-
5325: teutettavista korjauksista tai uudistuksista,       mista koskevat säännökset pyritty laatimaan
5326: vaan säännökset sisällytettäisiin lain asiano-      nykyistä seikkaperäisemmiksi.
5327: maisiin yhteyksiin. Keskeisimmät säännökset
5328: tässä suhteessa ovat yhtiövastiketta koskevat:
5329: yhtiövastikkeella voidaan ehdotuksen mukaan
5330: kattaa sellaiset perusparannukset ja uudistuk-      Ulkomaalaisten asunnonhankinta
5331: set, joilla kiinteistö ja rakennus saatetaan vas-
5332: taamaan kunkin ajankohdan tavanomaisia
5333: vaatimuksia edellyttäen kuitenkin, ettei osak-         Voimassa olevaa rajoituslakia ehdotetaan
5334: keenomistajan maksuvelvollisuus muodostu            muutettavaksi siten, että sellainen ulkomaalai-
5335: kohtuuttoman ankaraksi. Jos suunniteltu uu-         nen, jolla on kotipaikka Suomessa, rinnastet-
5336: distustyö on tämän mukaan vastikkeella katet-       taisiin rajoituslakia sovellettaessa Suomen kan-
5337: tavissa, se merkitsee samalla, että päätös työn     salaiseen. Tällä muutoksella Suomessa pysy-
5338: suorittamisesta voidaan tehdä yleensä yksin-        västi asuville ulkomaalaisille annettaisiin mah-
5339: kertaisella enemmistöllä. Poikkeuksena tästä        dollisuus hankkia itselleen omistusasunto
5340: olisivat ehdotuksen mukaan pelkästään huo-          asunto-osakeyhtiömuotoisesta talosta. Lieven-
5341: neistojen asumistason kohottamiseen tähtäävät       nys koskisi vain luonnollisia henkilöitä, ei sen
5342: perusparannukset ja uudistukset, joissa pää-        sijaan ulkomaisia yhteisöjä eikä myöskään sel-
5343: töksentekoon vaadittaisiin määräenemmistön          laisia suomalaisia yhteisöjä, jotka rinnastetaan
5344: kannatus.                                           rajoituslaissa ulkomaisiin yhteisöihin.
5345:                                       1990 vp. -      HE n:o 216                                     11
5346: 
5347: Voimaantulo                                           asiassa asunnon ostajan turvan lisäämiseen
5348:                                                       perustajaurakoinnissa. Mainitun komitean työ-
5349:    Uusi asunto-osakeyhtiölaki ehdotetaan tule-        tä asetettiin tarkastamaan toimikunta, joka
5350: vaksi voimaan noin vuoden kuluttua sen hy-            jätti ehdotuksensa vuonna 1961. Myöskään
5351: väksymistä ja vahvistamista seuraavan kalente-        tämän toimikunnan ehdotukset eivät johtaneet
5352: rivuoden alusta. Jos yhtiön yhtiöjärjestys sisäl-     Iainsäädäntötoimiin.
5353: tää uuden lain pakottavien säännösten vastai-            Tämän jälkeen asiaa selvitettiin vuonna 1972
5354: sia määräyksiä, olisi niiden sijasta noudatetta-      mietintönsä jättäneessä asunto-osakeyhtiölaki-
5355: va uuden lain säännöksiä. Yhtiöille ei säädet-        komitean      mietinnössä      (komiteanmietintö
5356: täisi velvollisuutta muuttaa yhtiöjärjestystään       1972:A 9). Komitea ehdotti sekä asunto-osa-
5357: uuden lain mukaiseksi. Jotta uuden lain ja            keyhtiölain muuttamista että erityisen lain sää-
5358: yhtiöjärjestysten välillä olevat erot vähitellen      tämistä asunnonostajan turvaamisesta eräissä
5359: saataisiin kuitenkin poistumaan, olisi yhtiön         tapauksissa. Myöskään tämän komitean ehdo-
5360: halutessaan joltakin osin muuttaa yhtiöjärjes-        tuksia ei toteutettu lainsäädännössä. Rahalai-
5361: tystään samalla muutettava se kaikilta osin           tokset sen sijaan alkoivat soveltaa asunnonos-
5362: uuden lain mukaiseksi.                                tajan suojaamiseen tähtäävää RS-järjestelmää
5363:    Rajoituslain muutos sen sijaan ehdotetaan          vuonna 1972.
5364: saateltavaksi voimaan heti, kun laki on hyväk-           Vuonna 1974 antoi mietintönsä asuntoturva-
5365: sytty ja vahvistettu.                                 toimikunta (komiteanmietintö 1974: 124). Sen
5366:                                                       ehdotuksilla pyrittiin asunnonostajan suojan
5367:                                                       edelleen tehostamiseen vaatimalla urakoitsijal-
5368: 4. Valmisteluvaiheet ja -elimet                       ta tietyn suuruisen vakuuden asettamista ra-
5369:                                                       kennuksen valmistumisen turvaamiseksi. Eh-
5370:    Asunto-osakeyhtiölakia on sen säätämisen           dotus ei johtanut lainsäädäntötoimiin.
5371: jälkeen pyritty uudistamaan useita kertoja.              Vuonna 1980 oikeusministeriö asetti toimi-
5372: Ensimmäisen kerran uudistamiseen pyrittiin            kunnan, jonka tehtävänä oli selvittää asunto-
5373: vuonna 1938, jolloin asetettiin komitea harkit-       osakeyhtiölain puutteet, ostajan asema perus-
5374: semaan asunto-osakeyhtiötoimintaa koskevan            tajaurakointitapauksissa ja asukkaiden myötä-
5375: lainsäädännön kehittämistä ja täydentämistä.          vaikutus yhtiön hallintoon. Toimikunta laati
5376: Komitea teki ehdotuksen (komiteanmietintö             ehdotuksen hallituksen esitykseksi Eduskun-
5377: 1942:2) lain kokonaisuudistuksesta. Mietin-           nalle asunto-osakeyhtiölaiksi (komiteanmietin-
5378: töön sisältyi myös ostajaa suojaavia säännös-         tö 1984:36). Ehdotuksesta pyydettiin lausuntoa
5379: ehdotuksia, jotka oli havaittu tarpeellisiksi         kuudeltakymmeneltä lausunnonantajalta, jot-
5380: asunto-osakeyhtiömuotoisessa asuntotuotan-            ka edustivat viranomaisia, kuluttaja- ja asu-
5381: nossa ilmenneiden ongelmien vuoksi. Komi-             kasjärjestöjä, elinkeinoelämää, työmarkkina-
5382: tean ehdotus ei kuitenkaan johtanut lainsää-          järjestöjä, lakimiehiä, tilintarkastajia ja eräitä
5383: däntöön.                                              muita asuntotuotannon piirissä työskenteleviä
5384:    Myöskään vuonna 1945 mietintönsä (ei j ul-         yhteisöjä. Yhteenveto lausunnoista on julkais-
5385: kaistu) jättäneen toimikunnan ehdotus ei joh-         tu. (oikeusministeriön lainvalmisteluosaston
5386: tanut esityksen antamiseen eduskunnalle. Tä-          julkaisu 3/1987).
5387: mäkin toimikunta ehdotti asunto-osakeyhtiö-              Tämän jälkeen on lain valmistelua jatkettu
5388: lainsäädännön kokonaisuudistusta. Seuraava            oikeusministeriössä virkatyönä. Lausunnoissa
5389: lain uudistamiseen tähtäävä hanke oli vuonna          ilmituodut seikat on pyritty ottamaan huo-
5390: 1958 mietintönsä jättäneen komitean ehdotus           mioon mahdollisimman monitahoisesti. Jatko-
5391: (komiteanmietintö 1959:2). Tämän komitean             valmistelussa on edelleen kuultu keskeisimpiä
5392: tehtävänä oli laatia ehdotus sellaisiksi muutok-      etutahoja. Asunnonostajan turvaamista raken-
5393: siksi voimassa olevaan asunto-osakeyhtiöla-           nusvaiheessa koskeva sääntely siirrettiin val-
5394: kiin, joita oli pidettävä asunto-osakeyhtiötoi-       misteltavaksi asuntokauppaa koskevan hank-
5395: minnassa todetut epäkohdat huomioon ottaen            keen yhteydessä.
5396: kiireellisinä. Kyseessä oli siten osittaisuudistus-      Jatkovalmistelun aikana selvitettiin erillises-
5397: hanke. Kokonaisuudistukseen pyrkimistä ei             sä oikeusministeriön asettamassa virkamiestyö-
5398: tuolloin pidetty tarkoituksenmukaisena, koska         ryhmässä mahdollisuutta ottaa voimassa ole-
5399: samaan aikaan oli vireillä osakeyhtiölain koko-       vaan asunto-osakeyhtiölakiin säännös kaapeli-
5400: naisuudistus. Komitean ehdotus tähtäsi pää-           televisioverkkoon liittymisestä. Tältä osin kui-
5401: 12                                   1990 vp. -     HE n:o 216
5402: 
5403: tenkin päädyttiin asian sääntelyyn lain koko-       6. Muita esitykseen vaikuttavia
5404: naisuudistuksen yhteydessä.                            seikkoja
5405:    Laintarkastuskunta antoi 3 päivänä huhti-           Oikeusministeriössä on vireillä erillisen lain-
5406: kuuta 1990 lausuntonsa ehdotuksesta asunto-         säädännön aikaansaaminen asunnon kaupasta.
5407: osakeyhtiölaiksi (laintarkastuskunnan lausunto      Tämä sääntely koskisi myös asunto-osakkeiden
5408: 2/1990). Laintarkastuskunta teki lausunnos-         kauppaa.
5409: saan useita tarkistusehdotuksia, jotka on lähes        Asuntokauppatoimikunnan ehdotus asunto-
5410: kaikki otettu huomioon hallituksen esitystä         kauppalaiksi (komiteanmietintö 1989:47) val-
5411: viimeisteltäessä.                                   mistui syksyllä 1989 ja siitä pyydettiin lausun-
5412:                                                     not vuoden lopussa. Ehdotus koskee asunto-
5413:    Rajoituslakiin ehdotettu muutos on laadittu      osakkeiden sekä muiden vastaavien yhteisö-
5414: esityksen jatkovalmistelun loppuvaiheessa.          osuuksien kauppaa. Mietinnössä on säännös-
5415:                                                     ehdotukset muun muassa uuden asunnon ja
5416:                                                     käytetyn asunnon kaupasta, käsirahasta ja
5417: 5. Esityksen organisatoriset ja                     asuntokauppalautakunnasta. Myös asunto-
5418:    taloudelliset vaikutukset                        osakkeen ostajan oikeudellisen ja taloudellisen
5419:                                                     aseman turvaamisesta rakennusvaiheessa ehdo-
5420:                                                     tetaan otettavaksi lakiin säännökset, jotka pää-
5421:   Ehdotus ei aiheuttaisi organisatorisia muu-       osin vastaisivat nykyistä vapaaehtoista RS-jär-
5422: toksia valtion viranomaisissa.                      jestelmää. Tältä osin toimikunnan ehdotukses-
5423:                                                     sa on eräitä liittymäkohtia myös asunto-osa-
5424:    Koska yhtiöitä ei velvoiteHaisi muuttamaan       keyhtiötä koskevaan sääntelyyn.
5425: yhtiöjärjestyksiään uuden lain mukaisiksi, eh-         Kysymys ulkomaalaisten oikeudesta omistaa
5426: dotus ei todennäköisesti aiheuta lisäkustannuk-     kiinteätä omaisuutta ja osakkeita on paraikaa
5427: sia tai asioiden ruuhkautumista rekisterivirano-    selvitettävänä ulkomaalaisomistuskomiteassa.
5428: maisissa tai asunto-osakeyhtiöissä. Se, että yh-    Tästä huolimatta on pidetty tarpeellisena lie-
5429: tiöjärjestyksen muuttaminen helpottoisi eräiltä     ventää asunto-osakkeiden omistusrajoituksia
5430: osin ehdotuksen johdosta, saattaa jonkin ver-       jo nyt odottamatta rajoituslain kokonaisuudis-
5431: ran lisätä rekisteriviranomaisten työtä.            tusta.
5432: 
5433: 
5434: 
5435: 
5436:                              YKSITYISKOOT AISET PERUSTELUT
5437: 
5438: 
5439: 1. Lakiehdotusten perustelut                                             1 luku
5440:                                                                    Yleisiä säännöksiä
5441: 
5442: 1.1. Asunto-osakeyhtiölaki                             Lukuun ehdotetaan otettavaksi säännökset
5443:                                                     asunto-osakeyhtiön tunnusmerkeistä ja lain so-
5444:                                                     veltamisalasta, osakeyhtiölain soveltamisesta
5445:    Ehdotukseen sisältyy useita säännöksiä, jot-     asunto-osakeyhtiöihin, osakepääomasta, yh-
5446: ka asiasisällöltään ja sanamuodoltaankin vas-       tiövastikkeesta sekä yhtiöjärjestyksen pakolli-
5447: taavat osakeyhtiölain asianomaisia säännöksiä.      sesta sisällöstä.
5448: Näiden osalta ei ole yleensä toistettu niitä           1 §. Asunto-osakeyhtiö. Ehdotuksen 1 ja
5449: perusteluja, jotka sisältyvät hallituksen esityk-   2 §:ssä säänneltäisiin lain soveltamisala. Ky-
5450: seen Eduskunnalle uudeksi osakeyhtiölainsää-        seessä olevassa pykälässä määritellään asunto-
5451: dännöksi (hall.es. 27/1977 vp.). Ehdotuksessa       osakeyhtiön tunnusmerkit. Ehdotuksen 2 §:n
5452: on eräissä kohdin lain sanontaa muutettu kie-       mukaan lakia sovellettaisiin tietyin poikkeuk-
5453: lellisesti ilman, että tarkoituksena olisi tehdä    sin myös eräisiin vanhoihin asunto-osakeyhtiö-
5454: asiallista muutosta säännöksen sisältöön.           tä muistuttaviin yhtiöihin ja laki voisi tulla
5455:                                       1990 vp. -     HE n:o 216                                      13
5456: 
5457: sovellettavaksi lisäksi niin sanottuihin keskinäi-      Rakennuksen, jossa säännöksessä tarkoitetut
5458: siin kiinteistöosakeyhtiöihin.                       osakkeenomistajien hallitsemat asuinhuoneis-
5459:    Asunto-osakeyhtiön tunnusmerkit vastaavat         tot ovat, on oltava sekä yhtiön omistuksessa
5460: suurelta osin nykyistä sääntelyä. Tarkoitukse-       että sen hallinnassa. Rakennus ei siten voi olla
5461: na on, että kaikki ne yhtiöt, joita on tähän asti    vuokrattu eikä rakennuksen hallintaa voi luo-
5462: pidetty asunto-osakeyhtiöinä, säilyttäisivät tä-     vuttaa toiselle. Tämä on välttämätöntä osak-
5463: män ominaisuutensa myös ehdotetun lain mu-           keisiin liittyvän hallintaoikeuden pysyttämisek-
5464: kaan.                                                si turvattuna.
5465:                                                         Säännöksessä todettaisiin nimenomaisesti,
5466:    Siitä, että asunto-osakeyhtiön tarkoituksena
5467:                                                      että yhtiö voi omistaa ja hallita useampaakin
5468: pykälän 1 kohdan mukaan tulee olla yhden tai
5469:                                                      rakennusta. Laskettaessa sitä, onko huoneisto-
5470: useamman rakennuksen omistaminen ja hallit-          jen yhteenlasketusta lattiapinta-alasta yli puo-
5471: seminen säännöksessä tarkoitetulla tavalla, käy
5472:                                                      let määrätty asuinhuoneistoiksi, käytettäisiin
5473: ilmi, että asunto-osakeyhtiön toiminnan olen-
5474:                                                      laskuperusteena kaikkien rakennusten huoneis-
5475: naisin sisältö on rakennuksen ylläpitäminen
5476:                                                      tojen yhteenlaskeHuja aloja. Siten esimerkiksi
5477: osakkeenomistajien asumistarpeen tyydyttämi-
5478:                                                      yhden rakennuksen osalta asuinhuoneistojen
5479: seksi. Asunto-osakeyhtiön tarkoituksen toteut-
5480:                                                      pinta-ala voisi olla alle puolet tämän rakennuk-
5481: taminen vaatii välttämättä myös, että yhtiöllä
5482:                                                      sen huoneistojen yhteenlasketusta lattiapinta-
5483: on hallinnassaan rakennusta varten tarpeelli-        alasta, jos kuitenkin vaatimus täyttyy, kun
5484: nen maa-alue. Tämä käy myös ilmi lain jäljem-
5485:                                                      kaikki rakennukset otetaan huomioon. Pykä-
5486: pänä olevista säännöksistä. Maan ei kuiten-
5487:                                                      lässä ilmaistaisiin myös nimenomaisesti vaati-
5488: kaan tarvitse olla yhtiön omistuksessa vaan se
5489:                                                      mus siitä, että yhtiöjärjestyksessä olisi määrät-
5490: voi olla yhtiölle vuokrattu.                         tävä yli puolet huoneistojen lattiapinta-alasta
5491:    Asunto-osakeyhtiöllä tulee lisäksi olla mah-      osakkaiden hallinnassa eli osakashallinnassa
5492: dollisuus omistaa tai hallita muutakin omai-         oleviksi asuinhuoneistoiksi. Yhtiöjärjestyksestä
5493: suutta, milloin se on tarpeen yhtiön osakkeen-       tulisi siten käydä selville, kuten 8 §:ssä edelly-
5494: omistajien asumistarpeen tyydyttämiseksi. Esi-       tetäänkin, onko huoneisto asuinhuoneisto.
5495: merkkinä voidaan mainita kiinteistönhoitoteh-        Asuinhuoneistolla tarkoitetaan ehdotuksessa
5496: tävistä huolehtivan, useamman kiinteistönhal-        samaa kuin voimassa olevassa laissa asunto-
5497: tijan yhteisen huoltoyhtiön osakkeiden omista-       huoneistolla.
5498: minen. Estettä ei sinänsä ole sillekään, että           Muut huoneistot kuin edellä mainitut asuin-
5499: asunto-osakeyhtiö omistaa enemmistön tällai-         huoneistot voivat olla joko muihin tarkoituk-
5500: sen yhtiön osakkeista, jos toiset yhteistyö-         siin varattuja osakashallinnassa olevia huoneis-
5501: kumppanit ovat esimerkiksi kooltaan sitä pie-        toja tai yhtiön välittömässä hallinnassa olevia
5502: nempiä. Muita kuin asumistarpeen tyydyttämi-         huoneistoja. Viimeksi mainitut voivat niin
5503: seksi tarpeellisia toimintamuotoja asunto-osa-       ikään olla joko asumiseen tai muuhun tarkoi-
5504: keyhtiöllä ei voi olla, eivätkä yhtiön perustajat-   tukseen käytettäviä huoneistoja.
5505: kaan siten voi yhtiöjärjestystä laatiessaan mää-        Jotta yhtiötä pidettäisiin asunto-osakeyhtiö-
5506: rätä asunto-osakeyhtiölle tätä laajempaa toimi-      nä, sen rakennuksessa olisi oltava vähintään
5507: alaa. Niinpä asunto-osakeyhtiö ei yleensä voi        kaksi asuinhuoneistoa. Jos yhden asuin-
5508: esimerkiksi pääosin omistamansa huoltoyhtiön         huoneiston käsittävän rakennuksen hallinta-
5509: puitteissa harjoittaa huoltopalveluiden myy-         muodoksi halutaan yhtiö, voidaan sitä varten
5510: mistä huoltoyhtiön ulkopuolisille tahoille.          perustaa tavallinen osakeyhtiö.
5511:    Estettä ei ole myöskään sille, että yhtiön           Pykälän 2 kohdan mukaan asunto-osakeyh-
5512: toimiala määrätään yhtiöjärjestyksessä pelkkää       tiön tunnusmerkkinä olisi lisäksi, että yhtiön
5513: rakennuksen omistamista ja hallitsemista laa-        jokainen osake yksin tai yhdessä toisten osak-
5514: jemmaksi, jos yhtiölle kuuluvat tehtävät kui-        keiden kanssa tuottaa oikeuden hallita yh-
5515: tenkin liittyvät osakkeenomistajien asumiseen.       tiöjärjestyksessä määrättyä huoneistoa tai
5516: Tällainen laajentaminen saattaa tulla kysymyk-       muuta osaa yhtiön rakennuksesta tai sen hal-
5517: seen esimerkiksi asunto-osakeyhtiömuotoisessa        linnassa olevasta kiinteistöstä. Uutta säännök-
5518: vanhusten palvelutalossa, jossa yhtiön tehtä-        sessä olisi se, että hallintaoikeus voisi kohdis-
5519: viin voisi kuulua myös tiettyjen palvelujen,         tua yksistään muuhunkin kuin asuin- tai muu-
5520:  kuten terveydenhoidon tai ruokailumahdolli-         hun huoneistoon. Osakkeiden tuottaman hal-
5521: suuden tarjoaminen osakkeenomistajille.              lintaoikeuden kohteena voisi siten olla esimer-
5522: 14                                    1990 vp. -     HE n:o 216
5523: 
5524: kiksi rakennuksessa oleva varastotila taikka         sovelletaan nykyisin periaatteessa vain osa-
5525: tietty määritelty alue kuten autopaikka pihalla      keyhtiölakia, jollei yhtiön yhtiöjärjestyksessä
5526: tai rakennuksen sisällä.                             ole poikkeavia määräyksiä. Tällaisissa yh-
5527:    Säännös ei estäisi sitä, että samat osakkeet,     tiöissä myös osakkeenomistajan asema ja oi-
5528: jotka tuottavat huoneiston hallintaoikeuden,         keussuojan tarve on lähempänä asunto-osa-
5529: tuottavat tämän ohella oikeuden hallita muuta-       keyhtiön osakkeenomistajaa kuin tavallisen
5530: kin osaa yhtiön rakennuksesta tai sen hallin-        osakeyhtiön osakkeenomistajaa. Tämän vuoksi
5531: nassa olevasta kiinteistöstä. Näin ollen hallin-     lakia ehdotetaan yleensä sovellettavaksi myös
5532: taoikeus voisi kohdistua huoneiston lisäksi esi-     näihin yhtiöihin. Yhtiön yhtiöjärjestyksessä
5533: merkiksi rivitaloissa tai erillisistä pientaloista   voitaisiin ehdotuksen mukaan kuitenkin mää-
5534: muodostuvissa yhtiöissä huoneiston kohdalla          rätä, ettei asunto-osakeyhtiölakia sovelleta yh-
5535: olevaan maa-alueeseen. Samoin hallintaoikeu-         tiöön. Ehdotuksen 92 §:stä ilmenee lisäksi, että
5536: den kohteena voisi olla huoneiston lisäksi täs-      ehdotettua lakia ei sovellettaisi ennen sen voi-
5537: säkin tapauksessa esimerkiksi tietty huoneistos-     maantuloa rekisteröityihin kiinteistöosakeyhti-
5538: ta erillään oleva varastotila tai autotalli taikka   öihin, jollei yhtiön yhtiöjärjestyksessä toisin
5539: pihalla oleva autopaikka. Sen sijaan samat           määrätä. Kiinteistöosakeyhtiötä perustettaessa
5540: osakkeet eivät voisi tuottaa hallintaoikeutta        on syytä ottaa huomioon se, että luopuminen
5541: kahteen tai useampaan huoneistoon.                   asunto-osakeyhtiölain soveltamisesta myöhem-
5542:    Jos pykälässä määritellyt ehdot täyttyvät,        mässä vaiheessa vaatii kaikkien osakkeenomis-
5543: yhtiötä pidetään asunto-osakeyhtiönä riippu-         tajien suostumuksen.
5544: matta siitä, milloin se on perustettu. Säännös          Keskinäinen kiinteistöosakeyhtiö, johon so-
5545: koskee siten myös ennen 1 päivää maaliskuuta         velletaan ehdotettua lakia, poikkeaisi sovellet-
5546: 1926, jolloin nykyinen laki tuli voimaan, rekis-     tavien säännösten osalta kuitenkin eräässä suh-
5547: teröityjä yhtiöitä. Näiden ja muidenkin ennen        teessa asunto-osakeyhtiöstä. Ehdotuksen 3 § :n
5548: ehdotetun lain voimaantuloa rekisteröityjen          2 momentin mukaan tällaiseen yhtiöön nimit-
5549: yhtiöiden kohdalla ehdotetaan 10 luvun sään-         täin sovellettaisiin kuten nykyisinkin osake-
5550: nöksissä eräitä poikkeuksia uuden lain sovelta-      yhtiölain konsernitilintarkastusta ja konserniti-
5551: misesta.                                             linpäätöstä koskevia säännöksiä. Keskinäisen
5552:   2 §. Soveltaminen muuhun osakeyhtiöön.             kiinteistöosakeyhtiön tarkoitus ja toimialahan
5553: Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi lain sovel-       ei ole samalla tavalla rajoitettu kuin asunto-
5554: tamisesta kahteen asunto-osakeyhtiötä muis-          osakeyhtiön. Yhtiö saattaa olla esimerkiksi
5555: tuttavaan osakeyhtiömuotoon.                         liiketoimintaa harjoittavan konsernin emoyhtiö
5556:    Pykälän 1 momentin mukaan laki voisi tulla        ja sen on tällöin oltava samojen konsernisään-
5557: sovellettavaksi sellaiseen osakeyhtiöön, joka        nösten alainen kuin muutkin osakeyhtiöt.
5558: täyttää 1 §:ssä määritellyt asunto-osakeyhtiön          Pykälän 2 momentti koskee sellaisia ennen 1
5559: tunnusmerkit muutoin, mutta sen rakennukses-         päivää maaliskuuta 1926 rekisteröityjä osa-
5560: sa tai rakennuksissa olevien huoneistojen yh-        keyhtiöitä, joissa huoneistot on yhtiökokouk-
5561: teenlasketusta lattiapinta-alasta yli puolta ei      sen päätöksen perusteella varattu osakkeeno-
5562: ole määrätty yhtiöjärjestyksessä osakashallin-       mistajille 1 § :ssä tarkoitetulla tavalla. Tässä
5563: nassa oleviksi asuinhuoneistoiksi. Osa yhtiön        tarkoitetut yhtiöt poikkeavat 1 §:n mukaisista
5564: rakennuksessa olevista huoneistoista voi olla        yhtiöistä siten siinä, että yhtiöjärjestyksessä ei
5565: asuinhuoneistojakin, mutta näiden yhteenlas-         ole määräyksiä kunkin osakkeen tuottamasta
5566: kettu pinta-ala ei ylitä puolta kaikkien huoneis-    hallintaoikeudesta, vaan hallintaoikeus perus-
5567: tojen yhteenlasketusta lattiapinta-alasta. Yh-       tuu yhtiökokouksen päätökseen. Voimassa ole-
5568: tiön kaikkiin osakkeisiin tulisi liittyä määrätyn    vaa asunto-osakeyhtiöistä annettua lakia sovel-
5569: huoneiston tai muun tilan hallintaoikeus.            letaan tällaisiin yhtiöihin samoin kuin ennen 1
5570: Säännös ei koskisi sellaisia yhtiöitä, joissa on     palVaa maaliskuuta 1926 rekisteröityihin
5571: myös niin sanottuja rahoitusosakkeita, jotka         asunto-osakeyhtiöihinkin vain rajoitetusti. Eh-
5572: eivät tuota hallintaoikeutta.                        dotuksen mukaan asunto-osakeyhtiölain sään-
5573:    Pykälän 1 momentissa tarkoitettujen niin          nöksiä sovellettaisiin näihin vanhoihin yh-
5574: sanottujen keskinäisten kiinteistöosakeyhtiöi-       tiöihin laajemmin kuin tällä hetkellä. Ainoana
5575: den toiminnassa ilmenevät käytännön ongel-           poikkeuksena olisivat osakkeiden tuottamien
5576: matilanteet ovat samantapaisia kuin asunto-          oikeuksien yhtäläisyyttä koskevat säännökset.
5577: osakeyhtiöissä. Niiden toimintaan kuitenkin          Poikkeuksista säädettäisiin 92 §:ssä.
5578:                                      1990 vp. -     HE n:o 216                                     15
5579: 
5580:    3 §. Osakeyhtiölain soveltaminen. Pykälässä      soveltuvat myös asunto-osakeyhtiöihin. Poik-
5581: säädettäisiin siitä, mitkä osakeyhtiölain sään-     keuksina olisivat eräiden säännösten konsernia
5582: nökset tulisivat sovellettaviksi asunto-osakeyh-     koskevat maininnat, jotka eivät koskisi asunto-
5583: tiöihin.                                            osakeyhtiötä. Näitäkin konsernisäännöksiä so-
5584:    Asunto-osakeyhtiöihin sovellettaisiin 1 koh-     vellettaisiin sitä vastoin ehdotuksen 2 § :n 1
5585: dan mukaan ensinnäkin osakeyhtiölain 1 luvun        momentissa tarkoitettuun keskinäiseen kiinteis-
5586: 2 §:n säännöstä konsernista. Konsernin määrit-      töosakeyhtiöön.
5587: telyn ulottuminen koskemaan myös asunto-               Osakeyhtiölain 7 luvun säännöksiä, joissa
5588: osakeyhtiötä on tarpeen sen vuoksi, että ehdo-      säädetään osakeyhtiön oikeudesta hankkia
5589: tetun lain eräissä säännöksissä käytetään kon-      omia osakkeitaan, ei sovellettaisi asunto-osa-
5590: sernin, emoyhtiön ja tytäryhtiön käsitteitä.        keyhtiöön. Ehdotetun lain 12 §:ssä on vastaa-
5591: Näitä säännöksiä ovat omien osakkeiden hank-        vanlainen yhtiön omia osakkeita koskeva sään-
5592: kimista koskeva 12 §, yhtiökokoukseen osallis-      nös.
5593: tumista koskeva 24 §, tilintarkastajan esteelli-       Pykälän 6 kohdassa säädettäisiin osakeyhtiö-
5594: syyttä ja lainakieltoa koskeva 66 §, toiminta-      lain 12 luvun säännösten soveltamisesta
5595: kertomusta koskeva 72 § sekä lainan- ja va-         asunto-osakeyhtiöön. Yhtiön varojen jakamis-
5596: kuudenantokieltoa koskeva 76 §. Esillä olevas-      ta koskevat säännökset sisältävät erään osa-
5597: sa pykälässä jäljempänä luetelluista osake-         keyhtiöoikeudellisen perusperiaatteen. Varoja
5598: yhtiölain säännöksistä eräissä on niin ikään        saa jakaa osakkeenomistajille vain laillisen voi-
5599: konsernitilanteita koskevia säännöksiä. Näiden      tonjaon puitteissa. Laittomaan jakamiseen
5600: säännösten soveltumisesta asunto-osakeyhti-         osallisia koskee velvollisuus palauttaa vastaan-
5601: öön todetaan perusteluissa erikseen asian-          ottamansa määrä korkoineen ja vajauksesta
5602: omaisten säännösten kohdalla.                       ovat vastuussa ne, joiden toimenpiteestä jako
5603:    Asunto-osakeyhtiöön sovellettaisiin 2 koh-       on seurannut. Koko varojen jakamista koskeva
5604: dan mukaan yhtiön perustamista koskevia osa-        säännöstö on kuitenkin sangen laaja. Koska se
5605: keyhtiölain 2 luvun säännöksiä. Mainitun lu-        lisäksi tulisi asunto-osakeyhtiöissä sovelletta-
5606: vun 3 §:n säännöstä yhtiöjärjestyksen pakolli-      vaksi vain poikkeuksellisissa tilanteissa, on
5607: sesta sisällöstä ei kuitenkaan sovellettaisi        päädytty ehdottamaan säännöstön jättämistä
5608: asunto-osakeyhtiöön, koska ehdotetun lain           osakeyhtiölain varaan. Osakeyhtiölain 12 lu-
5609: 8 §:ään sisältyy vastaava säännös.                  vun säännöksistä tulisivat asunto-osakeyhtiöön
5610:    Jos asunto-osakeyhtiössä poikkeuksellisesti      sovellettaviksi lähinnä säännökset voitonjaon
5611: päätetään korottaa yhtiön osakepääomaa, olisi       edellytyksistä, velvollisuudesta palauttaa laitto-
5612: korottamisessa 3 kohdan mukaan meneteltävä          masti jaettu määrä korkoineen ja laittomaan
5613: osakeyhtiölain 4 luvun mukaisesti. Tällöin on       varojen jakamispäätökseen osallisten vastuusta
5614: otettava huomioon, että ehdotetun lain              kattaa mahdollinen vajaus. Asunto-osakeyhti-
5615:  14 §:ssä on lisäksi erityissäännös osakepää-       öön ei sovellettaisi konsernin emoyhtiön voi-
5616: oman korottamisesta.                                tonjakoa koskevia säännöksiä eikä säännöstä
5617:    Osakeyhtiölain 5 luvun säännöksiä vaihto-        vähemmistön oikeudesta vaatia voitonjakoa.
5618: velkakirjoista ja optiolainoista ei sovellettaisi      Osakeyhtiölain 13 ja 14 luvun säännöksiä
5619: asunto-osakeyhtiöön lainkaan.                       sovellettaisiin asunto-osakeyhtiöihin samalla
5620:    Asunto-osakeyhtiön osakepääoman mahdol-          tavalla kuin tällä hetkellä. Näin ollen säännök-
5621: liseen alentamiseen olisi 4 kohdan mukaan           set niin sanotusta pakkoselvitystilasta ja emo-
5622: sovellettava osakeyhtiölain 6 luvun säännöksiä.     yhtiön oikeudesta lunastaa tytäryhtiön vähem-
5623:    Pykälän 5 kohdan mukaan asunto-osakeyh-          mistöosakkaiden osakkeet eivät koskisi asunto-
5624: tiön tilintarkastukseen olisi sovellettava osa-     osakeyhtiötä.
5625: keyhtiölain 10 luvun 7-13 §:ää, joita sovellet-        Asunto-osakeyhtiöihin sovellettaisiin osa-
5626: taisiin ehdotuksen 5 luvussa olevien tilintarkas-   keyhtiölain 15 luvun säännöksiä vahingonkor-
5627: tusta koskevien säännösten lisäksi. Mainitussa      vausvelvollisuudesta. Isännöitsijää koskisivat
5628: 5 luvussa on säännökset tilintarkastajan valin-     mainitun luvun säännökset toimitusjohtajasta.
5629: nasta, toimikaudesta, kelpoisuudesta, esteelli-     Niitä 15 luvun säännöksiä, joissa korvausvel-
5630: syydestä ja erityisestä tarkastuksesta. Sen si-     vollisuuden perusteeksi on asetettu osakeyhtiö-
5631: jaan lukuun ei ole otettu säännöksiä tarkastuk-     lain rikkominen, olisi sovellettava vastaavasti
5632: sen toimittamisesta, koska osakeyhtiölain 10        siten, että korvausvelvollisuuden aiheuttaa
5633: luvun mainitut säännökset lähes sellaisinaan        myös asunto-osakeyhtiölain rikkominen.
5634: 16                                   1990 vp. -     HE n:o 216
5635: 
5636:    Osakeyhtiölain 16 luvun säännöksistä                Ennen ehdotetun lain voimaantuloa rekiste-
5637: asunto-osakeyhtiöihin sovellettaisiin mainitun      röityjen asunto-osakeyhtiöiden ei 93 §:n mu-
5638: luvun 1-6 §:ää. Luvun 7 §:ää ei olisi tarpeen       kaan tarvitsisi korottaa osakepääomaansa,
5639: soveltaa, koska asunto-osakeyhtiön tilinpää-        vaikka se olisi nyt ehdotettua pienempi. Toi-
5640: tösasiakirjoja ei tarvitse toimittaa rekisteri-     saalta osakepääomaa ei näissäkään yhtiöissä
5641: viranomaiselle. Myöskään luvun 8 ja 9 §:n           saisi yhtiökokouksen päätöksellä alentaa sää-
5642: rangaistussäännöksiä ei asunto-osakeyhtiöihin       dettyä pienemmäksi.
5643: sovellettaisi, koska ehdotuksen 88 ja 89 § sisäl-      5 §. Yhtiövastike. Osakeyhtiössä osakkeeno-
5644: tävät uudet asunto-osakeyhtiöitä koskevat ran-      mistajalle ei yleensä voida asettaa muita talou-
5645: gaistussäännökset.                                  dellisia velvoitteita yhtiötä kohtaan kuin mer-
5646:    Pykälän 2 momentissa olisi lisäsäännös osa-      kityistä osakkeista suoritettavan maksun mak-
5647: keyhtiölain soveltamisesta ehdotuksen 2 §:n 1       saminen. Asunto-osakeyhtiöissä osakkeeno-
5648: momentissa tarkoitettuun niin sanottuun keski-      mistajilta perittävä yhtiövastike on poikkeus
5649: näiseen kiinteistöosakeyhtiöön. Pykälän 1 mo-       tästä osakeyhtiöoikeudellisesta pääsäännöstä.
5650: mentissa mainitut osakeyhtiölain säännökset         Koska asunto-osakeyhtiöiden toiminta ei sään-
5651: koskisivat myös näitä kiinteistöosakeyhtiöitä,      nönmukaisesti ole tuloa tuottavaa, yhtiöillä on
5652: mutta niiden lisäksi kiinteistöosakeyhtiöihin       oltava mahdollisuus kattaa toiminnastaan ai-
5653: tulisivat sovellettaviksi säännö ksessä mainitut    heutuvat kustannukset perimällä osakemaksun
5654: lähinnä konsernitilanteita koskevat osakeyhtiö-     ohella yhtiövastiketta osakkeenomistajiltaan.
5655: lain säännökset.                                    Osakemaksun ja yhtiövastikkeen lisäksi osak-
5656:    4 §. Osakepääoma ja osakkeet. Pykälän 1          keenomistajille voidaan yhtiöjärjestyksessä
5657: momenttiin ehdotetaan otettavaksi osakeyhtiö-       määrätä muukin maksuvelvoite, jolloin sen
5658: lain säännöstä vastaava säännös osakepää-           peruste ja määrä on kuitenkin yksilöitävä riit-
5659: omasta ja sen vähimmäismäärästä. Samoin             tävän seikkaperäisesti.
5660: säädettäisiin, että yhtiön kaikkien osakkeiden         Voimassa olevassa asunto-osakeyhtiölaissa
5661: tulee olla nimellisarvoltaan samanmääräisiä ja      velvollisuus maksaa yhtiölle vastiketta on il-
5662: että osakkeita tulee olla vähintään kolme. Py-      maistu välillisesti säätämällä, että yhtiöjärjes-
5663: kälän 2 momentissa ilmaistaan se osakeyhtiöoi-      tyksessä on määrättävä vastikkeen laskentape-
5664: keudellinen periaate, että osakkeenomistajat        ruste ja eräät siihen liittyvät seikat. Sen sijaan
5665: eivät ole henkilökohtaisesti vastuussa yhtiön       laissa ei ole erikseen säädetty, mihin tarkoituk-
5666: velvoitteista.                                      siin vastiketta voidaan periä. Pykälän 1 mo-
5667:    Asunto-osakeyhtiön osakepääoman vähim-           mentiksi ehdotetaan otettavaksi nimenomainen
5668: mäismäärä ehdotetaan korotettavaksi nykyises-       säännös siitä, että osakkeenomistaja on velvol-
5669: tä 15 000 markasta 50 000 markkaan. Asunto-         linen maksamaan yhtiölle yhtiövastiketta pykä-
5670: osakeyhtiön osakepääoman vähimmäismäärä             lässä tarkoitettujen menojen kattamiseksi. Eh-
5671: ei välttämättä ole sidoksissa tavallisilta osa-     dotetun lain 8 §:n mukaan yhtiöjärjestyksessä
5672: keyhtiöiltä     vaadittavaan    osakepääomaan.      olisi nykyiseen tapaan määriteltävä yhtiövas-
5673: Asunto-osakeyhtiön tarkoituksesta jo seuraa,        tikkeen määräämisen perusteet.
5674: että sitä ei juuri koskaan voida saada täyttä-         Pykälän 2 momentiksi ehdotetaan otettavak-
5675: mään tarkoitustaan yhtä vähin varoin kuin           si vallitsevaa käytäntöä vastaava säännös, jon-
5676: jotakin pienimuotoista yritystoimintaa, johon       ka mukaan erilaisia menoeriä varten voidaan
5677: osakeyhtiömuoto on muun ohella tarkoitettu          yhtiöjärjestyksessä määrätä käytettäväksi eri
5678: käytettäväksi. Rahanarvon alentumisen seu-          maksuperusteita. Erilaisten maksuperusteiden
5679: rauksena nykyinen pääomavaatimus on myös            vahvistamisella eri menoeriä varten voidaan
5680: menettänyt merkitystään huomattavasti. Ehdo-        pyrkiä siihen, että vastuu yhtiölle syntyvistä
5681: tetulla pääomavaatimuksella tähdätään siihen,       menoista jakautuisi osakkeenomistajien kesken
5682: että yhtiön hallussa olisi varoja paitsi pelkkää    mahdollisimman oikeudenmukaisesti.
5683: yhtiön perustamista myös jossain määrin hank-          Erilaisia menoeriä voivat olla esimerkiksi
5684: keen käynnistämisvaihetta varten. Toisaalta         kiinteistön ja rakennuksen hankintaa ja raken-
5685: pääomavaatimuksen asettamista korkeammak-           tamista varten otetut lainat korkoineen, kiin-
5686: si ei ole pidetty aiheellisena, jotta sillä ei      teistön kunnossapidon vaatimat tavanomaiset
5687: tarpeettomasti estettäisi yhtiöiden perustamista    hoitokulut sekä käyttöveden hankinnasta ai-
5688: hyvissä ajoin etukäteen ennen rakennushank-         heutuvat menot. Erilaisina vastikkeen määräy-
5689: keen aloittamista.                                  tymisperusteina saattavat vastaavasti olla esi-
5690:                                       1990 vp. -     HE n:o 216                                    17
5691: 
5692: merkiksi osakkeenomistajan osakkeiden luku-          kyse ei ole yhtiövastikkeesta. Usein osa han-
5693: määrä, huoneiston pinta-ala, huoneistossa asu-       kintakustannuksista maksetaan kuitenkin yh-
5694: vien henkilöiden lukumäärä tai hyödykkeen            tiön ottamalla pitkäaikaisella lainalla, jonka
5695: kulutus. Niinpä esimerkiksi veden käytöstä           takaisin maksamiseksi osakkeenomistajilta pe-
5696: voidaan määrätä perittäväksi muusta vastik-          ritään vastiketta. Vastikkeella katetaan tällöin
5697: keesta erillinen vastike huoneistossa asuvien        paitsi itse lainan lyhennykset myös mahdolliset
5698: henkilöiden lukumäärän tai mitatun kulutuk-          indeksikorotukset sekä leimaverot ja lainan
5699: sen perusteella. Yhtiölle syntyvät hoitomenot         korot. Jäljempänä 39 ja 87 §:stä käy ilmi, että
5700: voitaisiin myös jakaa kiinteisiin ja muuttuviin      kokonaan tuhoutuneen rakennuksen uudelleen
5701: kuluihin ja vastaavasti määrätä yhtiöjärjestyk-      rakentamiseen taikka lisärakentamiseen tai li-
5702: sessä näille eri maksuperusteet. Muuttuvien          säalueen hankkimiseen vastiketta ei kuitenkaan
5703: kulujen osalta vastike voitaisiin periä esimer-      yleensä voida periä muutoin kuin kaikkien
5704: kiksi huoneistossa kulloinkin asuvien henkilöi-      osakkeenomistajien suostumuksella.
5705: den lukumäärän perusteella. Vastikeperustei-             Pykälän 3 momentin 2 kohdassa säädettäi-
5706: den muuttamisesta jo olemassa olevissa yh-           siin vastikkeen käyttämisestä rakennuksen ja
5707: tiöissä säädettäisiin 42 §:ssä.                       kiinteistön ylläpidosta ja hoidosta aiheutuviin
5708:    Nykyiseen tapaan eri huoneistoille voitaisiin     menoihin. Näitä ovat ensinnä yhtiön hallitse-
5709: määrätä keskenään erilaiset yhtiövastikkeen          man maa-alueen vuokrasta johtuvat menot,
5710: määräytymisperusteet. Tavallista on, että liike-     milloin yhtiön rakennus on vuokramaalla. Yl-
5711: huoneistoista määrätään maksettavaksi korke-         läpitomenoja ovat myös muut kiinteistön ja
5712: ampaa yhtiövastiketta kuin asuinhuoneistoista,       rakennuksen käytöstä johtuvat menot, joista
5713: koska niistä yleensä aiheutuu yhtiölle myös          yhtiö vastaa ulkopuoliselle, kuten lämmitys-
5714: suuremmat menot. Myös yhtiöissä, joissa on           kustannukset, vesi- ja jätevesimaksu sekä puh-
5715: sekä kerrostalo että erillisiä pientaloja, saatet-   taanapitomenot. Myös esimerkiksi menot yh-
5716: taisiin päästä oikeudenmukaiseen kustannusten        tiön itsensä käyttämästä sähköstä ja vedestä
5717: jakamiseen, jos kerrostalo-osakkailla ja pien-       ovat ylläpitomenoja, vaikka osakkeenomistajat
5718: talo-osakkailla on erilaiset vastikeperusteet.       vastaavat kuluttamastaan sähköstä yleensä
5719:    Pykälän 3 momentissa ehdotetaan säädettä-         suoraan sähkölaitokselle.
5720: väksi siitä, mitä yhtiölle syntyviä menoja voi-         Kiinteistön hoidosta huolehtivalle huoltoyh-
5721: daan kattaa perimällä kustannukset osakkee-          teisölle suoritettavat maksut taikka tätä varten
5722: nomistajilta yhtiövastikkeina. Koska asunto-         palkatun henkilöstön palkkamenot sekä erilais-
5723: osakeyhtiön tulee voida periä kaikki tarkoituk-      ten kiinteistönhoitoa varten tarvittavien työvä-
5724: sensa toteuttamiseksi tarpeelliset menot yh-         lineiden ja koneiden hankintakustannukset
5725: tiövastikkeina, säännöksellä määritellään sa-        sekä niiden käyttö- ja huoltokustannukset lue-
5726: malla l §:stä ilmenevää tarkemmin yhtiön tar-        taan momentin 2 kohdan ryhmään. Myös yh-
5727: koitusta ja toimialan sisältöä.                      tiön hallinnosta johtuvat kulut, esimerkiksi
5728:    Yleensä päätökset kaikista niistä yhtiölle        isännöitsijän ja tilintarkastajien palkkiot, ko-
5729: kustannuksia aiheuttavista hankkeista, joista        kouspalkkiot, kokousten järjestämisestä johtu-
5730: aiheutuvat kustannukset katetaan yhtiövastik-        vat kulut sekä erilaiset toimistokulut ovat vas-
5731: keella, tekee joko hallitus tai yhtiökokous ta-      tikkeella katettavia ylläpitomenoja. Vielä voi-
5732: vanomaisella     enemmistöpäätöksellä.       Lain    daan mainita asiaankuuluvista vakuutuksista
5733: 39 §:ssä ehdotetaan säädettäväksi, että tietyissä    johtuvat maksut sekä yhtiön maksettavaksi
5734: hankkeissa, joissa kustannukset kyseessä ole-        pannut verot ja muut lakiin perustuvat velvoit-
5735: van 3 momentin mukaan ovat sinänsä vastik-           teet kuten katumaksu.
5736: keella katettavia, päätöksentekoon vaaditaan            Yhtiölle kuuluvan rakennuksen ja siinä ole-
5737: kuitenkin jokaisen osakkeenomistajan suostu-         vien huoneistojen kunnossapitovelvollisuuden
5738: mus tai määräenemmistöllä yhtiökokouksessa           täyttämisestä johtuvat menot ovat myös pykä-
5739: tehty päätös.                                        lässä tarkoitettuja ylläpitomenoja. Tällaisesta
5740:    Pykälän 3 momentin 1 kohdan mukaan yh-            kunnossapidosta on kysymys muun muassa
5741: tiövastikkeella katettavissa olevia menoja olisi-    silloin, kun rakennuksen ja sen laitteiden kulu-
5742: vat rakennuksen ja kiinteistön rakentamisesta        misen vuoksi on suoritettava korjauksia, joi-
5743: ja hankinnasta aiheutuvat menot. Osakkeeno-          den avulla rakennus laitteistoineen pidetään
5744: mistajat maksavat tosin nämä menot suurelta          yhtä hyvässä kunnossa kuin se on alunperin
5745: osin yleensä jo osakkeita hankkiessaan, jolloin      ollut.
5746: 
5747: 3   3012340
5748: 18                                   1990 vp. -     HE n:o 216
5749: 
5750:    Pykälän 3 momentin 3 kohdassa yhtiövastik-       tostöitä että uusien laitteiden tai uudenaikaisen
5751: keen käyttökohteena mainitaan menot sellaisis-      tekniikan hankintaa. Esimerkkeinä voidaan
5752: ta perusparannuksista ja uudistuksista, joilla      mainita siirtyminen talokohtaisesta keskusläm-
5753: kiinteistö ja rakennus saatetaan vastaamaan         mityksestä kaukolämmön käyttämiseen, his-
5754: kunkin ajankohdan tavanmukaisia vaatimuk-           sien tai yhteisten saunatilojen rakentaminen,
5755: sia. Vaikka yhtiön rakennus on sen rakentami-       energiansäästöön tähtäävät parannukset sekä
5756: sajankohtana täyttänyt hyvin asumiselle silloin     aikaisempaa tehokkaamman sähköverkon tai
5757: asetetut tasovaatimukset, rakennukset eivät         uuden tiedonsiirtoverkon asentaminen raken-
5758: enää asumistottumusten muututtua näitä vaati-       nukseen. Se, että uudistuksesta ei koidu väli-
5759: muksia yleensä täytä, jollei niitä ajanmukaiste-    töntä hyötyä kaikille, ei sinänsä ole este hank-
5760: ta. Tällainen yhtiön kiinteistön ajanmukaiseksi     keen toteuttamiselle yhtiövastikkeen avulla, jos
5761: saattaminen voi käytännössä merkitä osak-           kaikilla kuitenkin on mahdollisuus saada uu-
5762: keenomistajille velvollisuutta sijoittaa lisäpää-   distuksesta hyötyä. Sellaiset toimenpiteet, joi-
5763: omaa yhtiöön. Tällä tarkoitetaan sellaista va-      den tarkoitus ei rajoitu yhtiön tilojen saattami-
5764: rojen sijoittamista yhtiöön, jonka seurauksena      seen tavanmukaisten asumisvaatimusten mu-
5765: yhtiön omaisuuden todellinen arvo kasvaa.           kaisiksi, vaan jotka ovat pikemminkin ylelli-
5766: Myös asunto-osakeyhtiöihin sovelletaan lähtö-       syysluonteisia uudistuksia, eivät ole yhtiövas-
5767: kohtaisesti sitä osakeyhtiöoikeuden periaatetta,    tikkeella kustannettavissa.
5768: jonka mukaan osakkeenomistajia ei voida vel-           Uudistukset voivat kohdistua myös välittö-
5769: voittaa sijoittamaan lisäpääomaa yhtiöön. Esil-     mästi huoneistoihin niin, että niiden asumista-
5770: lä oleva tilanne on poikkeus tästä periaatteesta.   soa parannetaan rakenteellisilla muutoksilla,
5771: Poikkeus on tarpeen, jotta asunto-osakeyhtiöi-      uusilla laitteilla tai liittämällä huoneisto uusien
5772: den omistuksessa oleva rakennuskanta saadaan        palveluksien piiriin. Huoneistojen asumistason
5773: pysytettyä sellaisessa kunnossa, että se vastaa     kohottamiseksi toteutettavien perusparannus-
5774: kunakin ajankohtana vallitsevia tavanmukaisia       ten osalta ehdotetaan jäljempänä 39 §:ssä, että
5775: asumisvaatimuksia. Vastikkeen käyttämistä           päätöksenteko ei voisi tapahtua tavanomaisella
5776: tällaiseen ajanmukaistamiseen rajoittaisi kui-      enemmistöpäätöksellä, vaan siihen vaadittai-
5777: tenkin se, että osakkeenomistajan maksuvel-         siin määräenemmistön kannatusta. Yhtiövas-
5778: vollisuus ei saisi toimenpiteen johdosta muo-       tikkeella ei voida kattaa sellaista perusparan-
5779: dostua kohtuuttoman ankaraksi. Ehdotettu            nusta, joka toteutetaan vain joidenkin osak-
5780: sääntely ei muuttaisi voimassa olevan oikeuden      keenomistajien huoneistoissa.
5781: sisältöä, sillä yhtiövastiketta on tähänastisen-       Kyseessä olevan 3 kohdan soveltamisessa
5782: kin oikeuskäytännön perusteella voitu maini-        saattaa muodostua ongelmia sellaisessa ta-
5783: tulla edellytyksellä käyttää perusparannusten       pauksessa, jossa rakennus on alunperin tarkoi-
5784: toteuttamiseen.                                     tuksella rakennettu joko selvästi tavanmukais-
5785:    Sitä, milloin yhtiön kiinteistön voidaan kat-    ta asumistasoa paremmaksi tai kustannusten
5786: soa kunnoltaan täyttävän kunkin ajankohdan          säästämiseksi selvästi tavanmukaista alempaan
5787: tavanmukaiset vaatimukset, ei voida yksiselit-      tasoon. Ensin mainitussa tilanteessa voi herätä
5788: teisesti määritellä. Käsitykset tavanomaisena       epätietoisuutta siitä, voidaanko yhtiövastik-
5789: pidettävästä asumistasosta muuttuvat koko           keella ja siten enemmistöpäätöksellä toteuttaa
5790: ajan ja sen myötä niiden hankkeiden ja uudis-       rakennuksessa sellaisia uudistuksia ja paran-
5791: tusten piiri, joita varten osakkeenomistajilta      nuksia, joiden avulla rakennus saadaan jatku-
5792: voidaan periä yhtiövastiketta, yleensä laajenee.    vasti pidettyä tavanmukaista asumistasoa pa-
5793: Arvioinnissa voidaan ottaa huomioon muun            rempana, kun yleinen asumistaso saavuttaa
5794: muassa se taso, jota rakennuslupaviranomaiset       mainitun rakennuksen alkuperäisen tason. Täs-
5795: noudattavat myöntäessään rakennuslupia uu-          sä pykälässä määritelty yhtiövastikkeen sisältö
5796: sien asuntojen rakentamista varten. Samoin          huomioon ottaen sanotun kaltaisia hankkeita
5797: huomiota voidaan kiinnittää asuntohallituksen       ei voitaisi toteuttaa yhtiövastiketta perimällä.
5798: edellyttämään tasoon valtion tuella tapahtuvas-     Tämä ei kuitenkaan estä tällaisten uudistusten
5799: sa asuntotuotannossa. Myös yhtiön kiinteistön       tekemistä, jos kaikki osakkeenomistajat suos-
5800: sijaintipaikalla voi olla vaikutusta arviointiin.   tuvat hankkeen vaatimiin lisämaksuihin. Täl-
5801:    Yhtiövastikkeella kustannettavissa olevat pe-    laisia maksuja ei pidettäisi kuitenkaan yh-
5802: rusparannushankkeet voivat olla sekä yhtiön         tiövastikkeena vaan muuna pääomasuoritukse-
5803: rakennukseen kohdistuvia rakenteellisia muu-        na. Myös yhtiöjärjestyksessä voidaan määrätä
5804:                                      1990 vp. -     HE n:o 216                                     19
5805: 
5806: osakkeenomistajille tällainen muu kuin yh-             6 §. Uuden omistajan vastuu yhtiövastik-
5807: tiövastikkeen maksuvelvollisuus, jos sen perus-     keesta. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi yh-
5808: te ja määrä riittävästi yksilöidään yhtiöjärjes-    tiövastikkeen maksuvelvollisuudesta osakkei-
5809: tyksessä. Tältä osin on huomattava, että tällai-    den omistajan vaihtuessa. Pykälän 1 momen-
5810: sen määräyksen ottamiseen jo olevaan yh-            tissa on tarkoituksena selventää maksuvelvolli-
5811: tiöjärjestykseen tarvitaan kaikkien osakkeeno-      suuden alkamista, josta on käytännössä toisi-
5812: mistajien suostumus.                                naan ilmennyt epäselvyyttä. Uusi omistaja olisi
5813:     Edellä toisena mainitussa tapauksessa, jossa    yhtiöön nähden vastuussa vastikkeen maksami-
5814: rakennus on tarkoituksellisesti rakennettu ta-      sesta siitä lähtien, kun osakkeiden omistus-
5815: vanmukaista asumistasoa vaatimattomammak-           oikeus on hänelle siirtynyt. Maksuvelvollisuu-
5816: si, voidaan myöhemmin enemmistöpäätöksellä          den alkaminen ei siten kytkeytyisi uuden omis-
5817: päättää kohottaa rakennuksen tasoa ja käyttää       tajan osakeluetteloon merkitsemiseen tai sitä
5818: siihen yhtiövastiketta. Yhtiöjärjestyksessä ei      koskevaan ilmoitukseen. Säännös ei estä osta-
5819: voida supistaa yhtiövastikkeen käyttökohteita       jaa ja myyjää sopimasta keskenään esimerkiksi
5820: niin, että sitä ei voitaisi periä esimerkiksi ra-   siitä, että myyjä maksaa yhtiövastikkeen vielä
5821: kennuksen ajanmukaistamisen vaatimiin kus-          omistusoikeuden siirtymisen jälkeiseltäkin ajal-
5822: tannuksiin. Yhtiövastiketta koskeva ehdotettu       ta, jos huoneisto vielä jää joksikin aikaa myy-
5823: säännös paitsi rajoittaa osakkeenomistajan          jän hallintaan. Yhtiöllä olisi tästä huolimatta
5824: maksuvelvollisuutta antaa myös suojaa osak-         oikeus vaatia ostajaa suorittamaan vastike, jos
5825: keenomistajien oikeudelle saada asua normaa-        myyjä laiminlyö maksun.
5826: lit asumistasovaatimukset täyttävässä raken-           Pykälän 2 momentissa ehdotetaan säädettä-
5827: nuksessa.                                           väksi uuden omistajan vastuusta aikaisemman
5828:                                                     omistajan laiminlyömästä yhtiövastikkeesta.
5829:     Momentin 4 kohdan mukaan yhtiölle lain
5830:                                                     Nykyisin uudella omistajalla ei ole vastuuta
5831:  mukaan kuuluvista velvoitteista aiheutuvat me-
5832:                                                     aiemmin erääntyneistä yhtiövastikkeista. Kun
5833: not katetaan myös yhtiövastikkeella. Tällaisia      pois muuttaneeseen, osakkeensa myyneeseen
5834: ovat lähinnä verot ja muut julkisoikeudelliset      henkilöön ei voida soveltaa yhtiön käytössä
5835: maksut.                                             olevia ehdotetun lain mukaisia pakkokeinoja,
5836:     Yhdenvertaisuusperiaatetta, joka ilmenee        saattaa maksamauoman vastikkeen saaminen
5837: muun muassa 46 §:stä, on noudatettava myös          yhtiölle olla hankalaa. Jollei maksua suoriteta,
5838: päätettäessä yhtiövastikkeella kustannettavista     se jää yhtiön osakkeenomistajien vahingoksi.
5839:  hankkeista. Koska yhtiövastikkeen perimisessä      Vastikkeen laiminlyönti saattaa tulla ilmi usein
5840:  noudatettava peruste on kuitenkin aina jossain     vasta muutaman viikon kuluttua. Jokaisen vii-
5841: määrin kaavamainen, eivät osakkeenomistajien        västyksen johdosta ei voida välittömästi ryhtyä
5842: suorittamat maksut ja kullekin tuleva hyöty         perimistoimiin, eikä se ole aiheellistakaan, kos-
5843:  voi yleensä koskaan olla täysin toisiaan vastaa-   ka viivästyksen syy voi olla sairaus, lomamat-
5844:  vat. Osakkeenomistajien yhdenvertainen koh-        ka, unohdus tai muu ymmärrettävä seikka.
5845: telu ei näin ollen voi asunto-osakeyhtiöissä           Yhtiön vastikesaamisten turvaamiseksi ehdo-
5846:  yleensä toteutua täydellisesti. Osakkeenomista-    tetaan lakiin otettavaksi säännös, jonka mu-
5847:  jien on siedettävä kohtuulliseen määrään asti      kaan uusi omistaja olisi edellisen omistajan
5848:  se, että kaikki eivät hyödy joka hankkeesta        ohella vastuussa maksamattomista yhtiövastik-
5849:  suorittamiaan maksuja vastaavassa suhteessa.       keista kolmelta kuukaudelta ennen omistus-
5850:     Yhtiövastiketta koskevaa säännöstä ei sovel-    oikeuden siirtymistä. Isännöitsijäntodistukses-
5851:  leta niin sanottuihin käyttökorvauksiin. Tällai-   sa olisi 55 §:n mukaan mainittava osakkeeno-
5852:  sia ovat esimerkiksi korvaus yhtiön saunan tai     mistajan erääntyneet, maksamatta olevat yh-
5853:  pesukoneen käyttämisestä taikka autopaikasta       tiövastikkeet. Tällä tavoin ostajalla olisi aina
5854:  perittävä korvaus. Ominaista näille yhtiön tar-    mahdollisuus, vaatimalla myyjää esittämään
5855:  joamille palveluksille on, että jokainen asukas    isännöitsijäntodistus, saada tietoonsa mahdol-
5856:  ei niitä asumisessa välttämättä tarvitse eikä      lisesti syntyvä vastuu maksamattomista yh-
5857:  jokaisen niitä siten oletetakaan käyttävän. Pal-   tiövastikkeista. Maksamattomat määrät voi-
5858:  velun käyttäminen ja käyttökorvaus perustuu        daan haluttaessa ottaa huomioon osakkeiden
5859:  sopimukseen asiasta yhtiön kanssa. Käyttökor-      kauppahinnasta sovittaessa.
5860:  vauksen määrästä päättää yleensä yhtiön halli-        Uudelle omistajalle ei ole aiheellista säätää
5861:  tus.                                               vastuuta kaikista entisen omistajan laiminlyön-
5862: 20                                   1990 vp. -     HE n:o 216
5863: 
5864: neistä. Yhtiön on ryhdyttävä itse toimiin koh-      omistama vai onko yhtiöllä kiinteistöön muun-
5865: tuullisessa ajassa osakkeenomistajaa vastaan,       lainen hallintaoikeus kuten vuokraoikeus.
5866: joka lyö laimin maksujaan. Tällaiseksi ajaksi          Pykälän 6 kohdassa ehdotetaan, että huo-
5867: ehdotetaan edellä mainittua kolmea kuukautta        neistoista olisi yhtiöjärjestykseen otettava ny-
5868: ennen omistusoikeuden siirtymistä.                  kyistä jonkin verran tarkemmat määräykset.
5869:    Säännös koskisi vastuuta edellisen omistajan     Säännös koskisi sekä niitä huoneistoja, jotka
5870: laiminlyömästä yhtiövastikkeesta riippumatta        ovat osakkeenomistajien hallinnassa, että yh-
5871: siitä, onko uusi omistaja saanut osakkeet kau-      tiön välittömässä hallinnassa olevia huoneisto-
5872: pan, lahjoituksen, perinnön vai muun oikeus-        ja. Säännöksessä tarkoitettu huoneiston sijainti
5873: toimen perusteella.                                 voidaan ilmaista joko sanallisesti tai siten, että
5874:    Vastikesaamisten turvaamiseksi ehdotetaan        yhtiöjärjestykseen sisällytetään sellaiset raken-
5875: myös 22 §:ään säännöstä siitä, että yhtiö voisi     nuspiirustukset, joista huoneistojen sijainti il-
5876: omistajan vaihtuessa evätä uudelta omistajalta      menee. Huoneistot olisi numeroitava tai osoi-
5877: huoneiston käyttöön saamisen, jollei yhtiölle       tettava kirjaintunnuksella kuten nykyisinkin.
5878: ole ilmoitettu uutta omistajaa, jolta vastiketta    Huoneiston pinta-ala olisi voimassa olevasta
5879: voidaan periä.                                      laista poiketen mainittava yhtiöjärjestyksessä.
5880:    7 § Huoneisto ja muut tilat. Osakkeiden          Jotta pinta-alojen ilmoittamisessa päästäisiin
5881: tuottama hallintaoikeus voi ehdotuksen mu-          nykyistä yhtenäisempään käytäntöön, ehdote-
5882: kaan kohdistua huoneiston ohella muuhunkin          taan, että pinta-ala olisi laskettava noudattaen
5883: rakennuksen tai kiinteistön osaan tai pelkäs-       rakennusalalla yleisesti hyväksyttyjä mittausta-
5884: täänkin muihin tiloihin kuin huoneistoon. Jot-      paja. Asetuksella voitaisiin tarvittaessa säätää,
5885: ta lain jäljempänä olevissa säännöksissä ei         mitkä ovat tässä tarkoitettuja yleisesti hyväk-
5886: huoneistosta säädettäessä tarvitsisi erikseen       syttyjä mittaustapoja.
5887: mainita näitä muita rakennuksen ja kiinteistön         Huoneiston käyttötarkoituksen ilmoittami-
5888: osia, ehdotetaan tässä pykälässä todettavaksi,      nen on tärkeää, jotta yhtiön 1 §:ssä tarkoitet-
5889: että lain huoneistoa koskevat säännökset kos-       tuja tunnusmerkkejä tutkittaessa voidaan tode-
5890: kevat myös mainittuja, osakashallinnassa ole-       ta, mitkä huoneistot ovat asuinhuoneistoja ja
5891: via tiloja.                                         mitkä muita. Myös kuhunkin huoneistoon
5892:    8 §. Yhtiöjärjestys. Pykälässä ehdotetaan        kuuluvien huoneiden lukumäärä tulisi ilmoit-
5893: säädettäväksi, mistä seikoista yhtiöjärjestyk-      taa, mikä vastaa vallitsevaa käytäntöä.
5894: sessä olisi aina vähintään määrättävä. Tämän           Pykälän 7 kohdan mukaan yhtiöjärjestykses-
5895: lisäksi yhtiöjärjestyksessä voidaan määrätä         sä olisi ilmoitettava osakkeiden tuottaman hal-
5896: useissa tapauksissa lain tahdonvaltaisista sään-    lintaoikeuden kohdistumisesta huoneistoihin ja
5897: nöksistä poikkeavasti. Pykälässä on yhdistetty      mahdollisesti muihin rakennuksen tai kiinteis-
5898: osakeyhtiölain ja nykyisen asunto-osakeyhtiö-       tön osiin. Se, mihin hallintaoikeus kohdistuu,
5899: lain yhtiöjärjestyksen vähimmäissisältöä kos-       voidaan ilmaista joko sanallisesti tai tämän
5900: kevat säännökset ja se vastaa siten pääosin         lisäksi sisällyttämällä yhtiöjärjestykseen tältä-
5901: voimassa olevia säännöksiä. Eräitä muutoksia        kin osin sellaiset rakennuspiirustukset, joista
5902: ehdotuksessa kuitenkin on.                          hallintaoikeuden kohdistuminen käy ilmi. Sa-
5903:    Pykälän 3 kohdan mukaan yhtiöjärjestykses-       maan huoneistoon tai muuhun tilaan oikeutta-
5904: sä olisi mainittava yhtiön tarkoituksensa to-       vat osakkeet muodostavat osakeryhmän, jota
5905: teuttamiseksi omistamien ja hallitsemien ra-        käsitettä laissa jäljempänä tällaisista osakkeista
5906: kennusten sijainti ja kiinteistön hallintaperus-    puhuttaessa käytetään. Silloinkin, kun huo-
5907: te. Tätä koskeva maininta korvaa voimassa           neiston hallintaan oikeuttavia osakkeita on
5908: olevassa laissa edellytetyn tiedon yhtiön toimi-    vain yksi, siitä käytetään mainittua osakeryh-
5909: alasta. Asunto-osakeyhtiön toimiala ja tarkoi-      män käsitettä.
5910: tus käyvät suoraan ilmi lain 1 §:stä. Tämän            Laissa ei ehdoteta säädettäväksi siitä, millä
5911: vuoksi erillinen maininta toimialasta ei ole        tavoin yhtiön osakkeet olisi jaettava huoneisto-
5912: yhtiöjärjestyksessä välttämätön. Kyseessä ole-      jen kesken. Käytännössä jako tehdään usein
5913: vassa 3 kohdassa vaaditaan sen yksilöimistä,        huoneistojen pinta-alojen mukaan mutta mui-
5914: mikä on yhtiön rakennuspaikka, eli minkä            takin seikkoja saatetaan ottaa huomioon.
5915: kunnan alueella ja millä kiinteistöllä rakennuk-    Osakkeiden lukumäärä osoittaa yleensä omis-
5916: set sijaitsevat. Samoin kiinteistön hallintape-     tajan omistusosuuden yhtiön varallisuudesta.
5917: ruste olisi mainittava eli onko kiinteistö yhtiön   Se on usein myös vastikeperusteena maksetta-
5918:                                       1990 vp. -     HE n:o 216                                     21
5919: 
5920: essa rakentamisesta ja kiinteistön hankinnasta       määrän riippumatta osakeryhmään kuuluvien
5921: syntyneitä yhtiön menoja. Lisäksi osakkeeno-         osakkeiden lukumäärästä. Muunlaiset poik-
5922: mistajan äänimäärä yhtiökokouksessa määräy-           keukset eivät olisi mahdollisia. Yhtiöjärjestyk-
5923: tyy lähtökohtaisesti osakeluvun mukaan.               sessä ei siten voitaisi esimerkiksi määrätä, että
5924: Osakkeita huoneistoittain jaettaessa ei saisi        vain tietyt osakkeet tuottavat oikeuden käyttää
5925: menetellä niin, että joku osakkeenomistaja esi-      määrättyä, yhtiön välittömässä hallinnassa ole-
5926: merkiksi suhteellisesti muita pienemmän osake-       vaa yhteistä tilaa tai omaisuutta.
5927: määränsä johdosta saisi huomattavaa hyötyä               JO §. Osakkeiden luovutettavuus. Pykälän 1,
5928: toisten kustannuksella. Jakamisessa olisi nou-       momentissa toistetaan osakeyhtiölain säännös
5929: datettava yhdenvertaisuutta niin, että huoneis-      osakkeiden vaihdannan vapauden periaattees-
5930: tojen arvo otetaan siinä huomioon.                   ta. Säännöksessä tarkoitettuja lakiin perus-
5931:    Pykälän 8 kohdan mukaan yhtiöjärjestykses-        tuvia luovutusrajoituksia sisältyy nykyisin
5932: tä olisi käytävä ilmi yhtiön välittömään hallin-     asuntotuotantolainsäädäntöön. Yhtiöjärjestyk-
5933: taan jäävät huoneistot ja muut tilat.                sessä voitaisiin ehdotuksen mukaan määrätä
5934:    Pykälän 6-8 kohdassa mainitut seikat voi-         kolmenlaisista luovutusrajoituksista. Ensinnä-
5935: taneen useissa tapauksissa esittää luettelon         kin osakkeen siirtymistilanteessa voitaisiin
5936: muodossa esimerkiksi niin sanottuna huoneis-          11 §:n mukaan antaa lunastusoikeus vanhoille
5937: toselitelmänä, joka säännöllisesti yhtiöjärjes-      osakkeenomistajille ja myös yhtiön ulkopuoli-
5938: tyksiin nykyisinkin otetaan. Pykälän 9-13            sille. Toiseksi myös yhtiölle voitaisiin 12 §:n
5939: kohdassa mainitut seikat vastaavat voimassa          mukaan antaa lunastusoikeus muun muassa
5940: olevia säännöksiä.                                   osakkeiden siirtyessä uudelle omistajalle. Li-
5941:                                                      säksi osakkeen luovuttamista voitaisiin rajoit-
5942:                                                      taa ottamalla yhtiöjärjestykseen niin sanottu
5943:                      2 luku                          ulkomaalaislauseke. Ehdotus vastaisi tältä osin
5944:                                                      voimassa olevaa lakia. Ehdotus poikkeaa ny-
5945:                     Osakkeet                         kyisestä laista siinä, että niin sanottua suostu-
5946:                                                      muslauseketta, jonka mukaan osakkeen hank-
5947:    Luvussa säädettäisiin osakkeista, osakekir-       kimiseen tarvitaan yhtiön suostumus, yhtiöjär-
5948: joista ja osakeluettelosta pääasiassa osake-         jestykseen ei voitaisi ottaa. Tällaista lauseketta
5949: yhtiölakia vastaavasti. Lukuun sisältyvät myös       ei nykyisinkään yhtiöjärjestyksissä juuri esiin-
5950: säännökset osakkeiden lunastamisesta ja osa-         ny ja sen soveltaminen voi johtaa mielivaltai-
5951: kepääoman korottamisesta. Osakekirjat olisi-         siin luovuttamista vaikeuttaviin ratkaisuihin.
5952: vat pakollisia. Yhtiössä olisi pidettävä osake-         Ehdotuksella ei muutettaisi lain voimaan
5953: luetteloa, sen sijaan osakasluettelon pitämises-     tullessa yhtiöjärjestyksissä olevia luovutusra-
5954: tä ehdotetaan luovuttavaksi.                         joituksia. Ne pysyisivät entisellään lain voi-
5955:    9 §. Osakkeiden yhtäläisyys. Pääsäännön           maantulosta huolimatta. Sen sijaan helpotet-
5956: mukaan yhtiön kaikki osakkeet tuottavat yh-          taisiin lunastusmenettelyä koskevien säännös-
5957: tiössä yhtäläiset oikeudet, jollei tästä laista ja   ten uusimista vanhoissa yhtiöissä.
5958: yhtiöjärjestyksestä muuta johdu. Laista itses-          Pykälän 2 momentissa säädettäisiin saman
5959: tään ja asunto-osakeyhtiön erityisluonteesta         huoneiston hallintaan oikeuttavien osakkeiden
5960: johtuu, että osakkeiden tuottama hallintaoi-         eli osakeryhmän jakamaHornuuden periaattees-
5961: keus ei voi olla täydellisesti yhtäläinen, koska     ta, joka ilmenee myös voimassa olevasta laista.
5962: kukin osakeryhmä tuottaa oikeuden hallita eri        Samaan osakeryhmään kuuluvia osakkeita ei
5963: huoneistoa.                                          saisi erikseen merkitä, luovuttaa taikka muulla
5964:    Säännös merkitsee sitä, että asunto-osakeyh-      tavoin siirtää eikä pantata. Säännöksellä ei
5965: tiössä ei voida, toisin kuin tavallisessa osakeyh-   kuitenkaan estetä huoneiston jakamista kah-
5966: tiössä, jakaa osakkeita eri osakelajeihin, joissa    deksi tai useammaksi huoneistoksi tai huoneis-
5967: osakkeilla olisi erilaiset varallisuuspitoiset tai   ton osan siirtämistä toiseen huoneistoon taikka
5968: hallinnoimisoikeudet. Ehdotuksessa annetaan          sitä, että esimerkiksi kahdesta huoneistosta
5969: mahdollisuus poiketa osakkeiden tuottamien           muodostetaan kolme huoneistoa. Tällaisen
5970: oikeuksien yhtäläisyydestä vain äänioikeuden         muutoksen toteuttaminen edellyttää yleensä ai-
5971: osalta. Ehdotuksen 26 §:n mukaan voitaisiin          na yhtiöjärjestyksen muuttamista ainakin 8 §:n
5972: nimittäin yhtiöjärjestyksessä määrätä, että jo-      6 ja 7 kohdassa tarkoitettujen tietojen eli
5973: kainen osakeryhmä tuottaa yhtä suuren ääni-          huoneistoselitelmän osalta. Myös osakeryh-
5974: 22                                   1990 vp. -     HE n:o 216
5975: 
5976: mien sisältöä saatetaan tällöin muuttaa, jos-       kaistava arvalla, jollei yhtiöjärjestyksessä ole
5977: kaan se ei välttämättä ole huoneistomuutosten       toisin määrätty. Arvonta olisi pääsääntönä
5978: edellytys. Jos osakeryhmiä muutetaan, olisi         myös silloin, kun lunastusoikeus on osakkee-
5979: ehdotuksen 17 §:n mukaan muutoksen kohtee-          nomistajien ohella annettu ulkopuoliselle jul-
5980: na olevia huoneistoja vastaavat osakekirjat         kisyhteisölle, jollei yhtiöjärjestyksessä ole asi-
5981: vaihdettava uutta tilannetta vastaaviin uusiin      asta muuta määrätty.
5982: osakekirjoihin.                                        Lunastushinnan maksutavasta ehdotetaan
5983:    11 §. Osakkeen lunastaminen. Pykälä vastaa       ensinnäkin nimenomaisesti säädettäväksi, että
5984: eräin muutoksin voimassa olevia säännöksiä          se maksetaan hallitukselle. Tällä pyritään lu-
5985: lunastusoikeudesta osakkeen siirtyessä yhtiön       nastusmenettelyn selkeyttämiseen. Esimerkiksi
5986: ulkopuoliselle uudelle omistajalle. Ehdotus         lunastushintaa ei enää tarvitsisi tallettaa ulos-
5987: poikkeaa nykyisistä säännöksistä lähinnä siten,     otonhaltijan huostaan silloin, kun lunastuksen
5988: että lunastusmenettely tapahtuisi nykyistä laa-     kohteena olevaa ei tavoiteta. Hallitukselle ei
5989: jemmin yhtiön hallituksen kautta. Lunastusoi-       myöskään tarvitsisi nykyiseen tapaan tehdä
5990: keus edellyttää, että siitä on otettu määräykset    erikseen selkoa lunastushinnan maksamisesta.
5991: yhtiöjärjestykseen. Tässä pykälässä tarkoitettu     Hallitus maksaisi lunastushinnan lunastuksen
5992: lunastusoikeus voisi olla paitsi osakkeenomis-      kohteena olevalle, kun tämä luovuttaa osake-
5993: tajilla myös julkisyhteisöllä, esimerkiksi yhtiön   kirjat. Tätä ennen lunastushintaa ei saisi siirtää
5994: kotipaikan kunnalla. Julkisyhteisö, jolle lunas-    lunastuksen saajalle.
5995: tusoikeus halutaan antaa, olisi mainittava ni-         L unastushinnan maksutavasta säädettäisiin
5996: meltä yhtiöjärjestyksessä. Säännös ei koskisi       lisäksi, että se voidaan maksaa paitsi rahana
5997: yhtiön lunastusoikeutta, josta säädettäisiin        myös sellaisella maksuvälineellä, josta Suomes-
5998: 12 §:ssä.                                           sa toimiva pankki vastaa. Ulkomainen maksu-
5999:    Pykälän 1 momentissa säädettäisiin nimeno-       väline ei siten olisi mahdollinen. Mainittuja
6000: maisesti, että lunastusvaatimus tehdään ilmoit-     hyväksyttyjä maksuvälineitä ovat esimerkiksi
6001: tamalla siitä yhtiön hallitukselle. Säännöksessä    pankin varmentama shekki ja niin sanottu
6002: oleva luettelo yhtiöjärjestykseen lunastamisesta    pankkivekseli. Tämä todetaan myös hallituk-
6003: otettavista määräyksistä vastaa pääosin nykyis-     sen esityksessä uudeksi osakeyhtiölainsäädän-
6004: tä osakeyhtiölakia. Luettelo poikkeaa voimas-       nöksi, vaikka osakeyhtiölakiin ei asiasta ole
6005: sa olevasta asiallisesti siinä, että 1 kohdan       otettu nimenomaista säännöstä. Nyt ehdotetul-
6006: mukaan yhtiöjärjestyksessä olisi mainittava,        la säännöksellä pyritään maksuvälinettä koske-
6007: mitä saantotilanteita lunastusoikeus koskee.        va periaate selkiinnyttämään asunto-osakeyhti-
6008: Osakeyhtiölain mukaan yhtiöjärjestyksessä on        öiden osalta.
6009: sen sijaan mainittava sellaiset saannot, joita         12 §. Omat osakkeet. Pykälässä säädettäisiin
6010: lunastusoikeus ei koske. Yhtiöjärjestyksessä ei     osakeyhtiölain 7 luvun säännöksiä vastaavasti
6011: olisi välttämätöntä määrätä lunastukseen oi-        yhtiön omien osakkeiden hankkimisesta. Pykä-
6012: keutettujen etuoikeudesta, koska se yhtiöjär-       län 1 momentissa olisi osakeyhtiöoikeuden pe-
6013: jestyksen määräyksen puuttuessa ratkaistaan 3       rusperiaatteisiin kuuluva omien osakkeiden
6014: momentin mukaan arvalla.                            hankkimiskielto. Yhtiö ei saisi vastiketta vas-
6015:    Pykälän 2 momentissa säädettäisiin lunasta-      taan hankkia eikä ottaa pantiksi omia eikä
6016: misesta silloin, kun samalla saannolla on han-      emoyhtiönsä osakkeita. Viittaus emoyhtiöön
6017: kittu yhtä useampaan osakeryhmään kuuluvat          tässä yhteydessä edellyttää, että osakeyhtiölain
6018: osakkeet. Lunastajan olisi tällöin lunastettava     konsernin määritelmää sovelletaan myös
6019: kaikki kyseisiin osakeryhmiin kuuluvat osak-        asunto-osakeyhtiössä, niin kuin edellä 3 § :ssä
6020: keet. Yhtiöjärjestyksessä tästä säännöstä voi-      onkin ehdotettu.
6021: taisiin kuitenkin poiketa. Säännös vastaa eräin        Omien osakkeiden hankintakiellosta säädet-
6022: täsmennyksin osakeyhtiölain 3 luvun 3 §:n 2         täisiin eräitä poikkeuksia kuten nykyisinkin.
6023: momenttia. Osakeryhmän jakamaHornuudesta            Yhtiö saisi ensinnäkin hankkia sen omasta
6024: seuraa, että kaikki samaan osakeryhmään kuu-        saatavasta ulosmitatun osakkeen, kun se myy-
6025: luvat osakkeet olisi lunastettava. Tältä osin       dään pakkohuutokaupassa. Muita osakeyhti-
6026: poikkeaminen ei olisi yhtiöjärjestyksessäkään       ölain 7 luvun 1 § :ssä tarkoitettuja tilanteita ei
6027: mahdollista.                                        ehdoteta sisällytettäväksi säännökseen, koska
6028:    Pykälän 3 momentin mukaan lunastamiseen          niillä ei asunto-osakeyhtiöiden kannalta ole
6029: oikeutettujen keskinäinen etuoikeus olisi rat-      sanottavaa merkitystä. Uutena poikkeuksena
6030:                                       1990 vp. -     HE n:o 216                                      23
6031: 
6032: ehdotetaan 87 §:n I momentissa tarkoitettua          omien osakkeiden lunastamista esimerkiksi sii-
6033: lunastustilannetta, joka liittyy yhtiön raken-        nä tarkoituksessa, että yhtiön hallintaan tule-
6034: nuksen kokonaan tuhoutumiseen. Jos kaikki            vasta huoneistosta saatavilla vuokratuloilla
6035: osakkeenomistajat eivät halua osallistua uudel-      alennettaisiin yhtiövastiketta.
6036: leenrakentamiseen, voisivat siihen osallistuvat         Käytännössä lunastusvaatimuksen esittää ja
6037: yksimielisinä päättää, että yhtiö lunastaa ra-       muista lunastamiseen liittyvistä toimista huo-
6038: kentamista vastustavien osakkeet niiden käy-         lehtii yhtiön hallitus. Hallitus voi lunastustilan-
6039: västä arvosta. Yhtiön harkintaan jäisi, toteute-     teen synnyttyä yleensä esittää lunastusvaati-
6040: taanko lunastaminen osakepääomaa alenta-             muksen ja saattaa tämän jälkeen yhtiökokouk-
6041: malla, jolloin menettelyssä olisi noudatettava       sen ratkaistavaksi sen, käyttääkö yhtiö lunas-
6042: osakeyhtiölain 6 luvun säännöksiä, vai käyttä-       tusoikeuttaan. Päätöksenteko asiassa tapahtui-
6043: mällä siihen rakennusrahastoa tai vapaata            si siten yhtiökokouksessa. Näin on aina silloin,
6044: omaa pääomaa.                                        kun lunastamista varten jouduttaisiin perimään
6045:     Pykälän 2 momentin mukaan olisi mahdol-          yhtiövastiketta. Silloinkin kun yhtiöllä esimer-
6046: lista määrätä yhtiöjärjestyksessä, että yhtiöllä      kiksi vuokratuloa tuottavien liikehuoneistojen
6047: on oikeus lunastaa omia osakkeita, kun ne            ansiosta olisi poikkeuksellisesti siinä määrin
6048: siirtyvät uudelle omistajalle tai kun niitä tarjo-   varoja, ettei osakkeenomistajien lisäsijoitusta
6049: taan yhtiölle ostettaviksi. Lunastamisen tulisi      tarvita, lunastamisesta olisi päätettävä yleensä
6050: tapahtua osakepääomaa ja arvonkorotusrahas-          yhtiökokouksessa sen vuoksi, että lunastami-
6051: toa alentamatta muulla omalla pääomalla. Lu-         nen on 54 §:ssä tarkoitetulla tavalla useimmi-
6052: nastamisen toteuttamiseksi voitaisiin 75 §:n         ten yhtiön koko ja toiminta huomioon ottaen
6053: mukaisesti alentaa rakennusrahastoa. Lunasta-        epätavallinen tai laajakantoinen hanke. Täl-
6054: miseen voidaan tietenkin käyttää myös vapaan         löinkin perusteen, jonka vuoksi lunastamiseen
6055: oman pääoman eriä, jollei niiden käyttöä ole         ryhdytään, olisi yleensä oltava 5 §:n mukainen,
6056: yhtiöjärjestyksessä rajoitettu.                      koska tällaisten vuokratuloina kertyneiden va-
6057:     Se, että yhtiöjärjestykseen on otettu omien      rojen käyttäminen lunastukseen merkitsee sitä,
6058: osakkeiden lunastamista koskeva lauseke, ei          että yhtiövastiketta ei voida alentaa.
6059: vielä merkitse, että yhtiö voisi missä tilanteessa
6060: tahansa lunastaa omia osakkeitaan. Tavallises-          Kun lunastusoikeus koskee uudelle omista-
6061: tihan lunastaminen vaatii, että yhtiö joko ottaa     jalle siirtyviä osakkeita, yhtiöjärjestykseen olisi
6062: lainaa, jonka osakkeenomistajat maksavat ta-         otettava II §:n 3-5 kohdassa tarkoitetut mää-
6063:  kaisin yhtiövastikkeissa, tai että osakkeenomis-    räykset eli määräykset lunastushinnasta, lunas-
6064: tajilta kerätään etukäteen varoja esimerkiksi        tusvaatimuksen esittämisen määräajasta sekä
6065: tiettyyn rahastoon lunastushinnan maksami-           lunastushinnan suorittamisajasta. Jos yhtiölle
6066: seksi. Molemmissa tapauksissa osakkeenomis-          halutaan antaa lunastamismahdollisuus vain
6067: tajien maksettaviksi tulevat suoritukset ovat        silloin, kun osakkeita tarjotaan yhtiölle, ei
6068: yhtiövastiketta. Tästä seuraa, että omia osak-       mainituista seikoista ole tarvetta määrätä yh-
6069:  keita voidaan yleensä lunastaa vain, milloin        tiöjärjestyksessä. Jos lunastusoikeus osakkei-
6070: yhtiövastiketta voitaisiin ehdotuksen 5 §:n mu-      den siirtyessä uudelle omistajalle on sekä yh-
6071:  kaan käyttää lunastamiseen.                         tiöllä että osakkeenomistajilla tai muilla, voi-
6072:     Näin ollen lunastaminen saattaisi tulla kysy-    taisiin yhtiöjärjestyksessä määrätä, missä jär-
6073:  mykseen esimerkiksi, kun yhtiölle päätetään         jestyksessä kilpailevat lunastusoikeudet syr-
6074:  ottaa talonmies, jolle tarvitaan asunto. Tällöin    jäyttävät toisensa. Jollei tästä ole määrätty
6075:  lunastaminen liittyisi lähinnä yhtiön rakennuk-     eikä muusta lainsäädännöstä muuta johdu,
6076:  sen ylläpitoon ja hoitoon. Myös suunnitellun        olisi yhtiöllä etuoikeus lunastukseen ennen
6077:  perusparannuksen tai uudistuksen toteuttami-        muita, kuten nykyisinkin.
6078:  nen saattaa edellyttää, että yhtiön välittömään        Ehdotuksen II § :n 2 momentin säännöstä
6079:  hallintaan saadaan tietty huoneistotila tai kiin-   useisiin osakeryhmiin kuuluvien kaikkien luo-
6080:  teistön muu, osakashallinnassa oleva osa. Lu-       vutettujen osakkeiden lunastamisesta on sovel-
6081:  nastamiseen voitaisiin tässä tapauksessa kerätä     lettava myös yhtiön ollessa lunastajana. Yhtiön
6082:  yhtiövastiketta, jos hanke on sellainen, että       olisi 3 momentin mukaan ilmoitettava lunas-
6083:  siitä aiheutuvat menot voidaan 5 §:n 3 momen-       tusvaatimuksensa määräajassa osakkeiden saa-
6084:  tin 3 kohdan mukaan kattaa yhtiövastikkeella.       jalle. Lunastushinta yhtiön olisi maksettava
6085:  Vastikkeella ei sen sijaan voida rahoittaa          tälle niinikään yhtiöjärjestyksen mukaisessa
6086: 24                                  1990 vp. -     HE n:o 216
6087: 
6088: määräajassa edellyttäen, että osakekirja luovu-    ka ei ennestään ole osakashallinnassa. Pykäläs-
6089: tetaan yhtiölle.                                   sä säädettäisiin tästä korottamistilanteesta.
6090:    Ehdotus poikkeaa voimassa olevasta oikeu-          Jos yhtiö haluaa luovuttaa välittömässä hal-
6091: desta siinä, että asunto-osakeyhtiötä ei velvoi-   linnassaan olevan huoneiston tai rakennettavan
6092: tettaisi mitätöimään lunastamiaan tai muuten       uuden huoneiston hallintaoikeuden osakas-
6093: hankkimiaan omia osakkeita. Yhtiön omistuk-        hallintaan, on huoneistosta annettava uudet
6094: seen siirtyneen osakkeen nojalla ei voitaisi       osakkeet eli osakepääomaa on korotettava.
6095: osallistua yhtiökokoukseen eikä sitä muuten-       Tämä johtuu siitä, että asunto-osakeyhtiössä
6096: kaan otettaisi päätöksenteossa huomioon. Täs-      jokaisen huoneiston hallinnan, jollei huoneisto
6097: tä olisi säännös 24 §:n 2 momentissa.              ole yhtiön välittömässä hallinnassa, tulee pe-
6098:    13 §. Lunastusriidat. Pykälän 1 momentin        rustua osakkeiden omistamiseen. Luovutettava
6099: mukaan lunastusriidat käsitellään joko yhtiön      huoneisto on saattanut jo alunperin yhtiötä
6100: kotipaikan alioikeudessa tai yhtiöjärjestyksessä   perustettaessa jäädä yhtiön välittömään hallin-
6101: mainitussa välimiesmenettelyssä. Välimiesme-       taan esimerkiksi talonmiehen asunnoksi. Huo-
6102: nettelyä koskevien yhtiöjärjestyksen määräys-      neisto on saattanut joutua yhtiölle myös siten,
6103: ten tulee olla välimiesmenettelystä annetun lain   että sen hallintaan oikeuttavat osakkeet on
6104: (46/28) mukaiset.                                  joskus lunastettu yhtiölle ja poistettu osake-
6105:    Jos lunastusriita ratkaistaan tuomioistuimes-   luettelosta, mikä ei ehdotuksen mukaan enää
6106: sa, toimivaltainen olisi vain yhtiön kotipaikan    olisi välttämätöntä.
6107:                                                       Pykälässä tarkoitettu tilanne voi syntyä
6108: tuomioistuin. Paikallisten olojen tuntemuksella
6109: on erityistä merkitystä muun muassa silloin,       myös siten, että yhtiö rakennuttaa uusia huo-
6110: kun arvioidaan 3 momentissa tarkoitettua lu-       neistoja esimerkiksi rakennuksen ullakolle tai
6111: nastushinnan kohtuullisuutta.                      muihin tiloihin. Uusien huoneistojen rakennut-
6112:                                                    tamista ei ilman kaikkien osakkeenomistajien
6113:    Osakeyhtiölain mukaisesti ehdotetaan 2 mo-      suostumusta yleensä voida lopullisesti rahoit-
6114: mentissa säädettäväksi eräiden oikeuksien          taakaan yhtiövastikkeella, vaan tarkoituksena
6115: käyttämisestä ja velvollisuuksista riidan aika-    on, että varat siihen saadaan osakepääoman
6116: na. Riidan aikana on lunastuksen kohteena          korotuksella huoneiston ostajalta. Hankkeen
6117: olevalla osakkeiden siirronsaajana hallintaoi-     rahoittaminen yhtiövastikkeella väliaikaisesti
6118: keus huoneistoon ja hän myös vastaa yhtiövas-      on kuitenkin mahdollista, jotta yhtiö voi muun
6119: tikkeen maksamisesta.                              muassa huolehtia tarpeellisten suunnitelmien
6120:    Pykälän 3 momentti lunastushinnan sovitte-      laadinnasta ja lupien hakemisesta ja käynnis-
6121: lusta vastaa osakeyhtiölakia, jonka 3 luvun        tää rakentamisen.
6122: 3 §:ssä on asiaa koskeva säännös.                     Pykälässä tarkoitetussa osakepääoman ko-
6123:    Lunastushinnan ohella lunastaja saatetaan       rottamistilanteessa ei käytännössä yleensä voi-
6124: velvoittaa muihinkin suorituksiin lunastuksen      da noudattaa osakeyhtiölain 4 luvun 2 §:stä
6125: kohteena olevalle tälle aiheutuneista välttämät-   ilmenevää periaatetta, jonka mukaan osak-
6126: tömistä menoista, jotka tulevat lunastuksen        keenomistajilla on etuoikeus merkitä uusia
6127: johdosta lunastajan hyväksi.                       osakkeita samassa suhteessa kuin he ennestään
6128:    14 §. Osakepääoman korottaminen eräissä         omistavat yhtiön osakkeita. Tämä johtuu sa-
6129: tapauksissa. Asunto-osakeyhtiön osakepää-          man huoneiston hallintaan oikeuttavien osak-
6130: oman korottamiseen sovellettaisiin yleensä osa-    keiden eli osakeryhmän jakamattomuudesta.
6131: keyhtiölain osakepääoman korottamista koske-       Osakkeenomistajien merkintäetuoikeus voisi
6132: via säännöksiä. Osakepääomaa voidaan               toteutua lähinnä vain sellaisessa tapauksessa,
6133: asunto-osakeyhtiössä korottaa periaatteessa        jossa yhtiö rakennuttaa esimerkiksi samanlai-
6134: korottamalla osakkeiden nimellisarvoa tai an-      sia huoneistoja käsittävän rivitalon yhteyteen
6135: tamalla uusia osakkeita, joiden hallintaoikeus     autotallirakennuksen, johon voidaan osoittaa
6136: kohdistuu osakashallinnassa ennestään oleviin      kaikille osakkeenomistajille samanlainen oi-
6137: huoneistoihin. Tällaiset korottamistilanteet       keus merkitä uusia osakkeita.
6138: ovat kuitenkin asunto-osakeyhtiöissä jo käy-          Pykälän 1 momentissa ehdotetaan säädettä-
6139: tännön syistä hyvin poikkeuksellisia. Kolmas       väksi, mistä asioista yhtiökokouksen korotta-
6140: tapa korottaa osakepääomaa asunto-osakeyh-         mispäätöksessä olisi määrättävä. Momentin 1
6141: tiössä on antaa uusia osakkeita, joiden hallin-    kohdan mukaan olisi mainittava kunkin 1 mo-
6142: taoikeus kohdistuu sellaiseen huoneistoon, jo-     mentissa tarkoitetun huoneiston hallintaan oi-
6143:                                      1990 vp. -     HE n:o 216                                     25
6144: 
6145: keuttavien uusien osakkeiden lukumäärä. Lu-            15 §. Osakekirja. Osakekirjojen laatiminen
6146: kumäärä olisi määrättävä samojen perusteiden        osakkeista olisi asunto-osakeyhtiöissä ehdotuk-
6147: mukaan kuin muiden huoneistojen hallintaan          sen mukaan pakollista. Käytännössä näin me-
6148: oikeuttavien yhtiön osakkeiden lukumäärä. Jos       netellään nykyisinkin vaikkei voimassa olevas-
6149: siten yhtiön muiden huoneistojen hallintaan         sa asunto-osakeyhtiölaissa ole nimenomaista
6150: oikeuttavien osakkeiden määrän perusteena on        tähän velvoittavaa säännöstä. Saman huoneis-
6151: ollut huoneistojen lattiapinta-ala, olisi samalla   ton hallintaan oikeuttavista osakkeista eli osa-
6152: tavalla mitattua pinta-alaa käytettävä myös         keryhmästä annettaisiin vain yksi osakekirja.
6153: uusia osakkeita annettaessa.                        Tämä on johdonmukaista sen kanssa, että
6154:    Momentin 2 kohta koskee kustakin uudesta         osakeryhmä on jakamaton eikä yksittäisiä
6155: osakkeesta maksettavaa määrää eli merkintä-         osakkeita tule voida erikseen luovuttaa.
6156: hintaa. Koska yhtiön kannalta on yleensä edul-         Osakekirjojen olisi oltava Suomen Pankin
6157: lista myydä osake mahdollisimman korkeasta          setelipainossa tai muussa turvapainatukseen
6158: hinnasta, saattaa usein olla tarkoituksenmu-        erikoistuneessa      painolaitoksessa     painet-
6159: kaista jättää hinnan lopullinen määrääminen         tuja. Tällä vaatimuksena pyritään osaltaan eh-
6160: hallituksen tehtäväksi, mikä olisi ehdotuksen       käisemään osakekirjojen antamiseen liittyviä
6161: mukaan mahdollista. Lopullinen hintahan sel-        Väärinkäytästen mahdollisuuksia kuten useam-
6162: viää useimmiten vasta neuvoteltaessa merkin-        man osakekirjan laatimista samasta osakeryh-
6163: tään halukkaiden kanssa. Saman 2 kohdan             mästä. Ehdotuksen 94 §:stä käy ilmi, että van-
6164: mukaan korotuspäätöksessä olisi myös määrät-        hojen yhtiöiden osakekirjoja, jotka eivät ole
6165: tävä perusteesta, jonka mukaan osakkeet anne-       painettuja, ei kuitenkaan tarvitsisi uusia, jollei
6166: taan silloin, kun useampi haluaa merkitä samat      yhtiön kaikkia osakekirjoja vaihdeta.
6167: osakkeet. Käytännössä yleensä se, joka tarjou-
6168: tuu maksamaan korkeimman hinnan, saanee                Pykälän 2-4 momentti vastaavat pääosin
6169: merkitä osakkeet. Myös tästä päättäminen voi-       nykyisiä osakeyhtiölain ja asunto-osakeyhtiö-
6170: taisiin ehdotuksen mukaan jättää hallituksen        lain säännöksiä. Ehdotettu osakekirjan paina-
6171: tehtäväksi.                                         mista koskeva vaatimus merkitsee sitä, että
6172:    Pykälän 2 momenttiin on otettu eräitä yh-        kaikkien 3 momentissa mainittujen tietojen
6173: tiöjärjestykseen liittyviä selventäviä säännök-     olisi oltava osakekirjassa painettuina. Osake-
6174: siä. Koska yhtiöjärjestyksestä tulee ilmetä, mi-    kirjojen allekirjoittamisen osalta ei 4 momen-
6175: hin tiloihin osakkeet oikeuttavat, johtaa osake-    tissa kuitenkaan ole katsottu tarpeelliseksi sal-
6176: pääoman korottaminen esillä olevassa tapauk-        lia allekirjoitusten painattamista tai sitä, että
6177: sessa aina siihen, että myös yhtiöjärjestyksen      hallituksen valtuuttama henkilö allekirjoittaa
6178: niin sanottua huoneistoselitelmää on muutetta-      osakekirjat. Asunto-osakeyhtiöissä osakekirjo-
6179: va.                                                 ja on tavallisesti niin vähän, että hallituksen
6180:    Ehdotettu säännös ei veivoittaisi korotta-       jäsenten alkuperäisten allekirjoitusten vaatimi-
6181: maan osakepääomaa esimerkiksi pientaloyhti-         nen ei ole kohtuutonta. Näin saadaan osake-
6182: össä, jossa osakkeenomistaja itse, saatuaan         kirjojen aitoudelle lisävarmistusta. Allekirjoit-
6183: siihen luvan, laajentaa hallitsemaansa taloa.       tajiksi riittäisi nykyisestä poiketen päätösval-
6184: Onhan mahdollista, että osakkeenomistajat ei-       tainen määrä hallituksen jäseniä.
6185: vät lainkaan halua muuttaa keskinäistä omis-           16 §. Osakekirjaan tehtävät merkinnät. Py-
6186: tus- ja päätösvaltasuhdettaan yhtiössä tällaisis-   kälän 1 momenttiin ehdotetaan otettavaksi
6187: ta laajennuksista huolimatta. Laajennuksen          säännös osakekirjaan merkittyjen tietojen oi-
6188: johdosta mahdollisesti tarpeellinen asianomai-      kaisemisesta. Jos osakekirjassa hallintaoikeu-
6189: sen osakkeenomistajan lisäsijoitus yhtiöön voi-     den kohde on yksilöity 15 §:ssä vaadittua tar-
6190: daan toteuttaa myös muuna pääoman sijoituk-         kemmin esimerkiksi mainitsemaHa huoneiston
6191: sena. Yhtiöjärjestystä on joka tapauksessa aina     pinta-ala tai huoneluku ja jos näissä seikoissa
6192: lisärakentamisen johdosta muutettava ainakin        yhtiöjärjestyksen muuttamisen johdosta tapah-
6193: huoneistoselitelmän osalta. Säännös ei myös-        tuu muutoksia, olisi osakekirjan merkintöjä
6194: kään estäisi sitä, että viranomainen myöntäes-      vastaavasti muutettava. Tällaisia muutoksia
6195: sään asuntotuotantolainsäädännön nojalla ta-        ovat esimerkiksi huoneen siirtäminen huoneis-
6196: loudellista tukea laajennukseen asettaa tuen        tosta toiseen ilman, että osakeryhmiä kuiten-
6197: saannin edellytykseksi osakepääoman korotta-        kaan muutetaan. Tässä tarkoitettujen tietojen
6198: misen.                                              paikkansapitävyydellä on erityistä merkitystä
6199: 
6200: 4   3012340
6201: 26                                    1990 vp. -      HE n:o 216
6202: 
6203: muun muassa pantinhaltijalle osakkeiden ar-           osakkeista on suoritettu yhtiölle täysi maksu.
6204: voa määritettäessä.                                   Väliaikaistodistus voidaan antaa myös uuden
6205:    Osakkeenomistaja on velvollinen toimitta-          huoneiston rakentamiseen liittyvän osakepää-
6206: maan osakekirjan hallitukselle tai isännöitsijäl-     oman korottamisen yhteydessä. Väliaikaisto-
6207: le oikaisun tekemiseksi. Jos osakekirja on esi-       distusta tarvitaan lähinnä käytettäessä merkit-
6208: merkiksi panttauksen johdosta muun kuin               tyjä osakkeita, toisin sanoen osakkeista mak-
6209: osakkeenomistajan hallussa, oikaisu saatetaan         settua määrää lainan vakuutena. Todistukseen
6210: joutua tekemään osakekirjaa hallussaan pitä-          merkitään pyynnöstä se määrä, mikä osakkeis-
6211: vän luona.                                            ta on yhtiölle jo maksettu. Osakeryhmän jaka-
6212:    Pykälän 2 ja 3 momentti sisältävät osakeyh-        mattomuutta koskevan periaatteen mukaisesti
6213: tiölain 3 luvun 6 §:ää vastaavat säännökset           samaan osakeryhmään kuuluvista osakkeista
6214: eräistä osakekirjaan tehtävistä merkinnöistä.         voidaan antaa vain yksi väliaikaistodistus.
6215:    17 §. Osakekirjan vaihtaminen. Pykälässä              19 §. Velkakirjalain soveltaminen. Pykälä
6216: säädettäisiin hallitukselle velvollisuus eräissä      vastaa pääperiaatteiltaan osakeyhtiölain vas-
6217: tapauksissa vaihtaa osakekirja. Tämä tulisi           taavaa säännöstä. Säännös koskee osakekirjan
6218: kysymykseen silloin, kun huoneiston hallintaan        luovutuksensaajan ja vastaavasti pantinhalti-
6219: oikeuttavassa osakeryhmässä tapahtuu muu-             jan suhdetta osakekirjan oikeaan omistajaan ja
6220: toksia eli kun osakkeiden lukumäärä lisääntyy         luovuttajan velkojiin. Osakekirja ja väliaikais-
6221: tai vähenee. Vaihtaminen voi ensinnäkin tulla         todistus rinnastetaan säännöksessä toisiinsa.
6222: tarpeelliseksi jaettaessa huoneisto kahdeksi tai      Näin ollen osakekirjasta jäljempänä sanottu
6223: useammaksi huoneistoksi. Osakashallinnassa-           koskee myös väliaikaistodistusta.
6224: han ei voi olla huoneistoa, jota vastaavaa               Pykälän ensimmäinen virke merkitsee, että
6225: osaketta ei ole. Osakekirja voidaan myös jou-         osakekirjan haltija voidaan yleensä olettaa oi-
6226: tua vaihtamaan yhdistettäessä huoneistoja.            keutetuksi luovuttamaan ja panttaamaan osak-
6227: Niin ikään säännös voi tulla sovellettavaksi,         keet, jos hän voi oikeutensa tueksi vedota
6228: jos huoneiston laajentamisen johdosta osake-          osakekirjaan merkittyyn, häneen ulottuvaan
6229: pääomaa on korotettu ja huoneiston hallintaan         katkeamattomaan siirtosarjaan. Pykälän toisen
6230: oikeuttavien osakkeiden lukumäärää siten li-          virkkeen tarkoituksena on helpottaa mainitun
6231: sätty. Osakeryhmän muuttaminen ei kuiten-             seikan eli sen toteamista, onko henkilö oikeu-
6232: kaan ole ehdottoman välttämätöntä pykälässä           tettu osakkeista määräämään. Osakkeiden luo-
6233: mainittujen muutosten toteuttamiseksi. Huo-           vutuksensaaja olisi oikeutettu pitämään luo-
6234: neistoja voidaan tosiasiallisesti jakaa, yhdistää     vuttajaa oikeutettuna määräämään osakkeista,
6235: tai laajentaa osakeryhmiä muuttamattakin,             jos luovuttajalla on osakekirja hallussaan ja
6236: edellyttäen tietenkin, että toimenpiteeseen saa-      hänet on omistajana merkitty osakeluetteloon.
6237: daan tarvittava rakennuslupaviranomaisen lu-          Säännöksen mukaan henkilö voitaisiin olettaa
6238: pa. Selvintä kuitenkin yleensä olisi, että tosiasi-   oikeutetuksi määräämään osakkeista myös,
6239: allinen huoneistojako ja osakkeiden jakautu-          vaikkei häntä ole merkitty osakeluetteloon,
6240: minen osakeryhmiin vastaisivat toisiaan. Sil-         mutta hän voi oikeutensa tueksi vedota osake-
6241: loin kun muutos edellyttää yhtiöjärjestyksen          luetteloon viimeksi merkitystä osakkeenomista-
6242: muuttamista tai muuten yhtiön suostumusta,            jasta häneen itseensä ulottuvaan osakekirjaan
6243: yhtiö voi nimenomaan vaatia, että osakeryh-           merkittyyn luovutussarjaan.
6244: mää samalla muutetaan.                                   Velkakirjalaista seuraa edelleen, ettei luovu-
6245:    Koska osakekirjan vaihtamista vaativa olo-         tuksensaaja ole velvollinen tutkimaan, onko
6246: suhteiden muutos tapahtuu yleensä osakkeeno-          aikaisempi luovutus oikea tai muutoin pätevä.
6247: mistajan aloitteesta, olisi yhtiöllä oikeus periä     Sen sijaan velkakirjalain säännökset edellyttä-
6248: kohtuullinen, hallituksen hyväksymä maksu             vät, että luovutettava asiakirja on luovuttajan
6249: vaihdon aiheuttamista kustannuksista.                 hallussa ja tulee saajan haltuun. Muussa ta-
6250:    18 §. Väliaikaistodistus. Pykälä sisältää osa-     pauksessa ei suojaa mahdollisen muun oikean
6251: keyhtiölain 3 luvun 8 §:ää vastaavan säännök-         omistajan vaatimuksia vastaan voida saada.
6252: sen väliaikaistodistuksesta. Osakkeista voidaan          Osakeluetteloon merkitseminen olisi ehdo-
6253: antaa osakkeenomistajalle väliaikaistodistus jo       tuksen mukaan selvitettävä joko osakekirjaan
6254: ennen kuin osakekirja voidaan antaa. Osake-           tehdyllä merkinnällä tai isännöitsijäntodistuk-
6255: kirjaahan ei perustamisvaiheessa saa antaa en-        sella. Voimassa olevan lain mukaan todistus
6256: nen kuin yhtiö on rekisteröity ja asianomaisista      osakeluetteloon merkitsemisestä on aina panta-
6257:                                      1990 vp. -      HE n:o 216                                      27
6258: 
6259: va osakekirjaan. Osakekirjat eivät toisaalta         mistä. Yhtiön olisi tehtävä asiasta merkintä
6260: läheskään aina ole osakkeenomistajien vaan           osakeluetteloon, jos esimerkiksi huoneiston
6261: jonkin rahalaitoksen hallussa luoton vakuute-         käyttöoikeuden haltija vaatii tällaisen merkin-
6262: na ja todistuksen merkitseminen osakekirjaan         nän tekemistä ja esittää oikeudestaan selvityk-
6263: vaatii siten yleensä yhtiön isännöitsijän käyntiä    sen yhtiölle.
6264: asianomaisessa rahalaitoksessa. Ehdotuksen              Se, että osakeluetteloon on merkittävä osa-
6265: mukaan osakeluetteloon merkitseminen voitai-          keryhmän omistajan nimi, merkitsee, että en-
6266: siin vaihtoehtoisesti osoittaa isännöitsijäntodis-   tistä omistajaa koskevat tiedot on poistettava
6267: tuksella. Isännöitsijäntodistukseen olisi ehdo-      osakeluettelosta.
6268: tuksen 55 §:n mukaan merkittävä, kenet on               Osakeluettelon yhteydessä yhtiöt ovat joissa-
6269: kyseisen osakeryhmän omistajana merkitty             kin tapauksissa pitäneet luetteloa muistakin
6270: osakeluetteloon. Osakekirjaan ei tästä seikasta      osakkeita ja niiden omistajia koskevista sei-
6271: siten olisi enää välttämätöntä kirjoittaa todis-     koista, kuten suoritettujen lainaosuuksien
6272: tusta, mutta osakkeen uudella omistajalla olisi      maksamisesta, osakkeiden kauppahinnoista,
6273: kuitenkin oikeus vaatia osakekirjaansa tällaista     entisistä osakkeenomistajista tai osakkeeno-
6274: todistusta. Muutos merkitsisi käytännössä sitä,      mistajien henkilötunnuksista. Tällaiset muut
6275: että asunto-osakeyhtiön osakkeiden kaupassa          kuin tässä pykälässä tarkoitetut tiedot eivät
6276: olisi osakekirjan lisäksi yleensä oltava nähtävil-   kuitenkaan kuulu osakeluetteloon. Koska näis-
6277: lä isännöitsijäntodistus. Tämä on kuitenkin          sä muissa tiedoissa on yleensä kyse henkilöä
6278: vakiintunut käytäntö jo nykyisin.                    koskevista seikoista, mahdolliseen tietojen ke-
6279:    20 §. Osakeluettelo ja sen julkisuus. Velvol-     räämiseen, tallettamiseen, käyttämiseen ja luo-
6280: lisuus pitää osakeluetteloa ehdotetaan säilytet-     vuttamiseen on sovellettava henkilörekisterilain
6281: täväksi eräin tarkennuksin nykyisellään. Luet-       (471/87) säännöksiä. Tällaisia osakeluetteloon
6282: teloa ei voitaisi vastaisuudessa pitää osakkeit-     kuulumattomia tietoja eivät tietenkään koske
6283: tain, vaan osakkeet merkittäisiin luetteloon         pykälän 2 ja 3 momentin säännökset osakeluet-
6284: osakeryhmittäin, kuten käytännössä yleensä           telossa olevien tietojen julkisuudesta.
6285: menetelläänkin. Luetteloon olisi nykyisestä             Pykälään ei ole katsottu tarpeelliseksi ottaa
6286: poiketen merkittävä myös se huoneisto, jonka         osakeyhtiölain tapaan säännöksiä siitä, millä
6287: hallintaan osakeryhmä tuottaa oikeuden. Jos          tavoin osakeluettelo on laadittava. Luettelon
6288: hallintaoikeus kohdistuu myös muihin tiloihin        laatimis- ja säilyttämistapa on periaatteessa
6289: kuin vain huoneistoon, olisi osakeluettelossa        yhtiön hallituksen vapaasti valittavissa. Koska
6290: 7 §:n mukaisesti mainittava myös nämä tilat.         luettelon kuitenkin tulee olla yleisön tutustutta-
6291:     Osakkeenomistajia koskevien tietojen osalta      vissa ja yhtiökokouksessa nähtävänä ja siitä
6292: ehdotetaan, että luetteloon merkitään luonnol-       tulee voida antaa jäljennöksiä, luettelo on
6293: listen henkilöiden syntymäaika, jotta saman          kyettävä esittämään aina tarvittaessa kirjalli-
6294: nimiset osakkeenomistajat voitaisiin yksilöidä.      sessa muodossa. Lisäksi luettelo on laadittava
6295: Sen sijaan osakkeenomistajan ammattia ei ny-         sellaisella tekniikalla, että vanhentuneet ja si-
6296: kyisestä poiketen merkittäisi luetteloon.            ten luetteloon kuulumattomat tiedot eivät ole
6297:     Osakeluetteloon olisi vaadittaessa tehtävä       siitä luettavissa.
6298: myös merkintä muuhun lakiin perustuvasta                Osakasluettelon      pitämisestä    ehdotetaan
6299: huoneiston hallintaoikeuden rajoituksesta. Täl-      asunto-osakeyhtiöissä tarpeettomana luovutta-
6300: lainen osakkeenomistajan hallintaoikeuden ra-        vaksi. Asunto-osakeyhtiöissä osakkeenomista-
6301: joitus voi seurata perintökaaren (40/65) sään-       jien lukumäärä on yleensä siinä määrin vähäi-
6302:  nöksistä, jotka koskevat eloonjääneen puoli-        nen, että osakasluettelosta saatavan tiedon saa
6303: son oikeutta pitää hallinnassaan kodiksi sopi-       helposti myös osakeluettelosta.
6304: vaa asuntoa ja niin sanottuun käyttöoikeustes-          Pykälän 2 momentti koskee osakeluettelon
6305: tamenttiin perustuvaa huoneiston hallintaa.          saattamista yleisön nähtävillä. Säännös poik-
6306:  Perintökaaren säännöksillä muun muassa kiel-        keaa vastaavasta osakeyhtiölain 3 luvun
6307: letään omistajaa luovuttamasta tai panttaa-          12 § :stä siten, että luettelon ei edellytettäisi
6308: masta käyttöoikeuden kohteena olevaa omai-           olevan jatkuvasti yleisön saatavilla. Asunto-
6309:  suutta. Merkitsemällä tällainen omistajan hal-      osakeyhtiöissä riittäisi, että luettelon voisi saa-
6310:  lintaoikeuden rajoitus osakeluetteloon ja           da nähtäväkseen kohtuullisessa ajassa pyynnön
6311:  55 §:n nojalla myös isännöitsijäntodistukseen       esittämisestä. Tämä johtuu siitä, että asunto-
6312:  voidaan välttää epäselvien tilanteiden synty-       osakeyhtiön asioita hoidetaan usein sivutoimi-
6313: 28                                   1990 vp. -     HE n:o 216
6314: 
6315: sesti eikä yhtiöllä välttämättä ole lainkaan        keyhtiön jokapäiväisessä tmmmnassa. Hallin-
6316: isännöitsijää tai toimitiloja yleisöpalvelua var-   noimisoikeudet sen sijaan sisältävät muun mu-
6317: ten. Säännöksen mukainen kohtuullinen aika          assa oikeuden osallistua yhtiökokoukseen,
6318: vaihtelee sen mukaan, kuinka vaivattomasti          moittia tehtyjä päätöksiä ja muut vastaavat
6319: luettelo käytännössä on saatavissa nähtäville.      oikeudet. Näiden oikeuksien käyttäminen edel-
6320: Isännöitsijätoimiston hoitaessa yhtiön asioita      lyttäisi nykyiseen tapaan sitä, että osakkeeno-
6321: voidaan yleensä edellyttää, että luettelo esite-    mistaja on merkitty osakeluetteloon tai että
6322: tään nähtäväksi heti pyydettäessä.                  hän on esittänyt saannostaan luotettavan selvi-
6323:    Pykälän 3 momentti, jonka mukaan jokai-          tyksen. Niinpä osakkeenomistajan on saatava
6324: sella on oikeus saada jäljennös osakeluettelosta    osallistua yhtiökokoukseen, vaikkei häntä ole
6325: tai sen osasta, vastaa voimassa olevaa oikeutta.    vielä merkitty osakeluetteloon, jos hän esittää
6326: Jäljennöksestä yhtiö voisi periä hallituksen hy-    saannostaan luotettavan selvityksen eli yleensä
6327: väksymän kohtuullisen maksun, mikä antaa            kauppakirjan ja osakekirjan. Saanto voi olla
6328: yhtiölle mahdollisuuden saada kustannuksensa        osakeluetteloon merkitsemättä esimerkiksi sik-
6329: peitetyiksi. Osakeyhtiölain mukaan yhtiö voi        si, että leimaveron maksamisen määräaika ei
6330: vaatia sille aiheutuneiden kulujen korvaamista.     vielä ole kulunut ennen yhtiökokouksen pitä-
6331: Vaatimus maksun kohtuullisuudesta merkitsee,        mistä.
6332: että miten korkeita kuluja tahansa ei voitaisi         Asunto-osakeyhtiössä       osakkeenomistajan
6333: sisällyttää jäljennöksistä perittäviin maksuihin.   tärkein oikeus on kuitenkin hallintaoikeus huo-
6334:    21 §. Muutosmerkinnät osakeluetteloon. Py-       neistoon tai muuhun tilaan. Tämän oikeuden
6335: kälä vastaa pääosin voimassa olevaa osake-          käyttäminen ei vaadi omistuksen rekisteröimis-
6336: yhtiölain 3 luvun 11 §:ää sillä poikkeuksena,       tä tai saannon selvittämistä. Yhtiölle on kui-
6337: että osakekirjaan ei enää olisi välttämätöntä       tenkin välttämätöntä saada tietää, kuka osak-
6338: kirjoittaa todistusta osakeluetteloon merkitse-     keiden luovutuksen jälkeen omistajana hallit-
6339: misestä. Kuten 19 §:stä käy ilmi, vastaava          see huoneistoa, jotta yhtiö voisi periä tältä
6340: todistus olisi merkittävä isännöitsijäntodistuk-    yhtiövastikkeen. Vastikkeen maksuvelvollisuus
6341: seen.                                               yhtiötä kohtaan alkaa 6 §:n mukaan omistus-
6342:    Pykälän 2 momentin mukaan osakekirjaan           oikeuden siirtymisestä. Jotta yhtiöllä olisi mah-
6343: olisi kuten nykyisinkin ennen osakeluetteloon       dollisuus saada omistajan henkilöllisyys mah-
6344: merkitsemistä kirjoitettava uuden omistajan         dollisimman pian tietoonsa, ehdotetaan 2 mo-
6345: nimi silloin, kun osakkeen viimeinen luovutus       mentissa muutoksena voimassa olevaan oikeu-
6346: on merkitty osakekirjaan avoimella siirrolla.       teen, että osakkeen tuottama hallintaoikeus
6347: Muussa tapauksessahan osakeluettelon merkin-        huoneistoon syntyy osakkeiden luovutusta-
6348: nät ja osakekirjasta ilmenevät tiedot eivät olisi   pauksessa vasta silloin, kun uusi omistaja il-
6349: yhtenevät. Osakkeen myöhempi luovutuksen-           moitetaan yhtiölle. Säännös antaisi yhtiölle
6350: saaja ei voisi tällöin osakekirjasta aina todeta,   oikeuden evätä huoneiston käyttöönotto, kun-
6351: onko osakeluetteloon viimeksi merkitty osak-        nes tieto uudesta omistajasta on annettu. Käy-
6352: keenomistaja ylipäätään luovuttanut osaketta.       tännössä uusi omistaja voi täyttää tiedonanto-
6353: Uuden omistajan nimen voisi osakekirjaan            velvollisuutensa jättämällä esimerkiksi kirjalli-
6354: merkitä esimerkiksi uusi omistaja itse tai hänen    sen ilmoituksen asiasta isännöitsijälle, yhtiön
6355: valtuuttamansa taikka yhtiön edustaja.              hallituksen jollekin jäsenelle tai talonmiehelle.
6356:    Pykälän 3 momentin mukaan osakkeiden                Osakeyhtiölain 3 luvun 13 §:n 2 momenttia
6357: uusi omistaja saisi vaatia, että isännöitsijä       vastaava säännös osakasoikeuksien käyttämi-
6358: kirjoittaa nykyiseen tapaan osakekirjaan todis-     sestä, kun osake on useampien yhteisesti omis-
6359: tuksen osakeluetteloon merkitsemisestä. Tämä        tama, sisältyy yhtiökokousta koskevaan ehdo-
6360: on omiaan sekä helpottamaan osakkeen luo-           tuksen 24 §:ään.
6361: vuttamista että lisäämään turvallisuutta.
6362:    22 §. Osakkeenomistajalle kuuluvien oikeuk-
6363: sien käyttäminen. Pykälä vastaa eräin poik-                            3 luku
6364: keuksin osakeyhtiölain 3 luvun 13 §:ää. Pykä-
6365: län 1 momentti koskee uuden osakkeenomista-                          Yhtiökokous
6366: jan niin sanottuja hallinnoimis- ja varallisuus-
6367: pitoisia oikeuksia. Varallisuuspitoisilla oikeuk-     Luvun säännökset vastaavat suurelta osin
6368: silla ei käytännössä ole merkitystä asunto-osa-     osakeyhtiölain 9 luvun yhtiökokousta koskevia
6369:                                      1990 vp. -     HE n:o 216                                      29
6370: 
6371: säännöksiä. Yhtiöjärjestyksen muuttamista           tus poikkeaa nykyisestä sääntelystä siinä, että
6372: koskevat säännösehdotukset poikkeavat voi-          kokoukseen osallistumisen edellytykseksi ei
6373: massa olevasta laista. Yhtiövastikkeen määräy-      voitaisi asettaa velvollisuutta ilmoittautua ko-
6374: tymisperustetta voitaisiin tietyissä tilanteissa    koukseen ennakolta. Tätä mahdollisuutta ei
6375: muuttaa nykyistä helpommin. Myös osakkei-           ole pidetty asunto-osakeyhtiöissä tarpeellisena.
6376: den tuottamaa hallintaoikeutta koskevien yh-        Oikeus osallistua yhtiökokoukseen edellyttää
6377: tiöjärjestyksen muutosten tekemistä ehdote-         sen sijaan, että osakkeenomistaja on merkitty
6378: taan helpotettavaksi siten, ettei päätökseen ai-    osakeluetteloon tai että hän on ilmoittanut
6379: na välttämättä tarvittaisi kaikkien osakkeeno-      yhtiölle saantonsa ja esittänyt siitä luotettavan
6380: mistajien suostumusta. Lukuun ehdotetaan            selvityksen.
6381: otettavaksi sovittelusäännös, jonka nojalla            Pykälän 3 momentissa säädettäisiin yh-
6382: tuomioistuin voisi muuttaa kohtuutonta tai          tiökokoukseen osallistumisesta silloin, kun
6383: kohtuuttomaksi muodostunutta yhtiöjärjestyk-        useat henkilöt omistavat saman osakeryhmän
6384: sen määräystä. Luvussa olisi niin ikään sään-       yhteisesti. Jos yhteisomistajia on useampia
6385: nös päätöksenteosta eräissä yhtiövastikkeen         kuin kaksi, yhtiökokoukseen osallistuminen
6386: käyttämistä koskevissa tapauksissa.                 edellyttäisi, että yhteisomistajat valtuuttavat
6387:    23 §. Päätösvalta. Pykälässä säädettäisiin       yhden henkilön edustamaan heitä kaikkia.
6388: yleisesti päätösvallasta asunto-osakeyhtiössä.      Osakeyhtiölain mukaan vaatimus yhteisen
6389: Päätösvalta kuuluisi osakkeenomistajille, jotka     edustajan käyttämisestä koskee muidenkin yh-
6390: käyttävät sitä yhtiökokouksessa. Säännöksellä       teisomistajien oikeuksien kuin kokoukseen
6391: ilmaistaisiin se periaate, että yhtiökokouksessa    osallisturuisoikeuden käyttämistä yhtiössä. Jos
6392: voidaan tehdä päätökset yleensä kaikissa            yhteisomistajia on vain kaksi, he molemmat
6393: asunto-osakeyhtiön asioissa. Hallituksen tehtä-     voisivat osallistua kokoukseen. Näin ollen esi-
6394: vänä on vastaavasti päätösten toimeenpanemi-        merkiksi aviopuolisoiden ei välttämättä tarvit-
6395: nen. Lisäksi hallitukselle kuuluisi lain muiden     sisi valtuuttaa toista toisen asiamieheksi silloin,
6396: säännösten perusteella useita erilaisia tehtäviä.   kun molemmat ovat kokouksessa paikalla. Jos
6397:    Ehdotus merkitsee muutosta siihen periaat-       yhteisomistajat eivät yhtiökokouksessa äänes-
6398: teeseen, jonka mukaan toimivalta asunto-osa-        tettäessä pääse yksimielisyyteen äänioikeuden
6399: keyhtiöissä jakaantuu yhtiökokouksen ja halli-      käyttämisestä, heidän on katsottava jättävän
6400: tuksen välillä. Tavallisissa osakeyhtiöissä nou-    käyttämättä äänioikeutensa. Muiden oikeuk-
6401: datettavan periaatteen mukaan yhtiön hallitus       sien osalta yhteisomistajien toimintaa yhtiössä
6402: on niin sanotusti yleistoimivaltainen toimielin     koskisivat eräistä yhteisomistussuhteista anne-
6403: ja sille kuuluvat kaikki tehtävät, joita ei ole     tun lain (180/58) säännökset.
6404: määrätty millekään muulle toimielimelle. Yh-           Jäljempänä ehdotuksen 49 §:stä ilmenee, et-
6405: tiökokoukselle kuuluu vastaavasti päätösvalta       tä yhtiökokoukseen olisivat tietyissä tapauksis-
6406: periaatteessa vain laissa tai yhtiöjärjestyksessä   sa oikeutetut osallistumaan osakkeenomista-
6407: sille määrätyissä asioissa, joskin hallitus voi     jien ohella myös talossa vuokraoikeuden tai
6408: saattaa yhtiökokouksen ratkaistavaksi minkä         muun vastaavan perusteella asuvat henkilöt.
6409: tahansa yhtiön asian. Ehdotuksessa taas on             25 §. Asiamies ja avustaja. Osakkeenomista-
6410: tarkoituksena asunto-osakeyhtiöiden osalta to-      ja voi osallistua yhtiökokoukseen joko henki-
6411: deta selvästi se, että yhtiökokouksella olisi       lökohtaisesti tai valtuuttamansa asiamiehen vä-
6412: yleinen toimivalta tehdä päätökset yleensä kai-     lityksellä. Nykyisin valtuutus osoitetaan usein
6413: kissa yhtiön asioissa lukuunottamatta lain tai      avoimella asianajovaltakirjalla. Ehdotus poik-
6414: yhtiöjärjestyksen nojalla yksinomaan hallituk-      keaa osakeyhtiölain 9 luvun 2 §:stä valtuutuk-
6415: selle kuuluvia asioita. Toimivaltajaosta ehdote-    sen muotoa koskevalta osalta. Asunto-osa-
6416: taan eräiltä osin säädettäväksi myös 54 §:ssä.      keyhtiössä valtuutus voitaisiin osoittaa kuten
6417:    24 §. Osallistuminen yhtiökokoukseen. Py-        nykyisinkin aina kirjallisella valtakirjalla.
6418: kälä vastaa pääosin osakeyhtiölain 9 luvun             Ehdotuksen mukaan kirjallista valtuutusta ei
6419: 1 §:ää. Pykälän 1 momentissa säädetään osak-        vaadittaisi, kun on kysymys yhtiön rakennuk-
6420: keenomistajien oikeudesta ottaa osaa yh-            sessa asuvista osakeryhmän yhteisomistajista,
6421: tiökokoukseen ja puhevallan käyttämisestä ko-       kun joku yhteisomistajista valtuutetaan edusta-
6422: kouksessa. Pykälän 2 momentti koskee kieltoa        maan muita yhteisomistajia. Tällöin esimerkik-
6423: osallistua yhtiökokoukseen yhtiölle tai sen ty-     si aviopuolisoiden, jotka yhdessä omistavat
6424: täryhtiölle kuuluvan osakkeen nojalla. Ehdo-        osakeryhmän ja asuvat talossa, ei yleensä tar-
6425: 30                                     1990 vp. -     HE n:o 216
6426: 
6427: vitsi käyttää kirjallista valtuutusta toisen heistä      Pykälän 2 momentin äänimäärärajoitus on
6428: osallistuessa yhtiökokoukseen. Säännöksen so-         samansisältöinen voimassa olevan lain 7 §:n
6429: veltuminen edellyttää, että yhteisomistajat asu-      kanssa. Rajoitus perustuu siihen, että kun
6430: vat yhtiön rakennuksessa tai rakennuksissa,           asunto-osakeyhtiö on tavallista osakeyhtiötä
6431: mutta heidän ei tarvitsisi asua samassa huo-          suuremmassa määrin henkilöyhteisö, päätök-
6432: neistossa. Valtuutus voitaisiin selvittää esimer-     sentekovallan ei tulisi perustua yksistään sijoi-
6433: kiksi ilmoittamalla valtuutuksesta jollekin yh-       tetun pääoman määrään. Rajoitus koskee sekä
6434: tiön edustajalle ennen kokousta. Myös asema-          osakkeenomistajaa että asiamiestä. Se tulee
6435: valtuutuksen luonteinen valtuutus voisi tulla         sovellettavaksi kaikkiin niihin osakkeisiin, joi-
6436: kysymykseen. Valtuutus olisi yleensä hyväksyt-        ta osakkeenomistaja tai asiamies kokouksessa
6437: tävä, jollei ole perusteltua syytä otaksua, että      edustaa. Jos siten osakkeenomistaja on ko-
6438: valtuutusta ei ole annettu. Valtuutuksen hy-          kouksessa samalla toisen asiamiehenä tai yksi
6439: väksymisestä päättää viime kädessä yh-                asiamies edustaa useampaa osakkeenomista-
6440: tiökokous.                                            jaa, voi asianomainen kokouksessa äänestää
6441:    Osakkeenomistaja voisi valtuuttaa puoles-          yhteensä enintään viidennellä osalla kokouk-
6442: taan yhtiökokoukseen vain yhden asiamiehen            sessa edustettujen osakkeiden yhteenlasketusta
6443: silloinkin, kun hän omistaa useita osakeryh-          äänimäärästä. Nykyiseen tapaan voitaisiin yh-
6444: miä.                                                  tiöjärjestyksessä poiketa momentin säännök-
6445:    Valtuutus koskisi sen muodosta riippumatta         sestä sekä lievempään että ankarampaan suun-
6446: yleensä yhtä kokousta. Kirjallisesti annettu          taan.
6447: valtuutus voitaisiin antaa kuitenkin enintään            Äänimäärärajoitusta ei voitaisi eikä olisi tar-
6448: kolmeksi vuodeksi kerrallaan.                         peenkaan soveltaa yhtiöihin, joissa jokaisella
6449:    Pykälän 2 momentti avustajan käyttämisestä         osakkeenomistajalla on yli viidennes kaikista
6450: on samansisältöinen kuin vastaava osakeyhtiö-         osakkeista. Tällaisissa yhtiöissä päätöstä yh-
6451: lain säännös.                                         tiökokouksessa tehtäessä otettaisiin huomioon
6452:    Oikeus käyttää asiamiestä ja avustajaa yh-         osakkeiden tuottama äänimäärä kokonaisuu-
6453: tiökokouksessa olisi ehdotuksen 49 §:n perus-         dessaan.
6454: teella myös vuokralla asuvalla ja vastaavalla            Asiamies voi käyttäessään useamman osak-
6455: asukkaalla, jolla on oikeus osallistua kokouk-        keenomistajan äänivaltaa ottaa huomioon saa-
6456: seen.                                                 mansa toimintaohjeet ja tarvittaessa jakaa käy-
6457:    26 §. Äänioikeus. Pykälän 1 momentin mu-           tettävissään olevat äänet eri ehdotusten kesken.
6458: kaan jokainen osake tuottaisi yhtiökokoukses-         Samaan osakeryhmään kuuluvia tai samalle
6459: sa pääsääntöisesti yhden äänen. Säännös liittyy       omistajalle kuuluvien useampien osakeryhmien
6460: ehdotuksen 9 §:ään, jonka mukaan asunto-              ääniä ei sen sijaan voi äänestyksessä jakaa.
6461: osakeyhtiön kaikki osakkeet tuottavat yhtiössä           27 §. Osakkeenomistajan esteellisyys. Pykä-
6462: yhtäläiset oikeudet, jollei tästä laista ja yh-       lässä ehdotetaan säädettäväksi osakkeenomis-
6463: tiöjärjestyksestä muuta johdu. Osakkeiden ja-         tajan esteellisyydestä yhtiökokouksessa. Ehdo-
6464: kaminen eri osakesarjoihin, joissa osakkeilla         tus poikkeaa esteellisyyttä nykyisin sääntele-
6465: olisi eri suuruinen äänimäärä, ei siten ole           västä osakeyhtiölain 9 luvun 3 §:n 3 momentis-
6466: asunto-osakeyhtiössä mahdollista. Yhtiöjärjes-        ta siten, että osakkeenomistaja ei myöskään
6467: tyksessä voitaisiin esillä olevan säännöksen pe-      saisi äänestää asiassa, joka koskee hänen hal-
6468: rusteella kuitenkin yhdellä tavalla poiketa mai-      litsemaosa huoneiston ottamista yhtiön hallin-
6469: nitusta osake ja ääni -periaatteesta. Yhtiöjär-       taan 81 §:n nojalla. Ei ole pidetty perusteltuna,
6470: jestyksessä voitaisiin nimittäin määrätä, että        että osakkeenomistaja voisi osallistua tällaisen
6471: jokainen osakeryhmä tuottaa yhtä suuren ääni-         päätöksen tekemiseen, kun hän ei voi nykyisin
6472: määrän, esimerkiksi yhden äänen. Sallittu ei          osallistua päättämään siitäkään, nostetaanko
6473: sen sijaan olisi vastaisuudessa sellainen mää-        saman asian johdosta kanne häntä vastaan.
6474: räys, jonka mukaan kullakin osakkeenomista-              Pykälässä luetellaan tyhjentävästi tapaukset,
6475: jalla on yhtä suuri äänimäärä omistettujen            joissa esteellisyys tulee kysymykseen. Sitä ei
6476: osakkeiden lukumäärästä riippumatta. Ehdo-            sovellettaisi esimerkiksi päätettäessä siitä, te-
6477: tuksen 92 §:n mukaan tällainenkin yhtiöjärjes-        keekö yhtiö jonkin sopimuksen osakkeenomis-
6478: tyksen määräys ennen ehdotetun lain voimaan-          tajan kanssa. Esteellisyyssäännös koskee myös
6479: tuloa rekisteröidyssä yhtiössä säilyisi kuitenkin     osakkeenomistajan asiamiestä, joten säännöstä
6480: edelleen noudatettavana.                              ei voitaisi kiertää asiamiestä käyttämällä. Li-
6481:                                      1990 vp. -     HE n:o 216                                    31
6482: 
6483: säksi asiamiestä kohtaan voidaan vedota häntä       päättämistä ole yhtiöjärjestyksessä määrätty
6484: koskeviin esteellisyys perusteisiin, vaikka osak-   hallituksen tehtäväksi. Asunto-osakeyhtiöissä
6485: keenomistaja itse olisikin esteetön. Jos useita     osakkeenomistajilta peritään lähes poikkeuk-
6486: osakkeenomistajia edustava asiamies tulee es-       setta yhtiövastike, jonka määrä perustuu ta-
6487: teelliseksi jotakuta osakkeenomistajaa koske-       lousarvioon. Talousarvio laaditaan nykyisinkin
6488: van esteellisyysperusteen johdosta, asiamies ei     yhtiöissä säännönmukaisesti, vaikkei siihen
6489: voi äänestää esteettömienkään osakkeenomis-         velvoittavaa säännöstä olekaan. Talousarviota
6490: tajien puolesta. Todettakoon selvyyden vuoksi,      voidaan joutua sen hyväksymisen jälkeen tar-
6491: että esteellisyys koskee vain äänestämistä yh-      kistamaan, mikä voi tapahtua ylimääräisessä
6492: tiökokouksessa eikä se estä puheoikeuden            yhtiökokouksessa.
6493: käyttämistä kokouksessa ennen päätöksente-             Jos yhtiössä on pidettävä useampia kuin yksi
6494: koa.                                                varsinainen yhtiökokous, talousarviosta ja yh-
6495:     Yhtiöoikeudessa noudatetaan yleisesti peri-     tiövastikkeen määrästä samoin kuin 2 momen-
6496: aatetta, jonka mukaan esteellisyyssäännöksiä        tin 5 kohdassa tarkoitetuista muistakin asioista
6497: ei sovelleta, jos kaikki kokoukseen osallistuvat    voitaisiin päättää myöhemmässä yhtiökokouk-
6498: ovat esteellisiä. Tämä soveltuu myös asunto-        sessa. Ensimmäisessä kokouksessa, joka on
6499: osakeyhtiöissä noudatettavaksi ilman asiaa          pidettävä kuuden kuukauden kuluessa tilikau-
6500: koskevaa säännöstäkin.                              den päättymisestä, olisi aina käsiteltävä 2 mo-
6501:     28 §. Kokouspaikka. Ehdotettu säännös vas-      mentin 1-3 kohdassa mainitut asiat.
6502: taa pääosin osakeyhtiölain 9 luvun 4 §:ää.             Yhtiöjärjestyksessä on 8 §:n mukaan mainit-
6503: Ehdotuksessa olisi se täsmennys nykyiseen ver-      tava varsinaisessa yhtiökokouksessa käsiteltä-
6504: rattuna, että kokous olisi pidettävä soveliaissa    vät asiat. Siinä on siten lueteltava 2 momentin
6505: tiloissa yhtiön kotipaikassa. Kokoustilaa kos-       1-4 kohdassa tarkoitetut asiaryhmät. Lisäksi
6506: kevalla lisäyksellä halutaan korostaa sitä, että    yhtiöjärjestyksessä voidaan määrätä muitakin
6507: kaikilla osakkeenomistajilla tulee olla asianmu-    as101ta     käsiteltäväksi   varsinaisessa    yh-
6508: kaiset mahdollisuudet osallistua kokoukseen.        tiökokouksessa, jolloin myös tällaiset muut
6509:     Kokouspaikkaa koskeva säännös on tarkoi-        momentin 5 kohdassa tarkoitetut asiat on ko-
6510: tettu suojaamaan osakkeenomistajaa. Sään-           kouksessa käsiteltävä. Tavallisimpia näistä asi-
6511: nöksen rikkominen ei yleensä voine johtaa           oista ovat hallituksen jäsenten ja tilintarkasta-
6512: tehtyjen päätösten mitättömyyteen, vaan ky-         jien valinnat. Jos näiden toimikaudet on mää-
6513: seessä on moitteenvarainen pätemättömyys.           rätty yhtiöjärjestyksessä yhtä tilikautta pidem-
6514: Oikeuskäytännössä on yhtiökokouksen pää-            miksi, ei hallituksen jäsenten ja tilintarkasta-
6515: töksiä pidetty pätevinä, vaikkei kokouspaikkaa      jien valinta tule välttämättä joka vuosi käsitel-
6516: koskevaa vaatimusta ole noudatettu, kun kaik-       täväksi.
6517:  ki osakkeenomistajat ovat olleet kokouksessa          30 §. Ylimääräinen yhtiökokous. Oikeus yli-
6518: läsnä ja osallistuneet asioiden käsittelyyn ja      määräisen yhtiökokouksen koolle kutsumiseen
6519: niitä koskeviin äänestyksiin.                       kuuluu hallitukselle. TiEntarkastaja tai osak-
6520:     29 §. Varsinainen yhtiökokous. Pykälä kos-      keenomistajien vähemmistö, jolla on vähintään
6521:  kee varsinaisen yhtiökokouksen pitämisaikaa        kymmenesosa tai yhtiöjärjestyksessä määrätty
6522: sekä siinä käsiteltäviä asioita. Se vastaa eräin    pienempi osa kaikista yhtiön osakkeista, voi
6523: poikkeuksin osakeyhtiölain 9 luvun 5 §:ää.          myös vaatia hallitukselta ylimääräisen yh-
6524: Varsinainen yhtiökokous olisi pidettävä joka        tiökokouksen koolle kutsumista. Yhtiökokous
6525: vuosi viimeistään kuuden kuukauden kuluessa         voi niin ikään itse aina päättää, että määrättyä
6526: tilikauden päättymisestä. Varsinaisia yh-           asiaa käsittelemään kutsutaan koolle ylimää-
6527: tiökokouksia voisi yhtiössä 3 momentin mu-          räinen yhtiökokous.
6528:  kaan olla useampiakin kuin yksi, jos yhtiöjär-        Asian, jonka käsittelyä varten ylimääräinen
6529:  jestyksessä näin määrätään.                        kokous vaaditaan kutsuttavaksi koolle, tulee
6530:     Pykälän 2 momentin 1-4 kohdassa on lu-          olla sellainen, että se kuuluu yhtiökokoukselle.
6531: eteltu asiat, joista varsinaisessa yhtiökokouk-     Hallitus voi kieltäytyä kutsumasta koolle yli-
6532:  sessa olisi aina päätettävä. Näistä 1-3 kohta      määräistä yhtiökokousta sellaista asiaa varten,
6533:  vastaavat nykyistä sääntelyä. Momentin 4 koh-      joka ei esimerkiksi lainkaan kuulu asunto-osa-
6534:  dan mukaan olisi varsinaisessa yhtiökokouk-        keyhtiön toimialaan tai on hallituksen ratkais-
6535: sessa päätettävä myös talousarviosta ja tähän       taviin kuuluva asia. Jollei hallitus asianmukai-
6536:  liittyen yhtiövastikkeen määrästä, jollei siitä    sesta vaatimuksesta huolimatta kutsu yh-
6537: 32                                    1990 vp. -     HE n:o 216
6538: 
6539: tiökokousta koolle, yksittäinen osakkeenomis-          34 §. Tilinpäätösasiakirjojen nähtävänä pitä-
6540: tajakin voi 32 §:n nojalla hakea lääninhallituk-     minen. Pykälä vastaa eräin lisäyksin osakeyhti-
6541: selta oikeutta kutsua kokouksen koolle.              ölain 9 luvun 9 §:n 4 momenttia. Pykälän
6542:      31 §. Asian saattaminen yhtiökokoukseen.        mukaan on ennen tilinpäätöstä käsittelevää
6543: Pykälän mukaan osakkeenomistajalla on oi-            yhtiökokousta tilinpäätöstä koskevat asiakirjat
6544: keus saada asia yhtiökokouksen käsiteltäväksi.       joko lähetettävä kokouskutsun mukana jokai-
6545: Säännös vastaa osakeyhtiölain 9 luvun 7 §:ää.        selle osakkeenomistajalle tai pidettävä vähin-
6546:    Asian, jonka saattamista yhtiökokoukseen          tään viikon ajan osakkeenomistajien nähtävä-
6547: vaaditaan, on oltava kuten edellä 30 §:n koh-        nä. Asiakirjojen lähettämistä kokouskutsun
6548: dallakin sellainen, että se kuuluu yhtiön toimi-     mukana ei ole erikseen mainittu osakeyhtiölain
6549: alaan ja yhtiökokouksessa käsiteltäviin asioi-       vastaavassa säännöksessä. Osakeyhtiölain ta-
6550: hin. Jos asia on tällainen ja vaatimus on tehty      voin säädettäisiin, että yhtiön on lähetettävä
6551: ajoissa, hallituksen on sisällytettävä asia ko-      asiakirjat maksua vastaan niitä pyytäville osak-
6552: kouskutsuun. Käytännössä saattaa syntyä ra-          keenomistajille, jollei niitä ole kutsun mukana
6553: janvetovaikeuksia siinä, kuuluuko asiasta päät-      toimitettu.
6554: täminen hallitukselle tai isännöitsijälle vaiko         Tilinpäätöstä koskevia asiakirjoja ovat tu-
6555: yhtiökokoukselle. Tätä rajavetoa selostetaan         loslaskelma, tase ja toimintakertomus sekä ti-
6556: tarkemmin asiaa koskevan 54 §:n perusteluis-         lintarkastajien siitä antama tilintarkastuskerto-
6557: sa.                                                  mus. Sen sijaan tilikauden aikana kertyneet
6558:    Myös niillä talon asukkailla, joilla on 49 §:n    tositteet eivät kuulu nähtävänä pidettäviin asia-
6559: nojalla oikeus osallistua yhtiökokoukseen, olisi     kirjoihin. Yksittäisellä osakkeenomistajalla ei
6560: oikeus saada asia yhtiökokouksen käsiteltäväk-       ole oikeuttakaan saada niitä nähtäväkseen.
6561: si. Oikeus rajoittuisi kuitenkin yhtiön yhteisten       Tilinpäätösasiakirjat tulisi pitää osakkeeno-
6562: tilojen käyttöä tai uusimista ja yhtiössä nouda-     mistajien nähtävillä vain, jollei niitä ole toimi-
6563: tettavia järjestyssääntöjä koskeviin asioihin.       tettu osakkeenomistajille kokouskutsun muka-
6564:    32 §. Koolle kutsuminen. Yhtiökokouksen           na. Koska asunto-osakeyhtiöllä ei välttämättä
6565: koolle kutsumista koskeva säännös vastaa asi-        ole säännöllisesti avoinna olevaa konttoria,
6566: allisesti osakeyhtiölain 9 luvun 8 § :ää. Sen        asiakirjat voisivat olla nähtävillä kokouskut-
6567: tilanteen varalta, että yhtiön koko hallitus         sussa ilmoitetussa muussakin paikassa. Tällöin
6568: eroaa kesken toimikauden, ehdotetaan jokai-          olisi kutsussa myös mainittava aika, jolloin
6569: selle hallituksen jäsenelle annettavaksi oikeus      asiakirjoihin voi perehtyä. Ajan mainitsematta
6570: kutsua koolle yhtiökokous valitsemaan uutta          jääminen kokouskutsussa ei yleensä kuiten-
6571: hallitusta. Jokaisella eronneelia jäsenellä on       kaan voi johtaa kokouksen päätöksen mitättö-
6572: tällaisessa tilanteessa 51 § :n 3 momentin mu-       myyteen vaan kysymys on lähinnä sellaisesta
6573: kaan myös velvollisuus kutsua yhtiökokous            muotovirheestä, johon vetoaminen vaatisi pää-
6574: koolle.                                              töksen moittimista.
6575:    33 §. Kokouskutsu. Pykälä vastaa pääasial-          35 §. Puutteellisen kokouskutsun vaikutus.
6576: lisesti osakeyhtiölain 9 luvun 9 §:ää. Pykälän 1     Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi, mikä vai-
6577: momentissa säädettäisiin kokouskutsun toimit-        kutus kokouskutsua ja asiakirjojen nähtävänä
6578: tamisajasta, josta olisi otettava määräys myös       pitämistä koskevien säännösten laiminlyönnillä
6579: yhtiöjärjestykseen.                                  on. Asiassa, jossa mainitut säännökset on lai-
6580:    Kutsun toimittamistapa olisi niin ikään mää-      minlyöty, ei yleensä saa tehdä päätöstä ilman
6581: rättävä yhtiöjärjestyksessä. Pykälän 2 momen-        niiden suostumusta, joita laiminlyönti koskee.
6582: tissa on lisäksi erityissäännös kutsun toimitta-     Tällainen päätös voi olla 47 § :ssä tarkoitetulla
6583: mistavasta silloin kun yhtiökokouksessa on           tavalla moitteenvarainen tai 48 § :ssä tarkoite-
6584: tarkoitus käsitellä yhtiöjärjestyksen muutta-        tulla tavalla mitätön.
6585: mista 41 tai 42 §:ssä tarkoitetulla tavalla tai         Edellä sanotusta säännöstä on kuitenkin
6586: 45 §:ssä mainittua yhtiön toiminnan lopetta-         eräitä poikkeuksia. Yhtiökokous voi aina käsi-
6587: mista merkitsevää tai kiinteistön luovuttamista      tellä asian, joka yhtiöjärjestyksen mukaan on
6588: koskevaa asiaa. Jokaiselle osakkeenomistajalle       kokouksessa käsiteltävä, vaikka asiaa ei ole
6589: olisi tällöin lähetettävä kirjallinen kutsu yhtiön   mainittu kokouskutsussa. Jos sen sijaan kutsu
6590: tiedossa olevaan osoitteeseen. Tällöin riittää,      on jäänyt kokonaan toimittamatta tai siihen ei
6591: että kutsu toimitetaan osakkeenomistajille osa-      ole liitetty tilinpäätösasiakirjoja eivätkä nämä
6592: keluetteloon merkityllä osoitteella.                 ole myöskään olleet nähtävänä, ei asiasta saa
6593:                                        1990 vp. -     HE n:o 216                                       33
6594: 
6595: tehdä päätöstä. Toiseksi yhtiökokous voi              jos sen antamisesta voi koitua olennaista hait-
6596: 30 §:n mukaisesti aina päättää ylimääräisen           taa yhtiölle. Tavallisissa osakeyhtiöissä sään-
6597: yhtiökokouksen koolle kutsumisesta määrättyä           nös liittyy erityisesti liikesalaisuuksien varjele-
6598: asiaa käsittelemään.                                  miseen. Asunto-osakeyhtiön yhtiökokouksissa
6599:     36 §. Menettely yhtiökokouksessa. Pykälä          esille tulevat asiat ovat kuitenkin säännönmu-
6600: vastaa pääosin osakeyhtiölain 9 luvun 11 §:ää.         kaisesti sellaisia, että osakkeenomistajilta sa-
6601: Ääniluetteloon olisi äänimääräksi merkittävä          lassa pidettäviä seikkoja ei käsiteltäviin asioi-
6602: kunkin osakkeenomistajan se äänimäärä, jolla          hin liity. Tiedonantovelvollisuutta rajoittaa se,
6603: tämä voi kokouksessa äänestää.                        että kysyttävän seikan tulee olla kokouksessa
6604:     Kokouksessa pidettävää pöytäkirjaa koskeva        käsiteltävänä olevan asian arvioimisen kannal-
6605: 3 momentti poikkeaa nykyisestä laista siten,          ta tarpeellinen. Jos jokin seikka on lain mu-
6606: että pöytäkirjaan olisi otettava hyväksymättä          kaan salassa pidettävä, on selvää, ettei sitä saa
6607: jätetyt yhtiöjärjestyksen muuttamista koskevat        yhtiökokouksessakaan ilmaista. Asiasta ei näin
6608: ehdotukset. Ehdotuksen, joka pykälän mu-              ollen ole pidetty tarpeellisena ottaa säännöstä
6609: kaan pöytäkirjataan, olisi oltava riittävästi yk-     lakiin.
6610: silöity niin, että siinä mainitaan yhtiöjärjestyk-        38 §. Päätöksenteko. Pykälän 1 momentin
6611: sen kohta, jota halutaan muuttaa ja muutok-           mukaan yhtiökokouksen päätökseksi tulee
6612: sen täsmällinen sisältö. Tällainen yhtiöjärjes-       pääsääntöisesti se mielipide, jota on kannatta-
6613: tyksen muutosehdotus on tullut selostaa myös          nut yli puolet äänestyksessä annetuista äänistä.
6614: kokouskutsussa. Tämä pöytäkirjaan merkitse-           Vaaleissa, joita ovat asunto-osakeyhtiössä hal-
6615: minen liittyy 43 §:ään ehdotettuun yhtiöjärjes-       lituksen jäsenten ja tilintarkastajien valinnat,
6616: tyksen kohtuullistamista koskevaan säännök-           ei sen sijaan vaadittaisi tällaista ehdotonta
6617: seen. Jotta mainittua säännöstä sovellettaessa        enemmistöä. Vaaleissa tulevat valituiksi ne,
6618: voitaisiin jälkikäteen täsmällisesti todeta yh-       jotka saavat eniten ääniä, toisin sanoen ei
6619: tiöjärjestyksen muutosehdotuksen sisältö, on          välttämättä yli puolta annetuista äänistä. Täl-
6620: pidetty välttämättömänä, että muutosehdotus           laisesta enemmistövaatimuksesta käytetään
6621: otetaan kokouksen pöytäkirjaan. Ehdotus voi-          usein nimitystä suhteellinen enemmistö. Jollei
6622: daan ottaa pöytäkirjaan esimerkiksi liittämällä       yhtiöjärjestyksessä ole vaalitavasta nimenomai-
6623: sitä koskeva asiakirja pöytäkirjaan.                  sia määräyksiä, yhtiökokous voi ennen vaalia
6624:     Osakkeenomistajilla olisi oikeus saada pöy-       päättää, että vaalissakin noudatetaan ehdotto-
6625: täkirja nähtäväkseen sekä jäljennös pöytäkir-         man enemmistön periaatetta. Jos on valittava
6626: jasta tai sen osasta. Pöytäkirjaa ei kuitenkaan       useita henkilöitä samalla kertaa, kuten useim-
6627: olisi tarpeen pitää erityisesti nähtävillä niinkuin   miten hallitusta valittaessa, kokouksessa on
6628: osakeyhtiölain 9 luvun 11 §:ssä edellytetään,         ennen vaalin toimittamista ratkaistava, vali-
6629: vaan riittäisi,. ett[i isännöitsijä tai hallituksen   taanko jäsenet yksi kerrallaan vai kaikki yhdel-
6630:  puheenjohtaja pyydettäessä esittää sen. Pöytä-       lä äänestyksellä.
6631:  kirjan tulisi olla esitettävissä viimeistään kuu-       Kaikista asioista ei asunto-osakeyhtiössä voi-
6632:  kauden kuluttua kokouksesta. Vastaava aika           da tehdä päätöstä edellä sanotuin enemmistö-
6633:  on tällä hetkellä kaksi viikkoa.                     päätöksin, vaan ehdotetun lain eräissä sään-
6634:     Ehdotuksen 49 §:ssä tarkoitettujen asukkai-       nöksissä vaaditaan päätöksen tekemiseen mää-
6635: den osallistumisesta yhtiökokoukseen olisi            räenemmistön kannatusta ja mahdollisesti li-
6636:  otettava maininta pöytäkirjaan. Asukkailla oli-      säksi tiettyjen osakkeenomistajien suostumus-
6637:  si niin ikään oikeus saada pöytäkirja nähtäväk-      ta.
6638:  seen ja jäljennös siitä.                                Pykälän 2 momentista ilmenee, että yhtiöjär-
6639:     37 §. Yhtiön johdon tiedonantovelvollisuus.       jestyksessä voidaan asettaa tiukempia edelly-
6640:  Pykälässä asetetaan hallitukselle ja isännöitsi-     tyksiä päätöksen tekemiselle kuin mitä lain eri
6641:  jälle velvollisuus antaa yhtiökokouksessa tieto-     säännöksissä vaaditaan. Tiukennukset voivat
6642:  ja osakkeenomistajan pyynnöstä. Tietojenan-          koskea sekä asioita, joissa päätös lain mukaan
6643:  tovelvollisuus koskee sellaisia seikkoja, joilla     olisi tehtävissä tavanomaisella enemmistöpää-
6644:  saattaa olla vaikutusta yhtiön tilinpäätöksen,       töksellä, että määräenemmistön kannatusta
6645:  taloudellisen aseman tai muun kokouksessa            vaativia asioita. Yhtiöjärjestyksessä voidaan
6646:  käsiteltävän asian arviointiin.                      siten esimerkiksi vaatia tietyn suuruisen määrä-
6647:     Osakeyhtiölain 9 luvun 12 §:n mukaan halli-       enemmistön kannatusta lain mukaan enemmis-
6648:  tus voi kieltäytyä antamasta pyydettyä tietoa,       töpäätöksellä tehtävässä asiassa. Päätöksen
6649:  5   301234D
6650: 34                                   1990 vp. -     HE n:o 216
6651: 
6652: syntymisen edellytykseksi voidaan myös aset-        mukaan tarvitaan rakennuslupa. Säännöksessä
6653: taa kaikkien kokoukseen osaa ottavien hyväk-        mainituissa toimissa on kyse yhtiön pääoman
6654: syminen tai jopa kaikkien osakkeenomistajien        lisäämisestä, johon osakkeenomistajilla ei
6655: suostumuksen saaminen. Hyvin tiukkojen pää-         yleensä ole velvollisuutta osallistua. Uusien
6656: töksentekosääntöjen asettaminen ei yleensä ole      huoneistojen rakentamista yhtiön rakennukses-
6657: järkevää muissa kuin pienehköissä asunto-osa-       sa jo oleviin tiloihin tai kokonaan uuden ra-
6658: keyhtiöissä.                                        kennuksen rakentamista ei näin ollen voitaisi
6659:    Vaalien toimittamisen osalta voitaisiin 2 mo-    kustantaa yhtiövastikkeella, jolleivät kaikki
6660: mentin mukaan yhtiöjärjestyksen määräyksellä        osakkeenomistajat siihen suostu. Käytännössä
6661: paitsi tiukentaa myös lieventää 1 momentin          tällaiset hankkeet toteutetaankin yleensä korot-
6662: mukaista enemmistövaatimusta. Tämä merkit-          tamalla osakepääomaa, jolloin uusien osakkei-
6663: see muun muassa mahdollisuutta määrätä vaa-         den merkitsijä maksaa hankkeen kustannukset
6664: lit toimitettaviksi suhteellista vaalitapaa nou-    osakkeiden merkintähintana. Hankkeen suun-
6665: dattaen samalla tavoin kuin aatteellisissa yhdis-   nittelusta, lupien hakemisesta ja muista vastaa-
6666: tyksissä. Suhteellinen vaali saattaa olla käyttö-   vista toimista johtuvat aloituskustannukset
6667: kelpoinen esimerkiksi silloin, kun asunto-osa-      voidaan kuitenkin yleensä väliaikaisesti rahoit-
6668: keyhtiöllä on useita asuinrakennuksia.              taa yhtiövastikkeella. Nämäkin kustannukset
6669:    Yhtiökokouksessa äänestettäessä on otettava      olisi perittävä yhtiölle takaisin osakkeen mer-
6670: huomioon 26 §:n 2 momentissa oleva äänioi-          kintähinnassa.
6671: keuden rajoitussäännös, joka rajoittaa osak-           Yksinkertaisella enemmistöllä voitaisiin edel-
6672: keenomistajan äänimäärän enintään viidennek-        lä mainitusta kiellosta poiketen päättää yh-
6673: seen kokouksessa edustettujen osakkeiden yh-        tiövastikkeen käyttämisestä vähäiseen lisära-
6674: teenlasketusta äänimäärästä.                        kentamiseen tai lisäalueen hankkimiseen osak-
6675:    39 §. Yhtiövastikkeesta päättäminen eräissä      keenomistajien yhteistä tarvetta varten. Tällai-
6676: tapauksissa. Yhtiövastiketta koskevassa 5 §:ssä     sia voivat olla esimerkiksi sauna-, autotalli-,
6677: määritellään yleisesti, mihin tarkoituksiin         varasto- tai harrastustilojen rakentaminen. Li-
6678: osakkeenomistajilta voidaan periä yhtiövasti-       säalueen hankkiminen yhtiölle tullee kysymyk-
6679: ketta. Päätökset tällaisten hankkeiden toteutta-    seen sangen poikkeuksellisesti. Tällaisenkin
6680: misesta ja yhtiövastikkeen käyttämisestä niihin     hankinnan tulee kuitenkin olla enemmistöpää-
6681: voidaan yleensä tehdä yhtiökokouksessa tavan-       töksen nojalla toteutettavissa esimerkiksi sil-
6682: omaisina enemmistöpäätöksillä eli niin sano-        loin, kun tonttijakoa alueella joudutaan muut-
6683: tulla yksinkertaisella enemmistöllä. Kyseessä       tamaan ja asunto-osakeyhtiön tonttiin sen mu-
6684: olevassa pykälässä ehdotetaan säädettäväksi,        kaan tulisi liitettäväksi lisämaata.
6685: että tietyissä asioissa, jotka sinänsä ovat
6686:                                                        Se, että 1 momentissa tarkoitetut toimet
6687: 5 §:ssä tarkoitettuja, yhtiövastikkeen käyttämi-
6688:                                                     vaativat kaikkien osakkeenomistajien suostu-
6689: sestä hankkeen toteuttamiseen ei kuitenkaan
6690:                                                     muksen, jos hanke kustannetaan perimällä yh-
6691: voitaisi päättää yksinkertaisella enemmistöllä,
6692: vaan edellytettäisiin vaikeutettua päätöksente-     tiövastiketta, ei sinänsä estä hankkeen toteutta-
6693:                                                     mista, jos se voidaan rahoittaa mutJla tavoin.
6694: kojärjestystä.
6695:                                                     Mahdollista on esimerkiksi, että uudistusta
6696:    Pykälän 1 momentissa ehdotetaan säädettä-        haluavat osakkeenomistajat sopivat keskenään
6697: väksi yhtiövastikkeen käyttämisestä lisäraken-
6698:                                                     kustannusten jakamisesta niin, että hanketta
6699: tamiseen ja lisäalueen hankkimiseen. Ehdotuk-       vastustavat eivät tule maksuvelvollisiksi. Täl-
6700: sen 5 §:n mukaanhan vastikkeella voidaan kat-       lainen menettely edellyttää tietenkin, että yhtiö
6701: taa menot, jotka johtuvat kiinteistön hankin-
6702:                                                     hyväksyy hankkeen toteuttamisen rakennuk-
6703: nasta ja rakentamisesta. Kyseessä oleva 1 mo-
6704:                                                     sessaan tai kiinteistöllään.
6705: mentti tulisi sovellettavaksi jo olevassa yh-
6706: tiössä, jossa suunnitellaan lisärakennushanket-        Pykälän      momentin lopussa viitataan
6707: ta tai lisämaan ostamista yhtiölle. Yhtiövasti-     87 §:ään, joka koskee muun ohella yhtiövas-
6708: ketta ei ilman jokaisen osakkeenomistajan           tikkeen maksamisvelvollisuutta silloin, kun yh-
6709: suostumusta voitaisi yleensä periä tällaista han-   tiön rakennus on kokonaan tai osittain tuhou-
6710: ketta varten.                                       tunut.
6711:    Lisärakentamisena voidaan yleensä pitää ra-         Pykälän 2 momentissa ehdotetaan säädettä-
6712: kennustoimintaa, johon rakennuslain (370/58)        väksi yhtiövastiketta koskevasta päätöksente-
6713:                                       1990 vp. -     HE n:o 216                                    35
6714: 
6715: osta silloin, kun kysymys on sellaisen perus-        osakkeenomistajien huomattavalla enemmis-
6716: parannuksen tai uudistuksen toteuttamisesta,         töllä olisi mahdollisuus saada käyttöön ajan-
6717: jolla kohotetaan asumistasoa osakkeenomista-         mukaiset asumiseen kuuluvat mukavuudet,
6718: jien hallinnassa olevissa huoneistoissa.             vaikka tämä merkitsisikin yksityisen osakkeen-
6719:    Ehdotuksen 5 §:n 3 momentin 3 kohdan              omistajan edellä selostettuun suojaan puuttu-
6720: säännös perusparannuksista ja uudistuksista          mista.
6721: koskee yhtiön koko kiinteistön ja sillä olevien          Käytännössä huoneistojen asumistasoa pa-
6722: rakennusten ajanmukaistamista. Mainitussa            rantavat uudistukset ovat useimmiten sellaisia,
6723: säännöksessä ei erotella tilanteita sen mukaan,      että kukin osakkeenomistaja voi toteuttaa ne
6724: kohdistuuko uudistus osakkeenomistajien yh-          itsenäisesti siitä riippumatta, toteutetaanko
6725: teisessä käytössä oleviin tiloihin tai laitteisiin   vastaavia uudistuksia muissa huoneistoissa.
6726: vai onko kysymys asuinhuoneistojen asumista-         Tällöin ei yleensä edes herää kysymystä siitä,
6727: son nostamisesta. Kyseessä olevassa 2 momen-         pitäisikö uudistus toteuttaa yhteisesti kaikissa
6728: tissa ehdotetaan, että päätöksen tekemiseen          huoneistoissa. Jotkut huoneistojen asumista-
6729: vaadittaisiin kahden kolmasosan kannatus an-         soon vaikuttavat uudistukset saattavat kuiten-
6730: netuista äänistä ja kokouksessa edustetuista         kin olla sellaisia, että osakkeenomistajaa kohti
6731: osakkeista, jos kysymys on yhtiövastikkeen           laskettuna olisi huomattavasti edullisempaa to-
6732: perimisestä käytettäväksi sellaiseen uudistuk-       teuttaa hanke yhteisesti kuin erikseen. Sään-
6733: seen, jonka tarkoituksena on kohottaa yksin-         nöksellä olisikin käytännössä merkitystä lähin-
6734: omaan osakashallinnassa olevien huoneistojen         nä tällaisissa tilanteissa.
6735: asumistasoa.                                             Pykälän 2 momentti voisi tulla sovellettavak-
6736:    Silloinkin kun kysymys on huoneistojen asu-       si riippumatta siitä, kohdistuuko säännöksessä
6737: mistason parantamisesta, toimenpiteeseen ryh-        tarkoitettu perusparannus tai uudistus fyysises-
6738: tymistä rajoittaa se, että uudistuksella voidaan     ti itse huoneistoon vai rakennuksen muihin
6739: saattaa huoneistot vastaamaan 5 §:n mukaises-        osiin. Huoneistojen asumistasoa kohottava uu-
6740: ti kunkin ajankohdan tavanmukaisia vaati-            distus voi olla myös palveluksen hankkimista
6741: muksia. Tätä pidemmälle meneviä uudistuksia,         ulkopuoliselta taholta. Ratkaisevaa säännök-
6742: vaikka niitä voitaisiinkin pitää asumiseen kuu-      sen soveltamisen kannalta olisi, onko uudistuk-
6743: luvina, ei sen sijaan ilman jokaisen osakkeeno-      sen tarkoituksena vain kohottaa asumistasoa
6744: mistajan suostumusta voitaisi yhtiön toimin          osakashallinnassa olevissa huoneistoissa.
6745: toteuttaa. Edellytyksenä on myös 5 §:ssä mai-            Jos toimenpiteellä on muitakin tarkoituspe-
6746:  nittu osakkeenomistajan maksuvelvollisuuden         riä kuin huoneistojen asumistason parantami-
6747: säilyminen kohtuullisena.                            nen, 2 momenttia ei sovellettaisi ja päätös
6748:    Voimassa olevassa oikeudessa ei edellä selos-     voitaisiin tehdä yksinkertaisella enemmistöllä.
6749: tettua erottelua ole tehty. Ehdotettu muutos         Tällaisena voidaan pitää esimerkiksi talon pää-
6750: perustuu siihen ajatukseen, että kun on kysy-        sähköjohdon uusimista, joka parantaa huo-
6751: mys kunkin osakkeenomistajan oman asunnon            neistojen asumistasoa saliiessaan entistä suu-
6752: asumistasoon vaikuttavasta toimesta, yksittäi-       remman virrankulutuksen huoneistoissa, mutta
6753: sen osakkeenomistajan aseman tulisi olla vah-        uusiminen voi olla samalla tarpeen myös tur-
6754:  vempi ja itsenäisen harkintavallan laajempi         vallisuussyistä. Samanlainen tilanne on kysy-
6755:  kuin päätettäessä osakkeenomistajien yhteisek-      myksessä uusittaessa rakennuksen ikkunat
6756: si hyödyksi tulevista uudistuksista. Yhteisöasu-     aiempaa paremmin lämpöä eristäviksi. Jos yh-
6757:  minen edellyttää asukkailta yleensä sopeutu-        tiölle aiheutuvat lämmityskustannukset makse-
6758:  mista enemmistöratkaisuihin, jotta yhteisön         taan yhteisesti yhtiövastikkeissa niinkuin on
6759:  yhteisten asioiden hoito ja omaisuuden kun-         tavallista, ikkunoiden lämmöneristyksen pa-
6760:  nossapito ei estyisi. Kysymyksen ollessa osak-      rantaminen toteutetaan usein juuri yhtiölle
6761:  keenomistajien hallinnassa olevista asunnoista,     syntyvien lämmityskustannusten pienentämi-
6762:  joiden osalta kunnossapitovastuu kuuluu pää-        seksi, vaikkakin toimenpide saattaa myös lisätä
6763: asiassa kullekin osakkeenomistajalle, ei ole         asumismukavuutta huoneistoissa. Uusimispää-
6764:  samanlaista tarvetta velvoittaa yksittäinen         tös ei siten vaatisi määräenemmistön kannatus-
6765:  osakkeenomistaja alistumaan enemmistörat-           ta.
6766:  kaisuihin ja lisäpääoman maksamiseen kuin              Myös huoneistoissa tehtävät, rakenteisiin
6767:  yhtiön yhteisistä asioista huolehdittaessa. Toi-    kohdistuvat perusparannustyöt voitaisiin, jos
6768:  saalta on kuitenkin pidetty tarpeellisena, että     säännöksen mukainen määräenemmistö sitä
6769: 36                                  1990 vp. -     HE n:o 216
6770: 
6771: haluaa, suorittaa yhtiön toimin. Käytännössä          Pykälän 3 momentin mahdollisuutta hyväksi
6772: uudistustyöhön ryhtyminen saattaa usein joh-       käyttämällä saatetaan joissakin tapauksissa
6773: tua yhtiölle kuuluvasta rakennuksen kunnossa-      myös välttyä osakkeenomistajien yhdenvertai-
6774: pitovastuusta, mutta korjaustyö päätetään to-      suuden loukatuksi tulemiselta, kun rakennuk-
6775: teuttaa siten, että huoneistojen laatutaso sa-     sen huoneistojen pinta-alat, joita käytetään
6776: malla kohoaa. Esimerkiksi pesutilojen vesieris-    vastikkeen määräytymisperusteena, poikkeavat
6777: tyksiä uudistettaessa saatetaan pinnoitteet uu-    huomattavasti toisistaan.
6778: sia selvästi aikaisempaa paremmilla ja kalliim-       Säännös saattaisi tulla sovellettavaksi esi-
6779: milla materiaaleilla.                              merkiksi hankittaessa jokaiseen huoneistoon
6780:    Huoneiston ja siinä olevien laitteiden kun-     samanlainen laite kuten uusi vesihana. Sen
6781: nossapito ja uusien hankinta on 78 §:n mukai-      sijaan esimerkiksi huoneistojen sähköjohtojen
6782: sesti yleensä kullekin osakkeenomistajalle yksi-   uus1m1sesta aiheutuvat kustannukset eivät
6783: nään kuuluva asia. Poikkeuksena on mainitus-       yleensä voine olla eri huoneistoissa yhtä suuret.
6784: sa pykälässä lueteltujen johtojen ja laitteiden    Viimeksi mainitussa tapauksessa pinta-alan
6785: kunnossapito. Näiden osalta yhtiön tulee huo-      mukaan määräytyvä vastike johtaneekin melko
6786: lehtia huoneistoissakin tapahtuvista korjaus-      oikeudenmukaiseen lopputulokseen.
6787: töistä. Tältä osin kyseessä oleva 2 momentti ei       40 §. Yhtiöjärjestyksen muuttaminen. Tämä
6788: tulisi sovellettavaksi. Yhtiökokous voi 78 §:n     pykälä samoin kuin 41 ja 42 § koskevat yh-
6789: mukaan tavanomaisella enemmistöllä kuiten-         tiöjärjestyksen muuttamista. Tässä pykälässä,
6790: kin päättää, että osakkeenomistajien kunnos-       joka vastaa asiallisesti osakeyhtiölain 9 luvun
6791: sapitovastuuseenkin kuuluva tehtävä suorite-       14 §:n 1 momenttia, säädettäisiin siitä, miten
6792: taan yhtiön varoin ja kustannetaan siten yh-       yhtiöjärjestystä yleensä voidaan muuttaa. Eh-
6793: tiövastikkeella. Tällainen päätös ei kuitenkaan    dotuksen 41 ja 42 § :ssä. tarkoitetuissa tilanteis-
6794: saa johtaa osakkeenomistajien yhdenvertaisuu-      sa vaaditaan yhtiöjärjestyksen muuttamiselle
6795: den loukatuksi tulemiseen.                         eräitä lisäedellytyksiä.
6796:    Pykälän 3 momentissa ehdotetaan säädettä-          Yhtiöjärjestyksen muuttaminen edellyttäisi
6797: väksi mahdollisuudesta poiketa yhtiöjärjestyk-     pykälän mukaan, että päätöstä ovat kannatta-
6798: sen mukaisesta vastikeperusteesta. Poikkea-        neet osakkeenomistajat, joilla on vähintään
6799: mismahdollisuus koskisi vain niitä tapauksia,      kaksi kolmasosaa annetuista äänistä ja ko-
6800: joissa yhtiön varoin päätetään suorittaa osa-      kouksessa edustetuista osakkeista. Tätä määrä-
6801: kashallinnassa oleviin huoneistoihin kohdistu-     enemmistövaatimusta        vmtmsnn      kuitenkin
6802: va korjaus- tai uudistustyö tai hankkia huo-       38 § :n mukaisesti tiukentaa. Yhtiöjärjestykses-
6803: neistoihin jokin hyödyke. ~äännös koskisi sekä     sä voidaan esimerkiksi vaatia korkeamman
6804: ylläpitoon että perusparannuksiin tai vastaa-      määräenemmistön tai kaikkien kokouksessa
6805: viin uudistuksiin kuuluvia toimenpiteitä.          läsnäolevien osakkeenomistajien kannatusta.
6806:    Yhtiöjärjestyksen mukaisen vastikeperusteen     Yhtiöjärjestyksessä voidaan asettaa myös jo-
6807: syrjäyttäminen edellyttäisi, että kunkin huo-      kaisen osakkeenomistajan suostumus muutta-
6808: neiston saama hyöty hankkeesta on yhtä suuri       misen edellytykseksi. Yhtiöjärjestyksen muut-
6809: ja että myös kustannukset kussakin huoneis-        taminen voidaan niin ikään määrätä hyväksyt-
6810: tossa tehdyistä toimista ovat yhtä suuret. Jos     täväksi kahdessa yhtiökokouksessa.
6811: kyseessä on tällainen hanke, voitaisiin yh-           41 §. Suostumus yhtiöjärjestyksen muutta-
6812: tiökokouksessa päättää, että kunkin osakeryh-      miseen. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi
6813: män omistajan maksettavaksi tulee yhtä suuri       yhtiöjärjestyksen muuttamisesta silloin, kun
6814: maksu tavanomaisen yhtiövastikkeen sijasta.        muutoksessa on kysymys osakkeiden tuotta-
6815: Päätökseen vaadittaisiin kuitenkin samanlaisen     masta hallintaoikeudesta, huoneiston käyttö-
6816: kahden kolmasosan määräenemmistön kanna-           tarkoituksesta, lunastuslausekkeen ottamisesta
6817: tusta kuin 2 momentissa. Nykyisin tällainen        yhtiöjärjestykseen tai lausekkeen tiukentami-
6818: poikkeaminen vaatii jokaisen osakkeenomista-       sesta taikka uuden maksuvelvollisuuden asetta-
6819: jan suostumuksen. Kun poikkeaminen kuiten-         misesta osakkeenomistajille.
6820: kin johtaisi yleensä oikeudenmukaisemmaksi            Nykyisen asunto-osakeyhtiölain 8 §:n 1 mo-
6821: koettuun lopputulokseen kuin muuten nouda-         mentin mukaan muutosta, joka koskee osak-
6822: tettavan vastikeperusteen mukainen kustannus-      keisiin liittyvää hallintaoikeutta, ei saa yh-
6823: tenjako, on kaikkien suostumuksen vaatimises-      tiöjärjestykseen tehdä ilman kaikkien osak-
6824: ta katsottu voitavan luopua.                       keenomistajien suostumusta. Hallintaoikeuden
6825:                                      1990 vp. -     HE n:o 216                                     37
6826: 
6827: käsitteelle on voimassa.olevassa laissa annettu     jokaiselle osakkeenomistajalle yhtiöjärjestyk-
6828: varsin laaja sisältö niin, että se koskee myös       sen mukaan kuuluva hallintaoikeus määrättyyn
6829: esimerkiksi yhtiövastikkeen määräytymisperus-       varastotilaan halutaan ottaa välittömästi yh-
6830: tetta, josta 42 § :ään ehdotetaan nyt otettavaksi   tiön käyttöön esimerkiksi uusien osakehuoneis-
6831: oma säännöksensä, samoin kuin huoneiston            tojen rakentamiseksi. Hallintaoikeuden muut-
6832: käyttötarkoitusta. Sitä, että hallintaoikeutta      tamisena ei sen sijaan voitane pitää huoneisto-
6833: koskevan muutoksen tekeminen yhtiöjärjestyk-        alan vähäistä pienentämistä, joka johtuu esi-
6834: seen vaatii myös niiden osakkeenomistajien          merkiksi rakennuksen ilmastointikanavien uu-
6835: suostumuksen, joiden asemaan muutoksella ei         simisesta siten, että uudet kanavat joudutaan
6836: ole lainkaan vaikutusta, on pidetty tarpeetto-      asentamaan huoneistojen seinien pinnoille kul-
6837: man ankarana vaatimuksena.                           kemaan kerrosten läpi.
6838:    Tässä pykälässä tarkoitettujen muutosten te-        Pykälän 2 kohdassa säädettäisiin huoneiston
6839: keminen yhtiöjärjestykseen vaatisi 40 §:ssä tar-     käyttötarkoituksen muuttamisesta. Huoneiston
6840: koitetun kahden kolmasosan määräenemmis-            käyttötarkoitus on määrättävä yhtiöjärjestyk-
6841: tön kannatusta yhtiökokouksessa sekä lisäksi        sessä. Minkään huoneiston käyttötarkoitusta ei
6842: suostumuksen niiltä osakkeenomistajilta, joi-       2 kohdan mukaan voitaisi muuttaa ilman
6843: den osakkeita muutos välittömästi koskee.           asianomaisen osakkeenomistajan suostumusta
6844: Osakkeenomistaja, jolle muutoksella ei ole          toiseksi sillä tavoin, ettei huoneistoa enää voisi
6845: merkitystä, ei voisi yksin estää yhtiöjärjestyk-    käyttää entiseen tarkoitukseensa. Suostumusta
6846: sen muuttamista.                                    ei sen sijaan vaadittaisi huoneiston käyttötar-
6847:    Pykälän 1 kohta koskee yhtiöjärjestyksen         koituksen laajentamiseen entisestä, koska täl-
6848: sellaista muuttamista, jonka tarkoituksena on       löin entinenkin käyttötarkoitus säilyy. Käyttö-
6849: jo annettujen osakkeiden osalta muuttaa osak-       tarkoituksen muuttamisen edellytykseksi asete-
6850: keiden tuottamaa oikeutta hallita huoneistoa        taan usein se, että asianomaisen huoneiston
6851: tai kiinteistön tai rakennuksen muuta osaa.         haltija suostuu samalla huoneistostaan makset-
6852: Tässä osakkeiden tuottaman hallintaoikeuden         tavan yhtiövastikkeen korottamiseen. Jos uusi
6853: käsite on suppeampi kuin voimassa olevan            käyttötarkoitus aiheuttaa yhtiön kustannusten
6854: asunto-osakeyhtiölain 8 §:n 1 momentissa.           kasvamista, vastikeperusteen muuttaminen lie-
6855: Hallintaoikeuden muuttamisella tarkoitetaan         nee välttämätönkin edellytys käyttötarkoituk-
6856: pykälässä muutosta, joka välittömästi esimer-       sen muuttamiselle, koska muussa tapauksessa
6857: kiksi merkitsisi huoneiston pinta-alan muuttu-      muuttaminen olisi omiaan tuottamaan 46 §:ssä
6858: mista. Tällaisesta muutoksesta on kysymys, jos      tarkoitetulla tavalla epäoikeutettua etua yhdel-
6859: huoneisto pienenee esimerkiksi sen johdosta,        le osakkeenomistajalle toisten kustannuksella.
6860: että osa sen alasta otetaan muutostöiden seu-
6861:                                                        Käyttötarkoitusta ei saa muuttaa niin, että se
6862: rauksena yhtiön yhteisinä tiloina käytettäväksi.
6863:                                                     olisi ristiriidassa viranomaisten antamien mää-
6864: Pykälä koskee myös huoneiston suurentamista
6865:                                                     räysten kanssa, toisin sanoen esimerkiksi ra-
6866: lisärakentamisella samoin kuin huoneistojen
6867:                                                     kennusluvassa määrätyn tai asemakaavamää-
6868: yhdistämistä ja jakamista. Muutosta tosiasialli-
6869:                                                     räysten mukaisen käyttötarkoituksen kanssa.
6870: seen hallintaoikeuteen ei merkitse esimerkiksi
6871: se, että huoneistojen pinta-alojen todetaan toi-       Huoneiston käyttötarkoituksen muutoksissa-
6872: mitetussa mittauksessa poikkeavan yhtiöjärjes-      kin on noudatettava osakkeenomistajien yh-
6873: tykseen merkityistä.                                denvertaisen kohtelun periaatetta. Ongelmia
6874:    Käytännössä pykälän 1 kohtaa olisi sovellet-     saattaa liittyä tilanteisiin, joissa useat osak-
6875: tava varsin monentyyppisissä tilanteissa. Jois-     keenomistajat haluaisivat huoneistonsa käyttö-
6876: sakin tapauksissa voitaisiin tarvita 40 §:n mu-     tarkoitusta muutettavaksi, mutta viranomai-
6877: kaisen määräenemmistön ohella vain jonkun           smääräykset rajoittavat muutosmahdollisuudet
6878: tai joidenkin osakkeenomistajien suostumus,         vain muutamaan huoneistoon.
6879: kuten muutoksen koskiessa huoneistojen yh-             Jos huoneiston käyttötarkoituksen muutta-
6880: distämistä tai jakamista. Jos nämä osakkeeno-       minen johtaisi siihen, ettei yhtiö sen jälkeen
6881: mistajat kuuluvat muutosta kannattavaan             enää täyttäisi 1 §:n mukaisia asunto-osakeyh-
6882: määräenemmistöön, heidän on katsottava tie-         tiön tunnusmerkkejä asuinhuoneistojen yh-
6883: tenkin muutokseen suostuneen. Toisinaan saa-        teenlasketun pinta-alan pienenemisen vuoksi,
6884: tetaan tarvita nykyiseen tapaan kaikkienkin         vaatisi muutoksen tekeminen 45 §:n mukaan
6885: osakkeenomistajien suostumus, jos esimerkiksi       kaikkien osakkeenomistajien suostumuksen.
6886: 38                                    1990 vp. -      HE n:o 216
6887: 
6888: Tällöinhän olisi kysymys asiallisesti yhtiömuo-       settavaksi tuleva osuus hankinnan kustannuk-
6889: don muuttamisesta.                                    sista. Yhtiöjärjestysmääräys on tarpeen lähin-
6890:    Pykälän 3 kohdassa tarkoitettu tapaus on           nä silloin, kun on kysymys jatkuvasta maksus-
6891: niin sanotun lunastuslausekkeen ottaminen yh-         ta, joka yhtiön olisi voitava periä myös osak-
6892: tiöjärjestykseen. Ehdotuksen 11 ja 12 §:ssä           keen vaihdettua omistajaa. Uuden omistajan
6893: tarkoitetut lunastuslausekkeet rajoittavat oi-        oikeussuojaa ei tällöin loukata, koska maksu-
6894: keutta yhtiön osakkeiden hankkimiseen eli vas-        velvollisuuden olemassaolo ilmenee yhtiöjärjes-
6895: taavasti supistavat osakkeiden luovutettavuut-        tyksestä. Yhtiöjärjestyksen määräyksen olisi
6896: ta. Lunastuslausekkeen ottaminen yhtiöjärjes-         kuitenkin oltava riittävän seikkaperäinen niin,
6897: tykseen vaatii kaikkien osakkeenomistajien            että maksuvelvollisuuden peruste ja määrä
6898: suostumuksen, jos lauseke koskee kaikkia              ovat siitä selvästi todettavissa.
6899: osakkeita, niin kuin on tavallista. Pykälässä            Koska tässä tarkoitettu maksu ei ole yh-
6900: tarkoitettu tilanne on olemassa ensinnäkin sil-       tiövastiketta, yhtiö ei voisi turvautua huoneis-
6901: loin, kun yhtiöjärjestykseen, jossa ei ennestään      ton hallintaan ottamiseen sen perimiseksi osak-
6902: ole minkäänlaista lunastuslauseketta, otetaan         keenomistaj alta.
6903: sellainen. Säännös koskee myös tilannetta, jos-          42 §. Yhtiövastikkeen määräytymisperusteen
6904: sa yhtiöjärjestykseen otetaan esimerkiksi             muuttaminen. Pykälässä ehdotetaan säädettä-
6905: 11 §:n mukaisen määräyksen lisäksi 12 §:ssä           väksi siitä, miten yhtiövastikkeen määräyty-
6906: tarkoitettu yhtiön lunastusoikeutta koskeva           misperustetta koskevaa yhtiöjärjestyksen mää-
6907: lauseke. Edelleen säännöstä olisi sovellettava,       räystä voidaan muuttaa. Määräytymisperuste
6908: jos lunastuslauseketta muulla tavoin laajennet-       on mainittava yhtiöjärjestyksessä. Käytännössä
6909: taisiin esimerkiksi siten, että lunastusoikeus        määräytymisperuste on usein huoneiston pinta-
6910: tulee kysymykseen aiempaa useammanlaisissa            ala, osakkeiden lukumäärä tai niin sanottu
6911: saannoissa. Sen sijaan lunastuslausekkeen su-         jyvitetty pinta-ala.
6912: pistamisesta tai poistamisesta kokonaan voi-             Yhtiövastikkeen määräytymisperuste määrit-
6913: daan päättää 40 §:ssä tarkoitetulla kahden kol-       tää kunkin osakkeenomistajan maksuvelvolli-
6914: masosan määräenemmistöllä.                            suuden yhtiölle syntyvistä kustannuksista.
6915:    Pykälän 4 kohdan mukaan myös osakkeeno-            Osakkeenomistajan kannalta on tärkeää, ettei
6916: mistajien maksuvelvollisuuden lisäämistä mer-         hänen maksuosuuttaan voida vapaasti muuttaa
6917: kitsevä yhtiöjärjestyksen muutos vaatisi jokai-       yksipuolisesti eli vastoin hänen tahtoaan. Yh-
6918: sen sellaisen osakkeenomistajan suostumuksen,         tiöjärjestykseen kirjattu vastikeperuste vaikut-
6919: jonka maksuvelvollisuus lisääntyisi. Säännös ei       taa osakkeiden ostopäätöksen tekoon ja niiden
6920: kuitenkaan koskisi yhtiövastiketta, jota koske-       arvoon. Mahdollisuus muuttaa vastikeperustet-
6921: vista muutoksista säädettäisiin 42 §:ssä. Yh-         ta tavanomaisella yhtiöjärjestyksen muuttami-
6922: tiövastikkeen käyttöalaahan ei edes voida laa-        sen vaatimalla määräenemmistöllä voisi johtaa
6923: jentaa siitä, mikä se 5 §:n mukaan on. Estettä        vähemmistöön jäävien kannalta epäoikeuden-
6924: ei toisaalta kuitenkaan olisi sille, että yhtiöjär-   mukaisiin ja kohtuuttomiin ratkaisuihin. Pää-
6925: jestykseen otetaan määräys, jonka mukaan              säännöksi vastikeperusteen muuttamista koske-
6926: osakkeenomistajien on maksettava yhtiölle             vissa yhtiöjärjestyksen muutoksissa ehdotetaan
6927: muitakin maksuja kuin yhtiövastiketta. Nykyi-         1 momentissa sen vuoksi, ettei muutosta saa
6928: sinkin tällaisia määräyksiä yhtiöjärjestyksissä       toteuttaa ilman sellaisen osakkeenomistajan
6929: esiintyy, joskin harvoissa.                           suostumusta, jonka maksuvelvollisuus muu-
6930:    Pykälän 4 kohdassa on kysymys sellaisista          toksen johdosta lisääntyisi. Muuttaminen vaa-
6931: hankkeista aiheutuvista maksuista, joita varten       tisi lisäksi aina 52 §:n mukaisen kahden kol-
6932: ei yhtiövastiketta voida lainkaan osakkeeno-          masosan       määräenemmistön     kannatuksen.
6933: mistajilta periä. Kysymys on siis hankkeista,         Suostumusta ei sen sijaan olisi tarpeen vaatia
6934: jotka jäävät asunto-osakeyhtiön varsinaisen           niiltä osakkeenomistajilta, joiden suhteellinen
6935: tarkoituksen ulkopuolelle esimerkiksi sen             maksuosuus pienenee, vaikka vastikeperustetta
6936: vuoksi, että ne ovat ylellisyysluonteisia. Täl-       muutettaisiinkin juuri heidän osakkeidensa
6937: laisten lisämaksujen periminen ei sinänsä vaa-        osalta.
6938: di, että asiasta määrättäisiin yhtiöjärjestykses-        Pykälän 1 momentissa ehdotettua sääntöä
6939: sä. Osakkeenomistajat voivat yksimielisinä            saatetaan pitää tarpeettoman korkeana kyn-
6940: keskenään sopia mistä tahansa hankinnasta ja          nyksenä vastikeperusteen muutokselle silloin,
6941: siitä, mikä on kunkin osakkeenomistajan mak-          kun muutoksella päästäisiin vallitsevaa tilan-
6942:                                        1990 vp. -      HE n:o 216                                        39
6943: 
6944: netta selvästi oikeudenmukaisempaan lopputu-           riä asukkailta vedenhankinnasta aiheutuvat
6945: lokseen yhtiön kustannusten jaossa. Jos uusi           menot esimerkiksi huoneistossa asuvien henki-
6946: vastikeperuste johtaisi siihen, että osakkeeno-        löiden lukumäärän perusteella ja liikehuoneis-
6947: mistajan maksuvelvollisuus määräytyisi aina-           ton omistajilta mittauksen perusteella.
6948: kin joiltakin osin tarkalleen sen mukaan, miten           Jollei yhtiökokous hyväksy muutosta tai jol-
6949: paljon huoneiston käyttö aiheuttaa yhtiölle            lei siihen saada osakkeenomistajan suostumus-
6950: kustannuksia, ei muutoksen voitane katsoa              ta, voidaan muutokseen pyrkiä 43 §:n kohtuul-
6951: Ioukkaavan yhdenkään osakkeenomistajan oi-             listamissäännöksen avulla.
6952: keutettuja etuja. Pykälän 2 momentissa ehdo-             43 §.   Yhtiöjärjestyksen kohtuullistaminen.
6953: tetaankin, että kahden kolmasosan määrä-               Yhtiöjärjestyksessä määrätään yhtiön hallin-
6954: enemmistöllä annetuista äänistä ja kokoukses-          non järjestämisestä ja osakkeenomistajien ase-
6955: sa edustetuista osakkeista voitaisiin päättää          masta yhtiössä. Se on eräänlainen sopimus
6956: sellaisen uuden vastikeperusteen käyttöön otta-        siitä, miten yhtiössä toimitaan, vaikkakin
6957: misesta, jossa perusteena on Iuotettavasri mi-         osakkeenomistajat ovat useimmiten muita hen-
6958: tattavissa tai arvioitavissa oleva hyödykkeen          kilöitä kuin osakkeenmerkitsijöitä, jotka ovat
6959: todellinen kulutus. Tällaisia mitattavissa tai         yhtiöjärjestyksen sisältöön perustamisvaiheessa
6960: arvioitavissa olevia hyödykkeitä voivat olla           voineet vaikuttaa. Osakkeenomistajan kannal-
6961: esimerkiksi vesi ja sähkö. Veden käytöstä ai-          ta keskeisimpiä yhtiöjärjestyksen määräyksiä ei
6962: heutuvien kustannusten kohdalla sallittuna             yleensä voida muuttaa ilman niiden osakkeeno-
6963: vastikeperusteena voitaisiin pitää paitsi kulu-        mistajien suostumusta, joita muutos koskisi.
6964: tuksen mittausta myös huoneistossa asuvien             Tällaisia määräyksiä ei käytännössä ole voitu
6965: henkilöiden lukumäärää. Lämmön käyttö voi-             muuttaa silloinkaan, kun jokin yhtiöjärjestyk-
6966: nee olla Iuotettavasri mitattavissa tai arvioita-      sen määräys johtaa selvästi epäoikeudenmukai-
6967: vissa vain erillisistä pientaloista muodostuvassa      seen tai kohtuuttamaan tulokseen.
6968: yhtiössä. Kerrostaloissa sen sijaan kunkin huo-            Yhtiö j är j esty ksen oikaiseminen varallis u u-
6969: neiston käyttämää lämpöä ei yleensä käytän-            soikeudellisista oikeustoimista annetun lain
6970: nössä voida Iuotettavasri todeta, koska lämpöä         36 §:n (956/82) nojalla voisi sinänsä tulla jois-
6971: siirtyy huoneistosta toiseen.                          sakin tilanteissa kysymykseen. Säännöstä ei
6972:    Vastikeperusteen muuttamisen ei välttämättä         kuitenkaan tiettävästi ole käytännössä sovellet-
6973: tarvitse koskea kaikkia huoneistoja. Toisaalta         tu    asunto-osakeyhtiöiden        yhtiöjärjestysten
6974: muutoksella ei saa loukata osakkeenomistajien          kohtuullistamiseen, mikä johtunee osaltaan sen
6975: yhdenvertaisuutta. Tällä on erityistä merkitystä       soveltuvuuteen liittyvistä epävarmuustekijöis-
6976: sellaisessa 2 momentin mukaisessa tapaukses-           tä.
6977: sa, jossa hyödykkeen mitattuun kulutukseen                 Lakiin ehdotetaan nyt otettavaksi erityinen
6978: perustuva vastike otettaisiin käyttöön vain            sovittelusäännös, jolla osakkeenomistajalle an-
6979: osassa huoneistoja. Jos yhtiössä ei esimerkiksi        nettaisiin oikeus saada kohtuuton yhtiöjärjes-
6980: vedestä ole lainkaan peritty erillistä maksua          tyksen määräys sovitelluksi sisällöltään koh-
6981: vaan kustannukset on sisällytetty normaaliin           tuulliseksi. Kohtuuton yhtiöjärjestyksen mää-
6982: vastikkeeseen ja yhtiössä olevien liikehuoneis-        räys voitaisiin muuttaa viime kädessä tuomiois-
6983: tojen osalta vedestä ryhdyttäisiin perimään ku-        tuimen päätöksellä.
6984: lutuksen mukaista vesimaksua vastikeperustei-             Yhtiöjärjestyksen muuttamista tuomiois-
6985: den pysyessä muilta osin muuttumattomina,              tuimessa voisi vaatia joko yhtiön hallitus tai
6986: päätöksellä loukattaisiin liikehuoneistojen hal-       yksittäinen osakkeenomistaja (1 momentti).
6987: tijoiden yhdenvertaisuutta. Nämä joutuisivat           Edellytyksenä asian saattamiselle t uomiois-
6988: maksamaan entisellä tavalla normaalia yh-              tuimeen kuitenkin olisi molemmissa tapauksis-
6989: tiövastiketta, johon sisältyvät myös veden-            sa, että ehdotusta yhtiöjärjestyksen muuttami-
6990: hankintakustannukset, ja sen lisäksi erillistä         seksi on käsitelty yhtiökokouksessa, mutta eh-
6991: vesimaksua. Jotta yhdenvertaisuutta ei toukat-         dotusta ei ole hyväksytty tai muutokselle ei ole
6992: taisi, olisi kaikki vedenhankinnasta yhtiölle          saatu tarvittavaa osakkeenomistajan suostu-
6993: aiheutuvat kustannukset eriytettävä muusta             musta.
6994:  vastikkeesta ja perittävä muiltakin osakkeeno-           Hallitus voisi vaatia yhtiöjärjestyksen muut-
6995:  mistajilta erikseen. Vastikeperusteen ei kuiten-      tamista tuomioistuimessa vain, jos muutoseh-
6996:  kaan tarvitse olla asuinhuoneistoille sama kuin       dotusta ovat yhtiökokouksessa kannattaneet
6997:  mainituille liikehuoneistoille. Sallittua olisi pe-   osakkeenomistajat, joilla on ollut yli puolet
6998: 40                                  1990 vp. -    HE n:o 216
6999: 
7000: kokouksessa annetuista äänistä. Yhtiö itse ei     litus saattavat hyvinkin olla osakkeenomistajan
7001: siten voisi lähteä vaatimaan kohtuullistamista,   kanssa yhtä mieltä muutoksen tarpeellisuudes-
7002: ellei yhtiökokouksen enemmistö ole ollut muu-     ta. Muuttamista vastaan esitetyt perusteet eivät
7003: toksen kannalla.                                  tällöin tulisi oikeudenkäynnissä välttämättä
7004:    Yksittäinen osakkeenomistaja tai osakkeeno-    esille. Koska kanne kuitenkin koskee yhtiön
7005: mistajaryhmä voisi vaatia yhtiöjärjestyksen       oman yhtiöjärjestyksen sisältöä, tuomiois-
7006: muuttamista, vaikkei muutos ole saanut yh-        tuimen olisi ennen asian ratkaisemista varatta-
7007: tiökokouksessa enemmistön kannatusta. Osak-       va yhtiölle tilaisuus tulla kuulluksi. Tällä me-
7008: keenomistaja voisi vaatia muuttamista niin        nettelyllä myös varmistetaan se, että yhtiön
7009: ikään silloin, kun yhtiön hallitus ei ole itse    hallitus tulee aina tietoiseksi yhtiöjärjestyksen
7010: pitänyt tarpeellisena saattaa asiaa tuomiois-     muuttamista koskevasta oikeudenkäynnistä.
7011: tuimeen, vaikka kokouksen enemmistö on ol-           Pykälän 3 momentin mukaan tuomioistuin
7012: lut muutoksen kannalla.                           voisi muuttaa yhtiöjärjestystä, jos sen määräys
7013:    Osakkeenomistajan        muutosvaatimuksen     johtaa kohtuuttomuuteen. Momentissa säädet-
7014: kohteena lienee useimmiten sellainen yhtiöjär-    täisiin myös siitä, mihin seikkoihin kohtuutto-
7015: jestyksen määräys, joka on kohtuuton vain         muutta arvioitaessa olisi kiinnitettävä huomio-
7016: hänen kannaltaan, mutta osakkeenomistajien        ta.
7017: enemmistölle tilanne ei ole epäedullinen. Yh-        Kohtuuttamuuteen johtavina tilanteina 3
7018: tiön hallituksen vaatiessa muuttamista lienee     momentissa mainitaan ensiksikin se, että yh-
7019: taas yleensä kysymys yhtiöjärjestyksen mää-       tiöjärjestyksen määräys tuottaa jollekin osak-
7020: räyksestä, joka asettaa jonkun yksittäisen        keenomistajalle merkittävää etua toisten osak-
7021: osakkeenomistajan selvästi muita edullisem-       keenomistajien kustannuksella. Toiseksi muut-
7022: paan asemaan ja tilanne on osakkeenomista-        taminen tuomioistuimen päätöksellä voisi tulla
7023: jien enemmistölle kohtuuton. Hallitus voi         kysymykseen, jos määräys aiheuttaa osakkeen-
7024: myös ensiksi mainitussa tapauksessa olla vaati-   omistajalle huomattavaa rasitusta verrattuna
7025: muksen esittäjänä edellyttäen kuitenkin, että     toisiin osakkeenomistajiin. Asunto-osakeyhti-
7026: enemmistö on yhtiökokouksessa kannattanut         öissä eivät osakkeenomistajien velvoitteet ja
7027: muutosta.                                         kunkin saarnat hyödyt juuri koskaan voi ja-
7028:    Kanne olisi pantava vireille kolmen kuukau-    kautua heidän keskensä täsmälleen oikeassa
7029: den kuluessa siitä yhtiökokouksesta, jossa yh-    suhteessa. Omistajien on asuntoyhteisöissä
7030: tiöjärjestyksen muuttamisehdotusta on käsitel-    yleensä alistuttava jonkinasteiseen epätasaver-
7031: ty. Määräaika on tarpeen, jotta asian mahdol-     taisuuteen. Tarkoituksena ei ole, että ehdote-
7032: linen saattaminen tuomioistuimeen ei yhtiössä     tulla säännökselläkään voitaisiin puuttua tällai-
7033: jäisi määräämättömäksi ajaksi epäselväksi.        seen asunto-osakeyhtiössä melko tavanomai-
7034: Määräaika on sama kuin yhtiökokouksen pää-        seen velvoitteiden ja hyötyjen epätasapainoon.
7035: töksen moiteaika. Se, että kannetta ei nosteta    Osakkeenomistajien voidaan yleensä edellyttää
7036: tässä määräajassa, ei estä uudelleen käynnistä-   hyväksyneen tavanomaisen epätasapainon teh-
7037: mästä samansisältöistä yhtiöjärjestyksen muut-    dessään päätöksen osakkeiden hankkimisesta.
7038: tamista kyseessä olevan kohtuullistamissään-      Vain merkittävä toisten kustannuksella saatava
7039: nöksen nojalla, mutta tällöin vaaditaan myös      etu tai huomattavan rasituksen aiheutuminen
7040: asian uudelleen käsittelemistä yhtiökokoukses-    toisiin verrattuna antaisi mahdollisuuden yh-
7041: sa.                                               tiöjärjestyksen kohtuullistamiseen.
7042:    Yhtiöjärjestyksen muuttamiskanne olisi 2          Tarvetta yhtiöjärjestysten ehdotetunlaiseen
7043: momentin mukaan pantava vireille niitä osak-      muuttamiseen on käytännössä ilmennyt erityi-
7044: keenomistajia vastaan, jotka yhtiökokouksessa     sesti yhtiövastiketta koskevien määräysten
7045: ovat vastustaneet muutosta. Jos yhtiöjärjestyk-   osalta. Yhtiöjärjestyksiin saattaa sisältyä mää-
7046: sen muuttaminen on estynyt sen vuoksi, että       räyksiä, joiden mukaan jonkin huoneiston
7047: tarpeellista suostumusta ei ole saatu, kanne      käytöstä ei lainkaan peritä yhtiövastiketta tai
7048: olisi nostettava suostumuksensa evänneitä vas-    perittävä vastike on perusteettomasti muista
7049: taan. Säännös koskee sekä hallituksen että        huoneistoista perittäviä vastikkeita huomatta-
7050: osakkeenomistajan nostamaa kannetta. Osak-        vasti pienempi. Pykälää voidaan soveltaa myös
7051: keenomistajan kannettakaan ei ole tarkoituk-      yhtiöjärjestyksessä olevien virheiden korjaami-
7052: senmukaista säätää nostettavaksi yhtiötä vas-     seen, jollei korjausta saada yhtiökokouksessa
7053: taan, koska yhtiökokouksen enemmistö ja hal-      tehtyä. Melko yleisiä ovat olleet tapaukset,
7054:                                       1990 vp. -     HE n:o 216                                    41
7055: 
7056: JOISsa yhtiöjärjestyksen mukainen huoneiston         kin on, että yhtiökokouksen päätöstä tullaan
7057: pinta-ala poikkeaa todellisesta pinta-alasta.        moittimaan, hallituksella ei liene velvollisuutta
7058: Tällaisia tilanteita saattaa yhtiöissä syntyä        toimittaa muutosta heti rekisteröitäväksi. Hal-
7059: useilla eri tavoin. Rakennusvaiheessa tehty          lituksen on tehtävä muutosilmoitus silloinkin,
7060: suunnitelman muutos, mittaus- tai laskuvirhe         kun tuomioistuin on 43 §:n perusteella muutta-
7061: ja tahallinen väärinmerkintä ovat eräitä- esi-       nut yhtiöjärjestystä. Muutosilmoitus tehdään
7062: merkkejä käytännössä sattuneista tapauksista.        tällöin vasta, kun päätös on tullut lainvoimai-
7063: Yhtiöjärjestyksiä laadittaessa on myös saatettu      seksi. Kanteen nostaneen osakkeenomistajan
7064: käyttää malleina sellaisia yhtiöjärjestyksiä,        asiana olisi ilmoittaa yhtiöjärjestyksen muutta-
7065: joissa käytetyt niin sanotut jyvitetyt pinta-alat    mista koskevasta tuomioistuimen päätöksestä
7066: johtavat toisessa yhtiössä käytettynä epätasa-       yhtiön hallitukselle.
7067: vertaiseen lopputulokseen.                              Yhtiökokouksen päättämää yhtiöjärjestyk-
7068:    Yhtiöjärjestyksen määräys voi johtaa epäoi-       sen muutosta voidaan alkaa yhtiössä soveltaa
7069: keudenmukaiseen tilanteeseen myös, jos esi-          vasta, kun muutos on merkitty kaupparekiste-
7070: merkiksi liikehuoneiston käytöstä yhtiön kan-        riin. Toisaalta muutoksen voimaantuloa ei
7071: nettavaksi tulevat kustannukset ylittävät sel-       myöskään voida lykätä rekisteröintiajankohtaa
7072: västi liikehuoneistosta perittävän vastikkeen.       myöhemmäksi esimerkiksi yhtiökokouksen
7073: Erityisesti liikehuoneiston veden ja lämmön          päätöksellä. Tuomioistuimen päättämä yh-
7074: käytöstä samoin kuin jätehuollosta aiheutuu          tiöjärjestyksen muutos tulisi sen sijaan nouda-
7075: yhtiölle ja siten myös osakkeenomistajille usein     tettavaksi yhtiössä heti siitä, kun päätös on
7076: kohtuuttomia kustannuksia, jos vastiketta            tullut lainvoimaiseksi. Rekisteriviranomainen
7077: näistä ei peritä liikehuoneiston haltijalta todel-   ei tässä tapauksessa tutki päätöksen sisältöä
7078: listen kustannusten mukaisina.                       vaan rekisteröi sen sellaisenaan.
7079:    Harkitessaan sitä, johtaako yhtiöjärjestyk-         45 §. Toiminnan lopettaminen sekä omai-
7080: sen määräys kohtuuttomana pidettävään tulok-         suuden luovuttaminen. Pykälässä ehdotetaan
7081: seen, tuomioistuin ottaa huomioon kaikki sei-        säädettäväksi päätöksenteosta, kun kysymys
7082: kat, joilla voi olla arviointiin vaikutusta. Pykä-   on yhtiön toiminnan lopettamista merkitseväs-
7083: län 3 momentissa mainitaan kaksi seikkaa,            tä ratkaisusta taikka sen kiinteistön tai raken-
7084: joihin yleensä aina on syytä harkinnassa kiin-       nusten luovuttamisesta. Asunto-osakeyhtiön
7085: nittää huomiota. Yhtiöjärjestystä ja sen perus-      purkamista tarkoittavaan selvitysmenettelyyn
7086: teella muotoutuvaa osakkeenomistajan asemaa          sovellettaisiin osakeyhtiölain 13 luvun sään-
7087: olisi ensinnäkin tarkasteltava kokonaisuutena;       nöksiä ja vastaavasti sulautumisessa toiseen
7088: yksittäinen määräys saattaa näyttää johtavan         yhtiöön osakeyhtiölain 14 luvun säännöksiä.
7089: osakkeenomistajat eriarvoiseen asemaan, mut-            Voimassa     olevan    asunto-osakeyhtiölain
7090: ta osakkeenomistajien suhteet saattavat tasa-        9 §:n 1 momentin mukaan yhtiön purkamisesta
7091: painottua muilla määräyksillä. Toiseksi ajan         voidaan yleensä päättää vain kaikkien osakkee-
7092: kuluminen ja olosuhteiden muuttuminen saat-          nomistajien suostumuksella. Tämä sääntö eh-
7093: tavat tehdä alunperin tasapainoisen järjestelyn      dotetaan säilytettäväksi uudessakin laissa. Täs-
7094: myöhemmin kohtuuttomaksi.                            tä säädettäisiin pykälän 1 momentissa, jonka
7095:    Jos tuomioistuin hyväksyy kanteen, yh-            mukaan asunto-osakeyhtiön toiminnan lopet-
7096: tiöjärjestys muuttuu tuomioistuimen päättä-          tamista merkitsevät ja siihen rinnastettavat
7097:  mällä tavalla; kysymys ei ole vain siitä, että      päätökset olisivat päteviä vain, jos kaikki
7098: tuomioistuin määräisi yhtiöjärjestystä sovellet-     osakkeenomistajat päätökseen suostuvat. Ny-
7099:  tavaksi tietyllä tavalla.                           kyinen asunto-osakeyhtiölain 9 §:n 1 momentti
7100:   44 §. Yhtiöjärjestyksen muutoksen rekiste-         sallii myös sen, että yhtiöjärjestyksessä voi-
7101: rmmmen. Pykälä koskee yhtiöjärjestyksen              daan määrätä purkamisen edellytyksistä edellä
7102: muutoksen rekisteröitäväksi ilmoittamista ja         selostetusta poiketen esimerkiksi niin, että pää-
7103: sen muutoksen voimaantuloa. Pykälä vastaa            tös voidaan tehdä tietyllä määräenemmistöllä
7104: pääasiallisesti osakeyhtiölain 9 luvun 14 §:n 2      ilman kaikkien osakkeenomistajien suostumus-
7105: momenttia. Yhtiön hallituksen on tehtävä             ta. Yhtiön toiminnan lopettamista koskeva
7106: muutosilmoitus viipymättä sen jälkeen, kun           päätös on jokaisen osakkeenomistajan kannal-
7107: yhtiökokous on muuttamisesta päättänyt. Moi-         ta kuitenkin siinä määrin merkittävä, ettei ole
7108: teajan loppuunkulumista ei esimerkiksi tarvitse      pidetty perusteltuna sallia tällaista poikkea-
7109: odottaa. Jos yhtiön hallituksen tiedossa kuiten-     mismahdollisuutta. Ehdotuksen 91 §:stä seu-
7110: 
7111: 6   3012340
7112: 42                                   1990 vp. -     HE n:o 216
7113: 
7114: raa, että tällaista yhtiöjärjestyksen vanhaa        tamattoman ja rakentamattomaksi jätettävän
7115: määräystä ei voitaisi uuden lain voimaantulon       osan myymisestä voitaisiin siten tehdä ilman
7116: jälkeen enää soveltaa.                              kaikkien osakkeenomistajien suostumusta. Se,
7117:    Lopettamista merkitseviä tai siihen rinnastet-   millä enemmistöllä päätös on tehtävä, määräy-
7118: tavia päätöksiä luetellaan säännöksessä useita.     tyy lain muiden säännösten mukaan. Jos myy-
7119: Varsinainen selvitysmenettelyn kautta tapahtu-      minen edellyttää myös yhtiöjärjestyksen muut-
7120: va purkaminen tullee kysymykseen lähinnä, jos       tamista, vaatii luovutus silloin 40 §:n mukai-
7121: yhtiön rakennus on tuhoutunut eivätkä osak-         sesti vähintään kahden kolmasosan enemmis-
7122: keenomistajat sovi uuden rakentamisesta. Yh-        tön kannatusta yhtiökokouksessa. Jos kiinteis-
7123: tiömuodon muuttaminen tavalliseksi osakeyh-         tön osan luovuttaminen merkitsee joidenkin
7124: tiöksi ei välttämättä merkitse sitä, etteikö yh-    osakkeenomistajien kohdalla heidän osakkei-
7125: tiön toiminta voisi jatkua asumisyhteisönä.         densa tuottaman hallintaoikeuden muuttamis-
7126: Tällaiseenkin yhtiöön voitaisiin edelleen sovel-    ta, vaikkapa piha-alueen pienenemisenä, vaa-
7127: taa asunto-osakeyhtiölain säännöksiä. Yh-           dittaisiin luovuttamiseen heidän suostumuksen-
7128: tiömuodon muuttumiseen voi johtaa yhdenkin          sa.
7129: huoneiston käyttötarkoituksen muutospäätös,            Kaikkien suostumusta ei tarvittaisi myös-
7130: jos asuntotarkoituksiin varattu pinta-ala laskee    kään vähäisenä pidettävän rakennuksen luo-
7131: alle vaaditun määrän, jolloin yhtiö lakkaa          vuttamiseen. Jos tällaisessa rakennuksessa on
7132: olemasta lain 1 §:n määritelty asunto-osakeyh-      kuitenkin osakashallinnassa olevia tiloja, luo-
7133: tiö.                                                vuttamiseen vaadittaisiin asianomaisen osak-
7134:    Kaikkien osakkeenomistajien suostumus            keenomistajan suostumus. Säännöksen tarkoi-
7135: vaadittaisiin myös asunto-osakeyhtiön sulautu-      tuksena on edelleen, että kiinteistön osankaan
7136: miseen toiseen yhtiöön. Asunto-osakeyhtiö voi       luovuttamiseen ei tarvittaisi kaikkien suostu-
7137: sulautua myös tavalliseen osakeyhtiöön. Sään-       musta, jos kyseisellä alueella on tällainen vä-
7138: nös ei koskisi sulautumista koskevaa päätök-        häinen rakennus, jonka erikseen luovuttami-
7139: sentekoa vastaanoitavassa asunto-osakeyhtiös-       seen ei kaikkien suostumusta tarvittaisi.
7140: sä. Vastaanoltavassa yhtiössäkin päätökseen            Pykälän 2 momentissa säädettäisiin tilantees-
7141: vaaditaan aina vähintään kahden kolmasosan          ta, jossa 1 momentissa tarkoitettuihin päätök-
7142: määräenemmistön kannatus yhtiökokouksessa,          siin ei vaadittaisi kaikkien suostumusta, vaan
7143: koska yhtiön yhtiöjärjestystä on joka tapauk-       päätökset voitaisiin tehdä neljän viidesosan
7144: sessa muutettava.                                   enemmistöllä. Tämä voisi tulla kysymykseen
7145:    Pykälän 1 momentin mukaan kaikkien osak-         tapauksessa, jossa jokaisen osakkeenomistajan
7146: keenomistajien suostumus vaadittaisiin myös         suostumusta ei saada ja yhtiön toiminta näin
7147: yhtiön omistaman tai hallitseman kiinteistön,       ollen jatkuisi, mutta toiminnan jatkaminen
7148: rakennuksen tai rakennuksen käyttöoikeuden          tuottaisi osakkeenomistajille huomattavaa va-
7149: luovuttamiseen. Jos yhtiöllä on useita raken-       hinkoa. Päätöksen syntymiseen vaadittava vä-
7150: nuksia, yhdenkin luovuttamiseen vaadittaisiin       hintään neljän viidesosan enemmistö laskettai-
7151: yleensä kaikkien suostumus. Kiinteistön luo-        siin kaikista yhtiön osakkeista. Voimassa ole-
7152: vuttaminen merkitsee aina sitä, että osakkee-       van asunto-osakeyhtiölain 9 §:n 2 momentin
7153: nomistajien hallintaoikeus huoneistoihin lak-       mukaan tällaiseen päätökseen riittää kolmen
7154: kaa. Näin tapahtuu myös luovutettaessa raken-       neljäsosan enemmistö.
7155: nus tai käyttöoikeus rakennukseen, jonka huo-          Yhtiövastikkeen     käyttämisestä    kiinteän
7156: neistoihin osakkeet tuottavat hallintaoikeuden.     omaisuuden hankkimiseen yhtiölle on ehdotet-
7157: Vaikka yhtiö omaisuuden tai sen käyttöoikeu-        tu säädettäväksi edellä 5 ja 39 §:ssä. Hankin-
7158: den luovuttamisesta huolimatta jäisi olemaan,       nasta päättäminen kuuluu yhtiökokoukselle.
7159: asiallisesti kysymys olisi yleensä yhtiön toimin-      Tässä pykälässä tai laissa muuallakaan ei
7160: nan lopettamista.                                   säädettäisi erikseen velkakiinnityksen hakemi-
7161:    Omaisuuden luovuttamisen osalta momentis-        sesta yhtiön kiinteään omaisuuteen. Kiinnityk-
7162: sa ehdotetaan kuitenkin eräitä poikkeuksia.         sen hakemisesta päättäisi yhtiökokous. Päätös
7163: Kaikkien osakkeenomistajien suostumusta ei          on tehtävissä yksinkertaisella enemmistöllä.
7164: ensinnäkään vaadittaisi sellaiseen luovuttami-      Yhtiökokous voisi päätettyään tietyn suuruisen
7165: seen, joka koskee muuta aluetta kuin millä          kiinnityksen hakemisesta antaa hallitukselle
7166: yhtiön rakennukset ovat tai jolle ne on tarkoi-     valtuudet tarvittaessa hakea kiinnitys enintään
7167: tus rakentaa. Päätös yhtiön kiinteistön raken-      yhtiökokouksen päättämälle määrälle.
7168:                                       1990 vp. -      HE n:o 216                                     43
7169: 
7170:    Yhtiön kiinteistöön kiinnitettyjä velkakirjoja     katsotaan olleen pätevä sen tekemisestä alkaen.
7171: saattaa olla vapaana hallituksen käytettävissä.       Kun päätökset voivat tällä tavoin pätevöityä,
7172: Sen jälkeen kun yhtiökokous on päättänyt              vältytään sellaisilta epävarmailta tilanteilta,
7173: kiinnityksen hakemisesta, ei ole tarpeen enää         joissa virheeseen saatettaisiin vedota pitkänkin
7174: yhtiökokouksessa käsitellä niiden antamista           ajan kuluttua päätöksenteosta.
7175: lainan vakuudeksi. Uusien lainojen määrä ja              Kaikki päätöksentekoon liittyvät virheet tai
7176: päätöksenteko lainan ottamisesta tulee kuiten-        puutteellisuudet eivät kuitenkaan voisi korjau-
7177: kin käsiteltäväksi talousarvion yhteydessä.           tua. Osakkeenomistajan keskeisimpien oikeuk-
7178:    Muut kuin velkakiinnitykset ovat yhtiön            sien turvaaminen vaatii, että tietynlaisiin kar-
7179: normaalia toimintaa. Vuokratontin omistaja            keisiin ja olennaisiin virheisiin tulee voida ve-
7180: tarvitsee kiinnityksen vuokran vakuudeksi,            dota ja saattaa näin pätemättömyys voimaan
7181: naapurikiinteistön omistaja ehkä tietyn, perus-       määräajoista riippumatta. Myös tällainen pää-
7182: tetun rasitteen pysyvyyden turvaamiseksi. Täl-        töksen mitättömyys on seurausta joko muoto-
7183: laisten kiinnityssuostumusten antaminen kuu-          virheestä tai sisältövirheestä. Mitättömyystilan-
7184: luisi hallituksen toimivallan piiriin.                teista säädettäisiin 48 § :ssä.
7185:    46 §. Yleislauseke kielletyistä yhtiökokouk-          Kyseessä olevassa pykälässä tarkoitettuja
7186: sen päätöksistä. Pykälä on samansisältöinen           moitteenvaraisia virhetilanteita saattavat olla
7187: osakeyhtiölain 9 luvun 16 §:n kanssa. Sen tar-        esimerkiksi se, että tämän lain mukaista viides-
7188: koituksena on pääasiassa suojata yksittäisiä          osan äänimäärärajoitusta ei ole päätöksenteos-
7189: osakkeenomistajia tai osakkeenomistajavä-             sa noudatettu, esteeilinen osakkeenomistaja on
7190: hemmistöä enemmistövallan väärinkäytöksiä             osallistunut äänestykseen, lain tai yhtiöjärjes-
7191: vastaan.                                              tyksen mukaista määräenemmistövaatimusta ei
7192:     Säännös saattaisi tulla sovellettavaksi esi-      ole noudatettu, varsinaista yhtiökokousta ei
7193: merkiksi sellaisessa tapauksessa, jossa yhtiöjär-     ole pidetty oikeana aikana tai kokouskutsun
7194: jestyksen mukainen yhtiövastikkeen maksuvel-          toimittamisessa on ollut 35 § :ssä tarkoitettua
7195: vollisuus ja osakkeenomistajan saama hyöty            vähäisempiä puutteita.
7196: ovat huomattavassa epäsuhteessa keskenään.               Pykälän 2 momentin mukaan kanne päätök-
7197:     47 §. Yhtiökokouksen päätöksen moittimi-          sen kuruaarniseksi tai muuttamiseksi on, kuten
7198: nen. Tässä pykälässä sekä seuraavassa 48 §:ssä        nykyisinkin, yleensä nostettava kolmen kuu-
7199: ehdotetaan säädettäväksi yhtiökokouksen pää-          kauden kuluessa päätöksen tekemisestä. Kan-
7200: töksen pätemättömyydestä. Pätemätön päätös            teen voisi nostaa poikkeuksellisesti vielä vuo-
7201:  saattaa olla joko moitteenvarainen, jolloin pä-      denkin kuluessa päätöksen tekemisestä, jos
7202: temättömyyden olemassaolo on todettava tuo-           momentissa säädetyt edellytykset ovat käsillä.
7203: mioistuimen päätöksellä, tai mitätön, jolloin         Silloin kun yhtiökokouksen päätöstä rasittaa
7204: pätemättömyyden vahvistaminen tuomiois-               jokin virheellisyys, jonka johdosta päätöstä
7205: tuimessa ei ole tarpeen. Jäljempänä selostetta-       voitaisiin moittia, saattaa herätä kysymys, voi-
7206: vasta 61 §:stä seuraa, että hallitus ja isännöitsi-   ko hallitus panna päätöksen kuitenkin täytän-
7207: jä eivät saa panna pätemätöntä päätöstä täy-          töön ennen päätöksen pätevyyden varmistu-
7208: täntöön. Ehdotettuja pykäliä vastaava säännös         mista. Ehdotonta estettä tähän ei ole. Päätök-
7209:  on osakeyhtiölain 9 luvun 17 §:ssä.                  sen johdosta kaupparekisteriin tehtävän ilmoi-
7210:     Pätemättömyys voi johtua joko päätöksente-        tuksen hallitus esimerkiksi voi tehdä heti, jollei
7211:  koon liittyvästä muotovirheestä tai siitä, että      sen tiedossa jo ole, että päätöstä tullaan moitti-
7212:  päätös on sisällöltään tämän lain tai yhtiöjär-      maan. Hallitus kuitenkin kantaa vastuun niistä
7213:  jestyksen vastainen (1 momentti). Jos virhe on       mahdollisista vahingoista, jotka aiheutuvat sii-
7214:  kuitenkin ollut niin vähäinen, että se ei ole        tä, että se on pannut täytäntöön sittemmin
7215:  voinut mitenkään vaikuttaa päätökseen, ei            pätemättömäksi todetun päätöksen. Jos moite-
7216:  päätös tällaisen virheen takia yleensä voi tulla     kanteen nostanut osakkeenomistaja epäilee, et-
7217:  pätemättömäksi. Lähtökohtaisesti pätemättö-          tä kanteesta huolimatta moitteenalainen päätös
7218:  myyden voimaan saattaminen vaatii, että tuo-         saatetaan panna täytäntöön, hän voi osakeyh-
7219:  mioistuin ratkaisullaan toteaa päätöksen vir-        tiölain 16 luvun 3 §:n nojalla pyytää tuomiois-
7220:  heen johdosta pätemättömäksi. Jollei moite-          tuinta antamaan ennen asian ratkaisemista täy-
7221:  kannetta tuomioistuimessa ole pykälän mukai-         täntöönpanokiellon.
7222:  sessa määräajassa nostettu, päätöksentekoa ra-          48 §. Yhtiökokouksen päätöksen mitättö-
7223:  sittaneen virheen vaikutus poistuu ja päätöksen      myys. Pykälä vastaa asiallisesti osakeyhtiölain
7224: 44                                  1990 vp. -     HE n:o 216
7225: 
7226: 9 luvun 17 §:n 3 momenttia. Pykälässä sääde-       tajien ollessa koolla muussa kuin yhtiökokous-
7227: tään tilanteista, joissa yhtiökokouksen päätös     tarkoituksessa.
7228: on mitätön, toisin sanoen päätöstä ei saa             49 §. Asukkaiden osallistumisoikeus. Pykä-
7229: panna täytäntöön, vaikka moitekannelta ei          lässä säädettäisiin asunto-osakeyhtiön raken-
7230: olekaan nostettu. Myös mitättömyys on seu-         nuksessa vuokralla asuvien ja eräiden vastaa-
7231: rausta joko päätöksentekoon liittyvästä muo-       vassa asemassa olevien oikeudesta osaJli.-:ua
7232: tovirheestä tai sisältövirheestä.                  omaa asumistaan koskevien asioiden he .dmi-
7233:    Pykälän 1 momentin 1 kohta koskee pakot-        seen yhtiössä. Asukkaiden osallistumisoikeutta
7234: tavan     oikeusnormin     vastaista   päätöstä.   koskevalla uudistuksella tavoitellaan vuokralla
7235: Asunto-osakeyhtiössä tällainen voisi olla esi-     asuvien osallistumismahdollisuuksien paranta-
7236: merkiksi päätös ryhtymisestä harjoittamaan jo-     mista erityisesti niissä tilanteissa, joissa samas-
7237: takin liiketoimintaa. Pykälän 1 momentin 2         sa talossa asuu omistaja-asukkaiden ohella
7238: kohta koskee päätöstä, jonka tekemiseen ei ole     myös     vuokralaisia.      Osallistumisoikeuksien
7239: saatu tarvittavaa osakkeenomistajien suostu-       myöntämistä asukkaille ei sen sijaan ole pidet-
7240: musta. Suostumusta edellyttävistä päätöksistä      ty tarkoituksenmukaisena yhtiöissä, joissa yh-
7241: on säännöksiä 39, 41, 42, 45 ja 87 §:ssä.          tiön kaikki osakkeet ovat vain yhden tai muu-
7242: Suostumuksen saaminen on voitu määrätä pää-        taman osakkeenomistajan omistuksessa, kuten
7243: töksen pätevyyden edellytykseksi myös yh-          esimerkiksi yrityksen omistaessa asunto-osa-
7244: tiöjärjestyksessä. Pykälän 1 momentin 3 koh-       keyhtiön koko osakekannan ja kaikkien asun-
7245: dan mukaan päätös olisi mitätön, jos kokouk-       tojen ollessa vuokralla. Sikäli kuin tällainen
7246: seen ei ole lainkaan toimitettu kokouskutsua       yhtiö on valtion asuntolainoittama, asukkaiden
7247: tai jos kokouskutsusta voimassa olevia sään-       osallistumisoikeus on järjestetty vastikään an-
7248: nöksiä tai määräyksiä on olennaisesti rikottu.     netulla lailla yhteishallinnosta vuokrataloissa
7249: Rajanveto sen suhteen, johtaako virhe kokous-      (649/90). Kyseistä lakia voidaan lisäksi sovel-
7250: kutsun toimittamisessa päätöksen moitteenva-       taa osakkeenomistajien päätöksellä niin sanot-
7251: raisuuteen vai mitättömyyteen, jää pakosta         tuihin vapaarahoitteisiinkin asunto-osakeyhti-
7252: oikeuskäytännössä ratkaistavaksi.                  öihin. Myöskään pienissä rivitaloissa tai vas-
7253:    Pykälän 2 momenttiin ehdotetaan selvyyden       taavissa yhtiöissä, joissa on esimerkiksi vain
7254: vuoksi otettavaksi säännös siitä, että myös        yksi vuokralainen, kokoukseen osallistumis-
7255: päätöksen mitättömyys voidaan saattaa tuo-         mahdollisuuden antamista ei ole pidetty tar-
7256: mioistuimen vahvistettavaksi. Mitättömyyden        peellisena. Niinpä pykälää ehdotetaan sovellet-
7257: vahvistavan kanteen nostaminen saattaa olla        tavaksi vain yhtiössä, jossa on vähintään viisi
7258: tarpeellista, jos yhtiössä kaikesta huolimatta     osakeryhmää ja vähintään viidellä osakeryh-
7259: noudatetaan mitätöntä päätöstä. Jos mitättö-       mällä eri omistaja. Pykälän sovellettavaksi tu-
7260: mänä pidettävä päätös on jo pantu täytäntöön,      leminen saattaa samassakin yhtiössä vaihdella
7261: osakkeenomistaja voi tuomioistuimessa vaatia,      osakkeenomistajien lukumäärän muuttuessa.
7262: että hallitus veivoitetaan peruuttamaan tehdyt        Pykälän 1 momentin mukaan säännöksessä
7263: toimenpiteet, jos peruuttaminen vielä on mah-      tarkoitetut osallistumisoikeudet kuuluisivat
7264: dollista. Hallitus saatetaan myös velvoittaa       henkilöille, jotka asuvat yhtiön rakennuksessa
7265: korvaamaan mitättömän päätöksen noudatta-          vuokraoikeuden tai muun vastaavan perusteen
7266: misesta yhtiölle tai osakkeenomistajalle mah-      nojalla. Osallistumismahdollisuus annettaisiin
7267: dollisesti aiheutunut vahinko.                     siten paitsi niille, jotka ovat itse tehneet vuok-
7268:    Pykälää ei voida pitää tyhjentävänä luet-       rasopimuksen        osakkeenomistajan       kanssa,
7269: telona siitä, millä perusteilla päätös voi tulla   myös asuntoa esimerkiksi palkkaetuna hallitse-
7270: sillä tavoin vaikutuksettomaksi, ettei siihen      ville. Myös yhtiön välittömästi omistamien
7271: voida vedota. Pykälä ei esimerkiksi koske pää-     asuinhuoneistojen vuokralaiset olisivat sään-
7272: töstä, jolla loukataan yhtiön ulkopuolisen ta-     nöksessä tarkoitettuja asukkaita kuten myös
7273: hon oikeutta; yhtiökokouksen päätös jättää         alivuokralaiset. Liikehuoneistojen ja vastaa-
7274: täyttämättä tietyn sopimuksen jokin ehto ei        vien tilojen haltijoita säännös ei koskisi.
7275: tietenkään voi sitoa sopimuskumppania, vaik-          Asukkailla olisi 1 momentin mukaan oikeus
7276: ka päätös olisikin yhtiön sisäisesti pätevä. Py-   osallistua ja käyttää puhevaltaa yhtiökokouk-
7277: kälä ei myöskään koske niin sanottuja päätök-      sessa, jossa käsitellään yhtiön yhteisten tilojen
7278: sen olemattomuustilanteita kuten sitä, että        käyttöä tai uusimista taikka yhtiössä noudatet-
7279: päätös on tehty vain joidenkin osakkeenomis-       tavia järjestyssääntöjä. Mainitut asiaryhmät
7280:                                       1990 vp. -      HE n:o 216                                     45
7281: 
7282: ovat luonteeltaan sellaisia, että niillä on yleen-                         4 luku
7283: sä vaikutusta asumiseen riippumatta asunnon                             Yhtiön johto
7284: hallintamuodosta. Päätösvallan käyttämiseen
7285: yhtiökokouksessa asukkaat eivät säännöksen
7286:                                                           Luvun säännökset yhtiön johdosta, joka kä-
7287: nojalla voisi osallistua. Puhevaltaa käyttäes-
7288:                                                        sittää hallituksen ja isännöitsijän, vastaavat
7289: sään he voivat kylläkin tehdä päätösehdotuk-
7290:                                                        pääosin voimassa olevaa lakia. Muutosta ny-
7291: sia.
7292:                                                        kyisiin säännöksiin verrattuna merkitsisivät
7293:    Pykälän 2 momentin mukaan samassa asun-             muun muassa säännökset hallituksen ja isän-
7294: nossa yhdessä asuvat voisivat osallistua yh-          nöitsijän toimivallasta sekä isännöitsijäntodis-
7295: tiökokoukseen vain yhteisen edustajan välityk-        tuksesta.
7296: sellä. Momentissa ehdotetaan asukkaalle edel-             50 §. Hallitus. Hallitus olisi asunto-osakeyh-
7297: leen samanlaista oikeutta kuin on osakkeeno-          tiössä pakollinen toimielin, jonka valitsee yh-
7298: mistajalla käyttää puolestaan asiamiestä tai          tiökokous. Hallitukseen tulisi kuulua yleensä
7299: avustajaa kokouksessa. Sikäli kuin edellä sa-         vähintään kolme jäsentä. Kuitenkin sellaisissa
7300: nottuna yhteisenä edustajana toimii joku sa-          yhtiöissä, joissa yhtiön rakennuksessa tai ra-
7301: massa huoneistossa asuvista useammasta asuk-          kennuksissa on yhteensä vähemmän kuin viisi
7302: kaasta, tällaisen asiamiehen valtuutukseksi voi-      asuinhuoneistoa, voisi hallitukseen kuulua vä-
7303: daan hyväksyä yhdenmukaisesti 25 §:n kanssa           hemmänkin kuin kolme jäsentä. Tällöin halli-
7304: muukin selvitys kuin kirjallinen valtuutus. Yh-       tukseen tulisi valita vähintään yksi varajäsen.
7305: tiössä, jossa asukkailla 1 momentin mukaan on         Hallituksen jäsenten lukumäärä olisi mainitta-
7306: oikeus osallistua yhtiökokoukseen, heillä olisi       va yhtiöjärjestyksessä. Varajäsenten valitsemi-
7307: myös oikeus saattaa kokouksen käsiteltäväksi          nen muussa kuin pykälässä tarkoitetussa ta-
7308: 1 momentissa tarkoitettu asia.                        pauksessa riippuisi siitä, onko yhtiöjärjestyk-
7309:                                                       sessä määrätty varajäseniä valittavaksi. Jollei
7310:    Pykälän 3 momentissa säädettäisiin siitä,          yhtiöjärjestyksessä ole tästä määräystä, varajä-
7311: millä tavoin yhtiön hallituksen on saatettava         seniä ei voitaisi valita. Hallituksen jäsenten
7312: asukkaille tieto sellaisen yhtiökokouksen pitä-       toimikausi määriteltäisiin samalla tavoin kuin
7313: misestä, johon heillä on oikeus osallistua. Mo-       nykyisin.
7314: mentin mukaan käytettävissä olisi kaksi vaih-             Pykälän 3 momentin mukaan osa hallituksen
7315: toehtoa. Kokousta koskeva ilmoitus olisi joko         jäsenistä, kuitenkin vähemmän kuin puolet,
7316: asetettava nähtäville yhtiön rakennuksissa ylei-      voitaisiin jättää muun kuin yhtiökokouksen
7317: sesti käytettäville ilmoitustauluille tai toimitet-   valittaviksi, jos yhtiöjärjestyksessä näin määrä-
7318: tava jokaiseen huoneistoon, jossa asuu 1 mo-          tään. Asunto-osakeyhtiöissä saattaa olla tar-
7319: mentissa tarkoitettu asukas. Ilmoittamisen tuli-      vetta antaa esimerkiksi rakentamisen rahoitta-
7320: si molemmissa tapauksissa tapahtua viimeis-           miseen osallistuneelle kunnalle tai muulle julki-
7321: tään viikkoa ennen kokousta. Todettakoon,             syhteisölle oikeus valita osa hallituksen jäsenis-
7322: että ehdotetun lain kokouskutsua koskevia             tä.
7323: säännöksiä ei sovelleta tässä tarkoitettuun il-
7324:                                                           Pykälän 4 momentissa säädettäisiin voimas-
7325: moitukseen. Siten esimerkiksi kokouksesta il-         sa olevaa osakeyhtiölakia vastaavasti, että hal-
7326: moittamisessa tapahtuneeseen laiminlyöntiin ei
7327:                                                       lituksen jäsentä koskevia säännöksiä sovelle-
7328: sovellettaisi yhtiökokouksen pätemättömyyttä
7329:                                                       taan myös varajäseneen silloin, kun tämä toi-
7330: koskevia säännöksiä.
7331:                                                       mii hallituksen jäsenenä.
7332:    Jotta    asukkaiden     osallistuminen    yh-         51 §. Hallituksen jäsenen ero. Hallituksen
7333: tiökokoukseen olisi tarvittaessa jälkikäteenkin       jäsenellä olisi kuten nykyisinkin oikeus erota
7334: todettavissa, ehdotetaan 4 momentissa, että           toimestaan milloin tahansa. Samoin jäsenen
7335: osallistumisesta on otettava maininta kokouk-         voi erottaa se, joka on jäsenen valinnut, toisin
7336: sesta laadittavaan pöytäkirjaan. Kun kysymys          sanoen yhtiökokous tai mahdollinen yhtiöjär-
7337: on kokouksesta, johon asukkailla on ollut             jestyksessä määrätty ulkopuolinen taho.
7338: oikeus osallistua, heillä on myös vastaava oi-            Jos hallituksen valinnan jälkeen jäsenen toi-
7339: keus kuin osakkeenomistajilla saada pöytäkirja        mi tulee jostakin syystä avoimeksi tai jäsen
7340: nähtäväkseen ja jäljennöksiä pöytäkirjasta tai        menettää 53 §:ssä tarkoitetun kelpoisuutensa
7341: sen osasta. Jäljennöksestä yhtiö voi periä halli-     eikä varajäsentä ole, hallituksen muiden jäsen-
7342: tuksen hyväksymän kohtuullisen maksun.                ten tulisi 2 momentin mukaan huolehtia siitä,
7343: 46                                    1990 vp. -      HE n:o 216
7344: 
7345: että hallitukseen valitaan uusi jäsen. Jos halli-     mia isännöitsijän asemassa. Ehdotuksessa on
7346: tus jäljellä olevine jäsenineen ja mahdollisine       pyritty johdonmukaisesti pitämään kiinni siitä
7347: varajäsenineen kuitenkin olisi lain ja yhtiöjär-      periaatteesta, että isännöitsijä on yhtiön hallin-
7348: jestyksen mukaan päätösvaltainen, hallituksen         nossa toimitusjohtajaa vastaavassa asemassa.
7349: ei olisi tarpeen ryhtyä toimiin uuden jäsenen         Tämän vuoksi ei ole katsottu aiheelliseksi sää-
7350: valitsemiseksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi.       tää esimerkiksi pätevyysvaatimuksia. Vastuu
7351: Toisaalta säännös ei asettaisi estettä sille, että    isännöitsijän toiminnasta on hänellä itsellään
7352: yhtiön ulkopuolinen taho tästä huolimatta va-         ja yhtiön hallituksella, jonka tulee valita isän-
7353: litsee hallitukseen uuden jäsenen silloin, kun        nöitsijä ja valvoa hänen toimintaansa. Isän-
7354: on kyse yhtiöjärjestyksen mukaan sen täytettä-        nöitsijän vastuuseen sovellettaisiin ehdotuksen
7355: vänä olevasta hallituspaikasta.                       3 §:n mukaan osakeyhtiölain 15 luvun sään-
7356:    Tietyssä yhtiön sisäisessä riitatilanteessa on     nöksiä toimitusjohtajan vahingonkorvaus-
7357: mahdollista, että hallitus kokonaisuudessaan          veivollisuudesta.
7358: eroaa. Tämän varalta 3 momentissa ehdote-                Isännöitsijätoimistot hoitavat lähes puolta
7359: taan, että kaikki hallituksen jäsenet olisivat        asunto-osakeyhtiöiden isännöitsijäntehtävistä.
7360: erotessaan velvolliset huolehtimaan siitä, että       Asunto-osakeyhtiön ja isännöitsijätoimiston
7361: yhtiön toiminnan jatkamiselle on riittävät edel-      välisessä suhteessa on kysymys kuluttajapalve-
7362: lytykset. He olisivat vastuussa siitä, että yh-       lun hankkimisesta yhtiölle. Toimistossa ole-
7363: tiökokous kutsutaan koolle valitsemaan uutta          van, yhtiölle valitun isännöitsijän vastuu on
7364: hallitusta. Ehdotuksen 32 §:n mukaan yksittäi-        samanlainen kuin muunkin isännöitsijän. Isän-
7365: senä hallituksen jäsenelläkin olisi tässä tilan-      nöitsijätoimiston vastuu perustuu isännöinti-
7366: teessa oikeus kutsua yhtiökokous koolle. Jollei       tehtävistä tehtyyn sopimukseen. Toimisto on
7367: yhtiöllä ole hallitusta, on tarjolla vaara, että      vastuussa yhtiölle vahingoista, joita toimiston
7368: yhtiö asetetaan selvitystilaan hallituksen puut-      sopimusrikkomuksista aiheutuu.
7369: tumisen vuoksi osakeyhtiölain 13 luvun 4 §:n             53 §. Hallituksen jäsenen ja isännöitsijän
7370: nojalla. Menettely tulee kuitenkin vireille var-      kelpoisuusvaatimukset. Pykälän 1 momentti
7371: sin hitaasti ja aiheuttanee yhtiölle useimmissa       poikkeaa asiaa nykyisin sääntelevästä osakeyh-
7372: tapauksissa vain aiheettomia kuluja, koska            tiölain 8 luvun 4 §:stä. Hallituksen jäsenille ja
7373: toimintaa kuitenkin jatketaan.                        isännöitsijälle asetetuista kansalaisuusvaati-
7374:    52 §. Isännöitsijä. Isännöitsijän valitseminen     muksista ehdotetaan kokonaan luovuttavaksi.
7375: olisi yhtiölle edelleen vapaaehtoista. Jos kui-       Tämä seuraa siitä, että ulkomaalaisia koske-
7376: tenkin yhtiöjärjestyksessä määrätään, että yh-        vasta asunto-osakeyhtiön osakkeiden omista-
7377: tiöllä on isännöitsijä, olisi isännöitsijä aina       mista koskevista rajoituksista ehdotetaan myös
7378: valittava. Muussa tapauksessa yhtiökokouksel-         luovuttavaksi sikäli kuin on kysymys Suomessa
7379: la olisi valta päättää, otetaanko yhtiölle isän-      pysyvästi asuvista ulkomaalaisista. Sen sijaan
7380: nöitsijä. Jos isännöitsijää ei ole, yhtiön hallitus   vaadittaisiin, että vähintään puolet hallituksen
7381: huolehtii kaikista isännöitsijälle muuten kuulu-      jäsenistä ja isännöitsijä on henkilöitä, joilla on
7382: vista tehtävistä.                                     kotipaikka Suomessa. Tällainen henkilö on
7383:     Isännöitsijän nimittäisi ja erottaisi hallitus.   merkitty Suomessa väestökirjaan, mikä taas
7384: Isännöitsijä voidaan erottaa tästä toimestaan         edellyttää pysyväksi katsottavaa oleskelua tääl-
7385: milloin tahansa. Eri asia on, että isännöitsijällä    lä. Ehdotus poikkeaa tältä osin voimassa ole-
7386: saattaa olla yhtiön kanssa tekemänsä sopimuk-         vasta laista sikäli, että siinä edellytetään Suo-
7387: sen nojalla oikeus saada tietty niin sanottu          messa asumista kun taas ehdotuksessa vaadi-
7388: irtisanomisajan palkkio, vaikka tehtävän hoi-         taan, että henkilöllä on kotipaikka Suomessa.
7389: taminen päättyisi heti. Isännöitsijällä on vas-       Ehdotuksessa on päädytty viimeksi mainitun
7390: taavasti oikeus erota toimestaan milloin tahan-       edellytyksen asettamiseen, koska sen olemassa-
7391: sa, jollei yhtiön kanssa ole sovittu määrätystä       olo on yksinkertaisesti ja luotettavasti selvitet-
7392: toimikaudesta tai irtisanomisajasta.                  tävissä.
7393:    Isännöitsijän tulisi olla luonnollinen henkilö.       Pykälän 2 momentin mukaan vajaavaltainen
7394: Yhtiö voi antaa isännöintitoimeen kuuluvia            tai konkurssissa oleva ei voi toimia hallituksen
7395: tehtäviä jonkin yhteisön tai isännöitsijätoimis-      jäsenenä eikä isännöitsijänä. Liiketoimintakiel-
7396: ton hoidettavaksi, mutta isännöitsijäksi olisi        losta annetusta laista (1059/85) taas seuraa,
7397: tällöinkin nimitettävä tietty luonnollinen hen-       että liiketoimintakieltoon määrätty ei saa olla
7398: kilö, jos halutaan, että joku yhtiössä voi toi-       asunto-osakeyhtiönkään hallituksen jäsenenä
7399:                                        1990 vp. -      HE n:o 216                                     47
7400: 
7401: tai isännöitsijänä, jollei kieltoa määrättäessä        see jossain määrin nykyistä pitemmälle mene-
7402: sallita tällaista poikkeusta.                          vän selonottovelvollisuuden asettamista sille,
7403:    54 §. Hallituksen ja isännöitsijän toimivalta.      joka ryhtyy sopimussuhteeseen yhtiön kanssa.
7404: Pykälän 1 momentissa määritellään hallituksen          Yhtiön kanssa sopimuksia tai muita oikeus-
7405: ja isännöitsijän toimivalta. Hallituksen ja isän-      toimia tekevän tulisi ehdotuksen 62 §:n nojalla
7406: nöitsijän toimivaltaan kuuluu nykyiseen ta-            nykyistä tarkemmin varmistua siitä, että yhtiön
7407: paan yhtiön hallinnon ja juoksevien asioiden           edustaja on oikeutettu yhtiötä sitovasti teke-
7408: hoitaminen.                                            mään oikeustoimen.
7409:    Edellä 23 §:ssä on ehdotettu muutettavaksi             Pykälän 3 momentin säännös kirjanpitoon
7410: niin sanotun yleistoimivallan jakoa yh-                ja varainhoitoon liittyvien tehtävien jakamises-
7411: tiökokouksen ja hallituksen välillä niin, että         ta hallituksen ja isännöitsijän kesken vastaa
7412: yhtiökokous olisi asunto-osakeyhtiössä yleis-          nykyisiä säännöksiä.
7413: toimivaltainen toimielin. Yhdenmukaisesti tä-             55 §. lsännöitsijäntodistus. Ehdotettu sään-
7414: män muutoksen kanssa kyseessä olevaan pykä-            nös on uusi. Isännöitsijäntodistuksia käytetään
7415: lään ei ehdoteta otettavaksi sitä osakeyhtiölain       melko vakiintuneesti jo nykyisin, vaikka sitä
7416: 8 luvun 6 §:n 1 momentista ilmenevää sääntöä,          koskevia säännöksiä ei laissa ole. Isännöitsi-
7417: jonka mukaan hallituksella voisi olla oikeus           jäntodistus annettaisiin erikseen kustakin huo-
7418: päättää yhtiön toiminnan laajuuden ja laadun           neistosta.
7419: huomioon ottaen epätavallisista ja laajakantoi-           Pykälän 1 momentin mukaan isännöitsijän-
7420: sistakin asioista. Asunto-osakeyhtiössä halli-         todistuksen antaminen olisi isännöitsijän tehtä-
7421: tuksella tai isännöitsijällä ei tällaisissa asioissa   vänä. Jollei yhtiössä ole isännöitsijää, todis-
7422: ole päätösvaltaa vaan se kuuluu yhtiökokouk-           tuksen antaisi hallituksen puheenjohtaja. To-
7423: selle. Pykälän 2 momentiksi ehdotetaan muu-            distuksen olisi oikeutettu saamaan yhtiöltä
7424: toksen selventämiseksi säännöstä, jonka mu-            vain asianomaisen huoneiston osakkeenomista-
7425: kaan hallitus tai isännöitsijä voisivat ryhtyä         ja sekä kyseisiä osakkeita panttauksen nojalla
7426: epätavallisiin tai laajakantoisiin taikka asumi-       hallussaan pitävä. Näin ollen esimerkiksi osak-
7427: seen tai asumiskustannuksiin olennaisesti vai-         keenomistajalle osakkeita vastaan lainaa anta-
7428:  kuttaviin toimiin vain yhtiökokouksen päätet-         nut pankki voisi itse pyytää isännöitsijäntodis-
7429: tyä tällaiseen toimeen ryhtymisestä. Tätä vä-          tuksen. Todistusta ei sen sijaan voitaisi antaa
7430: häisempiin toimiin hallitus ja isännöitsijä voisi-     suoraan esimerkiksi osakkeiden ostamista har-
7431: vat yleensä ryhtyä saattamatta asiaa yh-               kitsevalle henkilölle, jollei osakkeenomistaja
7432: tiökokouksen päätettäväksi. Yleensä tämä               ole valtuuttanut häntä pyytämään todistusta
7433: edellyttää, että hanke voidaan toteuttaa hyväk-        puolestaan.
7434: sytyn talousarvion puitteissa, toisin sanoen yh-          Pykälän 2 momentissa säädettäisiin isännöit-
7435: tiövastiketta korottamatta.                            sijäntodistuksen sisällöstä. Todistus olisi yh-
7436:     Hallituksella ja isännöitsijällä olisi kuitenkin   tiön edustajan antama asiakirja, josta ilmene-
7437: 2 momentin mukaan kiireellisissä tilanteissa           vät tietyt koko yhtiötä sekä asianomaista huo-
7438: oikeus ja myös velvollisuus ryhtyä kaikenlaisiin       neistoa ja osakkeenomistajaa koskevat seikat,
7439: yhtiön etua turvaaviin toimiin, vaikka ne eivät        joiden tunteminen saattaa olla tärkeätä erityi-
7440:  normaalitilanteessa kuuluisikaan hallituksen          sesti osakkeiden kaupassa sekä myönnettäessä
7441: tai isännöitsijän toimivaltaan. Tämä olisi mah-        luottoa tällaista kauppaa varten. Todistuksessa
7442:  dollista silloin, kun yhtiökokouksen päätöksen        mainittavista tiedoista on 2 momentin luet-
7443:  odottaminen voisi aiheuttaa yhtiön toiminnalle        telossa muutamat tiedot, kuten yhtiön talou-
7444:  olennaista haittaa.                                   dellinen tila ja tiedot huoneistosta, luonnehdit-
7445:     Ehdotettu toimivallan sääntely ei todennä-         tu sangen yleisesti. Ehdotuksen 90 §:n mukaan
7446:  köisesti juuri muuttaisi asunto-osakeyhtiöiden        asetuksella voitaisiin säätää tarkemmin todis-
7447:  nykyistä käytäntöä asioiden hoidon jakautumi-         tuksen sisällöstä. Tarvittaessa voitaisiin vahvis-
7448:  sessa hallituksen ja yhtiökokouksen välillä. Ne       taa kaava, jonka mukaan isännöitsijäntodistus
7449:  asiat, joiden on tähän asti katsottu kuuluneen        olisi annettava.
7450:  yhtiön hallinnosta huolehtimiseen ja toiminnan           Luettelon 6 kohdassa mainittu tieto siitä,
7451:  asianmukaiseen järjestämiseen, olisivat tällai-       kenet on osakeluetteloon merkitty osakeryh-
7452:  sia vastaisuudessakin.                                män eli huoneiston hallintaan oikeuttavien
7453:     Toimivallan jaon tarkistus yhtiökokouksen          osakkeiden omistajaksi, voisi korvata 19 §:n
7454:  sekä hallituksen ja isännöitsijän välillä merkit-     perusteluissa selostetulla tavalla sen merkin-
7455: 48                                   1990 vp. -     HE n:o 216
7456: 
7457: nän, joka on nykyisin tehtävä itse osakekir-        käytetäänkö huoneistoa avioliittolaissa tarkoi-
7458: jaan.                                               tetulla tavalla puolisoiden yhteisenä kotina.
7459:    Isännöitsijäntodistukseen merkittäisiin luet-       Yhtiöllä olisi oikeus periä todistuksen anta-
7460: telon 7 kohdan mukaan sellainen lakiin perus-       misesta hallituksen hyväksymä kohtuullinen
7461: tuva huoneiston hallintaoikeuteen kohdistuva        maksu.
7462: rajoitus, joka on merkitty osakeluetteloon.            Siitä, että todistus on sisällöltään oikea, olisi
7463: Kuten 20 §:n kohdalla on todettu, tämä tar-         yhtiön ohella myös todistuksen antanut yhtiön
7464: koittaa lähinnä eloonjääneen puolison oikeutta      edustaja vastuussa osakeyhtiölain 15 luvun
7465: pitää hallinnassaan kodiksi sopiva asunto,          1 § :n mukaisesti. Tätä vastuuta ei voitaisi esi-
7466: vaikka kyseiset asunto-osakkeet ovat perintönä      merkiksi todistukseen otetuilla lausekkeilla ra-
7467: siirtyneet perilliselle. Perintökaaren 12 luvun     joittaa, koska kysymys on laissa säädetyn vel-
7468: 6 §:n perusteella omistaja ei saa eloonjääneen      vollisuuden täyttämisestä.
7469: puolison suostumuksetta myydä osakkeita ja             56 §. Hallituksen järjestäytyminen ja ko-
7470: jos ne myydäänkin, on toimenpide pätemätön          koontuminen. Pykälä vastaa pääosin voimassa
7471: käyttöoikeuden haltijaa kohtaan. Tällaisia          olevia säännöksiä. Pykälän 1 momenttiin on
7472: suostumuksetta tapahtuvia luovutuksia voi-          sisällytetty nykyisin asunto-osakeyhtiölakiin si-
7473: daan ehkäistä, kun omistajan hallintaoikeuden       sältyvä kielto, jonka mukaan isännöitsijä ei saa
7474: rajoituksesta otetaan maininta isännöitsijänto-     olla hallituksen puheenjohtajana. Hallituksen
7475: distukseen.                                         muuna jäsenenä isännöitsijä voisi toimia.
7476:    Jos yhtiössä on tehty päätös huoneiston             Pykälän 2 momentin mukaan hallituksen
7477: ottamisesta yhtiön hallintaan, olisi asianomais-    koolle kutsuminen on puheenjohtajan tehtävä.
7478: ta huoneistoa koskevassa isännöitsijäntodis-        Momentissa ehdotetaan nimenomaisesti sää-
7479: tuksessa 8 kohdan mukaan mainittava myös            dettäväksi myös siitä, että jos puheenjohtaja ei
7480: tällaisesta päätöksestä sekä yhtiön hallinnassa-    jostain syystä kutsu tai voi kutsua hallitusta
7481: olon kestoajasta.                                   koolle, sen voisi tehdä myös hallituksen jäsen
7482:    Todistuksessa olisi 9 kohdan mukaan mai-         tai isännöitsijä. Tämä on myös voimassa ole-
7483: nittava myös erääntyneet yhtiön vastikesaata-       van lain tarkoitus, vaikkei siitä ole nimenomai-
7484: vat, jotta ostaja voi esimerkiksi kauppaehdois-     sesti säädetty. Pykälän 2 momentissa on myös
7485: ta sopiessaan varmistua siitä, ettei hänelle tule   säännös, jonka perusteella hallitus voi poik-
7486: vastattavaksi velkoja, joista ei ollut tietoinen.   keustapauksissa käsitellä asioita siten, ettei
7487: Ehdotetun lain 6 §:n mukaanhan uusi omistaja        isännöitsijä osallistu kokoukseen. Tämä saat-
7488: olisi myyjän ohella vastuussa maksamattomista       taa olla tarpeen silloin, kun keskustelun koh-
7489: yhtiövastikkeista kolmelta kuukaudelta ennen        teena on isännöitsijän oma toiminta.
7490: osakkeiden omistusoikeuden siirtymistä.                Käytännössä kokouksen pöytäkirjan laatii
7491:    Yhtiöllä olevat velat olisi 1 kohdan nojalla     isännöitsijä. Sen vuoksi on katsottu riittäväksi,
7492: esitettävä isännöitsijäntodistuksessa. Jos velka-   että sen voi allekirjoittaa puheenjohtajan kans-
7493: vastuu yhtiön lainoista kohdistuu eri tavoin eri    sa sellainenkin isännöitsijä, joka ei itse ole
7494: osakkeenomistajiin, olisi JO kohdan mukaan          hallituksen jäsen. Myös yhtiökokouksen pöytä-
7495: todistukseen myös sisällytettävä tieto kyseisten    kirjan kohdalla riittää, että sen allekirjoittaa
7496: osakkeiden osalle tulevasta vastuusta.              puheenjohtajan ohella yksi kokouksessa läsnä
7497:    Luettelon 11 kohdan mukaan olisi todistuk-       ollut.
7498: sessa annettava tieto yhtiötä vastaan nostetusta       Pöytäkirjat on säilytettävä numeroituna.
7499: kanteesta, jolla vaaditaan yhtiöjärjestyksen        Yhtiön asiaksi jää päättää, noudatetaanko jat-
7500: kohtuullistamista, sekä muutettavaksi vaadittu      kuvaa numerointia vai esimerkiksi tilikausit-
7501: yhtiöjärjestyksen kohta.                            tain alkavaa numerointia.
7502:    Avioliittolain (234/29) mukaan huoneiston           57 §. Hallituksen päätösvaltaisuus. Pykälä
7503: hallintaan oikeuttavia osakkeita ei saa ilman       vastaa osakeyhtiölain 8 luvun 9 §:ää. Selvyy-
7504: toisen puolison suostumusta luovuttaa tai siir-     den vuoksi on haluttu täsmentää, että tässä
7505: tää kolmannelle, jos huoneisto on tarkoitettu       puolella jäsenistä tarkoitetaan puolta hallituk-
7506: yksinomaan tai pääasiallisesti käytettäväksi        seen valitusta määrästä. Jos hallituksen jäsen-
7507: puolisoiden yhteisenä kotina. Jotta osakkeiden      määrä on 51 §:n mukaisesti alentunut ilman,
7508: kaupassa tämä seikka tulisi otetuksi huo-           että uutta jäsentä on tarvinnut valita, ei halli-
7509: mioon, ehdotetaan luettelon 12 kohdassa isän-       tus olisi päätösvaltainen, vaikka puolet halli-
7510: nöitsijäntodistukseen merkittäväksi tieto siitä,    tuksen sen hetkisistä jäsenistä olisi paikalla.
7511:                                       1990 vp. -     HE n:o 216                                     49
7512: 
7513:    58 §. Hallituksen jäsenen ja isännöitsijän        sen vastaisena pätemätön. Säännös vastaa osa-
7514: esteellisyys. Pykälä vastaa asiallisesti osakeyh-     keyhtiölain 8 luvun 14 §:n 2 momenttia.
7515: tiölain 8 luvun 10 §:ää. Säännös poikkeaa                Yhtiökokouksen päätösten pätemättömyy-
7516: osakeyhtiölain sanamuodosta havainnollisuu-           destä säädetään edellä 47 ja 48 § :ssä. Silloin
7517: den lisäämiseksi. Säännöksessä tarkoitettu es-        kun kysymys on 47 §:n mukaisesta moitteenva-
7518: teellisyys olisi siten olemassa myös käsiteltäessä    raisesta pätemättömyydestä, päätös on panta-
7519: hallituksen yksipuolisia isännöitsijään tai halli-    vissa ja täytyykin panna täytäntöön, kun pää-
7520: tuksen jäseneen kohdistuvia toimia, mitä myös         töksen moiteaika on kulunut ilman, että moite-
7521: voimassa olevalla osakeyhtiölain säännöksellä         kannetta on nostettu. Kyseessä oleva säännös
7522: on tarkoitettu.                                       koskee myös muita kuin yhtiökokouksen teke-
7523:    59 §. Yhtiön edustaminen ja toiminimen kir-        miä päätöksiä, toisin sanoen hallituksen ja
7524: joittaminen. Pykälän 1 ja 2 momentissa ehdo-          isännöitsijän päätöksiä. Ehdotetussa laissa ku-
7525: tetaan säädettäväksi voimassa olevan osakeyh-        ten voimassa olevassa laissakaan ei ole nimeno-
7526: tiölain 8 luvun 12 §:n mukaisesti, että yhtiötä      maisia säännöksiä siitä, milloin näitä päätöksiä
7527: edustaa ja sen toiminimen kirjoittaa kaikissa         on pidettävä pätemättöminä. Tarkoituksena
7528: yhtiötä koskevissa asioissa hallitus yhteisesti,      on, että näitäkään päätöksiä ei saa panna
7529: jollei yhtiöjärjestyksessä ole 3 momentin nojal-     täytäntöön, jos päätös on lain tai yhtiöjärjes-
7530: la muuta määrätty. lsännöitsijällä olisi oikeus      tyksen vastainen.
7531: edustaa yhtiötä ja kirjoittaa sen toiminimi              62 §. Oikeustoimen sitovuus yhtiötä koh-
7532: sellaisessa asiassa, joka 54 §:n mukaan kuuluu       taan. Pykälässä säädetään osakeyhtiölain 8
7533: hänen tehtäviinsä.                                   luvun 15 §:ää vastaavasti tilanteesta, jossa yh-
7534:    Pykälän 3 momentin mukaan oikeus kirjoit-         tiön edustaja yhtiön puolesta toimiessaan on
7535: taa yhtiön toiminimi eli oikeus edustaa yhtiötä      ylittänyt toimivaltansa eli sen valtuuden, joka
7536: kaikissa sitä koskevissa asioissa voitaisiin yh-     asianomaisella edustajalla on suhteessa yh-
7537: tiöjärjestyksen määräyksellä antaa hallituksen       tiöön. Tässä tarkoitettuja yhtiön edustajia ovat
7538: jäsenelle ja isännöitsijälle. Hallitus voitaisiin    hallitus, isännöitsijä ja toiminimenkirjoittajat.
7539: lisäksi yhtiöjärjestyksessä oikeuttaa antamaan       Jos oikeustoimen toinen osapuoli tiesi tai hä-
7540: nimenkirjoitusoikeus edellä mainittujen ohella       nen olisi pitänyt tietää toimivallan ylittämises-
7541: muullekin henkilölle. Ehdotettu säännös vastaa       tä, oikeustoimi ei sido yhtiötä.
7542: nykyistä osakeyhtiölakia.                               Toimivallan laajuus määräytyy ehdotetun
7543:                                                      lain, yhtiöjärjestyksen sekä yhtiössä tehtyjen
7544:    Säännös siitä, minkälaisia toiminimen kir-        päätösten perusteella. Asunto-osakeyhtiön
7545: joittamisoikeuden rajoituksia voidaan merkitä        kanssa oikeustoimia tekevien voidaan edellyt-
7546: kaupparekisteriin, vastaa nykyistä lakia. Pykä-      tää tuntevan laista seuraavat toimivallan rajat.
7547: län 2 momentissa tarkoitettua isännöitsijälle        Jos siten kysymyksessä on sellaisesta asiasta
7548: suoraan lain nojalla kuuluvaa 54 §:n mukaista        sopiminen, josta yhtiön hallitus ei lain mukaan
7549: edustusoikeutta ei voitaisi 3 momentissa tar-        voi itsenäisesti tehdä päätöstä kuten kiinteän
7550: koitetulla tavalla rajoittaa.                        omaisuuden hankkimisesta yhtiölle, ulkopuoli-
7551:    60 §. Kielletyt toimenpiteet. Pykälä sisältää     sen sopimuskumppanin olisi varmistuttava sii-
7552: yhtiön edustajiin eli hallituksen jäseniin, isän-    tä, että hallituksella on oikeus tehdä asiaa
7553: nöitsijään ja nimenkirjoittajiin kohdistuvan         koskeva sopimus. Kun sen sijaan kysymys on
7554: vastaavan yleislausekkeen kuin 46 §:ssä on sää-      yhtiöjärjestyksen tai yhtiökokouksen tekemien
7555: detty koskien yhtiökokouksen tekemiä päätök-         päätösten sisällöstä, ulkopuolisen ei yleensä
7556: sJa. Kielto ryhtyä osakkeenomistajalle tai           voida edellyttää tuntevan näistä seuraavia toi-
7557: muulle henkilölle epäoikeutettua etua tuotta-        mivallan rajoituksia. Ulkopuolisen ei myös-
7558: vaan toimeen koskee kaikenlaista toimintaa           kään kaikissa yksittäistapauksissa voida edel-
7559: yhtiössä, niin ulkopuolisten kanssa tehtäviä         lyttää olevan selvillä siitä, onko isännöitsijällä
7560: sopimuksia kuin yhtiön sisäisiä toimenpiteitä.       itsenäinen toimivalta tehdä yhtiötä velvoittava
7561: Säännös vastaa osakeyhtiölain 8 luvun 14 §:n 1       oikeustoimi, vaikka isännöitsijän ja hallituksen
7562: momenttia.                                           välisestä työnjaosta onkin 54 §:ssä säädetty.
7563:    61 §. Pätemättömän päätöksen täytäntöön-             Pykälä ei koske niitä tapauksia, joissa oi-
7564: panokielto. Pykälässä säädetään yhtiön edusta-       keustointa tehtäessä on menty asunto-osakeyh-
7565: jille kielto noudattaa sellaista yhtiössä tehtyä     tiön lain mukaisen tarkoituksen ulkopuolelle.
7566: päätöstä, joka on tämän lain tai yhtiöjärjestyk-     Lain säännösten katsotaan olevan kaikkien
7567: 7   3012340
7568: 50                                   1990 vp. -     HE n:o 216
7569: 
7570: tiedossa eikä sellainen sopimus, joka on tehty        64 §. Tilintarkastajien toimikausi. Pykälässä
7571: asunto-osakeyhtiölle vieraassa tarkoituksessa,      ehdotetaan säädettäväksi tilintarkastajien toi-
7572: siten sido yhtiötä. Tällaisena voidaan pitää        mikaudesta ja sen päättymisestä, eroamisesta
7573: esimerkiksi yhtiön omaisuuden antamista va-         ja erottamisesta sekä uuden tilintarkastaj an
7574: kuudeksi ulkopuolisen tahon velasta.                valitsemisesta kesken toimikauden. Säännös
7575:                                                     vastaa asiallisesti osakeyhtiölain 10 luvun
7576:                                                     2 §:ää.
7577:                     5 luku                             65 §. Tilintarkastajan kelpoisuusvaatimuk-
7578:                                                     set. Pykälän 1 ja 2 momentin säännökset
7579:                  Tilintarkastus
7580:                                                     vastaavat yhtä poikkeusta lukuunottamatta
7581:                                                     osakeyhtiölain 10 luvun 3 §:n vastaavia sään-
7582:    Ehdotetut tilintarkastusta koskevat säännök-     nöksiä. Pykälän 2 momentin mukaan tiEntar-
7583: set vastaavat suurelta osin osakeyhtiölain 10       kastajia valittaessa on kiinnitettävä huomiota
7584: lukua. Säännösten sisällyttämistä asunto-osa-       muun ohella yhtiön tmmmnan laatuun.
7585: keyhtiölakiin on kuitenkin pidetty tärkeänä         Asunto-osakeyhtiöissä toiminnan laatu mää-
7586: lähinnä sen vuoksi, että tilintarkastus on vuo-     räytyy pääosin suoraan lain nojalla, koska
7587: sittain toistuva ja asunto-osakeyhtiöiden tilin-    1 § :ssä määritellään asunto-osakeyhtiön tar-
7588: tarkastajiksi useissa tapauksissa valitaan talon    koitus. Siten tilintarkastajalla tulisi olla erityi-
7589: asukkaita.                                          sesti asunto-osakeyhtiöitä koskevien kysymys-
7590:    Koska tarkoituksena on, että tilintarkastajal-   ten asiantuntemusta.
7591: le kuitenkin säädetään kelpoisuusvaatimukset,          Ehdotuksessa on luovuttu vaatimasta tilin-
7592: joiden mukaisesti hänellä on oltava tarvittava      tarkastajalta Suomen kansalaisuutta.
7593: laskentatoimen ja taloudellisten asioiden tunte-       Pykälän 3 momentissa ehdotetaan säädettä-
7594: mus, on ehdotuksen 3 §:ssä varsinaisen tarkas-      väksi velvollisuudesta valita niin sanottu am-
7595: tamisen osalta vain viitattu vastaaviin osakeyh-    mattitilintarkastaja asunto-osakeyhtiöön. Tällä
7596: tiölain säännöksiin. TiEntarkastuksen toimitta-     hetkellä asunto-osakeyhtiöille ei ole laissa sää-
7597: misessa olisi siten noudatettava osakeyhtiölain     detty tällaista velvollisuutta. Keskuskauppaka-
7598: 10 luvun 7-13 §:ää lukuunottamatta konser-          marin tai kauppakamarin hyväksymä tiEntar-
7599: nia koskevia säännöksiä. On lähdettävä siitä,       kastaja (KHT- tai HTM-tilintarkastaja) taivas-
7600: että laskentatoimen tuntemus edellyttää kykyä       taava tilintarkastusyhteisö olisi momentin 1
7601: perehtyä mainittuihin osakeyhtiölain säännök-       kohdan mukaan valittava asunto-osakeyhti-
7602: siin riittävässä määrin.                            öön, jos yhtiön rakennuksessa tai rakennuksis-
7603:    63 §. Tilintarkastajan valinta. Tilintarkasta-   sa on vähintään 70 huoneistoa. Silloin, kun
7604: jan valitsisi aina yhtiökokous. Asunto-osa-         tarkastuksessa voidaan tutkia koko tarkastetta-
7605: keyhtiöissä osaakaan tilintarkastajista ei voisi    va aineisto, niinkuin yleensä on laita asunto-
7606: asettaa ulkopuolinen taho kuten tavallisissa        osakeyhtiöissä, tarkastus voidaan yleensä luo-
7607: osakeyhtiöissä osakeyhtiölain 10 luvun 1 § :n       tettavasti toteuttaa maallikkovoimin. Tarkas-
7608: mukaan. Tilintarkastajia on oltava vähintään        tettavan aineiston kasvaessa niin suureksi, että
7609: yksi. Tilintarkastajien lukumäärä on mainitta-      esimerkiksi kaikkea tositeaineistoa ei voida
7610: va yhtiöjärjestyksessä.                             käydä läpi, tarkastuksen toimittamisessa vaadi-
7611:    Pykälän 2 momentti varatilintarkastajan va-      taan kykyä valita oikeat tarkastettavat kohteet.
7612: litsemisesta vastaa osakeyhtiölain 10 luvun         Ammattitilintarkastajilla on tällaiseen valikoi-
7613: 1 §:ää. Lakiin ei ehdotetaotettavaksi osakeyh-      miseen paremmat edellytykset kuin maallikko-
7614: tiölain mukaista säännöstä osakkeenomistajien       tarkastajalla. Tämän vuoksi ehdotetaan, että
7615: vähemmistön oikeudesta vaatia ylimääräisen          vähintään 70 huoneistoa käsittävissä yhtiöissä
7616: tiEntarkastajan valitsemista osallistumaan tiEn-    olisi valittava ammattitilintarkastaja.
7617: tarkastukseen. Tätä mahdollisuutta ei ole pi-          AmmattitiEntarkastaja olisi 3 momentin 2
7618: detty tarpeellisena asunto-osakeyhtiöissä muun      kohdan mukaan valittava myös, jos osakkeen-
7619: muassa sen vuoksi, että osakkeenomistajien          omistajat, joilla on vähintään yksi kymmenes-
7620: vähemmistöllä olisi 65 §:n 3 momentin mu-           osa kaikista osakkeista tai yksi kolmasosa ko-
7621: kaan aina oikeus vaatia, että tiEntarkastaja on     kouksessa edustetuista osakkeista, sitä vaativat
7622: niin sanottu ammattitilintarkastaja. Lisäksi vä-    tilintarkastajien vaalin toimittavassa yh-
7623: hemmistöllä olisi 68 §:n mukaan oikeus vaatia       tiökokouksessa. Vastaava vähemmistön suo-
7624: erityisen tarkastuksen toimittamista.               jaamista tarkoittava säännös sisältyy osakeyh-
7625:                                       1990 vp. -     HE n:o 216                                      51
7626: 
7627: tiölain 10 luvun 4 §:ään, joka ei kuitenkaan ole     jaa, vaikka sellaista on kokouksessa vaatinut
7628: koskenut      asunto-osakeyhtiöitä.     Ehdotettu    riittävän suuri määrävähemmistö.
7629: määrävähemmistö olisi saman suuruinen kuin              Ilmoituksen lääninhallitukselle asiasta saisi
7630: se, joka 68 §:n nojalla voisi vaatia erityisen       yleensä tehdä kuka tahansa eli myös yhtiön
7631: tarkastuksen toimittamista.                          ulkopuolinen. Silloin, kun on kysymys 65 §:n 3
7632:    Pykälän 4 momentissa säädettäisiin Keskus-        momentin 2 kohdassa tarkoitetusta vähemmis-
7633: kauppakamarin ja kauppakamarin hyväksy-              tön oikeudesta vaatia ammattitilintarkastajan
7634: mästä tilintarkastusyhteisöstä. Säännös vastaisi     valitsemista, ilmoituksen voisi kuitenkin tehdä
7635: asiallisesti osakeyhtiölain 10 luvun 3 §:n 3         vain osakkeenomistaja. Hänen olisi tehtävä
7636: momenttia.                                           ilmoitus     kuukauden kuluessa siitä yh-
7637:    66 §. Tilintarkastajan esteellisyys. Esteelli-    tiökokouksesta, jossa vaatimus esitettiin. Hal-
7638: syyttä koskeva säännös vastaa osakeyhtiölain         lituksella olisi lisäksi velvollisuus tehdä asiasta
7639: 10 luvun 5 §:ää. Esteellisiä tiEntarkastajiksi       ilmoitus lääninhallitukselle, jos yhtiökokous ei
7640: olisivat ensinnä yhtiön tai samaan konserniin        jostain syystä asianmukaisesti valitse tilintar-
7641: kuuluvan toisen yhtiön johtoon kuuluvat hen-         kastajaa.
7642: kilöt samoin kuin yhtiön kirjanpidosta ja varo-         68 §. Erityinen tarkastus. Säännös vastaa
7643: jen hoidosta sekä hoidon valvonnasta vastaa-         asiallisesti osakeyhtiölain 10 luvun 14 §:ää.
7644: vat. TiEntarkastusharr kohdistuu ensi sijassa        Erityisestä tarkastuksesta annettavan kerto-
7645: näiden henkilöiden toimintaan. Esteellisyys          muksen nähtävänäpitoa on lievennetty samalla
7646: koskisi myös yhtiön palveluksessa olevia sekä        tavoin kuin muiden asiakirjojen edellä olevissa
7647: muunlaisessa aEstus- tai riippuvuussuhteessa         pykälissä.
7648: yhtiöön tai edellä mainittuihin henkilöihin ole-
7649: via. Pykälän 2 momentissa säädettäisiin voi-
7650: massa olevaa lakia vastaavasti, että asunto-                              6 luku
7651: osakeyhtiön ollessa tytäryhtiö, sen tilintarkas-
7652: tajaksi ei saa valita henkilöä, jota ei saa valita    Tilinpäätös ja yhtiön varojen käyttäminen
7653: emoyhtiön tilintarkastajaksi. Pykälään sisältyy
7654: myös säännös lainanantokiellosta tilintarkasta-          Luku sisältää säännökset yhtiön kirjanpidos-
7655: jalle.                                                ta ja tiEnpäätöksestä samoin kuin varojen
7656:    67 §. Lääninhallituksen määräämä tilintar-         käyttämisestä lainan- ja vakuudenantoon. Eh-
7657: kastaja. Pykälä koskee tilannetta, jossa tiEn-       dotettujen säännösten lisäksi asunto-osakeyh-
7658: tarkastajaa valittaessa ei ole menetelty asian-      tiön kirjanpidossa ja tilinpäätöksessä olisi nou-
7659: mukaisesti. Säännös vastaa pääosin osakeyhti-        datettava kirjanpitolakia (655/73) ja -asetusta
7660: ölain 10 luvun 6 §:ää. Tällaisessa tapauksessa       (783/73). Luvun säännökset poikkeavat monin
7661: lääninhallituksen tulisi ilmoituksesta määrätä       kohdin tavallisia osakeyhtiöitä koskevista osa-
7662: kelpoisuusehdot täyttävä tilintarkastaja.            keyhtiölain 11 ja 12 luvun säännöksistä.
7663:    Pykälän 1 momentin 1 kohdassa on kysymys             69 §. Tilinpäätöksen laatimisvelvollisuus.
7664: siitä, että yhtiölle ei ole lainkaan valittu tiEn-   Pykälä vastaa pääpiirteissään osakeyhtiölain
7665: tarkastajaa tai valittu tiEntarkastaja ei täytä       11 luvun 1 § :n säännöstä. Tilinpäätös on laa-
7666: 65 §:n 1 ja 2 momentin mukaisia yleisiä kelpoi-      dittava jokaiselta tilikaudelta. TiEnpäätökseen
7667: suusehtoja tai että hän on 66 § :n nojalla esteel-   kuuluu tuloslaskelma, tase ja toimintakerto-
7668: linen. Säännös tulisi myös sovellettavaksi, jos      mus. Hallituksen on laadittava tilinpäätös niin,
7669: tiEntarkastajan tehtävä tulee esimerkiksi ero-       että sitä koskevat asiakirjat voidaan antaa
7670: amisen johdosta avoimeksi eikä uutta tiEntar-        tilintarkastajille vähintään kuukausi ennen yh-
7671: kastajaa ole valittu tai jos tilintarkastaja me-     tiökokousta. Yhtiöjärjestyksessä tätä aikaa
7672: nettää kelpoisuutensa. Momentin 2 kohdassa           voitaisiin nykyisestä poiketen lyhentää, mutta
7673: säädetään tilanteesta, jossa vähintään 70 huo-       tällöinkin on otettava huomioon, että tilintar-
7674: neiston yhtiöön ei ole valittu ammattitilintar-      kastajien on luovutettava tiEntarkastuskerto-
7675: kastajaa, vaikka siihen olisi velvollisuus. Mo-      mus hallitukselle kaksi viikkoa ennen yh-
7676: mentin 3 kohta koskee sitä, että yhtiöjärjestyk-     tiökokousta.
7677: seen otettua tilintarkastajien lukumäärää tai           70 §. Tilinpäätöksen sisältö. Pykälä vastaa
7678: kelpoisuutta koskevaa määräystä on rikottu.          osakeyhtiölain 11 luvun 2 §:ää. Sen mukaan
7679: Momentin kohta koskee tapausta, jossa yh-            tilinpäätöksen laatimisesta vastaavat hallitus ja
7680: tiökokous ei ole valinnut ammattitilintarkasta-      isännöitsijä, joiden on allekirjoitettava se. Py-
7681: 52                                     1990 vp. -      HE n:o 216
7682: 
7683: kälässä on lisäksi säännökset tilinpäätökseen             Toimintakertomuksessa olisi ensinnäkin an-
7684: liittyvästä eriävästä mielipiteestä sekä edellisen     nettava tiedot yhtiövastikkeen käytöstä, jos
7685: tilikauden tietojen sisällyttämisestä taseeseen ja     sitä voidaan yhtiöjärjestyksen mukaan periä eri
7686: tuloslaskelmaan. Edellisen tilikauden tiedot on        tarkoituksiin eri perustein. Jos yhtiövastiketta
7687: syytä antaa rinnakkaisasetelmassa, jotta vertai-       on peritty erikseen esimerkiksi veden käytöstä,
7688: lu käy helposti päinsä.                                olisi kertomuksessa ilmoitettava, kuinka paljon
7689:     71 §. Tilinpäätöksen liitetiedot. Pykälässä        yhtiö on veden toimittajalle siitä maksanut ja
7690: säädettäisiin eräistä seikoista, joista olisi tilin-   kuinka paljon vastikkeina perinyt. Kertomuk-
7691: päätöksen yhteydessä annettava tieto. Säännös          sessa olisi annettava tiedot myös talousarvion
7692: ei olisi tyhjentävä luettelo tilinpäätöksen yhtey-     toteutumisesta, mikä merkitsee tilinpäätöksen
7693: dessä annettavista tiedoista, vaan tämän ohella        ja talousarvion vertailua. Jos talousarvio ei ole
7694: olisi otettava huomioon kirjanpitolain 21 §:stä        toteutunut, toimintakertomuksessa olisi selos-
7695: johtuvat vaatimukset.                                  tettava syyt siihen. Tuloslaskelmasta ja taseesta
7696:                                                        ilmenemättömiä seikkoja, joista kertomuksessa
7697:    Pykälän 1 kohdan mukaan olisi ilmoitettava          olisi myös mainittava, ovat esimerkiksi vuoden
7698: yhtiön omistuksessa olevat omat osakkeet ja            aikana suoritetut suurehkot korjaustyöt taikka
7699: huoneistot, joiden hallintaan ne oikeuttavat.          yhtiölle mahdollisesti aiheutuneet vahingot. Sa-
7700: Jos tilikauden aikana yhtiölle on esimerkiksi          moin osakkeiden lunastaminen yhtiölle ja vas-
7701: lunastettu jonkun huoneiston hallintaan oi-            taavasti yhtiön välittömässä hallinnassa olleen
7702: keuttavat osakkeet, olisi lunastamisesta yleensä       huoneiston luovuttaminen uudelle omistajalle
7703: ilmoitettava lisäksi toimintakertomuksessa. Py-        osakepääomaa korottamalla olisi mainittava
7704: kälän 2 kohdan mukaan olisi lisäksi annettava          kertomuksessa. Niin ikään olisi mainittava,
7705: tiedot yhtiön omistamista toisten yhteisöjen           onko yhtiö 76 § :n nojalla poikkeuksellisesti
7706: osakkeista ja osuuksista. Tällaisia saattavat          antanut jollekin rahalainaa tai vakuuden jon-
7707: olla esimerkiksi yhtiön isännöitsijätehtävistä ja      kun velvoitteesta. Myös tilikauden päättymisen
7708: huollosta vastaavan huoltoyhtiön taikka läm-           jälkeisistä tapahtumista olisi toimintakerto-
7709: mön toimittamisesta tai autopaikkojen varaa-           muksessa mainittava, jos ne ovat yhtiön kan-
7710: misesta huolehtivan yhteisön osakkeet tai              nalta olennaisia.
7711: osuudet. Pykälän 3 kohdan mukaan tulisi il-               Jos asunto-osakeyhtiötä olisi osakeyhtiölain
7712: moittaa yhtiön omaisuuteen kohdistuvat rasit-          konsernisäännösten mukaan pidettävä jonkin
7713: teet ja kiinnitettyjen velkakirjojen sijainti. Tä-     osakeyhtiön tytäryhtiönä, olisi toimintakerto-
7714: män tiedon antamispakko on omiaan kohenta-             muksessa ilmoitettava emoyhtiön nimi.
7715: maan yhtiön sisäistä tarkkailua ja tilintarkas-           73 §. Oma pääoma. Pykälässä säädettäisiin
7716: tuksen tasoa ja estää siten osaltaan väärinkäy-        asunto-osakeyhtiön oman pääoman erien il-
7717: töksiä. Tässä yhteydessä on huomattava, että           moittamisesta taseessa. Jotta tase antaisi oi-
7718: jos yhtiö on 76 § :ssä tarkoitetussa tapauksessa       kean kuvan varallisuudesta, tulisi taseeseen
7719: poikkeuksellisesti voinut antaa vakuuden osak-         yleensä tehdä varallisuuden muuttumista vas-
7720: keenomistajansa velasta, myös tämä kuten               taavat muutokset. Tällaiset muutokset ovat
7721: muutkin annetut vakuudet olisi kirjanpitolain          käytännössä kuitenkin melko harvinaisia, pel-
7722: mukaan tilinpäätöksessä esitettävä. Vakuutena          kästään rahan arvon alenlumisesta johtuvaa
7723: on tällöin voitu käyttää esimerkiksi 3 kohdassa        omaisuuden arvonnousua ei ole välttämätöntä
7724: tarkoitettua kiinnitettyä velkakirjaa.                 taseessa esittää. Jos sen sijaan yhtiön raken-
7725:    72 §. Toimintakertomus. Pykälässä säädet-           nukseen rakennetaan esimerkiksi uusia huo-
7726: täisiin toimintakertomuksessa ilmoitettavista          neistoja, olisi niitä vastaavan varallisuuden
7727: seikoista. Ehdotuksessa pyritään osakeyhti-            kasvun käytävä ilmi myös taseesta.
7728: ölain 11 luvun 9 §:ää täsmällisemmin määritte-            Oma pääoma olisi taseessa jaoteltava sidot-
7729: lemään se, mitä tietoja asunto-osakeyhtiön toi-        tuun ja vapaaseen. Se, että pääoma on sidottua
7730: mintakertomuksessa on annettava. Toiminta-             pääomaa, merkitsee, ettei kyseistä pääomaerää
7731: kertomus on osa tilinpäätöstä ja sen tarkoituk-        voida vapaasti alentaa. Alentamisen edellytyk-
7732: sena on osaltaan sanallisesti selventää tuloslas-      set säännellään laissa. Sidottua pääomaa ovat
7733: kelmasta ja taseesta näkyvää tietoa sekä antaa         ehdotuksen mukaan osakepääoma, arvonkoro-
7734: osakkeenomistajille sellaista tietoa yhtiön asi-       tusrahasto ja rakennusrahasto. Ehdotettua ra-
7735: oista, joka ei käy ilmi lainkaan tuloslaskelmas-       kennusrahastoa vastaavia rahastoja ovat ny-
7736: ta ja taseesta.                                        kyisin paitsi vararahasto myös esimerkiksi lai-
7737:                                       1990 vp. -     HE n:o 216                                    53
7738: 
7739: nanlyhennysrahasto ja muut vastaavat rahas-          tenkin olla raJOit+ 'Via määräyksiä vapaaseen
7740: tot.                                                 pääomaan kuuluvan rahuton käyttämisestä.
7741:    Osakepääoma on määrältään yhtiön kaik-            Jos siten rahasto perustuu yhtiöjärjestyksen
7742: kien osakkeiden nimellisarvojen yhteissumma,         määräykseen, rahaston käyttäminen muuhun
7743: jo1lei yhtiö ole osakepääomaa alentamatta lu-        tarkoitukseen kuin yhtiöjärjestyksessä tarkoi-
7744: nastanut omia osakkeitaan. Osakepääoman              tettuun vaatisi ensin yhtiöjärjestyksen muutta-
7745: alentamiseen olisi sovellettava osakeyhtiölain       mista. Vaikka yhtiöllä siten olisi tilinpäätöksen
7746: asiaa koskevia säännöksiä, joita on lähinnä sen      mukaan vapaata pääomaa, sitä vastaavaa mäii-
7747: 6 luvussa. Arvonkorotusrahastosta ja raken-          rää ei voitaisi päättää jakaa osakkeenomistajil-
7748: nusrahastosta sekä niiden alentamisesta säädet-      le sikäli kuin se koostuu tiettyyn muuhun
7749: täisiin jäljempänä 74 ja 75 §:ssä.                   tarkoitukseen muodostetuista rahastoista.
7750:    Rahastot voivat olla joko niin sanottuja             74 §. Käyttöomaisuuden arvon korotus. Py-
7751: ennakkorahastoja, jolloin osakkeenomistajilta        kälässä säädetään arvonkorotusrahastosta.
7752: etukäteen kerätään yhtä useamman tilikauden          Säännös vastaa pääosin osakeyhtiölain 11 lu-
7753: aikana tiettyyn tarkoitukseen käytettäväksi va-      vun 4 §:ää. Arvonkorotusrahastoon merkitään
7754: roja esimerkiksi vastikkeenmaksun yhteydessä.        määrä, jolla tilikauden aikana on päätetty
7755: Nämä varat merkitään tilinpäätöksessä käyttö-        korottaa yhtiön käyttöomaisuuden arvoa siitä,
7756: tarkoituksensa mukaisesti määrättyyn rahas-          mitä taseeseen aiemmin on omaisuuden arvoksi
7757: toon. Toisaalta rahasto voi syntyä myös sillä        merkitty. Merkittävin käyttöomaisuuserä on
7758: tavoin, että yhtiö itse on ottanut lainaa tietyn     asunto-osakeyhtiöissä yleensä rakennus.
7759: hankkeen toteuttamista, esimerkiksi vesijohto-·         Rahastoa voitaisiin alentaa rahastoannissa
7760: jen uusimista varten. Sitä mukaa kuin yhtiö          eli siirtämällä rahasto tai osa siitä osakepää-
7761: maksaa tätä lainaa takaisin varoilla, jotka          omaan. Rahastoanti voitaisiin ilmeisesti useim-
7762: kerätään osakkeenomistajilta yhtiövastikkeen         miten toteuttaa vain vanhojen osakkeiden ni-
7763: yhteydessä, kartutetaan rahastoa, jota kutsu-        mellisarvoja korottamalla, ei sen sijaan anta-
7764: taan usein lainanlyhennysrahastoksi. Sekä si-        malla uusia osakkeita. Asunto-osakeyhtiöissä
7765: dottuun omaan pääomaan kuuluva rakennus-             ei nimittäin useinkaan olisi mahdollisuutta an-
7766: rahasto että vapaan oman pääoman rahastot            taa uusia osakkeita täsmällisesti entisen osake-
7767: voivat syntyä molemmilla tavoilla.                   omistuksen mukaisessa suhteessa kullekin
7768:    Pykälän 3 momentin mukaan muu kuin                osakkeenomistajalle. Koska arvonkorotus on
7769: sidottu pääoma on yhtiön vapaata pääomaa.            realisoitumatonta tuloa, ei rahastoa saataisi
7770: Momentin mukaan vapaan pääoman lisäykse-             alentaa muihin tarkoituksiin. Osakeyhtiölain
7771: nä olisi erikseen ilmoitettava tilikauden voitto     mukaan saadaan arvonkorotusrahastosta eräis-
7772: ja voitto edellisiltä tilikausilta sekä sen vähen-   sä tapauksissa siirtää varoja osakepääomaan,
7773: nyksenä tilikauden tappio ja tappio edellisiltä      kun osakkeet merkitään nimellisarvoa alem-
7774: tilikausilta. Yleensä asunto-osakeyhtiöissä ei       masta hinnasta, mutta tätä mahdollisuutta ei
7775: muodostu vapaata pääomaa, koska yhtiön tar-          asunto-osakeyhtiöissä tarvita.
7776: koituksena ei ole voiton tuottaminen. Yhtiöillä         75 §. Rakennusrahasto. Pykälässä ehdote-
7777: ei yleensä ole muita tuloja kuin yhtiövastik-        taan eräitä muutoksia ja selvennyksiä nykyi-
7778:  keet, joita ei kuitenkaan saa osakkeenomista-       seen sääntelyyn verrattuna. Asunto-osakeyhti-
7779: jilta periä enemptä kuin tarvitaan yhtiön me-        ölaissa korvattaisiin osakeyhtiölain 12 luvun
7780: nojen kattamiseen. Vapaata pääomaa voi syn-          3 § :ssä tarkoitettu vararahasto rakennusrahas-
7781: tyä yleensä vain, jos yhtiöllä on esimerkiksi        tolla, joka eräissä suhteissa poikkeaisi varara-
7782: tuloa tuottavia vuokrahuoneistoja eikä yh-           hastosta.
7783: tiövastiketta tarvitse sen vuoksi lainkaan periä        Pykälän 1 momentissa säädettäisiin, mitä
7784: taikka jos yhtiössä on erikseen kerätty osak-        eriä rakennusrahastoon on siirrettävä. Momen-
7785:  keenomistajilta varoja tiettyyn tarkoitukseen       tin mukaan rakennusrahastoon olisi ensinnäkin
7786:  käytettäväksi eikä näin kerättyä määrää ole         siirrettävä, kuten nykyisinkin vararahastoon,
7787: siirrettävä rakennusrahastoon.                       osakemerkinnässä osakkeista saatu nimellisar-
7788:    Vapaan pääoman erien käyttämisestä yhtiö          von ylittävä määrä eli niin sanottu ylikurssi.
7789: voisi päättää periaatteessa vapaasti. Tavallisis-    Ylikurssia voi jo toimivassa yhtiössä syntyä
7790:  sa osakeyhtiöissä vapaan oman pääoman mää-          käytännössä lähinnä silloin, kun yhtiössä ra-
7791: rä muodostaa jaettavissa olevan voiton enim-         kennetaan uusia osakashallintaan luovutettavia
7792:  mäismäärän. Yhtiöjärjestyksessä saattaa kui-        huoneistoja tai kun yhtiö luovuttaa välittömäs-
7793: 54                                   1990 vp. -     HE n:o 216
7794: 
7795: sä hallinnassaan olevan, esimerkiksi talonmie-         Pykälän 1 momentin mukaan yhtiön osak-
7796: hen huoneiston, osakashallintaan. Näissä ta-        keenomistajille tai johtoon kuuluville yhtiö ei
7797: pauksissahan yhtiö joutuu korottamaan osake-        lähtökohtaisesti voisi lainkaan antaa lainaa
7798: pääomaansa.                                         eikä vakuutta näiden velvoitteesta. Kielto kos-
7799:    Rakennusrahastoon olisi toiseksi siirrettävä     kisi myös tilintarkastajia. Kielto koskisi lisäksi
7800: yhtiöjärjestyksessä määrätty tai yhtiökokouk-       samaan konserniin kuuluvien toisten yhtiöiden
7801: sessa päätetty määrä. Rahastoon voitaisiin ny-      vastaavassa asemassa olevia tahoja. Yhtiö ei
7802: kyiseen tapaan päättää siirtää esimerkiksi se       siten voi esimerkiksi antaa kiinteistöönsä kiin-
7803: osa yhtiön kiinteistön hankkimisesta ja raken-      nitettyjä haltijavelkakirjoja vakuudeksi osak-
7804: nuksen rakentamisesta aiheutuneista kustan-         keenomistajansa velasta. Kiellosta säädettäisiin
7805: nuksista, joihin osakkeista saatu määrä ei riitä.   3 momentissa vain yksi poikkeus, joka koskee
7806: Niin ikään rakennusrahastoon voitaisiin kirjata     lainan ja vakuuden antamista samaan konser-
7807: ne kustannukset, jotka syntyvät yhtiössä suori-     niin kuuluvalle yhtiölle.
7808: tettavien huomattavien korjaustöiden tai vas-          Pykälän 2 momentissa rajoitettaisiin lainan
7809: taavien uudistusten seurauksena. Näin rahas-        ja vakuuden antamista yhtiön ulkopuolisille.
7810: toon voisivat tulla merkityiksi esimerkiksi ra-     Lainaa muulle kuin 1 momentissa mainitulle
7811: kennuksen putkistojen uusimisesta aiheutuneet       taikka vakuuden tämän velvoitteesta yhtiö voi-
7812: kustannukset. Rakennuksen ja kiinteistön han-       si antaa vain, jos se on tarpeen yhtiön raken-
7813: kinta samoin kuin korjaustyö on voitu osittain      nuksen tai kiinteistön huoltoa tai käyttämistä
7814: tai kokonaankin rahoittaa yhtiön itsensä otta-      varten. Lainan tai vakuuden antaminen olisi
7815: malla lainalla, jota yhtiö sittemmin lyhentää       perusteltua lähinnä silloin, kun yhtiö on osak-
7816: osakkeenomistajilta perimillään maksuilla. Ra-      kaana huoltoyhteisössä, joka huolehtii yhtiön
7817: kennusrahastoon merkitsemisen kannalta ei           kiinteistönhuoltotehtävistä, ja huoltoyhteisön
7818: olisi merkitystä sillä, onko hankkeen vaatimat      toiminnan turvaaminen edellyttäisi asunto-osa-
7819: kustannukset peritty välittömästi osakkeeno-        keyhtiöltä tukea.
7820: mistajilta vai onko yhtiö ottanut lainaa, jolloin      Pykälän 3 momentin mukaan 1 momentissa
7821: osakkeenomistajat vasta jälkikäteen täyttävät       tarkoitettu kielto ei koskisi asunto-osakeyhtiön
7822: maksuvelvollisuutensa.                              kanssa samaan konserniin kuuluvaa yhtiötä.
7823:    Pykälän 2 momentissa säädettäisiin siitä,        Tällaiselle osakeyhtiölle asunto-osakeyhtiö voi-
7824: missä tarkoituksessa rakennusrahastoa saa-          si siten antaa lainaa tai vakuuden sen velasta.
7825: daan alentaa. Rahastoa voitaisiin alentaa en-       Edellytyksenä lainan ja vakuuden antamiselle
7826: sinnäkin, kuten arvokorotusrahastoakin, ra-         kuitenkin on, että toimenpiteen tulee palvella
7827: hastoannin toteuttamiseksi, mikä tosin on           yhtiön ja sen osakkeenomistajien etua. Tarvet-
7828: asunto-osakeyhtiöissä poikkeuksellista. Toisek-     ta 3 momentissa tarkoitettuun, lähinnä vakuu-
7829: si alentaminen kävisi päinsä taseen osoittaman      den antamiseen on silloin, kun yhtiö on vielä
7830: tappion peittämiseksi, jollei yhtiöllä ole tap-     perustajaosakkaana olevan yrityksen hallussa.
7831: pion kattamiseksi vapaata pääomaa. Kolman-          Asunto-osakeyhtiö on tällöin yleensä perus-
7832: neksi rakennusrahastoa voitaisiin alentaa yh-       tajayhtiön tytäryhtiö. Emoyhtiö voisi säännök-
7833: tiön lunastaessa omia osakkeitaan. Omien            sen nojalla käyttää tytäryhtiönsä varallisuutena
7834: osakkeiden lunastamisesta säädetään erikseen        olevaa kiinteistöä omien lainojensa vakuutena.
7835: 12 §:ssä.                                           Siinä vaiheessa kun asunto-osakeyhtiön osak-
7836:    Tarkoituksena on, että tällä hetkellä asunto-    keita aletaan myydä asukkaille, on perustaja-
7837: osakeyhtiöiden taseissa olevat vararahastot         osakkaan kuitenkin huolehdittava siitä, että
7838: muutetaan lain voimaantulon jälkeen raken-          yhtiön antamia vakuuksia ei ole yhtiön ja sen
7839: nusrahastoiksi. Tästä ehdotetaan säädettäväksi      osakkeenomistajien kannalta niin sanotun vie-
7840: jäljempänä 95 §:ssä.                                raan velan vakuutena.
7841:      76 §.   Lainan-   ja   vakuudenantokielto.
7842: Asunto-osakeyhtiön lainan- ja vakuudenantoa
7843: koskee nykyisin osakeyhtiölain 12 luvun 7 §.
7844:                                                                          7 luku
7845: Ehdotettu pykälä poikkeaa mainitusta osa-
7846: keyhtiölain säännöksestä useissa kohdin. Pykä-             Huoneistoa koskevat säännökset
7847: lässä rajoitetaan asunto-osakeyhtiön lainan- ja
7848: vakuudenantoa sekä yhtiön sisällä että myös           Lukuun ehdotetaan otettavaksi nykyisen
7849: ulkopuolisille.                                     asunto-osakeyhtiölain säännöksiä pääosin vas-
7850:                                       1990 vp. -     HE n:o 216                                     55
7851: 
7852: taavat säännökset huoneiston muutostöistä ja         valuu alakertaan, tm JOissa putkiliitokset on
7853: kunnossapitovelvollisuuden        jakautumisesta,    tehty hyviä rakennustapoja noudattamatta.
7854: hallituksen jäsenen ja isännöitsijän oikeudesta      Näissä tapauksissa tilanne muodostuu yhtiöissä
7855: päästä huoneistoon sekä osakkeenomistajan            varsin vaikeaksi etenkin silloin, kun muutos-
7856: oikeudesta luovuttaa huoneisto toisen käyt-          työn teettäjä on myynyt huoneistonsa ja vika
7857: töön. Kantamisesta ja vastaamisesta huoneis-         ilmenee uuden omistajan muutettua asuntoon.
7858: toa koskevissa kysymyksissä, josta on säännös           Tämän vuoksi ehdotetaan, että sellaisesta
7859: voimassa        olevan     asunto-osakeyhtiölain     muutos- ja lisärakennustyöstä, jossa puututaan
7860: 14 §:ssä, ei ehdoteta uudessa laissa säädettä-       tai joka muuten voi vaikuttaa kantaviin raken-
7861: väksi, koska osakkeenomistajalla on yleisten         teiSim, talon eristyksiin, talossa oleviin vesi-
7862: periaatteiden nojalla muutenkin asiavaltuus          johto-, sähkö-, kaasu- ja vastaaviin verkostoi-
7863: hallitsemaansa huoneistoa ja muita mahdollisia       hin tai ilmanvaihtojärjestelmään, tulee ilmoit-
7864: tiloja koskevissa asioissa.                          taa etukäteen yhtiön hallitukselle tai isännöitsi-
7865:     77 §. Muutostyöt. Säännöksessä määriteltäi-      jälle. Talon eristyksillä tarkoitetaan säännök-
7866: siin osakkeenomistajan mahdollisuudet tehdä          sessä sekä kosteus-, lämpö- että äänieristyksiä.
7867: muutoksia ja rakentaa lisää niissä tiloissa,         Yhtiö saisi tällä tavoin aina tiedon suunnitel-
7868: joihin hänellä on hallintaoikeus. Ehdotetussa        lusta toimesta, johon liittyy tavallista suurempi
7869: säännöksessä on eräitä muutoksia verrattuna          vahinkoriski. Yhtiöllä olisi mahdollisuus val-
7870: voimassa        olevan     asunto-osakeyhtiölain     voa, että työ tulee tehdyksi asianmukaisella
7871:  11 §:ään, jossa asiasta nykyisin säädetään.         tavalla ja se voisi tarvittaessa myös kieltää
7872: Muutostoimenpiteiden kohteena voisivat olla          muutoksen vahinkoa aiheuttavana. Yhtiön
7873: paitsi itse huoneisto myös muut tilat, joiden        edustajalla olisi oikeus päästä huoneistoon tar-
7874: hallintaan hänen osakkeensa yhtiöjärjestyksen        kastamaan työn suorittamista. Huoneistoon
7875: mukaan tuottavat oikeuden. Näitä tilojahan           pääsemiseksi tässä tarkoituksessa voitaisiin tar-
7876: voivat olla esimerkiksi erilaiset varastotilat ja    vittaessa saada 79 § :n nojalla virka-apua polii-
7877: määrätty piha-alue. Pykälän 4 momentista il-         siviranomaiselta.
7878: menee, että muutosten tekemiseen rinnastetaan           Niissä tapauksissa, joissa aiottuun toimenpi-
7879: säännö ksessä lisärakentaminen.                      teeseen tarvitaan viranomaisen lupa, yhtiön
7880:     Pykälän 1 momentin mukaan osakkeenomis-          hallituksen olisi 2 momentin mukaan se haetta-
7881: tajalla olisi, kuten nykyisinkin, yleensä oikeus     va. Hallituksen velvollisuus luvan hakemiseen
7882: toteuttaa haluamiaan muutoksia hallitsemissa         tulee kysymykseen vasta, kun on ilmeistä, että
7883: tiloissa. Jos aiottu toimenpide kuitenkin on         muutos tai lisärakentaminen joko kuuluu osak-
7884: sellainen, että se voi vahingoittaa rakennusta       keenomistajan yksin päätettäviin, siitä ei siis
7885: tai aiheuttaa haittaa yhtiölle tai toiselle osak-    aiheudu haittaa tai vahinkoa, tai kun osakkee-
7886:  keenomistajalle, työhön olisi ennen siihen ryh-     nomistaja on saanut yhtiöltä tai toiselta osak-
7887:  tymistä saatava yhtiön tai vastaavasti asian-       keenomistajalta suostumuksen haluamaansa
7888: omaisen osakkeenomistajan suostumus. Yh-             toimenpiteeseen. Luvan hakemisen kustannuk-
7889:  tiön suostumuksen antamisesta päättäisi halli-      sista vastaisi osakkeenomistaja, koska lupa
7890:  tus, mutta hallitus voisi myös siirtää päätök-      hyödyttää ensisijassa yksin häntä. Säännökses-
7891:  senteon asiassa yhtiökokoukselle.                   sä todetaan lisäksi selvyyden vuoksi, että halli-
7892:     Pelkästään osakkeenomistajan harkintaan ei       tus voisi valtuuttaa osakkeenomistajan hake-
7893:  kaikissa tapauksissa ole syytä jättää sen ratkai-   maan luvan itse. Usein lienee tarpeetontakin,
7894:  semista, onko muutostyöhön hankittava yhtiön        että hallitus toimii toimenpiteestä yksin vastaa-
7895:  tai toisen osakkeenomistajan suostumus. Vii-        van osakkeenomistajan ja viranomaisen välis-
7896:  meaikaiset kokemukset osoittavat, että yhä          sä.
7897:  yleisemmiksi käyviä saneerauksia vanhoissa ra-         Epäselvyyttä saattaa toisinaan syntyä siitä,
7898:  kennuksissa suoritetaan yhtiön tietämättä ja        aiheutuuko muutoksesta sellaista haittaa tai
7899:  niin huonosti, että toimenpide, joka oikein         vahinkoa, että sen tulisi estää muutoksen teke-
7900:  suoritettuna ei lainkaan ole haittaa aiheuttava,    minen. Tällaisen epäselvän tilanteen ratkaise-
7901:  vaan pikemminkin päinvastoin, aiheuttaa yh-         miseksi ehdotetaan pykälän 3 momenttiin otet-
7902:  tiölle ja naapureille merkittävää vahinkoa. Esi-    tavaksi säännös siitä, millä edellytyksillä osak-
7903:  merkkinä voidaan mainita ilman riittävää am-        keenomistaja voisi saada oikeuden muutokseen
7904:  mattitaitoa tehdyt kylpyhuoneremontit, joissa       tai lisärakentamiseen, vaikka siitä aiheutuisi
7905:  lattiaeristys on jäänyt puutteelliseksi ja vesi     yhtiölle tai toiselle osakkeenomistajalle haittaa
7906: 56                                  1990 vp. -     HE n:o 216
7907: 
7908: tai vahinkoa ja näiltä ei saada suostumusta.       keutta osakkeenomistajien kesken jaettaessa
7909: Tuomioistuin voisi ehdotuksen mukaan oikeut-       on yhtiössä noudatettava yhdenvertaisuutta.
7910: taa osakkeenomistajan ryhtymään toimenpitee-          Pykälässä ehdotetut säännökset merkitsevät
7911: seen, jos siitä aiheutuvan haitan ja toisaalta     käytännössä muun muassa sitä, että osakkeen-
7912: saatavan edun vertailu osoittaa, että hankkeen     omistajalla on oikeus päättää huoneistonsa
7913: raukeaminen olisi osakkeenomistajalle kohtuu-      sisustuksesta ja kalustuksesta säännöksessä
7914: tonta. Jos toimenpiteestä aiheutuu haittaa tai     mainittujen rajoitusten puitteissa. Osakkeeno-
7915: vahinkoa, olisi tuomioistuimen hyväksyessään       mistaja saa itse määrätä esimerkiksi huoneis-
7916: muutostyön aina velvoitettava muutostyön te-       ton seinien, katon ja lattian päällystemateriaa-
7917: kijä korvaamaan haitta tai vahinko täysimää-       leista sekä siitä, minkälaisia kiinteitä kalusteita
7918: räisesti. Tuomioistuin voisi määrätä myös mui-     tai laitteita huoneistossa on. Osakkeenomista-
7919: ta ehtoja toimenpiteen toteuttamiselle.            jan on toisaalta huolehdittava siitä, että esi-
7920:    Tuomioistuimen suostumus voisi tulla kysy-      merkiksi lattianpäällystettä muutettaessa ei sa-
7921: mykseen lähinnä vain silloin, kun muutoksesta      malla heikennetä äänieristystä.
7922: tai lisärakentamisesta aiheutuu suhteellisen vä-      Vaikka kunnossapitovastuun jakaantumista
7923: häinen vahinko tai haitta. Tarkoituksena ei        koskevan 78 §:n mukaan tietyt huoneiston si-
7924: ole, että osakkeenomistaja voisi aina saada        säpuolen kunnossapitotehtävät kuuluvat yh-
7925: luvan haluamaansa toimenpiteeseen, kunhan          tiölle, tämä sinänsä ei estä osakkeenomistajaa
7926: vain maksaa haittaa tai vahinkoa kärsivälle        omalla kustannuksellaan tekemästä muutoksia
7927: korvauksen. Osakkaiden yhdenvertaisuuden           myös näihin, yhtiön kunnossapitovelvollisuu-
7928: pysyvään loukkaukseen johtavaan muutokseen         den alaisiin kohteisiin. Osakkeenomistajalla
7929: tuomioistuin ei säännöksen puitteissa saisi an-    olisi myös oikeus päättää, haluaako hän pitää
7930: taa suostumustaan. Jos muutos on sellainen,        huoneistossaan sellaisia yhtiön sinne aikanaan
7931: että sen toteuttaminen edellyttää yhtiöjärjes-     hankkimia laitteita, joiden kunnossapidosta
7932: tyksen muuttamista, ei pelkkä tuomioistuimen       hän kustannuksellaan itse vastaa. Osakkeeno-
7933: oikeuttava päätös tietenkään riitä, vaan asia on   mistaja voi siten esimerkiksi vaihtaa laitteet
7934: lisäksi käsiteltävä 3 luvun säännösten mukai-      toisiin tai luovuttaa pois. Osakkeenomistajan
7935: sessa järjestyksessä yhtiökokouksessa.             kunnossapitovastuusta seuraa, että osakkeen
7936:                                                    luovutustilanteessakaan uusi omistaja ei voi
7937:    Aiottu toimenpide saattaa olla myös sellai-     esittää yhtiölle laitteita koskevia vaatimuksia.
7938: nen, että siihen tarvitaan sekä tuomioistuimen     Esimerkiksi laitteiden puuttuminen huoneistos-
7939: päätös että rakennusviranomaisen tai muun          ta vaikuttaa luonnollisesti alentavasti asian-
7940: viranomaisen antama lupa. Tuomioistuimen           omaisten osakkeiden kauppahintaan.
7941: antama myönteinen päätös ei tällöinkään yksi-         Sellaiseen muutokseen tai lisärakentamiseen,
7942: nään vielä oikeuttaisi muutoksen toteuttami-       jonka jo etukäteen tiedetään aiheuttavan ra-
7943: seen. Rakennusviranomaisen tai muun viran-         kennukselle vahinkoa, ei yleensä lainkaan saa
7944: omaisen lupa voidaan hakea joko ennen asian        ryhtyä. Tällaiset muutokset lienevät yleensä
7945: saattamista tuomioistuimen käsiteltäväksi tai      samalla sellaisia, että niiden toteuttaminen vaa-
7946: sen jälkeen. Hallituksella olisi tuomioistuimen    tii rakennusviranomaisen luvan. Lupamenette-
7947: myönteisen päätöksen jälkeen velvollisuus ha-      lyssä tulee varmistetuksi se, että rakennukseen
7948: kea tarvittava viranomaisen lupa. Siltä varalta,   ei tehdä yhtiön suostumuksinkaan vaaraa ai-
7949: että hallitus ei olisi halukas luvan hakemiseen,   heuttavia muutoksia.
7950: osakkeenomistaja voisi pyytää tuomioistuinta          Voimassa olevan lain sanamuodon mukaan
7951: oikeuttamaan hänet luvan hakemiseen.               muutostyötä ei estä se, että yhtiölle aiheutuu
7952:    Pykälän 4 momentin mukaan 1-3 momen-            muutoksesta haittaa. Ehdotuksen mukaan taas
7953: tin säännökset koskevat myös osakkeenomista-       yhtiön suostumus vaadittaisiin tässäkin ta-
7954: jan suorittamaa lisärakentamista. Selvää on,       pauksessa. Muutoksen tai lisärakentamisen yh-
7955: että osakkeenomistajan toteuttama lisärakenta-     tiölle tuoma haitta on yleensä taloudellista,
7956: minen ei yleensä lainkaan voi tulla kysymyk-       kun sen sijaan osakkeenomistajalle koituvalla
7957: seen kerrostaloissa vaan lähinnä vain niin sa-     haitalla ei aina tarvitse olla taloudellista merki-
7958: notuissa pientalo- ja rivitaloyhtiöissä. Lisära-   tystä. Yhtiölle voi toimenpiteestä tulla haittaa
7959: kentaminen edellyttää, että yhtiöllä on raken-     lähinnä sillä tavoin, että yhtiön maksettavat
7960: nusoikeutta ja että yhtiö sallii osakkeenomista-   kustannukset lisääntyvät esimerkiksi sen vuok-
7961: jan käyttävän rakennusoikeutta. Rakennusoi-        si, että huoneistoon asennetut uudet laitteet
7962:                                      1990 vp. -     HE n:o 216                                     57
7963: 
7964: kuluttavat aikaisempaa huomattavasti enem-          dollista. Yhdenvertaisuutta loukkaavaa olisi
7965: män lämmintä vettä tai energiaa. Samoin esi-        myös sallia yhden osakkeenomistajan käyttää
7966: merkiksi osakkeenomistajan hallinnassa oleval-      omaan lisärakentamiseensa yhtiön rakennusoi-
7967: la piha-alueella olevien puiden kaataminen tai      keudesta enemmän kuin mihin hänen osake-
7968: uusien korkeiden puiden kasvattaminen voi           omistuksen mukainen osuutensa yhtiössä oi-
7969: aiheuttaa yhtiölle tai muille osakkeenomistajil-    keuttaisi.
7970: le haittaa tai vahinkoa. Rakennuksen ulkonäön          Yhtiö voi suostumuksensa edellytykseksi
7971: muuttamista merkitsevää toimenpidettä ei            asettaa esimerkiksi sen, että muutosta haluava
7972: yleensä voitaisi niin sanotuissa pientaloyhtiöis-   osakkeenomistaja suostuu siihen, että hänen
7973: säkään toteuttaa ilman yhtiön suostumusta,          hallitsemansa huoneiston osalta vastikkeen
7974: mikä johtuu siitä, että tällaiset toimet kuuluvat   määräytymisperustetta muutetaan yhtiölle ai-
7975: tavallisesti yhtiön yksinomaan päätettäviin asi-    heutuvien lisäkustannusten kattamiseksi. Jos
7976: oihin.                                              taas yhtiössä yhtiövastike määräytyy osakkei-
7977:    Myös pelkästään aistein havaittava kieltei-      den lukumäärän perusteella, voidaan lisäraken-
7978: nen muutos saattaa muodostua pykälän mu-            tamiseen suostumisen edellytykseksi asettaa,
7979: kaiseksi osakkeenomistajan kärsimäksi haitak-       että yhtiössä toteutetaan osakepääoman koro-
7980: si. Osakkeenomistajalle aiheotetun haitan täy-      tus ja asianomainen osakkeenomistaja merkit-
7981: tyy ilmetä jollain tavoin itse huoneiston tai       see laajennusta vastaavan määrän maksullisia
7982: muiden osakashallinnassa olevien tilojen käy-       uusia osakkeita. Myös haittaa kärsivä yksittäi-
7983: tössä. Haitta voi ilmetä esimerkiksi huoneiston     nen osakkeenomistaja voi luonnollisesti asettaa
7984: kosteuden, lämpötilan tai valaistuksen muu-         suostumuksensa ehdoksi hyvityksen maksami-
7985: toksena. Siten esimerkiksi sellainen lisäraken-     sen.
7986: taminen, jonka johdosta toiseen huoneistoon            Tilanne saattaa olla myös sellainen, että
7987: tuleva valo vähenee, aiheuttaa haittaa tälle        yhtiö tai haittaa kärsivä osakkeenomistaja si-
7988: osakkeenomistajalle. Huoneistojen välisen ää-       nänsä hyväksyvät aiotun muutostyön tai lisära-
7989: nieristyksen heikkenemiseen johtava muutos          kentamisen, mutta vaativat haitasta kohtuutto-
7990: voi niin ikään olla haittaa aiheuttava. Haitasta    man suurta korvausta. Myös tällaisessa ta-
7991: on kysymys myös, jos muutos tuottaa sellaista       pauksessa osakkeenomistaja voisi saattaa tuo-
7992: rasitusta, kuin eräistä naapuruussuhteista an-      mioistuimen tutkittavaksi, millä ehdoilla hän
7993: netun lain (26/20) 17 § :ssä tarkoitetaan. Ta-      saa haluamansa toimenpiteen suorittaa.
7994: loudellista merkitystä osakkeenomistajan kär-          Pykälässä ei erikseen säännellä sitä tilannet-
7995: simä haitta voi saada lähinnä sen johdosta,         ta, että muutostyö on tehty suostumusta hake-
7996: että hänen huoneistonsa arvo alenee muutok-         matta ja muutoksesta sittemmin osoittautuu
7997: sen vuoksi.                                         aiheutuvan haittaa tai vahinkoa. Selvää on,
7998:    Haitan tulee olla pysyvää, jotta se estäisi      että jos muutostyö on esimerkiksi vahingoitta-
7999: muutoksen tekemisen tai lisärakentamisen.           nut rakennusta, osakkeenomistaja voidaan vel-
8000: Pelkästään itse työstä johtuva ja sen aikana        voittaa korvaamaan aiheutuneet vahingot ja
8001: ilmenevä haitta, joka aiheutuu esimerkiksi me-      ryhtymään sellaisiin toimiin, joilla vahingon
8002:  lusta ja pölystä, ei ole tällaista.                aiheutuminen poistuu. Vastaavasti muutoksen
8003:    Muutos tai lisärakentaminen saattaa olla         johdosta haittaa kärsivä toinen osakkeenomis-
8004: luonteeltaan myös sellainen, että vaikka siitä ei   taja voi vaatia huoneiston palauttamista ennal-
8005:  aiheudu vahinkoa tai välitöntä haittaa, sen        leen tai haitan syntymisen estämistä muulla
8006:  toteuttaminen kuitenkin rajoittaa tai poistaa      tavoin. Jos haitasta on ehtinyt koitua taloudel-
8007:  kokonaan toisten osakkeenomistajien mahdol-        lista vahinkoa, myös tämän korvaamista voi-
8008: lisuuden vastaavan muutoksen tekemiseen.            daan vaatia. Todettakoon, että toisen huoneis-
8009:  Tällaisissa tilanteissa tulee yleensä pohditta-    ton käytölle aiheutuvaan haittaan voidaan
8010:  vaksi se, voiko toimenpide loukata osakkeeno-      yleensä soveltaa myös eräistä naapuruussuh-
8011:  mistajien yhdenvertaisuutta. Yhdenvertaisen        teista annetun lain säännöksiä.
8012:  kohtelun vaatimus estänee muutostyön sallimi-         78 §. Kunnossapitovastuu. Kunnossapitovas-
8013:  sen yhdelle osakkeenomistajalle ainakin sellai-    tuun jakautumisesta yhtiön ja osakkeenomista-
8014:  sessa tapauksessa, jossa useampi osakkeeno-        jan välillä säädetään voimassa olevan lain
8015:  mistaja haluaisi samanaikaisesti toteuttaa vas-    12 §:ssä. Nykyinen säännös aiheuttaa suppeu-
8016:  taavan muutoksen mutta rakennuksen teknii-         tensa ja eräiden sanontojensa vuoksi käytän-
8017:  kan vuoksi se ei olisi kaikille halukkaille mah-   nössä erimielisyyksiä. Erityisesti maininta siitä,
8018: 
8019: 8   3012340
8020: 58                                   1990 vp. -     HE n:o 216
8021: 
8022: että erilaisten johtojen kunnossapitovastuu         olevat vastaavat johdot ja laitteet. On katsot-
8023: riippuu siitä, kenen toimesta ne on asennettu,      tu, että laitteistojen erottelu tällä tavoin niin
8024: on silloin hankala, kun kyseistä tietoa ei vuosi-   sanottuihin normaali- ja erikoisvarusteisiin on
8025: kymmenien kuluttua enää ole saatavissa.             käytännössä helpommin tehtävissä kuin nykyi-
8026:    Koska kaikkiin erityyppisiin yhtiöihin sovel-    sin edellytettävä selvitys siitä, kenen kustan-
8027: tuvaa kattavaa säännöstä on vaikea muotoilla,       nuksella tai toimesta asennustyöt on tehty.
8028: on säännöksen 1 momentilla pyritty siihen, että     Voimassa olevan lain mukaanhan yhtiölle kuu-
8029: yhtiöissä huomattaisiin sopia kunnossapitovas-      luu vain niiden johtojen kunnossapito, jotka
8030: tuusta yhtiön nimenomaisia tarpeita silmälläpi-     olivat huoneistossa, kun se ensimmäisen kerran
8031: täen jo perustamisvaiheessa. Yhtiöjärjestystä       luovutettiin osakkeenomistajalle tai jotka yhtiö
8032: laadittaessa on yleensä tiedossa, missä määrin      on myöhemmin huoneistoon laitattanut. Ajan
8033: yhtiön rakenteet tulevat olemaan omaleimaisia       kulumisen ja omistajanvaihdosten myötä ei
8034: ja missä määrin yhtiöön tulee huoneistokohtai-      läheskään aina ole selvitettävissä, ovatko esi-
8035: sia eroja, joita yleissäännössä on vaikea ottaa     merkiksi tietyt vesijohdot yhtiön vai huoneis-
8036: huomioon. Pykälän 2-4 momentin säännök-             ton aiemman haltijan asennuttamat. Ehdotettu
8037: set tulisivat sovellettaviksi vain sikäli, kuin     muutos selventää tilannetta eikä esimerkiksi
8038: yhtiöjärjestyksessä ei ole muuta määrätty.          vahinkotilanteessa tule tarvetta selvittää, kenen
8039:    Poikkeavien määräysten laatiminen yhtiöjär-      kuuluisi aiheutunut vahinko korjata.
8040: jestykseen voinee tulla tarpeelliseksi lähinnä          Vaikka yhtiöllä on ensisijainen kunnossapi-
8041: niin sanotuissa pientaloyhtiöissä. Näissä voitai-   tovastuu säännöksessä mainituista johdoista ja
8042: siin esimerkiksi rakennusten ulkopuolen kun-        vastaavista laitteista, saattaisi kuitenkin myös
8043: nossapito määrätä kunkin osakkeenomistajan          se osakkeenomistaja, joka on johdot itse huo-
8044: tehtäväksi. Toisaalta saattaisi olla järkevää       neistoonsa asentanut, joutua vastuuseen johto-
8045: määrätä yhtiön kunnossapidettäviin esimerkik-       jen viasta aiheutuneesta vahingosta mukaanlu-
8046: si sellainen yhteinen autokatos, jossa autopai-     kien johtojen korjaustyö, jos vahinko on ollut
8047: kat sinänsä kuuluvat kunkin osakkeenomista-         seurausta huolimattomasta asennuksesta.
8048: jan osakashallintaan ja olisivat näin ollen pää-        Säännöksen esimerkkiluettelossa on mainittu
8049: sääntöisesti osakkeenomistajien kunnossapi-         useampia erityyppisiä johtoja kuin voimassa
8050: dettäviä.                                           olevan asunto-osakeyhtiölain 12 §:ssä, jossa
8051:    Pykälän 2 momentin mukaan osakkeenomis-          mainitaan vain lämpö-, kaasu-, vesi- ja viemä-
8052: tajalle kuuluu yhtiöjärjestyksen määräysten         rijohdot. Ehdotetussa säännöksessä johtoihin
8053: puuttuessa se kunnossapito, joka laissa hänelle     rinnastettaisiin selvyyden vuoksi myös kana-
8054: osoitetaan ja kaikki muu kuuluu yhtiölle.           vat. Luettelon laajentamisella on haluttu pois-
8055: Osakkeenomistajalle kuuluvat pääsääntöisesti        taa kunnossapitovelvollisuuden jakautumista
8056: hänen hallinnassaan olevan huoneiston sisätilat     koskevia epäselvyyksiä.
8057: sekä muut osakkuuden perusteella hallittavat           Osakkeenomistajan          kunnossapitovelvolli-
8058: tilat.                                              suuksiin kuluu myös ilmoittaa yhtiön edusta-
8059:    Huoneistojen sisätilojenkin osalta kuuluisi-     jalle sellaisista huoneistossa ilmenevistä vioista,
8060: vat kuitenkin yhtiön kunnossapitovastuuseen         joiden korjaaminen kuuluu yhtiölle. Tästä eh-
8061: rakenteista johtuvat sisäpuoliset viat sekä sel-    dotetaan otettavaksi 2 momenttiin nimenomai-
8062: laisten säännöksessä lueteltujen erilaisten joh-    nen maininta.
8063: tojen ja laitteiden kunnossapitäminen, jotka           Eräissä tapauksissa saattaa osakkeenomista-
8064: on asennettu samantasoisina rakennuksen huo-        jille olla edullista teettää yhtiön kustannuksella
8065: neistoihin. Samantasoisuusvaatimus ei koskisi       töitä, jotka säännöksen perusteella kuuluvat
8066: rakenteista johtuvia sisäpuolisia vikoja. Esi-      osakkeenomistajille itselleen. Pykälän 3 mo-
8067: merkiksi huoneistojen pesutilojen vesieristystä     mentissa on voimassa olevan lain tapaan va-
8068: on pidettävä rakenteisiin kuuluvana seikkana.       rauduttu siihen, että yhtiökokous voi näin
8069:    J ohtojen ja vastaavien laitteiden kunnossapi-   päättää. Yhtiökokouksen enemmistöpäätöksel-
8070: tovastuun kannalta ei olisi merkitystä sillä,       lä ei kuitenkaan voitaisi toteuttaa sellaista toi-
8071: onko ne asennuttanut yhtiö rakennusvaiheessa        menpidettä, jolla loukattaisiin osakkeenomis-
8072: tai myöhemmin vaiko osakkeenomistaja. Rat-          tajien yhdenvertaisuutta suorituttamalla esi-
8073: kaisevaa olisi se, ovatko johdot ja laitteet        merkiksi sisämaalauskorjauksia vain osassa
8074: sellaisia, että niitä voidaan pitää samantasoisi-   huoneistoja. Yhdenvertaisuusperiaate saattaa
8075: na kuin rakennuksen muissakin huoneistoissa         vaikuttaa myös tapauksessa, jossa osakkeeno-
8076:                                     1990 vp. -     HE n:o 216                                      59
8077: 
8078: mistaja on jo itse suorittanut huoneistossaan      taikka yhtiön teettäessä huoneistossa korjaus-
8079: korjaustyön, joka sittemmin yhtiökokouksessa       töitä. Yhtiön edustajien huoneistoon pääsemi-
8080: päätetään tehdä yhtiön varoin kaikissa huo-        nen on välttämätöntä, jotta asunto-osakeyhtiö
8081: neistoissa. Osakkeenomistajaa ei tällöin yleen-    voi huolehtia rakennuksensa kunnosta ja täyt-
8082: sä voitane velvoittaa yhtiövastikkeella osallis-   tää velvoitteensa osakkeenomistajiaan koh-
8083: tumaan korjaustyöhön.                              taan.
8084:    Kunnossapitovastuun jakautumista koskeva           Säännökseen on otettu maininta siitä, että
8085: säännös määrittelee lähinnä vain sen, suorite-     huoneistossa käynnin tulisi tapahtua osakkeen-
8086: taanko tarpeelliset korjaus- ja kunnostustyöt      omistajalle ja huoneiston haltijalle sopivana
8087: yhtiön vai osakkeenomistajan kustannuksella.       aikana. Tämä merkitsee, että huoneistoon ei
8088: Säännös ei estä sitä, että yhtiö korjauttaa vian   yleensä voisi mennä ilmoittamatta asiasta etu-
8089: osakkeenomistajan kunnossapitovastuun alai-        käteen ja saamatta suostumusta. Toisaalta
8090: sessa kohteessa. Vian korjaaminen yhtiön toi-      osakkeenomistaja ei voi perusteettomasti kiel-
8091: mesta saattaa olla suorastaan välttämätöntä        täytyä päästämästä yhtiön edustajia huoneis-
8092: enemmän vahingon estämiseksi. Tällaisissa ta-      toon. Kieltäytyminen saattaa aiheuttaa osak-
8093: pauksissa yhtiö siis huolehtii välittömästä kor-   keenomistajalle velvollisuuden korvata menet-
8094: jaustoimenpiteestä, mutta se tehdään osak-         telystään yhtiölle aiheutunut vahinko.
8095: keenomistajan kustannuksella. Ehdotettu sään-         Eräissä kiireellisissä tapauksissa, kuten put-
8096: nös ei siten muuta kunnossapitovastuuta ja         kivuodon tai tulipalon sattuessa, oikeuttavat jo
8097: -oikeutta koskevaa periaatetta, jonka mukaan       yleiset pakkotilaa koskevat säännöksetkin tun-
8098: rakennus on yhtiön omaisuutta ja näin ollen        keutumaan huoneistoon ilman lupaa. On lisäk-
8099: kaikilta osin myös yhtiö on oikeutettu ja vel-     si eräitä muitakin tilanteita, joissa yhtiön tulisi
8100: vollinen huolehtimaan sen kunnosta.                voida päästä huoneistoon suorittamaan kor-
8101:    Pykälän 4 momentissa säädettäisiin muiden       jaustyötä, vaikkei ajankohta olisi huoneiston
8102: kuin 2 momentissa tarkoitettujen tilojen kun-      haltijalle sopiva. Niinpä huoneistoon olisi voi-
8103: nossapidosta. Tällä tarkoitetaan muita kuin        tava päästä, kun rakennuksessa tehdään esi-
8104: osakashallinnassa olevia tiloja, esimerkiksi       merkiksi sellaista asennustyötä, jota tehtäessä
8105: porraskäytäviä, varastotiloja tai yhteisiä sau-    on samanaikaisesti oltava useissa huoneistois-
8106: natiloja, samoin kuin huoneistojen rakenteiden     sa. Tällaisissa tapauksissa saattaa käytännössä
8107: ulkopintaa, esimerkiksi ulkoseinää, huoneiston     olla mahdoton löytää kaikille kysymykseen
8108: ulko-oven ulkopintaa tai ulkoikkunaa ja sen        tuleville osakkeenomistajille sopivaa yhteistä
8109: puitteen ulkopintaa. Vastaavaa nimenomaista        ajankohtaa. Tämän vuoksi ehdotetaan säädet-
8110: säännöstä ei nykyisessä laissa ole. Ehdotuksen     täväksi, että pääsy huoneistoon olisi sallittava
8111: tarkoituksena on ilmaista selvästi laissa kun-     pääsäännöstä poiketen, kun se on toimenpiteen
8112: nossapitovastuun jakautuminen näissä asiois-       kiireellisyyden tai työn laadun vuoksi tarpeel-
8113: sa. Säännöksen mukaan yhtiö olisi velvollinen      lista.
8114: kustannuksellaan huolehtimaan kaikkien nii-
8115: den tilojen kunnossapidosta, jotka eivät kuulu        Osakkeenomistajan kieltäessä pääsyn huo-
8116: osakkeenomistajille. Tästäkin säännöstä voitai-    neistoon hallituksen jäsen ja isännöitsijä voisi-
8117: siin pykälän 1 momentin mukaisesti kuitenkin       vat hakea poliisilta virka-apua. Sen sijaan hal-
8118: yhtiöjärjestyksessä poiketa.                       lituksen valtuuttamalla ei olisi oikeutta kään-
8119:    79 §. Pääsy huoneistoon. Pykälässä säädet-      tyä asiassa poliisin puoleen vaan hänen tulisi
8120: täisiin yhtiön edustajan oikeudesta päästä huo-    ilmoittaa asiasta hallituksen jäsenelle tai isän-
8121:  neistoon. Ehdotus vastaa asiallisesti voimassa    nöitsijälle.
8122: olevan lain 22 §:ää.                                  80 §. Huoneiston luovuttaminen toisen käyt-
8123:    Yhtiön edustajilla olisi oikeus päästä huo-     töön. Pykälän mukaan osakkeenomistajalla on
8124: neistoon, milloin se on tarpeellista huoneiston    oikeus luovuttaa huoneisto ja muut hallinnas-
8125:  hoidon silmälläpidon tai yhtiölle kuuluvan        saan olevat tilat taikka niiden osa toisen käy-
8126: kunnossapitovelvollisuuden täyttämisen vuok-       tettäväksi, jollei laista tai yhtiöjärjestyksestä
8127: si. Tämä oikeus olisi kuten nykyisinkin halli-     muuta johdu. Säännös vastaa asiallisesti nykyi-
8128:  tuksen jäsenellä ja isännöitsijällä, mutta myös   sen asunto-osakeyhtiölain 13 §:ää. Lakiin pe-
8129:  hallituksen tai isännöitsijän valtuuttamalla.     rustuvia rajoituksia on asuntotuotantoa koske-
8130: Valtuutuksen antaminen tullee useimmiten ky-       vassa lainsäädännössä.
8131: symykseen talonmiehelle tai huoltomiehelle            Pykälä koskee sekä huoneiston vuokraamis-
8132: 60                                   1990 vp. -     HE n:o 216
8133: 
8134: ta että vastikkeetta tapahtuvaa luovuttamista       että ehdotuksessa käytetään ilmaisua ''yhtiön
8135: toisen käytettäväksi.                               hallinta" ilmaisun "yhtiön hoito" sijasta.
8136:    Käyttöoikeuden luovuttamisesta huolimatta           81 §. Huoneiston ottaminen yhtiön hallin-
8137: osakkeenomistajan oikeudet ja velvollisuudet        taan. Pykälän 1 momentissa säädettäisiin voi-
8138: yhtiöön pysyvät muuttumattomina. Siten osak-        massa olevan lain 16 §:ää vastaavasti päätök-
8139: keenomistaja on edelleen vastuussa esimerkiksi      sen tekemisestä huoneiston hallintaan ottamis-
8140: yhtiövastikkeen maksamisesta. Samoin osak-          ta koskevassa asiassa, hallintaanoton keston
8141: keenomistajaan voidaan kohdistaa 8 luvussa          enimmäispituudesta sekä siitä, millä perusteilla
8142: tarkoitettuja pakkokeinoja riippumatta siitä,       hallintaan ottaminen voisi tulla kysymykseen.
8143: asuuko huoneistossa osakkeenomistaja itse vai       Asiasta olisi päätettävä yhtiökokouksessa.
8144: vuokralainen.                                       Päätös voidaan tehdä yksinkertaisella enem-
8145:                                                     mistöllä, jollei yhtiöjärjestyksen mukaan vaa-
8146:    Oikeutta luovuttaa huoneiston ja muiden          dita esimerkiksi määräenemmistöä. Kokous-
8147: tilojen käyttöoikeus voidaan rajoittaa yhtiöjär-    kutsussa on mainittava, että kokouksessa käsi-
8148: jestyksessä. Siinä voidaan määrätä esimerkiksi,     tellään huoneiston ottamista yhtiön hallintaan.
8149: että luovuttaminen on kokonaan kielletty tai        Osakkeenomistaja, jonka huoneistosta on ky-
8150: että luovuttamiseen on saatava hallituksen hy-      symys, on 27 §:n mukaan esteeilinen äänestä-
8151: väksyminen. Jälkimmäisessä tapauksessa halli-       mään huoneiston hallintaan ottamisesta. Sen
8152: tus ei voine ilman hyväksyttäviä perusteita         sijaan hänen tulee voida olla kokouksessa läs-
8153: evätä luovuttamista ja toisaalta hallituksen on     nä ja käyttää siellä puheoikeutta. Enimmäisai-
8154: harkinnassaan noudatettava osakkeenomista-          ka, joksi huoneisto voidaan ottaa yhtiön hal-
8155: jien yhdenvertaisuuden periaatetta. Tarve ottaa     lintaan, olisi edelleen kolme vuotta. Aika al-
8156: yhtiöjärjestykseen pykälässä tarkoitettu poik-      kaisi kulua viimeistään siitä, kun huoneisto
8157: keusmääräys tullee kysymykseen esimerkiksi          tosiasiallisesti luovutetaan yhtiön hallintaan,
8158: silloin, kun yhtiön rakennuksessa on liikehuo-      jollei yhtiökokous päätä aikaisemmasta ajan-
8159: neistoja, ja yhtiö haluaa vaikuttaa siihen, min-    kohdasta.
8160: kälaista toimintaa sen rakennuksessa harjoite-         Pykälän 1 momentin 1-5 kohdassa luetel-
8161: taat . Niinikään jos yhtiö on perustettu tietyn-    laan hallintaan ottamisen perusteet. Lisäksi 2
8162: laista toimintaa silmällä pitäen, esimerkiksi       momentissa hallintaan ottamisen edellytykseksi
8163: vanhusten palvelutaloksi, voitaisiin säännöksen     asetetaan se, että l-5 kohdassa tarkoitetulla
8164: nojalla rajoittaa osakkeenomistajien mahdolli-      menettelyllä on ollut vähäistä suurempi merki-
8165: suuksia luovuttaa huoneiston käyttöä muihin         tys. Edellytyksenä on 82 §:n mukaan myös se,
8166: tarkoituksiin.                                      että hallituksen on tullut todisteellisesti varoit-
8167:                                                     taa osakkeenomistajaa, mutta oikaisua ei silti
8168:                                                     ole tapahtunut.
8169:                     8 luku                             Hallintaan ottaminen voisi yleensä tulla ky-
8170:                                                     symykseen paitSI osakkeenomistajan myös
8171:              Yhtiön pakkokeinot                     muun henkilön menettelyn seurauksena. Sil-
8172:                                                     loinkin, kun osakkeenomistaja on luovuttanut
8173:    Luvussa säädettäisiin huoneiston ottamisesta     huoneistonsa toisen käyttöön, hän vastaa siitä,
8174: yhtiön hallintaan pakkokeinona osakkeenomis-        että huoneiston käyttö on asianmukaista.
8175: tajaa vastaan tämän rikkoessa velvollisuuksi-          Momentin 1 kohdassa mainitaan hallintaan
8176: aan. Yhtiön pidätysoikeudesta osakkeenomis-         ottamisen perusteena se, että osakkeenomistaja
8177: tajan irtaimeen omaisuuteen erääntyneen yh-         ei maksa erääntynyttä yhtiövastiketta. Hallin-
8178: tiövastikkeen saamiseksi ehdotetaan asunto-         taan ottamista ei voida käyttää pakotteena, jos
8179: osakeyhtiöissä luovuttavaksi. Pidätysoikeudel-      on kysymys muusta maksusta, esimerkiksi
8180: la ei käytännössä ole ollut suurta merkitystä       osakkeiden tai osakepääoman korotuksen mer-
8181: yhtiöille, kun käytettävissä on tavallisen velko-   kintähinnasta. Osakkeiden merkintähinnan eli
8182: muskanteen ohella mahdollisuus turvautua            nimellisarvon ja mahdollisen rakennusrahas-
8183: huoneiston hallintaan ottamiseen. Luvun sään-       toon siirrettävän ylikurssin maksamisen laimin-
8184: nökset vastaavat asiallisesti suurelta osin voi-    lyönnin seurauksena voi tulla kysymykseen
8185: massa olevan asunto-osakeyhtiölain 16-20 ja         osakeyhtiölain 2 luvun 12 §:ssä tarkoitettu
8186: 24 §:n säännöksiä. Ehdotuksessa on se sanon-        osakkeiden menetetyksi julistaminen eli niin
8187: nallinen muutos nykyiseen lakiin verrattuna,        sanottu kadusointi. Mainittua osakeyhtiölain
8188:                                      1990 vp. -     HE n:o 216                                    61
8189: 
8190: 
8191: säännöstä sovellettaisiin myös asunto-osakeyh-      toiselle osakkeenomistajalle aiheutuu siitä hait-
8192: tiöihin. Osakkeiden merkitseruisestä tai osake-     taa.
8193: pääoman korottamisesta erilliset rakennusra-           Tapaukset, joissa hallintaan ottaminen olisi
8194: hastomaksut ovat asiallisesti yhtiövastiketta,      perustunut huonoon hoitoon, lienevät hyvin
8195: vaikkei niitä yhtiössä vastikkeeksi nimitettäisi-   harvinaisia. Huono hoito saattaa kuitenkin
8196: kään.                                               aiheuttaa haittaa ja vahinkoakin, jos esimer-
8197:    Laiminlyönti maksaa erilaisia käyttökor-         kiksi osakkeenomistaja jättää ilmoittamatta
8198: vauksia, joita yhtiö perii joistakin tarjoamis-     yhtiölle pesutilojen lattiapäällysteiden huonos-
8199: taan palveluista tai eduista, kuten saunan käyt-    ta kunnosta ja siitä aiheutuu vesivahinkoja.
8200: tämisestä taikka autotallin tai autopaikan käyt-    Samoin huonosta hoidosta voi aiheutua ympä-
8201: töoikeudesta, ei voisi johtaa huoneiston hallin-    ristölle hajuhaittoja.
8202: taan ottamiseen. Jos osakkeenomistaja jättää           Haitta voi ilmetä taloudellisena vahinkona,
8203: tällaisen käyttökorvauksen maksamatta, yhtiö        mutta tämä ei ole välttämätöntä säännöksen
8204: voi lopettaa palvelun tai edun antamisen osak-      soveltamiselle. Toisaalta huonon hoidon ai-
8205: keenomistajalle irtisanomalla mahdollisen so-       heuttama taloudellinen vahinko voi aiheuttaa
8206: pimuksen ja velkoa saatavaa tavanomaisessa          osakkeenomistajalle       korvausvelvollisuuden,
8207: järjestyksessä. Viivästyskoron tai oikeuden-        vaikkei hallintaan ottaminen voisikaan tulla
8208: käyntikulujen maksamatta jättäminen eivät ne-       kysymykseen sen vuoksi, että haitta on ollut
8209: kään oikeuta huoneiston hallintaan ottami-          vähäistä.
8210: seen.                                                  Momentin 3 kohdan mukaan huoneisto voi-
8211:    Se, että yhtiö pyrkii turvaamaan vastikesaa-     daan ottaa yhtiön hallintaan, jos sitä käytetään
8212: tavansa velkomalla saatavaa tuomioistuimessa,       oleellisesti muuhun tarkoitukseen kuin mihin
8213: ei estä tekemästä päätöstä huoneiston hallin-       se on aiottu tai muuten yhtiöjärjestyksen vas-
8214: taan ottamisesta. Jos huoneiston hallintaan         taisesti. Varsinkaan vanhempien yhtiöiden yh-
8215: oikeuttavat osakkeet on ennen hallintaan otta-      tiöjärjestyksissä ei aina yksiselitteisesti ole
8216: mista koskevan päätöksen tekemistä luovutettu       määrätty huoneistojen käyttötarkoituksia.
8217: toiselle, ei huoneistoa yleensä saa ottaa yhtiön       Säännös voisi tulla sovellettavaksi, jos esi-
8218: hallintaan luovuttajan omistusaikana synty-         merkiksi asuinhuoneistoksi tarkoitettu huo-
8219: neen perusteen nojalla. Uusi omistaja olisi         neisto on kokonaisuudessaan otettu muuhun
8220: kuitenkin 6 §:n mukaan vastuussa entisen            käyttöön. Arvioitaessa sitä, milloin huoneiston
8221: omistajan maksamattomista yhtiövastikkeista         osan käyttäminen toiseen tarkoitukseen voisi
8222: kolmen kuukauden ajalta ennen kaupan tekoa.         olla oleellisesti alkuperäisen tarkoituksen tai
8223: Jollei uusi omistaja maksa näitä vastikkeita,       yhtiöjärjestyksen vastaista, voidaan kiinnittää
8224: voitaisim huoneiston hallintaan ottaminen           huomiota muun muassa siihen, kuinka paljon
8225: kohdistaa uuteen omistajaan.                        huoneistossa harjoitettavaan toimintaan on
8226:    Osakkeenomistaja on vastuussa yhtiövastik-       palkattu ulkopuolista työvoimaa tai missä
8227: keen maksamisesta yhtiölle. Vaikka hän olisi        määrin toiminnasta aiheutuu häiriötä talon
8228: sopinut, että huoneiston vuokrannut vuokra-         muille asukkaille tai lisäkustannuksia yhtiölle.
8229: lainen maksaa vastikkeen, osakkeenomistaja ei       Se, milloin muuhun kuin asumiseen tarkoite-
8230: voi vapautua vastuusta yhtiölle vetoamalla so-      tun huoneiston käyttäminen on yhtiöjärjestyk-
8231: pimukseen. Huoneisto voidaan siten ottaa yh-        sen vastaista, riippuu tietenkin osaltaan siitä,
8232: tiön hallintaan, vaikka vastikkeen maksamatta       kuinka yksityiskohtaisesti käyttötarkoitus on
8233: jättäminen olisi johtunut vuokralaisen laimin-      yhtiöjärjestyksessä määritelty. Esimerkiksi lii-
8234: lyönnistä.                                          kehuoneiston käsite kattaa laajasti erilaista
8235:    Momentin 2 kohdan mukaan syynä huoneis-          toimintaa kun taas varastotiloissa ei voitane
8236: ton hallintaan ottamiseen saattaa olla huoneis-     harjoittaa esimerkiksi myymälätoimintaa.
8237: ton niin huono hoito, että yhtiölle tai toiselle       Momentin 4 kohdassa säädettäisiin hallin-
8238: osakkeenomistajalle aiheutuu siitä haittaa. Eh-     taan ottamisen perusteeksi se, että huoneistos-
8239: dotuksen 78 §:ssä on osakkeenomistajalle ase-       sa vietetään häiritsevää elämää. Ehdotuksessa
8240: tettu velvollisuus pitää huoneiston sisäosat        käytetään sanontaa "häiritsevä elämä" voi-
8241: kunnossa. Kyseessä olevassa säännöksessä            massa olevan lain sanonnan "pahantapainen
8242: osakkeenomistajan kunnossapitovastuulle ase-        elämä" sijasta. Tämän muutoksen on katsottu
8243: tetaan se vähimmäisvaatimus, että huoneiston        vastaavan nykyistä paremmin sitä, mitä voi-
8244: hoito ei saa olla niin huonoa, että yhtiölle tai    massa olevalla laillakin on tarkoitettu ja miten
8245: 62                                   1990 vp. -     HE n:o 216
8246: 
8247: sitä on käytännössä sovellettu. Pelkästään elä-     ruinlyönti aiheuttaa suhteellisesti vakavampia
8248: män pahantapaisuutta ei nykyisinkään pidetä         haittoja kuin suuressa yhtiössä.
8249: riittävänä perusteena hallintaan ottamiselle           Huoneiston niin huono hoito, että siitä ai-
8250: vaan vaaditaan, että elämä aiheuttaa häiriötä       heutuu haittaa yhtiölle tai toiselle osakkeeno-
8251: talon muille asukkaille. Häiriön tuottaminen        mistajalle, ei juuri voine olla merkitykseltään
8252: on siten nykyisinkin olennainen edellytys sään-     vähäistä. Myös huoneiston käyttämisellä oleel-
8253: nökseen turvautumiselle. Mikä tahansa häiriön       lisesti muuhun tarkoitukseen kuin mihin se on
8254: tuottaminen ei silti oikeuttaisi vetoamaan sään-    aiottu tai muuten yhtiöjärjestyksen vastaisesti
8255: nökseen. Kun säännöksessä puhutaan häiritse-        lienee tavallisesti vähäistä suurempi merkitys.
8256: vän elämän viettämisestä, häirinnältä edellyte-     Tosin yhtiöjärjestyksen vastainen käyttökin voi
8257: tään yleensä jonkinlaista jatkuvuutta tai toistu-   olla sen luontoista, että siitä ei aiheudu muille
8258: vuutta. Lisäksi menettelyltä täytynee edellyttää    osakkeenomistajille minkäänlaista häiriötä tai
8259: jonkinasteista paheksuttavuutta, jotta sitä voi-    yhtiölle vahinkoa, jolloin menettelyllä olisi
8260: taisiin pitää häiritsevän elämän viettämisenä.      vain vähäinen merkitys. Tällöinkin yhtiöllä
8261: Tällaisena ei yleensä voitane pitää esimerkiksi     olisi oikeus vaatia esimerkiksi tuomioistuimes-
8262: yleisesti hyväksytyn harrastuksen taikka am-        sa, että huoneiston käyttö muutetaan asianmu-
8263: mattitaidon ylläpitämisen vuoksi tarpeellisen       kaiseksi. Pykälän 1 momentin 4 kohdassa tar-
8264: harjoittelun aiheuttamaa tavanomaista häiri-        koitetun menettelyn merkityksen vähäisyys voi-
8265: ötä.                                                daan arvioida vain tapauskohtaisesti. Asiaan
8266:    Momentin 5 kohdan mukaan myös sen rik-           saattaa tällöin vaikuttaa esimerkiksi se, häirit-
8267: kominen, mikä järjestyksen säilymiseksi yhtiön      seekö elämä tosiasiallisesti talon muita asuk-
8268: tiloissa on tarpeen, saattaisi johtaa hallintaan    kaita tai onko se toistuvaa.
8269: ottamiseen. Sitä, milloin menettelyä on pidet-         Hallintaan ottaminen koskee kaikkia niitä
8270: tävä tällaisena, ei ole nimenomaisilla säännök-     osakeomistuksen perusteella hallinnassa olevia
8271: sillä säännelty. Säännös on ilmaus siitä yleises-   tiloja, joita koskevaan laiminlyöntiin tai me-
8272: tä periaatteesta, että yhteisöasumisessa jokai-     nettelyyn hallintaan ottaminen perustuu. Jos
8273: sen asukkaan on otettava huomioon yhteisön          osakkeenomistajalla on yhtiössä useita huo-
8274: toiset asukkaat. Terveyden tai järjestyksen säi-    neistoja, ja peruste koskee vain yhtä huoneis-
8275: lymiseen tähtääviä eriasteisia normeja sisältyy     toa, muita huoneistoja ei voitaisi ottaa yhtiön
8276: esimerkiksi       terveydenhoitolainsäädäntöön,     hallintaan.
8277: kunnallisiin järjestyssääntöihin sekä yhtiössä         Yhtiökokouksen päätöksessä olisi 2 momen-
8278: noudatettaviksi mahdollisesti hyväksyttyihin        tin mukaan mainittava hallintaan ottamisen
8279: järjestyssääntöihin. Säännös koskee yhtiön          peruste, kuinka pitkäksi ajaksi huoneisto ote-
8280: kaikkia tiloja eikä rajoitu huoneistoon kuten 4     taan yhtiön hallintaan sekä toimenpiteen koh-
8281: kohta. Säännöksen soveltamiseen voisi kuiten-       teena olevat tilat. Päätöksessä olisi ilmoitetta-
8282: kin johtaa vain osakkeenomistajan tai muun          va, mistä 1 momentissa tarkoitetusta rikko-
8283: huoneistossa asuvan menettely, ei sen sijaan        muksesta on kysymys ja yksilöitävä myös se
8284: talossa tilapäisesti vierailevan henkilön käytös.   menettely, johon päätös perustuu.
8285:                                                        82 §. Varoituksen antaminen. Pykälässä ase-
8286:    Pykälän 2 momentin mukaan 1 momentissa           tettaisiin huoneiston hallintaan ottamisen edel-
8287: tarkoitetulla menettelyllä on täytynyt olla vä-     lytykseksi, että asianomaiselle osakkeenomista-
8288: häistä suurempi merkitys, jotta huoneisto voi-      jalle annetaan etukäteen varoitus 81 § :ssä tar-
8289: taisiin ottaa yhtiön hallintaan. Vähäisyyttä ar-    koitetun menettelyn johdosta. Varoituksen an-
8290: vioitaessa on otettava huomioon kaikki asiaan       taa yhtiön hallitus. Varoitus olisi annettava
8291: vaikuttavat seikat. Yleispätevästi ei voida etu-    kaikissa 81 §:ssä tarkoitetuissa rikkomistilan-
8292: käteen sanoa, milloin menettelyllä on vain          teissa. Varoituksessa olisi ilmoitettava sen an-
8293: vähäinen merkitys.                                  tamisen peruste. Tällä tarkoitetaan kuten edel-
8294:    Menettelyllä saattaa olla vähäinen merkitys      lisen pykälän 2 momentissakin sekä sitä, mistä
8295: vastikkeenmaksun laiminlyöntitapauksessa lä-        81 §:n tilanteesta on kysymys että sitä, mitä
8296: hinnä silloin, kun maksamatta jätetty määrä         osakkeenomistajan menettelyä on pidetty mai-
8297: on pieni. Vähäisyyden arviointiin vaikuttanee       nitun säännöksen vastaisena. Samoin varoituk-
8298: yleensä myös se, onko laiminlyönti ollut toistu-    sessa olisi mainittava, että osakkeenomistajan
8299: vaa, samoin kuin yhtiön koko. Pienessä yh-          menettelystä voi olla seurauksena huoneiston
8300: tiössä rahallisesti pienemmänkin maksun lai-        ottaminen yhtiön hallintaan.
8301:                                     1990 vp. -     HE n:o 216                                   63
8302: 
8303:    Siinä tapauksessa, että osakkeenomistaja on     myös vuokralaiselle 82 §:n 1 momentissa tar-
8304: vuokrannut huoneiston toiselle ja hallintaan       koitetussa tapauksessa. Jollei päätöstä anneta
8305: ottaminen johtuisi vuokralaisen menettelystä,      tiedoksi tässä määräajassa, päätös tulee tehot-
8306: olisi varoitus annettava tiedoksi myös vuokra-     tomaksi eli yhtiö ei voi siihen enää vedota eikä
8307: laiselle. Ehdotuksen 81 §:n 1 momentin 3-5         viranomainen voi sellaisen päätöksen täytän-
8308: kohdan mukaiset hallintaan ottamisen perus-        töönpanemiseksi antaa virka-apua. Tiedoksi-
8309: teet ovat tämän kaltaisia. Sen sijaan mainitun     antotapa olisi sama kuin 82 §:n 1 momentissa
8310: säännöksen 1 ja 2 kohdan tapauksissa kysymys       eli oikeudenkäymiskaaren II luvun mukainen
8311: on pelkästään osakkeenomistajalle kuuluvien        haasteen tiedoksiantomenettely taikka muuten
8312: velvoitteiden laiminlyömisestä. Varoituksen        todistettava tiedoksianto. Tiedoksiannan tulisi
8313: antaminen tiedoksi vuokralaiselle on tarpeen       aina tapahtua kirjallisesti. Käytännössä tiedok-
8314: siitä syystä, että huoneiston ottamista yhtiön     sianto voidaan tehdä pöytäkirjanotteella tai
8315: hallintaan saatetaan pyrkiä käyttämään kierto-     jäljennöksellä. Näin voidaan varmistaa, että
8316: tienä pyrittäessä eroon vuokralaisesta. Hallin-    osakkeenomistaja saa tiedon 81 §:n 2 momen-
8317: taan ottamista koskeva päätös voisi muutoin        tissa edellytetystä päätöksen perusteesta sekä
8318: tulla täytäntöönpanokelpoiseksi vuokralaista       hallintaan ottamisen kestoajasta.
8319: vastaan ilman, että häntä on tarvinnut missään        84 §. Päätöksen moittiminen. Osakkeeno-
8320: vaiheessa kuulla. Vuokralaisen oikeusasema         mistaja, joka ei tyydy huoneistonsa hallintaan
8321: olisi näin ollen heikompi kuin mikä se on          ottamista koskevaan päätökseen, voi saattaa
8322: huoneenvuokralain (653/87) mukaan. Tähän           tuomioistuimen tutkittavaksi päätöksen päte-
8323: liittyen vuokralaiselle ehdotetaan jäljempänä      vyyden. Sama oikeus olisi myös huoneiston
8324: 84 §:ssä annettavaksi myös moiteoikeus hallin-     vuokralaisella, jos hallintaan ottaminen perus-
8325: taan ottamista koskevaa päätöstä vastaan.          tuu 81 §:n 1 momentin 3, 4 tai 5 kohtaan.
8326:    Varoitus olisi annettava tiedoksi niin kuin     Ehdotuksen 47 ja 48 § yhtiökokouksen päätök-
8327: haasteen tiedoksiantamisesta on säädetty tai       sen moitteenvaraisuudesta ja mitättömyydestä
8328: muuten todistettavasti. Haasteen tiedoksianta-     koskevat myös hallintaan ottamispäätöstä. Ky-
8329: misesta on säädetty oikeudenkäymiskaaren 11        seessä oleva moitesäännös koskisi vain sen
8330: luvussa. Muuten todistettavasti varoitus voi-      seikan saattamista tuomioistuimen tutkittavak-
8331: daan antaa esimerkiksi hallituksen kokoukses-      si, onko se menettely, jonka perusteella huo-
8332: sa, jossa osakkeenomistaja on läsnä. Kirjalli-     neisto on päätetty ottaa yhtiön hallintaan,
8333: sen muodon käyttäminen helpottaa sen osoitta-      sellainen, jota 81 §:ssä tarkoitetaan. Jos sen
8334: mista, että varoitus on ollut asianmukainen ja     sijaan osakkeenomistaja haluaa moittia pää-
8335: että se on annettu.                                töstä muulla perusteella, kuten sen vuoksi, että
8336:     Pykälän 2 momentissa säädettäisiin siitä,      kokouskutsua koskevia säännöksiä ei ole nou-
8337: että jos osakkeenomistaja muuttaa menettelyn-      datettu, moiteoikeus ja -aika määräytyvät 47 ja
8338: sä asianmukaiseksi, huoneistoa ei voida ottaa      48 §:n mukaan. Ehdotettua moitesäännöstä
8339: yhtiön hallintaan. Jos siten osakkeenomistaja,     eräin poikkeuksin vastaava säännös sisältyy
8340: ennen kuin asiaa yhtiökokouksessa käsitellään,     myös voimassa olevan asunto-osakeyhtiölain
8341: esimerkiksi maksaa erääntyneen vastikesaata-       18 §:ään.
8342:  van tai lopettaa huoneiston yhtiöjärjestyksen        Kyseessä olevan pykälän mukainen moite-
8343: vastaisen käyttämisen, ei päätöstä huoneistoa      kanne yhtiötä vastaan olisi pantava vireille 30
8344:  hallintaan ottamisesta voida yhtiökokouksessa     päivän kuluessa siitä, kun yhtiökokouksen
8345: tehdä. Sama koskee mahdollista vuokralaisen        päätös annettiin tiedoksi. Jos päätös on annet-
8346:  menettelyä. Sen sijaan yhtiökokouksen päätök-     tava tiedoksi sekä osakkeenomistajalle että
8347: sen jälkeen tapahtuva oikaisu ei estäisi hallin-   huoneiston vuokralaiselle, moiteaika lasketaan
8348: taan ottamista koskevan päätöksen täytän-          erikseen kummankin kohdalla siitä, kun päätös
8349:  töönpanoa.                                        annettiin hänelle tiedoksi. Moiteaika on lyhy-
8350:     83 §. Päätöksen tiedoksianto. Pykälässä sää-   empi kuin 47 §:n mukainen yleinen kolmen
8351: dettäisiin voimassa olevan asunto-osakeyhti-       kuukauden tai vuoden moiteaika. Tällaista eri-
8352:  ölain 17 § :ää vastaavasti, että yhtiökokouksen   tyistä moitesäännöstä on edelleen pidetty tar-
8353:  päätös huoneiston ottamisesta yhtiön hallin-      peellisena, jotta hallintaan ottamista koskevat
8354:  taan on annettava osakkeenomistajalle tiedoksi    päätökset saataisiin joutuisasti pantua täytän-
8355: 30 päivän kuluessa päätöksen tekemisestä.          töön, eikä esimerkiksi yhtiövastikkeen maksun
8356:  Vastaavasti päätös olisi annettava tiedoksi       laiminlyönti jatkuisi pitkään.
8357: 64                                  1990 vp. -     HE n:o 216
8358: 
8359:    Tuomioistuin voi päätöksessään lyhentää si-     si aina tehtävä määräajaksi, jonka tulee päät-
8360: tä aikaa, joksi huoneisto olisi yhtiökokouksen     tyä viimeistään hallinnassa olon päättyessä.
8361: päätöksen mukaan luovutettava yhtiön hallin-       Säännöksessä todettaisiin vielä erikseen, että
8362: taan.                                              vuokrasuhde päättyy ilman irtisanomista hal-
8363:    Pykälän 2 momentista ilmenee, että päätöstä     linnassa olon päättyessä. Järjestelmä olisi huo-
8364: ei voida panna täytäntöön, ennen kuin 1 mo-        neenvuokralain periaatteiden mukainen. Huo-
8365: mentin mukainen 30 päivän moiteaika on kulu-       neenvuokralaissa sallitaan asuinhuoneistonkin
8366: nut loppuun. Sen sijaan täytäntöönpanaan           määräaikainen vuokrasuhde, kun määräaikai-
8367: voidaan tämän jälkeen yleensä ryhtyä odotta-       suuteen on laissa määritellyt perusteet.
8368: matta, että 47 §:n mukainen moiteaika kuluisi
8369: loppuun. Tässäkin olisi moitteenvaraisen pää-         Pykälän 2 momentin mukaan yhtiö saa periä
8370: töksen täytäntöönpanossa noudatettava samo-        vuokrasta maksamattomat yhtiövastikkeet,
8371: ja periaatteita kuin muidenkin yhtiökokouksen      huoneiston korjaamisesta yhtiölle aiheutuneet
8372: vastaavien päätösten kohdalla. Osakkeenomis-       kustannukset, joista osakkeenomistaja on vas-
8373: tajalla on muun muassa mahdollisuus saada          tuussa, sekä hallinnassa olon aikana erääntyvät
8374: tuomioistuimelta täytäntöönpanon väliaikai-        yhtiövastikkeet. Hallintaan ottaminen ei poista
8375: sesti kieltävä päätös.                             osakkeenomistajan velvollisuutta vastata yh-
8376:    Jollei osakkeenomistaja tai mahdollinen         tiövastikkeesta. Jos vuokra ei riitä yhtiövastik-
8377: vuokralainen 1 momentin nojalla moiti yh-          keen suorittamiseen, tulisi osakkeenomistajan
8378: tiökokouksen päätöstä, yhtiöllä olisi oikeus       maksaa erotus yhtiölle itse. Jos taas vuokrasta
8379: saada ulosottolain 7 luvun 15 §:n mukaista         osa jää jäljelle sen jälkeen kun yhtiö on pidäi-
8380: virka-apua kääntymällä ulosotonhaltijan puo-       tänyt siitä itselleen tulevan osan, on ylijäävä
8381: leen. Ulosotonhaltija voi velvoittaa osakkeeno-    osa viipymättä tilitettävä osakkeenomistajalle.
8382: mistajan luovuttamaan huoneiston yhtiön hal-       Maksun osakkeenomistajalle olisi tapahdutta-
8383: lintaan häädön uhalla. Ulosotonhaltijankin oli-    va heti kun osa vuokrasta jää yli.
8384: si kuitenkin kieltäydyttävä virka-avun antami-        86 §. Uuden omistajan oikeus saada huo-
8385: sesta, jos sille osoitetaan päätöksen olevan       neisto haltuunsa. Pykälä koskee tilannetta,
8386: mitätön. - Yhtiö voisi myös hakea häätää           jossa yhtiön hallintaan otettuun huoneistoon
8387: kanteella tuomioistuimessa.                        oikeuttavat osakkeet siirtyvät uudelle omista-
8388:    Ellei tuomioistuin kumoa hallintaan ottamis-    jalle sen jälkeen, kun yhtiökokouksessa on
8389: ta tarkoittavaa päätöstä, se saadaan panna         päätetty huoneiston hallintaan ottamisesta.
8390: täytäntöön niin kuin vuokralaiseen kohdistu-       Vastaava säännös on voimassa olevan lain
8391: nut häätötuomio. Tämä merkitsee, että yhtiö        20 §:ssä. Jotta uusi omistaja tällöin saisi huo-
8392: voi ulosottolain 3 luvun 2 §:n nojalla suoraan     neiston hallintaansa, hänen tulisi maksaa yh-
8393: ulosottomieheltä hakea päätöksen täytäntöön-       tiölle sekä maksamaton yhtiövastike että muut
8394: panoa.                                             maksut, jotka yhtiö on 85 §:n 2 momentin
8395:    85 §. Yhtiön hallintaan otetun huoneiston       nojalla oikeutettu perimään vuokrasta.
8396: vuokraaminen. Pykälä vastaa eräin poikkeuk-
8397: sin voimassa olevan asunto-osakeyhtiölain             Jos yhtiö on antanut huoneiston vuokralle ja
8398: 19 §:ää. Yhtiön hallintaan otetut tilat, yleensä   osakkeet myydään sen jälkeen uudelle omista-
8399: siis huoneisto, olisi vuokrattava paikkakunnal-    jalle, määräytyisi vuokrasuhteen jatkuminen
8400: la käyvästä vuokrasta. Ennen vuokrausta olisi      huoneenvuokralain mukaisesti. Jos vuokralai-
8401: kuitenkin huoneistossa tehtävä tarpeelliset kor-   nen ei ole ottanut huoneistoa haltuunsa ennen
8402: jaukset, jos huoneisto ei ole vuokraamista         osakkeiden siirtymistä uudelle omistajalle,
8403: varten sellaisessa kunnossa, jota vuokralaisella   vuokrasopimus ei yleensä sido uutta omistajaa.
8404: on oikeus huoneenvuokralain mukaan vaatia.         Uuden omistajan olisi kuitenkin purettava
8405: Jollei osakkeenomistaja itse maksa huoneiston      vuokrasopimus kuukauden kuluessa saannos-
8406: korjauskustannuksia, yhtiön on yleensä itse        taan tai siitä myöhemmästä ajankohdasta, jol-
8407: ensivaiheessa maksettava korjaustyöt, mutta        loin hän sai vuokrasopimuksesta tiedon uhalla,
8408: ne tehdään osakkeenomistajan lukuun. Kor-          että sopimus muuten sitoo häntäkin. Jos vuok-
8409: jauskustannukset yhtiö perii vuokrasta.            ralainen oli jo ottanut huoneiston haltuunsa
8410:    Jotta osakkeenomistaja salSI huoneiston         ennen osakkeiden siirtoa, uudella omistajalla
8411: käyttöönsä välittömästi hallintaan ottoajan        on käytössään samat irtisanomismahdollisuu-
8412: päätyttyä, ehdotetaan, että vuokrasopimus oli-     det kuin muullakin vuokranantajalla.
8413:                                      1990 vp. -     HE n:o 216                                    65
8414: 
8415:                     9 luku                          tannuksia ja erotus olisi yhtiön katettava omin
8416:               Erinäisiä säännöksiä                  varoin, 1 momentti tulisi sovellettavaksi ero-
8417:                                                     tuksen maksamiseen yhtiövastikkeella.
8418:                                                        Jotta yksittäisen osakkeenomistajan vastus-
8419:    Luku sisältää ensinnäkin säännöksen sen
8420:                                                     tus ei tekisi mahdottomaksi rakennuksen kun-
8421: tilanteen varalle, että yhtiön rakennus tai osa
8422:                                                     toon saattamista, ehdotetaan 1 momentissa
8423: siitä tuhoutuu. Lukuun otettaisiin myös ran-
8424:                                                     annettavaksi yhtiölle oikeus lunastaa suostu-
8425: gaistussäännökset sekä säännös mahdollisuu-
8426:                                                     muksensa evänneen osakkeenomistajan osak-
8427: desta antaa asetuksella tarkempia säännöksiä
8428:                                                     keet. Lunastaminen vaatii käytännössä, että
8429: eräistä seikoista.                                  muut osakkeenomistajat maksavat lunastus-
8430:   87 §. Rakennuksen tai huoneiston tuhoutu-         hintaa varten tarvittavan määrän yhtiövastik-
8431: minen. Voimassa olevassa laissa ei ole erikseen     keina yhtiölle. Jäljelle jäävien osakkeenomista-
8432: säännelty yhtiön rakennuksen tuhoutumistilan-       jien tulisi olla lunastamisesta yksimielisiä. Lu-
8433: teita. Ehdotetulla säännöksellä pyritään selven-    nastushintana olisi osakkeiden käypä arvo tu-
8434: tämään menettelyä ja yksittäisen osakkeeno-         houtumisen tapahduttua. Jos yhtiön rakennus-
8435: mistajan oikeusasemaa näissä sinänsä harvinai-      ta ei ollut lainkaan vakuutettu, lunastushinta
8436: sissa tilanteissa. Pykälän 1 momentti koskee        olisi lähinnä osuus tontin arvosta. Jos taas
8437: rakennuksen tai rakennusten tuhoutumista ko-        yhtiölle on tulossa vakuutuskorvaus, lunastus-
8438: konaan. Pykälän 2 ja 3 momentissa taas sää-         hintaan kuuluisi osakeomistuksen mukainen
8439: dettäisiin osittaisesta tuhoutumisesta.             osuus myös vakuutuskorvauksesta.
8440:    Pykälän 1 momentin mukaan osakkeenomis-             Pykälän 2 momentissa säädettäisiin osak-
8441: tajaa ei voitaisi velvoittaa maksamaan yh-          keenomistajan oikeusasemasta silloin, kun ra-
8442: tiövastiketta uudelleen rakentamista varten sii-    kennusta on kohdannut osittainen tuhoutumi-
8443: nä tapauksessa, että yhtiön rakennus, tai jos       nen, joka on 1 momentissa tarkoitettua vähäi-
8444: niitä on useita, ne kaikki ovat kokonaan tai        sempi. Tällöinhän päätös kuntoon saattamises-
8445: pääosiltaan tuhoutuneet. Maksurasitus saattaa       ta yhtiövastiketta perimäHäkin voidaan tehdä
8446: tällaisessa tilanteessa muodostua niin suureksi,    enemmistöpäätöksenä. Yhtiössä ei kuitenkaan
8447: ettei ole kohtuullista velvoittaa vastustavaa       välttämättä saada aikaan kunnostuspäätöstä.
8448: osakkeenomistajaa osallistumaan siihen.             Asuntonsa menettänyttä osakkeenomistajaa ei
8449:    Säännöksessä ei voida määritellä ehdotto-        myöskään voida velvoittaa odottamaan miten
8450: man tarkasti sitä, milloin rakennuksen tuhou-       kauan tahansa korjaamista. Tämän vuoksi eh-
8451: tumisen aste on sellainen, että kaikkien suostu-    dotetaan, että tuhoutuneen huoneiston hallin-
8452: muksen vaatiminen tulisi kysymykseen. Ehdo-         taan oikeuttavien osakkeiden omistaja voisi
8453: tuksen mukaan kaikkien suostumuksen saami-          vaatia yhtiötä Junastamaan osakkeensa. Lunas-
8454: nen yhtiövastikkeen perimiseen uudelleen ra-        tushinta laskettaisiin samalla tavoin kuin 1
8455: kentamista varten olisi tarpeen, jos rakennus       momentissa.
8456: tai rakennukset ovat sillä tavoin tuhoutuneet,         Pykälän 3 momentti koskee yhtiövastikkeen
8457: että niiden kuntoon saattaminen vastaa merki-       maksuvelvollisuutta sinä aikana, jona osak-
8458: tykseltään rakennusten uudisrakentamista ko-        keenomistajan hallitsema huoneisto ei tuhoutu-
8459: konaisuudessaan. Tilanne voi olla tällainen,        misen takia ole hänen käytössään, mutta huo-
8460: vaikka osa rakennuksen huoneistoista onkin          neisto rakennetaan uudelleen tai korjataan.
8461: säilynyt kunnossa ja asumiskelpoisina. Jos tu-      Osakkeenomistajaa ei tällöin voida velvoittaa
8462: houtuminen on säännöksessä mainittua vähäi-         maksamaan yhtiövastiketta samalla tavoin
8463: sempi, päätös rakennuksen kunnostamisesta           kuin ne osakkeenomistajat, joiden huoneistot
8464: yhtiövastikevaroin voitaisiin tehdä enemmistö-      ovat asumiskelpoisessa kunnossa. Tällaisen
8465: päätöksellä.                                        osakkeenomistajan vastikkeen maksuvelvolli-
8466:    Pykälän 1 momentti koskee vain sitä tilan-       suuteen kuuluisivat lähinnä huoneiston korjaa-
8467: netta, että kunnostustyötä varten olisi perittävä   misesta tai rakentamisesta aiheutuvat kustan-
8468: yhtiövastiketta. Asunto-osakeyhtiöiden raken-       nukset, joista luonnollisesti myös muut osak-
8469: nukset ovat kuitenkin yleensä vakuutettuja ja       keenomistajat omalta osaltaan vastaavat.
8470: sikäli kuin vakuutussumma kattaa kaikki uu-         Hoito- ja ylläpitomenojen osalta tuhoutuneen
8471: delleen rakentamisen kustannukset, kaikkien         huoneiston haltijan maksuvelvollisuuden sen
8472: suostumusta korjauspäätökseen ei vaadittaisi.       sijaan tulisi olla muita osakkeenomistajia pie-
8473: Jos taas vakuutuskorvaus ei kata kaikkia kus-       nempi. Huoneiston puuttumisesta seuraa, että
8474: 
8475: 9   3012340
8476: 66                                   1990 vp. -      HE n:o 216
8477: 
8478: sen osalta ei yhtiölle synny tavanomaisia kus-       sellaisia lain säännöksiä, joista ei yhtiöjärjes-
8479: tannuksia eikä osakkeenomistaja myöskään             tyksen määräyksin saa poiketa. Tältäkin osin
8480: saa yhtiöltä sitä asumispalvelua, josta vastiket-    luvussa on poikkeamia.
8481: ta maksetaan. Hoito- ja ylläpitomenoista voisi-         92 § Lain soveltaminen eräisiin vanhoihin
8482: vat tuhoutuneen huoneiston haltijan maksetta-        yhtiöihin. Pykälän 1 momentti koskee ennen
8483: viksi tulla lähinnä jotkin yhteisten tilojen yllä-   nykyisen asunto-osakeyhtiölain voimaantuloa
8484: pitoon liittyvät menot.                              rekisteröityjä yhtiöitä. Kysymys on ennen 1
8485:    88 §. Asunto-osakeyhtiörikos. Pykälä vastaa       pa1vaa maaliskuuta 1926 rekisteröidyistä
8486: osakeyhtiölain 16 luvun 8 §:ää kuitenkin sillä       asunto-osakeyhtiöistä sekä sellaisista asunto-
8487: poikkeuksena, että asunto-osakeyhtiöiden koh-        osakeyhtiötä muistuttavista yhtiöistä, joissa
8488: dalla ei ole pidetty tarpeellisena sisällyttää       osakkeiden tuottama hallintaoikeus ei perustu
8489: säännökseen mainintaa välikätenä toimimisesta        yhtiöjärjestykseen vaan yhtiökokouksen pää-
8490: äänioikeusrajoitusten kiertämiseksi.                 tökseen. Viimeksi mainituista säädetään ehdo-
8491:                                                      tuksen 2 §:n 2 momentissa. Näihin vanhoihin
8492:    89 §. Asunto-osakeyhtiörikkomus. Säännös          yhtiöihin ei tällä hetkellä sovelleta nykyisen
8493: vastaa asiasisällöltään osakeyhtiölain 16 luvun      lain 1-9 §:ää.
8494: 9 §:ää.                                                 Nyt ehdotetaan, että vanhoja yhtiöitä koske-
8495:    90 §. Tarkemmat säännökset. Pykälässä sää-        via poikkeuksia rajoitetaan niin, että ainoas-
8496: dettäisiin oikeudesta antaa asetuksella tarkem-      taan ehdotetun lain 9 ja 26 § jäisivät sovelta-
8497: pia säännöksiä kahdesta asiasta. Ehdotuksen          matta näihin yhtiöihin. Mainituista säännöksis-
8498: 8 §:n mukaan huoneistojen pinta-alat olisi           tä 9 §:ssä on kysymys osakkeiden tuottamien
8499: mainittava yhtiöjärjestyksessä. Pinta-aloja las-     oikeuksien yhtäläisyydestä yleisesti ja 26 § :ssä
8500: kettaessa olisi noudatettava rakennusalalla          säädetään osakkeiden tuottamasta äänioikeu-
8501: yleisesti hyväksyttyjä mittaustapoja. Asetuksel-     desta. Ehdotetulla lainuudistuksella ei ole tar-
8502: la voitaisiin säätää, mitä mittaustapaa tai          koitus muuttaa vanhojen yhtiöiden osakkeeno-
8503: -tapoja olisi noudatettava pinta-aloja lasketta-     mistajien keskinäistä oikeusasemaa. Näin ollen
8504: essa. Toinen asetuksella säänneltävä asia olisi      osakkeisiin liittyvät äänivaltaerot ja muutkin
8505: 55 §:ssä säännellyn isännöitsijäntodistuksen si-     mahdolliset erot osakkeiden tuottamissa oi-
8506: sältö sekä siihen mahdollisesti liitettävät asia-    keuksissa jäisivät vanhoissa yhtiöissä edelleen
8507: kirjat. Asetuksessa voitaisiin antaa tarkempia       voimaan. Sen sijaan muilta osin ehdotetun
8508: säännöksiä muun muassa siitä, mitä tietoja           asunto-osakeyhtiölain säännöksiä sovellettai-
8509: todistuksessa olisi esitettävä yhtiön taloudelli-    siin vanhoihinkin yhtiöihin. Niinpä näihin yh-
8510: sesti tilasta ja asianomaisesta huoneistosta.        tiöihin sovellettaisiin nykyisestä poiketen vas-
8511:                                                      taisuudessa muun muassa säännöksiä yhtiöjär-
8512:                                                      jestyksen sisällöstä, osakeryhmän jakamatto-
8513:                                                      muudesta, osakekirjoihin merkittävistä tiedois-
8514:                      10 luku
8515:                                                      ta sekä siitä, minkälaisella enemmistöllä pää-
8516:      Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset              tökset on eräissä asioissa tehtävä.
8517:                                                         Pykälän 2 momentti koskee uuden lain so-
8518:    91 §. Voimaantufo. Laki ehdotetaan tule-          veltamista 2 §:n l momentissa tarkoitettuihin
8519: vaksi voimaan vasta sopivan ajan, esimerkiksi        niin sanottuihin keskinäisiin kiinteistöosakeyh-
8520: vuoden kuluttua sen vahvistamista seuraavan          tiöihin. Tarkoituksena on, että uutta lakia ei
8521: vuoden alusta, jotta asunto-osakeyhtiöille sa-       sovellettaisi aikaisemmin perustettuihin yh-
8522: moin kuin viranomaisille jäisi riittävän pitkä       tiöihin, elleivät kyseiset osakkeenomistajat tätä
8523: aika valmistautua uuden lain soveltamiseen.          halua. Lain soveltaminen aikaisemmin perus-
8524: Lailla kumottaisiin asunto-osakeyhtiöistä an-        tettuihin kiinteistöyhtiöihin edellyttäisi, että
8525: nettu laki siihen tehtyine muutoksineen.             yhtiöjärjestykseen otetaan asiasta määräys.
8526:    Uutta lakia sovellettaisiin sen voimaantulon      Näin ollen ehdotetaan, että uutta lakia ei ilman
8527: jälkeen periaatteessa kaikkiin asunto-osakeyh-       mainittua yhtiöjärjestyksen määräystä sovellet-
8528: tiöihin. Tässä luvussa säädettäisiin tästä kui-      taisi kiinteistöyhtiöön, jos yhtiön perustamista
8529: tenkin eräitä poikkeuksia. Pykälän 2 momen-          koskeva rekisteri-ilmoitus on tehty ennen ehdo-
8530: tin mukaan yhtiöjärjestyksiin sisältyvien uuden      tetun lain voimaantuloa. Yhtiön rekisteröinti-
8531: lain vastaisten määräysten sijasta olisi nouda-      ajankohtaa ei tässä tapauksessa voida ottaa
8532: tettava uuden lain säännöksiä. Tämä tarkoittaa       ratkaisun perustaksi, koska tällöin asunto-osa-
8533:                                       1990 vp. -     HE n:o 216                                     67
8534: 
8535: keyhtiölaki voisi tulla sovellettavaksi sellaiseen    vaadi, että menettelytapamuutos tehdään yksi-
8536: yhtiöön, jonka osakkeenomistajat eivät ole            mielisellä päätöksellä.
8537: tätä tarkoittaneet.                                     94 §. Vanhan lain mukaiset osakekirjat. Eh-
8538:     Ehdotetun lain 26 §:n 1 momentissa sallitaan      dotetun lain 15 §:n 1 momentti poikkeaa voi-
8539: yhtiöjärjestyksessä tehtäväksi osake ja ääni         massa olevasta oikeudesta siten, että osakekir-
8540: -periaatteesta se poikkeus, että kukin osake-        jat tulisivat pakollisiksi ja kustakin huoneistos-
8541: ryhmä tuottaa yhtä suuren äänimäärän. Sen            ta annettaisiin vain yksi osakekirja. Pykälän
8542: sijaan ei enää sallittaisi sellaista nykyisin mah-    mukaan ei kuitenkaan olisi tarpeen, että esi-
8543: dollista yhtiöjärjestyksen määräystä, jonka          merkiksi useat osakekirjat yhdistettäisiin yh-
8544: mukaan kullakin osakkeenomistajalla on yhtä          deksi osakekirjaksi. Jollei yhtiössä ole lainkaan
8545: suuri äänimäärä, esimerkiksi yksi ääni. Uudel-       ollut osakekirjoja lain voimaan tullessa, ei
8546: la lailla ei ole tarkoitus muuttaa osakkeenomis-     niitä uuden lain johdosta myöskään tarvitsisi
8547: tajien keskinäisiä päätösvaltasuhteita yhtiöissä,    antaa. Mainittu 15 §:n 1 momentin säännös
8548: joissa on mainitunkaltainen äänioikeusmää-           tulisi kuitenkin kaikilta osiltaan sovellettavak-
8549: räys. Niinpä 3 momentissa ehdotetaan, että           si, jos yhtiössä päätetään vaihtaa kaikki osake-
8550: tällaista yhtiöjärjestyksen määräystä voitaisiin      kirjat tai antaa osakkeista osakekirjat.
8551: edelleen noudattaa 26 §:n 1 momentin estämät-           95 §. Tilinpäätös. Ehdotetun lain 6 luvussa
8552: tä.                                                  on eräitä nykyisestä poikkeavia tilinpäätöstä
8553:     93 §. Osakepääoma ja vanhat luovuttamis-         koskevia säännöksiä. Pykälän 1 momentin mu-
8554: ja hankkimisrajoitukset. Lain 4 §:n mukaista          kaan näitä muuttuneita säännöksiä ei kuiten-
8555: 50 000 markan vähimmäispääomavaatimusta              kaan olisi tarpeen soveltaa tilinpäätökseen,
8556: ei sovellettaisi ennen tämän lain voimaantuloa       joka laaditaan ennen uuden lain voimaantuloa
8557: rekisteröityihin yhtiöihin. Näin ollen jo rekiste-   alkaneelta tilikaudelta. Säännös ei kuitenkaan
8558: röityjen yhtiöiden ei tarvitsisi korottaa osake-     estäisi näin menettelemästä.
8559: pääomaansa, vaikka se olisi mainittua vähim-            Ehdotetun lain 75 §:n mukainen rakennusra-
8560: mäismäärää pienempi. Jos yhtiön osakepää-            hasto korvaisi tähänastisen vararahaston. Tätä
8561: oma on yli 50 000 markkaa, sitä ei toisaalta         koskevat muutokset olisi toteutettava asunto-
8562: saa yhtiökokouksen päätöksellä alentaa alle          osakeyhtiöiden tilinpäätöksissä. Koska 1 mo-
8563: mainitun määrän. Jotta lain vahvistamisen ja         mentin mukaan tilinpäätös ennen lain voi-
8564: sen voimaantulon välisenä aikana ei tarpeetto-       maantuloa alkaneelta tilikaudelta saadaan vielä
8565: masti perustettaisi uusia yhtiöitä alle 50 000       laatia aikaisempien säännösten mukaisesti, eh-
8566: markan osakepääomalla, ehdotetaan, että uut-         dotetaan, että vararahasto olisi muutettava
8567: ta vähimmäispääomavaatimusta sovellettaisiin         rakennusrahastoksi viimeistään toisessa lain
8568: yhtiöihin, joita koskeva perusilmoitus tehdään       voimaantulon jälkeen laadittavassa tilinpää-
8569: lain vahvistamisen jälkeen.                          töksessä.
8570:     Pykälän mukaan ennen tämän lain voimaan-            96 §. Yhtiöjärjestyksen muuttaminen uuden
8571: tuloa yhtiöjärjestykseen otettuun osakkeen           lain mukaiseksi. Asunto-osakeyhtiöiden, joi-
8572: luovuttamista tai hankkimista rajoittavaan           den yhtiöjärjestykset sisältävät ehdotetun lain
8573: määräykseen sovellettaisiin edelleen aikaisem-       vastaisia määräyksiä tai ovat sen mukaan puut-
8574:  pia säännöksiä. Vaikka uuden lain mukaan ei         teellisia, ei tarvitsisi välttämättä muuttaa yh-
8575: siten sallittaisi esimerkiksi niin sanotun suostu-   tiöjärjestyksiään. Jotta yhtiöjärjestyksissä ole-
8576: muslausekkeen ottamista yhtiöjärjestykseen,          vat ristiriitaisuudet uuden lain kanssa kuiten-
8577: lain voimaantullessa olevaa suostumuslauseket-       kin saataisiin vähitellen paistettua, ehdotetaan,
8578: ta voitaisiin edelleen soveltaa sellaisenaan.        että jos yhtiö aikoo muuttaa yhtiöjärjestystään
8579:     Lunastusriidat koskevat useimmiten lunas-        joltakin osin, sen olisi samalla muutettava se
8580: tusmenettelyä, koska vanhoissa yhtiöjärjestyk-       joka suhteessa uuden lain mukaiseksi. Tämä
8581:  sissä menettelysäännökset joko puuttuvat tai        vaatimus ei kuitenkaan koskisi huoneistojen
8582:  ovat vajanaisia. Sen vuoksi ehdotetaan, että        pinta-alojen mainitsemista yhtiöjärjestyksessä.
8583: menettelyä koskevat säännöt voitaisiin muut-         Pinta-alat ovat usein vastikkeen määräytymis-
8584: taa uuden lain mukaisiksi tavanomaisella yh-         perusteena ja ne saattavat olla eri tavoin jyvi-
8585:  tiöjärjestyksen muuttamista koskevalla määrä-       tettyjä. Tämän vuoksi yhtiöitä ei voida velvoit-
8586:  enemmistöpäätöksellä. Kun itse lunastusoikeu-       taa muuttamaan näitä pinta-aloja ehdotuksen
8587:  det jäävät ennalleen, ei osakkeenomistajan etu      8 §:ssä säädetyllä tavalla mitatuiksi.
8588: 68                                   1990 vp. -     HE n:o 216
8589: 
8590: 1.2. Laki ulkomaalaisten sekä eräiden yhtei-        jonka oleskelu Suomessa on kestänyt tai on
8591:      söjen oikeudesta omistaa ja hallita            tarkoitettu kestämään yhtämittaisesti kauem-
8592:      kiinteätä omaisuutta ja osakkeita              min kuin vuoden, on velvollinen viipymättä
8593:                                                     ilmoittautumaan asuinpaikkansa rekisteritoi-
8594:    Ulkomaalaisten mahdollisuuksia yritystoi-        mistolle väestörekisteriin ja kotipaikkarekiste-
8595: minnan harjoittamiseen yhteisömuodossa sekä         riin merkitsemistä varten.
8596: omaisuuden omistamiseen Suomessa säännel-              Ehdotettu muutos koskisi ulkomaisia luon-
8597: Jään esillä olevassa niin sanotussa rajoituslais-   nollisia henkilöitä, ei sen sijaan ulkomaisia
8598: sa, joka on peräisin vuodelta 1939. Laki ulotet-    yhteisöjä ja säätiöitä eikä myöskään sellaisia
8599: tiin vuonna 1974 koskemaan soveltuvin osin          suomalaisia yhteisöjä ja säätiöitä, jotka laissa
8600: myös asunto-osakeyhtiöitä, jotka on rekisteröi-     rinnastetaan ulkomaalaisiin. Ulkomaalaisella
8601: ty sen jälkeen. Tästä johtuu, että huomattavas-     tarkoitetaan paitsi toisen maan kansalaista
8602: sa osassa asunto-osakeyhtiöitämme on asunto-        myös kansalaisuudetonta henkilöä. Ulkomaa-
8603: osakkeiden ulkomaalaisomistus kielletty. Täl-       lainen, jolla on täällä kotipaikka, saisi hankkia
8604: laisen yhtiöin yhtiöjärjestyksessä on ulkomaa-      omistukseensa asunto-osakeyhtiön sidottujakin
8605: laisomistuksen kieltävä niin sanottu ulkomaa-       osakkeita. Ehdotetussa muutoksessa ulkomaa-
8606: laislauseke. Yhtiön osakekirjat on myös varus-      laisen mahdollisuutta asunto-osakkeiden hank-
8607: tettu kieltomerkinnällä. Tällaista niin sanottua    kimiseen ei ole rajoitettu pelkästään asunnon
8608: sidottua osaketta ei saa luovuttaa ulkomaalai-      hankintaan. Niinpä ulkomaalainen, jolla on
8609: selle. Luovutuskiellon merkitystä lieventää jos-    täällä kotipaikka, voisi rajoituslain muiden
8610: sain määrin se, että valtioneuvosto voi lain        säännösten estämättä myös hankkia sellaisen
8611: 13 a §:n nojalla tietyin edellytyksin myöntää       loma-asunnon, jonka hallinta perustuu asunto-
8612: luovutuskiellosta yksittäistapauksessa poik-        osakkeiden omistamiseen.
8613: keuksen.
8614:    Lain 2 §:n 3 momenttia ehdotetaan nyt muu-
8615: tettavaksi siten, että sovellettaessa lakia suo-    2. Voimaantulo
8616: malaiseen asunto-osakeyhtiöön ulkomaalainen
8617: rinnastettaisiin Suomen kansalaiseen, jos ulko-        Asunto-osakeyhtiölain voimaantulo ei vaadi
8618: maalaisella on kotipaikka Suomessa. Riittävä-       asunto-osakeyhtiöiltä tai viranomaisilta erityi-
8619: nä lievennyksenä on pidetty sitä, että muutos       siä valmistelutoimia. Koska kysymyksessä on
8620: koskee Suomessa vakinaisesti asuvia, ei sen         kuitenkin vanhan lain uudistaminen kokonai-
8621: sijaan muussa maassa asuvia ulkomaalaisia.          suudessaan, on syytä varata näille tahoille
8622: Tarkoituksena on nimenomaan parantaa ulko-          riittävä aika perehtyä uusiin säännöksiin. Kos-
8623: maalaisten asunnon hankkimismahdollisuuk-           ka asunto-osakeyhtiöiden hallintoelinten toimi-
8624: sia.                                                kausi ja tilikausi on usein kalenterivuosi, ehdo-
8625:    Ulkomaalaisella on säännöksessä tarkoitetul-     tetaan laki tulevaksi voimaan vuoden kuluttua
8626: la tavalla kotipaikka Suomessa, jos hänet on        sen hyväksymistä ja vahvistamista seuraavan
8627: merkitty väestökirjalaissa (141/69) tarkoitet-      kalenterivuoden alusta.
8628: tuun kotipaikkarekisteriin. Mainitun lain 2 §:n        Rajoituslain muutos ehdotetaan sen sijaan
8629: mukaan väestökirjoja pidetään Suomen kansa-         tulevaksi voimaan heti, kun laki on hyväksytty
8630: laisista ja eräin poikkeuksin myös kaikista         ja vahvistettu.
8631: Suomessa vakinaisesti asuvista ulkomaalaisis-
8632: ta. Se, mitä vakinaisella asumisella tässä tar-       Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
8633: koitetaan, käy ilmi väestökirja-asetuksen           kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotuk-
8634: 20 §:stä (184/84). Sen mukaan ulkomaalainen,        set:
8635:                                     1990 vp. -     HE n:o 216                                    69
8636: 
8637: 
8638: 
8639: 
8640: 1.
8641:                                    Asunto-osakeyhtiölaki
8642:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
8643: 
8644:                     1 luku                         vasta kiinteistöstä, mutta jossa huoneistojen
8645:                                                    yhteenlasketusta lattiapinta-alasta yli puolta ei
8646:                                                    ole määrätty osakkeenomistajien hallinnassa
8647:               Yleisiä säännöksiä                   oleviksi asuinhuoneistoiksi.
8648:                       1§                              Tätä lakia on sovellettava niin ikään sellai-
8649:                                                    seen ennen 1 päivää maaliskuuta 1926 rekiste-
8650:               Asunto-osakeyhtiö                    röityyn osakeyhtiöön, jossa huoneistot on yh-
8651:                                                    tiökokouksen päätöksen perusteella varattu
8652:    Asunto-osakeyhtiönä pidetään osakeyhtiötä:
8653:                                                    osakkeenomistajille 1 §:ssä tarkoitetulla taval-
8654:    1) jonka tarkoituksena on omistaa ja hallita
8655:                                                    la.
8656: yhtä tai useampaa rakennusta, joissa olevien
8657: huoneistojen yhteenlasketusta lattiapinta-alasta
8658: yli puolet on määrätty yhtiöjärjestyksessä                                3§
8659: osakkeenomistajien hallinnassa oleviksi asuin-              Osakeyhtiölain soveltaminen
8660: huoneistoiksi; ja
8661:    2) jonka jokainen osake yksin tai toisten         Asunto-osakeyhtiöön sovelletaan myös osa-
8662: osakkeiden kanssa tuottaa oikeuden hallita         keyhtiölain (734/78):
8663: yhtiöjärjestyksessä määrättyä huoneistoa tai         1) 1 luvun 2 §:n säännöstä konsernista;
8664: muuta osaa yhtiön rakennuksesta tai sen hal-         2) 2 luvun säännöksiä yhtiön perustamisesta
8665: linnassa olevasta kiinteistöstä.                   lukuun ottamatta 3 §:ää;
8666:                                                      3) 4 luvun säännöksiä osakepääoman korot-
8667:                     2§                             tamisesta;
8668:      Soveltaminen muuhun osakeyhtiöön                4) 6 luvun säännöksiä osakepääoman alenta-
8669:                                                    misesta;
8670:   Tätä lakia on, jollei yhtiöjärjestyksessä ole
8671: määrätty toisin, sovellettava myös sellaiseen        5) 10 luvun 7-13 §:n säännöksiä tilintarkas-
8672: osakeyhtiöön, jonka tarkoituksena on omistaa       tuksesta lukuunottamatta konsernia koskevia
8673: ja hallita yhtä tai useampaa rakennusta ja         säännöksiä;
8674: jonka jokainen osake yksin tai yhdessä toisten       6) 12 luvun 1 §:n 1 momenttia, 2 §:n 1
8675: osakkeiden kanssa tuottaa oikeuden hallita         momenttia, 4 §:n 1 momenttia sekä 5 ja
8676: yhtiöjärjestyksessä määrättyä yhtiön raken-        6 §:ää;
8677: nuksessa olevaa huoneistoa taikka muuta osaa         7) 13 luvun säännöksiä selvitystilasta ja pur-
8678: yhtiön rakennuksesta tai sen hallinnassa ole-      kamisesta lukuun ottamatta 2 ja 3 §:ää;
8679: 70                                   1990 vp. -     HE n:o 216
8680: 
8681:    8) 14 luvun säännöksiä sulautumisesta lu-                               6§
8682: kuun ottamatta 8 §:ää;                                Uuden omistajan vastuu yhtiövastikkeesta
8683:    9) 15 luvun säännöksiä vahingonkorvaus-
8684: velvollisuudesta siten, että toimitusjohtajaa           Osakkeen siirtyessä uudelle omistajalle tämä
8685: koskevia säännöksiä sovelletaan isännöitsijään      on vastuussa yhtiövastikkeen maksamisesta
8686: ja osakeyhtiölain vastaisesta menettelystä ai-      omistusoikeuden siirtymisestä lähtien.
8687: heutuva vastuu syntyy myös tämän lain vastai-           Osakkeen uusi omistaja on edellisen omista-
8688: sesta menettelystä; sekä                            jan ohella vastuussa tämän laiminlyömästä yh-
8689:    10) 16 luvun säännöksiä, lukuun ottamatta        tiövastikkeesta kolmelta kuukaudelta ennen
8690: 7-9 §:ää.                                           omistusoikeuden siirtymistä uudelle omistajal-
8691:                                                     le.
8692:    Edellä 2 §:n 1 momentissa tarkoitettuun yh-
8693: tiöön sovelletaan lisäksi osakeyhtiölain 10 lu-
8694: vun säännöksiä tilintarkastuksesta konsernissa,
8695: 11 luvun säännöksiä konsernitilinpäätöksestä
8696:                                                                            7§
8697: sekä 12 luvun 1 §:n 2 momenttia, 2 §:n 2                        Huoneisto ja muut tilat
8698: momenttia ja 4 §:n 2 ja 3 momenttia.
8699:                                                       Mitä jäljempänä tässä laissa säädetään huo-
8700:                                                     neistosta, koskee myös muuta rakennuksen tai
8701:                     4§
8702:                                                     kiinteistön osaa, jonka hallintaan osakkeet
8703:           Osakepääoma ja osakkeet                   tuottavat oikeuden.
8704:   Asunto-osakeyhtiöllä on oltava osakkeisiin
8705: jaettu osakepääoma. Osakkeita on oltava vä-                               8§
8706: hintään kolme ja niillä tulee olla sama nimelli-
8707: sarvo. Osakepääoman on oltava vähintään
8708:                                                                      Yhtiöjärjestys
8709: 50 000 markkaa.                                        Asunto-osakeyhtiön yhtiöjärjestyksessä on
8710:   Yhtiön osakkeenomistajat eivät ole henkilö-       mainittava:
8711: kohtaisesti vastuussa yhtiön velvoitteista.            1) yhtiön toiminimi;
8712:                                                        2) yhtiön kotipaikkana oleva Suomen kunta;
8713:                        5§                              3) yhtiön tarkoituksensa toteuttamiseksi
8714:                                                     omistamien ja hallitsemien rakennusten sijainti
8715:                   Yhtiövastike                      ja kiinteistön hallintaperuste;
8716:    Osakkeenomistaja on velvollinen maksa-              4) osakepääoma;
8717: maan yhtiölle yhtiövastiketta yhtiöjärjestykses-       5) osakkeiden nimellisarvo;
8718: sä määrättyjen perusteiden mukaan.                     6) huoneiston sijainti rakennuksessa, sen
8719:    Yhtiövastike voidaan yhtiöjärjestyksessä         numero tai kirjaintunnus, rakennusalalla ylei-
8720: määrätä perittäväksi siten, että erilaisia menoja   sesti hyväksyttyjä mittaustapoja noudattaen
8721: varten on eri maksuperuste, kuten huoneiston        laskettu huoneiston pinta-ala sekä huoneiston
8722: pinta-ala, osakkeiden lukumäärä taikka veden,       käyttötarkoitus ja huoneiden lukumäärä;
8723: sähkön tai muun hyödykkeen todellinen kulu-            7) järjestysnumerolla yksilöitynä mitkä osak-
8724: tus.                                                keet (osakeryhmä) tuottavat oikeuden hallita
8725:                                                     mitäkin huoneistoa, jolloin osakeryhmä voi
8726:    Yhtiövastikkeella voidaan kattaa yhtiön me-
8727:                                                     käsittää myös vain yhden osakkeen;
8728: not, jotka aiheutuvat:
8729:                                                        8) yhtiön välittömässä hallinnassa olevat
8730:    1) kiinteistön hankinnasta ja rakentamisesta;    huoneistot ja muut tilat;
8731:    2) kiinteistön ja rakennusten ylläpidosta ja        9) yhtiövastikkeen määräämisen perusteet
8732: hoidosta;                                           sekä kuka määrää vastikkeen suuruuden ja
8733:    3) perusparannuksista ja uudistuksista, joilla   maksutavan;
8734: kiinteistö ja rakennus saatetaan vastaamaan            10) hallituksen jäsenten, varajäsenten, tilin-
8735: kunkin ajankohdan tavanmukaisia vaatimuk-           tarkastajien ja varatilintarkastajien lukumäärä
8736: sia, jollei osakkeenomistajan maksuvelvolli-        tai enimmäis- ja vähimmäismäärä sekä toimi-
8737: suus muodostu kohtuuttoman ankaraksi; sekä          kausi;
8738:    4) yhtiölle lain mukaan kuuluvista velvoit-         11) miten kutsu yhtiökokoukseen toimite-
8739: teista.                                             taan;
8740:                                       1990 vp. -     HE n:o 216                                     71
8741: 
8742:   12) varsinaisessa yhtiökokouksessa käsiteltä-      on 13 §:n mukaisesti tullut riitaiseksi, enintään
8743: vät asiat; sekä                                      kuukausi lunastushinnan vahvistamisesta.
8744:   13) yhtiön tilikausi.                                 Jos samalla saannolla on hankittu useisiin
8745:                                                      osakeryhmiin kuuluvat osakkeet, on ne kaikki
8746:                      2 luku                          lunastettava, jollei yhtiöjärjestyksessä toisin
8747:                     Osakkeet                         määrätä.
8748:                                                         Lunastamiseen oikeutettujen keskinäinen
8749:                        9§                            etuoikeus on hallituksen ratkaistava arvalla,
8750:             Osakkeiden yhtäläisyys                   jollei yhtiöjärjestyksessä ole toisin määrätty.
8751:                                                      Lunastushinta on maksettava hallitukselle joko
8752:    Asunto-osakeyhtiön kaikki osakkeet tuotta-        rahana tai sellaisella maksuvälineellä, josta
8753: vat yhtiössä yhtäläiset oikeudet, jollei tästä       Suomessa toimiva pankki vastaa. Hallitus ei
8754: laista ja yhtiöjärjestyksestä muuta johdu.           saa suorittaa lunastushintaa sille, jolta osake
8755:                                                      lunastetaan, ennen kuin tämä luovuttaa osake-
8756:                     10 §                             kirjan.
8757:           Osakkeiden luovutettavuus
8758:                                                                            12 §
8759:    Osake voidaan rajoituksitta hankkia ja luo-
8760: vuttaa, jollei laista tai yhtiöjärjestyksestä muu-
8761:                                                                       Omat osakkeet
8762: ta johdu. Yhtiöjärjestyksessä näitä oikeuksia           Asunto-osakeyhtiö ei saa vastiketta vastaan
8763: voidaan rajoittaa vain 11 ja 12 §:n, ulkomaa-        hankkia eikä ottaa pantiksi omaa eikä emoyh-
8764: laisten sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta           tiönsä osaketta. Tämän kiellon vastainen sopi-
8765: omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja osak-     mus on mitätön. Yhtiö voi kuitenkin ostaa
8766: keita annetun lain 3 §:n sekä valtion lainoitta-     huutokaupassa sen omasta saamisesta ulos-
8767: masta asuntotuotannosta annetun lainsäädän-          mitatun osakkeen ja lunastaa osakkeen
8768: nön mukaisesti.                                      87 §:ssä tarkoitetuissa tapauksissa.
8769:    Samaan osakeryhmään kuuluvia osakkeita ei            Yhtiöjärjestyksessä voidaan määrätä, että
8770: saa erikseen merkitä, luovuttaa tai muulla           yhtiöllä on oikeus osakepääomaa ja arvonko-
8771: tavoin siirtää eikä pantata, paitsi milloin huo-     rotusrahastoa alentamatta muulla omalla pää-
8772: neisto jaetaan tai osa siitä yhdistetään toiseen     omalla lunastaa osake tarjouksesta tai osak-
8773: huoneistoon.                                         keen siirtyessä uudelle omistajalle. Yhtiöjärjes-
8774:                          11 §                        tykseen on, jos lunastusoikeus koskee uudelle
8775:            Osakkeiden lunastaminen                   omistajalle siirtynyttä osaketta, otettava 11 §:n
8776:                                                      1 momentin 3-5 kohdassa tarkoitetut mää-
8777:    Yhtiöjärjestyksessä voidaan määrätä, että         räykset. Yhtiöllä on etuoikeus lunastamiseen
8778: osakkeenomistajalla tai nimeltä mainitulla jul-      ennen muita lunastamiseen oikeutettuja, jollei
8779: kisyhteisöllä on oikeus lunastaa uudelle omis-       yhtiöjärjestyksessä ole toisin määrätty.
8780: tajalle siirtyvä osake ilmoittamalla lunastus-          Yhtiön on ilmoitettava lunastusvaatimuksen-
8781: vaatimuksestaan yhtiön hallitukselle. Yhtiöjär-      sa uudelle omistajalle 11 §:n 1 momentin 4
8782: jestyksessä on tällöin määrättävä:                   kohdassa tarkoitetussa määräajassa.
8783:    1) keillä on lunastusoikeus ja mitä saantoti-
8784: lanteita se koskee;                                                        13§
8785:    2) milloin ja miten hallituksen tulee antaa                        Lunastusriidat
8786: lunastukseen oikeutetuille tieto osakkeen siirty-
8787: misestä uudelle omistajalle;                            Lunastusoikeutta ja lunastushinnan määrää
8788:    3) lunastushinnan määräytymisen peruste;          koskevat riidat on käsiteltävä yhtiön kotipai-
8789:    4) lunastusvaatimuksen esittämisen määräai-       kan tuomioistuimessa, jollei yhtiöjärjestykses-
8790: ka, joka saa olla enintään kaksi kuukautta           sä ole määrätty, että tällaiset riidat on ratkais-
8791: siitä, kun osakkeen siirtymisestä on ilmoitettu      tava välimiesmenettelyssä.
8792: hallitukselle; sekä                                    Siihen asti kunnes lunastusvaatimuksesta on
8793:    5) lunastushinnan suorittamisen määräaika,        sovittu tai sitä koskeva riita on lainvoimaisesti
8794: joka saa olla enintään kuukausi 4 kohdassa           ratkaistu, ei sillä, jolle osake on siirtynyt, ole
8795: tarkoitetun määräajan päättymisestä tai, jos         muuta osakkeeseen perustuvaa oikeutta kuin
8796: lunastushinta ei vielä tällöin ole tiedossa tai se   oikeus hallita huoneistoa sekä oikeus voittoon
8797: 72                                   1990 vp. -      HE n:o 216
8798: 
8799: ja etuoikeus uuden osakkeen merkitsemiseen           tiöjärjestyksessä olevasta 11 tai 12 §:n mukai-
8800: osakepääomaa korotettaessa. Tänä aikana hä-          sesta lunastusoikeudesta.
8801: neen sovelletaan osakkeenomistajaa koskevia             Osakekirja on päivättävä ja päätösvaltaisen
8802: yhtiöjärjestyksen määräyksiä yhtiövastikkeen         määrän hallituksen jäseniä on se allekirjoitetta-
8803: maksamisesta. Osakkeen merkinnästä johtuvat          va.
8804: oikeudet ja velvollisuudet siirtyvät sille, joka
8805: käyttää lunastusoikeutta.                                                  16 §
8806:    Jos lunastushinnan suuruutta koskevan yh-                Osakekirjaan tehtävät merkinnät
8807: tiöjärjestyksen määräyksen soveltaminen tuot-
8808: taisi jollekin kohtuutonta etua, voidaan lunas-         Jos osakekirjaan merkityssä hallintaoikeu-
8809: tushintaa sovitella.                                 den kohteessa tai muussa osakkeenomistajan
8810:                                                      oikeuksiin vaikuttavassa seikassa tapahtuu yh-
8811:                       14 §                           tiöjärjestyksen muuttamisen johdosta muutos,
8812: Osakepääoman korottaminen eräissä tapauk-            on osakekirjassa oleva maininta oikaistava vas-
8813:                  sissa                               taavasti.
8814:                                                         Kun osake on mitätöity, sen nimellisarvoa
8815:    Jos yhtiö korottaa osakepääomaansa siten,         on alennettu tai yhtiö on purettu, osakekirjaan
8816: että merkittäväksi annettavat osakkeet tuotta-       on tehtävä siitä merkintä.
8817: vat hallintaoikeuden yhtiön välittömässä hal-           Kun osakekirja on kuolettamisen yhteydessä
8818: linnassa olevaan huoneistoon tai rakennetta-         annettu toisen sijaan, on osakekirjassa siitä
8819: vaan uuteen huoneistoon, korottamista koske-         mainittava.
8820: vassa päätöksessä on mainittava:
8821:    1) kunkin edellä sanotun huoneiston hallin-                             17 §
8822: taan oikeuttavien osakkeiden lukumäärä, joka                    Osakekirjan vaihtaminen
8823: on määriteltävä samoilla perusteilla kuin yh-
8824: tiön muiden huoneistojen hallintaan oikeutta-          Jos osakeryhmää muutetaan huoneiston ja-
8825: vien osakkeiden määrä; ja                            kamisen tai laajentamisen taikka huoneistojen
8826:    2) osakkeesta maksettava määrä ja peruste,        yhdistämisen tai muun toimenpiteen vuoksi,
8827: jonka mukaan osakkeet annetaan silloin, kun          hallituksen on annettava uutta tilannetta vas-
8828: useampi haluaa merkitä samat osakkeet, jollei        taava osakekirja ja mitätöitävä entinen. Osake-
8829: näistä seikoista päättämistä anneta hallituksen      kirjan vaihtamisesta saadaan periä hallituksen
8830: tehtäväksi.                                          hyväksymä kohtuullinen maksu.
8831:    Korottamispäätöksen yhteydessä on yh-
8832: tiöjärjestystä muutettava siten, että siitä käyvät                         18 §
8833: ilmi 1 momentissa tarkoitettujen huoneistojen                       Väliaikaistodistus
8834: osalta 8 §:n 6 ja 7 kohdassa mainitut seikat.
8835:                                                         Ennen osakekirjan antamista asunto-osa-
8836:                       15 §                           keyhtiö voi antaa nimetylle henkilölle asetetun
8837:                    Osakekirja                        todistuksen, joka koskee oikeutta yhteen osa-
8838:                                                      keryhmään ja joka sisältää ehdon osakekirjan
8839:    Osakeryhmästä on osakkeenomistajalle an-          antamisesta ainoastaan todistuksen palautta-
8840: nettava Suomen Pankin setelipainossa tai             mista vastaan (väliaikaistodistus). Todistuk-
8841: muussa turvapainatukseen erikoistuneessa pai-        seen on pyynnöstä tehtävä merkintä osakkeesta
8842: nolaitoksessa painettu osakekirja.                   suoritetuista maksuista. Todistuksen allekir-
8843:    Osakekirja saadaan asettaa vain nimetylle         joittamisesta ja siihen otettavista tiedoista on
8844: henkilölle ja antaa vain osakeluetteloon merki-      voimassa, mitä 15 §:n 3 ja 4 momentissa sää-
8845: tylle omistajalle. Osakekirjaa ei saa antaa,         detään osakekirjasta.
8846: ennen kuin yhtiö tai osakepääomaa korotetta-
8847: essa korotus on rekisteröity ja täysi maksu                                19 §
8848: osakkeesta suoritettu.                                        Velkakirjalain soveltaminen
8849:    Osakekirjaan on painettuna merkittävä yh-
8850: tiön toiminimi, osakkeen tai osakkeiden nume-          Jos osakekirja tai väliaikaistodistus luovute-
8851: rot ja nimellisarvo, minkä huoneiston hallin-        taan tai pantataan, on vastaavasti sovellettava,
8852: taan osakeryhmä oikeuttaa sekä maininta yh-          mitä velkakirjalain (622/47) 13, 14 ja 22 §:ssä
8853:                                       1990 vp. -     HE n:o 216                                     73
8854: 
8855: säädetään. Säännöksiä sovellettaessa on sillä,       keluetteloon merkitsemisestä ja sen päivämää-
8856: jolla on osakekirja tai väliaikaistodistus hallus-   rästä.
8857: saan ja joka siihen yhtiön toimesta tehdyn
8858: merkinnän taikka isännöitsijäntodistuksen mu-                              22 §
8859: kaan on viimeksi merkitty omistajana osakelu-        Osakkeenomistajalle kuuluvien         oikeuksien
8860: etteloon, edellytettävä olevan velkakirjalain                       käyttäminen
8861: 13 §:n 2 momentissa tarkoitetun kaltainen oi-
8862: keus määrätä osakekirjasta tai väliaikaistodis-        Osakkeen uusi omistaja saa käyttää osakkee-
8863: tuksesta.                                            nomistajalle kuuluvia oikeuksia yhtiössä, kun
8864:                                                      hänet on merkitty osakeluetteloon tai hän on
8865:                       20 §                           esittänyt saannostaan luotettavan selvityksen.
8866:          Osakeluettelo ja sen julkisuus                Osakkeen tuottamaa hallintaoikeutta saa
8867:                                                      kuitenkin käyttää siitä lähtien, kun yhtiölle on
8868:    Kun yhtiö on perustettu, hallituksen on vii-      yhtiövastikkeen perimistä varten ilmoitettu
8869: vytyksettä laadittava osakeluettelo. Siihen mer-     osakkeen uusi omistaja.
8870: kitään kaikki osakkeet osakeryhmittäin nume-
8871: rojärjestyksessä ja huoneisto, jonka hallintaan
8872: osakeryhmä tuottaa oikeuden,osakekirjojen                                 3 luku
8873: antamispäivä sekä omistajan nimi ja postiosoi-                         Yhtiökokous
8874: te. Luonnollisten henkilöiden kansalaisuus ja
8875: syntymäaika on myös mainittava. Vaadittaessa                               23 §
8876: on lisäksi merkittävä huoneiston hallintaoikeu-                        Päätösvalta
8877: teen muun lain nojalla kohdistuva rajoitus.
8878:    Sille, joka pyytää saada tutustua osakeluet-        Osakkeenomistajat käyttävät yhtiökokouk-
8879: teloon, on hallituksen puheenjohtajan tai isän-      sessa päätösvaltaansa yhtiön asioissa, jollei
8880: nöitsijän kohtuullisessa ajassa varattava siihen     päätösvaltaa laissa tai yhtiöjärjestyksessä ole
8881: tilaisuus.                                           uskottu yhtiön hallitukselle.
8882:    Jokaisella on oikeus saada jäljennös osake-
8883: luettelosta tai sen osasta. Jäljennöksestä voi-                            24 §
8884: daan periä hallituksen hyväksymä kohtuullinen               Osallistuminen yhtiökokoukseen
8885: maksu.
8886:                                                          Jokaisella osakkeenomistajalla on oikeus
8887:                       21 §                           osallistua yhtiökokoukseen ja käyttää siellä
8888:        Muutosmerkinnät osakeluetteloon               puhevaltaa, jollei tässä laissa ole toisin säädet-
8889:                                                      ty.
8890:    Osakkeen saajan yhtiölle ilmoittama saanto           Yhtiölle tai sen tytäryhtiölle kuuluvan osak-
8891: ja muu muutos, joka koskee osakeluettelossa          keen nojalla ei saa osallistua yhtiökokoukseen.
8892: olevaa seikkaa, on viivytyksettä merkittävä          Sellaista osaketta ei oteta lukuun, kun pätevän
8893: osakeluetteloon, kun siitä on esitetty luotettava    päätöksen syntymiseen tai tietyn oikeuden
8894: selvitys. Edellytyksenä saannon merkitsemiselle      käyttämiseen vaaditaan kaikkien osakkeeno-
8895: osakeluetteloon on lisäksi, että osakkeen saaja      mistajien suostumus tai suostumus osakkeeno-
8896: esittää selvityksen säädetyn leimaveron suorit-      mistajilta, joilla on määräosa yhtiön osakkeis-
8897: tamisesta. Merkintä on päivättävä. Jos yh-           ta.
8898: tiössä on 11 tai 12 §:n mukainen lunastusoi-            Jos osakeryhmän omistaa yhteisesti useampi
8899: keus, ei merkintää saa tehdä ennen kuin on           kuin kaksi, he voivat käyttää osakkeenomista-
8900: selvinnyt, ettei lunastusoikeutta käytetä.           jalle kuuluvia oikeuksia yhtiökokouksessa vain
8901:    Jos osakkeen viimeinen luovutus on merkitty       yhteisen edustajan kautta.
8902: osakekirjaan tai väliaikaistodistukseen avoi-
8903: mella siirrolla, on osakekirjaan tai väliaikaisto-                         25 §
8904: distukseen kirjoitettava uuden omistajan nimi                     Asiamies ja avustaja
8905: ennen kuin saanto merkitään luetteloon.
8906:    Osakkeen uuden omistajan vaatimuksesta               Osakkeenomistaja käyttää oikeuttaan yh-
8907: osakeluettelon pitäjän on kirjoitettava osake-       tiökokouksessa henkilökohtaisesti tai asiamie-
8908: kirjaan tai väliaikaistodistukseen todistus osa-     hen välityksellä. Asiamiehen tulee esittää päi-
8909: 
8910: 10   301234D
8911: 74                                  1990 vp. -     HE n:o 216
8912: 
8913: vätty valtakirja. Yhtiön rakennuksessa asuvien                            29 §
8914: osakeryhmän yhteisomistajien valtuutukseksi                    Varsinainen yhtiökokous
8915: voidaan hyväksyä muunkinlainen selvitys. Val-
8916: tuutus koskee yhtä kokousta. Kirjallisesti an-          Varsinainen yhtiökokous on pidettävä kuu-
8917: nettu valtuutus voi kuitenkin olla voimassa         den kuukauden kuluessa tilikauden päättymi-
8918: enintään kolme vuotta.                              sestä. Kokouksessa on esitettävä tilinpäätös ja
8919:                                                     tilintarkastuskertomus.
8920:    Osakkeenomistajalla saa yhtiökokouksessa
8921:                                                         Kokouksessa on päätettävä:
8922: olla avustaja.
8923:                                                         1) tuloslaskelman ja taseen vahvistamisesta;
8924:                                                         2) toimenpiteistä, joihin vahvistetun taseen
8925:                      26 §                           mukainen voitto tai tappio antaa aihetta;
8926:                                                         3) vastuuvapaudesta hallituksen jäsenille ja
8927:                   Äänioikeus
8928:                                                     isännöitsijälle;
8929:                                                         4) talousarviosta ja yhtiövastikkeen määräs-
8930:    Jokainen osake tuottaa yhtiökokouksessa
8931:                                                     tä, jos tämä kuuluu yhtiökokoukselle; sekä
8932: yhden äänen. Yhtiöjärjestyksessä voidaan kui-
8933:                                                         5) muista asioista, jotka yhtiöjärjestyksen
8934: tenkin määrätä, että jokainen osakeryhmä
8935:                                                     mukaan kuuluvat varsinaiselle yhtiökokouksel-
8936: tuottaa yhtä suuren äänimäärän.
8937:                                                     le.
8938:   Yhtiökokouksessa kukaan ei saa äänestää               Yhtiöjärjestyksessä voidaan määrätä, että
8939: enemmällä kuin viidennellä osalla kokouksessa       yhtiössä pidetään tilikauden aikana varsinaisia
8940: edustettujen osakkeiden yhteenlasketusta ääni-      yhtiökokouksia useampia kuin yksi. Tällöin 2
8941: määrästä, ellei yhtiöjärjestyksessä ole toisin      momentin 4 ja 5 kohdassa tarkoitetuista asiois-
8942: määrätty.                                           ta voidaan päättää yhtiökokouksessa, joka pi-
8943:                                                     detään myöhemmin kuin 1 momentissa on
8944:                                                     säädetty.
8945:                      27 §
8946:         Osakkeenomistajan esteellisyys                                    30 §
8947:                                                               Ylimääräinen yhtiökokous
8948:   Osakkeenomistaja ei saa itse tai asiamiehen
8949: välityksellä äänestää yhtiökokouksessa asiasta,       Ylimääräinen yhtiökokous on pidettävä, kun
8950: joka koskee vastuuvapauden myöntämistä hä-          yhtiökokous tai hallitus katsoo siihen olevan
8951: nelle, kannetta häntä vastaan tai hänen vapaut-     aihetta tai kun tilintarkastaja tai osakkeeno-
8952: tamistaan vahingonkorvausvelvollisuudesta tai       mistajat, joilla on vähintään kymmenesosa tai
8953: muusta velvoitteesta yhtiötä kohtaan taikka         yhtiöjärjestyksessä määrätty pienempi osa kai-
8954: hänen huoneistonsa ottamista yhtiön hallin-         kista osakkeista, kirjallisesti sitä vaativat il-
8955: taan. Osakkeenomistaja ei myöskään saa ää-          moittamansa asian käsittelemistä varten.
8956: nestää asiasta, joka koskee kannetta muuta            Kokouskutsu on toimitettava neljäntoista
8957: henkilöä vastaan tai tämän vapauttamista vel-       päivän kuluessa vaatimuksen esittämisestä.
8958: voitteesta, jos hänellä on asiassa odotettavissa
8959: olennaista etua, joka saattaa olla ristiriidassa                          31 §
8960: yhtiön edun kanssa. Osakkeenomistajaa koske-             Asian saattaminen yhtiökokoukseen
8961: via säännöksiä sovelletaan myös hänen asia-
8962: mieheensä.                                            Osakkeenomistajalla on oikeus saada asia
8963:                                                    yhtiökokouksessa käsiteltäväksi, jos hän vaatii
8964:                                                    sitä kirjallisesti hallitukselta niin hyvissä ajoin,
8965:                      28 §
8966:                                                    että asia voidaan sisällyttää kokouskutsuun.
8967:                 Kokouspaikka
8968:                                                                           32 §
8969:   Yhtiökokous on pidettävä soveliaissa tiloissa                   Koolle kutsuminen
8970: yhtiön kotipaikassa, jollei yhtiöjärjestyksessä
8971: ole määrätty, että kokous on pidettävä tai            Hallitus kutsuu yhtiökokouksen koolle. Hal-
8972: voidaan pitää jollakin toisella nimetyllä paik-    lituksen jäsenellä on oikeus kutsua kokous
8973: kakunnalla Suomessa. Erittäin painavista syis-     koolle 51 §:n 3 momentissa tarkoitetussa ta-
8974: tä yhtiökokous saadaan pitää muuallakin.           pauksessa. Jollei yhtiökokousta, joka tämän
8975:                                       1990 vp. -     HE n:o 216                                    75
8976: 
8977: lain, yhtiöjärjestyksen tai yhtiökokouksen pää-      tämisestä saadaan periä hallituksen vahvistama
8978: töksen mukaan on pidettävä, ole kutsuttu sää-        kohtuullinen maksu.
8979: detyssä järjestyksessä koolle, lääninhallituksen
8980: tulee hallituksen jäsenen, isännöitsijän, tilin-
8981: tarkastajan tai osakkeenomistajan hakemuk-                                 35 §
8982: sesta oikeuttaa hakija kutsumaan kokous kool-             Puutteellisen kokouskutsun vaikutus
8983: le yhtiön kustannuksella.
8984:                                                         Asiasta, jossa ei ole noudatettu tämän lain
8985:                       33 §                           tai yhtiöjärjestyksen kokouskutsua tai asiakir-
8986:                  Kokouskutsu                         jan nähtävänä pitämistä koskevia säännöksiä,
8987:                                                      ei saa tehdä päätöstä ilman niiden osakkeeno-
8988:   Kutsu yhtiökokoukseen on toimitettava ai-          mistajien suostumusta, joita laiminlyönti kos-
8989: kaisintaan neljä viikkoa ja, jollei yhtiöjärjes-     kee. Jos asia yhtiöjärjestyksen mukaan on
8990: tyksessä ole määrätty pitempää aikaa, viimeis-       kokouksessa käsiteltävä, yhtiökokous saa päät-
8991: tään viikkoa ennen kokousta. Mikäli päätök-          tää siitä, vaikkei asiaa ole mainittu kokouskut-
8992: sen tekeminen yhtiökokouksessa käsiteltävässä        sussa.
8993: asiassa siirretään jatkokokoukseen, siihen on
8994: toimitettava eri kutsu, jos kokous pidetään
8995: myöhemmin kuin neljän viikon kuluttua. Jos                                 36 §
8996: yhtiöjärjestyksen mukaan päätöksen pätevyy-                   Menettely yhtiökokouksessa
8997: den edellytyksenä on, että päätös tehdään kah-
8998: dessa yhtiökokouksessa, ei kutsua jälkimmäi-
8999:                                                         Yhtiökokouksen puheenjohtajan valitsee yh-
9000: seen saa toimittaa, ennen kuin edellinen ko-
9001: kous on pidetty. Kutsussa on mainittava edelli-      tiökokous, jollei yhtiöjärjestyksessä toisin
9002: sessä kokouksessa tehty päätös.                      määrätä.
9003:    Kutsu on toimitettava yhtiöjärjestyksen mu-         Yhtiökokouksessa on oltava nähtävänä osa-
9004: kaisesti. Jos kokouksessa käsitellään yhtiöjär-      keluettelo. Kokouksen puheenjohtajan on huo-
9005: jestyksen muuttamista 41 tai 42 §:ssä mainituin      lehdittava siitä, että läsnä olevista osakkeeno-
9006: tavoin tai 45 §:ssä tarkoitettua asiaa, on lisäksi   mistajista, asiamiehistä ja avustajista laaditaan
9007: lähetettävä kirjallinen kutsu jokaiselle osakkee-    luettelo, johon merkitään kunkin osakkeeno-
9008: nomistajalle yhtiölle ilmoitettuun osoitteeseen.     mistajan osakkeiden lukumäärä ja äänimäärä
9009:    Kutsussa on mainittava kokouksessa käsitel-       (ääniluettelo).
9010: tävät asiat. Yhtiöjärjestyksen muuttamista tar-
9011: koittavan ehdotuksen pääasiallinen sisältö on           Puheenjohtajan on huolehdittava siitä, että
9012: esitettävä kutsussa.                                 kokouksessa tehdyistä päätöksistä laaditaan
9013:                                                      pöytäkirja. Ääniluettelo on merkittävä pöytä-
9014:                       34 §
9015:                                                      kirjaan tai liitettävä siihen. Pöytäkirjaan on
9016:                                                      merkittävä kokouksessa tehdyt päätökset sekä,
9017:  Tilinpäätösasiakirjojen nähtävänä pitäminen         milloin päätöksestä on äänestetty, äänestyksen
9018:                                                      tulos. Lisäksi pöytäkirjaan on otettava hyväk-
9019:    Kun yhtiökokouksessa käsitellään tilinpää-        symättä jätetyt yhtiöjärjestyksen muuttamista
9020: töstä, on sitä koskevat asiakirjat tai niiden        koskevat ehdotukset. Pöytäkirja on puheen-
9021: jäljennökset toimitettava osakkeenomistajille        johtajan ja vähintään yhden kokouksessa sitä
9022: kokouskutsun mukana tai pidettävä vähintään          varten valitun tarkastajan allekirjoitettava.
9023: viikon ajan ennen kokousta isännöitsijän tai         Pöytäkirja on viimeistään kuukauden kuluttua
9024: hallituksen puheenjohtajan luona tai kokous-         kokouksesta joko isännöitsijän tai hallituksen
9025: kutsussa ilmoitetussa muussa paikassa osak-          puheenjohtajan esitettävä osakkeenomistajalle,
9026: keenomistajien nähtävänä. Kokouskutsussa on          joka sitä pyytää. Osakkeenomistajalla on oi-
9027: viimeksi mainitussa tapauksessa mainittava           keus saada jäljennös pöytäkirjasta tai sen osas-
9028: myös aika, jolloin asiakirjoihin voi perehtyä,       ta. Jäljennöksestä voidaan periä yhtiön halli-
9029: jollei yhtiöllä ole säännöllisinä aikoina auki       tuksen hyväksymä kohtuullinen maksu.
9030: olevaa konttoria.
9031:    Asiakirjoista on lähetettävä postitse jäljen-       Pöytäkirjat on säilytettävä luotettavana ta-
9032: nös sitä pyytävälle osakkeenomistajalle. Lähet-      valla.
9033: 76                                   1990 vp. -      HE n:o 216
9034: 
9035:                       37 §                           kolmasosaa annetuista äänistä ja kokouksessa
9036:      Yhtiön johdon tiedonantovelvollisuus            edustetuista osakkeista, ovat sitä kannattaneet.
9037:                                                         Kun yhtiön kustannuksella päätetään suorit-
9038:    Hallituksen ja isännöitsijän tulee osakkeen-      taa osakkeenomistajien hallinnassa oleviin
9039: omistajan pyynnöstä antaa yhtiökokouksessa           huoneistoihin kohdistuva korjaus tai uudistus,
9040: tarkempia tietoja sellaisista seikoista, jotka       josta kunkin huoneiston osalta saatava hyöty
9041: saattavat vaikuttaa yhtiön tilinpäätöksen, ta-       ja aiheutuva kustannus on yhtä suuri, yh-
9042: loudellisen aseman tai muun kokouksessa käsi-        tiökokous voi samalla päättää, jos osakkeen-
9043: teltävän asian arviointiin.                          omistajat, joilla on vähintään kaksi kolmas-
9044:    Jos osakkeenomistajan kysymykseen voi-            osaa annetuista äänistä ja kokouksessa eduste-
9045: daan vastata vain sellaisten tietojen perusteella,   tuista osakkeista, sitä kannattavat, että kunkin
9046: jotka eivät ole kokouksessa käytettävissä, sii-      osakeryhmän omistaja maksaa toimenpiteen
9047: hen saadaan vastata kirjallisesti kahden viikon      johdosta yhtiövastiketta yhtä suuren määrän.
9048: kuluessa. Vastaus on lähetettävä kysymyksen
9049: tehneelle osakkeenomistajalle ja pyynnöstä esi-                           40 §
9050: tettävä muille osakkeenomistajille.                          Yhtiöjärjestyksen muuttaminen
9051: 
9052:                       38 §                              Yhtiöjärjestyksen muuttamisesta päättää yh-
9053:                                                      tiökokous. Jollei jäljempänä toisin säädetä tai
9054:                  Päätöksenteko                       yhtiöjärjestyksessä 38 §:n mukaisesti toisin
9055:                                                      määrätä, päätös yhtiöjärjestyksen muuttami-
9056:    Yhtiökokouksen päätökseksi tulee, jollei täs-     sesta on pätevä, mikäli osakkeenomistajat,
9057: tä laista muuta johdu, se mielipide, jota enem-      joilla on vähintään kaksi kolmasosaa annetuis-
9058: män kuin puolet annetuista äänistä on kannat-
9059:                                                      ta äänistä ja kokouksessa edustetuista osak-
9060: tanut tai, äänten mennessä tasan, johon pu-
9061:                                                      keista, ovat sitä kannattaneet.
9062: heenjohtaja yhtyy. Vaaleissa katsotaan vali-
9063: tuiksi ne, jotka saavat eniten ääniä. Yh-                                 41 §
9064: tiökokous voi kuitenkin ennen vaalia päättää,
9065: että valituksi tulee vain, jos saa yli puolet          Suostumus yhtiöjärjestyksen muuttamiseen
9066: annetuista äänistä. Äänten mennessä tasan rat-          Päätös yhtiöjärjestyksen muuttamisesta si-
9067: kaistaan vaali arvalla.                              ten, että jo annettujen osakkeiden osalta
9068:    Tässä laissa säädettyä enemmistövaatimusta           1) muutetaan osakkeiden tuottamaa oikeutta
9069: saadaan yhtiöjärjestyksessä tiukentaa ja vaa-        hallita huoneistoa,
9070: lien osalta myös lieventää.                             2) muutetaan huoneiston käyttötarkoitus toi-
9071:                                                      seksi,
9072:                       39 §                              3) siihen otetaan 11 §:ssä tai 12 §:n 2 mo-
9073:      Yhtiövastikkeesta päättäminen eräissä           mentissa tarkoitettu lunastuslauseke tai ennes-
9074:                   tapauksissa                        tään olevaa lunastuslauseketta laajennetaan tai
9075:                                                         4) lisätään osakkeenomistajien maksuvel-
9076:    Ilman jokaisen osakkeenomistajan suostu-          voitteita yhtiötä kohtaan muuten kuin 42 §:ssä
9077: musta ei voida tehdä päätöstä yhtiövastikkeen        tarkoitetulla tavalla,
9078: perimisestä käytettäväksi lisärakentamiseen tai         vaatii 40 §:n mukaisen määräenemmistön
9079: lisäalueen hankkimiseen lukuunottamatta vä-          kannatuksen lisäksi niiden osakkeenomistajien
9080: häistä rakentamista tai hankintaa osakkeen-          suostumuksen, joiden osakkeita muutos välit-
9081: omistajien yhteistä tarvetta varten. Vastikkeen      tömästi koskee.
9082: maksamisvelvollisuudesta rakennuksen tai
9083: huoneiston tuhouduttua säädetään 87 §:ssä.                                42 §
9084:    Päätös yhtiövastikkeen perimisestä käytettä-          Yhtiövastikkeen määräytymisperusteen
9085: väksi sellaiseen 5 §:n 3 momentin 3 kohdassa                          muuttaminen
9086: tarkoitettuun perusparannukseen tai uudistuk-
9087: seen, jonka tarkoituksena on kohottaa yksin-           Päätös yhtiöjärjestykseen otetun vastikepe-
9088: omaan osakkeenomistajien hallinnassa olevien         rusteen muuttamisesta jo annettujen osakkei-
9089: huoneistojen asumistasoa, on pätevä vain, jos        den osalta vaatii 40 §:n mukaisen määräenem-
9090: osakkeenomistajat, joilla on vähintään kaksi         mistön kannatuksen lisäksi niiden osakkeen-
9091:                                        1990 vp. -      HE n:o 216                                      77
9092: 
9093: omistajien suostumuksen, joiden maksuvelvol-           noudatettava ja se on ilmoitettava rekisteröitä-
9094: lisuus muutoksen johdosta kasvaisi.                    väksi heti, kun se on tullut lainvoimaiseksi.
9095:    Päätös vastikeperusteen muuttamisesta siten,           Jos osakepääomaa tai osakkeen nimellisar-
9096: että vastikkeen perusteeksi otetaan muun pe-           voa koskeva muutos edellyttää rekisteröidyn
9097: rusteen tilalle luotettavasti mitattavissa tai arvi-   osakepääoman korottamista tai alentamista,
9098: oitavissa oleva hyödykkeen todellinen kulutus,         tulee päätös ilmoittaa rekisteröitäväksi ja rekis-
9099: on kuitenkin pätevä, jos päätös on tehty               teröidä vasta samanaikaisesti korottamisen tai
9100: 40 §:ssä säädetyllä tavalla.                           alentamisen kanssa.
9101: 
9102:                        43 §                                                  45 §
9103:      Yhtiöjärjestyksen kohtuullistaminen                 Toiminnan lopettaminen sekä omaisuuden
9104:                                                                       luovuttaminen
9105:    Osakkeenomistajalla on oikeus saada yh-
9106: tiöjärjestykseen sisältyvä kohtuuttamuuteen               Päätös yhtiömuodon muuttamisesta, yhtiön
9107: johtava määräys muutetuksi niin, että kohtuut-         asettamisesta selvitystilaan, sulautumisesta toi-
9108: tomuus poistuu. Jos yhtiökokous ei hyväksy             seen yhtiöön taikka yhtiön omistaman tai hal-
9109: tätä tarkoittavaa yhtiöjärjestyksen muuttamis-         litseman kiinteistön, rakennuksen tai raken-
9110: ta koskevaa ehdotusta tai siihen ei saada tarvit-      nuksen käyttöoikeuden luovuttamisesta on pä-
9111: tavaa suostumusta, on hallituksella ja osak-           tevä vain, jos kaikki osakkeenomistajat suostu-
9112: keenomistajalla oikeus nostaa yhtiön kotipai-          vat siihen. Jos luovutus koskee kiinteistön
9113: kan alioikeudessa kanne yhtiöjärjestyksen              rakentamatonta tai rakentamattomaksi jätettä-
9114: muuttamiseksi. Hallitus ei saa panna kannetta          vää osaa taikka vähäistä rakennusta, luovutta-
9115: vireille, elleivät ehdotusta ole kokouksessa           miseen ei kuitenkaan vaadita kaikkien suostu-
9116: kannattaneet osakkeenomistajat, joilla on ollut        musta.
9117: yli puolet annetuista äänistä. Kanne on panta-            Kaikkien osakkeenomistajien suostumusta 1
9118: va vireille kolmen kuukauden kuluessa yh-              momentissa tarkoitettuun päätökseen ei myös-
9119: tiökokouksesta.                                        kään vaadita, jos yhtiön toiminnan jatkaminen
9120:    Kanne on nostettava niitä osakkeenomistajia         tuottaisi osakkeenomistajille huomattavaa va-
9121: vastaan, jotka kokouksessa ovat vastustaneet           hinkoa. Päätös on tällöin pätevä, jos osak-
9122: yhtiöjärjestyksen muuttamista tai ovat evän-           keenomistajat, joilla on vähintään neljä viides-
9123: neet suostumuksen antamisen. Tuomiois-                 osaa kaikista yhtiön osakkeista, suostuvat sii-
9124: tuimen on varattava yhtiölle tilaisuus tulla           hen.
9125: kuulluksi.
9126:    Tuomioistuin voi muuttaa yhtiöjärjestystä,                                46 §
9127: jos yhtiöjärjestyksen määräys johtaa kohtuut-             Yleislauseke kielletyistä yhtiökokouksen
9128: tamuuteen siten, että se tuottaa osakkeenomis-                          päätöksistä
9129: tajalle merkittävää etua toisten osakkeenomis-
9130: tajien kustannuksella tai aiheuttaa tälle huo-            Yhtiökokouksessa ei saa tehdä päätöstä, jo-
9131: mattavaa rasitusta verrattuna toisiin osakkeen-        ka on omansa tuottamaan osakkeenomistajalle
9132: omistajiin. Kohtuuttomuutta arvosteltaessa on          tai muulle henkilölle epäoikeutettua etua yh-
9133: otettava huomioon yhtiöjärjestyksen koko si-           tiön tai toisen osakkeenomistajan kustannuk-
9134: sältö, yhtiöjärjestystä laadittaessa ja sen jäl-       sella.
9135: keen vallinneet olosuhteet sekä muut seikat.
9136:                                                                              47 §
9137:                        44 §                               Yhtiökokouksen päätöksen moiuiminen
9138: Yhtiöjärjestyksen muutoksen rekisteröiminen
9139:                                                           Jos yhtiökokouksen päätös ei ole syntynyt
9140:    Yhtiöjärjestyksen muuttamista koskeva yh-           asianmukaisessa järjestyksessä tai jos se muu-
9141: tiökokouksen päätös on viivytyksettä ilmoitet-         toin on tämän lain tai yhtiöjärjestyksen vastai-
9142: tava rekisteröitäväksi, eikä sitä saa noudattaa        nen, voi osakkeenomistaja, yhtiön hallitus,
9143: ennen kuin rekisteröiminen on toimitettu.              hallituksen jäsen tai isännöitsijä nostaa kan-
9144: Edellä 43 §:ssä tarkoitettua tuomioistuimen            teen yhtiötä vastaan päätöksen julistamiseksi
9145: päätöstä yhtiöjärjestyksen muuttamisesta on            pätemättömäksi tai sen muuttamiseksi.
9146: 78                                   1990 vp. -     HE n:o 216
9147: 
9148:    Kanne on pantava vireille kolmen kuukau-         saada 1 momentissa tarkoitettu asia käsiteltä-
9149: den kuluessa päätöksen tekemisestä. Jos osak-       väksi yhtiökokouksessa.
9150: keenomistajalla on ollut hyväksyttävä syy vii-         Jos yhtiökokouksessa käsitellään 1 momen-
9151: västymiseen ja päätöksen päteväksi jääminen         tissa tarkoitettua asiaa, on tätä koskeva ilmoi-
9152: olisi hänelle ilmeisen kohtuutonta, kanne saa-      tus viimeistään viikkoa ennen kokousta asetet-
9153: daan panna vireille viimeistään vuoden kulues-      tava nähtäville yhtiön rakennuksissa yleisesti
9154: sa päätöksen tekemisestä. Jollei kannetta ole       käytettäville ilmoitustauluille tai toimitettava
9155: nostettu määräajassa, on päätöstä pidettävä         jokaiseen huoneistoon, jossa asuu 1 momentis-
9156: pätevänä.                                           sa tarkoitettu asukas.
9157:    Tuomioistuimen ratkaisu, jolla päätös on            Yhtiökokouksesta laadittavaan pöytäkirjaan
9158: julistettu pätemättömäksi tai muutettu, on voi-     on otettava maininta 1 momentissa tarkoitettu-
9159: massa myös niihin osakkeenomistajiin nähden,        jen asukkaiden osallistumisesta kokoukseen.
9160: jotka eivät ole yhtyneet kanteeseen. Tuomiois-      Asukkaalla on samanlainen oikeus kuin osak-
9161: tuin voi muuttaa yhtiökokouksen päätöstä            keenomistajalla saada pöytäkirja nähtäväkseen
9162: vain, jos voidaan todeta, minkä sisältöinen         ja jäljennös siitä.
9163: päätöksen olisi pitänyt olla.
9164: 
9165:                       48 §                                               4 luku
9166:      Yhtiökokouksen päätöksen mitättömyys                            Yhtiön johto
9167:    Yhtiökokouksen päätös on moitekanteesta                                50§
9168: riippumatta mitätön, jos:                                               Hallitus
9169:    1) päätös on sellainen, ettei sitä lain mukaan
9170: voi tehdä edes kaikkien osakkeenomistajien             Asunto-osakeyhtiöllä tulee olla hallitus, jo-
9171: suostumuksella;                                     hon kuuluu vähintään kolme jäsentä. Jos yh-
9172:    2) päätökseen vaaditaan tämän lain tai yh-       tiön omistamassa rakennuksessa on vähemmän
9173: tiöjärjestyksen mukaan kaikkien tai tiettyjen       kuin viisi osakkeenomistajien hallinnassa ole-
9174: osakkeenomistajien suostumus eikä sellaista         vaa asuinhuoneistoa, voi hallitukseen kuulua
9175: suostumusta ole annettu; tai                        vähemmän kuin kolme jäsentä. Tällöin on
9176:    3) kokoukseen ei ole toimitettu kutsua tai       hallituksessa oltava vähintään yksi varajäsen.
9177: kokouskutsusta voimassa olevia säännöksiä tai          Hallituksen jäsenen toimikausi on määrättä-
9178: määräyksiä on olennaisesti rikottu.                 vä yhtiöjärjestyksessä. Toimikauden tulee
9179:    Osakkeenomistaja, hallitus, hallituksen jä-      päättyä viimeistään neljäntenä vaalin jälkeise-
9180: sen tai isännöitsijä voi nostaa kanteen yhtiötä     nä tilikautena joko uuden vaalin toimittavan
9181: vastaan sen vahvistamiseksi, että yhtiökokouk-      yhtiökokouksen tai tilikauden päättyessä.
9182: sen päätös on mitätön.                                 Hallituksen valitsee yhtiökokous. Yhtiöjär-
9183:                                                     jestyksessä voidaan määrätä, että osa hallituk-
9184:                       49 §                          sen jäsenistä, kuitenkin vähemmän kuin puo-
9185:          Asukkaiden osallistumisoikeus              let, valitaan muussa järjestyksessä.
9186:                                                        Varajäseniin on vastaavasti sovellettava tä-
9187:    Yhtiössä, jossa on vähintään viisi osakeryh-     män lain säännöksiä hallituksen jäsenistä.
9188: mää ja vähintään viidellä osakeryhmällä eri
9189: omistaja, on yhtiön rakennuksessa vuokraoi-                               51 §
9190: keuden tai muun vastaavan perusteen nojalla                    Hallituksen jäsenen ero
9191: asuvilla asukkailla oikeus osallistua ja käyttää
9192: puhevaltaa sellaisessa yhtiökokouksessa, jossa         Hallituksen jäsen voi erota toimestaan ennen
9193: käsitellään yhtiön yhteisten tilojen käyttöä tai    toimikauden     päättymistä.     Ennenaikaisesta
9194: uusimista taikka yhtiössä noudatettavia järjes-     eroamisesta on ilmoitettava hallitukselle ja, jos
9195: tyssääntöjä.                                        eroavaa jäsentä ei ole valittu yhtiökokoukses-
9196:    Jos huoneistossa asuu useita henkilöitä, he      sa, myös sille, joka hänet on valinnut. Halli-
9197: saavat osallistua kokoukseen yhden valitse-         tuksen jäsenen voi erottaa toimestaan se, joka
9198: mansa henkilön edustamina. Asukkaalla on            on hänet valinnut.
9199: oikeus käyttää 25 §:ssä tarkoitettua asiamiestä        Jos hallituksen jäsenen toimi tulee kesken
9200: tai avustajaa sekä 31 §:n mukainen oikeus           toimikautta avoimeksi tai jäsen menettää
9201:                                      1990 vp. -     HE n:o 216                                      79
9202: 
9203: 53 §:ssä tarkoitetun kelpoisuutensa eikä vara-                             55 §
9204: jäsentä ole, hallituksen muiden jäsenten on                       Isännöitsijäntodistus
9205: huolehdittava siitä, että uusi jäsen valitaan
9206: jäljellä olevaksi toimikaudeksi, jollei hallitus       Isännöitsijän tai, jollei yhtiöllä ole isännöit-
9207: jäljellä olevine jäsenineen ja varajäsenineen ole   sijää, hallituksen puheenjohtajan on pyynnöstä
9208: päätösvaltainen.                                    annettava osakkeenomistajalle ja osakkeita
9209:    Jos kaikki hallituksen jäsenet eroavat, on       panttauksen nojalla hallussaan pitävälle asi-
9210: jokainen heistä vastuussa siitä, että yh-           anomaista huoneistoa koskeva isännöitsijänto-
9211: tiökokous kutsutaan koolle valitsemaan uutta        distus.
9212: hallitusta.                                            Todistuksesta tulee käydä ilmi:
9213:                                                        1) yhtiön taloudellinen tila;
9214:                                                        2) yhtiön rakennukset;
9215:                       52§
9216:                                                        3) maa-alueen omistussuhteet;
9217:                   Isännöitsijä                         4) onko yhtiöjärjestyksessä lunastuslauseke;
9218:                                                        5) tiedot huoneistosta;
9219:    Asunto-osakeyhtiöllä voi olla isännöitsijä,         6) osakeryhmän osakeluetteloon merkityn
9220: jos yhtiöjärjestyksessä niin määrätään tai yh-      omistajan nimi;
9221: tiökokous niin päättää.                                7) osakeluetteloon merkitty hallintaoikeu-
9222:    Isännöitsijän nimittää ja erottaa hallitus.      teen kohdistuva rajoitus;
9223:                                                        8) päätös huoneiston ottamisesta yhtiön hal-
9224:                       53 §                          lintaan ja hallinnan kestoaika;
9225:                                                        9) osakkeenomistajan erääntyneet, maksa-
9226:      Hallituksen jäsenen ja isännöitsijän           matta olevat yhtiövastikkeet;
9227:             kelpoisuusvaatimukset                      10) selvitys lainavastuista, jos vastuu yhtiön
9228:                                                     lainoista kohdistuu eri tavoin eri osakkeen-
9229:    Vähintään puolella hallituksen jäsenistä ja      omistajiin;
9230: isännöitsijällä on oltava kotipaikka Suomessa,         11) yhtiötä vastaan vireillä pantu 43 §:ssä
9231: jollei kauppa- ja teollisuusministeriö myönnä       tarkoitettu kanne ja yhtiöjärjestyksen kohta,
9232: lupaa poiketa tästä.                                jota kanne koskee; sekä
9233:    Vajaavaltainen tai konkurssissa oleva ei voi        12) jos osakkeenomistaja on naimisissa, mai-
9234: olla hallituksen jäsenenä eikä isännöitsijänä.      ninta siitä, käytetäänkö huoneistoa yksin-
9235:                                                     omaan tai pääasiallisesti osakkeenomistajan ja
9236:                       54§                           hänen puolisonsa yhteisenä kotina.
9237:                                                        Todistuksesta voidaan periä hallituksen hy-
9238:     Hallituksen ja isännöitsijän toimivalta         väksymä kohtuullinen maksu.
9239:    Hallitus huolehtii yhtiön hallinnosta ja toi-
9240:                                                                            56§
9241: minnan asianmukaisesta järjestämisestä. Jos
9242: yhtiöllä on isännöitsijä, hänen on huolehditta-            Hallituksen järjestäytyminen ja
9243: va yhtiön juoksevasta hallinnosta hallituksen                      kokoontuminen
9244: antamien ohjeiden ja määräysten mukaisesti.
9245:                                                        Hallituksessa tulee olla puheenjohtaja, jos
9246:    Toimiin, jotka yhtiön koko ja toiminta huo-      siihen kuuluu useampia kuin yksi jäsen. Pu-
9247: mioon ottaen ovat epätavallisia tai laajakantoi-    heenjohtajan valitsee hallitus, jollei yhtiöjär-
9248: sia taikka jotka vaikuttavat olennaisesti asumi-    jestyksessä ole toisin määrätty tai hallitusta
9249: seen tai asumiskustannuksiin, hallitus tai isän-    valittaessa toisin päätetty. Äänten mennessä
9250: nöitsijä saa ryhtyä vain yhtiökokouksen pää-        hallituksessa tasan arpa ratkaisee puheenjohta-
9251: töksen mukaisesti, paitsi milloin yhtiökokouk-      jan vaalin. Isännöitsijä ei saa olla hallituksen
9252: sen päätöstä ei voida odottaa aiheuttamatta         puheenjohtajana.
9253: yhtiön toiminnalle olennaista haittaa.                 Puheenjohtajan on huolehdittava siitä, että
9254:    Hallituksen on huolehdittava siitä, että kir-    hallitus kokoontuu tarvittaessa. Puheenjohta-
9255: janpidon ja varainhoidon valvonta on asian-         jan on kutsuttava hallitus koolle, jos hallituk-
9256: mukaisesti järjestetty. Isännöitsijän on huoleh-    sen jäsen tai isännöitsijä sitä vaatii. Jollei
9257: dittava siitä, että kirjanpito on lainmukainen      puheenjohtajaa ole valittu tai hän on estynyt
9258: ja varainhoito luotettavalla tavalla järjestetty.   taikka jos hän vaatimuksesta huolimatta ei
9259: 80                                    1990 vp. -     HE n:o 216
9260: 
9261: kutsu hallitusta koolle, voi hallituksen jäsen tai                         59§
9262: isännöitsijä tehdä sen. Isännöitsijällä on oikeus    Yhtiön edustaminen ja toiminimen kirjoittami-
9263: olla läsnä hallituksen kokouksessa ja käyttää                            nen
9264: puhevaltaa, jollei hallitus määrätyssä tapauk-
9265: sessa toisin päätä.                                     Hallitus edustaa yhtiötä ja kirjoittaa sen
9266:                                                      toiminimen.
9267:    Hallituksen kokouksesta on laadittava pöy-
9268: täkirja, jonka allekirjoittaa kokouksen pu-             Isännöitsijällä on oikeus edustaa yhtiötä sel-
9269: heenjohtaja ja, jos hallitukseen kuuluu useita       laisessa asiassa, joka 54 §:n mukaan kuuluu
9270: jäseniä, yksi hallituksen siihen valitsema jäsen     hänen tehtäviinsä.
9271: tai kokouksessa läsnä ollut isännöitsijä. Halli-        Yhtiöjärjestyksessä voidaan määrätä, että
9272: tuksen jäsenellä ja isännöitsijällä on oikeus        hallituksen jäsenellä tai isännöitsijällä on oi-
9273: saada eriävä mielipiteensä merkityksi pöytäkir-      keus toiminimen kirjoittamiseen tai että halli-
9274: jaan. Pöytäkirjat on numeroitava juoksevasti         tus voi antaa tämän oikeuden jäsenelleen, isän-
9275: ja säilytettävä luotettavana tavalla.                nöitsijälle tai muulle henkilölle. Tällaiseen hen-
9276:                                                      kilöön on sovellettava 53 ja 58 §:n säännöksiä.
9277:                                                      Toiminimen kirjoittamisoikeutta voidaan ra-
9278:                       57§                            joittaa niin, että kahdella tai useammalla hen-
9279:          Hallituksen päätösvaltaisuus                kilöllä on vain yhdessä oikeus kirjoittaa toimi-
9280:                                                      nimi. Muuta rajoitusta ei saa merkitä kauppa-
9281:    Hallitus on päätösvaltainen, kun saapuvilla       rekisteriin.
9282: on enemmän kuin puolet valitusta määrästä               Hallitus voi milloin tahansa peruuttaa anta-
9283: jäseniä, jollei yhtiöjärjestyksessä vaadita suu-     mansa toiminimen kirjoittamisoikeuden.
9284: rempaa määrää. Päätöstä ei kuitenkaan saa
9285: tehdä, ellei kaikille hallituksen jäsenille ole                            60 §
9286: mahdollisuuksien mukaan varattu tilaisuutta                       Kielletyt toimenpiteet
9287: osallistua asian käsittelyyn. Jos hallituksen jä-
9288: sen on estyneenä, hänen tilalleen tulevalle vara-      Hallituksen jäsen, isännöitsijä tai muu
9289: jäsenelle on varattava sellainen tilaisuus.          59 §:ssä tarkoitettu yhtiön edustaja ei saa ryh-
9290:    Hallituksen päätökseksi tulee, jollei yhtiöjär-   tyä sellaiseen oikeustoimeen tai muuhun toi-
9291: jestyksessä vaadita määräenemmistöä, se mieli-       menpiteeseen, joka on omansa tuottamaan
9292: pide, jota enemmän kuin puolet läsnäolevista         osakkeenomistajalle tai muulle henkilölle epä-
9293: on kannattanut, tai äänten mennessä tasan,           oikeutettua etua yhtiön tai osakkeenomistajan
9294: johon puheenjohtaja yhtyy.                           kustannuksella.
9295: 
9296:                                                                            61 §
9297:                       58§
9298:                                                      Pätemättömän päätöksen täytäntöönpanokiel-
9299: Hallituksen jäsenen ja isännöitsijän esteellisyys                       to
9300: 
9301:   Hallituksen jäsen ja isännöitsijä eivät saa          Hallituksen jäsen, isännöitsijä tai muu
9302: ottaa osaa asian käsittelyyn, joka koskee:           59 §:ssä tarkoitettu yhtiön edustaja ei saa nou-
9303:                                                      dattaa yhtiökokouksen, hallituksen tai isän-
9304:   1) sopimusta tai muuta oikeustointa hänen          nöitsijän päätöstä, joka on tämän lain tai
9305: ja yhtiön välillä; tai                               yhtiöjärjestyksen vastaisena pätemätön.
9306:   2) sopimusta tai muuta oikeustointa yhtiön
9307:                                                                          62 §
9308: ja kolmannen henkilön välillä, mikäli hänellä
9309: on odotettavissa siitä olennaista etua, joka            Oikeustoimen sitovuus yhtiötä kohtaan
9310: saattaa olla ristiriidassa yhtiön edun kanssa.
9311:                                                         Jos yhtiön edustaja tehdessään oikeustoimen
9312:   Esteellisyys koskee myös toimimista oikeu-         yhtiön puolesta on ylittänyt toimivaltansa, ei
9313: denkäyntiasiamiehenä ja muuta puhevallan             oikeustoimi sido yhtiötä, jos se, johon oikeus-
9314: käyttämistä yhtiön puolesta 1 momentin 1 ja 2        toimi kohdistui, tiesi tai hänen olisi pitänyt
9315: kohdassa mainituissa tilanteissa.                    tietää, että toimivalta ylitettiin.
9316:                                           1990 vp. -   HE n:o 216                                    81
9317: 
9318:                        5 luku                          Iintarkastaja taikka 4 momentissa tarkoitettu
9319:                     Tilintarkastus                     yhteisö:
9320:                                                            1) jos yhtiön rakennuksessa tai rakennuksis-
9321:                         63 §                           sa on huoneistoja vähintään 70; tai
9322:                Tilintarkastajan valinta                   2) jos osakkeenomistajat, joilla on vähintään
9323:                                                        yksi kymmenesosa kaikista osakkeista tai yksi
9324:   Asunto-osakeyhtiössä tulee olla vähintään            kolmasosa kokouksessa edustetuista osakkeis-
9325: yksi tilintarkastaja. Tilintarkastajan valitsee        ta, vaativat sitä yhtiökokouksessa, jossa tilin-
9326: yhtiökokous.                                           tarkastaja on valittava.
9327:   Yhtiökokous voi lisäksi valita yhden tai use-           Tilintarkastajaksi voidaan valita Keskus-
9328: amman varatilintarkastajan. Jos yhtiölle on            kauppakamarin tai kauppakamarin hyväksymä
9329: valittu vain yksi tilintarkastaja, eikä tämä ole       tilintarkastusyhteisö. Valitun yhteisön on il-
9330: 65 § :n 4 momentissa tarkoitettu tilintarkastus-       moitettava yhtiön hallitukselle, kenellä on pää-
9331: yhteisö, on valittava ainakin yksi varatilintar-       vastuu tilintarkastuksesta. Tämän henkilön tu-
9332: kastaja. Tämän lain säännöksiä tilintarkasta-          lee olla Keskuskauppakamarin tai kauppaka-
9333: jasta on sovellettava varatilintarkastajaan.           marin hyväksymä tilintarkastaja. Häneen on
9334:                                                        sovellettava 66 ja 76 §:n säännöksiä.
9335:                         64 §
9336:                                                                              66 §
9337:           Tilintarkastajan toimikausi
9338:                                                                  Tilintarkastajan esteellisyys
9339:    Tilintarkastajan toimikausi on määrättävä
9340:                                                           Tilintarkastajana ei saa olla:
9341: yhtiöjärjestyksessä. Tilintarkastajan tehtävät
9342:                                                           1) yhtiön tai samaan konserniin kuuluvan
9343: päättyvät sen varsinaisen yhtiökokouksen lo-
9344: pussa, joka pidetään hänen toimikauteensa              yhtiön hallituksen tai hallintoneuvoston jäsen,
9345: sisältyvän viimeisen tilikauden päätyttyä, tai         toimitusjohtaja tai isännöitsijä taikka se, jonka
9346: jos hänet on valittu tehtäväänsä toistaiseksi,         tehtävänä on yhtiön kirjanpidon tai varojen
9347:                                                        hoito taikka hoidon valvonta;
9348: silloin kun uusi tilintarkastaja on valittu hänen
9349:                                                           2) se, joka on yhtiön palveluksessa tai muu-
9350: tilalleen.
9351:                                                        toin alistus- tai riippuvuussuhteessa yhtiöön,
9352:    Tilintarkastaja voi erota toimestaan ilmoitta-      sen hallituksen jäseneen tai muuhun 1 kohdas-
9353: malla siitä hallitukselle, vaikka hänen toimi-         sa mainittuun henkilöön; eikä
9354: kautensa ei ole päättynyt. Yhtiökokous voi
9355:                                                           3) edellä 1 kohdassa mainitun henkilön avio-
9356: erottaa tilintarkastajan toimestaan.                   puoliso, veli tai sisar taikka se, joka on häneen
9357:    Jos tilintarkastajan toimi tulee kesken toimi-      suoraan ylenevässä tai alenevassa sukulaisuus-
9358: kautta avoimeksi taikka jos tilintarkastaja me-        tai laukaussuhteessa tai sellaisessa lankoussuh-
9359: nettää kelpoisuutensa sanottuun toimeen, eikä          teessa, että toinen heistä on naimisissa toisen
9360: varatilintarkastajaa ole, hallituksen on huoleh-       veljen tai sisaren kanssa.
9361: dittava siitä, että uusi tilintarkastaja valitaan         Jos asunto-osakeyhtiö on tytäryhtiö, sen ti-
9362: jäljellä olevaksi toimikaudeksi.                       lintarkastajaksi ei saa valita henkilöä, jota ei
9363:                                                        saa valita emoyhtiön tilintarkastajaksi.
9364:                         65 §                              Tilintarkastajalla ei saa olla rahalainaa yh-
9365:      Ti/intarkastajan kelpoisuusvaatimukset            tiöltä tai muulta samaan konserniin kuuluvalta
9366:                                                        yhtiöltä.
9367:   Tilintarkastajan tulee olla Suomessa asuva
9368: henkilö tai 4 momentissa tarkoitettu yhteisö.                                67 §
9369: Vajaavaltainen tai konkurssissa oleva ei saa
9370: olla tilintarkastajana.
9371:                                                         Lääninhallituksen määräämä tilintarkastaja
9372:    Tilintarkastajalla tulee olla sellainen lasken-        Lääninhallituksen on ilmoituksesta määrät-
9373: tatoimen ja taloudellisten asiain tuntemus ja          tävä yhtiölle kelpoisuusehdot täyttävä tilintar-
9374: kokemus kuin yhtiön toiminnan laatuun ja               kastaja, jos:
9375: laajuuteen katsoen on tarpeen tehtävän suorit-            1) yhtiöllä ei ole 65 §:n 1 ja 2 momentissa
9376: tamiseksi.                                             tarkoitetut kelpoisuusehdot täyttävää tilintar-
9377:    Tilintarkastajaksi on valittava Keskuskaup-         kastajaa tai tilintarkastaja on 66 §:n mukaan
9378: pakamarin tai kauppakamarin hyväksymä ti-              esteellinen;
9379: 
9380: 11   301234D
9381: 82                                   1990 vp.        HE n:o 216
9382: 
9383:    2) yhtiökokous ei 65 §:n 3 momentin               säännöksiä tilintarkastajasta. Yhtiökokous ei
9384: kohdassa tarkoitetusta seikasta huolimatta ole       kuitenkaan saa erottaa häntä toimestaan.
9385: valinnut säännöksessä mainittua tilintarkasta-          Tarkastuksesta on yhtiökokoukselle annetta-
9386: jaa;                                                 va lausunto, joka on pyynnöstä lähetettävä
9387:    3) yhtiöjärjestykseen otettua tilintarkastajien   myös osakkeenomistajalle. Isännöitsijän tai
9388: lukumäärää tai kelpoisuutta koskevaa mää-            hallituksen puheenjohtajan on vähintään vii-
9389: räystä on rikottu; tai                               kon aikana ennen yhtiökokousta varattava ti-
9390:    4) yhtiökokous ei 65 §:n 3 momentin 2             laisuus lausuntoon perehtymiseen osakkaalle,
9391: kohdassa tarkoitetusta vaatimuksesta huoli-          joka sitä pyytää. Lausunnon on oltava nähtä-
9392: matta ole valinnut säännöksessä mainittua ti-        villä yhtiökokouksessa.
9393: lintarkastajaa.
9394:    Ilmoituksen saa lääninhallitukselle tehdä 1
9395: momentin 1-3 kohdan perusteella kuka ta-                                  6 luku
9396: hansa ja 4 kohdan perusteella osakkeenomista-          Tilinpäätös ja yhtiön varojen käyttäminen
9397: ja. Viimeksi mainitussa tapauksessa ilmoitus
9398: on tehtävä kuukauden kuluessa yhtiökokouk-                                 69 §
9399: sesta. Hallitus on velvollinen tekemään ilmoi-             Tilinpäätöksen laatimisvelvollisuus
9400: tuksen, jollei yhtiökokous viivytyksettä valitse
9401: kelpoisuusehdot täyttävää tilintarkastajaa.             Kultakin tilikaudelta on laadittava tilinpää-
9402:                                                      tös, joka käsittää tuloslaskelman, taseen ja
9403:    Ennen kuin lääninhallitus määrää tilintar-
9404:                                                      toimintakertomuksen. Tilinpäätös on laaditta-
9405: kastajan, yhtiön hallitukselle on varattava tilai-
9406:                                                      va kirjanpitolain (655173) ja tämän luvun
9407: suus tulla kuulluksi. Määräys on voimassa
9408:                                                      säännösten mukaan. Kirjanpitolautakunta voi
9409: siihen asti, kunnes yhtiölle on säädetyssä jär-
9410:                                                      kirjanpitolaissa säädetyllä tavalla antaa ohjeita
9411: jestyksessä valittu tilintarkastaja lääninhalli-
9412:                                                      ja lausuntoja asunto-osakeyhtiön tilinpäätök-
9413: tuksen määräämän tilalle.
9414:                                                      sen laatimisesta.
9415:                                                        Tilinpäätösasiakirjat on annettava tilintar-
9416:                       68 §                           kastajille vähintään kuukausi ennen varsinaista
9417:               Erityinen tarkastus                    yhtiökokousta, jollei yhtiöjärjestyksessä mää-
9418:                                                      rätä toisin.
9419:    Osakkeenomistaja voi vaatia erityisen tar-
9420: kastuksen toimittamista yhtiön hallinnosta ja                              70 §
9421: kirjanpidosta tietyltä päättyneeitä ajanjaksolta
9422: taikka tietyistä toimenpiteistä tai seikoista. Tä-                Tilinpäätöksen sisältö
9423: tä koskeva ehdotus on tehtävä varsinaisessa             Hallituksen ja isännöitsijän on päivättävä ja
9424: yhtiökokouksessa tai siinä yhtiökokouksessa,         allekirjoitettava tilinpäätös. Jos hallituksen jä-
9425: jossa asia kokouskutsun mukaisesti on käsitel-       sen tai isännöitsijä on esittänyt eriävän mielipi-
9426: tävä. Jos ehdotusta ovat kannattaneet osak-          teen tilinpäätöksestä, on tätä koskeva lausuma
9427: keenomistajat, joilla on vähintään yksi kym-         liitettävä siihen hänen vaatimuksestaan.
9428: menesosa kaikista osakkeista tai yksi kolmas-           Tilinpäätökseen on sisällytettävä tuloslaskel-
9429: osa kokouksessa edustetuista osakkeista, mutta       ma ja tase viimeistä edelliseltä tilikaudelta. Jos
9430: kokous ei ole ehdotusta hyväksynyt, osakkeen-        tilikauden aikana on muutettu tuloslaskelman
9431: omistaja voi        kuukauden      kuluessa    yh-   tai taseen erittelyä, on aikaisempaan tilinpää-
9432: tiökokouksesta hakea lääninhallitukselta tar-        tökseen sisältyviä tietoja mahdollisuuksien mu-
9433: kastajan määräämistä.                                kaan yhdisteltävä niin, että niitä voidaan verra-
9434:    Lääninhallituksen on varattava yhtiön halli-      ta myöhempään tilinpäätökseen.
9435: tukselle tilaisuus tulla kuulluksi. Jos hakemus
9436: koskee tietyn henkilön toimenpiteitä, tilaisuus                            71 §
9437: on varattava myös hänelle. Hakemukseen on
9438:                                                                 Tilinpäätöksen liitetiedot
9439: suostuttava, jos tarkastukseen katsotaan ole-
9440: van painavia syitä. Lääninhallitus voi määrätä          Tuloslaskelmassa tai taseessa taikka niiden
9441: yhden tai useamman tarkastajan. Tarkastajana         liitteenä on sen lisäksi, mitä muuten on säädet-
9442: on oikeus saada yhtiöltä palkkio.                    ty, annettava seuraavat tiedot:
9443:    Tarkastajaan on sovellettava tämän lain               1) yhtiön hallussa olevat omat osakkeet sekä
9444:                                        1990 vp. -      HE n:o 216                                      83
9445: 
9446: huoneistot, joiden hallintaan ne oikeuttavat;           tai yhtiökokouksen päätöksen mukaan on siir-
9447:   2) yhtiön omistamat toisten yhteisöjen osak-          rettävä rakennusrahastoon.
9448: keet ja osuudet; sekä                                      Rahastoa saadaan alentaa, jos alentamista
9449:    3) yhtiön omaisuuteen kohdistuvat pysyvät            vastaava määrä käytetään:
9450: rasitteet sekä kiinnitykset ja tiedot siitä, missä         1) rahastoantiin;
9451: kiinnitetyt velkakirjat ovat.                              2) vahvistetun taseen osoittaman tappion
9452:                                                         peittämiseen, jollei sitä voida peittää vapaalla
9453:                        72§                              pääomalla; tai
9454:                Toimintakertomus                            3) yhtiön omien osakkeiden lunastamiseen.
9455: 
9456:    Toimintakertomus on laadittava hyvän kir-                                  76 §
9457: janpitotavan mukaisesti. Siinä on annettava                    Lainan- ja vakuudenantokielto
9458: tiedot:
9459:    1) yhtiövastikkeen käytöstä, jos vastike voi-          Yhtiö ei saa antaa rahalainaa yhtiön tai
9460: daan periä eri tarkoituksiin eri perustein;            toisen samaan konserniin kuuluvan yhtiön
9461:    2) talousarvion toteutumisesta;                     osakkeenomistajalle, hallituksen tai hallinto-
9462:    3) yhtiön tilaa ja rakennuksia koskevista           neuvoston jäsenelle, isännöitsijälle, toimitus-
9463: tärkeistä seikoista, joita ei selvitetä tuloslaskel-   johtajalle tai tilintarkastajalle taikka henkilöl-
9464: massa tai taseessa;                                    le, joka on näihin 66 §:n 1 momentin 3 koh-
9465:    4) olennaisista tapahtumista, jotka ovat sat-       dassa tarkoitetussa sukulaisuus- tai lankous-
9466: tuneet tilikauden päätyttyä; sekä                      suhteessa. Sama koskee vakuuden antamista
9467:    5) emoyhtiön nimestä, jos yhtiö on tytäryh-         velasta.
9468: tiö.                                                      Muulle kuin 1 momentissa mainitulle yhtiö
9469:                                                        voi antaa rahalainaa tai vakuuden tämän velas-
9470:                        73 §                            ta vain, jos se on tarpeen yhtiön rakennuksen
9471:                   Oma pääoma                           tai kiinteistön huoltoa tai käyttämistä varten.
9472:                                                           Edellä 1 momentissa tarkoitettu kielto ei
9473:    Asunto-osakeyhtiön oma pääoma on tasees-            koske lainan antamista samaan konserniin
9474: sa jaettava sidottuun ja vapaaseen pääomaan.           kuuluvalle yhtiölle tai vakuuden antamista sen
9475:    Sidottua pääomaa ovat osakepääoma, ra-              velasta, jos toimenpide palvelee yhtiön ja sen
9476: kennusrahasto ja arvonkorotusrahasto, joita            osakkeenomistajien etua.
9477: saadaan alentaa vain siten kuin 74 ja 75 §:ssä
9478: sekä osakepääoman osalta erikseen säädetään.
9479:    Muu oma pääoma on vapaata pääomaa.                                       7 luku
9480: Tilikauden voitto ja voitto edellisiltä tilikausil-           Huoneistoa koskevat säännökset
9481: ta ilmoitetaan erikseen vapaan pääoman li-
9482: säyksenä ja tilikauden tappio ja tappio edelli-                               77§
9483: siltä tilikausilta sen vähennyksenä.                                      Muutostyöt
9484:                        74 §                               Osakkeenomistajalla on oikeus tehdä muu-
9485:        Käyttöomaisuuden arvon korotus                  toksia tiloissa, joihin hänen osakkeensa tuotta-
9486:                                                        vat hallintaoikeuden. Jos muutos voi vahin-
9487:    Jos yhtiön rakennuksen tai muun käyttö-             goittaa rakennusta tai tuottaa muuta haittaa
9488: omaisuuden arvoa on tilikauden aikana koro-            yhtiölle tai toiselle osakkeenomistajalle, siihen
9489: tettu, on korotusta vastaava määrä merkittävä          on saatava yhtiön hallituksen tai osakkeen-
9490: vastattaviin arvonkorotusrahastoon. Rahastoa           omistajan suostumus. Muutostyöstä, joka voi
9491: saadaan käyttää ainoastaan rahastoantiin.              vaikuttaa kantaviin rakenteisiin, talon eristyk-
9492:                                                        siin, taloon asennettuihin vesi-, sähkö-, kaasu-
9493:                        75 §                            tai vastaaviin johtoihin tai ilmanvaihtojärjes-
9494:                 Rakennusrahasto                        telmään, on ennen sen aloittamista ilmoitettava
9495:                                                        hallitukselle tai isännöitsijälle. Hallituksella ja
9496:   Rakennusrahastoon on siirrettävä osakemer-           isännöitsijällä on oikeus valvoa, että muutos-
9497: kinnässä osakkeista saatu nimellisarvon ylittä-        työ suoritetaan rakennusta vahingoittamatta ja
9498: vä määrä sekä määrä, joka yhtiöjärjestyksen            hyvän rakennustavan mukaisesti. Jos muutos
9499: 84                                   1990 vp. -     HE n:o 216
9500: 
9501: vaatii yhtiöjärjestyksen muuttamista, on sitä                              79 §
9502: koskevia 3 luvun säännöksiä noudatettava.                          Pääsy huoneistoon
9503:    Jos muutokseen vaaditaan viranomaisen lu-
9504: pa, hallituksen on osakkeenomistajan kustan-           Yhtiön hallituksen jäsenillä ja isännöitsijällä
9505: nuksella haettava lupa tai valtuutettava osak-      sekä hallituksen tai isännöitsijän valtuuttamal-
9506: keenomistaja hakemaan se.                           la on oikeus päästä huoneistoon, kun se on
9507:    Jollei hallitus tai osakkeenomistaja anna        tarpeellista huoneiston hoidon silmälläpitoa tai
9508: suostumusta muutokseen, tuomioistuin voi oi-        yhtiön suorittamaa korjaustyötä varten. Käynti
9509: keuttaa osakkeenomistajan tekemään muutok-          huoneistossa on järjestettävä osakkeenomista-
9510: sen, mikäli sen raukeaminen olisi kohtuutonta       jalle ja huoneiston haltijalle sopivana aikana,
9511: ottaen huomioon toisaalta aiheutuvan haitan         jollei työn kiireellisyys tai laatu muuta vaadi.
9512: määrä ja toisaalta osakkeenomistajalle koituva      Jos pääsy kielletään, on hallituksen jäsenellä ja
9513: hyöty. Jos tuomioistuin antaa suostumuksen          isännöitsijällä oikeus saada poliisilta virka-
9514: muutokseen, sen on samalla velvoitettava            apua.
9515: osakkeenomistaja korvaamaan aiheutuva hait-
9516: ta täysimääräisesti sekä määrättävä muut tar-
9517: peelliset ehdot. Tuomioistuin voi myös oikeut-                             80 §
9518: taa osakkeenomistajan hakemaan tarvittavan           Huoneiston luovuttaminen toisen käyttöön
9519: viranomaisen luvan.
9520:    Mitä edellä on säädetty muutosten tekemi-          Osakkeenomistajalla on oikeus luovuttaa
9521: sestä, koskee myös lisärakentamista.                huoneisto kokonaan tai osaksi toisen käytettä-
9522:                                                     väksi, jollei laissa toisin säädetä tai yhtiöjärjes-
9523:                       78 §                          tyksessä toisin määrätä.
9524:              Kunnossapitovastuu
9525:    Yhtiöjärjestyksessä voidaan määrätä yhtiön                           8 luku
9526: rakennuksen ja muiden tilojen kunnossapito-
9527:                                                                   Yhtiön pakkokeinot
9528: vastuun jakamisesta osakkeenomistajien ja yh-
9529: tiön kesken. Yhtiöllä on kuitenkin aina oikeus                             81 §
9530: suorittaa välttämätön korjaustyö. Sikäli kuin
9531: yhtiöjärjestyksessä ei ole määrätty kunnossapi-
9532:                                                        Huoneiston ottaminen yhtiön hallintaan
9533: tovastuun jakamisesta, se jakautuu 2-4 mo-             Yhtiökokous voi päättää, että osakkeen-
9534: mentin mukaan.                                      omistajan hallinnassa oleva huoneisto on enin-
9535:    Osakkeenomistajan on pidettävä kunnossa          tään kolmen vuoden ajaksi otettava yhtiön
9536: hallitsemansa huoneiston sisäosat ja muut           hallintaan, jos:
9537: osakkeiden perusteella hallinnassaan olevat ti-
9538: lat. Yhtiö on kuitenkin velvollinen korjaamaan          1) osakkeenomistaja ei maksa erääntynyttä
9539: rakenteista johtuvat sisäpuoliset viat sekä pitä-   yhtiövastiketta;
9540: mään kunnossa huoneistoon asennetut sellaiset          2) huoneistoa hoidetaan niin huonosti, että
9541: lämpö-, sähkö-, tiedonsiirto-, kaasu-, vesi-,       yhtiölle tai toiselle osakkeenomistajalle aiheu-
9542: viemäri-, ilmanvaihto- ja muut sen kaltaiset        tuu siitä haittaa;
9543: johdot ja kanavat sekä vesihanat, jotka on             3) huoneistoa käytetään oleellisesti muuhun
9544: asennettu samantasoisina rakennuksen huo-           tarkoitukseen kuin mihin se on aiottu tai muu-
9545: neistoihin. Osakkeenomistajan on ilmoitettava       ten yhtiöjärjestyksen vastaisesti;
9546: yhtiölle viivytyksettä sellaisesta huoneiston vi-      4) huoneistossa vietetään häiritsevää elämää;
9547: asta tai puutteellisuudesta, jonka korjaaminen      tai
9548: kuuluu yhtiölle.
9549:    Yhtiökokous voi päättää osakkeenomistajal-          5) osakkeenomistaja tai muu huoneistossa
9550: le kuuluvien kunnossapitotöiden suorittamises-      asuva ei noudata, mitä järjestyksen säilymisek-
9551: ta yhtiön kustannuksella, jos se saattaa tapah-     si yhtiön tiloissa on tarpeen.
9552: tua    osakkeenomistajien yhdenvertaisuutta            Huoneistoa ei saa ottaa yhtiön hallintaan,
9553: loukkaamatta.                                       jos rikkomuksella on vain vähäinen merkitys.
9554:    Yhtiö on vastuussa kunnossapidosta siltä         Päätöksessä on mainittava hallintaan ottami-
9555: osin kuin se ei kuulu osakkeenomistajille.          sen peruste, kestoaika ja kohteena olevat tilat.
9556:                                       1990 vp. -     HE n:o 216                                     85
9557: 
9558:                       82 §                           töön niin kuin vuokralaiseen kohdistunut hää-
9559:             Varoituksen antaminen                    tötuomio.
9560: 
9561:    Päätöstä huoneiston ottamisesta yhtiön hal-                             85 §
9562: lintaan ei saa tehdä, ellei hallitus ole antanut          Yhtiön hallintaan otetun huoneiston
9563: osakkeenomistajalle kirjallista varoitusta. Jos                      vuokraaminen
9564: osakkeenomistaja on vuokrannut huoneiston,
9565: varoitus on annettava tiedoksi myös vuokralai-          Kun huoneisto on otettu yhtiön hallintaan,
9566: selle, jos se perustuu 81 §:n 1 momentin 3, 4        on hallituksen viipymättä vuokrattava se paik-
9567: tai 5 kohdan mukaiseen seikkaan. Varoitukses-        kakunnalla käyvästä vuokrasta sopivalle vuok-
9568: sa on ilmoitettava sen antamisen peruste sekä        ralaiselle hallinnassa olon ajaksi. Jos huoneisto
9569: mainittava mahdollisuudesta ottaa huoneisto          ei ole vuokraamista varten asianmukaisessa
9570: yhtiön hallintaan. Varoitus on annettava tie-        kunnossa, siinä on ensin tehtävä tarpeelliset
9571: doksi niin kuin haasteen tiedoksiantamisesta         korjaukset osakkeenomistajan lukuun. Vuok-
9572: on säädetty tai muuten todistettavasti. Jos          rasuhde päättyy ilman irtisanomista viimeis-
9573: osakkeenomistajaa tai vuokralaista ei yrityk-        tään silloin, kun huoneiston yhtiön hallinnassa
9574: sestä huolimatta ole tavoitettu, varoitus voi-       olo päättyy.
9575: daan toimittaa hänelle kirjatulla kirjeellä.            Yhtiöllä on oikeus periä vuokrasta huoneis-
9576:    Jos osakkeenomistaja varoituksen johdosta         ton korjaamisesta yhtiölle aiheutuneet kustan-
9577: viivytyksettä täyttää velvollisuutensa tai oikai-    nukset ja maksamatta olevat yhtiövastikkeet
9578: su muuten tapahtuu, yhtiöllä ei ole oikeutta         sekä ne vastike-erät, jotka erääntyvät osak-
9579: ottaa huoneistoa hallintaansa.                       keenomistajan maksettaviksi hallinnassa olon
9580:                                                      aikana. Ylimenevä osa on viivytyksettä tilitet-
9581:                       83 §                           tävä osakkeenomistajalle.
9582:             Päätöksen tiedoksianto                                         86 §
9583:    Yhtiökokouksen päätös huoneiston ottami-            Uuden omistajan oikeus saada huoneisto
9584: sesta yhtiön hallintaan on annettavaa osak-                          haltuunsa
9585: keenomistajalle ja 82 §:n 1 momentissa tarkoi-
9586:                                                         Jos osakkeet siirtyvät uudelle omistajalle sen
9587: tetussa tapauksessa vuokralaiselle tiedoksi 30
9588:                                                      jälkeen, kun päätös huoneiston ottamisesta
9589: päivän kuluessa päätöksen tekemisestä siinä
9590:                                                      yhtiön hallintaan on tehty, uusi omistaja saa
9591: järjestyksesä kuin varoituksesta on 82 §:ssä
9592:                                                      huoneiston hallintaansa maksettuaan ne erään-
9593: säädetty uhalla, että päätös muuten on teho-
9594:                                                      tyneet erät, joihin huoneistosta saatavaa vuok-
9595: ton.
9596:                                                      raa voitaisiin 85 §:n 2 momentin mukaan käyt-
9597:                                                      tää. Jos huoneisto on 85 §:n 1 momentin
9598:                       84 §                           mukaisesti annettu vuokralle, vuokraoikeuden
9599:             Päätöksen moiUiminen                     sitovuus uutta omistajaa kohtaan määräytyy
9600:                                                      huoneenvuokralain (653/87) mukaan.
9601:    Osakkeenomistaja tai vuokralainen voi saat-
9602: taa tuomioistuimen tutkittavaksi sen, onko
9603: huoneiston ottamiselle yhtiön hallintaan                                 9 luku
9604: 81 §:ssä säädetty peruste. Moitekanne yh-
9605: tiökokouksen päätöksen julistamiseksi päte-                       Erinäisiä säännöksiä
9606: mättömäksi 81 §:n vastaisena on pantava vi-                                87 §
9607: reille yhtiötä vastaan 30 päivän kuluessa siitä,
9608: kun päätös hallintaan ottamisesta on 83 §:ssä         Rakennuksen tai huoneiston tuhoutuminen
9609: säädetyllä tavalla annettu tiedoksi.                    Jos yhtiön asuinrakennus on tuhoutunut tai,
9610:    Jollei päätöstä 1 momentin mukaisesti moiti-      milloin yhtiöllä on useampia asuinrakennuksia,
9611: ta, yhtiöllä on oikeus saada ulosottolain 7          ne kaikki ovat tuhoutuneet sillä tavoin, että
9612: luvun 15 §:n mukaista virka-apua tilojen hal-        niiden kuntoon saattaminen vastaa merkityk-
9613: lintaan ottamiseen.                                  seltään rakennusten uudisrakentamista koko-
9614:      Jollei päätöstä hallintaan ottamisesta julis-   naisuudessaan, päätöstä yhtiövastikkeen peri-
9615: teta pätemättömäksi, se saadaan panna täytän-        ruisestä tällaista rakentamista varten ei voida
9616: 86                                   1990 vp. -     HE n:o 216
9617: 
9618: tehdä ilman jokaisen osakkeenomistajan suos-           2) rikkoo yhtiökokouksen pöytäkirjan näh-
9619: tumusta. Yhtiöllä on oikeus lunastaa suostu-        tävänä pitämistä koskevaa säännöstä,
9620: muksensa evänneen osakkeenomistajan osak-              3) jakaa yhtiön varoja osakeyhtiölain sään-
9621: keet, jos muut osakkeenomistajat ovat lunasta-      nösten vastaisesti,
9622: misesta yksimielisiä. Lunastushintana on mak-          4) antaa rahalainan tai vakuuden 76 §:n
9623: settava osakkeiden käypä arvo, jota määrättä-       vastaisesti,
9624: essä on otettava huomioon tuhoutumisesta               5) laiminlyö osakeluettelon pitämisen tai sen
9625: johtunut yhtiön omaisuuden väheneminen, yh-         pitämisen nähtävänä tai
9626: tiön saama vakuutus- tai muu korvaus ja muut           6) rikkoo tämän lain säännöksiä tilinpäätök-
9627: seikat.                                             sen laatimisesta tai osakeyhtiölain säännöksiä
9628:    Jos osa yhtiön asuinrakennuksessa olevista       yhtiön selvitystilaa koskevan lopputilityksen
9629: huoneistoista tai osa yhtiön asuinrakennuksista     antamisesta,
9630: on tuhoutunut eikä yhtiö rakenna uusia huo-            on tuomittava, jollei teko ole vähäinen tai
9631: neistoja tuhoutuneiden tilalle, tuhoutuneen         siitä ole muualla säädetty ankarampaa rangais-
9632: huoneiston hallintaan oikeuttavien osakkeiden       tusta, asunto-osakeyhtiörikkomuksesta sak-
9633: omistajalla on oikeus vaatia yhtiötä lunasta-       koon.
9634: maan hänen osakkeensa 1 momentin mukaises-
9635: ta arvosta.
9636:                                                                           90 §
9637:    Siihen saakka, kunnes tuhoutunut huoneisto
9638: on uudelleen rakennettu, sen hallintaan oikeut-                  Tarkemmat säännökset
9639: tavien osakkeiden omistaja on velvollinen
9640:                                                       Tarkempia säännöksiä huoneistojen pinta-
9641: maksamaan yhtiövastiketta vain huoneiston ra-
9642: kentamiskustannusten kattamiseksi sekä osal-        alojen laskemisessa noudatettavista mittausta-
9643: listumaan hoito- ja ylläpitomenojen kattami-        voista sekä isännöitsijäntodistuksen sisällöstä
9644:                                                     ja siihen liitettävistä asiakirjoista voidaan an-
9645: seen kohtuullisella osuudella, jota määrättäes-
9646:                                                     taa tarvittaessa asetuksella.
9647: sä on otettava huomioon asumismahdollisuu-
9648: den puuttuminen.
9649: 
9650:                       88 §                                              10 luku
9651:             Asunto-osakeyhtiörikos                       Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset
9652: 
9653:    Joka                                                                   91 §
9654:     1) osakeyhtiölain 2 luvun 9 tai 13 §:ssä, 4                       Voimaantulo
9655: luvun 8 tai 12 §:ssä, 13 luvun 15 §:ssä tai 14
9656: luvun 5 § :ssä tarkoitetussa tapauksessa antaa         Tämä laki tulee voimaan     pmvana
9657: rekisteriviranomaiselle tai tuomioistuimelle        kuuta 19 . Lailla kumotaan asunto-osakeyhti-
9658: väärän ilmoituksen, vakuutuksen tai todistuk-       öistä 5 päivänä helmikuuta 1926 annettu laki
9659: sen osakepääoman taikka velan maksamisesta          (30/26) siihen myöhemmin tehtyine muutoksi-
9660: tai                                                 neen.
9661:    2) rikkoo tilintarkastuskertomuksen laati-          Jos ennen tämän lain voimaantuloa rekiste-
9662: mista koskevia säännöksiä,                          röidyn asunto-osakeyhtiön yhtiöjärjestykseen
9663:      on tuomittava, jollei teko ole vähäinen tai    sisältyy tämän lain vastaisia määräyksiä, on
9664: siitä ole muualla laissa säädetty ankarampaa        niiden sijasta noudatettava tätä lakia, jollei
9665: rangaistusta, asunto-osakeyhtiörikoksesta sak-      jäljempänä tässä luvussa toisin säädetä.
9666: koon tai vankeuteen enintään yhdeksi vuodek-
9667: SI.                                                                       92 §
9668:                                                     Lain soveltaminen eräisiin vanhoihin yhtiöihin
9669:                       89 §
9670:          Asunto-osakeyhtiörikkomus                     Sellaiseen asunto-osakeyhtiöön, joka on re-
9671:                                                     kisteröity ennen 1 päivää maaliskuuta 1926,
9672:    Joka                                             sekä 2 §:n 2 momentissa tarkoitettuun osa-
9673:    1) tämän lain 15 §: n vastaisesti antaa osake-   keyhtiöön ei sovelleta 9 ja 26 §:ää. Näiden
9674: kirjan taikka osakekirjaa tai väliaikaistodistus-   säännösten sijasta on noudatettava osakeyhtiö-
9675: ta antaessaan menettelee tämän lain vastaisesti,    lain vastaavia säännöksiä.
9676:                                     1990 vp. -     HE n:o 216                                   87
9677: 
9678:   Tätä lakia ei sovelleta 2 §:n l momentissa                            94 §
9679: tarkoitettuun osakeyhtiöön, jos sen perus-               Vanhan lain mukaiset osakekirjat
9680: tamista koskeva ilmoitus on tehty ennen tämän
9681: lain voimaantuloa, ellei sen yhtiöjärjestyksessä
9682:                                                      Ennen tämän lain voimaantuloa rekisteröi-
9683: toisin määrätä.
9684:                                                    tyyn yhtiöön ei sovelleta osakekirjaa koskevaa
9685:    Ennen tämän lain voimaantuloa rekisteröi-
9686:                                                    15 §:ää, ellei yhtiön kaikista osakkeista anneta
9687: dyn yhtiön yhtiöjärjestyksessä olevaa määräys-
9688:                                                    uusia osakekirjoja.
9689: tä osakkeiden tuottamasta äänimäärästä on
9690: noudatettava 26 §:n 1 momentin estämättä.
9691:                                                                         95 §
9692:                      93 §                                            Tilinpäätös
9693:   Osakepääoma ja vanhat luovuttamis- ja
9694:           hankkimisrajoitukset                       Tilinpäätökseen, joka laaditaan ennen tä-
9695:                                                    män lain voimaantuloa alkaneelta tilikaudelta,
9696:    Ennen tämän lain voimaantuloa rekisteröi-
9697:                                                    saadaan soveltaa aikaisempaa lainsäädäntöä.
9698: tyyn asunto-osakeyhtiöön ei sovelleta 4 §:ssä
9699: olevaa säännöstä osakepääoman vähimmäis-              Asunto-osakeyhtiön taseessa oleva varara-
9700: määrästä. Osakepääomaa ei tällaisessakaan yh-      hasto on muutettava 75 §:ssä tarkoitetuksi ra-
9701: tiössä saa yhtiökokouksen päätöksellä alentaa      kennusrahastoksi viimeistään toisessa tämän
9702: mainitussa lainkohdassa säädettyä pienemmäk-       lain voimaantulon jälkeen laadittavassa tilin-
9703: si. Jos yhtiön perustamista koskeva perusilmoi-    päätöksessä.
9704: tus on tehty tämän lain vahvistamisen jälkeen,
9705: yhtiötä ei saa rekisteröidä, jos sen osakepää-
9706:                                                                         96 §
9707: oma on 4 §:ssä säädettyä pienempi.
9708:    Jos osakkeen luovuttamista tai hankkimista       Yhtiöjärjestyksen muuttaminen tämän lain
9709: rajoittava määräys on otettu yhtiöjärjestykseen                      mukaiseksi
9710: ennen tämän lain voimaantuloa, on siihen
9711: sovellettava niitä säännöksiä, jotka olivat voi-      Jos ennen tämän lain voimaantuloa rekiste-
9712: massa ennen tämän lain voimaantuloa. Yh-           röidyn asunto-osakeyhtiön yhtiöjärjestys ei ole
9713: tiökokous voi kuitenkin 40 §:ssä säädetyllä        tämän lain mukainen, on yhtiön tehdessään
9714: tavalla päättää, että lunastusmenettelyä koske-    yhtiöjärjestykseensä muutoksia muutettava se
9715: vat säännökset yhtiöjärjestyksessä muutetaan       samalla tämän lain mukaiseksi. Tämä ei kui-
9716: vastaamaan tämän lain säännöksiä.                  tenkaan koske huoneistojen pinta-alatietoja.
9717: 88                                   1990 vp. -     HE n:o 216
9718: 
9719: 2.
9720:                                               Laki
9721: ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja
9722:                         osakkeita annetun lain 2 §:n muuttamisesta
9723: 
9724:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9725:   muutetaan ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä
9726: omaisuutta ja osakkeita 28 päivänä heinäkuuta 1939 annetun lain (219/39) 2 §:n 3 momentti,
9727: sellaisena kuin se on 4 päivänä kesäkuuta 1982 annetussa laissa, seuraavasti:
9728: 
9729:                        2§                           nastetaan kuitenkin ulkomaalainen, jolla on
9730:                                                     kotipaikka Suomessa, Suomen kansalaiseen.
9731:   Mitä tässä laissa säädetään suomalaisesta         Mitä tässä laissa säädetään suomalaisesta sääti-
9732: osakeyhtiöstä ja sen toimielimistä, koskee so-      östä, koskee myös suomalaista eläkesäätiötä.
9733: veltuvin osin myös suomalaista asunto-osa-
9734: keyhtiötä ja sen toimielimiä. Sovellettaessa tätä     Tämä laki tulee voimaan       päivänä
9735: lakia suomalaiseen asunto-osakeyhtiöön, rin-        kuuta 19
9736: 
9737: 
9738:      Helsinki 19 päivänä lokakuuta 1990
9739: 
9740: 
9741:                                        Tasavallan Presidentti
9742:                                        MAUNO KOIVISTO
9743: 
9744: 
9745: 
9746: 
9747:                                                                  Oikeusministeri Tarja Halonen
9748:                                    1990 vp. -      HE n:o 216                                    89
9749: 
9750:                                                                                                Liite
9751: 
9752: 
9753: 2.
9754:                                             Laki
9755: ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja
9756:                         osakkeita annetun lain 2 §:n muuttamisesta
9757: 
9758:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9759:   muutetaan ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä
9760: omaisuutta ja osakkeita 28 päivänä heinäkuuta 1939 annetun lain (219/39) 2 §:n 3 momentti,
9761: sellaisena kuin se on 4 päivänä kesäkuuta 1982 annetussa laissa, seuraavasti:
9762: 
9763: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
9764:                                                   2§
9765: 
9766:   Mitä tässä laissa säädetään suomalaisesta          Mitä tässä laissa säädetään suomalaisesta
9767: osakeyhtiöstä ja sen toimielimistä, koskee so-     osakeyhtiöstä ja sen toimielimistä, koskee so-
9768: veltuvin osin myös suomalaista asunto-osa-         veltuvin osin myös suomalaista asunto-osa-
9769: keyhtiötä ja sen toimielimiä. Mitä tässä laissa    keyhtiötä ja sen toimielimiä. Sovellettaessa tätä
9770: säädetään suomalaisesta säätiöstä, koskee          lakia suomalaiseen asunto-osakeyhtiöön, rin-
9771: myös suomalaista eläkesäätiötä.                    nastetaan kuitenkin ulkomaalainen, jolla on
9772:                                                    kotipaikka Suomessa, Suomen kansalaiseen.
9773:                                                    Mitä tässä laissa säädetään suomalaisesta sääti-
9774:                                                    östä, koskee myös suomalaista eläkesäätiötä.
9775: 
9776:                                                      Tämä laki tulee voimaan       päivänä
9777:                                                    kuuta 19 .
9778: 
9779: 
9780: 
9781: 
9782: 12   301234D
9783:                                      1990 vp. -      HE n:o 217
9784: 
9785: 
9786: 
9787: 
9788:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi vesilain muuttamisesta
9789: 
9790: 
9791: 
9792: 
9793:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
9794: 
9795:   Esitykseen on koottu vesilain eri osa-alueita         Merenkulun turvalaitteiden kuten viittojen,
9796: koskevia muutosehdotuksia.                           merkkien ja loistojen sijoittamista toisen maal-
9797:    Vesilakia ehdotetaan muutettavaksi siten, et-     le koskevat säännökset uudistettaisiin siten,
9798: tä uusien vesistön säännöstelyyn annettavien         ettei alueen omistaja joudu erikseen hakemaan
9799: lupien ehdot tulisivat myöhemmin määräajoin          korvauksia. Sijoittaminen omistajan tietämättä
9800: tarkistettaviksi. Tarkistamisella, josta päättäisi   ei enää olisi mahdollista. 1os turvalaitteen
9801: vesioikeus, voitaisiin mukauttaa säännöstelylu-      SIJOittamisesta ei päästäisi yksimielisyyteen
9802: pa vesiympäristön muuttuviin olosuhteisiin,          maanomistajan ja merenkulkuviranomaisen tai
9803: käyttötarpeisiin ja arvostuksiin.                    väylän muun kuntoonpanijan kesken, asian
9804:    Ojitushankkeissa tapahtuva purojen perkaa-        ratkaisisi vesioikeus, joka päättäisi myös kor-
9805: minen saatettaisiin muun vesirakentamisen ta-        vauksista. Apulaitteita ja muita vähäisiä laittei-
9806: paan luvanvaraiseksi, jotta purojen ympäristö-       ta menettely ei koskisi.
9807: arvot voitaisiin nykyistä tehokkaammin turva-           Eräitä valtioneuvoston yleisistunnon tehtäviä
9808: ta. Luvanvaraisuus olisi tapauskohtaista ja pe-      siirrettäisiin asianomaisille ministeriöille. Kun-
9809: rustuisi hankkeen haitallisiin vaikutuksiin. Eh-     tien ympäristönsuojelulautakunnille annettai-
9810: dotus ei koskisi ojia, noroja eikä muita vesi-       siin asianosaisen puhevalta hakemusasioissa.
9811: laissa määriteltyä puroa pienempiä uomia. Sil-       Lisäksi ehdotetaan eräitä vähäisempiä yksit-
9812: lä ei myöskään olisi takautuvaa vaikutusta jo        täisten säännösten tarkistuksia, joista osaa voi-
9813: toteutettuihin perkauksiin.                          daan kuitenkin pitää kiireellisinä.
9814: 
9815: 
9816: 
9817: 
9818: 301245Q
9819: 2                                                         1990 vp. -             HE n:o 217
9820: 
9821: 
9822: 
9823: 
9824:                                                            SISÄLLYSLUETTELO
9825: 
9826:                                                                           Sivu                                                                                                   Sivu
9827: YLEISPERUSTELUT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      3         YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT......                                                           8
9828: 1. Voimassa oleva lainsäädäntö . . . . . . . . . . . . . . . . . .           3    1. Lakiehdotuksen perustelut.....................                                                 8
9829: 2. Uudistuksen tavoitteet ja ehdotetut muutokset.                           4     2. Voimaantulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . .                14
9830: 3. Valmisteluvaiheet ja -aineisto ................. .                       7          LAKITEKSTI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                15
9831: 4. Esityksen organisatoriset ja taloudelliset vaiku-                              Laki vesilain muuttamisesta.......................                                               15
9832:    tukset ......................................... .                        8         LIITE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    20
9833:                                                                                   Rinnakkaisteksti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            20
9834:                                      1990 vp. -      HE n:o 217                                    3
9835: 
9836: 
9837: 
9838: 
9839:                                        YLEISPERUSTELUT
9840: 
9841: 
9842: 1. Voimassa oleva lainsäädäntö                       sanottavassa määrässä. Puroilla on usein yleis-
9843:                                                      tä merkitystä muun ohella kalatalouden, vir-
9844: Säännöstelylupien tarkistaminen                      kistyskäytön, luonnonsuojelun, vedenhankin-
9845:                                                      nan ja matkailun kannalta.
9846:    Vesilain 8 luvussa tarkoitettuun vesistön            Vesitaloudelliset hankkeet ovat säännön mu-
9847: säännöstelyyn annetut lainvoimaiset luvat            kaan luvanvaraisia lain 1 luvun yleisten kielto-
9848: juoksutus- ja vedenkorkeusmääräyksineen ovat         säännösten eli sulkemis-, muuttamis- ja pilaa-
9849: periaatteessa pysyviä. Niihin voidaan luvanhal-      ruiskieltojen tarkoittamien seurausten perus-
9850: tijan vahingoksi jälkikäteen puuttua vain mää-       teella. Toimenpiteen suorittajan oikeudet ja
9851: rätyissä tilanteissa, joista on säädetty lähinnä 2   velvollisuudet ympäristön ja toisten yksityisten
9852: luvun 27 ja 28 §:ssä. Oikeuskäytännössä tätä         etujen kannalta riippuvat paljolti siitä, onko
9853: laajempi tarkistaminen on kuitenkin toisinaan        hanke luvanvarainen vai ei. Vesistöön vaikut-
9854: mahdollistettu siten, että vesioikeuden lupaan       tavat rakentamis- ja muut niihin rinnastettavat
9855: on alun perin sisällytetty sitä koskeva määräys.     toimenpiteet ovat useimmiten luvanvaraisia,
9856:                                                      jos 1 luvun 15 §:ssä säädetyn vesistön muutta-
9857:                                                      ruiskiellon vastaisia seurauksia aiheutuu. Muu
9858: Ojitus                                               kuin kuivatustarkoituksessa tapahtuva puron
9859:                                                      perkaaminen voi näin olla luvanvaraista. Kui-
9860:    Vesilain 6 luvun mukainen ojitus edellyttää       tenkin ojitushankkeita vesistön muuttamiskiel-
9861: vesioikeuden lupaa vain luvun 2 §:ssä erikseen       to 6 luvun 2 §:n nojalla poikkeuksellisesti kos-
9862: määritellyissä tapauksissa. Kuitenkin ojitus on      kee vain, jos seuraus ilmenee järvessä tai joes-
9863: vesilaissa laaja ja monimuotoinen käsite, jonka      sa. Puroihin kielto ei siis ojituksissa ulotu.
9864: piiriin kuuluvien hankkeiden laajuus ja ympä-        Vesilain 19 luvun mukainen ojitustoimitus
9865: ristövaikutukset vaihtelevat suuresti. Lain 6        saattaa olla tarpeen sellaisissakin ojituksissa,
9866: luvun 1 §:stä ilmenee, että ojitukseen voi sisäl-    joissa vesioikeuden lupaa ei vaadita, mutta
9867: tyä jopa eräiden pienehköjen järvien laskemi-        tässä sovellettavat vesilain 6 luvun säännökset
9868: nen, puron perkaaminen, jollei se vaikuta ylä-       eivät mahdollista vesiympäristöön liittyvien
9869: puolisen järven vedenkorkeuteen, sekä puron          suojeluarvojen turvaamista eivätkä yleensä-
9870: suurentaminen ja oikaiseminen. Näitä laajem-         kään lupaharkinnan suorittamista.
9871: mat kuivatustoimet luetaan 7 luvun mukaiseksi
9872: vesistön järjestelyksi.                                 Ojitussäännökset ovat myös olleet osin tul-
9873:    Vesilain mukainen puro saattaa olla varsin        kinnanvaraisia siinä, voidaanko niissä tarkoi-
9874: merkittäväkin vesistö, jonka valuma-alue on          tettuun toimintaan soveltaa 1 luvun 19 §:ssä
9875: enimmillään noin 200 neliökilometriä. Lain 1         säädettyä vesistön pilaaruiskieltoa tai 1 luvun
9876: luvun 5 §:ssä määritellyt puroa suuremmmat           18 §:ssä säädettyä pohjaveden muuttamiskiel-
9877: uomat ovat jokia. Puroa pienemmät uomat eli          toa.
9878: ojat ja norot eivät ole vesilain mukaan vesistö-        Toteutettavaksi on saattanut tulla sellaisia
9879: jä. Tosin niistäkin saatetaan yleiskielessä käyt-     vanhentuneita ojitussuunnitelmia, jotka on
9880: tää puron nimitystä. Puron raja sitä pienem-          vahvistettu ojitustoimituksessa vuosikymmeni-
9881: piin uomiin määräytyy 1 luvun 2 §:n mukaan            äkin toimituksen jälkeen. Käytännössä on toi-
9882: siten, että purossa tulee jatkuvasti virrata vettä   saalta pidetty mahdollisena, että uusille hank-
9883: tai siinä on ainakin runsasvetisenä aikana olta-      keille asetetaan toimituksessa toteuttamismää-
9884: va riittävästi vettä veneellä kulkua tai uittoa       räaika samaan tapaan kuin vesioikeuden luvis-
9885: varten taikka kalan on voitava siinä kulkea           sakin.
9886: 4                                    1990 vp. -      HE n:o 217
9887: 
9888: Päätösvallan taso eräissä tapauksissa                 Ympäristönsuojelulautakunnan puhevalta
9889: 
9890:   Vesilaissa on päätösvalta lakia sovellettaessa        Kuntien ympäristönsuojelulautakunnilla on
9891: useimmiten uskottu vesituomioistuimille, kun-         16 luvun 28 §:n 2 momentin mukaan oikeus
9892: nan ympäristönsuojelulautakunnalle tai ojitus-        hakemusasiassa esittää vesioikeudelle sellaisia
9893: toimituksen toimitusmiehille. Eräissä poik-           lausuntoja ja huomautuksia, joihin ne kuntien-
9894: keustilanteissa toimivalta kuuluu muulle viran-       sa vesiolojen valvojina katsovat olevan aihetta.
9895: omaiselle. Säännöksiä, joiden nojalla toimival-       Tämän ei kuitenkaan käytännössä ole katsottu
9896: ta yksittäisessä hallintoasiassa kuuluu valtio-       antavan lautakunnille asianosaisen puhevaltaa
9897: neuvostolle, ovat yleisen paikallisväylän kun-        eikä valitusoikeutta.
9898: toonpallokustannusten periruisoikeutta koske-
9899: va 4 luvun 9 §, ulkomaalaisen oikeutta olla
9900: uittoyhdistyksen hallituksen jäsenenä koskeva         Vesistöä pienempien uomien muuttaminen
9901: 5 luvun 53 § sekä eräissä vesistön pilaamista
9902: koskevissa vesioikeuden luvissa vesiensuojelu-          Lain 1 luvun 17 § :ssä säädetty niin sanottu-
9903: toimenpiteille asetettujen määräaikojen piden-        jen pienten vesien muuttamiskielto, joka suo-
9904: tämistä koskeva 10 luvun 26 §.                        jaa eräitä yksityisten naapureiden oikeuksia,
9905:                                                       koskee vain luonnonuomia. Mahdollisuudesta
9906:                                                       myöntää lupa kiellosta poikkeamiseen ei ole
9907: Merenkulun turvalaitteiden asettaminen ja             säädetty.
9908: siitä johtuvat korvauskysymykset
9909: 
9910:    Valtiolla tai muulla yleisen kulkuväylän kun-      2. Uudistuksen tavoitteet ja eh-
9911: toonpanijana on 4 luvun 5 §:n nojalla oikeus             dotetut muutokset
9912: lupaa hakematta asettaa vesistöön tai sen ran-
9913: nalle viittoja, merkkejä, loistoja ja muita tar-      Säännöstelylupien ehtojen tarkistaminen
9914: peellisia laitteita väylän merkitsemiseksi ja sii-    määräajoin
9915: nä kulkemisen turvaamiseksi. Ilman pakotta-
9916: vaa tarvetta ei sanottuja merkkejä ja laitteita          Vesistön säännöstelyyn annettuja lupia ei ole
9917: kuitenkaan saa omistajan suostumuksetta pan-          voitu riittävän tehokkaasti tarkistaa vesiympä-
9918: na toisen tontille, rakennuspaikalle, puutar-         ristöön liittyvien käyttötarpeiden ja arvostus-
9919: haan, varastopaikalle, uimarannalle tai muulle        ten muuttuessa. Koska säännöstely on ympä-
9920: erityiseen käyttöön otetulle alueelle. Lain 4         ristöä muuttavaajatkuvaa toimintaa, ei sitä ole
9921: luvun 8 §:n nojalla käyttöoikeudesta johtuva          paikallaan rinnastaa kertakaikkisiin rakenta-
9922: vahinko, haitta ja muu edunmenetys on kor-            mistoimenpiteisiin yhtä tiiviisti kuin voimassa
9923: vattava. Korvausta on vaadittava hakemuksel-          olevassa laissa.
9924: la vesioikeudessa 11 luvun säännösten mukai-             Jotta vesiympäristöön liittyvät erilaiset edut
9925: sesti. Mahdollisuudesta käsitellä käyttöoikeus-       voitaisiin olosuhteiden ja arvostusten muuttu-
9926: kysymys korvausmääräyksineen ennalta vesioi-          essa nykyistä paremmin ottaa huomioon, eh-
9927: keudessa ei ole nimenomaisesti säädetty. Kor-         dotetaan säännöstelyluvan määräysten pysy-
9928: vausasian vireillepanoa ei myöskään ole sää-          vyyttä lievennettäväksi säätämällä 8 lukuun
9929: detty väylän kuntoonpanijan asiaksi, vaikka           otettavassa uudessa 10 a § :ssä erityisestä vesi-
9930: käytännössä tämänkaltaista menettelyä onkin           oikeudessa tapahtuvasta tarkistamismenettelys-
9931: esiintynyt.                                           tä. Tässä menettelyssä lupamääräysten muutta-
9932:    Merimerkkihankkeiden vaatimat alueet saat-         ruistarve selvitettäisiin määräajoin ja asetettai-
9933: tavat näkemäalueineen nykyisin olla rakennus-         siin mahdolliset uudet säännöstelymääräykset.
9934: kelpoisen kiinteistön kokoisia. Linjataulua ja           Ehdotus, joka perustuu valtioneuvoston 6
9935: linjaa varten on käytännössä tarvittu jopa            päivänä lokakuuta 1988 tekemään periaatepää-
9936: 4 400 neliömetrin alue, jollainen on voitu ottaa      tökseen vesien suojelun tavoiteohjelmasta vuo-
9937: käyttöön ilman maanomistajan suostumusta ja           teen 1995, koskee uusia, tulevaisuudessa annet-
9938: hänelle ilmoittamatta. Kun sekä turvalaitteiden       tavia säännöstelylupia. Näiden sisältö pyritään
9939: luonne että rantojen käyttö on merkittävästi          tarkistaruismenettelyn avulla mukauttamaan
9940: muuttunut vesilain säätämisen jälkeen, ei laki        muuttuviin olosuhteisiin, käyttötarpeisiin ja ar-
9941: enää vastaa nykyisiä olosuhteita.                     vostuksiin. Kysymys voisi olla esimerkiksi vir-
9942:                                      1990 vp. -     HE n:o 217                                      5
9943: 
9944: kistyskäytön, kalatalouden tai maisemansuoje-       oitava samaan tapaan kuin muiden vesiraken-
9945: lun tarpeista. Jo annettuja säännöstelylupia        tamishankkeiden yhteydessä vanhastaan on
9946: ehdotus ei koske, vaan näiden osalta tarvitta-      menetelty. Ojitusten luvanvaraisuus olisi joka
9947: via toimenpiteitä selvitetään edelleen.             tapauksessa olennaisesti suppeampaa kuin esi-
9948:    Vesioikeus voisi oikeuskäytännön mukaan jo       merkiksi Ruotsissa, missä periaatteessa kaiken-
9949: nyt, ilman nimenomaista säännöstäkin, asettaa       lainen ojitus on saatettu luonnonsuojeluarvo-
9950: säännöstelylupapäätökseen lupaehtojen tarkis-       jen perusteella hallinnollisesta luvasta riippu-
9951: tamisvelvoitteen. Muutos merkitsisi näin sitä,      vaksi. Purojen perkaamista nyt ehdotettu muu-
9952: että tarkistaruismääräyksen asettamisesta tulisi    tos ei sinänsä estäisi, mutta luvanvaraisen toi-
9953: pääsääntö. Jätevesiasioissa tarkistaruisvelvoit-    menpiteen edellytykset harkittaisiin vesioikeu-
9954: teita asetettiin käytännössä vastaavasti jo en-     dessa kussakin tapauksessa erikseen samaan
9955: nen vesilain 10 luvun 24 b §:n voimaantuloa.        tapaan kuin muissakin vesioikeudellisissa lupa-
9956:                                                     asioissa. Käytännössä luparatkaisu merkitsee
9957:                                                     eri edut ja oikeudet huomioon ottavaa koko-
9958: Ojitus                                              naisratkaisua hankkeen toteuttamistavasta ja
9959:                                                     luvan saajan velvoitteista. Samalla vesilain mu-
9960:    Ojitusta koskevia säännöksiä ehdotetaan          kaan asetetaan viran puolesta myös yksityisiä
9961: ympäristöarvojen turvaamiseksi muutettavaksi        vahingonkärsijäitä turvaavat toimenpide- ja
9962: siten, että vesioikeuden lupa olisi purojen per-    korvausvelvoitteet. Ilman lupamenettelyä näin
9963: kaamisessa vesistön muuttamisen perusteella         ei tapahtuisi, eikä lupamenettelylle ole vesilain
9964: tarpeen samalla tavoin kuin muissakin puroon        järjestelmässä korvaavaa vaihtoehtoa.
9965: kohdistuvissa hankkeissa. Vesilain mukaisen            Muuttamiskiellon laajennus koskisi käytän-
9966: ojituksen rinnastaminen muuhun vesistöön ra-        nössä lähinnä eräitä metsäojituksia. Kysymys
9967: kentamiseen vesioikeuden luvan suhteen on           olisi ennen muuta luonnontilaisista ja niihin
9968: myös edellä mainitun vesien suojelun tavoite-       verrattavista puroista, koska näillä todennä-
9969: ohjelman tarkoituksena.                             köisimmin saattaa olla vesilain l luvun 15 §:ssä
9970:    Ympäristöarvoja ja myös esimerkiksi yksi-        suojattuja ympäristöarvoja. Koska metsäoji-
9971: tyisiä kalastusetuja on tarpeen suojata ennen       tustoiminnassa uudisojitukset ovat ratkaisevas-
9972: muuta sellaisissa purojen perkauksissa, joissa      ti vähentyneet ja painopiste on siirtynyt selvästi
9973: aiheotettaisiin vesistön muuttamiskiellossa tar-    kunnostusojituksiin, ei luonnonvesistöiksi luet-
9974: koitettuja yleisen tai yksityisen edun loukkauk-    tavien purojen perkauksia tapahtune enää mo-
9975: sia. Yleisperustelujen kohdassa 1 selostettua       nia vuodessa. Kertaalleen peratun puron kun-
9976: ojituksen poikkeusasemaa ei nykyoloissa enää        nostusperkaus ei sinänsä jäisi luvanvaraisuu-
9977: voida pitää perusteltuna sen enempää yleisten       den ulkopuolelle, mutta luvanvaraisuus tulisi
9978: etujen kuin vahingonkärsijäiden yksityisen oi-      ympäristöarvojen perusteella käytännössä ky-
9979: keussuojankaan kannalta.                            symykseen vain, jos luonnontila olisi merkittä-
9980:    Virtaavia vesiä koskevat arvostukset ovat        västi palautunut alkuperäisen kaltaiseksi.
9981: olennaisesti muuttuneet vesilain säätämisen jäl-       Vähenevään suuntaan vaikuttavat myös yk-
9982: keen, ja luonnontilassa säilyneitä puroja on        sityismetsien hoito- ja suojeluohjeet, joiden
9983: monilla alueilla jäljellä vain vähän. Myös vesi-    mukaan purojen perkaamista pyritään nykyisin
9984: lain järjestelmän yhtenäisyys ja selkeys edellyt-   välttämään. Lisäksi purojen perkaukset tulisi-
9985: tää tarpeettomien poikkeussäännösten poista-        vat vesioikeuskäsittelyyn vain, jos vesilaissa
9986: mista. Tämän vuoksi 6 luvun 2 §:ää ehdote-          suojattuja etuja loukattaisiin.
9987: taan muutettavaksi siten, että purojen poik-           Maatalouden peruskuivatuksessa luonno-
9988: keusasema poistetaan. Puroja pienempiä uo-          nympäristöä merkittävästi muuttavat purojen
9989: mia eli ojia, noroja ja muita uomia, jotka lain     perkaukset ovat nykyään harvinaisempia.
9990:  1 luvun 2 §:n mukaan eivät ole vesistöjä,          Eräissä tapauksissa haitalliset muutokset saat-
9991: ehdotus ei koske siinäkään tapauksessa, että        tavat kuitenkin olla merkittäviä. Eräät julki-
9992: niitä yleiskielessä kutsuttaisiin puroiksi.         suudessa esillä olleet, vaelluskalojen suojelun
9993:    Purojen perkaamisen luvanvaraisuus ei eh-        kannalta kysymyksiä herättäneet yksittäista-
9994: dotuksen mukaan olisi mekaanista, vaan se           paukset ovat olleet laadultaan sellaisia, että
9995: syntyisi muiden vesistöhankkeiden tavoin ta-        lupamenettelyä voidaan pitää nykyoloissa tar-
9996: pauskohtaisesti, jos 1 luvun 15 §:ssä kiellettyjä   peellisena. Tältä osin ehdotus täyttäisi nykyi-
9997: seurauksia purossa aiheutuisi. Tämä olisi arvi-     sessä sääntelyssä olevan aukon. Sama koskee
9998: 6                                   1990 vp. -      HE n:o 217
9999: 
10000: myös turvetuotantoon liittyviä kuivatushank-          Kaikille   ojitustoimituksessa    käsitellyille
10001: keita, joissa yksittäistapauksissa saattaa joskus   hankkeille säädettäisiin sama, pääsäännön mu-
10002: olla kysymys 1 luvun 15 §:ssä tarkoitetuista        kaan kymmenen vuoden pituinen määräaika
10003: vesistömuutoksista ja edunloukkauksista.            kuin vesioikeuden lupaan perustuville rakenta-
10004:    Ehdotusta voidaan pitää kiireellisen tarpeen     mishankkeillekin. Tämä tapahtuisi ottamalla 6
10005: vaatimana sikäli, että monissa osissa Suomea        luvun 11 §:ään viittaussäännös 2 luvun
10006: luonnontilassa säilyneitä puroja on jäljellä hy-    12 §:ään.
10007: vin vähän.
10008:    Lakia ehdotetaan myös selvennettäväksi si-
10009: ten, että 1 luvun 19 § :ssä säädetty vesistön        Valtioneuvoston toimivallan siirtäminen
10010: pilaaruiskielto ja 1 luvun 18 §:ssä säädetty
10011: pohjaveden muuttamiskielto, joiden tarkoitta-
10012: mia seurauksia ojitus eräissä tapauksissa saat-        Valtioneuvoston yleisistunnossa ei pääsään-
10013: taa aiheuttaa, koskisivat yksiselitteisesti myös    töisesti ole perusteltua käsitellä yksittäisiä
10014: ojituksia. Koska lakia jo on oikeuskäytännössä      lupa-asioita ja muita niihin rinnastettavia hal-
10015: usein sovellettu tällä tavoin, viittaussäännök-     lintoasioita, joissa ei ole kysymys periaatteelli-
10016: sen puuttuminen 6 luvusta voi antaa toimin-         sista ratkaisuista. Lakia ehdotetaan tämän
10017: nanharjoittajalle väärän kuvan hankkeen lu-         vuoksi muutettavaksi siten, että valtioneuvos-
10018: vanvaraisuudesta. Vesistön pilaaruiskiellon         ton toimivalta kolmen lainkohdan mukaisissa
10019: noudattamista valvotaan turvetuotannon kui-         asioissa siirretään asianomaiselle ministeriölle.
10020: vatushankkeiden yhteydessä 1 luvun 23 §:n 2         Muutosehdotukset (4 luvun 9 §, 5 luvun 53 §
10021: momentissa säädetyn ilmoitusmenettelyn avul-        ja 10 luvun 26 §) perustuvat hallinnon kehittä-
10022: la. Kaupalliset turvetuotantoalueet on saatettu     misen ministerivaliokunnan 3 päivänä kesä-
10023: vesien suojelua koskevista ennakkotoimenpi-         kuuta 1988 ja 2 päivänä kesäkuuta 1989 teke-
10024: teistä annetun asetuksen muutoksella (816/89)       miin periaatepäätöksiin valtioneuvoston yleisis-
10025: ennakkoilmoitusvelvollisiksi 1 päivästä marras-     tunnon kehittämisestä.
10026: kuuta 1989 alkaen.
10027:    Myös pilaaruiskiellon osalta lupamenettelys-
10028: sä päätettäisiin sellaisesta ojituksen toteutta-    Merenkulun turvalaitteen asettaminen toisen
10029: mistavasta, joka, jos lupa myönnetään, ottaa        alueelle
10030: laissa edellytetyllä tavalla huomioon myös
10031: muut yleiset ja yksityiset edut. Käytännössä
10032: lupamääräykset ovat jo nyt varsinkin turvetuo-         Merimerkkihankkeiden yhteydessä maata
10033: tannon kuivatushankkeiden yhteydessä voineet        luovuttamaan joutuvien maanomistajien epä-
10034: koskea esimerkiksi lietteen poistamista, lieteal-   tyydyttävän aseman parantamiseksi ja menette-
10035: taita tai -taskuja, suojavyohykkeitä, kalakan-      lyn selkiyttämiseksi ehdotetaan, että yleisen
10036: tojen suojaaruistoimia sekä vesistövaikutusten      kulkuväylän kuntoonpanija eli lähinnä meren-
10037: tarkkailua. Viran puolesta päätetään luvan yh-      kulkuhallitus esiintyisi vesioikeudessa käyttöoi-
10038: teydessä myös vesialueen ja rantojen omistajil-     keus- ja korvausasian hakijana tapauksissa,
10039: le maksettavista korvauksista.                      joissa se ei solmi vuokrasopimusta maanomis-
10040:    Ehdotus ei kokonaisuutena tarkoita vesioi-       tajan kanssa. Näin asia muun vesirakentamisen
10041: keuksien työn mainittavaa lisääntymistä, kun        tapaan ratkaistaisiin keskitetysti viranomaisen
10042: huomioon otetaan ojitusten luonteen muuttu-         hakemuksen pohjalta. Tällöin asia ei jäisi
10043: misen ohella myös se, että 1 luvun 18 ja            maanomistajan vireillepanon varaan.
10044: 19 §:ää on ojituksiin voitu käytännössä sovel-
10045: taa jo nykyisenkin lain nojalla. Etenkin vesien
10046: tilan kannalta merkittäviin turvetuotannon
10047: kuivatushankkeisiin on jo tähän mennessä             Ympäristönsuojelulautakunnan puhevalta
10048: myönnetty useita vesilain mukaisia lupia.
10049:    Ehdotetut muutokset ovat kalakantojen suo-          Kunnan vesioloja valvovalle ympäristönsuo-
10050: jelun kannalta niin merkittäviä, että 19 luvun      jelulautakunnalle ehdotetaan annettavaksi asi-
10051: säännöksiä ehdotetaan täydennettäväksi kalas-       anosaisen puhevalta vesilain mukaisissa hake-
10052: tuspiirin puhevallan osalta.                        musasioissa.
10053:                                     1990 vp.        HE n:o 217                                       7
10054: 
10055: Niin sanottujen pienten vesien muuttamis-              Vesien suojelun tavoiteohjelmassa edellytet-
10056: kiel/on tarkistaminen                               tyjä lainmuutoksia on valmisteltu virkatyönä
10057:                                                     oikeusministeriössä ja ympäristöministeriössä.
10058:    Vesistöä pienempien uomien muuttamista           Säännöstelylupien tarkistamista koskeva ehdo-
10059: toisen yksityisen edun perusteella koskeva 1        tus on tavoiteohjelman pohjalta laadittu yh-
10060: luvun 17 § on osoittautunut käytännössä ra-         teistoiminnassa myös maa- ja metsätalousmi-
10061: kenteeltaan epätarkoituksenmukaiseksi ja osin       nisteriön, vesi- ja ympäristöhallituksen sekä
10062: sanonoaltaan liian ahtaaksi. Pykälää ehdote-        voimatalouden edustajien kanssa. Ohjelmaa
10063: taan sen vuoksi tarkistettavaksi.                   samoin toteuttava 6 luvun 2 §:n muutoseh-
10064:                                                     dotus perustuu ympäristöministeriön oikeus-
10065:                                                     ministeriölle tekemään ehdotukseen. Lainmuu-
10066: Yhteisaluelakiin liittyvät tarkistukset             tostarvetta on tältä osin selvitetty myös metsä-
10067:                                                     ja turvetalouden vesiensuojelutoimikunnan
10068:    Vuonna 1989 voimaan tullut yhteisaluelaki        mietinnössä (komiteanmietintö 1987:62). Lain-
10069: (758/89) edellyttää niin ikään eräitä säännösten    tarkastuskunta on jo 1 päivänä joulukuuta
10070: selkeyden vaatimia teknisiä muutoksia vesila-       1987 voimaan tulleen vesilain uudistuksen val-
10071: kiin. Lisäksi ehdotetaan korjattavaksi se epä-      mistelun yhteydessä esittänyt 6 luvun 2 §:n
10072: tarkoituksenmukainen tilanne, johon vesioi-         täydentämistä siten, että kaikki lain 1 luvun
10073: keudelliseen hakemusmenettelyyn pääosin so-         kieltosäännökset ulotettaisiin myös ojituksiin.
10074: pimattomat yhteisaluelain 26 §:n tiedoksianto-      Tuossa yhteydessä ehdotusta ei kuitenkaan to-
10075: säännökset ovat vesioikeuden työskentelyä           teutettu.
10076: hankaloittamalla johtaneet.                             Merimerkkejä koskevat muutosehdotukset
10077:                                                      perustuvat oikeusministeriön asettaman väylä-
10078:                                                      korvaus- ja merimerkkityöryhmän mietintöön
10079: Virka-apumenettely, kuulutusmenettely ja             vuodelta 1988. Mietinnöstä on hankittu lau-
10080: selvitysmenettely                                    sunnot useilta eri tahoilta. Työryhmän ehdo-
10081:                                                      tuksia väyläkorvauksista ei kuitenkaan otettu
10082:    Hallinnollisten pakkokeinojen käyttämistä
10083:                                                      lopulliseen esitykseen, koska väyliä koskevan
10084: eli virka-apumenettelyä koskevaan 21 luvun
10085:                                                      yleisen lainsäädännön valmistelu oli juuri
10086: 3 §:ään ehdotetaan tehtäväksi teknisiä kor-
10087:                                                      käynnistymässä liikenneministeriössä. Tämän
10088: jauksia. Samoin tarkistettavaksi ehdotetaan
10089:                                                      hankkeen yhteydessä valmistellaan myös sään-
10090: eräitä kuulutusmenettelyä ja selvitysmenettelyä
10091:                                                      nökset, jotka mahdollistavat väylistä muun
10092: koskevia 16 luvun säännöksiä.
10093:                                                      ohella ammattikalastajille aiheutuvien vahin-
10094:                                                      kojen korvaamisen.
10095: 3. Valmisteluvaiheet ja -aineisto                       Merimerkkisäännösten osalta työryhmän eh-
10096:                                                      dotusta kannattivat ympäristöministeriö, Vaa-
10097:   Valtioneuvoston 6 päivänä lokakuuta 1988           san, Uudenmaan sekä Turun ja Porin läänin-
10098: tekemässä periaatepäätöksessä vesien suojelun        hallitukset, vesioikeudet, vesiylioikeus, maa- ja
10099: tavoiteohjelmasta vuoteen 1995 on edellytetty        metsätalousministeriö, vesi- ja ympäristöhalli-
10100: monia vesiensuojelua edistäviä ja ympäristö-         tus, kuntien keskusjärjestöt, kalastajajärjestöt
10101: haittoja vähentäviä toimenpiteitä. Eräät tavoi-      sekä Ålands Redarförening. Eräät lausunno-
10102: teohjelman kohdat koskevat vesirakentamista.         nantajat tosin katsoivat, että katselmustoimi-
10103: Vesistöjen säännöstelyjen haittoja on ohjel-         tuksen käyttöalaa ei tulisi supistaa. Ehdotusta
10104: massa edellytetty selvitettäväksi ja säännöstely-    taas vastustivat liikenneministeriö, tie- ja vesi-
10105: käytäntöä tarpeen mukaan muutettavaksi. Tä-          rakennushallitus ja merenkulkuhallitus, joiden
10106: män mahdollistamiseksi ryhdytään tavoiteoh-          mukaan ehdotettu menettely hidastaisi meri-
10107: jelman mukaan toimiin vesilain muuttamiseksi         merkkien asettamista ja lisäisi hallinnon kulu-
10108: niin, että säännöstelypäätösten ehdot tulisivat      ja. Nyt annettu esitys perustuu merimerkkien
10109: määräajoin tarkistettaviksi. Samoin ohjelmas-        osalta työryhmän ehdotuksiin, joille ei ole
10110: sa on päädytty siihen, että vesilain 6 luvun         tuotu esiin oikeussuojan kannalta riittävää ja
10111: mukainen ojitus pyritään saattamaan vesioi-          tarkoituksenmukaista vaihtoehtoa. Turvalait-
10112: keuden luvan suhteen samaan asemaan kuin             teiden asettamista vesialueelle on kuitenkin
10113: muukin vesistöön rakentaminen.                       helpotettu työryhmän ehdotukseen verrattuna.
10114: 8                                    1990 vp. -      HE n:o 217
10115: 
10116:    Ympäristönsuojelulautakunnan puhevaltaa            lut lähinnä merimerkkejä sekä ojituksen luvan-
10117: koskeva 16 luvun 28 §:n muutosehdotus perus-          varaisuutta koskevien ehdotusten osalta. Meri-
10118: tuu ympäristölupakomitean (komiteanmietintö           merkkisäännösten muuttamista ovat vastusta-
10119: 1989:52) yksimieliseen ehdotukseen, joka on           neet lähinnä merenkulkuviranomaiset. Ojitus-
10120: ainoa mietinnössä esitetty vesilakia koskeva          säännösten tarkistamista on pidetty useimmissa
10121: muutosehdotus. Se on toteutettavissa mietin-          lausunnoissa tarpeellisena ja jopa kiireellisenä,
10122: nön sisältämistä muista ehdotuksista erillisenä.      kun taas lähinnä eräät metsätaloutta ja turvete-
10123: Asiaan on kiinnitetty huomiota myös muissa            ollisuutta edustavat tahot ovat pitäneet nykyis-
10124: yhteyksissä. Eduskunnan laki- ja talousvalio-         tä lainsäädäntöä riittävänä.
10125: kunta on mietinnössään n:o 20/1986 vp. pitä-
10126: nyt tärkeänä, että hallitus selvittää, voitaisiin-
10127: ko ympäristönsuojelulautakunnalle vesiasioissa        4. Esityksen organisatoriset ja
10128: antaa asianosaisen asema samaan tapaan kuin              taloudelliset vaikutukset
10129: ilmansuo j el uasioissakin.
10130:    Muut muutosehdotukset on valmisteltu vir-             Esityksen mukaan vesioikeuksille tulisi eräitä
10131: katyönä oikeusministeriössä, jossa esitystä           uusia tehtäviä, mutta nämä eivät sanottavasti
10132: myös kokonaisuutena on viimeistelty. Esitys-          lisäisi vesioikeuksien työmäärää, koska samalla
10133: luonnoksesta on sen valmistuttua pyydetty ke-         eräät voimassa olevan lain hankalasti käytän-
10134: sällä 1990 lausunto 25 eri viranomaiselta ja          töön soveltuvat säännökset muuttuisivat selke-
10135: järjestöltä. Lausunnoissa ehdotuksia on pää-          ämmiksi. Esityksen hyväksymisellä ei ole välit-
10136: osin kannatettu. Lausunnoissa esitetyt näkö-          tömästi muitakaan viranomaisorganisaatiota
10137: kohdat on mahdollisuuksien mukaan otettu              koskevia tai julkistaloudellisia vaikutuksia.
10138: ehdotuksen viimeistelyssä huomioon. Ristirii-         Yksityistaloudelliselta kannalta ehdotettujen
10139: taista lausunnonantajien suhtautuminen on ol-         muutosten vaikutukset olisivat vähäisiä.
10140: 
10141: 
10142: 
10143: 
10144:                              YKSITYISKOOT AISET PERUSTELUT
10145: 
10146: 
10147: 1. Lakiehdotuksen perustelut                          lytyksin myöntää vesioikeuden päätöksellä.
10148:                                                       Koska tässä suhteessa ei ole tarkoitettu saada
10149:    1 luvun 17 § • Pykälässä säädetään vesistöä        aikaan muutosta ja koska lainkohtien suhde
10150: pienempien uomien muuttamisesta. Lainkohta            kaipaa selkiyttämistä, ehdotetaan 1 moment-
10151: on käytännössä aiheuttanut ongelmia, koska se         tiin vielä lisättäväksi viittaus 9 luvun 17 § :ään.
10152: sanamuotonsa mukaan on sovellettavissa vain              Tarpeettoman ankaraa ja samalla epäjoh-
10153: luonnonuomiin ja näistäkin vain sellaisiin, jot-      donmukaista on ollut se, että voimassa oleva
10154: ka lähtevät yläpuolisesta vesialtaasta. Varsin-       kielto on vesistön muuttamiskiellosta poiketen
10155: kin Lounais-Suomessa on epätietoisuutta sään-         ehdoton, eikä vesioikeus tai muu viranomainen
10156: nösten soveltuvuudesta ilmennyt käytettäessä          näin ollen voi myöntää lupaa siitä poikkea-
10157: keinotekoisten kuivatusojien vettä kastelutar-        miseen. Toisaalta rakennushankkeisiin on kyllä
10158: koituksiin. Näitä tapauksia koskevan aukon            käytännössä joskus voitu myöntää lupia, jotka
10159: poistamiseksi ehdotetaan, että pykälä koskisi         tarkkaan ottaen eivät olisi lainkohdan nojalla
10160: kaikkia vesistöä pienempiä luonnollisia uomia         mahdollisia. Tämän vuoksi ehdotetaan, että
10161: (noroja) ja keinotekoisia uomia (ojia), ja kum-       pykälän 2 momentin kieltoa, joka koskee va-
10162: piakin riippumatta siitä, ovatko ne lähtöisin         hingon aiheuttamista toisen maalle, täydennet-
10163: altaasta vai eivät. Muutos koskisi pykälän 1 ja       täisiin siten, että vesioikeus voisi antaa luvan
10164: 2 momenttia.                                          tällaiseen toimenpiteeseen noudattaen soveltu-
10165:    Samoihin uomiin sovelletaan 9 luvun 17 §:n         vin osin, mitä vesistöön rakentamisesta on
10166: nojalla myös pohjaveden ottamista koskevia 9          säädetty. Luvan edellytykset ja sisältö olisivat
10167: luvun säännöksiä. Tämä merkitsee lähinnä si-          tällöin 2 luvun mukaiset. Korvaus mahdollises-
10168: tä, että oikeus talousveden ottamiseen vieraalla      ta vahingosta määräytyisi 11 luvun mukaan.
10169: alueella olevasta uomasta voidaan määräedel-          Kysymys voisi olla esimerkiksi sellaisesta vesis-
10170:                                       1990 vp. -      HE n:o 217                                       9
10171: 
10172: tön ulkopuolisesta kasteluvesialtaasta tai ka-         tilanteissa. Saadakseen merimerkin asettaruis-
10173: lankasvatusaltaasta, joka ulottaa vettymishait-        kysymyksen ratkaistavaksi yleisen kulkuväylän
10174: toja naapurin alueelle.                                kuntoonpanijan olisi jätettävä vesioikeudelle
10175:    Tarkistukset eivät merkitsisi kiellon ulotta-       hakemus, jossa pyydetään lupaa turvalaitteen
10176: mista yleisen edun loukkauksiin ja esimerkiksi         asettamiseen ja oikeutta sen tarvitsemaan alu-
10177: pienvesien suojeluarvoihin, vaan tässä suhtees-        eeseen. Turvalaitteita ei siis enää voitaisi ra-
10178: sa ratkaiseva ero 1 luvun 15 §:ssä säädettyyn          kentaa vieraalle alueelle omistajan tietämättä.
10179: vesistön muuttamiskieltoon säilyisi edelleenkin.       Luvan yhteydessä käsiteltäisiin myös oikeus
10180: Puroa pienempien vesien suojelu jää siten hoi-         näkemälinjaan yksityisen alueella. Lupamenet-
10181: dettavaksi muulla tavoin.                              telyssä määrättäisiin myös korvauksista. Oi-
10182:    Sekä keinotekoiseen uomaan että luonnon-            keuskäytännössä on jo eräissä tapauksissa an-
10183: uomaan saattaa kohdistua myös ojitussäännös-           nettu tämänsuuntaisia ratkaisuja.
10184: ten piiriin luettavia toimenpiteitä, joita 1 luvun        Merenkulun turvalaitteiden asettamista on
10185: 17 §:n ei ole tarkoitettu koskevan. Selvyyden          pidettävä useimmissa tapauksissa meriturvalli-
10186: vuoksi ehdotetaan pykälään otettavaksi uutena          suuden kannalta tarpeellisena. Vesistöön ra-
10187: 3 momenttina 6 luvun ojitussäännösten sovel-           kentamista koskevassa lain 2 luvussa säädetään
10188: tamista tarkoittava viittaus.                          muun ohella luvan myöntämisedellytyksistä,
10189:    2 luvun 1 §. Pykälän 3 momentissa luetel-           pakkotoimioikeuksista ja rakentajan velvolli-
10190: laan ne erityiset rakentamisen lajit, joihin 2         suuksista. Nämä säännökset soveltuvat myös
10191: luvun yleisiä rakentamissäännöksiä sovelletaan         turvalaitteiden rakentamista koskevaan hake-
10192: siltä osin kuin asianomaisessa luvussa sääde-          musasiaan. Rakentamiseen on esimerkiksi
10193: tään. Lain 6 luvun 2 §:ää ehdotetaan muutetta-         myönnettävä lupa 2 luvun 6 §:n 2 momentin
10194: vaksi siten, että ojitukseen eräiltä osin soveltai-    mukaan silloin, kun yleinen tarve vaatii raken-
10195: siin aiempaa laajemmin 2 luvun säännöksiä.             tamista tai kun rakentamisesta saatava hyöty
10196: Tämän vuoksi on johdonmukaista, että myös 2            on siitä johtuvaan vahinkoon, haittaan ja
10197: luvun 1 § :ää vastaavasti täydennetään.                muuhun edunmenetykseen verrattuna huomat-
10198:    3 luvun 9 §. Syyskuun 1 päivänä 1989 voi-           tava. Jos hanke on yleisen tarpeen vaatima,
10199: maan tullut yhteisaluelaki on korvannut eräistä        voidaan hakijalle 2 luvun 8 §:n mukaan myön-
10200: yhteisistä alueista ja niihin verrattavista etuuk-     tää myös oikeus toiselle kuuluvan alueen pysy-
10201: sista annetun lain (204/40), johon viitataan           vään käyttämiseen tai sen omaksi lunastami-
10202: pykälän 4 momentissa. Yhteisaluelain voi-              seen. Viittaus 2 luvun säännöksiin ehdotetaan
10203: maantulosäännöksen mukaan vanhaan lakiin               otettavaksi pykälän 2 momenttiin. Kuitenkin
10204: kohdistuva viittaus muussa laissa koskee yh-           voimassa olevaan 2 momenttiin sisältyvä erityi-
10205: teisaluelakia. Selvyyden vuoksi ehdotetaan ky-         seen käyttöön otettujen alueiden tavanomaista
10206: seessä olevaa säännöstä muutettavaksi siten,           tehokkaammin suojattu asema ehdotetaan säi-
10207: että siinä viitataan yhteisaluelakiin. Samalla         lytettäväksi, koska lain 2 luvun 8 §:n mukaista
10208: ehdotetaan tehtäväksi eräitä kielellisiä tarkis-       yleistä tarvetta harkittaessa ei välttämättä kiin-
10209: tuksia.                                                nitetä huomiota luovuttajan etujen tärkeyteen.
10210:    4 luvun 5 §. Merenkulun turvalaitteen sijoit-       Erityiskäyttöalueiden säilyttäminen momentis-
10211: tamisesta ja laitteen tarvitsemasta alueesta ei        sa on tarpeen myös luvun 6 §:n 2 momentissa
10212: aina päästä sopimukseen. Tällöin merimerkki-           olevan viittaussäännöksen vuoksi.
10213: hankkeen toteuttaminen tulisi harkita vesilain            Korvauskysymykset selvitettäisiin lupahake-
10214:  mukaisessa lupamenettelyssä. Lisäksi yleisen          muksen käsittelyn yhteydessä. Mahdollisen
10215: kulkuväylän (julkisen kulkuväylän tai yleisen          korvauksen määrä arvioidaan ja määrätään
10216:  paikallisväylän) kuntoonpanijalle ehdotetaan          viran puolesta maksettavaksi siihen oikeutetul-
10217:  varattavaksi mahdollisuus saattaa merimerkkiä         le. Korvaukseen sovellettaisiin 11 luvun sään-
10218:  koskeva lupahakemus suoraan vesioikeudelle            nöksiä.
10219: ilman etukäteen käytäviä sopimusneuvotteluja.             Merimerkkihankkeissa selvitettävät asiakysy-
10220:    Sopimusperusteisista oikeuksista otettaisiin        mykset ovat verraten suppeita ja koskevat
10221:  säännös pykälän 1 momenttiin. Valitsemalla            useimmiten pieniä maa-alueita, joiden arvo
10222:  suoraan vesioikeuskäsittely saatetaan eräissä         kylläkin saattaa olla merkittävä. Merimerkki-
10223:  tapauksissa jouduttaa hankkeen toteuttamista.         hanketta koskevaa hanketta ei voitaisi pykälän
10224:  Sen vuoksi pykälän 2 momenttiin ehdotetaan            2 momentin mukaan määrätä käsiteltäväksi 18
10225:  otettavaksi säännökset lupamenettelystä näissä        luvun     mukaisessa     katselmustoimituksessa,
10226: 2   301245Q
10227: 10                                    1990 vp. -       HE n:o 217
10228: 
10229: vaan asia käsiteltäisiin kokonaisuudessaan ve-          jilta valtiolle väylämaksua väylämaksulain
10230: sioikeudessa siinäkin tapauksessa, että hanke           (1028/80) nojalla. Vesilain 4 luvun 9 §:n 4
10231: koskisi useita erillisiä merimerkkejä ja siten          momentissa tarkoitettuja merenkulkumaksuja
10232: vaikuttaisi laajalla alueella. Kuulutusmenette-         koskevat säännökset on kumottu. Tämän
10233: lyssä asia on käsiteltävissä muutamassa kuu-            vuoksi ehdotetaan 4 momenttia muutettavaksi
10234: kaudessa, joskin hakemuksen sisältö ja vuo-             siten, että siinä aiempien merenkulkumaksujen
10235: denaika saattavat vaikuttaa käsittelyaikaan.            sijasta viitattaisiin väylämaksulakiin. Koska
10236: Hankkeisiin olisi tarvittaessa mahdollista so-          väylämaksulaki itse asiassa merkitsee 1 mo-
10237: veltaa 2 luvun 26 §:ssä säädettyä töidenaloitta-        mentin maksuttomuusperiaatteesta poikkea-
10238: mislupamenettelyä, jonka mukaan rakentami-              mista, ehdotetaan 4 momenttiin lisäksi täsmen-
10239: nen voidaan eräissä tapauksissa aloittaa, vaik-         nystä, joka osoittaa väylämaksulain olevan
10240: ka vesioikeuden päätös ei vielä olisikaan lain-         ensisijainen 1 momentin säännöksiin nähden.
10241: voimainen.                                                 Väylämaksujen ohella poikkeus maksutto-
10242:    Ehdotettua lupamenettelyä tai omistajan              muusperiaatteesta koskisi edelleen myös yleis-
10243: suostumusta ei kuitenkaan olisi tarpeellista            ten kanavien ja satamien käyttämistä. Tällöin
10244: vaatia vesialueena silloin, kun kysymys on              4 momentti koskisi myös niitä satamaan liitty-
10245: vaikutuksiltaan vähäisistä turvalaitteista kuten        viä väyliä, joiden käyttämisestä voidaan mää-
10246: poijuista, viitoista ja muista kelluvista laitteista    räedellytyksin periä maksua kunnallisista sata-
10247: sekä reuna- ja tutkamerkeista. Käytännössä 1            majärjestyksistä ja liikennemaksuista annetun
10248: momentin mukainen neuvotteleminen omista-               lain (955176) nojalla.
10249: jan kanssa olisi hankalaa, jos vesialue kuuluu             5 luvun 53§. Pykälän 2 momentin nojalla
10250: yhteisalueen j ärjestäytymättömälle osakas-             ulkomaalaiselle tai ulkomailla asuvalle Suomen
10251: kunnalle. Sanotut turvalaitteet voitaisiin 3 mo-        kansalaiselle voidaan yksittäistapauksessa an-
10252: mentin mukaan sijoittaa pysyvästi vieraalle             taa lupa olla uittoyhdistyksen hallituksen jäse-
10253: alueelle lupaa hankkimatta ja asiasta sopimat-          nenä. Päätösvalta asiassa kuuluu valtioneuvos-
10254: ta. Tämä mahdollisuus koskisi kuitenkin vain            tolle. Koska ei ole tarkoituksenmukaista, että
10255: vesialuetta. Toisaalta merenkulun turvalaitteis-        yksittäinen lupa-asia käsitellään valtioneuvos-
10256: ta osa on erilaisia apulaitteita, kuten viittasi-       ton yleisistunnossa, ehdotetaan säädettäväksi,
10257: johtajia, pultteja ja seipäitä, joita maastoon          että valtioneuvoston toimivalta siirretään maa-
10258: asettavat lähinnä merenkulkuviranomaiset ja             ja metsätalousministeriölle, jolle uittoa koske-
10259: puolustusvoimat. Tällaiset vähäiset apulaitteet         vat asiat valtioneuvostossa kuuluvat.
10260: olisivat sijoitettavissa toisen maa- tai vesialu-          Laissa olevien viittaussäännösten (6 luvun
10261: eelle ilman sopimus- ja lupamenettelyä.                 28 §:n 1 momentti, 7 luvun 11 §:n 1 momentti,
10262:    4 luvun 6 §. Ruoppausmassan sijoittamisen            8 luvun 18 §:n 2 momentti ja 10 luvun 16 §:n 1
10263: edellytyksiin liittyvää viittaus ta 5 § :n 2 mo-        momentti) nojalla muutos koskisi vastaavasti
10264: mentissa tarkoitettuihin erityiskäyttöalueisiin         myös ojitus-, järjestely- ja viemäriyhtiön toi-
10265: ehdotetaan sanottuun momenttiin ehdotettujen            mitsijoita sekä säännöstely-yhtiön hallitusta.
10266: muutosten vuoksi selvennettäväksi.                         6 luvun 2 §. Yleisperusteluissa selostetulla
10267:    4 luvun 9 §. Pykälän 1 momentin mukaan               tavalla pykälän 1 momenttia ehdotetaan täy-
10268: vesistössä olevan kulkuväylän käyttäminen on            dennettäväksi siten, että ojitus voi olla vesioi-
10269: pääsääntöisesti maksutonta. Eräissä tapauksis-          keuden luvan varaista 1 luvun 15 §:n perusteel-
10270: sa väylän kuntoonpanijana kuitenkin voi olla            la myös silloin, kun sanotun pykälän kieltämä
10271: oikeus käyttömaksun perimiseen. Asiasta päät-           seuraus aiheutuisi purossa. Ehdotettu ilmaisu
10272: täminen kuuluu yleisten paikallisväylien osalta         "saattaa aiheutua" vastaa vesilain muissa, rin-
10273: valtioneuvostolle. Koska asiaa ei merkityksel-          nasteisissa säännöksissä kuten 2 luvun 2 §:n 1
10274: tään vähäisenä ole tarkoituksenmukaista käsi-           momentissa omaksuttua viittaustapaa, joka ot-
10275: tellä valtioneuvoston yleisistunnossa, ehdote-          taa huomioon jo kieltosäännöksiin itseensä
10276: taan toimivalta tältä osin siirrettäväksi liiken-       sisältyvän ehdollisuuden. Kun tarkoituksena
10277: neministeriölle, jolle merenkulkuhallintoa kos-         on ulottaa muuttamiskiellon laajennus vain itse
10278: kevat asiat valtioneuvostossa kuuluvat.                 puron perkaukseen ja muihin välittömästi pu-
10279:    Vesilain säätämisen jälkeen on lainsäädäntöä         roon kohdistuviin toimiin, mutta ei muutoin
10280: muutettu siten, että muun ohella julkisen kul-          rajoittaa puron yläpuolisten maiden kuivatus-
10281: kuväylän rakentamisesta, ylläpidosta ja hoi-            ta, ehdotetaan momenttiin otettavaksi myös
10282: dosta kannetaan kauppamerenkulun harjoitta-             tätä tarkoittava rajoitus.
10283:                                      1990 vp. -      HE n:o 217                                    II
10284: 
10285:    Luvanvaraisuutta tapauksittain harkittaessa        perustuu 1 luvun 15 §:ään, 9 lukua siltä osin
10286: voitaisiin ottaa huomioon kaikki saatavilla ole-      kuin se perustuu 1 luvun 18 §:ään ja 10 lukua
10287: va tietoaineisto ja aikanaan myös sen kalata-         siltä osin kuin se perustuu 1 luvun 19 §:ään.
10288: loudellisesti ja luonnonsuojelullisesti arvokkai-     Ehdotuksella ei ole tarkoitettu ratkaista sitä,
10289: ta pienvesiä koskevan seivitystyön tulokset,          milloin turvetuotannossa on kysymys 6 luvun
10290: jonka viranomaiset ovat käynnistäneet metsä-          mukaisesta ojituksesta ja milloin taas esimer-
10291: ja turvetalouden vesiensuojelutoimikunnan             kiksi 10 luvun 1 § :ssä tarkoitetun jäteveden
10292: mietinnön pohjalta.                                   johtamisesta. Siltä osin, kuin 6 lukua ei ensin-
10293:    Ehdotettu muutos yhdessä 1 luvun 3 §:n             kään sovelleta, menettely määräytyy jo nyt
10294: kanssa poistaisi myös sen aukon, että nykyinen        jätevesiasioille tavanomaiseen tapaan. Tällöin
10295: sanamuoto ei kata meressä ilmeneviä seurauk-          ei myöskään ojitustoimitus 6 luvun 10 §:n 1
10296: sia. Ojitus saattaa kuitenkin aiheuttaa merialu-      momentin 1 kohdan nojalla ole tarpeen.
10297: eellakin liettymistä tai muuta laissa kiellettyä         6 luvun 11 §. Pykälään ehdotetaan lisättä-
10298: haittaa.                                              väksi uusi 5 momentti, jolla varmistettaisiin
10299:     Samalla vesistöhankkeiden toteuttamistapaa        toteuttamismääräajan asettaminen ojitustoimi-
10300: määrittelevä 2 luvun 3 §:n yleissäännös ulotet-       tuksessa vahvistetuille ojitussuunnitelmille.
10301: taisiin purojen perkauksiin ojituksen luvanva-        Määräaika olisi pääsäännön mukaan kymme-
10302: raisuudesta riippumatta.                              nen vuotta. Näin estettäisiin se, että vuosikym-
10303:     Lisäksi pykälää ehdotetaan selvennettäväksi       menien takaisia, todennäköisesti vanhentuneita
10304: siten, että 1 momentissa viitataan nimenomai-         suunnitelmia ryhdytään muuttuneissa oloissa
10305: sesti myös 1 luvun 19 § :ssä säädettyyn vesistön      toteuttamaan. Määräaikaan olisi 2 luvun
10306: pilaamiskieltoon ja 1 luvun 18 §:ssä säädettyyn       12 §:ssä säädetyin edellytyksin kuitenkin mah-
10307:  pohjaveden muuttamiskieltoon. Ensiksi mai-           dollista saada pidennystä. Muutoksella ei olisi
10308: nittu merkitsee sitä, että ojitus on vesistön         takautuvaa vaikutusta, vaan kysymys vesilain
10309:  kuormittajana samassa asemassa kuin muutkin          tai sen edeltäjien nojalla vahvistettujen, mutta
10310:  kuormittajat. Säännös on omiaan ohjaamaan            aikanaan toteuttamatta jääneiden ojitussuunni-
10311:  varsinkin metsäojituksia sellaisiin toteutusta-      telmien täytäntöönpanokelpoisuudesta Jaisi
10312:  poihin, joilla vedenlaatuhaitat alapuolisessa ve-    edelleen oikeuskäytännössä ratkaistavaksi.
10313:  sistössä vältetään. Sillä on merkitystä etenkin         7 luvun 5 §. Vesistön säännöstelyssä, joka
10314:  turvetuotantoalueilla, joiden vesistöjä kuormit-     toteutetaan käyttämällä toiselle kuuluvaa ra-
10315:  taviin kuivatusvesiin oikeuskäytännössä jo on        kennelmaa, voidaan rakennelman omistaja 8
10316:  sovellettu pilaamiskieltoa. Tosin lainmuutok-        luvun 7 §:n 2 momentin nojalla lupapäätökses-
10317:  sen (467 /87) tultua voimaan kysymys pilaamis-       sä velvoittaa korvausta vastaan käyttämään
10318:  kiellon soveltuvuudesta on aluksi ollut jossakin     rakennelmaa säännöstelyn edellyttämällä taval-
10319:  määrin tulkinnanvarainen, mutta aiempi tul-          la. Tämä mahdollisuus ei ulotu vesistön järjes-
10320:  kintalinja on vakiintumassa. Pohjaveden              telyyn, vaikka järjestely voi 7 luvun 1 §:n
10321:  muuttamiskiellosta puolestaan voisi ojituksissa      nojalla sisältää vesistön vedenjuoksun säännös-
10322:  olla kyse vain poikkeustapauksissa. Tällainen        telyä. Yhdenmukaisuuden saavuttamiseksi eh-
10323:  vedenhankintaetuja vaarantava tilanne saattaa        dotetaan, että mahdollisuus olisi käytettävissä
10324:  kuitenkin syntyä esimerkiksi eräissä soran-          myös järjestelyluvissa.
10325:  ottoalueen pohjavedenkorkeuden laskemista               7 luvun 6 a §. Vesistön järjestelyksi luetaan
10326:  tarkoittavissa hankkeissa.                           7 luvun 1 §:n mukaan myös toimenpide, johon
10327:     Tarkoitus on, että myös vesilain 1 luvun          sisältyy vesistön vedenjuoksun säännöstelyä,
10328:  22 §:ssä säädetty pohjaveden pilaamiskielto          mikäli se järjestelyn tarkoituksen toteuttami-
10329:  pysyy voimassa ojitushankkeissa. Koska tämä          seksi on tarpeen. Tätä koskevien lainvoimais-
10330:  kielto kuitenkin on ehdoton, siihen ei lupame-       ten määräysten muuttaminen saattaa käytän-
10331:  nettelyä tarkoittavassa 6 luvun 2 §:ssä voida        nössä olla yhtä perusteltua kuin 8 luvun mu-
10332:  viitata.                                             kaisessa säännöstelyssäkin. Tämän vuoksi eh-
10333:     Pykälän 2 momenttiin ehdotetaan otettavak-        dotetaan, että 8 luvun 10 a §:ää sovelletaan
10334:  si ne lupamenettelyä koskevat muutokset, jot-        myös järjestelyyn, jos siihen sisältyy veden-
10335:  ka 1 momentin muutosten johdosta käyvät              juoksun säännöstelyä.
10336:  tarpeellisiksi. Viittaus 2, 9 ja 10 luvun asiano-       7 luvun 7 §. Yhteisaluelain voimaantulon
10337:  maisiin säännöksiin tarkoittaa sitä, että 2 lu-      vuoksi pykälän 2 momenttia ehdotetaan muu-
10338:  kua sovelletaan siltä osin kuin luvan tarve          tettavaksi samalla tavoin kuin 3 luvun 9 §:ää.
10339: 12                                    1990 vp. -      HE n:o 217
10340: 
10341:    8 luvun JO a § . Pykälän      momentin muu-         lupaa muutoin kuin 10 a §:n nojalla muutetta-
10342: tosehdotus tarkoittaa sitä, että säännöstelylu-        essa lupaehtojen muutos ei merkittävästi vai-
10343: van niitä ehtoja, jotka ovat vesiympäristön ja         kuta säännöstelyn tarkoitukseen eikä lisää
10344: sen käytön kannalta merkittäviä, tarkistettai-         säännöstelyn haitallisia vaikutuksia vesiympä-
10345: siin määräajoin. Itse luvan pysyvyyteen ei puu-        ristöön tai sen käyttöön taikka muutoksella
10346: tottaisi eikä luvan edellytyksiä tutkittaisi uudel-    ensisijaisesti edistetään vesiympäristön suoje-
10347: leen. Vesioikeuden antamassa säännöstelylu-            lua tai sen käyttöä, ei muutettua säännöstelyä
10348: vassa määrättäisiin se ajankohta, johon men-           2 momentin mukaan pidettäisi uutena säännös-
10349: nessä luvan haltijan tulisi jättää vesioikeudelle      telynä, joka johtaisi tarkistamisvelvoitteen
10350: uusi hakemus sanottujen lupaehtojen harkitse-          asettamiseen.
10351: miseen uudelleen vesioikeudessa, jollei tällaista         Pykälän 3 momentissa ehdotetaan säädettä-
10352: määräystä erityisestä syystä olisi pidettävä il-       väksi, että tarkistamissäännökset eivät estäisi
10353: meisen tarpeettomana. Tämä määräaika voitai-           soveltamasta niitä vesilain säännöksiä, joiden
10354: siin asettaa suhteellisen pitkäksi, usein huomat-      nojalla jo nyt voidaan puuttua lainvoimaiseen
10355: tavasti pidemmäksi kuin jätevesiasioissa, esi-         säännöstelypäätökseen. Tällaisia ovat ennen
10356: merkiksi 10-30 vuodeksi. Asianomainen vi-              muuta 2 luvun 22 §:n 4 momentti sekä 27 ja
10357: ranomainen voisi 3 momentin nojalla hakea              28 §.
10358: lupaehtojen tarkistamista myös silloin, kun               JO luvun 26 §. Eräissä tapauksissa vesistön
10359: tarkistamiselle ei ole asetettu määräaikaa, mi-        pilaamiskiellosta poikkeamiseen annetun vesi-
10360: käli tätä pidetään vesiympäristön ja sen käytön        oikeuden luvan sisältämiä vesiensuojelutoimien
10361: kannalta painavasta syystä tarpeellisena. Hyö-         määräaikoja voidaan pidentää hallinnollisin
10362: dynsaajalle aiheutuva hyödyn pieneneminen ei           päätöksin. Toimivalta asiassa kuuluu ympäris-
10363: tässäkään tapauksessa olisi korvattavaa vahin-         töministeriölle, tai jos kysymys on kunnan
10364: koa.                                                   veivoittamisesta rakentamaan pudistuslaitos
10365:    Vesiympäristöllä tarkoitetaan ehdotuksessa          yleisen viemärin yhteyteen, valtioneuvostolle.
10366: vesistön ja sen rantavyöhykkeen muodostamaa            Tällaisten yksittäistapauksia koskevien ratkai-
10367: fysikaalista, kemiallista ja biologista kokonai-       sujen tekeminen valtioneuvoston yleisistunnos-
10368: suutta, joka käsittää sekä vesiluonnon ja mai-         sa ei kuitenkaan ole tarkoituksenmukaista. Ei
10369: seman että siinä olevat rakenteet ja laitteet.         myöskään ole tarpeellista erottaa kunnallisen
10370: Kalanhoitovelvoitteen tarkistamisesta olosuh-          puhdistuslaitoksen rakentamista muista vesien-
10371: teiden olennaisesti muututtua on jo säädetty           suojelutoimista, esimerkiksi teollisuuslaitoksen
10372: erikseen vesilain 2 luvun 22 §:n 4 momentissa.         jätevesien puhdistamisesta. Tämän vuoksi eh-
10373: Nyt ehdotettu lupaehtojen tarkistaminen saat-          dotetaan, että toimivalta pykälässä tarkoite-
10374: taa myös merkitä uuden lupaehdon, esimerkik-           tuissa asioissa kuuluu kaikilta osin ympäristö-
10375: si kalanhoitovelvoitteen, asettamista sellaisiin       ministeriölle.
10376: lupiin, joista se puuttuu kokonaan. Osana 10              11 luvun 20 §. Ojituksen johdosta maksetta-
10377: a §:n mukaista kokonaisratkaisua olisi lisäksi         via korvauksia koskevaa säännöstä ehdotetaan
10378: tarvittaessa mahdollista tarkistaa voimassa ole-       muutettavaksi siten, että se on sopusoinnussa
10379: vaa kalanhoitovelvoitetta 2 luvun 22 §:n 4             muutetun 6 luvun 2 §:n kanssa. Korvaussään-
10380: momentin soveltamisedellytyksistä riippumat-           nökset olisivat siten sanotussa pykälässä tar-
10381: ta.                                                    koitettujen ojitustoimenpiteiden osalta samat
10382:    Säännöstelyluvan ehtojen tarkistaminen on           kuin muissakin vesioikeuden lupaa vaativissa
10383: ehdotuksessa rajattu tulevaisuudessa annetta-          hankkeissa.
10384: viin päätöksiin. Kun kysymyksessä on jo toteu-            16 luvun 6 §. Asianosainen menettää puhe-
10385: tettu säännöstelyhanke, joudutaan sitä myö-            valtansa vesioikeudelle tehtyä hakemusta vas-
10386: hemmin muutettaessa kussakin tapauksessa               taan, jollei hän tee hakemusmenettelyn tietyssä
10387: harkitsemaan, onko muutettua säännöstelyä              vaiheessa vesioikeudelle muistutusta. Pääsään-
10388: pidettävä uutena säännöstelynä vai aiemman             nöstä on kuitenkin poikkeuksia. Nämä ilmene-
10389: muutoksena. Vesilain mukaan myös säännöste-            vät 16 luvun 6 §:stä, jos kysymys on kuulutus-
10390: lyn muuttamista tarkoittava lupahakemus käsi-          menettelystä, ja 18 luvun 10 §:stä (308/90), jos
10391: tellään vesistön säännöstelynä. Laissa ei ole          kysymys on katselmustoimituksessa käsitellystä
10392: ollut tarpeen määritellä sitä, milloin kysymyk-        asiasta. Katselmustoimituksen jälkeen puheval-
10393: sessä tältä kannalta on vanha ja milloin uusi          ta säilyy muun ohella silloin, kun vesioikeus on
10394: säännöstely. Mikäli lainvoimaista säännöstely-         poikennut katselmuskirjasta. Kuulutusmenette-
10395:                                       1990 vp. -      HE n:o 217                                      13
10396: 
10397: lyssä on oikeuskäytännössä vastaavasti katsot-         sista annetun lain (204/40) 20 §:n 5 momentin
10398: tu puhevallan säilyvän, jos vesioikeus on poi-         saannös ilmoitusten julkipanosta julkisista
10399: kennut kuulutetusta hakemuksesta asianomai-            kuulutoksista annetun lain (34/25) mukaisin
10400: sen etuihin vaikuttavalla tavalla. Tämä kanta          kuulutuksin ei uuden yhteisaluelain voimaan
10401: vastaa lainkäytön yleisiä periaatteita. Pykälää        tultua enää ole käytettävissä. Lopputuloksena
10402: ehdotetaan selvennettäväksi siten, että se ilmai-      on, että tiedoksiannan muotovaatimukset ovat
10403: see nimenomaisesti tämän oikeuskäytännössä             ankarammat kuin esimerkiksi jakolain (604/
10404: omaksutun säännön.                                     51) mukaisessa yhteisalueen lunastuksessa,
10405:    16 luvun 6 a§. Vesilain 16 luvun 6 a §:n            vaikka vesiasian merkitys osakkaiden kannalta
10406: (308/90) mukaista selvitysmenettelyä johtaa            olisikin tätä vähäisempi.
10407: tehtävään määrätty vesi- ja ympäristöhallinnon            Sanotuista syistä 16 luvun 8 §:ää ehdotetaan
10408: palveluksessa oleva virkamies tai työsopimus-          täydennettäväksi siten, että osakaskunnalle
10409: suhteinen henkilö. Jälkimmäistä koskeva lisäys         osoitettu julkinen kuulutus olisi hakemus-
10410: tehtiin pykälän 2 momenttiin eduskuntakäsitte-         asioissa järjestäytymättömiä osakaskuntia kos-
10411: lyssä. Selvitysmenettelyyn määrätystä henkilös-        keva pääsääntö. Eräissä tapauksissa pelkkää
10412: tä säädetään kuitenkin myös muualla laissa ja          kuuJutusta tehokkaampi tiedoksiantaminen oli-
10413: asetuksessa kuin tässä momentissa. Kun näissä          si kuitenkin perusteltua. Jos hakemus tarkoit-
10414: säännöksissä puhutaan vain virkamiehestä, 2            taa vähäistä suurempaa Junastosta tai käyttöoi-
10415: momenttia ehdotetaan täydennettäväksi siten,           keuden perustamista, noudatettaisiin yhteisalu-
10416: että selvitysmenettelyyn määrättyä virkamiestä         elain 26 § :ää. Vesilain 18 luvun 9 § :n (308/90)
10417: koskevia säännöksiä sovelletaan myös vastaa-           nojalla 16 luvun 8 §:ää sovellettaisiin myös
10418: vassa asemassa olevaan työsopimussuhteiseen            katselmustoimituksessa.
10419: henkilöön.                                                16 luvun 28 §. Ympäristönsuojelulautakun-
10420:    16 luvun 8 §. Syyskuun 1 päivänä 1989               nalla, jolle entisen vesilautakunnan tehtävät 20
10421: voimaan tulleen yhteisaluelain 26 §:n 3 mo-            luvun 1 §:n mukaan kuuluvat, on pykälän 2
10422: mentin säännös tiedoksiantamisesta järjestäy-          momentin mukaan oikeus kuntansa vesiolojen
10423: tymättömille osakaskunnille on aiheuttanut on-         valvojana esittää vesioikeudelle hakemusasias-
10424: gelmia vesioikeudellisessa hakemusmenettelys-          sa huomautuksia ja lausuntoja. Vakiintuneen
10425: sä. Sanotun lainkohdan mukaan vaihtoehtoina            oikeuskäytännön mukaan tämä ei kuitenkaan
10426: ovat, jollei muualla ole toisin säädetty, joko         merkitse sellaista asianosaisen puhevaltaa ja
10427: haasteen tiedoksiantamismenettely tai tiedon           valitusoikeutta, joka yleistä etua vaivaville val-
10428: antaminen yhdelle osakkaalle ja ilmoittaminen          tion viranomaisille kuuluu pykälän 1 momen-
10429: vähintään yhdessä paikkakunnalla leviävässä            tin nojalla. Sen sijaan kunnanhallitukselle on
10430: sanomalehdessä. Vesioikeudellisessa hakemus-           eräissä tapauksissa myönnetty valitusoikeus.
10431: asiassa voidaan tällaisia ilmoituksia joutua an-       Lautakunnan tekemät valitukset on siten sään-
10432: tamaan ehkä suureliekin joukolle erilaisia osa-        nön mukaan jätetty tutkimatta. Lain sanamuo-
10433: kaskuntia. Vesilaissa ei ole, toisin kuin kiinteis-    don tulkinnanvaraisuus johtaa kuitenkin usein
10434: tönmuodostamislainsäädännössä,         yhteisalue-     tuloksettorniin valituksiin.
10435: lain 26 §:n 3 momentista poikkeavaa säänte-               Olosuhteet ovat vesilain säätämisen jälkeen
10436: lyä. Tämä merkitsee sitä, että vesioikeus ja           muuttuneet.       Ympäristönsuojelulautakuntien
10437: katselmustoimituksen toimitusmiehet joutuvat           voimavarat ovat vanhoihin vesilautakuntiin
10438: hakemusasiassa jokaisen tiedoksiantoon oikeu-          verrattuna keskimäärin paremmat ja niiden
10439: tetun järjestäytymättömän osakaskunnan osal-           asiantuntemus on laajempi. Paikallisten etujen
10440: ta käyttämään sanomalehtikuulutusta, jota ha-          valvontaa vesiasioissa on muutoinkin tarpeen
10441: kemusmenettelyssä muutoin käytetään vain               tehostaa. Tämän vuoksi 2 momenttia ehdote-
10442: eräissä tapauksissa ja tällöinkin ketään tiedok-       taan muutettavaksi siten, että ympäristönsuo-
10443: siannan saajaa erikseen yksilöimättä. Vaihto-          jelulautakunnalla olisi kunnan alueella sama
10444: ehtoinen haastetiedoksianto edellyttää puoles-         puhevalta kuin yleistä etua vaivavilla valtion
10445: taan oikeudenkäymiskaaren 11 luvun 14 §:n              viranomaisilla. Muutos olisi myös omiaan pa-
10446: mukaan asioimista yleisessä tuomioistuimessa,          rantamaan eri lakien mukaan käsiteltävien ym-
10447: jolle vesioikeudellinen hakemusmenettely ei            päristöasioiden yhteensovittamista. Ehdotuk-
10448: muutoin kuulu.                                         sella ei ole tarkoitettu puuttua kysymykseen
10449:    Vesioikeuksien aiemmin soveltama kumotun            kunnanhallituksen puhevallasta, vaan tämä jäi-
10450: yhteisistä alueista ja niihin verrattavista etuuk-     si edelleen oikeuskäytännön varaan.
10451: 14                                   1990 vp. -      HE n:o 217
10452: 
10453:    19 luvun 4, 9 ja JO§. Ojitustoimituksessa          vät siis olisi valituskelpoisia. Tämä ei kuiten-
10454: asianosaisen puhevalta kuuluu muun ohella             kaan ole ollut tarkoituksena eikä käytäntönä.
10455: vesi- ja ympäristöpiirille sekä lääninhallituksel-    Koska muutoksenhakumahdollisuuden tulee
10456: le. Sen vuoksi, että 6 luvun 2 §:ää ehdotetaan        ulottua myös tapauksiin, joissa vesioikeudelle
10457: täydennettäväksi kalaston suojelun kannalta           tehty hakemus on hylätty, ehdotetaan moment-
10458: merkittävällä tavalla ja koska sanottuja sään-        tia tältä osin tarkistettavaksi.
10459: nöksiä tultaisiin soveltamaan myös 19 luvun              Pykälän 4 momentissa säädetään niin sanot-
10460: mukaisessa ojitustoimituksessa, ehdotetaan, et-       tuja isännättömiä rakennelmia koskevasta me-
10461: tä valtion kalatalousviranomaisella olisi toimi-      nettelystä, joka tapahtuu hakemusasioista sää-
10462: tuksessa asianosaisen puhevalta. Viranomainen         detyssä järjestyksessä. Kuitenkin vesioikeuden
10463: olisi tässä tapauksessa 19 luvussa omaksutun          päätöksen täytäntöönpanoon sovelletaan, mitä
10464: linjan mukaisesti piirihallinnon viranomainen         virka-apuasioista on säädetty. Kun momentissa
10465: eli kalastuspiiri.                                    viitataan lääninhallituksen ja poliisiviranomai-
10466:    Samalla 9 §:ää ehdotetaan tarkistettavaksi         sen virka-apua koskevaan 3 momenttiin vesioi-
10467: siten, että vesioikeus voisi erityisistä syistä       keuden virka-apupäätöksen täytäntöönpanoa
10468: pidentää ojitustoimituksen päätöksen antami-          koskevan 2 momentin sijasta, viittaus ehdote-
10469: selle asetettua 30 päivän määräaikaa. Tämä voi        taan oikaistavaksi.
10470: osoittautua tarpeelliseksi esimerkiksi toimitus-
10471: insinöörin sairastuessa.
10472:    21 luvun 3 §. Pykälän 2 momentissa sääde-          2. Voimaantulo
10473: tään muutoksen hakemisesta vesioikeuden
10474: virka-apuasiassa antamaan päätökseen. Lain              Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan heti sen
10475: sanamuodon mukaan muutoksenhakumahdol-                hyväksymisen ja vahvistamisen jälkeen.
10476: lisuus koskee kuitenkin vain niitä päätöksiä,
10477: joilla virka-apua on annettu. Virka-apuvaati-           Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
10478: muksen hylkäämistä tarkoittavat päätökset ei-         kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
10479:                                       1990 vp. -      HE n:o 217                                     15
10480: 
10481:                                                 Laki
10482:                                         vesilain muuttamisesta
10483: 
10484:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10485:    muutetaan 19 päivänä toukokuuta 1961 annetun vesilain (264/61) 1 luvun 17 §, 21uvun 1 §:n 3
10486: momentti, 3 luvun 9 §:n 4 momentti, 4 luvun 5 §, 6 §:n 2 momentti ja 9 §:n 1 ja 4 momentti, 5
10487: luvun 53 §:n 2 momentti, 6 luvun 2 §:n 1 ja 3 momentti, 7 luvun 7 §:n 2 momentti, 10 luvun
10488: 26 §, 11 luvun 20 §, 16luvun 6 §, 6 a §:n 2 momentti ja 28 §:n 2 momentti, 19luvun 4 §, 9 §:n 2
10489: momentti ja 10 § sekä 21 luvun 3 §:n 2 ja 4 momentti,
10490:    sellaisena kuin niistä ovat, 4luvun 6 §:n 2 momentti, 10 luvun 26 §, 16luvun 6 §, 191uvun 4 §,
10491: 9 §:n 2 momentti ja 10 § sekä 21 luvun 3 §:n 2 momentti 30 päivänä huhtikuuta 1987 annetussa
10492: laissa (467/87), 16luvun 6 a §:n 2 momentti 2 päivänä huhtikuuta 1990 annetussa laissa (308/90)
10493: ja 21 luvun 3 §:n 4 momentti 1 päivänä kesäkuuta 1984 annetussa laissa (414/84), sekä
10494:    lisätään 6 luvun 11 §:ään uusi 5 momentti, 7 luvun 5 §:ään uusi 2 momentti, mainittuun
10495: lukuun uusi 6 a §, 8 lukuun uusi 10 a § ja 16 luvun 8 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
10496: 
10497:                       1 luku                          den johtamista vesistöön, sovelletaan tämän
10498:                Yleisiä säännöksiä                     luvun säännöksiä siltä osin, kuin jäljempänä
10499:                                                       asianomaisessa luvussa säädetään.
10500:                        17 §
10501:    Veden vapaata juoksua sellaisessa uomassa,
10502: joka tämän luvun 2 §:n mukaan ei ole vesistö,                             3 luku
10503: ei saa alapuolella asuvan vahingoksi ilman
10504:                                                                  Vesivoiman hyväksikäyttö
10505: asianomaisen suostumusta muuttaa tai estää,
10506: ellei uoman tai sen yläpuolisen altaan omista-              Yhteisen vesivoiman käyttäminen
10507: jan oma käyttötarve sitä vaadi. Jos alempana
10508:                                                                              9§
10509: oleva käyttää uoman vettä talousvedeksi, ei
10510: ylempänä oleva kuitenkaan saa käyttää sitä
10511:                                                          Jos rakennettava vesistö tai sen osa on
10512: muuhun tarkoitukseen siinä määrin, että alem-         sellainen yhteinen alue, jota yhteisaluelaki
10513: pana olevan talousveden saanti estyy. Oikeu-
10514:                                                       (758/89) koskee, ei sanotun lain säännöksiä
10515: desta veden ottamiseen on lisäksi voimassa,
10516:                                                       sovelleta, kun kysymys on edellä tässä pykäläs-
10517: mitä 9 luvun 17 §:ssä säädetään.                      sä tarkoitetusta aloitteen tekemisestä voimalai-
10518:    Edellä 1 momentissa tarkoitettua uomaa tai         toksen rakentamiseen, toisille vesivoiman osak-
10519: veden juoksua siinä ei saa niin muuttaa, että
10520:                                                       kaille tehtävästä osallistumistarjouksesta taik-
10521: siitä aiheutuu vahinkoa toisen maalle. Vesioi-        ka sanottuun yritykseen osallistumisesta.
10522: keus voi kuitenkin antaa luvan rakentamiseen
10523: noudattaen soveltuvin osin, mitä vesistöön ra-
10524: kentamisesta on säädetty.                                                 4 luku
10525:    Ojituksesta ja siihen liittyvistä toimenpiteistä
10526: säädetään 6 luvussa.                                     Kulkuväylät ja muut vesiliikennealueet
10527:                                                                             5§
10528:                                                          Valtio tai muu yleisen kulkuväylän kuntoon-
10529:                      2 luku                           panija saa, sovittuaan asiasta alueen omistajan
10530:  Yleiset säännökset rakentamisesta vesistöön          kanssa, pysyvästi asettaa merenkulun turvalait-
10531:        Rakentaminen ja sen edellytykset               teita, kuten viittoja, merkkejä ja loistoja, ve-
10532:                                                       sistöön tai sen rannalle sekä poistaa turvalait-
10533:                         1§                            teiden näkymistä haittaavia esteitä.
10534:                                                          Jos 1 momentissa tarkoitettua sopimusta ei
10535:    Rakentamiseen, joka tarkoittaa vesivoiman          ole tehty tai neuvotteluja asiasta sopimiseksi ei
10536: käyttöön ottamista, kulkuväylän tekemistä, ve-        ole käyty, valtion tai muun yleisen kulkuväylän
10537: sistön kuntoonpanemista uittoa varten, ojitus-        kuntoonpanijan on haettava vesioikeudelta lu-
10538: ta, vesistön järjestelyä tai säännöstelyä, veden      pa turvalaitteen asettamiseksi vesistöön tai sen
10539: johtamista nesteenä käytettäväksi sekä jäteve-        rannalle. Yritykseen sovelletaan muutoin, mitä
10540: 16                                     1990 vp. -       HE n:o 217
10541: 
10542: 2 luvussa on säädetty vesistöön rakentamisesta.                             5 luku
10543: Kuitenkaan tontille, rakennuspaikalle, puutar-                        Puutavaran uitto
10544: haan, varastopaikalle, uimarannalle tai muulle
10545: erityiseen käyttöön otetulle alueelle lupaa ei                               53§
10546: saa myöntää ilman pakottavaa tarvetta. Tässä
10547: momentissa tarkoitettua hakemusasiaa ei saa                Sen estämättä, mitä 1 momentissa on säädet-
10548: määrätä käsiteltäväksi katselmustoimituksessa.          ty, maa- ja metsätalousministeriö voi erityises-
10549:    Valtio tai muu yleisen kulkuväylän kuntoon-          sä tapauksessa antaa luvan siihen, että halli-
10550: panija saa kuitenkin 1 ja 2 momentin estämät-           tuksen jäsenenä saa olla ulkomaalainen tai
10551: tä asettaa toisen vesialueelle reuna- ja tutka-         ulkomailla asuva Suomen kansalainen. Halli-
10552: merkkejä, kelluvia turvalaitteita kuten poijuja         tuksessa ei mainitunlaisia henkilöitä kuiten-
10553: ja viittoja sekä muita näihin verrattavia, vaiku-       kaan saa olla enempää kuin kolmannes sen
10554: tuksiltaan vähäisiä laitteita. Samoin kuntoon-          jäsenluvusta.
10555: panija saa ilman lupaa kiinnittää vesistöön tai
10556: sen rannalle merenkulun turvalaitteiden apu-
10557: laitteita, kuten viittasijoittajia, pultteja, seipäi-
10558: tä ja muita vähäisiä laitteita. Tässä momentissa                            6 luku
10559: tarkoitetut laitteet on sijoitettava siten, ettei                           Ojitus
10560: niistä aiheudu alueen omistajalle tai muulle
10561: oikeudenhaltijalle mainittavaa haittaa.                                        2§
10562:                                                            Jos ojituksesta saattaa aiheutua 1 luvun 15,
10563:                                                         18 tai 19 §:ssä tarkoitettu muutos tai seuraus,
10564:                         6 §                             on ojitukseen tältä osin hankittava vesioikeu-
10565:                                                         den lupa. Kuitenkaan 1 luvun 15 §:n perusteel-
10566:    Maanomistajan suostumuksetta ruoppaus-               la lupaa ei tarvita siltä osin kuin yksinomaan
10567: massaa ei saa panna viljelyksessä olevalle              puron yläpuolisella alueella suoritettava ojitus
10568: maalle eikä tämän luvun 5 §:n 2 momentissa              aiheuttaa virtaaman muuttumista purossa. Oji-
10569: tarkoitetulle erityiseen käyttöön otetulle alueel-      tuksena suoritettavaan puron perkaamiseen on
10570: le. Sitä ei omistajan suostumuksetta saa panna          luvanvaraisuudesta riippumatta sovellettava 2
10571: muullekaan maa-alueelle, ellei kysymys ole vä-          luvun 3 §:ää.
10572: häisestä määrästä tai vesioikeus ole antanut
10573: siihen lupaa.                                              Mitä 2, 9 tai 10 luvussa on säädetty 1
10574:                                                         momentissa tarkoitettujen säännösten nojalla
10575:                                                         luvanvaraisista toimenpiteistä ja niihin annet-
10576:                        9 §                              tavista luvista, on vastaavasti voimassa 1 mo-
10577:    Vesistössä olevan kulkuväylän käyttämisestä          mentin mukaan luvanvaraisesta toimenpitees-
10578: ei saa periä korvausta, jollei vesioikeus, milloin      tä. Edellä 2 momentissa tarkoitetun luvan vesi-
10579: kysymyksessä on yksityinen kulkuväylä, tai              oikeus voi antaa noudattaen vesistöön rakenta-
10580: liikenneministeriö yleisen paikallisväylän osal-        misesta voimassa olevia säännöksiä. Vesioikeu-
10581: ta, jos kuntoonpanekustannukset ovat huo-               den on lupapäätöksessään määrättävä myös ne
10582: mattavan suuret, hakemuksesta ole myöntänyt             korvaukset, jotka ojituksen johdosta on, siltä
10583: väylän kuntoonpanijalle oikeutta kuntoonpa-             osin kuin vesioikeuden lupa on siihen tarpeen,
10584: nokustannusten korvaamiseksi tarkoitetun                suoritettava toimenpiteen aiheuttamasta vahin-
10585: maksun perimiseen väylän käyttäjiltä. Päätök-           gosta, haitasta ja muusta edunmenetyksestä.
10586: sessä, jolla sanottu oikeus myönnetään, on
10587: määrättävä maksun suuruus, kantamisperus-                                    11 §
10588: teet sekä aika, joksi oikeus on annettu.
10589:                                                           Ojitustoimituksessa vahvistetun suunnitel-
10590:   Maksujen perimisestä yleisten kanavien ja             man toteuttamismääräajasta on voimassa, mitä
10591: satamien käyttämisestä sekä väylämaksulaissa            2 luvun 12 §:ssä on säädetty vesioikeuden lu-
10592: (1028/80) tarkoitetuista väylämaksuista on 1            paan perustuvan rakennustyön määräajasta.
10593: momentin estämättä voimassa, mitä niistä erik-          Toimitukseen sovelletaan, mitä vesioikeudesta
10594: seen on säädetty.                                       on sanotussa pykälässä säädetty.
10595:                                      1990 vp. -      HE n:o 217                                    17
10596: 
10597:                      7 luku                          sia vesiympäristöön ja sen käyttöön tai jos
10598:                Vesistön järjestely                   toimenpiteellä ensisijaisesti edistetään vesiym-
10599:                                                      päristön suojelua tai sen käyttöä, ei muutettua
10600:                        5§                            säännöstelyä pidetä sellaisena uutena säännös-
10601:                                                      telynä, johon 1 momenttia olisi sovellettava.
10602:    Jos järjestelyyn sisältyy vesistön vedenjuok-        Edellä 1 momentissa säädetty ei estä sovelta-
10603: sun säännöstelyä, voidaan asianomaisen luvan         masta säännöstelyyn niitä tämän lain säännök-
10604: yhteydessä määrätä 8 luvun 7 §:n 2 momentis-         siä, joiden nojalla voidaan muutoin puuttua
10605: sa tarkoitetusta velvollisuudesta sanotussa lain-    lainvoimaiseen lupapäätökseen tai sen sisäl-
10606: kohdassa säädetyin edellytyksin.                     töön. Jos lupapäätöksessä ei erityisestä syystä
10607:                                                      ole annettu 1 momentissa tarkoitettua mää-
10608:                       6a §                           räystä, asianomainen viranomainen voi paina-
10609:    Järjestelyyn, johon sisältyy vesistön veden-      vasta syystä hakea vesioikeudelta 1 momentissa
10610: juoksun säännöstelyä, sovelletaan 8 luvun 10         tarkoitettua tarkistamista.
10611: a §:ää. Tällöin järjestelystä on voimassa, mitä
10612: sanotussa pykälässä on säädetty säännöstelys-
10613: tä.                                                                    10 luku
10614:                                                        Jätevedet ja muut vesistöä pilaavat aineet
10615:                        7§
10616:                                                                           26 §
10617:   Yhteisen vesitilan osakkaat päättävät osallis-        Jos tämän luvun 24 a tai 25 §:ssä tarkoite-
10618: tumisesta yritykseen tai suostumuksen antami-        tun, määräajassa suoritettavan toimenpiteen
10619: sesta siihen kukin erikseen osuutensa mukaan.        toteuttaminen käy sanotussa ajassa taloudelli-
10620: Sama koskee myös useille tiloille yhteisen vesi-     sesti kohtuuttoman raskaaksi taikka tarvikkei-
10621: alueen osakkaita, jolloin yhteisaluelakia ei so-     den puutteen vuoksi tai muusta painavasta
10622: velleta.                                             syystä tuottaa huomattavia vaikeuksia eikä
10623:                                                      toimenpiteen siirtämisestä johdu huomattavaa
10624:                                                      vesistön pysyvän pilaantumisen vaaraa, ympä-
10625:                      8 luku                          ristöministeriö voi pidentää toimenpiteen suo-
10626:               Vesistön säännöstely                   rittamiseksi asetettua määräaikaa enintään kol-
10627:                                                      mella vuodella kerrallaan.
10628:                Yleisiä määräyksiä
10629: 
10630:                                                                          11 luku
10631:                       10 a §                                           Korvaukset
10632:    Vesiympäristön ja sen käytön kannalta mer-
10633: kittävät säännöstelyluvan ehdot tulee määrätä                             20 §
10634: tarkistettaviksi määräajoin, jollei tällaista mää-      Ojitusta koskevissa asioissa ja milloin oji-
10635: räystä ole pidettävä erityisestä syystä ilmeisen     tuksesta annettuja säännöksiä on sovellettava
10636: tarpeettomana. Tarkistusta suoritettaessa nou-       jäteveden johtamiseen, on soveltuvin kohdin
10637: datetaan soveltuvin osin tämän luvun 6 ja            noudatettava tämän luvun 2, 8-10 sekä 14-
10638: 10 §:ssä tarkoitettuja säännöksiä. Lupapäätök-       19 §:n säännöksiä. Ojitukseen, jota tarkoite-
10639: sessä on määrättävä, mihin mennessä luvan            taan 6 luvun 2 §:ssä, sovelletaan kuitenkin
10640: haltijan on tehtävä hakemus edellä sanottujen        myös muita tämän luvun säännöksiä.
10641: lupaehtojen tarkistamiseksi ja mitä selvityksiä
10642: tuolloin on esitettävä. Jos luvan haltija ei ole
10643: tehnyt hakemusta määräajassa, vesioikeus voi                             16 luku
10644: asianomaisen viranomaisen taikka haittaa tai             Vesiasioiden käsittely vesioikeudessa
10645: vahinkoa kärsivän hakemuksesta määrätä, että
10646: lupa raukeaa, ja antaa tällöin tarvittavat mää-                            6 §
10647: räykset.                                                Jollei katselmustoimitusta pidetä, on hake-
10648:    Jos lainvoimaista säännöstelylupaa muutet-        muksesta, jos tämän luvun 9 §:stä ei muuta
10649: taessa ei merkittävästi muuteta säännöstelyn         johdu, annettava tieto niille, joiden oikeutta
10650: tarkoitusta eikä lisätä sen haitallisia vaikutuk-    tai etua asia saattaa koskea, tilaisuuden varaa-
10651: 
10652: 3   301245Q
10653: 18                                   1990 vp. -      HE n:o 217
10654: 
10655: miseksi muistutusten ja vaatimusten tekemi-                                19 luku
10656: seen hakemuksen johdosta. Muistutukset ja                              Ojitustoimitus
10657: vaatimukset on puhevallan menettämisen uhal-
10658: la tehtävä vesioikeudelle kirjallisesti vesioikeu-                           4§
10659: den määräämässä ajassa, joka ei saa olla                 Ojitustoimituksessa on, milloin siinä on laa-
10660: kolmeakymmentä päivää lyhyempi eikä kuut-             dittava ojitussuunnitelma, pidettävä alkuko-
10661: takymmentä päivää pitempi. Puhevaltaa ei kui-         kous. Alkukokoukseen toimitusinsinöörin on
10662: tenkaan ole menetetty, jos olosuhteet asian           kutsuttava ne, joiden oikeutta tai etua ojitusa-
10663: vireillä ollessa ovat olennaisesti muuttuneet tai     sia saattaa koskea. Jos ojitustoimitus pidetään
10664: vesioikeus on asianomaisen etuihin vaikutta-          6 luvun 10 §:n 1 tai 2 kohdassa mainitusta
10665: vana tavalla poikennut kuulutetusta hakemuk-          syystä taikka se koskee laajahkoa aluetta, toi-
10666: sesta tai puhevallan menettäminen muutoin             mitusinsinöörin on varattava lääninhallituksel-
10667: olisi ilmeisen kohtuutonta.                           le, vesi- ja ympäristöpiirille, kalastuspiirille ja
10668:                                                       ympäristönsuojelulautakunnalle tilaisuus esit-
10669:                                                       tää kokouksessa mielipiteensä asiasta. Kokous
10670:                       6a§                             on pidettävä ojitettavan alueen läheisyydessä ja
10671:                                                       sitä voidaan jatkaa eri paikoissa ja eri päivinä.
10672:    Selvitysmenettelyssä on suoritettava vesioi-
10673: keuden määräämä lisätutkimus ja laadittava                                   9 §
10674: siitä kirjallinen lausunto. Selvitysmenettelyn
10675: suorittavat vesi- ja ympäristöhallinnon palve-            Päätöksestä, johon on liitettävä valitusosoi-
10676: luksessa oleva virkamies tai työsopimussuhtei-        tus, on kolmenkymmenen päivän kuluessa lop-
10677: nen henkilö, jolla on asiantuntemusta selvitet-       pukokouksesta tai toimituskokouksesta, jollei
10678: tävän osakysymyksen alalta, ja vesioikeuden           vesioikeus erityisistä syistä pidennä tätä aikaa,
10679: harkinnan mukaan kaksi uskottua miestä.               annettava kappale hakijalle ja muulle sitä pyy-
10680: Työsopimussuhteisesta henkilöstä on voimas-           täneelle asianosaiselle. Tällainen kappale on
10681: sa, mitä tässä laissa on säädetty tai sen nojalla     myös lähetettävä ympäristönsuojelulautakun-
10682: määrätty vastaavaan tehtävään määrätystä vir-         nalle, vesi- ja ympäristöpiirille, kalastuspiirille
10683: kamiehestä.                                           ja lääninhallitukselle. Päätöksen antamisesta
10684:                                                       on samalla tiedotettava kunnan ilmoitustaulul-
10685:                                                       la.
10686: 
10687:                        8§                                                   10 §
10688:                                                         Muutosta ojitustoimituksessa tehtyyn paa-
10689:    Yhteisalueen järjestäytymättömälle osakas-        tökseen saa se, jonka oikeutta ja etua asia
10690: kunnalle voidaan hakemuksesta antaa tieto            koskee, sekä vesi- ja ympäristöpiiri, kalastus-
10691: yhteisaluelain 26 §:n estämättä noudattaen,          piiri ja lääninhallitus hakea valittamalla pää-
10692: mitä tiedoksiannosta hallintoasioissa annetun        töksestä vesioikeuteen. Valituskirjelmä ja vali-
10693: lain (232/66) 7 §:n mukaisesta julkisesta kuu-       tuksen alainen päätös on toimitettava vesioi-
10694: lutuksesta on säädetty. Jos hakemus tarkoittaa       keuteen viimeistään kolmantenakymmenentenä
10695: yhteisalueen tai sen muun kuin vähäisen osan         päivänä siitä, sanottua päivää mukaan luke-
10696: lunastamista tai muun kuin vähäistä osaa yh-         matta, kun päätöksen antamisesta on kunnan
10697: teisalueesta koskevan käyttöoikeuden perus-          ilmoitustaululla tämän luvun 9 §:n 2 momentin
10698: tamista, noudatetaan sanotuilta osin kuitenkin,      mukaisesti tiedotettu.
10699: mitä yhteisaluelain 26 §:ssä on säädetty.
10700: 
10701:                                                                            21 luku
10702:                       28 §                                          Erityisiä määräyksiä
10703:   Vastaava puhevalta on kunnan ympäristön-                                   3 §
10704: suojelulautakunnalla, milloin hakemuksessa
10705: tarkoitetun hankkeen vaikutukset ulottuvat              Muutosta vesioikeuden 1 momentissa tarkoi-
10706: kunnan alueelle.                                     tetussa asiassa antamaan päätökseen haetaan
10707:                                     1990 vp. -      HE n:o 217                                      19
10708: 
10709: vesiylioikeudelta, niin kuin 17 luvun 1 § :ssä on    osalta kuitenkin mitä 2 momentissa on säädet-
10710: säädetty. Vesioikeus voi, jos siihen on erityistä    ty virka-apuasiasta.
10711: syytä, määrätä, että päätös on pantava täytän-
10712: töön, vaikka siihen haetaankin muutosta. Kun
10713: valitus on tehty, vesiylioikeus voi vastaavasti         Tämä laki tulee voimaan        päivänä
10714: määrätä, että valituksenalainen päätös on en-        kuuta 19
10715: nen asian ratkaisemista pantava täytäntöön.             Mitä 22 luvun 2 §:n 1 momentissa on säädet-
10716: Vesiylioikeus voi myös määrätä, että annettu         ty ennen vesilain voimaantuloa voimassa ollei-
10717: täytäntöönpanomääräys lakkaa olemasta voi-           den säännösten soveltamisesta sekä oikeuksien
10718: massa.                                               ja velvollisuuksien määräytymisestä sanottujen
10719:                                                      säännösten mukaisesti, koskee vastaavasti
10720:    Jos 2 luvun 31 §:n 1 momentissa tarkoitettu       myös niitä vesilain säännöksiä, jotka tällä lailla
10721: rakennelman kunnossapitovelvollisuus laimin-         on muutettu.
10722: lyödään eikä rakennelman omistajaa tai siitä            Tämän lain 8 luvun 10 a §:ää sovelletaan
10723: muutoin vastaavaa voida hankaluudetta saada          niihin vesistön säännöstelyä tarkoittaviin lupa-
10724: selville, vesioikeus voi hakemuksesta oikeuttaa      hakemuksiin, jotka tulevat vireille lain tultua
10725: 1 §:ssä tarkoitetun valvontaviranomaisen ryh-        voimaan tai lain tullessa voimaan ovat vireillä
10726: tymään haitan tai vaaran poistamiseksi tarvit-       vesioikeudessa. Valitusviranomaisessa lain voi-
10727: taviin toimenpiteisiin valtion kustannuksella.       maan tullessa vireillä oleviin säännöstelyhake-
10728: Asian käsittelystä on tällöin voimassa, mitä         muksiin sovelletaan aikaisempaa lakia.
10729: hakemusasiasta on säädetty, täytäntöönpanon
10730: 
10731: 
10732:      Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1990
10733: 
10734: 
10735:                                       Tasavallan Presidentti
10736:                                       MAUNO KOIVISTO
10737: 
10738: 
10739: 
10740: 
10741:                                                                   Oikeusministeri Tarja Halonen
10742: 20                                 1990 vp. -      HE n:o 217
10743: 
10744:                                                                                                     Liite
10745: 
10746:                                             Laki
10747:                                     vesilain muuttamisesta
10748: 
10749:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10750:    muutetaan 19 päivänä toukokuuta 1961 annetun vesilain (264/61) 1 luvun 17 §, 2 luvun 1 §:n 3
10751: momentti, 3 luvun 9 §:n 4 momentti, 4 luvun 5 §, 6 §:n 2 momentti ja 9 §:n 1 ja 4 momentti, 5
10752: luvun 53 §:n 2 momentti, 6 luvun 2 §:n 1 ja 3 momentti, 7 luvun 7 §:n 2 momentti, 10 luvun
10753: 26 §, 11 luvun 20 §, 16luvun 6 §, 6 a §:n 2 momentti ja 28 §:n 2 momentti, 19luvun 4 §, 9 §:n 2
10754: momentti ja 10 § sekä 21 luvun 3 §:n 2 ja 4 momentti,
10755:    sellaisena kuin niistä ovat, 4luvun 6 §:n 2 momentti, 10 luvun 26 §, 16luvun 6 §, 19luvun 4 §,
10756: 9 §:n 2 momentti ja 10 § sekä 21 luvun 3 §:n 2 momentti 30 päivänä huhtikuuta 1987 annetussa
10757: laissa (467/87), 16luvun 6 a §:n 2 momentti 2 päivänä huhtikuuta 1990 annetussa laissa (308/90)
10758: ja 21 luvun 3 §:n 4 momentti 1 päivänä kesäkuuta 1984 annetussa laissa (414/84), sekä
10759:    lisätään 6 luvun 11 §:ään uusi 5 momentti, 7 luvun 5 §:ään uusi 2 momentti, mainittuun
10760: lukuun uusi 6 a §, 8 lukuun uusi 10 a § ja 16 luvun 8 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
10761: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
10762: 
10763:                                                   luku
10764:                                        Yleisiä säännöksiä
10765:                       17 §                                                17 §
10766:   Veden vapaata juoksua tämän luvun 2 §:ssä              Veden vapaata juoksua sellaisessa uomassa,
10767: tarkoitetusta altaasta lähtevässä sellaisessa          joka tämän luvun 2 §:n mukaan ei ole vesistö,
10768: luonnonuomassa, joka sanotun pykälän mu-               ei saa alapuolella asuvan vahingoksi ilman
10769: kaan ei ole vesistö, älköön alapuolella asuvan         asianomaisen suostumusta muuttaa tai estää,
10770: vahingoksi muutettako tai estettäkö, ellei al-         ellei uoman tai sen yläpuolisen altaan omista-
10771: taan tai uoman omistajan oma käyttötarve sitä          jan oma käyttötarve sitä vaadi. Jos alempana
10772: vaadi. Jos alempana oleva käyttää uoman                oleva käyttää uoman vettä talousvedeksi, ei
10773: vettä talousvedeksi, älköön ylempänä oleva             ylempänä oleva kuitenkaan saa käyttää sitä
10774: kuitenkaan käyttäkö sitä muuhun tarkoituk-             muuhun tarkoitukseen siinä määrin, että alem-
10775: seen siinä määrin, että alempana olevan talous-        pana olevan talousveden saanti estyy. Oikeu-
10776: veden saanti estyy.                                    desta veden ottamiseen on lisäksi voimassa,
10777:                                                        mitä 9 luvun 17 §:ssä säädetään.
10778:   Älköön 1 momentissa tarkoitettua luonnon-               Edellä 1 momentissa tarkoitettua uomaa tai
10779: uomaa tai veden juoksua siinä niin muutetta-           veden juoksua siinä ei saa niin muuttaa, että
10780: ko, että siitä aiheutuu vahinkoa toisen maalle.        siitä aiheutuu vahinkoa toisen maalle. Vesioi-
10781:                                                        keus voi kuitenkin antaa luvan rakentamiseen
10782:                                                        noudattaen soveltuvin osin, mitä vesistöön ra-
10783:                                                        kentamisesta on säädetty.
10784:                                                           Ojituksesta ja siihen liittyvistä toimenpiteistä
10785:                                                        säädetään 6 luvussa.
10786: 
10787: 
10788:                                              2 luku
10789:                           Yleiset säännökset rakentamisesta vesistöön
10790:                                Rakentaminen ja sen edellytykset
10791:                                                    §
10792: 
10793:   Rakentamiseen, joka tarkoittaa vesivoiman              Rakentamiseen, joka tarkoittaa vesivoiman
10794:                                     1990 vp. -      HE n:o 217                                      21
10795: 
10796: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
10797: 
10798: käyttöön ottamista, kulkuväylän tekemistä, ve-       käyttöön ottamista, kulkuväylän tekemistä, ve-
10799: sistön kuntoonpanemista uittoa varten, vesis-        sistön kuntoonpanemista uittoa varten, ojitus-
10800: tön järjestelyä tai säännöstelyä, veden johta-       ta, vesistön järjestelyä tai säännöstelyä, veden
10801: mista nesteenä käytettäväksi sekä jäteveden          johtamista nesteenä käytettäväksi sekä jäteve-
10802: johtamista vesistöön, sovelletaan tämän luvun        den johtamista vesistöön, sovelletaan tämän
10803: säännöksiä siltä osin, kuin jäljempänä asian-        luvun säännöksiä siltä osin, kuin jäljempänä
10804: omaisessa luvussa säädetään.                         asianomaisessa luvussa säädetään.
10805: 
10806: 
10807:                                               3 luku
10808:                                     Vesivoiman hyväksikäyttö
10809:                                 Yhteisen vesivoiman käyttäminen
10810:                                                    9 §
10811: 
10812:    Milloin rakennettava vesistö tai sen osa on         Jos rakennettava vesistö tai sen osa on
10813: sellainen yhteinen alue, jota eräistä yhteisistä     sellainen yhteinen alue, jota yhteisaluelaki
10814: alueista ja niihin verrattavista etuuksista 9        (758189) koskee, ei sanotun lain säännöksiä
10815: päivänä toukokuuta 1940 annettu laki (204/ 40)       sovelleta, kun kysymys on edellä tässä pykäläs-
10816: koskee, älköön sanotun lain säännöksiä sovel-        sä tarkoitetusta aloitteen tekemisestä voimalai-
10817: lettako, kun kysymys on edellä tässä pykälässä       toksen rakentamiseen, toisille vesivoiman osak-
10818: tarkoitetusta aloitteen tekemisestä voimalaitok-     kaille tehtävästä osallistumistarjouksesta taik-
10819: sen rakentamiseen, toisille vesivoiman osak-         ka sanottuun yritykseen osallistumisesta.
10820: kaille tehtävästä osallistumistarjouksesta taik-
10821: ka sanottuun yritykseen osallistumisesta.
10822: 
10823:                                               4 luku
10824:                              Kulkuväylät ja muut vesiliikennealueet
10825:                                                    5 §
10826:    Valtio tai muu yleisen kulkuväylän kuntoon-         Valtio tai muu yleisen kulkuväylän kuntoon-
10827: panija saa lupaa siihen hakematta asettaa ve-        panija saa, sovittuaan asiasta alueen omistajan
10828: sistöön tai sen rannalle viittoja, merkkejä,         kanssa, pysyvästi asettaa merenkulun turvalait-
10829: loistoja ja muita tarpeellisia laitteita yleisen     teita, kuten viiltoja, merkkejä ja loistoja, ve-
10830: kulkuväylän merkitsemiseksi ja siinä kulkemi-        sistöön tai sen rannalle sekä poistaa turvalait-
10831: sen turvaamiseksi, niin myös käyttää sellaiseen      teiden näkymistä haittaovia esteitä.
10832: tarkoitukseen luonnonesineitä ja mikäli siitä ei        Jos 1 momentissa tarkoitettua sopimusta ei
10833: aiheudu sanottavaa vahinkoa, poistaa merk-           ole tehty tai neuvotteluja asiasta sopimiseksi ei
10834: kien ja laitteiden näkymistä haittaavia esteitä.     ole käyty, valtion tai muun yleisen kulkuväylän
10835:    Älköön kuitenkaan 1 momentissa tarkoitet-         kuntoonpanijan on haettava vesioikeudelta lu-
10836: tuja merkkejä ja laitteita, jollei siihen ole        pa turvalaitteen asettamiseksi vesistöön tai sen
10837: pakottavaa tarvetta, omistajan suostumuksetta        rannalle. Yritykseen sovelletaan muutoin, mitä
10838: pantako toisen tontille, rakennuspaikalle, puu-      2 luvussa on säädetty vesistöön rakentamisesta.
10839: tarhaan, varastopaikalle, uimarannalle tai           Kuitenkaan tontille, rakennuspaikalle, puutar-
10840: muulle erityiseen käyttöön otetulle alueelle.        haan, varastopaikalle, uimarannalle tai muulle
10841:                                                      erityiseen käyttöön otetulle alueelle lupaa ei
10842:                                                      saa myöntää ilman pakottavaa tarvetta. Tässä
10843:                                                      momentissa tarkoitettua hakemusasiaa ei saa
10844:                                                      määrätä käsiteltäväksi katselmustoimituksessa.
10845:                                                         Valtio tai muu yleisen kulkuväylän kuntoon-
10846:                                                      panija saa kuitenkin 1 ja 2 momentin estämät-
10847:                                                      tä asettaa toisen vesialueelle reuna- ja tutka-
10848: 22                                   1990 vp. -      HE n:o 217
10849: 
10850: Voimassa oleva laki                                      Ehdotus
10851: 
10852:                                                      merkkejä, kelluvia turvalaitteita kuten p01juja
10853:                                                      ja viiltoja sekä muita näihin verrattavia, vaiku-
10854:                                                      tuksiltaan vähäisiä laitteita. Samoin kuntoon-
10855:                                                      panija saa ilman lupaa kiinnittää vesistöön tai
10856:                                                      sen rannalle merenkulun turvalaitteiden apu-
10857:                                                      laitteita, kuten viittasijoittajia, pultteja, seipäi-
10858:                                                      tä ja muita vähäisiä laitteita. Tässä momentissa
10859:                                                      tarkoitetut laitteet on sijoitettava siten, ettei
10860:                                                      niistä aiheudu alueen omistajalle tai muulle
10861:                                                      oikeudenhaltijalle mainittavaa haittaa.
10862: 
10863:                                                     6§
10864: 
10865:    Maanomistajan suostumuksetta ruoppaus-               Maanomistajan suostumuksetta ruoppaus-
10866: massaa ei saa panna viljelyksessä olevalle           massaa ei saa panna viljelyksessä olevalle
10867: maalle eikä tämän luvun 5 §:n 2 momentissa           maalle eikä tämän luvun 5 §:n 2 momentissa
10868: tarkoitetulle alueelle. Sitä ei omistajan suostu-    tarkoitetulle erityiseen käyttöön otetulle alueel-
10869: muksetta saa panna muuliekaan maa-alueelle,          le. Sitä ei omistajan suostumuksetta saa panna
10870: ellei kysymys ole vähäisestä määrästä tai vesi-      muuliekaan maa-alueelle, ellei kysymys ole vä-
10871: oikeus ole antanut siihen lupaa.                     häisestä määrästä tai vesioikeus ole antanut
10872:                                                      siihen lupaa.
10873: 
10874:                       9§                                                    9§
10875:    Vesistössä olevan kulkuväylän käyttämisestä          Vesistössä olevan kulkuväylän käyttämisestä
10876: älköön perittäkö korvausta, jollei vesioikeus,       ei saa periä korvausta, jollei vesioikeus, milloin
10877: milloin kysymyksessä on yksityinen kulkuväy-         kysymyksessä on yksityinen kulkuväylä, tai
10878: lä, sekä valtioneuvosto yleisen paikallisväylän      liikenneministeriö yleisen paikallisväylän osal-
10879: osalta, jos kuntoonpanokustannukset ovat             ta, jos kuntoonpanokustannukset ovat huo-
10880: huomattavan suuret, hakemuksesta ole myön-           mattavan suuret, hakemuksesta ole myöntänyt
10881: tänyt väylän kuntoonpanijalle oikeutta kun-          väylän kuntoonpanijalle oikeutta kuntoonpa-
10882: toonpanokustannusten korvaamiseksi tarkoite-         nokustannusten korvaamiseksi tarkoitetun
10883: tun maksun perimiseen väylän käyttäjiltä. Pää-       maksun perimiseen väylän käyttäjiltä. Päätök-
10884: töksessä, jolla sanottu oikeus myönnetään, on        sessä, jolla sanottu oikeus myönnetään, on
10885: määrättävä maksun suuruus, kantamisperus-            määrättävä maksun suuruus, kantamisperus-
10886: teet sekä aika, joksi oikeus on annettu.             teet sekä aika, joksi oikeus on annettu.
10887: 
10888:   Maksujen perimisestä yleisten kanavien ja            Maksujen perimisestä yleisten kanavien ja
10889: satamien käyttämisestä sekä merenkulkumak-           satamien käyttämisestä sekä väylämaksulaissa
10890: suista on voimassa, mitä niistä erikseen on          (1028180) tarkoitetuista väylämaksuista on 1
10891: säädetty.                                            momentin estämättä voimassa, mitä niistä erik-
10892:                                                      seen on säädetty.
10893: 
10894: 
10895:                                               5 luku
10896:                                          Puutavaran uitto
10897:                                                   53 §
10898: 
10899:    Sen estämättä, mitä 1 momentissa on sanot-           Sen estämättä, mitä 1 momentissa on säädet-
10900: tu, valtioneuvosto voi erityisessä tapauksessa       ty, maa- ja metsätalousministeriö voi erityises-
10901: antaa luvan siihen, että hallituksen jäsenenä        sä tapauksessa antaa luvan siihen, että halli-
10902: saa olla ulkomaalainen tai ulkomailla asuva          tuksen jäsenenä saa olla ulkomaalainen tai
10903: Suomen kansalainen. Hallituksessa ei maini-          ulkomailla asuva Suomen kansalainen. Halli-
10904:                                      1990 vp. -      HE n:o 217                                     23
10905: 
10906: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
10907: 
10908: tunlaisia henkilöitä kuitenkaan saa olla enem-         tuksessa ei mainitunlaisia henkilöitä kuiten-
10909: pää kuin kolmannes sen jäsenluvusta.                   kaan saa olla enempää kuin kolmannes sen
10910:                                                        jäsenluvusta.
10911: 
10912: 
10913: 
10914:                                                6 luku
10915:                                                 Ojitus
10916:                        2§                                                      2 §
10917:   Jos ojituksesta johtuu joessa tai järvessä I           Jos ojituksesta saattaa aiheutua I luvun I5,
10918: luvun I5 § :ssä tarkoitettu muutos, on tällai-         18 tai 19 § :ssä tarkoitettu muutos tai seuraus,
10919: seen ojitukseen siltä osin, kuin sillä aiheutetaan     on ojitukseen tältä osin hankittava vesioikeu-
10920: sanotunloinen muutos vesistössä, saatava vesi-         den lupa. Kuitenkaan 1 luvun 15 §:n perusteel-
10921: oikeuden lupa.                                       la lupaa ei tarvita siltä osin kuin yksinomaan
10922:                                                      puron yläpuolisella alueella suoritettava ojitus
10923:                                                      aiheuttaa virtaoman muuttumista purossa. Oji-
10924:                                                      tuksena suoritettavaan puron perkaamiseen on
10925:                                                      luvanvaraisuudesta riippumatta sovellettava 2
10926:                                                      luvun 3 § :ää.
10927: 
10928:   Vesioikeus voi antaa edellä 1 ja 2 momentis-            Mitä 2, 9 tai JO luvussa on säädetty 1
10929: sa tarkoitetun luvan samoin edellytyksin kuin          momentissa tarkoitettujen säännösten nojalla
10930: luvan vesistöön rakentamiseen. Vesioikeuden            luvanvaraisista toimenpiteistä ja niihin annet-
10931: on lupapäätöksessään määrättävä myös ne                tovista luvista, on vastaavasti voimassa 1 mo-
10932: korvaukset, jotka ojituksen johdosta on, siltä         mentin mukaan luvanvaraisesta toimenpitees-
10933: osin kuin vesioikeuden lupa on siihen tarpeen,         tä. Edellä 2 momentissa tarkoitetun luvan vesi-
10934: suoritettava toimenpiteen aiheuttamasta vahin-         oikeus voi antaa noudattaen vesistöön rakenta-
10935: gosta, haitasta ja muusta edunmenetyksestä.            misesta voimassa olevia säännöksiä. Vesioikeu-
10936:                                                      den on lupapäätöksessään määrättävä myös ne
10937:                                                      korvaukset, jotka ojituksen johdosta on, siltä
10938:                                                      osin kuin vesioikeuden lupa on siihen tarpeen,
10939:                                                      suoritettava toimenpiteen aiheuttamasta vahin-
10940:                                                      gosta, haitasta ja muusta edunmenetyksestä.
10941: 
10942:                                                   II §
10943: 
10944:                                                        Ojitustoimituksessa vahvistetun suunnitel-
10945:                                                      man toteuttamismääräajasta on voimassa, mitä
10946:                                                      2 luvun 12 § :ssä on säädetty vesioikeuden lu-
10947:                                                      paan perustuvan rakennustyön määräajasta.
10948:                                                      Toimitukseen sovelletaan, mitä vesioikeudesta
10949:                                                      on sanotussa pykälässä säädetty.
10950: 
10951: 
10952:                                                7 luku
10953:                                          Vesistön järjestely
10954:                                                   5§
10955: 
10956:                                                        Jos järjestelyyn sisältyy vesistön vedenjuok-
10957:                                                      sun säännöstelyä, voidaan asianomaisen luvan
10958:                                                      yhteydessä määrätä 8 luvun 7 §:n 2 momentis-
10959:                                                      sa tarkoitetusta velvollisuudesta sanotussa lain-
10960:                                                      kohdassa säädetyin edellytyksin.
10961: 24                                   1990 vp. -    HE n:o 217
10962: 
10963: Voimassa oleva laki                                     Ehdotus
10964: 
10965:                                                                           6a§
10966:                                                        Järjestelyyn, johon sisältyy vesistön veden-
10967:                                                     juoksun säännöstelyä, sovelletaan 8 luvun
10968:                                                     JO a § :ää. Tällöin järjestelystä on voimassa,
10969:                                                     mitä sanotussa pykälässä on säädetty säännös-
10970:                                                     telystä.
10971: 
10972:                                                   7 §
10973: 
10974:    Yhteisen vesitilan osakkaat päättävät osallis-       Yhteisen vesitilan osakkaat päättävät osallis-
10975: tumisesta yritykseen tai suostumuksen antami- tumisesta yritykseen tai suostumuksen antami-
10976: sesta siihen kukin erikseen osuutensa mukaan. sesta siihen kukin erikseen osuutensa mukaan.
10977: Sama koskee myös useille tiloille yhteisen vesi- Sama koskee myös useille tiloille yhteisen vesi-
10978: alueen osakkaita, älköönkä tällöin eräistä yh- alueen osakkaita, jolloin yhteisaluelakia ei so-
10979: teisistä alueista ja niihin verrattavista etuuksis- velleta.
10980: ta 9 päivänä toukokuuta 1940 (204140) annet-
10981: tua lakia sovellettako.
10982:                                                  8 luku
10983:                                         Vesistön säännöstely
10984:                                          Yleisiä määräyksiä
10985: 
10986: 
10987:                                                                           JO a §
10988:                                                         Vesiympäristön ja sen käytön kannalta mer-
10989:                                                     kittävät säännöstelyluvan ehdot tulee määrätä
10990:                                                     tarkistettaviksi määräajoin, jollei tällaista mää-
10991:                                                     räystä ole pidettävä erityisestä syystä ilmeisen
10992:                                                     tarpeettomana. Tarkistusta suoritettaessa nou-
10993:                                                     datetaan soveltuvin osin tämän luvun 6 ja
10994:                                                      JO§ :ssä tarkoitettuja säännöksiä. Lupapäätök-
10995:                                                     sessä on määrättävä, mihin mennessä luvan
10996:                                                     haltijan on tehtävä hakemus edellä sanottujen
10997:                                                     lupaehtojen tarkistamiseksi ja mitä selvityksiä
10998:                                                     tuolloin on esitettävä. Jos luvan haltija ei ole
10999:                                                     tehnyt hakemusta määräajassa, vesioikeus voi
11000:                                                     asianomaisen viranomaisen taikka haittaa tai
11001:                                                     vahinkoa kärsivän hakemuksesta määrätä, että
11002:                                                     lupa raukeaa, ja antaa tällöin tarvittavat mää-
11003:                                                     räykset.
11004:                                                        Jos lainvoimaista säännöstelylupaa muutet-
11005:                                                     taessa ei merkittävästi muuteta säännöstelyn
11006:                                                     tarkoitusta eikä lisätä sen haitallisia vaikutuk-
11007:                                                     sia vesiympäristöön ja sen käyttöön tai jos
11008:                                                     toimenpiteellä ensisijaisesti edistetään vesiym-
11009:                                                     päristön suojelua tai sen käyttöä, ei muutettua
11010:                                                     säännöstelyä pidetä sellaisena uutena säännös-
11011:                                                     telynä, johon 1 momenttia olisi sovellettava.
11012:                                                        Edellä 1 momentissa säädetty ei estä sovelta-
11013:                                                     masta säännöstelyyn niitä tämän lain säännök-
11014:                                                     siä, joiden nojalla voidaan muutoin puuttua
11015:                                                     lainvoimaiseen lupapäätökseen tai sen sisäl-
11016:                                                     töön. Jos lupapäätöksessä ei erityisestä syystä
11017:                                       1990 vp. -     HE n:o 217                                      25
11018: 
11019: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
11020:                                                      ole annettu 1 momentissa tarkoitettua mää-
11021:                                                       räystä, asianomainen viranomainen voi paina-
11022:                                                      vasta syystä hakea vesioikeudelta 1 momentissa
11023:                                                      tarkoitettua tarkistamista.
11024: 
11025: 
11026:                                                 10 luku
11027:                              Jätevedet ja muut vesistöä pilaavat aineet
11028:                        26 §                                                 26 §
11029:    Jos tämän luvun 24 a tai 25 §:ssä tarkoite-          Jos tämän luvun 24 a tai 25 §:ssä tarkoite-
11030: tun, määräajassa suoritettavan toimenpiteen          tun, määräajassa suoritettavan toimenpiteen
11031: toteuttaminen käy sanotussa ajassa taloudelli-       toteuttaminen käy sanotussa ajassa taloudelli-
11032: sesti kohtuuttoman raskaaksi taikka tarvikkei-       sesti kohtuuttoman raskaaksi taikka tarvikkei-
11033: den puutteen vuoksi tai muusta painavasta            den puutteen vuoksi tai muusta painavasta
11034: syystä tuottaa huomattavia vaikeuksia eikä           syystä tuottaa huomattavia vaikeuksia eikä
11035: toimenpiteen siirtämisestä johdu huomattavaa         toimenpiteen siirtämisestä johdu huomattavaa
11036: vesistön pysyvän pilaantumisen vaaraa, ympä-         vesistön pysyvän pilaantumisen vaaraa, ympä-
11037: ristöministeriö tai, milloin kysymys on kunnan       ristöministeriö voi pidentää toimenpiteen suo-
11038: veivoittamisesta puhdistuslaitoksen rakentami-       rittamiseksi asetettua määräaikaa enintään kol-
11039: seen yleisen viemärin yhteyteen, valtioneuvosto      mella vuodella kerrallaan.
11040: voi pidentää toimenpiteen suorittamiseksi ase-
11041: tettua määräaikaa enintään kolmella vuodella
11042: kerrallaan.
11043: 
11044: 
11045:                                                 11 luku
11046:                                               Korvaukset
11047:                      20 §                                                 20 §
11048:    Ojitusta koskevissa asioissa ja milloin oji-         Ojitusta koskevissa asioissa ja milloin oji-
11049: tuksesta annettuja säännöksiä on sovellettava        tuksesta annettuja säännöksiä on sovellettava
11050: jäteveden johtamiseen, on soveltuvin kohdin          jäteveden johtamiseen, on soveltuvin kohdin
11051: noudatettava tämän luvun 2, 8-10 sekä 14-            noudatettava tämän luvun 2, 8-10 sekä 14-
11052: 19 §:n säännöksiä.                                   19 §:n säännöksiä. Ojitukseen, jota tarkoite-
11053:                                                      taan 6 luvun 2 §:ssä, sovelletaan kuitenkin
11054:                                                      myös muita tämän luvun säännöksiä.
11055: 
11056: 
11057:                                                16 luku
11058:                                Vesiasioiden käsittely vesioikeudessa
11059:                        6 §                                                  6§
11060:    Jollei katselmustoimitusta pidetä, on hake-          Jollei katselmustoimitusta pidetä, on hake-
11061: muksesta, jos tämän luvun 9 §:stä ei muuta           muksesta, jos tämän luvun 9 §:stä ei muuta
11062: johdu, annettava tieto niille, joiden oikeutta       johdu, annettava tieto niille, joiden oikeutta
11063: tai etua asia saattaa koskea, tilaisuuden varaa-     tai etua asia saattaa koskea, tilaisuuden varaa-
11064: miseksi muistutusten ja vaatimusten tekemi-          miseksi muistutusten ja vaatimusten tekemi-
11065: seen hakemuksen johdosta. Muistutukset ja            seen hakemuksen johdosta. Muistutukset ja
11066: vaatimukset on puhevallan menettämisen uhal-         vaatimukset on puhevallan menettämisen uhal-
11067: la tehtävä vesioikeudelle kirjallisesti vesioikeu-   la tehtävä vesioikeudelle kirjallisesti vesioikeu-
11068: den määräämässä ajassa, joka ei saa olla             den määräämässä ajassa, joka ei saa olla
11069: 4   301245Q
11070: 26                                    1990 vp. -      HE n:o 217
11071: 
11072: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
11073: kolmeakymmentä päivää lyhyempi eikä kuut-             kolmeakymmentä päivää lyhyempi eikä kuut-
11074: takymmentä päivää pitempi. Puhevaltaa ei kui-         takymmentä päivää pitempi. Puhevaltaa ei kui-
11075: tenkaan ole menetetty, jos olosuhteet asian           tenkaan ole menetetty, jos olosuhteet asian
11076: vireillä ollessa ovat olennaisesti muuttuneet tai     vireillä ollessa ovat olennaisesti muuttuneet tai
11077: puhevallan menettäminen muutoin olisi ilmei-          vesioikeus on asianomaisen etuihin vaikutta-
11078: sen kohtuutonta.                                      vailo tavalla poikennut kuulutetusta hakemuk-
11079:                                                       sesta tai puhevallan menettäminen muutoin
11080:                                                       olisi ilmeisen kohtuutonta.
11081: 
11082:                                                    6a§
11083: 
11084:    Selvitysmenettelyssä on suoritettava vesioi-          Selvitysmenettelyssä on suoritettava vesioi-
11085: keuden määräämä lisätutkimus ja laadittava            keuden määräämä lisätutkimus ja laadittava
11086: siitä kirjallinen lausunto. Selvitysmenettelyn        siitä kirjallinen lausunto. Selvitysmenettelyn
11087: suorittavat vesi- ja ympäristöhallinnon palve-        suorittavat vesi- ja ympäristöhallinnon palve-
11088: luksessa oleva virkamies tai työsopimussuhtei-        luksessa oleva virkamies tai työsopimussuhtei-
11089: nen henkilö, jolla on asiantuntemusta selvitet-       nen henkilö, jolla on asiantuntemusta selvitet-
11090: tävän osakysymyksen alalta, ja vesioikeuden           tävän osakysymyksen alalta, ja vesioikeuden
11091: harkinnan mukaan kaksi uskottua miestä.               harkinnan mukaan kaksi uskottua miestä.
11092:                                                       Työsopimussuhteisesta henkilöstä on voimas-
11093:                                                       sa, mitä tässä laissa on säädetty tai sen nojalla
11094:                                                       määrätty vastaavaan tehtävään määrätystä vir-
11095:                                                       kamiehestä.
11096: 
11097: 
11098:                                                      8§
11099: 
11100:                                                          Yhteisalueen järjestäytymättömälle osakas-
11101:                                                       kunnalle voidaan hakemuksesta antaa tieto
11102:                                                       yhteisaluelain 26 §:n estämättä noudattaen,
11103:                                                       mitä tiedoksiannosta hallintoasioissa annetun
11104:                                                       lain (232166) 7 §:n mukaisesta julkisesta kuu-
11105:                                                       lutuksesta on säädetty. Jos hakemus tarkoittaa
11106:                                                       yhteisalueen tai sen muun kuin vähäisen osan
11107:                                                       lunastamista tai muun kuin vähäistä osaa yh-
11108:                                                       teisalueesta koskevan käyttöoikeuden perus-
11109:                                                       tamista, noudatetaan sanotui/ta osin kuitenkin,
11110:                                                       mitä yhteisaluelain 26 §:ssä on säädetty.
11111: 
11112:                                                    28 §
11113: 
11114:    Hakemuksen johdosta on niiden kuntien                 Vastaava puhevalta on kunnan ympäristön-
11115: vesilautakunnilla, joiden toimialueilla yrityk-       suojelulautakunnalla, milloin hakemuksessa
11116: sen vaikutukset ilmenevät, oikeus esittää vesi-       tarkoitetun hankkeen vaikutukset ulottuvat
11117: oikeudelle sellaisia lausuntoja ja huomautuk-         kunnan alueelle.
11118: sia, joihin ne kuntiensa vesiolojen valvojina
11119: katsovat olevan aihetta.
11120:                                                19 luku
11121:                                             Ojitustoimitus
11122:                         4 §                                                  4 §
11123:      Ojitustoimituksessa on, milloin siinä on laa-        Ojitustoimituksessa on, milloin siinä on laa-
11124:                                      1990 vp. -       HE n:o 217                                          27
11125: 
11126: Voimassa oleva laki                                       Ehdotus
11127: dittava ojitussuunnitelma, pidettävä alkuko-              dittava ojitussuunnitelma, pidettävä alkuko-
11128: kous. Alkukokoukseen toimitusinsinöörin on                kous. Alkukokoukseen toimitusinsinöörin on
11129: kutsuttava ne, joiden oikeutta tai etua ojitus-           kutsuttava ne, joiden oikeutta tai etua ojitusa-
11130: asia saattaa koskea. Jos ojitustoimitus pide-             sia saattaa koskea. Jos ojitustoimitus pidetään
11131: tään 6luvun 10 §:n 1 tai 2 kohdassa mainitusta            6 luvun 10 §:n 1 tai 2 kohdassa mainitusta
11132: syystä taikka se koskee laajahkoa aluetta, toi-           syystä taikka se koskee laajahkoa aluetta, toi-
11133: mitusinsinöörin on varattava lääninhallituksel-           mitusinsinöörin on varattava lääninhallituksel-
11134: le, vesi- ja ympäristöpiirille ja ympäristönsuo-          le, vesi- ja ympäristöpiirille, kalastuspiirille ja
11135: jelulautakunnalle tilaisuus esittää kokouksessa           ympäristönsuojelulautakunnalle tilaisuus esit-
11136: mielipiteensä asiasta. Kokous on pidettävä oji-           tää kokouksessa mielipiteensä asiasta. Kokous
11137: tettavan alueen läheisyydessä ja sitä voidaan             on pidettävä ojitettavan alueen läheisyydessä ja
11138: jatkaa eri paikoissa ja eri päivinä.                      sitä voidaan jatkaa eri paikoissa ja eri päivinä.
11139: 
11140:                                                      9§
11141: 
11142:    Päätöksestä, johon on liitettävä valitusosoi-            Päätöksestä, johon on liitettävä valitusosoi-
11143: tus, on kolmenkymmenen päivän kuluessa lop-               tus, on kolmenkymmenen päivän kuluessa lop-
11144: pukokouksesta tai toimituskokouksesta annet-              pukokouksesta tai toimituskokouksesta, jollei
11145: tava kappale hakijalle ja muulle sitä pyytäneel-          vesioikeus erityisistä syistä pidennä tätä aikaa,
11146: le asianosaiselle. Tällainen kappale on myös              annettava kappale hakijalle ja muulle sitä pyy-
11147: lähetettävä     ympäristönsuojelulautakunnalle,           täneelle asianosaiselle. Tällainen kappale on
11148: vesipiirin vesitoimistolle ja lääninhallitukselle.        myös lähetettävä ympäristönsuojelulautakun-
11149: Päätöksen antamisesta on samalla tiedotettava             nalle, vesi- ja ympäristöpiiri/le, kalastuspiirille
11150: kunnan ilmoitustaululla.                                  ja lääninhallitukselle. Päätöksen antamisesta
11151:                                                           on samalla tiedotettava kunnan ilmoitustaulul-
11152:                                                           la.
11153: 
11154:                       10§                                                     10§
11155:    Muutosta ojitustoimituksessa tehtyyn paa-              Muutosta ojitustoimituksessa tehtyyn paa-
11156: tökseen saa se, jonka oikeutta ja etua asia            tökseen saa se, jonka oikeutta ja etua asia
11157: koskee, sekä vesi- ja ympäristöpiiri ja läänin-        koskee, sekä vesi- ja ympäristöpiiri, kalastus-
11158: hallitus hakea valittamalla päätöksestä vesioi-        piiri ja lääninhallitus hakea valittamalla pää-
11159: keuteen. Valituskirjelmä ja valituksen alainen         töksestä vesioikeuteen. Valituskirjelmä ja vali-
11160: päätös on toimitettava vesioikeuteen viimeis-          tuksen alainen päätös on toimitettava vesioi-
11161: tään kolmantenakymmenentenä päivänä siitä,             keuteen viimeistään kolmantenakymmenentenä
11162: sanottua päivää mukaan lukematta, kun pää-             päivänä siitä, sanottua päivää mukaan luke-
11163: töksen antamisesta on kunnan ilmoitustaululla          matta, kun päätöksen antamisesta on kunnan
11164: tämän luvun 9 §:n 2 momentin mukaisesti                ilmoitustaululla tämän luvun 9 §:n 2 momentin
11165: tiedotettu.                                            mukaisesti tiedotettu.
11166: 
11167: 
11168:                                                21 luku
11169:                                         Erityisiä määräyksiä
11170:                                                   3§
11171: 
11172:    Muutosta vesioikeuden 1 momentissa tarkoi-             Muutosta vesioikeuden 1 momentissa tarkoi-
11173: tetun määräyksen sisältävään päätökseen hae-           tetussa asiassa antamaan päätökseen haetaan
11174: taan vesiylioikeudelta, niin kuin 17 luvun             vesiylioikeudelta, niin kuin 17 luvun 1 §:ssä on
11175: 1 §:ssä on säädetty. Vesioikeus voi, jos siihen        säädetty. Vesioikeus voi, jos siihen on erityistä
11176: on erityistä syytä, määrätä, että päätös on            syytä, määrätä, että päätös on pantava täytän-
11177: pantava täytäntöön, vaikka siihen haetaankin           töön, vaikka siihen haetaankin muutosta. Kun
11178: 28                                 1990 vp. -     HE n:o 217
11179: 
11180: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
11181: muutosta. Kun valitus on tehty, vesiylioikeus      valitus on tehty, vesiylioikeus voi vastaavasti
11182: voi vastaavasti määrätä, että valituksenalainen    määrätä, että valituksenalainen päätös on en-
11183: päätös on ennen asian ratkaisemista pantava        nen asian ratkaisemista pantava täytäntöön.
11184: täytäntöön. Vesiylioikeus voi myös määrätä,        Vesiylioikeus voi myös määrätä, että annettu
11185: että annettu täytäntöönpallomääräys lakkaa         täytäntöönpallomääräys lakkaa olemasta voi-
11186: olemasta voimassa.                                 massa.
11187: 
11188:    Jos 2 luvun 31 §:n 1 momentissa tarkoitettu        Jos 2 luvun 31 §:n 1 momentissa tarkoitettu
11189: rakennelman kunnossapitovelvollisuus laimin-       rakennelman kunnossapitovelvollisuus laimin-
11190: lyödään eikä rakennelman omistajaa tai siitä       lyödään eikä rakennelman omistajaa tai siitä
11191: muutoin vastaavaa voida hankaluudetta saada        muutoin vastaavaa voida hankaluudetta saada
11192: selville, vesioikeus voi hakemuksesta oikeuttaa    selville, vesioikeus voi hakemuksesta oikeuttaa
11193: 1 §:ssä tarkoitetun valvontaviranomaisen ryh-      1 § :ssä tarkoitetun valvontaviranomaisen ryh-
11194: tymään haitan tai vaaran poistamiseksi tarvit-     tymään haitan tai vaaran poistamiseksi tarvit-
11195: taviin toimenpiteisiin valtion kustannuksella.     taviin toimenpiteisiin valtion kustannuksella.
11196: Asian käsittelystä on tällöin voimassa, mitä       Asian käsittelystä on tällöin voimassa, mitä
11197: hakemusasiasta on säädetty, täytäntöönpanon        hakemusasiasta on säädetty, täytäntöönpanon
11198: osalta kuitenkin mitä 3 momentissa on säädet-      osalta kuitenkin mitä 2 momentissa on säädet-
11199: ty vir ka-apuasiasta.                              ty virka-apuasiasta.
11200: 
11201: 
11202:                                                       Tämä laki tulee voimaan        päivänä
11203:                                                    kuuta 19
11204:                                                       Mitä 22 luvun 2 §:n 1 momentissa on säädet-
11205:                                                    ty ennen vesilain voimaantuloa voimassa ollei-
11206:                                                    den säännösten soveltamisesta sekä oikeuksien
11207:                                                    ja velvollisuuksien määräytymisestä sanottujen
11208:                                                    säännösten mukaisesti, koskee vastaavasti
11209:                                                    myös niitä vesilain säännöksiä, jotka tällä lailla
11210:                                                    on muutettu.
11211:                                                       Tämän lain 8 luvun JO a § :ää sovelletaan
11212:                                                    niihin vesistön säännöstelyä tarkoittaviin lupa-
11213:                                                    hakemuksiin, jotka tulevat vireille lain tultua
11214:                                                    voimaan tai lain tullessa voimaan ovat vireillä
11215:                                                    vesioikeudessa. Valitusviranomaisessa lain voi-
11216:                                                    maan tullessa vireillä oleviin säännöstelyhake-
11217:                                                    muksiin sovelletaan aikaisempaa lakia.
11218:                                      1990 vp. -     HE n:o 218
11219: 
11220: 
11221: 
11222: 
11223:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi rikosasioiden käsitte-
11224:                                  lystä yhden tuomarin istunnossa annetun lain muuttamisesta
11225: 
11226: 
11227: 
11228: 
11229:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
11230: 
11231:   Esityksessä ehdotetaan, että kihlakunnan-         lain muutoksen perusteella voidaan enimmäis-
11232: oikeuksissa ja raastuvanoikeuksissa voitaisiin      rangaistuksena tuomita yksi vuosi kuusi kuu-
11233: jo ennen alioikeuksien yhtenäistämistä yhden        kautta vankeutta.
11234: tuomarin istunnossa tuomita sakkorangaistus
11235: myös sellaisesta omaisuusrikoksesta, josta tam-       Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan
11236: mikuun 1 päivänä 1991 voimaan tulevan rikos-        päivänä tammikuuta 1991.
11237: 
11238: 
11239: 
11240: 
11241:                                       YLEISPERUSTELUT
11242: 
11243: l.Nykyinen tilanne ja ehdotetut                     enimmäisrangaistuksena tuomita yksi vuosi
11244:    muutokset                                        kuusi kuukautta vankeutta.
11245: 
11246: 
11247:    Tammikuun 1 päivästä 1989 alkaen on ollut
11248: voimassa laki yhden tuomarin istunnossa käsi-
11249:                                                        Sanottuun hallituksen esitykseen sisältyvien
11250: teltävistä rikosasiasta (1 026/88). Voimassa ole-
11251:                                                     lakiehdotusten voimaantulosta säädetään erik-
11252: van lain mukaan kihlakunnanoikeus ja raastu-
11253:                                                     seen lailla. Esityksen mukaan tarkoitus on, että
11254: vanoikeus on rikosasiassa päätösvaltainen
11255:                                                     lait tulisivat voimaan samanaikaisesti koko
11256: myös, kun siinä on yksin puheenjohtaja, jos
11257:                                                     alioikeusuudistuksen voimaantulon kanssa
11258: syyte koskee rikosta, josta tapaukseen sovellet-
11259:                                                     vuoden 1993 aikana.
11260: tavassa rangaistussäännöksessä ei asiassa ilme-
11261: nevien seikkojen vallitessa tehtynä ole säädetty
11262: muuta tai ankarampaa rangaistusta kuin sakko
11263: tai vankeutta enintään yksi vuosi. Tällöin ran-
11264: gaistukseksi ei voida tuomita ankarampaa ran-          Yhden tuomarin istunnon toimivallan laa-
11265: gaistusta kuin sakko.                               jentaminen ei liity riita-asioiden oikeudenkäyn-
11266:                                                     timenettelyn uudistamiseen eikä alioikeuksien
11267:    Hallituksen esityksessä eduskunnalle riita-      yhtenäistämiseen. Sen vuoksi ehdotetaan nyt,
11268: asioiden oikeudenkäyntimenettelyn uudistamis-       että sellaisen istunnon toimivalta laajennettai-
11269: ta alioikeuksissa koskevaksi lainsäädännöksi        siin sakkorangaistuksen tuomitsemiseen rikok-
11270: (hall.es. 15/1990 vp.) ehdotetaan yhden tuo-        sesta, jossa vankeusrangaistuksen enimmäis-
11271: marin istunnon toimivaltaa laajennettavaksi         määräksi on säädetty yksi vuosi kuusi kuu-
11272: koskemaan sakkorangaistuksen tuomitsemista          kautta vankeutta jo ennen muuta alioikeusuu-
11273: myös sellaisesta omaisuusrikoksesta, josta tam-     distusta, tulemaan voimaan samanaikaisesti ri-
11274: mikuun 1 päivänä 1991 voimaan tulevan rikos-        koslain muuttamista koskevan lain kanssa tam-
11275: lain muutoksen (769/90) perusteella voidaan         mikuun 1 päivänä 1991.
11276: 301320X
11277: 2                                   1990 vp.        HE n:o 218
11278: 
11279: 2. Esityksen taloudelliset vaiku-                   sesta, josta pykälässä tarkoitettu vankeusran-
11280:    tukset                                           gaistuksen enimmäismäärä on nykyisen vuoden
11281:                                                     asemesta puolitoista vuotta. Tällöin yhden tuo-
11282:    Ehdotuksen taloudellisten vaikutusten ja         marin istunnossa voitaisiin tuomita sakkoran-
11283: henkilöstövaikutusten täsmällinen arvioiminen       gaistus niistä omaisuusrikoksista, joiden enim-
11284: on vaikeaa.                                         mäisrangaistus on rikoslain muuttamisesta an-
11285:    Voimassa olevan lain nojalla yhden tuoma-        netulla lailla alennettu sanottuun yhteen vuo-
11286: rin istunnossa on mahdollista, tuomioistuimes-      teen kuuteen kuukauteen vankeutta. Tällaisia
11287: ta riippuen, käsitellä noin 30-35 Olo rikosasi-     rikoksia ovat varkaus (RL 28: 1), kavallus (RL
11288: oista. Kaikissa tuomioistuimissa yhden tuoma-       28:4) ja kätkemisrikos (RL 32: l ).
11289: rin istunto ei kuitenkaan ole tarkoitetussa laa-       Toisin kuin voimassa olevassa laissa, pykä-
11290: juudessaan käytössä. Tähän esitykseen sisälty-      lässä ehdotetaan lisäksi säädettäväksi, että tuo-
11291: vän ehdotuksen toteuduttua vastaava luku on         mioistuimen kokoonpano määräytyy niiden
11292: noin 40-45 Olo. Raastuvanoikeuksien osalta          seikkojen perusteella, jotka syytteessä on mai-
11293: uudistus vähentää lainoppineiden tuomareiden        nittu. Asian määrääminen oikeaan kokoonpa-
11294: työtä ja kihlakunnanoikeuksissa lautamiehistä       noon on ehdotuksen perusteella helpompaa sen
11295: aiheutuvia kustannuksia.                            vuoksi, että tuomioistuin ei viran puolesta
11296:    Huomiota on kiinnitettävä lisäksi siihen, että   joudu ottamaan huomioon asiassa ilmeneviä
11297: yhden tuomarin istunnossa käsittely saattaa         seikkoja ennen kuin asian käsittely tuomiois-
11298: yksinkertaisemmissa asioissa olla tuomiois-         tuimessa on alkanut.
11299: tuimen monijäsenisessä kokoonpanossa tapah-
11300: tuvaa käsittelyä tehokkaampi ja nopeampi.
11301:                                                      4. Voimaantulo
11302: 3. Lakiehdotuksen perustelut
11303:                                                        Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan      päivä-
11304:    1 §. Pykälää ehdotetaan muutettavaksi siten,      nä tammikuuta 1991.
11305: että rikosasiassa yhden tuomarin istunnossa
11306: kihlakunnanoikeudessa ja raastuvanoikeudessa           Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
11307: voidaan tuomita sakkorangaistus myös rikok-          kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
11308:                                    1990 vp. -     HE n:o 218                                   3
11309: 
11310: 
11311:                                             Laki
11312:       yhden tuomarin istunnossa käsiteltävistä rikosasioista annetun lain muuttamisesta
11313: 
11314:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11315:   muutetaan yhden tuomarin istunnossa käsiteltävistä rikosasioista 2 päivänä joulukuuta 1988
11316: annetun lain (1026/88) 1 § seuraavasti:
11317: 
11318:                        1§
11319:    Rikosasiassa kihlakunnanoikeus ja raastu-      vankeutta enintään yksi vuosi kuusi kuukautta.
11320: vanoikeus on päätösvaltainen myös, kun siinä      Tällöin rangaistukseksi ei voida tuomita anka-
11321: on yksin puheenjohtaja, jos syytteessä tarkoi-    rampaa rangaistusta kuin sakko.
11322: tetusta rikoksesta ei syytteessä mainittujen
11323: seikkojen vallitessa tehtynä ole säädetty muuta     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
11324: tai ankarampaa rangaistusta kuin sakko tai        kuuta 1991.
11325: 
11326: 
11327:       Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1990
11328: 
11329: 
11330:                                      Tasavallan Presidentti
11331:                                      MAUNO KOIVISTO
11332: 
11333: 
11334: 
11335: 
11336:                                                                Oikeusministeri Tarja Halonen
11337: 4                                   1990 vp. -     HE n:o 218
11338: 
11339:                                                                                               Liite
11340: 
11341:                                               Laki
11342:       yhden tuomarin istunnossa käsiteltävistä rikosasioista annetun lain muuttamisesta
11343: 
11344:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11345:   muutetaan yhden tuomarin istunnossa käsiteltävistä rikosasioista 2 päivänä joulukuuta 1988
11346: annetun lain (1026/88) 1 § seuraavasti:
11347: 
11348: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
11349: 
11350:                       1§                                                 1§
11351:    Rikosasiassa kihlakunnanoikeus ja raastu-          Rikosasiassa kihlakunnanoikeus ja raastu-
11352: vanoikeus on päätösvaltainen myös, kun siinä       vanoikeus on päätösvaltainen myös, kun siinä
11353: on yksin puheenjohtaja, jos syyte koskee rikos-    on yksin puheenjohtaja, jos syytteessä tarkoi-
11354: ta, josta tapaukseen sovellettavassa rangaistus-   tetusta rikoksesta ei syytteessä mainittujen
11355: säännöksessä ei asiassa ilmenevien seikkojen       seikkojen vallitessa tehtynä ole säädetty muuta
11356: vallitessa tehtynä ole säädetty muuta tai anka-    tai ankarampaa rangaistusta kuin sakko tai
11357: rampaa rangaistusta kuin sakko tai vankeutta       vankeutta enintään yksi vuosi kuusi kuukautta.
11358: enintään yksi vuosi. Tällöin rangaistukseksi ei    Tällöin rangaistukseksi ei voida tuomita anka-
11359: voida tuomita ankarampaa rangaistusta kuin         rampaa rangaistusta kuin sakko.
11360: sakko.
11361:                                                      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
11362:                                                    kuuta 1991.
11363:                                     1990 vp. -      HE n:o 219
11364: 
11365: 
11366: 
11367: 
11368:                                    Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtiopäiväjärjestyksen
11369:                                  muuttamisesta
11370: 
11371: 
11372: 
11373: 
11374:                           ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
11375: 
11376:   Esityksessä ehdotetaan lisättäväksi valtiopäi-     saamelaisväestön etujen huomioon ottamista
11377: väjärjestykseen säännös saamelaisten kuulemi-        eduskunnan toiminnassa.
11378: sesta eduskunnassa heitä erityisesti koskevassa        Muutos on tarkoitettu tulemaan voimaan
11379: asiassa. Esityksen tarkoituksena on parantaa         mahdollisimman pian sen jälkeen, kun se on
11380:                                                      hyväksytty ja vahvistettu.
11381: 
11382: 
11383: 
11384: 
11385:                                           PERUSTELUT
11386: 
11387: 
11388: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotettu                     erityisesti koskevassa asiassa eduskunnan työ-
11389:    muutos                                            järjestyksen mukaisesti. Eduskunta voisi tä-
11390:                                                      män jälkeen täsmentää kuulemisen muotoa ja
11391:    Saamelaiset ovat Suomessa alkuperäiskan-          laajuutta työjärjestyksessään.
11392: saa, jonka kulttuurin ja hyvinvoinnin turvaa-           Saamelaisia voitaisiin kuulla eduskunnassa
11393: minen on valtion vastuulla (perustuslakivalio-       esimerkiksi lakiehdotuksen käsittelyn osalta
11394: kunnan lausunto n:o 3/1990 vp.). Tarvittaessa        sellaisessa vaiheessa, jossa ehdotuksen lopulli-
11395: valtiovallan on tässä tarkoituksessa ryhdyttävä      nen sisältö ei vielä ole tullut päätetyksi. Tämä
11396: erityistoimenpiteisiin. Onnistuakseen tarkoi-        on tärkeää siksi, että kuulemisella olisi tosiasi-
11397: tuksenmukaisella tavalla nämä toimenpiteet on        allista merkitystä. Edellä mainitusta syystä hal-
11398: suunniteltava ja toteutettava riittävässä yhteis-    litus pitää tarkoituksenmukaisena, että saame-
11399: työssä saamelaisten kanssa ja heidän toivo-          laisten edustajia kuultaisiin eduskunnan valio-
11400: muksensa on asianmukaisesti otettava huo-            kunnissa.
11401: mioon.
11402:    Vaikka saamelaisilla on muiden Suomen                Valiokuntien tulisi voida vapaasti päättää,
11403: kansalaisten tavoin jo voimassa olevan lainsää-      keitä kuulemalla saamelaisten näkökohdat kul-
11404: dännön nojalla oikeus osallistua eri tavoin          loinkin selvitetään. Kirjallista lausuntoa pyy-
11405: yhteiskunnalliseen ja poliittiseen toimintaan        dettäessä olisi kuitenkin asianmukaista, että
11406: muun muassa poliittisten puolueitten jäseninä        lausunto hankittaisiin ainakin saamelaisval-
11407: ja asettautumaila ehdokkaiksi yleisissä vaaleis-     tuuskunnalta.
11408: sa, on saamelaisväestön vähälukuisuuden              Esityksessä ehdotetaan, että perussäännös saa-
11409: vuoksi kuitenkin katsottu, että heidän tosiasi-      melaisten kuulemisesta otetaan valtiopäiväjär-
11410: alliset mahdollisuutensa saada kannanottonsa         jestykseen. Tällainen sääntely on perusteltua,
11411: ja etunsa otetuiksi huomioon yhteiskunnallises-      sillä periaatteellisesti muutos tarkoittaa merkit-
11412: sa päätöksenteossa ovat riittämättömät.              tävää poikkeamaa eduskunnan oikeuteen päät-
11413:    Epäkohdan korjaamiseksi ehdotetaan valtio-        tää kuulemisesta vapaasti. Samalla asiasta sää-
11414: päiväjärjestykseen lisättäväksi uusi 90 a §, jos-    täminen perustuslaissa korostaa sen periaat-
11415:  sa säädetään saamelaisten kuulemisesta heitä        teellista merkitystä.
11416: 301258E
11417: 2                                   1990 vp. -     HE n:o 219
11418: 
11419: 2. Asian valmistelu                                   Saamelaisvaltuuskunta on kiirehtinyt esityk-
11420:                                                     sen antamista.
11421:    Vaalilakien tarkistaruistoimikunta selvitti        Esitys on valmisteltu oikeusministeriössä vir-
11422: toimeksiautonsa mukaisesti kysymystä saame-         katyönä toimikunnan mietinnön pohjalta.
11423: laisten mahdollisesta edustuksesta eduskunnas-
11424: sa. Mietinnössään (komiteanmietintö 1989:38,
11425: s. 81 ja 82) toimikunta katsoi, että ei ollut       3. Esityksen taloudelliset vaiku-
11426: mahdollista järjestää kiintiöityä saamelaisedus-       tukset
11427: tajanpaikkaa eduskuntaan. Kysymys koettiin
11428: ongelmalliseksi sen vuoksi, että saamelaisten         Esityksellä ei ole merkittäviä taloudellisia
11429: määrä on varsin vähäinen verrattuna edusta-         vaikutuksia.
11430: janpaikan edellyttämään keskimääräiseen väes-
11431: töpohjaan. Epätarkoituksenmukaiseksi katsot-
11432:                                                     4. Voimaantulo
11433: tiin myös järjestely, jossa saamelaisille vain
11434: varattaisiin läsnäolo- ja puheoikeus eduskun-
11435: nassa. Tällaisen vaihtoehdon toteuttamisen             Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan mahdol-
11436: katsottiin merkitsevän poikkeamaa kansan-           lisimman pian sen jälkeen, kun se on hyväksyt-
11437: edustajien aseman yhtäläisyydestä. Myös kysy-       ty ja vahvistettu.
11438: mystä saamelaisedustajan mahdollisesta osal-
11439: listumisesta valiokuntatyöskentelyyn pidettiin      5. Säätämisjärjestys
11440: ongelmallisena.
11441:    Tämän johdosta toimikunta ehdotti, että            Valtiopäiväjärjestyksen muutos tulisi perus-
11442: saamelaisten oikeudet eduskunnassa turvattai-       tuslain muutoksena käsitellä valtiopäiväjärjes-
11443: siin ottamalla valtiopäiväjärjestykseen säännös     tyksen 67 § :ssä säädetyllä tavalla.
11444: saamelaisten kuulemisesta. Esitykseen sisältyvä
11445: lakiehdotus on toimikunnan ehdotuksen mu-             Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
11446: kainen.                                             kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
11447:                                   1990 vp. -    HE n:o 219                                   3
11448: 
11449: 
11450:                                           Laki
11451:                             valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta
11452: 
11453:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä
11454: tavalla,
11455:   lisätään valtiopäiväjärjestykseen uusi 90 a § seuraavasti:
11456: 
11457:                     90 a §
11458:    Saamelaisten kuulemisesta heitä enty1sesti     Tämä laki tulee voimaan     päivänä
11459: koskevassa asiassa säädetään eduskunnan työ-    kuuta 19 .
11460: järjestyksessä.
11461: 
11462: 
11463:     Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1990
11464: 
11465: 
11466:                                    Tasavallan Presidentti
11467:                                    MAUNO KOIVISTO
11468: 
11469: 
11470: 
11471: 
11472:                                                              Oikeusministeri Tarja Halonen
11473:                                      1990 vp. -      HE n:o 220
11474: 
11475: 
11476: 
11477: 
11478:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi lääninoikeuslain 11 §:n
11479:                                   muuttamisesta
11480: 
11481: 
11482: 
11483: 
11484:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
11485: 
11486:    Esityksessä     ehdotetaan     lääninoikeuslain   lenterveyslain voimassa ollessa hoitoon maa-
11487: säännöstä asiantuntijajäsenen osallistumisesta       räämistä ja hoidon jatkamista tahdosta riippu-
11488: eräiden asioiden käsittelyyn lääninoikeudessa        matta koskevien asioiden käsittelyyn lääninoi-
11489: tarkistettavaksi siten, että siinä mainitaan mie-    keudessa.
11490: lisairaslain sijasta mielenterveyslaki. Tarkistus
11491: ehdotetaan tehtäväksi, koska tarkoituksena             Muutos on tarkoitettu tulemaan voimaan
11492: on, että asiantuntijajäsen osallistuu myös mie-      samaan aikaan kuin mielenterveyslaki.
11493: 
11494: 
11495: 
11496: 
11497:                                            PERUSTELUT
11498: 
11499: 
11500: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotettu                     mielenterveyslain mukaisissa asioissa asiantun-
11501:    muutos                                            tijajäsen olisi mukana lääninoikeuden käsitte-
11502:                                                      lyssä. Tämän vuoksi ehdotetaan, että lääninoi-
11503:    Lääninoikeuslain 11 §:ssä (242/89) sääde-         keuslain II §:n 1 momentin 3 kohtaan otettai-
11504: tään, missä asioissa lääninoikeuden kokoonpa-        siin viittaus mielenterveyslakiin.
11505: noon osallistuu asiantuntijajäsen. Yksi tällai-         Ehdotetun mielenterveyslain mukaan tah-
11506: nen asiaryhmä on mielisairaslaissa (187 1 52)        dosta riippumatonta hoitoa koskeva asia voisi
11507: tarkoitetut asiat.                                   tulla lääninoikeuden käsiteltäväksi ensinnäkin
11508:    Lääninoikeuslain 11 §:n 1 momentin 3 koh-         II §:n 2 momentissa tarkoitettuna alistusasi-
11509: dan mukaan yhden lainoppineen jäsenen sijas-         ana. Säännöksessä on kysymys alaikäisen hoi-
11510: ta osallistuu lääninoikeudessa asian käsittele-      toon määräämisestä. Edelleen lääninoikeuden
11511: miseen ja ratkaisemiseen asiantuntijajäsen asi-      vahvistettavaksi olisi alistettava 12 § :n 2 mo-
11512: assa, jossa on kysymys muutoksenhausta mieli-        mentissa tarkoitettu hoidon jatkamista koske-
11513: sairaslain 53 §:n 1 momentissa tarkoitettuun         va päätös. Lisäksi mielenterveyslain 13 §:n 3
11514: päätökseen. Tämä tarkoittaa mielisairaalan           momentin mukaan lääninoikeudelle olisi alis-
11515: vastuunalaisen lääkärin päätöstä, joka koskee        tettava päätös, jolla omasta tahdostaan hoi-
11516: henkilön ottamista sairaalaan hoidettavaksi tai      toon otettu alaikäinen määrätään hoitoon hä-
11517: pitämistä sairaalassa tahdostaan riippumatta.        nen tahdostaan riippumatta.
11518:     Hallituksen esityksessä n:o 20111989 vp. eh-
11519: dotettu mielenterveyslaki on tarkoitettu tule-           Mielenterveyslain 24 §:n 1 momentin nojalla
11520: maan voimaan 1 päivänä tammikuuta 1991.               lääninoikeudelle voisi tehdä valituksen sairaa-
11521:  Lailla kumottaisiin vuoden 1952 mielisairasla-       lan lääkärin päätöksestä, joka koskee henkilön
11522:                                                       määräämistä hoitoon tai hoidon jatkamista
11523:  ki.
11524:                                                       hänen tahdostaan riippumatta.
11525:     Hallituksen esityksessä mielenterveyslaiksi
11526: on lausuttu tarkoituksena olevan, että myös             Kaikissa edellä mainituissa alistus- ja valitus-
11527: 
11528: 3013478
11529: 2                                    1990 vp. -     HE n:o 220
11530: 
11531: asioissa osallistuisi asiantuntijajäsen lääninoi-       Mielenterveyslain vaikutukset lääninoikeuk-
11532: keudessa asian käsittelyyn.                          sien voimavaroihin riippuvat siten siitä, miten
11533:                                                      asioiden määrä lääninoikeuksissa kehittyy. Yk-
11534:                                                      sityiskohtaista arvioita ei voida vielä tässä vai-
11535: 2. Esityksen taloudelliset vaiku-                    heessa esittää.
11536:    tukset
11537: 
11538:    Esityksessä on kysymys mielenterveyslaista        3. Voimaantulo
11539: aiheutuvasta lääninoikeuslain tarkistuksesta,
11540: joten taloudelliset vaikutukset lääninoikeuk-
11541: sien voimavaroihin perustuvat hallituksen esi-         Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan samaan
11542: tykseen mielenterveyslaiksi.                         aikaan kuin mielenterveyslaki eli 1 päivänä
11543:    Jos tahdosta riippumatta hoitoon määrää-          tammikuuta 1991.
11544: misten lukumäärä säilyy nykyisenä myös mie-             Koska lain voimassaolon alkuvaiheessa lää-
11545: lenterveyslain aikana, voidaan arvioida, että        ninoikeudessa voi olla käsiteltävänä myös mie-
11546: mielenterveyslain mukainen alistus- ja valitus-      lisairaslaissa tarkoitettuja asioita, ehdotetaan
11547: menettely lisäisi asioiden määrää lääninoikeuk-      lakiin otettavaksi selvyyden vuoksi siirtymä-
11548: sissa noin tuhannella vuodessa. Tämä merkitsi-       säännös siitä, että asiantuntijajäsenen osallistu-
11549: si tarvetta lisätä niin asiantuntijajäseniä kuin     miseen asian käsittelyyn sovelletaan näissä ti-
11550: muutakin henkilöstöä lääninoikeuksissa.              lanteissa aikaisempaa säännöstä.
11551:    Hallituksen esityksessä mielenterveyslaiksi         Lakiin ehdotetaan otettavaksi lisäksi siirty-
11552: on lausuttu, että muutoksenhakumenettelyn            mäsäännös siitä, että nykyiset määräykset toi-
11553: kehittämisestä saattaa aiheutua tarvetta lisätä      mia asiantuntijajäsenenä mielisairasasioissa
11554: voimavaroja lääninoikeuksissa. Voimavaravai-         koskevat ilman eri määräystä myös mielenter-
11555: kutuksia ei ole kuitenkaan esityksessä pidetty       veyslaissa tarkoitettuja asioita.
11556: välttämättä merkittävinä, koska esityksen on
11557: arvioitu johtavan tahdosta riippumatta annet-
11558: tavan hoidon vähenemiseen pitkällä aikavälil-          Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
11559: lä.                                                  kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
11560:                                     1990 vp. -   HE n:o 220                                       3
11561: 
11562: 
11563:                                              Laki
11564:                              lääninoikeuslain II §:n muuttamisesta
11565: 
11566:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11567:   muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun lääninoikeuslain (1021/74) 11 §:n 1 momentin
11568: 3 kohta, sellaisena kuin se on 10 päivänä maaliskuuta 1989 annetussa laissa (242/89), seuraavasti:
11569: 
11570:                      11 §
11571:    Yhden lainoppineen jäsenen sijasta osallis-       Tämän lain voimaan tultua lääninoikeudessa
11572: tuu lääninoikeudessa asian käsittelemiseen ja     käsiteltäviin mielisairaslaissa (187 /52) tarkoi-
11573: ratkaisemiseen asiantuntijajäsen:                 tettuihin asioihin sovelletaan tämän lain voi-
11574:                                                   maan tullessa voimassa ollutta säännöstä.
11575:    3) asiassa, jossa on kysymys mielenterveys-       Lääninoikeuslain II a §:n nojalla annettu
11576: laissa (   1 ) tarkoitetusta henkilön määrää-     määräys toimia asiantuntijajäsenenä tai tämän
11577: misestä hoitoon tai hoidon jatkamisesta hänen     varajäsenenä asiassa, jossa on kysymys muu-
11578: tahdostaan riippumatta;                           toksenhausta mielisairaslain 53 §:n 1 momen-
11579:                                                   tissa tarkoitettuun päätökseen, koskee tämän
11580:                                                   lain voimaan tultua myös tässä laissa tarkoitet-
11581:   Tämä laki tulee voimaan      päivänä            tuja asioita.
11582: kuuta 199 .
11583: 
11584: 
11585:      Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1990
11586: 
11587: 
11588:                                       Tasavallan Presidentti
11589:                                       MAUNO KOIVISTO
11590: 
11591: 
11592: 
11593: 
11594:                                                                Oikeusministeri Tarja Halonen
11595: 4                                   1990 vp. -    HE n:o 220
11596: 
11597:                                                                                               Liite
11598: 
11599:                                              Laki
11600:                              lääninoikeuslain 11 §:n muuttamisesta
11601: 
11602:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11603:   muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun lääninoikeuslain (1021174) 11 §:n 1 momentin
11604: 3 kohta, sellaisena kuin se on 10 päivänä maaliskuuta 1989 annetussa laissa (242/89), seuraavasti:
11605: 
11606: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
11607:                                                11 §
11608:                             Yhden lainoppineen jäsenen sijasta osallis-
11609:                           tuu lääninoikeudessa asian käsittelemiseen ja
11610:                           ratkaisemiseen asiantuntijajäsen:
11611: 
11612:   3) asiassa, jossa on kysymys muutoksen-            3) asiassa, jossa on kysymys mielenterveys-
11613: hausta mielisairaslain 53 §:n 1 momentissa tar-   laissa ( 1 ) tarkoitetusta henkilön määrää-
11614: koitettuun päätökseen;                            misestä hoitoon tai hoidon jatkamisesta hänen
11615:                                                   tahdostaan riippumatta;
11616: 
11617: 
11618:                                                      Tämä laki tulee voimaan       päivänä
11619:                                                   kuuta 199 .
11620:                                                      Tämän lain voimaan tultua lääninoikeudessa
11621:                                                   käsiteltäviin mielisairaslaissa (187 152) tarkoi-
11622:                                                   tettuihin asioihin sovelletaan tämän lain voi-
11623:                                                   maan tullessa voimassa ollutta säännöstä.
11624:                                                      Lääninoikeuslain 11 a §:n nojalla annettu
11625:                                                   määräys toimia asiantuntijajäsenenä tai tämän
11626:                                                   varajäsenenä asiassa, jossa on kysymys muu-
11627:                                                   toksenhausta mielisairaslain 53 §:n 1 momen-
11628:                                                   tissa tarkoitettuun päätökseen, koskee tämän
11629:                                                   lain voimaan tultua myös tässä laissa tarkoitet-
11630:                                                   tuja asioita.
11631:                                      1990 vp. -      HE n:o 221
11632: 
11633: 
11634: 
11635: 
11636:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi poliisin hallinnosta
11637: 
11638: 
11639: 
11640: 
11641:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
11642: 
11643:    Esitys sisältää ehdotuksen laiksi poliisin hal-   van poliisin ja muun poliisiorganisaation yh-
11644: linnosta. Lailla korvattaisiin vuodelta 1966 ole-    teistyön parantamiseksi liikkuvan poliisin joh-
11645: van poliisilain organisaatiota käsittelevät sään-    to ehdotetaan siirrettäväksi sisäasiainministe-
11646: nökset.                                              riöön. Liikkuva poliisi säilyy kuitenkin valta-
11647:    Esityksen tavoitteena on selkeyttää poliisin      kunnallisena yksikkönä.
11648: organisaatiota koskevat säännökset sekä yh-
11649:                                                        Esitys liittyy valtion tulo- ja menoarvioon.
11650: teistoiminta-alueiden asema poliisihallinnossa.
11651:    Liikennevalvonnan ja poliisin muun liiken-          Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1
11652: neturvallisuustyön tehostamiseksi sekä liikku-       päivänä maaliskuuta 1991.
11653: 
11654: 
11655: 
11656: 
11657: 301080L
11658: 2                                                                     1990 vp. -               HE n:o 221
11659: 
11660: 
11661: 
11662: 
11663:                                                                        SISÄLLYSLUETTELO
11664:                                                                                                                                                                                              Sivu
11665:                                                                                         Sivu
11666:     YLEISPERUSTELUT.........................                                               3         YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT . . . . . .                                                   6
11667: 1. Esityksen yhteiskunnallinen merkitys . . . . . . . . . .                                3    1. Lakiehdotuksen perustelut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                          6
11668:     1.1. Tavoitteet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        3    2. Voimaantulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             II
11669:     1.2. Keinot Y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      4
11670: 2. Nykyinen tilanne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            4         LAKITEKSTI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              12
11671: 3. Ehdotetut muutokset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 4    Laki poliisin hallinnosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  12
11672: 4. Asian valmistelu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          5    1. Luonnos poliisin hallintoasetukseksi . . . . . . . . . . .                                  15
11673:                                                                                                 2. Luonnos poliisikoulutuksesta annettavaksi ase-
11674: 5. Esityksen organisatoriset ja taloudelliset vaiku-                                               tukseksi. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     21
11675:    tukset..........................................                                        5
11676: 6. Muita esitykseen vaikuttavia seikkoja . . . . . . . . . .                               6
11677:                                      1990 vp. -      HE n:o 221                                      3
11678: 
11679: 
11680: 
11681: 
11682:                                        YLEISPERUSTELUT
11683: 
11684: 
11685: 1. Esityksen yhteiskunnallinen                       miutta. Poliisipalvelusten tarjonnan alueel-
11686:    merkitys                                          listen erojen pienentämiseksi ja poliisin tavoi-
11687:                                                      tettavuuden parantamiseksi on toteutettava
11688: 1.1. Tavoitteet                                      sekä organisatorisia että toiminnallisia järjeste-
11689:                                                      lyjä.
11690:   Poliisin tehtävänä on poliisilain (84/66)             Poliisitoimen kehittämisen tavoitteena on ra-
11691: 1 §:n mukaan laillisen valtio- ja yhteiskunta-       kenteeltaan ja menettelytavoiltaan sellainen or-
11692: järjestyksen suojaaminen sekä yleisen järjes-        ganisaatio, joka mahdollisimman hyvin pystyy
11693: tyksen ja turvallisuuden ylläpitäminen. Poliisi      täyttämään sille asetetut vaatimukset. Valtion-
11694: toimii rikosten ennalta estämiseksi, tutkii teh-     hallinnon yleiset kehittämistavoitteet tulee ot-
11695: dyt rikokset ja edistää liikenneturvallisuutta.      taa huomioon myös poliisitoimen kehittämises-
11696: Tämän lisäksi poliisi suorittaa muussa lainsää-      sä.
11697: dännössä sille säädettyjä tehtäviä kuten syyttä-        Poliisitoimen kehittämistä on hidastanut ja
11698: jän- ja ulosottotehtäviä sekä erilaisia valvonta-    vaikeuttanut poliisipiirijaotuksen jälkeenjää-
11699: tehtäviä. Keskeisimpänä voidaan pitää poliisin       neisyys. Maassamme on paljon voimavaroil-
11700: toimintaa yleisen järjestyksen ja turvallisuuden     taan liian pieniä piirejä. Poliisipiirijaotus ei
11701: ylläpitämiseksi.                                     vastaa poliisin tehtävissä ja toimintaympäris-
11702:    Poliisilla on keskeinen asema pyrittäessä val-    tössä tapahtuneita muutoksia. Tämän vuoksi
11703: tion sisäisen turvallisuuden säilyttämiseen sekä     poliisipiirijaotusta on kehitettävä. Tavoitteena
11704: sitä vaarantavien uhkien selvittämiseen ja estä-     on muodostaa alueiltaan ja voimavaroiltaan
11705: miseen. Yleisen järjestyksen ja turvallisuuden       nykyistä toimintakykyisempiä poliisipiirejä.
11706: säilyminen yhteiskunnassa kaikissa olosuhteis-       Samalla kehitetään palvelupisteverkkoa ja yllä-
11707: sa on eräs perusedellytys yhteiskunnan ja sen        pidetään sitä palvelujen kysynnän edellyttämäl-
11708: jäsenten toiminnoille.                               lä tavalla.
11709:    Poliisitoiminnan tavoitteiden saavuttaminen
11710: ja tehtävien asianmukainen hoitaminen edellyt-
11711: tävät poliisin organisaation, tehtävien ja toimi-    1.2. Keinot
11712: vallan täsmällistä määrittelyä jokaisella organi-
11713: saatiotasolla ja toiminta-alueella. Poliisin toi-       Poliisin organisaatiota ehdotetaan kehitettä-
11714: minnan tehostaminen ja kehittäminen yhteis-          väksi, yksiköiden tehtäväaluetta täsmennettä-
11715: kunnan ja kansalaisten muuttuvia tarpeita vas-       väksi sekä yhteistoimintajärjestelyjä selkeytet-
11716: taavaksi edellyttää toiminnan seurantaa sekä         täviksi säätämällä laki poliisin hallinnosta. Yk-
11717: pitkäjänteistä suunnittelua ja painopistealuei-      sityiskohtaiset säännökset poliisin organisaati-
11718: den määrittelyä, jolloin voimavarat voidaan          osta ja tehtävistä sekä virkamiehistä annettai-
11719: käyttää tehokkaasti ja tarkoituksenmukaisesti.       siin asetuksella. Poliisikoulutusta koskevat
11720:    Poliisitoimen kehittämisessä joudutaan mah-       säännökset koottaisiin erilliseen poliisikoulu-
11721: dolliset erisuuntaiset tavoitteet sovittamaan yh-    tuksesta annettavaan asetukseen.
11722: teen ja ottamaan huomioon toteuttamista ra-             Poliisipiirijaotus on osittain epätarkoituk-
11723: joittavat tekijät. Eräs rajoittava tekijä on käy-    senmukainen. Tarkoituksenmukainen pnn-
11724: tettävissä olevat voimavarat. Poliisin suhteelli-    jaotus ei kuitenkaan ole saavutettavissa yksin-
11725: nen osuus valtion koko henkilöstöstä on vuosia       omaan poliisilainsäädäntöä kehittämällä. Sisä-
11726: pysynyt vakiona. Yleistaloudellisista syistä joh-    asiainministeriön asettama paikallishallintotyö-
11727: tuen tätä osuutta ei ole ollut mahdollista lisätä.   ryhmä on mietinnössään 13 päivänä joulukuu-
11728: Kiireellisten tehtävien hoitamiseksi ja turvalli-    ta 1989 tehnyt ehdotuksen laiksi paikallishal-
11729: suuteen kohdistuvien uhkien torjumiseksi polii-      linnon kehittämisen perusteista. Ehdotuksen
11730: sin on kuitenkin ylläpidettävä jatkuvaa vai-         mukaan valtion paikallishallinto järjestettäisiin
11731: 4                                      1990 vp. -      HE n:o 221
11732: 
11733: kihlakunnittain. Ehdotuksen mukaan kihla-              liisin koulutusta antavat poliisiopisto ja poliisi-
11734: kuntajako uudistettaisiin vuoden 1992 loppuun          koulu. Poliisin huoltoa varten ovat poliisivari-
11735: mennessä.                                              kot ja poliisikoiralaitos.
11736:    Ennen paikallishallinnon kokonaisuudistusta             Läänissä poliisin toimintaa johtaa ja valvoo
11737: on edelleen harjoitettava myös poliisipiirien          lääninhallitus. Paikallista poliisitoimintaa var-
11738: välistä yhteistoimintaa. Poliisipiirien erilaisuu-     ten toimivat lääninhallituksen alaisina poliisi-
11739: desta johtuen yhteistoimintajärjestelyt poik-          piirit, joita ovat poliisilaitokset ja nimismies-
11740: keavat toisistaan. Tämän vuoksi laissa ei voida        piirit. Poliisipiirejä oli huhtikuun alussa 1990
11741: antaa yksityiskohtaisia säännöksiä yhteistoi-          yhteensä 250. Poliisipiirijaotus on vanhentunut
11742: mintajärjestelyistä. Lakiin ehdotetaankin otet-        ja epätarkoituksenmukainen. Tämän seurauk-
11743: tavaksi säännös, jonka nojalla lääninhallitus          sena voimavarat, ennen kaikkea henkilöstö,
11744: voi muodostaa yhteistoiminnassa hoidettavaa            ovat pirstoutuneet liian pieniin ja epäitsenäisiin
11745: poliisitointa varten poliisipiireistä poliisialueita   ympärivuorokautiseen toimintaan kykenemät-
11746: ja määrätä johtajan sekä muut johtosuhteet             tömiin yksiköihin. Tehtävät on voitu hoitaa
11747: poliisialueelle.                                       vain piirien voimavaroja yhdistämällä. Tämä
11748:    Poliisitoimintaa kehitettäessä on liikenteen        on toteutettu muodostamalla kahdesta tai use-
11749: valvontaa ja liikenneturvallisuustyötä tehostet-       ammasta poliisipiiristä yhteistoiminta-alueita
11750: tava. Valtioneuvosto on 21 päivänä joulukuuta          poliisitoiminnan hoitamista varten. Yhteistoi-
11751: 1989 tehnyt periaatepäätöksen poliisin toimen-         mintaa koskevat säännökset ovat poliisiasetuk-
11752: piteistä liikenneturvallisuuden parantamiseksi.        sen 13 §:ssä. Muita säännöksiä yhteistoimin-
11753: Periaatepäätöksen mukaisesti erityistä huomio-         nassa hoidettavista tehtävistä ja johtosuhteit-
11754: ta kiinnitetään liikkuvan poliisin ja paikallispo-     ten järjestämisestä ei ole.
11755: liisin yhteistyön lisäämiseen ja toimintojen yh-           Sisäasiainministeriön apuna toimii poliisiasi-
11756: teensovittamiseen. Liikennevalvonnan ja polii-         ain neuvottelukunta ja paikallispoliisin apuna
11757: sin muun liikenneturvallisuustyön tehostami-           poliisipiirin neuvottelukunta kussakin poliisi-
11758: seksi sekä liikkuvan poliisin ja muun poliisior-       piirissä. Neuvottelukunnat ovat neuvoa-anta-
11759: ganisaation yhteistyön parantamiseksi liikku-          via, eikä niillä ole päätösvaltaa.
11760: van poliisin johto ehdotetaan siirrettäväksi 1
11761: päivästä maaliskuuta 1991 lukien sisäasiainmi-
11762: nisteriöön. Ministeriössä liikkuvan poliisin joh-      3. Ehdotetut muutokset
11763: to ja keskushallinto organisoidaan yhdeksi po-
11764: liisiosaston toimintayksiköksi.                            Poliisin organisaatiota koskevat säännökset
11765:                                                         ehdotetaan erotettaviksi poliisin toimivaltuuk-
11766:                                                         sia koskevista säännöksistä säätämällä erillinen
11767: 2. Nykyinen tilanne                                     laki poliisin hallinnosta sekä sen nojalla asetus
11768:                                                         poliisin hallinnosta ja asetus poliisikoulutuk-
11769:    Keskeisin poliisia koskeva säädös on vuonna          sesta.
11770: 1966 annettu poliisilaki. Poliisilakia on muu-             Poliisin kolmiportaiseen organisaatioraken-
11771: tettu useita kertoja, viimeksi 23 päivänä maa-          teeseen ei ehdoteta muutoksia. Poliisissa olisi
11772: liskuuta 1990 annetulla lailla (300/90). Organi-        edelleenkin poliisin ylijohto, lääninjohto ja
11773: saatiota koskevien säännösten lisäksi laissa on         paikallispoliisi. Sen lisäksi valtakunnallisia yk-
11774: säännöksiä poliisin valtuuksista yleisen järjes-        sikköjä olisivat keskusrikospoliisi, suojelupolii-
11775: tyksen ja turvallisuuden ylläpitämiseksi.               si, liikkuva poliisi, poliisiopisto, poliisikoulu,
11776:    Poliisilakia täydentäviä säännöksiä on an-           poliisikoiralaitos ja poliisivarikko.
11777: nettu poliisiasetuksella (737 /85). Myös poliisi-          Poliisipiirijaotus on epätarkoituksenmukai-
11778: asetusta on muutettu useita kertoja, viimeksi           nen. Poliisipiirijaotuksen kehittäminen tarkoi-
11779: 17 päivänä elokuuta 1990 annetulla asetuksella          tuksenmukaisemmaksi on tapahtunut hitaasti.
11780: (688/90).                                               Tämän vuoksi on poliisipiirien yhteistoimintaa
11781:    Poliisilain 2-10 § :ssä on säännökset poliisin       jouduttu laajentamaan ja tehostamaan. Voi-
11782: organisaatiosta. Poliisitoimen ylin johto ja val-       massa olevien säännösten nojalla erityisesti
11783: vonta kuuluu sisäasiainministeriölle. Valtakun-         yhteistoiminta-alueiden johtosuhteissa ja polii-
11784: nallista poliisitoimintaa varten toimivat välittö-      sipiirin päälliköiden toimivaltakysymyksissä on
11785: mästi sisäasiainministeriön alaisina keskusri-          ollut epäselvyyttä. Yhteistoimintajärjestelyjä
11786: kospoliisi, suojelupoliisi ja liikkuva poliisi. Po-     ehdotetaan nyt selkeytettäviksi siten, että hal-
11787:                                        1990 vp. -      HE n:o 221                                       5
11788: 
11789: !intoa koskevaan lakiin otetaan säännös, jonka         neljä: poliisiase-, poliisiauto-, poliisivarus- ja
11790: nojalla lääninhallitus voi määrätä yhteistoi-          poliisiviestivarikko. Varikkojen osalta on par-
11791: minta-alueen muodostamisesta, yhteistoimin-            haillaan vireillä selvitys mahdollisuudesta yh-
11792: nassa hoidettavista tehtävistä ja yhteistoiminta-      distää ne yhdeksi varikoksi.
11793: alueen johtosuhteista. Samalla ehdotetaan ny-
11794: kyisin käytössä oleva nimitys ''yhteistoiminta-
11795: alue'' korvattavaksi nimityksellä ''poliisialue' ',    4. Asian valmistelu
11796: josta paremmin ilmenee, että kysymys on polii-
11797: sitoimen yhteistoiminnasta.                               Poliisilainsäädännön kokonaisuudistusta on
11798:     Normaalista linjaorganisaatiosta erillään ole-     valmistellut 23 päivänä helmikuuta 1984 asetet-
11799: vat valtakunnalliset organisaatiot ovat edelleen       tu parlamentaarinen poliisikomitea. Komitea
11800: tarpeen sellaisia poliisitoimen alueita varten,        on 12 päivänä kesäkuuta 1986 antanut mietin-
11801: joissa poliisitoiminnan erityisluonne tai saman-       tönsä (komiteanmietintö 1986: 16). Mietintö si-
11802: aikainen operatiivinen toiminta valtakunnan            sältää ehdotuksen poliisilaiksi, laiksi erityissuo-
11803: eri puolilla edellyttävät erillistä keskitettyä or-    jelusta sekä laiksi viestinnästä ja yksityisyyden
11804: ganisaatiota.                                          suojasta.
11805:     Tämän johdosta ehdotetaan keskusrikospo-              Komitean ehdotuksesta pyydettiin lausunto
11806: liisi ja suojelupoliisi säilytettäviksi valtakunnal-   169 viranomaiselta, laitokselta ja yhteisöltä.
11807: lisina yksikköinä ja niiden toimintaa kehitettä-       Sisäasiainministeriön asettama työryhmä, jo-
11808: väksi nykyisen organisaatiorakenteen pohjalta.         hon poliisin edustajien lisäksi kuului sekä oi-
11809: Erityisen tärkeää on määritellä työnjako kes-          keusministeriön että valtiovarainministeriön
11810: kusrikospoliisin ja paikallispoliisin sekä toi-        edustaja, valmisteli ehdotuksen poliisin hallin-
11811: saalta keskusrikospoliisin ja suojelupoliisin vä-      tolaiksi ja poliisilaiksi (komiteanmietintö
11812: lillä niiden tutkittaviksi kuuluvien asiaryhmien       1989:25) komiteanmietinnön ja siitä annettujen
11813:  osalta. Tämän vuoksi ehdotetaan laissa annet-         lausuntojen pohjalta sekä hallinnon kehittämi-
11814: tavaksi sisäasiainministeriölle oikeus määrätä         sen ministerivaliokunnan antamien suuntavii-
11815: ne asiaryhmät, jotka kuuluvat keskusrikospo-           vojen mukaisesti. Poliisilakityöryhmän mietin-
11816: liisin ja suojelupoliisin tutkittaviksi.               nöstä pyydettiin lausunto 46 viranomaiselta,
11817:     Liikennevalvonnan ja poliisin muun liiken-         laitokselta ja yhteisöltä. Poliisilakityöryhmän
11818:  neturvallisuustyön tehostamiseksi sekä liikku-        mietinnön ja siitä saatujen lausuntojen pohjal-
11819:  van poliisin ja muun poliisiorganisaation yh-         ta on sisäasiainministeriössä virkamiestyönä
11820:  teistyön parantamiseksi ehdotetaan liikkuvan          viimeistelty ehdotus laiksi poliisin hallinnosta.
11821:  poliisin johto siirrettäväksi sisäasiainministe-
11822:  riöön liikkuvan poliisin säilyessä edelleen valta-
11823:  kunnallisena yksikkönä. Siirron yhteydessä ke-        5. Esityksen organisatoriset ja
11824:  hitetään myös sisäasiainministeriön poliisiosas-         taloudelliset vaikutukset
11825:  ton organisaatiota sisäasiainministeriöstä an-
11826:  nettuun asetukseen (369/88) tehtävin muutok-             Liikenteenvalvonnan ja liikenneturvallisuus-
11827:  sin. Samalla muodostetaan liikkuvan poliisin          työn johtamis- ja suunnittelutehtävien siirtyes-
11828:  Uudenmaan lääninosasto, joka suorittaa myös           sä liikkuvasta poliisista sisäasiainministeriöön
11829:  sille erikseen määrättyjä valtakunnallisia tehtä-     ehdotetaan ministeriön poliisiosaston johtamis-
11830:  viä. Muutoin liikkuvan poliisin lääninosastojen       ja ohjaaruisvalmiuksia kehitettäviksi. Liikku-
11831:  ja käytännön liikennevalvontaa haitavien ko-          van poliisin koulutus- ja tutkimustoiminnan
11832:  mennuskuntien asema ehdotetaan säilytettä-            johtamis- ja suunnittelutehtävät ehdotetaan
11833:  väksi nykyisenä tehostamalla kuitenkin niiden         myös siirrettäviksi ministeriöön. Tehtävien siir-
11834:  toimintaa.                                            ron yhteydessä ehdotetaan siirrettäväksi virko-
11835:      Liikkuvan poliisin Helsinki-Vantaan lento-        ja liikkuvasta poliisista ministeriöön.
11836:  aseman osaston passintarkastus- ja turvatar-             Liikkuvan poliisin pääosaston kenttätoimis-
11837:  kastustehtävät sekä niitä hoitava henkilöstö on       tosta ehdotetaan muodostettavaksi Uuden-
11838:  suunniteltu siirrettäväksi Vantaan nimismies-         maan lääninosasto, joka samalla hoitaisi myös
11839:  piiriin.                                              sille erikseen määrättyjä valtakunnallisia tehtä-
11840:      Poliisiopiston, poliisikoulun ja poliisikoira-    viä.
11841:   laitoksen toiminta ehdotetaan säilytettäväksi           Paikallispoliisin yhteistoiminnan sääntely ja
11842:   nykyisenä. Poliisivarikoita on tällä hetkellä        yhteistoiminnassa hoidettavien tehtävien johto-
11843: 6                                     1990 vp. -      HE n:o 221
11844: 
11845: suhteitten selkeyttäminen helpottavat yhteistoi-         Poliisilakityöryhmän mietinnön antamisen
11846: mintajärjestelyjä. Yhteistoiminnana voidaan           jälkeen valtioneuvosto on tehnyt periaatepää-
11847: tehostaa toimintaa, saadaan voimavaroja tar-          töksen liikkuvan poliisin organisaation kehittä-
11848: koituksenmukaisempaan käyttöön, voidaan               misestä. Periaatepäätöksen mukaisesti organi-
11849: poistaa päällekkäisiä toimintoja ja parantaa          saatiouudistus toteutetaan 1 päivästä maalis-
11850: palvelua. Toimintoja yhdistämällä voidaan me-         kuuta 1991 lukien. Organisaatioratkaisujen to-
11851: noja myös jonkin verran säästää.                      teuttamiseksi on välttämätöntä muuttaa voi-
11852:    Virkojen siirtäminen liikkuvasta poliisista        massa olevaa poliisilakia ja -asetusta.
11853: ministeriöön edellyttää sekä sisäasiainministe-
11854: riön että liikkuvan poliisin virkojen nimikkei-          Paikallishallintotyöryhmä on tehnyt ehdo-
11855:                                                       tuksen laiksi valtion paikallishallinnon kehittä-
11856: den ja palkkaluokkien tarkistamista, jotta ne
11857:                                                       misen perusteista. Ehdotus merkitsee kihla-
11858: vastaisivat ministeriön muuta virkarakennetta
11859:                                                       kuntajaotuksen uudistamista niin, että se so-
11860: sekä virkamiesten tehtäviä. Kustannusvaiku-
11861:                                                       veltuu laaja-alaisen valtion paikallishallinnon
11862: tukset ovat kuitenkin vähäiset.
11863:                                                       käyttöön. Vaikka paikallishallinnon kokonais-
11864:                                                       uudistus on vireillä, on välttämätöntä kiireelli-
11865:                                                       sesti selkeyttää nykyisiä yhteistoimintajärjeste-
11866: 6. Muita esitykseen vaikuttavia
11867:                                                       lyjä.
11868:    seikkoja
11869:                                                          Tarkoituksenmukaisin ratkaisu on antaa or-
11870:    Poliisilainsäädännön kokonaisuudistusta val-       ganisaatiota käsittelevä laki jo ennen poliisin
11871: mistellut poliisilakityöryhmä laati ehdotukset        valtuuksia käsittelevän poliisilakiehdotuksen
11872: laiksi poliisin hallinnosta ja poliisilaiksi. Työ-    lopullista valmistumista. Poliisilain kokonais-
11873: ryhmä katsoi, ettei poliisin hallintoa koskevan       uudistusta jatketaan edelleen valmistelemalla
11874: lain voimaantulo ole sidoksissa poliisilain voi-      sisäasiainministeriössä    poliisilakityöryhmän
11875: maantuloon. Työryhmän mukaan olisi kuiten-            mietinnön ja mietinnöstä saatujen lausuntojen
11876: kin tarkoituksenmukaista, että lait tulisivat         pohjalta ehdotus poliisin valtuuksia käsittele-
11877: voimaan samanaikaisesti.                              väksi poliisilaiksi.
11878: 
11879: 
11880: 
11881: 
11882:                              YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
11883: 
11884: 
11885: 1. Lakiehdotuksen perustelut                          nallisia yksiköitä olisivat keskusrikospoliisi,
11886:                                                       suojelupoliisi, liikkuva poliisi, poliisiopisto ja
11887: Yleiset säännökset                                    poliisikoulu, poliisivarikko sekä poliisikoiralai-
11888:                                                       tos.
11889:     1 §. Poliisihal/into. Poliisilain 2 §:n mukaan       Poliisin toimintaa kehitettäessä on liikenteen
11890: poliisissa on ylijohto ja lääninjohto, valtakun-      valvontaa ja liikenneturvallisuustyötä tehostet-
11891: nallista poliisitoimintaa varten keskusrikospo-       tava. Liikennevalvonnan ja poliisin muun lii-
11892: liisi, suojelupoliisi ja liikkuva poliisi sekä pai-   kenneturvallisuustyön tehostamiseksi sekä liik-
11893: kallista poliisitoimintaa varten paikallispoliisi.    kuvan poliisin ja muun poliisiorganisaation
11894: Poliisin koulutusta varten on poliisiopisto ja        yhteistyön parantamiseksi liikkuvan poliisin
11895: poliisikoulu, poliisin huoltoa varten poliisivari-    johto ehdotetaan siirrettäväksi sisäasiainminis-
11896: koita sekä poliisikoiratointa varten poliisikoi-      teriöön liikkuvan poliisin säilyessä valtakun-
11897: ralaitos.                                             nallisena yksikkönä.
11898:    Poliisin kolmiportaiseen organisaatiomalliin          Läänissä poliisin toimintaa johtaisi ja valvoi-
11899: ei ehdoteta muutoksia. Poliisissa olisi edelleen-     si kuten nykyisinkin lääninhallitus. Poliisin
11900: kin sisäasiainministeriössä poliisin ylijohto,        lääninjohtona olisi lääninhallituksen sisäisen
11901: lääninhallituksessa lääninjohto ja poliisipiirei-     organisaatiorakenteen mukaan poliisiosasto tai
11902: hin jaettu paikallispoliisi. Sen lisäksi valtakun-    poliisi toimisto.
11903:                                       1990 vp. -      HE n:o 221                                       7
11904: 
11905:    Lääninhallituksen alaisina paikallishallinto-      Poliisin ylijohto ja lääninjohto
11906: viranomaisina toimisivat poliisipiirit. Poliisipii-
11907: reistä voitaisiin poliisitoimen tarkoituksenmu-          4 §. Poliisin ylijohto. Poliisilain 8 §:n mu-
11908: kaista yhteistoimintaa varten muodostaa polii-        kaan poliisin ylijohtona on sisäasiainministe-
11909: sialueita.                                            riön poliisiosasto. Poliisin ylijohdon tehtävät
11910:    Poliisitoimen hoitaminen Ahvenanmaan               on määritelty poliisiasetuksen 4 §:ssä. Sen mu-
11911: maakunnassa määräytyy Ahvenanmaan itse-               kaisesti poliisin ylijohtona sisäasiainministe-
11912: hallintolain (670/51) nojalla. Ehdotetussa py-        riön poliisiosasto suunnittelee, johtaa, ohjaa ja
11913: kälässä olisi vain viittaussäännös.                   valvoo poliisin toimintaa valtakunnassa. Vas-
11914:    2 §. Poliisin tehtävä. Poliisilain 1 §:n mu-       taavat säännökset olisivat ehdotetun lain
11915: kaan poliisin tehtävänä on laillisen valtio- ja       4 §:ssä.
11916: yhteiskuntajärjestyksen suojaaminen sekä ylei-           Poliisin ylijohtona poliisiosastolle kuuluisi-
11917: sen järjestyksen ja turvallisuuden voimassa           vat poliisitoimen suunnittelemiseen, kehittämi-
11918: pitäminen.                                            seen ja johtamiseen liittyvät tehtävät. Poliisin
11919:                                                       ylijohto hoitaisi myös toiminnalliset asiat eli
11920:    Poliisin tehtävämäärittely liittyy niin kiin-
11921:                                                       poliisin operatiivisen johtamisen tilanteissa,
11922: teästi poliisin valtuuksia koskeviin säännök-
11923:                                                       jotka vaativat, että poliisin ylijohto johtaa.
11924: siin, että määrittely ehdotetaan otettavaksi po-
11925:                                                       Kehittäminen tarkoittaisi erityisesti poliisin toi-
11926: liisilainsäädännön kokonaisuudistuksen toises-
11927:                                                       mialaa koskevan lainsäädännön kehittämistä
11928: sa vaiheessa valmisteitavaan poliisin valtuuksia
11929:                                                       sekä koulutuksen ja tutkimuksen kehittämistä.
11930: sääntelevään poliisilakiin. Ehdotetussa pykä-
11931:                                                       Käytännön tutkimustoiminnasta huolehtisivat
11932: lässä olisi vain viittaus poliisilain 1 §:ään.
11933:                                                       poliisioppiiaito kset.
11934:    3 §. Neuvottelukun nai. Poliisilain 7 a § :n          5 §. Poliisin lääninjohto. Poliisilain 8 § :n 2
11935: mukaan yleisen järjestyksen ja turvallisuuden         momentin mukaan poliisin lääninjohtona on
11936: ylläpitämistä sekä poliisihallinnon yleistä kehit-    lääninhallituksessa poliisitoimisto.
11937: tämistä koskevien periaatteellisten ja Iaajakan-         Lääninhallituksessa poliisiasioita hoitava yk-
11938: toisten kysymysten käsittelemistä varten sisä-        sikkö on osa poliisin linjaorganisaatiota. Tä-
11939: asiainministeriön apuna on poliisiasiain neu-         män vuoksi olisi tarkoituksenmukaista, että
11940: vottelukunta. Paikallispoliisin apuna on sen          poliisitoimisto olisi itsenäinen osasto taikka
11941: toiminnan edistämistä sekä poliisitoiminnan ja        osastojaon ulkopuolella oleva toimisto. Lää-
11942: siihen liittyvien toimintojen yhteensovittamista      ninhallitusasetuksen nojalla ei nykyisin ole
11943: varten jokaisessa poliisipiirissä neuvottelukun-      mahdollista perustaa lääninhallitukseen poliisi-
11944: ta. Tarkemmat säännökset neuvottelukunnista           osastoa. Asetuksen muutoksella se kuitenkin
11945: ovat poliisihallinnon neuvottelukunnista anne-        olisi mahdollista. Tarkoituksenmukaista olisi,
11946: tussa asetuksessa (675/73).                           ettei laintasoinen säännös ole esteenä läänin-
11947:    Ehdotetussa pykälässä olisi säännös, jonka         hallituksen organisaatiouudistukselle. Tämän
11948: mukaan sisäasiainministeriön, poliisipiirien ja       vuoksi nyt ehdotetaan säädettäväksi, että polii-
11949: poliisipiireistä muodostettujen poliisialueiden       sin lääninjohtona olisi lääninhallituksen poliisi-
11950: yhteydessä toimisi neuvottelukuntia. Tarkem-          osasto tai poliisitoimisto.
11951: mat säännökset neuvottelukunnista annettai-              Poliisin lääninjohdon tärkeimmät tehtävät
11952: siin poliisin hallintoa koskevassa asetuksessa.       läänissä ovat samat kuin poliisin ylijohdon
11953: Sisäasiainministeriön yhteydessä toimisi edel-        tehtävät koko maan osalta eli poliisitoimen
11954: leenkin poliisiasiain neuvottelukunta ja poliisi-     suunnittelu, kehittäminen ja johtaminen.
11955: piirin yhteydessä poliisipiirin neuvottelukunta.      Suunnittelulla tarkoitettaisiin sekä toiminnan
11956:     Kun poliisipiirit toimivat yhteistoiminnassa,     että talouden suunnittelua. Kehittäminen olisi
11957:  on tarkoituksenmukaista, että koko poliisi-          toimintatapojen ja ennen muuta yhteistoimin-
11958:  alueella on yhteinen neuvottelukunta. Tällöin        nan kehittämistä. Johtamisella tarkoitetaan
11959:  neuvottelukunnan merkitys myös korostuisi.           hallinnollista ohjausta, voimavarojen ohjausta
11960:  Poliisialueeseen kuuluvien kuntien edustajat         ja toiminnallisten tilanteiden operatiivista joh-
11961:  valvoisivat neuvottelukunnassa oman poliisipii-      tamista tarpeen niin vaatiessa. Valvonta tapah-
11962:  rinsä asukkaiden etua. Heillä olisi mahdolli-        tuisi seurantatietojen ja poliisipiirien tarkastus-
11963:  suus vaikuttaa muun muassa siihen, että polii-       ten avulla.
11964:  sialueen voimavaroja käytetään tasapuolisesti           Lääninjohdon keskeisimpänä poliisitoimen
11965:  koko poliisialueella.                                johtamiseen liittyvänä tehtävänä on poliisin eri
11966: 8                                      1990 vp. -      HE n:o 221
11967: 
11968: yksiköiden yhteistoiminnasta huolehtiminen.            ten tutkinta, rikoksiin syyllistyneiden syyttee-
11969: Ehdotetun pykälän 2 momentin 2 kohdan mu-              seen saattaminen sekä niiden muiden tehtävien
11970: kaan poliisin lääninjohdon tehtävänä on huo-           suorittaminen, jotka säännösten mukaan kuu-
11971: lehtia paikallispoliisin, keskusrikospoliisin ja       luvat tai joiden on muutoin katsottava kuulu-
11972: liikkuvan poliisin yhteistoiminnasta läänissä.         van poliisille. Paikallispoliisin tehtävät ehdote-
11973: Säännöksen nojalla lääninhallituksen tehtävä-          taan säilytettäviksi asiallisesti samoina. Liiken-
11974: nä on huolehtia siitä, että edellä mainittujen         teen valvonta ja liikenneturvallisuuden edistä-
11975: yksiköiden yhteistoiminta läänissä on tarkoi-          minen on kuitenkin otettu omaksi tehtäväryh-
11976: tuksenmukaisesti järjestetty sekä ratkaista ne         mäksi, jotta sen merkitys korostuisi.
11977: ongelmat, jotka mahdollisesti aiheutuvat use-              Poliisille kuuluvista tehtävistä huolehtii pai-
11978: amman yksikön osallistumisesta saman asian             kallistasolla ensisijaisesti paikallispoliisi. Pai-
11979: hoitamiseen.                                           kallispoliisin ensisijainen vastuu pykälässä lu-
11980:                                                        etelluista tehtävistä ei poistu sen vuoksi, että
11981:                                                        esimerkiksi keskusrikospoliisi osallistuu rikos-
11982: Paikallishallinto                                      ten estämiseen ja selvittämiseen ja liikkuva
11983:                                                        poliisi liikenteen valvontaan ja ohjaamiseen.
11984:    6 §. Paikallispoliisi. Poliisin päävoimana toi-     Valtakunnalliset yksiköt täydentävät sitä työtä,
11985: misi edelleenkin paikallispoliisi. Sillä olisi koko    joka paikallistasolla kuuluu poliisipiireille.
11986: maan kattava organisaatio ja jatkuva valmius               Poliisille kuuluu lukuisa joukko erilaisia tar-
11987: toimintaan.                                            kastus-, valvonta- ja hyväksymistehtäviä. Po-
11988:    Aluetason järjestelyistä johtuen paikallispo-       liisi myöntää myös monia erilaisia hallintolu-
11989: liisin hallinnollisen jaotuksen tulee perustua         pia. Näihin tehtäviin, joiden asiasisältö mää-
11990: lääninjakoon siten, että jokainen poliisipiiri on      räytyy asianomaisista erityissäännöksistä, sisäl-
11991: kokonaisuudessaan yhden läänin alueella. Van-          tyy viittaus pykälän 1 momentin 5 kohtaan.
11992: hastaan on ollut niin, että poliisipiiriin on              Ehdotetun pykälän 2 momentti sisältää viit-
11993: kuulunut yksi tai useampia kokonaisia kuntia.          tauksen niihin oikeudenhoidon tehtäviin, jotka
11994: Tämä on selkeää, eikä tästä ole syytä luopua.          vanhastaan ovat kuuluneet nimismiehelle. Näi-
11995: Jos kunta on alueeltaan tai väestöltään kovin          den osalta ei ole tarkoitus ryhtyä tässä yhtey-
11996: suuri, poliisipiirin sisällä voidaan tehdä tarvit-     dessä periaatteellisiin uudelleenjärjestelyihin.
11997: taessa alueellisia ja toiminnallisia jaotuksia         Nimismiesorganisaatiossa hoidettaisiin siten
11998: pienempiin alayksikköihin.                             edelleenkin syyttäjäntehtävät ja ulosottotehtä-
11999:    Historiallisista syistä poliisipiirit ovat meillä   vät nimismiespiirien alueella. Tämän tehtävä-
12000: joko poliisilaitoksia tai nimismiespiirejå. Edel-      alueen uudelleen järjestely tulee erikseen rat-
12001: lisiä ovat voineet olla vain sellaiset kaupungit,      kaistavaksi paikallishallintotyöryhmän mietin-
12002: jotka on perustettu ennen vuotta 1959. Poliisi-        nössä esitetyn valtion paikallishallinnon kehit-
12003: laitoksen muodostamaan poliisipiiriin on voi-          tämisen perusteita koskevan lain ja siihen liit-
12004: nut kuulua kuhunkin vain yksi tällainen kau-           tyvän jatkovalmistelun yhteydessä.
12005: punki. Vanhaan kuntamuotojen väliseen eroon               8 §. Poliisipiirien yhteistoiminta. Poliisipii-
12006: perustunut poliisin hallinnollinen jaotus ei           rien suuresta lukumäärästä ja niiden erilaisesta
12007: enää ole näin kaavamaisessa muodossa tarkoi-           koosta johtuen vain suurimmat poliisipiirit
12008: tuksenmukainen. Vaikka edelleenkin on polii-           pystyvät itsenäiseen ympärivuorokautiseen toi-
12009: sitoiminnan ja muiden poliisille kuuluvien teh-        mintaan. Tämän vuoksi on jo 1970-luvun alku-
12010: tävien kannalta tarpeen, että käytettävissä on         puolelta lähtien harjoitettu poliisipiirien välistä
12011: sekä poliisilaitostyyppinen poliisipiiri että ni-      yhteistoimintaa, jonka kohteena on ollut varsi-
12012: mismiesjärjestelmään perustuva poliisipiiri,           nainen poliisitoiminta. Poliisipiirijaotukseen ja
12013: näiden sitomista kuntamuotoon ei enää voida            poliisin käytettävissä oleviin voimavaroihin ei
12014: pitää tarkoituksenmukaisena.                           ole lähiaikoina odotettavissa sellaisia muutok-
12015:    Muun hallinnollisen jaotuksen tavoin poliisi-       sia, jotka mahdollistaisivat yhteistoiminnasta
12016: piirijaotuksesta päättäisi, kuten nykyisinkin,         luopumisen. Tämän vuoksi ehdotetaan, että
12017: valtioneuvosto.                                        yhteistoiminta-alueiden muodostamisesta ja
12018:    7 §. Paikallispoliisin tehtävät. Poliisilain        yhteistoiminnasta otettaisiin edelleenkin lakiin
12019: 4 §:n 1 momentin mukaan paikallispoliisin teh-         säännökset. Koska kysymys on poliisitoimin-
12020: tävänä on yleisen järjestyksen ja turvallisuuden       nan yhteistoiminnasta, ehdotetaan yhteistoi-
12021: ylläpitäminen, rikollisuuden torjuminen, rikos-        minta-aluetta kutsuttavaksi poliisialueeksi. Se
12022:                                        1990 vp. -      HE n:o 221                                      9
12023: 
12024: ei kuitenkaan muodostaisi organisaatiotasoa            milloin keskusrikospoliisi suorittaa tutkinnan
12025: lääninhallituksen ja poliisipiirien välille.            itsenäisesti ja milloin yhteistyössä poliisin
12026:    Yhteistoiminnan tarkoituksena on täydentää          muun yksikön kanssa. Koska paikallispoliisilla
12027: poliisipiirin toimintaa silloin, kun piirillä ei ole   ei kaikkialla ole tarvittavia voimavaroja ja
12028: riittäviä voimavaroja itsenäiseen toimintaan.          tutkintavalmiutta, on välttämätöntä, että se
12029: Poliisialueen muodostamisen yhteydessä lää-            voi saada keskusrikospoliisilta tutkinta- ja asi-
12030: ninhallitus määrää yhden alueen poliisipiirin          antuntija-apua.
12031: päälliköistä johtamaan yhteistoiminnassa hoi-              JO §. Suojelupoliisi. Myös suojelupoliisin
12032: dettavaa poliisitointa. Tämä yhteistoiminnan           asema ja tehtävät ehdotetaan säilytettäviksi
12033: johtaja johtaa yhteistoimintaa ja huolehtii voi-       nykyisellään. Suojelupoliisin työssä on erityi-
12034: mavarojen tarkoituksenmukaisesta käytöstä.             sen keskeisellä sijalla valtakunnan turvallisuut-
12035: Yhteistoiminnasta huolimatta alueen kunkin             ta vaarantavien tekojen estäminen ennakolta.
12036: poliisipiirin päälliköllä on vastuu yleisestä jär-     Tutkinnan kohdistaminen jo tapahtuneeseen
12037: jestyksestä ja turvallisuudesta oman poliisipii-       turvallisuusetujen loukkaamiseen on yleensä
12038: rinsä alueella, jollei lääninhallitus yhteistoimin-    osoitus ennalta estävän toiminnan jonkinastei-
12039: taa koskevassa päätöksessään ole määrännyt             sesta epäonnistumisesta. Pykälän kirjoittamis-
12040: tiettyjä yleisen järjestyksen ja turvallisuuden        tavassa on pyritty ottamaan huomioon ennalta
12041: ylläpitämiseen liittyviä tehtäviä yhteistoimin-        estävän toiminnan korostunut merkitys suoje-
12042: nan johtajan vastattaviksi. Yhteistoiminta-alu-        lupoliisin tehtäväalueella.
12043: eeseen kuuluvat poliisipiirit hoitavat kukin
12044:                                                            Ehdotetun pykälän 1 momentin ensimmäi-
12045: oman poliisipiirissä yleishallintoasiat ja lupa-
12046:                                                        sellä virkkeellä tarkoitettaisiin lähinnä valtio-
12047: hallintoasiat.
12048:                                                        ja maanpetosrikosten torjuntaan kohdistuvaa
12049:    Asetuksella on tarkoitus säätää Helsingin
12050:                                                        ennalta estävää toimintaa ja tällaisten rikosten
12051: poliisilaitos määrättyjen tehtävien hoitamista
12052:                                                        tutkintaa. Momentin jälkimmäisellä virkkeellä
12053: varten suoraan sisäasiainministeriön alaiseksi.
12054:                                                        tarkoitettaisiin niitä toimenpiteitä, jotka ovat
12055: Tästä johtuen on tarkoituksenmukaista, että
12056:                                                        tarpeen maahamme kohdistuvan luvattoman
12057: sisäasiainministeriö myös päättää yhteistoimin-
12058:                                                        tiedustelutoiminnan estämiseksi.
12059: nasta Helsingin poliisilaitoksen kohdalla.
12060:                                                            Sisäasiainministeriö on 17 päivänä maalis-
12061:                                                        kuuta 1989 kirjeellään 1260/601/89 määrännyt
12062: Valtakunnalliset yksiköt                               suojelupoliisin tutkintatehtävät sekä vahvista-
12063:                                                        nut työnjaon keskusrikospoliisin ja suojelupo-
12064:    9 §. Keskusrikospoliisi. Keskusrikospoliisin        liisin kesken. Tarkoituksenmukaista on säilyt-
12065: asemaan, tehtäviin ja organisaatioon ei ehdote-        tää tämä työnjako edelleenkin. Suojelupoliisi
12066: ta muutoksia. Rikollisuuden muotojen muuttu-           tutkisi, kuten vuoden 1989 alusta voimaan
12067: misen johdosta pykälässä ehdotetaan erityisesti        tulleen esitutkintalainsäädännön jälkeen on ta-
12068: painotettavaksi keskusrikospoliisin tehtävää           pahtunut, sen toimialaan kuuluvat jutut. Kun
12069: kansainvälisen, järjestäytyneen, ammattimai-           suojelupoliisin ja keskusrikospoliisin sekä suo-
12070: sen, taloudellisen ja muun vakavan rikollisuu-         jelupoliisin ja paikallispoliisin tutkintavastuu
12071: den torjunnassa.                                       saattaisi olla osittain päällekkäinen, pykälän 2
12072:    Sisäasiainministeriö määräisi tarkemmin ne          momentin nojalla sisäasiainministeriö täsmen-
12073: asiaryhmät, jotka kuuluisivat keskusrikospolii-        täisi työnjaon näiden valtakunnallisten yksiköi-
12074: sin tutkittaviksi. Kun näiden asioiden osalta on       den ja paikallispoliisin kesken määräämällä ne
12075: rikollisuuden kehityksestä riippuen tarpeen            asiaryhmät, jotka kuuluvat suojelupoliisin tut-
12076: tehdä aika ajoin tarkennuksia, keskusrikospo-          kittaviksi.
12077: liisin tehtäväkentän tarkempi määritteleminen              11 §. Liikkuva poliisi. Poliisitoimintaa kehi-
12078: ehdotetaan jätettäväksi ministeriön antamien           tettäessä on liikenteen valvontaa ja liikennetur-
12079: hallinnollisten määräysten varaan.                     vallisuustyötä tehostettava. Jotta myös paikal-
12080:    Sisäasiainministeriö on 8 päivänä tammikuu-         lispoliisin voimavarat saadaan tehokkaasti pal-
12081: ta 1990 antamanaan määräyksellä 1/90 anta-             velemaan liikenneturvallisuutta, on paikallis-
12082: nut yleisohjeet keskusrikospoliisin tutkintatoi-       poliisin asiantuntemusta lisättävä ja yhteistoi-
12083: minnan järjestämisestä. Tarkoituksena on, että         mintaa liikkuvan poliisin kanssa tehostettava.
12084: sisäasiainministeriön hallinnollisella määräyk-        Liikenneturvallisuus on pyrittävä saamaan sa-
12085: sellä edelleenkin määrättäisiin päälinjat siitä,       mantasoiseksi koko valtakunnassa. Tämän
12086: 2   30!080L
12087: 10                                     1990 vp. -      HE n:o 221
12088: 
12089: vuoksi sisäasiainministeriön poliisiosaston joh-       asteella sekä järjestää ammatillista lisäkoulu-
12090: tamisvalmiuksia on kehitettävä.                        tusta. Lisäksi ne suorittaisivat poliisialaan liit-
12091:     Liikenteen valvonnan ja liikenneturvallisuus-      tyvää tutkimusta sekä järjestäisivät valinnat
12092: työn johtamis- ja suunnittelutehtävät ehdote-          poliisikoulutukseen.
12093: taan siirrettäviksi liikkuvalta poliisilta sisä-          Poliisin toimialaan liittyvän tutkimustoimin-
12094: asiainministeriöön.       Samoin      siirrettäisiin   nan lisääminen opetustoiminnan ohella on käy-
12095: ministeriöön liikkuvan poliisin koulutus- ja           nyt yhä merkittävämmäksi. Tästä ehdotetaan
12096: tutkimustoiminnan suunnittelu- ja johtamis-            pykälässä nimenomaisesti säädettäväksi.
12097: tehtävät. Tehtävien siirron yhteydessä siirret-           Poliisioppilaitosten sisäisestä organisaatiosta
12098: täisiin myös osa liikkuvan poliisin pääosaston         sekä eri tutkintojen pääsyvaatimuksista ja pää-
12099: henkilöstöstä sisäasiainministeriöön.                  asiallisesta sisällöstä ehdotetaan säädettäväksi
12100:     Liikkuvan poliisin pääosaston kenttätoimis-        erillisessä asetuksessa poliisikoulutuksesta. Op-
12101: tosta muodostettaisiin Uudenmaan lääninosas-           pilaitosten johtosäännössä määrättäisiin laitos-
12102: to, joka hoitaisi myös sille erikseen määrättyjä       ten hallinnosta, kuten opettajakunnasta ja op-
12103: valtakunnallisia tehtäviä. Helsinki-Vantaan            pilaskunnasta, niiden kokoonpanosta ja tehtä-
12104: lentoaseman osaston tehtävät ja henkilöstö             vistä sekä laitosten toiminnan muusta järjeste-
12105: siirrettäisiin Vantaan nimismiespiiriin. Muilta        lystä. Poliisioppilaitosten työjärjestyksissä an-
12106: osin liikkuvan poliisin organisaatio säilytettäi-      nettaisiin oppilaitosten järjestysmuotoa ja hen-
12107: siin nykyisellään.                                     kilöstön tehtäviä koskevat tarkemmat mää-
12108:     Liikkuvan poliisin tehtävät vastaisivat sen        räykset.
12109: nykyisiä tehtäviä. Tehtävistä keskeisimpiä oli-           13 §. Poliisivarikko. Nykyisin erilliset polii-
12110: sivat liikenteen ohjaaminen ja valvonta sekä           siase-, poliisiauto-, poliisivarus- ja poliisiviesti-
12111: liikenneturvallisuuden edistäminen. Edellinen          varikot on tarkoitus toimitila kysymysten ja
12112: tarkoittaisi maanteillä ja vesillä tapahtuvaa          muiden toiminnallisten kysymysten saatua rat-
12113: näkyvää ja salaista valvontaa, liikenteen ohjaa-       kaisunsa yhdistää yhdeksi poliisivarikoksi. Va-
12114: mista esimerkiksi suurissa yleisötilaisuuksissa        rikoiden yhdistämistä selvittelevän projektin
12115: ja liikenteen syystä tai toisesta ruuhkautuessa        määräaika päättyy vuoden 1991 lopussa. Vari-
12116: sekä puuttumista teillä ja vesillä havaittuun          kon toiminnan sisältö määriteltäisiin tarkem-
12117: säännösten vastaiseen liikennöintiin. Liikenne-        min poliisivarikon työjärjestyksessä. Ennen yh-
12118: turvallisuuden edistäminen tapahtuisi paitsi           distämisen toteutumista kukin poliisivarikko
12119: edellä kuvatun toiminnan yhteydessä myös en-           huolehtisi omalla toimialallaan samoista tehtä-
12120: nalta estävästi koulutuksen ja valistuksen muo-        vistä kuin nykyisinkin eli poliisin kaluston,
12121: dossa.                                                 välineiden ja varusteiden hankinnasta, ylläpitä-
12122:    Liikkuvan poliisin tehtävänä olisi paikallis-       misestä ja kehittämisestä.
12123: poliisin tavoin myös ylläpitää yleistä järjestystä        14 §. Poliisikoiralaitos. Poliisikoirien han-
12124: ja turvallisuutta sekä toimia rikollisuuden en-        kintaa ja kasvatusta sekä koirien ja koiran
12125: nalta estämiseksi. Perinteisesti liikkuva poliisi      käytön kouluttamista varten oleva poliisikoira-
12126: on osallistunut suurten yleisötilaisuuksien jär-       laitos on tarpeen ja tarkoituksenmukaista säi-
12127: jestyksenpitotehtäviin sekä torjunut ja tutkinut       lyttää erillisenä yksikkönä. Yksikön päätehtä-
12128: muun muassa metsästykseen ja kalastukseen              vänä olisi edelleenkin kehittää poliisikoiratoi-
12129: liittyvää rikollisuutta. Tarkoituksena on, että        mintaa ja antaa poliisikoiratoimintaan liittyvää
12130: liikkuva poliisi toimisi edelleenkin näissä tehtä-     koulutusta.
12131: vissä.
12132:    Liikkuvaa poliisia on käytetty poliisin reser-
12133: vinä silloin, kun paikallispoliisin voimavarat         Erinäiset säännökset
12134: eivät ole riittäneet poikkeuksellisten tehtävien
12135: hoitamiseen. Piirikohtaisesta aluevastuusta va-           15 §. Poikkeusolojen poliisitoiminta. Edus-
12136: paana yksikkönä liikkuva poliisi soveltuu hy-          kunnan käsiteltävänä on parhaillaan hallituk-
12137: vin poliisireserviksi.                                 sen esitys valmiuslaiksi ja eräiksi siihen liitty-
12138:    12 §. Poliisioppilaitokset. Poliisioppilaitok-      viksi laeiksi (hall.es. 248/1989 vp.) sekä halli-
12139: set, poliisiopisto ja poliisikoulu, ehdotetaan         tuksen esitys puolustustilalaiksi (hall.es. 249/
12140: säilytettäviksi. Niiden tehtävänä olisi edelleen-      1989 vp.). Näiden lakien voimaan tullessa on
12141: kin antaa poliisialan ammatillista peruskoulu-         tarpeen säätää myös poliisin oikeudesta ottaa
12142: tusta opistoasteella ja ammatillisella korkea-         palvelukseensa lisähenkilöstöä täydennyspolii-
12143:                                      1990 vp. -     HE n:o 221                                  II
12144: 
12145: siksi valmiuslaissa tarkoitetuissa poikkeusolois-   maantulosäännös. Lailla kumottaisiin poliisi-
12146: sa ja puolustustilan aikana. Pykälässä viitataan    lain 2 ja 4-9 §.
12147: tähän myöhemmin erikseen annettavaan sää-              Pykälän 3 momentin säännös on tarpeen,
12148: dökseen.                                            jotta erillisyksiköiden välinen tehtäväjako ja
12149:    16 §. Poliisin virat. Poliisin virkojen nimis-   niiden asema poliisin lääninjohtoon nähden
12150: tä, kelpoisuusvaatimuksista, virkojen täyttämi-     säilyisi nykyisellään. Tärkeimmät voimaan jää-
12151: sestä ja muusta virkasuhteeseen liittyvästä me-     vät sisäasiainministeriön antamat määräykset
12152: nettelystä säädettäisiin, siltä osin kuin valtion   olisivat nro I260/601/I7.3.I989 ja 1/90/
12153: virkamieslainsäädännön säännökset eivät ole         8.1.1990.
12154: riittäviä, poliisin hallintoa koskevassa asetuk-
12155: sessa. Asetus noudattaisi poliisin virkamiesten
12156: osalta valtion henkilöstöhallinnon yleisiä peri-    2. Voimaantulo
12157: aatteita.
12158:                                                       Laki ehdotetaan tulemaan voimaan päiva-
12159:    17 §. Tarkemmat säännökset. Pykälässä olisi      nä maaliskuuta I99I, jolloin valtioneuvoston
12160: valtuutus poliisin hallintoa koskevan asetuksen     poliisin toimenpiteistä liikenneturvallisuuden
12161: ja poliisikoulutuksesta annettavan asetuksen        parantamiseksi 2I päivänä joulukuuta I989
12162: säätämiseen. Hallintoa koskeva asetus sisältäisi    tekemän periaatepäätöksen mukaisesti toteute-
12163: tarkemmat säännökset poliisin organisaatiosta       taan liikkuvan poliisin organisaatiomuutos.
12164: ja tehtävistä. Asetus poliisikoulutuksesta sisäl-
12165: täisi tarkemmat säännökset koulutuksen järjes-        Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
12166: tämisestä.                                          kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
12167:    18 §. Voimaantulo. Pykälässä on lain voi-
12168: 12                                   1990 vp. -      HE n:o 221
12169: 
12170: 
12171: 
12172:                                                Laki
12173:                                          poliisin hallinnosta
12174: 
12175:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
12176: 
12177:                Yleiset säännökset                       2) kehittää poliisin toimialaa koskevaa lain-
12178:                                                      säädäntöä, hallintoa, koulutusta ja tutkimusta;
12179:                          §                           sekä
12180:                 Poliisin hallinto                       3) huolehtia muista sille säädetyistä tai mää-
12181:                                                      rätyistä tehtävistä.
12182:    Sisäasiainministeriö johtaa poliisitointa ko-
12183: ko maassa. Sisäasiainministeriön alainen polii-
12184: sin aluehallintoviranomainen on lääninhallitus.                              5§
12185:    Lääninhallitus johtaa poliisitointa läänissä.
12186: Lääninhallituksen alaisia poliisin paikallishal-                    Poliisin lääninjohto
12187: lintoviranomaisia ovat poliisipiirit. Poliisipii-        Poliisin lääninjohtona on lääninhallituksen
12188: reistä voidaan poliisitoimen tarkoituksenmu-         poliisiosasto tai poliisitoimisto.
12189: kaista yhteistoimintaa varten muodostaa polii-          Poliisin lääninjohdon tehtävänä on:
12190: sialueita.                                               1) suunnitella, kehittää ja johtaa poliisitoin-
12191:    Sisäasiainministeriön alaisia poliisin valta-     ta läänissä;
12192: kunnallisia yksikköjä ovat keskusrikospoliisi,           2) huolehtia paikallispoliisin, keskusrikospo-
12193: suojelupoliisi, liikkuva poliisi, poliisiopisto,     liisin ja liikkuvan poliisin yhteistoiminnasta
12194: poliisikoulu, poliisivarikko ja poliisikoiralai-     läänissä; sekä
12195: tos.                                                     3) huolehtia muista sille säädetyistä tai mää-
12196:    Poliisitoimesta Ahvenanmaan maakunnassa           rätyistä tehtävistä.
12197: säädetään erikseen.
12198: 
12199:                        2§
12200:                 Poliisin tehtävä                                     Paikallishallinto
12201:   Poliisin tehtävästä säädetään poliisilain (84/                             6§
12202: 66) 1 §:ssä.                                                          Paikallispoliisi
12203:                        3 §                         Paikallista poliisitointa varten maa jaetaan
12204:                                                 poliisipiireihin. Poliisipiiriin kuuluu yksi tai
12205:                 Neuvottelukunnat                useampi kunta.
12206:   Sisäasiainministeriön ja poliisipiirien sekä     Poliisipiirijaotuksesta päättää valtioneuvos-
12207: poliisipiireistä muodostettujen poliisialueiden to.
12208: yhteydessä toimii neuvottelukuntia.
12209:   Neuvottelukuntien tehtävistä ja kokoonpa-
12210: nosta säädetään asetuksella.                                            7 §
12211:                                                                  Paikallispoliisin tehtävät
12212:         Poliisin ylijohto ja lääninjohto                Paikallispoliisin tehtävänä on:
12213:                                                          1) ylläpitää yleistä järjestystä ja turvallisuut-
12214:                        4§                            ta;
12215:                 Poliisin ylijohto                       2) toimia rikollisuuden ennalta estämiseksi;
12216:                                                         3) tutkia rikoksia ja muita yleistä järjestystä
12217:   Poliisin ylijohtona on sisäasiainministeriön       tai turvallisuutta vaarantavia tapahtumia;
12218: poliisiosasto.                                          4) ohjata ja valvoa liikennettä sekä toimia
12219:   Poliisin ylijohdon tehtävänä on:                   liikenneturvallisuuden edistämiseksi; ja
12220:    1) suunnitella, kehittää ja johtaa poliisitoin-      5) suorittaa muut poliisille säädetyt tai mää-
12221: ta koko maassa;                                      rätyt tehtävät.
12222:                                        1990 vp. -      HE n:o 221                                      13
12223: 
12224:   Paikallispoliisille kuuluvista ulosotto-        ja      2) ohjata ja valvoa liikennettä sekä toimia
12225: syyttäjäntehtävistä säädetään erikseen.                liikenneturvallisuuden edistämiseksi;
12226:                                                           3) toimia rikollisuuden ennalta estämiseksi
12227:                                                        sekä tutkia rikoksia ja muita yleistä järjestystä
12228:                         8§                             ja turvallisuutta vaarantavia tapahtumia; ja
12229:           Poliisipiirien yhteistoiminta                   4) toimia poliisireservinä.
12230: 
12231:   Lääninhallitus päättää poliisialueen muodos-                                   12 §
12232: tamisesta, yhteistoiminnassa hoidettavista teh-
12233: tävistä, poliisialueen johtajasta ja muista joh-                     Poliisioppilaitokset
12234: tosuhteista poliisialueella.                              Poliisiopiston ja poliisikoulun tehtävänä on
12235:   Sisäasiainministeriö päättää 1 momentissa            antaa poliisin virkatutkintokoulutusta ja muu-
12236: tarkoitetuista asioista silloin, kun poliisialuee-     ta koulutusta sekä suorittaa poliisin toimialaan
12237: seen kuuluu Helsingin poliisilaitos.                   liittyvää tutkimusta.
12238: 
12239:                                                                                  13 §
12240:             Valtakunnalliset yksiköt
12241:                                                                         Poliisivarikko
12242:                         9§
12243:                                                           Poliisivarikon tehtävänä on hankkia, ylläpi-
12244:                Keskusrikospoliisi                      tää ja kehittää poliisin kalustoa, varusteita ja
12245:    Keskusrikospoliisin tehtävänä on torjua kan-        välineitä.
12246: sainvälistä, järjestäytynyttä, ammattimaista,
12247: taloudellista ja muuta vakavaa rikollisuutta,                                    14 §
12248: suorittaa tutkintaa sekä kehittää rikostorjuntaa                       Poliisikoiralaitos
12249: ja rikostutkintamenetelmiä.
12250:    Sisäasiainministeriö määrää ne asiaryhmät,            Poliisikoiralaitoksen tehtävänä on hankkia
12251: jotka kuuluvat keskusrikospoliisin tutkittavik-        poliisin käyttöön koiria sekä kehittää poliisi-
12252: si. Sisäasiainministeriö määrää myös keskusri-         koiratoimintaa ja antaa siihen liittyvää koulu-
12253: kospoliisin ja poliisin muiden yksiköiden väli-        tusta.
12254: sistä tutkintajärjestelyistä.
12255:                                                                     Erinäiset säännökset
12256: 
12257:                        10§                                                      15 §
12258: 
12259:                   Suojelupoliisi                               Poikkeusolojen poliisitoiminta
12260: 
12261:    Suojelupoliisin tehtävänä on torjua sellaisia          Poliisitoimesta     poikkeusoloissa   säädetään
12262: hankkeita ja rikoksia, jotka voivat vaarantaa          erikseen.
12263: valtio- ja yhteiskuntajärjestystä tai valtakun-
12264: nan sisäistä tai ulkoista turvallisuutta sekä                                    16 §
12265: suorittaa tällaisten rikosten tutkintaa. Sen tulee                          Poliisin virat
12266: myös ylläpitää ja kehittää yleistä valmiutta
12267: valtakunnan turvallisuutta vaarantavan toimin-           Poliisin virkamiehistä ja heidän kelpoisuus-
12268: nan estämiseksi.                                       vaatimuksistaan säädetään asetuksella.
12269:    Sisäasiainministeriö määrää tarkemmin ne
12270: asiaryhmät, jotka kuuluvat suojelupoliisin tut-                                 17§
12271: kittaviksi.
12272:                                                                     Tarkemmat säännökset
12273:                        11 §                               Asetuksella annetaan tarvittaessa tarkemmat
12274:                  Liikkuva poliisi                      säännökset poliisin organisaatiosta ja tehtävis-
12275:                                                        tä sekä tämän lain täytäntöönpanosta.
12276:    Liikkuvan poliisin tehtävänä on:                       Asetuksella voidaan säätää, että Helsingin
12277:    1) ylläpitää yleistä järjestystä ja turvallisuut-   poliisilaitos on määrätyissä asioissa suoraan
12278: ta;                                                    sisäasiainministeriön alainen.
12279: 14                                   1990 vp. -     HE n:o 221
12280: 
12281:                       18 §                          päivänä huhtikuuta 1976 annetulla lailla (347 1
12282:                  Voimaantulo                        76), 7 a § muutettuna mainitulla 25 päivänä
12283:                                                     tammikuuta 1973 annetulla lailla sekä 19 päi-
12284:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maalis-         vänä joulukuuta 1980 ja 28 päivänä huhtikuuta
12285: kuuta 1991.                                         1989 annetuilla laeilla (865/80 ja 355/89) sekä
12286:   Tällä lailla kumotaan 18 päivänä helmikuuta       8 ja 9 § mainitussa 25 päivänä tammikuuta
12287: 1966 annetun poliisilain (84/66) 2 § ja 4-9 §,      1973 annetussa laissa.
12288:   sellaisina kuin niistä ovat 2 § muutettuna 25        Sisäasiainministeriön poliisilain (84/66) 4 ja
12289: päivänä tammikuuta 1973 ja 29 päivänä mar-          6 §:n nojalla antamat keskusrikospoliisin, suo-
12290: raskuuta 1985 annetuilla laeilla (53/73 ja 9011     jelupoliisin ja liikkuvan poliisin asemaa ja
12291: 85), 4 § osittain muutettuna viimeksi mainituil-    tehtäviä koskevat määräykset ovat kuitenkin
12292: la laeilla ja 31 päivänä tammikuuta 1985 anne-      edelleen voimassa kunnes toisin säädetään tai
12293: tulla lailla (111/85), 5 § osittain muutettuna      määrätään.
12294: mainitulla 29 päivänä marraskuuta 1985 anne-           Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
12295: tulla lailla, 7 § muutettuna mainitulla 25 päivä-   täytäntöön panemiseksi tarpeellisiin toimenpi-
12296: nä tammikuuta 1973 annetulla lailla ja 23           teisiin.
12297: 
12298: 
12299:      Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1990
12300: 
12301: 
12302:                                       Tasavallan Presidentti
12303:                                       MAUNO KOIVISTO
12304: 
12305: 
12306: 
12307: 
12308:                                                             Sisäasiainministeri Jarmo Rantanen
12309:                                       1990 vp. -     HE n:o 221                                      15
12310: 
12311:                                                                                                Liite 1
12312: 
12313: 
12314: 
12315:                                              Asetus
12316:                                          poliisin hallinnosta
12317: 
12318:   Sisäasiainministerin esittelystä säädetään poliisin hallinnosta           päivänä             kuuta
12319: 19   annetun lain (     1 ) 3 ja 16 ja 17 §:n nojalla:
12320: 
12321:                Poliisin ylijohto                                             5 §
12322:                                                         Poliisipiirin päällikön tehtävänä on, jollei
12323:                        1§
12324:                                                      yhteistoiminnassa hoidettavien tehtävien osalta
12325:    Poliisin ylijohdon tehtävistä säädetään polii-    toisin määrätä:
12326: sin hallinnosta annetussa laissa (    1 ), sisä-        1) suunnitella ja johtaa poliisipiirin toimin-
12327: asiainministeriöstä annetussa asetuksessa (369/      taa;
12328: 88) ja poliisikoulutuksesta annetussa asetukses-        2) valvoa, että tehtävät hoidetaan taloudelli-
12329: sa (    1 ).                                         sesti, tarkoituksenmukaisesti ja tehokkaasti;
12330:                                                         3) seurata olojen kehitystä piirin toimialueel-
12331:                                                      la ja tehdä aloitteita toiminnan kehittämiseksi;
12332:               Poliisin lääninjohto                      4) huolehtia yhteistoiminnasta muiden viran-
12333:                                                      omaisten ja yhteisöjen kanssa; sekä
12334:                        2§                               5) käsitellä piirin muut tärkeimmät asiat.
12335:    Poliisin lääninjohdon tehtävänä on poliisin
12336: hallinnosta annetussa laissa säädettyjen tehtä-
12337:                                                                              6 §
12338: vien lisäksi:
12339:                                                         Poliisin hallinnosta annetun lain 8 §:ssä tar-
12340:    1) poliisin toiminnan ja talouden suunnitte-      koitetun poliisialueen johtajan tehtävänä on:
12341: lu;                                                     1) suunnitella ja johtaa yhteistoimintaa polii-
12342:    2) poliisitoiminnan johtovastuun järjestämi-      sialueella;
12343: nen; sekä                                               2) valvoa, että yhteistoiminta hoidetaan ta-
12344:    3) toiminnan valvonta seurannan ja tarkas-        loudellisesti, tarkoituksenmukaisesti ja tehok-
12345: tusten avulla.                                       kaasti; sekä
12346:                                                         3) suorittaa lääninhallituksen poliisialueen
12347:                                                      muodostamista koskevassa päätöksessä hänellä
12348:                        3§
12349:                                                      määräämät muut tehtävät.
12350:    Lääninsyyttäjän tehtävistä säädetään poliisi-
12351: tarkastajasta lääninsyyttäjänä annetussa ase-
12352: tuksessa (736/85) ja lääninhallituksen esitteli-                             7 §
12353: jäiden    tehtävistä  lääninhallitusasetuksessa         Helsingin poliisilaitos hoitaa suoraan sisa-
12354: (202/88).                                            asiainministeriön alaisena sisäasiainministeriön
12355:                                                      sen hoidettaviksi määräämät tehtävät sekä teh-
12356:                                                      tävät, jotka koskevat:
12357:                                                          1) poliisilaitoksen toiminnan ja talouden
12358:                 Paikallispoliisi                     suunnittelua;
12359:                        4 §                              2) poliisilaitoksen henkilöstöä ja henkilöstön
12360:                                                      koulutusta; sekä
12361:   Poliisipiirit ovat lääninhallituksen alaisia vi-
12362:                                                         3) poliisitoiminnan johtovastuun järjestämis-
12363: rastoja. Poliisipiirejä ovat poliisilaitokset ja
12364:                                                      tä.
12365: nimismiespiirit.
12366:   Poliisipiirin päällikkönä on poliisilaitoksessa                            8§
12367: poliisimestari ja nimismiespiirissä nimismies.          Päätöksessä, jolla muodostetaan poliisin
12368:   Lääninhallitus määrää poliisipiirin toimipai-      hallinnosta annetun lain 1 §:n 2 momentissa
12369: kan sijaintikunnan.                                  tarkoitettu poliisialue, on määrättävä:
12370: 16                                    1990 vp. -      HE n:o 221
12371: 
12372:   1) ne poliisipiirit, jotka muodostavat poliisi-     koulun ja poliisikoiralaitoksen johtajan sekä
12373: alueen;                                               poliisivarikon päällikön tehtävänä on suorittaa
12374:   2) yhteistoiminnassa hoidettavat tehtävät;_         yksikössään 5 §:ssä mainitut tehtävät.
12375:    3) poliisipiirin päällikkö, joka johtaa yhteis-      Keskusrikospoliisin ja suojelupoliisin päälli-
12376: toiminnassa hoidettavaa poliisitointa;                kön tulee lisäksi pitää yhteyttä ulkomaisiin
12377:    4) poliisialueen johtoryhmä ja sen tehtävät;       viranomaisiin.
12378: sekä
12379:    5) muut johtosuhteet poliisialueella.
12380:                                                                      Neuvottelukunnat
12381:             Valtakunnalliset yksiköt                                         13 §
12382:                                                          Sisäasiainministeriön apuna toimii poliisi-
12383:                        9 §
12384:                                                       asiain neuvottelukunta yleisen järjestyksen ja
12385:    Keskusrikospoliisissa voi olla osastoja, toi-      turvallisuuden ylläpitämistä ja poliisihallinnon
12386: mistoja, rikoslaboratorio ja Ahvenanmaan yk-          kehittämistä koskevien asioiden käsittelyä var-
12387: sikkö.                                                ten.
12388:    Keskusrikospoliisin tulee poliisin hallinnosta        Paikallispoliisin apuna toimii poliisitoimen
12389: annetussa laissa säädettyjen tehtävien toteutta-      ja siihen liittyvien toimintojen yhteensovitta-
12390: miseksi:                                              mista varten poliisipiirin neuvottelukunta. Lää-
12391:    1) seurata rikollisuutta;                          ninhallitus voi päättää, että poliisipiireistä
12392:    2) suorittaa tai suorituttaa poliisin, syyttäjän   muodostetulla poliisialueelia on yksi yhteinen
12393: tai oikeusviranomaisen pyytämät rikostekniset         neuvottelukunta. Poliisin hallinnosta annetun
12394: tutkimukset;                                          lain 8 §:n 2 momentissa tarkoitetussa tapauk-
12395:    3) huolehtia sille säädetyistä tai määrätyistä     sessa päätöksen poliisialueen neuvottelukun-
12396: poliisin tietojärjestelmää ja rekistereitä koske-     nasta tekee sisäasiainministeriö.
12397: vista tehtävistä; sekä
12398:    4) toimia kansainvälisen rikospoliisijärjestön                             14 §
12399: (lnterpol) kansallisena keskuksena.                      Poliisiasiain neuvottelukunnan, poliisipiirin
12400:    Sisäasiainministeriö vahvistaa keskusrikos-        neuvottelukunnan ja poliisialueen neuvottelu-
12401: poliisin aluetoimistojen sijoituspaikkakunnat         kunnan tehtävänä on:
12402: ja niiden toiminta-alueen.                               1) seurata yleistä järjestystä ja turvallisuutta
12403:                                                       sekä poliisin toimintaa;
12404:                        10 §                              2) tehdä aloitteita poliisitoiminnan kehittä-
12405:    Suojelupoliisissa voi olla osastoja, toimistoja    miseksi;
12406: ja sihteeristö.                                          3) antaa lausuntoja poliisia koskevista asiois-
12407:    Suojelupoliisin tulee poliisin hallinnosta an-     ta; sekä
12408: netussa laissa säädettyjen tehtävien lisäksi an-         4) käsitellä ne muut asiat, jotka sisäasiainmi-
12409: taa sisäasiainministeriön vahvistamien yleisten       nisteriö, lääninhallitus, poliisipiiri tai kunta
12410: perusteiden mukaisesti viranomaisille ja yhtei-       antaa sen käsiteltäviksi.
12411: söille sellaisia ohjeita, neuvoja ja tietoja, jotka
12412: ovat tarpeen valtion turvallisuuden ylläpitämi-
12413: seksi tai siihen kohdistuvien loukkausten estä-                              15 §
12414: miseksi.                                                 Poliisiasiain neuvottelukunnassa on puheen-
12415:    Sisäasiainministeriö vahvistaa suojelupoliisin     johtaja, varapuheenjohtaja sekä vähintään 11
12416: piiri- ja aluetoimistojen sijoituspaikkakunnat        ja enintään 19 muuta jäsentä. Kullakin jäsenel-
12417: ja niiden toiminta-alueen.                            lä on henkilökohtainen varajäsen.
12418:                                                          Valtioneuvosto kutsuu jäsenet ja varajäsenet
12419:                       11 §                            eri kansalaispiirejä ja poliisitoimintaan liittyviä
12420:    Liikkuvassa poliisissa on osastoja. Muista         tärkeimpiä aloja edustavista henkilöistä kol-
12421: liikkuvan poliisin yksiköistä määrätään työjär-       meksi vuodeksi kerrallaan.
12422: jestyksessä.
12423:                                                                            16 §
12424:                      12 §                               Poliisipiirin neuvottelukunnassa on vähin-
12425:   Keskusrikospoliisin, suojelupoliisin ja liikku-     tään viisi ja enintään kymmenen jäsentä ja
12426: van poliisin päällikön, poliisiopiston, poliisi-      kullakin jäsenellä henkilökohtainen varajäsen.
12427:                                       1990 vp. -    HE n:o 221                                     17
12428: 
12429: Lääninhallitus vahvistaa jäsenten maaran.              b) Helsingin, Tampereen ja Turun poliisilai-
12430: Kunnanvaltuusto tai -valtuustot valitsevat neu-     toksen apulaispoliisimestarilta tehtävien laadun
12431: vottelukunnan jäsenet toimikaudekseen. Lisäk-       mukaan oikeustieteen kandidaatin tai varano-
12432: si neuvottelukuntaan kuuluu poliisipiirin pääl-     taarin tutkinto sekä perehtyneisyys poliisitoi-
12433: likkö. Jos poliisipiiriin kuuluu useampia kun-      meen taikka poliisipäällystön virkatutkinto;
12434: tia, lääninhallitus määrää kuinka monta jäsen-         c) muulta kuin edellä tarkoitetulta poliisi-
12435: tä ja varajäsentä kukin kunnanvaltuusto valit-      mestarilta ja apulaispoliisimestarilta poliisi-
12436: see neuvottelukuntaan.                              päällystön virkatutkinto taikka varanotaarin
12437:    Poliisialueen neuvottelukunnan jäsenistä on      tutkinto ja perehtyneisyys poliisitoimeen;
12438: voimassa, mitä 1 momentissa säädetään kun-             d) apulaisnimismieheltä, kansliaosaston joh-
12439: tien edustajista. Poliisipiirien edustajaksi lää-   tajalta sekä Helsingin, Tampereen ja Turun
12440: ninhallitus määrää poliisialueen yhden poliisi-     poliisilaitoksen hallinto-osaston johtajalta oi-
12441: piirin päällikön.                                   keustieteen kandidaatin tutkinto;
12442:    Neuvottelukunta valitsee keskuudestaan pu-          e) passiosaston johtajalta, talous- ja suunnit-
12443: heenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Puheen-         teluosaston johtajalta, toimistonjohtajalta ja
12444: johtaja ja varapuheenjohtaja eivät kuitenkaan       apulaissihteeriltä poliisipäällystön virkatutkin-
12445: voi olla poliisimiehiä.                             to tai soveltuva korkeakoulututkinto;
12446:                                                        f) suunnittelijalta tehtävien laadun mukaan
12447:                       17 §                          korkeakoulututkinto taikka opistotason tutkin-
12448:    Päätöksenteosta ja vaalien tOimittamisesta       to ja perehtyneisyys automaattiseen tietojenkä-
12449: poliisialueen ja poliisipiirin neuvottelukunnas-    sittelyyn;
12450: sa noudatetaan soveltuvin osin, mitä kunnallis-        g) automestarilta teknillisen koulun autotek-
12451: lain (953/76) 27 §:ssä sekä 28 §:n 1 ja 4 mo-       nillisen opintosuunnan tutkinto;
12452: mentissa säädetään.                                    h) asentajalta soveltuva ammatillinen koulu-
12453:    Neuvottelukunnista on muutoin soveltuvin         tus;
12454: osin voimassa, mitä komiteoista annetussa val-         i) osastopäälliköltä ja ulosottoapulaiselta,
12455: tioneuvoston päätöksessä (218/88) ja sen no-        mitä ulosottotoimesta annetussa asetuksessa
12456: jalla määrätään.                                    (158/85) säädetään;
12457:                                                        j) toimistopäälliköltä korkeakoulututkinto;
12458:                                                        2) keskusrikospoliisin
12459:               Kelpoisuusvaatimukset                    a) päälliköltä oikeustieteen kandidaatin tut-
12460:                      18 §                           kinto sekä perehtyneisyys poliisitoimeen ja hal-
12461:   Kelpoisuusvaatimuksista poliisin ylijohdon        lintotehtäviin;
12462: virkoihin säädetään sisäasiainministeriöstä an-        b) apulaispäälliköltä ja rikosylitarkastajalta
12463: netussa asetuksessa ja kelpoisuusvaatimuksista      oikeustieteen kandidaatin tutkinto ja perehty-
12464: poliisin lääninjohdon virkoihin lääninhallitus-     neisyys poliisitoimeen;
12465: asetuksessa.                                           c) hallintotoimiston toimistopäälliköltä vir-
12466:                                                     kaan soveltuva korkeakoulututkinto;
12467:                       19 §                             d) muulta kuin hallintotoimiston toimisto-
12468:    Yleisenä kelpoisuusvaatimuksena muihin           päälliköltä poliisipäällystön virkatutkinto taik-
12469: kuin 18 §:ssä tarkoitettuihin poliisin virkoihin    ka varanotaarin tutkinto ja perehtyneisyys po-
12470: on sellainen taito ja kyky, jota viran menestyk-    liisitoimeen;
12471: sellinen hoitaminen edellyttää.                        e) sormenjälkitoimiston apulaistoimistopääl-
12472:    Tämän lisäksi vaaditaan:                         liköltä poliisipäällystön virkatutkinto taikka
12473:    1) paikallispoliisin                             varanotaarin tutkinto ja perehtyneisyys toimi-
12474:    a) nimismieheltä sekä Helsingin, Hämeenlin-      alaan kuuluviin tehtäviin;
12475: nan, Joensuun, Jyväskylän, Kajaanin, Kemin,            f) laboratorionjohtajalta, rikoskemistiltä,
12476: Kokkolan, Kotkan, Kuopion, Lahden, Lap-             paloinsinööriitä ja tutkijalta virkaan soveltuva
12477: peenrannan, Mikkelin, Oulun, Porin, Rau-            ylempi korkeakoulututkinto;
12478: man, Savonlinnan, Tampereen, Turun ja Vaa-             3) suojelupoliisin
12479: san poliisilaitoksen poliisimestarilta oikeus-         a) päälliköltä oikeustieteen kandidaatin tut-
12480: tieteen kandidaatin tutkinto sekä perehtynei-       kinto ja perehtyneisyys hallintotehtäviin,
12481: syys poliisitoimeen ja hallintotehtäviin;              b) apulaispäälliköltä ja osastopäälliköltä vir-
12482: 3   301080L
12483: 18                                    1990 vp. -       HE n:o 221
12484: 
12485: kaan soveltuva ylempi korkeakoulututkinto ja           kinto ja perehtyneisyys toimialaan kuuluviin
12486: perehtyneisyys toimialaan kuuluviin tehtäviin;         tehtäviin;
12487:    c) ylitarkastajalta ja tarkastajalta poliisipääl-      9) muilta päällystöön kuuluvilta päällystön
12488: lystön virkatutkinto tai soveltuva korkeakou-          virkatutkinto taikka varanotaarin tutkinto ja
12489: lututkinto;                                            perehtyneisyys poliisitoimeen;
12490:    d) apulaistarkastajalta virkaan soveltuva tut-          10) alipäällystöön kuuluvilta alipäällystön
12491: kinto sekä tehtävien edellyttämä vieraiden kiel-       virkatutkinto taikka varanotaarin tutkinto ja
12492: ten taito;                                             perehtyneisyys poliisitoimeen;
12493:    e) kielenkääntäjäitä korkeakoulututkinto tai            11) nuoremmalta konstaapeli! ta poliisin pe-
12494: diplomikielenkääntäjän tutkinto sekä tehtävien         rustutkinnon perusjakso 1:n suorittaminen tai
12495: edellyttämä vieraiden kielten taito;                   kokelaskurssi;
12496:    f) ylietsivältä poliisialipäällystön virkatutkin-       12) muulta poliisimiehistöön kuuluvalta po-
12497: to tai varanotaarin tutkinto ja perehtyneisyys         liisin perustutkinto tai poliisimiehistön virka-
12498: poliisitoimeen taikka muu virkaan soveltuva            tutkinto;
12499: tutkinto sekä hyvä perehtyneisyys toimialaan               13) kamreerilta ja taloudenhoitajalta korkea-
12500: kuuluviin tehtäviin ja aikaisemmalla toiminnal-        koulututkinto taikka opistotason tutkinto ja
12501: la osoitettu erityinen pätevyys;                       perehtyneisyys toimialaan kuuluviin tehtäviin;
12502:    g) etsivältä poliisin perustutkinto tai poliisi-        14) muulta kuin 3 h kohdassa tarkoitetulta
12503: miehistön virkatutkinto taikka muu virkaan             viestiohjaajalta sekä apulaisviestiohjaajalta ja
12504: soveltuva tutkinto ja perehtyneisyys toimialaan         radiosähköttäjältä radiovirkailijan yleinen pä-
12505:  kuuluviin tehtäviin;                                  tevyystutkinto tai vastaava aikaisempi tutkin-
12506:     h) viestiohjaajalta virkaan soveltuva teknilli-    to;
12507:  nen koulutus ja perehtyneisyys toimialaan kuu-            15) tutkimusavustajalta, tutkimusapulaiselta
12508: luviin tehtäviin;                                      ja laborantilta tehtävien edellyttämä koulutus
12509:     4) poliisiopiston ja poliisikoulun                 ja perehtyneisyys toimialaan kuuluviin tehtä-
12510:     a) johtajalta virkaan soveltuva ylempi kor-         viin.
12511:  keakoulututkinto sekä perehtyneisyys poliisi-
12512:  toimeen ja hallintotehtäviin;
12513:     b) apulaisjohtajalta ja yliopettajalta virkaan         Virkojen täyttäminen ja virkavapauden
12514:  soveltuva ylempi korkeakoulututkinto;                                  myöntäminen
12515:     c) oikeustieteellisten aineiden opettajalta oi-
12516:  keustieteen kandidaatin tutkinto;                                             20 §
12517:     d) opettajalta ajo-opettajaa lukuun ottamat-           Keskusrikospoliisin päällikön sekä suojelu-
12518:  ta, äidinkielen opettajalta ja psykologilta vir-       poliisin päällikön ja apulaispäällikön nimittää
12519:  kaan soveltuva ylempi korkeakoulututkinto              tasavallan presidentti valtioneuvoston esityk-
12520:  sekä opettajan kelpoisuus;                             sestä, joka tehdään virkaa haettavaksi julista-
12521:     e) liikunnanopettajalta liikuntakasvatuksen         matta.
12522:  kandidaatin tutkinto;                                     Valtioneuvosto nimittää lääninhallituksen
12523:     f) opettajalta, jonka tehtävänä on ajo-ope-         esityksestä Helsingin poliisilaitoksen poliisi-
12524:  tus, alipäällystön virkatutkinto sekä liikenne-        mestarin, keskusrikospoliisin esityksestä kes-
12525:  opettajan kelpoisuus;                                  kusrikospoliisin apulaispäällikön, suojelupolii-
12526:     g) kirjastonhaitajalta ylempi korkeakou-            sin esityksestä suojelupoliisin osastopäällikön
12527:  lututkinto ja kirjastoammatillinen tai sitä vas-       sekä yksikön annettua lausunnon poliisiopiston
12528:  taava tutkinto tai koulutus;                           johtajan.
12529:     5) poliisikoiralaitoksen johtajalta poliisipääl-       Sisäasiainministeriö nimittää poliisikoulun
12530:  lystön virkatutkinto tai muu virkaan soveltuva         johtajan ja apulaisjohtajan, poliisiopiston apu-
12531:  tutkinto;                                              laisjohtajan, poliisikoiralaitoksen johtajan ja
12532:     6) poliisiasevarikon päälliköltä ja asemesta-       poliisivarikon päällikön yksikön annettua
12533:  rilta virkaan soveltuva teknillinen koulutus ja        asiasta lausunnon, liikkuvan poliisin ylikomi-
12534:  perehtyneisyys toimialaan kuuluviin tehtäviin;         sarion ja komisarion liikkuvan poliisin osaston
12535:     7) muulta poliisivarikon päälliköltä virkaan        annettua asiasta lausunnon sekä lääninhallituk-
12536:  soveltuva opistotason tutkinto;                        sen esityksestä Helsingin poliisilaitoksen apu-
12537:     8) rikostarkastajalta ylempi korkeakoulutut-        laispoliisimestarin.
12538:                                       1990 vp. -      HE n:o 221                                        19
12539: 
12540:                      21 §                                Viran väliaikaisen hoitajan ottaa virkaan
12541:   Lääninhallitus nimittää nimismiehen, muun            nimittävä viranomainen. Niihin virkoihin, joi-
12542: kuin 20 §:n 2 momentissa tarkoitetun poliisi-          hin tasavallan presidentti nimittää, ottaa viran
12543: mestarin, apulaisnimismiehen ja muun kuin              väliaikaisen hoitajan kuitenkin valtioneuvosto.
12544: 20 §:n 3 momentissa tarkoitetun apulaispoliisi-        Niihin virkoihin, joihin valtioneuvosto nimit-
12545: mestarin sekä paikallispoliisin rikostarkasta-         tää, ottaa viran väliaikaisen hoitajan sisäasi-
12546: jan, rikosylikomisarion, ylikomisarion, rikos-         ainministeriö.
12547: komisarion ja komisarion.
12548: 
12549:                         22 §                                              Eroamisikä
12550:    Poliisilaitos, nimismiespnn, keskusrikospo-
12551: liisi, suojelupoliisi, poliisiopisto, poliisikoulu,                          26 §
12552: poliisikoiralaitos ja poliisivarikko nimittävät          Alipäällystöön ja miehistöön kuuluva virka-
12553: muut kuin 20 ja 21 §:ssä tarkoitetut alaisensa         mies on velvollinen eroamaan virastaan täyt-
12554: virkamiehet sekä ottavat työsuhteessa olevan           täessään 60 vuotta.
12555: henkilökunnan.                                            Keskusrikospoliisin, suojelupoliisin, liikku-
12556:    Liikkuvan poliisin muun kuin 20 §:n 3 mo-           van poliisin, poliisiopiston, poliisikoulun ja
12557: mentissa tarkoitetun virkamiehen nimittää liik-        poliisikoiralaitoksen poliisipäällystöön kuuluva
12558: kuvan poliisin osasto, joka myös ottaa työsopi-        sekä paikallispoliisin poliisipäällystöön kuulu-
12559: mussuhteessa olevan henkilökuntansa.                   va virkamies, nimismiestä ja apulaisnimismies-
12560:                                                        tä lukuun ottamatta, on velvollinen eroamaan
12561:                      23 §                              virastaan täyttäessään 63 vuotta.
12562:   Vanhemman rikoskonstaapelin, vanhemman
12563: konstaapelin ja nuoremman konstaapelin virka
12564: voidaan täyttää sitä haettavaksi julistamatta.                       Erinäiset säännökset
12565:                                                                                27 §
12566:                        24 §
12567:                                                           Poliisipiirin päällikön vuosiloman vahvistaa
12568:    Virkavapauden myöntää nimittävä viran-
12569: omainen 2-4 momentissa säädetyin poikkeuk-             lääninhallitus. Poliisin muun henkilöstön vuo-
12570:                                                        siloman vahvistamisesta on voimassa, mitä yk-
12571: sin.
12572:                                                        sikön työjärjestyksessä on määrätty.
12573:    Valtioneuvosto     myöntää   virkavapauden
12574: 20 §:n 1 momentissa tarkoitetulle virkamiehelle
12575: ja sisäasiainministeriö 20 §:n 2 momentissa                                  28 §
12576: tarkoitetulle virkamiehelle.                              Lääninhallitus irtisanoo valtion virkamies-
12577:    Sisäasiainministeriö myöntää kuitenkin tasa-        lain (755/86) 47 §:ssä säädetyllä perusteella
12578: vallan presidentin nimittämälle virkamiehelle          poliisipiirin nimittämän virkamiehen. Muulla
12579: virkavapauden, jonka saamiseen virkamiehellä           perusteella ja muun virkamiehen irtisanoo ni-
12580: on lain tai virkaehtosopimuksen nojalla oi-            mittävä viranomainen.
12581: keus, ja muun virkavapauden, joka kestää
12582: enintään vuoden.                                                             29 §
12583:    Poliisipiiri myöntää myös lääninhallituksen           Poliisimies ei saa toimia muun syytetyn kuin
12584: nimittämälle alaiselleen virkamiehelle virkava-       lähiomaisensa avustajana tai asiamiehenä.
12585: pauden, jonka saamiseen virkamiehellä on lain            Jos syytetyn henkilökohtainen läsnäolo tuo-
12586: tai virkaehtosopimuksen nojalla oikeus, ja            mioistuimessa ei ole välttämätön, poliisimiehel-
12587: muun virkavapauden, joka kestää enintään              lä on kuitenkin oikeus syytteen oikeaksi myön-
12588: vuoden.                                               tämistä varten esiintyä syytetyn asiamiehenä.
12589:                                                       Tästä tehtävästä poliisimies ei saa ottaa palk-
12590:                       25 §                            kiota eikä muutakaan korvausta todellisia ku-
12591:   Viransijaisen ottaa se viranomainen, joka on        luja lukuun ottamatta.
12592: virkavapauden myöntänyt. Lääninhallitus ot-
12593: taa kuitenkin viransijaisen poliisipäällystöön                                30 §
12594: kuuluvalle virkamiehelle, jolle poliisipiiri on           Keskusrikospoliisilla, suojelupoliisilla, liik-
12595: 24 §:n 4 momentin nojalla myöntänyt virkava-           kuvalla poliisilla, poliisiopistolla, poliisikoulul-
12596: pauden.                                                la, poliisikoiralaitoksella, poliisivarikolla ja
12597: 20                                    1990 vp. -      HE n:o 221
12598: 
12599: poliisipiirillä tulee olla työjärjestys, jonka yk-    tajalla poliisineuvoksen ja poliisitarkastajana
12600: sikkö vahvistaa.                                      lääninpoliisineuvoksen arvonimi.
12601:    Poliisialueella tulee olla ohjesääntö, jonka
12602: vahvistaa lääninhallitus. Poliisin hallinnosta                              36 §
12603: annetun lain 8 §:n 2 momentissa tarkoitetussa
12604: tapauksessa työjärjestyksen vahvistaa kuiten-            Tasavallan presidentin ja valtioneuvoston ni-
12605: kin sisäasiainministeriö.                             mittämää poliisin virkamiestä syytetään virka-
12606:    Työjärjestyksessä voidaan määrätä yksikön          rikoksesta hovioikeudessa.
12607: jakautumisesta osastoihin ja toimistoihin sekä
12608: muihin yksikköihin, virkamiesten tehtävistä ja                              37 §
12609: työnjaon järjestämisestä. Työjärjestyksessä              Poliisille kuuluvien erityistä ammattitaitoa
12610: määrätään asiat, jotka ratkaistaan esittelystä.       vaativien tehtävien suorittamista varten voi
12611: Työjärjestyksessä voidaan myös antaa asetuk-          sisäasiainministeriö ja lääninhallitus sisäasiain-
12612: sella yksikön päällikön ratkaistaviksi säädetty-      ministeriön antamien ohjeiden mukaan muo-
12613: jä asioita yksikön muun virkamiehen ratkaista-        dostaa poliisin henkilöstöstä erityisryhmiä.
12614: viksi.
12615: 
12616:                      31 §
12617:   Liikkuvan poliisin alipäällystön ja miehistön                         Voimaantulo
12618: lääkärintarkastus suoritetaan kerran vuodessa                               38 §
12619: valtion kustannuksella.
12620:                                                           Tämä asetus tulee voimaan      päivänä maa-
12621:                       32 §                             liskuuta 1991.
12622:   Suojelupoliisin palveluksessa olevan on an-             Tällä asetuksella kumotaan 23 päivänä elo-
12623: nettava kirjallinen vaitiololupaus siten kuin          kuuta 1985 annetun poliisiasetuksen (737 /85) 4
12624: työjärjestyksessä tarkemmin määrätään.                 ja 6 §, 4 luku, 14-18 §, 14 ja 16 §:n edellä
12625:                                                        oleva väliotsikko, 19 §:n 1 momentti, 21-
12626:                        33 §                            26 §, 23 §:n edellä oleva väliotsikko, 44 §,
12627:    Sisäasiainministeriö määrää poliisiin perus-        7-10 luku ja 69 §, sellaisina kuin niistä ovat
12628: tettujen virkojen sijoittamisesta, jollei siitä ole    6 § osittain muutettuna 17 päivänä tammikuu-
12629: virkaa perustettaessa erikseen säädetty.               ta 1986 annetulla asetuksella (47 /86), 4 luku,
12630:                                                        16 ja 26 § sekä 8-10 luku osittain muutettuina
12631:                       34 §                             23 päivänä joulukuuta 1987 annetulla asetuk-
12632:   Poliisipiirin nimen muuttamisesta päättää si-        sella (1162/87), 17, 18 ja 22 § viimeksi maini-
12633: säasiainministeriö.                                    tussa asetuksessa sekä 7 luku muutettuna vii-
12634:                                                        meksi mainitulla asetuksella ja 22 päivänä
12635:                        35 §                            elokuuta 1986, 29 päivänä joulukuuta 1988, 9
12636:    Helsingin poliisilaitoksen poliisimestarina on      päivänä maaliskuuta 1990 ja 17 päivänä elo-
12637: poliisikomentajan, keskusrikospoliisin ja suo-         kuuta 1990 annetuilla asetuksilla (635/86,
12638: jelupoliisin päälliköllä sekä poliisiopiston joh-      1336/88, 249/90 ja 688/90).
12639:                                      1990 vp. -     HE n:o 221                                      21
12640: 
12641: 
12642:                                                                                                Liite 2
12643: 
12644: 
12645: 
12646:                                             Asetus
12647:                                         poliisikoulutuksesta
12648: 
12649:   Sisäasiainministerin esittelystä säädetään poliisin hallinnosta          päivänä              kuuta
12650: 19   annetun (     1 ) 17 §:n nojalla:
12651: 
12652:                      Yleistä                                               5§
12653:                                                       Poliisin lääninjohto huolehtii sen toteutetta-
12654:                        1§
12655:                                                     vaksi määrätystä sekä muusta poliisin henki-
12656:   Sisäasiainministeriö johtaa poliisin koulutus-    löstön koulutuksesta läänissä.
12657: ta koko maassa.
12658:   Poliisiopisto ja poliisikoulu (poliisioppilai-                           6 §
12659: tokset) huolehtivat valtakunnallisesta poliisin       Keskusrikospoliisi, suojelupoliisi, liikkuva
12660: koulutuksesta.                                      poliisi ja Helsingin poliisilaitos huolehtivat nii-
12661:   Poliisin valtakunnalliset yksiköt huolehtivat     den toteutettavaksi määrätystä koulutuksesta
12662: kukin omaan toimialaansa liittyvästä koulu-         sekä oman henkilöstönsä kouluttamisesta.
12663: tuksesta.
12664:   Lääninhallitukset huolehtivat alueellisesta ja                           7 §
12665: poliisipiirit paikallisesta koulutuksesta.            Poliisipiirit huolehtivat oman henkilöstönsä
12666:                                                     kouluttamisesta.
12667:                        2 §
12668:   Poliisin ylijohtona sisäasiainministeriö:
12669:   1) määrittelee poliisin henkilöstön koulutuk-            Johtokunta ja valintalautakunta
12670: sen toimintaperiaatteet ja toimintalinjat;
12671:                                                                             8 §
12672:   2) suunnittelee ja kehittää poliisin henkilös-
12673: tön koulutusta sekä poliisin toimialaan liitty-        Opetuksen kehittämistä ja valvontaa varten
12674:                                                     poliisioppilaitoksilla on yhteinen johtokunta.
12675: vää tutkimusta;
12676:                                                     Sisäasiainministeriö kutsuu johtokuntaan kol-
12677:   3) vahvistaa työnjaon poliisioppilaitosten ja
12678:                                                     meksi kalenterivuodeksi kerrallaan puheenjoh-
12679: koulutusta antavien yksiköiden kesken; ja
12680:                                                     tajan, varapuheenjohtajan ja seitsemän muuta
12681:   4) valvoo koulutuksen toteuttamista.
12682:                                                     jäsentä sekä heille kullekin henkilökohtaisen
12683:                                                     varajäsenen. Heistä osan tulee olla aikuiskou-
12684:                       3§                            Iutukseen ja osan poliisitoimeen perehtyneitä.
12685:   Poliisioppilaitosten tehtävänä on:                Johtokunta voi ottaa sihteerin ja kuulla asian-
12686:    1) järjestää valinnat poliisikoulutukseen;       tuntijoita.
12687:   2) antaa poliisialan ammatillista peruskoulu-        Poliisioppilaitosten johtajilla ja apulaisjoh-
12688: tusta opistoasteella ja ammatillisella korkea-      tajilla on läsnäolo-oikeus ja puhevalta johto-
12689: asteella;                                           kunnan kokouksessa.
12690:    3) järjestää ammatillista lisäkoulutusta; sekä
12691:   4) suorittaa poliisin toimintaan liittyvää tut-                          9 §
12692: kimusta.                                               Johtokunnan tehtävänä on:
12693:                                                        1) ohjata ja valvoa poliisioppilaitosten toi-
12694:                       4 §                           mintaa sekä niissä annettavaa opetusta;
12695:    Poliisikoiralaitoksen tehtävänä on poliisin         2) tehdä aloitteita koulutuksen ja poliisioppi-
12696: hallinnosta annetun lain (    1 ) 14 §:ssä sää-     laitosten toiminnan kehittämiseksi;
12697: dettyjen tehtävien lisäksi antaa poliisimiehille       3) käsitellä poliisin vuotuinen koulutusohjel-
12698: tietoja ja käytännön opetusta poliisikoiran hoi-    ma;
12699: dossa ja sen käyttämisessä poliisille kuuluvan         4) esittää sisäasiainministeriön vahvistetta-
12700: tehtävän suorittamisessa.                           vaksi yleiset pääsyvaatimukset alipäällystön ja
12701: 22                                   1990 vp. -     HE n:o 221
12702: 
12703: päällystön virkatutkintokoulutukseen sekä vir-                            14 §
12704: katutkintokoulutuksen        opetussuunnitelmat,       Poliisin perustutkintoa suorittamaan voi-
12705: tutkintovaatimukset sekä tutkintovaatimuksiin       daan hyväksyä henkilö, joka on:
12706: liittyvät oppikirjat ja muun oppimateriaalin;           1) täyttänyt 18 vuotta;
12707:    5) käsitellä poliisioppilaitosten toiminta- ja      2) suorittanut vähintään kouluasteen amma-
12708: taloussuunnitelmat; sekä                            tillisen tutkinnon tai lukion oppimäärän taikka
12709:    6) käsitellä muut poliisioppilaitosten toimi-    ylioppilastutkinnon;
12710: alaan liittyvät laajat ja periaatteelliset asiat.       3) elämäntavoiltaan, terveydentilaltaan ja
12711:                                                     henkilökohtaisilta ominaisuuksiltaan poliisi-
12712:                       10 §                          mieheksi sopiva;
12713:    Poliisikokelaiden ja oppilaiden valitsemista        4) suorittanut varusmiespalveluksen;
12714: varten poliisioppilaitoksilla on yksi tai useampi       5) saanut reservin upseeri- tai aliupseerikou-
12715: valintalautakunta. Sisäasiainministeriö kutsuu      lutuksen;
12716: valintalautakuntaan kolmeksi kalenterivuodek-           6) saanut B-luokan ajoneuvon ajo-oikeuden;
12717: si kerrallaan puheenjohtajan, varapuheenjoh-        sekä
12718: tajan ja seitsemän muuta jäsentä sekä heille            7) suorittanut hyväksytysti valintakokeen.
12719: kullekin henkilökohtaisen varajäsenen. Heistä           Edellä 1 momentin 4 ja 5 kohdassa säädetyt
12720: osan tulee olla aikuiskoulutukseen ja osan          vaatimukset eivät koske naisia eivätkä niitä,
12721: poliisitoimeen perehtyneitä.                        joilla on Ahvenanmaan kotiseutuoikeus. Valin-
12722:                                                     talautakunta voi erityisestä syystä myöntää
12723:                       11 §                          poikkeuksia 1 momentin 2, 5 ja 6 kohdassa
12724:   Johtokunnan ja valintalautakunnan kutsuu          säädetyistä vaatimuksista.
12725: koolle puheenjohtaja ja hänen estyneenä olles-
12726: saan varapuheenjohtaja.                                                   15 §
12727:   Johtokunta ja valintalautakunta on päätös-           Poliisin perustutkinnon perusjaksoa 2:ta
12728: valtainen, kun läsnä on vähintään viisi jäsentä,    suorittamaan voidaan poliisimies määrätä hä-
12729: joista yksi on puheenjohtaja tai varapuheen-        nen palveltuaan poliisimiehenä perusjakso 1:n
12730: johtaja.                                            suorittamisen jälkeen vähintään yhden vuoden.
12731:   Johtokunnasta ja valintalautakunnasta on             Alipäällystön virkatutkintoa suorittamaan
12732: muutoin voimassa, mitä valtion komiteoista on       voidaan hyväksyä poliisin perustutkinnon suo-
12733: määrätty.                                           rittanut poliisimies, joka perusjakso 1:n suorit-
12734:                                                     tamisen jälkeen on toiminut poliisimiehenä
12735:                                                     vähintään kuusi vuotta ja joka on suorittanut
12736:          Tutkinnot ja oppilasvalinnat               hyväksylysti valintakokeen.
12737:                                                        Päällystön virkatutkintoa suorittamaan voi-
12738:                       12 §
12739:                                                     daan hyväksyä poliisimies, joka alipäällystön
12740:    Virkatutkintoja ovat poliisin perustutkinto      virkatutkinnon suorittamisen jälkeen on toimi-
12741: sekä alipäällystön ja päällystön virkatutkinnot.    nut poliisimiehenä vähintään kolme vuotta ja
12742: Perustutkinto on kaksiosainen. Siinä on perus-      joka on suorittanut hyväksylysti valintako-
12743: jakso 1 ja perusjakso 2.                            keen.
12744:   Perustutkintoa suorittava on perusjakso 1:n
12745: ajan poliisikokelas.
12746:   Oppilas on poliisioppilaitoksessa opiskeleva       Erottaminen ja koulutuksen keskeyttäminen
12747: poliisikokelasta lukuun ottamatta.
12748:                                                                            16 §
12749:                       13 §                            Jos poliisikokelas tai oppilas on rikkonut
12750:   Sisäasiainministeriö vahvistaa poliisin vuo-      oppilaitoksen järjestyssääntöä, voi oppilaitok-
12751: tuisen koulutusohjelman ja virkatutkintojen         sen johtaja antaa hänelle huomautuksen.
12752: pituudet sekä poliisioppilaitosten johtokunnan        Johtokunta voi antaa poliisikokelaalle tai
12753: esityksestä alipäällystön ja päällystön virkatut-   oppilaalle huomautuksen tai erottaa hänet
12754: kintokoulutuksen yleiset pääsyvaatimukset,          koulutuksesta, jos hän koulutukseen pyrkies-
12755: opetussuunnitelmat ja tutkintovaatimukset se-       sään on jättänyt ilmaisematta itseään koske-
12756: kä tutkintovaatimuksiin liittyvät oppikirjat ja     van, poliisin ammattiin soveltuvuutta koskevan
12757: muun oppimateriaalin.                               olennaisen seikan tai jos hän ei enää täytä
12758:                                     1990 vp. -      HE n:o 221                                     23
12759: 
12760: 14 §:n 1 momentin 3 kohdassa säädettyjä edel-                              21 §
12761: lytyksiä taikka jos poliisikokelas tai oppilas         Poliisioppilaitoksen johtaja voi määrätä po-
12762: koulutuksen aikana osoittaa ilmeistä kykene-        liisikokelaita ja oppilaita suorittamaan koulu-
12763: mättömyyttä tai haluttomuutta opetuksen seu-        tukseen liittyvinä harjoituksina poliisille kuulu-
12764: raamiseen.                                          via tehtäviä poliisin muun yksikön apuna.
12765:    Päätös voidaan panna heti täytäntöön.               Sisäasiainministeriö voi määrätä poliisikoke-
12766:                                                     laita ja oppilaita suorittamaan myös muita
12767:                                                     kuin koulutukseen liittyviä poliisille kuuluvia
12768:                        17 §
12769:                                                     tehtäviä.
12770:   Poliisioppilaitoksen johtaja voi keskeyttää
12771: poliisikokelaan tai oppilaan hakemuksesta tä-                              22 §
12772: män opiskelun.                                          Poliisikoulutukseen voidaan sisäasiainminis-
12773:    Poliisioppilaitoksen johtaja voi keskeyttää       teriön suostumuksella ottaa opiskelemaan mui-
12774: poliisikokelaan tai oppilaan opiskelun, jos tä-      takin kuin poliisin henkilöstöön kuuluvia.
12775: mä ei sairauden vuoksi voi menestyksellisesti
12776: jatkaa opiskeluaan tai jos opiskelun keskeyttä-                            23 §
12777: miseen on muu erityisen painava syy.                   Kelpoisuusvaatimuksista poliisioppilaitosten
12778:                                                      virkoihin, virkoihin nimittämisestä, virkamies-
12779:                       18 §                           ten ja työsopimussuhteessa olevan henkilöstön
12780:   Ennen 16 tai 17 §:ssä tarkoitetun päätöksen        ottamisesta, virkavapauden myöntämisestä,
12781: tekemistä on poliisikokelaalle tai oppilaalle        eroaruisiästä sekä virkatutkintojen tuottamasta
12782: varattava tilaisuus tulla kuulluksi.                 kelpoisuudesta säädetään poliisin hallinnosta
12783:                                                      annetussa asetuksessa (     1 ).
12784:                        19 §
12785:                                                                             24 §
12786:   Poliisikokelas ja oppilas saa vaatia sisä-            Poliisioppilaitosten ohjesäännössä maara-
12787: asiainministeriöitä oikaisua päätökseen, jolla       tään opettajakunnasta ja oppilaskunnasta sekä
12788: hänet on erotettu koulutuksesta tai jolla hänen      niiden tehtävistä, oppilasvalinnoista, oppilas-
12789: opiskelunsa on keskeytetty. Oikaisuvaatimus          arvostelun perusteista, oppilaiden oikeudelli-
12790: on tehtävä kirjallisesti 30 päivän kuluessa pää-     sesta asemasta sekä koulutuksen toimeenpa-
12791: töksen tiedoksisaamisesta.                           nosta. Ohjesäännön vahvistaa sisäasiainminis-
12792:   Päätökseen, johon saadaan hakea oikaisua,          teriö oppilaitosten johtokunnan esityksestä.
12793: on liitettävä oikaisuvaatimusosoitus.                   Poliisioppilaitoksen sisäisestä järjestyksestä
12794:   Oikaisuvaatimus on sisäasiainministeriössä         maärätään järjestyssäännössä, jonka johto-
12795: käsiteltävä kiireellisenä.                           kunta vahvistaa poliisioppilaitoksen esitykses-
12796:                                                      tä.
12797: 
12798:                                                                             25 §
12799:              Erinäiset säännökset
12800:                                                         Poliisioppilaitoksen opetuskielenä on suomi.
12801:                       20 §                           Opetusta annetaan myös ruotsin kielellä ja
12802:   Oppilaalle suoritetaan opiskeluajalta kiinteä      tarvittaessa muulla kielellä.
12803: palkkaus, jollei sisäasiainministeriö erityisistä
12804: syistä toisin määrää. Poliisikokelas saa opiske-
12805: luajalta sisäasiainministeriön vahvistaman päi-                        Voimaantulo
12806: värahan.                                                                   26 §
12807:   Poliisikokelas ja oppilas saavat opiskeluai-          Tämä asetus tulee voimaan       päivänä maa-
12808: kana vapaan asunnon ja ruoan. Poliisikokelas         liskuuta 1991.
12809: ja virkatutkintokoulutuksessa oleva saavat              Tällä asetuksella kumotaan 23 päivänä elo-
12810: opiskeluaikana myös maksuttoman terveyden-           kuuta 1985 annetun poliisiasetuksen (737 /85)
12811: ja sairaanhoidon.                                    27-35 §ja niiden edellä oleva väliotsikko sekä
12812:    Sisäasiainministeriö antaa määräykset 2 mo-       71 §, sellaisina kuin niistä ovat 27 § muutettu-
12813: mentissa tarkoitetuista eduista muun koulutuk-       na 17 päivänä tammikuuta 1986 ja 23 päivänä
12814: sen osalta.                                          joulukuuta 1987 annetuilla asetuksilla (47 /86
12815: 24                                1990 vp. -     HE n:o 221
12816: 
12817: ja 1162/87), 28, 32, 34 ja 35 § 29 päivänä       asetuksella ja mainitulla 29 päivänä joulukuuta
12818: joulukuuta 1988 annetussa asetuksessa ( 1336/    1988 annetulla asetuksella sekä 71 § mainitussa
12819: 88) 29 § osittain muutettuna mainitulla 23       23 päivänä joulukuuta 1987 annetussa asetuk-
12820: päivänä joulukuuta 1987 annetulla asetuksella,   sessa.
12821: 33 § osittain muutettuna viimeksi mainitulla
12822:                                      1990 vp. -      HE n:o 222
12823: 
12824: 
12825: 
12826: 
12827:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle lainsäädännöksi kuntien va-
12828:                                   paaehtoisen yhdistymisen kannustamisesta vuosina 1992-1993
12829: 
12830: 
12831: 
12832: 
12833:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
12834: 
12835:    Esityksessä ehdotetaan uutta laskennallista       tavana olevien ja mahdollisten muitten kunta-
12836: liittymisavustusta kuntien vapaaehtoisen yh-         liitosvalmistelujen edistämiseksi laki ehdote-
12837: teenliittymisen kannustamiseksi. Avustus kor-        taan määräaikaiseksi vuosille 1992-1993.
12838: vaisi nykyisen yhdistymisavustuksen vapaaeh-            Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuo-
12839: toisissa koko kuntia koskevissa kuntajaon            den 1991 alusta ja sovellettavaksi kuntaliitok-
12840: muutoksissa.                                         siin, jotka tulevat voimaan viimeistään vuoden
12841:    Samassa yhteydessä täydennettäisiin perus-        1993 alusta. Samalla ehdotetaan, että kuntien
12842: teita, joiden mukaan määräytyisi uuden muo-          yhdistymisavustuksista annetun lain voimassa-
12843: dostetun kunnan kantokykyluokka. Jo harkit-          oloaikaa jatketaan yhdellä vuodella.
12844: 
12845: 
12846: 
12847: 
12848:                                        YLEISPERUSTELUT
12849: 
12850: 1. Esityksen yhteiskunnallinen                       naisuuden, jonka tavoitteena on taloudellisena
12851:    merkitys                                          kannustimena helpottaa kuntien omiin päätök-
12852:                                                      siin perustuvia kuntaliitoksiaja maan kuntara-
12853: 1.1. Tavoitteet                                      kenteen kehittämistä.
12854: 
12855:    Esityksen tavoitteena on valtion avustuksella
12856: käynnistää kuntien vapaaehtoisia liitoksia.          2. Nykyinen tilanne ja asian
12857: Voimassa olevat tukijärjestelmät eivät ole              valmistelu
12858: osoittautuneet riittävän kannustaviksi ja erilai-
12859: siin liitostilanteisiin soveltuviksi. Siitä, miten   2.1. Nykyinen tilanne
12860: kunnan kantokykyluokka määrätään kuntalii-
12861: toksen yhteydessä, annettaisiin täydentäviä             Voimassa olevaa lakia kuntien yhdistymis-
12862: säännöksiä, jotta kantokykyluokasta voitaisiin       avustuksista (560/78) sovelletaan kuntiin, joita
12863: antaa ennakkotieto liitoksen taloudellisten vai-     koskeva kuntajaon muutos tuli voimaan aikai-
12864: kutusten arvioimiseksi.                              sintaan 1979 ja viimeistään vuoden 1992 alus-
12865:    Esitys on laadittu siten, että kunnat voivat      ta. Vuoden 1992 jälkeen ei ole olemassa lain-
12866: ennakkoon laskea myönnettävän liittymisavus-         säädäntöä, jonka perusteella kunnille voitaisiin
12867: tuksen suuruuden ja sen perusteella arvioida         myöntää avustusta kuntaliilosten taloudellisek-
12868: kuntaliitoksen taloudellista vaikutusta sekä         si tukemiseksi.
12869: suunnitella liitoksen johdosta kunnallisten pal-        Nykyistä yhdistymisavustusjärjestelmää ei
12870: velujen järjestämisen rahoitusta.                    ole kunnissa pidetty riittävän kannustavana
12871:    Kunnan kantokykyluokkaa koskevat sään-            Iiitosten edistämiseksi, koska viime vuosina
12872: nökset ja liittymisavustus muodostavat koko-         kuntaliitoksia on tapahtunut vähän. Vuodesta
12873: 
12874: 301355K
12875: 2                                     1990 vp. -     HE n:o 222
12876: 
12877: 1980 kuntien lukumäärä on vähentynyt vain            sellaisten asukasmäärältään vähäisten kuntien
12878: neljällä. Voimassa olevassa lainsäädännössä on       yhdistämisellä, joissa kunta on liian pieni huo-
12879: laskennallinen avustus lisäksi rajoitettu vain       lehtimaan kunnan kehittyvistä tehtävistä ja
12880: sellaisiin kuntiin, joiden asukasmäärä on alle       joissa käytännössä kuntainliitot huolehtivat
12881: 4 000 ja jotka kuuluvat kantokykyluokkiin            palvelutuotannosta, voidaan lisätä kansalaisten
12882: 1-4. Tosiasiassa tarvetta kuntajaon muutok-          vaikutusmahdollisuuksia palvelujen järjestämi-
12883: siin on ollut myös sellaisissa kunnissa, jotka       sessä.
12884: ovat jääneet nykyisen laskennallisen tukijärjes-        Säännönmukaiset kunnallisvaalit järjeste-
12885: telmän ulkopuolelle, missä tapauksessa yhdis-        tään vuoden 1992 syksyllä. Jotta niissä kunnis-
12886: tymisavustus ja sen määrä ovat olleet harkin-        sa, joita voimassa oleva yhdistymisavustuslaki
12887: nanvaraisia.                                         koskisi, ei tarvitsisi järjestää ylimääräisiä kun-
12888:                                                      nallisvaaleja vuonna 1991, ehdotetaan, että
12889:                                                      lain voimassaoloaikaa jatkettaisiin yhdellä
12890: 2.2. Valmisteluvaiheet ja -aineisto                  vuodella.
12891: 
12892:   Esitys on valmisteltu sisäasiainministeriössä.
12893: Siitä on pyydetty lausunnot valtiovarainminis-       4. Esityksen taloudelliset vaiku-
12894: teriöltä ja kuntien keskusjärjestöiltä.                 tukset
12895: 
12896:                                                         Ehdotetun lain mukaisten kunnallisten jao-
12897: 3. Esityksen organisatoriset ja                      tusten muutosten lukumäärä ja niiden piirissä
12898:    hen kil östöv ai kutu kset                        oleva asukasmäärä ei ole täsmällisesti ennakoi-
12899:                                                      tavissa. Mikäli avustus olisi keskimäärin 800
12900:    Kuntajaosta annetussa laissa (73/77) on sää-      markkaa asukasta kohti ja avustusta myönnet-
12901: detty menettely, jota kuntajaon muutoksessa          täisiin vuosittain noin 80 000 asukkaan perus-
12902: hallinnon sekä viranhaltijoiden ja työntekijöi-      teella, olisi asukaskohtainen liittymisavustus
12903: den aseman järjestämisessä sovelletaan. Esityk-      vuodessa yhteensä noin 64 miljoonaa markkaa,
12904: sessä ei näitä säännöksiä ehdoteta muutetta-         ilman niitä vaikutuksia, jotka liittyvät kanto-
12905: vaksi, joten sillä ei tältä osin ole organisatori-   kykyluokan muutoksiin.
12906: sia eikä henkilöstövaikutuksia.                         Vaikutukset kuntien ja valtion väliseen kus-
12907:    Kuntaliitoksen taloudellisia hyötyjä ja hait-     tannusten jakoon riippuvat siitä, miksi uusien
12908: toja on vaikea määritellä tarkasti. Tästä syystä     muodostettavien      kuntien     kantokykyluokat
12909: ehdotetun lain mukaiselle \iittymisavustuksen        vahvistettaisiin. Kun luokka tulisi kantokyky-
12910: käytölle ei määriteltäisi kohdetta eikä sitä ra-     luokituksen mukaisten valtionosuuksien vähen-
12911: joitettaisi peittämään yksinomaan tiettyjä, \ii-     tymisen estämiseksi vahvistettavaksi useissa ta-
12912: toksesta mahdollisesti aiheutuvia kustannuk-         pauksissa alemmaksi kuin liitoksessa mukana
12913: sia. Avustuksen käyttötarkoitus jäisi uuden          olevien kuntien korkein kantokykyluokka, ai-
12914: kunnan itsensä määrättäväksi, esimerkiksi yh-        heutuu tästä valtiolle liittymisavustuksen ohella
12915: distämistä varten tehtävän, kunnallisten palve-      lisämenoja. Vastaavasti valtionosuudet väheni-
12916: lujen järjestämistä koskevan suunnitelman to-        sivät laskennallisesti liitoksen kantokykyluo-
12917: teuttamisen rahoittamiseksi. Periaate on sama        kaltaan alimpien kuntien osalta, mikäli luokka
12918: kuin nyt voimassa olevassa avustusjärjestel-         määrättäisiin niiden luokkaa korkeammaksi.
12919: mässä. Esityksen kunnalliset organisatoriset ja      Valtionosuuksien määrän muutokset eivät kui-
12920: henkilöstövaikutukset riippuvat siten kuntien        tenkaan ole ennalta arvioitavissa. Keskimääräi-
12921: omista päätöksistä.                                  senä yhden kantokykyluokan muutoksen vai-
12922:    Esityksellä pyritään kunnallisten palvelujen      kutuksena voidaan pitää noin 400 markkaa
12923: tarkoituksenmukaisen järjestämisen kannalta          asukasta kohti.
12924: tehokkaan kuntarakenteen kehittämiseen. Eri-            Käytännössä saattaa syntyä tilanne, jossa
12925: tyisiä ongelmia esiintyy tapauksissa, joissa         uuden muodostetun kunnan asukastiheys tai
12926: kaupungin ja sitä ympäröivän kunnan hallin-          veroäyrimäärä nousee niin korkeaksi, että se ei
12927: nollisesta erillisyydestä aiheutuu hankaluuksia      täytä kuntien yleisiin valtionosuuksiin sisälty-
12928: kuntien toiminnalle ja palvelutuotannon talou-       vän laskennallisen verotulojen täydennyksen
12929: delliselle järjestämiselle tai kansalaisten kan-     myöntämisen perusteita. Tällaisia tapauksia
12930: nalta palvelujen saatavuudelle. Samoin myös          varten ehdotetaan siirtymäajan järjestelyä, jos-
12931:                                     1990 vp. -     HE n:o 222                                      3
12932: 
12933: sa muodostetulle uudelle kunnalle maksetaan        sa otetaan huomioon kunnille edelliseksi vuo-
12934: avustuksena sen jonkin aikaisemman osan tai        deksi vahvistettu kantokykyluokka tai yhdiste-
12935: osien perusteella määräytynyttä verotulojen        tyille kunnille edelliseksi vuodeksi vahvistetut
12936: täydennystä samalta ajalta kuin liittymisavus-     kantokykyluokat sekä luokituksen harkintape-
12937: tusta, sen suuruisena kuin verotulojen täyden-     rusteet, joista keskeisin on kunnan veroäyri-
12938: nys on viimeksi maksettu. Näin ollen kuntalii-     määrä.
12939: tos ei tältäkään osin aiheuttaisi välittömiä ta-      Kuntaliitoksen yhteydessä on oleellista, että
12940: loudellisia menetyksiä. Jos taas muodostettava     muodostettu kunta ei menetä kantokykyluoki-
12941: uusi kunta täyttää täydennyksen saamisen edel-     tuksen mukaisia valtionosuuksia, jolloin laki-
12942: lytykset, myönnettäisiin sille täydennys voi-      sääteisten tehtävien hoidon taloudelliset edelly-
12943: massa olevien perusteiden mukaan. Ehdotetun        tykset heikkenisivät.
12944: järjestelmän valtion- ja kunnallistaloudelliset       Esitystä valmisteltaessa on katsottu, että kol-
12945: vaikutukset eivät tässä vaiheessa ole arvioita-    men vuoden avustus- ja siirtymäjakso olisi
12946: vissa. Esimerkiksi vuonna 1990 kunnille myön-      riittävä liitoksen taloudellisten hyötyjen ja
12947: netty verotulojen täydennys on ollut keskimää-     haittojen tasoittamiseksi.
12948: rin 2,3 miljoonaa markkaa kuntaa kohti.
12949:                                                       Voimassa olevan kantokykyluokituslain mu-
12950:    Laskennallista tukea, joka määräytyy toi-
12951:                                                    kaan asukaslukujen tasapainoa koskevaa sään-
12952: siinsa liittyvien kuntien veroäyrimäärien eron
12953: perusteella, on toistaiseksi maksettu (7 ,4 mil-   nöstä ei sovelleta kuntaliitoksen voimaantulo-
12954: joonaa markkaa) Lappeenrannan kaupungille,         vuonna. Ne eivät siten merkitse muutoksia
12955:                                                    muiden kuntien asemaan kantokykyluokituk-
12956: johon Nuijamaan kunta liitettiin vuoden 1989
12957:                                                    sessa.
12958: alusta. Tukea ei voida myöntää yli 4 000 asuk-
12959: kaan kunnille eikä myöskään sellaisille kunnil-
12960: le, joiden kantokykyluokka on 5 tai sitä korke-
12961: ampi. Veroäyrimäärien eroon perustuva tuki         5. Muita esitykseen vaikuttavia
12962: on ollut käyttökelpoinen vain sellaisissa ta-         tekijöitä
12963: pauksissa, joissa toisiinsa liittyvien kuntien
12964: asukaskohtaisen äyrimäärän ero on ollut huo-          Esitys perustuu siihen, että voimassa olevaa
12965: mattavan suuri ja jolloin siis tuella on ollut     kantokykyluokituslakia ei muuteta eikä esimer-
12966: reaalista taloudellista merkitystä. Käytännössä    kiksi määrätä kantokykyluokkia siten, että
12967: useimmissa tapauksissa veroäyrimäärät eivät        edelliseen vuoteen verrattuna ei tehdä lainkaan
12968: kuitenkaan huomattavasti poikkea toisistaan        luokkien korotuksia tai alennuksia. Esityksen
12969: eikä voimassa oleva tuen peruste ole siten         valmistelussa ei myöskään ole voitu ottaa huo-
12970: ottanut huomioon erilaisia mahdollisia tilantei-   mioon laadittuja ehdotuksia valtionosuusjär-
12971: ta. Nyt ehdotettavalla porrastetulla avustuksel-   jestelmän uudistuksiksi, joten se perustuu voi-
12972: la pyritään kannustamaan liitoksia siten, että     massa olevaan valtionosuuslainsäädäntöön.
12973: järjestelmä soveltuisi kaikkiin kuntiin riippu-       Poikkeussäännökset, jotka koskevat kanto-
12974: matta siitä, mikä on ollut niiden kantokyky-       kykyluokan määräämistä sekä verotulotäyden-
12975: luokka ennen kuntaliitosta.                        nyksen myöntämistä, on sisällytetty ehdotet-
12976:    Voimassa oleva laki kuntien kantokykyluo-       tuun lakiin. Näin ollen asianomaisia erityisla-
12977: kituksesta (649/85) sisältää yleisen säännöksen    keja ei ehdoteta näiltä osin muutettaviksi.
12978: siitä, miten uuden muodostetun kunnan kanto-          Kantokykyluokan määräämisestä voitaisiin
12979: kykyluokka määräytyy kuntia toisiinsa liitettä-    pyytää lausunto kantokykyluokitustoimikun-
12980: essä. Lain 5 §:n mukaan luokkaa vahvistettaes-     nalta.
12981: 4                                       1990 vp. -       HE n:o 222
12982: 
12983:                                YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
12984: 
12985: 
12986: 
12987: 1. Laki kuntien vapaaehtoisen                               6 §. Lähtökohta on, että laajentuva tai uusi
12988:    yhdistymisen kannustamisesta                          kunta sopeuttaa kolmen vuoden kuluessa ta-
12989:    vuosina 1992-1993.                                    loutensa kuntaliitoksesta aiheutuneisiin talou-
12990:                                                          dellisiin hyötyihin ja kustannuksiin. Näin ollen
12991:     1 §. Ehdotetun lain tarkoituksena on talou-          avustus on tarkoituksenmukaista alentaa toise-
12992: dellisella tuella täydentää niitä keinoja, joilla        na ja kolmantena vuotena. Valtiontaloudelli-
12993: voidaan kannustaa vapaaehtoisia kuntaliitok-             sista syistä avustuksen enimmäismäärä kolme-
12994: sia kunnallisen palvelutuotannon tarkoituksen-           na vuotena yhteenlaskien rajattaisiin 35 mil-
12995: mukaiseksi järjestämiseksi.                              joonaan markkaan.
12996:     2 §. Ehdotus on rajattu vain päätöksiin,                Avustuksen laskemiseksi tarvittavat tiedot
12997: joissa liitos perustuu kuntien vapaaehtoisuu-            saadaan suoraan julkisista tilastoista. Näin ol-
12998: teen. Tukea ei myönnettäisi, mikäli päätös               len avustus voidaan myöntää ilman hakemus-
12999: tehdään kuntajaosta annetun lain 3 §:n perus-            ta. Myös avustuksen suuruus voidaan ennakol-
13000: teella vastoin asianomaisen kunnan tahtoa.               ta laskea.
13001:    Ehdotus on lisäksi rajattu koskemaan vain                7 §. Kuntien yleisestä valtionosuudesta ja
13002: koko kunnan aluetta koskevia kuntajaon muu-              yleisistä rahoitusavustuksista annetun lain
13003: toksia. Jotta voitaisiin ehkäistä kuntien ja             (1273/88) mukaan maksetaan verotulojen täy-
13004: valtion väliset huomattavat kustannusten jaon            dennystä lähes 200 kunnalle. Täydennys mää-
13005: ja kantokykyluokituksen muutokset, katsotaan             räytyy kunnan oman asukaskohtaisen veroäyri-
13006: perustelluksi rajata järjestelmä vain alle 75 000        määrän, asukastiheyden ja keskimääräisen äy-
13007: asukkaan kuntiin.                                        rin hinnan perusteella.
13008:     4 §. Tuen suuruuden laskemiseksi määritel-
13009: lään toisiinsa liittyvistä kunnista asukasluvul-            Käytännössä saattaa syntyä tilanne, että laa-
13010: taan suurin liittyväksi kunnaksi. Muut kunnat            jentuneen tai' muodostetun uuden kunnan asu-
13011: ovat liitettäviä kuntia. Tuki lasketaan liitettä-        kaskohtainen veroäyrimäärä tai asukastiheys
13012: vien kuntien asukasluvun perusteella kustakin            muodostuvat niin korkeiksi, että kunnalle ei
13013: erikseen sen mukaan kuin 5 ja 6 §:ssä on                 voida myöntää täydennystä. Jotta kuntajaon
13014:                                                          muutoksen seurauksena ei tällaista menetystä
13015: säädetty. Mikäli liittyvän kunnan asukasluku
13016: on 5 000 tai sitä pienempi, maksetaan avustus-           tapahtuisi, ehdotetaan, että verotulojen täy-
13017: ta kuitenkin myös sen asukasluvun perusteella.           dennys maksettaisiin kolmelta vuodelta, kuten
13018: Menettely on perusteltu kuntarakenteessa val-            liittymisavustus, vähentämättömänä sen mu-
13019:                                                          kaan, minkä suuruisena se on viimeksi myön-
13020: litsevien erojen huomioon ottamiseksi ja Iiitos-
13021:                                                          netty kunnalle, joka on ollut järjestelmän pii-
13022: ten edistämiseksi myös asukasluvultaan pienis-
13023: sä kunnissa.                                             rissä.
13024:     5 §. Kuntien asukasluvun mukaan määräy-                 8 §. Voimassa olevassa laissa kuntien kanto-
13025: tyvä tuki on porrastettu niille ennen liitoksen          kykyluokituksesta on määritelty yleiset perus-
13026:  voimaantulovuotta vahvistetun kantokykyluo-             teet, joiden mukaan kunnan kantokykyluokka
13027:  kan mukaan. Porrastus on katsottu perus-                vahvistetaan kuntaliitoksessa.
13028:  telluksi valtiontaloudellisista syistä ja siksi, että       Jotta kunnat voisivat ennakolta arvioida lii-
13029:  kuntien väliset taloudellisen aseman erot voi-          toksen taloudellisia vaikutuksia valtionosuuk-
13030:  taisiin ottaa tuen myöntämisessä huomioon.               sien osalta, voitaisiin luokan määräytymisestä
13031:  Valtionosuus on porrastettu samaksi kuin kun-            hankkia sitova ennakkotieto. Kun liitoksia tue-
13032: tien yleisessä valtionosuudessa. Perusmääräksi           taan taloudellisesti asukaskohtaisella avustuk-
13033:  ehdotetaan 800 markkaa asukasta kohti.                  sella, on perusteltua ottaa luokan määräämi-
13034:     Kun ne kunnat, jotka ovat 1. kantokykyluo-           sessä huomioon se, etteivät valtionosuudet lii-
13035:  kassa, eivät voi saada valtionosuuksien lisäyk-         tostilanteessa olennaisesti vähene, jolloin liitty-
13036:  siä kantokykyluokan määräämisestä liitoksen             misavustus tältä osin menettäisi kannustavan
13037:  yhteydessä, ehdotetaan tämän kompensoimi-               merkityksensä. Liitoksen yhteydessä on myös
13038:  seksi asukaskohtaisen tuen korottamista 50              voitava ennakkoon varmistua siitä, etteivät
13039:  prosentilla näissä tapauksissa.                         muodostetun uuden kunnan taloudelliset edel-
13040:                                     1990 vp. -      HE n:o 222                                    5
13041: 
13042: lytykset valtionosuustehtävien palvelutason yl-     2. Laki kuntien yhdistymisavus-
13043: läpitämiseksi heikkenisi.                              tuksista annetun lain 10 §:n
13044:    9 §. Tarkoitus on, että voimassa oleva yh-          muuttamisesta
13045: distymisavustus ei olisi päällekkäinen ehdote-
13046: tun lain mukaisen liittymisavustuksen kanssa.          Ehdotuksen mukaan kuntien yhdistymis-
13047:    Niihin tapauksiin, joissa kuntien yhdistymis-    avustuksista annettua lakia (560/88) muute-
13048: avustuksista annetun lain mukainen laskennal-       taan koskemaan kuntajaon muutoksia, jotka
13049: linen avustus olisi suurempi, sovellettaisiin       tulevat voimaan viimeistään vuoden 1993 alus-
13050: mainittua lakia.                                    ta.
13051:    10 §. Ehdotettu laki koskisi kuntajaon muu-
13052: toksia, jotka tulevat voimaan viimeistään vuo-         Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
13053: den 1993 alusta.                                     kunnan hyväksyttäväksi seuraavat lakiehdo-
13054:                                                      tukset:
13055: 
13056: 
13057: 
13058: 
13059: 1.
13060:                                               Laki
13061:            kuntien vapaaehtoisen yhdistymisen kannustamisesta vuosina 1992-1993
13062: 
13063:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
13064: 
13065:                      1§                              tuksen laskemiseksi yhteenliittyvistä kunnista
13066:   Tämän lain tarkoituksena on kannustaa              asukasluvultaan suurin kunta liittyväksi kun-
13067: kuntien vapaaehtoista yhteenliittymistä.             naksi.
13068: 
13069:                        2§               ~                                  5§
13070:   Lain tarkoituksen toteuttamiseksi myönne-            Milloin kuntajakoa muutetaan siten, että
13071: tään kunnille valtion varoista liittymisavustusta   kunnan koko alue liitetään toiseen tai perus-
13072: kuntajaon muutoksen tapahtuessa kuntajaosta         tettavaan uuteen kuntaan, myönnetään laajen-
13073: annetun lain (73/77) 2 §:n perusteella.             tuvalle tai näin muodostetulle uudelle kunnalle
13074:   Tätä lakia ei kuitenkaan sovelleta, mikäli        asukaskohtaista liittymisavustusta kuntaliitok-
13075: kuntajaon muutos tapahtuu kuntajaosta anne-         sen voimaantulovuotta edeltävän vuoden alun
13076: tun lain 3 §:n perusteella, tai mikäli se koskee    asukasluvun mukaan määrä, joka saadaan ker-
13077: vain osaa kunnan alueesta tai kuntaa, jonka         tomalla avustuksen määrä liitettävän kunnan
13078: asukasluku kuntajaon muutoksen voimaantu-           asukasluvulla ja kantokykyluokan mukaisella
13079: lovuoden alussa on 75 000 tai sitä suurempi.        kertoimella. Milloin liittyvän kunnan asukaslu-
13080:                                                     ku on 5 000 tai sitä pienempi, myönnetään
13081:                        3§                           avustusta myös tämän kunnan osalta.
13082:    Milloin kuntajakoa muutetaan yhdistämällä          Kertoimet ovat:
13083: kuntaan yksi tai useampi kunta tai muodosta-
13084: malla uusi kunta, muodostuvalle laajennetulle              kantokykyluokka             kerroin
13085: tai uudelle kunnalle suoritetaan yhdistymisen                     1                    1.80
13086: johdosta avustusta siten kuin tämän lain 5, 6 ja                  2                    1.50
13087: 7 §:ssä säädetään.                                                3                    1.25
13088:                                                                   4                    1.05
13089:                         4 §                                       5                    1.00
13090:   Tämän lain perusteella kutsutaan yhteenliit-                    6                    0.85
13091: tyvistä kunnista liittyväksi kunnaksi sitä, jonka                 7                    0.60
13092: asukasluku ennen liitoksen voimaantuloa on                        8                    0.45
13093: suurin. Muut kunnat ovat liitettäviä kuntia.                      9                    0.35
13094: Kun perustetaan uusi kunta, määritellään avus-                   10                    0.25
13095: 6                                   1990 vp. -     HE n:o 222
13096: 
13097:    Avustuksen määrä on 800 markkaa asukasta                                8§
13098: kohti. Ensimmäisessä kantokykyluokassa ole-           Sisäasiainministeriö voi liittyvän tai liitettä-
13099: valle kunnalle avustus myönnetään 50 prosen-       vän kunnan hakemuksesta etukäteen ratkaista,
13100: tilla korotettuna.                                 miksi yhteenliittyvien kuntien kantokykyluok-
13101:                                                    ka vahvistettaisiin.
13102:                        6 §                            Ennakkoratkaisua on noudatettava, elleivät
13103:    Avustuksen myöntää sisäasiainministeriö.        kantokykyluokituksen perusteena olevat olo-
13104: Avustus suoritetaan kolmena peräkkäisenä           suhteet ole olennaisesti muuttuneet.
13105: vuotena kuntaliitoksen voimaantulovuoden              Kantokykyluokkaa vahvistettaessa on otetta-
13106: alusta lukien. Avustuksen määrä on toisena         va huomioon, ettei se aiheuta olennaista vä-
13107: vuotena 80 ja kolmantena vuotena 60 prosent-       hennystä kantokykyluokituksen mukaisten val-
13108: tia ensimmäiseltä vuodelta suoritettavasta mää-    tionosuuksien määrään verrattuna siihen, mikä
13109: rästä. Avustuksen yhteismäärä on kuitenkin         niiden määrä olisi ollut ennen kuntaliitosta.
13110: enintään 35 miljoonaa markkaa.                        Ennen kantokykyluokan vahvistamista on
13111:    Sisäasiainministeriö maksaa avustuksen ha-      sisäasiainministeriön varattava valtiovarainmi-
13112: kemuksetta kunakin kolmena vuotena kesä-           nisteriölle ja kuntien keskusjärjestöille mahdol-
13113: kuun loppuun mennessä.                             lisuus lausunnon antamiseen.
13114: 
13115:                       7 §                                                 9 §
13116:    Mikäli kunnalle, jota kuntaliitos tai kunnan       Mikäli kuntien yhdistymisavustuksista anne-
13117: lakkauttaminen koskee tämän lain perusteella,      tun lain 1 §:n 2 momentin (588/88) mukainen
13118: on liitoksen tai lakkauttamisen voimaantuloa       avustus on suurempi kuin tämän lain perusteel-
13119: edeltävänä vuotena myönnetty kuntien yleises-      la määräytyvä liittymisavustus, sovelletaan tä-
13120: tä valtionosuudesta ja yleisistä rahoitusavus-     män lain sijasta kuntien yhdistymisavustuksista
13121: tuksista (1273/88) annetun lain perusteella ve-    annettua lakia.
13122: rotulojen täydennystä, eikä laajentunut tai
13123: muodostettu uusi kunta enää täytä verotulojen                             10§
13124: täydennyksen myöntämisen edellytyksiä, mak-          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
13125: setaan verotulotäydennystä vastaava avustus        kuuta 1'191 ja sitä sovelletaan kuntajaon muu-
13126: liittymisavustuksen maksamisen yhteydessä sen      toksiin, jotka tulevat voimaan viimeistään vuo-
13127: suuruisena kuin viimeksi myönnetty täydennys       den 1993 alusta.
13128: on ollut, samoilta vuosilta, jolloin kunnalle on
13129: myönnetty tämän lain perusteella liittymisavus-
13130: tusta.
13131:                                     1990 vp. -     HE n:o 222                                 7
13132: 
13133: 
13134: 2.
13135:                                              Laki
13136:               kuntien yhdistymisavustuksista annetun lain 10 §:n muuttamisesta
13137: 
13138:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kuntien yhdistymisavustuksista 14 pmvana
13139: heinäkuuta 1978 annetun lain (560/78) 10 §, sellaisena kuin se on 17 päivänä kesäkuuta 1988
13140: annetussa laissa (560/88), näin kuuluvaksi:
13141: 
13142:                        10§
13143:    Tätä lakia sovelletaan kuntiin, joita koskeva     Tämä     laki tulee voimaan      päivänä
13144: kuntajaon muutos tulee voimaan aikaisintaan                    kuuta 199
13145: vuoden 1979 ja viimeistään vuoden 1993 alus-
13146: ta.
13147: 
13148: 
13149: 
13150:      Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1990
13151: 
13152: 
13153:                                      Tasavallan Presidentti
13154:                                       MAUNO KOIVISTO
13155: 
13156: 
13157: 
13158: 
13159:                                                          Sisäasiainministeri Jarmo Rantanen
13160:                                        1990 vp. -      HE n:o 223
13161: 
13162: 
13163: 
13164: 
13165:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi verotuslain 72 §:n
13166:                                    muuttamisesta
13167: 
13168: 
13169: 
13170: 
13171:                             ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
13172: 
13173:    Osana kokonaisverouudistusta esityksessä               Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voi-
13174: ehdotetaan, että liiketuloon kohdistuva harkin-        maan vuoden 1991 alusta. Lakia sovellettaisiin
13175: taverotus kunnallisverotuksessa poistettaisiin.        ensimmäisen kerran vuodelta 1991 toimitelta-
13176: Harkintaverotusta voitaisiin kuitenkin soveltaa        vassa verotuksessa. Harkintaverotusta voitai-
13177: liiketulolähteeseen kuuluvasta kiinteistöstä saa-      siin kuitenkin soveltaa ennen lain voimaantu-
13178: tuun tuloon silloin, kun liiketulolähteen vero-        loa liikkeestä saatuun tuloon.
13179: tettava tulo on jäänyt niin vähäiseksi, ettei sitä        Määrättäessä vuoden 1991 ennakkoa ehdo-
13180: kiinteistön laatuun nähden voida hyväksyä              tettua liiketulon harkintaverotuksen poistamis-
13181: kunnallisveron suorittamisen perusteeksi.              ta ei otettaisi huomioon.
13182: 
13183: 
13184: 
13185: 
13186:                                          YLEISPERUSTELUT
13187: 
13188: 
13189: 1. Esityksen yhteiskunnallinen                         muodostuneet huomattavat erot eri kuntien
13190:    merkitys                                            kesken eivät ole verotuksen tasapuolisuuden
13191:                                                        kannalta perusteltuja.
13192: 1.1. Tavoitteet                                           Harkintaverotus soveltuu järjestelmänä huo-
13193:                                                        nosti nykyisenkaltaiseen nettotuloon perus-
13194:    Harkintaverotus on ollut historiallisesti kun-      tuvaan tuloverojärjestelmään, sillä harkintave-
13195: nallistalouden kannalta tärkeä verotusmuoto.           rotuksessa verotuksen kohteena ei ole verovel-
13196: Se on toiminut eräänlaisena kunnallisena ta-           vollisen todellinen tulo, vaan liike- tai kiinteis-
13197: kuuverona, joka on osaltaan turvannut kunnil-          tötulolähde. Harkintaverotuksen soveltamisen
13198: le tietyn vähimmäisverotulon liikkeistä ja kiin-       johdosta eri verovuosina epätasaisesti tuloa
13199: teistöistä ja toisaalta erityisesti yritysten osalta   tuottaneen yrityksen kokonaisverorasitus muo-
13200: taannut kuntien verotulojen tasaisen kertymi-          dostuu suuremmaksi kuin sellaisen yrityksen
13201: sen.                                                   verotus, joka on tuottanut tasaisesti niin suu-
13202:    Harkintaverotukseen liittyy kuitenkin mer-          ren tuloksen, ettei harkintaverotusta ole sovel-
13203: kittäviä epäkohtia. Harkintaverotuksen lain-           lettu.
13204: säädännölliset perusteet ovat varsin epätäsmäl-           Harkintaverotus monimutkaistaa verojärjes-
13205: liset. Tämä on johtanut epäyhtenäiseen vero-           telmää, muun muassa yhtiöveron hyvitysjärjes-
13206: tuskäytäntöön maan eri osissa ja yritystoimin-         telmää ja tappiontasausta.
13207: nan eri aloilla. Verotuskäytäntöä on pyritty              Yritysverotusta uudistettaessa on pyritty sii-
13208: yhtenäistämään verohallituksen antamilla oh-           hen, että yrityksen todellinen tulo olisi aikai-
13209: jeilla. Annettuihin ohjeisiin on eri verolauta-        sempaa suuremmassa määrin verotuksen pe-
13210: kunnissa ja lääninverolautakunnissa kuitenkin          rusteena. Harkintaverotuksen soveltamisalaa
13211: suhtauduttu eri tavoin. Verotuskäytännössä             onkin vähitellen supistettu.
13212: 
13213: 301070A
13214: 2                                    1990 vp. -      HE n:o 223
13215: 
13216: 1.2. Keinot                                              Jos liikkeestä tai kiinteistöstä saatu verotet-
13217:                                                       tava tulo on jäänyt edellä tarkoitetulla tavalla
13218:    Kokonaisverouudistuksen yhteydessä toteu-          vähäiseksi, kunnallisverotusta toimitettaessa
13219: tettujen yritysverotusta koskevien muutosten          on harkittava se kohtuullinen määrä, jonka
13220: johdosta liiketulon harkintaverotuksen merki-         perusteella verotus on toimitettava. Verotuksen
13221: tys kunnallisverotuksen lähteenä on vähenty-          perusteeksi pantavaa kohtuullista määrää arvi-
13222: nyt. Uudistuksen yhteydessä veropohjaa on             oitaessa on huolellisesti tutkittava kiinteistön
13223: laajennettu muun muassa myyntivoittovero-             käyttötapa ja liikkeen toimiala sekä niiden
13224: säännöksiä kiristämällä ja verotuksessa vähen-        muu laatu ja tuottavuus, aikaisempien vuosien
13225: nyskelpoisien varausten määrää supistamalla.          ja verovuoden liikevaihto, tuotto ja toiminnan
13226: Yhtiöveron hyvitysjärjestelmä varmistaa puo-          muu laajuus sekä toimimismahdollisuus ja va-
13227: lestaan yhdenkertaisen verotuksen toteutumi-          rallisuusasema sekä lisäksi kaikki ne muut
13228: sen sen piiriin kuuluvien yhteisöjen jakaman          asianhaarat, jotka voivat vaikuttaa asian ar-
13229: voiton osalta.                                        vostelemiseen. Ennen harkintaverotuksen toi-
13230:                                                       mittamista verovelvolliselle on varattava tilai-
13231:    Esityksessä ehdotetaan liiketulon perusteella
13232:                                                       suus selvityksen esittämiseen, mikäli verovel-
13233: tapahtuvan harkintaverotuksen poistamista.
13234:                                                       vollinen ei ole veroilmoituksessaan ilmoittanut,
13235: Tässä vaiheessa ei ehdoteta luopumista kiin-
13236:                                                       ettei häntä harkintaverotuksen toimittamisen
13237: teistöstä saadun tulon harkintaverotuksesta.
13238:                                                       johdosta tarvitse kuulla.
13239: Harkintaverotuksen poistaminen tulee tältä
13240: osin arvioitavaksi myöhemmin, jos kiinteistö-
13241: jen verotusta uudistetaan. Kiinteistöihin koh-
13242:                                                       Liiketulon harkintaverotus
13243: distuvan verotuksen tasapuolisuuden kannalta
13244: on perusteltua, että myös liiketulolähteeseen
13245:                                                          Liiketulon harkintaverotuksen edellytysten
13246: kuuluvat kiinteistöt jäisivät edelleen harkinta-
13247:                                                       arvioiminen edellyttää, että liikkeelle lasketaan
13248: verotuksen soveltamisalan piiriin. Ehdotuksen
13249:                                                       todellinen verotettava tulo ilmoitettujen tieto-
13250: mukaan liikekiinteistöstä saatuun tuloon voi-
13251:                                                       jen perusteella, laskelman mukaisesti tai arvio-
13252: taisiin soveltaa harkintaverotusta kuitenkin
13253:                                                       verotuksin. Tämän tulon perusteella ratkais-
13254: vain silloin, kun liiketulolähteen tulo on jäänyt
13255:                                                       taan, onko liikkeen tuloa pidettävä verotuslain
13256: niin vähäiseksi, ettei se vastaa kiinteistön har-
13257:                                                       72 §:n 1 momentin 4 kohdassa tarkoitetussa
13258: kintaperusteiden mukaan määräytyvää tuloa.
13259:                                                       mielessä vähäisenä.
13260:                                                          Harkintaverotus toimitetaan yleensä siten,
13261:                                                       että kunnallisverotuksessa verotettavaksi tulok-
13262: 2. Nykyinen tilanne ja asian                          si vahvistetaan yrityksen toimialan mukaan
13263:    valmistelu                                         määräytyvä prosentti liikevaihdosta. Harkinta-
13264:                                                       verotusta koskeva säännös edellyttää lisäksi
13265: 2.1. Lainsäädäntö ja verotuskäytäntö                  yrityskohtaisien seikkojen huomioon ottamista
13266:                                                       harkittavan määrän kohtuullisuutta arvioitaes-
13267: Harkintaverotuksen yleiset edellytykset               sa. Eräillä toimialoilla, kuten esimerkiksi raha-
13268:                                                       ja vakuutuslaitoksilla, harkittu määrä on vah-
13269:    Voimassa olevat kunnallista harkintavero-          vistettu tiettynä prosenttina taseen korjatusta
13270: tusta koskevat säännökset sisältyvät vuonna           loppusummasta. Liiketulolähteeseen kuuluvien
13271: 1958 annettuun verotuslakiin (482/58). Har-           kiinteistöjen huomioon ottamista liiketulon
13272: kintaverotusta voidaan soveltaa liikkeestä ja         harkintaverotusta toimitettaessa käsitellään jäl-
13273: muusta kiinteistöstä kuin varsinaisesta maata-        jempänä kiinteistöjen harkintaverotuksen yh-
13274: louskiinteistöstä saatuun tuloon silloin, kun         teydessä.
13275: tulolähteen tulo ennen muiden paitsi luonnol-            Verotuskäytännössä on yleisesti sovellettu
13276: listen vähennysten ja velan korkojen sekä in-         niin sanottua harkintakynnystä. Harkintakyn-
13277: deksi- ja kurssitappioiden vähentämistä on jää-       nyksen käyttäminen tarkoittaa sitä, että har-
13278: nyt niin vähäiseksi, ettei sitä kiinteistön tai       kintaverotukseen on siirrytty vasta, kun har-
13279: liikkeen laatuun ja laajuuteen nähden voida           kintaperusteiden mukaan laskettu määrä on
13280: hyväksyä kunnallisveron suorittamisen perus-          johtanut oleellisesti todellista tuloa suurem-
13281: teeksi tai jos tällaista tuloa ei ole jäänyt lain-    paan verotettavaan tuloon. Verotuksen yhte-
13282: kaan.                                                 näistämiseksi verohallitus on julkaissut tilasto-
13283:                                         1990 vp. -      HE n:o 223                                      3
13284: 
13285: ja keskimääräisistä harkintaprosenteista sekä           kokonaisharkintana, jolloin kiinteistötulo-
13286: antanut ohjeita harkintaverotuksen toimittami-          osuuksia ei oteta laskennallisesti huomioon
13287: sesta.                                                  harkittua määrää vahvistettaessa.
13288: 
13289: 
13290: Kiinteistöjen harkintaverotus                           Harkintaverotusta koskevat rajoitukset
13291:    Jokainen itsenäinen kiinteistö muodostaa                Liiketulon harkintaverotusta rajoittaa vero-
13292: pääsäännön mukaan verotuksessa erillisen tu-            tuslain 72 §:n 2 momentin säännös, jonka
13293: lolähteen. Harkintaverotuksen edellytysten tut-         mukaan harkintaverotusta ei sovelleta luonnol-
13294: kiminen ja sen toimittaminen tapahtuu tällöin           lisen henkilön, erillisenä verovelvollisena vero-
13295: kunkin kiinteistön osalta erikseen. Silloin, kun        tettavan kotimaisen kuolinpesän eikä sellaisen
13296: harkintaverotusta sovelletaan, kiinteistötuloksi        avoimen yhtiön tai kommandiittiyhtiön, jonka
13297: vahvistetaan yleensä kiinteistön käyttötarkoi-          yhtiömiehinä verovuoden aikana on ollut vain
13298: tuksen mukaan määräytyvä prosentti kiinteis-            luonnollisia henkilöitä tai kuolinpesiä, harjoit-
13299: tölle vahvistetusta verotusarvosta. Harkinta-           tamasta liikkeestä saatuun tuloon. Harkintave-
13300: prosentteja koskevat suositukset sisältyvät ve-         rotusta ei myöskään sovelleta liikkeestä saa-
13301: rohallituksen vuosittain antamiin yhtenäistä-           tuun tuloon viitenä ensimmäisenä verovuotena
13302: misohjeisiin.                                           liikkeen perustamisesta lukien, mikäli liikettä
13303:    Jos kiinteistöä käytetään yksinomaan tai             ei voida katsoa perustetun ennestään olemassa
13304: pääasiallisesti elinkeinotoimintaa välittömästi         olevan liikkeen toiminnan jatkamista varten.
13305: tai välillisesti edistäviin tarkoituksiin, kiinteistö   Näissä tapauksissa myös liiketulolähteeseen
13306: ei muodosta erillistä tulolähdettä, vaan se kuu-        kuuluva kiinteistö on jäänyt harkintaverotuk-
13307: luu liikkeen tai ammatin muodostamaan tulo-             sen ulkopuolelle.
13308: lähteeseen. Kiinteistön arvioitua tuottoa vas-
13309:                                                            Harkintaverotuksen alaa rajoittaa lisäksi ve-
13310: taava osa tulolähteen tuloksesta katsotaan
13311: kiinteistötuloksi ja verotetaan siinä kunnassa,         rotuslain 72 §:n 3 momentin säännös, jonka
13312: jossa kiinteistö sijaitsee. Liikkeen omassa käy-        mukaan harkintaverotusta ei sovelleta asumis-
13313: tössä olevan kiinteistön arvioituna tuottona            tarkoituksiin käytettävään kiinteistöön. Rajoi-
13314: käytetään yleensä samaa tiettynä prosenttina            tus koskee myös tapauksia, joissa asuntotuo-
13315: kiinteistön verotusarvosta laskettua määrää             tantolainsäädännön nojalla rahoitetusta vuok-
13316: kuin kiinteistön harkintaverotuksessa.                  ratalokiinteistöstä saatua tuloa verotetaan lii-
13317:                                                         ketulona.
13318:    Liiketulolähteeseen kuuluvat kiinteistöt ovat
13319: lähinnä yritysten käyttöomaisuuskiinteistöjä.              Kehitysalueiden veronhuojennuksista anne-
13320: Myös esimerkiksi raha-, vakuutus- ja eläkelai-          tlm lain (290/82) 6 § :n mukaan harkintavero-
13321: tosten sijoitusomaisuuteen kuuluvat kiinteistöt         tusta ei sovelleta kehitysalueelle perustetusta
13322: samoin kuin rakennusliikkeiden vaihto-omai-             uudesta tuotantolaitoksesta tai matkailuyrityk-
13323: suuskiinteistöt kuuluvat liiketulolähteeseen.           sestä saatuun tuloon kymmenenä ensimmäise-
13324:    Elinkeinotoimintaan liittyvää kiinteistöä ei         nä verovuotena. Laki koskee vuosina 1982-
13325: veroteta erikseen, vaan se otetaan huomioon             1989 kehitysalueelle perustettuja uusia tuotan-
13326: koko tulolähteen tuloa vahvistettaessa. Vallit-         tolaitoksia ja matkailuyrityksiä sekä tällaisten
13327: sevan käytännön mukaan harkintaverotuksen               yritysten merkittäviä laajennuksia. Sitä sovelle-
13328: edellytyksiä arvioitaessa liikkeen laskelman            taan verovuosilta 1982-1998 toimitettavissa
13329: mukaisesta tulosta vähennetään liikekiinteistö-         verotuksissa. Kehitysalueiden veronhuojennuk-
13330: jen tulo-osuudet, minkä jälkeen arvioidaan,             sista annettu uusi laki (l 073/89) ei sisällä
13331: onko verotus toimitettava harkinnalla. Harkin-          vastaavaa harkintaverotuskieltoa.
13332: taverotus toimitetaan siten, että liikevaihdosta
13333: tai muusta perusteesta lasketun puhtaan liike-
13334: tulon harkittuun määrään lisätään liiketuloläh-         2.2. Asian valmistelu
13335: teeseen kuuluvien kiinteistöjen arvioitua tuot-
13336: toa vastaavat kiinteistötulo-osuudeL Edellä se-            Esitys on valmisteltu virkatyönä valtiova-
13337: lostettu käytäntö on verohallituksen yhtenäis-          rainministeriössä. Esitystä on käsitelty verouu-
13338: tämisohjeen mukainen. Joissakin kunnissa ve-            distuksen kunnallistaloudellisia vaikutuksia sel-
13339: rotus on kuitenkin toimitettu niin sanottuna            vittävässä työryhmässä.
13340: 4                                    1990 vp.        HE n:o 223
13341: 
13342: 3. Esityksen taloudelliset vaiku-                      Joidenkin kuntien verotulojen kannalta har-
13343:    tukset                                            kintaverotuksella on ollut keskimääräistä suu-
13344:                                                      rempi merkitys. Tällaisia ovat esimerkiksi kun-
13345:    Liikkeiden harkintaverotus on tuottanut           nat, joissa sijaitsee jokin suuri yritys, jonka
13346: kunnille verotuloja noin 600 miljoonaa mark-         verotus on toimitettu harkinnalla. Hallitus seu-
13347: kaa verovuonna 1987, 700 miljoonaa markkaa           raa verouudistuksen vaikutuksia erityisesti näi-
13348: verovuonna 1988 ja arviolta 750 miljoonaa            den kuntien osalta. Liiketulon harkintavero-
13349: markkaa verovuonna 1989. Liikkeiden harkin-          tuksen johdosta mahdollisesti suoritettavasta
13350: taverotuksella on kerätty 20 prosenttia kuntien      kompensaatiosta voidaan päättää vasta sitten,
13351: liikeäyreistä ja noin 2 prosenttia kaikista äy-      kun verouudistuksen vaikutuksia kuntien vero-
13352: reistä. Liiketulon harkintaverotusta on vuonna       tulojen kertymään voidaan arvioida. Tällä het-
13353: 1988 sovellettu lähes 10 OOO:een liiketoimintaa      kellä ei ole käytettävissä verotustietoja edes
13354: harjoittavaan verovelvolliseen.                      vuodelta 1989, joka oli verouudistuksen ensim-
13355:    Liiketulon harkintaverotuksen poistamisen         mäinen kohdevuosi. Koska joidenkin kuntien
13356: arvioidaan vähentävän kuntien verotuloja noin        verotulojen kertyminen vuonna 1991 saattaisi
13357: puoli miljardia markkaa. Arviossa on otettu          ilman eri toimenpiteitä liiketulon harkintavero-
13358: huomioon kokonaisverouudistuksen yhteydes-           tuksen poistamisen johdosta kohtuuttomasti
13359: sä toteutetusta veropohjan laajennuksesta ai-        pienentyä, ehdotetaan, että harkintaverotuksen
13360: heutuva kuntien liikeäyrien lisääntyminen. Ve-       supistamista ei otettaisi huomioon vielä mää-
13361: rovuodelta 1989, joka on ensimmäinen verouu-         rättäessä ennakkoja vuodelle 1991.
13362: distuksen kohdevuosi, ei kuitenkaan vielä ole
13363: käytettävissä tilinpäätös- ja verovaikutustieto-
13364: ja.
13365: 
13366: 
13367: 
13368: 
13369:                              YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
13370: 
13371: 
13372: 1. Lakiehdotuksen perustelut                            Pykälää tarkistettaisiin teknisesti siten, että
13373:                                                      aikaisemman 2 ja 3 momentin säännökset sijoi-
13374:    72 §. Pykälän selkeyttämiseksi harkintavero-      tettaisiin uuteen 3 ja 4 momenttiin. Verovelvol-
13375: tusta koskeva perussäännös siirrettäisiin aikai-     lisen kuulemista koskeva aikaisemmin 4 mo-
13376: semmasta 1 momentin 4 kohdasta 2 momentik-           mentissa sijainnut säännös siirrettäisiin uuteen
13377: si. Muutos aiheuttaisi myös 1 momentin 3             2 momenttiin.
13378: kohdan teknisen tarkistuksen.
13379:    Säännöksen mukaan liiketulon harkintavero-
13380: tus poistuisi. Harkintaverotusta voitaisiin kui-     2. Voimaantulo
13381: tenkin soveltaa liikekiinteistöön silloin, kun
13382: liiketulolähteen tulo ei kata kiinteistön harkin-       Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan pmva-
13383: taperusteiden mukaista määrää. Jos liiketulo-        nä tammikuuta 1991. Sitä sovellettaisiin ensim-
13384: lähteen tulo on vähintään kiinteistön harkitta-      mäisen kerran vuodelta 1991 toimitettavassa
13385: van määrän suuruinen, harkintaverotuksen             verotuksessa. Jos yrityksen tilikausi on alkanut
13386: edellytyksiä ei olisi siten olemassa. Harkintave-    ennen vuotta 1991, harkintaverotusta voitaisiin
13387: rotus toimitettaisiin siten, että tulolähteen kun-   kuitenkin soveltaa liiketuloon siltä osin kuin
13388: nallisverotuksessa verotettavaksi tuloksi vah-       tulo on saatu ennen vuotta 1991. Ennen 1
13389: vistettaisiin määrä, joka on katsottava koh-         päivää tammikuuta 1991 saatuna tulona pidet-
13390: tuulliseksi kiinteistöjen käyttötapa, tuottavuus     täisiin sitä suhteellista osaa tilikauden tulokses-
13391: ja muut asiaan vaikuttavat seikat huomioon           ta, miltä osin tilikausi kohdistuu aikaan ennen
13392: ottaen. Muiden kuin liiketulolähteeseen kuulu-       lain voimaantuloa.
13393: vien kiinteistöjen osalta harkintaverotus pysyisi       Määrättäessä vuodelle 1991 maksuunpanta-
13394: ennallaan. Harkintaverotuksen rajoitukset py-        vaa ennakkoa ei otettaisi huomioon ehdotettua
13395: syisivät myös ennallaan.                             liiketulon harkintaverotuksen poistamista.
13396:                                       1990 vp. -      HE n:o 223                                     5
13397: 
13398: 3. Säätäruisjärjestys                                    Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
13399:                                                        kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
13400:   Lakiehdotus olisi käsiteltävä siinä järjestyk-
13401: sessä kuin valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä on
13402: säädetty.
13403: 
13404: 
13405: 
13406: 
13407:                                                 Laki
13408:                                   verotuslain 72 §:n muuttamisesta
13409: 
13410:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13411:   kumotaan 12 päivänä joulukuuta 1958 annetun verotuslain (482/58) 72 § :n 1 momentin 4
13412: kohta ja
13413:   muutetaan 72 §:n 1 momentin 3 kohta sekä 2, 3 ja 4 momentti
13414:   sellaisina kuin niistä ovat 2 momentti 21 päivänä marraskuuta 1986 annetussa laissa (823/86}, 3
13415: momentti 21 päivänä tammikuuta 1983 annetussa laissa (70/83) ja 4 momentti 31 päivänä
13416: joulukuuta 1974 annetussa laissa (1024/74), seuraavasti:
13417: 
13418:                       72§                             muut asianhaarat, jotka voivat vaikuttaa asian
13419:   Verotusta toimitettaessa on ennen muiden            arvostelemiseen. Ennen harkintaverotuksen
13420: paitsi luonnollisten vähennysten ja velan kor-        toimittamista verovelvolliselle on annettava ti-
13421: kojen sekä indeksi- ja kurssitappioiden vähen-        laisuus selvityksen esittämiseen, mikäli verovel-
13422: tämistä kunkin tulolähteen ja varallisuuden           vollinen ei ole veroilmoituksessaan ilmoittanut,
13423: osalta:                                               ettei häntä tarvitse harkintaverotuksen toimit-
13424:                                                       tamisen johdosta kuulla.
13425:    3) jollei veroilmoitusta ole annettu tai sitä ei      Harkintaverotusta ei kuitenkaan sovelleta
13426: voida panna oikaistunakaan verotuksen perus-          tuloon, joka on saatu:
13427: teeksi, ja sitten, kun verovelvolliselle on, mikä-       1) maatilatalouden kiinteistöstä;
13428: li mahdollista, annettu tilaisuus selvityksen            2) luonnollisen henkilön, erillisenä verovel-
13429: esittämiseen, niin myös jos osoittautuu, että         vollisena verotettavan kotimaisen kuolinpesän
13430: verovelvollisen ilmoittama tulo muiden samalla        tai sellaisen kotimaisen avoimen yhtiön tai
13431: alalla ja vastaavasti samanlaatuisissa olosuh-        kommandiittiyhtiön, jonka yhtiömiehinä vero-
13432: teissa toimivien verovelvollisten vuosituloon         vuoden aikana on ollut vain luonnollisia henki-
13433: verrattuna on ilmeisesti liian vähäinen eikä          löitä tai kuolinpesiä, liike- tai ammattitoimin-
13434: verovelvollinen vaadittaessakaan voi esittää          nan tulolähteeseen kuuluvasta kiinteistösrä;
13435: vuositulon vähäisyyteen johtaneita päteviä syi-          3) muustakaan kuin 2 kohdassa tarkoitetusta
13436: tä, toimitettava verotus arvioimalla (arviovero-      liiketulolähteeseen kuuluvasta kiinteistöstä vii-
13437: tus).                                                 tenä ensimmäisenä verovuotena liikkeen perus-
13438:    Jos sellaisen tulolähteen, johon kuuluu tai        tamisesta lukien, mikäli liikettä ei voida katsoa
13439: on verovuoden aikana kuulunut kiinteistö tai          perustetun ennestään olemassa olevan liikkeen
13440: kiinteistöjä, edellä säädetyin tavoin vahvistettu     toiminnan jatkam:c;ta varten;
13441: verotettava tulo on jäänyt niin vähäiseksi, ettei        4) kiinteistöstä, jota käytetään verovelvolli-
13442: sitä kiinteistöjen laatuun ja laajuuteen katsoen      sen tai hänen perheensä taikka kuolinpesän tai
13443: voida hyväksyä kunnallisveron suorittamisen           yhtymän osakkaan taikka tämän perheen asu-
13444: perusteeksi, tai jos tällaista tuloa ei ole jäänyt    miseen tai vapaa-ajan viettoon;
13445: lainkaan, kunnallisverotusta toimitettaessa on           5) asunto-osakeyhtiön, asunto-osuuskunnan,
13446:  harkittava se kohtuullinen määrä, jonka perus-       asunto-osakeyhtiöstä annetun lain (30/26)
13447: teella verotus on toimitettava (harkintavero-         25 §:ssä tarkoitetun osakeyhtiön tai muun vas-
13448: tus). Verotuksen perusteeksi pantavaa määrää          taavan yhteisön omistamasta asuinkiinteistöstä
13449:  harkittaessa on tutkittava kiinteistöjen käyttö-     taikka asuntolainoista, -takuista ja -avustuksis-
13450: tapa, muu laatu ja tuottavuus sekä kaikki ne          ta annetun lain (224/ 49) tai asuntotuotantola-
13451: 6                                     1990 vp. -      HE n:o 223
13452: 
13453: kien (488/53 ja 247/66) nojalla rahoitetusta          nus valmistuttuaan tulee edellä tarkoitettuun
13454: vuokratalokiinteistöstä, jos huoneistojen pinta-      asumiskäyttöön.
13455: alasta vähintään 80 prosenttia käytetään asu-
13456: mistarkoitukseen;
13457:    6) kiinteistöstä, jolle on alettu rakentaa 4 tai     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
13458: 5 kohdassa tarkoitettuun asumiskäyttöön tule-         kuuta 1991.
13459: vaa rakennusta.                                         Lakia sovelletaan ensimmäisen kerran vuo-
13460:    Huoneistoa katsotaan käytetyn asumistar-           delta 1991 toimiteltavassa verotuksessa. Har-
13461: koitukseen, jos se on pääasiallisesti tässä käy-      kintaverotusta voidaan kuitenkin soveltaa en-
13462: tössä. Jos kiinteistö on vain osittain 3 momen-       nen 1 päivää tammikuuta 1991 liikkeestä saa-
13463: tin 4 kohdassa tarkoitetussa käytössä tai, jos        tuun tuloon. Ennen 1 päivää tammikuuta 1991
13464: kysymys on 5 kohdassa tarkoitetun asuntoyh-           saaduksi tuloksi katsotaan tilikauden tulokses-
13465: teisön omistamasta kiinteistöstä, jonka huo-          ta se suhteellinen osa, joka vastaa tilikaudesta
13466: neistojen pinta-alasta alle 80 prosenttia käyte-      ennen 1 päivää tammikuuta 1991 kulunutta
13467: tään asumistarkoitukseen, harkintaverotusta ei        osaa.
13468: sovelleta kiinteistöstä saatuun tuloon siltä osin        Poiketen siitä, mitä ennakkoperintälaissa on
13469: kuin kiinteistö on edellä tarkoitetussa asumis-       ennakon määräämisestä säädetty, ennakkoa
13470: käytössä. Harkintaverotusta ei myöskään so-           vuodelle 1991 määrättäessä sovelletaan ennen
13471: velleta kiinteistöstä saatuun tuloon siltä osin       tämän lain voimaantuloa voimassa olleita liike-
13472: kuin 3 momentin 6 kohdassa tarkoitettu raken-         tulon harkintaverotusta koskevia säännöksiä.
13473: 
13474: 
13475:       Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1990
13476: 
13477: 
13478:                                         Tasavallan Presidentti
13479:                                         MAUNO KOIVISTO
13480: 
13481: 
13482: 
13483: 
13484:                                                                           Ministeri Ulla Puolanne
13485:                                        1990 vp. -     HE n:o 223                                       7
13486: 
13487:                                                                                                    Liite
13488: 
13489: 
13490: 
13491: 
13492:                                                 Laki
13493:                                   verotuslain 72 §:n muuttamisesta
13494: 
13495:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13496:   kumotaan 12 päivänä joulukuuta 1958 annetun verotuslain (482/58) 72 §:n 1 momentin 4
13497: kohta ja
13498:   muutetaan 72 §:n 1 momentin 3 kohta sekä 2, 3 ja 4 momentti
13499:   sellaisina kuin niistä ovat 2 momentti 21 päivänä marraskuuta 1986 annetussa laissa (823/86), 3
13500: momentti 21 päivänä tammikuuta 1983 annetussa laissa (70/83) ja 4 momentti 31 päivänä
13501: joulukuuta 1974 annetussa laissa (1024/74), seuraavasti:
13502: 
13503: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
13504: 
13505:                                                  72§
13506:                              Verotusta toimitettaessa on ennen muiden
13507:                            paitsi luonnollisten vähennysten ja velan kor-
13508:                            kojen sekä indeksi- ja kurssitappioiden vähen-
13509:                            tämistä kunkin tulolähteen ja varallisuuden
13510:                            osalta:
13511: 
13512:    3) jollei veroilmoitusta ole annettu tai sitä ei      3) jollei veroilmoitusta ole annettu tai sitä ei
13513: voida panna oikaistunakaan verotuksen perus-          voida panna oikaistunakaan verotuksen perus-
13514: teeksi, ja sitten, kun verovelvolliselle on mikäli    teeksi, ja sitten, kun verovelvolliselle on, mikä-
13515: mahdollista annettu tilaisuus selvityksen esittä-     li mahdollista, annettu tilaisuus selvityksen
13516: miseen, niin myös jos osoittautuu, että verovel-      esittämi~een, niin myös jos osoittautuu, että
13517: vollisen ilmoittama tulo muiden samalla alalla        verovelvollisen ilmoittama tulo muiden samalla
13518: ja vastaavasti samanlaatuisissa olosuhteissa          alalla ja vastaavasti samanlaatuisissa olosuh-
13519: toimivien verovelvollisten vuosituloon verrattu-      teissa toimivien verovelvollisten vuosituloon
13520: na on ilmeisesti liian vähäinen eikä verovelvol-      verrattuna on ilmeisesti liian vähäinen eikä
13521: linen vaadittaessakaan voi esittää vuositulon         verovelvollinen vaadittaessakaan voi esittää
13522: vähäisyyteen johtaneita päteviä syitä, toimitet-      vuositulon vähäisyyteen johtaneita päteviä syi-
13523: tava verotus arvioimalla (arvioverotus);              tä, toimitettava verotus arvioimalla (arviovero-
13524:                                                       tus).
13525:    4) jos kunnallisverotusta toimitettaessa liik-        (4 kohta kumotaan)
13526: keestä tai muusta kiinteistöstä kuin varsinaises-
13527: ta maatalouskiinteistöstä saatu edellä säädetyin
13528: tavoin vahvistettu verotettava tulo on jäänyt
13529: niin vähäiseksi, että sitä kiinteistön tai liikkeen
13530: laatuun ja laajuuteen katsoen ei voida hyväk-
13531: syä kunnallisveron suorittamisen perusteeksi,
13532: taikka jos tällaista tuloa ei ole jäänyt lainkaan,
13533: huolellisesti tutkittava kiinteistön käyttötapa ja
13534: liikkeen toimiala sekä niiden muu laatu ja
13535: tuottavuus, niin myös aikaisempien ja vero-
13536: vuoden vuosivaihto, tuotto ja toiminnan muu
13537: laajuus sekä jatkuva toimimismahdollisuus yn-
13538: nä varallisuusasema ja kaikki ne muut asian-
13539: haarat, jotka voivat olla johtona asian arvoste-
13540: lemiseen, sekä annettuaan verovelolliselle tilai-
13541: 8                                    1990 vp. -     HE n:o 223
13542: 
13543: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
13544: 
13545: suuden selvityksen esittämiseen, harkittava se
13546: kohtuullinen määrä, jonka perusteella verotus
13547: on toimitettava (harkintaverotus).
13548:    Harkintaverotusta ei sovelleta luonnollisen          Jos sellaisen tulolähteen, johon kuuluu kiin-
13549: henkilön, erillisenä verovelvollisena verotetta-     teistö tai kiinteistöjä, edei!ä säädetyin tavoin
13550: van kotimaisen kuolinpesän eikä sellaisen koti-      vahvistettu verotetlava tulo on jäänyt niin
13551: maisen avoimen yhtiön tai kommandiittiyh-            vähäiseksi, ettei sitä kiinteistöjen laatuun ja
13552: tiön, jonka yhtiömiehinä verovuoden aikana           laajuuteen katsoen voida hyväksyä kunnallis-
13553: on ollut vain luonnollisia henkilöitä tai kuolin-    veron suorittamisen perusteeksi, tai jos tällais-
13554: pesiä, harjoittamasta liikkeestä saatuun tu-         ta tuloa ei ole jäänyt lainkaan, kunnallisvero-
13555: loon. Harkintaverotusta ei sovelleta muusta-         tusta toimitettaessa on harkittava se kohtuulli-
13556: kaan liikkeestä saatuun tuloon viitenä ensim-        nen määrä, jonka perusteella verotus on toimi-
13557: mäisenä verovuotena liikkeen perustamisesta          tenava (harkintaverotus). Verotuksen
13558: lukien, mikäli sitä ei voida katsoa perustetun      perusteeksi pantavaa määrää harkittaessa on
13559: ennestään olemassa olevan liikkeen toiminnan        tutkiuava kiinteistöjen käyttötapa, muu laatu
13560: jatkamista varten.                                  ja tuottavuus sekä kaikki ne muut asianhaara!,
13561:                                                     jotka voivat vaikuttaa asian arvostelemiseen.
13562:                                                     Ennen harkintaverotuksen toimittamista vero-
13563:                                                      velvoltiseile on annettava tilaisuus selvityksen
13564:                                                     esittämiseen, mikäli verovelvollinen ei ole ve-
13565:                                                     roilmoituksessaan ilmoittanut, ettei häntä tar-
13566:                                                      vitse harkintaverotuksen toimittamisen johdos-
13567:                                                     ta kuulla.
13568:    Harkintaverotusta ei myöskään sovelleta              Harkintaverotusta ei kuitenkaan sovelleta
13569: kiinteistöön siltä osin kuin sitä käytetään vero-   tuloon, joka on saatu:
13570: velvollisen tai hänen perheensä tahi kuolinpe-         1) maatilatalouden kiinteistöstä;
13571: sän tai yhtymän osakkaan taikka tämän per-             2) luonnollisen henkilön, erillisenä verovel-
13572: heen asumiseen tai vapaa-ajan viettoon.
13573:                                                     vollisena verotettavan kotimaisen kuolinpesän
13574: Asunto-osakeyhtiön,         asunto-osuuskunnan,     tai sellaisen kotimaisen avoimen yhtiön tai
13575: asunto-osakeyhtiöstä annetun lain (30/26)           kommandiittiyhtiön, jonka yhtiömiehinä vero-
13576: 25 §:ssä tarkoitetun osakeyhtiön tai muun vas-      vuoden aikana on ollut vain luonnollisia henki-
13577: taavan yhteisön omistamaan asuinkiinteistöön
13578:                                                     löitä tai kuolinpesiä, liike- tai ammattitoimin-
13579: taikka asuntolainoista, -takuista ja -avustuksis-
13580:                                                     nan tulolähteeseen kuuluvasta kiinteistöstä;
13581: ta annetun lain (224/ 49) tai asuntotuotantola-
13582: kien (488/53 ja 247 /66) nojalla rahoitettuun          3) muustakaan kuin 2 kohdassa tarkoitetusta
13583: vuokratalokiinteistöön ei sovelleta harkintave-     liiketulolähteeseen kuuluvasta kiinteistöstä vii-
13584: rotusta, jos huoneistojen pinta-alasta vähin-       tenä ensimmäisenä verovuotena liikkeen perus-
13585: tään 80 prosenttia käytetään asumistarkoituk-       tamisesta lukien, mikäli liikettä ei voida katsoa
13586: seen. Muussa tapauksessa harkintaverotusta ei       perustetun ennestään olemassa olevan liikkeen
13587: sovelleta edellä tarkoitetun kiinteistön siihen     toiminnan jatkamista varten;
13588: osaan, joka on edellä mainitussa käytössä.              4) kiinteistöstä, jota käytetään verovelvolli-
13589: Tätä säännöstä sovellettaessa katsotaan huo-        sen tai hänen perheensä taikka kuolinpesän tai
13590: neistoa käytetyn asumistarkoitukseen, jos se        yhtymän osakkaan taikka tämän perheen asu-
13591: on pääasiallisesti tässä käytössä. Harkintavero-    miseen tai vapaa-ajan viettoon;
13592: tusta ei ole myöskään sovellettava kiinteistöön         5) asunto-osakeyhtiön, asunto-osuuskunnan,
13593: siltä osin kuin sille on alettu rakentaa raken-     asunto-osakeyhtiöstä annetun lain (30/26)
13594: nusta, joka tulee tässä momentissa tarkoitet-       25 §:ssä tarkoitetun osakeyhtiön tai muun vas-
13595: tuun asumiskäyttöön, tai, jos kysymys on            taavan yhteisön omistamasta asuinkiinteistöstä
13596: asuntoyhteisön omistamasta kiinteistöstä, jon-      taikka asuntolainoista, -takuista ja -avustuksis-
13597: ka pinta-alasta vähintään 80 prosenttia tulee       ta annetun lain (224149) tai asuntotuotantola-
13598: mainittuun käyttöön. Tämän momentin sään-           kien (488153 ja 247166) nojalla rahoitetusta
13599: nöksiä sovelletaan myös silloin, kun edellä         vuokratalokiinteistöstä, jos huoneistojen pinta-
13600:                                    1990 vp. -     HE n:o 223
13601: 
13602: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
13603: 
13604: tarkoitetun asuntotuotantolainsäädännön no-       alasta vähintään 80 prosenttia käytetään asu-
13605: jalla rahoitetusta vuokratalokiinteistöstä saa-   mistarkoitukseen;
13606: tua tuloa verotetaan liiketulona.                    6) kiinteistöstä, jolle on alettu rakentaa 4 tai
13607:                                                   5 kohdassa tarkoitettuun asumiskäyttöön tule-
13608:                                                   vaa rakennusta.
13609:    Edellä 1 momentin 4 kohdassa tarkoitettu          Huoneistoa katsotaan käytetyn asumistar-
13610: tilaisuuden varaaminen verovelvolliselle selvi-   koitukseen, jos se on pääasiallisesti tässä käy-
13611: tyksen esittämiseksi ei kuitenkaan ole tarpeen    tössä. Jos kiinteistö on vain osittain 3 momen-
13612: sille, joka on veroilmoituksessaan ilmoittanut,   tin 4 kohdassa tarkoitetussa käytössä tai, jos
13613: ettei häntä harkintaverotuksen toimittamisen      kysymys on 5 kohdassa tarkoitetun asuntoyh-
13614: johdosta tarvitse kuulla.                         teisön omistamasta kiinteistöstä, jonka huo-
13615:                                                   neistojen pinta-alasta alle 80 prosenttia käyte-
13616:                                                   tään asumistarkoitukseen, harkintaverotusta ei
13617:                                                   sovelleta kiinteistöstä saatuun tuloon siltä osin
13618:                                                   kuin kiinteistö on edellä tarkoitetussa asumis-
13619:                                                   käytössä. Harkintaverotusta ei myöskään so-
13620:                                                   velleta kiinteistöstä saatuun tuloon siltä osin
13621:                                                   kuin 3 momentin 6 kohdassa tarkoitettu raken-
13622:                                                   nus valmistuttuaan tulee edellä tarkoitettuun
13623:                                                   asumiskäyttöön.
13624: 
13625:                                                      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
13626:                                                   kuuta 1991.
13627:                                                      Lakia sovelletaan ensimmäisen kerran vuo-
13628:                                                   delta 1991 toimiteltavassa verotuksessa. Har-
13629:                                                   kintaverotusta voidaan kuitenkin soveltaa en-
13630:                                                   nen 1 päivää tammikuuta 1991 liikkeestä saa-
13631:                                                   tuun tuloon. Ennen 1 päivää tammikuuta 1991
13632:                                                   saaduksi tuloksi katsotaan tilikauden tulokses-
13633:                                                   ta se suhteellinen osa, joka vastaa tilikaudesta
13634:                                                   ennen 1 päivää tammikuuta 1991 kulunutta
13635:                                                   osaa.
13636:                                                      Poiketen siitä, mitä ennakkoperintälaissa on
13637:                                                   ennakon määräämisestä säädetty, ennakkoa
13638:                                                    vuodelle 1991 määrättäessä sovelletaan ennen
13639:                                                   tämän lain voimaantuloa voimassa olleita liike-
13640:                                                   tulon harkintaverotusta koskevia säännöksiä.
13641: 
13642: 
13643: 
13644: 
13645: 2 301070A
13646:                                       1990 vp. -      HE n:o 224
13647: 
13648: 
13649: 
13650: 
13651:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi ulkomaalaisen oikeu-
13652:                                    desta omistaa suomalaisen luottolaitoksen osakkeita ja harjoit-
13653:                                    taa pankkitoimintaa Suomessa annetun lain muuttamisesta sekä
13654:                                    siihen liittyväksi lainsäädännöksi
13655: 
13656: 
13657: 
13658: 
13659:                             ESITYKSEN P ÅÅASIALLINEN SISÅLTÖ
13660: 
13661:    Esityksessä ehdotetaan, että ulkomaisten              Sivukonttorin toiminnasta vastaisi ulkomai-
13662: luottolaitosten sallittaisiin tytär- ja osakkuus-     sen luottolaitoksen valtuuttama sivukonttorin
13663: pankkien kautta harjoittamansa toiminnan li-          johtaja, jonka olisi asuttava Suomessa.
13664: säksi harjoittaa pankkitoimintaa Suomessa pe-            Voimassa olevia ulkomaalaisia koskevia
13665: rustamalla tänne sivukonttori. Eduskunnalle           omistusoikeusrajoituksia ehdotetaan muutetta-
13666: on erikseen annettu ehdotus talletuspankkien          vaksi siten, että ulkomainen luottolaitos voisi
13667: toiminnasta annettavaksi laiksi, jota sovellet-       omistaa sivukonttorin arvopaperikaupankäyn-
13668: taisiin sivukonttorin Suomessa harjoittamaan          nin tai muun arvopaperitoiminnan kohteena
13669: toimintaan, jollei laissa ulkomaalaisen oikeu-        olevia osakkeita ja osuuksia sekä väliaikaisesti
13670: desta omistaa suomalaisen luottolaitoksen             omistaa omaisuutta samoin edellytyksin kuin
13671: osakkeita ja harjoittaa pankkitoimintaa Suo-          talletuspankit.
13672: messa ole toisin säädetty. Viimeksi mainittuun           Tallettajien saamisten turvaamiseksi sivu-
13673: lakiin sijoitettaisiin sivukonttorin perustamista     konttorin olisi ehdotuksen mukaan kuuluttava
13674: ja toimintaa koskevat tarpeelliset säännökset,        liikepankkien ja Postipankki Oy:n vakuusra-
13675: joita koskevat ehdotukset sisältyvät tähän esi-       hastoon.
13676: tykseen.                                                 Sivukonttorit olisivat talletuspankkien ta-
13677:                                                       voin pankkitarkastusviraston valvonnassa. Li-
13678:    Ulkomainen luottolaitos tarvitsisi valtiova-       säksi niitä valvoisivat kotivaltion pankkival-
13679: rainministeriöltä toimiluvan sivukonttorin pe-        vonnasta vastaavat elimet. Tämä niin sanottu
13680: rustamiseen. Toimilupa voitaisiin myöntää             kotivaltiovalvonta kohdistuisi erityisesti ulko-
13681: vain sellaiselle ulkomaiselle luottolaitokselle,      maisen luottolaitoksen vakavaraisuuden val-
13682: joka kotimaassaan on riittävän julkisen val-          vontaan.
13683: vonnan alainen ja siellä saanut toimiluvan               Laissa ehdotetaan annettavaksi sellaiselle
13684: vastaanottaa yleisöltä talletuksia tai muita t'a-     lain voimaan tullessa toimivalle suomalaiselle
13685: kaisinmaksettavia varoja ja myöntää luottoja          liikepankille, jonka osakkeet ulkomainen luot-
13686: omaan lukuunsa ja jonka harjoittama toiminta          tolaitos omistaa, mahdollisuus valtiovarainmi-
13687: ei oleellisesti eroa suomalaisille talletuspankeil-   nisteriön luvalla jatkaa toimintaansa saman
13688: le sallitusta toiminnasta. Valtiovarainministe-       ulkomaisen luottolaitoksen tänne perustamassa
13689: riön olisi myönnettävä toimilupa, jollei sivu-        sivukonttorissa.
13690: konttorin perustaminen ole yleisen edun vas-             Ehdotetut lait ovat tarkoitetut tulemaan voi-
13691: taista.                                               maan vuoden 1991 alusta.
13692: 
13693: 
13694: 
13695: 
13696: 300700Y
13697: 2                                                                  1990 vp. -              HE n:o 224
13698: 
13699: 
13700: 
13701: 
13702:                                                                     SISÄLLYSLUETTELO
13703: 
13704:                                                                                     Sivu                                                                                                  Sivu
13705:     YLEISPERUSTELUT ........................ .                                         3         1.3. Laki rahalaitosten erityistalletuksista Suo-
13706:                                                                                                       men Pankissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                22
13707: 1. Tausta ........................................ .                                   3         1.4. Laki kaupankäynnistä vakioiduilla opti-
13708:    1.1. Suomen rahoitusmarkkinat .............. .                                      3              oilla ja termiineillä........................                                         22
13709:    1.2. Lainsäädäntö Suomessa ................. .                                      3         1.5. Laki arvopaperinvälitysliikkeistä . . . . . . . . .                                   22
13710:         Laki ulkomaalaisten oikeudesta omistaa                                                   1.6. Sijoitusrahastolaki........................                                           22
13711:         suomalaisen luottolaitoksen osakkeita ja
13712:         harjoittaa pankkitoimintaa Suomessa .... .                                     3    2. Voimaantulo............... ... .. . . . . . . . . . . . . . . .                              22
13713:         Valuuttamääräykset ..................... .                                     4
13714:    1.3. Ulkomaisessa omistuksessa olevien pank-                                                  LAKITEKSTIT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                23
13715:         kien toiminta ............................ .                                   5    1. Laki ulkomaalaisten oikeudesta omistaa suo-
13716:         Ulkomaisessa omistuksessa olevat pankit .                                      5       malaisen luottolaitoksen osakkeita ja harjoit-
13717:         Ulkomaisomisteisten pankkien liiketoi-                                                 taa pankkitoimintaa Suomessa annetun lain
13718:         minta .................................... .                                   5       muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              23
13719:    1.4. Tanskan, Norjan ja Ruotsin lainsäädäntö.                                       6
13720:    1.5. Euroopan yhdentymiskehitys ............. .                                     8   2. Laki ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen
13721:    1.6. OECD ja GATT ......................... .                                      10      oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä omai-
13722:                                                                                               suutta ja osakkeita annetun lain 24 §:n muutta-
13723: 2. Tavoitteet ..................................... .                                 11      misesta .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . .        26
13724: 3. Keinot..........................................                                   12   3. Laki rahalaitosten erityistalletuksista Suomen
13725: 4. Asian valmistelu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     13      Pankissa annetun lain 2 §:n muuttamisesta . . . .                                            26
13726: 5. Esityksen organisatoriset ja taloudelliset vaiku-                                       4. Laki kaupankäynnistä vakioiduilla optioilla ja
13727:    tukset..........................................                                   14      termiineillä annetun lain 2 luvun 10 ja 11 §:n
13728:                                                                                               muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              27
13729: 6. Muita esitykseen vaikuttavia seikkoja . . . . . . . . . .                          14
13730:                                                                                            5. Laki arvopaperinvälitysliikkeistä annetun lain
13731:     YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT......                                                15      4 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                    27
13732: 1. Lakiehdotusten perustelut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                15   6. Laki sijoitusrahastolain 40 §:n muuttamisesta .                                              28
13733:    1.1. Laki ulkomaalaisten oikeudesta omistaa
13734:         suomalaisen luottolaitoksen osakkeita ja
13735:         harjoittaa pankkitoimintaa Suomessa.....                                      15        LIITE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    29
13736:    1.2. Laki ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisö-                                          Rinnakkaistekstit lakiehdotuksista 1-6...........                                                29
13737:         jen oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä
13738:         omaisuutta ja osakkeita . . . . . . . . . . . . . . . . . .                   22
13739:                                     1990 vp. -     HE n:o 224                                     3
13740: 
13741: 
13742:                                       YLEISPERUSTELUT
13743: 
13744: 
13745: 1. Tausta                                             Ulkomaalaisen oikeudesta omistaa suomalai-
13746:                                                    sen luottolaitoksen osakkeita ja harjoittaa
13747: 1.1. Suomen rahoitusmarkkinat                      pankkitoimintaa Suomessa annetun lain mu-
13748:                                                    kaan ulkomaiset luottolaitokset ovat oikeutet-
13749:    Suomen rahoitusmarkkinoiden yleiset toi-        tuja perustamaan edustustoja ja hankkimaan
13750: minnalliset puitteet ovat nopeasti muuttuneet      osakkeita suomalaisissa liikepankeissa, kiinni-
13751: viimeisten kymmenen vuoden aikana. Markki-         tysluottopankeissa ja luotto-osakeyhtiöissä,
13752: naehtoisuuden lisääminen rahapolitiikan oh-        mutta niiden ei sallita perustaa tänne sivukont-
13753: jauksessa ja markkinoilla on ollut keskeisenä      toreita. Sivukanttorilla tarkoitetaan hallituksen
13754: tavoitteena. Rahoitusvirtojen ja -ehtojen rajoi-   esityksessä laiksi ulkomaalaisten oikeudesta
13755: tukset ja hallinnollinen ohjaus on poistettu       omistaa suomalaisen luottolaitoksen osakkeita
13756: lähes kokonaan. Eräs keskeisimmistä toimen-        ja harjoittaa pankkitoimintaa Suomessa
13757: piteistä on ollut pankkien antolainauksen kor-     (hall.es. 32/1978 vp.) yksikköä, jolla on vä-
13758: kosäännöstelyn purkaminen. Rahoitusmarkki-         himmäisvaatimukset täyttävä itsenäinen hallin-
13759: noiden ja -laitosten toimintaa sääotelevän lain-   to ja oikeus varsinaisen pankkitoiminnan har-
13760: säädännön uudistamisessa yhtenä tavoitteena        joittamiseen.
13761: on ollut luoda kilpailulle aikaisempaa tasapuo-       Lain tultua voimaan ulkomaalaiset olivat
13762: lisemmat lähtökohdat. Samanaikaisesti on yri-      oikeutettuja hankkimaan valtiovarainministe-
13763: tysten ja muun yleisön markkinatietoisuus kas-     riön luvalla liikepankin, kiinnitysluottopankin
13764: vanut, mikä omalta osaltaan on vilkastuttanut      ja luotto-osakeyhtiön osakkeita enintään 20 07o
13765: kilpailua.                                         pankin tai luotto-osakeyhtiön osakepääomas-
13766:    Valuutansäännöstelyn asteittainen purkami-      ta. Valtioneuvosto saattoi erityisestä syystä
13767: nen ja pankkien sekä muiden yritysten nopea        antaa ulkomaiselle luottolaitokselle, mutta ei
13768: kansainvälistyminen ovat aiheuttaneet sen, että    muulle ulkomaalaiselle, luvan osakkeiden han-
13769: myös kansainvälisten rahoitusmarkkinoiden          kintaan yli 20 % määrän.
13770: vaikutus kotimaisiin rahoitusmarkkinoihin on          Lain ensisijainen tarkoitus oli tehdä mahdol-
13771: lisääntynyt voimakkaasti.                          liseksi tietyin rajoituksin ulkomaalaisten omis-
13772:                                                    tamien pankkien tulo Suomeen, mutta toisaal-
13773:                                                    ta haluttiin pitää huolta siitä, että olemassa
13774: 1.2. Lainsäädäntö Suomessa                         olevat suomalaiset pankit eivät joudu ulkomai-
13775:                                                    seen määräysvaltaan. Lain omistusoikeutta
13776: Laki ulkomaalaisten oikeudesta omistaa             koskevat säännökset osoittautuivat sittemmin
13777: suomalaisen luottolaitoksen osakkeita ja           jäykiksi muun muassa sen vuoksi, että pieneen-
13778: harjoittaa pankkitoimintaa Suomessa.               kin osakekauppaan, jossa ulkomaalainen oli
13779:                                                    ostajana, vaadittiin valtiovarainministeriön lu-
13780:    Osana rahoitusmarkkinoiden kansainvälisty-      pa. Tärkeänä pidettiin myös sitä, että suoma-
13781: mistä ja Suomen viranomaisten pyrkimystä           laisilla luottolaitoksilla oli mahdollisuus toi-
13782: luoda aikaisempaa paremmat edellytykset toi-       meenpanna ulkomaalaisille suunnattuja osake-
13783: minnan tehostumiselle säädettiin laki ulkomaa-     anteja ja että tällaisilla osakkeilla voitaisiin
13784: laisten oikeudesta omistaa suomalaisen luotto-     käydä vapaasti kauppaa myös ulkomaalaisten
13785: laitoksen osakkeita ja harjoittaa pankkitoimin-    kesken.
13786: taa Suomessa (684178).                                Lain 3 §:n 1 momenttia muutettiin vuonna
13787:    Laki tuli voimaan vuoden 1979 alusta. En-       1985 annetulla lailla (288/85) siten, että ulko-
13788: nen lain voimaantuloa ei pankkien osalta ollut     maalaisella on oikeus omistaa liikepankin,
13789: ulkomaalaisiin kohdistuneita omistusrajoituk-      kiinnitysluottopankin ja luotto-osakeyhtiön
13790: sia. Luotto-osakeyhtiöihin sen sijaan sovellet-    osakkeita enintään 20 % luottolaitoksen osa-
13791: tiin ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oi-    kepääomasta, jos pankin tai luotto-osakeyh-
13792: keudesta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuut-    tiön yhtiöjärjestykseen on otettu ulkomaalaiso-
13793: ta ja osakkeita annetun lain (219/39) mukaisia     mistusta koskevat määräykset. Ulkomaalainen
13794: rajoituksia.                                       saa omistaa vain osakkeita, joihin on tehty
13795: 4                                   1990 vp. -      HE n:o 224
13796: 
13797: merkintä, että ne voidaan luovuttaa ulkomaa-         ten käytännössä informaation ja asia-
13798: laiselle. Tällaisilla merkityillä osakkeilla saa     kasyhteyksien välittämiseen.
13799: äänestää yhtiökokouksessa enintään sellaisella          Pankkitarkastusvirasto valvoo ulkomaisen
13800: äänimäärällä, joka vastaa neljättä osaa siitä        luottolaitoksen Suomessa olevan edustuston
13801: äänimäärästä, jota ilman merkintää olevien           toimintaa. Jos edustusto rikkoo ulkomaisten
13802: osakkeiden nojalla yhtiökokouksessa voi käyt-        luottolaitosten Suomeen sijoittumista koskevia
13803: tää.                                                 säännöksiä tai valtiovarainministeriön mää-
13804:    Lain 3 §:n 1 momenttiin tehty muutos mah-         räyksiä eivätkä lievemmät valvontatoimenpi-
13805: dollisti sen, että ulkomaalainen voi luovuttaa       teet johda korjaukseen tai oikaisuun, ministeri-
13806: lainkohdassa tarkoitetun osakkeen toiselle ul-       öllä on oikeus peruuttaa edustuston perustami-
13807: komaalaiselle ja suomalainen myydä näitä             seen myöntämänsä lupa. Peruuttaminen voi
13808: osakkeita ulkomaalaiselle ilman valtiovarain-        olla tarpeen esimerkiksi silloin kun ne olosuh-
13809: ministeriön lupaa.                                   teet, jotka olivat voimassa lupaa myönnettäes-
13810:    Lain 3 §:n 2 momentin mukaan ulkomaisella         sä, ovat olennaisesti muuttuneet.
13811: luottolaitoksella voi olla myös osakkuus- tai           Lain mukaan ei ole mahdollista perustaa
13812: tytärpankkeja Suomessa. Valtioneuvosto voi           sivukonttoreita Suomeen. Hallituksen esityk-
13813: erityisestä syystä antaa ulkomaiselle luottolai-     sessä kielteistä suhtautumista ulkomaisten luot-
13814: tokselle luvan hankkia liikepankin, kiinnitys-       tolaitosten sivukonttoreihin perusteltiin muun
13815: luottopankin tai luotto-osakeyhtiön ilman mer-       muassa sillä, että sivukontioreiden toiminnan,
13816: kintää olevia osakkeita. Hakemuksesta on pyy-        vakavaraisuuden ja maksuvalmiuden valvonta
13817: dettävä Suomen Pankin lausunto .. Valtioneu-         ja niiden sopeutuminen suomalaiseen pankki-
13818: vostolla on oikeus liittää lupaan yleisen edun       käytäntöön olisi vaikeata. Näistä syistä, ja
13819: vuoksi tarpeelliseksi katsomansa ehdot.              koska ulkomaisen luottolaitoksen sivukontto-
13820:                                                      rin perustamista Suomeen ei tuolloin nähty
13821:    Laissa on säännöksiä vain liikepankkien,          myöskään keinona kehittää kansainvälistä
13822: kiinitysluottopankkien ja luotto-osakeyhtiöi-        pankkitoimintaa maassamme, ei sivukontiorei-
13823: den osakkeiden hankkimisesta ja omistamises-         den perustamista esitetty sallittavaksi.
13824: ta. Se ei sen sijaan sääntele ulkomaisten luotto-
13825: laitosten Suomessa olevien osakkuus- tai tytär-
13826: pankkien toimintaa. Ulkomaisten luottolaitos-        Valuuttamääräykset
13827: ten Suomessa omistamat pankit ovat suomalai-
13828: sia pankkeja ja toimivat siten Suomen pankki-            Suomeen rahoitussektorille tehtävät suorat
13829: lainsäädännön alaisuudessa.                          sijoitukset vaativat vielä toistaiseksi Suomen
13830:    Lakiin sisältyy myös edustuston perustamis-       Pankin luvan. Suoralla sijoituksena tarkoite-
13831: ta ja toimintaa koskevat säännökset. Lain            taan investointia, joka tehdään ulkomailta
13832: 7 §:n mukaan ulkomaisen luottolaitoksen              Suomessa sijaitsevaan yritykseen pysyvän ta-
13833: edustuston perustaminen Suomeen on luvanva-          loudellisen suhteen luomiseksi ja määräysval-
13834: raista. Luvan myöntää valtiovarainministeriö,        lan saamiseksi. Tämän lisäksi suoralta sijoituk-
13835: joka myös antaa edustuston perustamista ja           selta edellytetään yleensä, että sijoittajan omis-
13836: valvonnan toteuttamista koskevia määräyksiä.         tusosuus sijoituskohteesta on sijoituksen toteu-
13837: Valtiovarainministeriön on pyydettävä hake-          duttua vähintään 10 11/o.
13838: muksesta Suomen Pankin ja pankkitarkastus-              Sijoituskohde voi olla sijoittajaan nähden
13839: viraston lausunto.                                   juridisesti itsenäinen tytär- tai osakkuusyritys
13840:    Ulkomaisen luottolaitoksen toiminta on kan-       tai epäitsenäinen sivuliike. Sivuliikkeellä tar-
13841: sainvälisen käytännön mukaan rajoitettu siten,       koitetaan yleensä sijaintimaassaan liiketoimin-
13842: että edustusto ei saa harjoittaa anto- eikä          taa kiinteästä toimipaikasta harjoittavaa yksik-
13843: ottolainausta eikä tehdä muitakaan pankkitoi-        köä, joka ei ole itsenäinen tytär- tai osakkuu-
13844: mintaan kuuluvia oikeustoimia. Edustusto ei          syhtiö.
13845: saa ottaa vastaan talletuksia, myöntää luotto-          Pankin sivukonttorin perustaminen ja siihen
13846: ja, laskea liikkeeseen joukkovelkakirjalainoja,      liittyvät pääomansiirrot ovat eräs suoran sijoi-
13847: harjoittaa valuuttakauppaa eikä hoitaa maksu-        tuksen muoto ja ne edellyttäisivät Suomen
13848: liikettä. Edustusto saa kuitenkin harjoittaa         Pankin lupaa.
13849: pankkitoimintaan yleisesti kuuluvaa luottotie-          Sivuliikkeellä ei ole itsenäistä oikeus- ja oi-
13850: totoimintaa. Edustuston toiminta rajoittuu si-       keustoimikelpoisuutta. Valuuttamääräyksissä
13851:                                      1990 vp. -         HE n:o 224                                       5
13852: 
13853: sivuliike katsotaan kuitenkin itsenäiseksi. Suo-         pankkien taseiden loppusummasta. Vuonna
13854: messa toimiva pankin sivukonttori olisi siten            1987 vastaava osuus oli 1,9 %. Taseiden lop-
13855: Suomessa asuva, vaikka se on osa ulkomailla              pusummilla mitattuna ulkomaisomisteiset pan-
13856: sijaitsevaa pankkia.                                     kit ovat selvästi pienempiä kuin useimmat suo-
13857:    Voidakseen toimia valuuttamääräysten tar-             malaiset liikepankit. Myös suurimmat paikal-
13858: koittamana valuuttapankkina sivukonttori tar-            lispankit ovat taseen loppusummalla mitattuna
13859: vitsee siihen Suomen Pankin luvan.                       suurempia kuin ulkomaisomisteiset pankit.
13860:                                                             Ulkomaisten pankkien rahoitusomaisuuteen
13861:                                                          luettavat kotimaiset ja ulkomaiset saamiset
13862: 1.3. Ulkomaisessa omistuksessa olevien                   olivat vuoden 1988 lopussa yhteensä 3 452
13863:      pankkien toiminta                                   miljoonaa markkaa. Markkamääräisten saa-
13864:                                                          misten osuus oli 75 % ja valuuttamääräisten
13865: Ulkomaisessa omistuksessa olevat pankit                  saamisten osuus 25 % kaikista saamisista.
13866: 
13867:   Ensimmäiset ulkomaisessa omistuksessa ole-
13868: vat pankit tulivat Suomeen vuonna 1982. Täl-             Taulukko 2. Ulkomaalaisten      omistamien
13869: löin yhdysvaltalaiset Citibank, Chase Manhat-                        pankkien rahoitusomaisuussaa-
13870: tan Bank ja ranskalainen Banque de l'Indochi-                        miset 31.12.1988, milj. mk
13871: ne et de Suez perustivat tytärpankit Suomeen.
13872:                                                          Pankki            Markka-     Valuutta-   Yhteensä
13873: Vuonna 1986 englantilainen Montagu Holdings                                määräiset   määräiset
13874: International perusti Suomeen tytärpankin, jo-                             saamiset    saamiset
13875: ka aloitti toimintansa Samuel Montagu Oy-                Citibank               85         329          414
13876: nimisenä. Vuonna 1987 ruotsalainen PKban-                Midland             1 944         178        2 122
13877: ken osti Suomessa toimivan Chase Manhattan               PKbanken               98          92          190
13878: Bank Oy:n koko osakekannan. Tällöin muo-                 Indosuez              463         263          726
13879: dostettiin PKbanken International (Finland)              Yhteensä            2 590         862        3 452
13880: Oy. Tällä hetkellä Suomessa toimii neljä ulko-
13881: maisomisteista pankkia. Pankit ovat ulkomais-
13882: ten emo- tai pankkiholdingyhtiöiden omistuk-                Ulkomaisomisteisten pankkien toiminta
13883: sessa 100-prosenttisesti lukuunottamatta Indo-           suuntautui perustamisen alkuvaiheessa erityi-
13884: suez Osakepankkia, josta Postipankki Oy                  sesti ulkomaisten luottojen välittämiseen suo-
13885: omistaa 20 o/o. Ulkomaalaisten omistamien                malaisille yrityksille. Luottojen välittämisen li-
13886: pankkien palveluksessa on noin 155 henkilöä.             säksi pankit ovat järjestäneet suomalaisten yri-
13887:                                                          tysten ulkomaisia yritystodistusohjelmia. Kaik-
13888: Taulukko 1. Ulkomaalaisten omistamat pankit              ki ulkomaisomisteiset pankit ovat hakemukses-
13889:             Suomessa vuoden 1988 lopussa                 ta saaneet Suomen Pankilta luvan toimia va-
13890:                                                          luuttapankkeina. Pankit harjoittavat kaupan-
13891: Nimi                 Perustettu    Oma        Tase
13892:                                   pääoma     milj. mk    käyntiä valuutoilla ja valuuttakursseihin sido-
13893:                                   milj. mk               tuilla instrumenteilla. Ulkomaisomisteisten
13894: Citibank Oy       1982               41         630      pankkien valuutanvaihdon ja arvopaperikau-
13895: Midland Montagu                                          pan tuotot ovat 19 % näiden pankkien koko-
13896: Osakepankki       1986               70       2 543      naistuotoista. Muilla suomalaisilla valuutta-
13897: PKbanken
13898: International                                            pankeilla tuotot valuutanvaihdosta ja arvopa-
13899: (Finland) Oy      1987 (1982)        67         980      perikaupasta ovat 6 % pankkien kokonaistuo-
13900: Suomen Indosuez                                          toista.
13901: Osakepankki       1982               40       1 058         Ulkomaisomisteisten pankkien vaihto- ja si-
13902: Yhteensä                            218       5 211      joitusomaisuuden kirjanpitoarvo vuoden 1988
13903:                                                          lopussa oli 3 489 miljoonaa markkaa, mikä on
13904:                                                          66 % niiden taseiden loppusummasta. Vaihto-
13905: Ulkomaisomisteisten pankkien liiketoiminta               ja sijoitusomaisuus sisälsi joukkovelkakirjoja,
13906:                                                          osakkeita, yritystodistuksia ja pankkien· sijoi-
13907:   Ulkomaisessa omistuksessa olevien pankkien             tustodistuksia. Viiden suurimman suomalaisen
13908: yhteenlaskettu taseiden loppusumma joulu-                liikepankin vaihto-ja sijoitusomaisuuden kir-
13909: kuun lopussa 1988 oli 1,3 % kaikkien liike-              janpitoarvo oli vastaavana aikana 61 864 mil-
13910: 6                                    1990 vp. -      HE n:o 224
13911: 
13912: joonaa markkaa, mikä on 16 OJo niiden tasei-         1988. Ulkomaisomisteisten pankkien käyttö-
13913: den loppusummasta. Sijoituspankkitoiminta            katteet ja tilivuoden tulokset ovat olleet osin
13914: on ulkomaisomisteisille pankeille suhteellisesti     negatiivisia. Suomalaisten omistamien liike-
13915: tärkeämpi pankkitoiminnan alue kuin muille           pankkien oikaistun käyttökatteen suhde taseen
13916: liikepankeille.                                      loppusummaan oli vuonna 1988 0,8 OJo. Ulko-
13917:    Ulkomaisomisteisista pankeista ainoastaan         maisessa omistuksessa olevien pankkien yh-
13918: Midland Montagulla on tällä hetkellä oikeus          teenlaskettu käyttökate oli negatiivinen ja sen
13919: toimia pörssivälittäjänä Helsingin Arvopaperi-       suhde taseiden loppusummaan -0,2 OJo. Vuon-
13920: pörssissä. Midland Montagun osuus pörssiväli-        na 1987 ulkomaisomisteisten pankkien käyttö-
13921: tyksestä vuonna 1988 oli 2, 7 OJo. Midland Mon-      katteen suhde taseiden loppusummaan oli
13922: tagu toimii välittäjänä myös Suomen Opti-            0,05 OJo.
13923: omeklarit Oy:ssä ja Suomen Optiopörssi
13924: Oy:ssä. Aikaisemmin myös Citibank on toimi-
13925: nut pörssivälittäjänä, mutta pankki luopui            Taulukko 3. Ulkomaalaisten       omistamien
13926: pörssivälittäjän oikeuksistaan heinäkuussa                         pankkien tuloskehitys vuosina
13927: 1989. Kaikki ulkomaisomisteiset pankit käyvät                      1988 ja 1987, milj. mk
13928: kauppaa erilaisilla raha- ja valuuttamarkki-
13929: nainstrumenteilla.                                                      Käyttökate       Tilivuoden tulos
13930:    Ulkomaalaisten omistamista pankeista Citi-                          1988       1987   1988        1987
13931: bank, Midland Montagu ja PKbanken omista-             Citibank        -2,6         3,1   -0,9         0,0
13932:                                                       Midland           2,6        8,1     0,0        0,0
13933: vat Suomessa rahoitusyhtiön. Rahoitusyhtiöitä         PKbanken        -4,7       -6,9    -6,3       -7,7
13934: käytettiin korkosäännöstelyn vallitessa muun          Indosuez          0,1        2,5   -0,5         0,1
13935: muassa markkinahintaisen rahoituksen välityk-         Yhteensä        --4,6        6,8   -7,7       -7,6
13936: seen. Lisäksi rahoitusyhtiöt ovat voineet tarjo-
13937: ta asiakkaille sellaisia palveluja, jotka eivät
13938: toistaiseksi ole olleet pankeille sallittuja (esi-      Ulkomaisomisteisten pankkien perustaminen
13939: merkiksi leasing-rahoitus).                          Suomeen ei ole ollut erityisen vilkasta. Ulko-
13940:    Ulkomaisomisteisten pankkien varainhan-           maisomisteisilla pankeilla ei ole Suomessa val-
13941: kinta tapahtuu suurelta osin pankkien välisiltä      takunnallisia konttoriverkostoja, vaan ne tar-
13942: lyhyen rahan markkinoilta, sijoitustodistus-         joavat palvelujaan pääkaupungista tietyille
13943: markkinoilta ja ulkomaisilta rahoitusmarkki-         asiakasryhmille.
13944: noilta. Ulkomaisomisteisten pankkien velat ul-          Ulkomaisomisteiset pankit pyrkivät hyödyn-
13945: komaisille pankeille ovat noin 49 OJo näiden         tämään mahdollisimman hyvin omien kansain-
13946: pankkien kaikista veloista. Velat rahoituslai-       välisten pankkikonsernien tietämyksen pyrkies-
13947: toksille ovat noin 18 OJo ja velat yleisölle noin    sään kilpailemaan muiden Suomessa toimivien
13948: 1,2 OJo kaikista veloista. Yleisötalletuksilla ei    liikepankkien kanssa. Ne erikoistuivat kapeille
13949: ole suurta merkitystä ulkomaisomisteisten            markkinasegmenteille ja pyrkivät löytämään
13950: pankkien rahoituksen hankinnassa. Esimerkik-         tuotteita, jotka olivat uusia Suomen markki-
13951: si Citibank luopui kokonaan vuonnna 1988             noilla ja joissa kilpailu vielä oli vähäistä.
13952: henkilösektoriin kohdistuvasta toiminnasta.
13953: Eräät muut ulkomaisomisteiset pankit harjoit-
13954: tavat kuitenkin jossakin määrin myös henkilö-
13955: sektoriin liittyvää toimintaa esimerkiksi asun-       1.4. Tanskan, Norjan ja Ruotsin
13956: tolainoja myöntämällä.                                     lainsäädäntö
13957:    Ulkomaisomisteiset pankit ovat oikeutettuja
13958: keskuspankkirahoitukseen. Vuoden 1988 lo-             Tanska
13959: pussa ulkomaisomisteisten pankkien saamiset
13960: Suomen Pankilta olivat yhteensä 324,2 miljoo-          Tällä hetkellä pohjoismaista ainoastaan
13961: naa markkaa ja velat Suomen Pankille yhteen-         Tanska hyväksyy ulkomaisten pankkien sivu-
13962: sä 1,3 miljoonaa markkaa; 35 OJo saamisista          konttorit. Tanskassa on yksi kaikkia pankkeja
13963: koostui pankkien tekemista kassavarantotalle-        koskeva laki (lov om banker og sparekasser
13964: tuksista ja 65 OJo oli muita saamisia.               mv., lovbekendtg0relse 1985-08-15, nr.
13965:    Ulkomaisomisteisten pankkien kannattavuus         374), jota sovelletaan myös ulkomaisten rahoi-
13966: ja tuloskehitys heikkenivät vuosina 1987 ja          tuslaitosten sivukonttoreihin, jollei sivukontto-
13967:                                       1990 vp. -      HE n:o 224                                       7
13968: 
13969: reiden juridisesta asemasta tai kansainvälisistä      ja periaatteita kuin tanskalaisten pankkien val-
13970: sopimuksista muuta johdu. Periaatteena on,            vontaan. Pankkitoimintaa valvovina viran-
13971: että ulkomaisia sivukonttoreita kohdellaan nii-       omaisina ovat pankkitarkastusvirasto (Finans-
13972: den juridisesti epäitsenäisestä asemasta huoli-       tillsynet) ja keskuspankki. Viranomaisten väli-
13973: matta itsenäisinä tanskalaisina rahoituslaitoksi-     nen t.yönjako on toteutettu siten, että keskus-
13974: na. Teollisuusministeriöllä on oikeus antaa tar-      pankin tehtävänä on ennen kaikkea rahapoliit-
13975: vittavat määräykset, jotta tanskalaisia rahoi-        tisten toimien vaikutusten valvonta ja pankki-
13976: tuslaitoksia koskevat laeista tai hallinnollisista    tarkastusviraston tehtävänä on vastata muusta
13977: päätöksistä johtuvat määräykset koskisivat            pankkivalvonnasta. Valuuttasäännösten mu-
13978: myös ulkomaisia sivukonttoreita.                      kaan sivukonttorit ovat Tanskassa asuvia.
13979:    Sivukonttoreita koskevat erityissäännökset
13980: sisältyvät teollisuusministeriön päätökseen (be-
13981: kendtg0relse 1981-01-12, nr. 13, om filialer          Norja
13982: af udenlandske banker och sparekasser, muutt.
13983: 1982-05-28, nr. 311), jossa on säännöksiä               Ulkomaiset pankit eivät voi perustaa Nor-
13984: mm. sivukonttoripääomasta, sivukonttorien             jaan sivukonttoreita. Vuoteen 1984 saakka ul-
13985: luvasta, rekisteröinnistä, kirjanpidosta, maksu-      komaisilla pankeilla oli oikeus perustaa Nor-
13986: valmiudesta ja johdosta. Ulkomaiset rahoitus-         jaan sivukonttoreita, mutta tätä mahdollisuut-
13987: laitokset jaotellaan kahteen ryhmään sen mu-          ta ei käytetty hyväksi kertaakaan.
13988: kaan onko niillä kotipaikka Euroopan yhteisö-
13989: jen (EY) alueella vai niin sanotussa kolmannes-
13990: sa maassa.
13991:    EY -maiden ulkopuolisten maiden rahoitus-          Ruotsi
13992: laitokset tarvitsevat teollisuusministeriön luvan
13993: voidakseen perustaa sivukonttorin Tanskaan.               Tällä hetkellä ulkomaiset pankit voivat pe-
13994: Lupaharkinnassa voidaan kiinnittää huomiota           rustaa Ruotsiin vain tytärpankkeja, sivukont-
13995: muun ohella siihen, sovelletaanko hakijan ko-         toreiden perustamista ei sen sijaan toistaiseksi
13996: timaassa vastavuoroisuusperiaatetta tanskalai-        sallita. Asiaa pohtimaan asetettu valtiovarain-
13997: siin pankkeihin, onko ulkomainen rahoituslai-         ministeriön sisäinen työryhmä on jättänyt mie-
13998: tos riittävän virallisen valvonnan alainen koti-      tintönsä (Utländska bankfilialer i Sverige, Ds
13999: maassaan ja onko pankkitarkastusviranomai-            1989: 13), jossa se esittää, että ulkomaisille
14000: sella oikeus saada ulkomaisen rahoituslaitok-         pankeille annettaisiin mahdollisuus perustaa
14001: sen toiminnasta valvonnan kannalta riittäviä          sivukonttoreita Ruotsiin. Asiasta on sittemmin
14002: tietoja. Ulkomaisten rahoituslaitosten sivu-          annettu hallituksen esitys valtiopäiville (Prop.
14003: kanttoreille asetetaan samansuuruinen vähim-          1989/90: 116).
14004: mäispääomavaatimus kuin tytärpankeille. Si-              Esityksessä ei ehdoteta säädettäväksi erityis-
14005: vukonttoripääoman on oltava vähintään 25              tä sivukonttoreita koskevaa lakia, vaan tarvit-
14006: miljoonaa Tanskan kruunua.                            tavat säännösmuutokset ehdotetaan tehtäväksi
14007:    Sivukonttorit eivät saa harjoittaa muuta           voimassa oleviin lakeihin, muun muassa pank-
14008:  kuin rahalaitostoimintaa. Toimintaansa varten        kitoimintalakiin (1987:617) ja lakiin ulkomaa-
14009: niillä voi olla yksi tai useampia toimipaikkoja.      laisen ja ulkomaisen yrityksen oikeudesta
14010: Tanskassa sivukanttorilla ei tarvitse olla erillis-   harjoittaa      elinkeinotoimintaa       Ruotsissa
14011: tä hallitusta, mutta sivukanttorilla on oltava        (1968:555). Esityksen lähtökohtana on ollut,
14012: vähintään kaksi johtajaa. Sivukonttorien joh-         että ulkomaisten pankkien sivukonttoreita
14013: tajien on asuttava Tanskassa, jollei teollisuus-      kohdellaan samalla tavalla kuin ruotsalaisia
14014: ministeri myönnä poikkeusta. Sivukanttorilla          pankkeja ja niille taataan tasavertaiset toimin-
14015:  on oltava erillinen kirjanpito ja tilintarkastus.    tamahdollisuudet. Poikkeuksena on keskus-
14016:  Kaikkia tanskalaisia pankkeja koskevat sään-         pankkirahoitus, johon ulkomaisten pankkien
14017:  nökset maksuvalmiudesta ja 8 OJo:n vakavarai-        sivukanttoreille ei ehdoteta annettavan oikeut-
14018: suusvaatimus koskevat myös sivukonttoreita.           ta.
14019:  Oma pääoma ei saa alittaa rekisteröityä sivu-           Luvan sivukonttorin perustamiseen antaisi
14020:  konttoripääomaa.                                     hallitus. Pääomavaatimusta ei ehdoteta asetet-
14021:    Ulkomaisten pankkien Tanskassa sijaitsevien        tavaksi. Sivukonttoreissa ei edellytettäisi ole-
14022:  sivukonttoreiden valvontaan sovelletaan samo-        van erillistä hallitusta, sen sijaan sivukonttoril-
14023: 8                                   1990 vp. -      HE n:o 224
14024: 
14025: la tulisi olla toimitusjohtaja, joka on Ruotsissa   saa olla paremmat kuin jäsenmaiden luottolai-
14026: asuva.                                              tosten sivukonttoreiden.
14027:    Sivukanttorilta vaadittaisiin oma kirjanpito,       Direktiivissä on annettu EY:n ulkopuoliselle
14028: tilinpäätös ja tilintarkastus. Sivukonttorin val-   maalle ja EY:lle mahdollisuus sopia vastavuo-
14029: vonta jaettaisiin pankin kotimaan ja sivukont-      roisuuden perusteella sivukonttorien kohtelus-
14030: torin sijaintimaan kesken. Keskuspankkiin           ta. EY :n kanssa tehty sopimus takaa yhdenmu-
14031: nähden sivukanttoreilla on samanlainen rapor-       kaisen kohtelun koko yhteisön alueella.
14032: tointivelvollisuus kuin ruotsalaisilla pankeilla.      EY:ssä on hiljattain hyväksytty toinen pank-
14033: Sivukonttorin maksuvalmiuteen sovellettaisiin       kidirektiivi (89/646/EEC), jonka tarkoitukse-
14034: ruotsalaisia pankkeja koskevia säännöksiä ja        na on poistaa jäljellä olevat luottolaitoksen
14035: vakavaraisuuteen pääasiallisesti pankin koti-       liikkeenperustamisoikeutta ja vapaata palvelu-
14036: maan säännöksiä.                                    jen tarjontaa koskevat esteet.
14037:                                                        Toinen pankkidirektiivi rakentuu seuraaville
14038:                                                     perusperiaatteille: Yhdessä jäsenmaassa toimi-
14039: 1.5. Euroopan yhdentymiskehitys                     luvan saanut luottolaitos saa toimia saman
14040:                                                     luvan turvin koko yhteisön alueella (single
14041:    Eurooppalaisen finanssialueen luominen on        licence), toimiluvan myöntää kotimaan viran-
14042: keskeinen osa Euroopan yhteisöjen jäsenmai-         omainen ja jokaisen jäsenmaan on sallittava
14043: den sisämarkkinoiden kehittämisprosessia. Yh-       toisen pankkidirektiivin määrittelemät vähim-
14044: tenäinen Euroopan finanssialue tarkoittaa pyr-      mäistoiminnot alueellaan. Luottolaitoksen val-
14045: kimystä muodostaa EY -maiden keskuuteen             vonnasta vastaavat viime kädessä kotimaan
14046: täysin integroituneet rahoitusmarkkinat. Yhte-      valvontaviranomaiset, vastavuoroisuuden pe-
14047: näisen finassialueen luomisessa keskeisiä toi-      rusteella hyväksytään toisen jäsenmaan antama
14048: menpiteitä ovat pääomaliikkeiden ja rahoitus-       toimilupa ja suorittama valvonta ja olennaiset
14049: palvelujen vapauttaminen sekä eurooppalaisen        säännökset harmonisoidaan.
14050: raha- ja valuuttayhteistyön kehittäminen.              Toisen pankkidirektiivin mukaan jäsenmaan
14051:                                                     luottolaitokset eivät enää tarvitse sijaintimaan
14052:    Pankkien ja muiden luottolaitosten osalta        viranomaisten lupaa sivukonttorin perustami-
14053: EY:n tavoitteena on yhtenäinen markkina-            seen, eikä sivukanttorilta vaadita erillistä omaa
14054: alue, jonka sisällä pankit ja muut luottolaitok-    pääomaa.
14055: set voisivat vapaasti mark!dnoida palvelujaan          Vaikka pääasiallinen valvontavastuu kuuluu
14056: ja etabloitua.                                      luottolaitoksen kotimaan viranomaisille, on si-
14057:    Vuonna 1977 EY hyväksyi ensimmäisen              vukonttorin sijaintimaan viranomaisilla yhä
14058: pankkidirektiivin (77 1780 EEC), joka sisältää      oma roolinsa valvonnassa. Heille kuuluu vas-
14059: säännöksiä sekä EY -maan luottolaitoksen            tuu rahapolitiikasta johtuvien määräysten sekä
14060: mahdollisuudesta toimia toisessa EY -maassa         luottolaitosten maksuvalmiuden valvonnasta.
14061: että EY -maan ulkopuolisen luottolaitoksen          Voidakseen toteuttaa valvontavelvollisuutensa
14062: mahdollisuudesta perustaa sivukonttori EY-          sijaintimaan viranomaiset voivat vaatia, että
14063: maahan.                                             muista jäsenmaista tulevat sivukonttorit toi-
14064:   Ensimmäisessä pankkidirektiivissä tarkoite-       mittavat niille valvontaa varten samat tiedot
14065: taan luottolaitoksella yritystä, jonka toimiaJa-    kuin sijaintimaan luottolaitoksilta vaaditaan.
14066: na on ottaa vastaan yleisöltä talletuksia tai          Direktiivissä säädetään myös koti- ja sijainti-
14067: muita takaisin maksettavia varoja ja myöntää        maan viranomaisten oikeuksista tehdä tarkas-
14068: luottoa omaan lukuunsa. Direktiivi velvoittaa       tuksia sivukonttorissa sekä viranomaisten väli-
14069: jäsenmaan asettamaan tällaista toimintaa har-       sestä tietojen vaihdosta. Sijaintimaan viran-
14070: joittavalle luottolaitokselle toimilupavaatimuk-    omaiset voivat vaatia luottolaitoksia, joilla on
14071: sen.                                                sivukonttoreita maassa, raportoimaan neljän-
14072:   EY:n ulkopuolisen maan luottolaitos tarvit-       nesvuosittain alueellaan tapahtuvista toimista
14073: see luvan sivukonttorin perustamiseen EY :n         tilastollisia tarkoituksia varten.
14074: alueelle. Sivukonttorin perustamisluvan myön-          Toiseen pankkidirektiiviin sisältyy myös
14075: tää sijaintimaa kansallisen lainsäädäntönsä         säännöksiä EY:n suhtautumisesta kolmansien
14076: mukaisesti. Direktiivissä edellytetään kuiten-      maiden luottolaitoksiin näiden perustaessa ty-
14077: kin, että EY:n ulkopuolisten maiden sivukont-       täryhtiön tai hankkiessa osuuden EY-maassa
14078: ioreiden kohtelu ja toimintaedellytykset eivät      sijaitsevasta luottolaitoksesta, mutta ei sen si-
14079:                                    1990 vp. -      HE n:o 224                                       9
14080: 
14081: jaan säännöksiä sivukonttoreista. Direktiivin       nen. Neuvosto päättää asiasta määräenemmis-
14082: mukaan kolmansien maiden luottolaitoksille          töllä.
14083: luvan myöntää sijaintimaa. Toimilupa on koko           EY:n ulkopuolisen maan luottolaitokset tar-
14084: yhteisön laajuinen, jolloin yksittäisen jäsen-      vitsevat luvan vain, kun ne ensimmäistä kertaa
14085: maan ja kolmansien maiden väliset mahdolli-         etabloituvat EY:n alueelle. Kun tytäryhtiö on
14086: sesti voimassaolevat vastavuoroisuussopimuk-        rekisteröity johonkin EY:n jäsenvaltioon, se
14087: set lakkaavat olemasta voimassa.                    saa samat mahdollisuudet toimia lupansa pe-
14088:    Olennaista kolmannen maan luottolaitoksen        rusteella kuin jäsenvaltioiden luottolaitokset eli
14089: EY alueelle pääsyn kannalta on se, miten            etabioitua ja tarjota finanssipalveluja vapaasti
14090: luottolaitoksen kotimaa kohtelee EY -maan           koko yhteisön alueella. Sen sijaan EY:n ulko-
14091: luottolaitoksia. Tällöin EY kiinnittää huomio-      puolisen maan sivukanttorilla ei ole EY-luotto-
14092: ta siihen myönnetäänkö EY :n luottolaitoksille      laitoksen statusta eikä yhteisönlaajuista toimi-
14093: tehokas markkinoille pääsy, kansallinen kohte-      lupaa vaan se voi saamansa toimiluvan nojalla
14094: lu ja samanlaiset kilpailuolosuhteet kuin mitä      toimia vain sijaintimaassaan.
14095: kotimaisilla luottolaitoksilla on.                     EY:ssä hyväksyttiin 13 päivänä helmikuuta
14096:    Direktiivin mukaan jäsenvaltiot ilmoittavat       1989 direktiivi (89/117 /EEC), joka käsittelee
14097: EY :n komissiolle kaikista niistä vaikeuksista,     toisesta jäsenmaasta olevan luotto- tai rahoi-
14098: joita niiden luottolaitokset kohtaavat kolman-      tuslaitoksen sivukonttorin tilinpäätöstietojen
14099: sissa maissa pankkitoiminnan harjoittamisessa.      julkaisemista sivukonttorin sijaintimaassa. Di-
14100: Komissio laatii säännöllisesti raportin EY -mai-    rektiivissä ilmaistun periaatteen mukaisesti ei
14101: den luottolaitosten kohtelusta kolmansissa          toisesta jäsenvaltiosta olevan sivukonttorin tar-
14102: maissa. Raportti annetaan neuvostolle tarpeel-      vitse julkaista erikseen omaa toimintaansa kos-
14103: lisine ehdotuksineen. Jäsenmaiden on ilmoitet-      kevia tilinpäätöstietoja. Riittävänä pidetään,
14104: tava rajoituksia ylläpitävän kolmannen maan         että julkaistaan koko pankkia koskevat tilin-
14105: luottolaitoksen hakemuksesta komissiolle en-        päätöstiedot edellyttäen, että tilinpäätös on
14106: nen toimiluvan myöntämistä.                         laadittu EY:n vaaatimusten mukaisesti.
14107:                                                        Varsinaisen vuositilinpäätöksen sijaan jäsen-
14108:    Jos komissio havaitsee edellä mainittujen        maat voivat kuitenkin edellyttää seuraavien
14109: raporttien perusteella tai muuten, että kolmas      sivukonttoreita koskevien tietojen julkistamis-
14110: maa ei myönnä EY -maan luottolaitokselle te-        ta:
14111: hokasta markkinoille pääsyä siinä laajuudessa          - sivukonttorin voitto tai tappio,
14112: kuin EY myöntää kolmannen maan luottolai-              - tiettyjä tuloslaskelman keskeisiä eriä kos-
14113: tokselle, esittää se neuvostolle neuvottelujen      kevat tiedot,
14114: aloittamista rajoituksia ylläpitävän maan kans-        - sivukonttorin saamisia ja velkoja koske-
14115: sa. Neuvottelujen tarkoituksena on taata EY-        vat tiedot eriteltyinä asiakkaita ja rahoituslai-
14116: maan luottolaitokselle sellaiset kilpailuolosuh-    toksia koskeviin eriin,
14117: teet, jotka ovat verrattavissa EY:n kolmannen          - sivukonttorin pääkonttorilta, muilta sa-
14118: maan luottolaitokselle tarjoamiin.                  maan konserniin kuuluvilta sivukonttoreilta ja
14119:    EY ryhtyy neuvotteluihin kolmannen maan          muilta konserniyksiköiltä olevien keskinäisten
14120: kanssa myös siinä tapauksessa, että kolmas          saamisten tai velkojen nettomäärä,
14121: maa ei suo EY-maan luottolaitokselle kansal-           - kuvaus sivukonttorin toimintamuodoista
14122: lista kohtelua eikä samanlaisia kilpailuolosuh-     ja omasta pääomasta.
14123: teita kuin kotimaan luottolaitokselle. Lisäksi         Vastaavaa periaatetta voidaan soveltaa myös
14124: EY edellyttää, että kolmas maa takaa EY-            kolmansista maista olevien luottolaitosten sivu-
14125: maan luottolaitokselle tehokkaan markkinoille       konttoreihin sillä edellytyksellä, että sivukont-
14126: pääsyn.                                             torin kotimaan tilinpäätöskäytäntöä koskevat
14127:    Näissä tilanteissa voidaan myös päättää, että    säännökset vastaavat EY :n vaatimuksia. Jos
14128: jäsenmaa lykkää tai rajoittaa kyseisestä kol-       tämä edellytys ei täyty, EY -maa voi halutes-
14129: mannesta maasta olevan luottolaitoksen tytä-        saan asettaa kolmannesta maasta olevan luot-
14130: ryhtiön perustamis- tai ostolupia kolmeksi          tolaitoksen sivukanttorille tilinpäätöstietojen
14131: kuukaudeksi, jona aikana komissio tutkii asian      julkaisemisvelvoitteen.
14132: ja neuvottelee siitä. Tämän jälkeen neuvostolla        Tallettajien saatavien turvaamiseksi EY an-
14133: on mahdollisuus päättää, jatkuuko toimilupa-        toi vuonna 1986 suosituksen talletusvakuusjär-
14134: rajoitus tai toimiluvan myöntämisen lykkäämi-       jestelmästä (87 /63/EEC). Suosituksen mukaan
14135: 
14136: 2   300700Y
14137: 10                                  1990 vp. -     HE n:o 224
14138: 
14139: sellainen järjestelmä olisi ollut luotava jokai-   suman keskeisin sisältö on niin sanotun kansal-
14140: seen jäsenmaahan 1 päivänä tammikuuta 1990         lisen kohtelun periaate eli jäsenvaltioiden pitäi-
14141: mennessä.                                          si myöntää alueillaan toimiville joko välittö-
14142:    Tavoitteena on, että jokaisessa jäsenmaassa     mästi tai välillisesti ulkomaisessa omistuksessa
14143: on talletusvakuusjärjestelmä, joka kattaa myös     tai valvonnassa oleville yrityksille lakiensa,
14144: siinä maassa olevien toisten jäsenmaiden luot-     muiden säädöstensä ja hallintokäytäntönsä
14145: tolaitosten perustarniin sivukonttoreihin tehdyt   mukainen kohtelu, joka ei ole epäedullisempi
14146: talletukset.                                       kuin vastaavissa tapauksissa kotimaisiin yrityk-
14147:    Lisäksi vuonna 1985 annettujen luottolaitos-    siin sovellettava kohtelu.
14148: ten uudelleenjärjestelyä ja lopettamista koske-       OECD:ssä on ollut käynnissä laaja rahoitus-
14149: van      direktiiviehdotuksen     (COM(85)788,     palvelujen kauppaa koskeva liberalisointivel-
14150: COM(88)4) mukaan tulee siirtymävaiheen ai-         voitteiden     laajentamiseen    tähtäävä    työ.
14151: kana, kunnes jokaisessa jäsenmaassa on oma         OECD:n rahoitusmarkkinakomitea (CMF) ja
14152: talletusvakuusjärjestelmä, luottolaitoksen koti-   pääomanliikekomitea (CMIT) asettivat vuonna
14153: maan järjestelmän kattaa myös sivukonttorit,       1984 yhteisen työryhmän, jonka tehtäväksi tuli
14154: jotka sijaitsevat maassa, jossa järjestelmää ei    uudistaa ja laajentaa rahoituspalvelujen kau-
14155: toistaiseksi ole.                                  pan osalta kaikkia jäsenmaita sitovat pää-
14156:                                                    omanliikkeiden ja näkymättömien juoksevien
14157:                                                    maksujen vapauttamiskoodit. Työryhmä sai
14158: 1.6. OECD ja GATT                                  työnsä päätökseen viime keväänä, jolloin
14159:                                                    OECD:n neuvosto hyväksyi uudet koodit.
14160: OECD                                                  Pääomaliikkeiden koodi kattaa nyt myös
14161:                                                    rahamarkkinaoperaatiot sekä johdannaisins-
14162:    Rahoituspalvelujen kaupan esteiden kartoit-     trumentti- ja valuuttakaupan, jotka eivät aiem-
14163: tamisessa ja rahoituspalvelujen kaupan vapaut-     min kuuluneet vapautusvelvoitteen piiriin.
14164: tamisessa on Taloudellisen yhteistyön ja kehi-        Näkymättömien juoksevien maksujen koo-
14165: tyksen järjestöllä (OECD) ollut keskeinen roo-     dia täydennettiin rajan yli tapahtuvaa rahoitus-
14166: li. OECD:n tavoitteena on vähentää ja poistaa      palvelujen kauppaa (crossborder operations)
14167: esteitä jäsenmaiden väliseltä tavaroiden ja pal-   koskevalla osalla sekä muussa kuin tytäryhti-
14168: velujen kaupalta sekä juokseviita maksuilta ja     ömuodossa (sivukonttorit, edustustot) tapahtu-
14169: laajentaa pääomanliikkeiden vapautta. Pank-        vaa etabloitumista koskevilla velvoitteilla. Ty-
14170: kien etabloitumista ja rahoituspalvelujen kaup-    täryhtiömuotoista etabloitumista (suora sijoi-
14171: paa koskevat velvoitteet sisältyvät kahteen        tus) koskevat vapautusvelvoitteet sisältyvät
14172: säännöstöön eli pääomanliikkeiden vapautta-        edelleen pääomaliikkeiden vapauttamiskoo-
14173: miskoodiin ja näkymättömien juoksevien mak-        diin.
14174: sujen koodiin. Koodit ovat jäsenmaita sitovia,        Sivukonttoreita koskevan vapauttamisvel-
14175: mutta jäsenmaat ovat voineet poiketa koodin        voitteen lähtökohtana oli, että pankin koti-
14176: vapauttamisvelvoitteesta, jos ne ovat tehneet      maan lainsäädäntö tai muut säännökset, jotka
14177: asiasta varauman. Jäsenmaiden on aika ajoin        on tarkoitettu rahoitusmarkkinoiden vakauden
14178: alistettava varaumansa OECD:n tutkittavaksi.       tai tallettajien suojaamiseksi, eivät saa estää
14179: Vaikka varaumaa ei ole, on vapauttamisvel-         ulkomaisten sivukonttoreiden perustamista sa-
14180: voitteesta perustellusta syystä (esimerkiksi       moilla ehdoilla kuin mitä sovelletaan pankki-
14181: maksutasevaikeudet) mahdollista poiketa väli-      ja rahoitusalalla toimiviin kotimaisiin yksiköi-
14182: aikaisesti derogaatiomenettelyn kautta. Suo-       hin.
14183: rien sijoitusten (koskee muun muassa tytär- ja        Myöskään ulkomaisille sivukanttoreille ase-
14184: osakkuuspankkeja, sivukonttoreita, edustusto-      tetut vaatimukset, kuten omaa pääomaa ja
14185: ja) osalta Suomi on tehnyt pääomanliikkeiden       maksuvalmiutta sekä muita vastaavia eriä kos-
14186: vapauttamiskoodiin varauman. Pääomanliik-          kevat vaatimukset eivät saisi periaatteessa olla
14187: keiden vapauttamiskoodin velvoitteet kattavat      tiukemmat kuin kotimaisille pankeille asetetut
14188: etabloitumisvaiheen pääomansiirrot.                vastaavat vaatimukset.
14189:    OECD:n julkilausuma kansainvälisistä in-           Jäsenmaiden vastattavaksi on lähetetty kyse-
14190: vestoinneista ja monikansallisista yrityksistä     ly koodivelvoitteisiin liittyvistä varaumatar-
14191: antaa suosituksia jo maassa toimivien ulko-        peista ja varaumaehdotusten käsittely on par-
14192: maisten yritysten oikeuksista. Tämän julkilau-     haillaan meneillään. Lopullisen muotonsa saa-
14193:                                      1990 vp. -     HE n:o 224                                    11
14194: 
14195: tuaan varaumat esitetään normaaliin tapaan          Sivukonttorit tulisivat näin ollen kilpailemaan
14196: OECD:n neuvoston hyväksyttäviksi, jonka jäl-        enimmilläänkin vain rajoitetusti kotitalouksille
14197: keen ne ovat jäsenmaita sitovia.                    suunnatussa vähittäispankkitoiminnassa.
14198:                                                        Ulkomaiset rahoitusmarkkinahäiriöt saatta-
14199:                                                     vat välittyä maahan joissakin tapauksissa voi-
14200: GATT                                                makkaammin sivukonttorin kuin tytäryhtiöi-
14201:                                                     den kautta. Lisääntyvät kilpailupaineet voivat
14202:    Tullitariffeja ja kauppaa koskeva yleissopi-     johtaa myös riskien ajoittaiseen aliarvioimiseen
14203: mus GATT (SopS 15/50) on laadittu tavara-           ja -hinnoitteluun.
14204: kauppaa varten. Viime aikoina on yhteisten             Sivukonttorien sallimisella pyritään osaltaan
14205: pelisääntöjen puuttuminen palvelujen kaupasta       helpottamaan suomalaisten pankkien toiminta-
14206: ja pelko sitä koskevien rajoitusten lisäämisestä    mahdollisuuksia kansainvälisillä rahoitusmark-
14207: saanut eräät maat vaatimaan tilanteen korjaa-       kinoilla. Valuutansäännöstelyn purkamisen
14208: mista. Tästä syystä parhaillaan käytävän            myötä lisääntyvä yritysten toiminnan kansain-
14209: GATTin Uruguayn kierroksen neuvotteluissa           välistyminen ja niiden sijoitus- ja rahoitusmah-
14210: on otettu käsittelyn kohteeksi myös palvelujen      dollisuuksien paraneminen ulkomaisilla mark-
14211: kauppa. GATTin tavoitteena on pal-velujen           kinoilla asettavat suomalaiset pankit entistä
14212: kaupan (mukaanluettuna rahoituspalvelut)            kovempaan kilpailutilanteeseen. Voidakseen
14213: sääntöjen aikaansaaminen ja kaupan esteiden         vastaisuudessa hoitaa kilpailukykyisesti tehtä-
14214: liberalisointikehityksen alulle saattaminen.        viään suomalaiset pankit tarvitsevat muihin
14215:                                                     maihin nähden tasavertaiset mahdollisuudet
14216:                                                     osallistua pankkipalvelujen kauppaan ja siten
14217: 2. Tavoitteet                                       käyttää hyväkseen laajentuvien markkinoiden
14218:                                                     ja vapautuvan kilpailun tuomat hyödyt. Suo-
14219:    Sivukonttoreiden perustamista koskevaa           malaisten pankkien ulkomaisen kilpailukyvyn
14220: kieltoa ei voida enää pitää perusteltuna pank-      kannalta on tärkeää, että Suomen lainsäädän-
14221: kien nykyisessä toimintaympäristössä, jossa sa-     töön ei sisälly sellaisia ulkomaisia pankkeja
14222: manaikaisesti rahoituspalvelujen ja muun            koskevia rajoituksia, jotka saattaisivat vaikeut-
14223: pankkitoiminnan kansainvälistyessä eri maissa       taa suomalaisten pankkien toimintamahdolli-
14224: pyritään pääomanliikkeiden vapauttamiseen ja        suuksia ulkomailla.
14225: rahoituspalvelujen esteiden purkamiseen.
14226:    Näiden toimenpiteiden eräänä tavoitteena on         EY ja Euroopan vapaakauppaliitto (EFTA)
14227: pyrkiä rahoitusmarkkinoiden sääntelyn lieven-       päättivät joulukuussa 1989 yhteisessä ministeri-
14228: tämiseen poistamalla kansainvälistä ja koti-        kokouksessa aloittaa valmistelut virallisten so-
14229: maista kilpailua rajoittavia esteitä.               pimusneuvottelujen käynnistämiseksi euroop-
14230:    Sivukonttorien salliminen on Suomessa näh-       palaisen talousalueen (ETA) muodostamisesta.
14231: tävä yhtenä talouden asteittaisen avautumisen       Sopimusneuvottelut aloitettiin vuoden 1990 al-
14232: lisäaskeleena, josta voisi seurata pankkikilpai-    kupuolella. Tavoitteena on luoda 18 Länsi-
14233: lun ainakin jonkinasteinen tehostumisen. Vai-       Euroopan maata käsittävä eurooppalainen ta-
14234: kutus perustuisi siihen, että osana ulkomailla      lousalue, johon sisältyisivät eräänä osana koko
14235: toimivasta pankista sivukanttorilla olisi parem-    ET A:n kattavat yhdentyneet rahoituspalvelu-
14236: mat mahdollisuudet kuin tytärpankilla yhdis-        markkinat.
14237: tää koko pankin pääomaan perustuva vakava-             Esityksessä on mahdollisuuksien mukaan py-
14238: raisuusetu ja muut toiminnan laajuudesta saa-       ritty ottamaan huomioon EY:n integraatioke-
14239: tavat hyödyt itsenäisen tulosyksikön tehokkuu-      hitys ja siitä aiheutuvat vaatimukset. Sen si-
14240: setuun.                                             jaan säännösten täydellinen harmonisointi ei
14241:    Ulkomaisten pankkien sivukonttoreiden pe-        vielä ainakaan tässä vaiheessa ole ollut tarkoi-
14242: rustaminen saattaisi edistää kilpailua jonkin       tuksenmukaista, koska mahdollisen ETA-sopi-
14243: verran lähinnä rahamarkkinoilla, arvopaperi-        muksen sisältö on vielä avoin.
14244: markkinoilla ja parhaiden yritysasiakkaiden            Esityksen mukaista lainsäädäntöä olisi lisäk-
14245: markkinoilla. Kilpailun välittyminen tavallisiin    si tarkoitus soveltaa myös muualta kuin EY-
14246: talletuksiin ja kotitalouksien luottoihin on epä-   maista tapahtuvaan etabloitumiseen. ETA-
14247: varmaa, sillä ulkomaiset pankit tuskin investoi-    sopimuksen velvoitteet tulee lainsäädännössä
14248: vat maan sisällä laajaan konttoriverkostoon.        toteuttaa sopimuksen sisällön selvittyä.
14249: 12                                   1990 vp. -     HE n:o 224
14250: 
14251:   Tavoitteena on, että ulkomaiset pankit voisi-     söltä talletuksia tai muita takaisinmaksettavia
14252: vat toimia kilpailuneutraalissa ympäristössä.       varoja ja harjoittaa luotonantoa ja että toimin-
14253: Lainsäädännön tulisi siten olla sellainen, että     ta ei oleellisesti eroa suomalaisille talletuspan-
14254: se kohtelee tasapuolisesti kaikkia Suomessa         keille sallitusta toiminnasta.
14255: toimivia pankkeja.                                     Sivukonttorin asiakkaan on vaikea valvoa
14256:    Sekä rahoituspalvelujen ja valuuttaliikkeiden    omia etujaan ja ottaa omin päin selkoa ulko-
14257: vapautuminen että tietotekniikan kehitys pa-        maisen pankin harjoittamasta toiminnasta,
14258: rantavat mahdollisuuksia tarjota pankkipalve-       maksuvalmiudesta ja vakavaraisuudesta. Luot-
14259: luja toisen maan yrityksille ja kotitalouksille     tamuksen säilyttämiseksi yleensä Suomessa
14260: ilman tytärpankin tai sivukonttorin perus-          harjoitettavaa pankkitoimintaa kohtaan on
14261: tamista. Asiakkaansuojan ja kilpailuneutrali-       tärkeää, että Suomeen ei päästetä luottolaitok-
14262: teetin kannalta olisi kaikki pankkien maassa        sia, joiden vakavaraisuus ja valvonta on heik-
14263: harjoittama toiminta tarpeellista saada yhte-       koa tai ne muuten ovat huonosti hoidettuja.
14264: näisen lainsäädännön piiriin. Tämä ei kuiten-          Toimilupaharkinnassa on siksi pyrittävä var-
14265: kaan ole ongelmatonta, koska Suomen viran-          mistumaan, että Suomeen ei perusteHaisi sivu-
14266: omaisten mahdollisuudet tehokkaasti valvoa          konttoria, jolla ei ole edellytyksiä luotettavasti
14267: tänne rahoituspalveluja tarjoavia ulkomaisia        harjoittaa pankkitoimintaa. Toimilupavaati-
14268: yhteisöjä ovat rajalliset.                          muksena ei ole tarkoitus suojata suomalaisia
14269:    Vaikka onkin ennakoitavissa, että pankki-        pankkeja ulkomaisten sivukonttorien kilpailul-
14270: palvelujen tarjonta yli kansallisten rajojen yhä    ta eikä asettamalla toimiluvan myöntämisedel-
14271: kehittyy ja monipuolistuu eikä konkreettisella      lytyksiä estää ulkomaisia luottolaitoksia perus-
14272: etabloitumisella palvelujen tarjontamaahan ole      tamasta tänne sivukonttoreita.
14273: enää samaa merkitystä kuin aikaisemmin, on             Eräät maat ottavat lupaharkinnassaan huo-
14274: vielä tässä vaiheessa perusteltua sallia ulko-      mioon vastavuoroisuusperiaatteen. Meilläkin
14275: maisten pankkien harjoittaa varsinaista pank-       toimilupahakemuksen hylkääminen voisi tulla
14276: kitoimintaa Suomessa tytär- tai osakkuuspank-       kysymykseen silloin, kun suomalaiselle pankil-
14277: kien lisäksi vain sivukonttorien kautta.            le ei anneta lupaa perustaa sivukonttoria lupaa
14278:                                                     hakevan ulkomaisen luottolaitoksen kotivalti-
14279:                                                     ossa.
14280: 3. Keinot                                              Kun luottolaitos on saanut toimiluvan, se
14281:                                                     voi harjoittaa toimintaansa yhdessä tai useam-
14282:    Esityksessä ehdotetaan, että ulkomaisten         massa sivukonttorissa ja muissa toimipaikois-
14283: luottolaitosten sallittaisiin tytär- ja osakkuus-   sa. Vähimmäisvaatimukseksi asetettaisiin, että
14284: pankkien kautta harjoittamansa toiminnan li-        sivukonttorin muodossa harjoitettavaa toimin-
14285: säksi harjoittaa pankkitoimintaa Suomessa pe-       taa varten olisi ainakin yksi kiinteä toimipaik-
14286: rustamalla tänne sivukonttori. Sivukonttorin        ka, sivukonttori. Koska sivukonttori on epäit-
14287: Suomessa harjoittamaan toimintaan sovellet-         senäinen osa ulkomaista luottolaitosta, sivu-
14288: taisiin talletuspankkilakia, jollei ulkomaalaisen   kanttorilta ei edellytettäisi erillistä hallitusta,
14289: oikeudesta omistaa suomalaisen luottolaitok-        sen sijaan sivukanttorilla tulisi olla sen toimin-
14290: sen osakkeita ja harjoittaa pankkitoimintaa         nasta vastaava johtaja. Sivukonttorin johtaja
14291: Suomessa annetussa laissa ole toisin säädetty.      edustaisi luottolaitosta Suomessa kaikissa sivu-
14292:    Sivukonttorin perustamista ja toimintaa kos-     konttorin toiminnasta jobtuvissa oikeussuhteis-
14293: kevat tarpeelliset säännökset ehdotetaan sijoi-     sa. Sivukonttorin johtajan kansalaisuudelle ei
14294: tettavaksi ulkomaisen oikeudesta omistaa suo-       asetettaisi vaatimuksia, mutta sivukonttorin
14295: malaisen luotolaitoksen osakkeita ja harjoittaa     hoidon kannalta on tärkeää, että hän asuu
14296: pankkitoimintaa Suomessa annettuun lakiin,          Suomessa. Koska sivukonttorin johtaja on ul-
14297: jossa säädettäisiin myös sivukonttorimuodosta       komaisen luottolaitoksen vastuuhenkilö Suo-
14298: johtuvista poikkeuksista talletuspankkilain so-     messa, edellytetään, että sivukonttorin johtaja-
14299: veltamisalaan.                                      na ei voi olla vajaavaltainen, konkurssissa
14300:    Ulkomainen luottolaitos tarvitsisi toimiluvan    oleva eikä henkilö, joka on määrätty liiketoi-
14301: valtiovarainministeriöltä sivukonttorin perus-      mintakieltoon.
14302: tamiseen. Ulkomaiselta pankilta edellytettäi-          Kansallisen kohtelun periaatteen mukaisesti
14303: siin, että se on saanut kotimaansa lainsäädän-      on esityksessä lähdetty siitä, että sivukonttorit
14304: nön mukaisesti toimiluvan vastaanottaa ylei-        voisivat harjoittaa talletuspankkien toiminnas-
14305:                                      1990 vp. -      HE n:o 224                                      13
14306: 
14307: ta annetun lain 7 §:ssä tarkoitettua liiketoimin-    mä on toistaiseksi epäyhtenäisellä tavalla to-
14308: taa samalla tavalla kuin suomalaiset talletus-       teutettu eri maissa, olisi sivukonttorin, talletta-
14309: pankit. Sivukonttorit eivät toisaalta voisi har-     jien saatavien turvaamiseksi kuuluttava va-
14310: joittaa laajempaa toimintaa kuin mitä edellä-        kuusrahastoon. Esityksessä ehdotetaan, että
14311: mainitussa pykälässä on säädetty, vaikka niillä      sivukauttoreiden tulisi kuulua liikepankkien ja
14312: olisi siihen kotimaassaan mahdollisuus.              Postipankki Oy:n vakuusrahastoon.
14313:    Tässä yhteydessä ei ole puututtu jäljempänä          Sivukauttoreiden salliminen aiheuttaa eräitä
14314: mainittuja poikkeuksia lukuunottamatta ulko-         muitakin muutoksia lainsäädäntöön. Muutok-
14315: maisen luottolaitoksen oikeuteen omistaa osak-       set johtuvat siitä, että sivukanttoreille halutaan
14316: keita, osuuksia tai kiinteätä omaisuutta. Nii-       antaa samat toimintaoikeudet ja velvoitteet
14317: den hankintaan sovelletaan pääsääntöisesti ul-       kuin talletuspankeille. Kaupankäynnistä vakio-
14318: komaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeudes-       iduilla optioilla ja termiineillä annetun lain
14319: ta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja        (772/88) 2 luvun 10 §:n 1 momenttia ehdote-
14320: osakkeita annetussa laissa (rajoituslaki) säädet-    taan muutettavaksi siten, että optioyhteisö saisi
14321: tyä menettelyä. Ulkomaalaisomistukseen liitty-       hyväksyä välittäjäkseen myös ulkomaisen luot-
14322: vät kysymykset tulevat kokonaisuudessaan sel-        tolaitoksen Suomessa olevan sivukonttorin ja
14323: vitettäviksi muussa yhteydessä, joten asia ulko-     saman lain 2 luvun 11 §:n 1 momenttia siten,
14324: maisten pankkienkin osalta jää jatkovalmiste-        että markkinatakaajan oikeudet voitalS!m
14325: lun varaan.                                          myöntää myös ulkomaisen luottolaitoksen
14326:    Voimassa olevat omistusrajoitukset saattaisi-     Suomessa olevalle sivukonttorille. Arvopaperi-
14327: vat kuitenkin vaikeuttaa sivukonttorin harjoit-      välitysliikkeistä annetun lain (499/89) 4 §:ää
14328: tamaa arvopaperitoimintaa. Omistusrajoituk-          ehdotetaan muutettavaksi siten, että se kattaa
14329: set eivät ole tarkoituksenmukaisia silloin, kun      myös sivukonttorit.
14330: on kysymys luottolaitoksen omistamista sivu-            Sivukonttorin tulisi voida toimia samalla
14331: konttorin arvopaperikaupan kohteena olevista         tavalla kuin talletuspankit sijoitusrahastoon
14332: (trading) osakkeista tai osuuksista taikka sellai-   kuuluvien arvopapereiden ja muiden varojen
14333: sista osakkeista, jotka se joutuu hankkimaan         säilytyspankkina. Tältä osin ehdotetaan sijoi-
14334: itselleen sivukonttorin takaaman asiakkaan           tusrahastolain (480/87) 40 §:n 1 momenttia
14335: osakeannin yhteydessä (underwriting). Tämän          muutettavaksi.
14336: vuoksi ehdotetaan, että sivukonttorin mahdol-           Rahalaitosten erityistalletuksista Suomen
14337: lisuutta osallistua arvopaperitoimintaan paran-      Pankissa annetun lain (745/65) 2 §:n 1 mo-
14338: nettaisiin sallimalla sen omistaa vaihto-omai-       menttiin ehdotetaan tehtäväksi muutos siten,
14339: suuteen luettavia osakkeita ja osuuksia. Täl-        että myös sivukonttorit tulisivat talletusvelvol-
14340: laisten osakkeiden ja osuuksien nojalla ei saisi     lisuuden piiriin.
14341: kuitenkaan käyttää niihin liittyvää äänivaltaa
14342: ja niiden omistaminen olisi rajattava vain kau-
14343: pankäynnin tai myynnin vaatimaan aikaan,             4. Asian valmistelu
14344: jota valvoisi pankkitarkastusvirasto.
14345:    Omistusoikeusrajoitukset voisivat tarpeetto-         Valtiovarainministeriö asetti 14 päivänä hel-
14346: masti vaikeuttaa sellaisten tilanteiden hoitoa,      mikuuta 1989 ulkomaisten pankkien sivukont-
14347: josta luottolaitokselle uhkaa syntyä tappiota.       torityöryhmän, jonka tehtävänä oli selvittää,
14348: Tällaiset tilanteet liittyvät useimmiten saamisen    mikä vaikutus ulkomaisten pankkien ja mui-
14349: panttina tai vakuutena olleen omaisuuden re-         den rahoituslaitosten sivukonttorien perustami-
14350: alisointiin tai asiakasyrityksen saneeraukseen.      sella Suomeen on maamme rahoitusmarkkinoi-
14351: Tämän johdosta ehdotetaan, että sivukonttori         hin sekä tällaisten sivukonttorien toimintaan ja
14352: voisi tappion välttämiseksi väliaikaisesti omis-     niiden valvontaan liittyviä kysymyksiä.
14353: taa rajoituslain estämättä osakkeita, osuuksia          Selvityksessä tuli ottaa huomioon EY:n sisäi-
14354: ja kiinteää omaisuutta. Tällainen omaisuus           sen pankkitoiminnan harmonisointi sekä siitä
14355: olisi kuitenkin myytävä viimeistään viiden vuo-      aiheutuvat kolmansiin maihin kohdistuvat vaa-
14356: den kuluessa sen hankinnasta. Tämän johdosta         timukset siten, että suomalaisten pankkien
14357: esitetään tarvittavat muutokset tehtäväksi ra-       edellytykset toimia ulkomailla turvataan.
14358: joituslain 24 §:ään.                                   Työryhmän tuli selvityksensä perusteella teh-
14359:    Sivukanttoreilla olisi oikeus talletusten vas-    dä tarvittavat, hallituksen esityksen muotoon
14360: taanottamiseen. Koska talletusvakuusjärjestel-       laaditut muutosehdotukset lakiin ulkomaalai-
14361: 14                                  1990 vp. -     HE n:o 224
14362: 
14363: sen oikeudesta omistaa suomalaisen luottolai-      riön vero-osastolta, Suomen Pankilta, pankki-
14364: toksen osakkeita ja harjoittaa pankkitoimintaa     tarkastusvirastolta, Suomen Pankkiyhdistyk-
14365: Suomessa sekä ehdotukset muiksi tässä yhtey-       seltä, Säästöpankkiliitto ry:ltä, Midland Mon-
14366: dessä mahdollisesti tarvittaviksi lainmuutoksik-   tagu Osakepankilta, Suomen Indosuez Osake-
14367: Sl.                                                pankilta ja Citibank Oy:ltä.
14368:    Työryöhmä jätti muistionsa 31 päivänä tam-         Lausunnonantajat pitivät ehdotettua säänte-
14369: mikuuta 1990 (työryhmämuistio 1990: VM 6)          lyä toteuttamiskelpoisena ja perusteltuna sekä
14370: valtiovarainministeriölle.                         ehdottivat eräitä parannuksia ja täsmennyksiä
14371:    Työryhmän mielestä ulkomaisten pankkien         ehdotetun sääntelyn yksityiskohtiin.
14372: sivukonttorien perustamisen estävää lainsää-          Tehdyt ehdotukset on otettu mahdollisuuk-
14373: däntöä ei voitu enää pitää perusteltuna nykyi-     sien mukaan huomioon asian jatkovalmistelun
14374: sessä tilanteessa, jossa samanaikaisesti rahoi-    yhteydessä, joka on tapahtunut virkamiestyönä
14375: tuspalvelujen ja muun pankkitoiminnan kan-         valtiovarainministeriössä.
14376: sainvälistyessä eri maissa pyritään pääoman-
14377: liikkeiden vapauttamiseen ja rahoituspalvelu-      5. Esityksen organisatoriset ja
14378: jen esteiden purkamiseen.                             taloudelliset vaikutukset
14379:    Työryhmä ehdotti, että ulkomaiselle pankille
14380: annettaisiin mahdollisuus perustaa sivukonttori       Lakiehdotuksilla ei ole vaikutuksia viran-
14381: Suomeen. Sivukonttori luettaisiin kuuluvaksi       omaisorganisaatioon. Ehdotuksen mukaan si-
14382: talletuspankkeihin ja pääsääntöisesti sitä kos-    vukonttorit tulisivat pankkitarkastusviraston ja
14383: kisivat samat oikeudet ja velvollisuudet kuin      valtiovarainministeriön valvontaan kuten talle-
14384: muitakin talletuspankkeja.                         tuspankit. Vaikka lakiehdotukset lisännevät
14385:    Sivukonttorin toimintaan sovellettaisiin tal-   jossain määrin pankkitarkastusviraston tehtä-
14386: letuspankkien toiminnasta annettavaksi ehdo-       viä, ei viraston resursseja tämän vuoksi tarvitse
14387: tettua lakia, jollei ulkomaalaisen oikeudesta      kasvattaa.
14388: omistaa suomalaisen luottolaitoksen osakkeita         Valvontatehtävän laajeneminen kasvattaa
14389: ja harjoittaa pankkitoimintaa Suomessa anne-       myöskin pankkitarkastusviraston menoja. Täl-
14390: tussa laissa ole toisin säädetty. Jälkimmäiseen    lä ei kuitenkaan olisi suoranaisia valtiontalou-
14391: lakiin sisältyisivät sivukonttoria koskevat eri-   dellisia vaikutuksia, koska pankkitarkastusvi-
14392: tyissäännökset, jotka suurelta osin johtuvat       rastosta annetun lain mukaan pankkitarkastus-
14393: sen epäitsenäisestä juridisesta muodosta.          viraston toiminnasta aiheutuvien kustannusten
14394:    Työryhmän mielestä myös arvopaperinväli-        kattamiseksi ovat sen valvonnassa olevat yhtei-
14395: tysliikkeiden ja muiden rahoituslaitosten kuin     söt velvollisia suorittamaan valvontamaksun.
14396: talletuspankkien tulisi voida harjoittaa toimin-   Esitys ei tulisi aiheuttamaan sellaisia lisäkus-
14397: taansa Suomessa sivukonttorimuodossa. Työ-         tannuksia, joita valvontamaksut eivät kattaisi.
14398: ryhmä ei muistiossaan ehdottanut tätä koske-
14399: via säännöksiä, sillä muiden kuin talletuspank-    6. Muita esitykseen vaikuttavia
14400: kien osalta ei Suomessa ole tällä hetkellä voi-       seikkoja
14401: massa kansainvälisesti vertailukelpoista lain-
14402: säädäntöä, joka sisältäisi esimerkiksi vakava-        Lakiehdotukset perustuvat osaltaan parhail-
14403: raisuussäännökset.                                 laan eduskunnan käsiteltävänä olevaan halli-
14404:    Työryhmän käsityksen mukaan sivukonttori-       tuksen esitykseen talletuspankkeja koskevaksi
14405: kysymys näiden yhteisöjen osalta tulisi ottaa      lainsäädännöksi (hall.es. 242/1989 vp.).
14406: vastaisuudessa erikseen selvitettäväksi ja siinä      Ulkomaisten pankkien Suomessa olevat sivu-
14407: yhteydessä ottaa huomioon myös Euroopan            konttorit olisivat esityksen mukaan talletus-
14408: integraatiokehityksen asettamat vaatimukset.       pankkeja ja niihin sovellettaisiin talletuspank-
14409:    Jatkovalmistelutyön varaan työryhmä jätti       kien toiminnasta annettua lakia, jollei laissa
14410: myös erityisen ongelmalliseksi osoittautuneen      ulkomaalaisen oikeudesta omistaa suomalaisen
14411: rajan yli tarjottavien pankkipalvelujen kaupan     luottolaitoksen osakkeita ja harjoittaa pankki-
14412: tarkemman sääntelyn.                               toimintaa Suomessa ole toisin säädetty.
14413:    Ulkomaisten pankkien sivukonttorityöryh-           Tämä esitys muodostaa siten talletuspank-
14414: män mietinnöstä on saatu lausunnot ulkoasi-        kien toimintaa koskevan lakiehdotuksen kans-
14415: ainministeriöltä, oikeusministeriöltä, kauppa-     sa sivukonttorien toimintaa sääntelevän koko-
14416: ja teollisuusministeriöltä, valtiovarainministe-   naisuuden.
14417:                                     1990 vp. -     HE n:o 224                                     15
14418: 
14419: 
14420: 
14421: 
14422:                             YKSITYISKOOT AISET PERUSTELUT
14423: 
14424: 
14425: 1. Lakiehdotusten perustelut                          Sivukonttorin asiakkaiden edun kannalta ei
14426:                                                    ole riittävää pelkästään sivukonttorin omaan
14427: 1.1. Laki ulkomaalaisen oikeudesta omistaa         toimintaan kohdistuva valvonta, koska sivu-
14428:      suomalaisen luottolaitoksen osakkeita ja      konttorin sitoumuksista vastaa viime kädessä
14429:      harjoittaa pankkitoimintaa Suomessa           ulkomainen luottolaitos.
14430:                                                        Pankkien kansainvälisen toiminnan valvonta
14431:    1 §. Pykälän l momentista on poistettu          edellyttää tehokasta yhteistyötä pankin kotival-
14432: säännös, jonka mukaan ulkomaalainen ei saa         tion ja sivukonttorin sijaintimaan viranomais-
14433: ottaa osaa suomalaisen säästöpankin isäntien       ten välillä. Pankkitoiminnan yhä enenevässä
14434: vaaliin eikä liittyä jäseneksi suomalaiseen        määrin kansainvälistyessä ja pankkitoimintaan
14435: osuuspankkiin.                                     liittyvien riskien kasvaessa on kehitetty eri
14436:    Säästöpankkien osalta äänioikeutta isäntien     maiden pankkivalvontaviranomaisten välistä
14437: vaalissa koskeva säännös tulisi sisältymään eh-    yhteistyötä. Kansainvälisen järjestelypankin
14438: dotetun uuden Säästöpankkilain 48 §:ään, jo-       (BIS) puitteissa toimiva pankkivalvontakomi-
14439: ten se on tässä laissa tarpeeton. Jatkossa jää     tea on antanut suosituksen (ns. Baselin kon-
14440: selvitettäväksi, onko säännös tulevaisuudessa      kordaatti) toimivallan jaosta pankin kotival-
14441: enää tarpeellinen.                                 tion ja sivukonttorin sijaintimaan välillä. Kon-
14442:    Osuuskuntalain (247 /54) ja ehdotetun uuden     kordaatin mukaan ensisijainen vastuu sivu-
14443: osuuspankkilain mukaan ei ole esteitä sille,       konttorin valvonnasta on pankin kotivaltion
14444: että ulkomaalainen olisi osuuspankin jäsen.        viranomaisilla, jotka valvovat pankkia koko-
14445: Pyrittäessä eri tavoin vapauttamaan ulkomaa-       naisuutena. Myös sivukonttorin sijaintimaan
14446: laisia koskevaa sääntelyä ei ole enää tarkoituk-   viranomaiset vastaavat omalta osaltaan niiden
14447: senmukaista laissa estää ulkomaalaisia pääse-      alueella toimivien yksiköiden valvonnasta.
14448: mästä osuuspankin jäseneksi.                          Yhteistyön onnistumisen edellytyksenä on
14449:    Pykälän 2 momenttiin on tehty ainoastaan        tällöin, että eri maiden viranomaiset pitävät
14450: tekninen muutos siten, että voimassa olevan        huolen siitä, että mikään pankin ulkomainen
14451: lain 2 §:n l momenttiin sisältyvä ulkomaalai-      yksikkö ei jää valvonnan ulkopuolelle ja että
14452: sen määritelmä on siirretty l §:n 2 momentiksi.    valvonta on kaikkialla riittävän tehokasta.
14453: Tällöin samassa pykälässä säädetään ulkomaa-          Sivukonttorin SIJamtimaan viranomaisten
14454: laisen oikeudesta omistaa suomalaisen luotto-      olisi taattava, että pankin kotivaltion viran-
14455: laitoksen osakkeita sekä määritellään, mitä        omaiset saavat välittömästi tiedon, jos jossakin
14456: ulkomaalaisella tarkoitetaan.                      pankin ulkomaisessa yksikössä syntyy vakavia
14457:    2 §. Pykälään on tehty muutoksia siten, että    ongelmia. Toisaalta kotivaltion viranomaisten
14458: voimassa olevan lain l §:n 2 momentti on           olisi informoitava sivukonttorin sijaintimaan
14459: siirretty 2 §:n l momentiksi ja 2 §:n 2 momen-     viranomaisia silloin kun pankissa syntyy ongel-
14460: tissa oleva luottolaitoksen määritelmä on pois-    mia ja on todennäköistä, että niillä on vaiku-
14461: tettu ja korvattu 3 momenttiin otetulla EY:ssä     tusta myös pankin ulkomaisiin yksikköihin.
14462:  käytetyllä määritelmällä.                            Luottamuksen säilyttämiseksi Suomessa har-
14463:    Pykälän 2 momentissa säädetään ulkomaisen       joitettavaan pankkitoimintaan on tärkeää, että
14464: luottolaitoksen oikeudesta perustaa sivukont-      tällainen yhteistyö toimii myös Suomen pank-
14465: tori Suomeen ja harjoittaa pankkitoimintaa         kivalvontaviranomaisten ja ulkomaisen pankin
14466: Suomessa. Ainoastaan sellainen ulkomainen          kotivaltion pankkivalvonnasta vastuussa ole-
14467: luottolaitos, joka kotimaassaan on riittävän       vien välillä. Ennen sivukonttorin toimiluvan
14468: julkisen valvonnan alainen on oikeutettu pe-       myöntämistä Suomen viranomaisten on voita-
14469:  rustamaan Suomeen sivukonttorin.                  va vakuuttua siitä, että luottolaitoksen kotival-
14470: 16                                  1990 vp. -      HE n:o 224
14471: 
14472: tio omalta osaltaan valvoo luottolaitosta riittä-   58 §:n mukaisesta salassapitovelvollisuudesta.
14473: vän tehokkaasti ja siitä, että luottolaitoksen      Koko luottolaitoksen valvonnan kannalta on
14474: liiketoiminta kokonaisuudessaan on terveellä        tärkeää, että kotivaltion viranomaiset tai muut
14475: pohjalla. Tämä varmistetaan sillä, että vain        pankkitarkastuksesta vastaavat elimet ja tilin-
14476: sellaiset ulkomaiset luottolaitokset, joiden ko-    tarkastajat saavat tietoja myös edustuston toi-
14477: timaassa pankkivalvonnassa myös käytännössä         minnasta. Pykälässä annetaan edustustolle oi-
14478: sovelletaan Baselin konkordaatin suositusta,        keus antaa edellä mainituille tahoille ne tiedot,
14479: voivat perustaa sivukonttorin Suomeen.              jotka on säädetty tai asianmukaisessa järjes-
14480:    Pykälän 3 momentissa määritellään, mitä          tyksessä määrätty ilmoitettavaksi. Tällöin rat-
14481: ulkomaisella luottolaitoksella tarkoitetaan. Ul-    kaistaan kysymys siitä, onko tieto säädetty tai
14482: komaiselta luottolaitokselta edellytetään ensin-    asianmukaisessa järjestyksessä määrätty il-
14483: näkin, että se voi kotimaassaan saamansa toi-       maistavaksi, luottolaitoksen kotivaltion oi-
14484: miluvan nojalla vastaanottaa yleisöltä talletuk-    keusjärjestyksen mukaan.
14485: sia tai muita takaisinmaksettavia varoja ja             10 §. Pykälä sisältää säännökset sivukontto-
14486: myöntää luottoja omaan lukuunsa. Määritel-          rin toimiluvasta. Ulkomaisen luottolaitoksen
14487: mä on EY :n ensimmäisen pankkidirektiivin           on haettava valtiovarainministeriöltä toimilupa
14488: mukainen.                                           Suomeen perustettavalle sivukontorille. Toimi-
14489:    Huomiota kiinnitetään myös ulkomaisen            lupahakemuksesta on pyydettävä pankkitar-
14490: luottolaitoksen kotimaassaan harjoittamaan          kastusviraston lausunto. Tämä on perusteltua,
14491: muuhun toimintaan. Toimiluvan saannin edel-         koska sivukonttori toimintansa aloitettuaan
14492: lytyksenä ei kuitenkaan ole, että ulkomainen        joutuu pankkitarkastusviraston valvontaan ku-
14493: luottolaitos harjoittaa täysin samankaltaista       ten talletuspankit. Suomen Pankki seuraa
14494: toimintaa kuin mikä on sallittua suomalaisille      raha- ja pankkijärjestelmän keskuksena pank-
14495: talletuspankeille. Jotta luonteva rinnastus suo-    kien toiminnan luotettavuutta ja turvallisuutta.
14496: malaisiin talletuspankkeihin on mahdollista,        Siksi hakemuksesta on tarpeen pyytää myös
14497: edellytetään kuitenkin, että toiminta ei oleelli-   Suomen Pankin lausunto. Toimilupahakemuk-
14498: sesti eroa suomalaisille talletuspankeille salli-   sesta on pyydettävä lisäksi liikepankkien ja
14499: tusta toiminnasta. Sivukonttorin asiakkaiden        Postipankki Oy:n vakuusrahaston lausunto,
14500: edun kannalta on tärkeää, että pankilla on          sillä sivukonttorit kuuluvat tähän vakuusrahas-
14501: kotimaassaan hankittua kokemusta sellaisesta        toon. Vakuusrahastoon kuuluvat pankit ovat
14502: pankkitoiminnasta, jota se Suomessa aikoo           vakuusrahaston välityksellä vastuussa talletta-
14503: harjoittaa. Tällä estetään myös se, että ulko-      jien saamisista kaikissa samaan rahastoon kuu-
14504: mainen pääasiallisesti muuhun kuin pankkitoi-       luvissa pankeissa, joten on asianmukaista että
14505: mintaan keskittynyt yhteisö voisi perustaa          myös vakuusrahastolle varataan tilaisuus antaa
14506: pankkina toimivan sivukonttorin Suomeen.            lausuntonsa lupahakemuksesta. Valtiovarain-
14507:    9 §. Pykälä on muutettu vastaamaan salassa-      ministeriö voi vaatia toimilupahakemuksen liit-
14508: pitovelvollisuuden, tietojenanto-oikeuden ja        teenä tarpeelliseksi katsomansa selvitykset ja
14509: luottotietotoiminnan harjoittamisen osalta tal-     asiakirjat.
14510: letuspankkien toiminnasta annetun lain 58 §:n          Pykälän 2 momentin mukaan toimilupa on
14511: määräyksiä. Pykälän 1 momenttiin on lisäksi         myönnettävä, jollei sivukonttorin perustami-
14512: otettu viittaus talletuspankkien toiminnasta an-    nen ole yleisen edun vastaista. Perustaminen
14513: netun lain 62 §:ään, jossa salassapitovelvolli-     on yleisen edun vastaista esimerkiksi tilantees-
14514: suuden rikkominen on säädetty rangaistavaksi.       sa, jossa on selvästi havaittavissa, että perus-
14515: Pykälässä on siten yhdistetty voimassa olevan       tettavalla sivukanttorilla ei ole edellytyksiä
14516: lain 9 ja 10 §:n säännökset, lukuun ottamatta       harjoittaa luotettavasti pankkitoimintaa esi-
14517: 10 §:n 1 momenttiin sisältyvää säännöstä edus-      merkiksi sen vuoksi, että sen hallinto ei ole
14518: tuston toimihenkilön vahingonkorvausvelvolli-       luotettavana tavalla järjestetty. Sivukonttorin
14519: suudesta. Säännös on tässä yhteydessä tarpee-       perustaminen saattaa tällöin yleisesti vaarantaa
14520: ton, sillä edustuston toimihenkilön vahingon-       pankkitoimintaa kohtaan tunnettua luottamus-
14521: korvausvelvollisuus määräytyy vahingonkor-          ta.
14522: vauslain (412174) mukaan samalla tavalla kuin          Erääksi pankkitoiminnan sääntelyn keskei-
14523: talletuspankkien toimihenkilöiden osalta.           simmistä tavoitteista on yleisesti asetettu pank-
14524:    Pykälän 2 momentissa säädetään poikkeus          kien vakavaraisuuden turvaaminen. On var-
14525: talletuspankkien toiminnasta annetun lain           mistauduttava siitä, että pankilla on riittävä
14526:                                        1990 vp. -      HE n:o 224                                     17
14527: 
14528:   taloudellinen perusta ja että sen toiminta muu-      pääsevät tarkastamaan sivukonttorin toimintaa
14529:   tenkin on liiketaloudellisesti terveellä pohjalla,   sen hallussa olevan aineiston perusteella.
14530:   jotta sillä olisi edellytykset pankkitoiminnan          11 §. Pykälän 1 momentissa säädetään, millä
14531:   asianmukaiseen harjoittamiseen.                      edellytyksillä sivukonttorin toimilupa voidaan
14532:      Kansainvälisen järjestelypankin (BIS) piiris-     kokonaan peruuttaa. Edellytyksenä on, että
14533:   sä toimiva Baselin pankkivalvontakomitea an-         sivukonttorin hoidossa on olennaisesti poikettu
14534:   toi vuoden 1988 heinäkuussa suosituksensa            lain tai asetuksen säännöksistä sekä viran-
14535:   kansainvälisesti yhtenäisiksi pankkien vakava-       omaisten niiden nojalla antamista tai vahvista-
14536:   raisuussäännöksiksi. Suosituksena on tarkoitus       mista määräyksistä tai että luvan myöntämisel-
14537:   luoda kansainvälisessä pankkitoiminnassa nou-        le säädettyjä edellytyksiä ei enää ole olemassa.
14538:   datettava yhtenäinen vakavaraisuuden minimi-            Pykälän 2 momentissa säädetään, millä edel-
14539:   taso. Myös EY:n piirissä on käynnissä luotto-        lytyksillä valtiovarainministeriö voi rajoittaa
14540:   laitosten vakavaraisuussäännösten yhtenäistä-        sivukonttorin toimilupaa. Jos sivukonttori har-
14541:   mispyrkimys: sekä luottolaitosten omaa pää-          joittaa toimintaansa sellaisessa laajuudessa ja
14542:   omaa koskeva direktiivi (Council Directive on        sillä tavoin taitamattomasti ja varomattomasti,
14543:   the own Funds of Credit Institutions, 89/1171        että toteutuneiden tai ilmeisesti toteutumassa
14544: · EEC) että luottolaitosten vakavaraisuutta kos-       olevien tappioiden ja riskien, joita se ei hallit-
14545:   keva direktiivi (Council Directive on a Solven-      se, on odotettavissa vakavasti vahingoittavan
14546:   cy Ratio for Credit Institutions, 89/647 /EEC)       velkojien etua, voi valtiovarainministeriö
14547:   on hyväksytty. Nämä direktiivit eivät merkittä-      pankkitarkastusviraston esityksestä rajoittaa
14548:   västi eroa Baselin pankkivalvontakomitean            määräajaksi sen toimiluvan mukaista toimin-
14549:   suosituksesta. Myös Suomessa talletuspankki-         taa. Tällöin voi tulla kysymykseen rajoitus
14550:   lain vakavaraisuutta koskevat säännökset on          esimerkiksi arvopaperikaupan tai valuuttatoi-
14551:   pitkälti laadittu ottaen huomioon EY:n vastaa-       mien harjoittamisessa. Tällainen rajoitus ei saa
14552:   vat säännökset.                                      johtaa asiakkaan kanssa tehdyn sopimuksen
14553:      Suomessakaan ei toisen pankkidirektiivin          epäedulliseen ennenaikaiseen purkamiseen.
14554:   mukaisesti vaadita sivukanttorilta erillistä pe-        12 §. Pykälässä säädetään sivukonttorin toi-
14555:   ruspääomaa eikä siihen kohdisteta vakavarai-         minimestä. Sivukonttorin toiminimi ei saa an-
14556:   suusvaatimuksia vaan sivukonttorin toiminnan         taa harhaanjohtavaa kuvaa siitä, että kysy-
14557:   taustalla on aina viime kädessä ulkomaisen           myksessä olisi itsenäinen yhteisö vaan yleisön
14558:   luottolaitoksen vakavaraisuus. Sivukonttorin         tulee olla toiminimen perusteella tietoinen siitä,
14559:   velkojien, erityisesti tallettajien saamisten tur-   että kysymyksessä on oikeudelliselta luonteel-
14560:   vaamiseksi tulee varmistua, että ulkomainen          taan ulkomaisen luottolaitoksen sivukonttori.
14561:   luottolaitos kykenee tappioista huolimatta vas-      Tämän vuoksi sivukonttorin toiminimen tulee
14562:   taamaan myös sivukonttorinsa sitoumuksista.          sisältää sama toiminimi kuin luottolaitoksella
14563:   Tämän vuoksi toimiluvan myöntämisedellytyk-          on kotimaassaan sellaisin lisäyksin, joka osoit-
14564:   senä tulee olla, että ulkomaisen luottolaitoksen     taa sen nimenomaan sivukonttoriksi.
14565:    kotimaassa noudatetaan Baselin pankkivalvon-           13 §. Sivukanttorilla on samoilla edellytyk-
14566:   takomitean suositusta tai EY:n säännöksiä vas-       sillä kuin edustustollakin, oikeus antaa tietoja
14567:   taavia määräyksiä pankin vakavaraisuudesta.          talletuspankkien toiminnasta annetun lain
14568:      Pykälän 3 momentin mukaan luottolaitos            58 §:ssä säädetyn salassapitovelvollisuuden es-
14569:    voi saatuaan toimiluvan harjoittaa toimintaan-      tämättä luottolaitoksen kotivaltion viranomai-
14570:    sa yhdessä tai useammassa sivukonttorissa ja        sille tai pankkitarkastuksesta vastaavalle yhtei-
14571:   muissa toimipaikoissa. Vähimmäisvaatimuk-            sölle ja luottolaitoksen tilintarkastajalle.
14572:    seksi asetetaan, että sillä on ainakin yksi kiin-      14 §. Koska ulkomaisen luottolaitoksen var-
14573:   teä toimipaikka, josta toimintaa säännöllisesti      sinainen johto on ulkomailla, on luottolaitok-
14574:    harjoitetaan. Se on tärkeää sivukonttorin asi-      sella oltava Suomessa vastuuhenkilö täällä har-
14575:   akkaiden luottamuksen ja valvontaviranomais-         joitettavaa toimintaa varten. Ulkomaisen luot-
14576:    ten toiminnan kannalta. Sivukonttorin asiak-        tolaitoksen edustajana Suomessa on sivukont-
14577:    kaiden on tiedettävä, missä heidän pankkiasi-       torin johtaja, jonka luottolaitos on valtuutta-
14578:    oitaan hoidetaan ja mistä vastuuhenkilön ta-        nut toimimaan puolestaan. Sivukonttorin joh-
14579:    voittaa. Myös sivukonttorin valvonta edellyt-       taja vastaa sivukonttorin toiminnasta, johtaa
14580:    tää, että sivukonttoria valvovat viranomaiset       sen liiketoimintaa sekä edustaa luottolaitosta
14581: 
14582:  3   300700Y
14583: 18                                   1990 vp. -     HE n:o 224
14584: 
14585: sivukonttorin toimintaa koskevissa oikeus-          laitos on velvollinen vastaamaan täällä harjoit-
14586: suhteissa.                                          tamastaan toiminnasta Suomen tuomiOIS-
14587:    Sivukonttorin asiakkaiden kannalta on tar-       tuimessa. Luottolaitos on myös velvollinen
14588: peellista, että he voivat tavoittaa sivukonttorin   noudattamaan Suomen viranomaisten päätök-
14589: asioiden hoidosta vastaavan henkilön. Pykälän       siä ja määräyksiä.
14590: 2 momentissa säädetään, että sivukonttorin             18 §. Koska sivukanttorilla on talletuspank-
14591: johtajan on asuttava Suomessa, sen sijaan           kina oikeus ottaa vastaan talletuksia yleisöltä,
14592: kansalaisuudelle ei aseteta vaatimuksia.            on sen tallettajien saamisten turvaamiseksi
14593:    Sivukonttorin johtajan asema on verrattavis-     kuuluttava vakuusrahastoon. Tämän vuoksi
14594: sa lähinnä suomalaisen pankin toimitusjohta-        pykälässä asetetaan sivukanttorille velvollisuus
14595: jan asemaan. Kuten toimitusjohtajanakaan si-        kuulua liikepankkien ja Postipankki Oy:n va-
14596: vukonttorin johtajana ei voi olla vajaavaltai-      kuusrahastoon.
14597: nen, konkurssissa oleva eikä henkilö, joka on          Vakuusrahaston toiminta perustuu rahas-
14598: määrätty liiketoimintakieltoon.                     toon kuuluvilta pankeilta kerättäviin vuotuisiin
14599:    Sivukonttorin johtajan vastuu asiakkaille ja     kannatusmaksuihin. Talletuspankkien toimin-
14600: muille ulkopuolisille aiheutuvista vahingoista      nasta annetun lain 51 § :n mukaan kannatus-
14601: on aiheellista säätää samansisältöiseksi kuin       maksun laskentaperusteen on oltava sama kai-
14602: talletuspankkien johtoon kuuluvien vastuu.          kille vakuusrahastoon kuuluville pankeille. Si-
14603: Tästä on säännökset pykälän 3 momentissa.           vukonttoreiden osalta on tarpeen tehdä poik-
14604: Sivukonttorin johtajan vastuusta omalle luot-       keus yhtenäisen laskentaperusteen vaatimuk-
14605: tolaitokselleen ei sen sijaan ole tarpeellista      sesta, koska sivukonttorin talletuspankeista
14606: säätää tässä laissa. Sivukonttorin muiden toi-      poikkeavan epäitsenäisen aseman vuoksi eivät
14607: mihenkilöiden vastuu samoin kuin edustuston         kannatusmaksun laskentaperusteen eri vaihto-
14608: toimihenkilöiden vastuu jäisi työsopimuslain ja     ehdot välttämättä sovi sivukonttorille. Sivu-
14609: vahingonkorvauslain varaan kuten suomalai-          konttorin kannatusmaksua ei voida määrätä
14610: sissa talletuspankeissakin.                         luontevasti esimerkiksi sivukonttorin vakava-
14611:    15 §. Pykälässä säädetään sivukonttorin toi-     raisuusasteen perusteella, koska sivukanttorille
14612: minimen kirjoittajista. Sivukonttorin johtajalla    ei aseteta omia vakavaraisuusvaatimuksia.
14613: on aina oikeus kirjoittaa sivukonttorin toimini-    Kannatusmaksua ei voida määrätä myöskään
14614: mi. Tämän lisäksi luottolaitos voi oikeuttaa        sivukonttorin taseen perusteella, koska sillä ei
14615: myös muita henkilöitä kirjoittamaan sivukont-       ole kaikilta osiltaan talletuspankkien kanssa
14616: torin toiminimen, kuitenkin vain siten, että        vertailukelpoista tasetta.
14617: sivukonttorin toiminimen kirjoittaa vähintään          Tämän vuoksi riippumatta muiden samaan
14618: kaksi henkilöä yhdessä. Toiminimen kirjoitta-       vakuusrahastoon kuuluvien pankkien laskenta-
14619: jien on asuttava Suomessa.                          perusteesta säädetään pykälän 2 momentissa,
14620:    16 §. Pykälän mukaan haaste tai muu tie-         että sivukonttorin vakuusrahastolle suoritetta-
14621: doksianto katsotaan luottolaitokselle toimite-      va kannatusmaksu määrätään yleisön sivu-
14622: tuksi kun se on annettu tiedoksi henkilölle,        konttoriin tekemien talletusten yhteismäärän
14623: jolla on oikeus yksin tai yhdessä toisen kanssa     perusteella. Sivukonttorin erityislaatuinen tase
14624: kirjoittaa sivukonttorin toiminimi.                 voidaan kuitenkin ottaa huomioon laskettaessa
14625:    17 §. Pykälässä säädetään siitä, että ulko-      vakuusrahaston kannatusmaksun vähimmäis-
14626: maisen luottolaitoksen on noudatettava Suo-         ja enimmäismääriä talletuspankkien toiminnas-
14627: men lakia täällä toimiessaan. Suomen lailla         ta annetun lain 51 § :n 2 momentissa tarkoite-
14628: tarkoitetaan Suomen oikeutta tai sitä vieraan       tulla tavalla.
14629: valtion oikeutta, joka oikeussuhteeseen sovel-         19 §. Yleisten kansainvälisten konkurssioi-
14630: lettavien Suomen kansainvälisen yksityisoikeu-      keudellisten sääntöjen mukaan voidaan ulko-
14631: den liittymäsääntöjen mukaan tulee kysymyk-         maisen oikeushenkilön omaisuus luovuttaa
14632: seen. Ulkomaista oikeutta voidaan soveltaa,         Suomessa konkurssiin Suomen konkurssisään-
14633: jos tällainen sopimus Suomen oikeuden mu-           nön mukaisesti. Suomen oikeuden alaiseen
14634: kaan on mahdollista tehdä. Säännöksen pää-          konkurssipesään sovelletaan Suomen oikeutta
14635: asiallinen tarkoitus on suojata kuluttajan ase-     ja siten esimerkiksi etuoikeus täällä olevaan
14636: massa olevia sivukonttorin asiakkaita.              omaisuuteen määräytyy etuoikeusasetuksen
14637:    Sivukonttorin toiminnan valvonnan ja asiak-      mukaan. Koska luottolaitoksen luovuttamises-
14638: kaiden suojan kannalta on tarpeen, että luotto-     ta velallisaloitteiseen konkurssiin päättää yh-
14639:                                      1990 vp. -      HE n:o 224                                       19
14640: 
14641: tiön ulkomailla oleva hallitus, jollei erityis-       tajia on vain yksi on tällä oltava varatilintar-
14642: säännöstä ole, on katsottu aiheelliseksi antaa        kastaja. Tilintarkastajan on oltava Keskus-
14643: tämä toimivalta myös sivukonttorin johtajalle,        kauppakamarin hyväksymä tilintarkastaja tai
14644: jolla muutoinkin on yleistoimivalta ja vastuu         tilintarkastusyhteisö. Varatilintarkastajaan so-
14645: pankin asioissa Suomessa. Säännökset vastaa-          velletaan samoja säännöksiä kuin tilintarkasta-
14646: vat ulkomaalaisten vakuutusyhtiöiden toimin-         jaan.
14647: nasta Suomessa annetun lain (635/89) sään-               Lakiin ei ole otettu erikseen tarkempia sään-
14648: nöksiä.                                               nöksiä sivukonttorin tilintarkastajista tai tilin-
14649:    20 §. Pykälä sisältää säännökset sivukontto-      tarkastuksesta, vaan näiden osalta ovat muu-
14650: rin kirjanpitovelvollisuudesta ja tilinpäätökses-    ten soveltuvin osin voimassa liikepankkeja kos-
14651: tä. Sivukonttori on velvollinen pitämään kir-         kevat     säännökset     pankkitarkastusviraston
14652: janpitoa omasta toiminnastaan ja laatimaan            määräämällä tavalla.
14653: tilinpäätöksen. Sivukonttorin erityisluonteen            22 §. Pykälässä veivoitetaan sivukonttori lä-
14654: vuoksi tilinpäätös ei voi olla kirjanpitolaissa       hettämään säännöksessä mainitut tilinpäätök-
14655: tarkoitetulla tavalla täydellinen erityisesti ta-    seen liittyvät asiakirjat pankkitarkastusviras-
14656: seen osalta. Sivukonttorin tase palvelisikin lä-      tolle.
14657: hinnä erilaisia raportointitarpeita. Siksi on tar-       23 §. Koska sivukonttori on juridisesti epäit-
14658: peen, että pankkitarkastusvirasto antaa kirjan-      senäinen osa ulkomaista luottolaitosta, kuulu-
14659: pitolakia täydentäviä määräyksiä kirjanpidosta       vat sivukonttorin arvopaperisalkussa olevat ar-
14660: ja tilinpäätöksen laatimisesta.                      vopaperit ulkomaisen luottolaitoksen omistuk-
14661:    Pykälässä esitetty vaatimus erillisen sivu-       seen. Ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen
14662: konttorin tilinpäätöksen laatimisesta poikkeaa       oikeudesta omistaa kiinteätä omaisuutta ja
14663: EY:n hyväksymän, toisesta jäsenmaasta olevan         osakkeita annetun lain voimassa olevien sään-
14664: sivukonttorin tilinpäätöstietojen julkaisemista       nösten mukaan ulkomainen luottolaitos ei voi
14665: sivukonttorin sijaintimaassa koskevan direktii-      omistaa sidottuja osakkeita. Sivukonttorit voi-
14666: vin säännöksistä (89/ 117 /EEC). Direktiivin         vat harjoittaa talletuspankkien toiminnasta an-
14667: mukaan toisesta jäsenmaasta olevan luottolai-        netun lain 7 §:n mukaista liiketoimintaa, johon
14668: toksen sivukonttorin ei tarvitse julkaista erik-     kuuluu muun muassa arvopaperikauppa ja
14669: seen omaa toimintaansa koskevia tilinpäätös-         muu arvopaperitoiminta. Tällaisella muulla ar-
14670: tietoja. Tällainen velvollisuus on kuitenkin         vopaperitoiminnalla tarkoitetaan esimerkiksi
14671: EY:n ulkopuolisesta maasta olevalla sivukont-        niin sanottua underwriting-toimintaa, jossa
14672: torilla, jolleivät sen kotimaan tilinpäätöskäy-      pankki merkitsee asiakkaansa osakeannin yh-
14673: täntöä koskevat säännökset vastaa EY:n aset-         teydessä merkitsemätiä jääneet osakkeet.
14674: tamia vaatimuksia. Suomen säännökset koske-              Arvopaperikaupan harjoittaminen on sekä
14675: vat kaikkia, myös muita kuin EY:n alueelta           Suomessa että kansainvälisesti olennainen osa
14676: tulevia, sivukonttoreita ja koska EY:nkin alu-       pankin liiketoimintaa. Voimassa olevat ulko-
14677: eella tällainen vaatimus kolmannesta maasta          maalaisia koskevat omistusoikeusrajoitukset
14678: olevalle sivukoottorille voidaan asettaa, on         vaikeuttaisivat sivukonttorin arvopaperikaup-
14679: myös Suomessa tässä vaiheessa vielä tarkoituk-       paa sidottujen osakkeiden osalta, koska sivu-
14680: senmukaista, että sivukonttorit tekevät oman         konttori ei voisi pitää niitä arvopaperisalkus-
14681: tilinpäätöksen.                                      saan. Koska arvopaperikaupan lähtökohtaise-
14682:    Jotta pankkeja voidaan vertailla keskenään,       na tarkoituksena on osakkeiden jatkuvasta
14683: tilikauden on oltava sama kaikilla talletuspan-      kaupankäynnistä saatavien tuottojen hankki-
14684: keilla. Pykälän 2 momentissa säädetään, että         minen ja asiakastoimeksiantojen täyttäminen
14685: sivukonttorin tilikauden on oltava kalenteri-        eikä vaikutusvallan hankkiminen tietyssä elin-
14686: vuosi. Sen estämiseksi, että sääntelystä muo-        keinoyhteisössä, ei omistusoikeusrajoitusten yl-
14687: dostuisi liian jäykkä, pankkitarkastusvirasto        läpitäminen ole talletuspankeista poikkeavalla
14688: voi myöntää luvan poiketa säädetystä tilikau-        tavalla tarkoituksenmukaista.
14689: desta. Tällainen poikkeusmahdollisuus saattaa            Talletuspankit ovat perinteisesti toimineet
14690: olla paikallaan erityisesti sivukonttorin toimin-    asiakkaidensa osakeantien liikkeeseenlaskun
14691: taa aloitettaessa tai lopetettaessa.                 järjestäjinä. Osakeannin onnistumisen varmis-
14692:    21 §. Pykälä sisältää säännökset sivukontto-      tamiseksi ja yritysten oman pääoman saannin
14693: rin tilintarkastajasta. Sivukoottorilla on oltava    edistämiseksi on perusteltua, että osakeannin
14694: yksi tai useampi tilintarkastaja. Jos tilintarkas-   järjestänyt pankki voi merkitä merkitsemättä
14695: 20                                  1990 vp. -     HE n:o 224
14696: 
14697: jääneet osakkeet. Jotta sivukanttorilla olisi      sesti omistamaan talletuspankkien toiminnasta
14698: talletuspankkien kanssa tasavertaiset mahdolli-    annetun lain 17 §:ssä tarkoitetulla tavalla mak-
14699: suudet järjestää osakeanteja on tarpeen, että se   samatta jääneen, sivukonttorin saamisen pant-
14700: voi merkitä järjestämästään Osakeannista mer-      tina tai vakuutena ollutta omaisuutta korkein-
14701: kitsemättä jääneet osakkeet.                       taan viisi vuotta, mikäli se tappion välttämi-
14702:    Tämän vuoksi pykälässä säädetään, että si-      seksi on tarpeellista.
14703: vukonttori voi rajoituslain estämättä omistaa         Pankkitoiminnan tappionvaaran tilanteet
14704: talletuspankkien toiminnasta annetun lain          liittyvät useimmiten saamisten panttina tai
14705: 14 §:ssä tarkoitetulla tavalla sivukonttorin ar-   muuna vakuutena olleen omaisuuden realisoin-
14706: vopaperikaupan tai muun arvopaperitoimin-          tiin. Näissä tilanteissa ei ole perusteltua vaatia,
14707: nan kohteena olevia vaihto-omaisuuteen luetta-     että realisointi tapahtuisi aina välittömästi riip-
14708: via saman lain 13 §:n 1 momentissa tarkoitet-      pumatta omaisuudesta tuona hetkenä saatavas-
14709: tujen yhteisöjen osakkeita ja osuuksia. Koska      ta hinnasta.
14710: näillä osakkeilla ja osuuksilla ei pyritä vaiku-      Sivukonttori on oikeutettu hankkimaan
14711: tusvallan hankkimiseen tietyssä elinkeinoyhtei-    osakkeita tai osuuksia myös tilanteissa, joissa
14712: sössä, ei niiden nojalla saa käyttää äänivaltaa.   se omistaa tietyn yhteisön osakkuuksia ennes-
14713:    Pankkitarkastusvirasto voi erityisestä syystä   tään ja osakkuuksien lisähankinta on aikaisem-
14714: antaa luvan äänioikeuden käyttöön asettamil-       min hankittujen osakkuuksien arvon turvaami-
14715: laan ehdoilla. Luvan myöntäminen voi olla          seksi välttämätöntä. Samoin vaikeuksiin joutu-
14716: tarpeen esimerkiksi tilanteessa, jossa äänival-    neen yrityksen toimintaa uudelleenjärjestettä-
14717: lan käyttöä koskeva kielto estäisi päätöksen-      essä voi määräämisvallan hankkiminen yrityk-
14718: teon sellaisessa yhteisössä, josta sivukonttori    sessä olla sivukonttorin saamisen turvaamiseksi
14719: omistaa sen arvopaperitoiminnan kohteeksi          perusteltua riippumatta siitä omistaako se en-
14720: tarkoitettuja osakkeita tai osuuksia. Vastaava     nestään osakkuuksia yrityksessä. Jotta sivu-
14721: oikeus on pankkitarkastusvirastolla kotimais-      konttori olisi säännöksen nojalla oikeutettu
14722: ten talletuspankkien suhteen. Päätöksenteko        hankkimaan omaisuutta haltuunsa, on tappion
14723: voisi kokonaan estyä osakeomistuksen johdos-       vaaran oltava objektiivisesti arvioiden ilmei-
14724: ta tilanteissa, joissa päätöksen syntyminen yh-    nen. Pelkkä muodollisesti tulevaisuudessa uh-
14725: tiökokouksessa tai osuuskunnan kokouksessa         kaava tappio ei riitä omaisuuden hankinnan
14726: tai muussa osuuden omistajien kokouksessa          perusteeksi.
14727: edellyttää, että päätöksen tueksi on annettu          Osakekurssien poikkeuksellisen alhaisuuden
14728: määräosa yhteisön kaikkien osakkeiden tai          tai kiinteistön käyttöä koskevien tilapäisten
14729: osuuksien tuottamista äänistä taikka kaikkien      rajoitusten vuoksi voi omaisuuden myyminen
14730: osakkeenomistajien tai osuuden omistajien          viiden vuoden kuluessa olla suuria tappioita
14731: suostumus.                                         aiheuttamatta vaikeaa. Laissa onkin pankkitar-
14732:    Mikäli sivukonttori omistaa talletuspankkien    kastusvirastolle annettu mahdollisuus erityisis-
14733: toiminnasta annetun lain 14 §:n 1 momentin         tä syistä myöntää jatkoaikaa omaisuuden
14734: nojalla tietyn elinkeinoyhteisön osakkeista tai    myyntiä koskevalle määräajalle.
14735: osuuksista enemmän kuin saman lain 13 §:n             Kaikesta pykälän nojalla väliaikaisesti sivu-
14736: 1-3 momentissa on säädetty ja pankkitarkas-        konttorin omistukseen siirtyneestä omaisuudes-
14737: tusvirasto katsoo, että sivukonttorin omistamia    ta on välittömästi ilmoitettava pankkitarkas-
14738: osakkeita tai osuuksia ei ole tarkoitettu 14 §:n   tusvirastolle, joka voi siten valvoa omaisuuden
14739: 1 momentissa tarkoitetulla tavalla sivukontto-     hankintaa ja siitä luopumista. Ilmoituksesta on
14740: rin arvopaperitoiminnan kohteeksi, pankkitar-      käytävä ilmi ainakin omaisuuden hankinta-
14741: kastusvirastolla on pankkitarkastuslain nojalla    ajankohta, hankintahinta ja ne perusteet, joi-
14742: oikeus määrätä tilanne oikaistavaksi.              den vuoksi omaisuus on hankittu sen omistuk-
14743:    Omistusrajoitukset voivat lisäksi eräissä ta-   seen.
14744: pauksissa vaikeuttaa sivukonttorin saamisten          24 §. Pykälässä asetetaan sivukanttorille
14745: turvaamista ja sen asiakasyritysten taloudellis-   yleinen velvollisuus suojautua riskeiltä. Vaikka
14746: ten vaikeuksien selvittämistä. Tämän estämi-       pankkitoiminnan olennainen osa on riskien
14747: seksi pykälässä annetaan sivukanttorille oikeus    ottaminen, tulee riskinottoa rajoittaa siten,
14748: väliaikaisesti omistaa rajoituslain estämättä      että esimerkiksi suuretkaan koron tai valuutta-
14749: omaisuutta, osakkeita ja osuuksia. Pykälän         kurssin muutokset eikä arvopaperikauppa ai-
14750: mukaan sivukonttori on oikeutettu väliaikai-       heuta olennaista vaaraa sivukonttorin toimin-
14751:                                       1990 vp. -      HE n:o 224                                     21
14752: 
14753: nalle. Sisäisiä rajoituksia määrättäessä on kiin-     sen asettamilla ehdoilla. Lupaehdot voivat kos-
14754: nitettävä huomiota siihen, että rajoitukset ase-      kea esimerkiksi kirjanpidon yhdistämistä, toi-
14755: tetaan sivukonttorin koko toiminnasta aiheutu-        menpiteestä kuuluttamista Virallisessa lehdes-
14756: valle riskille eikä ainoastaan yksittäisten instru-   sä, saatavien ja velkojen siirtoa sekä liikepan-
14757: menttien aiheuttamalle riskille.                      kille myönnettyjen lupien siirtoa. Lupa vastaa
14758:    Sivukonttorin tulee huolehtia siitä, että sen      sivukonttorin toimilupaa.
14759: riskinvalvontajärjestelmät ovat toimintojen              Liikepankin toiminnan muuntaminen sivu-
14760: laatuun ja laajuuteen nähden riittävät ja että        konttorissa tapahtuvaksi merkitsee oikeudelli-
14761: ne kattavat sivukonttorin koko toimintaan,            sesti kokonaisseuraantoa. Voimaantulosään-
14762: myös taseen ulkopuoliseen toimintaan, liittyvät       nöksen 3 momentin mukaan liikepankin toi-
14763: riskit. Riskinvalvontajärjestelmän tulee taata        mintaa jatkavalle ulkomaiselle luottolaitokselle
14764: sekä luottolaitoksen johdolle että valvontavira-      siirtyvät selvitysmenettelyttä kaikki liikepankil-
14765: nomaisille luotettavaa ja riittävää tietoa sivu-      le kuuluneet varat, velat ja varaukset sekä
14766: konttorin riskiasemasta.                              muut oikeudet ja velvoitteet siten, että ulko-
14767:    25 §. Pykälässä on lueteltu ne talletuspank-       mainen luottolaitos vastaa kaikista liikepankin
14768: kien toiminnasta annetun lain säännökset, joi-        veloista ja muista velvoitteista.
14769: ta ei sovelleta ulkomaisen luottolaitoksen sivu-         Liikepankilla oleva rahoitus-, vaihto- ja si-
14770: konttorin Suomessa harjoittamaan toimintaan.          joitusomaisuus sekä käyttöomaisuus ja muut
14771: Soveltamisalan ulkopuolelle jäävät 15 §, joka         pitkävaikutteiset menot sekä muu omaisuus
14772: sisältää pankin ja sen konsernin omaan pää-           siirtyvät kirjanpitoarvojen suuruisina.
14773: omaan sidotun osakkeiden ja osuuksien omis-              Pankin vieraaseen pääomaan sisältyvät velat
14774: tusrajoituksen, kiinteistöjen ja kiinteistöyhtei-     tulevat kirjanpitoarvojen suuruisina ulkomai-
14775: söjen osakkeiden ja osuuksien omistamista             sen luottolaitoksen vastattaviksi ja varaukset
14776: säänielevä 16 § sekä ulkomaisten luotto- ja           siirtyvät purkautumattomina.
14777: rahoituslaitosten omistusta koskeva 18 §.
14778:                                                          Liikepankin oikeuksilla tarkoitetaan sään-
14779:    Talletuspankkien toiminnasta annetun lain
14780:                                                       nöksessä muun muassa kaikkia viranomaisten
14781: 13 § :ää sovelletaan siltä osin kuin rajoituslaki
14782:                                                       liikepankille myöntämiä lupia ja liikepankin
14783: sallii. Sivukonttori saa omistaa rajoituslain
14784:                                                       pankkiliiketoimintaa koskevia oikeuksia. Ne
14785: estämättä 13 §:n 1 momentissa tarkoitettuja
14786:                                                       siirtyvät toimintaa jatkavalle sivukonttorille.
14787: osakkeita ja osuuksia vain, jos ne ovat sivu-
14788: konttorin arvopaperikaupan tai muun arvopa-              Liikepankin velvoitteet, kuten pankin anta-
14789: peritoiminnan kohteena tai sen väliaikaisessa         mat takaukset ja muut sitoumukset siirtyvät
14790: omistuksessa. Muussa tapauksessa sovelletaan          sellaisinaan ulkomaisen luottolaitoksen vastat-
14791: rajoituslain säännöksiä. Jos 13 §:n 1 momen-          taviksi.
14792: tissa tarkoitetut osakkeet ovat vapaasti luovu-          Liikepankin toiminnan jatkaminen sivukont-
14793: tettavissa ulkomaalaiselle (vapaat osakkeet),         torissa voidaan tulo- ja varallisuusverotuksessa
14794: voi sivukonttori omistaa niitä siten kuin             toteuttaa veroseuraamuksitta. Liikepankin ei
14795: 13 §:ssä on säädetty. Jos taas osakkeet ovat          katsota purkautuvan ja liikepankin verotukses-
14796: varustetut kieltomerkinnällä, joka estää niiden       sa vielä vähentämättä olevat vähennyskelpoiset
14797: luovuttamisen ulkomaalaiselle (sidotut osak-          menot vähennetään sen toimintaa jatkavan
14798: keet), sivukonttori ei voi omistaa niitä.             ulkomaisen luottolaitoksen sivukonttorin tu-
14799:    Pykälän 2 momentin mukaan sivukanttorille          loista samalla tavalla kuin ne olisi voitu vähen-
14800: ei aseteta omia vakavaraisuusvaatimuksia vaan         tää liikepankin tuloista.
14801: sivukonttorin toiminnan taustalla on ulkomai-            Ulkomaisen luottolaitoksen on katsottava
14802: sen pankin vakavaraisuus, jota pankin kotival-        omistavan sille mahdollisesti siirtyvät kiinteis-
14803: tion viranomaiset valvovat.                           tö! ja arvopaperit myyntivoittoverosäännöksis-
14804:                                                       sä tarkoitettuja määräaikoja laskettaessa siitä
14805:                                                       hetkestä, jona liikepankki on ne hankkinut.
14806: Voimaantulo                                              Ulkomainen luottolaitos saa vähentää sivu-
14807:                                                       konttorin verotuksessa liikepankin verotukses-
14808:   Lain voimaan tullessa Suomessa toimiville           sa vahvistetut tappiot. Toiminnan jatkamisen
14809: ulkomaisomisteisille liikepankeille annetaan          yhteydessä tapahtuvasta omaisuuden siirrosta
14810: mahdollisuus jatkaa toimintaansa sivukonttori-        ulkomaiselle luottolaitokselle ei ole suoritetta-
14811: muodossa valtiovarainministeriön luvalla ja           va leimaveroa.
14812: 22                                   1990 vp. -     HE n:o 224
14813: 
14814: 1.2. Laki ulkomaalaisten sekä eräiden yhtei-        taan siten, että pykälässä ei enää luetella eri
14815:      söjen oikeudesta omistaa ja hallita            pankkiryhmiä vaan todetaan rahalaitoksella
14816:      kiinteätä omaisuutta ja osakkeita              tarkoitettavan talletuspankkien toiminnasta
14817:                                                     annetun lain 1 § :n mukaista talletuspankkia.
14818:    Lain 24 §:ään lisätään 3 momentti, jonka
14819: mukaan sellaisen ulkomaisen luottolaitoksen,
14820: jolla on sivukonttori Suomessa, oikeudesta          1.4. Laki kaupankäynnistä vakioiduilla
14821: omistaa sivukonttorinsa arvopaperikaupan tai             optioilla ja termiineillä
14822: muun arvopaperitoiminnan kohteena olevia
14823: osakkeita ja osuuksia sekä oikeudesta väliai-          Lain lO §:n 1 momentti muutetaan siten,
14824: kaisesti omistaa osakkeita, osuuksia ja kiinte-     että optioyhteisö saa hyväksyä välittäjäksi
14825: ätä omaisuutta on säädetty erikseen. Asiasta        myös ulkomaisen luottolaitoksen Suomessa
14826: on säädetty ulkomaalaisten oikeudesta omistaa       olevan sivukonttorin.
14827: suomalaisen luottolaitoksen osakkeita ja har-          Lain 11 §:n 1 momentissa ehdotetaan, että
14828: joittaa pankkitoimintaa Suomessa annetun lain       markkinatakaajan oikeudet voidaan myöntää
14829: 23 §:ssä, jonka mukaan sivukonttori voi omis-       myös ulkomaisen luottolaitoksen Suomessa
14830: taa talletuspankkien toiminnasta annetun lain       olevalle sivukonttorille.
14831: 14 §:ssä tarkoitetulla tavalla sivukonttorin ar-
14832: vopaperitoiminnan kohteena olevia vaihto-
14833: omaisuuteen luettavia osakkeita ja osuuksia         1.5. Laki arvopaperinvälitysliikkeistä
14834: sekä saman lain 17 §:ssä tarkoitetulla tavalla
14835: väliaikaisesti osakkeita, osuuksia ja kiinteätä       Talletuspankkien toiminnasta annetun lain
14836: omaisuutta. Ulkomaalaisia koskevasta omis-          7 §:n mukaisesti myös ulkomaisen luottolai-
14837: tusoikeusrajoituksesta tehdyn poikkeuksen tar-      toksen Suomessa oleva sivukonttori voi har-
14838: koituksena on antaa sivukanttoreille talletus-      joittaa arvopaperinvälitystä kuten talletuspan-
14839: pankkien kanssa tasavertaiset mahdollisuudet        kit. Tästä syystä arvopaperinvälitysliikkeistä
14840: harjoittaa arvopaperitoimintaa muun muassa          annetun lain 4 §:n sanamuoto muutetaan vas-
14841: sidottujen osakkeiden osalta sekä turvata saa-      taamaan tilannetta.
14842: misensa ja helpottaa sivukontioreiden asemaa
14843: niiden asiakasyritysten taloudellisten vaikeuk-
14844: sien selvittelyssä. Ulkomaisten luottolaitosten     1.6. Sijoitusrahastolaki
14845: osakkeiden, osuuksien ja kiinteän omaisuuden
14846: omistusoikeus ei siten ole rajoittamaton. Ulko-        Lain 40 §:n 1 momentti muutetaan siten,
14847: maiset luottolaitokset voivat omistaa tällaista     että sijoitusrahastoon kuuluvien arvopaperei-
14848: omaisuutta vain laissa mainituilla edellytyksillä   den ja muiden varojen säilytyspankkina voi
14849: ja tietyissä aikarajoissa, joita pankkitarkastus-   toimia arvopaperinvälitysliikkeiden ja talletus-
14850: virasto valvoo.                                     pankkien tapaan myös ulkomaisen luottolai-
14851:                                                     toksen Suomessa oleva sivukonttori .
14852: 
14853: 1.3. Laki rahalaitosten erityistalletuksista        . Voimaantulo
14854:      Suomen Pankissa
14855:                                                       Lait ehdotetaan tuleviksi voimaan vuoden
14856:   Lain 2 §:n 1 momentissa oleva rahalaitoksen       1991 alusta.
14857: määritelmä muutetaan siten, että se kattaa
14858: myös ulkomaisten luottolaitosten Suomessa             Edellä olevan perusteella annetaan Eduskun-
14859: olevat sivukonttorit. Lisäksi muutos toteute-       nan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset:
14860:                                      1990 vp. -      HE n:o 224                                     23
14861: 
14862: 
14863: 
14864: 
14865: 1.
14866:                                                Laki
14867: ulkomaalaisen oikeudesta ~mistaa suomalaisen luottolaitoksen osakkeita ja harjoittaa pankkitoi-
14868:                         mmtaa Suomessa annetun lain muuttamisesta
14869: 
14870:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14871:   muuteta_an. ui~ omaalaisen oikeudes~a omistaa suomalaisen luottolaitoksen osakkeita ja harjoit-
14872: t~~ ~~nkk1tou~mtaa S~omessa 31_ pä!vänä elokuuta 1978 annetun lain (684/78) 1, 2, 9 ja 10 §,
14873: nmsta 9 § sellaisena kmn se on os1ttam muutettuna 29 päivänä maaliskuuta 1985 annetulla lailla
14874: (288/85), sekä
14875:   ~isätään 10 ~:n _edelle uusi väliotsi_k~o ja lakiin uusi 11-25 §,jolloin nykyinen 11 §, sellaisena
14876: kmn se. ~n os1ttam mu~_tettuna mmm~ull~ 29 päivänä maaliskuuta 1985 annetulla lailla, siirtyy
14877: 26 §:ks1 Ja 11 §:n edella olevalla väliotsikko 26 §:n edelle, seuraavasti:
14878: 
14879:                        1§                                                    9 §
14880:    Ulkomaalainen voi omistaa osakkeita suo-             Ulkomaisen luottolaitoksen edustuston toi-
14881: malaisessa liikepankissa, kiinnitysluottopankis-     mihenkilön salassapitovelvollisuudesta, tieto-
14882: sa ja luotto-osakeyhtiössä siten kuin tässä lais-    jenauto-oikeudesta ja salassapitovelvollisuuden
14883: sa säädetään.                                        rikkomisesta sekä edustuston luottotietotoi-
14884:    Ulkomaalaisella tarkoitetaan henkilöä, joka       minnan harjoittamisesta on voimassa, mitä
14885: ei ole Suomen kansalainen, ulkomaista yhtiötä,       talletuspankkien toiminnasta annetun lain 58
14886: osuuskuntaa, yhdistystä ja muuta yhteisöä,           ja 62 §:ssä säädetään.
14887: säätiötä ja laitosta ja ulkomaalaisten sekä eräi-       Edustustolla on oikeus, sen estämättä mitä
14888: den yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita         talletuspankkien toiminnasta annetun lain
14889: kiinteätä omaisuutta ja osakkeita annetun lain       58 §:ssä säädetään salassapitovelvollisuudesta,
14890: 2 §:ssä tarkoitettuja yhteisöjä.                     antaa edustamansa luottolaitoksen kotimaan
14891:                                                      viranomaiselle tai pankkitarkastuksesta vastaa-
14892:                         2§                           valle yhteisölle sekä edustamansa luottolaitok-
14893:    Ulkomainen luottolaitos voi perustaa edus-        sen tilintarkastajalle ne tiedot, jotka on säädet-
14894: tuston Suomeen siten kuin tässä laissa sääde-        ty tai asianmukaisessa järjestyksessä määrätty
14895: tään.                                                ilmoitettaviksi.
14896:    Ulkomainen luottolaitos, joka kotimaassaan
14897: on riittävän julkisen valvonnan alainen, voi            Sivukonttorin perustaminen ja toiminta
14898: perustaa Suomeen sivukonttorin siten kuin täs-
14899: sä laissa säädetään. Sivukonttorin toimintaan                               10§
14900: sovelletaan talletuspankkien toiminnasta an-            Ulkomaisen luottolaitoksen on haettava val-
14901: nettua lakia (        1     ), jollei tässä laissa   tiovarainministeriöltä toimilupa Suomeen pe-
14902: toisin säädetä, ja sen valvontaan pankkitarkas-      rustettavalle sivukonttorille. Hakemuksesta on
14903: tusvirastosta annettua lakia (       1 ).            pyydettävä Suomen Pankin, pankkitarkastus-
14904:    Ulkomaisella luottolaitoksella tarkoitetaan       viraston sekä liikepankkien ja Postipankki
14905: pankkia tai muuta yhteisöä, jolla kotimaassaan       Oy:n vakuusrahaston lausunto. Toimilupaha-
14906: saamansa toimiluvan perusteella on liiketoi-         kemukseen on liitettävä valtiovarainministe-
14907: mintanaan oikeus vastaanottaa talletuksia tai        riön tarpeellisiksi katsomat asiakirjat ja selvi-
14908: muita takaisinmaksettavia varoja yleisöltä ja        tykset.
14909: luotonantoon omaan lukuunsa ja jonka har-               Valtiovarainministeriön on myönnettävä toi-
14910: joittama toiminta ei oleellisesti eroa suomalai-     milupa, jollei sivukonttorin perustaminen ole
14911: sille talletuspankeille sallitusta toiminnasta.      yleisen edun vastaista. Valtiovarainministeriö!-
14912: 24                                   1990 vp. -      HE n:o 224
14913: 
14914: lä on oikeus antaa sivukonttorin perustamista        sivukonttorin asiakkaalle tai muulle henkilölle
14915: ja valvonnan toteuttamista koskevia määräyk-         rikkomalla tätä lakia tai muuta sivukonttorin
14916: siä.                                                 toimintaa koskevaa säädöstä.
14917:    Saamansa toimiluvan perusteella luottolaitos
14918: voi harjoittaa toimintaansa yhdessä tai useam-                            15 §
14919: massa sivukonttorissa ja muissa toimipaikois-          Sivukonttorin toiminimen kirjoittaa sivu-
14920: sa.                                                  konttorin johtaja. Ulkomainen luottolaitos voi
14921:    Sivukonttorista on tehtävä ilmoitus kauppa-       antaa oikeuden toiminimen kirjoittamiseen
14922: rekisteriin niin kuin siitä kaupparekisterilaissa    myös muille henkilöille, vähintään kahdelle
14923: (129179) säädetään.                                  yhdessä.
14924:                                                        Toiminimen kirjoittajien on asuttava Suo-
14925:                        11 §                          messa, jollei pankkitarkastusvirasto myönnä
14926:    Valtiovarainministeriö voi pankkitar kastus-      poikkeusta.
14927: viraston esityksestä peruuttaa sivukonttorin
14928: toimiluvan, jos sivukonttorin toiminnassa on                               16 §
14929: olennaisesti rikottu lain tai asetuksen säännök-        Haaste tai muu tiedoksiauto katsotaan luot-
14930: siä taikka viranomaisen niiden nojalla antamia       tolaitokselle toimitetuksi, kun se on annettu
14931: tai vahvistamia määräyksiä taikka jos luvan          tiedoksi henkilölle, jolla on oikeus yksin tai
14932: myöntämiselle säädettyjä edellytyksiä ei enää        yhdessä toisen kanssa kirjoittaa sivukonttorin
14933: ole olemassa.                                        toiminimi.
14934:    Jos sivukonttorin hoidossa on todettu taita-
14935: mattomuutta tai varomattomuutta ja on il-                                 17 §
14936: meistä, että se voi vakavasti vahingoittaa tallet-      Ulkomaisen luottolaitoksen sivukonttorin
14937: tajien tai muiden velkojien etua, voi valtiova-      Suomessa harjoittamaa toimintaa koskevissa
14938: rainministeriö pankkitarkastusviraston esityk-       oikeussuhteissa noudatetaan Suomen lakia.
14939: sestä rajoittaa määräajaksi sivukonttorin toi-       Luottolaitos on myös velvollinen vastaamaan
14940: miluvan mukaista toimintaa.                          Suomen tuomioistuimissa ja noudattamaan
14941:                                                      Suomen viranomaisten päätöksiä ja määräyk-
14942:                       12 §                           siä.
14943:    Sivukonttorin toiminimen tulee sisältää sama
14944: toiminimi kuin luottolaitoksella on kotimaas-                             18 §
14945: saan lisäyksin, joka osoittaa sen sivukonttorik-        Tallettajien saamisten turvaamiseksi sivu-
14946: SI.                                                  konttorin on kuuluttava liikepankkien ja Posti-
14947:                                                      pankki Oy:n vakuusrahastoon.
14948:                        13 §                             Vakuusrahastolle suoritettava kannatusmak-
14949:    Sivukonttorin oikeudesta antaa tietoja luot-      su määrätään yleisön sivukonttoriin tekemien
14950: tolaitoksen kotivaltion viranomaiselle tai pank-     talletusten yhteismäärän perusteella.
14951: kitarkastuksesta vastaavalle yhteisölle ja luot-
14952: tolaitoksen tilintarkastajalle on voimassa mitä
14953:                                                                          19 §
14954: 9 §:n 2 momentissa säädetään edustustojen
14955:                                                        Ulkomaisen luottolaitoksen omaisuus voi-
14956: osalta.
14957:                                                      daan luovuttaa Suomessa konkurssiin sivu-
14958:                                                      konttorin johtajan päätöksen perusteella.
14959:                      14 §
14960:    Sivukonttorin toiminnasta vastaa sivukont-
14961: torin johtaja, joka myös edustaa luottolaitosta                           20 §
14962: sivukonttorin toimintaa koskevissa oikeus-              Sivukonttori on velvollinen pitämään toi-
14963: suhteissa.                                           minnastaan kirjanpitoa ja tekemään vuosittain
14964:    Sivukonttorin johtajan on asuttava Suomes-        tilinpäätöksen. Kirjanpidossa ja tilinpäätöksen
14965: sa. Vajaavaltainen, konkurssissa oleva tai liike-    laadinnassa on noudatettava soveltuvin osin
14966: toimintakieltoon määrätty henkilö ei voi olla        kirjanpitolakia (655173) sekä pankkitarkastus-
14967: sivukonttorin johtajana.                             viraston antamia määräyksiä.
14968:    Sivukonttorin johtaja on velvollinen korvaa-         Sivukonttorin tilikausi on kalenterivuosi,
14969: maan vahingon, jonka hän on toimessaan ta-           jollei pankkitarkastusvirasto myönnä poik-
14970: hallisesti tai huolimattomuudesta aiheuttanut        keusta.
14971:                                      1990 vp. -      HE n:o 224                                     25
14972: 
14973:                       21 §                              Talletuspankkien toiminnasta annetun lain 4
14974:    Sivukonttorilla on oltava sen hallinnon ja         luvun säännöksiä ei sovelleta sivukonttoriin.
14975: tilien tarkastusta varten vähintään yksi tilintar-
14976: kastaja. Jos tilintarkastajia on vain yksi, on          Tämä laki tulee voimaan                päivänä
14977: tälle määrättävä varatilintarkastaja.                            kuuta 199
14978:    Vähintään yhden tilintarkastajan on oltava           Sellaisen tämän lain voimaan tullessa toimi-
14979: Keskuskauppakamarin hyväksymä tilintarkas-           van suomalaisen liikepankin liiketoimintaa,
14980: taja tai tilintarkastusyhteisö.                      jonka osakkeet ulkomainen luottolaitos omis-
14981:    Tilintarkastajista ja tilintarkastuksesta on      taa, voidaan valtiovarainministeriön luvalla ja
14982: muuten soveltuvin osin voimassa, mitä liike-         sen asettamilla ehdoilla jatkaa saman ulkomai-
14983: pankkien osalta on säädetty siten kuin pankki-       sen luottolaitoksen tänne perustamassa sivu-
14984: tarkastusvirasto määrää.                             konttorissa. Menettelyyn sovelletaan muutoin
14985:                                                      vastaavasti, mitä liikepankkilain (      1     )5
14986:                        22 §                          luvussa säädetään. Lupaa on haettava kuuden
14987:    Sivukonttorin on toimitettava pankkitarkas-       kuukauden kuluessa tämän lain voimaantulos-
14988: tusvirastolle jäljennökset tilinpäätöksestä, jon-    ta. Hakemus voidaan ottaa käsiteltäväksi ja
14989: ka sivukonttorin johtaja on vahvistanut, sekä        lupa myöntää jo ennen tämän lain voimaantu-
14990: tilintarkastuskertomuksesta ja lisäksi ne sivu-      loa. Lupa vastaa sivukonttorin toimilupaa.
14991: konttorin hoitoa ja tilintarkastusta koskevat           Edellä 2 momentissa tarkoitetussa tapauk-
14992: asiakirjat, jotka tilintarkastaja on sivukontto-     sessa suomalaisen liikepankin varat, velat ja
14993: rin johtajalle antanut.                              varaukset sekä muut oikeudet ja velvoitteet
14994:                                                      siirtyvät selvitysmenettelyttä sen toimintaa jat-
14995:                      23 §                            kavalle ulkomaiselle luottolaitokselle siten, että
14996:    Sivukonttori saa ulkomaalaisten sekä erm-         ulkomainen luottolaitos vastaa kaikista suoma-
14997: den yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita         laisen liikepankin veloista ja muista velvoitteis-
14998: kiinteätä omaisuutta ja osakkeita annetun lain       ta. Siirtyvien varojen, velkojen ja varausten
14999: estämättä omistaa omaisuutta, osakkeita ja           arvot määräytyvät suomalaisen liikepankin vii-
15000: osuuksia talletuspankkien toiminnasta annetun        meisen toimintavuoden tilinpäätöksen kirjanpi-
15001: lain 14 ja 17 §:ssä tarkoitetulla tavalla.           toarvojen mukaisesti.
15002:                                                         Suomalaisen liikepankin toimintaa jatketta-
15003:                       24 §                           essa ulkomaisen luottolaitoksen sivukonttoris-
15004:    Sivukonttori ei saa toiminnassaan ottaa niin      sa katsotaan sen tulo-ja varallisuusverotukses-
15005: suurta riskiä, että siitä aiheutuu olennaista        sa sellaisenaan jatkavan suomalaisen liikepan-
15006: vaaraa sivukonttorin toiminnalle. Sivukontto-        kin toimintaa. Tappiontasauksesta tulovero-
15007: rilla tulee olla toimintaansa nähden riittävät       tuksessa annetun lain (362/68) 6 §:n 1 momen-
15008: riskien valvontajärjestelmät.                        tin estämättä ulkomaisella luottolaitoksella on
15009:                                                      mainitun lain 4 §:n mukainen oikeus suomalai-
15010:                       25 §                           sen liikepankin verotuksessa vahvistettujen
15011:   Talletuspankkien toiminnasta annetun lain          tappioiden vähentämiseen. Suomalaisen liike-
15012: 15, 16 ja 18 §:ää ei sovelleta sivukonttoriin.       pankin omaisuuden siirrosta ulkomaiselle luot-
15013: Saman lain 13 §:ää sovelletaan sivukonttoriin        tolaitokselle ei ole suoritettava leimaveroa.
15014: ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeu-
15015: desta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja
15016: osakkeita annetun lain sallimissa rajoissa.
15017: 
15018: 
15019: 
15020: 
15021: 4   300700Y
15022: 26                                   1990 vp. -     HE n:o 224
15023: 
15024: 2.
15025:                                               Laki
15026: ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja
15027:                        osakkeita annetun lain 24 §:n muuttamisesta
15028: 
15029:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15030:   lisätään ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä
15031: omaisuutta ja osakkeita 28 päivänä heinäkuuta 1939 annetun lain (219/39) 24 §:ään, sellaisena
15032: kuin se on muutettuna 4 päivänä kesäkuuta 1982 ja 30 päivänä kesäkuuta 1989 annetuilla laeilla
15033: (408/82 ja 633/89), uusi 3 momentti seuraavasti:
15034: 
15035:                      24 §
15036:                                                     sekä oikeudesta väliaikaisesti omistaa osakkei-
15037:    Jos ulkomaisella luottolaitoksella on sivu-      ta, osuuksia ja kiinteätä omaisuutta voimassa
15038: konttori Suomessa, on sen oikeudesta omistaa        mitä siitä erikseen säädetään.
15039: sivukonttorin arvopaperikaupan tai muun ar-
15040: vopaperitoiminnan kohteena olevia vaihto-             Tämä laki tulee voimaan       päivänä
15041: omaisuuteen luettavia osakkeita ja osuuksia         kuuta 19 .
15042: 
15043: 
15044: 
15045: 
15046: 3.
15047:                                               Laki
15048:      rahalaitosten erityistalletuksista Suomen Pankissa annetun lain 2 §:n muuttamisesta
15049: 
15050:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15051:   muutetaan rahalaitosten erityistalletuksista Suomen Pankissa 30 päivänä joulukuuta 1965
15052: annetun lain (745/65) 2 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 6 päivänä marraskuuta 1970
15053: annetussa laissa (677 170) seuraavasti:
15054: 
15055:                        2 §
15056:    Rahalaitoksella tarkoitetaan tässä laissa tal-     Tämä laki tulee voimaan       päivänä
15057: letuspankkia ja ulkomaisen luottolaitoksen          kuuta 19
15058: Suomessa olevaa sivukonttoria.
15059:                                     1990 vp. -     HE n:o 224                                    27
15060: 
15061: 4.
15062:                                              Laki
15063: kaupankäynnistä vakioiduilla optioilla ja termiineillä annetun lain 2 luvun 10 ja 11 §:n
15064:                                        muuttamisesta
15065: 
15066:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15067:   muutetaan kaupankäynnistä vakioiduilla optioilla ja termiineillä 26 päivänä elokuuta 1988
15068: annetun lain (772/88) 2 luvun 10 §:n I momentti ja II §:n 1 momentti seuraavasti:
15069: 
15070:                      IO §                          tai toisen pohjoismaan kansalaiselle, jota ei ole
15071:                    Välittäjä                       asetettu liiketoimintakieltoon ja joka ei ole
15072:                                                    konkurssissa, tai suomalaiselle avoimelle yh-
15073:    Optioyhteisö saa hyväksyä välittäjäksi arvo-    tiölle tai kommandiittiyhtiölle, jotka antavat
15074: paperinvälittäjänä toimivan suomalaisen osa-       optioyhteisölle yhteisön säännöissä määrätyn,
15075: keyhtiön, osuuskunnan, säästöpankin tai ulko-      vähintään 500 000 markan omavelkaisen pank-
15076: maisen luottolaitoksen Suomessa olevan sivu-       kitakauksen tai muun turvaavan vakuuden
15077: konttorin, joka täyttää optioyhteisön säännöis-    markkinatakaajan toiminnasta johtuvan vas-
15078: sä asetetut ammattitaitoa ja vakavaraisuutta       tuun vakuudeksi, taikka muulle yhteisölle tai
15079: koskevat määräykset eikä ole toiseen välittä-      säästöpankille, jonka sidottu oma pääoma on
15080: jään konsernisuhteessa tai muussa sellaisessa      vähintään 500 000 markkaa, sekä ulkomaisen
15081: taloudellisessa riippuvuussuhteessa, joka saat-    luottolaitoksen Suomessa olevalle sivukontto-
15082: taa vaarantaa optioyhteisössä käytävän kaupan      rille. Muulle hakijalle kuin talletuspankille ei
15083: luotettavuuden. Valtiovarainministeriön luval-     saa myöntää markkinatakaajan oikeuksia
15084: la voidaan myös muu ulkomainen arvopaperin-        muutoin kuin pankkitarkastusviraston määrää-
15085: välittäjä hyväksyä välittäjäksi optioyhteisöön.    min ehdoin. Valtiovarainministeriö voi myön-
15086:                                                    tää poikkeuksen markkinatakaajan kansalai-
15087:                                                    suusvaatimuksesta.
15088:                      II §
15089:                Markkinatakaaja
15090:   Markkinatakaajan oikeudet voidaan myön-            Tämä laki tulee voimaan          päivänä
15091: tää Suomessa asuvalle täysivaltaiselle Suomen      kuuta I9
15092: 
15093: 
15094: 
15095: 
15096: 5.
15097:                                              Laki
15098:                  arvopaperinvälitysliikkeistä annetun lain 4 §:n muuttamisesta
15099: 
15100:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15101:   muutetaan arvopaperinvälitysliikkeistä 26 päivänä toukokuuta I989 annetun lain (499/89) 4 §
15102: seuraavasti:
15103: 
15104:                       4 §
15105:   Arvopaperinvälitystä saa harjoittaa vain sii-      Tämä laki tulee voimaan          päivänä
15106: hen toimiluvan saanut suomalainen osakeyhtiö       kuuta I9
15107: (arvopaperinvälitysliike) sekä talletuspankki ja
15108: ulkomaisen luottolaitoksen Suomessa oleva si-
15109: vukonttori.
15110: 28                                 1990 vp. -     HE n:o 224
15111: 
15112: 
15113: 6.
15114:                                             Laki
15115:                            sijoitusrahastolain 40 §:n muuttamisesta
15116: 
15117:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15118:   muutetaan 8 päivänä toukokuuta 1987 annetun sijoitusrahastolain (480/87) 40 §:n 1 momentti,
15119: sellaisena kuin se on 26 päivänä toukokuuta 1989 annetussa laissa (500/89) seuraavasti:
15120: 
15121:                       40 §                        vänä on lisäksi vastaanottaa ja suorittaa rahas-
15122:    Sijoitusrahastoon kuuluvat arvopaperit ja      toa koskevat maksut rahastoyhtiön antamien
15123: muut varat on säilytettävä yhdessä tai useam-     ohjeiden mukaan.
15124: massa säilytyspankissa. Säilytyspankkina voi
15125: toimia ainoastaan talletuspankki, ulkomaisen
15126: luottolaitoksen Suomessa oleva sivukonttori tai     Tämä laki tulee voimaan               päivänä
15127: arvopaperinvälitysliike. Säilytyspankin tehtä-            kuuta 19.
15128: 
15129: 
15130:      Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1990
15131: 
15132: 
15133:                                     Tasavallan Presidentti
15134:                                      MAUNO KOIVISTO
15135: 
15136: 
15137: 
15138: 
15139:                                                                       Ministeri Ulla Puolanne
15140:                                     1990 vp. -      HE n:o 224                                    29
15141: 
15142:                                                                                                Liite
15143: 
15144: 
15145: 
15146: 
15147: 1.
15148:                                               Laki
15149: ulkomaalaisen oikeudesta omistaa suomalaisen luottolaitoksen osakkeita ja harjoittaa pankkitoi-
15150:                         mintaa Suomessa annetun lain muuttamisesta
15151: 
15152:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15153:   muutetaan ulkomaalaisen oikeudesta omistaa suomalaisen luottolaitoksen osakkeita ja harjoit-
15154: taa pankkitoimintaa Suomessa 31 päivänä elokuuta 1978 annetun lain (684/78) 1, 2, 9 ja 10 §,
15155: näistä 9 § sellaisena kuin se on osittain muutettuna 29 päivänä maaliskuuta 1985 annetulla lailla
15156: (288/85), sekä
15157:   lisätään 10 § :n edelle uusi väliotsikko ja lakiin uusi 11-25 §, jolloin nykyinen 11 §, sellaisena
15158: kuin se on osittain muutettuna mainitulla 29 päivänä maaliskuuta 1985 annetulla lailla, siirtyy
15159: 26 §:ksi ja 11 §:n edellä oleva väliotsikko 26 §:n edelle, seuraavasti:
15160: 
15161: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
15162: 
15163:                       1§                                                   1§
15164:   Ulkomaalainen on oikeutettu omistamaan              Ulkomaalainen voi omistaa osakkeita suo-
15165: osakkeita suomalaisessa liikepankissa, kiinni-      malaisessa liikepankissa, kiinnitysluottopankis-
15166: tysluottopankissa ja luotto-osakeyhtiössä siten     sa ja luotto-osakeyhtiössä siten kuin tässä lais-
15167: kuin tässä laissa säädetään. Ulkomaalainen ei       sa säädetään.
15168: saa ottaa osaa suomalaisen säästöpankin isän-
15169: tien vaaliin eikä liittyä jäseneksi suomalaiseen
15170: osuuspankkiin.
15171:   Ulkomainen luottolaitos on oikeutettu pe-           (ks. 2 § 1 mom.)
15172: rustamaan edustustoja Suomeen siten kuin täs-
15173: sä laissa säädetään.
15174:   (ks. 2 § 1 mom.)                                     Ulkomaalaisella tarkoitetaan henkilöä, joka
15175:                                                     ei ole Suomen kansalainen, ulkomaista yhtiötä,
15176:                                                     osuuskuntaa, yhdistystä ja muuta yhteisöä,
15177:                                                     säätiötä ja laitosta ja ulkomaalaisten sekä eräi-
15178:                                                     den yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita
15179:                                                     kiinteätä omaisuutta ja osakkeita annetun lain
15180:                                                     2 §:ssä tarkoitettuja yhteisöjä.
15181: 
15182:                                                                         2 §
15183:   (ks. 1 § 2 mom.)                                    Ulkomainen luottolaitos voi perustaa edus-
15184:                                                     tuston Suomeen siten kuin tässä laissa sääde-
15185:                                                     tään.
15186:                        32 §
15187:    Ulkomaalaisella tarkoitetaan henkilöä, joka        (ks. 1 § 2 mom.)
15188: ei ole Suomen kansalainen, ulkomaista yhtiötä,
15189: osuuskuntaa, yhdistystä ja muuta yhteisöä,
15190: säätiötä ja laitosta ja ulkomaalaisten sekä eräi-
15191: den yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita
15192: kiinteätä omaisuutta ja osakkeita annetun lain
15193: 2 §:ssä tarkoitettuja yhteisöjä.
15194: 30                                   1990 vp. -     HE n:o 224
15195: 
15196: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
15197: 
15198:                                                        Ulkomainen luottolaitos, joka kotimaassaan
15199:                                                     on riittävän julkisen valvonnan alainen, voi
15200:                                                     perustaa Suomeen sivukonttorin siten kuin täs-
15201:                                                     sä laissa säädetään. Sivukonttorin toimintaan
15202:                                                     sovelletaan talletuspankkien toiminnasta an-
15203:                                                     nettua lakia (        1     ), jollei tässä laissa
15204:                                                     toisin säädetä, ja sen valvontaan pankkitarkas-
15205:                                                     tusvirastosta annettua lakia ( 1 ).
15206:   Luottolaitoksella tarkoitetaan pankkia tai           Ulkomaisella luottolaitoksella tarkoitetaan
15207: muuta yritystä, joka harjoittaa liiketoimintana     pankkia tai muuta yhteisöä, jolla kotimaassaan
15208: ottolainausta, autolainausta tai luottojen väli-    saamansa toimiluvan perusteella on liiketoi-
15209: tystä taikka hoitaa maksuliikettä.                  mintanaan oikeus vastaanottaa talletuksia tai
15210:                                                     muita takaisinmaksettavia varoja yleisöltä ja
15211:                                                     luotonantoon omaan lukuunsa ja jonka har-
15212:                                                     joittama toiminta ei oleellisesti eroa suomalai-
15213:                                                     sille talletuspankeille sallitusta toiminnasta.
15214: 
15215:                         9§                                              9§
15216:    Ulkomaisen luottolaitoksen edustuston toi-         Ulkomaisen luottolaitoksen edustuston toi-
15217: mihenkilö on velvollinen pitämään salassa, mi-      mihenkilön salassapitovelvollisuudesta, tieto-
15218: tä hän on tehtävässään saanut tietää edustus-       jenanto-oikeudesta ja salassapitovelvollisuuden
15219: ton asiakkaan tai jonkun muun taloudellisesta       rikkomisesta sekä edustuston luottotietotoi-
15220: asemasta taikka liike- tai ammattisalaisuudes-      minnan harjoittamisesta on voimassa, mitä
15221: ta.                                                 talletuspankkien toiminnasta annetun lain 58
15222:    Luottolaitos tai sen edustusto on oikeutettu     ja 62 §:ssä säädetään.
15223: antamaan 1 momentissa tarkoitettuja tietoja            Edustustolla on oikeus, sen estämättä mitä
15224: ainoastaan syyttäjä- ja poliisiviranomaiselle ri-   talletuspankkien toiminnasta annetun lain
15225: koksen selvittämiseksi sekä muuten sellaisten       58 §:ssä säädetään salassapitovelvollisuudesta,
15226: tietojen saantiin oikeutetulle viranomaiselle.      antaa edustamansa luottolaitoksen kotimaan
15227:    Edustusto saa kuitenkin harjoittaa pankki-       viranomaiselle tai pankkitarkastuksesta vastaa-
15228: toimintaan yleisesti kuuluvaa luottotietotoi-       valle yhteisölle sekä edustamansa luottolaitok-
15229: mintaa.                                             sen tilintarkastajalle ne tiedot, jotka on säädet-
15230:    Ulkomaisen luottolaitoksen edustusto on oi-      ty tai asianmukaisessa järjestyksessä määrätty
15231: keutettu antamaan ulkomaiselle pankkitarkas-        ilmoitettaviksi.
15232: tusviranomaiselle sekä edustamansa luottolai-
15233: toksen tilintarkastajalle näiden vaatimat tiedot.
15234: 
15235:                                                     Sivukonttorin perustaminen ja toi-
15236:                                                                   minta
15237:                      10 §                                                  10 §
15238:    Ulkomaisen luottolaitoksen edustuston toi-          Ulkomaisen luottolaitoksen on haettava val-
15239: mihenkilön vahingonkorvausvelvollisuudesta          tiovarainministeriöltä toimilupa Suomeen pe-
15240: on soveltuvin osin voimassa, mitä liikepankki-      rustettavalle sivukonttorille. Hakemuksesta on
15241: lain (540/69) 90-92 §:ssä on liikepankin toi-       pyydettävä Suomen Pankin, pankkitarkastus-
15242: mihenkilön vastaavasta velvollisuudesta sää-        viraston sekä liikepankkien ja Postipankki
15243: detty.                                              Oy:n vakuusrahaston lausunto. Toimilupaha-
15244:                                                     kemukseen on liitettävä valtiovarainministe-
15245:                                                     riön tarpeellisiksi katsomat asiakirjat ja selvi-
15246:                                                     tykset.
15247:   Jos edustuston toimihenkilö luvattomasti il-         Valtiovarainministeriön on myönnettävä toi-
15248: maisee, mitä hän on saanut tietää edustuston        milupa, jollei sivukonttorin perustaminen ole
15249:                                   1990 vp. -     HE n:o 224                                     31
15250: 
15251: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
15252: asiakkaan tai jonkun muun taloudellisesta ase-   yleisen edun vastaista. Valtiovarainministeriöl-
15253: masta taikka liike- tai ammattisalaisuudesta,    tä on oikeus antaa sivukonttorin perustamista
15254: taikka jos joku muuten rikkoo tämän lain         ja valvonnan toteuttamista koskevia määräyk-
15255: edustustoa koskevia säännöksiä tai sen nojalla   siä.
15256: annettuja määräyksiä, on hänet tuomittava           Saamansa toimiluvan perusteella luottolaitos
15257: rangaistukseen niin kuin liikepankkilain 94 ja   voi harjoittaa toimintaansa yhdessä tai useam-
15258: 95 §:ssä on säädetty.                            massa sivukonttorissa ja muissa toimipaikois-
15259:                                                  sa.
15260:                                                     Sivukonttorista on tehtävä ilmoitus kauppa-
15261:                                                  rekisteriin niin kuin siitä kaupparekisterilaissa
15262:                                                  (129179) säädetään.
15263: 
15264:                                                                        11 §
15265:                                                     Valtiovarainministeriö voi pankkitarkastus-
15266:                                                  viraston esityksestä peruuttaa sivukonttorin
15267:                                                  toimiluvan, jos sivukonttorin toiminnassa on
15268:                                                  olennaisesti rikottu lain tai asetuksen säännök-
15269:                                                  siä taikka viranomaisen niiden nojalla antamia
15270:                                                  tai vahvistamia määräyksiä taikka jos luvan
15271:                                                  myöntämiselle säädettyjä edellytyksiä ei enää
15272:                                                  ole olemassa.
15273:                                                     Jos sivukonttorin hoidossa on todettu taita-
15274:                                                  mattomuulta tai varomattomuulta ja on il-
15275:                                                  meistä, että se voi vakavasti vahingoittaa taliet-
15276:                                                  lajien tai muiden velkojien etua, voi valtiova-
15277:                                                  rainministeriö pankkitarkastusviraston esityk-
15278:                                                  sestä rajoittaa määräajaksi sivukonttorin toi-
15279:                                                  miluvan mukaista toimintaa.
15280: 
15281:                                                                        12 §
15282:                                                      Sivukonttorin toiminimen tulee sisältää sama
15283:                                                  toiminimi kuin luottolaitoksella on kotimaas-
15284:                                                  saan lisäyksin, joka osoittaa sen sivukonttorik-
15285:                                                  si.
15286: 
15287:                                                                        13§
15288:                                                     Sivukonttorin oikeudesta antaa tietoja luot-
15289:                                                  tolaitoksen kotivaltion viranomaiselle tai pank-
15290:                                                  kitarkastuksesta vastaavalle yhteisölle ja luot-
15291:                                                  tolaitoksen tilintarkastajalle on voimassa mitä
15292:                                                  9 §:n 2 momentissa säädetään edustustojen
15293:                                                  osalta.
15294: 
15295:                                                                        14 §
15296:                                                     Sivukonttorin toiminnasta vastaa sivukont-
15297:                                                  torin johtaja, joka myös edustaa luottolaitosta
15298:                                                  sivukonttorin toimintaa koskevissa oikeus-
15299:                                                  suhteissa.
15300:                                                     Sivukonttorin johtajan on asuttava Suomes-
15301:                                                  sa. Vajaavaltainen, konkurssissa oleva tai liike-
15302:                                                  toimintakieltoon määrätty henkilö ei voi olla
15303:                                                  sivukonttorin johtajana.
15304: 32                    1990 vp. -   HE n:o 224
15305: 
15306: Voimassa oleva laki                Ehdotus
15307: 
15308:                                       Sivukonttorin johtaja on velvollinen korvaa-
15309:                                    maan vahingon, jonka hän on toimessaan ta-
15310:                                    hallisesti tai huolimattomuudesta aiheuttanut
15311:                                    sivukonttorin asiakkaalle tai muulle henkilölle
15312:                                    rikkomalla tätä lakia tai muuta sivukonttorin
15313:                                    toimintaa koskevaa säädöstä.
15314: 
15315:                                                         15 §
15316:                                      Sivukonttorin toiminimen kirjoittaa sivu-
15317:                                    konttorin johtaja. Ulkomainen luottolaitos voi
15318:                                    antaa oikeuden toiminimen kirjoittamiseen
15319:                                    myös muille henkilöille, vähintään kahdelle
15320:                                    yhdessä.
15321:                                      Toiminimen kirjoittajien on asuttava Suo-
15322:                                    messa, jollei pankkitarkastusvirasto myönnä
15323:                                    poikkeusta.
15324:                                                         16 §
15325:                                       Haaste tai muu tiedoksianto katsotaan luot-
15326:                                    tolaitokselle toimitetuksi, kun se on annettu
15327:                                    tiedoksi henkilölle, jolla on oikeus yksin tai
15328:                                    yhdessä toisen kanssa kirjoittaa sivukonttorin
15329:                                    toiminimi.
15330:                                                         17 §
15331:                                       Ulkomaisen luottolaitoksen sivukonttorin
15332:                                    Suomessa harjoittamaa toimintaa koskevissa
15333:                                    oikeussuhteissa noudatetaan Suomen lakia.
15334:                                    Luottolaitos on myös velvollinen vastaamaan
15335:                                    Suomen tuomioistuimissa ja noudattamaan
15336:                                    Suomen viranomaisten päätöksiä ja määräyk-
15337:                                    siä.
15338:                                                         18 §
15339:                                       Tallettajien saamisten turvaamiseksi sivu-
15340:                                    konttorin on kuuluttava liikepankkien ja Posti-
15341:                                    pankki Oy:n vakuusrahastoon.
15342:                                       Vakuusrahastolle suoritettava kannatusmak-
15343:                                    su määrätään yleisön sivukonttoriin tekemien
15344:                                    talletusten yhteismäärän perusteella.
15345:                                                         19 §
15346:                                      Ulkomaisen luottolaitoksen omaisuus voi-
15347:                                    daan luovuttaa Suomessa konkurssiin sivu-
15348:                                    konttorin johtajan päätöksen perusteella.
15349:                                                         20 §
15350:                                       Sivukonttori on velvollinen pitämään toi-
15351:                                    minnastaan kirjanpitoa ja tekemään vuosittain
15352:                                    tilinpäätöksen. Kirjanpidossa ja tilinpäätöksen
15353:                                    laadinnassa on noudatettava soveltuvin osin
15354:                                    kirjanpitolakia (655173) sekä pankkitarkastus-
15355:                                    viraston antamia määräyksfä.
15356:                       1990 vp. -   HE n:o 224                                      33
15357: 
15358: Voimassa oleva laki                 Ehdotus
15359:                                        Sivukonttorin tilikausi on kalenterivuosi,
15360:                                     jollei pankkitarkastusvirasto myönnä poik-
15361:                                     keusta.
15362: 
15363:                                                           21 §
15364:                                         Sivukanttorilla on oltava sen hallinnon ja
15365:                                     tilien tarkastusta varten vähintään yksi tilintar-
15366:                                     kastaja. Jos tilintarkastajia on vain yksi, on
15367:                                     tälle määrättävä varatilintarkastaja.
15368:                                         Vähintään yhden tilintarkastajan on oltava
15369:                                     Keskuskauppakamarin hyväksymä tilintarkas-
15370:                                     taja tai tilintarkastusyhteisö.
15371:                                         Tilintarkastajista ja tilintarkastuksesta on
15372:                                     muuten soveltuvin osin voimassa, mitä liike-
15373:                                     pankkien osalta on säädetty siten kuin pankki-
15374:                                     tarkastusvirasto määrää.
15375: 
15376:                                                           22 §
15377:                                        Sivukonttorin on toimitettava pankkitarkas-
15378:                                     tusvirastolle jäljennökset tilinpäätöksestä, jon-
15379:                                     ka sivukonttorin johtaja on vahvistanut, sekä
15380:                                     tilintarkastuskertomuksesta ja lisäksi ne sivu-
15381:                                     konttorin hoitoa ja tilintarkastusta koskevat
15382:                                     asiakirjat, jotka tilintarkastaja on sivukontto-
15383:                                     rin johtajalle antanut.
15384: 
15385:                                                           23 §
15386:                                        Sivukonttori saa ulkomaalaisten sekä erm-
15387:                                     den yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita
15388:                                     kiinteätä omaisuutta ja osakkeita annetun lain
15389:                                     estämättä omistaa omaisuutta, osakkeita ja
15390:                                     osuuksia talletuspankkien toiminnasta annetun
15391:                                     lain 14 ja 17 §:ssä tarkoitetulla tavalla.
15392: 
15393: 
15394:                                                           24 §
15395:                                        Sivukonttori ei saa toiminnassaan ottaa niin
15396:                                     suurta riskiä, että siitä aiheutuu olennaista
15397:                                     vaaraa sivukonttorin toiminnalle. Sivukantto-
15398:                                     rilla tulee olla toimintaansa nähden riittävät
15399:                                     riskien valvontajärjestelmät.
15400: 
15401: 
15402:                                                           25 §
15403:                                        Talletuspankkien toiminnasta annetun lain
15404:                                     15, 16 ja 18 §:ää ei sovelleta sivukonttoriin.
15405:                                     Saman lain 13 §:ää sovelletaan sivukonttoriin
15406:                                     ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeu-
15407:                                     desta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja
15408:                                     osakkeita annetun lain sallimissa rajoissa.
15409:                                        Talletuspankkien toiminnasta annetun lain 4
15410:                                     luvun säännöksiä ei sovelleta sivukonttoriin.
15411: 5   300700Y
15412: 34                                  1990 vp. -     HE n:o 224
15413: 
15414: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
15415:                                            Voimaantulo
15416:                       11 §
15417:    Tämä laki tulee voimaan päivänä tammi-             (siirtyy 26 §:ksi)
15418: kuuta 1979.
15419:    Tämän lain 3 ja 3 a §:n sekä 6 a §:n 1
15420: omentin säännöksiä ei sovelleta luotto-osa-
15421: keyhtiöön, josta valtioneuvosto on ulkomaa-
15422: laisten sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta
15423: omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja osak-
15424: keita annetun lain 24 §:n 2 momentin, sellaise-
15425: na kuin se oli 25 päivänä lokakuuta 1963
15426: annetussa laissa (471163), nojalla määrännyt,
15427: ettei sanotun lain yhteisöjä koskevia rajoituk-
15428: sia siihen sovelletta.
15429:                                                        Tämä laki tulee voimaan                päivänä
15430:                                                                 kuuta 199
15431:                                                        Sellaisen tämän lain voimaan tullessa toimi-
15432:                                                     van suomalaisen liikepankin liiketoimintaa,
15433:                                                     jonka osakkeet ulkomainen luottolaitos omis-
15434:                                                     taa, voidaan valtiovarainministeriön luvalla ja
15435:                                                     sen asettamilla ehdoilla jatkaa saman ulkomai-
15436:                                                     sen luottolaitoksen tänne perustamassa sivu-
15437:                                                     konttorissa. Menettelyyn sovelletaan muutoin
15438:                                                     vastaavasti, mitä liikepankkilain (      1     ) 5
15439:                                                     luvussa säädetään. Lupaa on haettava kuuden
15440:                                                     kuukauden kuluessa tämän lain voimaantulos-
15441:                                                     ta. Hakemus voidaan ottaa käsiteltäväksi ja
15442:                                                     lupa myöntää jo ennen tämän lain voimaantu-
15443:                                                     loa. Lupa vastaa sivukonttorin toimilupaa.
15444:                                                        Edellä 2 momentissa tarkoitetussa tapauk-
15445:                                                     sessa suomalaisen liikepankin varat, velat ja
15446:                                                     varaukset sekä muut oikeudet ja velvoitteet
15447:                                                     siirtyvät selvitysmenettelyttä sen toimintaa jat-
15448:                                                     kavalle ulkomaiselle luottolaitokselle siten, että
15449:                                                     ulkomainen luottolaitos vastaa kaikista suoma-
15450:                                                     laisen liikepankin veloista ja muista velvoitteis-
15451:                                                     ta. Siirtyvien varojen, velkojen ja varausten
15452:                                                     arvot määräytyvät suomalaisen liikepankin vii-
15453:                                                     meisen toimintavuoden tilinpäätöksen kirjanpi-
15454:                                                     toarvojen mukaisesti.
15455:                                                        Suomalaisen liikepankin toimintaa jatketta-
15456:                                                     essa ulkomaisen luottolaitoksen sivukonttoris-
15457:                                                     sa katsotaan sen tulo-ja varallisuusverotukses-
15458:                                                     sa sellaisenaan jatkavan suomalaisen liikepan-
15459:                                                     kin toimintaa. Tappiontasauksesta tulovero-
15460:                                                     tuksessa annetun lain (362/68) 6 §:n 1 momen-
15461:                                                     tin estämättä ulkomaisella luottolaitoksella on
15462:                                                     mainitun lain 4 §:n mukainen oikeus suomalai-
15463:                                                     sen liikepankin verotuksessa vahvistettujen
15464:                                                     tappioiden vähentämiseen. Suomalaisen liike-
15465:                                                     pankin omaisuuden siirrosta ulkomaiselle luot-
15466:                                                     tolaitokselle ei ole suoritettava leimaveroa.
15467:                                   1990 vp. -    HE n:o 224                                   35
15468: 
15469: 2.
15470:                                            Laki
15471: ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja
15472:                         osakkeita annetun lain 24 §:n muuttamisesta
15473: 
15474:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15475:   lisätään ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä
15476: omaisuutta ja osakkeita 28 päivänä heinäkuuta 1939 annetun lain (219/39) 24 §:ään, sellaisena
15477: kuin se on muutettuna 4 päivänä kesäkuuta 1982 ja 30 päivänä kesäkuuta 1989 annetuilla laeilla
15478: (408/82 ja 633/89), uusi 3 momentti seuraavasti:
15479: 
15480: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
15481: 
15482:                                               24 §
15483:                            Tämän lain yhteisöjä koskevia säännöksiä
15484:                         kiinteän omaisuuden ja osakkeiden omistami-
15485:                         sen ja hallinnan rajoituksista ei sovelleta suo-
15486:                         malaisiin liikepankkeihin, kiinnitysluottopank-
15487:                         keihin, luotto-osakeyhtiöihin, säästöpankkei-
15488:                         hin, osuuspankkeihin, vakuutusyhtiöihin, va-
15489:                         kuutusyhdistyksiin, avustuskassoihin, yleishyö-
15490:                         dyllisiin asutusosakeyhtiöihin, nhinsuomalai-
15491:                         siin osuuskuntiin, taloudellisiin yhdistyksiin ja
15492:                         osakeyhtiöihin,joiden toimialana on televerkon
15493:                         välityksellä tapahtuva puhelinliikenteen har-
15494:                         joittaminen tai muu sähkömagneettisten aalto-
15495:                         jen hyväksikäyttöön perustuva tiedonsiirto,
15496:                         Pohjoismaiden Investointipankkiin eikä Poh-
15497:                         joismaidenprojektivientirahastoon Mitä          1
15498:                         momentissa on säädetty, ei koske vakuutus-
15499:                         yhtiölain 3 a luvun 3 §:ssä tarkoitettua vakuu-
15500:                         tusyhtiötä.
15501: 
15502:                                                    Jos ulkomaisella luottolaitoksella on sivu-
15503:                                                 konttori Suomessa, on sen oikeudesta omistaa
15504:                                                 sivukonttorin arvopaperikaupan tai muun ar-
15505:                                                 vopaperitoiminnan kohteena olevia vaihto-
15506:                                                 omaisuuteen luettavia osakkeita ja osuuksia
15507:                                                 sekä oikeudesta väliaikaisesti omistaa osakkei-
15508:                                                 ta, osuuksia ja kiinteätä omaisuutta voimassa
15509:                                                 mitä siitä erikseen säädetään.
15510: 
15511:                                                    Tämä laki tulee voimaan     päivänä
15512:                                                  kuuta 19 .
15513: 36                                  1990 vp. -     HE n:o 224
15514: 
15515: 3.
15516:                                             Laki
15517:      rahalaitosten erityistalletuksista Suomen Pankissa annetun lain 2 §:n muuttamisesta
15518: 
15519:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15520:   muutetaan rahalaitosten erityistalletuksista Suomen Pankissa 30 päivänä joulukuuta 1965
15521: annetun lain (745/65) 2 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 6 päivänä marraskuuta 1970
15522: annetussa laissa (677 170) seuraavasti:
15523: 
15524: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
15525: 
15526:                      2§                                                  2§
15527:   Rahalaitoksella tarkoitetaan tässä laissa lii-     Rahalaitoksella tarkoitetaan tässä laissa tal-
15528: kepankkia, säästöpankkia, osuuspankkia sekä        letuspankkia ja ulkomaisen luottolaitoksen
15529: Postipankkia.                                      Suomessa olevaa sivukonttoria.
15530: 
15531: 
15532:                                                      Tämä laki tulee voimaan        päivänä
15533:                                                    kuuta 19
15534: 
15535: 
15536: 
15537: 
15538: 4.
15539:                                              Laki
15540: kaupankäynnistä vakioiduilla optioilla ja termiineillä annetun lain 2 luvun 10 ja 11 §:n
15541:                                        muuttamisesta
15542: 
15543:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15544:   muutetaan kaupankäynnistä vakioiduilla optioilla ja termiineillä 26 päivänä elokuuta 1988
15545: annetun lain (772/88) 2 luvun 10 §:n 1 momentti ja 11 §:n 1 momentti seuraavasti:
15546: 
15547: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
15548:                       10§                                               10§
15549:                    Välittäjä                                          Välittäjä
15550:    Optioyhteisö saa hyväksyä välittäjäksi arvo-      Optioyhteisö saa hyväksyä välittäjäksi arvo-
15551: paperinvälittäjänä toimivan suomalaisen osa-       paperinvälittäjänä toimivan suomalaisen osa-
15552: keyhtiön, osuuskunnan tai säästöpankin, joka       keyhtiön, osuuskunnan, säästöpankin tai ulko-
15553: täyttää optioyhteisön säännöissä asetetut am-      maisen luottolaitoksen Suomessa olevan sivu-
15554: mattitaitoa ja vakavaraisuutta koskevat mää-       konttorin, joka täyttää optioyhteisön säännöis-
15555: räykset eikä ole toiseen välittäjään konserni-     sä asetetut ammattitaitoa ja vakavaraisuutta
15556: suhteessa tai muussa sellaisessa taloudellisessa   koskevat määräykset eikä ole toiseen välittä-
15557: riippuvuussuhteessa, joka saattaa vaarantaa        jään konsernisuhteessa tai muussa sellaisessa
15558: opitoyhteisössä käytävän kaupan luotettavuu-       taloudellisessa riippuvuussuhteessa, joka saat-
15559: den. Valtiovarainministeriön luvalla voidaan       taa vaarantaa optioyhteisössä käytävän kaupan
15560: myös ulkomainen arvopaperinvälittäjä hyväk-        luotettavuuden. Valtiovarainministeriön luval-
15561: syä välittäjäksi opitoyhteisöön.                   la voidaan myös muu ulkomainen arvopaperin-
15562:                                                    välittäjä hyväksyä välittäjäksi optioyhteisöön.
15563:                                     1990 vp. -      HE n:o 224                                    37
15564: 
15565: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
15566:                       11 §                                                11 §
15567:               Markkinatakaaja                                      Markkinatakaaja
15568:    Markkinatakaajan oikeudet voidaan myön-              Markkinatakaajan oikeudet voidaan myön-
15569: tää Suomessa asuvalle täysivaltaiselle Suomen       tää Suomessa asuvalle täysivaltaiselle Suomen
15570: tai toisen pohjoismaan kansalaiselle, jota ei ole   tai toisen pohjoismaan kansalaiselle, jota ei ole
15571: asetettu liiketoimintakieltoon ja joka ei ole       asetettu liiketoimintakieltoon ja joka ei ole
15572: konkurssissa, tai suomalaiselle avoimelle yh-       konkurssissa, tai suomalaiselle avoimelle yh-
15573: tiölle tai kommandiittiyhtiölle, jotka antavat      tiölle tai kommandiittiyhtiölle, jotka antavat
15574: optioyhteisölle yhteisön säännöissä määrätyn,       optioyhteisölle yhteisön säännöissä määrätyn,
15575: vähintään 500 000 markan omavelkaisen pank-         vähintään 500 000 markan omavelkaisen pank-
15576: kitakauksen tai muun turvaavan vakuuden             kitakauksen tai muun turvaavan vakuuden
15577: markkinatakaajan toiminnasta johtuvan vas-          markkinatakaajan toiminnasta johtuvan vas-
15578: tuun vakuudeksi, sekä muulle yhteisölle tai         tuun vakuudeksi, taikka muulle yhteisölle tai
15579: säästöpankille, jonka sidottu oma pääoma on         säästöpankille, jonka sidottu oma pääoma on
15580: vähintään 500 000 markkaa. Muulle hakijalle         vähintään 500 000 markkaa, sekä ulkomaisen
15581: kuin suomalaiselle talletuspankille ei saa myön-    luottolaitoksen Suomessa olevalle sivukontto-
15582: tää markkinatakaajan oikeuksia muutoin kuin         rille. Muulle hakijalle kuin talletuspankille ei
15583: pankkitarkastusviraston määräämin ehdoin.           saa myöntää markkinatakaajan oikeuksia
15584: Valtiovarainministeriö voi myöntää poikkeuk-        muutoin kuin pankkitarkastusviraston määrää-
15585: sen mar kkinatakaaj an kansalaisuusvaatimuk-        min ehdoin. Valtiovarainministeriö voi myön-
15586: sesta.                                              tää poikkeuksen markkinatakaajan kansalai-
15587:                                                     suusvaatimuksesta.
15588: 
15589: 
15590:                                                       Tämä laki tulee voimaan          päivänä
15591:                                                     kuuta 19 .
15592: 
15593: 
15594: 
15595: 
15596: 5.
15597:                                               Laki
15598:                  arvopaperinvälitysliikkeistä annetun lain 4 §:n muuttamisesta
15599: 
15600:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15601:   muutetaan arvopaperinvälitysliikkeistä 26 päivänä toukokuuta 1989 annetun lain (499/89) 4 §
15602: seuraavasti:
15603: 
15604: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
15605: 
15606:                        4 §                                                 4§
15607:   Arvopaperinvälitystä saa harjoittaa vain sii-        Arvopaperinvälitystä saa harjoittaa vain sii-
15608: hen toimiluvan saanut suomalainen osakeyhtiö         hen toimiluvan saanut suomalainen osakeyhtiö
15609: (arvopaperinvälitysliike) sekä liikepankki, sääs-    (arvopaperinvälitysliike) sekä talletuspankki ja
15610: töpankki, osuuspankki ja Postipankki Oy (tal-        ulkomaisen luottolaitoksen Suomessa oleva si-
15611: letuspankki).                                        vukonttori.
15612: 
15613:                                                        Tämä laki tulee voimaan         päivänä
15614:                                                      kuuta 19 .
15615: 38                                   1990 vp. -     HE n:o 224
15616: 
15617: 6.
15618:                                               Laki
15619:                              sijoitusrahastolain 40 §:n muuttamisesta
15620: 
15621:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15622:   muutetaan 8 päivänä toukokuuta 1987 annetun sijoitusrahastolain (480/87) 40 §:n 1 momentti,
15623: sellaisena kuin se on 26 päivänä toukokuuta 1989 annetussa laissa (500/89) seuraavasti:
15624: 
15625: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
15626: 
15627:                        40 §                                               40 §
15628:   Sijoitusrahastoon kuuluvat arvopaperit ja            Sijoitusrahastoon kuuluvat arvopaperit ja
15629: muut varat on säilytettävä yhdessä tai usem-        muut varat on säilytettävä yhdessä tai useam-
15630: massa säilytyspankissa. Säilytyspankkina voi        massa säilytyspankissa. Säilytyspankkina voi
15631: toimia ainoastaan liikepankki, säästöpankki,        toimia ainoastaan tal/etuspankki, ulkomaisen
15632: osuuspankki, Postipankki Oy tai arvopaperin-        luottolaitoksen Suomessa oleva sivukonttori tai
15633: välitysliike. Säilytyspankin tehtävänä on lisäksi   arvopaperinvälitysliike. Säilytyspankin tehtä-
15634: vastaanottaa ja suorittaa rahastoa koskevat         vänä on lisäksi vastaanottaa ja suorittaa rahas-
15635: maksut rahastoyhtiön antamien ohjeiden mu-          toa koskevat maksut rahastoyhtiön antamien
15636: kaan.                                               ohjeiden mukaan.
15637: 
15638: 
15639:                                                       Tämä laki tulee voimaan              päivänä
15640:                                                             kuuta 19.
15641:                                      1990 vp. -     HE n:o 225
15642: 
15643: 
15644: 
15645: 
15646:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi opetushallituksesta
15647: 
15648: 
15649: 
15650: 
15651:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
15652: 
15653:    Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki           Opetushallituksen johdossa olisi johtokunta.
15654: opetushallituksesta. Opetushallitus olisi uusi      Muutoksenhakuasioiden käsittelyä varten vi-
15655: opetusministeriön alainen keskusvirasto. Am-        raston virkamiehistä muodostettaisiin istunto.
15656: mattikasvatushallitus ja kouluhallitus lakkau-      Opetushallitus jakaantuisi neljään linjaan, jot-
15657: tettaisiin, ja niiden toimialalle kuuluva koulu-    ka olisivat yleissivistävän koulutuksen linja,
15658: tus siirtyisi uudelle virastolle.                   ammatillisen koulutuksen linja, aikuiskoulu-
15659:    Uuden viraston tehtäväkuvaa on tarkoitus         tuksen linja ja ruotsinkielisen koulutuksen lin-
15660: muuttaa asteittain hallintotehtäviä hoitavasta      ja. Lisäksi virastossa olisi hallinto- ja suunnit-
15661: virastosta asiantuntijavirastoksi. Virasto kes-     telutehtäviä varten erilliset yksiköt. Viraston
15662: kittyisi lähinnä opetuksen tavoitteiden, sisältö-   tarkemmasta organisaatiorakenteesta ja johta-
15663: jen ja menetelmien kehittämiseen sekä koulu-        vista virkamiehistä säädettäisiin asetuksella ja
15664: tuksen tuloksellisuuden seurantaan ja edistämi-     sen nojalla työjärjestyksellä.
15665: seen.
15666:    Opetustoimen keskushallinnosta muodostet-           Opetushallitusta koskevassa laissa olisi myös
15667: taisiin toiminnallinen kokonaisuus tiivistämällä    selkeyttävät säännökset viraston oikeudesta
15668: opetusministeriön ja keskusviraston yhteistyötä     tehdä tutkimusten ja asiantuntijatehtävien hoi-
15669: sekä vähentämällä muodollista ja hierarkista        dosta sopimuksia sekä periä suoritteistaan
15670: eroa niiden välillä. Parlamentaaristen vaikutus-    maksuja. Laissa olisi myös säännös viraston
15671: mahdollisuuksien lisäämiseksi laissa säädettäi-     oikeudesta saada tarvitsemansa tiedot muilta
15672: siin ministeriölle oikeus pidättää itselleen pää-   viranomaisilta.
15673: tösvalta koulutuspoliittisesti merkittävässä asi-
15674: assa, joka muutoin kuuluisi viraston ratkaista-        Esitys liittyy valtion vuoden 1991 tulo- ja
15675: vaksi. Lailla selkeytettäisiin myös ministeriön     menoarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsitel-
15676: oikeus määrätä keskusvirastolle erilaisia toi-      täväksi sen yhteydessä. Lait on tarkoitettu
15677: meksiantoja, kuten selvitys-, kokeilu-, seu-        tulemaan voimaan 1 päivänä huhtikuuta 1991,
15678: ranta- ja suunnittelutehtäviä.                      jolloin uusi virasto aloittaisi toimintansa.
15679: 
15680: 
15681: 
15682: 
15683: 301188D
15684: 2                                                                       1990 vp. -              HE n:o 225
15685: 
15686: 
15687: 
15688: 
15689:                                                                         SISÄ LI~ YSL UETT ELO
15690: 
15691:                                                                                          Sivu                                                             Sivu
15692:     YLEISPERUSTELUT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                       3   3. Opetushallitus ................................. .       7
15693:                                                                                                    3.1. Tehtävät ................................. .        7
15694: 1. Esityksen yhteiskunnallinen merkitys..... . . . . . .                                    3
15695:                                                                                                    3.2. Johtokunta ja istunto .................... .        7
15696:    1.1. Tavoitteet ja lähtökohdat . . . . . . . . . . . . . . . . .                        3
15697:                                                                                                    3.3. Organisaatio ja henkilöstö ............... .        8
15698:    1.2. Keinot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     4             3. 3 .1. Organisaatio ...................... .     8
15699:         1.2.1. Nykyisten keskusvirastojen lak-
15700:                 kauttaminen ja uuden perustami-                                                          3.3.2. Henkilöstö ........................ .       8
15701:                 nen................................                                         4   4. Esityksen organisatoriset ja henkilöstövaiku-
15702:          1.2.2. Keskushallinnon toimintojen yh-                                                    tukset ......................................... .       8
15703:                 teensovittaminen . . . . . . . . . . . . . . . . . .                       4
15704:                                                                                                 5. Esityksen taloudelliset vaikutukset ............ .       9
15705: 2. Nykyinen tilanne ja asian valmistelu............                                        5
15706:    2.1. Nykyinen tilanne . . . . . . .. . . .. . .. .. .. .. .. . . .                      5       YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT ..... .                     9
15707:         2.1.1. Ammattikasvatushallitus . . . . . . . . . . .                               5
15708:         2.1.2. Kouluhallitus . . . . .. . . . .. .. . .. .. .. . .                         5    1. Lakiehdotuksen perustelut .................... .         9
15709:    2.2. Valmisteluvaiheet ja -aineisto . . . . . . . . . . . . .                           6    2. Tarkemmat säännökset ........................ .         10
15710:         2.2.1. Valtioneuvoston päätökset ja val-
15711:                misteluelimet .. .. . .. .. .. .. .. . . . . . . .                          6    3. Voimaantulo .................................. .        10
15712:         2.2.2. Lausunnonantajat..................                                          7       LAKITEKSTI ................................ .           II
15713:                                     1990 vp. -     HE n:o 225                                    3
15714: 
15715: 
15716: 
15717: 
15718:                                       YLEISPERUSTELUT
15719: 
15720: 
15721: 1. Esityksen yhteiskunnallinen                     loksellisuuden ja tuottavuuden kohottaminen
15722:    merkitys                                        sekä kunnallisen itsehallinnon vahvistaminen.
15723:                                                       Hallinnon yleisten kehittämisperiaatteiden
15724: 1.1. Tavoitteet ja lähtökohdat                     soveltaminen koulutuksen hallintoon merkitsee
15725:                                                    käytännössä sitä, että tehtäviä ja toimivaltaa
15726:    Yhteiskunnan ja työelämän nopea muutos          hajautetaan, yhteiskunta- ja koulutuspoliitti-
15727: vaatii entistä enemmän tietoa ja monipuolista      sesti merkittävät ratkaisut tehdään parlamen-
15728: osaamista. Myös eri väestöryhmien ja yksityis-     taarisen vastuun piirissä, koulutushallinnon
15729: ten kansalaisten koulutusta koskevat odotukset     toimivuutta parannetaan ja palvelujen tasoa
15730: ja tarpeet lisääntyvät. Näiden vaatimusten         nostetaan sekä hallintoa muutoinkin rationali-
15731: täyttäminen edellyttää koulutusjärjestelmän,       soidaan.
15732: koulutuksen sisältöjen ja tarjontamuotojen            Koulutuksen hallinnossa on vireillä useita
15733: sekä koulutuksen hallinnon jatkuvaa kehittä-       kehittämishankkeita, joilla hallintoa uudiste-
15734: mistä.                                             taan esitettyjen periaatelinjojen mukaisesti. Ne
15735:    Koulutuksen hallinnon uudistamistarpeita ja     koskevat opetusministeriön toimintaa ja orga-
15736: -linjoja joudutaan arvioimaan toisaalta koulu-     nisaatiota, koulutuksen suunnittelujärjestel-
15737: tuksen yleisten kehittämislinjojen ja toisaalta    mää, sääntelyn purkamista ja valtionosuusjär-
15738: hallinnon kehittämistä koskevien periaatteiden     jestelmää.
15739: valossa.                                              Opetusministeriön organisaatiouudistuksen
15740:                                                    lähtökohtana on ollut ministeriön jakaminen
15741:    Valtioneuvoston toukokuussa 1990 eduskun-       koulutus- ja tiedepolitiikan sekä kulttuuripoli-
15742: nalle antamassa koulutuspoliittisessa selonteos-   tiikan linjoihin. Näin ollen ministeriötasolla
15743: sa kuluvan vuosikymmenen tavoitteena esite-        koulutus ja sen hallinto muodostavat kokonai-
15744: tään muun muassa koulutustason jatkuva nos-        suuden. Uudistuksella pyritään ministeriön toi-
15745: taminen, koulutuksen laadun parantaminen,          minnan tehostamiseen sekä koko koulutus-
15746: koulutusjärjestelmän toiminnan tehostaminen        järjestelmän ohjattavuuden ja joustavuuden
15747: ja jatkuvan koulutuksen periaatteen omaksu-        parantamiseen.
15748: minen.                                                Opetusministeriön hallinnonalan ohjausjär-
15749:    Asetettujen tavoitteiden mukainen koulutus-     jestelmiä on kehitetty entistä joustavammiksi.
15750: politiikka edellyttää muun ohella koulutus-        Tuntikehysjärjestelmä on ulotettu yleissivistä-
15751: rakenteen moniportaisuuden vähentämistä,           vän koulutuksen ohella myös ammatilliseen
15752: ammatillisen ja yleissivistävän koulutuksen        koulutukseen. Norminantoa on uudistettu, toi-
15753: raja-aidan madaltamista, peruskoulutuksen ja       minta- ja taloussuunnittelua sekä koulutuksen
15754: aikuiskoulutuksen tehtävien, sisältöjen ja työn-   suunnittelujärjestelmää uudistettu hallinnon
15755: jaon tarkistamista, joustavien ja yksilöllisten    yleisten kehittämisperiaatteiden mukaisesti.
15756: opinto-ohjelmien kehittämistä, opetuksen tar-      Yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen
15757: jontamuotojen monipuolistamista sekä oppilai-      säätelyn purkamiseen ja hallinnon hajauttami-
15758: tosten välisen ja kansainvälisen yhteistyön li-    seen tähtäävä lainvalmistelutyö on käynnissä.
15759: säämistä.                                             Esityksen tavoitteena on jatkaa opetustoi-
15760:    Valtioneuvoston huhtikuussa 1990 eduskun-       men hallinnon uudistamista siten, että myös
15761: nalle antaman julkisen hallinnon uudistamista      opetusministeriön alainen keskushallinto voisi
15762: koskevan selonteon mukaan julkisen hallinnon       nykyistä paremmin vastata asetettuihin koulu-
15763: uudistamisen päätavoitteina ovat kansalaisten      tuspoliittisiin tavoitteisiin ja tulevaisuuden
15764: palvelun parantaminen ja julkisen sektorin tu-     haasteisiin. Pyrkimyksenä on tämän hallintota-
15765: 4                                   1990 vp. -      HE n:o 225
15766: 
15767: son tmmmnan tehostaminen kokoamalla yh-              kiinteistöhallinnossa, yleishallinnossa ja sisäi-
15768: teen erillisinä toimivat opetustoimen keskusvi-      sissä palvelutoiminnoissa.
15769: rastot sekä luomalla uudet organisatoriset ja           Opetushallituksen tehtäväksi siirtyvät perus-
15770: muut edellytykset sille, että keskushallinnosta      tamisvaiheessa tehtävät, jotka kuuluvat am-
15771: saadaan entistä palvelukykyisempi sekä organi-       mattikasvatushallitukselle ja kouluhallituksel-
15772: saatioltaan nykyistä joustavampi ja tehok-           le. Opetushallituksen roolia ja tehtäviä koulu-
15773: kaampi.                                              tuksen hallinnossa kehitetään siten, että se
15774:                                                      toimii myöhemmin pääasiassa asiantuntijan ja
15775:                                                      valmistelijan roolissa. Sen tehtävät määritel-
15776: 1.2. Keinot                                          lään siten, että se on linjavastuussa opetuksen
15777:                                                      tavoitteiden, sisältöjen, menetelmien ja ope-
15778: 1.2.1. Nykyisten keskusvirastojen lakkautta-         tuksen organisoimisen kehittämisessä ja uudis-
15779:        minen ja uuden perustaminen                   tamisessa. Tavoitteena on, että opetushallitus
15780:                                                      on yhtenäinen pedagoginen keskus, jonka pää-
15781:    Opetustoimen keskushallinnon uudistami-           tehtävänä on opetussuunnitelmien perusteiden
15782: seksi esitettyjen tavoitteiden mukaisesti ehdote-    uudistaminen sekä muu koulutuksen valtakun-
15783: taan perustettavaksi 1 päivästä huhtikuuta           nallinen kehittäminen ja yhteensovittaminen.
15784: 1991 uusi keskusvirasto, opetushallitus. Am-         Viraston tehtävänä olisi lisäksi avustaa ministe-
15785: mattikasvatushallitus ja kouluhallitus lakkau-       riötä koulutuspoliittisten päätösten valmiste-
15786: tetaan samasta ajankohdasta.                         lussa sekä toisaalta tukea alue- ja paikallishal-
15787:                                                      lintoa opetuksen kehittämisessä.
15788:    Keskusvirastotason toimintojen keskittämi-
15789: sellä yhteen virastoon luodaan perusedellytyk-
15790: set koko opetustoimen johdonmukaiselle kehit-
15791:                                                      1.2.2. Keskushallinnon toimintojen yhteenso-
15792: tämiselle.
15793:                                                             vittaminen
15794:    Yksi keskusvirasto poistaa myös monia hal-
15795: linnollisia raja-aitoja. Kouluhallituksen toimi-        Uudistuksen yhteydessä opetustoimen kes-
15796: alaan kuuluu yleissivistävän koulutuksen lisäk-      kushallinnon toimintoja yhteensovitetaan. Ta-
15797: si myös ammatillista koulutusta. Toisaalta am-       voitteena on muodostaa opetustoimen keskus-
15798: mattikasvatushallituksen alaisissa ammatillisis-     hallinnosta yksi toiminnallinen kokonaisuus.
15799: sa oppilaitoksissa annetaan myös yleissivistä-       Keskusviraston ja ministeriön välistä yhteistyö-
15800: vää opetusta. Myös yleissivistävän ja ammatil-       tä tiivistetään sekä muodollista ja hierarkista
15801: lisen aikuiskoulutuksen nykyistä erottelua kah-      eroa yksiköiden välillä vähennetään. Tällöin
15802: teen keskusvirastoon voidaan pitää tulevaisuut-      virastojen tieto- ja palvelujärjestelmät yhteen-
15803: ta ajatellen epätarkoituksenmukaisena. Muita         sovitetaan, yhteistyömuotoja kehitetään ja nii-
15804: kiinteätä yhteistyötä vaativia tehtäviä on esi-      den välistä tehtäväjakoa uudistetaan.
15805: merkiksi ruotsinkielisessä opetuksessa, määräl-         Tehtäväjakoa on pitemmällä aikavälillä tar-
15806: lisessä koulutussuunnittelussa, kokeilu- ja tut-     koitus muuttaa siten, että ministeriölle siirtyy
15807: kimustoiminnassa, opettajien täydennyskoulu-         päävastuu opetustoimen toiminta- ja talous-
15808: tuksessa, oppimateriaalikysymyksissä, keskias-       suunnitelman, vuotuisen tulo- ja menoarvioesi-
15809: teen koulutuksen yhteishaussa, koulutuksen           tyksen sekä koulutuksen kehittämissuunnitel-
15810: kansainvälistämisessä sekä yleensä opetuksen         man laatimisessa. Näissä tehtävissä opetushal-
15811: laadullisessa kehittämistyössä.                      litus tukee ja avustaa ministeriötä.
15812:    Koulutuspoliittisten uudistusten suunnittelu         Edellä mainittujen keskushallinnon toimin-
15813: ja toteuttaminen sekä tarpeellisten, organisaa-      tojen yhteensovittamiseksi ja parlamenttaari-
15814: tioyksiköiden hallintorajat ylittävien painopis-     sen vastuun korostamiseksi ehdotetaan muun
15815: tealueiden muodostaminen voidaan toteuttaa           ohella säädettäväksi ministeriölle oikeus pidät-
15816: nykyistä joustavammin yhdessä virastossa.            tää ratkaistavakseen yksittäistapauksessa ope-
15817:    Yksi keskusvirasto parantaa tämän hallinto-       tushallituksen toimivaltaan kuuluva asia, joka
15818: portaan mahdollisuuksia henkilöstö- ja muiden        on koulutuspoliittisesti merkittävä. Lisäksi eh-
15819: voimavarojen kohdentamisessa kulloisellekin          dotetaan säädettäväksi ministeriölle oikeus an-
15820: painopistealueelle. Se antaa nykyistä paremmat       taa opetushallitukselle tutkimus-, suunnittelu-,
15821: mahdollisuudet toiminnan rationalisoimiseen          selvitys- ja kokeilutoimeksiantoja sekä muita
15822: erityisesti taloushallinnossa, rakentamis- ja        valmistelutehtäviä.
15823:                                      1990 vp. -      HE n:o 225                                       5
15824: 
15825: 2. Nykyinen tilanne ja asian                         tämisosasto, teollisuusopetuksen osasto, maa-
15826:    valmistelu                                        metsä- ja kotitalousopetuksen osasto, liike- ja
15827:                                                      erikoisalojen opetuksen osasto sekä terveyden-
15828: 2.1. Nykyinen tilanne                                ja sosiaalihuolto-opetuksen osasto. Osastot ja-
15829:                                                      kaantuvat 22 toimistoon. Virastoa johtaa pää-
15830: 2.1.1. Ammattikasvatushallitus                       johtaja ja hänen apunaan ylijohtaja. Tärkeim-
15831:                                                      mät asiat käsitellään viraston istunnossa, jo-
15832:    Ammattikasvatushallitus      on     perustettu    hon osallistuvat pääjohtaja, ylijohtaja, osasto-
15833: vuonna 1966 muuttamalla kauppa- ja teolli-           päälliköt sekä suunnittelu- ja kehittämisosas-
15834: suusministeriöön vuonna 1942 perustettu am-          ton apulaisosastopäällikkö.
15835: mattikasvatusosasto kauppa- ja teollisuusmi-            Ammattikasvatushallituksen henkilökunnan
15836: nisteriön alaiseksi keskusvirastoksi. Opetusmi-      määrä on 280.
15837: nisteriön alaiseksi ammattikasvatushallitus siir-
15838: rettiin vuonna 1968. Tämän jälkeen vuoteen
15839: 1973 mennessä ammattikasvatushallituksen             2.1.2. Kouluhallitus
15840: alaisuuteen on siirretty silloinen sosiaali- ja
15841: terveysministeriön sekä maa- ja metsätalousmi-          Kouluhallitus on perustettu vuonna 1869.
15842: nisteriön alainen ammatillinen koulutus.             Sen nykyinen organisaatio muodostettiin pe-
15843:    Ammattikasvatushallituksesta säädetään am-        ruskoulu-uudistuksen yhteydessä vuonna 1968
15844: mattikasvatushallituksesta ja sen alaisesta piiri-   kouluhallituksesta ja sen alaisesta piirihallin-
15845: hallinnosta annetussa laissa (488/87) ja am-         nosta annetulla lailla (534/68) sekä kouluhalli-
15846: mattikasvatushallituksesta annetussa asetukses-      tuksesta annetulla asetuksella (293/69). Asetus
15847: sa (687 /87).                                        on kumottu toukokuussa 1988 voimaan tulleel-
15848:    Ammattikasvatushallituksen ja sen alaisen         la uudella asetuksella kouluhallituksesta (3611
15849: piirihallinnon tehtävänä on edistää ammatti-         88). Kouluhallituksen alaisina piirihallintovira-
15850: kasvatusta sekä suunnitella, johtaa ja valvoa        nomaisilla ovat lääninhallitukset.
15851: alaistaan opetustointa ja suorittaa muut sille          Kouluhallituksen ja lääninhallitusten tehtä-
15852: määrätyt tehtävät. Ammattikasvatushallituk-          väksi on säädetty valvoa oppivelvollisuudesta
15853: sen alaisina piirihallintoviranomaisilla ovat lää-   johtuvia toimenpiteitä, johtaa ja valvoa niiden
15854: ninhallitukset. Ammattikasvatushallitus huo-         alaisuuteen kuuluvien yleissivistävää koulutus-
15855: lehtii yhteistyössä työministeriön kanssa myös       ta antavien koulujen ja oppilaitosten suunnitte-
15856: työllisyyskoulutuksesta annetussa laissa (311        lua ja toimintaa, johtaa ja valvoa niiden alai-
15857: 76) tarkoitetusta koulutuksesta.                     siksi säädettyjä opettajanvalmistuslaitoksia ja
15858:    Ammattikasvatushallituksen alaisia ovat am-       muuta opettajakoulutusta, valvoa niiden alai-
15859: mattioppilaitokset, hotelli- ja ravintolaoppilai-    siksi säädettyä vapaata sivistystyötä sekä suo-
15860: tokset, kauppaoppilaitokset, koti- ja laitosta-      rittaa muut niille säädetyt tehtävät.
15861: lousoppilaitokset, käsi- ja taideteollisuusoppi-        Kouluhallituksen keskeisenä tehtäväalueena
15862: laitokset, kuvataideoppilaitokset, maatalous-        on yleissivistävä koulutus. Lisäksi kouluhalli-
15863: alan oppilaitokset, merenkulkuoppilaitokset,         tuksen vastuualueelle kuuluu vähäisessä mää-
15864: metsä- ja puutalousoppilaitokset, sosiaalialan       rin ammatillista koulutusta.
15865: oppilaitokset, teknilliset oppilaitokset, tervey-       Kouluhallituksen alaisia ovat peruskoolut ja
15866: denhuolto-oppilaitokset, ammatilliset erikois-       niitä vastaavat koulut, lukiot, iltalukiot ja niitä
15867: oppilaitokset, ammatilliset erityisoppilaitokset,    vastaavat oppilaitokset, kuulovammaisten, nä-
15868: Saamelaisalueen ammatillinen koulutuskeskus          kövammaisten ja liikuntavammaisten koulut,
15869: sekä ammatilliset kurssikeskukset. Niin ikään        lastentarhanopettajaopistot, Heinolan kurssi-
15870: ovat ammattikasvatushallituksen alaisia edellä       keskus, urheiluopistot, kansalais- ja työväen-
15871: mainittujen oppilaitosmuotojen opettajanval-         opistot, musiikkioppilaitokset sekä opintokes-
15872: mistuslaitokset, ammattikurssitoiminta, amma-        kukset. Kouluhallituksen alaista on myös val-
15873: tillinen kirjeopetus, oppisopimuskoulutus ja         tion avustama muu vapaa sivistystyö.
15874: ammatilliset pätevyystutkinnot sekä ammatti-            Kouluhallituksesta annetun asetuksen mu-
15875: kasvatushallinnon koulutuskeskus.                    kaan kouluhallitus jakaantuu kuuteen osas-
15876:    Ammattikasvatushallituksesta annetun ase-         toon, jotka ovat yleinen osasto, talousosasto,
15877: tuksen mukaan virastossa on kuusi osastoa,           kouluosasto, opetusosasto, aikuiskasvatusosas-
15878: jotka ovat yleinen osasto, suunnittelu- ja kehit-    to ja ruotsinkielinen osasto. Osastot jakaantu-
15879: 6                                     1990 vp. -   HE n:o 225
15880: 
15881: vat 16 tOimistoon. Viraston päällikkönä on         kehittämisessä vahvistetaan. Tältä pohjalta tar-
15882: pääjohtaja. Hänen ohellaan osastojen toimin-       kistetaan ministeriöiden välinen sekä ministeri-
15883: taa johtaa ja valvoo kaksi ylijohtajaa. Tär-       öiden ja niiden alaisten keskusvirastojen työn-
15884: keimmät asiat ratkaistaan istunnossa, johon        jako ja tehtävät. Lisäksi selvitetään samalla
15885: ottavat osaa pääjohtaja, ylijohtajat sekä osas-    hallinnonalalla toimivien keskusvirastojen yh-
15886: topäälliköt. Käsiteltäessä eräitä peruskoulun,     distämismahdollisuudet.
15887: lukion ja iltalukion opettajien kurinpitoa ja         Valtioneuvosto teki toukokuussa 1988 pää-
15888: irtisanomista koskevia muutoksenhakuasioita,       töksen toimenpiteistä hallinnon uudistamisek-
15889: istuntoon ottavat osaa myös kuntia ja opetta-      si. Sen mukaan vahvistetaan keskusvirastojen
15890: jajärjestöä edustavat lisäjäsenet.                 edellytyksiä tarjota ministeriöille ja alemmille
15891:    Kouluhallituksen henkilökunnan määrä on         hallintoviranomaisille ja palveluyksiköille eri-
15892: 240.                                               tyisasiantuntemusta asianomaisen hallinnon-
15893:                                                    alan palvelujen ja toimintapolitiikan kehittämi-
15894:                                                    sessä. Tässä tarkoituksessa hallinnollisia kes-
15895: 2.2. Valmisteluvaiheet ja -aineisto                kusvirastoja kehitetään asiantuntijaviranomai-
15896:                                                    siksi siirtämällä tapauskohtaista päätösvaltaa
15897: 2.2.1. Valtioneuvoston päätökset ja valmiste-      alue- ja paikallishallintoon sekä yhteiskuntapo-
15898:        luelimet                                    litiikan kannalta olennaista ohjausta ministeri-
15899:                                                    öihin ja tarvittaessa valtioneuvostoon. Lisäksi
15900:    Keskusvirastojen asemaan ja tehtäviin on        päätös edellytti opetusministeriön selvittävän
15901: viime vuosina kiinnitetty huomiota monissa         eri vaihtoehtoja kehittää kouluhallitusta ja am-
15902: yhteyksissä.                                       mattikasvatushallitusta asiantuntijaviranomai-
15903:    Parlamentaarinen hallinnon hajauttamisko-       sena, mahdollisuutta yhdistää nämä virastot
15904: mitea (komiteanmietintö 1986: 12), joka käsit-     sekä muita mahdollisia vaihtoehtoja mainittu-
15905: teli yleisesti julkisen hallinnon uudistamisen     jen virastojen tehtävien hoitamiseksi.
15906: tarpeita ja keinoja, teki ehdotuksia myös ope-        Hallinnon hajauttamista koskevan valtio-
15907: tustoimen hallinnon rakenteiden uudistamisek-      neuvoston päätöksen ja hallitusohjelman no-
15908: si. Komitea ehdotti kouluhallituksen ja ammat-     jalla opetusministeriö käynnisti valmistelun
15909: tikasvatushallituksen yhdistämistä koulutuksen     kouluhallituksen ja ammattikasvatushallituk-
15910: kehittämiskeskukseksi, joka olisi toiminta-aja-    sen uudelleenjärjestämiseksi. Valmistelu tapah-
15911: tukseltaan asiantuntijaviranomainen. Samalla       tui keskusvirastotyöryhmässä, joka luovutti
15912: hallinnollista ohjaustoimivaltaa ehdotettiin       mietintönsä opetusministeriölle maaliskuussa
15913: siirrettäväksi keskusvirastolta ministeriöön ja    1989 (komiteanmietintö 1989:4; Opetushallin-
15914: tapauskohtaisen päätöksenteon siirtämistä lä-      non keskusvirastokysymys). Mietinnön mu-
15915: hinnä alemmille viranomaisille ja palveluyksi-     kaan koulutuksen hallinnon kehittämisen ylei-
15916: köille.                                            siä suuntaviivoja ovat tehtävien ja toimivallan
15917:    Valtioneuvosto teki tammikuussa 1987 peri-      hajauttaminen, yhteiskuntapoliittisesti merkit-
15918: aatepäätöksen hallinnon hajauttamiskomitean        tävien ratkaisujen tekeminen parlamentaarisen
15919: ehdotusten jatkovalmistelusta. Päätöksen mu-       vastuun piirissä, koulutuksen keskushallinnon
15920: kaan hallinnon hajauttaminen tulee ottaa huo-      yksiköiden edellytysten vahvistaminen toimi-
15921: mioon kaikessa hallinnon toimintatapojen ja        alansa palvelujen ja muun toiminnan sisällön
15922: organisaation uudistamisessa. Päätöksen mu-        ja laadun kehittämisessä sekä hallinnon ratio-
15923: kaan ministeriöiden tuli käynnistää hallinnon      nalisoiminen. Työryhmä teki opetustoimen
15924: hajauttamistoimenpiteitä. Valmistelutyössä tuli    keskushallinnon uudelleenjärjestelystä kaksi
15925: selvittää erityisesti keskusvirastojen tehtävän-   organisatorista päävaihtoehtoa, jotka olivat
15926: kuvan ja hallinnollisen aseman muutoksen           kouluhallituksen ja ammattikasvatushallituk-
15927: edut ja haitat sekä mahdollisuudet muodostaa       sen säilyttäminen erillisinä keskusvirastoina
15928: eräistä keskusvirastoista kehittämiskeskustyyp-    niiden organisaatioita ja yhteistoimintaa kehit-
15929: pisiä asiantuntijavirastoja.                       täen sekä kouluhallituksen ja ammattikasva-
15930:    Nykyisen hallituksen ohjelman mukaan hal-       tushallituksen yhdistäminen yhdeksi keskusvi-
15931: lintoa hajautetaan ja eri hallintotasojen teh-     rastoksi. Työryhmä ei asettanut vaihtoehtoja
15932: tävä- ja vastuujakoa selkeytetään. Ohjelmassa      suosituimmuusjärjestykseen.
15933: todetaan myös, että ministeriöiden asemaa             Valtioneuvosto teki periaatepäätöksen ope-
15934: oman hallinnonalansa yleisessä ohjaamisessa ja     tustoimen keskushallinnon uudelleenjärjestä-
15935:                                      1990 vp. -     HE n:o 225                                     7
15936: 
15937: ruisestä maaliskuussa 1990. Päätöksen mukaan        viranomaisten, tutkimuslaitosten ja korkea-
15938: ammattikasvatushallitus ja kouluhallitus lak-       koulujen kanssa sekä pitää yhteyttä elinkeino-
15939: kautetaan ja opetusministeriön alaisuuteen pe-      ja työelämään, valtakunnallisiin keskusjärjes-
15940: rustetaan 1 päivästä maaliskuuta 1991 lukien        töihin ja muihin yhteistyötahoihin.
15941: opetushallitus-niminen koulutuksen asiantunti-         Opetushallituksen tehtävät säädetään am-
15942: jakeskusvirasto. Opetushallituksen roolia ja        mattikasvatushallituksen ja kouluhallituksen
15943: tehtäviä kehitetään päätöksen mukaan siten,         tehtäviä yleispiirteisemmällä tasolla. Viraston
15944: että virasto toimii pääasiassa asiantuntijan ja     yksittäisistä hallintotehtävistä säädetään edel-
15945: valmistelijan roolissa. Sen tehtävät määritel-      leenkin eri koulumuotoja koskevissa laeissa ja
15946: lään siten, että se on linjavastuussa tavoittei-    asetuksissa. Viraston toimialaan kuuluvat kou-
15947: den, sisältöjen, menetelmien ja opetuksen or-       lut ja oppilaitokset sekä muu toiminta on
15948: ganisoimisen kehittämisessä ja uudistamisessa.      tarkoitus luetella asetuksessa.
15949:    Jatkovalmistelu on tehty virkatyönä opetus-         Opetushallituksen hoidettavaksi siirtyvät pe-
15950: ministeriössä.                                      rustamisvaiheessa tehtävät, jotka kuuluvat am-
15951:                                                     mattikasvatushallitukselle ja kouluhallituksel-
15952:                                                     le. Eduskunnalle on kuitenkin annettu esitys
15953: 2.2.2. Lausunnonantajat                             peruskoululain, lukiolain ja eräiden niihin liit-
15954:                                                     tyvien lakien muuttamisesta (hall.es. 108/1990
15955:    Opetusministeriö sai Opetushallinnon kes-        vp.). Mikäli eduskunta hyväksyy esitykseen
15956: kusvirastokysymys -mietinnöstä valtion viras-       sisältyvät lait, merkitsee se keskusviraston hal-
15957: toilta ja laitoksilta, työmarkkinajärjestöiltä,     linto- ja lainkäyttötehtävien olennaista vähen-
15958: kuntien keskusjärjestöiltä, teollisuutta ja elin-   tymistä. Ammatillisen koulutuksen lainsäädän-
15959: keinoelämää edustaviita järjestöiltä sekä muil-     nön osalta on vastaava selvitystyö vireillä ja
15960: ta opetustoimeen yhteydessä olevilta tahoilta       eduskunnalle on tarkoitus antaa esitys syys-
15961: yhteensä 61 lausuntoa.                              istuntokaudella 1990. Valtioneuvosto teki kesä-
15962:    Lausunnoissa esitettiin yleisesti myönteinen     kuussa 1990 periaatepäätöksen kuntien valtion-
15963: kannanotto mietinnössä esiteltyihin opetustoi-      osuusuudistuksesta. Myös tämä uudistus vä-
15964: men hallinnon yleisiin kehittämisperiaatteisiin.    hentää olennaisesti keskusviraston tehtäviä.
15965: Lausuntojen kannanotot kuitenkin erosivat           Uudistus on tarkoitus toteuttaa vuoden 1992
15966: toisistaan keskusvirastojen organisaatio-kysy-      alusta. Lisäksi on käynnissä muita kehittämis-
15967: myksessä. Lausunnonantajista 13 kannatti am-        hankkeita, jotka aikanaan muuttavat opetus-
15968: mattikasvatushallituksen ja kouluhallituksen        hallituksen tehtäviä.
15969: kehittämistä erillisinä virastoina ja 17 lausun-
15970: nonantajaa kannatti keskusvirastojen yhdistä-
15971: mistä yhdeksi virastoksi.                           3.2. Johtokunta ja istunto
15972: 
15973:                                                        Yhteiskunnassa ja työelämässä tapahtuvien
15974: 3. Opetushallitus                                   muutosten nopeutuessa koulutuksen keskusvi-
15975:                                                     rastopartaalla tulee olla nykyistä kiinteämmät
15976: 3.1. Tehtävät                                       yhteydet opetusministeriöön ja koulutuspoliit-
15977:                                                     tiseen päätöksentekoon. Niin ikään keskushal-
15978:    Uusi virasto on asiantuntijakeskusvirasto,       linnon sisäistä päätöksentekojärjestelmää on
15979: joka valtakunnallisella tasolla ohjaa ja johtaa     kehitettävä niin, että se pystyy nykyistä jousta-
15980: esiopetuksen,      oppivelvollisuuskoulutuksen      varumin ja tehokkaammin vastaamaan koulu-
15981: sekä nuorisoasteen ja aikuisten yleissivistävän     tukseen kohdistuviin muutosvaatimuksiin. Uu-
15982: ja ammatillisen koulutuksen kehittämistä ja         den keskusviraston ylimmäksi hallintoelimeksi
15983: järjestämistä sekä seuraa ja edistää toiminnan      on tarkoitus asettaa hallinnon yleisten kehittä-
15984: tuloksellisuutta. Opetushallitus vastaa koulu-      misperiaatteiden mukaisesti määräajaksi valit-
15985: tuksen laadusta ja saavutettavuudesta sekä          tu johtokunta. Johtokunta on tarkoitus koota
15986: koulutuksen tavoitteiden, sisältöjen ja menetel-    koulutuksen asiantuntijoista. Johtokunnan jä-
15987: mien kehittämisestä ja uudistamisesta.              senet määrää valtioneuvosto.
15988:    Tehtäviensä toteuttamiseksi opetushallitus          Kunnallisvalituksen käyttöalan lisääntyessä
15989: käyttää hyväkseen kansallista ja kansainvälistä     opetustoimessa ei keskusvirastojen ratkaista-
15990: asiantuntemusta, toimii yhteistyössä muiden         vaksi tule enää jatkossa valituksia samassa
15991: 8                                    1990 vp. -     HE n:o 225
15992: 
15993: määrässä kuin nykyisin. Kuitenkin eräissä asi-      tai opetustyössä osoitettu erityinen kyvykkyys
15994: oissa, joissa keskusvirastolainkäytölle on eri-     taikka muu erityinen pätevyys. Osassa virkoja
15995: tyisiä syitä, on opetushallitus valitusviranomai-   vaaditaan tieteellinen jatkotutkinto. Nämä vi-
15996: nen. Johtokunta ei sovellu lainkäyttöasioiden       rat olisivat määräaikaisia ja sopimuspalkkai-
15997: käsittelyyn. Valituksia ei voida oikeusturva-       sia.
15998: syistä yleensä antaa myöskään yksittäisen vir-         Viraston toiminnan kannalta keskeisimmät
15999: kamiehen ratkaistavaksi. Tästä syystä viras-        virat on tarkoitus muuttaa sopimuspalkkaisik-
16000: toon asetetaan virkamiehistä muodostettu is-        si. Tällä tavoin helpotetaan viraston toiminta-
16001: tunto. Istunnon kokoonpanosta ja asioiden           yksiköiden organisoimista ja johtamisvastuun
16002: käsittelystä istunnossa säädetään asetuksella.      huomioon ottamista organisaatiota muutetta-
16003:                                                     essa sekä pätevän henkilöstön paikkaamista
16004:                                                     viraston vaativiin asiantuntijatehtäviin.
16005: 3.3. Organisaatio ja henkilöstö
16006:                                                        Keskusviraston virat on tarkoitus perustaa
16007: 3.3.1. Organisaatio                                 viraston yhteisiksi. Virkojen sijoittamisesta toi-
16008:                                                     mintayksiköihin päättää pääjohtaja. Ylijohta-
16009:    Opetushallitus jaetaan yleissivistävän koulu-    jien sijoittamisesta linjoille päättää ministeriö.
16010: tuksen linjaan, ammatillisen koulutuksen lin-          Opetushallituksen toimivaltaa päättää itse
16011: jaan, aikuiskoulutuksen linjaan sekä ruotsin-       henkilöstön palkkauksesta laajennetaan. Ta-
16012: kielisen koulutuksen linjaan. Linjajaon ulko-       voitteena on palkkauksen määräytymiseen ja
16013: puolella on suunnitteluryhmä sekä hallinto- ja      palvelussuhteen ehtoihin liittyvien menettelyjen
16014: palvelu toiminnot.                                  joustavuuden lisääminen sekä toimintayksiköi-
16015:    Opetushallituksen organisaatiosta säädetään      den esimiesten johtamisen tukeminen.
16016: tarkemmin asetuksessa ja viraston työjärjes-           Opetushallituksen ylin virkamies on pääjoh-
16017: tyksessä. Tarkoitus on, että organisaation jako     taja. Pääjohtaja voi olla määräaikainen. Lin-
16018: alayksiköihin jää viraston itsensä työjärjestyk-    jojen johtajina toimivat ylijohtajat. Linjojen
16019: sessä ratkaistavaksi. Asetukseen ei oteta sään-     sisäisestä organisaatiosta määrätään opetushal-
16020: nöksiä esimerkiksi ammattikasvatushallituksen       lituksen työjärjestyksessä. Linjoilla voi toimia
16021: ja kouluhallituksen nykyisenkaltaisesta jaosta      yksiköitä, joiden johdossa on tehtävään mää-
16022: osastoihin ja toimistoihin eikä osastojen tehtä-    rätty johtaja tai muu virkamies. Hallinto- ja
16023: vistä. Näin uuden viraston organisaatio olisi       palvelutoiminnoista vastaa hallintojohtaja.
16024: riittävän joustava ottamaan vastaan uusia teh-      Suunnitteluryhmää johtaa suunnittelujohtaja.
16025: täviä ja uudistumaan koulutuspolitiikan paino-
16026: pistealueiden muutosten mukaan.
16027:    Organisaatiorakennetta kehitetään edelleen
16028: sitä mukaa kuin koulutuspoliittisten tavoittei-     4. Esityksen organisatoriset vai-
16029: den toteuttaminen etenee.                              kutukset ja henkilöstövaiku-
16030:                                                        tukset
16031: 
16032: 3.3.2. Henkilöstö                                       Henkilöstön määrää on tarkoitus vähentää
16033:                                                     viraston perustamisvaiheessa noin 40 henkilöl-
16034:    Uuden viraston henkilöstörakenne saatetaan       lä.
16035: asteittain vastaamaan virastolle asetettuja uu-
16036: sia koulutuksen ja opetuksen sekä niiden jär-         Valtioneuvoston periaatepäätöksen mukaan
16037: jestämisen vaatimia suunnittelu-, kehittämis- ja    opetushallituksen henkilöstömäärää vähenne-
16038: arviointitehtäviä. Henkilöstörakenteen kehittä-     tään myöhemmin asteittain sitä mukaa kuin
16039: misessä asetetaan lähtökohdaksi opetushalli-        hallinnollisia ja toiminnallisia järjestelmiä uu-
16040: tuksen tehtävien ja roolin muuttaminen.             distetaan. Tavoitteena on noin 300 virkamie-
16041:    Virkarakennetta ja nimikkeistöä uudistetta-      hen keskushallintoyksikkö.
16042: essa vähennetään hierarkiatasoja. Lisäksi tar-         Nykyisen henkilöstön palvelussuhteen jatku-
16043: koituksena on uudistaa eräiden virkojen kel-        vuus samoin kuin palvelussuhde valtioon ja
16044: poisuusvaatimuksia siten, että niissä asetetaan     palvelussuhteen ehdot turvataan. Henkilöstöön
16045: pätevyysehdoksi alan tieteellinen tutkimus-         kuuluvaa ei ilman asianomaisen suostumusta
16046: toiminta tai elinkeino- tai työelämän tuntemus      siirretä pääkaupunkiseudun ulkopuolelle.
16047:                                       1990 vp.       HE n:o 225                                      9
16048: 
16049: 5. Esityksen taloudelliset vaiku-                    nykyistä tehokkaammalle käytölle sekä keskus-
16050:    tukset                                            hallinnossa että paikallistasolla. Uudistuksella
16051:                                                      pyritään toiminnan tehostamiseen sekä organi-
16052:   Keskusvirastojen yhdistäminen luo edelly-          saation ohjattavuuden ja joustavuuden paran-
16053: tyksiä opetustoimen hallinnon voimavarojen           tamiseen.
16054: 
16055: 
16056: 
16057: 
16058:                              YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
16059: 
16060: 1. Lakiehdotuksen perustelut                            Hallinnon kehittämisperiaatteiden mukaises-
16061:                                                      ti opetusministeriön asemaa koulutuspolitiikan
16062:    1 §. Toimiala. Opetushallitus on opetusmi-        johdossa vahvistetaan. Opetusministeriö voi
16063: nisteriön alainen asiantuntijakeskusvirasto.         pykälän 2 momentin nojalla määrätä virastolle
16064:    Opetushallituksen toimialaan kuuluvat kou-        erilaisia toimeksiantotehtäviä sekä 3 momentin
16065: lut ja oppilaitokset sekä muut toiminnot luetel-     nojalla pidättää ratkaistavakseen muutoin ope-
16066: laan asetuksessa. Viraston toimialaan siirtyvät      tushallitukselle kuuluvan koulutuspoliittisesti
16067:                                                      merkittävän asian. Pidätysoikeus koskee pää-
16068: ne koulut ja oppilaitokset sekä muut toimin-
16069: not, jotka nykyisin ovat ammattikasvatushalli-       sääntöisesti virastossa valmisteltuja sitovia nor-
16070: tuksen ja kouluhallituksen alaisina.                 mipäätöksiä, jotka sisältävät koulutuspoliitti-
16071:                                                      sia vaikutuksia. Tällaisiksi asioiksi ei katsota
16072:    2 §. Tehtävät. Opetushallitus toimii asian-       keskusviraston päätettäväksi kuuluvia nimitys-
16073: tuntijavirastona. Sen tehtävät määritellään si-      asioita eikä asioita, joissa keskusvirasto tekee
16074: ten, että se on linjavastuussa opetuksen tavoit-     ehdotuksen tai esityksen taikka antaa lausun-
16075: teiden, sisältöjen, menetelmien ja opetuksen         non eikä valitusta tai muuta asiaa, jossa kes-
16076: organisoimisen kehittämisessä ja uudistamises-       kusvirasto on muutoksenhakuviranomaisena.
16077: sa. Lisäksi opetushallituksen tulee seurata ja       Päätöksen asian pidättämisestä tekee ministeri.
16078: edistää koulutuksen tuloksellisuutta, suorittaa         3 §. Johtokunta ja istunto. Pykälän 1 mo-
16079: itse tutkimuksia ja selvityksiä sekä ohjata,         mentissa valtuutetaan säätämään asetuksella
16080: valvoa ja rahoittaa opetuksen ja koulutuksen         johtokunnan tehtävistä, kokoonpanosta ja
16081: kokeiluja. Viraston tulee laatia koulutuspoliit-     asettamisesta.
16082: tista ja muuta kehittämistä varten ajoittain            Johtokunnan vastuulle tulevat opetushalli-
16083: tilannekatsauksia koulutuksen ja sen eri muo-        tuksen yleisjohtamiseen liittyvät tehtävät, jotka
16084: tojen tilasta ja kehityksestä koko maassa. Vi-       selvästi erotetaan toimeenpanevan johdon teh-
16085: raston tehtävänä on lisäksi avustaa ministeri-       tävistä. Tämän mukaisesti johtokunta päättää
16086: ötä koulutuspoliittisten päätösten valmistelussa     muun muassa opetushallituksen toiminnan
16087: sekä toisaalta tukea alue- ja paikallishallintoa     suuntaviivoista, tulo- ja menoarvioehdotukses-
16088: opetuksen kehittämisessä.                            ta, toiminta- ja taloussuunnitelmasta, merkit-
16089:     Nykyiset valtionosuuksia, rakentamista ja        tävistä seuranta-, tutkimus- ja suunnittelutoi-
16090: muuta tilanhankintaa sekä hallintolainkäyttöä        meksiannoista, koulutuspoliittisesti merkittä-
16091:  koskevat tehtävät siirretään asteittain osaksi      vistä määräyksistä sekä ministeriölle tehtävistä
16092: opetusministeriölle sekä pääosin kunnille, op-       esityksistä periaatteellisesti merkittävissä asi-
16093: pilaitoksille, lääninhallituksille ja riippumatta-   oissa.
16094:  mille hallintotuomioistuimille.                        Opetushallituksen virkamiehet käyttävät vi-
16095:     Uudelle virastolle siirtyvät perustamisvai-      raston päätösvaltaa muissa asioissa.
16096: heessa ne hallintotehtävät, jotka on säädetty           1 ohtokunnan kokoonpanon perusteista sää-
16097:  tai määrätty ammattikasvatushallituksen ja          detään asetuksella. 1ohtokunta koottaisiin
16098:  kouluhallituksen tehtäväksi. Viraston tehtävä-      koulutuksen asiantuntijoista. Lisäksi johto-
16099:  kuva muuttuu asteittain hallintotehtäviä hoita-     kunnassa olisi viraston henkilöstön edustaja.
16100:  vasta virastosta asiantuntijavirastoksi sen mu-     Tarkoituksena on, että valtioneuvosto määrää
16101:  kaan kuin sen toimialaan kuuluvaa koulutusta        johtokunnan jäsenet määräajaksi.
16102:  koskevaa toiminnallista lainsäädäntöä sekä ra-         Opetushallitukselle kuuluvat lainkäyttöasiat
16103:  hoituslainsäädäntöä muutetaan.                      ratkaistaan erillisessä virkamiesten muodosta-
16104: 
16105: 2   3011880
16106: 10                                   1990 vp. -      HE n:o 225
16107: 
16108: massa istunnossa. Asetuksessa säädettäisiin is-         7 §. Tietojensaantioikeus. Pykälässä sääde-
16109: tunnon kokoonpanosta sekä asioiden käsitte-          tään opetushallituksen tietojensaantioikeudes-
16110: lystä istunnossa. Oikeudellisen asiantuntemuk-       ta. Pykälä täydentää nykyisin ammattikasva-
16111: sen takaamiseksi asetuksella on tarkoitus sää-       tushallituksen ja kouluhallituksen tietojensaan-
16112: tää, että vähintään yhdellä istunnon jäsenistä       tioikeutta koskevia useisiin eri koulumuotoja
16113: tulee olla oikeustieteen kandidaatin tutkinnon       koskeviin lakeihin ja asetuksiin sisältyviä sään-
16114: suorittanut.                                         nöksiä.
16115:    4 §. Organisaatio. Pykälässä ehdotetaan sää-        8 §. Tarkemmat säännökset ja määräykset.
16116: dettäväksi opetushallituksen organisaatiora-         Tarkemmin opetushallituksen tehtävistä ja vi-
16117: kenne. Opetushallitus jakaantuisi neljään lin-       raston organisaatiosta säädetään asetuksessa,
16118: jaan, jotka olisivat yleissivistävän koulutuksen     joka sisältää myös säännökset keskeisten vir-
16119: linja, ammatillisen koulutuksen linja, aikuis-       kojen kelpoisuusvaatimuksista, virkojen täyt-
16120: koulutuksen linja ja ruotsinkielisen koulutuk-       tämisestä ja muista opetushallituksen kannalta
16121: sen linja. Linjajaon ulkopuolella olisivat hal-      merkittävistä asioista. Yksityiskohtaiset mää-
16122: linto- ja palvelutoiminnot sekä suunnitteluryh-      räykset opetushallituksen sisäisestä organisaati-
16123: mä.                                                  osta, ratkaisuvallan järjestämisestä ja hallin-
16124:    Linjojen sekä niiden ulkopuolella olevien         non muusta järjestelystä annetaan opetushalli-
16125: yksiköiden jakamisesta alayksikköihin ja muis-       tuksen työjärjestyksessä.
16126: ta mahdollisesti muodostettavista yksiköistä            9 §. Voimaantulo. Laki on tarkoitettu tule-
16127: määrättäisiin viraston työjärjestyksessä.            maan voimaan 1 päivänä huhtikuuta 1991 ja
16128:    Viraston organisaatiorakennetta kehitettäi-       sillä kumotaan nykyiset ammattikasvatushalli-
16129: siin edelleen sitä mukaa kuin koulutuspoliittis-     tusta ja kouluhallitusta sekä niiden alaista
16130: ten tavoitteiden toteuttaminen etenee.               piirihallintoa koskevat lait.
16131:    5 §. Sopimuksenteko-oikeus. Pykälässä on             JO §. Siirtymäsäännökset. Pykälän 1 mo-
16132: selkeyttävä säännös opetushallituksen oikeu-         mentin nojalla opetushallitukselle kuuluvat
16133: desta tehdä sopimuksia tutkimushankkeista ja         ammattikasvatushallitukselle ja kouluhallituk-
16134: yhteistyöstä koulutuksen tutkimusta tekevien         selle säädetyt ja määrätyt tehtävät. Tarkoituk-
16135: organisaatioiden ja henkilöiden kanssa. Tutki-       sena on korvata keskusviraston nimi muussa
16136: muksia voitaisiin tilata esimerkiksi yliopistoilta   lainsäädännössä sitä mukaa kuin asianomaisiin
16137: ja korkeakouluilta. Opetushallitus voisi tehdä       lakeihin ja asetuksiin tehdään muita muutok-
16138: sopimuksia tulo- ja menoarviossa tarkoituk-          sia.
16139: seen osoitettujen määrärahojen rajoissa. Vas-
16140: taava säännös on useissa valtion virastoja ja
16141: laitoksia koskevissa hallintolaeissa.
16142:                                                      2. Tarkemmat säännökset
16143:    6 §. Maksut. Pykälässä on säännös opetus-
16144: hallituksen oikeudesta periä palveluistaan mak-
16145: suja. Maksujen suuruudesta, laskentaperusteis-         Ehdotetun lain 1, 3 ja 8 § :n nojalla annetaan
16146: ta ja muista vastaavista seikoista on voimassa,      asetus opetushallituksesta.
16147: mitä valtion maksuperustelaissa (980/73) sää-
16148: detään. Maksuperustelaista poiketen suorite-
16149: kohtaisia maksuja määrättäessä riittää pykälän       3. Voimaantulo
16150: mukaan kuitenkin, että maksut keskimäärin
16151: kattavat perittäväksi säädetyt kustannukset.           Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan       päivä-
16152: Mahdollisista maksulliseksi tulevista palveluk-      nä huhtikuuta 1991.
16153: sista säädettäisiin maksuperustelain nojalla an-
16154: nettavassa opetushallituksen maksuasetukses-           Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
16155: sa.                                                  kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
16156:                                       1990 vp. -     HE n:o 225                                     11
16157: 
16158: 
16159:                                                Laki
16160:                                          opetushallituksesta
16161: 
16162:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
16163: 
16164:                        1§                                                   5 §
16165:                     Toimiala                                      Sopimuksenteko-oikeus
16166:    Opetustoimen kehittämis- ja hallintotehtäviä         Opetushallitus voi tehdä tulo- ja menoarvion
16167: varten on opetusministeriön alaisena asiantun-       rajoissa sopimuksia toimialaansa kuuluvien
16168: tijakeskusvirastona opetushallitus.                  asiantuntijatehtävien hoitamisesta samoin kuin
16169:    Asetuksella säädetään, mitkä koulut ja oppi-      yhteistyöstä viraston toimialaan kuuluvaa tut-
16170: laitokset sekä muut toiminnot kuuluvat opetus-       kimusta harjoittavien organisaatioiden ja hen-
16171: hallituksen toimialaan.                              kilöiden kanssa.
16172: 
16173:                       2§                                                    6 §
16174:                     Tehtävät                                              Maksut
16175:    Opetushallituksen tehtävänä on vastata toi-          Opetushallituksella on oikeus periä suorit-
16176: mialaansa kuuluvan koulutuksen kehittämises-         teistaan maksuja, joista säädetään valtion
16177: tä, edistää koulutuksen tuloksellisuutta sekä        maksuperustelain (980173) nojalla asetuksella.
16178: seurata koulutuksen järjestämistä.                   Suoritekohtaisten maksujen suuruudesta päät-
16179:    Opetushallituksen tulee lisäksi huolehtia niis-   tää johtokunta. Suoritekohtaiset maksut voi-
16180: tä tehtävistä, jotka sille erikseen säädetään tai    daan määrätä siten, että ne keskimäärin katta-
16181: määrätään, sekä suorittaa ne toimeksiannot,          vat toimeksiantajilta asetuksen mukaan perit-
16182: jotka opetusministeriö virastolle antaa.             täviksi tarkoitetut kustannukset.
16183:    Opetusministeriöllä on oikeus pidättää itsel-
16184: leen koulutuspoliittisesti merkittävä asia, joka                            7 §
16185: muutoin kuuluisi opetushallituksen ratkaista-                      Tietojensaantioikeus
16186: vaksi.
16187:                      3§                                Opetushallituksella on oikeus saada muilta
16188:              Johtokunta ja istunto                   viranomaisilta käyttöönsä tehtäviensä hoitami-
16189:                                                      sen kannalta tarpeellisia tietoja.
16190:    Opetushallituksessa on koulutuksen asian-
16191: tuntijoista koottu johtokunta, jonka tehtävis-                              8§
16192: tä, kokoonpanosta ja asettamisesta säädetään             Tarkemmat säännökset ja määräykset
16193: asetuksella.
16194:    Opetushallitukselle muutoksenhakuviran-              Tarkemmat säännökset ja määräykset tämän
16195: omaisena kuuluvat asiat käsitellään istunnossa,      lain täytäntöönpanosta annetaan asetuksella ja
16196: jonka kokoonpanosta ja asioiden käsittelyjär-        sen nojalla viraston työjärjestyksessä.
16197: jestyksestä säädetään asetuksella.
16198:                                                                             9§
16199:                        4§                                              Voimaantulo
16200:                   Organisaatio
16201:                                                         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä huhti-
16202:   Opetushallituksessa on yleissivistävän' koulu-     kuuta 1991.
16203: tuksen linja, ammatillisen koulutuksen linja,           Tällä lailla kumotaan ammattikasvatushalli-
16204: aikuiskoulutuksen linja ja ruotsinkielisen kou-      tuksesta ja sen alaisesta piirihallinnosta 10
16205: lutuksen linja. Lisäksi opetushallituksessa on       päivänä huhtikuuta 1987 annettu laki (488/87)
16206: hallinto- ja palvelutoiminnot sekä suunnittelu-      sekä kouluhallituksesta ja sen alaisesta piirihal-
16207: ryhmä.                                               linnosta 30 päivänä elokuuta 1968 annettu laki
16208:   Opetushallituksen toimintayksiköistä määrä-        (534/68) niihin myöhemmin tehtyine muutoksi-
16209: tään tarkemmin työjärjestyksessä.                    neen.
16210: 12                                   1990 vp. -    HE n:o 225
16211: 
16212:   Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan            asioissa säädetään tai määrätään ammattikas-
16213: ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-     vatushallituksesta tai kouluhallituksesta, kos-
16214: menpiteisiin.                                      kee tämän lain voimaan tultua vastaavasti
16215:                                                    opetushallitusta.
16216:                        10 §                           Ammattikasvatushallituksessa ja kouluhalli-
16217:                 Siirtymäsäännökset                 tuksessa vireillä olevat asiat siirtyvät tämän
16218:                                                    lain voimaan tullessa opetushallituksen käsitel-
16219:      Mitä opetushallituksen tehtäviin kuuluvissa   täviksi.
16220: 
16221: 
16222:         Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1990
16223: 
16224: 
16225:                                       Tasavallan Presidentti
16226:                                       MAUNO KOIVISTO
16227: 
16228: 
16229: 
16230: 
16231:                                                                  Opetusministeri Ole Norrback
16232:                                    1990 vp. -      HE n:o 226
16233: 
16234: 
16235: 
16236: 
16237:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi opintotukilain 10 §:n
16238:                                  ja asumistukilain 2 §:n muuttamisesta
16239: 
16240: 
16241: 
16242: 
16243:                           ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
16244: 
16245:    Esityksessä ehdotetaan muutettaviksi opinto-     tuen saantimahdollisuudet parantuisivat perhe-
16246: tukilain säännöksiä, jotka koskevat oikeutta        suhteista riippumattomiksi. Alivuokralaisen
16247: asumislisään ja asumistukilain säännöksiä, jot-     saama tuki nousisi enimmäismääriltään ja ali-
16248: ka koskevat yksinään asuvan opiskelijan oi-         vuokralaiset siirtyisivät asumistukijärjestelmän
16249: keutta asumistukeen.                                piiriin. Opintotuki- ja asumistukijärjestelmien
16250:    Yksin omistusasunnossa asuvilla opiskelijoil-    välinen tehtäväjako selkeytyisi.
16251: la olisi mahdollisuus asumistukeen. Opintotuen
16252:                                                       Esitys liittyy valtion vuoden 1991 tulo- ja
16253: saannin enimmäisajan täytyttyä saisi opinto-
16254:                                                     menoarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsitel-
16255: jaan jatkava oikeuden asumistukeen. Toisella
16256:                                                     täväksi sen yhteydessä.
16257: paikkakunnalla olevaa opiskeluasuntoa varten
16258: voisi saada asumislisää entistä useammassa            Muutokset on tarkoitettu tulemaan voimaan
16259: tapauksessa. Ulkomailla opiskelevan asumisen        vuoden 1991 heinäkuun alusta.
16260: 
16261: 
16262: 
16263: 
16264:                                       YLEISPERUSTELUT
16265: 
16266: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut                   luu perusosa ja muun muassa asumislisä. Asu-
16267:    muutokset                                       mislisää saavat opintotukilain 10 §:n mukaan
16268:                                                    vain perheettömät vuokralla kodin ulkopuolel-
16269: 1.1. Nykyinen tilanne                              la asuvat opiskelijat. Perheeilinen voi kuiten-
16270:                                                    kin saada asumislisää toisella paikkakunnalla
16271:                                                    olevaa opiskeluasuntoa varten. Asumislisää
16272:    Opiskelijoiden asumista tuetaan opintotuen      myönnetään vain samaksi ajaksi kuin opiskeli-
16273: ja asumistuen kautta. Yksinään omassa ruoka-       ja saa muutakin opintotukea. Näin ollen asu-
16274: kunnassa asuva opiskelija saa tukea asumis-        mislisää myönnetään opintojen säännönmukai-
16275: kustannuksiinsa opintotuen osana ja useampi-       sen keston ajaksi tai korkeakoulututkintoa var-
16276: jäsenisessä ruokakunnassa asuva asumistuke-        ten enintään seitsemäksi vuodeksi. Asumislisä
16277: na.                                                on markkamäärältään kiinteä, mutta sitä voi-
16278:    Opintotukilain (28/72) 3 §:n 1 momentin         daan korottaa korkeiden asumiskustannusten
16279: mukaan opintotuen myöntämisen yleisenä             perusteella. Yli 900 markan menevältä osalta
16280: edellytyksenä on opintomenestys ja vähävarai-      vuokrasta ei korotusta makseta. Asumislisän
16281: suus.                                              määrää ei ole porrastettu paikkakunnan kus-
16282:    Opintotukea myönnetään perusasteen jälkei-      tannustason perusteella. Lukukausien ulko-
16283: siä opintoja varten. Opintotuki koostuu opin-      puolella asumislisää ei myönnetä muuta kuin
16284: tolainan valtiontakauksesta, korkotuesta sekä      kesäopintoihin korkeakouluissa. Asumislisää
16285: opintorahasta. Aikuisopiskelijat voivat lisäksi    myönnettäessä otetaan alle 18-vuotiaiden osal-
16286: saada aikuisopintorahaa. Opintorahaan kuu-         ta huomioon vanhempien tulot ja varallisuus.
16287: 
16288: 301057L
16289: 2                                   1990 vp. -     HE n:o 226
16290: 
16291:   Yksin asuvat ulkomailla opiskelevat voivat        sisarukset, vai käytännön syistä yhdessä asun-
16292: saada määrältään kiinteää asumislisää.              non vuokranneet. Käytännössä rajaus on jou-
16293:   Asumistukijärjestelmän kautta saavat tukea        duttu tekemään vuokrasopimusten perusteella.
16294: sellaiset opiskelijat, jotka kuuluvat useampijä-    Yhteisellä vuokrasopimuksella asunnon vuok-
16295: seniseen ruokakuntaan. Tukea myönnetään             ranneet on jouduttu katsomaan ruokaJmnnak-
16296: opiskelijoille samojen perusteiden mukaan           si, jonka taloudellinen kokonaistilanne on rat-
16297: kuin muillekin saajille. Tukea ei kuitenkaan        kaisevaa oikeudelle asumistukeen, vaikka
16298: asumistukilain 2 §:n (154/87) mukaan myön-          asianomaisilla ei olisikaan muuten yhteistalout-
16299: netä yhden henkilön ruokakunnalle, jos asian-       ta. Muunlaisen luotettavan selvityksen hankki-
16300: omainen opiskelee sellaisessa oppilaitoksessa,      minen samassa asunnossa asumisen luonteesta
16301: jossa opiskelevalle voidaan myöntää opintora-       on käytännössä vaikeaa ja saattaa johtaa
16302: han asumislisää. Tukea myönnetään ympäri-           epäyhteiseen käytäntöön. Tällaisissa tapauksis-
16303: vuotisena opintovuodesta riippumatta. Tukea         sa opiskelijoiden on vaikea tietää, kumpaan
16304: myönnettäessä otetaan huomioon samassa ruo-         tukijärjestelmään he kuuluvat. Hakemusten
16305: kakunnassa asuvien tulot ja varallisuus. Van-       ohjauksesta oikeaan kohteeseen ja lisäselvitys-
16306: hempien tuloja ja varallisuutta ei siis oteta       pyynnöistä aiheutuu tukiviranomaisille huo-
16307: huomioon. Tuen määrä on porrastettu paikka-         mattavasti lisätyötä ja tuen saanti viivästyy.
16308: kunnan kustannustason perusteella.
16309:    Käytännössä opiskelijan asumisen tuen mää-
16310: rä on sekä opintotuki- että asumistukijärjestel-    1.2. Ehdotetut muutokset
16311: missä suunnilleen saman suuruinen, vaikka
16312: yksittäistapauksissa esiintyy vaihteluja kum-         Asumisen tukea ehdotetaan kehitettäväksi
16313: paankin suuntaan. Asumistukijärjestelmän           niiden osalta, joiden oikeus opintotuen asumis-
16314: etuudet voidaan keskimäärin vuositasolla arvi-     lisään lakkaa enimmäistukiajan täytyttyä. Oi-
16315: oida jonkin verran korkeammiksi, mutta ero ei      keutta asumislisään ei kuitenkaan yleisesti eh-
16316: ole suuri.                                         doteta pidennettäväksi, vaan opiskelijalla olisi
16317:    Opiskelijan kannalta nykyisessä tilanteessa     opintuen saannin enimmäisajan umpeuduttua
16318: on eräitä ongelmia. Yksin asuva opiskelija voi     oikeus asumistukeen.
16319: jäädä kokonaan ilman asumisen tukea, jos               Asumisen tuki ehdotetaan ulotettavaksi
16320: hänen opiskelumenestyksensä on heikko tai          myös omistusasunnossa yksin asuviin opiskeli-
16321: opintotuen saanti on lakannut enimmäistuki-        joihin, jotka täyttävät yleiset asumistuen saan-
16322: ajan täytyttyä. Tällöin hän ei saa opintotukea     tiedellytykset. He saisivat oikeuden asumistu-
16323: eikä siis myöskään asumislisää. Tällöin ei          keen.
16324: myöskään synny oikeutta asumistukeen. Yksin            Ulkomailla opiskeleville ehdotetaan myön-
16325: omistusasunnossa asuvalle asumistukea taas ei      nettäväksi asumislisää riippumatta perheen
16326: myönnetä, jos opintotuen asumislisää voidaan       mahdollisesta mukanaolosta.
16327: myöntää kyseisessä oppilaitoksessa opiskele-           Oikeutta asumislisään toisella paikkakunnal-
16328: valle. Alivuokralaisena asuva voi saada vain       la olevaa opiskeluasuntoa varten ehdotetaan
16329: perusmääräisen asumislisän, jollei hän asu          laajennettavaksi useampijäsenisiin ruokakun-
16330: kahden huoneiston rakennuksessa vuokranan-         tiin kuuluvien perheellisten osalta. Asumislisää
16331: tajan asuessa itse toisessa huoneistossa.           myönnettäisiin, vaikka ruokakunnan yhteistä
16332:    Puutteena on nykyisin myös, että ulkomailla     asuntoa varten myönnettäisiin asumistukea.
16333: opiskelevilla, joilla on perheenjäseniä muka-       Perheenjäsenen mukanaolo opiskelupaikka-
16334: naan, ei ole lainkaan oikeutta asumislisään.        kunnalla ei estäisi asumislisän saantia.
16335: Asumistukea ei voida myöntää ulkomailla                Alivuokralaisen saamaa tukea ehdotetaan
16336: opiskeleville. Toisella paikkakunnalla olevaa       kehitettäväksi siten, että heille myönnettäisiin
16337: opiskeluasuntoa varten voi asumislisää saada       asumistukea vastaavin perustein kuin muillekin
16338: perheellinen vain, jos perheen jäsenet eivät        asumistuen saajille. Tällöin tuen myöntäminen
16339: seuraa opiskelupaikkakunnalle.                     alivuokralaisille siirtyisi opintotukiviranomai-
16340:    Opintotuki- ja asumistukijärjestelmien väli-     silta kuntien asumistukiviranomaisten asiaksi.
16341: nen tehtäväjakokaan ei ole tarkoituksenmukai-          Opintotukijärjestelmän puitteissa ei pää-
16342: nen. Kun huoneistossa asuu useita henkilöitä,       sääntöisesti enää myönnettäisi tukea lainkaan
16343: on usein epäselvää onko kysymyksessä monijä-       muuta kuin yksin vuokra- tai asumisoi-
16344: seninen ruokakunta, esimerkiksi avopari tai         keusasunnossa asuville. Tämä helpottaisi opin-
16345:                                        1990 vp. -      HE n:o 226                                       3
16346: 
16347: totuen myöntämistä, koska hallinnollisesti työ-        naa markkaa vuositasolla. Tästä aiheutuva
16348: läs ja luonteeltaan muusta opintotuen myöntä-          asumistukimenojen lisäys on suunnilleen vas-
16349: misessä tarvittavista selvityksistä poikkeava          taavansuuruinen, koska alivuokralaisina asu-
16350: asukkaiden keskeisten asumissuhteiden selvit-          vat vuokraavat asuntonsa normaalisti vain lu-
16351: täminen jäisi pois asuntotuen myöntämisen              kukausien ajaksi. Erillisillä vuokrasopimuksilla
16352: yhteydestä. Hankaluutta on lisännyt se etteivät        yhteisen asunnon vuokranneet olisivat voineet
16353: opintoviranomaiset yleensä toimi paikallista-          vuokrasopimusta muuttamalla siirtyä asumis-
16354: solla vaan korkeakouluja lukuunottamatta               tukijärjestelmän piiriin jo aikaisemmin, mikäli
16355: päätökset tekee valtion opintotukikeskus. Sen-         se olisi ollut heille asumislisää edullisempi vaih-
16356: sijaan asumistuen myöntämisessä yleensäkin             toehto. Siksi tukimenot tältä osin vähenevät
16357: edellytetään selvitystä yhdessä asumisen luon-         hieman.
16358:  teesta ja toiminta tapahtuu kunnallistasolla.            Oikeuden asumistukeen tulisi saamaan noin
16359:  Näin hallinnollisen toiminnan edellytykset pa-        2500 omistusasumisen, opintotuen enimmäis-
16360:  ranisivat huomattavasti, kun viranomaisten vä-        keston tai vanhempien tuloihin ja varallisuu-
16361: linen tehtäväjako selkeytyisi ja tulisi tarkoituk-     teen perustuvan tarveharkinnan vuoksi tukijär-
16362:  senmukaisemmaksi.                                     jestelmien ulkopuolelle aikaisemmin jäänyttä.
16363:     Uudistuksen jälkeen se, mihin järjestelmään        Tästä aiheutuva asumistukimenojen lisäys on
16364:  opiskelija kuuluu määräytyisi sen perusteella         noin 4 miljoonaa markkaa vuonna 1991 ja
16365:  asuuko hän asunnossa yksin vai yhdessä mui-           vuositasolla noin 10 miljoonaa markkaa.
16366:  den kanssa. Tukijärjestelmä ei muuttuisi enää
16367:  sen mukaan, miten asunnon osan vuokrasuh-
16368:  teita taikka avo- ja vuokrasuhteita järjestellään
16369:  asunnossa asuvien kesken. Sen sijaan edelleen-        3. Esityksen organisatoriset vai-
16370:  kin, nyt asumistukijärjestelmän sisällä, tukea           kutukset
16371:  voitaisiin myöntää joko asunnossa asuville yh-
16372:  teisesti tai asunnon haltijalle erikseen todellisen      Noin 14 000 uuden asumistuen saajan hake-
16373:  hallintatilanteen mukaisesti.                         mukset voidaan käsitellä kuntien asumistukivi-
16374:                                                        ranomaisten voimin. Kuntien viranomaisten
16375:                                                        työtä pyritään vähentämään kehittämällä asu-
16376: 2. Esityksen taloudelliset vaiku-                      mistuen atk-järjestelmää, jonka kustannukset
16377:    tukset                                              maksetaan valtion varoista. Hakemusten mää-
16378:                                                        rän kasvu on tuen saajien määrän kasvua
16379:    Asumistuen piiriin siirtyisi noin 14 000 asu-       oleellisesti pienempi, koska tukijärjestelmien
16380: mislisää saanutta, joista 9 000 on alivuokralai-       välisen rajan selkeyttäminen vähentää virheelli-
16381: sia ja 5 000 opiskelijoita, jotka ovat vuokran-        sesti kohdistettujen hakemusten määrää. Sel-
16382: neet yhteisen asunnon erillisillä vuokrasopi-          keä rajaus helpottaa myös hakemusten käsitte-
16383: muksilla. Opintotukimenojen vähennys olisi 26          lyä. Opintotuen hallinnossa vapautuu voima-
16384: miljoonaa markkaa vuonna 1991 ja 57 miljoo-            varoja lisääntyviin aikuisopintotukitehtäviin.
16385: 
16386: 
16387: 
16388: 
16389:                                YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
16390: 
16391: 
16392:  1. Lakiehdotukset                                      muuten useampi henkilö, he saisivat asumistu-
16393:                                                         kilain nojalla asumisen tukea.
16394:                                                            Asumislisän saantiedellytykseksi ehdotetaan
16395:  1.1. Opintotukilaki                                    asetettavaksi, että opiskelijalle syntyy asumis-
16396:                                                         kustannuksia, ja tästä on otettu nimenomainen
16397:     JO§. Pykälää ehdotetaan muutettavaksi si-           maininta lakitekstiin. Nykyisin vastaava ohje
16398:  ten, että asumislisää myönnettäisiin pääsään-          sisältyy valtion opintotukikeskuksen johtokun-
16399:  töisesti vain asunnossa yksin asuvalle opiskeli-       nan antamiin soveltamismääräyksiin. Asumisli-
16400:  jalle. Jos asunnossa asuu alivuokralaisena tai         sää on tarkoitus myöntää vain vuokrakustan-
16401: 4                                     1990 vp. -      HE n:o 226
16402: 
16403: nuksiin tai asumisoikeusasunnosta syntyviin            rustein. Asumislisän korotusmahdollisuutta
16404: käyttövastikekuluihin. Omistusasunnon osalta           koskeva määräys ehdotetaan siirrettäväksi 4
16405: mahdollinen tuki asumiskustannuksiin anne-             momenttiin, jossa on muitakin tuen määrään
16406: taan asumistukena.                                     liittyviä määräyksiä. Asiallisesti säännökset eh-
16407:    Oikeutta asumislisään ei olisi kuitenkaan           dotetaan pysytettäväksi ennallaan. Tuen mää-
16408: iltaoppilaitoksessa, oppilaitoksen iltalinjalla tai    rää ja korotuksen suuruutta koskevalta osalta
16409: muuten ansiotyössä olevalle järjestettävässä           ehdotetaan sanonnallisia tarkistuksia sen sel-
16410: koulutuksessa olevalla. Heillä on sensijaan oi-        ventämiseksi, että asumislisän perusmäärän ja
16411: keus asumistukeen, jos täyttävät sen muut              siihen tehtävien korotuksien konkreettiset mää-
16412: saantiedellytykset.                                    räytymisperusteet vahvistaa vuosittain valtio-
16413:    Asumislisää ehdotetaan myönnettäväksi               neuvosto. Opiskelijoiden asumisen tuen tason
16414: eräissä tapauksissa, vaikka opiskelija ei asu          turvaamiseksi ehdotetaan, että tällöin on otet-
16415: yksin asunnossa. Tukea ehdotetaan näissä ta-           tava huomioon asumiskustannuksissa tapahtu-
16416: pauksissa tarkoituksenmukaisuussyistä myön-            nut kehitys. Tarkoituksena on kehittää opiske-
16417: nettäväksi pelkästään vuokra-asumiseen.                lijoiden asumisen tukea niin, että tuki olisi
16418:     Asumislisää voitaisiin myöntää opiskelija-         suunnilleen samaa tasoa riippumatta siitä jär-
16419: asuntolasta omaan käyttöönsä eri sopimuksella          jestelmästä, minkä kautta tukea myönnetään.
16420: huoneen vuokranneelle opiskelijalle, vaikka
16421: huone kuuluisikin useampihuoneiseen asun-
16422: toon (niin sanottu soluasunto). Näissä tapauk-         1.2. Asumistukilaki
16423: sissa ei voida katsoa syntyvän ruokakuntaa
16424: asunnossa asuvien kesken. Opiskelija voidaan-             2 §. Asumistukilain 2 § :ssä luetellaan ne ta-
16425: kin tällaisessa tapauksessa rinnastaa muuhun           paukset, joissa asumistukea ei myönnetä. Py-
16426: yksijäseniseen ruokakuntaan.                           kälän 1 kohta koskee opintotukijärjestelmän ja
16427:    Nykyisen tilanteen mukaisesti tukea voitai-         asumistukijärjestelmän rajanvetoa yksijäsenis-
16428: siin myöntää myös toisella paikkakunnalla ole-         ien opiskelijaruokakuntien osalta. Asumistuen
16429: vaa opiskeluasuntoa varten useampijäsenisen            ulkopuolelle jäisivät opintotukilain 10 §:n mu-
16430: ruokakunnan perheelliselle jäsenelle. Tarkoi-          kaan opintotuen asumislisään oikeutetut opis-
16431: tuksena on, että tukea myönnettäisiin vain             kelijat. Tarkoituksena on, että ne ruokakun-
16432: silloin, kun erillinen asunto on opiskelua var-        nat, jotka saavat asumiseensa tukea opintotuen
16433: ten perustellusti tarpeen esimerkiksi matkan           asumislisästä muuten kuin opiskeluasuntoon
16434: pituudesta tai huonoista liikenneyhteyksistä           toisella paikkakunnalla, eivät saisi asumistu-
16435: johtuen. Tuen saantia ei estäisi se, että opiske-      kea. Samoin on tarkoituksena, että asumislisää
16436: lija-asunnossa asuisi joku toinenkin saman             ei myönnettäisi niille opiskelijoille, joille oppi-
16437: ruokakunnan jäsen. Näin esimerkiksi toiselle           laitoksen puolesta tarjotaan mahdollisuus
16438: paikkakunnalle perheen pieni lapsi mukanaan            maksuttomaan asumiseen riippumatta siitä,
16439: opiskelemaan siirtyvä äiti saisi tukea siitä huo-      käyttävätkö he tätä mahdollisuutta hyväkseen
16440: limatta, että ruokakunnalla on toinen asunto           vai ei. Varsin monissa tapauksissa keskiasteen
16441: hänen kotipaikkakunnalla. Asiaan ei vaikuttai-         oppilaitoksilla on asuntoloita, joissa asuminen
16442: si, vaikka ruokakunta mahdollisesti saisi koti-        on nykyisin oppilaalle maksutonta.
16443: paikkakunnalla olevaan asuntoonsa muuta tu-               Ehdotettu sanamuoto merkitsisi, että yksin
16444: kea.                                                   omistusasunnossa asuvat opiskelijat tulevat
16445:    Ulkomailla opiskelevien asumisen tukeminen          asumistuen piiriin. Opintotuen asumislisällä ei
16446: on käytännöllisintä järjestää asumislisäjärjes-        tällä hetkellä tueta omistusasumisen kustan-
16447: telmän kautta. Yleistä asumistukea ei ole syytä        nuksia. Voimassa olevien säännösten mukaan
16448: ulottaa maan rajojen ulkopuolelle. Kun asumi-          asumistuen ulkopuolelle on rajattu kaikki yk-
16449: sen tuki ulkomailla opiskeleville on tästä syystä      sin asuvat opiskelijat jotka opiskelevat sellai-
16450: järjestettävä asumislisäjärjestelmän kautta, ei        sessa oppilaitoksessa, jossa Opiskelevalie voi-
16451: ulkomailla opiskeleville ole syytä asettaa asu-        daan myöntää opintotuen asumislisää. Koska
16452: missuhteisiin perustuvia rajoituksia. Näin oi-         yksin omistusasunnossa asuvat opiskelijat ovat
16453: keus tukeen olisi ulkomailla opiskelevilla riip-       tässä mielessä asumislisän piirissä, ovat omis-
16454: pumatta ruokakunnan koosta.                            tusasunnossa asuvat käytännössä jääneet ilman
16455:    Asumislisää voitaisiin myös korottaa nykyi-         asumisen tukea. Tällaisia opiskelijoita arviOI-
16456: seen tapaan valtioneuvoston vahvistamin pe-            daan olevan 500 -        1 000. Tämän vuoksi
16457:                                      1990 vp. -     HE n:o 226                                   5
16458: 
16459: ehdotetaan rajattavaksi yksin asuvista opiskeli-    täyttäessään oikeutettuja asumistukeen, koska
16460: joista asumistuen ulkopuolelle vain vuokralla       heillä ei opintotukilain 10 §:n mukaan ole oi-
16461: asuvat, jolloin omistusasunnossa asuvat saavat      keutta asumislisään.
16462: oikeuden asumistukeen vastaavin perustein
16463: kuin muutkin.
16464:    Asumistuen piiriin tulevat sanamuodon mu-        2. Voimaantulo
16465: kaan myös sellaiset opiskelijat, joiden oikeus
16466: asumislisään on lakannut sen johdosta, että            Lait ehdotetaan tulcviksi voimaan pa1vana
16467: heillä ei enää ole oikeutta opintotukeen koko       heinäkuuta 1991, jolloin alkaa uusi opintovuo-
16468: tukiajan tultua käytetyksi. Opintotukiasetuk-       si. Hallinnollisen valmistelun vaatiman ajan
16469: sen 4 §:n mukaan tukiaika voi olla enintään         vuoksi voimaantulo on tarkoituksenmukaista
16470: seitsemän vuotta. Selvyyden vuoksi pykälään         ajoittaa opintovuoden rytmiin.
16471: ehdotetaan otettavaksi nimenomainen mainin-
16472: ta siitä, että opintotukioikeuden lakattua opis-       Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
16473: kelijalle voidaan myöntää asumistukea. Myös         kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotuk-
16474: iltaopiskelijat ovat saantiedellytykset muuten      set:
16475: 
16476: 
16477: 
16478: 
16479: 1.
16480:                                               Laki
16481:                                opintotukilain 10 §:n muuttamisesta
16482: 
16483:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16484:   muutetaan 14 päivänä tammikuuta 1972 annetun opintotukilain (28/72) 10 § 3 ja 4 momentti,
16485: sellaisina kuin niistä ovat 10 §:n 3 momentti 13 päivänä helmikuuta 1987 annetussa laissa
16486: (155/87) ja 4 momentti 14 päivänä tammikuuta 1983 annetussa laissa (48/83), seuraavasti:
16487: 
16488:                       10 §
16489:                                                     mentissa tarkoitettuun useampihenkiseen ruo-
16490:   Opintorahan asumislisää myönnetään asu-           kakuntaan kuuluvalle muualla kuin hänen ko-
16491: miskustannuksiin       vuokra-    tai   asumisoi-   tipaikkakunnallaan sijaitsevaa opiskeluasuntoa
16492: keusasunnossa yksin asuvalle opiskelijalle.         varten; sekä
16493: Asumislisää ei kuitenkaan myönnetä, jos hä-            3) ulkomailla opiskelevalle.
16494: nellä on oppilaitoksen puolesta oikeus maksut-         Asumislisää voidaan korottaa vuokran suu-
16495: tomaan asumiseen tai hän opiskelee iltaoppilai-     ruuden perusteella. Asumislisän määrän ja ko-
16496: toksessa, oppilaitoksen iltalinjalla taikka muu-    rotuksen määräytymisperusteet vahvistaa val-
16497: toin ansiotyössä oleville järjestettävässä koulu-   tioneuvosto vuosittain ottaen huomioon asu-
16498: tuksessa. Asumislisää myönnetään vuokrakus-         miskustannuksissa tapahtuneet muutokset.
16499: tannuksiin myös:
16500:    1) yksin erillisellä vuokrasopimuksella kun-
16501: nan, yleishyödyllisen yhteisön tai säätiön yllä-      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
16502: pitämästä useampihuoneisesta opiskelija-asun-       kuuta 1991.
16503: nosta huoneen vuokranneelle;                          Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
16504:   2) perheelliselle asumistukilain 1 §:n 2 mo-      täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
16505: 6                                    1990 vp. -      HE n:o 226
16506: 
16507: 
16508: 2.
16509:                                                Laki
16510:                                 asumistukilain 2 §:n muuttamisesta
16511: 
16512:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16513:     muutetaan 4 päivänä kesäkuuta 1975 annetun asumistukilain (408/75) 2 §:n 1 kohta, sellaisena
16514: kuin se on 13 päivänä helmikuuta 1987 annetussa laissa (154/87), seuraavasti:
16515: 
16516:                         2§                           ta opintotukea saman tutkinnon suorittamista
16517:    Tämän lain mukaista asumistukea ei myön-          varten opintotukiasetuksessa säädetyn enim-
16518: netä:                                                mäisajan;
16519:    1) yksin asuvalle opiskelijalle, joka opintotu-
16520: kilain 10 §:n 3 momentin mukaan on oikeutet-
16521: tu opintorahan asumislisään tai opiskelijalle,         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
16522: jolla on oikeus maksuttomaan asuntoon oppi-          kuuta 1991.
16523: laitoksen puolesta ja asumistukea myönnetään,          Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
16524: jos opiskelija on saanut opintotukilain mukais-      täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
16525: 
16526: 
16527:       Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1990
16528: 
16529: 
16530:                                        Tasavallan Presidentti
16531:                                        MAUNO KOIVISTO
16532: 
16533: 
16534: 
16535: 
16536:                                                                   Opetusministeri Ole Norrback
16537:                                      1990 vp. -     HE n:o 226                                      7
16538: 
16539:                                                                                                  Liite
16540: 
16541: 
16542: 
16543: 
16544: 1.
16545:                                               Laki
16546:                               opintotukilain 10 §:n muuttamisesta
16547: 
16548:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16549:   muutetaan 14 päivänä tammikuuta 1972 annetun opintotukilain (28/72) 10 § 3 ja 4 momentti,
16550: sellaisina kuin niistä ovat 10 § :n 3 momentti 13 päivänä helmikuuta 1987 annetussa laissa
16551: (155/87) ja 4 momentti 14 päivänä tammikuuta 1983 annetussa laissa (48/83), seuraavasti:
16552: 
16553: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
16554: 
16555:                                                   10 §
16556: 
16557:    Opintorahan asumislisää myönnetään per-              Opintorahan asumislisää myönnetään asu-
16558: heettömälle, vuokralla kodin ulkopuolella asu-       miskustannuksiin       vuokra- tai asumisoi-
16559: valle opiskelijalle. Asumislisää myönnetään          keusasunnossa yksin asuvalle opiskelijalle.
16560: myös perheelliselle opiskelijalle, joka opiskelun    Asumislisää ei kuitenkaan myönnetä, jos hä-
16561: takia joutuu asumaan vuokralla eri paikkakun-        nellä on oppilaitoksen puolesta oikeus maksut-
16562: nalla kuin perheensä. Jos opiskelija kuuluu          tomaan asumiseen tai hän opiskelee iltaoppilai-
16563: asumistukilain 1 §:n 2 momentissa tarkoitet-         toksessa, oppilaitoksen iltalinjalla taikka muu-
16564: tuun ruokakuntaan, joka muodostuu kahdesta           toin ansiotyössä oleville järjestettävässä koulu-
16565: tai useammasta henkilöstä, myönnetään asu-           tuksessa. Asumislisää myönnetään vuokrakus-
16566: mislisää vain ruokakunnan jäsenen opiskelun          tannuksiin myös:
16567: takia eri paikkakunnalla olevaa asuntoa var-            1) yksin erillisellä vuokrasopimuksella kun-
16568: ten. Asumislisää voidaan myöntää vuokran             nan, yleishyödyllisen yhteisön tai säätiön yllä-
16569: suuruuden mukaan korotettuna, jos opiskelija         pitämästä useampihuoneisesta opiskelija-asun-
16570: asuu yksin muutoin kuin alivuokralaisena taik-       nosta huoneen vuokranneelle;
16571: ka alivuokralaisena vain kaksi huoneistoa kä-           2) perheelliselle asumistukilain 1 §:n 2 mo-
16572: sittävässä rakennuksessa vuokranantajan asu-         mentissa tarkoitettuun useampihenkiseen ruo-
16573: essa itse toisessa huoneistossa. Kunnan, yleis-      kakuntaan kuuluvalle muualla kuin hänen ko-
16574: hyödyllisen yhteisön tai säätiön ylläpitämässä       tipaikkakunnallaan sijaitsevaa opiskeluasuntoa
16575: opiskelija-asunnossa asuva katsotaan yksin           varten; sekä
16576: asuvaksi myös silloin, kun hänellä on yksin             3) ulkomailla opiskelevalle.
16577: käytössään huone useamman kuin yhden huo-
16578: neen käsittävässä huoneistossa.
16579:    Asumislisän enimmäismäärän ja asumislisän            Asumislisää voidaan korottaa vuokran suu-
16580: korotusperusteet vahvistaa valtioneuvosto vuo-       ruuden perusteella. Asumislisän määrän ja ko-
16581: sittain ottaen huomioon asumiskustannuksissa         rotuksen määräytymisperusteet vahvistaa val-
16582: tapahtuneet muutokset.                               tioneuvosto vuosittain ottaen huomioon asu-
16583:                                                      miskustannuksissa tapahtuneet muutokset.
16584: 
16585: 
16586:                                                        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
16587:                                                      kuuta 1991.
16588:                                                        Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
16589:                                                      täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
16590: 8                                  1990 vp. -     HE n:o 226
16591: 
16592: 2.
16593:                                              Laki
16594:                                asumistukilain 2 §:n muuttamisesta
16595: 
16596:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16597:     muutetaan 4 päivänä kesäkuuta 1975 annetun asumistukilain (408175) 2 §:n 1 kohta, sellaisena
16598: kuin se on 13 päivänä helmikuuta 1987 annetussa laissa (154/87), seuraavasti:
16599: 
16600: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
16601: 
16602:                                              2§
16603:                             Tämän lain mukaista asumistukea ei myön-
16604:                           netä:
16605:    1) yhden henkilön ruokakunnalle, jos asian-       1) yksin asuvalle opiskelijalle, joka opintotu-
16606: omainen henkilö opiskelee sellaisessa opintotu-   kilain JO §:n 3 momentin mukaan on oikeutet-
16607: kilaissa (28/72) tarkoitetussa oppilaitoksessa,   tu opintorahan asumis/isään tai jolla on oikeus
16608: jossa opiskelevalle voidaan myöntää opintora-     maksuttomaan asuntoon oppilaitoksen puoles-
16609: han asumislisää:                                  ta ja asumistukea myönnetään, jos opiskelija
16610:                                                   on saanut opintotukilain mukaista opintotukea
16611:                                                   saman tutkinnon suorittamista varten opinto-
16612:                                                   tukiasetuksessa säädetyn enimmäisajan;
16613: 
16614: 
16615:                                                      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
16616:                                                    kuuta 1991.
16617:                                                      Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
16618:                                                    täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
16619:                                    1990 vp. -     HE n:o 227
16620: 
16621: 
16622: 
16623: 
16624:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi opintokeskusten val-
16625:                                 tionavusta annetun lain muuttamisesta.
16626: 
16627: 
16628: 
16629: 
16630:                           ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
16631: 
16632:    Esityksessä ehdotetaan opintokeskusten val-       Laissa ei enää lueteltaisi yksityiskohtaisesti
16633: tionavusta annettua lakia muutettavaksi. Opin-    opintokerhon valtionapuun oikeuttavia meno-
16634: tokeskuksen tarkoituksena olisi ehdotuksen        ja, vaan valtionapuun oikeuttavia olisivat
16635: mukaan opintokerho-, luento- ja kurssitoimin-     opintokerhon työskentelyn kannalta tarpeelli-
16636: taa harjoittamalla tarjota tilaisuuksia suunni-   set ja kohtuulliset menot.
16637: telmalliseen opiskeluun. Opintokeskuksen toi-        Samalla lakiin lisätään norminantoa koske-
16638: miala laajenisi nykyisestä yleissivistävästä ja   vat valtuutussäännökset. Myös menolajeja
16639: kansalaisvalmiuksia kehittävästä koulutuksesta    koskevia säännöksiä ehdotetaan tarkistettavik-
16640: ammatilliseen aikuiskoulutukseen. Ulkopuoli-      si ja valtionapua koskevia säännöksiä selkey-
16641: sen työnantajan opintokeskukselta tilaaman        tettäviksi.
16642: kurssin kustannukset eivät ehdotuksen mukaan         Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1
16643: ole opintokeskuksen valtionapuun oikeuttavia      päivänä tammikuuta 1991.
16644: menoja. Nämä kustannukset opintokeskus kat-
16645: taisi perimällä maksun kurssin tilaajalta.
16646: 
16647: 
16648: 
16649: 
16650:                                         PERUSTELUT
16651: 
16652: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut                      Opintokeskusten toiminnasta on käytettävis-
16653:    muutokset                                       sä tilastot vuodelta 1988. Tuolloin toimintaan
16654:                                                    osallistui yhteensä 672 293 opiskelijaa. Opinto-
16655: 1.1. Nykyinen tilanne                              keskukset järjestivät 17 101 opintokerhoa,
16656:                                                    6 575 luentoa, 8 701 kurssia ja 894 koulutus-
16657:                                                    tilaisuutta ohjaajille. Opetukseen käytettiin yh-
16658:                                                    teensä 502 133 lähiopetustuntia.
16659:    Opintokeskusten valtionavusta annetun lain
16660: (398/75) 1 §:n mukaan opintokeskuksen tar-            Opintokeskukset järjestävät valtaosan luen-
16661: koituksena on opintokerho-, luento- ja kurssi-     noista ja kursseista yhteistyössä kansalaisjär-
16662: toimintaa harjoittamalla tarjota kansalaisille     jestöjen kanssa. Opintokerhot ovat yleensä
16663: tilaisuuksia yleissivistävään ja kansalaisval-     vapaita kansalaisten muodostamia Opinnollisia
16664: miuksia kehittävään suunnitelmalliseen opiske-     ryhmiä.
16665: luun. Laissa tarkoitettuja rekisteröidyn yhdis-       Opintokeskusten toiminta on valtakunnallis-
16666: tyksen ylläpitämiä opintokeskuksia on vuonna       ta. Niiden ja keskusviraston välissä ei ole
16667: 1990 ollut toiminnassa 11. Niiden palvelukses-     läänin- tai kunnanhallintoa. Sen tähden niiden
16668: sa on vuonna 1990 ollut yhteensä 209 valtion-      toimintaan liittyvä viranomaisen ohjaus- ja
16669: apuun oikeuttavaa henkilöä.                        valvontatoiminta poikkeavat oppilaitosten vas-
16670: 
16671: 3006390
16672: 2                                    1990 vp. -     HE n:o 227
16673: 
16674: taavista menettelyistä. Opintokeskuksella on        vaksi opintokerhon toimintarajoja. Nämä
16675: kouluhallituksen hyväksymä ohjesääntö ja            muutokset sisältyisivät opintokeskusten val-
16676: kouluhallituksen hyväksymä opintojohtaja.           tionavusta annetun asetuksen (887 175) tarkis-
16677:    Opintokeskus, joka täyttää säädetyt ehdot,       tukseen. Opintokerhojen valtionapuun oikeut-
16678: saa valtionapua lain 3-7 § :ssä lueteltuihin,       tavia menolajeja ei lueteltaisi enää yksityiskoh-
16679: tarpeellisiin ja hyväksyttäviin menoihin 80 pro-    taisesti laissa, vaan valtionapuun oikeuttavia
16680: senttia.                                            olisivat kaikki työskentelyn kannalta tarpeelli-
16681:                                                     set ja kohtuulliset menot.
16682:                                                        Opintokeskuksen uusia valtionapuun oikeut-
16683: 1.2. Ehdotetut muutokset                            tavia menolajeja olisivat oman henkilökunnan
16684:                                                     työnantajan osoittamaan koulutukseen osallis-
16685:    Lakia ehdotetaan muutettavaksi siten, että       tumisesta aiheutuvat menot sekä irtaimistova-
16686: opintokeskuksen toimialaa laajennettaisiin ny-      kuutukset. Tässä tarkoitettujen henkilöstökou-
16687: kyisestä. Näin menetellen parannetaan opinto-       lutusmenojen sisällyttäminen lakiin saattaisi
16688: keskuksen mahdollisuuksia tarjota koulutus-         opintokeskukset oppilaitosten kanssa samaan
16689: palveluja ja mahdollistetaan muun ohella am-        asemaan tältä osin.
16690: matillisen aikuiskoulutuksen järjestäminen.            Menolajeista poistettaisiin palo-, murto- ja
16691: Lain 1 §:stä ehdotetaan poistettavaksi myös         kiinteistövakuutukset sekä vuokra-arvot.
16692: kohderyhmämäärittely, kansalaiset, jotta kou-          Säännöksiä muuttamalla pyritään vähentä-
16693: lutusta voidaan järjestää myös Suomessa asu-        mään sellaisia toimintoja, jotka valtionavun
16694: ville ulkomaalaisille.                              myöntämisen kannalta eivät ole merkitykselli-
16695:    Ammatillisen aikuiskoulutuksen rahoittami-       siä. Tämän toteuttamiseksi kurssiohjelmien en-
16696: sen suunnitteluperiaatteista 6 päivänä maalis-      nakollisesta vahvistuttamisesta kouluhallituk-
16697: kuuta 1987 annetussa valtioneuvoston päätök-        sessa ehdotetaan luovuttavaksi. Tämä merkitsi-
16698: sessä ja ammatillisen aikuiskoulutuksen kehit-      si noin 180 päätöksen vähenemistä kouluhalli-
16699: tämisestä 24 päivänä maaliskuuta 1988 anne-         tuksessa.
16700: tussa valtioneuvoston päätöksessä määritellään         Nykyisen hallintoajattelun mukaan työnan-
16701: ammatillisen aikuiskoulutuksen järjestämisen        tajan asiana on valita paras ja sopivin työnte-
16702: ja rahoituksen vastuunjakoa. Henkilöstökou-         kijä. Kelpoisuutta koskevien säännösten ku-
16703: lutus on ammatillista aikuiskoulutusta, johon       moamisen jälkeen ei opintojohtajan valintaa
16704: osallistutaan työnantajan määrääminä. Rahoi-        ole tarvetta enää alistaa kouluhallitukselle.
16705: tusvastuu on työnantajalla. Näiden periaattei-         Opintokeskusten toimintaa on tarkoituksen-
16706: den mukaisesti ulkopuolisen työnantajan opin-       mukaista säännellä lakia ja asetusta alemman-
16707: tokeskukselta tilaaman kurssin kustannukset         asteisilla säädöksillä joiltakin osin. Esimerkiksi
16708: eivät olisi opintokeskuksen valtionapuun oi-        kurssien opiskelijoiden lukumääriä on menette-
16709: keuttavia menoja. Opintokeskus voi periä jär-       lyllisesti yksinkertaisempaa ohjata keskusviras-
16710: jestämästään kurssista maksun. Maksun mää-          ton määräyksillä kuin sitä ylemmänasteisilla
16711: räämisestä ei ole tarkoitus säätää erikseen,        säädöksillä. Sääntely on aiheellista niin kauan
16712: vaan asia on opintokeskuksen ja tilaajan pää-       kuin kurssien todelliset laissa säädetyt kustan-
16713: tettävissä. Tältä osin opintokeskuksen päätös-      nukset ovat valtionavun perusteena. Lakiin
16714: valtaan vaikuttaa lain 10 §:n 2 momentin 3          ehdotetaan lisättäväksi valtuutussäännös, jon-
16715: kohdan säännös, jonka mukaan valtionavun            ka nojalla kouluhallitus voi antaa määräyksiä
16716: saamisen edellytyksenä on, että opintokeskusta      tietyistä laissa luetelluista asioista.
16717: ei ylläpidetä taloudellisen edun tavoittelemisek-
16718: si. Maksulliseen palvelutoimintaan liittyen on
16719: kurssikeskustoimikunnan mietinnössä (komi-
16720: teanmietintö 1988:34) arvioitu joidenkin oppi-
16721: laitosten saaman välillisen valtion rahoituksen
16722: olevan noin kolmasosa koulutuspäivän todelli-       2. Asian valmistelu
16723: sesta hinnasta.
16724:    Opintokerhojen toiminnalle on tarkoitus            Ehdotus on valmisteltu virkamiestyönä ope-
16725: luoda paremmat toimintaedellytykset karsimal-       tusministeriössä. Ehdotuksesta on pyydetty
16726: la opintokerhojen toimintaan liittyviä asiakir-     lausunnot opintokeskusta ylläpitäviltä järjes-
16727: jamenettelyjä. Samalla ehdotetaan tarkistetta-      töiltä ja valtiovarainministeriöltä.
16728:                                     1990 vp.       HE n:o 227                                     3
16729: 
16730: 3. Esityksen taloudelliset ja or-                  Ie menoja noin 500 000 markkaa vuodessa.
16731:    ganisatoriset vaikutukset                       Vuokra-arvon purkamisesta aiheutuu kustan-
16732:                                                    nuksia valtiolle noin 200 000 markkaa. Mak-
16733:   Valtion viranomaisten kannalta ehdotukset        sullisen palvelutoiminnan aloittaminen vaik ut-
16734: merkitsevät päätösvallan siirtämistä alaspäin ja   taa vähentävästi valtionapumenojen määrään.
16735: joistakin lupamenettelyistä luopumista.            Ehdotettujen muutosten nettovaikutus valtion
16736:    Opintokeskusten oman henkilöstön tarpeelli-     menoihin ei ole olennainen.
16737: sesta henkilöstökoulutuksesta aiheutuu valtio!-
16738: 
16739: 
16740: 
16741: 
16742:                             YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
16743: 
16744: 
16745: 1. Lakiehdotuksen perustelut                       minnan menoja. Mainitut pykälät ehdotetaan
16746:                                                    kumottaviksi.
16747:    1 §. Opintokeskusten pääasiallisena tehtävä-       3 §. Opintokeskusten valtionapuun oikeutta-
16748: nä on ollut ja tulee olemaan yleissivistävän       vista yleismenoista ehdotetaan poistettavaksi
16749: koulutuksen järjestäminen. Tähän liittyy olen-     omien huoneistojen vuokra-arvo ja siihen liit-
16750: naisesti muun muassa järjestötoimintaan liitty-    tyvät palo-, murto- ja kiinteistön vastuuvakuu-
16751: vä kansalaisvalmiuksia kehittävä koulutus. Py-     tukset. Vuokra-arvojärjestelmää ollaan poista-
16752: kälän 2 momentin sanamuotoa muuttamalla            massa myös muista valtionavuista. Opintokes-
16753: laajennetaan opintokeskusten tehtäväaluetta        kuksista vain yksi sijaitsee ylläpitäjänsä omis-
16754: ammatillisen koulutuksen suuntaan.                 tamissa tiloissa. Vuokra-arvojärjestelmästä
16755:                                                    luovuttaessa korvattaisiin vuokra-arvoon oi-
16756:    Opintokeskusten tarkoituksena olisi nimen-
16757:                                                    keuttavien tilojen jäljellä oleva hankinta-arvo
16758: omaan aikuisopiskelun järjestäminen, vaikka
16759: täsmällistä ikärajaa ei osallistujille ehdoteta-   opintokeskukselle. Tästä on ehdotettu säädet-
16760:                                                    täväksi voimaantulosäännöksessä.
16761: kaan.
16762:                                                       Valtionapuun oikeuttaviin menoihin on eh-
16763:    Opintokeskusten tarkoituksena on ollut tar-     dotettu lisättäväksi irtaimistovakuutukset. Tä-
16764: jota kansalaisille tilaisuuksia suunnitelmalli-    mä on tarkoituksenmukaista opintokeskusten
16765: seen opiskeluun. Ehdotuksen mukaan koulu-          valtionavulla hankkimien, huomattavan kallii-
16766: tusta voitaisiin järjestää myös Suomessa asuvil-   den automaattisen tietojenkäsittelyn hankinto-
16767: le ulkomaalaisille.                                jen sekä opetusväline- ja kalustohankintojen
16768:    Opintokeskus toteuttaisi tarkoitustaan edel-    turvaamiseksi.
16769: leen yhdessä kansalaisjärjestöjen kanssa.             Menoluetteloon ehdotetaan lisättäväksi koh-
16770:    2 §.Lain 12 §:n mukaan luentojen on oltava      ta, jonka mukaan muut kouluhallituksen hy-
16771: julkisia, jotta luentotoiminnasta aiheutuvat       väksymät tarpeelliset käyttömenot olisivat val-
16772: kustannukset olisivat valtionapuun oikeutta-       tionapuun oikeuttavia. Säännöksellä halutaan
16773: via. Valtionavun ehtojen selkeyttämiseksi eh-      lisätä joustavuutta menolajien osalta. Esimer-
16774: dotetaan 12 § kumottavaksi ja luentojen julki-     kiksi tietoliikenteen käyttö opetustarkoituksiin
16775: suutta koskeva säännös otettavaksi 2 §:ään.        voi merkitä sellaisia menoja, jotka eivät sisälly
16776:    Pykälään ehdotetaan lisättäväksi 2 moment-      yksityiskohtaiseen menoluetteloon, mutta jot-
16777: ti. Sen mukaan niihin opintokeskuksen valtion-     ka olisivat opetustoiminnan kannalta tarkoi-
16778: apuun oikeuttaviin menoihin, joihin opintokes-     tuksenmukaisia ja tarpeellisia.
16779: kus saa muuta kuin tässä laissa tarkoitettua          4 §. Pykälän johdantokappaleesta poistetaan
16780: valtionapua, ei valtionapua enää vastaavalta       opinto-ohjaajan nimike, joka korvataan ni-
16781: osin tämän lain nojalla myönnettäisi. Säännös      mikkeellä ohjaaja.
16782:  koskisi kaikkia 3-7 §:ssä valtionapumenoiksi         5 §. Opetusministeriö vahvistaa vuosittain
16783: säädettyjä menoja. Lain 11-13 §:ssä on vas-        enimmäismarkkamäärät toiminnaltaan eri laa-
16784: taavan sisältöiset säännökset, jotka koskevat      juisia ja tasoisia opintokerhoja kohti. Vuonna
16785:  ainoastaan luento-, kurssi- ja opintokerhotoi-    1990 ne ovat 380 markkaa perusvaltionavun
16786: 4                                    1990 vp. -     HE n:o 227
16787: 
16788: opintokerhoa ja 800 markkaa korotetun val-             Pykälän 2 momentin mukaan kouluhallitus
16789: tionavun opintokerhoa kohti. Näiden markka-         saisi valtuuden antaa määräyksiä ohjaajakou-
16790: määrien määrääminen ei liity opintokerhojen         lutuksen, opintokerhojen ja kurssien osallistu-
16791: todellisiin valtionapuun oikeuttaviin kustan-       jien määristä. Tähän asti opintokerhojen osal-
16792: nuksiin. Markkamäärät johdetaan kerhomää-           ta asiasta on säädetty sekä laissa että asetukses-
16793: ristä ja opintokerhotoimintaan varatusta koko-      sa ja kurssien osalta määrätty kouluhallituksen
16794: naismäärärahasta.                                   yleiskirjeellä. Joustavuuden lisäämiseksi osan-
16795:    Opintokerhojen valtionapuun oikeuttavia          ottajamäärien määrittelyssä sekä opintokerho-
16796: menoja ovat voimassa olevan lain mukaan             jen ja kurssien sääntelyn yhdenmukaistamisek-
16797: opinto-ohjaajan ja tarpeellisten luennoitsijoi-     si on toimivalta ehdotettu siirrettäväksi koulu-
16798: den palkat ja palkkiot sekä lakisääteiset palk-     hallitukselle.
16799: kauksen perusteella työnantajalle määrätyt             Kouluhallitukselle ehdotettu valtuus antaa
16800: maksut, opinto-ohjaajan ja luennoitsijoiden         määräyksiä luento- ja kurssitoiminnan vuotui-
16801: matkakustannukset ja päivärahat, kohtuulliset       sista tuntimääristä merkitsee olemassa olevan
16802: vuokrat samoin kuin vuokratuista tiloista mak-      käytännön säätämistä laissa.
16803: settavat hyväksyttävän suuruiset lämmitys-, va-        8 a §. Voimassa olevan lain mukaan opetus-
16804: laistus- ja siivouskustannukset sikäli kuin ne      ministeriö hyväksyy kokeilusuunnitelman. Tar-
16805: eivät sisälly vuokraan ja oppimateriaalin ja        koituksena on karsia asioitten päällekkäistä
16806: opetusvälineiden hankkimisesta ja vuokraami-        käsittelyä kouluhallituksessa ja ministeriössä.
16807: sesta sekä kirjeopistokursseista aiheutuvat koh-    Kokeilusuunnitelmien käsittely nimenomaan
16808: tuulliset menot. Käytännössä opintokerhojen         kouluhallituksessa on perusteltua, koska viras-
16809: kustannukset muodostuvat ensisijaisesti opin-       tolla opintokeskustoiminnan valvojana on
16810: toaineiston hankinnasta ja ohjaajan kuluista.       opintokeskusten toiminnan ja talouden tunte-
16811:    Laissa on tarpeetonta luetella yksityiskohtai-   mus.
16812: sesti opintokerhon valtionapuun oikeuttavia            Kokeilutoiminnassaan opintokeskus saisi
16813: menoja. Valtionapu ei välttämättä kata kaik-        poiketa tämän lain säännöksistä siten kuin
16814: kia voimassa olevan lain mukaisia menolajeja.       asetuksella säädetään ja opetusministeriö sen
16815: Opintokerholla saattaa olla toiminnasta aiheu-      nojalla tarvittaessa määrää.
16816: tuvia menoja, jotka eivät sisälly menoluette-          Kouluhallitus vo1s1 ehdotuksen mukaan
16817: loon, mutta jotka ovat opintokerhon toimin-         myöntää valtionapua myös kehittämistehtä-
16818: nan kannalta tarpeellisia.                          viin. Koska käytännössä kokeiluja ja kehittä-
16819:                                                     mistä ei ole helppoa eikä tarkoituksenmukaista
16820:    Voimassa olevan lain mukaan opintokerho-
16821:                                                     erottaa toisistaan.
16822: jen aloittamiseen on tarvittu opintokeskuksen          9 §. Voimassa olevan lain mukaisesti opinto-
16823: hyväksymä opintosuunnitelma. Nyt tästä me-          keskus voi saada omien huoneistojen hankki-
16824: nettelystä ehdotetaan luovuttavaksi. Opinto-        mista, laajentamista ja perusparannusta sekä
16825: kerhot vain ilmoittaisivat aloittamisesta. Sensi-
16826:                                                     niihin saatujen lainojen maksamista varten val-
16827: jaan opintokerhon tulisi työn loputtua tehdä        tionapua ja lainaa edellyttäen, että omien huo-
16828: selvitys toiminnastaan ja menoistaan opinto-        neistojen hankkimiselle ja laajentamiselle on
16829: keskukselle. Kaksinkertaisesta valvonnasta siir-    ennen hankkimista ja laajentamista saatu ope-
16830: ryttäisiin tulosten valvontaan.                     tusministeriön lupa. Lain 14 §:n mukaan val-
16831:    7 §. Pykälään ehdotetaan lisättäväksi 2 mo-      tionavun ja lainan myöntää opetusministeriö.
16832: mentti. Opintokeskus voisi järjestää työnanta-      Tässä tarkoitettua valtionapua ja lainaa ei ole
16833: jan tilauksesta kursseja työnantajan palveluk-      juurikaan myönnetty. Lainaa koskeva säännös
16834: sessa oleville henkilöille maksullisena palvelu-    ehdotetaan poistettavaksi. Sen sijaan lakiin
16835: toimintana. Tässä tarkoitettujen kurssien ai-       jätettäisiin mahdollisuus valtionavun myöntä-
16836: heuttamia kustannuksia ei pidetä opintokes-         miseen omien toimitilojen hankkimiseen, pe-
16837: kuksen valtionapuun oikeuttavina menoina.           rusparannuksiin ja uudelleenjärjestämiseen.
16838: Opintokeskus voi periä koulutuksesta maksun.        Erillistä opetusministeriön lupaa ei edellytettäi-
16839: Hinnoittelusta ei ole tarkoitus säätää erikseen.    si. Kouluhallitus voisi myöntää valtionavun
16840:    7 a §. Pykälän 1 momentissa on lueteltu ne       valtion tulo- ja menoarvioon varatun määrära-
16841: asiaryhmät, joista kouluhallitus voisi antaa        han rajoissa.
16842: ohjeita. Vastaava valtuutussäännös on opinto-          10 §. Säännös kouluhallituksen hyväksymäs-
16843:  keskusten valtionavusta annetussa asetuksessa.     tä opintojohtajasta on käytännössä tarkoitta-
16844:                                       1990 vp. -     HE n:o 227                                    5
16845: 
16846: nut opintojohtajan vaalin vahvistamista koulu-          14 a §. Pykäläviittaukset muuttuvat edellä
16847: hallituksessa. Koska opintojohtajan kelpoi-          selostettujen muutosten mukaisesti. Samalla
16848: suutta koskevat säännökset ehdotetaan kumot-         selvennetään pykälän ymmärrettävyyttä.
16849: taviksi, ei valtion viranomaisella ole tarvetta         15 §. Pykälään ehdotetaan lisättäväksi mo-
16850: puuttua opintojohtajan valintaan.                    mentti, jonka nojalla valtioneuvosto voi päät-
16851:    Pykälään ehdotetaan lisättäväksi 3 moment-        tää opintokeskuksen perustamiseen myönnetyn
16852: ti. Opintokeskuksen perustamiseen myönnetyn          luvan peruuttamisesta.
16853: luvan muuttamisesta ei ole säädetty muutoin             16 §. Opintojohtajan kelpoisuutta koskeva
16854: kuin opintokeskuksen nimen osalta asetukses-         pykälä ehdotetaan kumottavaksi.
16855: sa. Opintokeskuksen nimen muutokseen luvan
16856: antaa kouluhallitus. Perustaruisluvan muutta-
16857: misen muilta osin on tulkittu kuuluvan valtio-
16858:                                                      2. Voimaantulo
16859: neuvostolle. Perustaruisluvan muutokset ovat
16860: luonteeltaan sellaisia, että niistä päättäminen
16861: voisi kuulua ministeriön toimivaltaan. Tämän           Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päiväs-
16862: vuoksi ehdotetaan, että opetusministeriö päät-       tä tammikuuta 1991 lukien.
16863: täisi perustaruisluvan muutoksista.
16864:     11-13 §. Pykälät ehdotetaan kumottaviksi           Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
16865: 2 § :n perusteluissa esitetyistä syistä.             kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
16866: 
16867: 
16868: 
16869: 
16870:                                                Laki
16871:                    opintokeskusten valtionavusta annetun lain muuttamisesta
16872: 
16873:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16874:    kumotaan opintokeskusten valtionavusta 30 päivänä toukokuuta 1975 annetun lain (398175)
16875: 11-13 ja 16 §,
16876:    sellaisina kuin niistä ovat 11-13 § osittain muutettuna 13 päivänä joulukuuta 1985 annetulla
16877: lailla (966/85),
16878:    muutetaan 1 §:n 2 momentti, 2 §:n 2 ja 4 kohta, 3 §, 4 §:n johdantokappale, 5, 8 a ja 9 §,
16879: 10 §:n 2 momentti, 14 §, 14 a §:n 1 ja 2 momentti ja 15 §,
16880:    sellaisina kuin niistä ovat 2 §:n 2 kohta, 4 §:n johdantokappale, 8 a, 9 ja 14 §sekä 14 a §:n 1
16881: ja 2 momentti mainitussa 13 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa ja 3 ja 5 § sekä 10 §:n 2
16882: momentti osittain muutettuina viimeksi mainitulla lailla, sekä
16883:    lisätään 2 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainitulla 13 päivänä joulukuuta
16884: 1985 annetulla lailla, uusi 2 momentti, 7 § :ään, sellaisena kuin se on viimeksi mainitussa laissa,
16885: uusi 2 momentti, lakiin uusi 7 a §, 10 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna viimeksi
16886: mainitulla lailla, uusi 3 momentti seuraavasti:
16887: 
16888:                         1§
16889:                                                        2) 80 prosenttia opintokerhojen ja kurssien
16890:    Opintokeskuksen tarkoituksena on opinto-          ohjaajakoulutuksesta aiheutuvista 4 § :ssä tar-
16891:  kerho-, luento- ja kurssitoimintaa harjoitta-       koitetuista menoista;
16892:  malla tarjota tilaisuuksia suunnitelmalliseen ai-
16893:  kuisopiskeluun.                                       4) 80 prosenttia julkisesta luentotoiminnasta
16894:                                                      aiheutuvista 6 §:ssä tarkoitetuista menoista; ja
16895:                        2§
16896:    Opintokeskus, joka täyttää säädetyt ehdot,          Siltä osin kuin opintokeskus saa 3-7 §:ssä
16897:  saa valtionapua todellisista ja hyväksyttävistä     tarkoitettuihin menoihin muuta kuin tässä lais-
16898:  3-7 §:ssä luetelluista menoista seuraavasti:        sa säädettyä valtionapua, menoihin ei myönne-
16899:                                                      tä valtionapua tämän lain nojalla.
16900: 6                                    1990 vp. -      HE n:o 227
16901: 
16902:                         3§                             Kouluhallitus antaa tarvittaessa tarkemmat
16903:    Opintokeskuksen opintokerho-, luento- ja          määräykset 4, 5 ja 7 § :ssä tarkoitettujen ohjaa-
16904: kurssitoiminnan ylläpitämisestä aiheutuviin          jakoulutuksen, opintokerhojen ja kurssien
16905: valtionapuun oikeuttaviin menoihin luetaan:          opiskelijoiden määristä sekä luento- ja kurssi-
16906:    1) tarpeellisen henkilökunnan palkat sekä         toiminnan vuotuisista tuntimääristä.
16907: lakisääteiset palkkauksen perusteella työnanta-
16908: jalle määrätyt maksut, ryhmähenkivakuutus-
16909:                                                                            8a §
16910: maksut sekä henkilökunnan tarpeellisesta kou-
16911:                                                        Opintokeskus voi saada valtakunnallisesti
16912: lutuksesta aiheutuvat kustannukset;
16913:                                                      merkittävää kokeilua sekä kehittämistehtäviä
16914:    2) henkilökunnan matkakustannukset ja
16915:                                                      varten erityistä valtionapua valtion tulo- ja
16916: päivärahat;
16917:    3) tarpeellisten huonetilojen kohtuulliset        menoarviossa tarkoitukseen osoitetusta määrä-
16918:                                                      rahasta. Valtionavun saamisen edellytyksenä
16919: vuokrat;
16920:                                                      on, että kouluhallitus on hyväksynyt suunnitel-
16921:    4) kohtuulliset lämmitys-, valaistus-, vesi- ja
16922:                                                      man kokeilua tai kehittämistä varten.
16923: käyttövoimakustannukset;
16924:    5) käsikirjastosta, opetusvälineiden ja kalus-      Kokeilussa voidaan poiketa tämän lain sään-
16925:                                                      nöksistä siten kuin asetuksella säädetään ja sen
16926: ton hankkimisesta, vuokraamisesta ja kunnos-
16927:                                                      nojalla opetusministeriö tarvittaessa määrää.
16928: sapidosta sekä irtaimistovakuutuksista aiheutu-
16929: vat kohtuulliset menot;
16930:    6) kohtuulliset    ilmoitus-,   monentamis-,
16931: posti- ja puhelinkulut;                                                    9§
16932:    7) tarpeellisten ulkopuolisten palvelujen            Opintokeskukselle voidaan myöntää valtion
16933: hankkimisesta aiheutuvat kohtuulliset kustan-        tulo- ja menoarviossa olevan määrärahan ra-
16934: nukset; ja                                           joissa valtionapua omien toimitilojen hankki-
16935:    8) muut kouluhallituksen hyväksymät tar-          miseen, perusparannuksiin tai uude\leenjärjes-
16936: peelliset käyttömenot.                               tämiseen.
16937:                                                         Valtionavun saamiseksi tarpeellisista selvi-
16938:                       4 §                            tyksistä säädetään asetuksella.
16939:   Opintokerhojen ja kurssien ohjaajakoulu-
16940: tuksesta aiheutuviin valtionapuun oikeuttaviin                             10 §
16941: menoihin luetaan:
16942:                                                        Valtionavun saamisen edellytyksenä on li-
16943:                                                      säksi, että:
16944:                        5§                               1) opintokeskuksella on kouluhallituksen
16945:   Opintokerhon valtionapuun oikeuttaviin me-         vahvistama ohjesääntö;
16946: noihin luetaan opintokerhon työskentelyn kan-          2) opintokeskusta ei ylläpidetä taloudellisen
16947: nalta tarpeelliset ja kohtuulliset menot.            edun tavoittelemiseksi;
16948:                                                        3) opintokeskuksen toiminta on järjestetty
16949:                        7 §                           tehokkaasti ja tarkoituksenmukaisesti; ja
16950:                                                        4) opintokeskus täyttää asetuksella säädettä-
16951:   Työnantajan     henkilöstölleen tilaamasta         vät muut valtionavun ehdot.
16952: kurssista aiheutuvia kustannuksia ei pidetä            Opintokeskuksen perustamiseen myönnetyn
16953: opintokeskuksen valtionapuun oikeuttavina            luvan muuttamisesta päättää opetusministeriö.
16954: menoina.
16955:                                                                         14 §
16956:                       7 a §                            Kouluhallitus myöntää tässä laissa tarkoite-
16957:    Kouluhallituksen tehtävänä on valvoa, että        tun valtionavun.
16958: valtionapua ei makseta tarpeettomiksi katsot-
16959: taviin kustannuksiin. Tätä varten kouluhallitus                          14 a §
16960: voi antaa ohjeita luentopalkkioista, huoneti-          Kouluhallituksen päätökseen, joka koskee
16961: loista, kalustosta, opetusvälineistä, palvelujen     2-7, 8 ja 10 §:n soveltamista, ei saa hakea
16962: hankkimisesta, ilmoittamisesta, monentamises-        muutosta valittamalla. Kouluhallituksen pää-
16963: ta sekä opiskelijoiden majoituksesta ja mat-         tökseen tyytymätön opintokeskuksen ylläpitäjä
16964: koista.                                              voi kuitenkin vaatia päätökseen oikaisua.
16965:                                      1990 vp. -     HE n:o 227                                     7
16966: 
16967:    Oikaisua on vaadittava kirjallisesti kouluhal-   taikka jos opintokeskuksen valtionavulla han-
16968: litukselta kolmen kuukauden kuluessa päätök-        kittua omaisuutta lakataan käyttämästä tämän
16969: sen tiedoksi saamisesta. Päätökseen, johon          lain mukaiseen tarkoitukseen, on myönnettyä
16970: voidaan vaatia oikaisua, on liitettävä oikaisu-     valtionapua vastaava osuus omaisuuden käy-
16971: vaatimusosoitus.                                    västä arvosta palautettava valtiolle, jollei ope-
16972:                                                     tusministeriö erityisestä syystä toisin päätä.
16973: 
16974:                       15 §                            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
16975:    Jos valtionapua saava opintokeskus ei täytä      kuuta 1991.
16976: säädettyjä ehtoja tai jos sen toiminnassa ilme-        Opintokeskuksen ohjesääntö tulee muuttaa
16977: nee epäkohtia, joita ei huomautuksesta huoli-       tämän lain säännösten mukaiseksi vuoden ku-
16978: matta korjata asetetussa määräajassa, voi kou-      luessa tämän lain voimaantulosta.
16979: luhallitus keskeyttää valtionavun antamisen           Ennen tämän lain voimaantuloa aloitettuun
16980: toistaiseksi joko kokonaan tai osaksi. Jos kou-     opintokerho-, kurssi-, luento- ja muuhun toi-
16981: luhallitus katsoo, että valtionavun antaminen       mintaan sekä siihen myönnettävään valtion-
16982: on lopetettava, on sen tehtävä siitä esitys         apuun sovelletaan tämän lain voimaantullessa
16983: opetusministeriölle, joka päättää asiasta.          voimassa olleita säännöksiä.
16984:    Jos valtionavun antaminen on keskeytetty           Valtio korvaa opintokeskuksen ylläpitäjälle
16985: tai lopetettu, valtioneuvosto voi peruuttaa         opintokeskuksen omien tilojen hankkimisesta
16986: opintokeskuksen perustamiseen myönnetyn lu-         aiheutuneista kustannuksista määrän, joka on
16987: van. Kouluhallitus voi opintokeskuksen ylläpi-      80 prosenttia hankinta-arvosta sen jälkeen kun
16988: täjää kuultuaan saattaa luvan peruuttamista         tästä arvosta on vähennetty vuotuiset kuole-
16989: koskevan asian ilman ylläpitäjän hakemustakin       tukset ja pääomakorvaukset. Korvaus suorite-
16990: valtioneuvoston päätettäväksi.                      taan kertakorvauksena niistä tiloista, jotka on
16991:    Jos valtionavun antaminen on lopetettu tai       hyväksytty vuokra-arvoon oikeuttaviksi ennen
16992: jos opintokeskus on lopettanut toimintansa          tämän lain voimaantuloa.
16993: 
16994: 
16995:      Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1990
16996: 
16997: 
16998:                                       Tasavallan Presidentti
16999:                                       MAUNO KOIVISTO
17000: 
17001: 
17002: 
17003: 
17004:                                                                  Opetusministeri Ole Norrback
17005: 8                                    1990 vp. -       HE n:o 227
17006: 
17007:                                                                                                   Liite
17008: 
17009: 
17010: 
17011: 
17012:                                               Laki
17013:                    opintokeskusten valtionavusta annetun lain muuttamisesta
17014: 
17015:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17016:    kumotaan opintokeskusten valtionavusta 30 päivänä toukokuuta 1975 annetun lain (398175)
17017: 11-13 ja 16 §,
17018:    sellaisina kuin niistä ovat 11-13 § osittain muutettuna 13 päivänä joulukuuta 1985 annetulla
17019: lailla (966/85),
17020:    muutetaan 1 §:n 2 momentti, 2 §:n 2 ja 4 kohta, 3 §, 4 §:n johdantokappale, 5, 8 a ja 9 §,
17021: 10 §:n 2 momentti, 14 §, 14 a §:n 1 ja 2 momentti ja 15 §,
17022:    sellaisina kuin niistä ovat 2 §:n 2 kohta, 4 §:n johdantokappale, 8 a, 9 ja 14 §sekä 14 a §:n 1
17023: ja 2 momentti mainitussa 13 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa ja 3 ja 5 § sekä 10 §:n 2
17024: momentti osittain muutettuina viimeksi mainitulla lailla, sekä
17025:   lisätään 2 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainitulla 13 päivänä joulukuuta
17026: 1985 annetulla lailla, uusi 2 momentti, 7 §:ään, sellaisena kuin se on viimeksi mainitussa laissa,
17027: uusi 2 momentti, lakiin uusi 7 a §, 10 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna viimeksi
17028: mainitulla lailla, uusi 3 momentti seuraavasti:
17029: 
17030: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
17031: 
17032:                                                     l §
17033: 
17034:   Opintokeskuksen tarkoituksena on opinto-              Opintokeskuksen tarkoituksena on opinto-
17035: kerho-, luento- ja kurssitoimintaa harjoitta-         kerho-, luento- ja kurssitoimintaa harjoitta-
17036: malla tarjota kansalaisille tilaisuuksia yleissi-     malla tarjota tilaisuuksia suunnitelmalliseen ai-
17037: vistävään ja kansalaisvalmiuksia kehittävään          kuisopiskeluun.
17038: suunnitelmalliseen opiskeluun.
17039: 
17040:                                                 2 §
17041:                            Opintokeskus, joka täyttää säädetyt ehdot,
17042:                          saa valtionapua todellisista ja hyväksyttävistä
17043:                          3-7 § :ssä luetelluista menoista seuraavasti:
17044: 
17045:   2) 80 prosenttia opintokerhojen opinto-               2) 80 prosenttia opintokerhojen ja kurssien
17046: ohjaajakoulutuksesta ja kurssien ohjaajakou-          ohjaajakoulutuksesta aiheutuvista 4 §:ssä tar-
17047: lutuksesta aiheutuvista 4 § :ssä tarkoitetuista       koitetuista menoista;
17048: menoista;
17049: 
17050:   4) 80 prosenttia luentotoiminnasta aiheutu-           4) 80 prosenttia julkisesta luentotoiminnasta
17051: vista 6 §:ssä tarkoitetuista menoista; ja             aiheutuvista 6 § :ssä tarkoitetuista menoista; ja
17052: 
17053:                                                         Siltä osin kuin opintokeskus saa 3-7 §:ssä
17054:                                                       tarkoitettuihin menoihin muuta kuin tässä lais-
17055:                                                       sa säädettyä valtionapua, menoihin ei myönne-
17056:                                                       tä valtionapua tämän lain nojalla.
17057: 
17058:                   3§                                                       3§
17059:  Opintokeskuksen opintokerhotoiminnan se-                 Opintokeskuksen opintokerho-, luento- ja
17060:                                       1990 vp. -      HE n:o 227                                      9
17061: 
17062: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
17063: kä luento- ja kurssitoiminnan ylläpitämisestä         kurssitoiminnan ylläpitämisestä aiheutuviin
17064: aiheutuviin valtionapuun oikeuttaviin menoi-          valtionapuun oikeuttaviin menoihin luetaan:
17065: hin luetaan:                                             1) tarpeellisen henkilökunnan palkat sekä
17066:     1) tarpeellisen henkilökunnan palkat sekä         lakisääteiset palkkauksen perusteella työnanta-
17067: lakisääteiset palkkauksen perusteella työnanta-       jalle määrätyt maksut, ryhmähenkivakuutus-
17068: jalle määrätyt maksut;                                maksut sekä henkilökunnan tarpeellisesta kou-
17069:     2) henkilökunnan ryhmähenkivakuutusmak-           lutuksesta aiheutuvat kustannukset;
17070: sut;                                                     2) henkilökunnan matkakustannukset ja
17071:     3) opintokeskusten omien rakennusten ja           päivärahat;
17072: huoneistojen vuokra-arvo määrättynä valtio-              3) tarpeellisten huonetilojen kohtuulliset
17073: neuvoston vahvistamien perusteiden mukaises-          vuokrat;
17074: ti;                                                      4) kohtuulliset lämmitys-, valaistus-, vesi- ja
17075:     4) kohtuulliset vuokrat tarpeellisista vuokra-    käyttövoimakustannukset;
17076: tuista huonetiloista, joiden vuokran maksami-            5) käsikirjastosta, opetusvälineiden ja kalus-
17077: seen tahi kunnossapitoon omistaja ei muutoin          ton hankkimisesta, vuokraamisesta ja kunnos-
17078: saa valtionapua;                                      sapidosta sekä irtaimistovakuutuksista aiheutu-
17079:     5) kohtuulliset lämmitys-, valaistus-, vesi- ja   vat kohtuulliset menot;
17080: käyttövoimakustannukset;                                 6) kohtuulliset    ilmoitus-,   monentamis-,
17081:     6) käsikirjastosta, opetusvälineiden ja kalus-    posti- ja puhelinkulut;
17082: ton hankkimisesta, vuokraamisesta ja kunnos-             7) tarpeellisten   ulkopuolisten palvelujen
17083: sapidosta sekä palo-, murto- ja kiinteistön           hankkimisesta aiheutuvat kohtuulliset kustan-
17084: vastuuvakuutuksista aiheutuvat kohtuulliset           nukset; ja
17085: menot;                                                   8) muut kouluhallituksen hyväksymät tar-
17086:     7) tarpeellisten   ulkopuolisten palvelujen       peelliset käyttömenot.
17087: hankkimisesta aiheutuvat kohtuulliset kustan-
17088: nukset;
17089:     8) henkilökunnan matkakustannukset ja päi-
17090: värahat; ja
17091:     9) kohtuulliset ilmoitus-, monentamis-,
17092: posti- ja puhelinkulut.
17093: 
17094:                        4 §                                                   4§
17095:    Opintokerhojen opinto-ohjaajakoulutukses-            Opintokerhojen ja kurssien ohjaajakoulu-
17096: ta ja kurssien ohjaajakoulutuksesta aiheutuviin       tuksesta aiheutuviin valtionapuun oikeuttaviin
17097: valtionapuun oikeuttaviin menoihin luetaan:           menoihin luetaan:
17098: 
17099: 
17100:                         5§                                                   5§
17101:    Opintokerhon valtionapuun oikeuttaviin hy-           Opintokerhon valtionapuun oikeuttaviin me-
17102: väksytyn opintosuunnitelman mukaisiin me-             noihin luetaan opintokerhon työskentelyn kan-
17103: noihin luetaan:                                       nalta tarpeelliset ja kohtuulliset menot.
17104:    1) opinto-ohjaajan ja tarpeellisten luennoit-
17105: sijoiden palkat ja palkkiot sekä lakisääteiset
17106: palkkauksen perusteella työnantajalle määrätyt
17107: maksut;
17108:    2) opinto-ohjaajan ja luennoitsijoiden mat-
17109: kakustannukset ja päivärahat;
17110:    3) kohtuulliset vuokrat samoin kuin vuokra-
17111: luista tiloista maksettavat hyväksyttävän suu-
17112: ruiset lämmitys-, valaistus- ja siivouskustan-
17113: nukset sikäli kuin ne eivät sisälly vuokraan; ja
17114: 
17115: 2 J00639G
17116: 10                                 1990 vp. -       HE n:o 227
17117: 
17118: Voimassa oleva laki                                     Ehdotus
17119: 
17120:   4) oppimateriaalin ja opetusvälineiden hank-
17121: kimisesta ja vuokraamisesta sekä kirjeopisto-
17122: kursseista aiheutuvat kohtuulliset menot.
17123: 
17124: 
17125:                                                   7 §
17126: 
17127:                                                           Työnantajan     henkilöstölleen tilaamasta
17128:                                                         kurssista aiheutuvia kustannuksia ei pidetä
17129:                                                         opintokeskuksen valtionapuun oikeuttavina
17130:                                                         menoina.
17131: 
17132:                                                                           7 a §
17133:                                                        Kouluhallituksen tehtävänä on valvoa, että
17134:                                                     valtionapua ei makseta tarpeettomiksi katsot-
17135:                                                     taviin kustannuksiin. Tätä varten kouluhallitus
17136:                                                     voi antaa ohjeita luentopalkkioista, huoneti-
17137:                                                     loista, kalustosta, opetusvälineistä, palvelujen
17138:                                                     hankkimisesta, ilmoittamisesta, monentamises-
17139:                                                     ta sekä opiskelijoiden majoituksesta ja mat-
17140:                                                     koista.
17141:                                                        Kouluhallitus antaa tarvittaessa tarkemmat
17142:                                                     määräykset 4, 5 ja 7 § :ssä tarkoitetuista ohjaa-
17143:                                                     jakoulutuksen, opintokerhojen ja kurssien
17144:                                                     opiskelijoiden määristä sekä luento- ja kurssi-
17145:                                                     toiminnan vuotuisista tuntimääristä.
17146: 
17147:                      8a §                                                 8a §
17148:   Opintokeskus voi saada valtakunnallisesti           Opintokeskus voi saada valtakunnallisesti
17149: merkittävää kokeilua varten erityistä kokeilu-      merkittävää kokeilua sekä kehittämistehtäviä
17150: valtionapua valtion tulo- ja menoarviossa tar-      varten erityistä valtionapua valtion tulo- ja
17151: koitukseen osoitetusta määrärahasta. Kokeilu-       menoarviossa tarkoitukseen osoitetusta määrä-
17152: valtionavun saamisen edellytyksenä on, että         rahasta. Valtionavun saamisen edellytyksenä
17153: opetusministeriö on kouluhallituksen esitykses-     on, että kouluhallitus on hyväksynyt suunnitel-
17154: tä hyväksynyt suunnitelman kokeilua varten.         man kokeilua tai kehittämistä varten.
17155:                                                       Kokeilussa voidaan poiketa tämän lain sään-
17156:                                                     nöksistä siten kuin asetuksella säädetään ja sen
17157:                                                     nojalla opetusministeriö tarvittaessa määrää.
17158: 
17159:                                                                             9 §
17160:                       9 §                          Opintokeskukselle voidaan myöntää valtion
17161:    Opintokeskus voi saada omien huoneistojen tulo- ja menoarviossa olevan määrärahan ra-
17162: hankkimista, laajentamista ja perusparannusta joissa valtionapua omien toimitilojen hankki-
17163: sekä niihin saatujen lainojen maksamista var- miseen, perusparannuksiin tai uudelleenjärjes-
17164: ten valtionapua ja lainaa valtion tulo- ja meno- tämiseen.
17165: arviossa tarkoitukseen osoitetusta määrärahas-
17166: ta. Valtionavun ja lainan saamisen edellytykse-
17167: nä on, että opintokeskuksen omien huoneisto-
17168: jen hankkimiselle ja laajentamiselle on ennen
17169: hankkimista tai laajentamista saatu opetusmi-
17170: nisteriön lupa.
17171:                                      1990 vp. -      HE n:o 227                                   11
17172: 
17173: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
17174:                                                         Valtionavun saamiseksi tarpeellisista selvi-
17175:                                                      tyksistä säädetään asetuksella.
17176: 
17177:                                                   IO §
17178: 
17179:   Valtionavun saamisen edellytyksenä on li-            Valtionavun saamisen edellytyksenä on li-
17180: säksi, että:                                         säksi, että:
17181:   I) opintokeskuksella on kouluhallituksen              I) opintokeskuksella on kouluhallituksen
17182: vahvistama ohjesääntö;                               vahvistama ohjesääntö;
17183:   2) opintokeskuksella on kouluhallituksen hy-         2) opintokeskusta ei ylläpidetä taloudellisen
17184: väksymä opintojohtaja;                               edun tavoittelemiseksi;
17185:   3) opintokeskusta ei ylläpidetä taloudellisen        3) opintokeskuksen toiminta on järjestetty
17186: edun tavoittelemiseksi;                              tehokkaasti ja tarkoituksenmukaisesti; ja
17187:   3 a) opintokeskuksen toiminta on järjestetty         4) opintokeskus täyttää asetuksella säädettä-
17188: tehokkaasti ja tarkoituksenmukaisesti; ja että       vät muut valtionavun ehdot.
17189:   4) opintokeskus täyttää asetuksella säädettä-
17190: vät muut valtionavun ehdot.
17191:                                                        Opintokeskuksen perustamiseen myönnetyn
17192:                                                      luvan muuttamisesta päättää opetusministeriö.
17193: 
17194:                       II§                                                 11§
17195:    Opintokerhon kustannuksiin myönnettävän               (Kumotaan)
17196: valtionavun saamisen edellytyksenä on, että:
17197:    1) opintokerhossa on vähintään viisi tai ase-
17198: tuksella erikseen säädeltävissä tapauksissa vä-
17199: hintään kolme viisitoista vuotta täyttänyttä
17200: jäsentä;
17201:   2) opintokerholla on opintokeskuksen hy-
17202: väksymä opintosuunnitelma ja opinto-ohjaaja;
17203:   3) opintokerho täyttää asetuksella säädettä-
17204: vä! muut valtionavun edellytykset; ja että
17205:    4) opintokerhon kustannukset, joihin saa-
17206: daan muuta valtionapua, vähennetään 5 § :ssä
17207: tarkoitetuista opintokerhon menoista.
17208: 
17209:                       I2 §                                                 I2 §
17210:    Luentotoiminnan kustannuksiin myönnettä-              (Kumotaan)
17211: vän valtionavun saamisen edellytyksenä on,
17212: että:
17213:    1) luennot ovat julkisia;
17214:    2) ne kohdistuvat kansalaisten sivistystar-
17215: peen tyydyttämiseen; ja että
17216:    3) luentotoiminnan kustannukset, joihin saa-
17217: daan muuta valtionapua, vähennetään 6 §:ssä
17218: tarkoitetuista luentotoiminnan menoista.
17219: 
17220:                       I3 §                                                I3 §
17221:    Kurssitoiminnan kustannuksiin myönnettä-              (Kumotaan)
17222: vän valtionavun saamisen edellytyksenä on,
17223: että:
17224: 12                                   1990 vp. -      HE n:o 227
17225: 
17226: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
17227:   1) kurssit ovat tarpeellisia;
17228:   2) ne kohdistuvat kansalaisten sivistystar-
17229: peen tyydyttämiseen; ja että
17230:   3) kurssitoiminnan kustannukset, joihin saa-
17231: daan muuta valtionapua, vähennetään 7 §:ssä
17232: tarkoitetuista kurssitoiminnan menoista.
17233: 
17234:                       14 §                                                 14 §
17235:    Kouluhallitus myöntää 2 ja 8 a §:ssä tarkoi-        Kouluhallitus myöntää tässä laissa tarkoite-
17236: tetun valtionavun ja opetusministeriö 9 §:ssä        tun valtionavun.
17237: tarkoitetun valtionavun ja lainan.
17238: 
17239:                        14 a §                                             14 a §
17240:   Kouluhallituksen päätökseen, joka koskee              Kouluhallituksen päätökseen, joka koskee
17241: 2-8 ja 10-13 §:n soveltamista, ei saa hakea          2-7, 8 ja 10 § :n soveltamista, ei saa hakea
17242: muutosta valittamalla.                               muutosta valittamalla. Kouluhallituksen pää-
17243:   Opintokeskuksen ylläpitäjä, joka on tyyty-         tökseen tyytymätön opintokeskuksen ylläpitäjä
17244: mätön 1 momentissa takoitettuun päätökseen,          voi kuitenkin vaatia päätökseen oikaisua.
17245: saa kirjallisesti vaatia siihen kouluhallitukselta      Oikaisua on vaadittava kirjallisesti kouluhal-
17246: oikaisua kolmen kuukauden kuluessa päätök-           litukselta kolmen kuukauden kuluessa päätök-
17247: sen tiedoksi saamisesta. Päätökseen, johon           sen tiedoksi saamisesta. Päätökseen, johon
17248: voidaan vaatia oikaisua, on liitettävä oikaisu-      voidaan vaatia oikaisua, on liitettävä oikaisu-
17249: vaatimusosoitus.                                     vaatimusosoitus.
17250: 
17251: 
17252: 
17253: 
17254:                        15 §                                                 15 §
17255:    Jos valtionapua saava opintokeskus ei täytä           Jos valtionapua saava opintokeskus ei täytä
17256: säädettyjä ehtoja tai jos sen toiminnassa ilme-       säädettyjä ehtoja tai jos sen toiminnassa ilme-
17257: nee epäkohtia, joita ei huomautuksesta huoli-         nee epäkohtia, joita ei huomautuksesta huoli-
17258: matta korjata asetetussa määräajassa, voi kou-        matta korjata asetetussa määräajassa, voi kou-
17259: luhallitus keskeyttää valtionavun antamisen           luhallitus keskeyttää valtionavun antamisen
17260: toistaiseksi joko kokonaan tai osaksi. Jos kou-       toistaiseksi joko kokonaan tai osaksi. Jos kou-
17261: luhallitus katsoo, että valtionavun antaminen         luhallitus katsoo, että valtionavun antaminen
17262: on lopetettava, on sen tehtävä siitä esitys           on lopetettava, on sen tehtävä siitä esitys
17263: valtioneuvostolle, joka päättää asiasta.              opetusministeriölle, joka päättää asiasta.
17264:                                                          Jos valtionavun antaminen on keskeytetty
17265:                                                       tai lopetettu, valtioneuvosto voi peruuttaa
17266:                                                       opintokeskuksen perustamiseen myönnetyn lu-
17267:                                                       van. Kouluhallitus voi opintokeskuksen ylläpi-
17268:                                                       täjää kuultuaan saattaa luvan peruuttamista
17269:                                                       koskevan asian ilman ylläpitäjän hakemustakin
17270:                                                       valtioneuvoston päätettäväksi.
17271:    Jos valtionavun antaminen on lopetettu tai            Jos valtionavun antaminen on lopetettu tai
17272: jos opintokeskus on lopettanut toimintansa            jos opintokeskus on lopettanut toimintansa
17273: taikka jos opintokeskuksen valtionavulla han-         taikka jos opintokeskuksen valtionavulla han-
17274: kittua omaisuutta lakataan käyttämästä tämän          kittua omaisuutta lakataan käyttämästä tämän
17275: lain mukaiseen tarkoitukseen, on myönnettyä           lain mukaiseen tarkoitukseen, on myönnettyä
17276: valtionapua vastaava osuus omaisuuden käy-            valtionapua vastaava osuus omaisuuden käy-
17277: västä arvosta palautettava valtiolle, jollei val-     västä arvosta palautettava valtiolle, jollei ope-
17278: tioneuvosto erityisestä syystä toisin päätä.          tusministeriö erityisestä syystä toisin päätä.
17279:                                  1990 vp. -    HE n:o 227                                   13
17280: 
17281: Voimassa oleva laki                            Ehdotus
17282: 
17283:                     16 §                                            16 §
17284:   Opintokeskuksen opintojohtajan kelpoisuus-     (Kumotaan)
17285: ehdoista säädetään asetuksella.
17286: 
17287:                                                   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
17288:                                                kuuta 1991.
17289:                                                   Opintokeskuksen ohjesääntö tulee muuttaa
17290:                                                tämän lain säännösten mukaiseksi vuoden ku-
17291:                                                luessa tämän lain voimaantulosta.
17292:                                                  Ennen tämän lain voimaantuloa aloitettuun
17293:                                                opintokerho-, kurssi-, luento- ja muuhun toi-
17294:                                                mintaan sekä siihen myönnettävään valtion-
17295:                                                apuun sovelletaan tämän lain voimaantullessa
17296:                                                voimassa olleita säännöksiä.
17297:                                                   Valtio korvaa opintokeskuksen ylläpitäjälle
17298:                                                opintokeskuksen omien tilojen hankkimisesta
17299:                                                aiheutuneista kustannuksista määrän, joka on
17300:                                                80 prosenttia hankinta-arvosta sen jälkeen kun
17301:                                                tästä arvosta on vähennetty vuotuiset kuole-
17302:                                                tukset ja pääomakorvaukset. Korvaus suorite-
17303:                                                taan kertakorvauksena niistä tiloista, jotka on
17304:                                                hyväksytty vuokra-arvoon oikeuttaviksi ennen
17305:                                                tämän lain voimaantuloa.
17306: 1
17307: 1
17308:     1
17309:     1
17310:         1
17311:         1
17312: 
17313: 
17314: 
17315: 
17316:             1
17317:             1
17318:                 1
17319:                 1
17320:                     1
17321:                     1
17322: 
17323: 
17324: 
17325: 
17326:                         1
17327:                         1
17328:                             1
17329:                             1
17330:                                     1990 vp. -     HE n:o 228
17331: 
17332: 
17333: 
17334: 
17335:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kansanopistojen val-
17336:                                  tionavusta annetun lain muuttamisesta
17337: 
17338: 
17339: 
17340: 
17341:                           ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
17342: 
17343:    Esityksessä ehdotetaan kansanopistojen val-     kolmesta päivästä 15 tuntiin ja lisättäväksi
17344: tionavusta annetun lain muuttamista. Lakiin        säännös koulutuksen järjestämisestä etäope-
17345: ehdotetaan lisättäväksi säännös, jonka nojalla     tuksena. Kansanopiston oman henkilöstön
17346: työnantajan henkilöstölleen tilaaman aikuis-       koulutus- ja matkakustannuksia koskevia
17347: koulutuksen kustannuksia ei pidetä kansan-         säännöksiä ehdotetaan tarkistettaviksi. Toimi-
17348: opiston valtionapuun oikeuttavina kustannuk-       valtaa ehdotetaan siirrettäväksi valtioneuvos-
17349: sina. Kansanopisto voi periä koulutuksesta         ton yleisistunnoita opetusministeriölle ja ope-
17350: maksun. Edelleen lakiin ehdotetaan lisättäväk-     tusministeriöltä kouluhallitukselle. Eräitä valti-
17351: si saannös valtion korvausvelvollisuudesta         onapusäännöksiä ehdotetaan selkeytettäviksi.
17352: väestökirjalain mukaista kotipaikkaa vailla           Lakiin ehdotetaan lisättäväksi myös opiskeli-
17353: olevan peruskoulu-, lukio- tai ammatilliseen       joiden ottamista ja kurinpitoa koskevat sään-
17354: peruskoulutukseen osallistuvan opiskelijan         nökset sekä valtuutussäännökset.
17355: osalta. Opetuksen järjestämiseen liittyen ehdo-       Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1
17356: tetaan kurssien vähimmäiskesto muutettavaksi       päivänä tammikuuta 1991.
17357: 
17358: 
17359: 
17360: 
17361:                                       YLEISPERUSTELUT
17362: 
17363: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut                      Opetus kansanopistoissa järjestetään perus-
17364:    muutokset                                       oppijaksoina ja kursseina. Perusoppijakso voi
17365:                                                    olla linjajakoinen. Ammatillista peruskoulu-
17366: 1.1. Nykyinen tilanne                              tusta ja todistukseen johtavaa peruskoulu- tai
17367:                                                    lukio-opetusta varten on aina perustettava oma
17368:                                                    linja. Linjojen perustamiseen on haettava kou-
17369:    Kansanopistoja koskevat säännökset uudis-       luhallituksen suostumus.
17370: tettiin kokonaisuudessaan vuonna 1984 voi-
17371:                                                       Opiskelijoiden kotikunnat osallistuvat perus-
17372: maan tulleella kansanopistojen valtionavusta
17373:                                                    koulu- ja lukiolinjan sekä ammatillisen perus-
17374: annetulla lailla (542/84). Opiskelijoiden opin-
17375:                                                    koulutuksen linjan kustannuksiin samalla ta-
17376: tososiaalisten etujen tarkistamiseksi säännöksiä
17377:                                                    valla kuin ammatillisissa oppilaitoksissa perus-
17378: muutettiin vuonna 1988.
17379:                                                    koulutuksen kustannuksiin.
17380:    Kansanopistoja on yhteensä 93, joista 89 on         Laki mahdollistaa ammatillisen perus- ja
17381: yksityisen yhteisön ylläpitämiä. Kansanopisto-     lisäkoulutuksen antamisen sekä nuorisoasteen
17382: jen yhteenlasketut opiskelijamäärät ovat ja-       koulutuksena että aikuiskoulutuksena. Amma-
17383: kautuneet siten, että perusoppijaksojen opiske-    tillinen peruskoulutus on järjestetty ammatillis-
17384: lijamäärä on ollut noin 5 800 ja kurssiopiskeli-   ta koulutusta koskevien kehittämisohjelmien
17385: joiden määrä noin 60 000.                          mukaisena. Toisessa kehittämisohjelmassa on
17386: 
17387: 300794A
17388: 2                                    1990 vp. -     HE n:o 228
17389: 
17390: myös tehty mahdolliseksi ammatillisen koulu-        piirtein samalla lähtöviivalla ammatillisen ai-
17391: tuksen aikuissovellutusten käynnistäminen           kuiskoulutuksen julkisen rahoituksen suhteen.
17392: kansanopistoissa.                                      Työvoimaviranomaisten hankkiman työvoi-
17393:    Kansanopistot ovat järjestäneet ammatillista     mapoliittisen aikuiskoulutuksen rahoituksesta
17394: lisäkoulutusta lähinnä täydennyskoulutuskurs-       on säädetty erikseen. Omaehtoinen ammatilli-
17395: seina. Kouluhallituksen tekemä selvitys työ-        nen aikuiskoulutus on edelleen tarkoitus ra-
17396: vuoden 1987-88 tilanteesta osoitti, että henki-     hoittaa valtionavun alaisena toimintana.
17397: löstökoulutuskursseille osallistui noin 2 400          Kansanopistojen päätoimisen henkilöstön
17398: opiskelijaa eli vajaa 5 OJo kurssiopiskelijoista.   työnantajan osoittamaan koulutukseen osallis-
17399:     Opistot saavat voimassa olevan lain nojalla     tumisesta tulisi ehdotuksen mukaan valtion-
17400: valtionapua 80 prosenttia laissa säädettyjen        apuun oikeuttavaa toimintaa. Kansanopistojen
17401: menojen aiheuttamista kustannuksista. Amma-         kokonaispalkkasumma on noin 180 miljoonaa
17402: tillisen peruskoulutuksen, lukio- ja perus-         markkaa, josta päätoimisen henkilöstön osuus
17403: kouluopetuksen aiheuttamiin kustannuksiin           on noin 160 miljoonaa markkaa. Opistoille on
17404: valtionapu määräytyy kuitenkin ammatillisten        Suomen Kansanopistoyhdistys antanut suosi-
17405: oppilaitosten rahoituksesta annetun lain (494/      tuksen käyttää omaan henkilöstökoulutukseen-
17406: 83) mukaisen kantokykyluokkiin sidotun astei-       sa noin yhden prosentin palkkasummasta eli
17407: kon mukaisesti 51-86 OJo. Muut valtionavun          yhteensä noin 1,2-1,5 miljoonaa markkaa.
17408: perusteena olevat kustannukset kuin palkkaus-          Työpaikkaharjoittelussa on vuosittain lähin-
17409: kustannukset sekä vuokra- ja vuokra-arvokus-        nä neljännen työvuoden aikana noin 350 opis-
17410: tannukset muodostuvat opiskelijaviikkokohtai-       kelijaa. Harjoittelun lyhyyden takia opettajan
17411: sesti lasketuista kustannuksista.                   opastus- ja tarkastuskäyntejä ei voi olla useita.
17412:                                                     Keskimääräisiksi matkakustannuksiksi on ar-
17413:                                                     vioitu 200 markkaa kertaa kohden. Voimassa
17414: 1.2. Ehdotetut muutokset                            olevan lain mukaan nämä matkakustannukset
17415:                                                     jäävät valtionavun ulkopuolelle. Ne ehdote-
17416:    Ammatillisen aikuiskoulutuksen rahoittami-       taan lisättäviksi kansanopiston valtionapuun
17417: sen suunnitteluperiaatteista 6 päivänä maalis-      oikeuttavien menojen luetteloon.
17418: kuuta 1987 annetussa valtioneuvoston päätök-           Henkilöstön täydennyskoulutuksesta ja opis-
17419: sessä ja ammatillisen aikuiskoulutuksen kehit-      kelijoiden työpaikkaharjoittelusta aiheutuvat
17420: tämisestä 24 päivänä maaliskuuta 1988 anne-         opettajien matkakustannukset ovat esimerkiksi
17421: tussa valtioneuvoston päätöksissä määritellään      ammatillisissa oppilaitoksissa valtionapuun oi-
17422: ammatillisen aikuiskoulutuksen järjestämisen        keuttavia menoja.
17423: ja rahoituksen vastuunjako. Koulutus jaetaan           Laissa on säännökset kotikuntien korvaus-
17424: omaehtoiseen, henkilöstö- ja työllisyyskoulu-       velvollisuudesta ammatilliseen peruskoulutuk-
17425: tukseen. Henkilöstökoulutus on ammatillista         seen, lukio- tai peruskouluopetukseen osallistu-
17426: aikuiskoulutusta, johon osallistutaan työnanta-     vien opiskelijoiden osalta. Kotikuntaa vailla
17427: jan määrääminä. Rahoitusvastuu koulutukses-         olevien opiskelijoiden osalta korvausvelvolli-
17428: ta on työnantajalla.                                suus esimerkiksi ammatillisissa oppilaitoksissa
17429:    Näiden periaatteiden toteuttamiseksi lakiin      on valtiolla. Mainitun koulutuksen osalta vas-
17430: ehdotetaan lisättäväksi säännös, jonka nojalla      taava valtion korvausvelvollisuutta koskeva
17431: ulkopuolisen työnantajan kansanopistolta ti-        säännös lisättäisiin lakiin.
17432: laaman aikuiskoulutuksen kustannuksia ei pi-           Kurssien vähimmäispituus ehdotetaan muu-
17433: detä kansanopiston valtionapuun oikeuttavina        tettavaksi kolmesta päivästä 15 tunniksi. La-
17434: kustannuksina. Kansanopisto voi periä koulu-        kiin lisättäisiin myös säännös, jonka nojalla
17435: tuksesta maksun, josta sopiminen jää opiston        koulutusta voitaisiin järjestää etäopetuksena.
17436: ja tilaajan väliseksi asiaksi. Maksulliseen pal-       Hallinnon yleisten kehittämisperiaatteiden
17437: velutoimintaan liittyen on kurssikeskustoimi-       mukaisesti eräitä lupamenettelyjä ja valtion-
17438: kunnan       mietinnössä       (komiteanmietintö    avun myöntäminen kaikilta osin siirretään ope-
17439: 1988:34) arvioitu joidenkin oppilaitosten saa-      tusministeriöltä kouluhallitukselle. Kansan-
17440: man välillisen valtion rahoituksen olevan noin      opiston perustamisluvan muuttamista ja omis-
17441: kolmasosa koulutuspäivän todellisesta hinnas-       tusoikeuden siirtoa koskevat säännökset ehdo-
17442: ta. Päämääränä on, että ammatillista aikuis-        tetaan siirrettäviksi asetuksesta lakiin. Lakiin
17443: koulutusta antavat laitokset olisivat suurin        lisättäisiin myös säännös, jonka nojalla valtio-
17444:                                      1990 vp. -      HE n:o 228                                     3
17445: 
17446: neuvosto voisi peruuttaa kansanopistolle              3. Esityksen organisatoriset ja
17447: myönnetyn perustamisluvan.                               taloudelliset vaikutukset
17448:    Erivapausmenettelyä koskevia säännöksiä
17449: tarkistettaisiin siten, että kansanopiston rehto-        Opistojen oman päätoimisen henkilöstön
17450: rin erivapauden myöntäminen siirretään valtio-        henkilöstökoulutusmenojen        sisällyttäminen
17451: neuvoston yleisistunnoita ministeriölle. Opetta-      suoriteperusteisiin valtionapumenoihin merkit-
17452: jien erivapautta koskeva säännös ehdotetaan          sisi noin 1-1,2 miljoonan markan valtion-
17453: lisättäväksi lakiin.                                  apuun oikeuttavia menoja. Opiskelijoiden työ-
17454:                                                       paikkaharjoitteluun liittyvistä opettajien mat-
17455:                                                       kakustannuksista aiheutuvat valtionapumenot
17456: 2. Asian valmistelu                                   olisivat noin 56 000 markkaa.
17457:                                                         Maksullisena palvelutoimintana järjestettä-
17458:   Opetusministeriö asetti 1 päivänä joulukuuta       vän henkilöstökoulutuksen on arvioitu vähen-
17459: 1988 työryhmän, jonka tehtävänä oli tarkistaa        tävän valtionapumenoja noin 2 miljoonaa
17460: muun ohella kansanopistoja koskevaa lainsää-         markkaa. Ehdotuksen kokonaisvaikutukset
17461: däntöä. Työryhmän muistiosta on pyydetty             valtion menoihin eivät ole olennaiset.
17462: lausunto 19 taholta. Työryhmän työ ja lausun-
17463: not ovat ehdotuksen pohjana. Ehdotuksesta on
17464: pyydetty valtiovarainministeriön lausunto.
17465: 
17466: 
17467: 
17468: 
17469:                              YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
17470: 
17471: 
17472: 1. Lakiehdotuksen perustelut                         koulutuksen linjoilla. Näiden linjojen käyttö-
17473:                                                      kustannusten valtionapu määräytyisi samalla
17474:    1 a §. Jatkolinjakoulutuksella tarkoitetaan       tavalla kuin kansanopistojen ammatillisen pe-
17475: lisäkoulutuksen järjestämistä samalla tavoin         ruskoulutuksen valtionapu määräytyy voimas-
17476: kuin ammatillisista oppilaitoksista annetun lain     sa olevan lain mukaan.
17477: (487 /87) mukaan ammatillinen lisäkoulutus              2 c §. Työnantajan kansanopistosta henki-
17478: voidaan järjestää jatkolinjoina. 1atkolinjakou-      löstölleen tilaaman aikuiskoulutuksen aiheutta-
17479: Iutusta antavan Iinjan perustamiseen ja muut-        mia kustannuksia ei pidetä kansanopiston val-
17480: tamiseen opiston tulisi saada lupa kouluhalli-       tionapuun oikeuttavina menoina. Oppilaitos
17481: tukselta, kuten on säädetty yleensäkin linjojen      perii järjestämästään koulutuksesta maksun.
17482: osalta. Tällainen linja voitaisiin perustaa lähin-      Sensijaan omaehtoiseen ammatilliseen ai-
17483: nä sellaisen ammatillisen koulutuksen alalle,        kuiskoulutukseen valtionapu myönnettäisiin
17484: jolla opistossa järjestetään ammatillista perus-     voimassa olevien valtionapusäännösten mukai-
17485: koulutusta, esimerkiksi nuorisotoiminnan oh-         sesti. Koulutuksen rahoitukseen osallistuisivat
17486: jaajia koulutettaisiin erityisryhmien ohjaajiksi.    valtio ja kurssimaksujen muodossa opiskelijat
17487:    2 §. Kansanopistojen valtionapuun oikeutta-       itse. Kansanopistojen antaman aikuiskoulutuk-
17488: viin menoihin ehdotetaan lisättäväksi menot          sena järjestettävän ammatillisen peruskoulu-
17489: sellaisesta koulutuksesta, johon kansanopiston       tuksen rahoitukseen osallistuvat myös opiskeli-
17490: oma päätoiminen henkilöstö osallistuu työnan-        joiden kotikunnat kantokykyluokkansa mukai-
17491: tajansa määräyksestä. Samoin valtionapuun            sesti.
17492: oikeuttaviksi menoiksi tulisivat ammatillisen           Koulutuksen maksuista ei säädetä, vaan niis-
17493: koulutuksen opiskelijoiden pakolliseen työ-          tä sopivat koulutuksen tilaaja ja opisto.
17494: paikkaharjoitteluun liittyvät opettajien matka-         4 §. Kansanopiston kurssien vähimmäispi-
17495: kustannukset harjoittelupaikkoihin.                  tuus alennettiin vuoden 1984 lainsäädäntöuu-
17496:    2 a §. Ehdotuksen mukaan jatkolinjakoulu-         distuksessa kolmeen päivään. Tämä mahdollis-
17497: tuksessa olevilla opiskelijoilla olisi samat opin-   ti viikonloppukurssit. Varsin yleinen käytäntö
17498: tososiaaliset edut kuin ammatillisen perus-          on opistoissa se, että kurssin avauspäivä supis-
17499: 4                                   1990 vp. -      HE n:o 228
17500: 
17501: tuu lyhyeen esittäytymiseen ja orientaatioon.            10 §. Pykälään ehdotetaan lisättäväksi sään-
17502: Tehokas opiskelu keskittyy varsin yleisesti kah-     nös, jonka nojalla kokeilussa voitaisiin poiketa
17503: teen päivään. Ehdotuksessa lähdetään kurssien        lain säännöksistä. Asetuksessa säädettäisiin sii-
17504: vähimmäispituuden määritteleruisestä tunti-          tä, missä määrin poikkeaminen on mahdollis-
17505: kohtaisena. Kurssin tulisi näin koostua vähin-       ta.
17506: tään 15 tunnista.                                        Pykälään ehdotetaan lisättäväksi 3 moment-
17507:    Pykälään ehdotetaan lisättäväksi säännös          ti. Säännöksen nojalla voitaisiin kansanopistol-
17508: etäopetuksesta. Kansanopiston sisäoppilaitos-        le kokeiluvaltionavun lisäksi myöntää valtion-
17509: luonteesta ei luovuttaisi, mutta kansanopisto        apua kansanopistojen tai aikuiskoulutuksen
17510: voisi järjestää myös koulutusta, jossa osa opis-     kehittämistehtäviä varten valtion tulo- ja me-
17511: kelusta tapahtuisi etäopiskeluna.                    noarvioon varatun määrärahan rajoissa. Opis-
17512:                                                      toilla on meneillään kehittämishankkeita, joi-
17513:    Kansanopiston perustaruisluvan muuttamista
17514:                                                      hin ei varsinaista kokeilua liity. Näihin hank-
17515: ja omistusoikeuden siirtoa koskevat säännök-
17516:                                                      keisiin ei voimassa olevan lain nojalla voida
17517: set ovat asetuksessa. Säännökset koskevat kui-
17518:                                                      myöntää valtionapua.
17519: tenkin kansanopiston toimintaan olennaisesti
17520:                                                          11 ja 14 §. Kouluhallitus on myöntänyt kan-
17521: vaikuttavia päätöksentekovaltuuksia, minkä
17522:                                                      sanopistolle käyttökustannusten lakisääteisen
17523: vuoksi säännösten tulee olla laissa.
17524:                                                      valtionavun ja harkinnanvaraiset valtionavut,
17525:    4 a §. Opiskelijaksi ottamisesta ja opiskeli-     lukuun ottamatta lisäavustusta ja lain 11 §:ssä
17526: jan kurinpidosta on säädetty kansanopistojen         tarkoitettua rakentamisen valtionapua. Vii-
17527: valtionavusta annetussa asetuksessa (563/84).        meksi mainitun valtionavun ja lisäavustuksen
17528: Molemmissa toimenpiteissä on kuitenkin kysy-         myöntäminen kansanopistolle ehdotetaan siir-
17529: mys opiskelijan oikeuksista ja oikeusturvasta.       rettäväksi opetusministeriöltä kouluhallituksel-
17530: Sen vuoksi opiskelijaksi ottamisesta ja kurinpi-     le. Valtionapuviranomaisena toimisi kaikilta
17531: tokeinona käytettävästä erottamisesta on sää-        osin kouluhallitus. Lainan myöntäminenkään
17532: dettävä laissa. Tähän liittyen ehdotetaan lisät-     ei jäisi enää opetusministeriön tehtäväksi, kos-
17533: täväksi lakiin 15 a §, jossa säädetään muutok-       ka lainaa koskeva säännös ehdotetaan poistet-
17534: senhausta opiskelijan erottamista koskevaan          tavaksi 11 § :stä.
17535: yksityisen kansanopiston rehtorin tai johto-             Kouluhallitus tarvitsee vuosittain kansan-
17536: kunnan päätökseen. Vastaava muutoksenhaku-           opistolta tietoja, jotta se voi myöntää opisto-
17537: säännös on voimassa olevassa kansanopistojen         kohtaisen valtionavun eli valtionavun ennakot
17538: valtionavusta annetussa asetuksessa. Opiskeli-       ja loppusuorituksen. Kouluhallitus tarvitsee
17539: joiden oikeusturvan kannalta on kuitenkin tar-       myös tietoja opiskelijaviikkokohtaisen mark-
17540: peellista, että säännös on laissa eikä asetukses-    kamäärän laskemiseksi. Koska kaikkia asiakir-
17541: sa. Muusta muutoksenhakumenettelystä sää-            joja ja niiden toimitusaikoja ei ole aiheellista
17542: dettäisiin asetuksella.                              luetella laissa, valtuutetaan kouluhallitus anta-
17543:    5 §. Pykälän 1 momenttia ehdotetaan muu-          maan asiasta ohjeita.
17544: tettavaksi niin, että luvan opiskelijaviikkojen          Kouluhallitus      valtionapuviranomaisena,
17545: vähimmäismäärän alitukseen ja opetuksen              opistojen kokeilujen valvojana sekä lähimpänä
17546: enimma1smaaran ylitykseen kansanopistolle            toiminnan kehittämisestä vastaavana valtionvi-
17547: antaisi opetusministeriön sijasta kouluhallitus.     ranomaisena tarvitsee tietoja myös opetuksen
17548: Opiskelijaviikkojen säädetyn vähimmäismää-           järjestämisestä. Asetuksella tultaisiin säätä-
17549: rän alittamiseen tarvittaisiin aina kouluhalli-      mään niistä asiakirjoista, joita kansanopiston
17550: tuksen lupa. Kouluhallitus määräisi myös ali-        on toimitettava kouluhallitukselle sekä toimit-
17551: tuksesta mahdollisesti aiheutuvasta valtiona-        tamisen ajankohdista. Pykälän 2 momentissa
17552: vun vähennyksestä. Pykälän 1 momentista eh-          säädetyistä asioista on säännökset voimassa
17553: dotetaan poistettavaksi säännös 650 opiskelija-      olevassa kansanopistojen valtionavusta anne-
17554: viikon alarajasta. Pykälään ehdotetaan lisättä-      tussa asetuksessa. Koska säännökset ovat opis-
17555: väksi uusi 3 momentti, jonka nojalla opetusmi-       toja veivoittavia ja opistoista suurin osa on
17556: nisteriö kouluhallituksen esityksestä voi lopet-     yksityisiä, säännösten on oltava laissa.
17557: taa kansanopiston valtionavun, jos opiskelija-           14 d §. Valtio korvaisi ehdotuksen mukaan
17558: viikkojen yhteismäärä alenee lain 4 §:n 6 koh-       kansanopiston ylläpitäjälle kotikuntaa vailla
17559: dassa tarkoitetusta vähimmäismäärästä olen-          olevien opiskelijoiden osalta sen, mitä opiskeli-
17560: naisesti ja pysyväisluonteisesti.                    jan kotikunta on velvollinen korvaamaan tai
17561:                                      1990 vp. -     HE n:o 228                                    5
17562: 
17563: maksamaan opiston ylläpitäjälle voimassa ole-       vää, miten luvan peruuttamisen käytännössä
17564: van lain mukaan.                                    tulisi tapahtua.
17565:    15 a §. Lakiin ehdotetaan lisättäväksi uusi         17 §. Voimassa olevasta laista on puuttunut
17566: pykälä 4 a §:n perusteluissa esitetystä syystä.     oikeus myöntää erivapaus kansanopiston opet-
17567:                                                     tajan virkaan tai toimeen. Käytännössä on
17568:    16 §. Valtionavun lakkaamista koskevaa py-       kuitenkin ilmennyt tarvetta erivapauden myön-
17569: kälää ehdotetaan muutettavaksi niin, että este-     tämiseen. Erivapausmenettelyä koskeva sään-
17570: tään sellaiset hankkeet, joissa valtionavun         nös ehdotetaan lisättäväksi lakiin. Erivapauden
17571: määrää on tarkoitus lisätä myymällä vuokra-         myöntäisi opetusministeriö. Rehtorien osalta
17572: arvotilat esimerkiksi kiinteistöosakeyhtiölle tai   erivapauden myöntäminen ehdotetaan siirrettä-
17573: vastaavalle, joka vuokraa sitten samat tilat        väksi valtioneuvoston yleisistunnoita opetusmi-
17574: opistolle valtionapuun oikeuttavina. Nykyinen       nisteriölle.
17575: pykälä lähtee valtionavun palautuksesta vain
17576: niissä tapauksissa, joissa opistotoiminta tai
17577: tilojen käyttö tämän lain mukaiseen tarkoituk-      2. Voimaantulo
17578: seen loppuu. Valtionavun palautus koskee sekä
17579: vuokra-arvoon myönnettyä valtionapua että             Hallituksen esitykseen sisältyvä laki ehdote-
17580: harkinnanvaraista valtionapua.                      taan tulevaksi voimaan 1 päivänä tammikuuta
17581:   Pykälään ehdotetaan lisättäväksi säännös,         1991.
17582: jonka nojalla kansanopistolle myönnetty pe-
17583: rustamislupa voitaisiin peruuttaa. Voimassa           Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
17584: olevien säännösten perusteella on ollut epäsel-     kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
17585: 
17586: 
17587: 
17588:                                               Laki
17589:                    kansanopistojen valtionavusta annetun lain muuttamisesta
17590: 
17591:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17592:   muutetaan kansanopistojen valtionavusta 13 päivänä heinäkuuta 1984 annetun lain (542/84)
17593: 1 a §:n 2 momentti, 2 §:n 3 kohta, 2 a §, 4 §:n 5 kohta, 5 §:n 1 ja 2 momentti, 10 §:n 2
17594: momentti, 11 ja 14 §, 16 §:n 2 momentti ja 17 §,
17595:   sellaisina kuin niistä ovat 1 a §:n 2 momentti, 2 a §, 5 §:n 1 ja 2 momentti sekä 14 § 29
17596: päivänä tammikuuta 1988 annetussa laissa (95/88), sekä
17597:   lisätään lakiin uusi 2 c §, 4 §:ään uusi 2 ja 3 momentti, lakiin uusi 4 a §, 5 §:ään, sellaisena
17598: kuin se on osittain muutettuna mainitulla 29 päivänä tammikuuta 1988 annetulla lailla uusi 3
17599: momentti, jolloin nykyinen 3 momentti siirtyy 4 momentiksi, 10 §:ään uusi 3 momentti, lakiin
17600: uusi 14 d ja 15 a § sekä 16 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 3
17601: momentiksi seuraavasti:
17602: 
17603:                       1a §                                                2 §
17604:                                                       Kansanopisto, joka täyttää säädetyt ehdot,
17605:    Kansanopistoon, joka on saanut peruskoulu-       saa 80 prosenttia valtionapua kohtuullisiin
17606: lain (476/83) 43 §:n 2 momentin nojalla luvan       käyttökustannuksiin, joihin luetaan:
17607: antaa todistuksia peruskoulun oppimäärän tai
17608: sen osan suorittamisesta taikka lukiolain (4771       3) tuntiopettajien ja luennoitsijoiden sekä
17609: 83) 23 §:n 5 momentin nojalla luvan antaa           yhteisten opettajien matkakustannukset ja päi-
17610: todistuksia lukion oppimäärän tai sen osan          värahat, ammatillisen koulutuksen työpaikka-
17611: suorittamisesta, tulee tämän opetuksen järjes-      harjoitteluun liittyvät päätoimisten opettajien
17612: tämiseksi perustaa peruskoululinja ja lukiolin-     matkakustannukset, opiston oman päätoimisen
17613: ja. Kansanopistoon, jossa annetaan ammatil-         henkilöstön työnantajan määräämään henki-
17614: lista peruskoulutusta tai jatkolinjakoulutusta,     löstökoulutukseen osallistumisesta aiheutuvat
17615: on perustettava tätä koulutusta varten oma          menot, lämpö-, vesi-, valo- ja käyttövoimame-
17616: linja.                                              not, kirjastosta, opetusvälineiden ja opistoka-
17617: 6                                   1990 vp. -      HE n:o 228
17618: 
17619: luston hankkimisesta, vuokraamisesta ja kun-        säädetyllä kurinpitokeinolla ojennettavissa, voi
17620: nossapidosta sekä irtaimiston vakuuttamisesta       rehtori erottaa enintään kahden kuukauden
17621: aiheutuvat menot, jollei niihin saada valtion-      määräajaksi tai johtokunta lopullisesti.
17622: apua 2 kohdan perusteella, ulkopuolisten pal-
17623: velujen hankkimisesta aiheutuvat menot sekä
17624:                                                                            5§
17625: ilmoitus-, monentamis- ja toimistomenot.
17626:                                                        Jos opiskelijaviikkojen yhteismäärän keski-
17627:                                                     arvo kahtena perättäisenä työvuotena on 4 §:n
17628:                       2a§
17629:                                                     6 kohdassa säädettyä pienempi, vähennetään
17630:    Kansanopisto, joka järjestää opetusta perus-
17631:                                                     muun opistossa tarvittavan henkilökunnan
17632: koulu- tai lukiolinjalla taikka ammatillisen pe-
17633:                                                     kuin rehtorin, opettajien ja luennoitsijoiden
17634: ruskoulutuksen linjalla tai jatkolinjakoulutusta
17635:                                                     palkkaukseen 2 §:n 1 kohdan ja 2 a §:n mu-
17636: antavana linjalla, saa tästä aiheutuviin 2 § :ssä
17637:                                                     kaan myönnettävästä sekä huonetilojen vuok-
17638: mainittuihin sekä tällaiseen koulutukseen liitty-
17639:                                                     riin, vuokra-arvoihin ja katumaksuihin 2 §:n 2
17640: vistä valtioneuvoston päätöksen mukaisesti jär-
17641:                                                     kohdan ja 2 a §:n mukaan myönnettävästä
17642: jestetyistä ja annetuista opintososiaalisista
17643:                                                     valtionavusta alitusta vastaava osuus siltä tili-
17644: eduista aiheutuviin käyttökustannuksiin 2 §:ssä
17645:                                                     vuodelta, jona jälkimmäinen mainituista työ-
17646: säädetystä poiketen valtionapua soveltuvin
17647:                                                     vuosista päättyy. Kouluhallitus voi erityisestä
17648: osin siten kuin ammatillisten oppilaitosten ra-
17649:                                                     syystä myöntää opistolle, joka sijaitsee saaris-
17650: hoituksesta annetun lain (494/83) 6 ja 9 §:ssä
17651:                                                     toalueelia tai harvaan asutulla seudulla tai
17652: säädetään.                                          jonka opetus on tarkoitettu pienelle erityisryh-
17653:                                                     mälle, oikeuden määräajaksi alittaa 4 §:n 6
17654:                     2c §
17655:                                                     kohdassa tarkoitetun vähimmäismäärän. Kou-
17656:   Työnantajan henkilöstölleen tilaamasta kan-
17657:                                                     luhallitus voi määrätä alitusta vastaavan val-
17658: sanopiston järjestämästä aikuiskoulutuksesta        tionavun vähentämisestä osittain tai kokonaan.
17659: aiheutuvia kustannuksia ei pidetä kansanopis-
17660:                                                        Jos opetuksen määrän keskiarvo kahtena
17661: ton valtionapuun oikeuttavina menoina.
17662:                                                     perättäisenä työvuotena on 4 § :n 8 kohdassa
17663:   Työvoimapoliittisesta koulutuksesta sääde-
17664:                                                     säädettyä suurempi, vähennetään opettajien ja
17665: tään erikseen.                                      luennoitsijoiden palkkaukseen 2 §:n 1 kohdan
17666:                                                     ja 2 a §:n mukaan myönnettävästä valtion-
17667:                     4 §
17668:                                                     avusta ylitystä vastaava osuus siltä tilivuodelta,
17669:   Kansanopiston valtionavun saamisen ehtona         jona jälkimmäinen mainituista työvuosista
17670: on:                                                 päättyy. Kouluhallitus voi myöntää opistolle
17671:                                                     määräajaksi oikeuden joko koko opetuksen
17672:   5) että opetus tapahtuu perusoppijaksoina
17673:                                                     määrän tai sen jonkin osan ylitykseen.
17674: ja kursseina siten, että vuotuinen perusoppi-          Kouluhallituksen esityksestä opetusministe-
17675: jakso kestää vähintään 12 työviikkoa ja kurssi      riö voi lopettaa kansanopiston valtionavun, jos
17676: vähintään 15 opetustuntia;                          opiskelijaviikkojen yhteismäärä alenee 4 §:n 6
17677:                                                     kohdassa tarkoitetusta vähimmäismäärästä
17678:    Kansanopiston opetusta voidaan järjestää         olennaisesti ja pysyväisluonteisesti.
17679: myös etäopetuksena siten kuin asetuksella sää-
17680: detään ja sen nojalla tarvittaessa opetusminis-
17681: teriö määrää.
17682:    Kansanopiston perustaruisluvan muutoksesta                             10§
17683: ja omistusoikeuden siirrosta päättää opetusmi-
17684: nisteriö.                                             Kokeiluvaltionavun myöntämisen edellytyk-
17685:                                                     senä on, että kouluhallitus on hyväksynyt
17686:                      4a§                            suunnitelman kokeilua varten. Kokeilussa voi-
17687:    Kansanopiston opiskelijaksi ottamisen pe-        daan poiketa tämän lain säännöksistä siten
17688: rusteista säädetään asetuksella ja sen nojalla      kuin asetuksella säädetään ja sen nojalla ope-
17689: määrätään tarvittaessa opetusministeriön pää-       tusministeriö tarvittaessa määrää.
17690: töksellä.                                             Kehittämistehtäviä varten voidaan kansan-
17691:   Opiskelijan, joka ei noudata kansanopiston        opistolle myöntää valtionapua valtion tulo- ja
17692: järjestyssääntöjä ja joka ei ole asetuksessa        menoarvioon varatun määrärahan rajoissa.
17693:                                      1990 vp. -      HE n:o 228                                      7
17694: 
17695:                       11 §                              Muutoksenhausta muuhun kuin 1 momentis-
17696:    Kansanopistolle voidaan myöntää omien              sa tarkoitettuun yksityisen kansanopiston joh-
17697: huonetilojen hankkimiseen, laajentamiseen ja          tokunnan tai muun hallintoelimen tekemään
17698: perusparannuksiin valtionapua valtion tulo- ja        päätökseen säädetään asetuksella.
17699: menoarviossa tarkoitukseen osoitetusta määrä-
17700: rahasta. Valtionavun saamisen ehtona on, että                              16 §
17701: kansanopiston omien tilojen hankkimiselle ja
17702: niiden laajentamiselle on ennen hankkimista             Jos valtionavun maksaminen kansanopistol-
17703: tai laajentamista saatu kouluhallituksen lupa.       le on keskeytetty tai lopetettu, valtioneuvosto
17704:                                                      voi peruuttaa opiston perustamisluvan. Koulu-
17705:                       14 §                           hallitus voi kansanopiston ylläpitäjää kuul-
17706:   Kouluhallitus myöntää tässä laissa tarkoite-       tuaan saattaa perustaruisluvan peruuttamista
17707: tun valtionavun ja lisäavustuksen.                   koskevan asian ilman ylläpitäjän hakemustakin
17708:   Kansanopiston on toimitettava kouluhalli-          valtioneuvoston päätettäväksi.
17709: tukselle sen antamien ohjeiden mukaisesti tar-          Jos opiston valtionapu on lopetettu tai jos
17710: vittavat tiedot valtionavun ja lisäavustuksen        opisto on lopettanut toimintansa tai jos val-
17711: määräämiseksi. Lisäksi opiston on toimitettava       tionavulla hankittua omaisuutta lakataan käyt-
17712: kouluhallitukselle sen tarvitsemat tiedot ope-       tämästä tämän lain mukaiseen tarkoitukseen
17713: tuksen järjestämisestä siten kuin asetuksella        tai jos opiston vuokra-arvoon oikeuttavat tilat
17714: säädetään.                                           myydään tai luovutetaan opiston toimintaa
17715:                                                      lakkauttamatta, on myönnettyä valtionapua
17716:                       14 d §                         vastaava osuus omaisuuden käyvästä arvosta
17717:    Jos opiskelijana ei ole 14 c §:ssä tarkoitettua   palautettava valtiolle, jollei opetusministeriö
17718: kotikuntaa, suoritetaan valtion varoista oppi-       erityisestä syystä toisin päätä.
17719: laitoksen ylläpitäjälle 14 a §:ssä tarkoitettua
17720: korvausta tai 14 b §:ssä tarkoitettua maksu-                               17 §
17721: osuutta vastaavat kustannukset kouluhallituk-           Rehtorin ja opettajan kelpoisuusvaatimuk-
17722: sen vahvistamien perusteiden mukaisesti.             sista säädetään asetuksella ja sen nojalla tarvit-
17723:                                                      taessa määrätään opetusministeriön päätöksel-
17724:                      15 a §                          lä. Opetusministeriö voi erityisestä syystä
17725:   Yksityisen kansanopiston rehtorin tai johto-       myöntää kelpoisuusvaatimuksista erivapauden.
17726: kunnan 4 a §:n 2 momentin nojalla tekemään
17727: päätökseen haetaan muutosta valittamalla lää-          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
17728: ninhallitukseen siten kuin muutoksenhausta           kuuta 1991.
17729: hallintoasioissa annetussa laissa (154/50) sää-        Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
17730: detään.                                              täytäntöön panemiseksi tarpeellisiin toimiin.
17731: 
17732: 
17733:     Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1990
17734: 
17735: 
17736:                                        Tasavallan Presidentti
17737:                                        MAUNO KOIVISTO
17738: 
17739: 
17740: 
17741: 
17742:                                                                    Opetusministeri Ole Norrback
17743: 8                                  1990 vp. -     HE n:o 228
17744: 
17745:                                                                                                Liite
17746: 
17747: 
17748: 
17749: 
17750:                                              Laki
17751:                   kansanopistojen valtionavusta annetun lain muuttamisesta
17752: 
17753:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17754:   muutetaan kansanopistojen valtionavusta 13 päivänä heinäkuuta 1984 annetun lain (542/84)
17755: 1 a §:n 2 momentti, 2 §:n 3 kohta, 2 a §, 4 §:n 5 kohta, 5 §:n 1 ja 2 momentti, 10 §:n 2
17756: momentti, 11 ja 14 §, 16 §:n 2 momentti ja 17 §,
17757:   sellaisina kuin niistä ovat 1 a §:n 2 momentti, 2 a §, 5 §:n 1 ja 2 momentti sekä 14 § 29
17758: päivänä tammikuuta 1988 annetussa laissa (95/88), sekä
17759:   lisätään lakiin uusi 2 c §, 4 §:ään uusi 2 ja 3 momentti, lakiin uusi 4 a §, 5 §:ään, sellaisena
17760: kuin se on osittain muutettuna mainitulla 29 päivänä tammikuuta 1988 annetulla lailla uusi 3
17761: momentti, jolloin nykyinen 3 momentti siirtyy 4 momentiksi, 10 §:ään uusi 3 momentti, lakiin
17762: uusi 14 d ja 15 a § sekä 16 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 3
17763: momentiksi seuraavasti:
17764: 
17765: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
17766: 
17767:                                                 1a §
17768: 
17769:    Kansanopistoon, joka on saanut peruskoulu-           Kansanopistoon, joka on saanut peruskoulu-
17770: lain 43 §:n 2 momentin nojalla luvan antaa           lain (476/83) 43 §:n 2 momentin nojalla luvan
17771: todistuksia peruskoulun oppimäärän tai sen           antaa todistuksia peruskoulun oppimäärän tai
17772: osan suorittamisesta taikka lukiolain 23 §:n 5       sen osan suorittamisesta taikka lukiolain (4771
17773: momentin nojalla luvan antaa todistuksia lu-         83) 23 §:n 5 momentin nojalla luvan antaa
17774: kion oppimäärän tai sen osan suorittamisesta,        todistuksia lukion oppimäärän tai sen osan
17775: tulee tämän opetuksen järjestämiseksi perustaa       suorittamisesta, tulee tämän opetuksen järjes-
17776: peruskoululinja ja lukiolinja. Kansanopistoon,       tämiseksi perustaa peruskoululinja ja lukiolin-
17777: jossa annetaan ammatillista peruskoulutusta,         ja. Kansanopistoon, jossa annetaan ammatil-
17778: on perustettava tätä koulutusta varten oma           lista peruskoulutusta tai jatkolinjakoulutusta,
17779: linja.                                               on perustettava tätä koulutusta varten oma
17780:                                                      linja.
17781: 
17782:                                                 2§
17783:                            Kansanopisto, joka täyttää säädetyt ehdot,
17784:                          saa 80 prosenttia valtionapua kohtuullisiin
17785:                          käyttökustannuksiin, joihin luetaan:
17786: 
17787:   3) tuntiopettajien ja luennoitsijoiden sekä          3) tuntiopettajien ja luennoitsijoiden sekä
17788: yhteisten opettajien matkakustannukset ja päi-       yhteisten opettajien matkakustannukset ja päi-
17789: värahat, lämpö-, vesi-, valo- ja käyttövoima-        värahat, ammatillisen koulutuksen työpaikka-
17790: menot, kirjastosta, opetusvälineiden ja opisto-      harjoitteluun liittyvät päätoimisten opettajien
17791: kaluston hankkimisesta, vuokraamisesta ja            matkakustannukset, opiston oman päätoimisen
17792: kunnossapidosta sekä irtaimiston vakuuttami-         henkilöstön työnantajan määräämään henki-
17793: sesta aiheutuvat menot, jollei niihin saada          löstökoulutukseen osallistumisesta aiheutuvat
17794: valtionapua 2 kohdan perusteella, ulkopuolis-        menot, lämpö-, vesi-, valo- ja käyttövoimame-
17795: ten palvelujen hankkimisesta aiheutuvat menot        not, kirjastosta, opetusvälineiden ja opistoka-
17796: sekä ilmoitus-, monentamis- ja toimistomenot.        luston hankkimisesta, vuokraamisesta ja kun-
17797:                                      1990 vp. -      HE n:o 228                                      9
17798: 
17799: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
17800:                                                       nossapidosta sekä irtaimiston vakuuttamtsesta
17801:                                                       aiheutuvat menot, jollei niihin saada valtion-
17802:                                                       apua 2 kohdan perusteella, ulkopuolisten pal-
17803:                                                       velujen hankkimisesta aiheutuvat menot sekä
17804:                                                       ilmoitus-, monentamis- ja toimistomenot.
17805: 
17806:                        2 a §                                                2a §
17807:   Kansanopisto, joka järjestää opetusta perus-          Kansanopisto, joka järjestää opetusta perus-
17808: koulu- tai lukiolinjalla tai ammatillista perus-      koulu- tai lukiolinjalla taikka ammatillisen pe-
17809: koulutusta, saa tästä aiheutuviin 2 §:ssä mai-        ruskoulutuksen linjalla tai jatkolinjakoulutusta
17810: nittuihin sekä tällaiseen koulutukseen liittyvistä    antavalla linjalla, saa tästä aiheutuviin 2 §:ssä
17811: valtioneuvoston päätöksen mukaisesti järjeste-       mainittuihin sekä tällaiseen koulutukseen liitty-
17812: tyistä ja annetuista opintososiaalisista eduista     vistä valtioneuvoston päätöksen mukaisesti jär-
17813: aiheutuviin käyttökustannuksiin 2 §:ssä sääde-       jestetyistä ja annetuista opintososiaalisista
17814: tystä poiketen valtionapua soveltuvin osin siten     eduista aiheutuviin käyttökustannuksiin 2 §:ssä
17815: kuin ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta       säädetystä poiketen valtionapua soveltuvin
17816: annetun lain 6 ja 9 §:ssä säädetään.                 osin siten kuin ammatillisten oppilaitosten ra-
17817:                                                      hoituksesta annetun lain (494183) 6 ja 9 §:ssä
17818:                                                      säädetään.
17819: 
17820:                                                                            2c §
17821:                                                          Työnantajan henkilöstölleen tilaamasta kan-
17822:                                                       sanopiston järjestämästä aikuiskoulutuksesta
17823:                                                       aiheutuvia kustannuksia ei pidetä kansanopis-
17824:                                                       ton valtionapuun oikeuttavina menoina.
17825:                                                          Työvoimapoliittisesta koulutuksesta sääde-
17826:                                                       tään erikseen.
17827: 
17828:                                               4 §
17829:                             Kansanopiston valtionavun saamisen ehtona
17830:                           on:
17831: 
17832:   5) että opetus tapahtuu perusoppijaksoina ja          5) että opetus tapahtuu perusoppijaksoina
17833: kursseina siten, että vuotuinen perusoppijakso        ja kursseina siten, että vuotuinen perusoppi-
17834: kestää vähintään 12 työviikkoa ja kurssi vähin-       jakso kestää vähintään 12 työviikkoa ja kurssi
17835: tään kolme päivää;                                    vähintään 15 opetustuntia;
17836: 
17837:                                                         Kansanopiston opetusta voidaan järjestää
17838:                                                      myös etäopetuksena siten kuin asetuksella sää-
17839:                                                      detään ja sen nojalla tarvittaessa opetusminis-
17840:                                                      teriö määrää.
17841:                                                         Kansanopiston peruslamistuvan muutoksesta
17842:                                                      ja omistusoikeuden siirrosta päättää opetusmi-
17843:                                                      nisteriö.
17844:                                                                            4 a§
17845:                                                         Kansanopiston opiskelijaksi ottamisen pe-
17846:                                                      rusteista säädetään asetuksella ja sen nojalla
17847:                                                      määrätään tarvittaessa opetusministeriön pää-
17848:                                                      töksellä.
17849:                                                         Opiskelijan, joka ei noudata kansanopiston
17850:                                                      järjestyssääntöjä ja joka ei ole asetuksessa
17851: 
17852: 2   300794A
17853: 10                                   1990 vp. -      HE n:o 228
17854: 
17855: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
17856: 
17857:                                                      säädetyllä kurinpitokeinolla ojennettavissa, voi
17858:                                                      rehtori erottaa enintään kahden kuukauden
17859:                                                      määräajaksi tai johtokunta lopullisesti.
17860: 
17861:                        5§                                                   5§
17862:    Jos opiskelijaviikkojen yhteismäärän keski-          Jos opiskelijaviikkojen yhteismäärän keski-
17863: arvo kahtena perättäisenä työvuotena on 4 §:n        arvo kahtena perättäisenä työvuotena on 4 §:n
17864: 6 kohdassa säädettyä pienempi, vähennetään           6 kohdassa säädettyä pienempi, vähennetään
17865: muun opistossa tarvittavan henkilökunnan             muun opistossa tarvittavan henkilökunnan
17866: kuin rehtorin, opettajien ja luennoitsijoiden        kuin rehtorin, opettajien ja luennoitsijoiden
17867: palkkaukseen 2 §:n 1 kohdan ja 2 a §:n mu-           palkkaukseen 2 §:n 1 kohdan ja 2 a §:n mu-
17868: kaan myönnettävästä sekä huonetilojen vuok-          kaan myönnettävästä sekä huonetilojen vuok-
17869: riin, vuokra-arvoihin ja katumaksuihin 2 §:n 2       riin, vuokra-arvoihin ja katumaksuihin 2 §:n 2
17870: kohdan ja 2 a §:n mukaan myönnettävästä              kohdan ja 2 a §:n mukaan myönnettävästä
17871: valtionavusta alitusta vastaava osuus siltä tili-    valtionavusta alitusta vastaava osuus siltä tili-
17872: vuodelta, jona jälkimmäinen mainituista työ-         vuodelta, jona jälkimmäinen mainituista työ-
17873: vuosista päättyy. Opetusministeriö voi erityi-       vuosista päättyy. Kouluhallitus voi erityisestä
17874: sestä syystä myöntää opistolle, joka sijaitsee       syystä myöntää opistolle, joka sijaitsee saaris-
17875: saaristoalueelia tai harvaan asutulla seudulla       toalueelia tai harvaan asutulla seudulla tai
17876: tai joka on tarkoitettu antamaan opetusta pie-       jonka opetus on tarkoitettu pienelle erityisryh-
17877: nelle erityisryhmälle, oikeuden määräajaksi tai      mälle, oikeuden määräajaksi alittaa 4 §:n 6
17878: toistaiseksi alittaa 4 §:n 6 kohdassa tarkoitetun    kohdassa tarkoitetun vähimmäismäärän. Kou-
17879: vähimmäismäärän. Opiskelijaviikkojen yhteis-         luhallitus voi määrätä alitusta vastaavan val-
17880: määrän alennettu keskiarvo ei kuitenkaan saa         tionavun vähentämisestä osittain tai kokonaan.
17881: olla pienempi kuin 650 opiskelijaviikkoa.
17882:    Jos opetuksen määrän keskiarvo kahtena              Jos opetuksen määrän keskiarvo kahtena
17883: perättäisenä työvuotena on 4 §:n 8 kohdassa          perättäisenä työvuotena on 4 §:n 8 kohdassa
17884: säädettyä suurempi, vähennetään opettajien ja        säädettyä suurempi, vähennetään opettajien ja
17885: luennoitsijoiden palkkaukseen 2 §:n 1 kohdan         luennoitsijoiden palkkaukseen 2 §:n 1 kohdan
17886: ja 2 a §:n mukaan myönnettävästä valtion-            ja 2 a §:n mukaan myönnettävästä valtion-
17887: avusta ylitystä vastaava osuus siltä tilivuodelta,   avusta ylitystä vastaava osuus siltä tilivuodelta,
17888: jona jälkimmäinen mainituista työvuosista            jona jälkimmäinen mainituista työvuosista
17889: päättyy. Opetusministeriö voi myöntää opistol-       päättyy. Kouluhallitus voi myöntää opistolle
17890: le määräajaksi tai toistaiseksi oikeuden joko        määräajaksi oikeuden joko koko opetuksen
17891: koko opetuksen määrän tai sen jonkin osan            määrän tai sen jonkin osan ylitykseen.
17892: ylitykseen.
17893:                                                         Kouluhallituksen esityksestä opetusministe-
17894:                                                      riö voi lopettaa kansanopiston valtionavun, jos
17895:                                                      opiskelijaviikkojen yhteismäärä alenee 4 §:n 6
17896:                                                      kohdassa tarkoitetusta vähimmäismäärästä
17897:                                                      olennaisesti ja pysyväisluonteisesti.
17898: 
17899: 
17900:                                                   10 §
17901: 
17902:   Kokeiluvaltionavun myöntämisen edellytyk-             Kokeiluvaltionavun myöntämisen edellytyk-
17903: senä on, että opetusministeriö on kouluhalli-         senä on, että kouluhallitus on hyväksynyt
17904: tuksen esityksestä hyväksynyt suunnitelman            suunnitelman kokeilua varten. Kokeilussa voi-
17905: kokeilua varten.                                      daan poiketa tämän lain säännöksistä siten
17906:                                                       kuin asetuksella säädetään ja sen nojalla ope-
17907:                                                       tusministeriö tarvittaessa määrää.
17908:                                      1990 vp. -     HE n:o 228                                        II
17909: 
17910: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
17911: 
17912:                                                        Kehittämistehtäviä varten voidaan kansan-
17913:                                                      opistolle myöntää valtionapua valtion tulo- ja
17914:                                                      menoarvioon varatun määrärahan rajoissa.
17915: 
17916:                      II §                                                  II §
17917:    Kansanopistolle voidaan myöntää omien                Kansanopistolle voidaan myöntää omien
17918: huonetilojen hankkimiseen, laajentamiseen ja         huonetilojen hankkimiseen, laajentamiseen ja
17919: perusparannuksiin sekä niitä varten otettujen        perusparannuksiin valtionapua valtion tulo- ja
17920: lainojen maksamiseen valtionapua ja lainaa           menoarviossa tarkoitukseen osoitetusta määrä-
17921: valtion tulo- ja menoarviossa tarkoitukseen          rahasta. Valtionavun saamisen ehtona on, että
17922: osoitetusta määrärahasta. Valtionavun saami-         kansanopiston omien tilojen hankkimiselle ja
17923: sen ehtona on, että kansanopiston omien tilo-        niiden laajentamiselle on ennen hankkimista
17924: jen hankkimiselle ja niiden laajentamiselle on       tai laajentamista saatu kouluhallituksen lupa.
17925: ennen hankkimista tai laajentamista saatu ope-
17926: tusministeriön lupa.
17927: 
17928:                        I4 §                                               I4 §
17929:   Kouluhallitus myöntää 2, 2 aja 8-10 §:ssä            Kouluhallitus myöntää tässä laissa tarkoite-
17930: tarkoitetun valtionavun ja opetusministeriö          tun valtionavun ja Iisäavustuksen.
17931: 6 §:ssä tarkoitetun lisäavustuksen sekä 11 §:ssä       Kansanopiston on toimitettava kouluhalli-
17932: tarkoitetun valtionavun ja lainan.                   tukselle sen antamien ohjeiden mukaisesti tar-
17933:                                                      vittavat tiedot valtionavun ja lisäavustuksen
17934:                                                      määräämiseksi. Lisäksi opiston on toimitettava
17935:                                                      kouluhallitukselle sen tarvitsemat tiedot ope-
17936:                                                      tuksen järjestämisestä siten kuin asetuksella
17937:                                                      säädetään.
17938: 
17939:                                                                            I4 d §
17940:                                                         Jos opiskelijalla ei ole 14 c § :ssä tarkoitettua
17941:                                                      kotikuntaa, suoritetaan valtion varoista oppi-
17942:                                                      laitoksen ylläpitäjälle 14 a §:ssä tarkoitettua
17943:                                                      korvausta tai 14 b § :ssä tarkoitettua maksu-
17944:                                                      osuutta vastaavat kustannukset kouluhallituk-
17945:                                                      sen vahvistamien perusteiden mukaisesti.
17946: 
17947:                                                                           15 a§
17948:                                                         Yksityisen kansanopiston rehtorin tai johto-
17949:                                                      kunnan 4 a §:n 2 momentin nojalla tekemään
17950:                                                      päätökseen haetaan muutosta valittamalla lää-
17951:                                                      ninhallitukseen siten kuin muutoksenhausta
17952:                                                      hallintoasioissa annetussa laissa (154150) sää-
17953:                                                      detään.
17954:                                                        Muutoksenhausta muuhun kuin 1 momentis-
17955:                                                      sa tarkoitettuun yksityisen kansanopiston joh-
17956:                                                      tokunnan tai muun hallintoelimen tekemään
17957:                                                      päätökseen säädetään asetuksella.
17958: 
17959:                                                   I6 §
17960: 
17961:    Jos opiston valtionapu on lopetettu tai jos          Jos valtionavun maksaminen kansanopistol-
17962: opisto on lopettanut toimintansa tai jos val-        le on keskeytetty tai lopetettu, valtioneuvosto
17963: tionavulla hankittua omaisuutta lakataan käyt-       voi peruuttaa opiston perustamisluvan. Koulu-
17964: 12                                   1990 vp. -      HE n:o 228
17965: 
17966: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
17967: tämästä tämän lain mukaiseen tarkoitukseen,           hallitus voi kansanopiston ylläpitäjää kuul-
17968: on myönnettyä valtionapua vastaava osuus              tuaan saattaa peruslamistuvan peruuttamista
17969: omaisuuden käyvästä arvosta palautettava val-         koskevan asian ilman ylläpitäjän hakemustakin
17970: tiolle, jollei opetusministeriö erityisestä syystä    valtioneuvoston päätettäväksi.
17971: toisin päätä.                                            Jos opiston valtionapu on lopetettu tai jos
17972:                                                       opisto on lopettanut toimintansa tai jos val-
17973:                                                       tionavulla hankittua omaisuutta lakataan käyt-
17974:                                                       tämästä tämän lain mukaiseen tarkoitukseen
17975:                                                       tai jos opiston vuokra-arvoon oikeuttavat tilat
17976:                                                       myydään tai luovutetaan opiston toimintaa
17977:                                                       lakkauttamatta, on myönnettyä valtionapua
17978:                                                       vastaava osuus omaisuuden käyvästä arvosta
17979:                                                       palautettava valtiolle, jollei opetusministeriö
17980:                                                       erityisestä syystä toisin päätä.
17981: 
17982:                        17 §                                                 17§
17983:    Rehtorin ja opettajan kelpoisuusehdoista              Rehtorin ja opettajan kelpoisuusvaatimuk-
17984: säädetään asetuksella. Valtioneuvosto voi eri-        sista säädetään asetuksella ja sen nojalla tarvit-
17985: tyisestä syystä myöntää niistä erivapauden.           taessa määrätään opetusministeriön päätöksel-
17986:                                                       lä. Opetusministeriö voi erityisestä syystä
17987:                                                       myöntää kelpoisuusvaatimuksista erivapauden.
17988: 
17989:                                                         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
17990:                                                       kuuta 1991.
17991:                                                         Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
17992:                                                       täytäntöön panemiseksi tarpeellisiin toimiin.
17993:                                      1990 vp. -    HE n:o 229
17994: 
17995: 
17996: 
17997: 
17998:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle metsähallintoa koskevan
17999:                                 lainsäädännön muuttamisesta
18000: 
18001: 
18002: 
18003: 
18004:                           ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
18005: 
18006:   Esityksen tarkoituksena on selkiinnyttää         tetaan yhdistettäväksi yhdeksi työlajiksi, min-
18007: metsähallituksen asemaa valtion maa-, metsä-       kä lisäksi metsänparannushankkeiden rahoitus-
18008: ja vesialueita hoitavana laitoksena sekä yksin-    ehtoihin tehtäisiin eräitä tarkistuksia.
18009: kertaistaa yksityismetsätalouden keskushallin-
18010:                                                       Yksityismetsälain valvontaan kuuluvia met-
18011: toa ja sille kuuluvien tehtävien hoitamista.
18012:                                                    sälautakuntien tehtäviä ehdotetaan vähennettä-
18013: Lisäksi tarkoituksena on keventää metsänpa-
18014:                                                    väksi siten, että metsän uudistamiseen liittyvä
18015: rannustoimintaan ja yksityismetsien käytön         vakuuden asettamisvelvollisuus poistettaisiin ja
18016: valvontaan liittyviä metsälautakuntien tehtä-
18017:                                                    vakuuksien seurantajärjestelmä lopetettaisiin.
18018: viä.                                               Tähän liittyen kevennettäisiin menettelytapoja
18019:    Metsähallitukselle kuuluvat yksityismetsäta-
18020:                                                    myös siten, että erillisen hakkuu- ja uudista-
18021: louden tehtävät ehdotetaan siirrettäväksi maa-     missuunnitelman laatiminen ja hyväksyminen
18022: ja metsätalousministeriölle ja osittain myös
18023:                                                    ei olisi tarpeen, milloin metsän uudistushakkuu
18024: metsälautakunnille. Metsähallituksen tehtäväk-
18025:                                                    tehdään tilalle laaditun metsätaloussuunnitel-
18026: si JaiSI budjettisidonnaisena liikelaitoksena
18027:                                                    man perusteella. Yksityismetsälain soveltamis-
18028: huolehtia hallinnassaan olevien valtion maa-,      alaa ehdotetaan rajattavaksi siten, ettei sitä
18029: metsä- ja vesialueiden käytöstä, hoidosta ja
18030:                                                    sovellettaisi asema-, rakennus- eikä ranta-
18031: suojelusta.                                        kaava-alueilla maa- ja metsätalouteen osoitet-
18032:    Metsänparannushankkeiden suunnittelua ja
18033:                                                    tuja alueita lukuunottamatta.
18034: toteutusta ehdotetaan yksinkertaistettavaksi si-
18035: ten, että useimpien hankkeiden toteuttaminen         Ehdotetut lait on tarkoitettu tulemaan voi-
18036: tulisi mahdolliseksi ilman etukäteen laadittua     maan 1 päivänä maaliskuuta 1991. Esitys liit-
18037: ja hyväksyttyä metsänparannussuunnitelmaa.         tyy vuoden 1991 tulo- ja menoarvioesitykseen
18038: Metsäojitus ja metsäojituksen kunnostus ehdo-      ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.
18039: 
18040: 
18041: 
18042: 
18043: 301247S
18044: 2                                                      1990 vp. -          HE n:o 229
18045: 
18046: 
18047: 
18048: 
18049:                                                        SISÄLLYSLUETTELO
18050: 
18051:                                                                     Sivu                                                          Sivu
18052:     YLEISPERUSTELUT ........................ .                         3   2. Laki metsäkeskuksista ja metsälautakunnista ..        15
18053: 1. Esityksen yhteiskunnallinen merkitys ......... .                    3   3. Laki yksityismetsälain muuttamisesta ......... .      17
18054: 2. Nykyinen tilanne ja asian valmistelu .......... .                  4    4. Laki suojametsistä annetun lain muuttamisesta         19
18055:    2.1. Nykyinen metsähallinto .................. .                   4
18056:                                                                            5. Laki metsänparannuslain muuttamisesta ...... .        20
18057:    2.2. Asian valmistelu ......................... .                  5
18058:                                                                            6. Laki Lapin vajaatuottoisien metsien kunnosta-
18059: 3. Esityksen organisatoriset ja henkilöstövaiku-                              misesta annetun lain muuttamisesta ........... .      23
18060:    tukset ......................................... .                  6
18061:                                                                            7. Laki tilan yhteisomistajien osallistumisesta
18062: 4. Esityksen taloudelliset vaikutukset ............ .                  7
18063:                                                                               metsänparannushankkeeseen      annetun     lain
18064: 5. Muita esitykseen liittyviä seikkoja ............ .                  7      1 §:n muuttamisesta .......................... .      23
18065:     YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT ..... .                               7   8. Laki metsänhoitoyhdistyksistä annetun lain
18066:                                                                               muuttamisesta ................................ .     24
18067: 1. Lakiehdotusten perustelut .................... .                    7
18068:    1.1. Laki metsähallituksesta .................. .                   7   9. Laki metsänviljelyaineiston kaupasta annetun
18069:    1.2. Laki metsäkeskuksista ja metsälautakun-                               lain muuttamisesta ............................ .     24
18070:          nista ......................... ·. · · · · · · · · · · ·      9
18071:                                                                               LIITE ........................................ .     26
18072:    1. 3. Yksityismetsälaki ........................ .                 10
18073:    1.4. Laki suojametsistä ....................... .                  12   Rinnakkaistekstit ................................ .    26
18074:    1. 5. Metsänparannuslaki ja siihen liittyvät lait.                 12   3. Laki yksityismetsälain muuttamisesta ......... .     26
18075:    1.6. Laki metsänhoitoyhdistyksistä ........... .                   13   4. Laki suojametsistä annetun lain muuttamisesta        28
18076:    1. 7. Laki metsänviljelyaineiston kaupasta .... .                  13   5. Laki metsänparannuslain muuttamisesta ...... .       30
18077: 2. Tarkemmat säännökset ja määräykset ........ .                      14   6. Laki Lapin vajaatuottoisien metsien kunnosta-
18078:                                                                               misesta annetun lain muuttamisesta ........... .     37
18079: 3. Voimaantulo ................................. .                    14   8. Laki metsänhoitoyhdistyksistä annetun lain
18080:                                                                               muuttamisesta ................................ .     38
18081:     LAKITEKSTIT ............................... .                     14
18082:                                                                            9. Laki metsänviljelyaineiston kaupasta annetun
18083: 1. Laki metsähallituksesta ....................... .                  14      lain muuttamisesta ............................ .    39
18084:                                       1990 vp. -     HE n:o 229                                     3
18085: 
18086: 
18087: 
18088: 
18089:                                        YLEISPERUSTELUT
18090: 
18091: 
18092: 1. Esityksen yhteiskunnallinen                       assa ministeriötason vahvistaminen metsäpoli-
18093:    merkitys                                          tiikassa, muiden keskushallinto-organisaatioi-
18094:                                                      den kehittäminen asiantuntijavirastojen suun-
18095:    Metsäpolitiikan tavoitteenasettelu muuttui        taan, hallinnon ja tehtävien hoidon monipor-
18096: 1980-luvun kuluessa selvästi siitä, mitä se oli      taisuuden vähentäminen, toimeenpanotehtä-
18097: 1960-luvulla ja vielä 1970-luvulla. Metsävaroi-      vien delegointi sekä alue- ja paikallishallinnon
18098: hin ja niiden kasvuun nähden voimakkaat              toiminnan tehostaminen menettelytapoja yk-
18099: metsien hakkuut aina 1970-luvun alkuun saak-         sinkertaistamalla.
18100: ka aiheuttivat sen, että metsäpolitiikan ja met-        Metsähallituksen hallinnassa on valtion maa-
18101: sätalouden organisaatioiden tavoitteena oli en-      ja vesialueita yhteensä 8,9 milj. hehtaaria.
18102: nen muuta metsävarojen ylläpitäminen ja kas-         Näiden pääosin Itä- ja Pohjois-Suomessa si-
18103: vattaminen metsäteollisuuden raaka-aineen            jaitseviin alueisiin kohdistuu puuntuotannon
18104: saannin turvaamiseksi pitkällä aikavälillä. Kes-     lisäksi voimistuvia luonnonvarojen monikäy-
18105: keisinä keinoina käytettiin metsien käsittely- ja    tön tarpeita. Luonnonsuojeluun, metsästyk-
18106: hoitomenetelmien ohjaamista viljelymetsäta-          seen, kalastukseen ja muuhun virkistys- tai
18107: louden suuntaan sekä laaja-alaista metsänpa-         luontaiselinkeinokäyttöön liittyvät tarpeet edel-
18108: rannustoimintaa. Tämä merkitsi sitä, että met-       lyttävät erilaisten tehtävien yhteensovittamista
18109: sätalouden organisaatiot ohjasivat ja valvoivat      ja palvelukyvyn kehittämistä. Tämän vuoksi
18110: varsin voimakkaalla otteella metsien käyttöä ja      yksityismetsätalouden hallintotehtävien siirtä-
18111: samalla metsänomistajia sekä huolehtivat mel-        misellä metsähallituksesta pyritään metsähalli-
18112: ko itsenäisesti muun muassa metsänparannus-          tuksen tehtäväalueen ja tavoitteenasettelun sel-
18113: töiden toteutuksesta.                                ventämiseen ja sitä kautta luomaan edellytyk-
18114:    Metsien kasvu onkin jatkuvasti suurentunut        siä laitoksen johtamismenetelmien ja organi-
18115: siinä määrin, että metsien hakkuut ovat jää-         saation kehittämiselle.
18116: neet vuodesta 1970 lähtien metsien vuotuista            Yksityismetsätalouden         keskushallinnon
18117: kasvua pienemmiksi. Uusimpien inventointitie-        muuttaminen kaksiportaiseksi merkitsisi maa-
18118: tojen mukaan metsien hakkuut ovat olleet             ja metsätalousministeriön aseman ja vastuun
18119: 1980-luvun loppupuoliskolla noin 70 o-;o met-        korostumista sekä samalla yksityismetsätalou-
18120: sien kasvusta. Tämän vuoksi on metsäpolitii-         den merkityksen nykyistä parempaa huomioon
18121: kan päätavoitteeksi tullut metsävarojen käytön       ottamista maamme metsätalouden perustana.
18122: lisääminen. Tavoitteenasettelun muuttumista          Keskusmetsälautakuntien asema yksityismetsä-
18123: osoittaa muun muassa Metsä 2000 -ohjelman            talouden asiantuntijalaitoksena selkiintyisi
18124: laatiminen 1980-luvun puolivälissä.                  myös tässä yhteydessä.
18125:    Metsäpolitiikan tavoitteiden uudelleen arvi-         Alueellista ja tilakohtaista metsätaloussuun-
18126: ointiin vaikuttaa myös monet muut kehitys-           nittelua on tehty 1970-luvulta lähtien niin, että
18127: suunnat kuten metsien monikäyttötarpeiden li-        eräissä maakunnissa on saatu kaikki yksityis-
18128: sääntyminen, metsänomistusrakenteen muuttu-          metsät suunnittelun piiriin. Huomattavalta
18129: minen, ympäristönsuojelunäkökohtien koros-           osin valtion varoin toteutetun alueellisen suun-
18130: tuminen ja tarve huolehtia metsien terveydenti-      nittelun hyödyntäminen on ollut toistaiseksi
18131: lasta. Metsätalouteen kohdistuvat muutokset          puutteellista metsätalouden käytännön töissä.
18132: edellyttävät myös metsähallinnon organisaatio-       Metsätaloussuunnittelu tarjoaa kuitenkin hyvät
18133: rakenteiden, tehtäväpainotusten ja toimintata-       mahdollisuudet menettelytapojen ja kenttäta-
18134: pojen kehittämistä.                                  son byrokratian keventämiselle metsänparan-
18135:    Metsähallinnon kehittämistarpeeseen vaikut-       nustoiminnassa ja metsien käytön valvonnassa.
18136: tavat oleellisesti myös julkisen hallinnon yleiset   Samalla kun metsälautakuntien ja metsänhoi-
18137: kehittämistavoitteet. Esitykseen sisältyy toi-       toyhdistysten palvelutehtävien hoitoa voitaisiin
18138: menpiteitä, joiden tarkoituksena on muun mu-         tehostaa, ehdotetut menettelytapojen yksinker-
18139: 4                                      1990 vp. -     HE n:o 229
18140: 
18141: taistamiset keventäisivät myös metsänomista-             Vuonna 1987 voimaan tulleilla säädöksillä
18142: jiin kohdistuvaa hallinnollista rasitusta.            järjesteltiin jossain määrin myös maa- ja met-
18143:                                                       sätalousministeriön, metsähallituksen ja kes-
18144:                                                       kusmetsälautakuntien tehtäviä ja suhteita sii-
18145: 2. Nykyinen tilanne ja asian val-                     hen suuntaan, että ministeriön edellytykset yk-
18146:    mistelu                                            sityismetsätalouden yleiseen johtamiseen ja oh-
18147:                                                       jaukseen vahvistuivat, metsähallituksen tehtä-
18148: 2.1. Nykyinen metsähallinto                           vät muuttuivat valvontaan painottuviksi ja kes-
18149:                                                       kusmetsälautakuntien tehtävät metsälautakun-
18150:    Metsähallinnon rakenne ja metsähallintoon          tien ohjauksessa selventyivät. Nämä tehtävien
18151: kuuluvien organisaatioiden tehtävät perustuvat        järjestelyt olivat kuitenkin merkitykseltään vä-
18152: 1. 3.1987 voimaan tulleeseen lakiin metsähallin-      häisiä, sillä yksityismetsätalouden keskushal-
18153: nosta (138/87) ja sen nojalla annettuun asetuk-       linnon kolmitasoisuus jäi edelleen voimaan.
18154: seen (213/87, muut. 187/88) sekä 1.5.1987             Hallituksen esityksen keskeinen tavoite onkin
18155: voimaan tulleeseen lakiin keskusmetsälauta-           yksinkertaistaa yksityismetsätalouden keskus-
18156: kunnista ja metsälautakunnista (139/87) ja            hallinto rakenteeltaan kaksitasoiseksi.
18157: vastaavaan asetukseen (389/87). Metsähallin-             Voimassa olevan metsähallintolain mukaan
18158: non tehtäviä järjesteltiin uudelleen myös met-        metsähallituksen tehtävänä on hoitaa, käyttää
18159: sänparannuslailla (140/87) ja -asetuksella (437 1     ja suojella hallinnassaan olevaa valtion metsä-,
18160: 87), jotka tulivat voimaan 1. 5.1987.                 maa- ja vesiomaisuutta päämääränä kestävästi
18161:    Metsähallituksen osalta toteutettiin vuonna        kohoava puun tuotto ja liiketaloudellisesti
18162:                                                       edullinen tulos. Tähän tehtävään kuuluu myös
18163: 1987 muun muassa seuraavia hallinnon kehit-
18164:                                                       lakisääteisten luonnonsuojelualueiden hoito,
18165: tämistoimenpiteitä.
18166:                                                       jota ohjaa ympäristöministeriö. Lisäksi metsä-
18167:    - valtion metsätalouteen sekä yleis- ja yksi-      hallituksen tehtävänä on valvoa ja edistää
18168: tyismetsätalouteen kuuluvat tehtävät ja niitä         myös muuta kuin valtion metsätaloutta ottaen
18169: hoitava organisaatio eriytettiin keskusvirastos-      huomioon, mitä siitä on erikseen säädetty tai
18170: sa omiksi kokonaisuuksikseen,                         määrätty. Metsähallitukselle kuuluvia muita
18171:    - valtion metsätalouden osastoja vähennet-         tehtäviä ovat muun muassa keskusmetsälauta-
18172: tiin ja hallinto-osasto liitettiin valtion metsäta-   kuntien, metsälautakuntien ja eräiden muiden
18173: louden osastoryhmään, ja                              metsätalouden organisaatioiden valtionapujen
18174:    - metsähallituksen kollegiota supistettiin,        myöntäminen ja tähän liittyvä ohjaus ja val-
18175: osastojen jakamisesta toimistoihin osin luovut-       vonta, metsänparannustoiminnan ohjaus ja
18176: tiin, viraston nimitysvaltaa lisättiin sekä tehtä-    valvonta sekä uiton edunvalvonta ja yleiset
18177: vien ja virkojen järjestely siirrettiin viraston      uittoväylätyöt. Lisäksi metsähallitukselle kuu-
18178: sisäiseksi asiaksi.                                   luu valitus- ja lupa-asioita sekä tarkastustehtä-
18179:    Yksityismetsätalouden hallinnossa toteutet-        viä yksityismetsälain, yhteismetsälain (485/69),
18180: tiin vuonna 1987 maakuntatason organisaatioi-         metsänviljelyaineiston kaupasta annetun lain
18181: den yhdistäminen sekä päätösvallan delegoin-          (684179) ja suojametsälain (196/22) sekä eräi-
18182: tiin liittyviä toimenpiteitä. Piirimetsälautakun-     den muiden säännösten perusteella.
18183: nat ja keskusmetsälautakuntien alaiset metsän-           Metsähallituksen organisaatio jakautuu val-
18184: parannuspiirit yhdistettiin metsälautakunniksi.       tion metsätalouden osastoryhmään, yleismetsä-
18185: Tehtävien delegointi toteutui erityisesti metsän-     talouden osastoon ja erilliseen luonnonsuojelu-
18186: parannustoiminnassa siten, että keskushallin-         aluetoimistoon. Metsähallituksen piiri- ja alu-
18187: nolta siirrettiin 10 000-15 000 metsänparan-          eorganisaatio muodostuu kolmesta piirikun-
18188: nushankkeen vuosittainen käsittely kokonaan           nasta ja 27 hoitoalueesta. Lisäksi on erillisiä
18189: metsälautakuntien tehtäväksi. Vuonna 1987             toimintayksiköitä kuten taimitarhat ja varikot.
18190: perustettiin kunkin metsälautakunnan alueelle         Metsähallituksen palveluksessa oli vuonna
18191: katselmustoimikunnat, jolla pyrittiin metsäno-        1989 lähes 1200 toimihenkilöä, joista runsas
18192: mistajien oikeusturvan parantamisen ohella sii-       200 toimi keskusvirastossa, noin 250 piirikun-
18193: hen, että yksityismetsälain (412/67) valvontaan       takonttoreissa ja loput hoitoalueissa ja muissa
18194: ja metsänparannuslain täytäntöönpanaan liit-          toimintayksiköissä. Työntekijöitä metsähalli-
18195: tyvät asiat tulisivat ratkaistuksi ensisijaisesti     tuksen palveluksessa oli vuonna 1989 keski-
18196: maakuntatasolla.                                      määrin 3350.
18197:                                      1990 vp. -     HE n:o 229                                      5
18198: 
18199:    Yksityismetsätalouteen liittyviä keskushallin-   metsähallituksen yleismetsätalouden osasto
18200: non tehtäviä hoitavat maa- ja metsätalousmi-        lakkautetaan.
18201: nisteriö, metsähallitus sekä Keskusmetsälauta-         Yksityismetsätalouden tehtäviä varten on
18202: kunta Tapio suomenkielisellä alueella ja Cen-       metsähallituksen yleismetsätalouden osastolla
18203: tralskogsnämnden Skogskultur ruotsinkielisellä      lähes 30 toimihenkilöä, keskusmetsälautakun-
18204: alueella.                                           nissa 95 ja metsälautakunnissa noin 1560. Mi-
18205:    Maakunta- ja paikallishallintoa varten on        nisteriön metsäosaston henkilöstömäärä on 11.
18206: keskusmetsälautakuntien valvonnan ja ohjauk-        Sekä keskusmetsälautakuntien että metsälauta-
18207: sen alaisena 19 metsälautakuntaa, joista 17         kuntien henkilöstömenoista rahoitetaan valti-
18208: toimii suomenkielisellä alueella ja 2 ruotsinkie-   onavuilla yli 90 OJo.
18209: lisellä alueella.                                      Keskusmetsälautakunnissa käyttää ylintä
18210:    Eri organisaatioille kuuluvat tehtävät on        päätösvaltaa johtokunta, jonka 11 jäsenestä
18211: määritelty keskusmetsälautakunnista ja metsä-       viisi edustaa metsänomistajia, kaksi metsäteol-
18212: lautakunnista annetussa laissa ja asetuksessa,      lisuutta ja kaksi metsätyöntekijöitä. J ohtokun-
18213: metsänparannuslaissa ja -asetuksessa, yksityis-     nassa on lisäksi yksi valtioneuvoston määrää-
18214: metsälaissa ja -asetuksessa (537 /67) sekä met-     mä jäsen ja keskusmetsälautakunnan johtaja.
18215: sänhoitoyhdistyksistä annetussa laissa (558/50)     Metsälautakuntien johtokunnissa on kahdek-
18216: ja asetuksessa (422/ 51). Lisäksi edellä maini-     san jäsentä, joista neljä edustaa metsänomista-
18217: tuille organisaatioille on annettu vähäisempiä      jia, yksi metsäteollisuutta ja yksi metsätyönte-
18218: tehtäviä useilla muilla säännöksillä.               kijöitä. Lisäksi johtokunnissa on kaksi maa- ja
18219:                                                     metsätalousministeriön määräämää jäsentä.
18220:    Maa- ja metsätalousministeriölle kuuluu          Keskusmetsälautakuntien johtokuntien jäsen-
18221: yleisen metsäpolitiikan suunnittelun, säädös-       määrää ja kokoonpanoa ehdotetaan muutetta-
18222: valmistelun ja hallinnonalan tulo- ja menoarvi-     vaksi. Metsälautakuntien johtokuntiin ei ole
18223: oehdotuksen valmistelun lisäksi keskusmetsä-        tarpeen tehdä tässä yhteydessä muutoksia.
18224: lautakuntien ja metsälautakuntien toiminnan
18225: ylin johto ja valvonta sekä metsänparannuslain
18226: täytäntöönpanon yleinen johto. Toiminnan oh-        2.2. Asian valmistelu
18227: jaukseen liittyen ministeriön tehtävänä on eri-
18228: laisten suunnitelmien kuten metsänparannus-            Metsähallinnon järjestelyn osalta esitys pe-
18229: työohjelman vahvistaminen, työjärjestysten          rustuu 14 päivänä huhtikuuta 1989 muistionsa
18230: antaminen, toimeenpanoon liittyvien määräys-        jättäneen metsähallinnon kehittämistyöryhmän
18231: ten antaminen ja perusteiden vahvistaminen          ehdotuksiin. Työryhmä ehdotti, että metsähal-
18232: sekä hallinto-elinten asettaminen.                  lituksen hallinnassa olevien valtion alueiden
18233:    Metsähallitukselle kuuluvat yksityismetsäta-     käyttöä ja hoitoa varten muodostetaan valtion
18234: louden tehtävät on todettu edellä. Keskusmet-       liikelaitoksista annetun lain (627 /87) mukainen
18235: sälautakuntien tehtäviin kuuluu metsälauta-         valtion metsälaitos ja että keskusmetsälauta-
18236: kuntien ohjaus ja valvonta osana yksityismet-       kunnista ja metsähallituksen yleismetsätalou-
18237: sätalouden edistämistä, metsänparannustoi-          den osastosta muodostetaan yksityismetsäkes-
18238: minnan käytännön ohjaus, kehittäminen ja            kus, jolle siirretään keskusmetsälautakuntien
18239: koulutus, yksityismetsälain valvonnan ohjaus        tehtävien lisäksi ne metsähallituksen yksityis-
18240: sekä muiden säädösten perusteella annetut teh-      metsätaloudelliset tehtävät, joita ei ole tarpeen
18241: tävät. Keskusmetsälautakuntien tehtävät ovat        siirtää maa- ja metsätalousministeriölle.
18242: pääosaltaan yksityismetsätalouden edistämis-           Työryhmän ehdotuksista ovat lausuntonsa
18243: ja neuvontatehtäviä, minkä lisäksi niille on        antaneet useat ministeriöt, virastot, laitokset,
18244: säännöksillä annettu myös viranomaistehtäviä.       järjestöt sekä läänin- ja maakuntahallinto.
18245:    Kun yksityismetsätalouden keskushallinnolle      Lausuntoja annettiin yli 40, minkä lisäksi
18246: kuuluvia lähinnä toiminnan ohjaukseen ja val-       muu'n muassa useat kunnat ovat toimittaneet
18247: vontaan liittyviä tehtäviä hoidetaan kolmella       kannanottonsa asiasta. Suurin osa lausunnon-
18248: tasolla, on tehtävien hoidossa päällekkäisyyttä,    antajista katsoi, että metsähallitusta tulee ke-
18249: joka on ehdotuksen mukaan tarkoitus poistaa         hittää budjettisidonnaisena liikelaitoksena eikä
18250: siten, että metsähallitukselle kuuluvat tehtävät    perustaa varsinaista valtion liikelaitosta. Yksi-
18251: siirretään maa- ja metsätalousministeriölle ja      tyismetsätalouden keskushallinnon yksinker-
18252: osittain suoraan metsälautakunnille ja että         taistamisen katsoi pääosa lausunnonantajista
18253: 6                                    1990 vp. -     HE n:o 229
18254: 
18255: tarpeelliseksi ja useat kannattivat myös yksi-      keskus-, piiri- ja alueorganisaation kehittämis-
18256: tyismetsäkeskuksen muodostamista.                   tä on tarkoitus toteuttaa vuodesta 1992 alkaen,
18257:    Maa- ja metsätalousministeriössä valmistel-      jolloin metsähallitus siirtyisi myös valtion tulo-
18258: tua suunnitelmaa metsähallinnon kehittämises-       ja menoarviossa tulosbudjetoinnin piiriin.
18259: tä käsiteltiin tammikuussa 1990 hallinnon ke-
18260: hittämisen ministerivaliokunnassa, joka puolsi         Metsähallituksen henkilöstöä on vuoden
18261: ehdotettuja toimenpiteitä. Esitys noudattaa mi-     1991 tulo- ja menoarvioesityksessä ehdotettu
18262: nisterivaliokunnan puoltamaa kehittämislinjaa.      vähennettäväksi edellä mainitulla 25 toimihen-
18263:    Metsänparannustoiminnan menettelytapojen         kilöllä. Metsähallituksen organisaation ja joh-
18264: yksinkertaistamisen osalta esitys perustuu 31       tamisedellytysten kehittämistoimenpiteillä on
18265: päivänä elokuuta 1990 muistionsa jättäneen          alustavasti arvioitu voitavan vähentää henki-
18266: metsänparannustoiminnan kehittämistyöryh-           löstön määrää yhteensä noin 150 toimihenki-
18267: män ehdotuksiin, joissa on otettu huomioon          löllä 1990-luvun puoliväliin mennessä. Organi-
18268: myös metsänparannuksen rahoitustoimikun-            saation keventäminen kohdistuisi pääosin lai-
18269: nan (Komiteanmietintö 1989:20) ehdotukset.          toksen keskusyksikköön ja piirikuntakonttorei-
18270:    Yksityismetsälain valvOntaan liittyvien tehtä-   hin.
18271: vien vähentämiseen tähtääviä toimenpiteitä on
18272: valmisteltu maa- ja metsätalousministeriössä
18273:                                                        Maa- ja metsätalousministeriön metsäosas-
18274: virkatyönä ottaen huomioon Keskusmetsälau-
18275:                                                     ton henkilöstömäärä kaksinkertaistuisi yksi-
18276: takunta Tapion kesäkuussa 1990 tekemä aloite
18277:                                                     tyismetsätalouden tehtäviin liittyvien virkojen
18278: sekä 18 päivänä huhtikuuta 1984 muistionsa
18279:                                                     siirtämisen seurauksena ja edellyttäisi myös
18280: jättäneen metsälakiuudistuksen valmistelun
18281:                                                     metsäosaston toimintatapojen kehittämistä.
18282: johtoryhmän ehdotus metsän uudistamista var-
18283: ten vaadittavan vakuuden asettaruisvelvollisuu-
18284: den poistamisesta.                                     Keskusmetsälautakunnat jatkaisivat esityk-
18285:    Esitys kokonaisuudessaan oli luonnoksena         sen mukaan toimintaansa metsäkeskuksina,
18286: maa- ja metsätalousministeriön apuna toimi-         joiden asema maa- ja metsätalousministeriön
18287: van metsätalouden neuvottelukunnan käsiteltä-       ohjaamana yksityismetsätalouden asiantuntija-
18288: vänä 11.9.1990.                                     organisaationa selkiintyisi. Metsäkeskuksia on
18289:                                                     tarkoitus lähentää toiminnallisesti toisiinsa,
18290:                                                     minkä vuoksi vuoden 1991 tulo- ja menoarvi-
18291: 3. Esityksen organisatoriset ja                     oesityksessä ehdotetaan niiden valtionavun pii-
18292:    henkilöstövai k u t uk se t                      riin kuuluvaa henkilöstöä vähennettäväksi kah-
18293:                                                     deksalla toimihenkilöllä. Lisäksi on tarkoitus
18294:    Esityksen toteutuminen merkitsisi sitä, että     uudistaa metsäkeskusten organisaatiota siten,
18295: metsähallituksen yleismetsätalouden osasto          että henkilöstön määrä supistuisi 25-30 toimi-
18296: lakkautetaan 1.3.1991 ja että maa- ja metsäta-      henkilöllä nykyisestä vajaasta 100 toimihenki-
18297: lousministeriön metsäosastoa vahvistetaan siir-     löstä.
18298: tämällä osa metsähallituksen yleismetsätalou-
18299: den osaston viroista ministeriöön. Virkojen ja         Metsänparannushankkeiden suunnittelun ja
18300: tehtävien siirtämisen osalta esitys liittyy vuo-    yksityismetsälain valvontatehtävien keventämi-
18301: den 1991 tulo- ja menoarvioesitykseen, jossa        nen vähentäisi metsälautakunnissa näihin teh-
18302: ehdotetaan metsähallituksesta lakkautettavaksi      täviin tarvittavaa työpanosta yhteensä noin 100
18303: 25 virkaa tai tehtävää ja perustettavaksi maa-      työvuodella uusien menettelytapojen vakiin-
18304: ja metsätalousministeriöön 13 virkaa.               nuttua. Vuoden 1991 tulo- ja menoarvioesityk-
18305:    Esityksen mukaan metsähallitus jatkaisi toi-     sessä on metsälautakuntien valtionavun piiriin
18306: mintaansa budjettisidonnaisena liikelaitoksena,     kuuluvaa henkilöstöä ehdotettu vähennettä-
18307: jonka tehtävänä olisi käyttää, hoitaa ja suojel-    väksi 33 toimihenkilöllä. Metsälautakuntien
18308: la hallinnassaan olevia valtion maa-, metsä- ja     henkilöstömäärän kehittämiselle ei ole tässä
18309: vesialueita.   Metsähallitukseen asetettaisiin      vaiheessa asetettu pitemmälle meneviä tavoit-
18310: 1.3.1991 lukien johtokunta, joka korvaisi ny-       teita, sillä metsälautakuntien toiminnan tehos-
18311: kyisen virkamieskollegion, ja muutettaisiin         tamistoimenpiteet, tehtävien muutostarpeet ja
18312: erillinen luonnonsuojelualuetoimisto luonnon-       henkilöstötarpeet ovat maa- ja metsätalousmi-
18313: suojeluosastoksi. Muutoin metsähallituksen          nisteriön asettaman työryhmän selvitettävänä.
18314:                                       1990 vp.      HE n:o 229                                      7
18315: 
18316: 4. Esityksen taloudelliset vaiku-                   parannussuunnitelmien laatimisesta aiheutuvat
18317:    tukset                                           kustannukset supistuisivat myös noin 10 milj.
18318:                                                     markalla vuodessa, mikä pienentäisi vastaavas-
18319:    Esityksellä pyritään luomaan edellytykset        ti lähinnä metsänhoitoyhdistyksille metsänpa-
18320: metsähallinnosta valtiolle aiheutuvien hallinto-    rannusvaroista maksettavia korvauksia. Näin
18321: ja organisaatiomenojen pysyväisluonteiselle su-     säästyvä lO milj. markkaa olisi käytettävissä
18322: pistamiselle. Organisaatioiden keventämisen ja      metsänparannustoiminnan laajentamiseen.
18323: menettelytapojen yksinkertaistamisen ajoittu-           Kun metsänparannusasetusta muuttamalla
18324: essa useammalle vuodelle ovat arviot valtionta-     on tarkoitus vähentää myönnettävien metsän-
18325: loudellisista kokonaisvaikutuksista tässä vai-      parannuslainojen lukumäärää ja korottaa lai-
18326: heessa varsin alustavia.                            nojen pienimmän vuotuismaksun suuruutta,
18327:    Yksityismetsätalouden keskushallinnon Jar-       vähentyisi lainojen käsittelyyn ja perintään
18328: jestelylle ja metsähallituksen organisaation ke-    käytettävä työmäärä sekä metsälautakunnissa
18329: ventämiselle asetettujen tavoitteiden perusteella   että lääninhallituksissa ja samalla nopeutuisi
18330: arvioiden metsähallituksen ja metsäkeskusten        metsänparannuslainojen tuloutuminen valtiol-
18331: palkkaus- ja muut henkilöstömenot supistuisi-       le.
18332: vat 30-40 milj. markalla vuodessa 1990-luvun            Esityksen muut kuin valtiontaloudelliset vai-
18333: puoliväliin mennessä. Pääosa tästä toteutuisi       kutukset ovat vähäisiä. Yksityismetsälain val-
18334: metsähallituksen ruenoissa ja vaikuttaisi laitok-   vonnan yksinkertaistaminen vähentäisi jossain
18335: sen taloudellista tulosta nostavasti. Vuoden        määrin metsänomistajille aiheutuvia kustan-
18336: 1991 valtion tulo- ja menoarvioesitykseen sisäl-    nuksia, mutta toisaalta metsänparannusrahoi-
18337: tyvien metsähallinnon organisaatioiden henki-       tuksen ehdot lievästi kiristyisivät.
18338: löstövähennysten välitön säästövaikutus on
18339: noin 10 milj. markkaa vuodessa. Tähän sisäl-
18340: tyy myös metsälautakuntien henkilöstövähen-         5. Muita esitykseen liittyviä
18341: nysten vaikutus valtionapumäärärahoihin.               seikkoja
18342:    Metsänparannushankkeiden suunnittelun ke-
18343: ventämistoimenpiteet merkitsisivät vakiinnut-          Esitykseen sisältyviin lakiehdotuksiin on teh-
18344: tuaan, että metsänparannussuunnitelmien laa-        ty lähinnä metsähallituksesta siirtyvien yksi-
18345: timinen ja käsittely vähenee vuosittain noin        tyismetsätalouden tehtävien sekä metsänparan-
18346: 40 000 kappaleella. Tämä vähentäisi tarkoituk-      nustoiminnan ja yksityismetsälain valvonnan
18347: seen käytettävää työpanosta vähintään 100 työ-      menettelytapojen yksinkertaistamisen edellyttä-
18348: vuodella. Vähenevää työpanosta vastaavien           mät muutosehdotukset. Valmistelutyössä on
18349: palkkausmenojen ja muiden kustannussäästö-          kuitenkin osoittautunut, että eräiden metsäla-
18350: jen arvioidaan olevan yhteensä noin 20 milj.        kien sisältöön olisi ilmeistä tarvetta tehdä sään-
18351: markkaa vuodessa. Taloudellinen vaikutus ja-        nösten selventämistä ja ajantasalle saattamista
18352: kautuisi metsälautakuntien ja metsänhoitoyh-        tarkoittavia muutoksia. Tällaista säädösten uu-
18353: distysten kesken. Metsälautakunnissa vapau-         distamistarvetta on ainakin yksityismetsälain,
18354: tuisi metsänparannussuunnitelmien käsittelystä      suojametsistä annetun lain ja metsänviljelyai-
18355: vähintään 50 työvuotta vastaava työpanos mui-       neiston kaupasta annetun lain osalta. Metsäla-
18356: hin tehtäviin, mikä merkitsisi muut kustannus-      kien uudistamista on siten tarkoitus jatkaa,
18357: säästöt huomioonottaen noin 10 milj. markan         mikä edellyttää kuitenkin perusteellisempaa
18358: suuruisten toimintamenojen uudelleen suuntaa-       valmistelua kuin mihin tässä yhteydessä on
18359:  ruismahdollisuutta muihin tehtäviin. Metsän-       ollut mahdollisuuksia.
18360: 
18361: 
18362: 
18363: 
18364:                             YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
18365: 
18366: 
18367: 1. Lakiehdotusten perustelut                          Lailla metsähallituksesta ehdotetaan korvat-
18368:                                                     tavaksi vuonna 1987 annettu laki metsähallin-
18369: 1.1. Laki metsähallituksesta                        nosta. Lain uudistamistarve aiheutuu metsä-
18370: 8                                     1990 vp. -     HE n:o 229
18371: 
18372: hallituksen tehtävien ja osittain virastoluonteen    olevilla alueilla on lisäksi monia matkailutar-
18373: muuttumisesta. Kun yksityismetsätaloutta kos-        koitukseen rakennettuja kaava-alueita. Näihin
18374: kevat metsähallituksen tehtävät ehdotetaan            liittyy oleellisena osana puistometsiä sekä
18375: siirrettäväksi pois metsähallituksesta, se ei enää    moottorikeikkareittejä ja latuverkostoja, joi-
18376: olisi metsähallintoa varten oleva keskusvirasto,     den hoitaminen tapahtuu tarkoituksenmukai-
18377: vaan hallinnassaan olevan valtion omaisuuden         simmin metsähallituksen toimesta. Sen sijaan
18378: käytöstä, hoidosta ja suojelusta vastaava val-       pääasiassa vakituiseen asumiseen sekä teolli-
18379: tion laitos.                                         suus- ja liiketarkoitukseen kaavoitettavia aluei-
18380:    1 §. Pykälässä määritellään metsähallituksen      ta on edelleen tarkoitus siirtää rakennushalli-
18381: hallinnollinen asema siten, että se olisi maa- ja    tuksen hallintaan. Edellä esitettyjen näkökoh-
18382: metsätalousministeriön alainen valtion laitos.       tien perusteella ehdotetaan 1 momentissa sää-
18383: Metsähallitus jatkaisi siten toimintaansa bud-       dettäväksi, että metsähallituksen tehtävään
18384: jettisidonnaisena liikelaitoksena, johon ei so-      kuuluu myös luonnon- ja ympäristönsuojelu
18385: velleta valtion liikelaitoksista annettua lakia      sekä virkistys- ja retkeilypalvelut.
18386: (627 /87). Voimassa olevan lain mukaan metsä-            Voimassa olevan lain mukaan metsähallituk-
18387: hallituksen piirihallintoa varten maa jaetaan        sen tulee ottaa tehtävässään huomioon työlli-
18388: piirikuntiin ja hoitoalueisiin. Metsähallituksen     syyden hoito. Metsähallituksen toiminnan pai-
18389: organisaation joustavan kehittämisen kannalta        nottuessa Itä- ja Pohjois-Suomeen ehdotetaan
18390: on tarkoituksenmukaisempaa, että piirihallin-        työllisyyden hoitoon liittyvien näkökohtien
18391: nosta ja siihen kuuluvista toiminta- ja tulosyk-     huomioon ottaminen säilytettäväksi metsähalli-
18392: siköistä säädettäisiin asetuksella.                  tuksen toimintaan kuuluvana asiana.
18393:    2 §. Metsähallituksen tehtävät hallinnassaan          Pykälän 2 momentin mukaan metsähallituk-
18394: olevan valtion metsä-, maa- ja vesiomaisuuden        sen tulisi suorittaa ne toimeksiantotehtävät,
18395: osalta säilyisivät ehdotuksen mukaan nykyisel-       jotka maa- ja metsätalousministeriö tai luon-
18396: lään. Toiminnan päämääräksi on ehdotuksessa          nonsuojelualueiden osalta ympäristöministeriö
18397: määritelty metsähallituksen hallinnassa ole-         sille antaa. Metsähallituksen tulisi valtion lai-
18398: vaan omaisuuteen kuuluvien luonnonvarojen            toksena huolehtia myös niistä tehtävistä ja
18399: kestävä käyttö. Tämä määrittely olisi nykyistä       toimeksiannoista, jotka sille erikseen säädetään
18400: kattavampi ja kuvaisi paremmin sitä, että met-       tai määrätään. Tällaisia tehtäviä on metsähalli-
18401: sähallituksen hoidossa on merkittävässä mää-         tukselle säädetty vesilaissa (264/61) puutavaran
18402: rin muitakin luonnonvaroja kuin metsää. Kes-         uittoon liittyen. Metsähallituksen nykyiset teh-
18403: tävyyden periaate korostaa uudistuvien luon-         tävät muuttuisivat kuitenkin siten, ettei sille
18404: nonvarojen hoidon ja käytön pitkäjänteisyyttä,       enää kuuluisi muun kuin valtion metsätalou-
18405: vaikka metsähallituksen toimintaa ohjaa sovel-       den valvonta ja edistäminen.
18406: tuvin osin yleisten liikeperiaatteiden noudatta-         3 §. Pykälän sisältö on samansisältöinen voi-
18407: minen. Kestävän metsätalouden harjoittaminen         massa olevan säännöksen kanssa.
18408: tarkoittaa muun muassa sitä, ettei taloudellista         4 §. Pääosassa metsähallituksen tehtäviä voi-
18409: tulosta pyritä parantamaan metsien tulevia           daan toimintaan soveltaa yleisiä liikeperiaattei-
18410: käyttömahdollisuuksia vaarantavilla toimenpi-        ta. Metsähallituksen liikelaitosluonteen selven-
18411: teillä, joita voivat olla ylisuuret hakkuut tai      tämiseksi ehdotetaan 1 momentissa säädettä-
18412: hoitotöiden laiminlyönti.                            väksi, että metsähallituksen tulee noudattaa
18413:    Metsähallituksen tehtävistä on taloudellisesti    yleisiä liikeperiaatteita, ellei tästä tai muusta
18414: merkittävintä metsätalouden harjoittaminen eli       laista taikka niiden nojalla annetuista säännök-
18415: puuntuotanto ja markkinointi, jonka osuus            sistä tai määräyksistä muuta johdu. Metsähal-
18416: laitoksen tuloista on noin 90 OJo. Metsien moni-     lituksen mahdollisuuksia toimia pelkästään lii-
18417: käyttötarpeita kohdistuu kuitenkin enenevässä        keperiaatteiden mukaan rajoittavatkin useat
18418: määrin valtion maille. Metsähallitus on perin-       lait ja niiden nojalla annetut alempiasteiset
18419: teisesti palvellut asiakkaita paikallisviranomai-    säännökset. Muun muassa luonnonsuojelulaki
18420: sena valtionmaita koskevissa asioissa. Laitos        (71/23) sekä luonnonsuojelualueita koskevat
18421: ostaa, myy, vaihtaa ja vuokraa alueita sekä          lait ja asetukset, työllisyyslaki (275/87), laki
18422: luovuttaa otto- ja käyttöoikeuksia. Metsähalli-      oikeudesta luovuttaa valtion maaomaisuutta ja
18423: tuksella on hallinnassaan pääosa perustetuista       tuloatuottavia oikeuksia (687 178), asetus val-
18424: luonnonsuojelualueista ja muuten suojeltavista       tion rakennusmaan hallinnosta (26/72), kalas-
18425: valtionmaista. Metsähallituksen hallinnassa          tuslaki (286/82), metsästyslaki (290/62), po-
18426:                                       1990 vp. -     HE n:o 229                                      9
18427: 
18428: ronhoitolaki (848/90) ja suojametsälaki (196/           Metsälautakuntien toiminnan ohjaus on tar-
18429: 22). Metsähallituksen toimintaa rajaavien sää-       koituksenmukaista säilyttää metsäkeskusten
18430: dösten muuttamista ei tässä yhteydessä ehdote-       tehtävänä. Vastuu metsälautakuntien toimin-
18431: ta.                                                  nan valvonnasta siirtyisi maa- ja metsätalous-
18432:    Pykälän 2 momentin mukaan säädettäisiin           ministeriölle, jonka olisi käytännöllisistä syistä
18433: asetuksella puun markkinointia sekä muiden           tarkoituksenmukaista käyttää metsäkeskuksia
18434: tuotteiden ja palvelusten myyntiä koskevista         apuna valvonnassa. Tämän vuoksi ehdotetaan
18435: metsähallituksen valtuuksista. Tämä vastaa si-       säädettäväksi, että metsäkeskukset hoitavat
18436: sällöltään voimassa olevaa säännöstä.                metsälautakuntien toimintaan kohdistuvia val-
18437:    5 §. Metsähallituksen tavoitteiden ja toimin-     vontatehtäviä maa- ja metsätalousministeriön
18438: talinjojen määrittelyssä joudutaan yhteensovit-      ohjeiden mukaisesti.
18439: tamaan erilaisia yhteiskuntapoliittisia tavoittei-      4 §. Metsähallitukselle kuuluvat yksityismet-
18440: ta. Käytännön johtamisedellytysten parantami-        sätalouden tehtävät ehdotetaan järjestettäväksi
18441: seksi olisi tarkoituksenmukaista, että metsähal-     siten, että keskushallinnolle soveltuvat hallin-
18442: lituksen toimintalinjojen ja -puitteiden määrit-     topäätösasiat siirretään maa- ja metsätalousmi-
18443: telyyn osallistuisi myös laitoksen ulkopuolisia      nisteriölle ja muut hallintopäätösasiat lähinnä
18444: asiantuntijoita ja henkilöstön edustajia. Ehdo-      metsälautakunnille. Tämä järjestely selventäisi
18445: tuksen mukaan metsähallituksessa olisi johto-        metsäkeskusten asemaa yksityismetsätalouden
18446: kunta, jonka tehtävistä, kokoonpanosta ja            asiantuntija- ja suunnitteluorganisaatioina.
18447: asettamisesta säädettäisiin asetuksella. Johto-      Metsäkeskuksille kuuluisi varsin vähän varsi-
18448: kunta korvaisi metsähallituksen istunnon, jon-       naisia hallintopäätösasioita, jolloin niiden teh-
18449: ka jäseninä ovat viraston ylimmät virkamiehet.       tävät painottuisivat yksityismetsätalouden toi-
18450:     6 §. Pykälä sisältää yleisen asetuksenanto-      mintalinjojen ja -tapojen kehittämiseen, tähän
18451: valtuuden.                                           liittyvään yhteensovittamiseen sekä suositusten
18452:                                                      ja ohjauksen antamiseen metsälautakunnille ja
18453:                                                      sitä kautta yksityismetsätalouden toimintakent-
18454: 1.2. Laki metsäkeskuksista ja metsälauta-            tään.
18455:      kunnista                                           Metsäkeskusten tehtävien luonne huomioon
18456:                                                      ottaen olisi perusteltua, että metsäkeskusten
18457:    Lailla metsäkeskuksista ja metsälautakunnis-      johtokunnissa olisi nykyisin edustettuina ole-
18458: ta ehdotetaan korvattavaksi laki keskusmetsä-        vien järjestöjen lisäksi myös metsäalan toimi-
18459: lautakunnista ja metsälautakunnista. Keskus-         henkilöjärjestöjen ja metsätaloudessa toimi-
18460: metsälautakuntien nimi ehdotetaan muutetta-          vien koneyrittäjien edustus. Yksityismetsäta-
18461: vaksi metsäkeskukseksi, joka kuvaa paremmin          louden neuvonta-, suunnittelu- ja toimeenpa-
18462: niiden asiantuntijaorganisaatioluonnetta ja          notehtävät ovat käytännössä suurelta osin met-
18463: tehtäviä yksityismetsätalouden hallinnossa.          säalan toimihenkilöiden vastuulla. Metsätöiden
18464:    Pykälät 5, 7, 12 ja 15 ovat ehdotuksessa          nopeasti koneeliistuessa metsäkoneyrittäjien
18465: samansisältöisinä voimassa olevien säännösten        merkitys metsätalouden toimivuudelle koros-
18466: kanssa.                                              tuu 1990-luvun kuluessa.
18467:    Ehdotuksen pykälät 1-2, 8, 9, 10-11 ja 13            Ottaen lisäksi huomioon, että ruotsinkielisen
18468: ovat muutoin samansisältöisinä voimassa ole-         metsäkeskuksen alueella toimii kaksi metsälau-
18469: vien säännösten kanssa paitsi, että niihin on        takuntaa ja suomenkielisellä alueella 17 metsä-
18470: tehty keskusmetsälautakuntien nimen muutta-          lautakuntaa, voisi ruotsinkielisen metsäkeskuk-
18471: misehdotuksesta tai metsähallituksen tehtävien       sen johtokunta olla käytännöllisistä syistä jä-
18472: maa- ja metsätalousministeriölle siirtämisestä       senmäärältään suomenkielisen metsäkeskuksen
18473: johtuvat muutokset.                                  johtokuntaa suppeampi.
18474:    3 §. Pykälässä määritellään yleispiirteisesti        Pykälän 1 momentissa ehdotetaan säädettä-
18475: metsäkeskusten ja metsälautakuntien hallinnol-       väksi Metsäkeskus Tapion johtokunnan ko-
18476: linen asema ja keskinäiset suhteet. Keskusmet-       koonpanosta. Ehdotuksen mukaan johtokun-
18477: sälautakunnat toimivat nykyisin metsähallituk-       nan jäsenmäärä ja kokoonpano muuttuisi ny-
18478: sen valvonnan alaisina. Ehdotettuun metsähal-        kyisestä siten, että johtokunnan jäsenmäärä
18479: lituksen tehtävien järjestelyyn liittyen metsä-      kasvaisi kahdella, joista toinen olisi valtion
18480: keskusten valvonta siirtyisi maa- ja metsäta-        edustaja ja toinen edustavimman metsäkoney-
18481: lousministeriölle.                                   rittäjien järjestön ehdotuksesta määrätty jäsen.
18482: 
18483: 2   301247S
18484: 10                                   1990 vp. -    HE n:o 229
18485: 
18486: Lisäksi johtokunnan kokoonpanoa ehdotetaan         ennen hakkuuta asetettava metsälautakunnan
18487: muutettavaksi siten, että edustavimman metsä-      vaatima riittävä vakuus uuden kasvun aikaan-
18488: työntekijöiden järjestön ehdotuksesta määrät-      saamisesta ja turvaamisesta.
18489: täisiin yksi jäsen nykyisen kahden sijasta ja         Ehdotuksen mukainen säännös sisältää kol-
18490: että metsäalan edustavimman toimihenkilöjär-       me asiallista muutosta voimassa olevaan sään-
18491: jestön ehdotuksesta määrättäisiin yksi jäsen       nökseen. Ensinnäkin metsän uudistaminen ja
18492: johtokuntaan.                                      sitä edeltävä hakkuu tulisi mahdolliseksi tila-
18493:    Pykälän 2 momentin ehdotuksen mukaan            kohtaisen metsätaloussuunnitelman perusteel-
18494: Skogscentralen Skogskulturin johtokunnan jä-       la. Erillisen hakkuu- ja uudistamissuunnitel-
18495: senmäärä supistuisi kahdeksaan nykyisen yh-        man laatiminen ja metsälautakunnassa hyväk-
18496: dentoista sijasta siten, että metsänomistajien     syttäminen olisi myös edelleen mahdollista.
18497: järjestön ehdotuksesta määrättyjen jäsenten        Toiseksi metsätaloussuunnitelman käyttämistä
18498: määrä supistuisi kahdella sekä metsäteollisuu-     tai erillisen hakkuu- ja uudistamissuunnitelman
18499: den järjestön ja metsätyöntekijöiden järjestön     laatimista edellytettäisiin kaikilta uudistushak-
18500: ehdotuksesta määrättyjen jäsenten määrä kum-       kuilta ja niitä seuraavilta uudistamistoimenpi-
18501: pikin yhdellä ja että metsäalan edustavimman       teiltä. Nykyisin hakkuu- ja uudistamissuunni-
18502: toimihenkilöjärjestön ehdotuksesta määrättäi-      telma on laadittava vain viljelyllä toteutettavaa
18503: siin yksi jäsen, joka olisi uusi jäsen johtokun-   uudistamista ja sitä edeltävää hakkuuta varten.
18504: nan nykyiseen kokoonpanoon verrattuna.             Kolmanneksi ehdotetaan luovuttavaksi uuden
18505:    Kun metsänomistajia edustavien jäsenten         kasvun aikaansaamiseksi vaadittavan vakuu-
18506: osuus metsäkeskusten johtokunnissa ehdotuk-        den asettamisvelvollisuudesta.
18507: sen mukaan supistuisi, ehdotetaan pykälän 4           Tilakohtaisia metsätaloussuunnitelmia on
18508: momentissa säädettäväksi, että johtokunnan         tällä hetkellä runsaalla puolella metsänomista-
18509: puheenjohtaja on valittava jäsenistä, jotka on     jista ja metsätaloussuunnitelmat ovat edelleen
18510: määrätty edustavimman metsänomistajien jär-        yleistymässä. Metsätaloussuunnitelma sisältää
18511: jestön ehdottamista henkilöistä.                   muun muassa 10-vuotiskaudelle tarkoitetut eh-
18512:    Valtioneuvostossa käsiteltävien asioiden        dotukset uudistettavista metsistä ja niillä toteu-
18513: määrän vähentämiseksi ehdotetaan pykälän 5         tettavista hakkuista ja uudistamistoimenpiteis-
18514: momentissa säädettäväksi, että maa- ja metsä-      tä. Metsätaloussuunnitelman tiedot eivät ole
18515: talousministeriö määrää kesken toimikautta         niin yksityiskohtaisia kuin nykyisin metsälauta-
18516: eronneen tai kuolleen jäsenen tai varajäsenen      kunnan hyväksymässä hakkuu- ja uudistamis-
18517: tilalle uuden jäsenen tai varajäsenen jäljellä     suunnitelmassa edellytetään, mutta tiedot ovat
18518: olevaksi toimikaudeksi.                            kuitenkin yksityismetsälain valvonnan kannal-
18519:    6 §. Pykälän 2 momenttiin on lisätty viittaus   ta riittäviä. Kun vielä otetaan huomioon, että
18520: metsän hyönteis- ja sienituhojen torjunnasta       pääosa metsätaloussuunnitelmista on metsälau-
18521: annettuun lakiin, jota koskeva hallituksen esi-    takuntien laatimia, voidaan yksityismetsälain
18522: tys on annettu vuoden 1991 tulo- ja menoarvi-      valvontaan liittyviä metsälautakuntien tehtäviä
18523: oesitykseen liittyvänä esityksenä eduskunnalle.    selvästi keventää ottamalla yksityismetsälain
18524:    14 §. Kun metsähallitukselle ei tulisi enää     valvonnassa käyttöön metsätaloussuunnitelmat
18525: kuulumaan tämän lain mukaisia tehtäviä, eh-        vaihtoehtona erillisen hakkuu- ja uudistamis-
18526: dotetaan, että lain täytäntöönpanon johto ja       suunnitelman käytölle. Hakkuu- ja uudistamis-
18527: valvonta kuuluu maa- ja metsätalousministeri-      suunnitelmia tulee metsälautakuntien hyväk-
18528: ölle. Säännösehdotus on samansisältöinen kuin      syttäväksi vuosittain 50 000-60 000. Tätä
18529: yksityismetsälain ja metsänparannuslain muu-       määrää voitaisiin pienentää ainakin puoleen.
18530: tosehdotusten vastaavat säännökset.                Tämä toimenpide pienentäisi myös metsäno-
18531:                                                    mistajille aiheutuvia kustannuksia sikäli, ettei
18532:                                                    metsätaloussuunnitelman perusteella metsiään
18533: 1.3. Yksityismetsälaki                             käyttäville metsänomistajille aiheutuisi erillisen
18534:                                                    hakkuu- ja uudistamissuunnitelman laatimis-
18535:    2 §. Voimassa olevan säännöksen mukaan          kustannuksia.
18536: viljelyllä toteutettava metsän uudistaminen ja        Ehdotuksen mukaan metsän uudistaminen ja
18537: sitä edeltävä hakkuu on tehtävä metsälauta-        sitä edeltävä hakkuu olisi tehtävä metsälauta-
18538: kunnan määräajaksi hyväksymän hakkuu- ja           kunnan toimesta laaditun tai kysymyksessä
18539: uudistamissuunnitelman mukaan. Lisäksi on          olevan hakkuun osalta tarkastaman metsäta-
18540:                                      1990 vp. -     HE n:o 229                                     11
18541: 
18542: loussuunnitelman perusteella taikka metsälau-       metsälautakuntia koskevan lakiehdotuksen
18543: takunnan määräajaksi hyväksymän hakkuu- ja          3 §:n kanssa. Metsälautakunnat toimisivat yk-
18544: uudistamissuunnitelman mukaan. Metsätalous-         sityismetsälain tehtävissä maa- ja metsätalous-
18545: suunnitelmaan perustuva metsän uudistaminen         ministeriön valvonnan ja metsäkeskusten oh-
18546: edellyttäisi menettelytapana yleensä sitä, että     jauksen alaisena.
18547: metsänomistaja tai hakkuuoikeuden omistaja              7 §. Hakkuuilmoituksen tekemisaikaa ehdo-
18548: ilmoittaisi hakkuuilmoituksessa, mitkä metsä-       tetaan muutettavaksi siten, että hakkuuilmoi-
18549: taloussuunnitelmassa ehdotetut uudistushak-         tus tulisi tehdä seitsemän päivää ennen hak-
18550: kuut aiotaan toteuttaa ja mihin mennessä uu-        kuun alkamista. Nykyisin hakkuuilmoitus on
18551: distamistoimenpiteet suorittaa. Metsälautakun-      tehtävä kolme päivää ennen. Hakkuuilmoituk-
18552: ta, jolla on yleensä metsätaloussuunnitelman        sen tekemisajankohdan aikaistaruisehdotus liit-
18553: tiedot käytössään, voisi harkita, edellyttääkö      tyy edellä käsiteltyyn mahdollisuuteen suorit-
18554: ilmoitus muita valvontatoimenpiteitä kuin tar-      taa uudistushakkuu metsätaloussuunnitelman
18555: peellisten tietojen tallentamisen. Yleensä ei       perusteella. Seitsemän päivän kuluessa metsä-
18556: maastossa suoritettavia valvontatoimenpiteitä       lautakunnalla olisi käytännössä mahdollisuus
18557: tässä yhteydessä tarvita.                           tarkistaa hakkuuilmoituksen tiedot maastossa.
18558:     Lähinnä siirtymävaiheen hallituksi ohjaami-     Nykyinen kolme päivän määräaika on käytän-
18559: seksi ehdotetaan pykälässä säädettäväksi, että      nössä liian lyhyt.
18560: edellytyksistä tehdä metsän uudistaminen ja             Hyväksyessään erillisen hakkuu- ja uudista-
18561: sitä edeltävä hakkuu metsätaloussuunnitelman        missuunnitelman metsälautakunta saa riittävät
18562: perusteella säädettäisiin tarvittaessa asetuksel-   tiedot yksityismetsälain valvontaa varten, joten
18563: la.                                                 hakkuuilmoituksen tekeminen on näissä ta-
18564:     Se säännösehdotukseen sisältyvä muutos, et-     pauksissa tarpeetonta. Ilmoitusvelvollisuuden
18565: tä säännös koskisi myös luontaista metsänuu-        keventämiseksi ehdotetaan, ettei hakkuuilmoi-
18566: distamista ja siihen liittyvää hakkuuta, olisi      tusta tarvitse tehdä, jos kysymyksessä on met-
18567: tarkoituksenmukainen metsäverotuksen toi-           sälautakunnan määräajaksi hyväksymän hak-
18568: meenpanoon liittyvien metsälautakunnan teh-         kuu- ja uudistamissuunnitelman mukainen
18569: tävien hoitamiseksi ja samalla varmistaisi met-     hakkuu.
18570: sänomistajille kuuluvien veronhuojennusoi-              8 §. Pykälän sisältöä on täsmennetty siten,
18571:  keuksien toteutumisen.                             että katselmuksen pitämisvelvollisuus koskee
18572:     Metsän uudistamistöitä varten vaadittavan       tapausta, jossa metsää on käytetty vastoin
18573:  vakuuden asettaruisvelvollisuudesta luopumi-       metsälautakunnan hyväksymää hakkuu- ja uu-
18574: nen keventäisi metsälautakuntien tehtäviä sikä-     distamissuunnitelmaa.       Metsätaloussuunnitel-
18575:  li, ettei metsälautakuntien tarvitsisi ylläpitää   masta poikkeaminen ei luonnollisestikaan voi
18576:  300 000 metsänomistajan vakuuksien seuranta-       johtaa katselmukseen muutoin kuin sillä perus-
18577:  järjestelmää. Näin säästyisi vähintään 1-2         teella, että on tapahtunut ilmeinen metsän
18578:  työvuoden suuruinen työpanos metsälautakun-        hävitys.
18579:  taa kohti. Vakuusjärjestelmän ylläpitäminen            11 §. Voimassa olevan säännöksen mukaan
18580:  on käynyt vuosikymmenenien kuluessa sikäli-        metsälautakunnan tulee pitää luetteloa rauhoi-
18581:  kin tarpeettomaksi, että metsän uudistamisme-      tetuista ja hakkuukiellonalaisista metsistä sekä
18582:  netelmät ja uudistamisesta aiheutuvat kustan-      metsistä, joita käytetään metsälautakunnan hy-
18583:  nukset ovat vakiintuneet metsätalouden har-        väksymän suunnitelman mukaan. Metsälauta-
18584:  joittamiseen kuuluviksi normaaleiksi asioiksi.     kunta joutuu seuraamaan uudistushakkuualu-
18585:  Lisäksi metsänomistajat hoitavat raha-asioi-       eita joka tapauksessa siihen saakka, kunnes
18586:  taan muutoinkin pankkilaitoksen avulla. Mikä-      uuden kasvun aikaansaamiseksi ja turvaami-
18587:  li metsänomistaja laiminlyö metsän uudistami-      seksi tarpeelliset toimenpiteet on tehty. Tässä
18588:  sen edellyttämien töiden suorittamisen, metsä-     mielessä ei ole eroa sillä, onko uudistushakkuu
18589:  lautakunnalla on yksityismetsälain mukaiset        tehty määräajaksi hyväksytyn hakkuu- ja uu-
18590:  keinot töiden teettämiseen. Tältä osin yksityis-   distamissuunnitelman mukaan tai edellä käsi-
18591:  metsälakiin ei ehdoteta muutoksia.                 tellyn metsätaloussuunnitelman perusteella.
18592:     3 §. Pykälässä määritellään metsälautakun-      Pykälän 1 momentin sisältöä ehdotetaan täs-
18593:  tien valvonnan ja ohjauksen järjestäminen nii-     mennettäväksi siten, että metsälautakunnan tu-
18594:  den valvoessa yksityismetsälain noudattamista.     lisi pitää luetteloa myös niistä alueista, joilla
18595:  Säännös on yhdenmukainen metsäkeskuksia ja         on tehty metsän uudistushakkuu, mutta joilla
18596: 12                                    1990 vp. -    HE n:o 229
18597: 
18598: uuden kasvun turvaamistyöt ovat keskeneräise-          1 §. Metsämaa-alueiden määrääminen suoja-
18599: nä.                                                 metsäalueiksi ehdotetaan siirrettäväksi valtio-
18600:    Luettelokaavojen vahvistamista koskeva py-       neuvostolta maa- ja metsätalousministeriölle.
18601: kälän 2 momentti ehdotetaan kumottavaksi               2 §. Kotitarvepuiden ottoa ja porojen lai-
18602: käytännössä tarpeettomana.                          duntamista suojametsäalueelia koskevien rajoi-
18603:    12 §. Pykälän 1 momentissa tarkoitettu met-      tusten antaminen ehdotetaan siirrettäväksi val-
18604: sälautakunnan hyväksymä suunnitelma ehdote-         tioneuvostotta maa- ja metsätalousministeriöl-
18605: taan täsmennettäväksi metsälautakunnan mää-         le. Pykälän 1 momentin sisältöä on ehdotuk-
18606: räajaksi hyväksymää hakkuu- ja uudistamis-          sessa täsmennetty niin, että säännös koskee
18607: suunnitelmaa tarkoittavaksi.                        muuta kuin valtion omistamaa metsää.
18608:    16 §. Pykälän 1 momentin mukaan metsä-              3 §. Säännöstä on täsmennetty niin, että
18609: hallitukselle kuuluva valitusten käsittely ehdo-    kotitarvepuun ottaminen valtion metsästä ta-
18610: tetaan siirrettäväksi maa- ja metsätalousminis-     pahtuisi metsähallituksen osoituksen mukaan.
18611: teriölle metsähallituksen yksityismetsätaloutta        5 §. Yhdenmukaisesti 1 ja 2 pykälän kanssa
18612: koskevien tehtävien siirtämiseen liittyvänä toi-    ehdotetaan valtioneuvoston päätösvalta siirret-
18613: menpiteenä. Samalla ehdotetaan valitusten kä-       täväksi maa- ja metsätalousministeriölle.
18614: sittelyä yksinkertaistettavaksi siten, etteivät        7 §. Muutosehdotus liittyy metsähallituksen
18615: metsäkeskukset toimisi enää valitusviranomai-       tehtävien siirtämiseen.
18616: sena.                                                  9 §. Säännöksen sisältöä ehdotetaan täsmen-
18617:    20 §. Rakennuslain 124 a §:n (556/81) mu-        nettäväksi siten, että lain noudattamisen val-
18618: kaan asema-, rakennus- tai rantakaava-alueelia      vonta kuuluu metsähallitukselle valtion omista-
18619: ei saa suorittaa muun muassa puiden kaatamis-       milla metsäalueilla ja asianomaiselle metsälau-
18620: ta tai muuta näihin verrattavaa toimenpidettä       takunnalle muilla metsäalueilla.
18621: ilman kunnanhallituksen lupaa. Sama toimen-
18622: pidekielto on voimassa myös alueella, joka on
18623: rakennuskiellossa asema- tai rakennuskaavan         1.5. Metsänparannuslaki ja siihen liittyvät
18624: laatimista tai muuttamista varten.                       lait
18625:    Koska kyseisten alueiden metsätaloudellinen
18626: merkitys on vähäinen ja metsätalouskäyttö              Metsänparannuslakiin ehdotetuista muutok-
18627: toissijaista, olisi tarkoituksenmukaista jättää     sista aiheutuu pääosa metsähallitukselle kuulu-
18628: tällaiset alueet yksityismetsälain soveltamisen     vien tehtävien siirtämisestä joko maa- ja met-
18629: ulkopuolelle tarpeettomien hallintotehtävien        sätalousministeriölle tai metsälautakunnille.
18630: välttämiseksi. Tämän perusteella ehdotetaan         Ehdotukseen sisältyy myös metsänparannus-
18631: säädettäväksi, ettei yksityismetsälakia sovelleta   hankkeiden suunnittelua ja rahoittamista kos-
18632: asema-, rakennus- tai rantakaava-alueilla, lu-      kevien menettelytapojen yksinkertaistamiseen
18633: kuun ottamatta maa- ja metsätalouteen osoi-         liittyviä muutoksia.
18634: tettuja alueita, eikä rakennuskaavan laatimi-          Ehdotuksen pykäliin 20-21, 26-27, 31,
18635: seksi toimenpidekiellossa olevilla alueilla.        37-40 on tehty muutokset, joilla metsähalli-
18636:    21 §. Lain täytäntöönpanon johto ja valvon-      tukselle kuuluvat tehtävät siirretään maa- ja
18637: ta ehdotetaan siirrettäväksi metsähallitukselta     metsätalousministeriölle ja eräissä yksittäisasi-
18638: maa- ja metsätalousministeriölle metsähallin-       oissa metsälautakunnalle.
18639: non tehtävien järjestelyyn liittyvänä toimenpi-        5 §. Pykälän 1 momentissa luetellaan met-
18640: teenä.                                              sänparannustyölajit. Kun menettelytapojen ke-
18641:                                                     ventämiseksi ehdotetaan metsäojitus ja metsä-
18642:                                                     ojituksen kunnostus yhdistettäväksi yhdeksi
18643: 1.4. Laki suojametsistä                             työlajiksi, on luettelosta poistettu metsäojituk-
18644:                                                     sen kunnostus.
18645:    Suojametsistä vuonna 1922 annettuun lakiin          Pykälän 2 momentissa säädetään metsäoji-
18646: ehdotetaan tässä yhteydessä tehtäväksi yksi-        tuksen käsitteestä, johon ehdotuksen mukaan
18647: tyismetsätaloutta koskevien metsähallituksen        sisältyy myös metsäojituksen kunnostus. Tä-
18648: tehtävien siirtämiseen liittyvät muutokset. Eh-     män vuoksi ehdotetaan myös 17 §:n 1 momen-
18649: dotuksessa on lisäksi otettu huomioon valtio-       tin, 24 ja 36 §:n, 37 §:n 1 momentin, 38 ja
18650: neuvostossa käsiteltävien asioiden vähentämis-      39 §:n säännöksistä poistettavaksi maininta
18651: tavoite.                                            metsäojituksen kunnostuksesta.
18652:                                        1990 vp. -     HE n:o 229                                    13
18653: 
18654:     11 §. Pykälä sisältää metsänparannusvyö-          väksi lääninhallituksille, jotka muutoinkin hoi-
18655: hykkeiden ja avustuksen määräytymistä koske-          tavat lainojen perinnän.
18656: vat perussäännökset. Metsänparannusavustuk-              42 §. Lykkäyksen myöntäminen valtion saa-
18657: sen enimmäismäärä ehdotetaan korotettavaksi           misen takaisin maksamiseen ehdotetaan siirret-
18658: 70 prosentista 80 prosenttiin. Ehdotus liittyy        täväksi metsähallitukselta lääninhallituksille.
18659: 13 §:n 1 momentin kumoamiseen siten, että                44 §. Lain täytäntöönpanon johto ja valvon-
18660: avustuksen enimmäismäärä olisi 80 prosenttia          ta ehdotetaan kuuluvaksi maa- ja metsätalous-
18661: silloinkin, kun maanomistajalle ei myönnetä           ministeriölle, koska metsähallitukselle ei ehdo-
18662: metsänparannuslainaa.                                 tuksen mukaan tulisi kuulumaan tämän lain
18663:     13 §. Pykälän 1 momentti ehdotetaan ku-           mukaisia tehtäviä.
18664: mottavaksi. Avustuksen suuruudesta säädettäi-            45 §. Pykälän 2 momentti ehdotetaan ku-
18665: siin asetuksella myös silloin, kun maanomis-          mottavaksi. Asioiden käsittelyn yksinkertaista-
18666: taja luopuu lainasta.                                 miseksi ei ole tarkoituksenmukaista alistaa
18667:     22 §. Pykälän 1 momentti sisältää metsänpa-       metsälautakunnan yksittäisiä metsänparannus-
18668: rannussuunnitelmien laatimista koskevan pe-           hankkeita koskevia päätöksiä maa- ja metsäta-
18669: russäännöksen. Ehdotuksen mukaan suunnitel-           lousministeriön vahvistettavaksi.
18670: ma laadittaisiin vain silloin, kun se on rahoi-          Lapin vajaatuottoisten metsien kunnostami-
18671: tuksen myöntämisen tai hankkeen toteuttami-           sesta annetun lain 4 ja 5 § :ä ehdotetaan muu-
18672: sen kannalta tarpeellista. Nykyisin laaditaan         tettavaksi siten, että metsähallitukselle kuulu-
18673: aina metsänparannussuunnitelma, jonka met-            vat tehtävät siirtyisivät maa- ja metsätalousmi-
18674: sälautakunta hyväksyy. Ehdotuksen toteutta-           nisteriölle.
18675: minen merkitsisi suunnitelmien säännönmukai-             Tilan yhteisomistajien osallistumisesta met-
18676: sesta laatimisesta luopumista ja merkittävää          sänparannushankkeeseen annetun lain 1 §:n 1
18677: työpanoksen ja kustannusten pienenemistä              momenttia ehdotetaan muutettavaksi siten, et-
18678: hankkeiden suunnittelussa ja suunnitelmien kä-        tä metsähallitukselle kuuluva tehtävä siirtyisi
18679: sittelyssä. Silloin kun suunnitelman laatiminen       maa- ja metsätalousministeriölle.
18680: ei olisi tarpeellista, metsänparannusrahoitus
18681: myönnettäisiin hankkeen tultua hyväksyttäväl-
18682: lä tavalla toteutetuksi.                              1.6. Laki metsänhoitoyhdistyksistä
18683:     Pykälään ehdotetaan otettavaksi valtuutus-
18684:                                                          6 §. Pykälän sisältöä ehdotetaan muutetta-
18685: säännös siitä, että asetuksella ja maa- ja metsä-
18686:                                                       vaksi siten, että metsänhoitoyhdistykseltä pois-
18687: talousministeriön päätöksellä voidaan antaa
18688: tarkempia säännöksiä ja määräyksiä suunnitel-         tuu velvollisuus lähettää sääntönsä yhdistysre-
18689: man tarpeellisuudesta. Suunnitelma olisi tar-         kisteriin merkittäväksi keskusmetsälautakun-
18690: peellinen useita maanomistajia koskevissa oji-        nan välityksellä.
18691:                                                          7 §. Pykälään sisältyvä viittaus yhdistyslain
18692: tus- ja tiehankkeissa sekä joissakin tapauksissa
18693: hankkeen rahoituskelpoisuuden selvittämisek-          soveltamiseen on muutettu voimassa olevaa
18694:                                                       yhdistyslakia tarkoittavaksi.
18695: si.
18696:                                                          9 §. Metsähallitukselle muutoksenhakuviran-
18697:     29 §. Pykälän 2 momentti ehdotetaan ku-           omaisena kuuluva tehtävä ehdotetaan siirrettä-
18698: mottavaksi. Metsähallitukselle nykyisin kuulu-
18699:                                                       väksi maa- ja metsätalousministeriölle. Voi-
18700: va tehtävä siirtyisi asianomaiselle metsälauta-       massa olevaan pykälän 2 momenttiin sisältyvä
18701: kunnalle.                                             säännös muutoksen hakemisesta korkeimmalta
18702:     30 §. Pykälän 3 momentti ehdotetaan ku-           hallinto-oikeudelta voidaan poistaa, koska
18703: mottavaksi edellisen pykälän 2 momenttia vas-         muutoksenhausta hallintoasioissa on säädetty
18704: taavasti.                                             erikseen.
18705:     34 §. Pykälän 2 momentti ehdotetaan ku-
18706: mottavaksi avioliittolain (234/29) 38 § :n 1 mo-
18707: mentin muuttamisen (411 /87) johdosta.                1. 7. Laki metsänviljelyaineiston kaupasta
18708:     41 §. Pykälässä säädetään metsänparannus-
18709: lainan perimisestä, kun kiinteistön omistus-            Metsänviljelyaineiston kaupasta annetun lain
18710: oikeus on siirtynyt yhteisölle tai säätiölle, jolle   4 §:ä, 5 §:n 1 momenttia, 7 §:ä, 8 §:n 1 mo-
18711: ei saada myöntää lainaa. Metsähallitukselle           menttia, 9 §:n 1 ja 2 momenttia ja 10 §:n 1
18712: kuuluvat perimistehtävät ehdotetaan siirrettä-        momenttia ehdotetaan muutettavaksi siten, et-
18713: 14                                   1990 vp. -     HE n:o 229
18714: 
18715: tä voimassa olevien säännösten mukaan metsä-          Yksityismetsälakiin ehdotettujen muutosten
18716: hallitukselle kuuluvat tehtävät siirtyisivät maa-   nojalla annettaisiin yksityismetsäasetuksen
18717: ja metsätalousministeriölle. Jotta lain val-        muutos, jolla säädettäisiin niistä menettelyta-
18718: vonta- ja tarkastustehtäviä voitaisiin käytän-      voista, joilla yksityismetsälain valvonnan ke-
18719: nössä hoitaa tarkoituksenmukaisella tavalla,        ventäminen käytännössä toteutettaisiin.
18720: ehdotetaan 4 §:ssä ja 9 §:n 2 momentissa, että         Metsänparannuslakiin ehdotettujen muutos-
18721: valvonnassa ja tarkastuksen suorittamisessa         ten johdosta tulisi metsänparannusasetus suu-
18722: voidaan käyttää apuna maa- ja metsätalousmi-        relta osin muutettavaksi. Metsänparannus-
18723: nisteriön määräämiä henkilöitä.                     hankkeiden suunnittelun keventämisen ohjaa-
18724:                                                     mista varten tulisi maa- ja metsätalousministe-
18725:                                                     riön antaa tarvittavat ohjeet ja määräykset.
18726: 2. Tarkemmat säännökset ja mää-
18727:                                                       Ehdotettujen lakien täytäntöönpanoon liitty-
18728:    räykset
18729:                                                     viä asetusluonnoksia valmistellaan maa- ja
18730:                                                     metsätalousministeriössä tarkoituksella, että ne
18731:    Hallituksen esityksen sisältäessä useita la-
18732:                                                     voitaisiin toimittaa tarvittaessa eduskunnalle
18733: kiehdotuksia, joilla on tarkoitus uudelleen jär-
18734:                                                     esityksen käsittelyn yhteydessä käytettäväksi.
18735: jestellä metsähallinnolle kuuluvien tehtävien
18736: hoitoa eri organisaatioiden välillä sekä uudis-
18737: taa metsänparannustoimintaan ja yksityismet-
18738: sien käytön valvontaan liittyviä menettelytapo-     3. Voimaantulo
18739: ja, edellyttäisi lakien täytäntöönpano voimassa
18740: olevien lakien nojalla annettujen asetusten            Lait ehdotetaan tuleviksi voimaan 1 päivänä
18741: laaja-alaista uusimista.                            maaliskuuta 1991. Esitys liittyy maa- ja metsä-
18742:    Ehdotetun metsähallitusta koskevan lain täy-     talousministeriön ja metsähallituksen virkojen
18743: täntöönpanosta säädettäisiin asetuksella, joka      ja tehtävien järjestelyn osalta vuoden 1991
18744: sisältäisi säännökset laitoksen johtokunnasta,      tulo- ja menoarvioesitykseen, ja se tulisi siten
18745: tehtävistä ja organisaatiosta, piiri- ja aluehal-   käsitellä tulo- ja menoarvion käsittelyn yhtey-
18746: linnosta, ylimmän johdon tehtävistä, asioiden       dessä.
18747: käsittelystä ja muista metsähallituksen toimin-        Lakien täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
18748: taa ohjaavista perusteista. Lain 4 §:n 2 mo-        menpiteisiin voitaisiin ryhtyä ennen niiden voi-
18749: mentin nojalla säädettäisiin myös metsähalli-       maan tuloa. Lakien voimaan tullessa metsähal-
18750: tuksen valtuuksista päättää puun markkinoin-        lituksen käsiteltävinä olevat asiat siirrettäisiin
18751: nista sekä muiden tuotteiden ja palvelusten         maa- ja metsätalousministeriön ja metsänpa-
18752: myynnistä ottaen huomioon yleisten liikeperi-       rannuslain osalta myös metsälautakuntien ja
18753: aatteiden soveltaminen metsähallituksen toi-        lääninhallitusten käsiteltäväksi uusien lakien
18754: mintaan.                                            mukaisesti.
18755:    Metsäkeskuksia ja metsälautakuntia koske-
18756: van lain täytäntöönpano edellyttäisi kokonaan
18757: uuden asetuksen antamista, joskin muutokset            Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
18758: voimassa olevaan asetukseen olisivat pääosin        kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotuk-
18759: teknisluonteisia.                                   set:
18760: 
18761: 
18762: 
18763: 
18764: 1.
18765:                                               Laki
18766:                                          metsähallituksesta
18767: 
18768:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
18769: 
18770:                       1§                                                 2§
18771:    Metsähallitus on maa- ja metsätalousminis-         Metsähallituksen tehtävänä on hoitaa, käyt-
18772: teriön alainen valtion laitos.                      tää ja suojella hallinnassaan olevaa valtion
18773:                                       1990 vp. -     HE n:o 229                                 15
18774: 
18775: metsä-, maa- ja vesiomaisuutta paamaarana            muusta laista taikka niiden nojalla annetuista
18776: omaisuuteen kuuluvien luonnonvarojen kestä-          säännöksistä tai määräyksistä muuta johdu.
18777: vä käyttö. Tähän tehtävään kuuluu puuntuo-             Metsähallituksen valtuuksista päättää puun
18778: tanto ja markkinointi. Metsähallituksen tehtä-       markkinoinnista valtion metsistä sekä muiden
18779: vään kuuluu myös luonnon- ja ympäristönsuo-          tuotteiden ja palvelusten myynnistä säädetään
18780: jelu sekä virkistys- ja retkeilypalvelut. Tehtä-     asetuksella.
18781: väänsä suorittaessaan metsähallituksen tulee
18782: ottaa huomioon työllisyyden hoitoon liittyvät                              5§
18783: näkökohdat.                                             Metsähallituksessa on johtokunta, jonka
18784:    Metsähallituksen tulee suorittaa ne toimeksi-     tehtävistä, kokoonpanosta ja asettamisesta
18785: antotehtävät, jotka maa- ja metsätalousminis-        säädetään asetuksella.
18786: teriö tai luonnonsuojelualueiden osalta ympä-                              6§
18787: ristöministeriö sille antaa, sekä huolehtia niistä     Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
18788: tehtävistä ja toimeksiannoista, jotka metsähal-      töönpanosta annetaan asetuksella.
18789: litukselle erikseen säädetään tai määrätään.
18790:                                                                           7 §
18791:                        3 §                              Tämä laki tulee voimaan      päivänä
18792:   Valtion metsä-, maa- ja vesiomaisuus, jota ei      kuuta 199 .
18793: ole määrätty muun viranomaisen hallintaan,              Tällä lailla kumotaan metsähallinnosta 13
18794: kuuluu metsähallituksen hallintaan ja hoitoon.       päivänä helmikuuta 1987 annettu laki (138/87)
18795:                                                      siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen.
18796:                       4§                                Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
18797:   Metsähallituksen tulee noudattaa toiminnas-        täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
18798: saan yleisiä liikeperiaatteita, jollei tästä tai
18799: 
18800: 
18801: 
18802: 2.
18803:                                                Laki
18804:                               metsäkeskuksista ja metsälautakunnista
18805: 
18806:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
18807: 
18808:                         1§                           vat metsälautakuntien tOimmtaan kohdistuvia
18809:    Yksityismetsätalouden edistämistä ja, sen         valvontatehtäviä maa- ja metsätalousministe-
18810: mukaan kuin siitä erikseen säädetään, yksityis-      riön ohjeiden mukaisesti. Metsänparannustoi-
18811: metsätaloutta koskevien lakien noudattamisen         minnan osalta noudatetaan kuitenkin, mitä
18812: valvontaa koskevia tehtäviä hoitavat metsäkes-       metsänparannuslaissa ( 140/87) säädetään.
18813: kukset ja metsälautakunnat.
18814:    Yksityismetsätaloudella tarkoitetaan tässä
18815: laissa muuta kuin valtion harjoittamaa metsä-                              4§
18816: taloutta.                                               Metsäkeskus Tapion ylintä johtoa varten on
18817:                        2 §                           johtokunta, johon kuuluu kolmetoista jäsentä.
18818:    Metsäkeskuksia on kaksi, toinen pääasial-         Kullakin jäsenellä on henkilökohtainen varajä-
18819: lisesti suomenkielistä ja toinen pääasiallisesti     sen. Jäsenistä yksi on metsäkeskuksen johtaja,
18820: ruotsinkielistä aluetta varten. Niiden toiminta-     jonka varajäsenenä on metsäkeskuksen apu-
18821: alueet määrää valtioneuvosto.                        laisjohtaja. Valtioneuvosto määrää johtokun-
18822:    Metsälautakuntien lukumäärän ja toiminta-         nan muut jäsenet ja varajäsenet. Johtokunnas-
18823: piirit määrää valtioneuvosto.                        sa tulee olla kaksi valtion edustajaa. Muista
18824:                                                      jäsenistä viisi on määrättävä edustavimman
18825:                        3 §                           metsänomistajien järjestön, kaksi edustavim-
18826:   Metsäkeskukset ovat maa- ja metsätalousmi-         man metsäteollisuuden järjestön, yksi edusta-
18827: nisteriön valvonnan alaisia. Metsäkeskukset          viruman metsätyöntekijöiden järjestön, yksi
18828: ohjaavat metsälautakuntien toimintaa ja hoita-       metsäalan edustavimman toimihenkilöjärjestön
18829: 16                                   1990 vp. -    HE n:o 229
18830: 
18831: ja yksi edustavimman metsäkoneyrittäjien jär-      apua niille annetuista tehtävistä aiheutuviin
18832: jestön ehdottamista henkilöistä.                   kulutus- ja sijoitusmenoihin sen mukaan kuin
18833:    Skogscentralen Skogskulturin ylintä johtoa      asetuksella tarkemmin säädetään.
18834: varten on johtokunta, johon kuuluu kahdek-           Maa- ja metsätalousministeriö myöntää ja
18835: san jäsentä. Kullakin jäsenellä on henkilökoh-     maksaa 1 momentissa tarkoitetut valtionavut
18836: tainen varajäsen. Jäsenistä yksi on metsäkes-      sekä valvoo niiden käyttöä.
18837: kuksen johtaja, jonka varajäsenenä on metsä-
18838: keskuksen apulaisjohtaja. Valtioneuvosto mää-                            7§
18839: rää johtokunnan muut jäsenet ja varajäsenet.          Metsälautakunnan antamasta ammattiavusta
18840: Jäsenistä yhden tulee olla valtion edustaja.       peritään maa- ja metsätalousministeriön mää-
18841: Muista jäsenistä kolme on määrättävä edusta-       räämien perusteiden mukaiset toimitusmaksut.
18842: vimman metsänomistajien järjestön, yksi edus-      Toimitusmaksujen suuruuden tulee vastata am-
18843: tavimman metsäteollisuuden järjestön, yksi         mattiavun antamisesta metsälautakunnalle ai-
18844: edustavimman metsätyöntekijöiden järjestön         heutuvia keskimääräisiä kokonaiskustannuk-
18845: ja yksi metsäalan edustavimman toimihenkilö-       sia. Toimitusmaksut voidaan kuitenkin määrä-
18846: järjestön ehdottamista henkilöistä.                tä kokonaiskustannuksia alemmiksi, milloin
18847:    Mitä edellä 1 ja 2 momentissa säädetään         sitä yksityismetsätalouden edistämisen tai alu-
18848: jäsenistä, koskee vastaavasti varajäseniä.         een sijainnin kannalta taikka muusta erityisestä
18849:    Johtokunta valitsee keskuudestaan puheen-       syystä on pidettävä tarkoituksenmukaisena.
18850: johtajan ja varapuheenjohtajan. Puheenjohta-
18851: ja on valittava jäsenistä, jotka on määrätty                             8§
18852: edustavimman metsänomistajien järjestön eh-           Metsäkeskus ja metsälautakunta voivat
18853: dottamista henkilöistä.                            hankkia oikeuksia ja tehdä sitoumuksia sekä
18854:    Jos jäsen tai varajäsen eroaa tai kuolee        hakea, kantaa ja vastata tuomioistuimissa ja
18855: kesken toimikautensa, määrää maa- ja metsä-        muiden viranomaisten luona. Ne eivät kuiten-
18856: talousministeriö saman järjestön ehdotuksesta      kaan saa harjoittaa kauppaa ostamalla ja myy-
18857: kuin jäsen tai varajäsen on määrätty hänen         mällä metsänhakkuuoikeuksia tai puutavaraa
18858: tilalleen uuden jäsenen tai varajäsenen jäljellä   eivätkä harjoittaa muutakaan elinkeinotoimin-
18859: olevaksi toimikaudeksi.                            taa, joka ei liity lautakunnan tarkoituksen
18860:                                                    toteuttamiseen.
18861:                        5§                                                9§
18862:    Metsälautakunnan ylintä johtoa varten on           Metsäkeskuksen ja metsälautakunnan johto-
18863: johtokunta, johon kuuluu kahdeksan jäsentä.        kunnan jäsen ja toimihenkilö toimivat metsä-
18864: Kullakin jäsenellä on henkilökohtainen varajä-     keskukselle ja metsälautakunnalle annetuissa
18865: sen. Johtokunnan jäsenet ja varajäsenet mää-       lainvalvontatehtävissä,     metsänparannuslain
18866: rää maa- ja metsätalousministeriö. Johtokun-       toimeenpanossa sekä varojen käytössä virka-
18867: nassa tulee olla kaksi valtion edustajaa. Muista   miehen vastuulla.
18868: jäsenistä neljä on määrättävä asianomaisen            Metsäkeskuksen ja metsälautakunnan huo-
18869: metsälautakunnan toimintapiirissä toimivien        lehtiessa yksityismetsälain (412/67), suojamet-
18870: metsänhoitoyhdistysten edustajien kokouksen,       sälain (196/22), metsänparannuslain, Lapin va-
18871: yksi edustavimman metsäteollisuuden järjestön      jaatuottoisten metsien kunnostamisesta anne-
18872: ja yksi edustavimman metsätyöntekijöiden jär-      tun lain (1057 /82), metsänhoitoyhdistyksistä
18873: jestön ehdottamista henkilöistä. Mitä edellä 1     annetun lain (558/50) ja metsän hyönteis- ja
18874: momentissa säädetään jäsenistä, koskee vas-        sienituhojen torjunnasta annetun lain ( 1 )
18875: taavasti varajäseniä.                              mukaisista hallintotehtävistä niiden on nouda-
18876:    Johtokunta valitsee keskuudestaan puheen-       tettava, mitä hallintomenettelylaissa (598/82),
18877: johtajan ja varapuheenjohtajan. Nämä on va-        tiedoksiannosta hallintoasioissa annetussa lais-
18878: littava jäsenistä, jotka on määrätty 1 momen-      sa (232/66) ja yleisten asiakirjain julkisuudesta
18879: tissa tarkoitetun kokouksen ehdotuksesta.          annetussa laissa (83/51) säädetään.
18880: 
18881:                       6§                                                 10 §
18882:    Valtion tulo- ja menoarvioon otetaan vuosit-      Hallinnon ja tilien tarkastamista varten met-
18883: tain määräraha, jonka puitteissa metsäkeskuk-      säkeskuksella ja metsälautakunnalla on oltava
18884: sille ja metsälautakunnille suoritetaan valtion-   kaksi neljäksi vuodeksi kerrallaan valittua ti-
18885:                                       1990 vp. -    HE n:o 229                                    I7
18886: 
18887:   Iintarkastajaa varamiehineen sekä vuodeksi        johtajan kutsusta oltava katselmustoimitukses-
18888: · kerrallaan valittu valvontatilintarkastaja.       sa. Katselmustoimituksen uskotut miehet vali-
18889:      Tilintarkastajat määrää maa- ja metsätalous-   taan kunnanvaltuuston toimikautta vastaavak-
18890:   ministeriö. Valvontatilintar kastajan valitsee    si ajaksi. Katselmustoimituksen uskottujen
18891:   asianomainen metsäkeskus tai metsälautakun-       miesten toimikausi jatkuu senkin jälkeen, kun-
18892:   ta.                                               nes uudet uskotut miehet on valittu.
18893:      Valvontatilintarkastajan tehtävistä sääde-
18894:   tään asetuksella.                                                       13§
18895:                          II §                          Metsäkeskukset ja metsälautakunnat eivät
18896:      Metsäkeskukset ja metsälautakunnat voivat      saa antaa metsätaloussuunnitelmaan sisältyviä
18897:   palveluksessaan olevien henkilöiden ja näiden     tilakohtaisia tietoja ulkopuolisille, ellei tilan
18898:   omaisten eläketurvan järjestämistä varten pe-     omistaja ole antanut siihen suostumustaan tai
18899:   rustaa rahastoja. Näissä rahastoissa voi olla     ellei asiasta asetuksella toisin säädetä.
18900:   mukana myös muita yksityismetsätalouden pii-
18901:   rissä toimivia työnantajia.                                           I4 §
18902:      Maa- ja metsätalousministeriö vahvistaa          Tämän lain täytäntöönpanon johto ja val-
18903:   metsäkeskuksen ja metsälautakunnan palve-         vonta kuuluu maa- ja metsätalousministeriölle.
18904:  luksessa olevien toimihenkilöiden eläke-etujen
18905:  perusteet.                                                            I5 §
18906:                          I2 §                         Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
18907:      Kunkin metsälautakunnan toimintapiirissä       töönpanosta annetaan asetuksella.
18908:   on katselmustoimikunta, jonka tehtävänä on
18909:   suorittaa sille erikseen laissa tai asetuksessa                         I6 §
18910:   annetut tehtävät.                                   Tämä laki tulee voimaan          päivänä
18911:      Katselmustoimikunta toimii vuSIJasenisenä.     kuuta I99 .
18912:   Puheenjohtajan määrää maa- ja metsätalous-          Tällä lailla kumotaan keskusmetsälautakun-
18913:   ministeriö. Jäsenistä yksi on metsälautakunnan    nista ja metsälautakunnista I3 päivänä helmi-
18914:   toimihenkilö ja yksi edustaa metsänomistajaa.     kuuta 1987 annettu laki (I39/87). Keskusmet-
18915:   Metsänomistajan edustaja valitaan siten, että     sälautakunnat jatkavat lain tullessa voimaan
18916:   edustavin metsänomistajien järjestö nimeää        toimintaansa metsäkeskuksina.
18917:   kolme henkilöä kutakin katselmustoimikuntaa         Mitä keskusmetsälautakunnista muualla sää-
18918:   varten toimimaan metsänomistajia edustavana       detään tai määrätään, koskee tämän lain tultua
18919:   jäsenenä. Katselmuksen kohteena olevan met-       voimaan vastaavasti metsäkeskuksia.
18920:   sän omistaja voi ilmoittaa metsälautakunnalle,      Tämän lain voimaan tullessa metsähallituk-
18921:   kenen nimetyistä henkilöistä hän haluaa osal-     sen käsiteltävänä olevat asiat siirretään maa- ja
18922:   listuvan katselmukseen.                           metsätalousministeriön käsiteitä väksi.
18923:      Kunnanvaltuuston on valittava katselmustoi-      Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
18924:   mituksen uskotuiksi miehiksi vähintään neljä      täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
18925:   henkilöä, joista kahden kerrallaan on puheen-
18926: 
18927: 
18928: 
18929: 
18930:  3 30!247S
18931: 18                                   1990 vp. -    HE n:o 229
18932: 
18933: 3.
18934:                                              Laki
18935:                                  yksityismetsälain muuttamisesta
18936: 
18937:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18938:   kumotaan 15 päivänä syyskuuta 1967 annetun yksityismetsälain (412/67) 11 §:n 2 momentti,
18939: sekä
18940:   muutetaan 2 §:n 2 momentti, 3 §, 7 §:n 1 momentti, 8 §:n 1 momentti, 11 §:n 1 momentti,
18941: 12 §:n 1 momentti, 16 §:n 1 momentti, 20 ja 21 §,
18942:   sellaisina kuin niistä ovat 3 §ja 8 §:n 1 momentti 6 päivänä marraskuuta 1987 annetussa laissa
18943: (817/87), seuraavasti:
18944: 
18945:                       2§                           säkeskuksista ja metsälautakunnista annetun
18946:                                                    lain ( 1 ) 12 §:ssä tarkoitettu katselmustoi-
18947:    Metsän uudistaminen ja sitä edeltävä hak-       mikunta. Katselmus on toimitettava myös sil-
18948: kuu on tehtävä metsälautakunnan laatiman tai       loin, kun asianomainen on hakenut 16 §:n 1
18949: kysymyksessä olevan hakkuun osalta tarkasta-       momentin nojalla valittamalla muutosta 2 §:n
18950: man metsätaloussuunnitelman perusteella taik-      2 momentissa tarkoitettuun hakkuu- ja uudis-
18951: ka metsälautakunnan määräajaksi hyväksymän         tamissuunnitelman hyväksymistä koskevaan
18952: hakkuu- ja uudistamissuunnitelman mukaan.          metsälautakunnan päätökseen.
18953: Edellytyksistä tehdä metsän uudistaminen ja
18954: sitä edeltävä hakkuu metsätaloussuunnitelman
18955: perusteella säädetään tarvittaessa asetuksella.                            11 §
18956:                                                       Metsälautakunnan tulee pitää luetteloita sen
18957:                       3§                           toiminta-alueella olevista metsistä, jotka on
18958:   Tämän lain noudattamista valvovat maa- ja        rauhoitettu tai joiden kohdalta on voimassa
18959: metsätalousministeriön valvonnan ja metsäkes-      5 §:n 3 momentissa tarkoitettu hakkuukielto.
18960: kusten ohjauksen alaisina metsälautakunnat.        Metsälautakunnan tulee pitää luetteloa myös
18961:                                                    niistä alueista, joilla on tehty metsän uudistus-
18962:                       7§                           hakkuu, mutta joilla uuden kasvun turvaaruis-
18963:    Jos maanomistaja on luovuttanut metsää          työt ovat keskeneräisenä.
18964: hakattavaksi, tulee hakkuuoikeuden omistajan
18965: vähintään seitsemän päivää ennen hakkuun                                12 §
18966: alkamista ilmoittaa metsälautakunnalle hak-           Joka jättää hakkuuilmoituksen tekemättä
18967: kuualueen sijainti ja laajuus, hakattavat puuta-   taikka käyttää metsää vastoin rauhoitusmää-
18968: varamäärät sekä aika, milloin hakkuu alkaa.        räystä, rauhoitussopimusta, hakkuukieltoa tai
18969: Jos maanomistaja itse hakkaa tai hakkauttaa        metsälautakunnan määräajaksi hyväksymää
18970: metsäänsä myytäväksi tai myyntiä varten jalos-     hakkuu- ja uudistamissuunnitelmaa, on tuo-
18971: tettavaksi, hänen on tehtävä samanlainen il-       mittava yksityismetsälain rikkomisesta sak-
18972: moitus. Hakkuuilmoitusta ei tarvitse kuiten-       koon, jollei teosta rikoslaissa säädetä anka-
18973: kaan tehdä, jos kysymyksessä on metsälauta-        rampaa rangaistusta.
18974: kunnan määräajaksi hyväksymän hakkuu- ja
18975: uudistamissuunnitelman mukainen hakkuu.
18976:                                                                         16 §
18977:                                                      Metsälautakunnan päätökseen, joka koskee
18978:                                                    2 §:n 2 momentissa tarkoitetun hakkuu- ja
18979:                       8§                           uudistamissuunnitelman hyväksymistä tai hy-
18980:   Kun on ilmeistä, että metsää on hävitetty        väksytyn suunnitelman muuttamista, saa hakea
18981: taikka sitä on käytetty vastoin rauhoitusmää-      muutosta valittamalla maa- ja metsätalousmi-
18982: räystä, rauhoitussopimusta, 5 §:n 3 momentis-      nisteriöön.
18983: sa tarkoitettua hakkuukieltoa tai metsälauta-        Maa- ja metsätalousministeriön asiassa anta-
18984: kunnan määräajaksi hyväksymää hakkuu- ja           maan päätökseen ei saa hakea muutosta valit-
18985: uudistamissuunnitelmaa, paikalla on viipymät-      tamalla.
18986: tä toimitettava katselmus, jonka suorittaa met-
18987:                                      1990 vp. -    HE n:o 229                                     19
18988: 
18989:                       20 §                           Tämä laki tulee voimaan          päivänä
18990:   Tämä laki ei koske valtion omistuksessa tai      kuuta 199 .
18991: hallinnassa olevia metsiä, eikä sitä sovelleta       Ennen lain voimaantuloa aloitettuihin hak-
18992: asema-, rakennus- tai rantakaava-alueilla, lu-     kuisiin sovelletaan lain voimaan tullessa voi-
18993: kuun ottamatta maa- ja metsätalouteen osoi-        massa olleita säännöksiä ja määräyksiä. Tä-
18994: tettuja alueita, eikä rakennuskaavan laatimi-      män lain voimaan tullessa voimassa olleessa
18995: seksi toimenpidekiellossa olevilla alueilla.       2 §:n 2 momentissa tarkoitetut vakuudet va-
18996:                                                    pautetaan kuitenkin vuoden 1995 loppuun
18997:                     21 §                           mennessä.
18998:   Tämän lain täytäntöönpanon johto ja val-           Tämän lain voimaan tullessa metsähallituk-
18999: vonta kuuluu maa- ja metsätalousministeriölle.     sen käsiteltävänä olevat asiat siirretään maa- ja
19000:                                                    metsätalousministeriön käsiteltäväksi.
19001: 
19002: 
19003: 4.
19004:                                              Laki
19005:                            suojametsistä annetun lain muuttamisesta
19006: 
19007:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19008:   muutetaan suojametsistä 8 päivänä elokuuta 1922 annetun lain (196/22) 1-3 §, 5 §:n 1
19009: momentti, 7 ja 9 §,
19010:   sellaisena kuin niistä on 7 § osittain muutettuna 19 päivänä syyskuuta 1969 annetulla lailla
19011: (591/69), seuraavasti:
19012: 
19013:                         §                          sen suojaamiseksi tuulille erittäin alttiilla me-
19014:   Seuduilla, joissa metsän säilyminen on tar-      ren tai sisävesien saarilla ja rantamilla taikka
19015: peen metsärajan alenemisen ehkäisemiseksi,         ylänteillä ja jyrkänteillä, taikka metsän säily-
19016: voi maa- ja metsätalousministeriö tässä laissa     minen maanvieremien ehkäisemiseksi vaatii
19017: säädetyssä järjestyksessä määrätä tietyt metsä-    suurempia rajoituksia metsänkäytössä, kuin
19018: maa-alat suojametsälueiksi.                        yksityismetsälaissa (412/67) säädetään, voi
19019:                                                    maa- ja metsätalousministeriö määrätä sitä
19020:                        2§                          varten tarpeellisen suoja-alueen sekä antaa
19021:   Suojametsäalueella on muun kuin valtion          määräyksiä siitä, miten suoja-alueeseen kuulu-
19022: omistaman metsän käyttö muuksi kuin tilan          vaa metsää tai metsämaata saadaan käyttää.
19023: kotitarpeeksi sallittu ainoastaan metsälauta-
19024: kunnan luvalla. Milloin erityiset paikalliset
19025: olot sitä vaativat, voi maa- ja metsätalousmi-                            7§
19026: nisteriö rajoittaa myös kotitarvepuiden ottoa         Milloin 1 tai 5 §:ssä tarkoitettu päätös kos-
19027: suojametsäalueena tai kieltää sen kokonaan.        kee muita kuin valtion omistamia metsämaa-
19028:   Samoin maa- ja metsätalousministeriö voi         alueita, on ennen päätöksen antamista kuulta-
19029: antaa rajoittavia määräyksiä porojen laidunta-     va maanomistajia, asianomaista kuntaa ja pai-
19030: misesta suojametsäalueella, jos määräykset         kallisia hallintoviranomaisia.
19031: ovat välttämättömiä 1 §:ssä mainitun tarkoi-          Porojen laiduntamista rajoittavien 2 §:n 2
19032: tuksen saavuttamiseksi.                            momentissa tarkoitettujen määräysten anta-
19033:                                                    mista koskevassa asiassa on kuultava asiano-
19034:                         3§                         maista lääninhallitusta, jonka on ennen oman
19035:   Jos 2 §:n mukaan metsän käyttöä kotitar-         lausuntonsa antamista varattava paliskuntain
19036: peeksi jollakin tilalla rajoitetaan tai se koko-   yhdistykselle ja asianomaisille paliskunnille ti-
19037: naan kielletään, saa maanomistaja, jollei rajoi-   laisuus lausunnon antamiseen.
19038: tus tai kielto johdu metsän tahallisesta haas-
19039: kauksesta, ottaa, missä se on mahdollista,                                9§
19040: valtion metsästä tilan metsänkäyttöoikeuden           Tämän lain noudattamista valvoo metsähal-
19041: vähennystä kohtuullisesti vastaavan määrän         litus valtion omistamilla metsäalueilla ja asian-
19042: kotitarvepuita metsähallituksen osoituksen mu-     omainen metsälautakunta muilla metsäalueilla.
19043: kaan.
19044:                         5§                           Tämä laki tulee voimaan         päivänä
19045:    Jos metsän säilyminen asutuksen tai viljelyk-   kuuta 199 .
19046: 20                                   1990 vp. -     HE n:o 229
19047: 
19048: 
19049: 5.
19050:                                               Laki
19051:                                metsänparannuslain muuttamisesta
19052: 
19053:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19054:   kumotaan 13 päivänä helmikuuta 1987 annetun metsänparannuslain (140/87) 13 §:n 1
19055: momentti, 29 §:n 2 momentti, 30 §:n 3 momentti, 34 §:n 2 momentti ja 45 §:n 2 momentti,
19056:   sellaisena kuin niistä on 13 §:n 1 momentti 29 päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa
19057: (1360/88), sekä
19058:   muutetaan 5 §:n 1 ja 2 momentti, 11 §, 17 §:n 1 momentti, 20 §:n 2 ja 3 momentti, 21 §,
19059: 22 §:n 1 momentti, 24 ja 26 §, 27 §:n 2 ja 4 momentti, 31 §, 36-39 §, 40 §:n 1 ja 2 momentti,
19060: 41, 42 ja 44 §, seuraavasti:
19061: 
19062:                         5§                          vuotuismaksulle asetuksella säädetyn vähim-
19063:    Metsänparannustyölajit ovat:                     mäismäärän perusteella perittävä takaisin edel-
19064:    1) metsänuudistaminen;                           lä mainittua suuremmin vuotuismaksuin.
19065:    2) kulotus;
19066:    3) taimikonhoito;
19067:    4) pystypuiden karsinta;                                               20 §
19068:    5) metsänlannoitus;
19069:    6) metsäojitus;                                     Maa- ja metsätalousministeriö asettaa tilitys-
19070:    7) metsätien tekeminen.                          tä vastaan metsänparannusvarat metsälauta-
19071:    Metsäojitukseen sisältyy myös metsäojituk-       kunnan käytettäväksi sekä päättää metsänpa-
19072: sen kunnostus. Ojitukseen voidaan liittää myös      rannusvarojen käyttämisestä 6 §:ssä mainittui-
19073: kulkuyhteyksien parantamiseksi tarvittavien         hin tarkoituksiin lukuun ottamatta 3 momentin
19074: piennartasanteiden ja rumpujen rakentaminen         mukaan metsälautakunnan ratkaistaviksi kuu-
19075: sekä ympäristönsuojelullisista tai muista syistä    luvia asioita.
19076: tarvittavien lietealtaiden, patojen, sammutus-         Metsälautakunta ratkaisee sen käyttöön ase-
19077: veden ottopaikkojen ja niihin verrattavien lait-    tettujen määrärahojen puitteissa hakemukset,
19078: teiden tai rakenneimien tekeminen ja kunnos-        jotka tarkoittavat metsänparannusvarojen
19079: tus.                                                myöntämistä       metsänparannussuunnitelmien
19080:                                                     laatimiseen ja toteuttamiseen.
19081: 
19082:                       11 §                                                21 §
19083:    Avustuksen suuruuden ja lainaehtojen mää-           Maa- ja metsätalousministeriö antaa metsän-
19084: räämistä varten maa jaetaan vyöhykkeisiin si-       parannustoimintaa koskevat määräykset ja oh-
19085: ten, että avustuksen määrä on suurin metsäta-       jeet sekä valvoo metsänparannustoimintaa ja
19086: loudellisilta olosuhteiltaan heikoimmilla alueil-   metsänparannusvarojen käyttöä.
19087: la. Avustuksen enimmäismäärä on 80 prosent-            Metsäkeskus ohjaa metsälautakuntia 1 mo-
19088: tia muista kuin 10 §:ssä tarkoitetuista hank-       mentissa tarkoitettujen määräysten ja ohjeiden
19089: keen toteuttamiskustannuksista, jollei 14 §:stä     puitteissa, suorittaa maa- ja metsätalousminis-
19090: muuta johdu. Vyöhykkeistä ja niillä sovelletta-     teriön antamia valvontaan liittyviä tehtäviä
19091: vista avustusprosenteista säädetään asetuksella.    sekä huolehtii metsänparannustöiden työmene-
19092:                                                     telmien kehittämisestä ja koulutustoiminnasta.
19093:                       17 §
19094:   Metsänuudistamista, kulotusta ja taimikon-                              22 §
19095: hoitoa varten myönnetty laina on maksettava           Metsänparannushankkeita varten laaditaan
19096: takaisin toistaiseksi kuuden prosentin, pysty-      metsälautakunnan toimesta tai valvonnassa,
19097: puiden karsintaa, metsätien tekemistä ja met-       sen mukaan kuin asetuksella säädetään, met-
19098: säojitusta varten myönnetty laina toistaiseksi      sänparannussuunnitelma, jos se on tämän lain
19099: kymmenen prosentin ja metsänlannoitusta var-        mukaisen rahoituksen myöntämisen tai hank-
19100: ten myönnetty laina toistaiseksi kahdeksantois-     keen toteuttamisen vuoksi tarpeellista. Asetuk-
19101: ta prosentin vuotuismaksuin, jollei lainaa ole      sella voidaan säätää, että maa- ja metsätalous-
19102:                                      1990 vp. -    HE n:o 229                                     21
19103: 
19104: ministeriö saa antaa määräyksiä metsänparan-                             31 §
19105: nussuunnitelman tarpeellisuudesta.                    Jos metsänparannussuunnitelman laatiminen
19106:                                                    on keskeytetty sen johdosta, ettei suunnitelmaa
19107:                                                    pyytänyt halua sitä jatkettavan, tai jos tehty
19108:                                                    suunnitelma on maanomistajasta riippuvasta
19109:                       24 §                         syystä osaksi tai kokonaan jäänyt toteuttamat-
19110:   Jos metsäojitus tai metsätien tekeminen to-      ta siinä asetetussa määräajassa eikä toteutta-
19111: teutetaan yhteisenä hankkeena, osakkaiden on       matta jättämiseen ole esitetty pätevää syytä,
19112: valittava yksi tai useampi toimitsija edusta-      voi maa- ja metsätalousministeriö määrätä,
19113: maan osakkaita hanketta koskevissa asioissa.       että suunnitelman laatimisesta aiheutuneet kus-
19114:                                                    tannukset on osaksi tai kokonaan suoritettava
19115:                                                    takaisin.
19116:                        26 §
19117:    Maanomistajan, joka on tyytymätön hank-                               36 §
19118: keen toteuttamistyöhön, tulee, jos hankkeen           Metsänuudistamisesta, metsäojituksesta tai
19119: johdosta pidetään luovutuskokous, esittää          metsätien tekemisestä hyötyä saanut maan-
19120: huomautuksensa tai vaatimuksensa tässä ko-         omistaja on velvollinen huolehtimaan toimen-
19121: kouksessa. Jos luovutuskokousta ei pidetä,         piteen kohteena olleen alueen tai metsätien
19122: maanomistajan tulee esittää huomautuksensa         hoidosta ja kunnossapidosta kaksikymmentä
19123: tai vaatimuksensa metsälautakunnalle vuoden        vuotta hankkeen luovutuksesta tai loppuselvi-
19124: kuluessa loppuselvityksen tiedoksisaannista.       tyksen tiedoksisaannista lukien. Milloin kiin-
19125: Jos maanomistaja kuitenkin voi osoittaa, että      teistö siirtyy uudelle omistajalle, tälle siirtyy
19126: kyseessä on sellainen virhe, jota hän ei ole       myös hoito- ja kunnossapitovelvollisuus. Met-
19127: voinut hanketta luovutettaessa havaita, voi        sälautakunnan tulee valvoa hoito- ja kunnossa-
19128: maanomistaja tehdä huomautuksensa tai vaati-       pitovelvollisuuden noudattamista.
19129: muksensa metsälautakunnalle kolmen vuoden
19130: kuluessa luovutuskokouksesta tai loppuselvi-                             37 §
19131: tyksen tiedoksisaannista.                             Jos metsänuudistamis- tai metsäojitusalueen
19132:    Metsälautakunnan tulee huomautuksen tai         hoito taikka metsätien kunnossapito on laimin-
19133: vaatimuksen saatuaan selvittää, onko hanketta      lyöty, tulee metsälautakunnan kehottaa hoito-
19134: jatkettava tai korjattava, sekä päättää metsän-    ja kunnossapitovelvollista korjaamaan laimin-
19135: parannusvarojen myöntämisestä hankkeen jat-        lyönti määräajassa.
19136: kamiseen. Milloin kysymys on 8 §:n 1 momen-           Milloin 1 momentissa tarkoitetun laimin-
19137: tissa tarkoitetusta työssä havaitun virheen kor-   lyönnin johdosta metsänparannustoimenpide
19138: jaamisesta, tulee metsälautakunnan lähettää        on vaarassa menettää huomattavalta osalta
19139: metsänparannusvarojen myöntämistä tarkoit-         merkityksensä eikä maanomistaja ole määrä-
19140: tava esitys maa- ja metsätalousministeriön rat-    ajassa noudattanut annettua kehotusta, maa-
19141: kaistavaksi.                                       ja metsätalousministeriö voi päättää, että
19142:                                                    hankkeeseen myönnetyt metsänparannusvarat
19143:                      27 §                          on osaksi tai kokonaan maksettava takaisin
19144:                                                    niin kuin ennakkorahoituksella saadun luoton
19145:    Tiekunnalta tai yhteismetsän osakaskunnalta     takaisin maksamisesta säädetään ja että 36 §:n
19146: ei vaadita 1 momentissa tarkoitettua tai muuta-    mukainen hoito- ja kunnossapitovelvollisuus
19147: kaan vakuutta. Yhteisaluelaissa (758/89) tar-      lakkaa.
19148: koitetun alueen osalle tulevan valtion saamisen
19149: ja sen koron vakuudeksi on asetettava metsä-                             38 §
19150: lautakunnan hyväksymä vakuus.                         Jos metsän uudistamisaluetta tai metsäoji-
19151:                                                    tuksen hyötyaluetta on alettu käyttää siten,
19152:    Kun yhteismetsälain (485/69) 5 §:ssä tarkoi-    että alueen käyttö metsätaloudelliseen tarkoi-
19153: tettu lupa yhteismetsän jakamiseen tai myymi-      tukseen olennaisilta osin estyy, maa- ja metsä-
19154: seen on myönnetty, voi maa- ja metsätalousmi-      talousministeriön on asiasta tiedon saatuaan
19155: nisteriö määrätä yhteismetsän osakaskunnalta       määrättävä metsänparannuslaina ja ennakko-
19156: olevan valtion saamisen korkoineen eräänty-        rahoituksena myönnetty luotto alueen osalta
19157: väksi maksettavaksi heti.                          heti maksettavaksi takaisin. Jollei hankkeen
19158: 22                                   1990 vp. -     HE n:o 229
19159: 
19160: toteuttamisesta ole kulunut kahtakymmentä           lainaa, on kiinteistön osalle tuleva laina tai
19161: vuotta, maa- ja metsätalousministeriö voi mää-      kiinteistölle vahvistettujen tieyksiköiden mu-
19162: rätä, että maanomistajan on maksettava valti-       kaan kohdistuva osuus tiekunnalle myönnetys-
19163: olle osaksi tai kokonaan alueen osalle myön-        tä lainasta maksettava takaisin valtiolle niin
19164: netty avustus lukuunottamatta 10 §:n 2 mo-          kuin ennakkorahoituksena saadun luoton ta-
19165: mentin mukaista avustusta. Maa- ja metsäta-         kaisin maksamisesta säädetään. Milloin omis-
19166: lousministeriön tehtyä tässä tarkoitetun pää-       tusoikeus siirtyy edellä tarkoitetulle yhteisölle
19167: töksen lakkaa alueen 36 §:n mukainen hoito-         tai säätiölle luovutuskokouksen tai loppuselvi-
19168: ja kunnossapitovelvollisuus.                        tyksen jälkeen, metsälautakunnan on omista-
19169:                                                     janvaihdoksesta tiedon saatuaan ilmoitettava
19170:                                                     asiasta lääninhallitukselle lainan perimiseksi
19171:                       39 §
19172:                                                     heti kokonaisuudessaan takaisin valtiolle.
19173:    Jos metsänparannusvaroilla rahoitettu met-
19174: sänuudistaminen, metsäojitus tai metsätie on
19175:                                                                          42 §
19176: olennaisilta osin menettänyt merkityksensä
19177:                                                       Jos metsänparannusvarojen takaisinmaksa-
19178: luonnontuhon, maanomistajasta riippumatto-
19179:                                                     miseen velvollisen maksukyky on hänen ja
19180: masta syystä aiheutuneen kulon tai muun syyn
19181:                                                     hänen perheensä käytettävissä olevat tulot ja
19182: taikka vahingon välttämiseksi tarpeellisista toi-
19183:                                                     varallisuus huomioon ottaen erityisistä syistä,
19184: mista aiheutuneiden vahinkojen johdosta, eikä
19185:                                                     kuten elatusvelvollisuuden, työttömyyden tai
19186: metsänparannustyön uusiminen 14 §:n mukai-
19187:                                                     sairauden johdosta olennaisesti alentunut, lää-
19188: sesti ole tarkoituksenmukaista, maa- ja metsä-
19189:                                                     ninhallitus voi myöntää lykkäystä valtion saa-
19190: talousministeriö voi hakemuksesta päättää, et-
19191:                                                     misen takaisin maksamiseen. Lykkäystä voi-
19192: tä tuhon kohteeksi joutuneen alueen taikka
19193:                                                     daan myöntää enintään kahden vuoden ajaksi
19194: metsätien hoito- ja kunnossapitovelvollisuus
19195:                                                     kerrallaan ja yhteensä enintään kahdeksan
19196: lakkaa ja että metsänparannuslainan enemmäs-
19197:                                                     vuoden ajaksi. Siltä ajalta, jonka lykkäys kes-
19198: tä periruisestä luovutaan.
19199:                                                     tää, ei valtion saamiselle peritä korkoa.
19200: 
19201:                       40 §                                              44 §
19202:    Metsälautakunnan 20 §:n 3 momentin,                Tämän lain täytäntöönpanon johto ja val-
19203: 23 §:n, 26 §:n 2 momentin, 29 §:n, 30 §:n 1         vonta kuuluu maa- ja metsätalousministeriölle.
19204: momentin tai 32 §:n nojalla antamaan päätök-
19205: seen saadaan hakea valittamalla muutosta               Tämä laki tulee voimaan        päivänä
19206: maa- ja metsätalousministeriöltä.                   kuuta 199 .
19207:    Mikäli maa- ja metsätalousministeriö tai            Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
19208: metsälautakunta katsoo tarpeelliseksi taikka        ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
19209: maanomistaja vaatii, on 23, 26 ja 37 §:ssä          menpiteisiin.
19210: tarkoitetuissa asioissa suoritettava katselmus.        Tämän lain voimaan tullessa metsähallituk-
19211: Katselmuksen suorittaa metsäkeskuksista ja          sen käsiteltävänä olevat asiat siirretään tämän
19212: metsälautakunnista annetun lain ( 1 )               lain mukaisesti joko maa- ja metsätalousminis-
19213: 12 §:ssä tarkoitettu katselmustoimikunta.           teriön, metsäkeskuksen tai metsälautakunnan
19214:                                                     käsiteltäväksi.
19215:                                                        Metsänparannushankkeisiin, joiden suunnit-
19216:                        41 §                         telun kenttätyöt on tehty ennen tämän lain
19217:    Jos omistusoikeus kiinteistöön on ennen luo-     voimaantuloa, voidaan soveltaa muita kuin
19218: vutuskokousta tai loppuselvitystä siirtynyt yh-     toimielimiä koskevia tämän lain voimaan tul-
19219: teisölle tai säätiölle, jolle ei saada myöntää      lessa voimassa olleita säännöksiä.
19220:                                       1990 vp. -     HE n:o 229                                     23
19221: 
19222: 
19223: 6.
19224:                                                Laki
19225:          Lapin vajaatuottoisten metsien kunnostamisesta annetun lain muuttamisesta
19226: 
19227:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19228:   muutetaan Lapin vajaatuottoisten metsien kunnostamisesta 30 päivänä joulukuuta 1982
19229: annetun lain (1057/82) 1 §:n 2 momentti, 4 ja 5 § seuraavasti:
19230: 
19231:                        1§                                                  5§
19232:                                                         Metsälautakunnan päätökseen, jolla laimin-
19233:   Edellä 1 momentissa tarkoitetut toimenpiteet       lyönti 4 §:n nojalla on määrätty asetetun mää-
19234: rahoitetaan kokonaan valtion tulo- ja menoar-        räajan kuluessa korjattavaksi, saa hakea muu-
19235: vioon vuosittain metsänparannuslain (140/87)         tosta valittamalla maa- ja metsätalousministe-
19236: mukaisesti otettavilla metsänparannusvaroilla.       riöön. Valitus on tehtävä kolmenkymmenen
19237:                                                      päivän kuluessa siitä päivästä, jona valittaja on
19238:                                                      saanut tiedon päätöksestä. Maa- ja metsäta-
19239:                        4 §                           lousministeriön valitusasiassa antamaan pää-
19240:    Jos metsänviljelyalueen hoito, joka käsittää      tökseen ei saa hakea muutosta valittamalla.
19241: taimikon perkauksen ja heinäämisen, on jää-
19242: nyt suorittamatta ennen kuin kaksikymmentä             Tämä laki tulee voimaan          päivänä
19243: vuotta on kulunut työn päättymisestä eikä            kuuta 199 .
19244: laiminlyöntiä ole metsälautakunnan asettaman           Tämän lain voimaan tullessa metsähallituk-
19245: riittävän määräajan kuluessa korjattu, voi           sen käsiteltävänä olevat asiat siirretään maa- ja
19246: maa- ja metsätalousministeriö määrätä, että          metsätalousministeriön käsiteltäväksi.
19247: työhön käytetyt varat on osaksi tai kokonaan
19248: suoritettava takaisin. Ennen määräystä on
19249: kuultava maanomistajaa.
19250: 
19251: 7.
19252:                                                Laki
19253: tilan yhteisomistajien osallistumisesta metsänparannushankkeeseen annetun lain 1 §:n muuttami-
19254:                                                sesta
19255: 
19256:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19257:   muutetaan tilan yhteisomistajien osallistumisesta metsänparannushankkeeseen 23 päivänä
19258: joulukuuta 1971 annetun lain (954/71) 1 §:n 1 momentti seuraavasti:
19259: 
19260:                         1§                           metsätalousministeriön lupaa, jos joku muista
19261:    Sen estämättä, mitä muualla laissa sääde-         yhteisomistajista vastustaa hanketta. Harkites-
19262: tään, on yhteisomistuksessa olevan tilan osalta      saan luvan myöntämistä maa- ja metsätalous-
19263: niillä yhteisomistajilla yhteisesti, jotka omista-   ministeriön on kiinnitettävä huomiota siihen,
19264: vat tilasta vähintään puolet ja joihin kuuluvat      tuottaako toimenpiteeseen ryhtyminen huo-
19265: tilaa hoitavat yhteisomistajat, oikeus koko ti-      mattavaa haittaa tai vahinkoa sellaiselle yhteis-
19266: lan osalta ryhtyä metsänparannuslainsäädän-          omistajalle, joka on vastustanut toimenpidettä.
19267: nön mukaiseen hankkeeseen, ottaa vastaan
19268: sanotussa lainsäädännössä tarkoitettua avus-
19269: tusta sekä metsänparannuslainaa ja ennakko-
19270: rahoitusta. Tällöin tila on panttina lainan tai        Tämä laki tulee voimaan          päivänä
19271: ennakkorahoituksena myönnetyn tuoton takai-          kuuta 199 .
19272: sin maksamisesta niin kuin metsänparannus-             Tämän lain voimaan tullessa metsähallituk-
19273: laissa (140/87) säädetään. Hankkeen toteutta-        sen käsiteltävänä olevat asiat siirretään maa- ja
19274: miseen ei kuitenkaan saa ryhtyä ilman maa- ja        metsätalousministeriön käsiteitä väksi.
19275: 24                                  1990 vp. -     HE n:o 229
19276: 
19277: 8.
19278:                                              Laki
19279:                      metsänhoitoyhdistyksistä annetun lain muuttamisesta
19280: 
19281:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19282:   muutetaan metsänhoitoyhdistyksistä 17 päivänä marraskuuta 1950 annetun lain (558/50) 6 ja
19283: 7 § sekä 9 § :n 2 momentti seuraavasti:
19284: 
19285:                      6§                            nettu 1 momentissa mainitun hakemuksen joh-
19286:   Metsänhoitoyhdistyksen on asianomaisen           dosta tai jolla suostumus neljännesmaksun
19287: metsälautakunnan     välityksellä   lähetettävä    suorittamiseen on peruutettu, saa hakea muu-
19288: sääntönsä yhdistysrekisteriin merkittäväksi.       tosta valittamalla maa- ja metsätalousministe-
19289:                                                    riöön kolmenkymmenen päivän kuluessa siitä
19290:                        7 §                         päivästä, jona hän on saanut tiedon päätökses-
19291:   Jollei tästä laista tai sen nojalla annetusta    tä.
19292: asetuksesta muuta johdu, metsänhoitoyhdis-
19293: tyksiin sovelletaan yhdistyslakia (503/89).          Tämä laki tulee voimaan          päivänä
19294:                                                    kuuta 199 .
19295:                       9 §                            Tämän lain voimaan tullessa metsähallituk-
19296:                                                    sen käsiteltävänä olevat asiat siirretään maa- ja
19297:      Metsälautakunnan päätökseen, joka on an-      metsätalousministeriön käsiteltäväksi.
19298: 
19299: 
19300: 
19301: 
19302: 9.
19303:                                              Laki
19304:                    metsänviljelyaineiston kaupasta annetun lain muuttamisesta
19305: 
19306:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19307:   muutetaan metsänviljelyaineiston kaupasta 24 päivänä elokuuta 1979 annetun lain (684179)
19308: 4 §, 5 §:n 1 momentti, 7 §, 8 §:n 1 momentti, 9 §:n 1 ja 2 momentti sekä 10 §:n 1 momentti
19309: seuraavasti:
19310: 
19311:                       4§
19312:    Tämän lain ja sen nojalla annettujen saan-      tuottamista myyntiä varten, on ilmoitettava
19313: nösten ja määräysten noudattamista valvoo          siitä maa- ja metsätalousministeriölle vähin-
19314: maa- ja metsätalousministeriö. Maahantuontia       tään kuukautta ennen toiminnan aloittamista.
19315: ja maastavientiä koskevien kieltojen ja rajoi-
19316: tusten noudattamista valvoo lisäksi tullilaitos.
19317: Metsäkeskuksia ja metsälautakuntia sekä maa-                             7 §
19318: ja metsätalousministeriön määräämiä henkilöi-         Sen, joka aikoo tuoda maahan tai viedä
19319: tä voidaan käyttää apuna valvonnassa.              maasta metsänviljelyaineistoa, on tehtävä hy-
19320:                                                    vissä ajoin asiasta ilmoitus maa- ja metsäta-
19321:                        5§                          lousministeriölle.
19322:   Sen, joka aikoo ryhtyä harjoittamaan met-           Maahan tuotavaa metsänviljelyaineistoa kos-
19323: sänviljelyaineiston kauppaa, maahantuontia tai     kevaan ilmoitukseen on liitettävä maa- ja met-
19324: maastavientiä taikka metsänviljelyaineiston        sätalousministeriön määräämät tiedot metsän-
19325:                                       1990 vp. -    HE n:o 229                                    25
19326: 
19327: viljelyaineiston alkuperästä ja muista tarpeelli-      Maahantuojan on ilmoitettava metsänviljely-
19328: siksi katsottavista seikoista.                      aineiston maahantuonnista maa- ja metsäta-
19329:    Maasta vietävää tai 8 §:n 2 momentissa tar-      lousministeriölle. Muut viranomaiset ovat vel-
19330: koitettua metsänviljelyaineistoa koskevaan il-      volliset antamaan tarkastuksen suorittamiseksi
19331: moitukseen on liitettävä maa- ja metsätalous-       tarvittavaa virka-apua. Tarkastuksen suoritta-
19332: ministeriön määräämät tiedot.                       misessa voidaan käyttää apuna metsäkeskuk-
19333:                                                     sia, metsälautakuntia sekä maa- ja metsäta-
19334:                        8§                           lousministeriön määräämiä henkilöitä.
19335:    Jos on todennäköistä, että maahan tuotava
19336: metsänviljelyaineisto ei sovellu Suomessa viljel-
19337: täväksi, tai jollei maahantuoja anna metsänvil-                            10 §
19338: jelyaineistosta 7 §:n 2 ja 3 momentissa tarkoi-        Valtion siementarkastuslaitoksen tai maa- ja
19339: tettuja tietoja, voi maa- ja metsätalousministe-    metsätalousministeriön on tarkastettava met-
19340: riö kieltää tuonnin. Metsänviljelyaineiston         sänviljelyaineisto Gälkitarkastus), jos metsän-
19341: maastaviennin maa- ja metsätalousministeriö         viljelyaineiston ostaja haluaa varmuuden siitä,
19342: voi kieltää, mikäli vienti aiheuttaa kotimaassa     että metsänviljelyaineistosta annetut tiedot
19343: metsänviljelyaineiston puutetta tai johtaa alku-    ovat oikeita tai että metsänviljelyaineisto täyt-
19344: perältään epätarkoituksenmukaisen metsänvil-        tää asetetut laatuvaatimukset. Jälkitarkastusta
19345: jelyaineiston käyttöön kotimaassa.                  on pyydettävä maa- ja metsätalousministeriön
19346:                                                     päätöksellä määrättävässä määräajassa.
19347: 
19348:                       9§
19349:   Maahan tuotua metsänviljelyaineistoa ei saa         Tämä laki tulee voimaan          päivänä
19350: myydä tai käyttää tarkoitukseensa ennen kuin        kuuta 199 .
19351: maa- ja metsätalousministeriö on sen tarkasta-        Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
19352: nut. Maa- ja metsätalousministeriö voi kuiten-      täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
19353: kin antaa luvan tietyn metsänviljelyaineisto-         Tämän lain voimaan tullessa metsähallituk-
19354: erän myyrniseen tai käyttämiseen ilman tarkas-      sen käsiteltävänä olevat asiat siirretään maa- ja
19355: tustakin.                                           metsätalousministeriön käsiteltäväksi.
19356: 
19357: 
19358:     Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1990
19359: 
19360: 
19361:                                       Tasavallan Presidentti
19362:                                        MAUNO KOIVISTO
19363: 
19364: 
19365: 
19366: 
19367:                                              Maa- ja metsätalousministeri Toivo T. Pohjala
19368: 
19369: 
19370: 
19371: 
19372: 4 301247S
19373: 26                                 1990 vp. -     HE n:o 229
19374: 
19375:                                                                                              Liite
19376: 
19377: 
19378: 
19379: 
19380: 3.
19381:                                             Laki
19382:                                 yksityismetsälain muuttamisesta
19383: 
19384:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19385:   kumotaan I5 päivänä syyskuuta I967 annetun yksityismetsälain (4I2/67) II §:n 2 momentti,
19386: sekä
19387:   muutetaan 2 §:n 2 momentti, 3 §, 7 §:n I momentti, 8 §:n I momentti, II §:n I momentti,
19388: I2 §:n I momentti, I6 §:n I momentti, 20 ja 2I §,
19389:   sellaisina kuin niistä ovat 3 §ja 8 §:n I momentti 6 päivänä marraskuuta I987 annetussa laissa
19390: (8I7/87), seuraavasti:
19391: 
19392: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
19393:                       2§                                                2§
19394: 
19395:   Viljelyllä toteutettava uudistaminen ja sitä      Metsän uudistaminen ja sitä edeltävä hak-
19396: edeltävä hakkuu on tehtävä 3 §:ssä mainitun       kuu on tehtävä metsälautakunnan laatiman tai
19397: piirimetsälautakunnan määräajaksi hyväksy-        kysymyksessä olevan hakkuun osalta tarkasta-
19398: män hakkuu- ja uudistamissuunnitelman mu-         man metsätaloussuunnitelman perusteella taik-
19399: kaan ja sitä ennen on asetettava sanotun lauta-   ka metsälautakunnan määräajaksi hyväksymän
19400: kunnan vaatima riittävä vakuus uuden kasvun       hakkuu- ja uudistamissuunnitelman mukaan.
19401: aikaansaamisesta ja turvaamisesta.                Edellytyksistä tehdä metsän uudistaminen ja
19402:                                                   sitä edeltävä hakkuu metsätaloussuunnitelman
19403:                                                   perusteella säädetään tarvittaessa asetuksella.
19404: 
19405: 
19406:                      3§                                                 3§
19407:   Tämän lain noudattamista valvovat keskus-         Tämän lain noudattamista valvovat maa- ja
19408: metsälautakuntien ohjauksen ja valvonnan          metsätalousministeriön valvonnan ja metsäkes-
19409: alaisina metsälautakunnat.                        kusten ohjauksen alaisina metsälautakunnat.
19410: 
19411: 
19412:                       7§                                                7 §
19413:   Jos maanomistaja on luovuttanut metsää             Jos maanomistaja on luovuttanut metsää
19414: hakattavaksi, tulee hakkuuoikeuden omistajan      hakattavaksi, tulee hakkuuoikeuden omistajan
19415: vähintään kolme päivää ennen hakkuun alka-        vähintään seitsemän päivää ennen hakkuun
19416: mista piirimetsälautakunnalle kirjallisesti il-   alkamista ilmoittaa metsälautakunnalle hak-
19417: moittaa hakkuualueen sijainti ja puutavara-       kuualueen sijainti ja laajuus, hakattavat puuta-
19418: määrät sekä aika, milloin hakkuu alkaa. Jos       varamäärät sekä aika, milloin hakkuu alkaa.
19419: maanomistaja itse hakkaa tai hakkauttaa met-      Jos maanomistaja itse hakkaa tai hakkauttaa
19420: säänsä myytäväksi tai myyntiä varten jalostet-    metsäänsä myytäväksi tai myyntiä varten jalos-
19421: tavaksi, tehköön samanlaisen ilmoituksen.         tettavaksi, hänen on tehtävä samanlainen il-
19422:                                                   moitus. Hakkuuilmoitusta ei tarvitse kuiten-
19423:                                                   kaan tehdä, jos kysymyksessä on metsälauta-
19424:                                                   kunnan määrärajaksi hyväksymän hakkuu- ja
19425:                                                   uudistamissuunnitelman mukainen hakkuu.
19426:                                     1990 vp. -    HE n:o 229                                    27
19427: 
19428: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
19429:                       8§                                                 8§
19430:    Kun on ilmeistä, että metsää on hävitetty         Kun on ilmeistä, että metsää on hävitetty
19431: taikka sitä on käytetty vastoin rauhoitusmää-     taikka sitä on käytetty vastoin rauhoitusmää-
19432: räystä, rauhoitussopimusta, 5 §:n 3 momentis-     räystä, rauhoitussopimusta, 5 §:n 3 momentis-
19433: sa tarkoitettua hakkuukieltoa tai metsälauta-     sa tarkoitettua hakkuukieltoa tai metsälauta-
19434: kunnan hyväksymää suunnitelmaa, paikalla on       kunnan määräajaksi hyväksymää hakkuu- ja
19435: viipymättä toimitettava katselmus, jonka suo-     uudistamissuunnitelmaa, paikalla on viipymät-
19436: rittaa keskusmetsälautakunnista ja metsälauta-    tä toimitettava katselmus, jonka suorittaa met-
19437: kunnista annetun lain (139/87) I2 §:ssä tarkoi-   säkeskuksista ja metsälautakunnista annetun
19438: tettu katselmustoimikunta. Katselmus on toi-      lain ( 1 ) I2 § :ssä tarkoitettu katselmustoi-
19439: mitettava myös silloin, kun asianomainen on       mikunta. Katselmus on toimitettava myös sil-
19440: hakenut I6 §:n I momentin nojalla valittamal-     loin, kun asianomainen on hakenut I6 §:n I
19441: la muutosta 2 §:n 2 momentissa tarkoitettuun      momentin nojalla valittamalla muutosta 2 §:n
19442: hakkuu- ja uudistussuunnitelman hyväksymis-       2 momentissa tarkoitettuun hakkuu- ja uudis-
19443: tä koskevaan metsälautakunnan päätökseen.         tamissuunnitelman hyväksymistä koskevaan
19444:                                                   metsälautakunnan päätökseen.
19445: 
19446: 
19447:                       II §                                              11§
19448:   Piirimetsälautakunnan tulee pitää luetteloita     Metsälautakunnan tulee pitää luetteloita sen
19449: sen toiminta-alueella olevista metsistä, jotka    toiminta-alueella olevista metsistä, jotka on
19450: on rauhoitettu tai joiden kohdalta on voimassa    rauhoitettu tai joiden kohdalta on voimassa
19451: 5 §:n 3 momentissa tarkoitettu hakkuukielto       5 §:n 3 momentissa tarkoitettu hakkuukielto.
19452: taikka joita käytetään piirimetsälautakunnan      Metsälautakunnan tulee pitää luetteloa myös
19453: hyväksymän suunnitelman mukaan.                   niistä alueista, joilla on tehty metsän uudistus-
19454:                                                   hakkuu, mutta joilla uuden kasvun turvaaruis-
19455:                                                   työt ovat keskeneräisenä.
19456:   Luettelot pidetään metsähallituksen vahvis-        (2 mom. kumotaan)
19457: tamien kaavojen mukaan.
19458: 
19459: 
19460:                      I2 §                                              I2 §
19461:    Joka jättää hakkuuilmoituksen tekemättä           Joka jättää hakkuuilmoituksen tekemättä
19462: taikka käyttää metsää vastoin rauhoitusmää-       taikka käyttää metsää vastoin rauhoitusmää-
19463: räystä, rauhoitussopimusta, hakkuukieltoa tai     räystä, rauhoitussopimusta, hakkuukieltoa tai
19464: piirimetsälautakunnan hyväksymää suunnitel-       metsälautakunnan määräajaksi hyväksymää
19465: maa, rangaistakoon sakolla, jollei rikoslaissa    hakkuu- ja uudistamissuunnitelmaa, on tuo-
19466: ole siitä kovempaa rangaistusta säädetty.         mittava yksityismetsälain rikkomisesta sak-
19467:                                                   koon, jollei teosta rikoslaissa säädetä anka-
19468:                                                   rampaa rangaistusta.
19469: 
19470: 
19471:                      I6 §                                              I6 §
19472:    Piirimetsälautakunnan päätökseen, joka           Metsälautakunnan päätökseen, joka koskee
19473: koskee 2 §:n 2 momentissa tarkoitetun suunni-     2 §:n 2 momentissa tarkoitetun hakkuu- ja
19474: telman hyväksymistä tai hyväksytyn suunnitel-     uudistamissuunnitelman hyväksymistä tai hy-
19475: man muuttamista, voi asianomainen hakea           väksytyn suunnitelman muuttamista, saa hakea
19476: muutosta valittamalla keskusmetsälautakun-        muutosta valittamalla maa- ja metsätalousmi-
19477: taan ja keskusmetsälautakunnan päätökseen         nisteriöön.
19478: valittamalla metsähallitukseen, jonka antama        Maa- ja metsätalousministeriön asiassa anta-
19479: päätös on lopullinen.                             maan päätökseen ei saa hakea muutosta valit-
19480:                                                   tamalla.
19481: 28                                    1990 vp. -     HE n:o 229
19482: 
19483: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
19484:                     20 §                                                 20 §
19485:   Tämä laki ei koske valtion omistuksessa tai          Tämä laki ei koske valtion omistuksessa tai
19486: hallinnassa olevia metsiä, lukuun ottamatta          hallinnassa olevia metsiä, eikä sitä sovelleta
19487: asutusviranomaisten hallinnassa olevia metsiä        asema-, rakennus- tai rantakaava-alueilla, lu-
19488: tai metsiä, joita hallitaan asutuslainsäädännön      kuun ottamatta maa- ja metsätalouteen osoi-
19489: mukaisen hallintasopimuksen nojalla.                 tettuja alueita, eikä rakennuskaavan laatimi-
19490:                                                      seksi toimenpidekiellossa olevilla alueilla.
19491: 
19492:                    21 §                                                  21 §
19493:   Tämän lain täytäntöönpanon johto ja val-             Tämän lain täytäntöönpanon johto ja val-
19494: vonta kuuluu metsähallitukselle.                     vonta kuuluu maa- ja metsätalousministeriölle.
19495: 
19496:                                                         Tämä laki tulee voimaan         päivänä
19497:                                                      kuuta 199 .
19498:                                                         Ennen lain voimaantuloa aloitettuihin hak-
19499:                                                      kuisiin sovelletaan lain voimaan tullessa voi-
19500:                                                      massa olleita säännöksiä ja määräyksiä. Tä-
19501:                                                      män lain voimaan tullessa voimassa olleessa
19502:                                                      2 § :n 2 momentissa tarkoitetut vakuudet va-
19503:                                                      pautetaan kuitenkin vuoden 1995 loppuun
19504:                                                      mennessä.
19505:                                                         Tämän lain voimaan tullessa metsähallituk-
19506:                                                      sen käsiteltävänä olevat asiat siirretään maa- ja
19507:                                                      metsätalousministeriön käsiteltäväksi.
19508: 
19509: 
19510: 4.
19511:                                                Laki
19512:                             suojametsistä annetun lain muuttamisesta
19513: 
19514:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19515:    muutetaan suojametsistä 8 päivänä elokuuta 1922 annetun lain (196/22) 1-3 §, 5 § :n 1
19516: momentti, 7 ja 9 §,
19517:   sellaisena kuin niistä on 7 § osittain muutettuna 19 päivänä syyskuuta 1969 annetulla lailla
19518: (591 /69), seuraavasti:
19519: 
19520: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
19521: 
19522:                         1§                                                  1§
19523:    Seuduilla, joissa metsäin säilyminen on tar-        Seuduilla, joissa metsäin säilyminen on tar-
19524: peen metsärajan alenemisen ehkäisemiseksi, ol-       peen metsärajan alenemisen ehkäisemiseksi,
19525: koon valtioneuvostolla valta metsähallituksen        voi maa- ja metsätalousministeriö tässä laissa
19526: esityksestä tässä laissa säädetyssä järjestyksessä   säädetyssä järjestyksessä määrätä tietyt metsä-
19527: julistaa määrätyt metsämaa-alat suojametsä-          maa-alat suojametsäalueiksi.
19528: alueiksi.
19529:                         2 §                                                 2§
19530:    Suojametsäalueella on metsänkäyttö muuksi           Suojametsäalueella on muu kuin valtion
19531: kuin tilan kotitarpeeksi sallittu ainoastaan         omistaman metsän käyttö muuksi kuin tilan
19532: asianomaisen metsänhoitoviranomaisen osoi-           kotitarpeeksi sallittu ainoastaan metsälauta-
19533: tuksen mukaan. Milloin erityiset paikalliset         kunnan luvalla. Milloin erityiset paikalliset
19534: olot sitä vaativat, voi valtioneuvosto metsähal-     olot sitä vaativat, voi maa- ja metsätalousmi-
19535:                                        1990 vp. -    HE n:o 229                                    29
19536: 
19537: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
19538: 
19539: lituksen esityksestä rajoittaa myöskin kotitar-      nisteriö rajoittaa myöskin kotitarvepuiden ot-
19540: vepuiden ottoa tällaisella alueella tai kokonaan     toa suojametsäalueelia tai kieltää sen koko-
19541: kieltääkin sen.                                      naan.
19542:    Samoin olkoon valtioneuvostalJa valta antaa         Samoin maa- ja metsätalousministeriö voi
19543: rajoittavia määräyksiä porojen laiduntamisesta       antaa rajoittavia määräyksiä porojen laidunta-
19544: suojametsäalueella, mikäli sellaiset määräykset      misesta suojametsäalueella, jos määräykset
19545: 1 §:ssä mainitun tarkoituksen saavuttamiseksi        ovat välttämättömiä l §:ssä mainitun tarkoi-
19546: ovat välttämättömiä.                                 tuksen saavuttamiseksi.
19547: 
19548:                          3§                                                  3§
19549:    Jos 2 §:n mukaan metsänkäyttö kotitarpeek-          Jos 2 §:n mukaan metsän käyttöä kotitar-
19550: si jollakin tilalla rajoitetaan tai kokonaan kiel-   peeksi jollakin tilalla rajoitetaan tai se koko-
19551: letään, annettakoon maanomistajalle, sikäli          naan kielletään, saa maanomistaja, jollei rajoi-
19552: kuin rajoitus tai kielto ei johdu metsän tahalli-    tus tai kielto johdu metsän tahallisesta haas-
19553: sesta haaskauksesta, oikeus ottaa, missä se on       kauksesta, ottaa, missä se on mahdollista,
19554: mahdollista, valtion metsästä tilan metsänkäyt-      valtion metsästä tilan metsänkäyttöoikeuden
19555: töoikeuden vähennystä kohtuullisesti vastaava        vähennystä kohtuullisesti vastaavan määrän
19556: määrä kotitarvepuita asianomaisen metsänhoi-         kotitarvepuita metsähallituksen osoituksen mu-
19557: toviranomaisen osoituksen mukaan.                    kaan.
19558: 
19559:                        5§                                                  5§
19560:    Jos metsän säilyminen asutuksen tai viljelyk-       Jos metsän säilyminen asutuksen tai viljelyk-
19561: sen suojaamiseksi tuulille erittäin alttiilla me-    sen suojaamiseksi tuulille erittäin alttiilla me-
19562: ren ja sisävesien saarilla ja rantamilla tai ylän-   ren tai sisävesien saarilla ja rantamilla taikka
19563: teillä ja jyrkänteillä, samoin kuin maanviere-       ylänteillä ja jyrkänteillä, taikka metsän säily-
19564: mien ehkäisemiseksi vaatii suurempia rajoituk-       minen maanvieremien ehkäisemiseksi vaatii
19565: sia metsänkäytössä, kuin [mitä 2 päivänä mar-        suurempia rajoituksia metsänkäytössä, kuin
19566: raskuuta 1917 annettu asetus toimenpiteistä          yksityismetsälaissa (412167) säädetään, voi
19567: metsän hävittämisen ehkäisemiseksi sisältää]         maa- ja metsätalousministeriö määrätä sitä
19568: olkoon valtioneuvostalJa valta metsähallituk-        varten tarpeellisen suoja-alueen sekä antaa
19569: sen esityksestä määrätä sitä varten tarpeellinen     määräyksiä siitä, miten suoja-alueeseen kuulu-
19570: suoja-alue sekä antaa määräyksiä, miten siihen       vaa metsää tai metsämaata saadaan käyttää.
19571: kuuluvaa metsää tai metsämaata saadaan käyt-
19572: tää.
19573: 
19574: 
19575:                         7 §                                                 7 §
19576:    Milloin metsähallituksen esitys käsittää yksi-      Milloin 1 tai 5 §:ssä tarkoitettu päätös kos-
19577: tyisen hallussa olevien metsämaa-alueiden ju-        kee muita kuin valtion omistamia metsämaa-
19578: listamisen sellaisiksi suoja-alueiksi, joista 1 ja   alueita, on ennen päätöksen antamista kuulta-
19579: 5 §:ssä säädetään, on maanomistajia sekä pai-        va maanomistajia, asianomaista kuntaa ja pai-
19580: kallisia hallinto- ja kunnallisviranomaisia esi-     kallisia hallintoviranomaisia.
19581: tyksen johdosta kuultava, ennenkuin asia lo-
19582: pullisesti käsitellään.
19583:    Porojen laiduntamista rajoittavien 2 §:n 2           Porojen laiduntamista rajoittavien 2 §:n 2
19584: momentissa tarkoitettujen määräysten anta-           momentissa tarkoitettujen määräysten anta-
19585: mista koskevan esityksen johdosta on kuultava        mista koskevassa asiassa on kuultava asiano-
19586: Lapin lääninhallitusta, jonka on ennen oman          maista lääninhallitusta, jonka on ennen oman
19587: lausuntonsa antamista varattava paliskuntain         lausuntonsa antamista varattava paliskuntain
19588: yhdistykselle ja asianomaisille paliskunnille ti-    yhdistykselle ja asianomaisille paliskunnille ti-
19589: laisuus lausunnon antamiseen.                        laisuus lausunnon antamiseen.
19590: 30                                     1990 vp. -     HE n:o 229
19591: 
19592: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
19593:                        9 §                                               9§
19594:      Tämän lain noudattamisen valvonta on lää-          Tämän lain noudattamista valvoo metsähal-
19595: nin- ja kunnanmetsälautakuntien sekä metsän-          litus valtion omistamilla metsäalueilla ja asian-
19596: hoito- ja järjestysviranomaisten asiana.              omainen metsälautakunta muilla metsäalueilla.
19597: 
19598:                                                         Tämä laki tulee voimaan         päivänä
19599:                                                       kuuta 199 .
19600: 
19601: 
19602: 
19603: 
19604: 5.
19605:                                                 Laki
19606:                                  metsänparannuslain muuttamisesta
19607: 
19608:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19609:   kumotaan 13 päivänä helmikuuta 1987 annetun metsänparannuslain (140/87) 13 §:n 1
19610: momentti, 29 §:n 2 momentti, 30 §:n 3 momentti, 34 §:n 2 momentti ja 45 §:n 2 momentti,
19611:   sellaisena kuin niistä on 13 §:n 1 momentti 29 päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa
19612: (1360/88), sekä
19613:   muutetaan 5 §:n 1 ja 2 momentti, 11 §, 17 §:n 1 momentti, 20 §:n 2 ja 3 momentti, 21 §,
19614: 22 §:n 1 momentti, 24 ja 26 §, 27 §:n 2 ja 4 momentti, 31 §, 36-39 §, 40 §:n 1 ja 2 momentti,
19615: 41, 42 ja 44 §, seuraavasti:
19616: 
19617: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
19618: 
19619:                      2 luku                                               2 luku
19620:              Metsänparannustyö lajit                               Metsänparannustyölajit
19621:                        5§                                                    5§
19622:   Metsänparannustyölajit ovat:                          Metsänparannustyölajit ovat:
19623:   1) metsänuudistaminen;                                1) metsänuudistaminen;
19624:   2) kulotus;                                           2) kulotus;
19625:   3) taimikonhoito;                                     3) taimikonhoito;
19626:   4) pystypuiden karsinta;                              4) pystypuiden karsinta;
19627:   5) metsänlannoitus;                                   5) metsänlannoitus;
19628:   6) metsäojitus;                                       6) metsäojitus;
19629:   7) metsäojituksen kunnostus; sekä                     7) metsätien tekeminen.
19630:   8) metsätien tekeminen.
19631: 
19632:   Metsäojitukseen ja metsäojituksen kunnos-             Metsäojitukseen sisältyy myös metsäojituk-
19633: tukseen voidaan liittää myös kulkuyhteyksien          sen kunnostus. Ojitukseen voidaan liittää myös
19634: parantamiseksi tarvittavien piennartasanteiden        kulkuyhteyksien parantamiseksi tarvittavien
19635: ja rumpujen rakentaminen sekä ympäristön-             piennartasanteiden ja rumpujen rakentaminen
19636: suojelullisista tai muista syistä tarvittavien lie-   sekä ympäristönsuojelullisista tai muista syistä
19637: tealtaiden, patojen, sammutusveden ottopaik-          tarvittavien lietealtaiden, patojen, sammutus-
19638: kojen ja niihin verrattavien laitteiden tai raken-    veden ottopaikkojen ja niihin verrattavien lait-
19639: neimien tekeminen ja kunnostus.                       teiden tai rakenneimien tekeminen ja kunnos-
19640:                                                       tus.
19641:                                       1990 vp. -    HE n:o 229                                     31
19642: 
19643: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
19644:                     3 luku                                               3 luku
19645:                    Rahoitus                                            Rahoitus
19646: 
19647:                        11 §                                               II §
19648:    Avustuksen suuruuden ja lainaehtojen mää-           Avustuksen suuruuden ja lainaehtojen mää-
19649: räämistä varten maa jaetaan vyöhykkeisiin si-       räämistä varten maa jaetaan vyöhykkeisiin si-
19650: ten, että avustuksen määrä on suurin metsäta-       ten, että avustuksen määrä on suurin metsäta-
19651: loudellisilta olosuhteiltaan heikoimmilla alueil-   loudellisilta olosuhteiltaan heikoimmilla alueil-
19652: la. Avustuksen enimmäismäärä on 70 prosent-         la. Avustuksen enimmäismäärä on 80 prosent-
19653: tia muista kuin 10 §:ssä tarkoitetuista hank-       tia muista kuin 10 §:ssä tarkoitetuista hank-
19654: keen toteuttamiskustannuksista, jollei 12-          keen toteuttamiskustannuksista, jollei 14 §:stä
19655: 14 §:stä muuta johdu. Vyöhykkeistä ja niillä        muuta johdu. Vyöhykkeistä ja niillä sovelletta-
19656: sovellettavista avustusprosenteista säädetään       vista avustusprosenteista säädetään asetuksella.
19657: asetuksella.
19658:                                                 13 §
19659:    Maanomistajalle, jolle voidaan myöntää lai-         (1 mom. kumotaan)
19660: naa, saadaan hakemuksesta myöntää lainan
19661: sijasta avustusta 25 prosenttia lainan määrästä,
19662: josta maanomistaja luopuu. Tämä avustus voi-
19663: daan myöntää myös maanomistajalle, jolle ei
19664: voida myöntää lainaa sen pienuuden vuoksi.
19665: 
19666:                       17 §                                                17 §
19667:    Metsänuudistamista, kulotusta, taimikon-            Metsänuudistamista, kulotusta ja taimikon-
19668: hoitoa ja metsäojitusta varten myönnetty laina      hoitoa varten myönnetty laina on maksettava
19669: on maksettava takaisin toistaiseksi kuuden          takaisin toistaiseksi kuuden prosentin, pysty-
19670: prosentin, pystypuiden karsintaa, metsätien te-     puiden karsintaa, metsätien tekemistä ja met-
19671: kemistä ja metsäojituksen kunnostusta varten        säojitusta varten myönnetty laina toistaiseksi
19672: myönnetty laina toistaiseksi kymmenen prosen-       kymmenen prosentin ja metsänlannoitusta var-
19673: tin ja metsänlannoitusta varten myönnetty lai-      ten myönnetty laina toistaiseksi kahdeksantois-
19674: na toistaiseksi kahdeksantoista prosentin vuo-      ta prosentin vuotuismaksuin, jollei lainaa ole
19675: tuismaksuin, ellei lainaa ole vuotuismaksulle       vuotuismaksulle asetuksella säädetyn vähim-
19676: asetuksella säädetyn vähimmäismäärän perus-         mäismäärän perusteella perittävä takaisin edel-
19677: teella perittävä takaisin edellä mainittua suu-     lä mainittua suuremmin vuotuismaksuin.
19678: remmin vuotuismaksuin.
19679: 
19680:                     4 luku                                               4 luku
19681: Metsänparannushankkeiden suunnittelu ja to-         Metsänparannushankkeiden suunnittelu ja to-
19682:                teuttaminen                                         teuttaminen
19683:                       20 §                                                20 §
19684: 
19685:    Metsähallitus asettaa tilitystä vastaan met-        Maa- ja metsätalousministeriö asettaa tilitys-
19686: sänparannusvarat metsälautakunnan käytettä-         tä vastaan metsänparannusvarat metsälauta-
19687: väksi sekä päättää metsänparannusvarojen            kunnan käytettäväksi sekä päättää metsänpa-
19688: käyttämisestä 6 §:ssä mainittuihin tarkoituk-       rannusvarojen käyttämisestä 6 §:ssä mainittui-
19689: siin lukuunottamatta 3 momentin nojalla met-        hin tarkoituksiin lukuun ottamatta 3 momentin
19690: sälautakunnan ratkaistavaksi annettuja asioita.     mukaan metsälautakunnan ratkaistaviksi kuu-
19691:                                                     luvia asioita.
19692:    Metsälautakunta ratkaisee sen käyttöön ase-         Metsälautakunta ratkaisee sen käyttöön ase-
19693: tettujen määrärahojen puitteissa hakemukset,        tettujen määrärahojen puitteissa hakemukset,
19694: jotka tarkoittavat     metsänparannusvarojen        jotka tarkoittavat     metsänparannusvarojen
19695: 32                                 1990 vp. -    HE n:o 229
19696: 
19697: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
19698: 
19699: myöntämistä    metsänparannussuunnitelmien       myöntämistä      metsänparannussuunnitelmien
19700: laatimiseen ja toteuttamiseen. Metsähallitus     laatimiseen ja toteuttamiseen.
19701: voi tarvittaessa määrätä hakemukset tarkastet-
19702: tavakseen ennen hankkeiden toteuttamista.
19703: 
19704:                      21 §                                             21 §
19705:    Metsähallitus antaa metsänparannustoimin-       Maa- ja metsätalousministeriö antaa metsän-
19706: taa koskevat ohjeet ja valvoo metsänparannus-    parannustoimintaa koskevat määräykset ja oh-
19707: toimintaa sekä metsänparannusvarojen käyt-       jeet sekä valvoo metsänparannustoimintaa ja
19708: töä.                                             metsänparannusvarojen käyttöä.
19709:    Keskusmetsälautakunta ohjaa metsälauta-         Metsäkeskus ohjaa metsälautakuntia 1 mo-
19710: kuntien käytännön metsänparannustoimintaa        mentissa tarkoitettujen määräysten ja ohjeiden
19711: metsähallituksen antamien ohjeiden puitteissa    puitteissa, suorittaa maa- ja metsätalousminis-
19712: sekä huolehtii metsänparannustöiden työmene-     teriön antamia valvontaan liittyviä tehtäviä
19713: telmien kehittämisestä ja koulutustoiminnasta.   sekä huolehtii metsänparannustöiden työme-
19714:                                                  netelmien kehittämisestä ja koulutustoiminnas-
19715:                                                  ta.
19716: 
19717:                    22 §                                               22 §
19718:   Metsänparannushankkeet suunnitellaan met-         Metsänparannushankkeita varten laaditaan
19719: sälautakunnan toimesta tai valvonnassa.          metsälautakunnan toimesta tai valvonnassa,
19720:                                                  sen mukaan kuin asetuksella säädetään, met-
19721:                                                  sänparannussuunnitelma, jos se on tämän lain
19722:                                                  mukaisen rahoituksen myöntämisen tai hank-
19723:                                                  keen toteuttamisen vuoksi tarpeellista. Asetuk-
19724:                                                  sella voidaan säätää, että maa- ja metsätalous-
19725:                                                  ministeriö saa antaa määräyksiä metsänparan-
19726:                                                  nussuunnitelman tarpeellisuudesta.
19727: 
19728: 
19729:                       24 §                                            24 §
19730:    Jos metsäojitus tai metsäojituksen kunnos-      Jos metsäojitus tai metsätien tekeminen to-
19731: tus taikka metsätien tekeminen toteutetaan yh-   teutetaan yhteisenä hankkeena, osakkaiden on
19732: teisenä hankkeena, osakkaiden on valittava       valittava yksi tai useampi toimitsija edusta-
19733: yksi tai useampi toimitsija edustamaan osak-     maan osakkaita hanketta koskevissa asioissa.
19734: kaita hanketta koskevissa asioissa.
19735: 
19736:                      26 §                                             26 §
19737:    Maanomistajan, joka on tyytymätön hank-          Maanomistajan, joka on tyytymätön hank-
19738: keen toteuttamistyöhön, tulee, jos hankkeen      keen toteuttamistyöhön, tulee, jos hankkeen
19739: johdosta pidetään luovutuskokous, esittää        johdosta pidetään luovutuskokous, esittää
19740: huomautuksensa tai vaatimuksensa tässä ko-       huomautuksensa tai vaatimuksensa tässä ko-
19741: kouksessa. Jos luovutuskokousta ei pidetä,       kouksessa. Jos luovutuskokousta ei pidetä,
19742: maanomistajan tulee esittää huomautuksensa       maanomistajan tulee esittää huomautuksensa
19743: tai vaatimuksensa metsälautakunnalle vuoden      tai vaatimuksensa metsälautakunnalle vuoden
19744: kuluessa loppuselvityksen tiedoksisaannista.     kuluessa loppuselvityksen tiedoksisaannista.
19745: Jos maanomistaja kuitenkin voi osoittaa, että    Jos maanomistaja kuitenkin voi osoittaa, että
19746: kyseessä on sellainen virhe, jota hän ei ole     kyseessä on sellainen virhe, jota hän ei ole
19747: voinut hanketta luovutettaessa havaita, voi      voinut hanketta luovutettaessa havaita, voi
19748: maanomistaja tehdä huomautuksensa tai vaati-     maanomistaja tehdä huomautuksensa tai vaati-
19749: muksensa metsähallitukselle viimeistään kol-     muksensa metsälautakunnalle kolmen vuoden
19750: men vuoden kuluessa luovutuskokouksesta tai      kuluessa luovutuskokouksesta tai loppuselvi-
19751: loppuselvityksen tiedoksisaannista.              tyksen tiedoksisaannista.
19752:                                      1990 vp. -    HE n:o 229                                   33
19753: 
19754: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
19755: 
19756:    Metsähallituksen ja metsälautakunnan tulee         Metsälautakunnan tulee huomautuksen tai
19757: huomautuksen tai vaatimuksen saatuaan selvit-      vaatimuksen saatuaan selvittää, onko hanketta
19758: tää, onko hanketta jatkettava tai korjattava,      jatkettava tai korjattava, sekä päättää metsän-
19759: sekä päättää metsänparannusvarojen myöntä-         parannusvarojen myöntämisestä hankkeen jat-
19760: misestä hankkeen jatkamiseen. Milloin kysy-        kamiseen. Milloin kysymys on 8 §:n 1 momen-
19761: mys on 8 §:n 1 momentissa tarkoitetusta työssä     tissa tarkoitetusta työssä havaitun virheen kor-
19762: havaitun oleellisen virheen korjaamisesta, tulee   jaamisesta, tulee metsälautakunnan lähettää
19763: metsälautakunnan lähettää metsänparannusva-        metsänparannusvarojen myöntämistä tarkoit-
19764: rojen myöntämistä tarkoittava esitys metsähal-     tava esitys maa- ja metsätalousministeriön rat-
19765: lituksen ratkaistavaksi.                           kaistavaksi.
19766: 
19767: 
19768:                       5 luku                                           5 luku
19769:             Vastuu valtion saamisesta                        Vastuu valtion saamisesta
19770: 
19771:                        27 §                                             27 §
19772: 
19773:    Tiekunnalta tai yhteismetsän osakaskunnalta        Tiekunnalta tai yhteismetsän osakaskunnalta
19774: ei vaadita 1 momentissa tarkoitettua tai muuta-    ei vaadita 1 momentissa tarkoitettua tai muuta-
19775: kaan vakuutta. Eräistä yhteisistä alueista ja      kaan vakuutta. Yhteisaluelaissa (758/89) tar-
19776: niihin verrattavista etuuksista annetussa laissa   koitetun alueen osalle tulevan valtion saamisen
19777: (204/40) tarkoitetun alueen osalle tulevan val-    ja sen koron vakuudeksi on asetettava metsä-
19778: tion saamisen ja sen koron vakuudeksi on           lautakunnan hyväksymä vakuus.
19779: asetettava metsähallituksen hyväksymä va-
19780: kuus.
19781: 
19782:    Kun yhteismetsälain (485/69) 5 §:ssä tarkoi-       Kun yhteismetsälain (485/69) 5 §:ssä tarkoi-
19783: tettu lupa yhteismetsän jakamiseen tai myymi-      tettu lupa yhteismetsän jakamiseen tai myymi-
19784: seen on myönnetty, voi metsähallitus määrätä       seen on myönnetty, voi maa- ja metsätalousmi-
19785: yhteismetsän osakaskunnalta olevan valtion         nisteriö määrätä yhteismetsän osakaskunnalta
19786: saamisen korkoineen erääntyväksi maksetta-         olevan valtion saamisen korkoineen eräänty-
19787: vaksi heti.                                        väksi maksettavaksi heti.
19788: 
19789:                                                29 §
19790: 
19791:    Hankkeen luovutuskokouksen tai loppusel-           (2 mom. kumotaan)
19792: vityksen jälkeen tässä pykälässä tarkoitetut
19793: toimenpiteet suorittaa metsähallitus.
19794: 
19795:                                                30 §
19796: 
19797:   Luovutuskokouksen tai loppuselvityksen jäl-         (3 mom. kumotaan)
19798: keen tässä pykälässä tarkoitetut toimenpiteet
19799: suorittaa metsähallitus.
19800: 
19801:                        31 §                                             31 §
19802:   Jos metsänparannussuunnitelman laatiminen          Jos metsänparannussuunnitelman laatiminen
19803: on keskeytetty sen johdosta, ettei suunnitelmaa    on keskeytetty sen johdosta, ettei suunnitelmaa
19804: pyytänyt halua sitä jatkettavan, tai jos tehty     pyytänyt halua sitä jatkettavan, tai jos tehty
19805: suunnitelma on maanomistajasta riippuvasta         suunnitelma on maanomistajasta riippuvasta
19806: syystä osaksi tai kokonaan jäänyt toteuttamat-     syystä osaksi tai kokonaan jäänyt toteuttamat-
19807: ta siinä asetetussa määräajassa eikä toteutta-     ta siinä asetetussa määräajassa eikä toteutta-
19808: 
19809: 5 101247S
19810: 34                                     1990 vp. -      HE n:o 229
19811: 
19812: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
19813: 
19814: matta jättämiseen ole esitetty pätevää syytä,          matta jättämiseen ole esitetty pätevää syytä,
19815: voi metsähallitus määrätä, että suunnitelman           voi maa- ja metsätalousministeriö määrätä,
19816: laatimisesta aiheutuneet kustannukset on osak-         että suunnitelman laatimisesta aiheutuneet kus-
19817: si tai kokonaan suoritettava takaisin.                 tannukset on osaksi tai kokonaan suoritettava
19818:                                                        takaisin.
19819: 
19820: 
19821:                                                   34 §
19822: 
19823:   Metsänparannuslainaa ja ennakkorahoituk-             (2 mom. kumotaan)
19824: sena myönnettävää luottoa otettaessa ei tarvita
19825: avioliittolain (234129) 38 § :n 1 momentissa
19826: tarkoitettua suostumusta.
19827: 
19828: 
19829:                       6 luku                                                6 luku
19830:       Hoito- ja kunnossapitovelvollisuus                     Hoito- ja kunnossapitovelvollisuus
19831:                       36 §                                                   36 §
19832:    Metsänuudistamisesta,         metsäo j ituksesta,      Metsänuudistamisesta, metsäojituksesta tai
19833: metsäojituksen kunnostuksesta tai metsätien            metsätien tekemisestä hyötyä saanut maan-
19834: tekemisestä hyötyä saanut maanomistaja on              omistaja on velvollinen huolehtimaan toimen-
19835: velvollinen huolehtimaan toimenpiteen kohtee-          piteen kohteena olleen alueen tai metsätien
19836: na olleen alueen tai metsätien hoidosta ja             hoidosta ja kunnossapidosta kaksikymmentä
19837: kunnossapidosta kaksikymmentä vuotta hank-             vuotta hankkeen luovutuksesta tai loppuselvi-
19838: keen luovutuksesta tai loppuselvityksen tiedok-        tyksen tiedoksisaannista lukien. Milloin kiin-
19839: sisaannista lukien. Milloin kiinteistö siirtyy         teistö siirtyy uudelle omistajalle, tälle siirtyy
19840: uudelle omistajalle, tälle siirtyy myös hoito- ja      myös hoito- ja kunnossapitovelvollisuus. Met-
19841: kunnossapitovelvollisuus.      Metsälautakunnan        sälautakunnan tulee valvoa hoito- ja kunnossa-
19842: tulee valvoa hoito- ja kunnossapitovelvollisuu-        pitovelvollisuuden noudattamista.
19843: den noudattamista.
19844: 
19845: 
19846:                        37 §                                                 37 §
19847:    Jos metsänuudistamis-, metsäojitus- tai met-          Jos metsänuudistamis- tai metsäojitusalueen
19848: säojituksen kunnostusalueen hoito taikka met-          hoito taikka metsätien kunnossapito on laimin-
19849: sätien kunnossapito on laiminlyöty, tulee met-         lyöty, tulee metsälautakunnan kehottaa hoito-
19850: sälautakunnan kehottaa hoito- ja kunnossapi-           ja kunnossapitovelvollista korjaamaan laimin-
19851: tovelvollista korjaamaan laiminlyönti määrä-           lyönti määräajassa.
19852: ajassa.
19853:    Milloin 1 momentissa tarkoitetun laimin-               Milloin 1 momentissa tarkoitetun laimin-
19854: lyönnin johdosta metsänparannustoimenpide              lyönnin johdosta metsänparannustoimenpide
19855: on vaarassa menettää huomattavalta osalta              on vaarassa menettää huomattavalta osalta
19856: merkityksensä eikä maanomistaja ole määrä-             merkityksensä eikä maanomistaja ole määrä-
19857: ajassa noudattanut annettua kehotusta, metsä-          ajassa noudattanut annettua kehotusta, maa-
19858: hallitus voi päättää, että hankkeeseen myönne-         ja metsätalousministeriö voi päättää, että
19859: tyt metsänparannusvarat osaksi tai kokonaan            hankkeeseen myönnetyt metsänparannusvarat
19860: peritään takaisin kuten ennakkorahoituksesta           on osaksi tai kokonaan maksettava takaisin
19861: on säädetty, ja että 36 §:n mukainen hoito- ja         niin kuin ennakkorahoituksena saadun tuoton
19862: kunnossapitovelvollisuus lakkaa.                       takaisin maksamisesta säädetään ja että 36 §:n
19863:                                                        mukainen hoito- ja kunnossapitovelvollisuus
19864:                                                        lakkaa.
19865:                                       1990 vp. -    HE n:o 229                                    35
19866: 
19867: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
19868: 
19869:                      7 luku                                              7 luku
19870:              Erinäisiä säännöksiä                                Erinäisiä säännöksiä
19871:                        38 §                                               38 §
19872:    Jos metsän uudistusaluetta taikka metsäoji-         Jos metsän uudistamisaluetta tai metsaOJI-
19873: tuksen tai sen kunnostuksen hyötyaluetta on         tuksen hyötyaluetta on alettu käyttää siten,
19874: alettu käyttää siten, että alueen käyttö metsäta-   että alueen käyttö metsätaloudelliseen tarkoi-
19875: loudelliseen tarkoitukseen olennaisilta osin es-    tukseen olennaisilta osin estyy, maa- ja metsä-
19876: tyy, metsähallituksen on asiasta tiedon saatu-      talousministeriön on asiasta tiedon saatuaan
19877: aan määrättävä metsänparannuslaina ja ennak-        määrättävä metsänparannuslaina ja ennakko-
19878: korahoituksena myönnetty luotto alueen osalta       rahoituksena myönnetty luotto alueen osalta
19879: heti maksettavaksi takaisin. Jollei hankkeen        heti maksettavaksi takaisin. Jollei hankkeen
19880: toteuttamisesta ole kulunut kahtakymmentä           toteuttamisesta ole kulunut kahtakymmentä
19881: vuotta, metsähallitus voi määrätä, että maan-       vuotta, maa- ja metsätalousministeriö voi mää-
19882: omistajan on maksettava valtiolle osaksi tai        rätä, että maanomistajan on maksettava valti-
19883: kokonaan alueen osalle myönnetty avustus lu-        olle osaksi tai kokonaan alueen osalle myön-
19884: kuunottamatta 10 §:n 2 momentin ja 13 § :n 2        netty avustus lukuunottamatta 10 §:n 2 mo-
19885: momentin mukaista avustusta. Metsähallituk-         mentin mukaista avustusta. Maa- ja metsäta-
19886: sen tehtyä tässä tarkoitetun päätöksen lakkaa       lousministeriön tehtyä tässä tarkoitetun pää-
19887: alueen 36 §:n mukainen hoito- ja kunnossapi-        töksen lakkaa alueen 36 §:n mukainen hoito-
19888: tovelvollisuus.                                     ja kunnossapitovelvollisuus.
19889: 
19890:                       39 §                                                39 §
19891:   Jos metsänparannusvaroilla rahoitettu met-           Jos metsänparannusvaroilla rahoitettu met-
19892: sänuudistaminen, metsäojitus tai metsäojituk-       sänuudistaminen, metsäojitus tai metsätie on
19893: sen kunnostus taikka metsätie on olennaisilta       olennaisilta osin menettänyt merkityksensä
19894: osin menettänyt merkityksensä luonnontuhon,         luonnontuhon, maanomistajasta riippumatto-
19895: maanomistajasta riippumattomasta syystä ai-         masta syystä aiheutuneen ku1on tai muun syyn
19896: heutuneen kulon tai muun syyn taikka vahin-         taikka vahingon välttämiseksi tarpeellisista toi-
19897: gon välttämiseksi tarpeellisista toimista aiheu-    mista aiheutuneiden vahinkojen johdosta, eikä
19898: tuneiden vahinkojen johdosta, eikä metsänpa-        metsänparannustyön uusiminen 14 §:n mukai-
19899: rannustyön uusiminen 14 §:n mukaisesti ole          sesti ole tarkoituksenmukaista, maa- ja metsä-
19900: tarkoituksenmukaista, metsähallitus voi hake-       talousministeriö voi hakemuksesta päättää, et-
19901: muksesta päättää, että tuhon kohteeksi joutu-       tä tuhon kohteeksi joutuneen alueen taikka
19902: neen alueen taikka metsätien hoito- ja kunnos-      metsätien hoito- ja kunnossapitovelvollisuus
19903: sapitovelvollisuus lakkaa ja että metsänparan-      lakkaa ja että metsänparannuslainan enemmäs-
19904: nuslainan enemmästä perimisestä luovutaan.          tä perimisestä luovutaan.
19905: 
19906:                       40 §                                              40 §
19907:    Metsälautakunnan 20 §:n 3 momentin,                 Metsälautakunnan 20 §:n 3 momentin,
19908: 23 §:n, 26 §:n 2 momentin, 29 §:n 1 momen-          23 §:n, 26 §:n 2 momentin, 29 §:n, 30 §:n 1
19909: tin, 30 §:n 1 momentin tai 32 §:n nojalla anta-     momentin tai 32 §:n nojalla antamaan päätök-
19910: maan päätökseen, jollei kyseistä päätöstä ole       seen saadaan hakea valittamalla muutosta
19911: 45 §:n 2 momentin nojalla määrätty alistetta-       maa- ja metsätalousministeriöllä.
19912: vaksi metsähallituksen vahvistettavaksi, saa-
19913: daan hakea valittamalla muutosta metsähalli-
19914: tukse1ta. Valituskirjelmä liitteineen on toimi-
19915: tettava metsälautakunnal/e. Metsälautakunnan
19916: on toimitettava viivytyksettä asiakirjat sekä
19917: lausuntonsa valituksesta keskusmetsälautakun-
19918: nalle, jonka on toimitettava ne edelleen lausun-
19919: tonsa kera metsähal/itukselle.
19920: 36                                    1990 vp. -     HE n:o 229
19921: 
19922: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
19923: 
19924:     Mikäli metsähallitus tai metsälautakunta            Mikäli maa- ja metsätalousministeriö tai
19925: katsoo tarpeelliseksi taikka maanomistaja vaa-       metsälautakunta katsoo tarpeelliseksi taikka
19926: tii, on 23, 26 ja 37 §:ssä tarkoitetuissa asioissa   maanomistaja vaatii, on 23, 26 ja 37 §:ssä
19927: suoritettava katselmus, jonka suorittaa keskus-      tarkoitetuissa asioissa suoritettava katselmus.
19928: metsälautakunnista ja metsälautakunnista an-         Katselmuksen suorittaa metsäkeskuksista ja
19929: netun lain (139/87) 12 § :ssä tarkoitettu katsel-    metsälautakunnista annetun lain (          1 )
19930: mustoimikunta.                                       12 §:ssä tarkoitettu katselmustoimikunta.
19931: 
19932: 
19933:                        41 §                                                 41 §
19934:    Jos omistusoikeus kiinteistöön on ennen luo-         Jos omistusoikeus kiinteistöön on ennen luo-
19935: vutuskokousta tai loppuselvitystä siirtynyt yh-      vutuskokousta tai loppuselvitystä siirtynyt yh-
19936: teisölle tai säätiölle, jolle ei saada myöntää       teisölle tai säätiölle, jolle ei saada myöntää
19937: lainaa, on kiinteistön osalle tuleva laina tai       lainaa, on kiinteistön osalle tuleva laina tai
19938: kiinteistölle vahvistettujen tieyksiköiden mu-       kiinteistölle vahvistettujen tieyksiköiden mu-
19939: kaan kohdistuva osuus tiekunnalle myönnetys-         kaan kohdistuva osuus tiekunnalle myönnetys-
19940: tä lainasta maksettava takaisin valtiolle siten      tä lainasta maksettava takaisin valtiolle niin
19941: kuin ennakkorahoituksesta on säädetty. Mil-          kuin ennakkorahoituksena saadun luoton ta-
19942: loin omistusoikeus siirtyy edellä tarkoitetulle      kaisin maksamisesta säädetään. Milloin omis-
19943: yhteisölle tai säätiölle luovutuskokouksen tai       tusoikeus siirtyy edellä tarkoitetulle yhteisölle
19944: loppuselvityksen jälkeen, metsälautakunnan on        tai säätiölle luovutuskokouksen tai loppuselvi-
19945: omistajanvaihdoksesta tiedon saatuaan ilmoi-         tyksen jälkeen, metsälautakunnan on omista-
19946: tettava asiasta metsähallitukselle lainan perimi-    janvaihdoksesta tiedon saatuaan ilmoitettava
19947: seksi heti kokonaisuudessaan takaisin valtiolle.     asiasta lääninhallitukselle lainan perimiseksi
19948:                                                      heti kokonaisuudessaan takaisin valtiolle.
19949: 
19950:                       42 §                                                42 §
19951:    Jos henkilön, joka on velvollinen maksa-            Jos metsänparannusvarojen takaisin maksa-
19952: maan valtion saamisen takaisin, maksukyky on         miseen velvollisen maksukyky on hänen ja
19953: hänen ja hänen perheensä käytettävissä olevat        hänen perheensä käytettävissä olevat tulot ja
19954: tulot ja varallisuus huomioon ottaen erityisistä     varallisuus huomioon ottaen erityisistä syistä,
19955: syistä, kuten elatusvelvollisuuden, työttömyy-       kuten elatusvelvollisuuden, työttömyyden tai
19956: den tai sairauden johdosta olennaisesti alentu-      sairauden johdosta olennaisesti alentunut, lää-
19957: nut, metsähallitus voi myöntää lykkäystä val-        ninhallitus voi myöntää lykkäystä valtion saa-
19958: tion saamisen takaisin maksamiseen. Lykkäys          misen takaisin maksamiseen. Lykkäystä voi-
19959: voidaan myöntää enintään kahden vuoden               daan myöntää enintään kahden vuoden ajaksi
19960: ajaksi kerrallaan ja yhteensä enintään kahdek-       kerrallaan ja yhteensä enintään kahdeksan
19961: san vuoden ajaksi. Siltä ajalta, jonka lykkäys       vuoden ajaksi. Siltä ajalta, jonka lykkäys kes-
19962: kestää, ei valtion saamiselle peritä korkoa.         tää, ei valtion saamiselle peritä korkoa.
19963: 
19964:                    44 §                                                  44 §
19965:   Tämän lain täytäntöönpanon yleinen johto             Tämän lain täytäntöönpanon johto ja val-
19966: kuuluu maa- ja metsätalousministeriölle.             vonta kuuluu maa- ja metsätalousministeriölle.
19967: 
19968:                       45 §                                                 45 §
19969: 
19970:   Asetuksella säädetään, milloin metsälauta-           (2 mom. kumotaan)
19971: kunnan 20 § :n 3 momentin, 23 § :n, 29 § :n 1
19972: momentin, 30 §:n 1 tai 2 momentin, 32 §:n tai
19973: 37 §:n 1 momentin mukainen päätös tai toi-
19974: menpide on alistettava metsähallituksen vah-
19975: vistettavaksi.
19976:                                     1990 vp. -    HE n:o 229                                  37
19977: 
19978: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
19979: 
19980:                                                      Tämä laki tulee voimaan        päivänä
19981:                                                   kuuta 199 .
19982:                                                      Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
19983:                                                   ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
19984:                                                   menpiteisiin.
19985:                                                      Tämän lain voimaan tullessa metsähallituk-
19986:                                                   sen käsiteltävänä olevat asiat siirretään tämän
19987:                                                   lain mukaisesti joko maa- ja metsätalousminis-
19988:                                                   teriön, metsäkeskuksen tai metsälautakunnan
19989:                                                   käsiteltäväksi.
19990:                                                      Metsänparannushankkeisiin, joiden suunnit-
19991:                                                   telun kenttätyöt on tehty ennen tämän lain
19992:                                                   voimaantuloa, voidaan soveltaa muita kuin
19993:                                                   toimielimiä koskevia tämän lain voimaan tul-
19994:                                                   lessa voimassa olleita säännöksiä.
19995: 
19996: 
19997: 
19998: 6.
19999:                                             Laki
20000:         Lapin vajaatuottoisten metsien kunnostamisesta annetun lain muuttamisesta
20001: 
20002:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20003:   muutetaan Lapin vajaatuottoisien metsien kunnostamisesta 30 päivänä joulukuuta 1982
20004: annetun lain (1057/82) 1 §:n 2 momentti, 4 ja 5 § seuraavasti:
20005: 
20006: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
20007: 
20008:                       1§                                                1§
20009: 
20010:   Edellä 1 momentissa tarkoitetut toimenpiteet      Edellä 1 momentissa tarkoitetut toimenpiteet
20011: rahoitetaan kokonaan valtion tulo- ja menoar-     rahoitetaan kokonaan valtion tulo- ja menoar-
20012: vioon vuosittain metsänparannuslain (413/67)      vioon vuosittain metsänparannuslain (140187)
20013: mukaisesti otettavilla metsänparannusvaroilla.    mukaisesti otettavilla metsänparannusvaroilla.
20014: 
20015: 
20016:                        4 §                                               4§
20017:    Jos metsänviljelyalueen hoito, joka käsittää      Jos metsänviljelyalueen hoito, joka käsittää
20018: taimikon perkauksen ja heinäämisen, on jää-       taimikon perkauksen ja heinäämisen, on jää-
20019: nyt suorittamatta ennen kuin kaksikymmentä        nyt suorittamatta ennen kuin kaksikymmentä
20020: vuotta on kulunut työn päättymisestä eikä         vuotta on kulunut työn päättymisestä eikä
20021: laiminlyöntiä ole piirimetsälautakunnan asetta-   laiminlyöntiä ole metsälautakunnan asettaman
20022: man riittävän määräajan kuluessa korjattu, voi    riittävän määräajan kuluessa korjattu, voi
20023: metsähallitus määrätä, että työhön käytetyt       maa- ja metsätalousministeriö määrätä, että
20024: varat on osaksi tai kokonaan suoritettava ta-     työhön käytetyt varat on osaksi tai kokonaan
20025: kaisin. Metsähallituksen on ennen tätä ratkai-    suoritettava takaisin. Ennen määräystä on
20026: sua kuultava maanomistajaa.                       kuultava maanomistajaa.
20027: 
20028:                      5 §                                               5§
20029:  Piirimetsälautakunnan päätökseen, jolla lai-       Metsälautakunnan päätökseen, jolla laimin-
20030: minlyönti 4 §:n nojalla on määrätty asetetun      lyönti 4 §:n nojalla on määrätty asetetun mää-
20031: 38                                  1990 vp. -     HE n:o 229
20032: 
20033: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
20034:  määräajan kuluessa korjattavaksi, voi asian-          räajan kuluessa korjattavaksi, saa hakea muu-
20035:  omainen hakea muutosta valittamalla metsä-            tosta valittamalla maa- ja metsätalousministe-
20036:  hallitukseen, jonka päätös on lopullinen. Vali-       riöön. Valitus on tehtävä kolmenkymmenen
20037:  tus on tehtävä kolmenkymmenen päivän kulu-            päivän kuluessa siitä päivästä, jona valittaja on
20038:  essa siitä päivästä, jona valittaja on saanut         saanut tiedon päätöksestä. Maa- ja metsäta-
20039:  tiedon päätöksestä, sitä päivää lukuunottamat-        lousministeriön valitusasiassa antamaan pää-
20040: ta. Päätöksen tiedoksiantamisesta on vastaa-           tökseen ei saa hakea muutosta valittamalla.
20041: vasti voimassa, mitä valtion hallintoviranomai-
20042: sen päätöksen tiedoksiantamisen osalta on sää-
20043: detty.
20044: 
20045:                                                       Tämä laki tulee voimaan         päivänä
20046:                                                    kuuta 199 .
20047:                                                      Tämän lain voimaan tullessa metsähallituk-
20048:                                                    sen käsiteltävänä olevat asiat siirretään maa- ja
20049:                                                    metsätalousministeriön käsiteltäväksi.
20050: 
20051: 
20052: 
20053: 
20054: 8.
20055:                                              Laki
20056:                       metsänhoitoyhdistyksistä annetun lain muuttamisesta
20057: 
20058:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20059:   muutetaan metsänhoitoyhdistyksistä 17 päivänä marraskuuta 1950 annetun lain (558/50) 6 ja
20060: 7 § sekä 9 §:n 2 momentti seuraavasti:
20061: 
20062: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
20063: 
20064:                        6§                                                   6 §
20065:   Metsänhoitoyhdistyksen on asianomaisen                 Metsänhoitoyhdistyksen on asianomaisen
20066: metsänhoitolautakunnan ja keskusmetsäseuran            metsälautakunnan     välityksellä   lähetettävä
20067: välityksellä lähetettävä sääntönsä yhdistysre-         sääntönsä yhdistysrekisteriin merkittäväksi.
20068: kisteriin merkittäväksi.
20069: 
20070:                        7§                                                 7 §
20071:   Mikäli tästä laista tai sen nojalla annetusta      Jollei tästä laista tai sen nojalla annetusta
20072: asetuksesta ei muuta johdu, on metsänhoitoyh-      asetuksesta muuta johdu, metsänhoitoyhdis-
20073: distyksiin sovellettava, mitä yhdistyksistä 4.     tyksiin sovelletaan yhdistyslakia (503 189).
20074: päivänä tammikuuta 1919 annetussa laissa (1 1
20075: 19) siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen
20076: on säädetty.
20077:                                                  9 §
20078: 
20079:   Metsänhoitolautakunnan päätökseen, joka                 Metsälautakunnan päätökseen, joka on an-
20080: on annettu 1 momentissa mainitun hakemuk-              nettu 1 momentissa mainitun hakemuksen joh-
20081: sen johdosta tai jolla suostumus neljännesmak-         dosta tai jolla suostumus neljännesmaksun
20082: sun suorittamiseen on peruutettu, voi asian-           suorittamiseen on peruutettu, saa hakea muu-
20083: omainen hakea muutosta metsähallitukselta              tosta valittamalla maa- ja metsätalousministe-
20084: kolmenkymmenen päivän kuluessa siitä päiväs-           riöön kolmenkymmenen päivän kuluessa siitä
20085:                                        1990 vp. -     HE n:o 229                                    39
20086: 
20087: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
20088: 
20089: tä, jona hän on saanut tiedon päätöksestä, sitä       päivästä, jona hän on saanut tiedon päätökses-
20090: päivää lukuun ottamatta. Metsähallituksen             tä.
20091: päätökseen saadaan hakea muutosta korkeim-
20092: malta hallinto-oikeudelta.
20093: 
20094:                                                          Tämä laki tulee voimaan         päivänä
20095:                                                       kuuta 199 .
20096:                                                         Tämän lain voimaan tullessa metsähallituk-
20097:                                                       sen käsiteltävänä olevat asiat siirretään maa- ja
20098:                                                       metsätalousministeriön käsiteltäväksi.
20099: 
20100: 9.
20101:                                                 Laki
20102:                    metsänviljelyaineiston kaupasta annetun lain muuttamisesta
20103: 
20104:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20105:   muutetaan metsänviljelyaineiston kaupasta 24 päivänä elokuuta 1979 annetun lain (684/79)
20106: 4 §, 5 §:n 1 momentti, 7 §, 8 §:n 1 momentti, 9 §:n 1 ja 2 momentti sekä 10 §:n 1 momentti
20107: seuraavasti:
20108: 
20109: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
20110: 
20111:                          4§                                                 4 §
20112:    Tämän lain ja sen nojalla annettujen saan-           Tämän lain ja sen nojalla annettujen saan-
20113: nösten ja määräysten noudattamista valvoo             nösten ja määräysten noudattamista valvoo
20114: metsähallitus. Maahantuontia ja maastavientiä         maa- ja metsätalousministeriö. Maahantuontia
20115: koskevien kieltojen ja rajoitusten noudattamis-       ja maastavientiä koskevien kieltojen ja rajoi-
20116: ta valvoo lisäksi tullilaitos. Keskus- ja piirimet-   tusten noudattamista valvoo lisäksi tullilaitos.
20117: sälautakuntia voidaan käyttää apuna valvon-           Metsäkeskuksia ja metsälautakuntia sekä maa-
20118: nassa.                                                ja metsätalousministeriön määräämiä henkilöi-
20119:                                                       tä voidaan käyttää apuna valvonnassa.
20120: 
20121:                        5§                                                    5§
20122:    Sen, joka aikoo ryhtyä harjoittamaan met-             Sen, joka aikoo ryhtyä harjoittamaan met-
20123: sänviljelyaineiston kauppaa, maahantuontia tai        sänviljelyaineiston kauppaa, maahantuontia tai
20124: maastavientiä taikka metsänviljelyaineiston           maastavientiä taikka metsänviljelyaineiston
20125: tuottamista myyntiä varten, on ilmoitettava           tuottamista myyntiä varten, on ilmoitettava
20126: siitä metsähallitukselle vähintään kuukautta          siitä maa- ja metsätalousministeriölle vähin-
20127: ennen toiminnan aloittamista.                         tään kuukautta ennen toiminnan aloittamista.
20128: 
20129: 
20130:                        7§                                                    7§
20131:    Sen, joka aikoo tuoda maahan tai viedä                Sen, joka aikoo tuoda maahan tai viedä
20132: maasta metsänviljelyaineistoa, on tehtävä hy-         maasta metsänviljelyaineistoa, on tehtävä hy-
20133: vissä ajoin asiasta ilmoitus metsähallitukselle.      vissä ajoin asiasta ilmoitus maa- ja metsäta-
20134:                                                       lousministeriölle.
20135:   Maahan tuotavaa 1 momentissa tarkoitettua              Maahan tuotavaa metsänviljelyaineistoa kos-
20136: metsänviljelyaineistoa koskevaan ilmoitukseen         kevaan ilmoitukseen on liitettävä maa- ja met-
20137: on liitettävä metsähallituksen määräämät tie-         sätalousministeriön määräämät tiedot metsän-
20138: dot metsänviljelyaineiston alkuperästä ja muis-       viljelyaineiston alkuperästä ja muista tarpeelli-
20139: ta tarpeellisiksi katsottavista seikoista.            siksi katsottavista seikoista.
20140: 40                                   1990 vp. -     HE n:o 229
20141: 
20142: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
20143:   Maasta vietävää ja 8 §:n 2 momentissa tar-          Maasta vietävää tai 8 §:n 2 momentissa tar-
20144: koitettua metsänviljelyaineistoa koskevaan il-      koitettua metsänviljelyaineistoa koskevaan il-
20145: moitukseen on liitettävä metsähallituksen mää-      moitukseen on liitettävä maa- ja metsätalous-
20146: räämä! tiedot.                                      ministeriön määräämä! tiedot.
20147:                         8§                                                 8 §
20148:    Jos on todennäköistä, että maahan tuotava           Jos on todennäköistä, että maahan tuotava
20149: metsänviljelyaineisto ei sovellu Suomessa viljel-   metsänviljelyaineisto ei sovellu Suomessa viljel-
20150: täväksi, tai jollei maahantuoja anna metsänvil-     täväksi, tai jollei maahantuoja anna metsänvil-
20151: jelyaineistosta 7 § :n 2 ja 3 momentissa tarkoi-    jelyaineistosta 7 §:n 2 ja 3 momentissa tarkoi-
20152: tettuja tietoja, voi metsähallitus kieltää tuon-    tettuja tietoja, voi maa- ja metsätalousministe-
20153: nin. Metsänviljelyaineiston maastaviennin met-      no kieltää tuonnin. Metsänviljelyaineiston
20154: sähallitus voi kieltää, mikäli vienti aiheuttaa     maastaviennin maa- ja metsätalousministeriö
20155: kotimaassa metsänviljelyaineiston puutetta tai      voi kieltää, mikäli vienti aiheuttaa kotimaassa
20156: johtaa alkuperältään epätarkoituksenmukaisen        metsänviljelyaineiston puutetta tai johtaa alku-
20157: metsänviljelyaineiston käyttöön kotimaassa.         perältään epätarkoituksenmukaisen metsänvil-
20158:                                                     jelyaineiston käyttöön kotimaassa.
20159: 
20160:                       9 §                                                 9 §
20161:    Maahan tuotua metsänviljelyaineistoa ei saa         Maahan tuotua metsänviljelyaineistoa ei saa
20162: myydä tai käyttää tarkoitukseensa ennen kuin        myydä tai käyttää tarkoitukseensa ennen kuin
20163: metsähallitus on sen tarkastanut. Metsähallitus     maa- ja metsätalousministeriö on sen tarkasta-
20164: voi kuitenkin antaa luvan tietyn metsänviljely-     nut. Maa- ja metsätalousministeriö voi kuiten-
20165: aineistoerän myymiseen tai käyttämiseen ilman       kin antaa luvan tietyn metsänviljelyaineisto-
20166: tarkastustakin.                                     erän myymiseen tai käyttämiseen ilman tarkas-
20167:                                                     tustakin.
20168:    Maahantuojan on ilmoitettava metsänviljely-         Maahantuojan on ilmoitettava metsänviljely-
20169: aineiston maahantuonnista metsähallitukselle.       aineiston maahantuonnista maa- ja metsäta-
20170: Muut viranomaiset ovat velvolliset antamaan         lousministeriölle. Muut viranomaiset ovat vel-
20171: tarkastuksen suorittamiseksi tarvittavaa virka-     volliset antamaan tarkastuksen suorittamiseksi
20172: apua. Tarkastuksen suorittamisessa voidaan          tarvittavaa virka-apua. Tarkastuksen suoritta-
20173: käyttää apuna keskus- tai piirimetsälautakun-       misessa voidaan käyttää apuna metsäkeskuk-
20174: tia.                                                sia, metsälautakuntia sekä maa- ja metsäta-
20175:                                                     lousministeriön määräämiä henkilöitä.
20176: 
20177:                       10 §                                                 10 §
20178:    Metsänviljelyaineiston ostajalla, joka haluaa       Valtion siementarkastuslaitoksen tai maa- ja
20179: varmuuden siitä, että metsänviljelyaineistosta      metsätalousministeriön on tarkastettava met-
20180: annetut tiedot ovat oikeita tai että se täyttää     sänviljelyaineisto (jälkitarkastus), jos metsän-
20181: asetetut laatuvaatimukset, on oikeus saada          viljelyaineiston ostaja haluaa varmuuden siitä,
20182: metsänviljelyaineisto tarkastettavaksi valtion      että metsänviljelyaineistosta annetut tiedot
20183: siementarkastuslaitoksen tai metsähallituksen       ovat oikeita tai että metsänviljelyaineisto täyt-
20184: toimesta (jälkitarkastus). Jälkitarkastusta on      tää asetetut laatuvaatimukset. Jälkitarkastusta
20185: pyydettävä maa- ja metsätalousministeriön           on pyydettävä maa- ja metsätalousministeriön
20186: päätöksellä määrättävässä määräajassa.              päätöksellä määrättävässä määräajassa.
20187: 
20188: 
20189:                                                        Tämä laki tulee voimaan         päivänä
20190:                                                     kuuta 199 .
20191:                                                       Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
20192:                                                     täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
20193:                                                        Tämän lain voimaan tullessa metsähallituk-
20194:                                                     sen käsiteltävänä olevat asiat siirretään maa- ja
20195:                                                     metsätalousministeriön käsiteltäväksi.
20196:                                      1990 vp. -     HE n:o 230
20197: 
20198: 
20199: 
20200: 
20201:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi satovahinkojen kor-
20202:                                  vaamisesta annetun lain ja poikkeuksellisten tulvien aiheutta-
20203:                                  mien vahinkojen korvaamisesta annetun lain muuttamisesta
20204: 
20205: 
20206: 
20207: 
20208:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
20209: 
20210:    Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi sato-       siin myös eräät avomaalla sopimustuotannossa
20211: vahinkojen korvaamisesta annettua lakia eli         viljeltävät vihanneskasvit ja herukat. Kasvila-
20212: satovahinkolakia siten, että myös poikkeuksel-      jeista on tarkoitus säätää tarkemmin asetuksel-
20213: listen tulvien peltoviljelykasveille aiheuttamat    la.
20214: vahingot korvattaisiin mainitun lain (satova-           Poikkeuksellisten tulvien aiheuttamien va-
20215: hinkolaki) nojalla. Nämä vahingot korvataan         hinkojen korvaamisesta annettuun lakiin ehdo-
20216: nykykäytännön mukaan poikkeuksellisten tul-         tetaan tehtäväksi sato- ja tulvavahinkokor-
20217: vien aiheuttamien vahinkojen korvaamisesta          vausten yhtenäistäruisestä johtuva muutos sekä
20218: annetun lain perusteella. Satovahinkojen kor-       lisättäväksi lausuma viiden miljoonan markan
20219: vaamiseksi valtion tulo- ja menoarvioon otetta-     suuruisen siirtomäärärahan ottamisesta vuosit-
20220: va siirtomääräraha ehdotetaan korotettavaksi        tain valtion tulo- ja menoarvioon tulvavahin-
20221: 50 miljoonaan markkaan. Satovahinkolakia            kokorvausten maksamiseen.
20222: ehdotetaan muutettavaksi niin, että valtuutus-          Lait ovat tarkoitetut tulemaan voimaan vuo-
20223: säännöksiä selkeytetään normiuudistuksen pe-        den 1991 alusta. Esitys liittyy vuoden 1991
20224: riaatteiden ja tavoitteiden mukaisiksi. On tar-     tulo- ja menoarvioesitykseen ja on tarkoitettu
20225: koitus, että korvausjärjestelmän piiriin otettai-   käsiteltäväksi sen yhteydessä.
20226: 
20227: 
20228: 
20229: 
20230:                                       YLEISPERUSTELUT
20231: 
20232: 1. Nykyinen tilanne                                 jelmillä huomattavaa taloudellista vahinkoa,
20233:                                                     jonka ennalta ehkäisemiseen viljelijällä ei ole
20234:    Poikkeuksellisten luonnonolosuhteiden sa-        keinoja. Maatalouden tuotantopoliittiset ta-
20235: dalle aiheuttamia vahinkoja korvataan viljeli-      voitteet ja puutarhatuotannon kehitys huo-
20236: jöille satovahinkojen korvaamisesta annetun         mioon ottaen pidetään tarkoituksenmukaisena,
20237: lain (530175) ja asetuksen (820/75), jäljempänä     että eräät avomaalla kiinteähintaisessa sopi-
20238: satovahinkolaki ja -asetus, nojalla. Laissa on      musviljelyssä tuotettavat vihanneskasvit otet-
20239: tarkemmin määritelty vahingon aiheuttaja ja         taisiin mukaan satovahinkolain piiriin.
20240: kohde. Korvauksia voidaan suorittaa vain ase-         Korvausten suorittamista varten satovahin-
20241: tuksessa tarkemmin säädetyille peltoviljelykas-     kolain perusteella vuosittain varattu 30 miljoo-
20242: veille aiheutuneista satovahingoista.               nan markan siirtomääräraha on viime vuosina
20243:    Puutarhakasveille sattuneita satovahinkoja       osoittautunut riittämättömäksi. Satovahinko-
20244: ei nykyisin korvata, vaikka viljely tapahtuisi      jen korvaamiseen on 1980-luvulla vuosittain
20245: peltomittakaavassa. Poikkeukselliset luonnon-       käytetty varoja keskimäärin runsas 210 miljoo-
20246: olot saattavat kuitenkin aiheuttaa puutarhavil-     naa markkaa. Vuosittain maksettavat korvaus-
20247: 
20248:  301074E
20249: 2                                     1990 vp. -     HE n:o 230
20250: 
20251: määrät ovat olleet pienimmillään 2,5 miljoo-         2. Esityksen tavoitteet
20252: naa markkaa (1980) ja suurimmillaan 1 541
20253: miljoonaa markkaa (1987) kulloisenkin vuoden            Tavoitteena on parantaa satovahinkokor-
20254: rahan arvon mukaan.                                  vausten kattavuutta ja yhtenäistää sato- ja
20255:    Korvauksen määrää laskettaessa käytetään          tulvavahinkokorvausten maksamismenettelyä.
20256: omavastuuosuutta, jonka maa- ja metsätalous-            Esityksen tavoitteena on myöskin selkiinnyt-
20257: ministeriö määrää kunakin vuonna huhtikuun           tää norminannon valtuutussäännöksiä.
20258: loppuun mennessä. Omavastuuosuuden suu-
20259: ruus on ollut koko lain voimassaolaajan 20 UJo,
20260: paitsi vuonna 1975 25 UJo ja vuonna 1982             3. Asian valmistelu
20261: 15 UJo. Päätettäessä omavastuusta nykyiseen ta-
20262: paan huhtikuussa ei tällöin vielä ole tietoa            Satovahinkolain 5 §:ssä tarkoitettu valtio-
20263: tulevan kasvukauden säästä, eikä omavastuu-          neuvoston asettama satovahinkoneuvottelu-
20264: osuuden suuruudella ole kyetty säätelemään           kunta on valmistellut asiaa. Normiuudistuksen
20265: korvauksen saajien piiriä.                           osalta on otettu huomioon lähes sellaisenaan
20266:    Nykyisin talvehtimisvahinkojen huomioon           esitykset, jotka maatilahallituksen 3 päivänä
20267: ottamisesta sellaisissa tapauksissa, joissa kas-     helmikuuta 1989 asettama maataloushallinnon
20268: vusta rikotaan ja kylvetään uudelleen tai jäte-      norminannon kehittämistyöryhmä 1 muistios-
20269: tään kesannolle, määrää maa- ja metsätalous-         saan teki. Sato- ja tulvavahinkolainsäädännön
20270: ministeriö. Päätös on vakiintunut saman sisäl-       yhteen sovittamisen osalta on esityksen pohja-
20271: töiseksi vuosien kuluessa ja sen periaatteet on      na käytetty maa- ja metsätalousministeriön 28
20272: yleisesti hyväksytty.                                päivänä syyskuuta 1989 asettaman maatalou-
20273:                                                      den tulvatyöryhmän muistiota (työryhmämuis-
20274:    Satovahinkolakiin ja poikkeuksellisten tul-       tio MMM 1990:2).
20275: vien aiheuttamien vahinkojen korvaamisesta
20276: annettuun lakiin (284/83), jäljempänä tulvava-
20277: hinkolaki, sisältyviä norminantoon liittyviä ky-     4. Esityksen organisatoriset ja
20278: symyksiä on selvittänyt maatilahallituksen              henki 1ö s tö vaikutukset
20279: asettama maataloushallinnon norminannon ke-
20280: hittämistyöryhmä, joka sai työnsä valmiiksi 21
20281:                                                        Esitys lisää jonkin verran vahinkojen ar-
20282: päivänä joulukuuta 1989. Työryhmä on esittä-
20283:                                                      vioinnissa tarvittavaa työpanosta puutarhakas-
20284: nyt eräiden laeissa olevien valtuussäännösten
20285:                                                      vien osalta. Sato- ja tulvavahinkojärjestelmien
20286: täsmentämistä.
20287:                                                      yhteen sovittaminen toisaalta helpottaa ja sel-
20288:    Peltoviljelylie sattuvat sato- ja tulvavahingot   keyttää maatalouslautakuntien työtä.
20289: korvataan eri järjestelmien perusteella. Vahin-
20290: gon määrä arvioidaan samalla tavalla, mutta
20291: korvauksen laskeruisperusteet eroavat esimer-        5. Esityksen taloudelliset vaiku-
20292: kiksi omavastuuosuuden osalta. Korvausten               tukset
20293: yhteen sovittaminen maatalouslautakunnissa
20294: on koettu hankalaksi ja aikaa vieväksi. Yhä             Satovahinkokorvauksiin tarvittavien valtion
20295: useammin on jouduttu tilanteeseen, jossa sa-         varojen tarve lisääntyy vuosittain esityksen
20296: malla peltolohkolla on saman kasvukauden             johdosta 20 miljoonalla markalla. Mainittu
20297: aikana sekä t~lva- että satovahinkoja. Tämän         määräraha luetaan maataloustulolain (736/89)
20298: vuoksi korvauskäytäntöjen yhdenmukaistamis-          tarkoittamassa laskelmassa maatalouden saa-
20299: ta ja selkeyttämistä pidetään tarpeellisena.         maksi tuloksi. Vastaavasti tulvavahinkolain pe-
20300:   Poikkeuksellisten tulvien aiheuttamat vahin-       rusteella maksettujen korvausten määrä piene-
20301: got on korvattu lisämenoarvioihin otetuilla          nee siltä osin kuin niitä on käytetty peltokas-
20302: varoilla. Tämä on ollut omiaan hidastamaan           vien tulvavahinkojen korvaamiseen. Poikkeuk-
20303: korvausten maksamista. Sekä sato- että tulva-        sellisten tulvien aiheuttamien vahinkojen kor-
20304: vahingot johtuvat poikkeuksellisista luonnon-        vaamista varten esitetään tulo- ja menoarvioon
20305: oloista. Samalla kun korvausjärjestelmiä yhte-       otettavaksi vuosittain 5 miljoonan markan suu-
20306: näistetään, olisi perusteltua päästä samaan ai-      ruinen määräraha. Aiemmin tulvavahingot on
20307: katauluun korvausten maksamisessa.                   rahoitettu lisämenoarvioissa.
20308:                                       1990 vp. -    HE n:o 230                                      3
20309: 
20310: 
20311: 
20312: 
20313:                             YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
20314: 
20315: 
20316: 1. Lakiehdotusten perustelut                        seen pitäisi olla valtuutus laissa, ehdotetaan
20317:                                                     pykälään otettavaksi uusi 2 momentti, johon
20318: 1.1. Laki satovahinkojen korvaamisesta              tällaiset valtuudet lisättäisiin. Koska kysymys
20319:                                                     on lähinnä teknisluonteisista yksityiskohdista,
20320:    1 §. Luetteloon vahinkojen aiheuttajista eh-     joiden tarkemmat perusteet säädetään asetuk-
20321: dotetaan lisättäväksi poikkeukselliset tulvat.      sella, ehdotetaan norminantovaltuudet annet-
20322: Maatalouden tulvavahinkotyöryhmä ehdotti,           tavaksi maatilahallitukselle.
20323: että satovahinkolain muutosten valmistelun yh-         Pykälän nykyinen 2 ja 3 momentti siirtyisi-
20324: teydessä selvitettäisiin tarkemmin mahdollisuu-     vät edellä ehdotetun mukaisesti 3 ja 4 momen-
20325: det korvata peltoviljelylle aiheutuneet tulvava-    tiksi. Samalla ehdotetaan 4 momentiksi siirty-
20326: hingot satovahinkolain periaatteiden mukaises-      vään 3 momenttiin otettavaksi maatilahallituk-
20327: ti ottaen huomioon tulvavahinkojen erityispiir-     selle valtuudet antaa tarvittaessa tarkemmat
20328: teet. Peltoviljelykasveille sattuneiden tulvava-    määräykset ja ohjeet viljelmäkohtaisten sato-
20329: hinkojen siirtäminen tulvavahinkolain piiristä      vahinkoarvioiden suorittamisesta sekä ar-
20330: satovahinkolain piiriin yhtenäistäisi ja selkeyt-   viointi- ja laskentaperusteista. Satovahinkolain
20331: täisi korvauskäytäntöä. Samoin pykälään eh-         nojalla tulevat korvattaviksi poikkeuksellisten
20332: dotetaan lisättäväksi maininta siitä, että tulvan   luonnonolojen aiheuttamat sadonmenetykset
20333: takia kylvämättä jäämisestä voidaan maksaa          eikä riittävän täsmällisiä määräyksiä satova-
20334: korvausta. Vastaava maininta on ollut tulvava-      hinkoarvioiden suorittamisesta ja arviointipe-
20335: hinkolain 2 §:ssä.                                  rusteista ole laki- ja asetustekstissä mahdollista
20336:    2 §. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi ny-      antaa. Samanaikaisesti saattaa olla vaikutta-
20337: kyistä tarkemmin siitä, kenelle voidaan maksaa      massa myös erilaisia vahinkotekijöitä esimer-
20338: korvausta satovahingon johdosta. Yhtymä-            kiksi siten, että samalla alueella sattuu myös
20339: käsitteestä luovuttaisiin ja vahingon kärsijäi-     hirvivahinkoja. Myös määrällisten ja korvaa-
20340: den piiri määriteltäisiin samaan tapaan kuin        matta jäävien laadullisten vahinkojen erottami-
20341: Maatilalainsäädännön uudistamistaimikunnan          nen toisistaan on toisinaan erittäin vaikeaa.
20342: mietinnössä (komiteanmietintö 1989:40) on           Maatilahallituksen määräyksiä on pidettävä
20343: tehty. Pykälään ehdotetaan lisättäväksi 2 mo-       edellä mainituista syistä sekä vahinkojen yh-
20344: mentti, joka sisältää lausuman, jonka mukaan        denmukaisen arvioinnin takaamiseksi monesti
20345: sellaisen pellon osalta, josta on voimassa val-     välttämättöminä.
20346: tion kanssa tehty pellon käytön rajoittamista          5 §. Pykälään ehdotetaan otettavaksi valtuu-
20347: koskeva sopimus, ei yleensä makseta satova-         tus käyttää puutarhaneuvontaa antavia järjes-
20348: hinkokorvausta.                                     töjä apuna vahinkojen arvioinnissa. Näille
20349:    3 §. Valtion tulo- ja menoarvioon vuosittain     maksettavan korvauksen perusteista päättäisi
20350: otettava määräraha ehdotetaan nostettavaksi         maa- ja metsätalousministeriö. Käytäntö on
20351: nykyisestä 30 miljoonasta markasta 50 miljoo-       samanlainen muidenkin vastaavien asiantun-
20352: naan markkaan.                                      tija-apua vaativien toimitusten osalta.
20353:    4 §. Pykälän 1 momenttiin ehdotetaan tek-
20354: nisluonteista muutosta, joka johtuu 2 §:n 1
20355: momentin muuttamisesta.                             1.2. Laki poikkeuksellisten tulvien aiheutta-
20356:    Satovahinkoasetuksen 6 §:n mukaan maa- ja             mien vahinkojen korvaamisesta
20357: metsätalousministeriö määrää satovahinkoneu-
20358: vottelukunnan esityksestä kullekin kasvilajille         §. Pykälään esitetään lisättäväksi lausuma,
20359: normisadon ja 8 §:n mukaan maa- ja metsäta-         jonka mukaan valtion tulo- ja menoarvioon
20360: lousministeriö vahvistaa satovahinkoneuvotte-       otetaan vuosittain 5 miljoonan markan suurui-
20361:  lukunnan esityksestä kunkin kasvilajin yksik-      nen siirtomääräraha tulvavahinkokorvausten
20362: köhinnan. Koska tällaisten määräysten antami-       maksamiseen. Tähän mennessä korvaukset on
20363: 4                                     1990 vp. -     HE n:o 230
20364: 
20365: rahoitettu lisämenoarvioissa, mikä on ollut          väksi valtioneuvostolta maa- ja metsätalousmi-
20366: omiaan hidastamaan korvausten maksamista.            nisteriölle. Normisatoalueiden ja korvausjär-
20367:   2 §. Pykälästä ehdotetaan poistettavaksi           jestelmään kuuluvien kasvilajien määritelmiin,
20368: korvauksen piiriin kuuluvista vahinkokohteista       jotka sisältyvät satovahinkoasetukseen, esite-
20369: peltoviljelykasvit. Nämä vahingot ehdotetaan         tään tehtäväksi muutoksia. Satovahinkojen
20370: korvattaviksi satovahinkolain nojalla.               korvausjärjestelmän osalta tarkempien mää-
20371:   4 ja 5 §. Pykäliin ehdotetaan lisättäväksi         räysten antaminen on ehdotettu delegoitavaksi
20372: valtuudet maatilahallitukselle eräiden korvaus-      maatilahallitukselle silloin, kun usein muuttu-
20373: menettelyyn liittyvien teknisten määräysten an-      vat olosuhteet edellyttävät norminannolta jous-
20374: tamiseen.                                            tavuutta sekä silloin, kun toimenpiteiden koh-
20375:                                                      teena olevien osalta yhdenmukainen menettely
20376:                                                      on tarpeen erityisesti varmistaa.
20377: 2. Tarkemmat säännökset ja
20378:    määräykset
20379:                                                      3. Voimaantulo
20380:    Satovahinkoasetukseen on tarkoitus ottaa
20381: aikaisemmin maa- ja metsätalousministeriön             Lait ehdotetaan tuleviksi voimaan vuoden
20382: päätöksissä olleita, vakiintuneiksi ja tarpeelli-    1991 alusta lukien.
20383: siksi katsottuja määräyksiä. Satovahinkoase-
20384: tukseen sisältyvä valtuutus päättää, millä              Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
20385: alueilla otetaan huomioon vahinkoja määrättä-        kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotuk-
20386: essä vain osa kasvilajeista, ehdotetaan siirrettä-   set:
20387:                                         1990 vp. -     HE n:o 230                                        5
20388: 
20389: 
20390: 
20391: 
20392: 1.
20393:                                                  Laki
20394:                     satovahinkojen korvaamisesta annetun lain muuttamisesta
20395: 
20396:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20397:   muutetaan satovahinkojen korvaamisesta 4 päivänä heinäkuuta 1975 annetun lain (530/75) 1 ja
20398: 2 §, 3 §:n 1 momentti, 4 §:n 1 ja 3 momentti ja 5 §:n 1 momentti,
20399:   sellaisina kuin niistä ovat 1 § 13 päivänä marraskuuta 1981 annetussa laissa (748/81) ja 3 §:n 1
20400: momentti 19 päivänä joulukuuta 1986 annetussa laissa (947 /86), sekä
20401:   lisätään 4 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti ja muutettu 3 momentti siirtyvät
20402: 3 ja 4 momentiksi, seuraavasti:
20403: 
20404:                         1§                                                    3§
20405:    Hallan, raesateen, kaatosateen, rajuilman,             Korvausten suorittamista varten otetaan val-
20406: poikkeuksellisten tulvien, poikkeuksellisen kui-       tion tulo- ja menoarvioon vuosittain 50 miljoo-
20407: vuuden taikka muun vastaavan viljelijästä riip-        nan markan suuruinen siirtomääräraha, joka
20408: pumattoman, poikkeuksellisen suuren luon-              luetaan maataloudesta saadun tulon kehittä-
20409: nonolojen vaihtelun kasvavalle tai korjuuvai-          mistä tarkoittavassa järjestelmässä maatalou-
20410: heessa olevalle sadalle aiheuttamista vahingois-       desta saaduksi tuloksi. Mikäli korvauksia var-
20411: ta taikka poikkeuksellisten talvehtimisolosuh-         ten osoitetusta määrärahasta jää osa käyttä-
20412: teiden ta1vehtivalle kasville aiheuttamista va-        mättä, sovitaan maataloustulon kehittämistä
20413: hingoista taikka poikkeuksellisen tulvan takia         tarkoittavissa neuvotteluissa, miten käyttämät-
20414: kylvämättä jäämisestä johtuvasta vahingosta            tä jäänyt osa otetaan huomioon maataloudesta
20415: voidaan suorittaa korvausta valtion varoista           saatua tuloa määrättäessä.
20416: sen mukaan kuin jäljempänä säädetään.
20417: 
20418:                         2§                                                    4 §
20419:    Korvausta voidaan maksaa yksityiselle vilje-           Niistä perusteista, joiden mukaan satovahin-
20420: lijälle, yhteisesti useammalle yksityiselle viljeli-   got ja satovahingoista maksettavat korvaukset
20421: jälle, jotka harjoittavat maataloudellista yh-         määrätään samoin kuin korvausten määräämi-
20422: teistoimintaa, sekä sellaiselle luonnollisten hen-     sessä ja maksamisessa noudatettavasta menet-
20423: kilöiden muodostamalle avoimelle yhtiölle,             telystä, säädetään asetuksella. Asetuksella sää-
20424: kommandiittiyhtiölle, osuuskunnalle ja osa-            detään myös ne kasvilajit, joita kohdanneet
20425: keyhtiölle, jonka pääasiallisena tarkoituksena         satovahingot otetaan huomioon viljelmän sato-
20426: on maatalouden harjoittaminen. Korvausta sa-           vahinkoja määrättäessä. Perusteita ja kasvila-
20427: tovahingoista voidaan maksaa, jos viljelmän            jeja määrättäessä on otettava huomioon eri
20428: pinta-alasta vähintään kaksi hehtaaria on käy-         kasvilajien viljelyvarmuus, vahingon vaikutus
20429: tetty nurmen, viljan, öljykasvien, herneen tai         viljelmän kokonaissatoon sekä vahingon kärsi-
20430: viljeltyjen rehukasvilajien tuotantoon tai vä-         jän omavastuu.
20431: hintään hehtaari asetuksella tarkemmin määri-             Maatilahallitus rr·äärää vuosittain huhtikuun
20432: teltävien muiden kasvien tuotantoon.                   loppuun mennessä satovahinkoneuvottelukun-
20433:    Korvausta ei voida maksaa, ellei asetuksella        taa kuultuaan 1 momentissa tarkoitetuille kas-
20434: toisin säädetä, sellaisen pellon osalta, josta         vilajeille viljelmäkohtaisia satovahinkoarvioita
20435: viljelijällä on voimassa valtion kanssa tehty          varten normisadot. Kunkin kasvilajin yksikkö-
20436: maataloustuotannon tasapainottamisesta anne-           hintana käytetään 3 §:n 1 momentissa tarkoite-
20437: tun lain (1261/89) tai maataloustuotannon oh-          tuissa neuvotteluissa sovittuja tavoitehintoja
20438: jaamisesta ja tasapainottamisesta annetun lain         tai, milloin niitä ei ole, maatilahallituksen sato-
20439: (81183) taikka muun vastaavan lainsäädännön            vahinkoneuvottelukuntaa kuultuaan erikseen
20440: mukainen pellon käytön rajoittamista koskeva           määräämiä hintoja.
20441: sopimus.
20442: 6                                    1990 vp. -    HE n:o 230
20443: 
20444:    Viljelmäkohtainen satovahinkoarvio suorite-     asiantuntijana puutarhaneuvontaa antavia jär-
20445: taan vahingon kärsijän hakemuksesta. Arvion        jestöjä. Neuvontajärjestöille voidaan maksaa
20446: suorittamisesta voi asianomainen kunta periä       niiden antamasta avusta korvausta lain 3 §:n 1
20447: asetuksella säädettävän maksun. Maatilahalli-      momentissa mainitusta määrärahasta. Kor-
20448: tus antaa tarvittaessa 1 ja 2 momentissa sekä      vauksen maksamisen perusteista päättää maa-
20449: asetuksessa säädettyä tarkemmat määräykset         ja metsätalousministeriö. Mikäli tässä laissa tai
20450: ja ohjeet viljelmäkohtaisten satovahinkoarvioi-    sen nojalla annetuissa säännöksissä ei ole toisin
20451: den suorittamisesta sekä arviointi- ja laskenta-   määrätty, noudatetaan lisäksi soveltuvin osin,
20452: perusteista.                                       mitä maataloustuen jako- ja valvontatehtävien
20453:                       5§                           hoitamisesta annetussa laissa (88/71) sääde-
20454:    Tämän lain täytäntöönpanosta huolehtivat        tään.
20455: maa- ja metsätalousministeriö, maatilahallitus,
20456: maaseutupiirit sekä kunnan maatalousviran-
20457: omaiset. Vahinkojen arvioinnissa kunnan maa-         Tämä laki tulee voimaan                 päivänä
20458: talousviranomaiset voivat tarvittaessa käyttää             kuuta 199
20459: 
20460: 
20461: 
20462: 
20463: 2.
20464:                                              Laki
20465: poikkeuksellisten tulvien aiheuttamien vahinkojen korvaamisesta annetun lain muuttamisesta
20466: 
20467:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20468:     muutetaan poikkeuksellisten tulvien aiheuttamien vahinkojen korvaamisesta 18 päivänä maalis-
20469: kuuta 1983 annetun lain (284/83) 1 §:n 1 momentti, 2 §:n 1 momentin 1 kohta sekä 4 ja 5 §sekä
20470:   lisätään 1 §:än uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 ja 3 momentti siirtyvät 3 ja 4 momentiksi,
20471: seuraavasti:
20472: 
20473:                       1§
20474:    Vesistöjen poikkeuksellisista tulvista aiheu-   kuluessa korvaushakemus sen kunnan maata-
20475: tuneet vahingot ja tällaisista tulvista aiheutu-   louslautakunnalle, jossa vahingoittunut kiin-
20476: vien vahinkojen estämiseksi tai rajoittamiseksi    teistö tai irtaimisto sijaitsee taikka jos on
20477: tehdyistä toimenpiteistä johtuneet kustannuk-      kysymys maatilalle tai sillä olevalle irtaimistol-
20478: set voidaan korvata valtion varoista sen mu-       le sattuneesta vahingosta, sen kunnan maata-
20479: kaan kuin tässä laissa säädetään.                  louslautakunnalle, jossa maatilan talouskeskus
20480:    Korvausten suorittamista varten otetaan val-    sijaitsee.
20481: tion tulo- ja menoarvioon vuosittain 5 miljoo-        Hakemuksen käsittelemiseksi tarpeellisen
20482: nan markan suuruinen siirtomääräraha.              tulvavahinkojen arvioinnin suorittaa 1 momen-
20483:                                                    tissa tarkoitettu maatalouslautakunta. Tulvan
20484:                                                    poikkeuksellisuuden selvittämisessä ja vahin-
20485:                         2§                         kojen arvioinnissa maatalouslautakunnalla on
20486:    Korvausta voidaan maksaa vahingosta, joka       oikeus tarpeen mukaan saada asiantuntija-
20487: on aiheutunut:                                     apua asianomaiselta vesi- ja ympäristöpiiriitä
20488:    1) kasvaville, korjuuvaiheessa oleville tai     ja metsälautakunnalta sekä rakennuslautakun-
20489: korjatuille puutarhatuotteille, mikäli vahinkoa    nalta ja muilta kunnan viranomaisilta. Maati-
20490: ei voida korvata satovahinkolain (530175) mu-      lahallitus antaa tarvittaessa tarkempia mää-
20491: kaisesti, tai korjatulle sadolle,                  räyksiä tulvavahinkojen arviointiperusteista.
20492: 
20493:                                                                           5§
20494:                       4§                             Korvauksen myöntämisestä päättää ja kor-
20495:   Korvauksen saamiseksi vahinkoa kärsineen         vauksen maksaa maatalouslautakunta sen jäl-
20496: on tehtävä maatilahallituksen määräämän ajan       keen, kun maatilahallitus on todennut, että
20497:                                     1990 vp. -    HE n:o 230                                   7
20498: 
20499: kysymyksessä on tässä laissa tarkoitettujen va-   2 §:ssä tarkoitettujen vahinkojen ja kustannus-
20500: hinkojen korvaaminen, ja osoittanut tarvitta-     ten määristä korvataan, jolloin korvattava
20501: vat varat maatalouslautakunnan käytettäväksi.     osuus voi eriluonteisten vahinkojen ja kustan-
20502: Maatilahallitus päättää, huomioon ottaen käy-     nusten osalta olla erilainen.
20503: tettävissä olevat määrärahat, korvattavien va-
20504: hinkojen ja kustannusten määrät sekä 6 §:n          Tämä laki tulee voimaan              päivänä
20505: säännökset, mikä osuus tulvan aiheuttamien                kuuta 199
20506: 
20507: 
20508:      Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1990
20509: 
20510: 
20511:                                     Tasavallan Presidentti
20512:                                      MAUNO KOIVISTO
20513: 
20514: 
20515: 
20516: 
20517:                                            Maa- ja metsätalousministeri Toivo T. Pohjala
20518: 8                                    1990 vp. -      HE n:o 230
20519: 
20520:                                                                                                    Liite
20521: 
20522: 
20523: 
20524: 
20525: 1.
20526:                                                Laki
20527:                    satovahinkojen korvaamisesta annetun lain muuttamisesta
20528: 
20529:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20530:   muutetaan satovahinkojen korvaamisesta 4 päivänä heinäkuuta 1975 annetun lain (530/75) 1 ja
20531: 2 §, 3 §:n 1 momentti, 4 §:n 1 ja 3 momentti ja 5 §:n 1 momentti,
20532:   sellaisina kuin niistä ovat 1 § 13 päivänä marraskuuta 1981 annetussa laissa (748/81) ja 3 §:n 1
20533: momentti 19 päivänä joulukuuta 1986 annetussa laissa (947 /86), sekä
20534:   lisätään 4 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti ja muutettu 3 momentti siirtyvät
20535: 3 ja 4 momentiksi, seuraavasti:
20536: 
20537: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
20538: 
20539:                         1§                                                  1§
20540:    Hallan, raesateen, kaatosateen, rajuilman,           Hallan, raesateen, kaatosateen, rajuilman,
20541: poikkeuksellisen kuivuuden taikka muun vas-          poikkeuksellisten tulvien, poikkeuksellisen kui-
20542: taavan viljelijästä riippumattoman, poikkeuk-        vuuden taikka muun vastaavan viljelijästä riip-
20543: sellisen suuren luonnonolojen vaihtelun kasva-       pumattoman, poikkeuksellisen suuren luon-
20544: valle tai korjuuvaiheessa olevalle sadolle ai-       nonolojen vaihtelun kasvavalle tai korjuuvai-
20545: heuttamista vahingoista taikka poikkeuksellis-       heessa olevalle sadolle aiheuttamista vahingois-
20546: ten talvehtimisolosuhteiden talvehtivalle kasvil-    ta taikka poikkeuksellisten talvehtimisolosuh-
20547: le aiheuttamista vahingoista voidaan suorittaa       teiden talvehtivalle kasville aiheuttamista va-
20548: korvausta valtion varoista sen mukaan kuin           hingoista taikka poikkeuksellisen tulvan takia
20549: jäljempänä säädetään.                                kylvämättä jäämisestä johtuvasta vahingosta
20550:                                                      voidaan suorittaa korvausta valtion varoista
20551:                                                      sen mukaan kuin jäljempänä säädetään.
20552: 
20553:                           2 §                                                2§
20554:    Korvausta voidaan maksaa yksityiselle vilje-         Korvausta voidaan maksaa yksityiselle vilje-
20555: lijälle tai yksityisten viljelijöiden muodostamal-   lijälle, yhteisesti useammille yksityisille viljeli-
20556: le yhtymälle, jonka tarkoituksena on harjoittaa      jöille, jotka harjoittavat maataloudellista yh-
20557: maataloudellista yhteistoimintaa, sellaista vil-     teistoimintaa, sekä sellaiselle luonnollisten hen-
20558: jelmää kohdanneista satovahingoista, jonka           kilöiden muodostamalle avoimelle yhtiölle,
20559: pinta-alasta vähintään yksi hehtaari on käytet-      kommandiittiyhtiölle, osuuskunnalle ja osa-
20560: ty viljan, juurikasvien ja perunan tuotantoon        keyhtiölle, jonka pääasiallisena tarkoituksena
20561: taikka vähintään kaksi hehtaaria nurmen tuo-         on maatalouden harjoittaminen. Korvausta sa-
20562: tantoon.                                             tovahingoista voidaan maksaa, jos viljelmän
20563:                                                      pinta-alasta vähintään kaksi hehtaaria on käy-
20564:                                                      tetty nurmen, viljan, ö/jykasvien, herneen tai
20565:                                                      viljeltyjen rehukasvilajien tuotantoon tai vä-
20566:                                                      hintään hehtaari asetuksella tarkemmin määri-
20567:                                                      teltävien muiden kasvien tuotantoon.
20568:                                                         Korvausta ei voida maksaa, ellei asetuksella
20569:                                                      toisin säädetä, sellaisen pellon osalta, josta
20570:                                                      vi/jelijällä on voimassa valtion kanssa tehty
20571:                                       1990 vp. -      HE n:o 230                                        9
20572: 
20573: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
20574: 
20575:                                                       maataloustuotannon tasapainottamisesta anne-
20576:                                                       tun lain (1261 189) tai maataloustuotannon oh-
20577:                                                       jaamisesta ja tasapainottamisesta annetun lain
20578:                                                       (81 183) taikka muun vastaavan lainsäädännön
20579:                                                       mukainen pellon käytön rajoittamista koskeva
20580:                                                       sopimus.
20581:                       3 §                                                    3§
20582:    Korvausten suorittamista varten otetaan vai-          Korvausten suorittamista varten otetaan val-
20583: tion tulo- ja menoarvioon vuosittain 30 miljoo-       tion tulo- ja menoarvioon vuosittain 50 miljoo-
20584: nan markan suuruinen siirtomääräraha, joka            nan markan suuruinen siirtomääräraha, joka
20585: luetaan maataloudesta saadun tulon kehittä-           luetaan maataloudesta saadun tulon kehittä-
20586: mistä tarkoittavassa järjestelmässä maatalou-         mistä tarkoittavassa järjestelmässä maatalou-
20587: desta saaduksi tuloksi. Mikäli korvauksia var-        desta saaduksi tuloksi. Mikäli korvauksia var-
20588: ten osoitetusta määrärahasta jää osa käyttä-          ten osoitetusta määrärahasta jää osa käyttä-
20589: mättä, sovitaan maataloustulon kehittämistä           mättä, sovitaan maataloustulon kehittämistä
20590: tarkoittavissa neuvotteluissa, miten käyttämät-       tarkoittavissa neuvotteluissa, miten käyttämät-
20591: tä jäänyt osa otetaan huomioon maataloudesta          tä jäänyt osa otetaan huomioon maataloudesta
20592: saatua tuloa määrättäessä.                            saatua tuloa määrättäessä.
20593: 
20594: 
20595:                         4 §                                                   4§
20596:    Niistä perusteista, joiden mukaan satovahin-          Niistä perusteista, joiden mukaan satovahin-
20597: got ja satovahingoista maksettavat korvaukset         got ja satovahingoista maksettavat korvaukset
20598: määrätään samoin kuin korvausten määrämi-              määrätään samoin kuin korvausten määrämi-
20599: sessä ja maksamisessa noudatettavasta menet-          sessä ja maksamisessa noudatettavasta menet-
20600: telystä, säädetään asetuksella. Asetuksella sää-      telystä, säädetään asetuksella. Asetuksella sää-
20601: detään myös ne kasvilajit, joita kohdanneet            detään myös ne kasvilajit, joita kohdanneet
20602: satovahingot otetaan huomioon viljelmän sato-          satovahingot otetaan huomioon viljelmän sato-
20603: vahinkoja määrättäessä. Perusteita ja kasvila-        vahinkoja määrättäessä. Perusteita ja kasvila-
20604: jeja määrättäessä on otettava huomioon eri            jeja määrättäessä on otettava huomioon eri
20605: kasvilajien viljelyvarmuus, vahingon vaikutus          kasvilajien viljelyvarmuus, vahingon vaikutus
20606: viljelmän kokonaissatoon sekä yksityisen vilje-        viljelmän kokonaissatoon sekä vahingon kärsi-
20607: lijän ja 2 §:ssä tarkoitetun yhtymän omavas-          iän omavastuu.
20608: tuu.
20609:                                                          Maatilahallitus määrää vuosittain huhtikuun
20610:                                                       loppuun mennessä satovahinkoneuvottelukun-
20611:                                                       taa kuultuaan 1 momentissa tarkoitetuille kas-
20612:                                                       vilajeille viljelmäkohtaisia satovahinkoarvioita
20613:                                                       varten normisadot. Kunkin kasvilajin yksikkö-
20614:                                                       hintana käytetään 3 § :n 1 momentissa tarkoite-
20615:                                                       tuissa neuvotteluissa soviituja tavoitehintoja
20616:                                                       tai, milloin niitä ei ole, maatilahallituksen sato-
20617:                                                       vahinkoneuvottelukuntaa kuultuaan erikseen
20618:                                                       määräämiä hintoja.
20619: 
20620:   Viljelmäkohtainen satovahinkoarvio suorite-           Viljelmäkohtainen satovahinkoarvio suorite-
20621: taan yksityisen viljelijän tai 2 § :ssä tarkoitetun   taan vahingon kärsijän hakemuksesta. Arvion
20622: yhtymän hakemuksesta. Arvion suorittamises-           suorittamisesta voi asianomainen kunta periä
20623: ta voi asianomainen kunta periä asetuksella           asetuksella säädettävän maksun. Maatilahalli-
20624: säädettävän maksun.                                   tus antaa tarvittaessa 1 ja 2 momentissa sekä
20625:                                                       asetuksessa säädettyä tarkemmat määräykset
20626:                                                       ja ohjeet viljelmäkohtaisten satovahinkoarvioi-
20627: 2   301074F
20628: 10                                   1990 vp. -    HE n:o 230
20629: 
20630: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
20631: 
20632:                                                    den suorittamisesta sekä arviointi- ja laskenta-
20633:                                                    perusteista.
20634: 
20635:                       5§                                                 5§
20636:   Tämän lain täytäntöönpanosta huolehtivat          Tämän lain täytäntöönpanosta huolehtivat
20637: maa- ja metsätalousministeriö, maatilahallitus,    maa- ja metsätalousministeriö, maatilahallitus,
20638: maataloustoimistot sekä kunnalliset maata-         maaseutupiirit sekä kunnan maatalousviran-
20639: louslautakunnat. Mikäli tässä laissa tai sen       omaiset. Vahinkojen arvioinnissa kunnan maa-
20640: nojalla annetuissa säännöksissä ei ole toisin      talousviranomaiset voivat tarvittaessa käyttää
20641: määrätty, noudatetaan lisäksi soveltuvin osin,     asiantuntijana puutarhaneuvontaa antavia jär-
20642: mitä maataloustuen jako- ja valvontatehtävien      jestöjä. Neuvontajärjestöille voidaan maksaa
20643: hoitamisesta 27 päivänä tammikuuta 1971 an-        niiden antamasta avusta korvausta lain 3 § :n 1
20644: netussa laissa (88/71) on säädetty.                momentissa mainitusta määrärahasta. Kor-
20645:                                                    vauksen maksamisen perusteista päättää maa-
20646:                                                    ja metsätalousministeriö. Mikäli tässä laissa tai
20647:                                                    sen nojalla annetuissa säännöksissä ei ole toisin
20648:                                                    määrätty, noudatetaan lisäksi soveltuvin osin,
20649:                                                    mitä maataloustuen jako- ja valvontatehtävien
20650:                                                    hoitamisesta annetussa laissa (88/71) on sää-
20651:                                                    detty.
20652: 
20653: 
20654:                                                      Tämä laki tulee voimaan           päivänä
20655:                                                    kuuta 199
20656: 
20657: 
20658: 
20659: 2.
20660:                                              Laki
20661: poikkeuksellisten tulvien aiheuttamien vahinkojen korvaamisesta annetun lain muuttamisesta
20662: 
20663:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20664:   muutetaan poikkeuksellisten tulvien aiheuttamien vahinkojen korvaamisesta 18 päivänä maalis-
20665: kuuta 1983 annetun lain (284/83) 1 §:n 1 momentti, 2 §:n 1 momentin 1 kohta sekä 4 ja 5 §sekä
20666:   lisätään 1 §:än uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 ja 3 momentti siirtyvät 3 ja 4 momentiksi,
20667: seuraavasti:
20668: 
20669: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
20670:                       1§                                                 1§
20671:    Vesistöjen poikkeuksellisista tulvista aiheu-      Vesistöjen poikkeuksellisista tulvista aiheu-
20672: tuneet vahingot ja tällaisista tulvista aiheutu-   tuneet vahingot ja tällaisista tulvista aiheutu-
20673: vien vahinkojen estämiseksi tai rajoittamiseksi    vien vahinkojen estämiseksi tai rajoittamiseksi
20674: tehdyistä toimenpiteistä johtuneet kustannuk-      tehdyistä toimenpiteistä johtuneet kustannuk-
20675: set voidaan valtion tulo- ja menoarvion rajois-    set voidaan korvata valtion varoista sen mu-
20676: sa korvata sen mukaan kuin tässä laissa sääde-     kaan kuin tässä laissa säädetään.
20677: tään.                                                 Korvausten suorittamista varten otetaan val-
20678:                                                    tion tulo- ja menoarvioon vuosittain 5 miljoo-
20679:                                                    nan markan suuruinen siirtomääräraha.
20680:                                      1990 vp. -    HE n:o 230                                      11
20681: 
20682: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
20683: 
20684:                                                   2§
20685:                            Korvausta voidaan maksaa vahingosta, joka
20686:                          on aiheutunut:
20687:   1) kasvavalle, korjuuvaiheessa olevalle tai     1) kasvavil/e, korjuuvaiheessa oleville tai
20688: korjatulle sadalle taikka muille maatalous- ja korjatuille puutarhatuotteille, mikäli vahinkoa
20689: puutarhatuotteille,                            ei voida korvata satovahinkolain (530175) mu-
20690:                                                kaisesti, tai korjatulle sadalle,
20691: 
20692: 
20693:                       4 §                                                 4 §
20694:    Korvauksen saamiseksi vahinkoa kärsineen           Korvauksen saamiseksi vahinkoa kärsineen
20695: on tehtävä mahdollisimman pian vahingon ai-        on tehtävä maatilahallituksen määräämän ajan
20696: heuttaneen tulvan päätyttyä korvaushakemus         kuluessa korvaushakemus sen kunnan maata-
20697: sen kunnan maatalouslautakunnalle, jossa va-       louslautakunnalle, jossa vahingoittunut kiin-
20698: hingoittunut kiinteistö tai irtaimisto sijaitsee   teistö tai irtaimisto sijaitsee taikka jos on
20699: taikka jos on kysymys maatilalle tai sillä ole-    kysymys maatilalle tai sillä olevalle irtaimistol-
20700: valle irtaimistolle sattuneesta vahingosta, sen    le sattuneesta vahingosta, sen kunnan maata-
20701: kunnan maatalouslautakunnalle, jossa maati-        louslautakunnalle, jossa maatilan talouskeskus
20702: lan talouskeskus sijaitsee.                        sijaitsee.
20703:    Hakemuksen käsittelemiseksi tarpeellisen           Hakemuksen käsittelemiseksi tarpeellisen
20704: tulvavahinkojen arvioinnin suorittaa 1 momen-      tulvavahinkojen arvioinnin suorittaa 1 momen-
20705: tissa tarkoitettu maatalouslautakunta. Tulvan      tissa tarkoitettu maatalouslautakunta. Tulvan
20706: poikkeuksellisuuden selvittämisessä ja vahin-      poikkeuksellisuuden selvittämisessä ja vahin-
20707: kojen arvioinnissa maatalouslautakunnalla on       kojen arvioinnissa maatalouslautakunnalla on
20708: oikeus tarpeen mukaan saada asiantuntija-          oikeus tarpeen mukaan saada asiantuntija-
20709: apua asianomaiselta vesipiiriitä ja piirimetsä-    apua asianomaiselta vesi- ja ympäristöpiiriitä
20710: lautakunnalta sekä rakennuslautakunnalta ja        ja metsälautakunnalta sekä rakennuslautakun-
20711: muilta kunnan viranomaisilta.                      nalta ja muilta kunnan viranomaisilta. Maati-
20712:                                                    lahallitus antaa tarvittaessa tarkempia mää-
20713:                                                    räyksiä tulvavahinkojen arviointiperusteista.
20714: 
20715:                       5 §                                                 5§
20716:   Korvauksen myöntämisestä päättää ja kor-            Korvauksen myöntämisestä päättää ja kor-
20717: vauksen maksaa maatalouslautakunta sen jäl-        vauksen maksaa maatalouslautakunta sen jäl-
20718: keen, kun maatilahallitus on todennut, että        keen, kun maatilahallitus on todennut, että
20719: kysymyksessä on tässä laissa tarkoitettujen va-    kysymyksessä on tässä laissa tarkoitettujen va-
20720: hinkojen korvaaminen, ja osoittanut tarvitta-      hinkojen korvaaminen, ja osoittanut tarvitta-
20721: vat varat maatalouslautakunnan käytettäväksi.      vat varat maatalouslautakunnan käytettäväksi.
20722:                                                    Maatilahallitus päättää, huomioon ottaen käy-
20723:                                                    tettävissä olevat määrärahat, korvattavien va-
20724:                                                    hinkojen ja kusta'1nusten määrät sekä 6 §:n
20725:                                                    säännökset, mikä osuus tulvan aiheuttamien
20726:                                                    2 § :ssä tarkoitettujen vahinkojen ja kustannus-
20727:                                                    ten määristä korvataan, jolloin korvattava
20728:                                                    osuus voi eriluonteisten vahinkojen ja kustan-
20729:                                                    nusten osalta olla erilainen.
20730: 
20731:                                                        Tämä laki tulee voimaan              päivänä
20732:                                                             kuuta 199
20733:                                     1990 vp. -    HE n:o 231
20734: 
20735: 
20736: 
20737: 
20738:                                    Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eläinsuojelulain muut-
20739:                                 tamisesta
20740: 
20741: 
20742: 
20743: 
20744:                           ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
20745: 
20746:    Esityksessä ehdotetaan eläinsuojelulakiin      antaa tarkempia säännöksiä siitä, mitä on pi-
20747: tehtäväksi ne muutokset, jotka ovat tarpeen       dettävä tarpeettoman tuskan ja kivun tuotta-
20748: Suomen liittymiseksi Euroopan neuvoston nii-      misena eläimelle sekä tarkemmat säännökset
20749: hin eläinsuojelusopimuksiin, joissa Suomi ei      eläimen lopettamisesta ja teurastamisesta.
20750: vielä ole sopijaosapuolena.                          Luonnonvaraisen nisäkkään ottaminen tur-
20751:    Eläinsuojelulakia ehdotetaan tarkennetta-      kistarhassa pidettäväksi ja koiran hännän ty-
20752: vaksi siten, että asetuksella voitaisiin antaa    pistäminen ehdotetaan kiellettäviksi.
20753: tarkempia säännöksiä eläimen säilytyspaikalle        Koirien, kissojen ja muiden seura- tai har-
20754: ja pitämiselle asetettavista eläinsuojeluvaati-   rastuseläinten kasvattamista, kaupan pitämistä
20755: muksista. Maa- ja metsätalousministeriö voisi     ja muuta niihin kohdistuvaa vastaavaa toimin-
20756: antaa niistä lisäksi vielä yksityiskohtaisempia   taa koskevaa ilmoitusvelvollisuutta ehdotetaan
20757: määräyksiä.                                       laajennettavaksi ja täsmennettäväksi.
20758:    Eläinsuojelulakiin ehdotetaan lisättäväksi        Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuo-
20759: säännös, jonka mukaan asetuksella voitaisiin      den 1991 alusta.
20760: 
20761: 
20762: 
20763: 
20764:                                         PERUSTELUT
20765: 
20766: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut                  piirteinen ja näin ollen tulkinnanvarainen. Tä-
20767:    muutokset                                      mä on vaikeuttanut käytännön eläinsuojeluval-
20768:                                                   vontaa. Kun eläintä kohdellaan lain säännös-
20769: 1.1. Tausta                                       ten vastaisesti laki ei riittävästi mahdollista
20770:                                                   kunkin yksittäistapauksen erityisluonteen huo-
20771:   Eläinsuojelulaki (91171) tuli voimaan vuon-     mioon ottamista. Maa- ja metsätalousministe-
20772: na 1971. Sitä on tämän jälkeen muutettu kah-      riö tuleekin syksyn 1990 aikana asettamaan
20773: desti. Ensimmäisen kerran eläinsuojelulakia       toimikunnan valmistelemaan eläinsuojelulain
20774: muutettiin vuonna 1985, jolloin lakiin tehtiin    kokonaisuudistusta.
20775: useita muutoksia eläinsuojeluvalvonnan tehos-
20776: tamiseksi. Toisen kerran eläinsuojelulakia on        Eläinsuojelulain kokonaisuudistuksen voi-
20777: muutettu vuonna 1988, jolloin siihen tehtiin      daan kuitenkin arvioida vievän pitkähkön ajan
20778: pakkokeinolain (450/87) säätämisen vaatimat       ja lain osittainen muuttaminen on tarpeen jo
20779: muutokset.                                        tätä ennen muun muassa sen vuoksi, että
20780:    Eläinsuojelulaki on sen säätämisen jälkeen     Suomi voisi liittyä Euroopan neuvoston teuras-
20781: eläinsuojelun alalla tapahtuneen kehityksen ja    eläinten, tuotantoeläinten ja lemmikkieläinten
20782: eläinsuojelua koskevien arvostusten muuttumi-     suojelemista koskeviin eurooppalaisiin yleisso-
20783: sen vuoksi vanhentunut. Laki on varsin yleis-     pimuksiin.
20784: 
20785: 30116IZ
20786: 2                                     1990 vp. -    HE n:o 231
20787: 
20788:    Eläinsuojelulain osittainen muuttaminen en-      misestä voitaisiin säätää tarkemmin asetuksella
20789: nen sen kokonaisuudistusta on tarpeen myös          ja määrätä maa- ja metsätalousministeriön
20790: siksi, että eläinsuojelulaissa ei ole yksilöityä    päätöksellä, tulisi eläinsuojelulakiin lisätä tä-
20791: valtuutussäännöstä lakia alemman asteisten          hän oikeuttava säännös.
20792: säännösten ja määräysten antamiseen. Valtion           Suomi on liittynyt kahteen Euroopan neu-
20793: hallintoviranomaisten norminannon uudistami-        voston eläinsuojelusopimukseen. Nämä ovat
20794: sesta 9 päivänä lokakuuta 1986 ja 22 päivänä        eurooppalainen yleissopimus eläinten suojele-
20795: syyskuuta 1988 annettujen valtioneuvoston pe-       miseksi kansainvälisten kuljetusten aikana sekä
20796: riaatepäätösten mukaan valtionhallinnon ulko-       eurooppalainen yleissopimus kokeellisiin ja
20797: puolelle kohdistuvien määräysten on perus-          muihin tieteellisiin tarkoituksiin käytettävien
20798: tuttava mahdollisimman täsmälliseen asiano-         selkärankaisten eläinten suojelemista. Jotta
20799: maisessa säädöksessä annettuun valtuutukseen.       Suomi voisi liittyä Euroopan neuvoston mui-
20800: Pääsääntönä on, että valtuutuksen on sisällyt-      hinkin eläinsuojelua koskeviin yleissopimuk-
20801: tävä lakiin. Delegoitua lainsäädäntövaltaa ei       siin, nimittäin eurooppalaiseen yleissopimuk-
20802: tule siirtää edelleen, ellei laissa ole tähän ni-   seen teuraseläinten suojelemiseksi (European
20803: menomaista valtuutusta. Eläinsuojelulakia tar-      Convention for the Protection of Animals for
20804: kentavia alemman asteisia säännöksiä ja mää-        Slaughter), eurooppalaiseen yleissopimukseen
20805: räyksiä tulisi voida antaa muun muassa eläin-       lemmikkieläinten suojelemiseksi (European
20806: ten säilytyspaikoista, hoidosta, ruokinnasta ja     Convention for the Protection of Pet Animals)
20807: muusta pitämisestä.                                 ja eurooppalaiseen yleissopimukseen tuotanto-
20808:                                                     eläinten suojelemiseksi (European Convention
20809:                                                     for the Protection of Animals Kept for Far-
20810: 1.2. Eläimen säilytyspaikka ja pitäminen            ming Purposes) tulisi eläinten säilytystiloista,
20811:                                                     hoidosta, ruokinnasta ja muusta pitämisestä
20812:    Eläinsuojelulain säännökset eläimen säilytys-    voida antaa nykyistä yksityiskohtaisempia
20813: paikalle ja pitämiselle asetettavista vaatimuk-     säännöksiä ja määräyksiä.
20814: sista ovat varsin yleisluonteiset. Lain 1 §:n          Teuraseläinten suojelemista koskevaan sopi-
20815: mukaan eläintä on kohdeltava hyvin, niin ettei      mukseen on liittynyt 10 Euroopan valtiota,
20816: sille tuoteta tarpeetonta kärsimystä. Eläimen       näiden joukossa Ruotsi, Norja ja Tanska.
20817: säilytyspaikan tulee olla riittävän tilava, suo-    Tuotantoeläinten suojelemista koskevaan sopi-
20818: jaava, valoisa ja puhdas sekä muutoinkin tar-       mukseen on puolestaan liittynyt 17 Euroopan
20819: koituksenmukainen. Eläimen on annettava             valtiota, näiden joukossa muut pohjoismaat,
20820: kunnolla levätä. Eläinsuojeluasetus (333171)        ja Euroopan Yhteisö (EY). Lemmikkieläinten
20821: sisältää lisäksi joitain eläimen säilytyspaikkaa    suojelemista koskevan sopimuksen ovat tällä
20822: ja ruokintaa koskevia säännöksiä, mutta myös        hetkellä ratifioineet Ruotsi ja Norja. Erityisesti
20823: ne ovat yleisluonteiset. Asetuksessa on sään-       tuotantoeläinten suojelua koskevaan sopimuk-
20824: nökset myös koiran kytkettynä pitämisestä.          seen liittyminen olisi Suomen kannalta tärkeää,
20825:    Maa- ja metsätalousministeriö on antanut         jotta Suomen karjatalouden ja turkiseläinkas-
20826: määräykset kanojen häkkihoidolle (789/79) ja        vatuksen voitaisiin osoittaa täyttävän euroop-
20827: turkiseläintarhaukselle (757 /85) asetettavista     palaiset vaatimukset. Tällä saattaa olla vaiku-
20828: eläinsuojeluvaatimuksista ja päätöksellään          tusta eläinkunnasta saatavien tuotteiden vienti-
20829: (31187) kieltänyt porsaiden kerroskasvatuksen.      mahdollisuuksiin.
20830:    Eläinsuojeluasetus on annettu eläinsuojelu-         Edellä esitetyn vuoksi ehdotetaan, että eläin-
20831: lain 17 § :n nojalla. Pykälän mukaan tarkem-        suojelulain 1 § :n 2 momenttiin lisättäisiin sään-
20832: mat määräykset lain täytäntöönpanosta anne-         nös siitä, että eläinsuojelulakia tarkemmat
20833: taan asetuksella. Edellä mainitut maa- ja met-      säännökset eläimen säilytyspaikalle, hoidolle,
20834: sätalousministeriön päätökset on puolestaan         ruokinnalle ja muulle pitämiselle asetettavista
20835: annettu eläinsuojeluasetuksen 13 §:n nojalla,       eläinsuojeluvaatimuksista voitaisiin antaa ase-
20836: jonka mukaan tarkemmat ohjeet ja määräyk-           tuksella. Asetuksella tulisi lisäksi voida säätää,
20837: set asetuksen täytäntöönpanosta antaa tarvitta-     että maa- ja metsätalousministeriö voisi antaa
20838: essa maa- ja metsätalousministeriö.                 niistä tarkempia määräyksiä, sillä esimerkiksi
20839:    Koska edellä mainitut valtioneuvoston peri-      eläintarhaeläinten osalta niiden säilytystiloille
20840: aatepäätökset edellyttävät yksilöityä valtuutus-    ja pitämiselle asetettavien vaatimusten tulee
20841: ta siihen, että eläimen säilytyspaikasta ja pitä-   olla siinä määrin yksityiskohtaisia, ettei niiden
20842:                                       1990 vp. -     HE n:o 231                                       3
20843: 
20844: antaminen asetustasolla ole tarkoituksenmu-          1.4. Kielto luonnonvaraisen eläimen ottami-
20845: kaista.                                                   seen turkistarhassa tarhattavaksi
20846:    Tarkoituksena on, että edellä mainitun val-
20847: tuutuksen nojalla annettavat, eläimen säilytys-          Eläinsuojelulain 3 §:n 1 momentissa kielle-
20848: paikalle, hoidolle, ruokinnalle ja muulle pitä-      tään luonnonvaraisen nisäkkään tai linnun ot-
20849: miselle asetettavia eläinsuojeluvaatimuksia          tamisen elätettäväksi, ellei kysymyksessä ole
20850: koskevat säännökset ja määräykset vastaisivat        eläimen pyydystäminen eläintarhassa pidettä-
20851: sisällöltään Euroopan neuvoston edellä mainit-       väksi, eläimen tarhaaminen riistanhoidollisessa
20852: tujen yleissopimusten ja niihin liittyvien suosi-    tai turkistaloudellisessa tarkoituksessa, eläimel-
20853: tusten vaatimuksia. Tuotantoeläinten säilytys-       le tilapäisesti annettava sairaanhoito tai muu
20854: paikalle tämän mukaan asetettavaksi tulevat          hyväksyttävä tilapäinen tarve tai tieteellinen
20855: vaatimukset vastaavat Suomessa jo nyt asian-         tutkimustyö.
20856: mukaisessa eläintenpidossa noudatettavaa ta-             Mahdollisuus luonnonvaraisen eläimen otta-
20857: soa.                                                 miseen tarhattavaksi turkistarhassa on nykyisin
20858:    Eläimen hoidosta annettavat säännökset            menettänyt merkityksensä. Turkiseläinkannat
20859: koskisivat esimerkiksi eläimen säilytyspaikan        ja eläinten jalostaminen ovat muodostuneet
20860: puhtaanapitoa ja eläimen valvontaa. Eläimen          sellaisiksi, ettei luonnosta pyydystettyjen eläin-
20861: ruokinnasta annettavat säännökset koskisivat         ten ottaminen turkistarhassa tarhattavaksi ole
20862: lähinnä sitä, kuinka usein eläintä vähintään on      enää tarpeellista eikä eläinsuojelullisesti tarkoi-
20863: ruokittava ja juotettava ja millaiset vähim-         tuksenmukaista. Turkiseläimiä jalostettaessa
20864: mäisvaatimukset sille annettavan rehun ja ve-        pyritään jalostamaan esimerkiksi eläimiä, joilla
20865: den on täytettävä. Eläimen muusta pitämisestä        on tietyn värinen tai laatuinen turkki. Luon-
20866: annettavat säännökset koskisivat puolestaan          nonvaraisen perimäaineksen sekoittaminen
20867: esimerkiksi eläimen kytkemistä.                      näin jalostettuun geeniainekseen ei ole tarkoi-
20868:                                                      tuksenmukaista. Luonnonvaraiseen elämään
20869:                                                      tottuneiden eläinten pitämistä turkistarhauk-
20870:                                                      sessa käytettävissä häkeissä ei myöskään enää
20871: 1.3. Eläinsuojelulain 2 §:n tarkentaminen            nykyään voida pitää eläinsuojelullisesti hyväk-
20872:                                                      syttävänä. Lisäksi eläintautisyyt, varsinkin rai-
20873:    Eläinsuojelulain 2 §:n mukaan tarpeeton ki-       votaudin tulo Suomeen, ovat käytännössä teh-
20874: vun ja tuskan tuottaminen eläimelle on kiellet-      neet mahdottomaksi luonnonvaraisten eläinten
20875: ty. Pykälän mukaan eläimen lopettaminen on           ottamisen tarhattavaksi turkistarhassa.
20876: suoritettava mahdollisimman nopeasti ja kivut-           Kuten edellä kohdassa 1.2. on mainittu,
20877: tomasti. Eläinsuojeluasetuksessa on annettu          Suomen on tarkoitus liittyä Euroopan neuvos-
20878: tarkemmat säännökset siitä, mitä on pidettävä        ton eurooppalaiseen yleissopimukseen tuotan-
20879: tarpeettoman kivun ja tuskan tuottamisena            toeläinten suojelemiseksi. Yleissopimukseen
20880: eläimelle. Asetuksessa on myös tarkempia             liittyen on valmisteilla turkiseläinten pitämistä
20881: säännöksiä eläimen lopettamisesta ja teurasta-       koskevat suositukset. Suositukset tulevat kiel-
20882: misesta. Koska edellä mainitut valtioneuvoston       tämään luonnonvaraisten eläinten ottamisen
20883: periaatepäätökset edellyttävät yksilöityä val-       turkistarhassa tarhattaviksi.
20884: tuutusta siihen, että edellä mainituista seikoista      Edellä esitetyn vuoksi luonnonvaraisen eläi-
20885: voitaisiin säätää tarkemmin asetuksella ehdote-      men ottaminen tarhattavaksi turkistaloudelli-
20886: taan, että lain 2 §:ään lisättäisiin tähän val-      sessa tarkoituksessa ehdotetaan kiellettäväksi
20887: tuuttava uusi 3 momentti. Tämä on tarpeen            ja tätä koskeva muutos tehtäväksi lain 3 §:n 1
20888: myös Suomen liittymiseksi Euroopan neuvos-           momenttiin.
20889: ton teuraseläinten suojelua koskevaan yleisso-
20890: pimukseen.
20891:    Lisäksi ehdotetaan, että asetuksella voitaisiin   1.5. Koiran hännän typistyskielto
20892: säätää, että maa- ja metsätalousministeriö voisi
20893: antaa tarkempia määräyksiä eläimen lopetta-            Eläinsuojelulain 8 §:n 1 momentin mukaan
20894: misesta ja teurastamisesta. Tämä olisi tarpeen       saadaan leikkaus tai muu siihen verrattava
20895: siksi, että varsinkin tainnutus- ja teurastusme-     kipua aiheuttava toimenpide suorittaa eläimelle
20896: netelmistä tulisi voida antaa varsin teknillisiä     vain, jos se eläimen sairauden, sen käyttötar-
20897: ja yksityiskohtaisia määräyksiä.                     koituksen taikka tärkeiden taloudellisten syi-
20898: 4                                   1990 vp. -     HE n:o 231
20899: 
20900: den vuoksi on tarpeellista. Lain 8 § :n 3 mo-      nan aloittamista tehtävä ilmoitus lääninhalli-
20901: mentin mukaan koiran korvien typistäminen ja       tukselle. Ilmoitusvelvollisuus on säädetty hel-
20902: muu yksinomaan eläimen ulkonäön muutta-            pottamaan eläinsuojeluvalvontaa. Ilmoitus on
20903: mista tarkoittava leikkaus on kielletty. Lain      säädetty tehtäväksi nimenomaan lääninhalli-
20904: 8 §:n 4 momentti on tästä poiketen sallinut        tukselle siitä syystä, että eläinsuojeluvalvontaa
20905: koiran hännän typistämisen. Mikäli koira on        ei eläinsuojelulaissa ole säädetty kunnan tehtä-
20906: yhdeksää vuorokautta nuorempi, saa tämän           väksi, vaan se kuuluu kunnalliseläinlääkärille,
20907: leikkauksen suorittaa muukin kuin eläinlääkä-      terveystarkastajille ja poliisille.
20908: n.
20909:     Kuten edellä on mainittu on Suomen tarkoi-        Eläinsuojelulaissa ei ole tarkemmin määritel-
20910: tus liittyä Euroopan neuvoston eurooppalai-        ty sitä, minkä laajuista 10 §:n mukaista toi-
20911: seen yleissopimukseen lemmikkieläinten suoje-      mintaa on pidettävä ammattimaisena. Tämä
20912: lemiseksi. Yleissopimuksen mukaan yksin-           on aiheuttanut vaikeuksia ja epäyhtenäisyyttä
20913: omaan eläimen ulkonäön muuttamista koskeva         lain soveltamisessa. Ammattimaisuuden käsite
20914: leikkaus on kielletty. Kielto koskee erityisesti   tulisi tämän vuoksi määritellä tarkemmin.
20915: hännän ja korvien typistämistä, äänijänteiden         Eläinsuojeluvalvonnan kannalta olisi lisäksi
20916: käsittelyä sekä kynsien ja hampaiden poista-       tarpeen, että ilmoitus tulisi tehdä myös sellai-
20917: mista. Suomessa nämä toimenpiteet ovat eläin-      sesta 10 §:n mukaisesta toiminnasta, joka ei
20918: suojelulain mukaan, koiran hännän typistämis-      vielä olisi ammattimaista, mutta jota harjoitet-
20919: tä lukuunottamatta, jo kiellettyjä. Jotta Suomi    taisiin muutoin laajassa mitassa.
20920: voisi liittyä yleissopimukseen ilman hännän
20921: typistämistä koskevaan sopimuskohtaan tehtä-         Lain 10 §:ää ehdotetaankin näin muutetta-
20922: vää varaumaa, ehdotetaan lain 8 §:n 3 mo-          vaksi. Lisäksi ehdotetaan 10 §:ään otettavaksi
20923: menttia muutettavaksi ja 4 momentti kumotta-       uusi 2 momentti, jonka mukaan asetuksella
20924: vaksi siten, että myös koiran hännän typistämi-    voitaisiin säätää siitä, minkälaista toimintaa on
20925: nen kiellettäisiin. Koiran hännän typistämis-      pidettävä ammattimaisena tai muutoin laajassa
20926: kielto on voimassa esimerkiksi Ruotsissa ja        mitassa tapahtuvana.
20927: Norjassa. Tanska ja Iso-Britannia ovat valmis-
20928:                                                       Määriteltäessä tarkemmin sitä, minkä laa-
20929: telemassa eläinsuojelulainsäädäntönsä muutta-
20930:                                                    juista toimintaa ilmoitusvelvollisuus koskisi,
20931: mista koiran hännän typistämisen kieltämisek-
20932:                                                    tulisi ottaa huomioon erilaisten seura- ja har-
20933: si.
20934:                                                    rastuseläinyksiköiden eläinsuoje1ullisen valvon-
20935:     Myös Suomen eläinsuojelulaki lähtee siltä
20936:                                                    nan tarve niiden toimintojen laadun ja yksiköi-
20937: eettiseltä kannalta, ettei eläintä tule leikata
20938:                                                    den eläinmäärien pohjalta tarkasteltuna.
20939: pelkästään sen ulkonäön muuttamiseksi. Koi-
20940: ran hännän typistäminen on ollut tästä yleis-         Asetuksella voitaisiin säätää esimerkiksi sii-
20941: säännöstä poiketen sallittua. Koiran hännän        tä, kuinka monen koiran tai kissan hoitolasta
20942: typistämisen tarkoituksena on kuitenkin vain       tai kuinka monen hevosen ravitallista tai rat-
20943: eläimen ulkonäön muuttaminen. Ehdotuksen           sastuskoulusta tulisi tehdä mainittu ilmoitus.
20944: mukaisen lainmuutoksen jälkeen olisi edelleen
20945: sallittua hännän leikkaaminen eläinlääketieteel-
20946: lisistä syistä.
20947:                                                    2. Esityksen taloudelliset vaiku-
20948:                                                       tukset
20949: 1.6. Eläinsuojelulain 10 §:n mukainen ilmoi-
20950:      tusvelvollisuus                                 Esityksellä ei ole vaikutuksia julkiseen talou-
20951:                                                    teen.
20952:   Eläinsuojelulain 10 §:n mukaan ammatti-
20953: maisesta koirien, kissojen ja muiden seura- tai       Esityksellä ei arvioida olevan yksittäisiä
20954: harrastuseläinten kaupan pitämisestä, välittä-     poikkeuksia lukuunottamatta vaikutuksia yksi-
20955: misestä, vuokraamisesta ja kasvattamisesta         tyiseen talouteen, sillä eläinten säilytyspaikoille
20956: sekä säilytettäväksi, hoidettavaksi, valmennet-    ja muulle pitämiselle asetettaviksi tulevat vaati-
20957: tavaksi tai koulutettavaksi ottamisesta samoin     mukset tulisivat olemaan sellaiset, että ne vas-
20958: kuin opetuksen antamisesta mainittujen eläin-      taavat Suomessa jo nyt asianmukaisessa eläin-
20959: ten käytössä ja käsittelyssä on ennen toimin-      tenpidossa noudatettavaa tasoa.
20960:                                      1990 vp. -     HE n:o 231                                      5
20961: 
20962: 3. Valmisteluvaiheet                                eläinsuojelulain muutosesitykseksi. Tuolloin
20963:                                                     asiasta antoi puoltavan lausunnon lisäksi Val-
20964:    Esitys on valmisteltu virkamiestyönä maa- ja     tion eläinlääketieteellinen laitos. Ehdotusta
20965: metsätalousministeriön eläinlääkintöosastolla.      vastusti tuolloin lisäksi Suomen Turkiseläin-
20966: Sen pohjana on käytetty maa- ja metsätalous-        kasvattajain Liitto r.y. Maataloustuottajain
20967: ministeriössä keväällä 1990 eläinsuojelulain        Keskusliitto on katsonut, että keväällä 1990
20968: muuttamisesta laadittua esitysluonnosta ja siitä    valmistelLuun     esitysluonnokseen     sisältynyt
20969: saatuja lausuntoja. Kyseinen esitysluonnos ei       mahdollisuus luonnonvaraisen eläimen ottami-
20970: johtanut jatkotoimenpiteisiin lähinnä sen           seen tarhattavaksi lihantuotannollisessa tarkoi-
20971: vuoksi, että esitysluonnokseen sisältynyt mah-      tuksessa tulisi sisällyttää myös tähän esityk-
20972: dollisuus luonnonvaraisen eläimen ottamisesta       seen. Myös maatilahallitus on lausunnossaan
20973: tarhattavaksi lihantuotannollisessa tarkoituk-      katsonut, että eläinsuojelulakia tulisi tältä osin
20974: sessa aiheutti runsaasti vastustusta.               tarkentaa.
20975:    Esityksestä on pyydetty lausunto niiltä viran-      Ehdotettua koiran hännän typistämistä kos-
20976: omaisilta ja järjestöiltä, joiden toimialaa asia    kevaa kieltoa ovat lausunnoissaan puoltaneet
20977: koskee tai joiden oletettiin muutoin olevan         eläinlääketieteellinen korkeakoulu, Suomen
20978: asiasta kiinnostuneita.                             Eläinlääkäriliitto ja eläinsuojelujärjestöt. Eh-
20979:    Lausunnon antoivat sisäasiainministeriö,         dotettua kieltoa ovat vastustaneet Metsästäjäin
20980: maatilahallitus, eläinlääketieteellinen korkea-     Keskusjärjestö ja Suomen Kennelliitto.
20981: koulu, Suomen Eläinlääkäriliitto r.y., Maata-          Ehdotettualain 10 §:n mukaisen ilmoitusvel-
20982: loustuottajain Keskusliitto r.y., Metsästäjäin      vollisuuden tarkentamista ovat asiaan kantaa
20983: Keskusjärjestö r.y., Suomen Kennelliitto r.y.,      ottaneet lausunnonantajat pitäneet tarpeellise-
20984: Suomen Ratsastajain liitto r.y., Suomen Hip-        na. Sisäasiainministeriö on lausunnossaan kat-
20985: pos r.y., Suomen Rotukissayhdistysten Keskus-       sonut, että ilmoitus tulisi lääninhallituksen si-
20986: liitto r.y., Suomen eläinsuojeluyhdistys r.y.,      jasta tehdä kunnallisena eläinsuojeluvirano-
20987: Valtakunnallinen eläinsuojeluliitto r.y., Vihreä    maisena toimivalle eläinlääkärille.
20988: Risti r.y. ja Koe-eläinten Suojelu r.y.
20989:    Esitysluonnoksen johdosta on kuultu myös
20990: eläinsuojeluneuvottelukuntaa.                       4. Voimaantulo
20991:    Esityksessä ehdotettua säännöstä siitä, että
20992: eläinten säilytyspaikalle, hoidolle, ruokinnalle
20993:                                                        Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan vuoden
20994: ja muulle pitämiselle asetettavista eläinsuojelu-
20995:                                                     1991 alusta.
20996: vaatimuksista voitaisiin antaa tarkempia sään-
20997: nöksiä asetuksella ja maa- ja metsätalousminis-        Maa- ja metsätalousministeriön päätökset
20998: teriön päätöksellä, ovat siihen kantaa ottaneet     kanojen häkkihoidolle ja turkiseläintarhauksel-
20999: lausunnonantajat, Maataloustuottajain Kes-          le asetettavista eläinsuojeluvaatimuksista ja
21000: kusliittoa lukuunottamatta, pitäneet hyväksyt-      porsaiden kerroskasvatuksesta pysyisivät edel-
21001: tävänä. Maataloustuottajain Keskusliitto on         leen voimassa siksi kunnes lain 1 §:n 2 momen-
21002:  katsonut, että säännös tarvitsisi tarkempaa val-   tissa tarkoitettu asetus ja siihen liittyvät maa-
21003:  mistelua. Lisäksi Maataloustuottajain Keskus-      ja metsätalousministeriön määräykset anne-
21004: liiton mielestä tulisi harkita, onko kyseistä       taan.
21005: säännöstä lainkaan tarpeellista ottaa eläinsuo-        Lain voimaantulosäännöksen 4 momenttiin
21006: jelulakiin.                                         ehdotetaan otettavaksi siirtymäsäännökset riit-
21007:     Esitykseen sisältyvää kieltoa ottaa luonnon-    tävän ajan varaamiseksi niille, jotka lain voi-
21008: varainen eläin tarhattavaksi turkistaloudellises-   maan tullessa harjoittavat toimintaa, jonka
21009:  sa tarkoituksessa on vastustanut Metsästäjäin      harjoittamisesta on lainmuutoksen voimaan
21010:  Keskusjärjestö ja puoltanut maatilahallitus,       tultua tehtävä ilmoitus.
21011:  eläinlääketieteellinen korkeakoulu ja eläinsuo-
21012: jelujärjestöt. Vastaava ehdotus sisältyi keväällä     Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
21013:  1990 valmisteltuun aikaisempaan luonnokseen        kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
21014: 6                                     1990 vp. -     HE n:o 231
21015: 
21016: 
21017: 
21018: 
21019:                                                Laki
21020:                                    eläinsuojelulain muuttamisesta
21021: 
21022:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
21023:   kumotaan 27 päivänä tammikuuta 1971 annetun eläinsuojelulain (91171) 8 §:n 4 momentti,
21024:   muutetaan 1 §:n 2 momentti, 3 §:n 1 momentti, 8 §:n 3 momentti ja 10 §, sellaisina kuin niistä
21025: ovat 3 §:n 1 momentti ja 10 § 30 päivänä syyskuuta 1985 annetussa laissa (777/85), sekä
21026:   lisätään 2 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
21027: 
21028:                        1§
21029:                                                      mista tarkoittava leikkaus on kielletty. Samoin
21030:    Eläimen säilytyspaikan tulee olla riittävän       on kielletty eläimen mykistämiseksi sen ääni-
21031: tilava, suojaava, valoisa ja puhdas sekä muu-        jänteiden katkaiseminen ja muu tätä tarkoitta-
21032: toinkin tarkoituksenmukainen. Eläimen on an-         va toimenpide.
21033: nettava kunnolla levätä. Asetuksella voidaan
21034: antaa tarkemmat säännökset eläimen säilytys-
21035: paikalle, hoidolle, ruokinnalle ja muulle pitä-
21036: miselle asetettavista eläinsuojeluvaatimuksista.
21037: Asetuksella voidaan myös säätää, että maa- ja                               10 §
21038: metsätalousministeriö voi antaa niistä tarkem-          Ammattimaisesta tai muutoin laajassa mitas-
21039: pia määräyksiä.                                      sa tapahtuvasta koirien, kissojen ja muiden
21040:                                                      seura- tai harrastuseläinten kaupan pitämises-
21041:                                                      tä, välittämisestä, vuokraamisesta ja kasvatta-
21042:                        2§                            misesta sekä säilytettäväksi, hoidettavaksi, val-
21043:                                                      mennettavaksi tai koulutettavaksi ottamisesta
21044:    Asetuksella voidaan antaa tarkempia sään-         samoin kuin opetuksen antamisesta mainittu-
21045: nöksiä siitä, mitä on pidettävä tarpeettoman         jen eläinten käytössä ja käsittelyssä on ennen
21046: kivun ja tuskan tuottamisena eläimelle. Ase-         toiminnan aloittamista tehtävä ilmoitus läänin-
21047: tuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä          hallitukselle.
21048: myös eläimen lopettamisesta ja teurastamises-           Asetuksella voidaan antaa tarkempia sään-
21049: ta. Asetuksella voidaan myös säätää, että maa-       nöksiä siitä, minkälaista toimintaa on pidettä-
21050: ja metsätalousministeriö voi antaa tarkempia         vä ammattimaisena tai muutoin laajassa mitas-
21051: määräyksiä eläimen lopettamisesta ja teurasta-       sa tapahtuvana.
21052: misesta.
21053: 
21054:                         3 §                            Tämä     laki tulee voimaan           päivänä
21055:   Luonnonvaraista nisäkästä tai lintua ei saa                 kuuta 199 .
21056: ottaa elätettäväksi, ellei kysymyksessä ole eläi-      Seuraavat maa- ja metsätalousministeriön
21057: men pyydystäminen eläintarhassa pidettäväksi,        päätökset ovat edelleen voimassa, kunnes niis-
21058: eläimen tarhaaminen riistanhoidollisessa tar-        tä toisin säädetään tai määrätään:
21059: koituksessa, eläimelle tilapäisesti annettava sai-      1) kanojen häkkihoidolle asetettavista eläin-
21060: raanhoito tai muu hyväksyttävä tilapäinen tar-       suojeluvaatimuksista 18 päivänä lokakuuta
21061: ve taikka tieteellinen tutkimustyö.                  1979 annettu päätös (789179) siihen myöhem-
21062:                                                      min tehtyine muutoksineen;
21063:                                                        2) turkiseläintarhaukselle asetettavista eläin-
21064:                        8§                            suojeluvaatimuksista 2 päivänä syyskuuta 1985
21065:                                                      annettu päätös (757 /85) ja
21066:  Koiran korvien ja hännän typistäminen sekä             3) porsaiden kerroskasvatuksesta 21 päivänä
21067: muu yksinomaan eläimen ulkonäön muutta-              tammikuuta 1987 annettu päätös (31 /87).
21068:                                       1990 vp. -    HE n:o 231                                    7
21069: 
21070:    Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen       maan tullessa voimassa olleiden säännösten
21071: täytäntöön panemiseksi tarvittaviin toimenpi-       mukaan ei ole tarvinnut tehdä ilmoitusta, tulee
21072: teisiin.                                            kuuden kuukauden kuluessa lain voimaantu-
21073:    Sen, joka lain voimaan tullessa harjoittaa       losta tehdä toiminnasta ilmoitus lääninhallituk-
21074: 10 § :ssä tarkoitettua toimintaa, josta lain voi-   selle.
21075: 
21076: 
21077:      Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1990
21078: 
21079: 
21080:                                       Tasavallan Presidentti
21081:                                        MAUNO KOIVISTO
21082: 
21083: 
21084: 
21085: 
21086:                                               Maa- ja metsätalousministeri Toivo T. Pohjala
21087: 8                                    1990 vp. -       HE n:o 231
21088: 
21089:                                                                                                       Liite
21090: 
21091: 
21092: 
21093: 
21094:                                               Laki
21095:                                   eläinsuojelulain muuttamisesta
21096: 
21097:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
21098:   kumotaan 27 päivänä tammikuuta 1971 annetun eläinsuojelulain (91/71) 8 §:n 4 momentti,
21099:   muutetaan 1 §:n 2 momentti, 3 §:n 1 momentti, 8 §:n 3 momentti ja 10 §, sellaisina kuin niistä
21100: ovat 3 § :n 1 momentti ja 10 § 30 päivänä syyskuuta 1985 annetussa laissa (777 /85), sekä
21101:   lisätään 2 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
21102: 
21103: Voimassa oleva laki                                      Ehdotus
21104: 
21105:                                                      §
21106: 
21107:    Eläimen säilytyspaikan tulee olla riittävän              Eläimen säilytyspaikan tulee olla riittävän
21108: tilava, suojaava, valoisa ja puhdas, sekä muu-           tilava, suojaava, valoisa ja puhdas sekä muu-
21109: toinkin tarkoituksenmukainen. Eläimen on an-             toinkin tarkoituksenmukainen. Eläimen on an-
21110: nettava kunnolla levätä.                                 nettava kunnolla levätä. Asetuksella voidaan
21111:                                                          antaa tarkemmat säännökset eläimen säilytys-
21112:                                                          paikalle, hoidoile, ruokinnalle ja muulle pitä-
21113:                                                          miselle asetettavista eläinsuojeluvaatimuksista.
21114:                                                          Asetuksella voidaan myös säätää, että maa- ja
21115:                                                          metsätalousministeriö voi antaa niistä tarkem-
21116:                                                          pia määräyksiä.
21117: 
21118: 
21119:                                                     2 §
21120: 
21121:                                                             Asetuksella voidaan antaa tarkempia sään-
21122:                                                          nöksiä siitä, mitä on pidettävä tarpeettoman
21123:                                                          kivun ja tuskan tuottamisena eläimelle. Ase-
21124:                                                          tuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä
21125:                                                          myös eläimen lopettamisesta ja teurastamises-
21126:                                                          ta. Asetuksella voidaan myös säätää, että maa-
21127:                                                          ja metsätalousministeriö voi antaa tarkempia
21128:                                                          määräyksiä eläimen lopettamisesta ja teurasta-
21129:                                                          misesta.
21130: 
21131:                         3 §                                                      3§
21132:    Luonnonvaraista nisäkästä tai lintua ei saa              Luonnonvaraista nisäkästä tai lintua ei saa
21133: ottaa elätettäväksi, ellei kysymyksessä ole eläi-        ottaa elätettäväksi, ellei kysymyksessä ole eläi-
21134: men pyydystäminen eläintarhassa pidettäväksi,            men pyydystäminen eläintarhassa pidettäväksi,
21135: eläimen tarhaaminen riistanhoidollisessa tai             eläimen tarhaaminen riistanhoidollisessa tar-
21136: turkistaloudellisessa tarkoituksessa, eläimelle          koituksessa, eläimelle tilapäisesti annettava sai-
21137: tilapäisesti annettava sairaanhoito tai muu hy-          raanhoito tai muu hyväksyttävä tilapäinen tar-
21138: väksyttävä tilapäinen tarve taikka tieteellinen          ve taikka tieteellinen tutkimustyö.
21139: tutkimustyö.
21140:                                      1990 vp. -     HE n:o 231                                       9
21141: 
21142: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
21143: 
21144:                                                    8§
21145: 
21146:   Koiran korvien typistäminen ja muu yksin-            Koiran korvien ja hännän typistäminen sekä
21147: omaan eläimen ulkonäön muuttamista tarkoit-          muu yksinomaan eläimen ulkonäön muutta-
21148: tava leikkaus on kielletty. Samoin on kielletty      mista tarkoittava leikkaus on kielletty. Samoin
21149: eläimen mykistämiseksi sen äänijänteiden kat-        on kielletty eläimen mykistämiseksi sen ääni-
21150: kaiseminen ja muu tätä tarkoittava toimenpi-         jänteiden katkaiseminen ja muu tätä tarkoitta-
21151: de.                                                  va toimenpide.
21152:    Sen estämättä, mitä 1 ja 3 momentissa on            (4 mom. kumotaan)
21153: sanottu, saadaan koiran häntää typistää. Mi-
21154: käli koira on yhdeksää vuorokautta nuorempi,
21155: saa tämän leikkauksen suorittaa muukin kuin
21156: eläinlääkäri.
21157: 
21158: 
21159:                        10§                                                10 §
21160:   Ammattimaisesta koirien, kissojen ja mui-            Ammattimaisesta tai muutoin laajassa mitas-
21161: den seura- tai harrastuseläinten kaupan pitämi-     sa tapahtuvasta koirien, kissojen ja muiden
21162: sestä, välittämisestä, vuokraamisesta ja kasvat-    seura- tai harrastuseläinten kaupan pitämises-
21163: tamisesta sekä säilytettäväksi, hoidettavaksi,      tä, välittämisestä, vuokraamisesta ja kasvatta-
21164: valmennettavaksi tai koulutettavaksi ottamises-     misesta sekä säilytettäväksi, hoidettavaksi, val-
21165: ta samoin kuin opetuksen antamisesta mainit-        mennettavaksi tai koulutettavaksi ottamisesta
21166: tujen eläinten käytössä ja käsittelyssä on ennen    samoin kuin opetuksen antamisesta mainittu-
21167: toiminnan aloittamista tehtävä ilmoitus läänin-     jen eläinten käytössä ja käsittelyssä on ennen
21168: hallitukselle.                                      toiminnan aloittamista tehtävä ilmoitus läänin-
21169:                                                     hallitukselle.
21170:                                                       Asetuksella voidaan antaa tarkempia sään-
21171:                                                     nöksiä siitä, minkälaista toimintaa on pidettä-
21172:                                                     vä ammattimaisena tai muutoin laajassa mitas-
21173:                                                     sa tapahtuvana.
21174: 
21175: 
21176:                                                         Tämä laki tulee voimaan               päivänä
21177:                                                              kuuta 199 .
21178:                                                        Seuraavat maa- ja metsätalousministeriön
21179:                                                     päätökset ovat edelleen voimassa, kunnes niis-
21180:                                                     tä toisin säädetään tai määrätään:
21181:                                                        1) kanojen häkkihoidolle asetettavista eläin-
21182:                                                     suojeluvaatimuksista 18 päivänä lokakuuta
21183:                                                     1979 annettu päätös (789179) siihen myöhem-
21184:                                                     min tehtyine muutoksineen;
21185:                                                        2) turkiseläintarhaukselle asetettavista eläin-
21186:                                                     suojeluvaatimuksista 2 päivänä syyskuuta 1985
21187:                                                     annettu päätös (757185) ja
21188:                                                        3) porsaiden kerroskasvatuksesta 21 päivänä
21189:                                                     tammikuuta 1987 annettu päätös (31 187).
21190:                                                        Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
21191:                                                     täytäntöön panemiseksi tarvittaviin toimenpi-
21192:                                                     teisiin.
21193: 
21194: 
21195: 2 .l01161Z
21196: 10                    1990 vp. -   HE n:o 231
21197: 
21198: Voimassa oleva laki                Ehdotus
21199: 
21200:                                      Sen, joka lain voimaan tullessa harjoittaa
21201:                                    JO §:ssä tarkoitettua toimintaa, josta lain voi-
21202:                                    maan tullessa voimassa olleiden säännösten
21203:                                    mukaan ei ole tarvinnut tehdä ilmoitusta, tulee
21204:                                    kuuden kuukauden kuluessa lain voimaantu-
21205:                                    losta tehdä toiminnasta ilmoitus lääninhallituk-
21206:                                    selle.
21207:                                      1990 vp. -     HE n:o 232
21208: 
21209: 
21210: 
21211: 
21212:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi hyödyllisyysmallioi-
21213:                                  keudesta ja eräiksi siihen Iiittyviksi Iaeiksi
21214: 
21215: 
21216: 
21217: 
21218:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
21219: 
21220:    Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki           Hakemusmenettely olisi yksinkertainen, mi-
21221: hyödyllisyysmallioikeudesta. Esityksellä pyri-      kä rohkaisisi pientä ja keskisuurta teollisuutta
21222: tään parantamaan sellaisten teknisten ratkaisu-     ja yksityisiä keksijöitä nykyistä useammin ha-
21223: jen suojaa, joita nykyiset teollisoikeudet, pa-     kemaan suojaa keksinnöilleen. Hyödyllisyys-
21224: tentti ja mallioikeus, eivät kata. Hyödyllisyys-    mallisuoja parantaisi suomalaisen teollisuuden
21225: mallisuojan kohteena olisi esineen muotona,         kilpailuasemaa. Sen voidaan olettaa myös vä-
21226: rakenteena tai niiden yhdistelmänä toteutuva        hentävän patenttihakemusten käsittelyruuhkia.
21227: tekninen ratkaisu, jota voidaan käyttää teolli-     Hyödyllisyysmallioikeutta koskevat hakemuk-
21228: sesti. Hyödyllisyysmallioikeudella suojattaisiin    set käsittelisi ehdotuksen mukaan patentti- ja
21229: tekniset ideat ja ratkaisut, jotka eivät yllä       rekisterihallitus.
21230: patentoitavuuden tasolle, mutta joihin sisältyy        Hyödyllisyysmallioikeutta koskevaan lakieh-
21231: keksinnöllisyyttä. Samoin hyödyllisyysmallioi-      dotukseen liittyen patenttilakiin, mallioikeusla-
21232: keus suojaisi pikkukeksinnöt ja laiteparannuk-      kiin ja patentti- ja rekisterihallituksesta annet-
21233: set, jotka sinänsä täyttävät patentoitavuuden       tuun lakiin ehdotetaan tehtäväksi eräitä muu-
21234: ehdot, mutta joille keksinnön laadun tai esi-       toksia.
21235: neen lyhyen käyttöajan vuoksi patenttisuojaus         Tarkoituksena on, että lait tulevat voimaan
21236: olisi liian hidas ja kallis.                        vuoden 1992 alussa.
21237: 
21238: 
21239: 
21240: 
21241:                                       YLEISPERUSTELUT
21242: 
21243: 1. Esityksen yhteiskunnallinen                      taloudellisia uhrauksia. Uusi teollisoikeudelli-
21244:    merkitys                                         nen suojamuoto estäisi myös patenttijärjestel-
21245:                                                     män arvon alenemista vähäisten keksintöjen
21246: 1.1. Tavoitteet                                     suojaamisen kautta.
21247: 
21248:    Esityksen ensisijaisena tavoitteena on antaa
21249: suoja sellaisille keksinnöille, jotka eivät täytä   1.2. Keinot
21250: voimassa olevan patenttilainsäädännön mu-
21251: kaan keksinnäitä vaadittavaa keksinnöllisyys-       1.2.1. Hyödy!lisyysmallisuojan kohde
21252: tasoa. Hyödyllisyysmallioikeus kannustaisi eri-
21253: tyisesti pientä ja keskisuurta teollisuutta sekä      Hyödyllisyysmallioikeuden kohteena on pää-
21254: yksityisiä keksijöitä suojaamaan näitä teknisiä     sääntöisesti uusi, aikaisemmasta selvästi eroava
21255: ratkaisuja. Ehdotetun lain sisältämä hakemus-       tekninen ratkaisu, jolta ei vaadita yhtä paljon
21256: menettely on yksinkertainen eikä vaadi suuria       keksinnöllisyyttä kuin patentoitavalta keksin-
21257: 3006118
21258: 2                                      1990 vp. -    HE n:o 232
21259: 
21260: nöltä. Hyödyllisyysmallioikeudella suojataan,           Kemiallisten menetelmien sulkemista hyödyl-
21261: kuten patentilla, keksintö sen ulkomuodosta          lisyysmallisuojan ulkopuolelle puolestaan voi-
21262: riippumatta. Suoja ei ole rajattu pelkästään         daan perustella sillä, että hyödyllisyysmallioi-
21263: rekisteröityyn suoritusmuotoon. Hyödyllisyys-        keuden tarkoituksena on antaa halpa ja nopea
21264: malli eroaa tässä suhteessa mallioikeudesta,         mutta lyhytaikainen suoja. Koska kemiallisten
21265: jolla suojataan ainoastaan esineen ulkomuoto.        menetelmien kehittäminen vaatii yleensä suurta
21266:     Hyödyllisyysmallilla suojattavat keksinnöt       ajallista ja rahallista panostusta, toiminta on
21267: voidaan jakaa kahteen ryhmään. Ensimmäisen           taloudellisesti järkevää vain sillä edellytyksellä,
21268: ryhmän muodostavat tekniset ideat ja ratkai-         että niille voidaan saada riittävän pitkä suoja-
21269: sut, jotka eivät yllä patentoitavuuden tasolle,      aika. Menetelmien jättämistä hyödyllisyysmal-
21270: mutta joissa on kuitenkin sen verran keksin-         lisuojan ulkopuolelle puoltaa myös se näkö-
21271: nöllisyyttä, että ne eivät ole itsestään selviä      kohta, että niiden pitäminen salaisina on yleen-
21272: ammattimiehelle. Toisena ryhmänä ovat pik-           sä helpompaa kuin markkinoilta saatavien
21273: kukeksinnöt ja laiteparannukset, jotka sinänsä       tuotteiden.
21274: täyttävät patentoitavuuden ehdot, mutta joille
21275: keksinnön laadun tai esineen lyhyen eliniän
21276: vuoksi patenttisuojaus on liian hidas ja kallis.     1.2.2. Suojan sisältö ja suojan saamisen
21277:                                                             edellytykset
21278:     Ensimmäiseen ryhmään kuuluvilla keksin-
21279: näillä ei ole sopivaa suojamuotoa. Monille
21280:                                                         Hyödyllisyysmallioikeus on varallisuusoi-
21281: teknisille ratkaisuille tosin yritetään hakea mal-
21282:                                                      keuksiin kuuluva oikeus, joka voi olla yksityis-
21283: lioikeussuojaa niin sanottuina hyötymalleina.
21284:                                                      oikeudellisten oikeustoimien ja seuraannan
21285: Koska mallioikeudella ei suojata ratkaisua,
21286:                                                      kohteena, kuten patentti ja mallioikeuskin.
21287: vaan ainoastaan ulkomuoto, suoja jää usein
21288:                                                         Se, joka on tehnyt keksinnön, tai se jolle
21289: puutteelliseksi. Toiseen ryhmään kuuluvia kek-
21290:                                                      hänen oikeutensa on siirtynyt, voi rekisteröi-
21291: sintöjä voidaan periaatteessa suojata patentil-
21292:                                                      mällä hyödyllisyysmallin saada yksinoikeuden
21293: la.
21294:                                                      sen ammattimaiseen käyttöön. Tämä yksinoi-
21295:     Hyödyllisyysmallisuojan kohteena on lakieh-      keus sisältää sen, ettei kukaan muu kuin rekis-
21296: dotuksen mukaan esineen muotona, rakentee-           teröinnin haltija ilman tämän lupaa saa käyt-
21297: na tai niiden yhdistelmänä toteutuva tekninen        tää hyväksi keksintöä valmistamalla, tarjo-
21298: ratkaisu, jota voidaan käyttää teollisesti. Tämä     amalla, saattamalla vaihdantaan tai käyttämäl-
21299: hyödyllisyysmallisuojan kohteen määrittely           lä hyödyllisyysmallioikeudella suojattua tuotet-
21300: merkitsee sitä, että hyödyllisyysmallioikeutta ei    ta tai tuomalla maahan tai pitämällä hallus-
21301: myönnetä sellaisiin keksintöihin, jotka eivät        saan tällaista tuotetta jotakin edellä sanottua
21302: liity esineen muotoon, rakenteeseen tai niiden       tarkoitusta varten.
21303: yhdistelmään. Näin ollen suojaa ei myönnetä             Hyödyllisyysmallin rekisteröinnillä saatu yk-
21304: menetelmäkeksinnöille, kemiailisille yhdisteille     sinoikeus ei käsitä hyväksikäyttöä, joka ei
21305: eikä ravinto- tai lääkeaineille. Myöskään kasvi-     tapahdu ammattimaisesti. Yksinoikeus ei
21306: lajikkeet, eläinrodut tai mikro-organismit eivät     myöskään käsitä sellaisen tuotteen hyväksi-
21307: ehdotuksen mukaan voi saada hyödyllisyys-            käyttöä, joka tässä maassa on saatettu vaih-
21308: mallisuojaa.                                         dantaan hyödyllisyysmallioikeuden haltijan
21309:     Kemian teollisuuden piirissä tehdään myös        toimesta tai tämän suostumuksella, eikä myös-
21310: sellaisia keksintöjä, jotka periaatteessa voisivat   kään keksinnön käyttöä kokeissa, jotka koske-
21311: olla hyödyllisyysmallioikeudella suojattavia,        vat itse hyödyllisyysmallioikeulla suojattua rat-
21312: esimerkiksi hammastahnat, pesupulverit, liimat       kaisua.
21313: ja suksivoiteet. Nämä voivat riittävän keksin-          Hyödyllisyysmallioikeudella      suojattavalta
21314: nöllisyyden saavuttaessaan olla myös patentoi-       keksinnöltä edellytetään, että se on uusi. Ehdo-
21315: tavissa. Niiden suojaamista hyödyllisyysmalli-       tuksessa on omaksuttu sama absoluuttisen uu-
21316: oikeudella ei ole katsottu tässä vaiheessa tar-      tuuden vaatimus kuin patenttilainsäädännössä.
21317: koituksenmukaiseksi, eikä niitä muissakaan           Hyödyllisyysmallioikeudella suojattavalta kek-
21318: maissa suojata hyödyllisyysmallioikeudella.          sinnäitä vaaditaan myös keksinnöllisyyttä,
21319: Tältä osin lainsäädännön kehittäminen kuiten-        mutta sen taso voi olla alhaisempi kuin paten-
21320: kin jatkossa on yhteydessä kansainväliseen ke-       teilta vaadittava keksinnöllisyys. Keksinnön tu-
21321: hitykseen.                                           lee olla tietysti itsenäisen luoruistyön tulos.
21322:                                       1990 vp. -     HE n:o 232                                      3
21323: 
21324: 1.2.3. Etuoikeus                                     Jotta kotimainen hakija saisi tässä suhteessa
21325:                                                      samat edut kuin ulkomainen hyödyllisyysmalli-
21326:    Ehdotuksen etuoikeutta koskevat säännökset        hakemuksen tekijä, ehdotetaan patenttilain
21327: perustuvat teollisoikeuden suojelemista koske-       6 §:n 1 momenttia muutettavaksi siten, että
21328: vaan Pariisin yleissopimukseen (SopS 36/70 ja        haettaessa Suomea käsittävää patenttia voi-
21329: 43/75), jäljempänä Pariisin yleissopimus. Hyö-       daan etuoikeuspyyntö perustaa myös aikaisem-
21330: dyllisyysmallioikeutta koskeva hakemus, jäl-         paan suomalaiseen hyödyllisyysmallihakemuk-
21331: jempänä hyödyllisyysmallihakemus, jonka tar-         seen.
21332: koittama tekninen ratkaisu on hakemispäivää
21333: edeltävän kahdentoista kuukauden aikana esi-
21334: tetty Suomessa myönnettävää patenttia tai            1.2.5. Hakemuksen käsittelymenettely
21335: hyödyllisyysmallin rekisteröintiä koskevassa
21336: hakemuksessa, katsotaan hakijan niin pyytäes-           Hyödyllisyysmallihakemus tehdään kirjalli-
21337: sä tehdyksi samanaikaisesti aikaisemman hake-        sesti rekisteriviranomaiselle, jona ehdotuksen
21338: muksen kanssa. Samaa sääntöä sovelletaan             mukaan toimii patentti- ja rekisterihallitus.
21339: myös Pariisin yleissopimukseen liittyneessä toi-     Hakemuksen tulee sisältää keksinnön selitys ja
21340: sessa valtiossa tehtyihin patenttia, keksijänto-     kuva tai kuvat sekä täsmällisesti ilmaistuna se,
21341: distusta tai hyödyllisyysmallisuojaa koskeviin       mitä hyödyllisyysmallioikeudella halutaan suo-
21342: hakemuksiin. Tällainen etuoikeus voidaan saa-        jata eli suojavaatimus. Hakemuksen käsittelys-
21343: da myös sellaisesta aikaisemmasta suojahake-         sä noudatettaan ilmoitusmenettelyä. Keksin-
21344: muksesta, joka ei tarkoita yleissopimukseen          nön uutuutta tai keksinnöllisyyttä ei tutkita.
21345: liittynyttä valtiota, jos siellä, missä aikaisempi   Jos hakemus täyttää muodolliset vaatimukset,
21346: hakemus on tehty, myönnetään suomalaisesta           se merkitään rekisteriin. Hyödyllisyysmallin re-
21347: hakemuksesta vastaava etuoikeus ja jos siellä        kisteröinti on ehdotuksen mukaan voimassa
21348: voimassa oleva lainsäädäntö on pääosin yhden-        neljä vuotta hakemuksen tekemispäivästä lu-
21349: mukainen yleissopimuksen kanssa.                     kien ja se voidaan hakemuksesta uudistaa ker-
21350:    Etuoikeussäännös mahdollistaa, että samalle       ran neljäksi vuodeksi eli suoja-aika on kor-
21351: keksinnölle voidaan hakea sekä patenttia että        keintaan kahdeksan vuotta. Ilmoitusmenette-
21352: hyödyllisyysmallisuojaa. Joka on jättänyt pa-        lyn tärkeimmät edut ovat käsittelyn nopeus,
21353: tenttihakemuksen, voi kahdentoista kuukau-           huokeus ja yksinkertaisuus. Hakija voi nopeas-
21354: den kuluessa jättää samaa keksintöä koskevan         ti ryhtyä käyttämään keksintöä ja ryhtyä toi-
21355: hyödyllisyysmallihakemuksen. Tällöin hakija          menpiteisiin mahdollisia oikeutensa loukkaajia
21356: voi käyttää hyväkseen edut, jotka syntyvät           vastaan.
21357: hyödyllisyysmallin patenttia nopeammasta re-            Ilmoitusmenettelyn huomattavin haittapuoli
21358: kisteröinnistä. Hyödyllisyysmallin rekisteröinti     on luonnollisesti suojan epävarmuus. Rekiste-
21359: ei vaikuta patenttihakemuksen käsittelyyn.           röinnin haltija tai kuka muu tahansa voi mak-
21360:    Keksijä ei aina voi heti tietää keksintönsä       susta pyytää patentti- ja rekisterihallitusta suo-
21361: taloudellista merkitystä. Tällöin hänen kannat-      rittamaan erillisen uutuustutkimuksen, jonka
21362: taa jättää hyödyllisyysmallihakemus, jonka           perusteella tutkimuksen tilaaja voi arvioida
21363:  kustannukset ovat patenttia alhaisemmat. Mi-        suojan pitävyyttä. Loukkauskanteen nostami-
21364: käli keksintö myöhemmin osoittautuu sellai-          nen tutkimauoman rekisteröinnin nojalla voi
21365:  seksi, että sille on syytä hakea patenttisuojaa,    kuitenkin olla vaikeaa.
21366: voi hakija jättää patenttihakemuksen etuoi-
21367:  keusvuoden kuluessa. Tämä edellyttää kuiten-
21368:  kin, että patenttilain 6 §:ään (407 /80) tehdään    1.2. 6. Mahdollisuus vaatia rekisteröinnin
21369:  tarvittava muutos.                                          mitättömäksi julistamista
21370: 
21371:                                                         Hyödyllisyysmallijärjestelmän tulee ottaa
21372: 1.2.4. Aikaisemmasta hakemuksesta johdet-            huomioon sekä hakijan että kolmannen henki-
21373:        tava etuoikeus                                lön edut. Ilmoitusmenettelyn noudattaminen
21374:                                                      siirtää tutkimusvelvollisuuden hakijalle ja kil-
21375:   Voimassa olevan patenttilain 6 § :n mukaan         pailijoille. Koska rekisteröinti voidaan saada
21376: voi etuoikeuden saada vain ulkomaisesta hyö-         myös sellaiseen keksintöön, joka ei täytä lain
21377: dyllisyysmallisuojaa koskevasta hakemuksesta.        vaatimuksia, tulee kolmannen henkilön käytös-
21378: 4                                   1990 vp. -      HE n:o 232
21379: 
21380: sä olla keino saada rekisteröinti mitätöidyksi      kemuksen tekemistä. Patenttilakiin ja mallioi-
21381: joko osittain tai kokonaan. Tällainen on ehdo-      keuslakiin ehdotetaan vastaavasti tehtäväksi
21382: tuksen mukaan mitättömäksijulistamisvaati-          muutokset, joiden mukaan aikaisempi hyödyl-
21383: mus, jonka kuka tahansa voi esittää rekisterivi-    lisyysmallihakemus voi muodostaa esteen pa-
21384: ranomaiselle. Vaatimuksentekoaikaa ei ole syy-      tentin myöntämiselle tai mallin rekisteröimisel-
21385: tä rajoittaa, koska rekisteröintiä ei missään       le.
21386: vaiheessa tutkita, vaan se on voimassa tutki-           Patenttihakemus voidaan muuntaa hyödylli-
21387: mattomana. Vaatimuksentekomahdollisuutta            syysmallihakemukseksi. Muuntaminen tulee
21388: ei ole syytä rajoittaa muullakaan tavalla.          tehdä ennen kuin patenttihakemus on lopulli-
21389:    Aiheettomien vaatimusten välttämiseksi vaa-      sesti ratkaistu. Suoja-aika alkaa siitä päivästä,
21390: timuksen tekijän tulee suorittaa vahvistettu        jolloin samaa keksintöä tarkoittava patenttiha-
21391: vaatimusmaksu. Lisäksi vaatimuksen tulee olla       kemus on tehty tai katsotaan tehdyksi, eikä
21392: perusteltu. Jos rekisteröinnin haltija katsoo,      muuntamista voi suorittaa enää sen jälkeen,
21393: että vaatimus on aiheellinen tai ei muusta          kun patenttihakemuksen tekemisestä on kulu-
21394: syystä katso aiheelliseksi ryhtyä puolustamaan      nut kahdeksan vuotta.
21395: hyödyllisyysmalliaan, hän voi pelkällä passiivi-        Hyödyllisyysmallihakemusta ei voida muun-
21396: suudenaan saada rekisteröinnin raukeamaan.          taa patenttihakemukseksi. Muuntamisen estää
21397: Muussa tapauksessa rekisteriviranomainen tut-       se, että hyödyllisyysmallihakemus ei välttämät-
21398: kii esitetyn vaatimuksen, joka voi koskea rekis-    tä täytä patenttihakemukselle asetettuja vaati-
21399: teröinnin mitätöimistä joko kokonaan tai osit-      muksia. Koska hyödyllisyysmallille ei suoriteta
21400: tain, mutta ei ehdotuksen mukaisesti suorita        samanlaista tutkimusta kuin patenteille ja kä-
21401: rekisteröinnin laajempaa tutkimusta. Viran-         sittely on nopea, jää muuntamistarve vähäisek-
21402: omainen ei siis ryhdy oma-aloitteisesti etsi-       si. Muuntamisoikeus voisi myös johtaa siihen,
21403: mään muita esteitä. Milloin rekisteröinnin hal-     että huomattavan suuri osa uusista patenttiha-
21404: tija katsoo, että rekisteröinti vielä tehdyn vaa-   kemuksista tehtäisiin aluksi hyödyllisyysmalli-
21405: timuksen jälkeenkin voisi osittain jäädä voi-       hakemuksina.
21406: maan, tulee hänen esittää uusi suojavaatimus.
21407: Mitättömäksijulistamisvaatimuksen johdosta              Hyödyllisyysmallikeksinnöt ovat usein esi-
21408: rekisteröinti julistetaan joko kokonaan mität-      neitä, joissa tekninen ratkaisu liittyy ulkomuo-
21409: tömäksi tai jätetään haltijan uuden suojavaati-     toon. Siksi mallioikeus ja hyödyllisyysmallioi-
21410: muksen mukaisesti osittain voimaan taikka           keus ovat läheisiä suojamuotoja. Mallioikeus-
21411: mitättömäksijulistamisvaatimus hylätään ko-         hakemuksen muuntaminen hyödyllisyysmalli-
21412: konaan, jolloin rekisteröinti pysyy sellaisenaan    hakemukseksi ei ole kuitenkaan mahdollista,
21413: voimassa.                                           koska siinä ei ole selvitystä keksinnöstä. Päin-
21414:                                                     vastainen muuntaminen ei ole tarpeellista.
21415: 
21416: 1.2.7. Hyödyllisyysmallin suhde patenttiin ja
21417:        mallioikeuteen                                2. Nykyinen tilanne ja asian
21418:                                                         valmistelu
21419:    Hyödyllisyysmallioikeudella ja patentilla
21420: suojataan teknistä ratkaisua. Hyödyllisyysmal-       2.1. Keksintöjen suojaamismahdollisuudet
21421: lioikeus ja patentti tuottavat yksinoikeuden              voimassa olevan oikeuden mukaan
21422: keksinnön ammattimaiseen hyväksikäyttöön.
21423: Hyödyllisyysmallin suoja-aika on olennaisesti          Teollisoikeudellisilla suojamuodoilla pyri-
21424: lyhyempi. Hyödyllisyysmalli rekisteröidään ja       tään edistämään elinkeinoelämän kehitystä.
21425: tulee julkiseksi huomattavasti nopeammin kuin       Teollisoikeudellisia suojamuotoja ovat patent-
21426: patentti.                                           ti, mallioikeus, tavaramerkki ja toiminimi.
21427:    Aikaisempi patenttihakemus, joka tulee jul-      Eräissä tapauksissa suojaa annetaan myös teki-
21428: kiseksi, muodostaa uutuudenesteen myöhem-           jänoikeuslain (404/61) säännösten nojalla. Ta-
21429: mälle samaa teknistä ratkaisua koskevalle hyö-      varamerkki- ja toiminimilainsäädännöllä suo-
21430: dyllisyysmallihakemukselle.     Keksinnöllisyys     jataan kaupallisia tunnusmerkkejä. Patentilla,
21431: vaaditaan kuitenkin vain sellaiseen aikaisem-       mallioikeudella ja tekijänoikeudella annetaan
21432: paan patenttihakemukseen nähden, joka on            henkisen luoruistyön tekijälle määrätyissä ra-
21433: tullut julkiseksi jo ennen hyödylllisyysmalliha-    joissa yksinoikeus luomaansa tuotteeseen.
21434:                                      1990 vp. -     HE n:o 232                                      5
21435: 
21436:     Patentilla suojataan keksintöä, joka on uusi    nan suorittaman selvityksen mukaan hyödylli-
21437: ja eroaa olennaisesti aikaisemmin tunnetuksi        syysmallisuojan tarve on keksijöiden ja elinkei-
21438: tulleesta. Mallioikeudella suojataan tavaran ul-    noelämän mielestä maassamme ilmeinen. Teol-
21439: komuotoa tai koristeen esikuvaa.                    lisoikeudellisen suojan tarpeellisuus on myös
21440:    Mallisuojan avulla voidaan suojata vain sel-     kansainvälisesti tarkasteltuna laaje~assa.
21441: lainen keksintö, joka ilmenee esineen ulko-         Hyödyllisyysmallisuoja on käytössä" useissa
21442: muotona. Tällöin edellytetään, että tällaisen       maissa.
21443: niin sanotun hyötymallin tulee erota olennai-          Norjan, Ruotsin ja Tanskan patenttiasia-
21444: sesti aiemmin tunnetusta. Mallioikeussuoja          miesyhdistykset tekivät talvella 1985 asia-
21445: kattaa kuitenkin ainoastaan esineen ulkoisen        kaskuntansa keskuudessa selvityksen hyödylli-
21446: muodon, ei siihen mahdollisesti sisältyvää tek-     syysmallisuojan tarpeellisuudesta. Tieduste-
21447: nistä ratkaisua.                                    luun vastasi Norjassa 83, Ruotsissa 91 ja Tans-
21448:    Keksijä tai se, jolle hänen oikeutensa on        kassa 62 yritystä, joista kaikissa maissa noin
21449: siirtynyt, voi eräissä tapauksissa saada suojaa     3/4 kannatti hyödyllisyysmallin käyttöönottoa.
21450: sopimattomasta menettelystä elinkeinotoimin-        Sen perusteella tällä hetkellä on muissakin
21451: nassa annetun lain säännösten (1061/78) nojal-      pohjoismaissa kiinnostusta alan lainsäädännön
21452: la. Yksinoikeutta keksinnön hyväksikäyttöön         kehittämistä kohtaan.
21453: ei tämän lain nojalla voi saada.                       Ehdotus on valmisteltu virkamiestyönä toi-
21454:     Patentin ja mallioikeuden suojapiirin ulko-     mikunnan mietinnön pohjalta annetut lausun-
21455: puolelle jää suuri joukko keksintöjä. Useissa       not huomioon ottaen.
21456: maissa sellaisia teknisiä ratkaisuja, joiden kek-
21457: sinnöllisyystaso ei ulotu patentoitavien keksin-
21458: töjen tasolle, suojataan hyödyllisyysmallioi-
21459:                                                     2.3. Ehdotuksesta annetut lausunnot
21460: keudella. Mallioikeudesta hyödyllisyysmallioi-
21461: keus eroaa siten, että viimeksi mainitulla suo-
21462: jataan teknistä ratkaisua eikä ainoastaan esi-         Toimikunnan mietinnön johdosta ovat anta-
21463: neen ulkoista muotoa.                               neet puoltavan lausuntonsa oikeusministeriö,
21464:     Hyödyllisyysmallioikeuden kohteeksi sovel-      opetusministeriö, kauppa- ja teollisuusministe-
21465: tuvaa keksintöä ei useimmiten voi suojata pa-       riö, patentti- ja rekisterihallitus, Teknologian
21466: tentilla. Silloinkin kun patentointi voisi tulla    kehittämiskeskus, Teknillinen korkeakoulu,
21467: kyseeseen, se saattaa monen pikkukeksinnön          Keksijäyhdistysten Keskusjärjestö ry, Keksin-
21468: suojaamiseksi olla liian hidas ja kallis menette-   tösäätiö, Keskuskauppakamari, Suomen pa-
21469: ly.                                                 tenttiasiamiesyhdistys ry, Suomen Teollis-
21470:     Hyödyllisyysmallioikeus sisältyy edellä mai-    oikeudellinen Yhdistys, Teollisuuden Keskus-
21471: nitun Pariisin yleissopimuksen 1 artiklaan. So-     liitto ja Pienteollisuuden Keskusliitto. Varauk-
21472: pimus ei velvoita liittomaita suojaamaan kek-       sellisia lausuntoja ovat antaneet valtiovarain-
21473: sintöjä hyödyllisyysmallioikeudella. Hyödylli-      ministeriö ja Kemian Keskusliitto. Kielteisesti
21474: syysmallihakemus esiintyy voimassa olevassa         on asiaan suhtautunut Patentti-insinöörit ry.
21475: patentti- ja mallioikeuslainsäädännössämme
21476: etuoikeusperusteena.
21477:                                                     3. Esityksen organisatoriset ja
21478:                                                        taloudelliset vaikutukset
21479: 2.2. Hyödyllisyysmallisuojan valmisteluvai-
21480:      heet                                              Patentti- ja rekisterihallitukselle tehdyistä
21481:                                                     patenttihakemuksista 60 07o johtaa patentoin-
21482:    Pohjoismaissa asetettiin 1950- ja 1960 -luku-    tiin. Hakemuksista 40 07o jää sillensä, hylätään
21483: jen vaihteessa toimikunnat selvittämään yhte-       tai peruutetaan asiallisen tutkimuksen jälkeen.
21484: näisen mallisuojalainsäädännön tarpeellisuut-       Useissa tapauksissa keksintö näissäkin hake-
21485: ta. Toimikunnat ottivat kantaa myös hyödylli-       muksissa on sinänsä uusi, mutta se ei täytä
21486: syysmalliin, mutta eivät suositelleet hyödylli-     patentoitavalle keksinnölle asetettua melko
21487: syysmallisuojan käyttöönottoa.                      korkeaa keksinnöllisyysvaatimusta. Sellaisen
21488:    Lakiehdotus perustuu kauppa- ja teollisuus-      keksinnön suojaaminen voi kuitenkin olla tär-
21489: ministeriön 20 päivänä maaliskuuta 1985 aset-       keää. Suojaamisella edistettäisiin yritysten tuo-
21490: taman toimikunnan ehdotukseen. Toimikun-            tekehittelyä.
21491: 6                                   1990 vp. -      HE n:o 232
21492: 
21493:    Hyödyllisyysmallisuoja myönnettäisiin huo-       hoitaa patentti- ja rekisterihallituksen sisäisin
21494: mattavasti nopeammin ja alhaisemmin kustan-         siirroin ja kohdentarualla uudelleen nykyisiä
21495: nuksin kuin patentti. Tällä on suuri merkitys       henkilöstöresursseja. Uudelleenkohdentaminen
21496: keksinnön hyväksikäytön alkuvaiheessa. Hake-        koskisi erityisesti varsinaisen hyödyllisyysmalli-
21497: musn;.~t~ely on ~hdotuk~~n. n;.uk~.a~ yksi~­        hakemusten käsittelyn suorittavia kahta insi-
21498: kertainen Ja se ehkä rohkmsiSI pienta Ja keski-     nööriä. Sisäisin siirroin voidaan hoitaa toimis-
21499: suurta teollisuutta ja yksityisiä keksijöitä ny-    tohenkilökuntaa koskevat henkilöstötarpeet.
21500: kyistä useammin hakemaan suojaa keksinnöil-            Jos hyödyllisyysmallioikeutta koskevia hake-
21501: leen. Hyödyllisyysmallisuoja parantaisi suoma-      muksia tehdään patentti- ja rekisterihallituk-
21502: laisen teollisuuden kilpailuasemaa.                 seen tulevaisuudessa nyt arvioitua enemmän,
21503:    Hakijalle on usein tärkeää ryhtyä oikeudelli-    lisähenkilökunnan paikkaamisessa on otettava
21504: siin toimenpiteisiin loukkaajaa vastaan jo en-      huomioon koko viraston toiminnot. Vastaisuu-
21505: nen patentin myöntämistä patenttihakemusten         dessa viraston vireillä olevat uudistamisohjel-
21506: pitkän käsittelyajan vuoksi. Uusi hyödyllisyys-     mat vähentävät viraston tehtäviä, mikä vapaut-
21507: mallijärjestelmä antaa patentin hakijalle mah-      taa henkilöresursseja uusiin, muun muassa
21508: dollisuuden tehdä etuoikeusajan kuluessa sa-        hyödyllisyysmallioikeutta koskevien hakemus-
21509: maa keksintöä koskevan hyödyllisyysmalliha-         ten lisääntymisen aiheuttamiin tehtäviin.
21510: kemuksen, joka voidaan rekisteröidä nopeasti.          Hyödyllisyysmallin rekisteröiruismaksujen li-
21511: Patentin hakija voi myös halutessaan nopeasti       säksi perittäisiin käännösmaksuja, uudistamis-
21512: suojaa muuntaa hakemuksensa hyödyllisyys-           maksuja ja valitusmaksuja. Se, joka esittäisi
21513: mallihakemukseksi. Tässä tapauksessa patent-        vaatimuksen hyödyllisyysmallioikeuden julista-
21514: tihakemus katsotaan kuitenkin samalla peruu-        misesta mitättömäksi olisi velvollinen suoritta-
21515: tetuksi.                                            maan erillisen maksun.
21516:    Hyödyllisyysmallihakemuksia on arviOitu             Hyödyllisyysmallin vaikutuksia, kustannuk-
21517: vuosittain tulevan noin 1 500 kappaletta.           sia ja tulojen arviointia selvittänyt työryhmä
21518:    Hakemusten käsittely ja hyödyllisyysmallire-     arvioi rekisteröiruismaksujen osuuden olevan
21519: kisterin pitäminen ehdotetaan patentti- ja re-      kaikista hyödyllisyysmallituloista samaa suu-
21520: kisterihallituksen tehtäväksi. Viraston hallinto-   ruusluokkaa       kuin    mallihakemusmaksujen
21521: lakia ehdotetaan tämän vuoksi muutettavaksi.        osuus kaikista mallituloista. Mallien hakemus-
21522:    Hyödyllisyysmallihakemuksista aiheutuvat         maksut olivat esimerkiksi vuonna 1987 noin
21523: kustannukset on tarkoitus kattaa hakemuksista       70 OJo kaikista tuloista. Mikäli hyödyllisyysmal-
21524: perittävillä maksuilla. Tämän vuoksi tulisi kä-     lioikeutta koskevia hakemuksia tulisi vuosit-
21525: sittelyn suorittava organisaation olla pieni,       tain noin l 500 kappaletta, olisi rekisteröiruis-
21526: koska muutoin hakemusmaksut nousevat liian          maksu työryhmän laskelman mukaan noin 700
21527: korkeiksi.                                          markkaa.
21528:    Arvioitu hakemusmäärä ei edellytä uusia             Koska esityksen arvioidaan vähentävän jos-
21529: organisaatiorakenteita. Koska kyseessä on uusi      sakin määrin patenttihakemusten määrää sekä
21530: teollisoikeudellinen suojamuoto, jota vastaavia     osa tehdyistä patenttihakemuksista arvioidaan
21531: tehtäviä patentti- ja rekisterihallitus ei aikai-   muunnettavan hyödyllisyysmallioikeutta kos-
21532: semmin ole hoitanut, aiheuttaisi hyödyllisyys-      keviksi hakemuksiksi, uudistus helpottaisi
21533: mallisuojan käyttöönotto arviolta neljän työn-      myös ehkä jonkin verran patentti- ja rekisteri-
21534: tekijän tarpeen. Henkilöstön tarve voitaisiin       hallituksen patenttihakemusruuhkaa.
21535:                                       1990 vp. -      HE n:o 232                                       7
21536: 
21537: 
21538: 
21539: 
21540:                               YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
21541: 
21542: 
21543: 1. Lakien perustelut                                   kään myönnetä kasvilajikkeille, eläinroduille
21544:                                                        eikä mikro-organismeille.
21545: 1.1. Laki hyödyllisyysmallioikeudesta                     Pykälän 3 momentissa kielletään hyödylli-
21546:                                                        syysmallioikeuden myöntäminen keksintöön,
21547:   luku. Yleiset säännökset                             jonka hyväksikäyttö on siveellisyyden tai ylei-
21548:                                                        sen järjestyksen vastainen.
21549:    1 §. Pykälässä määritellään hyödyllisyysmal-
21550: lioikeuden käsite ja hyödyllisyysmallisuojan              2 §. Pykälässä käsitellään uutuus- ja keksin-
21551: kohde. Hyödyllisyysmallioikeus on rekisteröin-         nöllisyysvaatimusta ja hakemuksen suhdetta
21552: nillä saatu yksinoikeus keksinnön ammattimai-          vanhempiin hakemuksiin. Keksinnön tulee olla
21553: seen hyväksikäyttöön. Suojan kohteena on py-           uusi ja sen tulee selvästi erota siitä, mikä on
21554: kälän 2 momentin mukaan keksintö, jolla tar-           tullut tunnetuksi ennen hyödyllisyysmallioikeu-
21555: koitetaan esineen muotona, rakenteena tai nii-         den hakemispäivää. Keksinnäitä vaaditaan ab-
21556: den yhdistelmänä toteutuvaa teknistä ratkai-           soluuttista uutuutta eli se ei saa olla tullut
21557: sua, jota voidaan käyttää teollisesti. Keksin-         julkiseksi missaan ennen hakemispäivää.
21558: nöllä laissa tarkoitetaan teknistä ideaa, jonka        Useimmissa voimassa olevissa hyödyllisyysmal-
21559: tulee ilmetä konkreettisen esineen muodossa,           lilaeissa ei edellytetä absoluuttista uutuutta,
21560: rakenteessa tai näiden yhdistelmässä. Kun tek-         vaan kansallinen uutuus on katsottu riittäväk-
21561: ninen idea ilmenee tiettynä esineen ulkomuoto-         si. Nykyaikainen tietotekniikka kansainvälisine
21562: na, myös ulkomuoto tulee hyödyllisyysmallioi-          tietopankkeineen ja satelliittiyhteyksineen on
21563: keuden kohteeksi. Keksinnöllä tulee olla tekni-        lisännyt tiedonkulkua yli rajojen niin, että ei
21564: nen luonne ja teho. Teknisellä teholla tarkoite-       ole aiheellista rajoittaa uutuusvaatimusta.
21565: taan, että keksintö ratkaisee sille asetetun teh-      Myös ennen hyödyllisyysmallioikeuden hake-
21566: tävän esitetyllä tavalla. Esimerkiksi perunan-         mispäivää Suomessa tehty hyödyllisyysmallioi-
21567: kuorimiskoneen tulee kuoria perunat eikä teh-          keus, patentti- ja mallioikeushakemus muodos-
21568: dä perunamuhennosta. Niin sanotut ikiliikku-           taa uutuuden esteen, jos kyseinen hakemus
21569: jat eivät täytä teknisen tehon vaatimusta. Kek-        myöhemmin tulee julkiseksi. Vastaava määräys
21570: sinnön tulee lisäksi olla toisinnettavissa, joka       sisältyy patenttilakiin.
21571: mahdollistaa teollisen käytön laajasti ymmär-             Keksinnöllisyysvaatimus ehdotetaan säädet-
21572:  rettynä. Toisinnettavuudella tarkoitetaan, että       täväksi alhaisemmaksi kuin patentilta vaaditta-
21573:  keksintö on luonteeltaan sellainen, että tarkoi-      va keksinnöllisyys. Patenttilaissa keksinnölli-
21574: tettu vaikutus toistuvasti saavutetaan keksintöä       syysvaatimus on ilmaistu säätämällä, että kek-
21575:  käytettäessä. Teollinen käyttö laajasti ymmär-        sinnön on olennaisesti erottava ennen tunne-
21576:  rettynä tarkoittaa paitsi varsinaista teollisuutta    tusta. Hyödyllisyysmallin alhaisempi keksin-
21577:  myös muita elinkeinoja kuten kuljetusalaa,            nöllisyysvaatimus on ilmaistu säätämällä, että
21578:  rakennustoimintaa, kauppaa, maataloutta, ka-          keksinnön on selvästi erottava aiemmin tunne-
21579:  lastusta, metsästystä ja julkista hallintoa.          tusta. Selvällä erolla tarkoitetaan, että keksintö
21580:     Esine, johon keksintö liittyy, voi koostua         ei saa olla aivan ilmeisesti johdettavissa aikai-
21581:  useammasta yhteenkuuluvasta osasta, mutta             semmin tunnetusta. Ratkaisu ei saa olla itses-
21582:  yksi rekisteröinti ei voi sisältää useampaa kek-      tään selvä keskitason ammattimiehelle. Luon-
21583:  sintöä. Pykälässä ei ole lueteltu, mitä ei tässä      nollisesti keksinnön tulee olla itsenäisen luo-
21584:  laissa katsota keksinnöksi. Suojan kohde on           mistyön tulos. Vaadittava keksinnöllisyystaso
21585:  rajattu niin, että hyödyllisyysmallioikeus voi-       on arvosteltava kussakin tapauksessa erikseen.
21586:  daan myöntää vain keksintöön, joka ilmenee            Ratkaistaessa, onko hyödyllisyysmallilla vaa-
21587:  konkreettisessa esineessä. Suojan ulkopuolelle        dittavaa keksinnöllisyyttä, ei oteta huomioon
21588:  jäävät siis menetelmät, kemialliset yhdisteet         aikaisempia hyödyllisyysmallioikeus-, patentti-
21589:  sekä ravinto- ja lääkeaineet. Suojaa ei myös-         ja mallioikeushakemuksia, jotka eivät vielä
21590: 8                                    1990 vp. -     HE n:o 232
21591: 
21592: olleet tulleet julkisiksi, kun hyödyllisyysmalli-      4 §. Pykälässä viitattu patenttilain 4 § sisäl-
21593: hakemus tehtiin.                                    tää niin sanottua ennakkokäyttöoikeutta kos-
21594:    Pykälän 2 momentissa on säännös siitä,            kevat säännökset. Pykälä koskee sekä keksin-
21595: mikä katsotaan tunnetuksi. Tunnetuksi katso-         nön ammattimaista hyväksikäyttöä, joka on
21596: taan kaikki, mikä on tullut julkiseksi, joko         aloitettu ennen hyödyllisyysmallihakemuksen
21597: kirjoituksen tai esitelmän välityksellä, hyväksi     tekemistä, että hyväksikäyttöä ulkomaisessa
21598: käyttämällä tai muulla tavalla riippumatta siitä     kuljetusvälineessä, joka on käymässä Suomes-
21599: missä julkiseksi tuleminen on tapahtunut.            sa.
21600:    Pykälän 3 momentin mukaan uutuusvaati-               Jos joku on alkanut käyttää keksintöä ennen
21601: muksesta on kaksi poikkeusta. Hyödyllisyys-          hyödyllisyysmallihakemuksen tekemistä, hän
21602: mallisuoja voidaan myöntää, vaikka keksintö          saa hyödyllisyysmallioikeuden estämättä jatkaa
21603: on kuuden kuukauden kuluessa ennen hake-             hyväksikäyttöä, jollei se sisällä ilmeistä väärin-
21604: muksen tekemistä tullut julkiseksi sellaisen il-     käyttöä hyödyllisyysmallioikeuden hakijaa tai
21605: meisen väärinkäytöksen johdosta, joka on             sitä kohtaan, jolta tämä on saanut oikeutensa.
21606: kohdistunut hakijaan tai siihen, jolta tämä          Hyväksikäyttöoikeus on vastaavilla edellytyk-
21607: johtaa oikeutensa. Hyödyllisyysmallioikeus           sillä myös sillä, joka on ryhtynyt olennaisiin
21608: voidaan myös myöntää, jos keksintö on tullut         toimenpiteisiin käyttääkseen keksintöä ammat-
21609: julkiseksi hakijan tai sen, jolta tämä johtaa        timaisesti Suomessa. Oikeus voi myös siirtyä
21610: oikeutensa, pantua keksinnön näytteille viralli-     toiselle liikkeen mukana.
21611: sessa tai virallisesti tunnustetussa kansainväli-
21612: sessä näyttelyssä. Käytännössä hyvin harva             Pykälään sisältyy myös hyödyllisyysmallioi-
21613: näyttely täyttää nämä vaatimukset. Suojaa tu-       keuden rajoitus ulkomaisissa kulkuneuvoissa
21614: lee hakea kuuden kuukauden kuluessa keksin-         tarvittavien tarvikkeiden osalta. Rajoituksesta
21615: nön julkiseksi tulemisesta. Vastaavat poik-         säädetään pykälässä viitatussa patenttilain
21616: keukset sisältyvät myös patenttilainsäädän-         5 §:ssä.
21617: töön.
21618:    3 §. Pykälässä käsitellään hyödyllisyysmalli-       5 §. Pykälä koskee aikaisemmasta hakemuk-
21619: oikeuden sisältöä.                                  sesta johdettavaa etuoikeutta. Etuoikeus
21620:    Pykälän 1 momentissa säädetään, mitä on          myönnetään aikaisemman patentti-, keksijän-
21621: pidettävä hyödyllisyysmallioikeuden välittömä-      todistus- tai hyödyllisyysmallihakemuksen no-
21622: nä loukkauksena. Momentissa luetellaan ne           jalla. Hyödyllisyysmallihakemus, jossa tarkoi-
21623: toimenpiteet, joihin ilman hyödyllisyysmallioi-     tetaan aikaisemmin tehdyssä hakemuksessa esi-
21624: keuden haltijan lupaa ei saa ryhtyä. Kysymyk-       tettyä keksintöä, on sovellettaessa uutuuden
21625: sen ollessa hyödyllisyysmallioikeudella suoja-      esteitä, keksinnöllisyyttä ja ennakkokäyttöoi-
21626: tusta keksinnöstä vaaditaan hyödyllisyysmalli-      keutta koskevia säännöksiä katsottava tehdyksi
21627: oikeuden haltijan lupa saada valmistaa, tarjo-      samanaikaisesti kuin aikaisempi hakemus, jos
21628: ta, saattaa vaihdantaan tai käyttää hyödylli-       hakija sitä pyytää. Etuoikeutta ei voi saada
21629: syysmallioikeudella suojattua tuotetta taikka       mallioikeushakemuksesta. Etuoikeusperusteen
21630: tuoda maahan tai pitää hallussaan tällaista         toteen näyttäminen näistä olisi vaikeaa, koska
21631: tuotetta edellä sanottua tarkoitusta varten.        teollisen muotoilun suojaa tarkoittaviin malli-
21632:    Pykälän 2 momentin mukaan ovat eräät             oikeushakemuksiin ei liitetä minkäänlaista kek-
21633: keksinnön käyttömuodot kuitenkin sallittuja         sinnön selitystä. Etuoikeuden saamisen edelly-
21634: hyödyllisyysmallioikeuden haltijan tahdosta         tyksenä on, että myöhempi hakemus tehdään
21635: riippumatta. Tällaisia käyttömuotoja ovat py-       12 kuukauden kuluessa siitä, kun aikaisempi
21636: kälän 2 momentin 1 kohdan mukainen keksin-          samaa keksintöä koskeva hakemus on tehty.
21637: nön hyväksikäyttö, joka ei ole ammattimaises-       Etuoikeutta koskeva säännös perustuu teollis-
21638: ta, 2 kohdassa mainittu suojatuo tuotteen hy-       oikeuden suojelemista koskevan Pariisin yleis-
21639: väksikäyttö, kun se tässä maassa on saatettu        sopimuksen 4 artiklan määräyksiin. Tarkem-
21640: vaihdantaan hyödyllisyysmallioikeuden halti-        mat etuoikeutta koskevat menettelysäännökset
21641: jan toimesta tai hänen suostumuksellaan sekä 3      ehdotetaan pykälän 2 momentin mukaan an-
21642: kohdassa mainittu keksinnön käyttö itse kek-        nettavaksi asetuksella tai rekisteriviranomaisen
21643: sintöä koskevissa kokeissa.                         päätöksellä.
21644:                                       1990 vp.       HE n:o 232                                      9
21645: 
21646: 2 luku. Hyödyllisyysmallihakemus ja sen              ehdotuksen mukaan uudistaa kerran neljäksi
21647:         käsittely                                    vuodeksi.
21648:                                                         Muunnettaessa hakijan tulee suorittaa vah-
21649:    6 §. Pykälän mukaan hyödyllisyysmallihake-        vistettu rekisteröintimaksu. Jos neljä vuotta on
21650: mukset käsittelee Suomessa patentti- ja rekiste-     kulunut siitä päivästä, jolloin patenttihakemus
21651: rihallitus.                                          katsotaan tehdyksi, tulee hakijan lisäksi suorit-
21652:    Pykälän 2 momentti sisältää hyödyllisyys-         taa vahvistettu uudistamismaksu.
21653: mallihakemuksen tekemistä koskevat säännök-             9 §. Pykälä kieltää hakemasta hyödyllisyys-
21654: set. Hakemus tehdään kirjallisesti rekisterivira-    mallioikeutta yhdellä hakemuksella kahteen tai
21655: nomaiselle. Hakemus voidaan myös tehdä               useampaan keksintöön. Säännöksellä turva-
21656: muuntarualla patenttihakemus hyödyllisyys-           taan hakemusten selkeys. Suojapiirin laajuu-
21657: mallihakemukseksi kuten 8 §:ssä säädetään.           den selvittäminen voisi olla erittäin hankalaa,
21658: Hakemuksen tulee sisältää keksinnön selitys ja       jos yhdellä hakemuksella voitaisiin suojata
21659: kuva tai kuvat sekä suojavaatimus. Kuvista           useita keksintöjä. Tällainen epäselvyys suoja-
21660: pitää selvästi käydä ilmi se mitä halutaan           piirin laajuudesta hankaloittaisi kilpailijan ase-
21661: suojata. Patenttihakemukseen vaadittavaa tii-        maa ja vaikeuttaisi viraston työtä. Vastaava
21662: vistelmää ei tarvita. Hyödyllisyysmallioikeuden      säännös on myös patenttilaissa.
21663: kohde on yleensä niin yksinkertainen, että              10 §. Säännös velvoittaa hakijan, jolla ei ole
21664: tiivistelmä on tarpeeton. Selityksen nojalla tu-     Suomessa kotipaikkaa, nimeämään itselleen
21665: lee ammattimiehen voida käyttää keksintöä.           Suomessa asuvan asiamiehen. Asiamiehenä voi
21666:    7 §. Pykälän 1 momentti sisältää hakemuk-         olla myös suomalainen yhteisö. Säännöksen
21667: sen liitteiden kieltä koskevat säännökset. Kek-      ottamista puoltavat käytännön syyt. Yhteyden-
21668: sinnön selitys ja suojavaatimus on laadittava        pito hakijaan ja rekisteröidyn hyödyllisyysmal-
21669: suomeksi tai ruotsiksi. Rekisteriviranomainen        Iioikeuden haltijaan olisi kieli- ja postitusvai-
21670: huolehtii suojavaatimuksen kääntämisestä toi-        keuksien vuoksi hankalaa ilman Suomessa asu-
21671: selle näistä kielistä, jos se on laadittu vain       vaa asiamiestä.
21672: toisella kotimaisella kielellä. Käännöksestä on         11 §. Säännös estää laajentamasta hyödylli-
21673: suoritettava vahvistettu käännösmaksu. Mil-          syysmallihakemusta. Sen sijaan hakemuksen
21674: loin hakija on ulkomaalainen, keksinnön seli-        supistaminen on sallittua.
21675: tys on laadittava suomeksi ja suojavaatimus             Säännös vastaa patentti-, tavaramerkki- ja
21676: suomeksi ja ruotsiksi. Säännökset ovat yhden-        mallioikeuslaeissa olevaa periaatetta ja sitä on
21677: mukaisia patenttilain säännösten kanssa.             pidettävä ehdottomana sääntönä.
21678:    Pykälän 2 momentin mukaan hakijan on                 12 §. Pykälän mukaan viranomainen tarkas-
21679: suoritettava vahvistettu rekisteröintimaksu.         taa ensin, että hakemus on muodollisesti oikein
21680: Hakemusta ei katsota tehdyksi eikä sitä merki-       laadittu ja että se sisältää vain yhden vaati-
21681: tä hakemuksista pidettävään päiväkirjaan en-         muksen. Tämän jälkeen hakemukselle suorite-
21682: nen kuin rekisteröintimaksu on suoritettu.           taan luokitus. Rekisteriviranomainen tarkastaa
21683:    8 §. Pykälä sisältää oikeuden muuntaa pa-         pykälän 1 momentin mukaan myös sen, että
21684: tenttihakemus, jota ei ole lopullisesti ratkaistu,   hakemuksen kohteena oleva keksintö on sellai-
21685: hyödyllisyysmallihakem ukseksi. Hyödyllisyys-        nen tekninen ratkaisu, jota voidaan käyttää
21686: mallihakemus katsotaan tällöin tehdyksi sama-        teollisesti ja joka 1 §:n mukaan on suojattavis-
21687: na päivänä kuin patenttihakemus. Edellytykse-        sa hyödyllisyysmallioikeudella. Saman lainkoh-
21688: nä on kuitenkin, että hyödyllisyysmallihake-         dan mukaan viranomainen tarkastaa, ettei
21689: muksen kohteena on sama keksintö kuin pa-            hyödyllisyysmallin hyväksikäyttö ole siveelli-
21690: tenttihakemuksessa ja että keksintö on esitetty      syyden tai yleisen järjestyksen vastaista. Nämä
21691: patenttihakemuksessa jo silloin kun patenttiha-      tarkastustoimenpiteet ovat oikeusturvan kan-
21692: kemus on tehty tai on katsottava tehdyksi.           nalta välttämättömiä, eivätkä aiheuta rekisteri-
21693:  Patenttihakemus katsotaan muuntamisen jäl-          viranomaiselle kohtuutonta työtä.
21694: keen peruutetuksi samana päivänä. Lakiehdo-          13 §. Hakijalle varataan pykälän 1 ja 2 mo-
21695: tuksen mukaan muuntamista ei kuitenkaan              mentin mukaan tilaisuus korjata hakemuksessa
21696: voisi suorittaa, jos kahdeksan vuotta on kulu-       olevat puutteellisuudet tai antaa lausumansa
21697:  nut hakemuksen tekemisestä, koska hyödylli-         uhalla, että hakemus jätetään sillensä.
21698: syysmallin rekisteröinti on voimassa esityksen          Pykälän 3 momentin mukaan sillensä jätetty
21699: mukaan 4 vuotta ja sen rekisteröinti voidaan         hakemus voidaan ottaa kerran uudelleen käsi-
21700: 
21701: 2   3006118
21702: 10                                    1990 vp. -      HE n:o 232
21703: 
21704: teltäväksi, mikäli hakija sitä kahden kuukau-         asiakirjat tulevat julkisiksi tämän pykälän mu-
21705: den kuluessa välipäätöksessä määrätyn ajan            kaisesti, jolleivät ne jo ole julkisia.
21706: päättymisestä pyytää. Saman kahden kuukau-
21707: den kuluessa on suoritettava vahvistettu uudel-
21708: leenkäsittelymaksu. Uudelleenkäsittelymahdol-          3 luku. Mahdollisuus vaatia rekisteröinnin mi-
21709: lisuus on rajoitettu yhteen kertaan käsittelyn                 tättömäksi julistamista
21710: nopeuttamiseksi ja yksinkertaistamiseksi.
21711:    14 §. Hakemus on hylättävä, jos sen hyväk-            19 §. Pykälässä säädetään, milloin hyödyUi-
21712: symiselle on olemassa este. Ehdotuksen mu-            syysmallin rekisteröinti voidaan julistaa mität-
21713: kaan hylkäämisen muodollisena edellytyksenä           tömäksi ja miten vaatimus siitä on tehtävä.
21714: on, että hakijalla on ollut tilaisuus antaa lausu-    Pykälän 1 momentin mukaan kuka tahansa voi
21715: mansa rekisteröinnin esteenä olevasta seikasta.       esittää vaatimuksen rekisteröinnin mitättömäk-
21716:    15 §. Ehdotuksen mukaan rekisteriviran-            si julistamisesta, mikäli keksintö jota hyödylli-
21717: omainen voi kehottaa sitä, joka väittää, että         syysmallioikeus koskee, tai hyödyllisyysmalli-
21718: hänellä on parempi oikeus keksintöön kuin             oikeutta koskeva hakemus ei täytä lain edelly-
21719: hakijalla, nostamaan määrätyn ajan kuluessa           tyksiä. Vaatimus voidaan esittää koska tahansa
21720: kanteen tuomioistuimessa. Vastaava säännös            rekisteröinnin voimassaoloaikana ja vielä sen
21721: paremmasta       oikeudesta      on    patenttilain   jälkeenkin.
21722: 17 §:ssä.
21723:                                                          Vaatimus rekisteröinnin julistamiseksi mität-
21724:    16 §. Milloin joku näyttää rekisteriviran-
21725:                                                       tömäksi voi ehdotuksen mukaan perustua sii-
21726: omaiselle, että hänellä on parempi oikeus kek-
21727: sintöön kuin hakijalla, hänen ei tarvitse tehdä       hen, että keksintö ei ole uusi, siltä puuttuu
21728: uutta hakemusta, vaan alkuperäinen hakemus            vaadittava keksinnöllisyys tai siihen, että seli-
21729:                                                       tys on niin puutteellinen tai epäselvä, että
21730: tulee hänen vaatimuksestaan siirtää hänelle.
21731:                                                       ammattimies ei voi sen perusteella käyttää
21732: Säännös on tarpeen, koska tässä vaiheessa
21733: tehty uusi hakemus ei ehkä voisi menestyä sen         keksintöä. Vaatimuksen perusteena voi myös
21734: vuoksi, että keksintö on julkistettu hakemuk-         olla, että hyödyllisyysmallioikeuden kohde on
21735:                                                       sellainen, että se ei voi saada hyödyllisyysmalli-
21736: sen tekemisen jälkeen. Keksintöön oikeutettu
21737:                                                       suojaa tai että rekisteröinti käsittää useamman
21738: ei kuitenkaan saa lukea hyväkseen alkuperäi-
21739: sestä hakemuksesta suoritettua rekisteröinti-         keksinnön. Vaatimus voi perustua myös siihen,
21740: maksua, vaan hänen on ehdotuksen mukaan               että hakemusta on muutettu 11 §:n vastaisesti
21741:                                                       tai että muunnettaessa patenttihakemusta hyö-
21742: suoritettava uusi rekisteröintimaksu.
21743:                                                       dyllisyysmallihakemukseksi ei ole noudatettu
21744:    Pykälän 2 momentin mukaan keksintöön
21745:                                                       8 §:n säännöksiä.
21746: oikeutetun edun huomioon ottaen hakemusta
21747: ei saa jättää sillensä, hylätä tai hyväksyä eikä         Pykälän 2 momentin mukaan vaatimus on
21748: peruuttaa ennen kuin vaatimus siitä on lopulli-       tehtävä kirjallisesti rekisteriviranomaiselle ja
21749: sesti ratkaistu. Säännöksellä turvataan keksin-       siinä on tuotava esiin ne seikat, joihin se
21750: töön oikeutetun edut ja se vastaa patenttilain        perustuu. Vaatimuksen jättämisen yhteydessä
21751: 18 §:ää.                                              on suoritettava vahvistettu maksu uhalla, ettei
21752:    17 §. Pykälän mukaan hyödyllisyysmalli             vaatimusta oteta tutkittavaksi.
21753: merkitään rekisteriin, mikäli hakemus täyttää            Pykälän 3 momentin tarkoituksena on turva-
21754: lakiehdotuksen 1 §:n 2 ja 3 momentin sekä             ta hyödyllisyysmallioikeuden oikean haltijan
21755: 6-11 § :n vaatimukset. Rekisteröinnistä kuulu-        edut.
21756: tetaan ja hakijalle annetaan rekisteröintitodis-         20 §. Pykälän 1 momentin mukaan rekisteri-
21757: tus.                                                  viranomaisen tulee antaa asianmukaisesti tehty
21758:    18 §. Hyödyllisyysmallihakemusta koskevat          vaatimus rekisteröinnin haltijalle tiedoksi ja
21759: asiakirjat tulevat julkisiksi rekisteröintipäivä-     tämän tulee määräajan kuluessa antaa asiasta
21760: nä. Lakiehdotuksen mukaan hyödyllisyysmal-            lausumansa. Jos vaatimus koskee rekisteröin-
21761: lia koskevia asiakirjoja ei kustannusten säästä-      nin osittaista mitätöintiä tai jos haltija katsoo,
21762: miseksi paineta. Rekisteröintiviranomainen an-        että rekisteröinti voitaisiin mitätöidä vain osit-
21763: taa pyynnöstä jäljennöksen julkisiksi tulleista       tain, tulee haltijan esittää uusi suojavaatimus.
21764: asiakirjoista.                                        Jos rekisteröinnin haltija ei annetun määräajan
21765:    Lain 8 §:n mukaisesti muuntamalla tehtyyn          kuluessa vastusta vaatimusta, julistetaan rekis-
21766: hakemukseen patenttihakemuksesta siirretyt            teröinti kokonaan mitättömäksi.
21767:                                        1990 vp. -      HE n:o 232                                      11
21768: 
21769:    Jos rekisteröinnin haltija haluaa pitää rekis-      tamaan päätökseen haetaan valittamalla pa-
21770: teröinnin voimassa, hänen tulee kirjallisesti          tentti- ja rekisterihallituksen valitusosastoon 60
21771: vastustaa vaatimusta. Hänen ei tarvitse esittää        päivän kuluessa siitä päivästä, jona valittaja
21772: näyttöä rekisteröintinsä tueksi jollei katso sitä      sai tiedon päätöksestä. Valittajan on saman
21773: tarpeelliseksi. Rekisteriviranomainen tutkii esi-      ajan kuluessa suoritettava asetuksella säädettä-
21774: tetyn vaatimuksen ja sen perusteet vain siinä          vä valitusmaksu.
21775: laajuudessa kuin ne on esitetty, mutta ei ryhdy           Pykälän 2 momentin mukaan muutosta vali-
21776: oma-aloitteisesti etsimään muita mahdollisia           tusosaston päätökseen haetaan valittamalla
21777: esteitä. Mikäli rekisteriviranomainen katsoo,          korkeimpaan hallinto-oikeuteen samoin 60 päi-
21778: että vaatimuksessa on esitetty rekisteröinnille        vän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
21779: este, rekisteröinti julistetaan mitättömäksi. Re-
21780: kisteröinnin katsotaan tällöin olleen mitätön
21781: alusta alkaen.                                          5 luku. Suojan laajuus ja voimassaoloaika
21782:    21 §. Ehdotuksen mukaan hyödyllisyysmalli-
21783: oikeuden rekisteröinnin mitättömäksi julista-             24 §. Pykälässä säädetään hyödyllisyysmal-
21784: minen voi koskea sen koko rekisteröintiä tai           lin suojapiirin laajuus. Laajuus määräytyy suo-
21785: vain osaa siitä. Osittainen mitätöinti edellyttää      javaatimuksen mukaan, joten suoja ei käsitä
21786: sitä, että haltija on esittänyt uuden suojavaati-      sellaista, mikä ei sisälly vaatimukseen. Suoja-
21787: muksen, jossa rekisteröinnin suojapiiriä on            vaatimusta tulkittaessa voidaan säännöksen
21788: supistettu. Hyödyllisyysmallin rekisteröintiin         mukaan kuitenkin käyttää apuna keksinnön
21789: tulee osittain mitättömäksi julistamisen jäl-          selitystä ja kuvia. Yksityiskohtaiset säännökset
21790: keenkin jäädä lain vaatimukset täyttävä kek-           suojavaatimuksesta voidaan antaa asetuksella.
21791: sintö. Osittainen mitättömäksi julistaminen tu-        Vastaava säännös on myös patenttilainsäädän-
21792: lee kyseeseen erityisesti silloin, jos rekisteröinti   nössä.
21793: on käsittänyt useamman keksinnön. Vaatimus                25 §. Pykälässä määritellään hyödyllisyys-
21794: on hylättävä, mikäli se ei sisällä hyväksyttävää       mallioikeuden voimassaoloaika. Ehdotuksen
21795: perustetta mitättömäksi julistamiselle. Tämä ei        mukaan hyödyllisyysmallin rekisteröinti on
21796: kuitenkaan estä uuden vaatimuksen esittämistä          voimassa neljä vuotta hakemispäivästä. Rekis-
21797: myöhemmin.                                             teröinti voidaan uudistaa kerran neljäksi vuo-
21798:    Pykälän 2 momentin mukaan lainvoimainen             deksi eli suoja-aika on ehdotuksen mukaan
21799: päätös, jolla rekisteröinti on julistettu mitättö-     korkeintaan kahdeksan vuotta. Hyödyllisyys-
21800: mäksi, on kuulutettava.                                mallioikeuden voimassaoloajaksi ehdotetaan
21801:                                                        huomattavasti rajoitetumpi aika kuin patentin
21802:                                                        voimassaoloaika.      Hyödyllisyysmallioikeuden
21803: 4 luku. Muutoksenhaku                                  kohteet ovat yleensä ratkaisuja, joiden kestoai-
21804:                                                        ka on lyhyempi kuin patentoitavien keksintö-
21805:    22 §. Pykälän 1 momentin mukaan rekiste-            jen. Hakija tarvitsee suojaa erityisesti keksin-
21806: röintiviranomaisen hyödyllisyysmallin rekiste-         nön hyödyntämisen alkuvaiheessa. Koska hyö-
21807: röintiä tai mitättömäksi julistamista koskevaan        dyllisyysmalleilta ei vaadita yhtä paljon keksin-
21808: lopulliseen päätökseen voivat hyödyllisyysmal-         nöllisyyttä kuin patenteilta, voidaan hyödylli-
21809: lioikeuden hakija tai haltija hakea muutosta,          syysmallioikeudella suojata vähäisemmätkin
21810: jos päätös on kielteinen. Mitättömäksi julista-        keksinnöt. Tällaisten keksintöjen suoja-aika
21811: mista koskevan vaatimuksen esittäjä voi hakea          voi olla lyhyempi kuin patenteille säädetty
21812: muutosta päätökseen, jos vaatimus on hylätty.          suoja-aika. Useimpien maiden hyödyllisyys-
21813:    Pykälän 2 momentin mukaan voi hyödylli-             mallilainsäädännössä suoja-aika on 8-10
21814: syysmallioikeuden hakija hakea muutosta pää-           vuotta.
21815: tökseen, jolla on hylätty pyyntö hakemuksen               26 §. Pykälässä säädetään hyödyllisyysmal-
21816: ottamisesta uudelleen käsiteltäväksi tai hyväk-        lin rekisteröinnin uudistamismenettelystä. Uu-
21817: sytty lakiehdotuksen 16 § :ssä tarkoitettu vaati-      distamista tulee hakea kirjallisesti rekisterivira-
21818: mus. Päätökseen, jolla vaatimus hyödyllisyys-          nomaiselta aikaisintaan vuotta ennen rekisteri-
21819: mallihakemuksen siirtämisestä on hylätty, voi          kauden päättymistä. Uudistamista on haettava
21820: vaatimuksen tekijä hakea muutosta.                     viimeistään kuuden kuukauden kuluessa rekis-
21821:    23 §. Pykälän 1 momentin mukaan muutos-             terikauden päättymisen jälkeen. Uudistamises-
21822: ta rekisteriviranomaisen tämän lain nojalla an-        ta on suoritettava vahvistettu uudistamismak-
21823: 12                                   1990 vp. -     HE n:o 232
21824: 
21825: su. Rekisteröinnin uudistaminen on kuulutetta-      syysmallioikeuden loukkauksesta siitä huoli-
21826: va.                                                 matta, että hyödyllisyysmallioikeus on siirtynyt
21827:                                                     toiselle, vastaajan täytyy voida tehdä väite
21828:                                                     siitä, ettei vastapuoli ole oikea kantaja, vaikka-
21829: 6 luku. Luovutus sekä käyttö- ja pakkolupa          kaan uutta hyödyllisyysmallioikeuden haltijaa
21830:                                                     ei ole merkitty rekisteriin. Ehdotus vastaa
21831:    27 §. Tässä pykälässä säädetään hyödylli-        myös tältä osin patentti-, tavaramerkki- ja
21832: syysmallioikeuden luovuttamisesta toiselle.         mallioikeuslainsäädäntöä.
21833: Hyödyllisyysmallioikeuden haltijalla on yleis-         29 §. Pykälässä on säännös siitä, mikä vai-
21834: ten varallisuusoikeudellisten periaatteiden mu-     kutus rekisteriin tehdyllä hyödyllisyysmallioi-
21835: kaisesti katsottava olevan oikeus määrätä sekä      keuden luovuttamista tai käyttöluvan taikka
21836: keksinnöstä että siihen myönnetystä hyödylli-       panttioikeuden saamista koskevalla merkinnäl-
21837: syysmallioikeudesta. Hän voi siten luovuttaa        lä on siinä tapauksessa, että hyödyllisyysmalli-
21838: keksintönsä tai oikeutensa kokonaan tai rajoi-      oikeus tai hyödyllisyysmallia koskeva muu oi-
21839: tetusti toiselle taikka käyttöoikeuden hyödylli-    keus on aikaisemmin luovutettu toiselle, joka
21840: syysmallioikeudella suojattuun keksintöön           ei sitä ennen ole pyytänyt saantonsa merkitse-
21841: (käyttölupa eli lisenssi). Nämä oikeustoimet        mistä rekisteriin. Jos saaja on ollut vilpittö-
21842: määräytyvät yleisten sopimusoikeudellisten          mässä mielessä, ei aikaisempi luovutus ole
21843: säännösten mukaan.                                  voimassa häntä kohtaan.
21844:    Pykälän 2 momentin mukaan käyttöluvan               30 §. Pykälän 1 momentissa on säännös
21845: edelleen luovuttaminen on sallittu kuitenkin        oikeudesta saada pakkolupa hyödyllisyysmalli-
21846: vain siinä tapauksessa, että siitä on sovittu       oikeudella suojattuun keksintöön, kun keksin-
21847: hyödyllisyysmallioikeuden haltijan kanssa.          töä ei käytetä. Pakkoluvan voi saada se, joka
21848:    Pykälän 3 momentin mukaan käyttölupa voi         haluaa Suomessa käyttää keksintöä, kun kaksi
21849: siirtyä liikkeen mukana, jollei sitä ole sopi-      vuotta on kulunut hyödyllisyysmallioikeuden
21850: muksessa kielletty. Luovuttaja vastaa kuiten-       rekisteröinnistä eikä keksintöä ole kohtuullises-
21851: kin liikkeen luovutuksen tapahduttuakin hyö-        sa laajuudessa käytetty. Pelkkää tuotteen maa-
21852: dyllisyysmallioikeuden haltijalle, että käyttölu-   hantuontia ei pidetä tässä yhteydessä keksin-
21853: van ehtoja noudatetaan.                             nön käyttönä, vaan käyttö tarkoittaa hyödylli-
21854:    28 §. Hyödyllisyysmallioikeuden siirtymises-     syysmallioikeudella suojatun tuotteen valmis-
21855: tä toiselle, käyttöluvan luovuttamisesta, pant-     tusta. Pakkolupa oikeuttaa käyttämään hyö-
21856: tauksesta ja pakkoluvan luovuttamisesta sekä        dyllisyysmallioikeudella suojattua keksintöä
21857: jäljempänä lain 32 §:n 1 momentissa tarkoite-       vain Suomessa. Oikeudet muissa maissa mää-
21858: tun hyödyllisyysmallin käyttöoikeudesta on          räytyvät siellä olemassa olevien rekisteröintien
21859: pyynnöstä tehtävä merkintä hyödyllisyysmalli-       perusteella.
21860: rekisteriin. Pykälän 3 momentin mukaan hyö-            Pykälän 2 momentin mukaan on hyödylli-
21861: dyllisyysmallia koskevissa riita- ja muissa asi-    syysmallin pakkoluvasta muuten voimassa vas-
21862: oissa katsotaan hyödyllisyysmallioikeuden hal-      taavat patenttilaissa säädetyt pakkolupasään-
21863: tijaksi se, joka on viimeksi merkitty hyödylli-     nökset.
21864: syysmallirekisteriin. Hyödyllisyysmallia koske-
21865: va asia voidaan panna vireille sitä vastaan,
21866: joka on rekisterin mukaan hyödyllisyysmallioi-      7 luku. Hyödyllisyysmallioikeuden lakkaami-
21867: keuden haltija. Rekisteriviranomaisen tiedon-               nen ja hyödyllisyysmallia koskeva il-
21868: annot voidaan lähettää aina rekisteriin halti-              moitusvelvollisuus
21869: jaksi merkitylle henkilölle. Tämä passiivinen
21870: asiavaltuus on kolmannen henkilön edun mu-             31 §. Pykälässä ovat säännökset hyödylli-
21871: kaista. Kolmannen henkilön täytyy voida luot-       syysmallioikeuden siirtämisestä siihen oikeute-
21872: taa siihen, ettei hänen nostaessaan kannetta        tulle, jos hyödyllisyysmalli on rekisteröity
21873: rekisteriin haltijaksi merkittyä henkilöä vas-      muulle henkilölle. Tuomioistuin siirtää kan-
21874: taan, tehdä väitettä hyödyllisyysmallin siirty-     teesta hyödyllisyysmallioikeuden oikealle omis-
21875: misestä toiselle. Sitävastoin ei ole katsottu       tajalle. Kanne on pykälän 2 momentin mukaan
21876: tarpeelliseksi säätää vastaavaa aktiivista asia-    pantava vireille vuoden kuluessa siitä, kun
21877: valtuutta. Jos rekisteriin merkitty hyödyllisyys-   kantaja on saanut tiedon rekisteröinnistä ja
21878: mallioikeuden haltija nostaa kanteen hyödylli-      muista kanteen perusteena olevista· seikoista.
21879:                                       1990 vp. -      HE n:o 232                                      13
21880: 
21881: Mikäli hyödyllisyysmallioikeuden haltija on ol-       mukaan noudatetaan patenttilain 56 §:n 2 mo-
21882: lut vilpittömässä mielessä, kanteen vireille-         mentissa säädettyä ilmoitusvelvollisuutta hyö-
21883: pano-oikeus vanhenee pykälän 2 momentin               dyllisyysmallioikeuden hakijaan ja haltijaan.
21884: mukaan kolmessa vuodessa rekisteröinnistä lu-         Mainitun säännöksen mukaisesti se, joka kään-
21885: kien. Säännös vastaa patenttilain 52 §:n 4 mo-        tymällä toisen puoleen joko suoraan ilmoituk-
21886: mentissa säädettyä vanhentumisaikaa.                  sella tai muulla tavalla ilmoittaa, että hyödylli-
21887:    32 §. Pykälän 1 momentin mukaan saa hyö-           syysmallioikeutta on haettu tai että se on
21888: dyllisyysmallioikeuden edellinen haltija, jolta       myönnetty, ilmaisematta hakemuksen tai hyö-
21889: rekisteröinti siirretään, jos hän on vilpittömäs-     dyllisyysmallin numeroa, on sen velvollinen
21890: sä mielessä ryhtynyt käyttämään ammattimai-           pyynnöstä viipymättä ilmoittamaan.
21891: sesti hyödyllisyysmallia hyväksi tai ryhtynyt
21892: sitä varten olennaisiin toimenpiteisiin, kohtuul-
21893: lista korvausta vastaan ja kohtuullisin ehdoin        8 luku. Vastuu, korvausvelvollisuus ja tuo-
21894: jatkaa hyödyllisyysmallin hyväksikäyttöä. Sa-                 mioistuinmenettely
21895: ma oikeus on käyttöluvan haltijalla.
21896:    Pykälän 2 momentissa on säännös, jonka                36 §. Pykälässä säädetään patenttilain 57 §:n
21897: mukaan 1 momentissa mainittu hyväksikäyttö-              momenttia vastaavasti kieltotuomiosta hyö-
21898: oikeus voi siirtyä ainoastaan sen liikkeen mu-        dyllisyysmallin loukkaustapauksessa.
21899: kana, jossa sitä käytetään hyväksi tai oli tar-          Kieltotuomion käyttäminen on ehdotuksen
21900: koitettu hyväksi käytettäväksi .                      mukaan mahdollista myös siinä tapauksessa,
21901:    33 §. Pykälässä on kysymys hyödyllisyys-           että loukkaaja on ollut vilpittömässä mielessä
21902: mallioikeuden lakkaamisesta sillä perusteella,        ja ettei häntä sen vuoksi voida tuomita rangais-
21903: että hyödyllisyysmallioikeuden haltija luopuu         tukseen. Vastaavanlainen säännös on myös
21904: hyödyllisyysmallista. Pykälän 1 momentin mu-          tavaramerkki- ja tekijänoikeuslaissa.
21905: kaan vain hyödyllisyysmallioikeuden haltija              37 §. Pykälä sisältää korvausvelvollisuutta
21906: voi ilmoittaa rekisteriviranomaiselle luopumi-        koskevat säännökset. Jos loukkaus on tahalli-
21907: sesta. Rekisteriviranomainen poistaa hyödylli-        nen tai tuottamuksellinen, loukkaaja on velvol-
21908: syysmallin rekisteristä.                              linen suorittamaan kohtuullisen korvauksen
21909:    Pykälän 2 momentin mukaan hyödyllisyys-            keksinnön hyväksi käyttämisestä ja korvauk-
21910: mallia ei saa poistaa rekisteristä, jos hyödylli-     sen muusta vahingosta, jonka loukkaus on
21911: syysmallioikeus on ulosmitattu tai siihen on          aiheuttanut. Ehdotuksen sanonta vastaa pa-
21912: rekisteriin merkitty panttioikeus tai jos riita       tenttilaissa olevaa täyden korvauksen peri-
21913: rekisteröinnin siirtämisestä on vireillä eikä asi-    aatetta. Jos tuottamus on vähäinen, voidaan
21914: aa ole lopullisesti ratkaistu. Vastaava säännös       vahingonkorvausta sovitella.
21915: sisältyy patenttilainsäädäntöön.                         Pykälän 2 momentin mukaan vahingon kor-
21916:    34 §. Pykälässä on säädetty rekisteriviran-        vausvelvollisuus rajoittuu siihen kohtuulliseksi
21917: omaiselle kuulutusvelvollisuus hyödyllisyys-          katsottavaan voittoon, minkä hyödyllisyysmal-
21918: mallioikeuden siirrosta.                              linloukkaus on tuottanut. Säännös vastaa pa-
21919:    35 §. Pykälä sisältää periaatteen hyödylli-        tenttilain 58 §:n 2 momenttia.
21920: syysmallia koskevasta ilmoitusvelvollisuudesta.          Pykälän 3 momentti sisältää vahingonkor-
21921: Hyödyllisyysmallioikeuden         ilmoitusvelvolli-   vauskanteen vanhentumista koskevan säännök-
21922: suutta koskeva säännös on ehdotuksen mu-              sen. Hyödyllisyysmallioikeuden haltijalla on
21923: kaan vastaavanlainen kuin on säädetty patent-         oikeus saada korvausta vain viideltä kanteen
21924: tilain 56 §:ssä.                                      nostamista edeltävältä vuodelta. Vastaava
21925:    Ehdotuksen mukaan hyödyllisyysmallin ha-           säännös on patenttilain 58 §:n 3 momentissa.
21926: kijalle ja haltijalle on asetettu eräitä velvoituk-      38 §. Pykälässä säädetään toimenpiteistä jat-
21927: sia toisia henkilöitä kohtaan, jos hän vetoaa tai     ketuo hyödyllisyysmallinloukkauksen estämi-
21928: viittaa hyödyllisyysmallioikeuteensa. Jos hyö-        seksi. Näihin ehdotetaan sovellettavaksi samo-
21929: dyllisyysmallioikeuden hakija vetoamalla hake-        ja toimenpiteitä kuin on säädetty patenttilain
21930: mukseensa esittää vaatimuksen toiselle ennen          59 § :ssä. Hyödyllisyysmallinloukkauksen kär-
21931:  kuin hakemusasiakirjat ovat tämän lain 18 §:n        sineen vaatimuksesta tuomioistuin voi, sen mu-
21932:  mukaan tulleet julkisiksi, hänen on pyynnöstä        kaan kuin katsotaan kohtuulliseksi, jatketuo
21933: annettava suostumuksensa siihen, että tämä            loukkauksen estämiseksi määrätä, että suojattu
21934:  saa tutustua asiakirjoihin. Samoin ehdotuksen        tuote, joka on valmistettu hyödyllisyysmallioi-
21935: 14                                   1990 vp. -      HE n:o 232
21936: 
21937: keuden haltijan luvatta, tai esine, jonka käyt-       kaan sen, joka tahtoo nostaa kanteen hyödylli-
21938: täminen sisältäisi hyödyllisyysmallinloukkauk-        syysmallioikeuden siirtämisestä tai pakkoluvan
21939: sen, on määrätyllä tavalla muutettava tai pan-        myöntämisestä, on ilmoitettava siitä rekisteri-
21940: tava talteen hyödyllisyysmallin jäljellä olevaksi     viranomaiselle merkinnän tekemistä varten re-
21941: rekisteröintiajaksi tai hävitettävä taikka, jos on    kisteriin sekä annettava siitä tieto jokaiselle,
21942: kyse hyödyllisyysmallioikeudella suojatusta           jolla on rekisterin mukaan hyödyllisyysmallioi-
21943: tuotteesta, luovutettava loukatulle lunastusta        keuteen käyttölupa tai panttioikeus. Usein juu-
21944: vastaan. Tämä ei kuitenkaan koske omaisuu-            ri käyttöluvan tai panttioikeuden haltijan etu
21945: den vilpittömässä mielessä saanutta henkilöä.         vaatii, että hyödyllisyysmallioikeuden haltijan
21946: Omaisuus voidaan myös takavarikoida. Tuo-             oikeus malliin pysyy voimassa.
21947: mioistuin voi vaadittaessa määrätä, että omai-          Pykälän 1 momentin mukaan käyttöluvan
21948: suuden haltija saa määrätyin ehdoin hallita           haltijan on, jos hän aikoo nostaa kanteen
21949: omaisuutta, koska on mahdollista, että lauk-          hyödyllisyysmallioikeuden loukkauksesta, an-
21950: kaaja on luovuttanut sen hyvässä uskossa ole-         nettava siitä tieto hyödyllisyysmallioikeuden
21951: valle henkilölle. Tälle aiheutuisi omaisuuden         haltijalle.
21952: hävittämisestä kohtuuton taloudellinen tappio.
21953:    39 §. Pykälässä on patenttilain 57 §:n 2 mo-         Pykälän 1 momentissa säädetty tiedoksianto-
21954: menttia vastaava rangaistussäännös.                  velvollisuus on ehdotuksen 2 momentin sään-
21955:    Hyödyllisyysmallioikeuden loukkauksen ran-        nöksen mukaan katsottava täytetyksi, kun il-
21956: gaistusasteikko tulee uudelleen arvioitavaksi        moitus on kirjattuna lähetyksenä annettu pos-
21957: rikoslain kokonaisuudistuksen yhteydessä.            tin kuljetettavaksi hyödyllisyysmallirekisteriin
21958:    40 §. Pykälä sisältää rangaistussäännökset        merkityllä osoitteella. Tiedoksiantovelvollisuus
21959: lain 35 §:ssä säädetyn ilmoitusvelvollisuuden        on katsottava täytetyksi, vaikka lähetys ei olisi
21960: täyttämättä jättämisestä ja väärän tiedon anta-      rekisterissä olevan virheellisen merkinnän joh-
21961: misesta sanotussa pykälässä tarkoitetuissa ta-       dosta tullutkaan perille. Pykälän 3 momentin
21962: pauksissa. Syyteoikeus on järjestetty samalla        mukaan tiedoksiantovelvollisuuden täyttämi-
21963: tavalla kuin 39 §:n 2 momentissa.                    nen on prosessiedellytys.
21964:    41 §. Tässä pykälässä on säännökset hyödyl-          43 §. Pykälän mukaan Helsingin raastuvan-
21965: lisyysmallin mitättömäksi julistamisen vaiku-         oikeus on yksinomainen ja ehdoton oikeus-
21966: tuksesta hyödyllisyysmallinloukkauksesta sää-         paikka kaikissa hyödyllisyysmalliasioissa. Vas-
21967: dettyihin seuraamuksiin. Jos lainvoimaisella          taava säännös on myös tavaramerkki-, mallioi-
21968: päätöksellä todetaan, että hyödyllisyysmallin         keus- ja patenttilaeissa.
21969: rekisteröinti on mitätön, ei voida pitää koh-
21970: tuullisena, että mitätön hyödyllisyysmalli voisi        44 §. Käsiteltäessä edellä 43 §:ssä mainittuja
21971: aiheuttaa hyödyllisyysmallinloukkauksesta sää-       asioita sovelletaan vastaavasti patenttilain 66 ja
21972: dettyjen seuraamusten tuomitsemisen. Pykälän         67 §:n säännöksiä. Raastuvanoikeuden apuna
21973: 1 momenttiin on otettu tästä säännös.                tulee olla kaksi sen kutsumaa teknisen alan
21974:    Pykälän 2 momentti sisältää oikeudenkäyn-         asiantuntijaa, joiden on annettava oikeuden
21975: tiä koskevat säännökset sen tapauksen varalta,       tekemistä kysymyksistä lausunto. Lausunto
21976: että hyödyllisyysmallinloukkausta koskevassa         otetaan pöytäkirjaan. Raastuvanoikeus määrää
21977: asiassa väitetään, ettei hyödyllisyysmalli täytä     tarpeellisen määrän asiantuntijoita kalenteri-
21978: lain 1 §:n 2 ja 3 momentin, 2 §:n, 6 §:n 2           vuodeksi kerrallaan. Ennen määräyksen anta-
21979: momentin, taikka 8, 9 tai 11 §:n vaatimuksia.        mista on oikeuden hankittava Valtion teknilli-
21980: Tuomioistuin voi tällöin vastaajan vaatimuk-         sen tutkimuskeskuksen ja Keskuskauppakama-
21981: sesta lykätä asian käsittelyä tai ratkaisua, kun-    rin lausunto. Tehtävästä ei voi kieltäytyä ilman
21982: nes hyödyllisyysmallin rekisteröinnin mitättö-       laillista syytä. Asiantuntijan tulee vannoa vala
21983: mäksi julistamista koskeva vaatimus on lopul-        ja hänelle maksetaan valtion varoista oikeuden
21984: lisesti ratkaistu. Ehdotus vastaa patenttilain       määräämä kohtuullinen palkkio sekä matka-
21985: 61 §:n ja tavaramerkkilain 44 §:n säännöksiä.        kustannuskorvaukset.
21986:    42 §. Rekisteristä tulee käydä ilmi sellaiset       45 §. Säännös velvoittaa tuomioistuimen lä-
21987: oikeudelliset toimenpiteet, jotka saattavat vai-     hettämään rekisteriviranomaiselle jäljennöksen
21988: kuttaa hyödyllisyysmallioikeuden tai käyttölu-       tämän lain 43 §:ssä tarkoitetussa asiassa anta-
21989: van haltijan oikeuteen. Tämän vuoksi on pykä-        masta tuomiosta ja ilmoittamaan tuomion lain-
21990: län 1 momenttiin otettu säännös, jonka mu-           voimaisuuden.
21991:                                        1990 vp. -     HE n:o 232                                      15
21992: 
21993: 9 luku. Erinäiset säännökset                          pi Suomea tarkoittava hyödyllisyysmallihake-
21994:                                                       mus.
21995:    46 §. Lakiehdotuksessa tarkoitetut maksut             Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan asetuk-
21996: vahvistetaan asetuksella. Maksujen suuruus on         sella säädettävänä ajankohtana.
21997: määrättävä siten, että rekisteriviranomaisen
21998: perimät maksut peittävät hyödyllisyysmalli-
21999: asioissa valtiolle aiheutuneet kustannukset.
22000:    47 §. Lakiehdotuksen mukaan hakemukses-            1.3. Mallioikeuslaki
22001: ta, rekisteröinnistä ja rekisteriviranomaisesta
22002: annetaan tarkemmat säännökset asetuksella ja             2 §. Koska hyödyllisyysmallihakemukseen
22003: lisäksi rekisteriviranomainen voi antaa yksityis-     saattaa sisältyä myös malleja, ehdotetaan lain-
22004: kohtaisia määräyksiä hyödyllisyysmallihake-           kohtaan lisättäväksi, että myös malli, joka
22005: muksista ja niiden käsittelystä.                      ilmenee hyödyllisyysmallihakemuksesta ja joka
22006:    48 §. Pykälä sisältää patenttilain 75 §:ään        ei oleellisesti eroa myöhemmin tehdyssä rekis-
22007: viitaten säännöksen keksinnön pakkolunasta-           teröintihakemuksessa esitetystä mallista, katso-
22008: misesta erityisen merkittävän yleisen edun sitä       taan tunnetuksi ja muodostaa uutuudenesteen,
22009: vaatiessa. Säännöksen mukaan maan ollessa             jos tuo vanhempi hakemus siihen sisältyvine
22010: sotatilassa tai sodan vaaran uhatessa valtioneu-      malleineen myöhemmin tulee julkiseksi.
22011: vosto voi määrätä, jos se yleiseltä kannalta             4 §. Pykälään ehdotetaan lisättäväksi 2 koh-
22012: katsotaan tarpeelliseksi, että oikeus tiettyyn        taan uusi e alakohta, jonka mukaan mallia ei
22013: keksintöön on kohtuullista korvausta vastaan          rekisteröidä, jos siihen on ilman asianomaista
22014: luovutettava valtiolle tai jollekin toiselle, jonka   lupaa otettu sellaista, joka ei eroa toiselle
22015: valtioneuvosto määrää. Jos keksinnönsaaja on          rekisteröidystä hyödyllisyysmallista. Uuden
22016: muu kuin valtio, eikä hän täytä korvausvelvol-        alakohdan lisäämisen johdosta ehdotetaan c ja
22017: lisuuttaan, valtion tulee suorittaa korvaus.          d alakohtaan tehtäväksi lakitekniset korjauk-
22018:                                                       set.
22019: 10 luku. Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset              Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan asetuk-
22020:                                                       sella säädettävänä ajankohtana.
22021:    49 §. Pykälän 1 momentin mukaan lain voi-
22022: maantulosta säädetään asetuksella.
22023:    Pykälän 2 ja 3 momentilla rajoitetaan lain         1.4. Laki patentti- ja rekisterihallituksesta
22024: 5 §:n 1 momentin ja 8 §:n käyttöä siten, ettei
22025: hyödyllisyysmallihakemusta voida etuoikeutta             1 §. Hyödyllisyysmallisuoja on teollisoikeu-
22026: tai muuntamista hyväksikäyttäen katsoa teh-           dcllinen suojamuoto, joita maassamme keski-
22027: dyksi ennen tämän lain voimaantuloa.                  tetysti käsittelee kauppa- ja teollisuusministe-
22028:                                                       riön alainen patentti- ja rekisterihallitus. Pykä-
22029:                                                       län 1 momenttiin ehdotetaan otettavaksi kes-
22030: 1.2. Patenttilaki                                     kusvirastolle annettavasta uudesta tehtävästä
22031:                                                       maininta.
22032:   2 §. Pykälän 2 momenttiin on lisätty sään-
22033: nös, jonka mukaan myös hyödyllisyysmalliha-              4 §. Pykälän 1 momenttiin ehdotetaan lisät-
22034:                                                       täväksi uusi alakohta, jonka mukaan patentti-
22035: kemus, joka on tehty Suomessa aikaisemmin
22036:                                                       ja rekisterihallituksen valitusosasto käsittelee
22037: kuin patenttihakemus, saattaa muodostaa uu-
22038:                                                       ensimmmsenä muutoksenhakuasteena myös
22039: tuudenesteen, jos kyseinen hyödyllisyysmalli-
22040:                                                       hyödyllisyysmalliasioissa patentti- ja rekisteri-
22041: hakemus myöhemmin tulee julkiseksi. Säännös
22042:                                                       hallituksessa annettuja päätöksiä.
22043: on tarpeen, koska patentilla ja hyödyllisyys-
22044: mallioikeudella voidaan suojata samankaltaisia           10 §. Pykälään ehdotetaan lisäystä, jonka
22045: keksintöjä.                                           mukaan teknillistä asiantuntemusta edellyttä-
22046:   6 §. Pykälä koskee Pariisin yleissopimuksen         vät hyödyllisyysmalliasiat korkeimmassa hal-
22047: 4 artiklan mukaista aikaisemmasta hakemuk-            linto-oikeudessa käsitellään samassa kokoon-
22048: sesta johdettavaa etuoikeutta. Pykälän 1 mo-          panossa kuin patenttiasiat.
22049: mentti ehdotetaan muutettavaksi siten, että              Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan asetuk-
22050: etuoikeuden perustana voi olla myös aikaisem-         sella säädettävänä ajankohtana.
22051: 16                                    1990 vp. -      HE n:o 232
22052: 
22053: 2. Voimaantulo                                           Lakien voimaantulosta säädettäisiin asetuk-
22054:                                                       sella.
22055:   Ehdotetut lait on tarkoitus saattaa voimaan
22056: vuoden 1992 alussa. Patentti- ja tekisterihalli-
22057: tukselle on varattava riittävä valmisteluaika,           Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
22058: jotta virastolla olisi edellytykset käsitellä sille   kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotuk-
22059: uudistuksen mukaan kuuluvat tehtävät.                 set:
22060: 
22061: 
22062: 
22063: 
22064: 1.
22065:                                                 Laki
22066:                                      hyödyllisyysmallioikeudesta
22067: 
22068:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
22069: 
22070:                       1 luku                          tämän lain 18 §:n, patenttilain 22 §:n tai malli-
22071:                                                       oikeuslain 19 §:n säännösten mukaisesti tulee
22072:                Yleiset säännökset
22073:                                                       julkiseksi. Edellä 1 momentissa olevaa sään-
22074:                        1§                             nöstä, jonka mukaan keksinnön tulee selvästi
22075:    Se, joka on tehnyt keksinnön, tai se, jolle        erota siitä, mikä on tullut tunnetuksi ennen
22076: keksijän oikeus on siirtynyt, voi hakemuksesta        hyödyllisyysmallioikeuden hakemispäivää, ei
22077: saada hyödyllisyysmallioikeuden keksintöön ja         tällöin sovelleta.
22078: siten yksinoikeuden sen ammattimaiseen hy-                Hyödyllisyysmalli  voidaan     rekisteröidä,
22079: väksikäyttöön sen mukaan kuin tässä laissa            vaikka keksintö on kuuden kuukauden kulues-
22080: säädetään.                                            sa ennen hakemuksen tekemistä tullut julkisek-
22081:    Keksinnöllä tarkoitetaan tässä laissa esineen      si:
22082: muotona, rakenteena tai niiden yhdistelmänä
22083:                                                          1) sellaisen ilmeisen väärinkäytöksen joh-
22084: toteutuvaa teknistä ratkaisua, jota voidaan
22085:                                                       dosta, joka on kohdistunut hakijaan tai siihen,
22086: käyttää teollisesti.                                  jolta tämä johtaa oikeutensa; tai
22087:    Hyödyllisyysmallioikeutta ei voi saada kek-
22088: sintöön, jonka hyväksikäyttö on siveellisyyden           2) sen johdosta, että hakija tai se, jolta
22089: tai yleisen järjestyksen vastaista.                   tämä johtaa oikeutensa, on pannut keksinnön
22090:                                                       näytteille sellaisessa virallisessa tai virallisesti
22091:                                                       tunnustetussa kansainvälisessä näyttelyssä, jota
22092:                        2§
22093:                                                       tarkoitetaan kansainvälisiä näyttelyjä koske-
22094:    Keksinnön tulee olla uusi siihen verrattuna,       vassa sopimuksessa (SopS 36/37).
22095: mikä on tullut tunnetuksi ennen hyödyllisyys-
22096: mallioikeuden hakemispäivää, ja lisäksi selväs-
22097: ti erota siitä.                                                             3§
22098:    Tunnetuksi katsotaan kaikki, mikä on tullut           Hyödyllisyysmallin rekisteröinnillä saavutet-
22099: julkiseksi, joko kirjoituksen tai esitelmän väli-     tu yksinoikeus sisältää jäljempänä säädetyin
22100: tyksellä, hyväksi käyttämällä tai muulla taval-       poikkeuksin sen, ettei muu kuin hyödyllisyys-
22101: la. Myös ennen hyödyllisyysmallioikeuden ha-          mallioikeuden haltija ilman tämän lupaa saa
22102: kemispäivää tässä maassa tehdyn hyödyllisyys-         käyttää hyväkseen keksintöä valmistamalla,
22103: mallioikeutta koskevan hakemuksen, patentti-          tarjoamalla, saattamalla vaihdantaan tai käyt-
22104: hakemuksen ja mallioikeushakemuksen sisältö           tämällä hyödyllisyysmallioikeudella suojattua
22105: katsotaan tunnetuksi, jos mainittu hakemus            tuotetta tai tuomalla maahan tai pitämällä
22106:                                      1990 vp. -      HE n:o 232                                         17
22107: 
22108: hallussaan tällaista tuotetta edellä sanottua                               2 luku
22109: tarkoitusta varten.                                     Hyödyllisyysmallihakemus ja sen käsittely
22110:      Yksinoikeus ei käsitä:                                                    6 §
22111:       1) hyväksikäyttöä, joka ei ole ammattimais-        Hyödyllisyysmallioikeutta koskeva hakemus,
22112: ta;                                                   jäljempänä hyödyllisyysmallihakemus, tehdään
22113:                                                       kirjallisesti patentti ja rekisterihallitukselle, jo-
22114:   2) sellaisen hyödyllisyysmallioikeudella suo-       ka toimii rekisteriviranomaisena.
22115: jatun tuotteen hyväksikäyttöä, joka tässä                Hakemuksen tulee sisältää keksinnön selitys
22116: maassa on saatettu vaihdantaan hyödyllisyys-          ja tarvittavat kuvat sekä täsmällisesti ilmaistu-
22117: mallioikeuden haltijan toimesta tai tämän             na se, mitä hyödyllisyysmallioikeudella halu-
22118: suostumuksella; eikä                                  taan suojata (suojavaatimus). Asetuksella an-
22119:                                                       netaan tarkempia säännöksiä hakemukseen Iii-
22120:   3) keksinnön käyttöä kokeissa, jotka koske-
22121:                                                       tettävistä kuvista. Selityksen tulee olla niin
22122: vat itse keksintöä.
22123:                                                       selvä, että ammattimies voi sen perusteella
22124:                                                       käyttää keksintöä.
22125:                          4§                              Hakemuksessa on ilmoitettava keksijän ni-
22126:                                                       mi. Jos hyödyllisyysmallioikeutta hakee muu
22127:    Mitä patenttilain 4 ja 5 §:ssä on säädetty         kuin keksijä, hakijan on selvitettävä oikeuten-
22128: keksinnön ammattimaisesta hyväksikäytöstä             sa keksintöön.
22129: tai hyväksikäytöstä ulkomaisessa aluksessa,
22130: ilma-aluksessa tai muussa kulkuneuvossa nii-                                  7 §
22131: den tarpeisiin, koskee soveltuvin osin tässä
22132: laissa tarkoitettua keksintöä.                           Keksinnön selitys ja suojavaatimus on laa-
22133:                                                       dittava suomeksi tai ruotsiksi voimassa olevan
22134:                                                       kielilainsäädännön mukaan. Milloin suojavaa-
22135:                          5 §                          timus on laadittu vain toisella kotimaisella
22136:                                                       kielellä, rekisteriviranomaisen on huolehditta-
22137:    Hyödyllisyysmallioikeutta koskeva hakemus,         va suojavaatimuksen kääntämisestä toiselle
22138: jonka tarkoittama keksintö on hakemispäivää           näistä kielistä ennen kuin hyödyllisyysmalli
22139: edeltävän kahdentoista kuukauden aikana esi-          rekisteröidään. Hakijan on suoritettava vahvis-
22140: tetty Suomessa myönnettävää patenttia tai             tettu käännösmaksu. Jos hakija on ulkomaa-
22141: hyödyllisyysmallin rekisteröintiä koskevassa          lainen, keksinnön selitys on laadittava suomek-
22142: hakemuksessa, taikka teollisoikeuden suojele-         si ja suojavaatimus suomeksi ja ruotsiksi. Jo-
22143: mista koskevaan Pariisin yleissopimukseen             kaisella on kuitenkin oikeus laatia keksinnön
22144: (SopS 36/70 ja 43/75) liittyneessä toisessa val-      selitys ja suojavaatimus sekä suomeksi että
22145: tiossa tehdyssä patenttia, keksijäntodistusta tai     ruotsiksi.
22146: hyödyllisyysmallisuojaa koskevassa hakemuk-              Hakijan on suoritettava vahvistettu rekiste-
22147: sessa, on katsottava 2 §:n 1 ja 2 momenttia           röintimaksu. Hakemus katsotaan tehdyksi vas-
22148: sekä 4 §:ää sovellettaessa tehdyksi samanaikai-       ta kun maksu on suoritettu.
22149: sesti aikaisemman hakemuksen kanssa, jos ha-
22150: kija sitä pyytää. Tällainen etuoikeus voidaan
22151:                                                                               8 §
22152: saada myös sellaisesta aikaisemmasta suojaha-
22153: kemuksesta, joka ei tarkoita yleissopimukseen            Hyödyllisyysmallihakemus voidaan tehdä
22154: liittynyttä valtiota, jos siellä, missä aikaisempi    myös muuntamalla samaa keksintöä koskeva
22155: hakemus on tehty, myönnetään suomalaisesta            vireillä oleva patenttihakemus hyödyllisyysmal-
22156:  hakemuksesta vastaava etuoikeus ja jos siellä        lihakemukseksi, jolloin hyödyllisyysmallihake-
22157: voimassa oleva lainsäädäntö on pääosin yhden-         mus katsotaan tehdyksi samana päivänä kuin
22158: mukainen yleissopimuksen kanssa.                      patenttihakemus. Muuntamista ei kuitenkaan
22159:                                                       voida tehdä enää sen jälkeen, kun kahdeksan
22160:   Asetuksella säädetään tai asetuksen nojalla         vuotta on kulunut siitä päivästä, jona patentti-
22161: annettavalla rekisteriviranomaisen päätöksellä        hakemus katsotaan tehdyksi. Tällaista hyödyl-
22162: määrätään, miten etuoikeutta koskeva pyyntö           lisyysmallihakemusta tehtäessä on muutoin
22163: on esitettävä ja mitkä asiakirjat on annettava        noudatettava mitä hyödyllisyysmallihakemuk-
22164: pyynnön tueksi.                                       sen tekemisestä on säädetty.
22165: 
22166:  3     3006118
22167: 18                                   1990 vp. -     HE n:o 232
22168: 
22169:                       9 §                                                 15 §
22170:    Samassa hakemuksessa ei saa hakea hyödyl-           Jos joku väittää rekisteriviranomaiselle, että
22171: lisyysmallioikeutta kahteen tai useampaan kek-      hänellä on parempi oikeus keksintöön kuin
22172: sintöön.                                            hakijalla, ja jos asiaa pidetään epäselvänä,
22173:                                                     viranomainen voi välipäätöksessä kehottaa
22174:                        10 §                         häntä nostamaan kanteen tuomioistuimessa
22175:    Hyödyllisyysmallioikeuden hakijalla ja halti-    määrätyn ajan kuluessa uhalla, että väite jäte-
22176: jalla, jolla ei ole kotipaikkaa Suomessa, tulee     tään huomioon ottamatta.
22177: olla täällä asuva asiamies, joka on oikeutettu         Jos tuomioistuimessa on vireillä riita parem-
22178: edustamaan häntä kaikissa hakemusta ja rekis-       masta oikeudesta keksintöön, hyödyllisyysmal-
22179: teröityä hyödyllisyysmallia koskevissa asioissa.    lihakemuksen käsittely voidaan keskeyttää sii-
22180:                                                     hen asti, kunnes asia on lopullisesti ratkaistu.
22181:                       11§
22182:    Hyödyllisyysm·allihakemusta ei saa muuttaa
22183: siten, että hyödyllisyysmallioikeus tulisi koske-                         16 §
22184: maan jotakin, mikä ei käynyt selville alkupe-         Jos joku rekisteriviranomaiselle näyttää, että
22185: räisestä hakemuksesta.                              hänellä on parempi oikeus keksintöön kuin
22186:                                                     hakijalla, rekisteriviranomaisen tulee hänen
22187:                     12 §                            vaatimuksestaan siirtää hakemus hänelle. Sa-
22188:   Rekisteriviranomainen tarkastaa, että hake-       malla hänen on suoritettava uusi rekisteröinti-
22189: mus täyttää 1 §:n 2 ja 3 momentin sekä 6-           maksu.
22190: 11 §:n vaatimukset.                                   Ennen kuin siirtovaatimus on lopullisesti
22191:   Rekisteriviranomainen luokittelee hakemuk-        ratkaistu, hakemusta ei saa jättää sillensä,
22192: sen.                                                hylätä, hyväksyä eikä peruuttaa.
22193:                        13 §
22194:    Jos hakija ei ole noudattanut hakemusta                                17 §
22195: koskevia säännöksiä tai viranomainen havait-           Jos hakemus täyttää 1 §:n 2 ja 3 momentin
22196: see olevan muita esteitä hyödyllisyysmallin re-     sekä 6-11 §:n vaatimukset, hyödyllisyysmalli
22197: kisteröinnille, hakijaa on välipäätöksessä keho-    merkitään hyödyllisyysmallirekisteriin. Rekis-
22198: tettava määräajassa antamaan lausumansa tai         teröinnistä on kuulutettava ja hakijalle annet-
22199: korjaamaan puutteellisuuden.                        tava rekisteröintitodistus.
22200:    Jollei hakija välipäätöksessä määrätyn ajan
22201: kuluessa anna lausumaa tai ryhdy toimenpitei-
22202:                                                                           18 §
22203: siin korjatakseen puutteellisuuden, josta on
22204: huomautettu, hakemus on jätettävä sillensä.           Hakemusta koskevat asiakirjat ovat julkisia
22205:                                                     rekisteröintipäivästä lukien.
22206: Edellä 1 momentin mukaan annetussa välipää-
22207: töksessä on ilmoitettava tästä seuraamuksesta.
22208:    Sillensä jätetty hakemus otetaan uudelleen
22209: käsiteltäväksi, mikäli hakija kahden kuukau-                             3 luku
22210: den kuluessa välipäätöksessä määrätyn ajan                Mahdollisuus vaatia rekisteröinnin
22211: päättymisestä sitä pyytää sekä antaa lausuman-               mitättömäksi julistamista
22212: sa tai ryhtyy toimenpiteisiin puuttellisuuden
22213:                                                                             19 §
22214: korjaamiseksi ja saman ajan kuluessa suorittaa
22215:                                                        Jos keksintö, jota hyödyllisyysmallioikeus
22216: vahvistetun uudelleenkäsittelymaksun. Uudel-
22217:                                                     koskee, tai hyödyllisyysmallioikeutta koskeva
22218: leen käsiteltäväksi ottaminen voi tapahtua vain
22219:                                                     hakemus ei täytä 1 §:n 2 tai 3 momentissa,
22220: kerran.
22221:                                                     2 §:ssä, 6 §:n 2 momentissa taikka 8, 9 tai
22222:                       14 §                          11 § :ssä säädettyj ä vaatimuksia, kuka tahansa
22223:    Jos hakijan antaman lausuman jälkeen vielä       voi esittää vaatimuksen hyödyllisyysmallin re-
22224: on olemassa este hyödyllisyysmallin rekiste-        kisteröinnin julistamisesta kokonaan tai osit-
22225: röinnille ja hakijalla on ollut tilaisuus antaa     tain mitättömäksi.
22226: lausumansa esteestä, on hakemus hylättävä,             Vaatimus tulee tehdä rekisteriviranomaiselle
22227: jollei ole aihetta antaa hakijalle uutta välipää-   kirjallisesti ja siinä tulee esiintuoda ne seikat,
22228: töstä.                                              joihin vaatimus perustuu. Vaatimuksen tekijän
22229:                                       1990 vp. -      HE n:o 232                                      19
22230: 
22231: on suoritettava vahvistettu maksu. Jollei mak-         on hylätty, vaatimuksen tekijä voi hakea muu-
22232: sua suoriteta, ei vaatimusta oteta tutkittavaksi.      tosta.
22233:    Vaatimusta rekisteröinnin julistamisesta mi-
22234: tättömäksi ei saa käsitellä, jos riita rekisteröin-                          23 §
22235: nin siirtämisestä on vireillä.                           Muutosta rekisteriviranomaisen tämän lain
22236:                                                        nojalla antamaan päätökseen haetaan valitta-
22237:                       20 §                             malla patentti- ja rekisterihallituksen valitus-
22238:    Rekisteriviranomaisen on tiedotettava 19 §:n        osastoon 60 päivän kuluessa siitä päivästä,
22239: nojalla tehdystä vaatimuksesta hyödyllisyys-           jona päätös on annettu asianomaiselle tiedoksi.
22240: mallioikeuden haltijalle ja varattava hänelle          Saman ajan kuluessa valittajan on suoritettava
22241: tilaisuus antaa lausumansa määräajan kulues-           vahvistettu valitusmaksu uhalla, ettei valitusta
22242: sa. Jos on kysymys rekisteröinnin osittaisesta         oteta tutkittavaksi.
22243: mitätöimisestä, tulee haltijan esittää viran-            Muutosta valitusosaston päätökseen haetaan
22244: omaiselle uudelleen muotoiltu suojavaatimus            valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen 60
22245: saman määräajan kuluessa. Jos hän ei annetun           päivän kuluessa siitä päivästä, jona päätös on
22246: määräajan kuluessa vastusta vaatimusta, rekis-         annettu asianomaiselle tiedoksi.
22247: teröinti julistetaan kokonaan mitättömäksi.
22248:    Jos hyödyllisyysmallioikeuden haltija vastus-
22249: taa vaatimusta, rekisteriviranomaisen on tut-                               5 luku
22250: kittava esitetty vaatimus.                                  Suojan laajuus ja voimassaoloaika
22251:                        21 §                                                  24 §
22252:    Jos rekisteriviranomainen vaatimuksen joh-            Suojavaatimus määrää hyödyllisyysmallisuo-
22253: dosta toteaa, että keksintö jota hyödyllisyys-         jan laajuuden. Suojavaatimusta tulkittaessa
22254: mallioikeus koskee, tai hyödyllisyysmallioi-           voidaan selitystä ja kuvia käyttää apuna.
22255: keutta koskeva hakemus ei täytä lain 1 §:n 2
22256: tai 3 momentissa, 2 §:ssä, 6 §:n 2 momentissa                                25 §
22257: taikka 8, 9 tai 11 § :ssä säädettyjä vaatimuksia,         Hyödyllisyysmallin rekisteröinti on voimassa
22258: hyödyllisyysmallin rekisteröinti on julistettava       neljä vuotta rekisteröinnin hakemispäivästä ja
22259: kokonaan tai osittain mitättömäksi.                    se voidaan hakemuksesta uudistaa kerran nel-
22260:    Jos rekisteröinti julistetaan mitättömäksi, on      jäksi vuodeksi.
22261: päätöksestä kuulutettava sen saatua lainvoi-
22262: man.                                                                         26 §
22263:                                                           Rekisteröinnin uudistamista haetaan kirjalli-
22264:                                                        sesti rekisteriviranomaiselta aikaisintaan vuotta
22265:                      4 luku                            ennen rekisteröintikauden päättymistä ja vii-
22266:                                                        meistään kuuden kuukauden kuluessa sen
22267:                 Muutoksenhaku
22268:                                                        päättymisen jälkeen. Saman ajan kuluessa on
22269:                        22 §                            suoritettava vahvistettu uudistamismaksu.
22270:   Hyödyllisyysmallin rekisteröintiä tai mitättö-         Rekisteröinnin uudistamisesta on kuulutetta-
22271: mäksijulistamisvaatimusta koskevaan lopulli-           va.
22272: seen päätökseen hakija tai hyödyllisyysmallioi-
22273: keuden haltija voi hakea muutosta, jos päätös
22274: on hänelle kielteinen. Se, joka on esittänyt                            6 luku
22275: vaatimuksen hyödyllisyysmallin rekisteröinnin              Luovutus sekä käyttö- ja pakkolupa
22276: julistamisesta mitättömäksi, voi hakea muutos-
22277: ta päätökseen, jolla vaatimus on hylätty.                                    27 §
22278:    Päätökseen, jolla 13 §:n 3 momentissa tar-             Hyödyllisyysmallioikeus voidaan luovuttaa
22279: koitettu pyyntö hakemuksen ottamisesta uudel-          toiselle.
22280: leen käsiteltäväksi on hylätty tai 16 §:ssä tar-          Milloin toiselle on annettu oikeus ammatti-
22281: koitettu vaatimus hakemuksen siirtämisestä hy-         maisesti käyttää hyväksi keksintöä (käyttölu-
22282: väksytty, hakija voi hakea muutosta. Päätök-           pa), tämä saa luovuttaa oikeutensa edelleen
22283: seen, jolla vaatimus hakemuksen siirtämisestä          ainoastaan jos siitä on sovittu.
22284: 20                                  1990 vp. -     HE n:o 232
22285: 
22286:    Milloin käyttölupa kuuluu liikkeeseen, saa-                           7 luku
22287: daan se kuitenkin luovuttaa liikkeen mukana,         Hyödyllisyysmallioikeuden lakkaaminen ja
22288: jollei muuta ole sovittu. Tällöin luovuttaja                hyödyllisyysmallia koskeva
22289: vastaa edelleen siitä, että käyttöluvan ehtoja                  ilmoitusvelvollisuus
22290: noudatetaan.
22291:                                                                           31 §
22292:                                                        Jos hyödyllisyysmalli on rekisteröity muulle
22293:                      28 §
22294:                                                     kuin 1 §:n mukaan siihen oikeutetulle, tuomio-
22295:    Milloin hyödyllisyysmallioikeus on siirtynyt     istuimen on hyödyllisyysmalliin oikeutetun
22296: toiselle tai sen käyttölupa on luovutettu, siitä    kanteesta siirrettävä se hänelle.
22297: on pyynnöstä vahvistettua maksua vastaan teh-          Kanne on pantava vireille vuoden kuluessa
22298: tävä merkintä hyödyllisyysmallirekisteriin. Sa-     siitä, kun kantaja on saanut tiedon rekisteröin-
22299: ma koskee hyödyllisyysmallioikeuden pant-           nistä ja muista kanteen perusteena olevista
22300: tausta. Jos näytetään, että rekisteriin merkitty    seikoista. Jos hyödyllisyysmallioikeuden haltija
22301: käyttölupa tai panttioikeus on lakannut ole-        on ollut vilpittömässä mielessä, kun hyödyUi-
22302: masta voimassa, merkintä on poistettava rekis-      syysmalli rekisteröitiin tai se siirtyi hänelle,
22303: teristä.                                            kannetta ei saa panna vireille myöhemmin kuin
22304:                                                     kolme vuotta hyödyllisyysmallin rekisteröinnin
22305:   Mitä 1 momentissa on säädetty, on vastaa-         jälkeen.
22306: vasti sovellettava pakkolupaan ja 32 §:n 1
22307: momentissa tarkoitettuun oikeuteen.                                       32 §
22308:   Hyödyllisyysmallia koskevissa riita- ja muis-        Jos se, jolta rekisteröinti 31 §:n mukaisesti
22309: sa asioissa katsotaan hyödyllisyysmallioikeu-       siirretään, on ollut vilpittömässä mielessä alka-
22310: den haltijaksi se, joka sellaisena on viimeksi      essaan ammattimaisesti käyttää hyödyllisyys-
22311: merkitty hyödyllisyysmallirekisteriin.              mallia tässä maassa tai ryhtyessään sitä varten
22312:                                                     olennaisiin toimenpiteisiin, hän saa kohtuulli-
22313:                                                     sesta vastikkeesta ja muutoin kohtuullisilla eh-
22314:                      29 §                           doilla jatkaa hyödyllisyysmallin hyväksikäyt-
22315:    Milloin joku on pyytänyt rekisteriin merkit-     töä tai aloittaa aiotun hyväksikäytön pysyttä-
22316: täväksi, että hyödyllisyysmallioikeus on siirty-    mällä sen yleinen luonne. Sellainen oikeus on
22317: nyt hänelle tai että hän on saanut hyödyllisyys-    vastaavilla edellytyksillä rekisteriin merkityn
22318: malliin käyttöluvan tai panttioikeuden ja jos       käyttöluvan haltijalla.
22319: hän silloin oli oikeuteensa nähden vilpittömäs-        Edellä 1 momentissa tarkoitettu oikeus voi
22320: sä mielessä, ei hyödyllisyysmallioikeuden tai       siirtyä toiselle ainoastaan sen liikkeen mukana,
22321: hyödyllisyysmallia koskevan muun oikeuden           jossa sitä käytetään hyväksi tai jossa se oli
22322: aikaisempi luovutus toiselle ole voimassa häntä     tarkoitettu hyväksikäytettäväksi.
22323: vastaan, ellei toinen sitä ennen ollut pyytänyt
22324: saantonsa merkitsemistä hyödyllisyysmallire-                              33 §
22325: kisteriin.                                             Jos hyödyllisyysmallioikeuden haltija kirjal-
22326:                                                     lisesti ilmoittaa luopuvansa rekisteröinnistä, re-
22327:                                                     kisteriviranomaisen on poistettava hyödylli-
22328:                      30 §                           syysmalli rekisteristä.
22329:    Milloin kaksi vuotta on kulunut hyödyUi-            Jos hyödyllisyysmallioikeus on ulosmitattu
22330: syysmallin rekisteröinnistä, eikä keksintöä käy-    tai siihen on olemassa rekisteriin merkitty
22331:                                                     panttioikeus tai riita rekisteröinnin siirtämises-
22332: tetä tässä maassa kohtuullisessa laajuudessa,
22333: voi se, joka haluaa täällä käyttää keksintöä,       tä toiselle on vireillä, hyödyllisyysmallia ei saa
22334:                                                     haltijan pyynnöstä poistaa rekisteristä niin
22335: saada siihen pakkoluvan, jollei keksinnön
22336: käyttämättä jättämiseen ole hyväksyttävää syy-      kauan kuin ulosmittaus tai panttioikeus on
22337:                                                     voimassa tai riita ei ole lopullisesti ratkaistu.
22338: tä.
22339:   Mitä patenttilain 46-50 §:ssä on säädetty                             34 §
22340: pakkoluvasta patentilla suojatun keksinnön            Kun hyödyllisyysmallin rekisteröinti on lain-
22341: hyväksikäyttöön, noudatetaan vastaavasti hyö-      voimaisella tuomiolla siirretty toiselle, rekiste-
22342: dyllisyysmallioikeuteen.                           riviranomaisen on kuulutettava siitä.
22343:                                     1990 vp. -     HE n:o 232                                     21
22344: 
22345:                     35 §                                                 40 §
22346:   Mitä patenttilain 56 §:ssä on säädetty pa-          Joka tahallaan tai tuottamuksesta, joka ei
22347: tenttia koskevasta ilmoitusvelvollisuudesta,       ole vähäinen, laiminlyö täyttää sen, mihin hän
22348: noudatetaan vastaavasti hyödyllisyysmallioi-       35 §:n mukaan on velvollinen, on tuomittava
22349: keuteen.                                           hyödy/lisyysmallia koskevan ilmoitusvelvolli-
22350:                                                    suuden laiminlyönnistä sakkoon.
22351:                                                       Samaan rangaistukseen on tuomittava myös
22352:                     8 luku                         se, joka sanotussa pykälässä tarkoitetuissa ta-
22353:                                                    pauksissa antaa väärän tiedon, jollei teosta ole
22354: Vastuu, korvausvelvollisuus ja tuomioistuin-       säädetty rangaistusta rikoslaissa.
22355:                  menettely                            Virallinen syyttäjä ei saa nostaa syytettä
22356:                     36 §                           tässä pykälässä tarkoitetusta rikoksesta, ellei
22357:                                                    asianomistaja ole ilmoittanut rikosta syyttee-
22358:   Jos joku loukkaa hyödyllisyysmallioikeuden
22359:                                                    seen pantavaksi.
22360: tuottamaa yksinoikeutta, tuomioistuin voi kiel-
22361: tää häntä jatkamasta tai toistamasta tekoa.
22362:                                                                          41 §
22363:                                                       Jos hyödyllisyysmallin rekisteröinti on lain-
22364:                       37 §                         voiman saaneellapäätöksellä julistettu mitättö-
22365:    Joka tahallaan tai tuottamuksesta loukkaa       mäksi, ei 36-39 §:ssä säädettyä korvausta,
22366: hyödyllisyysmallioikeutta, on velvollinen suo-     rangaistusta tai muuta seuraamusta tuomita.
22367: rittamaan kohtuullisen korvauksen keksinnön           Milloin hyödyllisyysmallioikeuden loukkaus-
22368: hyväksi käyttämisestä sekä korvauksen muusta       ta koskevassa asiassa väitetään, että rekiste-
22369: vahingosta, jonka loukkaus on aiheuttanut.         röinti on tämän lain vastainen, tuomioistuin
22370: Jos tuottamus on vähäinen, voidaan vahingon-       voi vastaajan vaatimuksesta lykätä asian käsit-
22371: korvausta sovitella.                               telyn tai ratkaisemisen siihen saakka kunnes
22372:    Milloin hyödyllisyysmallioikeuden lcukkaus      rekisteröinnin mitättömäksi julistamista koske-
22373: ei ole tahallinen eikä tuottamuksellinen, louk-    va vaatimus on lopullisesti ratkaistu. Jollei
22374: kaaja on velvollinen suorittamaan korvausta        vaatimusta ole esitetty rekisteriviranomaiselle,
22375: keksinnön hyväksi käyttämisestä siinä määrin       tuomioistuimen on jutun lykätessään asetetta-
22376: kuin se katsotaan kohtuulliseksi.                  va vastaajalle määräaika, jonka kuluessa tällai-
22377:    Hyödyllisyysmallioikeuden loukkauksen pe-       nen vaatimus on esitettävä.
22378: rusteella voidaan korvausta vahingosta vaatia
22379: ainoastaan viiden viimeisen vuoden ajalta en-                             42 §
22380: nen kanteen vireille panoa. Oikeus korvauk-           Sen joka aikoo nostaa kanteen hyödyllisyys-
22381: seen vahingosta, jota koskevaa kannetta ei ole     mallioikeuden siirtämisestä tai pakkoluvan
22382: pantu vireille sanotun ajan kuluessa, on mene-     myöntämisestä, on siitä ilmoitettava rekisteri-
22383: tetty.                                             viranomaiselle sekä annettava siitä tieto jokai-
22384:                                                    selle, jolla hyödyllisyysmallirekisterin mukaan
22385:                      38 §                          on käyttölupa tai panttioikeus hyödyllisyys-
22386:                                                    mallioikeuteen. Jos käyttöluvan haltija aikoo
22387:   Mitä patenttilain 59 §:ssä on säädetty toimis-
22388:                                                    nostaa     kanteen    hyödyllisyysmallioikeuden
22389: ta jatketun loukkauksen estämiseksi, noudate-
22390:                                                    loukkauksesta, hänen on annettava siitä tieto
22391: taan vastaavasti hyödyllisyysmalleihin.
22392:                                                    hyödyllisyysmallioikeuden haltijalle.
22393:                                                       Edellä 1 momentissa tarkoitettu tiedoksian-
22394:                      39 §                          tovelvollisuus katsotaan täytetyksi, kun ilmoi-
22395:   Joka loukkaa tahallaan hyödyllisyysmallioi-      tus on kirjattuna lähetyksenä annettu postin
22396: keuden tuottamaa yksinoikeutta on tuomittava       kuljetettavaksi hyödyllisyysmallirekisteriin mer-
22397: hyödyllisyysmallioikeuden loukkauksesta sak-       kityllä osoitteella.
22398: koon tai enintään kuudeksi kuukaudeksi van-           Jos kannetta nostettaessa ei näytetä, että
22399: keuteen.                                           ilmoitus tai tiedoksiauto on tapahtunut 1 mo-
22400:   Virallinen syyttäjä ei saa nostaa syytettä 1     mentin säännösten mukaisesti, on kantajalle
22401: momentissa mainitusta rikoksesta, ellei asian-     varattava sitä varten tarpeellinen aika. Jos hän
22402: omistaja ole ilmoittanut rikosta syytteeseen       laiminlyö tämän ajan, kannetta ei oteta tutkit-
22403: pantavaksi.                                        tavaksi.
22404: 22                                   1990 vp. -     HE n:o 232
22405: 
22406:                       43 §                                                 47 §
22407:    Helsingin raastuvanoikeus on laillinen tuo-         Tarkemmat säännökset hyödyllisyysmalliha-
22408: mioistuin asioissa, jotka koskevat:                 kemuksesta, hyödyllisyysmallirekisteristä ja
22409:    1) parempaa oikeutta keksintöön, johon           sen pitämisestä sekä rekisteriviranomaisesta
22410: hyödyllisyysmallioikeutta on haettu;                annetaan asetuksella. Rekisteriviranomainen
22411:    2) hyödyllisyysmallioikeuden siirtämistä;        voi antaa yksityiskohtaisia määräyksiä hyödyl-
22412:    3) pakkoluvan myöntämistä, pakkoluvan            lisyysmallihakemuksesta ja sen käsittelystä.
22413: ehtojen muuttamista tai 32 §:n 1 momentissa
22414: tarkoitetun oikeuden kumoamista;
22415:   4) hyödyllisyysmallioikeuden loukkausta ja                               48 §
22416: hyödyllisyysmallia koskevan ilmoitusvelvolli-         Mitä patenttilain 75 §:ssä on säädetty kek-
22417: suuden laiminlyöntiä; tai                           sintöä koskevan oikeuden luovuttamisvelvolli-
22418:   5) 37 §:ssä tarkoitetun korvauksen määrää-        suudesta eräissä tapauksissa ja siitä suoritetta-
22419: mistä.                                              vasta korvauksesta, noudatetaan vastaavasti
22420:                      44 §                           hyödyllisyysmallioikeuteen.
22421:   Käsiteltäessä 43 § :ssä tarkoitettuja asioita
22422: noudatetaan vastaavasti patenttilain 66 ja
22423: 67 §:n säännöksiä.
22424:                       45 §                                              10 luku
22425:    Tuomioistuimen on lähetettävä rekisterivi-             V oimaantulo- ja siirtymäsäännökset
22426: ranomaiselle jäljennös 43 § :ssä tarkoitetussa
22427: asiassa annetusta tuomiosta sekä samalla il-                               49 §
22428: moitettava, onko tuomio saanut lainvoiman.             Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
22429:                                                      tävänä päivänä.
22430:                                                        Ennen lain voimaantuloa tehty hakemus ei
22431:                     9 luku
22432:                                                      ole 5 §:ssä tarkoitetun etuoikeuden perustana.
22433:              Erinäiset säännökset
22434:                                                         Patenttihakemusta, joka on tehty tai katso-
22435:                      46 §                            taan tehdyksi ennen tämän lain voimaantuloa,
22436:   Tässä laissa tarkoitetut maksut vahvistetaan       ei voida 8 § :n mukaan muuntaa hyödyllisyys-
22437: asetuksella.                                         mallihakemukseksi.
22438: 
22439: 
22440: 
22441: 2.
22442:                                               Laki
22443:                               patenttilain 2 ja 6 §:n muuttamisesta
22444: 
22445:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22446:   muutetaan 15 päivänä joulukuuta 1967 annetun patenttilain (550/67) 2 §:n 2 momentti ja 6 §:n
22447:    momentti, sellaisina kuin ne ovat 6 päivänä kesäkuuta 1980 annetussa laissa (407 /80),
22448: seuraavasti:
22449: 
22450:                       2§                             maassa tehdyn hyödyllisyysmallihakemuksen
22451:                                                      sisältö katsotaan tunnetuksi, jos mainittu ha-
22452:    Tunnetuksi katsotaan kaikki, mikä on tullut       kemus hyödyllisyysmallioikeudesta annetun
22453: julkiseksi, joko kirjoituksen tai esitelmän väli-    lain 18 §:n mukaisesti tulee julkiseksi. Edellä 1
22454: tyksellä, hyväksi käyttämällä tai muulla taval-      momentissa olevaa säännöstä, jonka mukaan
22455: la. Myös ennen patentin hakemispäivää tässä          keksinnön tulee olennaisesti erota siitä, mikä
22456: maassa tehdyn patenttihakemuksen sisältö kat-        on tullut tunnetuksi ennen patentin hakemis-
22457: sotaan tunnetuksi, jos mainittu hakemus              päivää, ei sovelleta tällaisen patentti- tai hyö-
22458: 22 §:n säännösten mukaisesti tulee julkiseksi.       dyllisyysmallihakemuksen sisällön suhteen.
22459: Samoin ennen patentin hakemispäivää tässä
22460:                                          1990 vp. -    HE n:o 232                                     23
22461: 
22462:                        6§                              sen kanssa, jos hakija sitä pyytää. Tällainen
22463:    Patenttihakemus, jonka tarkoittama keksin-          etuoikeus voidaan saada myös sellaisesta aikai-
22464: tö on hakemispäivää edeltävän kahdentoista             semmasta suojahakemuksesta, joka ei tarkoita
22465: kuukauden aikana esitetty Suomessa myönnet-            yleissopimukseen liittynyttä valtiota, jos siellä,
22466: tävää patenttia tai hyödyllisyysmallioikeutta          missä aikaisempi hakemus on tehty, myönne-
22467: koskevassa hakemuksessa, taikka teollisoikeu-          tään suomalaisesta hakemuksesta vastaava
22468: den suojelemista koskevaan Pariisin yleissopi-         etuoikeus ja jos siellä voimassa oleva lainsää-
22469: mukseen (SopS 36/70 ja 43/75) liittyneessä             däntö on pääosin yhdenmukainen yleissopi-
22470: toisessa valtiossa tehdyssä patenttia, keksijän-       muksen kanssa.
22471: todistusta tai hyödyllisyysmallisuojaa koske-
22472: vassa hakemuksessa, on katsottava 2 §: n 1, 2
22473: ja 4 momenttia sekä 4 §:ää sovellettaessa teh-           Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
22474: dyksi samanaikaisesti aikaisemman hakemuk-             tävänä päivänä.
22475: 
22476: 
22477: 
22478: 
22479: 3.
22480:                                                    Laki
22481:                              mallioikeuslain 2 ja 4 §:n muuttamisesta
22482: 
22483:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22484:   muutetaan 12 päivänä maaliskuuta 1971 annetun mallioikeuslain (221/71) 2 §:n 2 momentti, ja
22485: 4 §:n 2 kohdan c ja d alakohta sekä
22486:   lisätään 4 §:n 2 kohtaan uusi e alakohta seuraavasti:
22487: 
22488:                        2§
22489:                                                           2) jos malliin ilman asianomaista lupaa on
22490:    Tunnetuksi katsotaan kaikki, mikä on tullut          otettu:
22491: julkiseksi, joko kuvaamisella, näytteillepane-
22492: misella, kaupaksi pitämisellä tai muulla taval-            c) sellaista, joka voi aiheuttaa käsityksen,
22493: la. Myös malli, joka ei ole vielä tullut julkisek-      että kysymys on toisen suojatun kirjallisen tai
22494: si, katsotaan tunnetuksi, jos se ilmenee tässä          taiteellisen teoksen nimestä, mikäli nimi on
22495: maassa tehdystä patenttihakemuksesta, hyö-              omaperäinen, tai sellaista, joka loukkaa toisen
22496: dyllisyysmallihakemuksesta taikka tavaramer-            tekijänoikeutta sanotunlaiseen teokseen tai oi-
22497: kin tai mallin rekisteröintihakemuksesta, joka          keutta valokuvaan;
22498: on tehty tai joka sen mukaan kuin siitä on                 d) sellaista, joka ei olennaisesti eroa tässä
22499: säädetty on katsottava tehdyksi ennen 1 mo-             maassa toiselle rekisteröidystä mallista; tai
22500: mentissa tarkoitettua päivää, ja joka malli                e) sellaista, joka ei olennaisesti eroa tässä
22501: sittemmin hakemuksen käsittelyn yhteydessä              maassa toiselle rekisteröidystä hyödyllisyysmal-
22502: tulee julkiseksi.                                       lista.
22503: 
22504: 
22505:                        4§
22506:   Mallia ei rekisteröidä:                                Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
22507:    - - - - - - -             -   -   -     -   -   -   tävänä päivänä.
22508: 24                                  1990 vp. -      HE n:o 232
22509: 
22510: 
22511: 4.
22512:                                               Laki
22513:                  patentti- ja rekisterihallituksesta annetun lain muuttamisesta
22514: 
22515:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22516:   muutetaan patentti- ja rekisterihallituksesta 30 päivänä joulukuuta 1965 annetun lain (749/65)
22517:   §:n 1 momentti ja 10 §,sellaisina kuin ne ovat, 1 §:n 1 momentti 25 päivänä toukokuuta 1973
22518: annetussa laissa (422173) ja 10 § muutettuna 12 päivänä tammikuuta 1979 annetussa laissa
22519: (12179), sekä
22520:   lisätään 4 § :n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on 22 päivänä huhtikuuta 1988 annetussa laissa
22521: (359/88), uusi 1 a kohta seuraavasti:
22522: 
22523:                         1§                            1 a) päätöksellä on ratkaistu hakemus hyö-
22524:    Patenttia, hyödyllisyysmallioikeutta, mallioi-   dyllisyysmallin rekisteröimisestä tai muu hyö-
22525: keutta, tavaramerkkiä, kaupparekisteriä ja toi-     dyllisyysmallia koskeva asia;
22526: minimeä koskevien asiain käsittelyä varten on
22527: kauppa- ja teollisuusministeriön alainen pa-
22528: tentti- ja rekisterihallitus. Sen käsiteltäväksi                           10 §
22529: voidaan asetuksella määrätä myös muita teol-           Kun patentti- tai hyödyllisyysmalliasioita kä-
22530: lisoikeudellisia tai niihin verrattavia asioita.    sitellään korkeimmassa hallinto-oikeudessa, on
22531:                                                     niiden käsittelyssä osallisena, laissa säädetyn
22532:                                                     tuomionvoivan jäsenmäärän lisäksi, kaksi tasa-
22533:                        4 §                          vallan presidentin kolmeksi vuodeksi kerral-
22534:    Patentti- ja rekisterihallituksen päätökseen     laan määräämää yli-insinöörineuvosta, joiden
22535: asiassa, jonka virkamies on ratkaissut, saa         tulee olla teknillisen korkeakoulun lopputut-
22536: hakea muutosta patentti- ja rekisterihallituksen    kinnon suorittaneita ja näihin asioihin perehty-
22537: valitusosastolta 60 päivän kuluessa siitä päiväs-   neitä.
22538: tä, jona valittaja on saanut tiedon päätöksestä,
22539: milloin:                                              Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
22540:                                                     tävänä päivänä.
22541: 
22542: 
22543:       Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1990
22544: 
22545: 
22546:                                       Tasavallan Presidentti
22547:                                        MAUNO KOIVISTO
22548: 
22549: 
22550: 
22551: 
22552:                                                                       Ministeri Matti Louekoski
22553:                                     1990 vp. -      HE n:o 232                                    25
22554: 
22555:                                                                                               Liite 1
22556: 
22557: 
22558: 
22559: 
22560: 2.
22561:                                               Laki
22562:                        patenttilain 2 ja 6 §:n 1 momentin muuttamisesta
22563: 
22564:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22565:   muutetaan 15 päivänä joulukuuta 1967 annetun patenttilain (550/67) 2 §:n 2 momentti ja 6 §:n
22566:    momentti, sellaisina kuin ne ovat 6 päivänä kesäkuuta 1980 annetussa laissa (407 /80),
22567: seuraavasti:
22568: 
22569: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
22570: 
22571:                                                  2§
22572: 
22573:    Tunnetuksi katsotaan kaikki, mikä on tullut         Tunnetuksi katsotaan kaikki, mikä on tullut
22574: julkiseksi, joko kirjoituksen tai esitelmän väli-   julkiseksi, joko kirjoituksen tai esitelmän väli-
22575: tyksellä, hyväksikäyttämällä tai muulla tavalla.    tyksellä, hyväksi käyttämällä tai muulla taval-
22576: Myös ennen patentin hakemispäivää tässä             la. Myös ennen patentin hakemispäivää tässä
22577: maassa tehdyn patenttihakemuksen sisältö kat-       maassa tehdyn patenttihakemuksen sisältö kat-
22578: sotaan tunnetuksi, jos mainittu hakemus             sotaan tunnetuksi, jos mainittu hakemus
22579: 22 §:n säännösten mukaisesti tulee julkiseksi.      22 §:n säännösten mukaisesti tulee julkiseksi.
22580: Edellä 1 momentissa olevaa säännöstä, jonka         Samoin ennen patentin hakemispäivää tässä
22581: mukaan keksinnön tulee olennaisesti erota sii-      maassa tehdyn hyödyllisyysmallihakemuksen
22582: tä, mikä on tullut tunnetuksi ennen patentin        sisältö katsotaan tunnetuksi, jos mainittu ha-
22583: hakemispäivää, ei sovelleta tällaisen hakemuk-      kemus hyödyl!isyysmallioikeudesta annetun
22584: sen sisällön suhteen.                               lain 18 §:n mukaisesti tulee julkiseksi. Edellä 1
22585:                                                     momentissa olevaa säännöstä, jonka mukaan
22586:                                                     keksinnön tulee olennaisesti erota siitä, mikä
22587:                                                     on tullut tunnetuksi ennen patentin hakemis-
22588:                                                     päivää, ei sovelleta tällaisen patentti- tai hyö-
22589:                                                     dyllisyysmallihakemuksen sisällön suhteen.
22590: 
22591: 
22592:                        6 §                                                 6 §
22593:    Patenttihakemus, jonka tarkoittama keksin-          Patenttihakemus, jonka tarkoittama keksin-
22594: tö on hakemispäivää edeltävän kahdentoista          tö on hakemispäivää edeltävän kahdentoista
22595: kuukauden aikana esitetty Suomessa myönnet-         kuukauden aikana esitetty Suomessa myönnet-
22596: tävää patenttia koskevassa hakemuksessa, taik-      tävää patenttia tai hyödyl!isyysmallioikeutta
22597: ka teollisoikeuden suojelemista koskevaan Pa-       koskevassa hakemuksessa, taikka teollisoikeu-
22598: riisin yleissopimukseen (SopS 36/70 ja 43/75)       den suojelemista koskevaan Pariisin yleissopi-
22599: Iiittyneessä toisessa valtiossa tehdyssä patent-    mukseen (SopS 36/70 ja 43/75) Iiittyneessä
22600: tia, keksijäntodistusta tai hyödyllisyysmallisuo-   toisessa valtiossa tehdyssä patenttia, keksijän-
22601: jaa koskevassa hakemuksessa, on katsottava          todistusta tai hyödyllisyysmallisuojaa koske-
22602: 2 §:n 1, 2 ja 4 momenttia sekä 4 §:ää sovellet-     vassa hakemuksessa, on katsottava 2 §:n 1, 2
22603: taessa tehdyksi samanaikaisesti aikaisemman         ja 4 momenttia sekä 4 §:ää sovellettaessa teh-
22604: hakemuksen kanssa, jos hakija sitä pyytää.          dyksi samanaikaisesti aikaisemman hakemuk-
22605: 
22606: 4    3006IIB
22607: 26                                   1990 vp. -       HE n:o 232
22608: 
22609: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
22610: 
22611: Tällainen etuoikeus voidaan saada myös sellai-        sen kanssa, jos hakija sitä pyytää. Tällainen
22612: sesta aikaisemmasta suojahakemuksesta, joka           etuoikeus voidaan saada myös sellaisesta aikai-
22613: ei tarkoita yleissopimukseen liittynyttä valtio-      semmasta suojahakemuksesta, joka ei tarkoita
22614: ta, jos siellä, missä aikaisempi hakemus on           yleissopimukseen liittynyttä valtiota, jos siellä,
22615: tehty, myönnetään suomalaisesta hakemukses-           missä aikaisempi hakemus on tehty, myönne-
22616: ta vastaava etuoikeus ja jos siellä voimassaole-      tään suomalaisesta hakemuksesta vastaava
22617: va lainsäädäntö on pääosin yhdenmukainen              etuoikeus ja jos siellä voimassa oleva lainsää-
22618: yleissopimuksen kanssa.                               däntö on pääosin yhdenmukainen yleissopi-
22619:                                                       muksen kanssa.
22620: 
22621: 
22622:                                                          Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
22623:                                                        tävänä päivänä.
22624: 
22625: 
22626: 
22627: 
22628: 3.
22629:                                                Laki
22630:                              mallioikeuslain 2 ja 4 §:n muuttamisesta
22631: 
22632:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22633:   muutetaan 12 päivänä maaliskuuta 1971 annetun mallioikeuslain (221/71) 2 §:n 2 momentti, ja
22634: 4 §:n 2 kohdan c ja d alakohta sekä
22635:   lisätään 4 §:n 2 kohtaan uusi e alakohta seuraavasti:
22636: 
22637: Voimassa oleva laki                                       Ehdotus
22638: 
22639:                                                      2§
22640: 
22641:    Tunnetuksi katsotaan kaikki, mikä on tullut            Tunnetuksi katsotaan kaikki, mikä on tullut
22642: julkiseksi, joko kuvaamisella, näytteillepane-         julkiseksi, joko kuvaamisella, näyttei\lepane-
22643: misella, kaupaksi pitämisellä tai muulla taval-        misella, kaupaksi pitämisellä tai muulla taval-
22644: la. Myös malli, joka ei ole vielä tullut julkisek-     la. Myös malli, joka ei ole vielä tullut julkisek-
22645: si, katsotaan tunnetuksi, jos se ilmenee tässä         si, katsotaan tunnetuksi, jos se ilmenee tässä
22646: maassa tehdystä patenttihakemuksesta, tahi ta-         maassa tehdystä patenttihakemuksesta, hyö-
22647: varamerkin tai mallin rekisteröintihakemukses-         dyllisyysmallihakemuksesta taikka tavaramer-
22648: ta, joka on tehty tai joka sen mukaan kuin             kin tai mallin rekisteröintihakemuksesta, joka
22649: siitä on säädetty on katsottava tehdyksi ennen         on tehty tai joka sen mukaan kuin siitä on
22650: 1 momentissa tarkoitettua päivää, ja joka malli        säädetty on katsottava tehdyksi ennen 1 mo-
22651: sittemmin hakemuksen käsittelyn yhteydessä             mentissa tarkoitettua päivää, ja joka malli
22652: tulee julkiseksi.                                      sittemmin hakemuksen käsittelyn yhteydessä
22653:                                                        tulee julkiseksi.
22654: 
22655: 
22656:                                                      4§
22657:                              Mallia ei rekisteröidä:
22658: 
22659:                             2) jos malliin ilman asianomaista lupaa on
22660:                           otettu:
22661:                                     1990 vp. -      HE n:o 232                                       27
22662: 
22663: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
22664: 
22665:    c) sellaista, joka voi aiheuttaa käsityksen,             c) sellaista, joka voi aiheuttaa käsityksen,
22666: että kysymys on toisen suojatun kirjallisen tai         että kysymys on toisen suojatun kirjallisen tai
22667: taiteellisen teoksen nimiestä, mikäli nimi on           taiteellisen teoksen nimestä, mikäli nimi on
22668: omaperäinen, tai sellaista, joka loukkaa toisen         omaperäinen, tai sellaista, joka loukkaa toisen
22669: tekijänoikeutta sanotunlaiseen teokseen tai oi-         tekijänoikeutta sanotunlaiseen teokseen tai oi-
22670: keutta valokuvaan; tai                                  keutta valokuvaan;
22671:    d) sellaista, joka ei olennaisesti eroa tässä           d) sellaista, joka ei olennaisesti eroa tässä
22672: maassa toiselle rekisteröidystä mallista.               maassa toiselle rekisteröidystä mallista; tai
22673:                                                            e) sellaista, joka ei olennaisesti eroa tässä
22674:                                                         maassa toiselle rekisteröidystä hyödyllisyysmal-
22675:                                                         lista.
22676: 
22677:                                                       Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
22678:                                                     tävänä päivänä.
22679: 
22680: 4.
22681:                                              Laki
22682:                  patentti- ja rekisterihallituksesta annetun lain muuttamisesta
22683: 
22684:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22685:    muutetaan patentti- ja rekisterihallituksesta 30 päivänä joulukuuta 1965 annetun lain (749/65)
22686: 1 §:n 1 momentti ja 10 §, sellaisena kuin ne ovat, 1 §:n 1 momentti 25 päivänä toukokuuta 1973
22687: annetussa laissa (422/73), ja 10 § sellaisena kuin se on 12 päivänä tammikuuta 1979 annetussa
22688: laissa (12/79), sekä
22689:    lisätään 4 § :n 1 momenttiin sellaisena kuin se on 22 päivänä huhtikuuta 1988 annetussa laissa
22690: (359/88) uusi 1 a kohta seuraavasti:
22691: 
22692: Voimassa oleva laki                                     Ehdotus
22693: 
22694:                         1§                                                      1§
22695:   Patenttia, mallioikeutta, tavaramerkkiä,                Patenttia, hyödyllisyysmallioikeutta, mallioi-
22696: kaupparekisteriä ja toiminimeä koskevien                keutta, tavaramerkkiä, kaupparekisteriä ja toi-
22697: asiain käsittelyä varten on kauppa- ja teolli-          minimeä koskevien asiain käsittelyä varten on
22698: suusministeriön alainen patentti- ja rekisteri-         kauppa- ja teollisuusministeriön alainen pa-
22699: hallitus. Sen käsiteltäväksi voidaan asetuksella        tentti- ja rekisterihallitus. Sen käsiteltäväksi
22700: määrätä myös muita teollisoikeudellisia tai nii-        voidaan asetuksella määrätä myös muita teolli-
22701: hin verrattavia asioita.                                soikeudellisia tai niihin verrattavia asioita.
22702: 
22703: 
22704:                                                    4§
22705:                             Patentti- ja rekisterihallituksen päätökseen
22706:                          asiassa, jonka virkamies on ratkaissut, saa
22707:                          hakea muutosta patentti- ja rekisterihallituksen
22708:                          valitusosastolta 60 päivän kuluessa siitä päiväs-
22709:                          tä, jona valittaja on saanut tiedon päätöksestä,
22710:                          milloin:
22711: 
22712:                                                           1 a) päätöksellä on ratkaistu hakemus hyö-
22713:                                                         dyllisyysmallin rekisteröimisestä tai muu hyö-
22714:                                                         dyllisyysmallia koskeva asia;
22715: 28                                  1990 vp. -     HE n:o 232
22716: 
22717: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
22718: 
22719:                       10 §                                               10§
22720:   Kun patenttiasioita käsitellään korkeimmas-         Kun patentti- tai hyödyllisyysmalliasioita kä-
22721: sa hallinto-oikeudessa, on niiden käsittelyssä     sitellään korkeimmassa hallinto-oikeudessa, on
22722: osallisena, laissa säädetyn tuomionvoivan jä-      niiden käsittelyssä osallisena, laissa säädetyn
22723: senmäärän lisäksi, kaksi tasavallan presidentin    tuomionvoivan jäsenmäärän lisäksi, kaksi tasa-
22724: kolmeksi vuodeksi kerrallaan määräämää yli-        vallan presidentin kolmeksi vuodeksi kerral-
22725: insinöörineuvosta, joiden tulee olla teknillisen   laan määräämää yli-insinöörineuvosta, joiden
22726: korkeakoulun loppututkinnon suorittaneita ja       tulee olla teknillisen korkeakoulun lopputut-
22727: patentti asioihin perehtyneitä.                    kinnon suorittaneita ja näihin asioihin perehty-
22728:                                                    neitä.
22729: 
22730:                                                       Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
22731:                                                    tävänä päivänä.
22732:                                       1990 vp. -     HE n:o 232                                     29
22733: 
22734: Luonnos                                                                                        Liite 2
22735: 
22736: 
22737: 
22738: 
22739:                                               Asetus
22740:                                      hyödyllisyysmallioikeudesta
22741: 
22742:   Kauppa- ja teollisuusministerin esittelystä säädetään hyödyllisyysmallioikeudesta annetun lain
22743:   1 ) 48 §:n nojalla:
22744: 
22745:    Hyödy!lisyysmallihakemus ja päiväkirja            mukaisella kielellä, on hakijan annettava rekis-
22746:                                                      teriviranomaiselle myös sen suomen- tai ruot-
22747:                         1 §
22748:                                                      sinkielinen käännös. Kun on kysymys muusta
22749:   Hyödyllisyysmallihakemuksen        muodostaa       asiakirjasta kuin selityksestä tai suojavaati-
22750: kirjelmä (hakemuskirja) liitteineen.                 muksesta, rekisteriviranomainen voi kuitenkin
22751:                                                      olla vaatimatta käännöstä tai hyväksyä kään-
22752:                        2 §
22753:                                                      nöksen muulle kielelle kuin suomeksi tai ruot-
22754:    Hakemuskirjan on oltava hakijan tai hänen         siksi.
22755: asiamiehensä allekirjoittama ja siinä tulee olla:
22756:    1) hakijan nimi, kotipaikka ja osoite sekä,                                5 §
22757: jos hakijaa edustaa asiamies, myös tämän ni-            Kun     hyödyllisyysmallihakemus        tehdään
22758: mi, kotipaikka ja osoite;                            muuntamalla patenttihakemuksesta, tulee ha-
22759:    2) keksijän nimi ja osoite;                       kemuksen yhteydessä ilmoittaa, milloin hake-
22760:    3) hyödyllisyysmallihakemuksessa tarkoite-        muksen perustana oleva patenttihakemus on
22761: tun keksinnön lyhyt ja asiallinen nimitys;           tehty tai katsotaan tehdyksi ja mikä on sen
22762:    4) ilmoitus siitä, pyydetäänkö hyödyllisyys-      hakemusnumero. Tällaiseen muuntamalla teh-
22763: mallioikeudesta annetun lain ( 1 ) 5 §:n mu-         tyyn hyödyllisyysmallihakemukseen siirretään
22764: kaista etuoikeutta;                                  viran puolesta patenttihakemuksesta tarpeelli-
22765:    5) milloin useat yhdessä hakevat hyödylli-        set asiakirjat, ei kuitenkaan selitystä, suojavaa-
22766: syysmallin rekisteröintiä, ilmoitus siitä, onko      timusta eikä kuvia.
22767: joku heistä oikeutettu kaikkien puolesta vas-
22768: taanottamaan rekisteriviranomaisen ilmoituk-                              6 §
22769: set; sekä                                              Rekisteriviranomainen merkitsee hyödylli-
22770:   6) ilmoitus hakemuskirjan liitteistä.              syysmallihakemukseen hakemusnumeron ja
22771:                                                      saapumispäivän.
22772:                        3 §
22773:    Hakemuskirjaan on liitettävä:                                           7§
22774:    1) keksinnön selitys ja keksinnön havainnol-         Rekisteriviranomainen pitää päiväkirjaa saa-
22775: listamiseksi kuva tai kuvia sekä suojavaatimus;      puneista hyödyllisyysmallihakemuksista. Hake-
22776:    2) jos hakijaa edustaa asiamies, tälle annet-     mus merkitään päiväkirjaan rekisteröintimak-
22777: tu valtakirja;                                       sun tultua maksetuksi. Päiväkirja on julkinen.
22778:    3) milloin joku muu kuin hakija on tehnyt           Päiväkirjaan merkitään kustakin hakemuk-
22779: keksinnön, asiakirja, joka näyttää toteen haki-      sesta:
22780: jan oikeuden; sekä                                     1) hakemuksen saapumispäivä ja hakemus-
22781:    4) todistus rekisteröintimaksun suorittami-       numero;
22782: sesta                                                  2) luokat, joihin hakemus on luokiteltu;
22783:                                                        3) hakijan nimi, kotipaikka ja osoite;
22784:                          4 §                           4) jos hakijaa edustaa asiamies, tämän nimi,
22785:    Jollei asiakirjaa ole laadittu hyödyllisyysmal-   kotipaikka ja osoite;
22786: lioikeudesta annetun lain 7 §:n 1 momentin             5) keksijän nimi ja osoite;
22787: 30                                  1990 vp. -     HE n:o 232
22788: 
22789:   6) keksinnön nimitys;                             omaiselle myöhemmin tehnyt samaa keksintöä
22790:   7) jos hakemus on saatu muuntarualla aiem-        tarkoittavan hakemuksen, voidaan myöhempi
22791: min tehdystä patenttihakemuksesta, päivä, jol-      hakemus esittää etuoikeuden perustaksi edelly-
22792: loin patenttihakemus on tehty tai katsotaan         tyksellä, että sitä tehtäessä aikaisempi hakemus
22793: tehdyksi;                                           oli peruutettu, jätetty sillensä tai hylätty sen
22794:    8) jos etuoikeutta on pyydetty, missä etuoi-     tulematta julkiseksi ja ettei siitä ollut jäänyt
22795: keuden perustaksi ilmoitettu aikaisempi hake-       voimaan mitään oikeutta eikä se ollut ollut
22796: mus on tehty sekä tämän hakemuksen tekemis-         etuoikeuden perustana. Jos etuoikeus on saa-
22797: päivä ja numero;                                    vutettu myöhemmän hakemuksen perustella, ei
22798:   9) asiassa saapuneet kirjelmät ja suoritetut      aikaisempaan hakemukseen enää voida vedota
22799: maksut; sekä                                        etuoikeuden saavuttamiseksi.
22800:    10) asiassa tehdyt päätökset.
22801:                                                                           12 §
22802:                        8 §                            Samalle hakemukselle voidaan pyytää etuoi-
22803:    Jos rekisteriviranomaiselle tehdään ilmoitus,    keutta useiden, myös eri maissa tehtyjen hake-
22804: että keksintö, johon on haettu hyödyllisyys-        musten perusteella.
22805: mallioikeutta, on siirtynyt toiselle, tämä on
22806: merkittävä hakijaksi päiväkirjaan ainoastaan,
22807: jos siirto on näytetty toteen.                                      Suojavaatimus
22808:                                                                            13 §
22809:                   Etuoikeus                           Suojavaatimuksen tulee sisältää:
22810:                                                        1) keksinnön nimitys;
22811:                       9 §                             2) ilmoitus tekniikasta, johon verrattuna
22812:    Saadakseen hyödyllisyysmallioikeudesta an-       keksintö on uusi (tekniikan taso), jos tällainen
22813: netun lain 5 §:ssä mainitun etuoikeuden on          ilmoitus on tarpeen; sekä
22814: hakijan pyydettävä sitä Suomessa tehdyssä ha-          3) ilmoitus siitä, mikä keksinnössä on uutta
22815: kemuksessa ja siinä ilmoitettava missä ja mil-      ja omalaatuista.
22816: loin etuoikeuden perustaksi ilmoitettu hakemus         Suojavaatimus saa sisältää ainoastaan yhden
22817: on tehty sekä niin pian kuin mahdollista sen        keksinnön.
22818: numero. Jos hakemus tehdään muuntarualla               Suojavaatimus ei saa sisältää siinä esitettyyn
22819: hyödyllisyysmallioikeudesta annetun lain 8 §: n     keksintöön nähden asiaan kuulumatonta tai
22820: mukaan, on etuoikeuspyyntö voimassa ilman           hakijan pyytämään yksinoikeuteen nähden
22821: erillistä pyyntöä myös uuden, muuntarualla          epäolennaista.
22822: saadun hakemuksen osalta.
22823: 
22824:                       10 §                                               Selitys
22825:    Rekisteriviranomainen voi välipäätöksellä                               14 §
22826: kehottaa hakijaa näyttämään toteen pyydetyn            Keksinnön selitys saa sisältää ainoastaan sel-
22827: etuoikeuden toimittamalla määräajassa viran-        laista, mikä on tarpeen keksinnön selventämi-
22828: omaiselle etuoikeuden perustana olevan hake-        seksi. Jos on tarpeen käyttää uutta tai sellaista
22829: muksen vastaanottaneen viranomaisen anta-           ammatti sanaa, joka ei ole yleisesti hyväksytty,
22830: man todistuksen hakemuksen saapumispäiväs-          se on selitettävä. Merkit ja mittayksiköt eivät
22831: tä ja hakijan nimestä sekä saman viranomaisen       saa poiketa niistä, joita Suomessa yleensä käy-
22832: oikeaksi todistaman jäljennöksen hakemukses-        tetään.
22833: ta. Jäljennös on annettava rekisteriviranomai-
22834: sen määräämässä muodossa.
22835:                                                                          Kuvat
22836:                     11 §                                                  15 §
22837:    Etuoikeus voi perustua ainoastaan ensim-            Kuvien tulee olla niin tarkat, että niistä
22838: mäiseen hakemukseen, jossa keksintö on esitet-      selvästi käy ilmi se, mitä halutaan suojata.
22839: ty.                                                 Piirustusten ja valokuvien tulee olla mustaval-
22840:    Jos ensimmäisen hakemuksen tekijä tai hä-        koisia ja toisintamiskelpoisia. Kuvat eivät saa
22841: nen oikeudenomistajansa on samalle viran-           olla A 4 kokoa isompia.
22842:                                       1990 vp.        HE n:o 232                                      31
22843: 
22844:   Hyödyl/isyysmallihakemuksen muutokset               nostaneensa kanteen hyödyllisyysmallioikeu-
22845:                                                       den siirrosta taikka pakkoluvan myöntämises-
22846:                       16 §
22847:                                                       tä, on siitä tehtävä merkintä rekisteriin.
22848:    Suojavaatimusta ei saa muuttaa siten, että se
22849:                                                          Kun jäljennös tuomioistuimen tuomiosta on
22850: tulee sisältämään sellaista, mikä ei ilmene alku-     toimitettu rekisteriviranomaiselle hyödyllisyys-
22851: peräisestä hyödyllisyysmallihakemuksesta. Jos         mallioikeudesta annetun lain 45 §:n mukaan
22852: vaatimusta muutetaan siten, että se tulee sisäl-      tai kun rekisteriviranomainen on 1 momentissa
22853: tämään uusia määritteitä, hakijan tulee saman-
22854:                                                       tarkoitetussa asiassa ratkaissut vaatimuksen
22855: aikaisesti ilmoittaa, mistä vastaava seikka on        hyödyllisyysmallin julistamisesta mitättömäksi,
22856: löydettävissä alkuperäisestä hakemuksesta.            tehdään siitä merkintä hyödyllisyysmallirekis-
22857:                                                       teriin. Päätöksen saatua lainvoiman tehdään
22858:                                                       siitä hyödyllisyysmallirekisteriin merkintä si-
22859:            Hyödyllisyysmallirekisteri                 ten, että rekisteristä pääosin ilmenee asian
22860:                       17 §                            ratkaisu.
22861:    Hyödyllisyysmalli merkitään hyödyllisyys-
22862: mallirekisteriin, mikäli se täyttää lain 1 §:n 2 ja                         20 §
22863: 3 momentin sekä 6-11 §:n vaatimukset.                    Hyödyllisyysmallioikeudesta annetun lain 28
22864:    Rekisteriin merkitään:                             ja 29 §:ssä tarkoitetun merkinnän tulee sisältää
22865:    1) hyödyllisyysmallihakemuksen päiväkirja-         oikeuden haltijan nimi, kotipaikka ja osoite
22866: numero sekä hyödyllisyysmallin rekisterinume-         sekä hyödyllisyysmallioikeuden siirtymisen,
22867: ro ja luokat;                                         käyttöluvan luovutuksen tai panttauksen päi-
22868:    2) hyödyllisyysmallioikeuden haltijan nimi,        vämäärä. Käyttöluvan osalta on pyynnöstä
22869: kotipaikka ja osoite;                                 merkittävä, onko hyödyllisyysmallin haltijan
22870:    3) jos hyödyllisyysmallioikeuden haltijaa          oikeutta myöntää muita käyttölupia rajoitettu.
22871: edustaa asiamies, asiamiehen nimi, kotipaikka            Jollei kysymystä merkinnän tekemisestä vä-
22872: ja osoite;                                            littömästi voida ratkaista, on rekisteriin kuiten-
22873:    4) keksijän nimi ja osoite;                        kin merkittävä, että merkintää on pyydetty.
22874:    5) seuraavat päivämäärät:                             Edellä olevia 1 momentin säännöksiä on
22875:    a) hakemuksen tekemispäivä;                        vastaavasti sovellettava pakkoluvan ja hyödyl-
22876:    b) jos hyödyllisyysmallihakemus on saatu           lisyysmallioikeudesta annetun lain 32 §:n 1
22877: hyödyllisyysmallioikeudesta annetun lain 8 § :n       momentissa tarkoitetun oikeuden merkitsemi-
22878: mukaisesti muuntamalla patenttihakemukses-            seen.
22879: ta, patenttihakemuksen tekemispäivä;
22880:    c) hyödyllisyysmallin rekisteröintipäivä;                                21 §
22881:    6) pyydetty etuoikeus, sekä ilmoitus siitä,          Milloin hyödyllisyysmallioikeus on ulos-
22882: missä etuoikeuden perustaksi ilmoitettu hake-         mitattu, tehdään siitä ilmoituksen perusteella
22883: mus on tehty, sen tekemispäivä ja numero;             merkintä hyödyllisyysmallirekisteriin.
22884: sekä                                                    Rekisteriin merkitään myös ilmoitus asia-
22885:    7) keksinnön nimitys ja kuva.                      miestä koskevasta muutoksesta.
22886: 
22887:                        18 §                                                22 §
22888:   Hyödyllisyysmallioikeudesta annetun lain               Jos hyödyllisyysmallioikeuden haltija ilmoit-
22889: 17 § :ssä tarkoitetun hyödyllisyysmallin rekiste-     taa hyödyllisyysmallioikeudesta annetun lain
22890: röintiä koskevan koulutuksen tulee sisältää           33 §:n 1 momentin mukaan luopuvansa hyö-
22891: hyödyllisyysmallin rekisterinumero ja luokat,         dyllisyysmallinsa rekisteröinnistä ja jos tätä
22892: keksinnön nimitys ja kuva tai kuvat, hyödylli-        mallia koskeva käyttölupa on merkitty rekiste-
22893: syysmallioikeuden haltijan nimi sekä hakemuk-         riin, on käyttöluvan haltijalle ilmoitettava siitä
22894: sen päiväkirjanumero.                                 ja varattava hänelle kohtuullinen aika oikeu-
22895:                                                       tensa valvomiseksi asiassa ennen kuin hyödylli-
22896:                       19 §                            syysmalli poistetaan rekisteristä.
22897:   Milloin joku on rekisteriviranomaiselle teh-
22898: nyt vaatimuksen hyödyllisyysmallin rekiste-                               23 §
22899: röinnin julistamisesta mitättömäksi tai milloin         Rekisteröinnin uudistamisesta tehdään mer-
22900: joku on rekisteriviranomaiselle ilmoittanut           kintä hyödyllisyysmallirekisteriin.
22901: 32                                   1990 vp. -     HE n:o 232
22902: 
22903:   Uudistamista koskevassa kuulutuksessa on                       Erinäisiä säännöksiä
22904: ilmoitettava hyödyllisyysmallin rekisterinume-
22905: ro, uudistetun suoja-ajan alkamispäivä sekä                              25 §
22906: hyödyllisyysmallioikeuden haltijan nimi ja             Hyödyllisyysmallihakemus luokitellaan kan-
22907: osoite.                                             sainvälisen patenttiluokitusjärjestelmän mukai-
22908:                                                     sesti.
22909:                                                                           26 §
22910:                        24 §                            Kuulutukset hyödyllisyysmalliasioissa jul-
22911:    Kun rekisteröinti on lakannut, on rekisterivi-   kaistaan rekisteriviranomaisen toimittamassa
22912: ranomaisen poistettava hyödyllisyysmalli rekis-     julkaisussa.
22913: teristä.
22914:    Kun hyödyllisyysmalli on poistettu rekisteris-                Voimaantulosäännös
22915: tä tai kun hyödyllisyysmallioikeus on lainvoi-
22916: maisella tuomioistuimen päätöksellä siirretty                            27 §
22917: toiselle, on rekisteriviranomaisen kuulutettava        Tämä asetus tulee voimaan         päivänä
22918: siitä.                                               kuuta 19
22919:                                      1990 vp. -     HE n:o 233
22920: 
22921: 
22922: 
22923: 
22924:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle sosiaali- ja terveydenhuollon
22925:                                  keskushallinnon uudelleenjärjestämistä koskevaksi lainsäädän-
22926:                                  nöksi
22927: 
22928: 
22929: 
22930: 
22931:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
22932: 
22933:    Sosiaali- ja terveydenhuollon keskushallin-      mishankkeita, järjestämällä koulutusta ja oh-
22934: non tehtävienjakoa ehdotetaan tarkennettavak-       jausta sekä tekemällä sosiaali- ja terveyden-
22935: si siten, että sosiaali- ja terveydenhuollon pal-   huollon kehittämiseksi tarpeellisia aloitteita ja
22936: velujärjestelmän yleinen hallinnollinen johta-      esityksiä. Sosiaali- ja terveyshallitus huolehtisi
22937: minen ja ohjaus keskitetään sosiaali- ja ter-       lisäksi muun muassa terveydenhoitoon ja -suo-
22938: veysministeriöön. Sosiaalihuollon ja terveyden-     jeluun sekä tartuntatautien vastustamiseen ja
22939: huollon yhteistoiminnan parantamiseksi kes-         kemikaalivalvontaan, lääkehuoltoon, tervey-
22940: kushallinnossa ehdotetaan, että sosiaalihallitus    denhuollon tuoteturvallisuuteen, raskauden
22941: ja lääkintöhallitus yhdistetään ja että uudesta     keskeyttämiseen, steriloimiseen ja kastroimi-
22942: virastosta muodostetaan sosiaali- ja terveyshal-    seen liittyvistä lupa-asioista ja mielenterveys-
22943: litus.                                              lain mukaisista ja terveydenhuoltohenkilöstön
22944:    Viraston tehtävänä olisi seurata ja arvioida     ammatinharjoittamiseen liittyvistä eräistä hal-
22945: sosiaali- ja terveydenhuollon kehitystä sekä        lintotehtävistä.
22946: tuottaa ja hankkia sosiaali- ja terveydenhuol-
22947:                                                       Esitys liittyy vuoden 1991 tulo- ja menoar-
22948: lon suunnittelussa, päätöksenteossa ja käytän-
22949:                                                     vioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi
22950: nön toiminnassa tarvittavaa kotimaista ja kan-
22951:                                                     sen yhteydessä.
22952: sainvälistä tietoa ja osaamista. Sosiaali- ja
22953: terveyshallitus välittäisi näin saatua tietoa         Lait ovat tarkoitetut tulemaan voimaan 1
22954: käyttäjille toteuttamalla tutkimus- ja kehittä-     päivänä maaliskuuta 1991.
22955: 
22956: 
22957: 
22958: 
22959: 3011701
22960: 2                                            1990 vp. -          HE n:o 233
22961: 
22962: 
22963: 
22964: 
22965:                                               S 1 S Ä L L Y S L U ET T El, 0
22966: 
22967:                                                           Sivu                                                            Sivu
22968:     YLEISPERUSTELUT ........................ .               5      1.22. Kemikaalilaki .......................... .       27
22969: 1. Esityksen yhteiskunnallinen merkitys ......... .          5      1.23. Sairaanhoitotarvikelaki ................. .      27
22970:    1.1. Tavoitteet ............................... .         5      1.24. Lääkkeiden velvoitevarastointilaki ...... .      27
22971:                                                                     1.25. Steriloimislaki .......................... .     27
22972:         1. I .1. Sosiaali- ja terveydenhuollon pal-
22973:                                                                     1.26. Kastroimislaki .......................... .      28
22974:                  velujen kehitys .................... .      5
22975:         1.2.2. Sosiaali- ja terveydenhuollon ra-                    1.27. Laki raskauden keskeyttämisestä ....... .        28
22976:                  hoitus- ja ohjausjärjestelmän kehi-                1.28. Laki rintamaveteraanien kuntoutuksesta           29
22977:                  tys ................................ .      5      1.29. Sairausvakuutuslaki .................... .       29
22978:         1.1.3. Sosiaali- ja terveyspalvelujen on-                   1.30. Laki sosiaali- ja terveydenhuollon suun-
22979:                  gelmat ja tulevaisuuden haasteet .. .                     nittelusta ja valtionosuudesta ........... .    29
22980:                                                              6
22981:                                                                     1.31. Sosiaalihuoltolaki ...................... .      30
22982:    1.2. Keinot ................................... .         8
22983:                                                                     1.32. Lastensuojelulaki ....................... .      30
22984: 2. Nykyinen tilanne ............................. .         10      1.33. Laki lasten päivähoidosta .............. .       31
22985: 3. Asian valmistelu .............................. .        II
22986:                                                                     1.34. Laki kehitysvammaisten erityishuollosta.         31
22987:     3.1. Valmistelu ............................... .       II
22988:                                                                     1.35. Päihdehuoltolaki ....................... .       31
22989:     3.2. Lausunnot ............................... .        12      1. 36. Äitiysavustuslaki ....................... .     32
22990:                                                                     1.37. Lapsilisälaki ............................ .     32
22991: 4. Esityksen organisatoriset, hallinnolliset ja ta-                 1.38. Sotilasavustuslaki ...................... .      32
22992:    loudelliset vaikutukset ........................ .       12      1.39. Avioliittolaki ........................... .     32
22993:     4.1. Organisaatiomuutokset .................. .         12      1.40. Laki lapseksiottamisesta ................ .      32
22994:     4.2. Henkilöstövaikutukset ................... .        13      1.41. Metsästyslaki ........................... .      32
22995:     4.3. Taloudelliset vaikutukset ................ .       13      1.42. Tuoteturvallisuuslaki ................... .      33
22996: 5. Vertailu muihin Pohjoismaihin ............... .          14      1.43. Laki eräistä elintarvikerasvoista ........ .     33
22997:     5.1. Ruotsi ................................... .       14      1.44. Laki toimenpiteistä tupakoinnin vähen-
22998:     5.2. Tanska .................................. .        14             tämiseksi ............................... .      33
22999:     5.3. Norja .................................... .       14      1.45. Alkoholilaki ............................ .       33
23000:                                                                     1.46. aki kotitaloustyöntekijän työsuhteesta .. .       34
23001:     YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT ..... .                    15      1.47. Laki pienyrittäjän vuosilomarahasta .... .        34
23002: l. Lakiehdotusten perustelut .................... .
23003:                                                                     1.48. Laki maatalousyrittäjän lomituspalvelus-
23004:                                                             15
23005:     1.1.  Laki sosiaali- ja terveyshallituksesta .... .                    ta ....................................... .     34
23006:                                                             15
23007:                                                                     1.49. Laki nuorten työntekijäin suojelusta ... .        34
23008:     1.2.  Laki lääkelaboratoriosta ............... .        15
23009:                                                                     1. 50. Laki lyijyvalkoisen ja lyijysulfaatin käy-
23010:     1.3.  Laki lääkärintoimen harjoittamisesta ... .        17
23011:                                                                            tön kieltämisestä eräissä maalaustöissä ..       35
23012:     1.4.  Laki hammaslääkärintoimen harjoitta-
23013:                                                                     1. 51. Laki vaarallisten rikoksenuusijain eristä-
23014:           misesta ................................. .       18
23015:                                                                            misestä ................................. .      35
23016:     1.5. Laki hammasteknikon toimen harjoitta-
23017:                                                                     1.52. Laki kuolemansyyn selvittämisestt ..... .         35
23018:           misesta ................................. .       19
23019:                                                                     !.53. Laki terveydenhuollon valtakunnallisista
23020:     1.6. Laki sairaanhoitotoimen harjoittamisesta           20
23021:                                                                            henkilörekistereistä ..................... .     35
23022:     1. 7. Laki hierojan toimesta ................. .        20
23023:                                                                     1.54. Laki kuulovammaisten ja näkövammais-
23024:     1.8. Laki optikon toimen harjoittamisesta ... .         21
23025:                                                                            ten sekä liikuntavammaisten koulusta ...         35
23026:     1.9. Kansanterveyslaki ...................... .         21
23027:                                                                     1.55. Laki eläinlääkärintoimen harjoittamises-
23028:     1.10. Laki kansanterveyslain voimaanpanosta.            23
23029:                                                                            ta ....................................... .     35
23030:     1.11. Terveydenhoitolaki ..................... .        23
23031:     1.12. Laki vastavuoroisesta sairaan- ja tervey-              2. Tarkemmat säännökset ja määräykset ........ .           36
23032:           denhoidosta rajaseudulla ............... .        23   3. Voimaantulo ................................. .         36
23033:     1.13. Työterveyshuoltolaki ................... .        23
23034:     1.14. Tartuntatautilaki ....................... .       24      LAKITEKSTIT ............................... .           37
23035:     1.15. Erikoissairaanhoitolaki ................. .       24    1. Laki sosiaali- ja terveyshallituksesta ......... .     37
23036:     1.16. Laki valtion mielisairaaloista ........... .      25
23037:     1.17. Laki yksityisestä terveydenhuollosta .... .       25    2. Laki lääkelaboratoriosta annetun lain 1 ja
23038:     1.18. Laki ihmisen elimien ja kudoksien irrot-                   4 §:n muuttamisesta ......................... .        38
23039:           tamisesta lääketieteelliseen käyttöön .... .      25
23040:                                                                   3. Laki lääkärintoimen harjoittamisesta annetun
23041:     1.19. Lääkelaki .............................. .        25       lain muuttamisesta .......................... .        39
23042:     1.20. Laki apteekkimaksusta ................. .         26
23043:     1.21. Laki proviisorintoimen ja farmaseutin-                  4. Laki hammaslääkärintoimen harjoittamisesta
23044:           toimen harjoittamisesta ................. .       26       annetun lain muuttamisesta .................. .       42
23045:                                                                              1990 vp. -                HE n:o 233                                                                                         3
23046: 
23047:                                                                                                 Sivu                                                                                                    Sivu
23048:  5. Laki hammasteknikon toimen harjoittamises-                                                          35. Laki päihdehuoltolain 18 §:n muuttamisesta..                                                  76
23049:     ta annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . .                                45
23050:                                                                                                         36. Laki äitiysavustuslain 10 ja 11 §:n muuttami-
23051:  6. Laki sairaanhoitotoimen harjoittamisesta an-                                                            sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     76
23052:     netun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                           46
23053:                                                                                                         37. Laki lapsilisälain 14 §:n muuttamisesta . . . . . . .                                        77
23054:  7. Laki hierojan toimesta annetun lain muutta-
23055:                                                                                                         38. Laki sotilasavustuslain muuttamisesta . . . . . . . .                                        77
23056:     misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        48
23057:                                                                                                         39. Laki avioliittolain 22 §:n muuttamisesta . . . . . .                                         78
23058:  8. Laki optikon toimen harjoittamisesta annetun
23059:     lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                     49     40. Laki lapseksiottamisesta annetun lain muutta-
23060:                                                                                                             misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        78
23061:  9. Laki kansanterveyslain muuttamisesta . . . . . . . .                                         50
23062:                                                                                                         41. Laki metsästyslain 38 §:n muuttamisesta . . . . .                                            79
23063: 10. Laki kansanterveyslain voimaanpanosta anne-
23064:     tun lain 11 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . .                                51     42. Laki tuoteturvallisuuslain muuttamisesta . . . . .                                           80
23065: 11. Laki terveydenhoitolain muuttamisesta . . . . . . .                                          52     43. Laki eräistä elintarvikerasvoista annetun lain
23066:                                                                                                             15 ja 17 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                             80
23067: 12. Laki vastavuoroisesta sairaan- ja terveyden-
23068:     hoidosta rajaseudulla annetun lain 3 §:n                                                            44. Laki toimenpiteistä tupakoinnin vähentämi-
23069:     muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                53         seksi annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . .                                   81
23070: 13. Laki työterveyshuoltolain muuttamisesta . . . . .                                            53     45. Laki alkoholilain muuttamisesta..............                                                82
23071: 14. Laki tartuntatautilain muuttamisesta . . . . . . . . .                                       54     46. Laki kotitaloustyöntekijän työsuhteesta anne-
23072: 15. Laki erikoissairaanhoitolain 5 §:n muuttami-                                                            tun lain 2 §:n muuttamisesta..................                                               82
23073:     sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    55     47. Laki pienyrittäjien vuosilomarahasta annetun
23074:                                                                                                             lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                     83
23075: 16. Laki valtion mielisairaaloista annetun lain 1
23076:     ja 3 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                         56     48. Laki maatalousyrittäjän lomituspalveluista
23077:                                                                                                             annetun lain muuttamisesta...................                                                83
23078: 17. Laki yksityisestä terveydenhuollosta annetun
23079:     lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                     56     49. Laki nuorten työntekijäin suojelusta annetun
23080:                                                                                                             lain 14 ja 19 §:n muuttamisesta...............                                               84
23081: 18. Laki ihmisen elimien ja kudosten irrottamises-
23082:     ta lääketieteelliseen käyttöön annetun lain                                                         50. Laki lyijyvalkoisen ja lyijysulfaatin käytön
23083:     muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                57         kieltämisestä eräissä maalaustöissä annetun
23084:                                                                                                             lain 4 §:n muuttamisesta......................                                               84
23085: 19. Laki lääkelain muuttamisesta.................                                                58
23086:                                                                                                         51. Laki vaarallisten rikoksenuusijain eristämises-
23087: 20. Laki apteekkimaksusta annetun lain muutta-
23088:                                                                                                             tä annetun lain 3 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . .                                      85
23089:     misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        63
23090:                                                                                                         52. Laki kuolemansyyn selvittämisestä annetun
23091: 21. Laki proviisorintoimen ja farmaseutintoimen
23092:                                                                                                             lain 3 ja 13 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . .                               85
23093:     harjoittamisesta annetun lain muuttamisesta..                                                64
23094:                                                                                                         53. Laki terveydenhuollon valtakunnallisista hen-
23095: 22. Laki kemikaalilain muuttamisesta . . . . . . . . . . . .                                     65
23096:                                                                                                             kilörekistereistä annetun lain muuttamisesta . .                                             86
23097: 23. Laki sairaanhoitotarvikelain muuttamisesta . .                                               67
23098:                                                                                                         54. Laki kuulovammaisten ja näkövammaisten
23099: 24. Laki lääkkeiden velvoitevarastointilain muut-                                                           sekä liikuntavammaisten kouluista annetun
23100:     tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          68         lain 4 §:n muuttamisesta......................                                               86
23101: 25. Laki steriloimislain muuttamisesta. . . . . . . . . . . .                                    69    55. Laki eläinlääkärintoimen harjoittamisesta an-
23102:                                                                                                            netun lain 19 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . .                                   87
23103: 26. Laki kastroimislain muuttamisesta............                                                70
23104: 27. Laki raskauden keskeyttämisestä annetun lain                                                             LIITE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     88
23105:     muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                70
23106:                                                                                                         Rinnakkaistekstit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              88
23107: 28. Laki rintamaveteraanien kuntoutuksesta an-                                                           2. Laki lääkelaboratoriosta annetun lain 1 ja
23108:     netun lain 3 ja 12 §:n muuttamisesta..........                                               71         4 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                      88
23109:                                                                                                          3. Laki lääkärintoimen harjoittamisesta annetun
23110: 29. Laki sairausvakuutuslain muuttamisesta . . . . . .                                           72
23111:                                                                                                             lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                     89
23112: 30. Laki sosiaali- ja terveydenhuollon suunnitte-                                                        4. Laki hammaslääkärintoimen harjoittamisesta
23113:     lusta ja valtionosuudesta annetun lain muut-                                                            annetun lain muuttamisesta...................                                                95
23114:     tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          73      5. Laki hammasteknikon toimen harjoittamises-
23115: 31. Laki sosiaalihuoltolain muuttamisesta . . . . . . . .                                        73         ta annetun lain muuttamisesta................                                               102
23116:                                                                                                          6. Laki sairaanhoitotoimen harjoittamisesta an-
23117: 32. Laki lastensuojelulain muuttamisesta . . . . . . . . .                                       74         netun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                          104
23118:                                                                                                          7. Laki hierojan toimesta annetun lain muutta-
23119: 33. Laki lasten päivähoidosta annetun lain muut-
23120:     tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          75         misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       106
23121:                                                                                                          8. Laki optikon toimen harjoittamisesta annetun
23122: 34. Laki kehitysvammaisten erityishuollosta anne-                                                           lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                    109
23123:     tun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                         75      9. Laki kansanterveyslain muuttamisesta........                                                111
23124: 4                                                                        1990 vp. -                HE n:o 233
23125: 
23126:                                                                                             Sivu                                                                                                Sivu
23127: 10. Laki kansanterveyslain voimaanpanosta anne-                                                     34. Laki kehitysvammaisten erityishuollosta anne-
23128:     tun lain II §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . .                           114         tun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                     !55
23129: II. Laki terveydenhoitolain muuttamisesta . . . . . . .                                     114     35. Laki päihdehuoltolain 18 §:n muuttamisesta..                                             !56
23130: 12. Laki vastavuoroisesta sairaan- ja terveyden-                                                    36. Laki äitiysavustuslain 10 ja II §:n muuttami-
23131:     hoidosta rajaseudulla annetun lain 3 §:n                                                            sesta..........................................                                          157
23132:     muuttamisesta................................                                            116    37. Laki lapsilisälain 14 §:n muuttamisesta.......                                           !57
23133: 13. Laki työterveyshuoltolain muuttamisesta . . . . .                                        116    38. Laki sotilasavustuslain muuttamisesta . . . . . . . .                                    !58
23134: 14. Laki tartuntatautilain muuttamisesta . . . . . . . . .                                   117    39. Laki avioliittolain 22 §:n muuttamisesta......                                           !59
23135: 15. Laki erikoissairaanhoitolain 5 §:n muuttami-                                                    40. Laki lapseksiottamisesta annetun lain muutta-
23136:     sesta..........................................                                          119        misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    160
23137: 16. Laki valtion mielisairaaloista annetun lain 1                                                   41. Laki metsästyslain 38 §:n muuttamisesta . . . . .                                        162
23138:     ja 3 §:n muuttamisesta .. .. .. .. . . . . .. . .. .. . .. .                             120    42. Laki tuoteturvallisuuslain muuttamisesta . . . . .                                       162
23139: 17. Laki yksityisestä terveydenhuollosta annetun                                                    43. Laki eräistä elintarvikerasvoista annetun lain
23140:     lain muuttamisesta .. . .. . . . . . . . . . . .. . . .. .. . . . .                      121        15 ja 17 §:n muuttamisesta .. . . . . .. .. .. .. . . . . .                              163
23141: 18. Laki ihmisen elimien ja kudosten irrottamises-                                                  44. Laki toimenpiteistä tupakoinnin vähentämi-
23142:     ta lääketieteelliseen käyttöön annetun lain                                                         seksi annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . .                               164
23143:     muuttamisesta................................                                            122    45. Laki alkoholilain muuttamisesta..............                                            165
23144: 19. Laki lääkelain muuttamisesta.................                                            123    46. Laki kotitaloustyöntekijän työsuhteesta anne-
23145: 20. Laki apteekkimaksusta annetun lain muutta-                                                          tun lain 2 §:n muuttamisesta..................                                           167
23146:     misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    134    47. Laki pienyrittäjien vuosilomarahasta annetun
23147: 21. Laki proviisorintoimen ja farmaseutintoimen                                                         lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .                  167
23148:     harjoittamisesta annetun lain muuttamisesta. .                                           135    48. Laki maatalousyrittäjän lomituspalveluista
23149: 22. Laki kemikaalilain muuttamisesta . . . . . . . . . . . .                                 138        annetun lain muuttamisesta...................                                            168
23150: 23. Laki sairaanhoitotarvikelain muuttamisesta . .                                           141    49. Laki nuorten työntekijäin suojelusta annetun
23151: 24. Laki lääkkeiden velvoitevarastointilain muut-                                                       lain 14 ja 19 §:n muuttamisesta...............                                           169
23152:     tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      143    50. Laki lyijyvalkoisen ja lyijysulfaatin käytön
23153: 25. Laki steriloimislain muuttamisesta. . . . . . . . . . . .                                145        kieltämisestä eräissä maalaustöissä annetun
23154: 26. Laki kastroimislain muuttamisesta. . . . . . . . . . . .                                 146        lain 4 §:n muuttamisesta......................                                           170
23155: 27. Laki raskauden keskeyttämisestä annetun lain                                                    51. Laki vaarallisten rikoksenuusijain eristämises-
23156:     muuttamisesta................................                                            147        tä annetun lain 3 §:n muuttamisesta..........                                            171
23157: 28. Laki rintamaveteraanien kuntoutuksesta an-                                                      52. Laki kuolemansyyn selvittämisestä annetun
23158:     netun lain 3 ja 12 §:n muuttamisesta..........                                           149        lain 3 ja 13 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . .                           171
23159: 29. Laki sairausvakuutuslain muuttamisesta......                                             149    53. Laki terveydenhuollon valtakunnallisista hen-
23160: 30. Laki sosiaali- ja terveydenhuollon suunnitte-                                                       kilörekistereistä annetun lain muuttamisesta . .                                         172
23161:     lusta ja valtionosuudesta annetun lain muut-                                                    54. Laki kuulovammaisten ja näkövammaisten
23162:     tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      !51        sekä liikuntavammaisten kouluista annetun
23163: 31. Laki sosiaalihuoltolain muuttamisesta . . . . . . . .                                    !53        lain 4 §:n muuttamisesta ......................                                          173
23164: 32. Laki lastensuojelulain muuttamisesta.........                                            154    55. Laki eläinlääkärintoimen harjoittamisesta an-
23165: 33. Laki lasten päivähoidosta annetun lain muut-                                                        netun lain 19 §:n muuttamisesta ..............                                           173
23166:     tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      155
23167:                                     1990 vp. -      HE n:o 233                                        5
23168: 
23169: 
23170: 
23171: 
23172:                                       YLEISPERUSTELUT
23173: 
23174: 
23175: 1. Esityksen yhteiskunnallinen                      Iinnolliset ja taloudelliset edellytykset erillisten
23176:    merkitys                                         palvelujen nivomiseksi alueellisiksi, kunnalli-
23177:                                                     siksi palvelukokonaisuuksiksi. Kun sosiaali- ja
23178: 1.1. Tavoitteet                                     terveydenhuollon palvelujärjestelmää on ra-
23179:                                                     kennettu kunnalliselle pohjalle, ovat kehittämi-
23180:                                                     sen kohteiksi nousseet palvelujen laatuun ja
23181: 1.1.1. Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelu-       yhteensovittamiseen liittyvät kysymykset. Tä-
23182:        jen kehitys                                  mä on ilmennyt sosiaalipalvelujärjestelmässä
23183:                                                     erityisesti pyrkimyksenä niin sanottuun alueel-
23184:    Sosiaali- ja terveydenhuollon tavoitteet ja      listamiseen eli eri palvelumuotojen järjestämi-
23185: tehtävät ovat kahden viime vuosikymmenen            seen aluepohjaisesti lähipalveluina. Terveyden-
23186: aikana muodostuneet osaksi väestön hyvin-           huollossa sama pyrkimys näkyy väestövastuu-
23187: vointiin tähtäävää ja tasa-arvoon pyrkivää so-      periaatteen soveltamisena.
23188: siaaliturvapolitiikkaa.                                Palvelujen kehittämisen rinnalla on toinen
23189:    Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen         sosiaali- ja terveydenhuollon uudelleen suun-
23190: määrällinen lisääminen ja laadullinen kehittä-      tautumisen kehityspiirre ollut ehkäisevän työn
23191: minen on 1970-luvun alusta saakka ollut mer-        merkityksen korostaminen. Tämä on katsottu
23192: kittävä osa yhteiskunnallisen kehityksen edel-      tärkeäksi sekä palvelujärjestelmän omassa toi-
23193: lyttämää hyvinvointipolitiikkaa. Mittavissa ter-    minnassa että myös yhteistyössä muiden viran-
23194: veydenhuollon ja sosiaalihuollon lainsäädäntö-      omaisten kanssa. Pyrkimyksenä on, että sosi-
23195: uudistuksissa, kuten kansanterveyslaissa (66/       aalisten ja terveydellisten ongelmien ehkäisy
23196: 72), sosiaalihuoltolaissa (710/82) ja erikoissai-   otettaisiin nykyistä painokkaammin huomioon
23197: raanhoitolaissa (1062/89) sekä muissakin lain-      yhteiskunnan muiden sektoreiden päätöksente-
23198: säädäntöuudistuksissa, on lähtökohtana ollut        ossa.
23199: palvelujen tuottaminen kansalaisille heidän tar-       Palvelujärjestelmien laajentuminen ja uudis-
23200: peidensa mukaisina sekä pyrkimys vaikuttaa          tuminen on edellyttänyt sosiaali- ja terveyden-
23201: väestön terveydentilaan sekä sosiaalisiin olo-      huollon ammatillisen henkilökunnan huomat-
23202: suhteisiin.                                         tavaa määrällistä lisäystä. Se on merkinnyt
23203:    Terveydenhuollon lainsäädännön ja ohjaus-        myös huomattavia uudistustarpeita ammatilli-
23204: järjestelmän uudistamisella haluttiin kehittää      sessa koulutuksessa ja lisännyt tuntuvasti täy-
23205: palvelujärjestelmää siten, että pitkälle kehitty-   dennyskoulutuksen tarvetta. Kuvattu palvelu-
23206: neen ja eriytyneen sairaalalaitoksen tukena ja      järjestelmien kehityksen yleissuunta asettaa nyt
23207: palvelujärjestelmän perustana olisi kattava         ja tulevaisuudessa myös ammattihenkilöstölle
23208: kunnallinen ehkäisevän terveydenhoidon ja           uudenlaisia valmiuksia yhteistyöhön palvelu-
23209: avosairaanhoidon palvelujärjestelmä. Näin           sekloreiden välillä, uuden tyyppisiä toiminta-
23210: luotiin peruspalvelujen ja erikoispalvelujen ta-    periaatteita sekä nopeasti uudistuvan tiedon ja
23211: sapuoliselle kehittämiselle taloudelliset ja hal-   osaamisen johdosta entistäkin suurempaa täy-
23212: linnolliset edellytykset. Palvelujärjestelmän       dennyskoulutuksen tarvetta.
23213: painopistettä on määrätietoisesti siirretty tar-
23214: koitettuun suuntaan.
23215:    Vastaavasti sosiaalihuollossa on pyritty lain-   1.1.2. Sosiaali- ja terveydenhuollon rahoitus-
23216: säädännön ja of\jausjärjestelmän avulla sosiaa-            ja ohjausjärjestelmän kehitys
23217: lipalvelujen laajentamiseen ja uudistamiseen
23218: siten, että erityisiin asiakasryhmiin kohdistu-        Sosiaali- ja terveydenhuollon pitkän aikavä-
23219: vien toimintojen painopistettä siirretään ylei-     lin toimintalinjat luotiin 1970- ja 1980-luvuilla.
23220: siin palveluihin ja avohuoltoon. On luotu hal-      Palvelujen kehittämistä edesauttoi ohjausjär-
23221: 6                                    1990 vp. -      HE n:o 233
23222: 
23223: jestelmien uudistaminen. Kansanterveyslain,          olosuhteista nousevaa ja väestön tarpeet huo-
23224: kunnallisista yleissairaaloista annetun lain         mioon ottavaa toimintajärjestelmän kehittä-
23225: (561/65) ja lasten päivähoidosta annetun lain        mistä.    Useiden vuosien valmistelun tulokse-
23226: (36/73) mukaiset ohjausjärjestelmät, jotka to-       na sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta
23227: teutettiin 1970-luvun alussa, loivat pohjaa kun-     ja valtionosuudesta annettu laki (677 /82) tuli
23228: nallisten palvelujärjestelmien suunnittelu- ja       voimaan vuoden 1984 alusta. Lain myötä edel-
23229: rahoitusperiaatteille. Keskeisiä ohjausvälineitä     lytykset sosiaali- ja terveydenhuollon toiminto-
23230: olivat valtakunnalliset suunnitelmat, jotka val-     jen yhteensovittamiseen paranivat olennaisesti.
23231: tionosuusjärjestelmän kautta merkitsivät stra-       Sosiaalihuolto tuli kokonaisuudessaan periaat-
23232: tegista voimavaraohjausta, jolloin investointe-      teiltaan samantyyppisen suunnittelu- ja val-
23233: ja ja henkilövoimavaroja kanavoitiin etusijalle      tionosuusjärjestelmän piiriin, joka terveyden-
23234: asetettuihin palvelutarpeisiin. Palvelujärjestel-    huollossa oli toiminut tuloksellisesti. Koke-
23235: män rakennemuutoksen aikana 1970-luvulla             mukset sosiaali- ja terveydenhuollon yhteisestä
23236: ohjausjärjestelmän avulla oli tärkeää verraten       suunnittelu- ja valtionosuusjärjestelmästä ovat
23237: keskitetysti ja yksityiskohtaisesti ohjata voima-    olleet pääosin myönteisiä. Järjestelmä on
23238: varoja ja toimintoja halutun muutoksen ai-           edesauttanut muun muassa siirtymistä laitos-
23239: kaansaamiseksi. Ohjausjärjestelmiä uudistet-         painotteisesta sosiaali- ja terveydenhuollosta
23240: tiin 1970-luvun loppupuolelta tuntuvasti. Jär-       avopalvelujen monipuolistumiseen nimenomai-
23241: jestelmää kevennettiin, ohjauksen yksityiskoh-       sesti sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistyön
23242: taisuutta vähennettiin ja tehtäviä ja toimivaltaa    ansiosta. Edelleen yhteinen suunnittelu- ja val-
23243: siirrettiin sangen mittavasti keskushallinnolta      tionosuusjärjestelmä on mahdollistanut voima-
23244: väliportaan hallintoon ja edelleen kunnallishal-     varojen tarkoituksenmukaista ja tehokasta yh-
23245: lintoon.                                             teiskäyttöä. Tästä on esimerkkinä kotipalvelun
23246:    Tultaessa 1980-luvun alkupuolelle oli saatu       ja kotisairaanhoidon yhteistyö.
23247: aikaan lakisääteisen suunnittelun avulla tervey-        Sosiaalipalvelujen osuus bruttokansantuot-
23248: denhuoltojärjestelmän merkittävä rakenne-            teesta on tällä hetkellä 4 %. Vastaavasti ter-
23249: muutos sekä päätösvallan siirto keskushallin-        veydenhuollon palvelujen osuus on noin
23250: nosta läänitasolle ja sieltä edelleen kuntatasol-    7,5 OJo. Sosiaali- ja terveydenhuollon henkilö-
23251: le. Tästä myönteisestä kehityksestä huolimatta       kunnan määrä on kolminkertaistunut kahden
23252: ongelmana koettiin sosiaali- ja terveydenhuol-       viime vuosikymmenen aikana ja on tällä het-
23253: lon palvelujen tarkoituksenmukainen painotus         kellä runsaat 220 000.
23254: ja yhteensovittaminen. Tuolloin voimassa ollut
23255: valtionosuusjärjestelmä oli varsin kirjava ja
23256: antoi kunnille taloudellisia yllykkeitä suosia        1.1.3. Sosiaali- ja terveyspalvelujen ongelmat
23257: terveyspalveluja sosiaalipalvelujen kehittämi-               ja tulevaisuuden haasteet
23258: sen kustannuksella. Lisäksi arvosteltiin suun-
23259: nitteluun ja päätöksentekoon liittyvän tieto- ja        Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujärjes-
23260: asiakirjatuotannon runsautta ja yksityiskohtai-      telmä on kehittynyt, mutta siinä on edelleen
23261: suutta. Huomiota oli kiinnitetty myös siihen,        molempia toimintalohkoja koskevia ongelmia.
23262: että suunnittelu- ja valtionosuustehtävistä mää-     Näitä ongelmia on sekä yhteisille asiakasryh-
23263: rättiin liian yksityiskohtaisesti tehtävittäin ja    mille tuotettavissa palveluissa että yhteisissä
23264: toiminnoittain ja että useissa laeissa erillään      toimintatavoissa ja -menetelmissä. Yleisten on-
23265: olevat suunnittelu- ja valtionosuussäännökset        gelmien lisäksi sosiaali- ja terveydenhuollossa
23266: olivat hallinnollisesti raskaita toteuttaa. Val-     on toimialakohtaisia ongelmia ja kehittämis-
23267: tionosuusmenettely koettiin myös kuntien liik-       tarpeita, joita selostetaan tarkemmin jäljempä-
23268: kumavapautta tarpeettomasti rajoittavaksi.           nä.
23269:    Pyrkimykset keskushallinnon ohjaustoimin-            Suurimmat yhteiset haasteet ja ongelmat so-
23270: nan keventämiseksi, kunnallisen itsehallinnon        siaali- ja terveydenhuollossa ovat vanhusväes-
23271: edistämiseksi ja erityisesti rahoitus- ja suunnit-   tön määrän lisääntymisen aiheuttama palvelu-
23272: telujärjestelmien yhdenmukaistaminen sosiaali-       jen kysynnän lisääntyminen sekä kuntoutuspal-
23273: ja terveydenhuollossa olivat yhdensuuntaisia         velujen tarve.
23274: sosiaali- ja terveydenhuollon toiminta-ajatuk-          Suomessa arvioidaan vuonna 2015 olevan yli
23275: sen kehittämisen kanssa. Myös julkisen hallin-       75-vuotiaita enemmän kuin puolitoistakertai-
23276: non kehittämistavoitteet tukivat paikallisista       nen määrä nykytilanteeseen verrattuna. Vuo-
23277:                                      1990 vp. -      HE n:o 233                                      7
23278: 
23279: den 2030 tienoilla vanhusten lukumäärä on               Kaikki edellä mam1tut asiakasryhmät eli
23280: lähes kaksinkertainen tämänhetkiseen verrattu-       vanhukset, päihteiden ongelmakäyttäjät ja
23281: na. Tämä kehitys lisää sosiaali- ja terveyden-       mielenterveydellisistä ongelmista kärsivät tar-
23282: huollon kustannuksia ja palvelujen tarvetta.         vitsevat lisää avohuoltona toteutettuja sosiaali-
23283: Koko sosiaali- ja terveyspolitiikan keskeinen        ja terveydenhuollon peruspalveluja, kuten en-
23284: ongelma seuraavien vuosikymmenien aikana             nen kaikkea kotipalveluja, kotisairaanhoidon
23285: on vanhuspolitiikan muovaaminen siten, että          palveluja sekä asumis- ja kuntoutumispalvelu-
23286: käytettävissä olevilla voimavaroilla pystytään       ja. Keskeisenä kysymyksenä tulee olemaan ta-
23287: pitämään vanhukset aktiivisina ja välttämään         sapainoisen palvelurakenteen kehittäminen
23288: laitastumista ja vanhusten eristämistä ja eris-      niin, että yhä suureneva vanhusväestön ryhmä
23289: täytymistä. Samalla kuitenkin on pystyttävä          saa tarvitsemansa palvelut ja samalla muut
23290: tarjoamaan tarpeellinen huolenpito. Toiminta-        ryhmät, kuten vammaiset, päihdeongelmaiset
23291: kyvyn heikkenemistä ehkäistään sekä tervey-          ja mielenterveysongelmaiset, saavat tarpeelli-
23292: denhuollon että sosiaalihuollon keinoin. Ta-         sen määrän palveluja. Vaarana on, että nämä
23293: voitteena on vanhusten kotona asumisen tuke-         pienemmät ryhmät jäävät huomiotta palveluja
23294: minen mahdollisimman pitkään. Kasvavalle             mitoitettaessa.
23295: vanhusväestölle pyritään takaamaan riittävästi          Ongelmana sosiaali- ja terveydenhuoliolle
23296: kotipalveluita yhteensovitettuina kotisairaan-       tulee olemaan myös kummankin alan koulute-
23297: hoidon, asumispalvelujen, päiväkeskuspalvelu-        tun henkilöstön riittävyys. Sosiaali- ja tervey-
23298: jen ja kuntouttavan hoidon kanssa. Onnistu-          denhuolto ovat työvoimavaltaisia palvelualoja,
23299: nut vanhuspolitiikka on mahdollista vain sosi-       joissa ammattitaitoinen henkilöstö on toimin-
23300: aali- ja terveydenhuollon saumattomalla yh-          nan ehdoton edellytys. Työajan lyhentäminen
23301: teistyöllä ja käytettävissä olevien voimavarojen     ja eräät muut sosiaalipoliittiset ratkaisut ja
23302: optimaalisella kohdentamisella.                      työmarkkinaratkaisuista aiheutuvat etuudet
23303:     Yhteisiä ongelmia ovat lisäksi päihdehuollon     kuitenkin vähentävät käytettävissä olevaa työ-
23304: ja mielenterveyspalvelujen tarpeen kasvu. Oy         panosta. Sosiaali- ja terveydenhuoltoalan hou-
23305: Alko Ab:n ennusteen mukaan alkoholin koko-           kuttelevuus ammattina on vähentynyt, minkä
23306:  naiskulutuksen kasvu jatkuu lähivuosina. Tä-        lisäksi työvoiman tarjonnassa on yleisestikin
23307: mä merkitsee varsin todennäköisesti myös al-         näkyvissä ongelmia. Jotta sosiaali- ja tervey-
23308:  koholihaittojen lisääntymistä. Myös huumeon-        denhuolto pystyisi tällaisessa tilanteessa suoriu-
23309: gelmien ennustetaan lisääntyvän. Keskeisiä ke-       tumaan tehtävistään, tulisi henkilöstövoimava-
23310:  hittämisalueita ovat ennaltaehkäisy sekä päih-      rat kohdentaa tarkoituksenmukaisella tavalla.
23311: teiden ongelmakäyttäjien palvelujen saattami-        Tämä edellyttää toisaalta sosiaali- ja tervey-
23312:  nen osaksi yleisiä sosiaali- ja terveyspalveluja    denhuollon keskinäisen sekä niiden osalohko-
23313:  sekä kaikkein huonoimmassa sosiaalisessa ase-       jen välistä yhteistyötä sekä toisaalta selkeää
23314:  massa olevien ongelmakäyttäjien ja heidän lä-       työnjakoa. Sosiaali- ja terveydenhuollon on
23315:  heistensä perusturvallisuuden takaaminen. Kes-      pyrittävä vaikuttamaan sosiaali- ja terveyden-
23316:  keisessä asemassa on myös sosiaali-, terveys-,      huollon ammattien arvostuksen nousemiseen
23317:  työvoima-, asunto-, sosiaaliturva- ja poliisivi-    sekä ohjaamaan nuoria ja aikuisia koulutuksen
23318:  ranomaisten toimivan yhteistyön kehittäminen.       kautta hakeutumaan alalle.
23319:     Ehkäisevän mielenterveystyön kehittämisessä         Palvelujen määrällisen kehittämisen ohella
23320:  on eriarvoisuutta vähentävän sosiaalipolitiikan     on tärkeää sisällön kehittäminen. Palvelukoko-
23321:  ja yksilökohtaisia ongelmia hoitavan sosiaali-      naisuuden kannalta on tärkeää, että palvelut
23322:  huollon osuus merkittävä. Lasten ja nuorten         niveltyvät toisiinsa ja täydentävät toisiaan. Tä-
23323:  mielenterveyspalveluiden yhteensovittaminen         mä edellyttää sosiaali- ja terveydenhuollon yh-
23324:  sosiaalitoimen, perhe- ja kasvatusneuvolatoi-       teistä toimintapolitiikkaa vaihtoehtoisten pal-
23325:  minnan sekä koulukotitoiminnan kanssa on            velujen kehittämiseksi, nykyisten palvelujen
23326:  vielä toteuttamatta. Lisäksi erityisesti nuori-     järkeväksi kohdentamiseksi ja yhteistyön lisää-
23327:  sopsykiatrisista palveluista on ilmeistä puutetta   miseksi kunnan muiden toimintojen kuten kaa-
23328:  ja hoitoon hakeutumiskynnys on korkea. Sosi-        voitus- ja rakennustoimen kanssa.
23329:  aali- ja terveydenhuollon välisen yhteistyön           Sosiaali- ja terveydenhuollon yhteiset ongel-
23330:  lisäksi on tiivis yhteistyö avohoidon edellytys-    mat voidaan ratkaista vain toimivalla yhteis-
23331:  ten luomiseksi tarpeen myös asunto- ja työvoi-      työllä. Yhteistyön lisääminen on välttämätön-
23332:  maviranomaisten kanssa.                             tä, mikäli halutaan kehittää sosiaali- ja tervey-
23333: 8                                    1990 vp. -      HE n:o 233
23334: 
23335: denhuollon palveluja asiakkaan tarpeista kä-         olennaisesti vähentää laitoshuollon tarvetta.
23336: sin.                                                 Paikallisiin olosuhteisiin soveltuvan monipuoli-
23337:    Sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistyön          sen ja joustavasti toimivan sosiaalihuollon pal-
23338: puutteellisuus on seurausta jyrkästi sektoroitu-     velujärjestelmän kehittäminen edellyttää tutki-
23339: neesta lainsäädännöstä, erillislakien runsaudes-     mus- ja kehittämis- sekä kokeilutoimintaa.
23340: ta, erilaisista suunnittelukäytännäistä ja toi-         Perheiden talouden rakentuminen molem-
23341: mintojen ylläpitoon tarkoitetuista valtionosuu-      pien vanhempien työssäkäynnin varaan merkit-
23342: den perusteista. Myös ammatilliset ja toimin-        si voimakasta kodin ulkopuolista päivähoidon
23343: taideologiset taustat ovat vaikuttaneet siihen,      kehittämistä. Leimaavana piirteenä sosiaali-
23344: että yhteistyötä ei ole nähty oleellisena palvelu-   huollon toiminnalle olikin 1970- ja 1980-luku-
23345: järjestelmän kehittämislähtökohtana.                 jen ajan lasten päivähoidon palvelutarpeen tyy-
23346:    Lähitulevaisuudessa korostuu sosiaali- ja ter-    dyttäminen. Suurin osa sekä henkilöstö- että
23347: veydenhuollon palvelujärjestelmän kehittämi-         muista voimavaroista suunnattiin päivähoidon
23348: nen siten, että palveluja voidaan tarjota jousta-    määrälliseen lisäämiseen. Päivähoidon määräl-
23349: vasti ottaen huomioon asiakkaiden tarpeet.           linen ja laadullinen kehittäminen on vielä 1990-
23350: Sitovan normiohjauksen tilalle tarvitaan toi-        luvullakin eräs suurista haasteista, mutta sen
23351: minnan sisällöllistä kehittämistä asiantuntija-      rinnalle nousi jo 1980-luvun lopulla edellä
23352: ohjauksen, muun muassa kokeilu- ja kehittä-          käsiteltyjä muita alueita.
23353: mishankkeiden sekä tiedotuksen ja koulutuk-             Julkisen hallinnon kehittämistavoitteet ovat
23354: sen avulla.                                          muuttuneet yhteiskunnan muutosten myötä.
23355:    Terveydenhuollon ongelmat keskittyvät tällä       Hallinnon toiminnassa on painotettava palve-
23356: hetkellä perusterveydenhuollon palvelujen saa-       lunäkökulmaa hallinnon sisäisen näkökulman
23357: tavuuteen. Palvelujen riittämättömyys aiheu-         sijasta. Hallintokeskeisestä ajattelusta on siir-
23358: tuu suurelta osin sekä alueellisesta että ammat-     ryttävä palvelukeskeiseen, asiakkaan näkökoh-
23359: tialakohtaisesta työvoimapulasta, mutta myös         dat huomioon ottavaan hallinnon kehittämi-
23360: terveyskeskustyön sisällöstä ja järjestämista-       seen. Hallinto on nähtävä apuvälineenä, jolla
23361: vasta.                                               taataan palvelujen laatu ja määrä kansalaisten
23362:    Työnjakoa ja yhteistoimintaa perustervey-         kannalta joustavasti, ja sitä on kehitettävä
23363: denhuollon ja erikoissairaanhoidon välillä on        siten, että se parhaalla mahdollisella tavalla
23364: selkeytettävä, ja käytännön yhteistyömuotoja         palvelee hallinnon tehtävien hoitamista eikä
23365: lääketieteen eri erikoisalojen kesken on tehos-      estä järkevän toiminnan toteuttamista. Organi-
23366: tettava. Tässä on otettava huomioon eri poti-        saatiot ja hallintomenettelyt on aina muodos-
23367: lasryhmien hoitojärjestelyjen alueellinen por-       tettava kunkin tehtävän sisällön edellyttämiksi.
23368: rastus     sekä   erikoislääkärikonsultaatioiden
23369: joustavassa järjestelyssä alueelliset ja paikalli-
23370: set olosuhteet.                                      1.2. Keinot
23371:    Tulevaisuudessa erikoissairaanhoidon kor-
23372: kea taso on kyettävä säilyttämään. Tulokselli-          Hallinnon kehittämistyössä on tarpeen selki-
23373: siksi osoittautuvia lääketieteen tarjoamia uusia     yttää ja järjestää osittain uudelleen tehtäväja-
23374: tutkimus- ja hoitomahdollisuuksia otetaan            koa sosiaali- ja terveyspalvelujen kehittämises-
23375: käyttöön suunnitelmallisesti ja porrastuksen         tä vastaavien keskushallinnon organisaatioiden
23376: periaatteita noudattaen. Erikoissairaanhoito         kesken.
23377: on terveydenhuollon työvoima- ja pääomain-              Ministeriötasolle kuuluvina tehtävinä tulisi
23378: tensiivisin lohko, jolla voimavarojen käyttöä        painottaa sosiaali- ja terveyspolitiikan suunta-
23379: on pyrittävä jatkuvasti tehostamaan tutkimus-,       viivojen määrittelyä, sosiaali- ja terveyshallin-
23380: kokeilu- ja kehittämistoiminnan sekä koulu-          non keskeisiä järjestelmiä koskevien uudistus-
23381: tuksen ja näitä tukevien ohjaustoimenpiteiden        ten valmistelua ja uudistusten toteutuksen oh-
23382: avulla.                                              jausta ja yhteensovittamista sekä kehittämis-
23383:    Myös sosiaalihuollossa kehittämisen haastee-      työn koordinointia, tarvittavien yleissäädösten
23384: na on sosiaalihuollon peruspalvelujen saata-         ja -päätösten valmistelua sekä yhteyttä poliitti-
23385: vuuden ja tavoitettavuuden parantaminen ja           seen päätöksentekoon.
23386: niiden yhteensovittaminen sosiaalihuollon eri-          Sosiaali- ja terveyspalvelujen kehittäminen
23387: tyisten palvelujen kanssa. Turvaamalla asumi-        vaatii sosiaali- ja terveydenhuollon toiminnan
23388: nen ja sosiaalihuollon peruspalvelut voidaan         ja kehityksen seuraamista ja arviointia sekä
23389:                                      1990 vp. -      HE n:o 233                                      9
23390: 
23391: suunnittelussa, päätöksenteossa ja käytännön            Oleellista on edellä todetuin tavoin hankitun
23392: toiminnassa tarvittavan tiedon ja osaamisen          tiedon siirto hyväksikäyttäjille. Tämä voisi to-
23393: tuottalllista, hankkimista ja välittämistä käyt-     teutua muun muassa yhteisen tutkimustoimin-
23394: täjille. 'Edellytyksenä kehitykselle on lisäksi      nan, koulutuksen, neuvonnan ja julkaisutoi-
23395: sosiaali- ja terveyspalvelujen tarkastelu nykyis-    minnan avulla. Viraston tulisi myös tehdä toi-
23396: tä tiiviimmin yhtenä kokonaisuutena.                 mialaansa koskevia aloitteita.
23397:                                                         Ministeriön ja asiantuntijakeskusviraston
23398:    Esitettyjen tavoitteiden mukaisesti ehdote-
23399:                                                      työnjako kehittämistoiminnassa lähtisi siitä,
23400: taan, että lääkintöhallitus ja sosiaalihallitus      että ministeriön kehittämistoiminta koskisi so-
23401: yhdistettäisiin sosiaali- ja terveyshallitukseksi    siaali- ja terveyspolitiikan yleisiä kehittämise-
23402: ja että uudesta virastosta muodostettaisiin asi-     dellytyksiä ja -tarpeita, koko hallinnonalan
23403: antuntijakeskusvirasto. Tämän mukaisesti sosi-       talouden ja toiminnan seurantaa, ohjaus- ja
23404: aali- ja terveysministeriön sekä sen alaisen
23405:                                                      rahoitusjärjestelmiä sekä mittavia lainsäädän-
23406: asiantuntijakeskusviraston työnjakoa ja tehtä-       tövalmisteluja. Viraston kehittämistehtävät
23407: viä tarkistetaan siten, että sosiaali- ja tervey-    painottuisivat tällöin ensi sijassa sosiaali- ja
23408: denhuollon palvelujärjestelmän ja toimintapo-        terveyspalvelujen ja niiden tuloksellisuuden ar-
23409: litiikan yleinen suunnittelu, ohjaus ja valvonta
23410:                                                      viointiin, kokeiluprojektien toteuttamiseen ja
23411: keskitetään sosiaali- ja terveysministeriöön ja
23412:                                                      toiminnan seurantaan. Sosiaali- ja terveyshalli-
23413: sen alaisina lääninhallituksiin. Tällöin sosiaali-
23414:                                                      tuksen sekä kansanterveyslaitoksen työnjaon
23415: ja terveydenhuollon keskushallinnon kuntien
23416:                                                      mukaan kansanterveyslaitos edistäisi, tutkisi ja
23417: palvelutoimintaa koskevat ohjaustasot vähene-
23418:                                                      valvoisi väestön terveyttä ja suorittaisi oikeus-
23419: vät. Sosiaali- ja terveydenhuollon valtakunnal-
23420:                                                      lääketieteellisiä tutkimuksia.
23421: lisen suunnitelman valmistelua ehdotetaan ke-           Sosiaalihallituksen ja lääkintöhallituksen toi-
23422: vennettäväksi siten, että sosiaali- ja terveyshal-   mivaltaa ei eräissä asioissa ole taloudellista
23423: litus ei tekisi suunnitelmaa koskevaa esitystä.
23424:                                                      eikä tarkoituksenmukaista siirtää sosiaali- ja
23425: Tämä selkiinnyttäisi nykyistä ohjausjärjestel-
23426:                                                      terveysministeriöön taikka lääninhallituksiin
23427: mää asioiden moniportaisen käsittelyn vähetes-       tai kuntiin. Joissakin asioissa esimerkiksi oi-
23428: sä.                                                  keusturvanäkökohdat puoltavat yhtenäistä pe-
23429:    Asiantuntijakeskusviraston tehtävänä olisi        rustasoa koko maassa. Tämä edellyttää valta-
23430: sosiaalisen ja terveydellisen turvallisuuden edis-   kunnallista päätöksentekoa, joka ei aina kui-
23431: täminen asiantuntijaviraston keinoin. Näitä          tenkaan ole ministeriötasoista. Edelleen on eri-
23432: ovat valtakunnallisessa, alueellisessa ja paikal-    tyisasiantuntemusta vaativia asioita, joita ei ole
23433: lisessa valmistelussa ja päätöksenteossa tarvit-     mahdollista hajauttaa lääneihin tai kuntiin.
23434: tavan tiedon ylläpitäminen, kerääminen ja ja-        Tästä syystä ehdotetaankin, että sosiaali- ja
23435: lostaminen muun muassa tutkimus- ja kehittä-         terveyshallitus toimisi edelleen hallinnollisia
23436: mistyön sekä kotimaisen ja kansainvälisen yh-        päätöksiä tekevänä virastona muun muassa
23437: teistyön avulla. Viraston tulisi pystyä ennakoi-     lääkehuoltoa, sairaanhoitotarvikkeita, raskau-
23438: maan mahdollisimman tarkasti, mitä tietoja           den keskeyttämistä, steriloimista ja kastroimis-
23439: tulevaisuudessa tarvitaan. Näin se pystyisi par-     ta sekä ihmisten elinten ja kudosten irrottamis-
23440: haiten täyttämään edellä mainitun tiedon tar-        ta koskevissa lupa-asioissa sekä terveydenhuol-
23441: peen, ja viraston toiminta tukisi valtioneuvos-      lon henkilöstön ammatinharjoittamista, eräitä
23442: ton, sosiaali- ja terveysministeriön ja läänin-      oikeuspsykiatriaa sekä kemikaalilainsäädännön
23443: hallitusten sekä myös kuntien ja kuntainliitto-      ja terveydenhuoltolainsäädännön toimeenpa-
23444: jen päätöksentekoa ja suunnittelua. Virasto          noa koskevissa asioissa. Sosiaali- ja terveyshal-
23445: voisi suorittaa oma-aloitteisesti taikka sosiaali-   litus ei voisi enää antaa kuntiin kohdistuvia
23446: ja terveysministeriön toimeksiantoina tutki-         sitovia määräyksiä, vaan ne korvattaisiin suosi-
23447: mus- ja kehittämistyötä joko itse tai yhdessä        tuksilla taikka sosiaali- ja terveysministeriön
23448:  esimerkiksi yliopistojen ja tutkimuslaitosten       tai valtioneuvoston päätöksillä taikka asetuk-
23449: kanssa. Kuntien keskusjärjestöt, kuntainliitot       silla. Kuitenkin eräissä tarkoin rajatuissa asi-
23450: ja kunnat olisivat myös tärkeitä yhteistyö-          oissa, kuten terveydenhuollon henkilöstön am-
23451:  kumppaneita. Sosiaali- ja terveyshallitus voisi     matinharjoittamista koskevissa asioissa ja lää-
23452:  ottaa myös ulkopuolisten toimeksiannosta suo-       kehuoltoa koskevissa asioissa, virastolla olisi
23453: rittaakseen sosiaali- ja terveydenhuollon kehit-     edelleen mahdollisuus antaa tarvittaessa sitovia
23454: tämiseksi tarpeellisia toimeksiantotehtäviä.         määräyksiä.
23455: 
23456: 2   3011701
23457: 10                                    1990 vp. -      HE n:o 233
23458: 
23459:    Tarkoituksena on selkiinnyttää myös pako-          telee asiat, jotka koskevat muun muassa sosi-
23460: laisten vastaanottoon liittyvien tehtävien jakoa      aalihuoltoa ja sosiaaliavustuksia, terveyden- ja
23461: sosiaali- ja terveysministeriön ja uuden viras-       sairaanhoitoa ja lääkehuoltoa sekä työterveys-
23462: ton välillä. Sosiaali- ja terveysministeriö vastai-   huoltoa, mikäli asiat eivät kuulu työministeri-
23463: si nykyistä selkeämmin pakolaispolitiikkaan ja        ölle, sekä raittiustyötä ja alkoholiasioita, nais-
23464: pakolaisten vastaanottoon liittyvien kysymys-         ten ja miesten välistä tasa-arvoa sekä pakolai-
23465: ten yleisestä suunnittelusta, ohjauksesta ja hal-     sia, mikäli asiat eivät kuulu muulle ministeriöl-
23466: linnollisista tehtävistä.                             le. Saman pykälän mukaan sosiaali- ja terveys-
23467:    Olennainen osa pakolaisten vastaanottoon           ministeriön alaisia ovat muun muassa sosiaali-
23468: liittyvistä tehtävistä tullaan siirtämään läänin-     hallitus ja lääkintöhallitus.
23469: hallituksille, koska kunnat järjestävät käytän-          Sosiaalihallituksesta annetussa laissa (24/ 68)
23470: nössä oman palvelujärjestelmänsä puitteissa           säädetään sosiaalihallituksen tehtävistä. Lain
23471: pakolaisten vastaanoton. Uuden viraston pa-           mukaan sosiaalihallituksen tehtävänä on hoi-
23472: kolaisasioihin liittyvät tehtävät tulisivat ensisi-   taa, valvoa ja edistää sosiaalihuoltoa ja muuta
23473: jaisesti käsittämään kehittämis-, tutkimus- ja        siihen liittyvää sosiaalista toimintaa, hoitaa ja
23474: koulutustehtäviä kuitenkin siten, että siltä osin     valvoa sosiaaliavustuksia sekä huolehtia val-
23475: kuin pakolaisten vastaanottoon liittyy tehtäviä,      tion sosiaalihuollon toimintayksiköiden hallin-
23476: jotka tulee hoitaa keskitetysti ja joita ei ole       nosta sekä valvoa kunnallisten ja yksityisten
23477: tarkoituksenmukaista siirtää sosiaali- ja ter-        sosiaalihuollon toimintayksiköiden toimintaa.
23478: veysministeriöön, uusi virasto hoitaisi nämä          Sosiaalihallitus käsittelee ne sosiaalihuoltoa,
23479: tehtävät.                                             huoltolaitoksia sekä sosiaaliavustuksia koske-
23480:    Uuden asiantuntijaviraston tehtäviin kuului-       vat ja niihin liittyvät asiat, jotka lain, asetuk-
23481: si toimialansa kansainvälisen kehityksen seu-         sen tai muun määräyksen mukaan kuuluvat
23482: raaminen ja kansainvälisen tiedon ja taidon           sosiaali- ja terveysministeriölle, ei kuitenkaan
23483: hankkiminen. Asiantuntijavirastoon keskitet-          sosiaalista tutkimustoimintaa koskevia eikä sel-
23484: täisiin lisäksi sosiaali- ja terveysministeriön,      laisia asioita, jotka ministeriöiden toimialaa
23485: lääkintöhallituksen ja sosiaalihallituksen hoita-     koskevien säännösten mukaan on ministeriön
23486: rua kahdenvälisiin sopimuksiin perustuva ja           ratkaistava tai jotka asetuksella määrätään so-
23487: muu asiantuntijavaihdoksi luettava henkilö-           siaali- ja terveysministeriön tai lääkintöhalli-
23488: vaihto. Ministeriö vastaa Suomen kansainväli-         tuksen käsiteltäviksi. Sosiaalihallituksesta an-
23489: sen sosiaali- ja terveyspolitiikan hoidosta, suh-     netun asetuksen (271178) mukaan sosiaalihalli-
23490: teista hallitustenvälisiin järjestöihin ja kahden-    tuksen tehtävänä on hoitaa, valvoa ja kehittää
23491: välisten yhteistyösuhteiden kehittämisestä mui-       sosiaali- ja terveysministeriön alaisena keskus-
23492: den maiden kanssa sosiaali- ja terveysministe-        virastona sosiaalihuoltoa sekä suorittaa ne
23493: riön hallinnonalalla.                                 muut tehtävät, jotka sille sosiaalihallituksesta
23494:                                                       annetun lain ja muiden säännösten tai mää-
23495:                                                       räysten mukaan kuuluvat.
23496: 2. Nykyinen tilanne                                      Lääkintöhallituksen tehtävistä on säädetty
23497:                                                       lääkintöhallituksesta annetussa asetuksessa
23498:    Perussäännös sosiaali- ja terveysministeriön       (1291187). Sen mukaan sosiaali- ja terveysmi-
23499: käsiteltävistä asioista on valtioneuvoston mi-        nisteriön alaisena keskusvirastona lääkintöhal-
23500: nisteriöiden lukumäärästä ja yleisestä toimi-         litus ohjaa, valvoo ja kehittää terveyden- ja
23501: alasta annetun lain (78/22) 3 §:ssä. Pykälän 1        sairaanhoitoa sekä apteekkilaitosta, lääkkeiden
23502: momentin 11 kohdan (31/89) mukaan sosiaali-           valmistusta ja kauppaa, ohjaa ja valvoo sai-
23503: ja terveysministeriö käsittelee asiat, jotka kos-     raanhoitolaitosten ja laboratorioiden toimintaa
23504: kevat sosiaali- ja yksityisvakuutusta, tervey-        ja taloudenhoitoa, harjoittaa alan tutkimus-,
23505: den- ja sairaanhoitoa sekä apteekkilaitosta,          suunnittelu-, tilastointi-, rationalisointi-, stan-
23506: sosiaalihuoltoa ja -avustuksia, raittiustyötä ja      dardisointi- ja neuvontatoimintaa sekä suorit-
23507: väkijuomia sekä muita sosiaalisia kysymyksiä,         taa ne muut tehtävät, jotka on säädetty tai
23508: mikäli ne eivät kuulu jollekin muulle ministeri-      määrätty lääkintöhallitukselle.
23509: ölle.                                                    Näiden säädösten lisäksi on yli 60 laissa ja
23510:    Valtioneuvoston ohjesäännön 24 §:n (396/           120 asetuksessa säädetty sosiaalihallituksen ja
23511: 89) mukaan sosiaali- ja terveysministeriö käsit-      lääkintöhallituksen tehtävistä.
23512:                                        1990 vp. -      HE n:o 233                                     11
23513: 
23514:    Sosiaali- ja terveydenhuollon keskeisissä la-       nöstä saatujen lausuntojen pohjalta päätöksen
23515: eissa, kuten kansanterveyslaissa, terveydenhoi-        hallinnon hajauttamisesta. Valtioneuvoston
23516: tolaissa (469/65), tartuntatautilaissa (583/86),       päätöksen mukaan hallinnon hajauttaminen
23517: erikoissairaanhoitolaissa, sosiaalihuoltolaissa        tulee ottaa huomioon kaikessa hallinnon toi-
23518: ja kehitysvammaisten erityishuollosta annetus-         mintatapojen ja organisaation uudistamisessa.
23519: sa laissa (519/77), säädetään, että toimintojen        Ministeriöiden tuli käynnistää hallinnon ha-
23520: yleinen suunnittelu, ohjaus ja valvonta kuulu-         jauttamistoimenpiteitä.
23521: vat sosiaali- ja terveysministeriön alaisena sosi-        Edellä mainitun hallinnon hajauttamisesta
23522: aalihallitukselle tai lääkintöhallitukselle. Lää-      tehdyn valtioneuvoston päätöksen nojalla sosi-
23523: nin alueella näiden toimintojen suunnittelu,           aali- ja terveysministeriön hallinnonalalla
23524: ohjaus ja valvonta kuuluvat sosiaalihallituksen        käynnistettiin laaja-alainen kehittämishanke,
23525: tai lääkintöhallituksen alaisina lääninhallituk-       lääkintöhallituksen ja sosiaalihallituksen uu-
23526: selle. Lääkintöhallituksen ja lääninhallituksen        delleenjärjestämisprojekti (sosiaali- ja terveys-
23527: suhteesta säädetään lisäksi lääkintöhallitukses-       ministeriön työryhmämuistio 1988:21).
23528: ta annetun asetuksen 2 §:ssä, jonka mukaan                Nykyisen hallituksen ohjelmaan sisältyy lau-
23529: lääninhallitukset ovat lääkintöhallituksen alai-       suma, jonka mukaan hallintoa hajautetaan ja
23530: sia valtion viranomaisia niiden tehtävien osal-        eri hallintotasojen tehtävä- ja vastuujakoa sel-
23531: ta, joista on erikseen säädetty tai määrätty.          keytetään. Hallitusohjelmassa todetaan myös,
23532:                                                        että ministeriöiden asemaa oman hallinnon-
23533:                                                        alansa yleisessä ohjaamisessa ja kehittämisessä
23534: 3. Asian valmistelu                                    vahvistetaan. Ohjelman mukaan tältä pohjalta
23535:                                                        tarkistetaan ministeriöiden välinen sekä minis-
23536: 3.1. Valmistelu                                        teriöiden ja niiden alaisten keskusvirastojen
23537:                                                        työnjako ja tehtävät. Lisäksi selvitetään samal-
23538:    Keskusvirastojen asemaa sekä tehtäväjakoa           la hallinnonalalla toimivien keskusvirastojen
23539: ministeriön kanssa erityisesti sosiaali- ja tervey-    yhdistämismahdollisuudet.
23540: denhuollon alalla on käsitelty monissa komi-              Valtioneuvosto teki 12 päivänä toukokuuta
23541: teoissa ja toimikunnissa useiden vuosikymme-            1988 päätöksen toimenpiteistä hallinnon uudis-
23542: nien kuluessa. Viimeksi parlamentaarinen hal-          tamiseksi. Päätöksen mukaan vahvistetaan
23543: linnon hajauttamiskomitea (komiteanmietintö            keskusvirastojen edellytyksiä tarjota ministeri-
23544: 1986: 12), joka käsitteli yleisesti julkisen hallin-   öille ja alemmille hallintoviranomaisille ja pal-
23545: non uudistamisen tarpeita ja keinoja, teki eh-         veluyksiköille erityisasiantuntemusta asian-
23546: dotuksia sosiaali- ja terveydenhuollon hallin-         omaisen hallinnonalan palvelujen ja toiminta-
23547: non rakenteelliseksi uudistamiseksi. Komitea           politiikan kehittämisessä. Tässä tarkoituksessa
23548: ehdotti, että erityisesti hyvinvointipalvelujen        hallinnollisia keskusvirastoja kehitetään asian-
23549: hallintoa varten kehitetään keskusvirastojen           tuntijaviranomaisiksi siirtämällä tapauskoh-
23550: pohjalta virasto, joka olisi toiminta-ajatuksel-       taista päätösvaltaa alue- ja paikallishallintoon
23551: taan asiantuntijaviranomainen. Hallinnollista          sekä siirtämällä yhteiskuntapolitiikan kannalta
23552: ohjaustoimivaltaa siirrettäisiin keskusvirastolta      olennaista ohjausta ministeriöihin ja tarvittaes-
23553: ministeriöön ja yksittäiset päätökset alemmille        sa valtioneuvostoon. Lisäksi päätös edellytti
23554: hallinnontasoille. Yksityiskohtaisissa ehdotuk-        sosiaali- ja terveysministeriön selvittävän käyn-
23555: sissa komitea ehdotti sosiaalihallituksen ja lää-      nissä olevan työn perusteella eri vaihtoehtoja
23556: kintöhallituksen yhdistämistä ja että niistä           kehittää lääkintöhallitusta ja sosiaalihallitusta
23557: muodostettaisiin sosiaali- ja terveydenhuollon         asiantuntijaviranomaisena, mahdollisuutta yh-
23558: kehittämiskeskus. Virastolta ehdotettiin siirret-      distää nämä virastot sekä muita mahdollisia
23559: täviksi lähes kaikki tapauskohtainen päätök-           vaihtoehtoja mainittujen virastojen tehtävien
23560: senteko lähinnä alemmille viranomaisille ja            hoitamiseksi.
23561: palveluyksiköille sekä ohjaustehtäviä sosiaali-           Keväällä 1989 valtioneuvosto teki päätöksen
23562: ja terveysministeriöön.                                toimenpiteistä hallinnon palvelujen parantami-
23563:    Edellisen hallituksen aikana valtioneuvosto         seksi ja ohjauksen uudistamiseksi vuonna
23564: teki 29 päivänä tammikuuta 1987 hallinnon              1989. Sen mukaan sosiaali- ja terveydenhuol-
23565: hajauttamiskomitean ehdotusten ja sen mietin-          lon suunnittelu- ja valtionosuusjärjestelmään
23566: 12                                    1990 vp. -      HE n:o 233
23567: 
23568: liittyvää norminantoa kevennetään ja suunnit-         4. Esityksen organisatoriset, hal-
23569: teluasiakirjoja rationalisoidaan. Valtakunnalli-         linnolliset ja taloudelliset
23570: nen suunnitelma saatetaan ministeriön valmis-            vaikutukset
23571: teltavaksi, ja sitä koskeva hallituksen esitys
23572: laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon suunnitte-       4.1. Organisaatiomuutokset
23573: lusta ja valtionosuudesta annetun lain muutta-
23574: misesta annetaan eduskunnalle sosiaali- ja lää-          Lääkintöhallituksen ja sosiaalihallituksen
23575: kintöhallituksen uudelleen järjestämistä koske-       yhdistäminen merkitsee sitä, että valtion viras-
23576: van esityksen yhteydessä. Edelleen päätöksen          tojen lukumäärä pienenee yhdellä. Samalla
23577: mukaan keskusvirastojen johto-organisaatiota          yksi sosiaali- ja terveyspalvelujen ohjaustaso
23578: uudistetaan asteittain.                               poistuu ja lääninhallitusten sosiaali- ja terveys-
23579:    Valtioneuvosto teki 27 päivänä huhtikuuta          osastot tulevat ministeriöön siirtyvien tehtävien
23580: 1989 periaatepäätöksen sosiaali- ja terveyden-        osalta suoraan sosiaali- ja terveysministeriön
23581: huollon keskushallinnon uudelleen järjestämi-         alaisiksi.
23582: seksi. Valtioneuvoston periaatepäätöksen mu-             Muutoksenhakuasioissa siirrytään muutok-
23583: kaisen ehdotuksen hallituksen esitykseksi sosi-       senhausta hallintoasioissa annetun lain (154/
23584: aali- ja terveydenhuollon keskushallinnon uu-         50) mukaisiin muutoksenhakuportaisiin, jol-
23585: delleen järjestämistä koskevaksi lainsäädän-          loin sosiaali- ja terveyshallitus ei toimisi muu-
23586: nöksi valmisteli sosiaali- ja terveysministeriön      toksenhakuviranomaisena. Ainoastaan mielen-
23587: toukokuussa 1989 asettama johtoryhmä. Joh-            terveyslain mukaiseen sairaalan lääkärin pää-
23588: toryhmässä olivat edustettuina sosiaali- ja ter-      tökseen, joka koskee hoidon jatkamista mie-
23589: veysministeriö, valtiovarainministeriö, lääkin-       lentilatutkimuksen jälkeen potilaan tahdosta
23590: töhallitus ja sosiaalihallitus sekä kahden vii-       riippumatta, haetaan muutosta valittamalla
23591: meksi mainitun viraston henkilöstö. Hallituk-         lääkintöhallitukseen. Sosiaali- ja terveyslauta-
23592: sen esitys on keskeiseltä sisällöltään johtoryh-      kuntien ja muiden kunnallisten elinten päätök-
23593: män ehdotuksen mukainen. Johtoryhmän aset-            siin haettaisiin muutosta lääninhallitukselta tai
23594: tama kanteluiden siirtokokeilutyöryhmä esitti,        lääninoikeudelta ja näiden päätöksiin puoles-
23595: että lääkintöhallitukselle ja sosiaalihallitukselle   taan suoraan korkeimmalta hallinto-oikeudel-
23596: osoitetut kantelut siirrettäisiin lääninhallitusten   ta. Tarkoituksena ei ole kuitenkaan supistaa
23597: sosiaali- ja terveysosastojen käsiteltäviksi. Pää-    kunnallisvalituksen käyttöalaa.
23598: osa kanteluista siirrettäisiin Uudenmaan lää-            Esityksessä on purettu lupahallintoa tai siir-
23599: ninhallitukseen, joka tarvitsisi lisääntyviin teh-    retty toimivaltaa alemmille viranomaisille ku-
23600: täviinsä työvoimaa. Vastaavasti erityisesti lää-      ten valtioneuvoston 27 päivänä heinäkuuta
23601: kintöhallituksen tehtävät ja työvoimatarve vä-        1989 tekemä lupahallinnon uudistamista kos-
23602: henisivät.                                            keva periaate- ja suunnittelupäätös edellyttää.
23603:                                                          Keskusvirastojen johto-organisaatio, istun-
23604:                                                       to, korvataan asiantuntijaviraston toimintaan
23605: 3.2. Lausunnot                                        paremmin sopivalla johtokunnalla, kuten
23606:                                                       johto-organisaatiotoimikunta on mietinnös-
23607:    Johtoryhmän laatimasta luonnoksesta halli-         sään (komiteanmietintö 1989: 8) esittänyt ja
23608: tuksen esitykseksi sosiaali- ja terveydenhuollon      hallinnon kehittämisen ministerivaliokunta on
23609: keskushallinnon uudelleenjärjestämistä koske-         edellyttänyt.
23610: vaksi lainsäädännöksi on pyydetty lausunnot              Lääkintöhallituksen istunnoissa on käsitelty
23611: ministeriöiltä, kansaneläkelaitokselta, sosiaali-     muun muassa eräitä lääkehuoltoon, terveyden-
23612: hallitukselta, lääkintöhallitukselta, kansan-         huoltohenkilöstön        ammatinharjoittamiseen
23613: terveyslaitokselta ja lääninhallituksilta, kuntien    sekä oikeuspsykiatriaan liittyviä asioita. Tar-
23614: keskusjärjestöiltä, sosiaali- ja terveydenhuolto-     koituksena on, että yksilön oikeusturvan kan-
23615: alan ammattijärjestöiltä ja lääkehuollon järjes-      nalta ja yhteiskunnallisesti tärkeät tehtävät voi-
23616: töiltä. Lausuntoja saapui yhteensä 55 kappalet-       taisiin edelleen käsitellä monijäsenisissä elimis-
23617: ta. Pääosa lausunnonantajista katsoi, että uu-        sä, erityisistunnoissa. Erityisistuntojen asetta-
23618: distusehdotus on oikeansuuntainen. Lausunnot          misesta, tehtävistä ja kokoonpanosta säädettäi-
23619: on otettu mahdollisuuksien mukaan huomioon            siin asetuksella. Muut päätökset tehtäisiin vir-
23620: lopullisen esityksen valmisteluissa.                  kamiespäätä ksinä.
23621:                                          1990 vp. -       HE n:o 233                                       13
23622: 
23623:    Raskauden keskeyttämistä, sterilointia ja              osastopäällikön virkaa. Ylijohtajat toimivat
23624: kastrointia koskevat lupa-asiat ja oikeuspsyki-           myös osaston päällikköinä. Pääjohtajan virka
23625: atriaan liittyvät asiat on tarkoitus käsitellä            voi olla määräaikainen.
23626: nykyiseen tapaan erityisistunnoissa. Joissakin                Tarkoituksena on, että lääkintöhallituksen
23627: lausunnoissa esitettiin näiden asioiden siirtä-           ja sosiaalihallituksen kaikki 395 virkaa ja teh-
23628: mistä erillisiin lautakuntiin. Nämä asiat ovat            tävää lakkautetaan.
23629: kuitenkin usein luonteeltaan sellaisia, että ne               Sosiaali- ja terveyspalvelujen yleisen ohjauk-
23630: vaativat käsittelyä kiireeilisessä järjestyksessä.         sen keskittyessä sosiaali- ja terveysministeriöön
23631: Tähän saakka erityisistunnot ovat voineet ko-             ehdotetaan tähän liittyen sosiaali- ja terveysmi-
23632: koontua joustavasti tarpeen mukaan, joten ei              nisteriöön vastaavasti perustettavaksi 29 vir-
23633: ole syytä muuttaa hyväksi koettua järjestel-              kaa.
23634: mää. Näiden erityisistuntojen asettamisesta,                  Kantelujen siirtäminen yhä enenevässä mää-
23635: tehtävistä ja kokoonpanosta on säädetty ras-              rin lääninhallituksiin lisää erityisesti Uuden-
23636: kauden keskeyttämisestä annetussa laissa (239/            maan lääninhallituksen tehtäviä, mistä syystä
23637: 70), steriloimislaissa (283/70) ja kastroimislais-        sinne ehdotetaan perustettavaksi yksi virka.
23638: sa (282/70) sekä lääkintöhallituksesta annetus-               Sosiaali- ja terveyshallitukseen ehdotetaan
23639: sa asetuksessa.                                           perustettavaksi vastaavasti 323 virkaa ja 18
23640:    Viraston toiminta olisi jaettu kuuteen toi-            tehtävää.
23641: minnalliseen yksikköön. Linjaorganisaation                    Sosiaalihallituksesta ja lääkintöhallituksesta
23642: rinnalla asioita käsiteltäisiin projektiorganisaa-        lakkautettavien virkojen haltijat samoin kuin
23643: tiossa. Tällä tavalla varmistettaisiin eri yksiköi-       työsopimussuhteessa olevat henkilöt on tarkoi-
23644: den asiantuntijoiden yhteistyö ja virasto pystyi-         tus siirtää sosiaali- ja terveyshallitukseen sekä
23645: si toimimaan joustavasti ja suuntaamaan hen-              sosiaali- ja terveysministeriöön ja Uudenmaan
23646: kilöstövoimavaroja tarpeiden mukaan paino-                lääninhallitukseen perustettaviin vastaavanta-
23647: pistealueisiin. Tarkemmin sisäisestä organisaa-           soisiin virkoihin ja tehtäviin. Siirrettävän hen-
23648: tiosta on tarkoitus säätää asetuksella ja määrä-          kilöstön oikeudet ja velvollisuudet säilyisivät
23649: tä työjärjestyksellä.                                     entisellään.
23650:    Pyrkimyksenä on, että valtiolla ei olisi omia              Esityksen lähtökohtana on ollut, että sosiaa-
23651:                                                           lihallituksen ja lääkintöhallituksen henkilöstön
23652: palvelujärjestelmään kuuluvia laitoksia. Ne on
23653: tarkoitus siirtää esimerkiksi kunnille ja kun-            asema pääkaupunkiseudulla turvataan.
23654: tainliitoille tai yksityisille yhdistyksille tai sääti-      Sosiaalihallituksen ja lääkintöhallituksen yh-
23655: öille. Jo nyt kunnat vastaavat näiden laitosten           distymisen yhteydessä on tarkoitus lakkauttaa
23656: käyttötaloudesta. Tavoitteen toteuttamiseksi              28 avoinna olevaa virkaa ja tehtävää. Näiden
23657: on tarkoitus antaa erillinen hallituksen esitys           lisäksi on vuoden 1989 alusta lukien lakkautet-
23658: lainsäädännöksi, jonka mukaan valtioneuvosto              tu yhdistymiseen liittyen seitsemän virkaa.
23659: valtuutettaisiin luovuttamaan valtion kouluko-               Siirtymäkauden jälkeen uuden viraston hen-
23660:                                                           kilökuntamäärä olisi esitettyä selvästi pienem-
23661: dit, valtion päihdehuollon yksiköt ja valtion
23662: mielisairaalat pois valtiolta määräämillään eh-           pi.
23663: doilla.                                                      Tehtäväsiirroilla lääkintöhallituksesta am-
23664:                                                           mattikasvatushallitukseen ja lääninhallituksista
23665:                                                           lääninoikeuksiin ei ole henkilöstövaikutuksia
23666:                                                           tehtävien ja niihin liittyvän työpanoksen vähäi-
23667: 4.2. Henkilöstövaikutukset                                syyden vuoksi.
23668: 
23669:   Sosiaalihallituksessa on 165 virkasuhteista ja
23670: 9 työsopimussuhteista henkilöä. Lääkintöhalli-            4.3. Taloudelliset vaikutukset
23671: tuksessa vastaavat luvut ovat 214 ja 7.                      Esityksellä ei ole välittömiä valtiontaloudelli-
23672:   Sosiaalihallituksessa ja lääkintöhallituksessa          sia vaikutuksia, mutta välillisesti esitys tehos-
23673: on yhteensä kaksi pääjohtajan virkaa, kaksi               taa sosiaali- ja terveydenhuollon kehittämistä.
23674: ylijohtajan virkaa, kymmenen osastopäällikön                 Uusia toimitiloja ei välittömästi tarvita, jo-
23675: virkaa, kahdeksan apulaisosastopäällikön vir-             ten kustannuksia ei tältä osin synny.
23676: kaa ja kahdeksan toimistopäällikön virkaa.                   Pidemmällä aikavälillä keskusvirastojen yh-
23677: Uudessa virastossa tulisi olemaan yksi pääjoh-            distäminen luo edellytykset koko sosiaali- ja
23678: tajan virka, kolme ylijohtajan sekä kolme                 terveydenhuollon voimavarojen nykyistä te-
23679: 14                                     1990 vp. -      HE n:o 233
23680: 
23681: hokkaammalle käytölle sekä keskushallinnossa           aali- ja terveydenhuollon kesken, osittain asia-
23682: että paikallistasolla.                                 kaslähtökohtaisesti.
23683: 
23684: 
23685: 5. Vertailu muihin pohjoismaihin                       5.2. Tanska
23686: 
23687: 5.1. Ruotsi                                               Tanskan terveysministeriö (Sundhedsminis-
23688:                                                        teriet) perustettiin vuonna 1987. Siihen siirret-
23689:    Ruotsin sosiaali- ja terveyshallintoa johtaa        tiin sisäministeriöstä (lnrikesministeriet) ne
23690: sosiaaliministeriö (socialdepartementet). Kes-         tehtävät, jotka olivat kuuluneet sen terveyden-
23691: kushallintotasolla ministeriön alaisena viran-         huolto-osastolle. Ympäristöministeriöstä siir-
23692: omaisena toimii sosiaalihallitus, joka perus-          rettiin elintarvikelainsäädäntöä koskevat asia
23693: tettiin vuonna 1968 yhdistämällä silloinen sosi-       ja sosiaaliministeriöstä (Socialministeriet) alko-
23694: aalihallitus ja lääkintöhallitus. Uudessa viras-       holi- ja huumausaineasiat.
23695: tossa yhdistettiin sosiaali- ja terveyshallinto           Sosiaali- ja terveydenhuollon hallinto on
23696: voimakkaasti toisiinsa. Tällöin ei esimerkiksi         Tanskassa eriytynyt sekä ministeriö- että kes-
23697: muodostettu erillisiä osastoja sosiaalihuoltoa         kusvirastotasolla. Terveysministeriön alaisena
23698: ja terveydenhuoltoa varten vaan yksi lääkintö-         on terveyshallitus (Sundhedsstyrelsen) ja vuon-
23699: ja sosiaalihuolto-osasto. Vuonna 1980 sosiaali-        na 1919 perustetun sosiaaliministeriön alaisena
23700: hallituksen organisaatiota päätettiin muuttaa          on sosiaalihallitus (Socialstyrelsen). Sosiaali-
23701: muun muassa siten, että muodostettiin erillinen        hallitus on tarkoitus yhdistää sosiaaliministeri-
23702: sosiaalihuolto-osasto sekä terveyden- ja sai-          öön vuoden 1991 alusta. Samalla henkilöstöä
23703: raanhoito-osasto. Organisaatiouudistus saatiin         vähennetään noin sadalla hengellä ja ministe-
23704: päätökseen tilikaudella 1984-85.                       riön tehtävät määritellään uudelleen. Muutok-
23705:    Vuonna 1989 Ruotsin eduskunta hyväksyi              sen perusteeksi on esitetty sosiaalitoimessa to-
23706: sosiaalihallituksen aseman ja tehtävien muutta-        teutettu päätöksenteon hajauttaminen sekä tar-
23707: mista koskevan hallituksen esityksen (Reg.             ve vahvistaa ministeriön toimintakykyä.
23708: prop. 1988/89: 130), joka sisälsi myös ehdotuk-           Tanskassa on luotu eräänlainen konsernihal-
23709: sen sosiaalihallituksen uudeksi organisaatioksi.       linto täydentämään aikaisempaa hallintojärjes-
23710: Uudistus tuli pääosin voimaan vuoden 1990              telmää. Konsernityöskentelyn painopistealueita
23711: alussa. Sosiaalihallituksen tulee ensiSIJassa          ovat teknologian kehittäminen (automaattinen
23712: suunnata voimavaransa valvontatehtäviin seu-           tietojen käsittely), henkilöstöhallinto, johta-
23713: raamalla ja arvioimalla kuntien, maakuntien ja         mistoiminnot, suunnittelu, hallinnon kehittä-
23714: muiden elinten sosiaalihuoltoon liittyvien asioi-      minen ja budjetointi. Näitä koordinoidaan mi-
23715: den hoitoa.                                            nisteriön ja keskusvirastojen yhteisissä sään-
23716:    Asiantuntijaviranomaisena        sosiaalihallitus   nöllisissä johtajakokouksissa.
23717: ylläpitää sellaisia tiedostoja, joita hallitus,
23718: maakunnat ja kunnat tarvitsevat päätöksente-
23719: ossaan. Valvontaa varten sosiaalihallitukseen          5.3. Norja
23720: perustettiin paikalliset valvontayksiköt kuudel-
23721: le paikkakunnalle.                                        Norjassa sosiaali- ja terveyshallinto on yh-
23722:    Sosiaalihallituksen lääkeosastosta muodos-          den ministeriön (Socialdepartementet) alainen.
23723: tettiin itsenäinen, muun muassa lääkevalvontaa         Terveydenhuollon hallintoa varten on erityinen
23724: hoitava viranomainen. Sosiaalihallituksen toi-         terveyshallitus (Helsedirektoratet). Sosiaali-
23725: mintaa lapsia ja nuoria koskevissa asioissa            huollon puolella tällaista laajaa keskushallitus-
23726: kehitettiin. Erilaisten alkoholi- ja huumeasioita      ta ei sen sijaan ole, vaan sosiaalihuoltoa koske-
23727: käsittelevien elimien asemaa muutettiin suh-           via asioita käsitellään toisaalta ministeriön so-
23728: teessa sosiaalihallitukseen.                           siaaliosastolla ja toisaalta pienemmissä erityis-
23729:    Uudessa organisaatiossa on yhdeksän suu-            viranomaisissa.
23730: rehkoa yksikköä, jotka on osittain jaettu sosi-
23731:                                        1990 vp. -      HE n:o 233                                      15
23732: 
23733:                               YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
23734: 
23735: 
23736: 1. Lakiehdotusten perustelut                           ten ja kudosten irrottamista sekä oikeuspsyki-
23737:                                                        atriaa koskevissa asioissa siten kuin siitä on
23738: 1.1. Laki sosiaali- ja terveyshallituksesta            erityislainsäädännössä säädetty. Viraston teh-
23739:                                                        täviin kuuluisi myös sosiaali- ja terveysministe-
23740:     1 ja 2 §. Sosiaali- ja terveyshallitus toimisi     riön sille toimeksiantona määräämien tehtävien
23741: ehdotuksen mukaan sosiaali- ja terveydenhuol-          suorittaminen.
23742: lon asiantuntijakeskusvirastona. Asiantuntija-            3 §. Sosiaali- ja terveyshallituksen johto-
23743: keskusvirastolla tarkoitetaan virastoa, joka           organisaationa olisi määräajaksi asetettava
23744: seuraa ja arvioi oman alansa toimintaa ja              johtokunta. Johtokunta olisi luonteeltaan sup-
23745: kehitystä sekä kerää, tuottaa, jalostaa ja jakaa       pea asiantuntijaelin. Tavoitteena on, että sen
23746: oman alansa tietoa suunnittelua ja päätöksen-          jäsenistö olisi koottu siten, että johtokunta
23747: tekoa varten. Tietoa voidaan kerätä laajan             olisi virastolle merkittävä lisävoimavara ajatel-
23748: asiantuntijaverkoston, kansainvälisten yhteyk-         len toiminnan sisällön asiantuntemusta, yleis-
23749: sien sekä viraston suorittamien ja tukemien            johtamista ja sidosryhmäyhteyksien hoitoa.
23750: tutkimusten ja kokeilujen avulla. Tiedon ke-           Johtokunnan päätehtävänä olisi päättää viras-
23751: räämiseen kuuluu myös sosiaali- ja terveyden-          ton toiminnan keskeisistä suuntaviivoista ja
23752: huollon tilastointitehtäviä. Kerätyn tiedon ja-        kehittämistavoitteista. Johtokunnan tehtävistä,
23753: lostaminen sellaiseen muotoon, että suunnitte-         kokoonpanosta ja asettamisesta ehdotetaan
23754: lijat ja päätöksentekijät kaikilla tasoilla voivat     säädettäväksi viraston hallintoasetuksella.
23755: käyttää sitä hyväksi, edellyttää viraston henki-          Voimassa olevan lainsäädännön mukaan ras-
23756: löstöitä korkeatasoisia tieteellisiä, metodologi-      kauden keskeyttämisiä, sterilointeja ja kast-
23757: sia ja käytännön valmiuksia.                           rointeja koskevat asiat ratkaistaan lääkintöhal-
23758:    Asiantuntijakeskusviraston tehtäviin ei kuu-        lituksessa erityisistunnoissa, joiden tehtävistä,
23759: luisi sosiaali- ja terveyspalvelujärjestelmään         asettamisesta ja kokoonpanosta on säädetty
23760: kohdistuva sitova ohjaaminen. Palvelujärjes-           raskauden keskeyttämisestä annetussa laissa,
23761: telmään ja muuhunkin sosiaali- ja terveyden-           steriloimislaissa, kastroimislaissa sekä lääkin-
23762: huoltoon kohdistuvan asiantuntijaohjauksen             töhallituksesta annetussa asetuksessa. Esityk-
23763: merkitys tulee lähitulevaisuudessa kasvamaan,          sen tarkoituksena on, että nykyinen päätöksen-
23764: ja asiantuntijaohjaus olisikin eräs uuden viras-       tekojärjestelmä säilyisi entisellään.
23765: ton olennaisimmista tehtävistä.                           Lääkintöhallituksesta annetun asetuksen
23766:     Kerättyä ja jalostettua asiantuntijatietoa siir-   mukaan eräät lääkehuoltoa, terveydenhuolto-
23767: rettäisiin sitä tarvitseville asiantuntijaohjauk-      henkilöstön valvontaa ja oikeuspsykiatriaa
23768: sen keinoin, esimerkiksi erilaisten oppaiden,          koskevat asiat ratkaistaan lääkintöhallituksen
23769: ohjeiden, suositusten ja muiden julkaisujen            istunnossa. Esityksen tarkoituksena on, että
23770: sekä katsausten, lausuntojen, neuvojen ja kou-         yksilön oikeusturvan kannalta ja yhteiskunnal-
23771: lutuksen avulla.                                       lisesti tärkeät asiat ratkaistaisiin edelleen moni-
23772:     Virasto tekisi myös sosiaali- ja terveyden-        jäsenisessä elimessä, joksi ehdotetaan erityisis-
23773: huollon kehittämiseen liittyviä aloitteita viran-      tuntoa. Erityisistuntojen tehtävistä, kokoonpa-
23774: omaisille, järjestöille ja kansalaisryhmille.          nosta ja asettamisesta säädettäisiin asetuksella.
23775:     Sosiaali- ja terveydenhuollon kehittämiseksi       Sosiaali- ja terveyshallituksen virkamiesten li-
23776: viraston tulisi toiminnallaan tukea valtakun-          säksi erityisistunnoissa voisi olla asiantuntijajä-
23777:  nallista, alueellista ja paikallista sosiaali- ja     seniä. Muilta osin viraston ratkaisut tehtäisiin
23778: terveydenhuollon suunnittelua ja päätöksente-          virkamiespäätöksinä.
23779:  koa.                                                     4 ja 5 §. Virasto voisi sen käytössä olevien
23780:     Edellä olevan lisäksi sosiaali- ja terveyshalli-   määrärahojen puitteissa palkata asiantuntijoita
23781:  tukselle kuuluisivat muun muassa ohjaus-, val-        sekä tehdä toimeksianto- ja yhteistyösopimuk-
23782: vonta- ja hallintotehtävät eräissä ympäristöter-       sia toimialaansa kuuluvien yksittäisten asian-
23783:  veydenhuoltoa, lääkehuoltoa, terveydenhuolto-         tuntijatehtävien suorittamisesta.
23784:  henkilöstön ammatinharjoittamista, sairaan-              Sosiaali- ja terveyshallitus voisi myös ottaa
23785:  hoitotarvikkeita sekä raskauden keskeyttämi-          vastaan toimeksianto- ja asiantuntijatehtäviä,
23786:  siä, sterilointeja ja kastrointeja, ihmisten elin-    joista se voisi periä maksuja. Sosiaali- ja ter-
23787: 16                                     1990 vp. -      HE n:o 233
23788: 
23789: veyshallituksen johtokunta päättäisi suorite-          ta ei ole mahdollista saada hankituksi viran-
23790: kohtaisten maksujen suuruudesta.                       omaisten ja laitosten tavanomaisen yhteistoi-
23791:    Virasto voisi sopia myös yhteistyöstä muiden        minnan yhteydessä. Tarvittavat tiedot olisivat
23792: organisaatioiden kuten kunnallisten keskusjär-         suunnilleen samat kuin sosiaalihallituksen ja
23793: jestöjen ja yliopistojen sekä yksityisten henki-       lääkintöhallituksen keräämät tiedot. Tiedosto-
23794: löiden kanssa yhteisistä tutkimus- ja kehittä-         ja muodostettaessa ja säilytettäessä menetel-
23795: mishankkeista. Tällöin olisi mahdollista jakaa         lään siten, ettei kenenkään yksityisyyttä tai
23796: hankkeesta aiheutuvat kustannukset viraston            liike- ja ammattisalaisuutta vaaranneta. Tieto-
23797: ja yhteistyöosapuolen, esimerkiksi kunnan,             ja kerättäessä, käytettäessä ja luovutettaessa
23798: kesken erityisesti silloin, kun kehittämishanke        sekä tietoja suojattaessa noudatetaan, mitä
23799: on molempien osapuolten kannalta tärkeä.               henkilörekisterilaissa (471187) säädetään.
23800:    Jotta sosiaali- ja terveyshallituksen asiantun-         Sosiaali- ja terveyshallituksen tehtävänä olisi
23801: tijoilla ja muilla sen kanssa tutkimus- ja kehit-      asiantuntijaviranomaisena huolehtia myös sosi-
23802: tämistyötä tekevillä olisi mahdollisuus saada          aali- ja terveydenhuollon osalta valtakunnalli-
23803: salassapitovelvollisuutta koskevien säännösten         sesta tilastoinnista. Tähän kuuluisi tilastojen
23804: estämättä työssä tarvittavat välttämättömät tie-       ylläpitäminen siten, että ne mahdollisimman
23805: dot, on tästä tiedonsaantioikeudesta säädettävä        hyvin palvelisivat tutkimusta, suunnittelua,
23806: erityisesti. Tällöin ei enää tarvita erikseen ylei-    päätöksentekoa ja käytännön toimintaa. Lää-
23807: sen asiakirjojen julkisuudesta annetun lain            kintöhallitus ja sosiaalihallitus ovat tähänkin
23808: (83/51) 20 §:n 2 momentin mukaista ministe-             asti huolehtineet kumpikin osaltaan valtakun-
23809: riön lupaa salaisten asiakirjojen tutkimiseen.         nallisista tilastointitehtävistä.
23810:    6 §. Sosiaali- ja terveyshallituksen eräänä             Tilastointitehtäviin kuuluu laatia virallinen
23811: keskeisenä tehtävänä olisi toimia sosiaali- ja         tilasto terveydenhuollon ja sosiaalihuollon
23812: terveydenhuollon asiantuntijaviranomaisena si-          osalta sekä muut sosiaali- ja terveyspalvelujen
23813: ten kuin edellä 1 ja 2 §:n perusteluissa on             kehittämisen kannalta tarpeelliset tilastot.
23814: esitetty. Valtion keskushallinnossa sosiaali- ja       Väestön terveyttä ja terveydenhuoltoa kuvaa-
23815: terveydenhuollon palvelujärjestelmän yleinen           vat keskeiset tilastot julkaistaan Suomen viral-
23816: hallinnollinen johtaminen ja ohjaus tulisi eh-         lisen tilaston Terveys-sarjassa. Väestön hyvin-
23817: dotuksen mukaan keskittymään sosiaali- ja              vointia, sosiaalipalvelujen ja toimeentulo-
23818: terveysministeriölle. Sosiaali- ja terveyshalli-       etuuksien käyttöä sekä sosiaalihuollon toimin-
23819: tuksen tulisi puolestaan erityisesti palvelujär-       taa kuvaavat keskeiset tilastot julkaistaan Suo-
23820: jestelmän osalta kehittyä edellä 2 §:n perus-           men virallisen tilaston Sosiaaliturva-sarjassa.
23821: teluissa selostetulla tavalla korkeatasoisia asi-          Sosiaali- ja terveyshallituksen edellytetään
23822: antuntijapalveluja tuottavaksi virastoksi. Tar-        sen käyttäessä edellä esitetyn mukaista oikeut-
23823: koituksena on, että sosiaali- ja terveyshallitus       taan tietojen saamiseen ilmoittavan, mihin tar-
23824: palvelisi ja tukisi tieto- ja asiantuntijapalveluil-    koitukseen pyydettyjä tietoja ja selvityksiä ai-
23825: taan paitsi valtionhallinnossa tapahtuvaa sosi-        otaan käyttää.
23826: aali- ja terveydenhuollon suunnittelua ja pää-             Tietojen saamisesta lääkintöhallituksessa
23827: töksentekoa myös kuntia ja kuntainliittoja nii-        olevia, terveydenhuollon valtakunnallisista
23828: den suunnitellessa sosiaali- ja terveydenhuol-         henkilörekistereistä annetussa laissa (556/89)
23829: tonsa järjestämistä ja tehdessä sitä koskevia          tarkoitettuja rekistereitä varten on säädetty
23830: ratkaisuja sekä toteuttaessaan sosiaali- ja ter-       sanotussa laissa. Tähän esitykseen sisältyy
23831: veydenhuoltoa käytännössä. Jotta sosiaali- ja          myös ehdotus mainitun lain muuttamiseksi si-
23832: terveyshallitus pystyisi mahdollisimman tehok-         ten, että lääkintöhallitusta koskevat säännök-
23833: kaasti palvelemaan kuntien ja kuntainliittojen         set tulisivat koskemaan sosiaali- ja terveyshalli-
23834: sekä valtion viranomaisten ja laitosten tarpei-        tusta. Näin ollen kansalaisten terveydentilaa ja
23835: ta, sen tulisi salassapitovelvollisuutta koskevien     sairautta koskevien salassa pidettävien tietojen
23836: säännösten estämättä saada kuntien ja kun-             luovuttaminen sosiaali- ja terveyshallitukselle
23837: tainliittojen sosiaali- ja terveydenhuollon vi-        ja niiden rekisteröiminen perustuisi edelleenkin
23838: ranomaisilta ja laitoksilta asiantuntijapalvelu-       terveydenhuollon valtakunnallisista henkilöre-
23839: jen tuottamiseksi välttämättömiä tietoja ja sel-       kistereistä annettuun lakiin.
23840: vityksiä. Sama koskisi oikeutta saada samassa              Siltä osin kuin sosiaali- ja terveyshallituksen
23841: tarkoituksessa sellaisia tietoja ja selvityksiä        hoidettavaksi siirtyy lääkintöhallitukselle nyky-
23842: muilta valtion viranomaisilta ja laitoksilta, joi-     ään eri lakien nojalla kuuluvia ehdotetun lain
23843:                                      1990 vp. -      HE n:o 233                                      17
23844: 
23845: 2 §:n 2 momentissa tarkoitettuja ohjaus-, val-       aali- ja terveyshallitus käsittelisi ne toimialaan-
23846: vonta- ja hallintotehtäviä, oikeus niiden sa-        sa kuuluvat asiat, jotka ennen tämän lain
23847: moin kuin niiden edellyttämien asiantuntija- ja      voimaantuloa kuuluivat sosiaalihallitukselle,
23848: tilastointitehtävien hoitamiseksi tarvittavien       lääkintöhallitukselle tai sosiaaliministeriölle.
23849: tietojen saamiseen tulisi perustumaan edelleen-
23850: kin sitä koskeviin eri lakien säännöksiin ja
23851: niiden nojalla annettuihin määräyksiin.              1.2. Laki lääkelaboratoriosta
23852:    Sosiaali- ja terveysministeriö tulee selvittä-
23853: mään oman hallinnonalansa julkisuus- ja salas-          Lääkelaboratorio ehdotetaan jätettäväksi so-
23854: sapitosäännöstön muuttamistarpeet oikeus-            siaali- ja terveyshallituksen alaiseksi laitoksek-
23855: ministeriön julkisuus- ja salassapitolainsäädän-     si, mistä syystä ehdotetaan, että lääkintöhalli-
23856: nön uudistamista varten 7 päivänä helmikuuta         tusta koskevat säännökset muutettaisiin koske-
23857: 1990 asettaman toimikunnan (julkisuustoimi-          maan sosiaali- ja terveyshallitusta.
23858: kunnan) saatua työnsä päätökseen.
23859:    Julkisuustoimikunnan tehtävänä on muun
23860: muassa määritellä, tulisiko salassapitolainsää-      1.3. Laki lääkärintoimen harjoittamisesta
23861: däntöä selkeyttää ensisijaisesti eri hallinnona-
23862: lojen lainsäädännössä ja määrittelemällä yleis-      Lääkäreiden, kuten muunkin terveydenhuolto-
23863: lainsäädännössä vain yleiset perusteet vai ko-       henkilöstön ammatinharjoittamista koskevat
23864: koamalla salassapitosäännökset yhtenäiseen la-       lupa- ja valvonta-asiat ehdotetaan jätettäväksi
23865: kiin.                                                sosiaali- ja terveyshallitukselle. Tästä syystä
23866:    7 §. Rikoslain 40 luvun (792/89) salassapito-     ehdotetaan, että lääkintöhallitusta koskevat
23867: rikoksia, asiakirjan luvatonta paljastamista ja      säännökset muutettaisiin koskemaan sosiaali-
23868: lahjoman ottamista koskevat rangaistussään-          ja terveyshallitusta.
23869: nökset koskevat ainoastaan virkamiestä ja jul-          Lääkäreiden ammatinharjoittamisoikeuksien
23870: kisyhteisön työntekijää. Jotta nämä säännök-         poistamisia ja rajoittamisia sekä kurinpitoran-
23871: set koskisivat kaikkia sosiaali- ja terveyshalli-    gaistuksia on käsitelty lääkintöhallituksen is-
23872: tukselle työtä tekeviä, ehdotetaan siitä säädet-     tunnossa, joka on monijäseninen, tuomiois-
23873: täväksi tässä laissa.                                tuimen tapaan toimiva elin. Lääkäreiden oi-
23874:    8 §. Tarkemmat säännökset lain täytäntöön-        keusturvan kannalta tärkeimmät asiat on tar-
23875: panosta, kuten sosiaali- ja terveyshallituksen       koitus jatkossakin käsitellä monijäsenisessä eli-
23876: tehtävistä, organisaatiosta, viroista ja niiden      messä, erityisistunnossa. Erityisistunnon aset-
23877: kelpoisuusvaatimuksista sekä asioiden käsitte-       tamisesta, kokoonpanosta ja tehtävistä sääde-
23878: lemisestä ja ratkaisemisesta, annetaan asetuk-       tään asetuksella.
23879: sella.                                                  2, 4 ja 5 §. Lain 2 §:n mukaan voidaan myös
23880:    9 §. Tarkoituksena on, että valtaosa sosiaali-    ulkomailla suoritettu lääketieteellinen perus-
23881: hallituksen ja lääkintöhallituksen virkamiehistä     tutkinto hyväksyä lääkärintoimen harjoittami-
23882: siirretään sosiaali- ja terveyshallituksen virkoi-   seen Suomessa. Voimassa olevan lainsäädän-
23883: hin. Valtion virkamieslain (755/86) mukaan           nön mukaan lääkintöhallitus hyväksyy ne ul-
23884: siirtämisestä päättää pääsääntöisesti vastaan-       komaan korkeakoulut, joissa suoritettu tutkin-
23885: ottava virasto. Jotta ei tarvitsisi turvautua        to hyväksytään Suomessa. Koska tutkintojen
23886: tavallisesta poikkeaviin keinoihin, ehdotetaan,      sisällöt muuttuvat koko ajan, ehdotetaan, että
23887: että sosiaali- ja terveyshallituksen johtokunta      korkeakoulun hyväksymisen sijasta hyväksyt-
23888: asetettaisiin kuukautta ennen kuin muu virasto       täisiin siellä suoritettu tutkinto. Sama koskisi
23889: aloittaa toimintansa. Tällöin johtokunta voisi       myös 4 §:ssä tarkoitettua ulkomailla suoritet-
23890: päättää sosiaali- ja terveyshallitukselle kuulu-     tua erikoislääkärintutkintoa.
23891: vista nimityksistä.                                     Sen jälkeen, kun henkilö on suorittanut
23892:    10 §. Sosiaalihallituksesta annetussa laissa      lääketieteellisen perustutkinnon, lääkintöhalli-
23893: (24/68) todetaan, että sosiaalihallitus käsittelee   tus myöntää hänelle niin sanotun orientoivan
23894: eräin poikkeuksin ne sosiaalihuoltoa, huolto-        vaiheen luvan. Lääkärillä on tällöin oikeus
23895: laitoksia sekä sosiaaliavustuksia koskevat ja        toimia apulaislääkärinä julkisyhteisön omista-
23896: niihin liittyvät asiat, jotka lain, asetuksen tai    massa terveyskeskuksessa tai sairaalassa taikka
23897: muun määräyksen mukaan kuuluvat sosiaali-            lääkintöhallituksen hyväksymässä muussa vas-
23898: ministeriölle. Näin ollen ehdotetaan että sosi-      taavassa laitoksessa. Vuonna 1989 lääkintöhal-
23899: 
23900: 3   3011701
23901: 18                                   1990 vp. -      HE n:o 233
23902: 
23903: litus myönsi yhteensä 427 lääkärille orientoivan     lääkärintoimen harjoittamisesta annetun ase-
23904: vaiheen luvan.                                       tuksen 3 § :n perusteella toimia lääninhallituk-
23905:    Koska lääkärintoimen harjoittamisesta anne-       sen luvalla muussakin kuin apulaislääkärin teh-
23906: tussa laissa on tarkkaan säädetty, milloin lää-      tävässä. Vastaavat lääketieteen opiskelijaa kos-
23907: käri voi toimia niin sanottuna orientoivan vai-      kevat lupa-asiat ehdotetaan siirrettäviksi lää-
23908: heen lääkärinä, ehdotetaan, että sitä koskeva        kintöhallitukselta lääninhallituksille. Läänin-
23909: lupamenettely poistettaisiin. Tällöin työnanta-      hallituksen toimivallasta ehdotetaan säädettä-
23910: jan tehtävänä olisi varmistaa, että lääkäri täyt-    väksi lain 5 § :ssä.
23911: tää säädetyt pätevyysvaatimukset.                       7 §. Koska lääkintöhallitus ei erikseen myön-
23912:    Voimassa olevan 2 §:n 2 momentin mukaan           täisi niin sanottua orientoivan vaiheen lupaa,
23913: lääkintöhallitus voi antaa lääketieteen opiskeli-    pykälästä ehdotetaan poistettavaksi viittaus lu-
23914: jalle, joka on saavuttanut asetuksella säädettä-     van myöntämiseen.
23915: vän opintovaiheen, luvan väliaikaisesti toimia
23916: apulaislääkärinä julkisyhteisön omistamassa
23917: terveyskeskuksessa tai sairaalassa taikka lää-        1.4. Laki hammaslääkärintoimen harjoitta-
23918: kintöhallituksen hyväksymässä muussa vastaa-               misesta
23919: vassa laitoksessa. Erityisestä syystä lääketie-
23920: teen opiskelija voi toimia muissakin kuin apu-          Hammaslääkäreiden, kuten muunkin tervey-
23921: laislääkärin tehtävissä. Lääkärintoimen har-         denhuoltohenkilöstön ammatinharjoittamista
23922: joittamisesta annetun asetuksen (868/82) 1 §:n       koskevat lupa- ja valvonta-asiat ehdotetaan
23923: mukaan tällainen lupa voidaan antaa, kun             jätettäväksi sosiaali- ja terveyshallitukselle.
23924: lääketieteen opiskelija on suorittanut lääketie-     Tästä syystä ehdotetaan, että lääkintöhallitusta
23925: teellisistä tutkinnoista annetussa asetuksessa       koskevat säännökset muutettaisiin koskemaan
23926: (762175) tarkoitetut, vähintään neljään ensim-       sosiaali- ja terveyshallitusta.
23927: mäiseen opintovuoteen kuuluvat yleisopinnot             Hammaslääkäreiden ammatinharj oittamisoi-
23928: ja aineopintojen opintojaksot sekä lääkintöhal-      keuksien poistamisia ja rajoittamisia sekä ku-
23929: lituksen mahdollisesti määräämät muut opin-          rinpitorangaistuksia on käsitelty lääkintöhalli-
23930: not ja harjoittelun sillä lääketieteen alalla,       tuksen istunnossa, joka on monijäseninen, tuo-
23931: johon perehtymistä tehtävän suorittaminen            mioistuimen tapaan toimiva elin. Hammaslää-
23932: edellyttää. Lääkintöhallitus on antanut useita       käreiden oikeusturvan kannalta tärkeimmät
23933: asiaa koskevia yleiskirjeitä.                        asiat on tarkoitus jatkossakin käsitellä monijä-
23934:    Vuonna 1989 lääkintöhallitus myönsi lääke-        senisessä elimessä, erityisistunnossa. Erityisis-
23935: tieteen opiskelijoille yhteensä 1 473 lupaa toi-     tunnon asettamisesta, kokoonpanosta ja tehtä-
23936: mia apulaislääkärinä. Käytännössä yhdellä            vistä säädetään asetuksella.
23937: opiskelijana voi olla useita yhtäaikaa voimassa         2, 4 ja 5 §. Lain 2 §:n mukaan voidaan myös
23938: olevia lupia, koska sairaaloihin ja terveyskes-      ulkomailla suoritettu hammaslääketieteellinen
23939: kuksiin annetaan eri luvat. Koska luvan saami-       perustutkinto hyväksyä hammaslääkärintoi-
23940: sen edellytyksenä olevista pätevyysvaatimuksis-      men harjoittamiseen Suomessa. Voimassa ole-
23941: ta on säädetty tarkasti, ehdotetaan, että tästä      van lainsäädännön mukaan lääkintöhallitus
23942: lupamenettelystä luovutaan. Työnantajan teh-         hyväksyy ne ulkomaan korkeakoulut, joissa
23943: tävänä olisi varmistaa, että lääketieteen opiske-    suoritettu tutkinto hyväksytään Suomessa.
23944: lija täyttää pätevyysvaatimukset. Erillisen lu-      Koska tutkintojen sisällöt muuttuvat koko
23945: van poistaminen helpottaisi lääketieteen opis-       ajan, ehdotetaan, että korkeakoulun hyväksy-
23946: kelijoiden lyhyiden, äkillisten sijaisuuksien saa-   misen sijasta hyväksyttäisiin siellä suoritettu
23947: mista.                                               tutkinto. Sama koskisi myös 4 §:ssä tarkoitet-
23948:    Jotta ei syntyisi tulkintaongelmia siitä, kos-    tua ulkomailla suoritettua erikoishammaslää-
23949: keeka lääkärintoimen harjoittamisesta annetun        kärin tutkintoa.
23950: lain 13 §:n 2 momentin säännös valvonnasta             Sen jälkeen, kun henkilö on suorittanut
23951: myös viransijaisina toimivia lääketieteen kan-       hammaslääketieteellisen perustutkinnon, lää-
23952: didaatteja, ehdotetaan, että opiskelijan toimin-     kintöhallitus myöntää hänelle niin sanotun
23953: ta apulaislääkärinä määriteltäisiin lääkärintoi-     orientoivan vaiheen luvan. Hammaslääkärillä
23954: men harjoittamiseksi.                                on tällöin oikeus toimia hammaslääkärinä jul-
23955:    Odentoivan vaiheen lääkäri voi voimassa           kisyhteisön omistamassa terveyskeskuksessa tai
23956: olevan lain 5 §:n ja 30 §:n 2 momentin sekä          sairaalassa taikka lääkintöhallituksen hyväksy-
23957:                                      1990 vp. -     HE n:o 233                                     19
23958: 
23959: mässä muussa vastaavassa laitoksessa. Vuonna        sekä hammaslääkärintoimen harjoittamisesta
23960: 1989 lääkintöhallitus myönsi yhteensä 117           annetun asetuksen 3 §:n perusteella toimia
23961: hammaslääkärille orientoivan vaiheen luvan.         muussakin kuin apulaishammaslääkärin tehtä-
23962:    Koska hammaslääkärintoimen harj oittami-         vässä. Vastaavat hammaslääketieteen opiskeli-
23963: sesta annetussa laissa on tarkkaan säädetty,        jaa koskevat lupa-asiat ehdotetaan siirrettävik-
23964: milloin hammaslääkäri voi toimia niin sanottu-      si lääkintöhallitukselta lääninhallituksille. Lää-
23965: na orientoivan vaiheen hammaslääkärinä, eh-         ninhallituksen toimivallasta ehdotetaan säädet-
23966: dotetaan, että sitä koskeva lupamenettely pois-     täväksi lain 5 §:ssä.
23967: tettaisiin. Tällöin työnantajan tehtävänä olisi        7 §. Koska lääkintöhallitus ei erikseen myön-
23968: varmistaa, että hammaslääkäri täyttää säädetyt      täisi niin sanottua orientoivan vaiheen lupaa,
23969: pätevyysvaatimukset.                                pykälästä ehdotetaan poistettavaksi viittaus lu-
23970:    Voimassa olevan 2 §:n 2 momentin mukaan          van myöntämiseen.
23971: lääkintöhallitus voi antaa hammaslääketieteen
23972: opiskelijalle, joka on saavuttanut asetuksella
23973: säädettävän opintovaiheen, luvan väliaikaisesti     1.5. Laki hammasteknikon toimen harjoitta-
23974: toimia hammaslääkärinä julkisyhteisön omista-            misesta
23975: massa terveyskeskuksessa tai sairaalassa taikka
23976: lääkintöhallituksen hyväksymässä muussa vas-
23977:                                                         Hammasteknikoiden, kuten muunkin tervey-
23978: taavassa laitoksessa. Erityisestä syystä ham-
23979:                                                     denhuoltohenkilöstön ammatinharjoittamista
23980: maslääketieteen opiskelija voi toimia muissa-
23981:                                                     koskevat lupa- ja valvonta-asiat ehdotetaan
23982: kin kuin apulaishammaslääkärin tehtävissä.
23983:                                                     jätettäväksi sosiaali- ja terveyshallitukselle.
23984: Hammaslääkärintoimen harjoittamisesta anne-
23985:                                                     Tästä syystä ehdotetaan, että lääkintöhallitusta
23986: tun asetuksen (869/82) 1 §:n mukaan tällainen
23987: lupa voidaan antaa, kun hammaslääketieteen          koskevat säännökset muutettaisiin koskemaan
23988:                                                     sosiaali- ja terveyshallitusta.
23989: opiskelija on suorittanut hammaslääketieteelli-
23990: sistä tutkinnoista annetussa asetuksessa (290/          Hammasteknikoiden ammatinharjoittamis-
23991: 76) tarkoitetut, vähintään neljään ensimmäi-        oikeuksien poistamisia ja rajoittamisia on käsi-
23992: seen opintovuoteen kuuluvat yleisopinnot ja         telty lääkintöhallituksen istunnossa, joka on
23993: aineopintojen opintojaksot sekä lääkintöhalli-      monijäseninen, tuomioistuimen tapaan toimiva
23994: tuksen mahdollisesti määräämät muut opinnot         elin. Hammasteknikoiden oikeusturvan kan-
23995: ja harjoittelun sillä hammaslääketieteen alalla,    nalta tärkeimmät asiat on tarkoitus jatkossakin
23996: johon perehtymistä tehtävän suorittaminen           käsitellä monijäsenisessä elimessä, erityisistun-
23997: edellyttää. Lääkintöhallitus ei ole katsonut tar-   nossa. Erityisistunnon asettamisesta, kokoon-
23998: peelliseksi antaa asiasta lisämääräyksiä.           panosta ja tehtävistä säädetään asetuksella.
23999:    Vuonna 1989 lääkintöhallitus myönsi ham-             1 §. Pykälän 1 momentin mukaan oppilai-
24000: maslääketieteen opiskelijoille yhteensä 116 lu-     toksen, jossa suoritetun tutkinnon perusteella
24001: paa toimia apulaishammaslääkärinä. Koska tä-        henkilö merkitään lääkintöhallituksen lailliste-
24002: mänkin luvan saamisen edellytyksenä olevista        tuista hammasteknikoista pitämään luetteloon,
24003: pätevyysvaatimuksista on säädetty tarkasti, eh-     tulee olla valtioneuvoston hyväksymä. Amma-
24004: dotetaan, että tästä lupamenettelystä luovu-        tillisista oppilaitoksista annetun lain (487 /87)
24005: taan. Työnantajan tehtävänä olisi varmistaa,        1 §:n mukaan nämä oppilaitokset ovat ammat-
24006: että hammaslääketieteen opiskelija täyttää pä-      tikasvatushallituksen valvonnan alaisia. Tästä
24007: tevyysvaatimukset. Erillisen luvan poistaminen      syystä ehdotetaan valtioneuvoston yleisistun-
24008: helpottaisi hammaslääketieteen opiskelijoiden       non kehittämishankkeen yleislinjojen mukai-
24009: lyhyiden, äkillisten sijaisuuksien saamista.        sesti, että valtioneuvoston hyväksyntä poistet-
24010:    Jotta ei syntyisi tulkintaongelmia siitä, kos-   taisiin.
24011: keeka lain 13 §:n 2 momentissa oleva säännös            Pykälän 2 momentin mukaan lääkintöhalli-
24012: valvonnasta myös viransijaisina toimivia ham-       tus järjestää erikoiskursseja, jonka suorittaneet
24013: maslääketieteen kandidaatteja, ehdotetaan, et-      ovat oikeutetut valmistamaan ja sovittamaan
24014: tä opiskelijan toiminta apulaishammaslääkäri-       irrallisia kokoproteeseja itsenäisesti suoraan
24015: nä määriteltäisiin hammaslääkärintoimen har-        niiden käyttäjille. Koska ammatillinen koulu-
24016: joittamiseksi.                                      tus kuuluu viranomaisten tehtäväjaossa ope-
24017:    Odentoivan vaiheen hammaslääkäri voi voi-        tusviranomaisille ja nimenomaisesti ammatti-
24018: massa olevan lain 5 §:n ja 30 §:n 2 momentin        kasvatushallitukselle, ehdotetaan, että erikois-
24019: 20                                   1990 vp. -      HE n:o 233
24020: 
24021: hammasteknikkokurssien          järjestäruisvastuu    Ehdotetaan, että sairaanhoitotoimen harjoitta-
24022: siirretään ammattikasvatushallitukselle.              misesta annetun lain 1 §:ää tarkistettaisiin tä-
24023:    2 §. Pykälän mukaan hammasteknikon                 män mukaisesti.
24024: opintoihin liittyvän käytännöllisen harjoittelun
24025: tulee tapahtua lääkintöhallituksen tähän tar-
24026: koitukseen hyväksymän hammasteknikon joh-             1.7. Laki hierojan toimesta
24027: dolla. Edelleen lääkintöhallitus määrää, mon-
24028: tako harjoittelijaa yhden hammasteknikon val-            Hierojien, kuten muunkin terveydenhuolto-
24029: vonnassa saa samanaikaisesti olla. Säännöksil-        henkilöstön ammatinharjoittamista koskevat
24030: lä ei ole pitkään aikaan ollut käytännön merki-       lupa- ja valvonta-asiat ehdotetaan jätettäväksi
24031: tystä. Koska harjoittelijoiden sijoittaminen on       sosiaali- ja terveyshallitukselle. Tästä syystä
24032: nykyään ammatillisen oppilaitoksen tehtävä,           ehdotetaan, että lääkintöhallitusta koskevat
24033: ehdotetaan pykälä kumottavaksi tarpeettoma-           säännökset muutettaisiin koskemaan sosiaali-
24034: na.                                                   ja terveyshallitusta.
24035:    3 §. Terveyden- ja sairaanhoidon piirihallin-         Lääkitysvoimistelijaa eli nykyistä lääkintä-
24036: nosta annetun lain (839/70) 2 §:n 1 momentin
24037:                                                       voimistelijaa koskevat säännökset ehdotetaan
24038: mukaan ennen lain voimaantuloa lääninlääkä-           poistettaviksi, sillä ne on kumottu sairaanhoi-
24039: rille kuuluvat asiat siirtyivät lain voimaan tul-
24040:                                                       totoimen harjoittamisesta annetulla lailla.
24041: lessa lääninhallituksen käsiteltäviksi. Mitä näi-
24042: den tehtävistä on säädetty tai määrätty, sovel-          Hierojien       ammatinharjoittamisoikeuksien
24043: letaan vastaavasti lääninhallituksen tehtäviin,       poistamisia ja rajoittamisia on käsitelty lääkin-
24044:                                                       töhallituksen istunnossa, joka on monijäseni-
24045: jollei erikseen toisin säädetä tai määrätä. Ham-
24046: masteknikon toimen harjoittamisesta annetun           nen, tuomioistuimen tapaan toimiva elin. Hie-
24047: lain 3 §:ää ehdotetaan tarkistettavaksi tämän         rojien oikeusturvan kannalta tärkeimmät asiat
24048: mukaisesti.                                           on tarkoitus jatkossakin käsitellä monijäseni-
24049:     Jotta lääninhallitukset voisivat valvoa ham-      sessä elimessä, erityisistunnossa. Erityisistun-
24050: masteknikoita, on niiden voitava saada valvon-        non asettamisesta, kokoonpanosta ja tehtävistä
24051: taa, esimerkiksi kantelujen käsittelyä, varten        säädetään asetuksella.
24052: tarpeelliset tiedot hammasteknikoilta.                   2 §. Viranomaisten työnjaon mukaan amma-
24053:                                                       tillisen koulutuksen suunnittelu ja valvonta
24054:                                                       kuuluu ammattikasvatushallitukselle. Tästä
24055: 1.6. Laki sairaanhoitotoimen harjoittamisesta         syystä hierojien opetuslaitosten hyväksyminen
24056:                                                       ehdotetaan siirrettäväksi lääkintöhallitukselta
24057:    Sairaanhoitotoimen harjoittajien,       kuten      ammattikasvatushallitukselle. Siirron tarkoi-
24058: muunkin terveydenhuoltohenkilöstön amma-              tuksena ei ole sulauttaa hierojien koulutusta
24059: tinharjoittamista koskevat lupa- ja valvonta-         kuntohoitajien koulutukseen, vaan hierojan
24060: asiat ehdotetaan jätettäväksi sosiaali- ja ter-       koulutus on tarkoitus säilyttää itsenäisenä kou-
24061: veyshallitukselle. Tästä syystä ehdotetaan, että      lutuksena. Hierojien ammattikurssit kestävät
24062: lääkintöhallitusta koskevat säännökset muutet-        kuusi kuukautta ja kuntohoitajien kaksi ja
24063: taisiin koskemaan sosiaali- ja terveyshallitusta.     puoli vuotta. Kuntohoitajien koulutus sisältää
24064:    Sairaanhoitotoimen harjoittajien ammatin-          hieronnan opetuksen lisäksi muun muassa
24065: harjoittamisoikeuksien poistamisia ja rajoitta-       käyttäytymis-, yhteiskunta-, luonnon- ja lääke-
24066: misia on käsitelty lääkintöhallituksen istunnos-      tieteellisiä aineita, terveydenhuolto-oppia ja fy-
24067: sa, joka on monijäseninen, tuomioistuimen             sioterapiaa.
24068: tapaan toimiva elin. Sairaanhoitotoimen har-             3 §. Hierojan päästätodistuksen kaavan vah-
24069: joittajien oikeusturvan kannalta tärkeimmät           vistamista koskeva säännös ehdotetaan poistet-
24070: asiat on tarkoitus jatkossakin käsitellä monijä-      tavaksi tarpeettomana.
24071: senisessä elimessä, erityisistunnossa. Erityisis-        6 §. Jos muussa maassa hierojaksi valmistu-
24072: tunnon asettamisesta, kokoonpanosta ja tehtä-         nut henkilö haluaa Suomessa harjoittaa hiero-
24073: vistä säädetään asetuksella.                          jan tointa, voi lääkintöhallitus vaatia, että
24074:    Ammatillisista oppilaitoksista annetun lain        hakija suorittaa kokeen tai tutkinnon jossakin
24075: 1 §:n mukaan aikaisemmin sairaanhoito-oppi-           lääkintöhallituksen osoittamassa opetuslaitok-
24076: laitoksiksi kutsutut ammatilliset oppilaitokset       sessa. Koska ammattikasvatushallituksen teh-
24077: ovat nykyään terveydenhuolto-oppilaitoksia.           tävänä on valvoa kaikkia ammatillisia oppilai-
24078:                                      1990 vp. -     HE n:o 233                                     21
24079: 
24080: toksia, riittää, että opetuslaitos on ammatti-      selle toimipaikkansa. Voimassa olevan optikon
24081: kasvatushallituksen hyväksymä.                      toimen harjoittamisesta annetun lain 3 a §:n
24082:    13 §. Tarkoituksena on keskittää terveyden-      mukaan itsenäisenä ammatinharjoittajana toi-
24083: huoltohenkilöstön ammatinharjoittamista kos-        mivan optikon tulee ilmoittaa toimi- ja asuin-
24084: kevat kanteluasiat lääninhallitusten ratkaista-     paikkansa terveyslautakunnalle. Nämä sään-
24085: viksi. Tämä edellyttää lääninhallitusten toimi-     nökset ehdotetaan yhdistettäviksi ja otettaviksi
24086: valtuuksien lisäämistä, jotta ne voisivat pyytää    lakiin. Tarkoituksena on kumota mainitun ase-
24087: kantelujen kohteena olevilta hierojilta ilmoi-      tuksen 3 §.
24088: tuksia, selityksiä ja selvityksiä.
24089:    14 §. Muutoksenhakua koskevaan pykälään
24090: ehdotetaan tehtäväksi teknisiä muutoksia.           1.9. Kansanterveyslaki
24091: 
24092:                                                        2 ja 4 §. Kansanterveystyön yleinen suunnit-
24093: 1.8. Laki optikon toimen harjoittamisesta           telu, ohjaus ja valvonta ehdotetaan keskitettä-
24094:                                                     väksi sosiaali- ja terveysministeriölle. Läänin
24095:    Optikoiden, kuten muunkin terveydenhuol-         alueella kansanterveystyötä ohjaisi ja valvoisi
24096: tohenkilöstön ammatinharjoittamista koskevat        edelleen lääninhallitus.
24097: lupa- ja valvonta-asiat ehdotetaan jätettäväksi        Kansanterveystyön asiantuntijavirastolla toi-
24098: sosiaali- ja terveyshallitukselle. Tästä syystä     misi sosiaali- ja terveyshallitus. Viraston asian-
24099: ehdotetaan, että lääkintöhallitusta koskevat        tuntijatehtävistä säädetään sosiaali- ja terveys-
24100: säännökset muutettaisiin koskemaan sosiaali-        hallituksesta annetussa laissa. Ehdotuksen mu-
24101: ja terveyshallitusta.                               kaan viraston tehtävänä on seurata ja arvioida
24102:    Optikoiden ammatinharjoittamisoikeuksien         sosiaali- ja terveydenhuollon toimintaa ja kehi-
24103: poistamisia ja rajoittamisia on käsitelty lääkin-   tystä, tuottaa ja hankkia sosiaali- ja terveyden-
24104: töhallituksen istunnossa, joka on monijäseni-       huollon suunnittelussa, päätöksenteossa ja
24105: nen, tuomioistuimen tapaan toimiva elin. Opti-      käytännön toiminnassa tarvittavaa kotimaista
24106: koiden oikeusturvan kannalta tärkeimmät asiat       ja kansainvälistä tietoa ja osaamista sekä välit-
24107: on tarkoitus käsitellä jatkossakin monijäseni-      tää sitä käyttäjille toteuttamalla tutkimus- ja
24108: sessä elimessä, erityisistunnossa. Erityisistun-    kehittämishankkeita, järjestämällä koulutusta
24109: non asettamisesta, kokoonpanosta ja tehtävistä      ja ohjausta sekä tekemällä sosiaali- ja tervey-
24110: säädetään asetuksella.                              denhuollon kehittämiseksi tarpeellisia aloitteita
24111:    2 §. Pykälän 1 momentin mukaan oppilai-          ja esityksiä. Tämä sisältää myös kansan-
24112: toksen, jossa suoritetun tutkinnon perusteella      terveystyön asiantuntijaviranomaisena toimi-
24113: optikko saa lääkintöhallitukselta oikeuden har-     misen. Tehtäviensä hoitamiseksi sosiaali- ja
24114: joittaa optikon tointa, tulee olla valtioneuvos-    terveyshallituksella olisi oikeus saada tietoja
24115: ton hyväksymä. Ammatillisista oppilaitoksista       siten kuin siitä säädetään sosiaali- ja terveys-
24116: annetun lain 1 § :n mukaan nämä oppilaitokset       hallituksesta annetussa laissa.
24117: ovat ammattikasvatushallituksen valvonnan              Jokaisen lääninhallituksen yhteyteen on ase-
24118: alaisia. Tästä syystä ehdotetaan valtioneuvos-      tettu lääninneuvottelukunta, jonka tehtävänä
24119: ton yleisistunnon kehittämishankkeen yleislin-      on lääninneuvottelukunnista annetun asetuk-
24120: jojen mukaisesti, että valtioneuvoston hyväk-       sen (1238/88) 1 §:n mukaan läänin yleinen
24121: syntä poistettaisiin.                               kehittäminen ja sitä koskevien tehtävien hoi-
24122:    Pykälän 2 momentissa on siirtymäsäännös,         don edistäminen ja yhteensovittaminen. Tehtä-
24123: joka ehdotetaan poistettavaksi tarpeettomana.       viin kuuluu näin ollen myös kansanterveystyö-
24124:    3 §. Tarkoituksena on keskittää terveyden-       tä koskevien yleisten ja Iaajakantoisten kysy-
24125: huoltohenkilöstön ammatinharjoittamista kos-        mysten käsittely. Tästä syystä ehdotetaan, että
24126: kevat kanteluasiat lääninhallitusten ratkaista-     erityistä kansanterveystyötä käsittelevää neu-
24127: viksi. Tämä edellyttää lääninhallitusten toimi-     vottelukuntaa koskeva säännös poistetaan.
24128: valtuuksien lisäämistä, jotta ne voisivat pyytää       5 §. Pykälän 2 momentin mukaan kansan-·
24129: kantelujen kohteena olevilta optikoilta ilmoi-      terveystyön kuntainliiton perustamista varten
24130: tuksia, selityksiä ja selvityksiä.                  tarvitaan lääkintöhallituksen suostumus. Lää-
24131:    3 a §. Optikon toimen harjoittamisesta an-       ninhallituksen suostumuksella kunta voi toisen
24132: netun asetuksen (212/61) 3 §:n mukaan laillis-      kunnan kanssa sopia myös siitä, että tämä
24133: tetun optikon on ilmoitettava lääkintöhallituk-     hoitaa osan kansanterveystyön toiminnoista.
24134: 22                                  1990 vp. -      HE n:o 233
24135: 
24136: Kunnallisen itsehallinnon vahvistamiseksi sekä       kirjeen 1671/10.1.1979, työterveyshuollon pal-
24137: lupahallinnon purkamiseksi ehdotetaan, ettei         velusten tuottaminen terveyskeskuksissa. Yleis-
24138: kuntainliiton perustamiseen tai kuntien yhteis-      kirjeen mukaan on työnantajan ja yrittäjän tai
24139: työhön tarvita valtion viranomaisen suostu-          muun omaa työtään tekevän ilmoitettava kir-
24140: musta.                                               jallisesti terveyskeskukselle huhtikuun loppuun
24141:    Valtioneuvosto voi voimassa olevan pykälän        mennessä haluavansa ostaa työterveyshuolto-
24142: 3 momentin mukaan velvoittaa kunnat 2 mo-            palveluja terveyskeskukselta seuraavan toimin-
24143: mentissa tarkoitettuun yhteistoimintaan ja           tavuoden aikana. Ilmoituksessa tulee selvittää
24144: määrätä sen ehdoista. Tämä kuitenkin edellyt-        työntekijöiden lukumäärä, jota varten palvelu-
24145: tää lääkintöhallituksen asiaa koskevaa esitystä.     ja halutaan ostaa. Lisäksi terveyskeskuksen
24146: Koska lääkintöhallitukselle ei ehdotuksen mu-        pyynnöstä on sille annettava sellaisia lisätieto-
24147: kaan enää kuuluisi kansanterveystyön yleinen         ja, jotka ovat tarpeen astettavien palvelusten
24148: suunnittelu, ohjaus ja valvonta, ehdotetaan,         laadun ja määrän arvioimiseksi. Säännöksellä
24149: että valtioneuvosto voi velvoittaa yhteistoimin-     on haluttu varmistaa se, että terveyskeskukset
24150: taan ilman lääkintöhallituksen esitystä. Edel-       voivat ajoissa varautua työterveyshuollosta ai-
24151: leen mainittu yhteistoimintavelvoite sisältää        heutuviin tehtäviin. Tällä hetkellä noin puolet
24152: sen, että yhteistoimintaa ei myöskään saa lo-        työterveyshuoltopalveluista tuotetaan terveys-
24153: pettaa. Selvyyden vuoksi kuitenkin ehdotetaan,       keskuksissa. Joillakin isoilla työnantajilla on
24154: että tätä koskeva lisäys otettaisiin momenttiin.     omat työterveysasemansa, ja loput työterveys-
24155:    14 ja 14 a §. Voimassa olevan lain 14 §:n 1       huoltopalveluista hankitaan yksityisiltä lääkä-
24156: momentin 6 kohdan mukaan kunnan tehtävä-             riasemilta ja ammatinharjoittajilta. Tilanne on
24157: nä on ylläpitää opiskelijaterveydenhuoltoa.          tässä suhteessa melko vakiintunut, eikä tämä
24158: Yliopisto- ja korkeakouluopiskelijoiden tervey-      siirtymäaikaa varten tarvittu säännös enää ole
24159: den- ja sairaanhoito sekä hammashuolto voi-          tarpeen.
24160: daan kunnan suostumuksella kuitenkin järjes-            15 a §. Pykälän mukaan terveyskeskusta voi-
24161: tää myös muutoin lääkintöhallituksen hyväksy-        daan käyttää terveydenhuoltohenkilökunnan
24162: mällä tavalla. Käytännössä tämä on tarkoitta-        koulutukseen siten kuin korkeakoulun taikka
24163: nut sitä, että korkeakoulukaupungeissa on yli-       koulutuksesta vastaavan muun viranomaisen
24164: opisto- ja korkeakouluopiskelijoiden tervey-         tai yhteisön ja kunnan välillä sovitaan. Jollei
24165: denhuolto järjestetty Ylioppilaiden terveyden-       tällaista sopimusta saada aikaan vapaaehtoises-
24166: hoitosäätiössä. Samalla kun kansanterveystyön        ti, valtioneuvosto voi, mikäli järjestely tervey-
24167: ohjaus ja valvonta keskitetään ministeriöön,         denhuoltohenkilökunnan koulutuksen kannal-
24168: ehdotetaan, että yliopisto- ja korkeakouluopis-      ta on tarpeellista, määrätä terveyskeskuksen
24169: kelijoiden terveyden- ja sairaanhoidon sekä          käyttämisestä koulutukseen ja ehdoista, joilla
24170: hammashuollon järjestäminen muuna kuin               tämä tapahtuu. Valtioneuvoston yleisistunnon
24171: kunnan omana toimintana edellyttäisi sosiaali-       kehittämishankkeen yleislinjojen mukaisesti
24172: ja terveysministeriön hyväksymistä. Ehdotettu        valtioneuvoston päätäntävalta tässä asiassa eh-
24173: muutos ei edellyttäisi uutta hyväksymismenet-        dotetaan siirrettäväksi sosiaali- ja terveysminis-
24174: telyä, vaan lääkintöhallituksen ennen lain voi-      teriölle.
24175: maantuloa antama hyväksyntä olisi edelleen              41 §. Kunta on pykälän mukaan velvollinen
24176: voimassa.                                            määräämään kansanterveystyötä tekevän vi-
24177:    Lain 14 §:n 1 momentin 7 ja 8 kohdan sekä         ranhaltijan osallistumaan tämän toimialaa kos-
24178: 14 a §:n 1 momentin 2 kohdan mukaan kun-             kevaan lääkintöhallituksen järjestämään tai
24179: nan tulee tuottaa työterveyshuoltopalveluja          hyväksymään täydennyskoulutukseen, milloin
24180: kunnan alueella sijaitsevissa työ- ja toimipai-      lääkintöhallitus pitää sitä tarpeellisena, kuiten-
24181: koissa työskenteleville työntekijöille, kunnan       kin vähintään kerran viidessä vuodessa. Nyky-
24182: alueella toimiville yrittäjille ja muille omaa       yhteiskunnassa tiedon määrän kasvu ja tekno-
24183: työtään tekeville sekä merimiehille. Tämä kui-       logian kehittyminen edellyttävät jatkuvaa kou-
24184: tenkin edellyttää, että työnantaja ja yrittäjä ja    lutusta. Tästä syystä ehdotetaan, että kunnan
24185: muut omaa työtään tekevät ovat lääkintöhalli-        kouluttamisvelvoitetta ei rajoitettaisi lääkintö-
24186: tuksen määräämällä tavalla ja määräämään             hallituksen tarpeelliseksi katsomaan tilantee-
24187: ajankohtaan mennessä ilmoittaneet kunnalle           seen, erityisesti koska lääkintöhallitus ei kos-
24188: työterveyshuoltopalvelujen tarpeestaan. Lää-         kaan ole erikseen todennut tällaisen koulutuk-
24189: kintöhallitus on antanut asiaa koskevan yleis-       sen olevan tarpeen. Ehdotus siis asettaa kunnil-
24190:                                        1990 vp. -      HE n:o 233                                        23
24191: 
24192: le ehdottoman täydennyskoulutusvelvollisuu-             denhoitolain mukaisten tehtävien hoitamiseksi
24193: den.                                                    tarvitsema oikeus tietojen saamiseen säilyy en-
24194:    Käytännössä lääkintöhallitus hyväksyy erik-          tisellään.
24195: seen jokaisen täydennyskoulutukseksi tarkoite-
24196: tun kurssin. Koulutustilaisuuksien lisääntymi-
24197: sen myötä tämä ei kuitenkaan enää ole tarkoi-           1.12. Laki vastavuoroisesta sairaan- ja
24198: tuksenmukaista, mistä syystä ehdotetaan, että                 terveydenhoidosta rajaseudulla
24199: sosiaali- ja terveyshallitus antaisi yleisiä ohjeita
24200: täydennyskoulutuksen sisällöstä.                           3 §. Pykälän mukaan Ruotsissa tai Norjassa
24201:    43 §. Pykälän 2 momentin mukaan lääkintö-            valtakunnan rajalla olevassa kunnassa asuva,
24202: hallitus tai, jos asetuksella on niin säädetty,         yksityisvastaanottoa pitävä lääkäri voi lääkin-
24203: lääninhallitus voi määrätä terveyskeskuksen             töhallitukselta saada luvan harjoittaa lääkärin-
24204: toiminnan keskeytettäväksi, jos se on tervey-           tointa naapurikunnassa rajaseudulla Suomes-
24205: denhuollollisista syistä välttämätöntä. Terveys-        sa. Samanlainen oikeus voidaan antaa myös
24206: keskusten nykyisen korkean tason vuoksi ei              erikoislääkärille, joka ei vakinaisesti asu naa-
24207: tällainen mahdollisuus enää ole tarpeen, mistä          purimaan raja-alueella, mutta pitää siellä vas-
24208: syystä momentti ehdotetaan kumottavaksi.                taanottoa. Pykälä koskee lääkärintoimen har-
24209:                                                         joittamista. Koska muutkin lääkäreiden amma-
24210:                                                         tinharjoittamista koskevat lupa-asiat on ehdo-
24211: 1.10. Laki kansanterveyslain voimaanpanosta             tettu jätettäväksi sosiaali- ja terveyshallituksel-
24212:                                                         le, ehdotetaan, että lääkintöhallitusta koskeva
24213:    11 §. Pykälän 8 momentin mukaan lääkintö-            säännös muutettaisiin koskemaan sosiaali- ja
24214: hallitus päättää asetuksella vahvistettavien pe-        terveyshallitusta.
24215: rusteiden mukaisesti, miltä osin terveyskeskuk-
24216: sen lääkärin ja hammaslääkärin kunnalta tai
24217: kuntainliitolta saarnat toimenpidepalkkiot ote-         1.13. Työterveyshuoltolaki
24218: taan huomioon eläkkeen perusteena olevana
24219: palkkana. Terveyskeskuksen palvelujen oh-                  5 §. Työnantaja on pykälän mukaan velvol-
24220: jauksen ja valvonnan keskittyessä sosiaali- ja          linen määräämään työterveyshuoltotehtävissä
24221: terveysministeriöön ehdotetaan, että asia siirre-       toimivan terveydenhuollon ammattihenkilön
24222: tään ministeriön päätettäväksi.                         osallistumaan lääkintöhallituksen järjestämään
24223:                                                         tai hyväksymään täydennyskoulutukseen, mil-
24224:                                                         loin lääkintöhallitus pitää sitä tarpeellisena,
24225: 1.11. Terveydenhoitolaki                                kuitenkin vähintään kerran viidessä vuodessa.
24226:                                                         Nyky-yhteiskunnassa tiedon määrän kasvu ja
24227:    Terveydenhoidon yleinen suunnittelu, ohjaus          teknologian kehittyminen edellyttävät jatkuvaa
24228: ja valvonta ehdotetaan jätettäväksi sosiaali- ja        koulutusta. Tästä syystä ehdotetaan, että työn-
24229: terveysministeriön alaisena sosiaali- ja terveys-       antajan kouluttamisvelvoitetta ei rajoitettaisi
24230: hallitukselle. Tästä syystä ehdotetaan, että lää-       lääkintöhallituksen tarpeelliseksi katsomaan ti-
24231: kintöhallitusta koskevat säännökset muutettai-          lanteeseen, erityisesti koska lääkintöhallitus ei
24232: siin koskemaan sosiaali- ja terveyshallitusta.          koskaan ole erikseen todennut tällaisen koulu-
24233: Kyseisiä säännöksiä on samalla tarkistettu tek-         tuksen olevan tarpeen. Ehdotus siis asettaa
24234: nisesti.                                                työnantajalle ehdottoman täydennyskoulutus-
24235:    10 §. Vapaakuntakokeiluun liittyvissä kun-           velvollisuuden.
24236: tien hakemuksissa on esitetty, että kunta voisi            Käytännössä lääkintöhallitus hyväksyy erik-
24237: itse päättää terveystarkastajan pätevyysvaati-          seen jokaisen täydennyskoulutukseksi tarkoite-
24238: muksista. Koska on tarkoituksenmukaista to-             tun kurssin. Koulutustilaisuuksien lisääntymi-
24239: teuttaa tämä ehdotus pysyvästi, ehdotetaan,             sen myötä tämä ei kuitenkaan enää ole tarkoi-
24240: että pykälän 3 momentti kumottaisiin.                   tuksenmukaista, mistä syystä ehdotetaan, että
24241:    89 a §. Sosiaali- ja terveyshallituksella olisi      sosiaali- ja terveyshallitus antaisi yleisiä ohjeita
24242: asiantuntijatehtäviensä hoitamiseksi oikeus             täydennyskoulutuksen sisällöstä.
24243: saada tietoja siten kuin asiasta säädetään sosi-           10 §. Pykälän mukaan työnantajan järjestet-
24244: aali- ja terveyshallituksesta annetussa laissa.         täväksi kuuluvan työterveyshuollon toteuttami-
24245: Sosiaali- ja terveyshallituksen muiden tervey-          sesta huolehtivien terveyskeskusten, työterveys-
24246: 24                                    1990 vp. -      HE n:o 233
24247: 
24248: huoltopalveluksia tuottavien yksiköiden ja ter-        mistä on kuitenkin pidettävä erityisen kiireelli-
24249: veydenhuollon ammattihenkilöiden toiminnan             senä, voi lääkintöhallitus antaa sen toimeenpa-
24250: sekä työterveyshuoltopalvelujen sisällön lääke-        nemiseksi väliaikaisia määräyksiä. Pakollisen
24251: tieteellinen valvonta kuuluu lääkintöhallituk-         rokotuksen määrääminen on syvästi ihmisen
24252: selle ja lääninhallituksille siten kuin siitä on       itsemääräämisoikeuteen puuttumista. Tästä
24253: erikseen säädetty. Koska sosiaali- ja terveyden-       syystä ehdotetaan, että pakollisen rokotuksen
24254: huollon palvelujärjestelmän yleinen johto, oh-         järjestämistä koskevat väliaikaiset määräykset
24255: jaus ja valvonta ehdotetaan keskitettäväksi            antaisi sosiaali- ja terveysministeriö.
24256: sosiaali- ja terveysministeriöön, ehdotetaan yh-          36 §. Keskussairaalan kuntainliitto voi tehdä
24257: denmukaisesti tämän kanssa, että terveyskes-           toisen keskussairaalan kuntainliiton taikka
24258: kusten toiminnan valvonta myös työterveys-             muuta kunnallista erikoislääkärijobtoista sai-
24259: huollon osalta kuuluisi sosiaali- ja terveysmi-        raalaa tai terveyskeskuksen erikoislääkärijoh-
24260: nisteriölle.                                           toista sairaalaa ylläpitävän kunnan tai kuntain-
24261:    10 a §. Sosiaali- ja terveyshallituksella olisi     liiton kanssa sopimuksen tartuntatautipotilai-
24262: asiantuntijatehtäviensä hoitamiseksi oikeus            den hoitamisesta. Jollei tartuntatautien vastus-
24263: saada tietoja siten kuin asiasta säädetään sosi-       tamistyön kannalta tarpeelliseksi katsottavasta
24264: aali- ja terveyshallituksesta annetussa laissa.        yhteistoiminnasta voida sopia, voi valtioneu-
24265:                                                        vosto pykälän 2 momentin mukaan lääkintö-
24266:                                                        hallituksen esityksestä määrätä sopimuksen
24267: 1.14. Tartuntatautilaki                                tehtäväksi ja määrätä yhteistoiminnan ehdois-
24268:                                                        ta. Jotta valtioneuvosto ei olisi riippuvainen
24269:    6 ja 10 §. Tartuntatautien vastustamistyön          lääkintöhallituksen esityksestä, ehdotetaan, et-
24270: yleinen suunnittelu, ohjaus ja valvonta ehdote-        tä lääkintöhallituksen esitystä koskeva säännös
24271: taan jätettäväksi sosiaali- ja terveysministeriön      poistetaan.
24272: alaisena sosiaali- ja terveyshallitukselle. Tästä         40 a §. Sosiaali- ja terveyshallituksella olisi
24273: syystä ehdotetaan edelleen, että lääkintöhalli-        asiantuntijatehtäviensä hoitamiseksi oikeus
24274: tusta koskevat säännökset muutettaisiin koske-         saada tietoja siten kuin asiasta säädetään sosi-
24275: maan sosiaali- ja terveyshallitusta. Läänin alu-       aali- ja terveyshallituksesta annetussa laissa.
24276: eella tartuntatautien vastustamistyön suunnit-         Sosiaali- ja terveyshallituksen muiden tartunta-
24277: telu, ohjaus ja valvonta kuuluisivat edelleen          tautilain mukaisten tehtävien hoitamiseksi tar-
24278: lääninhallitukselle.                                   vitsema oikeus tietojen saamiseen säilyy enti-
24279:    11 §. Yleisiä vapaaehtoisia rokotuksia ja ter-      sellään.
24280: veystarkastuksia on järjestettävä tartuntatau-
24281: tien ehkäisemiseksi lääkintöhallituksen anta-
24282: mien ohjeiden mukaan. Esimerkkinä yleisestä            1.15. Erikoissairaanhoitolaki
24283: vapaaehtoisesta rokotuksesta on vuonna 1985
24284: järjestetty poliorokotus, joka jaettiin väestölle        Samalla kun muun sosiaali- ja terveyden-
24285: sokeripalassa. Yleisten vapaaehtoisten rokotus-       huollon palvelujärjestelmän yleinen suunnitte-
24286: ten ja terveystarkastusten kattavuus on Suo-          lu, ohjaus ja valvonta keskitetään sosiaali- ja
24287: messa aina ollut hyvä. Tästä syystä niistä            terveysministeriölle, ehdotetaan, että myös eri-
24288: annettujen ohjeiden vaikutus on ollut hyvin           koissairaanhoidon yleinen suunnittelu, ohjaus
24289: suuri. Näistä syistä on edelleen tarve antaa          ja valvonta siirretään lääkintöhallitukselta sosi-
24290: viranomaisille valtuus ohjeiden antamiseen.           aali- ja terveysministeriöön. Läänin alueella
24291: Koska yleiset vapaaehtoiset rokotukset ja ter-        erikoissairaanhoidon suunnittelu, ohjaus ja
24292: veystarkastukset koskevat kuntia ja tartunta-         valvonta kuuluisi edelleen lääninhallitukselle.
24293: tautien vastustamistyön yleinen suunnittelu,             Erikoissairaanhoidon asiantuntijavirastona
24294: ohjaus ja valvonta kuuluu sosiaali- ja terveys-       toimisi sosiaali- ja terveyshallitus. Viraston
24295: hallitukselle sosiaali- ja terveysministeriön alai-   asiantuntijatehtävistä säädetään sosiaali- ja ter-
24296: sena, ehdotetaan, että ohjeet yleisistä vapaaeh-      veyshallituksesta annetussa laissa. Ehdotuksen
24297: toisista rokotuksista ja terveystarkastuksista        mukaan viraston tehtävänä on seurata ja arvi-
24298: antaisi sosiaali- ja terveysministeriö.               oida sosiaali- ja terveydenhuollon toimintaa ja
24299:    12 §. Pykälän 2 momentin mukaan valtio-            kehitystä, tuottaa ja hankkia sosiaali- ja ter-
24300: neuvosto päättää pakollisten rokctusten järjes-       veydenhuollon suunnittelussa, päätöksenteossa
24301: tämisestä. Jos pakollisen rokotuksen järjestä-        ja käytännön toiminnassa tarvittavaa kotimais-
24302:                                        1990 vp. -      HE n:o 233                                        25
24303: 
24304: ta ja kansainvälistä tietoa ja osaamista sekä              11 §. Pykälän 1 momentin mukaan tervey-
24305: välittää sitä käyttäjille toteuttamalla tutkimus-       denhuollon palveluja käyttävien asiakkaiden
24306: ja kehittämishankkeita, järjestämällä koulutus-         potilasasiakirjat on laadittava ja säilytettävä
24307: ta ja ohjausta sekä tekemällä sosiaali- ja ter-         siten kuin lääkintöhallitus tarkemmin määrää.
24308: veydenhuollon kehittämiseksi tarpeellisia aloit-        Koska ehdotetun tehtäväjaon mukaisesti sosi-
24309: teita ja esityksiä. Tämä sisältää myös erikois-         aali- ja terveysministeriö ohjaisi kunnallista
24310: sairaanhoidon asiantuntijaviranomaisena toi-            palvelujärjestelmää, siis myös potilasasiakirjo-
24311: mimisen. Tehtäviensä hoitamiseksi sosiaali- ja          jen laatimista ja säilyttämistä, ehdotetaan, että
24312: terveyshallituksella olisi oikeus saada tietoja         yhtenäisyyden vuoksi sosiaali- ja terveysminis-
24313: siten kuin siitä säädetään sosiaali- ja terveys-        teriö määräisi myös yksityisen terveydenhuol-
24314: hallituksesta annetussa laissa.                         lon palveluja käyttävien asiakkaiden potilasasi-
24315:                                                         akirjojen laatimisesta ja säilyttämisestä.
24316:                                                            13 §. Yksityisten terveydenhuoltopalvelujen
24317: 1.16. Laki valtion mielisairaaloista                    valvonta kuuluisi läänin alueella edelleenkin
24318:                                                         lääninhallituksille, mutta niiden yleinen ohjaus
24319:     1 §. Valtion mielisairaalat ehdotetaan jätet-       ja valvonta kuuluisi sosiaali- ja terveysministe-
24320: täväksi edelleen sosiaali- ja terveyshallituksen        riölle ja sen alaisena sosiaali- ja terveyshalli-
24321: alaisuuteen. Pykälässä on viitattu mielisairas-         tukselle. Sosiaali- ja terveyshallitus valvoisi
24322: lain (187/52) 12 §:ään. Hallitus on antanut             edelleen yksittäisiä ammatinharjoittajia tervey-
24323: eduskunnalle esityksen mielenterveyslaiksi, jol-        denhuollon      ammatinharjoittamislainsäädän-
24324: la on tarkoitus kumota mielisairaslaki. Tästä           nön kautta.
24325: syystä ehdotetaan, ettei pykälässä yksilöitäisi
24326: lakia, missä säädetään siitä, keitä valtion mieli-
24327: sairaalaan otetaan tutkittaviksi ja hoidettavik-
24328: si.
24329:                                                        1.18.   Laki ihmisen elimien ja kudoksien
24330:     3 §. Valtion mielisairaaloilla on tällä hetkellä
24331:                                                                irrottamisesta lääketieteelliseen käyt-
24332: lääkintöhallituksen asettama yhteinen johto-
24333: kunta. Pyrkimyksenä on siirtää valtion mieli-                  töön
24334: sairaalat pois valtion omistuksesta. Siirtoa py-
24335:                                                           Ihmisen elimien ja kudoksien irrottamista
24336: ritään edesauttamaan myös johtokunnan ko-
24337:                                                        lääketieteelliseen käyttöön koskevat lupa-asiat
24338: koonpanolla ja tehtävillä. Tarkoituksena on
24339:                                                        ehdotetaan jätettäviksi edelleen sosiaali- ja ter-
24340: lisäksi muuttaa johtokunta virastojen johtami-
24341:                                                        veyshallitukselle. Tästä syystä ehdotetaan, että
24342: nen -toimikunnan (komiteanmietintö 1989:8)
24343:                                                        lääkintöhallitusta koskevat säännökset muutet-
24344: ehdotusten mukaiseksi. Tästä syystä ehdote-
24345:                                                        taisiin koskemaan sosiaali- ja terveyshallitusta.
24346: taan, että sosiaali- ja terveysministeriö asettaisi
24347: valtion mielisairaaloiden johtokunnan.
24348: 
24349: 
24350: 1.17. Laki yksityisestä terveydenhuollosta             1.19. Lääkelaki
24351:    10 §. Yksityisen terveydenhuollon palvelujen           Lääkehuollon hallinnon tehtäväjakoa ei eh-
24352: tuottajan on annettava toiminnastaan kerto-            doteta muutettavaksi, mistä syystä lääkintöhal-
24353: mus lääninhallitukselle. Henkilökunnassa, ti-          litusta koskevat säännökset lääkelaissa ehdote-
24354: loissa ja toiminnassa tapahtuneita muutoksia           taan muutettavaksi koskemaan sosiaali- ja ter-
24355: koskevien tietojen lisäksi lääkintöhallitus voi        veyshallitusta.
24356: velvoittaa palvelujen tuottajia antamaan myös             Lääkintöhallituksesta annetun asetuksen
24357: muita selvityksiä, jotka ovat lähinnä palvelujen       mukaan osa lääkintöhallituksen päätösvaltaan
24358: tuottamista koskevia tunnuslukuja. Koska sa-           kuuluvista lääkehuoltoon liittyvistä asioista
24359: nottujen tietojen saanti on tarpeen lääkintöhal-       ratkaistaan lääkintöhallituksen istunnossa.
24360: lituksen terveyden- ja sairaanhoidon kehittä-          Tarkoituksena olisi, että jatkossakin yhteis-
24361: mis- ja ohjaamistehtävien vuoksi, ehdotetaan,          kunnallisesti tai yksilön oikeusturvan kannalta
24362: että sosiaali- ja terveyshallitukselle jätettäisiin    tärkeät asiat ratkaistaisiin monijäsenisessä eli-
24363: oikeus määrätä lisäselvityksistä.                      messä, erityisistunnossa. Erityisistunnon aset-
24364: 4   3011701
24365: 26                                   1990 vp. -      HE n:o 233
24366: 
24367:  tamisesta, tehtävistä ja kokoonpanosta säädet-      päivästä tammikuuta 1988 lukien suoraan sosi-
24368:  täisiin asetuksella.                                aali- ja terveysministeriön alaisuuteen, ei kan-
24369:     61 §. Lääkeasetuksen (693/87) 22 §:n 3 mo-       santerveyslaitoksen lääkkeiden valmistusta
24370:  mentin mukaan lääkintöhallitus antaa tarkem-        koskevasta valvonnasta ole säädetty erikseen.
24371: pia määräyksiä sairaala-apteekin ja lääkekes-        Koska on tärkeää, että kaikkea lääkkeiden
24372: kuksen toimitiloista. Viranomaisten määräyk-         valmistusta valvotaan samanlaisella tarkkuu-
24373: siä ja ohjeita koskevista toimenpiteistä annetun     della, ehdotetaan, että Suomen Punaisen Ristin
24374: lain (573/89) 4 §:n 2 momentin mukaan kuntia         ohella myös kansanterveyslaitoksen lääkkeiden
24375: ja kuntainliittoja koskevia määräyksiä saa an-       valmistusta tarkastetaan siten kuin muidenkin
24376: taa vain laissa olevan, yksilöidyn valtuutuksen      lääketehtaiden.
24377: nojalla. Jotta sairaala-apteekin ja lääkekeskuk-
24378: sen toimitiloista voitaisiin antaa määräyksiä,
24379: on valtuutussäännös sijoitettava lakiin. Tarkoi-
24380: tuksena on kumota lääkeasetuksen 22 §:n 3
24381: momentti.                                            1.20. Laki apteekkimaksusta
24382:    79 §. Lääkelain 77 §:n mukaan lääkintöhal-
24383: lituksen tulee huolehtia siitä, että lääketehtaat,     Lääkehuollon hallinnon tehtäväjakoon ei eh-
24384: -tukkukaupat, apteekit, sivuapteekit, sairaala-      doteta muutosta, mistä syystä lääkintöhallitus-
24385: apteekit ja lääkekeskukset sekä sotilasapteekki      ta koskevat säännökset apteekkimaksusta an-
24386: tarkastetaan niin usein kuin asianmukainen           netussa laissa ehdotetaan muutettavaksi koske-
24387: lääkevalvonta sitä edellyttää. Tarkastuksessa        maan sosiaali- ja terveyshallitusta.
24388: mahdollisesti annetun määräyksen johdosta on
24389: voimassa olevan 78 §:n mukaan viipymättä
24390: ryhdyttävä asian vaatimiin toimenpiteisiin.
24391: Tarkastuksen yhteydessä saatetaan havaita
24392: seikkoja, jotka tulisi välittömästi korjata. Kun
24393:                                                       1.21. Laki proviisorintoimen ja farmaseutin-
24394: tarkastaja antaa tällaisen määräyksen, sen joh-
24395: dosta on viipymättä ryhdyttävä asian vaatimiin              toimen harjoittamisesta
24396: toimenpiteisiin. Lääkelain 79 §:n mukaan saa-
24397: daan tarkastuksessa annetusta määräyksestä               Proviisoreiden ja farmaseuttien, kuten
24398: valittaa lääkintöhallitukseen 30 päivän kulues-       muunkin terveydenhuoltohenkilöstön amma-
24399: sa tarkastuksen päättymisestä. Määräyksen             tinharjoittamista koskevat lupa- ja valvonta-
24400: mukaisiin toimenpiteisiin on kuitenkin ryhdyt-        asiat ehdotetaan jätettäväksi sosiaali- ja ter-
24401: tävä valituksesta huolimatta. Lääkintöhallituk-       veyshallitukselle. Tästä syystä ehdotetaan, että
24402: sen päätökseen haetaan muutosta korkeimmal-           lääkintöhallitusta koskevat säännökset muutet-
24403: ta hallinto-oikeudelta siten kuin muutoksen-          taisiin koskemaan sosiaali- ja terveyshallitusta.
24404: hausta hallintoasioissa annetussa laissa on sää-         Proviisorien ja farmaseuttien ammatinhar-
24405: detty. Lääkelain 79 §:ssä säädetty valitus-           joittamisoikeuksien poistamisia ja rajoittamisia
24406: menettely ehdotetaan korvattavaksi oikaisu-           sekä kurinpitorangaistuksia on käsitelty lääkin-
24407: vaatimusmenettelyllä, jolloin virkamiespäätös         töhallituksen istunnossa, joka on monijäseni-
24408: alistetaan viranomaiselle. Vasta oikaisuvaati-        nen tuomioistuimen tapaan toimiva elin. Pro-
24409: mukseen annettuun päätökseen saisi hakea              viisorien ja farmaseuttien oikeusturvan kannal-
24410: muutosta valittamalla.                                ta tärkeimmät asiat on tarkoitus käsitellä jat-
24411:    81 §. Pykälän mukaan lääkintöhallituksen           kossakin monijäsenisessä elimessä, erityisistun-
24412: tulee huolehtia siitä, että Suomen Punaisen           nossa. Erityisistunnon asettamisesta, kokoon-
24413: Ristin lääkkeiden valmistusta tarkastetaan si-        panosta ja tehtävistä säädetään asetuksella.
24414: ten kuin muidenkin lääketehtaiden. Lääkintö-             4 §. Pykälän mukaan lääkintöhallitus voi
24415: hallituksen tehtävästä valvoa kansanterveyslai-       myöntää proviisorin tutkintoa suorittavalle
24416: toksen lääkkeiden valmistusta säädetään pykä-         opiskelijalle luvan toimia väliaikaisesti farma-
24417: län 2 momentin mukaan erikseen. Lääkelain             seuttina. Vuonna 1989 myönnettiin 48 lupaa.
24418: voimaan tullessa kansanterveyslaitos oli lääkin-      Ehdotetaan, että sosiaali- ja terveyshallitus an-
24419: töhallituksen alainen laitos. Tällöin lääkintö-       taisi tarpeellisiksi katsomistaan lisäopinnoista
24420: hallitus valvoi sen toimintaa ylempänä viran-         ja palveluista yleiset määräykset, jolloin lupa-
24421: omaisena. Kun kansanterveyslaitos siirrettiin 1       menettelyä ei tarvita. Tällöin työnantajan vel-
24422:                                       1990 vp. -      HE n:o 233                                     27
24423: 
24424: vollisuutena olisi tarkistaa, että opiskelija täyt-   veyskeskuksissa työskentelee lukuisa joukko
24425: tää säädetyt ja määrätyt pätevyysvaatimukset.         lääkäreitä, joita ei ole laillistettu. Näitä ovat
24426:                                                       niin sanotut orientoivan vaiheen lääkärit, jotka
24427:                                                       lääkärintutkinnon suoritettuaan ovat suoritta-
24428: 1.22. Kemikaalilaki                                   massa pakollista harjoitteluaan. Tällä hetkellä
24429:                                                       ei myöskään ulkomaan kansalaisia voida lail-
24430:    Kemikaalien aiheuttamien terveyshaittojen          listaa lääkäreiksi. Vaatimus laillistetusta lääkä-
24431: ehkäisemisen ja torjumisen ylin valvonta ehdo-        ristä aiheuttaa tilanteita, joissa virkalääkäri ei
24432: tetaan jätettäväksi sosiaali- ja terveyshallituk-     voi toimia lausunnonantajalääkärinä.
24433: selle. Tästä syystä ehdotetaan, että lääkintöhal-        5 §. Steriloimisasiat käsitellään sosiaali- ja
24434: litusta koskevat säännökset muutettaisiin kos-        terveyshallituksen erityisistunnossa. Erityisis-
24435: kemaan sosiaali- ja terveyshallitusta.                tunnon kokoonpanosta on säädetty sekä steri-
24436:    61 a §. Sosiaali- ja terveyshallituksella olisi    loimislaissa että lääkintöhallituksesta annetus-
24437: asiantuntijatehtäviensä hoitamiseksi oikeus           sa asetuksessa. Päällekkäisen säännöstelyn
24438: saada tietoja siten kuin asiasta säädetään sosi-      välttämiseksi ehdotetaan, että erityisistunnon
24439: aali- ja terveyshallituksesta annetussa laissa.       kokoonpanosta säädettäisiin ainoastaan sosi-
24440:                                                       aali- ja terveyshallituksesta annettavassa ase-
24441:                                                       tuksessa.
24442: 1.23. Sairaanhoitotarvikelaki                            8 §. Steriloimisen saa voimassa olevan lain
24443:                                                       mukaan suorittaa lääkintöhallituksen tähän
24444:   Sairaanhoitotarvikkeita koskevien asioiden          tarkoitukseen hyväksymässä sairaalassa sen
24445: kohdalla ei ehdoteta terveydenhuollon keskus-         palveluksessa oleva laillistettu lääkäri. Teknii-
24446: hallinnon tehtäväjaon muuttamista. Tästä              kan ja välineiden kehittyessä on erityisesti
24447: syystä lääkintöhallitusta koskevat säännökset         miesten steriloinnista muodostunut paikallis-
24448: ehdotetaan muutettaviksi koskemaan sosiaali-          puudutuksessa suoritettava polikliininen toi-
24449: ja terveyshallitusta.                                 menpide. Tästä syystä ei ole enää tarkoituksen-
24450:                                                       mukaista säätää, että sterilointi on suoritettava
24451:                                                       sairaalassa. Steriloimisen suorittaja on amma-
24452: 1.24. Lääkkeiden velvoitevarastointilaki              tinharjoittajana vastuussa siitä, että toimenpi-
24453:                                                       de suoritetaan kuten muutkin lääketieteelliset
24454:    Lääkehuollon keskushallinnon tehtäväjakoa          toimenpiteet paikassa, jossa ei vaaranneta poti-
24455: ei ehdoteta muutettavaksi, mistä syystä lääkin-       lasturvallisuutta. Tästä syystä ei myöskään lää-
24456: töhallitusta koskevat säännökset ehdotetaan           kintöhallituksen steriloimispaikan hyväksymis-
24457: muutettaviksi koskemaan sosiaali- ja terveys-         menettely ole tarpeen.       Maassamme on sai-
24458: hallitusta.                                           raaloita, joissa työskentelee naistentautien ja
24459:                                                       synnytysten erikoislääkäreitä sekä alalle eri-
24460:                                                       koistuvia lääkäreitä, jotka eivät ole Suomen tai
24461: 1.25. Steriloimislaki                                 muun Pohjoismaan kansalaisia eivätkä he näin
24462:                                                       ollen ole laillistettuja lääkäreitä. Heillä on
24463:   Keskushallinnossa tehtävät steriloimista kos-       kuitenkin lääkintöhallituksen antama lupa har-
24464: kevat yksittäispäätökset ja muut hallinnolliset       joittaa lääkärintointa. Se, etteivät nämä lääkä-
24465: asiat ehdotetaan jätettäviksi sosiaali- ja ter-       rit ole Suomen kansalaisia, estää heitä, vaikka
24466: veyshallitukselle. Tästä syystä lääkintöhallitus-     he olisivat alan erikoislääkäreitä, toimimasta
24467: ta koskevat säännökset ehdotetaan muutetta-           lausunnonantajalääkäreillä sekä tekemästä eri-
24468: viksi koskemaan sosiaali- ja terveyshallitusta.       koisalansa keskeisiä toimenpiteitä, raskauden
24469:   4 §. Steriloimiseen voidaan ryhtyä tietyissä        keskeyttämisiä ja steriloimisia.
24470: tapauksissa kahden lääkärin päätöksellä. Toi-            Ehdotuksen mukaan lausunnonantajana voi-
24471: sen näistä lääkäreistä tulee olla toimenpiteen        si toimia se, jolla on lupa harjoittaa lääkärin-
24472: suorittava lääkäri sekä toisen lääkintöhallituk-      tointa. Tämä merkitsisi, että myös lääketieteen
24473: sen hyväksymä laillistettu lääkäri. Steriloimista     opiskelijat ja orientoivan vaiheen lääkärit saisi-
24474: koskevista edellytyksistä on säädetty tarkasti.       vat toimia lausunnonantajina. Aikana, jolloin
24475: Tästä syystä ei ole välttämätöntä, että lääkin-       terveyskeskuksissa on lisääntyvä lääkäripula,
24476: töhallitus hyväksyisi jokaisen lausunnonantaja-       ja varsinkin kesäisin ja loma-aikoina, jolloin
24477: lääkärin erikseen. Edelleen sairaaloissa ja ter-      toiminta on pitkälti opiskelijoiden ja orientoi-
24478: 28                                   1990 vp. -      HE n:o 233
24479: 
24480: van vaiheen lääkäreiden varassa, on lausunnon           Maassamme on sairaaloita, joissa työskente-
24481: saaminen sterilointia varten joillakin alueilla      lee naistentautien ja synnytysten erikoislääkä-
24482: erittäin ongelmallista. Näin ollen luvan laajen-     reitä sekä alalle erikoistuvia lääkäreitä, jotka
24483: taminen opiskelunsa loppuvaiheessa oleville          eivät ole Suomen tai muun Pohjoismaan kan-
24484: nuorille lääkäreille palvelisi potilasta, jonka      salaisia eivätkä he näin ollen ole laillistettuj a
24485: mahdollisuus nopeasti saada tarvittava lausun-       lääkäreitä. Heillä on kuitenkin lääkintöhalli-
24486: to helpottuisi.                                      tuksen antama lupa harjoittaa lääkärintointa.
24487:    Kun opiskelijat ja orientoivan vaiheen lääkä-     Se, etteivät nämä lääkärit ole Suomen kansa-
24488: rit kirjoittaisivat lausunnon niissä tapauksissa,    laisia, estää heitä, vaikka he olisivat alan
24489: jotka ovat kahden lääkärin päätettäviä tai           erikoislääkäreitä, toimimasta lausunnonantaja-
24490: joissa ratkaisu tehdään lääkintöhallituksessa,       lääkäreillä sekä tekemästä erikoisalansa keskei-
24491: he eivät joutuisi tekemään päätöstä steriloin-       siä toimenpiteitä, raskauden keskeyttämisiä ja
24492: nista yksin. Lausunnon kirjoittamisoikeuden          steriloimisia.
24493: laajentaminen tekisi steriloimista koskevien            Ehdotuksen mukaan lausunnonantajana ras-
24494: asioiden käsittelyä joustavammaksi ja helpot-        kauden keskeyttämistä koskevassa asiassa voisi
24495: taisi työnjakoa terveyskeskuksissa.                  toimia se, jolla on lupa harjoittaa lääkärintoin-
24496:                                                      ta. Tämä merkitsisi, että myös lääketieteen
24497:                                                      opiskelijat ja orientoivan vaiheen lääkärit saisi-
24498: 1.26. Kastroimislaki                                 vat toimia lausunnonantajina. Aikana, jolloin
24499:                                                      terveyskeskuksissa on lisääntyvä lääkäripula,
24500:    Keskushallinnossa tehtävät kastroimista kos-      ja varsinkin kesäisin ja loma-aikoina, jolloin
24501: kevat yksittäispäätökset ja muut hallinnolliset      toiminta on pitkälti opiskelijoiden ja orientoi-
24502: asiat ehdotetaan jätettäväksi sosiaali- ja ter-      van vaiheen lääkäreiden varassa, on lausunnon
24503: veyshallitukselle. Tästä syystä lääkintöhallitus-    saaminen raskauden keskeyttämistä varten joil-
24504: ta koskevat säännökset ehdotetaan muutetta-          lakin alueilla erittäin ongelmallista. Näin ollen
24505: vaksi koskemaan sosiaali- ja terveyshallitusta.      luvan laajentaminen opiskelunsa loppuvaihees-
24506:    4 §. Kastroimisasiat käsitellään sosiaali- ja     sa oleville nuorille lääkäreille palvelisi potilas-
24507: terveyshallituksen erityisistunnossa. Erityisis-     ta, jonka mahdollisuus nopeasti saada tarvitta-
24508: tunnon kokoonpanosta on säädetty sekä kas-           va lausunto helpottuisi.
24509: troimislaissa että lääkintöhallituksesta annetus-
24510:                                                         Kun opiskelijat ja orientoivan vaiheen lääkä-
24511: sa asetuksessa. Päällekkäisen sääntelyn välttä-
24512:                                                      rit kirjoittaisivai lausunnon niissä tapauksissa,
24513: miseksi ehdotetaan, että erityisistunnon ko-
24514:                                                      jotka ovat kahden lääkärin päätettäviä tai
24515: koonpanosta säädettäisiin ainoastaan sosiaali-
24516: ja terveyshallituksesta annettavassa asetukses-      joissa ratkaisu tehdään lääkintöhallituksessa,
24517:                                                      he eivät joutuisi tekemään päätöstä raskauden
24518: sa.
24519:                                                      keskeyttämisestä yksin. Lausunnon kirjoitta-
24520:                                                      misoikeuden laajentaminen tekisi raskauden
24521: 1.27. Laki raskauden keskeyttämisestä                keskeyttämistä koskevien asioiden käsittelyä
24522:                                                      joustavammaksi ja helpottaisi työnjakoa ter-
24523:                                                      veyskeskuksissa.
24524:    Keskushallinnossa tehtävät raskauden kes-
24525: keyttämistä koskevat yksittäispäätökset ja              Lääkintöhallitus voi lääkärintoimen harjoit-
24526: muut hallinnolliset asiat ehdotetaan jätettäväk-     tamisesta annetun lain perusteella rajoittaa lää-
24527: si sosiaali- ja terveyshallitukselle. Tästä syystä   kärin oikeutta ammattinsa harjoittamiseen tar-
24528: lääkintöhallitusta koskevat säännökset ehdote-       vittaessa. Näin ollen raskauden keskeyttämises-
24529: taan muutettaviksi koskemaan sosiaali- ja ter-       tä annetussa laissa vastaavaa säännöstä ei enää
24530: veyshallitusta.                                      tarvita.
24531:    8 §. Pykälän mukaan raskauden keskeyttä-             10 §. Raskauden keskeyttämistä koskevat
24532: mistä koskevan lausunnon antajana voi toimia         asiat käsitellään sosiaali- ja terveyshallituksen
24533: jokainen valtion, kunnan tai kuntainliiton pal-      erityisistunnossa. Erityisistunnon kokoonpa-
24534: veluksessa oleva laillistettu lääkäri, jolta lää-    nosta on säädetty sekä raskauden keskeyttämi-
24535: kintöhallitus ei ole erityisestä syystä evännyt      sestä annetussa laissa että lääkintöhallituksesta
24536: oikeutta lausunnon antamiseen, taikka lääkin-        annetussa asetuksessa. Päällekkäisen sääntelyn
24537: töhallituksen määräämä muu laillistettu lääkä-       välttämiseksi ehdotetaan, että erityisistunnon
24538: n.                                                   kokoonpanosta säädettäisiin ainoastaan sosi-
24539:                                     1990 vp. -     HE n:o 233                                    29
24540: 
24541: aali- ja terveyshallituksesta annettavassa ase-    tusasetuksen (473/63) 2 §:n 1 momentin mu-
24542: tuksessa.                                          kaan lääkintöhallituksen hyväksymänä labora-
24543:    11 §. Laki raskauden keskeyttämisestä on        toriona tai röntgenlaitoksena pidetään muun
24544: annettu vuonna 1970. Tällöin alueelliset erot      muassa terveyskeskusta ja yksityisistä sairaan-
24545: terveydenhuollon palveluiden saatavuudessa         hoito- ja tutkimuslaitoksista annetun asetuksen
24546: olivat nykyistä suurempia. Pykälän mukaan          (442/64) mukaista tutkimuslaitosta. Koska ase-
24547: lääkintöhallituksen on huolehdittava siitä, että   tuksella on määritelty lainkohdassa tarkoitetut
24548: lausunnonantajalääkäreitä ja keskeyttämissai-      laitokset, ei lääkintöhallituksen hyväksyntä ole
24549: raaloita on riittävästi maan kaikissa osissa.      tarpeellinen.
24550: Tämä tavoite on toteutunut, mistä syystä sitä         10 §. Pykälän 4 momentin mukaan korva-
24551: koskeva säännös ehdotetaan poistettavaksi tar-     taan sairaanhoitoon kuuluvien apuvälineiden
24552: peettomana.                                        ja muiden laitteiden hankkimiseen ja ylläpitä-
24553:                                                    miseen liittyvät tarpeelliset matkat lääkintöhal-
24554:                                                    lituksen hyväksymien apuvälineiden ja muiden
24555: 1.28. Laki rintamaveteraanien kuntoutukses-        laitteiden valmistus- ja välityspaikkoihin. Kun-
24556:       ta                                           ta antaa asiakkaalle ostositoumuksen sairaan-
24557:                                                    hoitoon kuuluvien apuvälineiden ja muiden
24558:    3 §. Voimassa olevan lain mukaan rintama-       laitteiden hankkimiseksi. Samalla kunta osoit-
24559: veteraanien asuinkunnan terveyslautakunta hy-      taa paikan, josta apuväline tai laite tulee hank-
24560: väksyy ne henkilöt, jotka otetaan rintamavete-     kia. Asiakkaan matkakustannusten korvaus ei
24561: raanien kuntoutukseen. Terveyslautakunta voi       tällöin saisi olla kiinni myynti- tai välityspai-
24562: määrätä alaisensa viranhaltijan päättämään         kan hyväksymisestä, mistä syystä tätä koskeva
24563: kuntoutukseen hyväksymisestä vahvistamiensa        säännös ehdotetaan poistettavaksi.
24564: perusteiden ja ohjeiden mukaisesti. Näiden            50 ja 52 §. Sairausvakuutusta koskevissa
24565: perusteiden ja ohjeiden tulee perustua laissa      asioissa toimii kansaneläkelaitoksen apuna val-
24566: mainittuihin valintaperusteisiin sekä lääkintö-    tioneuvoston asettama sairausvakuutusasiain
24567: hallituksen ohjeisiin. Lääkintöhallitus on anta-   neuvottelukunta. Sen jäsenistöön ehdotetaan
24568: nut asiasta ohjekirjeen 1189. Rintamaveteraa-      teknisiä muutoksia: sosiaaliministeriö on vuon-
24569: nien kuntoutukseen kuuluva tutkimus ja hoito.      na 1968 muutettu sosiaali- ja terveysministeri-
24570: Koska kuntoutuksesta aiheutuneet kustannuk-        öksi ja tässä hallituksen esityksessä ehdotetaan
24571: set korvataan kokonaisuudessaan valtion va-        lääkintöhallituksen ja sosiaalihallituksen yhdis-
24572: roista, on tarkoituksenmukaista, että valtion      tämistä sosiaali- ja terveyshallitukseksi. Edel-
24573: keskushallinnon viranomaisella on edelleen         leen sairausvakuutustoimikunnat on muutettu
24574: valtuus antaa ohjeita asiasta.                     sosiaalivakuutustoimikunniksi sairausvakuu-
24575:    12 §. Pykälän mukaan osaa rintamaveteraa-       tuslain muuttamisesta annetulla lailla (452174).
24576: nien kuntoutustoimintaan varatusta määrära-
24577: hasta voidaan käyttää kuntoutuksen tutkimus-
24578: ja seurantatyöhön. Määrärahan osasta ja sen        1.30. Laki sosiaali- ja terveydenhuollon
24579: käytöstä päättää sosiaali- ja terveysministeriö          suunnittelusta ja valtionosuudesta
24580: lääkintöhallituksen tehtyä asiasta esityksen.
24581: Jotta ministeriön päätöksenteko ei olisi sidottu      5 §. Valtakunnalliset suunnitelmat sisältävät
24582: lääkintöhallituksen esityksen tekemiseen, ehdo-    sekä ohjeellisia että sitovia ohjeita. Selkeyden
24583: tetaan, että esityksen tekemistä koskeva sään-     vuoksi ehdotetaan, että sitovia ohjeita kutsut-
24584: nös poistettaisiin tarpeettomana.                  taisiin määräyksiksi.
24585:                                                       6 §. Sosiaali- ja terveydenhuollon valtakun-
24586:                                                    nallisen suunnitelman valmistelua ehdotetaan
24587: 1.29. Sairausvakuutuslaki                          kevennettäväksi siten, että keskusvirastot eivät
24588:                                                    enää tekisi suunnitelmaa koskevaa esitystä.
24589:    5 §. Pykälän 1 momentin 2 kohdan mukaan         Lääninhallitukset ja ministeriöiden alaiset vi-
24590: sairaanhoitona korvataan muun muassa lääkä-        rastot avustaisivat ministeriöitä suunnitelman
24591: rin määräämä lääkintöhallituksen hyväksymäs-       valmistelussa ministeriöiden määräämällä ta-
24592: sä laboratoriossa tai röntgenlaitoksessa suori-    valla.
24593: tettu tutkimus tai annettu hoito sekä avohoito-       12 §. Lääninhallituksen on pykälän 2 mo-
24594: na annettu keinomunuaishoito. Sairausvakuu-        mentin mukaan laadittava vahvistetuista to-
24595: 30                                   1990 vp. -      HE n:o 233
24596: 
24597: teuttamissuunnitelmista sekä sosiaali- ja ter-       1.31. Sosiaalihuoltolaki
24598: veydenhuollon kertomuksista kunta- ja kun-
24599: tainliittokohtaisesti esitetyt yhteenvedot. Nämä        3 ja 4 §. Sosiaalihuollon yleinen suunnittelu,
24600: samat tiedot löytyvät automaattisen tietojen         ohjaus ja valvonta ehdotetaan keskitettäväksi
24601: käsittelyn avulla pidettävistä rekistereistä, joi-   sosiaali- ja terveysministeriölle. Läänin alueella
24602: hin kaikki sosiaali- ja terveydenhuollon suun-       sosiaalihuollon suunnittelu, ohjaus ja valvonta
24603: nittelu- ja valtionosuusviranomaiset ovat yh-        kuuluisi edelleen lääninhallitukselle. Sosiaali-
24604: teydessä. Näin ollen yhteenvetojen laatiminen        huollon asiantuntijavirastona toimisi sosiaali-
24605: on käynyt tarpeettomaksi. Tästä syystä ehdote-       ja terveyshallitus. Viraston asiantuntijatehtä-
24606: taan, että momentti kumotaan.                        vistä säädetään sosiaali- ja terveyshallituksesta
24607:                                                      annetussa laissa. Ehdotuksen mukaan viraston
24608:    13 ja 15 §. Sellainen sosiaali- ja terveyden-     tehtävänä on seurata ja arvioida sosiaali- ja
24609: huollon palveluja tuottava yksityinen yhteisö        terveydenhuollon toimintaa ja kehitystä, tuot-
24610: tai laitos, jonka tuottamien palvelujen määrä        taa ja hankkia sosiaali- ja terveydenhuollon
24611: on valtakunnallisesti tai alueellisesti merkittä-    suunnittelussa, päätöksenteossa ja käytännön
24612: vä, voidaan ottaa sosiaali- ja terveysministe-       toiminnassa tarvittavaa kotimaista ja kansain-
24613: riön valtakunnallisista sosiaali- ja terveyden-      välistä tietoa ja osaamista sekä välittää sitä
24614: huollon palvelujen tuottajista pitämään luet-        käyttäjille toteuttamalla tutkimus- ja kehittä-
24615: teloon. Sosiaalihallitus ja lääkintöhallitus ovat    mishankkeita, järjestämällä koulutusta ja oh-
24616: tehneet tällaisen yksityisen palvelujen tuottajan    jausta sekä tekemällä sosiaali- ja terveyden-
24617: kanssa sopimuksen kuntien ja kuntainliittojen        huollon kehittämiseksi tarpeellisia aloitteita ja
24618: hankkimista palveluista suoritettavista kor-         esityksiä. Tämä sisältää myös sosiaalihuollon
24619: vauksista. Keskusvirastot eivät kuitenkaan ole       asiantuntijaviranomaisena toimimisen.
24620: pystyneet olennaisesti vaikuttamaan korvaus-            53 §. Kunta on pykälän mukaan velvollinen
24621: ten tasoon, joten valtion ja kuntien talouden        määräämään sosiaalilautakunnan alaisen am-
24622: kannalta säännöksellä ei ole ollut merkitystä.       matillisen henkilöstön tämän toimialaa koske-
24623: Lisäksi säännös rajoittaa kuntien ja kuntain-        vaan sosiaalihallituksen hyväksymään täyden-
24624: liittojen omaa neuvottelu- ja sopimusvaltaa.         nyskoulutukseen, milloin sosiaalihallitus pitää
24625: Tämän vuoksi valtakunnallisia palvelujen tuot-       sitä tarpeellisena, kuitenkin vähintään kerran
24626: tajia koskevat pykälät ehdotetaan kumottavik-        viidessä vuodessa. Nyky-yhteiskunnassa tiedon
24627: Sl.                                                  määrän kasvu edellyttää jatkuvaa koulutusta.
24628:                                                      Tästä syystä ehdotetaan, että kunnan koulutta-
24629:   26 §. Koska keskusvirastot eivät ehdotuksen
24630:                                                      ruisvelvoitetta ei rajoitettaisi sosiaalihallituksen
24631: mukaan enää tekisi esitystä sosiaali- ja tervey-
24632:                                                      tarpeelliseksi katsomaan tilanteeseen. Käytän-
24633: denhuollon valtakunnalliseksi suunnitelmaksi,
24634:                                                      nössä sosiaalihallitus on viime aikoina pyrkinyt
24635: ehdotetaan, ettei keskusvirastoilla olisi enää
24636:                                                      suunnittelemaan laajempia opetuskokonai-
24637: mahdollisuutta antaa myöskään normeja valta-
24638:                                                      suuksia jokaisen täydennyskoulutukseksi tar-
24639: kunnalliseen suunnitelmaan sisällyteitävien
24640:                                                      koitetun kurssin hyväksymisen sijasta. Tämän
24641: normien soveltamisesta.
24642:                                                      kehityssuunnan tukemiseksi ehdotetaan, että
24643:   Pykälässä tarkoitetut ohjeet ovat sitovia,         sosiaali- ja terveyshallitus yksittäisten kurssien
24644: mistä syystä niitä ehdotetaan kutsuttaviksi          hyväksymisen sijasta voisi antaa yleisiä ohjeita
24645: määräyksiksi.                                        täydennyskoulutuksen sisällöstä.
24646: 
24647:    Siirtymäsäännös. Kunnat voivat kansan-
24648: terveysasetuksen 6 §:n 6 momentin (1301187)          1.32. Lastensuojelulaki
24649: perusteella tällä hetkellä hankkia myös muita
24650: kuin kansanterveysasetuksen 6 §:ssä lueteltuja          33 §. Lupahallintoa ehdotetaan purettavaksi
24651: palveluja valtakunnallisilta palvelujen tuottajil-   siten, että yksityisen lastensuojelulaitoksen pe-
24652: ta. Jotta tilanne ei tältä osin muuttuisi, ehdote-   rustamiseen, laajentamiseen ja toiminnan olen-
24653: taan siirtymäsäännöksessä säädettäväksi, että        naiseen muuttamiseen ei tarvittaisi enää läänin-
24654: kunnat voisivat hankkia näitä muita palveluja        hallituksen lupaa, vaan pelkkä ilmoitus riittäi-
24655: valtakunnallisten palvelujen tuottajien luet-        si. Tällöin menettely vastaisi yksityisten tervey-
24656: telossa lain voimaan tullessa olevilta palvelujen    denhuollon laitosten ilmoitusmenettelyä. Lää-
24657: tuottajilta.                                         ninhallitukset valvovat yksityisiä lastensuojelu-
24658:                                        1990 vp. -       HE n:o 233                                     31
24659: 
24660: laitoksia samalla tavalla kuin muuta yksityistä          1.34. Laki kehitysvammaisten erityishuollosta
24661: sosiaalihuollon palvelutoimintaa sosiaalihuol-
24662: tolain 43 §:n mukaisesti.                                  3 §. Kehitysvammaisten erityishuollon ylei-
24663:    43 §. Pykälän mukaan sosiaalilautakunta voi          nen suunnittelu, ohjaus ja valvonta ehdotetaan
24664: käyttää apunaan lapsen sijaishuollon järjestä-          keskitettäväksi sosiaali- ja terveysministeriölle.
24665: misessä sellaista lastensuojelujärjestöä tai muu-       Läänin alueella erityishuollon suunnittelu, oh-
24666: ta yhteisöä, jonka sosiaalihallitus on tähän            jaus ja valvonta kuuluisi edelleen lääninhalli-
24667: tehtävään hyväksynyt. Koska sijaishuollon jär-          tukselle. Kehitysvammaisten erityishuollon asi-
24668: jestäminen on kuitenkin kunnan vastuulla, oli-          antuntijaviranomaisena toimisi sosiaali- ja ter-
24669: si kunnan saatava itse päättää, mitä järjestöjä         veyshallitus. Viraston asiantuntijatehtävistä
24670: tai yhteisöjä se käyttää apunaan.                       säädetään sosiaali- ja terveyshallituksesta anne-
24671:                                                         tussa laissa. Ehdotuksen mukaan viraston teh-
24672:    45 §. Jollei muulla keinoin saada selville,          tävänä on seurata ja arvioida sosiaali- ja ter-
24673: mikä kunta on vastuussa lastensuojelun järjes-          veydenhuollon toimintaa ja kehitystä, tuottaa
24674: tämisestä, määrää sen voimassa olevan lain              ja hankkia sosiaali- ja terveydenhuollon suun-
24675: mukaan sosiaalihallitus, jos lapsen tai nuoren          nittelussa, päätöksenteossa ja käytännön toi-
24676: vanhemmista vähintään toinen on tai on ollut            minnassa tarvittavaa kotimaista ja kansainvä-
24677: Suomen kansalainen, mutta lapsella tai nuorel-          listä tietoa ja osaamista sekä välittää sitä käyt-
24678: la ei ole Suomessa asuin- tai oleskelukuntaa.           täjille toteuttamalla tutkimus- ja kehittämis-
24679: Yhdenmukaisesti muun kuntiin kohdistuvan                hankkeita, järjestämällä koulutusta ja ohjausta
24680: päätöksenteon kanssa ehdotetaan, että asia              sekä tekemällä sosiaali- ja terveydenhuollon
24681: siirretään sosiaali- ja terveysministeriön päätet-      kehittämiseksi tarpeellisia aloitteita ja esityk-
24682: täväksi.                                                siä. Tämä sisältää myös kehitysvammaisten
24683:                                                         erityishuollon asiantuntijaviranomaisena toimi-
24684:                                                         misen. Tehtäviensä hoitamiseksi sosiaali- ja
24685: 1.33. Laki lasten päivähoidosta                         terveyshallituksella olisi oikeus saada tietoja
24686:                                                         siten kuin siitä säädetään sosiaali- ja terveys-
24687:                                                         hallituksesta annetussa laissa.
24688:    7 §. Pykälän mukaan sosiaalihallitus antaa              16 §. Pykälän 3 momentin mukaan yksityi-
24689: ohjeet leikkitoiminnan järjestämisestä. Sosiaa-         sen erityishuollon toimintayksikön on sovittava
24690: lihallitus ei vielä tällaisia ohjeita ole antanut, ja   erikseen sosiaalihallituksen kanssa, mikäli se
24691: sosiaali- ja terveyshallituksella on mahdollisuus       haluaa järjestää valtakunnallista tutkimus-,
24692: antaa leikkitoimintaa koskevia oppaita ilman            kokeilu- tai muuta niihin verrattavaa erityis-
24693: erityistä valtuutusta. Tämän vuoksi pykälä eh-          huoltotoimintaa. Momentti ehdotetaan kumot-
24694: dotetaan kumottavaksi.                                  tavaksi tutkimus- ja kokeilutoimintaa rajoitta-
24695:    33 §. Lasten päivähoidosta annetun asetuk-           vana.
24696: sen (239173) 13 §:n mukaan tarkempia mää-                  82 §. Sosiaalihallitus ei enää tee kehitysvam-
24697: räyksiä ja ohjeita asetuksen soveltamisesta an-         maisten erityishuoltoa koskevia päätöksiä, mis-
24698: taa tarvittaessa sosiaalihallitus. Viranomaisten        tä syystä valitusoikeudesta säätäminen on tar-
24699: määräyksiä ja ohjeita koskevista toimenpiteistä         peetonta.
24700: annetun lain 4 §:n 2 momentin mukaan kuntia
24701: ja kuntainliittoja koskevia määräyksiä saa an-
24702: taa vain laissa olevan yksilöidyn valtuutuksen          1.35. Päihdehuoltolaki
24703: nojalla. Jotta lasten päivähoidon järjestämises-
24704: tä voitaisiin antaa määräyksiä, on valtuutus-              18 §. Pykälän mukaan sosiaalihallitus hy-
24705: säännös sijoitettava lakiin. Tarkoituksena on           väksyy ne sosiaalihuollon toimintayksiöt ja
24706: kumota lasten päivähoidosta annetun asetuk-             lääkintöhallitus ne terveydenhuollon toiminta-
24707: sen 13 §. Koska sosiaalihuollon palvelujärjes-          yksiköt, joissa päihdehuoltolain mukaista hoi-
24708: telmän yleinen suunnittelu, ohjaus ja valvonta          toa voidaan antaa. Yksityisestä terveydenhuol-
24709: ehdotetaan keskitettäväksi sosiaali- ja terveys-        losta annetun lain mukaan lääninhallitus hy-
24710: ministeriölle, ehdotetaan myös lasten päivähoi-         väksyy läänin alueella toimivat yksityiset ter-
24711: don järjestämistä koskeva määräystenantoval-            veydenhuollon toimintayksiköt. Yhdenmukai-
24712: tuus siirrettäväksi sosiaali- ja terveysministeri-      sesti tämän kanssa ehdotetaan, että lääninhalli-
24713: ölle.                                                   tus hyväksyisi myös ne toimintayksiköt, joissa
24714: 32                                    1990 vp. -      HE n:o 233
24715: 
24716: voidaan antaa päihdehuoltolain mukaista hoi-             11 §. Sosiaalilautakunnan tulee ottaa jo rat-
24717: toa.                                                  kaisemansa avustusasia uudelleen käsiteltäväk-
24718:                                                       si muun muassa, jos lääninhallitus tai asian-
24719:                                                       omainen tarkastaja havaitsee siihen olevan pe-
24720: 1.36. Äitiysavustuslaki                               rusteltua syytä. Koska lääninhallituksen sisäi-
24721:                                                       sestä päätöksentekojärjestyksestä määrätään
24722:    10 ja 11 §. Äitiysavustuspakkauksen sisällös-      lääninhallituksen työjärjestyksessä, tarkastajaa
24723: tä päättäminen ehdotetaan jätettäväksi sosi-          koskeva maininta ehdotetaan poistettavaksi.
24724: aali- ja terveyshallituksen toimivaltaan.
24725:    Kunnalle suoritetaan korvaus sen varoista
24726: maksetuista äitiysavustuksista kalenterivuosit-        1.39. Avioliittolaki
24727: tain. Voimassa olevan lain 10 §:n 2 momentin
24728: mukaan kunnan tulee hakea korvausta sosiaa-              22 §. Perheasioiden sovittelun järjestämises-
24729: lihallitukselta. Korvausten maksatus on mah-          tä kunnassa huolehtii sosiaalilautakunta. Yh-
24730: dollista myös väliportaan hallinnosta käsin,          denmukaisesti muun palvelujärjestelmän ylei-
24731: mistä syystä ehdotetaan, että korvausta tulee         sen suunnittelun, ohjauksen ja valvonnan
24732: hakea lääninhallitukselta, joka toimisi myös          kanssa myös perheasioiden sovittelun yleinen
24733: valvontaviranomaisena.                                suunnittelu, ohjaus ja valvonta ehdotetaan siir-
24734:                                                       rettäväksi sosiaali- ja terveysministeriölle ja sen
24735:                                                       alaisena lääninhallitukselle.
24736: 1.37. Lapsilisälaki                                      Avioliittoasetuksen (820/87) 18 §:n mukaan
24737:                                                       sosiaalihallitus antaa tarkemmat määräykset ja
24738:    14 §. Pykälän mukaan lapsilisälain ja sen
24739:                                                       ohjeet perheasioiden sovittelusta. Viranomais-
24740: nojalla annettujen määräysten noudattamista
24741:                                                       ten määräyksiä ja ohjeita koskevista toimenpi-
24742: valvoo sosiaalihallitus, jolla on tässä tarkoituk-    teistä annetun lain 4 §:n 2 momentin mukaan
24743: sessa oikeus antaci sosiaalilautakunnille neuvo-      kuntia ja kuntainliittoja koskevia määräyksiä
24744: ja ja ohjeita. Sosiaalilautakunta on velvollinen      saa antaa vain laissa olevan yksilöidyn valtuu-
24745: antamaan sosiaalihallitukselle vuosittain kerto-      tuksen nojalla. Jotta perheasioiden sovittelusta
24746: muksen lapsilisäasiain käsittelystä sekä muu-         voitaisiin antaa määräyksiä, on valtuutussään-
24747: tenkin antamaan valvontaa varten tarpeelliset         nös sijoitettava lakiin. Tarkoituksena on ku-
24748: asiakirjat ja muut selvitykset. Valvontavirano-
24749:                                                       mota vastaava säännös avioliittoasetuksesta.
24750: maiseksi ehdotetaan sosiaali- ja terveysministe-      Perheasioiden sovittelun yleisen ohjauksen siir-
24751: riötä. Erillisestä lapsilisäasioita käsittelevästä    tyessä ministeriölle ehdotetaan, että sosiaali- ja
24752: vuosittaisesta kertomuksesta ehdotetaan luo-          terveysministeriö antaisi asiaa koskevat mää-
24753: vuttavaksi tarpeettomana.                             räykset ja ohjeet.
24754: 
24755: 1.38. Sotilasvustuslaki
24756:                                                        1.40. Laki lapseksiottamisesta
24757:    8 §. Jollei muilla keinoin saada selville, min-
24758: kä kunnan sosiaalilautakunnalta sotilasavus-             Ottolapsineuvonnan ja kansainvälisen lap-
24759: tusta on haettava, määrää sen voimassa olevan         seksiottamispalvelun yleinen suunnittelu, oh-
24760: lain mukaan sosiaalihallitus. Yhdenmukaisesti         jaus ja valvonta ehdotetaan jätettäväksi edel-
24761: muiden kuntiin kohdistuvan päätöksenteon              leen sosiaali- ja terveysministeriön alaisena so-
24762: kanssa ehdotetaan, että asia siirretään sosiaali-     siaali- ja terveyshallitukselle. Tästä syystä eh-
24763: ja terveysministeriön päätettäväksi.                  dotetaan, että sosiaalihallitusta koskevat sään-
24764:    9 §. Sosiaalilautakunnan tulee toimittaa sosi-     nökset muutettaisiin koskemaan sosiaali- ja
24765: aalihallitukselle, lääninhallitukselle ja sotilas-    terveyshallitusta.
24766: viranomaisille niiden vaatimat sotilasavustuk-
24767: sia koskevat selvitykset ja lausunnot. Koska
24768: sosiaalihallitus ei ehdotuksen mukaan enää             1.41. Metsästyslaki
24769: tällaisia selvityksiä ja lausuntoja tarvitsisi, eh-
24770: dotetaan sitä koskeva maininta poistettavaksi            38 §. Pykälää ehdotetaan tarkistettavaksi
24771: pykälän 7 kohdasta.                                   teknisesti, jotta se olisi yhdenmukainen 1 päi-
24772:                                       1990 vp. -      HE n:o 233                                     33
24773: 
24774: vänä syyskuuta 1990 voimaan tulleen kemikaa-          tusta koskevat säännökset muutettaisiin koske-
24775: lilain kanssa.                                        maan sosiaali- ja terveyshallitusta.
24776:                                                         4 §. Lääkelailla kumottiin 1 päivästä tammi-
24777:                                                       kuuta 1988 lukien apteekkitavaralaki. Tällöin
24778: 1.42. Tuoteturvallisuuslaki                           käsite apteekkitavara muuttui käsitteeksi lää-
24779:                                                       kevalmiste. Pykälään ehdotetaan tehtäväksi tä-
24780:   Sosiaali- ja terveyshallituksen tehtävänä olisi     tä koskeva muutos.
24781: toimia asiantuntijaviranomaisena asioissa, jot-
24782: ka koskevat kulutustavaran vaarallisuutta ter-
24783: veydelle. Tästä syystä ehdotetaan, että lääkin-
24784: töhallitusta koskevat säännökset muutettaisiin        1.45. Alkoholilaki
24785: koskemaan sosiaali- ja terveyshallitusta.
24786:                                                          57 ja 66 §. Alkoholilakia ei sovelleta aptee-
24787:                                                       keissa tai lääketehtaissa tapahtuvaan alkoholi-
24788: 1.43. Laki eräistä elintarvikerasvoista               pitoisten lääkkeiden valmistukseen tai luovu-
24789:                                                       tukseen eikä sellaisten lääkkeiden myyntiin ap-
24790:    15 §. Pykälän mukaan kauppa- ja teollisuus-        teekeista, sairaala-apteekeista, lääkekeskuksis-
24791: ministeriö voi antaa tarkempia määräyksiä             ta, lääketehtaista tai lääketukkukaupoista eikä
24792: elintarvikerasvojen myyntipäällykseen tehtävis-       myöskään niiden maahantuontiin, maastavien-
24793: tä merkinnöistä. Se voi myös yksittäistapauk-         tiin, hallussapitoon tai kuljetukseen, vaan niis-
24794: sissa myöntää poikkeuksia myyntipäällysmer-           tä on säädetty lääkelaissa ja lääkeasetuksessa.
24795: kintöjä koskevista säännöksistä. Ennen tar-
24796: kempien määräysten antamista tai poikkeuk-               Alkoholilakia sovelletaan näissä paikoissa
24797: sien myöntämistä kauppa- ja teollisuusministe-        tapahtuvaan muuhun alkoholin käsittelyyn.
24798: riön on kuultava maa- ja metsätalousministeri-        Tältä osin alkoholiyhtiö on myynyt näihin
24799: ötä sekä terveyteen liittyvissä asioissa lääkintö-    paikkoihin alkoholijuomaa ja väkiviinaa lää-
24800: hallitusta. Ehdotetaan, että myös sosiaali- ja        kintöhallituksen määräämin ehdoin ja rajoi-
24801: terveysministeriön hallinnonalalla kuultaisiin        tuksin. Koska palvelujärjestelmän yleinen joh-
24802: ministeriötä.                                         to ja ohjaus esitetään siirrettäväksi sosiaali- ja
24803:    17 §. Maa- ja metsätalousministeriö antaa          terveysministeriölle, ehdotetaan, että alkoholi-
24804: tarkempia määräyksiä valmisteen vitaminoin-           juoman ja väkiviinan myynti lääketehtaisiin,
24805: nista sekä värien, aromiaineiden ja muiden            apteekkeihin, sairaaloihin ja terveyskeskuksiin
24806: lisäaineiden käytöstä elintarvikerasvoissa. En-       sekä yksityisiin terveydenhuollon laitoksiin ta-
24807: nen määräysten antamista maa- ja metsäta-             pahtuisi sosiaali- ja terveysministeriön määrää-
24808: lousministeriön on kuultava lääkintöhallitusta        min ehdoin ja rajoituksin.
24809: ja elinkeinohallitusta.       Yhdenmukaisuuden           71 §. Pykälän mukaan lääkintöhallitus val-
24810: vuoksi ehdotetaan, että maa- ja metsätalousmi-        voo lääkkeiksi tai niiden puolivalmisteiksi taik-
24811: nisteriön tulisi lääkintöhallituksen sijasta tässä-   ka niiden raaka-aineeksi tarkoitettujen alkoho-
24812: kin asiassa kuulla sosiaali- ja terveysministeri-     lipitoisten aineiden käyttöä ja myyntiä aptee-
24813: ötä.                                                  keissa sekä lääketehtaissa samoin kuin lääke-
24814:    Elinkeinohallitus on lakkautettu 1 päivästä        tukkukauppojen harjoittamaa maahantuontia
24815: kesäkuuta lukien. Tästä syystä ehdotetaan, että       ja myyntiä sekä antaa niistä tarkempia mää-
24816: elinkeinohallituksen sijasta asiassa kuultaisiin      räyksiä. Tämä valvontaoikeus ja norminanto-
24817: kauppa- ja teollisuusministerötä.                     valta sisältyy lääkelakiin, joten alkoholilaissa
24818:                                                       säännös on käynyt tarpeettomaksi. Tästä syys-
24819:                                                       tä ehdotetaan, että se kumottaisiin. Edellä
24820: 1.44. Laki toimenpiteistä tupakoinnin vähen-          mainittu koskee myös alkoholipitoisten ainei-
24821:       tämiseksi                                       den ja lääkkeiden käytön valvontaa sairaalois-
24822:                                                       sa, terveyskeskuksissa ja yksityisissä terveyden-
24823:    Voimassa olevan tupakkalainsäädännön               huollon laitoksissa, mistä syystä myös tämä
24824: noudattamisen yleinen ohjaus ja valvonta kuu-         säännös ehdotetaan kumottavaksi. Siltä osin
24825: luisi edelleen sosiaali- ja terveysministeriölle      kuin sosiaali- ja terveyshallitus ei valvoisi näi-
24826: sekä sen alaisena sosiaali- ja terveyshallituksel-    den laitosten alkoholipitoisten aineiden käsitte-
24827: le. Tästä syystä ehdotetaan, että lääkintöhalli-      lyä, sitä valvoisi alkoholiyhtiö.
24828: 
24829: 5   3011701
24830: 34                                    1990 vp. -      HE n:o 233
24831: 
24832: 1.46. Laki kotitaloustyöntekijän työsuhteesta         aalihallitukselle. Valtion keskushallinnon vi-
24833:                                                       ranomaisten työnjakoa ehdotetaan muutetta-
24834:    2 §. Pykälän 4 kohdan mukaan laki ei koske         vaksi siten, että näiden toimintojen yleinen
24835: lastenhoitajaa, jonka lääkintöhallitus on hy-         johto, ohjaus ja valvonta keskitettäisiin sosi-
24836: väksynyt lastenhoitajana merkittäväksi sai-           aali- ja terveysministeriölle.
24837: raanhoitotoimen harjoittajista pidettävään               11 §. Läänin alueella vuosiloma-, viikkova-
24838: luetteloon, jos hänen tehtävänään on yksin-           paa- ja sijaisaputoimintaa johtaisi, ohjaisi ja
24839: omaan lastenhoito ja siihen välittömästi kuulu-       valvoisi edelleen lääninhallitus.
24840: vat tehtävät. Koska sosiaali- ja terveyshallituk-        15 §. Kunnan tulee laatia selvitys vuosi-
24841: selle on tarkoitus jättää sairaanhoitotoimen          loma-, viikkovapaa- ja sijaisaputoiminnan jär-
24842: harjoittajan ammatin valvontaa koskevat asiat,        jestämisestä kunnassa. Voimassa olevan lain
24843: ehdotetaan, että lääkintöhallitusta koskeva           mukaan selvitys tulee toimittaa sosiaalihalli-
24844: maininta korvattaisiin sosiaali- ja terveyshalli-     tukselle. Ehdotetun viranomaisten tehtäväjaon
24845: tuksella.                                             mukaisesti selvitys lähetettäisiin lääninhallituk-
24846:                                                       selle.
24847:                                                          25 §. Voimassa olevan lain mukaan sosiaali-
24848: 1.47. Laki pienyrittäjän vuosilomarahasta             hallitus voi antaa yleisiä ohjeita siitä, milloin
24849:                                                       lomituspalveluista aiheutuvia käyttökustan-
24850:    6 ja 7 §. Pienyrittäjän vuosilomarahaa kos-        nuksia on pidettävä tehtävän asianmukaisen
24851: kevat valtion viranomaisten tehtävät ehdote-          hoitamisen kannalta tarpeellisina. Ohjeet ovat
24852: taan jaettavaksi uudelleen siten, että sosiaali-      olleet sitovia. Koska sosiaali- ja terveydenhuol-
24853: ja terveysministeriölle ja sen alaisena sosiaali-     lon muidenkin valtionosuusasioiden ohjeista-
24854: hallitukselle kuuluva toiminnan yleinen johto,        minen on ehdotettu keskitettäväksi ministeri-
24855: ohjaus ja valvonta keskitettäisiin yksinomaan         öön, ehdotetaan, että sosiaali- ja terveysminis-
24856: sosiaali- ja terveysministeriölle. Läänin alueella    teriö voisi antaa myös nämä normit. Samalla
24857: lain täytäntöönpanoa johtaisi, ohjaisi ja val-        selkeytettäisiin normien sitovuutta muuttamal-
24858: voisi edelleen lääninhallitus.                        la niiden nimi määräyksiksi.
24859:    10 §. Kunnan on laadittava selvitys pienyrit-         28 §. Kunnan on toimitettava vuosittain lää-
24860: täjän vuosilomarahatoiminnan järjestämisestä          ninhallituksille tilitys lomituspalveluista aiheu-
24861: kunnassa. Voimassa olevan lain mukaan se on           tuviin käyttökustannuksiin kunnan käytettä-
24862: annettava sosiaalihallitukselle. Ehdotetun uu-        väksi myönnettyjen varojen käytöstä. Tilitys
24863: den työnjaon mukaan se laadittaisiin läänin-          on tullut toimittaa sosiaalihallitukseen määrää-
24864: hallitukselle.                                        mään ajankohtaan mennessä. Hallintopäätös-
24865:    14 §. Kunnan on vuosittain toimitettava lää-       ten vähentämiseksi ehdotetaan, että tilityksen
24866: ninhallitukselle tilitys vuosilomarahojen mak-        määräpäivästä säädettäisiin asetuksella.
24867: samista varten kunnan käytettäväksi myönnet-             40 §. Pykälän 2 momentissa on säännös
24868: tyjen varojen käytöstä. Tilitys on ollut toimi-       valituskielloista. Momentista poistettaisiin sosi-
24869: tettava sosiaalihallituksen määräämään ajan-          aalihallitusta koskeva maininta.
24870: kohtaan mennessä. Hallintopäätösten vähentä-
24871: miseksi ehdotetaan, että tilityksen määräpäi-
24872: västä säädettäisiin asetuksella.                       1.49. Laki nuorten työntekijäin suojelusta
24873:    22 §. Pykälän 2 momentissa on säännös
24874: valituskielloista. Siitä poistettaisiin maininta          14 §. Työsuojeluasiat siirtyivät 1 päivästä
24875: sosiaalihallituksesta.                                 kesäkuuta 1989 lukien sosiaali- ja terveysminis-
24876:                                                        teriöstä työministeriöön. Pykälän 6 momenttia
24877:                                                        ehdotetaan muutettavaksi tämän mukaisesti.
24878: 1.48. Laki maatalousyrittäjäin lomituspalve-           Ennen kuin työministeriö voisi antaa tarkem-
24879:       lusta                                            pia ohjeita siitä, mitä alle 18-vuotiaiden työnte-
24880:                                                        kijöiden lääkärintarkastuksessa on otettava
24881:    10 §. Maatalousyrittäjäin lomituspalveluihin        huomioon, sen tulisi kuulla sosiaali- ja terveys-
24882: kuuluvan vuosiloma-, viikkovapaa- ja sijaisa-          ministeriötä.
24883: putoiminnan yleinen johto, ohjaus ja valvonta             19 §. Pykälän 2 momentin mukaan valtio-
24884: kuuluvat voimassa olevan lain mukaan sosi-             neuvosto saa 15 vuotta täyttäneiden nuorten
24885: aali- ja terveysministeriölle ja sen alaisena sosi-    työntekijöiden ammatilliseksi kehittämiseksi
24886:                                       1990 vp. -     HE n:o 233                                     35
24887: 
24888: työneuvoston esityksestä ja sitten kun työnan-       1.52. Laki kuolemansyyn selvittämisestä
24889: tajan ja työntekijän asianomaisia keskusjärjes-
24890: töjä ja lääkintöhallitusta on kuultu, myöntää           3 §. Lääkintöhallitus ja sosiaalihallitus ehdo-
24891: tiettyä työtä tai ammattia koskevia yleisiä          tetaan yhdistettäväksi sosiaali- ja terveyshalli-
24892: poikkeuksia. Yhdenmukaisesti 14 §:n kanssa           tukseksi. Tästä syystä lääkintöhallitusta koske-
24893: ehdotetaan, että lääkintöhallituksen sijasta         va säännös ehdotetaan muutettavaksi koske-
24894: kuultaisiin sosiaali- ja terveysministeriötä.        maan sosiaali- ja terveyshallitusta.
24895:                                                         13 §. Ruumiinavaukset suoritetaan voimassa
24896:                                                      olevan lain mukaan lääkintöhallituksen hyväk-
24897:                                                      symässä kunnallisista yleissairaaloista annetus-
24898: 1.50. Laki lyijyvalkoisen ja lyijysulfaatin          sa laissa tarkoitetussa sairaalassa tai muussa
24899:       käytön kieltämisestä eräissä maalaus-          avauspaikassa. Laki kunnallisista yleissairaa-
24900:       töissä                                         loista on kumottu erikoissaraanhoitolailla, jo-
24901:                                                      ka tulee voimaan vuoden 1991 alusta. Ehdote-
24902:                                                      taan, että avauspaikkojen hyväksyminen siir-
24903:    4 §. Työsuojeluasiat siirrettiin 1 päivästä       rettäisiin lääkintöhallitukselta lääninhallituk-
24904: kesäkuuta 1989 lukien sosiaali- ja terveysminis-     selle.
24905: teriöstä työministeriöön. Pykälän 1 ja 3 mo-
24906: menttia ehdotetaan tarkistettaviksi tämän mu-
24907: kaisesti ajan tasalle.                               1.53. Laki terveydenhuollon valtakunnallisis-
24908:                                                            ta henkilörekistereistä
24909:    Pykälän 4 momentin mukaan sosiaali- ja
24910: terveysministeriö voi, neuvoteltuaan lääkintö-
24911:                                                         Lääkintöhallitusta koskevat säännökset eh-
24912: hallituksen kanssa, vaatia sellaisissa maata-
24913:                                                      dotetaan muutettaviksi · koskemaan sosiaali- ja
24914: loustöissä käytettävien työläisten alistamista
24915:                                                      terveyshallitusta.
24916: lääkärin tarkastettaviksi, joissa käytetään lyijy-
24917: valkoista ja lyijysulfattia. Momentti ehdote-
24918: taan kumottavaksi tarpeettomana, sillä työsuo-
24919:                                                      1.54. Laki kuulovammaisten ja näkövam-
24920: jelulainsäädännössä on riittävät säännökset
24921:                                                            maisten sekä liikuntavammaisten kou-
24922: lääkärintarkastuksista.
24923:                                                            luista
24924: 
24925:                                                         4 §. Pykälän     momentin mukaan kuulo-
24926: 1.51. Laki vaarallisten rikoksenuusijain             vammaisten, näkövammaisten ja liikuntavam-
24927:       eristämisestä                                  maisten koulujen yleinen johto ja valvonta
24928:                                                      kuuluvat kouluhallitukselle. Lääkinnällinen
24929:                                                      kuntoutus ja terveydenhuolto on kuitenkin lää-
24930:    3 §. Ennen kuin tuomioistuin päättää rikok-       kintöhallituksen johdon ja valvonnan alaista.
24931: sentekijäin eristämisestä pakkolaitokseen, on        Viimeksi mainittu säännös ehdotetaan poistet-
24932: tuomioistuimen hankittava lääkintöhallituksen        tavaksi tarpeettomana, sillä lääkinnällisen kun-
24933: lausunto, jos lisäselvitys syytetyn henkilöstä on    toutuksen ja terveydenhuollon valvonnasta on
24934: tarpeen. Koska lääkintöhallitus ja sosiaalihalli-    säädetty toisaalla.
24935: tus ehdotetaan yhdistettäväksi sosiaali- ja ter-       Pykälän 3 momentin sosiaalihallitusta ja lää-
24936: veyshallitukseksi, lääkintöhallitusta koskeva        kintöhallitusta koskeva säännös ehdotetaan
24937: säännös ehdotetaan muutettavaksi koskemaan           muutettavaksi koskemaan sosiaali- ja terveys-
24938: sosiaali- ja terveyshallitusta.                      hallitusta.
24939: 
24940:    Rikoksentekijän pakkolaitokseen eristämistä
24941: koskevat asiat on käsitelty lääkintöhallituksen      1.55. Laki eläinlääkärintoimen harjoittamises-
24942: erityisistunnossa, joka on monijäseninen, tuo-             ta
24943: mioistuimen tapaan toimiva elin. Tämä yksilön
24944: oikeusturvan kannalta tärkeä asia on tarkoitus          19 §. Pykälän 1 momentin mukaan maa- ja
24945: jatkossakin käsitellä erityisistunnossa, jonka       metsätalousministeriön     eläinlääkintöosaston
24946: asettamisesta, kokoonpanosta ja tehtävistä           on kuulutettava saavutetusta, menetetyksi ju-
24947: säädetään asetuksella.                               listetusta ja rajoitetusta eläinlääkärintoimen
24948: 36                                   1990 vp. -     HE n:o 233
24949: 
24950: harjoittamisoikeudesta viipymättä Virallisessa      2. Tarkemmat säännökset ja mää-
24951: lehdessä ja ilmoitettava asiasta lääkintöhalli-        räykset
24952: tukselle. Käytännössä lääkintöhallitus on il-
24953: moittanut asiasta edelleen apteekeille. Kaikkien      Esitys edellyttää noin 150 asetuksen, valtio-
24954: apteekkareiden voidaan edellyttää lukevan Vi-       neuvoston päätöksen ja eri ministeriöiden pää-
24955: rallista lehteä, sillä lääkintöhallitus kuuluttaa   tösten muuttamista.
24956: lähes kaikissa Virallisissa lehdissä apteekkeja
24957: koskevista asioista. Näin ollen erillinen ilmoi-
24958: tus apteekkareille saavutetusta, menetetyksi ju-    3. Voimaantulo
24959: listetusta ja rajoitetusta eläinlääkärintoimen
24960: harjoittamisoikeudesta on tarpeeton ja aiheut-        Lakien voimaantulon edellyttämien eri toi-
24961: taa lisäkustannuksia. Tästä syystä ehdotetaan-      menpiteiden valmistelun ja käsittelyn vaatiman
24962: kin, että maa- ja metsätalousministeriön eläin-     ajan vuoksi lait ehdotetaan tuleviksi voimaan 1
24963: lääkintöosaston ei tarvitse enää ilmoittaa asias-   päivänä maaliskuuta 1991.
24964: ta.
24965:                                                       Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
24966:                                                     kunnan hyväksyttäväksi seuraavat lakiehdo-
24967:                                                     tukset:
24968:                                       1990 vp. -      HE n:o 233                                      37
24969: 
24970: 
24971: 1.
24972:                                                 Laki
24973:                                    sosiaali- ja terveyshallituksesta
24974: 
24975:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
24976: 
24977:                        1§                             den toimialaansa kuuluvien yksittäisten asian-
24978:   Sosiaali- ja terveydenhuollon kehittämis- ja        tuntijatehtävien suorittamisesta sekä yhteistyö-
24979: hallintotehtäviä varten on sosiaali- ja terveys-      sopimuksia viraston toimialaan kuuluvaa tutki-
24980: ministeriön alaisena asiantuntijakeskusvirasto-       mus- ja kehittämistyötä suorittavien laitosten
24981: na sosiaali- ja terveyshallitus.                      ja organisaatioiden kanssa.
24982:                                                          Sosiaali- ja terveyshallitus voi antaa salassa-
24983:                          2 §                          pitovelvollisuutta koskevien säännösten estä-
24984:    Sosiaali- ja terveyshallituksen tehtävänä on       mättä 1 momentissa tarkoitetuille viranomai-
24985: seurata ja arvioida sosiaali- ja terveydenhuol-       sille, yhteisöille ja henkilöille luvan saada sään-
24986: lon toimintaa ja kehitystä, tuottaa ja hankkia        nöksessä tarkoitettujen tehtäviensä suorittami-
24987: sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelussa,         seksi välttämättömiä tietoja.
24988: päätöksenteossa ja käytännön toiminnassa tar-
24989: vittavaa kotimaista ja kansainvälistä tietoa ja                               5§
24990: osaamista sekä välittää sitä käyttäjille tuotta-         Sosiaali- ja terveyshallituksella on oikeus
24991: malla yleiseen käyttöön sosiaalihuoltoa ja ter-       sopia sosiaali- ja terveydenhuollon kehittämi-
24992: veydenhuoltoa koskevia virallisia ja muita ti-        seksi tarpeellisten toimeksiantotehtävien suorit-
24993: lastoja sekä tilastollisia tutkimuksia ja selvityk-   tamisesta.
24994: siä, toteuttamalla tutkimus- ja kehittämishank-          Viraston     ulkopuolisten   toimeksiannosta
24995: keita, järjestämällä koulutusta ja ohjausta sekä      tuottamista suoritteista voidaan periä maksuja,
24996: tekemällä sosiaali- ja terveydenhuollon kehittä-      joista säädetään asetuksella. Valtion maksupe-
24997: miseksi tarpeellisia aloitteita ja esityksiä.         rustelain (980/73) 3 §:n 2 momentissa tarkoi-
24998:    Lisäksi sosiaali- ja terveyshallituksen on         tettujen suoritekohtaisten maksujen suuruudes-
24999: huolehdittava niistä yleisistä terveydenhoitoa        ta päättää johtokunta valtion maksuperuste-
25000: ja -suojelua sekä tartuntatautien vastustamista       laissa säädettyjen perusteiden mukaisesti. Suo-
25001: ja kemikaalivalvontaa, lääkehuoltoa, tervey-          ritekohtaiset maksut voidaan kuitenkin määrä-
25002: denhuollon tuoteturvallisuutta ja terveyden-          tä siten, että ne keskimäärin kattavat toimeksi-
25003: huoltohenkilöstön ammatinharjoittamista kos-          antajilta asetuksen mukaan perittäviksi tarkoi-
25004: kevista ohjaus- ja valvontatehtävistä sekä            tetut kustannukset.
25005: muista hallintotehtävistä, jotka laissa tai ase-
25006: tuksessa taikka niiden nojalla sen tehtäväksi                                  6 §
25007: säädetään tai määrätään, sekä niistä tehtävistä,         Sosiaali- ja terveyshallituksella on pyynnöstä
25008: jotka sosiaali- ja terveysministeriö sille mää-       oikeus saada kuntien ja kuntainliittojen so-
25009: rää.                                                  siaali- ja terveydenhuollon viranomaisilta ja
25010:                                                       Iaitoksilta sekä valtion viranomaisilta ja laitok-
25011:                         3§                            silta 2 § :ssä tarkoitettujen suunnittelu-, tutki-
25012:    Sosiaali- ja terveyshallituksella on johtokun-     mus- ja tilastointitehtävien hoitamiseksi tar-
25013: ta, jonka tehtävistä, kokoonpanosta ja asetta-        peelliset tiedot ja selvitykset. Sosiaali- ja ter-
25014: misesta säädetään asetuksella.                        veyshallituksella on oikeus saada salassapidet-
25015:    Sosiaali- ja terveyshallituksessa on erityisis-    täviksi säädettyjä sekä henkilörekisterilain
25016: tuntoja, joiden tehtävistä, kokoonpanosta ja          (471187) 6 §:ssä tarkoitettuja arkaluonteisia
25017: asettamisesta säädetään asetuksella.                  henkilötietoja vain tutkimus- ja tilastotehtäviä
25018:                                                       varten, jos kyseisten tehtävien asianmukainen
25019:                         4§                            hoitaminen sitä välttämättä edellyttää.
25020:    Sosiaali- ja terveyshallitus voi tulo- ja meno-       Tietojen saamisesta terveydenhuollon valta-
25021: arvion rajoissa käyttää asiantuntijoita ja tehdä      kunnallisia henkilörekistereitä ja 2 §:n 2 mo-
25022: sopimuksia viranomaisten, yhteisöjen ja yksi-         mentissa tarkoitettuja tehtäviä varten sääde-
25023: tyisten henkilöiden kanssa tutkimusten ja mui-        tään erikseen.
25024: 38                                  1990 vp. -      HE n:o 233
25025: 
25026:                       7 §                           terveyden- ja sairaanhoidon piirihallinnosta 30
25027:   Sosiaali- ja terveyshallituksen johtokunnan       päivänä joulukuuta 1970 annettu laki (839170).
25028: ja erityisistunnon jäseneen, viraston palveluk-        Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
25029: sessa olevaan, sen asiantuntijana toimivaan         ryhtyä toimenpiteisiin sosiaali- ja terveyshalli-
25030: sekä muuhun 4 §:n 1 momentissa tarkoitettuun        tuksen virkojen täyttämiseksi sekä muihin toi-
25031: sovelletaan, mitä rikoslain 40 luvussa sääde-       menpiteisiin, jotka ovat tarpeen viraston toi-
25032: tään virkamiehestä ja julkisyhteisön työnteki-      minnan aloittamiseksi lain tullessa voimaan.
25033: jästä.
25034:                                                                            10 §
25035:                     8§                                 Mitä ennen tämän lain voimaantuloa anne-
25036:   Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-           tussa säädöksessä säädetään tai määrätään so-
25037: töönpanosta annetaan asetuksella.                   siaalihallituksesta, lääkintöhallituksesta tai so-
25038:                                                     siaaliministeriöstä sosiaali- ja terveyshallituk-
25039:                        9§                           selle 2 §:n mukaan kuuluvissa tehtävissä, kos-
25040:    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maalis-        kee tämän lain tultua voimaan vastaavasti
25041: kuuta 1991. Johtokunta voidaan kuitenkin            sosiaali- ja terveyshallitusta.
25042: asettaa 1 päivästä helmikuuta 1991.                    Sosiaalihallituksen ja lääkintöhallituksen tä-
25043:    Tällä lailla kumotaan sosiaalihallituksesta 12   män lain voimaan tullessa hoitamat, 2 §:ssä
25044: päivänä tammikuuta 1968 annettu laki (24/68)        tarkoitetut tehtävät siirtyvät tämän lain tullessa
25045: siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen sekä         voimaan sosiaali- ja terveyshallitukselle.
25046: 
25047: 
25048: 
25049: 
25050: 2.
25051:                                               Laki
25052:                   lääkelaboratoriosta annetun lain 1 ja 4 §:n muuttamisesta
25053: 
25054:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
25055:   muutetaan lääkelaboratoriosta 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun lain (1110174) 1 §ja 4 §:n
25056:   momentti,
25057:   näistä 4 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 23 päivänä joulukuuta 1987 annetussa laissa
25058: (1173/87), seuraavasti:
25059: 
25060:                         §                           tuhannesosaa liikevaihtoverottomasta lääkkei-
25061:   Väestön lääkehuoltoa varten tarpeellisten la-     den myynti- ja ostohinnan erotuksesta. Samo-
25062: boratoriotutkimusten suorittamiseksi on sosi-       jen perusteiden mukainen maksu peritään lääk-
25063: aali- ja terveyshallituksen alainen lääkelabora-    keenvalmistajalta sen myynnin osalta, jossa
25064: torio.                                              valmistaja ilman lääketukkukaupan välitystä
25065:                                                     toimittaa tavaran suoraan apteekille tai muulle
25066:                       4§                            ostoon oikeutetulle. Sosiaali- ja terveyshallitus
25067:   Lääkkeiden ja lääkeaineiden kaupan valvon-        vahvistaa vuosittain maksun, ja sillä on oikeus
25068: taan liittyvästä tarkastuksesta suorittavat ap-     saada tarvitsemansa tiedot maksun laskemista
25069: teekit, Helsingin yliopiston apteekki mukaan        varten korvauksetta.
25070: luettuna, kaksi tuhannesosaa lääkkeiden liike-
25071: vaihtoverottomasta myynti- ja ostohinnan väli-
25072: sestä erotuksesta apteekkimaksulla vähennetty-         Tämä laki tulee voimaan         päivänä
25073: nä sekä lääketukkukaupat niin ikään kaksi            kuuta 19 .
25074:                                     1990 vp. -     HE n:o 233                                     39
25075: 
25076: 3.
25077:                                              Laki
25078:                   lääkärintoimen harjoittamisesta annetun lain muuttamisesta
25079: 
25080:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
25081:   muutetaan lääkärintoimen harjoittamisesta 14 päivänä heinäkuuta 1978 annetun lain (562/78)
25082: 2 §, 3 §:n 1 momentti, 4 ja 5 §, 6 §:n 2-4 momentti, 7 §:n 1 momentti, 8 §, 9 §:n 1 ja 5 kohta,
25083: 11 §:n 1 momentti, 13 ja 14 §, 15 §:n 1 ja 2 momentti, 16 §, 17 §:n 1, 3 ja 4 momentti, 18-21,
25084: 26, 28 ja 29 § sekä 30 §:n 2 momentti,
25085:   sellaisina kuin niistä ovat 3 §:n 1 momentti, 14 §, 15 §:n 1 ja 2 momentti sekä 20 aja 28 § 31
25086: päivänä joulukuuta 1987 annetussa laissa (1288/87), 13 ja 26 § osittain muutettuina viimeksi
25087: mainitulla lailla, 6 §:n 2-4 momentti 9 päivänä helmikuuta 1990 annetussa laissa (147/90) sekä
25088: 9 §:n 1 ja 5 kohta 9 päivänä helmikuuta 1990 annetussa laissa (153/90), seuraavasti:
25089: 
25090:                        2§
25091:    Se, joka on suorittanut kotimaan korkea-        koislääkärin tutkinnon tai ulkomaan korkea-
25092: koulussa lääketieteellisen perustutkinnon tai      koulussa sosiaali- ja terveyshallituksen hyväk-
25093: ulkomaan korkeakoulussa sosiaali- ja terveys-      symän vastaavan tutkinnon tai muuten hankki-
25094: hallituksen hyväksymän vastaavan tutkinnon         nut vastaavan pätevyyden; ja
25095: ja osoittanut täyttävänsä asetuksella säädetyt       2) osoittanut täyttävänsä asetuksella säädetyt
25096: mahdolliset muut pätevyysvaatimukset, saa          mahdolliset muut pätevyysvaatimukset.
25097: harjoittaa lääkärintointa terveyskeskuksen,          Vain erikoislääkärin oikeuden saaneella lää-
25098: kunnallisen sairaanhoitolaitoksen, muun kun-       kärillä on oikeus ilmoittaa olevansa erikoislää-
25099: nan tai kuntainliiton tai valtion sairaanhoito-    käri.
25100: laitoksen taikka sosiaali- ja terveyshallituksen
25101: hyväksymän muun vastaavan laitoksen apu-                                  5§
25102: laislääkärin virassa, toimessa tai tehtävässä.        Edellä 2 §:ssä tarkoitettu lääkärintoimen
25103:    Lääketieteen opiskelija, joka on saavuttanut    harjoittaja saa asetuksella säädettyjen perus-
25104: asetuksella säädetyn opintovaiheen, saa väliai-    teiden mukaan lääninhallituksen luvalla väliai-
25105: kaisesti harjoittaa lääkärintointa 1 momentissa    kaisesti hoitaa muutakin kuin 2 §:n 1 momen-
25106: tarkoitetussa apulaislääkärin virassa, toimessa    tissa tarkoitettua lääkärin kelpoisuutta edellyt-
25107: tai tehtävässä.                                    tävää virkaa, tointa tai tehtävää.
25108: 
25109:                        3§                                                 6 §
25110:   Sosiaali- ja terveyshallitus myöntää hake-
25111: muksesta oikeuden harjoittaa itsenäisesti lää-        Sosiaali- ja terveyshallitus voi määrääminsä
25112: kärin ammattia laillistettuna lääkärinä sille,     ehdoin myöntää hakemuksesta muun pohjois-
25113: joka on:                                           maan kansalaiselle, jolla on oikeus toimia lää-
25114:   1) suorittanut lääketieteellisen perustutkin-    kärinä muussa pohjoismaassa, 3 ja 4 §:ssä
25115: non;                                               tarkoitetun oikeuden toimia Ahvenanmaan
25116:   2) toiminut 2 §:n 1 momentissa tarkoitetuis-     maakunnassa.
25117: sa laitoksissa asetuksella säädetyn ajan tai          Ulkomaalaiselle, joka on suorittanut 2 §:n 1
25118: suorittanut muussa pohjoismaassa vastaavan         momentissa tarkoitetun tutkinnon ja jolla on
25119: palvelun; sekä                                     tehtävän edellyttämä, asetuksella säädetty pä-
25120:   3) osoittanut täyttävänsä asetuksella säädetyt   tevyys sekä riittävä kielitaito, sosiaali- ja ter-
25121: mahdolliset muut pätetyysvaatimukset.              veyshallitus voi erityisestä syystä hakemuksesta
25122:                                                    myöntää luvan määrääminsä ehdoin 2-5 §:ssä
25123:                                                    tarkoitettuihin tehtäviin tai oikeuden toimia
25124:                       4 §                          laillistettuna lääkärinä.
25125:   Sosiaali- ja terveyshallitus myöntää hake-          Sosiaali- ja terveyshallitus voi peruuttaa 3
25126: muksesta erikoislääkärin oikeuden lääkärille,      momentissa tarkoitetun luvan, jos siihen harki-
25127: joka on:                                           taan olevan syytä.
25128:   1) suorittanut kotimaan korkeakoulussa eri-
25129: 40                                     1990 vp. -      HE n:o 233
25130: 
25131:                         7 §                            rauden tai muun syyn vuoksi käynyt taikka
25132:    Edellä 2 §:n 1 momentissa tarkoitetun lääkä-        toiminnallaan osoittanut käyneensä osittain tai
25133: rintoimen harjoittajan on annettava sosiaali- ja       kokonaan kykenemättömäksi harjoittamaan
25134: terveyshallitukselle kirjallisesti ja omalla nimi-     lääkärintointa, sosiaali- ja terveyshallitus voi
25135: kirjoituksenaan varustettuna seuraava lääkä-           julistaa hänet toistaiseksi menettäneeksi oikeu-
25136: rinvakuutus:                                           den lääkärintoimen harjoittamiseen tai rajoit-
25137:                                                        taa sitä.
25138:                                                                               15 §
25139:                         8§                                Jos on perusteltua aihetta otaksua, että lää-
25140:    Edellä 3 ja 4 §:ssä tarkoitettu oikeus voidaan      kärintoimen harjoittaja on käynyt kykenemät-
25141: evätä vain sellaisella perusteella, jolla sosiaali-    tömäksi harjoittamaan lääkärintointa, sosiaali-
25142: ja terveyshallitus tämän lain nojalla voisi julis-     ja terveyshallitus voi asian selville saamiseksi
25143: taa hakijan menettäneeksi oikeuden lääkärin-           määrätä hänet lääkärintarkastukseen ja hank-
25144: toimen harjoittamiseen.                                kia muun tarvittavan selvityksen sekä kieltää
25145:                                                        häntä harjoittamasta lääkärintointa, kunnes
25146:                          9§                            kysymys hänen kykenemättömyydestään on lo-
25147:    Lääkärintoimen harjoittajan tulee:                  pullisesti ratkaistu. Lääkärintarkastuksessa
25148:    1) ilmoittaa sosiaali- ja terveyshallitukselle ja   voidaan ottaa tarpeelliset näytteet ja suorittaa
25149: terveyslautakunnalle toimipaikkansa ja asuin-          muu tutkimus, joka voi tapahtua ilman sanot-
25150: paikkansa toimiessaan itsenäisenä ammatin-             tavaa haittaa.
25151: harjoittajana;                                            Sosiaali- ja terveyshallitus ja lääninhallitus
25152:                                                        voivat tarvittaessa määrätä suoritettavaksi lää-
25153:   5) antaa sosiaali- ja terveyshallituksen mää-        kärintoimen harjoittajan vastaanotto-, tutki-
25154: räysten mukaan ilmoituksia ja tietoja toimin-          mus- ja hoitotilojen sekä potilaskortiston tar-
25155: nastaan.                                               kastuksen. Tarkastuksen toimittajaksi voidaan
25156:                                                        määrätä vain laillistettu lääkäri.
25157:                        11§
25158:    Jokaisella, jolla on oikeus harjoittaa lääkä-
25159: rintointa, on, jollei asetuksella toisin säädetä,                             16 §
25160: oikeus sosiaali- ja terveyshallituksen ohjeiden           Sosiaali- ja terveyshallituksen pitäessä sitä
25161: mukaan määrätä apteekista lääkkeitä lääkin-            erityisestä syystä tarpeellisena lääkärintoimen
25162: nällistä tai lääketieteellistä tarkoitusta varten      harjoittaja on velvollinen sosiaali- ja terveys-
25163: noudattaen, mitä siitä erikseen säädetään tai          hallituksen määräyksestä osallistumaan täy-
25164: määrätään.                                              dennyskoulutukseen uhalla, että sosiaali- ja
25165:                                                        terveyshallitus voi muutoin kieltää häntä har-
25166:                                                        joittamasta lääkärintointa tai rajoittaa hänen
25167:                        13§                             oikeuttaan lääkärintoimen harjoittamiseen,
25168:    Sosiaali- ja terveyshallitus voi antaa tarkem-       kunnes hän on esittänyt osallistuneensa sosi-
25169: pia ohjeita ja määräyksiä siitä, mitä lääkärin-        aali- ja terveyshallituksen määräämään koulu-
25170: toimen harjoittajan tulee ottaa huomioon anta-         tukseen.
25171: essaan lääkintölaillisia todistuksia ja lausunto-                             17 §
25172: ja sekä muutoinkin harjoittaessaan lääkärin-              Jos lääkärintoimen harjoittaja on tuomittu
25173: tointa.                                                vankeusrangaistukseen rikoksesta, jonka hän
25174:    Jokainen lääkärintoimen harjoittaja on toi-         on tehnyt lääkärintointa harjoittaessaan, ja
25175: messaan sosiaali- ja terveyshallituksen ja lää-        tuomioistuimen päätös on saanut lainvoiman,
25176: ninhallituksen valvonnan alainen sekä velvolli-        sosiaali- ja terveyshallitus voi, milloin rikok-
25177: nen noudattamaan, mitä sosiaali- ja terveyshal-        seen liittyvistä asianhaaroista on havaittavissa,
25178: litus tai lääninhallitus säännösten tai määräys-       että lääkärintoimen harjoittaja ei ole sen luot-
25179: ten nojalla määrää, sekä antamaan sosiaali- ja         tamuksen arvoinen, jota hänen tulee nauttia,
25180: terveyshallituksen tai lääninhallituksen pyytä-        julistaa hänet menettäneeksi oikeuden lääkä-
25181: mät ilmoitukset, selitykset ja selvitykset.            rintoimen harjoittamiseen määräajaksi tai, jos
25182:                                                        asianhaarat ovat erittäin raskauttavat, lopulli-
25183:                        14 §
25184:                                                        sesti.
25185:   Jos lääkärintoimen harjoittaja on iän, sai-
25186:                                      1990 vp. -      HE n:o 233                                      41
25187: 
25188:    Tuomioistuimen tulee viipymättä lähettää          masta lääkärintointa tai rajoittaa hänen oi-
25189: jäljennös 1 tai 2 momentissa tarkoitettua asiaa      keuttaan lääkärintoimen harjoittamiseen.
25190: koskevasta pöytäkirjasta ja päätöksestä sosi-           Ennen 14-19 §:ssä tarkoitetun asian lopul-
25191: aali- ja terveyshallitukselle.                       lista ratkaisemista sosiaali- ja terveyshallituk-
25192:    Sosiaali- ja terveyshallitus voi jo ennen kuin    sen on varattava asianomaiselle lääkärintoimen
25193: tuomioistuimen päätös, jolla lääkärintoimen          harjoittajalle tilaisuus antaa selitys asiassa. So-
25194: harjoittaja on tuomittu vankeusrangaistukseen        siaali- ja terveyshallitus voi ennen asian ratkai-
25195: taikka viralta pantavaksi tai virantoimituksesta     semista kuulla asiantuntijoita.
25196: erotettavaksi, on saanut lainvoiman, kieltää
25197: häntä harjoittamasta lääkärintointa, kunnes                               20 a §
25198: asia on lopullisesti ratkaistu.                        Sosiaali- ja terveyshallitus voi julistaessaan
25199:                                                      lääkärin menettäneeksi oikeuden harjoittaa
25200:                       18 §                           lääkärintointa taikka kieltäessään lääkäriä har-
25201:    Jos lääkärintoimen harjoittaja antaessaan         joittamasta lääkärintointa tai rajoittaessaan oi-
25202: 12 §:ssä tarkoitetun todistuksen tai lausunnon       keutta lääkärintoimen harjoittamiseen määrätä
25203: on tahallaan siihen merkinnyt virheelliseksi tai     lääkärintointa yksityisesti harjoittaneen erityi-
25204: perusteettomaksi tietämänsä lausuman tai tie-        sestä syystä luovuttamaan potilastietoja koske-
25205: don taikka lääkärintointa harjoittaessaan on         vat asiakirjat ammatinharjoittamispaikkakun-
25206: menetellyt tavalla, jota on pidettävä sopimat-       tansa terveyskeskukseen erillisarkistona hoidet-
25207: tomana, tai väärinkäyttää potilaan luottamusta       taviksi.
25208: tai potilaan riippuvuutta hänestä, sosiaali- ja
25209: terveyshallitus voi julistaa hänet toistaiseksi                             21 §
25210: menettäneeksi oikeuden lääkärintoimen har-              Jos lääkärintoimen harjoittaja tointaan har-
25211: joittamiseen tai rajoittaa sitä.                     joittaessaan on menetellyt vastoin lakia taikka
25212:                                                      lain nojalla annettuja säännöksiä tai määräyk-
25213:                         19 §                         siä, syyllistynyt tehtävässään muutoin virheelii-
25214:    Jos sosiaali- ja terveyshallitus havaitsee lää-   syyteen tai laiminlyöntiin taikka käyttäytynyt
25215: kärintoimen harjoittajan menetelleen virheelli-      sopimattomasti eikä virheellisyys tai laimin-
25216: sesti lääkärintoimeen kuuluvia tehtäviä suorit-      lyönti ole sen laatuista, että häntä olisi syytet-
25217: taessaan taikka suorittaneen tai aikovan suorit-     tävä tuomioistuimessa, sosiaali- ja terveyshalli-
25218: taa sellaisia lääkärintoimeen kuuluvia tehtäviä,     tus voi antaa hänelle suullisen tai kirjallisen
25219: joihin hänen koulutustaan tai kokemustaan on         varoituksen.
25220: pidettävä riittämättömänä tai hänen toiminta-
25221: mahdollisuuksiaan rajoitettuina, sosiaali- ja                              26 §
25222: terveyshallitus voi antaa tarkempia määräyksiä          Saavutetusta ja menetetyksi julistetusta tai
25223: ja ohjeita lääkärintoimen harjoittamista varten      rajoitetusta lääkärintoimen harjoittamisoikeu-
25224: sekä rajoittaa hänen oikeuttaan suorittaa lää-       desta sosiaali- ja terveyshallituksen on viipy-
25225: kärintoimeen kuuluvia tehtäviä tai kokonaan          mättä koulutettava virallisessa lehdessä.
25226: kieltää häntä suorittamasta niitä, kunnes rajoi-        Sosiaali- ja terveyshallitus julkaisee vuosit-
25227: tuksen tai kiellon aiheuttanut syy on lakannut.      tain luettelon lääkärintoimen harjoittajista.
25228:    Jos sosiaali- ja terveyshallitus toteaa, että
25229: lääkärintoimen harjoittaja väärinkäyttää oi-                              28 §
25230: keuttaan määrätä apteekista alkoholia tai huu-         Muutoksenhausta sosiaali- ja terveyshalli-
25231: mausainetta taikka muuta niihin verrattavaa          tuksen tämän lain nojalla antamiin päätöksiin
25232: ainetta, sosiaali- ja terveyshallitus voi toistai-   on voimassa, mitä muutoksenhausta hallinto-
25233: seksi rajoittaa hänen oikeuttaan sanotunlaisten      asioissa annetussa laissa (154/50) säädetään.
25234: aineiden määräämiseen tai kokonaan kieltää           Edellä 14-20 ja 20 a §:ssä tarkoitettu päätös
25235: häntä määräämästä niitä.                             on valituksesta huolimatta heti pantava täytän-
25236:                                                      töön.
25237:                        20 §
25238:   Käsitellessään 14-19 §:ssä tarkoitettuja asi-                               29 §
25239: oita sosiaali- ja terveyshallitus voi tarvittaessa       Jos sosiaali- ja terveyshallitus määrää suori-
25240: väliaikaisesti kieltää asianomaista harjoitta-        tettavaksi lääkärin ammattitaidon tai muun
25241: 
25242: 
25243: 6   3011701
25244: 42                                 1990 vp. -       HE n:o 233
25245: 
25246: pätevyyden toteamiseksi kuulustelun, voidaan                              30 §
25247: asetuksella säätää kuulusteltavan suoritetta-
25248: vaksi valtiolle aiheutuvien kustannusten ja            Sosiaali- ja terveyshallituksen ratkaistavaksi
25249: kuulustelijoiden palkkioihin korvauksena enin-       tämän lain mukaan kuuluvia asioita voidaan
25250: tään eräiden viranomaisten toimituskirjoista ja      asetuksella siirtää lääninhallituksen ratkaista-
25251: virkatoimista suoritettavien maksujen perus-         vaksi.
25252: teista annetussa laissa (806/ 42) säädettyjen
25253: yleisten perusteiden mukaan vahvistettava              Tämä laki tulee voimaan        päivänä
25254: maksu.                                               kuuta 19 .
25255: 
25256: 
25257: 
25258: 4.
25259:                                               Laki
25260:               hammaslääkärintoimen harjoittamisesta annetun lain muuttamisesta
25261: 
25262:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
25263:   muutetaan hammaslääkärintoimen harjoittamisesta 14 päivänä heinäkuuta 1978 annetun lain
25264: (563/78) 2 §, 3 §:n 1 momentti, 4 ja 5 §, 6 §:n 2-4 momentti, 7 §:n 1 momentti, 8 §, 9 §:n 1 ja 4
25265: kohta, 11 §:n 1 momentti, 13 ja 14 §, 15 §:n 1 ja 2 momentti, 16 §, 17 §:n 1, 3 ja 4 momentti,
25266: 18-21, 26, 28 ja 29 § sekä 30 §:n 2 momentti,
25267:   sellaisina kuin niistä ovat 3 §:n 1 momentti, 6 §:n 3 momentti, 14 §, 15 §:n 1 ja 2 momentti
25268: sekä 20 a ja 28 § 31 päivänä joulukuuta 1987 annetussa laissa (1289/87), 13 ja 26 § osittain
25269: muutettuina viimeksi mainitulla lailla, 6 §:n 2 ja 4 momentti 9 päivänä helmikuuta 1990
25270: annetussa laissa (148/90) sekä 9 §:n 1 ja 4 kohta 9 päivänä helmikuuta 1990 annetussa laissa
25271: (154/90), seuraavasti:
25272: 
25273:                       2§
25274:    Se, joka on suorittanut kotimaan korkea-            2) toiminut 2 §:n 1 momentissa tarkoitetuis-
25275: koulussa hammaslääketieteellisen perustutkin-        sa laitoksissa asetuksella säädetyn ajan tai
25276: non tai ulkomaan korkeakoulussa sosiaali- ja         suorittanut Norjassa, Ruotsissa tai Tanskassa
25277: terveyshallituksen hyväksymän vastaavan tut-         vastaavan palvelun; ja
25278: kinnon ja osoittanut täyttävänsä asetuksella           3) osoittanut täyttävänsä asetuksella säädetyt
25279: säädetyt mahdolliset muut pätevyysvaatimuk-          mahdolliset muut pätevyysvaatimukset.
25280: set, saa harjoittaa hammaslääkärin tointa ter-
25281: veyskeskuksen, kunnallisen sairaanhoitolaitok-
25282: sen, muun kunnan tai kuntainliiton tai valtion                              4 §
25283: sairaanhoitolaitoksen taikka sosiaali- ja ter-         Sosiaali- ja terveyshallitus myöntää hake-
25284: veyshallituksen hyväksymän muun vastaavan            muksesta erikoishammaslääkärin oikeuden
25285: laitoksen apulaislääkärin virassa, toimessa tai      hammaslääkärille, joka on:
25286: tehtävässä.                                            1) suorittanut kotimaan korkeakoulussa eri-
25287:   Hammaslääketieteen opiskelija, joka on saa-        koishammaslääkärin tutkinnon tai ulkomaan
25288: vuttanut asetuksella säädetyn opintovaiheen,         korkeakoulussa sosiaali- ja terveyshallituksen
25289: saa väliaikaisesti harjoittaa hammaslääkärin-        hyväksymän vastaavan tutkinnon tai muuten
25290: tointa 1 momentissa tarkoitetussa apulaisham-        hankkinut vastaavan pätevyyden; ja
25291: maslääkärin virassa, toimessa tai tehtävässä.          2) osoittanut täyttävänsä asetuksella säädetyt
25292:                                                      mahdolliset muut pätevyysvaatimukset.
25293:                        3 §                             Vain erikoishammaslääkärin oikeuden saa-
25294:    Sosiaali- ja terveyshallitus myöntää hake-        neelia hammaslääkärillä on oikeus ilmoittaa
25295:  muksesta oikeuden harjoittaa itsenäisesti ham-      olevansa erikoishammaslääkäri.
25296:  maslääkärin ammattia laillistettuna hammas-
25297:  lääkärinä sille, joka on:                                                  5§
25298:     1) suorittanut hammaslääketieteellisen perus-       Edellä 2 §:ssä tarkoitettu hammaslääkärin-
25299:  tutkinnon;                                           toimen harjoittaja saa asetuksella säädettyjen
25300:                                        1990 vp. -      HE n:o 233                                    43
25301: 
25302: perusteiden mukaan lääninhallituksen luvalla                                 11§
25303: väliaikaisesti hoitaa muutakin kuin 2 §:n 1               Jokaisella, jolla on oikeus harjoittaa ham-
25304: momentissa tarkoitettua hammaslääkärin kel-            maslääkärintointa, on, jollei asetuksella toisin
25305: poisuutta edellyttävää virkaa, tointa tai tehtä-       säädetä, oikeus sosiaali- ja terveyshallituksen
25306: vää.                                                   ohjeiden mukaan määrätä apteekista lääkkeitä
25307:                                                        hammaslääkinnällisiä tai hammaslääketieteel-
25308:                         6§                             listä tarkoitusta varten noudattaen, mitä siitä
25309:                                                        erikseen säädetään tai määrätään.
25310:    Sosiaali- ja terveyshallitus voi määrääminsä
25311: ehdoin myöntää hakemuksesta muun pohjois-
25312: maan kansalaiselle, jolla on oikeus toimia                                    13§
25313: hammaslääkärinä muussa pohjoismaassa, 3 ja                Sosiaali- ja terveyshallitus voi antaa tarkem-
25314: 4 §:ssä tarkoitetun oikeuden toimia Ahvenan-           pia ohjeita ja määräyksiä siitä, mitä hammas-
25315: maan maakunnassa.                                      lääkärintoimen harjoittajan tulee ottaa huo-
25316:   Ulkomaalaiselle, joka on suorittanut 2 §:n 1         mioon antaessaan lääkintölaillisia todistuksia
25317: momentissa tarkoitetun tutkinnon ja jolla on           ja lausuntoja sekä muutoinkin harjoittaessaan
25318: tehtävän edellyttämä, asetuksella säädetty pä-         hammaslääkärintointa.
25319: tevyys :ekä riittävä kielitaito, sosiaali- ja ter-        Jokainen hammaslääkärintoimen harjoittaja
25320: veyshallitus voi erityisestä syystä hakemuksesta       on toimessaan sosiaali- ja terveyshallituksen ja
25321: myöntää luvan määrääminsä ehdoin 2-5 §:ssä             iääninhallituksen valvonnan alainen sekä vel-
25322: tarkoitettuihin tehtäviin.                             vollinen noudattamaan, mitä lääkintöhallitus
25323:    Sosiaali- ja terveyshallitus voi peruuttaa 3        tai lääninhallitus säännösten tai määräysten
25324: momentissa tarkoitetun luvan, jos siihen harki-        nojalla määrää, sekä antamaan sosiaali- ja
25325: taan olevan syytä.                                     terveyshallituksen tai lääninhallituksen pyytä-
25326:                                                        mät ilmoitukset, selitykset ja selvitykset.
25327: 
25328:                                                                             14 §
25329:                       7 §                                 Jos hammaslääkärintoimen harjoittaja on
25330:   Edellä 2 §:n 1 momentissa tarkoitetun ham-           iän, sairauden tai muun syyn vuoksi käynyt
25331: maslääkärintoimen harjoittajan on annettava            taikka toiminnallaan osoittanut käyneensä
25332: sosiaali- ja terveyshallitukselle kirjallisesti ja     osittain tai kokonaan kykenemättömäksi har-
25333: omalla nimikirjoituksenaan varustettuna seu-           joittamaan hammaslääkärintointa, sosiaali- ja
25334: raava hammaslääkärinvakuutus:                          terveyshallitus voi julistaa hänet toistaiseksi
25335:                                                        menettäneeksi oikeuden hammaslääkärintoi-
25336:                                                        men harjoittamiseen tai rajoittaa sitä.
25337: 
25338:                        8§                                                    15 §
25339:   Edellä 3 ja 4 §:ssä tarkoitettu oikeus voidaan          Jos on perusteltua aihetta otaksua, että ham-
25340: evätä vain sellaisella perusteella, jolla sosiaali-    maslääkärintoimen harjoittaja on käynyt kyke-
25341: ja terveyshallitus tämän lain nojalla voisi julis-     nemättömäksi harjoittamaan hammaslääkärin-
25342: taa hakijan menettäneeksi oikeuden hammas-             tointa, sosiaali- ja terveyshallitus voi asian
25343: lääkärintoimen harjoittamiseen.                        selville saamiseksi määrätä hänet lääkärintar-
25344:                                                        kastukseen ja hankkia muun tarvittavan selvi-
25345:                                                        tyksen sekä kieltää häntä harjoittamasta ham-
25346:                          9§                            maslääkärintointa, kunnes kysymys hänen ky-
25347:    Hammaslääkärintoimen harjoittajan tulee:            kenemättömyydestään on lopullisesti ratkaistu.
25348:    1) ilmoittaa sosiaali- ja terveyshallitukselle ja   Lääkärintarkastuksessa voidaan ottaa tarpeelli-
25349: terveyslautakunnalle toimipaikkansa ja asuin-          set näytteet ja suorittaa muu tutkimus, joka
25350: paikkansa toimiessaan itsenäisenä ammatin-             voi tapahtua ilman sanottavaa haittaa.
25351: harjoittajana;                                            Sosiaali- ja terveyshallitus ja lääninhallitus
25352:                                                        voivat tarvittaessa määrätä suoritettavaksi
25353:   4) antaa sosiaali- ja terveyshallituksen mää-        hammaslääkärintoimen harjoittajan vastaan-
25354: räysten mukaan ilmoituksia ja tietoja toimin-          otto-, tutkimus- ja hoitotilojen sekä potilaskor-
25355: nastaan.                                               tiston tarkastuksen. Tarkastuksen toimittajaksi
25356: 44                                  1990 vp. -      HE n:o 233
25357: 
25358: voidaan määrätä vain laillistettu hammaslääkä-      hänet toistaiseksi menettäneeksi oikeuden ham-
25359: ri.                                                 maslääkärintoimen harjoittamiseen tai rajoit-
25360:                                                     taa sitä.
25361:                                                                             19 §
25362:                       16 §                             Jos sosiaali- ja terveyshallitus havaitsee ham-
25363:    Sosiaali- ja terveyshallituksen pitäessä sitä    maslääkärintoimen harjoittajan menetelleen
25364: erityisestä syystä tarpeellisena hammaslääkä-       virheellisesti hammaslääkärintoimeen kuuluvia
25365: rintoimen harjoittaja on velvollinen lääkintö-      tehtäviä suorittaessaan taikka suorittaneen tai
25366: hallituksen määräyksestä osallistumaan täy-         aikovan suorittaa sellaisia hammaslääkärintoi-
25367: dennyskoulutukseen uhalla, että sosiaali- ja        meen kuuluvia tehtäviä, joihin hänen koulutus-
25368: terveyshallitus voi muutoin kieltää häntä har-      taan tai kokemustaan on pidettävä riittämättö-
25369: joittamasta hammaslääkärintointa tai rajoittaa      mänä tai hänen toimintamahdollisuuksiaan ra-
25370: hänen oikeuttaan hammaslääkärintoimen har-          joitettuina, sosiaali- ja terveyshallitus voi antaa
25371: joittamiseen, kunnes hän on esittänyt osallistu-    tarkempia määräyksiä ja ohjeita hammaslää-
25372: neensa sosiaali- ja terveyshallituksen määrää-      kärintoimen harjoittamista varten sekä rajoit-
25373: mään koulutukseen.                                  taa hänen oikeuttaan suorittaa hammaslääkä-
25374:                                                     rintoimeen kuuluvia tehtäviä tai kokonaan
25375:                       17 §                          kieltää häntä suorittamasta niitä, kunnes rajoi-
25376:   Jos hammaslääkärintoimen harjoittaja on           tuksen tai kiellon aiheuttanut syy on lakannut.
25377: tuomittu vankeusrangaistukseen rikoksesta,             Jos sosiaali- ja terveyshallitus toteaa, että
25378: jonka hän on tehnyt hammaslääkärintointa            hammaslääkärintoimen harjoittaja väärinkäyt-
25379: harjoittaessaan, ja tuomioistuimen päätös on        tää oikeuttaan määrätä apteekista alkoholia tai
25380: saanut lainvoiman, sosiaali- ja terveyshallitus     huumausainetta taikka muuta niihin verratta-
25381: voi, milloin rikokseen liittyvistä asianhaaroista   vaa ainetta, sosiaali- ja terveyshallitus voi tois-
25382: on havaittavissa, että hammaslääkärintoimen         taiseksi rajoittaa hänen oikeuttaan sanotunlais-
25383: harjoittaja ei ole sen luottamuksen arvoinen,       ten aineiden määräämiseen tai kokonaan kiel-
25384: jota hänen tulee nauttia, julistaa hänet menet-     tää häntä määräämästä niitä.
25385: täneeksi oikeuden hammaslääkärintoimen har-
25386: joittamiseen määräajaksi tai, jos asianhaarat                               20 §
25387: ovat erittäin raskauttavat, lopullisesti.               Käsitellessään 14-19 § :ssä tarkoitettuja asi-
25388:                                                      oita sosiaali- ja terveyshallitus voi tarvittaessa
25389:    Tuomioistuimen tulee viipymättä lähettää          väliaikaisesti kieltää asianomaista harjoitta-
25390: jäljennös 1 tai 2 momentissa tarkoitettua asiaa      masta hammaslääkärintointa tai rajoittaa hä-
25391: koskevasta pöytäkirjasta ja päätöksestä sosi-        nen oikeuttaan hammaslääkärintoimen harjoit-
25392: aali- ja terveyshallitukselle.                       tamiseen.
25393:    Sosiaali- ja terveyshallitus voi jo ennen kuin       Ennen 14-19 §:ssä tarkoitetun asian lopul-
25394: tuomioistuimen päätös, jolla hammaslääkärin-         lista ratkaisemista on sosiaali- ja terveyshalli-
25395: toimen harjoittaja on tuomittu vankeusran-           tuksen varattava asianomaiselle hammaslääkä-
25396: gaistukseen taikka viralta pantavaksi tai viran-     rintoimen harjoittajalle tilaisuus antaa selitys
25397: toimituksesta erotettavaksi, on saanut lainvoi-      asiassa. Sosiaali- ja terveyshallitus voi ennen
25398: man, kieltää häntä harjoittamasta hammaslää-         asian ratkaisemista kuulla asiantuntijoita.
25399: kärintointa, kunnes asia on lopullisesti ratkais-
25400: tu.                                                                        20 a §
25401:                                                        Sosiaali- ja terveyshallitus voi julistaessaan
25402:                       18 §                           hammaslääkärin menettäneeksi oikeuden har-
25403:    Jos hammaslääkärintoimen harjoittaja anta-        joittaa hammaslääkärintointa taikka kieltäes-
25404: essaan 12 §:ssä tarkoitetun todistuksen tai lau-     sään hammaslääkäriä harjoittamasta hammas-
25405: sunnon on tahallaan siihen merkinnyt virheelli-      lääkärintointa tai rajoittaessaan oikeutta ham-
25406: seksi tai perusteettomaksi tietämänsä lausuman       maslääkärintoimen harjoittamiseen määrätä
25407: tai tiedon taikka hammaslääkärintointa har-          hammaslääkärintointa yksityisesti harjoitta-
25408: joittaessaan on menetellyt tavalla, jota on pi-      neen erityisestä syystä luovuttamaan potilastie-
25409: dettävä sopimattomana, tai väärinkäyttää poti-       toja koskevat asiakirjat ammatinharjoittamis-
25410: laan luottamusta tai potilaan riippuvuutta hä-       paikkakuntansa terveyskeskukseen erillisarkis-
25411: nestä, sosiaali- ja terveyshallitus voi julistaa     tona hoidettaviksi.
25412:                                       1990 vp. -      HE n:o 233                                      45
25413: 
25414:                        21 §                           Edellä 14- 20 ja 20 a §:ssä tarkoitettu päätös
25415:    Jos hammaslääkärintoimen harjoittaja toin-         on valituksesta huolimatta heti pantava täytän-
25416: taan harjoittaessaan on menetellyt vastoin la-        töön.
25417: kia taikka lain nojalla annettuja säännöksiä tai
25418: määräyksiä, syyllistynyt tehtävässään muutoin                                 29 §
25419: virheellisyyteen tai laiminlyöntiin taikka käyt-         Jos sosiaali- ja terveyshallitus määrää suori-
25420: täytynyt sopimattomasti, eikä virheellisyys tai       tettavaksi hammaslääkärin ammattitaidon tai
25421: laiminlyönti ole sen laatuista, että häntä olisi      muun pätevyyden toteamiseksi kuulustelun,
25422: syytettävä tuomioistuimessa, sosiaali- ja ter-        voidaan asetuksella säätää kuulusteltavan suo-
25423: veyshallitus voi antaa hänelle suullisen tai kir-     ritettavaksi valtiolle aiheutuvien kustannusten
25424: jallisen varoituksen.                                 ja kuulustelijoiden palkkioiden korvauksena
25425:                                                       enintään eräiden viranomaistentoimituskirjois-
25426:                       26 §                            ta ja virkatoimista suoritettavien maksujen pe-
25427:    Saavutetusta ja menetyksi julistetusta tai         rusteista annetussa laissa (806/ 42) säädettyjen
25428: rajoitetusta hammaslääkärintoimen harjoitta-          yleisten perusteiden mukaan vahvistettava
25429: misoikeudesta sosiaali- ja terveyshallituksen on      maksu.
25430: viipymättä koulutettava virallisessa lehdessä.
25431:    Sosiaali- ja terveyshallitus julkaisee vuosit-                            30 §
25432: tain luettelon hammaslääkärintoimen harjoit-
25433: tajista.                                                Sosiaali- ja terveyshallituksen ratkaistavaksi
25434:                                                       tämän lain mukaan kuuluvia asioita voidaan
25435:                      28 §                             asetuksella siirtää lääninhallituksen ratkaista-
25436:   Muutoksenhausta sosiaali- ja terveyshalli-          vaksi.
25437: tuksen tämän lain nojalla antamiin päätöksiin
25438: on voimassa, mitä muutoksenhausta hallinto-             Tämä laki tulee voimaan          päivänä
25439: asioissa annetussa laissa ( 154/ 50) säädetään.       kuuta 19 .
25440: 
25441: 
25442: 5.
25443:                                                 Laki
25444:              hammasteknikon toimen harjoittamisesta annetun lain muuttamisesta
25445: 
25446:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
25447:   kumotaan hammasteknikon toimen harjoittamisesta 30 päivänä huhtikuuta 1964 annetun lain-
25448: (220/64) 2 § sekä
25449:   muutetaan 1 §:n 1-3 momentti sekä 1 a ja 3, 3 a, 4 ja 5 §,
25450:   sellaisina kuin niistä ovat 1 a § 9 päivänä helmikuuta 1990 annetussa laissa (149/90) ja 3 a § 9
25451: päivänä helmikuuta 1990 annetussa laissa (155/90), seuraavasti:
25452: 
25453:                         1§
25454:    Oikeutettu suorittamaan hammaslääkärin             itsenäisesti valmistamaan ja sovittamaan irral-
25455: antamia hammasteknillisiä töitä sekä muiden           lisia kokoproteeseja suoraan niiden käyttäjille.
25456: toimeksiannosta suorittamaan irtohampaiden               Hakemuksesta sosiaali- ja terveyshallitus voi
25457: korjauksia on Suomen kansalainen, joka am-            hyväksyä myös muussa myös muussa maassa
25458: mattikasvatushallituksen alaisessa oppilaitok-        hammasteknikoksi valmistuneen Suomen kan-
25459: sessa suorittamaosa tutkinnon perusteella on          salaisen suorittamaan 1 ja 2 momentissa tar-
25460: merkitty sosiaali- ja terveyshallituksen lailliste-   koitettuja tehtäviä ja merkittäväksi laillistetuis-
25461: tuista hammasteknikoista pitämään luetteloon.         ta hammasteknikoista pidettävään luetteloon.
25462:    Se, joka on toiminut viisi vuotta hammas-          Tarvittaessa sosiaali- ja terveyshallitus voi vaa-
25463: teknikkona ja suorittanut ammattikasvatushal-         tia, että hakijan on ennen luetteloon merkitse-
25464: lituksen tätä varten järjestämät erikoiskurssit,      mistä suoritettava sosiaali- ja terveyshallituk-
25465: on oikeutettu 1 momentissa sanotun lisäksi            sen määräämä pätevyyskoe.
25466: asetuksessa lähemmin määrätyissä tapauksissa
25467: 46                                    1990 vp. -      HE n:o 233
25468: 
25469:                        1a §                           tOimiessaan itsenäisenä ammatinharjoittajana:
25470:   Sosiaali- ja terveyshallitus voi määrääminsä          1) ilmoittaa terveyslautakunnalle toimipaik-
25471: ehdoin myöntää hakemuksesta muun pohjois-             kansa; sekä
25472: maan kansalaiselle, jolla on oikeus toimia              2) antaa sosiaali- ja terveyshallituksen mää-
25473: hammasteknikkana muussa pohjoismaassa,                räysten mukaan ilmoituksia ja tietoja toimin-
25474: 1 §:n 1 momentissa tarkoitetun oikeuden toi-          nastaan.
25475: mia Ahvenanmaan maakunnassa.
25476:                                                                              4§
25477:                          3§                              Jos hammasteknikko on tuomittu vankeus-
25478:     Hammasteknikko on toimensa harjoittami-           rangaistukseen tai tämän lain rikkomisesta sak-
25479: sessa sosiaali- ja terveyshallituksen ja läänin-      koon taikka jos hammasteknikko mielisairau-
25480: hallituksen valvonnan alainen.                        den taikka alkoholin tai huumausaineiden vää-
25481:     Hammasteknikko on velvollinen noudatta-           rinkäytön vuoksi on käynyt kykenemättömäksi
25482: maan, mitä sosiaali- ja terveyshallitus voimassa      tointaan harjoittamaan, voi sosiaali- ja terveys-
25483: olevien säännösten nojalla määrää ja anta-            hallitus julistaa hänet menettäneeksi oikeuden
25484: maan sosiaali- ja terveyshallitukselle ja läänin-     hammasteknikon toimen harjoittamiseen joko
25485: hallitukselle tilastollisia tietoja ja muita selvi-   määräajaksi tai lopullisesti.
25486: tyksiä. Hammasteknikko on niin ikään velvol-
25487: linen ilmoittamaan asuinpaikkansa ja osoit-                                  5§
25488: teensa sekä niiden muutokset viipymättä sosi-           Edellä 4 §:ssä tarkoitettu sosiaali- ja terveys-
25489: aali- ja terveyshallitukselle ja lääninhallituksel-   hallituksen päätös pannaan valituksesta huoli-
25490: le.                                                   matta heti täytäntöön.
25491: 
25492:                     3a §                                Tämä laki tulee voimaan          päivänä
25493:      Hammasteknikontoimen harjoittajan tulee          kuuta 19 .
25494: 
25495: 
25496: 
25497: 
25498: 6.
25499:                                                 Laki
25500:                 sairaanhoitotoimen harjoittamisesta annetun lain muuttamisesta
25501: 
25502:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
25503:   muutetaan sairaanhoitotoimen harjoittamisesta 31 päivänä lokakuuta 1962 annetun lain
25504: (554/62) 1 §:n 1 ja 3 momentti, 2, 2 a ja 4-6 §,
25505:   sellaisina kuin niistä ovat 1 §:n 1 momentti 31 päivänä joulukuuta 1986 annetussa laissa
25506: (1043/86), 2 § 27 päivänä elokuuta 1976 annetussa laissa (740176) ja 2 a § 9 päivänä helmikuuta
25507: 1990 annetussa laissa (156/90), seuraavasti:
25508: 
25509:                        1§                               Hakemuksesta sosiaali- ja terveyshallitus voi
25510:    Oikeus sairaanhoitotoimen harjoittamiseen          hyväksyä merkittäväksi sairaanhoitotoimen
25511: joko toisen palveluksessa tai yksityisenä am-         harjoittajien luetteloon muualla kuin Suomessa
25512: matinharjoittajana asetuksella säädetyissä sai-       koulutuksen saaneen henkilön, joka terveyden-
25513: raanhoitotoimen ammateissa on ainoastaan              huolto-oppilaitoksen antamalla todistuksena
25514: säädetyt opinnäytteet suorittaneella henkilöllä,      osoittaa pätevyytensä harjoittaa koulutustaan
25515: jonka sosiaali- ja terveyshallitus on hyväksynyt      vastaavaa sairaanhoitotoimintaa.
25516: merkittäväksi sairaanhoitotoimen harjoittajista
25517: pidettävään luetteloon. Lääkärintoimen ja
25518: hammaslääkärintoimen harjoittamisesta sääde-                                 2 §
25519: tään erikseen.                                          Sairaanhoitotoimen harjoittaja on tmmm-
25520:                                                       taansa harjoittaessaan sosiaali- ja terveyshalli-
25521:                                       1990 vp. -      HE n:o 233                                     47
25522: 
25523: tuksen ja lääninhallituksen valvonnan alainen         tarkoitettu henkilö on tuomittu vankeusran-
25524: sekä velvollinen noudattamaan, mitä sosiaali-         gaistukseen tai viralta pantavaksi, on saanut
25525: ja terveyshallitus tai lääninhallitus voimassa        lainvoiman, julistaa hänet menettäneeksi oi-
25526: olevien säännösten nojalla määrää, ja anta-           keutensa sairaanhoitotoimen harjoittamiseen,
25527: maan sosiaali- ja terveyshallitukselle tai läänin-    kunnes asia on lopullisesti ratkaistu.
25528: hallitukselle ilmoituksia, selityksiä ja selvityk-       Tuomioistuimen tulee viipymättä toimittaa
25529: siä. Lääninhallituksella on myös oikeus tehdä         sosiaali- ja terveyshallitukselle jäljennös l mo-
25530: sosiaali- ja terveyshallitukselle esityksiä 5 §:ssä   mentissa tarkoitettua asiaa koskevasta pöytä-
25531: tarkoitettuihin toimenpiteisiin ryhtymisestä.         kirjasta ja päätöksestä.
25532: 
25533:                       2a §                                                   5§
25534:   Sairaanhoitotoimen harjoittajan tulee toi-             Jos sairaanhoitotoimen harjoittaja sairauden
25535: miessaan itsenäisenä ammatinharjoittajana:            tai vamman vuoksi taikka alkoholin tai muun
25536:   1) ilmoittaa terveyslautakunnalle toimipaik-        huumausaineen väärinkäytön johdosta on käy-
25537: kansa ja asuinpaikkansa; sekä                         nyt kykenemättömäksi tointaan harjoittamaan,
25538:   2) antaa sosiaali- ja terveyshallituksen mää-       on sosiaali- ja terveyshallituksella oikeus julis-
25539: räysten mukaan ilmoituksia ja tietoja toimin-         taa hänet toistaiseksi menettäneeksi oikeutensa
25540: nastaan.                                              sairaanhoitotoimen harjoittamiseen.
25541:                                                          Milloin on perusteltua aihetta otaksua, että
25542:                         4 §                           sairaanhoitotoimen harjoittaja on l momentis-
25543:    Jos sairaanhoitotoimen harjoittaja on tuo-         sa mainitusta syystä käynyt kykenemättömäksi
25544: mittu vankeusrangaistukseen rikoksesta, jonka         tointaan harjoittamaan, sosiaali- ja terveyshal-
25545: hän on tehnyt tointaan harjoittaessaan, ja            litus voi asian selville saamiseksi määrätä hänet
25546: tuomioistuimen päätös on saanut lainvoiman,           lääkärintarkastukseen sekä kieltää häntä har-
25547: sosiaali- ja terveyshallitus voi julistaa hänet       joittamasta sairaanhoitotointaan, kunnes kysy-
25548: menettäneeksi oikeutensa sairaanhoitotoimen-          mys hänen kykenemättömyydestään on lopulli-
25549: sa harjoittamiseen toistaiseksi tai määräajaksi,      sesti ratkaistu.
25550: taikka milloin asianhaarat ovat erittäin ras-            Jos syy, joka on aiheuttanut sairaanhoitotoi-
25551: kauttavat, lopullisesti. Samoin voidaan mene-         men harjoittamisoikeuden menetyksen, lakkaa,
25552: tellä, jos valtion tai kunnan palveluksessa ole-      voi sosiaali- ja terveyshallitus hakemuksesta
25553: va sairaanhoitotoimen harjoittaja on tointaan         antaa takaisin sanotun oikeuden.
25554: harjoittaessaan tekemänsä rikoksen vuoksi pi-
25555: dätetty virantoimituksesta taikka tuomittu vi-                              6 §
25556: rantoimituksesta erotettavaksi tai viralta pan-         Tämän lain 4 ja 5 §:ssä tarkoitetut sosiaali-
25557: tavaksi. Virantoimituksesta pidätetty tai erotet-     ja terveyshallituksen päätökset voidaan vali-
25558: tu julistetaan kuitenkin oikeutensa menettä-          tuksesta huolimatta panna täytäntöön.
25559: neeksi enintään siksi ajaksi, jonka hän on
25560: virantoimituksesta pidätettynä tai erotettuna.
25561:    Sosiaali- ja terveyshallitus voi jo ennen kuin       Tämä laki tulee voimaan          päivänä
25562: tuomioistuimen päätös, jolla l momentissa             kuuta 19 .
25563: 48                                     1990 vp. -      HE n:o 233
25564: 
25565: 
25566: 7.
25567:                                                  Laki
25568:                            hierojan toimesta annetun lain muuttamisesta
25569: 
25570:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
25571:   kumotaan hierojan toimesta 20 päivänä joulukuuta 1945 annetun lain (1231/45) 5 § sekä
25572:   muutetaan 2 ja 3 §, 6 §:n 1 momentti sekä 7 ja 10-13 §, 13 a §:n 2 kohta ja 14 §,
25573:    näistä 13 a §:n 2 kohta sellaisena kuin se on 9 päivänä helmikuuta 1990 annetussa laissa
25574: (157 /90), seuraavasti:
25575: 
25576:                         2 §                            päätös on saanut lainvoiman, sosiaali- ja ter-
25577:   Oikeus harjoittaa koulutetun hierojan tointa         veyshallitus voi, jos rikokseen liittyvistä asian-
25578: on Suomen kansalaisella, joka suoritettuaan            haaroista on havaittavissa, että koulutettu hie-
25579: koulutetuille hierojille määrätyn oppijakson           roja ei ole sen luottamuksen arvoinen, jota
25580: ammattikasvatushallituksen      hyväksymässä           hänen tulee nauttia, tai että hän on osoittautu-
25581: opetuslaitoksessa on saanut koulutetun hiero-          nut kykenemättömäksi tointaan harjoitta-
25582: jan todistuksen taikka joka on saanut 6 §:n            maan, julistaa hänet menettäneeksi oikeuden
25583: nojalla laillistuskirjan.                              koulutetun hierojan toimen harjoittamiseen
25584:                                                        määräajaksi tai, jos asianhaarat ovat erittäin
25585:                       3§                               raskauttavat, lopullisesti.
25586:   Edellä 2 §:ssä mainitun opetuslaitoksen                Tuomioistuimen tulee viipymättä lähettää
25587: päästätodistus on 7 §:ssä säädetyin rajoituksin        sosiaali- ja terveyshallitukselle jäljennös 1 mo-
25588: voimassa toimen harjoittajan laillistuskirjana.        mentissa tarkoitettua asiaa koskevasta pöytä-
25589:                                                        kirjasta ja päätöksestä.
25590:                         6§
25591:    Suomen kansalaisen, joka on muussa maas-                                     11 §
25592: sa valmistunut koulutetuksi hierojaksi ja ha-             Sosiaali- ja terveyshallitus voi jo ennen kuin
25593: luaa saada oikeuden harjoittaa Suomessa kou-           päätös, jolla koulutettu hieroja on tuomittu
25594: lutetun hierojan tointa, tulee tehdä hakemus           vankeusrangaistukseen, on saanut lainvoiman,
25595: sosiaali- ja terveyshallitukselle. Sosiaali- ja ter-   julistaa koulutetun hierojan menettäneeksi oi-
25596: veyshallitus voi, milloin se tarpeelliseksi katso-     keuden toimensa harjoittamiseen, kunnes asia
25597: taan, vaatia, että hakija suorittaa kokeen tai         on lopullisesti ratkaistu.
25598: tutkinnon 2 § :ssä tarkoitetussa opetuslaitokses-         Niin ikään sosiaali- ja terveyshallitus voi, jos
25599: sa. Hakijalle, jolla on riittävä pätevyys voi          on perusteltua syytä otaksua, että koulutettu
25600: sosiaali- ja terveyshallitus myöntää oikeuden          hieroja mielisairauden taikka alkoholin tai
25601: harjoittaa koulutetun hierojan tointa ja antaa         huumausaineen väärinkäytön johdosta on käy-
25602: laillistuskirjan. Jos hakija on valmistunut ope-       nyt kykenemättömäksi tointaan harjoittamaan,
25603: tuslaitoksesta, joka vastaa Suomessa hierojia          määrätä hänet lääkärintarkastukseen asian sel-
25604: kouluttavalle laitokselle asetettuja vaatimuk-         ville saamiseksi sekä kieltää häntä harjoitta-
25605: sia, oikeus harjoittaa koulutetun hierojan toin-       masta koulutetun hierojan tointa, kunnes kysy-
25606: ta on myönnettävä, jollei sen myöntämättä              mys hänen kykenemättömyydestään on lopulli-
25607: jättämiseen ole erityistä syytä.                       sesti ratkaistu. J oliei hän alistu lääkärintarkas-
25608:                                                        tukseen, poliisin on annettava tarvittavaa
25609:                                                        virka-apua.
25610:                        7 §
25611:   Muu kuin Suomen kansalainen ei saa ilman                                   12 §
25612: sosiaali- ja terveyshallituksen lupaa harjoittaa         Jos koulutettu hieroja mielisairauden taikka
25613: Suomessa hierojan tointa.                              alkoholin tai huumausaineen väärinkäytön
25614:                                                        johdosta on käynyt kykenemättömäksi toin-
25615:                      10 §                              taan harjoittamaan, taikka epäsiveellisenä elä-
25616:   Jos koulutettu hieroja on tuomittu vankeus-          mällä tai epäsiveellistä elämää edistämällä on
25617: rangaistukseen rikoksesta, jonka hän on tehnyt         osoittanut, ettei hän ole sen luottamuksen ar-
25618: tointaan harjoittaessaan, ja tuomioistuimen            voinen, jota koulutetun hierojan tulee nauttia,
25619:                                        1990 vp. -      HE n:o 233                                        49
25620: 
25621: voi sosiaali- ja terveyshallitus julistaa hänet                              13 a §
25622: toistaiseksi menettäneeksi oikeuden harjoittaa            Koulutetun hierojan toimen harjoittajan tu-
25623: hierojan tointa.                                       lee toimiessaan itsenäisenä ammatinharjoittaja-
25624:    Jos syy, joka on aiheuttanut oikeuden me-           na:
25625: nettämisen, lakkaa, voi sosiaali- ja terveyshalli-
25626: tus hakemuksesta antaa oikeuden takaisin.                2) antaa sosiaali- ja terveyshallituksen mää-
25627:                                                        räysten mukaan ilmoituksia ja tietoja toimin-
25628:                         13 §                           nastaan.
25629:    Koulutetun hierojan tointa harjoittava on
25630: toimintaansa harjoittaessaan sosiaali- ja ter-                              14 §
25631: veyshallituksen ja lääninhallituksen valvonnan            Muutoksenhausta sosiaali- ja terveyshalli-
25632: alainen ja velvollinen noudattamaan, mitä sosi-        tuksen tämän lain nojalla antamiin päätöksiin
25633: aali- ja terveyshallitus tai lääninhallitus lain tai   on voimassa, mitä muutoksenhausta hallinto-
25634: asetuksen taikka niiden nojalla annettujen             asioissa annetussa laissa (154/ 50) säädetään.
25635: määräysten nojalla määrää, sekä, milloin sosi-         Edellä 10-13 §:ssä tarkoitettu päätös on vali-
25636: aali- ja terveyshallitus tai lääninhallitus erityi-    tuksesta huolimatta heti pantava täytäntöön.
25637: sissä tapauksissa katsoo syytä olevan, anta-
25638: maan sosiaali- ja terveyshallitukselle tai läänin-       Tämä laki tulee voimaan           päivänä
25639: hallitukselle ilmoituksia, selityksiä ja selvityk-     kuuta 19 .
25640: siä.
25641: 
25642: 
25643: 
25644: 8.
25645:                                                 Laki
25646:                   optikon toimen harjoittamisesta annetun lain muuttamisesta
25647: 
25648:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
25649:   muutetaan optikon toimen harjoittamisesta 11 päivänä marraskuuta 1970 annetun lain
25650: (429/60) 2-4 §,
25651:   sellaisina kuin niistä ovat 2 § osittain muutettuna 9 päivänä helmikuuta 1990 annetulla lailla
25652: (150/90) ja 3 a § 9 päivänä helmikuuta 1990 annetussa laissa (158/90), seuraavasti:
25653:                         2§                                                     3 §
25654:    Laillistetulla optikolla tarkoitetaan sitä, joka       Laillistettu optikko on toimintaansa harjoit-
25655: ammattikasvatushallituksen alaisessa oppilai-          taessaan sosiaali- ja terveyshallituksen ja lää-
25656: toksessa suorittamansa tutkinnon perusteella           ninhallituksen valvonnan alainen sekä velvolli-
25657: on sosiaali- ja terveyshallitukselta saanut oi-        nen noudattamaan, mitä sosiaali- ja terveyshal-
25658: keuden harjoittaa 1 §:ssä tarkoitettua optikon         litus tai lääninhallitus voimassa olevien sään-
25659: tointa. Laillistusta ei saa evätä, ellei epäämi-       nösten nojalla määrää ja antamaan sosiaali- ja
25660: seen ole 4 § :ssä tarkoitettua perustetta.             terveyshallitukselle ja lääninhallitukselle ilmoi-
25661:    Sosiaali- ja terveyshallitus voi hakemuksesta       tuksia, selityksiä ja selvityksiä sekä pitämään
25662: antaa laillistuksen myös Suomen kansalaiselle,         sosiaali- ja terveyshallituksen määräysten mu-
25663: joka on muussa maassa valmistunut optikoksi.           kaisia luetteloita ja kortistoja 1 §:ssä tarkoite-
25664: Tarvittaessa voi sosiaali- ja terveyshallitus vaa-     tuista toimenpiteistään.
25665: tia, että hakijan on ennen laillistusta suoritetta-
25666: va koe tai tutkinto 1 momentissa tarkoitetussa
25667: oppilaitoksessa.                                                              3a §
25668:    Sosiaali- ja terveyshallitus voi määrääminsä           Laillistetun optikon tulee:
25669: ehdoin myöntää hakemuksesta muun pohjois-                 1) ilmoittaa sosiaali- ja terveyshallitukselle ja
25670: maan kansalaiselle, jolla on oikeus toimia op-         terveyslautakunnalle toimipaikkansa ja asuin-
25671: tikkona muussa pohjoismaassa, oikeuden toi-            paikkansa toimiessaan itsenäisenä ammatin-
25672: mia laillistettuna optikkona Ahvenanmaan               harjoittajana; sekä
25673: maakunnassa.                                              2) antaa sosiaali- ja terveyshallituksen mää-
25674: 7    3011701
25675: 50                                    1990 vp. -     HE n:o 233
25676: 
25677:  räysten mukaan ilmoituksia ja tietoja toimin-       rinkäytön johdosta käynyt kykenemättömäksi
25678:  nastaan.                                            harjoittamaan optikon tointa, voi sosiaali- ja
25679:                          4 §                         terveyshallitus julistaa hänet joko määräajaksi
25680:    Jos laillistettu optikko on tuomittu vankeus-     tai lopullisesti menettäneeksi oikeutensa toimia
25681: rangaistukseen taikka tämän lain tai sen nojal-      laillistettuna optikkona.
25682: la annettujen määräysten rikkomisesta sak-
25683: koon taikka jos laillistettu optikko on sairau-        Tämä laki tulee voimaan          päivänä
25684: den taikka alkoholin tai huumausaineiden vää-        kuuta 19 .
25685: 
25686: 
25687: 
25688: 9.
25689:                                                Laki
25690:                                   kansanterveyslain muuttamisesta
25691: 
25692:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
25693:   kumotaan 28 päivänä tammikuuta 1972 annetun kansanterveyslain (66/72) 43 §:n 2 momentti
25694: sekä
25695:   muutetaan 2 ja 4 §, 5 §:n 2 ja 3 momentti, 14 §:n 1 momentin 6-8 kohta, 14 a §:n 1
25696: momentin 2 kohta, 15 a §:n 3 momentti ja 41 §,
25697:   sellaisina kuin niistä ovat 2 ja 41 § 17 päivänä syyskuuta 1982 annetussa laissa (684/82), 5 §:n 2
25698: momentti 19 päivänä joulukuuta 1980 annetussa laissa (930/80), 14 §:n 1 momentin 6 kohta 29
25699: päivänä marraskuuta 1985 annetussa laissa (903/85), 14 §:n 1 momentin 7 ja 8 kohta 29 päivänä
25700: syyskuuta 1978 annetussa laissa (744178), 14 a §:n 1 momentin 2 kohta 24 päivänä elokuuta 1979
25701: annetussa laissa (675179) ja 15 a §:n 3 momentti 2 päivänä syyskuuta 1976 annetussa laissa
25702: (788176), seuraavasti:
25703: 
25704:                        2§                                                 14 §
25705:   Kansanterveystyön yleinen suunnittelu, oh-            Kansanterveystyöhön kuuluvina velvolli-
25706: jaus ja valvonta kuuluu sosiaali- ja terveysmi-      suuksina 19 §:ssä mainitussa laissa tarkoitetun
25707: nisteriölle.                                         toteuttamissuunnitelman rajoissa kunnan tu-
25708:   Kansanterveystyötä läänin alueella ohjaa ja        lee:
25709: valvoo lääninhallitus.
25710:                                                          6) ylläpitää kunnan alueella sijaitsevien ase-
25711:                         4§                           tuksessa säädettyjen muiden kuin 5 kohdassa
25712:    Kansanterveystyön asiantuntijavirastona toi-      tarkoitettujen oppilaitosten opiskelijoille näi-
25713: mii sosiaali- ja terveyshallitus, jonka tehtävistä   den kotipaikasta riippumatta opiskelijatervey-
25714: ja oikeudesta tehtävien hoitamiseksi tarvitta-       denhuoltoa, johon luetaan oppilaitosten ter-
25715: vien tietojen saamiseen säädetään sosiaali- ja       veydellisten olojen valvonta, opiskelijan ter-
25716: terveyshallituksesta annetussa laissa (     1 ).     veydenhoito ja sairaanhoito sekä hammashuol-
25717:                                                      to; yliopisto- ja korkeakouluopiskelijoiden ter-
25718:                        5§                            veyden- ja sairaanhoito sekä hammashuolto
25719:                                                      voidaan kuitenkin kunnan suostumuksella jär-
25720:    Kunnat voivat yhdessä huolehtia kansan-           jestää myös muutoin sosiaali- ja terveysminis-
25721: terveystyöstä perustamalla tätä tehtävää varten      teriön hyväksymällä tavalla;
25722: kuntainliiton. Kunta voi toisen kunnan kanssa            7) tuottaa kunnan alueella sijaitsevissa työ-
25723: sopia myös siitä, että tämä hoitaa osan kansan-      ja toimipaikoissa työskenteleville työntekijöille
25724: terveystyön toiminnoista.                            työnantajan järjestettäväksi työterveyshuolto-
25725:    Erityisistä syistä valtioneuvosto voi asiano-     lain 2 §:ssä tai muissa säädöksissä säädettyjä ja
25726: maisia kuntia kuultuaan velvoittaa ne 2 mo-          niiden nojalla määrättyjä työterveyshuoltopal-
25727: mentissa tarkoitettuun yhteistoimintaan ja           veluksia; sekä
25728: määrätä sen ehdoista sekä kieltää yhteistoimin-         8) järjestää kunnan alueella toimiville yrittä-
25729: nan lopettaminen.                                    jille ja muille omaa työtään tekeville soveltuvin
25730:                                                      osin työterveyshuoltolain 2 §:ssä ja sen nojalla
25731:                                      1990 vp. -     HE n:o 233                                    51
25732: 
25733: annetuissa säännöksissä tai määräyksissä tar-       huoltohenkilökunnan koulutuksen kannalta on
25734: koitettua työterveyshuoltoa.                        tarpeellista, määrätä terveyskeskuksen käyttä-
25735:                                                     misestä koulutukseen ja ehdoista, joilla tämä
25736:                                                     tapahtuu.
25737:                      14 a §
25738:   Sen lisäksi, mitä 14 §:ssä on säädetty, kun-                            41 §
25739: nan, jonka velvollisuudeksi se asetuksella sää-        Kunta on velvollinen huolehtimaan siitä, että
25740: detään, tulee kansanterveystyöhön kuuluvina         kansanterveystyötä tekevä viranhaltija osallis-
25741: velvollisuuksina 19 § :ssä mainitussa laissa tar-   tuu tämän toimialaa koskevaan täydennyskou-
25742: koitetun toteuttamissuunnitelman rajoissa:          lutukseen sosiaali- ja terveyshallituksen ohjei-
25743:                                                     den mukaisesti, kuitenkin vähintään kerran
25744:   2) tuottaa merimiehille varustamon sijainti-      viidessä vuodessa.
25745: paikasta riippumatta työnantajan järjestettä-
25746: väksi työterveyshuoltolain 2 §:ssä tai muissa          Tämä laki tulee voimaan       päivänä
25747: säädöksissä säädettyjä ja niiden nojalla mää-       kuuta 19 .
25748: rättyjä työterveyshuoltopalveluja.                     Kunnalla, joka on järjestänyt yliopisto- ja
25749:                                                     korkeakouluopiskelijoiden terveyden- ja sai-
25750:                                                     raanhoidon sekä hammashuollon lääkintöhalli-
25751:                      15 a §                         tuksen hyväksymällä tavalla, on ilman eri lu-
25752:                                                     paa tämän lain voimaan tultuakin oikeus jär-
25753:   Jollei 1 momentissa tarkoitettua sopimusta        jestää yliopisto- ja korkeakouluopiskelijoiden
25754: vapaaehtoisesti saada aikaan, sosiaali- ja ter-     terveyden- ja sairaanhoito sekä hammashuolto
25755: veysministeriö voi, mikäli järjestely terveyden-    tällä tavalla.
25756: 
25757: 
25758: 
25759: 
25760: 10.
25761:                                               Laki
25762:                         kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain
25763:                               11 §:n 8 momentin muuttamisesta
25764: 
25765:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
25766:    muutetaan kansanterveyslain voimaanpanosta 28 päivänä tammikuuta 1972 annetun lain
25767: (67 /72) 11 §:n 8 momentti, sellaisena kuin se on 24 päivänä maaliskuuta 1972 annetussa laissa
25768: (241/72), seuraavasti:
25769: 
25770:                       11 §                          tolta saarnat toimenpidepalkkiot otetaan huo-
25771:                                                     mioon eläkkeen perusteena olevana palkkana.
25772:    Sosiaali- ja terveysministeriön asiana on
25773: päättää asetuksella vahvistettujen perusteiden
25774: mukaisesti, miltä osin terveyskeskuksen lääkä-        Tämä laki tulee voimaan       päivänä
25775: rin ja hammaslääkärin kunnalta tai kuntainlii-      kuuta 19 .
25776: 52                                    1990 vp. -     HE n:o 233
25777: 
25778: 11.
25779:                                                Laki
25780:                                  terveydenhoitolain muuttamisesta
25781: 
25782:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
25783:   kumotaan 27 päivänä elokuuta 1965 annetun terveydenhoitolain (469/65) 10 §:n 3 momentti,
25784:   muutetaan 1 §, 3 luvun suomenkielinen otsikko, 52 §:n 3 momentti sekä 57 ja 81 §,
25785:   sellaisina kuin niistä ovat 1 § l7 päivänä syyskuuta 1982 annetussa laissa (679/82), 52 §:n 3
25786: momentti 1 päivänä kesäkuuta 1984 annetussa laissa (416/84), 57 § muutettuna viimeksi
25787: mainitulla lailla ja 25 päivänä heinäkuuta 1986 annetulla lailla (583/86) sekä 81 § 27 päivänä
25788: elokuuta 1976 annetussa laissa (741176), sekä
25789:   lisätään lakiin uusi 89 a § seuraavasti:
25790: 
25791:                        1§
25792:    Terveydenhoidon yleinen suunnittelu, ohjaus       vesilaitoksella ja vastaavalla muulla vesilaitok-
25793: ja valvonta kuuluu sosiaali- ja terveysministeri-    sella on oltava veden käsittelyn hoidosta ja
25794: ölle ja sen alaisena sosiaali- ja terveyshallituk-   käyttötavan ohjauksesta huolehtiva vastaava
25795: selle. Maa- ja metsätalousministeriön eläinlää-      hoitaja, jolla tulee olla sosiaali- ja terveyshalli-
25796: kintöosaston ja elintarvikeviraston asiana on        tuksen hyväksymä pätevyys.
25797: suunnitella, ohjata ja valvoa terveydenhoitoa
25798: toimialoillaan.                                                             81 §
25799:                                                         Milloin pikaiset toimenpiteet ovat tarpeen
25800:                                                      tartuntataudin leviämisen tai muun erityisen
25801:                     3 luku                           terveysvaaran ehkäisemiseksi, voi sosiaali- ja
25802:                Terveyslautakunta                     terveyshallitus tai läänin alueella lääninhallitus
25803:                                                      antaa välttämättömät määräykset toimenpiteis-
25804:                       52§                            tä.
25805: 
25806:    Sosiaali- ja terveyshallitus antaa tarvittaessa                        89 a §
25807: yleisiä määräyksiä ja ohjeita talousveden desin-        Sosiaali- ja terveyshallituksen oikeudesta
25808: fioimisesta ja terveydellisistä laatuvaatimuksis-    saada asiantuntijatehtäviensä hoitamiseksi tar-
25809: ta sekä tarpeellisista tutkimuksista samoin kuin     vittavia tietoja säädetään sosiaali- ja terveys-
25810: siitä, mitä aineita talousveden käsittelyyn saa      hallituksesta annetussa laissa (    1 ).
25811: käyttää.
25812: 
25813:                     57§                                Tämä laki tulee voimaan           päivänä
25814:   Talousvettä yli 200 henkilölle toimittavalla       kuuta 19 .
25815:                                        1990 vp. -     HE n:o 233                                       53
25816: 
25817: 12.
25818:                                                 Laki
25819:                    vastavuoroisesta sairaan- ja terveydenhoidosta rajaseudulla
25820:                                 annetun lain 3 §:n muuttamisesta
25821: 
25822:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
25823:   muutetaan vastavuoroisesta sairaan- ja terveydenhoidosta rajaseudulla 9 päivänä kesäkuuta
25824: 1961 annetun lain (307/61) 3 § seuraavasti:
25825: 
25826:                        3 §                            nen oikeus voidaan antaa myös erikoislääkäril-
25827:    Ruotsissa tai Norjassa valtakunnan rajalla         le, joka ei vakinaisesti asu naapurimaan raja-
25828: olevassa kunnassa asuva, yksityisvastaanottoa         alueella, mutta pitää siellä vastaanottoa.
25829: pitävä lääkäri voi sosiaali- ja terveyshallituksel-
25830: ta saada luvan harjoittaa lääkärintointa naapu-         Tämä laki tulee voimaan           päivänä
25831: rikunnassa rajaseudulla Suomessa. Samanlai-           kuuta 19 .
25832: 
25833: 
25834: 
25835: 
25836: 13.
25837:                                                 Laki
25838:                                  työterveyshuoltolain muuttamisesta
25839: 
25840:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
25841:   muutetaan 29 päivänä syyskuuta 1978 annetun työterveyshuoltolain (743/78) 5 §:n 1 momentti
25842: ja 10 §:n 1 momentti sekä
25843:   lisätään lakiin uusi 10 a § seuraavasti:
25844: 
25845:                       5§                              huollon ammattihenkilöiden tmmmnan sekä
25846:                Täydennyskoulutus                      työterveyshuoltopalvelujen sisällön lääketie-
25847:                                                       teellinen valvonta kuuluu sosiaali- ja terveys-
25848:   Työterveyshuoltotehtävissä toimivan tervey-         ministeriölle, sosiaali- ja terveyshallitukselle ja
25849: denhuollon ammattihenkilön työnantaja on              lääninhallitukselle siten kuin siitä erikseen sää-
25850: velvollinen huolehtimaan siitä, että ammatti-         detään.
25851: henkilö osallistuu sosiaali- ja terveyshallituksen
25852: ohjeiden mukaisesti täydennyskoulutukseen
25853: vähintään kerran viidessä vuodessa.                                         10 a §
25854:                                                                      Tiedonsaantioikeus
25855:                        10§                               Sosiaali- ja terveyshallituksen oikeudesta
25856:                     Valvonta                          saada asiantuntijatehtäviensä hoitamiseksi tar-
25857:                                                       vittavia tietoja säädetään sosiaali- ja terveys-
25858:   Tämän lain ja sen nojalla annettujen sään-          hallituksesta annetussa laissa (     1 ).
25859: nösten mukaan työnantajan järjestettäväksi
25860: kuuluvan työterveyshuollon toteuttamisesta              Tämä laki tulee voimaan          päivänä
25861: huolehtivien terveyskeskusten, työterveyshuol-        kuuta 19 .
25862: topalveluja tuottavien yksiköiden ja terveyden-
25863: 54                                    1990 vp. -      HE n:o 233
25864: 
25865: 14.
25866:                                                 Laki
25867:                                    tartuntatautilain muuttamisesta
25868: 
25869:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
25870:   muutetaan 25 päivänä heinäkuuta 1986 annetun tartuntatautilain (583/86) 6 §, 10 §:n 2
25871: momentti, 11 §, 12 §:n 2 momentti, 15 §, 20 §:n 2 momentti, 23 §:n 2 ja 3 momentti, 24 ja 34 §
25872: sekä 36 §:n 2 momentti sekä
25873:   lisätään lakiin uusi 40 a § seuraavasti:
25874: 
25875:                         6 §
25876:   Tartuntatautien vastustaruistyön yleinen            tettava ja tarkastettava siten kuin sosiaali- ja
25877: suunnittelu, ohjaus ja valvonta kuuluu sosi-          terveyshallitus tarkemmin määrää.
25878: aali- ja terveysministeriölle ja sen alaisena sosi-
25879: aali- ja terveyshallitukselle.
25880:   Läänin alueella tartuntatautien vastustaruis-
25881: työn suunnittelu, ohjaus ja valvonta kuuluu                                 23 §
25882: lääninhallitukselle.
25883:                                                          Johtavan terveyskeskuslääkärin tulee ilmoit-
25884:                        10 §                           taa epäillystä tai todetusta yleisvaarallisesta ja
25885:                                                       ilmoitettavasta tartuntataudista sekä rokotuk-
25886:   Edellä 1 momentissa mainittuja tutkimuksia          sen sivuvaikutuksesta lääninhallitukselle ja so-
25887: ja tehtäviä suoritetaan lisäksi sosiaali- ja ter-     siaali- ja terveyshallitukselle.
25888: veyshallituksen tähän tarkoitukseen hyväksy-             Sosiaali- ja terveyshallitus antaa tarkempia
25889: missä laboratorioissa.                                määräyksiä 1 ja 2 momentissa tarkoitetuista
25890:                                                       ilmoituksista samoin kuin tartuntatautitilan-
25891:                                                       teen seuraamiseksi ja tartuntatautien vastusta-
25892:                       11 §                            ruistyön suunnittelemiseksi tarvittavien tietojen
25893:    Yleisiä vapaaehtoisia rokotuksia ja terveys-       antamisesta viranomaisille.
25894: tarkastuksia on järjestettävä tartuntatautien
25895: ehkäisemiseksi sosiaali- ja terveysministeriön
25896: antamien ohjeiden mukaan.                                                   24 §
25897:                                                          Maa- ja metsätalousministeriön eläinlääkin-
25898:                        12 §                           töosaston tulee ilmoittaa epäillystä tai todetus-
25899:                                                       ta ihmisen terveyttä vaarantavasta eläintautita-
25900:    Milloin pakollisen rokotuksen järjestämistä        pauksesta sosiaali- ja terveyshallitukselle ja
25901: on pidettävä erityisen kiireellisenä, sosiaali- ja    kiireeilisessä tapauksessa myös asianomaiselle
25902: terveysministeriö voi antaa sen toimeenpanemi-        lääninhallitukselle.
25903: seksi väliaikaisia määräyksiä. Määräyksistä on
25904: viipymättä ilmoitettava valtioneuvostolle, jon-                              34 §
25905: ka on päätettävä asiasta lopullisesti.                   Sosiaali- ja terveyshallitus voi antaa ohjeet
25906:                                                       tartuntatautien ehkäisyyn tarkoitettujen rokot-
25907:                         15 §                          teiden, vasta-aineiden ja muiden lääkkeiden
25908:   Kun pikaiset toimenpiteet ovat tarpeen tar-         käytöstä.
25909: tuntataudin leviämisen estämiseksi, voi sosi-
25910: aali- ja terveyshallitus ja läänin alueella läänin-                         36 §
25911: hallitus antaa niitä koskevat välttämättömät
25912: määräykset.                                              Jollei tartuntatautien vastustaruistyön kan-
25913:                                                       nalta tarpeelliseksi katsottavasta yhteistoimin-
25914:                        20 §                           nasta voida sopia, valtioneuvosto voi määrätä
25915:                                                       sopimuksen tehtäväksi ja ottaen huomioon
25916:   Edellä 1 momentissa tarkoitetussa työssä tai        tasapuolisesti sopijapuolten edut määrätä yh-
25917: tehtävässä oleva henkilö on määräajoin rako-          teistoiminnan ehdoista.
25918:                                        1990 vp. -   HE n:o 233                                      55
25919: 
25920:                      40 a §                            Tämä laki tulee voimaan          päivänä
25921:    Sosiaali- ja terveyshallituksen oikeudesta        kuuta 19 .
25922: saada asiantuntijatehtäviensä hoitamiseksi tar-
25923: vittavia tietoja säädetään sosiaali- ja terveys-
25924: hallituksesta annetussa laissa (    1 ).
25925: 
25926: 
25927: 
25928: 
25929: 15.
25930:                                                Laki
25931:                               erikoissairaanhoitolain 5 §:n muuttamisesta
25932: 
25933:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
25934:       muutetaan 1 päivänä joulukuuta 1989 annetun erikoissairaanhoitolain (1 062/89) 5 § seuraavas-
25935: ti:
25936: 
25937:                          5§                          toimii sosiaali- ja terveyshallitus, jonka tehtä-
25938:   Erikoissairaanhoidon yleinen suunnittelu,          vistä ja oikeudesta tehtävien hoitamiseksi tar-
25939: ohjaus ja valvonta kuuluu sosiaali- ja terveys-      vittavien tietojen saamiseen säädetään sosiaali-
25940: ministeriölle.                                       ja    terveyshallituksesta    annetussa     laissa
25941:    Läänin alueella erikoissairaanhoidon suun-        (   1   ).
25942: nittelu, ohjaus ja valvonta kuuluu lääninhalli-
25943: tukselle.                                              Tämä laki tulee voimaan          päivänä
25944:   Erikoissairaanhoidon asiantuntijavirastolla        kuuta 19 .
25945: 56                                   1990 vp. -      HE n:o 233
25946: 
25947: 16.
25948: 
25949:                                                Laki
25950:                 valtion mielisairaaloista annetun lain 1 ja 3 §:n muuttamisesta
25951: 
25952:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
25953:   muutetaan valtion mielisairaaloista 31 päivänä joulukuuta 1987 annetun lain (1292/87) 1 ja 3 §
25954: seuraavasti:
25955: 
25956:                         1§                                                 3 §
25957:   Valtion mielisairaaloita ovat sosiaali- ja ter-      Valtion mielisairaaloilla on sosiaali- ja ter-
25958: veyshallituksen alaiset Niuvanniemen sairaala        veysministeriön asettama yhteinen johtokunta,
25959: ja Vanhan Vaasan sairaala. Valtion mielisai-         jonka kokoonpanosta ja tehtävistä säädetään
25960: raalaan tutkittaviksi ja hoidettaviksi otettavista   asetuksella.
25961: säädetään erikseen.
25962:                                                        Tämä laki tulee voimaan          päivänä
25963:                                                      kuuta 19 .
25964: 
25965: 
25966: 
25967: 
25968: 17.
25969:                                                Laki
25970:                    yksityisestä terveydenhuollosta annetun lain muuttamisesta
25971: 
25972:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
25973:   muutetaan yksityisestä terveydenhuollosta 9 päivänä helmikuuta 1990 annetun lain (152/90)
25974: 10 §:n 2 momentti, 11 §:n 1 momentti sekä 13 §:n 1 ja 2 momentti seuraavasti:
25975: 
25976:                      10 §                             lytettävä siten kuin sosiaali- ja terveysministe-
25977:                Toimintakertomus                       riö tarkemmin määrää.
25978: 
25979: 
25980:    Toimintakertomuksessa on ilmoitettava hen-                               13 §
25981: kilökunnassa, toimitiloissa ja toiminnassa ta-
25982:                                                                    Ohjaus ja valvonta
25983: pahtuneet muutokset sekä annettava muut so-
25984: siaali- ja terveyshallituksen määräämät selvi-         Tämän lain yleinen ohjaus ja valvonta kuu-
25985: tykset.                                              luu sosiaali- ja terveysministeriölle ja sen alai-
25986:                                                      sena sosiaali- ja terveyshallitukselle.
25987:                                                        Tässä laissa tarkoitettujen palvelujen valvon-
25988:                       11 §                           ta kuuluu lääninhallitukselle.
25989:                 Potilasasiakirjat
25990:   Terveydenhuollon palveluja käyttävien asi-           Tämä laki tulee voimaan          päivänä
25991: akkaiden potilasasiakirjat on laadittava ja säi-     kuuta 19 .
25992:                                       1990 vp. -     HE n:o 233                                     57
25993: 
25994: 18.
25995:                                                Laki
25996:                   ihmisen elimien ja kudoksien irrottamisesta lääketieteelliseen
25997:                               käyttöön annetun lain muuttamisesta
25998: 
25999:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
26000:   muutetaan ihmisen elimien ja kudoksien irrottamisesta lääketieteelliseen käyttöön 26 päivänä
26001: huhtikuuta 1985 annetun lain (355/85) 2, 6, 7, 9 ja 12 § seuraavasti:
26002: 
26003:                         2 §
26004:    Elimiä ja kudoksia voidaan irrottaa toisen        m1a Ja kudoksia lääkkeen valmistamista tai
26005: ihmisen sairauden tai ruumiinvamman hoitoa           lääketieteellistä tutkimusta varten, milloin sitä
26006: varten sosiaali- ja terveyshallituksen luvalla       on pidettävä perusteltuna erityisestä lääketie-
26007: kahdeksantoista vuotta täyttäneestä henkilös-        teellisestä syystä.
26008: tä, joka on antanut siihen kirjallisen suostu-
26009: muksensa. Sosiaali- ja terveyshallitukselle osoi-                            7 §
26010: tettavaan lupahakemukseen tulee liittää lau-           Sosiaali- ja terveyshallitus hyväksyy ne sai-
26011: sunnot elinsiirtokirurgiaa ja psykiatriaa edusta-    raalat ja laitokset, joissa elimiä tai kudoksia
26012: viita asiantuntijoilta. Näitä lausuntoja ei ole      voidaan irrottaa tässä laissa säädettyyn tarkoi-
26013: tarpeen liittää hakemukseen, jos kyse on uusiu-      tukseen. Hyväksymisen edellytyksenä on, että
26014: tuvan kudoksen irrottamisesta.                       sairaalalla ja laitoksella on asianmukaiset tilat
26015:    Henkilöstä, joka ei ole täyttänyt kahdeksaa-      ja laitteet sekä tarvittava henkilökunta.
26016: toista vuotta, voidaan erityisestä syystä irrottaa
26017: ainoastaan uusiutuvaa kudosta huoltajan tai                                 9 §
26018: uskotun miehen kirjallisella suostumuksella ja          Kun elimien ja kudoksien irrottaminen ta-
26019: sosiaali- ja terveyshallituksen luvalla. Luovut-     pahtuu lääkkeen valmistamista tai lääketieteel-
26020: tajan mielipide toimenpiteeseen on selvitettävä,     listä tutkimusta varten, tulee asianomaisen sai-
26021: sikäli kuin se hänen ikäänsä ja kehitystasoansa      raalan tai laitoksen ilmoittaa sosiaali- ja ter-
26022: nähden on mahdollista, eikä toimenpidettä saa        veyshallitukselle lääkäri, joka vastaa tästä toi-
26023: suorittaa, jos henkilö itse sitä vastustaa. Sosi-    minnasta.
26024: aali- ja terveyshallitukselle osoitettavaan lupa-
26025: hakemukseen tulee sen lisäksi, mitä 1 momen-                               12 §
26026: tissa säädetään, liittää lausunto Iastenpsykiatri-     Sosiaali- ja terveyshallitus antaa tarkemmat
26027: aa tai lastentautien erikoisalaa edustavalta asi-    määräykset siitä, miten kuolema on todettava,
26028: antuntijalta.                                        sekä vahvistaa tarvittavien lomakkeiden kaa-
26029:                                                      vat.
26030:                        6 §
26031:   Ruumiinavauksen yhteydessä voidaan sosi-             Tämä laki tulee voimaan         päivänä
26032: aali- ja terveyshallituksen luvalla irrottaa eli-    kuuta 19 .
26033: 
26034: 
26035: 
26036: 
26037: 8   301170J
26038: 58                                    1990 vp. -     HE n:o 233
26039: 
26040: 19.
26041:                                                Laki
26042:                                       lääkelain muuttamisesta
26043: 
26044:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
26045:   muutetaan 10 päivänä huhtikuuta 1987 annetun lääkelain (395/87) 6 §, 10 §:n 2 momentti,
26046: 12 §:n 2 momentti, 13, 16, 17 ja 19 §, 20 §:n edellä oleva suomenkielinen väliotsikko, 21 §:n l ja
26047: 3 momentti, 23 §:n 3 momentti, 24 §:n 1 momentti, 25 §, 26 §:n l ja 3 momentti, 27 ja 30 §,
26048: 31 §:n 3 momentti, 35 ja 40 §, 41 §:n l ja 3 momentti, 48-53 §,54 §:n 1 ja 2 momentti, 58 §:n 2
26049: momentti, 61 §:n 3 momentti, 65 §:n 2 momentti, 66 §:n 2 momentti, 68 §:n 4 momentti, 69 §:n
26050: l momentti, 71-73, 75 ja 76 §, 77 §:n 1 momentti, 79-83, 85, 87 ja 89 §, 91 §:n 3 momentti,
26051: 93 §:n 1 ja 3 momentti, 94 ja 101 § sekä 102 §:n 1 momentti sekä
26052:   lisätään 61 §:ään uusi 5 momentti seuraavasti:
26053: 
26054:                        6§                            asianomaisen laitoksen toimintaa varten sosi-
26055:    Sosiaali- ja terveyshallituksen tehtävänä on      aali- ja terveyshallituksen luvalla; sekä
26056: tarvittaessa päättää, onko ainetta tai valmistet-        5) tieteellinen tutkimuslaitos tutkimustoimin-
26057: ta pidettävä lääkkeenä.                              taansa varten sosiaali- ja terveyshallituksen
26058:                                                      luvalla.
26059:                        10 §                              Muu kuin l momentin l-3 kohdassa tarkoi-
26060:                                                      tettu elinkeinonharjoittaja voi tuoda maahan
26061:   Sosiaali- ja terveyshallitus voi kussakin ta-      lääkeaineita tuotantotoimintaansa varten. Täs-
26062: pauksessa erikseen myöntää luvan suorituttaa         tä maahantuonnista elinkeinoharjoittajan on
26063: osan lääketehtaan tuotannosta ulkomailla.            tehtävä ilmoitus sosiaali- ja terveyshallituksel-
26064: Myös näin valmistettua lääkevalmistetta pide-        le.
26065: tään lääketehtaan omana lääkevalmisteena.                                     19 §
26066:                                                         Ulkomailta saapuva matkustaja ja ulkomaan
26067:                        12 §                          liikenteessä olevan kulkuneuvon henkilökun-
26068:                                                      taan kuuluva saavat tuoda maahan vähäisiä
26069:   Sosiaali- ja terveyshallitus voi kuitenkin         määriä lääkevalmistetta ja pitää sitä hallussaan
26070: myöntää apteekkarille luvan valmistuttaa tie-        henkilökohtaista lääkitystään varten siten kuin
26071: tyn lääkevalmisteen toisessa apteekissa.             sosiaali- ja terveyshallitus tarkemmin määrää.
26072: 
26073:                      13§                                          Luvun soveltamisa/a
26074:   Apteekin, sotilasapteekin, sairaala-apteekin                            20 §
26075: ja lääkekeskuksen tulee tehdä sosiaali- ja ter-                             21 §
26076: veyshallitukselle ennakkoilmoitus omista lää-           Lääkevalmistetta saa väestölle myydä tai
26077: kevalmisteistaan.                                    muutoin kulutukseen luovuttaa sosiaali- ja ter-
26078:                       16 §                           veyshallituksen luvalla. Myyntiluvan edellytyk-
26079:   Sosiaali- ja terveyshallitus antaa tarkemmat       senä on:
26080: määräykset ja ohjeet 13 §:ssä tarkoitetusta en-         1) että valmiste on todettu lääkkeenä tarkoi-
26081: nakkoilmoituksesta ja 14 §:n mukaisesta lääke-       tuksenmukaiseksi;
26082: valmistuksesta.                                        2) ettei valmistetta sen käyttötarkoitus huo-
26083:                                                      mioon ottaen voida pitää käyttäjälle vaarallise-
26084:                        17 §                          na;
26085:   Lääkkeitä saa tuoda maahan:                          3) että valmiste täyttää farmakopean tai
26086:    1) se, joka saa teollisesti valmistaa lääkkeitä   muut vastaavat sille asetettavat valmistusta ja
26087: lääketehtaassa;                                      laatua koskevat vaatimukset;
26088:   2) se, jolla 32 §:n mukaan on lupa harjoittaa        4) että valmiste on hinnaltaan kohtuullinen;
26089: lääkkeiden tukkukauppaa;                             sekä
26090:    3) apteekkari, Helsingin yliopiston apteekki        5) että valmisteen koostumus ja muut tiedot
26091: ja sotilasapteekki apteekin toimintaa varten;        on asianmukaisesti ilmoitettu.
26092:   4)     sairaala-apteekki yksittäistapauksissa
26093:                                       1990 vp. -      HE n:o 233                                    59
26094: 
26095:   Sosiaali- ja terveyshallitus voi erityisistä sai-                         30 §
26096: raanhoidollisista syistä myöntää 1 momentin             Tässä luvussa tarkoitetusta lupahakemukses-
26097: estämättä luvan lääkevalmisteen kulutukseen           ta ja siihen liitettävistä selvityksistä määrää
26098: luovuttamiseen yksittäistapauksissa.                  tarkemmin sosiaali- ja terveyshallitus.
26099: 
26100:                        23 §                                                 31 §
26101: 
26102:    Valtioneuvosto voi tarkistaa 1 ja 2 momen-            Lääketehtaasta voidaan myydä tai muutoin
26103: tissa tarkoitettujen maksujen määrät enintään         luovuttaa omia lääkevalmisteita myös 17 §:n 1
26104: rahanarvon muutoksia vastaaviksi. Sosiaali- ja        momentin 5 kohdassa tarkoitetulle tutkimus-
26105: terveyshallitus määrää ja perii maksut.               laitokselle tutkimustoimintaa varten. Lääke-
26106:                                                       tehtaan tulee tehdä tästä ilmoitus sosiaali- ja
26107:                      24 §                             terveyshallitukselle.
26108:   Myyntilupa myönnetään ensimmäisellä ker-
26109: ralla enintään vuodeksi. Tämän jälkeen lupa                                  35 §
26110: on voimassa vuoden kerrallaan, jos luvan saa-            Lääketehtaasta ja lääketukkukaupasta voi-
26111: nut ilmoittaa sosiaali- ja terveyshallitukselle       daan lisäksi luovuttaa vastikkeetta lääkkeitä
26112: ennen kunkin lupavuoden päättymistä pitävän-          laillistetuille lääkäreille, hammaslääkäreille,
26113: sä lääkevalmistetta edelleen kaupan ja edellyt-       eläinlääkäreille sekä apteekkareille näyte- ja
26114: täen, että vuosimaksu on maksettu.                    päivystystarkoituksiin sosiaali- ja terveyshalli-
26115:                                                       tuksen antamien ohjeiden mukaisesti.
26116: 
26117:                      25 §
26118:   Sosiaali- ja terveyshallituksella on oikeus                               40 §
26119: jättää käsittelymaksu määräämättä vuodeksi               Apteekkiliikettä saa harjoittaa sosiaali- ja
26120: kerrallaan, jos lääkevalmisteen tarve on vä-          terveyshallituksen luvalla (apteekkilupa). Ap-
26121: häistä, mutta lääkevalmistetta on pidettävä           teekkilupa myönnetään tietyn apteekkiliikkeen
26122: hoidon kannalta välttämättömänä tai, jos se           harjoittamiseen 41 §:n mukaisella päätöksellä
26123: harkitaan muusta erityisestä syystä kohtuulli-        vahvistetulla alueella. Apteekkiluvan saanutta
26124: seksi.                                                kutsutaan tässä laissa apteekkariksi. Apteekki-
26125:                                                       liikettä ei saa harjoittaa muualla kuin tässä
26126:                      26 §                             laissa tarkoitetussa apteekissa ja sivuapteekis-
26127:     Jos halutaan muuttaa sellaisen lääkevalmis-       sa.
26128: teen käyttötarkoitusta, hintaa tai koostumusta,
26129: jota koskeva myyntilupa on voimassa, siitä on                               41 §
26130: tehtävä hakemus sosiaali- ja terveyshallituksel-         Uuden apteekin perustamisesta päättää sosi-
26131: le.                                                   aali- ja terveyshallitus. Perustamispäätöksessä
26132:                                                       on määrättävä alue, jolla apteekin tulee sijaita.
26133:   Sosiaali- ja terveyshallitus antaa tarkempia        Sosiaali- ja terveyshallitus päättää myös aptee-
26134: määräyksiä 1 momentissa tarkoitetuista ja             kin siirtämisestä toiseen paikkaan tai sen lak-
26135: muista lääkevalmistetta koskevista muutoksista        kauttamisesta. Siirtämis- tai lakkauttamispää-
26136: ja niihin sovellettavasta menettelystä.               töstä ei saa panna täytäntöön, ennen kuin
26137:                                                       kyseessä oleva apteekkilupa on tullut avoimek-
26138:                                                       si, jollei apteekkari ole ilmoittanut suostuvansa
26139:                        27 §                           päätökseen.
26140:    Sosiaali- ja terveyshallitus voi peruuttaa
26141: myyntiluvan, jos uusin tutkimuksin tai muu-             Sosiaali- ja terveyshallitus voi muuttaa 1
26142: toin on voitu osoittaa, että luvan myöntämisen        momentissa tarkoitettua apteekin sijaitsemisa-
26143: edellytyksiä ei enää ole olemassa.                    luetta silloin, kun lääkkeiden saatavuus edellyt-
26144:    Jos lääkevalmistetta epäillään sen käyttötar-      tää uuden apteekin perustamista tälle alueelle.
26145: koitus huomioon ottaen käyttäjälle vaarallisek-       Apteekin sijaitsemisaluetta voidaan lisäksi
26146: si, voi sosiaali- ja terveyshallitus väliaikaisesti   muuttaa apteekkiluvan tultua avoimeksi tai
26147: peruuttaa myyntiluvan tarvittavien tutkimusten        apteekkarin suostumuksella, jos paikalliset
26148: suorittamisen ajaksi.                                 olosuhteet sitä edellyttävät.
26149: 60                                  1990 vp. -      HE n:o 233
26150: 
26151:                      48 §                           teen tai laiminlyönteihin taikka käyttäytynyt
26152:   Apteekkilupa katsotaan rauenneeksi, jos ap-       sopimattomasti, eikä virheellisyys tai laimin-
26153: teekkari ei ole ryhtynyt harjoittamaan apteek-      lyönti ole sen laatuista, että häntä olisi syytet-
26154: kiliikettä vuoden kuluessa apteekkiluvan            tävä tuomioistuimessa, sosiaali- ja terveyshalli-
26155: myöntämistä koskevan päätöksen tiedoksi-            tus voi antaa hänelle suullisen tai kirjallisen
26156: saannista, eikä sosiaali- ja terveyshallitus ole    varoituksen.
26157: hakemuksesta myöntänyt määräaikaan piden-
26158: nystä.                                                                    52§
26159:                      49 §                              Apteekkari saa sosiaali- ja terveyshallituksen
26160:    Jos on perusteltua syytä epäillä apteekkarin     luvalla pitää apteekkiliikkeen harjoittamista
26161: olevan iän, sairauden tai muun vastaavan syyn       varten sivuapteekkia alueella, jolla ei ole ap-
26162: vuoksi kykenemätön itse hoitamaan apteekkia,        teekkia. Tällaisen luvan sosiaali- ja terveyshal-
26163: sosiaali- ja terveyshallitus voi asian selville     litus voi peruuttaa, jos sivuapteekin pitämisen
26164: saamiseksi määrätä hänet lääkärintarkastuk-         edellytykset ovat muuttuneet. Sosiaali- ja ter-
26165: seen ja hankkia muun tarvittavan selvityksen        veyshallitus voi myöntää apteekkarille luvan
26166: sekä kieltää häntä väliaikaisesti hoitamasta        enintään kolmen sivuapteekin pitämiseen.
26167: apteekkia tai ottamasta osaa muuhun apteekki-          Helsingin yliopisto voi sosiaali- ja terveys-
26168: toimintaan, enintään kuitenkin vuoden ajaksi,       hallituksen kussakin tapauksessa antamalla lu-
26169: tai kunnes kysymys hänen kykenemättömyy-            valla pitää sivuapteekkeja, jos se farmasian tai
26170: destään on lopullisesti ratkaistu.                  farmaseutin tutkintoihin liittyvän harjoittelun
26171:                                                     tai lääkehuollon kehittämisen kannalta on tar-
26172:                        50§                          peen.
26173:    Sosiaali- ja terveyshallituksen on peruutdta-       Alueella, jolla ei ole apteekkia tai sivuap-
26174: va apteekkilupa:                                    teekkia, voi olla sosiaali- ja terveyshallituksen
26175:    1) jos apteekkari on joutunut konkurssiin        tarkemmin määrittelemä lääkekaappi.
26176: eikä vuoden kuluessa konkurssin alkamisesta
26177: ole saanut omaisuuttaan takaisin hallintaansa                              53§
26178: tai jos apteekkari on julistettu holhouksen            Sosiaali- ja terveyshallitus voi päättää aptee-
26179: alaiseksi;                                          kin muuttamisesta sivuapteekiksi, milloin tätä
26180:    2) jos apteekkari sairauden taikka päihdyttä-    apteekkia koskeva apteekkilupa on tullut avoi-
26181: vien aineiden tai huumausaineiden väärinkäy-        meksi. Sosiaali- ja terveyshallitus myöntää lu-
26182: tön johdosta ei voi asianmukaisesti harjoittaa      van tämän sivuapteekin pitämiseen apteekka-
26183: apteekkarin ammattia taikka jos hän on tullut       rille, jolla huomioon ottaen hänen ylläpitä-
26184: siten työkyvyttömäksi kuin edellytetään yrittä-     mänsä apteekin sijainti ja toimintaedellytykset
26185: jien eläkelain (468/69) mukaisen täyden työky-      on riittävät edellytykset sivuapteekin pitämi-
26186: vyttömyyseläkkeen saamiseksi tai on muuten          seen.
26187: pysyvästi kykenemätön itse hoitamaan apteek-                               54§
26188: kia; tai                                               Sivuapteekin liikevaihdon ollessa niin suuri,
26189:    3) jos apteekkari tuomitaan rikoksesta vä-       että sivuapteekilla katsotaan olevan hyvät edel-
26190: hintään kahdeksi vuodeksi vankeuteen.               lytykset toimia itsenäisenä apteekkina, sosiaali-
26191:    Sosiaali- ja terveyshallitus voi peruuttaa ap-   ja terveyshallitus voi muuttaa 52 §:n 1 momen-
26192: teekkiluvan, jos apteekki ei enää vastaa tarkoi-    tissa tarkoitetun sivuapteekin apteekiksi.
26193: tustaan lääkevaraston, lääkkeiden laadun, ka-          Jos apteekki on liikevaihdoltaan sivuapteek-
26194: lustuksen tai välineistön osalta taikka jos ap-     kiaan pienempi, sosiaali- ja terveyshallitus voi
26195: teekkari on muuten laiminlyönyt hänelle ap-         myöntää 1 momentissa tarkoitetun, aikaisem-
26196: teekkarina kuuluvat velvollisuudet tai jos hän      min sivuapteekkina toimineen apteekin apteek-
26197: on väärinkäyttänyt apteekkilupaan perustuvia        kiluvan sitä erikseen haettavaksi julistamatta
26198: oikeuksia.                                          sille apteekkarille, jonka sivuapteekkina se on
26199:                                                     toiminut.
26200:                       51 §
26201:   Jos apteekkari on apteekkarina toimiessaan
26202: menetellyt vastoin lakia taikka lain nojalla                              58§
26203: annettuja säännöksiä tai määräyksiä taikka
26204: syyllistynyt tehtävässään muutoin virheellisyy-       Sosiaali- ja terveyshallituksen on tarvittaessa
26205:                                      1990 vp. -      HE n:o 233                                       61
26206: 
26207: tehtävä esitys valtioneuvostolle lääketaksan         käyttötarkoitus huomioon ottaen käyttäjälle
26208: tar kistamiseksi.                                    vaaralliseksi, sosiaali- ja terveyshallitus voi vä-
26209:                                                      liaikaisesti kieltää tuotteen myynnin.
26210:                       61 §
26211:                                                                            73 §
26212:   Sairaala-apteekki tai lääkekeskus voidaan            Tämän luvun säännöksistä poiketen aptee-
26213: perustaa sosiaali- ja terveyshallituksen luvalla.    kissa valmistetusta lääkkeenomaisesta tuottees-
26214:                                                      ta tulee tehdä sosiaali- ja terveyshallitukselle
26215:   Sosiaali- ja terveyshallitus antaa tarkempia
26216:                                                      ennakkoilmoitus.
26217: määräyksiä sairaala-apteekin ja lääkekeskuk-
26218: sen toimitiloista.
26219:                                                                           75 §
26220:                       65 §                             Tarkempia määräyksiä lääkkeenomaisen
26221:                                                      käyttötarkoituksen ilmoittamisesta ja sitä kos-
26222:  Sosiaali- ja terveyshallitus antaa ohjeet           kevan luvan hakemisesta sekä myyntipäällys-
26223: momentissa tarkoitetusta luovutuksesta.              merkinnöistä antaa tarvittaessa sosiaali- ja ter-
26224:                                                      veyshallitus.
26225:                       66 §
26226:                                                                            76 §
26227:   Sen lisäksi, mitä 1 momentissa ja 65 §:ssä            Lääkehuollon yleinen suunnittelu, ohjaus ja
26228: säädetään lääkkeiden luovutuksesta, voidaan          valvonta kuuluu sosiaali- ja terveysministeriön
26229: kansanterveyslain (66/72) 14 §:n 1 momentin 1        alaisena sosiaali- ja terveyshallitukselle.
26230: kohdassa tarkoitettuun kansanterveydelliseen
26231: valistustyöhön ja raskauden ehkäisyneuvon-                                  77§
26232: taan sekä 4 kohdassa tarkoitettuun valistus- ja         Sosiaali- ja terveyshallituksen tulee huolehtia
26233: ehkäisytoimintaan liittyen luovuttaa vastik-         siitä, että lääketehtaat, lääketukkukaupat, ap-
26234: keetta lääkevalmisteita sosiaali- ja terveyshalli-   teekit, sivuapteekit, sairaala-apteekit ja lääke-
26235: tuksen antamien yleisten ohjeiden mukaisesti.        keskukset sekä sotilasapteekki tarkastetaan
26236:                                                      niin usein kuin asianmukainen lääkevalvonta
26237:                       68 §                           sitä edellyttää.
26238: 
26239:   Sosiaali- ja terveyshallitus ratkaisee tarvitta-
26240: essa, onko tuotetta pidettävä lääkkeenomaise-                              79 §
26241: na tuotteena.                                           Edellä 77 §:ssä tarkoitetussa tarkastuksessa
26242:                                                      annettuun määräykseen ei saa valittamalla ha-
26243:                      69 §                            kea muutosta. Määräykseen tyytymättömällä
26244:   Lääkkeenomaisia tuotteita voidaan myydä            on oikeus asetuksessa säädetyllä tavalla saada
26245: väestölle, jos sosiaali- ja terveyshallitus on       päätös sosiaali- ja terveyshallituksen · käsiteltä-
26246: antanut luvan tuotteen käyttötarkoituksen il-        väksi, jos hän 30 päivän kuluessa tarkastuksen
26247: moittamiseen. Lupaan voidaan liittää ehtoja.         päättymisestä sitä vaatii. Määräykseen on lii-
26248:                                                      tettävä ohjeet sen saattamiseksi sosiaali- ja
26249:                                                      terveyshallituksen käsiteltäväksi. Määräyksen
26250:                       71 §                           mukaisiin toimenpiteisiin on ryhdyttävä oikai-
26251:   Sosiaali- ja terveyshallituksen on myöntäes-       suvaatimuksesta huolimatta.
26252: sään luvan lääkkeenomaisen käyttötarkoituk-
26253: sen ilmoittamiseen samalla määrättävä siitä,                                80 §
26254: saadaanko tuotetta myydä vain tässä laissa              Sosiaali- ja terveyshallitus voi määrätä lääk-
26255: tarkoitetuista apteekeista.                          keiden valmistuksen lopetettavaksi toistaiseksi
26256:                                                      lääketehtaassa tai sen osassa, jos lääketehtaan
26257:                       72§                            tarkastuksessa tai muutoin ilmenee lääkkeiden
26258:   Sosiaali- ja terveyshallitus voi peruuttaa lu-     asianmukaista valmistusta vaarantavia epäkoh-
26259: van, jos todetaan, ettei luvan myöntämiselle         tia tai jos 78 §:n perusteella annettujen mää-
26260: asetettuja edellytyksiä ole enää olemassa.           räysten mukaisiin toimenpiteisiin ei ole ryhdyt-
26261:   Jos lääkkeenomaista tuotetta epäillään sen         ty.
26262: 62                                   1990 vp. -      HE n:o 233
26263: 
26264:                        81 §                          muussa laissa tämän lain 76 §:ssä mainitulle
26265:    Sosiaali- ja terveyshallituksen tulee huolehtia   valvontaviranomaiselle säädettyjen tehtävien
26266: siitä, että kansanterveyslaitoksen ja Suomen         suorittamiseksi.
26267: Punaisen Ristin lääkkeiden valmistusta tarkas-
26268: tetaan siten kuin 77-80 §:ssä säädetään.                                    91 §
26269: 
26270:                       82 §                            Sosiaali- ja terveyshallitus antaa lääkkeiden
26271:   Sosiaali- ja terveyshallituksen on vahvistetta-    markkinointia koskevia tarkempia määräyksiä.
26272: va kulloinkin noudatettava farmakopea.
26273:   Sosiaali- ja terveyshallitus voi tarvittaessa                              93 §
26274: antaa vahvistamaansa farmakopeaa täydentä-              Jos lääkkeen markkinoinnissa on menetelty
26275: viä määräyksiä.                                      91 §:n tai sen nojalla annettujen määräysten
26276:                                                      vastaisesti, sosiaali- ja terveyshallitus voi kiel-
26277:                       83 §
26278:                                                      tää jatkamasta tai uudistamasta markkinoin-
26279:    Sosiaali- ja terveyshallituksen on joka kol-
26280:                                                      tia. Sosiaali- ja terveshallitus voi myös määrätä
26281: mas vuosi tai tarvittaessa useammin vahvistet-
26282:                                                      kiellon saaneen toimittamaan markkinoinnin
26283: tava lääkeluettelo, joka on laadittava huo-
26284:                                                      oikaisun, jos sitä lääketurvallisuuden vaaranto-
26285: mioon ottaen 3 ja 5 §:n säännökset.
26286:                                                      misen vuoksi on pidettävä tarpeellisena.
26287:    Sellaisia kotimaasta tai ulkomailta kerättyjä
26288: luonnonvaraisia kasveja tai kasvinosia, jotka
26289:                                                        Kiellon tehosteeksi asetetun uhkasakon tuo-
26290: on mainittu lääkeluettelossa, saa jokainen sel-
26291:                                                      mitsee lääninhallitus sosiaali- ja terveyshalli-
26292: laisenaan myydä, jos sosiaali- ja terveyshallitus
26293:                                                      tuksen vaatimuksesta.
26294: ei sitä ole erikseen kieltänyt.
26295:                                                                            94 §
26296:                       85 §
26297:                                                        Sosiaali- ja terveyshallitus voi peruuttaa täs-
26298:   Sosiaali- ja terveyshallitus voi antaa lääkkei-
26299:                                                      sä laissa tarkoitetun lääkevalmisteen myyntilu-
26300: den ulkomaille vientiä varten lääketehtaille ja
26301:                                                      van, jos valmisteen markkinoinnissa on törke-
26302: lääketukkukaupoille niiden tarvitsemia todis-
26303:                                                      ästi rikottu 91 §:n 1 momentin säännöksiä tai 3
26304: tuksia ja lausuntoja.
26305:                                                      momentin nojalla annettuja määräyksiä.
26306:                       87 §
26307:    Ennen kliinisen lääketutkimuksen aloittamis-                           101 §
26308: ta on lääkkeen valmistajan sekä tutkimuksen             Sosiaali- ja terveyshallituksella on oikeus
26309: suorittavan lääkärin ja hammaslääkärin tehtä-        kieltää lääkkeen maahantuonti, valmistus, ja-
26310: vä ennakkoilmoitus tutkimuksesta sosiaali- ja        kelu tai myynti sekä muu kulutukseen luovu-
26311: terveyshallitukselle.                                tus, jos ilmenee tai on syytä epäillä, että
26312:    Sosiaali- ja terveyshallituksen tehtävänä on      lääkkeen käytöstä on tai tulee olemaan väes-
26313: valvoa kliinisiä lääketutkimuksia sekä antaa         tölle tai sen osalle merkittävää haittaa.
26314: niistä tarkempia määräyksiä. Sosiaali- ja ter-
26315: veyshallitus voi tarvittaessa määrätä kliinisen                           102 §
26316: lääketutkimuksen keskeytettäväksi.                      Sosiaali- ja terveyshallituksen tämän lain
26317:                                                      perusteella antamaan päätökseen haetaan muu-
26318:                        89 §                          tosta korkeimmalta hallinto- oikeudelta siten
26319:    Lääketehtaan, lääketukkukaupan, ulkomai-          kuin muutoksenhausta hallintoasioissa anne-
26320: sen valmistajan asiamiehen, apteekkarin, Hel-        tussa laissa (154/ 50) säädetään. Sosiaali- ja
26321: singin yliopiston apteekin, sairaala-apteekin ja     terveyshallituksen 80, 93, 94 ja 101 §:ssä ja
26322: lääkekeskuksen, sotilasapteekin sekä lääkkee-        lääninhallituksen 59 § :ssä tarkoitettuja päätök-
26323: nomaisen tuotteen valmistajan tai maahantuo-         siä on noudatettava muutoksenhausta huoli-
26324: jan tulee pyydettäessä antaa sosiaali- ja ter-       matta, jollei muutoksenhakuviranomainen toi-
26325: veyshallitukselle sellaisia lääkkeiden tai lääk-     sin määrää.
26326: keenomaisten tuotteiden maahantuontiin, val-
26327: mistukseen, lääkejakeluun, myyntiin tai muu-
26328: hun kulutukseen luovuttamiseen liittyviä tieto-        Tämä laki tulee voimaan          päivänä
26329: ja ja selvityksiä, jotka ovat tarpeen tässä tai      kuuta 19 .
26330:                                       1990 vp. -     HE n:o 233                                      63
26331: 
26332: 20.
26333:                                                Laki
26334:                              apteekkimaksusta annetun lain muuttamisesta
26335: 
26336:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
26337:   muutetaan apteekkimaksusta 21 päivänä helmikuuta 1946 annetun lain (148/46) 3, 4 ja 6 §
26338: sekä 10 ja 12 §,
26339:   sellaisina kuin ne ovat, 3 ja 6 § sekä 10 ja 12 § 31 päivänä joulukuuta 1987 annetussa laissa
26340: (1281/87) ja 4 § osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla, seuraavasti:
26341: 
26342:                        3§                            ninhallitukselle yhdessä tai useammassa erässä
26343:    Apteekkiliikkeen liikevaihdon määräämistä         siten kuin sosiaali- ja terveyshallitus määrää.
26344: varten apteekkarin tulee toimittaa sosiaali- ja      Sosiaali- ja terveyshallituksen tulee ennen hei-
26345: terveyshallitukselle ilmoitus liikkeen tuloista ja   näkuun alkua sen vuoden jälkeisenä vuonna,
26346: menoista kunakin kalenterivuonna viimeistään         jolta maksu on määrätty, lähettää lääninhalli-
26347: seuraavan vuoden huhtikuun 1 päivänä. Sosi-          tukselle luettelo läänissä suoritettavista apteek-
26348: aali- ja terveyshallitus voi kuitenkin erityisistä   kimaksuista.
26349: syistä myöntää apteekkarille oikeuden poiketa
26350: mainitusta määräajasta. Ilmoitus on laadittava                               10§
26351: sosiaali- ja terveyshallituksen ohjeiden mukaan         Apteekkarin tulee sosiaali- ja terveyshalli-
26352: ja sen vahvistamille lomakkeille.                    tukselle tai sen apteekkiliikkeitä tarkastamaan
26353:                                                      määräämälle henkilölle antaa ne täydentävät
26354:                        4 §                           tiedot ja selvitykset, jotka apteekkimaksun
26355:    Apteekkarin ilmoituksen perusteella sosiaali-     määräämistä varten ovat tarpeen, sekä esittää
26356: ja terveyshallitus vahvistaa apteekkiliikkeestä      liikekirjansa ja niihin kuuluvat kalusto- ja
26357: suoritettavan apteekkimaksun.                        varastoluettelonsa, sopimus- ja velkakirjansa,
26358:    Jos apteekkari ei toimita säädetyssä ajassa       laskunsa, kuittinsa ja kirjeenvaihtonsa ynnä
26359: sosiaali- ja terveyshallitukselle 3 § :ssä mainit-   muut asiakirjat sekä näyttää varastonsa.
26360: tua ilmoitusta eikä kehotuksestakaan sitä tee           Lääketehtaiden ja -tukkukauppojen tulee so-
26361: tai jos on ilmeistä, että hän on ilmoittanut         siaali- ja terveyshallituksen kehotuksesta antaa
26362: liikevaihdon todellista pienemmäksi, sosiaali-       tietoja apteekeille toimittamistaan tavaraeristä.
26363: ja terveyshallituksella on oikeus vahvistaa ap-
26364: teekkimaksu arvioimansa liikevaihdon perus-                              12 §
26365: teella.                                                Muutoksenhausta sosiaali- ja terveyshalli-
26366:    Sosiaali- ja terveyshallituksen apteekkimak- tuksen tämän lain nojalla antamiin päätöksiin
26367: sua koskeva päätös on annettava asianomaisil- on voimassa, mitä muutoksenhausta hallinto-
26368: le tiedoksi siten, että heille virkateitse toimite- asioissa annetussa laissa (154/50) säädetään.
26369: taan asianmukaisin valitusosoituksin ja tiedok- Sosiaali- ja terveyshallituksen päätös on vali-
26370: siantomerkinnöin varustettu ote siitä.              tuksesta huolimatta heti pantava täytäntöön.
26371:                        6§                              Tämä laki tulee voimaan         päivänä
26372:   Apteekkimaksu suoritetaan postisiirrolla lää-      kuuta 19 .
26373: 64                                   1990 vp. -      HE n:o 233
26374: 
26375: 21.
26376:                                                Laki
26377:                     proviisorintoimen ja farmaseutintoimen harjoittamisesta
26378:                                    annetun lain muuttamisesta
26379: 
26380:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
26381:   muutetaan proviisorintoimen ja farmaseutintoimen harjoittamisesta 31 päivänä joulukuuta
26382: 1987 annetun lain (1275/87) 2 §, 3 §:n 2 ja 3 momentti, 4, 6-8, 10 ja 11 §,
26383:   näistä 3 §:n 3 momentti sellaisena kuin se on 9 päivänä helmikuuta 1990 annetussa laissa
26384: (151/90), seuraavasti:
26385: 
26386:                         2§
26387:    Oikeuden t01m1a laillistettuna proviisorina       lut sosiaali- ja terveyshallituksen määräämän
26388: tai laillistettuna farmaseuttina myöntää hake-       ajan apteekissa, lääketehtaassa, lääketukku-
26389: muksesta sosiaali- ja terveyshallitus. Edellytyk-    kaupassa tai sairaala-apteekissa, voi toimia
26390: senä oikeuden myöntämiselle on, että hakija,         väliaikaisesti farmaseuttina.
26391: joka on Suomen kansalainen, on suorittanut
26392: kotimaan korkeakoulussa proviisorin tai vas-                                  6 §
26393: taavasti farmaseutin tutkinnon taikka ulko-             Jos proviisorin- tai farmaseutintoimen har-
26394: maan korkeakoulussa proviisorin tai vastaa-          joittaja on toiminnallaan osoittanut tulleensa
26395: vasti farmaseutin tutkintoa vastaavan tutkin-        tai jos hänet on sairauden, vian, vamman tai
26396: non sekä sosiaali- ja terveyshallituksen tarpeel-    muun sellaisen syyn vuoksi katsottava osittain
26397: lisiksi katsomat lisäopinnot ja palvelun aptee-      tai kokonaan kykenemättömäksi harjoitta-
26398: kissa, sivuapteekissa, lääketehtaassa, lääketuk-     maan proviisorin- tai farmaseutintointa, sosi-
26399: kukaupassa tai sairaala-apteekissa.                  aali- ja terveyshallitus voi julistaa hänet menet-
26400:    Jos hakija täyttää 1 momentissa säädetyt          täneeksi oikeuden proviisorintoimen tai farma-
26401: edellytykset, sosiaali- ja terveyshallituksen tu-    seutintoimen harjoittamiseen taikka rajoittaa
26402: lee myöntää proviisorin tai vastaavasti farma-       sitä.
26403: seutin oikeus ja merkitä hänet laillistettuna
26404: proviisorina tai vastaavasti laillistettuna farma-                         7 §
26405: seuttina näistä pidettävään luetteloon.                 Jos on perusteltua aihetta otaksua proviiso-
26406:                                                      rin tai farmaseutin olevan kykenemätön toimi-
26407:                        3§                            maan tehtävässään, sosiaali- ja terveyshallitus
26408:                                                      voi asian selville saamiseksi määrätä hänet
26409:    Edellä 2 §:ssä säädetyt edellytykset täyttävät-   lääkärintarkastukseen ja hankkia muun tarvit-
26410: Ie muun maan kansalaiselle sosiaali- ja terveys-     tavan selvityksen sekä kieltää häntä toimimasta
26411: hallitus voi myöntää luvan toimia proviisorina       proviisorina tai farmaseuttina, kunnes kysymys
26412: tai vastaavasti farmaseuttina Suomessa mää-          hänen kykenemättömyydestään on lopullisesti
26413: rääminsä ehdoin.                                     ratkaistu. Jollei hän alistu lääkärintarkastuk-
26414:    Sosiaali- ja terveyshallitus voi määrääminsä      seen tai muuhun vastaavaan selvitykseen, polii-
26415: ehdoin myöntää 2 §:ssä säädetyt edellytykset         siviranomaisen on annettava tarvittavaa virka-
26416: täyttävälle muun Pohjoismaan kansalaiselle,          apua.
26417: jolla on oikeus toimia proviisorina tai farma-
26418: seuttina muussa Pohjoismaassa, oikeuden toi-                                 8§
26419: mia laillistettuna proviisorina tai laillistettuna      Jos proviisori tai farmaseutti on toimessaan
26420: farmaseuttina Ahvenanmaan maakunnassa.               menetellyt vastoin lakia tai lain nojalla annet-
26421:                                                      tuja säännöksiä tai määräyksiä taikka syyllisty-
26422:                        4 §                           nyt tehtävässään muutoin virheellisyyteen tai
26423:    Proviisorin tutkintoa suorittava opiskelija,      laiminlyöntiin, eikä virheellisyys tai laimin-
26424: joka on suorittanut proviisorin tutkinnon kou-       lyönti ole sen laatuista, että häntä olisi syytet-
26425: lutusohjelmasta farmaseutin tutkintoa vastaa-        tävä tuomioistuimessa, sosiaali- ja terveyshalli-
26426: vat opinnot ja sosiaali- ja terveyshallituksen       tus voi rangaista häntä kurinpitotoimin kirjalli-
26427: tarpeellisiksi katsomat lisäopinnot sekä palvel-     sella varoituksena.
26428:                                       1990 vp. -     HE n:o 233                                       65
26429: 
26430:                        10§                                                  11§
26431:    Sosiaali- ja terveyshallituksen tämän lain            Tarkempia säännöksiä proviisorintoimen ja
26432: perusteella antamaan päätökseen haetaan muu-          farmaseutintoimen harjoittamisesta sekä tä-
26433: tosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeu-        män lain täytäntöönpanosta annetaan tarvitta-
26434: teen siten kuin muutoksenhausta hallintoasiois-       essa asetuksella. Sosiaali- ja terveyshallitus an-
26435: sa annetussa laissa (154/50) säädetään. Sosi-         taa tarvittaessa tarkempia määräyksiä proviiso-
26436: aali- ja terveyshallitus voi määrätä, että 6 ja       rintoimen ja farmaseutintoimen harjoittamises-
26437: 7 §:ssä tarkoitettua päätöstä on valituksesta         ta.
26438: huolimatta heti noudatettava.
26439:                                                         Tämä laki tulee voimaan          päivänä
26440:                                                       kuuta 19 .
26441: 
26442: 
26443: 
26444: 
26445: 22.
26446:                                                Laki
26447:                                      kemikaalilain muuttamisesta
26448: 
26449:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
26450:   muutetaan 14 päivänä elokuuta 1989 annetun kemikaalilain (744/89) 5 § :n 1 momentti, 11 §:n
26451: 5 momentti, 20 §:n 1 momentti, 21-23 §, 39 §:n 1 momentti, 40 §, 41 §:n 3 kohta, 43 §:n 2
26452: momentti, 55 §:n 2 momentti ja 57 § sekä
26453:   lisätään lakiin uusi 61 a § seuraavasti:
26454: 
26455:                        5§                             aineesta ennen sen maahantuonnin, myynnin
26456:     Valvontaviranomaiset keskushallinnossa            tai muun luovuttamisen aloittamista. Ilmoitus
26457:                                                       on tehtävä myös valmisteen sisältämästä uu-
26458:    Tämän lain ja sen nojalla annettujen sään-         desta aineesta.
26459: nösten ja määräysten noudattamista koskeva
26460: ylin valvonta kuuluu:
26461:    1) sosiaali- ja terveyshallitukselle kemikaa-                             21 §
26462: lien aiheuttamien terveyshaittojen ehkäisemi-                       Luovutusrajoitukset
26463: sen ja torjumisen osalta; sekä
26464:    2) vesi- ja ympäristöhallitukselle kemikaalien        Uutta ainetta tai sitä sisältävää valmistetta ei
26465: aiheuttamien ympäristöhaittojen ehkäisemisen          saa luovuttaa ennen kuin on kulunut 45 vuoro-
26466: ja torjumisen osalta.                                 kautta 20 § :ssä tarkoitetun ilmoituksen tekemi-
26467:                                                       sestä. Sosiaali- ja terveyshallitus voi sallia maa-
26468:                                                       hantuonnin, myynnin tai muun luovuttamisen
26469:                       11§                             ennen määräajan päättymistä.
26470:        Terveydelle vaarallinen kemikaali                1os sosiaali- ja terveyshallitus kehottaa il-
26471:                                                       moituksen tekijää täydentämään puutteellista
26472:                                                       ilmoitusta, 1 momentissa tarkoitettu määräai-
26473:   Sosiaali- ja terveyshallitus ratkaisee tarvitta-    ka alkaa siitä, kun täydennetty ilmoitus on
26474: essa yksittäistapauksessa, onko kemikaali ter-        saapunut sosiaali- ja terveyshallitukseen.
26475: veydelle vaarallinen sekä miten terveydelle vaa-
26476: rallinen kemikaali luokitellaan.                                            22 §
26477:                                                                       Muutosilmoitus
26478:                       20 §
26479:               Ilmoitusvelvollisuus                     Valmistajan tai maahantuojan on tehtävä
26480:                                                      sosiaali- ja terveyshallitukselle muutosilmoitus,
26481:   Valmistajan tai maahantuojan on tehtävä            jos hän saa uutta tietoa 20 §:ssä tarkoitetusta
26482: sosiaali- ja terveyshallitukselle ilmoitus uudesta   aineesta tai sen terveys- ja ympäristövaikutuk-
26483: 
26484: 9   3011701
26485: 66                                    1990 vp. -     HE n:o 233
26486: 
26487: sista taikka jos aineen tai sitä sisältävän val-                        43 §
26488: misteen käyttötarkoitus tai valmistus- ja maa-
26489:                                                            Kemikaalin käsittelyn kieltäminen
26490: hantuontimäärät muuttuvat olennaisesti.
26491: 
26492:                       23 §                              Jos 1 momentissa tarkoitetun haitan torju-
26493:                                                      minen edellyttää pikaisia toimenpiteitä, sosi-
26494:                    Lisätiedot                        aali- ja terveyshallitus voi terveyshaittojen ja
26495:                                                      vesi- ja ympäristöhallitus ympäristöhaittojen
26496:    Sosiaali- ja terveyshallitus voi velvoittaa uu-   osalta tilapäisesti määrätä tarvittavista kiellois-
26497: den aineen tai sitä sisältävän valmisteen valmis-    ta ja rajoituksista. Asia on tällöin viivytyksettä
26498: tajan ja maahantuojan toimittamaan ilmoituk-         saatettava valtioneuvoston päätettäväksi.
26499: sessa vaadittavien tietojen lisäksi tarvittavia
26500: tietoja aineesta ja sen ominaisuuksista ja vai-                             55 §
26501: kutuksista sekä tekemään uusia selvityksiä
26502: näistä seikoista, jos se katsotaan välttämättö-                      Muutoksenhaku
26503: mäksi aineesta aiheutuvan vaaran arvioimisek-
26504: SI.
26505:                                                         Sosiaali- ja terveyshallituksen tai vesi- ja
26506:                       39 §                           ympäristöhallituksen määräämästä 43 §:n 2
26507:                                                      momentissa tarkoitetusta tilapäisestä kiellosta
26508:               Ilmoitusvelvollisuus                   tai rajoituksesta ei saa valittaa. Valvontaviran-
26509:   Valmistajan ja maahantuojan, joka luovut-          omaisen 51 §:n nojalla tekemästä uhkasakon
26510: taa myrkyllistä tai erittäin myrkyllistä kemi-       asettamista koskevasta päätöksestä ei saa erik-
26511: kaalia vähittäismyyntiin, on ilmoitettava kemi-      seen valittaa.
26512: kaalista sosiaali- ja terveyshallitukselle ennen                            57 §
26513: kemikaalin jakelun aloittamista.                                    Testauslaboratoriot
26514:                                                         Tämän lain ja sen nojalla annettujen saan-
26515:                       40 §                           nösten ja määräysten edellyttämän, viranomai-
26516:         Luovutuskiellot ja -rajoitukset              sille toimitetun kemikaalien fysikaalisia ja ke-
26517:                                                      miallisia ominaisuuksia sekä terveys- ja ympä-
26518:    Sosiaali- ja terveyshallitus voi kieltää myr-     ristövaikutuksia koskevan tutkimuksen tulee
26519: kyllisen ja erittäin myrkyllisen kemikaalin luo-     olla tehty laboratoriossa, jonka sosiaali- ja
26520: vuttamisen vähittäismyyntiin, jos kemikaali          terveyshallitus on hyväksynyt valtuutetuksi tes-
26521: ominaisuuksiensa, käyttötapansa tai muun eri-        tauslaboratorioksi tai joka muutoin noudattaa
26522: tyisen syyn vuoksi voi aiheuttaa merkittävää         hyvää laboratoriokäytäntöä. Laboratorion
26523: haittaa terveydelle.                                 henkilökunnan tulee olla pätevää ja tilojen ja
26524:    Sosiaali- ja terveyshallitus voi 1 momentissa     laitteiden tarkoitukseen soveltuvia.
26525: mainitusta syystä kiellon asemesta asettaa eh-          Sosiaali- ja terveyshallitus voi liittää labora-
26526: toja myrkyllisen ja erittäin myrkyllisen kemi-       torion hyväksymiseen ehtoja, rajoituksia ja
26527: kaalin luovuttamiselle vähittäismyyntiin.            ohjeita.
26528:                                                         Valtuutetun testauslaboratorion on ilmoitet-
26529:                       41 §                           tava toiminnassaan tapahtuvista oleellisista
26530:              Asetuksenantovaltuus                    muutoksista sosiaali- ja terveyshallitukselle.
26531:                                                         Sosiaali- ja terveyshallitus voi peruuttaa tes-
26532:    Tarkemmat säännökset 39 §:ssä tarkoitetus-        tauslaboratorion hyväksymisen, jos laborato-
26533: ta ilmoitusvelvollisuudesta sekä terveydelle         rio ei enää täytä hyväksymisen edellytyksiä tai
26534: vaarallisen kemikaalin luovuttamisesta vähit-        se ei noudata sen toiminnalle asetettuja ehtoja,
26535: täismyyntiin annetaan asetuksella. Asetuksella       rajoituksia tai ohjeita.
26536: voidaan myös säätää:
26537:                                                                           61 a §
26538:   3) sosiaali- ja terveyshallituksen oikeudesta                     Tiedonsaantioikeus
26539: määrätä, mitä kemikaaleja pidetään huumaavi-
26540: na liuottimina; sekä                                   Sosiaali- ja terveyshallituksen oikeudesta
26541:                                                      saada asiantuntijatehtäviensä hoitamiseksi tar-
26542:                                       1990 vp. -     HE n:o 233                                      67
26543: 
26544: vittavia tietoja säädetään sosiaali- ja terveys-       Tämä laki tulee voimaan          päivänä
26545: hallituksesta annetussa laissa (    1 ).             kuuta I9 .
26546: 
26547: 
26548: 
26549: 
26550: 23.
26551:                                                Laki
26552:                                sairaanhoitotarvikelain muuttamisesta
26553: 
26554:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
26555:  muutetaan 28 päivänä joulukuuta I984 annetun sairaanhoitotarvikelain (997 /84) 2 § :n 2
26556: momentti, 4 §:n 2 momentti, 5 ja 6 §, 7 §:n I momentti, 8 §, IO §:n 2 momentti ja II §:n I
26557: momentti seuraavasti:
26558: 
26559:                        2 §                                                 7§
26560:                                                        Sosiaali- ja terveysministeriön määräämistä
26561:   Sosiaali- ja terveyshallitus ratkaisee tarvitta-   sairaanhoitotarvikkeista, jotka aiotaan ensim-
26562: essa, onko kyseessä sairaanhoitotarvike vai ei.      mäisen kerran luovuttaa myyntiin, on niiden
26563:                                                      valmistajan tai maahantuojan tehtävä ilmoitus
26564:                        4 §                           sosiaali- ja terveyshallitukselle. Ilmoitus on
26565:                                                      tehtävä myös, jos jo ilmoitettua tarviketta tai
26566:   Sosiaali- ja terveyshallitus voi antaa tarvitta-   sen valmistusta oleellisesti muutetaan.
26567: essa tarkempia määräyksiä ja ohjeita sairaan-
26568: hoitotarvikkeiden ominaisuuksista ja laadusta.
26569:                                                                              8§
26570:                        5§                               Määrätessään 7 §:ssä tarkoitetun ilmoituk-
26571:   Sosiaali- ja terveyshallitus valvoo tämän lain     sen tehtäväksi sosiaali- ja terveysministeriön on
26572: sekä sen nojalla annettujen säännösten ja mää-       samalla asetettava sen käsittelylle määräaika,
26573: räysten noudattamista.                               joka ei saa olla kuutta kuukautta pitempi.
26574:                                                      Sairaanhoitotarvike saadaan luovuttaa myyn-
26575:                        6 §                           tiin sanotun määräajan kuluttua, jollei sosi-
26576:   Milloin on todettu tai on perusteltua aihetta      aali- ja terveyshallitus ole siihen mennessä
26577: epäillä, että sairaanhoitotarvike on käyttötar-      ilmoittanut, että tarvike on 3 §:n tai 4 §:n I
26578: koitukseensa soveltumaton tai että siitä voi sen     momentin säännösten taikka 4 §:n 2 momentin
26579: käyttötarkoitus huomioon ottaen aiheutua ter-        tai 10 §:n nojalla annettujen määräysten tai
26580: veydellistä haittaa, sosiaali- ja terveyshallitus    ohjeiden vastainen.
26581: voi kieltää tarvikkeen valmistuksen, maahan-            Jos 7 §:ssä tarkoitettu ilmoitus on puutteelli-
26582: tuonnin, myynnin ja käytön tai määrätä näitä         nen, sosiaali- ja terveyshallituksen on kehotet-
26583: koskevia rajoituksia.                                tava tarvikkeen valmistajaa tai maahantuojaa
26584:    Kieltäessään sairaanhoitotarvikkeen valmis-       täydentämään ilmoitustaan. Uusi määräaika
26585: tuksen, maahantuonnin tai käytön taikka päät-        ilmoituksen käsittelylle alkaa tällöin täydenne-
26586: täessään niitä koskevista rajoituksista, sosiaali-   tyn ilmoituksen tekemisestä.
26587: ja terveyshallitus voi samalla määrätä, että
26588: sairaanhoitotarvike tulee saattaa määräysten                               10§
26589: mukaiseksi, että maahantuojan tai valmistajan
26590: tulee poistaa tarvikkeet myynnistä taikka että         Sosiaali- ja terveyshallitus antaa tarkempia
26591: tarvikkeet tulee hävittää maahantuojan tai val-      määräyksiä I momentissa tarkoitetuista mer-
26592: mistajan kustannuksella.                             kinnöistä ja ohjeista.
26593: 68                                  1990 vp. -      HE n:o 233
26594: 
26595:                       11 §                           sekä tarvittaessa ottaa tarvikkeesta korvaukset-
26596:   Sosiaali- ja terveyshallitukselle ja sen val-      ta näytteitä.
26597: tuuttamalla laitoksella on oikeus tämän lain ja
26598: sen nojalla annettujen säännösten ja määräys-
26599: ten noudattamisen valvontaa varten päästä sai-
26600: raanhoitotarvikkeen valmistus-, varasto- ja            Tämä laki tulee voimaan          päivänä
26601: myyntipaikkaan ja suorittaa siellä tarkastuksia      kuuta 19 .
26602: 
26603: 
26604: 
26605: 
26606: 24.
26607: 
26608:                                               Laki
26609:                         lääkkeiden velvoitevarastointilain muuttamisesta
26610: 
26611:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
26612:   muutetaan 25 päivänä toukokuuta 1984 annetun lääkkeiden velvoitevarastointilain (402/84)
26613: 2 §:n 2 momentti, 6, 8 ja 9 §, 10 §:n 2 momentti, 11 a §:n 1 momentti ja 13 §:n 3 momentti,
26614:   sellaisina kuin niistä ovat 10 §:n 2 momentti ja 11 a §:n 1 momentti 4 päivänä toukokuuta 1990
26615: annetussa laissa (418/90), seuraavasti:
26616: 
26617:                        2§                                                    9 §
26618:                                                         Varastointivelvollisen tulee vuosittain ilmoit-
26619:    Asetuksella säädetään ne 1 momentissa mai-        taa sosiaali- ja terveyshallitukselle lääkeaine- ja
26620: nittuihin lääkeryhmiin sisältyvät lääkeaineet,       valmistevelvoitteidensa määrät sekä antaa
26621: jotka kuuluvat varastointivelvoitteen piiriin.       muut tämän lain ja sen nojalla annettujen
26622: Sosiaali- ja terveyshallitus vahvistaa nimikkeit-    säännösten noudattamisen valvontaa varten
26623: täin ne lääkevalmisteet, jotka sisältävät asetuk-    tarpeelliset tiedot. Sosiaali- ja terveyshallituk-
26624: sella vahvistettuja lääkeaineita ja joissa kysei-    sen määräämät henkilöt ovat oikeutettuja suo-
26625: set lääkeaineet ovat lääkinnälliseltä merkityk-      rittamaan tarkastuksia varastointivelvollisen ti-
26626: seltään keskeisiä.                                   loissa velvoitevaraston suuruuden selvittämi-
26627:                                                      seksi.
26628:                         6§
26629:    Sosiaali- ja terveyshallitus voi hakemuksesta                            10 §
26630: päättää, millä ehdoin varastointivelvollinen
26631: lääkevalmisteen maahantuoja saa korvata osan            Milloin varastointivelvollisen tuotanto tai
26632: varastointivelvoitteestaan varastoimaila vastaa-     toiminta on velvoitteen alaisen lääkkeen saanti-
26633: van määrän lääkeainetta. Lääkevalmisteen ja          häiriön vuoksi vaarassa keskeytyä tai olennai-
26634: -aineen keskinäinen korvattavuus määräytyy           sesti vähentyä ilman velvoitevaraston käyt-
26635: valmisteen sisältämän lääkeainemäärän perus-         töönottoa taikka velvoitevarastossa oleva tai
26636: teella. Lääkevalmisteen osuuden on oltava kui-       muu velvoitteen alaiseksi säädetty lääke vaa-
26637: tenkin vähintään 20 prosenttia velvoitteen           rassa tulla varastointiaikana käyttötarkoituk-
26638: määrästä.                                            seensa soveltumattomaksi, sosiaali- ja terveys-
26639:                                                      hallitus voi hakemuksesta myöntää varastointi-
26640:                       8§                             velvolliselle luvan alittaa lain mukaisen velvoit-
26641:   Sosiaali- ja terveyshallituksen tehtävänä on       teen määrän. Alitusluvan myöntäessään sosi-
26642: huolehtia tämän lain ja sen nojalla annettujen       aali- ja terveyshallituksen on määrättävä sallii-
26643: säännösten ja määräysten täytäntöönpanosta           tavan alituksen suuruus sekä missä ajassa va-
26644: sekä valvoa velvoitevarastoja ja niiden käyt-        rastointivelvollisen on täydennettävä varaston-
26645: töä.                                                 sa asetetun velvoitteen tasolle.
26646:                                       1990 vp. -     HE n:o 233                                      69
26647: 
26648:                        11 a §                                               13§
26649:    Varastointivelvollinen vapautuu varastointi-
26650: velvoitteesta, jos lääkevalmistetta koskeva             Milloin rikkomus on vähäpätöinen, sosiaali-
26651: myyntilupa lääkelain (395/87) 24 §:n 2 mo-           ja terveyshallitus voi olla ryhtymättä toimenpi-
26652: mentin mukaisesti lakkaa olemasta voimassa           teisiin syylliseksi epäillyn saattamiseksi syyttee-
26653: tai varastointivelvollinen tekee luvan uusimatta     seen, jos teko on johtunut olosuhteet huo-
26654: jättämistä koskevan ilmoituksen sosiaali- ja         mioon ottaen anteeksi annettavasta huomaa-
26655: terveyshallitukselle enintään kymmentä kuu-          mattomuudesta, ajattelemattomuudesta tai tie-
26656: kautta ennen lupavuoden päättymistä.                 tämättömyydestä eikä yleinen etu vaadi syyte-
26657:                                                      toimenpiteitä.
26658: 
26659:                                                        Tämä laki tulee voimaan          päivänä
26660:                                                      kuuta 19 .
26661: 
26662: 
26663: 
26664: 
26665: 25.
26666:                                                Laki
26667:                                     steriloimislain muuttamisesta
26668: 
26669:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
26670:   muutetaan 24 päivänä huhtikuuta 1970 annetun steriloimislain (283/70) 4, 5 ja 8 §,
26671:   sellaisina kuin niistä ovat 4 ja 5 § 31 päivänä tammikuuta 1985 annetussa laissa (125/85),
26672: seuraavasti:
26673: 
26674:                        4 §                                                  5 §
26675:    Steriloimiseen voidaan ryhtyä:                      Tässä laissa tarkoitetut sosiaali- ja terveys-
26676:    1) 1 §:n 1 ja 2 kohdassa tarkoitetussa ta-        hallitukselle kuuluvat asiat käsitellään erityisis-
26677: pauksessa steriloimisen suorittavan lääkärin         tunnossa siten kuin asetuksella tarkemmin sää-
26678: päätöksellä;                                         detään.
26679:    2) 1 § :n 3 ja 4 kohdassa tarkoitetussa ta-         Sosiaali- ja terveyshallituksen on käsiteltävä
26680: pauksessa kahden lääkärin päätöksellä; sekä          1 momentissa mainitut asiat kiireellisinä. Sosi-
26681:    3) 1 § :n 5 ja 6 kohdassa ja 2 § :ssä tarkoite-   aali- ja terveyshallituksen asiasta antamaan
26682: tuissa tapauksissa sosiaali- ja terveyshallituk-     päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla.
26683: sen luvalla.
26684:    Edellä 1 momentin 2 kohdassa tarkoitetun                                 8 §
26685: päätöksen tulee sisältää toimenpiteen suoritta-         Steriloimisen suorittaa laillistettu lääkäri tai
26686: van lääkärin sekä muun lääkärin antama kir-          se, jolle sosiaali- ja terveyshallitus lääkärintoi-
26687: jallinen lausunto, jossa he tarkoin ilmoittaen       men harjoittamisesta annetun lain (562/78)
26688: toimenpiteen syyt yksimielisesti toteavat sitä       6 §:n 2 momentin nojalla on myöntänyt luvan
26689: koskevien edellytysten olevan olemassa.              harjoittaa lääkärintointa.
26690:    Jos yhden lääkärin, tai 1 §:n 3 ja 4 kohdassa
26691: tarkoitetussa tapauksessa, kahden lääkärin             Tämä laki tulee voimaan          päivänä
26692: päätös on kielteinen, voidaan lupaa steriloimi-      kuuta 19 .
26693: seen pyytää sosiaali- ja terveyshallitukselta.
26694: 70                                    1990 vp. -      HE n:o 233
26695: 
26696: 26.
26697:                                                 Laki
26698:                                     kastroimislain muuttamisesta
26699: 
26700:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
26701:   muutetaan 24 päivänä huhtikuuta 1970 annetun kastroimislain (282170) 4 §, 7 §:n 1 momentti
26702: ja 8 § seuraavasti:
26703: 
26704:                         4§                            vässä päätöksessään määrätä kastroimisen suo-
26705:    Kastroimiseen voidaan ryhtyä vain sosiaali-        rittamisen lykättäväksi enintään yhden vuoden
26706: ja terveyshallituksen luvalla. Nämä ja muut           määräajaksi päätöksen antamisesta.
26707: tässä laissa tarkoitetut sosiaali- ja terveyshalli-
26708: tukselle kuuluvat asiat käsitellään erityisistun-
26709: nossa, niin kuin siitä asetuksella tarkemmin                                 8§
26710: säädetään.                                               Kastroimisen sekä siihen mahdollisesti liitty-
26711:   Sosiaali- ja terveyshallituksen asiasta anta-       vän jälkitarkastuksen ja -hoidon suorittaa lail-
26712: maan päätökseen ei saa hakea muutosta valit-          listettu lääkäri sosiaali- ja terveyshallituksen
26713: tamalla.                                              määräämässä sairaalassa.
26714: 
26715:                          7 §                            Tämä laki tulee voimaan         päivänä
26716:     Sosiaali- ja terveyshallitus voi luvan myöntä-    kuuta 19 .
26717: 
26718: 
26719: 
26720: 
26721: 27.
26722:                                                 Laki
26723:                       raskauden keskeyttämisestä annetun lain muuttamisesta
26724: 
26725:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
26726:   muutetaan raskauden keskeyttämisestä 24 päivänä maaliskuuta 1970 annetun lain (239170)
26727: 5 §:n 3 momentti, 5 a §, 6 §:n 1 ja 3 momentti sekä 8, 10 ja 11 §,
26728:   sellaisina kuin niistä ovat 5 a § 12 päivänä heinäkuuta 1985 annetussa laissa (572/85) ja 6 §:n 1
26729: momentti osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla, seuraavasti:
26730: 
26731:                         5§                            ruumiinvika, ei kuitenkaan kahdennenkymme-
26732: -   - - - - -                 - - - - - -             nennenneljännen raskausviikon jälkeen.
26733:    Sosiaali- ja terveyshallitus voi kuitenkin, jol-
26734: lei nainen raskaaksi saatettaessa ollut täyttänyt                             6 §
26735: seitsemäätoista vuotta tai jos siihen muuten on          Raskaus voidaan keskeyttää:
26736: erityistä syytä, antaa luvan raskauden keskeyt-          1) edellä 1 §:n 1-3 ja 6 kohdassa tarkoite-
26737: tämiseen myöhemminkin, ei kuitenkaan kah-             tuissa tapauksissa kahden lääkärin lupapäätök-
26738: denneokymmenennen raskausviikon jälkeen.              sellä tai asetuksella tarkemmin säädetyissä ta-
26739:                                                       pauksissa vaihtoehtoisesti sosiaali- ja terveys-
26740:                                                       hallituksen luvalla;
26741:                        5a §                              2) 1 §:n 4 kohdassa tarkoitetussa tapaukses-
26742:    Sen estämättä, mitä 5 §:ssä säädetään, sosi-       sa keskeyttämisen suorittavan lääkärin päätök-
26743: aali- ja terveyshallitus voi antaa luvan raskau-      sellä; sekä
26744: den keskeyttämiseen, jos lapsivesi- tai ultraää-         3) 1 §:n 5 kohdassa ja 5 §:n 3 momentissa
26745: nitutkimuksella, serologisilla tutkimuksilla          sekä 5 a §:ssä tarkoitetuissa tapauksissa sosi-
26746: taikka muulla vastaavalla luotettavana tutki-         aali- ja terveyshallituksen luvalla.
26747: muksella on todettu vaikea sikiön sairaus tai
26748:                                      1990 vp. -      HE n:o 233                                     71
26749: 
26750:    Jos kahden, tai 1 §:n 4 kohdassa tarkoitetus-     terveyshallitukselle kuuluvat asiat käsitellään
26751: sa tapauksessa, yhden lääkärin päätös on kiel-       erityisistunnossa, niin kuin siitä asetuksella
26752: teinen, voidaan lupa raskauden keskeyttämi-          tarkemmin säädetään.
26753: seen pyytää sosiaali- ja terveyshallitukselta.          Sosiaali- ja terveyshallituksen on käsiteltävä
26754:                                                      1 momentissa mainitut asiat kiireellisinä. Sosi-
26755:                         8§                           aali- ja terveyshallituksen asiasta antamaan
26756:    Lausunnonantajalääkärinä voi toimia jokai-        päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla.
26757: nen valtion, kunnan tai kuntainliiton palveluk-
26758: sessa oleva lääkäri taikka sosiaali- ja terveys-
26759: hallituksen määräämä muu lääkäri.                                          11§
26760:    Raskauden keskeyttäminen suoritetaan sosi-           Sosiaali- ja terveyshallituksen on valvottava,
26761: aali- ja terveyshallituksen tähän tarkoitukseen      että lausunnonantaja- ja suorittajalääkärit pyr-
26762: hyväksymässä sairaalassa (keskeyttämissairaa-        kivät noudattamaan tasapuolista ja yhdenmu-
26763: /a). Suorittajalääkärinä voi toimia jokainen         kaista käytäntöä.
26764: sanotun sairaalan palveluksessa oleva laillistet-
26765: tu lääkäri.
26766:                       10§                              Tämä laki tulee voimaan         päivänä
26767:   Tämän lain 1, 5 ja 6 §:n mukaan sosiaali- ja       kuuta 19 .
26768: 
26769: 
26770: 
26771: 
26772: 28.
26773:                                                Laki
26774:                          rintamaveteraanien kuntoutuksesta annetun lain
26775:                                    3 ja 12 §:n muuttamisesta
26776: 
26777:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
26778:   muutetaan rintamaveteraanien kuntoutuksesta 23 päivänä joulukuuta 1988 annetun lain
26779: (1184/88) 3 §:n 2 momentti ja 12 § seuraavasti:
26780: 
26781:                      3§                                                    12 §
26782:         Kuntoutukseen hyväksyminen                                Tutkimus ja seuranta
26783:                                                        Osa rintamaveteraanien kuntoutustoimin-
26784:   Perusteiden ja ohjeiden tulee perustua             taan varatusta määrärahasta voidaan käyttää
26785: 2 §:ssä tarkoitettuihin valintaperusteisiin sekä     kuntoutuksen tutkimus- ja seurantatyöhön.
26786: ohjeisiin, jotka sosiaali- ja terveyshallitus kun-   Määrärahan osasta ja sen käytöstä päättää
26787: toutukseen kuuluvasta tutkimuksesta ja hoi-          sosiaali- ja terveysministeriö.
26788: dosta antaa.
26789:                                                        Tämä laki tulee voimaan         päivänä
26790:                                                      kuuta 19 .
26791: 72                                  1990 vp. -      HE n:o 233
26792: 
26793: 29.
26794:                                               Laki
26795:                                 sairausvakuutuslain muuttamisesta
26796: 
26797:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
26798:    muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutuslain (364/63) 5 §:n 1 momentin
26799: 2 kohta, 10 §:n 4 momentti, 50 §:n 2 momentti ja 52 §:n 1 momentti,
26800:    sellaisina kuin niistä ovat 5 §:n 1 momentin 2 kohta 15 päivänä heinäkuuta 1970 annetussa
26801: laissa (499/70) ja 10 §:n 4 momentti 5 päivänä elokuuta 1983 annetussa laissa (676/83),
26802: seuraavasti:
26803: 
26804:                      5§
26805:    Sairaanhoitona korvataan sen mukaan kuin         työnantajat ja vakuutettujen olosuhteiden tun-
26806: jäljempänä säädetään:                               temus tulevat neuvottelukunnassa edustetuiksi.
26807: 
26808:   2) lääkärin määräämä asetuksella tarkemmin
26809: säädetyssä laitoksessa suoritettu tutkimus tai                              52§
26810: annettu hoito sekä avohoitona annettu keino-           Sosiaalivakuutustoimikunnan        päätökseen,
26811: munuaishoito;                                       haetaan muutosta valittamalla asianomaisen
26812:                                                     alueen sosiaalivakuutuslautakuntaan. Lauta-
26813:                                                     kunnan asettaa valtioneuvosto neljäksi vuo-
26814:                       10 §                          deksi kerrallaan. Siihen kuuluu puheenjohtaja
26815:                                                     ja varapuheenjohtaja sekä yksi lääkärijäsen ja
26816:   Sen lisäksi, mitä 1 ja 2 momentissa sääde-        kaksi vakuutettujen olosuhteiden tuntemusta
26817: tään, korvataan sairaanhoitoon kuuluvien apu-       edustavaa jäsentä. Puheenjohtajan ja varapu-
26818: välineiden ja muiden laitteiden hankkimiseen        heenjohtajan osalta on kansaneläkelaitokselle
26819: ja ylläpitämiseen liittyvät tarpeelliset matkat     varattava tilaisuus lausunnon antamiseen. Vas-
26820: apuvälineiden ja muiden laitteiden valmistus-       taavasti on lääkärijäsenen osalta varattava so-
26821: ja välityspaikkoihin.                               siaali- ja terveyshallitukselle sekä kahden muun
26822:                                                     jäsenen osalta lääninhallitukselle tilaisuus lau-
26823:                       50§                           sunnon antamiseen. Jokaisella jäsenellä on
26824:                                                     henkilökohtainen varajäsen. Lautakunnan pu-
26825:    Neuvottelukunnan puheenjohtaja ja yksi jä-       heenjohtajalla tulee olla tuomarin virkaan vaa-
26826: senistä, joka samalla toimii varapuheenjohta-       dittava kelpoisuus.
26827: jana, määrätään kansaneläkelaitoksen esityk-
26828: sestä sekä muut jäsenet ja varajäsenet siten,
26829: että sosiaali- ja terveysministeriö, sosiaali- ja      Tämä laki tulee voimaan        päivänä
26830: terveyshallitus, lääkäreitä edustava järjestö,       kuuta 19 .
26831:                                      1990 vp. -     HE n:o 233                                   73
26832: 
26833: 
26834: 3 0.
26835:                                               Laki
26836:                 sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta
26837:                                    annetun lain muuttamisesta
26838: 
26839:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
26840:   kumotaan sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta 17 päivänä syyskuu-
26841: ta 1982 annetun lain (677/82) 12 §:n 2 momentti sekä 13 ja 15 §,
26842:    sellaisina kuin niistä ovat 12 §:n 2 momentti 15 päivänä joulukuuta 1989 annetussa laissa
26843: (1139/89) ja 15 § 31 päivänä maaliskuuta 1988 annetussa laissa (300/88), sekä
26844:   muutetaan 5 §:n 1 momentin 2 kohta, 6 §:n 2 ja 3 momentti ja 26 §,
26845:   sellaisina kuin niistä ovat 6 §:n 2 ja 3 momentti 2 päivänä kesäkuuta 1989 annetussa laissa
26846: (513/89) ja 26 § osittain muutettuna mainitulla 31 päivänä maaliskuuta 1988 annetulla lailla,
26847: seuraavasti:
26848: 
26849:                        5§                                                26 §
26850:      Valtakunnallisen suunnitelman sisältö                           Määräykset
26851:   Valtakunnallinen suunnitelma sisältää:               Ministeriö antaa, sen mukaan kuin valtakun-
26852:                                                     nallisessa suunnitelmassa erikseen määrätään,
26853:   2) 1nääräykset ja ohjeet uusien toimintojen       tarkempia määräyksiä valtakunnalliseen suun-
26854: toteuttamisesta ja niihin verrattavista toiminto-   nitelmaan sisällytettyjen määräysten soveltami-
26855: jen merkittävistä muutoksista;                      sesta.
26856:                                                        Lääninhallituksen on sosiaali- ja terveyden-
26857:                                                     huoltoa koskevia asioita ratkaistessaan nouda-
26858:                        6§                           tettava 1 momentissa tarkoitettujen määräys-
26859:                                                     ten lisäksi sosiaali- ja terveysministeriön tai
26860:      Valtakunnallisen suunnitelman laadinta
26861:                                                     muun ministeriön oman toimialansa osalta an-
26862:                                                     tamia yleisiä määräyksiä.
26863:    Valtakunnallisen suunnitelman valmistelusta
26864: huolehtivat sosiaali- ja terveysministeriö, maa-
26865: ja metsätalousministeriö, kauppa- ja teollisuus-       Tämä laki tulee voimaan       päivänä
26866: ministeriö sekä ympäristöministeriö kukin hal-      kuuta 19 .
26867: linnonalallaan.                                        Tämän lain voimaan tullessa 13 §:ssä tarkoi-
26868:    Maa- ja metsätalousministeriön, kauppa- ja       tettuun valtakunnallisten palvelujen tuottajien
26869: teollisuusministeriön sekä ympäristöministe-        luetteloon merkittyjä palvelujen tuottajia pide-
26870: riön on viimeistään 30 päivänä huhtikuuta           tään lain voimaan tultuakin kansanterveysase-
26871: toimitettava valtakunnallista suunnitelmaa          tuksen (205/72) 6 §:n 6 momentissa tarkoitet-
26872: koskeva esityksensä sosiaali- ja terveysministe-    tuina valtakunnallisina palvelujen tuottajina.
26873: riölle.
26874: 
26875: 
26876: 
26877: 31.                                           Laki
26878:                                  sosiaalihuoltolain muuttamisesta
26879: 
26880:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
26881:   muutetaan 17 päivänä syyskuuta 1982 annetun sosiaalihuoltolain (710/82) 3, 4 ja 53 §
26882: seuraavasti:
26883: 
26884:                       3 §
26885:    Sosiaalihuollon yleinen suunnittelu, ohjaus          Läänin alueella sosiaalihuollon suunnittelu,
26886: ja valvonta kuuluu sosiaali- ja terveysministeri-   ohjaus ja valvonta kuuluvat lääninhallituksel-
26887: ölle.                                               le.
26888: JO   301170J
26889: 74                                   1990 vp. -      HE n:o 233
26890: 
26891:    Valtakunnan hallintoviranomaisille tämän                                 53§
26892: lain mukaan kuuluvien tehtävien hoitamisesta            Kunta on velvollinen huolehtimaan siitä, että
26893: Ahvenanmaan maakunnassa säädetään asetuk-            sosiaalilautakunnan alainen ammatillinen hen-
26894: sella.                                               kilöstö osallistuu toimialansa täydennyskoulu-
26895:                                                      tukseen sosiaali- ja terveyshallituksen ohjeiden
26896:                        4§                            mukaisesti vähintään kerran viidessä vuodessa.
26897:   Sosiaalihuollon asiantuntijavirastona tmmn
26898: sosiaali- ja terveyshallitus, jonka tehtävistä         Tämä laki tulee voimaan          päivänä
26899: säädetään sosiaali- ja terveyshallituksesta anne-    kuuta 19 .
26900: tussa laissa ( 1 ).
26901: 
26902: 
26903: 
26904: 
26905: 32.
26906:                                                  Laki
26907:                                   lastensuojelulain muuttamisesta
26908: 
26909:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
26910:  muutetaan 5 päivänä elokuuta 1983 annetun lastensuojelulain (683/83) 33 ja 43 §sekä 45 §:n 2
26911: momentti seuraavasti:
26912: 
26913:                         33 §                                               45 §
26914:         Yksityisen laitoksen perustaminen               Perhe- ja yksilökohtaisen lastensuojelun
26915:                    ja valvonta                           järjestämisestä vastuussa oleva kunta
26916:   Yksityisen lastensuojelulaitoksen perustami-
26917: sesta, laajentamisesta ja toiminnan olennaises-        Perhe- ja yksilökohtaisen lastensuojelun jär-
26918: ta muuttamisesta on ilmoitettava lääninhalli-        jestäminen sellaiselle lapselle tai nuorelle, jon-
26919: tukselle.                                            ka vanhemmat tai toinen heistä on tai on ollut
26920:                                                      Suomen kansalainen, mutta jolla ei ole sosi-
26921:                         43 §                         aali- ja terveysministeriön selvityksen mukaan
26922:      Sijaishuollon järjestäminen järjestön tai       asuin- tai oleskelukuntaa Suomessa ja jonka
26923:             muun yhteisön avustuksella               sosiaali- ja terveysministeriö saamiensa alusta-
26924:                                                      vien tietojen perusteella ei katso saavan asian-
26925:    Sosiaalilautakunta voi järjestää lapsen sijais-   mukaista huoltoa asuin- tai oleskelumaassaan,
26926: huollon lastensuojelujärjestön tai muun sosiaa-      kuuluu sosiaali- ja terveysministeriön määrää-
26927: lihuollon palveluja antavan yhteisön avustuk-        mälle kunnalle.
26928: sella.
26929: 
26930:                                                        Tämä laki tulee voimaan          päivänä
26931:                                                      kuuta 19 .
26932:                                      1990 vp. -     HE n:o 233                                    75
26933: 
26934: 3 3.
26935:                                               Laki
26936:                         lasten päivähoidosta annetun lain muuttamisesta
26937: 
26938:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
26939:    kumotaan lasten päivähoidosta 19 päivänä tammikuuta 1973 annetun lain (36/73) 7 §,
26940: sellaisena kuin se on 31 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa ( 1119/85), sekä
26941:   lisätään 33 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
26942: 
26943:                       33 §                            Tämä laki tulee voimaan         päivänä
26944:                                                     kuuta 19 .
26945:    Tarkempia määräyksiä ja ohjeita lasten päi-
26946: vähoidon järjestämisestä antaa tarvittaessa so-
26947: siaali- ja terveysministeriö.
26948: 
26949: 
26950: 
26951: 
26952: 3 4.
26953:                                               Laki
26954:                 kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain muuttamisesta
26955: 
26956:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
26957:   kumotaan kehitysvammaisten erityishuollosta 23 päivänä kesäkuuta 1977 annetun lain (519/77)
26958: 16 §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on 19 päivänä joulukuuta 1980 annetussa laissa (952/80),
26959: sekä
26960:   muutetaan 3 § ja 82 §:n 1 momentti,
26961:   näistä 3 § sellaisena kuin se on muutettuna 17 päivänä syyskuuta 1982 ja 27 päivänä
26962: toukokuuta 1983 annetuilla laeilla (702/82 ja 484/83), seuraavasti:
26963: 
26964:                         3§
26965:     Erityishuollon yleinen suunnittelu, ohjaus ja   hoitamiseksi tarvittavien tietojen saamiseen
26966: valvonta kuuluu sosiaali- ja terveysministeriöl-    säädetään sosiaali- ja terveyshallituksesta anne-
26967: le.                                                 tussa laissa (   1 ).
26968:     Erityishuoltoon kuuluvan opetuksen ohjauk-
26969: sesta ja valvonnasta huolehtivat toimialoillaan                           82 §
26970: ammattikasvatushallitus ja kouluhallitus.              Muutosta valtioneuvoston, sosiaali- ja ter-
26971:     Läänin alueella erityishuollon suunnittelu,     veysministeriön, lääninhallituksen ja lääninoi-
26972: ohjaus ja valvonta kuuluu lääninhallitukselle.      keuden päätökseen haetaan siinä järjestyksessä
26973: Jos erityishuoltopiiri sijaitsee kahden tai use-    kuin muutoksenhausta hallintoasioissa anne-
26974: amman läänin alueella, lääninhallitusten tulee      tussa laissa (154/ 50) säädetään.
26975: toimia keskenään yhteistyössä.
26976:     Kehitysvammaisten erityishuollon asiantunti-
26977: javiranomaisena toimii sosiaali- ja terveyshalli-     Tämä laki tulee voimaan         päivänä
26978: tus, jonka tehtävistä ja oikeudesta tehtäviensä     kuuta 19 .
26979: 76                                   1990 vp. -   HE n:o 233
26980: 
26981: 
26982: 35.
26983:                                              Laki
26984:                               päihdehuoltolain 18 §:n muuttamisesta
26985: 
26986:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
26987:   muutetaan 17 päivänä tammikuuta 1986 annetun päihdehuoltolain (41186) 18 § seuraavasti:
26988: 
26989:                      18 §                            Tämä laki tulee voimaan         päivänä
26990:       Toimintayksiköiden hyväksyminen              kuuta 19 .
26991: 
26992:    Lääninhallitus hyväksyy ne toimintayksiköt,
26993: joissa hoito voidaan antaa.
26994: 
26995: 
26996: 
26997: 
26998: 36.
26999:                                               Laki
27000:                             äitiysavustuslain 10 ja 11 §:n muuttamisesta
27001: 
27002:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27003:   muutetaan 13 päivänä kesäkuuta 1941 annetun äitiysavustuslain (424/41) 10 ja 11 §,
27004:   näistä 10 § sellaisena kuin se on 4 päivänä heinäkuuta 1969 annetussa laissa (465/69),
27005: seuraavasti:
27006: 
27007:                        10 §                                                11 §
27008:    Äitiysavustus suoritetaan kunnan varoista,        Lääninhallituksen asiana on valvoa, että
27009: mikäli koko avustusta tai sen osaa vastaavaa       kunta suorittaessaan äitiysavustuksia noudat-
27010: määrää ei ole kunnan tilauksesta etukäteen         taa tätä lakia sekä sen nojalla annettuja sään-
27011: toimitettu sille joko rahana tai sosiaali- ja      nöksiä.
27012: terveyshallituksen määräämien tarvikkeiden           Kunta on velvollinen vaadittaessa esittämään
27013: muodossa.                                          lääninhallitukselle valvontaa varten tarpeelliset
27014:    Korvaus kunnan varoista maksetuista avus-       asiakirjat ja muut selvitykset.
27015: tuksista suoritetaan hakemuksesta kunnalle ka-
27016: lenterivuosittain. Kunnan tulee hakea korvaus-       Tämä laki tulee voimaan         päivänä
27017: ta lääninhallitukselta neljän kuukauden kulues-    kuuta 19 .
27018: sa kunkin kalenterivuoden päättymisestä uhal-
27019: la, että oikeus siihen muuten voidaan katsoa
27020: menetetyksi.
27021:                                      1990 vp. -      HE n:o 233                                     77
27022: 
27023: 3 7.
27024:                                                Laki
27025:                                  lapsilisälain 14 §:n muuttamisesta
27026: 
27027:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27028:   muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsilisälain (541/48) 14 § seuraavasti:
27029: 
27030:                       14 §
27031:   Tämän lain ja sen nojalla annettujen sään-           Tämä laki tulee voimaan         päivänä
27032: nösten noudattamista valvoo sosiaali- ja ter-        kuuta 19 .
27033: veysministeriö.
27034: 
27035: 
27036: 
27037: 
27038: 38.
27039:                                                Laki
27040:                                   sotilasavustuslain muuttamisesta
27041: 
27042:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27043:   muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun sotilasavustuslain (566/48) 8, 9 ja 11 §,
27044:    sellaisina kuin ne ovat, 8 § 5 päivänä joulukuuta 1968 annetussa laissa (658/68), 9 §
27045: muutettuna 25 päivänä huhtikuuta 1958, 28 päivänä tammikuuta 1977 sekä 17 päivänä syyskuuta
27046: ja 3 päivänä joulukuuta 1982 annetuilla laeilla (175/58, 125/77 sekä 708 ja 881/82), sekä 11 §
27047: muutettuna mainituilla 25 päivänä huhtikuuta 1958 ja 17 päivänä syyskuuta 1982 annetuilla
27048: laeilla, seuraavasti:
27049: 
27050:                         8§                           jossa asevelvollinen suorittaa sotapalvelusta,
27051:    Tässä laissa tarkoitettua avustusta on haetta-    ilmoitus asevelvolliselle ja hänen omaiselleen
27052: va sen kunnan sosiaalilautakunnalta, jonka           myönnetystä sotilasavustuksesta;
27053: alueella avustukseen oikeutetulla on varsinai-          5) antaa avustuksen hakijalle tarpeellisia
27054: nen asunto ja koti. Mikäli hänen asuin- ja           neuvoja ja ohjeita sekä huolehtia muistakin
27055: kotikuntaansa ei voida selvittää tai hänellä ei      tämän lain täytäntöönpanoon kuuluvista tehtä-
27056: maassa sellaista ole, on hakemus tehtävä sen         vistä kunnassa; sekä
27057: kunnan sosiaalilautakunnalle, jonka alueella           6) toimittaa lääninhallitukselle ja sotilasvira-
27058: asevelvollinen on viimeksi ennen vakinaisen          nomaisille niiden vaatimat sotilasavustuksia
27059: palveluksen alkamista vakinaisesti asunut, tai       koskevat selvitykset ja lausunnot.
27060: jollei siitäkään saada selkoa, sille sosiaalilau-
27061: takunnalle, jonka sosiaali- ja terveysministeriö                           11§
27062: avustuksen hakijan, asevelvollisen tai sosiaali-       Sosiaalilautakunnan tulee ottaa jo ratkaise-
27063: lautakunnan kirjallisesta esityksestä määrää.        mansa avustusasia uudelleen käsiteltäväksi:
27064:                                                        1) jos aikaisempi päätös perustuu erehdyttä-
27065:                        9 §                           vään tietoon;
27066: Sosiaalilautakunnan tulee:                             2) jos avustukseen vaikuttavissa olosuhteissa
27067:   1) käsitellä ja ratkaista sotilasavustuksia kos-   on tapahtunut olennainen muutos; tai
27068: kevat asiat;                                           3) jos lääninhallitus havaitsee siihen olevan
27069:   2) suorittaa sotilasavustukset;                    perusteltua syytä.
27070:   3) pitää luetteloa sotilasavustusten saajista ja
27071: suoritetuista sotilasavustuksista;                     Tämä laki tulee voimaan         päivänä
27072:   4) viipymättä toimittaa sille perusyksikölle,      kuuta 19 .
27073: 78                                     1990 vp. -     HE n:o 233
27074: 
27075: 39.                                             Laki
27076:                                  avioliittolain 22 §:n muuttamisesta
27077: 
27078:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27079:   muutetaan 13 päivänä kesäkuuta 1929 annetun avioliitolain (234/29) 22 §:n 1 momentti,
27080: sellaisena kuin se on 16 päivänä huhtikuuta 1987 annetussa laissa (411/87) sekä
27081:   lisätään 22 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
27082: 
27083:                      22 §
27084:   Perheasioiden sovittelun yleinen suunnittelu,         Tämä laki tulee vmmaan         päivänä
27085: ohjaus ja valvonta kuuluu sosiaali- ja terveys-       kuuta 19 .
27086: ministeriön alaisena lääninhallitukselle.               Sosiaalihallituksen ennen tämän lain voi-
27087:                                                       maantuloa antamat määräykset ja ohjeet per-
27088:    Sosiaali- ja terveysministeriö antaa tarkem-       heasioiden sovittelusta jäävät edelleen voi-
27089: mat määräykset ja ohjeet perheasioiden sovit-         maan, kunnes sosiaali- ja terveysministeriö ku-
27090: telusta.                                              moaa ne.
27091: 
27092: 
27093: 
27094: 
27095: 40.
27096:                                                 Laki
27097:                           lapseksiottamisesta annetun lain muuttamisesta
27098: 
27099:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27100:  muutetaan lapseksiottamisesta 8 päivänä helmikuuta 1985 annetun lain (153/85) 17 §, 20 §:n 1
27101: momentti, 21 §:n 1 momentti, 22 §:n 11 kohta, 28 §, 50 §:n 1 ja 2 momentti, 51 §:n 2 ja 3
27102: momentti sekä 52 § näin kuuluviksi:
27103: 
27104:                        17 §
27105:     Ottolapsineuvonnan yleinen suunnittelu, oh-       tuksen luvan tähän toimintaan (palvelunanta-
27106: jaus ja valvonta kuuluu sosiaali- ja terveysmi-       jat).
27107: nisteriön alaisena sosiaali- ja terveyshallituksel-
27108: le.
27109:     Ottolapsineuvontaa     antavat     sosiaalilau-
27110:                                                                           22 §
27111: takunnat sekä ottolapsitoimistot, jotka ovat
27112: saaneet sosiaali- ja terveyshallituksen luvan           Palvelunantajan tehtävänä on:
27113: harjoittaa ottolapsineuvontaa.
27114:                                                          11) huolehtia muista sosiaali- ja terveysmi-
27115:                        20 §                           nisteriön sekä sosiaali- ja terveyshallituksen
27116:   Kansainvälisen lapseksiottamispalvelun ylei-        antamista tehtävistä.
27117: nen suunnittelu, ohjaus ja valvonta kuuluu
27118: sosiaali- ja terveysministeriön alaisena sosiaali-                           28 §
27119: ja terveyshallitukselle.                                 Lapsen vanhemman, joka aikoo antaa ala-
27120:                                                       ikäisen lapsensa ottolapseksi, tai henkilön, jo-
27121:                                                       ka aikoo ottaa alaikäisen lapsen ottolapseksi,
27122:                      21 §                             on pyydettävä ottolapsineuvonnan järjestämis-
27123:   Kansainvälistä lapseksiottamispalvelua anta-        tä kotipaikkansa sosiaalilautakunnalta tai sosi-
27124: vat Suomessa ne sosiaalilautakunnat ja yhtei-         aali- ja terveyshallituksen luvan saaneelta otto-
27125: söt, jotka ovat saaneet sosiaali- ja terveyshalli-    lapsitoimistolta.
27126:                                     1990 vp. -     HE n:o 233                                     79
27127: 
27128:                        50§                             Ottolapsitoimisto ja kansainvälisen lapseksi-
27129:    Sosiaali- ja terveyshallitus voi hakemuksesta    ottamispalvelun antaja on velvollinen anta-
27130: myöntää luvan ottolapsitoimiston ylläpitämi-        maan sosiaali- ja terveyshallitukselle sen pyytä-
27131: seen kuntainliitolle tai muulle kuntayhtymälle      miä valvontaa varten tarpeellisia tietoja ja
27132: taikka Suomessa rekisteröidylle yhdistykselle.      selvityksiä.
27133:    Sosiaali- ja terveyshallitus voi, hankittuaan
27134: asiasta ensin lapseksiottamisasioiden lautakun-                         52§
27135: nan lausunnon, myöntää luvan kansainvälisen           Sosiaali- ja terveyshallitus voi peruuttaa
27136: lapseksiottamispalvelun antamiseen sosiaalilau-    50 §:n nojalla myöntämänsä luvan, jos otto-
27137: takunnalle, kuntainliitolle tai muulle kuntayh-    lapsineuvontaa tai kansainvälistä lapseksiotta-
27138: tymälle taikka Suomessa rekisteröidylle yhdis-     mispalvelua annettaessa ei noudateta voimassa
27139: tykselle.                                          olevia säännöksiä tai määräyksiä taikka jos
27140:                                                    toiminnassa havaitaan puutteellisuuksia tai
27141:                                                    epäkohtia eikä niitä ole sosiaali- terveyshalli-
27142:                      51 §                          tuksen asettamassa määräajassa korjattu tai
27143:                                                    poistettu.
27144:    Luvan myöntäessään sosiaali- ja terveyshalli-
27145: tus voi samalla antaa tarkempia määräyksiä
27146: ottolapsineuvonnan tai kansainvälisen lapseksi-      Tämä laki tulee voimaan         päivänä
27147: ottamispalvelun harjoittamisesta.                  kuuta 19 .
27148: 
27149: 
27150: 
27151: 
27152: 41.
27153:                                              Laki
27154:                                metsästyslain 38 §:n muuttamisesta
27155: 
27156:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27157:   muutetaan 13 päivänä huhtikuuta 1962 annetun metsästyslain (290/62) 38 §:n 2 momentti,
27158: sellaisena kuin se on 18 päivänä maaliskuuta 1983 annetussa laissa (263/83), seuraavasti:
27159: 
27160:                       38 §
27161:                                                    tukseen hyväksymää terveydelle tai ympäristöl-
27162:   Tarttuvien tautien vastustamiseksi tai enna-     le vaarallista kemikaalia eläinten pyyntiin.
27163: kolta estämiseksi taikka muusta niihin verrat-
27164: tavasta erityisestä syystä maa- ja metsätalous-
27165: ministeriö voi määräämillään ehdoilla myöntää        Tämä laki tulee voimaan         päivänä
27166: luvan käyttää torjunta-ainelautakunnan tarkoi-     kuuta 19 .
27167: 80                                  1990 vp. -      HE n:o 233
27168: 
27169: 
27170: 42.
27171:                                               Laki
27172:                                tuoteturvallisuuslain muuttamisesta
27173: 
27174:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27175:    muutetaan 12 päivänä joulukuuta 1986 annetun tuoteturvallisuuslain (914/86) 5 §:n 2 moment-
27176: ti, 16 §:n 2 momentti ja 23 §:n 2 momentti seuraavasti:
27177: 
27178:                       5§                                                  23 §
27179: 
27180:    Sosiaali- ja terveyshallituksen tehtävänä on        Neuvottelukunnan puheenjohtajan, varapu-
27181: toimia asiantuntijaviranomaisena kysymyksis-        heenjohtajan ja neljän jäsenen sekä heidän
27182: sä, jotka koskevat sitä, milloin kulutustavaraa     varajäsentensä tulee olla henkilöitä, joiden ei
27183: on pidettävä terveydelle vaarallisena.              voida katsoa edustavan elinkeinonharjoittajien
27184:                                                     tai kuluttajien etuja. Näistä vähintään kahden
27185:                       16 §                          jäsenen ja heidän varajäsenensä tulee olla pe-
27186:                                                     rehtyneitä kulutustavaroiden turvallisuuteen
27187:    Mitä 1 momentissa säädetään, ei estä tieto-      liittyviin tutkimus- ja tarkastustehtäviin ja yh-
27188: jen antamista muulle valvontaviranomaiselle         den jäsenen ja hänen varajäsenensä olla sosi-
27189: valvontatehtävää varten tai sosiaali- ja terveys-   aali- ja terveyshallituksen edustaja. Kolme jä-
27190: hallitukselle asiantuntijaviranomaisen tehtäviä     sentä ja heidän varajäsenensä määrätään pal-
27191: varten eikä tietojen antamista syyttäjä- tai        kansaajien ja kuluttajien sekä kolme jäsentä ja
27192: poliisiviranomaiselle rikoksen selvittämiseksi      heidän varajäsenensä elinkeinonharjoittajien
27193: tai syytteeseen panemiseksi.                        olosuhteisiin perehtyneistä henkilöistä.
27194: 
27195: 
27196:                                                       Tämä laki tulee voimaan         päivänä
27197:                                                     kuuta 19 .
27198: 
27199: 
27200: 
27201: 
27202: 43.
27203:                                               Laki
27204:               eräistä elintarvikerasvoista annetun lain 15 ja 17 §:n muuttamisesta
27205: 
27206:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27207:   muutetaan eräistä elintarvikerasvoista 5 päivänä tammikuuta 1979 annetun lain (1/79) 15 ja
27208: 17 § seuraavasti:
27209: 
27210:                       15 §                           poikkeuksia myyntipäällysmerkintöjä koske-
27211:   Tarkempia määräyksiä tässä laissa tarkoite-        vista säännöksistä. Ennen tarkempien mää-
27212: tun valmisteen myyntipäällykseen tehtävistä          räysten antamista tai poikkeuksien myöntämis-
27213: merkinnöistä antaa tarvittaessa kauppa- ja           tä on kuultava maa- ja metsätalousministeriötä
27214: teollisuusministeriö, joka voi erityisistä syistä    sekä terveyteen liittyvissä asioissa sosiaali- ja
27215: yksittäistapauksessa myöntää hakemuksesta            terveysministeriötä.
27216:                                         1990 vp. -     HE n:o 233                                      81
27217: 
27218:                       17 §                             vanen, aromiaineiden ja muiden lisäaineiden
27219:    Maa- ja metsätalousministeriö antaa so-             käytöstä valmisteessa.
27220: siaali- ja terveysministeriötä ja kauppa- ja
27221: teollisuusministeriötä kuultuaan tarkempia               Tämä laki tulee voimaan          päivänä
27222: määräyksiä valmisteen vitaminoinnista sekä             kuuta 19 .
27223: 
27224: 
27225: 
27226: 
27227: 44.
27228:                                                  Laki
27229:                 toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain muuttamisesta
27230: 
27231:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27232:   muutetaan toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi 13 päivänä elokuuta 1976 annetun lain
27233: (693176) 4 §, 14 §:n 1 ja 2 momentti, 15 §:n 1 momentti sekä 22 §, 23 §:n johdantokappale ja
27234: 37 § seuraavasti:
27235: 
27236:                          4§
27237:  Tätä lakia ei sovelleta lääkevalmisteena tai          tässä laissa säädettyjen toimenpiteiden sekä
27238: myrkkynä pidettävään tupakan vastikkeeseen.            tupakkavalmisteiden vähittäismyyntihintojen
27239:                                                        muutosten vaikutusten seurannasta ja tutkimi-
27240:                        14 §                            sesta sekä tupakoinnista aiheutuvien terveys-
27241:   Tämän lain ja sen nojalla annettujen sään-           vaarojen ja -haittojen vähentämiseksi tarpeelli-
27242: nösten ja määräysten noudattamisen yleinen             sen tutkimus- ja kehittämistyön ohjauksesta ja
27243: ohjaus ja valvonta kuuluu sosiaali- ja terveys-        yhteensovittamisesta.
27244: ministeriölle ja sen alaisena sosiaali- ja terveys-
27245: hallitukselle.                                                              23 §
27246:    Läänin alueella ohjauksesta ja valvonnasta            Sosiaali- ja terveyshallituksen tulee:
27247: sekä tupakkatehtaiden tarkastuksesta huolehtii
27248: lääninhallitus.
27249:                                                                               37 §
27250:                                                           Tämän lain mukaan sosiaali- ja terveysmi-
27251:                         15 §                           nisteriölle kuuluvia tehtäviä voidaan asetuksel-
27252:    Lausuntojen antamista ja aloitteiden teke-          la siirtää sosiaali- ja terveyshallitukselle tai
27253: mistä varten tupakoinnin vähentämistä koske-           lääninhallitukselle, joiden tulee asioiden käsit-
27254: vista periaatteellisista ja laajakantoisista kysy-     telyssä noudattaa sosiaali- ja terveysministe-
27255: myksistä voi olla sosiaali- ja terveysministeriön      riön ohjeita. Sosiaali- ja terveyshallituksesta ja
27256: ja sosiaali- ja terveyshallituksen apuna neuvot-       lääninhallituksesta on tällöin vastaavasti voi-
27257: telukunta.                                             massa, mitä tässä laissa säädetään siirrettyjen
27258:                                                        asioiden osalta sosiaali- ja terveysministeriöstä.
27259: 
27260:                          22 §                            Tämä laki tulee voimaan         päivänä
27261:      Sosiaali- ja terveyshallituksen tulee huolehtia   kuuta 19 .
27262: 
27263: 
27264: 
27265: 
27266: II    3011701
27267: 82                                    1990 vp. -     HE n:o 233
27268: 
27269: 45.
27270:                                                Laki
27271:                                      alkoholilain muuttamisesta
27272: 
27273:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27274:   kumotaan 26 päivänä heinäkuuta 1968 annetun alkoholilain (459/68) 57 §:n 1 momentti,
27275: 66 §:n 1 momentti ja 71 §:n 1 momentti,
27276:   sellaisina kuin ne ovat 31 päivänä joulukuuta 1987 annetussa laissa (1278/87), sekä
27277:   lisätään 57 §:n 2 momenttiin uusi 6 kohta ja 66 §:n 2 momenttiin uusi 4 kohta seuraavasti:
27278:                       57§                                                  66 §
27279: 
27280:    Alkoholiyhtiö myy sosiaali- ja terveysminis-         Alkoholiyhtiö myy sosiaali- ja terveysminis-
27281: teriön määräämin ehdoin ja rajoituksin alko-         teriön määräämin ehdoin ja rajoituksin väki-
27282: holijuomaa:                                          viinaa:
27283: 
27284:    6) lääketehtaisiin, apteekkeihin, sairaaloihin,      4) lääketehtaisiin, apteekkeihin, sairaaloihin,
27285: terveyskeskuksiin sekä yksityisestä terveyden-       terveyskeskuksiin sekä yksityisestä terveyden-
27286: huollosta annetussa laissa (152/90) tarkoitetuil-    huollosta annetussa laissa tarkoitetuille palve-
27287: le palvelujen tuottajille lääkintätarkoituksiin      lujen tuottajille lääkintätarkoituksiin tai niiden
27288: tai niiden työssä käytettäväksi.                     työssä käytettäväksi.
27289: 
27290:                                                        Tämä laki tulee voimaan          päivänä
27291:                                                      kuuta 19
27292: 
27293: 
27294: 
27295: 
27296: 46.
27297:                                                Laki
27298:                kotitaloustyöntekijän työsuhteesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
27299: 
27300:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27301:   muutetaan kotitaloustyöntekijän työsuhteesta 16 päivänä joulukuuta 1977 annetun lain
27302: (951/77) 2 §:n 4 kohta seuraavasti:
27303: 
27304:                        2§
27305:            Poikkeukset soveltamisalaan               tävään luetteloon, jos hänen tehtävänään on
27306:                                                      yksinomaan lasten hoito ja siihen välittömästi
27307:      Tämä laki ei koske:                             kuuluvat tehtävät; sekä
27308: 
27309:   4) lastenhoitajaa, jonka sosiaali- ja terveys-
27310: hallitus on hyväksynyt lastenhoitajana merkit-         Tämä laki tulee voimaan          päivänä
27311: täväksi sairaanhoitotoimen harjoittajista pidet-     kuuta 19 .
27312:                                     1990 vp. -     HE n:o 233                                     83
27313: 
27314: 
27315: 4 7.
27316:                                              Laki
27317:                   pienyrittäjän vuosilomarahasta annetun lain muuttamisesta
27318: 
27319:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27320:   muutetaan pienyrittäjän vuosilomarahasta 27 päivänä toukokuuta 1977 annetun lain (408/77)
27321: 6 §:n 1 momentti, 7, 10 ja 14 § sekä 22 §:n 2 momentti,
27322:   näistä 14 § sellaisena kuin se on 29 päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa (1284/88),
27323: seuraavasti:
27324: 
27325:                       6 §
27326:    Tässä laissa tarkoitetun toiminnan yleinen      litukselle tilitys vuosilomarahojen maksamista
27327: johto, ohjaus ja valvonta kuuluu sosiaali- ja      varten kunnan käytettäväksi myönnettyjen va-
27328: terveysministeriölle.                              rojen käytöstä asetuksessa säädettyyn määrä-
27329:                            - - - - - -             päivään mennessä.
27330: 
27331:                      7 §                                                 22 §
27332:   Läänin alueella tämän lain täytäntöönpanoa
27333: johtaa, ohjaa ja valvoo lääninhallitus.               Lääninhallituksen ja lääninoikeuden tämän
27334:                                                    lain nojalla antamaan päätökseen ei saa hakea
27335:                        10 §                        muutosta valittamalla.
27336:    Kunnan on laadittava lääninhallitukselle sel-
27337: vitys tässä laissa tarkoitetun toiminnan järjes-
27338: tämisestä kunnassa.                                  Tämä laki tulee voimaan         päivänä
27339:                                                    kuuta 19 .
27340:                     14 §
27341:   Kunnan on vuosittain toimitettava lääninhal-
27342: 
27343: 
27344: 
27345: 
27346: 48.
27347:                                              Laki
27348:               maatalousyrittäjän lomituspalveluista annetun lain muuttamisesta
27349: 
27350:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27351:   muutetaan maatalousyrittäjän lomituspalveluista 4 päivänä tammikuuta 1985 annetun lain
27352: (2/85) 10 §:n 1 momentti, 11, 15, 25 ja 28 § sekä 40 §:n 2 momentti,
27353:   sellaisina kuin niistä ovat 25 ja 28 § 29 päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa (1283/88),
27354: seuraavasti:
27355: 
27356:                       10 §                                              15 §
27357:   Vuosiloma-, viikkovapaa- ja SIJaJSaputoi-           Kunnan tulee laatia lääninhallitukselle selvi-
27358: minnan yleinen johto, ohjaus ja valvonta kuu-      tys vuosiloma-, viikkovapaa- ja sijaisaputoi-
27359: luu sosiaali- ja terveysministeriölle.             minnan järjestämisestä kunnassa.
27360: 
27361:                                                                           25 §
27362:                      11 §                             Sosiaali- ja terveysministeriö voi antaa ylei-
27363:    Läänin alueella vuosiloma-, viikkovapaa- ja     siä määräyksiä siitä, milloin lomituspalveluista
27364: sijaisaputoimintaa johtaa, ohjaa ja valvoo lää-    aiheutuvia käyttökustannuksia on kuntien ja
27365: ninhallitus.                                       kuntainliittojen valtionosuuksista ja -avustuk-
27366: 84                                    1990 vp. -     HE n:o 233
27367: 
27368: sista annetun lain 8 §:n 1 momentissa tarkoite-                            40 §
27369: tulla tavalla pidettävä tehtävän asianmukaisen
27370: hoitamisen kannalta tarpeellisina.                      Lääninhallituksen ja lääninoikeuden tämän
27371:                                                      lain nojalla antamaan päätökseen ei saa hakea
27372:                        28 §                          muutosta valittamalla.
27373:    Kunnan on toimitettava vuosittain lääninhal-
27374: litukselle tilitys lomituspalveluista aiheutuviin
27375: käyttökustannuksiin kunnan käytettäväksi               Tämä laki tulee voimaan         päivänä
27376: myönnettyjen varojen käytöstä asetuksella sää-       kuuta 19 .
27377: dettyyn määräpäivään mennessä.
27378: 
27379: 
27380: 
27381: 
27382: 49.
27383:                                                Laki
27384:              nuorten työntekijäin suojelusta annetun lain 14 ja 19 §:n muuttamisesta
27385: 
27386:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27387:   muutetaan nuorten työntekijäin suojelusta 29 päivänä joulukuuta 1967 annetun lain (669/67)
27388: 14 §:n 6 momentti ja 19 §:n 2 momentti seuraavasti:
27389: 
27390:                         14 §                         neiden nuorten työntekijäin osalta 1 momentis-
27391:                                                      sa mainitusta syystä työneuvoston esityksestä
27392:    Työsuojeluhallitus voi sosiaali- ja terveysmi-    ja sen jälkeen, kun työnantajien ja työntekijöi-
27393: nisteriötä kuultuaan antaa tarkempia ohjeita         den asianomaisia keskusjärjestöjä ja sosiaali-
27394: siitä, mitä lääkärintarkastuksessa on otettava       ja terveysministeriötä on kuultu, myöntää tiet-
27395: huomioon.                                            tyä työtä tai ammattia koskevia yleisiä poik-
27396:                                                      keuksia sanotussa momentissa mainituista
27397:                                                      säännöksistä.
27398:                         19 §
27399:                                                        Tämä laki tulee voimaan         päivänä
27400:      Valtioneuvosto saa viisitoista vuotta täyttä-   kuuta 19 .
27401: 
27402: 
27403: 
27404: 
27405: 50.
27406:                                                Laki
27407:                         lyijyvalkoisen ja lyijysulfaatin käytön kieltämisestä
27408:                       eräissä maalaustöissä annetun lain 4 §:n muuttamisesta
27409: 
27410:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27411:  kumotaan lyijyvalkoisen ja lyijysulfaatin käytön kieltämisestä eräissä maalaustöissä        päivänä
27412: maaliskuuta 1929 annetun lain (101/29) 4 §:n 4 momentti sekä
27413:  muutetaan 4 §:n 1 ja 3 momentti seuraavasti:
27414: 
27415:                         4 §                          töjen kanssa erityiset säännöt lyijyvalkoisen,
27416:   Työministeriö   vahvistaa    neuvoteltuaan         lyijysulfaattien ja näitä väriaineita sisältävien
27417: asianomaisten työnantaja- ja työntekijäjärjes-       tuotteiden käytöstä maalaustöissä niissä ta-
27418:                                      1990 vp. -     HE n:o 233                                  85
27419: 
27420: pauksissa, jolloin niiden käyttö ei ole kielletty     Tämä laki tulee voimaan        päivänä
27421: tämän lain säännösten mukaan.                       kuuta 19 .
27422: 
27423:   Lyijymyrkytystapauksista laaditaan työmi-
27424: nisteriön määräysten mukainen tilasto.
27425: 
27426: 
27427: 
27428: 
27429: 51.
27430:                                               Laki
27431:                        vaarallisten rikoksenuusijain eristämisestä annetun
27432:                                      lain 3 §:n muuttamisesta
27433: 
27434:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27435:   muutetaan vaarallisten rikoksenuusijain eristämisestä 9 päivänä heinäkuuta 1953 annetun lain
27436: (317 /53) 3 §, sellaisena kuin se on 23 päivänä huhtikuuta 1971 annetussa laissa (303/71),
27437: seuraavasti:
27438: 
27439:                       3§                            selville saamiseksi. Tällöin sovelletaan, mitä
27440:   Ennen 1 §:ssä tarkoitetun päätöksen teke-         rikoksesta syytetyn mielentilan selville saami-
27441: mistä tuomioistuimen on, jos lisäselvitys syyte-    seksi toimitettavasta tutkimuksesta erikseen
27442: tyn henkilöstä on tarpeen, hankittava siitä         säädetään.
27443: sosiaali- ja terveyshallituksen lausunto. Tuo-
27444: mioistuin voi myös määrätä syytetyn tutkitta-         Tämä laki tulee voimaan       päivänä
27445: vaksi hänen mielentilansa ja luonteenlaatunsa       kuuta 19 .
27446: 
27447: 
27448: 
27449: 
27450: 52.
27451:                                               Laki
27452:              kuolemansyyn selvittämisestä annetun lain 3 ja 13 §:n muuttamisesta
27453: 
27454:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27455:   muutetaan kuolemansyyn selvittämisestä 1 päivänä kesäkuuta 1973 annetun lain (459/73) 3 ja
27456: 13 § näin kuuluviksi:
27457: 
27458:                       3 §                                               13 §
27459:   Lääketieteellisessä kuolemansyyn selvittämi-        Ruumiinavaus suoritetaan lääninhallituksen
27460: sessä on noudatettava sen lisäksi, mitä tässä       hyväksymässä sairaalassa tai muussa paikassa.
27461: luvussa säädetään, sosiaali- ja terveyshallituk-
27462: sen vahvistamia menettelytapoja.                      Tämä laki tulee voimaan       päivänä
27463:                                                     kuuta 19 .
27464: 86                                     1990 vp. -       HE n:o 233
27465: 
27466: 53.
27467:                                                   Laki
27468:                        terveydenhuollon valtakunnallisista henkilörekistereistä
27469:                                     annetun lain muuttamisesta
27470: 
27471:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27472:   muutetaan terveydenhuollon valtakunnallisista henkilörekistereistä 9 päivänä kesäkuuta 1989
27473: annetun lain (556/89) 2 ja 3 §, 4 §:n 1 momentti ja 5 §:n 2 momentti seuraavasti:
27474: 
27475:                         2§
27476:    Sosiaali- ja terveyshallituksella voi sille laissa   hin talletetut henkilötiedot on pidettävä salas-
27477: tai asetuksessa säädettyjen tilastointi-, suunnit-      sa. Sosiaali- ja terveyshallitus voi kuitenkin
27478: telu-, tutkimus- ja valvontatehtävien hoitami-          antaa luvan henkilötietojen luovuttamiseen,
27479: seksi olla asetuksella säädettyjä terveydenhuol-        jos luovutus tapahtuu terveydenhuollon toi-
27480: lon valtakunnallisia henkilörekistereitä.               mintaa, tautien ennaltaehkäisyä tai hoitoa kos-
27481:    Lisäksi sosiaali- ja terveyshallituksella voi        kevaa taikka näihin liittyvää määrättyä tieteel-
27482: olla huumausainelaissa (41/72) ja huumaus-              listä tutkimusta varten ja luovutus täyttää hen-
27483: aineasetuksessa (282/81) tarkoitettua huu-              kilörekisterilain (471/87) 19 §:n 1 momentin 3
27484: mausaineseurantaa varten huumausaineseuran-             kohdan vaatimukset. Ennen lupapäätöksen an-
27485: tarekisteri.                                            tamista on varattava tietosuojavaltuutetulle ti-
27486:                                                         laisuus tulla kuulluksi.
27487:                         3§
27488:   Terveydenhuollon viranomaiset ja laitokset
27489: sekä sosiaali- ja terveyshallituksen alaiseen ter-                             5§
27490: veydenhuolto- ja farmaseuttiseen henkilöstöön
27491: kuuluvat ovat velvollisia salassapitovelvolli-             Hu umausaineseurantarekisteriin       sisältyviä
27492: suutta koskevien säännösten estämättä anta-             tietoja sosiaali- ja terveyshallitus voi kuitenkin
27493: maan maksutta sosiaali- ja terveyshallitukselle         käyttää sosiaali- ja terveyshallituksen alaisen
27494: asetuksella säädetyt tässä laissa tarkoitettuihin       terveydenhuoltohenkilöstön valvontaan.
27495: henkilörekistereihin talletettavat tiedot hallus-
27496: saan olevista asiakirjoista ja rekistereistä.             Tämä laki tulee voimaan          päivänä
27497:                                                         kuuta 19 .
27498:                         4 §
27499:   Tässä laissa tarkoitettuihin henkilörekisterei-
27500: 
27501: 
27502: 54   0
27503: 
27504: 
27505: 
27506:                                                   Laki
27507:             kuulovammaisten ja näkövammaisten sekä liikuntavammaisten kouluista
27508:                               annetun lain 4 §:n muuttamisesta
27509: 
27510:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27511:   muutetaan kuulovammaisten ja näkövammaisten sekä liikuntavammaisten kouluista 27 päivä-
27512: nä toukokuuta 1983 annetun lain (481/83) 4 §:n 1 ja 3 momentti, sellaisina kuin ne ovat 10
27513: päivänä tammikuuta 1986 annetussa laissa (36/86), seuraavasti:
27514: 
27515:                         4 §
27516:   Koulun yleinen johto ja valvonta kuuluvat             sen sekä sosiaali- ja terveyshallituksen olla
27517: kouluhallitukselle.                                     yhteistyössä keskenään.
27518: 
27519:   Koulun opetuksen, kuntoutuksen ja tervey-               Tämä laki tulee voimaan          päivänä
27520: denhuollon järjestämisessä tulee kouluhallituk-         kuuta 19 .
27521:                                     1990 vp. -     HE n:o 233                                    87
27522: 
27523: 55.
27524:                                              Laki
27525:            eläinlääkärintoimen harjoittamisesta annetun lain 19 §:n muuttamisesta
27526: 
27527:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27528:   muutetaan eläinlääkärintoimen harjoittamisesta 24 päivänä toukokuuta 1985 annetun lain
27529: (409/85) 19 §:n 1 momentti seuraavasti:
27530: 
27531:                       19 §
27532:    Saavutetusta, menetetyksi julistetusta ja ra-   tai kiellosta sekä tarvittaessa myös rajoitetusta
27533: joitetusta eläinlääkärintoimen harjoittamisoi-     eläinlääkärintoimen harjoittamisoikeudesta on
27534: keudesta maa- ja metsätalousministeriön eläin-     osaston lisäksi ilmoitettava apteekeille.
27535: lääkintöosaston on koulutettava viipymättä vi-
27536: rallisessa lehdessä. Menetetyksi julistetusta
27537: eläinlääkärintoimen harjoittamisoikeudesta ja        Tämä laki tulee voimaan         päivänä
27538: 13 §:n 2 momentissa tarkoitetusta rajoituksesta    kuuta 19 .
27539: 
27540: 
27541:       Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1990
27542: 
27543: 
27544:                                      Tasavallan Presidentti
27545:                                      MAUNO KOIVISTO
27546: 
27547: 
27548: 
27549: 
27550:                                                                 Ministeri Tuulikki Hämäläinen
27551:  88                                 1990 vp. -    HE n:o 233
27552: 
27553: 
27554:                                                                                               Liite
27555: 
27556: 
27557: 
27558: 
27559: 2.
27560:                                              Laki
27561:                   lääkelaboratoriosta annetun lain 1 ja 4 §:n muuttamisesta
27562: 
27563:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27564:   muutetaan lääkelaboratoriosta 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun lain (1110174) 1 § ja 4 §:n
27565:   momentti,
27566:   näistä 4 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 23 päivänä joulukuuta 1987 annetussa laissa
27567: (1173/87), seuraavasti:
27568: 
27569: 
27570: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
27571: 
27572:                       1§                                                 1§
27573:   Väestön lääkehuoltoa varten tarpeellisten la-     Väestön lääkehuoltoa varten tarpeellisten la-
27574: boratoriotutkimusten suorittamiseksi on lää-      boratoriotutkimusten suorittamiseksi on sosi-
27575: kintöhallituksen alainen lääkelaboratorio.        aali- ja terveyshallituksen alainen lääkelabora-
27576:                                                   torio.
27577: 
27578:                       4 §                                                4§
27579:    Lääkkeiden ja lääkeaineiden kaupan valvon-        Lääkkeiden ja lääkeaineiden kaupan valvon-
27580: taan liittyvästä tarkastuksesta suorittavat ap-   taan liittyvästä tarkastuksesta suorittavat ap-
27581: teekit, Helsingin yliopiston apteekki mukaan      teekit, Helsingin yliopiston apteekki mukaan
27582: luettuna, kaksi tuhannesosaa lääkkeiden liike-    luettuna, kaksi tuhannesosaa lääkkeiden liike-
27583: vaihtoverottomasta myynti- ja ostohinnan väli-    vaihtoverottomasta myynti- ja ostohinnan väli-
27584: sestä erotuksesta apteekkimaksulla vähennetty-    sestä erotuksesta apteekkimaksulla vähennetty-
27585: nä sekä lääketukkukaupat niin ikään kaksi         nä sekä lääketukkukaupat niin ikään kaksi
27586: tuhannesosaa Iiikevaihtoverottarnasta lääkkei-    tuhannesosaa Iiikevaihtoverottarnasta lääkkei-
27587: den myynti- ja ostohinnan erotuksesta. Samo-      den myynti- ja ostohinnan erotuksesta. Samo-
27588: jen perusteiden mukainen maksu peritään lääk-     jen perusteiden mukainen maksu peritään lääk-
27589: keenvalmistajalta sen myynnin osalta, jossa       keenvalmistajalta sen myynnin osalta, jossa
27590: valmistaja ilman lääketukkukaupan välitystä       valmistaja ilman lääketukkukaupan välitystä
27591: toimittaa tavaran suoraan apteekille tai muulle   toimittaa tavaran suoraan apteekille tai muulle
27592: ostoon oikeutetulle. Lääkintöhallitus vahvistaa   ostoon oikeutetulle. Sosiaali- ja terveyshallitus
27593: vuosittain maksun ja sillä on oikeus saada        vahvistaa vuosittain maksun, ja sillä on oikeus
27594: tarvitsemansa tiedot maksun laskemista varten     saada tarvitsemansa tiedot maksun laskemista
27595: korvauksetta.                                     varten korvauksetta.
27596: 
27597: 
27598:                                                     Tämä laki tulee voimaan         päivänä
27599:                                                   kuuta 19 .
27600:                                     1990 vp. -      HE n:o 233                                    89
27601: 
27602: 
27603: 3.
27604:                                               Laki
27605:                   lääkärintoimen harjoittamisesta annetun lain muuttamisesta
27606: 
27607:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27608:   muutetaan lääkärintoimen harjoittamisesta 14 päivänä heinäkuuta 1978 annetun lain (562/78)
27609: 2 §, 3 §:n 1 momentti, 4 ja 5 §, 6 §:n 2-4 momentti, 7 §:n 1 momentti, 8 §, 9 §:n 1 ja 5 kohta,
27610: 11 §:n 1 momentti, 13 ja 14 §, 15 §:n 1 ja 2 momentti, 16 §, 17 §:n 1, 3 ja 4 momentti, 18-21,
27611: 26, 28 ja 29 § sekä 30 §:n 2 momentti,
27612:   sellaisina kuin niistä ovat 3 §:n 1 momentti, 14 §, 15 §:n 1 ja 2 momentti sekä 20 aja 28 § 31
27613: päivänä joulukuuta 1987 annetussa laissa (1288/87), 13 ja 26 § osittain muutettuina viimeksi
27614: mainitulla lailla, 6 §:n 2-4 momentti 9 päivänä helmikuuta 1990 annetussa laissa (147/90) sekä
27615: 9 §:n 1 ja 5 kohta 9 päivänä helmikuuta 1990 annetussa laissa (153/90), seuraavasti:
27616: 
27617: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
27618:                        2§                                                  2§
27619:   Henkilön suoritettua kotimaan korkeakou-             Se, joka on suorittanut kotimaan korkea-
27620: lussa lääketieteellisen perustutkinnon tai lää-      koulussa lääketieteellisen perustutkinnon tai
27621: kintöhallituksen hyväksymässä ulkomaan kor-          ulkomaan korkeakoulussa sosiaali- ja terveys-
27622: keakoulussa vastaavan tutkinnon ja osoitettua        hallituksen hyväksymän vastaavan tutkinnon
27623: täyttävänsä asetuksella säädetyt mahdolliset         ja osoittanut täyttävänsä asetuksella säädetyt
27624: muut pätevyysvaatimukset lääkintöhallitus ha-        mahdolliset muut pätevyysvaatimukset, saa
27625: kemuksesta myöntää hänelle oikeuden harjoit-         harjoittaa lääkärintointa terveyskeskuksen,
27626: taa lääkärintointa terveyskeskuksen, kunnalli-       kunnallisen sairaanhoitolaitoksen, muun kun-
27627: sen sairaanhoitolaitoksen, muun kunnan tai           nan tai kuntainliiton tai valtion sairaanhoito-
27628: kuntainliiton tahi valtion sairaanhoitolaitoksen     laitoksen taikka sosiaali- ja terveyshallituksen
27629: taikka lääkintöhallituksen hyväksymän muun           hyväksymän muun vastaavan laitoksen apu-
27630: vastaavan laitoksen apulaislääkärin virassa,toi-     laislääkärin virassa, toimessa tai tehtävässä.
27631: messa tai tehtävässä ja erityisestä syystä muus-
27632: sakin lääkärin tehtävässä kuin apulaislääkäri-
27633: nä.
27634:   Lääkintöhallitus voi antaa lääketieteen opis-         Lääketieteen opiskelija, joka on saavuttanut
27635: kelijalle, joka on saavuttanut asetuksella sää-      asetuksella säädetyn opintovaiheen, saa väliai-
27636: dettävän opintovaiheen, luvan väliaikaisesti         kaisesti harjoittaa lääkärintointa 1 momentissa
27637: toimia 2 § :n 1 momentissa tarkoitetussa apu-        tarkoitetussa apulaislääkärin virassa, toimessa
27638: laislääkärin virassa, toimessa tai tehtävässä ja     tai tehtävässä.
27639: erityisestä syystä muussakin lääkärin tehtäväs-
27640: sä kuin apulaislääkärinä.
27641: 
27642:                         3§                                                 3§
27643:    Henkilön toimittua lääketieteellisen perus-        Sosiaali- ja terveyshallitus myöntää hake-
27644: tutkinnon suorittamisen lisäksi 2 §:n 1 momen-      muksesta oikeuden harjoittaa itsenäisesti lää-
27645: tissa tarkoitetuissa laitoksissa asetuksella sää-   kärin ammattia laiflistettuna lääkärinä sille,
27646: dettävän ajan tai suoritettua muussa pohjois-       joka on:
27647: maassa vastaavan palvelun ja osoitettua täyttä-       1) suorittanut lääketieteellisen perustutkin-
27648: vänsä asetuksella säädettävät mahdolliset muut      non;
27649: pätevyysvaatimukset lääkintöhallitus myöntää          2) toiminut 2 §:n 1 momentissa tarkoitetuis-
27650: hakemuksesta hänelle oikeuden harjoittaa itse-      sa laitoksissa asetuksella säädetyn ajan tai
27651: näisesti lääkärin ammattia laillistettuna lääkä-    suorittanut muussa pohjoismaassa vastaavan
27652: rinä.                                               palvelun; sekä
27653:                                                       3) osoittanut täyttävänsä asetuksella säädetyt
27654:                                                     mahdolliset muut pätetyysvaatimukset.
27655: 
27656: 12   301!70J
27657: 90                                    1990 vp. -      HE n:o 233
27658: 
27659: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
27660: 
27661:                        4§                                                        4 §
27662:    Lääkärin suoritettua kotimaan korkeakou-             Sosiaali- ja terveyshallitus myöntää hake-
27663: lussa erikoislääkärin tutkinnon tai lääkintöhal-      muksesta erikoislääkärin oikeuden lääkärille,
27664: lituksen hyväksymässä ulkomaan korkeakou-             joka on:
27665: lussa vastaavan tutkinnon tai muuten hankit-            1) suorittanut kotimaan korkeakoulussa eri-
27666: tua vastaavan pätevyyden ja osoitettua täyttä-        koislääkärin tutkinnon tai ulkomaan korkea-
27667: vänsä asetuksella säädettävät mahdolliset päte-       koulussa sosiaali- ja terveyshallituksen hyväk-
27668: vyysvaatimukset lääkintöhallitus myöntää ha-          symän vastaavan tutkinnon tai muuten hankki-
27669: kemuksesta hänelle erikoislääkärin oikeuden.          nut vastaavan pätevyyden; ja
27670: Tällaisella lääkärillä on oikeus ilmoittaa ole-         2) osoittanut täyttävänsä asetuksella säädetyt
27671: vansa erikoislääkäri.                                 mahdolliset muut pätevyysvaatimukset.
27672:                                                         Vain erikoislääkärin oikeuden saaneella lää-
27673:                                                       kärillä on oikeus ilmoittaa olevansa erikoislää-
27674:                                                       käri.
27675: 
27676:                        5§                                                        5§
27677:    Edellä 2 §:n 1 momentissa tarkoitettu lääkä-              Edellä 2 § :ssä tarkoitettu lääkärintoimen
27678: rintoimen harjoittaja voi asetuksella säädettä-           harjoittaja saa asetuksella säädettyjen perus-
27679: vien perusteiden mukaan lääkintöhallituksen               teiden mukaan lääninhallituksen luvalla väliai-
27680: luvalla väliaikaisesti hoitaa muutakin kuin               kaisesti hoitaa muutakin kuin 2 §:n 1 momen-
27681: 2 §:n 1 momentissa tarkoitettua lääkärin kel-             tissa tarkoitettua lääkärin kelpoisuutta edellyt-
27682: poisuutta edellyttävää virkaa, tointa tai tehtä-          tävää virkaa, tointa tai tehtävää.
27683: vää.
27684: 
27685:                                                      6§
27686: 
27687:   Lääkintöhallitus voi määrääminsä ehdoin                    Sosiaali- ja terveyshallitus voi määrääminsä
27688: myöntää hakemuksesta muun pohjoismaan                     ehdoin myöntää hakemuksesta muun pohjois-
27689: kansalaiselle, jolla on oikeus toimia lääkärinä           maan kansalaiselle, jolla on oikeus toimia lää-
27690: muussa pohjoismaassa, 3 ja 4 §:ssä tarkoitetun            kärinä muussa pohjoismaassa, 3 ja 4 §:ssä
27691: oikeuden toimia Ahvenanmaan maakunnassa.                  tarkoitetun oikeuden toimia Ahvenanmaan
27692:                                                           maakunnassa.
27693:    Ulkomaalaiselle, joka on suorittanut 2 §:n 1              Ulkomaalaiselle, joka on suorittanut 2 §:n 1
27694: momentissa tarkoitetun tutkinnon ja jolla on              momentissa tarkoitetun tutkinnon ja jolla on
27695: tehtävän edellyttämä, asetuksella säädettävä              tehtävän edellyttämä, asetuksella säädetty pä-
27696: pätevyys sekä riittävä kielitaito, lääkintöhalli-         tevyys sekä riittävä kielitaito, sosiaali- ja ter-
27697: tus voi erityisestä syystä hakemuksesta myön-             veyshallitus voi erityisestä syystä hakemuksesta
27698: tää luvan määrääminsä ehdoin luvan 2-                     myöntää Juvan määrääminsä ehdoin 2-5 §:ssä
27699: 5 §:ssä tarkoitettuihin tehtäviin tai oikeuden            tarkoitettuihin tehtäviin tai oikeuden toimia
27700: toimia laillistettuna lääkärinä.                          Jaillistettuna lääkärinä.
27701:    Lääkintöhallitushallitus voi peruuttaa 3 mo-              Sosiaali- ja terveyshallitus voi peruuttaa 3
27702: mentissa tarkoitetun luvan, jos siihen harki-             momentissa tarkoitetun Juvan, jos siihen harki-
27703: taan olevan syytä.                                        taan olevan syytä.
27704: 
27705: 
27706:                        7 §                                                       7 §
27707:    Edellä 2 §:n 1 momentissa tarkoitetun lääkä-              Edellä 2 §:n 1 momentissa tarkoitetun lääkä-
27708: rintoimen harjoittajan on ennen 2 §:n 1 mo-               rintoimen harjoittajan on annettava sosiaali- ja
27709: mentissa tarkoitetun oikeuden tai 6 §:n 2 mo-             terveyshallitukselle kirjallisesti ja omalla nimi-
27710: mentissa tarkoitetun luvan myöntämistä annet-             kirjoituksenaan varustettuna seuraava lääkä-
27711: tava lääkintöhallitukselle kirjallisesti ja omalla        rinvakuutus:
27712:                                      1990 vp. -      HE n:o 233                                      9I
27713: 
27714: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
27715: nimikirjoituksenaan varustettuna seuraava lää-
27716: kärinvakuutus, jollei hän ole antanut lääkärin-
27717: vakuutusta jo aikaisemmin.
27718: 
27719: 
27720:                       8§                                                    8§
27721:   Edellä 2, 3 ja 4 §:ssä tarkoitettu oikeus             Edellä 3 ja 4 §:ssä tarkoitettu oikeus voidaan
27722: voidaan evätä vain sellaisella perusteella, jolla    evätä vain sellaisella perusteella, jolla sosiaali-
27723: lääkintöhallitus tämän lain nojalla voisi julis-     ja terveyshallitus tämän lain nojalla voisi julis-
27724: taa hakijan menettäneeksi oikeuden lääkärin-         taa hakijan menettäneeksi oikeuden lääkärin-
27725: toimen harjoittamiseen.                              toimen harjoittamiseen.
27726: 
27727:                                                     9§
27728:                                Lääkärintoimen harjoittajan tulee:
27729:   1) ilmoittaa lääkintöhallitukselle ja terveys-   I) ilmoittaa sosiaali- ja terveyshallitukselle ja
27730: lautakunnalle toimipaikkansa ja asuinpaikkan- terveyslautakunnalle toimipaikkansa ja asuio-
27731: sa toimiessaan itsenäisenä ammatinharjoittaja- paikkansa toimiessaan itsenäisenä ammatin-
27732: na;                                              harjoittajana;
27733: 
27734:   5) antaa lääkintöhallituksen määräysten mu-          5) antaa sosiaali- ja terveyshallituksen mää-
27735: kaan ilmoituksia ja tietoja toiminnastaan. ·         räysten mukaan ilmoituksia ja tietoja toimin-
27736:                                                      nastaan.
27737:                        II §                                                 II §
27738:    Jokaisella, jolla on oikeus harjoittaa lääkä-        Jokaisella, jolla on oikeus harjoittaa lääkä-
27739: rintointa, on, jollei asetuksella toisin säädetä,    rintointa, on, jollei asetuksella toisin säädetä,
27740: oikeus lääkintöhallituksen ohjeiden mukaan           oikeus sosiaali- ja terveyshallituksen ohjeiden
27741: määrätä apteekista lääkkeitä lääkinnällistä tai      mukaan määrätä apteekista lääkkeitä lääkin-
27742: lääketieteellistä tarkoitusta varten noudattaen,     nällistä tai lääketieteellistä tarkoitusta varten
27743: mitä siitä erikseen säädetty tai määrätty.           noudattaen, mitä siitä erikseen säädetään tai
27744:                                                      määrätään.
27745: 
27746: 
27747:                                                 13 §
27748:    Lääkintöhallitus voi antaa tarkempia ohjeita        Sosiaali- ja terveyshallitus voi antaa tarkem-
27749: ja määräyksiä siitä, mitä lääkärintoimen har- pia ohjeita ja määräyksiä siitä, mitä lääkärin-
27750: joittajan tulee ottaa huomioon antaessaan lää- toimen harjoittajan tulee ottaa huomioon anta-
27751: kintölaillisia todistuksia ja lausuntoja sekä essaan lääkintölaillisia todistuksia ja lausunto-
27752: muutoinkin harjoittaessaan lääkärintointa.         ja sekä muutoinkin harjoittaessaan lääkärin-
27753:                                                     tointa.
27754:   Jokainen lääkärintoimen harjoittaja on toi-          Jokainen lääkärintoimen harjoittaja on toi-
27755: messaan lääkintöhallituksen ja lääninhallituk- messaan sosiaali- ja terveyshallituksen ja lää-
27756: sen valvonnan alainen sekä velvollinen noudat- ninhallituksen valvonnan alainen sekä velvolli-
27757: tamaan, mitä lääkintöhallitus tai lääninhallitus nen noudattamaan, mitä sosiaali- ja terveyshal-
27758: säännösten tai määräysten nojalla määrää, litus tai lääninhallitus säännösten tai määräys-
27759: sekä antamaan lääkintöhallituksen tai läänin- ten nojalla määrää, sekä antamaan sosiaali- ja
27760: hallituksen pyytämät ilmoitukset, selitykset ja terveyshallituksen tai lääninhallituksen pyytä-
27761: selvitykset.                                        mät ilmoitukset, selitykset ja selvitykset.
27762: 
27763:                     I4 §                                                 14 §
27764:   Jos lääkärintoimen harjoittaja on mn, sai-           Jos lääkärintoimen harjoittaja on 1an, sai-
27765: rauden tai muun syyn vuoksi käynyt taikka            rauden tai muun syyn vuoksi käynyt taikka
27766: 92                                   1990 vp. -     HE n:o 233
27767: 
27768:  Voimassa oleva laki                                Ehdotus
27769: toiminnallaan osoittanut käyneensä osittain tai     toiminnallaan osoittanut käyneensä osittain tai
27770: kokonaan kykenemättömäksi harjoittamaan             kokonaan kykenemättömäksi harjoittamaan
27771: lääkärintointa, lääkintöhallitus voi julistaa hä-   lääkärintointa, sosiaali- ja terveyshallitus voi
27772: net toistaiseksi menettäneeksi oikeuden lääkä-      julistaa hänet toistaiseksi menettäneeksi oikeu-
27773: rintoimen harjoittamiseen tai rajoittaa sitä.       den lääkärintoimen harjoittamiseen tai rajoit-
27774:                                                     taa sitä.
27775: 
27776:                        15 §                                                15 §
27777:    Jos on perusteltua aihetta otaksua, että lää-      Jos on perusteltua aihetta otaksua, että lää-
27778: kärintoimen harjoittaja on käynyt kykenemät-        kärintoimen harjoittaja on käynyt kykenemät-
27779: tömäksi harjoittamaan lääkärintointa, lääkin-       tömäksi harjoittamaan lääkärintointa, sosiaali-
27780: töhallitus voi asian selville saamiseksi määrätä    ja terveyshallitus voi asian selville saamiseksi
27781: hänet lääkärintarkastukseen ja hankkia muun         määrätä hänet lääkärintarkastukseen ja hank-
27782: tarvittavan selvityksen sekä kieltää häntä lää-     kia muun tarvittavan selvityksen sekä kieltää
27783: kärintointa harjoittamasta, kunnes kysymys          häntä harjoittamasta lääkärintointa, kunnes
27784: hänen kykenemättömyydestään on lopullisesti         kysymys hänen kykenemättömyydestään on lo-
27785: ratkaistu. Lääkärintarkastuksessa voidaan ot-       pullisesti ratkaistu. Lääkärintarkastuksessa
27786: taa tarpeelliset näytteet ja suorittaa muu tutki-   voidaan ottaa tarpeelliset näytteet ja suorittaa
27787: mus, joka voi tapahtua ilman sanottavaa hait-       muu tutkimus, joka voi tapahtua ilman sanot-
27788: taa.                                                tavaa haittaa.
27789:    Lääkintöhallitus ja lääninhallitus voivat tar-     Sosiaali- ja terveyshallitus ja lääninhallitus
27790: vittaessa määrätä suoritettavaksi lääkärintoi-      voivat tarvittaessa määrätä suoritettavaksi lää-
27791: men harjoittajan vastaanotto-, tutkimus- ja         kärintoimen harjoittajan vastaanotto-, tutki-
27792: hoitotilojen sekä potilaskortiston tarkastuksen.    mus- ja hoitotilojen sekä potilaskortiston tar-
27793: Tarkastuksen toimittajaksi voidaan määrätä          kastuksen. Tarkastuksen toimittajaksi voidaan
27794: vain laillistettu lääkäri.                          määrätä vain laillistettu lääkäri.
27795: 
27796: 
27797: 
27798:                        16 §                                               16 §
27799:    Lääkintöhallituksen pitäessä sitä erityisestä       Sosiaali- ja terveyshallituksen pitäessä sitä
27800: syystä tarpeellisena lääkärintoimen harjoittaja     erityisestä syystä tarpeellisena lääkärintoimen
27801: on velvollinen lääkintöhallituksen määräykses-      harjoittaja on velvollinen sosiaali- ja terveys-
27802: tä osallistumaan täydennyskoulutukseen uhal-        hallituksen määräyksestä osallistumaan täy-
27803: la, että lääkintöhallitus voi muutoin kieltää       dennyskoulutukseen uhalla, että sosiaali- ja
27804: häntä harjoittamasta lääkärintointa tai rajoit-     terveyshallitus voi muutoin kieltää häntä har-
27805: taa hänen oikeuttaan lääkärintoimen harjoitta-      joittamasta lääkärintointa tai rajoittaa hänen
27806: miseen, kunnes hän on esittänyt osallistuneen-      oikeuttaan lääkärintoimen harjoittamiseen,
27807: sa lääkintöhallituksen määräämään koulutuk-         kunnes hän on esittänyt osallistuneensa sosi-
27808: seen.                                               aali- ja terveyshallituksen määräämään koulu-
27809:                                                     tukseen.
27810: 
27811:                        17 §                                               17 §
27812:    Jos lääkärintoimen harjoittaja on lainvoi-         Jos lääkärintoimen harjoittaja on tuomittu
27813: man saaneella tuomiolla tuomittu vapausran-         vankeusrangaistukseen rikoksesta, jonka hän
27814: gaistukseen rikoksesta, jonka hän on tehnyt         on tehnyt lääkärintointa harjoittaessaan, ja
27815: lääkärintointa harjoittaessaan, lääkintöhallitus    tuomioistuimen päätös on saanut lainvoiman,
27816: voi, milloin rikokseen liittyvistä asianhaaroista   sosiaali- ja terveyshallitus voi, milloin rikok-
27817: on havaittavissa, että lääkärintoimen harjoitta-    seen liittyvistä asianhaaroista on havaittavissa,
27818: ja ei ole sen luottamuksen arvoinen, jota hänen     että lääkärintoimen harjoittaja ei ole sen luot-
27819: tulee nauttia, julistaa hänet menettäneeksi oi-     tamuksen arvoinen, jota hänen tulee nauttia,
27820: keuden lääkärintoimen harjoittamiseen määrä-        julistaa hänet menettäneeksi oikeuden lääkä-
27821:                                       1990 vp. -     HE n:o 233                                     93
27822: 
27823: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
27824: 
27825: ajaksi tai, jos asianhaarat ovat erittäin raskaut-   riotoimen harjoittamiseen määräajaksi tai, jos
27826: tavat, ainaiseksi.                                   asianhaarat ovat erittäin raskauttavat, lopulli-
27827:                                                      sesti.
27828:     Tuomioistuimen tulee viipymättä lähettää            Tuomioistuimen tulee viipymättä lähettää
27829: jäljennös edellä tarkoitettua asiaa koskevasta       jäljennös 1 tai 2 momentissa tarkoitettua asiaa
27830: pöytäkirjasta ja tuomiosta lääkintöhallituksel-      koskevasta pöytäkirjasta ja päätöksestä sosi-
27831: le.                                                  aali- ja terveyshallitukselle.
27832:     Lääkintöhallitus voi jo ennen kuin 1 tai 2          Sosiaali- ja terveyshallitus voi jo ennen kuin
27833: momentissa tarkoitettu tuomioistuimen päätös,        tuomioistuimen päätös, jolla lääkärintoimen
27834: jolla lääkärintoimen harjoittaja on tuomittu         harjoittaja on tuomittu vankeusrangaistukseen
27835: vapausrangaistukseen tai viralta pantavaksi          taikka viralta pantavaksi tai virantoimituksesta
27836: taikka virantoimituksesta erotettavaksi, on          erotettavaksi, on saanut lainvoiman, kieltää
27837: saanut lain voiman, kieltää häntä harjoitta-         häntä harjoittamasta lääkärintointa, kunnes
27838: masta lääkärintointa, kunnes asia on lopulli-        asia on lopullisesti ratkaistu.
27839: sesti ratkaistu.
27840:                        18 §                                                18 §
27841:     Jos lääkärintoimen harjoittaja antaessaan           Jos lääkärintoimen harjoittaja antaessaan
27842:  12 §:ssä tarkoitetun todistuksen tai lausunnon      12 §:ssä tarkoitetun todistuksen tai lausunnon
27843: on tahallaan siihen merkinnyt virheelliseksi tai     on tahallaan siihen merkinnyt virheelliseksi tai
27844:  perusteettomaksi tietämänsä lausuman tai tie-       perusteettomaksi tietämänsä lausuman tai tie-
27845:  don taikka lääkärintointa harjoittaessaan on        don taikka lääkärintointa harjoittaessaan on
27846:  menetellyt tavalla, jota on pidettävä sopimat-      menetellyt tavalla, jota on pidettävä sopimat-
27847:  tomana, tai väärinkäyttää potilaan luottamusta      tomana, tai väärinkäyttää potilaan luottamusta
27848:  tai potilaan riippuvuutta hänestä, lääkintöhal-     tai potilaan riippuvuutta hänestä, sosiaali- ja
27849:  litus voi julistaa hänet toistaiseksi menettä-      terveyshallitus voi julistaa hänet toistaiseksi
27850:  neeksi oikeuden lääkärintoimen harjoittami-         menettäneeksi oikeuden lääkärintoimen har-
27851:  seen tai rajoittaa sitä.                            joittamiseen tai rajoittaa sitä.
27852: 
27853:                         19 §                                                19 §
27854:     Jos lääkintöhallitus havaitsee lääkärintoimen       Jos sosiaali- ja terveyshallitus havaitsee lää-
27855: harjoittajan menetelleen virheellisesti lääkärin-    kärintoimen harjoittajan menetelleen virheelli-
27856: toimeen kuuluvia tehtäviä suorittaessaan tai         sesti lääkärintoimeen kuuluvia tehtäviä suorit-
27857: suorittaneen taikka aikovan suorittaa sellaisia      taessaan taikka suorittaneen tai aikovan suorit-
27858: lääkärintoimeen kuuluvia tehtäviä, joihin hä-        taa sellaisia lääkärintoimeen kuuluvia tehtäviä,
27859: nen koulutustaan tai kokemustaan on pidettä-         joihin hänen koulutustaan tai kokemustaan on
27860: vä riittämättömänä tai hänen toimintamahdol-         pidettävä riittämättömänä tai hänen toiminta-
27861: lisuuksiaan rajoitettuina, lääkintöhallitus voi      mahdollisuuksiaan rajoitettuina, sosiaali- ja
27862: antaa tarkempia määräyksiä ja ohjeita lääkä-         terveyshallitus voi antaa tarkempia määräyksiä
27863:  rintoimen harjoittamista varten sekä rajoittaa      ja ohjeita lääkärintoimen harjoittamista varten
27864: hänen oikeuttaan suorittaa sellaisia tehtäviä tai    sekä rajoittaa hänen oikeuttaan suorittaa lää-
27865:  kokonaan kieltää häntä suorittamasta niitä,         kärintoimeen kuuluvia tehtäviä tai kokonaan
27866:  kunnes rajoituksen tai kiellon aiheuttanut syy      kieltää häntä suorittamasta niitä, kunnes rajoi-
27867:  on lakannut.                                        tuksen tai kiellon aiheuttanut syy on lakannut.
27868:    Jos lääkintöhallitus toteaa, että lääkärintoi-       Jos sosiaali- ja terveyshallitus toteaa, että
27869: men harjoittaja väärinkäyttää oikeuttaan mää-        lääkärintoimen harjoittaja väärinkäyttää oi-
27870: rätä apteekista alkoholia tai huumausainetta         keuttaan määrätä apteekista alkoholia tai huu-
27871: taikka muuta niihin verrattavaa ainetta, lää-        mausainetta taikka muuta niihin verrattavaa
27872: kintöhallitus voi toistaiseksi rajoittaa hänen       ainetta, sosiaali- ja terveyshallitus voi toistai-
27873: oikeuttaan sanotunlaisten aineiden määräämi-         seksi rajoittaa hänen oikeuttaan sanotunlaisten
27874: seen tai kokonaan kieltää häntä määräämästä          aineiden määräämiseen tai kokonaan kieltää
27875: niitä.                                               häntä määräämästä niitä.
27876: 94                                    1990 vp. -     HE n:o 233
27877: 
27878: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
27879: 
27880:                        20 §                                                  20 §
27881:    Käsitellessään 14-19 §:ssä tarkoitettuja             Käsitellessään 14-19 § :ssä tarkoitettuja asi-
27882: asioita lääkintöhallistus voi tarvittaessa väliai-   oita sosiaali- ja terveyshallitus voi tarvittaessa
27883: kaisesti kieltää asianomaista harjoittamasta         väliaikaisesti kieltää asianomaista harjoitta-
27884: lääkärintointa tai rajoittaa hänen oikeuttaan        masta lääkärintointa tai rajoittaa hänen oi-
27885: lääkärintoimen harjoittamiseen.                      keuttaan lääkärintoimen harjoittamiseen.
27886:    Ennen 14-19 §:ssä tarkoitetun asian lopul-           Ennen 14-19 §:ssä tarkoitetun asian lopul-
27887: lista ratkaisemista lääkintöhallituksen on va-       lista ratkaisemista sosiaali- ja terveyshallituk-
27888: rattava asianomaiselle lääkärintoimen harjoit-       sen on varattava asianomaiselle lääkärintoimen
27889: tajalle tilaisuus antaa selitys asiassa. Lääkintö-   harjoittajalle tilaisuus antaa selitys asiassa. So-
27890: hallitus voi ennen asian ratkaisemista kuulla        siaali- ja terveyshallitus voi ennen asian ratkai-
27891: asiantuntijoita.                                     semista kuulla asiantuntijoita.
27892: 
27893:                       20 a §                                                 20 a §
27894:     Lääkintöhallitus voi julistaessaan lääkärin          Sosiaali- ja terveyshallitus voi julistaessaan
27895: menettäneeksi oikeuden harjoittaa lääkärin-          lääkärin menettäneeksi oikeuden harjoittaa
27896: tointa taikka kieltäessään lääkäriä harjoitta-       lääkärintointa taikka kieltäessään lääkäriä har-
27897: masta lääkärintointa tai rajoittaessaan sitä lää-    joittamasta lääkärintointa tai rajoittaessaan oi-
27898: kärintointa yksityisesti harjoittaneen erityisestä   keutta lääkärintoimen harjoittamiseen määrätä
27899: syystä luovuttamaan potilastietoja koskevat          lääkärintointa yksityisesti harjoittaneen erityi-
27900: asiakirjat ammatinharjoittamispaikkakuntansa         sestä syystä luovuttamaan potilastietoja koske-
27901: terveyskeskukseen erillisarkistona hoidettavik-      vat asiakirjat ammatinharjoittamispaikkakun-
27902: si.                                                  tansa terveyskeskukseen erillisarkistona hoidet-
27903:                                                      taviksi.
27904:                        21 §                                                   21 §
27905:    Jos lääkärintoimen harjoittaja tointaan har-          Jos lääkärintoimen harjoittaja tointaan har-
27906: joittaessaan on menetellyt vastoin lakia taikka       joittaessaan on menetellyt vastoin lakia taikka
27907: lain nojalla annettuja säännöksiä tai määräyk-        lain nojalla annettuja säännöksiä tai määräyk-
27908: siä, syyllistynyt tehtävässään muutoin virheeni-      siä, syyllistynyt tehtävässään muutoin virheeni-
27909: syyteen taikka laiminlyöntiin tai käyttäytynyt        syyteen tai laiminlyöntiin taikka käyttäytynyt
27910: sopimattomasti eikä virheellisyys tai laimin-         sopimattomasti eikä virheellisyys tai laimin-
27911: lyönti ole sen laatuista, että häntä olisi syytet-   lyönti ole sen laatuista, että häntä olisi syytet-
27912: tävä tuomioistuimessa, lääkintöhallitus voi           tävä tuomioistuimessa, sosiaali- ja terveyshalli-
27913: rangaista häntä kurinpitotoimin suullisella tai      tus voi antaa hänelle suullisen tai kirjallisen
27914: kirjallisella varoituksena taikka sakolla.           varoituksen.
27915: 
27916:                       26 §                                                 26 §
27917:    Saavutetusta ja menetetyksi julistetusta tai         Saavutetusta ja menetetyksi julistetusta tai
27918: rajoitetusta lääkärintoimen harjoittamisoikeu-       rajoitetusta lääkärintoimen harjoittamisoikeu-
27919: desta sosiaali- ja terveyshallituksen on viipy-      desta sosiaali- ja terveyshallituksen on viipy-
27920: mättä kuulutettava virallisessa lehdessä.            mättä kuulutettava virallisessa lehdessä.
27921:    Lääkintöhallitus julkaisee vuosittain luet-          Sosiaali- ja terveyshallitus julkaisee vuosit-
27922: telon lääkärintoimen harjoittajista.                 tain luettelon lääkärintoimen harjoittajista.
27923: 
27924:                       28 §                                                28 §
27925:    Muutoksenhausta lääkintöhallituksen tämän           Muutoksenhausta sosiaali- ja terveyshalli-
27926: lain nojalla antamiin päätöksiin on voimassa,        tuksen tämän lain nojalla antamiin päätöksiin
27927: mitä muutoksenhausta hallintoasioissa anne-          on voimassa, mitä muutoksenhausta hallinto-
27928: tussa laissa (154/50) säädetään. Edellä 14-20        asioissa annetussa laissa (154/50) säädetään.
27929: ja 20 a §:ssä tarkoitettu päätös on valituksesta     Edellä 14-20 ja 20 a §:ssä tarkoitettu päätös
27930: huolimatta heti pantava täytäntöön.                  on valituksesta huolimatta heti pantava täytän-
27931:                                                      töön.
27932:                                     1990 vp. -     HE n:o 233                                    95
27933: 
27934: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
27935: 
27936:                       29 §                                                 29 §
27937:    Jos lääkintöhallitus määrää suoritettavaksi        Jos sosiaali- ja terveyshallitus määrää suori-
27938: lääkärin ammattitaidon tai muun pätevyyden         tettavaksi lääkärin ammattitaidon tai muun
27939: toteamiseksi kuulustelun, voidaan asetuksella      pätevyyden toteamiseksi kuulustelun, voidaan
27940: säätää kuulusteltavan suoritettavaksi valtiolle    asetuksella säätää kuulusteltavan suoritetta-
27941: aiheutuvien kustannusten ja kuulustelijoiden       vaksi valtiolle aiheutuvien kustannusten ja
27942: palkkioihin korvauksena enintään eräiden vi-       kuulustelijoiden palkkioihin korvauksena enin-
27943: ranomaisten toimituskirjoista ja virkatoimista     tään eräiden viranomaisten toimituskirjoista ja
27944: suoritettavien maksujen perusteista annetussa      virkatoimista suoritettavien maksujen perus-
27945: laissa (806/42) säädettyjen yleisten perusteiden   teista annetussa laissa (806/ 42) säädettyjen
27946: mukaan vahvistettava maksu.                        yleisten perusteiden mukaan vahvistettava
27947:                                                    maksu.
27948: 
27949:                       30 §                                               30 §
27950: 
27951:    Lääkintöhallituksen ratkaistavaksi tämän          Sosiaali- ja terveyshallituksen ratkaistavaksi
27952: lain mukaan kuuluvia asioita voidaan asetuk-       tämän lain mukaan kuuluvia asioita voidaan
27953: sella siirtää lääninhallituksen ratkaistavaksi.    asetuksella siirtää lääninhallituksen ratkaista-
27954:                                                    vaksi.
27955: 
27956:                                                      Tämä laki tulee voimaan         päivänä
27957:                                                    kuuta 19 .
27958: 
27959: 
27960: 
27961: 
27962: 4.
27963:                                              Laki
27964:              hammaslääkärintoimen harjoittamisesta annetun lain muuttamisesta
27965: 
27966:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27967:   muutetaan hammaslääkärintoimen harjoittamisesta 14 päivänä heinäkuuta 1978 annetun lain
27968: (563178) 2 §, 3 §:n 1 momentti, 4 ja 5 §, 6 §:n 2-4 momentti, 7 §:n 1 momentti, 8 §, 9 §:n 1 ja 4
27969: kohta, 11 §:n 1 momentti, 13 ja 14 §, 15 §:n 1 ja 2 momentti, 16 §, 17 §:n 1, 3 ja 4 momentti,
27970: 18-21, 26, 28 ja 29 § sekä 30 §:n 2 momentti,
27971:   sellaisina kuin niistä ovat 3 §:n 1 momentti, 6 §:n 3 momentti, 14 §, 15 §:n 1 ja 2 momentti
27972: sekä 20 a ja 28 § 31 päivänä joulukuuta 1987 annetussa laissa (1289/87), 13 ja 26 § osittain
27973: muutettuina viimeksi mainitulla lailla, 6 § :n 2 ja 4 momentti 9 päivänä helmikuuta 1990
27974: annetussa laissa (148/90) sekä 9 §:n 1 ja 4 kohta 9 päivänä helmikuuta 1990 annetussa laissa
27975: (154/90), seuraavasti:
27976: 
27977: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
27978: 
27979:                       2§                                                 2§
27980:    Henkilön suoritettua kotimaan korkeakou-           Se, joka on suorittanut kotimaan korkea-
27981: lussa hammaslääketieteellisen perustutkinnon       koulussa hammaslääketieteellisen perustutkin-
27982: tai lääkintöhallituksen hyväksymässä ulko-         non tai ulkomaan korkeakoulussa sosiaali- ja
27983: maan korkeakoulussa vastaavan tutkinnon ja         terveyshallituksen hyväksymän vastaavan tut-
27984: osoitettua täyttävänsä asetuksella säädetyt        kinnon ja osoittanut täyttävänsä asetuksella
27985: mahdolliset muut pätevyysvaatimukset lääkin-       säädetyt mahdolliset muut pätevyysvaatimuk-
27986: töhallitus hakemuksesta myöntää hänelle oi-        set, saa harjoittaa hammaslääkärin tointa ter-
27987: 96                                  1990 vp. -     HE n:o 233
27988: 
27989: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
27990: keuden harjoittaa hammaslääkärin tointa ter-       veyskeskuksen, kunnallisen sairaanhoitolaitok-
27991: veyskeskuksen, kunnallisen sairaanhoitolaitok-     sen, muun kunnan tai kuntainliiton tai valtion
27992: sen, muun kunnan tai kuntainliiton tahi val-       sairaanhoitolaitoksen taikka sosiaali- ja ter-
27993: tion sairaanhoitolaitoksen taikka sosiaali- ja     veyshallituksen hyväksymän muun vastaavan
27994: terveyshallituksen hyväksymän muun vastaa-         laitoksen apulaislääkärin virassa, toimessa tai
27995: van laitoksen apulaishammaslääkärin virassa,       tehtävässä.
27996: toimessa tai tehtävässä.
27997:    Lääkintöhallitus voi antaa hammaslääketie-        Hammaslääketieteen opiskelija, joka on saa-
27998: teen opiskelijalle, joka on saavuttanut asetuk-    vuttanut asetuksella säädetyn opintovaiheen,
27999: sella säädettävän opintovaiheen, luvan väliai-     saa väliaikaisesti harjoittaa hammaslääkärin-
28000: kaisesti toimia 2 § :n 1 momentissa tarkoitetus-   tointa 1 momentissa tarkoitetussa apulaisham-
28001: sa apulaishammaslääkärin virassa, toimessa tai     maslääkärin virassa, toimessa tai tehtävässä.
28002: tehtävässä ja erityisestä syystä muussakin ham-
28003: maslääkärin tehtävässä kuin apulaishammas-
28004: lääkärinä.
28005: 
28006:                       3 §                                                 3§
28007:   Henkilön toimittua hammaslääketieteellisen         Sosiaali- ja terveyshallitus myöntää hake-
28008: perustutkinnon suorittamisen lisäksi 2 §: n 1      muksesta oikeuden harjoittaa itsenäisesti ham-
28009: momentissa tarkoitetuissa laitoksissa asetuksel-   maslääkärin ammattia laillistettuna hammas-
28010: la säädettävän ajan tai suoritettua Norjassa,      lääkärinä sille, joka on:
28011: Ruotsissa tai Tanskassa vastaavan palvelun ja        1) suorittanut hammaslääketieteellisen perus-
28012: osoitettua täyttävänsä asetuksella säädetyt        tutkinnon;
28013: mahdolliset muut pätevyysvaatimukset lääkin-         2) toiminut 2 §:n 1 momentissa tarkoitetuis-
28014: töhallitus myöntää hakemuksesta hänelle oi-        sa laitoksissa asetuksella säädetyn ajan tai
28015: keuden harjoittaa itsenäisesti hammaslääkärin      suorittanut Norjassa, Ruotsissa tai Tanskassa
28016: ammattia laillistettuna hammaslääkärinä.           vastaavan palvelun; ja
28017:                                                      3) osoittanut täyttävänsä asetuksella säädetyt
28018:                                                    mahdolliset muut pätevyysvaatimukset.
28019: 
28020: 
28021:                       4 §                                                 4§
28022:    Hammaslääkärin suoritettua kotimaan kor-           Sosiaali- ja terveyshallitus myöntää hake-
28023: keakoulussa erikoishammaslääkärin tutkinnon         muksesta erikoishammaslääkärin oikeuden
28024: tai lääkintöhallituksen hyväksymässä ulko-          hammaslääkärille, joka on:
28025: maan korkeakoulussa vastaavan tutkinnon tai            1) suorittanut kotimaan korkeakoulussa eri-
28026: muuten hankittua vastaavan pätevyyden ja            koishammaslääkärin tutkinnon tai ulkomaan
28027: osoitettua täyttävänsä asetuksella säädettävät      korkeakoulussa sosiaali- ja terveyshallituksen
28028: mahdolliset muut pätevyysvaatimukset lääkin-        hyväksymän vastaavan tutkinnon tai muuten
28029: töhallitus myöntää hakemuksesta hänelle eri-        hankkinut vastaavan pätevyyden; ja
28030: koishammaslääkärin     oikeuden.    Tällaisella       2) osoittanut täyttävänsä asetuksella säädetyt
28031: hammaslääkärillä on oikeus ilmoittaa olevansa       mahdolliset muut pätevyysvaatimukset.
28032: erikoishammaslääkäri.                                  Vain erikoishammaslääkärin oikeuden saa-
28033:                                                     neella hammaslääkärillä on oikeus ilmoittaa
28034:                                                     olevansa erikoishammaslääkäri.
28035: 
28036:                       5 §                                                 5§
28037:   Edellä 2 §:n 1 momentissa tarkoitettu ham-         Edellä 2 §:ssä tarkoitettu hammaslääkärin-
28038: maslääkärintoimen harjoittaja voi asetuksella      toimen harjoittaja saa asetuksella säädettyjen
28039: säädettyjen perusteiden mukaan lääninhallituk-     perusteiden mukaan lääninhallituksen luvalla
28040: sen luvalla väliaikaisesti hoitaa muutakin kuin    väliaikaisesti hoitaa muutakin kuin 2 §:n 1
28041: 2 §:n 1 momentissa tarkoitettua hammaslääkä-       momentissa tarkoitettua hammaslääkärin kel-
28042:                                      1990 vp. -     HE n:o 233                                      97
28043: 
28044: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
28045: rin kelpoisuutta edellyttävää virkaa, tointa tai     poisuutta edellyttävää virkaa, tointa tai tehtä-
28046: tehtävää.                                            vää.
28047: 
28048:                        6 §                                                  6 §
28049: 
28050:    Lääkintöhallitus voi määrääminsä ehdoin             Sosiaali- ja terveyshallitus voi määrääminsä
28051: myöntää hakemuksesta muun pohjoismaan               ehdoin myöntää hakemuksesta muun pohjois-
28052: kansalaiselle, jolla on oikeus toimia hammas-       maan kansalaiselle, jolla on oikeus toimia
28053: lääkärinä muussa pohjoismaassa, 3-4 §:ssä           hammaslääkärinä muussa pohjoismaassa, 3 ja
28054: tarkoitetun oikeuden toimia Ahvenanmaan             4 §:ssä tarkoitetun oikeuden toimia Ahvenan-
28055: maakunnassa.                                        maan maakunnassa.
28056:   Ulkomaalaiselle, joka on suorittanut 2 §:n 1         Ulkomaalaiselle, joka on suorittanut 2 §:n 1
28057: momentissa tarkoitetun tutkinnon ja jolla on        momentissa tarkoitetun tutkinnon ja jolla on
28058: tehtävän edellyttämä, asetuksella säädettävä        tehtävän edellyttämä, asetuksella säädetty pä-
28059: pätevyys sekä riittävä kielitaito, lääkintöhalli-   tevyys sekä riittävä kielitaito, sosiaali- ja ter-
28060: tus voi erityisestä syystä hakemuksesta myön-       veyshallitus voi erityisestä syystä hakemuksesta
28061: tää luvan määrääminsä ehdoin 2 - 5 §:ssä tar-       myöntää luvan määrääminsä ehdoin 2 - 5 §:ssä
28062: koitettuihin tehtäviin.                             tarkoitettuihin tehtäviin.
28063:    lääkintöhallitus voi peruuttaa 3 momentissa         Sosiaali- ja terveyshallitus voi peruuttaa 3
28064: tarkoitetun luvan, jos siihen harkitaan olevan      momentissa tarkoitetun luvan, jos siihen harki-
28065: syytä.                                              taan olevan syytä.
28066: 
28067: 
28068: 
28069:                     7 §                                                   7§
28070:  Edellä 2 §:n 1 momentissa tarkoitetun ham-           Edellä 2 §:n 1 momentissa tarkoitetun ham-
28071: maslääkärintoimen harjoittajan on ennen 2 §:n       maslääkärintoimen harjoittajan on annettava
28072: tarkoitetun oikeuden tai 6 §:n 2 momentissa         sosiaali- ja terveyshallitukselle kirjallisesti ja
28073: tarkoitetun luvan myöntämistä annettava lää-        omalla nimikirjoituksenaan varustettuna seu-
28074: kintöhallitukselle kirjallisesti ja omalla nimi-    raava hammaslääkärinvakuutus:
28075: kirjoituksenaan varustettuna seuraava ham-
28076: maslääkärinvakuutus, jollei hän ole antanut
28077: hammaslääkärinvakuutusta jo aikaisemmin:
28078: 
28079: 
28080:                       8§                                                    8§
28081:   Edellä 2, 3 ja 4 §:ssä tarkoitettu oikeus           Edellä 3 ja 4 §:ssä tarkoitettu oikeus voidaan
28082: voidaan evätä vain sellaisella perusteella, jolla   evätä vain sellaisella perusteella, jolla sosiaali-
28083: lääkintöhallitus tämän lain nojalla voisi julis-    ja terveyshallitus tämän lain nojalla voisi julis-
28084: taa hakijan menettäneeksi oikeuden hammas-          taa hakijan menettäneeksi oikeuden hammas-
28085: lääkärintoimen harjoittamiseen.                     lääkärintoimen harjoittamiseen.
28086: 
28087:                                                  9§
28088:                             Hammaslääkärintoimen harjoittajan tulee:
28089:   1) ilmoittaa lääkintöhallitukselle ja terveys-     1) ilmoittaa sosiaali- ja terveyshallitukselle ja
28090: lautakunnalle toimipaikkansa ja asuinpaikkan- terveyslautakunnalle toimipaikkansa ja asuin-
28091: sa toimiessaan itsenäisenä ammatinharjoittaja- paikkansa toimiessaan itsenäisenä ammatin-
28092: na;                                                harj oittaj ana;
28093: 
28094:   4) antaa lääkintöhallituksen määräysten mu-         4) antaa sosiaali- ja terveyshallituksen mää-
28095: kaan ilmoituksia ja tietoja toiminnastaan.          räysten mukaan ilmoituksia ja tietoja toimin-
28096:                                                     nastaan.
28097: 
28098: 13   3011701
28099: 98                                   1990 vp. -      HE n:o 233
28100: 
28101: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
28102:                       11 §                                                  11§
28103:    Jokaisella, jolla on oikeus harjoittaa ham-          Jokaisella, jolla on oikeus harjoittaa ham-
28104: maslääkärintointa, on, jollei asetuksella toisin     maslääkärintointa, on, jollei asetuksella toisin
28105: säädetä, oikeus lääkintöhallituksen ohjeiden         säädetä, oikeus sosiaali- ja terveyshallituksen
28106: mukaan määrätä apteekista lääkkeitä hammas-          ohjeiden mukaan määrätä apteekista lääkkeitä
28107: lääkinnällisiä tai hammaslääketieteellistä tar-      hammaslääkinnällisiä tai hammaslääketieteel-
28108: koitusta varten noudattaen, mitä siitä on erik-      listä tarkoitusta varten noudattaen, mitä siitä
28109: seen säädetty tai määrätty.                          erikseen säädetään tai määrätään.
28110: 
28111: 
28112:                       13§                                                  13§
28113:    Lääkintöhallitus voi antaa tarkempia ohjeita        Sosiaali- ja terveyshallitus voi antaa tarkem-
28114: ja määräyksiä siitä, mitä hammaslääkärintoi-         pia ohjeita ja määräyksiä siitä, mitä hammas-
28115: men harjoittajan tulee ottaa huomioon antaes-        lääkärintoimen harjoittajan tulee ottaa huo-
28116: saan lääkintölaillisia todistuksia ja lausuntoja     mioon antaessaan lääkintölaillisia todistuksia
28117: sekä muutoinkin harjoittaessaan hammaslää-           ja lausuntoja sekä muutoinkin harjoittaessaan
28118: kärintointa.                                         hammaslääkärintointa.
28119:    Jokainen hammaslääkärintoimen harjoittaja            Jokainen hammaslääkärintoimen harjoittaja
28120: on toimessaan lääkintöhallituksen ja lääninhal-      on toimessaan sosiaali- ja terveyshallituksen ja
28121: lituksen valvonnan alainen sekä velvollinen          lääninhallituksen valvonnan alainen sekä vel-
28122: noudattamaan, mitä lääkintöhallitus tai läänin-      vollinen noudattamaan, mitä sosiaali- ja ter-
28123: hallitus säännösten tai määräysten nojalla           veyshallitus tai lääninhallitus säännösten tai
28124: määrää, sekä antamaan lääkintöhallituksen tai        määräysten nojalla määrää, sekä antamaan
28125: lääninhallituksen pyytämät ilmoitukset, seli-        sosiaali- ja terveyshallituksen tai lääninhalli-
28126: tykset ja selvitykset.                               tuksen pyytämät ilmoitukset, selitykset ja selvi-
28127:                                                      tykset.
28128: 
28129:                        14 §                                               14 §
28130:    Jos hammaslääkärintoimen harjoittaja on              Jos hammaslääkärintoimen harjoittaja on
28131: iän, sairauden tai muun syyn vuoksi käynyt           iän, sairauden tai muun syyn vuoksi käynyt
28132: taikka toiminnallaan osoittanut käyneensä            taikka toiminnallaan osoittanut käyneensä
28133: osittain tai kokonaan kykenemättömäksi har-          osittain tai kokonaan kykenemättömäksi har-
28134: joittamaan hammaslääkärintointa, lääkintö-           joittamaan hammaslääkärintointa, sosiaali- ja
28135: hallitus voi julistaa hänet toistaiseksi menettä-    terveyshallitus voi julistaa hänet toistaiseksi
28136: neeksi oikeuden hammaslääkärintoimen har-            menettäneeksi oikeuden hammaslääkärintoi-
28137: joittamiseen tai rajoittaa sitä.                     men harjoittamiseen tai rajoittaa sitä.
28138: 
28139:                        15 §                                                 15 §
28140:    Jos on perusteltua aihetta otaksua, että ham-        Jos on perusteltua aihetta otaksua, että ham-
28141: maslääkärintoimen harjoittaja on käynyt kyke-        maslääkärintoimen harjoittaja on käynyt kyke-
28142: nemättömäksi harjoittamaan hammaslääkärin-           nemättömäksi harjoittamaan hammaslääkärin-
28143: tointa, lääkintöhallitus voi asian selville saami-   tointa, sosiaali- ja terveyshallitus voi asian
28144: seksi määrätä hänet lääkärintarkastukseen ja         selville saamiseksi määrätä hänet lääkärintar-
28145: hankkia muun tarvittavan selvityksen sekä            kastukseen ja hankkia muun tarvittavan selvi-
28146: kieltää häntä hammaslääkärintointa harjoitta-        tyksen sekä kieltää häntä harjoittamasta ham-
28147: masta, kunnes kysymys hänen kykenemättö-             maslääkärintointa, kunnes kysymys hänen ky-
28148: myydestään on lopullisesti ratkaistu. Lääkärin-      kenemättömyydestään on lopullisesti ratkaistu.
28149: tarkastuksessa voidaan ottaa tarpeelliset näyt-      Lääkärintarkastuksessa voidaan ottaa tarpeelli-
28150: teet ja suorittaa muu tutkimus, joka voi tapah-      set näytteet ja suorittaa muu tutkimus, joka
28151: tua ilman sanottavaa haittaa.                        voi tapahtua ilman sanottavaa haittaa.
28152:    Lääkintöhallitus ja lääninhallitus voivat tar-       Sosiaali- ja terveyshallitus ja lääninhallitus
28153: vittaessa määrätä suoritettavaksi hammaslää-         voivat tarvittaessa määrätä suoritettavaksi
28154:                                       1990 vp. -     HE n:o 233                                    99
28155: 
28156: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
28157: 
28158: kärintoimen harjoittajan vastaanotto-, tutki-        hammaslääkärintoimen harjoittajan vastaan-
28159: mus- ja hoitotilojen sekä potilaskortiston tar-      otto-, tutkimus- ja hoitotilojen sekä potilaskor-
28160: kastuksen. Tarkastuksen toimittajaksi voidaan        tiston tarkastuksen. Tarkastuksen toimittajaksi
28161: määrätä vain laillistettu hammaslääkäri.             voidaan määrätä vain laillistettu hammaslääkä-
28162:                                                      ri.
28163: 
28164: 
28165:                        16 §                                                16 §
28166:    Lääkintöhallituksen pitäessä sitä erityisestä       Sosiaali- ja terveyshallituksen pitäessä sitä
28167: syystä tarpeellisena hammaslääkärintoimen            erityisestä syystä tarpeellisena hammaslääkä-
28168: harjoittaja on velvollinen lääkintöhallituksen       rintoimen harjoittaja on velvollinen lääkintö-
28169: määräyksestä osallistumaan täydennyskoulu-           hallituksen määräyksestä osallistumaan täy-
28170: tukseen uhalla, että lääkintöhallitus voi muu-       dennyskoulutukseen uhalla, että sosiaali- ja
28171: toin kieltää häntä harjoittamasta hammaslää-         terveyshallitus voi muutoin kieltää häntä har-
28172: kärintointa tai rajoittaa hänen oikeuttaan ham-      joittamasta hammaslääkärintointa tai rajoittaa
28173: maslääkärintoimen harjoittamiseen, kunnes            hänen oikeuttaan hammaslääkärintoimen har-
28174: hän on esittänyt osallistuneensa sosiaali- ja        joittamiseen, kunnes hän on esittänyt osallistu-
28175: terveyshallituksen määräämään koulutukseen.          neensa sosiaali- ja terveyshallituksen määrää-
28176:                                                      mään koulutukseen.
28177: 
28178:                       17 §                                                 17 §
28179:    Jos hammaslääkärintoimen harjoittaja on             Jos hammaslääkärintoimen harjoittaja on
28180: lainvoiman saanee/la tuomiolla tuomittu va-          tuomittu vankeusrangaistukseen rikoksesta,
28181: pausrangaistukseen rikoksesta, jonka hän on          jonka hän on tehnyt hammaslääkärintointa
28182: tehnyt hammaslääkärintointa harjoittaessaan,         harjoittaessaan, ja tuomioistuimen päätös on
28183: lääkinröhallitus voi, milloin rikokseen liittyvis-   saanut lainvoiman, sosiaali- ja terveyshallitus
28184: tä asianhaaroista on havaittavissa, että ham-        voi, milloin rikokseen liittyvistä asianhaaroista
28185: maslääkärintoimen harjoittaja ei ole sen luot-       on havaittavissa, että hammaslääkärintoimen
28186: tamuksen arvoinen, jota hänen tulee nauttia,         harjoittaja ei ole sen luottamuksen arvoinen,
28187: julistaa hänet menettäneeksi oikeuden ham-           jota hänen tulee nauttia, julistaa hänet menet-
28188: maslääkärintoimen harjoittamiseen määräajak-         täneeksi oikeuden hammaslääkärintoimen har-
28189: si tai, jos asianhaarat ovat erittäin raskautta-     joittamiseen määräajaksi tai, jos asianhaarat
28190: vat, ainaiseksi.                                     ovat erittäin raskauttavat, lopullisesti.
28191: 
28192:     Tuomioistuimen tulee viipymättä lähettää            Tuomioistuimen tulee viipymättä lähettää
28193: jäljennös edellä tarkoitettua asiaa koskevasta       jäljennös 1 tai 2 momentissa tarkoitettua asiaa
28194: pöytäkirjasta ja tuomiosta lääkintöhallituksel-      koskevasta pöytäkirjasta ja päätöksestä sosi-
28195: le.                                                  aali- ja terveyshallitukse/le.
28196:     Lääkintöhallitus voi jo ennen kuin 1 ja 2          Sosiaali- ja terveyshallitus voi jo ennen kuin
28197: momentissa tarkoitettu tuomioistuimen päätös,        tuomioistuimen päätös, jolla hammaslääkärin-
28198: jolla hammaslääkärintoimen harjoittaja on            toimen harjoittaja on tuomittu vankeusran-
28199: tuomittu vapausrangaistukseen tai viralta pan-       gaistukseen taikka viralta pantavaksi tai viran-
28200: tavaksi tai virantoimituksesta erotettavaksi, on     toimituksesta erotettavaksi, on saanut lainvoi-
28201: saanut lain voiman, kieltää häntä harjoitta-         man, kieltää häntä harjoittamasta hammaslää-
28202: masta hammaslääkärintointa, kunnes asia on           kärintointa, kunnes asia on lopullisesti ratkais-
28203: lopullisesti ratkaistu.                              tu.
28204: 
28205:                       18 §                                                 18 §
28206:   Jos hammaslääkärintoimen harjoittaja anta-           Jos hammaslääkärintoimen harjoittaja anta-
28207: essaan 12 §:ssä tarkoitetun todistuksen tai lau-     essaan 12 §:ssä tarkoitetun todistuksen tai lau-
28208: sunnon on tahallaan siihen merkinnyt virheelli-      sunnon on tahallaan siihen merkinnyt virheelli-
28209: seksi tai perusteettomaksi tietämänsä lausuman       seksi tai perusteettomaksi tietämänsä lausuman
28210: 100                                   1990 vp. -     HE n:o 233
28211: 
28212: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
28213: 
28214: tai tiedon taikka hammaslääkärintointa har-          tai tiedon taikka hammaslääkärintointa har-
28215: joittaessaan on menetellyt tavalla, jota on pi-      joittaessaan on menetellyt tavalla, jota on pi-
28216: dettävä sopimattomana, tai väärinkäyttää poti-       dettävä sopimattomana, tai väärinkäyttää poti-
28217: laan luottamusta tai potilaan riippuvuutta hä-       laan luottamusta tai potilaan riippuvuutta hä-
28218: nestä, lääkintöhallitus voi julistaa hänet tois-     nestä, sosiaali- ja terveyshallitus voi julistaa
28219: taiseksi menettäneeksi oikeuden hammaslääkä-         hänet toistaiseksi menettäneeksi oikeuden ham-
28220: rintoimen harjoittamiseen tai rajoittaa sitä.        maslääkärintoimen harjoittamiseen tai rajoit-
28221:                                                      taa sitä.
28222: 
28223:                        19 §                                                  19 §
28224:    Jos lääkintöhallitus havaitsee hammaslääkä-          Jos sosiaali- ja terveyshallitus havaitsee ham-
28225: rintoimen harjoittajan menetelleen virheellises-     maslääkärintoimen harjoittajan menetelleen
28226: ti hammaslääkärintoimeen kuuluvia tehtäviä           virheellisesti hammaslääkärintoimeen kuuluvia
28227: suorittaessaan taikka suorittaneen tai aikovan       tehtäviä suorittaessaan taikka suorittaneen tai
28228: suorittaa sellaisia hammaslääkärintoimeen            aikovan suorittaa sellaisia hammaslääkärintoi-
28229: kuuluvia tehtäviä, joihin hänen koulutustaan         meen kuuluvia tehtäviä, joihin hänen koulutus-
28230: tai kokemustaan on pidettävä riittämättömänä         taan tai kokemustaan on pidettävä riittämättö-
28231: tai hänen toimintamahdollisuuksiaan rajoitet-        mänä tai hänen toimintamahdollisuuksiaan ra-
28232: tuina, lääkintöhallitus voi antaa tarkempia          joitettuina, sosiaali- ja terveyshallitus voi antaa
28233: määräyksiä ja ohjeita hammaslääkärintoimen           tarkempia määräyksiä ja ohjeita hammaslää-
28234: harjoittamista varten sekä rajoittaa hänen oi-       kärintoimen harjoittamista varten sekä rajoit-
28235: keuttaan suorittaa sellaisia tehtäviä tai koko-      taa hänen oikeuttaan suorittaa hammaslääkä-
28236: naan kieltää häntä suorittamasta niitä, kunnes       rintoimeen kuuluvia tehtäviä tai kokonaan
28237: rajoituksen tai kiellon aiheuttanut syy on la-       kieltää häntä suorittamasta niitä, kunnes rajoi-
28238: kannut.                                              tuksen tai kiellon aiheuttanut syy on lakannut.
28239:    Jos lääkintöhallitus toteaa, että hammaslää-         Jos sosiaali- ja terveyshallitus toteaa, että
28240: kärintoimen harjoittaja väärinkäyttää oikeut-        hammaslääkärintoimen harjoittaja väärinkäyt-
28241: taan määrätä apteekista alkoholia tai huu-           tää oikeuttaan määrätä apteekista alkoholia tai
28242: mausainetta taikka muuta niihin verrattavaa          huumausainetta taikka muuta niihin verratta-
28243: ainetta, lääkintöhallitus voi toistaiseksi rajoit-   vaa ainetta, sosiaali- ja terveyshallitus voi tois-
28244: taa hänen oikeuttaan sanotunlaisten aineiden         taiseksi rajoittaa hänen oikeuttaan sanotunlais-
28245: määräämiseen tai kokonaan kieltää häntä mää-         ten aineiden määräämiseen tai kokonaan kiel-
28246: räämästä niitä.                                      tää häntä määräämästä niitä.
28247: 
28248:                       20 §                                                  20 §
28249:    Käsitellessään 14-19 § :ssä tarkoitettuja asi-       Käsitellessään 14-19 §:ssä tarkoitettuja asi-
28250: oita lääkintöhallitus voi tarvittaessa väliaikai-    oita sosiaali- ja terveyshallitus voi tarvittaessa
28251: sesti kieltää asianomaista harjoittamasta ham-       väliaikaisesti kieltää asianomaista harjoitta-
28252: maslääkärintointa tai rajoittaa hänen oikeut-        masta hammaslääkärintointa tai rajoittaa hä-
28253: taan hammaslääkärintoimen harjoittamiseen.           nen oikeuttaan hammaslääkärintoimen harjoit-
28254:                                                      tamiseen.
28255:    Ennen 14-19 §:ssä tarkoitetun asian lopul-           Ennen 14-19 §:ssä tarkoitetun asian lopul-
28256: lista ratkaisemista on lääkintöhallituksen va-       lista ratkaisemista on sosiaali- ja terveyshalli-
28257: rattava asianomaiselle hammaslääkärintoimen          tuksen varattava asianomaiselle hammaslääkä-
28258: harjoittajalle tilaisuus antaa selitys asiassa.      rintoimen harjoittajalle tilaisuus antaa selitys
28259: Lääkintöhallitus voi ennen asian ratkaisemista       asiassa. Sosiaali- ja terveyshallitus voi ennen
28260: kuulla asiantuntijoita.                              asian ratkaisemista kuulla asiantuntijoita.
28261: 
28262:                     20 a §                                                20 a §
28263:   Lääkintöhallitus voi julistaessaan hammas-           Sosiaali- ja terveyshallitus voi julistaessaan
28264: lääkärin menettäneeksi oikeuden harjoittaa           hammaslääkärin menettäneeksi oikeuden har-
28265: hammaslääkärintointa     taikka    kieltäessään      joittaa hammaslääkärintointa taikka kieltäes-
28266:                                      1990 vp. -     HE n:o 233                                     101
28267: 
28268: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
28269: 
28270: hammaslääkäriä harjoittamasta hammaslääkä-          sään hammaslääkäriä harjoittamasta hammas-
28271: rintointa tai rajoittaessaan oikeutta hammas-       lääkärintointa tai rajoittaessaan oikeutta ham-
28272: lääkärintoimen harjoittamiseen määrätä ham-         maslääkärintoimen harjoittamiseen määrätä
28273: maslääkärintointa yksityisesti harjoittaneen        hammaslääkärintointa yksityisesti harjoitta-
28274: erityisestä syystä luovuttamaan potilastietoja      neen erityisestä syystä luovuttamaan potilastie-
28275: koskevat asiakirjat ammatinharjoittamispaik-        toja koskevat asiakirjat ammatinharjoittamis-
28276: kakuntansa terveyskeskukseen erillisarkistona       paikkakuntansa terveyskeskukseen erillisarkis-
28277: hoidettaviksi.                                      tona hoidettaviksi.
28278: 
28279:                         21 §                                               21 §
28280:    Jos hammaslääkärintoimen harjoittaja toin-          Jos hammaslääkärintoimen harjoittaja toin-
28281: taan harjoittaessaan on menetellyt vastoin la-      taan harjoittaessaan on menetellyt vastoin la-
28282: kia taikka lain nojalla annettuja säännöksiä tai    kia taikka lain nojalla annettuja säännöksiä tai
28283: määräyksiä, syyllistynyt tehtävässään muutoin       määräyksiä, syyllistynyt tehtävässään muutoin
28284: virheellisyyteen tai laiminlyöntiin taikka käyt-    virheellisyyteen tai laiminlyöntiin taikka käyt-
28285: täytynyt sopimattomasti, eikä virheellisyys tai     täytynyt sopimattomasti, eikä virheellisyys tai
28286: laiminlyönti ole sen laatuista, että häntä olisi    laiminlyönti ole sen laatuista, että häntä olisi
28287: syytettävä tuomioistuimessa, lääkintöhallitus       syytettävä tuomioistuimessa, sosiaali- ja ter-
28288: voi rangaista häntä kurinpitotoimin suullisella      veyshallitus voi antaa hänelle suullisen tai kir-
28289: tai kirjallisella varoituksella taikka sakolla.     jallisen varoituksen.
28290: 
28291: 
28292:                      26 §                                                 26 §
28293:    Saavutetusta ja menetyksi julistetusta tai          Saavutetusta ja menetyksi julistetusta tai
28294: rajoitetusta hammaslääkärintoimen harjoitta-        rajoitetusta hammaslääkärintoimen harjoitta-
28295: misoikeudesta lääkintöhallituksen on viipymät-      misoikeudesta sosiaali- ja terveyshallituksen on
28296: tä kuulutettava virallisessa lehdessä.              viipymättä kuulutettava virallisessa lehdessä.
28297:    Lääkintöhallitus julkaisee vuosittain luet-         Sosiaali- ja terveyshallitus julkaisee vuosit-
28298: telon hammaslääkärintoimen harjoittajista.          tain luettelon hammaslääkärintoimen harjoit-
28299:                                                     tajista.
28300: 
28301:                        28 §                                              28 §
28302:    Muutoksenhausta lääkintöhallituksen tämän          Muutoksenhausta sosiaali- ja terveyshalli-
28303: lain nojalla antamiin päätöksiin on voimassa,       tuksen tämän lain nojalla antamiin päätöksiin
28304: mitä muutoksenhausta hallintoasioissa anne-         on voimassa, mitä muutoksenhausta hallinto-
28305: tussa laissa (154/50) säädetään. Edellä 14- 20      asioissa annetussa laissa (154/50) säädetään.
28306: ja 20 a § :ssä tarkoitettu päätös on valituksesta   Edellä 14- 20 ja 20 a §:ssä tarkoitettu päätös
28307: huolimatta heti pantava täytäntöön.                 on valituksesta huolimatta heti pantava täytän-
28308:                                                     töön.
28309: 
28310:                       29 §                                                 29 §
28311:    Jos lääkintöhallitus määrää suoritettavaksi         Jos sosiaali- ja terveyshallitus määrää suori-
28312: hammaslääkärin ammattitaidon tai muun päte-         tettavaksi hammaslääkärin ammattitaidon tai
28313: vyyden toteamiseksi kuulustelun, voidaan ase-       muun pätevyyden toteamiseksi kuulustelun,
28314: tuksella säätää kuulusteltavan suoritettavaksi      voidaan asetuksella säätää kuulusteltavan suo-
28315: valtiolle aiheutuvien kustannusten ja kuuluste-     ritettavaksi valtiolle aiheutuvien kustannusten
28316: lijoiden palkkioiden korvauksena enintään           ja kuulustelijoiden palkkioiden korvauksena
28317: eräiden viranomaisten toimituskirjoista ja vir-     enintään eräiden viranomaistentoimituskirjois-
28318: katoimista suoritettavien maksujen perusteista      ta ja virkatoimista suoritettavien maksujen pe-
28319: annetussa laissa (806/ 42) säädettyjen yleisten     rusteista annetussa laissa (806/ 42) säädettyjen
28320: perusteiden mukaan vahvistettava maksu.             yleisten perusteiden mukaan vahvistettava
28321:                                                     maksu.
28322: 102                                 1990 vp. -     HE n:o 233
28323: 
28324: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
28325: 
28326:                       30 §                                                 30 §
28327: 
28328:    Lääkintöhallituksen ratkaistavaksi tämän          Sosiaali- ja terveyshallituksen ratkaistavaksi
28329: lain mukaan kuuluvia asioita voidaan asetuk-       tämän lain mukaan kuuluvia asioita voidaan
28330: sella siirtää lääninhallituksen ratkaistavaksi.    asetuksella siirtää lääninhallituksen ratkaista-
28331:                                                    vaksi.
28332: 
28333:                                                      Tämä laki tulee voimaan           päivänä
28334:                                                    kuuta 19 .
28335: 
28336: 
28337: 5.
28338:                                              Laki
28339:              hammasteknikon toimen harjoittamisesta annetun lain muuttamisesta
28340: 
28341:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
28342:   kumotaan hammasteknikon toimen harjoittamisesta 30 päivänä huhtikuuta 1964 annetun lain
28343: (220/64) 2 § sekä
28344:   muutetaan 1 §:n 1-3 momentti sekä 1 a ja 3, 3 a, 4 ja 5 §,
28345:   sellaisina kuin niistä ovat 1 a § 9 päivänä helmikuuta 1990 annetussa laissa (149/90) ja 3 a § 9
28346: päivänä helmikuuta 1990 annetussa laissa (155/90), seuraavasti:
28347: 
28348: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
28349: 
28350:                        1§                                                   1§
28351:    Oikeutettu suorittamaan hammaslääkärin              Oikeutettu suorittamaan hammaslääkärin
28352: antamia hammasteknillisiä töitä sekä muiden         antamia hammasteknillisiä töitä sekä muiden
28353: toimeksiannosta suorittamaan irtohampaiden          toimeksiannosta suorittamaan irtohampaiden
28354: korjauksia on Suomen kansalainen, joka val-         korjauksia on Suomen kansalainen, joka am-
28355: tioneuvoston hyväksymässä oppilaitoksessa           mattikasvatushallituksen alaisessa oppilaitok-
28356: suorittamaosa tutkinnon perusteella on merkit-      sessa suorittamaosa tutkinnon perusteella on
28357: ty lääkintöhallituksen laillistetuista hammas-      merkitty sosiaali- ja terveyshallituksen lailliste-
28358: tekoikaista pitämään luetteloon.                    tuista hammasteknikoista pitämään luetteloon.
28359:    Henkilö, joka on toiminut viisi vuotta ham-         Se, joka on toiminut viisi vuotta hammas-
28360: masteknikkana ja suorittanut lääkintöhallituk-      teknikkana ja suorittanut ammattikasvatushal-
28361: sen tätä varten järjestämät erikoiskurssit, on      lituksen tätä varten järjestämät erikoiskurssit,
28362: oikeutettu edellä 1 momentissa sanotun lisäksi      on oikeutettu 1 momentissa sanotun lisäksi
28363: asetuksessa lähemmin määrätyissä tapauksissa       asetuksessa lähemmin määrätyissä tapauksissa
28364: itsenäisesti valmistamaan ja sovittamaan irral-    itsenäisesti valmistamaan ja sovittamaan irral-
28365: lisia kokoproteeseja suoraan niiden käyttäjille.   lisia kokoproteeseja suoraan niiden käyttäjille.
28366:    Hakemuksesta lääkintöhallitus voi hyväksyä          Hakemuksesta sosiaali- ja terveyshallitus voi
28367: myös muussa maassa hammasteknikaksi val-           hyväksyä myös muussa maassa hammastekni-
28368: mistuneen Suomen kansalaisen suorittamaan          kaksi valmistuneen Suomen kansalaisen suorit-
28369: edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitettuja tehtäviä    tamaan 1 ja 2 momentissa tarkoitettuja tehtä-
28370: ja merkittäväksi laillistetuista hammastekni-      viä ja merkittäväksi laillistetuista hammastek-
28371: koista pidettävään luetteloon. Tarvittaessa lää-   nikoista pidettävään luetteloon. Tarvittaessa
28372: kintöhallitus voi vaatia, että hakijan on ennen    sosiaali- ja terveyshallitus voi vaatia, että haki-
28373: luetteloon merkitsemistä suoritettava lääkintö-    jan on ennen luetteloon merkitsemistä suoritet-
28374: hallituksen määräämä pätevyyskoe.                  tava sosiaali- ja terveyshallituksen määräämä
28375:                                                    pätevyys koe.
28376:                                         1990 vp. -      HE n:o 233                                     103
28377: 
28378: Voimassa oleva laki                                     Ehdotus
28379: 
28380:                         1a §                                                  1a §
28381:   Lääkintöhallitus voi määrääminsä ehdoin                 Sosiaali- ja terveyshallitus voi määrääminsä
28382: myöntää hakemuksesta muun pohjoismaan                   ehdoin myöntää hakemuksesta muun pohjois-
28383: kansalaiselle, jolla on oikeus toimia hammas-           maan kansalaiselle, jolla on oikeus toimia
28384: teknikkona muussa pohjoismaassa, 1 §:n 1                hammasteknikkona muussa pohjoismaassa,
28385: momentissa tarkoitetun oikeuden toimia Ahve-            1 §:n 1 momentissa tarkoitetun oikeuden toi-
28386: nanmaan maakunnassa.                                    mia Ahvenanmaan maakunnassa.
28387: 
28388:                         2 §                                                    2 §
28389:    Edellä 1 §:ssä tarkoitetun oppilaitoksen ope-          (Kumotaan)
28390: tusohjelmaan liittyvän käytännöllisen harjoit-
28391: telun tulee tapahtua lääkintöhallituksen tähän
28392: tarkoitukseen hyväksymän hammasteknikon
28393: johdolla. Lääkintöhallitus määrää, montako
28394: harjoittelijaa kunkin tällaisen hammasteknikon
28395: valvonnassa saa samanaikaisesti olla.
28396: 
28397:                         3 §                                                    3§
28398:    Hammasteknikko on toimensa harjoittami-                  Hammasteknikko on toimensa harjoittami-
28399: sessa lääkintöhallituksen ja lähinnä lääninlää-         sessa sosiaali- ja terveyshallituksen ja läänin-
28400: kärin valvonnan alainen.                                hallituksen valvonnan alainen.
28401:    Hammasteknikko on velvollinen noudatta-                  Hammasteknikko on velvollinen noudatta-
28402: maan, mitä lääkintöhallitus voimassa olevien            maan, mitä sosiaali- ja terveyshallitus voimassa
28403: säännösten nojalla määrää ja antamaan lääkin-           olevien säännösten nojalla määrää ja anta-
28404: töhallitukselle tilastollisia tietoja ja muita selvi-   maan sosiaali- ja terveyshallitukselle ja läänin-
28405: tyksiä. Hammasteknikko on niin ikään velvol-            hallitukselle tilastollisia tietoja ja muita selvi-
28406: linen ilmoittamaan asuinpaikkansa ja osoit-             tyksiä. Hammasteknikko on niin ikään velvol-
28407: teensa sekä niiden muutokset viipymättä lää-            linen ilmoittamaan asuinpaikkansa ja osoit-
28408: kintöhallitukselle ja asianomaiselle lääninlää-         teensa sekä niiden muutokset viipymättä sosi-
28409: kärille.                                                aali- ja terveyshallitukselle ja lääninhallituksel-
28410:                                                         le.
28411: 
28412:                       3a §                                                     3a §
28413:    Hammasteknikon toimen harjoittajan tulee                Hammasteknikontoimen harjoittajan tulee
28414: toimiessaan itsenäisenä ammatinharjoittajana:           toimiessaan itsenäisenä ammatinharjoittajana:
28415:    1) ilmoittaa terveyslautakunnalle toimipaik-            1) ilmoittaa terveyslautakunnalle toimipaik-
28416: kansa; sekä                                             kansa; sekä
28417:    2) antaa lääkintöhallituksen määräysten mu-             2) antaa sosiaali- ja terveyshallituksen mää-
28418: kaan ilmoituksia ja tietoja toiminnastaan.              räysten mukaan ilmoituksia ja tietoja toimin-
28419:                                                         nastaan.
28420: 
28421:                          4 §                                                   4 §
28422:    Jos hammasteknikko on tuomittu vapaus-                  Jos hammasteknikko on tuomittu vankeus-
28423: rangaistukseen tai rikkomuksesta tätä lakia             rangaistukseen tai tämän lain rikkomisesta sak-
28424: vastaan, voi lääkintöhallitus julistaa hänet me-        koon taikka jos hammasteknikko mielisairau-
28425: nettäneeksi oikeuden hammasteknikon toimen              den taikka alkoholin tai huumausaineiden vää-
28426: harjoittamiseen joko määräajaksi tai ainaisek-          rinkäytön vuoksi on käynyt kykenemättömäksi
28427: si. Sama olkoon laki, jos hammasteknikko                toiniaan harjoittamaan, voi sosiaali- ja terveys-
28428: mielisairauden tai alkoholin taikka huumusai-           hallitus julistaa hänet menettäneeksi oikeuden
28429: neiden väärinkäytön vuoksi on käynyt kykene-            hammasteknikon toimen harjoittamiseen joko
28430: mättömäksi tointaan harjoittamaan.                      määräajaksi tai lopullisesti.
28431: 104                                 1990 vp. -     HE n:o 233
28432: 
28433: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
28434:                       5§                                                 5§
28435:   Edellä 4 §:ssä tarkoitettu lääkintöhallituksen     Edellä 4 §:ssä tarkoitettu sosiaali- ja terveys-
28436: päätös menee valituksesta huolimatta heti täy-     hallituksen päätös pannaan valituksesta huoli-
28437: täntöön.                                           matta heti täytäntöön.
28438: 
28439:                                                      Tämä laki tulee voimaan         päivänä
28440:                                                    kuuta 19 .
28441: 
28442: 
28443: 
28444: 6.
28445:                                              Laki
28446:                 sairaanhoitotoimen harjoittamisesta annetun lain muuttamisesta
28447: 
28448:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
28449:   muutetaan sairaanhoitotoimen harjoittamisesta 31 päivänä lokakuuta 1962 annetun lain
28450: (554/62) 1 §:n 1 ja 3 momentti, 2, 2 a ja 4-6 §,
28451:   sellaisina kuin niistä ovat 1 § :n 1 momentti 31 päivänä joulukuuta 1986 annetussa laissa
28452: (1043/86), 2 § 27 päivänä elokuuta 1976 annetussa laissa (740/76) ja 2 a § 9 päivänä helmikuuta
28453: 1990 annetussa laissa (156/90), seuraavasti:
28454: 
28455: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
28456: 
28457:                        1§                                                 1§
28458:   Oikeus sairaanhoitotoimen harjoittamiseen           Oikeus sairaanhoitotoimen harjoittamiseen
28459: joko toisen palveluksessa tai yksityisenä am-       joko toisen palveluksessa tai yksityisenä am-
28460: matinharjoittajana asetuksella säädetyissä sai-     matinharjoittajana asetuksella säädetyissä sai-
28461: raanhoitotoimen ammateissa on ainoastaan            raanhoitotoimen ammateissa on ainoastaan
28462: säädetyt opinnäytteet suorittaneella henkilöllä,    säädetyt opinnäytteet suorittaneella henkilöllä,
28463: jonka lääkintöhallitus on hyväksynyt merkittä-      jonka sosiaali- ja terveyshallitus on hyväksynyt
28464: väksi sairaanhoitotoimen harjoittajista pidettä-    merkittäväksi sairaanhoitotoimen harjoittajista
28465: vään luetteloon. Lääkärintoimen ja hammas-          pidettävään luetteloon. Lääkärintoimen ja
28466: lääkärintoimen harjoittamisesta säädetty erik-      hammaslääkärintoimen harjoittamisesta sääde-
28467: seen.                                               tään erikseen.
28468: 
28469:   Hakemuksesta sosiaali- ja terveyshallitus voi       Hakemuksesta sosiaali- ja terveyshallitus voi
28470: hyväksyä merkittäväksi sairaanhoitotoimen           hyväksyä merkittäväksi sairaanhoitotoimen
28471: harjoittajien luetteloon muualla kuin Suomessa      harjoittajien luetteloon muualla kuin Suomessa
28472: koulutuksen saaneen henkilön, joka lääkintö-        koulutuksen saaneen henkilön, joka terveyden-
28473: hallituksen hyväksymän sairaanhoito-oppilai-        huolto-oppilaitoksen antamalla todistuksena
28474: toksen antamalla todistuksena osoittaa päte-        osoittaa pätevyytensä harjoittaa koulutustaan
28475: vyytensä harjoittamaan koulutustaan vastaa-         vastaavaa sairaanhoitotoimintaa.
28476: vaa sairaanhoitotoimintaa.
28477: 
28478: 
28479:                       2§                                                 2§
28480:    Sairaanhoitotoimen harjoittaja on tOimm-          Sairaanhoitotoimen harjoittaja on toimin-
28481: taansa harjoittaessaan lääkintöhallituksen ja      taansa harjoittaessaan sosiaali- ja terveyshalli-
28482: lääninhallituksen valvonnan alainen sekä vel-      tuksen ja lääninhallituksen valvonnan alainen
28483: vollinen noudattamaan, mitä lääkintöhallitus       sekä velvollinen noudattamaan, mitä sosiaali-
28484: tai lääninhallitus voimassa olevien säännösten     ja terveyshallitus tai lääninhallitus voimassa
28485: nojalla määrää, ja antamaan lääkintöhallituk-      olevien säännösten nojalla määrää, ja anta-
28486:                                       1990 vp. -      HE n:o 233                                      105
28487: 
28488: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
28489: selle tai lääninhallitukselle ilmoituksia, selityk-    maan sosiaali- ja terveyshallitukselle tai läänin-
28490: siä ja selvityksiä. Lääninhallituksella on myös        hallitukselle ilmoituksia, selityksiä ja selvityk-
28491: oikeus tehdä lääkintöhallitukselle esityksiä           siä. Lääninhallituksella on myös oikeus tehdä
28492: 5 §:ssä tarkoitettuihin toimenpiteisiin ryhtymi-       sosiaali- ja terveyshallitukselle esityksiä 5 §:ssä
28493: sestä.                                                 tarkoitettuihin toimenpiteisiin ryhtymisestä.
28494: 
28495:                       2a§                                                    2a§
28496:   Sairaanhoitotoimen harjoittajan tulee toi-             Sairaanhoitotoimen harjoittajan tulee toi-
28497: miessaan itsenäisenä ammatinharjoittajana:            miessaan itsenäisenä ammatinharjoittajana:
28498:   1) ilmoittaa terveyslautakunnalle toimipaik-           1) ilmoittaa terveyslautakunnalle toimipaik-
28499: kansa ja asuinpaikkansa; sekä                         kansa ja asuinpaikkansa; sekä
28500:   2) antaa sosiaali- ja terveyshallituksen mää-          2) antaa sosiaali- ja terveyshallituksen mää-
28501: räysten mukaan ilmoituksia ja tietoja toimin-         räysten mukaan ilmoituksia ja tietoja toimin-
28502: nastaan.                                              nastaan.
28503:                        4§                                                     4 §
28504:    Jos sairaanhoitotoimen harjoittaja on lain-           Jos sairaanhoitotoimen harjoittaja on tuo-
28505: voiman saaneella tuomiolla tuomittu vapaus-           mittu vankeusrangaistukseen rikoksesta, jonka
28506: rangaistukseen rikoksesta, minkä hän on teh-          hän on tehnyt tointaan harjoittaessaan, ja
28507: nyt tointaan harjoittaessaan, lääkintöhallituk-       tuomioistuimen päätös on saanut lainvoiman,
28508: sella on oikeus julistaa hänet menettäneeksi          sosiaali- ja terveyshallitus voi julistaa hänet
28509: oikeutensa sairaanhoitotoimensa harjoittami-          menettäneeksi oikeutensa sairaanhoitotoimen-
28510: seen toistaiseksi tai määräajaksi, taikka milloin     sa harjoittamiseen toistaiseksi tai määräajaksi,
28511: asianhaarat ovat erittäin raskauttava!, ainai-        taikka milloin asianhaarat ovat erittäin ras-
28512: seksi. Samoin voidaan menetellä, milloin val-         kauttava!, lopullisesti. Samoin voidaan mene-
28513: tion tai kunnan palveluksessa oleva sairaanhoi-       tellä, jos valtion tai kunnan palveluksessa ole-
28514: totoimen harjoittaja on tointaan harjoittaes-         va sairaanhoitotoimen harjoittaja on tointaan
28515: saan tekemästään rikoksesta pidätetty virantoi-       harjoittaessaan tekemänsä rikoksen vuoksi pi-
28516: mituksesta taikka tuomittu virantoimituksesta         dätetty virantoimituksesta taikka tuomittu vi-
28517: erotettavaksi tahi viralta pantavaksi. Virantoi-      rantoimituksesta erotettavaksi tai viralta pan-
28518: mituksesta pidätetty tai erotettu julistettakoon      tavaksi. Virantoimituksesta pidätetty tai erotet-
28519: kuitenkin oikeutensa menettäneeksi enintään           tu julistetaan kuitenkin oikeutensa menettä-
28520: siksi ajaksi, jonka hän on virantoimituksesta         neeksi enintään siksi ajaksi, jonka hän on
28521: pidätettynä tai erotettuna.                           virantoimituksesta pidätettynä tai erotettuna.
28522:    Lääkintöhallituksella on oikeus jo ennen              Sosiaali- ja terveyshallitus voi jo ennen kuin
28523: kuin oikeuden päätös, jolla edellä 1 momentis-        tuomioistuimen päätös, jolla 1 momentissa
28524: sa mainittu henkilö on tuomittu vapausrangais-        tarkoitettu henkilö on tuomittu vankeusran-
28525: tukseen tai viralta pantavaksi, on saanut lain-       gaistukseen tai viralta pantavaksi, on saanut
28526: voiman, julistaa hänet menettäneeksi oikeuten-        lainvoiman, julistaa hänet menettäneeksi oi-
28527: sa sairaanhoitotoimen harjoittamiseen, kunnes         keutensa sairaanhoitotoimen harjoittamiseen,
28528: asia on lopullisesti ratkaistu.                       kunnes asia on lopullisesti ratkaistu.
28529:    Tuomioistuimen tulee viipymättä toimittaa             Tuomioistuimen tulee viipymättä toimittaa
28530: lääkintöhallitukselle jäljennös pöytäkirjasta ja      sosiaali- ja terveyshallitukselle jäljennös 1 mo-
28531: päätöksestä, joka on ladittu tässä pykälässä          mentissa tarkoitettua asiaa koskevasta pöytä-
28532: tarkoitetussa asiassa.                                kirjasta ja päätöksestä.
28533: 
28534:                       5§                                                      5§
28535:    Jos sairaanhoitotoimen harjoittaja sairauden          Jos sairaanhoitotoimen harjoittaja sairauden
28536: tai vamman vuoksi taikka alkoholin tahi muun          tai vamman vuoksi taikka alkoholin tai muun
28537: huumausaineen väärinkäytön johdosta on käy-           huumausaineen väärinkäytön johdosta on käy-
28538: nyt kykenemättömäksi tointaan harjoittamaan,          nyt kykenemättömäksi tointaan harjoittamaan,
28539: on lääkintöhallituksella oikeus julistaa hänet        on sosiaali- ja terveyshallituksella oikeus julis-
28540: toistaiseksi menettäneeksi oikeutensa sairaan-        taa hänet toistaiseksi menettäneeksi oikeutensa
28541: hoitotoimen harjoittamiseen.                          sairaanhoitotoimen harjoittamiseen.
28542: 14   3011701
28543: 106                                 1990 vp. -     HE n:o 233
28544: 
28545: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
28546:    Milloin on perusteltua aihetta otaksua, että       Milloin on perusteltua aihetta otaksua, että
28547: sairaanhoitotoimen harjoittaja on edellä 1 mo-     sairaanhoitotoimen harjoittaja on 1 momentis-
28548: mentissa mainitusta syystä käynyt kykenemät-       sa mainitusta syystä käynyt kykenemättömäksi
28549: tömäksi tointaan harjoittamaan, lääkintöhalli-     tointaan harjoittamaan, sosiaali- ja terveyshal-
28550: tus voi asian selville saamiseksi määrätä hänet    litus voi asian selville saamiseksi määrätä hänet
28551: lääkärintarkastukseen sekä kieltää häntä har-      lääkärintarkastukseen sekä kieltää häntä har-
28552: joittamasta sairaanhoitotointaan, kunnes kysy-     joittamasta sairaanhoitotointaan, kunnes kysy-
28553: mys hänen kykenemättömyydestään on lopulli-        mys hänen kykenemättömyydestään on lopulli-
28554: sesti ratkaistu.                                   sesti ratkaistu.
28555:    Jos syy, joka on aiheuttanut sairaanhoitotoi-      Jos syy, joka on aiheuttanut sairaanhoitotoi-
28556: men harjoittamisoikeuden menetyksen, lakkaa,       men harjoittamisoikeuden menetyksen, lakkaa,
28557: voi lääkintöhallitus hakemuksesta antaa takai-     voi sosiaali- ja terveyshallitus hakemuksesta
28558: sin sanotun oikeuden.                              antaa takaisin sanotun oikeuden.
28559: 
28560:                       6 §                                                6§
28561:   Tämän lain 4 ja 5 §:ssä tarkoitetut lääkintö-      Tämän lain 4 ja 5 §:ssä tarkoitetut sosiaali-
28562: hallituksen päätökset voidaan valituksesta huo-    ja terveyshallituksen päätökset voidaan vali-
28563: limatta panna täytäntöön.                          tuksesta huolimatta panna täytäntöön.
28564: 
28565:                                                      Tämä laki tulee voimaan         päivänä
28566:                                                    kuuta 19 .
28567: 
28568: 
28569: 7.
28570:                                              Laki
28571:                          hierojan toimesta annetun lain muuttamisesta
28572: 
28573:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
28574:    kumotaan hierojan toimesta 20 päivänä joulukuuta 1945 annetun lain (1231 145) 5 § sekä
28575:    muutetaan 2 ja 3 §, 6 §:n 1 momentti sekä 7 ja 10-13 §, 13 a §:n 2 kohta ja 14 §,
28576:    näistä 13 a §:n 2 kohta sellaisena kuin se on 9 päivänä helmikuuta 1990 annetussa laissa
28577: ( 157 /90), seuraavasti:
28578: 
28579: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
28580: 
28581:                        2 §                                                2§
28582:    Oikeutettu harjoittamaan koulutetun hiero-        Oikeus harjoittaa koulutetun hierojan tointa
28583: jan tointa on paitsi 1 §:ssä mainittu henkilö,     on Suomen kansalaisella, joka suoritettuaan
28584: Suomen kansalainen, joka suoritettuaan kou-        koulutetuille hierojille määrätyn oppijakson
28585: lutetuille hierojille määrätyn oppijakson lää-     ammattikasvatushallituksen      hyväksymässä
28586: kintöhallituksen hyväksymässä opetuslaitok-        opetuslaitoksessa on saanut koulutetun hiero-
28587: sessa on saanut koulutetun hierojan todistuk-      jan todistuksen taikka joka on saanut 6 §:n
28588: sen tai joka 5 tai 6 §:n nojalla on julistettu     nojalla laillistuskirjan.
28589: toimeen päteväksi.
28590: 
28591:                         3§                                              3§
28592:    Edellä 1 ja 2 §:ssä mainitun opetuslaitoksen      Edellä 2 §:ssä mainitun opetuslaitoksen
28593: päästötodistus, joka on laadittava lääkintöhal-    päästätodistus on 7 §:ssä säädetyin rajoituksin
28594: lituksen vahvistaman kaavan mukaisesti, on 7       voimassa toimen harjoittajan laillistuskirjana.
28595: §:ssä säädetyin rajoituksin voimassa toimen
28596: harjoittajan laillistuskirjana.
28597:                                      1990 vp. -     HE n:o 233                                      107
28598: 
28599: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
28600:                        5§                                                   5§
28601:    Sen estämättä, mitä 1 ja 2 §:ssä on säädetty,       (Kumotaan)
28602: voi lääkintöhallitus hakemuksesta antaa Iääki-
28603: tysvoimistelijan tai koulutetun hierojan laillis-
28604: tuskirjan Suomen kansalaiselle, joka ennen
28605: tämän lain voimaantuloa on toiminut lääkitys-
28606: voimistelijana tai hierojana, jos hänellä harki-
28607: taan osoitetun tiedon ja taidon perusteella
28608: olevan riittävä pätevyys toimeen. Milloin haki-
28609: ja on suorittanut asiainomaisen tutkinnon val-
28610: tiolta avustusta saaneessa opetuslaitoksessa, äl-
28611: köön hakemusta evättäkö, jollei siihen ole
28612: eritysisiä syytä.
28613:    Hakemukseen on liitettävä ansioluettelo ja
28614: oikeaksi todistettu jäljennös tutkintotodistuk-
28615: sesta, hakijan terveydentilaa koskeva lääkärin-
28616: todistus sekä rekisteriviranomaisen antama
28617: ikä- ja mainetodistus.
28618:    Hakemus on tehtävä vuoden kuluessa lain
28619:  voimaantulosta lukien. Kuitenkin voi lääkintö-
28620:  hallitus ottaa myöhemminkin tehdyn hakenuk-
28621: sen käsiteltäväkseen, milloin siihen on syytä.
28622:                        6 §                                                6§
28623:    Suomen kansalainen, joka on muussa maas-            Suomen kansalaisen, joka on muussa maas-
28624: sa valmistunut Iääkitysvoimistelijan tai koulu-     sa valmistunut koulutetuksi hierojaksi ja ha-
28625: tetun hierojan toimeen ja haluaa saada oikeu-       luaa saada oikeuden harjoittaa Suomessa kou-
28626: den harjoittaa Suomessa sellaista tointa, hake-     lutetun hierojan tointa, tulee tehdä hakemus
28627: koon sitä lääkintöhallitukselta. Lääkintöhalli-     sosiaali- ja terveyshallitukselle. Sosiaali- ja ter-
28628: tus voi, milloin se tarpeelliseksi katsotaan,        veyshallitus voi, milloin se tarpeelliseksi katso-
28629: vaatia, että hakija suorittaa kokeen tai tutkin-    taan, vaatia, että hakija suorittaa kokeen tai
28630: non jossakin ssitä lääkintöhallituksen osoitta-     tutkinnon 2 §:ssä tarkoitetussa opetuslaitokses-
28631: massa opetuslaitoksessa. Jos hakijalla harki-       sa. Hakijalle, jolla on riittävä pätevyys voi
28632: taan olevan riittävä pätevyys toimeen, voi lää-     sosiaali- ja terveyshallitus myöntää oikeuden
28633: kintöhallitus suostua hakemukseen ja antaa          harjoittaa koulutetun hierojan tointa ja antaa
28634: hakijalle laillistuskirjan. Milloin valmistumi-     laillistuskirjan. Jos hakija on valmistunut ope-
28635: nen on tapahtunut opetuslaitoksessa, joka vas-      tuslaitoksesta, joka vastaa Suomessa hierojia
28636: taa Suomessa sellaiselle laitokselle asetettuja     kouluttavalle laitokselle asetettuja vaatimuk-
28637: vaatimuksia, älköön hakemusta evättäkö, jol-        sia, oikeus harjoittaa koulutetun hierojan toin-
28638: lei siihen ole erityistä syytä.                     ta on myönnettävä, jollei sen myöntämättä
28639:                                                     jättämiseen ole erityistä syytä.
28640: 
28641: 
28642:                        7 §                                                  7§
28643:    Henkilö, joka ei ole Suomen kansalainen,           Muu kuin Suomen kansalainen ei saa ilman
28644: älköön ilman lääkintöhallituksen erityistä lu-      sosiaali- ja terveyshallituksen lupaa harjoittaa
28645: paa täällä harjoittako Iääkitysvoimistelijan tai    Suomessa hierojan tointa.
28646: hierojan tointa.
28647:                       10§                                                10§
28648:    Jos lääkitysvoimistelija tai koulutettu hiero-     Jos koulutettu hieroja on tuomittu vankeus-
28649: ja on rikoksesta, jonka hän on tehnyt tointaan      rangaistukseen rikoksesta, jonka hän on tehnyt
28650: harjoittaessaan, lainvoiman saaneelia tuomiol-      tointaan harjoittaessaan, ja tuomioistuimen
28651: la tuomittu vapausrangaistukseen, olkoon, mil-      päätös on saanut lainvoiman, sosiaali- ja ter-
28652: 108                                  1990 vp. -      HE n:o 233
28653: 
28654: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
28655: loin rikokseen liittyvistä asianhaaroista on ha-     veyshallitus voi, jos rikokseen liittyvistä asian-
28656: vaittavissa, että hän ei ole sen luottamuksen        haaroista on havaittavissa, että koulutettu hie-
28657: arvoinen, jota Iääkitysvoimistelijan tai koulu-      roja ei ole sen luottamuksen arvoinen, jota
28658: tetun hierojan tulee nauttia, tai että hän osoit-    hänen tulee nauttia, tai että hän on osoittautu-
28659: tautunut kykenemättömäksi tointaan harjoitta-        nut kykenemättömäksi tointaan harjoitta-
28660: maan, lääkintöhallituksella valta julistaa hänet     maan, julistaa hänet menettäneeksi oikeuden
28661: menettäneeksi oikeuden Iääkitysvoimistelijan         koulutetun hierojan toimen harjoittamiseen
28662: tai koulutetun hierojan toimen harjoittamiseen       määräajaksi tai, jos asianhaarat ovat erittäin
28663: määräajaksi tai, jos asianhaarat ovat erittäin       raskauttavat, lopullisesti.
28664: raskauttavat, ainaiseksi.
28665:    Tuomioistuimen tulee viipymättä lääkintö-           Tuomioistuimen tulee viipymättä lähettää
28666: hallitukselle lähettää jäljennös pöytäkirjasta ja    sosiaali- ja terveyshallitukselle jäljennös 1 mo-
28667: päätöksestä, joka on syntynyt 1 momentissa           mentissa tarkoitettua asiaa koskevasta pöytä-
28668: tarkoitetuissa jutuissa.                             kirjasta ja päätöksestä.
28669: 
28670:                       11 §                                                  11 §
28671:    Lääkintöhallituksella on myös valta jo ennen         Sosiaali- ja terveyshallitus voi jo ennen kuin
28672: kuin JO §:ssä sanottu tuomioistuimen päätös,         päätös, jolla koulutettu hieroja on tuomittu
28673: jolla lääkitysvoimistelija tai koulutettu hieroja    vankeusrangaistukseen, on saanut lainvoiman,
28674: on tuomittu vapausrangaistukseen, on saanut          julistaa koulutetun hierojan menettäneeksi oi-
28675: lainvoiman, julistaa lääkitysvoimistelija tai        keuden toimensa harjoittamiseen, kunnes asia
28676: koulutettu hieroja menettäneeksi oikeuden toi-       on lopullisesti ratkaistu.
28677: mensa harjoittamiseen, kunnes asia on lopulli-
28678: sesti ratkaistu.
28679:    Niin ikään lääkintöhallituksella on valta, jos       Niin ikään sosiaali- ja terveyshallitus voi, jos
28680: on perusteltua syytä otaksua, että lääkitysvoi-      on perusteltua syytä otaksua, että koulutettu
28681: mistelija tai koulutettu hieroja mielisairauden      hieroja mielisairauden taikka alkoholin tai
28682: tai alkoholin taikka huumausaineen väärinkäy-        huumausaineen väärinkäytön johdosta on käy-
28683: tön johdosta on käynyt kykenemättömäksi              nyt kykenemättömäksi tointaan harjoittamaan,
28684: tointaan harjoittamaan, määrätä hänet lääkä-         määrätä hänet lääkärintarkastukseen asian sel-
28685: rintarkastuksen alaiseksi asian selville saami-      ville saamiseksi sekä kieltää häntä harjoitta-
28686: seksi sekä kieltää häntä Iääkitysvoimistelijan       masta koulutetun hierojan tointa, kunnes kysy-
28687: tai koulutetun hierojan tointa harjoittamasta,       mys hänen kykenemättömyydestään on lopulli-
28688: kunnes kysymys hänen kykenemättömyydes-              sesti ratkaistu. Jollei hän alistu lääkärintarkas-
28689: tään on lopullisesti ratkaistu. Jollei hän alistu    tukseen, poliisin on annettava tarvittavaa
28690: lääkärintarkastukseen, antakoon poliisivirano-       virka-apua.
28691: mainen tarvittavaa virka-apua.
28692: 
28693:                       12 §                                                 12 §
28694:    Milloin lääkitysvoimistelija tai koulutettu          Jos koulutettu hieroja mielisairauden taikka
28695: hieroja mielisairauden tai alkoholin taikka          alkoholin tai huumausaineen väärinkäytön
28696: huumausaineen väärinkäytön johdosta on käy-          johdosta on käynyt kykenemättömäksi toin-
28697: nyt niin kykenemättömäksi tointaan harjoitta-        taan harjoittamaan, taikka epäsiveellisenä elä-
28698: maan, että siitä johtuu haittaa, taikka epäsi-       mällä tai epäsiveellistä elämää edistämällä on
28699: veellistä elämää edistämällä on osoittanut, ettei    osoittanut, ettei hän ole sen luottamuksen ar-
28700: hän ole sen luottamuksen arvoinen, jota Iääki-       voinen, jota koulutetun hierojan tulee nauttia,
28701: tysvoimistelijan tai koulutetun hierojan tulee       voi sosiaali- ja terveyshallitus julistaa hänet
28702: nauttia, voi lääkintöhallitus julistaa hänet tois-   toistaiseksi menettäneeksi oikeuden harjoittaa
28703: taiseksi menettäneeksi oikeuden harjoittaa Iää-      hierojan tointa.
28704: kitysvoimistelijan tai hierojan tointa.
28705:    Jos syy, joka on aiheuttanut oikeuden me-            Jos syy, joka on aiheuttanut oikeuden me-
28706: nettämisen, lakkaa, voi lääkintöhallitus hake-       nettämisen, lakkaa, voi sosiaali- ja terveyshalli-
28707: muksesta antaa oikeuden takaisin.                    tus hakemuksesta antaa oikeuden takaisin .
28708: 
28709: 
28710: 
28711:                               ..
28712:                                       1990 vp. -      HE n:o 233                                      109
28713: 
28714: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
28715: 
28716:                        13§                                                13 §
28717:   Jokainen Iääkitysvoimistelijan tai koulutetun         Koulutetun hierojan tointa harjoittava on
28718: hierojan tointa harjoittava on toimensa har-          toimintaansa harjoittaessaan sosiaali- ja ter-
28719: joittamiseen nähden lääkintöhallituksen ylival-       veyshallituksen ja lääninhallituksen valvonnan
28720: vonnan alainen ja velvollinen noudattamaan,           alainen ja velvollinen noudattamaan, mitä sosi-
28721: mitä lääkintöhallitus lain ja asetuksen tai asi-      aali- ja terveyshallitus tai lääninhallitus lain tai
28722: anmukaisesti annettujen määräysten nojalla            asetuksen taikka niiden nojalla annettujen
28723: määrää, sekä, milloin sosiaali- ja terveyshalli-      määräysten nojalla määrää, sekä, milloin sosi-
28724: tus tai lääninhallitus erityisissä tapauksissa kat-   aali- ja terveyshallitus tai lääninhallitus erityi-
28725: soo syytä olevan, antamaan lääkintöhallituk-          sissä tapauksissa katsoo syytä olevan, anta-
28726: selle ilmoituksia, selityksiä ja selvityksiä.         maan sosiaali- ja terveyshallitukselle tai läänin-
28727:                                                       hallitukselle ilmoituksia, selityksiä ja selvityk-
28728:                                                       siä.
28729: 
28730:                                                  13 a §
28731:                                Koulutetun hierojan toimen harjoittajan tu-
28732:                             lee toimiessaan itsenäisenä ammatinharjoittaja-
28733:                             na:
28734: 
28735:   2) antaa lääkintöhallituksen määräysten mu-           2) antaa sosiaali- ja terveyshallituksen mää-
28736: kaan ilmoituksia ja tietoja toiminnastaan.            räysten mukaan ilmoituksia ja tietoja toimin-
28737:                                                       nastaan.
28738:                        14 §                                                 14 §
28739:    Lääkintöhallituksen tämän lain nojalla anta-          Muutoksenhausta sosiaali- ja terveyshalli-
28740: maan päätökseen voidaan hakea muutosta va-            tuksen tämän lain nojalla antamiin päätöksiin
28741: littamalla siitä kolmenkymmenen päivän kulu-          on voimassa, mitä muutoksenhausta hallinto-
28742: essa päätöksestä tiedon saatua korkeimpaan            asioissa annetussa laissa (154150) säädetään.
28743: hallinto-oikeuteen, mutta menköön 10, 11, 12          Edellä 10-13 §:ssä tarkoitettu päätös on vali-
28744: ja 13 §:ssä tarkoitettu päätös valituksesta huo-      tuksesta huolimatta heti pantava täytäntöön.
28745: limatta heti täytäntöön.
28746: 
28747:                                                          Tämä laki tulee voimaan          päivänä
28748:                                                        kuuta 19 .
28749: 
28750: 
28751: 8.
28752:                                                 Laki
28753:                    optikon toimen harjoittamisesta annetun lain muuttamisesta
28754: 
28755:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti                                                             .
28756:   muutetaan optikon toimen harjoittamisesta 11 päivänä marraskuuta 1970 annetun lam
28757: (429/60) 2-4 §,    sellaisina kuin niistä ovat 2 § osittain muutettuna 9 päivänä he!mikuuta 1990
28758: annetulla lailla (150/90) ja 3 a § 9 päivänä helmikuuta 1990 annetussa laissa (158/90),
28759: seuraavasti:
28760: 
28761: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
28762: 
28763:                        2§                                                    2§
28764:   Laillistetulla optikolla tarkoitetaan henkilöä,       Laillistetulla optikolla tarkoitetaan sitä, joka
28765: joka valtioneuvoston hyväksymässä oppilai-            ammattikasvatushallituksen alaisessa oppilai-
28766: toksessa suorittamansa tutkinnon perusteella          toksessa suorittamansa tutkinnon perusteella
28767: on lääkintöhallitukselta saanut oikeuden har-         on sosiaali- ja terveyshallitukselta saanut oi-
28768: 110                                 1990 vp. -      HE n:o 233
28769: 
28770: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
28771: joittaa edellä 1 §:ssä mainittua optikon tointa.    keuden harjoittaa 1 §:ssä tarkoitettua optikon
28772: Laillistusta älköön evättäkö, ellei epäämiseen      tointa. Laillistusta ei saa evätä, ellei epäämi-
28773: ole sellaista perustetta kuin 4 §:ssä tarkoite-     seen ole 4 §:ssä tarkoitettua perustetta.
28774: taan.
28775:   Lääkintöhallitus voi kuitenkin henkilölle, jo-       Sosiaali- ja terveyshallitus voi hakemuksesta
28776: ka ennen tämän lain voimaantuloa on harjoit-        antaa laillistuksen myös Suomen kansalaiselle,
28777: tanut optikon toimintaa, hakemuksesta antaa 1       joka on muussa maassa valmistunut optikoksi.
28778: momentissa tarkoitetun oikeuden, jos hänellä        Tarvittaessa voi sosiaali- ja terveyshallitus vaa-
28779: harkitaan osoitetun tiedon ja taidon perusteella    tia, että hakijan on ennen laillistusta suoritetta-
28780: olevan siihen riittävä pätevyys.                    va koe tai tutkinto 1 momentissa tarkoitetussa
28781:                                                     oppilaitoksessa.
28782:    Samoin voi lääkintöhallitus hakemuksesta            Sosiaali- ja terveyshallitus voi määrääminsä
28783: antaa laillistuksen Suomen kansalaiselle, joka      ehdoin myöntää hakemuksesta muun pohjois-
28784: on muussa maassa valmistunut optikoksi. Tar-        maan kansalaiselle, jolla on oikeus toimia op-
28785: vittaessa voi lääkintöhallitus vaatia, että haki-   tikkona muussa pohjoismaassa, oikeuden toi-
28786: jan on ennen laillistusta suoritettava koe tai      mia laillistettuna optikkona Ahvenanmaan
28787: tutkinto 1 momentissa tarkoitetussa oppilai-        maakunnassa.
28788: toksessa.
28789:    Lääkintöhallitus voi määrääminsä ehdoin
28790: myöntää hakemuksesta muun pohjoismaan
28791: kansalaiselle, jolla on oikeus toimia optikkona
28792: muussa pohjoismaassa, oikeuden toimia laillis-
28793: tettuna optikkona Ahvenanmaan maakunnas-
28794: sa.
28795:                       3§                                                     3 §
28796:    Laillistettu optikko on toimintaansa harjoit-        Laillistettu optikko on toimintaansa harjoit-
28797: taessaan lääkintöhallituksen valvonnan alainen       taessaan sosiaali- ja terveyshallituksen ja lää-
28798: sekä velvollinen noudattamaan, mitä lääkintö-        ninhallituksen valvonnan alainen sekä velvolli-
28799: hallitus voimassa olevien säännösten nojalla         nen noudattamaan, mitä sosiaali- ja terveyshal-
28800: määrää ja antamaan lääkintöhallitukselle il-         litus tai lääninhallitus voimassa olevien sään-
28801: moituksia, selityksiä ja selvityksiä sekä pitä-      nösten nojalla määrää ja antamaan sosiaali- ja
28802: mään lääkintöhallituksen määräysten mukaisia         terveyshallitukselle ja lääninhallitukselle ilmoi-
28803: luetteloita ja kortistoja 1 § :ssä tarkoitetuista    tuksia, selityksiä ja selvityksiä sekä pitämään
28804: toimenpiteistään.                                    sosiaali- ja terveyshallituksen määräysten mu-
28805:                                                      kaisia luetteloita ja kortistoja 1 § :ssä tarkoite-
28806:                                                      tuista toimenpiteistään.
28807: 
28808:                      3a§                                                  3a §
28809:   Laillistetun optikon tulee toimiessaan itse-         Laillistetun optikon tulee:
28810: näisenä ammatinharjoittajana:
28811:   1) ilmoittaa terveyslautakunnalle toimipaik-          1) ilmoittaa sosiaali- ja terveyshallitukselle ja
28812: kansa ja asuinpaikkansa sekä                         terveyslautakunnalle toimipaikkansa ja asuin-
28813:                                                      paikkansa toimiessaan itsenäisenä ammatin-
28814:                                                      harjoittajana; sekä
28815:   2) antaa lääkintöhallituksen määräysten mu-           2) antaa sosiaali- ja terveyshallituksen mää-
28816: kaan ilmoituksia ja tietoja toiminnastaan.           räysten mukaan ilmoituksia ja tietoja toimin-
28817:                                                      nastaan.
28818:                        4 §                                                   4 §
28819:   Jos laillistettu optikko on tuomittu vapaus-         Jos laillistettu optikko on tuomittu vankeus-
28820: rangaistukseen tai rikkomuksesta tätä lakia tai      rangaistukseen taikka tämän lain tai sen nojal-
28821: sen nojalla annettuja määräyksiä vastaan, voi        la annettujen määräysten rikkomisesta sak-
28822: lääkintöhallitus julistaa hänet joko määräajak-      koon taikka jos laillistettu optikko on sairau-
28823:                                      1990 vp. -     HE n:o 233                                     111
28824: 
28825: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
28826: si tai ainaiseksi menettäneeksi oikeutensa toi-        den taikka alkoholin tai huumausaineiden vää-
28827: mia laillistettuna optikkona. Sama olkoon laki,        rinkäytön johdosta käynyt kykenemättömäksi
28828: jos laillistettu optikko on sairauden tai alkoho-      harjoittamaan optikon tointa, voi sosiaali- ja
28829: lin taikka huumausaineiden väärinkäytön joh-           terveyshallitus julistaa hänet joko määräajaksi
28830: dosta käynyt kykenemättömäksi harjoittamaan            tai lopullisesti menettäneeksi oikeutensa toimia
28831: optikon tointa.                                        laillistettuna optikkona.
28832: 
28833:                                                          Tämä laki tulee voimaan        päivänä
28834:                                                        kuuta 19 .
28835: 
28836: 
28837: 9.
28838:                                               Laki
28839:                                  kansanterveyslain muuttamisesta
28840: 
28841:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
28842:   kumotaan 28 päivänä tammikuuta 1972 annetun kansanterveyslain (66/72) 43 §:n 2 momentti
28843: sekä
28844:   muutetaan 2 ja 4 §, 5 §:n 2 ja 3 momentti, 14 §:n 1 momentin 6-8 kohta, 14 a §:n 1
28845: momentin 2 kohta, 15 a §:n 3 momentti ja 41 §,
28846:   sellaisina kuin niistä ovat 2 ja 41 § 17 päivänä syyskuuta 1982 annetussa laissa (684/82), 5 §:n 2
28847: momentti 19 päivänä joulukuuta 1980 annetussa laissa (930/80), 14 §:n 1 momentin 6 kohta 29
28848: päivänä marraskuuta 1985 annetussa laissa (903/85), 14 §:n 1 momentin 7 ja 8 kohta 29 päivänä
28849: syyskuuta 1978 annetussa laissa (744178), 14 a §:n 1 momentin 2 kohta 24 päivänä elokuuta 1979
28850: annetussa laissa (675179) ja 15 a §:n 3 momentti 2 päivänä syyskuuta 1976 annetussa laissa
28851: (788176), seuraavasti:
28852: 
28853: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
28854: 
28855:                       2§                                                    2§
28856:   Kansanterveystyön yleinen suunnittelu, oh-             Kansanterveystyön yleinen suunnittelu, oh-
28857: jaus ja valvonta kuuluu sosiaali- ja terveysmi-        jaus ja valvonta kuuluu sosiaali- ja terveysmi-
28858: nisteriön alaisena lääkintöhallitukselle.              nisteriölle.
28859:                                                          Kansanterveystyötä läänin alueella ohjaa ja
28860:                                                        valvoo lääninhallitus.
28861: 
28862:                       4 §                                                    4 §
28863:   Kansanterveystyötä läänin alueella ohjaa ja          Kansanterveystyön asiantuntijavirastona toi-
28864: valvoo lääkintöhallituksen alaisena lääninhalli-    mii sosiaali- ja terveyshallitus, jonka tehtävistä
28865: tus.                                                ja oikeudesta tehtävien hoitamiseksi tarvitta-
28866:                                                     vien tietojen saamiseen säädetään sosiaali- ja
28867:                                                     terveyshallituksesta annetussa laissa ( 1 ).
28868:   Lääninhallituksen apuna voi olla kansan-
28869: leveystyötä koskevien yleisten ja Iaajakantois-
28870: ten kysymysten käsittelyä varten neuvottelu-
28871: kunta, josta säädetään asetuksella.
28872: 
28873:                                                   5§
28874: 
28875:  Kunnat voivat lääkintöhallituksen suostu-                Kunnat voivat yhdessä huolehtia kansan-
28876: muksella yhdessä huolehtia 1 momentissa tar-           terveystyöstä perustamalla tätä tehtävää varten
28877: 112                                   1990 vp. -      HE n:o 233
28878: 
28879: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
28880: koitetusta toiminnasta perustamalla tätä tehtä-       kuntainliiton. Kunta voi toisen kunnan kanssa
28881: vää varten kuntainliiton. Lääninhallituksen           sopia myös siitä, että tämä hoitaa osan kansan-
28882: suostumuksella kunta voi toisen kunnan kans-          terveystyön toiminnoista.
28883: sa sopia myös siitä, että tämä hoitaa osan 1
28884: momentissa tarkoitetuista toiminnoista.
28885:   Erityisistä syistä valtioneuvostolla on valta         Erityisistä syistä valtioneuvosto voi asiano-
28886: lääkintöhallituksen esityksestä ja asianomaisia       maisia kuntia kuultuaan velvoittaa ne 2 mo-
28887: kuntia kuultuaan velvoittaa ne 2 momentissa           mentissa tarkoitettuun yhteistoimintaan ja
28888: tarkoitettuun yhteistoimintaan ja määrätä sen         määrätä sen ehdoista sekä kieltää yhteistoimin-
28889: ehdoista.                                             nan lopettaminen.
28890: 
28891: 
28892: 
28893:                                                 14 §
28894:                               Kansanterveystyöhön kuuluvina velvolli-
28895:                            suuksina 19 § :ssä mainitussa laissa tarkoitetun
28896:                            toteuttamissuunnitelman rajoissa kunnan tu-
28897:                            lee:
28898: 
28899:     6) ylläpitää kunnan alueella sijaitsevien ase-       6) ylläpitää kunnan alueella sijaitsevien ase-
28900: tuksessa säädettävien muiden kuin 5 kohdassa          tuksessa säädettyjen muiden kuin 5 kohdassa
28901: tarkoitettujen oppilaitosten opiskelijoille näi-      tarkoitettujen oppilaitosten opiskelijoille näi-
28902: den kotipaikasta riippumatta opiskelijatervey-        den kotipaikasta riippumatta opiskelijatervey-
28903: denhuoltoa, johon luetaan oppilaitosten ter-          denhuoltoa, johon luetaan oppilaitosten ter-
28904: veydellisten olojen valvonta, opiskelijan ter-        veydellisten olojen valvonta, opiskelijan ter-
28905: veydenhoito ja sairaanhoito sekä hammashuol-          veydenhoito ja sairaanhoito sekä hammashuol-
28906: to, kuitenkin siten, että yliopisto- ja korkea-       to; yliopisto- ja korkeakouluopiskelijoiden ter-
28907: kouluopiskelijoiden terveyden- ja sairaanhoito        veyden- ja sairaanhoito sekä hammashuolto
28908: sekä hammashuolto voidaan kuitenkin kunnan            voidaan kuitenkin kunnan suostumuksella jär-
28909: suostumuksella järjestää myös muutoin lääkin-         jestää myös muutoin sosiaali- ja terveysminis-
28910: töhallituksen hyväksymällä tavalla.                   teriön hyväksymällä tavalla;
28911:     7) tuottaa kunnan alueella sijaitsevissa työ-        7) tuottaa kunnan alueella sijaitsevissa työ-
28912: ja toimipaikoissa työskenteleville työntekijöille     ja toimipaikoissa työskenteleville työntekijöille
28913: työnantajan järjestettäväksi työterveyshuolto-        työnantajan järjestettäväksi työterveyshuolto-
28914: lain 2 § :ssä tai muissa säädöksissä säädettyjä ja    lain 2 §:ssä tai muissa säädöksissä säädettyjä ja
28915: niiden nojalla määrättyjä työterveyshuoltopal-        niiden nojalla määrättyjä työterveyshuoltopal-
28916: veluksia, milloin työnantaja on lääkintöhalli-        veluksia; sekä
28917: tuksen määräämällä tavalla ja määräämään
28918: ajankohtaan mennessä ilmoittanut työterveys-
28919: huoltopalvelujen tarpeestaan; sekä
28920:     8) järjestää kunnan alueella toimiville yrittä-       8) järjestää kunnan alueella toimiville yrittä-
28921: jille ja muille omaa työtään tekeville soveltuvin     jille ja muille omaa työtään tekeville soveltuvin
28922: osin työterveyshuoltolain 2 §:ssä ja sen nojalla      osin työterveyshuoltolain 2 §:ssä ja sen nojalla
28923: annetuissa säännöksissä tai määräyksissä tar-         annetuissa säännöksissä tai määräyksissä tar-
28924: koitettua työterveyshuoltoa, edellyttäen, että        koitettua työterveyshuoltoa.
28925: he ovat lääkintöhallituksen määräämällä taval-
28926: la ja määrämään ajankohtaan mennessä il-
28927: moittaneet kunnalle työterveyshuoltopalvelu-
28928: jen tarpeestaan.
28929:                                      1990 vp. -      HE n:o 233                                  113
28930: 
28931: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
28932:                                                14 a §
28933:                             Sen lisäksi, mitä 14 §:ssä on säädetty, kun-
28934:                           nan, jonka velvollisuudeksi se asetuksella sää-
28935:                           detään, tulee kansanterveystyöhön kuuluvina
28936:                           velvollisuuksina 19 §: ssä mainitussa laissa tar-
28937:                           koitetun toteuttamissuunnitelman rajoissa:
28938: 
28939:   2) tuottaa merimiehille varustamon sijainti-         2) tuottaa merimiehille varustamon sijainti-
28940: paikasta riippumatta työnantajan järjestettä-        paikasta riippumatta työnantajan järjestettä-
28941: väksi työterveyshuoltolain 2 §:ssä tahi muissa       väksi työterveyshuoltolain 2 §:ssä tai muissa
28942: säädöksissä säädettyjä ja niiden nojalla mää-        säädöksissä säädettyjä ja niiden nojalla mää-
28943: rättyjä työterveyshuoltopalveluja, milloin va-       rättyjä työterveyshuoltopalveluja.
28944: rustamo on lääkintöhallituksen määräämällä
28945: tavalla ja määräämään ajankohtaan mennessä
28946: ilmoittanut työterveyshuoltopalvelujen tarpees-
28947: taan.
28948: 
28949: 
28950:                                                 15 a §
28951: 
28952:   Jollei 1 momentissa tarkoitettua sopimusta            Jollei 1 momentissa tarkoitettua sopimusta
28953: vapaaehtoisesti saada aikaan, valtioneuvosto         vapaaehtoisesti saada aikaan, sosiaali- ja ter-
28954: voi, mikäli järjestely terveydenhuoltohenkilö-       veysministeriö voi, mikäli järjestely terveyden-
28955: kunnan koulutuksen kannalta on tarpeellista,         huoltohenkilökunnan koulutuksen kannalta on
28956: määrätä terveyskeskuksen käyttämisestä kou-          tarpeellista, määrätä terveyskeskuksen käyttä-
28957: lutukseen ja ehdoista, joilla tämä tapahtuu.         misestä koulutukseen ja ehdoista, joilla tämä
28958:                                                      tapahtuu.
28959:                       41 §                                                 41 §
28960:   Milloin lääkintöhallitus pitää sitä tarpeellise-      Kunta on velvollinen huolehtimaan siitä, että
28961: na, kunta on velvollinen määräämään kansan-          kansanterveystyötä tekevä viranhaltija osallis-
28962: terveystyötä tekevän viranhaltijan osallistu-        tuu tämän toimialaa koskevaan täydennyskou-
28963: maan tämän toimialaa koskevaan lääkintöhal-          lutukseen sosiaali- ja terveyshallituksen ohjei-
28964: lituksen järjestämään tai hyväksymään täyden-        den mukaisesti, kuitenkin vähintään kerran
28965: nyskoulutukseen, kuitenkin vähintään kerran          viidessä vuodessa.
28966: viidessä vuodessa.
28967:                       43 §                                                43 §
28968: 
28969:   Milloin terveydenhuollollisista syistä on vält-        (2 mom. kumotaan)
28970: tämätöntä, lääkintöhallitus tai, jos asetuksella
28971: on niin säädetty, lääninhallitus voi määrätä
28972: toiminnan keskeytettäväksi joko osaksi tai ko-
28973: konaan kunnes korjaus on saatu aikaan.
28974:                                                         Tämä laki tulee voimaan      päivänä
28975:                                                      kuuta 19 .
28976:                                                         Kunnalla, joka on järjestänyt yliopisto- ja
28977:                                                      korkeakouluopiskelijoiden terveyden- ja sai-
28978:                                                      raanhoidon sekä hammashuollon lääkintöhalli-
28979:                                                      tuksen hyväksymällä tavalla, on ilman eri lu-
28980:                                                      paa tämän lain voimaan tultuakin oikeus jär-
28981:                                                      jestää yliopisto- ja korkeakouluopiskelijoiden
28982:                                                      terveyden- ja sairaanhoito sekä hammashuolto
28983:                                                      tällä tavalla.
28984: 15   3011701
28985: 114                                 1990 vp. -     HE n:o 233
28986: 
28987: 
28988: 10.
28989:                                              Laki
28990:             kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain 11 §:n muuttamisesta
28991: 
28992:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
28993:   muutetaan kansanterveyslain voimaanpanosta 28 päivänä tammikuuta 1972 annetun lain
28994: (67/72) 11 §:n 8 momentti, sellaisena kuin se on 24 päivänä maaliskuuta 1972 annetussa laissa
28995: (241/72), seuraavasti:
28996: 
28997: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
28998: 
28999:                                                  11 §
29000: 
29001:   Lääkintöhallituksen asiana on päättää ase-           Sosiaali- ja terveysministeriön asiana on
29002: tuksella vahvistettavien perusteiden mukaisesti,    päättää asetuksella vahvistettujen perusteiden
29003: miltä osin terveyskeskuksen lääkärin ja ham-        mukaisesti, miltä osin terveyskeskuksen lääkä-
29004: maslääkärin kunnalta tai kuntainliitolta saa-       rin ja hammaslääkärin kunnalta tai kuntainlii-
29005: rnat toimenpidepalkkiot otetaan huomioon            tolta saarnat toimenpidepalkkiot otetaan huo-
29006: eläkkeen perusteena olevana palkkana.               mioon eläkkeen perusteena olevana palkkana.
29007: 
29008: 
29009:                                                       Tämä laki tulee voimaan         päivänä
29010:                                                     kuuta 19 .
29011: 
29012: 
29013: 
29014: 
29015: 11.
29016:                                              Laki
29017:                                 terveydenhoitolain muuttamisesta
29018: 
29019:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
29020:   kumotaan 27 päivänä elokuuta 1965 annetun terveydenhoitolain (469/65) 10 §:n 3 momentti,
29021:   muutetaan 1 §, 3 luvun suomenkielinen otsikko, 52 §:n 3 momentti sekä 57 ja 81 §,
29022:   sellaisina kuin niistä ovat 1 § 17 päivänä syyskuuta 1982 annetussa laissa (679/82), 52 §:n 3
29023: momentti 1 päivänä kesäkuuta 1984 annetussa laissa (416/84), 57 § muutettuna viimeksi
29024: mainitulla lailla ja 25 päivänä heinäkuuta 1986 annetulla lailla (583/86) sekä 81 § 27 päivänä
29025: elokuuta 1976 annetussa laissa (741176), sekä
29026:   lisätään lakiin uusi 89 a § seuraavasti:
29027: 
29028: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
29029: 
29030:                       1§                                                   1§
29031:    Terveydenhoidon yleinen suunnittelu, ohjaus         Terveydenhoidon yleinen suunnittelu, ohjaus
29032: ja valvonta kuuluu sosiaali- ja terveysministe-     ja valvonta kuuluu sosiaali- ja terveysministe-
29033: riön alaisena lääkintöhallitukselle. Maa- ja        riölle ja sen alaisena sosiaali- ja terveyshalli-
29034: metsätalousministeriön    eläinlääkintöosaston      tuksel/e. Maa- ja metsätalousministeriön eläin-
29035: asiana on suunnitella, ohjata ja valvoa tervey-     lääkintöosaston ja elintarvikeviraston asiana
29036: denhoitoa toimialoillaan.                           on suunnitella, ohjata ja valvoa terveydenhoi-
29037:                                                     toa toimialoillaan.
29038:                                      1990 vp. -     HE n:o 233                                      115
29039: 
29040: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
29041: 
29042:                      3 luku                                               3 luku
29043:           Terveydenhoitolautakunta                                 Terveyslautakunta
29044:                                                   10§
29045: 
29046:    Terveystarkastajan virkaan valittavalla tulee        (3 mom. kumotaan)
29047: olla lääkintöhallituksen hyväksymä koulutus.
29048: 
29049:                                                   52§
29050: 
29051:    Lääkintöhallitus antaa yleiset määräykset ja        Sosiaali- ja terveyshallitus antaa tarvittaessa
29052: ohjeet talousveden desinfioimisesta ja tervey-      yleisiä määräyksiä ja ohjeita talousveden desin-
29053: dellisistä laatuvaatimuksista sekä tarpeellisista   fioimisesta ja terveydellisistä laatuvaatimuksis-
29054: tutkimuksista samoin kuin siitä, mitä aineita       ta sekä tarpeellisista tutkimuksista samoin kuin
29055: talousveden käsittelyyn saa käyttää.                siitä, mitä aineita talousveden käsittelyyn saa
29056:                                                     käyttää.
29057: 
29058:                        57§                                                 57§
29059:   Talousvettä yli 200 henkilölle toimittavana         Talousvettä yli 200 henkilölle toimittavalla
29060: vesilaitoksella ja vastaavalla muulla vesilaitok-   vesilaitoksella ja vastaavalla muulla vesilaitok-
29061: sella on oltava veden käsittelyn hoidosta ja        sella on oltava veden käsittelyn hoidosta ja
29062: käyttötavan ohjauksesta huolehtiva vastaava         käyttötavan ohjauksesta huolehtiva vastaava
29063: hoitaja, jolla tulee olla lääkintöhallituksen hy-   hoitaja, jolla tulee olla sosiaali- ja terveyshalli-
29064: väksymä pätevyys.                                   tuksen hyväksymä pätevyys.
29065: 
29066:                      81 §                                                  81 §
29067:    Milloin pikaiset toimenpiteet ovat tarpeen          Milloin pikaiset toimenpiteet ovat tarpeen
29068: tartuntataudin leviämisen tai muun erityisen        tartuntataudin leviämisen tai muun erityisen
29069: terveysvaaran ehkäisemiseksi, voi lääkintöhal-      terveysvaaran ehkäisemiseksi, voi sosiaali- ja
29070: litus tai läänin alueella lääninhallitus antaa      terveyshallitus tai läänin alueella lääninhallitus
29071: välttämättömät määräykset sanotuista toimen-        antaa välttämättömät määräykset toimenpiteis-
29072: piteistä.                                           tä.
29073: 
29074:                                                                           89 a §
29075:                                                        Sosiaali- ja terveyshallituksen oikeudesta
29076:                                                     saada asiantuntijatehtäviensä hoitamiseksi tar-
29077:                                                     vittavia tietoja säädetään sosiaali- ja terveys-
29078:                                                     hallituksesta annetussa laissa ( 1 ).
29079: 
29080:                                                       Tämä laki tulee voimaan          päivänä
29081:                                                     kuuta 19 .
29082: 116                                1990 vp. -     HE n:o 233
29083: 
29084: 
29085: 12.
29086:                                             Laki
29087:                  vastavuoroisesta sairaan- ja terveydenhoidosta rajaseudulla
29088:                               annetun lain 3 §:n muuttamisesta
29089: 
29090:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
29091:  muutetaan vastavuoroisesta sairaan- ja terveydenhoidosta rajaseudulla 9 päivänä kesäkuuta
29092: 1961 annetun lain (307/61) 3 § seuraavasti:
29093: 
29094: 
29095: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
29096: 
29097:                       3 §                                                3§
29098:   Ruotsissa tai Norjassa valtakunnan rajalla         Ruotsissa tai Norjassa valtakunnan rajalla
29099: olevassa kunnassa asuva, yksityisvastaanottoa     olevassa kunnassa asuva, yksityisvastaanottoa
29100: pitävä lääkäri voi lääkintöhallitukselta saada    pitävä lääkäri voi sosiaali- ja terveyshallituksel-
29101: luvan harjoittaa lääkärintointa naapurikunnas-    ta saada luvan harjoittaa lääkärintointa naapu-
29102: sa rajaseudulla Suomessa. Samanlainen oikeus      rikunnassa rajaseudulla Suomessa. Samanlai-
29103: voidaan myös antaa erikoislääkärille, joka ei     nen oikeus voidaan antaa myös erikoislääkäril-
29104: vakinaisesti asu naapurimaan raja-alueella,       le, joka ei vakinaisesti asu naapurimaan raja-
29105: mutta siellä pitää vastaanottoa.                  alueella, mutta pitää siellä vastaanottoa.
29106: 
29107:                                                      Tämä laki tulee voimaan         päivänä
29108:                                                    kuuta 19 .
29109: 
29110: 
29111: 
29112: 
29113: 13.
29114:                                               Laki
29115:                               työterveyshuoltolain muuttamisesta
29116: 
29117:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
29118:   muutetaan 29 päivänä syyskuuta 1978 annetun työterveyshuoltolain (743/78) 5 §:n 1 momentti
29119: ja 10 §:n 1 momentti sekä
29120:   lisätään lakiin uusi 10 a § seuraavasti:
29121: 
29122: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
29123: 
29124:                       5§                                                 5§
29125:               Täydennyskoulutus                                  Täydennyskoulutus
29126:   Milloin lääkintöhallitus pitää tarpeellisena,     Työterveyshuoltotehtävissä toimivan tervey-
29127: työterveyshuoltotehtävissä toimivan terveyden-    denhuollon ammattihenkilön työnantaja on
29128: huollon ammattihenkilön työnantaja on velvol-     velvollinen huolehtimaan siitä, että ammatti-
29129: linen määräämään hänet osallistumaan lääkin-      henkilö osallistuu sosiaali- ja terveyshallituksen
29130: töhallituksen järjestämään tai sen hyväksy-       ohjeiden mukaisesti täydennyskoulutukseen
29131: mään täydennyskoulutukseen.                       vähintään kerran viidessä vuodessa.
29132:                                      1990 vp. -     HE n:o 233                                     117
29133: 
29134: 
29135: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
29136: 
29137:                        10§                                                 10 §
29138:                     Valvonta                                             Valvonta
29139:     Tämän lain ja sen nojalla annettujen mää-          Tämän lain ja sen nojalla annettujen sään-
29140:  räysten mukaan työnantajan järjestettäväksi        nösten mukaan työnantajan järjestettäväksi
29141:  kuuluvan työterveyshuollon toteuttamisesta         kuuluvan työterveyshuollon toteuttamisesta
29142:  huolehtivien terveyskeskusten, työterveyshuol-     huolehtivien terveyskeskusten, työterveyshuol-
29143:  topalveluksia tuottavien yksiköiden ja tervey-     topalveluja tuottavien yksiköiden ja terveyden-
29144:  denhuollon ammattihenkilöiden toiminnan            huollon ammattihenkilöiden toiminnan sekä
29145:  sekä työterveyshuoltopalvelujen sisällön lääke-    työterveyshuoltopalvelujen sisällön lääketie-
29146:  tieteellinen valvonta kuuluu lääkintöhallituk-     teellinen valvonta kuuluu sosiaali- ja terveys-
29147:  selle ja lääninhallitukselle siten kuin siitä on   ministeriölle, sosiaali- ja terveyshallitukselle ja
29148:  erikseen säädetty.                                 lääninhallitukselle siten kuin siitä erikseen sää-
29149:                                                     detään.
29150: 
29151: 
29152:                                                                           10 a §
29153:                                                                    Tiedonsaantioikeus
29154:                                                        Sosiaali- ja terveyshallituksen oikeudesta
29155:                                                     saada asiantuntijatehtäviensä hoitamiseksi tar-
29156:                                                     vittavia tietoja säädetään sosiaali- ja terveys-
29157:                                                     hallituksesta annetussa laissa.
29158: 
29159:                                                       Tämä laki tulee voimaan          päivänä
29160:                                                     kuuta 19 .
29161: 
29162: 
29163: 
29164: 
29165: 14.
29166:                                              Laki
29167:                                  tartuntatautilain muuttamisesta
29168: 
29169:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
29170:   muutetaan 25 päivänä heinäkuuta 1986 annetun tartuntatautilain (583/86) 6 §, 10 §:n 2
29171: momentti, II §, I2 §:n 2 momentti, I5 §, 20 §:n 2 momentti, 23 §:n 2 ja 3 momentti, 24 ja 34 §
29172: sekä 36 §:n 2 momentti sekä
29173:   lisätään lakiin uusi 40 a § seuraavasti:
29174: 
29175:  Voimassa oleva laki                                Ehdotus
29176: 
29177:                        6 §                                                 6 §
29178:    Tartuntatautien vastustamistyön yleinen            Tartuntatautien vastustamistyön          yleinen
29179: suunnittelu, ohjaus ja valvonta kuuluu sosi-        suunnittelu, ohjaus ja valvonta kuuluu sosi-
29180: aali- ja terveysministeriön alaisena lääkintöhal-   aali- ja terveysministeriölle ja sen alaisena sosi-
29181: Iitukselle.                                         aali- ja terveyshallitukselle.
29182:    Läänin alueella tartuntatautien vastustamis-       Läänin alueella tartuntatautien vastustamis-
29183: työn suunnittelu, ohjaus ja valvonta kuuluu         työn suunnittelu, ohjaus ja valvonta kuuluu
29184: lääkintöhallituksen alaisena lääninhallitukselle.   lääninhallitukselle.
29185:  118                                  1990 vp. -       HE n:o 233
29186: 
29187: Voimassa oleva laki                                     Ehdotus
29188: 
29189:                                                      10 §
29190: 
29191:    Edellä 1 momentissa mainittuja tutkimuksia             Edellä 1 momentissa mainittuja tutkimuksia
29192: ja tehtäviä suoritetaan lisäksi lääkintöhallituk-       ja tehtäviä suoritetaan lisäksi sosiaali- ja ter-
29193: sen tähän tarkoitukseen hyväksymissä labora-            veyshallituksen tähän tarkoitukseen hyväksy-
29194: torioissa.                                              missä laboratorioissa.
29195: 
29196: 
29197:                        11 §                                                    11§
29198:    Yleisiä vapaaehtoisia rokotuksia ja terveys-            Yleisiä vapaaehtoisia rokotuksia ja terveys-
29199: tarkastuksia on järjestettävä tartuntatautien           tarkastuksia on järjestettävä tartuntatautien
29200: ehkäisemiseksi lääkintöhallituksen antamien             ehkäisemiseksi sosiaali- ja terveysministeriön
29201: ohjeiden mukaan.                                        antamien ohjeiden mukaan.
29202: 
29203:                                                      12 §
29204: 
29205:    Milloin pakollisen rokotuksen järjestämistä             Milloin pakollisen rokotuksen järjestämistä
29206: on pidettävä erityisen kiireellisenä, lääkintöhal-      on pidettävä erityisen kiireellisenä, sosiaali- ja
29207: litus voi antaa sen toimeenpanemiseksi väliai-          terveysministeriö voi antaa sen toimeenpanemi-
29208: kaisia määräyksiä. Määräyksistä on viipymättä           seksi väliaikaisia määräyksiä. Määräyksistä on
29209: ilmoitettava valtioneuvostolle, jonka on pää-           viipymättä ilmoitettava valtioneuvostolle, jon-
29210: tettävä asiasta lopullisesti.                           ka on päätettävä asiasta lopullisesti.
29211: 
29212:                        15 §                                                     15 §
29213:    Kun pikaiset toimenpiteet ovat tarpeen tar-            Kun pikaiset toimenpiteet ovat tarpeen tar-
29214: tuntataudin leviämisen estämiseksi, voi lääkin-         tuntataudin leviämisen estämiseksi, voi sosi-
29215: töhallitus ja läänin alueella lääninhallitus antaa      aali- ja terveyshallitus ja läänin alueella läänin-
29216: niitä koskevat välttämättömät määräykset.               hallitus antaa niitä koskevat välttämättömät
29217:                                                         määräykset.
29218: 
29219:                                                  20 §
29220: 
29221:    Edellä 1 momentissa tarkoitetussa työssä tai            Edellä 1 momentissa tarkoitetussa työssä tai
29222: tehtävässä oleva henkilö on määräajoin roko-            tehtävässä oleva henkilö on määräajoin roko-
29223: tettava ja tarkastettava siten kuin lääkintöhalli-      tettava ja tarkastettava siten kuin sosiaali- ja
29224: tus tarkemmin määrää.                                   terveyshallitus tarkemmin määrää.
29225: 
29226: 
29227:                                                  23 §
29228: 
29229:    Johtavan terveyskeskuslääkärin tulee ilmoit-           Johtavan terveyskeskuslääkärin tulee ilmoit-
29230: taa epäillystä tai todetusta yleisvaarallisesta ja      taa epäillystä tai todetusta yleisvaarallisesta ja
29231: ilmoitettavasta tartuntataudista sekä rokotuk-          ilmoitettavasta tartuntataudista sekä rokotuk-
29232: sen sivuvaikutuksesta lääninhallitukselle ja lää-       sen sivuvaikutuksesta lääninhallitukselle ja so-
29233: kintöhallitukselle.                                     siaali- ja terveyshallitukselle.
29234:    Lääkintöhallitus antaa tarkempia määräyk-               Sosiaali- ja terveyshallitus antaa tarkempia
29235: siä 1 ja 2 momentissa tarkoitetuista ilmoituk-          määräyksiä 1 ja 2 momentissa tarkoitetuista
29236: sista samoin kuin tartuntatautitilanteen seuraa-        ilmoituksista samoin kuin tartuntatautitilan-
29237: miseksi ja tartuntatautien vastustamistyön              teen seuraamiseksi ja tartuntatautien vastusta-
29238: suunnittelemiseksi tarvittavien tietojen antami-        mistyön suunnittelemiseksi tarvittavien tietojen
29239: sesta viranomaisille.                                   antamisesta viranomaisille.
29240:                                         1990 vp. -     HE n:o 233                                    119
29241: 
29242: Voimassa oleva laki                                     Ehdotus
29243: 
29244:                         24 §                                                   24 §
29245:    Maa- ja metsätalousministeriön eläinlääkin-             Maa- ja metsätalousministeriön eläinlääkin-
29246: töosaston tulee ilmoittaa epäillystä tai todetus-       töosaston tulee ilmoittaa epäillystä tai todetus-
29247: ta ihmisen terveyttä vaarantavasta eläintautita-        ta ihmisen terveyttä vaarantavasta eläintautita-
29248: pauksesta lääkintöhallitukselle ja kiireeilisessä       pauksesta sosiaali- ja terveyshallitukselle ja
29249: tapauksessa myös asianomaiselle lääninhalli-            kiireeilisessä tapauksessa myös asianomaiselle
29250: tukselle.                                               lääninhallitukselle.
29251: 
29252:                      34 §                                                      34 §
29253:   Lääkintöhallitus voi antaa ohjeet tartunta-               Sosiaali- ja terveyshallitus voi antaa ohjeet
29254: tautien ehkäisyyn tarkoitettujen rokotteiden,           tartuntatautien ehkäisyyn tarkoitettujen rokot-
29255: vasta-aineiden ja muiden lääkkeiden käytöstä.           teiden, vasta-aineiden ja muiden lääkkeiden
29256:                                                         käytöstä.
29257: 
29258:                                                      36 §
29259: 
29260:   Jollei tartuntatautien vastustamistyön kan-              Jollei tartuntatautien vastustamistyön kan-
29261: nalta tarpeelliseksi katsottavasta yhteistoimin-        nalta tarpeelliseksi katsottavasta yhteistoimin-
29262: nasta voida sopia, valtioneuvosto voi lääkintö-         nasta voida sopia, valtioneuvosto voi määrätä
29263: hallituksen esityksestä määrätä sopimuksen              sopimuksen tehtäväksi ja ottaen huomioon
29264: tehtäväksi ja ottaen huomioon tasapuolisesti            tasapuolisesti sopijapuolten edut määrätä yh-
29265: sopijapuolten edut määrätä yhteistoiminnan              teistoiminnan ehdoista.
29266: ehdoista.
29267:                                                                              40 a §
29268:                                                            Sosiaali- ja terveyshallituksen oikeudesta
29269:                                                         saada asiantuntijatehtäviensä hoitamiseksi tar-
29270:                                                         vittavia tietoja säädetään sosiaali- ja terveys-
29271:                                                         hallituksesta annetussa laissa ( 1 ).
29272: 
29273:                                                           Tämä laki tulee voimaan         päivänä
29274:                                                         kuuta 19 .
29275: 
29276: 
29277: 
29278: 15.
29279:                                                 Laki
29280:                                erikoissairaanhoitolain 5 §:n muuttamisesta
29281: 
29282:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
29283:       muutetaan 1 päivänä joulukuuta 1989 annetun erikoissairaanhoitolain (1062/89) 5 § seuraavas-
29284: ti:
29285: 
29286: Voimassa oleva laki                                     Ehdotus
29287:                        5§                                                      5§
29288:    Erikoissairaanhoidon yleinen suunnittelu,              Erikoissairaanhoidon yleinen suunnittelu,
29289: ohjaus ja valvonta kuuluu sosiaali- ja terveys-         ohjaus ja valvonta kuuluu sosiaali- ja terveys-
29290: ministeriön alaisena lääkintöhallitukselle.             ministeriölle.
29291:    Läänin alueella erikoissairaanhoidon suun-              Läänin alueella erikoissairaanhoidon suun-
29292: nittelu, ohjaus ja valvonta kuuluu lääkintöhal-         nittelu, ohjaus ja valvonta kuuluu lääninhalli-
29293: lituksen alaisena lääninhallitukselle.                  tukselle.
29294: 120                                  1990 vp. -     HE n:o 233
29295: 
29296: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
29297: 
29298:                                                        Erikoissairaanhoidon asiantuntijavirastona
29299:                                                     toimii sosiaali- ja terveyshallitus, jonka tehtä-
29300:                                                     vistä ja oikeudesta tehtävien hoitamiseksi tar-
29301:                                                     vittavien tietojen saamiseen säädetään sosiaali-
29302:                                                     ja    terveyshallituksesta    annetussa    laissa
29303:                                                     (   1 ).
29304: 
29305:                                                       Tämä laki tulee voimaan         päivänä
29306:                                                     kuuta 19 .
29307: 
29308: 
29309: 
29310: 
29311: 16.
29312:                                               Laki
29313:                 valtion mielisairaaloista annetun lain 1 ja 3 §:n muuttamisesta
29314: 
29315:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
29316:   muutetaan valtion mielisairaaloista 31 päivänä joulukuuta 1987 annetun lain (1292/87) 1 ja 3 §
29317: seuraavasti:
29318: 
29319: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
29320: 
29321:                        1§                                                  1§
29322:    Valtion mielisairaaloita ovat lääkintöhalli-       Valtion mielisairaaloita ovat sosiaali- ja ter-
29323: tuksen alaiset Niuvanniemen sairaala ja Van-        veyshallituksen alaiset Niuvanniemen sairaala
29324: han     Vaasan    sairaala.    Mielenterveyslain    ja Vanhan Vaasan sairaala. Valtion mielisai-
29325: 12 §:ssä säädetään siitä, keitä otetaan tutkitta-   raalan tutkittaviksi ja hoidettaviksi otettavista
29326: viksi ja hoidettaviksi valtion mielisairaalaan.     säädetään erikseen.
29327: 
29328:                        3 §                                                3 §
29329:    Valtion mielisairaaloilla on lääkintöhallituk-     Valtion mielisairaaloilla on sosiaali- ja ter-
29330: sen asettama yhteinen johtokunta, jonka ko-         veysministeriön asettama yhteinen johtokunta,
29331: koonpanosta ja tehtävistä säädetään asetuksel-      jonka kokoonpanosta ja tehtävistä säädetään
29332: la.                                                 asetuksella.
29333: 
29334:                                                       Tämä laki tulee voimaan         päivänä
29335:                                                     kuuta 19
29336:                                      1990 vp. -     HE n:o 233                                    I2I
29337: 
29338: 
29339: 17.
29340:                                               Laki
29341:                   yksityisestä terveydenhuollosta annetun lain muuttamisesta
29342: 
29343:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
29344:   muutetaan yksityisestä terveydenhuollosta 9 päivänä helmikuuta I990 annetun lain (I52/90)
29345: IO §:n 2 momentti, II §:n 1 momentti sekä I3 §:n I ja 2 momentti seuraavasti:
29346: 
29347: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
29348: 
29349:                                                   10§
29350:                                          Toimintakertomus
29351: 
29352:   Toimintakertomuksessa on ilmoitettava hen-           Toimintakertomuksessa on ilmoitettava hen-
29353: kilökunnassa, toimitiloissa ja toiminnassa ta-      kilökunnassa, toimitiloissa ja toiminnassa ta-
29354: pahtuneet muutokset sekä annettava muut lää-        pahtuneet muutokset sekä annettava muut so-
29355: kintöhallituksen määräämät selvitykset.             siaali- ja terveyshallituksen määräämät selvi-
29356:                                                     tykset.
29357: 
29358:                       11§                                                 II §
29359:                 Potilasasiakirjat                                   Potilasasiakirjat
29360:   Terveydenhuollon       palveluja     käyttävien      Terveydenhuollon palveluja käyttävien asi-
29361: asiakkaiden potilasasiakirjat on laadittava ja      akkaiden potilasasiakirjat on laadittava ja säi-
29362: säilytettävä siten kuin lääkintöhallitus tarkem-    lytettävä siten kuin sosiaali- ja terveysministe-
29363: min määrää.                                         riö tarkemmin määrää.
29364: 
29365: 
29366:                       13§                                                 13§
29367:               Ohjaus ja valvonta                                  Ohjaus ja valvonta
29368:   Tämän lain yleinen ohjaus ja valvonta kuu-          Tämän lain yleinen ohjaus ja valvonta kuu-
29369: luu sosiaali- ja terveysministeriön alaisena lää-   luu sosiaali- ja terveysministeriölle ja sen alai-
29370: kintöhallitukselle.                                 sena sosiaali- ja terveysha/litukselle.
29371:   Tässä laissa tarkoitettujen palvelujen valvon-      Tässä laissa tarkoitettujen palvelujen valvon-
29372: ta kuuluu lääkintöhallituksen alaisena läänin-      ta kuuluu lääninhallitukselle.
29373: hallitukselle.
29374: 
29375: 
29376:                                                       Tämä laki tulee voimaan           päivänä
29377:                                                     kuuta 19
29378: 
29379: 
29380: 
29381: 
29382: 16 3011701
29383: 122                                   1990 vp. -     HE n:o 233
29384: 
29385: 
29386: 18.
29387:                                                Laki
29388:                   ihmisen elimien ja kudoksien irrottamisesta lääketieteelliseen
29389:                               käyttöön annetun lain muuttamisesta
29390: 
29391:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
29392:   muutetaan ihmisen elimien ja kudoksien irrottamisesta lääketieteelliseen käyttöön 26 päivänä
29393: huhtikuuta 1985 annetun lain (355/85) 2, 6, 7, 9 ja 12 § seuraavasti:
29394: 
29395: .Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
29396: 
29397:                        2§                                                    2§
29398:    Elimiä ja kudoksia voidaan irrottaa toisen           Elimiä ja kudoksia voidaan irrottaa toisen
29399: ihmisen sairauden tai ruumiinvamman hoitoa           ihmisen sairauden tai ruumiinvamman hoitoa
29400: varten lääkintöhallituksen luvalla kahdeksan-        varten sosiaali- ja terveyshallituksen luvalla
29401: toista vuotta täyttäneestä henkilöstä, joka on       kahdeksantoista vuotta täyttäneestä henkilös-
29402: antanut siihen kirjallisen suostumuksensa.           tä, joka on antanut siihen kirjallisen suostu-
29403: Lääkintöhallitukselle osoitettavaan lupahake-        muksensa. Sosiaali- ja terveyshallitukselle osoi-
29404: mukseen tulee liittää lausunnot elinsiirtokirur-     tettavaan lupahakemukseen tulee liittää lau-
29405: giaa ja psykiatriaa edustaviita asiantuntijoilta.    sunnot elinsiirtokirurgiaa ja psykiatriaa edusta-
29406: Näitä lausuntoja ei ole tarpeen liittää hake-        viita asiantuntijoilta. Näitä lausuntoja ei ole
29407: mukseen, jos kyse on uusiutuvan kudoksen             tarpeen liittää hakemukseen, jos kyse on uusiu-
29408: irrottamisesta.                                      tuvan kudoksen irrottamisesta.
29409:    Henkilöstä, joka ei ole täyttänyt kahdeksaa-         Henkilöstä, joka ei ole täyttänyt kahdeksaa-
29410: toista vuotta, voidaan erityisestä syystä irrottaa   toista vuotta, voidaan erityisestä syystä irrottaa
29411: ainoastaan uusiutuvaa kudosta huoltajan tai          ainoastaan uusiutuvaa kudosta huoltajan tai
29412: uskotun miehen kirjallisella suostumuksella ja       uskotun miehen kirjallisella suostumuksella ja
29413: lääkintöhallituksen luvalla. Luovuttajan mieli-      sosiaali- ja terveyshallituksen luvalla. Luovut-
29414: pide toimenpiteeseen on selvitettävä, sikäli         tajan mielipide toimenpiteeseen on selvitettävä,
29415: kuin se hänen ikäänsä ja kehitystasoansa näh-        sikäli kuin se hänen ikäänsä ja kehitystasoansa
29416: den on mahdollista, eikä toimenpidettä saa           nähden on mahdollista, eikä toimenpidettä saa
29417: suorittaa, jos henkilö itse sitä vastustaa. Lää-     suorittaa, jos henkilö itse sitä vastustaa. So-
29418: kintöhallitukselle osoitettavaan lupahakemuk-        siaali- ja terveyshallitukselle osoitettavaan lu-
29419: seen tulee sen lisäksi, mitä 1 momentissa on         pahakemukseen tulee sen lisäksi, mitä 1 mo-
29420: säädetty, liittää lausunto lastenpsykiatriaa tai     mentissa säädetään, liittää lausunto lastenpsy-
29421: lastentautien erikoisalaa edustavalta asiantunti-    kiatriaa tai lastentautien erikoisalaa edustaval-
29422: jalta.                                               ta asiantuntijalta.
29423: 
29424:                        6§                                                    6§
29425:    Ruumiinavauksen yhteydessä voidaan lää-              Ruumiinavauksen yhteydessä voidaan so-
29426: kintöhallituksen luvalla irrottaa elimiä ja ku-      siaali- ja terveyshallituksen luvalla irrottaa eli-
29427: doksia lääkkeen valmistamista tai lääketieteel-      miä ja kudoksia lääkkeen valmistamista tai
29428: listä tutkimusta varten, milloin sitä on pidettä-    lääketieteellistä tutkimusta varten, milloin sitä
29429: vä perusteltuna erityisestä lääketieteellisestä      on pidettävä perusteltuna erityisestä lääketie-
29430: syystä.                                              teellisestä syystä.
29431: 
29432:                        7 §                                                   7§
29433:    Lääkintöhallitus hyväksyy ne sairaalat ja           Sosiaali- ja terveyshallitus hyväksyy ne sai-
29434: laitokset, joissa elimiä tai kudoksia voidaan        raalat ja laitokset, joissa elimiä tai kudoksia
29435: irrottaa tässä laissa säädettyyn tarkoitukseen.      voidaan irrottaa tässä laissa säädettyyn tarkoi-
29436: Hyväksymisen edellytyksenä on, että sairaalal-       tukseen. Hyväksymisen edellytyksenä on, että
29437: la ja laitoksella on asianmukaiset tilat ja lait-    sairaalalla ja laitoksella on asianmukaiset tilat
29438: teet sekä tarvittava henkilökunta.                   ja laitteet sekä tarvittava henkilökunta.
29439:                                      1990 vp. -     HE n:o 233                                    123
29440: 
29441: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
29442: 
29443:                        9 §                                                  9§
29444:    Kun elimien ja kudoksien irrottaminen ta-            Kun elimien ja kudoksien irrottaminen ta-
29445: pahtuu lääkkeen valmistamista tai lääketieteel-      pahtuu lääkkeen valmistamista tai lääketieteel-
29446: listä tutkimusta varten, tulee asianomaisen sai-     listä tutkimusta varten, tulee asianomaisen sai-
29447: raalan tai laitoksen ilmoittaa lääkintöhallituk-     raalan tai laitoksen ilmoittaa sosiaali- ja ter-
29448: selle lääkäri, joka vastaa tästä toiminnasta.        veyshallitukselle lääkäri, joka vastaa tästä toi-
29449:                                                      minnasta.
29450: 
29451:                       12 §                                                 12 §
29452:   Lääkintöhallitus antaa tarkemmat määräyk-              Sosiaali- ja terveyshallitus antaa tarkemmat
29453: set siitä, miten kuolema on todettava, sekä          määräykset siitä, miten kuolema on todettava,
29454: vahvistaa tarvittavien lomakkeiden kaavat.           sekä vahvistaa tarvittavien lomakkeiden kaa-
29455:                                                      vat.
29456: 
29457:                                                        Tämä laki tulee voimaan         päivänä
29458:                                                      kuuta 19 .
29459: 
29460: 
29461: 
29462: 
29463: 19.
29464:                                               Laki
29465:                                      lääkelain muuttamisesta
29466: 
29467:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
29468:   muutetaan 10 päivänä huhtikuuta 1987 annetun lääkelain (395/87) 6 §, 10 §:n 2 momentti,
29469: 12 §:n 2 momentti, 13, 16, 17 ja 19 §, 20 §:n edellä oleva suomenkielinen väliotsikko, 21 §:n 1 ja
29470: 3 momentti, 23 §:n 3 momentti, 24 §:n 1 momentti, 25 §, 26 §:n 1 ja 3 momentti, 27 ja 30 §,
29471: 31 §:n 3 momentti, 35 ja 40 §, 41 §:n 1 ja 3 momentti, 48-53 §,54 §:n 1 ja 2 momentti, 58 §:n 2
29472: momentti, 61 §:n 3 momentti, 65 §:n 2 momentti, 66 §:n 2 momentti, 68 §:n 4 momentti, 69 §:n
29473: 1 momentti, 71-73, 75 ja 76 §, 77 §:n 1 momentti, 79-83, 85, 87 ja 89 §, 91 §:n 3 momentti,
29474: 93 §:n 1 ja 3 momentti, 94 ja 101 § sekä 102 §:n 1 momentti sekä
29475:   lisätään 61 §:ään uusi 5 momentti seuraavasti:
29476: 
29477: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
29478: 
29479:                       6§                                                     6§
29480:   Lääkintöhallituksen tehtävänä on tarvittaes-           Sosiaali- ja terveyshallituksen tehtävänä on
29481: sa päättää, onko ainetta tai valmistetta pidettä-    tarvittaessa päättää, onko ainetta tai valmistet-
29482: vä lääkkeenä.                                        ta pidettävä lääkkeenä.
29483: 
29484:                                                   10 §
29485: 
29486:    Lääkintöhallitus voi kussakin tapauksessa           Sosiaali- ja terveyshallitus voi kussakin ta-
29487: erikseen myöntää luvan suorituttaa osan lääke-       pauksessa erikseen myöntää luvan suorituttaa
29488: tehtaan tuotannosta ulkomailla. Myös näin            osan lääketehtaan tuotannosta ulkomailla.
29489: valmistettua lääkevalmistetta pidetään lääke-        Myös näin valmistettua lääkevalmistetta pide-
29490: tehtaan omana lääkevalmisteena.                      tään lääketehtaan omana lääkevalmisteena.
29491: 124                                   1990 vp. -      HE n:o 233
29492: 
29493: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
29494: 
29495:                                                    12 §
29496: 
29497:   Lääkintöhallitus voi kuitenkin myöntää ap-            Sosiaali- ja terveyshallitus voi kuitenkin
29498: teekkarille luvan valmistuttaa tietyn lääkeval-       myöntää apteekkarille luvan valmistuttaa tie-
29499: misteen toisessa apteekissa.                          tyn lääkevalmisteen toisessa apteekissa.
29500: 
29501:                      13 §                                                  13§
29502:    Apteekin, sotilasapteekin, sairaala-apteekin         Apteekin, sotilasapteekin, sairaala-apteekin
29503: ja lääkekeskuksen tulee tehdä lääkintöhallituk-       ja lääkekeskuksen tulee tehdä sosiaali- ja ter-
29504: selle ennakkoilmoitus omista lääkevalmisteis-         veyshallitukselle ennakkoilmoitus omista lää-
29505: taan.                                                 kevalmisteistaan.
29506:                       16 §                                                   16 §
29507:    Lääkintöhallitus antaa tarkemmat määräyk-           Sosiaali- ja terveyshallitus antaa tarkemmat
29508: set ja ohjeet 13 §:ssä tarkoitetusta ennakkoil-       määräykset ja ohjeet 13 §:ssä tarkoitetusta en-
29509: moituksesta ja 14 §:n mukaisesta lääkevalmis-         nakkoilmoituksesta ja 14 §:n mukaisesta lääke-
29510: tuksesta.                                             valmistuksesta.
29511:                         17 §                                                   17 §
29512:   Lääkkeitä saa tuoda maahan:                             Lääkkeitä saa tuoda maahan:
29513:    1) se, joka saa teollisesti valmistaa lääkkeitä        1) se, joka saa teollisesti valmistaa lääkkeitä
29514: lääketehtaassa;                                        lääketehtaassa;
29515:   2) se, jolla 32 §:n mukaan on lupa harjoittaa           2) se, jolla 32 §:n mukaan on lupa harjoittaa
29516: lääkkeiden tukkukauppaa;                               lääkkeiden tukkukauppaa;
29517:    3) apteekkari, Helsingin yliopiston apteekki           3) apteekkari, Helsingin yliopiston apteekki
29518: ja sotilasapteekki apteekin toimintaa varten;          ja sotilasapteekki apteekin toimintaa varten;
29519:   4)     sairaala-apteekki     yksittäistapauksissa       4)    sairaala-apteekki     yksittäistapauksissa
29520: asianomaisen laitoksen toimintaa varten lää-           asianomaisen laitoksen toimintaa varten so-
29521: kintöhallituksen luvalla; sekä                         siaali- ja terveyshallituksen luvalla; sekä
29522:    5) tieteellinen tutkimuslaitos tutkimustoimin-         5) tieteellinen tutkimuslaitos tutkimustoimin-
29523: taansa varten lääkintöhallituksen luvalla.             taansa varten sosiaali- ja terveyshallituksen
29524:                                                        luvalla.
29525:    Muu kuin 1 momentin 1-3 kohdassa tarkoi-               Muu kuin 1 momentin 1-3 kohdassa tarkoi-
29526: tettu elinkeinonharjoittaja voi tuoda maahan           tettu elinkeinonharjoittaja voi tuoda maahan
29527: lääkeaineita tuotantotoimintaansa varten. Täs-         lääkeaineita tuotantotoimintaansa varten. Täs-
29528: tä maahantuonnista elinkeinoharjoittajan on            tä maahantuonnista elinkeinoharjoittajan on
29529: tehtävä ilmoitus lääkintöhallitukselle.                tehtävä ilmoitus sosiaali- ja terveyshallituksel-
29530:                                                        le.
29531:                       19 §                                                    19 §
29532:    Ulkomailta saapuva matkustaja ja ulkomaan              Ulkomailta saapuva matkustaja ja ulkomaan
29533: liikenteessä olevan kulkuneuvon henkilökun-            liikenteessä olevan kulkuneuvon henkilökun-
29534: taan kuuluva saavat tuoda maahan vähäisiä              taan kuuluva saavat tuoda maahan vähäisiä
29535: määriä lääkevalmistetta ja pitää sitä hallussaan       määriä lääkevalmistetta ja pitää sitä hallussaan
29536: henkilökohtaista lääkitystään varten siten kuin        henkilökohtaista lääkitystään varten siten kuin
29537: lääkintöhallitus tarkemmin määrää.                     sosiaali- ja terveyshallitus tarkemmin määrää.
29538: 
29539: 
29540:               Luvan soveltamisala                                     Luvun soveltamisala
29541:                        20 §                                                  20 §
29542: 
29543:                    21 §                                                       21 §
29544:   Lääkevalmistetta saa väestölle myydä tai                   Lääkevalmistetta saa väestölle myydä tai
29545:                                      1990 vp. -     HE n:o 233                                      125
29546: 
29547: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
29548: muutoin kulutukseen luovuttaa lääkintöhalli-         muutoin kulutukseen luovuttaa sosiaali- ja ter-
29549: tuksen luvalla. Myyntiluvan edellytyksenä on:        veyshallituksen luvalla. Myyntiluvan edellytyk-
29550:                                                      senä on:
29551:   1) että valmiste on todettu lääkkeenä tarkoi-        1) että valmiste on todettu lääkkeenä tarkoi-
29552: tuksenmukaiseksi;                                    tuksenmukaiseksi;
29553:   2) ettei sitä sen käyttötarkoitus huomioon           2) ettei valmistetta sen käyttötarkoitus huo-
29554: ottaen voida pitää käyttäjälle vaarallisena;         mioon ottaen voida pitää käyttäjälle vaarallise-
29555:                                                      na;
29556:   3) että se täyttää farmakopean tai muut              3) että valmiste täyttää farmakopean tai
29557: vastaavat sille asetettavat valmistusta ja laatua    muut vastaavat sille asetettavat valmistusta ja
29558: koskevat vaatimukset;                                laatua koskevat vaatimukset;
29559:   4) että se on hinnaltaan kohtuullinen; sekä          4) että valmiste on hinnaltaan kohtuullinen;
29560:                                                      sekä
29561:   5) että sen koostumus ja muut tiedot on              5) että valmisteen koostumus ja muut tiedot
29562: asianmukaisesti ilmoitettu.                          on asianmukaisesti ilmoitettu.
29563: 
29564:   Lääkintöhallitus voi erityisistä sairaanhoi-         Sosiaali- ja terveyshallitus voi erityisistä sai-
29565: dollisista syistä myöntää 1 momentin estämättä       raanhoidollisista syistä myöntää 1 momentin
29566: luvan lääkevalmisteen kulutukseen luovuttami-        estämättä luvan lääkevalmisteen kulutukseen
29567: seen yksittäistapauksissa.                           luovuttamiseen yksittäistapauksissa.
29568: 
29569:                                                   23 §
29570: 
29571:    Valtioneuvosto voi tarkistaa 1 ja 2 momen-           Valtioneuvosto voi tarkistaa 1 ja 2 momen-
29572: tissa tarkoitettujen maksujen määrät enintään        tissa tarkoitettujen maksujen määrät enintään
29573: rahanarvon muutoksia vastaaviksi. Lääkintö-          rahanarvon muutoksia vastaaviksi. Sosiaali- ja
29574: hallitus määrää ja perii maksut.                     terveyshallitus määrää ja perii maksut.
29575: 
29576:                       24 §                                                24 §
29577:    Myyntilupa myönnetään ensimmäisellä ker-             Myyntilupa myönnetään ensimmäisellä ker-
29578: ralla enintään vuodeksi. Tämän jälkeen lupa          ralla enintään vuodeksi. Tämän jälkeen lupa
29579: on voimassa vuoden kerrallaan, jos luvan saa-        on voimassa vuoden kerrallaan, jos luvan saa-
29580: nut ilmoittaa lääkintöhallitukselle ennen kun-       nut ilmoittaa sosiaali- ja terveyshallitukselle
29581: kin lupavuoden päättymistä pitävänsä lääke-          ennen kunkin lupavuoden päättymistä pitävän-
29582: valmistetta edelleen kaupan ja edellyttäen, että     sä lääkevalmistetta edelleen kaupan ja edellyt-
29583: vuosimaksu on maksettu.                              täen, että vuosimaksu on maksettu.
29584: 
29585: 
29586:                       25 §                                                 25 §
29587:    Lääkintöhallituksella on oikeus jättää käsit-        Sosiaali- ja terveyshallituksella on oikeus
29588: telymaksu määräämättä vuodeksi kerrallaan,           jättää käsittelymaksu määräämättä vuodeksi
29589: jos lääkevalmisteen tarve on vähäistä, mutta         kerrallaan, jos lääkevalmisteen tarve on vä-
29590: lääkevalmistetta on pidettävä hoidon kannalta        häistä, mutta lääkevalmistetta on pidettävä
29591: välttämättömänä tai, jos se harkitaan muusta         hoidon kannalta välttämättömänä tai, jos se
29592: erityisestä syystä kohtuulliseksi.                   harkitaan muusta erityisestä syystä kohtuulli-
29593:                                                      seksi.
29594:                     26 §                                                   26 §
29595:   Jos lääkevalmisteen, jota koskeva myyntilu-           Jos halutaan muuttaa sellaisen lääkevalmis-
29596: pa on voimassa, käyttötarkoitusta, hintaa tai        teen käyttötarkoitusta, hintaa tai koostumusta,
29597: koostumusta halutaan muuttaa, siitä on tehtä-        jota koskeva myyntilupa on voimassa, siitä on
29598: vä hakemus lääkintöhallitukselle.                    tehtävä hakemus sosiaali- ja terveyshallituksel-
29599:                                                      le.
29600: 126                                  1990 vp. -     HE n:o 233
29601: 
29602: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
29603:    Lääkintöhallitus antaa tarkempia määräyk-           Sosiaali- ja terveyshallitus antaa tarkempia
29604: siä 1 momentissa tarkoitetuista ja muista lää-       määräyksiä 1 momentissa tarkoitetuista ja
29605: kevalmistetta koskevista muutoksista ja niihin       muista lääkevalmistetta koskevista muutoksista
29606: sovellettavasta menettelystä.                        ja niihin sovellettavasta menettelystä.
29607: 
29608:                       27 §                                                  27 §
29609:    Lääkintöhallitus voi peruuttaa myyntiluvan,          Sosiaali- ja terveyshallitus voi peruuttaa
29610: jos uusin tutkimuksin tai muutoin on voitu           myyntiluvan, jos uusin tutkimuksin tai muu-
29611: osoittaa, että luvan myöntämisen edellytyksiä        toin on voitu osoittaa, että luvan myöntämisen
29612: ei enää ole olemassa.                                edellytyksiä ei enää ole olemassa.
29613:    Jos lääkevalmistetta epäillään sen käyttötar-        Jos lääkevalmistetta epäillään sen käyttötar-
29614: koituksen huomioon ottaen käyttäjälle vaaral-        koitus huomioon ottaen käyttäjälle vaarallisek-
29615: liseksi, voi lääkintöhallitus väliaikaisesti pe-     si, voi sosiaali- ja terveyshallitus väliaikaisesti
29616: ruuttaa myyntiluvan tarvittavien tutkimusten         peruuttaa myyntiluvan tarvittavien tutkimusten
29617: suorittamisen ajaksi.                                suorittamisen ajaksi.
29618: 
29619:                       30 §                                                  30 §
29620:    Tässä luvussa tarkoitetusta lupahakemukses-         Tässä luvussa tarkoitetusta lupahakemukses-
29621: ta ja siihen liitettävistä selvityksistä määrää      ta ja siihen liitettävistä selvityksistä määrää
29622: tarkemmin lääkintöhallitus.                          tarkemmin sosiaali- ja terveyshallitus.
29623: 
29624:                                                   31 §
29625: 
29626:    Lääketehtaasta voidaan myydä tai muutoin             Lääketehtaasta voidaan myydä tai muutoin
29627: luovuttaa omia lääkevalmisteita myös 17 §:n 1        luovuttaa omia lääkevalmisteita myös 17 §: n 1
29628: 1
29629:  momentin 5 kohdassa tarkoitetulle tutkimus-         momentin 5 kohdassa tarkoitetulle tutkimus-
29630: laitokselle tutkimustoimintaa varten. Lääke-         laitokselle tutkimustoimintaa varten. Lääke-
29631: tehtaan tulee tehdä tästä ilmoitus lääkintöhalli-    tehtaan tulee tehdä tästä ilmoitus sosiaali- ja
29632: tukselle.                                            terveyshallitukselle.
29633: 
29634:                       35 §                                                  35 §
29635:    Lääketehtaasta ja lääketukkukaupasta voi-            Lääketehtaasta ja lääketukkukaupasta voi-
29636: daan lisäksi luovuttaa vastikkeetta lääkkeitä        daan lisäksi luovuttaa vastikkeetta lääkkeitä
29637: laillistetuille lääkäreille, hammaslääkäreille,      laillistetuille lääkäreille, hammaslääkäreille,
29638: eläinlääkäreille sekä apteekkareille näyte- ja       eläinlääkäreille sekä apteekkareille näyte- ja
29639: päivystystarkoituksiin lääkintöhallituksen an-       päivystystarkoituksiin sosiaali- ja terveyshalli-
29640: tamien ohjeiden mukaisesti.                          tuksen antamien ohjeiden mukaisesti.
29641: 
29642:                       40 §                                                  40 §
29643:    Apteekkiliikettä saa harjoittaa lääkintöhalli-       Apteekkiliikettä saa harjoittaa sosiaali- ja
29644: tuksen luvalla (apteekkilupa). Apteekkilupa          terveyshallituksen luvalla (apteekkilupa). Ap-
29645: myönnetään tietyn apteekkiliikkeen harjoitta-        teekkilupa myönnetään tietyn apteekkiliikkeen
29646: miseen 41 §:n mukaisella päätöksellä vahviste-       harjoittamiseen 41 §:n mukaisella päätöksellä
29647: tulla alueella. Apteekkiluvan saanutta kutsu-        vahvistetulla alueella. Apteekkiluvan saanutta
29648: taan tässä laissa apteekkariksi. Apteekkiliikettä    kutsutaan tässä laissa apteekkariksi. Apteekki-
29649: ei saa harjoittaa muualla kuin tässä laissa          liikettä ei saa harjoittaa muualla kuin tässä
29650: tarkoitetussa apteekissa ja sivuapteekissa.          laissa tarkoitetussa apteekissa ja sivuapteekis-
29651:                                                      sa.
29652: 
29653:                       41 §                                                   41 §
29654:   Uuden apteekin perustamisesta päättää lää-            Uuden apteekin perustamisesta päättää so-
29655: kintöhallitus. Perustaruispäätöksessä on mää-        siaali- ja terveyshallitus. Perustamispäätökses-
29656:                                      1990 vp. -     HE n:o 233                                    127
29657: 
29658: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
29659: rättävä alue, missä apteekin tulee sijaita. Lää-    sä on määrättävä alue, jolla apteekin tulee
29660: kintöhallitus päättää myös apteekin siirtämi-       sijaita. Sosiaali- ja terveyshallitus päättää myös
29661: sestä toiseen paikkaan tai sen lakkauttamises-      apteekin siirtämisestä toiseen paikkaan tai sen
29662: ta. Siirtämis- tai lakkauttamispäätöstä ei saa      lakkauttamisesta. Siirtämis- tai lakkauttamis-
29663: panna täytäntöön, ennen kuin kyseessä oleva         päätöstä ei saa panna täytäntöön, ennen kuin
29664: apteekkilupa on tullut avoimeksi, jollei apteek-    kyseessä oleva apteekkilupa on tullut avoimek-
29665: kari ole ilmoittanut suostuvansa päätökseen.        si, jollei apteekkari ole ilmoittanut suostuvansa
29666:                                                     päätökseen.
29667: 
29668:    Lääkintöhallitus voi muuttaa 1 momentissa           Sosiaali- ja terveyshallitus voi muuttaa 1
29669: tarkoitettua apteekin sijaitsemisaluetta silloin,   momentissa tarkoitettua apteekin sijaitsemis-
29670: kun lääkkeiden saatavuus edellyttää uuden ap-       aluetta silloin, kun lääkkeiden saatavuus edel-
29671: teekin perustamista tälle alueelle. Apteekin si-    lyttää uuden apteekin perustamista tälle alueel-
29672: jaitsemisaluetta voidaan lisäksi muuttaa ap-        le. Apteekin sijaitsemisaluetta voidaan lisäksi
29673: teekkiluvan tultua avoimeksi tai apteekkarin        muuttaa apteekkiluvan tultua avoimeksi tai
29674: suostumuksella, jos paikalliset olosuhteet sitä     apteekkarin suostumuksella, jos paikalliset
29675: edellyttävät.                                       olosuhteet sitä edellyttävät.
29676: 
29677:                        48 §                                               48 §
29678:    Apteekkilupa katsotaan rauenneeksi, jos ap-        Apteekkilupa katsotaan rauenneeksi, jos ap-
29679: teekkari ei ole ryhtynyt harjoittamaan apteek-      teekkari ei ole ryhtynyt harjoittamaan apteek-
29680: kiliikettä vuoden kuluessa apteekkiluvan            kiliikettä vuoden kuluessa apteekkiluvan
29681: myöntämistä koskevan päätöksen tiedoksi-            myöntämistä koskevan päätöksen tiedoksi-
29682: saannista, jollei lääkintöhallitus ole hakemuk-     saannista, eikä sosiaali- ja terveyshallitus ole
29683: sesta myöntänyt määräaikaan pidennystä.             hakemuksesta myöntänyt määräaikaan piden-
29684:                                                     nystä.
29685: 
29686:                       49 §                                               49 §
29687:    Jos on perusteltua syytä epäillä apteekkarin        Jos on perusteltua syytä epäillä apteekkarin
29688: olevan iän, sairauden tai muun vastaavan syyn       olevan iän, sairauden tai muun vastaavan syyn
29689: vuoksi kykenemätön itse hoitamaan apteekkia,        vuoksi kykenemätön itse hoitamaan apteekkia,
29690: lääkintöhallitus voi asian selville saamiseksi      sosiaali- ja terveyshallitus voi asian selville
29691: määrätä hänet lääkärintarkastukseen ja hank-        saamiseksi määrätä hänet lääkärintarkastuk-
29692: kia muun tarvittavan selvityksen sekä kieltää       seen ja hankkia muun tarvittavan selvityksen
29693: häntä väliaikaisesti hoitamasta apteekkia tai       sekä kieltää häntä väliaikaisesti hoitamasta
29694: ottamasta osaa muuhun apteekkitoimintaan,           apteekkia tai ottamasta osaa muuhun apteekki-
29695: enintään kuitenkin vuoden ajaksi, tai kunnes        toimintaan, enintään kuitenkin vuoden ajaksi,
29696: kysymys hänen kykenemättömyydestään on lo-          tai kunnes kysymys hänen kykenemättömyy-
29697: pullisesti ratkaistu.                               destään on lopullisesti ratkaistu.
29698: 
29699:                       50§                                                 50§
29700:    Lääkintöhallituksen on peruutettava apteek-         Sosiaali- ja terveyshallituksen on peruutetta-
29701: kilupa:                                             va apteekkilupa:
29702:    1) jos apteekkari on joutunut konkurssiin           1) jos apteekkari on joutunut konkurssiin
29703: eikä vuoden kuluessa konkurssin alkamisesta         eikä vuoden kuluessa konkurssin alkamisesta
29704: ole saanut omaisuuttaan takaisin hallintaansa       ole saanut omaisuuttaan takaisin hallintaansa
29705: tai jos apteekkari on julistettu holhouksen         tai jos apteekkari on julistettu holhouksen
29706: alaiseksi;                                          alaiseksi;
29707:    2) jos apteekkari sairauden taikka päihdyttä-       2) jos apteekkari sairauden taikka päihdyttä-
29708: vien aineiden tai huumausaineiden väärinkäy-        vien aineiden tai huumausaineiden väärinkäy-
29709: tön johdosta ei voi asianmukaisesti harjoittaa      tön johdosta ei voi asianmukaisesti harjoittaa
29710: apteekkarin ammattia taikka jos hän on tullut       apteekkarin ammattia taikka jos hän on tullut
29711: 128                                  1990 vp. -      HE n:o 233
29712: 
29713: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
29714: siten työkyvyttömäksi kuin edellytetään yrittä-      siten työkyvyttömäksi kuin edellytetään yrittä-
29715: jien eläkelain (468/69) mukaisen täyden työky-       jien eläkelain (468/69) mukaisen täyden työky-
29716: vyttömyyseläkkeen saamiseksi tai on muuten           vyttömyyseläkkeen saamiseksi tai on muuten
29717: pysyvästi kykenemätön itse hoitamaan apteek-         pysyvästi kykenemätön itse hoitamaan apteek-
29718: kia; tai                                             kia; tai
29719:    3) jos apteekkari tuomitaan rikoksesta vä-           3) jos apteekkari tuomitaan rikoksesta vä-
29720: hintään kahdeksi vuodeksi vankeuteen.                hintään kahdeksi vuodeksi vankeuteen.
29721:    Lääkintöhallitus voi peruuttaa apteekkilu-           Sosiaali- ja terveyshallitus voi peruuttaa ap-
29722: van, jos apteekki ei enää vastaa tarkoitustaan       teekkiluvan, jos apteekki ei enää vastaa tarkoi-
29723: lääkevaraston, lääkkeiden laadun, kalustuksen        tustaan lääkevaraston, lääkkeiden laadun, ka-
29724: tai välineistön osalta tai jos apteekkari on         lustuksen tai välineistön osalta taikka jos ap-
29725: muuten laiminlyönyt hänelle apteekkarina kuu-        teekkari on muuten laiminlyönyt hänelle ap-
29726: luvat velvollisuudet taikka on väärinkäyttänyt       teekkarina kuuluvat velvollisuudet tai jos hän
29727: apteekkilupaan perustuvia oikeuksia.                 on väärinkäyttänyt apteekkilupaan perustuvia
29728:                                                      oikeuksia.
29729: 
29730:                        51 §                                                  51 §
29731:    Jos apteekkari on apteekkarina toimiessaan            Jos apteekkari on apteekkarina toimiessaan
29732: menetellyt vastoin lakia taikka lain nojalla          menetellyt vastoin lakia taikka lain nojalla
29733: annettuja säännöksiä tai määräyksiä taikka            annettuja säännöksiä tai määräyksiä taikka
29734: syyllistynyt tehtävässään muutoin virheellisyy-       syyllistynyt tehtävässään muutoin virheellisyy-
29735: teen tai laiminlyönteihin taikka käyttäytynyt         teen tai laiminlyönteihin taikka käyttäytynyt
29736: sopimattomasti, eikä virheellisyys tai laimin-        sopimattomasti, eikä virheellisyys tai laimin-
29737: lyönti ole sen laatuista, että häntä olisi syytet-    lyönti ole sen laatuista, että häntä olisi syytet-
29738: tävä tuomioistuimessa, lääkintöhallitus voi           tävä tuomioistuimessa, sosiaali- ja terveyshalli-
29739: rangaista häntä kurinpitotoimin suullisella tai       tus voi antaa hänelle suullisen tai kirjallisen
29740: kirjallisella varoituksena taikka sakolla.            varoituksen.
29741: 
29742: 
29743:                        52§                                                  52§
29744:    Apteekkari saa lääkintöhallituksen luvalla            Apteekkari saa sosiaali- ja terveyshallituksen
29745: pitää apteekkiliikkeen harjoittamista varten si-      luvalla pitää apteekkiliikkeen harjoittamista
29746: vuapteekkia alueella, jolla ei ole apteekkia.         varten sivuapteekkia alueella, jolla ei ole ap-
29747: Tällaisen luvan lääkintöhallitus voi peruuttaa,       teekkia. Tällaisen luvan sosiaali- ja terveyshal-
29748: jos sivuapteekin pitämisen edellytykset ovat          litus voi peruuttaa, jos sivuapteekin pitämisen
29749: muuttuneet. Lääkintöhallitus voi myöntää ap-          edellytykset ovat muuttuneet. Sosiaali- ja ter-
29750: teekkarille luvan enintään kolmen sivuapteekin        veyshallitus voi myöntää apteekkarille luvan
29751: pitämiseen.                                           enintään kolmen sivuapteekin pitämiseen.
29752:    Helsingin yliopisto voi lääkintöhallituksen           Helsingin yliopisto voi sosiaali- ja terveys-
29753: kussakin tapauksessa antamalla luvalla pitää          hallituksen kussakin tapauksessa antamalla lu-
29754: sivuapteekkeja, jos se farmasian tai farmaseu-        valla pitää sivuapteekkeja, jos se farmasian tai
29755: tin tutkintoihin liittyvän harjoittelun tai lääke-    farmaseutin tutkintoihin liittyvän harjoittelun
29756: huollon kehittämisen kannalta on tarpeen.             tai lääkehuollon kehittämisen kannalta on tar-
29757:                                                       peen.
29758:   Alueella, jolla ei ole apteekkia tai sivuap-           Alueella, jolla ei ole apteekkia tai sivuap-
29759: teekkia, voi olla lääkintöhallituksen tarkemmin       teekkia, voi olla sosiaali- ja terveyshallituksen
29760: määrittelemä lääkekaappi.                             tarkemmin määrittelemä lääkekaappi.
29761: 
29762:                      53§                                                    53§
29763:   Lääkintöhallitus voi päättää apteekin muut-           Sosiaali- ja terveyshallitus voi päättää aptee-
29764: tamisesta sivuapteekiksi, milloin tätä apteekkia      kin muuttamisesta sivuapteekiksi, milloin tätä
29765: koskeva apteekkilupa on tullut avoimeksi.             apteekkia koskeva apteekkilupa on tullut avoi-
29766:                                       1990 vp. -      HE n:o 233                                    129
29767: 
29768: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
29769: Lääkintöhallitus myöntää luvan tämän sivuap-          meksi. Sosiaali- ja terveyshallitus myöntää lu-
29770: teekin pitämiseen apteekkarille, jolla huo-           van tämän sivuapteekin pitämiseen apteekka-
29771: mioon ottaen hänen ylläpitämänsä apteekin             rille, jolla huomioon ottaen hänen ylläpitä-
29772: sijainti ja toimintaedellytykset on riittävät edel-   mänsä apteekin sijainti ja toimintaedellytykset
29773: lytykset sivuapteekin pitämiseen.                     on riittävät edellytykset sivuapteekin pitämi-
29774:                                                       seen.
29775:                       54§                                                    54§
29776:    Sivuapteekin liikevaihdon ollessa niin suuri,         Sivuapteekin liikevaihdon ollessa niin suuri,
29777: että sivuapteekilla katsotaan olevan hyvät edel-      että sivuapteekilla katsotaan olevan hyvät edel-
29778: lytykset toimia itsenäisenä apteekkina, lääkin-       lytykset toimia itsenäisenä apteekkina, sosiaali-
29779: töhallitus voi muuttaa 52 §:n 1 momentissa            ja terveyshallitus voi muuttaa 52 §:n 1 momen-
29780: tarkoitetun sivuapteekin apteekiksi.                  tissa tarkoitetun sivuapteekin apteekiksi.
29781:    Jos apteekki on liikevaihdoltaan sivuapteek-          Jos apteekki on liikevaihdoltaan sivuapteek-
29782: kiaan pienempi, lääkintöhallitus voi myöntää 1        kiaan pienempi, sosiaali- ja terveyshallitus voi
29783: momentissa tarkoitetun, aikaisemmin sivuap-           myöntää 1 momentissa tarkoitetun, aikaisem-
29784: teekkina toimineen apteekin apteekkiluvan sitä        min sivuapteekkina toimineen apteekin apteek-
29785: erikseen haettavaksi julistamatta sille apteek-       kiluvan sitä erikseen haettavaksi julistamatta
29786: karille, jonka sivuapteekkina se on toiminut.         sille apteekkarille, jonka sivuapteekkina se on
29787:                                                       toiminut.
29788: 
29789: 
29790:                                                    58§
29791: 
29792:    Lääkintöhallituksen on tarvittaessa tehtävä           Sosiaali- ja terveyshallituksen on tarvittaessa
29793: esitys valtioneuvostolle lääketaksan tarkistami-      tehtävä esitys valtioneuvostolle lääketaksan
29794: seksi.                                                tarkistamiseksi.
29795:                                                                 •
29796:                                                    61 §
29797: 
29798:   Sairaala-apteekki tai lääkekeskus voidaan             Sairaala-apteekki tai lääkekeskus voidaan
29799: perustaa lääkintöhallituksen luvalla.                 perustaa sosiaali- ja terveyshallituksen luvalla.
29800: 
29801:                                                         Sosiaali- ja terveyshallitus antaa tarkempia
29802:                                                       määräyksiä sairaala-apteekin ja lääkekeskuk-
29803:                                                       sen toimitiloista.
29804: 
29805:                                                    65 §
29806: 
29807:   Lääkintöhallitus antaa ohjeet 1 momentissa           Sosiaali- ja terveyshallitus antaa ohjeet
29808: tarkoitetusta luovutuksesta.                          momentissa tarkoitetusta luovutuksesta.
29809: 
29810:                                                    66 §
29811: 
29812:    Sen lisäksi, mitä edellä 1 momentissa ja             Sen lisäksi, mitä 1 momentissa ja 65 §:ssä
29813: 65 §:ssä on säädetty lääkkeiden luovutuksesta,        säädetään lääkkeiden luovutuksesta, voidaan
29814: voidaan kansanterveyslain (66/72) 14 §:n 1            kansanterveyslain (66/72) 14 §:n 1 momentin 1
29815: momentin 1 kohdassa tarkoitettuun kansan-             kohdassa tarkoitettuun kansanterveydelliseen
29816: terveydelliseen valistustyöhön ja raskauden eh-       valistustyöhön ja raskauden ehkäisyneuvon-
29817: käisyneuvontaan sekä 4 kohdassa tarkoitettuun         taan sekä 4 kohdassa tarkoitettuun valistus- ja
29818: valistus- ja ehkäisytoimintaan liittyen luovut-       ehkäisytoimintaan liittyen luovuttaa vastik-
29819: taa vastikkeetta lääkevalmisteita lääkintöhalli-      keetta lääkevalmisteita sosiaali- ja terveyshalli-
29820: tuksen antamien yleisten ohjeiden mukaisesti.         tuksen antamien yleisten ohjeiden mukaisesti.
29821: 
29822: 17 3011701
29823: 130                                  1990 vp. -      HE n:o 233
29824: 
29825: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
29826: 
29827:                                                   68 §
29828: 
29829:   Lääkintöhallitus ratkaisee tarvittaessa, onko        Sosiaali- ja terveyshallitus ratkaisee tarvitta-
29830: tuotetta pidettävä lääkkeenomaisena tuotteena.       essa, onko tuotetta pidettävä lääkkeenomaise-
29831:                                                      na tuotteena.
29832: 
29833:                        69 §                                               69 §
29834:   Lääkkeenomaisia tuotteita voidaan myydä              Lääkkeenomaisia tuotteita voidaan myydä
29835: väestölle, jos lääkintöhallitus on antanut luvan     väestölle, jos sosiaali- ja terveyshallitus on
29836: tuotteen käyttötarkoituksen ilmoittamiseen.          antanut luvan tuotteen käyttötarkoituksen il-
29837: Lupaan voidaan liittää ehtoja.                       moittamiseen. Lupaan voidaan liittää ehtoja.
29838: 
29839: 
29840:                     71 §                                                    71 §
29841:   Lääkintöhallituksen on myöntäessään luvan             Sosiaali- ja terveyshallituksen on myöntäes-
29842: lääkkeenomaisen käyttötarkoituksen ilmoitta-         sään luvan lääkkeenomaisen käyttötarkoituk-
29843: miseen samalla määrättävä siitä, saadaanko           sen ilmoittamiseen samalla määrättävä siitä,
29844: tuotetta myydä vain tässä laissa tarkoitetuista      saadaanko tuotetta myydä vain tässä laissa
29845: apteekeista.                                         tarkoitetuista apteekeista.
29846: 
29847:                        72§                                                  72§
29848:   Lääkintöhallitus voi peruuttaa luvan, jos             Sosiaali- ja terveyshallitus voi peruuttaa lu-
29849: todetaan, ettei luvan myöntämiselle asetettuja       van, jos todetaan, ettei luvan myöntämiselle
29850: edellytyksiä ole enää olemassa.                      asetettuja edellytyksiä ole enää olemassa.
29851:   Jos lääkkeenomaista tuotetta epäillään sen            Jos lääkkeenomaista tuotetta epäillään sen
29852: käyttötarkoitus huomioon ottaen käyttäjälle          käyttötarkoitus huomioon ottaen käyttäjälle
29853: vaaralliseksi, lääkintöhallitus voi väliaikaisesti   vaaralliseksi, sosiaali- ja terveyshallitus voi vä-
29854: kieltää tuotteen myynnin.                            liaikaisesti kieltää tuotteen myynnin.
29855: 
29856:                       73 §                                                 73 §
29857:   Tämän luvun säännöksistä poiketen aptee-             Tämän luvun säännöksistä poiketen aptee-
29858: kissa valmistetusta lääkkeenomaisesta tuottees-      kissa valmistetusta lääkkeenomaisesta tuottees-
29859: ta tulee tehdä lääkintöhallitukselle ennakkoil-      ta tulee tehdä sosiaali- ja terveyshallitukselle
29860: moitus.                                              ennakkoilmoitus.
29861: 
29862:                      75 §                                                 75 §
29863:   Tarkempia määräyksiä lääkkeenomaisen                 Tarkempia määräyksiä lääkkeenomaisen
29864: käyttötarkoituksen ilmoittamisesta ja sitä kos-      käyttötarkoituksen ilmoittamisesta ja sitä kos-
29865: kevan luvan hakemisesta sekä myyntipäällys-          kevan luvan hakemisesta sekä myyntipäällys-
29866: merkinnöistä antaa tarvittaessa lääkintöhalli-       merkinnöistä antaa tarvittaessa sosiaali- ja ter-
29867: tus.                                                 veyshallitus.
29868: 
29869:                       76 §                                                 76 §
29870:   Lääkehuollon yleinen suunnittelu, ohjaus ja          Lääkehuollon yleinen suunnittelu, ohjaus ja
29871: valvonta kuuluu sosiaali- ja terveysministeriön      valvonta kuuluu sosiaali- ja terveysministeriön
29872: alaisena lääkintöhallitukselle.                      alaisena sosiaali- ja terveyshallitukselle.
29873: 
29874:                      77 §                                                  77§
29875:   Lääkintöhallituksen tulee huolehtia siitä, et-        Sosiaali- ja terveyshallituksen tulee huolehtia
29876: tä lääketehtaat, -tukkukaupat, apteekit, sivu-       siitä, että lääketehtaat, lääketukkukaupat, ap-
29877: apteekit, sairaala-apteekit ja lääkekeskukset        teekit, sivuapteekit, sairaala-apteekit ja lääke-
29878: sekä sotilasapteekki tarkastetaan niin usein         keskukset sekä sotilasapteekki tarkastetaan
29879:                                      1990 vp. -     HE n:o 233                                    131
29880: 
29881: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
29882: 
29883: kuin asianmukainen lääkevalvonta sitä edellyt-      niin usein kuin asianmukainen lääkevalvonta
29884: tää.                                                sitä edellyttää.
29885: 
29886: 
29887:                       79 §                                                79 §
29888:   Edellä 77 § :ssä tarkoitetussa tarkastuksessa        Edellä 77 §:ssä tarkoitetussa tarkastuksessa
29889: annetusta määräyksestä saadaan valittaa lää-        annettuun määräykseen ei saa valittamalla ha-
29890: kintöhallitukseen kolmenkymmenen pmvan              kea muutosta. Määräykseen tyytymättömällä
29891: kuluessa tarkastuksen päättymisestä. Määräyk-       on oikeus asetuksessa säädetyllä tavalla saada
29892: sen mukaisiin toimenpiteisiin on ryhdyttävä         päätös sosiaali- ja terveyshallituksen käsiteltä-
29893: valituksesta huolimatta.                            väksi, jos hän 30 päivän kuluessa tarkastuksen
29894:                                                     päättymisestä sitä vaatii. Määräykseen on lii-
29895:                                                     tettävä ohjeet sen saattamiseksi sosiaali- ja
29896:                                                     terveyshallituksen käsiteltäväksi. Määräyksen
29897:                                                     mukaisiin toimenpiteisiin on ryhdyttävä oikai-
29898:                                                     suvaatimuksesta huolimatta.
29899: 
29900:                       80 §                                                80 §
29901:   Lääkintöhallitus voi määrätä lääkkeiden val-         Sosiaali- ja terveyshallitus voi määrätä lääk-
29902: mistuksen lopetettavaksi toistaiseksi lääketeh-     keiden valmistuksen lopetettavaksi toistaiseksi
29903: taassa tai sen osassa, jos lääketehtaan tarkas-     lääketehtaassa tai sen osassa, jos lääketehtaan
29904: tuksessa tai muutoin ilmenee lääkkeiden asian-      tarkastuksessa tai muutoin ilmenee lääkkeiden
29905: mukaista valmistusta vaarantavia epäkohtia tai      asianmukaista valmistusta vaarantavia epäkoh-
29906: jos 78 §:n perusteella annettujen määräysten        tia tai jos 78 §:n perusteella annettujen mää-
29907: mukaisiin toimenpiteisiin ei ole ryhdytty.          räysten mukaisiin toimenpiteisiin ei ole ryhdyt-
29908:                                                     ty.
29909: 
29910:                       81 §                                                81 §
29911:    Lääkintöhallituksen tulee huolehtia siitä, et-      Sosiaali- ja terveyshallituksen tulee huolehtia
29912: tä Suomen Punaisen Ristin lääkkeiden valmis-        siitä, että kansanterveyslaitoksen ja Suomen
29913: tusta tarkastetaan siten kuin 77-80 §:ssä sää-      Punaisen Ristin lääkkeiden valmistusta tarkas-
29914: detään.                                             tetaan siten kuin 77-80 §:ssä säädetään.
29915:   Lääkintöhallituksen tehtävästä valvoa kan-
29916: santerveyslaitoksen tämän lain mukaisiksi kat-
29917: sottavien lääkkeiden valmistusta on säädetty
29918: erikseen.
29919: 
29920:                      82 §                                                 82 §
29921:    Lääkintöhallituksen on vahvistettava kul-           Sosiaali- ja terveyshallituksen on vahvistetta-
29922: loinkin noudatettava farmakopea.                    va kulloinkin noudatettava farmakopea.
29923:    Lääkintöhallitus voi tarvittaessa antaa vah-        Sosiaali- ja terveyshallitus voi tarvittaessa
29924: vistamaansa farmakopeaa täydentäviä mää-            antaa vahvistamaansa farmakopeaa täydentä-
29925: räyksiä.                                            viä määräyksiä.
29926: 
29927:                       83 §                                                83 §
29928:    Lääkintöhallituksen on joka kolmas vuosi           Sosiaali- ja terveyshallituksen on joka kol-
29929: tai tarvittaessa useammin vahvistettava lääke-      mas vuosi tai tarvittaessa useammin vahvistet-
29930: luettelo, joka on laadittava huomioon ottaen        tava lääkeluettelo, joka on laadittava huo-
29931: tämän lain 3 ja 5 §:n säännökset.                   mioon ottaen 3 ja 5 §:n säännökset.
29932:    Sellaisia kotimaasta tai ulkomailta kerättyjä      Sellaisia kotimaasta tai ulkomailta kerättyjä
29933: luonnonvaraisia kasveja tai kasvinosia, jotka       luonnonvaraisia kasveja tai kasvinosia, jotka
29934: on mainittu lääkeluettelossa, saa jokainen sel-     on mainittu lääkeluettelossa, saa jokainen sel-
29935: 132                                  1990 vp. -     HE n:o 233
29936: 
29937: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
29938: laisenaan myydä, jos lääkintöhallitus ei sitä ole    laisenaan myydä, jos sosiaali- ja terveyshallitus
29939: erikseen kieltänyt.                                  ei sitä ole erikseen kieltänyt.
29940: 
29941:                       85 §                                                  85 §
29942:   Lääkintöhallitus voi antaa lääkkeiden ulko-            Sosiaali- ja terveyshallitus voi antaa lääkkei-
29943: maille vientiä varten lääketehtaille ja lääketuk-    den ulkomaille vientiä varten lääketehtaille ja
29944: kukaupoille niiden tarvitsemia todistuksia ja        lääketukkukaupoille niiden tarvitsemia todis-
29945: lausuntoja.                                          tuksia ja lausuntoja.
29946: 
29947:                       87 §                                                87 §
29948:    Ennen kliinisen lääketutkimuksen aloittamis-        Ennen kliinisen lääketutkimuksen aloittamis-
29949: ta on lääkkeen valmistajan sekä tutkimuksen          ta on lääkkeen valmistajan sekä tutkimuksen
29950: suorittavan lääkärin ja hammaslääkärin tehtä-        suorittavan lääkärin ja hammaslääkärin tehtä-
29951: vä ennakkoilmoitus tutkimuksesta lääkintöhal-        vä ennakkoilmoitus tutkimuksesta sosiaali- ja
29952: litukselle.                                          terveyshallitukselle.
29953:    Lääkintöhallituksen tehtävänä on valvoa              Sosiaali- ja terveyshallituksen tehtävänä on
29954: kliinisiä lääketutkimuksia sekä antaa niistä tar-    valvoa kliinisiä lääketutkimuksia sekä antaa
29955: kempia määräyksiä. Lääkintöhallitus voi tar-         niistä tarkempia määräyksiä. Sosiaali- ja ter-
29956: vittaessa määrätä kliinisen lääketutkimuksen         veyshallitus voi tarvittaessa määrätä kliinisen
29957: keskeytettäväksi.                                    lääketutkimuksen keskeytettäväksi.
29958: 
29959:                        89 §                                                 89 §
29960:    Lääketehtaan, lääketukkukaupan, ulkomai-             Lääketehtaan, lääketukkukaupan, ulkomai-
29961: sen valmistajan asiamiehen, apteekkarin, Hel-        sen valmistajan asiamiehen, apteekkarin, Hel-
29962: singin yliopiston apteekin, sairaala-apteekin ja     singin yliopiston apteekin, sairaala-apteekin ja
29963: lääkekeskuksen, sotilasapteekin sekä lääkkeen-       lääkekeskuksen, sotilasapteekin sekä lääkkeen-
29964: omaisen tuotteen valmistajan tai maahantuo-          omaisen tuotteen valmistajan tai maahantuo-
29965: jan tulee pyydettäessä antaa lääkintöhallituk-       jan tulee pyydettäessä antaa sosiaali- ja ter-
29966: selle sellaisia lääkkeiden tai lääkkeenomaisten      veyshallitukselle sellaisia lääkkeiden tai lääk-
29967: tuotteiden maahantuontiin, valmistukseen, lää-       keenomaisten tuotteiden maahantuontiin, val-
29968: kejakeluun, myyntiin tai muuhun kulutukseen          mistukseen, lääkejakeluun, myyntiin tai muu-
29969: luovuttamiseen liittyviä tietoja ja selvityksiä,     hun kulutukseen luovuttamiseen liittyviä tieto-
29970: jotka ovat tarpeen tässä tai muussa laissa           ja ja selvityksiä, jotka ovat tarpeen tässä tai
29971: tämän lain 76 §:ssä mainitulle valvontavirano-       muussa laissa tämän lain 76 §:ssä mainitulle
29972: maiselle säädettyjen tehtävien suorittamiseksi.      valvontaviranomaiselle säädettyjen tehtävien
29973:                                                      suorittamiseksi.
29974: 
29975:                                                   91 §
29976: 
29977:   Lääkintöhallitus antaa lääkkeiden markki-           Sosiaali- ja terveyshallitus antaa lääkkeiden
29978: nointia koskevia tarkempia määräyksiä.               markkinointia koskevia tarkempia määräyksiä.
29979: 
29980:                       93 §                                                   93 §
29981:   Jos lääkkeen markkinoinnissa on menetelty             Jos lääkkeen markkinoinnissa on menetelty
29982: 91 §:n tai sen nojalla annettujen määräysten         91 §:n tai sen nojalla annettujen määräysten
29983: vastaisesti, lääkintöhallitus voi kieltää jatka-     vastaisesti, sosiaali- ja terveyshallitus voi kiel-
29984: masta tai uudistamasta markkinointia. Lääkin-        tää jatkamasta tai uudistamasta markkinoin-
29985: töhallitus voi myös määrätä kiellon saaneen          tia. Sosiaali- ja terveshallitus voi myös määrätä
29986: toimittamaan markkinoinnin oikaisun, jos sitä        kiellon saaneen toimittamaan markkinoinnin
29987: lääketurvallisuuden vaarantumisen vuoksi on          oikaisun, jos sitä lääketurvallisuuden vaarantu-
29988: pidettävä tarpeellisena.                             misen vuoksi on pidettävä tarpeellisena.
29989:                                     1990 vp. -     HE n:o 233                                    133
29990: 
29991: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
29992: 
29993:   Kiellon tehosteeksi asetetun uhkasakon tuo-        Kiellon tehosteeksi asetetun uhkasakon tuo-
29994: mitsee lääninhallitus lääkintöhallituksen vaati-   mitsee lääninhallitus sosiaali- ja terveyshalli-
29995: muksesta.                                          tuksen vaatimuksesta.
29996: 
29997:                      94 §                                                 94 §
29998:    Lääkintöhallitus voi peruuttaa tässä laissa        Sosiaali- ja terveyshallitus voi peruuttaa täs-
29999: tarkoitetun lääkevalmisteen myyntiluvan, jos       sä laissa tarkoitetun lääkevalmisteen myyntilu-
30000: valmisteen markkinoinnissa on törkeästi rikot-     van, jos valmisteen markkinoinnissa on tör-
30001: tu 91 §:n 1 momentin säännöksiä tai 3 momen-       keästi rikottu 91 §:n 1 momentin säännöksiä
30002: tin nojalla annettuja määräyksiä.                  tai 3 momentin nojalla annettuja määräyksiä.
30003: 
30004:                      101 §                                              101 §
30005:    Lääkintöhallituksella on oikeus kieltää lääk-      Sosiaali- ja terveyshallituksella on oikeus
30006: keen maahantuonti, valmistus, jakelu tai           kieltää lääkkeen maahantuonti, valmistus, ja-
30007: myynti sekä muu kulutukseen luovutus, jos          kelu tai myynti sekä muu kulutukseen luovu-
30008: ilmenee tai on syytä epäillä, että lääkkeen        tus, jos ilmenee tai on syytä epäillä, että
30009: käytöstä on tai tulee olemaan väestölle tai sen    lääkkeen käytöstä on tai tulee olemaan väes-
30010: osalle merkittävää haittaa.                        tölle tai sen osalle merkittävää haittaa.
30011: 
30012:                      102 §                                              102§
30013:   Lääkintöhallituksen tämän lain perusteella          Sosiaali- ja terveyshallituksen tämän lain
30014: antamaan päätökseen haetaan muutosta kor-          perusteella antamaan päätökseen haetaan muu-
30015: keimmalta hallinto- oikeudelta siten kuin laissa   tosta korkeimmalta hallinto-oikeudelta siten
30016: muutoksenhausta hallintoasioissa (154/50) on       kuin muutoksenhausta hallintoasioissa anne-
30017: säädetty. Lääkintöhallituksen 80, 93, 94 ja        tussa laissa (154/50) säädetään. Sosiaali- ja
30018: 101 §:ssä ja lääninhallituksen 59 §:ssä tarkoi-    terveyshallituksen 80, 93, 94 ja 101 §:ssä ja
30019: tettuja päätöksiä on noudatettava muutoksen-       lääninhallituksen 59 §:ssä tarkoitettuja päätök-
30020: hausta huolimatta, jollei muutoksenhakuvira-       siä on noudatettava muutoksenhausta huoli-
30021: nomainen toisin määrää.                            matta, jollei muutoksenhakuviranomainen toi-
30022:                                                    sin määrää.
30023: 
30024: 
30025:                                                      Tämä laki tulee voimaan         päivänä
30026:                                                    kuuta 19
30027:  134                                 1990 vp. -     HE n:o 233
30028: 
30029: 
30030: 
30031: 
30032: 20.
30033:                                                Laki
30034:                           apteekkimaksusta annetun lain muuttamisesta
30035:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
30036:   muutetaan apteekkimaksusta 21 päivänä helmikuuta 1946 annetun lain (148/ 46) 3, 4 ja 6 §
30037: sekä 10 ja 12 §,
30038:   sellaisina kuin ne ovat, 3 ja 6 § sekä 10 ja 12 § 31 päivänä joulukuuta 1987 annetussa laissa
30039: (1281/87) ja 4 § osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla, seuraavasti:
30040: 
30041: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
30042: 
30043:                         3 §                                                  3§
30044:    Apteekkiliikkeen liikevaihdon määräämistä           Apteekkiliikkeen liikevaihdon määräämistä
30045: varten apteekkarin tulee toimittaa lääkintöhal-     varten apteekkarin tulee toimittaa sosiaali- ja
30046: litukselle ilmoitus liikkeen tuloista ja menoista   terveyshallitukselle ilmoitus liikkeen tuloista ja
30047: kunakin kalenterivuonna viimeistään seuraa-         menoista kunakin kalenterivuonna viimeistään
30048: van vuoden huhtikuun 1 päivänä. Lääkintöhal-        seuraavan vuoden huhtikuun 1 päivänä. So-
30049: litus voi kuitenkin erityisistä syistä myöntää      siaali- ja terveyshallitus voi kuitenkin erityisistä
30050: apteekkarille oikeuden poiketa mainitusta           syistä myöntää apteekkarille oikeuden poiketa
30051: määräajasta. Ilmoitus on laadittava lääkintö-       mainitusta määräajasta. Ilmoitus on laadittava
30052: hallituksen ohjeiden mukaan ja sen vahvista-        sosiaali- ja terveyshallituksen ohjeiden mukaan
30053: mille lomakkeille.                                  ja sen vahvistamille lomakkeille.
30054: 
30055:                        4§                                                   4§
30056:    Apteekkarin ilmoituksen perusteella lääkin-         Apteekkarin ilmoituksen perusteella sosiaali-
30057: töhallitus vahvistaa apteekkiliikkeestä suoritet-   ja terveyshallitus vahvistaa apteekkiliikkeestä
30058: tavan apteekkimaksun.                               suoritettavan apteekkimaksun.
30059:    Jos apteekkari ei toimita säädetyssä ajassa         Jos apteekkari ei toimita säädetyssä ajassa
30060: lääkintöhallitukselle 3 §:ssä mainittua ilmoitus-   sosiaali- ja terveyshallitukselle 3 §:ssä mainit-
30061: ta eikä kehotuksestakaan sitä tee tai jos on        tua ilmoitusta eikä kehotuksestakaan sitä tee
30062: ilmeistä, että hän on ilmoittanut liikevaihdon      tai jos on ilmeistä, että hän on ilmoittanut
30063: todellista pienemmäksi, lääkintöhallituksella       liikevaihdon todellista pienemmäksi, sosiaali-
30064: on oikeus vahvistaa apteekkimaksu arvioiman-        ja terveyshallituksella on oikeus vahvistaa ap-
30065: sa liikevaihdon perusteella.                        teekkimaksu arvioimansa liikevaihdon perus-
30066:                                                     teella.
30067:    Lääkintöhallituksen apteekkimaksua koske-           Sosiaali- ja terveyshallituksen apteekkimak-
30068: va päätös on annettava asianomaisille tiedoksi      sua koskeva päätös on annettava asianomaisil-
30069: siten, että heille virkateitse toimitetaan asian-   le tiedoksi siten, että heille virkateitse toimite-
30070: mukaisin valitusosoituksin ja tiedoksiantomer-      taan asianmukaisin valitusosoituksin ja tiedok-
30071: kinnöin varustettu ote siitä.                       siantomerkinnöin varustettu ote siitä.
30072: 
30073:                        6§                                                   6§
30074:    Apteekkimaksu suoritetaan postisiirrolla lää-       Apteekkimaksu suoritetaan postisiirrolla lää-
30075: ninhallitukselle yhdessä tai useammassa erässä      ninhallitukselle yhdessä tai useammassa erässä
30076: siten kuin lääkintöhallitus määrää. Lääkintö-       siten kuin sosiaali- ja terveyshallitus määrää.
30077: hallituksen tulee ennen heinäkuun alkua sen         Sosiaali- ja terveyshallituksen tulee ennen hei-
30078: vuoden jälkeisenä vuonna, jolta maksu on            näkuun alkua sen vuoden jälkeisenä vuonna,
30079: määrätty, lähettää lääninhallitukselle luettelo     jolta maksu on määrätty, lähettää lääninhalli-
30080: läänissä suoritettavista apteekkimaksuista.         tukselle luettelo läänissä suoritettavista apteek-
30081:                                                     kimaksuista.
30082:                                     1990 vp. -     HE n:o 233                                    135
30083: 
30084: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
30085: 
30086:                        10§                                                 IO §
30087:    Apteekkarin tulee lääkintöhallitukselle tai        Apteekkarin tulee sosiaali- ja terveyshalli-
30088: sen apteekkiliikkettä tarkastamaan määräämäl-      tukselle tai sen apteekkiliikkettä tarkastamaan
30089: le henkilölle antaa ne täydentävät tiedot ja       määräämälle henkilölle antaa ne täydentävät
30090: selvitykset, jotka apteekkimaksun määräämistä      tiedot ja selvitykset, jotka apteekkimaksun
30091: varten ovat tarpeen, sekä esittää liikekirjansa    määräämistä varten ovat tarpeen, sekä esittää
30092: ja niihin kuuluvat kalusto- ja varastoluettelon-   liikekirjansa ja niihin kuuluvat kalusto- ja
30093: sa, sopimus- ja velkakirjansa, laskunsa, kuit-     varastoluettelonsa, sopimus- ja velkakirjansa,
30094: tinsa ja kirjeenvaihtoosa ynnä muut asiakirjat     laskunsa, kuittinsa ja kirjeenvaihtoosa ynnä
30095: sekä näyttää varastonsa.                           muut asiakirjat sekä näyttää varastonsa.
30096:    Lääketehtaiden ja -tukkukauppojen tulee            Lääketehtaiden ja -tukkukauppojen tulee so-
30097: lääkintöhallituksen kehotuksesta antaa tietoja     siaali- ja terveyshallituksen kehotuksesta antaa
30098: apteekeille toimittamistaan tavaraeristä.          tietoja apteekeille toimittamistaan tavaraeristä.
30099: 
30100:                       I2 §                                               I2 §
30101:    Muutoksenhausta lääkintöhallituksen tämän          Muutoksenhausta sosiaali- ja terveyshalli-
30102: lain nojalla antamiin päätöksiin on voimassa,      tuksen tämän lain nojalla antamiin päätöksiin
30103: mitä muutoksenhausta hallintoasioissa anne-        on voimassa, mitä muutoksenhausta hallinto-
30104: tussa laissa (I54/50) säädetään. Lääkintöhalli-    asioissa annetussa laissa ( I54/ 50) säädetään.
30105: tuksen päätös on valituksesta huolimatta heti      Sosiaali- ja terveyshallituksen päätös on vali-
30106: pantava täytäntöön.                                tuksesta huolimatta heti pantava täytäntöön.
30107: 
30108:                                                      Tämä laki tulee voimaan         päivänä
30109:                                                    kuuta 19
30110: 
30111: 
30112: 
30113: 
30114: 21.
30115:                                              Laki
30116:                    proviisorintoimen ja farmaseutintoimen harjoittamisesta
30117:                                   annetun lain muuttamisesta
30118: 
30119:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
30120:   muutetaan proviisorintoimen ja farmaseutintoimen harjoittamisesta 3I päivänä joulukuuta
30121: I987 annetun lain (1275/87) 2 §, 3 §:n 2 ja 3 momentti, 4, 6-8, 10 ja II §,
30122:   näistä 3 §:n 3 momentti sellaisena kuin se on 9 päivänä helmikuuta I990 annetussa laissa
30123: (15I /90), seuraavasti:
30124: 
30125: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
30126:                       2 §                                                 2§
30127:    Oikeuden tOimia laillistettuna proviisorina        Oikeuden toimia laillistettuna proviisorina
30128: tai laillistettuna farmaseuttina myöntää hake-     tai laillistettuna farmaseuttina myöntää hake-
30129: muksesta lääkintöhallitus. Edellytyksenä oi-       muksesta sosiaali- ja terveyshallitus. Edellytyk-
30130: 136                                  1990 vp. -       HE n:o 233
30131: 
30132: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
30133: keuden myöntämiselle on, että hakija, joka on              senä oikeuden myöntämiselle on, että hakija,
30134: Suomen kansalainen, on suorittanut kotimaan                joka on Suomen kansalainen, on suorittanut
30135: korkeakoulussa proviisorin tai vastaavasti far-            kotimaan korkeakoulussa proviisorin tai vas-
30136: maseutin tutkinnon taikka ulkomaan korkea-                 taavasti farmaseutin tutkinnon taikka ulko-
30137: koulussa proviisorin tai vastaavasti farmaseu-             maan korkeakoulussa proviisorin tai vastaa-
30138: tin tutkintoa vastaavan tutkinnon sekä lääkin-             vasti farmaseutin tutkintoa vastaavan tutkin-
30139: töhallituksen tarpeellisiksi katsomat lisäopin-            non sekä sosiaali- ja terveyshallituksen tarpeel-
30140: not ja palvelun apteekissa, sivuapteekissa, lää-           lisiksi katsomat lisäopinnot ja palvelun aptee-
30141: ketehtaassa, lääketukkukaupassa tai sairaala-              kissa, sivuapteekissa, lääketehtaassa, lääketuk-
30142: apteekissa.                                                kukaupassa tai sairaala-apteekissa.
30143:    Jos hakija täyttää 1 momentissa säädetyt                   Jos hakija täyttää 1 momentissa säädetyt
30144: edellytykset, lääkintöhallituksen tulee myöntää            edellytykset, sosiaali- ja terveyshallituksen tu-
30145: proviisorin tai vastaavasti farmaseutin oikeus             lee myöntää proviisorin tai vastaavasti farma-
30146: ja merkitä hänet laillistettuna proviisorina tai           seutin oikeus ja merkitä hänet laillistettuna
30147: vastaavasti laillistettuna farmaseuttina näistä            proviisorina tai vastaavasti laillistettuna farma-
30148: pidettävään luetteloon.                                    seuttina näistä pidettävään luetteloon.
30149: 
30150:                                                      3 §
30151: 
30152:    Edellä 2 §:ssä mainitut edellytykset täyttä-               Edellä 2 §:ssä säädetyt edellytykset täyttäväl-
30153: välle muun maan kansalaiselle lääkintöhallitus             le muun maan kansalaiselle sosiaali- ja terveys-
30154: voi myöntää luvan toimia proviisorina tai vas-             hallitus voi myöntää luvan toimia proviisorina
30155: taavasti farmaseuttina Suomessa määrääminsä                tai vastaavasti farmaseuttina Suomessa mää-
30156: ehdoin.                                                    rääminsä ehdoin.
30157:    Lääkintöhallitus voi määrääminsä ehdoin                    Sosiaali- ja terveyshallitus voi määrääminsä
30158: myöntää 2 §:ssä mainitut edellytykset täyttä-              ehdoin myöntää 2 §:ssä säädetyt edellytykset
30159: välle muun pohjoismaan kansalaiselle, jolla on             täyttävälle muun Pohjoismaan kansalaiselle,
30160: oikeus toimia proviisorina tai farmaseuttina               jolla on oikeus toimia proviisorina tai farma-
30161: muussa pohjoismaassa, oikeuden toimia laillis-             seuttina muussa Pohjoismaassa, oikeuden toi-
30162: tettuna proviisorina tai laillistettuna farmaseut-         mia laillistettuna proviisorina tai laillistettuna
30163: tina Ahvenanmaan maakunnassa.                              farmaseuttina Ahvenanmaan maakunnassa.
30164: 
30165:                        4 §                                                        4§
30166:    Lääkintöhallitus voi myöntää proviisorin                   Proviisorin tutkintoa suorittava opiskelija,
30167: tutkintoa suorittavalle opiskelijalle, joka on             joka on suorittanut proviisorin tutkinnon kou-
30168: suorittanut proviisorin tutkinnon koulutusoh-              lutusohjelmasta farmaseutin tutkintoa vastaa-
30169: jelmasta farmaseutin tutkintoa vastaavat opin-             vat opinnot ja sosiaali- ja terveyshallituksen
30170: not ja lääkintöhallituksen tarpeellisiksi katso-           tarpeellisiksi katsomat lisäopinnot sekä palvel-
30171: mat lisäopinnot sekä palvellut sosiaali- ja ter-           lut sosiaali- ja terveyshallituksen määräämän
30172: veyshallituksen määräämän ajan apteekissa,                 ajan apteekissa, lääketehtaassa, lääketukku-
30173: lääketehtaassa, lääketukkukaupassa tai sai-                kaupassa tai sairaala-apteekissa, voi toimia
30174: raala-apteekissa, luvan toimia väliaikaisesti              väliaikaisesti farmaseuttina.
30175: farmaseuttina.
30176: 
30177:                        6§                                                          6§
30178:    Jos proviisorin- tai farmaseutintoimen har-                Jos proviisorin- tai farmaseutintoimen har-
30179: joittaja on toiminnallaan osoittanut tulleensa             joittaja on toiminnallaan osoittanut tulleensa
30180: tai jos hänet on sairauden, vian, vamman tai               tai jos hänet on sairauden, vian, vamman tai
30181: muun sellaisen syyn vuoksi katsottava osittain             muun sellaisen syyn vuoksi katsottava osittain
30182: tai kokonaan kykenemättömäksi harjoitta-                   tai kokonaan kykenemättömäksi harjoitta-
30183: maan proviisorin- tai farmaseutintointa, lää-              maan proviisorin- tai farmaseutintointa, so-
30184: kintöhallitus voi julistaa hänet menettäneeksi             siaali- ja terveyshallitus voi julistaa hänet me-
30185:                                      1990 vp. -      HE n:o 233                                    137
30186: 
30187: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
30188: 
30189: oikeuden proviisorintoimen tai farmaseutintoi-       nettäneeksi oikeuden proviisorintoimen tai far-
30190: men harjoittamiseen taikka rajoittaa sitä.           maseutintoimen harjoittamiseen taikka rajoit-
30191:                                                      taa sitä.
30192: 
30193:                        7§                                                   7 §
30194:    Jos on perusteltua aihetta otaksua proviiso-         Jos on perusteltua aihetta otaksua proviiso-
30195: rin tai farmaseutin olevan kykenemätön toimi-        rin tai farmaseutin olevan kykenemätön toimi-
30196: maan tehtävässään, lääkintöhallitus voi asian        maan tehtävässään, sosiaali- ja terveyshallitus
30197: selville saamiseksi määrätä hänet lääkärintar-       voi asian selville saamiseksi määrätä hänet
30198: kastukseen ja hankkia muun tarvittavan selvi-        lääkärintarkastukseen ja hankkia muun tarvit-
30199: tyksen sekä kieltää häntä toimimasta proviiso-       tavan selvityksen sekä kieltää häntä toimimasta
30200: rina tai farmaseuttina, kunnes kysymys hänen         proviisorina tai farmaseuttina, kunnes kysymys
30201: kykenemättömyydestään on lopullisesti rat-           hänen kykenemättömyydestään on lopullisesti
30202: kaistu. Jollei hän alistu lääkärintarkastukseen      ratkaistu. Jollei hän alistu lääkärintarkastuk-
30203: tai muuhun vastaavaan selvitykseen, poliisivi-       seen tai muuhun vastaavaan selvitykseen, polii-
30204: ranomaisen on annettava tarvittavaa virka-           siviranomaisen on annettava tarvittavaa virka-
30205: apua.                                                apua.
30206: 
30207:                         8§                                                   8§
30208:    Jos proviisori tai farmaseutti on toimessaan         Jos proviisori tai farmaseutti on toimessaan
30209: menetellyt vastoin lakia taikka lain nojalla         menetellyt vastoin lakia tai lain nojalla annet-
30210: annettuja säännöksiä tai määräyksiä tahi syyl-       tuja säännöksiä tai määräyksiä taikka syyllisty-
30211: listynyt tehtävässään muutoin virheellisyyteen       nyt tehtävässään muutoin virheellisyyteen tai
30212: tai laiminlyöntiin, eikä virheellisyys tai laimin-   laiminlyöntiin, eikä virheellisyys tai laimin-
30213: lyönti ole sen laatuista, että häntä olisi syytet-   lyönti ole sen laatuista, että häntä olisi syytet-
30214: tävä tuomioistuimessa, lääkintöhallitus voi          tävä tuomioistuimessa, sosiaali- ja terveyshalli-
30215: rangaista häntä kurinpitotoimin kirjallisella va-    tus voi rangaista häntä kurinpitotoimin kirjalli-
30216: roituksena.                                          sella varoituksena.
30217: 
30218:                       10§                                                  10§
30219:   Lääkintöhallituksen tämän lain perusteella            Sosiaali- ja terveyshallituksen tämän lain
30220: antamaan päätökseen haetaan muutosta valit-          perusteella antamaan päätökseen haetaan muu-
30221: tamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen siten         tosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeu-
30222: kuin muutoksenhausta hallintoasioissa anne-          teen siten kuin muutoksenhausta hallintoasiois-
30223: tussa laissa (154/50) säädetään. Lääkintöhalli-      sa annetussa laissa (154/50) säädetään. So-
30224: tus voi määrätä, että 6 ja 7 §:ssä tarkoitettua      siaali- ja terveyshallitus voi määrätä, että 6 ja
30225: päätöstä on valituksesta huolimatta heti nou-        7 §:ssä tarkoitettua päätöstä on valituksesta
30226: datettava.                                           huolimatta heti noudatettava.
30227: 
30228:                       11§                                                  II §
30229:    Tarkempia säännöksiä proviisorintoimen ja            Tarkempia säännöksiä proviisorintoimen ja
30230: farmaseutintoimen harjoittamisesta sekä tä-          farmaseutintoimen harjoittamisesta sekä tä-
30231: män lain täytäntöönpanosta annetaan tarvit-          män lain täytäntöönpanosta annetaan tarvitta-
30232: taessa asetuksella. Lääkintöhallitus antaa tar-      essa asetuksella. Sosiaali- ja terveyshallitus an-
30233: vittaessa tarkempia määräyksiä proviisorintoi-       taa tarvittaessa tarkempia määräyksiä proviiso-
30234: men ja farmaseutintoimen harjoittamisesta.           rintoimen ja farmaseutintoimen harjoittamises-
30235:                                                      ta.
30236: 
30237:                                                        Tämä laki tulee voimaan         päivänä
30238:                                                      kuuta 19
30239: 
30240: 
30241: 
30242: 18   3011701
30243: 138                                    1990 vp. -     HE n:o 233
30244: 
30245: 
30246: 22.
30247:                                                Laki
30248:                                       kemikaalilain muuttamisesta
30249: 
30250:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
30251:   muutetaan 14 päivänä elokuuta 1989 annetun kemikaalilain (744/89) 5 § :n 1 momentti, 11 §:n
30252: 5 momentti, 20 §:n 1 momentti, 21-23 §, 39 §:n 1 momentti, 40 §, 41 §:n 3 kohta, 43 §:n 2
30253: momentti, 55 §:n 2 momentti ja 57 § sekä
30254:   lisätään lakiin uusi 61 a § seuraavasti:
30255: 
30256: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
30257: 
30258:                        5§                                                   5§
30259:       Valvontaviranomaiset keskushallinnossa               Valvontaviranomaiset keskushallinnossa
30260:    Tämän lain ja sen nojalla annettujen sään-             Tämän lain ja sen nojalla annettujen sään-
30261: nösten ja määräysten noudattamista koskeva             nösten ja määräysten noudattamista koskeva
30262: ylin valvonta kuuluu:                                  ylin valvonta kuuluu:
30263:    1) lääkintöhallitukselle kemikaalien aiheutta-         1) sosiaali- ja terveyshallitukselle kemikaa-
30264: mien terveyshaittojen ehkäisemisen ja torjumi-         lien aiheuttamien terveyshaittojen ehkäisemi-
30265: sen osalta; sekä                                       sen ja torjumisen osalta; sekä
30266:    2) vesi- ja ympäristöhallitukselle kemikaalien         2) vesi- ja ympäristöhallitukselle kemikaalien
30267: aiheuttamien ympäristöhaittojen ehkäisemisen           aiheuttamien ympäristöhaittojen ehkäisemisen
30268: ja torjumisen osalta.                                  ja torjumisen osalta.
30269: 
30270: 
30271:                                                     11 §
30272:                                  Terveydelle vaarallinen kemikaali
30273: 
30274:    Lääkintöhallitus ratkaisee tarvittaessa yksit-         Sosiaali- ja terveyshallitus ratkaisee tarvitta-
30275: täistapauksessa, onko kemikaali terveydelle            essa yksittäistapauksessa, onko kemikaali ter-
30276: vaarallinen sekä miten terveydelle vaarallinen         veydelle vaarallinen sekä miten terveydelle vaa-
30277: kemikaali luokitellaan.                                rallinen kemikaali luokitellaan.
30278: 
30279:                       20 §                                                    20 §
30280:                Ilmoitusvelvollisuus                                  Ilmoitusvelvollisuus
30281:   Valmistajan tai maahantuojan on tehtävä                 Valmistajan tai maahantuojan on tehtävä
30282: lääkintöhallitukselle ilmoitus uudesta aineesta        sosiaali- ja terveyshallitukselle ilmoitus uudesta
30283: ennen sen maahantuonnin, myynnin tai muun              aineesta ennen sen maahantuonnin, myynnin
30284: luovuttamisen aloittamista. Ilmoitus on tehtä-         tai muun luovuttamisen aloittamista. Ilmoitus
30285: vä myös valmisteen sisältämästä uudesta ai-            on tehtävä myös valmisteen sisältämästä uu-
30286: neesta.                                                desta aineesta.
30287: 
30288: 
30289:                       21 §                                                    21 §
30290:                Luovutusrajoitukset                                   Luovutusrajoitukset
30291:   Uutta ainetta tai sitä sisältävää valmistetta ei       Uutta ainetta tai sitä sisältävää valmistetta ei
30292: saa luovuttaa ennen kuin on kulunut 45 vuoro-          saa luovuttaa ennen kuin on kulunut 45 vuoro-
30293: kautta 20 §:ssä tarkoitetun ilmoituksen tekemi-        kautta 20 §:ssä tarkoitetun ilmoituksen tekemi-
30294:                                      1990 vp. -     HE n:o 233                                     139
30295: 
30296: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
30297: sestä. Lääkintöhallitus voi sallia maahantuon-      sestä. Sosiaali- ja terveyshallitus voi sallia maa-
30298: nin, myynnin tai muun luovuttamisen ennen           hantuonnin, myynnin tai muun luovuttamisen
30299: määräajan päättymistä.                              ennen määräajan päättymistä.
30300:   Jos lääkintöhallitus kehottaa ilmoituksen te-       Jos sosiaali- ja terveyshallitus kehottaa il-
30301: kijää täydentämään puutteellista ilmoitusta, 1      moituksen tekijää täydentämään puutteellista
30302: momentissa tarkoitettu määräaika alkaa siitä,       ilmoitusta, 1 momentissa tarkoitettu määräai-
30303: kun täydennetty ilmoitus on saapunut lääkin-        ka alkaa siitä, kun täydennetty ilmoitus on
30304: töhallitukseen.                                     saapunut sosiaali- ja terveyshallitukseen.
30305: 
30306:                       22 §                                                 22 §
30307:                 Muutosilmoitus                                      Muutosilmoitus
30308:    Valmistajan tai maahantuojan on tehtävä             Valmistajan tai maahantuojan on tehtävä
30309: lääkintöhallitukselle muutosilmoitus, jos hän       sosiaali- ja terveyshallitukselle muutosilmoitus,
30310: saa uutta tietoa 20 § :ssä tarkoitetusta aineesta   jos hän saa uutta tietoa 20 §:ssä tarkoitetusta
30311: tai sen terveys- ja ympäristövaikutuksista taik-    aineesta tai sen terveys- ja ympäristövaikutuk-
30312: ka jos aineen tai sitä sisältävän valmisteen        sista taikka jos aineen tai sitä sisältävän val-
30313: käyttötarkoitus tai valmistus- ja maahantuonti-     misteen käyttötarkoitus tai valmistus- ja maa-
30314: määrät muuttuvat olennaisesti.                      hantuontimäärät muuttuvat olennaisesti.
30315: 
30316:                       23 §                                                 23 §
30317: 
30318:                    Lisätiedot                                          Lisätiedot
30319:    Lääkintöhallitus voi velvoittaa uuden aineen         Sosiaali- ja terveyshallitus voi velvoittaa uu-
30320: tai sitä sisältävän valmisteen valmistajan ja       den aineen tai sitä sisältävän valmisteen valmis-
30321: maahantuojan toimittamaan ilmoituksessa             tajan ja maahantuojan toimittamaan ilmoituk-
30322: vaadittavien tietojen lisäksi tarvittavia tietoja   sessa vaadittavien tietojen lisäksi tarvittavia
30323: aineesta ja sen ominaisuuksista ja vaikutuksis-     tietoja aineesta ja sen ominaisuuksista ja vai-
30324: ta sekä tekemään uusia selvityksiä näistä sei-      kutuksista sekä tekemään uusia selvityksiä
30325: koista, jos se katsotaan välttämättömäksi ai-       näistä seikoista, jos se katsotaan välttämättö-
30326: neesta aiheutuvan vaaran arvioimiseksi.             mäksi aineesta aiheutuvan vaaran arvioimisek-
30327:                                                     si.
30328: 
30329:                       39 §                                                39 §
30330:               Ilmoitusvelvollisuus                                Ilmoitusvelvollisuus
30331:   Valmistajan ja maahantuojan, joka luovut-           Valmistajan ja maahantuojan, joka luovut-
30332: taa myrkyllistä tai erittäin myrkyllistä kemi-      taa myrkyllistä tai erittäin myrkyllistä kemi-
30333: kaalia vähittäismyyntiin, on ilmoitettava kemi-     kaalia vähittäismyyntiin, on ilmoitettava kemi-
30334: kaalista lääkintöhallitukselle ennen kemikaalin     kaalista sosiaali- ja terveyshallitukselle ennen
30335: jakelun aloittamista.                               kemikaalin jakelun aloittamista.
30336: 
30337: 
30338:                       40 §                                                40 §
30339:         Luovutuskiellot ja -rajoitukset                     Luovutuskiellot ja -rajoitukset
30340:    Lääkintöhallitus voi kieltää myrkyllisen ja         Sosiaali- ja terveyshallitus voi kieltää myr-
30341: erittäin myrkyllisen kemikaalin luovuttamisen       kyllisen ja erittäin myrkyllisen kemikaalin luo-
30342: vähittäismyyntiin, jos kemikaali ominaisuuk-        vuttamisen vähittäismyyntiin, jos kemikaali
30343: siensa, käyttötapansa tai muun erityisen syyn       ominaisuuksiensa, käyttötapansa tai muun eri-
30344: vuoksi voi aiheuttaa merkittävää haittaa ter-       tyisen syyn vuoksi voi aiheuttaa merkittävää
30345: veydelle.                                           haittaa terveydelle.
30346: 140                                   1990 vp. -      HE n:o 233
30347: 
30348: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
30349:   Lääkintöhallitus voi 1 momentissa mainitus-           Sosiaali- ja terveyshallitus voi 1 momentissa
30350: ta syystä kiellon asemesta asettaa ehtoja myr-        mainitusta syystä kiellon asemesta asettaa eh-
30351: kyllisen ja erittäin myrkyllisen kemikaalin luo-      toja myrkyllisen ja erittäin myrkyllisen kemi-
30352: vuttamiselle vähittäismyyntiin.                       kaalin luovuttamiselle vähittäismyyntiin.
30353: 
30354:                                                   41 §
30355:                                         Asetuksenantovaltuus
30356:                                Tarkemmat säännökset 39 §:ssä tarkoitetus-
30357:                             ta ilmoitusvelvollisuudesta sekä terveydelle
30358:                             vaarallisen kemikaalin luovuttamisesta vähit-
30359:                             täismyyntiin annetaan asetuksella. Asetuksella
30360:                             voidaan myös säätää:
30361: 
30362:   3) lääkintöhallituksen oikeudesta määrätä,            3) sosiaali- ja terveyshallituksen oikeudesta
30363: mitä kemikaaleja pidetään huumaavina liuotti-         määrätä, mitä kemikaaleja pidetään huumaavi-
30364: mina; sekä                                            na liuottimina; sekä
30365: 
30366: 
30367:                                                    43 §
30368:                                   Kemikaalin käsittelyn kieltäminen
30369: 
30370:    Jos 1 momentissa tarkoitetun haitan torju-            Jos 1 momentissa tarkoitetun haitan torju-
30371: minen edellyttää pikaisia toimenpiteitä, lääkin-      minen edellyttää pikaisia toimenpiteitä, sosi-
30372: töhallitus voi terveyshaittojen ja vesi- ja ympä-     aali- ja terveyshallitus voi terveyshaittojen ja
30373: ristöhallitus ympäristöhaittojen osalta tilapäi-      vesi- ja ympäristöhallitus ympäristöhaittojen
30374: sesti määrätä tarvittavista kielloista ja rajoituk-   osalta tilapäisesti määrätä tarvittavista kiellois-
30375: sista. Asia on tällöin viivytyksettä saatettava       ta ja rajoituksista. Asia on tällöin viivytyksettä
30376: valtioneuvoston päätettäväksi.                        saatettava valtioneuvoston päätettäväksi.
30377: 
30378:                                                    55 §
30379:                                            Muutoksenhaku
30380: 
30381:    Lääkintöhallituksen tai vesi- ja ympäristö-           Sosiaali- ja terveyshallituksen tai vesi- ja
30382: hallituksen määräämästä 43 §:n 2 momentissa           ympäristöhallituksen määräämästä 43 §:n 2
30383: tarkoitetusta tilapäisestä kiellosta tai rajoituk-    momentissa tarkoitetusta tilapäisestä kiellosta
30384: sesta ei saa valittaa. Valvontaviranomaisen           tai rajoituksesta ei saa valittaa. Valvontavira-
30385: 51 §:n nojalla tekemästä uhkasakon asettamis-         nomaisen 51 §:n nojalla tekemästä uhkasakon
30386: ta koskevasta päätöksestä ei saa erikseen valit-      asettamista koskevasta päätöksestä ei saa erik-
30387: taa.                                                  seen valittaa.
30388: 
30389:                       57§                                                    57§
30390:               Testauslaboratoriot                                   Testauslaboratoriot
30391:    Tämän lain ja sen nojalla annettujen sään-            Tämän lain ja sen nojalla annettujen sään-
30392: nösten ja määräysten edellyttämän, viranomai-         nösten ja määräysten edellyttämän, viranomai-
30393: sille toimitetun kemikaalien fysikaalisia ja ke-      sille toimitetun kemikaalien fysikaalisia ja ke-
30394: miallisia ominaisuuksia sekä terveys- ja ympä-        miallisia ominaisuuksia sekä terveys- ja ympä-
30395: ristövaikutuksia koskevan tutkimuksen tulee           ristövaikutuksia koskevan tutkimuksen tulee
30396: olla tehty laboratoriossa, jonka lääkintöhalli-       olla tehty laboratoriossa, jonka sosiaali- ja
30397:                                     1990 vp. -      HE n:o 233                                         I4I
30398: 
30399: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
30400: tus on hyväksynyt valtuutetuksi testauslabora-          terveyshallitus on hyväksynyt valtuutetuksi tes-
30401: torioksi tai joka muutoin noudattaa hyvää               tauslaboratorioksi tai joka muutoin noudattaa
30402: laboratoriokäytäntöä. Laboratorion henkilö-             hyvää laboratoriokäytäntöä. Laboratorion
30403: kunnan tulee olla pätevää ja tilojen ja laittei-        henkilökunnan tulee olla pätevää ja tilojen ja
30404: den tarkoitukseen soveltuvia.                           laitteiden tarkoitukseen soveltuvia.
30405:    Lääkintöhallitus voi liittää laboratorion hy-           Sosiaali- ja terveyshallitus voi liittää labora-
30406: väksymiseen ehtoja, rajoituksia ja ohjeita.             torion hyväksymiseen ehtoja, rajoituksia ja
30407:                                                         ohjeita.
30408:   Valtuutetun testauslaboratorion on ilmoitet-             Valtuutetun testauslaboratorion on ilmoitet-
30409: tava toiminnassaan tapahtuvista oleellisista            tava toiminnassaan tapahtuvista oleellisista
30410: muutoksista lääkintöhallitukselle.                      muutoksista sosiaali- ja terveyshallitukselle.
30411:   Lääkintöhallitus voi peruuttaa testauslabora-            Sosiaali- ja terveyshallitus voi peruuttaa tes-
30412: torion hyväksymisen, jos laboratorio ei enää            tauslaboratorion hyväksymisen, jos laborato-
30413: täytä hyväksymisen edellytyksiä tai se ei nou-          rio ei enää täytä hyväksymisen edellytyksiä tai
30414: data sen toiminnalle asetettuja ehtoja, rajoi-          se ei noudata sen toiminnalle asetettuja ehtoja,
30415: tuksia tai ohjeita.                                     rajoituksia tai ohjeita.
30416: 
30417:                                                                               6I a §
30418:                                                                        Tiedonsaantioikeus
30419:                                                        Sosiaali- ja terveyshallituksen oikeudesta
30420:                                                     saada asiantuntijatehtäviensä hoitamiseksi tar-
30421:                                                     vittavia tietoja säädetään sosiaali- ja terveys-
30422:                                                     hallituksesta annetussa laissa ( 1 ).
30423: 
30424:                                                           Tämä laki tulee voimaan          päivänä
30425:                                                         kuuta 19 .
30426: 
30427: 
30428: 
30429: 23.
30430:                                              Laki
30431:                              sairaanhoitotarvikelain muuttamisesta
30432: 
30433:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
30434:  muutetaan 28 päivänä joulukuuta I984 annetun sairaanhoitotarvikelain (997/84) 2 §:n 2
30435: momentti, 4 §:n 2 momentti, 5 ja 6 §, 7 §:n I momentti, 8 §, IO §:n 2 momentti ja II §:n I
30436: momentti seuraavasti:
30437: 
30438: Voimassa oleva laki                                     Ehdotus
30439: 
30440:                                                   2§
30441: 
30442:   Lääkintöhallitus ratkaisee tarvittaessa, onko           Sosiaali- ja terveyshallitus ratkaisee tarvitta-
30443: kyseessä sairaanhoitotarvike vai ei.                    essa, onko kyseessä sairaanhoitotarvike vai ei.
30444: 
30445:                                                   4 §
30446: 
30447:   Lääkintöhallitus voi antaa tarvittaessa tar-            Sosiaali- ja terveyshallitus voi antaa tarvitta-
30448: kempia määräyksiä ja ohjeita sairaanhoitotar-           essa tarkempia määräyksiä ja ohjeita sairaan-
30449: vikkeiden ominaisuuksista ja laadusta.                  hoitotarvikkeiden ominaisuuksista ja laadusta.
30450: 142                                  1990 vp. -     HE n:o 233
30451: 
30452: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
30453:                      5§                                                    5§
30454:   Lääkintöhallitus valvoo tämän lain sekä sen         Sosiaali- ja terveyshallitus valvoo tämän lain
30455: nojalla annettujen säännösten ja määräysten         sekä sen nojalla annettujen säännösten ja mää-
30456: noudattamista.                                      räysten noudattamista.
30457: 
30458:                        6 §                                                 6 §
30459:    Milloin on todettu tai on perusteltua aihetta       Milloin on todettu tai on perusteltua aihetta
30460: epäillä, että sairaanhoitotarvike on käyttötar-     epäillä, että sairaanhoitotarvike on käyttötar-
30461: koitukseensa soveltumaton tai että siitä voi sen    koitukseensa soveltumaton tai että siitä voi sen
30462: käyttötarkoitus huomioon ottaen aiheutua ter-       käyttötarkoitus huomioon ottaen aiheutua ter-
30463: veydellistä haittaa, lääkintöhallitus voi kieltää   veydellistä haittaa, sosiaali- ja terveyshallitus
30464: tarvikkeen valmistuksen,        maahantuonnin,      voi kieltää tarvikkeen valmistuksen, maahan-
30465: myynnin ja käytön tai määrätä näitä koskevia        tuonnin, myynnin ja käytön tai määrätä näitä
30466: rajoituksia.                                        koskevia rajoituksia.
30467:    Kieltäessään sairaanhoitotarvikkeen valmis-         Kieltäessään sairaanhoitotarvikkeen valmis-
30468: tuksen, maahantuonnin tai käytön taikka päät-       tuksen, maahantuonnin tai käytön taikka päät-
30469: täessään niitä koskevista rajoituksista, lääkin-    täessään niitä koskevista rajoituksista, sosiaali-
30470: töhallitus voi samalla määrätä, että sairaanhoi-    ja terveyshallitus voi samalla määrätä, että
30471: totarvike tulee saattaa määräysten mukaiseksi,      sairaanhoitotarvike tulee saattaa määräysten
30472: että maahantuojan tai valmistajan tulee pois-       mukaiseksi, että maahantuojan tai valmistajan
30473: taa tarvikkeet myynnistä taikka että tarvikkeet     tulee poistaa tarvikkeet myynnistä taikka että
30474: tulee hävittää maahantuojan tai valmistajan         tarvikkeet tulee hävittää maahantuojan tai val-
30475: kustannuksella.                                     mistajan kustannuksella.
30476: 
30477:                         7 §                                                7§
30478:   Sosiaali- ja terveysministeriön määräämistä         Sosiaali- ja terveysministeriön määräämistä
30479: sairaanhoitotarvikkeista, jotka aiotaan ensim-      sairaanhoitotarvikkeista, jotka aiotaan ensim-
30480: mäisen kerran luovuttaa myyntiin, on niiden         mäisen kerran luovuttaa myyntiin, on niiden
30481: valmistajan tai maahantuojan tehtävä ilmoitus       valmistajan tai maahantuojan tehtävä ilmoitus
30482: lääkintöhallitukselle. Ilmoitus on tehtävä          sosiaali- ja terveyshallitukselle. Ilmoitus on
30483: myös, jos jo ilmoitettua tarviketta tai sen         tehtävä myös, jos jo ilmoitettua tarviketta tai
30484: valmistusta oleellisesti muutetaan.                 sen valmistusta oleellisesti muutetaan.
30485: 
30486: 
30487:                        8§                                                   8§
30488:    Määrätessään 7 §:ssä tarkoitetun ilmoituk-          Määrätessään 7 §:ssä tarkoitetun ilmoituk-
30489: sen tehtäväksi sosiaali- ja terveysministeriön on   sen tehtäväksi sosiaali- ja terveysministeriön on
30490: samalla asetettava sen käsittelylle määräaika,      samalla asetettava sen käsittelylle määräaika,
30491: joka ei saa olla kuutta kuukautta pitempi.          joka ei saa olla kuutta kuukautta pitempi.
30492: Sairaanhoitotarvike saadaan luovuttaa myyn-         Sairaanhoitotarvike saadaan luovuttaa myyn-
30493: tiin sanotun määräajan kuluttua, jollei lääkin-     tiin sanotun määräajan kuluttua, jollei so-
30494: töhallitus ole siihen mennessä ilmoittanut, että    siaali- ja terveyshallitus ole siihen mennessä
30495: tarvike on 3 §:n tai 4 §:n 1 momentin säännös-      ilmoittanut, että tarvike on 3 §:n tai 4 §:n 1
30496: ten taikka 4 §:n 2 momentin tai 10 §:n nojalla      momentin säännösten taikka 4 §:n 2 momentin
30497: annettujen määräysten tai ohjeiden vastainen.       tai 10 §:n nojalla annettujen määräysten tai
30498:                                                     ohjeiden vastainen.
30499:   Jos 7 §:ssä tarkoitettu ilmoitus on puutteelli-      Jos 7 §:ssä tarkoitettu ilmoitus on puutteelli-
30500: nen, lääkintöhallituksen on kehotettava tarvik-     nen, sosiaali- ja terveyshallituksen on kehotet-
30501: keen valmistajaa tai maahantuojaa täydentä-         tava tarvikkeen valmistajaa tai maahantuojaa
30502: mään ilmoitustaan. Uusi määräaika ilmoituk-         täydentämään ilmoitustaan. Uusi määräaika
30503: sen käsittelylle alkaa tällöin täydennetyn ilmoi-   ilmoituksen käsittelylle alkaa tällöin täydenne-
30504: tuksen tekemisestä.                                 tyn ilmoituksen tekemisestä.
30505:                                      1990 vp. -       HE n:o 233                                        143
30506: 
30507: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
30508: 
30509:                                                   10 §
30510: 
30511:    Lääkintöhallitus antaa tarkempia määräyk-                 Sosiaali- ja terveyshallitus antaa tarkempia
30512: siä 1 momentissa tarkoitetuista merkinnöistä ja            määräyksiä 1 momentissa tarkoitetuista mer-
30513: ohjeista.                                                  kinnöistä ja ohjeista.
30514: 
30515:                         11 §                                                     11 §
30516:    Lääkintöhallituksella ja sen valtuuttamalla               Sosiaali- ja terveyshallituksella ja sen val-
30517: laitoksella on oikeus tämän lain ja sen nojalla        tuuttamalla laitoksella on oikeus tämän lain ja
30518: annettujen säännösten ja määräysten noudatta-          sen nojalla annettujen säännösten ja määräys-
30519: misen valvontaa varten päästä sairaanhoitotar-         ten noudattamisen valvontaa varten päästä sai-
30520: vikkeen valmistus-, varasto- ja myyntipaikkaan         raanhoitotarvikkeen valmistus-, varasto- ja
30521: ja suorittaa siellä tarkastuksia sekä tarvittaessa     myyntipaikkaan ja suorittaa siellä tarkastuksia
30522: ottaa tarvikkeesta korvauksetta näytteitä.             sekä tarvittaessa ottaa tarvikkeesta korvaukset-
30523:                                                        ta näytteitä.
30524: 
30525: 
30526:                                                          Tämä laki tulee voimaan             päivänä
30527:                                                        kuuta 19
30528: 
30529: 
30530: 
30531: 
30532: 24.
30533:                                                Laki
30534:                          lääkkeiden velvoitevarastointilain muuttamisesta
30535: 
30536:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
30537:   muutetaan 25 päivänä toukokuuta 1984 annetun lääkkeiden velvoitevarastointilain (402/84)
30538: 2 §:n 2 momentti, 6, 8 ja 9 §, 10 §:n 2 momentti, 11 a §:n 1 momentti ja 13 §:n 3 momentti,
30539:   sellaisina kuin niistä ovat 10 §:n 2 momentti ja 11 a §:n 1 momentti 4 päivänä toukokuuta 1990
30540: annetussa laissa (418/90), seuraavasti:
30541: 
30542: Voimassa oleva laki                                        Ehdotus
30543: 
30544:                                                      2 §
30545: 
30546:   Asetuksella säädetään ne 1 momentissa mai-                  Asetuksella säädetään ne 1 momentissa mai-
30547: nittuihin lääkeryhmiin sisältyvät lääkeaineet,             nittuihin lääkeryhmiin sisältyvät lääkeaineet,
30548: jotka kuuluvat varastointivelvoitteen piiriin.             jotka kuuluvat varastointivelvoitteen piiriin.
30549: Lääkintöhallitus vahvistaa nimikkeittäin ne                Sosiaali- ja terveyshallitus vahvistaa nimikkeit-
30550: lääkevalmisteet, jotka sisältävät asetuksella              täin ne lääkevalmisteet, jotka sisältävät asetuk-
30551: vahvistettuja lääkeaineita ja joissa kyseiset lää-         sella vahvistettuja lääkeaineita ja joissa kysei-
30552: keaineet ovat lääkinnälliseltä merkitykseltään             set lääkeaineet ovat lääkinnälliseltä merkityk-
30553: keskeisiä.                                                 seltään keskeisiä.
30554: 
30555:                       6§                                                          6§
30556:    Lääkintöhallitus voi hakemuksesta päättää,                Sosiaali- ja terveyshallitus voi hakemuksesta
30557: millä ehdoin varastointivelvollinen lääkeval-              päättää, millä ehdoin varastointivelvollinen
30558: misteen maahantuoja saa korvata osan varas-                lääkevalmisteen maahantuoja saa korvata osan
30559: tointivelvoitteestaan varastoimalla vastaavan              varastointivelvoitteestaan Varastoimalla vastaa-
30560: 144                                  1990 vp. -      HE n:o 233
30561: 
30562: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
30563: määrän lääkeainetta. Lääkevalmisteen ja              van maarän lääkeainetta. Lääkevalmisteen ja
30564: -aineen keskinäinen korvattavuus määräytyy           -aineen keskinäinen korvattavuus määräytyy
30565: valmisteen sisältämän lääkeainemäärän perus-         valmisteen sisältämän lääkeainemäärän perus-
30566: teella. Lääkevalmisteen osuuden on oltava kui-       teella. Lääkevalmisteen osuuden on oltava kui-
30567: tenkin vähintään 20 prosenttia velvoitteen           tenkin vähintään 20 prosenttia velvoitteen
30568: määrästä.                                            määrästä.
30569:                       8§                                                     8§
30570:    Lääkintöhallituksen tehtävänä on huolehtia           Sosiaali- ja terveyshallituksen tehtävänä on
30571: tämän lain ja sen nojalla annettujen määräys-        huolehtia tämän lain ja sen nojalla annettujen
30572: ten täytäntöönpanosta sekä valvoa velvoiteva-        säännösten ja määräysten täytäntöönpanosta
30573: rastoja ja niiden käyttöä.                           sekä valvoa velvoitevarastoja ja niiden käyt-
30574:                                                      töä.
30575:                         9§                                                   9§
30576:    Varastointivelvollisen tulee vuosittain ilmoit-      Varastointivelvollisen tulee vuosittain ilmoit-
30577: taa lääkintöhallitukselle lääkeaine- ja valmiste-    taa sosiaali- ja terveyshallitukselle lääkeaine- ja
30578: velvoitteidensa määrät sekä antaa muut tämän         valmistevelvoitteidensa määrät sekä antaa
30579: lain ja sen nojalla annettujen määräysten nou-       muut tämän lain ja sen nojalla annettujen
30580: dattamisen valvontaa varten tarpeelliset tiedot.     säännösten noudattamisen valvontaa varten
30581: Lääkintöhallituksen määräämät henkilöt ovat          tarpeelliset tiedot. Sosiaali- ja terveyshallituk-
30582: oikeutettuja suorittamaan tarkastuksia varas-        sen määräämät henkilöt ovat oikeutettuja suo-
30583: tointivelvollisen tiloissa velvoitevaraston suu-     rittamaan tarkastuksia varastointivelvollisen ti-
30584: ruuden selvittämiseksi.                              loissa velvoitevaraston suuruuden selvittämi-
30585:                                                      seksi.
30586: 
30587:                                                   10 §
30588: 
30589:   Milloin varastointivelvollisen tuotanto tai          Milloin varastointivelvollisen tuotanto tai
30590: toiminta on velvoitteen alaisen lääkkeen saanti-     toiminta on velvoitteen alaisen lääkkeen saanti-
30591: häiriön vuoksi vaarassa keskeytyä tai olennai-       häiriön vuoksi vaarassa keskeytyä tai olennai-
30592: sesti vähentyä ilman velvoitevaraston käyt-          sesti vähentyä ilman velvoitevaraston käyt-
30593: töönottoa taikka velvoitevarastossa oleva tai        töönottoa taikka velvoitevarastossa oleva tai
30594: muu velvoitteen alaiseksi säädetty lääke vaa-        muu velvoitteen alaiseksi säädetty lääke vaa-
30595: rassa tulla varastointiaikana käyttötarkoituk-       rassa tulla varastointiaikana käyttötar koituk-
30596: seensa soveltumattomaksi, lääkintöhallitus voi       seensa soveltumattomaksi, sosiaali- ja terveys-
30597: hakemuksesta myöntää varastointivelvolliselle        hallitus voi hakemuksesta myöntää varastointi-
30598: luvan alittaa lain mukaisen velvoitteen määrän.      velvolliselle luvan alittaa lain mukaisen velvoit-
30599: Alitusluvan myöntäessään lääkintöhallituksen         teen määrän. Alitusluvan myöntäessään sosi-
30600: on määrättävä sallittavan alituksen suuruus          aali- ja terveyshallituksen on määrättävä sallit-
30601: sekä missä ajassa varastointivelvollisen on täy-     tavan alituksen suuruus sekä missä ajassa va-
30602: dennettävä varastonsa asetetun velvoitteen ta-       rastointivelvollisen on täydennettävä varaston-
30603: solle.                                               sa asetetun velvoitteen tasolle.
30604: 
30605:                        11 a §                                               11 a §
30606:    Varastointivelvollinen vapautuu varastointi-         Varastointivelvollinen vapautuu varastointi-
30607: velvoitteesta, jos lääkevalmistetta koskeva          velvoitteesta, jos lääkevalmistetta koskeva
30608: myyntilupa lääkelain (395/87) 24 §:n 2 mo-           myyntilupa lääkelain (395/87) 24 §:n 2 mo-
30609: mentin mukaisesti lakkaa olemasta voimassa           mentin mukaisesti lakkaa olemasta voimassa
30610: tai varastointivelvollinen tekee luvan uusimatta     tai varastointivelvollinen tekee luvan uusimatta
30611: jättämistä koskevan ilmoituksen lääkintöhalli-       jättämistä koskevan ilmoituksen sosiaali- ja
30612: tukselle enintään kymmentä kuukautta ennen           terveyshallitukselle enintään kymmentä kuu-
30613: lupavuoden päättymistä.                              kautta ennen lupavuoden päättymistä.
30614:                                     1990 vp. -     HE n:o 233                                     145
30615: 
30616: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
30617:                                                  13§
30618: 
30619:    Milloin rikkomus on vähäpätöinen, lääkin-          Milloin rikkomus on vähäpätöinen, sosiaali-
30620: töhallitus voi olla ryhtymättä toimenpiteisiin     ja terveyshallitus voi olla ryhtymättä toimenpi-
30621: syylliseksi epäillyn saattamiseksi syytteeseen,    teisiin syylliseksi epäillyn saattamiseksi syyttee-
30622: jos teko on johtunut olosuhteet huomioon           seen, jos teko on johtunut olosuhteet huo-
30623: ottaen anteeksi annettavasta huomaamatto-          mioon ottaen anteeksi annettavasta huomaa-
30624: muudesta, ajattelemattomuudesta tai tietämät-      mattomuudesta, ajattelemattomuudesta tai tie-
30625: tömyydestä eikä yleinen etu vaadi syytetoimen-     tämättömyydestä eikä yleinen etu vaadi syyte-
30626: piteitä ..                                         toimenpiteitä.
30627: 
30628:                                                      Tämä laki tulee voimaan          päivänä
30629:                                                    kuuta 19 .
30630: 
30631: 
30632: 
30633: 
30634: 25.
30635:                                              Laki
30636:                                   steriloimislain muuttamisesta
30637: 
30638:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
30639:   muutetaan 24 päivänä huhtikuuta 1970 annetun steriloimislain (283/70) 4, 5 ja 8 §,
30640:   sellaisina kuin niistä ovat 4 ja 5 § 31 päivänä tammikuuta 1985 annetussa laissa (125/85),
30641: seuraavasti:
30642: 
30643: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
30644: 
30645:                       4 §                                                 4§
30646:    Steriloimiseen voidaan ryhtyä:                     Steriloimiseen voidaan ryhtyä:
30647:    1) 1 §:n 1 ja 2 kohdassa tarkoitetussa ta-         1) 1 §:n 1 ja 2 kohdassa tarkoitetussa ta-
30648: pauksessa steriloimisen suorittavan lääkärin       pauksessa steriloimisen suorittavan lääkärin
30649: päätöksellä;                                       päätöksellä;
30650:    2) 1 §:n 3 ja 4 kohdassa tarkoitetussa ta-         2) 1 §:n 3 ja 4 kohdassa tarkoitetussa ta-
30651: pauksessa kahden lääkärin päätöksellä; sekä        pauksessa kahden lääkärin päätöksellä; sekä
30652:    3) 1 §:n 5 ja 6 kohdassa ja 2 §:ssä tarkoite-      3) 1 §:n 5 ja 6 kohdassa ja 2 §:ssä tarkoite-
30653: tuissa tapauksissa lääkintöhallituksen luvalla.    tuissa tapauksissa sosiaali- ja terveyshallituk-
30654:                                                    sen luvalla.
30655:    Edellä 1 momentin 2 kohdassa tarkoitetun           Edellä 1 momentin 2 kohdassa tarkoitetun
30656: päätöksen tulee sisältää toimenpiteen suoritta-    päätöksen tulee sisältää toimenpiteen suoritta-
30657: van lääkärin sekä muun lääkintöhallituksen         van lääkärin sekä muun lääkärin antama kir-
30658: hyväksymän laillistetun lääkärin antama kirjal-    jallinen lausunto, jossa he tarkoin ilmoittaen
30659: linen lausunto, jossa he tarkoin ilmoittaen        toimenpiteen syyt yksimielisesti toteavat sitä
30660: toimenpiteen syyt yksimielisesti toteavat sitä     koskevien edellytysten olevan olemassa.
30661: koskevien edellytysten olevan olemassa.
30662:    Jos yhden lääkärin, tai 1 §:n 3 ja 4 kohdassa      Jos yhden lääkärin, tai 1 §:n 3 ja 4 kohdassa
30663: tarkoitetussa tapauksessa, kahden lääkärin         tarkoitetussa tapauksessa, kahden lääkärin
30664: päätös on kielteinen, voidaan lupaa steriloimi-    päätös on kielteinen, voidaan lupaa steriloimi-
30665: seen pyytää lääkintöhallitukselta.                 seen pyytää sosiaali- ja terveyshallitukselta.
30666: 
30667: 19   3011701
30668: 146                                  1990 vp. -     HE n:o 233
30669: 
30670: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
30671:                        5§                                                  5§
30672:   Tässä laissa tarkoitetut lääkintöhallitukselle      Tässä laissa tarkoitetut sosiaali- ja terveys-
30673: kuuluvat asiat käsitellään erityisistunnossa oi-    hallitukselle kuuluvat asiat käsitellään erityisis-
30674: keustiedettä, psykiatriaa, synnytys- ja perin-      tunnossa siten kuin asetuksella tarkemmin sää-
30675: nöllisyysoppia sekä sosiaalista asiantuntemusta     detään.
30676: edustavien lisäjäsenten saapuvilla ollessa siten
30677: kuin asetuksella tarkemmin säädetään.
30678:   Lääkintöhallituksen on käsiteltävä l mo-             Sosiaali- ja terveyshallituksen on käsiteltävä
30679: mentissa mainitut asiat kiireellisinä. Lääkintö-       momentissa mainitut asiat kiireellisinä. So-
30680: hallituksen asiasta antamaan päätökseen ei saa      siaali- ja terveyshallituksen asiasta antamaan
30681: hakea muutosta valittamalla.                        päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla.
30682: 
30683:                      8§                                                      8§
30684:   Steriloimisen suorittaa lääkintöhallituksen          Steriloimisen suorittaa laillistettu lääkäri tai
30685: tähän tarkoitukseen hyväksymässä sairaalassa        se, jolle sosiaali- ja terveyshallitus lääkärintoi-
30686: sen palveluksessa oleva laillistettu lääkäri.       men harjoittamisesta annetun lain (562178)
30687:                                                     6 §:n 2 momentin nojalla on myöntänyt luvan
30688:                                                     harjoittaa lääkärintointa.
30689: 
30690:                                                       Tämä laki tulee voimaan          päivänä
30691:                                                     kuuta 19 .
30692: 
30693: 
30694: 
30695: 26.
30696:                                               Laki
30697:                                    kastroimislain muuttamisesta
30698: 
30699:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
30700:   muutetaan 24 päivänä huhtikuuta 1970 annetun kastroimislain (282170) 4 §, 7 §:n 1 momentti
30701: ja 8 § seuraavasti:
30702: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
30703: 
30704:                        4 §                                                  4§
30705:    Kastroimiseen voidaan ryhtyä vain lääkintö-         Kastroimiseen voidaan ryhtyä vain sosiaali-
30706: hallituksen luvalla. Nämä ja muut tässä laissa      ja terveyshallituksen luvalla. Nämä ja muut
30707: tarkoitetut lääkintöhallitukselle kuuluvat asiat    tässä laissa tarkoitetut sosiaali- ja terveyshalli-
30708: käsitellään enty1s1stunnossa, oikeustiedettä,       tukselle kuuluvat asiat käsitellään erityisistun-
30709: psykiatriaa ja endokrinologiaa edustavien lisä-     nossa, niin kuin siitä asetuksella tarkemmin
30710: jäsenten saapuvilla ollessa, niin kuin siitä ase-   säädetään.
30711: tuksella tarkemmin säädetään.
30712:    Lääkintöhallituksen asiasta antamaan pää-           Sosiaali- ja terveyshallituksen asiasta anta-
30713: tökseen ei saa hakea muutosta valittamalla.          maan päätökseen ei saa hakea muutosta valit-
30714:                                                      tamalla.
30715: 
30716:                        7 §                                                  7 §
30717:   Lääkintöhallitus voi luvan myöntävässä pää-           Sosiaali- ja terveyshallitus voi luvan myöntä-
30718: töksessään määrätä kastroimisen suorittamisen        vässä päätöksessään määrätä kastroimisen suo-
30719: lykättäväksi enintään yhden vuoden määrä-            rittamisen lykättäväksi enintään yhden vuoden
30720: ajaksi päätöksen antamisesta.                        määräajaksi päätöksen antamisesta.
30721:                                      1990 vp. -      HE n:o 233                                         I47
30722: 
30723: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
30724:                         8§                                                      8§
30725:    Kastroimisen sekä siihen mahdollisesti liitty-           Kastroimisen sekä siihen mahdollisesti liitty-
30726: vän jälkitarkastuksen ja -hoidon suorittaa lail-         vän jälkitarkastuksen ja -hoidon suorittaa lail-
30727: listettu lääkäri lääkintöhallituksen määräämäs-          listettu lääkäri sosiaali- ja terveyshallituksen
30728: sä sairaalassa.                                          määräämässä sairaalassa.
30729: 
30730:                                                            Tämä laki tulee voimaan          päivänä
30731:                                                          kuuta 19 .
30732: 
30733: 
30734: 
30735: 
30736: 2 7.
30737:                                               Laki
30738:                      raskauden keskeyttämisestä annetun lain muuttamisesta
30739: 
30740:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
30741:   muutetaan raskauden keskeyttämisestä 24 päivänä maaliskuuta I970 annetun lain (239/70)
30742: 5 §:n 3 momentti, 5 a §, 6 §:n 1 ja 3 momentti sekä 8, 10 ja II §,
30743:   sellaisina kuin niistä ovat 5 a § I2 päivänä heinäkuuta 1985 annetussa laissa (572/85) ja 6 §:n 1
30744: momentti osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla, seuraavasti:
30745: 
30746: Voimassa oleva laki                                      Ehdotus
30747: 
30748:                                                     5§
30749: 
30750:    Lääkintöhallitus voi kuitenkin, jollei nainen            Sosiaali- ja terveyshallitus voi kuitenkin, jol-
30751: raskaaksi saatettaessa ollut täyttänyt seitse-           lei nainen raskaaksi saatettaessa ollut täyttänyt
30752: määtoista vuotta tai jos siihen muuten on                seitsemäätoista vuotta tai jos siihen muuten on
30753: erityistä syytä, antaa luvan raskauden keskeyt-          erityistä syytä, antaa luvan raskauden keskeyt-
30754: tämiseen myöhemminkin, ei kuitenkaan kah-                tämiseen myöhemminkin, ei kuitenkaan kah-
30755: dennenkymmenennen raskausviikon jälkeen.                 dennenkymmenennen raskausviikon jälkeen.
30756: 
30757:                       5a §                                                     5a §
30758:   Sen estämättä, mitä 5 §:ssä on säädetty,                  Sen estämättä, mitä 5 §:ssä säädetään, so-
30759: lääkintöhallitus voi antaa luvan raskauden kes-          siaali- ja terveyshallitus voi antaa luvan ras-
30760: keyttämiseen, jos lapsivesi- tai ultraäänitutki-         kauden keskeyttämiseen, jos lapsivesi- tai ul-
30761: muksella, serologisilla tutkimuksilla taikka             traäänitutkimuksella, serologisilla tutkimuksil-
30762: muulla vastaavalla luotettavalla tutkimuksella           la taikka muulla vastaavalla luotettavana tutki-
30763: on todettu vaikea sikiön sairaus tai ruumiinvi-          muksella on todettu vaikea sikiön sairaus tai
30764: ka, ei kuitenkaan kahdennenkymmenennennel-               ruumiinvika, ei kuitenkaan kahdennenkymme-
30765: jännen raskausviikon jälkeen.                            nennenneljännen raskausviikon jälkeen.
30766: 
30767:                       6§                                                         6§
30768:    Raskaus voidaan keskeyttää:                              Raskaus voidaan keskeyttää:
30769:    I) edellä I §:n I-3 ja 6 kohdassa tarkoite-              I) edellä I §:n I-3 ja 6 kohdassa tarkoite-
30770: tuissa tapauksissa kahden lääkärin lupapäätök-           tuissa tapauksissa kahden lääkärin lupapäätök-
30771: sellä tai asetuksella tarkemmin säädettävissä            sellä tai asetuksella tarkemmin säädetyissä ta-
30772: tapauksissa vaihtoehtoisesti lääkintöhallituksen         pauksissa vaihtoehtoisesti sosiaali- ja terveys-
30773: luvalla;                                                 hallituksen luvalla;
30774: 148                                   1990 vp. -      HE n:o 233
30775: 
30776: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
30777:    2) 1 § :n 4 kohdassa tarkoitetussa tapaukses-         2) 1 §:n 4 kohdassa tarkoitetussa tapaukses-
30778: sa keskeyttämisen suorittavan lääkärin päätök-        sa keskeyttämisen suorittavan lääkärin päätök-
30779: sellä; sekä                                           sellä; sekä
30780:    3) 1 §:n 5 kohdassa ja 5 §:n 3 momentissa             3) 1 §:n 5 kohdassa ja 5 §:n 3 momentissa
30781: sekä 5 a §:ssä tarkoitetuissa tapauksissa lääkin-     sekä 5 a §:ssä tarkoitetuissa tapauksissa so-
30782: töhallituksen luvalla.                                siaali- ja terveyshallituksen luvalla.
30783: 
30784:    Jos kahden, tai 1 §:n 4 kohdassa tarkoitetus-         Jos kahden, tai 1 §:n 4 kohdassa tarkoitetus-
30785: sa tapauksessa, yhden lääkärin päätös on kiel-        sa tapauksessa, yhden lääkärin päätös on kiel-
30786: teinen, voidaan lupa raskauden keskeyttämi-           teinen, voidaan lupa raskauden keskeyttämi-
30787: seen pyytää lääkintöhallitukselta.                    seen pyytää sosiaali- ja terveyshallitukselta.
30788: 
30789:                         8§                                                  8§
30790:   Lausunnonantajalääkärinä voi toimia jokai-            Lausunnonantajalääkärinä voi toimia jokai-
30791: nen valtion, kunnan tai kuntainliiton palveluk-       nen valtion, kunnan tai kuntainliiton palveluk-
30792: sessa oleva laillistettu lääkäri, jolta lääkintö-     sessa oleva lääkäri taikka sosiaali- ja terveys-
30793: hallitus ei ole erityisestä syystä evänyt oikeutta    hallituksen määräämä muu lääkäri taikka so-
30794: lausunnon antamiseen, taikka lääkintöhallituk-        siaali- ja terveyshallitukselta.
30795: sen määräämä muu laillistettu lääkäri.
30796:    Raskauden keskeyttäminen suoritetaan lää-             Raskauden keskeyttäminen suoritetaan so-
30797: kintöhallituksen tähän tarkoitukseen hyväksy-         siaali- ja terveyshallituksen tähän tarkoituk-
30798: mässä sairaalassa (keskeyttämissairaala). Suo-        seen hyväksymässä sairaalassa (keskeyttämis-
30799: rittajalääkärinä voi toimia jokainen sanotun          sairaala). Suorittajalääkärinä voi toimia jokai-
30800: sairaalan palveluksessa oleva laillistettu lääkä-     nen sanotun sairaalan palveluksessa oleva lail-
30801: n.                                                    listettu lääkäri.
30802: 
30803:                       10 §                                                  10 §
30804:   Tämän lain 1, 5 ja 6 §:n mukaan lääkintö-             Tämän lain 1, 5 ja 6 § :n mukaan sosiaali- ja
30805: hallitukselle kuuluvat asiat käsitellään erityisis-   terveyshallitukselle kuuluvat asiat käsitellään
30806: tunnossa oikeustiedettä, psykiatriaa, synnytys-       erityisistunnossa, niin kuin siitä asetuksella
30807: ja perinnöllisyysoppia sekä sosiaalista asian-        tarkemmin säädetään.
30808: tuntemusta edustavien lisäjäsenten saapuvilla
30809: ollessa, niin kuin siitä asetuksella tarkemmin
30810: säädetään.
30811:   Lääkintöhallituksen on käsiteltävä 1 mo-               Sosiaali- ja terveyshallituksen on käsiteltävä
30812: mentissa mainitut asiat kiireellisinä. Lääkintö-         momentissa mainitut asiat kiireellisinä. So-
30813: hallituksen asiasta antamaan päätökseen ei saa        siaali- ja terveyshallituksen asiasta antamaan
30814: hakea muutosta valittamalla.                           päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla.
30815: 
30816:                     11 §                                                     11§
30817:   Lääkintöhallituksen on huolehdittava siitä,            Sosiaali- ja terveyshallituksen on valvottava,
30818: että lausunnonantajalääkäreitä ja keskeyttä-          että lausunnonantaja- ja suorittajalääkärit pyr-
30819: missairaaloita on riittävästi maan kaikissa osis-     kivät noudattamaan tasapuolista ja yhdenmu-
30820: sa, sekä valvottava, että lausunnonantajalää-         kaista käytäntöä.
30821: kärit pyrkivät noudattamaan tasapuolista ja
30822: yhdenmukaista käytäntöä.
30823:                                                          Tämä laki tulee voimaan         päivänä
30824:                                                        kuuta 19
30825:                                      1990 vp. -     HE n:o 233                                       149
30826: 
30827: 28.
30828:                                               Laki
30829:                         rintamaveteraanien kuntoutuksesta annetun lain
30830:                                   3 ja 12 §:n muuttamisesta
30831: 
30832:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
30833:   muutetaan rintamaveteraanien kuntoutuksesta 23 päivänä joulukuuta 1988 annetun lain
30834: (1184/88) 3 §:n 2 momentti ja 12 § seuraavasti:
30835: 
30836: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
30837: 
30838:                                               3§
30839:                                   Kuntoutukseen hyväksyminen
30840: 
30841:   Perusteiden ja ohjeiden tulee perustua                 Perusteiden ja ohjeiden tulee perustua
30842: 2 § :ssä tarkoitettuihin valintaperusteisiin sekä      2 §:ssä tarkoitettuihin valintaperusteisiin sekä
30843: ohjeisiin, jotka lääkintöhallitus kuntoutukseen        ohjeisiin, jotka sosiaali- ja terveyshallitus kun-
30844: kuuluvasta tutkimuksesta ja hoidosta antaa.            toutukseen kuuluvasta tutkimuksesta ja hoi-
30845:                                                        dosta antaa.
30846: 
30847:                     12 §                                                     12 §
30848:              Tutkimus ja seuranta                                   Tutkimus ja seuranta
30849:   Osa rintamaveteraanien kuntoutu~toimin­                Osa rintamaveteraanien kuntoutustoimin-
30850: taan varatusta määrärahasta voidaan käyttää            taan varatusta määrärahasta voidaan käyttää
30851: kuntoutuksen tutkimus- ja seurantatyöhön.              kuntoutuksen tutkimus- ja seurantatyöhön.
30852: Määrärahan osasta ja sen käytöstä päättää              Määrärahan osasta ja sen käytöstä päättää
30853: sosiaali- ja terveysministeriö lääkintöhallituk-       sosiaali- ja terveysministeriö.
30854: sen tehtyä asiasta esityksen.
30855:                                                          Tämä laki tulee voimaan         päivänä
30856:                                                        kuuta 19 .
30857: 
30858: 
30859: 
30860: 29.
30861:                                               Laki
30862:                                 sairausvakuutuslain muuttamisesta
30863: 
30864:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
30865:    muutetaan 4 päivänä heinäkuuta annetun sairausvakuutuslain (364/63) 5 §:n 1 momentin 2
30866: kohta, 10 §:n 4 momentti, 50 §:n 2 momentti ja 52 §:n 1 momentti,
30867:    sellaisina kuin niistä ovat 5 §:n 1 momentin 2 kohta 15 päivänä heinäkuuta 1970 annetussa
30868: laissa (499170) ja 10 §:n 4 momentti 5 päivänä elokuuta 1983 annetussa laissa (676/83),
30869: seuraavasti:
30870: 
30871: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
30872: 
30873:                                                   5§
30874:                              Sairaanhoitona korvataan sen mukaan kuin
30875:                           jäljempänä säädetään:
30876: 150                                  1990 vp. -      HE n:o 233
30877: 
30878: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
30879: 
30880:   2) lääkärin määräämä lääkintöhallituksen             2) lääkärin määräämä asetuksella tarkemmin
30881: hyväksymässä laboratoriossa tai röntgenlaitok-       säädetyssä laitoksessa suoritettu tutkimus tai
30882: sessa suoritettu tutkimus tai annettu hoito sekä      annettu hoito sekä avohoitona annettu keino-
30883: avohoitona annettu keinomunuaishoito;                 munuaishoito;
30884: 
30885: 
30886:                                                   10§
30887: 
30888:   Sen lisäksi, mitä 1 ja 2 momentissa on                Sen lisäksi, mitä 1 ja 2 momentissa sääde-
30889: säädetty, korvataan sairaanhoitoon kuuluvien          tään, korvataan sairaanhoitoon kuuluvien apu-
30890: apuvälineiden ja muiden laitteiden hankkimi-         välineiden ja muiden laitteiden hankkimiseen
30891: seen ja ylläpitämiseen liittyvät tarpeelliset mat-   ja ylläpitämiseen liittyvät tarpeelliset matkat
30892: kat lääkintöhallituksen hyväksymiin apuväli-         apuvälineiden ja muiden laitteiden valmistus-
30893: neiden ja muiden laitteiden valmistus- ja väli-      ja välityspaikkoihin.
30894: tyspaikkoihin.
30895: 
30896:                                                   50§
30897: 
30898:    Neuvottelukunnan puheenjohtaja ja yksi jä-            Neuvottelukunnan puheenjohtaja ja yksi jä-
30899: senistä, joka samalla toimii varapuheenjohta-         senistä, joka samalla toimii varapuheenjohta-
30900: jana, määrätään kansaneläkelaitoksen esityk-          jana, määrätään kansaneläkelaitoksen esityk-
30901: sestä sekä muut jäsenet ja varajäsenet siten,         sestä sekä muut jäsenet ja varajäsenet siten,
30902: että sosiaaliministeriö, lääkintöhallitus, lääkä-     että sosiaali- ja terveysministeriö, sosiaali- ja
30903: reitä edustava järjestö, työnantajat ja vakuu-        terveyshallitus, lääkäreitä edustava järjestö,
30904: tettujen olosuhteiden tuntemus tulee neuvotte-        työnantajat ja vakuutettujen olosuhteiden tun-
30905: lukunnassa edustetuksi.                               temus tulevat neuvottelukunnassa edustetuiksi.
30906: 
30907: 
30908:                       52§                                                   52§
30909:   Joka on tyytymätön sairausvakuutustoimi-              Sosiaalivakuutustoimikunnan     päätökseen
30910: kunnan päätökseen, saa hakea muutosta asian-          haetaan muutosta valittamalla asianomaisen
30911: omaisen alueen sairausvakuutuslautakunnalta.          alueen sosiaalivakuutuslautakuntaan. Lauta-
30912: Lautakunnan asettaa valtioneuvosto neljäksi          kunnan asettaa valtioneuvosto neljäksi vuo-
30913: vuodeksi kerrallaan. Siihen kuuluu puheenjoh-        deksi kerrallaan. Siihen kuuluu puheenjohtaja
30914: taja ja varapuheenjohtaja sekä yksi lääkärijä-       ja varapuheenjohtaja sekä yksi lääkärijäsen ja
30915: sen ja kaksi vakuutettujen olosuhteiden tunte-       kaksi vakuutettujen olosuhteiden tuntemusta
30916: musta edustavaa jäsentä. Puheenjohtajan ja           edustavaa jäsentä. Puheenjohtajan ja varapu-
30917: varapuheenjohtajan osalta on kansaneläke-            heenjohtajan osalta on kansaneläkelaitokselle
30918: laitokselle varattava tilaisuus lausunnon anta-      varattava tilaisuus lausunnon antamiseen. Vas-
30919: miseen. Vastaavasti on lääkärijäsenen osalta         taavasti on lääkärijäsenen osalta varattava so-
30920: varattava lääkintöhallitukselle sekä kahden          siaali- ja terveyshallitukselle sekä kahden muun
30921: muun jäsenen osalta lääninhallitukselle tilai-       jäsenen osalta lääninhallitukselle tilaisuus lau-
30922: suus lausunnon antamiseen. Jokaisella jäsenel-       sunnon antamiseen. Jokaisella jäsenellä on
30923: lä on henkilökohtainen varajäsen. Lautakun-          henkilökohtainen varajäsen. Lautakunnan pu-
30924: nan puheenjohtajalla tulee olla tuomarin vir-        heenjohtajalla tulee olla tuomarin virkaan vaa-
30925: kaan vaadittava kelpoisuus.                          dittava kelpoisuus.
30926: 
30927: 
30928:                                                        Tämä laki tulee voimaan          päivänä
30929:                                                      kuuta 19 .
30930:                                      1990 vp. -     HE n:o 233                                    151
30931: 
30932: 
30933: 30.                                           Laki
30934:                 sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta
30935:                                    annetun lain muuttamisesta
30936:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
30937:   kumotaan sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta 17 päivänä syyskuu-
30938: ta 1982 annetun lain (677/82) 12 §:n 2 momentti sekä 13 ja 15 §,
30939:   sellaisina kuin niistä ovat 12 §:n 2 momentti 15 päivänä joulukuuta 1989 annetussa laissa
30940: (1139/89) ja 15 § 31 päivänä maaliskuuta 1988 annetussa laissa (300/88), sekä
30941:   muutetaan 5 §:n 1 momentin 2 kohta, 6 §:n 2 ja 3 momentti ja 26 §,
30942:   sellaisina kuin niistä ovat 6 § :n 2 ja 3 momentti 2 päivänä kesäkuuta 1989 annetussa laissa
30943: (513/89) ja 26 § osittain muutettuna mainitulla 31 päivänä maaliskuuta 1988 annetulla lailla,
30944: seuraavasti:
30945: 
30946: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
30947: 
30948:                                                5§
30949:                               Valtakunnallisen suunnitelman sisältö
30950:                             Valtakunnallinen suunnitelma sisältää:
30951: 
30952:   2) ohjeet uusien toimintojen toteuttamisesta         2) Määräykset ja ohjeet uusien toimintojen
30953: ja niihin verrattavista toimintojen merkittävis-     toteuttamisesta ja niihin verrattavista toiminto-
30954: tä muutoksista;                                      jen merkittävistä muutoksista;
30955: 
30956: 
30957:                                                6§
30958:                              Valtakunnallisen suunnitelman laadinta
30959: 
30960:    Valtakunnallisen suunnitelman valmistelusta          Valtakunnallisen suunnitelman valmistelusta
30961: huolehtivat sosiaali- ja terveysministeriö, maa-     huolehtivat sosiaali- ja terveysministeriö, maa-
30962: ja metsätalousministeriö sekä kauppa- ja teolli-     ja metsätalousministeriö, kauppa- ja teollisuus-
30963: suusministeriö kukin hallinnonalallaan alais-        ministeriö sekä ympäristöministeriö kukin hal-
30964: tensa keskuvirastojen esityksestä sekä ympäris-      linnonalallaan.
30965: töministeriö. Lääninhallitukset avustavat mi-
30966: nisteriöitä ja keskusvirastoja valtakunnallisen
30967: suunnitelman valmistelussa.
30968:    Maa- ja metsätalousministeriön, kauppa- ja           Maa- ja metsätalousministeriön, kauppa- ja
30969: teollisuusministeriön,    ympäristöministeriön,      teollisuusministeriön sekä ympäristöministe-
30970: sosiaalihallituksen ja lääkintöhallituksen on        riön on viimeistään 30 päivänä huhtikuuta
30971: viimeistään huhtikuun 30 päivänä toimitettava        toimitettava valtakunnallista suunnitelmaa
30972: valtakunnallista suunnitelmaa koskeva esityk-        koskeva esityksensä sosiaali- ja terveysministe-
30973: sensä sosiaali- ja terveysministeriölle.             riölle.
30974: 
30975:                                                   12 §
30976:                                             Tietojenanto
30977: 
30978:    Lääninhallituksen on laadittava vahvistetuis-         (2 mom. kumotaan)
30979: ta toteuttamissuunnite/mista sekä sosiaali- ja
30980: terveydenhuollon kertomuksista kunta- ja kun-
30981: tainliittokohtaisesti esitetyt yhteenvedot. Ne on
30982: lähetettävä tiedoksi sosiaali- ja terveysministe-
30983: riölle,    maa- ja metsätalousministeriölle,
30984: 152                                  1990 vp. -      HE n:o 233
30985: 
30986: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
30987: kauppa- ja teollisuusministeriölle, ympäristö-
30988: ministeriölle, sosiaalihallitukselle, lääkintöhal-
30989: litukselle ja elinkeinohallitukselle sekä niille
30990: kunnille ja kuntainliitoille, joiden toteuttamis-
30991: suunnitelmat lääninhallitus vahvistaa.
30992: 
30993: 
30994:                       13§                                                  13§
30995:          Valtakunnallisten palvelujen                   (Kumotaan)
30996:               tuottajien luettelo
30997:    Sosiaali- ja terveysministeriön valtakunnalli-
30998: sista sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen
30999: tuottajista pitämään luetteloon voidaan ottaa
31000: sellainen usealle kunnalle tai kuntainliitolle
31001: sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja tuottava
31002: yksityinen yhteisö tai laitos, jonka tuottamien
31003: palvelujen määrä on valtakunnallisesti tai alu-
31004: eellisesti merkittävä.
31005:    Sosiaali- ja terveysministeriö voi poistaa val-
31006: takunnallisen palvelujen tuottajan 1 momentis-
31007: sa tarkoitetusta luettelosta, jos palvelujen tuot-
31008: taja ei enää täytä luetteloon merkitsemiselle
31009: asetettuja edellytyksiä.
31010: 
31011:                       15 §                                                 15 §
31012:                     Sopimus                             (Kumotaan)
31013:    Keskusviraston tai, jos sitä ei ole, ministe-
31014: riön ja 13 §:n 1 momentissa tarkoitetun yksi-
31015: tyisen palvelujen tuottajan välillä tehdään sopi-
31016: mus kuntien ja kuntainliittojen hankkimista
31017: palveluista suoritettavista korvauksista. Kes-
31018: kusviraston tai ministeriön on neuvoteltava
31019: ennen sopimuksen tekemistä asianomaisten
31020: kunnallisten keskujärjestöjen kanssa.
31021: 
31022:                       26 §                                                 26 §
31023:                      Ohjeet                                            Määräykset
31024:    Ministeriö ja keskusvirasto antavat sen mu-           Ministeriö antaa, sen mukaan kuin valtakun-
31025: kaan kuin valtakunnallisessa suunnitelmassa           nallisessa suunnitelmassa erikseen määrätään,
31026: erikseen määrätään, tarkempia ohjeita valta-          tarkempia määräyksiä valtakunnalliseen suun-
31027: kunnalliseen suunnitelmaan sisällytettävien oh-       nitelmaan sisällytettyjen määräysten soveltami-
31028: jeiden soveltamisesta.                                sesta.
31029:    Lääninhallituksen ja keskuviraston on so-             Lääninhallituksen on sosiaali- ja terveyden-
31030: siaali- ja terveydenhuoltoa koskevia asioita          huoltoa koskevia asioita ratkaistessaan nouda-
31031: ratkaistessaan noudatettava 1 momentissa tar-         tettava 1 momentissa tarkoitettujen määräys-
31032: koitettujen ohjeiden lisäksi sosiaali- ja terveys-    ten lisäksi sosiaali- ja terveysministeriön tai
31033: ministeriön tai muun ministeriön oman toimi-          muun ministeriön oman toimialansa osalta an-
31034: alansa osalta antamia yleisiä ohjeita.                tamia yleisiä määräyksiä.
31035:                                       1990 vp. -     HE n:o 233                                   153
31036: 
31037: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
31038: 
31039:                                                         Tämä laki tulee voimaan       päivänä
31040:                                                      kuuta 19 .
31041:                                                         Tämän lain voimaan tullessa 13 §:ssä tarkoi-
31042:                                                      tettuun valtakunnallisten palvelujen tuottajien
31043:                                                      luetteloon merkittyjä palvelujen tuottajia pide-
31044:                                                      tään lain voimaan tultuakin kansanterveysase-
31045:                                                      tuksen (205172) 6 §:n 6 momentissa tarkoitet-
31046:                                                      tuina valtakunnallisina palvelujen tuottajina.
31047: 
31048: 
31049: 
31050: 
31051: 31.
31052:                                                Laki
31053:                                   sosiaalihuoltolain muuttamisesta
31054: 
31055:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
31056:   muutetaan 17 päivänä syyskuuta 1982 annetun sosiaalihuoltolain (71 0/82) 3, 4 ja 53 §
31057: seuraavasti:
31058: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
31059: 
31060:                        3§                                                  3§
31061:    Sosiaalihuollon yleinen suunnittelu, ohjaus          Sosiaalihuollon yleinen suunnittelu, ohjaus
31062: ja valvonta kuuluu sosiaali- ja terveysministe-      ja valvonta kuuluu sosiaali- ja terveysministe-
31063: riön alaisena sosiaalihallitukselle.                 riölle.
31064:                                                          Läänin alueella sosiaalihuollon suunnittelu,
31065:                                                      ohjaus ja valvonta kuuluvat lääninhallituksel-
31066:                                                      le.
31067:                                                          Valtakunnan hallintoviranomaisille tämän
31068:                                                      lain mukaan kuuluvien tehtävien hoitamisesta
31069:                                                      Ahvenanmaan maakunnassa säädetään asetuk-
31070:                                                      sella.
31071:                        4§                                                  4§
31072:    Läänin alueella soaiaalihuollon suunnittelu,         Sosiaalihuollon asiantuntijavirastona toimii
31073: ohjaus ja valvonta kuuluu sosiaalihallituksen        sosiaali- ja terveyshal/itus, jonka tehtävistä
31074: alaisena lääninhallitukselle.                        säädetään sosiaali- ja terveyshallituksesta anne-
31075:    Valtakunnan hallintoviranomaisille tämän          tussa laissa ( 1 ) .
31076: lain mukaan kuuluvien tehtävien hoitamisesta
31077: Ahvenanmaan läänissä säädetään asetuksella.
31078: 
31079:                       53 §                                                53§
31080:   Milloin sosiaalihallitus pitää sitä tarpeellise-     Kunta on velvollinen huolehtimaan siitä, että
31081: na, kunta on velvollinen määräämään sosiaali-        sosiaalilautakunnan alainen ammatillinen hen-
31082: lautakunnan alaisen ammatillisen henkilöstön         kilöstö osallistuu toimialansa täydennyskoulu-
31083: tämän toimialaa koskevaan sosiaalihallituksen        tukseen sosiaali- ja terveyshallituksen ohjeiden
31084: hyväksymään täydennyskoulutukseen, kuiten-           mukaisesti vähintään kerran viidessä vuodessa.
31085: kin vähintään kerran viidessä vuodessa.
31086:                                                        Tämä laki tulee voimaan        päivänä
31087:                                                      kuuta 19 .
31088: 
31089: 20   3011701
31090: 154                                   1990 vp. -     HE n:o 233
31091: 
31092: 32.
31093:                                                   Laki
31094:                                    lastensuojelulain muuttamisesta
31095: 
31096:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
31097:  muutetaan 5 päivänä elokuuta 1983 annetun lastensuojelulain (683/83) 33 ja 43 § sekä 45 §:n 2
31098: momentti seuraavasti:
31099: 
31100: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
31101: 
31102:                          33 §                                                 33 §
31103:          Yksityisen laitoksen perustaminen                      Yksityisen laitoksen ilmoitus-
31104:                     ja valvonta                                           velvollisuus
31105:   Yksityisen lastensuojelulaitoksen perustami-           Yksityisen lastensuojelulaitoksen perustami-
31106: seen, laajentamiseen ja toiminnan olennaiseen         sesta, laajentamisesta ja toiminnan olennaises-
31107: muuttamiseen antaa luvan lääninhallitus.              ta muuttamisesta on ilmoitettava lääninhalli-
31108:                                                       tukselle.
31109: 
31110:                         43 §                                                 43 §
31111:       Sijaishuollon järjestäminen järjestön tai           Sijaishuollon järjestäminen järjestön tai
31112:              muun yhteisön avustuksella                          muun yhteisön avustuksella
31113:    Sosiaalilautakunta voi järjestää lapsen sijais-       Sosiaalilautakunta voi järjestää lapsen sijais-
31114: huollon myös sellaisen lastensuojelujärjestön         huollon lastensuojelujärjestön tai muun sosiaa-
31115: tai muun yhteisön avustuksella, jonka sosiaali-       lihuollon palveluja antavan yhteisön avustuk-
31116: hallitus on tähän tehtävään hyväksynyt.               sella.
31117: 
31118:                                                    45 §
31119:                                Perhe- ja yksilökohtaisen lastensuojelun
31120:                                 järjestämisestä vastuussa oleva kunta
31121: 
31122:    Perhe- ja yksilökohtaisen lastensuojelun jär-         Perhe- ja yksilökohtaisen lastensuojelun jär-
31123: jestäminen sellaiselle lapselle tai nuorelle, jon-    jestäminen sellaiselle lapselle tai nuorelle, jon-
31124: ka vanhemmat tai toinen heistä on tai on ollut        ka vanhemmat tai toinen heistä on tai on ollut
31125: Suomen kansalainen, mutta jolla ei ole sosiaa-        Suomen kansalainen, mutta jolla ei ole so-
31126: lihallituksen selvityksen mukaan asuin- tai           siaali- ja terveysministeriön selvityksen mu-
31127: oleskelukuntaa Suomessa ja jonka sosiaalihal-         kaan asuin- tai oleskelukuntaa Suomessa ja
31128: litus saamiensa alustavien tietojen perusteella       jonka sosiaali- ja terveysministeriö saamiensa
31129: ei katso saavan asianmukaista huoltoa asuin-          alustavien tietojen perusteella ei katso saavan
31130: tai oleskelumaassaan, kuuluu sosiaalihallituk-        asianmukaista huoltoa asuin- tai oleskelumaas-
31131: sen määräämälle kunnalle.                             saan, kuuluu sosiaali- ja terveysministeriön
31132:                                                       määräämälle kunnalle.
31133: 
31134: 
31135:                                                         Tämä laki tulee voimaan         päivänä
31136:                                                       kuuta 19
31137:                                      1990 vp. -     HE n:o 233                                    155
31138: 
31139: 33.
31140:                                               Laki
31141:                         lasten päivähoidosta annetun lain muuttamisesta
31142: 
31143:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
31144:   kumotaan lasten päivähoidosta 19 päivänä tammikuuta 1973 annetun lain (36/73) 7 §,
31145: sellaisena kuin se on 31 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa (1119/85), sekä
31146:   lisätään 33 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
31147: 
31148: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
31149: 
31150:                      7§                                                     7 §
31151:   Leikkitoiminnan järjestämisestä antaa ohjeet           (Kumotaan)
31152: sosiaalihallitus.
31153: 
31154:                                                   33 §
31155: 
31156:                                                         Tarkempia määräyksiä ja ohjeita lasten päi-
31157:                                                      vähoidon järjestämisestä antaa tarvittaessa so-
31158:                                                      siaali- ja terveysministeriö.
31159: 
31160:                                                        Tämä laki tulee voimaan         päivänä
31161:                                                      kuuta 19 .
31162: 
31163: 
31164: 
31165: 
31166: 3 4.
31167:                                               Laki
31168:                 kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain muuttamisesta
31169: 
31170:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
31171:   kumotaan kehitysvammaisten erityishuollosta 23 päivänä kesäkuuta 1977 annetun lain (519/77)
31172: 16 §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on 19 päivänä joulukuuta 1980 annetussa laissa (952/80),
31173: sekä
31174:   muutetaan 3 § ja 82 §:n 1 momentti,
31175:   näistä 3 §, sellaisena kuin se on muutettuna 17 päivänä syyskuuta 1982 ja 27 päivänä
31176: toukokuuta 1983 annetuilla laeilla (702/82 ja 484/83), seuraavasti:
31177: 
31178: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
31179: 
31180:                         3§                                                 3§
31181:    Erityishuollon yleinen suunnittelu, ohjaus ja         Erityishuollon yleinen suunnittelu, ohjaus ja
31182: valvonta kuuluu sosiaali- ja terveysministeriön      valvonta kuuluu sosiaali- ja terveysministeriöl-
31183: alaisena sosiaalihallitukselle.                      le.
31184:    Erityishuoltoon kuuluvan terveydenhuollon             Erityishuoltoon kuuluvan opetuksen ohjauk-
31185: valvonnasta huolehtii lääkintöhallitus yhteis-       sesta ja valvonnasta huolehtivat toimialoillaan
31186: toiminna sosiaalihallituksen kanssa. Erityis-        ammattikasvatushallitus ja kouluhallitus.
31187: huoltoon kuuluvan opetuksen ohjauksesta ja
31188: valvonnasta huolehtivat toimialoillaan ammat-
31189: tikasvatushallitus ja kouluhallitus yhteistoimin-
31190: nassa sosiaalihallituksen kanssa.
31191: 156                                   1990 vp. -      HE n:o 233
31192: 
31193: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
31194: 
31195:    Läänin alueella erityishuollon suunnittelu,           Läänin alueella erityishuollon suunnittelu,
31196: ohjaus ja valvonta kuuluu 1 ja 2 momentissa           ohjaus ja valvonta kuuluu lääninhallitukselle.
31197: mainittujen keskuvirastojen alaisena lääninhal-       Jos erityishuoltopiiri sijaitsee kahden tai use-
31198: litukselle. Jos erityishuoltopiiri sijaitsee kahden   amman läänin alueella, lääninhallitusten tulee
31199: tai useamman läänin alueella, lääninhallitusten       toimia keskenään yhteistyössä.
31200: tulee toimia keskenään yhteistyössä.
31201:                                                          Kehitysvammaisten erityishuollon asiantunti-
31202:                                                       javiranomaisena toimii sosiaali- ja terveyshalli-
31203:                                                       tus, jonka tehtävistä ja oikeudesta tehtäviensä
31204:                                                       hoitamiseksi tarvittavien tietojen saamiseen
31205:                                                       säädetään sosiaali- ja terveyshallituksesta anne-
31206:                                                       tussa laissa ( 1 ).
31207: 
31208:                                                    16 §
31209: 
31210:   Yksityiset erityishuollon toimintayksiköt voi-           (3 mom. kumotaan)
31211: vat myös järjestää valtakunnallisia tutkimus-,
31212: kokeilu- tai muuta niihin verrattavaa erityis-
31213: huoltotoimintaa siten kuin siitä toimintayksi-
31214: kön ylläpitäjän ja sosiaalihallituksen kesken
31215: sovitaan.
31216:                       82 §                                                 82 §
31217:    Muutosta valtioneuvoston, sosiaali- ja ter-          Muutosta valtioneuvoston, sosiaali- ja ter-
31218: veysministeriön, sosiaalihallituksen, lääninhal-      veysministeriön, lääninhallituksen ja lääninoi-
31219: lituksen ja lääninoikeuden päätökseen haetaan         keuden päätökseen haetaan siinä järjestyksessä
31220: siinä järjestyksessä kuin muutoksenhausta hal-        kuin muutoksenhausta hallintoasioissa anne-
31221: lintoasioissa annetussa laissa (154/ 50) on sää-      tussa laissa (154/50) säädetään.
31222: detty.
31223: 
31224: 
31225:                                                         Tämä laki tulee voimaan         päivänä
31226:                                                       kuuta 19 .
31227: 
31228: 35.
31229:                                                 Laki
31230:                                päihdehuoltolain 18 §:n muuttamisesta
31231: 
31232:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
31233:   muutetaan 17 päivänä tammikuuta 1986 annetun päihdehuoltolain (41/86) 18 § seuraavasti:
31234: 
31235: Voimassa oleva laki                                       Ehdotus
31236: 
31237:                        18 §                                                 18 §
31238:       Toimintayksiköiden hyväksyminen                          Toimintayksiköiden hyväksyminen
31239:   Sosiaalihallitus hyväksyy ne sosiaalihuollon            Lääninhallitus hyväksyy ne toimintayksiköt,
31240: toimintayksiköt ja lääkintöhallitus ne tervey-         joissa hoito voidaan antaa.
31241: denhuollon toimintayksiköt, joissa hoito voi-
31242: daan antaa.
31243:                                                             Tämä laki tulee voimaan     päivänä
31244:                                                           kuuta 19
31245:                                      1990 vp. -      HE n:o 233                                   157
31246: 
31247: 
31248: 36.
31249:                                                Laki
31250:                            äitiysavustuslain 10 ja 11 §:n muuttamisesta
31251: 
31252:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
31253:   muutetaan 13 päivänä kesäkuuta 1941 annetun äitiysavustuslain (424/41) 10 ja 11 §,
31254:   näistä 10 § sellaisena kuin se on 4 päivänä heinäkuuta 1969 annetussa laissa (465/69),
31255: seuraavasti:
31256: 
31257: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
31258: 
31259:                        10§                                                  10§
31260:    Äitiysavustus suoritetaan kunnan varoista,           Äitiysavustus suoritetaan kunnan varoista,
31261: mikäli koko avustusta tai sen osaa vastaavaa         mikäli koko avustusta tai sen osaa vastaavaa
31262: määrää ei ole kunnan tilauksesta etukäteen           määrää ei ole kunnan tilauksesta etukäteen
31263: toimitettu sille joko rahana tai sosiaalihallituk-   toimitettu sille joko rahana tai sosiaali- ja
31264: sen määräämien tarvikkeiden muodossa.                terveyshallituksen määräämien tarvikkeiden
31265:                                                      muodossa.
31266:   Korvaus kunnan varoista maksetuista avus-             Korvaus kunnan varoista maksetuista avus-
31267: tuksista suoritetaan hakemuksesta kunnalle ka-       tuksista suoritetaan hakemuksesta kunnalle ka-
31268: lenterivuosittain. Kunnan tulee hakea korvaus-       lenterivuosittain. Kunnan tulee hakea korvaus-
31269: ta sosiaalihallitukselta neljän kuukauden kulu-      ta lääninhallitukselta neljän kuukauden kulues-
31270: essa kunkin kalenterivuoden päättymisestä            sa kunkin kalenterivuoden päättymisestä uhal-
31271: uhalla, että oikeus siihen muuten voidaan kat-       la, että oikeus siihen muuten voidaan katsoa
31272: soa menetetyksi.                                     menetetyksi.
31273:                        11 §                                                 11 §
31274:    Sosiaaliministeriön asiana on valvoa, että           Lääninhallituksen asiana on valvoa, että
31275: kunta suorittaessaan äitiysavustuksia noudat-        kunta suorittaessaan äitiysavustuksia noudat-
31276: taa tätä lakia sekä sen nojalla annettuja mää-       taa tätä lakia sekä sen nojalla annettuja sään-
31277: räyksiä.                                             nöksiä.
31278:    Kunnan huoltolautakunta on velvollinen               Kunta on velvollinen vaadittaessa esittämään
31279: vaadittaessa esittämään sosiaaliministeriölle tai    lääninhallitukselle valvontaa varten tarpeelliset
31280: sen edustajalle valvontaa varten tarpeelliset        asiakirjat ja muut selvitykset.
31281: asiakirjat ja muut selvitykset.
31282:                                                        Tämä laki tulee voimaan        päivänä
31283:                                                      kuuta 19 .
31284: 
31285: 37.
31286:                                                Laki
31287:                                  lapsilisälain 14 §:n muuttamisesta
31288: 
31289:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
31290:   muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsilisälain (541/48) 14 § seuraavasti:
31291: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
31292: 
31293:                        14 §                                              14 §
31294:    Tämän lain ja sen nojalla annettujen maa-           Tämän lain ja sen nojalla annettujen sään-
31295: räysten noudattamista valvoo sosiaaliministe-        nösten noudattamista valvoo sosiaali- ja ter-
31296: riö, jolla siinä tarkoituksessa on oikeus antaa      veysministeriö.
31297: huoltolautakunnille neuvoja ja ohjeita.
31298: 158                                   1990 vp. -      HE n:o 233
31299: 
31300: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
31301:   Huoltolautakunta on velvollinen vuosittain
31302: antamaan sosiaaliministeriölle kertomuksen
31303: lapsilisäasiain käsittelystä sekä muutenkin an-
31304: tamaan ministeriön edustajalle valvontaa var-
31305: ten tarpeelliset asiakirjat ja muut selvitykset.
31306:                                                          Tämä laki tulee voimaan          päivänä
31307:                                                        kuuta 19
31308: 
31309: 
31310: 
31311: 
31312: 38.
31313:                                                 Laki
31314:                                   sotilasavustuslain muuttamisesta
31315: 
31316:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
31317:    muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun sotilasavustuslain (566/48) 8, 9 ja 11 §,
31318:    sellaisina kuin ne ovat, 8 § 5 päivänä joulukuuta 1968 annetussa laissa (658/68), 9 §
31319: muutettuna 25 päivänä huhtikuuta 1958, 28 päivänä tammikuuta 1977 sekä 17 päivänä syyskuuta
31320: ja 3 päivänä joulukuuta 1982 annetuilla laeilla (175/58, 125/77 sekä 708 ja 881/82), sekä 11 §
31321: muutettuna mainituilla 25 päivänä huhtikuuta 1958 ja 17 päivänä syyskuuta 1982 annetuilla
31322: laeilla, seuraavasti:
31323: 
31324: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
31325: 
31326:                         8§                                                     8§
31327:    Tässä laissa tarkoitettua avustusta on haetta-         Tässä laissa tarkoitettua avustusta on haetta-
31328: va sen kunnan sosiaalilautakunnalta, jonka             va sen kunnan sosiaalilautakunnalta, jonka
31329: alueella avustukseen oikeutetulla on varsinai-         alueella avustukseen oikeutetulla on varsinai-
31330: nen asunto ja koti. Mikäli hänen asuin- ja             nen asunto ja koti. Mikäli hänen asuin- ja
31331: kotikuntaansa ei voida selvittää tai hänellä ei        kotikuntaansa ei voida selvittää tai hänellä ei
31332: maassa sellaista ole, on hakemus tehtävä sen           maassa sellaista ole, on hakemus tehtävä sen
31333: kunnan sosiaalilautakunnalle, jonka alueella           kunnan sosiaalilautakunnalle, jonka alueella
31334: asevelvollinen on viimeksi ennen sotapalveluk-         asevelvollinen on viimeksi ennen vakinaisen
31335: sen joutumista vakinaisesti asunut, tai jollei         palveluksen alkamista vakinaisesti asunut, tai
31336: siitäkään saada selkoa, sille sosiaalilautakun-        jollei siitäkään saada selkoa, sille sosiaalilau-
31337: nalle, jonka sosiaalihallitus avustuksen haki-         takunnalle, jonka sosiaali- ja terveysministeriö
31338: jan, asevelvollisen tai sosiaalilautakunnan kir-       avustuksen hakijan, asevelvollisen tai sosiaali-
31339: jallisesta esityksestä määrää.                         lautakunnan kirjallisesta esityksestä määrää.
31340: 
31341:                          9§                                                   9§
31342: Sosiaalilautakunnan tulee:                             Sosiaalilautakunnan tulee:
31343:    1) käsitellä ja ratkaista sotilasavustuksia kos-       1) käsitellä ja ratkaista sotilasavustuksia kos-
31344: kevat asiat;                                           kevat asiat;
31345:   2) suorittaa sotilasavustukset;                        2) suorittaa sotilasavustukset;
31346:   3) pitää luetteloa sotilasavustusten saajista ja        3) pitää luetteloa sotilasavustusten saajista ja
31347: suoritetuista sotilasavustuksista.                     suoritetuista sotilasavustuksista.
31348:    4) viipymättä toimittaa sille perusyksikölle,          4) viipymättä toimittaa sille perusyksikölle,
31349: jossa asevelvollinen suorittaa sotapalvelusta,         jossa asevelvollinen suorittaa sotapalvelusta,
31350: ilmoitus asevelvolliselle ja hänen omaiselleen         ilmoitus asevelvolliselle ja hänen omaiselleen
31351: myönnetystä sotilasavustuksesta;                       myönnetystä sotilasavustuksesta;
31352:                                       1990 vp. -      HE n:o 233                                 159
31353: 
31354: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
31355:    6) antaa avustuksen hakijalle tarpeellisia           5) antaa avustuksen hakijalle tarpeellisia
31356: neuvoja ja ohjeita sekä huolehtia muistakin           neuvoja ja ohjeita sekä huolehtia muistakin
31357: tämän lain täytäntöönpanoon kuuluvista tehtä-         tämän lain täytäntöönpanoon kuuluvista tehtä-
31358: vistä kunnassa sekä huolehtia muistakin tämän         vistä kunnassa; sekä
31359: lain täytäntöönpanoon kuuluvista tehtävistä
31360: kunnassa; sekä
31361:    7) toimittaa sosiaalihallitukselle, lääninhalli-      6) toimittaa lääninhallitukselle ja sotilas-
31362: tukselle ja sotilasviranomaisille niiden vaatimat     viranomaisille niiden vaatimat sotilasavustuk-
31363: sotilasavustuksia koskevat selvitykset ja lau-        sia koskevat selvitykset ja lausunnot.
31364: sunnot.
31365:                         11 §                                                11 §
31366:    Sosiaalilautakunnan tulee ottaa jo ratkaise-         Sosiaalilautakunnan tulee ottaa jo ratkaise-
31367: mansa avustusasia uudelleen käsiteltäväksi:           mansa avustusasia uudelleen käsiteltäväksi:
31368:    1) jos aikaisempi päätös perustuu erehdyttä-         1) jos aikaisempi päätös perustuu erehdyttä-
31369: vään tietoon;                                         vään tietoon;
31370:    2) jos avustukseen vaikuttavissa olosuhteissa        2) jos avustukseen vaikuttavissa olosuhteissa
31371: on tapahtunut olennainen muutos; tai                  on tapahtunut olennainen muutos; tai
31372:    3) jos lääninhallitus tai asianomainen tarkas-       3) jos lääninhallitus havaitsee siihen olevan
31373: taja havaitsee siihen olevan perusteltua syytä.       perusteltua syytä.
31374: 
31375:                                                         Tämä laki tulee voimaan       päivänä
31376:                                                       kuuta 19
31377: 
31378: 
31379: 39.
31380:                                                 Laki
31381:                                  avioliittolain 22 §:n muuttamisesta
31382: 
31383:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
31384:   muutetaan 13 päivänä kesäkuuta 1929 annetun avioliitolain (234/29) 22 §:n 1 momentti,
31385: sellaisena kuin se on 16 päivänä huhtikuuta 1987 annetussa laissa (411/87) sekä
31386:    lisätään 22 §:ään uusi 3 momentti, seuraavasti:
31387: 
31388: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
31389: 
31390:                      22 §                                                  22 §
31391:   Perheasioiden sovittelun yleinen suunnittelu,         Perheasioiden sovittelun yleinen suunnittelu,
31392: ohjaus ja valvonta kuuluu sosiaali- ja terveys-       ohjaus ja valvonta kuuluu sosiaali- ja terveys-
31393: ministeriön alaisena sosiaalihallitukselle.           ministeriön alaisena lääninhallitukselle.
31394: 
31395:                                                          Sosiaali- ja terveysministeriö antaa tarkem-
31396:                                                       mat määräykset ja ohjeet perheasioiden sovit-
31397:                                                       telusta.
31398: 
31399:                                                         Tämä laki tulee voimaan        päivänä
31400:                                                       kuuta 19 .
31401:                                                         Sosiaalihallituksen ennen tämän lain voi-
31402:                                                       maantuloa antamat määräykset ja ohjeet per-
31403:                                                       heasioiden sovittelusta jäävät edelleen voi-
31404:                                                       maan, kunnes sosiaali- ja terveysministeriö ku-
31405:                                                       moaa ne.
31406: 160                                  1990 vp. -      HE n:o 233
31407: 
31408: 
31409: 40.
31410:                                                Laki
31411:                          lapseksiottamisesta annetun lain muuttamisesta
31412: 
31413:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
31414:  muutetaan lapseksiottamisesta 8 päivänä helmikuuta 1985 annetun lain (153/85) 17 §, 20 §:n 1
31415: momentti, 21 §:n 1 momentti, 22 §:n 11 kohta, 28 §, 50 §:n 1 ja 2 momentti, 51 §:n 2 ja 3
31416: momentti sekä 52 § näin kuuluviksi:
31417: 
31418: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
31419: 
31420:                       17 §                                                  17 §
31421:   Ottolapsineuvonnan yleinen suunnittelu, oh-            Ottolapsineuvonnan yleinen suunnittelu, oh-
31422: jaus ja valvonta kuuluu sosiaali- ja terveysmi-      jaus ja valvonta kuuluu sosiaali- ja terveysmi-
31423: nisteriön alaisena sosiaalihallitukselle.            nisteriön alaisena sosiaali- ja terveyshallituksel-
31424:                                                      le.
31425:    Ottolapsineuvontaa     antavat   sosiaalilau-         Ottolapsineuvontaa     antavat     sosiaalilau-
31426: takunnat sekä ottolapsitoimistot, jotka ovat         takunnat sekä ottolapsitoimistot, jotka ovat
31427: saaneet sosiaalihallituksen luvan harjoittaa ot-     saaneet sosiaali- ja terveyshallituksen luvan
31428: tolapsineuvontaa.                                    harjoittaa ottolapsineuvontaa.
31429: 
31430:                       20 §                                                  20 §
31431:   Kansainvälisen lapseksiottamispalvelun ylei-         Kansainvälisen lapseksiottamispalvelun ylei-
31432: nen suunnittelu, ohjaus ja valvonta kuuluu           nen suunnittelu, ohjaus ja valvonta kuuluu
31433: sosiaali- ja terveysministeriön alaisena sosiaali-   sosiaali- ja terveysministeriön alaisena sosiaali-
31434: hallitukselle.                                       ja terveysha/litukse/le.
31435: 
31436: 
31437:                      21 §                                                   21 §
31438:   Kansainvälistä lapseksiottamispalvelua anta-           Kansainvälistä lapseksiottamispalvelua anta-
31439: vat Suomessa ne sosiaalilautakunnat ja yhtei-         vat Suomessa ne sosiaalilautakunnat ja yhtei-
31440: söt, jotka ovat saaneet sosiaalihallituksen lu-       söt, jotka ovat saaneet sosiaali- ja terveyshalli-
31441: van tähän toimintaan (palvelunantajat).               tuksen luvan tähän toimintaan (palvelunanta-
31442:                                                       jat).
31443: 
31444: 
31445:                                                22 §
31446:                              Palvelunantajan tehtävänä on:
31447: 
31448:    11) huolehtia muista sosiaali- ja terveysmi-         11) huolehtia muista sosiaali- ja terveysmi-
31449: nisteriön sekä sosiaalihallituksen antamista          nisteriön sekä sosiaali- ja terveyshallituksen
31450: tehtävistä.                                           antamista tehtävistä.
31451: 
31452:                       28 §                                                   28 §
31453:    Lapsen vanhemman, joka aikoo antaa ala-              Lapsen vanhemman, joka aikoo antaa ala-
31454: ikäisen lapsensa ottolapseksi, tai henkilön, jo-     ikäisen lapsensa ottolapseksi, tai henkilön, jo-
31455: ka aikoo ottaa alaikäisen lapsen ottolapseksi,       ka aikoo ottaa alaikäisen lapsen ottolapseksi,
31456: on pyydettävä ottolapsineuvonnan järjestämis-        on pyydettävä ottolapsineuvonnan järjestämis-
31457: tä kotipaikkansa sosiaalilautakunnalta tai so-       tä kotipaikkansa sosiaalilautakunnalta tai so-
31458: siaalihallituksen luvan saaneelta ottolapsitoi-      siaali- ja terveyshallituksen luvan saaneelta ot-
31459: mistolta.                                            tolapsitoimistolta.
31460:                                     1990 vp. -     HE n:o 233                                   161
31461: 
31462: 
31463: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
31464: 
31465:                        50§                                                50§
31466:    Sosiaalihallitus voi hakemuksesta myöntää          Sosiaali- ja terveyshallitus voi hakemuksesta
31467: luvan ottolapsitoimiston ylläpitämiseen kun-       myöntää luvan ottolapsitoimiston ylläpitämi-
31468: tainliitolle tai muulle kuntayhtymälle taikka      seen kuntainliitolle tai muulle kuntayhtymälle
31469: Suomessa rekisteröidylle yhdistykselle.            taikka Suomessa rekisteröidylle yhdistykselle.
31470:    Samoin sosiaalihallitus voi hankittuaan            Sosiaali- ja terveyshallitus voi, hankittuaan
31471: asiasta ensin lapseksiottamisasioiden lautakun-    asiasta ensin lapseksiottamisasioiden lautakun-
31472: nan lausunnon, myöntää luvan kansainvälisen        nan lausunnon, myöntää luvan kansainvälisen
31473: lapseksiottamispalvelun antamiseen sosiaalilau-    lapseksiottamispalvelun antamiseen sosiaalilau-
31474: takunnalle, kuntainliitolle tai muulle kuntayh-    takunnalle, kuntainliitolle tai muulle kuntayh-
31475: tymälle taikka Suomessa rekisteröidylle yhdis-     tymälle taikka Suomessa rekisteröidylle yhdis-
31476: tykselle.                                          tykselle.
31477: 
31478: 
31479:                                               51 §
31480: 
31481:    Luvan myöntäessään sosiaalihallitus voi sa-        Luvan myöntäessään sosiaali- ja terveyshalli-
31482: malla antaa tarkempia määräyksiä ottolapsi-        tus voi samalla antaa tarkempia määräyksiä
31483: neuvonnan tai kansainvälisen lapseksiottamis-      ottolapsineuvonnan tai kansainvälisen lapseksi-
31484: palvelun harjoittamisesta.                         ottamispalvelun harjoittamisesta.
31485:    Ottolapsitoimisto ja kansainvälisen lapseksi-      Ottolapsitoimisto ja kansainvälisen lapseksi-
31486: ottamispalvelun antaja on velvollinen anta-        ottamispalvelun antaja on velvollinen anta-
31487: maan sosiaalihallitukselle sen pyytämiä valvon-    maan sosiaali- ja terveyshallitukselle sen pyytä-
31488: taa varten tarpeellisia tietoja ja selvityksiä.    miä valvontaa varten tarpeellisia tietoja ja
31489:                                                    selvityksiä.
31490: 
31491:                         52§                                             52§
31492:    Sosiaalihallitus voi peruuttaa 50 §:n nojalla      Sosiaali- ja terveyshallitus voi peruuttaa
31493: myöntämänsä luvan, jos ottolapsineuvontaa          50 §:n nojalla myöntämänsä luvan, jos otto-
31494: tai kansainvälistä lapseksiottamispalvelua an-     lapsineuvontaa tai kansainvälistä lapseksiotta-
31495: nettaessa ei noudateta voimassa olevia sään-       mispalvelua annettaessa ei noudateta voimassa
31496: nöksiä tai määräyksiä taikka jos toiminnassa       olevia säännöksiä tai määräyksiä taikka jos
31497: havaitaan puutteellisuuksia tai epäkohtia eikä     toiminnassa havaitaan puutteellisuuksia tai
31498: niitä ole sosiaalihallituksen asettamassa määrä-   epäkohtia eikä niitä ole sosiaali- terveyshalli-
31499: ajassa korjattu tai poistettu.                     tuksen asettamassa määräajassa korjattu tai
31500:                                                    poistettu.
31501: 
31502:                                                      Tämä laki tulee voimaan        päivänä
31503:                                                    kuuta 19
31504: 
31505: 
31506: 
31507: 
31508: 21   301170J
31509: 162                                1990 vp. -       HE n:o 233
31510: 
31511: 41.
31512:                                              Laki
31513:                                metsästyslain 38 §:n muuttamisesta
31514: 
31515:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
31516:   muutetaan 13 päivänä huhtikuuta 1962 annetun metsästyslain (290/62) 38 §:n 2 momentti,
31517: sellaisena kuin se on 18 päivänä maaliskuuta 1983 annetussa laissa (263/83), seuraavasti:
31518: 
31519: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
31520: 
31521:                                                 38 §
31522: 
31523:   Tarttuvien tautien vastustamiseksi tai enna-        Tarttuvien tautien vastustamiseksi tai enna-
31524: kolta estämiseksi taikka muusta niihin verrat-      kolta estämiseksi taikka muusta niihin verrat-
31525: tavasta erityisestä syystä maa- ja metsätalous-     tavasta erityisestä syystä maa- ja metsätalous-
31526: ministeriö voi määräämillään ehdoilla myöntää       ministeriö voi määräämillään ehdoilla myöntää
31527: luvan käyttää lääkintöhallituksen tarkoituk-        luvan käyttää torjunta-ainelautakunnan tarkoi-
31528: seen hyväksymää myrkkyä eläinten pyyntiin.          tukseen hyväksymää terveydelle tai ympäristöl-
31529:                                                     le vaarallista kemikaalia eläinten pyyntiin.
31530: 
31531: 
31532:                                                        Tämä laki tulee voimaan        päivänä
31533:                                                      kuuta 19
31534: 
31535: 
31536: 
31537: 
31538: 42.
31539:                                              Laki
31540:                                tuoteturvallisuuslain muuttamisesta
31541: 
31542:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
31543:    muutetaan 12 päivänä joulukuuta 1986 annetun tuoteturvallisuuslain (914/86) 5 §:n 2 moment-
31544: ti, 16 §:n 2 momentti ja 23 §:n 2 momentti seuraavasti:
31545: 
31546: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
31547: 
31548:                                                    5§
31549: 
31550:   Lääkintöhallituksen tehtävänä on toimia             Sosiaali- ja terveyshallituksen tehtävänä on
31551: asiantuntijaviranomaisena kysymyksissä, jotka       toimia asiantuntijaviranomaisena kysymyksis-
31552: koskevat sitä, milloin kulutustavaraa on pidet-     sä, jotka koskevat sitä, milloin kulutustavaraa
31553: tävä terveydelle vaarallisena.                      on pidettävä terveydelle vaarallisena.
31554: 
31555:                                                 16 §
31556: 
31557:    Mitä 1 momentissa on säädetty, ei estä             Mitä 1 momentissa säädetään, ei estä tieto-
31558: tietojen antamista muulle valvontaviranomai-        jen antamista muulle valvontaviranomaiselle
31559: selle valvontatehtävää varten tai lääkintöhalli-    valvontatehtävää varten tai sosiaali- ja terveys-
31560:                                       1990 vp. -      HE n:o 233                                   163
31561: 
31562: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
31563: tukselle asiantuntijaviranomaisen tehtäviä var-       hallitukselle asiantuntijaviranomaisen tehtäviä
31564: ten eikä tietojen antamista syyttäjä- tai poliisi-    varten eikä tietojen antamista syyttäjä- tai
31565: viranomaiselle rikoksen selvittämiseksi tai syyt-     poliisiviranomaiselle rikoksen selvittämiseksi
31566: teeseen panemiseksi.                                  tai syytteeseen panemiseksi.
31567: 
31568: 
31569:                                                    23 §
31570: 
31571:    Neuvottelukunnan puheenjohtajan, varapu-              Neuvottelukunnan puheenjohtajan, varapu-
31572: heenjohtajan ja neljän jäsenen sekä heidän            heenjohtajan ja neljän jäsenen sekä heidän
31573: varajäsentensä tulee olla henkilöitä, joiden ei       varajäsentensä tulee olla henkilöitä, joiden ei
31574: voida katsoa edustavan elinkeinonharjoittajien        voida katsoa edustavan elinkeinonharjoittajien
31575: tai kuluttajien etuja. Näistä vähintään kahden        tai kuluttajien etuja. Näistä vähintään kahden
31576: jäsenen ja heidän varajäsenensä tulee olla pe-        jäsenen ja heidän varajäsenensä tulee olla pe-
31577: rehtyneitä kulutustavaroiden turvallisuuteen          rehtyneitä kulutustavaroiden turvallisuuteen
31578: liittyviin tutkimus- ja tarkastustehtäviin ja yh-     liittyviin tutkimus- ja tarkastustehtäviin ja yh-
31579: den jäsenen ja hänen varajäsenensä olla lääkin-       den jäsenen ja hänen varajäsenensä olla so-
31580: töhallituksen edustaja. Kolme jäsentä ja hei-         siaali- ja terveyshallituksen edustaja. Kolme
31581: dän varajäsenensä määrätään palkansaajien ja          jäsentä ja heidän varajäsenensä määrätään pal-
31582: kuluttajien sekä kolme jäsentä ja heidän vara-        kansaajien ja kuluttajien sekä kolme jäsentä ja
31583: jäsenensä elinkeinonharjoittajien olosuhteisiin       heidän varajäsenensä elinkeinonharjoittajien
31584: perehtyneistä henkilöistä.                            olosuhteisiin perehtyneistä henkilöistä.
31585: 
31586: 
31587:                                                         Tämä laki tulee voimaan         päivänä
31588:                                                       kuuta 19 .
31589: 
31590: 
31591: 
31592: 43.
31593:                                                 Laki
31594:               eräistä elintarvikerasvoista annetun lain 15 ja 17 §:n muuttamisesta
31595: 
31596:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
31597:   muutetaan eräistä elintarvikerasvoista 5 päivänä tammikuuta 1979 annetun lain (1179) 15 ja
31598: 17 § seuraavasti:
31599: 
31600: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
31601: 
31602:                        15 §                                                  15 §
31603:    Tarkempia määräyksiä tässä laissa tarkoite-           Tarkempia määräyksiä tässä laissa tarkoite-
31604: tun valmisteen myyntipäällykseen tehtävistä           tun valmisteen myyntipäällykseen tehtävistä
31605: merkinnöistä antaa tarvittaessa kauppa- ja            merkinnöistä antaa tarvittaessa kauppa- ja
31606: teollisuusministeriö, joka voi erityisistä syistä     teollisuusministeriö, joka voi erityisistä syistä
31607: yksittäistapauksessa myöntää hakemuksesta             yksittäistapauksessa myöntää hakemuksesta
31608: poikkeuksia myyntipäällysmerkintöjä koske-            poikkeuksia myyntipäällysmerkintöjä koske-
31609: vista säännöksistä. Ennen tarkempien mää-             vista säännöksistä. Ennen tarkempien mää-
31610: räysten antamista tai poikkeuksien myöntämis-         räysten antamista tai poikkeuksien myöntämis-
31611: tä on kuultava maa- ja metsätalousministeriötä        tä on kuultava maa- ja metsätalousministeriötä
31612: sekä terveyteen liittyvissä asioissa lääkintöhalli-   sekä terveyteen liittyvissä asioissa sosiaali- ja
31613: tusta.                                                terveysministeriötä.
31614: 164                                  1990 vp. -      HE n:o 233
31615: 
31616: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
31617: 
31618:                      17 §                                                  17 §
31619:    Maa- ja metsätalousministeriö antaa lääkin-          Maa- ja metsätalousministeriö antaa so-
31620: töhallitusta ja elinkeinohallitusta kuultuaan        siaali- ja terveysministeriötä ja kauppa- ja
31621: tarkempia määräyksiä valmisteen vitaminoin-          teollisuusministeriötä kuultuaan tarkempia
31622: nista sekä värien, aromiaineiden ja muiden           määräyksiä valmisteen vitaminoinnista sekä
31623: lisäaineiden käytöstä valmisteessa.                  värien, aromiaineiden ja muiden lisäaineiden
31624:                                                      käytöstä valmisteessa.
31625: 
31626:                                                        Tämä laki tulee voimaan          päivänä
31627:                                                      kuuta 19 .
31628: 
31629: 
31630: 
31631: 
31632: 44.
31633:                                                Laki
31634:              toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain muuttamisesta
31635: 
31636:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti"
31637:   muutetaan toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi 13 päivänä elokuuta 1976 annetun lain
31638: (693/76) 4 §, 14 §:n 1 ja 2 momentti, 15 §:n 1 momentti sekä 22 §, 23 §:n johdantokappale ja
31639: 37 § seuraavasti:
31640: 
31641: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
31642: 
31643:                        4 §                                                  4 §
31644:   Tätä lakia ei sovelleta apteekkitavarana tai        Tätä lakia ei sovelleta lääkevalmisteena tai
31645: myrkkynä pidettävään tupakkaan ja tupakan            myrkkynä pidettävään tupakan vastikkeeseen.
31646: vastikkeeseen.
31647: 
31648:                        14 §                                                 14 §
31649:     Tämän lain ja sen nojalla annettujen sään-         Tämän lain ja sen nojalla annettujen sään-
31650: nösten ja määräysten noudattamisen yleinen           nösten ja määräysten noudattamisen yleinen
31651: ohjaus ja valvonta kuuluu sosiaali- ja terveys-      ohjaus ja valvonta kuuluu sosiaali- ja terveys-
31652: ministeriölle ja sen alaisena lääkintöhallituksel-   ministeriölle ja sen alaisena sosiaali- ja terveys-
31653: le.                                                  hallitukselle.
31654:     Läänin alueella ohjauksesta ja valvonnasta         Läänin alueella ohjauksesta ja valvonnasta
31655: sekä tupakkatehtaiden tarkastuksesta huolehtii       sekä tupakkatehtaiden tarkastuksesta huolehtii
31656: lääkintöhallituksen alaisena lääninhallitus.         lääninhallitus.
31657: 
31658: 
31659:                         15 §                                                 15 §
31660:    Lausuntojen antamista ja aloitteiden teke-           Lausuntojen antamista ja aloitteiden teke-
31661: mistä varten tupakoinnin vähentämistä koske-         mistä varten tupakoinnin vähentämistä koske-
31662: vista periaatteellisista ja laajakantoisista kysy-   vista periaatteellisista ja laajakantoisista kysy-
31663: myksistä voi olla sosiaali- ja terveysministeriön    myksistä voi olla sosiaali- ja terveysministeriön
31664: ja lääkintöhallituksen apuna neuvottelukunta.        ja sosiaali- ja terveyshallituksen apuna neuvot-
31665:                                                      telukunta.
31666:                                      1990 vp. -     HE n:o 233                                    165
31667: 
31668: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
31669:                       22 §                                                 22 §
31670:    Lääkintöhallituksen tulee huolehtia tässä           Sosiaali- ja terveyshallituksen tulee huolehtia
31671: laissa säädettyjen toimenpiteiden sekä tupak-       tässä laissa säädettyjen toimenpiteiden sekä
31672: kavalmisteiden vähittäismyyntihintojen muu-         tupakkavalmisteiden vähittäismyyntihintojen
31673: tosten vaikutusten seurannasta ja tutkimisesta      muutosten vaikutusten seurannasta ja tutkimi-
31674: sekä tupakoinnista aiheutuvien terveysvaarojen      sesta sekä tupakoinnista aiheutuvien terveys-
31675: ja -haittojen vähentämiseksi tarpeellisen tutki-    vaarojen ja -haittojen vähentämiseksi tarpeelli-
31676: mus- ja kehittämistyön ohjauksesta ja yhteen-       sen tutkimus- ja kehittämistyön ohjauksesta ja
31677: sovittamisesta.                                     yhteensovittamisesta.
31678: 
31679: 
31680:                     23 §                                                 23 §
31681:   Lääkintöhallituksen tulee:                          Sosiaali- ja terveyshallituksen tulee:
31682: 
31683: 
31684:                        37 §                                                37 §
31685:    Tämän lain mukaan sosiaali- ja terveysmi-           Tämän lain mukaan sosiaali- ja terveysmi-
31686: nisteriölle kuuluvia tehtäviä voidaan asetuksel-    nisteriölle kuuluvia tehtäviä voidaan asetuksel-
31687: la siirtää lääkintöhallitukselle tai lääninhalli-   la siirtää sosiaali- ja terveyshallitukselle tai
31688: tukselle, joiden tulee asioiden käsittelyssä nou-   lääninhallitukselle, joiden tulee asioiden käsit-
31689: dattaa sosiaali- ja terveysministeriön ohjeita.     telyssä noudattaa sosiaali- ja terveysministe-
31690: Lääkintöhallituksesta ja lääninhallituksesta on     riön ohjeita. Sosiaali- ja terveyshallituksesta ja
31691: tällöin vastaavasti voimassa, mitä tässä laissa     lääninhallituksesta on tällöin vastaavasti voi-
31692: on siirrettyjen asioiden osalta säädetty wsiaali-   massa, mitä tässä laissa säädetään siirrettyjen
31693: ja terveysministeriöstä.                            asioiden osalta sosiaali- ja terveysministeriöstä.
31694: 
31695:                                                       Tämä laki tulee voimaan         päivänä
31696:                                                     kuuta 19 .
31697: 
31698: 
31699: 
31700: 
31701: 45.
31702:                                               Laki
31703:                                     alkoholilain muuttamisesta
31704: 
31705:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
31706:   kumotaan 26 päivänä heinäkuuta 1968 annetun alkoholilain (459/68) 57 §:n 1 momentti,
31707: 66 §:n 1 momentti ja 71 §:n 1 momentti,
31708:   sellaisina kuin ne ovat 31 päivänä joulukuuta 1987 annetussa laissa (1278/87), sekä
31709:   lisätään 57 §:n 2 momenttiin uusi 6 kohta ja 66 §:n 2 momenttiin uusi 4 kohta seuraavasti:
31710: 
31711: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
31712:                    57§                                                    57§
31713:   Alkoholiyhtiö myy lääkintöhallituksen mää-          (1 mom. kumotaan)
31714: räämin ehdoin ja rajoituksin alkoholijuomaa
31715: 166                                 1990 vp. -      HE n:o 233
31716: 
31717: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
31718: 
31719: lääketehtaisiin, apteekkeihin, sairaaloihin, ter-
31720: veyskeskuksiin sekä yksityisiin sairaanhoito- ja
31721: tutkimuslaitoksiin lääkintätarkoituksiin tai nii-
31722: den työssä käytettäväksi.
31723:    Alkoholiyhtiö myy sosiaali- ja terveysminis-        Alkoholiyhtiö myy sosiaali- ja terveysminis-
31724: teriön määräämin ehdoin ja rajoituksin alko-        teriön määräämin ehdoin ja rajoituksin alko-
31725: holijuomaa:                                         holijuomaa:
31726: 
31727:                                                        6) lääketehtaisiin, apteekkeihin, sairaaloihin,
31728:                                                     terveyskeskuksiin sekä yksityisestä terveyden-
31729:                                                     huollosta annetussa laissa (152/90) tarkoitetuil-
31730:                                                     le palvelujen tuottajille lääkintätarkoituksiin
31731:                                                     tai niiden työssä käytettäväksi.
31732: 
31733:                       66 §                                                66 §
31734:    Alkoholiyhtiö myy lääkintöhallituksen mää-         (1 mom. kumotaan)
31735: räämin ehdoin ja rajoituksin väkiviinaa lääke-
31736: tehtaisiin, apteekkeihin, sairaaloihin, terveys-
31737: keskuksiin sekä yksityisiin sairaanhoito- ja tut-
31738: kimuslaitoksiin lääkintätarkoituksiin tai niiden
31739: työssä käytettäväksi.
31740:    Alkoholiyhtiö myy sosiaali- ja terveysminis-        Alkoholiyhtiö myy sosiaali- ja terveysminis-
31741: teriön määräämin ehdoin ja rajoituksin väki-        teriön määräämin ehdoin ja rajoituksin väki-
31742: viinaa:                                             viinaa:
31743: 
31744:                                                        4) lääketehtaisiin, apteekkeihin, sairaaloihin,
31745:                                                     terveyskeskuksiin sekä yksityisestä terveyden-
31746:                                                     huollosta annetussa laissa tarkoitetuille palve-
31747:                                                     lujen tuottajille lääkintätarkoituksiin tai niiden
31748:                                                     työssä käytettäväksi.
31749: 
31750:                       71 §                                                71 §
31751:    Lääkintöhallitus valvoo lääkkeiksi tai niiden      (1 mom. kumotaan)
31752: puolivalmisteiksi taikka niiden raaka-aineeksi
31753: tarkoitettujen alkoholipitoisten aineiden käyt-
31754: töä ja myyntiä apteekeissa sekä lääketehtaissa
31755: samoin kuin lääketukkukauppojen harjoitta-
31756: maa maahantuontia ja myyntiä sekä antaa
31757: niistä tarkempia määräyksiä. Lääkintöhallitus
31758: valvoo myös sairaaloille, terveyskeskuksille
31759: sekä yksityisille sairaanhoito- ja tutkimus-
31760: laitoksille lääkintätarkoituksessa tai niiden
31761: työssä käytettäväksi luovutettujen alkoholipi-
31762: toisten aineiden samoin kuin alkoholipitoisten
31763: lääkkeiden käyttöä.
31764: 
31765: 
31766:                                                       Tämä laki tulee voimaan          päivänä
31767:                                                     kuuta 19 .
31768:                                       1990 vp. -      HE n:o 233                                      167
31769: 
31770: 46.
31771:                                                 Laki
31772:               kotitaloustyöntekijän työsuhteesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
31773: 
31774:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
31775:   muutetaan kotitaloustyöntekijän työsuhteesta 16 päivänä joulukuuta 1977 annetun lain
31776: (951177) 2 §:n 4 kohta seuraavasti:
31777: 
31778: Voimassa oleva laki                                       Ehdotus
31779: 
31780:                                                     2 §
31781:                                     Poikkeukset soveltamisalaan
31782:                              Tämä laki ei koske:
31783: 
31784:   4) lastenhoitajaa, jonka lääkintöhallitus on              4) lastenhoitajaa, jonka sosiaali- ja terveys-
31785: hyväksynyt lastenhoitajana merkittäväksi sai-             hallitus on hyväksynyt lastenhoitajana merkit-
31786: raanhoitotoimen     harjoittajista pidettävään            täväksi sairaanhoitotoimen harjoittajista pidet-
31787: luetteloon, jos hänen tehtävänään on yksin-               tävään luetteloon, jos hänen tehtävänään on
31788: omaan lasten hoito ja siihen välittömästi kuu-            yksinomaan lasten hoito ja siihen välittömästi
31789: luvat tehtävät; sekä                                      kuuluvat tehtävät; sekä
31790: 
31791: 
31792:                                                             Tämä laki tulee voimaan        päivänä
31793:                                                           kuuta 19 .
31794: 
31795: 
31796: 
31797: 
31798: 4 7.
31799:                                                 Laki
31800:                    pienyrittäjän vuosilomarahasta annetun lain muuttamisesta
31801: 
31802:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
31803:   muutetaan pienyrittäjän vuosilomarahasta 27 päivänä toukokuuta 1977 annetun lain (408/77)
31804: 6 §:n 1 momentti, 7, 10 ja 14 § sekä 22 §:n 2 momentti,
31805:   näistä 14 § sellaisena kuin se on 29 päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa (1284/88),
31806: seuraavasti:
31807: 
31808: Voimassa oleva laki                                       Ehdotus
31809: 
31810:                         6 §                                                 6§
31811:    Tässä laissa tarkoitetun toiminnan yleinen            Tässä laissa tarkoitetun toiminnan yleinen
31812: johto, ohjaus ja valvonta kuuluu sosiaali- ja         johto, ohjaus ja valvonta kuuluu sosiaali- ja
31813: terveysministeriölle ja sen alaisena sosiaalihalli-   terveysministeriölle.
31814: tukselle.
31815: 
31816: 
31817:                       7 §                                                  7 §
31818:   Läänin alueella tämän lain täytäntöönpanoa            Läänin alueella tämän lain täytäntöönpanoa
31819: johtaa, ohjaa ja valvoo sosiaalihallituksen alai-     johtaa, ohjaa ja valvoo lääninhallitus.
31820: sena lääninhallitus.
31821: 168                                  1990 vp. -      HE n:o 233
31822: 
31823: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
31824:                       10 §                                                  10 §
31825:    Kunnan on laadittava sosiaalihallitukselle           Kunnan on laadittava lääninhallitukselle sel-
31826: sen antamien ohjeiden mukaan selvitys tässä          vitys tässä laissa tarkoitetun toiminnan järjes-
31827: laissa tarkoitetun toiminnan järjestämisestä         tämisestä kunnassa.
31828: kunnassa.
31829:                       14 §                                                   14 §
31830:    Kunnan on vuosittain toimitettava sosiaali-          Kunnan on vuosittain toimitettava lääninhal-
31831: hallituksen määräämään ajankohtaan mennes-           litukselle tilitys vuosilomarahojen maksamista
31832: sä lääninhallitukselle tilitys vuosilomarahojen      varten kunnan käytettäväksi myönnettyjen va-
31833: maksamista varten kunnan käytettäväksi               rojen käytöstä asetuksessa säädettyyn määrä-
31834: myönnettyjen varojen käytöstä.                       päivään mennessä.
31835: 
31836:                                                   22 §
31837: 
31838:    Lääninhallituksen, lääninoikeuden ja sosiaa-         Lääninhallituksen ja lääninoikeuden tämän
31839: lihallituksen tämän lain nojalla antamaan pää-       lain nojalla antamaan päätökseen ei saa hakea
31840: tökseen ei saa hakea muutosta valittamalla.          muutosta valittamalla.
31841: 
31842: 
31843:                                                        Tämä laki tulee voimaan         päivänä
31844:                                                      kuuta 19 .
31845: 
31846: 
31847: 48.
31848:                                                Laki
31849:                 maatalousyrittäjän lomituspalveluista annetun lain muuttamisesta
31850: 
31851:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
31852:   muutetaan maatalousyrittäjän lomituspalveluista 4 päivänä tammikuuta 1985 annetun lain
31853: (2/85) 10 §:n 1 momentti, 11, 15, 25 ja 28 § sekä 40 §:n 2 momentti,
31854:   sellaisina kuin niistä ovat 25 ja 28 § 29 päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa (1283/88),
31855: seuraavasti:
31856: 
31857: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
31858: 
31859:                        10 §                                                10 §
31860:   Vuosiloma-, viikkovapaa- ja SIJaisaputoi-            Vuosiloma-, viikkovapaa- ja sijaisaputoi-
31861: minnan yleinen johto, ohjaus ja valvonta kuu-        minnan yleinen johto, ohjaus ja valvonta kuu-
31862: luu sosiaali- ja terveysministeriölle ja sen alai-   luu sosiaali- ja terveysministeriölle.
31863: sena sosiaaliha/litukselle.
31864: 
31865: 
31866:                        11 §                                               11 §
31867:    Läänin alueella vuosiloma-, viikkovapaa- ja          Läänin alueella vuosiloma-, viikkovapaa- ja
31868: sijaisaputoimintaa johtaa, ohjaa ja valvoo so-       sijaisaputoimintaa johtaa, ohjaa ja valvoo lää-
31869: siaalihallituksen alaisena lääninhallitus.           ninhallitus.
31870: 
31871:                       15 §                                                15 §
31872:    Kunnan tulee laatia sosiaalihallitukselle sel-       Kunnan tulee laatia lääninhallitukselle selvi-
31873: vitys vuosiloma-, viikkovapaa- ja sijaisaputoi-      tys vuosiloma-, viikkovapaa- ja sijaisaputoi-
31874: minnan järjestämisestä kunnassa.                     minnan järjestämisestä kunnassa.
31875:                                       1990 vp. -      HE n:o 233                                   169
31876: 
31877: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
31878:                       25 §                                                  25 §
31879:   Sosiaalihallitus voi antaa yleisiä ohjeita siitä,      Sosiaali- ja terveysministeriö voi antaa ylei-
31880: milloin lomituspalveluista aiheutuvia käyttö-         siä määräyksiä siitä, milloin lomituspalveluista
31881: kustannuksia on kuntien ja kuntainliittojen           aiheutuvia käyttökustannuksia on kuntien ja
31882: valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain       kuntainliittojen valtionosuuksista ja -avustuk-
31883: 8 §:n 1 momentissa tarkoitetulla tavalla pidet-       sista annetun lain 8 §:n 1 momentissa tarkoite-
31884: tävä tehtävän asianmukaisen hoitamisen kan-           tulla tavalla pidettävä tehtävän asianmukaisen
31885: nalta tarpeellisina.                                  hoitamisen kannalta tarpeellisina.
31886: 
31887:                   28 §                                                       28 §
31888:   Kunnan on tOimitettava vuosittain sosiaali-            Kunnan on toimitettava vuosittain lääninhal-
31889: hallituksen määräämään ajankohtaan mennes-            litukselle tilitys lomituspalveluista aiheutuviin
31890: sä lääninhallitukselle tilitys lomituspalveluista     käyttökustannuksiin kunnan käytettäväksi
31891: aiheutuviin käyttökustannuksiin kunnan käy-           myönnettyjen varojen käytöstä asetuksella sää-
31892: tettäväksi myönnettyjen varojen käytöstä.             dettyyn määräpäivään mennessä.
31893: 
31894:                                                    40 §
31895: 
31896:    Lääninhallituksen, lääninoikeuden ja sosiaa-          Lääninhallituksen ja lääninoikeuden tämän
31897: lihallituksen tämän lain nojalla antamaan pää-        lain nojalla antamaan päätökseen ei saa hakea
31898: tökseen ei saa hakea muutosta valittamalla.           muutosta valittamalla.
31899: 
31900: 
31901:                                                          Tämä laki tulee voimaan        päivänä
31902:                                                        kuuta 19
31903: 
31904: 
31905: 
31906: 
31907: 49.
31908:                                                 Laki
31909:             nuorten työntekijäin suojelusta annetun lain 14 ja 19 §:n muuttamisesta
31910: 
31911:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
31912:   muutetaan nuorten työntekijäin suojelusta 29 päivänä joulukuuta 1967 annetun lain (669/67)
31913: 14 §:n 6 momentti ja 19 §:n 2 momentti seuraavasti:
31914: 
31915:  Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
31916: 
31917:                                                    14 §
31918: 
31919:   Sosiaaliministeriö   voi   lääkintöhallitusta          Työsuojeluhallitus voi sosiaali- ja terveysmi-
31920: kuultuaan antaa tarkempia ohjeita siitä, mitä         nisteriötä kuultuaan antaa tarkempia ohjeita
31921: lääkärintarkastuksessa on otettava huomioon.           siitä, mitä lääkärintarkastuksessa on otettava
31922:                                                        huomioon.
31923: 
31924: 
31925:  22   3011701
31926: 170                                  1990 vp. -     HE n:o 233
31927: 
31928: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
31929:                                                   19 §
31930: 
31931:    Valtioneuvostolla on valta viisitoista vuotta        Valtioneuvosto saa viisitoista vuotta täyttä-
31932: täyttäneiden nuorten työntekijäin osalta 1 mo-       neiden nuorten työntekijäin osalta 1 momentis-
31933: mentissa mainitusta syystä työneuvoston esi-         sa mainitusta syystä työneuvoston esityksestä
31934: tyksestä ja sitten kun työnantajain ja työnteki-     ja sen jälkeen, kun työnantajien ja työntekijöi-
31935: jäin asianomaisia keskusjärjestöjä ja lääkintö-      den asianomaisia keskusjärjestöjä ja sosiaali-
31936: hallitusta on kuultu, myöntää tiettyä työtä tai      ja terveysministeriötä on kuultu, myöntää tiet-
31937: ammattia koskevia yleisiä poikkeuksia sanotus-       tyä työtä tai ammattia koskevia yleisiä poik-
31938: sa momentissa mainituista säännöksistä.              keuksia sanotussa momentissa mainituista
31939:                                                      säännöksistä.
31940: 
31941:                                                        Tämä laki tulee voimaan        päivänä
31942:                                                      kuuta 19 .
31943: 
31944: 
31945: 
31946: 
31947: 50.
31948:                                               Laki
31949:                       lyijyvalkoisen ja lyijysulfaatin käytön kieltämisestä
31950:                     eräissä maalaustöissä annetun lain 4 §:n muuttamisesta
31951: 
31952:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
31953:  kumotaan lyijyvalkoisen ja lyijysulfaatin käytön kieltämisestä eräissä maalaustöissä 1 päivänä
31954: maaliskuuta 1929 annetun lain (101/29) 4 §:n 4 momentti sekä
31955:  muutetaan 4 §:n 1 ja 3 momentti seuraavasti:
31956: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
31957: 
31958:                       4§                                                   4 §
31959:    Sosiaaliministeriö vahvistaa, neuvoteltuaan          Työministeriö     vahvistaa    neuvoteltuaan
31960: asianomaisten työnantaja- ja työntekijäjärjes-       asianomaisten työnantaja- ja työntekijäjärjes-
31961: töjen kanssa erityiset säännöt lyijyvalkoisen,       töjen kanssa erityiset säännöt lyijyvalkoisen,
31962: lyijysulfaattien ja näitä väriaineita sisältävien    lyijysulfaattien ja näitä väriaineita sisältävien
31963: tuotteiden käytöstä maalaustöissä niissä ta-         tuotteiden käytöstä maalaustöissä niissä ta-
31964: pauksissa, jolloin niiden käyttö ei ole kielletty    pauksissa, jolloin niiden käyttö ei ole kielletty
31965: tämän lain säännösten mukaan.                        tämän lain säännösten mukaan.
31966: 
31967:   Lyijymyrkytystapauksista laaditaan sosiaali-         Lyijymyrkytystapauksista laaditaan työmi-
31968: ministeriön määräysten mukainen tilasto.             nisteriön määräysten mukainen tilasto.
31969:    Sosiaaliministeriö voi, neuvoteltuaan lääkin-       (4 mom. kumotaan)
31970: töhallituksen kanssa, vaatia sellaisten työläis-
31971: ten alistamista lääkärin tarkastettaviksi, joita
31972: käytetään tässä laissa mainittuihin töihin.
31973: 
31974:                                                        Tämä laki tulee voimaan        päivänä
31975:                                                      kuuta 19 .
31976:                                     1990 vp. -     HE n:o 233                                  171
31977: 
31978: 
31979: 51.
31980:                                               Laki
31981:                        vaarallisten rikoksenuusijain eristämisestä annetun
31982:                                      lain 3 §:n muuttamisesta
31983: 
31984:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
31985:   muutetaan vaarallisten rikoksenuusijain eristämisestä 9 päivänä heinäkuuta 1953 annetun lain
31986: (317/53) 3 §, sellaisena kuin se on 23 päivänä huhtikuuta 1971 annetussa laissa (303/71),
31987: seuraavasti:
31988: 
31989: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
31990: 
31991:                       3 §                                                3§
31992:    Ennen 1 §:ssä tarkoitetun päätöksen teke-          Ennen 1 §:ssä tarkoitetun päätöksen teke-
31993: mistä tuomioistuimen on, jos lisäselvitys syyte-   mistä tuomioistuimen on, jos lisäselvitys syyte-
31994: tyn henkilöstä on tarpeen, hankittava siitä        tyn henkilöstä on tarpeen, hankittava siitä
31995: lääkintöhallituksen lausunto. Tuomioistuin voi     sosiaali- ja terveyshallituksen lausunto. Tuo-
31996: myös määrätä syytetyn tutkittavaksi hänen          mioistuin voi myös määrätä syytetyn tutkitta-
31997: mielentilansa ja luonteenlaatunsa selville saa-    vaksi hänen mielentilansa ja luonteenlaatunsa
31998: miseksi. Tällöin on sovelletava, mitä rikoksesta   selville saamiseksi. Tällöin sovelletaan, mitä
31999: syytetyn mielentilan selville saamiseksi toimi-    rikoksesta syytetyn mielentilan selville saami-
32000: tettavasta tutkimuksesta erikseen on säädetty.     seksi toimitettavasta tutkimuksesta erikseen
32001:                                                    säädetään.
32002: 
32003:                                                      Tämä laki tulee voimaan        päivänä
32004:                                                    kuuta 19 .
32005: 
32006: 
32007: 52.
32008:                                              Laki
32009:             kuolemansyyn selvittämisestä annetun lain 3 ja 13 §:n muuttamisesta
32010: 
32011:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
32012:   muutetaan kuolemansyyn selvittämisestä 1 päivänä kesäkuuta 1973 annetun lain (459/73) 3 ja
32013: 13 § näin kuuluviksi:
32014: 
32015: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
32016: 
32017:                       3§                                                  3§
32018:   Lääketieteellisessä kuolemansyyn selvittämi-        Lääketieteellisessä kuolemansyyn selvittämi-
32019: sessä on noudatettava sen lisäksi, mitä tässä      sessä on noudatettava sen lisäksi, mitä tässä
32020: luvussa on säädetty, lääkintöhallituksen vah-      luvussa säädetään, sosiaali- ja terveyshallituk-
32021: vistamia menettelytapoja.                          sen vahvistamia menettelytapoja.
32022: 
32023:                       13 §                                             13 §
32024:   Ruumiinavaus suoritetaan lääkintöhallituk-         Ruumiinavaus suoritetaan lääninhallituksen
32025: sen hyväksymässä kunnallisista yleissairaalois-    hyväksymässä sairaalassa tai muussa paikassa.
32026: ta annetussa laissa (561 165) tarkoitetussa sai-
32027: raalassa tai muussa avauspaikassa.
32028: 
32029:                                                      Tämä laki tulee voimaan        päivänä
32030:                                                    kuuta 19 .
32031: 172                                  1990 vp. -       HE n:o 233
32032: 
32033: 53.
32034:                                                Laki
32035:                      terveydenhuollon valtakunnallisista henkilörekistereistä
32036:                                   annetun lain muuttamisesta
32037: 
32038:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
32039:   muutetaan terveydenhuollon valtakunnallisista henkilörekistereistä 9 päivänä kesäkuuta 1989
32040: annetun lain (556/89) 2 ja 3 §, 4 §:n 1 momentti ja 5 §:n 2 momentti seuraavasti:
32041: 
32042: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
32043: 
32044:                        2 §                                                     2§
32045:    Lääkintöhallitukselle voi sille laissa tai ase-        Sosiaali- ja terveyshallituksella voi sille laissa
32046: tuksessa säädettyjen tilastointi-, suunnittelu-,       tai asetuksessa säädettyjen tilastointi-, suunnit-
32047: tutkimus- ja valvontatehtävien hoitamiseksi ol-        telu-, tutkimus- ja valvontatehtävien hoitami-
32048: la asetuksella tarkemmin säädettäviä tervey-           seksi olla asetuksella säädettyjä terveydenhuol-
32049: denhuollon valtakunnallisia henkilörekisterei-         lon valtakunnallisia henkilörekistereitä.
32050: tä.
32051:    Lisäksi lääkintöhallituksella voi olla huu-            Lisäksi sosiaali- ja terveyshallituksella voi
32052: mausainelaissa (41172) ja huumausaineasetuk-           olla huumausainelaissa (41172) ja huumaus-
32053: sessa (282/81) tarkoitettua huumausaineseu-            aineasetuksessa (282/81) tarkoitettua huu-
32054: rantaa varten huumausaineseurantarekisteri.            mausaineseurantaa varten huumausaineseuran-
32055:                                                        tarekisteri.
32056:                                                                                3 §
32057:                        3 §                               Terveydenhuollon viranomaiset ja laitokset
32058:   Terveydenhuollon viranomaiset ja laitokset           sekä sosiaali- ja terveyshallituksen alaiseen ter-
32059: sekä lääkintöhallituksen alaiseen terveyden-           veydenhuolto- ja farmaseuttiseen henkilöstöön
32060: huolto- ja farmaseuttiseen henkilöstöön kuulu-         kuuluvat ovat velvollisia salassapitovelvolli-
32061: vat ovat velvollisia salassapitosäännösten estä-       suutta koskevien säännösten estämättä anta-
32062: mättä antamaan maksutta lääkintöhallitukselle          maan maksutta sosiaali- ja terveyshallitukselle
32063: asetuksella säädettävät tässä laissa tarkoitettui-     asetuksella säädetyt tässä laissa tarkoitettuihin
32064: hin henkilörekistereihin talletettavat tiedot hal-     henkilörekistereihin talletettavat tiedot hallus-
32065: lussaan olevista asiakirjoista ja rekistereistä.       saan olevista asiakirjoista ja rekistereistä.
32066: 
32067:                        4 §                                                     4 §
32068:    Tässä laissa tarkoitettuihin henkilörekisterei-        Tässä laissa tarkoitettuihin henkilörekisterei-
32069: hin talletetut henkilötiedot on pidettävä salas-       hin talletetut henkilötiedot on pidettävä salas-
32070: sa. Lääkintöhallitus voi kuitenkin antaa luvan         sa. Sosiaali- ja terveyshallitus voi kuitenkin
32071: henkilötietojen luovuttamiseen, jos luovutus           antaa luvan henkilötietojen luovuttamiseen,
32072: tapahtuu terveydenhuollon toimintaa, tautien           jos luovutus tapahtuu terveydenhuollon toi-
32073: ennaltaehkäisyä tai hoitoa koskevaa taikka             mintaa, tautien ennaltaehkäisyä tai hoitoa kos-
32074: näihin liittyvää määrättyä tieteellistä tutkimus-      kevaa taikka näihin liittyvää määrättyä tieteel-
32075: ta varten ja luovutus täyttää henkilörekisteri-        listä tutkimusta varten ja luovutus täyttää hen-
32076: lain (471187) 19 §:n 1 momentin 3 kohdan               kilörekisterilain (471/87) 19 §:n 1 momentin 3
32077: vaatimukset. Ennen lupapäätöksen antamista             kohdan vaatimukset. Ennen lupapäätöksen an-
32078: on varattava tietosuojavaltuutetulle tilaisuus         tamista on varattava tietosuojavaltuutetulle ti-
32079: tulla kuulluksi.                                       laisuus tulla kuulluksi.
32080: 
32081: 
32082:                                                      5 §
32083: 
32084:    Huumausaineseurantarekisteriin      sisältyviä         Huumausaineseurantarekisteriin        sisältyviä
32085: tietoja lääkintöhallitus voi kuitenkin lääkintö-       tietoja sosiaali- ja terveyshallitus voi kuitenkin
32086:                                    1990 vp. -     HE n:o 233                                  173
32087: 
32088: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
32089: hallituksen alaisen terveydenhuoltohenkilöstön    käyttää sosiaali- ja terveyshallituksen alaisen
32090: valvontaan.                                       terveydenhuoltohenkilöstön valvontaan.
32091: 
32092:                                                     Tämä laki tulee voimaan        päivänä
32093:                                                   kuuta 19 .
32094: 
32095: 
32096: 
32097: 54.
32098:                                             Laki
32099:           kuulovammaisten ja näkövammaisten sekä liikuntavammaisten kouluista
32100:                             annetun lain 4 §:n muuttamisesta
32101: 
32102:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
32103:   muutetaan kuulovammaisten ja näkövammaisten sekä liikuntavammaisten kouluista 27 päivä-
32104: nä toukokuuta 1983 annetun lain (481183) 4 §:n 1 ja 3 momentti, sellaisina kuin ne ovat 10
32105: päivänä tammikuuta 1986 annetussa laissa (36/86), seuraavasti:
32106: 
32107: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
32108: 
32109:                      4§                                               4§
32110:   Koulun yleinen johto ja valvonta kuuluvat         Koulun yleinen johto ja valvonta kuuluvat
32111: kouluhallitukselle. Lääkinnällinen kuntoutus      kouluhallitukselle.
32112: ja terveydenhuolto on kuitenkin lääkintöhalli-
32113: tuksen ja sosiaalinen kuntoutus sosiaalihalli-
32114: tuksen johdon ja valvonnan alaista.
32115: 
32116:   Koulun opetuksen, kuntoutuksen ja tervey-         Koulun opetuksen, kuntoutuksen ja tervey-
32117: denhuollon järjestämisessä tulee kouluhallituk-   denhuollon järjestämisessä tulee kouluhallituk-
32118: sen, sosiaalihallituksen ja lääkintöhallituksen   sen sekä sosiaali- ja terveyshallituksen olla
32119: olla yhteistyössä keskenään.                      yhteistyössä keskenään.
32120: 
32121:                                                     Tämä laki tulee voimaan        päivänä
32122:                                                   kuuta 19 .
32123: 
32124: 
32125: 
32126: 55.
32127:                                             Laki
32128:            eläinlääkärintoimen harjoittamisesta annetun lain 19 §:n muuttamisesta
32129: 
32130:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
32131:   muutetaan eläinlääkärintoimen harjoittamisesta 24 päivänä toukokuuta 1985 annetun lain
32132: (409/85) 19 §:n 1 momentti seuraavasti:
32133: 
32134: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
32135: 
32136:                      19 §                                               19 §
32137:   Saavutetusta, menetetyksi julistetusta ja ra-      Saavutetusta, menetetyksi julistetusta ja ra-
32138: joitetusta eläinlääkärintoimen harjoittamisoi-    joitetusta eläinlääkärintoimen harjoittamisoi-
32139: 174                                  1990 vp. -     HE n:o 233
32140: 
32141: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
32142: keudesta maa- ja metsätalousministeriön eläin-      keudesta maa- ja metsätalousministeriön eläin-
32143: lääkintöosaston on koulutettava viipymättä vi-      lääkintöosaston on koulutettava viipymättä Vi-
32144: rallisessa lehdessä ja ilmoitettava asiasta lää-    rallisessa lehdessä. Menetetyksi julistetusta
32145: kintöhallitukselle.    Menetetyksi julistetusta     eläinlääkärintoimen harjoittamisoikeudesta ja
32146: eläinlääkärintoimen harjoittamisoikeudesta ja       13 §:n 2 momentissa tarkoitetusta rajoituksesta
32147: 13 §:n 2 momentissa tarkoitetusta rajoituksesta     tai kiellosta sekä tarvittaessa myös rajoitetusta
32148: tai kiellosta sekä tarvittaessa myös rajoitetusta   eläinlääkärintoimen harjoittamisoikeudesta on
32149: eläinlääkärintoimen harjoittamisoikeudesta on       osaston lisäksi ilmoitettava apteekeille.
32150: osaston lisäksi ilmoitettava apteekeille.
32151: 
32152: 
32153:                                                       Tämä laki tulee voimaan         päivänä
32154:                                                     kuuta 19
32155:                                       1990 vp. -     HE n:o 234
32156: 
32157: 
32158: 
32159: 
32160:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi lapsilisälain 1 ja 8 §:n
32161:                                   muuttamisesta
32162: 
32163: 
32164: 
32165: 
32166:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
32167: 
32168:    Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi lapsili-     vun mukaan määrältään porrastettuja lapsilisiä
32169: sälakia siten, että lapsilisien määriä korotettai-   korotetaan 73 markalla.
32170: siin 1 päivästä lokakuuta 1991 lukien keski-           Esitys liittyy valtion vuoden 1991 tulo- ja
32171: määrin 22 prosentilla lukuun ottamatta kolmea        menoarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsitel-
32172: vuotta nuoremmasta lapsesta suoritettavaa ko-        täväksi sen yhteydessä.
32173: rotettua lapsilisää. Lapsilisien määriä ehdote-         Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1
32174: taan korotettaviksi siten, että kaikkia lapsilu-     päivänä lokakuuta 1991.
32175: 
32176: 
32177: 
32178: 
32179:                                            PERUSTELUT
32180: 
32181: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut                     ja sitä useammasta lapsesta maksetaan lapsilu-
32182:    muutokset                                         vun mukaan porrastettuna korkeampaa lapsili-
32183:                                                      sää kuin ensimmäisestä lapsesta.
32184: 1.1. Lapsilisien määrä                                  Vuoden 1990 lokakuun alusta lukien ensim-
32185:                                                      mäisestä lapsesta ja jatkettuna suoritettavan
32186:    Lapsilisä on keskeinen perhekustannusten          lapsilisän määrä on 293 markkaa kalenterikuu-
32187: tasauksen muoto ja yhteiskunnan lapsiperheille       kaudessa. Lapsilisän nostamiseen oikeutetun
32188: suorittama perhepoliittinen etuus. Hallitusoh-       henkilön toisesta lapsesta on lapsilisän määrä
32189: jelman mukaan sosiaalipolitiikan painopistee-        340 markkaa kalenterikuukaudessa, kolman-
32190: nä on lapsiperheiden aseman parantaminen.            nesta lapsesta 439 markkaa, neljännestä lapses-
32191:    Lapsilisiä korotettiin viimeksi 1 päivänä lo-     ta 572 markkaa sekä viidennestä ja kustakin
32192: kakuuta 1990 voimaan tulleella lailla (85/90)        seuraavasta lapsesta 769 markkaa kuukaudes-
32193: 15 prosentilla muutoin paitsi alle kolmivuotiai-     sa. Kolmea vuotta nuoremmasta lapsesta mak-
32194: den korotetun lapsilisän osalta.                     settavan lapsilisän korotuksen määrä on 107
32195:    Lapsilisien määrät on lapsilisälain 1 §:ssä       markkaa kalenterikuukaudessa.
32196: markkamääräisesti porrastettu siten, että lapsi-     Lapsilisien määrät ovat 1 päivästä lokakuuta
32197: lisän nostamiseen oikeutetun henkilön toisesta       1986 lukien seuraavat:
32198: 
32199: 
32200: 301235E
32201: 2                                             1990 vp. -     HE n:o 234
32202: 
32203:          LAPSILISIEN MARKKAMÄÄRIEN KEHITYS 1.10.1986 LUKIEN, mk/kk
32204:                                                1.10.    1.10.     1.10.    1.10.     1.3.     1.10.     1.10.
32205:                                                1986     1987      1988     1989      1990     1990      1991
32206:                                                lukien   lukien   lukien    lukien   lukien   lukien     lukien
32207:                                                                                                       (ehdotus)
32208: 1. lapsi ............................           181        186    218       255               293       366
32209: 2. lapsi •••••••••••••••••••   0   ••••••••     210        216    253       296               340       413
32210: 3. lapsi ............................           254        279    326       382               439       512
32211: 4. lapsi ............................           330        363    425       497               572       645
32212: 5. lapsi ........ ······· .............         398        438    512       599      679      769       842
32213: alle 3-vuotiaasta
32214: suoritettava korotus ...............            104        107     107      107               107       107
32215: 16-vuotiaasta jatkettuna
32216: maksettava lapsilisä ...............            181        186    218       255               293       366
32217: (Lapsilisä on maksettu vuosineljänneksittäin syyskuun loppuun 1989 asti)
32218: 
32219: 
32220:    16 vuotta täyttäneestä lapsesta lapsilisää                mainittuna ajanjaksona kasvanut ensimmäises-
32221: maksetaan jatkettuna sen kalenterikuukauden                  tä lapsesta maksettavassa lapsilisässä 112 mar-
32222: loppuun, jona lapsi täyttää 17 vuotta. Jatkettu              kalla ja viidennestä lapsesta maksettavan lapsi-
32223: lapsilisä maksetaan määrältään samansuuruise-                lisän määrässä 371 markalla kalenterikuukau-
32224: na kuin lapsilisän nostamiseen oikeutetun hen-               dessa.
32225: kilön ensimmäisestä lapsesta, eikä se vaikuta                   Koska lapsiluvun mukaan porrastetusti mak-
32226: lapsilisän nostamiseen oikeutetun henkilön                   settavien lapsilisien erot edelleen kasvaisivat,
32227: muista lapsista maksettavien lapsilisien mää-                mikäli niihin tulisi prosentuaalisesti yhtä suuri
32228: rään.                                                        korotus, ehdotetaan, että kaikkia lapsilisiä ko-
32229:    Lain 8 §:ssä säädetään lapsilisäilmoituksen               rotetaan markkamääräisesti yhtä paljon. Tä-
32230: tarkistamisesta sekä päätöksenteosta lapsilisän              män johdosta lapsilisän määrää ehdotetaan
32231: suorittamisesta. Pykälän 2 momentin mukaan                   korotettavaksi 1 päivästä lokakuuta 1991 lu-
32232: sosiaalilautakunnan alaisella viranhaltijalla on             kien siten, että kaikkia lapsiluvun mukaan
32233: oikeus tehdä vain myönteinen päätös lapsilisän               porrastettuja lapsilisien määriä korotetaan 73
32234: maksamisesta.                                                markalla kalenterikuukaudessa.
32235:                                                                 Lapsilisän määrät 1 päivästä lokakuuta 1991
32236: 1.2. Ehdotetut muutokset                                     lukien tulisivat olemaan lapsilisän nostamiseen
32237:                                                              oikeutetun henkilön ensimmäisestä lapsesta
32238:    Lapsilisän määrää ehdotetaan korotettavaksi               366 markkaa, toisesta lapsesta 413 markkaa,
32239:    päivästä lokakuuta 1991 lukien keskimäärin                kolmannesta lapsesta 512 markkaa, neljännes-
32240: 22 prosentilla, lukuun ottamatta kolmea vuotta               tä lapsesta 645 markkaa ja viidennestä sekä
32241: nuoremmasta lapsesta suoritettavaa korotettua                kustakin seuraavasta lapsesta 842 markkaa ka-
32242: lapsilisää.                                                  lenterikuukaudessa. Kolmea vuotta nuorem-
32243:    Lapsiluvun mukaan porrastettuja lapsilisien               masta lapsesta suoritettavan korotetun lapsili-
32244: määriä on vuosittain korotettu samalla pro-                  sän määrä olisi edelleen 107 markkaa kalenteri-
32245: senttiluvulla kaikissa lapsiryhmissä. Tämän                  kuukaudessa.
32246: johdosta korotukset ovat suosineet monilapsi-                   Lain 8 §:ää ehdotetaan muutettavaksi siten,
32247: sia perheitä. Erotus ensimmäisestä ja viiden-                että lapsilisän maksamisesta päättämisessä
32248: nestä lapsesta maksettavassa lapsilisän määräs-              noudatettaisiin samaa menettelyä kuin yleisesti
32249: sä oli vuoden 1986 lokakuusta lukien maksetta-               sosiaalilautakunnan päätöksenteossa. Tästä on
32250: vissa lapsilisissä 217 markkaa kalenterikuukau-              säädetty sosiaalihuoltolain (710/82) 2 luvussa.
32251: dessa. Vastaava ero on lokakuusta 1990 lukien                Ehdotuksen mukaan myös sosiaalilautakunnan
32252: maksettavissa lapsilisissä 476 markkaa kalente-              alainen viranhaltija voi tehdä kielteisen pää-
32253: rikuukaudessa. Viidennestä ja seuraavista lap-               töksen lapsilisän maksamisesta. Päätös voitai-
32254: sista suoritettavan lapsilisän määrään tuli lisäk-           siin saattaa sosiaalilautakunnan käsiteltäväksi
32255: si 80 markan tasokorotus 1 päivästä maalis-                  siten kuin siitä on säädetty sosiaalihuoltolain
32256: kuuta 1990 lukien. Lapsilisän määrä on edellä                45 §:ssä.
32257:                                      1990 vp. -     HE n:o 234                                    3
32258: 
32259: 2. Taloudelliset vaikutukset                        heutuvien menojen arvioidaan olevan vuonna
32260:                                                     1991 yhteensä 4 722 000 000 markkaa. Valtion
32261:    Vuoden 1990 aikana arvioidaan syntyvän           menot lapsilisien maksamisesta lisääntyvät
32262: 61 200 lasta ja vuoden 1991 aikana 63 000           vuonna 1991 arviolta 673 000 000 markalla.
32263: lasta. Alle 17 -vuotiaiden lukumäärän arvioi-
32264: daan olevan vuonna 1990 keskimäärin
32265: 1 085 000. Näistä alle 3-vuotiaita arvioidaan       3. Voimaantulo
32266: vuonna 1991 olevan 185 000. Lapsia, jotka
32267: ovat täyttäneet 16 vuotta, arvioidaan vuonna          Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan      päivä-
32268: 1991 olevan 63 000.                                 nä lokakuuta 1991.
32269:    Esityksen arvioidaan lisäävän valtiolle lapsi-
32270: lisistä aiheutuvia menoja vuonna 1991 arviolta        Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
32271: 235 000 000 markalla ja vuodessa arviolta           kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
32272: 940 000 000 markalla. Lapsilisistä valtiolle ai-
32273: 
32274: 
32275:                                               Laki
32276:                               lapsilisälain 1 ja 8 §:n muuttamisesta
32277: 
32278:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
32279:   muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsilisälain (541/48) 1 §:n 2 momentti ja 8 §,
32280:   sellaisina kuin niistä on 1 §:n 2 momentti 26 päivänä tammikuuta 1990 annetussa laissa
32281: (85/90), seuraavasti:
32282: 
32283:                        1§
32284:                                                     tavalla hoidettavana laitoksessa. Jatkettuna
32285:   Lapsilisän ja jatkettuna suoritettavan lapsili-   suoritettava lapsilisiä ei vaikuta muiden lasten
32286: sän määrä on 366 markkaa kalenterikuukau-           lapsilisien määrään.
32287: dessa. Jäljempänä 3 §:ssä mainitun, lapsilisän
32288: nostamiseen oikeutetun henkilön toisesta lap-                             8§
32289: sesta on lapsilisän määrä kalenterikuukaudessa        Lapsilisän maksamisesta päättää sosiaalilau-
32290: kuitenkin 413 markkaa, kolmannesta lapsesta         takunta, siten kuin sosiaalihuoltolain (71 0/82)
32291: 512 markkaa, neljännestä lapsesta 645 mark-         2 luvussa säädetään.
32292: kaa sekä viidennestä ja kustakin seuraavasta
32293: lapsesta 842 markkaa kalenterikuukaudessa,            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä lokakuu-
32294: paitsi milloin lapsi on 6 §:ssä tarkoitetulla       ta 1991.
32295: 
32296: 
32297:     Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1990
32298: 
32299: 
32300:                                       Tasavallan Presidentti
32301:                                       MAUNO KOIVISTO
32302: 
32303: 
32304: 
32305: 
32306:                                                                Ministeri Tuulikki Hämäläinen
32307: 4                                     1990 vp. -     HE n:o 234
32308: 
32309:                                                                                                      Liite
32310: 
32311: 
32312: 
32313: 
32314:                                                Laki
32315:                                lapsilisälain 1 ja 8 §:n muuttamisesta
32316: 
32317:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
32318:   muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsilisälain (541/48) 1 §:n 2 momentti ja 8 §,
32319:   sellaisina kuin niistä on 1 § :n 2 momentti 26 päivänä tammikuuta 1990 annetussa laissa
32320: (85/90), seuraavasti:
32321: 
32322: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
32323: 
32324:                                                      §
32325: 
32326:    Lapsilisän ja jatkettuna suoritettavan lapsili-          Lapsilisän ja jatkettuna suoritettavan lapsili-
32327: sän määrä on 293 markkaa kalenterikuukau-                sän määrä on 366 markkaa kalenterikuukau-
32328: dessa. Jäljempänä 3 §:ssä mainitun, lapsilisän           dessa. Jäljempänä 3 §:ssä mainitun, lapsilisän
32329: nostamiseen oikeutetun henkilön toisesta lap-            nostamiseen oikeutetun henkilön toisesta lap-
32330: sesta on lapsilisän määrä kalenterikuukaudessa           sesta on lapsilisän määrä kalenterikuukaudessa
32331: kuitenkin 340 markkaa, kolmannesta lapsesta              kuitenkin 413 markkaa, kolmannesta lapsesta
32332: 439 markkaa, neljännestä lapsesta 572 mark-              512 markkaa, neljännestä lapsesta 645 mark-
32333: kaa sekä viidennestä ja kustakin seuraavasta             kaa sekä viidennestä ja kustakin seuraavasta
32334: lapsesta 769 markkaa kalenterikuukaudessa,               lapsesta 842 markkaa kalenterikuukaudessa,
32335: paitsi milloin lapsi on hoidettavana 6 §:ssä             paitsi milloin lapsi on 6 §:ssä tarkoitetulla
32336: tarkoitetulla tavalla laitoksessa. J atkettuna           tavalla hoidettavana laitoksessa. J atkettuna
32337: suoritettava lapsilisä ei vaikuta muiden lasten          suoritettava lapsilisä ei vaikuta muiden lasten
32338: lapsilisien määrään.                                     lapsilisien määrään.
32339: 
32340:                         8 §                                                     8§
32341:    Sitten kuin 7 §:ssä mainittu ilmoitus on teh-       Lapsilisän maksamisesta päättää sosiaalilau-
32342: ty, huoltolautakunnan on, tarkistettuaan il-         takunta, siten kuin sosiaalihuoltolain (710/82)
32343: moituksessa annetut tiedot, päätettävä, onko         2 luvussa säädetään.
32344: lapsilisää suoritettava, sekä kuka on oikeutettu
32345: nostamaan lapsilisän.
32346:    Huoltolautakunnan siihen tehtävään mää-
32347: räämä lautakunnan jäsen tai lautakunnan alai-
32348: nen viranhaltija voi käyttää huoltolautakunnan
32349: päätösvaltaa asiassa, jossa tehdään myönteinen
32350: päätös lapsilisän suorittamisesta tietystä lapses-
32351: ta hänen 3 §:n 1 momentissa mainitulle huolta-
32352: jalleen.
32353: 
32354:                                                            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä lokakuu-
32355:                                                          ta 1991.
32356:                                       1990 vp. -    HE n:o 235
32357: 
32358: 
32359: 
32360: 
32361:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle Euroopan paikallisen itsehal-
32362:                                  linnon peruskirjan eräiden määräysten hyväksymisestä
32363: 
32364: 
32365: 
32366: 
32367:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
32368: 
32369:    Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hy-         Peruskirja tuli kansainvälisesti voimaan 1
32370: väksyisi Euroopan neuvoston puitteissa vuon-        päivänä syyskuuta 1988. Suomen osalta perus-
32371: na 1985 tehdyn Euroopan paikallisen itsehal-        kirja tulee voimaan sen kuukauden ensimmäi-
32372: linnon peruskirjan. Peruskirjan tarkoituksena       senä päivänä, joka seuraa kolmen kuukauden
32373: on vahvistaa paikallista itsehallintoa Euroopas-    kuluttua hyväksymisestä.
32374: sa. Siinä on vahvistettu eräitä perustavaa laa-       Esitykseen sisältyy lakiehdotus peruskirjan
32375: tua olevia periaatteita valtion ja paikallisen      eräiden lainsäädännön alaan kuuluvien mää-
32376: hallinnon yksikköjen eli Suomessa kuntien vä-       räysten hyväksymisestä. Tarkoituksena on, et-
32377: lisestä suhteesta.                                  tä laki tulisi voimaan samana ajankohtana
32378:                                                     kuin peruskirja.
32379: 
32380: 
32381: 
32382: 
32383:                                       YLEISPERUSTELUT
32384: 
32385: 1. Peruskirjan merkitys                             noudattamaan vähintään kahtakymmentä pe-
32386:                                                     ruskirjan 1 osassa olevien artiklojen kappalet-
32387:    Euroopan neuvoston päämääränä on luoda           ta, joissa on omaksuttu keskeiset periaatteet
32388: läheisempi yhteys sen jäsenvaltioiden välille       edellä selostettujen tavoitteiden saavuttamisek-
32389: niiden periaatteiden turvaamiseksi ja toteutta-     si. Valituista kappaleista ainakin kymmenen
32390: miseksi, jotka ovat niiden yhteistä perintöä.       tulee kuulua peruskirjassa erikseen nimettyjen
32391: Kun paikallinen itsehallinto on demokraattisen      joukkoon. Peruskirja on muilta osin ohjelmal-
32392: järjestelmän tärkeimpiä perustoja ja kaikki         linen ja asettaa tavoitteita, joihin voidaan as-
32393: jäsenvaltiot tunnustavat kansalaisten oikeuden      teittain pyrkiä. Kun Suomen lainsäädännössä
32394: osallistua julkisten asioiden hoitoon, on sovittu   on omaksuttu suurelta osin peruskirjan peri-
32395: peruskirjasta, jolla pyritään vahvistamaan pai-     aatteet, on paikallaan, että peruskirja hyväksy-
32396: kallista itsehallintoa Euroopassa. Peruskirjaan     tään ja että Suomi velvoittautuu omalta osal-
32397: on kirjattu tätä itsehallintoa turvaavat keskei-    taan peruskirjan keskeisiin velvoitteisiin. Suo-
32398: set periaatteet.                                    messa peruskirja saatettaisiin koskemaan kun-
32399:                                                     tia.
32400:    Demokratian ja vallan hajauttamisen peri-
32401: aatteille rakentuvan Euroopan edellytyksenä
32402: on, että jäsenvaltioissa on paikallisviranomai-
32403: set, joilla on kansanvaltaisesti valitut päätök-    2. Asian valmistelu
32404: sentekoelimet ja laaja itsehallinto tehtäviinsä,
32405: niiden hoitamistapoihin ja -keinoihin sekä voi-        Aloitteen Euroopan neuvoston hyväksymän
32406: mavaroihin. Ratifioidessaan tai hyväksyessään       Euroopan paikallisen itsehallinnon peruskirjan
32407: peruskirjan jäsenvaltion tulee velvoittautua        laatimiseksi oli tehnyt Euroopan paikallis- ja
32408: 300524G
32409: 2                                     1990 vp. -     HE n:o 235
32410: 
32411: aluehallinnon pysyvä konferenssi (CLRAE),            omaisten ministeriöiden sekä kuntien keskus-
32412: jossa Suomen kuntien keskusjärjestöt ovat            järjestöjen lausunnot.
32413: edustettuna. Peruskirja avattiin jäsenvaltioiden
32414: allekirjoitettavaksi 15 päivänä lokakuuta 1985
32415: ja se tuli kansainvälisesti voimaan 1 päivänä        3. Esityksen organisatoriset ja
32416: syyskuuta 1988.                                         taloudelliset vaikutukset
32417:    Peruskirjaan on liittynyt 10 jäsenmaata, jot-
32418: ka ovat Espanja, Itävalta, Kreikka, Kypros,
32419: Liechtenstein, Norja, Luxembourg, Ruotsi,               Esityksellä ei ole välittömiä organisatorisia
32420: Saksan liittotasavalta ja Tanska. Tähän men-         vaikutuksia, mutta peruskirjan määräykset
32421: nessä sopimuksen ovat allekirjoittaneet muut         muun muassa hallintorakenteista vaikuttavat
32422: jäsenmaat paitsi Irlanti, Malta, Sveitsi ja Yh-      tulevaisuudessa kuntien sisäisen hallinnon jär-
32423: distynyt kuningaskunta. Suomi allekirjoitti pe-      jestämistä koskevaan lainsäädäntöön.
32424: ruskirjan 14 päivänä kesäkuuta 1990.                    Peruskirjalla ei myöskään ole välittömiä ta-
32425:    Hallituksen esitys on valmisteltu yhteistyössä    loudellisia vaikutuksia, mutta sen määräykset
32426: sisäasiainministeriön ja ulkoasianministeriön        vaikuttavat myös kuntien valtionapujärjestel-
32427: välillä virkatyönä ja siitä on pyydetty asian-       män kehittämiseen vastaisuudessa.
32428: 
32429: 
32430: 
32431: 
32432:                               YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
32433: 
32434: 
32435: 1. Euroopan paikallisen itsehal-                     hoitaa lain nojalla huomattavaa osaa julkisista
32436:    linnon peruskirjan sisältö                        asioista omalla vastuullaan ja paikallisen väes-
32437:                                                      tön etujen mukaisesti.
32438:   1 artikla. Tässä artiklassa todetaan, että            Artiklan 2 kappaleen mukaan kansanvaltai-
32439: sopimuspuolet sitoutuvat peruskirjan artiklo-        sesti valittujen toimielinten tulee käyttää pai-
32440: jen noudattamiseen 12 artiklassa määrätyllä          kallisen itsehallinnon päätösvaltaa. Määräys ei
32441: tavalla ja siinä määrätyssä laajuudessa.             millään tavoin vaikuta kansalaiskokousten tai
32442:                                                      kansanäänestysten järjestämiseen tai muunlai-
32443:                                                      seen kansalaisten suoraan osallistumiseen, mil-
32444:                                                      loin se on lainsäädännöllä sallittu.
32445:                       1 osa                             Kunnallislaki ja kunnallisvaalilaki sekä Ah-
32446:                                                      venanmaan maakunnan lainsäädäntö rakentu-
32447:    2 artikla. Artiklan mukaan paikallisen itse-      vat artiklassa mainituille periaatteille. Kunnan
32448: hallinnon periaate tulee tunnustaa valtion sisäi-    toimiala on lain nojalla yleinen. Päätösvaltaa
32449: sessä lainsäädännössä ja mahdollisuuksien mu-        käyttävän kunnanvaltuuston jäsenet valitaan
32450: kaan perustuslaissa.                                 vaaleissa, jotka toimitetaan välittäminä, salai-
32451:    Hallitusmuodon 51 §:n 2 momentin mukaan           sina ja suhteellisina ja kunnan jäsenillä on
32452: kuntien hallinto perustuu kansalaisten itsehal-      yhtäläinen äänioikeus. Neuvoa-antavaa kun-
32453: lintoon, niinkuin erityisissä laeissa siitä sääde-   nallista kansanäänestystä koskeva lainsäädäntö
32454: tään. Kunnallislain (953176) 1 §:n ja Ahvenan-       on tullut voimaan 1 päivänä elokuuta 1990
32455: maan maakunnan kunnallislain (ÅFS 5/80)              (655-656/90). Kunnan jäsenillä on kunnallis-
32456: mukaan kunnilla on itsehallinto. Suomessa            lain 36 §:n nojalla aloiteoikeus kunnan hallin-
32457: artiklan mukainen paikallinen itsehallinto tulisi    toa koskevissa asioissa ja mainitun neuvoa-
32458: koskemaan kunnallista itsehallintoa.                 antavaa kunnallista kansanäänestystä koske-
32459:    Artiklan 13 nojalla peruskirjan tarkoittamik-     van lainsäädännön mukaan aloiteoikeus myös
32460: si viranomaisiksi määriteltäisiin kunnat.            kansanäänestyksen järjestämistä koskevissa
32461:    3 artikla. Artiklan 1 kappaleen mukaan pai-       asioissa.
32462: kallinen itsehallinto tarkoittaa paikallisviran-        4 artikla. Artiklassa määritellään paikallisen
32463: omaisten oikeutta ja kelpoisuutta säännellä ja       itsehallinnon laajuus. Artiklan 1 kappaleen
32464:                                        1990 vp. -    HE n:o 235                                     3
32465: 
32466: mukaan paikallisviranomaisten perustavan laa-        telmä korvataan laskennallisella perusteella
32467: tuiset toimivaltuudet ja tehtävät tulee säätää       määrättävillä valtionosuuksilla, voidaan luo-
32468: perustuslaissa tai muussa laissa.                    pua kustannusten hyväksyttävyyttä koskenees-
32469:    Tämä määräys ei kuitenkaan estä antamasta         ta norminannosta. Tällöin kunnan oma toimi-
32470: lailla paikallisviranomaisille toimivaltuuksia ja    valta tehtävien hoidossa vastaavasti laajenee.
32471: tehtäviä erityistarkoituksia varten.                 Tehtävien jaossa valtion ja kuntien välillä ei
32472:    Artiklan 2 kappaleen mukaan paikallisviran-       Suomessa ole muodostunut tiukkoja rajoja,
32473: omaisilla tulee olla lain nojalla harkintavalta      vaan tehtävien siirrot puolin ja toisin ovat
32474: aloiteoikeuden käyttämiseen kaikissa sellaisissa     olleet mahdollisia. Tästä syystä vastakkainaset-
32475: kysymyksissä, joita ei ole suljettu niiden toimi-    telu valtion ja kuntasektorin välillä on yleensä
32476: vallan ulkopuolelle tai annettu muulle viran-        koskenut kustannusten jakoa eikä itse tehtä-
32477: omaiselle.                                           vien jakoa. Kuntien tehtäviä on hyvinvointiyh-
32478:    Suomessa voimassa oleva tilanne vastaa 1 ja       teiskunnassa voimakkaasti lisätty, mutta se on
32479: 2 kappaleen edellytyksiä, sillä kunnallislain        tapahtunut yleensä yksimielisesti ja mahdolliset
32480: 5 §:n 1 momentin mukaan kunnan asiana on             erimielisyydet ovat koskeneet aiheutuvia kus-
32481: hoitaa itsehallintoansa kuuluvat ja sille laissa     tannuksia ja sitä, onko valtion rahoitusosuus
32482: erikseen säädetyt tehtävät eikä kunnille saa         jälkikäteen tarkasteltuna muodostunut sellai-
32483: säännöksen 2 momentin mukaan asettaa uusia           seksi, kuin oli tarkoitettu.
32484: tehtäviä taikka taloudellisia tai muita velvoi-         Artiklan 5 kappaleen mukaan paikallisviran-
32485: tuksia eikä niiltä ottaa pois tehtäviä tai oikeuk-   omaisten tulee saada sovittaa toimivaltansa
32486: sia muutoin, kuin säätämällä siitä lailla.           käyttö paikallisiin oloihin silloin, kun niille
32487:    Artiklan 3 kappaleen mukaan julkisista teh-       delegoidaan tehtäviä.
32488: tävistä tulee ensisijaisesti huolehtia kansalaista      Kuntien toimivalta tehtävien hoidon järjestä-
32489: lähinnä olevien viranomaisten. Annettaessa jo-       misessä on lisääntynyt alemmanasteisen nor-
32490: kin tehtävä muulle viranomaiselle on otettava        minannon uudistamisen johdosta. Kuitenkin
32491: huomioon tehtävän laajuus ja luonne sekä             on edelleen mahdollista lain tasolla asettaa
32492: tehokkuus- ja taloudellisuusvaatimukset.             rajoituksia. Tämä mahdollisuus tulee esille pe-
32493:     Hallinnon hajauttaminen ja tehtävien dele-       ruskirjan selastavasta raportista, jossa katso-
32494: gointi on ollut Suomessa pitkään hallinnon           taan yhdenvertaisuuden toteutumisen rajoitta-
32495: kehittämisen linja. Päätösvalta pyritään järjes-     van paikallista toimintavapautta. Suomessa
32496: tämään sille alimmalle tasolle, jolla on edelly-     meneillään olevassa vapaakuntakokeilussa voi-
32497: tykset toimivallan käyttämiseen asianmukaisel-       daan saada kokemuksia siitä, missä määrin
32498: la tavalla.                                          palvelutoiminnan joustavuutta voidaan paran-
32499:    Päätösvallan hajauttaminen toteutuu siirtä-       taa, kun vapaakunnalla on oikeus poiketa
32500: mällä päätösvaltaa toisaalta valtion keskushal-      toimintaa rajoittavista säännöksistä.
32501: linnolta läänin- ja piirihallintoviranomaisille         Artiklan 6 kappaleen mukaan paikallisviran-
32502: sekä toisaalta valtiolta kunnille.                   omaisia tulee mahdollisuuksien mukaan kuulla
32503:    Artiklan 4 kappaleen mukaan paikallisviran-       niihin suoranaisesti liittyviä asioita koskevassa
32504: omaisten toimivaltuuksien tulee yleensä olla         suunnittelussa ja päätöksen teossa.
32505: täydellisiä ja rajoittamattomia eikä mikään             Suomessa on vakiintuneesti noudatettu täl-
32506: muu viranomainen saa heikentää tai rajoittaa         laista menettelyä. Alemmanasteista norminan-
32507: niitä muuten kuin lain nojalla.                      toa koskevissa säännöksissä on nimenomaisesti
32508:     Kunnallislain 6 §:n mukaan kunnan hallin-        järjestetty kuulemismenettely.
32509:  nossa noudatetaan kunnallislakia, jollei lailla        5 artikla. Artikla koskee paikallisviran-
32510: tai sen nojalla asetuksella ole erikseen toisin      omaisten aluerajojen suojaa. Artiklan mukaan
32511: säädetty. Viime vuosina on Suomessa kiinnitet-       paikallisviranomaisten aluerajoja ei saa muut-
32512: ty erityistä huomiota alemmanasteisen normin-        taa neuvottelematta ensin asianomaisten kun-
32513:  annon uudistamiseen. Tällöin on edellytetty,        tien kanssa. Kansanäänestyksen käyttäminen
32514: että tarpeettomat normit kumotaan ja että            on mahdollista, milloin se sallitaan lainsäädän-
32515: voimassa pidettävien normien antamiseen tulee        nössä.
32516:  olla lakiin perustuva valtuutus. Normijärjestel-       Kuntajaosta annettu laki (73/77) täyttää tä-
32517:  mä keventyy myös valtionosuusjärjestelmien          män artiklan vaatimukset. Selostavan raportin
32518:  uudistamisen myötä. Kun aikaisemmin nouda-          mukaan neuvotteluvelvollisuus kuntien kanssa
32519: tettu kustannusperusteinen valtionosuusjärjes-       voidaan toteuttaa käyttäen keinona kansan-
32520: 4                                     1990 vp. -    HE n:o 235
32521: 
32522: äänestystä, mutta kansanäänestyksen lisäksi         rotyössä, koska kunnallisen luottamustehtävän
32523: kuulemiseen voidaan soveltaa muita muotoja.         hoitaminen ei ole työnantajia velvoittava pe-
32524: Kansanäänestys on valtuuston päätösvallan va-       ruste työstä vapauttamiselle.
32525: rassa kuulemisen yhteydessä. Kuntajakolain             Artiklan 2 kappaleen mukaan luottamushen-
32526: 7 §:n 1 momentin nojalla kunnanhallitus voi         kilöiden tulee saada asianmukainen korvaus
32527: järjestää alueen asukkaille kuntajaon muutta-       tehtävän hoitamisesta aiheutuvista kuluista, ja
32528: misehdotusta käsittelevän kokouksen. Kansan-        mikäli mahdollista, korvaus ansion menetyk-
32529: äänestys voisi olla rinnakkainen tai vaihtoeh-      sestä tai palkkio tehdystä työstä sekä vastaava
32530: toinen kuulemismenettely.                           sosiaaliturva.
32531:    6 artikla. Artikla käsittelee paikallisviran-       Kunnallislain 21 §:n mukaan luottamushen-
32532: omaisten tehtävien hoitamiseksi tarvittavia asi-    kilöillä on nämä oikeudet. Luottamushenkilön
32533: anmukaisia hallintorakenteita ja voimavaroja.       sosiaaliturva kattaa meillä eläkeoikeuden.
32534:    Artiklan 1 kappaleen mukaan paikallisviran-         Artiklan 3 kappaleen mukaan tehtävät ja
32535: omaisten on saatava, ottaen huomioon lainsää-       toiminta, jotka eivät sovi yhteen paikallisen
32536: dännön yleisemmät määräykset, päättää sisäi-        luottamustoimen hoitamisen kanssa, tulee
32537: sestä hallintorakenteestaan voidakseen sovittaa     määritellä lainsäädännössä tai niiden tulee il-
32538: sen paikallisiin tarpeisiin ja varmistaakseen       metä keskeisissä oikeusperiaatteissa.
32539: tehokkaan hallinnon.                                   Vaalikelpoisuuden rajoittamisesta on säädet-
32540:    Kunnallislaissa on säädetty kuntien yleinen      ty lain tasolla kunnallislaissa.
32541: järjestysmuoto. Erityislainsäädännössä on sen          8 artikla. Artikla koskee paikallisviran-
32542: sijaan usein yksityiskohtaisempia säännöksiä        omaisten toiminnan hallinnollista valvontaa.
32543: organisaatiosta. Vapaakuntakokeilussa on kui-          Artiklan 1 kappaleen mukaan paikallisviran-
32544: tenkin kaikilla kunnilla vapaus oman päätös-        omaisia voidaan hallinnollisesti valvoa vain
32545: vallan käyttämiseen lautakuntaorganisaation         niillä määrätyillä tavoilla ja niissä tapauksissa
32546: osalta ja yleensä erityislakeja uudistettaessa on   kuin perustuslaissa tai muussa laissa on säädet-
32547: väljennetty organisaatiota koskevia säännöksiä      ty.
32548: myös pysyvin muutoksin. Kehityskulku on                Hallintovalvontaa voidaan harjoittaa alistus-
32549: myös erityishallinnon aloilla peruskirjan mu-       menettelyllä, ottamalla alemman viranomaisen
32550: kainen. Selostavan raportin mukaan on edel-         käsiteltävänä oleva asia ylemmässä viranomai-
32551: leen mahdollista, että erityislainsäädäntö aset-    sessa käsiteltäväksi viran puolesta ilman vali-
32552: taa vaatimuksia organisaation suhteen. Myös         tusta, tilintarkastuksena tai muuna vastaavana
32553: hallitusmuodon 14 §:n säännöksestä eri kieli-       menettelynä. Artiklassa ei tarkoiteta sitä tilan-
32554: ryhmien huomioonottamisesta johtuu vaati-           netta, että asia saatetaan valituksin ylemmän
32555: muksia hallinnon organisaation suhteen.             viranomaisen tutkittavaksi. Suomessa on alis-
32556:    Artiklan 2 kappaleen mukaan paikallisviran-      tusmenettelyjä käytössä vähän. Kun kuntien
32557: omaisten palveluksessa olevien henkilöiden          hallinnollinen valvonta Suomessa voi tämän
32558: palvelussuhdetta koskevien säännösten ja mää-       kohdan tarkoittamalla tavalla tulla kysymyk-
32559: räysten on mahdollistettava pätevän henkilö-        seen vain lain nojalla, Suomen järjestelmä
32560: kunnan ottaminen palvelukseen henkilöiden           täyttää kappaleen vaatimukset.
32561: ansioiden ja pätevyyden perusteella. Tavoittee-        Artiklan 2 kappaleen mukaan hallinnollisella
32562: seen pääsemiseksi järjestetään asianmukaiset        valvonnalla tulee yleensä pyrkiä vain varmistu-
32563: koulutus-, palkkaus- ja urallaetenemismahdol-       maan laillisuuden ja perustuslaillisten periaat-
32564: lisuudet. Suomen lainsäädäntö ja vallitseva         teiden noudattamisesta. Ylemmät viranomaiset
32565: käytäntö eivät ole ristiriidassa näiden määräys-    saavat kuitenkin valvoa niiden tehtävien tar-
32566: ten kanssa.                                         koituksenmukaisuutta, jotka on siirretty pai-
32567:    7 artikla. Artikla koskee edellytyksiä tehtä-    kallisviranomaisille.
32568: vien hoitamiseksi paikallishallinnossa.                Alistusmenettely ulottuu myös päätöksen
32569:    Artiklan 1 kappaleen mukaan luottamusteh-        tarkoituksenmukaisuuden valvontaan, mutta
32570: täviin vaaleilla valittujen tulee voida vapaasti    kuitenkin vain sikäli, ettei alistettu päätös ole
32571: hoitaa tehtävänsä.                                  epätarkoituksenmukainen. Alistus on siis val-
32572:    Suomen lainsäädännössä ei ole rajoituksia        vontakeinona pääasiallisesti laillisuusvalvontaa
32573: tässä suhteessa. Sen sijaan esimerkiksi henki-      ja toisaalta sen soveltamisala on kaventunut
32574: lön työtehtävistä voi aiheutua tosiasiallisia es-   varsin vähäiseksi. Kunnallislain 145 §:n nojalla
32575: teitä luottamustoimen hoitamisessa kuten vuo-       lääninhallitus valvoo kuntien hallinnon lailli-
32576:                                        1990 vp. -     HE n:o 235                                      5
32577: 
32578: suutta. Tämän kappaleen tarkoittamalla taval-         dalla toisistaan. Kunnan verotulot ovat tulope-
32579: la Suomessa mahdollinen hallinnollinen val-            rusteisia, joten ne kehittyvät tulojen mukaan.
32580: vonta on pääasiassa laillisuusvalvontaa.               Valtionosuudet ovat olleet kustannusperustei-
32581:    Artiklan 3 kappaleen mukaan hallinnollises-        sia tai niitä tarkistetaan vuosittain palkkausme-
32582: sa valvonnassa on varmistettava, että viran-          nojen ja yleisen hintatason muutosten mukai-
32583: omaisen valvonnan laajuus on sopivassa suh-           sesti. Kiinteämääräiset tulot ovat poikkeuksel-
32584: teessa suojeltavien etujen tärkeyteen.                lisia. Yleisesti ottaen rahoituslähteitä on useita
32585:    Valvontaviranomaisen toimenpiteen tulee ol-        ja vaikka niiden merkitys kunnissa vaihtelee,
32586: la oikeassa suhteessa siihen intressiin, jota         voidaan järjestelmän katsoa toteuttavan kap-
32587: suojellaan. Valtionapujen valvonta ei kuulu           paleen edellytykset.
32588: kappaleen soveltamispiiriin. Suomessa voimas-            Artikan 5 kappaleen mukaan taloudellisesti
32589: sa olevassa järjestelmässä ei voida osoittaa          heikompien paikallisviranomaisten suojelu
32590: toimia, jotka eivät olisi sopusoinnussa artiklan      edellyttää sellaisten taloudellisten tasoitusme-
32591: määräysten kanssa.                                    netelmien tai vastaavien toimien käyttöönot-
32592:    9 artikla. Artikla koskee paikallisviran-          toa, joiden tarkoituksena on mahdollisten ra-
32593: omaisten taloudellisia voimavaroja. Artiklan 1        hoituslähteiden ja kustannusten epätasaisen ja-
32594: kappaleen mukaan paikallisviranomaiset ovat           kautumisen vaikutusten korjaaminen. Nämä
32595: kansallisen talouspolitiikan rajoissa oikeutettu-     menetelmät ja toimet eivät saa kaventaa pai-
32596: ja riittäviin omiin taloudellisiin voimavaroihin,     kallisviranomaisten harkintavaltaa, jota ne
32597: joiden käytöstä ne voivat vapaasti määrätä            käyttävät toimivaltansa rajoissa.
32598: toimivaltuuksiensa rajoissa.                             Suomessa tuetaan taloudellisesti heikommas-
32599:    Suomessa kunnilla on verotusoikeus, joka           sa asemassa olevia kuntia taloudellisen aseman
32600: on kuntien oman päätäntävallan piirissä, kun          tasoittamiseksi. Valtion suorittama verotulojen
32601: kunnat päättävät itse veroäyrin hinnan. Kun-          täydennysjärjestelmä on pysyväksi säädetty.
32602: nat päättävät myös useiden palvelujen maksut.         Rahoituksen ja toisaalta kustannusten epäta-
32603: Verotusoikeus kuuluu kuntien itsehallinnolli-         saista jakautumista tasoitetaan kuntien talou-
32604: sen aseman perusteisiin.                              dellisen kantokyvyn mukaan porrastetuilla val-
32605:    Artiklan 2 kappaleen mukaan paikallisviran-        tionavuilla. Valtionosuuksia on useilla aloilla
32606: omaisten taloudellisten voimavarojen tulee olla       porrastettu myös kustannusrakenne huomioon
32607: riittävät suhteessa niihin velvoitteisiin, jotka      ottaen.
32608: niille on annettu perustuslaissa ja muussa lais-         Artiklan 6 kappale edellyttää, että paikallis-
32609: sa.                                                   viranomaisia kuullaan soveliaalla tavalla siitä,
32610:    Valtionapujärjestelmä turvaa kuntien voima-        kuinka uudet voimavarat jaetaan niille.
32611: varat lakisääteisten tehtävien hoitamiseen.              Valtion ja kuntien kustannusten jaosta on
32612: Kunnan yleisen toimialan puitteissa hoidettavat       pyritty vuosittain sopimaan järjestelyasiakirjal-
32613: tehtävät rahoitetaan kunnan verotuloilla tai          la. Kuntia kuullaan säännönmukaisesti, jos
32614: muilla tuloilla.                                      niitä koskevia muutoksia tapahtuu. Niinpä esi-
32615:    Artiklan 3 kappaleen mukaan ainakin osan           merkiksi kantokykyluokituksen muutoksista
32616: paikallisviranomaisten taloudellisista voimava-       kuullaan kuntia etukäteen.
32617: roista tulee muodostua paikallisista veroista ja         Lakien valmistelun ja muun normiohjauksen
32618: maksuista, joiden suuruudesta niillä on oikeus        valmistelun yhteydessä kuullaan kunnallissek-
32619: päättää lain asettamissa rajoissa.                    torin edustusta. Lain perusteluissa esitetään
32620:    Suomen järjestelmä täyttää tämän kappaleen         taloudelliset vaikutukset myös kunnallistalou-
32621: vaatimukset.                                          den osalta.
32622:    Artiklan 4 kappaleen mukaan rahoitusjärjes-           Artiklan 7 kappaleen mukaan paikallisviran-
32623: telmien, joihin paikallisviranomaisten voima-         omaisille myönnettäviä taloudellisia tukia ei
32624: varat perustuvat, tulee olla tarpeeksi moninai-       tule, mikäli mahdollista, sitoa määrättyjen
32625: sia ja joustavia, jotta ne seuraisivai paikallisvi-   hankkeiden rahoittamiseen. Taloudellisen tuen
32626: ranomaisten tehtävien hoitamisesta aiheutuvien        myöntäminen ei saa poistaa paikallisviran-
32627: kustannusten todellista kehitystä niin hyvin          omaisten periaatteellista harkintavapautta teh-
32628:  kuin käytännössä on mahdollista.                     dä toimintaansa koskevia päätöksiä toimival-
32629:    Kuntien riippuvuus sellaisesta taloudellisesta     tansa rajoissa.
32630: järjestelmästä, joka tekee vaikeaksi seurata             Valtionosuusjärjestelmä on otettu käyttöön
32631:  kustannuskehitystä, poikkeaa eri kuntien koh-        tehtäväkohtaisena ja järjestelmän kehittäminen
32632: 6                                      1990 vp. -     HE n:o 235
32633: 
32634: kootummaksi ja laskentaperusteiseksi on aikaa            Artiklan 2 kappaleen mukaan kuntien oikeus
32635: vaativa proseSsi. Kehittämislinja on sopusoin-        kuulua yhdistykseen yhteisten etujensa turvaa-
32636: nussa peruskirjan kanssa, mutta ajankohdasta          miseksi ja edistämiseksi ja kansainväliseen
32637: riippuen voi edelleen olla määrällisesti vaikea       ukuntien liittoon tunnustetaan kussakin valti-
32638: osoittaa, että valtionosuudet olisivat muuta          ossa.
32639: kuin määrätarkoitukseen osoitettuja. Sellaise-           Kappaleen tarkoittamaa kuntien yhteistä
32640: naankin valtionosuusjärjestelmä on taannut            edunvalvontaa hoitavat kuntien keskusjärjes-
32641: hyvin toimivan kunnallisen palvelujärjestelmän        töt. Alueellista edunvalvontaa hoidetaan myös
32642: ja kustannusperusteinen järjestelmä on taannut        yhdistyspohjaisesti. Kunnat osallistuvat kan-
32643: mahdollisuudet palvelujen kehittämiseen. Las-         sainvälisen kunnallisjärjestön toimintaan. Kap-
32644: kennallisiin,       yleisiin      valtionosuuksiin    paleen ehdot täyttyvät Suomen oikeusjärjes-
32645: siirtyminen on taloudellisesti varsin suuressa        tyksen mukaan.
32646: määrin valtion intressissä ja kuntien kannalta           Artiklan 3 kappaleen mukaan paikallisviran-
32647: on tarve vähäisempään ohjaukseen. Käyttökus-          omaisilla on oikeus laissa säädetyillä edellytyk-
32648: tannusten valtionosuusjärjestelmä on uudistu-         sillä olla yhteistyössä muiden valtioiden vastaa-
32649: massa laskennallisemmaksi. Yleisten valtion-          vien viranomaisten kanssa.
32650: osuuksien määrä on toistaiseksi niin vähäinen,           Suomen kunnilla on runsaasti ystävyyskun-
32651: että pelkästään sillä perusteella 7 kappaleen ei      tia eri maiden kuntien kanssa. Pohjoismaiden
32652: voida katsoa Suomessa täysin toteutetun. Sen          välillä on voimassa sopimus kunnallisesta yh-
32653: sijaan voidaan todeta, että peruskirja sallii         teistyöstä yli pohjoismaisten valtakunnan rajo-
32654: myös määrätarkoitukseen osoitetut valtion-            jen. Euroopan neuvoston jäsenvaltiot voivat
32655: osuudet. Pyrkimys on koota valtionosuuksia            liittyä vastaavaan eurooppalaiseen sopimuk-
32656: yhteen yleisemmiksi avustuksiksi, mikä on so-         seen.
32657: pusoinnussa peruskirjan kanssa.                          11 artikla. Artikla koskee paikallisen itsehal-
32658:     Artiklan 8 kappaleen mukaan paikallisviran-       linnon oikeussuojaa. Artiklan mukaan paikal-
32659:  omaisilla tulee olla lain asettamissa rajoissa       lisilla viranomaisilla tulee olla oikeus ryhtyä
32660:  mahdollisuus päästä kansallisille pääomamark-        oikeudelliseen menettelyyn turvatakseen toimi-
32661:  kinoille, jotta ne voisivat ottaa lainaa pääoma-     valtansa vapaan käytön ja perustuslaissa tai
32662:  sijoituksiinsa.                                      kansallisessa lainsäädännössä todettujen pai-
32663:     Suomessa kunnat voivat ottaa lainaa sekä          kallisen itsehallinnon periaatteiden noudatta-
32664:  kansallisilta että nykyisin myös ulkomaisilta        misen.
32665: pääomamarkkinoilta.          Kuntien    lainanotto-      Artiklan tarkoituksena on turvata, että muut
32666:  oikeutta ei ole lailla rajoitettu. Suomen järjes-    hallintoviranomaiset eivät loukkaa kunnille
32667:  telmä täyttää kappaleen vaatimukset.                 lainsäädännössä vahvistettuja itsehallinnon ra-
32668:     JO artikla. Artikla koskee paikallisten viran-    joja. Näiden hallintoviranomaisten toimet tu-
32669:  omaisten yhdistymisvapautta. Artiklan 1 kap-         lee voida saattaa tuomioistuimen tai muun
32670:  paleen mukaan paikallisviranomaisilla on teh-        viranomaisen ratkaistavaksi, jonka toimival-
32671:  täviään hoitaessaan oikeus harjoittaa yhteis-        taan kuuluu päättää hallintotoimen lainmukai-
32672: työtä ja lain asettamissa rajoissa muodostaa          suudesta.
32673: yhteenliittymiä muiden paikallisviranomaisten            Suomessa on lähtökohtana yleinen muutok-
32674:  kanssa yhteisiä etuja koskevien asioiden hoita-      senhakuoikeus hallintoasioissa. Se on järjestet-
32675:  miseksi.                                             ty yleisin säännöksin. Kunnalla on yleensä
32676:     Suomen oikeusjärjestyksen mukaan kunnat           mahdollisuus hakea muutosta kuntaa tai sen
32677: voivat toimia yhdessä tehtäviään hoitaessaan          toimintapiiriä koskeviin hallintopäätöksiin.
32678:  sekä perustamalla kuntainliittoja että muodos-       Muutoksenhakumahdollisuus on myös valtio-
32679: tamaila yksityisoikeudellisia yhteisöjä. Eräitä       neuvoston ja ministeriöiden päätöksistä.
32680:  tehtäviä kunnat hoitavat lakisääteisten kun-            Hallintoviranomaisen päätös voi olla luon-
32681:  tainliittojen kautta. Kunnallislain mukaan on        teeltaan yleinen normipäätös. Milloin tällaisel-
32682:  mahdollista hoitaa yhteisiä tehtäviä kevyem-         la päätöksellä on välittömiä kuntaan kohdistu-
32683:  mällä hallinnolla perustamatta kuntainliittoa.       via vaikutuksia, muutoksenhaku saattaa jo
32684:  Tällöin on kysymys sopimuspohjaisesta yhteis-        tässä vaiheessa tulla kysymykseen. Muutoin
32685:  työstä, jota varten voidaan asettaa yhteinen         haettaessa muutosta yksittäisiin hallintopää-
32686:  lautakunta. Järjestelmä täyttää kappaleen vaa-       töksiin hallintoviranomaisen antamien normien
32687:  timukset.                                            lainmukaisuus voidaan tässä yhteydessä saada
32688:                                        1990 vp. -    HE n:o 235                                    7
32689: 
32690: tutkittavaksi viime vaiheessa korkeimmassa           peruskirjan tarkoittamiksi paikallisviranomai-
32691: hallinto-oikeudessa.                                 siksi tullaan määrittelemään kunnat.
32692:    Hallitusmuodon 92 §:n mukaan on kaikessa             14 Artikla. Euroopan neuvoston pääsihtee-
32693: virkatoiminnassa noudatettava lakia. Jos ase-        rille tulee ilmoittaa lainsäädäntö- tai muista
32694: tuksessa oleva säännös on ristiriidassa perus-       toimista, joihin on ryhdytty peruskirjan mää-
32695: tuslain tai muun lain kanssa, ei tuomari tai         räysten noudattamiseksi.
32696: muu virkamies saa sitä virkatoimessaan sovel-
32697: taa. Periaate soveltuu myös asetusta alemman-
32698: asteisiin säädöksiin. Ristiriita voidaan yksit-      3. Voimaantulo
32699: täistä hallintoasiaa koskevan muutoksenhaun
32700: yhteydessä saattaa myös tuomioistuimen rat-            Peruskirja tulee voimaan sen kuukauden
32701: kaistavaksi. Viranomaistoiminnan lainmukai-          ensimmäisenä päivänä, joka seuraa kolmen
32702: suus voidaan saattaa kantetuna eduskunnan            kuukauden kuluttua ratifioimis- tai hyväksy-
32703: oikeusasiamiehen tai valtioneuvoston oikeus-         ruiskirjan tallettamisesta Euroopan neuvoston
32704: kanslerin tutkittavaksi. Menettelyä ei tosin voi-    pääsihteerin huostaan.
32705: da pitää varsinaisena muutoksenhakukeinona.
32706:    Kun yksittäisiä ja yleensäkin kuntaan välit-
32707: tömästi vaikuttavia hallintopäätöksiä koskee         4. Eduskunnan ssuostumuksen
32708: yleinen muutoksenhakuoikeus ja kun normi-               tarpeellisuus
32709: päätöksen soveltaminen voidaan samassa yh-
32710: teydessä saada tutkittavaksi sekä kun normi-            Peruskirjassa ei ole määräyksiä, jotka olisi-
32711:  päätös vielä kuuluu hallitusmuodon 92 §:n           vat ristiriidassa Suomen lainsäädännön kanssa.
32712:  säännöksen ja ylimpien laillisuusvalvojien toi-     Peruskirjasta ei myöskään aiheudu valtiolle
32713: mivallan piiriin, voidaan katsoa, että Suomen        kustannuksia.
32714:  oikeusjärjestys täyttää peruskirjan 11 artiklan        Ahvenanmaan kunnallishallintoa koskeva
32715:  vaatimukset.                                        lainsäädäntövalta kuuluu Ahvenanmaan itse-
32716:                                                      hallintolain (670/51) 13 §:n 1 momentin nojal-
32717:                                                      la Ahvenanmaan maakuntapäiville. Perus-
32718:                      II osa                          kirjan määräykset eivät ole ristiriidassa Ahve-
32719:                                                      nanmaan maakunnan kunnallislain säännösten
32720:    12 artikla. Tämän artiklan mukaan perus-          kanssa. Koska peruskirja kuitenkin käsittelee
32721: kirjaan liityttäessä on mahdollisuus jättää tiet-    asioita, jotka kuuluvat Ahvenanmaan maakun-
32722: tyjä kappaleita ratifioinnin tai hyväksymisen        tapäivien lainsäädäntövallan piiriin, on perus-
32723: ulkopuolelle. Peruskirjan 1 osassa olevista on       kirjaa pidettävä lainsäädännön alaan kuuluva-
32724: kuitenkin vähintään kaksikymmentä otettava           na.
32725: mukaan. Näistä vähintään 10 tulee olla 12               Edellä olevan perusteella ja hallitusmuodon
32726: artiklassa mmmttuja. Hyväksyruisasiakirjan           33 §:n mukaisesti ehdotetaan
32727: tallettamisen yhteydessä on tarkoitus antaa 12
32728: artiklan 2 kappaleen mukainen ilmoitus niistä                  että Eduskunta hyväksyisi ne Stras-
32729: kappaleista, joihin Suomi katsoo itsensä vel-               bourgissa 15 päivänä lokakuuta 1985
32730: voitetuksi. Esityksessä ehdotetaan, että Suomi              tehdyn Euroopan paikallisen itsehallin-
32731: ilmoittaisi itsensä velvoitetuksi noudattamaan              non peruskirjan määräykset, jotka vaa-
32732: peruskirjan kaikkia määräyksiä.                             tivat Eduskunnan suostumuksen.
32733:    13 artikla. Artiklan mukaan sopimuspuoli
32734: voi määritellä ne paikallis- tai aluehallintovira-     Koska peruskirja sisältää määräyksiä, jotka
32735: nomaiset, joihin peruskirjaa tullaan sovelta-        kuuluvat lainsäädännön alaan, annetaan sa-
32736: maan. Ulkopuolelle on mahdollista jättää tiet-       malla Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava
32737: tyjä paikallisviranomaisten ryhmiä. Suomessa         lakiehdotus:
32738: 8                                  1990 vp. -    HE n:o 235
32739: 
32740:                                            Laki
32741:        Euroopan paikallisen itsehallinnon peruskirjan eräiden määräysten hyväksymisestä
32742: 
32743:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
32744: 
32745:                       1§                                              2§
32746:    Strasbourgissa 15 päivänä lokakuuta 1985        Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
32747: tehdyn Euroopan paikallisen itsehallinnon pe-    tävänä ajankohtana.
32748: ruskirjan määräykset ovat, mikäli ne kuuluvat
32749: lainsäädännön alaan, voimassa niinkuin siitä
32750: on sovittu.
32751: 
32752: 
32753:       Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1990
32754: 
32755: 
32756:                                     Tasavallan Presidentti
32757:                                     MAUNO KOIVISTO
32758: 
32759: 
32760: 
32761: 
32762:                                                              Ulkoasiainministeri Pertti Paasio
32763:                                          1990 vp. -     HE n:o 235                                     9
32764: 
32765: Suomennos
32766: 
32767: 
32768: 
32769: 
32770: Euroopan paikallisen itsehallinnon peruskirja            European charter of local self-government
32771:                      Johdanto                                              Preamble
32772: 
32773:    Euroopan neuvoston jäsenvaltiot, jotka ovat             The member States of the Council of
32774: allekirjoittaneet tämän peruskirjan ja jotka            Europe, signatory hereto,
32775:    katsovat, että Euroopan neuvoston päämää-               Considering that the aim of the Council of
32776: ränä on luoda läheisempi yhteys sen jäsenvalti-         Europe is to achieve a greater unity between its
32777: oiden välille sellaisten ihanteiden ja periaattei-      members for the purpose of safeguarding and
32778: den turvaamiseksi ja toteuttamiseksi, jotka             realising the ideals and principles which are
32779: ovat niiden yhteistä perintöä;                          their common heritage;
32780:    katsovat, että yksi keino tähän päämäärään              Considering that one of the methods by
32781: pääsemiseksi on sopimusten tekeminen hallin-            which this aim is to be achieved is through
32782: non alalla;                                             agreements in the administrative field;
32783:    katsovat, että paikallisviranomaiset ovat de-           Considering that the local authorities are one
32784: mokraattisen järjestelmän tärkeimpiä perus-             of the main foundations of any democratic
32785: taja;                                                   regime;
32786:    katsovat, että kansalaisten oikeus osallistua           Considering that the right of citizens to
32787: julkisten asioiden hoitoon on yksi niistä de-           participate in the conduct of public affairs is
32788: mokratian periaatteista, jonka kaikki Euroo-            one of the democratic principles that are
32789: pan neuvoston jäsenvaltiot tunnustavat;                 shared by all member States of the Council of
32790:                                                         Europe;
32791:    ovat vakuuttuneita siitä, että tätä oikeutta            Convinced that it is at local level that this
32792: voidaan välittömimmin käyttää juuri paikallis-          right can be most directly exercised;
32793: tasolla;
32794:    ovat vakuuttuneita siitä, että paikallisviran-          Convinced that the existence of local au-
32795: omaiset, joilla on todellista vastuuta, voivat          thorities with real responsibilities can provide
32796: luoda tehokkaan ja kansalaista lähellä olevan           an administration which is both effective and
32797: hallinnon;                                              close to the citizen;
32798:    ovat tietoisia siitä, että paikallisen itsehallin-      Aware that the safeguarding and reinforce-
32799: non suojaaminen ja vahvistaminen Euroopan               ment of local self-government in the different
32800: eri maissa edistävät merkittävästi demokratian          European countries is an important contribu-
32801: ja vallan hajauttamisen periaatteille rakentu-          tion to the construction of a Europe based on
32802: van Euroopan muodostamista;                             the principles of democracy and the decen-
32803:                                                         tralisation of power;
32804:   korostavat, että tämä edellyttää sellaisia pai-          Asserting that this entails the existence of
32805: kallisviranomaisia, joilla on demokraattisesti          local authorities endowed with democratically
32806: valitut päätöksentekoelimet ja laaja itsehallinto       constituted decision-making bodies and posses-
32807: tehtäviinsä, niiden hoitamistapoihin ja -keinoi-        sing a wide degree of autonomy with regard to
32808: hin sekä tehtävien hoitamiseen tarvittaviin voi-        their responsibilities, the ways and means by
32809: mavaroihin nähden,                                      which those responsibilities are exercised and
32810:                                                         the resources required for their fulfilment,
32811:     ovat sopineet seuraavasta:                             Have agreed as follows:
32812: 
32813: 2   3005240
32814: 10                                      1990 vp. -     HE n:o 235
32815: 
32816:                    1 artikla                                             Article 1
32817:    Sopimuspuolet sitoutuvat seuraavien artiklo-          The Parties undertake to consider themselves
32818: jen noudattamiseen tämän peruskirjan 12 ar-            bound by the following articles in the manner
32819: tiklassa määrätyllä tavalla ja siinä määrätyssä        and to the extent prescribed in Article 11 of
32820: laajuudessa.                                           this Charter.
32821: 
32822: 
32823:                      I OSA                                                  Part I
32824:                     2 artikla                                              Article 2
32825: Paikallisen itsehallinnon perustuslaillinen ja         Constitutional and legal foundation for local
32826:           lainsäädännöllinen perusta                                  self-government
32827:   Paikallisen itsehallinnon periaate tunnuste-           The principle of local self-government shall
32828: taan kansallisessa lainsäädännössä ja mahdolli-        be recognised in domestic legislation, and
32829: suuksien mukaan, perustuslaissa.                       where practicable in the constitution.
32830: 
32831:                     3 artikla                                              Article 3
32832:         Paikallisen itsehallinnon käsite                     Concept af local self-government
32833:    1. Paikallinen itsehallinto tarkoittaa paikal-         1. Local self-government denotes the right
32834: lisviranomaisten oikeutta ja kelpoisuutta sään-        and the ability of local authorities, within the
32835: nellä ja hoitaa lain nojalla huomattavaa osaa          limits of the law, to regulate and manage a
32836: julkisista asioista omalla vastuullaan ja paikal-      substantial share of public affairs under their
32837: lisen väestön etujen mukaisesti.                       own responsibility and in the interests of the
32838:                                                        local population.
32839:   2. Tätä oikeutta käyttävät valtuustot tai               2. This right shall be exercised by councils or
32840: kokoukset, joiden jäsenet on valittu salaisessa        assemblies composed of members freely elected
32841: äänestyksessä vapailla välittömillä vaaleilla,         by secret ballot on the basis of direct, equal,
32842: yhtäläisen ja yleisen äänioikeuden periaatteen         universal suffrage, and which may possess
32843: mukaisesti, ja joilla voi olla niille vastuussa        executive organs responsible to them. This
32844: olevia toimeenpanevia elimiä. Tämä määräys ei          provision shall in no way affect recourse to
32845: millään tavoin vaikuta kansalaiskokousten tai          assemblies of citizens, referendums or any
32846: kansanäänestysten järjestämiseen tai muunlai-          other form of direct citizen participation where
32847: seen kansalaisten suoraan osallistumiseen, mil-        it is permitted by statute.
32848: loin se on lainsäädännössä sallittu.
32849: 
32850:                    4 artikla                                             Article 4
32851:        Paikallisen itsehallinnon laajuus                       Scope af local self-government
32852:    1. Paikallisviranomaisten perustavan laatui-           1. The basic powers and responsibilities of
32853: set toimivaltuudet ja tehtävät säädetään perus-        local authorities shall be prescribed by the
32854: tuslaissa tai muussa laissa. Tämä määräys ei           constitution or by statute. However, this provi-
32855: kuitenkaan estä toimivaltuuksien ja tehtävien          sion shall not prevent the attribution to local
32856: antamista paikallisviranomaisille erit'yistarkoi-      authorities of powers and responsibilities for
32857: tuksissa lain nojalla.                                 specific purposes in accordance with the law.
32858:    2. Paikallisviranomaisilla tulee olla lain no-         2. Local authorities shall, within the limits
32859: jalla harkintavalta aloiteoikeuden käyttämiseen        of the law, have full discretion to exercise their
32860: kaikissa sellaisissa kysymyksissä, joita ei ole        initiative with regard to any matter which is
32861: suljettu niiden toimivallan ulkopuolelle tai an-       not excluded from their competence nor
32862: nettu muulle viranomaiselle.                           assigned to any other authority.
32863:    3. Julkisista tehtävistä tulee yleensä ensisijai-      3. Publie responsibilities shall generally be
32864: sesti huolehtia kansalaista lähinnä olevien vi-        exercised, in preference, by those authorities
32865: ranomaisten. Annettaessa jokin tehtävä muulle          which are closest to the citizen. Allocation of
32866:                                        1990 vp. -     HE n:o 235                                    11
32867: 
32868: viranomaiselle on otettava huomioon tehtävän          responsibility to another authority should
32869: laajuus ja luonne sekä tehokkuus- ja taloudelli-      weigh up the extent and nature of the task and
32870: suusvaatimukset.                                      requirements of efficiency and economy.
32871:    4. Paikallisviranomaisten toimivaltuuksien           4. Powers given to local authorities shall
32872: tulee yleensä olla täydellisiä ja rajoittamatto-      normally be full and exclusive. They may not
32873: mia. Mikään muu viranomainen, keskus- tai             be undermined or limited by another, central
32874: aluehallintoviranomainen, ei saa heikentää tai        or regional, authority except as provided for
32875: rajoittaa niitä, ellei laissa toisin säädetä.         by the law.
32876:    5. Milloin keskus- tai aluehallintoviranomai-        5. Where powers are delegated to them by a
32877: nen on siirtänyt toimivaltaa paikallisviran-          central or regional authority, local authorities
32878: omaisille, näille tulee mahdollisuuksien mu-          shall, insofar as possible, be allowed discretion
32879: kaan antaa harkintavalta sovittaa toimivaltan-        in adapting their exercise to local conditions.
32880: sa käyttö paikallisiin olosuhteisiin.
32881:    6. Paikallisviranomaisia tulee mahdollisuuk-         6. Local authorities shall be consulted, in-
32882: sien mukaan kuulla hyvissä ajoin ja asianmu-          sofar as possible, in due time and in an
32883: kaisella tavalla niihin suoranaisesti liittyviä       appropriate way in the planning and deci-
32884: asioita koskevassa suunnittelussa ja päätöksen        sionmaking processes for all matters which
32885: teossa.                                               concern them directly.
32886: 
32887:                    5 artikla                                            Article 5
32888:    Paikallisviranomaisten aluerajojen suoja             Protection of local authority boundaries
32889:   Paikallisviranomaisten aluerajoja ei saa               Changes in local authority boundaries shall
32890: muuttaa neuvottelematta ensin asianomaisten           not be made without prior consultation of the
32891: kuntien kanssa. Kansanäänestyksen käyttämi-           local communities concerned, possibly by
32892: nen on mahdollista, milloin se sallitaan lain-        means of a referendum where this is permitted
32893: säädännössä.                                          by statute.
32894: 
32895:                     6 artikla                                           Article 6
32896: Paikallisviranomaisten tehtävien hoitamiseksi         Appropriate administrative structures and re-
32897: asianmukaiset hallintorakenteet ja voimavarat           sources for the tasks oj local authorities
32898:    1. Ottaen huomioon lainsäädännön yleisem-             1. Without prejudice to more general statu-
32899: mät määräykset paikallisviranomaisten on saa-         tory provisions, local authorities shall be able
32900: tava päättää sisäisestä hallintorakenteestaan         to determine their own internal administrative
32901: voidakseen sovittaa sen paikallisiin tarpeisiin ja    structures in order to adapt them to local needs
32902: varmistaakseen tehokkaan hallinnon.                   and ensure effective management.
32903:   2. Paikallisviranomaisten palveluksessa ole-           2. The conditions of service of local govern-
32904: vien henkilöiden palvelussuhdetta koskevien           ment employees shall be such as to permit the
32905: säännösten ja määräysten on mahdollistettava          recruitment of high-quality staff on the basis
32906: pätevän henkilökunnan ottaminen palveluk-             of merit and competence; to this end adequate
32907: seen henkilöiden ansioiden ja kelpoisuuden            training opportunities, remuneration and
32908: perusteella. Tavoitteeseen pääsemiseksi tulee         career prospects shall be provided.
32909: järjestää asianmukaiset koulutus-, palkkaus- ja
32910: urallaetenemismahdollisuudet.
32911: 
32912:                     7 artikla                                           Article 7
32913: Edellytykset tehtävien hoitamiseksi paikallis-        Conditions under which responsibilities at local
32914:                   hallinnossa                                      level are exercised
32915:     1. Paikallisella tasolla luottamustehtäviin va-     1. The conditions of office of local elected
32916: littujen tulee voida vapaasti hoitaa tehtävänsä.      representatives shall provide for free exercise
32917:                                                       of their functions.
32918: 12                                   1990 vp .. -   HE n:o 235
32919: 
32920:    2. Heidän tulee voida saada asianmukainen           2. They shall allow for appropriate financial
32921: taloudellinen korvaus toimensa harjoittamises-      compensation for expenses incurred in the
32922: ta aiheutuvista kuluista ja, mikäli mahdollista,    exercise of the office in question as well as,
32923: korvaus ansion menetyksestä tai palkkio teh-        where appropriate, compensation for loss of
32924: dystä työstä sekä vastaava sosiaaliturva.           earnings or remuneration for work done and
32925:                                                     corresponding social welfare protection.
32926:    3. Tehtävät ja toiminta, jotka eivät sovi           3. Any functions and activities which are
32927: yhteen paikallisen luottamustoimen hoitamisen       deemed incompatible with the holding of local
32928: kanssa, tulee määritellä lainsäädännössä tai        elective office shall be determined by statute or
32929: niiden tulee ilmetä keskeisissä oikeusperiaat-      fundamental legal principles.
32930: teissa.
32931: 
32932:                    8 artikla                                            Article 8
32933:       Paikallisviranomaisten tmmmnan                Administrative supervision of local authorities'
32934:            hallinnollinen valvonta                                    activities
32935:    1. Paikallisviranomaisia voidaan hallinnolli-       1. Any administrative supervision of local
32936: sesti valvoa vain niillä määrätyillä tavoilla ja    authorities may only be exercised according to
32937: niissä tapauksissa, kuin perustuslaissa tai         such procedures and in such cases as are
32938: muussa laissa on säädetty.                          provided for by the constitution or by statute.
32939:    2. Paikallisviranomaisten toiminnan hallin-         2. Any administrative supervision of the
32940: nollisella valvonnalla tulee yleensä pyrkiä vain    activities of the local authorities shall normally
32941: varmistumaan laillisuuden ja perustuslaillisten     aim only at ensuring compliance with the law
32942: periaatteiden noudattamisesta. Ylemmät viran-       and with constitutional principles. Admi-
32943: omaiset saavat kuitenkin valvoa niiden tehtä-       nistrative supervision may however be ex-
32944: vien tarkoituksenmukaisuutta, jotka on siirret-     ercised with regard to expediency by higher-
32945: ty paikallisviranomaisille.                         level authorities in respect of tasks the execu-
32946:                                                     tion of which is delegated to local authorities.
32947:   3. Paikallisviranomaisten hallinnollisessa           3. Administrative supervision of local au-
32948: valvonnassa on varmistettava, että viranomai-       thorities shall be exercised in such a way as to
32949: sen valvonnan laajuus on sopivassa suhteessa        ensure that the intervention of the controlling
32950: suojeltavien etujen tärkeyteen.                     authority is kept in proportion to the im-
32951:                                                     portance of the interests which it is intended to
32952:                                                     protect.
32953: 
32954:                    9 artikla                                            Article 9
32955: Paikallisviranomaisten taloudelliset voimavarat        Financial resources of local authorities
32956:    1. Paikallisviranomaiset ovat kansallisen ta-       1. Local authorities shall be entitled, within
32957: louspolitiikan rajoissa oikeutettuja riittäviin     national economic policy, to adequate finan-
32958: omiin taloudellisiin voimavaroihin, joiden käy-     cial resources of their own, of which they may
32959: töstä ne voivat vapaasti määrätä toimivaltuuk-      dispose freely within the framework of their
32960: siensa rajoissa.                                    powers.
32961:    2. Paikallisviranomaisten taloudellisten voi-       2. Local authorities' financial resources shall
32962: mavarojen tulee olla riittävät suhteessa niihin     be commensurate with the responsibilities pro-
32963: velvoitteisiin, jotka niille on annettu perus-      vided for by the constitution and the law.
32964: tuslaissa ja muussa laissa.
32965:    3. Ainakin osan paikallisviranomaisten ta-          3. Part at !east of the financial resources of
32966: loudellisista voimavaroista tulee muodostua         local authorities shall derive from local taxes
32967: paikallisista veroista ja maksuista, joiden suu-    and charges of which, within the limits of
32968: ruudesta niillä on oikeus päättää lain asetta-      statute, they have the power to determine the
32969: missa rajoissa.                                     rate.
32970:   4. Rahoitusjärjestelmien, joihin paikallisvi-        4. The financial systems on which resources
32971: ranomaisten voimavarat perustuvat, tulee olla       available to local authorities are based shall be
32972:                                       1990 vp. -    HE n:o 235                                     I3
32973: 
32974: riittävän moninaisia ja joustavia, jotta ne seu-    of a sufficiently diversified and buoyant nature
32975: raisivai paikallisviranomaisten tehtävien hoita-    to enable them to keep pace as far as practical-
32976: misesta aiheutuvien kustannusten todellista ke-     ly possible with the real evolution of the cost
32977: hitystä niin hyvin kuin käytännössä on mah-         of carrying out their tasks.
32978: dollista.
32979:    5. Taloudellisesti heikompien paikallisviran-       5. The protection of financially weaker local
32980: omaisten suojelu edellyttää sellaisten taloudel-    authorities calls for the institution of financial
32981: listen tasoitusmenetelmien tai vastaavien toi-      equalisation procedures or equivalent measures
32982: mien käyttöönottoa, joiden tarkoituksena on         which are designed to correct the effects of the
32983: mahdollisten rahoituslähteiden ja kustannusten      unequal distribution of potential sources of
32984: epätasaisen jakautumisen vaikutusten korjaa-        finance and of the financial burden they must
32985: minen. Nämä menetelmät ja toimet eivät saa          support. Such procedures or measures shall not
32986: kaventaa paikallisviranomaisten harkintaval-        diminish the discretion local authorities may
32987: taa, jota ne käyttävät toimivaltansa rajoissa.      exercise within their own sphere of responsibi-
32988:                                                     lity.
32989:    6. Paikallisviranomaisia tulee kuulla sove-         6. Local authorities shall be consulted, in an
32990: liaalla tavalla siitä, kuinka uudet voimavarat      appropriate manner, on the way in which
32991: jaetaan niille.                                     redistributed resources are to be allocated to
32992:                                                     them.
32993:    7. Mikäli mahdollista, paikallisviranomaisil-       7. As far as possible, grants to local au-
32994: le myönnettäviä taloudellisia tukia ei tule sitoa   thorities shall not be earmarked for the finan-
32995: määrättyjen hankkeiden rahoittamiseen. Ta-          cing of specific projects. The provision of
32996: loudellisen tuen myöntäminen ei saa poistaa         grants shall not remove the basic freedom of
32997: paikallisviranomaisten periaatteellista harkin-     local authorities to exercise policy discretion
32998: tavapautta tehdä toimintaansa koskevia pää-         within their own jurisdiction.
32999: töksiä toimivaltansa rajoissa.
33000:    8. Paikallisviranomaisilla tulee lain asetta-      8. For the purpose of borrowing for capital
33001: missa rajoissa olla mahdollisuus päästä kansal-     investment, local authorities shal~ have access
33002: lisille pääomamarkkinoille, jotta ne voisivat       to the national capital market within the limits
33003: ottaa lainaa pääomasijoituksiinsa.                  of the law.
33004: 
33005:                    10 artikla                                          Article 10
33006:     Paikallisviranomaisen yhdistymisvapaus               Local authorities' right to associate
33007:    I. Paikallisviranomaisilla on tehtäviään hoi-      1. Local authorities shall be entitled, in
33008: taessaan oikeus harjoittaa yhteistyötä ja lain      exercising their powers, to co-operate and,
33009: asettamissa rajoissa muodostaa yhteenliittymiä      within the framework of the law, to form
33010: muiden paikallisviranomaisten kanssa yhteisiä       consortia with other local authorities in order
33011: etuja koskevien asioiden hoitamiseksi.              to carry out tasks of common interest.
33012:   2. Paikallisviranomaisten oikeus kuulua yh-         2. The entitlement of local authorities to
33013: distyksiin yhteisten etujensa turvaamiseksi ja      belong to an association for the protection and
33014: edistämiseksi ja paikallisviranomaisten kan-        promotion of their common interests and to
33015: sainvälisiin liittoihin tunnustetaan kussakin       belong to an international association of local
33016: valtiossa.                                          authorities shall be recognised in each State.
33017:    3. Paikallisviranomaisilla on oikeus laissa        3. Local authorities shall be entitled, under
33018: säädetyillä edellytyksillä olla yhteistyössä mui-   such conditions as may be provided for by the
33019: den valtioiden vastaavien viranomaisten kans-       law, to co-operate with their counterparts in
33020: sa.                                                 other States.
33021: 
33022:                    1I artikla                                          Article II
33023:      Paikallisen itsehallinnon oikeussuoja            Legal protection oj local selj-:;overnment
33024:   Paikallisviranomaisilla tulee olla oikeus ryh-       Local authorities shall have the right of
33025: tyä oikeudelliseen menettelyyn turvatakseen         recourse to a judicial remedy in order to secure
33026: 14                                    1990 vp. -    HE n:o 235
33027: 
33028: toimivaltuuksiensa vapaan käyttämisen ja nii-       free exercise of their powers and respect for
33029: den paikallisen itsehallinnon periaatteiden nou-    such principles of local self-government as are
33030: dattamisen, jotka on vahvistettu perustuslaissa     enshrined in the constitution or domestic legis-
33031: tai kansallisessa lainsäädännössä.                  lation.
33032: 
33033: 
33034:                     II OSA                                              Part II
33035:              Erinäisiä määräyksiä                              Miscellaneous provisions
33036:                    12 artikla                                          Article 12
33037:                   Velvoitteet                                        Undertakings
33038:    1. Kukin sopimuspuoli katsoo itsensä velvoi-        1. Each Party undertakes to consider itself
33039: tetuksi noudattamaan vähintään kahtakym-            bound by at least twenty paragraphs of Part 1
33040: mentä peruskirjan 1 osan kappaletta, joista         of the Charter, at least ten of which shall be
33041: ainakin kymmenen on valittava seuraavista           selected from among the following paragraphs:
33042: kappaleista:
33043:        2 artikla,                                     -   Article 2,
33044:        3 artikla 1 ja 2 kappale,                      -   Article 3, paragraphs 1 and 2,
33045:        4 artikla 1, 2 ja 4 kappale,                       Article 4, paragraphs 1, 2 and 4,
33046:        5 artikla,                                         Article 5,
33047:        7 artikla 1 kappale,                               Article 7, paragraph 1,
33048:        8 artikla 2 kappale,                               Article 8, paragraph 2,
33049:        9 artikla 1, 2 ja 3 kappale                        Article 9, paragraphs 1, 2 and 3,
33050:        10 artikla 1 kappale,                              Article 10, paragraph 1,
33051:        11 artikla.                                        Article 11.
33052:    2. Tallettaessaan ratifioimis- tai hyväksymis-      2. Each Contracting State, when depositing
33053: kirjansa kukin sopimusvaltio ilmoittaa Euroo-       its instrument of ratification, acceptance or
33054: pan neuvoston pääsihteerille tämän artiklan 1       approval, shall notify the Secretary General of
33055: kappaleen määräysten mukaisesti valituista          the Council of Europe of the paragraphs
33056: kappaleista.                                        selected in accordance with the provisions of
33057:                                                     paragraph 1 of this Article.
33058:    3. Sopimuspuoli voi milloin tahansa myö-            3. Any Party may, at any later time, notify
33059: hemmin ilmoittaa pääsihteerille, että se katsoo     to the Secretary General that it considers itself
33060: itsensä velvoitetuksi noudattamaan jotain tä-       bound by any paragraphs of this Charter
33061: män peruskirjan kappaletta, jota se ei vielä ole    which it has not already accepted under the
33062: hyväksynyt tämän artiklan 1 kappaleen ehtojen       terms of paragraph 1 of this Article. Such
33063: mukaisesti. Tällaisten myöhemmin tehtyjen           undertakings subsequently given shall be
33064: velvoitteiden katsotaan muodostavan erotta-         deemed to be an integral part of the ratifica-
33065: mattoman osan tällaisen ilmoituksen antaneen        tion, acceptance or approval of the Party so
33066: sopimuspuolen ratifioimista tai hyväksymistä,       notifying, and shall have the same effect as
33067: ja ne tulevat voimaan kuukauden ensimmäise-         from the first day of the month following the
33068: nä päivänä kolmen kuukauden kuluttua siitä,         expiration of a period of three months after
33069: kun pääsihteeri on ottanut ilmoituksen vas-         the date of the receipt of the notification by
33070: taan.                                               the Secretary General.
33071: 
33072:                   13 artikla                                         Article 13
33073:  Viranomaiset, joihin peruskirjaa sovelletaan         Authorities ta which the Charter appiies
33074:   Tässä peruskirjassa olevat paikallisen itse-        The principles of local self-government
33075: hallinnon periaatteet koskevat kaikkia sopi-        contained in the present Charter apply to all
33076: muspuolen alueella olevien paikallisviran-          the categories of local authorities existing
33077: omaisten ryhmiä. Kukin sopimuspuoli voi kui-        within the territory of the Party. However,
33078: tenkin tallettaessaan ratifioimis- tai hyväksy-     each Party may, when depositing its instru-
33079:                                        1990 vp. -    HE n:o 235                                    15
33080: 
33081: ruiskirjansa määritellä ne paikallis- tai aluehal-   ment of ratification, acceptance or approval,
33082: lintoviranomaisten ryhmät, joihin se aikoo ra-       specify the categories of local or regional
33083: jata peruskirjan soveltamisen tai jotka se aikoo     authorities to which it intends to confine the
33084: sulkea sen soveltamisalan ulkopuolelle. Se voi       scope of the Charter or which it intends to
33085: myöskin sisällyttää peruskirjan soveltamis-          exclude from its scope. It may also include
33086: alaan muita paikallis- tai aluehallintoviran-        further categories of local or regional au-
33087: omaisten ryhmiä Euroopan neuvoston pääsih-           thorities within the scope of the Charter by
33088: teerille myöhemmin tehtävällä ilmoituksella.         subsequent notification to the Secretary
33089:                                                      General of the Council of Europe.
33090: 
33091:                    14 artikla                                          Article 14
33092:             Tietojen toimittaminen                             Provision oj injormation
33093:    Kukin sopimuspuoli toimittaa Euroopan               Each Party shall forward to the Secretary
33094: neuvoston pääsihteerille kaikki asiaankuuluvat       General of the Council of Europe all relevant
33095: tiedot lainsäädäntö- tai muista toimista, joihin     information concerning legislative provisions
33096: se on ryhtynyt tämän peruskirjan määräysten          and other measures taken by it for the
33097: noudattamiseksi.                                     purposes of complying with the terms of this
33098:                                                      Charter.
33099: 
33100:                     III OSA                                              Part III
33101:                     15 artikla                                         Article 15
33102: A/lekirjoittaminen, ratifiointi ja voimaantulo        Signature, ratification and entry into jorce
33103:    1. Tämä peruskirja on avoinna allekirjoitta-         1. This Charter shall be open for signature
33104: mista varten Euroopan neuvoston jäsenvaltioil-       by the member States of the Council of
33105: le. Se on ratifioitava tai hyväksyttävä. Ratifioi-   Europe. It is subject to ratification, acceptance
33106: mis- ja hyväksyruiskirjat talletetaan Euroopan       or approval. Instruments of ratification, accep-
33107: neuvoston pääsihteerin huostaan.                     tance or approval shall be deposited with the
33108:                                                      Secretary General of the Council of Europe.
33109:   2. Tämä peruskirja tulee voimaan sen kuu-             2. This Charter shall enter into force on the
33110: kauden ensimmäisenä päivänä, joka seuraa             first day of the month following the expiration
33111: kolmen kuukauden kuluttua siitä, kun neljä           of a period of three months after the date on
33112: Euroopan neuvoston jäsenvaltiota on ilmoitta-        which four member States of the Council of
33113: nut velvoittautuvansa noudattamaan perus-            Europe have expressed their consent to be
33114: kirjaa edellisen kappaleen määräysten mukai-         bound by the Charter in accordance with the
33115: sesti.                                               provisions of the preceding paragraph.
33116:   3. Sellaisen jäsenvaltion osalta, joka myö-           3. In respect of any member State which
33117: hemmin ilmoittaa velvoittautuvansa noudatta-         subsequently expresses its consent to be bound
33118: maan peruskirjaa, se tulee voimaan sen kuu-          by it, the Charter shall enter into force on the
33119: kauden esimmäisenä päivänä, joka seuraa kol-         first day of the month following the expiration
33120: men kuukauden kuluttua ratifioimis- tai hy-          of a period of three months after the date of
33121: väksymiskirjan tallettamisesta.                      the deposit of the instrument of ratification,
33122:                                                      acceptance or approval.
33123: 
33124:                     16 artikla                                         Article 16
33125:    Alueellista soveltamista koskeva lauseke                         Territorial clause
33126:     1. Valtio voi allekirjoittaessaan peruskirjan       1. Any State may, at the time of signature or
33127: tai tallettaessaan ratifioimis-, hyväksymis- tai     when depositing its instrument of ratification,
33128: liittymiskirjansa määritellä alueen tai alueet,      acceptance, approval or accession, specify the
33129: joihin tätä peruskirjaa sovelletaan.                 territory or territories to which this Charter
33130:                                                      shall apply.
33131: 16                                      1990 vp. -    HE n:o 235
33132: 
33133:    2. Valtio voi milloin hyvänsä myöhemmin               2. Any State may at any later date, by a
33134: Euroopan neuvoston pääsihteerille osoitetta-          declaration addressed to the Secretary General
33135: valla selityksellä ulottaa tämän peruskirjan so-      of the Council of Europe, extend the applica-
33136: veltamisen mihin tahansa muuhun, selityksessä         tion of this Charter to any other territory
33137: määriteltyyn alueeseen. Tällaisen alueen osalta       specified in the declaration. ln respect of such
33138: peruskirja tulee voimaan kuukauden ensim-             territory the Charter shall enter into force on
33139: mäisenä päivänä kolmen kuukauden kuluttua             the first day of the month following the
33140: siitä, kun pääsihteeri on ottanut selityksen          expiration of a period of three months after
33141: vastaan.                                              the date of receipt of such declaration by the
33142:                                                       Secretary General.
33143:    3. Kahden edeltävän kappaleen nojalla tehty           3. Any declaration made under the two
33144: selitys voidaan peruuttaa minkä hyvänsä ilmoi-        preceding paragraphs may, in respect of any
33145: tuksessa määritellyn alueen osalta pääsihteeril-      territory specified in such declaration, be with-
33146: le osoitettavalla ilmoituksella. Peruutus tulee       drawn by a notification addressed to the Secre-
33147: voimaan kuukauden ensimmäisenä päivänä                tary General. The withdrawal shall become
33148: kuuden kuukauden kuluttua siitä, kun pääsih-          effective on the first day of the month fol-
33149: teeri on ottanut ilmoituksen vastaan.                 lowing the expiration of a period of six months
33150:                                                       after the date of receipt of such notification by
33151:                                                       the Secretary General.
33152: 
33153:                      17 artikla                                          Article 17
33154:                   Irtisanominen                                        Denunciation
33155:    1. Sopimuspuoli voi irtisanoa tämän perus-            1. Any Party may denounce this Charter at
33156: kirjan milloin hyvänsä viiden vuoden kuluttua         any time after the expiration of a period of five
33157: siitä, kun peruskirja on tullut sen osalta voi-       years from the date on which the Charter
33158: maan. Irtisanomisesta on ilmoitettava Euroo-          entered into force for it. Six months' notice
33159: pan neuvoston pääsihteerille kuusi kuukautta          shall be given to the Secretary General of the
33160: aikaisemmin. Irtisanominen ei vaikuta perus-          Council of Europe. Such denunciation shall
33161: kirjan voimassaoloon muihin sopimuspuoliin            not affect the validity of the Charter in respect
33162: nähden edellyttäen, että sopimuspuolia on aina        of the other Parties provided that at all times
33163: vähintään neljä.                                      there are not less than four such Parties.
33164:    2. Sopimuspuoli voi edeltävän kappaleen               2. Any Party may, in accordance with the
33165: määräysten mukaisesti irtisanoa minkä tahansa         provisions set out in the preceding paragraph,
33166: hyväksymistään peruskirjan I osan kappaleista         denounce any paragraph of Part l of the
33167: edellyttäen, että sopimuspuolta edelleen vel-         Charter accepted by it provided that the Party
33168: voittavien kappaleiden määrä ja laji ovat 12          remains bound by the number and type of
33169: artiklan 1 kappaleen määräysten mukaiset. So-         paragraphs stipulated in Article 12, paragraph
33170: pimuspuolen, joka irtisanottuaan jonkin kap-          1. Any Party which, upon denouncing a para-
33171: paleen ei enää täytä 12 artiklan 1 kappaleen          graph, no longer meets the requirements of
33172: ehtoja, katsotaan irtisanoneen itse peruskirjan.      Article 12, paragraph 1, shall be considered as
33173:                                                       also having denounced the Charter itself.
33174: 
33175:                     18 artikla                                           Article 18
33176:                    Ilmoitukset                                         Notifications
33177:  Euroopan neuvoston pääsihteerin tulee il-               The Secretary General of the Council of
33178: moittaa Euroopan neuvoston jäsenvaltioille:           Europe shall notify the member States of the
33179:                                                       Council of Europe of:
33180:    a. allekirjoittamisista;                              a. any signature;
33181:    b. ratifioimis- ja hyväksyruiskirjojen talletta-      b. the deposit of any instrument of ratifica-
33182: misista;                                              tion, acceptance or approval;
33183:    c. tämän peruskirjan voimaantulosta 15 ar-            c. any date of entry into force of this
33184: tiklan mukaisesti;                                    Charter in accordance with Article 15;
33185:                                       1990 vp. -    HE n:o 235                                    17
33186: 
33187:  d. 12 artiklan 2 ja 3 kappaleen määräysten            d. any notification received in application of
33188: mukaisesti vastaanotetuista ilmoituksista;          the provisions of Article 12, paragraphs 2 and
33189:                                                     3;
33190:   e. 13 artiklan määräysten mukaisesti vas-            e. any notification received in application of
33191: taanotetuista ilmoituksista;                        the provisions of Article 13;
33192:   f. muista tähän peruskirjaan liittyvistä toi-        f. any other act. notification or communica-
33193: menpiteistä, tiedotuksista ja ilmoituksista.        tion relating to this Charter.
33194: 
33195:   Tämän vakuudeksi allekirjoittaneet, siihen          In witness whereof the undersigned, being
33196: asianmukaisesti valtuutettuina, ovat allekirjoit-   duly authorised thereto, have signed this
33197: taneet tämän peruskirjan.                           Charter.
33198: 
33199:   Tehty Strasbourgissa 15 päivänä lokakuuta            Done at Strasbourg, this 15th day of Oc-
33200: 1985 yhtenä englannin-ja ranskankielisenä al-       tober 1985, in English and French, both texts
33201: kuperäiskappaleena, jonka molemmat tekstit          being equally authentic, in a single copy which
33202: ovat yhtä todistusvoimaiset ja joka talletetaan     shall be deposited in the archives of the Coun-
33203: Euroopan neuvoston arkistoon. Euroopan              cil of Europe. The Secretary General of the
33204: neuvoston pääsihteerin tulee toimittaa oikeaksi     Council of Europe shall transmit certified
33205: todistetut jäljennökset kullekin Euroopan neu-      copies to each member State of the Council of
33206: voston jäsenvaltiolle.                              Europe.
33207: 
33208: 
33209: 
33210: 
33211: 3   3005240
33212:                                       1990 vp. -      HE n:o 236
33213: 
33214: 
33215: 
33216: 
33217:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi palo- ja pelastustoi-
33218:                                   mesta annetun lain muuttamisesta
33219: 
33220: 
33221: 
33222: 
33223:                             ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
33224: 
33225:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan normin-          määrätä laitteelle hyväksymismenettelyn. Sisä-
33226: antoperusteiden selkiyttämiseksi lisättäväksi          asiainministeriö voi antaa laadunvalvontaan
33227: palo- ja pelastustoimesta annettuun lakiin uusi        liittyvien tarkastusten suorittamisen ja laittei-
33228: 21 a §, joka valtuuttaa sisäasiainministeriön          den hyväksymisen muullekin tähän tehtävään
33229: antamaan paloturvallisuuden kannalta tarpeel-          soveltuvalle, kuten erityiselle tarkastuslaitok-
33230: lisia määräyksiä tulisijoista ja muista palovaa-       selle tai lähinnä pelastushallinnon alalla toimi-
33231: rallisista laitteista. Määräysten noudattamisen        valle järjestölle.
33232: toteamiseksi voitaisiin tarvittaessa suorittaa             Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voi-
33233: myös tarkastuksia ja sisäasiainministeriö voisi        maan 1 päivänä tammikuuta 1991.
33234: 
33235: 
33236: 
33237: 
33238:                                             PERUSTELUT
33239: 
33240: 
33241: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut                       tuksesta, joka mahdollistaisi ohjeiden voimas-
33242:    muutokset                                           sapitämisen edelleen.
33243:                                                           Sisäasiainministeriö voisi antaa ehdotuksen
33244:                                                        mukaan määräyksiä tulisijoista ja muista palo-
33245:    Vuoden 1990 alusta voimaan tulleen viran-           vaarallisista laitteista. Tulisijoilla tarkoitetaan
33246: omaisten määräyksiä ja ohjeita koskevista toi-         rakennukseen kuuluvaa tai sen ulkopuolella
33247: menpiteistä annetun lain (573/89) mukaan on            olevaa laitetta, jossa poltetaan kiinteää, neste-
33248: ennen sen voimaantuloa annetut määräykset ja           mäistä tai kaasumaista ainetta ja joka on
33249: ohjeet saatettava lain ja valtioneuvoston sen          yhdistetty rakennuksen savuhormiin. Palovaa-
33250: nojalla antamien määräysten mukaisiksi vuo-            rallisilla laitteilla tarkoitetaan syttymisvaaraa
33251: den 1990 loppuun mennessä. Sisäasiainministe-          aiheuttavia laitteita. Laitteita ei ole lueteltu tai
33252: riö on antanut paloturvallisuusohjeita muun            yksilöity tarkemmin, jotta säännös olisi riittä-
33253: muassa öljylämmittimistä (8.5.1979), viljankui-        vän joustava. Sisäasiainministeriö voisi antaa
33254: vureista ( 10.6.1981) ja tehdasvalmisteisista tuli-    määräyksiä laitteiden laatuvaatimuksista, mal-
33255: sijoista, joissa poltetaan kiinteää polttoainetta      leista, mitoista, laitteiden valmistuksesta, maa-
33256: (10.1.1986). Ohjeiden kohderyhminä ovat val-           hantuonnista, kaupasta, asennuksesta, huollos-
33257: mistajat, maahantuojat, paloviranomaiset ja            ta, tarkastuksesta ja hyväksymisestä. Määräys-
33258: kuluttajat. Mainituille ohjeille ei ole palo- ja       ten sisältö noudattaa palo- ja pelastustoimesta
33259: pelastustoimesta annetussa laissa (559/75) riit-       annetun lain 51 §:n valtuutussäännöstä.
33260: tävän selkeätä norminantovaltuutusta. Kun nä-             Säännös tarkastusten suorittamisesta ja lait-
33261: mä ohjeet sisältävät määräyksiä, jotka ovat            teiden hyväksymisestä vahvistaa osin nykyisen
33262: paloturvallisuuden kannalta tarpeellisia, ehdo-        käytännön. Sisäasiainministeriö voisi antaa
33263: tetaan palo- ja pelastustoimesta annettuun la-         tarkastus- ja hyväksyruistehtäviä esimerkiksi
33264: kiin lisättäväksi säännös yksilöidystä valtuu-         Suomen Palontorjuntaliitolle, Teknilliselle tar-
33265: 301395D
33266: 2                                    1990 vp. -     HE n:o 236
33267: 
33268: kastuskeskukselle, muulle erityiselle tarkastus-    3. Voimaantulo
33269: laitokselle tai paikalliselle viranomaiselle.
33270: 
33271:                                                        Laki ehdotetaan saateltavaksi voimaan
33272: 2. Esityksen taloudelliset vaiku-                    päivänä tammikuuta 1991.
33273:    tukset
33274: 
33275:    Esityksellä ei ole välittömiä eikä välillisiä       Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
33276: taloudellisia vaikutuksia, eikä se aiheuta lisä-     kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
33277: kustannuksia.
33278: 
33279: 
33280:                                               Laki
33281:                       palo- ja pelastustoimesta annetun lain muuttamisesta
33282: 
33283:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään palo- ja pelastustoimesta 4 päivänä heinäkuuta
33284: 1975 annettuun lakiin (559175) uusi näin kuuluva 21 a §:
33285: 
33286:                       21 a §                        tähän tehtävään määräämä voi suorittaa mää-
33287:    Sisäasiainministeriö voi antaa määräyksiä        räysten noudattamisen toteamiseksi tarkastuk-
33288: tulisijojen ja muiden palovaarallisten laitteiden   sia ja antaa laitteelle sisäasiainministeriön mää-
33289: laatuvaatimuksista, malleista ja mitoista sekä      räämän hyväksymisen.
33290: niiden valmistuksesta, maahantuonnista, kau-
33291: pasta, asennuksesta, huollosta, tarkastuksesta        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
33292: ja hyväksymisestä. Sisäasiainministeriö tai sen     kuuta 1991.
33293: 
33294: 
33295:      Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1990
33296: 
33297: 
33298:                                       Tasavallan Presidentti
33299:                                        MAUNO KOIVISTO
33300: 
33301: 
33302: 
33303: 
33304:                                                            Sisäasiainministeri Jarmo Rantanen
33305:                                    1990 vp. -     HE n:o 237
33306: 
33307: 
33308: 
33309: 
33310:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle muutoksista vuoden 1990
33311:                                 tulo- ja menoarvioon
33312: 
33313:    Eduskunnalle annetaan hallituksen esitys       628 milj. mk, maa- ja metsätalousministeriön
33314: vuoden 1990 toiseksi lisämenoarvioksi.            hallinnonalan menoihin, 541 milj. mk ja
33315:    Kotimaiseen kysyntään nojautunut talou-        valtiovarainministeriön hallinnonalan menoi-
33316: den nopea ja pitkä kasvunjakso on päättynyt.      hin, 367 milj. mk.
33317: Vuoden loppua kohti tuotannon kasvu hi-              Yksittäisistä menonlisäyksistä suurimmat
33318: dastuu jyrkästi ja työllisyystilanne vaikeutuu.   ovat maataloustuotteiden vientituki, 385 milj.
33319: Samanaikaisesti vaihtotaseen vaje ja inflaa-      mk, valtionosuus peruskoulujen käyttökus-
33320: tiovauhti pysyvät ongelmallisina. Kustannus-      tannuksiin, 362 milj. mk, valtionosuus kun-
33321: paineet ovat edelleen lisääntyneet ja ovat        nille sosiaalipalvelujen käyttökustannuksiin,
33322: myös vastaisuudessa vaikeita mm. öljyn hin-       350 milj. mk, valtionosuus kunnille erikois-
33323: nan nopean kohoamisen vuoksi. Investointien       sairaanhoidon käyttökustannuksiin, 250 milj.
33324: kasvu madaltuu. Teollisuuden hintakilpailu-       mk ja siirto vientitakuurahastoon, 200 milj.
33325: kyky heikentyy edelleen tänä vuonna, ja           mk.
33326: yritysten kannattavuusongelmat lisääntyvät
33327: korkeiden korkojen aiheuttamien rahoitus-            Palkkausmenojen lisäykset aiheutuvat pää-
33328: vaikeuksien ohella.                               asiassa palvelussuhteen ehtojen tarkistuksista.
33329:    Tässä tilanteessa on tarpeen jatkaa tiukkaa       Suurimmat vähennykset on voitu tehdä
33330: finanssipolitiikkaa. Talouden tasapainotto-       valtion osuuteen sairausvakuutuslaista johtu-
33331: muusongelmienjohdosta ei ole mahdollisuuk-        vista menoista, 400 milj. mk, valtion osuuteen
33332: sia aloittaa elvytystoimenpiteitä. Tämän mu-      kansaneläkelaista johtuvista menoista, 400
33333: kaisesti nyt annettavan lisämenoarvioesityk-      milj. mk ja työttömyysturvalain mukaisen
33334: sen menojen nettolisäykset jäävät pieniksi        perusturvan menoihin, 250 milj. mk. Työlli-
33335: huolimatta merkittävistä lisäyspaineista. Toi-    syyslain velvoitemäärärahoja on voitu vähen-
33336: saalta taloudellisen toimeliaisuuden vaimene-     tää yhteensä 343 milj. mk. Valtionvelan
33337: misen johdosta tulojen kertymä supistuu;          nettokuoletuksista vähennetään 618 milj. mk.
33338: etenkin leimavero- sekä auto- ja moottori-           Seuraavassa perustellaan hallinnonaloittain
33339: pyöräverokertymät supistuvat merkittävästi        tärkeimpiä tähän lisämenoarvioesitykseen si-
33340: ennakoidusta. Silti vuonna 1990 tulo- ja          sältyviä muutoksia.
33341: menoarvio muodostuu kokonaisuudessaan                Ulkoasiainministeriön hallinnonala. Talon-
33342: ylijäämäiseksi. Selvästi tuloylijäämäinen val-    rakennuksiin sekätoimitila-ja huoneistohan-
33343: tiontalous on osaltaan tasapainottamassa ta-      kintoihin myönnetään lisäystä 60,5 milj. mk.
33344: louden tasapainottomuusongelmia.                  Osakkeiden hankintaan ETYK:n seurantako-
33345:    Tässä lisämenoarvioesityksessä myönne-         kouksen tilatarpeita varten myönnetään 70
33346: tään menoihin lisäystä kaikkiaan 4 594 milj.      milj. mk.
33347: mk. Kun menoista vähennetään 2 477 milj.
33348: mk, varsinaisten menojen nettolisäys on 2 117        Sisäasiainministeriön hallinnonala. Valtion-
33349: milj. mk eli noin 1,5 % vuoden 1990 varsi-        osuuteen kunnan muun palo- ja pelastustoi-
33350: naisen tulo- ja menoarvion menojen loppu-         men käyttökustannuksiin myönnetään lisäys-
33351: summasta.                                         tä 63 milj. mk. Kuntien yleisiin valtionosuuk-
33352:    Pääluokittain tarkasteltuna myönnetään         siin ja verotulojen täydennykseen myönne-
33353: eniten lisäystä opetusministeriön hallinnon-      tään lisäystä yhteensä 22 milj. mk.
33354: alan menoihin, 912 milj. mk, kauppa- ja              Puolustusministeriön hallinnonala. Puolus-
33355: teollisuusministeriön hallinnonalan menoihin,     tusmateriaalihankintoihin ja varustuksen
33356: 301203U
33357: 2                                  1990 vp. -     HE n:o 237
33358: 
33359: käyttömenoihin myönnetään lisäystä 66 milj.       myönnetään lisäystä 100 milj. mk. Wärtsilä
33360: mk. Asevelvollisten ylläpitomenoista jää käyt-    Meriteollisuus Oy:n konkurssin Valmet Oy:lle
33361: tämättä 27 milj. mk.                              aiheuttamien kustannusten korvaamiseen
33362:    Valtiovarainministeriön hallinnonala. Eläke-   myönnetään 82,5 milj. mk. Yritystoiminnan
33363: menoihin myönnetään lisäystä yhteensä 173         aluetuen maksatusmäärärahaa lisätään 80
33364: milj. mk. Jalostettujen elintarviketeollisuus-    milj. markalla ja myöntämisvaltuutta 130
33365: tuotteiden raaka-aineiden hinnanerokorvauk-       milj. markalla. Viennin edistämisavustusten
33366: siin myönnetään lisäystä 80 milj. mk. Ahve-       myöntämisvaltuutta lisätään 12 milj. markal-
33367: nanmaan maakunnan verotaloudelliseen ta-          la ja maksatusmäärärahaa 28,3 milj. markal-
33368: soitukseen myönnetään lisäystä 28 milj. mk.       la.
33369:    Opetusministeriön hallinnonala. Korkea-            Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala.
33370: koulumenoihin myönnetään lisäystä yhteensä        Valtionosuuteen kunnille lasten kotona ta-
33371: 162 milj. mk. Opintorahasta jää käyttämättä       pahtuvan hoidon tukemiseen myönnetään
33372: 15 milj. mk arvioitua pienemmän saajamää-         lisäystä 40 milj. mk ja lapsilisiin 34 milj. mk.
33373: ränjohdosta. Valtionosuuteen lukioiden käyt-      Valtionosuuteen työttömyyskassoille myön-
33374: tökustannuksiin myönnetään lisäystä 90 milj.      netään lisäystä 86 milj. mk. Työttömyystur-
33375: mk. Valtionosuuteen peruskoulujen käyttö-         valain mukaisen perusturvan määrärahasta
33376: kustannuksiin myönnetään lisäystä yhteensä        jää käyttämättä 250 milj. mk. Valtion osuutta
33377: 362 milj. mk. Valtionosuuteen ja -avustukseen     sairausvakuutuslaista ja kansaneläkelaista
33378: kirjastojen käyttökustannuksiin myönnetään        johtuviin menoihin vähennetään yhteensä 800
33379: lisäystä 55 milj. mk. Yhteiskunnallista sivis-    milj. mk verotuksen valmistumisen lykkään-
33380: tystyötä koskeviin valtionosuuteen ja -avus-      tymisen johdosta. Pakolaisten vastaanotto-
33381: tuksiin myönnetään lisäystä yhteensä 64 milj.     määrärahoja lisätään 60 milj. markalla. Val-
33382: mk. Valtionosuuteen kunnallisten ammatillis-      tionosuuteen kunnille sosiaalipalvelujen käyt-
33383: ten oppilaitosten käyttökustannuksiin myön-       tökustannuksiin myönnetään lisäystä 350 milj.
33384: netään lisäystä 100 milj. mk. Valtionavustuk-     mk. Valtion korvausta maatalousyrittäjien
33385: seen yksityisten ammatillisten oppilaitosten      lomituspalvelujen kustannuksiin jää käyttä-
33386: käyttökustannuksiin myönnetään lisäystä yh-       mättä 70 milj. mk. Valtionosuuteen kuntien
33387: teensä 35 milj. mk. Vantaan tiedekeskuksen        järjestämään kansanterveystyöhön myönne-
33388: perustamiskustannuksista aiheutuvien meno-        tään lisäystä yhteensä 181 milj. mk ja kuntien
33389: jen maksamiseen myönnetään 10 milj. mk.           järjestämään erikoissairaanhoitoon yhteensä
33390:    Maa- ja metsätalousministeriön hallinnon-      294 milj. mk.
33391: ala. Maataloustuotteiden vientitukeen myön-           Työministeriön hallinnonala. Työllisyyskou-
33392: netään lisäystä yhteensä 385 milj. mk. Maa-       lutuksen koulutus- ja erityistukeen myönne-
33393: talouden ja maaseudun pienimuotoisen elin-        tään lisäystä 11,5 milj. mk. Palkkaperusteisia
33394: keinotoiminnan korkotukeen myönnetään li-         harkinnanvaraisia työllistämismäärärahoja li-
33395: säystä 61 milj. mk. Nuorten viljelijöiden         sätään yhteensä 26 milj. mk. Työllisyyslain
33396: tukemiseen myönnetään lisäystä 20 milj. mk.       velvoitemäärärahoista jää käyttämättä yh-
33397:    Liikenneministeriön hallinnonala. Yleisten     teensä 343 milj. mk ennakoitua pienempien
33398: teiden hoito- ja ylläpitomäärärahoja lisätään     velvoitteiden johdosta. Valtionapuinvestoin-
33399: 100 milj. markalla. Maa-alueiden hankintaan       tien myöntämisvaltuutta lisätään 100 milj.
33400: ja tielain mukaisiin korvauksiin myönnetään       markalla ja sijoitusmenoihin työllisyyden tur-
33401: lisäystä 40 milj. mk. Keitele-Päijänne kanavan    vaamiseksi myönnetään lisäystä 100 milj. mk.
33402: rakentamismäärärahoja lisätään 10 milj. mar-      Palkkaturvamenoja lisätään 40 milj. markal-
33403: kalla. Valtionrautateiden radanpidon varas-       la.
33404: ton perustamiseen myönnetään lisäystä 66,8            Ympäristöministeriön hallinnonala. Asunto-
33405: milj. mk.                                         olojen kehittämisrahaston varoista myönnet-
33406:    Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnon-    tävien lainojen sekä valtion lainan sijasta
33407: ala. Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen        myönnettävien korkotukilainojen myöntämis-
33408: maksullisten tutkimuspalvelujen käyttömenoi-      valtuutta korotetaan 75 milj. markalla ja
33409: hin myönnetään lisäystä 25 milj. mk. Siirtoi-     vuokra-asuntojen korkotukilainojen myöntä-
33410: hin valtiontakausrahastoon ja vientitakuura-      misvaltuutta 200 milj. markalla.
33411: hastoon myönnetään lisäystä yhteensä 300              Valtionvelka. Lisämenoarvion tasapainot-
33412: milj. mk. Valtionyhtiöiden osakehankintoihin      taminen edellyttää bruttolainanoton lisäämis-
33413:                                                  1990 vp. -     HE n:o 237                                           3
33414: 
33415: tä. Tästä syystä valtionvelan nettokuoletuk-                    män arvioidaan supistuvan 1 381 milj. mar-
33416: sista vähennetään 618 milj. mk. Valtionvelan                    kalla ja auto- ja moottoripyöräveron supis-
33417: bruttokuoletusten arvioidaan vuonna 1990                        tuvan l 200 milj. markalla. Muiden veron-
33418: jäävän 7 640 milj. markkaan eli 225 milj. mk                    luonteisten tulojen arvioidaan supistuvan 140
33419: menoarviossa arvioitua pienemmiksi. Brutto-                     milj. markalla Oy Alko Ab:n ylijäämän
33420: lainanottotarve nousee 6 826 milj. markkaan                     vähenemisen johdosta ja lisääntyvän 120 milj.
33421: ja nettokuoletusten määrä vuonna 1990 su-                       markalla viljan vientikustannusmaksun joh-
33422: pistuu 814 milj. markkaan.                                      dosta.
33423:     Tulot. Tuloihin arvioidaan kertyvän lisäyk-                    Sekalaisiin tuloihin arvioidaan kertyvän
33424: siä kaikkiaan 5 029 milj. mk. Lisäykset ai-                     lisäystä 671 milj. mk. Tästä 400 milj. mk
33425: heutuvat lähinnä vuoden 1989 verotuksen                         aiheutuu kunnille liikaa maksettujen valtion-
33426: valmistumisen lykkääntymisen vaikutuksista                      apujen palautuksista, 60 milj. mk korkeakou-
33427: ja vuoden 1989 toteutuneiden suurempien                         lujen tuloista ja 40 milj. mk palkkaturvamak-
33428: kertymien johdosta. Tuloarvioon on tehty                        sujen palautuksista. Valtion omistamien
33429: vähennyksiä yhteensä 2 914 milj. mk lähinnä                     218 698 YIT-Yhtymä Oy:n osakkeen myymi-
33430: leimavero- sekä auto- ja moottoripyörävero-                     sestä Rautaruukki Oy:lle arvioidaan kertyvän
33431: kertymien supistumisen johdosta. Tulojen                        lisäystä 130 milj. mk.
33432: nettolisäys on siten 2 115 milj. mk.                               Korkotuloihin ja voiton tuloutuksiin arvioi-
33433:     Veroihin ja veronluonteisiin tuloihin arvioi-               daan kertyvän lisäystä 550 milj. mk.
33434: daan kertyvän lisäystä 985 milj. mk. Tulon ja
33435:  varallisuuden perusteella kannettaviin veroi-                     Liiketoimintaa harjoittavat valtion virastot
33436:  hin arvioidaan kertyvän lisäystä 1 400 milj.                   ja laitokset. Metsähallituksen metsien käyt-
33437: mk. Liikevaihdon perusteella kannettaviin                       tötuloja arvioidaan kertyvän 103 milj. mk
33438:  veroihin arvioidaan kertyvän lisäystä 1 800                    tulo- ja menoarviota vähemmän. Käyttöta-
33439:  milj. mk. Tuonnin perusteella kannettaviin                     louden rahoituskate on 119 milj. mk eli 88
33440:  veroihin ja maksuihin arvioidaan kertyvän                      milj. mk vähemmän kuin tulo- ja menoar-
33441:  lisäystä 100 milj. mk. Valmisteveroihin arvioi-                viossa.
33442:  daan kertyvän lisäystä yhteensä 160 milj. mk.                     Ennen hyväksytyt ja nyt myönnetyt meno-
33443:  Muiden verojen kertymän arvioidaan supis-                      jen muutokset jakautuvat eri pääluokkiin
33444:  tuvan 2 541 milj. markalla. Leimaverokerty-                    seuraavasti:
33445: 
33446:                                                                    l)idu~.1:unnq.n    Nyt myönnetyt          Muutokset
33447: Pääluokka                                                                                 muutok~~             yhtee~~
33448:                                                                      hi~uf6fs~l
33449:                                                                               mk
33450: 22.   Eduskunta .............................                                            1 100 000          1 100 000
33451: 23.   Valtioneuvosto .........................                                           1 100 000          1 100 000
33452: 24.   Ulkoasiainministeriön hallinnonala .....                    163 472 000          176 000 000        339 472 000
33453: 25.   Oikeusministeriön hallinnonala .........                                          33 950 000         33 950 000
33454: 26.   Sisäasiainministeriön hallinnonala ......                   20 000 000           207 555 000        227 555 000
33455: 27.   Puolustusministeriön hallinnonala ......                  -38 500 000             47 350 000          8 850 000
33456: 28.   Valtiovarainministeriön hallinnonala ....                   68 550 000           367 420 000        435 970 000
33457: 29.   Opetusministeriön hallinnonala .........                    14 100 000           911 813 000        925 913 000
33458: 30.   Maa- ja metsätalousministeriön hallin-
33459:       nonala .................................                  1 216 600 000          541 110 000      1 757 710 000
33460: 31.   Liikenneministeriön hallinnonala .......                     32 400 000          238 018 000        270 418 000
33461: 32.   Kauppa- ja teollisuusministeriön hallin-
33462:       nonala .................................                  -27 679 000            628 455 000        600 776 000
33463: 33.   Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnon-
33464:       ala .....................................                 2 120 000 000         -89 805 442        2 030 194 558
33465: 34.   Työministeriön hallinnonala ............                 -106 500 000          -155 640 000       -262 140 000
33466: 35.   Ympäristöministeriön hallinnonala .....                     105 950 000            2110000           108 060 000
33467: 36.   Valtionvelka .........00   •   00   ••••••••••••••      -5 758 000 000         -794000 000      --6 552 000 000
33468:        Muutokset yhteensä ....................                -2 189 607 000         2 116 535 558       -73 071 442
33469: 4                                          1990 vp. -     HE n:o 237
33470: 
33471:     Nyt arvioidut tulojen muutokset jakaantuvat eri osastoihin seuraavasti:
33472:                                                         ~du~funn<~n             Nyt arv\?idut    M~utokset
33473: Osasto                                                                                            y ~nsä
33474:                                                          iliritt~kTe~t           mu~Yd set
33475:                                                              mk
33476: 11.      Verot ja veronluonteiset tulot ..........    -2 190 000 000               984 500 000   -1 205 500 000
33477: 12.      Sekalaiset tulot. ........................                                670 602 558      670 602 558
33478: 13.      Korkotulot ja voiton tuloutukset .......                                  550 000 000      550 000 000
33479: 14.      Liiketoimintaa harjoittavat valtion viras-
33480:          tot ja laitokset .........................                               -90000000        -90000000
33481:          Muutokset yhteensä ....................      -2 190 000 000             2 115 102 558     -74897 442
33482: 
33483: 
33484:   Tasapainotus. Tämän lisämenoarvioesityk-                 kuluvan vuoden tulojen ja menojen budjetoi-
33485: sen hyväksymisen jälkeen olisivat valtion                  dut määrät seuraavat:
33486: 
33487:                                                                                     Tulot                    Menot
33488:                                                                                       mk                       mk
33489: Varsinainen tulo- ja menoarvio ................... .                     141 611 232 000         141 609 159 900
33490: Lisämenoarviot ................................... .                        -74897 442              -73 071442
33491: Yhteensä ......................................... .                     141 536 334 558         141 536 088 458
33492: 
33493: 
33494: 
33495:   Seuraavassa perustellaan yksityiskohtai-                 tulo- ja menoarvioon tehtäväksi.
33496: semmin niitä muutoksia, joita ehdotetaan
33497:                                                                                                                          5
33498: 
33499: 
33500: 
33501: 
33502:                                                        TULOT
33503: 
33504: 
33505: 
33506: 
33507:                                     Osasto 11
33508:                         VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT
33509:                        01. Tulon ja varallisuuden perusteella kannettavat verot
33510:   01. Tulo- ja varallisuusvero                                  kertyvän lisäystä 1 400 000 000 mk eli tulo- ja
33511:    Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä                      varallisuusveron kokonaiskertymäksi vuonna
33512: 1 400 000 000 mk.                                               1990 arvioidaan 40 700 000 000 mk.
33513:    Selvitysosa: Vuoden 1989 verotuksen val-
33514: mistuminen lykkääntyy, minkä johdosta sekä                      1990 II lisämenoarvio . . . . . .             1 400 000 000
33515: veronpalautusten maksatus että lopullisen                       1990 I lisämenoarvio ....... -2 200 000 000
33516: veron kanto lykkääntyy vuodelle 1991. Lä-                       1990 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . 41 500 000 000
33517: hinnä tästä syystä ja vuoden 1989 toteutuneen                   1989 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . 38 512 719 540
33518: kertymän perusteella momentille arvioidaan                      1988 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . 34 498 155 252
33519: 
33520: 
33521: 
33522:                        04. Liikevaihdon perusteella kannettavat verot ja maksut
33523:   01. Liikevaihtovero                                             02. Eräistä vakuutusmaksuista suoritettava
33524:    Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä                      vero
33525: 1 800 000 000 mk.                                                 Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä
33526:    Selvitysosa: Liikevaihtoveron tuotto toteu-                  85 000 000 mk.
33527: tui vuonna 1989 noin 1 400 000 000 mk                           1990 II lisämenoarvio ........ .      85 000 000
33528: arvioitua suurempana. Lähinnä tästä syystä                      1990 tuloarvio ................. . 1 500 000 000
33529: momentille arvioidaan kertyvän lisäystä                         1989 tilinpäätös ............... . 1 354 836 401
33530: 1 800 000 000 mk eli momentin kokonaisker-                      1988 tilinpäätös ............... . 1 211 908 064
33531: tymäksi       vuonna      1990     arvioidaan
33532: 49 800 000 000 mk.
33533: 1990 II lisämenoarvio........ 1 800 000 000
33534: 1990 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . 48 000 000 000
33535: 1989 tilinpäätös...... . . . . . . . . . 43 603 484 092
33536: 1988 tilinpäätös ............... 37 272 878 814
33537: 6                                            Osasto 11
33538: 
33539:                       06. Tuonnin perusteella kannettavat verot ja maksut
33540:     09. Tasausvero                                 teella tasausveron kokonaiskertymäksi arvioi-
33541:    Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä         daan vuonna 1990 1 150 000 000 mk.
33542: 100 000 000 mk.
33543:    Selvitysosa: Kuluvan vuoden kertymätie-
33544: tojen perusteella tasausveron kertymä on           1990 II lisämenoarvio ........ . 100 000 000
33545: kasvanut 10% verrattuna vastaavan ajan             1990 tuloarvio ................. . 1 050 000 000
33546: kertymään vuonna 1989. Lähinnä tästä syystä        1989 tilinpäätös ............... . 1 069 064 299
33547: ja vuoden 1989 toteutuneen kertymän perus-         1988 tilinpäätös ............... . 938 313 564
33548: 
33549: 
33550: 
33551: 
33552:                                         08. Valmisteverot
33553:     01. Tupakkavero                                1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . 40 000 000
33554:    Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä         1990 tuloarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180 000 000
33555: 110 000 000 mk.                                    1989 tilinpäätös .................. 200 257 919
33556:    Selvitysosa: Tupakkatuotteiden vähittäis-       1988 tilinpäätös .................. 169 701 458
33557: hintojen arvioitiin vuoden 1990 tuloarviossa
33558: kohoavan noin 6 prosenttia. Vuoden 1990
33559: alusta toteutunut korotus oli noin 7 prosent-         07. Polttoainevero
33560: tia, minkä lisäksi tupakkatuotteiden hinnat           Momentin             tuloarviota           vähennetään
33561: ovat kuluvan vuoden heinäkuun alusta lukien        80 000 000 mk.
33562: nousseet vielä noin 4 prosentilla. Lähinnä           Selvitysosa: Moottoribensiinin kulutusra-
33563: tästä syystä tupakkaveron kokonaiskerty-           kenne on muuttunut vähemmän verotetun
33564: mäksi vuonna 1990 arvioidaan 2 800 000 000         lyijyttömän moottoribensiinin suuntaan ar-
33565: mk.                                                vioitua enemmän, minkä johdosta polttoai-
33566: 1990 II lisämenoarvio ........ . 110 000 000       neveron kokonaiskertymäksi vuonna 1990
33567: 1990 tuloarvio ................. . 2 690 000 000   arvioidaan 5 750 000 000 mk.
33568: 1989 tilinpäätös ............... . 2 609 691 897
33569: 1988 tilinpäätös ............... . 2 382 404 268   1990 II lisämenoarvio ....... . -80 000 000
33570:                                                    1990 tuloarvio ............... . 5 830 000 000
33571:     04. Alkoholijuomavero                          1989 tilinpäätös .............. . 4 562 816 531
33572:     Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä        1988 tilinpäätös .............. . 4 170 342 647
33573: 80 000 000 mk.
33574: 1990 II lisämenoarvio ........ .      80 000 000      09. Sokerivero
33575: 1990 tuloarvio ................. . 4 840 000 000
33576: 1989 tilinpäätös ............... . 4 566 403 595      Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä
33577: 1988 tilinpäätös ............... . 4 260 917 741   10 000 000 mk.
33578:                                                      Selvitysosa: Eduskunnalle on annettu esitys
33579:     06. Elintarviketuotteiden valmistevero         sokeriveron muuttamisesta siten, että veron
33580:   Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä          määrää korotetaan 1.10.1990 lukien 31 pen-
33581: 40 000 000 mk.                                     niä kilolta.
33582:   Selvitysosa: Vuoden 1989 toteutuneen ker-
33583: tymän ja kuluvan vuoden kertymätietojen            1990 II lisämenoarvio .......... . 10 000 000
33584: perusteella elintarviketuotteiden valmisteve-      1990 tuloarvio ................... . 205 000 000
33585: ron kokonaiskertymäksi vuonna 1990 arvioi-         1989 tilinpäätös ................. . 190 949 522
33586: daan 220 000 000 mk.                               1988 tilinpäätös ................. . 196 885 926
33587:                                                        Osasto 11                                                              7
33588: 
33589:                                                     10. Muut verot
33590:   01. Leimavero                                                rempi. Edellä sanotun lisäksi auto- ja moot-
33591:    Momentin        tuloarviota                vähennetään      toripyöräveroa on alennettu 1.9.1990 lukien 5
33592: 1 380 500 000 mk.                                              prosenttiyksiköllä, minkä on arvioitu vähen-
33593:    Selvitysosa: Leimaveron alainen toiminta                    tävän veron tuottoa 80 000 000 mk vuonna
33594: on sekä määrällisesti että hintatasoltaan las-                 1990. Lähinnä edellä mainituista syistä kulu-
33595: kenut vuodesta 1989. Toteutuneiden kerty-                      van vuoden auto- ja moottoripyöräveron
33596: mätietojen perusteella leimaveron kokonais-                    kokonaiskertymäksi vuonna 1990 arvioidaan
33597: tuotoksi      vuonna                 1990       arvioidaan     5 240 000 000 mk.
33598: 5 500 000 000 mk.
33599:                                                                1990 II lisämenoarvio . . . . . . -1 200 000 000
33600: 1990 II lisämenoarvio ...... -1 380 500 000                    1990 I lisämenoarvio . . . . . . . - 100 000 000
33601: 1990 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . 6 880 500 000     1990 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . 6 540 000 000
33602: 1989 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . .   5 998 334 219     1989 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . .   5 445 287 801
33603: 1988 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . .   4774 310 424      1988 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . .   4 859 495 261
33604: 
33605:    03. Auto- ja moottoripyörävero
33606:                                                                   04. Moottoriajoneuvovero
33607:    Momentin       tuloarviota    vähennetään
33608: 1 200 000 000 mk.
33609:                                                                   Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä
33610:                                                                40 000 000 mk.
33611:    Selvitysosa: Uusien henkilöautojen myynti
33612: on kuluvan vuoden aikana alentunut verrat-                     1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . 40 000 000
33613: tuna vuoteen 1989. Lisäksi lievemmin vero-                     1990 tuloarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 720 000 000
33614: tettujen vähäpäästöisten henkilöautojen osuus                  1989 tilinpäätös .................. 716 100 295
33615: kokonaismyynnistä on ollut arvioitua suu-                      1988 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . 531 642 291
33616: 
33617: 
33618: 
33619: 
33620:                                          19. Muut veronluonteiset tulot
33621:    01. Oy Alko Ab:n ylijäämä                                     04. Eräiden maataloustuotteiden markkinoi-
33622:    Momentin           tuloarviota          vähennetään         mismaksut
33623: 140 000 000 mk.                                                  Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä
33624:   Selvitysosa: Momentin 24.01.88 perustelui-                   120 000 000 mk.
33625: hin viitaten ETYK:n vuoden 1992 seuranta-                        Selvitysosa: Hallitus on antanut eduskun-
33626: kokouksen vaatiman kiinteistöyhtiön osak-                      nalle esityksen laiksi viljan vientikustannus-
33627: kuuden rahoittamiseksi Oy Alko Ab:n käyt-                      maksusta. Tarkoituksena on periä 1.8-
33628: törahastoon siirretään 140 000 000 mk. Tästä                   31.12.1990 välisenä aikana viljan vientikus-
33629: syystä Oy Alko Ab:n ylijäämä vähenee vas-                      tannusmaksua 20 penniä/kg leipäviljasta ja 10
33630: taavalla määrällä.                                             penniä/kg rehuviljasta.
33631:                                                                1990 II lisämenoarvio .......... . 120 000 000
33632: 1990 II lisämenoarvio ........ - 140 000 000                   1990 I lisämenoarvio ........... . 75 000 000
33633: 1990 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . 1 520 000 000   1990 tuloarvio ................... . 115 000 000
33634: 1989 tilinpäätös............... 1 440 624 735                  1989 tilinpäätös ................. . 12 077 222
33635: 1988 tilinpäätös............... 1 175 882 353                  1988 tilinpäätös ................. . 19 102 403
33636: 8
33637: 
33638:                                  Osasto 12
33639:                              SEKALAISET TULOT
33640:                           25. Oikeusministeriön hallinnonala
33641:    50. Vankeinhoitolaitoksen tulot           1990 II lisämenoarvio .......... . 4 800 000
33642:    Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä   1990 tuloarvio ................... . 127 500 000
33643: 4 800 000 mk.                                1989 tilinpäätös ................. . 129 726 951
33644:                                              1988 tilinpäätös ................. . 128 717 787
33645: 
33646: 
33647: 
33648: 
33649:                          26. Sisäasiainministeriön hallinnonala
33650:  05. Lääninhallitusten tulot                 1990 II lisämenoarvio ............. 5 000 000
33651:  Momentille arvioidaan kertyvän 5 000 000
33652: mk.
33653: 
33654: 
33655: 
33656: 
33657:                           29. Opetusministeriön hallinnonala
33658:   10. Korkeakoulujen tulot                   1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . 60 000 000
33659:   Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä    1990 tuloarvio .................... 588 680 000
33660: 60 000 000 mk.                               1989 tilinpäätös .................. 582 198 699
33661:                                              1988 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . 453 573 226
33662: 
33663: 
33664: 
33665: 
33666:                     30. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala
33667:   76. Metsäntutkimuslaitoksen tulot          1990 II lisämenoarvio ........... .      763 000
33668:   Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä    1990 tuloarvio .................... . 18 250 000
33669: 763 000 mk.                                  1989 tilinpäätös .................. . 18 454 074
33670:                                              1988 tilinpäätös .................. . 15809787
33671: 
33672: 
33673: 
33674: 
33675:                           31. Liikenneministeriön hallinnonala
33676:   40. Autorekisterikeskuksen tulot           1990 II lisämenoarvio .......... .     5 000 000
33677:    Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä   1990 tuloarvio ................... . 311 800 000
33678: 5 000 000 mk.                                1989 tilinpäätös ................. . 260 641 572
33679:    Selvitysosa: Lisäys aiheutuu ennakoitua   1988 tilinpäätös ................. . 200 131 546
33680: suuremmasta rekisteriotemaksutulojen kas-
33681: vusta.
33682:                                                              Osasto 12                                                               9
33683: 
33684:                                 32. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala
33685:    40. Geologian tutkimuskeskuksen tulot                              1990 II lisämenoarvio........... 16 000 000
33686:    Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä                            1990 tuloarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102 000 000
33687: 7 000 000 mk.                                                         1989 tilinpäätös .................. 513 138 682
33688:    Selvitysosa: Lisäys aiheutuu kotimaisten ja
33689: kansainvälisten tilaustöiden kysynnän kasvus-
33690: ta. Toiminnasta aiheutuvat erillismenot on                              99. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallin-
33691: merkitty momentille 32.40.28.                                         nonalan muut tulot
33692: 1990 II lisämenoarvio............ 7 000 000                             Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä
33693: 1990 tuloarvio ..................... 11 100 000                       130 700 000 mk. Valtioneuvosto oikeutetaan
33694: 1989 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 608 985      myymään valtion omistamat 218 698 YIT-
33695: 1988 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 220 349      Yhtymä Oy:n osaketta 130 000 000 markan
33696:                                                                       kauppahinnasta Rautaruukki Oy:lle. Samalla
33697:    42. Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen                          valtioneuvosto oikeutetaan myymään valtion
33698: tulot                                                                 merkitsemät 10 940 YIT-Yhtymä Oy:n vuon-
33699:    Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä                            na 1989 liikkeeseen laskemaa 1 000 markan
33700: 25 000 000 mk.                                                        nimellisarvoista vaihtovelkakirjaa määräämil-
33701:                                                                       lään ehdoilla.
33702: 1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . 25 000 000                   Selvitysosa: Lisäyksestä 700 000 mk aiheu-
33703: 1990 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 71 000 000   tuu Matkailun edistämiskeskuksen ennakoi-
33704: 1989 tilinpäätös .................. 447 630 073                       tua suuremmista tuloista.
33705: 1988 tilinpäätös .................. 377 883 856
33706:                                                                       1990 II lisämenoarvio ............ 130 700 000
33707:    80. Siirto valtion ydinjätehuoltorahastosta                        1990 tuloarvio ..................... 34 155 000
33708:    Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä                            1989 tilinpäätös ................... 68 556 463
33709: 16 000 000 mk.                                                        1988 tilinpäätös ................... 33 777 768
33710: 
33711: 
33712: 
33713:                                  33. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala
33714:    92. Raha-automaattiyhdistyksen tuotto                                 98. Valtionapujen palautukset
33715:    Momentilta vähennetään 23 660 442 mk.                                 Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä
33716:    Selvitysosa: Vähennys aiheutuu lukuryh-                            400 000 000 mk.
33717: män 33.92-95 selvitysosassa mainituista syis-                           Selvitysosa: Lisäys aiheutuu ennakoitua
33718: tä.                                                                   suuremmista valtionapujen palautuksista.
33719: 1990 II lisämenoarvio .......... -23 660 442                          1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . 400 000 000
33720: 1990 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . 781 500 000        1990 tuloarvio .................... 200 000 000
33721: 1989 tilinpäätös................. 673 200 613                         1989 tilinpäätös .................. 565 397 571
33722: 1988 tilinpäätös................. 519 269 939                         1988 tilinpäätös .................. 491 519 371
33723: 
33724: 
33725: 
33726:                                              34. Työministeriön hallinnonala
33727:    70. Palkkaturvamaksujen palautukset                                1990 II lisämenoarvio........... 40 000 000
33728:   Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä                             1990 tuloarvio .................... 119 000 000
33729: 40 000 000 mk.                                                        1989 tilinpäätös .................. 189 688 294
33730:                                                                       1988 tilinpäätös.................. 93 602 769
33731: 
33732: 
33733: 
33734: 2 301203U
33735: 10                                                    Osastot 13 ja 14
33736: 
33737:                                    Osasto 13
33738:                       KORKOTULOT JA VOITON TULOUTUKSET
33739:                                                         01. Korkotulot
33740:   07. Korot talletuksista                                           1990 II lisämenoarvio ........ . 550 000 000
33741:   Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä                           1990 tuloarvio ................. . 1 200 000 000
33742: 550 000 000 mk.                                                     1989 tilinpäätös ............... . 1 484 479 120
33743:   Selvitysosa: Valtion kassareservien määrä                         1988 tilinpäätös ............... . 1 024 106 578
33744: on ollut arvioitua suurempi, minkä lisäksi
33745: valtio on sijoittanut entistä suuremman osan
33746: reserveistään korkeampituottoisiin kohteisiin.
33747: 
33748: 
33749: 
33750: 
33751:                             Osasto 14
33752:          LIIKETOIMINTAA HARJOITTAVAT VALTION VIRASTOT
33753:                          JA LAITOKSET
33754:                                                      02. Ilmailohallinto
33755:    Kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa on                          1990 II lisämenoarvio ........... 125 829 000
33756: ilmailuhallinnon käyttötalouden rahoitus-                           1990 tuloarvio .................... 127 829 000
33757: katteeksi merkitty 127 829 000 mk. Kun                              1989 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84 808 997
33758: pääluokan 31 kohdalla käyttömenoihin
33759: myönnetään lisäystä 2 000 000 mk, vähenee
33760: käyttötalouden rahoituskate 2 000 000 mk ja
33761: on 125 829 000 mk.
33762: 
33763: 
33764: 
33765: 
33766:                                                21. Vammaskosken tehdas
33767:      01. Vammaskosken tehtaan käyttötulot                           hoituskatteeksi on merkitty 10 000 000 mk.
33768:   Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä                           Kun käyttötuloihin nyt arvioidaan kertyvän
33769: 22 000 000 mk.                                                      lisäystä 22 000 000 mk ja käyttömenoihin
33770:                                                                     pääluokan 27 kohdalla myönnetään lisäystä
33771: 1990 II lisämenoarvio. . . . . . . . . . . 22 000 000               22 000 000 mk, jää käyttötalouden rahoitus-
33772: 1990 tuloarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 000 000   kate ennalleen ja on 10 000 000 mk.
33773: 1989 tilinpäätös .................. 100 957 617
33774: 1988 tilinpäätös .................. 104 831 127                     1990 II lisämenoarvio ............. 10 000 000
33775:                                                                     1990 tuloarvio ..................... 10 000 000
33776:   Kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa                              1989 tilinpäätös.................... 4 304 847
33777: Vammaskosken tehtaan käyttötalouden ra-                             1988 tilinpäätös .................... 16 983 331
33778:                                            Osasto 14                                                           11
33779: 
33780:                                  45. Metsähallituksen metsät
33781:   01. Metsähallituksen metsien käyttötulot          Kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa
33782:   Momentin        tuloarviota     vähennetään     metsähallituksen metsien käyttötalouden ra-
33783: 103 000 000 mk.                                   hoituskatteeksi on merkitty 206 867 000 mk.
33784:   Selvitysosa: Puutavaran myynnin arvioi-         Kun käyttötuloja nyt arvioidaan kertyvän
33785: daan alenevan noin 0,4 milj. m3 eli 9 pro-        103 000 000 mk vähemmän ja käyttömenoista
33786: sentilla kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa     pääluokan     30    kohdalla    vähennetään
33787: arvioituun verrattuna puutavaran heikenty-        15 000 000 mk, vähenee käyttötalouden ra-
33788: neen kysynnän johdosta.                           hoituskate 88 000 000 mk ja on 118 867 000
33789:                                                   mk.
33790: 1990 II lisämenoarvio ..... . -103 000 000        1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . 118 867 000
33791: 1990 tuloarvio ............... . 1 244 000 000    1990 tuloarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206 867 000
33792: 1989 tilinpäätös .............. . 1 192 126 809   1989 tilinpäätös .................. 160 755 719
33793: 1988 tilinpäätös .............. . 1 100 296 400   1988 tilinpäätös .................. 174 610 228
33794: 12
33795: 
33796: 
33797: 
33798: 
33799:                                          MENOT
33800: 
33801:                                       Pääluokka 22
33802:                                       EDUSKUNTA
33803:                                   02. Eduskunnan kanslia
33804: 
33805:   13. Korjaukset (siirtomääräraha)               1990 II lisämenoarvio ............ . 1 100 000
33806:  Momentille myönnetään lisäystä 1 100 000        1990 menoarvio .................... . 1 600 000
33807: mk.                                              1989 tilinpäätös .................... . 1 340 000
33808:                                                  1988 tilinpäätös .................... . 800 000
33809: 
33810: 
33811: 
33812: 
33813:                                     Pääluokka 23
33814:                                  VALTIONEUVOSTO
33815:                                      01. V aitioneuvosto
33816:  21. Ministeriöiden käyttövarat                  1990 II lisämenoarvio. . . . . . . . . . . . . . 700 000
33817:  Momentille myönnetään lisäystä 700 000          1990 menoarvio ..................... 6 000 000
33818: mk.                                              1989 tilinpäätös ..................... 5 408 451
33819:                                                  1988 tilinpäätös. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 915 517
33820: 
33821: 
33822: 
33823: 
33824:                               99. Valtioneuvoston muut menot
33825:   23. Risto Rytin muistomerkki (siirtomää-       aiheutuvien menojen maksamiseen. Määrära-
33826: räraha 2 v)                                      haa saa käyttää myös Risto Rytin muisto-
33827:   Momentille myönnetään 400 000 mk. Mää-         merkkitoimikunnan menoihin.
33828: rärahaa saa käyttää muistomerkin aikaansaa-
33829: miseksi järjestettävästä yleisestä kilpailusta   1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . . . . 400 000
33830:                                                                                                                         13
33831: 
33832:                               Pääluokka 24
33833:                  ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
33834:                                            01. Ulkoasiainhallinto
33835:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                        1990 II lisämenoarvio ............ 10 000 000
33836:   Momentille myönnetään lisäystä 24 500 000               1990 menoarvio ................... 23 000 000
33837: mk.                                                       1989 tilinpäätös ................... 18 600 000
33838: 1990 II lisämenoarvio .......... . 24 500 000             1988 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 600 000
33839: 1990 1 lisämenoarvio ........... .       534000
33840: 1990 menoarvio ................. . 378 005 000               87. Kiinteistöjen ja huoneistojen hankkimi-
33841: 1989 tilinpäätös ................. . 371337317            nen (siirtomääräraha)
33842: 1988 tilinpäätös ................. . 341 571 560             Momentille myönnetään lisäystä 50 500 000
33843:                                                           mk. Momentin perusteluja muutetaan siten,
33844:   22. Kansainvälinen tiedotustoiminta (siirto-            että vuonna 1990 saa tehdä kiinteistöjen ja
33845: määräraha)                                                huoneistojen hankkimista koskevia sopimuk-
33846:   Momentille myönnetään lisäystä 3 500 000                sia enintään 93 000 000 markan arvosta siten,
33847: mk.                                                       että niistä saa aiheutua valtiolle menoja
33848:   Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-                vuonna 1990 29 000 000 mk, vuonna 1991
33849: tuu Helsinki Summit-huippukokouksen leh-                  15 000 000 mk, vuonna 1992 25 000 000 mk ja
33850: distöjärjestelyistä.                                      vuonna 1993 24 000 000 mk.
33851: 1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . 3 500 000      Selvitysosa: Määrärahasta on tarkoitus
33852: 1990 menoarvio ................... 18 000 000             käyttää 26 500 000 mk lähinnä Washingtonin
33853: 1989 tilinpäätös ................... 17 000 000           suurlähetystön kanslian rakentamiseen tarvit-
33854: 1988 tilinpäätös ................... 14 570 000           tavan kiinteistön hankintaan. Kanslian ra-
33855:                                                           kentamisen vaatimat määrärahat on tarkoitus
33856:    29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)                 sisällyttää vuoden 1992 tulo- ja menoarvioon.
33857:    Momentille myönnetään lisäystä 17 500 000                 New Yorkissa on tarkoitus hankkia siellä
33858: mk. Momentin perusteluja muutetaan siten,                 toimiville edustusteille yhteiset kansliatilat
33859: että määrärahasta saa käyttää 21 000 000 mk               yhteispohjoismaisena hankkeena. Hankkeen
33860: kalusto- ja laitehankinnoista aiheutuvien me-             kokonaiskustannukset ovat noin 218 milj.
33861: nojen maksamiseen.                                        mk, mistä Suomen osuus noin 73 milj. mk.
33862:    Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-               Hankkeen sopimuksentekovaiheessa joudu-
33863: tuu lähinnä rakennusten käyttömenojen kas-                taan maksamaan osa kauppahinnasta, noin
33864: vusta, virkistysmajan vuokraamisesta, toimi-              24 milj. mk ja loppuosa hankkeen valmis-
33865: tilahankintoihin liittyvistä turvajärjestelyistä          tuessa, minkä johdosta momentin sopimuk-
33866: sekä Lähi-Idän kriisin aiheuttamista lisään-              sentekovaltuutta on lisätty.
33867: tyneistä toimintamenoista.
33868:                                                           1990 II lisämenoarvio ............ 50 500 000
33869: 1990 II lisämenoarvio .......... . 17 500 000             1990 1 lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . . 25 000 000
33870: 1990 1 lisämenoarvio ........... . 11 000 000             1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 000 000
33871: 1990 menoarvio ................. . 210 583 000            1989 tilinpäätös ................... 72 400 000
33872: 1989 tilinpäätös ................. . 194 018 672          1988 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 000 000
33873: 1988 tilinpäätös ................. . 156 659 301
33874:    74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)                   88. Osakkeiden hankinta ETYK:n seuran-
33875:    Momentille myönnetään lisäystä 10 000 000              takokouksen tilatarpeita varten (siirtomäärä-
33876: mk.                                                       raha)
33877:    Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-                 Momentille myönnetään 70 000 000 mk.
33878: tuu Moskovan suurlähetystön henkilökunnan                 Määrärahaa saa käyttää Helsingissä vuonna
33879: asuntojen peruskorjauksesta sekä Suomen                   1992 pidettävän ETYK:n seurantakokouksen
33880: YK-edustustolle hankitun virka-asunnon pe-                käyttöä varten hankittavien tilojen hallintaan
33881: ruskorjauksesta ja siihen liittyvistä turvajär-           oikeuttavien osakkeiden hankintamenojen
33882: jestelyistä.                                              maksamiseen.
33883: 14                                      Pääluokka 24
33884: 
33885:    Selvitysosa: Vuonna 1992 Helsingissä pi-      siten, että valtion rahoitusosuus on 70 000 000
33886: dettävä ETYK:n seurantakokous on päätetty        mk ja Oy Alko Ab:n loput eli arviolta
33887: pitää Katajanokalla sijaitsevassa Helsingin      140 000 000 mk. Kiinteistöyhtiöstä tulee Oy
33888: kaupungin omistamassa makasiinissa K7.           Alko Ab:n konserniyhtiö. Oy Alko Ab:n
33889: Makasiinin omistamista, rakentamista ja ton-     osuus rahoitetaan siten, että Oy Alko Ab:n
33890: tin vuokraamista varten perustetaan kiinteis-    käyttörahastoon siirretään 140 000 000 mk
33891: töosakeyhtiö valtion ja Oy Alko Ab:n kesken.     vuoden 1990 vuosivoitosta. Yhtiön osake-
33892: Kiinteistöyhtiö ostaa makasiinin ja vuokraa      pääomasta valtio merkitsee noin yhden kol-
33893: tontin kaupungilta. Arctia Oy vastaa maka-       masosan ja Oy Alko Ab noin kaksi kolmas-
33894: siinin saneerauksen toteuttamisesta sekä kiin-   osaa.
33895: teistön käytöstä ja hoidosta seurantakokouk-
33896: sen aikana.
33897:    Hankkeen rahoitus on tarkoitus toteuttaa      1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . 70 000 000
33898: 
33899: 
33900: 
33901: 
33902:                              30. Kansainvälinen kehitysyhteistyö
33903:     66. Kansainvälisten järjestöjen kautta oh-   tukseen sisältyy arvonsäilytysvelvoite. Mo-
33904: jattava kehitysapu (siirtomääräraha)             mentille ei tämän johdosta myönnetä lisäystä.
33905:     Momentin perusteluja muutetaan siten,           Momentin perusteluja muutetaan siten,
33906: että Suomi saa sitoutua osallistumaan kan-       että Suomi saa sitoutua osallistumaan
33907: sainvälisen maatalouden kehittämisrahaston       EFT A:n       Jugoslavia-rahastoon   vuosina
33908: (IFAD) 3. lisärahoitukseen vuosina 1990--        1990-1994 enintään 55 000 000 markan
33909:  1992 enintään 37 000 000 markalla. Momen-       osuudella, josta vuotuinen maksuosuus on
33910: tille ei tämän johdosta myönnetä lisäystä.       11 000 000 mk. Momentille ei tämän johdosta
33911:     Momentin perusteluja muutetaan siten,        myönnetä lisäystä.
33912: että Suomi saa sitoutua osallistumaan Lati-         Selvitysosa: Suomen käteisosuus IDB:n
33913: nalaisen Amerikan kehityspankin (IDB) lisä-      lisärahoitukseen on tarkoitus maksaa kerta-
33914: rahoitukseen vuosina 1990-1993 enintään          suorituksena Suomen Pankkiin talletettavana
33915: 86 000 000 markalla, josta maksettavan pää-      velkakirjana.
33916: oman osuus olisi 4 800 000 mk ja loput
33917: vaadittaessa maksettavaa takuupääomaa.           1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . 1 305 000 000
33918: Osakkeiden nimellisarvo on sidottu US-dol-       1989 tilinpäätös ................ 1 010 274 257
33919: larin vuoden 1959 kurssiin ja pääomankoro-       1988 tilinpäätös................ 825 986 562
33920: 
33921: 
33922: 
33923: 
33924:                                 40. Teollinen kehitysyhteistyö
33925:      88. Osakehankinnat (siirtomääräraha)        tiolle aiheutuvien menojen maksamiseen, on
33926:                                                  tarkoitus käyttää 3 920 000 mk Teollistamis-
33927:    Momentin perusteluja muutetaan siten,         rahasto Oy:n omistamien Teollisen Kehitys-
33928: että määrärahaa saa käyttää myös muista          yhteistyön Rahasto Oy:n osakkeiden ostami-
33929: osakejärjestelyistä aiheutuvien osakehankin-     seen valtiolle niroellisarvoon eli 1 000 mk
33930: tamenojen maksamiseen. Momentille ei tä-         kappaleelta.
33931: män johdosta myönnetä lisäystä.
33932:    Selvitysosa: Momentin nimike on muutet-
33933: tu. Määrärahasta, joka on tarkoitettu ensisi-    1990 menoarvio ................... 37 000 000
33934: jaisesti Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto     1989 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 200 000
33935: Oy:n uusien osakkeiden merkitsemisestä val-      1988 tilinpäätös ................... 43 000 000
33936:                                                                                                                         15
33937: 
33938:                                  Pääluokka 25
33939:                       OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
33940:                                             01. Oikeusministeriö
33941:   29. Muut kulutusmenot                                      70. Kaluston hankinta
33942:   Momentille myönnetään lisäystä 3 400 000
33943: mk.                                                          Momentille myönnetään 2 000 000 mk.
33944: 1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . 3 400 000
33945: 1990 menoarvio ................... 14 000 000
33946: 1989 tilinpäätös ................... 14 037 698           1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . . 2 000 000
33947: 1988 tilinpäätös ................... 10 921 989           1988 tilinpäätös..................... 419 812
33948: 
33949: 
33950: 
33951:                                              25. Lääninoikeudet
33952:   29. Muut kulutusmenot                                   1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . . 500 000
33953:   Momentille myönnetään lisäystä 500 000                  1990 menoarvio ..................... 8 800 000
33954: mk.                                                       1989 tilinpäätös ..................... 1 598 875
33955:   Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-
33956: tuu lääninoikeuksien atk-menoista.
33957: 
33958: 
33959: 
33960:                                                30. Alioikeudet
33961:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                        1990 II lisämenoarvio .......... . 14 000 000
33962:   Momentille myönnetään lisäystä 14 000 000               1990 menoarvio ................. . 265 029 000
33963: mk.                                                       1989 tilinpäätös ................. . 257 368 525
33964:   Selvitysosa: Lisäyksessä on otettu huo-                 1988 tilinpäätös ................. . 234 301 241
33965: mioon mm. 2 000 000 mk kausiapulaisten
33966: palkkauksiin kiinteistötietojärjestelmän käyt-
33967: töönotossa tarpeellista lisähenkilöstöä varten.
33968: 
33969: 
33970: 
33971:                                       45. Eräät oikeudenhoitomenot
33972:   50. Maksuton oikeudenkäynti (arviomäärä-                1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . 8 000 000
33973: raha)                                                     1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70 000 000
33974:   Momentille myönnetään lisäystä 8 000 000                1989 tilinpäätös ................... 67 976 847
33975: mk.                                                       1988 tilinpäätös ................... 61 768 370
33976: 
33977: 
33978: 
33979:                                           50. Vankeinhoitolaitos
33980:  23. Työtoiminta (arviomääräraha)                         1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . 6 000 000
33981:  Momentille myönnetään lisäystä 6 000 000                 1990 menoarvio ................... 68 000 000
33982: mk.                                                       1989 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70 539 111
33983:                                                           1988 tilinpäätös ................... 68 605 015
33984: 16                                     Pääluokat 25 ja 26
33985: 
33986:      51. Valtionapu muun kriminaalihuoltotyön      kustannusarvio 3 000 000 mk eli 8 475 mkjm 2 •
33987: suorittamiseen                                     Momentille ei tämän johdosta myönnetä
33988:    Momentille myönnetään lisäystä 50 000 mk.       lisäystä.
33989:    Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-           Selvitysosa:
33990: tuu Kriminaalihuoltoyhdistyksen osuudesta             9. Turun keskusvankilan, Turun lääninvan-
33991: laitoksista vapautuvien tukemiseksi perustet-      kilan ja vankimielisairaalan toiminnat siirre-
33992: tavan säätiön kustannuksiin.                       tään suunnitelmien mukaan Kakolanmäeltä
33993: 1990 II lisämenoarvio ........... .       50 000
33994:                                                    muualle Turun kaupunkiin tai sen lähiympä-
33995: 1990 menoarvio .................. . 17 771 000
33996:                                                    ristöön. Tämän johdosta keskusvankilan keit-
33997: 1989 tilinpäätös .................. . 16 508 000
33998:                                                    tiötä ja ruokalaa varten ei rakenneta lisära-
33999:                                                    kennusta, vaan nykyiset tilat peruskorjataan.
34000: 1988 tilinpäätös .................. . 14 935 000
34001:                                                    Hankkeeseen on aikaisemmin myönnetty
34002:                                                    3 000 000 mk.
34003:    74. Uudisrakennukset ja peruskorjaukset
34004: (siirtomääräraha)
34005:    Momentin perusteluja muutetaan siten,           1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 650 000
34006: että Turun keskusvankilan keittiön ja ruoka-       1989 tilinpäätös ................... 61 600 000
34007: lan perusparannuksen hyötyala on 354 m2 ja         1988 tilinpäätös ................... 49 400 000
34008: 
34009: 
34010: 
34011: 
34012:                               Pääluokka 26
34013:                  SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
34014:                                     01. Sisäasiainministeriö
34015:      01. Palkkaukset (arviomääräraha)                 29. Muut kulutusmenot
34016:                                                       Momentille myönnetään lisäystä 2 390 000
34017:   Ulkomaalaiskeskuksen tehtäviin voidaan           mk.
34018: valtion virastoista ja laitoksista asianomaisen       Selvitysosa: Lisäyksestä on tarkoitettu
34019: henkilön suostumuksella ottaa lisähenkilö-         2 090 000 mk ulkomaalaiskeskuksen menoja
34020: kuntaa ruuhkien purkamista varten yhteensä         ja 300 000 mk ministeriön atk-menoja varten.
34021: enintään 10 henkilöä. Määrärahaa saa käyt-
34022:                                                    1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . . 2 390 000
34023: tää henkilökohtaisten lisäpalkkioiden maksa-
34024:                                                    1990 menoarvio ..................... 7 766 000
34025: miseen näille henkilöille.
34026:                                                    1989 tilinpäätös ..................... 5 681 214
34027:     Peruspalkkaisten virkamiesten palkkauk-        1988 tilinpäätös...... . . . . . . . . . . . . . . . 3 111 163
34028: siin myönnettyä määrärahaa saa käyttää
34029: kahdeksan viran perustamiseksi 1.12.1990              70. Kaluston hankinta
34030: lukien ulkomaalaistehtäviä varten. Momen-             Momentille myönnetään lisäystä 8 750 000
34031: tille ei edellä olevan johdosta myönnetä           mk.
34032: lisäystä.                                             Selvitysosa: Lisäys on tarkoitettu atk-jär-
34033:                                                    jestelmän ja puhelinlaitteiston uusintaan sekä
34034:    Selvitysosa: Henkilöstön määrän lisäys on       kopiokoneen hankintaan ulkomaalaiskeskuk-
34035: siirtoa momentilta 26. 75.01.                      seen.
34036:                                                    1990 II lisämenoarvio ............ . 8 750 000
34037: 1990 menoarvio ................... 39 437 000      1990 menoarvio .................... . 2 060 000
34038: 1989 tilinpäätös ................... 37 619 567    1989 tilinpäätös .................... . 5 200 000
34039: 1988 tilinpäätös ................... 33 198 953    1988 tilinpäätös .................... . 500 000
34040:                                          Pääluokka 26                                                      17
34041: 
34042:                                      05. Lääninhallitukset
34043:    29. Muut kulutusmenot                          1990 II lisämenoarvio ........... . 1 000 000
34044:    Momentille myönnetään lisäystä 1 000 000       1990 menoarvio .................. . 26 300 000
34045: mk.                                               1989 tilinpäätös .................. . 27 936 284
34046:    Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-       1988 tilinpäätös .................. . 23 428 580
34047: tuu postimaksuista ja lääninneuvottelukun-
34048: tien menojen lisääntymisestä.
34049: 
34050: 
34051: 
34052:                                      07. Rekisteritoimistot
34053:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)               1990 II lisämenoarvio ............ . 200 000
34054:    Peruspalkkaisten virkamiesten palkkauk-        1990 menoarvio .................... . 7 750 000
34055: siin myönnettyä määrärahaa saa käyttää            1989 tilinpäätös .................... . 5 355 349
34056: yhden viran perustamiseksi 1.12.1990 lukien       1988 tilinpäätös .................... . 2 958 619
34057: toimistotehtäviä varten. Momentille ei edellä
34058: olevan johdosta myönnetä lisäystä.
34059:    Selvitysosa: Henkilöstön määrän lisäys ai-
34060: heutuu siirrosta momentilta 28.80.02.                29. Muut kulutusmenot
34061: 1990 menoarvio ................... 58 023 000       Momentille myönnetään lisäystä 300 000
34062: 1989 tilinpäätös ................... 56 821 551   mk.
34063: 1988 tilinpäätös ................... 52 188 808     Selvitysosa: Lisäys on tarkoitettu toimis-
34064:                                                   tomenoihin.
34065:    27. Tietojen koneellinen käsittely
34066:    Momentille myönnetään lisäystä 200 000
34067: mk.                                               1990 II lisämenoarvio ............ . 300 000
34068:    Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-       1990 menoarvio .................... . 4 190 000
34069: tuu Ahvenanmaan rekisteritoimiston atk-lin-       1989 tilinpäätös .................... . 4 578 934
34070: jayhteyksistä.                                    1988 tilinpäätös .................... . 3 556 679
34071: 
34072: 
34073: 
34074:                                         75. Poliisitoimi
34075:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)               tamisen johdosta samasta ajankohdasta lu-
34076:    Momentille myönnetään lisäystä 66 428 000      kien toimistotehtävistä.
34077: mk.                                                  Selvitysosa: Lisäyksessä on otettu huo-
34078:    Peruspalkkaisten virkamiesten palkkauk-        mioon mm. 5 000 000 mk haittatyölisinä ja
34079: siin myönnettyä määrärahaa jää käyttämättä        1 000 000 mk tulkkien palkkioina.
34080: kahdeksan viran lakkauttamisen johdosta           1990 II lisämenoarvio. . . . . . . . .            66 428 000
34081: 1.12.1990 lukien paikallispoliisin toimistoteh-   1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . 1 634 927 000
34082: tävistä. Vastaavasti momentilla 26.01.01 pe-      1989 tilinpäätös ................ 1 585 536 952
34083: rustetaan kahdeksan virkaa.                       1988 tilinpäätös ................ 1 485 107 433
34084:    Peruspalkkaisten virkamiesten palkkauk-
34085: siin myönnettyä määrärahaa saa käyttää
34086: kahden viran perustamiseksi 1.12.1990 lukien        10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha)
34087: keskusrikospoliisin kielenkääntötehtäviä var-       Momentille myönnetään lisäystä 4 000 000
34088: ten edellyttäen, että peruspalkkaisten virka-     mk.
34089: miesten palkkauksiin myönnettyä määrära-            Selvitysosa: Lisäys on tarkoitettu Helsingin
34090: haa jää käyttämättä kahden viran lakkaut-         poliisilaitoksen Pieni-Roobertinkatu l-3:ssa
34091: 3 301203U
34092: 18                                                      Pääluokka 26
34093: 
34094: sijaitsevan, Helsingin kaupungin omistaman                            29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha
34095: poliisiasemakiinteistön saneerauskus tann us-                       2 v)
34096: ten maksamiseen. Valtion osuus saaneerauk-
34097: sen kustannusarviosta on 12 300 000 mk,                               Momentille myönnetään lisäystä 1 400 000
34098: josta 4 000 000 mk ajoittuu vuodelle 1990 ja                        mk. Määrärahasta saa käyttää 64 000 mk
34099: 8 300 000 mk vuodelle 1991.                                         v~oteen 1989 kohdistuvien menojen maksa-
34100:                                                                     miseen.
34101: 1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . 4 000 000
34102: 1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 000 000       Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-
34103: 1989 tilinpäätös ................... 79 266 680                     tuu lähinnä postimaksuista sekä Helsinki
34104: 1988 tilinpäätös ................... 77 851 894                     Summit-huippukokouksen turvajärjestelyistä.
34105: 
34106:   25. Ajoneuvojen käyttö ja kunnossapito (ar-                       1990 II lisämenoarvio .......... . 1 400 000
34107: viomääräraha)                                                       1990 menoarvio ................. . 107 420 000
34108:   Momentille myönnetään lisäystä 300 000                            1989 tilinpäätös ................. . 94 223 089
34109: mk.                                                                 1988 tilinpäätös ................. . 84 680 224
34110: 1990 II lisämenoarvio ........... .      300 000
34111: 1990 menoarvio .................. . 36 250 000
34112: 1989 tilinpäätös .................. . 35 629 781                      71. Ajoneuvojen hankinta (siirtomäärära-
34113: 1988 tilinpäätös .................. . 34 113 868                    ha)
34114: 
34115:   26. Poliisitoimen erityismenot (arviomäärä-                         Momentille myönnetään lisäystä 6 000 000
34116: raha)                                                               mk.
34117:   Momentille myönnetään lisäystä 6 900 000                            Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-
34118: mk.                                                                 tuu kolmen erikoisrakenteisen auton hankki-
34119:   Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-                          misesta.
34120: tuu oikeuslääketieteellisistä tutkimuksista.
34121: 1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . 6 900 000             1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . 6 000 000
34122: 1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 460 000     1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 000 000
34123: 1989 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 246 819   1989 tilinpäätös ................... 24 200 000
34124: 1988 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 358 317   1988 tilinpäätös ................... 23 620 000
34125: 
34126: 
34127: 
34128: 
34129:                                                     80. Pelastushallinto
34130:  21. Eräät pelastushallinnon menot (arvio-                            32. Valtionosuus kunnan muun palo- ja
34131: määräraha)                                                          pelastustoimen käyttökustannuksiin (arvio-
34132:                                                                     määräraha)
34133:   Momentille myönnetään lisäystä 1 500 000
34134: mk.                                                                   Momentille myönnetään lisäystä 63 000 000
34135:   Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-                          mk.
34136: tuu ilma-alusten käytöstä metsäpalojen tä-                            Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-
34137: hystystoimintaan sekä lentopelastuspalve-                           tuu vuoden 1988 osasuorituksista ja sitä
34138: luun.                                                               aikaisempien vuosien loppuerien maksuista.
34139: 
34140: 1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . . 1 500 000           1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . 63 000 000
34141: 1990 menoarvio ..................... 2 600 000                      1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 000 000
34142: 1989 tilinpäätös ..................... 4 702 214                    1989 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 240 000
34143: 1988 tilinpäätös ..................... 3 454 569                    1988 tilinpäätös .................. 238 120 000
34144:                                                         Pääluokka 26                                                           19
34145: 
34146:    34. Väestönsuojelulain mukaiset korvaukset                      1990 II lisämenoarvio ........... .      40 000
34147: (siirtomääräraha 2 v)                                              1990 menoarvio .................. . 2 860 000
34148:    Momentille myönnetään lisäystä 40 000                           1989 tilinpäätös .................. . 2 690 000
34149: mk.                                                                1988 tilinpäätös .................. . 2 650 000
34150:    Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-
34151: tuu vapaaehtoisten järjestöjen palkkausme-
34152: noista.
34153: 
34154: 
34155: 
34156: 
34157:                                                    90. Rajavartiolaitos
34158:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                                     Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-
34159:   Momentille myönnetään lisäystä 20 300 000                        tuu indeksien ja valuuttakurssien muutoksis-
34160: mk.                                                                ta.
34161: 1990 II lisämenoarvio........... 20 300 000
34162: 1990 menoarvio .................. 473 658 000                      1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . 2 900 000
34163: 1989 tilinpäätös .................. 468 337 707                    1990 I lisämenoarvio ............. 20 000 000
34164: 1988 tilinpäätös .................. 440 760 514                    1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82 900 000
34165:                                                                    1989 tilinpäätös ................... 80 947 026
34166:  70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha)                           1988 tilinpäätös ................... 88 599 595
34167:  Momentille myönnetään lisäystä 2 900 000
34168: mk.
34169: 
34170: 
34171: 
34172:                                                  97. Avustukset kunnille
34173:    31. Kuntien yleiset valtionosuudet (arvio-                       33. Kuntien verotulojen täydennys (arvio-
34174: määräraha)                                                         määräraha)
34175:    Momentille myönnetään lisäystä 8 100 000
34176: mk.                                                                 Momentille myönnetään lisäystä 14 047 000
34177:    Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-
34178: tuu vuoden 1989 hintatason tarkistuksista,                         mk.
34179: mikä aiheuttaa 2 markan lisäyksen keskimää-                          Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-
34180: räiseen asukasta kohti laskettuun markka-                          tuu kuntien veroäyrimäärien hajonnan enna-
34181: määrään. Lopullinen keskimääräinen asukas-                         koitua suuremmasta kasvusta.
34182: ta kohti laskettu markkamäärä vuodelle 1989
34183: on 122,40 mk.
34184: 1990 II lisämenoarvio...........                       8 100 000   1990 II lisämenoarvio........... 14 047 000
34185: 1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . 616 000 000     1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400 000 000
34186: 1989 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . 573 319 848   1989 tilinpäätös .................. 382 277 000
34187: 
34188: 
34189: 
34190:                             99. Sisäasiainministeriön hallinnonalan muut menot
34191:   25. Tutkimus- ja kehittämistoiminta (siir-                       että määrärahaa saa käyttää myös enintään
34192: tomääräraha 2 v)                                                   yhden henkilön paikkaamisesta aiheutuvien
34193:                                                                    menojen maksamiseen julkisen hallinnon tie-
34194:    Momentin perusteluja muutetaan siten,
34195: 20                                               Pääluokat 26 ja 27
34196: 
34197: tohallinnon neuvottelukunnan tehtäviä var-                      1990 menoarvio ..................... 1 300 000
34198: ten. Momentille ei edellä olevan johdosta                       1989 tilinpäätös..................... 905 002
34199: myönnetä lisäystä.                                              1988 tilinpäätös..................... 820 000
34200: 
34201: 
34202: 
34203: 
34204:                                 Pääluokka 27
34205:                     PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
34206:                                               01. Puolustusministeriö
34207:  29. Muut kulutusmenot                                          1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . . 350 000
34208:  Momentille myönnetään lisäystä 350 000                         1990 menoarvio ..................... 9 200 000
34209: mk.                                                             1989 tilinpäätös ..................... 5 375 377
34210:                                                                 1988 tilinpäätös ..................... 3 477 598
34211: 
34212: 
34213: 
34214:                               12. Puolustusvoimien palkkaus- ja muut menot
34215:      29. Muut kulutusmenot                                      1990 II lisämenoarvio ......... . -2 600 000
34216:                                                                 1990 menoarvio ................ . 142 400 000
34217:      Momentilta vähennetään 2 600 000 mk.                       1989 tilinpäätös ................ . 129164171
34218:                                                                 1988 tilinpäätös ................ . 97 449 940
34219: 
34220: 
34221: 
34222:                                         14. Asevelvollisten ylläpitomenot
34223:   02. Päivärahat ja reserviläispalkat (arvio-                     21. Muonitus (arviomääräraha)
34224: määräraha)
34225:   Momentilta vähennetään 21 000 000 mk.                           Momentilta vähennetään 6 000 000 mk.
34226: 1990 II lisämenoarvio .......... -21 000 000
34227: 1990 I lisämenoarvio ........... -10 000 000                    1990 II lisämenoarvio..........         -6 000 000
34228: 1990 menoarvio................. 238 905 000                     1990 menoarvio.................         196 307 000
34229: 1989 tilinpäätös................. 189 284 240                   1989 tilinpäätös.................       195 480 966
34230: 1988 tilinpäätös. . . . . . . . . . . . . . . . . 205 242 546   1988 tilinpäätös.................       198 818 412
34231: 
34232: 
34233: 
34234:                            25. Puolustusmateriaalin hankinta- ja käyttömenot
34235:   16. Puolustusmateriaalihankinnat (siirto-                        Momentin perusteluja muutetaan siten,
34236: määräraha)                                                      että määrärahaa saa käyttää aikaisemmin
34237:  Momentille myönnetään lisäystä 36 000 000                      myönnettyjen tilausvaltuuksien nojalla tehtyi-
34238: mk.                                                             hin hankintasopimuksiin liittyvistä indeksien,
34239:                                            Pääluokka 27                                           21
34240: 
34241: valuuttakurssien ja liikevaihtoveron muutok-            - Perustelujen kohdan b) valtuuden käy-
34242: sista aiheutuvien menojen maksamiseen enin-         töstä saa aiheutua valtiolle menoja vuoden
34243: tään 88 000 000 mk.                                  1990 loppuun mennessä 70 000 000 mk, vuo-
34244:    Lisäksi momentin perusteluja muutetaan           den 1991 loppuun mennessä 171 000 000 mk,
34245: siten, että vuoden 1990 aikana saa tehdä            vuoden 1992 loppuun mennessä 286 000 000
34246: puolustusmateriaalin, kaluston ja välineiden        mk, vuoden 1993 loppuun mennessä
34247: hankkimiseksi sopimuksia momentilla maini-          406 000 000 mk ja vuoden 1994 loppuun
34248: tun kuuden sijasta seitsemän uuden tilausval-       mennessä 563 000 000 mk.
34249: tuuden     mukaisesti    yhteensä      enintään         - Perustelujen kohdan d) valtuuden käy-
34250: 2 712 000 000 markan arvosta seuraavin muu-         töstä saa aiheutua valtiolle menoja vuoden
34251: taksin:                                             1990 loppuun mennessä 15 000 000 mk, vuo-
34252:    - Vuoden 1990 aikana saa tehdä myös              den 1991 loppuun mennessä 34 000 000 mk,
34253: ilmavoimien harjoituskoneiden täydentämi-           vuoden 1992 loppuun mennessä 68 000 000
34254: seksi ja hankittavien koneiden varustamiseksi       mk, vuoden 1993 loppuun mennessä
34255: tilaussopimuksia siten, että siitä saa aiheutua     109 000 000 mk ja vuoden 1994 loppuun
34256: valtiolle menoja enintään 350 000 000 markan        mennessä 150 000 000 mk.
34257: arvosta. Valtuuden käytöstä saa aiheutua                Uusista tilausvaltuuksista saa aiheutua val-
34258: valtiolle menoja vuoden 1990 loppuun men-           tiolle menoja vuonna 1990 enintään
34259: nessä 25 000 000 mk, vuoden 1991 loppuun            308 000 000 mk, mikä on otettu huomioon
34260: mennessä 85 000 000 mk, vuoden 1992 lop-            momentin määrärahassa.
34261: puun mennessä 211 000 000 mk ja vuoden                  Lisäksi momentin perusteluissa mainituista
34262: 1993 loppuun mennessä 350 000 000 mk.               aikaisemmista tilausvaltuuksista aiheutuvien
34263:    - Perustelujen kohdan a) valtuuden käy-          menojen maksamista varten varatusta
34264: töstä saa aiheutua valtiolle menoja vuoden          1 870 000 000 markan määrärahasta vähen-
34265: 1990 loppuun mennessä 92 000 000 mk, vuo-           netään 5 000 000 mk.
34266: den 1991 loppuun mennessä 190 000 000 mk,               Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-
34267: vuoden 1992 loppuun mennessä 308 000 000            tuu indeksien ja valuuttakurssien muutoksis-
34268: mk, vuoden 1993 loppuun mennessä                    ta.
34269: 428 000 000 mk ja vuoden 1994 loppuun                  Tilausvaltuuksien käytöstä aiheutuvat me-
34270: mennessä 552 000 000 mk.                            not vuosina 1991-1994, milj. mk
34271:                                                           1991          1992         1993       1994
34272: Aiemmin myönnetyt tilausvaltuudet yhteensä ......        1 664        1049            758
34273: Vuonna 1990 myönnetyt valtuudet yhteensä .......           517          688           661        538
34274:                                         Yhteensä         2 181        1 737         1 419        538
34275: 
34276: 
34277:   Ilmavoimien harjoituskoneiden maara on               24. Varustuksen käyttö ja kunnossapito
34278: vaurioiden johdosta pienentynyt. Täydennys-         (siirtomääräraha)
34279: hankinnalla pyritään turvaamaan edellytykset
34280: koulutuslentotoiminnan jatkumiselle seuraa-           Momentille myönnetään lisäystä 30 000 000
34281: valle vuosikymmenelle saakka pääpiirteissään        mk.
34282: nykyisellä tasolla. Hankinnan tämän vuoden            Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-
34283: maksuja vastaavasti vähennetään tässä lisä-         tuu polttoainehankinnoista sekä vaurioitunei-
34284: menoarviossa eri momenteilla yhteensä               den suihkuharjoituskoneiden korjauksen
34285: 25 000 000 markalla.                                aloittamisesta ilmavoimien koulutuslentotoi-
34286:                                                     minnan pysyttämiseksi viime vuosien tasolla.
34287: 1990 II lisämenoarvio ....... .      36 000 000
34288: 1990 I lisämenoarvio ........ . -50 000 000         1990 II lisämenoarvio ........ .      30 000 000
34289: 1990 menoarvio .............. . 2 380 000 000       1990 menoarvio ............... . 1 180 000 000
34290: 1989 tilinpäätös .............. . 2 113 400 000     1989 tilinpäätös ............... . 1 099 160 000
34291: 1988 tilinpäätös .............. . 2 000 500 000     1988 tilinpäätös ............... . 1 019 100 000
34292: 22                                         Pääluokat 27 ja 28
34293: 
34294:                                            27. Kiinteistömenot
34295:    74. Uudisrakennukset ja peruskorjaukset              1990 II lisämenoarvio .......... . 6 000 000
34296: (siirtomääräraha)                                       1990 menoarvio ................. . 93 500 000
34297:    Momentille myönnetään lisäystä 6 000 000             1989 tilinpäätös ................. . 99 300 000
34298: mk. Lisämäärärahaa saa käyttää liittymä-                1988 tilinpäätös ................. . 125 750 000
34299: maksun suorittamiseen Sodankylän varuskun-
34300: nan liittämiseksi kunnan kaukolämpöverkos-
34301: toon.
34302: 
34303: 
34304: 
34305:                             30. Kansainvälinen rauhanturvaamistoiminta
34306:    22. Suomalaisten valvontajoukkojen hallin-           mistoimintaan käsittelevän historiajulkaisun
34307: to- ja varustamismenot (siirtomääräraha)                toimittamisesta aiheutuvien menojen maksa-
34308:    Momentille myönnetään lisäystä 7 000 000             miseen.
34309: mk. Lisämäärärahaa saa käyttää Namibia-                 1990 II lisämenoarvio .......... . 7 000 000
34310: operaatiossa puolustusvoimilta lainatun ma-             1990 I lisämenoarvio ........... . 21 500 000
34311: teriaalin korjaus- ja kunnostusmenoista sekä            1989 tilinpäätös ................. . 102 370 000
34312: Suomen osallistumista YK:n rauhanturvaa-                1988 tilinpäätös ................. . 31 660 000
34313: 
34314: 
34315: 
34316:                                       91. Vammaskosken tehdas
34317:    21. Vammaskosken tehtaan käyttömenot                    74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)
34318: (arviomääräraha)
34319:    Momentille myönnetään lisäystä 22 000 000               Momentilta vähennetään 2 400 000 mk.
34320: mk. Momentin perusteluja muutetaan siten,
34321: että määrärahaa saa käyttää keskimäärin                 1990 II lisämenoarvio ........... -2 400 000
34322: enintään 342 henkilön palkkausmenojen mak-              1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 900 000
34323: samiseen.                                               1989 tilinpäätös..................                  5 000 000
34324: 1990 II lisämenoarvio. . . . . . . . . . . 22 000 000
34325: 1990 menoarvio .................. 105 000 000
34326: 1989 tilinpäätös.................. 96 652 769
34327: 1988 tilinpäätös.................. 87 847 796
34328: 
34329: 
34330: 
34331: 
34332:                             Pääluokka 28
34333:                VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
34334:                               03. Valtion taloudellinen tutkimuskeskus
34335: 
34336:      70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha 2 v)        muskeskuksen uusissa toimitiloissa Hämeen-
34337:                                                         tie 3-S:ssä.
34338:   Momentille myönnetään lisäystä 420 000
34339: mk.                                                     1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . . 420 000
34340:                                                         1990 menoarvio ..................... 1 660 000
34341:   Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-
34342: tuu puhelinyhteyksien järjestämisestä tutki-
34343:                                                         Pääluokka 28                                                        23
34344: 
34345:                                                      05. Vaitiokonttori .
34346:   23. Työterveyshuollon kehittäminen (siirto-                      1990 II lisämenoarvio .......... -20 000 000
34347: määräraha 2 v)                                                     1990 menoarvio.................                   84 000 000
34348:   Momentilta vähennetään 20 000 000 mk.                            1989 tilinpäätös. . . . . . . . . . . . . . . . . 72 000 000
34349:   Selvitysosa: Vähennys aiheutuu lähinnä                           1988 tilinpäätös. . . . . . . . . . . . . . . . . 56 700 000
34350: työterveyshuollon uudelleenjärjestelyjen yh-
34351: teydessä entisiltä vastuuvirastoilta palautu-
34352: neista määrärahoista.
34353: 
34354: 
34355: 
34356:                                                         07. Eläkkeet
34357:    05. Vakinaiset eläkkeet sekä perhe-eläkkeet                       07. Muut eläkemenot (arviomääräraha)
34358: ja hautausavut (arviomääräraha)
34359:    Momentille        myönnetään        lisäystä                      Momentille myönnetään lisäystä 37 000 000
34360:  136 000 000 mk.                                                   mk.
34361:    Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-                          Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-
34362: tuu yksilöllisten varhaiseläkkeiden arvioitua                      tuu siitä, että Telenokia Oy:lle ja Vapa Oy:lle
34363: suuremmasta lukumäärän kasvusta sekä siitä,                        korvattava, jo maksussa olevien eläkkeiden
34364: että perhe-eläkeuudistus toteutettiin lesken                       aiheuttama lisärasitus maksetaan vuoden 1990
34365: perhe-eläkkeen eläkesovituksen osalta halli-                       lopulla kertasuorituksena.
34366:  tuksen esityksestä poiketen.
34367: 1990 II lisämenoarvio ........ . 136 000 000                       1990 II lisämenoarvio........... 37 000 000
34368: 1990 menoarvio ............... . 8 277 458 000                     1990 menoarvio .................. 112 300 000
34369: 1989 tilinpäätös ............... . 5 366 583 547                   1989 tilinpäätös.................. 80 080 581
34370: 1988 tilinpäätös ............... . 4 814 647 364                   1988 tilinpäätös.................. 71 930 675
34371: 
34372: 
34373: 
34374:                                                       18. Verohallinto
34375:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                                1990 II lisämenoarvio .......... .     6 600 000
34376:                                                                    1990 menoarvio ................. . 255 357 000
34377:  Momentille myönnetään lisäystä 54 100 000                         1989 tilinpäätös ................. . 267 000 000
34378: mk.                                                                1988 tilinpäätös ................. . 227 115 247
34379: 1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . 54 100 000
34380: 1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . 811 080 000        70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha)
34381: 1989 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . 787 242 462
34382: 1988 tilinpäätös .................. 734 277 762                       Momentille myönnetään lisäystä 7 100 000
34383:                                                                    mk. Lisäksi vuonna 1990 saa tehdä atk-
34384:                                                                    laitteiden tilaussopimuksia verovirastoissa ja
34385:    29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha                          lääninverovirastoissa siten, että niistä aiheu-
34386: 2 v)                                                               tuu valtiolle menoja vuonna 1991 enintään
34387:                                                                    9 000000 mk.
34388:   Momentille myönnetään lisäystä 6 600 000                            Selvitysosa: Lisämäärärahasta käytetään
34389: mk.                                                                3 300 000 mk VAX 4000 laitteiden hankin-
34390:   Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-                         taan päätteineen erityisesti Uudenmaan, Tu-
34391: tuu konsulttipalveluiden hankkimisesta vero-                       run ja Hämeen lääninverovirastoissa sekä
34392: hallinnon ajankohtaisten tietohallinnon on-                        verohallituksessa ja 3 800 000 mk tietokanto-
34393: gelmien selvittämiseksi.                                           jen levytilan lisähankintaan yleensä lääninve-
34394: 24                                        Pääluokka 28
34395: 
34396: rovirastoissa. Tilausvaltuudella aikaistetaan       1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . 7 100 000
34397: viiden veroviraston VAX 4000 laitteiden             1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 900 000
34398: hankintaa päätteineen ja muitakin vuodelle          1989 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 000 000
34399: 1991 suunniteltuja laiteinvestointeja erityisesti   1988 tilinpäätös ................... 30 750 000
34400: läänin verovirastoissa.
34401: 
34402: 
34403: 
34404:                                  37. Eräät hinnanerokorvaukset
34405:    40. Jalostettujen elintarviketeollisuustuot-     nan välisen eron kasvusta yli 40 prosentilla
34406: teiden raaka-aineiden hinnanerokorvaukset           sekä näitä tuotteita sisältävien jalosteiden
34407: (arviomääräraha)                                    viennin kasvusta.
34408:    Momentille myönnetään lisäystä 80 000 000
34409: mk.                                                 1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . 80 000 000
34410:    Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-         1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . 390 000 000
34411: tuu pääasiassa maitotaloustuotteiden koti-          1989 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . 413 117 124
34412: markkinahinnan ja maailmanmarkkinahin-              1988 tilinpäätös .................. 809 434 604
34413: 
34414: 
34415: 
34416:                          39. Eräät siirrot Ahvenanmaan maakunnalle
34417:   30. Verotaloudellinen tasoitus (arviomäärä-       lisäennakoiden arvioitua suuremmasta mää-
34418: raha)                                               rästä.
34419: 
34420:   Momentille myönnetään lisäystä 27 900 000         1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . 27 900 000
34421: mk.                                                 1990 menoarvio .................. 472 100 000
34422:   Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-          1989 tilinpäätös .................. 439 000 000
34423: tuu vuosien 1989 ja 1990 tasoitusta koskevien       1988 tilinpäätös .................. 440 000 000
34424: 
34425: 
34426: 
34427:                                           40. Tullilaitos
34428:   21. Toimintamenot                                 1990 II lisämenoarvio .......... .     5 300 000
34429:   Momentille myönnetään lisäystä 5 300 000          1990 menoarvio ................. . 394 070 000
34430: mk.                                                 1989 tilinpäätös ................. . 361 631 598
34431:   Selvitysosa: Lisäys on tarkoitettu lähinnä        1988 tilinpäätös ................. . 328 454 463
34432: palkkausmenoihin.
34433: 
34434: 
34435: 
34436:                                         52. Tilastokeskus
34437:   29. Muut kulutusmenot                             1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . 2 000 000
34438:   Momentille myönnetään lisäystä 2 000 000          1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 700 000
34439: mk.                                                 1989 tilinpäätös ................... 29 597 064
34440:   Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-          1988 tilinpäätös ................... 24 380 895
34441: tuu postimaksuista ja julkaisujen kuljetus-
34442: maksuista.
34443:                                           Pääluokka 28                                                         25
34444: 
34445:                                64. Eräät valtion kiinteistömenot
34446:    70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha)            75. Perusparannukset (siirtomääräraha)
34447:    Momentille myönnetään lisäystä 700 000
34448: mk.                                                   Momentilta vähennetään 700 000 mk.
34449:    Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-
34450: tuu eräiden Itä-Pasilan virastotilojen ja Pa-        Selvitysosa: Vähennystä vastaava lisäys on
34451: silan rautatieaseman pysäköintitilojen rahas-      huomioitu momentilla 28.64.70.
34452: tusautomatiikka- ja valvontalaitteiston han-
34453: kinnasta sekä kiireellisistä pienehkäistä pu-      1990 II lisämenoarvio .......... . -700000
34454: helinvaihdehankinnoista.             Momentilta    1990 menoarvio ................. . 93 000 000
34455: 28.64.75 vähennetään 700 000 mk.                   1989 tilinpäätös ................. . 88 500 000
34456: 1990 II lisämenoarvio ........... .      700 000   1988 tilinpäätös ................. . 87 000 000
34457: 1990 menoarviO .................. . 17 590 000
34458: 1989 tilinpäätös .................. . 11 700 000
34459: 1988 tilinpäätös .................. . 7 365 000
34460: 
34461: 
34462: 
34463:                                       82. Postipankki Oy
34464:     Selvitysosa: Luvun nimike on muutettu.            Selvitysosa: Perustelujen muutos mahdol-
34465:                                                    listaa luottotappioita koskevien ennakkokor-
34466:     43. Luottotappiokorvaus Postipankki Oy:        vausten maksamisen silloin, kun tällainen
34467: lle (arviomääräraha)                               menettely korvattavien lainojen lainaehtojen
34468:   . Momentille myönnetään lisäystä 11 000 000      mukaiset korot ja viivästyskorot huomioon
34469: mk. Momentin perusteluja muutetaan siten,          ottaen johtaa valtion kannalta edullisempaan
34470: että määrärahaa saa käyttää myös Postipank-        lopputulokseen.
34471: ki Oy:n investointirahastosta annetun lain
34472: (973/87) 13 §:ssä tarkoitettuja valtion inves-
34473: tointirahastosta rahaston vastuulla myönne-        1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . 11 000 000
34474: tyistä lainoista aiheutuneita luottotappioita      1990 menoarvio................... 3 000 000
34475: koskevien ennakkokorvausten maksamiseen.           1989 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 044 668
34476: 
34477: 
34478: 
34479:         83. Kansainvälinen Jälleenrakennuspankki ja Kansainvälinen valuuttarahasto
34480:     Selvitysosa: Luvun nimike on muutettu.         Momentille ei edellä olevan johdosta myön-
34481:                                                    netä määrärahaa.
34482:   67. Suomen osuus Kansainvälisen valuutta-
34483: rahaston jäsenosuuksien korottamisesta                Selvitysosa: Kansainvälisen valuuttarahas-
34484:    Suomen jäsenosuutta Kansainvälisessä va-        ton hallintoneuvosto on hyväksynyt rahaston
34485: luuttarahastossa korotetaan 574,9 miljoonas-       jäsenosuuksien yhdeksättä yleistarkistusta
34486: ta erityisestä nosto-oikeudesta 861,8 miljoo-      koskevan johtokunnan esityksen ja alistanut
34487: naan erityiseen nosto-oikeuteen ja valtioneu-      sen jäsenmaiden käsiteltäväksi. Tarkistuksen
34488: vosto oikeutetaan ulottamaan Suomen Pan-           yhteydessä jäsenosuuksien kokonaismäärää
34489: kille antamansa Suomen jäsenosuuden käyt-          on tarkoitus korottaa 50 prosentilla nykyi-
34490: töoikeuden sekä sitä koskevan vahingonkor-         sestä 90 miljardista erityisestä nosto-oikeu-
34491: vaussitoumuksen         koskemaan       861,8      desta 135 miljardiin erityiseeen nosto-oikeu-
34492: miljoonaan erityiseen nosto-oikeuteen koro-        teen edellyttäen, että kolme viidesosaa va-
34493: tettavaa jäsenosuutta kokonaisuudessaan.
34494: 4   30!203U
34495: 26                                    Pääluokat 28 ja 29
34496: 
34497: luuttarahaston jäsenmaista, joilla on vähin-      jäsenosuuden käytöstä ja rahoittamisesta.
34498: tään 85 prosenttia sen äänivallasta, hyväksyy     Pankki on suorittanut tämän jälkeen jäseno-
34499: rahaston sopimusartiklain muutoksen viimeis-      suuksien korotusten maksut, eikä rahaston
34500: tään 31.12.1991. Sopimusartikloja esitetään       jäsenosuudesta ole aiheutunut menoja valtiol-
34501: muutettaviksi siten, että jäsenmaalta voidaan     le. Suomen Pankki on valmis jatkamaan tätä
34502: toistaiseksi poistaa äänivalta, jos se ei täytä   menettelyä ja suorittamaan valtion puolesta
34503: sille asetettuja velvollisuuksia. Tämän ehdon     ehdotetun jäsenosuuden korotuksen 286,9
34504: tultua täytetyksi korotus tulee voimaan sen       miljoonaa erityistä nosto-oikeutta vastaavan
34505: jälkeen, kun rahasto on saanut ilmoituksen        noin 1 477 miljoonaa markkaa. Suomen
34506: mailta, jotka yhteensä edustavat vähintään 85     Pankki edellyttää tällöin, että valtio puoles-
34507: prosenttia rahaston jäsenosuuksista, että         taan ulottaa pankille antamansa jäsenosuu-
34508: nämä hyväksyvät korotuksen omalta osal-           den käyttöoikeuden ja jäsenosuudesta mah-
34509: taan.                                             dollisesti aiheutuviin tappioihin liittyvän va-
34510:    Vuonna 1969 valtio ja Suomen Pankki            hingonkorvaussitoumuksen koskemaan koro-
34511: sopivat siitä, että valuuttarahastonjäsenosuus    tettavaa jäsenosuutta kokonaisuudessaan.
34512: siirretään kokonaisuudessaan Suomen Pan-
34513: kin tileihin ja että pankki ottaa vastatakseen    1990 II lisämenoarvio....................                -
34514: 
34515: 
34516: 
34517: 
34518:                               85. Kansainväliset rahoitusyhteisöt
34519:    66. Kansainvälisille rahoituslaitoksille an-   joudutaan lunastamaan arvioitua enemmän.
34520: nettujen sitoumusten lunastaminen (arviomää-
34521: räraha)
34522:    Momentille myönnetään lisäystä 20 000 000      1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . 20 000 000
34523: mk.                                               1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80 000 000
34524:    Selvitysosa: Vuosina 1981-1986 annet-          1989 tilinpäätös .................. 112 496 710
34525: tuja, vaadittaessa maksettavia sitoumuksia        1988 tilinpäätös .................. 128 200 519
34526: 
34527: 
34528: 
34529: 
34530:                               Pääluokka 29
34531:                    OPETUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
34532:                                      01. Opetusministeriö
34533:      29. Muut kulutusmenot                        1990 II lisämenoarvio ........... .      150 000
34534:   Momentille myönnetään lisäystä 150 000          1990 menoarvio .................. . 12 050 000
34535: mk.                                               1989 tilinpäätös .................. . 11 291 334
34536:   Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-        1988 tilinpäätös .................. . 4 631 935
34537: tuu lähinnä postimaksuista.
34538:                                                       Pääluokka 29                                                             27
34539: 
34540:                                       06. Valtion audiovisuaalinen keskus
34541:   29. Muut kulutusmenot                                          1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . . 150 000
34542:   Momentille myönnetään lisäystä 150 000                         1990 menoarvio ..................... 4 000 000
34543: mk.                                                              1989 tilinpäätös ..................... 3 283 545
34544:   Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-                       1988 tilinpäätös.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 026 180
34545: tuu lähinnä postimaksuista.
34546:                                                     10. Korkeakoulut
34547:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                              kentamista varten. Hankkeen urakkasopi-
34548:    Momentille myönnetään lisäystä 63 780 000                     muksiin perustuva kustannusarvio on
34549: mk.                                                              6 100 000 mk.
34550:    Selvitysosa: Lisäyksestä 1 780 000 mk on                        Selvitysosa: Hanketta varten on aikaisem-
34551: siirtoa momentilta 29.10.21, mistä 500 000 mk                    min myönnetty 4 500 000 mk sekä osoitettu
34552: Helsingin yliopiston ja 1 280 000 mk Sibelius-                   momentin 28.81.74 määrärahasta 1 600 000
34553: Akatemian luento- ja tuntiopetuspalkkioita                       mk. Myönnetyistä määrärahoista on peruun-
34554: varten.                                                          tunut 753 000 mk.
34555: 1990 II lisämenoarvio ........ .      63 780 000                 1990 II lisämenoarvio .......... .       753 000
34556: 1990 menoarvio ............... . 2 141 054 000                   1990 menoarvio ................. . 163 000 000
34557: 1989 tilinpäätös ............... . 2 020 831 966                 1989 tilinpäätös ................. . 149 540 000
34558: 1988 tilinpäätös ............... . 1 792 416 408                 1988 tilinpäätös ................. . 134 580 000
34559:   21. Muut opetus- ja tutkimusmenot, kalus-
34560: ton hankinta sekä kiinteistön käyttö (siirto-                       87. Kiinteistöjen hankinta (siirtomäärära-
34561: määräraha)                                                       ha)
34562:    Momentille myönnetään lisäystä 6 900 000                         Mikkelin kaupungin kanssa saadaan tehdä
34563: mk.                                                              sopimus kiinteistöyhtiön perustamisesta tilo-
34564:    Selvitysosa: Lisäyksestä 1 000 000 mk on                      jen hankkimiseksi Helsingin yliopiston maa-
34565: tarkoitettu Helsingin yliopistolle ilman epä-                    seudun tutkimus- ja koulutuskeskuksen sekä
34566: puhtauksien metsävaikutusten tutkimushank-                       Helsingin kauppakorkeakoulun pienyrityskes-
34567: keeseen Itä-Lapissa ja loput lähinnä aikai-                      kuksen käyttöön, mistä aiheutuu menoja
34568: semmin solmittujen vuokrasopimusten mu-                          valtiolle yhteensä 15 000 000 mk vuodesta
34569: kaisiin menoihin. Lisäksi lisäyksessä on otettu                  1993 alkaen. Momentille ei edellä olevan
34570: vähennyksenä huomioon 1 780 000 mk siir-                         johdosta myönnetä lisäystä.
34571: tona momentille 29.10.01.                                           Selvitysosa: Toimitilojen hankkimiseksi
34572: 1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . 6 900 000            Mikkelissä sijaitsevien Helsingin yliopiston
34573: 1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . 991 250 000   maaseudun tutkimus- ja koulutuskeskuksen
34574: 1989 tilinpäätös .................. 543 242 913                  sekä Helsingin kauppakorkeakoulun pienyri-
34575: 1988 tilinpäätös .................. 470 256 954                  tyskeskuksen käyttöön on tarkoitus perustaa
34576:                                                                  valtion ja Mikkelin kaupungin omistama
34577:   28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomää-                     kiinteistöyhtiö. Mikkelin kaupunki luovuttaa
34578: räraha)                                                          yhtiölle apporttina omistamiaan rakennuksia,
34579:   Momentille myönnetään lisäystä 90 000 000                      minkä lisäksi yhtiö rakennuttaa osakepääo-
34580: mk.                                                              malla ja lainarahoituksella uudisrakennuksen.
34581:                                                                  Valtio lunastaa kiinteistöyhtiön osakkeita
34582: 1990 II lisämenoarvio. . . . . . . . . . . 90 000 000            yhteensä 15 000 000 markan arvosta uudisra-
34583: 1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . 410 150 000   kennuksen valmistumista seuraavina kolmena
34584: 1989 tilinpäätös .................. 493 633 459                  vuotena, alkaen kuitenkin aikaisintaan vuon-
34585: 1988 tilinpäätös .................. 378 974 202                  na 1993.
34586:  74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)                          1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 100 000
34587:  Momentille myönnetään lisäystä 753 000                          1989 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 000 000
34588: mk Jyväskylän yliopiston koe-eläintilojen ra-                    1988 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 440 000
34589: 28                                              Pääluokka 29
34590: 
34591:                                       11. Valtion harjoittelukoulut
34592:    29. Muut kulutusmenot                                  1990 II lisämenoarvio ........... .      680 000
34593:    Momentille myönnetään lisäystä 680 000                 1990 menoarvio .................. . 12 700 000
34594: mk.                                                       1989 tilinpäätös .................. . 12 028 206
34595:    Selvitysosa: Lisäys on tarkoitettu Jyväsky-            1988 tilinpäätös .................. . 11 352 069
34596: län normaalikoulun peruskorjauksen ajaksi
34597: tarvittavien väliaikaistilojen vuokramenoja
34598: varten.
34599: 
34600: 
34601: 
34602:                                       37. Muut korkeakoulumenot
34603:                                                                 '
34604:    27. Korkeakoulujen yhteinen atk-toiminta               jestön (COSINE) jäsenmaksuosuuden hoita-
34605: (siirtomääräraha 2 v)                                     miseksi.
34606:   Momentille myönnetään lisäystä 250 000                  1990 n lisämenoarvio ........... .       250 000
34607: mk.                                                       1990 menoarvio .................. . 10 000 000
34608:   Selvitysosa: Lisämääräraha on tarkoitettu               1989 tilinpäätös .................. . 10 000 000
34609: Euroopan tutkimusverkkoa rakentavan jär-                  1988 tilinpäätös .................. . 12 563 535
34610: 
34611: 
34612: 
34613:                                       39. Valtion opintotukikeskus
34614:   29. Muut kulutusmenot                                   1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . 15 000 000
34615:   Momentille myönnetään lisäystä 200 000                  1990 menoarvio .................. 375 000 000
34616: mk.                                                       1989 tilinpäätös .................. 273 860 521
34617: 1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . . 200 000   1988 tilinpäätös .................. 245 351 545
34618: 1990 menoarvio ..................... 6 150 000
34619: 1989 tilinpäätös ..................... 5 968 484            55. Opintoraha (arviomääräraha)
34620: 1988 tilinpäätös ..................... 4 944 054
34621:                                                             Momentilta vähennetään 15 200 000 mk.
34622:   52. Opintolainojen valtiontakaus ja korko-                Selvitysosa: Vähennys aiheutuu arvioitua
34623: tuki (arviomääräraha)                                     pienemmästä saajamäärästä.
34624:   Momentille myönnetään lisäystä 15 000 000
34625: mk.                                                       1990 II lisämenoarvio ....... .       -15 200 000
34626:   Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-                1990 menoarvio .............. .       1121 000 000
34627: tuu opintolainojen koron nousun aiheutta-                 1989 tilinpäätös .............. .      941 411 700
34628: mista korkotukimenoista.                                  1988 tilinpäätös .............. .      818 491 611
34629: 
34630: 
34631: 
34632:                                       42. Eräät valtion oppilaitokset
34633:    21. Oppilashuolto (arviomääräraha)                      Selvitysosa: Toiminnasta kertyvät tulot
34634:    Momentin perusteluja muutetaan siten,                  merkitään momentille 12.29.42.
34635: että määrärahaa saa käyttää myös yksityisen
34636: päiväkodin ruokailun järjestämiseen Suoma-                1990 menoarvio ..................... 2 360 000
34637: lais-venäläisessä koulussa. Momentille ei                 1989 tilinpäätös ..................... 2 229 908
34638: edellä olevan johdosta myönnetä lisäystä.                 1988 tilinpäätös ..................... 2 164 760
34639:                                            Pääluokka 29                                                            29
34640: 
34641:                                             43. Lukiot
34642:   30. Valtionosuus lukioiden käyttökustan-          40 000 000 mk emiakoitua suuremmista osa-
34643: nuksiin (arviomääräraha)                            suorituksista ja loppusuorituksista.
34644:   Momentille myönnetään lisäystä 90 000 000
34645: mk.
34646:   Selvitysosa: Lisämäärärahan tarpeesta             1990 II lisämenoarvio ........ .      90 000 000
34647: 30 000 000 mk aiheutuu palkkausmenoista,            1990 menoarvio ............... . 1 197 600 000
34648: 20 000 000 mk oppilaskohtaisten käyttöme-           1989 tilinpäätös ............... . 1 161 548 616
34649: nojen ennakoitua suuremmasta kasvusta sekä          1988 tilinpäätös ............... . 1 098 628 932
34650: 
34651: 
34652: 
34653: 
34654:                                          46. Peruskoolut
34655:    30. Valtionosuus peruskoulujen käyttökus-        mk. Lisämäärärahasta saa käyttää enintään
34656: tannuksiin (arviomääräraha)                         200 000 mk avustuksen maksamiseen Helsin-
34657:    Momentille        myönnetään          lisäystä   gin kansainväliselle koululle ja enintään
34658: 362 000 000 mk. Lisäyksestä saa käyttää             200 000 mk Englantilaiselle koululle.
34659: enintään 3 500 000 mk ylimääräisen avustuk-
34660: sen maksamiseen ulkomailta muuttaneiden             1990 II lisämenoarvio ............ . 400 000
34661: suomalaisten tukiopetuksen sekä pakolaiso-          1990 menoarvio .................... . 2 700 000
34662: petuksen erityisjärjestelyjen aiheuttamiin me-      1989 tilinpäätös .................... . 2 370 000
34663: noihin.                                             1988 tilinpäätös .................... . 2 300 000
34664:    Selvitysosa: Lisämäärärahan tarpeesta
34665: 192 000 000 mk aiheutuu palkkausmenoista,
34666: 60 000 000 mk ennakoitua suuremmista kul-              55. Avustus ulkomailla toimiville kouluille
34667: jetuskustannuksista ja 110 000 000 mk oppi-         (arviomääräraha)
34668: laskohtaisten käyttömenojen ennakoitua suu-           Momentille myönnetään lisäystä 250 000
34669: remmasta kasvusta.                                  mk.
34670: 1990 II lisämenoarvio ........ . 362 000 000          Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-
34671: 1990 menoarvio ............... . 7 481 500 000      tuu ennakoitua suuremmista loppueristä.
34672: 1989 tilinpäätös ............... . 7 228 779 805
34673: 1988 tilinpäätös ............... . 6 544 789 191    1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . . 250 000
34674:                                                     1990 menoarvio ..................... 2 360 000
34675:   52. Avustus vieraskielisille kouluille            1989 tilinpäätös. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 063 560
34676:   Momentille myönnetään lisäystä 400 000            1988 tilinpäätös. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 523 651
34677: 
34678: 
34679: 
34680: 
34681:                                  51. Lastentarhanopettajaopistot
34682:   21. Oppilashuolto (arviomääräraha)                1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . . 1 000 000
34683:   Momentille myönnetään lisäystä 1 000 000          1990 menoarvio................. . . . . 4 000 000
34684: mk.                                                 1989 tilinpäätös ..................... 3 182 692
34685:   Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-          1988 tilinpäätös..................... 476 540
34686: tuu ennakoitua suuremmista opiskelijoiden
34687: matkamenoista.
34688: 30                                                     Pääluokka 29
34689: 
34690: 
34691:                                                      56. Kirjastotoimi
34692:   30. Valtionosuus ja -avustus kirjastojen                            51. Avustus kuurojen videotoimintaan
34693: käyttökustannuksiin (arviomääräraha)
34694:   Momentille myönnetään lisäystä 55 000 000                           Momentin perusteluja muutetaan siten,
34695: mk.                                                                että määrärahaa saa käyttää avustuksen mak-
34696:   Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-                         samiseen Kuurojen liitolle kuurojen tiedon-
34697: tuu asukaskohtaisen käyttömenon ennakoi-                           saannin edistämiseen. Momentille ei tämän
34698: tua korkeammasta tasosta.                                          johdosta myönnetä lisäystä.
34699: 1990 II lisämenoarvio .......... . 55 000 000
34700: 1990 menoarvio ................. . 566 000 000                     1990 menoarviO .................. .                1 400 000
34701: 1989 tilinpäätös ................. . 565 033 800                   1989 tilinpäätös .................. .
34702: 1988 tilinpäätös ................. . 516 289 593                   1988 tilinpäätös .................. .              1 600 000
34703: 
34704: 
34705: 
34706:                                           57. Yhteiskunnallinen sivistystyö
34707:    30. Valtionosuus ja -avustus kansalais- ja                      1990 II lisämenoarvio.. . . . . . . . . . 20 000 000
34708: työväenopistojen käyttökustannuksiin (arvio-                       1990 menoarvio .................. 240 610 000
34709: määräraha)                                                         1989 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243 060 320
34710:    Momentille myönnetään lisäystä 40 000 000                       1988 tilinpäätös .................. 206 023 379
34711: mk.
34712:    Selvitysosa: Lisämäärärahan tarpeesta
34713: 25 000 000 mk aiheutuu ennakoitua suurem-
34714:                                                                      55. Valtionapu opintokeskusten käyttökus-
34715: masta kustannusten noususta ja 15 000 000
34716:                                                                    tannuksiin (arviomääräraha)
34717: mk ennakoitua suuremmista osasuorituksista
34718: ja loppusuorituksista.
34719:                                                                     Momentille myönnetään lisäystä 4 000 000
34720: 1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . 40 000 000             mk.
34721: 1990 menoarviO .................. 362 100 000
34722: 1989 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . 366 482 431
34723: 1988 tilinpäätös .................. 316 268 726                       Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-
34724:                                                                    tuu ennakoitua suuremmista loppusuorituk-
34725:    50. Valtionapu kansanopistojen käyttökus-                       sista.
34726: tannuksiin (arviomääräraha)
34727:    Momentille myönnetään lisäystä 20 000 000
34728: mk.                                                                1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . 4 000 000
34729:    Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-                        1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 600 000
34730: tuu ennakoitua suuremmista loppusuorituk-                          1989 tilinpäätös ................... 61 699 064
34731: sista.                                                             1988 tilinpäätös ................... 55 579 671
34732: 
34733: 
34734: 
34735: 
34736:                                       60. Valtion ammatilliset oppilaitokset
34737:      01. Palkkaukset (arviomääräraha)                                Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-
34738:                                                                    tuu arvioitua suuremmista luento- ja tunti-
34739:  Momentille myönnetään lisäystä 30 000 000                         opetuspalkkioista lähinnä terveydenhuolto-
34740: mk.
34741:                                                         Pääluokka 29                                                           31
34742: 
34743: oppilaitoksissa ja teknillisissä oppilaitoksissa.                    Selvitysosa: Vähennys aiheutuu väliaikai-
34744: 1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . .             30 000 000
34745:                                                                    sen ammatillisen koulutuksen arvioitua pie-
34746: 1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . 1 224 811 000       nemmän laajuuden johdosta.
34747: 1989 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . 1 133 911 401     1990 II lisämenoarvio ........ . -10 000 000
34748: 1988 tilinpäätös ................ 1 009 353 963                    1990 I lisämenoarvio ......... .     4 500 000
34749:                                                                    1990 menoarvio ............... . 228 000 000
34750:    23. Väliaikainen ammatillinen koulutus                          1989 tilinpäätös ............... . 201 051 562
34751:    Momentilta vähennetään 10 000 000 mk.                           1988 tilinpäätös ............... . 197 300 647
34752: 
34753: 
34754: 
34755:                                     65. Kunnalliset ammatilliset oppilaitokset
34756:    30. Valtionosuus käyttökustannuksiin (ar-                       1990 II lisämenoarvio ........ . 100 000 000
34757: viomääräraha)                                                      1990 menoarvio ............... . 1 873 750 000
34758:    Momentille        myönnetään      lisäystä                      1989 tilinpäätös ............... . 1 724 995 462
34759: 100 000 000 mk.                                                    1988 tilinpäätös ............... . 1 537 426 542
34760:     Selvitysosa: Lisämäärärahan tarpeesta ai-
34761: heutuu 85 000 000 mk palkkausmenojen ja
34762: oppilaskohtaisten käyttömenojen ennakoitua
34763: suuremmasta kasvusta ja 15 000 000 mk lop-
34764: pusuoritusten arvioitua suuremmasta määräs-
34765: tä.
34766: 
34767: 
34768: 
34769:                                     67. Yksityiset ammatilliset oppilaitokset
34770:    50. Valtionavustus käyttökustannuksiin (ar-                        51. Valtionavustus ammatillisten erityisop-
34771: viomääräraha)                                                      pilaitosten käyttökustannuksiin (arviomäärä-
34772:    Momentille myönnetään lisäystä 25 000 000                       raha)
34773: mk.                                                                 Momentille myönnetään lisäystä 10 000 000
34774:    Selvitysosa: Lisämäärärahan tarpeesta ai-                       mk.
34775: heutuu 22 000 000 mk 1.1.1990 voimaan tul-                          Selvitysosa: Lisäys aiheutuu 1.1.1990 voi-
34776: leesta uudesta eläkkeiden rahoitusjärjestel-
34777: mästä ja 3 000 000 mk menojen ennakoitua                           maan tulleesta eläkkeiden rahoitusjärjestel-
34778:                                                                    män muutoksesta.
34779: suuremmasta kasvusta.
34780: 1990 II lisämenoarvio. . . . . . . . . . . 25 000 000              1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . 10 000 000
34781: 1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189 220 000     1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96 500 000
34782: 1989 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176 497 757   1989 tilinpäätös ................... 90061174
34783: 1988 tilinpäätös .................. 145 069 315                    1988 tilinpäätös ................... 83 747 939
34784: 
34785: 
34786: 
34787:                 69. Ammatillinen kurssitoiminta ja ammatilliset erikoisoppilaitokset
34788:  26. Ammatilliset pätevyystutkinnot (arvio-                        tuu tutkintojärjestelmän muuttumisen seu-
34789: määräraha)                                                         rauksena toteutuneesta ennakoitua suurem-
34790:  Momentille myönnetään lisäystä 2 000 000                          masta kustannusten noususta.
34791: mk.
34792:  Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-
34793: 32                                                     Pääluokka 29
34794: 
34795: 1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . . 2 000 000            50. Valtionavustus ammatillisten erikoisop-
34796: 1990 menoarvio ..................... 3 600 000                    pilaitosten käyttökustannuksiin (arviomäärä-
34797: 1989 tilinpäätös ..................... 3 701 604                  raha)
34798: 1988 tilinpäätös ..................... 2 496 511
34799: 
34800:   28. Valtion ammatillisten oppilaitosten muut                     Momentille myönnetään lisäystä 15 000 000
34801: ammattikurssit                                                    mk.
34802:   Momentilta vähennetään 5 000 000 mk.
34803:   Selvitysosa: Vähennys aiheutuu kurssien
34804: arvioitua pienemmän määrän johdosta.                                 Selvitysosa: Lisämäärärahan tarpeesta ai-
34805:                                                                   heutuu 5 000 000 mk 1.1.1990 voimaan tul-
34806: 1990 II lisämenoarvio ........... -5 000 000                      leesta eläkkeiden rahoitusjärjestelmän muu-
34807: 1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 500 000   toksesta ja 10 000 000 mk vuosien 1987-88
34808: 1989 tilinpäätös ..................... 24 483 438                 arvioitua suuremmista loppusuorituksista.
34809: 1988 tilinpäätös ................... 24 911 659
34810: 
34811:    33. Kunnallisten ja yksityisten ammatillis-
34812: ten oppilaitosten kurssitoiminta                                  1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . 15 000 000
34813:    Momentilta vähennetään 5 000 000 mk.                           1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99 500 000
34814:    Selvitysosa: Vähennys aiheutuu kurssien                        1989 tilinpäätös ................... 89 741 274
34815: arvioitua pienemmän määrän johdosta.                              1988 tilinpäätös ................... 77 985 019
34816: 1990 II lisämenoarvio ........... -5 000 000
34817: 1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 000 000
34818: 1989 tilinpäätös ................... 32 341 045
34819: 1988 tilinpäätös ................... 27 858 668
34820: 
34821: 
34822: 
34823: 
34824:                              74. Oppisopimuslakiin perustuva ammattikoulutus
34825:      27. Kurssitoiminta (arviomääräraha)                             40. Korvaus työnantajille (arviomääräraha)
34826:      Momentille myönnetään lisäystä 22 000 000                       Momentilta vähennetään 20 000 000 mk.
34827: mk.                                                                  Selvitysosa: Vähennys aiheutuu sopimusten
34828:   Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-                        arvioitua pienemmästä määrästä. Vähennyk-
34829: tuu pääosin uusittujen oppiohjelmien vaiku-                       sestä 10 000 000 mk kohdistuu oppisopimuk-
34830: tuksesta sekä opintososiaalisiin etuuksiin oi-                    siin ja 10 000 000 mk koulutussopimuksiin.
34831: keuttavien oppilaiden määrän kasvusta.
34832: 1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . 22 000 000          1990 II lisämenoarvio .......... -20 000 000
34833: 1990 menoarvio ................... 38 000 000                     1990 menoarvio................. 175 000 000
34834: 1989 tilinpäätös ................... 43 234 509                   1989 tilinpäätös................. 145 509 827
34835: 1988 tilinpäätös ................... 33 288 143                   1988 tilinpäätös................. 147 831 039
34836: 
34837: 
34838: 
34839:                                                     84. Museovirasto
34840:      01. Palkkaukset (arviomääräraha)                             1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . 1 100 000
34841:      Momentille myönnetään lisäystä 1 100 000                     1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 892 000
34842: mk. Lisämäärärahaa saa käyttää museo-                             1989 tilinpäätös ................... 30 593 739
34843: oppaiden eläkevakuutusmaksujen maksami-                           1988 tilinpäätös ................... 27 968 797
34844: seen korkoineen 1.1.1986 alkaen.
34845:                                      Pääluokat 29 ja 30                                                         33
34846: 
34847:                         88. Suomen Akatemia ja tieteen tukeminen
34848:    54. Eräät lisäavustukset tieteen tukemiseen   denkorkokulujen korvaamiseksi hankkeeseen
34849:    Momentille myönnetään lisäystä 10 000 000     ehdotetaan tässä lisämenoarviossa myönnet-
34850: mk. Lisämäärärahaa saa käyttää Vantaan           täväksi 10 000 000 mk. Mikäli tässä lisäme-
34851: tiedekeskuksen perustamiskustannuksista ai-      noarvioesityksessä ja vuoden 1991 tulo- ja
34852: heutuvien menojen maksamiseen.                   menoarvioesityksessä ehdotetut määrärahat
34853:    Selvitysosa: Vuoden 1987 tulo- ja menoar-     myönnetään, Vantaan tiedekeskuksen perus-
34854: vion mukaan valtionavustus Vantaan tiede-        tamiskustannuksiin on osoitettu valtionavus-
34855: keskuksen perustamiskustannuksiin on enin-       tusta 31 000 000 mk. Vuoden 1986 tulo- ja
34856: tään neljäsosa vuoden 1986 alun kustannus-       menoarvion mukaisesti valtio ei osallistu
34857: tasossa lasketuista enintään 84 000 000 mark-    tiedekeskuksen käyttökustannuksiin. Tarkoi-
34858: kaan nousevista perustamiskustannuksista.        tuksena on, että valtio ei osallistu myöskään
34859: Hankkeen kustannusten nousun johdosta            muihin perustamiskustannuksiin kuin, mihin
34860: vuoden 1988 toisessa lisämenoarviossa hank-      edellä sanotuilla päätöksillä ja esityksillä on
34861: keeseen myönnettiin lisäavustusta 5 000 000      sitouduttu.
34862: mk. Tähän mennessä hankkeeseen on myön-
34863: netty valtionavustusta 15 000 000 mk. Valtion    1990 II lisämenoarvio ............ 10 000 000
34864: rahoitusosuuden maksuaikataulun nopeutta-        1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 940 000
34865: miseksi ja valtion avustusta vastaavien pe-      1989 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 380 000
34866: rustamiskustannusten lainoituksesta syntynei-    1988 tilinpäätös. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 780 000
34867: 
34868: 
34869: 
34870: 
34871:                                 98. Kansainvälinen yhteistyö
34872:   74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)         1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . . 1 400 000
34873:   Momentille myönnetään lisäystä 1 400 000       1990 menoarvio ..................... 1 100 000
34874: mk. Määrärahaa saa käyttää Suomen Lon-           1989 tilinpäätös ..................... 8 100 000
34875: toon Instituutin käyttöön hankitun kiinteis-     1988 tilinpäätös ..................... 3 200 000
34876: tön muutostöistä aiheutuviin kustannuksiin.
34877: 
34878: 
34879: 
34880: 
34881:                        Pääluokka 30
34882:       MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
34883:                              01. Maa- ja metsätalousministeriö
34884:   29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha         maan asetetun toimikunnan toiminnan ja sen
34885: 2 v)                                             teettämien selvitysten menoihin.
34886: 
34887:   Momentille myönnetään lisäystä 550 000         1990 II lisämenoarvio ............ . 550 000
34888: mk.                                              1990 menoarvio .................... . 7 545 000
34889:   Selvitysosa: Määrärahaa on tarkoitus käyt-     1989 tilinpäätös .................... . 7 000 000
34890: tää lähinnä Metsä 2000 -ohjelmaa tarkista-       1988 tilinpäätös .................... . 3 826 476
34891: 5 301203U
34892: 34                                                     Pääluokka 30
34893: 
34894:                                                  08. Maataloushallinto
34895:    25. Maatalouslaskenta (siirtomääräraha)                          29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha
34896:    Momentille myönnetään lisäystä 1 500 000                       2 v)
34897: mk.                                                                 Momentille myönnetään lisäystä 450 000
34898:    Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-                       mk.
34899: tuu siitä, että maatalouslaskentaan sisältyvien                   1990 II lisämenoarvio ........... .
34900: tilojen lukumäärä on arvioitua suurempi.                                                                   450 000
34901:                                                                   1990 menoarvio .................. . 18 000 000
34902: 1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . 1 500 000           1989 tilinpäätös .................. . 16 830 000
34903: 1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 000 000   1988 tilinpäätös .................. . 12 908 401
34904: 
34905: 
34906: 
34907:                                    30. Maatalouden neuvontatyön tukeminen
34908:    42. Valtionapu 4H-toiminnan kehittämiseen                      taan 400 000 mk. Lisäyksestä 500 000 mk on
34909:    Momentille myönnetään lisäystä 900 000                         tarkoitettu palkkausmenoihin.
34910: mk.
34911:    Selvitysosa: Kustannukset käytettyjen muo-                     1990 II lisämenoarvio ........... .      900 000
34912: visten lannoitesäkkien talteenoton uudelleen-                     1990 menoarvio .................. . 31325000
34913: jalostusta varten arvioidaan vuonna 1990                          1989 tilinpäätös .................. . 30 105 732
34914: olevan 550 000 mk, mistä valtionavulla kate-                      1988 tilinpäätös .................. . 27 970 747
34915: 
34916: 
34917: 
34918: 
34919:                                         31. Maataloustuotteiden hintatuki
34920:   45. Sokerintuotannon tukeminen (arvio-                          1990 II lisämenoarvio .......... . 10 500 000
34921: määräraha)                                                        1990 menoarvio ................. . 205 000 000
34922:   Momentille myönnetään lisäystä 10 500 000                       1989 tilinpäätös ................. . 189 600 000
34923: mk.                                                               1988 tilinpäätös ................. . 183 794 288
34924:   Selvitysosa: Määrärahan lisätarve aiheutuu
34925: vuoden 1989 sadon korvausten loppuunsaat-
34926: tamisesta.
34927: 
34928: 
34929: 
34930:           32. Maataloustuotteiden vientituki ja tuotannon tasapainottamistoimenpiteet
34931:    Selvitysosa: Maataloustuotteiden vientituen                       40. Maataloustuotteiden vientituki (arvio-
34932: arvioidaan nousevan 3 376 milj. markkaan eli                      määräraha)
34933: 385 milj. mk enemmän kuin keväällä vuoden                            Momentille       myönnetään        lisäystä
34934: 1990 ensimmäisen lisämenoarvion valmiste-                         385 000 000 mk.
34935: lun yhteydessä arvioitiin. Maataloustuottajil-                       Selvitysosa: Lisäys on tarkoitus käyttää
34936: ta perittäväksi osuudeksi vuoden 1990 vien-                       maitotaloustuotteiden, viljan ja lihan vienti-
34937: tikustannuksista arvioidaan noin 790 milj.                        tuen maksamiseen. Vuosien 1989 ja 1990
34938: mk, mistä vuonna 1990 perittävä määrä on                          hyvien rehusatojen ja maitorasvan kulutuksen
34939: noin 710 milj. mk. Maataloustuottajien osuu-                      nopean supistumisen vuoksi maitotaloustuot-
34940: den lisäperintätarvetta katetaan viljan vien-                     teiden vienti on ennustettua suurempaa. Tä-
34941: tikustannusmaksuilla.                                             män vuoden viljasadon ennustetaan olevan
34942:                                                                   vuoden 1989 satoa runsaamman. Sadosta
34943:                                                         Pääluokka 30                                                            35
34944: 
34945: aiheutuu noin yhden miljardin kilon vienti-                         1990 II lisämenoarvio ........ . 385 000 000
34946: tarve, josta on tarkoitus viedä rehuviljaa noin                     1990 I lisämenoarvio ......... . 570 000 000
34947: 150 milj. kg vuonna 1990.                                           1990 menoarvio ............... . 2 421 000 000
34948:                                                                     1989 tilinpäätös ............... . 2 403 016 591
34949:                                                                     1988 tilinpäätös ............... . 1 572 538 130
34950: 
34951: 
34952: 
34953: 
34954:                        33. Maatilatalouden rakenteen ja maaseudun kehittäminen
34955: 
34956:  40. Nuorten viljelijöiden tukeminen (arvio-                          Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-
34957: määräraha)                                                          tuu Suomen Pankin peruskoron korotuk-
34958:  Momentille myönnetään lisäystä 20 000 000                          sesta johtuvasta korkohyvityksen noususta.
34959: mk.
34960: 1990 II lisämenoarvio.... . . . . . . . 20 000 000                  1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . 61 000 000
34961: 1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 000 000       1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213 000 000
34962: 1989 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 000 000     1989 tilinpäätös .................. 202 088 975
34963: 1988 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150 000 000    1988 tilinpäätös.................. 166 582 149
34964: 
34965:    49. Maatalouden ja maaseudun pienimuo-
34966: toisen elinkeinotoiminnan korkotuki (arvio-
34967: määräraha)
34968:    Momentille myönnetään lisäystä 61 000 000
34969: mk.
34970: 
34971: 
34972: 
34973:                                     38. Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos
34974:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                                    70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha)
34975:    Peruspalkkaisten virkamiesten palkkauk-
34976: siin myönnettyä määrärahaa saa käyttää                                 Momentilta vähennetään 400 000 mk.
34977: yhden viran perustamiseksi 1.12.1990 lukien
34978: kalanviljelytehtäviä varten. Momentille ei tä-
34979: män johdosta myönnetä lisäystä.
34980:                                                                     1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . - 400 000
34981: 1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 993 000     1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 394 000
34982: 1989 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 685 116   1989 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 400 000
34983: 1988 tilinpäätös ................... 20 144 452                     1988 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 350 000
34984: 
34985: 
34986: 
34987:                                                   40. Vesivarojen käyttö
34988:   14. Vesistöjen hoito (siirtomääräraha)                            ja Jarven kunnostamiseen ja 800 000 mk
34989:   Momentille myönnetään lisäystä 10 800 000                         Patanan tekojärven maapadon niihin perus-
34990: mk.                                                                 parannustöihin, jotka on patoturvallisuus-
34991:   Selvitysosa: Lisäyksestä on tarkoitus käyt-                       määräysten perusteella suoritettava vuoden
34992: tää 10 000 000 mk Uljuan tekojärven maa-                            1990 loppuun mennessä.
34993: padon kiireellisen korjaustyön suorittamiseen
34994: 36                                                      Pääluokka 30
34995: 
34996: 1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . 10 800 000           taantumisen jälkeen vedenjakelussa on ollut
34997: 1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 100 000     huomattavia määrällisiä ja laadullisia ongel-
34998: 1989 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 000 000   mia. Hirsiiästä keskustaan johtavan syöttö-
34999: 1988 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 050 000   vesijohdon painetta on vedenpuutteen takia
35000:                                                                    jouduttu nostamaan, mikä on lisännyt put-
35001:    43. Eräät vesioikeudelliset korvaukset (ar-                     kirikkoja. Ottamalla käyttöön kaupungin
35002: viomääräraha)                                                      pohjoisosassa olevat pohjavesivarat ja yhdis-
35003:    Momentille myönnetään lisäystä 15 700 000                       tämällä Oriveden ja Juupajoen vesijohtover-
35004: mk.                                                                kot turvataan Oriveden taaja-asutuksen ve-
35005:    Selvitysosa: Lisäyksestä on tarkoitus käyt-                     dentarve ja varmistetaan vedenjakelu häiriö-
35006: tää noin 10 600 000 mk vesiylioikeuden pää-                        tilanteissa. Samalla saadaan järjestetyksi mer-
35007: töksen (14.6.1990 nro 97 /1990) mukaisiin,                         kittävä osa kaupungin haja-asutusalueen ve-
35008: Lappajärven ja Evijärven säännöstelystä ynnä                       denhankinnasta. Lisämäärärahasta on tarkoi-
35009: muusta kalastukselle aiheutuneista vahingois-                      tettu 300 000 mk kyseistä hanketta varten.
35010: ta johtuviin korvauksiin ja noin 5 100 000 mk                         Jyväskylän maalaiskunnan Vaajakosken
35011: korkeimman oikeuden päätöksen (15.6.1990                           taajaman vesilaitos ottaa nykyisin pintavettä
35012: nro 1763) mukaisiin, Uljuan altaan rakenta-                        Leppävedestä ja Jyväskylän kaupungin vesi-
35013: misesta aiheutuneesta vahingosta johtuviin                         laitos Tuomiojärvestä. Vaajakosken raakave-
35014: korvauksiin.                                                       denotto on suunniteltu siirrettäväksi Leppä-
35015: 1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . 15 700 000
35016:                                                                    lahden pohjavesiesiintymään, josta on saata-
35017:                                                                    vissa tekopohjavettä, joka käsiteltäisiin Vaa-
35018: 1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 000 000
35019:                                                                    jakosken pintavesilaitoksessa. Uusi vedenot-
35020: 1988 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 690 000
35021:                                                                    tama olisi saatava kiireellisesti käyttöön en-
35022:                                                                    nen nykyisen vedenottaman yläpuolella
35023:    77. Vesistö- ja vesihuoltotyöt (siirtomäärä-                    vuonna 1992 suoritettavia Keitele-Päijänne
35024: raha)                                                              -kanavan perkaustöitä, jotka samentavat Vaa-
35025:    Momentille myönnetään lisäystä 4 900 000                        jakosken vedenottovesistön, minkä johdosta
35026: mk. Momentin perusteluja muutetaan siten,                          hanke on tarkoitus aloittaa vuonna 1990.
35027: että määrärahaa saa käyttää myös Oriveden                          Lisämäärärahasta on tarkoitettu 4 200 000
35028: syöttövesijohdon sekä Vaajakosken alueen                           mk kyseistä hanketta varten.
35029: syöttövesijohdon, Jyväskylän mlk, vesihuol-
35030: totöistä aiheutuvien menojen maksamiseen.                             Lisäksi 400 000 mk on tarkoitettu pieneh-
35031: Edellisen hankkeen kokonaiskustannusarvio                          köihin vesistötöihin ennakoitua suuremman
35032: on 13 200 000 mk, josta valtion osuus on                           tarpeen johdosta.
35033: 4 600 000 mk ja jälkimmäisen 17 200 000 mk,
35034: josta valtion osuus on 4 200 000 mk.                               1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . 4 900 000
35035:    Selvitysosa: Oriveden kaupungin vesilaitok-                     1990 I lisämenoarvio ............ -7 000 000
35036: sen vesijohtoverkko ulottuu Hirsilän, Kes-                         1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 820 000
35037: kustan, Lehdistön ja Asemanseudun taaja-                           1989 tilinpäätös.................. 56 400 000
35038: miin. Asemanseudun pohjavedenottaman pi-                           1988 tilinpäätös.................. 44 835 000
35039: 
35040: 
35041: 
35042: 
35043:                                                    50. Yleismetsätalous
35044:   41. Valtionapu metsäpuiden jalostustoimin-                       1990 II lisämenoarvio ........... .      300 000
35045: taan                                                               1990 menoarvio .................. . 11 081 000
35046:   Momentille myönnetään lisäystä 300 000                           1989 tilinpäätös .................. . 10 551 000
35047: mk.                                                                1988 tilinpäätös .................. . 10 429 000
35048:    Selvitysosa: Lisäys on tarkoitettu palkkaus-
35049: menoihin.
35050:                                                         Pääluokka 30                                                            37
35051: 
35052:                                                  58. Yksityismetsätalous
35053:  42. Valtionapu metsälautakunnille                                 1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . 11 000 000
35054:  Momentille myönnetään lisäystä 11 000 000                         1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291 640 000
35055: mk.                                                                1989 tilinpäätös .................. 280 672 000
35056:  Selvitysosa: Lisäys on tarkoitettu palkkaus-                      1988 tilinpäätös .................. 260 635 000
35057: menohin.
35058: 
35059: 
35060: 
35061:                                                 60. Maanmittaushallinto
35062:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                                    Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-
35063:   Momentille myönnetään lisäystä 11 000 000                        tuu uusjakotoiminnan tukemisesta annetun
35064: mk.                                                                lain (24/81, muut. 450/90) mukaisten menojen
35065: 1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . 11 000 000             maksamisesta toimitusten edistymisen vaati-
35066:                                                                    mien päätösten mukaan.
35067: 1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261 966 000
35068: 1989 tilinpäätös .................. 253 843 432
35069: 1988 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239 534 381
35070:                                                                    1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . 6 000 000
35071:   80. Kiinteistötoimitusten tukemisesta aiheu-                     1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 000 000
35072: tuvat menot (arviomääräraha)                                       1989 tilinpäätös ................... 29 000 000
35073:   Momentille myönnetään lisäystä 6 000 000                         1988 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 000 000
35074: mk.
35075: 
35076: 
35077: 
35078:                                                76. Metsäntutkimuslaitos
35079:   24. Tutkimus- ja metsätalousmenot (siirto-                         77. Metsien perusparannukset (siirtomää-
35080: määräraha 2 v)                                                     räraha)
35081:   Momentille myönnetään lisäystä 650 000
35082: mk.
35083:   Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-                          Momentille myönnetään lisäystä 260 000
35084: tuu lähinnä hakkuiden lisääntymisestä, mistä                       mk.
35085: arvioidaan kertyvän lisätuloja 763 000 mk
35086: momentille 12.30.76.
35087: 1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . .           650 000    1990 II lisämenoarvio ............ . 260 000
35088: 1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 000 000    1990 menoarvio .................... . 1 600 000
35089: 1989 tilinpäätös ................... 39 795 893                    1989 tilinpäätös .................... . 1 500 000
35090: 1988 tilinpäätös ................... 36 381 007                    1988 tilinpäätös .................... . 1 400 000
35091: 
35092: 
35093: 
35094:                                              95. Metsähallituksen metsät
35095:   21. Liiketoiminnan käyttömenot (arviomää-                        talouden rahoituskate on pienentynyt 88 milj.
35096: räraha)                                                            mk budjetoituun verraten, koska menojen
35097:   Momentilta vähennetään 15 000 000 mk.                            supistamisessa myyntiä vastaavasti ei ole
35098:    Selvitysosa: Metsähallituksen metsien tu-                       onnistuttu. Hallitus ryhtyy toimenpiteisiin
35099: loskehitys on nopeasti heikentynyt. Käyttö-                        metsähallituksen liiketoiminnan tehostami-
35100: 38                                     Pääluokat 30 ja 31
35101: 
35102: seksi mm. supistamalla hallinto-organisaatio-      1990 II lisämenoarvio .......... -15 000 000
35103: ta ja mitoittamalla toiminnan kulut myynti-        1990 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . 736 000 000
35104: tulojen kehityksen mukaisesti.                     1989 tilinpäätös................. 755 245 680
35105:                                                    1988 tilinpäätös. . . . . . . . . . . . . . . . . 680 887 097
35106: 
35107: 
35108: 
35109:                99. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan muut menot
35110: 
35111:    25. Kansainvälinen yhteistyö                    joulukuussa Euroopan metsien suojelua kä-
35112:    Momentille myönnetään lisäystä 1 000 000        sittelevään ministerikonferenssiin. Suomen
35113: mk. Lisämäärärahaa saa käyttää Strassbour-         osuudeksi järjestelyistä on esitetty noin 25 %
35114: gissa järjestettävän Euroopan metsien suoje-       kokonaiskuluista.
35115: lua käsittelevän ministerikonferenssin menoi-
35116: hin ja Ranskassa tämän konferenssin järjes-
35117: telyjä varten perustetun yhdistyksen toimin-       1990 II lisämenoarvio ........... . 1 000 000
35118: nan tukemiseen.                                    1990 menoarvio .................. . 13 399 000
35119:    Selvitysosa: Suomi ja Ranska ovat esittä-       1989 tilinpäätös .................. . 11 498 468
35120: neet kutsun 35 Euroopan valtiolle osallistua       1988 tilinpäätös .................. . 11 928 753
35121: 
35122: 
35123: 
35124: 
35125:                               Pääluokka 31
35126:                   LIIKENNEMINISTERIÖN HALLINNONALA
35127:                                      01. Liikenneministeriö
35128:  29. Muut kulutusmenot                             1990 II lisämenoarvio ............ . 600 000
35129:  Momentille myönnetään lisäystä 600 000            1990 menoarvio .................... . 8 023 000
35130: mk.                                                1989 tilinpäätös .................... . 8 033 887
35131:                                                    1988 tilinpäätös .................... . 5 031 601
35132: 
35133: 
35134: 
35135:                                              24. Tiet
35136:   15. Yleisten teiden hoito ja ylläpito (siirto-   1990 II lisämenoarvio ........ . 100 000 000
35137: määräraha 2 v)                                     1990 menoarvio ............... . 2 545 627 000
35138:                                                    1989 tilinpäätös ............... . 2 543 103 292
35139:                                                    1988 tilinpäätös ............... . 2 446 203 302
35140:   Momentille        myönnetään          lisäystä
35141: 100 000 000 mk.
35142:   Se/vitysosa: Lisäyksestä on tarkoitettu             50. Valtionapu yksityisten teiden kunnossa-
35143: 30 000 000 mk palkkauksiin ja 70 000 000           pitoon (arviomääräraha)
35144: mk teiden pällystystöistä aiheutuviin menoi-          Momentille myönnetään lisäystä 12 700 000
35145: hin.                                               mk.
35146:                                           Pääluokka 31                                                         39
35147: 
35148: 1990 II lisämenoarvio .......... . 12 700 000      1990 II lisämenoarvio ........ .       6 200 000
35149: 1990 menoarvio ................. . 104 000 000     1990 I lisämenoarvio ......... .      12 000 000
35150: 1989 tilinpäätös ................. . 105 006 430   1990 menoarvio ............... . 2 318 050 000
35151: 1988 tilinpäätös ................. . 97 232 117    1989 tilinpäätös ............... . 2 078 000 000
35152:                                                    1988 tilinpäätös ............... . 1 822 000 000
35153:    77. Yleisten teiden tekeminen (siirtomäärä-
35154: raha)
35155:    Momentille myönnetään lisäystä 6 200 000          87. Maa-alueiden hankinta ja tielain mu-
35156: mk.                                                kaiset korvaukset (arviomääräraha)
35157:    Selvitysosa: Lisäyksestä 4 200 000 mk on
35158: tarkoitus käyttää Keski-Suomen tiepiirin mt          Momentille myönnetään lisäystä 40 000 000
35159: 637 Kuusaan siltatöihin tiejärjestelyineen.        mk.
35160: Töiden nopeuttaminen liittyy Keitele-Päi-             Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-
35161: jänne kanavan rakentamisaikatauluun. Hank-         tuu tie- ja ainesalueiden ennakoitua suurem-
35162: keen kustannusarvio on 19 000 000 mk ja            masta arvonnoususta, suurimpien tiehankkei-
35163: siihen on myönnetty kuluvan vuoden me-             den nopeista tietoimituksista sekä tietoimi-
35164: noarviossa 5 600 000 mk.                           tusmaksujen täysimääräisestä perinnästä ku-
35165:    Lisäyksestä 2 000 000 mk on tarkoitus           luvana vuonna.
35166: käyttää Lapin tiepiirin mt 971 Jäniskoski-
35167: Norjan raja -hankkeen rahoitukseen. Hank-          1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . 40 000 000
35168: keen kustannusarvio on 28 000 000 mk ja            1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160 000 000
35169: siihen on myönnetty kuluvan vuoden me-             1989 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163 115 591
35170: noarviossa 4 000 000 mk.                           1988 tilinpäätös .................. 142 787 775
35171: 
35172: 
35173: 
35174:                                      30. Merenkulkulaitos
35175:   29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha             78. Keitele-Päijänne kanava (siirtomäärä-
35176: 2 v)                                               raha)
35177:    Momentille myönnetään lisäystä 2 170 000
35178: mk.                                                   Momentille myönnetään lisäystä 10 000 000
35179:    Selvitysosa: Tie- ja vesirakennuslaitoksen      mk. Momentin perusteluja muutetaan siten,
35180: vesitietehtävät siirtyivät merenkulkulaitok-       että hankkeen toteutukseen saa sitoutua siten,
35181: seen 1.3.1990 lukien. Lisämäärärahan tarpees-      että sitoumuksista aiheutuu valtiolle menoja
35182: ta 1 500 000 mk aiheutuu siitä, että kuluvan       vuoden 1991 kustannustasossa enintään
35183: vuoden menoarviossa määrärahan mitoituk-           230 000 000 mk.
35184: sessa ei ole otettu huomioon siirron yhtey-
35185: dessä puretun varastotilin aiheuttamia meno-         Selvitysosa: Rakentamisvaltuuden käytön
35186: ja eikä korjaamolaskutusta sekä 670 000 mk         johdosta arvioidaan valtiolle aiheutuvan me-
35187: Savonlinnan saaristoliikenteen hoitamisesta        noja seuraavasti:
35188: siirtona momentilta 31.32.44. Savonlinnan          1990          1991           1992           1993          1994
35189: saariston tie- ja lassihankkeen viivästyttyä       Mmk           Mmk            Mmk            Mmk           Mmk
35190: valitusten vuoksi yhteysalusliikenteen hoito       40             75              86             26             3
35191: on jouduttu järjestämään vuokraamalla kul-
35192: jetuspalvelut yksityisiltä.                        1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . 10 000 000
35193: 1990 II lisämenoarvio .......... . 2 170 000       1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 000 000
35194: 1990 menoarvio ................. . 166 550 000
35195: 1989 tilinpäätös ................. . 139 759 557
35196: 1988 tilinpäätös ................. . 113 230 855
35197: 40                                                     Pääluokka 31
35198: 
35199:                             32. Merenkulun ja muun vesiliikenteen edistäminen
35200:   40. Lastialusten hankintojen tukeminen (ar-                         44. Saaristoliikenteen avustaminen
35201: viomääräraha)
35202:   Momentilta vähennetään 18 500 000 mk.                               Momentilta vähennetään 670 000 mk.
35203:   Selvitysosa: Vähennys aiheutuu vuoden
35204: 1990 tilausvaltuuden käytön painottumisesta                         Selvitysosa: Vähennys aiheutuu siirrosta
35205: loppuvuoteen, mistä syystä kuluvalle vuodelle                      momentille 31.30.29.
35206: ennakoiduista korkotukimenoista säästyy
35207: 18 500 000 mk.
35208: 1990 II lisämenoarvio .......... -18 500 000                       1990 II lisämenoarvio ............ -670 000
35209: 1990 I lisämenoarvio...........                 10 000 000         1990 menoarvio................... 1 380 000
35210: 1990 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . 54 500 000         1989 tilinpäätös .. .. .. .. .. .. .. . .. ..  433 280
35211: 1989 tilinpäätös.................               24 497 344         1988 tilinpäätös .. . .. .. .. .. .. .. . .. . 861 471
35212: 1988 tilinpäätös.................               31 915 150
35213: 
35214: 
35215: 
35216: 
35217:                                                 40. Autorekisterikeskus
35218:      01. Palkkaukset (arviomääräraha)                              mk valmiustoiminnan edellyttämistä pohto-
35219:      Momentille myönnetään lisäystä 15 000 000                     nestekuponkien hankinnoista aiheutuvien me-
35220: mk.                                                                nojen maksamiseen. Lisäksi momentin mää-
35221: 1990 II lisämenoarvio .......... . 15 000 000
35222:                                                                    rärahasta saa käyttää 433 000 mk vuoteen
35223:                                                                    1989 kohdistuvan menon maksamiseen.
35224: 1990 menoarvio ................. . 137 816 000
35225:                                                                      Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-
35226: 1989 tilinpäätös ................. . 125 855 787
35227:                                                                    tuu lähinnä atk-menoista.
35228: 1988 tilinpäätös ................. . 111 292 830
35229:                                                                    1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . 4 300 000
35230:      29. Muut kulutusmenot                                         1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81 600 000
35231:  Momentille myönnetään lisäystä 4 300 000                          1989 tilinpäätös ................... 54 794 669
35232: mk. Lisämäärärahasta saa käyttää 1 300 000                         1988 tilinpäätös ................... 34 965 161
35233: 
35234: 
35235: 
35236: 
35237:                                  55. Tietoliikenteen korvaukset ja avustukset
35238:   42. Lehdistön yleinen kuljetustuki                               1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . 3 000 000
35239:   Momentilta vähennetään 2 000 000 mk.                             1990 menoarvio .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 15 500 000
35240: 1990 II lisämenoarvio ........... -2 000 000                       1989 tilinpäätös .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 9 300 000
35241: 1990 menoarvio .................. 331 000 000                      1988 tilinpäätös ................... 10 000 000
35242: 1989 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . 357 533 265
35243: 1988 tilinpäätös .................. 349 416 880
35244:                                                                      52. Valtionapu televisio-ohjelmien välitys-
35245:      44. Sanomalehtien yhteisjakelun tuki (siir-                   kustannuksiin Suur- Tukholman alueella (siir-
35246: tomääräraha)                                                       tomääräraha)
35247:   Momentille myönnetään lisäystä 3 000 000                           Momentille myönnetään lisäystä 1 600 000
35248: mk.                                                                mk.
35249:                                                      Pääluokka 31                                                          41
35250: 
35251:   Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-                      1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . . 1 600 000
35252: tuu siitä, että momentin määrärahasta jälki-                    1990 menoarvio ..................... 4 343 000
35253: käteen maksettavat menot nousevat arvioitua                     1989 tilinpäätös ..................... 4 220 000
35254: suuremmiksi.                                                    1988 tilinpäätös ..................... 5 000 000
35255: 
35256: 
35257: 
35258:                               57. Rautatieliikenteen korvaukset ja radanpito
35259:   42. Korvaus koulutuksesta                                     tukseksi kirjatut menot osoittautuivat huo-
35260:   Momentilta vähennetään 4 000 000 mk.                          mattavasti vuoden 1990 tulo- ja menoarvion
35261:   Selvitysosa: Vähennys aiheutuu siitä, että                    valmistelun yhteydessä tehtyjä arvioita suu-
35262: koulutuskustannukset ovat arvioitua pienem-                     remmiksi. Varastotili on 141 800 000 mk,
35263: mät.                                                            jolloin   lisärahoitustarpeeksi                     muodostuu
35264: 1990 II lisämenoarvio ........... -4 000 000                    91 800 000 mk. Tarkoituksena on, että
35265: 1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 000 000   66 800 000 mk lisätarpeesta rahoitetaan li-
35266:                                                                 säyksenä tässä lisämenoarviossa ja loppuosa
35267:  63. Radanpidon varaston perustaminen                           25 000 000 mk rahoitetaan kuluvan vuoden
35268:  Momentille myönnetään lisäystä 66 800 000                      menoarvion momentilta 31.57.62 osoitetulla
35269:                                                                 määrärahalla.
35270: mk.
35271:   Selvitysosa: Vuoden 1989 tilinpäätöksen                       1990 II lisämenoarvio ............ 66 800 000
35272: mukaan Valtionrautateiden varastotilin veloi-                   1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 000 000
35273: 
35274: 
35275: 
35276:                                                   92. Ilmailuhallinto
35277:    21. Muut käyttömenot (arviomääräraha)                        arvioitua 11 300 neliömetrin enimmäishyöty-
35278:    Momentille myönnetään lisäystä 2 000 000                     alaa laajempana ylittämättä päätettyä kus-
35279: mk.                                                             tannusten enimmäismäärää. Lentoliikenteen
35280:    Selvitysosa: Lisäyksestä 545 000 mk on                       nopeana jatkuvan kasvun vuoksi on uudet
35281: siirtoa momentilta 31.99.50.                                    asematilat tarkoituksenmukaista rakentaa
35282:                                                                 kustannuskaton sallimaan enimmäislaajuu-
35283: 1990 II lisämenoarvio .......... . 2 000 000                    teen edellä mainitun pinta-alarajoituksen es-
35284: 1990 menoarvio ................. . 166 000 000                  tämättä.
35285: 1989 tilinpäätös ................. . 155 948 171
35286: 1988 tilinpäätös ................. . 155 644 771                1990 I lisämenoarvio ............ . 3 400 000
35287:                                                                 1990 menoarvio .................. . 31 600 000
35288:                                                                 1989 tilinpäätös .................. . 34 300 000
35289:    74. Lentokenttien talonrakennustyöt (siir-                   1988 tilinpäätös .................. . 7 430 000
35290: tomääräraha)
35291:    Helsinki-Vantaan lentoaseman kotimaan
35292: liikenteen asemarakennus, josta on toimeen-                        77. Lentokenttien rakentaminen (siirtomää-
35293: pantu vuoden 1989 toisessa lisämenoarviossa                     räraha)
35294: päätetyllä tavalla suunnittelu- ja urakkakil-                      Momentille myönnetään lisäystä 1 000 000
35295: pailu, saadaan toteuttaa ilman pinta-alarajoi-                  mk. Lisämäärärahaa saa käyttää Rovaniemen
35296: tusta 200 000 000 markan kustannusarvion                        lentoaseman       matkustaja-asemarakennus-
35297: puitteissa. Momentille ei tämän johdosta                        alueen johtosiirroista aiheutuvien menojen
35298: myönnetä lisäystä.                                              maksamiseen. Hankkeen kustannusarvio on
35299:    Selvitysosa: Maassamme laatuaan ensim-                       1 000 000 mk.
35300: mäinen kansainvälinen yhdistetty suunnittelu-                      Selvitysosa: Rovaniemen lentoaseman uu-
35301: ja urakkakilpailu on osoittanut, että uusi                      den matkustaja-asemarakennuksen sijoitus-
35302: asemarakennus voidaan toteuttaa ennalta                         paikan tultua lopullisesti vahvistetuksi on
35303: 6 301203U
35304: 42                                     Pääluokat 31 ja 32
35305: 
35306: paikalla olevat kaukolämpö-, vesi- ja viemä-        1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . 1 000 000
35307: rijohdot sekä kaapelit siirrettävä ennen ra-        1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 200 000
35308: kennustyön aloitusta.                               1989 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 650 000
35309:                                                     1988 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 000 000
35310: 
35311: 
35312: 
35313: 
35314:                       99. Liikenneministeriön hallinnonalan muut menot
35315:   22. Tutkimus ja suunnittelu (siirtomäärära-         50. Eräät valtionavut ilmailutoiminnan yl-
35316: ha)                                                 läpitämiseen
35317:   Momentille myönnetään lisäystä 363 000
35318: mk. Lisämäärärahaa saa käyttää valtion                 Momentilta vähennetään 545 000 mk.
35319: kustannusosuutena Keski-Pasilan maankäy-
35320: tön suunnittelusta aiheutuvien menojen mak-            Selvitysosa: Suomen Ilmailuliitto r.y. ei voi
35321: samiseen.                                           ilmailulain mukaan suorittaa eräitä sille siir-
35322:                                                     rettäväksi suunniteltuja harrasteilmailun val-
35323:   Selvitysosa: Keski-Pasilan maankäytön,            vonta- ym. viranomaistehtäviä, vaan ne suo-
35324: noin 60 hehtaarin alueen periaatesuunnitte-         rittaa ilmailuhallinto. Tätä tarkoitusta varten
35325: lusta aiheutuvat kustannukset ovat enintään         varattu määräraha vähennetään tältä momen-
35326: 726 000 mk. Tarkoituksena on, että Helsingin
35327: kaupunki ja valtio maksavat kumpikin 50%            tilta siirtona momentille 31.92.21.
35328: suunnittelukustannuksista.
35329: 1990 II lisämenoarvio ............ . 363 000        1990 II lisämenoarvio ............ - 545 000
35330: 1990 menoarvio .................... . 9 200 000     1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 200 000
35331: 1989 tilinpäätös .................... . 7 700 000   1989 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 100 000
35332: 1988 tilinpäätös .................... . 5 500 000   1988 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   900 000
35333: 
35334: 
35335: 
35336: 
35337:                         Pääluokka 32
35338:      KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
35339:                                01. Kauppa- ja teollisuusministeriö
35340:    29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha           arvoltaan yli 50 000 mk maksavan atk-lait-
35341: 2 v)                                                teen hankkimiseen.
35342:                                                     1990 II lisämenoarvio ........... .      680 000
35343:    Momentille myönnetään lisäystä 680 000           1990 menoarvio .................. . 21 920 000
35344: mk. Momentin perusteluja muutetaan siten,           1989 tilinpäätös .................. . 17 658 996
35345: että määrärahaa saa käyttää myös yhden              1988 tilinpäätös .................. . 11 449 406
35346:                                                          Pääluokka 32                                                            43
35347: 
35348:                                                       02. Piiritoimistot
35349:   29. Muut kulutusmenot                                             1990 II lisämenoarvio ........... .      200 000
35350:    Momentille myönnetään lisäystä 200 000                           1990 menoarvio .................. . 11 680 000
35351: mk.                                                                 1989 tilinpäätös .................. . 10 373 873
35352:    Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-                         1988 tilinpäätös .................. . 7391017
35353: tuu lähinnä rakennusten käyttömenojen ja
35354: toimistomenojen kasvusta.
35355: 
35356: 
35357: 
35358:                                                     31. Kuluttajansuoja
35359:   29. Muut kulutusmenot                                             1990 II lisämenoarvio ............ . 225 000
35360:    Momentille myönnetään lisäystä 225 000                           1990 menoarvio .................... . 2 755 800
35361: mk.                                                                 1989 tilinpäätös .................... . 2 302 122
35362:    Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-                         1988 tilinpäätös .................... . 1 751 476
35363: tuu lähinnä kuluttaja-asiamiehen toimiston ja
35364: kuluttajavalituslautakunnan muutosta uusiin
35365: toimi tiloihin.
35366: 
35367: 
35368: 
35369:                                            39. Teknillinen tarkastuskeskus
35370:    Selvitysosa: Teknillisen tarkastuskeskuksen                      ta vuoroisesta hyväksymisestä. Sopimusten
35371: tarkoituksena on uusia yhden belgialaisen                           mukaan tarkastuksen suorittava tarkastuslai-
35372: tarkastuslaitoksen kanssa tehty sopimus sekä                        tos vastaa vahingonkorvausoikeudellisesti tar-
35373: solmia toisen belgialaisen tarkastuslaitoksen                       kastuksestaan. Sopimuksilla on merkitystä
35374: kanssa sopimus paineastiain tarkastusten vas-                       erityisesti paineastiain viennin kannalta.
35375: 
35376: 
35377: 
35378:                                             40. Geologian tutkimuskeskus
35379:   28. Maksu/linen palvelutoiminta (arviomää-                        sesta aiheutuu valtiolle menoja myöhempinä
35380: räraha)                                                             vuosina yhteensä enintään 40 000 000 mk.
35381:   Momentille myönnetään lisäystä 6 300 000                          Momentille ei tämän johdosta myönnetä
35382: mk. Lisämäärärahaa saa käyttää kolmea                               lisäystä.
35383: henkilötyövuotta vastaavan henkilömäärän                               Selvitysosa: Eräiden kairaus- ja mittaus-
35384: palkkaamiseen.                                                      tehtävien hoito siirtyy 1.9.1990 lukien Suo-
35385: 1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . . 6 300 000           men Malmi Oy:lle, jonka kanssa Geologian
35386: 1990 menoarv10 ..................... 6 500 000                      tutkimuskeskus solmii viisivuotisen sopimuk-
35387: 1989 tilinpäätös ..................... 4 695 427                    sen palvelujen ostoa varten. Sopimuksen
35388: 1988 tilinpäätös... . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 798 143   tekemiseen tarvittavan valtuuden käytöstä
35389:                                                                     arvioidaan aiheutuvan menoja 3 000 000 mk
35390:   29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha
35391:                                                                     vuonna 1990 ja 8 000 000 mk vuosittain
35392:                                                                     vuosina 1991-95 vuoden 1990 hintatasossa.
35393: 2 v)
35394:    Geologian tutkimuskeskus saa tehdä vuon-
35395: na 1990 viisivuotisen sopimuksen eräiden                            1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 180 000
35396: kairaus- ja mittaustehtävien teettämisestä ul-                      1989 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 000 000
35397: kopuolisina palveluina siten, että sopimuk-                         1988 tilinpäätös ................... 49 769 273
35398: 44                                                       Pääluokka 32
35399: 
35400:      74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)                             Selvitysosa: Otaniemen toimitalon uudis-
35401:                                                                      rakennuksessa sijaitsevaan kemian laborato-
35402:     Momentin perusteluja muutetaan siten,                            rioon hankitaan plasma-massaspektrometri,
35403: että vuoden 1989 tulo- ja menoarviossa                               jonka sijoittaminen nykyisiin tiloihin edellyt-
35404: Otaniemen toimitalon peruskorjaukseen                                tää huonetilamuutoksia sekä sähkö- ja lvi-
35405: myönnetystä määrärahasta saadaan käyttää                             töitä.
35406: 700 000 mk Otaniemen toimitalon uudisra-
35407: kennuksen laboratoriotilojen muutostöiden                            1990 II lisämenoarvio .......... .
35408: suunnittelua ja toteuttamista varten. Momen-                         1989 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 800 000
35409: tille ei tämänjohdosta myönnetä määrärahaa.                          1988 tilinpäätös.................. 38 000 000
35410: 
35411: 
35412: 
35413: 
35414:               43. Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen maksulliset tutkimuspalvelut
35415:      21. Käyttömenot (arviomääräraha)                                vusta. Vastaava tulo on merkitty momentille
35416:                                                                      12.32.42.
35417:    Momentille myönnetään lisäystä 25 000 000
35418: mk.                                                                  1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . 25 000 000
35419:    Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-                          1990 menoarvio .................. 412 300 000
35420: tuu maksullisen tutkimustoiminnan määrän                             1989 tilinpäätös .................. 377 370 496
35421: ja kustannusten ennakoitua suuremmasta kas-                          1988 tilinpäätös .................. 331 511 967
35422: 
35423: 
35424: 
35425: 
35426:                             46. Teknisen ja kaupallisen tutkimuksen edistäminen
35427:   21. Ulko- ja kotimaankauppaan liittyvä tut-                           43. Avustukset kansainvälisiin teknisiin yh-
35428: kimustoiminta (siirtomääräraha)                                      teistyöhankkeisiin sekä kansainvälistymiskou-
35429:   Momentille myönnetään lisäystä 750 000                             lutukseen (siirtomääräraha)
35430: mk.
35431: 1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . . 7 50 000                 Momentille myönnetään lisäystä 3 000 000
35432: 1990 menoarvio ..................... 6 000 000                       mk.
35433: 1989 tilinpäätös ..................... 5 250 000                         Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-
35434: 1988 tilinpäätös.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 500 000   tuu vuonna 1990 alkaneesta koulutusyhteis-
35435:                                                                      työstä Itä-Euroopan maiden, erityisesti Neu-
35436:    22. Kansainvälinen teknistaloudellinen yh-                        vostoliiton kanssa. Valtion tarkoituksena on
35437: teistyö (siirtomääräraha)                                            tukea koulutusyhteistyötoimintaa vuosina
35438:    Momentille myönnetään lisäystä 1 200 000                          1990-91, jonka jälkeen rahoitus siirtyisi
35439: mk.                                                                  tapahtuvaksi kokonaan kaupalliselta pohjal-
35440:    Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-                          ta.
35441: tuu vuonna 1990 alkaneesta koulutusyhteis-
35442: työstä Itä-Euroopan maiden kanssa.
35443: 1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . 1 200 000              1990 II lisämenoarvio ........... . 3 000 000
35444: 1990 I lisämenoarvio............ 1 200 000                           1990 I lisämenoarvio ............ . 1 500 000
35445: 1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 300 000      1990 menoarvio .................. . 12 500 000
35446: 1989 tilinpäätös ................... 26 800 000                      1989 tilinpäätös .................. . 2 500 000
35447: 1988 tilinpäätös ................... 20 700 000                      1988 tilinpäätös .................. . 2 000 000
35448:                                                 Pääluokka 32                                                         45
35449: 
35450:                                       50. Teollisuuden edistäminen
35451:    21. Malminetsintää ja esiintymien hyödyn-              sopimukseen, jonka hyväksyessään Valmet
35452: tämistä palveleva tutkimus (siirtomääräraha               Oy edellytti, että valtio pääosakkaana korvaa
35453: 2 v)                                                      yhtiölle sopimuksesta sille aiheutuvat kustan-
35454:    Momentille myönnetään lisäystä 150 000                 nukset.
35455: mk. Lisämäärärahaa saa käyttää Oulun yli-
35456:                                                           1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . 82 500 000
35457: opiston Keski-Pohjanmaan grafiittiprojektin
35458: sähkömagneettisista mittauksista aiheutuvien
35459: menojen maksamiseen.                                         60. Siirto valtiontakausrahastoon (arvio-
35460:    Selvitysosa: Lisämääräraha on siirtoa mo-              määräraha)
35461: mentilta 32.50.41, jolle se on ehdollisena                   Momentille         myönnetään       lisäystä
35462: myönnetty kuluvan vuoden menoarviossa.                    100 000 000 mk. Lisäksi momentin peruste-
35463:                                                           luja muutetaan siten, että määrärahaa saa
35464: 1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . . 150 000   käyttää myös Valtiontakuukeskuslain (111/
35465: 1990 menoarvio ..................... 2 800 000            89) nojalla valtiontakaustoiminnassa annet-
35466: 1989 tilinpäätös ..................... 2 847 020          tujen takaussitoumusten perusteella myönnet-
35467: 1988 tilinpäätös ..................... 2 999 999          tyjen takuiden aiheuttamia korvausmenoja
35468:                                                           varten tehtävän siirron maksamiseksi valtion-
35469:    41. Kaivannaisteollisuuden     edistäminen             takausrahastoon.
35470: (siirtomääräraha 2 v)                                        Selvitysosa: Siirron tarkoituksena on Wärt-
35471:    Momentilta vähennetään 150 000 mk.                     silän Meriteollisuus Oy:n konkurssista aiheu-
35472:    Selvitysosa: Vähennys aiheutuu virheelli-              tuneiden korvausten maksaminen Suomen
35473: sesti tälle momentille budjetoidun ehdollisen             Vientiluotto Oy:lle maksusopimuksen mukai-
35474: määrärahan siirrosta momentille 32.50.21.                 sesti.
35475: 1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . - 150 000     1990 II lisämenoarvio ......... .             100 000 000
35476: 1990 menoarvio.................. 22 250 000               1990 menoarvio ................ .                 100 000
35477: 1989 tilinpäätös.................. 24 515 000             1989 tilinpäätös ................ .
35478: 1988 tilinpäätös.................. 25 265 000             1988 tilinpäätös ................ .            10 000 000
35479:    46. Korvaus Valmet Oy.-lle (siirtomäärära-               88. Osakehankinnat (siirtomääräraha)
35480: ha)                                                         Momentille     myönnetään        lisäystä
35481:    Momentille myönnetään 82 500 000 mk.                   100 000 000 mk.
35482: Määrärahaa saa käyttää Wärtsilä Meriteol-
35483: lisuus Oy:n konkurssin Valmet Oy:lle aiheut-              1990 II lisämenoarvio ........... 100 000 000
35484: tamien kustannusten korvaamiseen.                         1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . 540 000 000
35485:    Selvitysosa: Korvaus perustuu Wärtsilä                 1989 tilinpäätös .................. 470 000 000
35486: Meriteollisuus Oy:n rahoituksesta tehtyyn                 1988 tilinpäätös .................. 414 000 000
35487: 
35488: 
35489: 
35490:                         51. Yritystoiminnan alueelliset rahoitustoimenpiteet
35491:   49. Yritystoiminnan aluetuki (arviomäärä-               tuvan menoja vuonna 1990 20 000 000 mk,
35492: raha)                                                     vuonna 1991 50 000 000 mk, vuonna 1992
35493:    Momentille myönnetään lisäystä 80 000 000              40 000 000 mk, vuonna 1993 15 000 000 mk ja
35494: mk. Lisäksi momentin perusteluja muutetaan                sen jälkeen 5 000 000 mk.
35495: siten, että vuonna 1990 saa myöntää uusia
35496: avustuksia työllisyysnäkökohdat ja erityisa-
35497: luekuntien tarpeet huomioonottaen enintään                1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . 80 000 000
35498: 730 000 000 mk.                                           1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . 530 000 000
35499:    Selvitysosa: Vuoden 1990 myöntämisval-                 1989 tilinpäätös .................. 529 890 451
35500: tuuden lisäyksestä arvioidaan valtiolle aiheu-            1988 tilinpäätös .................. 454 999 086
35501: 46                                                       Pääluokka 32
35502: 
35503:                          52. Pienen ja keskisuuren yritystoiminnan kehittäminen
35504:    24. Yrittäjäkoulutus ja -neuvonta                                dosta myönnetä lisäystä.
35505:    Momentin perusteluja muutetaan siten,
35506: että momentin määrärahasta saa käyttää                              1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 000 000
35507: 69 447 mk vuoteen 1988 kohdistuvien meno-                           1989 tilinpäätös ................... 19 008 395
35508: jen maksamiseen. Momentille ei tämän joh-                           1988 tilinpäätös ................... 19 495 396
35509: 
35510: 
35511: 
35512:                                                       55. Energiatalous
35513:    21. Eräät energiahuollon tutkimus-, suun-                           Selvitysosa: Kauppa- ja teollisuusministe-
35514: nittelu- ja valvontatoiminnan menot (siirto-                        riö on aikaisemmin tehnyt kyseisten uudis-
35515: määräraha)                                                          sähköistyskohteiden avustamisesta kielteisen
35516:    Momentille myönnetään lisäystä 100 000                           päätöksen, jonka korkein hallinto-oikeus on
35517: mk. Lisämäärärahaa saa käyttää Joensuun                             purkanut ja palauttanut asian ministeriölle
35518: yliopiston biokaasututkimuksesta aiheutuvien                        uudelleen käsiteltäväksi.
35519: menojen maksamiseen.
35520:    Selvitysosa: Lisämääräraha on siirtoa mo-                        1990 menoarvio ................... 12 500 000
35521: mentilta 32.55.42, jolle se on ehdollisena                          1989 tilinpäätös ................... 14 000 000
35522: myönnetty kuluvan vuoden menoarviossa.                              1988 tilinpäätös ................... 12 000 000
35523: 1990 II lisämenoarvio............                         100 000
35524: 1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 500 000       42. Avustukset energiataloudellisen tutki-
35525: 1989 tilinpäätös ................... 75 000 000                     muksen ja koetoiminnan edistämiseen (siirto-
35526: 1988 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 800 000   määräraha)
35527:                                                                       Momentilta vähennetään 100 000 mk.
35528:    41. Avustukset maaseudun sähköistämiseen                            Selvitysosa: Vähennys aiheutuu virheelli-
35529: (siirtomääräraha)                                                   sesti tälle momentille budjetoidun ehdollisen
35530:    Momentin perusteluja muutetaan siten,                            määrärahan siirrosta momentille 32.55.21.
35531: että määrärahasta saa käyttää enintään
35532: 381 000 mk lisäavustuksen maksamiseen Sa-                           1990 II lisämenoarvio .......... . -100 000
35533: von Voima Oy:lle vuosina 1979 ja 1980                               1990 menoarvio ................. . 34 100 000
35534: toteutetusta uudissähköistyksestä. Momentil-                        1989 tilinpäätös ................. . 32 000 000
35535: le ei tämän johdosta myönnetä lisäystä.                             1988 tilinpäätös ................. . 30 500 000
35536: 
35537: 
35538: 
35539:                                             80. Matkailun edistämiskeskus
35540:   21. Eräät matkailun edistämistoiminnan                            1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . 300 000
35541: menot (siirtomääräraha 2 v)                                         1990 menoarvio ................... 57 080 000
35542:   Momentille myönnetään lisäystä 300 000                            1989 tilinpäätös ................... 48 375 098
35543: mk.                                                                 1988 tilinpäätös ................... 45 712 817
35544: 
35545: 
35546: 
35547:                                           85. Ulkomaankaupan edistäminen
35548:  40. Avustus viennin edistämiseen (arvio-                           mk Sevillan maailmannäyttelyn paviljongin
35549: määräraha)                                                          perustus- ja rakennustöistä aiheutuvien me-
35550:  Momentille myönnetään lisäystä 28 300 000                          nojen maksamiseen ja 25 000 000 mk vuoden
35551: mk. Lisämäärärahasta saa käyttää 3 300 000                          1990 maksatukseen. Uusia vienninedistämis-
35552:                                                 Pääluokat 32 ja 33                                                        47
35553: 
35554: avustuksia saa myöntää vuonna 1990 lisää                       1 962 000 000 mk. Momentille ei tämän joh-
35555: 12 000 000 markalla eli yhteensä enintään                      dosta myönnetä lisäystä.
35556: 197 500 000 mk.                                                   Selvitysosa: Kotimaasta tapahtuvaan aluk-
35557:   Selvitysosa:     Valtuuden       lisäyksestä                 sen hankintaan hyväksyttävien lainojen mää-
35558: 12 000 000 markalla arvioidaan aiheutuvan                      rän lisäys, yhteensä 227 000 000 mk, aiheutuu
35559: menoja valtiolle vuonna 1991 9 000 000 mk ja                   vastaavan valtuuden käyttämättä jäämisestä
35560: vuonna 1992 3 000 000 mk.                                      vuonna 1989.
35561:   Vuoden 1992 Sevillan maailmannäyttelyn
35562:                                                                1990 menoarvio .................. 110 000 000
35563: Suomen näyttelypaviljongin perustus- ja ra-
35564:                                                                1989 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 692 844
35565: kennustöiden käynnistämistä aikaistetaan
35566:                                                                1988 tilinpäätös.................. 33 501 819
35567: kustannusten säästämiseksi. Sevillan maail-
35568: mannäyttelyyn osallistumisesta aiheutuvien
35569: kokonaiskustannusten arvioidaan olevan noin                       60. Siirto vientitakuurahastoon (arviomää-
35570: 40 milj. mk, josta elinkeinoelämän rahoitus-                   räraha)
35571: osuus on noin 10 milj. mk. Suomen näytte-                         Momentille         myönnetään       lisäystä
35572: lypaviljongin suunnittelu- ja rakennuskustan-                  200 000 000 mk. Lisäksi momentin peruste-
35573: nukset ovat noin 23 milj. mk.                                  luja muutetaan siten, että määrärahaa saa
35574:                                                                käyttää myös Valtiontakuukeskuslain (111/
35575: 1990 II lisämenoarvio..........                   28 300 000   89) perusteella myönnettyjen takuiden aiheut-
35576: 1990 1 lisämenoarvio ........... -11 000 000                   tamia korvausmenoja varten tehtävän siirron
35577: 1990 menoarvio................. 130 500 000                    maksamiseksi vientitakuurahastoon.
35578: 1989 tilinpäätös. . . . . . . . . . . . . . . . . 63 460 568      Selvitysosa: Siirron tarkoituksena on Wärt-
35579: 1988 tilinpäätös................. 139 800 000                  silän Meriteollisuus Oy:n konkurssista aiheu-
35580:                                                                tuneiden korvausten maksaminen Suomen
35581:    47. Korkotuki Suomen Vientiluotto Oy:lle
35582:                                                                Vientiluotto Oy:lle maksusopimuksen mukai-
35583:                                                                sesti.
35584: (arviomääräraha)
35585:    Momentin perusteluja muutetaan siten,                       1990 II lisämenoarvio ......... .             200 000 000
35586: että kotimaasta tapahtuvaan aluksen hankin-                    1990 menoarvio ................ .                 100 000
35587: taan hyväksyttävien korkotukilainojen enim-                    1989 tilinpäätös ................ .           151 000 000
35588: mäismääräksi vuonna 1990 hyväksytään                           1988 tilinpäätös ................ .
35589: 
35590: 
35591: 
35592: 
35593:                            Pääluokka 33
35594:          SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLINNONALA
35595:                                        01. Sosiaali- ja terveysministeriö
35596:    29. Muut kulutusmenot                                       1990 II lisämenoarvio ........... .      250 000
35597:  Momentille myönnetään lisäystä 250 000                        1990 menoarvio .................. . 17 300 000
35598: mk.                                                            1989 tilinpäätös .................. . 15859115
35599:                                                                1988 tilinpäätös .................. . 10 471 687
35600: 48                                                    Pääluokka 33
35601: 
35602:                                           10. Työttömyysturvalautakunta
35603:  29. Muut kulutusmenot                                           1990 II lisämenoarvio ............ .       80 000
35604:  Momentille myönnetään lisäystä 80 000                           1990 menoarvio .................... . 1 150 000
35605: mk.                                                              1989 tilinpäätös .................... . 1 098 400
35606:                                                                  1988 tilinpäätös .................... . 995 538
35607: 
35608: 
35609:                                                  14. Tapaturmavirasto
35610:    70. Kaluston hankinta                                         peutta lisäävän laitteiston ohella hakemusten
35611:    Momentille myönnetään lisäystä 500 000                        käsittelyprosessin yksinkertaistamista.
35612: mk. Lisämäärärahaa saa käyttää atk-pohjai-
35613: sen korvausjärjestelmän uudistamiseksi tar-
35614: vittavan tietojenkäsittelylaitteiston hankkimi-                  1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . . 500 000
35615: sesta aiheutuvien menojen maksamiseen.                           1990 menoarvio ..................... 1 800 000
35616:    Selvitysosa: Sotilasvammakorvausten kä-                       1989 tilinpäätös ..................... 2 999 563
35617: sittelyn tehostaminen edellyttää käsittelyno-                    1988 tilinpäätös..................... 267 892
35618: 
35619: 
35620:                                            15. Perhekustannusten tasaus
35621:   30. Valtionosuus kunnille lasten kotona ta-                       53. Avustus sairaan lapsen kuntoutuksesta
35622: pahtuvan hoidon tukemiseen (arviomääräraha)                      tai sairaanhoidosta lapsen vanhemmille (siir-
35623:   Momentille myönnetään lisäystä 40 000 000                      tomääräraha)
35624: mk.
35625: 1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . 40 000 000            Momentille myönnetään lisäystä 5 500 000
35626:                                                                  mk.
35627: 1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . 801 000 000
35628: 1989 tilinpäätös .................. 674 975 758                     Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-
35629: 1988 tilinpäätös .................. 590 495 351                  tuu ennakoitua suuremmista etuusmenoista
35630:                                                                  sekä etuuden lakisääteistämiseen liittyvistä
35631:   52. Lapsilisät (arviomääräraha)                                järjestelyistä.
35632:   Momentille myönnetään lisäystä 34 000 000
35633: mk.
35634:   Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-                       1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . 5 500 000
35635: tuu kuukausimaksatukseen siirtymisestä ai-                       1990 menoarvio ................... 13 000 000
35636: heutuvista menoista sekä monilapsisten per-                      1989 tilinpäätös ................... 15 500 000
35637: heiden arvioitua suuremmasta määrästä.                           1988 tilinpäätös ................... 18 000 000
35638: 1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . .             34 000 000
35639: 1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . 4 049 000 000
35640: 1989 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . 3 500 098 393
35641: 1988 tilinpäätös ................ 3 014 550 397
35642: 
35643: 
35644: 
35645:                                                  17. Työttömyysturva
35646:   50. Valtionosuus työttömyyskassoille (ar-                      2 000 000 mk työttömyyskassoille pankkila-
35647: viomääräraha)                                                    kosta aiheutuneiden ylimääräisten kulujen
35648:   Momentille myönnetään lisäystä 86 000 000                      korvaamiseen.
35649: mk. Määrärahasta saa käyttää enintään                               Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-
35650:                                           Pääluokka 33                                                   49
35651: 
35652: tuu lähinnä ennakoitua suuremmista päivä-            Selvitysosa: Vähennys aiheutuu ennakoitua
35653: rahoista sekä työttömyyskassoille pankkila-        paremmasta työllisyystilanteesta.
35654: kosta aiheutuneiden ylimääräisten kulujen
35655: korvaamisesta.
35656:                                                    1990 II lisämenoarvio ........ -250 000 000
35657: 1990 II lisämenoarvio ........ .      86 000 000   1990 I lisämenoarvio.........                  14 000 000
35658: 1990 I lisämenoarvio ......... .       4 000 000   1990 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . 1 090 000 000
35659: 1990 menoarvio ............... . 970 000 000       1989 tilinpäätös...............               950 000 000
35660: 1989 tilinpäätös ............... . 1 053 232 713   1988 tilinpäätös............... 1 295 000 000
35661: 1988 tilinpäätös ............... . 1106939811
35662: 
35663:    51. Työttömyysturvalain mukainen perus-
35664: turva (arviomääräraha)
35665:    Momentilta vähennetään 250 000 000 mk.
35666: 
35667: 
35668: 
35669:                                       18. Sairausvakuutus
35670:   60. Valtion osuus sairausvakuutuslaista joh-     1990 II lisämenoarvio ....... . -400 000000
35671: tuvista menoista (arviomääräraha)                  1990 I lisämenoarvio ........ .     500 000 000
35672:   Momentilta vähennetään 400 000 000 mk.           1990 menoarvio .............. .     786 000 000
35673:   Selvitysosa: Verotuksen valmistumisen !yk-       1989 tilinpäätös .............. . 1 222 518 344
35674: kääntyminen lisää sairausvakuutusrahaston          1988 tilinpäätös .............. . 1 266 198 256
35675: vakuutusmaksutuloja arviolta 400 000 000
35676: mk. Tämän johdosta voidaan määrärahaa
35677: vähentää vastaavasti.
35678: 
35679: 
35680: 
35681:                                        19. Eläkevakuutus
35682:   51. Valtion osuus maatalousyrittäjien elä-       1990 II lisämenoarvio .......... -37 050 000
35683: kelaistajohtuvista menoista (arviomääräraha)       1990 menoarvio.................    38 000 000
35684:   Momentilta vähennetään 25 000 000 mk.            1989 tilinpäätös................. 141 600 000
35685:   Selvitysosa: Vähennys aiheutuu ennakoitua        1988 tilinpäätös................. 252 400 000
35686: pienemmistä etuusmenoista ja suuremmista
35687: tuotoista.
35688: 1990 II lisämenoarvio ....... . -25 000 000           60. Valtion osuus kansaneläkelaista johtu-
35689: 1990 menoarvio .............. . 1 734 000 000      vista menoista (arviomääräraha)
35690: 1989 tilinpäätös .............. . 1 574 900 000       Momentilta vähennetään 400 000 000 mk.
35691: 1988 tilinpäätös .............. . 1 427 091 590       Selvitysosa: Verotuksen valmistumisen !yk-
35692:                                                    kääntyminen lisää kansaneläkerahaston va-
35693:    52. Valtion osuus yrittäjien eläkelaista joh-   kuutusmaksutuloja arviolta 400 000 000 mk.
35694: tuvista menoista (arviomääräraha)                  Tämän johdosta voidaan määrärahaa vähen-
35695:    Momentilta vähennetään 37 050 000 mk.           tää vastaavasti.
35696:    Selvitysosa: Vähennys aiheutuu vakuutus-
35697: maksutulojen arvioitua suuremmasta määräs-         1990 II lisämenoarvio ....... . -400 000 000
35698: tä, joka johtuu vuoden 1990 yrittäjien va-         1990 I lisämenoarvio ........ . 1 548 000 000
35699: kuutusmaksuprosentin 2,0 prosenttiyksikköä         1990 menoarvio .............. .     937 000 000
35700: korkeammasta tasosta edellisvuoteen verrat-        1989 tilinpäätös .............. . 1 561 996 964
35701: tuna.                                              1988 tilinpäätös .............. . 1 449 703 673
35702: 
35703: 7 301203U
35704: 50                                       Pääluokka 33
35705: 
35706: 
35707:               22. Sotilasvammakorvaukset ja eräät kuntootustoiminnan menot
35708:    57. Sotainvalidien Veljesliiton juhlarahan     nojen maksamiseen.
35709: tuoton käyttö (siirtomääräraha)                      Selvitysosa: Valtioneuvosto on hyväksynyt
35710:    Momentille myönnetään 7 500 000 mk.            lyötäväksi sotainvalidien juhlarahan Sotain-
35711: Määrärahaa saa käyttää Kaunialan sota-            validien Veljesliiton 50-vuotisjuhlavuoden
35712: vammasairaalan laajennusten ja laitehankin-       kunniaksi. Sosiaali- ja terveysministeriö suo-
35713: tojen rahoituksesta, sotainvalidien, heidän       rittaa määrärahan jakamisen mainittuihin
35714: puolisoidensa ja leskiensä kuntoutustyöstä        kohteisiin.
35715: sekä Kyyhkylän kuntoutussairaalan laajen-
35716: nuksesta ja saneerauksesta aiheutuvien me-        1990 II lisämenoarvio ............. 7 500 000
35717: 
35718: 
35719: 
35720: 
35721:                                   28. Muu toimeentuloturva
35722:    30. Valtion korvaus kunnille eräiden Suo-      kunnille valtioneuvoston määräämin perus-
35723: meen muuttavien henkilöiden toimeentulotuen       tein.
35724: sekä heille annetun sosiaali- ja terveydenhuol-      Selvitysosa: Suomeen muuttavien valtio-
35725: lon erityiskustannuksiin (arviomääräraha)         neuvoston päätöksen tarkoittamien henkilöi-
35726:    Momentille myönnetään 1 000 000 mk.            den määräksi arvioidaan vuonna 1990 500
35727: Määrärahaa saa käyttää eräiden Suomeen            henkilöä, joille maksetaan toimeentulotukea
35728: muuttavien henkilöiden toimeentulotuen            enintään puolen vuoden ajalta.
35729: sekä heille annetun sosiaali- ja terveyden-
35730: huollon erityiskustannusten korvaamiseen          1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . . 1 000 000
35731: 
35732: 
35733: 
35734: 
35735:                                  29. Pakolaisten vastaanotto
35736:    61. Pakolaisten vastaanotto (arviomäärä-         Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-
35737: raha)                                             tuu lähinnä turvapaikanhakijoiden määrän
35738:    Momentille myönnetään lisäystä 60 000 000      kasvusta. Vuonna 1990 varaudutaan järjestä-
35739: mk. Lisäksi momentin perusteluja muutetaan        mään 2 000 turvapaikanhakijan vastaanotto.
35740: siten, että määrärahaa saa käyttää myös
35741: vastaanottokeskusten toiminnan ylläpitämi-        1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . 60 000 000
35742: sestä ja kielteisen päätöksen saaneiden tur-      1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 000 000
35743: vapaikanhakijoiden paluumatkakustannuk-           1989 tilinpäätös ................... 41 599 769
35744: sista aiheutuvien menojen maksamiseen.            1988 tilinpäätös ................... 21 065 002
35745: 
35746: 
35747: 
35748: 
35749:                                       30. Sosiaalihallitus
35750:   29. Muut kulutusmenot                           1990 II lisämenoarvio ........... . 1 550 000
35751:   Momentille myönnetään lisäystä 1 550 000        1990 menoarvio .................. . 16 000 000
35752: mk.                                               1989 tilinpäätös .................. . 13 571 066
35753:   Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-        1988 tilinpäätös .................. . 12 131 536
35754: tuu lähinnä lapsilisien maksatuksen lisäkus-
35755: tannuksista.
35756:                                                     Pääluokka 33                                                            51
35757: 
35758:                                    32. Kuntien järjestämät sosiaalipalvelut
35759:    30. Valtionosuus kunnille sosiaalipalvelujen                   38. Valtionosuuden loppuerät kunnille so-
35760: käyttökustannuksiin (arviomääräraha)                           siaalipalvelujen eräisiin käyttökustannuksiin
35761:    Momentille         myönnetään       lisäystä                (arviomääräraha)
35762: 350 000 000 mk. Momentin perusteluja muu-
35763: tetaan siten, että toteuttamissuunnitelmia saa-                   Momentille myönnetään lisäystä 2 250 000
35764: daan vahvistaa niin, että henkilökunnan mää-                   mk. Momentin perusteluja muutetaan siten,
35765: rän lisäys on enintään 2 681 henkilöä.                         että määrärahaa saa käyttää myös valtion
35766:    Selvitysosa: Henkilökunnan määrää lisä-                     kehitysvammahuollon      toimintayksiköiden
35767: tään anniskeluoikeuksien lisäämisen edellyt-                   käytöstä vuosilta 1979-1981 perittyjen käyt-
35768: tämään alkoholitarkastukseen liittyen. Lisä-                   töpäiväkorvausten alentamisesta aiheutuvien
35769: määrärahan tarve aiheutuu lähinnä ennakoi-                     menojen maksamiseen.
35770: tua suuremmista käyttökustannuksista.
35771:                                                                   Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-
35772: 1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . 350 000 000            tuu ennakoitua suuremmista ennen vuotta
35773: 1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . 7 098 500 000   1989 aiheutuneiden valtion korvausten ja
35774: 1989 tilinpäätös ................ 6 482 954 649                valtionosuuksien loppueristä sekä valtion ke-
35775: 1988 tilinpäätös ................ 5 624 157 814                hitysvammahuollon toimintayksiköiden eräi-
35776:                                                                den käyttöpäiväkorvausten laskentaperustei-
35777:    31. Valtionosuus kunnille sosiaalipalvelujen                den tarkistamisesta.
35778: perus tamiskustannuksiin (arviomääräraha)
35779:    Momentille myönnetään lisäystä 19 000 000
35780: mk.                                                            1990 II lisämenoarvio ........... . 2 250 000
35781:    Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-                    1990 menoarviO .................. .      300 000
35782: tuu hyväksyttyjen hankkeiden toteuttamisa-                     1989 tilinpäätös .................. . 2 857 306
35783: jankohdan muutoksista.                                         1988 tilinpäätös .................. . 51 947 553
35784: 1990 II lisämenoarvio .......... . 19 000 000
35785: 1990 menoarvio ................. . 126 500 000
35786:  1989 tilinpäätös ................. . 78 285 167
35787:  1988 tilinpäätös ................. . 74114267
35788: 
35789: 
35790: 
35791:                                                  57. Lomatoiminta
35792:    40. Valtion korvaus maatalousyrittäjien lo-                   Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-
35793: mituspalvelujen kustannuksiin (arviomäärära-                   tuu arvioitua suuremmasta vuosilomarahaan
35794: ha)                                                            oikeutettujen määrästä.
35795:    Momentilta vähennetään 70 000 000 mk.
35796:    Selvitysosa: Vähennys aiheutuu lomitus-                     1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . 2 500 000
35797: palvelujen arvioitua vähäisemmästä käytös-                     1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 140 000
35798: tä.                                                            1989 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 172 254
35799: 1990 II lisämenoarvio ....... . -70 000 000                    1988 tilinpäätös ................... 27 042 958
35800: 1990 menoarvio .............. . 1 233 000 000
35801: 1989 tilinpäätös .............. . 1 006 340 220
35802: 1988 tilinpäätös .............. .   884 959 689
35803: 
35804:   42. Valtion korvaus pienyrittäjien vuosilo-
35805: majärjestelmän kustannuksiin (arviomäärära-
35806: ha)
35807:   Momentille myönnetään lisäystä 2 500 000
35808: mk.
35809: 52                                                                   Pääluokka 33
35810: 
35811:                                                           63. Valtion mielisairaalat
35812:  74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)
35813:  Momentille myönnetään lisäystä 275 000
35814: mk.
35815: 
35816:                                                                 Käyttösuunnitelma:
35817:                                                                          Hyöty-         Kustannusarvio            Myönnetty       Myönnetään
35818:      Hanke                                                                ala m2         1000 mk    mkjm2              mk                mk
35819: 1.   Niuvanniemen sairaala
35820:      - rehusuoja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     220              200       909                             200 000
35821:      - öljyvarasto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      64               75     1 172                              75 000
35822:                                                                                                                   Yhteensä            275 000
35823: 
35824: 
35825:                                          1990 II lisämenoarvio ........... .     275 000
35826:                                          1990 menoarvio .................. . 18 550 000
35827:                                          1989 tilinpäätös .................. . 3 600 000
35828:                                          1988 tilinpäätös .................. . 3 200 000
35829: 
35830:        77. Kuntien järjestämä ympäristöterveydenhuolto ja ympäristönsuojelun hallinto
35831:   30. Valtionosuus kunnille ympäristötervey-                                     1990 II lisämenoarvio........... 30 000 000
35832: denhuollon ja ympäristönsuojelun hallinnon                                       1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207 000 000
35833: käyttökustannuksiin (arviomääräraha)                                             1989 tilinpäätös .................. 190 749 702
35834:   Momentille myönnetään lisäystä 30 000 000                                      1988 tilinpäätös .................. 184 166 880
35835: mk.
35836: 
35837: 
35838:                                             78. Kuntien järjestämä kansanterveystyö
35839:    Tämän luvun ja lukujen 33.32, 33.77 ja                                          Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-
35840: 33.79 lukuperustelujen päätösosaa muute-                                         tuu lähinnä ennakoitua suuremmista käyttö-
35841: taan henkilökuntamäärien siirtojen osalta                                        kustannuksista.
35842: siten, että sosiaali- ja terveydenhuollon sekä                                   1990 II lisämenoarvio ........ . 150 000 000
35843: ympäristönsuojelun hallinnon palvelujen
35844: joustavan järjestämisen ja kuntien ja kun-                                       1990 menoarvio ............... . 5 016 500 000
35845: tainliittojen palvelujen tarkoituksenmukaisen                                    1989 tilinpäätös ............... . 4 600 504 632
35846: kehittämisen mahdollistamiseksi henkilöstöä                                      1988 tilinpäätös ............... . 4 134 429 339
35847: voidaan tarpeellisessa määrin kokonaishen-                                         31. Valtionosuus kunnille kansanterveys-
35848: kilökunnan puitteissa siirtää momenttien
35849: 33.32.30, 33.77.30, 33.78.30 ja 33.79.30 välil-                                  työn perustamiskustannuksiin (arviomäärära-
35850: lä siten, että kunkin momentin henkilökun-                                       ha)
35851: tamäärä lisääntyy tai vähenee enintään 150                                         Momentille myönnetään lisäystä 30 000 000
35852: henkilöllä aikaisemman 100 henkilön sijas-                                       mk.
35853:                                                                                     Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-
35854: ta.                                                                              tuu hyväksyttyjen hankkeiden toteuttamisa-
35855:                                                                                  jankohdan muutoksista.
35856:   30. Valtionosuus kunnille kansanterveys-                                       1990 II lisämenoarvio........... 30 000 000
35857: työn käyttökustannuksiin (arviomääräraha)                                        1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103 800 000
35858:   Momentille      myönnetään        lisäystä                                     1989 tilinpäätös.................. 72 042 938
35859: 150 000 000 mk.                                                                  1988 tilinpäätös.................. 91 206 198
35860:                                            Pääluokka 33                                                         53
35861: 
35862:   38. Valtionosuuden ja valtion korvauksen          aiheutuneiden käyttökustannusten valtion-
35863: loppuerät kunnille kansanterveystyön eräisiin       osuuksien ja valtion korvausten loppueristä.
35864: käyttökustannuksiin (arviomääräraha)
35865:   Momentille myönnetään lisäystä 700 000            1990 II lisämenoarvio ............... 700 000
35866: mk.                                                 1990 menoarvio ....................... 400 000
35867:   Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheutuu        1989 tilinpäätös....................... 23 875
35868: ennakoitua suuremmista ennen vuotta 1984            1988 tilinpäätös ....................... 959 985
35869: 
35870: 
35871:                            79. Kuntien järjestämä erikoissairaanhoito
35872:   30. Valtionosuus kunnille erikoissairaanhoi-      1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . 28 000 000
35873: don käyttökustannuksiin (arviomääräraha)            1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . 450 000 000
35874:   Momentille        myönnetään           lisäystä   1989 tilinpäätös .................. 424 954 239
35875: 250 000 000 mk.                                     1988 tilinpäätös .................. 374 747 105
35876:   Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-
35877: tuu ennakoitua suuremmista käyttökustan-              33. Valtion maksuosuus yliopistollisten kes-
35878: nuksista.                                           kussairaaloiden kustannuksiin (arviomäärära-
35879: 1990 II lisämenoarvio ........ . 250 000 000        ha)
35880: 1990 menoarvio ............... . 5 895 500 000        Momentille myönnetään lisäystä 3 600 000
35881: 1989 tilinpäätös ............... . 5 460 150 798    mk.
35882: 1988 tilinpäätös ............... . 4 870 944 628    1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . 3 600 000
35883:                                                     1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 600 000
35884:    31. Valtionosuus kunnille erikoissairaanhoi-     1989 tilinpäätös ................... 49 394 949
35885: don perustamiskustannuksiin (arviomäärära-          1988 tilinpäätös ................... 59 875 220
35886: ha)
35887:    Momentille myönnetään lisäystä 12 000 000
35888: mk.                                                    38. Valtionosuuden ja valtion korvauksen
35889:    Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-         loppuerät kunnille erikoissairaanhoidon eräi-
35890: tuu hyväksyttyjen hankkeiden toteuttamisa-          siin käyttökustannuksiin (arviomääräraha)
35891: jankohdan muutoksista.                                 Momentille myönnetään lisäystä 800 000
35892:  1990 II lisämenoarvio .......... . 12 000 000      mk.
35893: 1990 menoarvio ................. . 115 600 000         Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-
35894: 1989 tilinpäätös ................. . 115 053 660    tuu ennakoitua suuremmista ennen vuotta
35895: 1988 tilinpäätös ................. . 71 572 442     1984 aiheutuneiden käyttökustannusten val-
35896:                                                     tionosuuksien ja valtion korvausten loppue-
35897:                                                     ristä.
35898:   32. Valtion maksuosuus yliopistollisten kes-
35899: kussairaaloiden käyttökustannuksiin (arvio-         1990 II lisämenoarvio ............ . 800 000
35900: määräraha)                                          1990 menoarvio .................... . 400 000
35901:   Momentille myönnetään lisäystä 28 000 000         1989 tilinpäätös .................... . 1 286 611
35902: mk.                                                 1988 tilinpäätös .................... . 2 572 935
35903: 
35904: 
35905:                        92-95. Raha-automaattiyhdistyksen tuoton käyttö
35906:   Selvitysosa: Raha-automaattiasetuksen 29          757 839 558 markan määrän. Valtioneuvosto
35907: §:n 1 momentin mukainen jaettava määrä oli          päätti lisäksi jättää myöhemmin jaettavaksi
35908: kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa arvioi-        48 336 897 mk. Momenttien 33.92.50, 93.50,
35909: tu 781 500 000 markaksi. Jaettavissa olleeksi       93.51, 93.52, 93.53, 94.50 ja 95.50 määrärahat
35910: enimmäismääräksi osoittautui 806 176 455            tarkistetaan valtioneuvoston päätösten mu-
35911: mk. Valtioneuvosto on 25.1.1990 tekemällään         kaisesti. Vastaavat tulot tarkistetaan momen-
35912: päätöksellä jakanut avustuksina yhteensä            tilla 12.33.92.
35913: 54                                         Pääluokka 33
35914: 
35915:                                  92. Kansanterveyden edistäminen
35916:    50. Avustus yksityisille yhteisöille kansan-    1990 II lisämenoarvio .......... -16 118 000
35917: terveystyön kustannuksiin (arviomääräraha)         1990 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . 186 894 000
35918:    Momentilta vähennetään 16 118 000 mk.           1989 tilinpäätös................. 130 142 000
35919:                                                    1988 tilinpäätös................. 116 802 000
35920: 
35921: 
35922:                              93. Eräiden sosiaalipalvelujen avustaminen
35923:   50. Avustus yksityisille yhteisöille lasten ja      52. Avustus yksityisille yhteisöille vammais-
35924: nuorten huollon kustannuksiin (arviomäärära-       ten huollon kustannuksiin (arviomääräraha)
35925: ha)                                                   Momentilta vähennetään 4 784 000 mk.
35926:   Momentille myönnetään lisäystä 180 000           1990 II lisämenoarvio ......... . --4 784 000
35927: mk.                                                1990 menoarvio ................ . 250 689 000
35928: 1990 II lisämenoarvio ........... .      180 000   1989 tilinpäätös ................ . 228 267 000
35929: 1990 menoarvio .................. . 85 950 000     1988 tilinpäätös ................ . 164 722 000
35930: 1989 tilinpäätös .................. . 87431000
35931: 1988 tilinpäätös .................. . 58 337 000     53. Avustus yksityisille yhteisöille raittius-
35932:                                                    työn ja päihdehuollon kustannuksiin (arvio-
35933:    51. Avustus yksityisille yhteisöille vanhus-    määräraha)
35934: ten huollon kustannuksiin (arviomääräraha)           Momentille myönnetään lisäystä 3 065 000
35935:    Momentilta vähennetään 10 402 442 mk.           mk.
35936: 1990 II lisämenoarvio ......... . -10 402 442      1990 II lisämenoarvio ........... . 3 065 000
35937: 1990 menoarvio ................ . 144 867 000      1990 menoarvio .................. . 32 137 000
35938: 1989 tilinpäätös ................ . 116 881 613    1989 tilinpäätös .................. . 32 857 000
35939: 1988 tilinpäätös ................ .  90 978 939    1988 tilinpäätös .................. . 17 100 000
35940: 
35941: 
35942:                             94. Lomanviettomahdollisuuksien edistäminen
35943:   50. Avustus yksityisille yhteisöille lomatoi-    1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . 4 343 000
35944: minnan kustannuksiin (arviomääräraha)              1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 560 000
35945:   Momentille myönnetään lisäystä 4 343 000         1989 tilinpäätös ................... 73 831 000
35946: mk.                                                1988 tilinpäätös ................... 68 203 000
35947: 
35948: 
35949:                                95. Suuronnettomuuksiin varautuminen
35950:   50. Avustus yksityisille yhteisöille suuron-     1990 II lisämenoarvio ............ .       56 000
35951: nettomuuksiin varautumisesta aiheutuviin kus-      1990 menoarvio .................... . 3 403 000
35952: tannuksiin (arviomääräraha)                        1989 tilinpäätös .................... . 3 791 000
35953:   Momentille myönnetään lisäystä 56 000 mk.        1988 tilinpäätös .................... . 3 127 000
35954: 
35955: 
35956:                  99. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan muut menot
35957:      50. Eräät avustukset                          heutuvien menojen maksamiseen.
35958:   Momentille myönnetään lisäystä 400 000
35959: mk. Lisämäärärahaa saa käyttää AIDS-               1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . . 400 000
35960: tukikeskuksen toiminnan avustamisesta ai-          1990 menoarvio ..................... 4 870 000
35961:                                                                                                               55
35962: 
35963: 
35964: 
35965: 
35966:                               Pääluokka 34
35967:                      TYÖMINISTERIÖN HALLINNONALA
35968:                                       01. Työministeriö
35969:    29. Muut kulutusmenot                         1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . 2 500 000
35970:    Momentille myönnetään lisäystä 2 500 000      1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 684 000
35971: mk.                                              1989 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 845 928
35972:    Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-      1988 tilinpäätös ................... 24 680 472
35973: tuu postimaksuista sekä valtakunnansovitte-
35974: lijain toimiston uudelleenjärjestelyistä. Mää-
35975: rärahasta on tarkoitus käyttää 1 900 000 mk
35976: postimaksuihin.
35977: 
35978: 
35979: 
35980:                        06. Työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinto
35981:    Ol. Palkkaukset (arviomääräraha)              1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278 856 000
35982:    Peruspalkkaisten virkamiesten palkkauk-       1989 tilinpäätös .................. 249 211 775
35983: siin myönnettyä määrärahaa saa käyttää           1988 tilinpäätös .................. 225 463 823
35984: seitsemän viran perustamiseksi 1.12.1990 lu-
35985: kien johtotehtäviä varten edellyttäen, että        29. Muut kulutusmenot
35986: seitsemän virkaa lakkautetaan samasta ajan-        Momentille myönnetään lisäystä 2 000 000
35987: kohdasta lukien vastaavalta tehtäväalueelta.     mk.
35988: Tilapäisten virkamiesten palkkauksiin myön-        Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-
35989: nettyä määrärahaa saa käyttää yhdeksän           tuu lähinnä postimaksuista.
35990: henkilön paikkaamisesta aiheutuvien meno-        1990 II lisämenoarvio............ 2 000 000
35991: jen maksamiseen.                                 1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81 650 000
35992:    Momentille ei edellä olevanjohdosta myön-     1989 tilinpäätös ................... 74 454 120
35993: netä lisäystä.                                   1988 tilinpäätös ................... 61 265 716
35994: 
35995: 
35996: 
35997:                                      08. Työvoimaopisto
35998:  29. Muut kulutusmenot                           1990 II lisämenoarvio ............ .       60000
35999:  Momentille myönnetään lisäystä 60 000           1990 menoarvio .................... . 1 300 000
36000: mk.                                              1989 tilinpäätös .................... . 1 235 864
36001:                                                  1988 tilinpäätös .................... . 1 131 963
36002: 
36003: 
36004: 
36005:                                      30. Työvoimapalvelut
36006:    50. Työllisyyskoulutuksen koulutus- ja eri-    Momentille myönnetään lisäystä 11 500 000
36007: tyistuki (arviomääräraha)                        mk.
36008: 56                                                    Pääluokka 34
36009: 
36010:   Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-                         64. Muuttoturva (arviomääräraha)
36011: tuu koulutus- ja erityistuen arvioitua suurem-                    Momentille myönnetään lisäystä 5 000 000
36012: masta korotuksesta koskien käyttösuunnitel-                      mk.
36013: man kohtaa 1.
36014: 1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . 11 500 000           1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . 5 000 000
36015: 1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . 527 300 000   1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 000 000
36016: 1989 tilinpäätös .................. 437 871 216                  1989 tilinpäätös ................... 43 115 425
36017: 1988 tilinpäätös .................. 384 089 897                  1988 tilinpäätös ................... 28 140 109
36018: 
36019: 
36020: 
36021: 
36022:                                                 50. Työllisyyden hoito
36023:      02. Palkkaukset (arviomääräraha)                               Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-
36024:                                                                  tuu lähinnä vajaakuntoisten työllistämisestä
36025:    Momentilta vähennetään 160 000 000 mk.                        ja yrittäjäksi ryhtyvien työttömien tukemises-
36026:    Selvitysosa: Määrärahassa on lisäyksenä                       ta koskien käyttösuunnitelman kohtaa "Har-
36027: otettu huomioon 5 000 000 mk koskien käyt-                       kinnanvarainen työllistäminen."
36028: tösuunnitelman kohtaa "Harkinnanvarainen
36029: työllistäminen" ja työllisyyslain ennakoitua
36030: pienempien velvoitteiden johdosta vähennyk-                      1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . 15 000 000
36031: senä 165 000 000 mk koskien käyttösuunni-                        1990 I lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . 13 500 000
36032: telman kohtia "Työllisyyslain 18-20 §:ien                        1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . 353 000 000
36033: velvoitteet", "Sosiaaliturvamaksu" ja "Muut                      1989 tilinpäätös .................. 336 474 654
36034: menot".                                                          1988 tilinpäätös .................. 293 046 323
36035: 
36036: 1990 II lisämenoarvio ........ -              160 000 000
36037: 1990 menoarvio...............                 895 600 000           62. Työllisyysperusteinen valtionapu inves-
36038: 1989 tilinpäätös... . . . . . . . . . . . .   57 5 582 882       tointeihin (arviomääräraha)                 ·
36039: 1988 tilinpäätös...... . . . . . . . . .      445 886 589
36040:                                                                      Momentin perusteluja muutetaan siten,
36041:      30. Valtionosuus kunnille ja kunlainliitoille               että vuonna 1990 saa uusia avustuksia myön-
36042: työttömyyden lieventämiseen (arviomäärära-                       tää lisää enintään 100 000 000 mk. Momen-
36043: ha)                                                              tille ei tämän johdosta myönnetä lisäystä.
36044:    Momentilta vähennetään 172 000 000 mk.                            Selvitysosa: Myöntämisvaltuuden lisäyksen
36045:    Selvitysosa: Määrärahassa on lisäyksenä                       johdosta arvioidaan valtiolle aiheutuvan
36046: otettu huomioon 6 000 000 mk koskien käyt-                       vuonna 1991 menoja 75 000 000 mk ja vuon-
36047: tösuunnitelman kohtaa "Harkinnanvarainen                         na 1992 25 000 000 mk.
36048: työllistämisavustus" ja työllisyyslain ennakoi-
36049: tua pienempien velvoitteiden johdosta vähen-                     1990 menoarvio .................. 180 000 000
36050: nyksenä 178 000 000 mk koskien käyttösuun-                       1989 tilinpäätös .................. 150 000 000
36051: nitelman   kohtia "Valtionosuus" ja "Lisätu-                     1988 tilinpäätös .................. 240 000 000
36052:   .,
36053: k1 .
36054: 1990 II lisämenoarvio ........ -172 000 000                         77. Sijoitusmenot työllisyyden turvaamisek-
36055: 1990 I lisämenoarvio ......... - 120 000 000                     si (arviomääräraha)
36056: 1990 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . 1 409 000 000
36057: 1989 tilinpäätös.. . . . . . . . . . . . . .  966 584 498           Momentille              myönnetään               lisäystä
36058: 1988 tilinpäätös. . . . . . . . . . . . . . . 842 246 455        100 000 000 mk.
36059: 
36060:    61. Valtionapu työttömyyden lieventämi-                       1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . 100 000 000
36061: seen (arviomääräraha)                                            1990 menoarvio .................. 310 000 000
36062:   Momentille myönnetään lisäystä 15 000 000                      1989 tilinpäätös .................. 494 409 743
36063: mk.                                                              1988 tilinpäätös .................. 506 037 647
36064:                                                       Pääluokat 34 ja 35                                                 57
36065: 
36066:                                   99. Työministeriön hallinnonalan muut menot
36067:    25. Siirtolaisuus- ja kansainväliset asiat                           50. Palkkaturva (arviomääräraha)
36068: (siirtomääräraha 2 v)
36069:    Momentille myönnetään lisäystä 300 000                              Momentille myönnetään lisäystä 40 000 000
36070: mk. Samalla momentin määrärahan käyttö-                               mk.
36071: perusteita muutetaan siten, että määrärahaa
36072: saa käyttää myös Neuvostoliiton suomalais-                              Selvitysosa:     Vastaavasti    momentille
36073: ten paluumuuttajien työhönsijoituksen edis-                           12.34.70 kertyy lisäystä 40 000 000 mk.
36074: tämisestä aiheutuvien menojen maksamiseen
36075: sekä projektitoiminnasta aiheutuvien palk-                            1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . 40 000 000
36076: kausmenojen maksamiseen.
36077:                                                                       1990 menoarvio .................. 120 000 000
36078: 1990 II lisämenoarvio ........... .. 300 000                          1989 tilinpäätös .................. 189 996 191
36079: 1990 menoarvio .................... . 3 000 000                       1988 tilinpäätös.................. 93 863 996
36080: 1989 tilinpäätös .................... . 3 068 000
36081: 1988 tilinpäätös .................... . 1 789 672
36082: 
36083: 
36084:                                   Pääluokka 35
36085:                       YMPÄRISTÖMINISTERIÖN HALLINNONALA
36086:                                                    01. Ympäristöministeriö
36087:    29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha                             1990 II lisämenoarvio ........... .      190 000
36088: 2 v)                                                                  1990 menoarvio .................. . 16 300 000
36089:    Momentille myönnetään lisäystä 190 000                             1989 tilinpäätös ................. .. 14447417
36090: mk.                                                                   1988 tilinpäätös .................. . 10 739 368
36091: 
36092:                                  15. Luonnonsuojelu ja luonnon virkistyskäyttö
36093:    21. Luonnonsuojelun yleismenot (siirtomää-                           22. Luonnonsuojelualueiden hoito ja kun-
36094: räraha 2 v)                                                           nossapito
36095:    Momentille myönnetään lisäystä 720 000
36096: mk. Samalla momentin perusteluja muute-                                  Momentille myönnetään lisäystä 500 000
36097: taan siten, että määrärahaa saa käyttää myös                          mk. Samalla momentin perusteluja muute-
36098: maanomistajien kuulemisen ehdotuksesta val-                           taan siten, että määrärahaa saa käyttää myös
36099: takunnalliseksi rantojensuojeluohjelmaksi j är-                       tilapäisluonteisiin suunnittelu- ja rakentamis-
36100: jestämisestä kunnille aiheutuvien menojen                             tehtäviin.
36101: maksamiseen.
36102:    Selvitysosa: Valtioneuvosto teki 30.5.1990                            Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-
36103: periaatepäätöksen valtakunnallisen rantojen-                          tuu Urho Kekkosen kansallispuiston Savu-
36104: suojeluohjelman valmistelusta, johon liittyen                         kosken opastuskeskuksen näyttelyn suunnit-
36105: maanomistajien kuulemisesta kuulutusmenet-                            telusta ja rakentamisesta sekä kalustuksen
36106: telyllä sekä karttojen piirtämisestä aiheutuu                         loppuunsaattamisesta.
36107: valtiolle menoja. Lisämäärärahasta on tar-
36108: koitettu 220 000 mk luonnonsuojelualueiden                            1990 II lisämenoarvio ............ . 500 000
36109: kiinteistönhoitomenoihin.                                             1990 menoarvio .................... . 8 800 000
36110:                                                                       1989 tilinpäätös .................... . 7 397 346
36111: 1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . . 720 000
36112: 1990 menoarvio ..................... 2 700 000                        1988 tilinpäätös .................... . 5 850 764
36113: 1989 tilinpäätös. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 200 000
36114: 1988 tilinpäätös. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 900 000
36115: 8 301203U
36116: 58                                                       Pääluokka 35
36117: 
36118:                                              25. Vesi- ja ympäristöhallinto
36119:   40. Teollisuuden vesiensuojeluinvestointien                       mk. Lisäksi momentin perusteluja muutetaan
36120: korkotuki (arviomääräraha)                                          siten, että vuoden 1990 aikana saa tehdä
36121:   Momentilta vähennetään 3 000 000 mk.                              öljyntorjunta-alus Hylkeen peruskorjausta
36122:   Selvitysosa: Vähennys aiheutuu teollisuu-                         koskevia tilauksia enintään 13 200 000 mar-
36123: den korkotukilainojen arvioitua vähäisem-                           kan arvosta.
36124: mästä määrästä.                                                         Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-
36125: 1990 II lisämenoarvio .......... . -3 000 000                       tuu Hylkeen peruskorjausesta ja Ruotsissa
36126: 1990 menoarvio ................. .   8 000 000                      Karlskronan vesillä 14.5.1990 tapahtuneen
36127: 1989 tilinpäätös ................. . 3 449 106                      öljyvahingon torjuntatyössä käytetyn kalus-
36128: 1988 tilinpäätös ................. . 3 898 781                      ton uusimisesta sekä torjuntatyössä todettu-
36129:                                                                     jen öljyntorjunta-alus Hallin paikannus- ja
36130:    41. Avustukset maatilatalouden vesiensuo-                        turvallisuusjärjestelmien puutteiden korjaami-
36131: jelutoimenpiteisiin (siirtomääräraha)                               sesta. Torjunta-apua annettaessa käytetystä
36132:    Momentilta vähennetään 400 000 mk.                               kalustosta haetaan korvausta Ruotsin valtiol-
36133:                                                                     ta. Muulta osin valtiolle haetaan korvausta
36134:  1990 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . - 400 000            öljysuojarahastosta annetun lain (379/74) 5
36135:  1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 800 000     §:n nojalla. Korvaukset tuloutetaan momen-
36136:  1989 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 700 000   tille 12.35.60.
36137:  1988 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 500 000
36138:                                                                     1990 II lisämenoarvio ........... . 2 200 000
36139:  71. Öljyntorjuntakaluston hankinta (siirto-                        1990 menoarvio .................. . 4 000 000
36140: määräraha)                                                          1989 tilinpäätös .................. . 1 000 000
36141:  Momentille myönnetään lisäystä 2 200 000                           1988 tilinpäätös .................. . 13 000 000
36142:                                                       40. Asuntohallitus
36143:    29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha                           1990 II lisämenoarvio ........... .      400 000
36144: 2 v)                                                                1990 menoarvio .................. . 8 850 000
36145:   Momentille myönnetään lisäystä 400 000 mk.                        1989 tilinpäätös .................. . 9 200 000
36146:   Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheu-                          1988 tilinpäätös .................. . 11 244 867
36147: tuu lähinnä postimaksuista ja pankkien pal-
36148: velumaksuista.
36149:                                                        45. Asuntotoimi
36150:      60. Siirto asunto-olojen kehittämisrahastoon                   että aiemmin myönnetyn 520 000 000 markan
36151:    Momentin perusteluja muutetaan siten,                            valtuuden lisäksi vuonna 1990 saa hyväksyä
36152: että rahaston varoista myönnettävien lainojen                       korkotukilainoiksi julkisen valvonnan alais-
36153: sekä valtion lainan sijasta myönnettävien                           ten luottolaitosten tai kuntien varoista myön-
36154: korkotukilainojen 5 167 000 000 markan                              nettyjä vuokra-asuntojen hankkimista, raken-
36155: määräistä myöntämisvaltuutta korotetaan                             tamista tai peruskorjausta varten otettuja
36156: 75 000 000 markalla eli enintään 5 242 000 000                      lainoja 200 000 000 mk. Momentille ei tämän
36157: markaksi. Momentille ei tämän johdosta                              johdosta myönnetä lisäystä.
36158: myönnetä lisäystä.
36159:    Selvitysosa: Valtuuden korotustarve aiheu-                          Selvitysosa: Lisävaltuus aiheutuu lainojen
36160: tuu 200 aravaehtoisen asunnon hankkimisesta                         suuresta kysynnästä. Korkotuen piiriin on
36161: lähinnä inkeriläisten paluumuuttajien asutta-                       tarkoitus hyväksyä vuonna 1990 noin 2 700
36162: miseksi.                                                            asuntoa.
36163: 1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . 1 221 000 000
36164:                                                                     1990 1 lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . . 5 000 000
36165:      63. Vuokra-asuntolainojen korkotuki (arvio-                    1990 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 000 000
36166: määräraha)                                                          1989 tilinpäätös ................... 46 466 803
36167:  Momentin perusteluja muutetaan siten,                              1988 tilinpäätös ................... 28 863 449
36168:                                     Pääluokat 35 ja 36                                                  59
36169: 
36170:                    99. Ympäristöministeriön hallinnonalan muut menot
36171:    24. Kansainvälinen yhteistyö                 toimintaan vuosina 1990--92 yhteensä
36172:    Momentille myönnetään lisäystä I 500 000     2 000 000 markan rahoitusosuudella. Vuoden
36173: mk. Samalla momentin perusteluja muute-         I990 rahoitusosuus on 700 000 mk.
36174: taan siten, että määrärahaa saa käyttää myös
36175: Keski- ja Itä-Euroopan alueellisen ympäris-
36176: tökeskuksen toimintaan osallistumisesta ai-     I990 II lisämenoarvio ........... . I 500 000
36177: heutuvien menojen maksamiseen.                  I990 menoarvio .................. . 13 000 000
36178:    Selvitysosa: Suomi osallistuu Keski- ja      I989 tilinpäätös .................. . II 8I4427
36179: Itä-Euroopan alueellisen ympäristökeskuksen     I988 tilinpäätös .................. . 6 6IO 932
36180: 
36181:                                      Pääluokka 36
36182:                                    VALTIONVELKA
36183:                                 01. Kotimaisen velan korko
36184:   90. Kotimaisen velan korko (arviomäärära-     I990 II lisämenoarvio ....... . -30 000 000
36185: ha)                                             I990 menoarvio .............. . 2 830 000 000
36186:   Momentilta vähennetään 30 000 000 mk.         I989 tilinpäätös .............. . 2 838 460 036
36187:   Selvitysosa: Vähennys aiheutuu pääosin        I988 tilinpäätös .............. . 2 789 266 4II
36188: vuoden I989 kotimaisen lainanoton jäämises-
36189: tä arvioitua pienemmäksi.
36190: 
36191:                                 03. Ulkomaisen velan korko
36192:    90. Ulkomaisen velan korko (arviomäärä-      I990 II lisämenoarvio ........ - I46 000 000
36193: raha)                                           I990 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . 2 070 000 000
36194:    Momentilta vähennetään I46 000 000 mk.       I989 tilinpäätös............... 2 059 354 958
36195:    Selvitysosa: Vähennys aiheutuu kahden        I988 tilinpäätös. . . . . . . . . . . . . . . 2 366 665 386
36196: lainan ennenaikaisesta takaisinmaksusta vuo-
36197: den I989lopussa sekä valuuttakurssimuutok-
36198: sista.
36199: 
36200:                                 06. Valtionvelan kuoletukset
36201:    90. Nettokuoletukset (arviomääräraha)        bruttolainanottotarve nousee 6 826 000 000
36202:    Momentilta vähennetään 6I8 000 000 mk.       markkaan. Nettokuoletusten määrä vuonna
36203:    Selvitysosa: Lisämenoarvion tasapainotta-    I990 supistuu siten 8I4 000 000 markkaan.
36204: minen edellyttää bruttolainanoton lisäämistä.
36205: Valtionvelan bruttokuoletusten arvioidaan       I990 II lisämenoarvio . . . . . . -          6I8 000 000
36206: vuonna I990 jäävän 7 640 000 000 markkaan       I990 I lisämenoarvio. . . . . . . - 5 868 000 000
36207: eli 225 000 000 mk menoarviossa arvioitua       I990 menoarvio. . . . . . . . . . . . .    7 300 000 000
36208: pienemmiksi. Bruttolainanoton lisäystarve on    I989 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . 4 290 289 757
36209: siten 393 000 000 mk, jolloin vuoden I990       I988 tilinpäätös ............ .
36210: 
36211: 
36212:   Edellä esitetyn nojalla ehdotetaan,                      että Eduskunta päättäisi hyväksyä
36213:                                                         seuraavat muutokset vuoden 1990 tulo-
36214:                                                         ja menoarvioon.
36215: 60
36216: 
36217: 
36218: 
36219: 
36220:      Muutoksia vuoden 1990 tulo- ja menoarvioon
36221: 
36222:                                             TULOT
36223: 
36224: 
36225:                                             Osasto 11                                    mk
36226: 
36227: 
36228: 11. VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT                                                  984 500 000
36229: 01. Tulon ja varallisuuden perusteella kannettavat verot ................ .          1400 000 000
36230:     01. Tulo- ja varallisuusvero, lisäystä ................................ ..       1400 000 000
36231: 
36232: 04. Liikevaihdon perusteella kannettavat verot ja maksut .............. .            1885 000 000
36233:     01. Liikevaihtovero, lisäystä ........................................... .      1 800 000 000
36234:     02. Eräistä vakuutusmaksuista suoritettava vero, lisäystä .......... .              85 000 000
36235: 
36236: 06. Tuonnin perusteella kannettavat verot ja maksut ..................... .           100 000 000
36237:     09. Tasausvero, lisäystä ................................................ .       100 000 000
36238: 08. Valmisteverot ............................................................ .       160 000 000
36239:     01. Tupakkavero, lisäystä .............................................. .         110 000 000
36240:     04. Alkoholijuomavero, lisäystä ....................................... .           80 000 000
36241:     06. Elintarviketuotteiden valmistevero, lisäystä ....................... .          40 000 000
36242:     07. Polttoainevero, vähennystä ........................................ .         -80 000 000
36243:     09. Sokerivero, lisäystä ................................................. .        10 000 000
36244: 
36245: 10. Muut verot ............................................................... .   -2 540 500 000
36246:     01. Leimavero, vähennystä ............................................ .       -1 380 500 000
36247:     03. Auto- ja moottoripyörä vero, vähennystä ........................ .         -1 200 000 000
36248:                                          Osastot 11 ja 12                                     61
36249: 
36250:     04. Moottoriajoneuvovero, lisäystä ................................... .           40 000 000
36251: 
36252: 19. Muut veronluonteiset tulot ............................................. .       -20 000 000
36253:     01. Oy Alko Ab:n ylijäämä, vähennystä ............................. .           -140 000000
36254:     04. Eräiden maataloustuotteiden markkinoimismaksut, lisäystä ... .                120 000 000
36255: 
36256: 
36257: 
36258: 
36259:                                             Osasto 12
36260: 
36261: 12. SEKALAISET TULOT .......................................... .                   670 602 558
36262: 25. Oikeusministeriön hallinnonala ........................................ .           4 800 000
36263:     50. Vankeinhoitolaitoksen tulot, lisäystä ............................. .           4 800 000
36264: 
36265: 26. Sisäasiainministeriön hallinnonala ..................................... .         5 000 000
36266:     05. Lääninhallitusten tulot ............................................. .        5 000 000
36267: 
36268: 29. Opetusministeriön hallinnonala ........................................ .         60 000 000
36269:     10. Korkeakoulujen tulot, lisäystä .................................... .         60 000 000
36270: 
36271: 30. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala ......................... .              763 000
36272:     76. Metsäntutkimuslaitoksen tulot, lisäystä .......................... .             763 000
36273: 
36274: 31. Liikenneministeriön hallinnonala .............................•..........          5 000 000
36275:     40. Autorekisterikeskuksen tulot, lisäystä ............................ .           5 000 000
36276: 
36277: 32. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala ........................ .         178 700 000
36278:     40. Geologian tutkimuskeskuksen tulot, lisäystä ..................... .             7 000 000
36279:     42. Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen tulot, lisäystä ........... .            25 000 000
36280:     80. Siirto valtion ydinjätehuoltorahastosta, lisäystä ................. .          16 000 000
36281:     99. ~~UPJ?_a- ja teollisuusministeriön hallinnonalan muut tulot,
36282:         hsaysta ............................................................... .     130 700 000
36283: 
36284: 33. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala .......................... .         376 339 558
36285:     92. Raha-automaattiyhdistyksen tuotto, vähennystä ................. .            -23 660442
36286:     98. Valtionapujen palautukset, lisäystä ............................... .         400 000 000
36287: 
36288: 34. Työministeriön hallinnonala .................•......•....................         40 000 000
36289:     70. Palkkaturvamaksujen palautukset, lisäystä ...................... .            40 000 000
36290: 62                                                     Osastot 13 ja 14
36291: 
36292:                                                            Osasto 13
36293: 
36294: 13. KORKOTULOT JA VOITON TULOUTUKSET                                                                            550 000 000
36295: 01. Korkotulot ................................................................ .                                550 000 000
36296:     07. Korot talletuksista, lisäystä ....................................... .                                   550 000 000
36297: 
36298: 
36299: 
36300: 
36301:                                                            Osasto 14
36302: 
36303: 14. LIIKETOIMINTAA HARJOITTAVAT VALTION VI-
36304:     RASTOT JA LAITOKSET ......................................                                                 -90 000 000
36305: 02. Ilmailohallinto
36306:              Käyttömenot (31.92.21) .................... ____________
36307:                                                                    2 __
36308:                                                                       00__0__0__0__
36309:                                                                                  0
36310:                                                          Käyttötalouden
36311:                                                          rahoituskate,
36312:                                                          vähennystä                                               -2 000 000
36313: 
36314: 21. Vammaskosken tehdas
36315:     01. Vammaskosken tehtaan käyttötulot, lisäystä ..                22 000 000
36316:            Käyttömenot (2 7. 91.21) ................... ·---------=-2=-2.::...oo.::..:o:....co::...::oc..=.o
36317:                                                          Käyttötalouden
36318:                                                          rahoituskate,
36319:                                                          lisäystä
36320: 
36321: 45. Metsähallituksen metsät
36322:     0 1. Metsähallituksen metsien käyttötulot, vähennys-
36323:          tä ................................................. . -103 000000
36324:              Käyttömenot (30.95.21)                                -15 000 000
36325:                                                                Käyttötalouden
36326:                                                                rahoituskate,
36327:                                                                vähennystä                                        -88 000000
36328: 
36329:                                              Lisäys tuloihin: 2 115 102 558
36330:                                                                                               63
36331: 
36332: 
36333: 
36334: 
36335:                                             MENOT
36336: 
36337: 
36338:                                           Pääluokka 22                                  mk
36339: 
36340: 
36341: 22. EDUSKUNTA                                                                         1100 000
36342: 02. Eduskunnan kanslia (010) .............................................. .          1100 000
36343:     13. Korjaukset (siirtomääräraha), lisäystä ........................... .           1 100 000
36344: 
36345: 
36346: 
36347: 
36348:                                           Pääluokka 23
36349: 
36350: 23. VALTIONEUVOSTO ............................................ .                     1100 000
36351: 01. Valtioneuvosto (010) .................................................... .          700 000
36352:     21. Ministeriöiden käyttövarat, lisäystä .............................. .            700 000
36353: 
36354: 99. Valtioneuvoston muut menot (050) .................................... .             400 000
36355:     23. Risto Rytin muistomerkki (siirtomääräraha 2 v) ................ .                400 000
36356: 
36357: 
36358: 
36359: 
36360:                                           Pääluokka 24
36361: 
36362: 24. ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA                                              176 000 000
36363: 01. Ulkoasiainhallinto (030) ................................................ .      176 000 000
36364:     01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä .......................... .           24 500 000
36365:     22. Kansainvälinen tiedotustoiminta (siirtomääräraha), lisäystä ... .              3 500 000
36366:     29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha), lisäystä .................. .             17 500 000
36367:     74. Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ..................... .          10 000 000
36368:     87. ~i-~nte~.stöjen ja huoneistojen hankkiminen (siirtomääräraha),
36369:         hsaysta ............................................................... .     50 500 000
36370: 64                                   Pääluokat 24, 25 ja 26
36371: 
36372:      88. Osakkeiden hankinta ETYK:n seurantakokouksen tilatarpeita
36373:          varten (siirtomääräraha) ........................................... .      70 000 000
36374: 
36375: 40. Teollinen kehitysyhteistyö (040) ....................................... .
36376:      88. Osakehankinnat (siirtomääräraha) ................................ .
36377: 
36378: 
36379: 
36380: 
36381:                                          Pääluokka 25
36382: 
36383: 25. OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                  33 950 000
36384: 01. Oikeusministeriö (070) .................................................. .       5 400 000
36385:     29. Muut kulutusmenot, lisäystä ...................................... .          3 400 000
36386:     70. Kaluston hankinta ................................................. .         2 000 000
36387: 
36388: 25. Lääninoikeudet (090) .................................................... .         500 000
36389:     29. Muut kulutusmenot, lisäystä ...................................... .            500 000
36390: 
36391: 30. Alioikeudet (090) ........................................................ .     14 000 000
36392:     01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ........................... .         14 000 000
36393: 
36394: 45. Eräät oikeudenhoitomenot (090) ....................................... .          8 000 000
36395:      50. Maksuton oikeudenkäynti (arviomääräraha), lisäystä ........... .             8 000 000
36396: 
36397: 50. Vankeinhoitolaitos (100) ................................................ .       6 050 000
36398:      23. Työtoiminta (arviomääräraha), lisäystä .......................... .          6 000 000
36399:      51. Valtionapu muun kriminaalihuoltotyön suorittamiseen, lisäystä.                  50 000
36400: 
36401: 
36402: 
36403: 
36404:                                          Pääluokka 26
36405: 
36406: 26. SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA ....... .                                   207 555 000
36407: 01. Sisäasiainministeriö (050) .............................................. .      11140 000
36408:     29. Muut kulutusmenot, lisäystä ...................................... .          2 390 000
36409:     70. Kaluston hankinta, lisäystä ...................................... ..         8 750 000
36410: 
36411: 05. Lääninhallitukset (050) ................................................. .       1000 000
36412:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ...................................... .          1 000 000
36413:                                          Pääluokat 26 ja 27                                    65
36414: 
36415: 07. Rekisteritoimistot (050) ................................................. .         500 000
36416:      27. Tietojen koneellinen käsittely, lisäystä ........................... .           200 000
36417:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ...................................... .             300 000
36418: 
36419: 75. Poliisitoimi (080) ........................................................ .      85 028 000
36420:      01.   Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä .......................... .         66 428 000
36421:      10.   Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha), lisäystä ................. .          4 000 000
36422:      25.   Ajoneuvojen käyttö ja kunnossapito (arviomääräraha), lisäystä                  300 000
36423:      26.   Poliisitoimen erityismenot (arviomääräraha), lisäystä .......... .           6 900 000
36424:      29.   Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä ............ .             1 400 000
36425:      71.   Ajoneuvojen hankinta (siirtomääräraha), lisäystä ............... .           6 000 000
36426: 
36427: 80. Pelastushallinto (110) ................................................... .       64 540 000
36428:      21. Eräät pelastushallinnon menot (arviomääräraha), lisäystä ..... .               1 500 000
36429:      32. Valtionosuus kunnan muun palo- ja pelastustoimen käyttökus-
36430:          tannuksiin (arviomääräraha), lisäystä ............................ .          63 000 000
36431:      34. -y~~st~?suojelulain mukaiset korvaukset (siirtomääräraha 2 v),
36432:          hsaysta ............................................................... .         40000
36433: 
36434: 90. Rajavartiolaitos (120) ................................................... .       23 200 000
36435:      01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä .......................... .           20 300 000
36436:      70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha), lisäystä .................. .             2 900 000
36437: 
36438: 97. Avustukset kunnille (960) ............................................... .        22 147 000
36439:      31. Kuntien yleiset valtionosuudet (arviomääräraha), lisäystä ..... .              8 100 000
36440:      33. Kuntien verotulojen täydennys (arviomääräraha), lisäystä .... .               14 047 000
36441: 
36442: 
36443: 
36444: 
36445:                                           Pääluokka 27
36446: 
36447: 27. PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                47 350 000
36448: 01. Puolustusministeriö (150) ............................................... .          350 000
36449:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ...................................... .             350 000
36450: 
36451: 12. Puolustusvoimien palkkaus- ja muut menot (160) ................... .              -2 600 000
36452:      29. Muut kulutusmenot, vähennystä ................................. .           -2 600 000
36453: 
36454: 14. Asevelvollisten ylläpitomenot (160) .................................... .       -27 000 000
36455:      02. Päivärahat ja reserviläispalkat (arviomääräraha), vähennystä ..             -21 000 000
36456:      21. Muonitus (arviomääräraha), vähennystä ......................... .            -6000000
36457: 
36458: 25. Puolustusmateriaalin hankinta- ja käyttömenot (160) ................ .            66 000 000
36459:      16. Puolustusmateriaalihankinnat (siirtomääräraha), lisäystä                      36 000 000
36460: 
36461: 9   301203U
36462: 66                                      Pääluokat 27 ja 28
36463: 
36464:      24. Varustuksen käyttö ja kunnossapito (siirtomääräraha), lisäystä .               30 000 000
36465: 
36466: 27. Kiinteistömenot (160) ................................................... .         6 000 000
36467:     74. Uudisrakennukset ja peruskorjaukset (siirtomääräraha), lisäystä                  6 000 000
36468: 
36469: 30. Kansainvälinen rauhanturvaamistoiminta (030) ...................... .               7 000 000
36470:     22. Suomalaisten valvontajoukkojen hallinto- ja varustamismenot
36471:         (siirtomääräraha) ................................................... .          7 000 000
36472: 
36473: 91. Vammaskosken tehdas (150)
36474:     21. Vammaskosken tehtaan käyttömenot (arvio-
36475:         määräraha), lisäystä ............................. .          22 000 000
36476:                       Käyttömenot (21): 22 000 000
36477:      74. Talonrakennukset (siirtomääräraha), vähennystä ................ .            -2 400 000
36478:                           Sijoitusmenot (74):-2 400 000
36479: 
36480: 
36481: 
36482: 
36483:                                           Pääluokka 28
36484: 
36485: 28. VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA .                                           367 420 000
36486: 03. Valtion taloudellinen tutkimuskeskus (050) .......................... .               420 000
36487:     70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha 2 v), lisäystä .............. .                420 000
36488: 
36489: 05. Vaitiokonttori (020) ..................................................... .     -20 000 000
36490:     23. Työterveyshuollon kehittäminen (siirtomääräraha 2 v), vähen-
36491:          nystä ................................................................. .    -20 000 000
36492: 
36493: 07. Eläkkeet (950) ........................................................... .      173 000 000
36494:      05.   v~~i~aiset el~k-~ee~. sekä perhe-eläkkeet ja hautausavut (arvio-
36495:          maararaha), hsaysta ................................................ .        136 000 000
36496:      07. Muut eläkemenot (arviomääräraha), lisäystä ..................... .             37 000 000
36497: 
36498: 18. Verohallinto (020) ....................................................... .       67 800 000
36499:     01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä .......................... .            54 100 000
36500:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä ............ .                6 600 000
36501:     70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha), lisäystä .................... .            7 100 000
36502: 
36503: 37. Eräät hinnanerokorvaukset (670) ...................................... .           80 000 000
36504:     40. Jalostettujen elintarviketeollisuustuotteiden raaka-aineiden hin-
36505:         nanerokorvaukset (arviomääräraha}, lisäystä .................... .              80 000 000
36506:                                          Pääluokat 28 ja 29                                    67
36507: 
36508: 39. Eräät siirrot Ahvenanmaan maakunnalle (960) ....................... .              27 900 000
36509:     30. Verotaloudellinen tasoitus (arviomääräraha), lisäystä .......... .             27 900 000
36510: 
36511: 40. Tullilaitos (020) .......................................................... .      5 300 000
36512:     21. Toimintamenot, lisäystä ........................................... .            5 300 000
36513: 
36514: 52. Tilastokeskus (050) ...................................................... .        2 000 000
36515:     29. Muut kulutusmenot, lisäystä ...................................... .             2 000 000
36516: 
36517: 64. Eräät valtion kiinteistömenot (050) ................................... .
36518:     70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha), lisäystä .................... .              700 000
36519:     75. Perusparannukset (siirtomääräraha), vähennystä ................. .              -700 000
36520: 
36521: 82. Postipankki Oy (840) ................................................... .         11 000 000
36522:     43. Luottotappiokorvaus Postipankki Oy:lle (arviomääräraha), li-
36523:          säystä ................................................................ .      11 000 000
36524: 
36525: 83. Kansainvälinen Jälleenrakennuspankki ja Kansainvälinen valuutta-
36526:     rahasto (040) ............................................................. .
36527:      67. Suomen osuus Kansainvälisen valuuttarahaston jäsenosuuksien
36528:           korottamisesta ...................................................... .
36529: 
36530: 85. Kansainväliset rahoitusyhteisöt (040) .................................. .         20 000 000
36531:      66. Kansainvälisille rahoituslaitoksille annettujen sitoumusten lunas-
36532:           taminen (arviomääräraha), lisäystä ............................... .          20 000 000
36533: 
36534: 
36535: 
36536: 
36537:                                           Pääluokka 29
36538: 
36539: 29. OPETUSMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                   911 813 000
36540: 01. Opetusministeriö (210) .................................................. .           150 000
36541:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ...................................... .             150 000
36542: 
36543: 06. Valtion audiovisuaalinen keskus (210) ................................ .              150 000
36544:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ...................................... .             150 000
36545: 
36546: 10. Korkeakoulut (240) ...................................................... .       161 433 000
36547:      01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä .......................... .           63 780 000
36548:      21. Muut opetus- ja tutkimusmenot, kaluston hankinta sekä kiin-
36549:          teistön käyttö (siirtomääräraha), lisäystä ........................ .          6 900 000
36550:      28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha), lisäystä ....... .              90 000 000
36551:      74. Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ..................... .             753 000
36552: 68                                           Pääluokka 29
36553: 
36554: 11. Valtion harjoittelukoulut (220) ......................................... .            680 000
36555:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ....................................... .             680 000
36556: 
36557: 37. Muut korkeakoulumenot (240) ......................................... .                250 000
36558:      27.   ~?.rke~koulujen yhteinen atk-toiminta (siirtomääräraha 2 v),
36559:            hsaysta ............................................................... .       250 000
36560: 
36561: 39. Valtion opintotukikeskus (260) ........................................ .
36562:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ...................................... .              200 000
36563:      52. <?I?.int<?.lainojen valtiontakaus ja korkotuki (arviomääräraha),
36564:            hsaysta ............................................................... .     15 000 000
36565:      55. Opintoraha (arviomääräraha), vähennystä ....................... .             -15 200 000
36566: 
36567: 43. Lukiot (220) ............................................................. .        90 000 000
36568:      30. ~~~tio~osuus lukioiden käyttökustannuksiin (arviomääräraha),
36569:            hsaysta ............................................................... .     90 000 000
36570: 
36571: 46. Peruskoolut (220) ....................................................... .        362 650 000
36572:      30.   Valti~n.?su~s peruskoulujen käyttökustannuksiin (arviomäärära-
36573:            ha), hsaysta ......................................................... .     362 000 000
36574:      52. Avustus vieraskielisille kouluille, lisäystä ......................... .           400 000
36575:      55. Avustus ulkomailla toimiville kouluille (arviomääräraha), lisäystä                 250 000
36576: 
36577: 51. Lastentarhanopettajaopistot (230) ..................................... .             1 000 000
36578:      21. Oppilashuolto (arviomääräraha), lisäystä ........................ .              1 000 000
36579: 
36580: 56. Kirjastotoimi (280) ...................................................... .        55 000 000
36581:      30. V:::':l.~i?.nosuus Ja.. -av.~stus kirjastojen käyttökustannuksiin (arvio-
36582:            maararaha), hsaysta ................................................ .        55 000 000
36583: 
36584: 57. Yhteiskunnallinen sivistystyö (250) .................................... .          64 000 000
36585:      30. Valtionosuus ja -avustus kansalais- ja työväenopistojen käyttö-
36586:            kustannuksiin (arviomääräraha), lisäystä ........................ .           40 000 000
36587:      50.   Valti~n_~pu __kansanopistojen käyttökustannuksiin (arviomäärära-
36588:            ha), hsaysta ......................................................... .      20 000 000
36589:      55.   Valti~n_~pu __opintokeskusten käyttökustannuksiin (arviomäärära-
36590:            ha), hsaysta ......................................................... .       4 000 000
36591: 
36592: 60. Valtion ammatilliset oppilaitokset (230) .............................. .           20 000 000
36593:      01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä .......................... .             30 000 000
36594:      23. Väliaikainen ammatillinen koulutus, vähennystä ................. .            -10 000 000
36595: 
36596: 65. Kunnalliset ammatilliset oppilaitokset (230) .......................... .          100 000 000
36597:      30. Valtionosuus käyttökustannuksiin (arviomääräraha), lisäystä ..                 100 000 000
36598:                                          Pääluokat 29 ja 30                                     69
36599: 
36600: 67. Yksityiset ammatilliset oppilaitokset (230) ........................... .          35 000 000
36601:     50. Valtionavustus käyttökustannuksiin (arviomääräraha), lisäystä                  25 000 000
36602:     51. Valtionavustus ammatillisten erityisoppilaitosten käyttökustan-
36603:         nuksiin (arviomääräraha), lisäystä ................................ .           10 000 000
36604: 
36605: 69. Ammatillinen kurssitoiminta ja ammatilliset erikoisoppilaitokset
36606:     (250) ...................................................................... .       7 000 000
36607:     26. Ammatilliset pätevyystutkinnot (arviomääräraha), lisäystä .... .                 2 000 000
36608:     28. Valtion ammatillisten oppilaitosten muut ammattikurssit, vähen-
36609:          nystä ................................................................. .    -5 000 000
36610:     33. K~nnalli.~ten ja y~sityisten ammatillisten oppilaitosten kurssitoi-
36611:          mtnta, vahennysta .................................................. .       -5 000 000
36612:     50. Valtionavustus ammatillisten erikoisoppilaitosten käyttökustan-
36613:          nuksiin (arviomääräraha), lisäystä ................................ .          15 000 000
36614: 
36615: 74. Oppisopimuslakiin perustuva ammattikoulutus (230) ................. .                2 000 000
36616:     27. Kurssitoiminta (arviomääräraha), lisäystä ....................... .             22 000 000
36617:     40. Korvaus työnantajille (arviomääräraha), vähennystä ........... .              -20 000000
36618: 
36619: 84. Museovirasto (280) ...................................................... .          1100 000
36620:     01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä .......................... .              1 100 000
36621: 
36622: 88. Suomen Akatemia ja tieteen tukeminen (270) ....................... .               10 000 000
36623:     54. Eräät lisäavustukset tieteen tukemiseen, lisäystä ................ .            10 000 000
36624: 
36625: 98. Kansainvälinen yhteistyö (030) ......................................... .           1400 000
36626:      74. Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ..................... .            1 400 000
36627: 
36628: 
36629: 
36630: 
36631:                                           Pääluokka 30
36632: 
36633: 30. MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLIN-
36634:     NONALA .............................................................. .          541110 000
36635: 01. Maa- ja metsätalousministeriö (650) .................................. .              550 000
36636:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä ............ .                  550 000
36637: 
36638: 08. Maataloushallinto (670) ................................................ .           1 950 000
36639:      25. Maatalouslaskenta (siirtomääräraha), lisäystä .................... .            1 500 000
36640:      29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä ............ .                  450 000
36641: 
36642: 30. Maatalouden neuvontatyön tukeminen (670) ......................... .                  900 000
36643:     42. Valtionapu 4H-toiminnan kehittämiseen, lisäystä ................ .                900 000
36644: 70                                         Pääluokka 30
36645: 
36646: 31. Maataloustuotteiden hintatuki (670) .................................. .          10 500 000
36647:      45. Sokerintuotannon tukeminen (arviomääräraha), lisäystä ....... .              10 500 000
36648: 
36649: 32. Maataloustuotteiden vientituki ja tuotannon tasapainottamistoimen-
36650:     piteet (670) ............................................................... .   385 000 000
36651:     40. Maataloustuotteiden vientituki (arviomääräraha), lisäystä ..... .            385 000 000
36652: 
36653: 33. Maatilatalouden rakenteen ja maaseudun kehittäminen (670) ...... .                81 000 000
36654:     40. Nuorten viljelijöiden tukeminen (arviomääräraha), lisäystä ... .              20 000 000
36655:     49. Maatalouden ja maaseudun pienimuotoisen elinkeinotoiminnan
36656:         korkotuki (arviomääräraha), lisäystä ............................. .          61 000 000
36657: 
36658: 38. Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos (690) ......................... .          --400 000
36659:      70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha), vähennystä ............... .            --400 000
36660: 
36661: 40. Vesivarojen käyttö (560) ............................................... .        31 400 000
36662:      14. Vesistöjen hoito (siirtomääräraha), lisäystä ....................... .       10 800 000
36663:      43. Eräät vesioikeudelliset korvaukset (arviomääräraha), lisäystä ..             15 700 000
36664:      77. Vesistö- ja vesihuoltotyöt (siirtomääräraha), lisäystä ........... .          4 900 000
36665: 
36666: 50. Yleismetsätalous (680) .................................................. .         300 000
36667:      41. Valtionapu metsäpuiden jalostustoimintaan, lisäystä ........... .               300 000
36668: 
36669: 58. Yksityismetsätalous (680) .............................................. .        11 000 000
36670:      42. Valtionapu metsälautakunnille, lisäystä .......................... .         11 000 000
36671: 
36672: 60. Maanmittaushallinto (550) ............................................. .         17 000 000
36673:     01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä .......................... .           11 000 000
36674:     80. Kiinteistötoimitusten tukemisesta aiheutuvat menot (arviomää-
36675:         räraha), lisäystä ..................................................... .      6 000 000
36676: 
36677: 76. Metsäntutkimuslaitos (660) ............................................. .          910 000
36678:      24. Tutkimus- ja metsätalousmenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä .                 650 000
36679:      77. Metsien perusparannukset (siirtomääräraha), lisäystä .......... .               260 000
36680: 
36681: 95. Metsähallituksen metsät (680)
36682:     21. Liiketoiminnan käyttömenot (arviomääräraha),
36683:         vähennystä ........................................ .      -15 000 000
36684:                          Käyttömenot (21):-15 000 000
36685: 
36686: 99. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan muut menot (650) ..                   1 000 000
36687:      25. Kansainvälinen yhteistyö, lisäystä ................................ .         1 000 000
36688:                                                                                                 71
36689: 
36690:                                           Pääluokka 31
36691: 
36692: 31. LIIKENNEMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                 238 018 000
36693: 01. Liikenneministeriö (710) ................................................ .           600 000
36694:     29. Muut kulutusmenot, lisäystä ...................................... .              600 000
36695: 
36696: 24. Tiet (720) ................................................................. .    158 900 000
36697:     15. Yleisten teiden hoito ja ylläpito (siirtomääräraha 2 v), lisäystä .            100 000 000
36698:     50. -y~~tio~apu yksityisten teiden kunnossapitoon (arviomääräraha),
36699:         bsaysta ............................................................... .       12 700 000
36700:     77. Yleisten teiden tekeminen (siirtomääräraha), lisäystä .......... .               6 200 000
36701:     87. Maa-alueiden hankinta ja tielain mukaiset korvaukset (arvio-
36702:         määräraha), lisäystä ................................................ .         40 000 000
36703: 
36704: 30. Merenkulkulaitos (730) ................................................. .         12 170 000
36705:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä ............ .                 2 170 000
36706:     78. Keitele-Päijänne kanava (siirtomääräraha), lisäystä ............ .              10 000 000
36707: 
36708: 32. Merenkulun ja muun vesiliikenteen edistäminen (730) ............... .            -19170 000
36709:     40. Lastialusten hankintojen tukeminen (arviomääräraha), vähen-
36710:         nystä ................................................................. .     -18 500 000
36711:     44. Saaristoliikenteen avustaminen, vähennystä ..................... .              -670 000
36712: 
36713: 40. Autorekisterikeskus (720) .............................................. .         19 300 000
36714:     01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä .......................... .             15 000 000
36715:     29. Muut kulutusmenot, lisäystä ...................................... .             4 300 000
36716: 
36717: 55. Tietoliikenteen korvaukset ja avustukset (760) ...................... .             2 600 000
36718:     42. Lehdistön yleinen kuljetustuki, lisäystä .......................... .            1 000 000
36719:     52. Valtionapu televisio-ohjelmien välityskustannuksiin Suur-Tuk-
36720:         holman alueella (siirtomääräraha), lisäystä ...................... .             1 600 000
36721: 
36722: 57. Rautatieliikenteen korvaukset ja radanpito (750) . .................... .          62 800 000
36723:     42. Korvaus koulutuksesta, vähennystä .............................. .            -4 000 000
36724:     63. Radanpidon varaston perustaminen, lisäystä .................... .              66 800 000
36725: 
36726: 92. Ilmailuhallinto (740)
36727:     21. Muut käyttömenot (arviomääräraha), lisäystä .                  2 000 000
36728:                            Käyttömenot (21): 2 000 000
36729: 
36730:      77. Lentokenttien rakentaminen (siirtomääräraha), lisäystä ........ .               1 000 000
36731:                            Sijoitusmenot (77): 1 000 000
36732: 72                                      Pääluokat 31 ja 32
36733: 
36734: 99. Liikenneministeriön hallinnonalan muut menot (710) ................. .              -182 000
36735:      22. Tutkimus ja suunnittelu (siirtomääräraha), lisäystä ............ .               363 000
36736:      50. Eräät valtionavut ilmailutoiminnan ylläpitämiseen, vähennystä .                -545 000
36737: 
36738: 
36739: 
36740: 
36741:                                           Pääluokka 32
36742: 
36743: 32. KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖN HAL-
36744:     LINNONALA ........................................................ .             628 455 000
36745: 01. Kauppa- ja teollisuusministeriö (810) ................................. .             680 000
36746:      29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä ............ .                 680 000
36747: 
36748: 02. Piiritoimistot (810) ...................................................... .         200 000
36749:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ...................................... .             200 000
36750: 
36751: 31. Kuluttajansuoja (820) ................................................... .           225 000
36752:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ...................................... .             225 000
36753: 
36754: 40. Geologian tutkimuskeskus (830) ....................................... .            6 300 000
36755:      28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha), lisäystä ....... .                6 300 000
36756:      74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .
36757: 
36758: 43. Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen maksulliset tutkimuspalvelut
36759:     (830) ...................................................................... .     25 000 000
36760:      21. Käyttömenot (arviomääräraha), lisäystä ......................... .            25 000 000
36761: 
36762: 46. Teknisen ja kaupallisen tutkimuksen edistäminen (830) ............ .                4 950 000
36763:      21. u~~.o~. ja kot~~aa~~auppaan liittyvä tutkimustoiminta (siirto-
36764:          maararaha), hsaysta ................................................ .           750 000
36765:      22. ~~nsa~nvälinen teknistaloudellinen yhteistyö (siirtomääräraha),
36766:          hsaysta ............................................................... .       1 200 000
36767:      43. Avustukset kansainvälisiin teknisiin yhteistyöhankkeisiin sekä
36768:          kansainvälistymiskoulutukseen (siirtomääräraha), lisäystä ..... .               3 000 000
36769: 
36770: 50. Teollisuuden edistäminen (850) ........................................ .         282 500 000
36771:      21. Malminetsintää ja esiintymien hyödyntämistä palveleva tutkimus
36772:          (siirtomääräraha 2 v), lisäystä ..................................... .          150 000
36773:      41.   Kaivan~aisteollisuuden edistäminen (siirtomääräraha 2 v), vä-
36774:          hennysta ............................................................. .       -150 000
36775:      46. Korvaus Valmet Oy:lle (siirtomääräraha) ....................... .              82 500 000
36776:      60. Siirto valtiontakausrahastoon (arviomääräraha), lisäystä ...... .             100 000 000
36777:      88. Osakehankinnat (siirtomääräraha), lisäystä ...................... .           100 000 000
36778:                                           Pääluokat 32 ja 33                                      73
36779: 
36780: 51. Yritystoiminnan alueelliset rahoitustoimenpiteet (850)                                80 000 000
36781:     49. Yritystoiminnan aluetuki (arviomääräraha), lisäystä ........... .                 80 000 000
36782: 
36783: 55. Energiatalous (860) ..................................................... .
36784:     21. Eräät energiahuollon tutkimus-, suunnittelu- ja valvontatoimin-
36785:         nan menot (siirtomääräraha), lisäystä ............................ .                 100 000
36786:     42. Avustukset energiataloudellisen tutkimuksen ja koetoiminnan
36787:         edistämiseen (siirtomääräraha), vähennystä ..................... .                 -100 000
36788: 
36789: 80. Matkailun edistämiskeskus (870) ...................................... .                300 000
36790:      21.   1?r.~ät ~atkailun edistämistoiminnan menot (siirtomääräraha 2 v),
36791:            hsaysta ............................................................... .         300 000
36792: 
36793: 85. Ulkomaankaupan edistäminen (880) ................................... .               228 300 000
36794:      40. Avustus viennin edistämiseen (arviomääräraha), lisäystä ...... .                 28 300 000
36795:      60. Siirto vientitakuurahastoon (arviomääräraha), lisäystä ......... .              200 000 000
36796: 
36797: 
36798: 
36799: 
36800:                                             Pääluokka 33
36801: 
36802: 33. SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLIN-
36803:     NONALA .............................................................. .            -89 805 442
36804: 01. Sosiaali- ja terveysministeriö (400) .................................... .             250 000
36805:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ...................................... .                250 000
36806: 
36807: 10. Työttömyysturvalautakunta (400) ...................................... .                 80 000
36808:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ...................................... .                80000
36809: 
36810: 14. Tapaturmavirasto (400) ................................................. .              500 000
36811:      70. Kaluston hankinta, lisäystä ....................................... .               500 000
36812: 
36813: 15. Perhekustannusten tasaus (410) ....................................... ..             79 500 000
36814:      30. Valtionosuus kunnille lasten kotona tapahtuvan hoidon tukemi-
36815:          seen (arviomääräraha), lisäystä ................................... .            40 000 000
36816:      52. Lapsilisät (arviomääräraha), lisäystä ............................. .            34 000 000
36817:      53. Avustus sairaan lapsen kuntoutuksesta tai sairaanhoidosta lapsen
36818:          vanhemmille (siirtomääräraha), lisäystä .......................... .              5 500 000
36819: 
36820: 17. Työttömyysturva (410) .................................................. .         -164 000 000
36821:      50. Valtionosuus työttömyyskassoille (arviomääräraha), lisäystä .. .                 86 000 000
36822:      51. Työttömyysturvalain mukainen perusturva (arviomääräraha),
36823:          vähennystä .......................................................... .        -250000000
36824: 
36825: 10   301203U
36826: 74                                          Pääluokka 33
36827: 
36828: 18. Sairausvakuutus (410) ................................................... .       -400 000 000
36829:     60. Valtion osuus sairausvakuutuslaista johtuvista menoista (arvio-
36830:          määräraha), vähennystä ........................................... .         ---400 000 000
36831: 
36832: 19. Eläkevakuutus (410) .................................................... .        -462 050 000
36833:      51. Valtion osuus maatalousyrittäjien eläkelaista johtuvista menoista
36834:          (arviomääräraha), vähennystä ..................................... .          -25 000 000
36835:      52. Valtion osuus yrittäjien eläkelaista johtuvista menoista (arvio-
36836:          määräraha), vähennystä ............................................ .         -37 050 000
36837:      60. ~.altionos~.us kans~neläkelaista johtuvista menoista (arviomää-
36838:          raraha), vahennysta ................................................ .       ---400 000 000
36839: 
36840: 22. Sotilasvammakorvaukset ja eräät kuntootustoiminnan menot (410) .                      7 500 000
36841:      57. Sotainvalidien Veljesliiton juhlarahan tuoton käyttö (siirtomää-
36842:          räraha) ................................................................ .       7 500 000
36843: 
36844: 28. Muu toimeentuloturva (410) ............................................ .             1 000 000
36845:      30. Valtion korvaus kunnille eräiden Suomeen muuttavien henkilöi-
36846:          den toimeentulotuen sekä heille annetun sosiaali- ja terveyden-
36847:          huollon erityiskustannuksiin (arviomääräraha) .................. .               1 000 000
36848: 
36849: 29. Pakolaisten vastaanotto (410) .......................................... .           60 000 000
36850:      61. Pakolaisten vastaanotto (arviomääräraha), lisäystä                              60 000 000
36851: 
36852: 30. Sosiaalihallitus (400) .................................................... .         1 550 000
36853:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ...................................... .             1 550 000
36854: 
36855: 32. Kuntien järjestämät sosiaalipalvelut ( 420) ............................ .          371 250 000
36856:      30. Valtionosuus kunnille sosiaalipalvelujen käyttökustannuksiin (ar-
36857:          viomääräraha), lisäystä ............................................ .         350 000 000
36858:      31. Valtionosuus kunnille sosiaalipalvelujen perustamiskustannuksiin
36859:          (arviomääräraha), lisäystä ......................................... .          19 000 000
36860:      38. Valtionosuuden loppuerät kunnille sosiaalipalvelujen eräisiin
36861:          käyttökustannuksiin (arviomääräraha), lisäystä ................. .               2 250 000
36862: 
36863: 57. Lomatoiminta (420) ..................................................... .         --67 500 000
36864:      40. Valtion korvaus maatalousyrittäjien lomituspalvelujen kustan-
36865:          nuksiin (arviomääräraha), vähennystä ........................... .            -70 000 000
36866:      42. Valtion korvaus pienyrittäjien vuosilomajärjestelmän kustannuk-
36867:          siin (arviomääräraha), lisäystä .................................... .           2 500 000
36868: 
36869: 63. Valtion mielisairaalat (480) ............................................ .             275 000
36870:      74. Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ..................... .               275 000
36871:                                                                                                                                          Pääluokka 33                                                                                                                                                          75
36872: 
36873: 77. Kuntien järjestämä ympäristöterveydenhuolto ja ympäristönsuojelun
36874:     hallinto (460) ............................................................. .                                                                                                                                                                                                                     30 000 000
36875:     30. Valtionosuus kunnille ympäristöterveydenhuollon ja ympäristön-
36876:         suojelun hallinnon käyttökustannuksiin (arviomääräraha), lisäys-
36877:         tä   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0     30 000 000
36878: 
36879: 78. Kuntien järjestämä kansanterveystyö (470) ........................... .                                                                                                                                                                                                                           180 700 000
36880:     30. Valtionosuus kunnille kansanterveystyön käyttökustannuksiin
36881:         (arviomääräraha), lisäystä ......................................... .                                                                                                                                                                                                                        150 000 000
36882:     31. Valtionosuus kunnille kansanterveystyön perustamiskustannuk-
36883:         siin (arviomääräraha), lisäystä .................................... .                                                                                                                                                                                                                         30 000 000
36884:     38. Valtionosuuden ja valtion korvauksen loppuerät kunnille kan-
36885:         s~~ter~eystyön eräisiin käyttökustannuksiin (arviomääräraha),
36886:         hsaysta ............................................................... .                                                                                                                                                                                                                         700 000
36887: 
36888: 79. Kuntien järjestämä erikoissairaanhoito (480) ........................ .                                                                                                                                                                                                                          294 400 000
36889:     30. Valtionosuus kunnille erikoissairaanhoidon käyttökustannuksiin
36890:         (arviomääräraha), lisäystä ......................................... .                                                                                                                                                                                                                        250 000 000
36891:     31. Valtionosuus kunnille erikoissairaanhoidon perustamiskustan-
36892:         nuksiin (arviomääräraha), lisäystä ................................ .                                                                                                                                                                                                                          12 000 000
36893:     32. Valtion maksuosuus yliopistollisten keskussairaaloiden käyttö-
36894:         kustannuksiin (arviomääräraha), lisäystä ........................ .                                                                                                                                                                                                                            28 000 000
36895:     33. Valtion maksuosuus yliopistollisten keskussairaaloiden kustan-
36896:         nuksiin (arviomääräraha), lisäystä ................................ .                                                                                                                                                                                                                           3 600 000
36897:     38. Valtionosuuden ja valtion korvauksen loppuerät kunnille eri-
36898:         koiss~i~~an.~oidon eräisiin käyttökustannuksiin (arviomäärära-
36899:         ha), hsaysta .......................................................... .                                                                                                                                                                                                                         800 000
36900: 
36901: 92. Kansanterveyden edistäminen (470) ................................... .                                                                                                                                                                                                                          -16118 000
36902:     50. Avustus yksityisille yhteisöille kansanterveystyön kustannuksiin
36903:         (arviomääräraha), vähennystä ..................................... .                                                                                                                                                                                                                         -16 118 000
36904: 
36905: 93. Eräiden sosiaalipalvelujen avustaminen (420) ........................ .                                                                                                                                                                                                                          -11 941442
36906:     50. Avustus yksityisille yhteisöille lasten ja nuorten huollon kustan-
36907:         nuksiin (arviomääräraha), lisäystä ................................ .                                                                                                                                                                                                                             180 000
36908:     51. Avustus yksityisille yhteisöille vanhusten huollon kustannuksiin
36909:         (arviomääräraha), vähennystä ..................................... .                                                                                                                                                                                                                         -10 402 442
36910:     52. Avustus yksityisille yhteisöille vammaisten huollon kustannuksiin
36911:         (arviomääräraha), vähennystä ..................................... .                                                                                                                                                                                                                         --4 784 000
36912:     53. Avustus yksityisille yhteisöille raittiustyön ja päihdehuollon
36913:         kustannuksiin (arviomääräraha), lisäystä ........................ .                                                                                                                                                                                                                             3 065 000
36914: 
36915: 94. Lomanviettomahdollisuuksien edistäminen (420) ..................... .                                                                                                                                                                                                                              4 343 000
36916:      50. Avustus yksityisille yhteisöille lomatoiminnan kustannuksiin
36917:          (arviomääräraha), lisäystä .......................................... .                                                                                                                                                                                                                        4 343 000
36918: 
36919: 95. Suuronnettomuuksiin varautuminen (110) ............................. .                                                                                                                                                                                                                                56 000
36920:      50. Avustus yksityisille yhteisöille suuronnettomuuksiin varautumi-
36921:          sesta aiheutuviin kustannuksiin (arviomääräraha), lisäystä .....                                                                                                                                                                                                                                  56 000
36922: 76                                     Pääluokat 33, 34 ja 35
36923: 
36924: 99. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan muut menot (400)                            400 000
36925:     50. Eräät avustukset, lisäystä .......................................... .               400 000
36926: 
36927: 
36928: 
36929: 
36930:                                            Pääluokka 34
36931: 
36932: 34. TYÖMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                        -155 640 000
36933: 01. Työministeriö (610) ..................................................... .              2 500 000
36934:     29. Muut kulutusmenot, lisäystä ...................................... .                 2 500 000
36935: 
36936: 06. Työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinto (620) ...................... .               2 000 000
36937:     29. Muut kulutusmenot, lisäystä ...................................... .                 2 000 000
36938: 
36939: 08. Työvoimaopisto (610) ................................................... .                 60 000
36940:     29. Muut kulutusmenot, lisäystä ...................................... .                    60 000
36941: 
36942: 30. Työvoimapalvelut (630) ................................................. .              16 500 000
36943:      50. ~J:?lli~~yskoulutuksen koulutus- ja erityistuki (arviomääräraha),
36944:            hsaysta ............................................................... .        11 500 000
36945:      64. Muuttoturva (arviomääräraha), lisäystä ......................... .                  5 000 000
36946: 
36947: 50. Työllisyyden hoito (630) ................................................ .          -217 000 000
36948:     02. Palkkaukset (arviomääräraha), vähennystä ...................... .                -160 000 000
36949:     30. Valtionosuus kunnille ja kuntainliitoille työttömyyden lieventä-
36950:         miseen (arviomääräraha), vähennystä ............................ .               -172 000 000
36951:     61. Valtionapu työttömyyden lieventämiseen (arviomääräraha), li-
36952:         säystä ................................................................ .           15 000 000
36953:     77. Sijoitusmenot työllisyyden turvaamiseksi (arviomääräraha), li-
36954:         säystä ................................................................. .         100 000 000
36955: 
36956: 99. Työministeriön hallinnonalan muut menot (610) ...................... .                  40 300 000
36957:      25. ~ii.~tol~isuus- ja kansainväliset asiat (siirtomääräraha 2 v),
36958:          hsaysta ................................................................ .            300 000
36959:      50. Palkkaturva (arviomääräraha), lisäystä .......................... .                40 000 000
36960: 
36961: 
36962: 
36963: 
36964:                                             Pääluokka 35
36965: 
36966: 35. YMPÄRISTÖMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                      2 110 000
36967: 01. Ympäristöministeriö (510) .............................................. .                190 000
36968:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä ............ .                       190 000
36969:                                                   Pääluokat 35 ja 36                                                         77
36970: 
36971: 15. Luonnonsuojelu ja luonnon virkistyskäyttö (520) .................... .                                         1 220 000
36972:     21. Luonnonsuojelun yleismenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä .. .                                              720 000
36973:     22. Luonnonsuojelualueiden hoito ja kunnossapito, lisäystä ....... .                                             500 000
36974: 
36975: 25. Vesi- ja ympäristöhallinto (560) ....................................... .                                 -1 200 000
36976:     40. Teollisuuden vesiensuojeluinvestointien korkotuki (arviomäärä-
36977:          raha), vähennystä .................................................. .                                 -3 000 000
36978:     41. Avustukset maatilatalouden vesiensuojelutoimenpiteisiin (siirto-
36979:          määräraha), vähennystä ........................................... .                                      --400 000
36980:     71. Öljyntorjuntakaluston hankinta (siirtomääräraha), lisäystä .... .                                           2 200 000
36981: 
36982: 40. Asuntohallitus (540) ..................................................... .                                      400 000
36983:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä ............. .                                             400 000
36984: 
36985: 99. Ympäristöministeriön hallinnonalan muut menot (510) ............... .                                          1 500 000
36986:     24. Kansainvälinen yhteistyö, lisäystä ................................ .                                      1 500 000
36987: 
36988: 
36989: 
36990: 
36991:                                                      Pääluokka 36
36992: 
36993: 36. VALTIONVELKA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . -794 000 000
36994: 01. Kotimaisen velan korko (910) .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .             -30 000 000
36995:     90. Kotimaisen velan korko (arviomääräraha), vähennystä . . . . . . . . .                                 -30 000 000
36996: 
36997: 03. Ulkomaisen velan korko (910) .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ....              -146 000 000
36998:     90. Ulkomaisen velan korko (arviomääräraha), vähennystä . . . . . . . .                                 -146 000 000
36999: 
37000: 06. Valtionvelan kuoletukset (910) .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..           -618 000 000
37001:       90. Nettokuoletukset (arviomääräraha), vähennystä..................                                    -618 000 000
37002: 
37003:                                           Lisäys menoihin: 2 116 535 558
37004: 
37005:      Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1990
37006: 
37007:                                                 Tasavallan Presidentti
37008:                                                  MAUNO KOIVISTO
37009: 
37010: 
37011: 
37012: 
37013:                                                                         Valtiovarainministeri Matti Louekoski
37014:                                      1990 vp. -     HE n:o 238
37015: 
37016: 
37017: 
37018: 
37019:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtiokonttorista
37020: 
37021: 
37022: 
37023: 
37024:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
37025: 
37026:   Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi uusi la-       Ehdotetulla lailla myös lakkautetaan valtio-
37027: ki valtiokonttorista, jolla korvattaisiin nykyi-    konttorissa toimiva oikaisulautakunta. Lak-
37028: nen vuodelta 1978 oleva laki. Uuden lain tarve      kauttaminen liittyy valtion eläkelain muutta-
37029: johtuu valtiokonttorin siirtymisestä tulosoh-       mista koskevaan hallituksen esitykseen.
37030: jauskäytäntöön vuonna 1991.                           Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1
37031:                                                     päivänä maaliskuuta 1991.
37032: 
37033: 
37034: 
37035: 
37036:                                       YLEISPERUSTELUT
37037: 
37038: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut                       Nykyisen valtionvelka-ja lainanauto-osaston
37039:    muutokset                                        tehtävistä lainojen hoitoon liittyvät tehtävät
37040:                                                     tulevat kuulumaan Antolainaus-tulosyksikölle
37041:                                                     sekä muut tehtävät Rahoituspalvelut-tulosyksi-
37042:    Valtiokonttorin toiminnan lainsäädännölli-       kölle. Keskuskirjanpito-osaston tehtävät tule-
37043: nen perusta on valtiokonttorista 13 päivänä         vat kuulumaan Hallintopalvelut-tulosyksikölle,
37044: tammikuuta 1978 annetussa laissa (18/78) sii-       jolle siirtyvät myös nykyisellä henkilöstöhal-
37045: hen myöhemmin tehtyine muutoksineen. Kos-           linto-osastolla olevat valtion henkilöstöhallin-
37046: ka valtiokonttori siirtyy vuoden 1991 alusta        non tietojärjestelmien hoitoon liittyvät tehtä-
37047: tulosjohtamiskäytäntöön, ehdotetaan koko la-        vät.
37048: ki muutettavaksi niin, että se vastaisi muutok-        Nykyisen eläkeosaston tehtäviä hoitamaan
37049: sen henkeä. Nykyinen laki ei sisällöltään eikä      perustetaan Eläkkeet-tulosyksikkö. Henkilös-
37050: sanamuodoltaan enää vastaa nykyaikaisen hal-        töhallinto-osaston tehtävistä valtion työpaikka-
37051: lintolain vaatimuksia.                              terveydenhuoltoa, kuntoutusta ja työsuojelua
37052:    Valtiokonttorin nykyisen lain 1 §:n tehtävä-     sekä uudelleensijoittamista ja uudelleenkoulut-
37053: luetteloon on koottu eri osastoille kuuluvat        tamista koskevat tehtävät tulevat kuulumaan
37054: keskeisimmät tehtävät. Tulosjohtamiskäytän-         Henkilöstöpalvelut-tulosyksikölle ja muut teh-
37055: töön siirryttäessä osastojako lakkaa ja valtio-     tävät Vahingonkorvaukset-tulosyksikölle.
37056: konttorin toimintaorganisaatio muodostuu tu-           Valtiokonttorissa on toiminut eläkeasioissa
37057: losohjauksen edellyttämän tehtävärakenteen          tehtyjen oikaisuvaatimusten ratkaisua varten
37058: mukaisesti seuraavista kuudesta tulosyksikös-       oikaisulautakunta. Hallitus on antanut edus-
37059: tä: Rahoituspalvelut, Antolainaus, Eläkkeet,        kunnalle esityksen valtion eläkelain muuttami-
37060: Vahingonkorvaukset, Hallintopalvelut, Henki-        sesta (HE 158/90) siten, että valtiokonttorin
37061: löstöpalvelut. Lisäksi on sisäisten palvelujen      oikaisulautakunnan sijaan perustetaan itsenäi-
37062: tulosyksikkö sekä esikuntayksikkö. Tulosyksi-       nen muutoksenhakuelin, valtion eläkelauta-
37063: köistä on tarkoitus säätää asetuksessa ja valtio-   kunta. Lakiehdotukseen ei näin ollen sisälly
37064: konttorin työjärjestyksessä.                        oikaisulautakuntaa koskevaa säädöstä.
37065: 301369A
37066: 2                                    1990 vp. -     HE n:o 238
37067: 
37068:    Ehdotettuun lakiin ei myöskään sisällytettäi-    2. Esityksen hallinnolliset ja
37069: si säännöksiä muistakaan valtiokonttorin yh-           taloudelliset vaikutukset
37070: teydessä toimivista lauta- ja neuvottelukunnis-
37071: ta, vaan niistä säädettäisiin erikseen.               Siirtymisellä tulosohjaukseen pyritään tehos-
37072:                                                     tamaan ja kehittämään valtiokonttorin toimin-
37073:                                                     taa ja ohjattavuutta. Muutoksella pyritään
37074:                                                     myös luomaan edellytykset valtiokonttorin toi-
37075:   Nykyisen lain 4 §:n säännös menettelystä          minnan joustavalle muuttamiselle palvelujen
37076: määrättäessä korvausta valtiokonttorin palve-       kysynnän mukaan. Muutos mahdollistaa toi-
37077: luksessa olevan aiheuttamasta vahingosta eh-        minnan mukauttamisen tulosohjaukseen sekä
37078: dotetaan tarpeettomana kumottavaksi samoin          viraston voimavarojen joustavan käytön ja luo
37079: kuin 5 § :n säännös korostetusta vahingonkor-       näin ollen edellytyksiä valtiokonttorin palvelu-
37080: vausvastuusta. Valtiokonttorin virkamiesten ja      toiminnan kehittämiselle ja tuottavuuden nos-
37081: työntekijöiden vahingonkorvausvastuuseen so-        tamiselle.
37082: vellettaisiin  vahingonkorvauslain    (412/7 4)        Muutoksesta ei aiheudu kustannuksia eikä se
37083: säännöksiä.                                         vaikuta henkilöstön määrään.
37084: 
37085: 
37086: 
37087: 
37088:                             YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
37089: 
37090: 
37091: 1. Lain sisältö                                        Oikaisulautakunnan tilalle perustettavaa val-
37092:                                                     tion eläkelautakuntaa koskevat säännökset on
37093:    1 §. Pykälässä on yleisäännös valtiokontto-      ehdotettu sisällytettäväksi valtion eläkelakiin
37094: rin toimialasta valtiovarainministeriön alaisena    (HE 158/90). Oikaisulautakunnan esittelijöinä
37095: monitoimialavirastona. Valtiokonttorin nykyi-       toimivat virkamiehet on tarkoitus siirtää
37096: nen osasto- ja toimistojakoon perustuva orga-       1.3.1991 lukien valtion eläkelautakunnan vir-
37097: nisaatio poistuu siirryttäessä tulosohjaukseen.     kamiehiksi.
37098:                                                        4 §. Valtiokonttorin vakuuksien hoitoon liit-
37099:    2 §. Valtiokonttorin tehtävät ovat nykyisin
37100: osaksi valtiokonttorista annetussa laissa ja        tyvien tehtävien kannalta on tarpeen säilyttää
37101: osaksi muissa säädöksissä. Jotta tämä hajanai-      laissa säännös asiakirjojen lähettämisestä kir-
37102:                                                     jeessä oikeudelle tai tuomiokunnan tuomarille.
37103: suus poistuisi ja valtiokonttorin tehtävät sää-
37104:                                                     Säännös vastaa nykyisen lain 6 §:ää.
37105: dettäisiin riittävän kattavasti, ehdotetaan lain
37106: 2 §:ään luetteloa valtiokonttorin tärkeimmistä         5 §. Viranomaisten virka-avusta Valtiokont-
37107:                                                     torilie on säännös nykyisen lain 7 § :ssä ja se
37108: tehtävistä.
37109:                                                     ehdotetaan siirrettäväksi muuttamattomana
37110:    Säännöksen ensimmäisessä kohdassa on lue-        uuteen lakiin.
37111: teltu valtiokonttorin varsinaiset palvelutehtä-        6 §. Valtiokonttorista annettavassa asetuk-
37112: vät. Toisessa kohdassa on ilmaistu valtiokont-      sessa ja sen nojalla annettavassa työjärjestyk-
37113: torin tehtävä valtion keskeisenä taloushallinto-    sessä on tarkoitus säätää tulosohjauksen edel-
37114: viranomaisena. Kolmantena keskeisenä tehtä-         lyttämistä organisaation muutoksista.
37115: väryhmänä on huolehtia valtion tehtävistä elä-
37116: ke- ja vahingonkorvausasioissa. Näiden tehtä-
37117: vien lisäksi valtiokonttori suorittaa ne muut       2. Voimaantulo
37118: tehtävät, jotka sille erikseen säädetään tai mää-
37119: rätään.                                                Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan pmva-
37120:    3 §. Pykälän 1 momentin säännös valtio-          nä maaliskuuta 1991 ja sillä kumotaan lain
37121: konttorin johtokunnasta vastaa sisällöltään ny-     voimaan tullessa valtiokonttorista 13 päivänä
37122: kyisen lain 2 §:n 1 momenttia kuitenkin siten       tammikuuta 1978 annettu laki (18/78). Valtio-
37123: muutettuna, että johtokuntaa koskevat tar-          konttorin oikaisulautakunnan muutos valtiova-
37124: kemmat määräykset ehdotetaan annettavaksi           rainministeriön yhteydessä toimivaksi valtion
37125: asetuksella.                                        eläkelautakunnaksi on ehdotuksessa valtion
37126:                                      1990 vp. -     HE n:o 238                                    3
37127: 
37128: eläkelain muuttamisesta myös ehdotettu toteu-       valtion virkamieslain 5 §:n 2 momentissa tar-
37129: tettavaksi 1.3 .1991.                               koitettuja erittelyvirkoja.
37130:    Koska valtiokonttori siirtyy toimimaan tu-
37131: losyksiköihin jakautuneena, ehdotetaan samal-         Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
37132: la, että valtiokonttorin kaikki virat muutetaan     kunnalle hyväksyttäväksi seuraava lakiehdo-
37133: valtiokonttorin yhteisiksi. Tämä koskisi myös       tus:
37134: 
37135: 
37136: 
37137:                                               Laki
37138:                                          valtiokonttorista
37139: 
37140:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
37141: 
37142:                       1§
37143:   Valtiovarainhoitoon ja valtion henkilöstö-        kiinnitysasioissa lähettää asiakirjat kirjeessä
37144: hallintoon kuuluvia tehtäviä varten on valtio-      asianomaiselle oikeudelle tai tuomiokunnan
37145: varainministeriön alaisena valtiokonttori.          tuomarille.
37146: 
37147:                        2 §                                               5§
37148:    Valtiokonttorin tehtävänä on, ellei jonkin         Valtion ja kunnan sekä muun julkisyhteisön
37149: asian osalta ole toimivallasta toisin säädetty      viranomaiset ovat velvolliset kukin toimival-
37150:    1) järjestää rahoitus-, sijoitus-, velanhoito-   tansa rajoissa antamaan valtiokanttorille sen
37151: ja lainanhoitopalveluja sekä työterveys- ja         pyytämää virka-apua.
37152: muita henkilöstöpalveluja valtion virastoille ja
37153: !aito ksille;                                                           6§
37154:    2) hoitaa valtion keskuskirjanpitoa; sekä          Tarkempia säännöksiä tämän lain täytän-
37155:    3) huolehtia valtion eläke- ja vahingonkor-      töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
37156: vausasioista.
37157:    Lisäksi valtiokonttori suorittaa ne muut teh-                          7§
37158: tävät, jotka on säädetty tai määrätty sen hoi-         Tämä laki tulee voimaan      päivänä
37159: dettavaksi.                                         kuuta 199 .
37160:                                                        Tällä lailla kumotaan valtiokonttorista 13
37161:                      3§                             päivänä tammikuuta 1978 annettu laki (18/78)
37162:   Valtiokonttorissa on johtokunta, jonka teh-       siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen.
37163: tävistä, kokoonpanosta ja asettamisesta sääde-         Tämän lain voimaan tullessa valtiokonttorin
37164: tään asetuksella.                                   virat tulevat valtiokonttorin yhteisiksi.
37165:                                                        Toimenpiteisiin tämän lain täytäntöönpane-
37166:                       4 §                           IDiseksi voidaan ryhtyä ennen sen voimaantu-
37167:   Valtiokanttorilla on oikeus lainhuudatus- ja      loa.
37168: 
37169: 
37170:      Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1990
37171: 
37172: 
37173:                                       Tasavallan Presidentti
37174:                                        MAUNO KOIVISTO
37175: 
37176: 
37177: 
37178: 
37179:                                                          Valtiovarainministeri Matti Louekoski
37180:                                     1990 vp. -      HE n:o 239
37181: 
37182: 
37183: 
37184: 
37185:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi lasten kotihoidon
37186:                                  tuesta annetun lain 5 ja 7 §:n sekä lasten kotihoidon tuesta
37187:                                  annetun lain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännök-
37188:                                  sen muuttamisesta.
37189: 
37190: 
37191: 
37192: 
37193:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
37194: 
37195:    Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi lasten      määriteltäisiin perheen veronalaisten tulojen
37196: kotihoidon tuen perusosaa koskevaa säännöstä        mukaan nykyisten nettotulojen sijasta.
37197: siten, että siinä säädettäisiin perusosan mark-        Esitys liittyy vuoden 1991 valtion tulo- ja
37198: kamäärästä kalenterikuukaudessa. Nykyisin           menoarvioesitykseen ja se on tarkoitus käsitel-
37199: perusosa on sidottu sairausvakuutuslain vä-         lä sen yhteydessä.
37200: himmäispäivärahan määrään. Perusosan mää-
37201: rä on vähimmäispäivärahan 25-kertainen mää-            Lait ovat tarkoitetut tulemaan voimaan 1
37202: rä. Perusosan määräksi ehdotetaan säädettä-         päivänä tammikuuta 1991. Perusosan määrää
37203: väksi 1 850 markkaa kalenterikuukaudelta 1          koskeva säännös tulee kuitenkin voimaan 1
37204: päivästä lokakuuta 1991 lukien. Esityksen mu-       päivänä lokakuuta 1991 ja perusosan indeksi-
37205: kaan perusosan määrää tarkistettaisiin vuosit-      korotusta koskeva säännös 1 päivänä tammi-
37206: tain sen palkkaindeksiluvun mukaan, jolla           kuuta 1992.
37207: vuosittain tarkistetaan työeläkkeitä, eli niin         Osittaista kotihoidon tukea koskevat lakiin
37208: kutsutun TEL-indeksiluvun muutoksen mukai-          sisältyvät säännökset ovat voimassa vuoden
37209: sesti. Samalla ehdotetaan muutettavaksi lasten      1990 loppuun asti. Säännösten voimassaoloai-
37210: kotihoidon tuen lisäosan saamisen edellytyksiä      kaa ehdotetaan j atkettavaksi vuoden 1991 lop-
37211: siten, että täyteen lisäosaan oikeuttava tuloraja   puun asti.
37212: 
37213: 
37214: 
37215: 
37216:                                           PERUSTELUT
37217: 
37218: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut                    si, jota ei hoideta kunnan järjestämässä päivä-
37219:    muutokset                                        hoidossa.
37220:                                                        Lasten kotihoidon tukena maksetaan myös
37221:    Lasten kotihoidon tuesta annetun lain (24/       sisaruskorotusta ja lisäosaa. Sisaruskorotuksen
37222: 85) 1 §:n 1 momentin mukaan alle kolmevuoti-        saamisen edellytyksenä on, että perheessä on
37223: aan lapsen vanhemmilla tai muilla huoltajilla       perusosaan oikeuttavan lapsen lisäksi yksi tai
37224: on oikeus vanhempainrahakauden päätyttyä            useampi alle seitsemänvuotias lapsi, joka ei ole
37225: saada valintansa mukaan joko lasten kotihoi-        kunnan järjestämässä päivähoidossa. Sisarus-
37226: don tukea tai kurman järjestämän päiväkoti-         korotusta voidaan myös maksaa 3-6-vuo-
37227: tai perhepäivähoitopaikan siihen saakka, kun-       tiaasta lapsesta, kun hän on enintään viisi
37228: nes lapsi täyttää kolme vuotta.                     tuntia kestävässä kunnan järjestämässä osapäi-
37229:    Lasten kotihoidon tuen perusosaa makse-          vähoidossa. Jos sisaruskorotusta saava perhe
37230: taan perheelle, jossa on alle kolmevuotias lap-     alkaa saada äitiys-, isyys- tai vanhempainra-
37231: 301263K
37232: 2                                   1990 vp. -     HE n:o 239
37233: 
37234: haa, voidaan sisaruskorotusta edelleen maksaa       oleva alle kolmevuotiaan lapsen vanhempi tai
37235: tuona aikana.                                       muu huoltaja on lapsen hoidon vuoksi lyhentä-
37236:     Lasten kotihoidon tuesta annetun lain 5 §:n     nyt viikoitiaista työaikaansa keskimäärin enin-
37237: 2 momentin mukaan lasten kotihoidon tuen            tään 30 tuntiin. Osittaisen kotihoidon tuen
37238: perusosan määrä on sidottu sairausvakuutus-         määrä on 25 prosenttia perusosan määrästä eli
37239: laissa (364/63) säädetyn vähimmäispäivärahan        vuonna 1990 347 markkaa kalenterikuukaudes-
37240: määrään. Perusosan määrä kalenterikuukau-           sa. Osittaista kotihoidon tukea koskevat sään-
37241: dessa on vähimmäispäivärahan 25-kertainen           nökset ovat voimassa määräajan siten, että
37242: markkamäärä. Perusosan määrä on vuonna              niitä sovelletaan vuoden 1990 loppuun asti.
37243: 1990 1 388 markkaa kalenterikuukaudelta.               Lasten kotihoidon tuki on sen saajalle ve-
37244:     Perusosan määrää korotetaan vuosittain          ronalaista tuloa.
37245: kunkin kalenterivuoden alusta lukien vähim-
37246: mäispäivärahaan tuona ajankohtana tulevan
37247: TEL-indeksiluvun muutoksen mukaisen koro-           1.2. Ehdotetut muutokset
37248: tuksen yhteydessä. Vähimmäispäivärahaan ar-
37249: vioidaan tulevan työntekijäin eläkelain 9 §:ssä        Valtion tulo- ja menoarvioesityksessä vuo-
37250: (659/76) tarkoitetun, niin sanotun TEL-indek-       delle 1991 esitetään, että lasten kotihoidon
37251: siluvun muutoksen perusteella vuoden 1991           tuen perusosan määrää korotettaisiin vuoden
37252: alusta lukien 6,5 prosentin korotus. Vähim-         1991 lokakuun alusta lukien kuudella prosen-
37253: mäispäivärahan määrä olisi 1 päivästä tammi-        tilla. Valtion vuoden 1991 tulo- ja menoarvi-
37254: kuuta 1991 lukien 59,10 markkaa päivältä.           okäsittelyn yhteydessä hallitus ja hallituspuolu-
37255: Perusosan määräksi tulisi 1 478 markkaa ka-         eiden eduskuntaryhmät sopivat, että tulo- ja
37256: lenterikuukaudelta.                                 menoarvioesityksestä poiketen perusosan mää-
37257:     Lasten kotihoidon tuen sisaruskorotuksen ja     rää korotetaan 1 päivästä lokakuuta 1991 lu-
37258: täyden lisäosan määrät ovat sidotut perusosan       kien 1 850 markkaan kalenterikuukaudelta.
37259: määrään. Lasten kotihoidon tuesta annetun           Tämän johdosta ehdotetaan lasten kotihoidon
37260: lain 6 §:n 2 momentin mukaan sisaruskorotuk-        tuesta annetun lain 5 §:n 2 momenttia muutet-
37261: sen määrä on korotukseen oikeutettua lasta          tavaksi siten, että siinä säädetään perusosan
37262: kohden 20 prosenttia perusosan määrästä. Si-        markkamäärästä kalenterikuukaudessa. Perus-
37263: saruskorotuksen määrä on vuonna 1990 ollut          osan määrä olisi 1 päivästä lokakuuta 1991
37264: 278 markkaa kalenterikuukaudessa.                   lukien 1 850 markkaa kalenterikuukaudessa.
37265:     Lasten kotihoidon tuesta annetun lain 7 §:n     Perusosan määrän tasokorotuksesta johtuen
37266: 2 momentin mukaan lisäosan täysi määrä on           korottuisivat myös sisaruskorotuksen ja täyden
37267: 80 prosenttia perusosan määrästä. Täyden lisä-      lisäosan sekä osittaisen kotihoidontuen mark-
37268: osan määrä on ollut vuonna 1990 1 110 mark-         kamäärät vastaavasti. Lasten kotihoidon tuen
37269: kaa kalenterikuukaudelta. Lisäosan saamisen         ja osittaisen kotihoidon tuen määrät olisivat
37270: edellytyksinä on, että alle kolmevuotiasta lasta    seuraavat:
37271: hoitaa pääasiassa kotona hänen vanhempansa             Lasten kotihoidon tuen määrät 1990 ja 1991
37272: tai muu huoltajansa ja että perheen nettotulot
37273: eivät ylitä lisäosaan oikeuttavaa rajaa. Täysi-                               1990       1991
37274: määräinen lisäosa on myönnetty vuonna 1990                                           1.1.1991 1.10.1991
37275: perheelle, jonka nettotulot ovat enintään 3 144                             mk/kk     mk/kk      mk/kk
37276: markkaa kalenterikuukaudessa. Lisäosaan oi-         Perusosa ...........     1 388    1 478      1 850
37277: keuttava enimmäisnettotuloraja on vuonna            Sisaruskorotus ......      278      296        370
37278: 1990 7 584 markkaa kalenterikuukaudelta. Mi-        Täysimääräinen lisä-
37279: käli perheen nettotulot ylittävät täysimääräi-      osa .................    1 110    1 182      1 480
37280: seen lisäosaan oikeuttavan enimmäistulorajan,       Osittainen kotihoi-
37281: vähennetään täysimääräisiä lisäosaa 25 prosen-      dontuki ............       347       370       463
37282: tilla siitä määrästä, jolla perheen nettotulot
37283: ylittävät edellä mainitun tulojen määrän. Net-        Koska perusosan määrä ehdotetaan irroitet-
37284: totulojen määriä tarkistetaan vuosittain TEL-      tavaksi sairausvakuutuslain tarkoittamasta vä-
37285: indeksiluvun muutoksen mukaisesti.                 himmäispäivärahan määrästä, ehdotetaan 2
37286:    Osittaista kotihoidon tukea maksetaan sellai-   momenttia muutettavaksi myös siltä osin kuin
37287: sille perheille, joissa työ- tai virkasuhteessa    siinä säädetään tuen maksamisesta vajaalta
37288:                                       1990 vp. -      HE n:o 239                                     3
37289: 
37290: kalenterikuukaudelta. Kun oikeus tukeen alkaa         määrä on vuonna 1991 arviolta 370 markkaa
37291: tai loppuu sairausvakuutuslaissa (364/63) tar-        kalenterikuukaudessa.
37292: koitetun äitiys-, isyys- ja vanhempainrahakau-
37293: den alkamisesta tai päättymisestä johtuen mak-
37294: settaisiin tukena niiltä arkipäiviltä, jolloin per-   2. Taloudelliset vaikutukset ja
37295: he on siihen oikeutettu 25. osa sen määrästä.            voimaantulo
37296:    Lain 5 §:ään ehdotetaan lisättäväksi uusi 3
37297: momentti, jossa säädetään perusosan määrän               Lasten kotihoidon tuen perusosan saajia ar-
37298: korottamisesta. Perusasan määrää tarkistettai-        vioidaan olevan vuonna 1991 keskimäärin
37299: siin kunkin kalenterivuoden alusta lukien TEL-        78 000 kuukausittain. Sisaruskorotuksen saajia
37300: indeksiluvussa tapahtuvan muutoksen mukai-            arvioidaan olevan keskimäärin 44 000 ja lisä-
37301: sesti.                                                osan saajia keskimäärin 38 000 kalenterikuu-
37302:    Koska verolainsäädännössä ja verotuskäy-           kaudessa. Osittaista kotihoidon tukea arvioi-
37303: tännössä tapahtuneen muutoksen johdosta net-          daan maksettavaksi vuonna 1991 2 000 van-
37304: totulojen määrittäminen ei ole enää tarkoituk-        hemmalle tai muulle lapsen huoltajalle.
37305: senmukaista, esitetään, että lisäosaan oikeutta-         Valtion vuoden 1991 tulo- ja menoarvioesi-
37306: vat tulorajat määriteltäisiin nettotulojen sijasta    tyksessä esitetty kuuden prosentin tasokorotus
37307: perheen veronalaisten tulojen perusteella. Tä-         1 päivästä lokakuuta 1991 lukien lisäisi kuntien
37308: män johdosta ehdotetaan lasten kotihoidon             menoja vuonna 1991 26 000 000 markkaa,
37309: tuesta annetun lain 7 §:ää muutettavaksi siten,       josta valtionosuus on 13 000 000 markkaa.
37310: että täyden lisäosan saamisen edellytyksenä           Osittaisen kotihoidon tuen maksamisesta ai-
37311: olevat tulorajat määritellään perheen veron-          heutuu kunnille arviolta 10 000 000 markan
37312: alaisten tulojen mukaan. Pykälän 2 momentis-          menot vuonna 1991, josta valtionosuus on
37313: sa ehdotetaan säädettäväksi täysimääräiseen           5 000 000 markkaa.
37314: lisäosaan oikeuttavan tulorajan markkamää-               Valtion tulo- ja menoarvioesityksestä poike-
37315: rästä kalenterikuukaudessa, joka olisi 4 300          ten esitetty perusosan määrän korotus 1 850
37316: markkaa. Mikäli perheen veronalaiset tulot            markkaan kalenterikuukaudelta lisäisi vuonna
37317: ovat täyteen lisäosaan oikeuttavaa tulorajaa           1991 kuntien menoja arviolta 117 000 000 mar-
37318: suuremmat täysimääräistä lisäosaa vähennet-           kalla, josta valtionosuus olisi arviolta
37319: täisiin 15 prosentilla siitä määrästä, jolla per-     58 000 000 markkaa. Valtion tulo- ja menoar-
37320: heen veronalaiset tulot ylittävät täyteen lisä-       vioesitykseen verrattuna kuntien menot lisään-
37321: osaan oikeuttavan tulorajan. Prosenttilukua           tyisivät arviolta 89 000 000 markalla ja valtion-
37322: ehdotetaan aleunettavaksi nykyisestä 25 pro-          osuusmenojen lisäys olisi 44 500 000 markkaa.
37323: sentista johtuen tulokäsitteen muutoksesta. Ta-       Osittaisesta kotihoidon tuen maksamisen jat-
37324: voitteena on turvata lisäosien nykyinen taso eri      kamisesta aiheutuisi kunnille 1991 arviolta
37325: tuloluokkien kesken. Tulorajoja tarkistettaisiin      10 000 000 markan meno, josta valtionosuus
37326: edelleen vuosittain kunkin kalenterivuoden            olisi arviolta 5 000 000 markkaa.
37327: alusta lukien TEL-indeksiluvun nousua vastaa-            Lait ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päiväs-
37328: vasti.                                                tä tammikuuta 1991 lukien. Perusasaan 1 päi-
37329:    Valtion tulo- ja menoarvioesityksessä vuo-         västä lokakuuta 1991 tulevan tasokorotuksen
37330: delle 1991 ehdotetaan osittaisen kotihoidon           johdosta lain 5 §:n 2 momentti ehdotetaan
37331: tuen maksamista j atkettavaksi vuoden 1991            tulevaksi voimaan tuosta päivästä lukien ja
37332: loppuun asti. Tämän johdosta esitetään, että          5 §:n 3 momentti ehdotetaan tulevaksi voi-
37333: lakiin liittyvien osittaista kotihoidon tukea kos-    maan vuoden 1992 alussa.
37334: kevien säännösten voimassaoloa koskevaa voi-
37335: maantulosäännöstä muutettaisiin siten, että             Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
37336: näitä säännöksiä sovellettaisiin edelleen vuoden      kunnan hyväksyttäväksi seuraavat lakiehdo-
37337:  1991 loppuun asti. Osittaisen kotihoidon tuen        tukset:
37338: 4                                    1990 vp. -      HE n:o 239
37339: 
37340: 1.
37341:                                                Laki
37342:                 lasten kotihoidon tuesta annetun lain 5 ja 7 §:n muuttamisesta
37343: 
37344:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
37345:   muutetaan lasten kotihoidon tuesta 11 päivänä tammikuuta 1985 annetun lain (24/85) 5 §:n 2
37346: momentti ja 7 §,
37347:   sellaisena kuin niistä on 7 § osittain muutettuna 31 päivänä joulukuuta 1986 ja 23 päivänä
37348: joulukuuta 1987 annetuilla laeilla (1070/86, 1112/87), sekä
37349:   lisätään 5 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
37350: 
37351:                        5§                            täyttävän perheen, joka ei vielä saa lisäosaa,
37352:                                                      vanhempainrahakautta on pidennetty useam-
37353:    Perusosan määrä on 1 850 markkaa kalente-         man kuin yhden syntymän johdosta, suorite-
37354: rikuukaudessa. Jos kotihoidon tukea ei makse-        taan perheelle lisäosaa myös vanhempainraha-
37355: ta 1 momentissa säädetyn ajan päättymisestä          kauden pidennystä koskevalta ajalta.
37356: tai alkamisesta johtuen koko kalenterikuukau-           Lisäosan täysi määrä on 80 prosenttia 5 §:n
37357: delta, maksetaan tukena 1/25 sen määrästä            2 momentissa tarkoitetusta perusosasta. Täysi-
37358: jokaiselta sellaiselta arkipäivältä, jolloin perhe   määräinen lisäosa myönnetään perheelle, jon-
37359: on oikeutettu tukeen.                                ka veronalaiset tulot ovat enintään 4 300 mark-
37360:    Edellä 2 momentissa tarkoitettua perusosan        kaa kalenterikuukaudessa. Mikäli perheen ve-
37361: määrää tarkistetaan kalenterivuosittain kunkin       ronalaiset tulot ovat tätä suuremmat, täysi-
37362: kalenterivuoden alusta sen palkkaindeksiluvun        määräisiä lisäosaa vähennetään 15 prosentilla
37363: mukaan, joka vuosittain vahvistetaan työnteki-       siitä määrästä, jolla perheen veronalaiset tulot
37364: jäin eläkelain 9 §:n soveltamista varten.            ylittävät 4 300 markkaa kalenterikuukaudessa.
37365:                                                         Edellä 2 momentissa tarkoitettua rajatulon
37366:                        7 §                           määrää tarkistetaan kalenterivuosittain maan
37367:                     Lisäosa                          yleisessä palkkatasossa tapahtuneiden muutos-
37368:                                                      ten johdosta sen palkkaindeksiluvun mukaan,
37369:    Lisäosan saamisen edellytyksenä on, että          joka vuosittain vahvistetaan työntekijäin elä-
37370: 5 §:n 1 momentissa tarkoitettua lasta hoitaa         kelain 9 §:n soveltamista varten.
37371: pääasiassa hänen omassa kodissaan jompikum-             Mitä veronalaisilla tuloilla tarkoitetaan tätä
37372: pi hänen vanhemmistaan tai hänen muu huol-           lakia sovellettaessa, säädetään tulo- ja varalli-
37373: tajansa ja että perheen veronalaiset tulot kuu-      suusverolaissa (1240/88).
37374: kaudessa eivät ylitä lisäosaan oikeuttavaa ra-
37375: jaa. Jos lisäosaa saava perhe alkaa saada              Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
37376: äitiysrahaa, lisäosaa suoritetaan samoin edelly-     kuuta 1991. Lain 5 §:n 2 momentti tulee kui-
37377: tyksin äitiys-, isyys- tai vanhempainrahan saa-      tenkin voimaan 1 päivänä lokakuuta 1991 ja
37378: misaikana. Jos edellä mainitut edellytykset          5 §:n 3 momentti 1 päivänä tammikuuta 1992.
37379:                                    1990 vp. -     HE n:o 239                                   5
37380: 
37381: 2.
37382:                                              Laki
37383: lasten kotihoidon tuesta annetun lain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen
37384:                                      muuttamisesta
37385: 
37386:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan lasten kotihoidon tuesta annetun lain muuttami-
37387: sesta 6 päivänä tammikuuta 1989 annetun lain (4/89) voimaantulosäännös sellaisena kuin se on
37388: 22 päivänä joulukuuta 1989 annetussa laissa (1268/89), seuraavasti:
37389: 
37390:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maalis-         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
37391: kuuta 1989 ja on voimassa vuoden 1991 lop-        kuuta 1991.
37392: puun. Osittaista kotihoidon tukea suoritetaan
37393: tähän tukeen oikeutetuille perheille maaliskuun
37394: 1 päivästä 1989 lukien.
37395: 
37396: 
37397:      Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1990
37398: 
37399: 
37400:                                      Tasavallan Presidentti
37401:                                      MAUNO KOIVISTO
37402: 
37403: 
37404: 
37405: 
37406:                                                                Ministeri Tuulikki Hämäläinen
37407: 6                                   1990 vp. -       HE n:o 239
37408: 
37409:                                                                                                   Liite
37410: 
37411: 
37412: 1.
37413:                                               Laki
37414:                 lasten kotihoidon tuesta annetun lain 5 ja 7 §:n muuttamisesta
37415: 
37416:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
37417:   muutetaan lasten kotihoidon tuesta 11 päivänä tammikuuta 1985 annetun lain (24/85) 5 §:n 2
37418: momentti ja 7 §,
37419:   sellaisena kuin niistä on 7 § osittain muutettuna 31 päivänä joulukuuta 1986 ja 23 päivänä
37420: joulukuuta 1987 annetuilla laeilla (1070/86, 1112/87), sekä
37421:   lisätään 5 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
37422: 
37423: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
37424: 
37425:                                                     5§
37426: 
37427:   Perusosa kalenterikuukaudessa on yhtä suuri            Perusasan määrä on 1 850 markkaa kalente-
37428: kuin sairausvakuutuslain mukaisen vähimmäis-         rikuukaudessa. Jos kotihoidon tukea ei makse-
37429: päivärahan 25-kertainen markkamäärä. Jos              ta 1 momentissa säädetyn ajan päättymisestä
37430: kotihoidon tukea ei suoriteta koko kalenteri-         tai alkamisesta johtuen koko kalenterikuukau-
37431: kuukaudelta, maksetaan tukena vähimmäispäi-          delta, maksetaan tukena 1125 sen määrästä
37432: väraha jokaiselta arkipäivältä, joka sisältyy        jokaiselta sellaiselta arkipäiväitä, jolloin perhe
37433: perusasaan oikeuttavaan aikaan.                       on oikeutettu tukeen.
37434:                                                         Edellä 2 momentissa tarkoitettua perusosan
37435:                                                      määrää tarkistetaan kalenterivuosittain kunkin
37436:                                                      kalenterivuoden alusta sen palkkaindeksiluvun
37437:                                                      mukaan, joka vuosittain vahvistetaan työnteki-
37438:                                                      jäin eläkelain 9 §:n soveltamista varten.
37439:                        7 §                                                  7 §
37440:                     Lisäosa                                              Lisäosa
37441:    Lisäosan saamisen edellytyksenä on, että             Lisäosan saamisen edellytyksenä on, että
37442: 5 §:n 1 momentissa tarkoitettua lasta hoitaa         5 §:n 1 momentissa tarkoitettua lasta hoitaa
37443: pääasiassa hänen omassa kodissaan jompikum-          pääasiassa hänen omassa kodissaan jompikum-
37444: pi hänen vanhemmistaan tai hänen muu huol-           pi hänen vanhemmistaan tai hänen muu huol-
37445: tajansa ja että perheen nettotulot kuukaudessa       tajansa ja että perheen veronalaiset tulot kuu-
37446: eivät ylitä lisäosaan oikeuttavaa rajaa. Jos         kaudessa eivät ylitä lisäosaan oikeuttavaa ra-
37447: lisäosaa saava perhe alkaa saada äitiysrahaa,        jaa. Jos lisäosaa saava perhe alkaa saada
37448: lisäosaa suoritetaan samoin edellytyksin äitiys-,    äitiysrahaa, lisäosaa suoritetaan samoin edelly-
37449: isyys- tai vanhempainrahan saamisaikana. Jos         tyksin äitiys-, isyys- tai vanhempainrahan saa-
37450: edellä mainitut edellytykset täyttävän perheen,      misaikana. Jos edellä mainitut edellytykset
37451: joka ei vielä saa lisäosaa, vanhempainraha-          täyttävän perheen, joka ei vielä saa lisäosaa,
37452: kautta on pidennetty useamman kuin yhden             vanhempainrahakautta on pidennetty useam-
37453: syntymän johdosta, suoritetaan perheelle lisä-       man kuin yhden syntymän johdosta, suorite-
37454: osaa myös vanhempainrahakauden pidennystä            taan perheelle lisäosaa myös vanhempainraha-
37455: koskevalta ajalta.                                   kauden pidennystä koskevalta ajalta.
37456:    Lisäosan täysi määrä on 80 prosenttia 5 §:n          Lisäosan täysi määrä on 80 prosenttia 5 §:n
37457: 2 momentissa tarkoitetusta perusosasta. Täysi-       2 momentissa tarkoitetusta perusosasta. Täysi-
37458: määräinen lisäosa myönnetään perheelle, jon-         määräinen lisäosa myönnetään perheelle, jon-
37459: ka nettotulot ovat enintään 2 600 markkaa            ka veronalaiset tulot ovat enintään 4 300 mark-
37460:                                     1990 vp. -     HE n:o 239                                     7
37461: 
37462: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
37463: kalenterikuukaudessa. Mikäli perheen nettotu-      kaa kalenterikuukaudessa. Mikäli perheen ve-
37464: lot ovat tätä suuremmat, täysimääräistä lisä-      ronalaiset tulot ovat tätä suuremmat, täysi-
37465: osaa vähennetään 25 prosentilla siitä määrästä,    määräistä lisäosaa vähennetään 15 prosentilla
37466: jolla perheen nettotulot ylittävät 2 600 mark-     siitä määrästä, jolla perheen veronalaiset tulot
37467: kaa kalenterikuukaudessa.                          ylittävät 4 300 markkaa kalenterikuukaudessa.
37468:    Edellä 2 momentissa tarkoitettua nettotulo-        Edellä 2 momentissa tarkoitettua rajatulon
37469: jen määrää tarkistetaan kalenterivuosittain        määrää tarkistetaan kalenterivuosittain maan
37470: maan yleisessä palkkatasossa tapahtuneiden         yleisessä palkkatasossa tapahtuneiden muutos-
37471: muutosten johdosta sen palkkaindeksiluvun          ten johdosta sen palkkaindeksiluvun mukaan,
37472: mukaan, joka vuosittain vahvistetaan työnteki-     joka vuosittain vahvistetaan työntekijäin elä-
37473: jäin eläkelain 9 §:n soveltamista varten.          kelain 9 §:n soveltamista varten.
37474:                                                       Mitä veronalaisilla tuloilla tarkoitetaan tätä
37475:   Mitä nettotuloilla tarkoitetaan tätä lakia so-   lakia sovellettaessa, säädetään tulo- ja varalli-
37476: vellettaessa, säädetään asetuksella.               suusverolaissa (1240/88).
37477:                                                      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
37478:                                                    kuuta 1991. Lain 5 §:n 2 momentti tulee kui-
37479:                                                    tenkin voimaan 1 päivänä lokakuuta 1991 ja
37480:                                                    5 §:n 3 momentti 1 päivänä tammikuuta 1992.
37481: 
37482: 
37483: 
37484: 
37485: 2.
37486:                                               Laki
37487:  lasten kotihoidon tuesta annetun lain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen
37488:                                       muuttamisesta
37489: 
37490:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan lasten kotihoidon tuesta annetun lain muuttami-
37491:  sesta 6 päivänä tammikuuta 1989 annetun lain (4/89) voimaantulosäännös sellaisena, kuin se on
37492:  22 päivänä joulukuuta 1989 annetussa laissa (1268/89), seuraavasti:
37493: 
37494:  Voimassa oleva laki                                Ehdotus
37495: 
37496:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maalis-           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maalis-
37497: kuuta 1989 ja on voimassa vuoden 1990 lop-          kuuta 1989 ja on voimassa vuoden 1991 lop-
37498: puun. Osittaista kotihoidon tukea suoritetaan       puun. Osittaista kotihoidon tukea suoritetaan
37499: tähän tukeen oikeutetuille perheille maaliskuun     tähän tukeen oikeutetuille perheille maaliskuun
37500: 1 päivästä 1989 lukien sen estämättä, mitä          1 päivästä 1989 lukien.
37501:  lasten kotihoidon tuesta annetun lain voimaan-
37502:  panosta annetun lain (25185) 1 §:ssä on säädet-
37503:  ty.
37504: 
37505: 
37506:                                                       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
37507:                                                     kuuta 1991.
37508:                                    1990 vp. -     HE n:o 240
37509: 
37510: 
37511: 
37512: 
37513:                                    Hallituksen esitys Eduskunnalle Euroopan jälleenrakennus-
37514:                                 ja kehityspankin perustamista koskevan sopimuksen eräiden
37515:                                 määräysten hyväksymisestä
37516: 
37517: 
37518: 
37519: 
37520:                          ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
37521: 
37522:    Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hy-     osuus pääomasta on 1,25 OJo, eli noin 610
37523: väksyisi Pariisissa 29 päivänä toukokuuta 1990    miljoonaa markkaa, joka jakautuu makset-
37524: tehdyn Euroopan jälleenrakennus- ja kehitys-      tuun pääomaan (maksetut osakkeet) ja takuu-
37525: pankin (European Bank for Reconstruction          pääomaan (vaadittaessa maksettavat osakkeet)
37526: and Development/EBRD) perustamissopimuk-          kolmen suhteessa seitsemään. Näin ollen Suo-
37527: sen. Pankin perustamisneuvotteluihin osallistui   men osuus maksetusta pääomasta on 37,5 mil-
37528: yhteensä 40 valtiota, Euroopan talousyhteisö      joonaa ECU:a, eli noin 180 miljoonaa mark-
37529: ja Euroopan investointipankki. Näin ollen         kaa. Vaadittaessa maksettavasta takuupää-
37530: kaikki merkittävimmät Länsi- ja Itä-Euroopan      omasta Suomi merkitsee 87,5 miljoonaa
37531: valtiot, Pohjoismaat sekä Euroopan ulkopuoli-     ECU:a, eli noin 430 miljoonaa markkaa. Suo-
37532: sista valtioista Amerikan yhdysvallat, Austra-    men osuus maksetusta pääomasta tullaan suo-
37533: lia, Kanada ja Japani olivat mukana jo varhai-    rittamaan viiden vuoden aikana noin 36 mil-
37534: sessa vaiheessa.                                  joonan markan vuosierinä ulkoasiainministe-
37535:    Pankin tarkoituksena on edistää taloudellis-   riön pääluokkaan varatuista määrärahoista.
37536: ta kasvua ja jälleenrakennusta niissä Keski- ja      Sopimus on ratifioitava tai hyväksyttävä vii-
37537: Itä-Euroopan maissa, jotka sitoutuvat noudat-     meistään 31 päivänä maaliskuuta 1991. Sopi-
37538: tamaan ja soveltamaan monipuoluedemokra-          mus tulee voimaan sen jälkeen kun kahden
37539: tian, moniarvoisuuden ja markkinatalouden         kolmasosan osake-enemmistöä edustavat jäse-
37540: periaatteita. Näissä maissa pankki pyrkii tuke-   net ovat tallettaneet ratifioimis- ja hyväksymis-
37541: maan avoimeen markkinatalouteen siirtymistä       kirjansa. Voimaantulon edellytyksenä on lisäk-
37542: sekä edistämään yksityistä aloitteellisuutta ja   si, että vähintään kaksi sopimuksessa määritel-
37543: yrittäjätoimintaa. Päämäärien saavuttamiseksi     tyä Keski- ja Itä-Euroopan valtiota on talletta-
37544: pankki avustaa Keski- ja Itä-Euroopan jäsen-      nut asiakirjat.
37545: vaitiaitaan toteuttamaan rakenteellisia ja sek-      Esitykseen sisältyy lakiehdotus sopimuksen
37546: torikohtaisia muutoksia.                          eräiden laisäädännön alaan kuuluvien mää-
37547:    Pankin peruspääoma on 10 miljardia Euroo-      räysten hyväksymisestä. Laki on tarkoitettu
37548: pan rahayksikköä (European Currency Unit/         tulemaan voimaan samanaikaisesti sopimuksen
37549: ECU), eli noin 50 miljardia markkaa. Suomen       kanssa.
37550: 
37551: 
37552: 
37553: 
37554: 301325C
37555: 2                                   1990 vp. -      HE n:o 240
37556: 
37557: 
37558: 
37559: 
37560:                                       YLEISPERUSTELUT
37561: 
37562: 
37563: 1. Nykyinen tilanne ja asian                        Reconstruction and Development/IBRD) kans-
37564:    valmistelu                                       sa. Euroopan talousyhteisön huippukokous hy-
37565:                                                     väksyi tämän jälkeen kokouksessaan 9 päivänä
37566:    Keski- ja Itä-Euroopassa alkoi vuoden 1989       joulukuuta 1989 aloitteen pankin perustamises-
37567: syksyllä nopea poliittinen muutosprosessi, jos-     ta.
37568: sa maa toisensa jälkeen luopui keskusjobtoisen          Pariisissa tammikuussa 1990 pidettyyn pan-
37569: talousjärjestelmän noudattamisesta. Muutos-         kin perustamista käsittelevään kokoukseen
37570: ten yksityiskohtaiset tavoitteet ja aikataulu       osallistuivat Albaniaa lukuunottamatta Länsi-
37571: vaihtelevat maittain mutta niiden yhteisenä         ja Itä-Euroopan maiden, Pohjoismaiden sekä
37572: päämäränä on siirtyminen markkinatalouteen.         Australian, Japanin, Kanadan, Uuden Seelan-
37573: Keski- ja Itä-Euroopan talousjärjestelmien uu-      nin ja Yhdysvaltojen edustajat. Kokous antoi
37574: distaminen on laaja tehtävä, joka edellyttää        selvän tukensa pankin perustamiselle nopean
37575: lainsäädännöllisiä ja institutionaalisia uudis-     aikataulun puitteissa. Myös Suomi tuki ensim-
37576: tuksia alueen kaikissa valtioissa. Kansainvälis-    mäisessä kokouksessa pankin perustamista.
37577: tä kauppaa pyritään kehittämään valtionyritys-
37578:                                                        Tämän jälkeen pankkia koskevat perus-
37579: ten kauppamonopolien murtamisella sekä luo-
37580:                                                     tamisneuvottelut etenivät nopeasti johtaen 29
37581: pumalla määrällisistä tuonti- ja vientirajoituk-
37582:                                                     päivänä toukokuuta 1990 perustamissopimuk-
37583: sista. Pääomaliikkeitä pyritään vapauttamaan        sen allekirjoittamiseen Taloudellisen kehityk-
37584: sekä investointeja edistämään. Valuuttojen va-
37585:                                                     sen ja yhteistyön järjestön (Organisation for
37586: paaseen vaihdettavuuteen pyritään heti, kun
37587:                                                     Economic Co-operation and Development/
37588: siihen on taloudelliset edellytykset. Muutosten
37589:                                                     OECD) ministerikokouksen yhteydessä Parii-
37590: toteuttamisessa mainitut valtiot tarvitsevat ul-
37591:                                                     sissa.
37592: kopuolista rahoitustukea ja asiantuntemusta.
37593:    Tapahtuneiden muutosten johdosta teollis-            Suurimmaksi ongelmaksi perustamiseen liit-
37594: tuneet markkinatalousmaat, Suomi mukaanlu-          tyvän neuvotteluprosessin yhteydessä muodos-
37595: kien, käynnistivät jo vuoden 1989 syksyn aika-      tui Neuvostoliiton oikeus saada lainoja pankil-
37596: na Keski- ja Itä-Euroopan maille suuntautuvia       ta. Ratkaisu saatiin aikaan, kun Neuvostoliitto
37597: apuohjelmia.                                        suostui rajoittamaan lainanottonsa pankin en-
37598:    Harkittaessa sopivia apukeinoja muutospro-       simmäisten kolmen toimintavuoden aikana sa-
37599: sessin     tukemiseksi,    Ranskan    presidentti   maan määrään, jonka se sijoittaa pankin pää-
37600: Fran<;:ois Mitterrand esitti lokakuussa 1989 Eu-    omaan. Asiaa koskeva Neuvostoliiton kirje on
37601: roopan yhteisöjen parlamentissa Euroopan ke-        tullut sopimuksen osaksi.
37602: hitys- ja jälleenrakennuspankin perustamista.          Toinen runsaasti keskustelua herättänyt ky-
37603: Tehdyn aloitteen mukaan erillinen eurooppa-         symys oli julkisen sektorin rooli pankin lainoi-
37604: lainen kehitysrahoituslaitos palvelisi parhaiten    tuksen vastaanottajana. Tietyt neuvotteluihin
37605: Keski- ja Itä-Euroopan valtioiden taloudellisen     osallistuneet maat esittivät, että pankki toimisi
37606: ja yhteiskunnallisen muutosprosessin tukemis-       ainoastaan yksityisellä sektorilla. Neuvottelui-
37607: ta. Tässä tehtävässään pankin tulisi Mitterran-     hin osallistuneet Keski- ja Itä-Euroopan maat
37608: din tekemän esityksen mukaisesti erityisesti        kuitenkin painottivat sitä tosiasiaa, ettei niillä
37609: keskittyä tuotannollisten ja kilpailukykyisten      toistaiseksi ole merkittävää yksityistä sektoria.
37610: investointien edistämiseen näissä maissa ja sen     Tämän perusteella päädyttiin yhteisymmär-
37611: tulisi koordinoida toimintansa läheisesti Kan-      rykseen, jonka mukaisesti kahden vuoden siir-
37612: sainvälisen valuuttarahaston (lnternational         tymäkauden aikana 40 OJo pankin lainoitukses-
37613: Monetary Fund/IMF) ja Kansainvälisen jäl-           ta osoitetaan julkiselle sektorille ja 60 Olo yksi-
37614: leenrakennuspankin (lnternational Bank for          tyiselle sektorille.
37615:                                      1990 vp. -     HE n:o 240                                     3
37616: 
37617:   Suomea edustivat valmisteluprosessin aikana       käsittämään pääoma- ja arvopaperimarkkinoi-
37618: ulkoasiainministeriön kauppapoliittinen osasto      den kehittämisen.
37619: ja kehitysyhteistyöosasto sekä valtiovarainmi-          Pankki tulee toiminnassan kiinnittämään eri-
37620: nisteriö. Myöhemmin on sovittu, että päävas-        tyistä huomiota ja tarjoamaan asiantuntemus-
37621: tuu pankin hoitamisesta kuuluu ulkoasiainmi-        taan Keski- ja Itä-Euroopan maiden ympä-
37622: nisteriölle valtiovarainministeriön myötävaiku-      ristöongelmien ratkaisemiseksi.
37623: tuksella.                                               Nyt kyseessä oleva monenkeskinen rahoitus-
37624:                                                     laitos, joka on perusluonteeltaan eurooppalai-
37625:                                                     nen ja jonka jäsenet edustavat laajasti eri
37626: 2. Sopimuksen merkitys                              kansallisuuksia, tulee muodostamaan uuden ja
37627:                                                     ainutlaatuisen yhteistyörakenteen Euroopassa.
37628:    Pankin tarkoituksena on tukea taloudellista          Euroopan talousyhteisöön kuuluvien maiden
37629: kasvua ja jälleenrakennusta niissä Keski- ja        sekä Euroopan talousyhteisön ja Euroopan
37630: Itä-Euroopan valtioissa, jotka sitoutuvat nou-      investointipankin yhteenlaskettu osuus on
37631: dattamaan ja soveltamaan monipuoluedemok-           51 Olo, muiden Euroopan maiden 12 %, Keski-
37632: ratian, moniarvoiosuuden ja markkinatalou-          ja Itä-Euroopan maiden 12 % sekä Euroopan
37633: den periaatteita. Pankki tulee näissä maissa        ulkopuolisten maiden 21 % pankin peruspää-
37634: tukemaan siirtymistä avoimeen markkinatalou-        omasta. Näin ollen pankin eurooppalainen
37635: teen sekä edistämään yksityistä aloitteellisuutta   luonne korostuu myös tältä osin, koska eu-
37636: ja yrittäjätoimintaa. Näiden päämäärien saa-        rooppalaisten maiden osuus pääomasta on lä-
37637: vuttamiseksi pankki tulee avustamaan vastaan-       hes 80 %. Pankin jäsenyys on avoin Euroopan
37638: ottajajäseniään toteuttamaan rakenteellisia ja      valtioille ja sellaisille Euroopan ulkopuolisille
37639: sektorikohtaisia muutoksia. Tällaisia ovat mo-      valtioille, jotka ovat Kansainvälisen valuutta-
37640: nopolien purkaminen, hallinnon hajauttami-          rahaston jäseniä.
37641: nen ja yksityistäminen.                                 Pankin perustamisneuvotteluihin osallistui-
37642:                                                     vat Euroopan talousyhteisön jäsenmaat, Eu-
37643:    Euroopan lisäksi pankin toiminnasta usko-        roopan talousyhteisö, Euroopan investointi-
37644: taan hyötyvän koko maailmantalouden; Keski-         pankki, Islanti, Israel, Itävalta, Liechtenstein,
37645: ja Itä-Euroopan maiden liittyminen vähitellen       Kypros, Malta, Ruotsi, Suomi, Sveitsi ja Turk-
37646: täysipainoisesti maailmantalouteen tullee vai-      ki. Keski- ja Itä-Euroopan valtioista osallistui-
37647: kuttamaan myönteisesti myös maailmankau-            vat Bulgaria, Jugoslavia, Neuvostoliitto, Puo-
37648: pan kehittymiseen.                                  la, Romania, Saksan demokraattinen tasavalta
37649:     Pankin merkitys luotanantajana tulee ole-       ja Tshekkoslovakia. Euroopan ulkopuolisista
37650: maan merkittävä; sen luotonanto voi jo toi-         valtioista osallistuivat Australia, Egypti, Japa-
37651: minnan alkuvuosina kohota kolmeen miljar-           ni, Kanada, Korean tasavalta, Marokko, Mek-
37652: diin ECU:un, eli 15 miljardiin markkaan. Lai-       siko ja Uusi Seelanti.
37653: naohjelmiensa toteuttamiseksi pankki tulee tar-         Pankin perustamisen tärkeydestä vallitsi
37654: koin perehtymään kunkin Keski- ja Itä-Euroo-        neuvotteluvaiheessa laaja yksimielisyys muka-
37655: pan maan tilanteeseen sekä yhteistyössä näiden      na olleiden läntisten teollisuusmaiden sekä
37656: kanssa laatimaan kullekin niiden erikoisaloihin     Keski- ja Itä-Euroopan maiden välillä. Suomen
37657: sopivat ohjelmat. Pääpaino ohjelmissa tullaan       liittyminen pankkiin tukee Suomen myönteistä
37658:  kiinittämään yksityisen sektorin kehittämiselle,   suhtautumista Keski- ja Itä-Euroopassa tapah-
37659: jonka toteuttamiseksi se tulee tarjoamaan lai-      tuneeseen kehitykseen. Suomen mahdollisuu-
37660: noitusta, palvelujaan ja asiantuntemustaan.         det seurata ja vaikuttaa pankin toimintaan
37661: Tämän ohessa pankki tulee painottamaan ta-          tulevat olemaan hyvät, koska Suomi jakaa
37662: loudellisen perusrakenteen uudistamista, jotta      pankin johtokuntapaikan Norjan kanssa. Näin
37663: Keski- ja Itä-Euroopan maiden yhteistyötä           ollen Suomella on jatkuvasti joko johtokunta-
37664:  Länsi-Euroopan kanssa helpotettaisiin. Erityis-    edustaja tai varaedustaja pankin johtokunnas-
37665:  tä huomiota tullaan kiinnittämään kuljetus- ja     sa. Suomen liittyminen pankkiin tulee myös
37666:  telekommunikaatiosektoreiden kehittämiseen.        lisäämään suomalaisten intressiryhmien osallis-
37667:     Markkinatalouteen siirtymisen helpottami-       tumismahdollisuuksia Keski- ja Itä-Euroopan
37668: seksi pankki tulee myös edistämään sopivan          muutosprosessin edistämisessä. Pankin toimin-
37669:  taloudellisen perusrakenteen luomisessa vas-       ta tulee tarjoamaan erityisesti suomalaisille
37670:  taanottajamaihin. Tämä tulee muun muassa           yrityksille mahdollisuuden osallistua pankin
37671: 4                                     1990 vp. -       HE n:o 240
37672: 
37673: avustuksella perustettaviin yhteisyrityksiin sekä       den johtokuntapaikan Norjan kanssa. Ne siis
37674: ottaa osaa järjestettäviin tarjouskilpailuihin.         vuorottelevat johtokunnassa ja toisella maalla
37675: Suomalaisten yritysten oma aktiivisuus tulee            on aina varaedustajansa paikalla.
37676: ratkaisemaan, kuinka suuri osa pankin hankin-
37677: noista tulee suuntautumaan Suomeen.                        Pankin oikeusasemaa, koskemattomuutta,
37678:                                                         erioikeuksia ja vapautuksia koskevat määräyk-
37679:                                                         set poikkeavat eräiltä osin Suomen voimassa-
37680: 3. Sopimuksen pääasiallinen si-                         olevasta lainsäädännöstä. Sopimuksen mää-
37681:    sältö                                                räysten soveltaminen merkitsee sitä, että myös
37682:                                                         Suomen valtio sitoutuu myöntämään pankille
37683:    Pankki toteuttaa paamaanaan lainanan-                ja sen virkamiehille ja toimihenkilöille kaikki
37684: nolla, sijoituksilla, takuujärjestelyillä sekä an-      tässä sopimuksessa tarkoitetut erioikeudet ja
37685: tamalla teknistä apua. Tehtävää toteuttaessaan          vapautukset alueellaan. Pankilla on oikeus jä-
37686: pankki tulee toimimaan läheisessä yhteistyössä          senvaltioiden alueella tehdä sopimuksia, hank-
37687: jäsentensä sekä jo olemassa olevien kansainvä-          kia kiinteää ja irtainta omaisuutta sekä ryhtyä
37688: listen rahoituslaitosten, kuten Kansainvälisen          oikeudenkäyntitoimiin. Oikeudenkäyntitoimiin
37689: jälleenrakennuspankin ja Kansainvälisen va-             pankkia vastaan voidaan kuitenkin ryhtyä vain
37690: luuttarahaston sekä OECD:n, Yhdistyneiden               valtiossa, jossa pankilla on toimisto, edustaja
37691: kansakuntien ja sen erityisjärjestöjen kanssa.          tai jossa se on taannut tai laskenut liikkelle
37692: Pankki pyrkii omalta osaltaan tukemaan                  arvopapereita. Pankin virkamiehille ja toimi-
37693: Keski- ja Itä-Euroopan maiden siirtymistä de-           henkilöille on myönnettävä vapautus lainkäy-
37694: mokratiaan ja markkinatalouteen.                        töstä virallisessa ominaisuudessa suorittamien
37695:    Pankki soveltaa kaikissa toimissaan terveitä         toimien osalta sekä heidät on vapautettava
37696: pankkitoiminnan periaatteita. Sen toiminta              eräistä ulkomaalaisten maahantulorajoituksis-
37697: kohdistuu vastaanottajamaissa yksittäisten tai          ta.
37698: sijoitusohjelmiin liittyvien hankkeiden rahoi-
37699: tukseen ja tekniseen apuun.
37700:                                                            Lisäksi jäsenvaltiot luopuvat perimästä eräi-
37701:    Pankin lainanannosta tullaan kahden ensim-
37702:                                                         tä veroja ja maksuja pankilta sekä luopuvat
37703: mäisen vuoden aikana vähintään 60 i},7o suun-
37704:                                                         eräistä pakkotoimista. Pankin henkilöstön
37705: taamaan yksityiselle sektorille ja enintään
37706:                                                         osalta tullaan noudattamaan pankin sisäistä
37707: 40 i},7o julkiselle sektorille. Tällä toimenpiteellä
37708:                                                         tuloveroa, josta hallintoneuvosto päättää vuo-
37709: pyritään aluksi tukemaan vastaanottajamaiden
37710:                                                         den kuluessa tämän sopimuksen voimaantulos-
37711: julkisen sektorin yksityistämiseen liittyviä toi-
37712:                                                         ta. Tästä päivästä lukien palkat ja palkkiot
37713: menpiteitä. Myöhemmin on tarkoitus, että
37714:                                                         tulee vapauttaa valtion tuloverosta.
37715: pankin lainananto keskittyy lähes yksinomaan
37716: yksityisen sektorin tukemiseen. Pankin mah-
37717: dollinen lainansaajavaltio voi pyytää mahdolli-            Sopimuksessa tarkoitetut erioikeudet ja va-
37718: suutta käyttää pankin varoja rajoitettuihin tar-        pautukset ovat pääosin samansisältöiset Kan-
37719: koituksiin kolmen vuoden aikana lähinnä yksi-           sainvälisen jälleenrakennuspankin vastaavien
37720: tyisen sektorinsa kehittämiseen. Pyynnön pe-            määräysten kanssa. Käytännössä määräysten
37721: rusteella annetun avun määrä ei saa ylittää             merkitys tulee Suomessa olemaan suhteellisen
37722: puheena olevan valtion pankiin sijoittamien             vähäinen, koska pankin pääasiallinen toiminta
37723: varojen kokonaismäärää. Neuvostoliitto on               tulee tapahtumaan Lontoossa sekä avun vas-
37724: esittänyt pankille tällaisen pyynnön, josta on          taanottajiksi määritellyissä Keski- ja Itä-
37725: tullut sopimuksen osa.                                  Euroopan maissa. Lisäksi, määräykset on tar-
37726:    Pankin pääkonttori SIJaitsee Lontoossa.              koitettu lähinnä turvaamaan pankin toimintaa
37727: Pankilla on hallintoneuvosto, jossa jokaisella          sen avun vastaanottajamaissa.
37728: pankin jäsenellä on edustajansa. Pankin johto-
37729: kuntaan kuuluu 23 jäsentä, joista Euroopan                 Pankille ja sen henkilöstölle myönnettävien
37730: talousyhteisön jäsenmaat ja Euroopan talous-            erioikeuksien ja vapautuksien soveltamisen
37731: yhteisö sekä Euroopan investointipankki valit-          mahdollisesti edellyttämät lainsäädäntötoimet
37732: sevat 11 jäsentä ja muut valtiot 12 jäsentä.            ovat selvitettävinä. Näiden kysymysten järjes-
37733: Keski- ja Itä-Euroopan valtiot valitsevat johto-        tämiseksi hallitus antaa tarvittaessa eduskun-
37734: kuntaan yhteensä 4 jäsentä. Suomi jakaa yh-             nalle erilliset esitykset.
37735:                                      1990 vp.        HE n:o 240                                       5
37736: 
37737: 4. Esityksen taloudelliset vaiku-                     lettaneet ratifioimis- ja hyväksymiskirjansa.
37738:    tukset                                             Voimaantulon edellytyksenä on lisäksi, että
37739:                                                       vähintään kaksi sopimuksessa määriteltyä
37740:   Pankin peruspääoma on 10 miljardia                  Keski- ja Itä-Euroopan valtiota on tallettanut
37741: ECU:a, eli noin 50 miljardia markkaa. Suo-            asiakirjat. On arvioitu, että riittävä määrä
37742: men osuus peruspääomasta on 125 miljoonaa             ratifiointeja olisi suoritettu 31 päivään maalis-
37743: Euroopan rahayksikköä, ECU:a, eli noin 610            kuuta 1991 mennessä.
37744: miljoonaa markkaa. Tämä on 1,25 Olo pankin               Mainitut menoerät on tarkoitus sisällyttää
37745: koko pääomasta. Pääoma jakautuu makset-               valtion tulo- ja menoarvioesityksen Itä-Euroo-
37746: tuun pääomaan (maksetut osakkeet) ja takuu-           pan maiden avustamiseen tarkoitettuihin mää-
37747: paaomaan (vaadittaessa maksettavat osak-              rärahoihin ulkoasiainministeriön pääluokkaan.
37748: keet), joita merkitään kolmen suhteessa seitse-
37749: mään. Näin ollen Suomen osuus maksetusta                 Suomen vuoden 1991 maksuosuuteen tarvit-
37750: pääomasta on 37,5 miljoonaa ECU:a, eli noin           tava määräraha on sisällytetty vuoden 1991
37751: 180 miljoonaa markkaa. Vastaavasti Suomen             tulo- ja       menoarvioesityksen     momentille
37752: osuus takuupääomasta on 87,5 miljoonaa                24.50.67 (Itä-Euroopan maiden avustaminen).
37753: ECU:a, eli noin 430 miljoonaa markkaa. Suo-              Tämän lisäksi Suomen valtiolle tulee aiheu-
37754: men maksettuja osakkeita vastaava osuus pää-          tumaan vähäisiä kustannuksia pankin hallinto-
37755: omasta maksetaan viiden vuoden aikana noin            neuvoston jäsenyyteen liittyvistä virkamatkois-
37756: 36 miljoonan markan vuosierinä. Ensimmäi-             ta. Pankin ja sen palveluksessa olevien henki-
37757: nen erä on maksettava kuudenkymmenen päi-             löiden, mukaanlukien johtokuntaedustajat ja
37758: vän kuluessa pankkia koskevan sopimuksen              heidän varaedustajansa, hallintokulut on tar-
37759: voimaantulosta, tai siitä, kun ratifioimis- tai       koitus kattaa pankin toiminnan varsinaisesti
37760: hyväksymiskirjat on talletettu. Sopimus tulee         käynnistyttyä sijoitetun pääoman tuotoilla, ei-
37761: voimaan sen jälkeen kun kahden kolmasosan             vätkä ne niin ollen tule aiheuttamaan lisäkulu-
37762: osake-enemmistöä edustavat jäsenet ovat tai-          ja Suomelle.
37763: 
37764: 
37765: 
37766: 
37767:                              YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
37768: 
37769: 
37770: 1. Sopimuksen sisältö                                 menpiteillä pankki auttaa niiden talouksia in-
37771:                                                       tegroitumaan kansainväliseen talouteen.
37772:                                                          Tehtäviään suorittaessaan pankki työskente-
37773:    1 artikla. Artiklassa todetaan pankin toimin-
37774:                                                       lee läheisessä yhteistyössä jäsentensä ja tämän
37775: nan tarkoitus ja toimenpiteet tarkoituksen to-
37776:                                                       sopimuksen ehtojen puitteissa kansainvälisten
37777: teuttamiseksi. Taloudellisen kasvun ja jälleen-
37778: rakennustoiminnan tukemiseksi pankki pyrkii           taloudellisten yhteisöjen kanssa samoinkuin
37779:                                                       YK:n ja sen erityisjärjestöjen sekä muiden
37780: huolehtimaan avoimeen markkinatalouteen
37781:                                                       vastaavien elinten kanssa.
37782: siirtymisestä sekä edistämään yksityistä aloit-
37783: teellisuutta ja yrittäjätoimintaa niissä Keski- ja       3 artikla. Artiklan mukaan pankin jäsenyys
37784: Itä-Euroopan valtioissa, jotka sitoutuvat nou-        on avoin Euroopan valtioille ja sellaisille Eu-
37785:                                                       roopan ulkopuolisille valtioille, jotka ovat
37786: dattamaan monipuoluedemokratian, moniar-
37787:                                                       Kansainvälisen valuuttarahaston jäseniä sekä
37788: voisuuden ja markkinatalouden periaatteita
37789:                                                       Euroopan talousyhteisölle ja Euroopan inves-
37790: sekä soveltavat niitä.
37791:                                                       tointipankille.
37792:    2 artikla. Artiklassa määrätään pankin toi-           Ne jäsenyyteen oikeutetut valtiot, jotka eivät
37793: minnasta tarkoituksensa saavuttamiseksi erilai-       tule jäseniksi tämän sopimuksen 61 artiklan
37794: sin taloudellisin toimenpitein. Pankki auttaa         mukaisesti, eli tallettamalla ratifioimis- tai hy-
37795: vastaanottajajäseniään panemaan toimeen ra-           väksymiskirjansa tallettajan haltuun viimeis-
37796: kenteellisia ja alakohtaisia talousuudistuksia        tään 31.3.1991, voidaan ottaa pankin jäseniksi
37797: kuten monopolien purkaminen, hallinnon ha-            enemmistöpäätöksellä, jossa vähintään 2/3
37798: jauttaminen sekä yksityistäminen. Näillä toi-         hallintoneuvoston jäsenistä edustaen vähintään
37799: 6                                    1990 vp. -     HE n:o 240
37800: 
37801: 3/4 jäsenten koko äänimäärästä sitä kannat-         tää pankin varoja rajoitettuihin tarkoituksiin.
37802: taa.                                                Tällainen pyyntö liitetään sopimuksen osaksi.
37803:    4 artikla. Artiklan mukaan peruspääoma on           9 artikla. Artiklan mukaan pankin toiminta
37804: 10 miljardia ECU:a, joka jaetaan miljoonaan         käsittää sekä varsinaiset että erityistoiminnat,
37805: niroellisarvoltaan 10 000 ECU:n arvoiseen           jotka voidaan yhdistää.
37806: osakkeeseen. Osakkeet ovat vain jäsenten mer-          JO artikla. Artiklan mukaan toimintamuodot
37807: kittävissä. Alkuperäinen pääoma jaetaan mak-        tulee erottaa siten, että pankin varsinaiset pää-
37808: settuihin ja vaadittaessa maksettaviin osakkei-     omavarat ja erityisvarat pidetään erillään, käy-
37809: siin. Hallintoneuvosto voi lisätä pääomaa sopi-     tetään, sidotaan tai sijoitetaan erikseen.
37810: viksi katsomillaan ehdoilla määräenemmistö-            11 artikla. Artiklassa määrätään, mihin ta-
37811: säädöksiä noudattaen.                               loudellisiin toimenpiteisiin pankki voi ryhtyä
37812:    5 artikla. Artiklassa määrätään jäsenen sekä     sopimuksen 1 ja 2 artiklassa esitettyjen tavoit-
37813: sopimuksen 3 artiklan 2 kappaleen mukaisesti        teidensa saavuttamiseksi.
37814: jäseniksi tulleiden oikeudesta merkitä osakkei-        Pankki voi myöntää lainaa tai yhteisrahoi-
37815: ta pankin osakepääomasta.                           tusta muiden monenkeskisten rahoituslaitosten
37816:    Alkuperäisestä pääomasta jäsen merkitsee         tai liikepankkien kanssa yksityisen sektorin
37817: maksettuja osakkeita ja vaadittaessa maksetta-      yrityksille sekä sellaisille valtiojobtoisille yri-
37818: via osakkeita kolmen suhteessa seitsemään.          tyksille, jotka toimivat markkinatalouden peri-
37819: Sopimuksen 3 artiklan 2 kappaleen mukaisesti        aatteiden mukaisesti. Lisäksi pankki voi sijoit-
37820: jäseniksi tulleiden ensimmäisestä merkinnästä       taa varojaan vastaanottajamaiden yksityisten
37821: päättää hallintoneuvosto. Euroopan talous-          yritysten osakepääomaan, myöntää lainoja ja
37822: yhteisön jäsenmaiden sekä Euroopan talous-          antaa teknistä apua vastaanottajamaiden pe-
37823: yhteisön ja Euroopan investointipankin yh-          rusrakenteiden jälleenrakennus- ja kehitystyö-
37824: teenlaskettu osakepääoma ei saa kuitenkaan          hön sekä ympäristöohjelmiin.
37825: m1ssaan tapauksessa menettää enemmistö-                12 artikla. Artiklassa määrätään pankin var-
37826: osuuttaan.                                          sinaista taloudellista toimintaa koskevista ra-
37827:                                                     joituksista.
37828:    6 artikla. Artiklassa määrätään 5 artiklan
37829: mukaisesti merkittyjen osakkeiden maksami-             13 artikla. Artiklan mukaan pankin tulee
37830: sesta. Jäsenen on maksettava ensimmäisessä          toimia sopimuksen 1 ja 2 artiklassa esitettyjen
37831: merkinnässä merkitsemänsä määrä maksetuista         tavoitteiden ja tehtävien täyttämiseksi sekä
37832: osakkeista viidessä erässä vuoden välein. Jo-       noudattaa kaikissa toiminnoissaan terveitä
37833: kainen erä on kaksikymmentä prosenttia.             pankkitoiminnan periaatteita. Pankki ei saa
37834:                                                     rahoittaa jäsenensä alueella olevaa yritystä, jos
37835:    Ensimäinen erä on maksettava kuudenkym-          jäsen sitä vastustaa. Pankki ei myöskään saa
37836: menen päivän kuluessa sopimuksen voimaan-           antaa suhteettoman suurta osuutta varoistaan
37837: tulosta.                                            käytettäväksi yhden jäsenensä hyväksi.
37838:    7 artikla. Artiklan mukaan pankin varsinai-         14 artikla. Artiklan mukaan sopiessaan
37839: set pääomavarat koostuvat pankin peruspääo-         laina- ja takaussitoumuksista pankin tulee pi-
37840: masta sekä muista pääomista ja tuloista.            tää huolta, että sen taloudelliset edut tulevat
37841:    8 artikla. Artiklassa määrätään pankin varo-     turvatuiksi.
37842: jen ja sen tarjoamien palvelujen käyttämisestä         15 artikla. Artiklan mukaan pankki perii
37843: yksinomaan tämän sopimuksen 2 artiklassa            koron lisäksi varsinaisen toimintansa puitteissa
37844: mainittujen tavoitteiden toteuttamiseksi ja teh-    provisiota sekä toimitusmaksuja ja muita mak-
37845: tävien suorittamiseksi.                             suja, joiden suuruuden johtokunta määrää.
37846:    Pankki voi toimia sellaisissa Keski- ja Itä-        16 artikla. Artiklassa määrätään, että provi-
37847: Euroopan valtioissa, joissa ollaan vakaasti siir-   siot ja toimitusmaksut on kerättävä erityisvara-
37848: tymässä kohti markkinataloutta. Mikäli vas-         rahastoksi, joka on tarkoitettu 17 artiklan
37849: taanottajavaltio ei noudata tässä sopimuksessa      mukaisten tappioiden korvaamiseen.
37850: tarkoitettuja periaatteita, hallintoneuvosto voi       17 artikla. Artiklan mukaan pankin on ryh-
37851: määräenemmistöllä päättää lainanannon kes-          dyttävä kaikkiin tarkoituksenmukaisiin toi-
37852: keytyksestä tai muista toimenpiteistä.              menpiteisiin, mikäli sen varsinainen toiminta
37853:    Jokainen mahdollinen lainanasaajavaltio voi      tuottaa tappiota.
37854: pyytää pankilta mahdollisuutta kolmen vuoden           18 artikla. Pankki voi suostua hallinnoiroaan
37855: aikana sopimuksen voimaantulon jälkeen käyt-        sellaisia erityisrahastoja, joiden tarkoituksena
37856:                                       1990 vp. -     HE n:o 240                                      7
37857: 
37858: on palvella sen tavoitteita ja jotka liittyvät sen   hänen tilalleen. Johtokunnan jäsenten toimi-
37859: toimialaan. Pankki hyväksyy kutakin rahastoa         kausi on kolme vuotta ja heidät voidaan valita
37860: koskevat säännöt, jotka eivät saa olla ristirii-     uudelleen. Euroopan talousyhteisön jäsen-
37861: dassa tämän sopimuksen määräysten kanssa.            maat, Euroopan talousyhteisö ja Euroopan
37862:    19 artikla. Artiklan mukaan "erityisrahasto-      investointipankkia edustavat hallintoneuvoston
37863: jen varat" tarkoittaa jokaisen erityisrahaston       jäsenet valitsevat 11 johtokuntaedustajaa.
37864: varoja.                                              Muita jäseniä edustavat hallintoneuvoston jä-
37865:    20 artikla. Pankilla on muualla tässä sopi-       senet valitsevat puolestaan 12 johtokuntaedus-
37866: muksessa erikseen mainittujen valtuuksien li-        tajaa. Näistä neljä paikkaa tulee A-liitteessä
37867: säksi valtuudet laajaan taloudelliseen toimin-       mainituille Keski- ja Itä-Euroopan valtioille,
37868: taan, kuten lainojen ottamiseen sekä erilaiseen      neljä muille Euroopan valtioille ja neljä Euroo-
37869: sijoitus- ja talletustoimintaan.                     pan ulkopuolisille valtioille. Johtokunnan jä-
37870:    21 artikla. Artiklan mukaan pankilla on           senten toimikausi on kolme vuotta ja heidät
37871: oikeus taloudelliset etunsa huomioiden tarvit-       voidaan valita uudelleen.
37872: taessa ratkaista, onko jokin valuutta täysin            27 artikla. Artiklan mukaan johtokunta vas-
37873: vaihtokelpoinen tämän sopimuksen tarkoitta-          taa pankin yleisen toiminnan johtamisesta vai-
37874: massa merkityksessä. Jäsenet eivät saa asettaa       kuttamatta tämän sopimuksen 24 artiklan mu-
37875: mitään rajoituksia pankin oikeudelle ottaa vas-      kaisesti hallintoneuvostolle kuuluviin valtuuk-
37876: taan ja pitää hallussaan, käyttää tai siirtää        siin. Erityisesti johtokunta valmistelee hallinto-
37877: valuuttoja tai ECU-valuuttaa, jonka pankki on        neuvoston käsiteltävät asiat sekä laatii hallinto-
37878: saanut 6 artiklan mukaisesti maksuksi pääoma-        neuvoston antamien yleisten suuntalinjojen
37879: merkinnöistä tai muiden tarkemmin määritel-          mukaisesti toimintasunnitelmat ja tekee lainoja
37880: tyjen toimenpiteiden kautta.                         sekä sijoitustoimintaa koskevat päätökset. Vie-
37881:    22 artikla. Artiklassa määrätään, että pan-       lä johtokunta hyväksyy pankin tulo- ja meno-
37882: killa on oltava hallintoneuvosto, johtokunta,        arvion.
37883: pääjohtaja ja tarvittava määrä varapääjohtajia          28 artikla. Artiklan mukaan johtokunta työs-
37884: sekä muuta henkilökuntaa.                            kentelee tavallisesti pankin pääkonttorissa ko-
37885:    23 artikla. Artiklan mukaan jokaisella jäse-      koontuen niin usein kuin pankin toiminta vaatii.
37886: nellä on hallintoneuvostossa yksi jäsen ja yksi      Johtokunta on päätösvaltainen kun johtokunnan
37887: varajäsen, joiden on noudatettava nimittäneen        jäsenten enemmistö on läsnä edellyttäen, että se
37888: jäsenen tahtoa.                                      vastaa 2/3 jäsenten kokonaisäänimäärästä.
37889:    24 artikla. Artiklassa määrätään pankin              29 artikla. Kunkin jäsenen äänivalta vastaa
37890: kaikkien valtuuksien kuuluvan hallintoneuvos-        sen pankin peruspääomasta merkitsemien
37891: tolle. Neuvosto voi siirtää valtuutensa koko-        osakkeiden lukumäärää. Jokaisella hallinto-
37892: naan tai osittain johtokunnalle paitsi niissä        neuvoston jäsenellä on äänestettäessä yhtä
37893:  tapauksissa, mitkä artiklan mukaan on pidätet-      monta ääntä kuin hänet nimittäneellä pankin
37894: ty yksinomaan hallintoneuvoston ratkaistavik-        jäsenellä. Jokaisella johtokunnan jäsenellä on
37895: si. Hallintoneuvosto kuitenkin pidättää itsel-       äänestettäessä oikeus antaa se määrä ääniä,
37896:  leen valtuudet päättää niistäkin asioista, jotka    johon hänet valinneilla hallintoneuvoston jäse-
37897:  tämän artiklan mukaan tai muualla tässä sopi-       nillä on oikeus ja johon hänelle äänensä B-liit-
37898: muksessa on delegoitu johtokunnalle.                 teen D-osan nojalla antaneilla hallintoneuvos-
37899:     25 artikla. Artiklan mukaan hallintoneuvos-      ton jäsenillä on oikeus. Johtokunnan jäsen,
37900:  to pitää vuosikokouksen ja muita kokouksia          joka edustaa kahta tai useampaa jäsentä, voi
37901:  tarpeen mukaan. Johtokunnan on kutsuttava           antaa äänensä erikseen. Asiat ratkaistaan joh-
37902:  hallintoneuvosto koolle mikäli viisi pankin jä-     tokunnassa äänten enemmistöllä, ellei sopi-
37903:  sentä tai 114 kokonaisäänimäärästä edustavat        muksessa toisin määrätä.
37904:  jäsenet sitä vaativat.                                 30 artikla. Artiklan mukaan hallintoneuvos-
37905:     26 artikla. Pankin johtokuntaan kuuluu           to valitsee pankin pääjohtajan jäsenistönsä
37906:  kaksikymmentäkolme jäsentä, jotka eivät saa         äänten enemmistöllä, joka vastaa vähintään
37907:  olla hallintoneuvoston jäseniä. Johtokunnan         pankin jäsenten äänten enemmistöä. Pääjohta-
37908:  jäsenten tulee olla päteviä talous- ja raha-        jan toimikausi on neljä vuotta ja hänet voi-
37909:  asiantuntijoita ja heidät valitaan B-liitteen mu-   daan valita uudelleen. Pääjohtaja voi osallistua
37910:  kaisesti. Jokaisen johtokunnan jäsenen on           hallintoneuvoston kokouksiin ja hän toimii
37911:  määrättävä varamies, joka tarvittaessa astuu        johtokunnan kokousten puheenjohtajana. Hä-
37912: 8                                    1990 vp. -     HE n:o 240
37913: 
37914: nellä ei ole muuta äänioikeutta kuin ratkaiseva        40 artikla. Artiklassa määrätään, että johto-
37915: ääni äänten mennessä tasan. Pääjohtaja on           kunnalla on oikeus tilapäisesti keskeyttää pan-
37916: lisäksi pankin laillinen edustaja ja hän hoitaa     kin toiminta odottamattomien tapausten sat-
37917: johtokunnan alaisuudessa pankin kunkinhet-          tuessa. Hallintoneuvosto päättää mahdollisista
37918: kistä toimintaa.                                    jatkotoimista.
37919:    31 artikla. Artiklan mukaan johtokunta va-          41 artikla. Artiklan mukaan pankki voi lo-
37920: litsee pääjohtajan suosituksesta yhden tai          pettaa toimintansa hallintoneuvoston jäsenten
37921: useamman varapääjohtajan.                           2/3 enemmistöpäätöksellä, joka edustaa vähin-
37922:    32 artikla. Artiklassa määritellään pankin       tään 3/4 jäsenten koko äänimäärästä.
37923: kansainvälinen luonne ja sen aiheuttamat vel-          42 artikla. Artiklassa määrätään, että pankin
37924: voitteet. Pankki ei saa ottaa vastaan varoja,       lopettaessa toimintansa on suoritettava tilien
37925: jotka voivat vinouttaa sen toimintaa. Pankin        selvitys.
37926: pääjohtajan ja koko muun henkilökunnan tu-             43 artikla. Kun 42 artiklan mukainen tilien
37927: lee päätöksiä tehdessään ottaa huomioon vain        selvitys on suoritettu ja kaikista velvoitteista
37928: tämän sopimuksen mukaiset pankin päämää-            velkojia kohtaan on huolehdittu, voidaan pan-
37929: rien, tehtävien ja toimintojen kannalta merki-      kin omaisuus hallintoneuvoston enemmistö-
37930: tykselliset näkökohdat. Pankin koko henkilö-        päätöksellä jakaa jäsenille suhteessa kunkin
37931: kunta on tehtäviään suorittaessaan vastuussa        jäsenen hallussa olevaan osakepääomaan.
37932: yksinomaan pankille eikä millekään muulle              44 artikla. Artiklassa määrätään, että pan-
37933: viranomaiselle.                                     kille tulee jokaisen jäsenvaltion alueella myön-
37934:    33 artikla. Artiklan mukaan pankin pää-          tää sopimuksessa tarkoitettu oikeusasema, kos-
37935: konttori sijaitsee Lontoossa. Pankki voi perus-     kemattomuus, erioikeudet ja vapautukset, jot-
37936: taa toimistoja tai haarakonttoreita minkä ta-       ta pankki saavuttaisi tavoitteensa ja täyttäisi
37937: hansa pankin jäsenen alueelle.                      tehtävänsä.
37938:    34 artikla. Artiklan mukaan jokaisen jäse-          45 artikla. Artiklan mukaan pankki voi täy-
37939: nen on osoitettava keskuspankkinsa tai pankin       sivaltaisena oikeushenkilönä tehdä kaikkia oi-
37940: kanssa sopimansa muu laitos talletuspaikaksi        keustoimia. Erityisesti sillä on oikeus tehdä
37941: pankin tarpeisiin.                                  sopimuksia, hankkia ja luovuttaa kiinteää ja
37942:    35 artikla. Artiklassa määrätään, että pankin    irtainta omaisuutta sekä ryhtyä oikeudenkäyn-
37943: tulee julkaista jäsenille lähetettävää vuosira-     titoimiin.
37944: porttia, joka sisältää tarkastetun tilinpäätök-        46 artikla. Artiklan mukaan pankkia vastaan
37945: sen. Pankki voi julkaista muitakin suotavana        voidaan ryhtyä oikeudellisiin toimiin vain sel-
37946: pitämiään katsauksia.                               laisessa oikeusistuimessa, jolla on lainkäyttö-
37947:    36 artikla. Artiklan mukaan hallintoneuvos-      valta sellaisen jäsenvaltion alueella, jossa pan-
37948: to päättää määräenemmistöllä ainakin kerran         killa on toimisto, jonne se on nimennyt edusta-
37949: vuodessa, mikä osa pankin nettotuloista koh·        jan ottamaan vastaan viraliisia asiakirjoja tai
37950: distetaan ylijäämään tai muihin tarkoituksiin       haasteita, tai jossa se on laskenut liikkeelle tai
37951: ja mikä osa jaetaan mahdollisesti jäsenille.        taannut arvopapereita. Pankin omaisuus ja
37952: Hallintoneuvosto päättää myös, millä tavalla        varat, olivatpa ne missä tahansa, ovat vapaute-
37953: maksut suoritetaan jäsenille.                       tut ulosotosta, kiinnityksestä ja haltuunotosta
37954:    37 artikla. Artiklassa määrätään, että jäsen     kunnes pankkia vastaan on olemassa oikeuden
37955: voi erota pankin jäsenyydestä milloin tahansa.      antama lainvoimainen päätös.
37956: Ero tulee voimaan aikaisintaan kuuden kuu-             47 artikla. Artiklan mukaan pankin omai-
37957: kauden kuluttua siitä, kun pankki on vastaan-       suus ja varat ovat sijaintipaikastaan tai halti-
37958: ottanut ilmoituksen.                                jastaan riippumatta vapaat kaikista hallinnolli-
37959:    38 artikla. Artiklan mukaan hallintoneuvos-      sista tai oikeudellisista pakkotoimista.
37960: to voi määräenemmistöllä tekemällään päätök-           48 artikla. Artiklassa määrätään, että pankin
37961: sellä keskeyttää jäsenyyden, jos jäsen jättää       arkisto sekä sille kuuluvat tai sen hallussa
37962: täyttämättä jonkin sitoumuksensa pankille.          olevat asiakirjat ovat loukkaamaattomia.
37963:    39 artikla. Jos jäsenyys päättyy, on tämän          49 artikla. Artiklan mukaan kaikki pankin
37964: entisen jäsenen kanssa selvitettävä tilit huoleh-   omaisuus ja varat ovat vapautetut kaikenlaisis-
37965: timalla pankin taloudellisten etujen turvaami-      ta rajoituksista, määräyksistä, tarkastuksista ja
37966: sesta.                                              maksuajan pidennyksistä siinä määrin kuin on
37967:                                      1990 vp. -     HE n:o 240                                       9
37968: 
37969: tarpeen pankin tavoitteiden saavuttamiseksi ja      tokunta voi harkintansa mukaisessa laajuudes-
37970: sen tehtävien suorittamiseksi.                      sa ja määräämiensä ehtojen vallitessa luopua
37971:     50 artikla. Artiklassa määrätään, että kun-     edellä tarkoitetuista koskemattomuudesta, eri-
37972: kin jäsenen on myönnettävä pankin virallisille      oikeuksista ja vapautuksista, jos se katsoo
37973: viestintäyhteyksille sama kohtelu, jonka se         tämän olevan pankin etujen mukaista.
37974: myöntää muiden jäsenten viestintäyhteyksille.           56 artikla. Artiklassa määrätään, että tätä
37975:     51 artikla. Artiklan mukaan pankin kaikki       sopimusta koskevat muutosehdotukset on toi-
37976: virkamiehet ja toimihenkilöt nauttivat vapau-        mitettava hallintoneuvoston hyväksyttäväksi.
37977: tusta lainkäytöstä virallisessa ominaisuudes-        Määräenemmistön         hyväksyttyä     ehdotetun
37978: saan suorittamiinsa toimiin nähden samoin-           muutoksen pankki lähettää virallisen vahvis-
37979: kuin loukkaamattomuutta kaikkiin asiakirjoi-        tuksen kaikille jäsenille. Eräisiin muutoksiin
37980: hinsa nähden. Koskemattomuutta ei kuiten-            vaaditaan kaikkien jäsenten suostumus.
37981: kaan sovelleta siviilioikeudelliseen vastuuseen         57 artikla. Artiklan mukaan tämän sopimuk-
37982: vahingosta, joka syntyy edellä mainitun henki-      sen tulkintaa tai soveltamista koskevat kysy-
37983: lön aiheuttamasta tieliikenneonnettomuudesta.        mykset jäsenen ja pankin välillä tulee jättää
37984:     52 artikla. Artiklan mukaan pankin virka-       johtokunnan päätettäväksi. Mikä tahansa jä-
37985: miehet ja toimihenkilöt ovat pääsääntöisesti        sen vai vaatia johtokunnan ratkaiseman asian
37986: vapautettuja eräistä ulkomaalaisten maahantu-        viemistä hallintoneuvoston käsittelyyn. Hallin-
37987: lorajoituksista, rekisteröintimääräyksistä ja       toneuvoston asiaa koskeva päätös on lopulli-
37988: asevelvollisuudesta samoin kuin vastaavassa          nen.
37989: asemassa olevien muiden jäsenten edustajat,             58 artikla. Artiklan mukaan, mikäli pankin
37990: virkamiehet ja toimihenkilöt. Artiklassa koros-     ja sen jäsenen välillä syntyy pankin toiminnan
37991: tetaan, että aviopuolisoilla tulee olla mahdolli-   lakkauttamista koskevan päätöksen jälkeen
37992: suus tehdä työtä pankin pääkonttorin sijainti-      erimielisyyttä, se on alistettava kolmijäsenisen
37993: valtiossa.                                          välimiesoikeuden ratkaistavaksi. Välimiesoi-
37994:     53 artikla. Artiklassa määritellään verova-     keuden päätös on lopullinen ja osapuolia sito-
37995:  paudesta. Sen mukaan pankin varat, omaisuus        va.
37996: ja tulot ovat vapaat kaikista välittömistä ve-          59 artikla. Artiklan mukaan jäsenen hyväk-
37997:  roista pankin virallisen toiminnan puitteissa.     symistä vaativaan pankin toimenpiteeseen kat-
37998:  Samoin on pankille myönnetty sen toimintaan        sotaan suostumus annetuksi ellei jäsen esitä
37999:  liittyviä vapautuksia tullimaksuista. Pankin       vastalausetta kohtuullisen ajan kuluessa. Tämä
38000:  henkilöstön palkkoihin ja palkkioihin sovelle-     määräys ei kuitenkaan tarkoita 56 artiklan
38001:  taan pankin hyväksi tulevaa sisäistä veroa,        määräyksiä.
38002:  jonka suhteen noudatetaan hallintoneuvoston            60 artikla. Artiklassa todetaan, että sopimus
38003:  yhden vuoden kuluessa tämän sopimuksen voi-        on avoinna allekirjoittamista varten 31 päivään
38004:  maantulosta laatimia ehtoja. Siitä päivästä lu-    joulukuuta 1990 saakka A-liitteessä luetelluille
38005:  kien, josta tätä veroa sovelletaan, vapautetaan    mahdollisille jäsenille.
38006:  kyseiset palkat ja palkkiot valtion tuloverosta.       61 artikla. Artiklan mukaan allekirjoittajan
38007:  Ratifioimis- tai hyväksyruiskirjan talletuksen     on ratifioitava tai hyväksyttävä tämä sopimus.
38008:  yhteydessä jäsen voi ilmoittaa, että se pidättää   Ratifioimis- tai hyväksyruiskirjat tulee antaa
38009:  itselleen oikeuden verottaa pankin sen asuk-       tallettajan huostaan viimeistään 31 päivänä
38010:  kaille tai kansalaisille maksamia palkkoja tai     maaliskuuta 1991. Allekirjoittaja voi tulla tä-
38011:  palkkioita. Artiklan verotusta koskevia mää-       män sopimuksen osapuoleksi tallettamalla mai-
38012:  räyksiä ei sovelleta eläkkeisiin tai elinkorkoi-   nitut asiakirjat vuoden kuluessa sopimuksen
38013:  hin.                                               voimaantulosta.
38014:     54 artikla. Artiklan mukaan jokaisen jäse-         62 artikla. Artiklan mukaan sopimus tulee
38015:  nen tulee viipymättä ryhtyä artikloissa 44-53      voimaan, kun 2/3 ensimmäisistä osakemerkin-
38016:  ilmenevien määräysten toimeenpanemisen kan-        nöistä edustavat A-liitteessä tarkoitetut allekir-
38017:  nalta tarpeellisiin toimenpiteisiin ja ilmoittaa   joittajat ovat tallettaneet ratifioimis- tai hyväk-
38018:  pankille yksityiskohtaisesti, mihin toimiin se     syruiskirjansa edellyttäen, että ainakin kaksi
38019:  on ryhtynyt.                                       liitteessä tarkoitettua Keski- ja Itä-Euroopan
38020:     55 artikla. Artiklan mukaan edellä mainitut     valtiota on suorittanut talletuksen.
38021:  koskemattomuus, erioikeudet ja vapautukset            63 artikla. Artiklassa määrätään, että sopi-
38022:  myönnetään pankin etuja silmällä pitäen. Joh-      muksen voimaan tultua kaikkien jäsenten tulee
38023: 
38024: 2   301325C
38025: 10                                  1990 vp. -     HE n:o 240
38026: 
38027: nimetä yksi jäsen hallintoneuvostoon. Talletta-    Artiklan 8 mukainen ilmoitus
38028: jan asiana on kutsua hallintoneuvoston ensim-
38029: mäinen kokous koolle 60 päivän kuluessa sopi-          Sosialististen neuvostotasavaltojen liitto on
38030: muksen voimaantulosta. Sanotussa kokoukses-         ilmoittanut mainitun artiklan mukaisesti, että
38031: sa hallintoneuvosto valitsee pääjohtajan, joh-      se rajoittaa lainanottonsa kolmen vuoden aika-
38032: tokunnan, määrittelee pankin toiminnan alka-        na siihen määrään, jonka se pääoman muodos-
38033: misen sekä suorittaa kaikki muutkin tarpeelli-      sa on antanut pankille. Kirjeessä on lisäksi
38034: set järjestelyt pankin toiminnan aloittamiseksi.    pyydetty, että mainitun jakson kuluessa pankki
38035:                                                     antaisi SNTL:lle teknistä ja muutakin apua sen
38036:                                                     yksityisen sektorin toiminnan tukemiseksi. Kir-
38037: Liite A                                             jeestä on tullut sopimuksen osa.
38038: 
38039:    A-liitteessä määritellään, kuinka pankin pe-
38040: ruspääoman ensimmäinen merkintä 61 artiklan
38041: nojalla mahdollisesti jäseniksi tulevien osalta     2. Voimaantulo
38042: suoritetaan. Jäsenet on jaettu neljään ryhmään
38043: seuraavasti: A) Euroopan yhteisöjen jäsenval-          Sopimus tulee voimaan sen jälkeen, kun
38044: tiot sekä Euroopan talousyhteisö ja Euroopan        allekirjoittajat, joiden osakemerkinnät edusta-
38045: investointipankki, B) Muut Euroopan valtiot,        vat vähintään 2/3 A-liitteessä esitetyistä kaikis-
38046: johon myös Suomi sisältyy, C) Lainanasaaja-         ta merkinnöistä, ovat tallettaneet ratifioimis-
38047: valtiot, joka käsittää mahdollisesti jäseniksi      tai hyväksymiskirjansa Ranskan hallituksen
38048: tulevat Keski- ja Itä-Euroopan maat sekä D)         huostaan. Näihin talettajiin tulee sisältyä vä-
38049: Euroopan ulkopuoliset valtiot.                      hintään kaksi Keski- ja Itä-Euroopan valtiota.
38050:                                                     Mainitut asiakirjat tulee puolestaan antaa tal-
38051:                                                     lettajan huostaan viimeistään 31 päivänä maa-
38052: Liite B                                             liskuuta 1991. Jos sopimus ei ole tullut voi-
38053:                                                     maan mainittuun päivämäärään mennessä, tal-
38054: A-osa                                               lettaja voi kutsua tulevat asiasta kiinnostuneet
38055:                                                     jäsenet neuvotteluun päättämään tulevasta toi-
38056:    B-liitteen A-osassa määritellään, kuinka hal-    mintalinjasta ja sopimaan uudesta päivämää-
38057: lintoneuvoston jäsenten suorittama johtokun-        rästä, johon mennessä ratifioimis- tai hyväksy-
38058: nan jäsenten vaali suoritetaan A-ryhmään kuu-       miskirjat tulee tallettaa. Suomi on ilmoittanut
38059: luvien jäsenten osalta.                             hyväksyvänsä sopimuksen kuluvan vuoden ai-
38060:                                                     kana.
38061: 
38062: B-osa
38063:                                                     3. Eduskunnan suostumuksen tarpeellisuus
38064:    Liitteen B-osassa määritellään kuinka B-, C-
38065: ja D-ryhmiin jäseniksi tulevien hallintoneuvos-       Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankin
38066: ton jäsenten suorittama johtokunnan jäsenten        perustamista koskevan sopimuksen VIII luvun
38067: vaali suoritetaan.                                  määräykset pankin ja sen henkilökunnan oi-
38068:                                                     keudellisesta asemasta, erioikeuksista ja vapau-
38069:                                                     tuksista poikkeavat eräiltä osin Suomen voi-
38070: C-osa                                               massa olevasta lainsäädännöstä.
38071:                                                         Lisäksi, koska pankin pääomaosuuksien
38072:    B-liitteen C-osassa määritellään muiden          suorittaminen tulee aiheuttamaan valtiolle me-
38073: mahdollisesti jäseniksi tulevien johtokunnan        noja ainakin viitenä seuraavana vuonna, edus-
38074: jäsenten vaalin järjestämisestä.                    kunnan suostumus on myös tältä osin tarpeen.
38075: 
38076:                                                       Edellä olevan perusteella ja Hallitusmuodon
38077: D-osa                                               33 § :n mukaisesti esitetään:
38078: 
38079:   Tässä osassa määritellään hallintoneuvoston                 että Eduskunta hyväksyisi ne Parii-
38080: jäsenten äänten antamisesta.                               sissa 29 päivänä toukokuuta 1990 teh-
38081:                                   1990 vp. -    HE n:o 240                                    11
38082: 
38083:       dyn Euroopan jälleenrakennus- ja kehi-      Koska sopimus sisältää määräyksiä, jotka
38084:       tyspankin perustamista koskevan sopi-     kuuluvat lainsäädännön alaan, annetaan sa-
38085:       muksen määräykset, jotka vaativat         malla Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava
38086:       Eduskunnan suostumuksen.                  lakiehdotus:
38087: 
38088: 
38089: 
38090: 
38091:                                           Laki
38092:    Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankin perustamista koskevan sopimuksen eräiden
38093:                                 määräysten hyväksymisestä
38094: 
38095:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
38096: 
38097:                      1§                                                2 §
38098:   Pariisissa 29 päivänä toukokuuta 1990 teh-       Tarkempia säännöksiä tämän lain ja
38099: dyn Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspan-    sopimuksen täytäntöönpanosta annetaan tar-
38100: kin perustamista koskevan sopimuksen mää-       vittaessa asetuksella.
38101: räykset ovat, mikäli ne kuuluvat laisäädännön
38102: alaan, voimassa niin kuin siitä on sovittu.                          3 §
38103:                                                   Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
38104:                                                 tävänä ajankohtana.
38105: 
38106: 
38107:     Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1990
38108: 
38109: 
38110:                                    Tasavallan Presidentti
38111:                                     MAUNO KOIVISTO
38112: 
38113: 
38114: 
38115: 
38116:                                                                 Ministeri Pertti Salolainen
38117: 12                               1990 vp. -    HE n:o 240
38118: 
38119: 
38120: 
38121: 
38122:                                                                 AGREEMENT
38123:                  SOPIMUS
38124: Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankin            establishing the European Bank for
38125:               perustamisesta                            Reconstruction and Development
38126: 
38127:           SISÄLLYSLUETTELO                                       CONTENTS
38128: 
38129: Luvut                                          Chapters
38130: l.   Tarkoitus, tehtävät ja jäsenyys           I.   Purpose, Functions and Membership
38131: II.  Pääoma                                    II.   Capital
38132: Ill. Toiminta                                  III.  Operations
38133: IV. Ottolainaus ja muut eri valtuudet          IV.   Borrowing and Other Miscellaneous
38134:                                                      Powers
38135: V.    Valuutai                                 V.    Currencies
38136: VI. Organisaatio ja hallinto                   VI. Organization and Management
38137: VII. Jäsenyydestä eroaminen, jäsenyyden kes-   VII. Withdrawal and Suspension of Member-
38138:       keyttäminen, toiminnan keskeyttäminen          ship,   Temporary    Suspension    and
38139:       ja lopettaminen                                Termination of operations
38140: VIII. Oikeusasema, koskemattomuus, erioi-      VIII. Status, Immunities, Privileges and Ex-
38141:       keudet ja vapautukset                          emptions
38142: IX. Muutokset, tulkinta, välimiesmenettely     IX. Amendments, Interpretation, Arbitration
38143: X.    Loppumääräykset                          X.    Final provisions.
38144:       Liite A                                        Annex A
38145:       Liite B                                        Annex B
38146:                                     1990 vp. -     HE n:o 240                                   13
38147: 
38148: 
38149: 
38150: 
38151:                   SOPIMUS                                          AGREEMENT
38152: Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankin             estabiishing the European Bank for
38153:               perustamisesta                             Reconstruction and Development
38154: 
38155: Sopimuspuolet, jotka                                  The contracting parties,
38156:    sitoutuvat monipuoluedemokratian perus-            Committed to the fundamental principles of
38157: periaatteisiin, oikeussääntöihin, ihmisoikeuk-     multiparty democracy, the rule of law, respect
38158: sien kunnioittamiseen ja markkinatalouteen;        for human rights and market economics;
38159:    palauttavat mieliin Euroopan turvallisuus- ja      Recalling the Final Act of the Helsinki
38160: yhteistyökokouksen Helsingin loppuasiakirjan       Conference on Security and Cooperation in
38161: ja erityisesti sen periaatejulistuksen;            Europe, and in particular its Declaration on
38162:                                                    Principles;
38163:    tervehtivät tyydytyksellä Keski- ja Itä-           Welcoming the intent of Central and Eastern
38164: Euroopan maiden pyrkimyksiä edistää moni-          European countries to further the practical
38165: puoluedemokratian käytännön toteutusta, mi-        implementation of multiparty democracy,
38166: kä vahvistaisi demokraattisten laitosten toimin-   strengthening democratic institutions, the rule
38167: taa, oikeussääntöjä ja ihmisoikeuksien kunni-      of law and respect for human rights and their
38168: oitusta sekä näiden halukkuutta panna toimeen      willingness to implement reforms in order to
38169: uudistuksia, jotka tähtäävät siirtymiseen kohti    evolve towards market-oriented economies;
38170: markkinataloutta;
38171:    pitävät tärkeänä läheistä ja koordinoitua          Considering the importance of close and
38172: yhteistyötä, jonka avulla pyritään edistämään      coordinated cooperation in order to promote
38173: Keski- ja Itä-Euroopan maiden taloudellista        the economic progress of Central and Eastern
38174: kehitystä, saattamaan kunkin talouselämä kan-      European countries to help their economies
38175: sainvälisesti kilpailukykyisemmäksi ja avusta-     become more internationally competitive and
38176: maan niitä jälleenrakennus- ja kehitystoimin-      assist them in their reconstruction and develop-
38177: nassa sekä täten vähentämään mahdollisuuk-         ment and thus to reduce, where appropriate,
38178: sien mukaan näiden maiden talouselämän ra-         any risks related to the financing of their
38179: hoittamiseen liittyviä riskitekijöitä; ja          economies;
38180:    ovat vakuuttuneita siitä, että tällaisen mo-       Convinced that the establishment of a multi-
38181: nenvälisen rahoituslaitoksen perustaminen, jo-     lateral financial institution which is European
38182: ka on perusluonteeltaan eurooppalainen ja          in its basic character and broadly international
38183: jonka jäsenet edustavat laajasti eri kansalli-     in its membership would help serve these ends
38184: suuksia, palvelisi näitä tarkoitusperiä ja muo-    and would constitute a new and unique struc-
38185: dostaisi uuden ja ainutlaatuisen yhteistyöra-      ture of cooperation in Europe;
38186: kenteen Euroopassa;
38187:    ovat täten sopineet Euroopan jälleenraken-         Have agreed to establish hereby the
38188: nus- ja kehityspankin Uäljempänä "pankki")         European Bank for Reconstruction and De-
38189: perustamisesta ja siitä, että pankki toimii seu-   velopment (hereinafter called " the Bank")
38190: raavien määräysten mukaisesti:                     which shall operate in accordance with the
38191:                                                    following:
38192: 14                                    1990 vp. -      HE n:o 240
38193: 
38194:                     I LUKU                                                Chapter I
38195:         Tarkoitus, tehtävät ja jäsenyys                    Purpose, Functions and Membership
38196:                     1 artikla                                             Article 1
38197:                     Tarkoitus                                              Purpose
38198:   Taloudellisen kasvun ja jälleenrakennustoi-            In contributing to economic progress and
38199: minnan tukemiseksi pankki pyrkii huolehti-             reconstruction, the purpose of the Bank shall
38200: maan avoimeen markkinatalouteen siirtymises-           be to foster the transition towards openmarket
38201: tä sekä edistämään yksityistä aloitteellisuutta        oriented economies and to promote private and
38202: ja yrittäjätoimintaa niissä Keski- ja Itä-Euroo-       entrepreneurial initiative in the Central and
38203: pan valtioissa, jotka sitoutuvat noudattamaan          Eastero European countries committed to and
38204: monipuoluedemokratian, moniarvoisuuden ja              applying the principles of multiparty democra-
38205: markkinatalouden periaatteita ja soveltavat            cy, pluralism and market economics.
38206: niitä.
38207: 
38208:                     2 artikla                                             Article 2
38209:                     Tehtävät                                              Functions
38210:     1. Saavuttaakseen pitkällä tähtäimellä Keski-         1. To fulfil on a long-term basis its purpose
38211: ja Itä-Euroopan valtioiden markkinatalouteen           of fostering the transition of Central and
38212: siirtymisestä huolehtimiseen ja yksityisen aloit-      Eastero European countries towards open mar-
38213: teellisuuden ja yritystoiminnan edistämiseen           ket-oriented economies and the promotion of
38214: liittyvät tavoitteensa pankki auttaa vastaanot-        private and entrepreneurial initiative, the Bank
38215: tajajäsenmaita panemaan toimeen rakenteelli-           shall assist the recipient member countries to
38216: sia ja alakohtaisia talousuudistuksia, mukaan          implement structural and sectoral economic
38217: lukien monopolien purkaminen, hallinnon ha-            reforms, including demonopolization, decen-
38218: jauttaminen ja yksityistäminen, auttaakseen            tralization and privatization, to help their
38219: niiden talouksia yhdentymään täydellisesti kan-        economies become fully integrated into the
38220: sainväliseen talouteen toimenpitein, joilla se         interoational economy by measures:
38221:    i) edistää sekä yksityisten että muiden haluk-         (i) to promote, through private and other
38222: kaiden sijoittajien kautta tuottavan, kilpailu-        interested investors, the establishment, im-
38223: kykyisen ja yksityistä sektoria koskevan toi-          provement and expansion of productive, com-
38224: minnan aloittamista, kehittämistä ja laajenta-         petitive and private sector activity, in particu-
38225: mista, koskien erityisesti pientä ja keskisuurta       lar small and medium sized enterprises;
38226: yritystoimintaa;
38227:    ii) ohjaa kotimaista ja ulkomaista pääomaa             (ii) to mobilize domestic and foreign capital
38228: sekä kokenutta yritysjohtoa i)-alakohdassa ku-         and experienced management to the end de-
38229: vattuun tavoitteeseen;                                 scribed in (i);
38230:    iii) edistää tuottavaa sijoitustoimintaa, mu-          (iii) to foster productive investment, includ-
38231: kaan lukien palvelu- ja rahoitussektorit sekä          ing in the service and financial sectors, and in
38232: vastaavat perusrakenteet, joiden kohdalla sijoi-       related infrastructure where that is necessary to
38233: tukset ovat tarpeen yksityisen aloitteellisuuden       support private and entrepreneurial initiative,
38234: ja yrittäjyyden tukemiseksi ja täten se myötä-         thereby assisting in making a competitive
38235: vaikuttaa kilpailukykyisen ympäristön luomi-           environment and raising productivity, the stan-
38236: seen sekä tuottavuuden, elintason ja työolojen         dard of living and conditions of labour;
38237: parantamiseen;
38238:    iv) tarjoaa teknistä apua sopivien hankkei-            (iv) to provide technical assistance for the
38239: den valmistelua, rahoitusta ja toteuttamista           preparation, financing and implementation of
38240: varten, siitä riippumatta ovatko hankkeet yk-          relevant projects, whether individual or in the
38241: sittäisiä vai liittyvätkö ne erityisiin sijoitusoh-    context of specific investment programmes;
38242: jelmiin;
38243:                                      1990 vp. -      HE n:o 240                                   15
38244: 
38245:   v) kannustaa ja rohkaisee pääomamarkki-               (v) to stimulate and encourage the develop-
38246: noiden kehittämistä;                                 ment of capital markets;
38247:   vi) tukee järkeviä ja taloudellisesti elinkel-        (vi) to give support to sound and econ-
38248: poisia hankkeita, joissa on mukana enemmän           omically viable projects involving more than
38249: kuin yksi vastaanottajajäsen;                        one recipient member country;
38250:   vii) tukee kaikissa toiminnoissaan ympäris-           (vii) to promote in the full range of its
38251: tön kannalta tervettä ja kestävää kehitystä; ja      activities environmentally sound and sustain-
38252:                                                      able development; and
38253:    viii) ryhtyy sellaisiin muihin toimiin ja antaa      (viii) to undertake such other activities and
38254: sellaisia muita palveluita, jotka voivat edistää     provide such other services as may further
38255: näiden tehtävien suorittamista.                      these functions.
38256:    2. Tämän artiklan 1 kappaleessa tarkoitettu-         2. In carrying out the functions referred to
38257: ja tehtäviään suorittaessaan pankki työskente-       in paragraph 1 of this Article, the Bank shall
38258: lee läheisessä yhteistyössä kaikkien jäsentensä      work in close cooperation with all its members
38259: kanssa ja toimii tämän sopimuksen ehtojen            and, in such manner as it may deem appro-
38260: puitteissa sopivaksi katsomallaan tavalla Kan-       priate within the terms of this Agreement, with
38261: sainvälisen valuuttarahaston, Kansainvälisen         the International Monetary Fund, the Interna-
38262: jälleenrakennuspankin, Kansainvälisen rahoi-         tional Bank for Reconstruction and Develop-
38263: tusyhtiön, Kansainvälisen investointitakauslai-      ment, the International Finance Corporation,
38264: toksen ja Taloudellisen yhteistyön ja kehityk-       the M ultilateral Investment Guarantee Agency,
38265: sen järjestön kanssa sekä yhteistyössä Yhdisty-      and the Organisation for Economic Cooper-
38266: neiden kansakuntien ja sen erityisjärjestöjen        ation and Development, and shall cooperate
38267: sekä muiden vastaavien elinten kanssa ja kaik-       with the United Nations and its Specialised
38268: kien sellaisten julkisten ja yksityisten yhteisö-    Agencies and other related bodies, and any
38269: jen kanssa, joita Keski- ja Itä-Euroopan valti-      entity, whether public or private, concerned
38270: oiden taloudellinen kehitys ja sijoitustoiminta      with the economic development of, and invest-
38271: koskee.                                              ment in, Central and Eastern European
38272:                                                      countries.
38273: 
38274:                     3 artikla                                          Article 3
38275:                     Jäsenyys                                          Membership
38276: 1. Pankin jäsenyys on avoin:                            1. Membership in the Bank shall be open:
38277:    i) 1) Euroopan valtioille ja 2) Euroopan             (i) to (1) European countries and (2) non-
38278: ulkopuolisille valtioille, jotka ovat Kansainvä-     European countries which are members of the
38279: lisen valuuttarahaston jäseniä; sekä                 International Monetary Fund; and
38280:    ii) Euroopan talousyhteisölle ja Euroopan            (ii) to the European Economic Community
38281: investointipankille.                                 and the European Investment Bank.
38282:    2. Tämän artiklan 1 kappaleen perusteella            2. Countries eligible for membership under
38283: jäsenyyteen oikeutetut valtiot, jotka eivät tule     paragraph 1 of this Article, which do not
38284: jäseniksi tämän sopimuksen 61 artiklan mukai-        become members in accordance with Article 61
38285: sesti, voidaan pankin määräämin ehdoin ja            of this Agreement, may be admitted, under
38286: edellytyksin hyväksyä pankin jäseniksi, jos vä-      such terms and conditions as the Bank may
38287: hintään kahden kolmasosan enemmistö hallin-          determine, to membership in the Bank upon
38288: toneuvoston jäsenistä edustaen vähintään kol-        the affirmative vote of not less than two-thirds
38289: mea neljäsosaa jäsenten koko äänimäärästä            of the Governors, representing not less than
38290: kannattaa jäsenyyttä.                                three-fourths of the total voting power of the
38291:                                                      members.
38292: 16                                   1990 vp. -      HE n:o 240
38293: 
38294:                     II Luku                                             Chapter II
38295:                     Pääoma                                                Capital
38296:                    4 artikla                                            Article 4
38297:                  Peruspääoma                                    Authorized Capital Stock
38298:    1. Alkuperäinen peruspääoma on kymme-                 1. The original authorized capital stock shall
38299: nentuhatta miljoonaa (10.000.000.000) ECU:a.          be ten thousand million (10,000,000,000) ECU.
38300: Se jaetaan yhteen miljoonaan ( 1.000.000) ni-         It shall be divided into one million (l ,000,000)
38301: mellisarvoltaan kymmenentuhannen (10.000)             shares, having a par value of ten thousand
38302: ECU:n arvoiseen osakkeeseen, jotka ovat vain          (10,000) ECU each, which shall be available
38303: jäsenten merkittävissä tämän sopimuksen 5             for subscription only by members in accor-
38304: artiklan määräysten mukaisesti.                       dance with the provisions of Article 5 of this
38305:                                                       Agreement.
38306:    2. Alkuperäinen peruspääoma jaetaan mak-              2. The original capital stock shall be divided
38307: settuihin osakkeisiin ja vaadittaessa maksetta-       into paid-in shares and callable shares. The
38308: viin osakkeisiin. Maksettujen osakkeiden ko-          initial total aggregate par value of paid-in
38309: konaisnimellisarvo on alussa kolmetuhatta mil-        shares shall be three thousand million
38310: joonaa (3.000.000.000) ECU:a.                         (3,000,000,000) ECU.
38311:    3. Hallintoneuvosto voi lisätä peruspääomaa           3. The authorized capital stock may be
38312: sopivaksi kaisomanaan ajankohtana ja sopi-            increased at such time and under such terms as
38313: viksi katsomillaan ehdoilla päätöksellä, jota         may seem advisable, by a vote of not less than
38314: vähintään kahden kolmasosan enemmistö hal-            two-thirds of the Governors, representing not
38315: lintoneuvoston jäsenistä edustaen vähintään           less than three-fourths of the total voting
38316: kolmea neljäsosaa jäsenten koko äänimäärästä          power of the members.
38317: kannattaa.
38318: 
38319:                   5 artikla                                              Article 5
38320:              Osakkeiden merkintä                                  Subscription oj Shares
38321:    1. Jokainen jäsen merkitsee osakkeita pan-            1. Each member shall subscribe to shares of
38322: kin pääomasta täytettyään lainsäädäntönsä             the capital stock of the Bank, subject to
38323: edellyttämät vaatimukset. Jokainen alkuperäis-        fulfilment of the member's legal requirements.
38324: tä peruspääomaa koskeva merkintä kohdistuu            Each subscription to the original authorized
38325: maksettuihin osakkeisiin ja vaadittaessa mak-         capital stock shall be for paid-in shares and
38326: settaviin osakkeisiin kolmen (3) suhteessa seit-      callable shares in the proportion of three (3) to
38327: semään (7). Tämän sopimuksen 61 artiklan              seven (7). The initial number of shares avail-
38328: mukaisesti jäseneksi tulevat allekirjoittajat voi-    able to be subscribed to by Signatories to this
38329: vat ensimmäisessä merkinnässä merkitä osak-           Agreement which become members in accor-
38330: keita A-liitteessä esitetyn määrän. Ensimmäi-         dance with Article 61 of this Agreement shall
38331: sessä merkinnässä jokaisen jäsenen on merkit-         be that set forth in Annex A. No member shall
38332: tävä vähintään sata (100) osaketta.                   have an initial subscription of less than one
38333:                                                       hundred (100) shares.
38334:    2. Tämän sopimuksen 3 artiklan 2 kappaleen           2. The initial number of shares to be sub-
38335: mukaisesti jäseniksi tulleiden maiden ensim-          scribed to by countries which are admitted to
38336: mäisessä merkinnässä merkittyjen osakkeiden           membership in accordance with paragraph 2 of
38337: määrästä päättää hallintoneuvosto, edellyttäen        Article 3 of this Agreement shall be determined
38338: kuitenkin, että sellaista merkintää ei hyväksy-       by the Board of Governors; provided, how-
38339: tä, jonka nojalla Euroopan talousyhteisön jä-         ever, that no such subscription shall be au-
38340: senmaiden hallussa oleva osakepääoma yhdes-           thorized which would have the effect of
38341: sä Euroopan talousyhteisön ja Euroopan inves-         reducing the percentage of capital stock held
38342: tointipankin hallussa olevan osakepääoman             by countries which are members of the
38343:                                      1990 vp. --- HE n:o 240                                      17
38344: 
38345: kanssa menettäisi enemmistöosuutensa koko            European Economic Community, together
38346: merkitystä pääomasta.                                with the European Economic Community and
38347:                                                      the European Investment Bank, below the
38348:                                                      majority of the total subscribed capital stock.
38349:    3. Hallintoneuvosto tarkistaa pankin osake-          3. The Board of Governors shall at intervals
38350: pääoman ainakin viiden (5) vuoden välein.            of not more than five (5) years review the
38351: Mikäli pääomaa lisätään, jokaisella jäsenellä        capital stock of the Bank. In case of an
38352: on oltava kohtuullinen mahdollisuus lisämer-         increase in the authorized capital stock, each
38353: kintään hallintoneuvoston määräämin yhtäläi-         member shall have a reasonable opportunity to
38354: sin ehdoin suhteessa, joka vastaa sen aikaisem-      subscribe, under such uniform terms and con-
38355: paa merkintäsuhdetta koko osakepääomaan              ditions as the Board of Governors shall deter-
38356: nähden välittömästi ennen lisäystä. Jäsenillä ei     mine, to a proportion of the increase in stock
38357: ole minkäänlaista merkintäpakkoa lisätyn pää-        equivalent to the proportion which its stock
38358: oman osalta.                                         subscribed bears to the total subscribed capital
38359:                                                      stock immediately prior to such increase. No
38360:                                                      member shall be obliged to subscribe to any
38361:                                                      part of an increase of capital stock.
38362:   4. Artiklan 3 kappaleen määräysten nojalla            4. Subject to the provisions of paragraph 3
38363: hallintoneuvosto voi jäsenen pyynnöstä lisätä        of this Article, the Board of Governors may, at
38364: kyseisen jäsenen merkintäosuutta tai antaa täl-      the request of a member, increase the subscrip-
38365: le jäsenelle sellaisia peruspääomaan kuuluvia        tion of that member, or allocate shares to that
38366: osakkeita, joita muut jäsenet eivät ole otta-        member within the authorized capital stock
38367: neet, edellyttäen kuitenkin että Euroopan ta-        which are not taken up by other members;
38368: lousyhteisön jäsenmaiden hallussa oleva osake-       provided, however, that such increase shall not
38369: pääoma yhdessä Euroopan talousyhteisön ja            have the effect of reducing the percentage of
38370: Euroopan investointipankin hallussa olevan           capital stock held by countries which are mem-
38371: osakepääoman kanssa ei menettäisi enemmis-           bers of the European Economic Community,
38372: töosuuttaan koko merkitystä pääomasta.               together with the European Economic
38373:                                                      Community and the European Investment
38374:                                                      Bank, below the majority of the total sub-
38375:                                                      scribed capital stock.
38376:    5. Jäsenten ensimmäinen osakemerkintä ta-            5. Shares of stock initially subscribed to by
38377: pahtuu nimellisarvosta. Muut osakkeet anne-          members shall be issued at par. Other shares
38378: taan merkittäväksi nimellisarvoonsa, ellei vä-       shall be issued at par unless the Board of
38379: hintään kahden kolmasosan enemmistö hallin-          Governors, by a vote of not less than two-
38380: toneuvoston jäsenistä, joka edustaa vähintään        thirds of the Governors, representing not less
38381: kahta kolmasosaa jäsenten koko äänimäärästä,         than two-thirds of the total voting power of
38382: päätä antaa niitä merkittäväksi erityisolosuh-       the members, decides to issue them in special
38383: teissa muilla ehdoilla.                              circumstances on other terms.
38384:    6. Osakkeita ei saa antaa vakuudeksi tai             6. Shares of stock shall not be pledged or
38385: rasittaa millään tavoin, eivätkä ne ole siirrettä-   encumbered in any manner whatsoever, and
38386: vissä muille kuin pankille tämän sopimuksen          they shall not be transferable except to the
38387: VII luvun mukaisesti.                                Bank in accordance with Chapter VII of this
38388:                                                      Agreement.
38389:   7. Jäsenten vastuuvelvollisuus osakkeista ra-         7. The liability of the members on shares
38390: joittuu antohinnan maksamattomaan osaan.             shall be limited to the unpaid portion of their
38391: Jäsen ei ole jäsenyytensä perusteella vastuussa      issue price. No member shall be liable, by
38392: pankin sitoumuksista.                                reason of its membership, for obligations of
38393:                                                      the Bank.
38394:                     6 artikla                                             Article 6
38395:      Merkittyjen osakkeiden maksaminen                         Payment of Subscriptions
38396:    1. Jokaisen tämän sopimuksen allekirjoitta-         1. Payment of the paid-in shares of the
38397: jan, joka tulee jäseneksi tämän sopimuksen 61        amount initially subscribed to by each Signato-
38398: 
38399: 3   301325C
38400: 18                                      1990 vp. -    HE n:o 240
38401: 
38402: artiklan mukaisesti, on maksettava ensimmäi-         ry to this Agreement, which becomes a mem-
38403: sessä merkinnässä merkitsemänsä määrä mak-           ber in accordance with Article 61 of this
38404: setuista osakkeista viidessä (5) erässä, joista      Agreement, shall be made in five (5) instal-
38405: jokainen on kaksikymmentä (20) prosenttia            ments of twenty (20) per cent each of such
38406: tästä määrästä. Kunkin jäsenen on maksettava         amount. The first instalment shall be paid by
38407: ensimmäinen erä kuudenkymmenen (60) päi-             each member within sixty (60) days after the
38408: vän kuluessa tämän sopimuksen voimaantulos-          date of the entry into force of this Agreement,
38409: ta tai sen päivän jälkeen, jona sen ratifioimis-     or after the date of deposit of its instrument of
38410: tai hyväksymiskirjat talletetaan 61 artiklan mu-     ratification, acceptance or approval in accor-
38411: kaisesti, mikäli jälkimmäinen on voimaantuloa        dance with Article 61, if this latter is later than
38412: myöhäisempi ajankohta. Jokainen jäljellä ole-        the date of the entry into force. The remaining
38413: vista neljästä (4) erästä lankeaa maksettavaksi      four (4) instalments shall each become due
38414: järjestyksessä yhden vuoden kuluttua edellisen       successively one year from the date on which
38415: erän erääntymispäivästä ja jokainen erä mak-         the preceding instalment became due and shall
38416: setaan kunkin jäsenen lainsäädännön vaati-           each, subject to the legislative requirements of
38417: musten mukaisesti.                                   each member, be paid.
38418:    2. Viisikymmentä (50) prosenttia kustakin            2. Fifty (50) per cent of payment of each
38419: erästä, joka maksetaan tämän artiklan 1 kap-         instalment pursuant to paragraph 1 of this
38420: paleen nojalla tai joka lankeaa tämän sopi-          Article, or by a member admitted in accor-
38421: muksen 3 artiklan 2 kappaleen mukaisesti hy-         dance with paragraph 2 of Article 3 of this
38422: väksytylle jäsenelle, voidaan suorittaa velkakir-    Agreement, may be made in promissory notes
38423: joina tai muina maksusitoumuksina, jotka ky-         or other obligations issued by such member
38424: seinen jäsen on antanut ja jotka on kirjattu         and denominated in ECU, in United States
38425: ECU:ina, Yhdysvaltain dollareina tai Japanin         dollars or in Japanese yen, to be drawn down
38426: jeneinä, ja ne voidaan nostaa, mikäli pankki         as the Bank needs funds for disbursement as a
38427: tarvitsee varoja toimintaansa. Näiden velkakir-      result of its operations. Such notes or obliga-
38428: jojen tai maksusitoumusten on oltava ei-siirret-     tions shall be non-negotiable, non-interest-
38429: täviä, korottornia ja vaadittaessa ne on voitava     bearing and payable to the Bank at par value
38430: maksaa pankille nimellisarvoonsa. Tällaisia          upon demand. Demands upon such notes or
38431: velkakirjoja tai maksusitoumuksia koskevat           obligations shall, over reasonable periods of
38432: vaatimukset on kohtuullisten ajanjaksojen ku-        time, be made so that the value of such
38433: luessa suoritettava siten, että vaatimusten arvo     demands in ECU at the time of demand from
38434: ECU :ina jäsenen vaatimuksen esittämisajan-          each member is proportional to the number of
38435: kohtana vastaa maksettujen osakkeiden luku-          paid-in shares subscribed to and held by each
38436: määrää, jotka on merkitty kullekin tällaisen         such member depositing such notes or obligati-
38437: velkakirjan tai sitoumuksen antavalle jäsenelle      ons.
38438: ja jotka ovat tämän hallussa.
38439:    3. Kaikki jäsenen maksusitoumukset, jotka            3. All payment obligations of a member in
38440: koskevat osuuksien merkintää alkuperäisestä          respect of subscription to shares in the initial
38441: pääomasta suoritetaan joko ECU :ina taikka           capital stock shall be settled either in ECU, in
38442: Yhdysvaltain dollareina tai Japanin jeneinä          United States dollars or in J apanese yen on the
38443: näiden valuuttojen ECU-kurssin keskiarvon            basis of the average exchange rate of the
38444: perusteella laskettuna ajalta 30. päivänä syys-      relevant currency in terms of the ECU for the
38445: kuuta 1989 -31. päivänä maaliskuuta 1990,            period from 30 September 1989 to 31 March
38446: mainitut päivät mukaan lukien.                       1990 inclusive.
38447:    4. Vaadittaessa maksettavasta osakepääoma-           4. Payment of the amount subscribed to the
38448: merkinnästä voidaan vaatia maksua tämän so-          callable capital stock of the Bank shall be
38449: pimuksen 17 ja 42 artiklan määräyksiä noudat-        subject to call, taking account of Articles 17
38450: taen vain silloin, kun pankki tarvitsee suoritus-    and 42 of this Agreement, only as and when
38451: ta omien sitoumustensa täyttämiseksi.                required by the Bank to meet its liabilities.
38452:    5. Mikäli pankki esittää tämän artiklan 4           5. In the event of a call referred to in
38453: kohdan tarkoittaman maksuvaatimuksen, jä-            paragraph 4 of this Article, payment shall be
38454: sen suorittaa maksun ECU:ina, Yhdysvaltain           made by the member in ECU, in United States
38455: dollareina tai Japanin jeneinä. Maksuvaati-          dollars or in Japanese yen. Such calls shall be
38456:                                      1990 vp. -      HE n:o 240                                    19
38457: 
38458: musten on oltava ECU-arvoltaan yhtäläiset            uniform in ECU value upon each callable share
38459: kunkin vaadittaessa maksettavan osakkeen             calculated at the time of the call.
38460: osalta vaatimuksen esittämishetkellä laskettu-
38461: na.
38462:    6. Pankki määrää tähän artiklaan perus-              6. The Bank shall determine the place for
38463: tuvan maksun suorituspaikan viimeistään kuu-         any payment under this Article not later than
38464: kauden kuluttua hallintoneuvoston ensimmäi-          one month after the inaugural meeting of its
38465: sen kokouksen jälkeen, kuitenkin siten, että         Board of Governors, provided that, before
38466: ennen määräystä tämän artiklan 1 kappaleen           such determination, the payment of the first
38467: tarkoittama ensimmäinen erä suoritetaan Eu-          instalment referred to in paragraph 1 of this
38468: roopan investointipankille, joka toimii pankin       Article shall be made to the European Invest-
38469: uskottuna miehenä.                                   ment Bank, as trustee for the Bank.
38470:    7. Jäsenen muita kuin tämän artiklan 1, 2 ja         7. For subscriptions other than those de-
38471: 3 kappaleen tarkoittamia merkintöjä koskevat         scribed in paragraphs 1, 2 and 3 of this Article,
38472: maksut peruspääomasta merkittyjen maksettu-          payments by a member in respect of subscrip-
38473: jen osakkeiden osalta suoritetaan ECU:ina,           tion to paid-in shares in the authorized capital
38474: Yhdysvaltain dollareina tai Japanin jeneinä          stock shall be made in ECU, in United States
38475: joko käteisellä, velkakirjoina tai muina sitou-      dollars or in J apanese yen whether in cash or
38476: muksina.                                             in promissory notes or in other obligations.
38477:    8. Tässä artiklassa maksu tai nimellisarvo           8. For the purposes of this Article, payment
38478: ECU:ina tarkoittaa maksua tai nimellisarvoa          or denomination in ECU shall include payment
38479: kaikissa vaihdettavissa valuutoissa, jotka           or denomination in any fully convertible
38480: maksu-tai suorituspäivänä vastaavat kyseisen         currency which is equivalent on the date of
38481: sitoumuksen arvoa ECU-valuutassa.                    payment or encashment to the value of the
38482:                                                      relevant obligation in ECU.
38483: 
38484: 
38485:                     7 artikla                                           Article 7
38486:            Varsinaiset pääomavarat                            Ordinary Capital Resources
38487:   Tässä sopimuksessa pankin "varsinaiset pää-           As used in this Agreement, the term "ordi-
38488: omavarat" tarkoittaa:                                nary capital resources" of the Bank shall
38489:                                                      include the following:
38490:    i) pankin peruspääomaa sisältäen sekä mak-           (i) authorized capital stock of the Bank,
38491: setut että maksettavaksi lankeavat osakkeet,         including both paid-in and callable shares,
38492: jotka on merkitty tämän sopimuksen 5 artiklan        subscribed to pursuant to Article 5 of this
38493: mukaisesti;                                          Agreement;
38494:    ii) pääomia, jotka pankki on saanut ottamal-         (ii) funds raised by borrowings of the Bank
38495: la lainoja tämän sopimuksen 20 artiklan i)           by virtue of powers conferred by subparagraph
38496: alakohdan antaman valtuuden nojalla ja joihin        (i) of Article 20 of this Agreement, to which
38497: sovelletaan tämän sopimuksen 6 artiklan 4            the commitment to calls provided for in para-
38498: kappaleen määräystä koskien sitoumusta mak-          graph 4 of Article 6 of this Agreement is
38499: saa vaadittaessa;                                    applicable;
38500:    iii) pääomia, jotka on saatu lainojen tai            (iii) funds received in repayment of loans or
38501: takuiden takaisinmaksuista ja tuloja osakesi-        guarantees and proceeds from the disposal of
38502: joitusten myynnistä, jotka on tehty tämän            equity investment made with the resources
38503: artiklan i)- ja ii)-alakohdassa tarkoitetuista va-   indicated in sub-paragraphs (i) and (ii) of this
38504: roista;                                              Article;
38505:    iv) tuloja, jotka on saatu tämän artiklan i) ja      (iv) income derived from loans and equity
38506: ii) alakohdissa mainituista pääomista annetuis-      investment, made from the resources indicated
38507: ta lainoista ja osakesijoituksista, ja tuloja,       in sub-paragraphs (i) and (ii) of this Article,
38508: jotka on saatu takuista ja pankin erityistoimin-     and income derived from guarantees and un-
38509: toihin kuulumattomista sitoumuksista; ja             derwriting not forming part of the special
38510:                                                      operations of the Bank; and
38511: 20                                   1990 vp. -- HE n:o 240
38512: 
38513:   v) muita pääomia tai pankin tuloja, jotka            (v) any other funds or income received by
38514: eivät muodosta osaa tämän sopimuksen 19              the Bank which do not form part of its Special
38515: artiklassa tarkoitetun erityisrahaston varoista.     Funds resources referred to in Article 19 of this
38516:                                                      Agreement.
38517: 
38518: 
38519:                     III Luku                                           Chapter III
38520:                     Toiminta                                            Operations
38521:                   8 artikla                                           Article 8
38522:      Lainansaajavaltiot ja varojen käyttö             Recipient Countries and Use of Resources
38523:    1. Pankin varoja ja sen tarjoamia palveluja          1. The resources and facilities of the Bank
38524: käytetään yksinomaan sellaisten tavoitteiden         shall be used exclusively to implement the
38525: toteuttamiseksi ja tehtävien suorittamiseksi,        purpose and carry out the functions set forth,
38526: jotka mainitaan tämän sopimuksen 1 ja 2              respectively, in Articles 1 and 2 of this
38527: artiklassa.                                          Agreement.
38528:    2. Pankki voi toimia sellaisissa Keski- ja           2. The Bank may conduct its operations in
38529: Itä-Euroopan valtioissa, joissa ollaan vakaasti      countries from Central and Eastern Europe
38530: siirtymässä markkinataloutta sekä aloitteelli-       which are proceeding steadily in the transition
38531: suutta ja yrittäjyyttä tukevaa käytäntöä kohti,      towards market oriented economies and the
38532: ja jotka soveltavat joko käytännössä tai muu-        promotion of private and entrepreneurial ini-
38533: toin tämän sopimuksen 1 artiklassa esitettyjä        tiative, and which apply, by concrete steps and
38534: periaatteita.                                        otherwise, the principles as set forth-in Article
38535:                                                      1 of this Agreement.
38536:     3. Mikäli jäsen toteuttaa käytäntöä, joka on        3. In cases where a member might be im-
38537: ristiriidassa tämän sopimuksen 1 artiklan kans-      plementing policies which are inconsistent with
38538: sa, tai poikkeusolosuhteissa, johtokunta har-        Article 1 of this Agreement, or in exceptional
38539: kitsee, tulisiko jäsenen mahdollisuus käyttää        circumstances, the Board of Directors shall
38540: pankin varoja keskeyttää tai muulla tavoin           consider whether access by a member to Bank
38541: muuttaa, ja se voi esittää suosituksia asiasta       resources should be suspended or otherwise
38542: hallintoneuvoston jäsenille. Hallintoneuvosto        modified and may make recommendations ac-
38543: tekee näitä asioita koskevat päätökset hallinto-     cordingly to the Board of Governors. Any
38544: neuvoston jäsenten vähintään kahden kolmas-          decision on these matters shall be taken by the
38545: osan enemmistöllä, joka edustaa vähintään            Board of Governors by a majority of not less
38546: kolmea neljäsosaa jäsenten koko äänimääräs-          than two-thirds of the Governors, representing
38547: tä.                                                  not less than three-fourths of the total voting
38548:                                                      power of the members.
38549:    4. i) Jokainen mahdollinen lainansaajavaltio         4. (i) Any potential recipient country may
38550: voi pyytää pankilta mahdollisuutta käyttää sen       request that the Bank provide access to its
38551: varoja rajoitettuihin tarkoituksiin kolmen (3)       resources for Jimited purposes over a period of
38552: vuoden ajanjakson puitteissa tämän sopimuk-          three (3) years beginning after the entry into
38553: sen voimaantulon jälkeen. Jokainen tällainen         force of this Agreement. Any such request
38554: pyyntö liitetään tämän sopimuksen erottamat-         shall be attached as an integral part of this
38555: tomaksi osaksi heti kun se on esitetty.              Agreement as soon as it is made.
38556:    ii) Mainitun ajanjakson kuluessa:                    (ii) During such a period:
38557:    a) pankki toimittaa kyseiselle valtiolle ja sen      (a) the Bank shall provide to such a country,
38558: alueella toimiville yrityksille pyynnöstä teknistä   and to enterprises in its territory, upon their
38559: ja muunlaista apua, joka kohdistuu sen yksi-         request, technical assistance and other types of
38560: tyisen sektorin rahoittamiseen, valtiojohtoisten     assistance directed to finance its private sector,
38561: yritysten yksityiseen omistukseen ja valvontaan      to facilitate the transition of state-owned enter-
38562: siirtymisen helpottamiseen ja yritysten auttami-     prises to private ownership and control, and to
38563: seen toimimaan kilpailukykyisesti sekä siirty-       help enterprises operating competitively and
38564:                                        1990 vp. -      HE n:o 240                                      21
38565: 
38566: mään markkinatalouteen tämän sopimuksen 11             moving to participation in the market oriented
38567: artiklan 3 kappaleen määräysten mukaisesti;            economy, subject to the proportion set forth in
38568:                                                        paragraph 3 of Article 11 of this Agreement;
38569:   b) minkään näin annetun avustuksen koko-                (b) the total amount of any assistance thus
38570: naissumma ei saa ylittää kyseisen valtion osak-        provided shall not exceed the total amount of
38571: keistaan suorittaman käteisen ja liikkeelle las-       cash disbursed and promissory notes issued by
38572: kemien velkakirjojen kokonaissummaa.                   that country for its shares.
38573:   iii) Tämän ajanjakson lopussa hallintoneu-              (iii) At the end of this period, the decision to
38574: vosto päättää jäsentensä vähintään kolmen              allow such a country access beyond the limits
38575: neljäsosan enemmistöllä, joka edustaa vähin-           specified in subparagraphs (a) and (b) shall be
38576: tään kahdeksaakymmentäviittä (85) prosenttia           taken by the Board of Governors by a majority
38577: jäsenten koko äänimäärästä, myönnetäänkö               of not less than three-fourths of the Governors
38578: kyseiselle valtiolle avustusta enemmän kuin            representing not less than eighty-five (85) per
38579: mitä a- ja b-alakohdissa määrätään.                    cent of the total voting power of the members.
38580: 
38581:                    9 artikla                                            Article 9
38582:          Varsinainen ja erityistoiminta                      Ordinary and Special Operations
38583:    Pankin toiminta käsittää varsinaisen toimin-          The operations of the Bank shall consist of
38584: nan, jota rahoitetaan tämän sopimuksen 7               ordinary operations financed from the ordi-
38585: artiklassa mainituilla varsinaisilla pääomava-         nary capital resources of the Bank referred to
38586: roilla ja erityistoiminnan, jota rahoitetaan tä-       in Article 7 of this Agreement and special
38587: män sopimuksen 19 artiklassa mainituilla eri-          operations financed from the Special Funds
38588: tyisvaroilla. Nämä kaksi toimintamuotoa voi-           resources referred to in Article 19 of this
38589: daan yhdistää.                                         Agreement. The two types of operations may
38590:                                                        be combined.
38591: 
38592:                     10 artikla                                            Article 10
38593:         Toimintamuotojen erottaminen                              Separation oj Operations
38594:    1. Pankin varsinaiset pääomavarat ja erityis-          1. The ordinary capital resources and the
38595: varat tule~ aina ja joka suhteessa pitää eril-         Special Funds resources of the Bank shall at all
38596: lään, käyttää, sitoa tai sijoittaa erikseen ja         times and in all respects be held, used, commit-
38597: niihin nähden tulee muutoinkin menetellä täy-          ted, invested or otherwise disposed of entirely
38598: sin toisistaan riippumattomasti. Pankin tilisel-       separately from each other. The financial state-
38599: vityksestä tulee käydä ilmi pankin varanto sekä        ments of the Bank shall show the reserves of
38600: sen varsinainen toiminta ja erikseen sen erityis-      the Bank, together with its ordinary opera-
38601: toiminta.                                              tions, and, separately, its special operations.
38602:    2. Pankin varsinaisia pääomavaroja ei mis-             2. The ordinary capital resources of the
38603: sään olosuhteissa saa rasittaa tappioilla tai          Bank shall under no circumstances be charged
38604: velvoitteilla, jotka aiheutuvat sellaisista erityis-   with, or used to discharge, losses or liabilities
38605: toimista tai muista toimista, joihin erityisvaro-      arising out of special operations or other ac-
38606: ja alun perin käytettiin tai sidottiin, eikä niistä    tivities for which Special Funds resources were
38607: saa maksaa näistä aiheutuvia tappioita tai vel-        originally used or committed.
38608: voitteita.
38609:    3. Varsinaisesta toiminnasta välittömästi             3. Expenses appertaining directly to ordinary
38610: johtuvat kulut maksetaan pankin varsinaisista          operations shall be charged to the ordinary
38611: pääomavaroista. Erityistoiminnasta välittö-            capital resources of the Bank. Expenses ap-
38612: mästi johtuvat kulut maksetaan erityisvaroista.        pertaining directly to special operations shall
38613: Muut kulut maksetaan tämän sopimuksen 18               be charged to Special Funds resources. Any
38614: artiklan 1 kappaleen mukaisesti pankin mää-            other expenses shall, subject to paragraph 1 of
38615: räämällä tavalla.                                      Article 18 of this Agreement, be charged as the
38616:                                                        Bank shall determinc.
38617: 22                                    1990 vp. -      HE n:o 240
38618: 
38619:                     11 artikla                                            Article 11
38620:                 Toimintamuodot                                     Methods of Operation
38621:     1. Tämän sopimuksen 1 ja 2 artiklassa esitet-        1. The Bank shall carry out its operations in
38622: tyjen tavoitteidensa saavuttamiseksi ja tehtä-         furtherance of its purpose and functions as set
38623: viensä eteenpäin saattamiseksi pankki noudat-          out in Articles 1 and 2 of this Agreement in
38624: taa joitakin tai kaikkia seuraavista menettely-        any or all of the following ways;
38625: tavoista:
38626:    i) myöntää lainaa tai osallistuu yhteisrahoi-          (i) by making, or cofinancing together with
38627: tukseen yhdessä monenvälisten laitosten, liike-        multilateral institutions, commercial banks or
38628: pankkien tai muiden asianosaisten tahojen              other interested sources, or participating in,
38629: kanssa tai osallistuu lainojen myöntämiseen            loans to private sector enterprises, loans to any
38630: yksityisen sektorin yrityksille, valtiojohtoisille     state-owned enterprise operating competitively
38631: kilpailuun perustuville yrityksille, jotka ovat        and moving to participation in the market
38632: siirtymässä markkinatalouteen ja mille tahansa         oriented economy, and loans to any state-
38633: valtiojohtoisille yrityksille niiden yksityiseen       owned enterprise to facilitate its transition to
38634: omistukseen ja valvontaan siirtymisen helpot-          private ownership and contra!; in particular to
38635: tamiseksi, erityisesti yksityisen ja/tai ulkomai-      facilitate or enhance the participation of
38636: sen pääoman osuuden lisäämiseksi näissä yri-           private and/ or foreign capital in such enter-
38637: tyksissä;                                              prises;
38638:    ii) (a) sijoittaa yksityisen sektorin yritysten        (ii) (a) by investment in the equity capital of
38639: osakepääomaan;                                         private sector enterprises;
38640:    b) sijoittaa sellaisten valtiojohtoisten kilpai-       (b) by investment in the equity capital of any
38641: luun nojautuvien yritysten osakepääomaan,              state-owned enterprise operating competitively
38642: jotka ovat siirtymässä markkinatalouteen ja            and moving to participation in the market
38643: sijoittaa minkä tahansa valtiojohtoisen yrityk-        oriented economy, and investment in the equi-
38644: sen osakepääomaan sen yksityiseen omistuk-             ty capital of any state-owned enterprise to
38645: seen ja valvontaan siirtymisen helpottamiseksi,        facilitate its transition to private ownership
38646: erityisesti yksityisen ja/tai ulkomaisen pää-          and contra!; in particular to facilitate or
38647: oman osuuden lisäämiseksi näissä yrityksissä;          enhance the participation of private and/ or
38648: ja                                                     foreign capital in such enterprises; and
38649:    c) mikäli muut rahoituskeinot eivät ole sopi-          (c) by underwriting, where other means of
38650: via, merkitsee sekä yksityisen sektorin yritysten      financing are not appropriate, the equity issue
38651: että tämän artiklan ii)b-alakohdassa mainittu-         of securities by both private sector enterprises
38652: jen valtiojohtoisten yritysten liikkeelle laske-       and such state-owned enterprises referred to in
38653: mia arvopapereita mainitussa kohdassa ilmais-          (b) above for the ends mentioned in that
38654: tujen tavoitteiden saavuttamiseksi;                    subparagraph;
38655:    iii) helpottaa yksityisen sektorin yritysten tai       (iii) by facilitating access to domestic and
38656: muiden tämän kohdan i-alakohdassa mainittu-            international capital markets by private sector
38657: jen yritysten pääsyä kotimaisille ja kansainväli-      enterprises or by other enterprises referred to
38658: sille pääomamarkkinoille mainittujen tavoittei-        in subparagraph (i) of this paragraph for the
38659: den saavuttamiseksi myöntämällä takuita, mi-           ends mentioned in that subparagraph, through
38660: käli muut rahoituskeinot eivät sovi, ja anta-          the provision of guarantees, where other means
38661: malla rahoitusta koskevia neuvoja sekä muuta           of financing are not appropriate, and through
38662: apua;                                                  financial advice and other forms of assistance;
38663:    iv) käyttää erityisvaroja niiden käyttöä kos-          (iv) by deploying Special Funds resources in
38664: kevien sopimusten mukaisesti; ja                       accordance with the agreements determining
38665:                                                        their use; and
38666:    v) myöntää lainaa tai osan lainasta ja antaa           (v) by making or participating in loans and
38667: teknistä apua perusrakenteiden jälleenraken-           providing technical assistance for the recon-
38668: nus- ja kehitystyöhön, mukaan lukien ympäris-          struction or development of infrastructure,
38669: töohjelmat, jotka ovat välttämättömiä yksityi-         including environmental programmes, neces-
38670: sen sektorin kehityksen ja markkinatalouteen           sary for private sector development and the
38671: siirtymisen kannalta.                                  transition to a market-oriented economy.
38672:                                         1990 vp. -       HE n:o 240                                     23
38673: 
38674:   Tässä kappaleessa valtiojohtoisen yrityksen               For the purposes of this paragraph, a state-
38675: toiminnan katsotaan perustuvan kilpailuun                owned enterprise shall not be regarded as
38676: vain, mikäli se toimii autonomisesti kilpailu-           operating competitively unless it operates au-
38677: markkinaympäristössä ja sitä koskevat kon-               tonomously in a competitive market environ-
38678: kurssilait.                                              ment and unless it is subject to bankruptcy
38679:                                                          laws.
38680:    2. i) Johtokunta tarkistaa vähintään kerran              2. (i) The Board of Directors shall review at
38681: vuodessa pankin toiminnan ja lainanannon                 least annually the Bank's operations and lend-
38682: kussakin lainansaajavaltiossa varmistaakseen,            ing strategy in each recipient country to ensure
38683: että pankille tämän sopimuksen 1 ja 2 artiklas-          that the purpose and the functions of the
38684: sa asetetut tavoitteet ja tehtävät otetaan huo-          Bank, as set out in Articles 1 and 2 of this
38685: mioon parhaalla mahdollisella tavalla. Tällai-           Agreement, are fully served. Any decision
38686: sen tarkastuksen pohjalta syntyvät päätökset             pursuant to such a review shall be taken by a
38687: tehdään johtokunnan jäsenten vähintään kah-              majority of not less than two-thirds of the
38688: den kolmasosan enemmistöllä, joka edustaa                Directors, representing not less than three-
38689: vähintään kolmea neljäsosaa jäsenten koko                fourths of the total voting power of the mem-
38690: äänimäärästä.                                            bers.
38691:    ii) Mainitussa tarkastuksessa käsitellään                (ii) The said review shall involve the con-
38692: muun muassa kussakin vastaanottajavaltiossa              sideration of, inter alia, each recipient
38693: tapahtunutta kehitystä koskien hajautusta,               country's progress made on decentralization,
38694: monopolien purkamista ja yksityistämistä,                demonopolization and privatization and the
38695: sekä pankin lainanannon suhteellista osuutta             relative shares of the Bank's lending to private
38696: yksityisille yrityksille, valtiojobtoisille yrityksil-   enterprises, to state-owned enterprises in the
38697: le, jotka ovat siirtymässä markkinatalouteen             process of transition to participation in the
38698: tai yksityisomistukseen, sekä perusrakenteisiin,         market-oriented economy or privatization, for
38699: tekniseen apuun että muihin tavoitteisiin.               infrastructure, for technical assistance, and for
38700:                                                          other purposes.
38701:   3. i) Enintään neljäkymmentä (40) prosenttia              3. (i) Not more than forty (40) per cent of
38702: pankin kaikista sidotuista lainoista, takuista ja        the amount of the Bank's total committed
38703: pääomasijoituksista, vaikuttamatta pankin                loans, guarantees and equity investments, with-
38704: muihin tässä artiklassa mainittuihin toimiin,            out prejudice to its other operations referred to
38705: annetaan valtiosektorille. Tätä prosentuaalista          in this Article, shall be provided to the state
38706: rajoitusta sovelletaan aluksi kahden (2) vuoden          sector. Such percentage limit shall apply initial-
38707: ajan pankin toimintojen alkamisesta lähtien,             ly over a two (2) year period, from the date of
38708: vuodet yhteenlaskettuina ja sen jälkeen kuhun-           commencement of the Bank's operations, tak-
38709: kin seuraavaan varainhoitovuoteen.                       ing one year with another, and thereafter in
38710:                                                          respect of each subsequent financial year.
38711:    ii) Kunkin valtion osalta enintään neljäkym-             (ii) For any country, not more than forty
38712: mentä (40) prosenttia pankin kaikista sidotuis-          (40) per cent of the amount of the Bank's total
38713: ta lainoista, takuista ja pääomasijoituksista            committed loans, guarantees and equity invest-
38714: viiden (5) vuoden aikana, vuodet yhteenlasket-           ments over a period of five (5) years, taking
38715: tuina, ja tämän vaikuttamatta pankin tässä               one year with another, and without prejudice
38716: artiklassa mainittuihin muihin toimintoihin,             to the Bank's other operations referred to in
38717: annetaan valtiosektorille.                               this Article, shall be provided to the state
38718:                                                          sector.
38719:    iii) Tässä kappaleessa,                                  (iii) For the purposes of this paragraph,
38720:    a) valtiosektoriin kuuluvat maan keskushal-              (a) the state sector includes national and
38721: linto, paikalliset viranomaiset, näiden edusta-          local governments, their agencies, and enter-
38722: jat ja näiden omistuksessa tai hallinnassa ole-          prises owned or controlled by any of them;
38723: vat yritykset;
38724:    b) lainaa tai takuu ta sellaiselle valtiojohtoi-        (b) a loan or guarantee to, or equity invest-
38725: selle yritykselle, jossa toteutetaan yksityisomis-       ment in, a state-owned enterprise which is
38726: tukseen ja yksityiseen hallintaan tähtäävää oh-          implementing a programme to achieve private
38727: 24                                  1990 vp. -      HE n:o 240
38728: 
38729: jelmaa, tai pääomasijoitusta tällaiselle yrityk-     ownership and control shall not be considered
38730: selle, ei katsota tehdyksi valtiosektorille;         as made to the state sector;
38731:    c) lainojen, jotka rahoituksen välittäjä edel-      (c) loans to a financial intermediary for
38732: leen lainaa yksityiselle sektorille, ei katsota      onlending to the private sector shall not be
38733: kuuluvan valtiosektorille.                           considered as made to the state sector.
38734: 
38735:                    12 artikla                                          Article 12
38736:   Varsinaista toimintaa koskevat rajoitukset             Limitations on Ordinary Operations
38737:    1. Pankin myöntämien kuolettamattomien               1. The total amount of outstanding loans,
38738: lainojen, osakesijoitusten ja pankin antamien        equity investments and guarantees made by the
38739: takuiden kokonaismäärää pankin varsinaisessa         Bank in its ordinary operations shall not be
38740: toiminnassa ei saa koskaan lisätä, jos sen           increased at any time, if by such increase the
38741: sitomattoman merkityn pääoman, varantojen            total amount of its unimpaired subscribed
38742: ja sen varsinaisiin pääomavaroihin sisältyvät        capital, reserves and surpluses included in its
38743: ylijäämän kokonaismäärä tämän lisäyksen joh-         ordinary capital resources would be exceeded.
38744: dosta ylittyisi.
38745:    2. Osakesijoituksen määrä ei saa yleensä             2. The amount of any equity investment
38746: ylittää johtokunnan pääsääntöisesti sopivaksi        shall not normally exceed such percentage of
38747: katsomaa prosenttiosuutta kyseisen yrityksen         the equity capital of the enterprise concerned
38748: osakepääomasta. Pankki ei saa tällaisen sijoi-       as shall be determined, by a general rule, to be
38749: tuksen avulla yrittää saada valvontaoikeutta         appropriate by the Board of Directors. The
38750: kyseisessä yrityksessä eikä se saa harjoittaa        Bank shall not seek to obtain by such an
38751: tällaista valvontaa tai ottaa välitöntä vastuuta     investment a controlling interest in the enter-
38752: sellaisen yrityksen hallinnossa, jossa sillä on      prise concerned and shall not exercise such
38753: sijoituksia, paitsi mikäli sen sijoitusta kohtaa     control or assume direct responsibility for
38754: tosiasiallinen tai uhkaava laiminlyönti, tai mi-     managing any enterprise in which it has an
38755: käli yritys, johon sijoitus aiotaan tehdä, on        investment, except in the event of actual or
38756: maksukyvytön tai joutumassa maksukyvyttö-            threatened default on any of its investments,
38757: mäksi tai muussa tilanteessa, joka pankin käsi-      actual or threatened insolvency of the enter-
38758: tyksen mukaan uhkaa vaarantaa sijoituksen,           prise in which such investment shall have been
38759: jolloin pankki voi ryhtyä sellaisiin toimenpitei-    made, or other situations which, in the opinion
38760: siin ja käyttää sellaisia oikeuksia, jotka se        of the Bank, threaten to jeopardize such in-
38761: katsoo tarpeellisiksi etujensa turvaamiseksi.        vestment, in which case the Bank may take
38762:                                                      such action and exercise such rights as it may
38763:                                                      deem necessary for the protection of its inter-
38764:                                                      ests.
38765:   3. Pankin maksettujen osakesijoitusten mää-           3. The amount of the Bank's disbursed
38766: rä ei saa koskaan ylittää määrää, joka vastaa        equity investments shall not at any time exceed
38767: sen sitomattoman maksetun merkityn pää-              an amount corresponding to its total
38768: oman, ylijäämien ja varsinaisen varannon ko-         unimpaired paid-in subscribed capital, sur-
38769: konaismäärää.                                        pluses and general reserve.
38770:   4. Pankki ei saa laskea liikkeelle vientiluot-        4. The Bank shall not issue guarantees for
38771: totakuita eikä ryhtyä harjoittamaan vakuutus-        export credits nor undertake insurance ac-
38772: toimintaa.                                           tivities.
38773: 
38774:                    13 artikla                                          Article 13
38775:               Toimintaperiaatteet                                 Operating Principles
38776:   Pankin tulee toimia seuraavien periaatteiden         The Bank shall operate in accordance with
38777: mukaisesti:                                          the following principles:
38778:   i) pankin tulee soveltaa kaikissa toiminnois-        (i) the Bank shall apply sound banking
38779: saan terveitä pankkitoiminnan periaatteita;          principles to all its operations;
38780:                                       1990 vp. -      HE n:o 240                                     25
38781: 
38782:   ii) pankin toiminnan tulee kohdistua tietty-            (ii) the operations of the Bank shall provide
38783: jen yksittäisten tai nimettyihin sijoitusohjel-        for the financing of specific projects, whether
38784: miin liittyvien hankkeiden rahoitukseen ja tek-        individual or in the context of specific invest-
38785: niseen apuun, jonka avulla sen tämän sopi-             ment programmes, and for technical assis-
38786: muksen 1 ja 2 artiklassa esitetyt tavoitteet ja        tance, designed to fulfil its purpose and functi-
38787: tehtävät pyritään täyttämään;                          ons as set out in Articles 1 and 2 of this
38788:                                                        Agreement;
38789:    iii) pankki ei saa rahoittaa jäsenen alueella          (iii) the Bank shall not finance any under-
38790: sijaitsevaa yritystä, jos kyseinen jäsen vastus-       taking in the territory of a member if that
38791: taa sijoitusta;                                        member objects to such financing;
38792:    iv) pankki ei saa antaa suhteettoman suurta            (iv) the Bank shall not allow a dispropor-
38793: osuutta varoistaan käytettäväksi minkään tie-          tionate amount of its resources to be used for
38794: tyn jäsenen hyväksi;                                   the benefit of any member;
38795:    v) pankin tulee pyrkiä huolehtimaan siitä,             (v) the Bank shall seek to maintain reason-
38796: että sen sijoitukset jakautuvat kohtuullisen           able diversification in all its investments;
38797: monipuolisesti;
38798:    vi) ennen lainan, takuun tai osakesijoituksen          (vi) before a loan, guarantee or equity in-
38799: myöntämistä hakijan tulee esittää riittävästi          vestment is granted, the applicant shall have
38800: perusteltu anomus ja pankin pääjohtajan on             submitted an adequate proposal and the
38801: annettava johtokunnalle pankin tutkimukseen            President of the Bank shall have presented to
38802: perustuva, anomusta koskeva kirjallinen selos-         the Board of Directors a written report re-
38803: tus suosituksineen;                                    garding the proposal, together with recommen-
38804:                                                        dations, on the basis of a staff study;
38805:   vii) pankki ei saa ryhtyä rahoittamaan tai              (vii) the Bank shall not undertake any fi-
38806: antamaan palveluja, jos hakija voi saada riittä-       nancing, or provide any facilities, when the
38807: västi rahoitusta ja palveluja muualta pankin           applicant is able to obtain sufficient financing
38808: kohtuullisiksi katsomin ehdoin;                        or facilities elsewhere on terms and conditions
38809:                                                        that the Bank considers reasonable;
38810:    viii) antaessaan tai taatessaan rahoitusta             (viii) in providing or guaranteeing financing,
38811: pankin tulee kiinnittää asianmukaista huomio-          the Bank shall pay due regard to the prospect
38812: ta lainanottajan ja sen mahdollisen takaajan           that the borrower and its guarantor, if any,
38813: kykyyn vastata rahoitussopimuksen mukaisista           will be in a position to meet their obligations
38814: sitoumuksistaan;                                       under the financing contract;
38815:    ix) mikäli kyseessä on pankin myöntämä                 (ix) in case of a direct loan made by the
38816: suora laina, pankki saa sallia lainanoaajan            Bank, the borrower shall be permitted by the
38817: nostot vain sitä mukaan kuin kustannukset              Bank to draw its funds only to meet expendi-
38818: laukeavat maksettaviksi;                               ture as it is actually incurred;
38819:    x) pankin tulee pyrkiä kierrättämään varo-             (x) the Bank shall seek to revolve its funds
38820: jaan myymällä sijoituksiaan yksityisille sijoit-       by selling its investments to private investors
38821: tajille aina kun se on tarkoituksenmukaista ja         whenever it can appropriately do so on satis-
38822: ehdot ovat tyydyttävät;                                factory terms;
38823:    xi) sijoittaessaan yksityisiin yrityksiin pankin       (xi) in its investments in individual enter-
38824: tulee sopia ehdot, jotka se katsoo tarkoituk-          prises, the Bank shall undertake its financing
38825: senmukaisiksi ottaen huomioon yrityksen tar-           on terms and conditions which it considers
38826: peet, pankin ottaman riskin ja yksityisten si-         appropriate, taking into account the require-
38827: joittajien samankaltaisen rahoituksen yhtey-           ments of the enterprise, the risks being under-
38828: dessä tavallisesti saarnat ehdot;                      taken by the Bank, and the terms and condi-
38829:                                                        tions normally obtained by private investors
38830:                                                        for similar financing;
38831:   xii) pankin ei tule asettaa rajoituksia sen             (xii) the Bank shall place no restriction upon
38832: varsinaisten tai erityistoimintojen yhteydessä         the procurement of goods and services from
38833: myönnettyjen lainojen, sijoitusten tai muun            any country from the proceeds of any loan,
38834: rahoituksen tuottojen käytölle tavaran ja pal-         investment or other financing undertaken in
38835: velujen hankkimiseen mistä maasta tahansa, ja          the ordinary or special operations of the Bank,
38836: 
38837: 4   301325C
38838: 26                                   1990 vp. -      HE n:o 240
38839: 
38840: aina kun on tarkoituksenmukaista, pankin tu-          and shall, in all appropriate cases, make its
38841: lee käyttää oikeuttaan järjestää lainojaan ja         loans and other operations conditional on in-
38842: muita toimintojaan koskevia kansainvälisiä            ternational invitations to tender being ar-
38843: tarjouskilpailuja; ja                                 ranged; and
38844:    xiii) pankin tulee ryhtyä tarpeellisiin toimiin       (xiii) the Bank shall take the necessary mea-
38845: varmistaakseen, että pankin myöntämien tai            sures to ensure that the proceeds of any loan
38846: takaamien lainojen tuotto tai tuotto lainoista,       made, guaranteed or participated in by the
38847: joissa pankki on ollut osapuolena tai tuotto          Bank, or any equity investment, are used only
38848: osakesijoituksesta käytetään vain niihin tarkoi-      for the purposes for which the loan or the
38849: tuksiin, joihin laina tai osakesijoitus myönnet-      equity investment was granted and with due
38850: tiin ja sen tulee kiinnittää asianmukaista huo-       attention to considerations of economy and
38851: miota taloudellisuuteen ja tehokkuuteen.              efficiency.
38852: 
38853:                   14 artikla                                          Article 14
38854:          Lainojen ja takuiden ehdot                       Terms and Conditions for Loans and
38855:                                                                      Guarantees
38856:    1. Sopimuksessa, joka koskee pankin myön-             1. In the case of loans made, participated in,
38857: tämiä tai takaamia lainoja tai lainoja, joissa se     or guaranteed by the Bank, the contract shall
38858: on osapuolena, määrätään kyseisten lainojen           establish the terms and conditions for the Joan
38859: tai takuiden ehdot mukaan lukien ne, jotka            or the guarantee concerned, including those
38860: koskevat lainan lyhennystä, korkoa ja muita           relating to payment of principal, interest and
38861: maksuja, kuluja, erääntymisaikoja ja maksu-           other fees, charges, maturities and dates of
38862: päiviä kunk:n lainan ja takuun kohdalla. Näitä        payment in respect of the loan or the guaran-
38863: ehtoja asettaessaan pankin tulee ottaa täysin         tee, respectively. ln setting such terms and
38864: huomioon tarpeensa turvata omat tulonsa.              conditions, the Bank shall take fully into
38865:                                                       account the need to safeguard its income.
38866:    2. Mikäli lainojen tai lainojen takuiden saaja        2. Where the recipient of loans or guarantees
38867: ei itse ole jäsen, vaan valtiojohtoinen yritys,       of loans is not itself a member, but is a
38868: pankki voi halutessaan ja pitäen mielessä yksi-       state-owned enterprise, the Bank may, when it
38869: tyisomistukseen ja yksityiseen hallintaan siirty-     appears desirable, bearing in mind the differ-
38870: mässä oleviin julkisiin ja valtiojobtoisiin yri-      ent approaches appropriate to public and state-
38871: tyksiin sopivat erilaiset lähestymistavat vaatia      owned enterprises in transition to private
38872: jäsentä tai jäseniä, joiden alueella kyseinen         ownership and control, require the member or
38873: hanke aiotaan toteuttaa tai pankin hyväksy-           members in whose territory the project con-
38874: mää jäsenen tai jäsenten julkista edustajaa tai       cerned is to be carried out, or a public agency
38875: asiain hoitajaa takaamaan pääoman takaisin-           or any instrumentality of such member or
38876: maksun ja koron ja muiden lainasta johtuvien          members acceptable to the Bank, to guarantee
38877: maksujen ja kulujen suorituksen lainaehtojen          the repayment of the principal and the pay-
38878: mukaisesti. Johtokunta tarkastaa pankin toi-          ment of interest and other fees and charges of
38879: minnan tässä suhteessa vuosittain huomioiden          the loan in accordance with the terms thereof.
38880: erityisesti pankin luottokelpoisuuden.                The Board of Directors shall review annually
38881:                                                       the Bank's practice in this matter, paying due
38882:                                                       attention to the Bank's creditworthiness.
38883:    3. Laina- ja takuusopimuksessa on nimen-              3. The loan or guarantee contract shall
38884: omaan ilmoitettava valuutta tai valuutat tai          expressly state the currency or currencies, or
38885: ECU, jossa kaikki sopimuksen mukaan pankil-           ECU, in which all payments to the Bank
38886: le tulevat maksut tulee suorittaa.                    thereunder shall be made.
38887: 
38888:                    15 artikla                                            Article 15
38889:           Provisio ja toimitusmaksut                              Commission and Fees
38890:   1. Pankki perii koron lisäksi provision varsi-         1. The Bank shall charge, in addition to
38891: naisten toimiensa puitteissa myöntämästään            interest, a commission on loans made or par-
38892:                                     1990 vp. -      HE n:o 240                                    27
38893: 
38894: lainasta tai osalainasta. Johtokunta päättää         ticipated in as part of its ordinary operations.
38895: tätä provisiota koskevista ehdoista ja edelly-       The terms and conditions of this commission
38896: tyksistä.                                            shall be determined by the Board of Directors.
38897:    2. Taatessaan lainan varsinaisen toimintansa         2. In guaranteeing a loan as part of its
38898: puitteissa tai välittäessään osakkeita pankki        ordinary operations, or in underwriting the
38899: kantaa toimitusmaksun, jonka määrän ja mak-          sale of securities, the Bank shall charge fees,
38900: suajan johtokunta päättää, korvaukseksi otta-        payable at rates and times determined by the
38901: mastaan riskistä.                                    Board of Directors, to provide suitable com-
38902:                                                      pensation for its risks.
38903:    3. Johtokunta voi määrätä pankin varsinai-           3. The Board of Directors may determine
38904: seen toimintaan liittyvistä muista maksuista ja      any other charges of the Bank in its ordinary
38905: sen erityistoimintaan liittyvistä provisioista,      operations and any commission, fees or other
38906: toimitusmaksuista tai muista maksuista.              charges in its special operations.
38907: 
38908: 
38909:                    16 artikla                                          Article 16
38910:               Erityisvararahasto                                     Special Reserve
38911:    1. Pankin tämän sopimuksen 15 artiklan               1. The amount of commissions and fees
38912: mukaisesti vastaanottamat provisiot ja toimi-        received by the Bank pursuant to Article 15 of
38913: tusmaksut kerätään erityisvararahastoksi, joka       this Agreement shall be set aside as a special
38914: on tarkoitettu pankin tämän sopimuksen 17            reserve which shall be kept for meeting the
38915: artiklan mukaisten tappioiden korvaamiseen.          losses of the Bank in accordance with Article
38916: Erityisvararahastoa pidetään sellaisessa helpos-     17 of this Agreement. The special reserve shall
38917: ti rahaksi muutettavassa muodossa, josta pan-        be held in such liquid form as the Bank may
38918: killa on oikeus päättää.                             decide.
38919:    2. Jos johtokunta arvioi, että erityisvara-          2. lf the Board of Directors determines that
38920: rahaston koko on riittävä, se voi päättää, että      the size of the special reserve is adequate, it
38921: mainitut provisiot tai toimitusmaksut kokonai-       may decide that all or part of the said commis-
38922: suudessaan tai osaksi muodostavat vastedes           sion or fees shall henceforth form part of the
38923: osan pankin tuloista.                                income of the Bank.
38924: 
38925: 
38926:                    17 artikla                                        Article 17
38927:      Pankin tappioiden korvausmuodot                 Methods oj Meeting the Losses of the Bank
38928:    1. Pankin varsinaisen toiminnan yhteydessä,          1. In the Bank's ordinary operations, in
38929: mikäli pankin myöntämien lainojen, osalaino-         cases of arrears or default on loans made,
38930: jen tai takuiden maksu on viivästynyt tai jätet-     participated in, or guaranteed by the Bank,
38931: ty maksamatta ja mikäli sille sattuu merkintä-       and in cases of losses on underwriting and in
38932: tappioita ja tappioita osakesijoituksissa, pank-     equity investment, the Bank shall take such
38933: ki ryhtyy tarpeellisiksi katsomiinsa toimenpitei-    action as it deems appropriate. The Bank shall
38934: siin. Pankin tulee huolehtia tarkoituksenmu-         maintain appropriate provisions against possi-
38935: kaisista määräyksistä mahdollisten tappioiden        ble losses.
38936: varalta.
38937:    2. Tappiot pankin varsinaisessa toiminnassa        2. Losses ansmg in the Bank's ordinary
38938: veloitetaan:                                        operations shall be charged:
38939:    i) ensiksi, tämän artiklan 1 kappaleen mää-        (i) first, to the provisions referred to in
38940: räysten mukaisesti;                                 paragraph 1 of this Article;
38941:    ii) toiseksi, nettotuloista;                       (ii) second, to net income;
38942:    iii) kolmanneksi, tämän sopimuksen 16 ar-          (iii) third, against the special reserve pro-
38943: tiklassa mainitusta erityisvararahastosta;          vided for in Article 16 of this Agreement;
38944:    iv) neljänneksi, sen perusvarannasta ja yli-       (iv) fourth, against its general reserve and
38945: jäämistä;                                           surpluses;
38946: 28                                    1990 vp. -    HE n:o 240
38947: 
38948:   v) viidenneksi, sitomattomasta maksetusta             (v) fifth, against the unimpaired paid-in
38949: pääomasta; ja                                        capital; and
38950:   vi) viimeksi, sopivasta määrästä maksama-             (vi) last, against an appropriate amount of
38951: lanta merkittyä vaadittaessa maksettavaa pää-        the uncalled subscribed callable capital which
38952: omaa, joka vaaditaan maksettavaksi tämän             shall be called in accordance with the provi-
38953: sopimuksen 6 artiklan 4 ja 5 kappaleen mää-          sions of paragraphs 4 and 5 of Article 6 of this
38954: räysten mukaisesti.                                  Agreement.
38955: 
38956: 
38957:                    18 artikla                                          Article 18
38958:                 Erityisrahasto!                                       Special Funds
38959:    1. Pankki voi suostua hallinnaimaan erityis-         1. The Bank may accept the administration
38960: rahastoja, joiden tarkoituksena on palvella          of Special Funds which are designed to serve
38961: pankin tavoitteita ja jotka liittyvät pankin         the purpose and come within the functions of
38962: toimialaan. Kunkin erityisrahaston hallintoku-       the Bank. The full cost of administering any
38963: lut kokonaisuudessaan laskutetaan kyseiseltä         such Special Fund shall be charged to that
38964: erityisrahastolta.                                   Special Fund.
38965:    2. Pankin hyväksymiä erityisrahastoja voi-           2. Special Funds accepted by the Bank may
38966: daan käyttää millä tahansa tavalla ja millä          be used in any manner and on any terms and
38967: tahansa ehdoilla ja edellytyksillä, jotka vastaa-    conditions consistent with the purpose and the
38968: vat pankin tavoitteita ja tehtäviä, tämän sopi-      functions of the Bank, with the other appli-
38969: muksen muita soveltuvia määräyksiä ja sopi-          cable provisions of this Agreement, and with
38970: musta tai sopimuksia, jotka koskevat tällaisia       the agreement or agreements relating to such
38971: rahastoja.                                           Funds.
38972:   3. Pankin tulee hyväksyä kunkin erityisra-            3. The Bank shall adopt such rules and
38973: haston perustamisen, hallinnon ja käytön edel-       regulations as may be required for the estab-
38974: lyttämät säännöt. Nämä ohjeet ja säännöt             lishment, administration and use of each Spe-
38975: eivät saa olla ristiriidassa tämän sopimuksen        cial Fund. Such rules and regulations shall be
38976: määräysten kanssa, lukuunottamatta niitä             consistent with the provisions of this
38977: määräyksiä, joita sovelletaan nimellemaan            Agreement, except for those prov1s1ons
38978: vain pankin varsinaiseen toimintaan.                 expressly applicable only to ordinary opera-
38979:                                                      tions of the Bank.
38980: 
38981: 
38982:                    19 artikla                                          Article 19
38983:             Erityisrahastojen varat                              Special Funds Resources
38984:   "Erityisrahastojen varat" tarkoittaa jokai-           The term "Special Funds resources" shall
38985: sen erityisrahaston varoja ja käsittää:              refer to the resources of any Special Fund and
38986:                                                      shall include:
38987:    i) pankin johonkin erityisrahastoon sisälly-         (i) funds accepted by the Bank for inclusion
38988: tettäväksi hyväksymät varat;                         in any Special Fund;
38989:    ii) erityisrahastojen varoista rahoitettujen         (ii) funds repaid in respect of loans or
38990: lainojen tai takuiden takaisinmaksut ja osake-       guarantees, and the proceeds of equity invest-
38991: sijoitusten tuotot, jotka tätä erityisrahastoa       ments, financed from the resources of any
38992: koskevien ohjeiden ja sääntöjen mukaan kuu-          Special Fund which, under the rules and regu-
38993: luvat tälle erityisrahastolle; ja                    lations governing that Special Fund, are re-
38994:                                                      ceived by such Special Fund; and
38995:   iii) tulot erityisrahastojen varojen sijoituk-        (iii) income derived from investment of Spe-
38996: sesta.                                               cial Funds resources.
38997:                                         1990 vp. -       HE n:o 240                                      29
38998: 
38999:                       IV Luku                                               Chapter IV
39000:       Ottolainaus ja muut eri valtuudet                    Borrowing and Other Miscellaneous Powers
39001:                      20 artikla                                              Article 20
39002:                    Yleisvaltuudet                                         General Powers
39003:    1. Pankilla on muualla tässä sopimuksessa                 1. The Bank shall have, in addition to the
39004: erikseen mainittujen valtuuksien lisäksi valtuu-          powers specified elsewhere in this Agreement,
39005: det:                                                      the power to:
39006:    i) ottaa lainaksi pääomia jäsenmaissa tai                 (i) borrow funds in member countries or
39007: muualla edellyttäen aina, että:                           elsewhere, provided always that:
39008:    a) ennen kuin se myy velkakirjojansa jonkin               (a) before making a sale of its obligations in
39009: maan alueella, pankki hankkii siihen tältä lu-            the territory of a country, the Bank shall have
39010: van; ja                                                   obtained its approval; and
39011:    b) mikäli pankin velkakirjat on nimettävä                 (b) where the obligations of the Bank are to
39012: jonkin jäsenen valuutassa, pankki hankkii sii-            be denominated in the currency of a member,
39013: hen tältä luvan;                                          the Bank shall have obtained its approval;
39014:    ii) sijoittaa tai tallettaa varoja, joita ei tarvi-       (ii) invest or deposit funds not needed in its
39015: ta toiminnoissaan                                         operations;
39016:    iii) ostaa ja myydä markkinoilla arvopape-                (iii) buy and sell securities, in the secondary
39017: reita, jotka pankki on laskenut liikkeelle tai            market, which the Bank has issued or guaran-
39018: taannut tai joihin se on tehnyt sijoituksia;              teed or in which it has invested;
39019:    iv) taata arvopapereita, joihin se on tehnyt              (iv) guarantee securities in which it has
39020: sijoituksia, helpottaakseen niiden myyntiä;               invested in order to facilitate their sale;
39021:    v) ottaa välittääkseen jonkun yrityksen pan-              (v) underwrite, or participate in the under-
39022: kin tarkoitusperiä ja tehtäviä vastaaviin tarkoi-         writing of, securities issued by any enterprise
39023: tuksiin liikkeelle laskemia arvopapereita tai             for purposes consistent with the purpose and
39024: osallistua niiden välitykseen;                            functions of the Bank;
39025:    vi) antaa omia päämääriään palvelevaa ja                 (vi) provide technical advice and assistance
39026: toimialaansa kuuluvaa teknistä opastusta ja               which serve its purpose and come within its
39027: apua;                                                     functions;
39028:    vii) käyttää muita sellaisia valtuuksia ja hy-            (vii) exercise such other powers and adopt
39029: väksyä sellaisia ohjeita ja sääntöjä, jotka saat-         such rules and regulations as may be necessary
39030: tavat olla tarpeellisia ja sopivia sen tavoitteiden       or appropriate in furtherance of its purpose
39031: ja tehtävien edistämisessä tämän sopimuksen               and functions, consistent with the provisions
39032: määräysten mukaisesti; ja                                 of this Agreement; and
39033:    viii) tehdä yhteistyösopimuksia yhden tai                (viii) conclude agreements of cooperation
39034: useamman julkisen tai yksityisen yhteisön                 with any public or private entity or entities.
39035: kanssa.
39036:     2. Jokaisessa pankin liikkeelle laskemassa tai           2. Every security issued or guaranteed by the
39037: takaamassa arvopaperissa on kuvapuolella sel--            Bank shall bear on its face a conspicuous
39038: västi tiedotettava, että se ei ole minkään val-           statement to the effect that it is not an obliga-
39039: tion tai jäsenen sitoumus, ellei se tosiasiallisesti      tion of any Government or member, unless it is
39040: ole jonkun valtion tai jäsenen sitoumus, mikä             in fact the obligation of a particular Govern-
39041: siinä tapauksessa on mainittava.                          ment or member, in which case it shall so state.
39042: 
39043:                       V Luku                                                Chapter V
39044:                      Valuotat                                               Currencies
39045:                    21 artikla                                             Article 21
39046:         Valuuttojen määrittely ja käyttö                     Determination and Use af Currencies
39047:   1. Jos tämän sopimuksen johdosta osoittau-                1. Whenever it shall become necessary under
39048: tuu tarpeelliseksi ratkaista, onko jokin valuut-         this Agreement to determine whether any
39049: 30                                     1990 vp. -      HE n:o 240
39050: 
39051: ta täysin vaihtokelpoinen tämän sopimuksen              currency is fully convertible for the purposes
39052: tarkoittamassa merkityksessä, pankin tulee rat-         of this Agreement, such determination shall be
39053: kaista asia ottaen huomioon oman ensisijaisen           made by the Bank, taking into account the
39054: tarpeensa säilyttää taloudelliset etunsa ja mikä-       paramount need to preserve its own financial
39055: li tarpeellista neuvoteltuaan Kansainvälisen va-        interests, after consultation , if necessary, with
39056: luuttarahaston kanssa.                                  the International Monetary Fund.
39057:    2. Jäsenet eivät saa asettaa mitään rajoituk-           2. Members shall not impose any restrictions
39058: sia pankin oikeudelle ottaa vastaan, pitää hal-         on the receipt, holding, use or transfer by the
39059: lussa, käyttää tai siirtää seuraavia maksuväli-         Bank of the following:
39060: neitä:
39061:    i) valuuttoja tai ECU-valuuttaa, jotka pank-            (i) currencies or ECU received by the Bank
39062: ki on saanut tämän sopimuksen 6 artiklan                in payment of subscriptions to its capital stock,
39063: mukaisesti maksuksi pääomamerkinnöistä;                 in accordance with Article 6 of this Agreement;
39064:    ii) pankin ottolainauksen kautta saamia va-             (ii) currencies obtained by the Bank by
39065: luuttoja;                                               borrowing;
39066:    iii) valuuttoja ja muita varoja, jotka ovat             (iii) currencies and other resources adminis-
39067: pankin hallussa erityisrahastojen avustuksina;          tered by the Bank as contributions to Special
39068: ja                                                      Funds; and
39069:    iv) valuuttoja, jotka pankki on saanut kuole-           (iv) currencies received by the Bank in pay-
39070: tuksina, korkoina, osinkoina tai muina mak-             ment on account of principal, interest, div-
39071: suina joistakin tämän kohdan i-iii alakohdissa          idends or other charges in respect of loans or
39072: tarkoitetuista pääomista annetuista lainoista           investments, or the proceeds of disposal of
39073: tai sijoituksista tai tällaisten sijoitusten käytös-    such investments made out of any of the funds
39074: tä syntyneistä tuotoista, tai provisioina, toimi-       referred to in subparagraphs (i) to (iii) of this
39075: tusmaksuina tai muina maksuina.                         paragraph, or in payment of commission, fees
39076:                                                         or other charges.
39077: 
39078:                      VI Luku                                              Chapter VI
39079:             Organisaatio ja hallinto                            Organization and Management
39080:                     22 artikla                                             Article 22
39081:                      Rakenne                                                Structure
39082:   Pankilla on hallintoneuvosto, johtokunta,               The Bank shall have a Board of Governors,
39083: pääjohtaja, yksi tai useampia varapääjohtajia           a Board of Directors, a President, one or more
39084: sekä muita virkailijoita ja henkilökuntaa tar-          Vice-Presidents and such other officers and
39085: peen mukaan.                                            staff as may be considered necessary.
39086: 
39087:                   23 artikla                                            Article 23
39088:         Hallintoneuvosto: kokoonpano                          Board of Governors: Composition
39089:    1. Jokaisen jäsenen on oltava edustettuna               1. Each member shall be represented on the
39090: hallintoneuvostossa ja sen on määrättävä yksi           Board of Governors and shall appoint one
39091: hallintoneuvoston jäsen ja yksi varajäsen. Jo-          Governor and one Alternate. Each Governor
39092: kaisen hallintoneuvoston jäsenen ja varajäse-           and Alternate shall serve at the pleasure of the
39093: nen on noudatettava nimittäneen jäsenen tah-            appointing member. No Alternate may vote
39094: toa. Varajäsen ei saa äänestää muulloin kuin            except in the absence of his or her principal. At
39095: varsinaisen jäsenen poissaollessa. Vuosiko-             each of its annual meetings, the Board shall
39096: kouksessaan neuvosto valitsee yhden hallinto-           eleet one of the Governors as Chairman who
39097: neuvoston jäsenistä puheenjohtajaksi, joka toi-         shall hold office until the election of the next
39098: mii tehtävässä uuden puheenjohtajan vaaliin             Chairman.
39099: saakka.
39100:   2. Hallintoneuvoston jäsenet ja varajäsenet             2. Governors and Alternates shall serve as
39101: eivät saa jäsenyydestään korvausta pankilta.            such without remuneration from the Bank.
39102:                                     1990 vp. -      HE n:o 240                                    31
39103: 
39104:                    24 artikla                                          Article 24
39105:          Hallintoneuvosto: valtuudet                        Board oj Governors: Powers
39106:    1. Pankin kaikki valtuudet kuuluvat hallin-          1. Ali the powers of the Bank shall be vested
39107: toneuvostolle.                                       in the Board of Governors.
39108:    2. Hallintoneuvosto voi siirtää valtuutensa         2. The Board of Governors may delegate to
39109: kokonaan tai osittain johtokunnalle, lukuunot-       the Board of Direetors any or all of its powers,
39110: tamatta oikeutta:                                    exeept the power to:
39111:    i) hyväksyä uusia jäseniä ja määrätä jäsenek-       (i) admit new members and determine the
39112: si pääsyn ehdoista;                                 eonditions of their admission;
39113:    ii) lisätä tai vähentää pankin peruspääomaa;        (ii) inerease or deerease the authorized
39114:                                                      eapital stoek of the Bank;
39115:   iii) keskeyttää jäsenyys;                            (iii) suspend a member;
39116:   iv) ratkaista johtokunnan sille esittämät tä-        (iv) deeide appeals from interpretations or
39117: män sopimuksen tulkintaa ja soveltamista kos-       applieations of this Agreement given by the
39118: kevat asiat;                                        Board of Direetors;
39119:   v) päättää yleisten yhteistyösopimusten sol-         (v) authorize the eonclusion of general
39120: mimisesta muiden kansainvälisten järjestöjen        agreements for eo-operation with other inter-
39121: kanssa;                                              national organizations;
39122:   vi) valita pankin johtokunnan jäsenet ja             (vi) eleet the Direetors and the President of
39123: pääjohtaja;                                         the Bank;
39124:   vii) määrätä johtokunnan jäsenille ja heidän         (vii) determine the remuneration of the
39125: varajäsenilleen maksettavat korvaukset ja pää-      Direetors and Alternate Direetors and the
39126: johtajan palkka sekä muut sopimusehdot;             salary and other terms of the eontraet of
39127:                                                     service of the President;
39128:   viii) hyväksyä tilintarkastuskertomuksen tar-        (viii) approve, after reviewing the auditors'
39129: kistamisen jälkeen pankin tase ja tuloslaskel-      report, the general balanee sheet and the state-
39130: ma;                                                 meni of profit and loss of the Bank;
39131:    ix) päättää vararahasioista ja pankin netto-        (ix) determine the reserves and the alloeation
39132: voiton käyttämisestä ja jaosta;                     and distribution of the net profits of the Bank;
39133:   x) muuttaa tätä sopimusta;                           (x) amend this Agreement;
39134:   xi) päättää pankin toiminnan lopettamisesta          (xi) decide to terminate the operations of the
39135: ja sen varojen jaosta; ja                           Bank and to distribute its assets; and
39136:    xii) käyttää sellaisia muita valtuuksia, jotka      (xii) exereise sueh other powers as are
39137: tässä sopimuksessa on annettu nimenomaan            expressly assigned to the Board of Governors
39138: hallintoneuvostolle.                                in this Agreement.
39139:    3. Hallintoneuvosto pidättää itselleen kaikki       3. The Board of Governors shall retain full
39140: valtuudet päättää asioista, jotka tämän artik-      power to exercise authority over any matter
39141: lan 2 kappaleen nojalla tai muulla tämän            delegated or assigned to the Board of Direetors
39142: sopimuksen määräyksellä on annettu tai mää-         under paragraph 2 of this Article, or elsewhere
39143: rätty johtokunnan hoidettavaksi.                    in this Agreement.
39144: 
39145:                    25 artikla                                         Article 25
39146:       Hallintoneuvoston menettelytavat                     Board oj Governors: Procedure
39147:     1. Hallintoneuvosto pitää vuosikokouksen ja        1. The Board of Governors shall hold an
39148: muita sellaisia kokouksia, jotka neuvosto mah-      annual meeting and sueh other meetings as
39149: dollisesti määrää pidettäväksi tai johtokunta       may be provided for by the Board or ealled by
39150: kutsuu koolle. Johtokunnan on kutsuttava hal-       the Board of Direetors. Meetings of the Board
39151: lintoneuvosto koolle, mikäli viisi (5) pankin       of Governors shall be ealled, by the Board of
39152: jäsentä tai vähintään neljäsosaa jäsenten koko      Directors, whenever requested by not less than
39153: äänimäärästä edustava joukko jäseniä sitä vaa-      five (5) members of the Bank or members
39154: tii.                                                holding not less than one quarter of the total
39155:                                                     voting power of the members.
39156: 32                                   1990 vp. -      HE n:o 240
39157: 
39158:    2. Hallintoneuvoston kokous on päätösval-             2. Two-thirds of the Governors shall con-
39159: tainen, kun kaksi kolmasosaa neuvoston jäse-          stitute a quorum for any meeting of the Board
39160: nistä on läsnä edellyttäen, että tämä enemmistö       of Governors, provided such majority rep-
39161: edustaa vähintään kahta kolmattaosaa jäsenten         resents not less than two-thirds of the total
39162: koko äänimäärästä.                                    voting power of the members.
39163:    3. Hallintoneuvosto voi määrätä noudatetta-           3. The Board of Governors may by regula-
39164: vaksi menettelytapaa, jonka nojalla johtokun-         tion establish a procedure whereby the Board
39165: ta voi katsoessaan tarpeelliseksi saada neuvos-       of Directors may, when the latter deems such
39166: ton äänet jossakin erityiskysymyksessä ilman,         action advisable, obtain a vote of the Gover-
39167: että hallintoneuvosto kutsutaan koolle.               nors on a specific question without calling a
39168:                                                       meeting of the Board of Governors.
39169:    4. Hallintoneuvosto, ja johtokunta saamien-           4. The Board of Governors, and the Board
39170: sa valtuuksien puitteissa, voivat hyväksyä sel-       of Directors to the extent authorized, may
39171: laisia sääntöjä ja määräyksiä ja perustaa sellai-     adopt such rules and regulations and establish
39172: sia lisäelimiä, jotka saattavat olla tarpeellisia     such subsidiary bodies as may be necessary or
39173: tai tarkoituksenmukaisia pankin toiminnan             appropriate to conduct the business of the
39174: harjoittamisen kannalta.                              Bank.
39175: 
39176:                    26 artikla                                            Article 26
39177:            Johtokunta: kokoonpano                              Board of Directors: Composition
39178:   1. Pankin johtokuntaan kuuluu kaksikym-               1. The Board of Directors shall be composed
39179: mentäkolme (23) jäsentä, jotka eivät saa olla        of twenty-three (23) members who shall not be
39180: hallintoneuvoston jäseniä ja joista                  members of the Board of Governors, and of
39181:                                                      whom:
39182:    i) Belgiaa, Tanskaa, Ranskaa, Saksan liitto-        (i) Eleven (11) shall be elected by the Gov-
39183: tasavaltaa, Kreikkaa, Irlantia, Italiaa, Luxem-      ernors    representing   Belgium,     Denmark,
39184: burgia, Alankomaita, Portugalia, Espanjaa,           France, the Federal Republic of Germany,
39185: Yhdistynyttä kuningaskuntaa, Euroopan ta-            Greece, Ireland, ltaly, Luxemburg, the
39186: lousyhteisöä ja Euroopan investointipankkia          Netherlands, Portugal, Spain, the United King-
39187: edustavat hallintoneuvoston jäsenet valitsevat       dom, the European Economic Community and
39188: yksitoista (11) jäsentä; ja                          the European lnvestment Bank; and
39189:    ii) muita jäseniä edustavat hallintoneuvoston       (ii) Twelve (12) shall be elected by the
39190: jäsenet valitsevat kaksitoista (12) jäsentä ja       Governors representing other members, of
39191: näistä                                               whom:
39192:    a) neljän (4) valinnan suorittavat niihin A-        (a) four (4), by the Governors representing
39193: liitteessä mainittuihin Keski- ja Itä-Euroopan       those countries listed in Annex A as Central
39194: valtioihin kuuluvat hallintoneuvoston jäsenet,       and Eastern European countries eligible for
39195: jotka voivat saada avustusta pankilta;               assistance from the Bank;
39196:    b) neljän (4) valinnan suorittavat A-liitteessä     (b) four (4), by the Governors representing
39197: muiden Euroopan valtioiden kohdalla mainit-          those countries listed in Annex A as other
39198: tujen valtioiden hallintoneuvoston jäsenet; ja       European countries;
39199:    c) neljän (4) valinnan suorittavat A-liitteessä     (c) four (4), by the Governors representing
39200: Euroopan ulkopuolisten valtioiden kohdalla           those countries listed in Annex A as non-
39201: mainittujen valtioiden hallintoneuvoston jäse-
39202: net.
39203:                                                            .
39204:                                                      European countries .
39205: 
39206:     Johtokunnan jäsenet sen lisäksi, että he            Directors, as well as representing members
39207: edustavat jäseniä, jotka heidän omat hallinto-        whose Governors have elected them, may also
39208: neuvoston jäsenensä ovat valinneet, voivat            represent members who assign their votes to
39209: edustaa myös jäseniä, jotka antavat äänensä           them.
39210: heille.
39211:    2. Johtokunnan jäsenten tulee olla päteviä           2. Directors shall be persons of high
39212: talous- ja raha-asioiden asiantuntijoita ja hei-      competence in economic and financial matters
39213: dät valitaan B-liitteen mukaisesti.                   and shall be elected in accordance with Annex
39214:                                                       B.
39215:                                      1990 vp. -     HE n:o 240                                    33
39216: 
39217:    3. Hallintoneuvosto voi lisätä tai vähentää         3. The Board of Governors may inerease or
39218: johtokunnan jäsenten lukumäärää tai muuttaa         deerease the size, or revise the eomposition, of
39219: sen kokoonpanoa, jotta muutokset pankin jä-         the Board of Direetors, in order to take into
39220: senistössä tulevat huomioiduiksi, hallintoneu-      aeeount ehanges in the number of members of
39221: voston jäsenten vähintään kahden kolmasosan         the Bank, by an affirmative vote of not less
39222: enemmistöllä, joka edustaa vähintään kolmea         than two-thirds of the Governors, representing
39223: neljäsosaa jäsenten koko äänimäärästä. Nämä         not less than three-fourths of the total voting
39224: oikeudet eivät saa vaikuttaa myöhempiin vaa-        power of the members. Without prejudiee to
39225: leihin, vaan toisen johtokunnan jäsenten luku-      the exercise of these powers for subsequent
39226: määrä ja kokoonpano noudattaa tämän artik-          eleetions, the number and eomposition of the
39227: lan 1 kappaleen määräyksiä.                         seeond Board of Direetors shall be as set out in
39228:                                                     paragraph 1 of this Article.
39229:    4. Jokaisen johtokunnan jäsenen on määrät-          4. Eaeh Direetor shall appoint an Alternate
39230: tävä varajäsen, jolla on täysi valta toimia         with full power to aet for him or her when he
39231: hänen puolestaan silloin kun hän ei ole läsnä.      or she is not present. Direetors and Alternates
39232: Johtokunnan jäsenten ja varajäsenten on olta-       shall be nationals of member eountries. No
39233: va jäsenmaiden kansalaisia. Kukaan jäsen ei         member shall be represented by more than one
39234: saa olla edustettuna useamman kuin yhden            Director. An Alternate may partieipate in
39235: johtokunnan jäsenen välityksellä. Varajäsen         meetings of the Board but may vote only when
39236: voi osallistua johtokunnan kokouksiin, mutta        he or she is aeting in plaee of his or her
39237: hän saa äänestää vain silloin kun hän toimii        principal.
39238: päämiehensä puolesta.
39239:    5. Johtokunnan jäsenten toimikausi on kol-          5. Direetors shall hold offiee for a term of
39240: me (3) vuotta ja heidät voidaan valita uudel-       three (3) years and may be reeleeted; provided
39241: leen. Tämän edellytyksenä on, että hallinto-        that the first Board of Direetors shall be
39242: neuvosto valitsee ensimmäisen johtokunnan           eleeted by the Board of Governors at its
39243: ensimmäisessä kokouksessaan ja tämä pysyy           inaugural meeting, and shall hold offiee until
39244: toimessaan hallintoneuvoston välittömästi seu-      the next immediately following annual meeting
39245: raavaan vuosikokoukseen saakka, tai jos hal-        of the Board of Governors or, if that Board
39246: lintoneuvosto tässä vuosikokouksessaan niin         shall so deeide at that annual meeting, until its
39247: päättää, sitä seuraavaan vuosikokoukseen            next subsequent annual meeting. They shall
39248: saakka. Heidän tulee hoitaa tehtäviään siihen       continue in offiee until their sueeessors shall
39249: asti kun heille on valittu seuraajat ja nämä        have been ehosen and assumed offiee. lf the
39250: ovat ottaneet tehtävät vastaan. Jos johtokun-       office of a Direetor beeomes vaeant more than
39251: nan jäsenen paikka vapautuu enemmän kuin            one hundred and eighty (180) days before the
39252: satakahdeksankymmentä ( 180) päivää ennen           end of his or her term, a sueeessor shall be
39253: hänen toimikautensa päättymistä, hallintoneu-       ehosen in aeeordanee with Annex B, for the
39254: voston jäsenten, jotka valitsivat edellisen joh-    remainder of the term, by the Governors who
39255: tokunnan jäsenen, on valittava jäljellä olevaksi    eleeted the former Direetor. A majority of the
39256: toimikaudeksi seuraaja tämän sopimuksen B-          votes east by sueh Governors shall be required
39257: liitteen mukaisesti. Tällaiseen vaaliin vaaditaan   for sueh eleetion. If the offiee of a Direetor
39258: edellä mainittujen hallintoneuvoston jäsenten       beeomes vaeant one hundred and eighty (180)
39259: äänten enemmistö. Jos johtokunnan jäsenen           days or less before the end of his or her term, a
39260: paikka vapautuu satakahdeksankymmentä               sueeessor may similarly be ehosen for the
39261:  (180) päivää tai sitä aikaisemmin ennen hänen      remainder of the term, by the votes east by
39262:  toimikautensa päättymistä, ne hallintoneuvos-      sueh Governors who eleeted the former Diree-
39263: ton jäsenet, jotka valitsivat edellisen johtokun-   tor, in whieh eleetion a majority of the votes
39264:  nan jäsenen, voivat samoin valita seuraajan        east by sueh Governors shall be required.
39265: jäljellä olevaksi toimikaudeksi, jolloin vaalin     While the offiee remains vaeant, the Alternate
39266:  on tapahduttava näiden hallintoneuvoston jä-       of the former Direetor shall exereise the pow-
39267:  senten äänten enemmistöllä. Sinä aikana kun        ers of the latter, exeept that of appointing an
39268: toimi on täyttämättä, edellisen johtokunnan         Alternate.
39269:  jäsenen varajäsen käyttää siihen liittyviä val-
39270:  tuuksia, lukuun ottamatta valtuutta nimetä
39271:  varajäsen.
39272: 5 301325C
39273: 34                                    1990 vp. -      HE n:o 240
39274: 
39275:                    27 artikla                                           Article 27
39276:              Johtokunta: valtuudet                              Board of Directors: Powers
39277:   Vaikuttamatta tämän sopimuksen 24 artik-                Without prejudice to the powers of the
39278: lan mukaisesti hallintoneuvostolle kuuluviin           Board of Governors as provided in Article 24
39279: valtuuksiin johtokunta vastaa pankin yleisen           of this Agreement, the Board of Directors shall
39280: toiminnan johtamisesta ja tässä tarkoituksessa         be responsible for the direction of the general
39281: tämän sopimuksen sille nimenomaan antamien             operations of the Bank and, for this purpose,
39282: valtuuksien lisäksi käyttää kaikkia hallintoneu-       shall, in addition to the powers assigned to it
39283: voston sille antamia valtuuksia ja erityisesti:        expressly by this Agreement, exercise all the
39284:                                                        powers delegated to it by the Board of Gover-
39285:                                                        nors, and in particular:
39286:    i) valmistelee hallintoneuvostossa käsiteltä-          (i) prepare the work of the Board of Gover-
39287: vät asiat;                                             nors;
39288:    ii) laatii hallintoneuvoston antamien yleisten         (ii) in conformity with the general directions
39289: suuntalinjojen mukaisesti toimintasuunnitel-           of the Board of Governors, establish policies
39290: mat ja tekee päätökset koskien lainoja, takui-         and take decisions concerning loans, guaran-
39291: ta, pääomasijoituksia, pankin lainanottoa, tek-        tees, investments in equity capital, borrowing
39292: nisen avun antamista ja pankin muita toimin-           by the Bank, the furnishing of technical assis-
39293: toja;                                                  tance, and other operations of the Bank;
39294:    iii) alistaa kunkin tilivuoden tarkistetut tilit       (iii) submit the audited accounts for each
39295: hallintoneuvoston hyväksyttäväksi vuosiko-             financial year for approval of the Board of
39296: kouksessa; ja                                          Governors at each annual meeting; and
39297:    iv) hyväksyy pankin tulo- ja menoarvion.               (iv) approve the budget of the Bank.
39298: 
39299:                     28 artikla                                         Article 28
39300:          Johtokunnan menettelytavat                           Board of Directors: Procedure
39301:   1. Johtokunta työskentelee tavallisesti pan-            1. The Board of Directors shall normally
39302: kin pääkonttorissa ja se kokoontuu niin usein          function at the principal office of the Bank
39303: kuin pankin toiminta vaatii.                           and shall meet as often as the business of the
39304:                                                        Bank may require.
39305:    2. Johtokunnan kokous on päätösvaltainen              2. A majority of the Directors shall
39306: johtokunnan jäsenten enemmistön ollessa läs-           constitute a quorum for any meeting of the
39307: nä edellyttäen, että tällainen enemmistö vastaa        Board of Directors, provided such majority
39308: vähintään kahta kolmasosaa jäsenten koko               represents not less than two-thirds of the total
39309: äänimäärästä.                                          voting power of the members.
39310:    3. Hallintoneuvosto hyväksyy säännöt, joi-            3. The Board of Governors shall adopt
39311: den nojalla jäsen voi, mikäli johtokunnassa ei         regulations under which, if there is no Director
39312: ole sen omaa kansalaista, lähettää johtokun-           of its nationality, a member may send a
39313: nan kokoukseen edustajansa ilman äänioikeut-           representative to attend, without right to vote,
39314: ta silloin, kun se käsittelee kyseistä jäsentä         any meeting of the Board of Directors when a
39315: erityisesti koskettavaa asiaa.                         matter particularly affecting that member is
39316:                                                        under consideration.
39317: 
39318:                     29 artikla                                           Article 29
39319:                     Aänestys                                               Voting
39320:    1. Kunkin jäsenen äänivalta vastaa sen pan-           1. The voting power of each member shall be
39321: kin peruspääomasta merkitsemien osakkeiden            equal to the number of its subscribed shares in
39322: lukumäärää. Mikäli jäsen ei ole maksanut              the capital stock of the Bank. In the event of
39323: tämän sopimuksen 6 artiklan mukaisesti mak-           any member failing to pay any part of the
39324: settuihin osakkeisiin liittyviin velvoitteisiinsa     amount due in respect of its obligations in
39325: kuuluvaa erääntynyttä osaa, kyseinen jäsen ei         relation to paid-in shares under Article 6 of
39326:                                     1990 vp. -     HE n:o 240                                     35
39327: 
39328: voi, ennen kuin laiminlyönti on korjattu, käyt-    this Agreement, sueh member shall be unable
39329: tää äänivaltaansa erääntynyttä mutta maksa-        for so Iong as sueh failure eontinues to exercise
39330: matonta summaa vastaavan prosentuaalisen           that pereentage of its voting power whieh
39331: osuuden osalta, laskettuna suhteessa tämän         eorresponds to the pereentage whieh the
39332: jäsenen pankin pääomasta merkittyihin mak-         amount due but unpaid bears to the total
39333: settuihin osakkeisiin.                             amount of paid-in shares subseribed to by that
39334:                                                    member in the eapital stoek of the Bank.
39335:    2. Hallintoneuvostossa äänestettäessä on jo-       2. In voting in the Board of Governors, eaeh
39336: kaisella hallintoneuvostonjäsenellä yhtä monta     Governor shall be entitled to east the votes of
39337: ääntä kuin hänet nimittäneellä pankin jäsenel-     the member he or she represents. Exeept as
39338: lä. Ellei tässä sopimuksessa nimenomaan toisin     otherwise     expressly    provided     in   this
39339: määrätä, kaikki hallintoneuvostossa käsiteltä-     Agreement, all matters before the Board of
39340: vät asiat ratkaistaan kokouksessa edustettuna      Governors shall be deeided by a majority of
39341: olevalla äänten enemmistöllä.                      the voting power of the members voting.
39342:    3. Johtokunnassa äänestettäessä jokaisella         3. In voting in the Board of Direetors eaeh
39343: johtokunnan jäsenellä on oikeus antaa se mää-      Director shall be entitled to east the number of
39344: rä ääniä, johon hänet valinneilla hallintoneu-     votes to whieh the Governors who have eleeted
39345: voston jäsenillä on oikeus ja johon hänelle        him or her are entitled and those to whieh any
39346: äänensä B-liitteen D-osan nojalla antaneilla       Governors who have assigned their votes to
39347: hallintoneuvoston jäsenillä on oikeus. Johto-      him or her, pursuant to Section D of Annex B,
39348: kunnan jäsen, joka edustaa useampaa kuin           are entitled. A Direetor representing more than
39349: yhtä jäsentä, voi antaa äänet erikseen. Ellei      one member may east separately the votes of
39350: tässä sopimuksessa nimenomaan toisin määrä-        the members he or she represents. Exeept as
39351: tä ja yleistä menettelytapaa koskevia päätöksiä    otherwise     expressly    provided     in   this
39352: lukuun ottamatta, jolloin päätökset tehdään        Agreement, and except for general poliey deei-
39353: vähintään kahden kolmasosan äänten enem-           sions in whieh eases sueh poliey decisions shall
39354: mistöllä kaikkien äänestäneiden koko ääni-         be taken by a majority of not less than
39355: määrästä, kaikki johtokunnassa käsiteltävät        two-thirds of the total voting power of the
39356: asiat ratkaistaan sen kokouksessa edustettuina     members voting, all matters before the Board
39357: olevalla äänten enemmistöllä.                      of Directors shall be deeided by a majority of
39358:                                                    the voting power of the members voting.
39359: 
39360:                    30 artikla                                         Article 30
39361:                   Pääjohtaja                                        The President
39362:    1. Hallintoneuvosto valitsee pankin pääjoh-        1. The Board of Governors, by a vote of a
39363: tajan koko jäsenistönsä äänten enemmistöllä,       majority of the total number of Governors,
39364: mikä vastaa vähintään jäsenten koko äänival-       representing not less than a majority of the
39365: lan enemmistöä. Toimikautensa aikana pää-          total voting power of the members, shall eleet
39366: johtaja ei saa toimia hallintoneuvoston tai        a President of the Bank. The President, while
39367: johtokunnan jäsenenä eikä kummankaan vara-         holding offiee, shall not be a Governor or a
39368: miehenä.                                           Director or an Alternate for either.
39369:    2. Pääjohtajan toimikausi on neljä (4) vuot-       2. The term of offiee of the President shall
39370: ta. Hänet voidaan valita uudelleen. Hänen on       be four (4) years. He or she may be reelected.
39371: kuitenkin luovuttava toimestaan, kun hallinto-     He or she shall, however, eease to hold offiee
39372: neuvosto niin päättää jäsentensä vähintään         when the Board of Governors so deeides by an
39373: kahden kolmasosan enemmistöllä, joka edus-         affirmative vote of not less than two- thirds of
39374: taa vähintää kahta kolmasosaa jäsenten koko        the Governors, representing not less than two-
39375: äänimäärästä. Jos pääjohtajan toimi syystä tai     thirds of the total voting power of the mem-
39376: toisesta vapautuu, hallintoneuvosto valitsee tä-   bers. If the office of the President for any
39377: män artiklan 1 kappaleen mukaisesti tälle seu-     reason beeomes vaeant, the Board of Gover-
39378: raajan enintään neljäksi vuodeksi.                 nors, in aeeordanee with the provisions of
39379:                                                    paragraph 1 of this Article, shall eleet a sueees-
39380:                                                    sor for up to four (4) years.
39381: 36                                 1990 vp. -     HE n:o 240
39382: 
39383:    3. Pääjohtajalla ei ole muuta äänioikeutta         3. The President shall not vote, except that
39384: kuin ratkaiseva ääni äänten mennessä tasan.        he or she may east a deciding vote in case of an
39385: Hän voi osallistua hallintoneuvoston kokouk-       equal division. He or she may participate in
39386: siin ja hän toimii johtokunnan kokousten pu-       meetings of the Board of Governors and shall
39387: heenjohtajana.                                     chair the meetings of the Board of Directors.
39388:    4. Pääjohtaja on pankin laillinen edustaja.        4. The President shall be the legal represen-
39389:                                                    tative of the Bank.
39390:    5. Pääjohtaja on pankin henkilökunnan              5. The President shall be chief of the staff of
39391: päällikkö. Hän vastaa laitoksesta sekä virka-      the Bank. He or she shall be responsible for
39392: miesten että muun henkilökunnan nimittämi-         the organisation, appointment and dismissal of
39393: sistä ja erottamisista johtokunnassa hyväksyt-     the officers and staff in accordance with regu-
39394: tävien sääntöjen mukaisesti. Nimittäessään vir-    lations to be adopted by the Board of Direc-
39395: kamiehiä ja muuta henkilökuntaa pääjohtajan        tors. In appointing officers and staff, he or she
39396: on asetettava tehokkuus ja tekninen pätevyys       shall, subject to the paramount importance of
39397: ensisijaisiksi perusteiksi kiinnittäen samalla     efficiency and technical competence, pay due
39398: asianmukaista huomiota valinnan kohdisturni-       regard to recruitment on a wide geographical
39399: seen maantieteellisesti mahdollisimman katta-      basis among members of the Bank.
39400: vasti pankin jäsenten keskuuteen.
39401:    6. Pääjohtaja hoitaa johtokunnan alaisuu-          6. The President shall conduct, under the
39402: dessa pankin kunkinhetkistä toimintaa.             direction of the Board of Directors, the current
39403:                                                    business of the Bank.
39404: 
39405:                   31 artikla                                          Article 31
39406:                Varapääjohtaja(t)                                  Vice-President (s)
39407:   1. Johtokunta valitsee pääjohtajan suosituk-        1. One or more Vice-Presidents shall be
39408: sesta yhden tai useamman varapääjohtajan.          appointed by the Board of Directors on the
39409: Johtokunta päättää varapääjohtajan toimikau-       recommendation of the President. A Vice-
39410: den pituudesta sekä tämän valtuuksista ja teh-     President shall hold office for such term,
39411: tävistä pankin hallinnossa. Pääjohtajan ollessa    exercise such authority and perform such func-
39412: poissa tai esteellinen varapääjohtaja hoitaa       tions in the administration of the Bank, as may
39413: hänen tehtäviään pääjohtajan valtuuksin.           be determined by the Board of Directors. In
39414:                                                    the absence or incapacity of the President, a
39415:                                                    Vice-President shall exercise the authority and
39416:                                                    perform the functions of the President.
39417:    2. Varapääjohtaja voi osallistua johtokun-         2. A Vice-President may participate in meet-
39418: nan kokouksiin, mutta hänellä ei ole muuta         ings of the Board of Directors but shall have
39419: äänioikeutta kuin ratkaiseva ääni äänten men-      no vote at such meetings, except that he or she
39420: nessä tasan silloin kun hän toimii pääjohtajan     may east the deciding vote when acting in place
39421: sijaisena.                                         of the President.
39422: 
39423:                   32 artikla                                          Article 32
39424:         Pankin kansainvälinen luonne                   International Character oj the Bank
39425:    1. Pankki ei saa ottaa vastaan erityisvaroja     1. The Bank shall not accept Special Funds
39426: tai muuta lainaa tai avustusta, joka saattaa      or other loans or assistance that may in any
39427: jollakin tavoin vahingoittaa, vinouttaa tai       way prejudice, deflect or otherwise alter its
39428: muulla tavoin muuttaa sen päämääriä tai toi-      purpose or functions.
39429: mintaa.
39430:    2. Pankin, sen pääjohtajan, varapääjohta-         2. The Bank, its President, Vice-President
39431: jan/ -johtajien, virkamiesten ja muun henkilö-    (s), officers and staff shall in their decisions
39432: kunnan tulee päätöksiä tehdessään ottaa huo-      take into account only considerations relevant
39433: mioon vain tämän sopimuksen mukaiset pan-         to the Bank's purpose, functions and opera-
39434:                                       1990 vp. -    HE n:o 240                                     37
39435: 
39436: kin päämäärien, tehtävien ja toimintojen kan-        tions, as set out m this Agreement. Such
39437: nalta merkitykselliset näkökohdat. Näiden nä-        considerations shall be weighed impartially in
39438: kökohtien tärkeysjärjestys on arvioitava puo-        order to achieve and carry out the purpose and
39439: lueettomasti, jotta pankin tehtävät voitaisiin       functions of the Bank.
39440: suorittaa ja sen päämäärät toteutuisivat.
39441:    3. Pankin pääjohtaja, varapääjohtaja/ -joh-          3. The President, Vice-President(s), officers
39442: tajat, virkailijat ja henkilökunta ovat tehtä-       and staff of the Bank, in the discharge of their
39443: viään suorittaessaan vastuussa yksinomaan            offices, shall owe their duty entirely to the
39444: pankille eivätkä millekään muulle viranomai-         Bank and to no other authority. Each member
39445: selle. Jokaisen pankin jäsenen tulee kunnioit-       of the Bank shall respect the international
39446: taa tämän tehtävän kansainvälistä luonnetta ja       character of this duty and shall refrain from all
39447: pidättäytyä kaikista pyrkimyksistä vaikuttaa         attempts to inf!uence any of them in the
39448: näihin henkilöihin heidän suorittaessaan vel-        discharge of their duties.
39449: vollisuuksiaan.
39450: 
39451:                   33 artikla                                          Article 33
39452:             Toimipaikkojen sijainti                               Location of Offices
39453:   1. Pankin pääkonttori sijaitsee Lontoossa.            1. The principal office of the Bank shall be
39454:                                                      located in London.
39455:   2. Pankki voi perustaa toimistoja tai haara-         2. The Bank may establish agencies or
39456: konttoreita minkä tahansa pankin jäsenen alu-        branch offices in the territory of any member
39457: eelle.                                               of the Bank.
39458: 
39459:                    34 artikla                                          Article 34
39460:         Talletuspaikat ja yhteydenpito                       Depositories and Channels of
39461:                                                                     Communication
39462:    1. Jokainen jäsen osoittaa keskuspankkinsa          1. Each member shall designate its central
39463: tai pankin kanssa sopimansa muun laitoksen          bank, or such other institution as may be
39464: talletuspaikaksi, johon pankki voi tallettaa hal-   agreed upon with the Bank, as a depository for
39465: lussaan olevan asianomaisen jäsenen valuutan        all the Bank's holdings of its currency as well
39466: sekä pankin muita varoja.                           as other assets of the Bank.
39467:    2. Jokainen jäsen määrää sopivan virallisen         2. Each member shall designate an appro-
39468: elimen, johon pankki voi olla yhteydessä tätä       priate official entity with which the Bank may
39469: sopimusta koskevissa asioissa.                      communicate in connection with any matter
39470:                                                     arising under this Agreement.
39471: 
39472: 
39473:                    35 artikla                                          Article 35
39474:  Raporttien julkistaminen ja tiedotustoiminta          Publication of Reports and Provision of
39475:                                                                      lnformation
39476:    1. Pankin tulee julkaista vuosiraportti, joka       1. The Bank shall publish an annual report
39477: sisältää tarkastelun tilinpäätöksen ja sen tulee    containing an audited statement of its accounts
39478: lähettää jäsenille kolmen (3) kuukauden välein      and shall circulate to members at intervals of
39479: tai useammin yhteenveto pankin taloudellisesta      three (3) months or less a summary statement
39480: tilasta sekä tuloslaskelma, josta ilmenevät sen     of its financial position and a profit and loss
39481: toiminnan tulokset. Kirjanpito hoidetaan            statement showing the results of its operations.
39482: ECU-valuutassa.                                     The financial accounts shall be kept in ECU.
39483:    2. Pankin tulee antaa vuosittain selvitys           2. The Bank shall report annually on the
39484: toimintansa ympäristövaikutuksista ja se voi        environmental impact of its activities and may
39485: julkaista muita tavoitteidensa edistämisen kan-     publish such other reports as it deems desirable
39486: nalta suotavina pitämiään katsauksia.               to advance its purpose.
39487: 38                                  1990 vp. -      HE n:o 240
39488: 
39489:   3. Kaikista raporteista, lausunnoista ja jul-         3. Copies of all reports, statements and
39490: kaisuista, jotka on laadittu tämän artiklan          publications made under this Article shall be
39491: nojalla, toimitetaan jäljennös jäsenille.            distributed to members.
39492: 
39493:                    36 artikla                                          Article 36
39494:      Nettotulojen käyttäminen ja jakaminen            Allocation and Distribution of Net Income
39495:     1. Hallintoneuvosto päättää vähintään ker-          1. The Board of Governors shall determine
39496: ran vuodessa, mikä osa pankin nettotuloista -        at !east annually what part of the Bank's net
39497: sen jälkeen kun on huolehdittu vararahasioista       income, after making provision for reserves
39498: ja tarpeen mukaan varauduttu tämän sopimuk-          and, if necessary, against possible losses under
39499: sen 17 artiklan 1 kappaleen mukaisiin mahdol-        paragraph 1 of Article 17 of this Agreement,
39500: lisiin tappioihin- kohdistetaan ylijäämään tai       shall be allocated to surplus or other purposes
39501: muihin tarkoituksiin ja mikä osa jaetaan mah-        and what part, if any, shall be distributed. Any
39502: dollisesti jäsenille. Päätökset pankin nettotulo-    such decision on the allocation of the Bank's
39503: jen käyttämisestä muihin tarkoituksiin tehdään       net income to other purposes shall be taken by
39504: hallintoneuvoston jäsenten vähintään kahden          a majority of not less than two-thirds of the
39505: kolmasosan enemmistöllä, joka edustaa vähin-         Governors, representing not less than two-
39506: tään kahta kolmasosaa jäsenten koko ääni-            thirds of the total voting power of the mem-
39507: määrästä. Nettotuloja ei saa sijoittaa tai jakaa     bers. No such allocation, and no distribution,
39508: ennen kuin perusvaranta on ainakin kymme-            shall be made until the general reserve amounts
39509: nen (10) prosenttia peruspääomasta.                  to at !east ten (10) per cent of the authorized
39510:                                                      capital stock.
39511:    2. Edellisessä kappaleessa tarkoitettu jako          2. Any distribution referred to in the
39512: suoritetaan suhteessa kunkin jäsenen maksettu-       preceding paragraph shall be made in propor-
39513: jen osakkeiden lukumäärään, edellyttäen että         tion to the number of paid-in shares held by
39514: tätä lukumäärää laskettaessa otetaan huo-            each member; provided that in calculating such
39515: mioon vain käteismaksut ja kyseisen tilivuoden       number account shall be taken only of pay-
39516: lopussa tai ennen sen päättymistä perityt mai-       ments received in cash and promissory notes
39517: nittuja osakkeita vastaavat velkakirjat.             encashed in respect of such shares on or before
39518:                                                      the end of the relevant financial year.
39519:   3. Hallintoneuvosto päättää, millä tavalla            3. Payments to each member shall be made
39520: maksut suoritetaan jäsenille. Mikään jäsen ei        in such manner as the Board of Governors
39521: voi asettaa rajoituksia näille maksuille ja nii-     shall determine. Such payments and their use
39522: den käytölle vastaanottajamaassa.                    by the receiving country shall be without re-
39523:                                                      striction by any member.
39524: 
39525: 
39526: 
39527:                  VII Luku                                           Chapter VII
39528:     Jäsenyydestä eroaminen, jäsenyyden               Withdrawal and Suspension of Membership:
39529:  keskeyttäminen; toiminnan keskeyttäminen            Temporary Suspension and Termination of
39530:               ja lopettaminen                        Operations
39531:                    37 artikla                                          Article 37
39532:               Jäsenten ero-oikeus                           Right oj Members to Withdraw
39533:    1. Jäsen voi erota pankin jäsenyydestä mil-          1. Any member may withdraw from the
39534: loin tahansa toimittamalla asiaa koskevan kir-       Bank at any time by transmitting a notice in
39535: jallisen ilmoituksen pankin pääkonttoriin.           writing to the Bank at its principal office.
39536:    2. Jäsenen ero tulee voimaan ja jäsenyys             2. Withdrawal by a member shall become
39537: katsotaan päättyneeksi ilmoituksessa mainittu-       effective, and its membership shall cease, on
39538: na päivänä, mutta ei missään tapauksessa ai-         the date specified in its notice but in no event
39539: kaisemmin kuin kuuden (6) kuukauden kulut-           less than six (6) months after such notice is
39540:                                      1990 vp. -      HE n:o 240                                     39
39541: 
39542: tua siitä, kun pankki on vastaanottanut ilmoi-       received by the Bank. However, at any time
39543: tuksen. Kyseinen jäsenvaltio voi kuitenkin mil-      before the withdrawal becomes finally
39544: loin tahansa ennen kuin ero tulee lopullisesti       effective, the member may notify the Bank in
39545: voimaan ilmoittaa pankille kirjallisesti peruut-     writing of the cancellation of its notice of
39546: tavansa eroaikeensa.                                 intention to withdraw.
39547: 
39548: 
39549:                   38 artikla                                           Article 38
39550:           Jäsenyyden keskeyttäminen                            Suspension of Membership
39551:    1. Jos jäsen jättää täyttämättä jonkun sitou-         1. If a member fails to fulfil any of its
39552: muksistaan pankille, pankki voi keskeyttää            obligations to the Bank, the Bank may suspend
39553: jäsenyyden päätöksellä, jos vähintään kahden          its membership by decision of a majority of
39554: kolmasosan enemmistö hallintoneuvoston jäse-          not less than two-thirds of the Governors,
39555: nistä, edustaen vähintään kahta kolmasosaa            representing not less than two-thirds of the
39556: jäsenten koko äänimäärästä, sitä kannattaa.           total voting power of the members. The mem-
39557: Jäsen, jonka jäsenyys on näin keskeytetty,            ber so suspended shall automatically cease to
39558: lakkaa automaattisesti olemasta pankin jäsen          be a member one year from the date of its
39559: vuoden kuluttua keskeytyspäivästä lukien, ellei       suspension unless a decision is taken by not
39560: hallintoneuvosto samalla äänten enemmistöllä          less than the same majority to restore the
39561: joka tarvitaan keskeytykseen päätä, että jäse-        member to good standing.
39562: nen asema palautetaan entiselleen.
39563:    2. Keskeytyksen aikana jäsen ei ole oikeutet-        2. While under suspension, a member shall
39564: tu käyttämään mitään tämän sopimuksen mu-             not be entitled to exercise any rights under this
39565: kaisia oikeuksia eroamisoikeutta lukuunotta-          Agreement, except the right of withdrawal, but
39566: matta, mutta sen kaikki sitoumukset jäävät            shall remain subject to all its obligations.
39567: voimaan.
39568: 
39569:                    39 artikla                                          Article 39
39570: Tilien selvittäminen entisten jäsenten kanssa         Settlement of Accounts with Former Members
39571:    1. Sen päivän jälkeen, jolloin jäsenen jäse-         1. After the date on which a member ceases
39572: nyys päättyy, tämä entinen jäsen on edelleen         to be a member, such former member shall
39573: vastuussa välittömistä sitoumuksistaan ja ta-        remain liable for its direct obligations to the
39574: kaussitoumuksistaan pankille niin kauan kuin         Bank and for its contingent liabilities to the
39575: jokin osa sen ennen eroa tekemistä laina-,           Bank so Iong as any part of the loans, equity
39576: osakesijoitus- tai takaussitoumuksista on sel-       investments or guarantees contracted before it
39577: vittämättä; mutta sille ei saa syntyä velvoitteita   ceased to be a member are outstanding ; but it
39578: sellaisiin lainoihin, osakesijoituksiin ja takui-    shall cease to incur such liabilities with respect
39579: siin nähden, joihin pankki sitoutuu sen jälkeen      to loans, equity investments and guarantees
39580: eikä sillä ole osaa pankin tuloihin eikä menoi-      entered into thereafter by the Bank and to
39581: hin.                                                 share either in the income or the expenses of
39582:                                                      the Bank.
39583:    2. Kun jäsen lakkaa olemasta jäsen, pankin           2. At the time a member ceases to be a
39584: tulee järjestää tämän entisen jäsenen hallussa       member, the Bank shall arrange for the repur-
39585: olevien osakkeiden lunastaminen takaisin osa-        chase of such former member's shares as a part
39586: na tämän entisen jäsenen tilien selvitystä tämän     of the settlement of accounts with such former
39587: artiklan mukaisesti. Tätä tarkoitusta varten         member in accordance with the provisions of
39588: osakkeiden takaisinostohinta on pankin kirjan-       this Article. For this purpose, the repurchase
39589: pidon osoittama arvo jäsenyyden lakkaamis-           price of the shares shall be the value shown by
39590: päivänä kuitenkin siten, että jokaisen osakkeen      the books of the Bank on the date of cessation
39591: enimmäisarvona pidetään sen alkuperäistä os-         of membership, with the original purchase
39592: tohintaa.                                            price of each share being its maximum value.
39593: 40                                  1990 vp. -      HE n:o 240
39594: 
39595:    3. Pankin tämän artiklan nojalla takaisin           3. The payment for shares repurchased by
39596: ostamien osakkeiden suorituksessa noudate-          the Bank under this Article shall be governed
39597: taan seuraavia ehtoja:                              by the following conditions:
39598:    i) entisen jäsenen saamiset osakkeistaan on         (i) any amount due to the former member
39599: pidätettävä niin kauan kuin tämä entinen jä-        for its shares shall be withheld so Iong as the
39600: sen, sen keskuspankki tai joku sen viranomai-       former member, its central bank or any of its
39601: sista tai elimistä lainanottajan tai takaajan       agencies or instrumentalities remains liable, as
39602: ominaisuudessa on pankille velkaa ja näitä          borrower or guarantor, to the Bank and such
39603: saamisia voidaan pankin harkinnan mukaan            amount may, at the option of the Bank, be
39604: käyttää tällaisen velan maksuun sen erääntyes-      applied on any such liability as it matures. No
39605: sä. Mitään summaa ei saa pidättää entisen           amount shall be withheld on account of the
39606: jäsenen tämän sopimuksen 6 artiklan 4, 5 ja 7       liability of the former member resulting from
39607: kappaleen nojalla merkitsemistä osakkeista          its subscription for shares in accordance with
39608: johtuvan sitoumuksen perusteella. Missään ta-       paragraphs 4, 5 and 7 of Article 6 of this
39609: pauksessa jäsenen saamisia osakkeistaan ei saa      Agreement. In any event, no amount due to a
39610: maksaa ennen kuin kuusi (6) kuukautta on            member for its shares shall be paid until six (6)
39611: kulunut jäsenyyden päättymisestä.                   months after the date upon which the member
39612:                                                     ceases to be a member;
39613:    ii) maksuja osakkeista voidaan suorittaa            (ii) payments for shares may be made from
39614: ajoittain sitä mukaa kuin kyseinen entinen          time to time, upon their surrender by the
39615:  jäsen niitä luovuttaa, siihen määrään saakka,      former member, to the extent by which the
39616: jolla tämän artiklan 2 kappaleen mukainen           amount due as the repurchase price in accor-
39617: takaisinostohinta ylittää tämän kohdan i-ala-       dance with paragraph 2 of this Article exceeds
39618:  kohdassa tarkoitetun laina-, osakesijoitus- ja     the aggregate amount of liabilities on loans,
39619: takuuvelvoitteiden yhteissumman, kunnes enti-       equity investments and guarantees in subpara-
39620:  nen jäsen on vastaanottanut täyden takaisinos-     graph (i) of this paragraph until the former
39621: tohinnan;                                           member has received the full repurchase price;
39622:    iii) pankki päättää maksusuoritusten ehdois-        (iii) payments shall be made on such condi-
39623: ta ja siitä, suoritetaanko maksut jossakin vaih-    tions and in such fully convertible currencies,
39624: dettavassa valuutassa vai ECU-valuutassa sekä       or ECU, and on such dates, as the Bank
39625: maksusuoritusten päivämääristä;                     determines; and
39626:    iv) jos pankki on kärsinyt tappioita jäsenen        (iv) if losses are sustained by the Bank on
39627: jäsenyyden lakkaamispäivänä maksamatto-             any guarantees, participations in loans, or
39628: mien takuiden, osalainojen tai lainojen yhtey-      loans which were outstanding on the date when
39629: dessä tai jos pankki on kärsinyt tuona päivänä      the member ceased to be a member, or if a net
39630: hallussaan olevan osakesijoituksen johdosta         loss is sustained by the Bank on equity invest-
39631: nettotappioita, ja tappioiden määrä ylittää nii-    ments held by it on such date, and the amount
39632: den varalle varatun määrän jäsenyyden lakkaa-       of such losses exceeds the amount of the
39633: mispäivänä, entisen jäsenen on vaadittaessa         reserves provided against losses on the date
39634: maksettava takaisin se määrä, jolla sen takai-      when the member ceased to be a member, such
39635: sinostohintaa olisi vähennetty, jos tappiot olisi   former member shall repay, upon demand, the
39636: otettu huomioon silloin kun takaisinostohinta       amount by which the repurchase price of its
39637: määrättiin. Lisäksi entinen jäsen on edelleen       shares would have been reduced if the losses
39638: velvollinen vaadittaessa maksamaan maksa-           had been taken into account when the repur-
39639: mattomista tämän sopimuksen 6 artiklan 4            chase price was determined. ln addition, the
39640: kappaleen mukaisista merkinnöistä saman             former member shall remain liable on any call
39641: määrän kuin mistä sen olisi ollut vaadittaessa      for unpaid subscriptions under paragraph 4 of
39642: vastattava siinä tapauksessa, että pääoma olisi     Article 6 of this Agreement, to the extent that
39643: vähentynyt ja maksuvaatimus olisi esitetty sil-     it would have been required to respond if the
39644: loin kun osakkeiden takaisinostohinta määrät-       impairment of capital had occurred and the
39645: tiin.                                               call had been made at the time the repurchase
39646:                                                     price of its shares was determined.
39647:   4. Jos pankki lopettaa toimintansa tämän             4. If the Bank terminates its operations
39648: sopimuksen 41 artiklan mukaisesti kuuden (6)        pursuant to Article 41 of this Agreement
39649:                                      1990 vp. -     HE n:o 240                                       41
39650: 
39651: kuukauden kuluessa siitä päivästä, jolloin jo-       within six (6) months of the date upon which
39652: kin jäsen lakkaa olemasta jäsen, kaikki entisel-     any member ceases to be a member, all rights
39653: le jäsenelle kuuluvat oikeudet määräytyvät tä-       of such former member shall be determined in
39654: män sopimuksen 41-43 artiklan määräysten             accordance with the provisions of Articles 41
39655: mukaisesti.                                          to 43 of this Agreement.
39656: 
39657: 
39658:                     40 artikla                                       Article 40
39659:       Toiminnan tilapäinen keskeyttäminen                Temporary Suspension of Operations
39660:    Odottamattomien tapausten sattuessa johto-           In an emergency, the Board of Directors
39661: kunta voi tilapäisesti keskeyttää uusien laino-      may suspend temporarily operations in respect
39662: jen, takuiden, merkintöjen, teknisen avun ja         of new loans, guarantees, underwriting, tech-
39663: osakesijoitusten myöntämisen siksi kunnes hal-       nical assistance and equity investments pending
39664: lintoneuvostolle on tarjoutunut tilaisuus tutkia     an opportunity for further consideration and
39665: asiaa ja päättää jatkotoimista.                      action by the Board of Governors.
39666: 
39667: 
39668:                     41 artikla                                          Article 41
39669:               Toiminnan lopettaminen                           Termination oj Operations
39670:    Pankki voi lopettaa toimintansa, jos vähin-          The Bank may terminate its operations by
39671: tään kahden kolmasosan enemmistö hallinto-           the affirmative vote of not less than two-thirds
39672: neuvoston jäsenistä edustaen vähintään kolmea        of the Governors, representing not less than
39673: neljäsosaa jäsenten koko äänimäärästä sitä           three-fourths of the total voting power of the
39674: kannattaa. Toiminnan päätyttyä pankin tulee          members. Upon such termination of opera-
39675: viipymättä lopettaa kaikki liiketoimensa, varo-      tions the Bank shall forthwith cease all ac-
39676: jensa rahaksimuuttoa, suojelua ja säilyttämistä      tivities, except those incident to the orderly
39677: sekä velkasuhteiden selvittelyä lukuun ottamat-      realization, conservation and preservation of
39678: ta.                                                  its assets and settlement of its obligations.
39679: 
39680: 
39681:                     42 artikla                                          Article 42
39682:     Jäsenten velvoitteet ja saatavien suoritus       Liability oj Members and Payment of Claims
39683:    1. Pankin lopettaessa toimintansa kaikkien           1. In the event of termination of the opera-
39684: jäsenten velvoitteet pankin niihin merkittyihin      tions of the Bank, the liability of all members
39685: pääomaosakkeisiin nähden, joita ei ole vaadit-       for uncalled subscriptions to the capital stock
39686: tu maksettavaksi, jäävät voimaan siksi kunnes        of the Bank shall continue until all claims of
39687: kaikki velkojien saatavat mukaan lukien ehdol-       creditors, including all contingent claims, shall
39688: liset saatavat on suoritettu.                        have been discharged.
39689:    2. Velkojille, joilla on varsinaiseen toimin-        2. Creditors on ordinary operations holding
39690: taan liittyviä suoria saatavia, maksetaan ensin      direct claims shall be paid first out of the assets
39691: pankin varoista, toiseksi pankille suoritettavis-    of the Bank, secondly out of the payments to
39692: ta maksettujen osakkeiden maksamattomista            be made to the Bank in respect of unpaid
39693: osuuksista ja sitten pankille vaadittaessa mak-      paid-in shares, and then out of payments to be
39694: settavista pääomavaroista. Ennen kuin mitään         made to the Bank in respect of callable capital
39695: maksuja suoritetaan velkojille, joilla on suoria     stock. Before making any payments to
39696: saatavia, johtokunnan tulee ryhtyä tarpeellisik-     creditors holding direct claims, the Board of
39697: si katsomiinsa järjestelyihin varmistaakseen         Directors shall make such arrangements as are
39698: saatavien pro rata jakautumisen niiden kesken,       necessary, in its judgment, to ensure a pro rata
39699: joilla on välittömiä ja ehdollisia saatavia.         distribution among holders of direct and hold-
39700:                                                      ers of contingent claims.
39701: 
39702: 
39703: 6   301325C
39704: 42                                  1990 vp. -      HE n:o 240
39705: 
39706:                  43 artikla                                            Article 43
39707:                Omaisuuden jako                                   Distribution oj Assets
39708:    1. Tämän luvun mukaisesti pankin jäsenille           1. No distribution under this Chapter shall
39709: ei niiden pääomamerkintöjen perusteella jaeta        be made to members on account of their
39710: mitään ennen kuin:                                   subscriptions to the capital stock of the Bank
39711:                                                      until:
39712:   i) kaikista velvoitteista velkojia kohtaan on         (i) all liabilities to creditors have been dis-
39713: huolehdittu tai velat on maksettu; ja                charged or provided for; and
39714:   ii) hallintoneuvosto on, jäsentensä vähintään         (ii) the Board of Governors has decided by a
39715: kahden kolmasosan enemmistöllä, joka edus-           vote of not less than two-thirds of the Gover-
39716: taa vähintään kolmea neljäsosaa jäsenten koko        nors, representing not less than three-fourths
39717: äänimäärästä, päättänyt suorittaa jaon.              of the total voting power of the members, to
39718:                                                      make a distribution.
39719:    2. Pankin varat jaetaan jäsenille suhteessa          2. Any distribution of the assets of the Bank
39720: kunkin jäsenen hallussa olevaan osakepää-            to the members shall be in proportion to the
39721: omaan ja jako suoritetaan sellaisena ajankoh-        capital stock held by each member and shall be
39722: tana ja sellaisten ehtojen vallitessa, mitä pank-    effected at such times and under such condi-
39723: ki pitää kohtuullisena ja oikeudenmukaisena.         tions as the Bank shall deem fair and equita-
39724: Mitä varojen laatuun tulee, jaettujen osuuksien      ble. The shares of assets distributed need not
39725: ei tarvitse olla yhdenmukaisia. Yksikään jäse-       be uniform as to type of assets. No member
39726: nistä ei ole oikeutettu saamaan osaansa varois-      shall be entitled to receive its share in such a
39727: ta, ennen kuin se on täyttänyt kaikki velvoit-       distribution of assets until it has settled all of
39728: teensa pankkia kohtaan.                              its obligations to the Bank.
39729:    3. Jäsenellä, joka saa pankin varoja tämän           3. Any member receiving assets distributed
39730: artiklan nojalla, on näihin varoihin nähden          pursuant to this Article shall enjoy the same
39731: samat oikeudet kuin pankilla oli ennen omai-         rights with respect to such assets as the Bank
39732: suuden jakoa.                                        enjoyed prior to their distribution.
39733: 
39734: 
39735:                 VIII Luku                                             Chapter VB I
39736:  Oikeusasema, koskemattomuus, erioikeudet            Status, Immunities, Privileges and Exemptions
39737:               ja vapautukset
39738:                    44 artikla                                           Article 44
39739:                Luvun tarkoitus                                    Purposes oj Chapter
39740:    Jotta pankki saavuttaisi tavoitteensa ja täyt-       To enable the Bank to fulfil its purpose and
39741: täisi tehtävänsä, jotka sille on uskottu, tässä      the functions with which it is entrusted, the
39742: luvussa esitetyt oikeusasema, koskematto-            status, immunities, privileges and exemptions
39743: muus, erioikeudet ja vapautukset tulee myön-         set forth in this Chapter shall be accorded to
39744: tää pankille jokaisen jäsenvaltion alueella.         the Bank in the territory of each member
39745:                                                      country.
39746: 
39747:                    45 artikla                                           Article 45
39748:                   Oikeusasema                                      Status oj the Bank
39749:    Pankki on täysivaltainen oikeushenkilö ja           The Bank shall possess full legal personality
39750: sillä on erityisesti täysi laillinen oikeus:         and, in particular, the full legal capacity:
39751:    i) tehdä sopimuksia;                                (i) to contract;
39752:    ii) hankkia ja luovuttaa kiinteää ja irtainta       (ii) to acquire, and dispose of, immovable
39753: omaisuutta; ja                                       and movable property; and
39754:    iii) ryhtyä oikeudenkäyntitoimiin.                  (iii) to institute legal proceedings.
39755:                                      1990 vp. -      HE n:o 240                                    43
39756: 
39757:                    46 artikla                                           Article 46
39758:    Pankin asema oikeudenkäyntiin nähden              Position oj the Bank with Regard to Judicial
39759:                                                                        Process
39760:    Oikeudellisiin toimiin pankkia vastaan voi-          Actions may be brought against the Bank
39761: daan ryhtyä vain sellaisessa oikeusistuimessa,       only in a court of competent jurisdiction in the
39762: jolla on lainkäyttövalta sellaisen jäsenen alu-      territory of a country in which the Bank has an
39763: eella, jossa pankilla on toimisto, jonne se on       office, has appointed an agent for the purpose
39764: nimennyt edustajan ottamaan vastaan virallisia       of accepting service or notice of process, or has
39765: asiakirjoja tai haasteita, tai jossa se on antanut   issued or guaranteed securities. No actions
39766: tai taannut arvopapereita. Oikeudellisiin toi-       shall, however, be brought by members or
39767: menpiteisiin pankkia vastaan eivät voi kuiten-       persons acting for or deriving claims from
39768: kaan ryhtyä jäsenvaltiot eivätkä yksityishenki-      members. The property and assets of the Bank
39769: löt, jotka toimivat jäsenen puolesta tai joiden      shall, wheresoever Iaeated and by whomsoever
39770: vaatimukset perustuvat jäsenten vaatimuksiin.        held, be immune from all forms of seizure,
39771: Pankin omaisuus ja varat, olivatpa ne missä          attachment or execution before the delivery of
39772: tahansa ja kenen hallussa tahansa, ovat vapau-       final judgment against the Bank.
39773: tetut kaikenlaisesta takavarikoinnista, haltuu-
39774: notosta tai ulosotosta niin kauan kun pankkia
39775: vastaan ei ole olemassa lainvoimaista oikeuden
39776: päätöstä.
39777: 
39778:                   47 artikla                                         Article 47
39779:            Varojen koskemattomuus                          Immunity oj Assets jrom Seizure
39780:    Pankin omaisuus ja varat ovat sijaintipai-           Property and assets of the Bank, where-
39781: kastaan ja haltijastaan riippumatta vapaat et-       soever Iaeated and by whomsoever held, shall
39782: sinnästä, pakko-otosta, menettämisseuraamuk-         be immune from search, requisition, confisca-
39783: sesta, pakkolunastuksesta tai muista hallinnol-      tion, expropriation or any other form of taking
39784: lisista tai oikeudellisista pakkotoimista.           or foreclosure by executive or legislative ac-
39785:                                                      tion.
39786:                   48 artikla                                            Article 48
39787:          Arkistojen koskemattomuus                                Immunity of Archives
39788:   Pankin arkisto sekä yleensä kaikki sille kuu-        The archives of the Bank, and in general all
39789: luvat tai sen hallussa olevat asiakirjat ovat        documents belonging to it or held by it, shall
39790: loukkaamattomia.                                     be inviolable.
39791: 
39792:                    49 artikla                                          Article 49
39793:              Varojen rajoitussuoja                       Freedom oj Assets jrom Restrictions
39794:    Siinä määrin kuin on tarpeen pankin tavoit-          To the extent necessary to carry out the
39795: teiden saavuttamisen ja sen tehtävien suoritta-      purpose and functions of the Bank and subject
39796: misen kannalta ja jotta tämän sopimuksen             to the provisions of this Agreement, all proper-
39797: määräykset tulisivat huomioon otetuiksi, kaik-       ty and assets of the Bank shall be free from
39798: ki pankin omaisuus ja varat ovat vapautetut          restrictions, regulations, controls and mor-
39799: kaikenlaisista rajoituksista, määräyksistä, tar-     atoria of any nature.
39800: kastuksista ja maksuajan pidennyksistä.
39801: 
39802:                    50 artikla                                           Article 50
39803:         Viestintäyhteyksien erioikeudet                      Privilege jor Communications
39804:    Kunkin jäsenen on myönnettävä pankin vi-            The official communications of the Bank
39805: rallisille viestintäyhteyksille sama kohtelu, jon-   shall be accorded by each member the same
39806: 44                                  1990 vp. -      HE n:o 240
39807: 
39808: ka se myöntää muiden jäsenten viestintäyh-           treatment that it accords to the official com-
39809: teyksille.                                           munications of any other member.
39810: 
39811:                    51 artikla                                           Article 51
39812:       Virkamiesten ja toimihenkilöiden                  Immunities of Officers and Employees
39813:               koskemattomuus
39814:    Pankin kaikki hallintoneuvoston jäsenet,             All Governors,      Directors,      Alternates,
39815: johtokunnan jäsenet, varajäsenet, virkamiehet        officers and employees of the Bank and experts
39816: ja toimihenkilöt sekä asiantuntijat, jotka suo-      performing missions for the Bank shall be
39817: rittavat pankin heille antamia tehtäviä, nautti-     immune from legal process with respect to acts
39818: vat vapautusta lainkäytöstä virallisessa ominai-     performed by them in their official capacity,
39819: suudessaan suorittamiinsa toimiin nähden, ellei      except when the Bank waives this immunity,
39820: pankki kumoa tätä koskemattomuutta, ja he            and shall enjoy inviolability of all their official
39821: nauttivat loukkaamattomuutta kaikkiin asiapa-        papers and documents. This immunity shall
39822: pereihinsa ja asiakirjoihinsa nähden. Tätä kos-      not apply, however, to civilliability in the case
39823: kemattomuutta ei kuitenkaan sovelleta siviilioi-     of damage arising from a road traffic accident
39824: keudelliseen vastuuseen vahingosta, joka syn-        caused by any such Governor, Director, Al-
39825: tyy hallintoneuvoston jäsenen, johtokunnan           ternate, officer, employee or expert.
39826: jäsenen, varajäsenen, virkamiehen, toimihenki-
39827: lön tai asiantuntijan aiheuttamasta tieliikenne-
39828: onnettomuudesta.
39829: 
39830:                    52 artikla                                           Article 52
39831: Virkamiesten ja toimihenkilöiden erioikeudet             Privileges of Officers and Employees
39832:    1. Pankin kaikki hallintoneuvoston jäsenet,          1. All Governors, Directors, Alternates,
39833: johtokunnan jäsenet, varajäsenet, virkamiehet        officers and employees of the Bank and experts
39834: ja toimihenkilöt sekä asiantuntijat, jotka suo-      of the Bank performing missions for the Bank:
39835: rittavat pankin heille antamia tehtäviä, nautti-
39836: vat
39837:    i) - silloin kun he eivät ole toimipaikkansa        (i) not being local nationals, shall be ac-
39838: kansalaisia - samoja vapautuksia maahantu-          corded the same immunities from immigration
39839: lorajoituksista, ulkomaalaisten rekisteröinti-      restrictions, alien registration requirements and
39840: määräyksistä, asevelvollisuudesta sekä samois-      national service obligations, and the same fa-
39841: ta valuuttamääräyksiä koskevista helpotuksista      cilities as regards exchange regulations, as are
39842: kuin vastaavassa asemassa olevat muiden jä-         accorded by members to the representatives,
39843: senten edustajat, virkamiehet ja toimihenkilöt;     officials, and employees of comparable rank of
39844: ja                                                  other members; and
39845:    ii) samanlaisista matkustushelpotuksista            (ii) shall be granted the same treatment in
39846: kuin vastaavassa asemassa olevat muiden jä-         respect of travelling facilities as is accorded by
39847: senten edustajat, virkamiehet ja toimihenkilöt.     members to representatives, officials and em-
39848:                                                     ployees of comparable rank of other members.
39849:    2. Mainittujen johtokunnan jäsenten, vara-          2. The spouses and immediate dependants of
39850: jäsenten, virkamiesten, toimihenkilöiden ja         those Directors, Alternate Directors, officers,
39851: pankin asiantuntijoiden aviopuolisoilla ja hei-     employees and experts of the Bank who are
39852: dän huollettavanaan olevilla henkilöillä, jotka     resident in the country in which the principal
39853: asuvat siinä valtiossa, missä pankin pääkontto-     office of the Bank is located shall be accorded
39854: ri sijaitsee, tulee olla mahdollisuus tehdä työtä   opportunity to take employment in that
39855: kyseisessä valtiossa. Pankin johtokunnan jä-        country. The spouses and immediate depen-
39856: senten, varajäsenten, virkamiesten, toimihenki-     dants of those Directors, Alternate Directors,
39857: löiden ja asiantuntijoiden aviopuolisoilla ja       officers, employees and experts of the Bank
39858: heidän huollettavanaan olevilla henkilöillä, jot-   who are resident in a country in which any
39859: ka asuvat valtiossa, jonka alueella pankilla on     agency or branch office of the Bank is located
39860:                                       1990 vp. -      HE n:o 240                                    45
39861: 
39862: toimisto tai haarakonttori, tulee myöntää mah-         should, wherever possible, in accordance with
39863: dollisuuksien mukaan kyseisen valtion lainsää-         the national law of that country, be accorded
39864: dännön mukaisesti samanlainen mahdollisuus             similar opportunity in that country. The Bank
39865: tässä valtiossa. Pankin tulee neuvotella erityi-       shall negotiate specific agreements implemen-
39866: set sopimukset, joiden nojalla tämän kappa-            ting the provisions of this paragraph with the
39867: leen määräykset pannaan toimeen, sen valtion           country in which the principal office of the
39868: kanssa, jossa pankin pääkonttori sijaitsee sekä        Bank is located and, as appropriate, with the
39869: tarpeen mukaan muiden asianosaisten valtioi-           other countries concerned.
39870: den kanssa.
39871: 
39872:                     53 artikla                                           Article 53
39873:                    Verovapaus                                   Exemption from Taxation
39874:    1. Pankin varat, omaisuus ja tulot ovat               1. Within the scope of its official actrvitles
39875: vapaat kaikista välittömistä veroista pankin          the Bank, its assets, property, and income shall
39876: virallisen toiminnan puitteissa.                      be exempt from all direct taxes.
39877:    2. Kun pankki suorittaa hankintoja tai käyt-         2. When purchases or services of substantial
39878: tää palveluksia, jotka ovat huomattavan ar-           value and necessary for the exercise of the
39879: vokkaita ja pankin virallisen toiminnan har-          official activities of the Bank are made or used
39880: joittamisen kannalta välttämättömiä, ja kun           by the Bank and when the price of such
39881: näiden hankintojen tai palvelusten hintaan si-        purchases or services includes taxes or duties,
39882: sältyy veroja tai tulleja, se jäsen, joka on          the member that has levied the taxes or duties
39883: asettanut verot tai tullit, on velvollinen, sikäli    shall, if they are identifiable, take appropriate
39884: kuin ne voidaan erottaa hinnasta, ryhtymään           measures to grant exemption from such taxes
39885: asianmukaisiin toimiin vapautuksen myöntä-            or duties or to provide for their reimburse-
39886: miseksi tällaisista tulleista tai veroista tai nii-   ment.
39887: den takaisinmaksusta huolehtimiseksi.
39888:    3. Pankin maahantuomat ja sen virallisen              3. Goods imported by the Bank and neces-
39889: toiminnan harjoittamisen kannalta välttämät-          sary for the exercise of its official activities
39890: tömät tavarat ovat vapaat kaikista tuontitul-         shall be exempt from all import duties and
39891: leista ja -veroista sekä kaikista tuontikielloista    taxes, and from all import prohibitions and
39892: ja -rajoituksista. Samalla tavoin pankin maas-        restrictions. Similarly goods exported by the
39893: taviemät ja sen virallisen toiminnan harjoitta-       Bank and necessary for the exercise of its
39894: misen kannalta välttämättömät tavarat ovat            official activities shall be exempt from all
39895: vapaat kaikista vientitulleista ja -veroista sekä     export duties and taxes, and from all export
39896: vientikielloista ja -rajoituksista.                   prohibitions and restrictions.
39897:    4. Tavaroita, jotka on hankittu tai tuotu            4. Goods acquired or imported and
39898: maahan ja vapautettu tämän artiklan nojalla,          exempted under this Article shall not be sold,
39899: ei saa myydä, vuokrata, lainata tai antaa pois        hired out, lent or given away against payment
39900: maksusta tai maksutta paitsi vapautuksen tai          or free of charge, except in accordance with
39901: takaisinmaksun myöntäneiden jäsenten anta-            conditions laid down by the members which
39902: mien ehtojen mukaisesti.                              have granted exemptions or reimbursements.
39903:    5. Tämän artiklan määräyksiä ei sovelleta             5. The provisions of this Article shall not
39904: veroihin tai tulleihin, jotka ovat ainoastaan         apply to taxes or duties which are no more
39905: maksuja julkisista yleishyödyllisistä palveluis-      than charges for public utility services.
39906: ta.
39907:     6. Pankin johtokunnan jäsenille, varajäsenil-       6. Directors, Alternate Directors, officers
39908: le, virkamiehille ja toimihenkilöille maksamiin       and employees of the Bank shall be subject to
39909: palkkoihin ja palkkioihin sovelletaan pankin          an internal effective tax for the benefit of the
39910: hyväksi tulevaa sisäistä veroa, jonka suhteen         Bank on salaries and emoluments paid by the
39911:  noudatetaan hallintoneuvoston yhden vuoden           Bank, subject to conditions to be laid down
39912: kuluessa tämän sopimuksen voimaantulosta              and rules to be adopted by the Board of
39913:  laatimia ehtoja ja sen hyväksymiä sääntöjä.          Governors within a period of one year from
39914:  Siitä päivästä lukien, jona tätä veroa sovelle-      the date of entry into force of this Agreement.
39915: 46                                   1990 vp. -     HE n:o 240
39916: 
39917: taan, kyseiset palkat ja palkkiot vapautetaan       From the date on which this tax is applied,
39918: valtion tuloverosta. Arvioidessaan muista läh-      such salaries and emoluments shall be exempt
39919: teistä saatuihin tuloihin sovellettavaa verotusta   from national income tax. The members may,
39920: jäsenet voivat kuitenkin ottaa huomioon näin        however, take into account the salaries and
39921: vapautetut palkat ja palkkiot.                      emoluments thus exempt when assessing the
39922:                                                     amount of tax to be applied to income from
39923:                                                     other sources.
39924:   7. Tämän artiklan 6 kappaleen määräyksistä           7. Notwithstanding the provisions of para-
39925: huolimatta jäsen voi ratifioimis- tai hyväksy-      graph 6 of this Article, a member may deposit,
39926: miskirjojensa tallettamisen yhteydessä ilmoit-      with its instrument of ratification, acceptance
39927: taa, että jäsen pidättää itselleen, poliittiselle   or approval, a declaration that such member
39928: alaosastolleen tai paikallisille viranomaisilleen   retains for itself, its political subdivisions or its
39929: oikeuden verottaa pankin sen asukkaille tai         local authorities the right to tax salaries and
39930: kansalaisille maksamia palkkoja ja palkkioita.      emoluments paid by the Bank to citizens or
39931: Pankki on vapautettu kaikista tällaisten vero-      nationals of such member. The Bank shall be
39932: jen maksu-, pidätys- ja kantovelvollisuuksista.     exempt from any obligation for the payment,
39933: Pankki ei saa korvata mitään tällaisia veroja.      withholding or collection of such taxes. The
39934:                                                     Bank shall not make any reimbursement for
39935:                                                     such taxes.
39936:    8. Tämän artiklan 6 kappaletta ei saa sovel-        8. Paragraph 6 of this Article shall not apply
39937: taa pankin maksamiin eläkkeisiin eikä elinkor-      to pensions and annuities paid by the Bank.
39938: koihin.
39939:    9. Pankin antamat sitoumukset ja arvopape-          9. No tax of any kind shall be levied on any
39940: rit, niistä maksetut osingot ja korot mukaan        obligation or security issued by the Bank,
39941: luettuina, ovat verovapaita riippumatta siitä,      including any dividend or interest thereon, by
39942: kenen hallussa ne ovat:                             whomsoever held:
39943:    i) jos verotus saattaisi nämä sitoumukset tai       (i) which discriminates against such obliga-
39944: arvopaperit huonompaan asemaan vain sen             tion or security solely because it is issued by
39945: tähden, että ne ovat pankin antamat; tai            the Bank, or
39946:    ii) jos verotuksen oikeudellisena perustana         (ii) if the sole jurisdictional basis for such
39947: olisi yksinomaan sen merkintäpaikka tai va-         taxation is the place or currency in which it is
39948: luutta, missä arvopaperi tai sitoumus on annet-     issued, made payable or paid, or the location
39949: tu, asetettu maksettavaksi tai maksettu, tai        of any office or place of business maintained
39950: pankin jonkin toimiston tai liikepaikan sijainti.   by the Bank.
39951:    10. Veroa ei saa kantaa pankin takaamista           10. No tax of any kind shall be levied on any
39952: sitoumuksista tai arvopapereista, niistä makse-     obligation or security guaranteed by the Bank,
39953: tut korot ja osingot mukaan lukien, riippumat-      including any dividend or interest thereon, by
39954: ta siitä, kenen hallussa ne ovat:                   whomsoever held:
39955:    i) jos verotus saattaisi nämä sitoumukset tai       (i) which discriminates against such obliga-
39956: arvopaperit huonompaan asemaan vain sen             tion or security solely because it is guaranteed
39957: takia, että ne ovat pankin takaamat; tai            by the Bank, or
39958:    ii) jos verotuksen ainoana oikeudellisena pe-       (ii) if the sole jurisdictional basis for such
39959: rustana on pankin jonkin toimiston tai liike-       taxation is the location of any office or place
39960: paikan sijainti.                                    of business maintained by the Bank.
39961: 
39962:                    54 artikla                                           Article 54
39963:        Tämän luvun täytäntöönpanosta                          lmplementation af Chapter
39964:   Jokaisen jäsenen tulee viipymättä ryhtyä tä-         Each member shall promptly take such ac-
39965: män luvun määräysten toimeenpanemisen kan-          tion as is necessary for the purpose of im-
39966: nalta tarpeellisiin toimenpiteisiin ja ilmoittaa    plementing the provisions of this Chapter and
39967: pankille yksityiskohtaisesti, mihin toimiin se      shall inform the Bank of the detailed action
39968: on ryhtynyt.                                        which it has taken.
39969:                                      1990 vp. -      HE n:o 240                                   47
39970: 
39971: 
39972:                    55 artikla                                        Article 55
39973:     Koskemattomuuden, erioikeuksien ja                   Waiver of Immunities, Privileges and
39974:         vapautuksien kumoaminen                                      Exemptions
39975:   Tässä luvussa tarkoitetut koskemattomuus,             The immunities, privileges and exemptions
39976: erioikeudet ja vapautukset myönnetään pankin         conferred under this Chapter are granted in the
39977: etua silmällä pitäen. Johtokunta voi harkintan-      interest of the Bank. The Board of Directors
39978: sa mukaisessa laajuudessa ja määräämiensä            may waive to such extent and upon such
39979: ehtojen vallitessa luopua tässä luvussa myön-        conditions as it may determine any of the
39980: netyistä koskemattomuudesta, erioikeuksista ja       immunities, privileges and exemptions con-
39981: vapautuksista, jos se katsoo tämän olevan            ferred under this Chapter in cases where such
39982: pankin edun mukaista. Pääjohtajalla on oikeus        action would, in its opinion, be appropriate in
39983: ja velvollisuus luopua koskemattomuudesta,           the best interests of the Bank. The President
39984: erioikeudesta tai vapautuksesta pankin virka-        shall have the right and the duty to waive any
39985: miehen, toimihenkilön tai asiantuntijan osalta,      immunity, privilege or exemption in respect of
39986: ei kuitenkaan pääjohtajan tai varapääjohtajan        any officer, employee or expert of the Bank,
39987: osalta, milloin hänen käsityksensä mukaan            other than the President or a Vice-President,
39988: koskemattomuus, erioikeus tai vapautus estäisi       where, in his or her opinion, the immunity,
39989: oikeuden toteutumista ja siitä voidaan luopua        privilege or exemption would impede the
39990: vahingoittamatta pankin etua. Johtokunnalla          course of justice and can be waived without
39991: on samoissa olosuhteissa ja samojen ehtojen          prejudice to the interests of the Bank. In
39992: vallitessa oikeus ja velvollisuus luopua koske-      similar circumstances and under the same con-
39993: mattomuudesta, erioikeudesta tai vapautukses-        ditions, the Board of Directors shall have the
39994: ta pääjohtajan ja jokaisen varapääjohtajan           right and the duty to waive any immunity,
39995: osalta.                                              privilege or exemption in respect of the
39996:                                                      President and each Vice President.
39997: 
39998: 
39999:                     IX Luku                                           Chapter IX
40000:    Muutokset, tulkinta, välimiesmenettely               Amendments, Interpretation, Arbitration
40001:                    56 artikla                                         Article 56
40002:                    Muutokset                                         Amendments
40003:    1. Jäsenvaltion, hallintoneuvoston Jasenen            1. Any proposal to amend this Agreement,
40004: tai johtokunnan taholta tulevat tätä sopimusta       whether emanating from a member, a
40005: koskevat muutosehdotukset on toimitettava            Governor or the Board of Directors, shall be
40006: hallintoneuvoston puheenjohtajalle, jonka teh-       communicated to the Chairman of the Board
40007: tävänä on esittää asia hallintoneuvostossa. Jos      of Governors who shall bring the proposal
40008: neuvosto hyväksyy muutosehdotuksen, pankin           before that Board. If the proposed amendment
40009: tulee jonkun nopean tiedoksiantomenetelmän           is approved by the Board the Bank shall, by
40010: avulla kysyä kaikilta jäseniltä, hyväksyvätkö        any rapid means of communication, ask all
40011: ne ehdotetun muutoksen. Kun vähintään kol-           members whether they accept the proposed
40012: me neljäsosaa jäsenistä (mukaan lukien aina-         amendment. When not less than three-fourths
40013: kin kaksi A-liitteessä luetelluista Keski- ja Itä-   of the members (including at least two
40014: Euroopan valtioista), jotka edustavat vähin-         countries from Central and Eastern Europe
40015: tään neljää viidesosaa jäsenten koko äänival-        listed in Annex A), having not less than four-
40016: lasta, on hyväksynyt muutosehdotuksen, pank-         fifths of the total voting power of the mem-
40017: ki vahvistaa muutoksen lähettämällä kaikille         bers, have accepted the proposed amendment,
40018: jäsenille virallisen ilmoituksen asiasta.            the Bank shall certify that fact by formal
40019:                                                      communication addressed to all members.
40020:   2. Tämän artiklan 1 kappaleen määräyksistä            2. Notwithstanding paragraph 1 of this
40021: huolimatta:                                          Article;
40022: 48                                    1990 vp. -      HE n:o 240
40023: 
40024:   i) seuraaviin muutoksiin vaaditaan kaikkien            (i) acceptance by all members shall be re-
40025: jäsenten suostumus:                                   quired in the case of any amendment modify-
40026:                                                       ing;
40027:  a) oikeus erota pankin jäsenyydestä;                   (a) the right to withdraw from the Bank ;
40028:  b) tämän sopimuksen 5 artiklan 3 kappaleen              (b) the rights pertaining to purchase of
40029: mukainen pääomaosakkeiden osto-oikeus;                capital stock provided for in paragraph 3 of
40030:                                                       Article 5 of this Agreement;
40031:    c) tämän sopimuksen 5 artiklan 7 kappaleen           (c) the limitations on liability provided for in
40032: määräykset vastuuvelvollisuuden rajoituksista;        paragraph 7 of Article 5 of this Agreement ;
40033: ja                                                    and
40034:    d) tämän sopimuksen 1 ja 2 artiklassa esite-         (d) the purpose and functions of the Bank
40035: tyt pankin tavoitteet ja tehtävät;                    defined by Articles 1 and 2 of this Agreement;
40036:    ii) tämän sopimuksen 8 artiklan 4 kappaleen           (ii) acceptance by not less than three-fourths
40037: muuttamiseen vaaditaan vähintään jäsenten             of the members having not less than eighty-five
40038: kolmen neljäsosan suostumus, joka edustaa             (85) percent of the total voting power of the
40039: vähintään kahdeksakymmentäviittä (85) pro-            members shall be required in the case of any
40040: senttia jäsenten koko äänimäärästä.                   amendment modifying paragraph 4 of Article 8
40041:                                                       of this Agreement.
40042:    Kun näiden muutosehdotusten hyväksymi-               When the requirements for accepting any
40043: seen liittyvät vaatimukset on täytetty, pankki        such proposed amendment have been met, the
40044: vahvistaa muutoksen lähettämällä kaikille jäse-       Bank shall certify that fact by formal com-
40045: nille virallisen ilmoituksen asiasta.                 munication addressed to all members.
40046:    3. Muutokset tulevat voimaan kaikkien jä-             3. Amendments shall enter into force for all
40047: senten osalta kolmen (3) kuukauden kuluttua           members three (3) months after the date of the
40048: siitä, kun tämän artiklan 1 kappaleessa tarkoi-       formal communication provided for in para-
40049: tettu virallinen ilmoitus on tehty, jollei hallin-    graphs 1 and 2 of this Article unless the Board
40050: toneuvosto toisin määrää.                             of Governors specifies a different period.
40051: 
40052:                     57 artikla                                           Article 57
40053:            Tulkinta ja soveltaminen                           Interpretation and Application
40054:    1. Tämän sopimuksen tulkintaa tai sovelta-            1. Any question of interpretation or applica-
40055: mista koskevat kysymykset jäsenen ja pankin           tion of the provisions of this Agreement arising
40056: välillä tai jäsenten välillä tulee jättää johtokun-   between any member and the Bank, or between
40057: nan päätettäväksi. Jos jäsenellä, jota kysymys        any members of the Bank, shall be submitted
40058: nimenomaan koskee, ei ole johtokunnassa               to the Board of Directors for its decision. If
40059: kansallisuuteensa kuuluvaa johtokunnan jäsen-         there is no Director of its nationality in that
40060: tä, sillä on oikeus välittömään edustukseen           Board, a member particularly affected by the
40061: silloin kun asiaa käsitellään johtokunnan ko-         question under consideration shall be entitled
40062: kouksessa. Jäsenen edustajalla ei ole kuiten-         to direct representation in the meeting of the
40063: kaan äänioikeutta. Hallintoneuvosto antaa täl-        Board of Directors during such consideration.
40064: laista edustusoikeutta koskevat määräykset.           The representative of such member shall, how-
40065:                                                       ever, have no vote. Such right of representa-
40066:                                                       tion shall be regulated by the Board of Gover-
40067:                                                       nors.
40068:   2. Jos johtokunta on tämän artiklan 1 kap-             2. In any case where the Board of Directors
40069: paleen mukaisesti ratkaissut asian, mikä tahan-       has given a decision under paragraph 1 of this
40070: sa jäsen voi vaatia asian viemistä hallintoneu-       Article, any member may require that the
40071: vostoon, jonka päätös on lopullinen. Ennen            question be referred to the Board of Gover-
40072: kuin hallintoneuvosto on tehnyt päätöksensä,          nors, whose decision shall be final. Pending
40073: pankki voi, mikäli katsoo tarpeelliseksi, toimia      the decision of the Board of Governors, the
40074: johtokunnan päätöksen mukaisesti.                     Bank may, so far as it deems it necessary, act
40075:                                                       on the basis of the decision of the Board of
40076:                                                       Directors.
40077:                                     1990 vp. -      HE n:o 240                                      49
40078: 
40079:                    58 artikla                                           Article 58
40080:                Välimiesmenettely                                       Arbitration
40081:    Mikäli pankin ja siitä eronneen jäsenen tai          If a disagreement should arise between the
40082: pankin ja sen jäsenen välillä syntyy pankin          Bank and a member which has ceased to be a
40083: toiminnan lakkauttamista koskevan päätöksen          member, or between the Bank and any member
40084: jälkeen erimielisyys, se tulee alistaa kolmen (3)    after adoption of a decision to terminate the
40085: välimiehen muodostaman välimiesoikeuden              operations of the Bank, such disagreement
40086: ratkaistavaksi. Pankki nimeää yhden välimie-         shall be submitted to arbitration by a tribunal
40087: hen, erimielisyyden osapuolena oleva jäsen tai       of three (3) arbitrators, one appointed by the
40088: entinen jäsen toisen ja elleivät osapuolet toisin    Bank, another by the member or former mem-
40089: päätä kolmannen nimeää Kansainvälisen tuo-           ber concerned, and the third, unless the parties
40090: mioistuimen presidentti tai muu hallintoneu-         otherwise agree, by the President of the lnter-
40091: voston säännöissään mahdollisesti määräämä           national Court of Justice or such other author-
40092: viranomainen. Päätös voidaan tehdä välimies-         ity as may have been prescribed by regulations
40093: ten yksinkertaisella äänten enemmistöllä ja se       adopted by the Board of Governors. A major-
40094: on lopullinen ja osapuolia sitova. Kolmannella       ity vote of the arbitrators shall be sufficient to
40095: välimiehellä on täydet valtuudet ratkaista kaik-     reach a decision which shall be final and
40096: ki menettelytapaan liittyvät kysymykset, mikäli      binding upon the parties. The third arbitrator
40097: niistä syntyy osapuolten välillä erimielisyyksiä.    shall have full power to settle all questions of
40098:                                                      procedure in any case where the parties are in
40099:                                                      disagreement with respect thereto.
40100: 
40101: 
40102:                    59 artikla                                           Article 59
40103:             Hyväksymisen antaminen                              Approval Deemed Given
40104:    Mikäli johonkin pankin toimenpiteeseen, tä-         Whenever the approval or the acceptance of
40105: män sopimuksen 56 artiklan määräyksiä lu-           any member is required before any act may be
40106: kuunottamatta, tarvitaan jäsenen hyväksymi-         done by the Bank, except under Article 56 of
40107: nen, se katsotaan annetuksi, ellei jäsen esitä      this Agreement, approval or acceptance shall
40108: vastalausetta sellaisen kohtuullisen ajan kulu-     be deemed to have been given unless the
40109: essa, jonka pankki voi asettaa ilmoittaessaan       member presents an objection within such
40110: jäsenelle toimenpide-ehdotuksesta.                  reasonable period as the Bank may fix in
40111:                                                     notifying the member of the proposed act.
40112: 
40113: 
40114: 
40115:                     X Luku                                             Chapter X
40116:                Loppumääräykset                                      Final Provisions
40117:                    60 artikla                                          Article 60
40118:       Allekirjoittaminen ja tallettaminen                        Signature and Deposit
40119:     1. Tämä sopimus, joka on talletettu Rans-          1. This Agreement, deposited with the
40120: kan hallituksen huostaan (jäljempänä "tallet-       Government of the French Republic (here-
40121: taja"), on avoinna allekirjoittamista varten 31     inafter called " the Depository "), shall remain
40122: päivään joulukuuta 1990 saakka niille mahdol-       open until 31 December 1990 for signature by
40123: lisille jäsenille, jotka luetellaan tämän sopi-     the prospective members whose names are set
40124: muksen A-liitteessä.                                forth in Annex A to this Agreement.
40125:    2. Tallettaja toimittaa oikeaksi todistetut        2. The Depository shall communicate
40126: jäljennökset tästä sopimuksesta kaikille allekir-   certified copies of this Agreement to all the
40127: joittajille.                                        Signatories.
40128: 
40129: 7 301325C
40130: 50                                  1990 vp. -      HE n:o 240
40131: 
40132:                    61 artikla                                         Article 61
40133:          Ratifiointi tai hyväksyminen                   Ratijication, Acceptance or Approval
40134:    1. Allekirjoittajan on ratifioitava tai hyväk-      1. The Agreement shall be subject to
40135: syttävä tämä sopimus. Ratifioimis- tai hyväk-       ratification, acceptance or approval by the
40136: symiskirjat tulee, tämän artiklan 2 kappaleessa     Signatories. Instruments of ratification, accep-
40137: mainituin poikkeuksin, antaa tallettajan huos-      tance or approval shall, subject to paragraph 2
40138: taan viimeistään 31 päivänä maaliskuuta 1991.       of this Article, be deposited with the Deposito-
40139: Tallettajan tulee asianmukaisesti ilmoittaa kus-    ry not later than 31 March 1991. The Deposito-
40140: takin tallettamisesta ja tallettamispäivästä        ry shall duly notify the other Signatories of
40141: muille allekirjoittajille.                          each deposit and the date thereof.
40142:    2. Allekirjoittaja voi tulla tämän sopimuksen       2. Any Signatory may become a party to this
40143: osapuoleksi tallettamalla ratifioimis- tai hyväk-   Agreement by depositing an instrument of
40144: symiskirjan vuoden kuluessa sopimuksen voi-         ratification, acceptance or approval until one
40145: maantulosta tai tarpeen mukaan sellaiseen           year after the date of its entry into force or, if
40146: myöhempään päivämäärään mennessä, josta             necessary, until such later date as may be
40147: on hallintoneuvoston jäsenten enemmistön            decided by a majority of Governors, represen-
40148: päätös, joka edustaa enemmistöä jäsenten ko-        ting a majority of the total voting power of the
40149: ko äänimäärästä.                                    members.
40150:    3. Allekirjoittaja, jonka tämän artiklan 1          3. A Signatory whose instrument referred to
40151: kappaleessa tarkoitettu asiakirja talletetaan en-   in paragraph 1 of this Article is deposited
40152: nen tämän sopimuksen voimaantulopäivää, tu-         before the date on which this Agreement enters
40153: lee jäseneksi voimaantulopäivänä. Muusta alle-      into force shall become a member of the Bank
40154: kirjoittajasta, joka noudattaa edellä olevan        on that date. Any other Signatory which com-
40155: kappaleen määräyksiä, tulee pankin jäsen sen        plies with the provisions of the preceding
40156: ratifioimis- tai hyväksymiskirjojen talletuspäi-    paragraph shall become a member of the Bank
40157: västä lukien.                                       on the date on which its instrument of ratifica-
40158:                                                     tion, acceptance or approval is deposited.
40159: 
40160:                    62 artikla                                          Article 62
40161:                   Voimaantulo                                      Entry into Force
40162:    1. Tämä sopimus tulee voimaan sen jälkeen,          1. This Agreement shall enter into force
40163: kun allekirjoittajat, joiden osakemerkinnät         when instruments of ratification, acceptance or
40164: edustavat vähintään kahta kolmasosaa A-liit-        approval have been deposited by Signatories
40165: teessä esitetyistä kaikista merkinnöistä, ovat      whose initial subscriptions represent not less
40166: tallettaneet ratifioimis- tai hyväksymiskirjansa,   than two thirds of the total subscriptions set
40167: mukaan lukien ainakin kaksi A-liitteessä mai-       forth in Annex A, including at !east two
40168: nituista Keski- ja Itä-Euroopan valtioista.         countries from Central and Eastern Europe
40169:                                                     listed in Annex A.
40170:    2. Jos tämä sopimus ei ole tullut voimaan 31        2. If this Agreement has not entered into
40171: päivään maaliskuuta 1991 mennessä, tallettaja       force by 31 March 1991, the Depository may
40172: voi kutsua asiasta kiinnostuneet mahdolliset        convene a conference of interested prospective
40173: tulevat jäsenet neuvotteluun päättämään tule-       members to determine the future course of
40174: vasta toimintalinjasta ja sopimaan uudesta päi-     action and decide a new date by which instru-
40175: vämäärästä, johon mennessä ratifioimis- tai         ments of ratification, acceptance or approval
40176: hyväksymiskirjat tulee tallettaa.                   shall be deposited.
40177: 
40178:                    63 artikla                                        Article 63
40179:      Ensimmäinen kokous ja toiminnan                 Inaugural Meeting and Commencement of
40180:                aloittaminen                                         Operations
40181:   1. Heti kun tämä sopimus tulee tämän sopi-           1. As soon as this Agreement enters into
40182: muksen 62 artiklan nojalla voimaan, kaikkien        force under Article 62 of this Agreement, each
40183:                                       1990 vp. -     HE n:o 240                                    51
40184: 
40185: jäsenten tulee nimetä yksi jäsen hallintoneu-        member shall appoint a Governor. The Deposi-
40186: vostoon. Tallettajan tulee kutsua hallintoneu-       tory shall call the first meeting of the Board of
40187: voston ensimmäinen kokous koolle kuuden-             Governors within sixty (60) days of entry into
40188: kymmenen (60) päivän kuluessa tämän sopi-            force of this Agreement under Article 62 or as
40189: muksen voimaantulosta 62 artiklan mukaisesti         soon as possible thereafter.
40190: tai niin pian kuin mahdollista sen jälkeen.
40191:    2. Ensimmäisessä kokouksessa hallintoneu-            2. At its first meeting, the Board of Gover-
40192: vosto:                                               nors:
40193:    i) valitsee pääjohtajan;                             (i) shall eleet the President;
40194:    ii) valitsee pankille johtokunnan jäsenet tä-        (ii) shall eleet the Directors of the Bank in
40195: män sopimuksen 26 artiklan mukaisesti;               accordance with Article 26 of this Agreement;
40196:    iii) suorittaa tarpeelliset järjestelyt pankin       (iii) shall make arrangements for de-
40197: toiminnan aikaruispäivän määräämiseksi; ja           termining the date of the commencement of
40198:                                                      the Bank's operations; and
40199:    iv) suorittaa muut tarpeellisiksi katsomansa         (iv) shall make such other arrangements as
40200: järjestelyt pankin toiminnan alkamisen valmis-       appear to it necessary to prepare for the
40201: telemiseksi.                                         commencement of the Bank's operations.
40202:    3. Pankin tulee ilmoittaa jäsenilleen toimin-        3. The Bank shall notify its members of the
40203: tansa alkamispäivämäärästä.                          date of commencement of its operations.
40204: 
40205:    Tehty Pariisissa 29 päivänä toukokuuta 1990         Done at Paris on 29 May 1990 in a single
40206: yhtenä alkuperäiskappaleena, jonka englan-           original, whose English, French, German and
40207: nin-, saksan-, ranskan-, ja venäjänkieliset teks-    Russian texts are equally authentic, which shall
40208: tit ovat yhtä todistusvoimaiset ja jotka tallete-    be deposited in the archives of the Depository
40209: taan tallettajan arkistojen huostaan. Talletta-      which shall transmit a duly certified copy to
40210: jan tulee asianmukaisesti toimittaa oikeaksi         each of the other prospective members whose
40211: todistettu jäljennös kaikille muille mahdollisille   names are set forth in Annex A.
40212: jäsenille, joiden nimet luetellaan A-liitteessä.
40213: 52                                       1990 vp. -     HE n:o 240
40214: 
40215: 
40216: 
40217: 
40218:                       Liite A                                             Annex A
40219: 
40220: Peruspääoman ensimmäinen merkintä koskien                Initial subscriptions to the authorized capital
40221: 61 artiklan nojalla mahdollisesti jäseneksi tule-        stock for prospective members (*) which may
40222:                      via (*)                             become members in accordance with article 61
40223: 
40224:                           Osakkaiden         Pääoma-                                 Number        Capital
40225:                            lukumäärä         merkintä                               of shares subscription
40226:                                            (miljoonaa                                          (in million
40227:                                                ECUa)                                                 Ecus)
40228: A -Euroopan Yhteisöt                                    A - European Communities
40229:   a)                                                      a)
40230:      Belgia                     22 800        228,00         Belgium           22 800             228.00
40231:      Tanska                     12 000        120,00         Denmark           12 000             120.00
40232:      Ranska                     85 175        851,75         France            85 175             851.75
40233:      Saksan                                                  Germany,
40234:      liittotasavalta            85 175        851 '75        Federal
40235:      Kreikka                     6 500         65,00         Republic of       85 175             851.75
40236:      Irlanti                     3 000         30,00         Greece             6 500              65.00
40237:      Italia                     85 175        851,75         Ireland            3 000              30.00
40238:      Luxemburg                   2 000         20,00         Italy             85 175             851.75
40239:      Alankomaat                 24 800        248,00         Luxemburg          2 000              20.00
40240:      Portugali                   4 200         42,00         Netherlands       24 800             248.00
40241:      Espanja                    34 000        340,00         Portugal           4 200              42.00
40242:      Yhdistynyt                                              Spain             34 000             340.00
40243:      kuningaskunta              85 175        851,75         United Kingdom    85 175             851.75
40244:   b)                                                      b)
40245:      Euroopan                                                European
40246:      talousyhteisö              30 000        300,00         Economic
40247:                                                              Community         30 000             300.00
40248:       Euroopan                                               European
40249:       investointipankki         30 000        300,00         Investment
40250:                                                              Bank              30 000             300.00
40251: 
40252: B -   Muut Euroopan valtiot                             B -    Other European Countries
40253:       Itävalta                  22 800        228,00          Austria                22 800       228.00
40254:       Kypros                     1 000         10,00          Cyprus                  1 000        10.00
40255:       Suomi                     12 500        125,00          Finland                12 500       125.00
40256:       Islanti                    1 000         10,00          Iceland                 1 000        10.00
40257:       Israel                     6 500         65,00          Israel                  6 500        65.00
40258:       Liechtenstein                200          2,00          Liechtenstein             200         2.00
40259:       Malta                        100          1,00          Malta                     100         1.00
40260:       Norja                     12 500        125,00          Norway                 12 500       125.00
40261:       Ruotsi                    22 800        228,00          Sweden                 22 800       228.00
40262:       Sveitsi                   22 800        228,00          Switzerland            22 800       228.00
40263:       Turkki                    11 500        115,00          Turkey                 11 500       115.00
40264:                                        1990 vp. -   HE n:o 240                                    53
40265: 
40266: C -   Lainansaajavaltiot                            C -   Recipient countries
40267:       Bulgaria                 7 900        79,00         Bulgaria                  7 900       79.00
40268:       Tshekkoslovakia         12 800       128,00         Czechoslovakia           12 800      128.00
40269:       Saksan                                              German
40270:       demokraattinen                                      Democratic
40271:       tasavalta               15 500       155,00         Republic                15 500      155.00
40272:       Unkari                   7 900        79,00         Hungary                  7 900       79.00
40273:       Puola                   12 800       128,00         Poland                  12 800      128.00
40274:       Romania                  4 800        48,00         Romania                  4 800       48.00
40275:       Sosialististen                                      Union of Soviet         60 000      600.00
40276:       neuvostotasa-                                       Socialist
40277:       valtojen liitto         60 000       600,00         Republics
40278:       Jugoslavia              12 800       128,00         Yugoslavia               12 800     128.00
40279: 
40280: D- Euroopan ulkopuoliset valtiot                    D -   Non-European Countries
40281:       Australia               10 000       100,00         Australia               10 000      100.00
40282:       Kanada                  34 000       340,00         Canada                  34 000      340.00
40283:       Egypti                   1 000        10,00         Egypt                    1 000       10.00
40284:       Japani                  85 175       851,75         Japan                   85 175      851.75
40285:       Korean tasavalta         6 500        65,00         Korea,
40286:                                                           Republic of              6 500       65.00
40287:       Meksiko                  3 000        30,00         Mexico                   3 000       30.00
40288:       Marokko                  1 000        10,00         Morocco                  1 000       10.00
40289:       Uusi Seelanti            1 000        10,00         New Zealand              1.000       10.00
40290:       Amerikan                                              United
40291:       yhdysvallat           100 000      1 000,00         States of
40292:                                                           America                100 000     1 000.00
40293: 
40294: E- Jakamattomat osakkeet         125         1,25   E - Non allocated
40295:       YHTEENSÄ             1 000 000    10 000,00   shares                            125        1.25
40296:                                                     TOTAL                       1 000 000   10 000.00
40297: 
40298: (*) Mahdolliset jäsenet luetellaan yllä vain tätä   (*) Prospective members are listed under the
40299: sopimusta varten. Toisaalta tässä sopimuksessa      above categories only for the purpose this
40300: lainansaajavaltioihin    viitataan    puhumalla     Agreement. Recipient countries are referred to
40301: Keski- ja Itä-Euroopan valtioista.                  clsewhere in this Agreement as Central and
40302:                                                     Eastern European countries.
40303: 54                                  1990 vp. -      HE n:o 240
40304: 
40305: 
40306: 
40307: 
40308:                    Liite B                                              Annex B
40309: 
40310: A-OSA: Alankomaita, Beigiaa, Espanjaa, Ir-           SECTION A - Election of Directors by Go-
40311: lantia, Italiaa, Kreikkaa, Luxemburgia, Portu-       vernors representing Belgium, Denmark, Fran-
40312: galia, Ranskaa, Saksan liittotasavaltaa, Tans-       ce, the federal republic og Germany, Greece,
40313: kaa, Yhdistynyttä kuningaskuntaa, Euroopan           Irland, ltaly, Luxembourg, the Netherlands,
40314: talousyhteisöä ja Euroopan investointipankkia        Portugal, Spain, the United Kingdom, the
40315: edustavien hallintoneuvoston jäsenten suoritta-      European Economic Community and the Eu-
40316: ma johtokunnan jäsenten vaali (jäljempänä            ropean Investment Bank (hereinafter referred
40317: "A-osan hallintoneuvoston jäsenet").                 to as Section A Governors)
40318: 
40319:    1. Tässä osassa esitettyjä määräyksiä sovelle-       1. The provisions set out below in this
40320: taan ainoastaan tähän osaan.                         Seetion shall apply exclusively to this Seetion.
40321:    2. A-osan hallintoneuvoston jäsenet nimittä-        2. Candidates for the offiee of Direetor shall
40322: vät jäsenehdokkaan johtokuntaan siten, että          be nominated by Seetion A Governors, pro-
40323: yksi jäsen nimittää vain yhden henkilön. J oh-       vided that a Governor may nominate only one
40324: tokunnan jäsenet valitaan A-osan hallintoneu-        person. The eleetion of Direetors shall be by
40325: voston jäsenten suorittamassa vaalissa.              ballot of Seetion A Governors.
40326:    3. Kukin vaalikelpoinen hallintoneuvoston           3. Eaeh Governor eligible to vote shall east
40327: jäsen antaa yhdelle henkilölle kaikki hänet          for one person all of the votes to which the
40328: nimittäneelle jäsenelle tämän sopimuksen 29          member appointing him or her is entitled under
40329: artiklan 1 ja 2 kappaleen nojalla kuuluvat           paragraphs 1 and 2 of Article 29 of this
40330: äänet.                                               Agreement.
40331:    4. Tämän osan 10 kappaleen määräykset               4. Subjeet to paragraph 10 of this Seetion,
40332: huomioon ottaen 11 eniten ääniä saanutta tulee       the 11 persons reeeiving the highest number of
40333: valituksi, mutta ei kuitenkaan sellainen henki-      votes shall be Direetors, exeept that no person
40334: lö, joka on saanut vähemmän kuin 4,5 pro-            who reeeives less than 4.5 per eent of the total
40335: senttia kaikista A-osassa annettavista äänistä       of the votes whieh ean be east (eligible votes) in
40336: (vaalikelpoiset äänet).                              Seetion A shall be eonsidered eleeted.
40337:    5. Kun otetaan huomioon tämän osan 10                5. Subjeet to paragraph 10 of this Seetion, if
40338: kappaleen määräykset ja jos 11 henkilön vaali        11 persons are not eleeted on the first ballot, a
40339: ei ratkea ensimmäisessä äänestyksessä, suorite-      seeond ballot shall be held in whieh, unless
40340: taan toinen äänestys, jossa- lukuunottamatta         there were no more than 11 eandidates, the
40341: tapausta jolloin ehdokkaita on vain 11 -             person who reeeived the lowest number of
40342: ensimmäisessä äänestyksessä vähiten ääniä saa-       votes in the first ballot shall be ineligible for
40343: nut henkilö jätetään pois vaalista ja tässä          eleetion and in which there shall vote only:
40344: toisessa vaalissa saavat äänestää vain:
40345:    a) hallintoneuvoston jäsenet, jotka ensim-          (a) those Governors who voted in the first
40346: mäisessä äänestyksessä äänestivät valitsematta       ballot for a person not eleeted and
40347: tullutta henkilöä ja
40348:    b) hallintoneuvoston jäsenet, joiden äänet          (b) those Governors whose votes for a
40349: tietylle henkilölle kohottavat tämän osan 6 ja 7     person eleeted are deemed under paragraphs 6
40350: kappaleen mukaisesti kyseisen henkilön ääni-         and 7 below of this Seetion to have raised the
40351: määrän yli 5,5 prosentin kaikista annettavista       votes east for that person above 5.5 per eent of
40352: äänistä.                                             the eligible votes,
40353:    6. Kun ratkaistaan, katsotaanko jonkun hal-         6. ln determining whether the votes east by a
40354: lintoneuvoston jäsenen antamien äänten lisän-        Governor are deemed to have raised the total
40355:                                        1990 vp. -      HE n:o 240                                     55
40356: 
40357: neen jonkun henkilön äänimäärää yli 5,5 pro-           votes east for any person above 5.5 per eent of
40358: sentin vaalikelpoisista äänistä, sanottuun 5,5         the eligible votes, the 5.5 per eent shall be
40359: prosenttiin lasketaan ensinnäkin kyseiselle hen-       deemed to include, first, the votes of the
40360: kilölle eniten ääniä antaneen hallintoneuvoston        Governor easting the largest number of votes
40361: jäsenen äänet ja sen jälkeen seuraavaksi eniten        for sueh person, then the votes of the
40362: antaneen hallintoneuvoston jäsenen äänet ja            Governor easting the next largest number and
40363: niin edelleen, kunnes 5,5 prosenttia on saavu-         so on, until 5.5 per cent is reaehed.
40364: tettu.
40365:     7. Hallintoneuvoston jäsenen, jonka äänistä            7. Any Governor, part of whose votes must
40366: osa on laskettava, jotta määrätylle henkilölle          be eounted in order to raise the total of votes
40367: annettu äänimäärä ylittäisi 4,5 prosenttia, kat-        east for any person above 4.5 per eent shall be
40368: sotaan antaneen kaikki äänensä tälle henkilöl-          eonsidered as easting all of his or her votes for
40369: le, vaikka kyseisen henkilön saama äänimäärä            sueh person, even if the total votes for sueh
40370: täten ylittäisi 5,5 prosenttia, eikä hän voi enää       person thereby exeeed 5.5 per eent and shall
40371: äänestää myöhemmässä äänestyksessä.                     not be eligible to vote in a further ballot.
40372:     8. Kun otetaan huomioon tämän osan 10                  8. Subjeet to paragraph 10 of this Seetion,
40373: kappaleen määräykset ja jos toisenkaan äänes-           if, after the seeond ballot, 11 persons have not
40374: tyksen jälkeen 11 henkilöä ei ole tullut valituk-       been eleeted, further ballots shall be held in
40375: si, uusia äänestyksiä järjestetään tässä osassa         eonformity with the prineiples and proeedures
40376: esitettyjen periaatteiden ja menettelytapojen           laid down in this Seetion, until 11 persons have
40377: mukaisesti kunnes 11 henkilöä on tullut vali-           been eleeted, provided that, if at any stage 10
40378: tuksi, edellyttäen että jos 10 henkilöä on tullut       persons are eleeted, notwithstanding the pro-
40379: valituksi jossakin vaiheessa - tämän osan 4             visions of paragraph 4 of this Seetion, the 11
40380: kappaleen määräyksistä huolimatta - 11. jä-             th may be eleeted by a simple majority of the
40381: sen voidaan valita jäljellä olevien äänten yksin-       remaining votes east.
40382: kertaisella äänten enemmistöllä.
40383:     9. Jos A-osan hallintoneuvoston jäsenten              9. In the ease of an inerease or deerease in
40384: valitsemien johtokunnan jäsenten lukumäärää            the number of Direetors to be eleeted by
40385:  lisätään tai vähennetään, hallintoneuvoston on        Seetion A Governors, the minimum and
40386: asianmukaisesti täsmennettävä tämän osan 4,            maximum pereentages specified in paragraphs
40387: 5, 6 ja 7 kappaleessa ilmoitetut minimi- ja            4, 5, 6 and 7 of this Seetion shall be appropri-
40388:  maksimi osuudet.                                      ately adjusted by the Board of Governors.
40389:     10. Kyseistä allekirjoittajaa tai allekirjoitta-      10. So long as any Signatory, or group of
40390: jaryhmää edustavan johtokunnan jäsenen vaa-            Signatories, whose share of the total amount
40391:  lia ei tule suorittaa ennen kuin allekirjoittaja      of eapital subseriptions provided in Annex A is
40392:  tai allekirjoittajaryhmä, jonka osuus A-liittees-     more than 2.4 per eent, has not deposited its
40393:  sä tarkoitetuista koko peruspääomaa koskevis-         instrument or their instruments of ratifieation,
40394: ta merkinnöistä on enemmän kuin 2,4 prosent-           approval or aeeeptanee, there shall be no
40395:  tia, on tallettanut ratifioimis- ja hyväksymis-       eleetion for one Direetor in respeet of eaeh
40396:  kirjansa. Allekirjoittajaa tai allekirjoittajaryh-    sueh Signatory or group of Signatories. The
40397:  mää edustava hallintoneuvoston jäsen tai jäse-        Governor or Governors representing sueh a
40398:  net valitsevat kutakin allekirjoittajaa tai alle-     Signatory or group of Signatories shall eleet a
40399:  kirjoittajaryhmää vastaavan johtokunnan jäse-         Direetor in respeet of eaeh Signatory or group
40400:  nen välittömästi allekirjoittajan tai allekirjoit-    of Signatories, immediately after the Signatory
40401:  tajaryhmän jäseneksi tulon jälkeen. Hallinto-         beeomes a member or the group of Signatories
40402:  neuvoston katsotaan valinneen kyseisen johto-         beeome members. Sueh Direetor shall be
40403:  kunnan jäsenen ensimmäisessä kokouksessaan            deemed to have been eleeted by the Board of
40404:  tämän sopimuksen 26 artiklan 3 kappaleen              Governors at its inaugural meeting, in aeeor-
40405:  mukaisesti, mikäli tämä valitaan ensimmäisen          danee with paragraph 3 of Article 26 of this
40406:  hallintoneuvoston virassaolon aikana.                 Agreement, if he or she is eleeted during the
40407:                                                        period in whieh the first Board of Direetors
40408:                                                        shall hold offiee.
40409: 56                                  1990 vp. -      HE n:o 240
40410: 
40411: B-OSA: Muita valtioita edustavien hallintoneu-       SECTION B - Election of Directors by Gov-
40412: voston jäsenten suorittama johtokunnan jäsen-        ernors representing other countries.
40413: ten vaali
40414:    B(i)-OSA: A-liitteessä Keski- ja Itä-Euroo-         Section B (i) - Election of Directors by
40415: pan valtioihin (lainansaajavaltiot) luettuja val-    Governors representing those countries listed
40416: tioita edustavien hallintoneuvoston jäsenten         in Annex A as Central and Eastero European
40417: (jäljempänä B(i)-osan hallintoneuvoston jäse-        Countries(recipient countries) (hereinafter re-
40418: net) suorittama johtokunnan jäsenten vaali.          ferred to as Section B (i) Governors).
40419: 
40420:    1. Tässä osassa esitettyjä määräyksiä sovelle-       1. The provisions set out below in this
40421: taan ainoastaan tähän osaan.                         Seetion shall apply exclusively to this Seetion.
40422:    2. B(i)-osan hallintoneuvoston jäsenet nimit-       2. Candidates for the offiee of Direetor shall
40423: tävät jäsenehdokkaan johtokuntaan siten, että        be nominatad by Seetion B (i) Governors,
40424: yksi jäsen nimittää vain yhden henkilön. Joh-        provided that a Governor may nominate only
40425: tokunnan jäsenet valitaan B(i)-osan hallinto-        one person. The eleetion of Direetors shall be
40426: neuvoston jäsenten suorittamassa vaalissa.           by ballot of Seetion B (i) Governors.
40427:    3. Kukin vaalikelpoinen hallintoneuvoston            3. Eaeh Governor eligible to vote shall east
40428: jäsen antaa yhdelle henkilölle kaikki hänet          for one person all of the votes to whieh the
40429: nimittäneelle jäsenvaltiolle tämän sopimuksen        member appointing him or her is entitled under
40430: 29 artiklan 1 ja 2 kappaleen nojalla kuuluvat        paragraphs 1 and 2 of Article 29 of this
40431: äänet.                                               Agreement.
40432:    4. Tämän osan 10 kappaleen määräykset               4. Subjeet to paragraph 10 of this Seetion,
40433: huomioon ottaen 4 eniten ääniä saanutta tulee        the 4 persons reeeiving the highest number of
40434: valituksi, mutta ei kuitenkaan sellainen henki-      votes shall be Direetors, exeept that no person
40435: lö, joka on saanut vähemmän kuin 12 prosent-         who reeeives less than 12 per eent of the total
40436: tia kaikista B(i)-osassa annettavista äänistä        of the votes whieh ean be east (eligible votes) in
40437: (vaalikelpoiset äänet).                              Seetion B (i) shall be eonsidered eleeted.
40438:    5. Kun otetaan huomioon tämän osan 10                5. Subjeet to paragraph 10 of this Seetion, if
40439: kappaleen määräykset ja jos 4 henkilön vaali ei      4 persons are not eleeted on the first ballot, a
40440: ratkea ensimmäisessä äänestyksessä, suorite-         seeond ballot shall be held in whieh, unless
40441: taan toinen äänestys, jossa - lukuunottamatta        there were no more than 4 eandidates, the
40442: tapausta jolloin ehdokkaita on vain 4 - en-          person who reeeived the lowest number of
40443: simmäisessä äänestyksessä vähiten ääniä saa-         votes in the first ballot shall be ineligible for
40444: nut henkilö jätetään pois vaalista ja tässä          eleetion and in whieh there shall vote only:
40445: toisessa vaalissa saavat äänestää vain:
40446:    a) hallintoneuvoston jäsenet, jotka ensim-          (a) those Governors who voted in the first
40447: mäisessä äänestyksessä äänestivät valitsematta       ballot for a person not eleeted and
40448: tullutta henkilöä ja
40449:    b) hallintoneuvoston jäsenet, joiden äänet          (b) those Governors whose votes for a
40450: tietylle henkilölle kohottavat tämän osan 6 ja 7     person eleeted are deemed under paragraphs 6
40451: kappaleen mukaisesti kyseisen henkilön ääni-         and 7 below of this Seetion to have raised the
40452: määrän yli 13 prosentin kaikista annettavista        votes east for that person above 13 per eent of
40453: äänistä.                                             the eligible votes.
40454:    6. Kun ratkaistaan, katsotaanko jonkun hal-         6. In determining whether the votes east by a
40455: lintoneuvoston jäsenen antamien äänten lisän-        Governor are deemed to have raised the total
40456: neen jonkun henkilön äänimäärää yli 13 pro-          votes east for any person above 13 per eent of
40457: sentin vaalikelpoisista äänistä, sanottuun 13        the eligible votes, the 13 per eent shall be
40458: prosenttiin lasketaan ensinnäkin kyseiselle hen-     deemed to include, first, the votes of the
40459: kilölle eniten ääniä antaneen hallintoneuvoston      Governor easting the largest number of votes
40460: jäsenen äänet ja sen jälkeen seuraavaksi eniten      for sueh person, then the votes of the
40461: antaneen hallintoneuvoston jäsenen äänet ja          Governor easting the next largest number and
40462: niin edelleen, kunnes 13 prosenttia on saavutet-     so on, until 13 per eent is reaehed.
40463: tu.
40464:                                       1990 vp. -      HE n:o 240                                     57
40465: 
40466:    7. Hallintoneuvoston jäsenen, jonka äänistä            7. Any Governor, part of whose votes must
40467: osa on laskettava, jotta määrätylle henkilölle         be eounted in order to raise the total of votes
40468: annettu äänimäärä ylittäisi 12 prosenttia, kat-        east for any person above 12 per eent shall be
40469: sotaan antaneen kaikki äänensä tälle henkilöl-         eonsidered as easting all of his or her votes for
40470: le, vaikka kyseisen henkilön saama äänimäärä           sueh person, even if the total votes for sueh
40471: täten ylittäisi 13 prosenttia, eikä hän voi enää       person thereby exeeed 13 per eent and shall not
40472: äänestää myöhemmässä äänestyksessä.                    be eligible to vote in a further ballot.
40473:    8. Kun otetaan huomioon tämän osan 10                  8. Subjeet to paragraph 10 of this Seetion,
40474: kappaleen määräykset ja jos toisenkaan äänes-          if, after the seeond ballot, 4 persons have not
40475: tyksen jälkeen 4 henkilöä ei ole tullut valituksi,     been eleeted, further ballots shall be held in
40476: uusia äänestyksiä järjestetään tässä osassa esi-       eonformity with the prineiples and proeedures
40477: tettyjen periaatteiden ja menettelytapojen mu-         laid down in this Seetion, until 4 persons have
40478: kaisesti kunnes 4 henkilöä on tullut valituksi,        been eleeted, provided that, if at any stage 3
40479: edellyttäen että jos 3 henkilöä on tullut valituk-     persons are eleeted, notwithstanding the pro-
40480: si jossakin vaiheessa - tämän osan 4 kappa-            visions of paragraph 4 of this Seetion, the 4 th
40481: leen määräyksistä huolimatta - jäsen voidaan           may be eleeted by a simple majority of the
40482: valita jäljellä olevien äänten yksinkertaisella        remaining votes east.
40483: äänten enemmistöllä.
40484:    9. Jos B(i)-osan hallintoneuvoston jäsenten           9. In the ease of an inerease or deerease in
40485: valitsemien johtokunnan jäsenten lukumäärää           the number of Direetors to be eleeted by
40486: lisätään tai vähennetään, hallintoneuvoston on        Seetion B (i) Governors, the minimum and
40487: asianmukaisesti täsmennettävä tämän osan 4,           maximum pereentages speeified in paragraphs
40488: 5, 6, ja 7 kappaleessa ilmoitetut minimi- ja          4, 5, 6 and 7 of this Seetion shall be appropri-
40489: maksimiosuudet.                                       ately adjusted by the Board of Governors.
40490:    10. Kyseistä allekirjoittajaa tai allekirjoitta-      10. So Iong as any Signatory, or group of
40491: jaryhmää edustavan johtokunnan jäsenen vaa-           Signatories, whose share of the total amount
40492: lia ei tule suorittaa ennen kuin allekirjoittaja      of eapital subseriptions provided in Annex A is
40493: tai allekirjoittajaryhmä, jonka osuus A-liittees-     more than 2.8 per eent, has not deposited its
40494: sä tarkoitetuista koko peruspääomaa koskevis-         instrument or their instruments of ratifieation,
40495: ta merkinnöistä on enemmän kuin 2,8 prosent-          approval or aeeeptanee, there shall be no
40496: tia, on tallettanut ratifioimis- tai hyväksymis-      eleetion for one Direetor in respeet of eaeh
40497:  kirjansa. Allekirjoittajaa tai allekirjoittajaryh-   sueh Signatory or group of Signatories. The
40498: mää edustava hallintoneuvoston jäsen tai jäse-        Governor or Governors representing sueh a
40499: net valitsevat kutakin allekirjoittajaa tai alle-     Signatory or group of Signatories shall eleet a
40500: kirjoittajaryhmää vastaavan johtokunnan jäse-         Direetor in respeet of eaeh Signatory or group
40501: nen välittömästi allekirjoittajan tai allekirjoit-    of Signatories, immediately after the Signatory
40502: tajaryhmän jäseneksi tulon jälkeen. Hallinto-         beeomes a member or the group of Signatories
40503: neuvoston katsotaan valinneen kyseisen johto-         beeome members. Sueh Direetor shall be
40504:  kunnan jäsenen ensimmäisessä kokouksessaan           deemed to have been eleeted by the Board of
40505: tämän sopimuksen 26 artiklan 3 kappaleen              Governors at its inaugural meeting, in aeeor-
40506: mukaisesti, mikäli tämä valitaan ensimmäisen          danee with paragraph 3 of Article 26 of this
40507:  hallintoneuvoston virassaolon aikana.                Agreement, if he or she is eleeted during the
40508:                                                       period in whieh the first Board of Direetors
40509:                                                       shall hold offiee.
40510: 
40511: 
40512: B(ii)-OSA: A-liitteessä muihin Euroopan valti-        Section B (ii) - Election of Directors by
40513: oihin luettuja valtioita edustavien hallintoneu-      Governors representing those countries listed
40514: voston jäsenten (jäljempänä B(ii)-osan hallin-        in Annex A as other European countries (here-
40515: toneuvoston jäsenet) suorittama johtokunnan           inafter referred to as Section B (ii) Governors),
40516: jäsenten vaali.
40517: 
40518:   1. Tässä osassa esitettyjä määräyksiä sovelle-        1. The provlSlons set out below in this
40519: taan ainoastaan tähän osaan.                          Seetion shall apply exclusively to this Section.
40520: 
40521: 8 301325C
40522: 58                                    1990 vp. -     HE n:o 240
40523: 
40524:    ?   B(ii)-osan hallintoneuvoston jäsenet ni-        2. Candidates for the offiee of Direetor shall
40525: mittävät jäsenehdokkaan johtokuntaan siten,          be nominated by Seetion B (ii) Governors,
40526: että yksi jäsen nimittää vain yhden henkilön.        provided that a Governor may nominate only
40527:  Johtokunnan jäsenet valitaan B(ii)-osan hallin-     one person. The eleetion of Direetors shall be
40528: toneuvoston jäsenten suorittamassa vaalissa.         by ballot of Seetion B (ii) Governors.
40529:    3. Kukin vaalikelpoinen hallintoneuvoston            3. Eaeh Governor eligible to vote shall east
40530: jäsen antaa yhdelle henkilölle kaikki hänet          for one person all of the votes to whieh the
40531:  nimittäneelle jäsenvaltiolle tämän sopimuksen       member appointing him or her is entitled under
40532: 29 artiklan 1 ja 2 kappaleen nojalla kuuluvat        paragraphs 1 and 2 of Article 29 of this
40533: äänet.                                               Agreement.
40534:    4. Tämän osan 10 kappaleen määräykset               4. Subjeet to paragraph 10 of this Seetion,
40535: huomioon ottaen 4 eniten ääniä saanutta tulee        the 4 persons reeeiving the highest number of
40536: valituksi, mutta ei kuitenkaan sellainen henki-      votes shall be Direetors, exeept that no person
40537: lö, joka on saanut vähemmän kuin 20,5 pro-           who reeeives less than 20.5 per eent of the
40538:  senttia kaikista B(ii)-osassa annettavista äänis-   votes whieh ean be east (eligible votes) in
40539: tä (vaalikelpoiset äänet).                           Seetion B (ii) shall be eonsidered eleeted.
40540:    5. Kun otetaan huomioon tämän osan 10                5. Subjeet to paragraph 10 of this Seetion, if
40541: kappaleen määräykset ja jos 4 henkilön vaali ei      4 persons are not eleeted on the first ballot, a
40542: ratkea ensirnmäisessä äänestyksessä, suorite-        seeond ballot shall be held in whieh, unless
40543: taan toinen :Hmestys, jossa - ukuunottamatta         there were no more than 4 eandidates, the
40544: tapausta jc,iloin ehdokkaita on vain 4 - en-         person who reeeived the lowest number of
40545: simmäisessä <iänestyksessä vähiten ääniä saa-        votes in the first ballot shall be ineligible for
40546: nut henkilC• j;iLetään pois vaalista ja tässä        eleetion and in whieh there shall vote only:
40547: toisessa vaali~~a saavat äänestää vain:
40548:    a) hallintoneuvoston jäsenet, jotka ensim-          (a) those Governors who voted in the first
40549: mäisessä äänestyksessä äänestivät valitsematta       ballot for a person not eleeted and
40550: tullutta henkilöä ja
40551:    b) hallintoneuvoston jäsenet, joiden äänet          (b) those Governors whose vote- for a
40552: tietylle henkilölle kohottavat tämän osan 6 ja 7     person eleeted are deemed under paragraphs 6
40553: kappaleen mukaisesti kyseisen henkilön ääni-         an 7 below of this Seetion to have raised the
40554: määrän yli 21,5 prosentin kaikista annettavista      votes east for that person above 21.5 per eent
40555: äänistä.                                             of the eligible votes.
40556:    6. Kun ratkaistaan, katsotaanko jonkun hal-         6. In determining whether the votes east by a
40557: lintoneuvoston jäsenen antamien äänten lisän-        Governor are deemed to have raised the total
40558: neen jonkun henkilön äänimäärää yli 21,5             votes east for any person above 21.5 per eent
40559: prosentin vaalikelpoisista äänistä, sanottuun        of the eligible votes, the 21.5 per eent shall be
40560: 21,5 prosenttiin lasketaan ensinnäkin kyseiselle     deemed to include, first, the votes of the
40561: henkilölle eniten ääniä antaneen hallintoneu-        Governor easting the largest number of votes
40562: voston jäsenen äänet ja sen jälkeen seuraavaksi      for sueh person, then the votes of the
40563: eniten antaneen hallintoneuvoston jäsenen ää-        Governor easting the next largest number and
40564: net ja niin edelleen, kunnes 21,5 prosenttia on      so on, until 21.5 per eent is reaehed.
40565: saavutettu.
40566:    7. Hallintoneuvoston jäsenen, jonka äänistä          7. Any Governor, part of whose votes must
40567: osa on laskettava, jotta määrätylle henkilölle       be eounted in order to raise the total of votes
40568: annettu äänimäärä ylittäisi 20,5 prosenttia,         east for any person above 20.5 per eent shall be
40569: katsotaan antaneen kaikki äänensä tälle henki-       eonsidered as easting all of his or her votes for
40570: lölle, vaikka kyseisen henkilön saama äänimää-       sueh person, even if the total votes for sueh
40571: rä täten ylittäisi 21,5 prosenttia, eikä hän voi     person thereby exeeed 21.5 per eent and shall
40572: enää äänestää myöhemmässä äänestyksessä.             not be eligible to vote in a further ballot.
40573:    8. Kun otetaan huomioon tämän osan 10                8. Subjeet to paragraph 10 of this Seetion,
40574: kappaleen määräykset ja jos toisenkaan äänes-        if, after the seeond ballot, 4 persons have not
40575: tyksen jälkeen 4 henkilöä ei ole tullut valituksi,   been eleeted, further ballots shall be held in
40576: uusia äänestyksiä järjestetään tässä osassa esi-     eonformity with the principles and proeedures
40577: tettyjen periaatteiden ja menettelytapojen mu-       laid down in this Seetion, until 4 persons have
40578:                                       1990 vp. -      HE n:o 240                                   59
40579: 
40580: kaisesti kunnes 4 henkilöä on tullut valituksi,        been eleeted, provided that, if at any stage 3
40581: edellyttäen että jos 3 henkilöä on tullut valituk-     persons are eleeted, notwithstanding the pro-
40582: si jossakin vaiheessa - tämän osan 4 kappa-            visions of paragraph 4 of this Seetion, the 4th
40583: leen määräyksistä huolimatta - 4. jäsen voi-           may be eleeted by a simple majority of the
40584: daan valita jäljellä olevien äänten yksinkertai-       remaining votes east.
40585: sella äänten enemmistöllä.
40586:    9. Jos B(ii)-osan hallintoneuvoston jäsenten          9. In the ease of an inerease or deerease in
40587: valitsemien johtokunnan jäsenten lukumäärää           the number of Direetors to be eleeted by
40588: lisätään tai vähennetään, hallintoneuvoston on        Seetion B (ii) Governors, the minimum and
40589: asianmukaisesti täsmennettävä tämän osan 4,           maximum pereentages speeified in paragraphs
40590: 5, 6 ja 7 kappaleessa ilmoitetut minimi- ja           4, 5, 6 and 7 of this Seetion shall be appropri-
40591: maksimi osuudet.                                      ately adjusted by the Board of Governors.
40592:    10. Kyseistä allekirjoittajaa tai allekirjoitta-      10. So Iong as any Signatory, or group of
40593: jaryhmää edustavan johtokunnan jäsenen vaa-           Signatories, whose share of the total amount
40594: lia ei tule suorittaa ennen kuin allekirjoittaja      of eapital subseriptions provided in Annex A is
40595: tai allekirjoittajaryhmä, jonka osuus A-liittees-     more than 2.8 per eent, has not deposited its
40596: sä tarkoitetuista koko peruspääomaa koskevis-         instrument or their instruments of ratifieation,
40597: ta merkinnöistä on enemmän kuin 2,8 prosent-          approval or aeeeptanee, there shall be no
40598: tia, on tallettanut ratifioimis- tai hyväksymis-      eleetion for one Direetor in respeet of eaeh
40599: kirjansa. Allekirjoittajaa tai allekirjoittajaryh-    sueh Signatory or group of Signatories. The
40600: mää edustava hallintoneuvoston jäsen tai jäse-        Governor or Governors representing sueh a
40601: net valitsevat kutakin allekirjoittajaa tai alle-     Signatory or group of Signatories shall eleet a
40602: kirjoittajaryhmää vastaavan johtajan välittö-         Direetor in respect of each Signatory or group
40603: mästi allekirjoittajan tai allekirjoittajaryhmän      of Signatories, immediately after the Signatory
40604: jäseneksi tulon jälkeen. Hallintoneuvoston kat-       becomes a member or the group of Signatories
40605: sotaan valinneen kyseisen johtajan ensimmäi-          beeome members. Such Director shall be
40606: sessä kokouksessaan tämän sopimuksen 26 ar-           deemed to have been elected by the Board of
40607: tiklan 3 kappaleen mukaisesti, mikäli tämä            Governors at its inaugural meeting, in aceor-
40608: valitaan ensimmäisen hallintoneuvoston viras-         dance with paragraph 3 of Article 26 of this
40609: saolon aikana.                                        Agreement, if he or she is elected during the
40610:                                                       period in which the first Board of Direetors
40611:                                                       shall hold office.
40612: 
40613: 
40614: B(iii)-OSA: A-liitteessä Euroopan ulkopuoli-          Section B (iii) - Election of Directors by
40615: siin valtioihin luettuja valtioita edustavien hal-    Governors representing those countries listed
40616: lintoneuvoston jäsenten (jäljempänä B(iii)-osan       in Annex A as Non-European Countries (here-
40617: hallintoneuvoston jäsenet) suorittama johto-          inafter referred to as Section B (iii) Gover-
40618: kunnan jäsenten vaali.                                nors).
40619: 
40620:    1. Tässä osassa esitettyjä määräyksiä sovelle-       1. The provisions set out below in this
40621: taan ainoastaan tähän osaan.                          Section shall apply exclusively to this Section.
40622:    2. B(iii)-osan hallintoneuvoston jäsenet ni-         2. Candidates for the office of Director shall
40623: mittävät jäsenehdokkaan johtokuntaan siten,           be nominated by Section B (iii) Governors,
40624: että yksi jäsen nimittää vain yhden henkilön.         provided that a Governor may nominate only
40625: Johtokunnan jäsenet valitaan B(iii)-osan hal-         one person. The election of Directors shall be
40626: lintoneuvoston jäsenten suorittamassa vaalissa.       by ballot of Section B (iii) Governors.
40627:    3. Kukin vaalikelpoinen hallintoneuvoston            3. Each Governor eligible to vote shall east
40628: jäsen antaa yhdelle henkilölle kaikki hänet           for one person all of the votes to which the
40629: nimittäneelle jäsenvaltiolle tämän sopimuksen         member appointing him or her is entitled under
40630: 29 artiklan 1 ja 2 kappaleen nojalla kuuluvat         paragraphs 1 and 2 of Article 29 of this
40631: äänet.                                                Agreement.
40632: 60                                   1990 vp. -      HE n:o 240
40633: 
40634:    4. Tämän osan 10 kappaleen määräykset                4. Subjeet to paragraph 10 of this Seetion,
40635: huomioon ottaen 4 eniten ääniä saanutta tulee        the 4 persons reeeiving the highest number of
40636: valituksi, mutta ei kuitenkaan sellainen henki-      votes shall be Direetors, exeept that no person
40637: lö, joka on saanut vähemmän kuin 8 prosenttia        who reeeives less than 8 per eent of the total of
40638: kaikista B(iii)-osassa annettavista äänistä (vaa-    the votes whieh ean be east (eligible votes) in
40639: likelpoiset äänet).                                  Seetion B (iii) shall be eonsidered eleeted.
40640:    5. Kun otetaan huomioon tämän osan 10                5. Subjeet to paragraph 10 of this Seetion, if
40641: kappaleen määräykset ja jos 4 henkilön vaali ei      4 persons are not eleeted on the first ballot, a
40642: ratkea ensimmäisessä äänestyksessä, suorite-         seeond ballot shall be held in whieh, unless
40643: taan toinen äänestys, jossa - lukuunottamatta        there were no more than 4 eandidates, the
40644: tapausta jolloin ehdokkaita on vain 4 - en-          person who reeeived the lowest number of
40645: simmäisessä äänestyksessä vähiten ääniä saa-         votes in the first ballot shall be ineligible for
40646: nut henkilö jätetään pois vaalista ja tässä          eleetion and in whieh there shall vote only:
40647: toisessa vaalissa saavat äänestää vain:
40648:    a) hallintoneuvoston jäsenet, jotka ensim-           (a) those Governors who voted in the first
40649: mäisessä äänestyksessä äänestivät valitsematta        ballot for a person not eleeted and
40650: tullutta henkilöä ja
40651:    b) hallintoneuvoston jäsenet, joiden äänet           (b) those Governors whose votes for a
40652: tietylle henkilölle kohottavat tämän osan 6 ja 7     person eleeted are deemed under paragraphs 6
40653: kappaleen mukaisesti kyseisen henkilön ääni-         and 7 below of this Seetion to have raised the
40654: määrän yli 9 prosentin kaikista annettavista         votes east for that person above 9 per eent of
40655: äänistä.                                             the eligible votes.
40656:    6. Kun ratkaistaan, katsotaanko jonkun hal-         6. In determining whether the votes east by a
40657: lintoneuvoston jäsenen antamien äänten lisän-        Governor are deemed to have raised the total
40658: neen jonkun henkilön äänimäärää yli 9 prosen-        votes east for any person above 9 per eent of
40659: tin vaalikelpoisista äänistä, sanottuun 9 pro-       the eligible votes, the 9 per eent shall be
40660: senttiin lasketaan ensinnäkin kyseiselle henki-      deemed to include, first, the votes of the
40661: lölle eniten ääniä antaneen hallintoneuvoston        Governor easting the largest number of votes
40662: jäsenen äänet ja sen jälkeen seuraavaksi eniten      for sueh person, then the votes of the
40663: antaneen hallintoneuvoston jäsenen äänet ja          Governor easting the next largest number and
40664: niin edelleen, kunnes 9 prosenttia on saavutet-      so on, until 9 per eent is reaehed.
40665: tu.
40666:    7. Hallintoneuvoston jäsenen, jonka äänistä          7. Any Governor, part of whose votes must
40667: osa on laskettava, jotta määrätylle henkilölle       be eounted in order to raise the total of votes
40668: annettu äänimäärä ylittäisi 8 prosenttia, katso-     east for any person above 8 per eent shall be
40669: taan antaneen kaikki äänensä tälle henkilölle,       eonsidered as easting all of his or her votes for
40670: vaikka kyseisen henkilön saama äänimäärä             sueh person, even if the total votes for sueh
40671: täten ylittäisi 9 prosenttia, eikä hän voi enää      person thereby exeeed 9 per eent and shall not
40672: äänestää myöhemmässä äänestyksessä.                  be eligible to vote in a further ballot.
40673:    8. Kun otetaan huomioon tämän osan 10                8. Subjeet to paragraph 10 of this Seetion,
40674: kappaleen määräykset ja jos toisenkaan äänes-        if, after the seeond bal\ot, 4 persons have not
40675: tyksen jälkeen 4 henkilöä ei ole tullut valituksi,   been eleeted, further ballots shal\ be held in
40676: uusia äänestyksiä järjestetään tässä osassa esi-     eonformity with the prineiples and proeedures
40677: tettyjen periaateiden ja menttelytapojen mu-         laid down in this Seetion, until 4 persons have
40678: kaisesti kunnes 4 henkilöä on tullut valituksi,      been eleeted, provided that, if at any stage 3
40679: edellyttäen että jos 3 henkilöä on tullut valituk-   persons are eleeted, notwithstanding the pro-
40680: si jossakin vaiheessa - tämän osan 4 kappa-          visions of paragraph 4 of this Seetion, the 4 th
40681: leen määräyksistä huolimatta - 4. jäsen voi-         may be eleeted by a simple majority of the
40682: daan valita jäljellä olevien äänten yksinkertai-     remaining votes east.
40683: sella äänten enemmistöllä.
40684:    9. Jos B(iii)-osan hallintoneuvoston jäsenten       9. In the ease of an inerease or deerease in
40685: valitsemien johtokunnan jäsenten lukumäärää          the number of Direetors to be eleeted by
40686:                                       1990 vp. -      HE n:o 240                                    61
40687: 
40688: lisätään tai vähennetään, hallintoneuvoston on        Seetion B (iii) Governors, the mm1mum and
40689: asianmukaisesti täsmennettävä tämän osan 4,           maximum pereentages speeified in paragraphs
40690: 5, 6 ja 7 kappaleessa ilmoitetut minimi- ja           4, 5, 6 and 7 of this Seetion shall be appropri-
40691: maksimiosuudeL                                        ately adjusted by the Board of Governors.
40692:    10. Kyseistä allekirjoittajaa tai allekirjoitta-      10. So Iong as any Signatory, or group of
40693: jaryhmää edustavan johtokunnan jäsenen vaa-           Signatories, whose share of the total amount
40694: lia ei tule suorittaa ennen kuin allekirjoittaja      of eapital subseriptions provided in Annex A is
40695: tai allekirjoittajaryhmä, jonka osuus A-liittees-     more than 5 per eent, has not deposited its
40696: sä tarkoitetuista koko peruspääomaa koskevis-         instrument or their instruments of ratifieation,
40697: ta merkinnöistä on enemmän kuin 5 prosent-            approval or aeeeptanee, there shall be no
40698: tia, on tallettanut ratifioimis- tai hyväksymis-      eleetion for one Direetor in respeet of eaeh
40699: kirjansa. Allekirjoittajaa tai allekirjoittajaryh-    sueh Signatory or group of Signatories. The
40700: mää edustava hallintoneuvoston jäsen tai jäse-        Governor or Governors representing sueh a
40701: net valitsevat kutakin allekirjoittajaa tai alle-     Signatory or group of Signatories shall eleet a
40702: kirjoittajaryhmää vastaavan johtokunnan jäse-         Direetor in respeet of eaeh Signatory or group
40703: nen välittömästi allekirjoittajan tai allekirjoit-    of Signatories, immediately after the Signatory
40704: tajaryhmän jäseneksi tulon jälkeen. Hallinto-         beeomes a member or the group of Signatories
40705: neuvoston katsotaan valinneen kyseisen johto-         beeome members. Sueh Direetor shall be
40706: kunnan jäsenen ensimmäisessä kokouksessaan            deemed to have been eleeted by the Board of
40707: tämän sopimuksen 26 artiklan 3 kappaleen              Governors at its inaugural meeting, in aeeor-
40708: mukaisesti, mikäli tämä valitaan ensimmäisen          danee with paragraph 3 of Article 26 of this
40709: hallintoneuvoston virassaolon aikana.                 Agreement, if he or she is eleeted during the
40710:                                                       period in whieh the first Board of Direetors
40711:                                                       shall hold offiee.
40712: 
40713: 
40714: C-OSA: A-liitteestä puuttuvia valtioita edusta-       SECTION C - Arrangements for the election
40715: vien johtokunnan jäsenten vaalin järjestämi-          of Directors representing countries not listed in
40716: nen                                                   Annex A.
40717: 
40718:    Jos hallintoneuvosto päättää tämän sopi-              If the Board of Governors deeides, in ae-
40719: muksen 26 artiklan 3 kappaleen mukaisesti             eordanee with paragraph 3 of Article 26 of this
40720: lisätä tai vähentää johtokunnan jäsenten luku-        Agreement, to inerease or deerease the size, or
40721: määrää tai muuttaa sen kokoonpanoa, jotta             revise the eomposition, of the Board of Direc-
40722: pankin jäsenistön lukumäärässä tapahtuneet            tors, in order to take into aeeount ehanges in
40723: muutokset tulisivat huomioon otetuiksi, hallin-       the number of members of the Bank, the
40724: toneuvoston tulee ensin harkita, tarvitseeko          Board of Governors shall first eonsider whe-
40725: tämän liitteen sisältöä muuttaa ja se voi tehdä       ther any amendments are required to this
40726: tarpeellisiksi katsomansa muutokset osana ky-         Annex, and may make any sueh amendments
40727: seistä päätöstä.                                      as it deems neeessary as part of sueh deeision.
40728: 
40729: 
40730: D-OSA: Äänten antaminen                               SECTION D -       Assignment of votes.
40731: 
40732:   Hallintoneuvoston jäsen, joka ei osallistu             Any Governor who does not partieipate in
40733: äänestykseen tai jonka äänet eivät vaikuta            voting for the eleetion or whose vote does not
40734: johtokunnan jäsenen valintaan tämän liitteen          eontribute to the eleetion of a Direetor under
40735: A osan tai B(i)-, B(ii)- tai B(iii) -osan nojalla,    Seetion A or Seetion B (i) or Seetion B (ii) or
40736: voi antaa äänet joihin on oikeutettu, jollekin        Seetion B (iii) of this Annex may assign the
40737: valitulle johtokunnan jäsenelle, edellyttäen että     votes to whieh he or she is entitled to an
40738: hän etukäteen hankkii kaikkien niiden hallinto-       eleeted Direetor, provided that sueh Governor
40739: neuvoston jäsenten suostumuksen, jotka ovat           shall first have obtained the agreement of all
40740: valinneet kyseisen johtokunnan jäsenen tehtä-         those Governors who have eleeted that Diree-
40741: väänsä.                                               tor to sueh assignment.
40742: 62                                 1990 vp. -      HE n:o 240
40743: 
40744:    Hallintoneuvoston jäsenen päätös olla osal-         A decision by any Governor not to par-
40745: listumatta johtokunnan jäsenen vaaliin ei vai-      ticipate in voting for the election of a Director
40746: kuta tämän liitteen A-, B(i)-, B(ii)- tai B(iii)    shall not affect the calculation of the eligible
40747: -osan mukaisesti annettavien vaalikelpoisten        votes to be made under Section A, Section B
40748: äänten laskentaan.                                  (i), Section B (ii) or Section B (iii) of this
40749:                                                     Annex.
40750:                                      1990 vp. -      HE n:o 240                                     63
40751: 
40752: 
40753: 
40754: 
40755: Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankin            To the Chairman of the Conference on the
40756: perustamiskonferenssin puheenjohtajalle               European Bank for Reconstruction and De-
40757:                                                       velopment
40758: 
40759:   Herra Puheenjohtaja,                                  M. Chairman,
40760: 
40761:   Kuten tiedätte, Ranskan presidentti F. Mit-            As you know, the initiative or the Precident
40762: terrandin aloite Euroopan jälleenrakennus- ja         of France M. P. Mitterrand to establish the
40763: kehityspankin, jonka tarkoituksena on auttaa          European Bank for Reconstruction and De-
40764: Keski- ja Itä-Euroopan maita siirtymään kohti         velopment for the purpoce or facilitating the
40765: avointa markkinataloutta, perustamisesta on           transition of Central and Eastcrn European
40766: saanut Neuvostoliiton viranomaisten ymmär-            countrief towards market-oriented economies
40767: ryksen ja tuen. Neuvostoliiton valtuuskunta           has found understanding and support on be-
40768: osallistui pankin perustamisasiakirjojen val-         half or the Soviet authorities. The Soviet deleg-
40769: misteluneuvotteluihin. Niiden tuloksena ovat          ation participated in the sessions of talks on
40770: tulevat jäsenvaltiot saavuttaneet merkittävää         drafting the constituent documents sf the
40771: edistystä Euroopan jälleenrakennus- ja kehitys-       Bank. At a result the constituent countries
40772: pankin perustamissopimuksen laatimisessa.             have reached considrable progress in drawing
40773:                                                       up the Agreement establishing the European
40774:                                                       Bank for Reconstruction and Development.
40775:   Samaan aikaan ilmenee tiettyjä vaikeuksia,             At the same time, certain difficulties largely
40776: jotka ovat lähtöisin siitä lukuisten maiden           stem from fears of a number of countries that
40777: pelosta, että Neuvostoliitto taloutensa koon          due to the size of its economy the Soviet Union
40778: seurauksena saattaa tulla pankin pääasialliseksi      may become the principal recipient of credits
40779: avunvastaanottajaksi ja siten vähentää pankin         of the Bank and therefore will narrow its
40780: kykyä antaa apua muille Keski- ja Itä-Euroo-          capacity to extend aid to other Central and
40781: pan maille.                                           Eastern European Countries.
40782:   Tässä yhteydessä haluaisin vakuuttaa Teille,           ln this connexion 1 would like to assure you,
40783: Herra Puheenjohtaja, että Neuvostoliiton ai-          dear Mr. Chairman, that the intentions of the
40784: komus pankin tasavertaiseksi jäseneksi tulemi-        Soviet Union to become an equal member of
40785: sesta on ensi sijaisesti ilmaus sen tahdosta          the Bank account primarily for its will to
40786: perustaa uusi multilateraalinen yhteistyöelin,        establish a new institution or multilateral co-
40787: jonka tarkoituksena on tukea historiallisia           operation so as to foster historical reforms on
40788: muutoksia Euroopan mantereella.                       the European continent.
40789:   Haluaisin informoida Teitä siitä, että halli-          1 would like to inform you that my govern-
40790: tukseni on valmistautunut rajoittamaan mah-           ment is prepared to limit its access to the
40791: dollisuuttaan käyttää pankin varoja pankin            Bank's resourccs, pursuant to paragraph 4 of
40792: perustamissopimuksen 8 artiklan 4 kappaleen           Article 8 of the Articles of Agreement or the
40793: mukaisesti kolmen vuoden ajanjakson puitteis-         Bank, for a period of three years starting from
40794: sa tämän sopimuksen voimaantulon jälkeen.             the entry into force of the Articles of
40795:                                                       Agreement of the Bank.
40796:    Tämän ajanjakson aikana Neuvostoliitto toi-           During that period, the Soviet Union wishes
40797: voo, että pankki antaa teknistä apua ja muun-         that the Bank will provide technical assistance
40798: laista apua, jonka tarkoituksena on rahoittaa         and other types of assistance directed to
40799: yksityistä sektoria, edistää valtiojohtoisten yri-    finance its private sector, to facilitate the
40800: tysten siirtymistä yksityissektorin omistukseen       transition of state -owned enterprises to private
40801: ja valvontaan ja auttaa kilpailuhenkisesti toi-       sector ownership and control and to help
40802: 64                                  1990 vp. -      HE n:o 240
40803: 
40804: mivia yrityksiä markkinatalouteen siirtymisessä      enterprises operating competitively and moving
40805: tämän sopimuksen 11 artiklan 3 kappaleessa           to participation in the market-oriented econ-
40806: tarkoitetulla tavalla. Pankin myöntämän avun         omy, subject to the proportion set forth in
40807: kokonaismäärä ei ylittäisi sitä kokonaismää-         paragraph 3 of Article 11 of this Agreement.
40808: rää, jonka Neuvostoliitto suorittaa käteisvaroi-     The total amount of any assistance thus pro-
40809: na ja velkakirjoina osuuksistaan.                    vided by the Bank would not exceed the total
40810:                                                      amount of the cash disbursed and the promis-
40811:                                                      sory notes issued by the Soviet Union for its
40812:                                                      shares.
40813:    Olen vakuuttunut, että jatkuvat talousuudis-         I am confident, that continuing economic
40814: tukset Neuvostoliitossa väistämättömästi edis-       reforms in the Soviet Union will inevitably
40815: tävät pankin toiminnan laajentumista Neuvos-         promote the expansion of the Bank's activities
40816: toliiton alueelle. Siitä huolimatta Neuvostoliit-    into the territory of the Soviet Union. How-
40817: to, joka on kiinnostunut pankin multilateraali-      ever, the USSR, being interested in securing
40818: sen luonteen turvaamisesta, ei valitse missään       the multilateral character of the Bank, will not
40819: tilanteessa tulevaisuudessa siten, että Neuvos-      choose that at any time in future the Soviet
40820: toliiton lainanotto ylittää sen määrän, joka         borrowings will exceed an amount consistent
40821: vastaa pankin toimintojen välttämättömän mo-         with maintaining the necessary diversity in the
40822: ninaisuuden voimassapitämistä ja sen alttiiksi-      bank'e operations and prudent limits on its
40823: panolle asetettuja järkeviä rajoja.                  exposure.
40824: 
40825:   Herra Puheenjohtaja, vastaanottakaa kor-             Please accept, Mr. Chairman, the assurances
40826: keimman kunnioitukseni vakuutus.                     of my highest consideration.
40827: 
40828:            Victor V. Gerashchenko                                Victor V. Gerashchenko
40829: 
40830: Neuvostoliiton valtuuskunnan puheenjohtaja                    Head of Soviet Delegation
40831:      Neuvostoliiton Valtiopankin hallinto-                      Chairman of the Board
40832:           neuvoston puheenjohtaja                           of the State Bank of the USSR
40833:                                      1990 vp. -    HE n:o 241
40834: 
40835: 
40836: 
40837: 
40838:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi yleisestä oikeusaputoi-
40839:                                  minnasta annetun lain muuttamisesta
40840: 
40841: 
40842: 
40843: 
40844:                           ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
40845: 
40846:    Kunnalle on säädetty velvollisuus antaa         avustajan valitsemisen voi suorittaa ainoastaan
40847: yleistä oikeusapua ylläpitämällä oikeusaputoi-     kunnanvaltuusto ja säännös, jolla kunta voi-
40848: mistoa. Esityksessä ehdotetaan, että kunta voi-    daan velvoittaa tekemään oikeusaputoimintaa
40849: si tietyissä poikkeuksellisissa tapauksissa huo-   koskeva suunnitelma.
40850: lehtia velvollisuuksistaan myös niin, että oi-
40851: keusapua antaa kunnan toimeksiannosta yksi-          Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mah-
40852: tyinen asianajaja. Lisäksi ehdotetaan laista       dollisimman pian sen jälkeen kun se on hyväk-
40853: kumottavaksi säännös, jonka mukaan oikeus-         sytty ja vahvistettu.
40854: 
40855: 
40856: 
40857: 
40858:                                       YLEISPERUSTELUT
40859: 
40860: 
40861: 1. Nykyinen tilanne ja asian                       maan miten oikeusaputoiminta kunnassa jär-
40862:    valmistelu                                      jestettäisiin. Muutoksen tavoitteena oli saattaa
40863:                                                    kansalaiset yhdenvertaiseen asemaan riippu-
40864:    Laki yleisestä oikeusaputoiminnasta (88/73)     matta varallisuudesta tai asuinpaikasta sekä
40865: tuli voimaan 1 päivänä syyskuuta 1973. Yleisel-    saada toiminta kattamaan koko maan vuoteen
40866: lä oikeusaputoiminnalla tarkoitetaan kunnan        1987 mennessä.
40867: toimesta tapahtuvaa tarpeellisen oikeusavun
40868: antamista henkilöille, jotka huomioon ottaen          Voimassa olevan lain mukaan tarvitaan oi-
40869: heidän tulonsa ja varansa sekä elatusvelvolli-     keusministeriön hyväksyminen sopimukselle,
40870: suutensa ja muut taloudelliseen asemaansa vai-     jolla yleinen oikeusaputoiminta annetaan jon-
40871: kuttavat seikat eivät vaikeuksitta kykene itse     kin sopimuskunnan hoidettavaksi. Yleistä oi-
40872: hankkimaan asiantuntevaa apua oikeudellisissa      keusaputoimintaa ei ole mahdollista harjoittaa
40873: asioissaan.                                        muulla tavalla kuin pitämällä erityistä oikeus-
40874:                                                    aputoimistoa, jossa on yleisen oikeusavustajan
40875:    Kunta harjoittaa oikeusaputoimintaa ylläpi-     virka tai virkoja ja tarpeellinen määrä muuta
40876: tämällä joko itse tai yhdessä muiden kuntien       henkilökuntaa.
40877: kanssa yleistä oikeusaputoimistoa. Yleistä oi-
40878: keusapua antaa yleinen oikeusavustaja, joka           Vuoden 1989 alusta tuli voimaan kuntien
40879: on kunnan palveluksessa oleva lakimies. Ylei-      yleisestä valtionosuudesta ja yleisistä rahoitus-
40880: sellä oikeusavustajalla tulee olla asianajokoke-   avustuksista annettu laki (1273/88). Samassa
40881: musta tai kokemusta tuomarin tehtävien hoita-      yhteydessä annetulla lailla (1274/88) muutettiin
40882: misesta.                                           oikeusaputoiminnasta annettua lakia. Muun
40883:    Vuoden 1982 alusta voimaan tulleella lailla     muassa yleiseen oikeusaputoimintaan myön-
40884: (976/81) lakia muutettiin siten, että kunnat       nettävä valtionapu sisältyy yleiseen valtion-
40885: voitiin erityisellä oikeusministeriön antamalla    osuuteen. Samalla velvoitettiin toiminnan ul-
40886: suunnittelumääräyksellä velvoittaa selvittä-       kopuolella vielä olevat kunnat järjestämään
40887: 
40888: 301396E
40889: 2                                     1990 vp. -     HE n:o 241
40890: 
40891: kysymyksessä olevat palvelut kuntalaisilleen         män muihin esityksiin on tarkoitus palata sen
40892: vuoden 1990 loppuun mennessä.                        jälkeen, kun vapaakuntakokeilusta on saatu
40893:    Oikeusministeriö asetti 30 päivänä elokuuta       enemmän kokemuksia.
40894: 1988 työryhmän valmistelemaan muutokset
40895: yleisestä oikeusaputoiminnasta annettuun la-
40896: kiin sen johdosta, että kuntien yleisestä val-       2. Esityksen organisatoriset ja
40897: tionosuudesta ja yleisistä rahoitusavustuksista         henkilöstövaikutukset sekä
40898: käytyjen neuvottelujen yhteydessä tuotiin esille        taloudelliset vaikutukset
40899: tarvetta muuttaa oikeusaputoiminnan hallin-
40900: non järjestämistä koskevia säännöksiä. Työ-
40901: ryhmässä olivat edustettuina oikeusministeriö,         Esityksessä lähtökohtana on, että yleistä oi-
40902: sisäasiainministeriö, kunnalliset keskusjärjestöt    keusaputoimintaa kehitetään ensisijaisesti ny-
40903: ja Yleiset oikeusavustajat ry. Työryhmä on           kyisen organisaation avulla. Ostopalvelut voisi-
40904: antanut 14 päivänä joulukuuta 1988 päivätyn          vat tulla kysymykseen ainoastaan hyvin poik-
40905: muistionsa oikeusministeriölle.                      keuksellisissa oloissa ja oikeusministeriön lu-
40906:    Tämä esitys on viimeistelty virkatyönä ja         valla.
40907: sisältää kiireellisimmät muutokset yleisestä oi-       Esityksellä ei ole suoranaisia taloudellisia
40908: keusaputoiminnasta annettuun lakiin. Työryh-         vaikutuksia.
40909: 
40910: 
40911: 
40912: 
40913:                              YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
40914: 
40915: 
40916: 1. Lakiehdotuksen perustelut                         ministeriö voisi antaa luvan kunnalle ostaa
40917:                                                      kyseessä olevat palvelut asianajajalta.
40918:   2 §:n 2 momentti. Lain 2 §:ssä määritellään          Milloin kunnassa ei ole oikeusavustajaa, oi-
40919: oikeusavun antamisen eri muodot. Pääsääntö-          keusapulautakunnan ohjesäännössä on mää-
40920: nä olisi edelleen, että kunta ylläpitää omaa         rättävä, mikä kunnan viranomainen päättää
40921: oikeusaputoimistoa tai sopimuksella uskoo            oikeusavun antamisesta. Tämä viranomainen
40922: tehtävän jonkin sopimuskunnan hoidettavaksi          huolehtii kaikista niistä päätöksistä, jotka liit-
40923: kaikkien sopimuskuntien osalta.                      tyvät oikeusavun antamiseen ja mahdollisten
40924:   Voimassa oleva 2 momentti sisältää sään-           korvausten perintään. Tämän viranomaisen
40925: nöksen toimialueen laajuudesta. Säännös on           päätöksistä oikeusapuasioissa valitettaisiin oi-
40926: valtionapu-uudistuksen yhteydessä menettänyt         keusapulautakuntaan. Asianajaja huolehtisi
40927: merkityksensä, mistä syystä se ehdotetaan ny-        varsinaisen oikeusavun antamisesta ja häneen
40928: kyisessä muodossaan jätettäväksi pois laista.        sovellettaisiin myös lakia yleisestä oikeus-
40929: Sen asemesta ehdotetaan 2 momentissa säädet-         aputoiminnasta.
40930: täväksi uudesta tavasta huolehtia oikeus-              3 §:n 2 momentti. Momentissa on säännös,
40931: apupalveluista. Ehdotuksen mukaan oikeus-            joka mahdollistaa suunnittelumääräyksen an-
40932: apua voisi antaa kunnan toimeksiannosta              tamisen kunnalle, joka ei harjoita yleistä oi-
40933: asianajaja. Tätä vaihtoehtoa olisi tarkoitus         keusaputoimintaa, sekä eräissä tapauksissa
40934: käyttää ainoastaan poikkeuksellisissa oloissa.       kunnalle, jonka oikeusapupiiri on hyvin pieni.
40935: Tällainen vaihtoehto saattaisi tulla kysymyk-        Viimeiset suunnittelumääräykset on annettu
40936: seen esimerkiksi silloin, kun kunta on pieni,        vuonna 1988. Valtionapu-uudistuksen jälkeen
40937: kaksikielinen ja lisäksi saaristokunta, tai muu-     ja melkein kaikkien kuntien jo kuuluessa ylei-
40938: ten erittäin poikkeuksellisissa olosuhteissa.        sen oikeusaputoiminnan piiriin säännös on me-
40939: Tällaisissa poikkeuksellisissa oloissa yleisen oi-   nettänyt merkityksensä. Tästä syystä momentti
40940: keusaputoiminnan ylläpitäminen perinteisellä         ehdotetaan kumottavaksi.
40941: tavalla saattaa joissakin tapauksissa muodos-          9 §. Pykälässä säädetään, että yleisen oi-
40942: tua ylivoimaiseksi. Niissä tapauksissa oikeus-       keusavustajan valitsee kunnanvaltuusto. Pykä-
40943:                                     1990 vp. -    HE n:o 241                                   3
40944: 
40945: lä ehdotetaan kumottavaksi. Tästä seuraa, että    2. Voimaantulo
40946: valinnan suorittaa kunnanvaltuusto, jollei kun-
40947: nanvaltuusto ole siirtänyt valintaa muulle kun-      Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan mahdol-
40948: nan toimielimelle. Tällä muutoksella pyritään     lisimman pian sen jälkeen kun se on tullut
40949: antamaan kunnalle joustavammat mahdolli-          hyväksytyksi ja vahvistetuksi.
40950: suudet järjestää yleisen oikeusaputoiminnan          Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
40951: hallinto.                                         kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
40952: 
40953: 
40954: 
40955:                                             Laki
40956:                   yleisestä oikeusaputoiminnasta annetun lain muuttamisesta
40957: 
40958:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
40959:   kumotaan yleisestä oikeusaputoiminnasta 2 päivänä helmikuuta 1973 annetun lain (88/73)
40960: 3 §:n 2 momentti ja 9 §, näistä 3 §:n 2 momentti sellaisena kuin se on 23 päivänä joulukuuta
40961: 1981 annetussa laissa (976/81), sekä
40962:   muutetaan 2 § :n 2 momentti, sellaisena kuin se on mainitussa 23 päivänä joulukuuta 1981
40963: annetussa laissa, seuraavasti:
40964: 
40965:                       2§                          30 §:n yleistä oikeusavustajaa koskevia saan-
40966:                                                   nöksiä. Tätä lakia sovelletaan myös asianaja-
40967:   Oikeusministeriö voi erityisestä syystä antaa   jaan, joka kunnan toimeksiannosta antaa yleis-
40968: kunnalle luvan järjestää yleisen oikeusavun       tä oikeusapua.
40969: antamisen siten, että oikeusapua antaa kunnan
40970: toimeksiannosta asianajaja. Jollei kunnassa ole
40971: yleistä oikeusavustajaa, oikeusapulautakunnan        Tämä laki tulee voimaan           päivänä
40972: ohjesäännössä on määrättävä, mikä kunnan                    kuuta 19
40973: viranomainen päättää oikeusavun antamisesta.         Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä
40974: Tähän viranomaiseen sovelletaan 15-18, 20 ja      lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimiin.
40975: 
40976: 
40977:     Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1990
40978: 
40979: 
40980:                                      Tasavallan Presidentti
40981:                                      MAUNO KOIVISTO
40982: 
40983: 
40984: 
40985: 
40986:                                                               Oikeusministeri Tarja Halonen
40987: 4                                    1990 vp. -     HE n:o 241
40988: 
40989: 
40990:                                                                                                 Liite
40991: 
40992: 
40993: 
40994:                                               Laki
40995:                   yleisestä oikeusaputoiminnasta annetun lain muuttamisesta
40996: 
40997:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
40998:   kumotaan yleisestä oikeusaputoiminnasta 2 päivänä helmikuuta 1973 annetun lain (88173)
40999: 3 §:n 2 momentti ja 9 §, näistä 3 §:n 2 momentti sellaisena kuin se on 23 päivänä joulukuuta
41000: 1981 annetussa laissa (976/81), sekä
41001:   muutetaan 2 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on mainitussa 23 päivänä joulukuuta 1981
41002: annetussa laissa, seuraavasti:
41003: 
41004: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
41005: 
41006:                                                 2§
41007: 
41008:    Yleisen oikeusaputoimiston toimialueen hen-          Oikeusministeriö voi erityisestä syystä antaa
41009: kikirjoitetun asukasmäärän tulee olla vähin-         kunnalle luvan järjestää yleisen oikeusavun
41010: tään 20 000. Toimialue voi olla asukasmääräl-        antamisen siten, että oikeusapua antaa kunnan
41011: tään pienempi, jos palveluiden tarve ja saavu-       toimeksiannosta asianajaja. Jollei kunnassa ole
41012: tettavuus sitä edellyttävät. Palveluiden tarvetta    yleistä oikeusavustajaa, oikeusapulautakunnan
41013: ja saavutettavuutta arvioitaessa on otettava         ohjesäännössä on määrättävä, mikä kunnan
41014: huomioon muun muassa alueen laajuus, harva           viranomainen päättää oikeusavun antamisesta.
41015: asutus ja vaikeat liikenneolot, palveluiden ky-      Tähän viranomaiseen sovelletaan 15-18, 20 ja
41016: syntä, asioiden laatu ja asianajotoiminnan vä-       30 § :n yleistä oikeusavustajaa koskevia sään-
41017: häisyys, väestön rakenne sekä oikeudellinen ja       nöksiä. Tätä lakia sovelletaan myös asianaja-
41018: kielellinen jaotus.                                  jaan, joka kunnan toimeksiannosta antaa yleis-
41019:                                                      tä oikeusapua.
41020: 
41021:                       3§
41022: 
41023:    Oikeusministeriö voi velvoittaa toiminnan           (kumotaan)
41024: ulkopuolella olevan kunnan laatimaan määrä-
41025: aikaan mennessä suunnitelman yleisen oikeus-
41026: aputoiminnan järjestämiseksi alueellaan. Suun-
41027: nittelumääräys voidaan antaa myös kunnalle,
41028: joka jo harjoittaa yleistä oikeusaputoimintaa,
41029: jos 2 § :n 2 momentin mukaisen toimialueen
41030: muodostaminen sitä vaatii.
41031: 
41032:                       9 §
41033:   Yleisen oikeusavustajan valitsee kunnallis-          (kumotaan)
41034: valtuusto. Oikeusapulautakunnalle on varatta-
41035: va tilaisuus antaa hakijoista lausuntonsa.
41036: 
41037:                                                         Tämä laki tulee voimaan           päivänä
41038:                                                                kuuta 19
41039:                                                         Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä
41040:                                                      lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimiin.
41041:                                       1990 vp. -    HE n:o 242
41042: 
41043: 
41044: 
41045: 
41046:                                    Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi sotilaskurinpitolain
41047:                                  muuttamisesta
41048: 
41049: 
41050: 
41051: 
41052:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
41053: 
41054:    Sotilaskurinpitolakia ehdotetaan muutetta-       tin määräämiseen muuttuisi siten, että perus-
41055: vaksi muun muassa siten, että kurinpitomenet-       yksikön päällikkö voisi määrätä arestia enin-
41056: telyssä käytettävien kurinpitoseuraamusten          tään kolme vuorokautta, joukkoyksikön ko-
41057: enimmäismääriä alennettaisiin ja kurinpitokäy-      mentaja viisi vuorokautta sekä joukko-osaston
41058: täntöä nykyiseen verrattuna muutoinkin lieven-      komentaja ja häntä ylemmät kurinpitoesimie-
41059: nettäisiin sekä sotilasrangaistussäännösten alai-   het kahdeksan vuorokautta. Arestia voitaisiin
41060: sen henkilöstön ja asevelvollisten oikeusturvaa     muutoinkin ehdotuksen mukaan kurinpitome-
41061: entisestään parannettaisiin.                        nettelyssä määrätä ainoastaan silloin, kun lie-
41062:    Esityksessä ehdotetaan lakia muutettavaksi       vemmillä seuraamuksilla ei kyettäisi ylläpitä-
41063: siten, että esitutkinnan suorittajana toimisi       mään kuria ja järjestystä joukossa. Esityksessä
41064: pääsääntöisesti joku muu kuin syylliseksi epäil-    ehdotetaan kurinpitoesimiesten toimivaltasään-
41065: lyn suoranainen esimies ja että kurinpitoesi-       nöksiä täydennettäviksi siten, että uutena ku-
41066: miehen olisi aina kuultava syylliseksi epäiltyä     rinpitorangaistuksena käyttöön otettavaksi eh-
41067: henkilökohtaisesti ennen kurinpitorangaistuk-       dotettua poistumisrangaistusta voisi asevelvol-
41068: sen määräämistä, mikäli kuulemisesta ei aiheu-      lisille alimpana kurinpitoesimiehenä määrätä
41069: tuisi huomattavaa viivästymistä asian käsitte-      joukkoyksikön komentaja.
41070: lylle. Poistumiskieltoseuraamus ehdotetaan ja-
41071: ettavaksi siten, että yli kymmenen vuorokau-           Lisäksi lain vangitsemista koskevia säännök-
41072:                                                     siä ehdotetaan muutettavaksi siten, että maini-
41073: den poistumiskielto poistumisrangaistus-nimi-
41074:                                                     tun toimenpiteen osalta noudatettaisiin, mitä
41075: senä seuraamuksena sisällytettäisiin kurinpito-
41076:                                                     pakkokeinolaissa säädetään. Edelleen lakia eh-
41077: rangaistuksiin ja enintään kymmenen vuoro-
41078: kauden poistumiskieltoseuraamus säilyisi ku-        dotetaan muutettavaksi siten, että joukko-
41079:                                                     osaston komentaja voisi määrätyin edellytyksin
41080: rinpito-ojennuksena. Poistumisrangaistukseen
41081:                                                     suorituttaa puolustusvoimien alueella tai aluk-
41082: olisi mahdollisuus hakea muutosta kurinpito-
41083:                                                     sella myös muihin puolustusvoimien palveluk-
41084: valitusmenettelyssä yleiseltä tuomioistuimelta,
41085: ja lisäksi se eroaisi poistumiskiellosta vielä      sessa oleviin kuin vain sotilaisiin kohdistuvia
41086:                                                     tarkastuksia. Tämän lisäksi ehdotetaan muu-
41087: siten, että sen täytäntöönpano ei raukeaisi
41088:                                                     toksia asevelvollisia koskevan kurinpitosakon
41089:  kotiuttamistilanteessa, vaan seuraamus tai jäl-
41090:                                                     suuruuden määräytymisperusteeseen sekä vä-
41091: jellä oleva osa siitä muutettaisiin maksuksi
41092:                                                     häisiä teknisiä tarkistuksia muun lainsäädän-
41093: siten kuin suoritukseltaan kesken olevan ares-
41094:                                                     nön uudistumisesta johtuen.
41095: tinkin osalta menetellään.
41096:    Esityksessä ehdotetaan kurinpitomenettelys-         Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voi-
41097: sä määrättävän arestin enimmäismäärää aleu-         maan uuden järjestelmän hallinnollisten järjes-
41098:  nettavaksi viidestätoista vuorokaudesta kah-       telyjen ja kouluttamisen edellyttämän siirtymä-
41099:  deksaan vuorokauteen. Myös toimivalta ares-        ajan jälkeen vuoden 1991 aikana.
41100: 
41101: 
41102: 
41103: 
41104: 300844E
41105: 2                                       1990 vp. -     HE n:o 242
41106: 
41107:                                          YLEISPERUSTELUT
41108: 
41109: 
41110: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut                          Viimeksi mainitun muutoksen jälkeen lain
41111:    muutokset                                           on katsottava olevan sopusoinnussa Euroopan
41112:                                                        neuvoston ihmisoikeussopimuksen kansalliselle
41113: 1.1. Yleistä                                           lainsäädännölle asettamien velvoitteiden kans-
41114:                                                        sa.
41115:                                                           Erillisen sotilaskurinpitolain tarpeellisuutta
41116:    Vuoden 1984 alusta voimaan tullut sotilas-          perusteltiin lain säätämiseen johtaneessa halli-
41117: oikeudenhoidon kokonaisuudistus merkitsi so-           tuksen esityksessä muun muassa seuraavasti:
41118: tilasrikoksia koskevien säännösten sisällyttä-            "Valtiovalta edellyttää puolustusvoimilta sil-
41119: mistä yleisen rikoslain 45 lukuun erityisen sota-      le laissa säädettyjen tehtävien tunnollista täyt-
41120: väen rikoslain sijasta, sotilaskurinpitomenette-       tämistä niin rauhan kuin sodan aikana. Tämän
41121: lyä koskevien säännösten siirtämistä lakitasoi-        vaatimuksen toteuttamiseksi puolustusvoimilta
41122: siksi ja sotilasoikeudenkäyntimenettelyn siirtä-       odotetaan tehokkuutta ja suoritusvalmiutta sa-
41123: mistä rauhan aikana erityisistä sotatuomiois-          moin kuin luotettavuutta niin, että puolustus-
41124: tuimista yleisiin tuomioistuimiin. Sotilaskurin-       voimat kaikissa olosuhteissa pysyvät maan val-
41125: pitomenettelyä koskevissa uusissa säännöksissä         tiollisen johdon hallinnassa ja valvonnassa.
41126: korostettiin     oikeusturvanäkökohtia        muun     Asetetut odotukset voivat täyttyä vain, mikäli
41127: muassa siten, että lakimiesten osuutta asian           puolustusvoimissa vallitsee hyvä sisäinen hen-
41128: käsittelyssä lisättiin, tarkastuspyyntömenette-        ki, kuri ja järjestys.
41129: lyä helpotettiin ja seuraamusten täytäntöönpa-            Vapaaehtoinen kurin omaksuminen ja sen
41130: noa selkeytettiin. Lisäksi kurinpitomenettelyssä       välttämättömyyden ymmärtäminen on ensisi-
41131: käytettävien kurinpitoseuraamusten enimmäis-           jainen edellytys ja keino kurin ylläpitämiseksi.
41132: määriä alennettiin ja kurinpitoesimiesten toi-         Sisäisen hengen luomista ja vapaaehtoista ku-
41133: mivaltaa rajoitettiin. Uutena kurinpitoseuraa-         rin omaksumista pyritään toteuttamaan lähin-
41134: muksena otettiin aikaisempien lisäksi käyttöön         nä positiivisin keinoin eli käyttämällä hyväksi
41135: kurinpitosakko. Arestirangaistuksen täytän-            niin sanotun kannustavan hallinnan keinoja.
41136: töönpano säädettiin pääsääntöisesti tapahtu-           Puolustusvoimien kannalta tämä ei kuitenkaan
41137: vaksi ilman palvelusvelvollisuutta. Eduskunta          yksin ole riittävä. Kuririkkomuksen tapahdut-
41138: katsoi vastauksessaan hallituksen esitykseen           tua on oltava tarpeelliset keinot kurin ja järjes-
41139: sotilaskurinpitolaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi   tyksen nopeaksi palauttamiseksi.
41140: laeiksi (hall.es. 87/1981 vp.), että aresti muo-          Puolustusvoimissa vallitsevat erikoisolosuh-
41141: dostuakseen ankarimmaksi kurinpitorangais-             teet, kuten kasarmielämän sisäoppilaitosmai-
41142: tukseksi olisi pantava täytäntöön ensisijaisesti       nen luonne, toiminta joukon osana sekä virka-
41143: hallituksen esityksessä omaksutun lähtökohdan          ja työsopimussuhteisiin liittyvien pakotteiden
41144: mukaisesti ilman palvelusvelvollisuutta.               puuttuminen, edellyttävät mahdollisuutta käyt-
41145:    Sotilaskurinpitolakia (331 /83) on sen voi-         tää erillisiä kurinpitoseuraamuksia. Jotta tur-
41146: maan tulon jälkeen tarkistettu esitutkintaa kos-       vattaisiin joukon suorituskyvyn tehokkuus,
41147: kevien säännösten osalta esitutkinta- ja pakko-        seuraamukset olisi voitava määrätä nopeasti.
41148: keinolainsäädännön uudistamisen yhteydessä             Kuririkkomuksia tapahtuu verrattain paljon,
41149: vuoden 1989 alusta lukien sekä Euroopan neu-           mutta valtaosa niistä on luonteeltaan vähäisiä,
41150: voston ihmisoikeussopimuksen ratifiointiin liit-       lähinnä puolustusvoimien sisäisten järjestys-
41151: tyen muutettu 1 päivästä toukokuuta 1990               määräysten rikkomuksia koskevia tekoja ja
41152: lukien siten, että aikaisemman vain hallinnon          laiminlyöntejä. Edellä mainituista syistä tarvi-
41153: sisäisen tarkastuspyyntömenettelyn sijasta otet-       taan puolustusvoimien olosuhteisiin sovellettu
41154: tiin sotilaskurinpitomenettelyssä käyttöön ku-         erityinen sotilaskurinpitomenettely, jossa esi-
41155: rinpitorangaistuksista tehtävä kurinpitovalitus.       miehillä on tarvittava toimivalta.
41156: Kurinpitomenettelyssä määrätystä kurinpito-               Sotilaat ovat puolustusvoimien päämäärien
41157: rangaistuksesta voidaan valittaa lyhyen määrä-         toteuttamiseksi velvollisia alistumaan sotilaalli-
41158: ajan kuluessa yleiseen alioikeuteen, jonka pää-        seen käskyvaltaan ja kuriin. Toisaalta sotilaalle
41159: tös asiassa on lopullinen. Muutoksenhaulla on          yhteiskunnan jäsenenä kuuluu myös puolustus-
41160: myös täytäntöönpanoa lykkäävä vaikutus.                voimissa turvattu oikeudellinen asema. Soti-
41161:                                        1990 vp. -    HE n:o 242                                     3
41162: 
41163: !aan palvelusvelvollisuus perustuu lain sään-        dattamisen tarkka valvonta päinvastoin mer-
41164: nöksiin. Vastaavasti menettelystä sotilaskurin-      kitsevät sitä, että kuririkkomusten, joskin
41165: pidossa, menettelyn valvonnasta ja sotilaan          usein vähäisten, määrä on varsin huomattava.
41166: oikeusturvasta on säädettävä laissa."                Näiden rikkomusten käsittelemiseksi tulee olla
41167:    Mainitut perusteet ovat edelleen ajankohtai-      käytössä riittävän tehokas ja joutuisa kurinpi-
41168: sia. Puolustusvoimien toimintakyvyn välttä-          tomenettely ja asian edellyttämät kurinpitoseu-
41169: mättömiä edellytyksiä ovat joukon kurinalai-         raamukset.
41170: suus ja hyvä motivointi. Kurinalaisuus ja hyvä
41171: järjestys ovat tarpeen myös kasarmielämän
41172: sisäoppilaitosmaisuudesta samoin kuin sotilai-       1.2. Esitutkinta
41173: den käyttäytymiselle yleensäkin asetettavista
41174: vaatimuksista johtuen. Esimerkiksi yhteisma-            Esitutkinta muodostaa tärkeän ja oikeuden-
41175: joituksessa yksityisen sotilaan viihtyvyys ja        mukaisen lopputuloksen kannalta keskeisen
41176: "kotirauha" riippuvat paljolti siitä, että kasar-    osan sotilaskurinpitomenettelyä. Sillä on lisäk-
41177: missa vallitsee hyvä sisäjärjestys.                  si järjestelmän uskottavuuden ja puolueetto-
41178:    Sotilaskurinpitomenettelyn ja siinä käytettä-     muuden kannalta keskeinen merkitys. Kurinpi-
41179: vien seuraamosten tulisi olla sellaisia, että val-   topäätös tehdään yleensä asiasta laaditun kir-
41180: taosa sotilaiden tekemistä kuririkkomuksista         jallisen esitutkinta-aineiston perusteella. Käy-
41181: olisi mahdollista riittävän tehokkaasti käsitellä    tännössä on erityisesti rikkomuksen tehneen
41182: kurinpitoteitse. Tällöin siitä ei palveluksen        motiivien selvittäminen saattanut joissakin ta-
41183: päätyttyä muodostuisi rasitetta miehen elämän-       pauksissa jäädä esitutkinnassa vähälle huo-
41184: olosuhteille.                                        miolle, jollei asianomainen itse niihin ole osan-
41185:    Kuririkkomusten joutuisa, tehokas ja oikeu-       nut kiinnittää huomiota.
41186: denmukainen käsittely on omiaan kohenta-
41187: maan koko joukon kurinalaisuutta. Kurinpito-             Puolustusvoimissa esitutkinnan suorittami-
41188: menettelyn kannalta merkitystä on sekä menet-        nen on lähes säännönmukaisesti sotilaiden,
41189: telyn joutuisuudella että kurinpitoseuraamus-        käytännössä usein vielä rikkomuksen tehneen
41190: ten laadulla. Monissa tapauksissa tärkeämpää         esimiesten, suoritettavana. Kantahenkilökun-
41191: on riittävän päättäväinen rikkomuksiin reagoi-       nan koulutus esitutkinnan suorittamiseen on
41192: minen kuin se, että reaktio olisi ankara. Samal-     varsin vähäistä. Lisäksi asetelma, jossa suora-
41193: la menettelyn tulee kuitenkin taata asianomai-       nainen esimies on kuulustelijana, on saattanut
41194: sen oikeusturva käsittelyn eri vaiheissa ja joh-     horjuttaa tutkinnan uskottavuutta ja puolueet-
41195: taa oikeudenmukaiseen lopputulokseen.                tomuutta, ja sen voidaan olettaa joissakin
41196:    Kurin ylläpitämisen ensisijaisena edellytykse-    tapauksissa vaikuttaneen lopputulokseenkin.
41197: nä ja keinona voidaan pitää kurinalaisuuden             Esitutkinnan tasoa tulisi puolustusvoimissa
41198: vapaaehtoista omaksumista ja sen välttämättö-        pyrkiä parantamaan muun muassa lisäämällä
41199: myyden ymmärtämistä. Joukon hyvän sisäisen           ammattitaitoisten tutkijoiden määrää ja kanta-
41200: hengen luomista ja vapaaehtoista kurin omak-         henkilökunnalle annettavaa esitutkinnan kou-
41201: sumista on pyrittävä toteuttamaan ensisijaisesti     lutusta sekä kehittämällä esitutkintaohjeistusta
41202: positiivisin keinoin eli kasvatuksella ja käyttä-    ja -oppaita. Erityisesti vakavammissa, mahdol-
41203: mällä hyväksi kannustavan hallinnan keinoja.         lisesti poistumiskieltorangaistukseen ja arestin
41204: Koulutusvoimavarojen ja -taitojen sekä asen-         määräämiseen johtavissa rikkomuksissa tulisi
41205: teiden edelleen kehittämisellä ja palvelusolo-       esitutkinnnan tasoon kiinnittää nykyistä suu-
41206: suhteiden kohentamisella sekä edellä mainittu-       rempaa huomiota. Sen sijaan lievempien rikko-
41207: jen kannustavan hallinnan keinojen käyttämi-         musten tutkinta tulisi edelleen voida suorittaa
41208: sellä olisi puolustusvoimissakin mahdollista         yksinkertaisena ja nopeana, mutta kuitenkin
41209: yleisen yhteiskunnallisen kehityksen myötä           oikeusturvanäkökohdat huomioon ottavana
41210: pyrkiä vähentämään oikeudenhoidollisten kei-         menettelynä. Tätä puoltaa se, että kurinpito-
41211: nojen käyttämistä puolustusvoimien tavoittei-        menettelyssä käsiteltävät rikkomukset ovat
41212: den saavuttamiseksi.                                 näytöitään selviä, riidattornia ja vähäisiä.
41213:    Kurin ylläpitäminen pelkästään positiivisen          Esitutkinnan uskottavuuden lisäämiseksi tu-
41214: hallinnan keinoilla ei kuitenkaan ole mahdol-        lisi kuultavalla sen aikana tai sitä ennen olla
41215: lista. Puolustusvoimien palvelusta ja järjestys-     mahdollisuus joko oikeusapuun tai ainakin
41216: tä koskevat lukuisat määräykset ja niiden nou-       keskusteluun vaikka vain toisen varusmiehen,
41217: 4                                     1990 vp. -    HE n:o 242
41218: 
41219: esimerkiksi varusmiestoimikunnan edustajan            Kurinpitorangaistuskategoriaan on sijoitetta-
41220: kanssa.                                             va ne kurinpitoseuraamukset, joiden ankaruus-
41221:    Esitutkinnan uskottavuuden ja oikeusturvan       taso oikeusturvanäkökohdat huomioon ottaen
41222: lisäämiseksi lakia ehdotetaan muutettavaksi si-     edellyttää mahdollisuutta hakea niitä koskeviin
41223: ten, että esitutkinnan suorittajaksi tulisi mää-    päätöksiin muutosta kurinpitovalitusteitse.
41224: rätä mikäli mahdollista esitutkintaan perehty-
41225: nyt ja mikäli mahdollista muu kuin kuultavan
41226: suoranainen esimies, sekä että kurinpitoesimie-     1.3.2. Kurinpito-ojennukset
41227: hen olisi ennen kurinpitorangaistuksen mää-
41228: räämistä kuultava henkilökohtaisesti rikko-            Muistutus on yksityinen ojennetulle kirjalli-
41229: muksen tehnyttä, jolla tulisi lisäksi olla oikeus   sesti ojennuskortin tiedoksiantokappaleena an-
41230: halutessaan käyttää myös avustajaa.                 nettu moite. Sitä ei julkisteta käskynjaolla eikä
41231:                                                     päiväkäskyssä.
41232:                                                        Muistutuksia määrättiin vuonna 1989 yh-
41233: 1.3. Kurinpitoseuraamukset                          teensä 412 tapauksessa eli 3,5 OJo kaikista seu-
41234:                                                     raamuksista.
41235: 1.3 .1. Yleistä                                        Muistutuksen säilyttämistä lievimpänä ku-
41236:                                                     rinpitoseuraamuksena on pidettävä perusteltu-
41237:    Voimassa olevan sotilaskurinpitolain mu-         na. Muistutuksen merkitystä seuraamuksena
41238: kaan sotilaskurinpitomenettelyssä käytettävät       korostaa se, että sitä käyttämällä esimiehen
41239: seuraamukset jaetaan kurinpito-ojennuksiin,         antama moite tulee kirjatuksi ja voi täten
41240: joita ovat muistutus, ylimääräinen palvelus ja      vaikuttaa mahdollisia uusia rikkomuksia käsi-
41241: poistumiskielto, sekä kurinpitorangaistuksiin,      teltäessä seuraamuslajia ja -määrää harkittaes-
41242: joita ovat varoitus, kurinpitosakko ja aresti.      sa. Muistutuksen käyttöä tulisi lisätä sellaisista
41243:    Kurinpitoseuraamusten valikoiman tulisi olla     lievistä, usein ajattelemattomuudesta tehdyistä
41244: monipuolinen siten, että sen avulla olisi löydet-   rikkomuksista, joita ei asian laatu huomioon
41245: tävissä oikeanlaatuinen ja -määräinen seuraa-       ottaen olisi syytä jättää sillensä tai vain suulli-
41246: mus erilaatuisia ja -asteisia rikkomuksia var-      sen moitteen varaan.
41247: ten, ja sellainen, että seuraamuksella voidaan         Muistutus kuuluisi ankaruusasteeltaan edel-
41248: välttämättömät oikeusturvanäkökohdat huo-           leen kurinpito-ojennusten ryhmään.
41249: mioon ottaen saavuttaa riittävä yleisestävä ja         Ylimääräisenä palveluksena määrätään suo-
41250: kurinalaisuutta tukeva vaikutus. Kurinpitoseu-      ritettavaksi työtä tai vuoroluettelon mukaisesti
41251: raamusten valintakäytäntöä olisi syytä jonkin       toistuvaa muuta palvelusta. Ylimääräistä pal-
41252: verran tarkistaa. Puolustusvoimien puolella         velusta ei saa panna täytäntöön siten, että se
41253: kurinpitoseuraamuksista käytetyin seuraamus         ylirasittumisen tai muun syyn johdosta saattai-
41254: on verrattain ankarana pidetty poistumiskielto,     si vahingoittaa ojennetun terveyttä tai aiheut-
41255: ja ankarintakin seuraamusta eli arestia käyte-      taa olennaista haittaa hänen palvelustehtävien-
41256: tään lähes yhtä runsaasti kuin lievimpiin kuu-      sä hoitamiselle. Jos ylimääräisenä palveluksena
41257: luvaa ylimääräistä palvelusta. Seuraamusten         määrätään työtä tai muita kuin vuoroluettelon
41258: käytössä tulisi pyrkiä siihen, että vähäisimpiin    mukaisia palvelustehtäviä, ei yksi kerta ylimää-
41259: rikkomuksiin reagoitaisiin nykyistä enemmän         räistä palvelusta saa kestää enempää kuin kak-
41260: ensiksi lievemmillä seuraamuksilla ja vasta rik-    si tuntia päivässä.
41261: komusten toistuessa tai ollessa vakavampia             Ylimääräinen palvelus suoritetaan ojennetun
41262: käytettäisiin ankarampia seuraamuksia.              vapaa-aikana.
41263:    Voimassa oleva kurinpitoseuraamusten vali-          Ylimääräistä palvelusta määrättiin vuonna
41264: koima ja seuraamusten keskinäinen suhde on          1989 yhteensä 1939 tapauksessa eli 16,7 OJo
41265: pääosin asianmukainen. Nykyistä jakoa kurin-        käytetyistä seuraamuksista.
41266: pito-ojennuksiin ja kurinpitorangaistuksiin pi-        Ylimääräinen palvelus on luonteeltaan ja
41267: detään säilyttämisen arvoisena.                     täytäntöönpanotavaltaan tarkoituksenmukai-
41268:    Kurinpito-ojennuksina tulisi käyttää seuraa-     nen ja kurinpitoseuraamukseksi sopiva. Eräiltä
41269: muksia, jotka ovat oikeusturvaa vaarantamat-        osin se myös vastaa yleisellä puolella kaavailtu-
41270: ta heti pantavissa täytäntöön ilman täytän-         ja uusia seuraamusmuotoja.
41271: töönpanoa lykkäävää muutoksenhakumahdol-               Ylimääräistä palvelusta on käytetty tilasto-
41272: lisuutta.                                           jen mukaan vähenevässä määrin. Esitettyjen
41273:                                          1990 vp. -     HE n:o 242                                    5
41274: 
41275: näkemysten mukaan sopivia täytäntöönpano-               sen täytäntöönpanosta seuraa loman tai vii-
41276: tehtäviä on ollut vaikea löytää, minkä lisäksi          konlopun vapaan menettäminen. Tällainen li-
41277: täytäntöönpanon valvonnan on katsottu sito-             säseuraamus antaa poistumiskiellolle tosiasias-
41278: van liiaksi henkilöstöä.                                sa ankaramman luonteen kuin on sellaisella
41279:    Näennäisistä       täytäntöönpanovaikeuksista        poistumiskiellolla, jonka täytäntöönpanojak-
41280: huolimatta ylimääräisen palveluksen käyttöä             soon lomia tai sanottuja vapaita ei satu sijoit-
41281: ojennuksena tulisi olennaisesti lisätä. Samalla         tumaan. Kun poistumiskielto sinänsä on kat-
41282: voitaisiin vastaavasti vähentää ankarampien             sottu luonteensa ja vaikutuksensa puolesta on-
41283: kurinpitoseuraamusten käyttöä.                          nistuneeksi ja säilyttämisen arvoiseksi kurinpi-
41284:    Varuskunnissa on erilaisia tekemistä odotta-         toseuraamukseksi, pidetään sen kehittämistä
41285: via varusmiesten hoidettaviksi sopivia kiinteis-        oikeusturvanäkökohdat huomioon ottaen tasa-
41286: tön- ja ympäristönhoitoon liittyviä työtehtäviä,        puolisempaan suuntaan tarpeellisena.
41287: jotka soveltuvat ylimääräisenä palveluksena                Poistumiskielto tulisikin jakaa siten, että
41288: suoritettaviksi. Valvontaongelmien vähentämi-           enintään 10 vuorokautta kestävä seuraamus
41289: seksi olisi mahdollista teettää työsuorituksia          olisi poistumiskielto-niminen kurinpito-ojen-
41290: sellaisen henkilöstön valvonnassa, joka muu-            nus ja 11-15 vuorokauden mittainen seuraa-
41291: tenkin työskentelee muulloin kuin säännönmu-            mus poistumisrangaistus-niminen kurinpito-
41292: kaisena työaikana, kuten esimerkiksi päivystä-          rangaistus.
41293: jät ja kiinteistönhoito- sekä ruokalahenkilö-              Näitä seuraamuksia määrättäessä olisi seu-
41294: kuntaan kuuluvat. Kun mainituilla henkilöillä           raamuksen täytäntöönpanosta mahdollisesti ai-
41295: olisi muutoinkin paikallaolovelvoite, ei valvon-        heutuva vuoron mukainen viikonlopun vapaan
41296: ta aiheuttaisi myöskään lisäkustannuksia. On            menettäminen otettava oikeudenmukaisuuden
41297: otettava huomioon, ettei valvonta edellytä yh-          ja tasapuolisuuden vuoksi huomioon seuraa-
41298: täjaksoista tarkkailua, kun työn suorittamises-         muksen määrää vähentävänä tekijänä. Varus-
41299:  ta määräysten edellyttämällä tavalla muutoin-          miesten vapaa-aikoja koskevilla määräyksillä
41300:  kin voidaan vakuuttua. Urakkaluonteisesti ta-          tulisi viikonlopun vapaiden käyttömahdolli-
41301:  pahtuva ylimääräisen palveluksen täytäntöön-           suus ohjeistaa siten, että miehellä poistumisra-
41302:  pano saattaisi olla mahdollista silloin, kun           joituksesta tai -kiellosta huolimatta olisi mah-
41303:  työn mitoittaminen sen sallisi. Ylimääräinen           dollisuus viikonlopun vapaan pitämiseen yleen-
41304:  palveluskerta ei tällöinkään saisi ajallisesti ylit-   sä vähintään kerran kuukaudessa. Viikonlopun
41305:  tää säädettyä kahden tunnin rajaa.                     vapaan pitäminen rangaistuksen suorittamisen
41306:     Poistumiskiel/on aikana ojennettu ei saa täy-       vuoksi oman vuoron ulkopuolella ei kuiten-
41307:  täntöönpanosta huolehtivan esimiehen luvatta           kaan saisi aiheuttaa sitä, että normaalivuorossa
41308:  poistua joukko-osaston komentajan poistumis-           olevan vastaava oikeus siirtyisi. Poistumisra-
41309:  kieltoalueeksi määräämäitä kasarmi-, majoi-            joituksen tai -kiellon valvomisen kannalta tar-
41310:  tus- tai niihin rionastettavalta alueelta. Poistu-     peellinen ilmoittautumismenettely olisi toteu-
41311:  miskieltoalue on yleensä kasarmialue. Poistu-          tettava siten, ettei se enemmässä määrin kuin
41312:  miskiellon olennainen merkitys on siinä, että          valvonta välttämättä edellyttää kiristäisi seu-
41313:  ojennusta suorittavan mahdollisuus käyttää va-         raamuksen täytäntöönpanoa. Niinpä ilmoittau-
41314:  paa-aikaa sotilasalueen ulkopuolella on rajoi-         tumisvelvollisuus ei saisi olla tuntia tiheämpi.
41315:  tettu. Riittävillä perusteilla voidaan poistumis-
41316:  kiellossa olevaliekin myöntää lomaa tai liikku-           Poistumisrangaistuksesta olisi mahdollisuus
41317:  misvapaus poistumiskieltoalueen ulkopuolella.          tehdä kurinpitovalitus tuomioistuimelle. Lisäk-
41318:     Poistumiskiellon täytäntöönpanoa valvotaan          si poistumisrangaistuksen täytäntöönpano ei
41319:                                                         raukeaisi rangaistun kotiuttamisajankohtana,
41320:  tarvittaessa siten, että ojennettu veivoitetaan
41321:  määräajoin ilmoittautumaan yksikössään.                vaan se muutettaisiin maksuksi. Yksi poistu-
41322:     Poistumiskielto on eniten käytetty kurinpito-       misrangaistusvuorokausi vastaisi yhtä kurinpi-
41323:  seuraamus. Vuonna 1989 poistumiskieltoa                tosakkoa.
41324:  määrättiin 6227 tapauksessa eli 53,6 % käyte-
41325:  tyistä seuraamuksista.
41326:     Poistumiskielto on kurinpitokeinona teho-           1.3 .3. Kurinpitorangaistukset
41327:   kas, koska se rajoittaa varusmiesten tärkeänä
41328:   pitämää vapaa-ajan käyttämisoikeutta. Erityi-           Varoitus on kirjallinen. Se pannaan täytän-
41329:   nen vaikutus poistumiskiellolla on silloin, kun       töön julkaisemalla päätös siitä päiväkäskyssä.
41330: 6                                     1990 vp. -    HE n:o 242
41331: 
41332: Rangaistun kotiuttaminen ei estä varoituksen        kurinpitosakko kohdistuisi epätasaisesti eri va-
41333: täytäntöönpanoa.                                    rusmiehiin.
41334:    Varoituksia tuomittiin tai määrättiin vuonna        Erikoistapauksissa saatetaan kurinpitosakon
41335: 1989 yhteensä 120 tapauksessa eli 1 Olo käyte-      käyttämistä myös varusmiehiin kuitenkin pitää
41336: tyistä seuraamuksista.                              asianmukaisena vapauteen kohdistuvan kurin-
41337:    Varoitus on kurinpitomenettelyssä asevelvol-     pitorangaistuksen korvaavana rangaistusmuo-
41338: lisiin nähden varsin vähän käytetty seuraamus.      tona. Näin on asianlaita esimerkiksi silloin,
41339: Tämä johtunee ennen kaikkea siitä, että varoi-      kun varusmies on syyllistynyt sellaiseen sotilas-
41340: tuksena ja muistutuksena ei asevelvollisen nä-      oikeudenhoitomenettelyssä käsiteltävään ri-
41341: kökulmasta ole suurtakaan eroa niiden täytän-       kokseen, josta siviilissä tavanomaisesti seuraa
41342: töönpanon eroista huolimatta. Kantahenkilö-         sakkorangaistus. Näin on asianlaita usein
41343: kuntaan kuuluvien osalta tilanne on toinen.         muun muassa liikennerikkomustapauksissa.
41344: Varoituksen täytäntöönpanoon liittyvä julki-           Kurinpitosakon käyttämiseen saattaisi olla
41345: suus tekee heidän osaltaan siitä selvästi muistu-   syytä myös silloin, kun varusmiehen kotiutta-
41346: tusta ankaramman seuraamuksen. Kun tuo-             misen ajankohta on lähellä ja vapauteen koh-
41347: mioistuin ei voi tuomita kurinpito-ojennusta,       distuvan kurinpitoseuraamuksen käyttö johtai-
41348: on varoitus lievin sen käytettävissä olevista       si kokonaisvaikutukseltaan kohtuuttamaan
41349: seuraamuksista. Tässä mielessä varoituksena         lopputulokseen esimerkiksi siitä syystä, että
41350: on käyttöä myös asevelvollisten tekemien rik-       miehen kotiuttaminen siirtyisi arestin täytän-
41351: komusten sanktiona lievissä tapauksissa. Va-        töönpanon jatkuessa merkittävästi kotiuttamis-
41352: roitus tulisi säilyttää seuraamusjärjestelmässä     päivän yli.
41353: nykyisellään kurinpitorangaistuksena.
41354:                                                        Kurinpitosakon käyttöarvoa muun muassa
41355:    Kurinpitosakko on sotilasoikeudenhoitojär-
41356:                                                     edellä kuvatuissa tilanteissa lisäisi se, että sen
41357: jestelmässä ainoa varallisuuteen kohdistuva
41358:                                                     enimmäismäärää kurinpitomenettelyssä lisät-
41359: seuraamus. Kurinpitosakon rahamäärä yhdeltä
41360: päivältä on yksi viidesosa sakotettavan keski-      täisiin. Tällöin olisi mahdollista käsitellä kurin-
41361:                                                     pitomenettelyssä esimerkiksi sellaisiakin liiken-
41362: määräisestä kokonaispäivätulosta tai, jos hä-
41363: nellä ei ole palkkatuloa, hänen päivärahansa        nerikkomuksia, joista yleisesti noudatetun ran-
41364:                                                     gaistuskäytännön mukaan tuomitaan tai ran-
41365: suuruinen. Kurinpitomenettelyssä kurinpito-
41366:                                                     gaistusmääräysmenettelyssä määrätään enem-
41367: sakkoa saadaan määrätä enintään viideltätoista
41368:                                                     män kuin 15 päiväsakkoa.
41369: päivältä. Kurinpitosakon on oikeutettu mää-
41370: räämään joukko-osaston komentaja tai häntä             Kurinpitosakon enimmäismäärää kurinpito-
41371: ylempi kurinpitoesimies. Kurinpitosakon täy-        menettelyssä ehdotetaankin korotettavaksi.
41372: täntöönpanosta vastaa lääninhallitus. Kurinpi-      Nykyisen 15 päivän asemesta kurinpitosakkoa
41373: tosakkoa ei muunneta vankeudeksi.                   voitaisiin tuomita tai määrärä enintään 30
41374:    Vuonna 1989 kurinpitosakkoja tuomittiin tai      päivältä. Kurinpitosakon määräytymisperustei-
41375: määrättiin 211 tapauksessa eli 1,8 Olo käytetyis-   ta ehdotetaan muutettavaksi siten, että asevel-
41376: tä seuraamuksista.                                  vollisuuslain (452/50) nojalla palvelevien osalta
41377:    Kurinpitosakon on sakkoon rinnastettavana        se olisi yhdeltä päivältä aina päivärahan suu-
41378: varallisuuteen kohdistuvana seuraamuksena           ruinen.
41379: alunperin ajateltu soveltuvan käytettäväksi            Arestilla tarkoitetaan päävartiossa tai muus-
41380: arestin sijasta palkatun henkilökunnan - kan-       sa vartioidussa yksinäishuoneessa suoritettavaa
41381: tahenkilökunnan ja Yhdistyneiden Kansakun-          vapaudenmenetysseuraamusta. Aresti pannaan
41382: tien rauhanturvajoukoissa palvelevien sotilai-      täytäntöön siten, ettei rangaistu osallistu sen
41383: den - rikkomuksia kurinpitomenettelyssä ja          aikana palvelukseen, jollei joukko-osaston ko-
41384: myös sotilasoikeudenkäynnissä käsiteltäessä.        mentaja rangaistun terveydentilan perusteella
41385: Tässä suhteessa se onkin saatujen kokemusten        tai palveluksen sitä edellyttäessä toisin määrää.
41386: mukaan osoittautunut käyttökelpoiseksi ja pal-         Mikäli arestia on täytäntöön pantavana yh-
41387: velussuhteen laatua ajatellen tarkoituksenmu-       denjaksoisesti yli kahdeksan vuorokautta, on
41388: kaiseksi seuraamukseksi.                            sanotun ajan ylittävä osa rangaistuksesta pan-
41389:     Varusmiesten taloudellinen asema huomioon       tava täytäntöön palvelusvelvollisuudella, jol-
41390: ottaen varallisuusrangaistus ei yleensä ole sove-   loin rangaistu on päivittäin yksikkönsä nor-
41391: lias seuraamus varusmiespalvelustaan suoritta-      maalissa palveluksessa ja muun ajan arestiti-
41392: ville. Maksukyvyn erilaisuudesta johtuu, että       loissa.
41393:                                         1990 vp. -    HE n:o 242                                       7
41394: 
41395:    Arestin täytäntöönpanoa koskevien mää-             määrin muutenkin raJOitettua, aresti ei muo-
41396: räysten mukaan arestihuoneeseen saadaan vain          dostu niin voimakkaaksi vapauden rajoituk-
41397: pakottavissa tapauksissa panna useampia kuin          seksi kuin siviilissä tapahtuva vapauteen koh-
41398: yksi arestilainen. Määräysten mukaan arestilai-       distuvan seuraamuksen täytäntöönpano.
41399: set eivät saa häiritä hiljaisuutta ja järjestystä        Arestia on voimassa olevaa sotilaskurinpito-
41400: vartiorakennuksessa. Herätys ja hiljaisuus ovat       lakia säädettäessä katsottu edelleen tarvittavan
41401: samaan aikaan kuin kasarmissakin. Päiväsai-           sotilasrangaistusjärjestelmässämme.
41402: kaan arestilaisella on oikeus levätä sängyllään.         Kun kurinpitomenettelyssä on käytettävissä
41403: Arestilaisille on järjestettävä tilaisuus tupakoi-    riittävän tehokkaita seuraamuksia, vältytään
41404: miseen vartiorakennuksessa paikallisten olojen        vähäisissä tapauksissa tarpeettomilta oikeuden-
41405: mukaan. Niinä päivinä, joina arestilainen ei          käynneiltä.     Arestin    käyttömahdollisuuden
41406: ole palveluksessa, hän saa ohjatusti ulkoilla         puuttuessa jouduttaisiin mahdollisesti enene-
41407: päävartion pihalla ja hänelle voida teettää           vässä määrin turvautumaan lyhytaikaisiin van-
41408: päävartiossa tai sen läheisyydessä soveliaita         keusrangaistuksiin, mitä ei kriminaalipoliitti-
41409: ylläpitotöitä.                                        selta kannalta voida pitää suotavana.
41410:    Arestilaisella on oikeus kirjoittaa ja toimit-
41411:                                                          Tilastoselvitysten perusteella voidaan todeta,
41412: taa kirjeitä postitettavaksi sekä ottaa vastaan
41413:                                                       että arestirangaistuksia edelleen käytetään puo-
41414: kirjepostia. Puhelinta arestilainen saa käyttää
41415:                                                       lustusvoimissa suhteellisesti ottaen runsaasti.
41416: vain pakottavissa tapauksissa. Jos siihen on
41417:                                                       Vaikka arestien määrä ja pituudet ovatkin
41418: perusteltua syytä, voidaan arestilaiselle myön-
41419:                                                       olleet hienoisessa laskussa, olisi niiden käyttö-
41420: tää lupa vartiopäällikön valvonnassa tavata
41421:                                                       määrää mahdollista ja asianmukaista edelleen
41422: avustajansa, lähiomainen tai erityisestä syystä
41423:                                                       vähentää ja niiden pituuksia lyhentää. Aresti-
41424: muukin henkilö. Arestilaisella saa olla puolus-
41425:                                                       rangaistuksen teho muodostuu usein enemmän
41426: tusvoimien tehtäviin ja asevelvollisen koulu-
41427:                                                       jo rangaistuksesta sinänsä kuin sen pituudesta.
41428: tukseen liittyvää kirjallisuutta, muuta tietopuo-
41429: lista kirjallisuutta sekä hengellistä kirjallisuut-      Euroopan neuvoston ihmisoikeussopimus ei
41430: ta.                                                   aseta estettä arestin käyttämiselle, kun siihen
41431:    Jos arestin täytäntöönpane on kesken ran-          liittyy sellainen mahdollisuus hakea muutosta
41432: gaistun kotiuttamis- tai muuna palveluksen            tuomioistuimessa, joka on Suomessa toteutettu
41433: päättymisajankohtana, arestirangaistus suori-         1 päivänä toukokuuta 1990 voimaan tulleella
41434: tetaan loppuun arestina. Jos täytäntöönpanoa          lainmuutoksella. Tulkinnanvaraisena on sen
41435: ei ole aloitettu ennen kotiuttamisajankohtaa tai      sijaan pidetty sitä, onko kurinpitomenettelyssä
41436: asevelvollinen kotiutetaan terveydellisistä syis-     käytettävissä oleva arestin enimmäismäärä 15
41437: tä, muunnetaan aresti maksuksi. Arestia mak-          vuorokautta sopusoinnussa ihmisoikeussopi-
41438: suksi muunnettaessa yksi arestivuorokausi vas-        muksen tulkinnasta omaksuttujen kannanot-
41439: taa kahta kurinpitosakkoa.                            tojen kanssa.
41440:     Vuonna 1989 tuomittiin tai määrättiin ares-           Jotta teoreettiseltakin ihmisoikeussopimuk-
41441: tia yhteensä 2082 tapauksessa eli 17,9 OJo käyte-     sen vastaisuudelta vältyttäisiin, ehdotetaan
41442: tyistä seuraamuksista.                                arestin enimmäismäärää kurinpitomenettelyssä
41443:    Arestilla on sotilaskurinpitojärjestelmässä        aleunettavaksi nykyisestä 15 :stä kahdeksaan
41444: keskeinen merkitys kurinpitomenettelyn anka-          vuorokauteen.
41445: rimpana seuraamuksena ja tuomioistuinmenet-               Arestirangaistuksen täytäntöönpane-olosuh-
41446: telyssä vankeusrangaistusta lievempänä seuraa-        teet ovat puolustusvoimissa monesti hyvin an-
41447: muksena.                                              keita ja karuja. Arestitilojen kohentamiseen
41448:     Arestin käyttöön ei liity samanlaista leimau-     ajanmukaisiksi ja arestin täytäntöönpanon si-
41449: tumista, rikosrekisteröintiä ja muita haittavai-      sällölliseen kehittämiseen tulisi erityisesti kiin-
41450:  kutuksia kuin vankeusrangaistukseen. Kurinpi-        nittää huomiota. Arestirangaistusta suoritta-
41451:  don vaatimusten sotaväessä on katsottu edel-         valla tulisi olla mahdollisuus esimerkiksi lukea
41452:  lyttävän myös tehokkaan vapauteen kohdistu-          lehtiä sekä mahdollisesti muutakin sotilaskodin
41453:  van seuraamuksen käyttömahdollisuutta. Ares-         kirjastosta saatavissa olevaa kirjallisuutta. So-
41454: ti, joka pannaan tavallisesti täytäntöön varus-       siaalista kanssakäymistä tulisi arestin aikana-
41455:  kunnan päävartiossa, on tehokas keino eristää        kin lisätä esimerkiksi siten, että ruokailut suo-
41456:  rikkomuksen tehnyt joukosta. Toisaalta sota-         ritettaisiin yhdessä ja että yhteisiä ulkoilumah-
41457:  väen olosuhteissa, joissa vapaus on tietyissä        dollisuuksia sekä työskentelytilaisuuksia lisät-
41458: 8                                     1990 vp. -     HE n:o 242
41459: 
41460: täisiin. Arestihuoneissa tulisi makuulaverilla       kotiuttamispäivä nam lykkääntyy, on tietysti
41461: olla aina patja ja tyyny lepäämistä varten.          huomattava ennaltaestävä vaikutus. Sen on
41462:    Arestin täytäntöönpanon tulisi edelleen ta-       kuitenkin katsottava olevan kohtuuttoman an-
41463: pahtua pääsääntöisesti ilman palvelusvelvolli-       kara. Asevelvollisuuslain 44 §:n 1 momentin 2
41464: suutta ensisijaisesti päävartiossa. Kuten edellä     kohdan säännöstä tullaan ehdottamaan muu-
41465: on todettu, edellytti eduskuntakin vastaukses-       tettavaksi siten, että ylipalvelusta seuraisi vain
41466: saan hallituksen esitykseen sotilaskurinpito-        niistä arestipäivistä, jotka ylittävät yhteensä 10
41467: laiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi tätä    vuorokautta. Lakia ehdotetaan tarkistettavaksi
41468: täytäntöönpanotapaa, jotta aresti muodostuisi        siviilipalvelusta koskevien säännösten muutta-
41469: myös tosiasiallisesti ankarimmaksi kurinpito-        misen yhteydessä.
41470: rangaistukseksi. Palveluksen tai arestirangais-
41471: tusta suorittavan terveydentilan sitä edellyttä-
41472: essä on arestin täytäntöönpanemisen palvelus-        2. Asian valmistelu
41473: velvollisuudella edelleen oltava mahdollista.
41474:    Ennen arestin määräämistä tai täytäntöön-            Esitys on valmisteltu puolustusministeriössä
41475: panoa olisi miehen terveydentila tarkastettava       virkatyönä. Valmistelun pohjana on ollut puo-
41476: arestikelpoisuuden määrittämiseksi, jollei tar-      lustusministeriön asettaman kurinpitoseuraa-
41477: kastusta rangaistuksen lyhyen keston tai muun        mustyöryhmän 28 päivänä helmikuuta 1990
41478: perustellun syyn johdosta olisi katsottava tar-      jättämä mietintö. Työryhmän tehtävänä oli
41479: peettomaksi. Miehen sitä halutessa olisi tarkas-     selvittää, onko 1 päivästä huhtikuuta 1984
41480: tus aina suoritettava. Hänen terveydentilansa        lukien voimassa olleen sotilaskurinpitolain seu-
41481: sitä vaatiessa tulisi arestin sijasta käyttää muu-   raamusjärjestelmä käytännössä osoittautunut
41482: ta seuraamusta taikka jo tuomittu tai määrätty       toimivaksi ja oikeus- ja yhteiskuntapoliittisesti
41483: aresti panna täytäntöön palvelusvelvollisuudel-      tarkoituksenmukaiseksi sekä onko järjestelmä
41484: la.                                                  kurin ja järjestyksen ylläpitämisen ja joukon
41485:    Arestin käyttämistä tulisi selvästi vähentää.     palvelusmotivaation ylläpitämisen kannalta
41486: Arestia voitaisiin kurinpitomenettelyssä määrä-      edelleen ajanmukainen vai tulisiko sitä kehit-
41487: tä ainoastaan silloin, kun lievemmillä seuraa-       tää.
41488: muksilla ei kuria ja järjestystä kyettäisi ylläpi-
41489: tämään eli esimerkiksi silloin, kun miestä on jo        Työryhmän mietinnöstä on saatu lausunto
41490: aikaisemmin ojennettu tai kun kyseessä on            eduskunnan oikeusasiamieheltä, oikeusministe-
41491: tietyn tärkeysasteen rikkomus. Arestin vähene-       riöltä, pääesikunnalta, Upseeriliitto r.y:ltä,
41492: vään käyttöön päästään seuraamussuosituksia          Päällystöliitto r.y:ltä sekä Suomen Varusmies-
41493: ja sotilaslakimiesten lausuntojärjestelmää ke-       liitto r.y:ltä.
41494: hittämällä.
41495:     Arestin täytäntöönpanosta seuraa voimassa
41496: olevien säännösten mukaan ylipalvelusta, jos         3. Esityksen taloudelliset ja or-
41497: arestivuorokausien määrä ennen laskelmallista           ganisatoriset vaikutukset
41498: kotiuttamispäivää ylittää 15. Tällöin kotiutta-
41499: minen siirtyy yhtä monella päivällä kuin mies          Esityksellä ei ole organisatorisia eikä talou-
41500: on yhteensä suorittanut arestia. Uhalla, että        dellisia vaikutuksia.
41501: 
41502: 
41503: 
41504: 
41505:                              YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
41506: 
41507: 
41508: 1. Lakiehdotuksen perustelut                         mäismäärät sekä tuomioistuin- että kurinpito-
41509:                                                      menettelyssä. Kuten yleisperusteluissa on selvi-
41510:   2 §. Pykälän 1 momenttiin ehdotetaan lisät-        tetty, olisi poistumisrangaistus poistumiskielto-
41511: täväksi poistumisrangaistus-niminen kurinpito-       ojennuksen kaltainen seuraamusmuoto. Sen
41512: rangaistus sekä 2 ja 3 momenttiin lisättäväksi       vähimmäismäärä olisi kuitenkin 11 vuorokaut-
41513: mainitun seuraamuksen vähimmäis- ja enim-            ta ja enimmäismäärä 15 vuorokautta, kun
41514:                                         1990 vp. -    HE n:o 242                                    9
41515: 
41516: poistumiskielto-ojennuksen vähimmäismäärä             gaistusseuraamus suhteutettaisiin vapaudenme-
41517: olisi yksi vuorokausi ja enimmäismäärä 10             netysaikaan, jos asianomainen olisi ennen
41518: vuorokautta. Poistumisrangaistuksen täytän-           asian ratkaisemista ollut kyseisen rikkomuksen
41519: töönpano ei raukeaisi kotiuttamis- tai muuna          johdosta vapautensa menettäneenä. Säännök-
41520: palveluksen päättymisajankohtana kuten pois-          sessä ehdotetaan, että vähennystä laskettaessa
41521: tumiskiellon, vaan poistumisrangaistus muun-          yksi vapaudenmenetysvuorokausi vastaisi kah-
41522: nettaisiin tällöin maksuksi. Lisäksi erona olisi      ta poistumisrangaistusvuorokautta, kuten pois-
41523: se, että joukkoyksikön komentaja olisi alin           tumiskiellonkin osalta on säädetty.
41524: kurinpitoesimies, joka voisi määrätä poistu-             12 §. Kurinpitoesimiesten toimivallan por-
41525: misrangaistuksen asevelvolliselle, kun poistu-        rastus arestin määräämisen osalta ehdotetaan
41526: miskieltoa voisi määrätä kuten aiemminkin             muutettavaksi yleisperusteluissa lähemmin esi-
41527: perusyksikön päällikkö. Kun poistumisrangais-         tetyn mukaiseksi sekä joukkoyksikön komen-
41528: tusseuraamus olisi kurinpitorangaistus, tästä         tajan toimivaltaan lisättäväksi oikeus määrätä
41529: seuraisi, että siihen voisi hakea muutosta ku-        poistumisrangaistusseuraamus asevelvollisena
41530: rinpitovalitusmenettelyssä yleiseltä tuomiois-        palveleville.
41531: tuimelta.                                                13 §. Pykälästä ehdotetaan poistettavaksi
41532:    Pykälän 3 momenttia ehdotetaan muutetta-           perusyksikön päällikön toimivaltaa koskeva ra-
41533: vaksi myös siten, että kurinpitomenettelyssä          joitus, jonka mukaan hän voi määrätä poistu-
41534: arestia voitaisiin määrätä vähintään yksi ja          miskieltoa enintään 10 vuorokautta. Rajoitus
41535: enintään kahdeksan vuorokautta. Kuten yleis-          on 3 §:n 2 momentin muutoksen jälkeen tar-
41536: perusteluissa jo on todettu, pyritään muutok-         peeton.
41537: sella vähentämään arestin käyttöä yleensä ja             20 §. Pakkokeinolain 1 luvun säännöksiä on
41538: erityisesti pitempien arestien määräämistä.            1 päivänä toukokuuta 1990 voimaan tulleella
41539: Arestirangaistuksen teho muodostuu useimmi-           lailla (361/90) muutettu muun muassa vangit-
41540: ten jo arestirangaistuksen eristävästä vaikutuk-      semisesta päättävää viranomaista (9 §), pidä-
41541: sesta eikä niinkään sen pituudesta.                   tettyä koskevan vangitsemisvaatimuksen teko-
41542:    Edellä yleisperusteluissa esitetyistä syistä ku-   aikaa (13 §)ja vangitsemisvaatimuksen käsitel-
41543: rinpitosakon enimmäismäärää kurinpitomenet-           täväksi ottamista (14 §) koskevien säännösten
41544: telyssä ehdotetaan korotettavaksi siten, että         osalta.
41545: kurinpitosakkoa voitaisiin määrätä enintään 30           Edellä mainitun lainmuutoksen jälkeen tuo-
41546: päivältä.                                             mioistuimen tulee entistä lyhyemmän ajan ku-
41547:     Lisäksi 4 momenttiin ehdotetaan lisättäväksi      luessa, myös viikonlopun aikana, olla valmis
41548: säännös, jonka mukaan asevelvollisuuslain no-         käsittelemään vangitsemisvaatimuksia. Tästä
41549: jalla palvelevalle yksi kurinpitosakko olisi aina     syystä tuomioistuimissa on otettu käyttöön
41550: hänen päivärahansa suuruinen. Ehdotetuna              päivystysjärjestelmä.
41551: muutoksella poistettaisiin erityisesti kertaus-          Sotilaskurinpitolain 20 §:n mukaan sotilas-
41552: harjoituksiin osallistuvien reserviläisten kurin-     oikeudenhoidossa vangitsemisesta päättää se
41553: pitosakon suuruuden määrittämiseen liittyneet         tuomioistuin, joka olisi sotilasoikeudenkäynti-
41554: ongelmat.                                             lain (326/83) mukaan syyteasiassa toimivaltai-
41555:     3 §. Pykälän 2 momenttia ehdotetaan muu-          nen. Jotta erityistä sotilasoikeudenkäyntituo-
41556: tettavaksi siten, että poistumiskiellon enim-         mioistuinten päivystysmenettelyä ei tarvitsisi
41557: mäismäärä alennettaisiin 15:stä 10 vuorokau-          toteuttaa, ehdotetaan pykälää muutettavaksi
41558: teen, koska yli 10 vuorokauden poistumiskiel-         siten, että vangitsemisessa noudatettaisiin pak-
41559: toseuraamus ehdotetaan muutettavaksi poistu-          kokeinolain säännöksiä, jolloin vangitsemis-
41560: misrangaistus-nimiseksi kurinpitorangaistuk-          vaatimuksen käsittely tapahtuisi pakkokeino-
41561: seksi.                                                lain 9 §:n mukaisesti. Tällöinkin vangitsemis-
41562:     5 §. Pykälän 2 momenttiin ehdotetaan lisät-       vaatimus pääsääntöisesti käsiteltäisiin sotilas-
41563: täväksi säännös siitä, että poistumisrangaistus-      oikeudenkäyntilain mukaan toimivaltaisessa
41564: ta saataisiin tuomita enintään 25 vuorokautta,        tuomioistuimessa, mutta poikkeusjärjestelykin
41565: jos joku olisi tuomittava samalla kertaa kah-         olisi tarvittaessa mahdollinen.
41566:  desta tai useammasta rikoksesta yhteiseen ku-           24 §. Koska lyhentyneistä pidätysajoista joh-
41567:  rinpitorangaistukseen.                               tuen ei enää ole erityisiä perusteita sotilas-
41568:     8 §. Pykälän 3 momenttiin ehdotetaan lisät-       jutuissa vangittua koskevan syytteen normaalia
41569: täväksi säännös siitä, miten uusi poistumisran-       joutuisammalle käsittelylle, ehdotetaan pykä-
41570: 
41571: 2 300844E
41572: 10                                     1990 vp. -    HE n:o 242
41573: 
41574: Iässä säädettäväksi, että vangittua koskevan         sen määräämistä. Pykälää ehdotetaan muutet-
41575: syytteen käsittelypäivästä säädetään pakkokei-       tavaksi siten, että henkilökohtainen kuulemi-
41576: nolaissa.                                            nen säädettäisiin pääsäännöksi, josta voitaisiin
41577:    27 §. Pykälässä on säädetty joukko-osaston        poiketa vain, jos kuulemisesta ei aiheudu asian
41578: komentajalle oikeus puolustusvoimien käytös-         käsittelylle huomattavaa viivästymistä. Huo-
41579: sä olevalla alueella tai aluksella, ei kuitenkaan    mattavaa viivästymistä saattaisi aiheutua esi-
41580: yksityisasunnossa, toimituttaa tarkastuksia ja       merkiksi silloin, kun linnakkeen päällikkö ei
41581: etsintöjä puolustusvoimien aseita, ampumatar-        katso kurinpitovaltansa riittävän ja siirtää
41582: vikkeita ja räjähdysaineita sekä huumausainei-       asian ratkaistavaksi ylemmälle kurinpitoesimie-
41583: ta ja alkoholijuomia koskevien määräysten            helle, joka palvelee mantereella ja jonne lin-
41584: noudattamisen valvontaa varten tai näiden            nakkeelta olisi usean tunnin laivamatka. Täl-
41585: määräysten rikkomisen selville saamiseksi.           laisissa olosuhteissa ei henkilökohtaista kuule-
41586:    Etsintä ja tarkastus voidaan kohdistaa vain       mista tarvitsisi enää joukko-osaston komenta-
41587: rikoslain 45 luvun alaiseen henkilöön eli soti-      jan suorittaa.
41588: laaseen ja hänen hallussaan olevaan omaisuu-            32 §. Pykälän 3 momentin viimeisen virk-
41589: teen. Käytännössä säännös on osoittautunut           keen säännös ehdotetaan siirrettäväksi 1 mo-
41590: ongelmalliseksi ja joissakin tapauksissa jopa        menttiin ja lisättäväksi siihen lähinnä selvyy-
41591: tasa-arvoa loukkaavaksi, kun esimerkiksi sa-         den vuoksi tuomioistuimille velvollisuus tuo-
41592: malla työpaikalla työskentelevien sotilaiden         mittaessa eli myös kurinpitovalitusta käsiteltä-
41593: ajoneuvoja on voitu säännöksen nojalla tar-          essä ottaa huomioon rangaistuskäytännön yh-
41594: kastaa mutta ei siviilityöntekijöiden. Toisaalta     tenäisyys. Lisäksi nykyinen 2 ja 3 momentti
41595: säännöstä voitaisiin helposti kiertää toimitutta-    ehdotetaan yhdistettäväksi uudeksi 2 momen-
41596: malla puolustusvoimien omaisuutta luvatta            tiksi.
41597: pois puolustusvoimien alueelta muiden kuin              33 §. Yleisperusteluissa esitetyistä syistä eli
41598: sotilaiden mukana.                                   lähinnä arestirangaistusten käytön vähentämi-
41599:    Pykälän 1 momenttia ehdotetaankin muutet-         seksi pykälässä ehdotetaan säädettäväksi, että
41600: tavaksi siten, että joukko-osaston komentajana       arestia voitaisiin määrätä vain silloin, kun
41601: olisi oikeus suorittaa tarkastuksia ja etsintöjä     lievempiä seuraamuksia ei voitaisi pitää riittä-
41602: kaikkien puolustusvoimien palveluksessa ole-         vinä kurin ja järjestyksen ylläpitämiseksi.
41603: vien osalta puolustusvoimien alueella tai aluk-         38 §. Pykälän 2 momentissa on viittaus lain
41604: sella.                                               37 §:ään, joka on 1 päivänä toukokuuta 1990
41605:    Pykälän 2 momenttiin ehdotetaan tehtäväksi        voimaan tulleella kurinpitovalitusmenettelyä
41606: teknisluonteisia tekstimuutoksia, joilla mo-         koskevalla lainmuutoksella muutettu kokonai-
41607: mentti saataisiin helpommin ymmärrettäväksi          suudessaan toisen sisältöiseksi kuin mitä se oli
41608: mutta joilla ei ole vaikutusta momentin asiasi-      ennen mainittua ajankohtaa. Ennen lainmuu-
41609: sältöön.                                             tosta 37 §:ssä säädettiin nimittäin tarkastus-
41610:    28 §. Pykälän 2 momenttia ehdotetaan yleis-       pyynnön ratkaisijalle kuuluvista velvoitteista
41611: perusteluissa esitetyistä syistä muutettavaksi si-   tarkastuspyynnön ratkaisussa. Mainitulla lain-
41612: ten, että tutkijana pääsääntöisesti toimisi ri-      muutoksella tarkastuspyyntömenettely lakkau-
41613: kostutkintaan perehtynyt muu kuin tutkittavan        tettiin.   Pykälään ehdotetaan otettavaksi
41614: suoranainen esimies. Ainoastaan erityisestä          37 §:ään aikaisemmin sisältyneet velvoitteet ja
41615: syystä, esimerkiksi jos jutun tutkiota siitä huo-    toimenpideohjeet, joiden mukaan kurinpitoesi-
41616: mattavasti pitkittyisi tai käytettävissä ei olisi    miesten on toimittava valvoessaan alaistensa
41617: muita tutkintaan perehtyneitä henkilöitä kuin        kurinpitoesimiesten kurinpitovallan käyttöä.
41618: epäillyn esimies - esimerkiksi linnakesaarella,         44 §. Pykälään ehdotetaan tehtäväksi sen
41619: voisi suoranainen esimies suorittaa tutkinnan.       asiasisältöön vaikuttamattomia tekstitarken-
41620: Suuremmissa varuskunnissa mainitunlaisia on-         nuksia. Pykälän 1 momentin mukainen teksti:
41621: gelmia ja esteitä ei todennäköisesti ole, koska      "arestirangaistus, jonka suorittaminen on kes-
41622: tutkijana voitaisiin käyttää esimerkiksi naapu-      ken rangaistun kotiuttamis- tai muuna kuin 2
41623: riyksikön esitutkintaan perehtynyttä virkamies-      momentissa tarkoitettuna palveluksen päätty-
41624: tä.                                                  misajankohtana ... " ehdotetaan muutettavaksi
41625:    31 §. Pykälän mukaan kurinpitoesimiehen           paremmin ymmärrettävään muotoon "aresti-
41626: on tarvittaessa kuultava henkilökohtaisesti          rangaistus, jonka suorittaminen on kesken sil-
41627: syylliseksi epäiltyä ennen kurinpitorangaistuk-      loin, kun rangaistu muusta kuin terveydellises-
41628:                                        1990 vp. -    HE n:o 242                                      11
41629: 
41630: tä syystä olisi kotiutettava    " Käytännössä        rinpitorangaistuksiin, seuraa siitä johdonmu-
41631: asevelvollinen aina kotiutetaan palveluksesta        kaisesti, ettei sen täytäntöönpano voisi raueta
41632: oli sitten kysymyksessä kotiuttaminen täysin         rangaistun kotiuttamisvaiheessa.
41633: palvelleena, siirtyminen väliaikaisesti terveydel-      51 §. Suomen osallistumisesta Yhdistyneiden
41634: lisistä syistä E-luokkaan tai palveluksen kes-       Kansakuntien rauhanturvaamistoimintaan an-
41635: keyttäminen jostakin muusta syystä. Lisäksi          netulla lailla (514/84) kumottiin muun muassa
41636: nykyinen 2 momentti ehdotetaan selkeyden             suomalaisesta valvontajoukosta annettu laki,
41637: vuoksi jaettavaksi 2 ja 3 momentiksi.                minkä vuoksi pykälää ehdotetaan muutetta-
41638:    45 a §. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi        vaksi käsitteistöitään vastaamaan uudistunutta
41639: samalla kertaa täytäntöönpantavien poisturuis-       lainsäädäntöä.
41640: rangaistusten sekä lisäksi poistumisrangaistuk-
41641: sen ja poistumiskielto-ojennuksen yhteenlaske-
41642: misesta ja viimeksi mainittujen täytäntöönpa-        2. Tarkemmat säännökset
41643: nojärjestyksestä. Yhteenlaskettujen poistumis-
41644: seuraamusten aika ei saisi täytäntöönpanossa           Esitys edellyttää myös sotilaskurinpitoase-
41645: ylittää 40 vuorokautta. Jos samanaikaisesti          tuksen (969/83) muuttamista.
41646: olisi täytäntöönpantavalla sekä poistumisran-
41647: gaistus- että poistumiskieltoseuraamus katsot-
41648: taisiin asianomaisen ensin suorittavan poistu-
41649:                                                      3. Voimaantulo
41650: ruisrangaistuksen.
41651:    45 b §. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi
41652: uuden kurinpitorangaistuksen eli poisturuisran-         Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan uuden
41653: gaistuksen täytäntöönpanosta asevelvollisen          järjestelmän hallinnollisten järjestelyjen ja
41654: kotiuttamistilanteessa.    Poistumisrangaistus,      kouluttamisen edellyttämän siirtymäajan jäl-
41655: jonka täytäntöönpanoa ei olisi vielä aloitettu       keen vuoden 1991 aikana.
41656: tai jonka suorittaminen olisi kesken kotiutta-
41657: misajankohtana, muunnettaisiin maksuksi, jol-
41658: loin yksi poisturuisrangaistus vastaisi yhtä ku-     4. Säätämisjärjestys
41659: rinpitosakkoa. Menettely olisi sama kuin ares-
41660: tirangaistuksen osalta on ollut jo aiemmin             Kun lain 27 pykälä tulisi ehdotetun muutok-
41661: voimassa. Voimassa olevan lain mukaan kurin-         sen jälkeen koskemaan muitakin kuin sotilaita,
41662: pito-ojennusten täytäntöönpano raukeaa ko-           saattaa olla tarpeen, että säätäruisjärjestyksestä
41663: tiuttamistilanteessa, kun sen sijaan kurinpito-      hankitaan perustuslakivaliokunnan lausunto.
41664: rangaistukset on pantu täytäntöön joko sellai-
41665: sinaan tai muutettuina seuraamuksina. Kun              Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
41666: poisturuisrangaistus ehdotetaan otettavaksi ku-      kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
41667: 12                                   1990 vp. -    HE n:o 242
41668: 
41669: 
41670: 
41671:                                              Laki
41672:                                sotilaskurinpitolain muuttamisesta
41673: 
41674:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
41675:    muutetaan 25 päivänä maaliskuuta 1983 annetun sotilaskurinpitolain (331/83) 2 §, 3 §:n 2
41676: momentti, 5 §:n 2 momentti, 8 §:n 3 momentti, 12, 13, 20, 24 ja 27 §, 28 §:n 2 momentti,
41677: 31-33 §, 38 §:n 2 momentti sekä 44 ja 51 §,
41678:    sellaisina kuin niistä ovat 8 §:n 3 momentti ja 44 § 27 päivänä huhtikuuta 1990 annetussa
41679: laissa (374/90) sekä 20 ja 24 § ja 28 § :n 2 momentti 29 päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa
41680: (1259/88), sekä
41681:    lisätään 38 §:ään uusi 3 momentti ja lakiin uusi 45 a ja 45 b § seuraavasti:
41682: 
41683:                       2§                                                 8§
41684:   Kurinpitorangaistuksia ovat aresti, kurinpi-
41685: tosakko, poisturuisrangaistus ja varoitus.           Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitettua vähen-
41686:    Arestia tuomitaan vähintään yksi ja enintään    nystä laskettaessa yksi vapaudenmenetysvuoro-
41687: kolmekymmentä vuorokautta, kurinpitosak-           kausi vastaa yhtä arestivuorokautta, kahden
41688: koa vähintään yhdeltä ja enintään kolmelta-        päivän kurinpitosakkoa, kahta poistumisran-
41689: kymmeneltä päivältä sekä poisturuisrangaistus-     gaistus- tai poistumiskieltovuorokautta sekä
41690: ta vähintään yksitoista ja enintään viisitoista    kolmea kertaa ylimääräistä palvelusta.
41691: vuorokautta.
41692:    Kurinpitomenettelyssä arestia määrätään vä-                           12 §
41693: hintään yksi ja enintään kahdeksan vuorokaut-         Oikeus määrätä kurinpitorangaistus on
41694: ta, kurinpitosakkoa vähintään yhdeltä ja enin-     joukko-osaston komentajalla ja häntä ylem-
41695: tään kolmeltakymmeneltä päivältä sekä poistu-      mällä kurinpitoesimiehellä. Lisäksi joukkoyk-
41696: ruisrangaistusta vähintään yksitoista ja enin-     sikön komentajana on oikeus määrätä asevel-
41697: tään viisitoista vuorokautta.                      vollisena palvelevalle varoitus, poisturuisran-
41698:    Kurinpitosakon rahamäärä yhdeltä päivältä       gaistus sekä arestia enintään viisi vuorokautta
41699: on yksi viidesosa sakotettavan keskimääräises-     ja perusyksikön päälliköllä varoitus ja arestia
41700: tä kokonaispäivätulosta tai, jos hänellä ei ole    enintään kolme vuorokautta.
41701: palkkatuloa, hänen päivärahansa suuruinen.
41702: Asevelvollisuuslain (452/50) nojalla palveleval-                         13 §
41703: le kurinpitosakon rahamäärä yhdeltä päivältä          Oikeus määrätä kurinpito-ojennus on jokai-
41704: on hänen päivärahansa suuruinen.                   sella kurinpitoesimiehellä. Perusyksikön vääpe-
41705:                                                    li saa määrätä asevelvollisina palveleville muis-
41706:                       3 §                          tutuksen sekä ylimääräistä palvelusta enintään
41707:                                                    kolme kertaa.
41708:    Poisturuiskieltoa määrätään vähintään yksi
41709: ja enintään kymmenen vuorokautta sekä yli-                             20 §
41710: määräistä palvelusta vähintään yksi ja enintään      Vangitsemisesta säädetään pakkokeinolaissa
41711: viisi kertaa.                                      (450/87).
41712:                       5§
41713:                                                                       24 §
41714:    Jos joku olisi tuomittava samalla kertaa          Vangittua koskevan syytteen käsittelypäiväs-
41715: kahdesta tai useammasta rikoksesta kurinpito-      tä säädetään pakkokeinolaissa.
41716: rangaistukseen, hänet tuomitaan yhteiseen ku-
41717: rinpitorangaistukseen. Arestia saa tällöin tuo-                          27 §
41718: mita enintään neljäkymmentä vuorokautta,              Joukko-osaston komentajana on oikeus
41719: kurinpitosakkoa enintään neljältäkymmeneltä        puolustusvoimien käytössä olevalla alueella tai
41720: päivältä ja poisturuisrangaistusta enintään kak-   aluksella, ei kuitenkaan yksityisasunnossa, toi-
41721: sikymmentäviisi vuorokautta.                       mituttaa puolustusvoimien palveluksessa ole-
41722:                                                    viin kohdistuvia tarkastuksia ja etsintöjä puo-
41723:                                       1990 vp. -    HE n:o 242                                        13
41724: 
41725: lustusvoimien aseita, ampumatarvikkeita ja rä-      teko on tehty koolla olevien sotilaiden läsnä
41726: jähdysaineita sekä huumausaineita ja alkoholi-      ollessa niin, että sillä voi olla kuria ja järjestys-
41727: juomia koskevien määräysten noudattamisen           tä vaarantava vaikutus, taikka jos rikoksente-
41728: valvontaa varten tai näiden määräysten rikko-       kijä on tekoa tehdessään käyttänyt väärin esi-
41729: misen selville saamiseksi.                          miesasemaansa. Seuraamusta voidaan lieven-
41730:    Luvattomasti hallussa tavattu puolustusvoi-      tää, jos teko on aiheutunut siitä, että esimies
41731: mien omaisuus, kuten aseet, ampumatarvik-           on siinä tilaisuudessa, jossa rikos tehtiin, moi-
41732: keet ja räjähdysaineet sekä huumausaineet ja        tittavalla menettelyllä rikoksentekijän vihastut-
41733: luvattomasti hallussa olleet alkoholijuomat         tanut.
41734: saadaan ottaa talteen. Alkoholijuoma saadaan                                33 §
41735: asetuksella säädettävin edellytyksin pitää soti-       Seuraamuksena on käytettävä kurinpito-
41736: lasviranomaisen hallussa tai hävittää. Huu-         ojennusta, jolleivät rikoksen laatu tai rikosten
41737: mausaineen osalta on meneteltävä niin kuin          lukumäärä, kurin ja järjestyksen säilyttämi-
41738: huumausainelaissa (41172) on säädetty.              nen, syyllisen aikaisempi palvelus taikka muut
41739:                                                     rikoksen tekemisessä ilmenneet seikat edellytä
41740:                       28 §                          kurinpitorangaistuksen määräämistä.
41741:                                                        Arestia voidaan määrätä vain silloin, kun
41742:    Tutkittaessa sotilasoikeudenkäyntilaissa tar-    lievempiä seuraamuksia ei voida pitää riittävi-
41743: koitettua rikosta tutkinnanjohtajana on tämän       nä kurin, järjestyksen tai turvallisuuden säilyt-
41744: lain 19 §:ssä tarkoitettu pidättämiseen oikeu-      tämiseksi joukossa.
41745: tettu sotilasviranomainen ja tutkijana puolus-         Arestia saa määrätä alle 18-vuotiaalle henki-
41746: tusvoimissa palveleva henkilö. Tutkijan tulee       lölle vain, milloin on ilmeistä, ettei hän muuten
41747: mikäli mahdollista olla rikostutkintaan pereh-      sopeudu sotilaskuriin.
41748: tynyt. Mikäli mahdollista hänen tulee myös
41749: olla muu kuin kuulusteltavan suoranainen esi-                               38 §
41750: mies. Asian laadun vaatiessa esitutkinta voi-
41751: daan antaa poliisin tai erityisen tutkijalauta-        Jos joukko-osaston komentaja tai häntä
41752: kunnan toimitettavaksi. Yksittäinen kuulustelu      ylempi kurinpitoesimies tällöin havaitsee, että
41753: tai muu tutkintatoimenpide voidaan antaa po-        kurinpitomenettelyssä on tapahtunut olennai-
41754: liisin suoritettavaksi.                             nen virhe tai kurinpitoesimies on ylittänyt toi-
41755:                                                     mivaltansa taikka kurinpitoasiassa tehty päätös
41756:                                                     on lopputulokseltaan virheellinen tai ilmeisesti
41757:                       31 §                          kohtuuton, hänen on kumottava päätös tai
41758:   Kurinpitoesimiehen on ennen kurinpitoran-         lievennettävä kurinpitoseuraamusta.
41759: gaistuksen määräämistä henkilökohtaisesti              Kumotessaan päätöksen esimies voi määrätä
41760: kuultava syylliseksi epäiltyä sekä hankittava       asian otettavaksi uudelleen käsiteltäväksi tai
41761: asiasta sotilaslakimiehen lausunto, jollei kuule-   ottaa sen välittömästi itse ratkaistavakseen
41762: misesta ja lausunnon hankkimisesta aiheudu          taikka saattaa asian toimivaltaiselle syyttäjälle.
41763: asian käsittelylle huomattavaa viivästymistä.
41764:                                                                           44 §
41765:                       32 §                            Arestirangaistus, jonka suorittaminen on
41766:    Kurinpitorangaistuksen ja -ojennuksen on         kesken silloin, kun rangaistu muusta kuin ter-
41767: oltava oikeudenmukaisessa suhteessa rikokseen       veydellisestä syystä olisi kotiutettava, suorite-
41768: sekä tarkoituksenmukainen syyllisen palvelus-       taan loppuun arestina niin kuin 42 §:ssä on
41769: aseman kannalta. Kurinpitoseuraamuksia tuo-         säädetty.
41770: mittaessa tai määrättäessä on kiinnitettävä           Aresti muunnetaan maksuksi, jos arestin
41771: huomiota rangaistuskäytännön yhtenäisyyteen.        täytäntöönpanoa ei ole aloitettu ennen kotiut-
41772:    Kurinpitorangaistuksen ja -ojennuksen lajia      tamista tai asevelvollinen kotiutetaan tervey-
41773: ja määrää harkittaessa on otettava huomioon         dellisestä syystä.
41774: teon rangaistavuuteen rikoslain mukaan vai-           Arestia maksuksi muunnettaessa vastaa yksi
41775: kuttavat perusteet sekä ne olosuhteet, joissa       arestivuorokausi kahden päivän kurinpitosak-
41776: rikos on tehty, ja syyllisen aikaisempi palvelus    koa. Muuntamisen suorittaa joukko-osaston
41777: ja muu käyttäytyminen. Seuraamusta voidaan          komentaja noudattaen 2 §:n 4 momentissa ja
41778: korottaa, jos rikoksia on ollut useita tai jos      43 §:n 1 momentissa säädettyjä perusteita.
41779: 14                                  1990 vp. -    HE n:o 242
41780: 
41781:                      45 a §                       maksuksi muunnettaessa vastaa yksi poisturuis-
41782:    Samalla kertaa täytäntöönpantavat poistu-      rangaistusvuorokausi yhden päivän kurinpito-
41783: ruisrangaistukset on täysin määrin laskettava     sakkoa.
41784: yhteen. Rangaistusten näin yhteenlaskettu aika
41785: saa kuitenkin olla enintään neljäkymmentä                               51 §
41786: vuorokautta.                                         Tämä laki koskee soveltuvin osin myös raja-
41787:    Jos poisturuisrangaistuksen kanssa on samal-   vartiolaitosta ja suomalaista rauhanturvaamis-
41788: la kertaa täytäntöönpantavana poistumiskielto-    henkilöstöä. Lakia sovellettaessa on rajavartio-
41789: ojennus, katsotaan asianomaisen ensin suorit-     laitoksessa ja rauhanturvaamisorganisaatiossa
41790: tavan poistumisrangaistuksen. Poisturuisran-      palvelevalla henkilöllä sama toimivalta kuin
41791: gaistuksen ja poistumiskielto-ojennuksenyh-       puolustusvoimissa vastaavassa tehtävässä pal-
41792: teenlaskettu aika saa olla enintään neljäkym-     velevalla.
41793: mentä vuorokautta.
41794:                                                     Tämä    laki tulee voimaan            päivänä
41795:                       45 b §                                kuuta 19
41796:    Poistumisrangaistus, jonka täytäntöönpanoa       Tätä lakia sovelletaan myös ennen lain voi-
41797: ei ole vielä aloitettu tai, jonka suorittaminen   maantuloa tehtyihin tekoihin, joista seuraamus
41798: on kesken rangaistun kotiuttamisajankohtana,      tuomitaan tai määrätään tämän lain voimaan-
41799: muunnetaan maksuksi. Poisturuisrangaistusta       tulon jälkeen.
41800: 
41801: 
41802:      Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1990
41803: 
41804: 
41805:                                      Tasavallan Presidentti
41806:                                      MAUNO KOIVISTO
41807: 
41808: 
41809: 
41810: 
41811:                                                            Puolustusministeri Elisabeth Rehn
41812:                                      1990 vp. -      HE n:o 242                                   15
41813: 
41814:                                                                                                Liite
41815: 
41816: 
41817: 
41818: 
41819:                                              Laki
41820:                                sotilaskurinpitolain muuttamisesta
41821: 
41822:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
41823:   muutetaan 25 päivänä maaliskuuta 1983 annetun sotilaskurinpitolain (331/83) 2 §, 3 §:n 2
41824: momentti, 5 §:n 2 momentti, 8 §:n 3 momentti, 12, 13, 20, 24 ja 27 §, 28 §:n 2 momentti,
41825: 31-33 §, 38 §:n 2 momentti sekä 44 ja 51 §,
41826:   sellaisina kuin niistä ovat 8 §:n 3 momentti ja 44 § 27 päivänä huhtikuuta 1990 annetussa laissa
41827: (374/90) sekä 20 ja 24 § ja 28 § :n 2 momentti 29 päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa
41828: (1259/88), sekä
41829:   lisätään 38 §:ään uusi 3 momentti ja lakiin uusi 45 a ja 45 b § seuraavasti:
41830: 
41831: Voimassa oleva laki                                      Ehdotus
41832: 
41833:                      2 §                                                    2 §
41834:   Kurinpitorangaistuksia ovat aresti, kurin-            Kurinpitorangaistuksia ovat aresti, kurinpi-
41835: pitosakko ja varoitus.                               tosakko, poistumisrangaistus ja varoitus.
41836:   Arestia tuomitaan vähintään yksi ja enintään          Arestia tuomitaan vähintään yksi ja enintään
41837: kolmekymmentä vuorokautta sekä kurinpito-            kolmekymmentä vuorokautta, kurinpitosak-
41838: sakkoa vähintään yhdeltä ja enintään kolmel-         koa vähintään yhdeltä ja enintään kolmelta-
41839: takymmeneltä päivältä.                               kymmeneltä päivältä sekä poistumisrangaistus-
41840:                                                      ta vähintään yksitoista ja enintään viisitoista
41841:                                                      vuorokautta.
41842:   Kurinpitomenettelyssä arestia määrätään vä-           Kurinpitomenettelyssä arestia määrätään vä-
41843: hintään yksi ja enintään viisitoista vuorokautta     hintään yksi ja enintään kahdeksan vuorokaut-
41844: sekä kurinpitosakkoa vähintään yhdeltä ja            ta, kurinpitosakkoa vähintään yhdeltä ja enin-
41845: enintään viideltätoista päivältä.                    tään kolmeltakymmeneltä päivältä sekä poistu-
41846:                                                      misrangaistusta vähintään yksitoista ja enin-
41847:                                                      tään viisitoista vuorokautta.
41848:   Kurinpitosakon rahamäärä yhdeltä päivältä             Kurinpitosakon rahamäärä yhdeltä päivältä
41849: on yksi viidesosa sakotettavan keskimääräises-       on yksi viidesosa sakotettavan keskimääräises-
41850: tä kokonaispäivätulosta tai, jos hänellä ei ole      tä kokonaispäivätulosta tai, jos hänellä ei ole
41851: palkkatuloa, hänen päivärahansa suuruinen.           palkkatuloa, hänen päivärahansa suuruinen.
41852:                                                      Asevelvollisuuslain (452150) nojalla palveleval-
41853:                                                      le kurinpitosakon rahamäärä yhdeltä päivältä
41854:                                                      on hänen päivärahansa suuruinen.
41855: 
41856:                                                    3 §
41857: 
41858:    Poistumiskieltoa määrätään vähintään yksi            Poistumiskieltoa määrätään vähintään yksi
41859: ja enintään viisitoista vuorokautta sekä ylimää-     ja enintään kymmenen vuorokautta sekä yli-
41860: räistä palvelusta vähintään yksi ja enintään         määräistä palvelusta vähintään yksi ja enintään
41861: viisi kertaa.                                        viisi kertaa.
41862: 16                                  1990 vp. -         HE n:o 242
41863: 
41864: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
41865: 
41866:                                                   5§
41867: 
41868:    Jos joku olisi tuomittava samalla kertaa           Jos joku olisi tuomittava samalla kertaa
41869: kahdesta tai useammasta rikoksesta kurinpito-      kahdesta tai useammasta rikoksesta kurinpito-
41870: rangaistukseen, hänet tuomitaan yhteiseen ku-      rangaistukseen, hänet tuomitaan yhteiseen ku-
41871: rinpitorangaistukseen. Arestia saa tällöin tuo-    rinpitorangaistukseen. Arestia saa tällöin tuo-
41872: mita enintään neljäkymmentä vuorokautta ja         mita enintään neljäkymmentä vuorokautta,
41873: kurinpitosakkoa enintään neljältäkymmeneltä        kurinpitosakkoa enintään neljältäkymmeneltä
41874: päivältä.                                          päivältä ja poistumisrangaistusta enintään kak-
41875:                                                    sikymmentäviisi vuorokautta.
41876: 
41877: 
41878:                                                   8§
41879: 
41880:   Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitettua vähen-       Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitettua vähen-
41881: nystä laskettaessa yksi vapaudenmenetysvuoro-      nystä laskettaessa yksi vapaudenmenetysvuoro-
41882: kausi vastaa yhtä arestivuorokautta, kahta ku-     kausi vastaa yhtä arestivuorokautta, kahden
41883: rinpitosakkoa, kahta poistumiskieltovuoro-         päivän kurinpitosakkoa, kahta poistumisran-
41884: kautta sekä kolmea kertaa ylimääräistä palve-      gaistus- tai poistumiskieltovuorokautta sekä
41885: lusta.                                             kolmea kertaa ylimääräistä palvelusta.
41886: 
41887:                       12 §                                                 12 §
41888:    Oikeus määrätä kurinpitorangaistus on              Oikeus määrätä kurinpitorangaistus on
41889: joukko-osaston komentajana ja häntä ylem-          joukko-osaston komentajana ja häntä ylem-
41890: mällä kurinpitoesimiehellä. Lisäksi joukkoyk-      mällä kurinpitoesimiehellä. Lisäksi joukkoyk-
41891: sikön komentajana ja perusyksikön päälliköllä      sikön komentajana on oikeus määrätä asevel-
41892: on oikeus määrätä asevelvollisena palvelevalle     vollisena palvelevalle varoitus, poistumisran-
41893: varoitus sekä arestia, joukkoyksikön komenta-      gaistus sekä arestia enintään viisi vuorokautta
41894: jal!a enintään kymmenen vuorokautta ja pe-         ja perusyksikön päälliköllä varoitus ja arestia
41895: rusyksikön päälliköllä enintään viisi vuoro-           enintään kolme vuorokautta.
41896: kautta.
41897: 
41898:                       13 §                                                 13 §
41899:    Oikeus määrätä kurinpito-ojennus on jokai-         Oikeus määrätä kurinpito-ojennus on jokai-
41900: sella kurinpitoesimiehellä. Perusyksikön pääl-     sella kurinpitoesimiehellä. Perusyksikön vääpe-
41901: likkö saa määrätä poistumiskieltoa kuitenkin       li saa määrätä asevelvollisina palveleville muis-
41902: enintään kymmenen vuorokautta ja perusyksi-        tutuksen sekä ylimääräistä palvelusta enintään
41903: kön vääpeli ainoastaan asevelvollisina palvele-    kolme kertaa.
41904: ville muistutuksen sekä ylimääräistä palvelusta
41905: enintään kolme kertaa.
41906: 
41907:                       20 §                                                 20 §
41908:    Vangitsemisesta päättää se tuomioistuin, jo-           Vangitsemisesta säädetään pakkokeinolaissa
41909: ka olisi sotilasoikeudenkäyntilain mukaan syy-         (450187).
41910: teasiassa toimivaltainen. Jos Helsingin hovioi-
41911: keuden olisi käsiteltävä syyte ensimmäisenä
41912: oikeusasteena, saa vangitsemisesta päättää
41913: myös edellä mainitun lain 5 §:ssä tarkoitettu
41914: yleinen alioikeus, ei kuitenkaan valtiopetosta
41915: ja maanpetosta koskevissa asioissa. Yleisessä
41916: alioikeudessa asia voidaan käsitellä puheenjoh-
41917: tajan ollessa yksin saapuvilla.
41918:                                       1990 vp. -     HE n:o 242                                    17
41919: 
41920: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
41921: 
41922:                       24 §                                                 24 §
41923:   Vangittua koskeva asia on otettava käsiteltä-         Vangittua koskevan syytteen käsittelypäiväs-
41924: väksi alioikeudessa viimeistään seitsemäntenä        tä säädetään pakkokeinolaissa.
41925: päivänä siitä päivästä, kun epäilty on vangittu.
41926: 
41927:                       27 §                                                 27 §
41928:    J aukko-osaston komentajana on oikeus                Joukko-osaston komentajalla on oikeus
41929: puolustusvoimien käytössä olevalla alueella tai      puolustusvoimien käytössä olevalla alueella tai
41930: aluksella, ei kuitenkaan yksityisasunnossa, toi-     aluksella, ei kuitenkaan yksityisasunnossa, toi-
41931: mituttaa tarkastuksia ja etsintöjä puolustusvoi-     mituttaa puolustusvoimien palveluksessa ole-
41932: mien aseita, ampumatarvikkeita ja räjähdysai-        viin kohdistuvia tarkastuksia ja etsintöjä puo-
41933: neita sekä huumausaineita ja alkoholijuomia          lustusvoimien aseita, ampumatarvikkeita ja rä-
41934: koskevien määräysten noudattamisen valvon-           jähdysaineita sekä huumausaineita ja alkoholi-
41935: taa varten tai näiden määräysten rikkomisen          juomia koskevien määräysten noudattamisen
41936: selville saamiseksi. Etsintä ja tarkastus voidaan    valvontaa varten tai näiden määräysten rikko-
41937: kohdistaa vain rikoslain 45 luvun alaiseen hen-      misen selville saamiseksi.
41938: kilöön ja hänen hallussaan olevaan omaisuu-
41939: teen.
41940:    Tarkastuksessa ja etsinnässä tavatut luvatto-       Luvattomasti hallussa tavattu puolustusvoi-
41941: mat aseet, ampumatarvikkeet, räjähdysaineet          mien omaisuus, kuten aseet, ampumatarvik-
41942: sekä huumausaineet ja alkoholijuomat saadaan         keet ja räjähdysaineet sekä huumausaineet ja
41943: ottaa talteen. Alkoholijuoma saadaan asetuk-         luvattomasti hallussa olleet alkoholijuomat
41944: sella säädettävin edellytyksin pitää sotilasviran-   saadaan ottaa talteen. Alkoholijuoma saadaan
41945: omaisen hallussa tai hävittää. Huumausaineen         asetuksella säädettävin edellytyksin pitää soti-
41946: osalta on meneteltävä niin kuin huumausaine-         lasviranomaisen hallussa tai hävittää. Huu-
41947: laissa (41172) on säädetty.                          mausaineen osalta on meneteltävä niin kuin
41948:                                                      huumausainelaissa (41172) on säädetty.
41949: 
41950:                                                  28 §
41951: 
41952:    Tutkittaessa sotilasoikeudenkäyntilaissa tar-        Tutkittaessa sotilasoikeudenkäyntilaissa tar-
41953: koitettua rikosta tutkinnanjohtajana on tämän        koitettua rikosta tutkinnanjohtajana on tämän
41954: lain 19 §:ssä tarkoitettu pidättämiseen oikeu-       lain 19 § :ssä tarkoitettu pidättämiseen oikeu-
41955: tettu sotilasviranomainen ja tutkijana puolus-       tettu sotilasviranomainen ja tutkijana puolus-
41956: tusvoimissa palveleva henkilö, jonka tulee mi-       tusvoimissa palveleva henkilö. Tutkijan tulee
41957: käli mahdollista olla rikostutkintaan perehty-       mikäli mahdollista olla rikostutkintaan pereh-
41958: nyt. Asian laadun vaatiessa esitutkinta voidaan      tynyt. Mikäli mahdollista hänen tulee myös
41959: antaa poliisin tai erityisen tutkijalautakunnan      olla muu kuin kuulusteltavan suoranainen esi-
41960: toimitettavaksi. Yksittäinen kuulustelu tai muu      mies. Asian laadun vaatiessa esitutkinta voi-
41961: tutkiotatoimenpide voidaan antaa poliisin suo-       daan antaa poliisin tai erityisen tutkijalauta-
41962: ritettavaksi.                                        kunnan toimitettavaksi. Yksittäinen kuulustelu
41963:                                                      tai muu tutkiotatoimenpide voidaan antaa po-
41964:                                                      liisin suoritettavaksi.
41965: 
41966: 
41967:                        31 §                                                31 §
41968:   Kurinpitoesimiehen on ennen kurinpitoran-             Kurinpitoesimiehen on ennen kurinpitoran-
41969: gaistuksen määräämistä tai asian saattamista         gaistuksen määräämistä henkilökohtaisesti
41970: syyttäjä!le tarvittaessa henkilökohtaisesti kuul-    kuultava syylliseksi epäiltyä sekä hankittava
41971: tava syylliseksi epäiltyä sekä hankittava asiasta    asiasta sotilaslakimiehen lausunto, jollei kuule-
41972: sotilaslakimiehen lausunto, jollei siitä aiheudu     misesta ja lausunnon hankkimisesta aiheudu
41973: asian käsittelylle huomattavaa viivästymistä.        asian käsittelylle huomattavaa viivästymistä.
41974: 
41975: 3   300844E
41976: 18                                    1990 vp. -    HE n:o 242
41977: 
41978: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
41979: 
41980:                     32 §                                                     32 §
41981:   Kurinpitorangaistuksen ja -ojennuksen on             Kurinpitorangaistuksen ja -ojennuksen on
41982: oltava oikeudenmukaisessa suhteessa rikokseen       oltava oikeudenmukaisessa suhteessa rikokseen
41983: sekä tarkoituksenmukainen syyllisen palvelus-       sekä tarkoituksenmukainen syyllisen palvelus-
41984: aseman kannalta.                                    aseman kannalta. Kurinpitoseuraamuksia tuo-
41985:                                                     mittaessa tai määrättäessä on kiinnitettävä
41986:                                                     huomiota rangaistuskäytännön yhtenäisyyteen.
41987:    Kurinpitorangaistuksen ja -ojennuksen lajia         Kurinpitorangaistuksen ja -ojennuksen lajia
41988: ja määrää harkittaessa on otettava huomioon         ja määrää harkittaessa on otettava huomioon
41989: teon rangaistavuuteen rikoslain mukaan vai-         teon rangaistavuuteen rikoslain mukaan vai-
41990: kuttavat perusteet sekä ne olosuhteet, joissa       kuttavat perusteet sekä ne olosuhteet, joissa
41991: rikos on tehty, ja syyllisen aikaisempi palvelus    rikos on tehty, ja syyllisen aikaisempi palvelus
41992: ja muu käyttäytyminen.                              ja muu käyttäytyminen. Seuraamusta voidaan
41993:                                                     korottaa, jos rikoksia on ollut useita tai jos
41994:                                                     teko on tehty koolla olevien sotilaiden läsnä
41995:                                                     ollessa niin, että sillä voi olla kuria ja järjestys-
41996:                                                     tä vaarantava vaikutus, taikka jos rikoksente-
41997:                                                     kijä on tekoa tehdessään käyttänyt väärin esi-
41998:                                                     miesasemaansa. Seuraamusta voidaan lieven-
41999:                                                     tää, jos teko on aiheutunut siitä, että esimies
42000:                                                     on siinä tilaisuudessa, jossa rikos tehtiin, moi-
42001:                                                     tittavalla menettelyllä rikoksentekijän vihastut-
42002:                                                     tanut.
42003:    Seuraamusta voidaan korottaa, jos rikoksia
42004: on ollut useita tai jos teko on tehty koolla
42005: olevien sotilaiden läsnä ollessa niin, että sillä
42006: voi olla kuria ja järjestystä vaarantava vaiku-
42007: tus, taikka jos rikoksentekijä on tekoa tehdes-
42008: sään käyttänyt väärin esimiesasemaansa. Seu-
42009: raamusta voidaan lieventää, jos teko on aiheu-
42010: tunut siitä, että esimies on siinä tilaisuudessa,
42011: jossa rikos tehtiin, moitittavalla menettelyllä
42012: rikoksentekijän vihastuttanut. Kurinpitoseu-
42013: raamuksia määrättäessä on lisäksi kiinnitettävä
42014: huomiota rangaistuskäytännön yhtenäisyyteen.
42015: 
42016: 
42017:                       33 §                                                 33 §
42018:    Seuraamuksena on käytettävä kurinpito-              Seuraamuksena on käytettävä kurinpito-
42019: ojennusta, jolleivät rikoksen laatu tai rikosten    ojennusta, jolleivät rikoksen laatu tai rikosten
42020: lukumäärä, kurin ja järjestyksen säilyttämi-        lukumäärä, kurin ja järjestyksen säilyttämi-
42021: nen, syyllisen aikaisempi palvelus taikka muut      nen, syyllisen aikaisempi palvelus taikka muut
42022: rikoksen tekemisessä ilmenneet seikat edellytä      rikoksen tekemisessä ilmenneet seikat edellytä
42023: kurinpitorangaistuksen määräämistä.                 kurinpitorangaistuksen määräämistä.
42024:    Kurinpitorangaistuksista on käytettävä ares-        Arestia voidaan määrätä vain silloin, kun
42025: tia tai kurinpitosakkoa silloin, kun varoitusta     lievempiä seuraamuksia ei voida pitää riittävi-
42026: ei voida pitää riittävänä.                          nä kurin, järjestyksen tai turvallisuuden säilyt-
42027:                                                     tämiseksi joukossa.
42028:    Arestia saa määrätä alle 18-vuotiaalle henki-       Arestia saa määrätä alle 18-vuotiaalle henki-
42029: lölle vain, milloin on ilmeistä, ettei hän muuten   lölle vain, milloin on ilmeistä, ettei hän muuten
42030: sopeudu sotilaskuriin.                              sopeudu sotilaskuriin.
42031:                                      1990 vp. -    HE n:o 242                                     19
42032: 
42033: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
42034:                                                38 §
42035: 
42036:   Jos joukko-osaston komentaja tai häntä              Jos joukko-osaston komentaja tai häntä
42037: ylempi kurinpitoesimies tällöin havaitsee, että    ylempi kurinpitoesimies tällöin havaitsee, että
42038: kurinpitoasiassa tehdyssä päätöksessä on sellai-   kurinpitomenettelyssä on tapahtunut olennai-
42039: nen virhe kuin 37 §:ssä tarkoitetaan, hänen on     nen virhe tai kurinpitoesimies on ylittänyt toi-
42040: meneteltävä niin kuin sanotussa pykälässä on       mivaltansa taikka kurinpitoasiassa tehty päätös
42041: säädetty.                                          on lopputulokseltaan virheellinen tai ilmeisesti
42042:                                                    kohtuuton, hänen on kumottava päätös tai
42043:                                                    lievennettävä kurinpitoseuraamusta.
42044:                                                       Kumotessaan päätöksen esimies voi määrätä
42045:                                                    asian otettavaksi uudelleen käsiteltäväksi tai
42046:                                                    ottaa sen välittömästi itse ratkaistavakseen
42047:                                                    taikka saattaa asian toimivaltaiselle syyttäjälle.
42048: 
42049: 
42050:                       44 §                                               44 §
42051:    Arestirangaistus, jonka suorittaminen on          Arestirangaistus, jonka suorittaminen on
42052: kesken rangaistun kotiuttamis- tai muuna kuin      kesken silloin, kun rangaistu muusta kuin ter-
42053: 2 momentissa tarkoitettuna palveluksen päätty-     veydellisestä syystä olisi kotiutettava, suorite-
42054: misajankohtana, suoritetaan loppuun arestina       taan loppuun arestina niin kuin 42 §:ssä on
42055: niin kuin 42 §:ssä on säädetty.                    säädetty.
42056:    Jollei arestin täytäntöönpanoa ole aloitettu      Aresti muunnetaan maksuksi, jos arestin
42057: ennen 1 momentissa tarkoitettua ajankohtaa         täytäntöönpanoa ei ole aloitettu ennen kotiut-
42058: tai, jos asevelvollinen kotiutetaan terveydelli-   tamista tai asevelvollinen kotiutetaan tervey-
42059: sistä syistä, muunnetaan arestirangaistus mak-     del/isestä syystä.
42060: suksi. Arestia maksuksi muunnettaessa vastaa
42061: yksi arestivuorokausi kahden päivän kurinpito-
42062: sakkoa. Muuntamisen suorittaa joukko-osas-
42063: ton komentaja noudattaen 2 §:n 4 momentissa
42064: ja 43 §:n 1 momentissa säädettyjä perusteita.
42065:                                                      Arestia maksuksi muunnettaessa vastaa yksi
42066:                                                    arestivuorokausi kahden päivän kurinpitosak-
42067:                                                    koa. Muuntamisen suorittaa joukko-osaston
42068:                                                    komentaja noudattaen 2 §:n 4 momentissa ja
42069:                                                    43 §:n 1 momentissa säädettyjä perusteita.
42070: 
42071: 
42072:                                                                        45 a §
42073:                                                       Samalla kertaa täytäntöönpantavat poistu-
42074:                                                    misrangaistukset on täysin määrin laskettava
42075:                                                    yhteen. Rangaistusten näin yhteenlaskettu aika
42076:                                                    saa kuitenkin olla enintään neljäkymmentä
42077:                                                    vuorokautta.
42078:                                                       Jos poistumisrangaistuksen kanssa on samal-
42079:                                                    la kertaa täytäntöönpantavana poistumiskielto-
42080:                                                    ojennus, katsotaan asianomaisen ensin suorit-
42081:                                                    tavan poistumisrangaistuksen. Poistumisran-
42082:                                                    gaistuksen ja poistumiskie/to-ojennuksen yh-
42083:                                                    teenlaskettu aika saa olla enintään neljäkym-
42084:                                                    mentä vuorokautta.
42085: 20                                   1990 vp. -    HE n:o 242
42086: 
42087: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
42088: 
42089:                                                                        45 b §
42090:                                                       Poistumisrangaistus, jonka täytäntöönpanoa
42091:                                                    ei ole vielä aloitettu tai, jonka suorittaminen
42092:                                                    on kesken rangaistun kotiuttamisajankohtana,
42093:                                                    muunnetaan maksuksi. Poistumisrangaistusta
42094:                                                    maksuksi muunnettaessa vastaa yksi poistumis-
42095:                                                    rangaistusvuorokausi yhden päivän kurinpito-
42096:                                                    sakkoa.
42097: 
42098:                       51 §                                               51 §
42099:   Tämä laki koskee soveltuvin osin myös raja-         Tämä laki koskee soveltuvin osin myös raja-
42100: vartiolaitosta ja suomalaista valvontajoukkoa.     vartiolaitosta ja suomalaista rauhanturvaamis-
42101: Lakia sovellettaessa on rajavartiolaitoksessa ja   henkilöstöä. Lakia sovellettaessa on rajavartio-
42102: suomalaisessa valvontajoukossa palvelevalla        laitoksessa ja rauhanturvaamisorganisaatiossa
42103: henkilöllä sama toimivalta kuin puolustusvoi-      palvelevalla henkilöllä sama toimivalta kuin
42104: missa vastaavassa tehtävässä palvelevalla.         puolustusvoimissa vastaavassa tehtävässä pal-
42105:                                                    velevalla.
42106: 
42107:                                                      Tämä     laki tulee voimaan          päivänä
42108:                                                               kuuta 19
42109:                                                       Tätä lakia sovelletaan myös ennen lain voi-
42110:                                                    maantuloa tehtyihin tekoihin, joista seuraamus
42111:                                                    tuomitaan tai määrätään tämän lain voimaan-
42112:                                                    tulon jälkeen.
42113:                                    1990 vp. -     HE n:o 243
42114: 
42115: 
42116: 
42117: 
42118:                                    Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi leimaverolain muutta-
42119:                                 misesta
42120: 
42121: 
42122: 
42123: 
42124:                          ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
42125: 
42126:    Esityksessä ehdotetaan ensiasunnon hankki-     lautettaisiin leimavero hakemuksesta raken-
42127: ja vapautettavaksi kiinteistöstä ja kaupungissa   nuksen valmistumisen ja käyttöönoton jälkeen.
42128: olevasta vuokratontista rakennuksineen suori-        Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1
42129: tettavasta leimaverosta sekä asunto-osakkeiden    päivänä tammikuuta 1991, ja huojennus myön-
42130: ja -osuuksien siirtoleimaverosta. Vapautus        nettäisiin 1 päivänä marraskuuta 1990 tai se
42131: myönnettäisiin, jos kysymyksessä on 18 vuotta     jälkeen hankituista kiinteistöistä, vuokratontil-
42132: mutta ei 40 vuotta täyttäneen ensimmäinen         la olevista rakennuksista ja asunto-osakkeista
42133: omana asuntona käytettäväksi tarkoitettu kiin-    tai -osuuksista. Leimaverovapauden on arvioi-
42134: teistö, vuokratontti rakennuksineen tai asuin-    tu alentavan leimaveron tuottoa noin 140-160
42135: huoneiston hallintaan oikeuttavat osakkeet tai    miljoonalla markalla vuonna 1991.
42136: osuudet. Rakentamauoman tontin ostajalle pa-         Esitys liittyy vuoden 1991 tulo- ja menoar-
42137:                                                   vioesitykseen.
42138: 
42139: 
42140: 
42141: 
42142:                                      YLEISPERUSTELUT
42143: 
42144: 1. Nykyinen tilanne                               kaa, mutta ei ylitä 200 000 markkaa ja 6
42145:                                                   prosenttia, jos omaisuuden arvo on yli 200 000
42146: 1.1. Lainhuutoa haettaessa suoritettava           markkaa.
42147:      leimavero
42148: 
42149:    Leimaverolain 16 §:n mukaan kiinteistön        1.2. Vuokraoikeuden siirtoleimavero
42150: omistusoikeuden luovutuskirja on lainhuutoa
42151: haettaessa varustettava veron määrää vastaa-         Leimaverolain 26 §:n mukaan kaupungissa
42152: villa leimamerkeillä. Leimaveron suorittamis-     olevaa vuokratonttia rakennuksineen koskeva
42153: velvollisuus on kytketty lainhuudon hakemi-       luovutuskirja on, kun vuokraoikeuden siirto
42154: seen.                                             ilmoitetaan kunnalliselle viranomaiselle, varus-
42155:    Lainhuudatuksesta ja kiinteistönsaannon        tettava leimalla kiinteistöä koskevan kauppa-
42156: moittiruisajasta annetun lain (86/30) 1 §:n mu-   kirjan leimaamisesta säädettyyn maaraan.
42157: kaan jokainen, joka on saanut omistusoikeu-       Säännös edellyttää, että maapohjan vuokralle-
42158: den kiinteistöön, on velvollinen hankkimaan       antaja on kaupunki, jolle siirrosta on ilmoitet-
42159: saannolleen lainhuudon. Kiinteistöllä tarkoite-   tava. Maapohjan on oltava kaupungin alueella
42160: taan myös määräosaa kiinteistöstä.                ja vuokratulla maapohjalla on oltava raken-
42161:    Leimavero on 4 prosenttia, jos omaisuuden      nus. Leimaverolain säännös ei koske tammi-
42162: arvo on enintään 70 000 markkaa, 5 prosent-       kuun 1 päivän 1977 jälkeen perustettuja kau-
42163: tia, jos omaisuuden arvo on yli 70 000 mark-      punkeja.
42164: 301360Q
42165: 2                                   1990 vp. -     HE n:o 243
42166: 
42167: 1.3. Arvopapereiden siirtoleimavero                lainhuutoa haettaessa suoritettavasta leimave-
42168:                                                    rosta, vuokraoikeuden siirrosta suoritettavasta
42169:   Leimaverolain 55 §:n mukaan arvopaperin          leimaverosta ja asunto-osakkeiden ja -osuuk-
42170: myynnistä ja vaihdosta on suoritettava leima-      sien siirtoleimaverosta.
42171: veroa, jonka määrä on 1,6 prosenttia kauppa-          Koska tuloverolainsäädännössä on jo määri-
42172: hinnasta tai vaihtoarvosta. Arvopaperina pide-     telty ensiasunnon käsite ja verotoimistoissa
42173: tään muun muassa osakkeita sekä osuustodis-        joudutaan ratkaisemaan asuntovähennyksen
42174: tuksia taloudellisissa yhteisöissä.                saamisen edellytykset, on leimaverovapauden
42175:                                                    myöntäminen hallinnon kannalta helpompaa
42176:                                                    kuin aikaisemmin. Leimaverotukseen ongelmia
42177: 2. Ehdotetut muutokset ja niiden                   aiheuttaa kuitenkin se, että leimaverovelvolli-
42178:    syyt                                            suuden lainhuutoa haettaessa ratkaisevat kiin-
42179:                                                    teistö- ja kihlakunnantuomarit ja vuokraoikeu-
42180:    Leimaverotuksen uudistamista koskevissa         den siirtoleimaveron määrää kunnan viran-
42181: selvityksissä ei omaan asuntoon ole ehdotettu      omainen eivätkä veroviranomaiset.
42182: sovellettavaksi eri verokantaa kuin muuhun
42183:                                                       Leimaverovapauden myöntämisedellytykset
42184: omaisuuteen. Veron määräytyminen käyttötar-
42185:                                                    olisivat pitkälti samat kuin asuntovähennyksen
42186: koituksen mukaan aiheuttaa helposti rajan-
42187:                                                    myöntämisedellytykset, eli merkitystä olisi
42188: veto-ongelmia ja lisätyötä hallinnolle.
42189:                                                    asunnon hankkijan iällä ja aikaisemmalla
42190:    Asuntojen hintojen viimeaikaisen nousun
42191:                                                    asunto-omistuksella. Kiinteistön saannosta
42192: johdosta on myös asuntoa hankittaessa mak-
42193:                                                    suoritettavan leimaveron kytkeytyminen lain-
42194: settavaksi tulevasta leimaverosta tullut merkit-
42195:                                                    huudon hakemiseen aiheuttaa kuitenkin sen,
42196: tävä menoerä. Asunnoista maksettavaksi tule-
42197:                                                    että säännökset kaikilta osin eivät voi olla
42198: va määrä yhdessä lainakorkojen nousun kans-
42199:                                                    yhteneväiset. Kun rakentamattomalle tontille
42200: sa on saattanut erityisesti nuoret ensimmäisen
42201: oman asunnon hankkijat vaikeaan taloudelli-        saatetaan rakentaa vasta vuosien kuluttua,
42202:                                                    lainhuutoa haettaessa ei ole mahdollista myön-
42203: seen tilanteeseen. Koska oman asunnon hank-
42204:                                                    tää huojennusta leimaverosta vain sillä perus-
42205: kiminen on vuokra-asuntojen vähäisyyden
42206:                                                    teella, että aikomuksena on rakentaa omana
42207: vuoksi nuorille usein ainoa vaihtoehto, on
42208:                                                    asuntona käytettäväksi tarkoitettu rakennus.
42209: verotuksen asuntopoliittisia vaikutuksia ja ta-
42210:                                                    Näissä tapauksissa leimaveron saisi hakemuk-
42211: voitteita viime aikoina jouduttu muutoinkin
42212:                                                    sesta takaisin lääninverovirastolta sen jälkeen,
42213: arvioimaan uudelleen juuri näiden asunnontar-
42214:                                                    kun rakennus on otettu käyttöön.
42215: vitsijoiden kannalta. Korkovähennyksen muo-
42216: dossa tuloverotuksessa annettavaa asumisen
42217: verotukea onkin vähennetty, ja uutena vero-
42218: tuen muotona on vuodesta 1990 alkaen otettu        3. Esityksen taloudelliset vaiku-
42219: käyttöön valtionverosta tehtävä alle 40-vuoti-        tukset
42220: aille myönnettävä asuntovähennys.
42221:    Hallitusohjelman lisäpöytäkirjan mukaan           Ehdotetun leimaverovapauden arvioidaan
42222: asuntokaupan leimaverotuksen muuttamista           alentavan leimaveron tuottoa noin 140-160
42223: selvitetään tavoitteena ensiasunnon hankkijoi-     miljoonalla markalla vuonna 1991. Arvion pe-
42224: den aseman parantaminen. Kun tässä vaiheessa       rusteena on ollut, että 90 prosenttia ensiasun-
42225: ei ole mahdollisuuksia asunnoista suoritettavan    noista on asunto-osakkeita tai -osuuksia ja 10
42226: leimaveron yleiseen alentamiseen, ehdotetaan,      prosenttia kiinteistöjä tai kaupungissa olevalla
42227: että nuoret ensiasunnon hankkijat vapautetaan      vuokratontilla olevia rakennuksia.
42228: 
42229: 
42230: 
42231: 
42232:                             YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
42233: 
42234:   26 §. Määrättäessä leimavero kaupungissa         osin lainhuudatusleimaveroa koskevia sään-
42235: olevaa vuokratonttia rakennuksineen koske-         nöksiä. Pykälään ehdotetaan lisättäväksi viit-
42236: vasta luovutuskirjasta noudatetaan soveltuvin      taus 30 §:n 1 momentin 8 kohtaan ja 5 mo-
42237:                                        1990 vp. -     HE n:o 243                                     3
42238: 
42239: menttiin, joissa säädetään ensiasunnon ostajal-       olevaan rakennukseen liittyvä maa-alue. Näitä
42240: le lainhuutoa haettaessa myönnettävän leima-          tapauksia varten ehdotetaan lainkohtaan otet-
42241: verovapauden edellytyksistä.                          tavaksi vastaava säännös, jota tulo- ja varalli-
42242:    30 §. Pykälän 1 momentin 8 kohdassa on             suusverotuksessa sovelletaan oman asunnon
42243: säännökset niistä edellytyksistä, joilla ensi-        luovutusvoittoa laskettaessa. Rakennukseen
42244: asunnon hankkija vapautuu lainhuudatuslei-            rinnastettaisiin rakennuspaikka siltä osin kuin
42245: maverosta. Kiinteistön luovutuksensaajan on           se on pinta-alaltaan enintään 10 000 neliö-
42246: hankittava omistukseensa vähintään puolet             metriä tai kaavoitetulla alueella enintään kaa-
42247: kiinteistöstä ja sillä olevasta tai sille rakennet-   van mukaisen tontin tai rakennuspaikan suu-
42248: tavasta rakennuksesta. Tämä edellytys on sama         ruinen. Jos luovutuksensaajia on useita, leima-
42249: kuin asuntovähennystä myönnettäessä. Toinen           verosta vapaa on vain laissa mainitut edellytyk-
42250: edellytys on, että luovutuksensaaja on ennen          set täyttävän luovutuksensaajan omistusoikeut-
42251: luovutuskirjan allekirjoittamista täyttänyt 18        ta vastaava osuus luovutushinnasta.
42252: vuotta mutta ei 40 vuotta. Alaikärajan säätä-            Lainhuudon hakijan olisi esitettävä leimave-
42253: minen leimaverohuojennuksen myöntämisedel-            rohuojennuksen edellytyksistä tarvittavat selvi-
42254: lytykseksi on tarpeen siitä syystä, että etuus        tykset sekä kotikuntansa verotoimiston antama
42255: kohdistuisi niille, joilla on ollut mahdollisuus      lausunto, sillä lainhuudon myöntävillä kihla-
42256: hankkia asunnon ostamiseen tarvittavat varat          kunnan- ja kiinteistötuomareilla, jotka mää-
42257: itse. Huojennus saattaisi muutoin houkutella          räävät leimaveron, ei ole tiedossaan, onko
42258: hankkimaan alaikäisten lasten nimiin kiinteää         lainhuudon hakijalla aikaisemmin ollut omis-
42259: omaisuutta käyttämällä hyväksi lahjoja ja en-         tuksessaan enintään puolet asuinrakennuksesta
42260: nakkoperintöjä. Tuloverotuksessa myönnettä-           tai asuinhuoneiston hallintaan oikeuttavista
42261: vän asuntovähennyksen myöntämisperusteena             osakkeista tai osuuksista.
42262: alaikäraja ei ole tarpeen, kun edellytyksenä on,
42263: että asunto on otettu käyttöön. Lisäedellytyk-           57 b §. Pykälässä on säännökset ensiasun-
42264: senä on, että kiinteistöllä olevaa rakennusta         non hankkijan vapautumisesta suorittamasta
42265: käytetään tai ryhdytään käyttämään omana              arvopaperin siirtoleimaveroa. Edellytyksenä
42266: vakituisena asuntona. Jos lainhuuto haetaan,          on, että luovutuksensaaja käyttää tai ryhtyy
42267: ennen kuin hakija on muuttanut rakennuk-              käyttämään omana vakituisena asuntonaan
42268: seen, hänen on muulla tavalla osoitettava, että       huoneistoa, jonka hallintaan oikeuttavista
42269:  hän ryhtyy asumaan kiinteistöllä olevassa ra-        osakkeista tai osuuksista hän on hankkinut
42270:  kennuksessa. Leimaveron määräävä kihlakun-           vähintään puolet. Luovutuksensaaja ei ole ai-
42271: nan- tai kiinteistötuomari harkitsee näytön riit-     kaisemmin saanut omistaa vähintään puolta
42272: tävyyden. Sama edellytys kuin asuntovähen-            asuinrakennuksesta tai asuinhuoneiston hallin-
42273:  nyksen myöntämisellekin on, että verovelvolli-       taan oikeuttavista osakkeista tai osuuksista.
42274:  nen ei ole saanut ennen huudatettavan kiinteis-      Luovutuksensaajan on ennen luovutuskirjan
42275: tön hankkimista omistaa vähintään puolta              allekirjoittamista pitänyt täyttää 18 vuotta
42276:  asuinrakennuksesta tai asuinhuoneiston hallin-       mutta hän ei ole saanut täyttää 40 vuotta. Jos
42277: taan oikeuttavista osakkeista tai osuuksista.         luovutuksensaajina ovat esimerkiksi aviopuoli-
42278:     Pykälään lisättäväksi ehdotetun uuden 5 mo-       sot yhdessä ja vain toinen heistä täyttää edelly-
42279:  mentin mukaan leimaverovapaus myönnetään             tykset, vain hänen omistusoikeuttaan vastaava
42280:  vain siltä osin kuin kiinteistöä ja sillä olevaa     osuus luovutushinnasta on leimaverosta vapaa.
42281:  rakennusta käytetään tai se on tarkoitettu käy-      Leimaverovapaus myönnettäisiin vain siltä osin
42282:  tettäväksi omana vakituisena asuntona. Asuin-        kuin asuntoa käytetään omana vakituisena
42283:  rakennukseen luettaisiin myös asumiseen liitty-      asuntona.
42284:  vät muut rakennustilat. Asumiseen liittyviä             Arvopaperien verotuksessa verotusmenettely
42285:  muita rakennustiloja voivat olla erilliset raken-    on itseverotusta eli verovelvollinen maksaa
42286:  nukset, kuten piha- tai ulkorakennus, erillinen      oma-aloitteisesti leimaveron ja esittää leimave-
42287:  saunarakennus ja autotalli. Kiinteistön käyttö-      rolaskelman verotoimistossa. Näin on silloin,
42288:  tarkoituksen määritteleminen on vaikeaa erityi-      kun verovelvollinen ja verotoimisto ovat veron
42289:  sesti niissä tapauksissa, joissa asuinrakennuk-      määrästä ja maksaruisajankohdasta samaa
42290:  sen yhteydessä sijaitsee liikehuoneisto tai työ-     mieltä. Jos verotoimisto katsoo, että veroa ei
42291:  paja samoin kuin ratkaistaessa miten suuri on        ole suoritettu oikeamääräisenä tai -aikaisesti,
42292:  maa- ja metsätalouskiinteistöstä asuinkäytössä       verotoimisto tekee asiasta niin sanotun keho-
42293: 4                                   1990 vp. -      HE n:o 243
42294: 
42295: tusratkaisun, jolloin kysymyksessä on veron         lääninverovirasto hakemuksesta, kun leimave-
42296: määräämistoimenpide.                                ron maksaja osoittaa käyttävänsä rakennusta
42297:    Kun ensiasuntoa hankittaessa ei olisi makset-    omana asuntonaan. Lainhuutoa haettaessa
42298: tava leimaveroa eikä laadittava laskelmaa, eh-      mahdollisesti määrättyä veronkorotusta tai ar-
42299: dotetaan pykälän 3 momentiksi säännös, jonka        vopaperien luovutuksesta suoritettavaa veronli-
42300: mukaan verovapauden edellytyksistä on annet-        säystä ei kuitenkaan palautettaisi, vaan ainoas-
42301: tava verohallituksen vahvistamaa lomaketta          taan se määrä, joka luovutuksesta olisi makset-
42302: käyttäen selvitys luovutuksensaajan kotikun-        tava, jos leimavero olisi maksettu ajallaan.
42303: nan verotoimistolle, joka voi tarkistaa edelly-     Hakemuksen tekemiselle olisi aikaa hakemus-
42304: tysten olemassaolon eli aikaisemman omistuk-        asioissa sovellettava 10 vuotta siitä, kun leima-
42305: sen. Selvitys olisi annettava samassa ajassa        verohuojennuksen edellytykset ovat täyttyneet.
42306: kuin laskelmakin on esitettävä eli kahden kuu-         98 a §. Lääninveroviraston leimaveron pa-
42307: kauden kuluessa omistusoikeuden siirtymises-        lauttamista koskeviin hakemusasioihin haetaan
42308: tä. Elleivät edellytykset ole olemassa ja vero-     muutosta lääninoikeudelta. Lääninoikeuden
42309: toimisto tekee määrääruistoimen eikä veroa          näihin hakemusasioihin antamiin päätöksiin
42310: makseta, siirtyy asia Iääninverovirastolie jälki-   kiellettiin muutoksenhaku vuonna 1978 anne-
42311: käteiseen maksuunpanomenettelyyn.                   tulla lailla (620178). Kun lainhuutoleimaveron
42312:    Jotta asunto-osakkeen tai -osuuden hankkija      määräämistä koskevasta päätöksestä saa valit-
42313: saa merkityksi siirron osakeyhtiön tai osuus-       taa korkeimpaan hallinto-oikeuteen, myöskään
42314: kunnan osake- tai osuustodistusluetteloon, hä-      leimaveron takaisinmaksua koskevan päätök-
42315: nen on esitettävä selvitys leimaveron suoritta-     sen viimeisen muutoksenhakuasteen ei tulisi
42316: misesta. Hänen on näin ollen esitettävä selvitys    olla lääninoikeus. Lisäksi eräissä muissakin
42317: leimaverovapaudesta myös asunto-osakeyhtiön         hakemusasioissa olisi tarkoituksenmukaista
42318: tai -osuuskunnan hallitukselle.                     sallia muutoksenhaku korkeimpaan hallinto-
42319:    89 §. Pykälään sisältyy maksuunpanosään-         oikeuteen. Tämän vuoksi ehdotetaan pykälää
42320: nös niitä tapauksia varten, joissa 30 §:n 1         muutettavaksi siten, että kaikkiin leimavero-
42321: momentin 8 kohdassa ja 57 b §:ssä tarkoite-         laissa tarkoitettuihin hakemusasioihin annetta-
42322: tuissa tapauksissa ei ole suoritettu leimaveroa     viin lääninoikeuden päätöksiin saisi hakea
42323: siitä syystä, että luovutuksensaaja on tahallaan    muutosta korkeimmalta hallinto-oikeudelta 30
42324: tai törkeästä huolimattomuudesta antanut vää-       päivän kuluessa päätöksen tiedoksi saamisesta.
42325: riä tietoja. Lääninverovirasto maksuunpanisi
42326: tällaisessa tapauksessa suorittamatta jääneen
42327: leimaveron veronlisäyksineen. Suorittamatta         4. Voimaantulo
42328: jääneelle leimaverolle olisi määrättävä veron-
42329: korotusta vähintään 20 ja enintään 50 prosent-         Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan paiva-
42330: tia.                                                nä tammikuuta 1991. Säännöksiä sovellettai-
42331:    92 §. Pykälän 4 momentissa on säännös            siin luovutuksiin, jotka tapahtuvat 1 päivänä
42332: siitä, kuka käyttää puhevaltaa valtion edun         marraskuuta 1990 tai sen jälkeen. Leimavero,
42333: valvomiseksi tehdyissä valituksissa. Lain           joka ennen lain voimaantulopäivää on makset-
42334: 89 §:ssä tarkoitetuissa tapauksissa käyttäisi       tu marraskuun 1 päivän 1990 ja lain voimaan-
42335: valtion puhevaltaa lääninverolautakunnassa          tulopäivän välisenä aikana tapahtuneista luo-
42336: oleva verotusasiamies, minkä johdosta lain-         vutuksista, palautettaisiin Iääninverovirastolie
42337: kohtaan ehdotetaan lisättäväksi viittaus            tehdystä hakemuksesta. Luovutushetkenä pi-
42338: 89 §:ään.                                           dettäisiin sitovan luovutussopimuksen tekohet-
42339:    97 c §. Pykälään sisältyy säännös leimaveron     keä.
42340: palauttamisesta niissä tapauksissa, joissa lei-        Verotoimiston olisi mahdollista selvittää ai-
42341: maverovapauden edellytykset ovat täyttyneet         kaisempi asunnon omistaminen, kuten asunto-
42342: vasta sen jälkeen, kun leimavero on suoritettu.     vähennyksen kohdallakin, järjestelmän alku-
42343: Tällaisia ovat tapaukset, kun on ostettu raken-     vaiheessa vain huojennuksen voimaantuloa
42344: tamaton tontti, jolle vasta lainhuudon myöntä-      edeltävältä viideltä vuodelta. Vaikka lähtökoh-
42345: misen jälkeen on rakennettu omana vakituise-        tana on luovutuksensaajan oma ilmoitus, epä-
42346: na asuntona käytettäväksi tarkoitettu rakennus      selvissä tapauksissa on veroviranomaisilla olta-
42347: tai kun vuokrattuna ollutta asuntoa ei ole voitu    va mahdollisuus tarkistaa tietojen paikkansapi-
42348: ottaa heti käyttöön. Leimaveron palauttaisi         tävyys tallella olevista verotusasiakirjoista.
42349:                                     1990 vp. -      HE n:o 243                                     5
42350: 
42351: Vuoden 1996 jälkeen katsottaisiin edellytysten       S. Säätäruisjärjestys
42352: täyttyvän, jos luovutuksensaajalla ei vuoden
42353: 1989 jälkeen ole ollut omistuksessaan laissa            Lakiehdotus olisi käsiteltävä valtiopäiväjär-
42354: tarkoitettua asuinrakennusta tai asunto-osak-        jestyksen 66 §:n mukaisessa järjestyksessä.
42355: keita tai -osuuksia.
42356:   Mahdollisuus valittaa korkeimpaan hallinto-          Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
42357: oikeuteen lääninoikeuden hakemusasioissa an-         kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
42358: tamista päätöksistä koskisi kaikkia vireillä ole-
42359: via hakemusasioita.
42360: 6                                    1990 vp. -     HE n:o 243
42361: 
42362: 
42363: 
42364:                                               Laki
42365:                                    leimaverolain muuttamisesta
42366: 
42367:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
42368:   muutetaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimaverolain (662/43) 26 §, 92 §:n 4 momentti ja
42369: 98 a §,
42370:   sellaisina kuin ne ovat, 26 § 25 päivänä maaliskuuta 1955 annetussa laissa (135/55), 92 §:n 4
42371: momentti 23 päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa (1196/88) ja 98 a § 11 päivänä elokuuta
42372: 1978 annetussa laissa (620/78), ja
42373:   lisätään 30 §:n 1 momenttiin uusi 8 kohta, pykälään uusi 5 momentti, lakiin uusi 57 b §, siitä
42374: 15 päivänä elokuuta 1980 annetulla lailla (608/80) kumotun 89 §:n tilalle uusi 89 §ja uusi 97 c §
42375: seuraavasti:
42376: 
42377:                       26 §                          verotoimiston antama lausunto verovapauden
42378:    Kaupungissa olevaa vuokratonttia rakennuk-       edellytyksistä. Jos luovutuksensaajia on useita,
42379: sineen koskeva luovutuskirja on, kun vuokra-        leimaverosta vapaa on vain 1 momentin 8
42380: oikeuden siirto ilmoitetaan kunnalliselle viran-    kohdassa mainitut edellytykset täyttävän luo-
42381: omaiselle, varustettava leimalla kiinteistöä kos-   vutuksensaajan      omistusoikeutta    vastaava
42382: kevan kauppakirjan leimaamisesta säädettyyn         osuus luovutushinnasta.
42383: määrään. Silloin on myös soveltuvin osin nou-
42384: datettava, mitä 17, 20-25 § :ssä ja 30 § :n 1                             57 b §
42385: momentin 1, 5 ja 8 kohdassa ja 5 momentissa            Asuinhuoneiston hallintaan oikeuttavien
42386: on säädetty.                                        osakkeiden tai osuuksien luovutuksesta ei ole
42387:                                                     suoritettava leimaveroa, jos:
42388:                     30 §                                1) luovutuksensaaja käyttää tai ryhtyy käyt-
42389:   Kiinteistön omistusoikeuden luovutuskirja         tämään omana vakituisena asuntonaan huo-
42390: on leimaverosta vapaa:                              neistoa, jonka hallintaan oikeuttavista osak-
42391:                                                     keista tai osuuksista hän on hankkinut vähin-
42392:    8) jos luovutuksensaaja, joka on hankkinut       tään puolet;
42393: omistukseensa kiinteistön ja vähintään puolet          2) luovutuksensaajalla ei aikaisemmin ole
42394: sillä olevasta tai sille rakennettavasta asuin-     ollut omistuksessaan vähintään puolta asuin-
42395: rakennuksesta ja ennen luovutuskirjan allekir-      rakennuksesta tai asuinhuoneiston hallintaan
42396: joittamista on täyttänyt 18 mutta ei 40 vuotta,     oikeuttavista osakkeista tai osuuksista; ja
42397: käyttää tai ryhtyy käyttämään rakennusta               3) luovutuksensaaja on ennen luovutuskirjan
42398: omana vakituisena asuntonaan eikä hänellä           allekirjoittamista täyttänyt 18 mutta ei 40 vuot-
42399: ennen tämän asuinrakennuksen hankkimista            ta.
42400: ole ollut omistuksessaan vähintään puolta               Jos luovutuksensaajia on useita, leimaveros-
42401: asuinrakennuksesta tai asuinhuoneiston hallin-      ta vapaa on vain 1 momentissa mainitut edelly-
42402: taan oikeuttavista osakkeista tai osuuksista.       tykset täyttävän luovutuksensaajan omistus-
42403:                                                     oikeutta vastaava osuus luovutushinnasta.
42404:    Edellä 1 momentin 8 kohdassa tarkoitettu            Leimaverovapaus myönnetään vain siltä osin
42405: leimaverovapaus myönnetään vain siltä osin          kuin asuntoa käytetään omana vakituisena
42406: kuin kiinteistöä ja sillä olevaa asuinrakennusta    asuntona.
42407: käytetään omana vakituisena asuntona. Asuin-           Verovapauden edellytyksistä on annettava
42408: rakennukseen luetaan myös asumiseen liittyvät       selvitys luovutuksensaajan kotikunnan verotoi-
42409: muut rakennustilat. Rakennukseen rinnaste-          mistolle verohallituksen vahvistamaa lomaket-
42410: taan rakennuspaikka siltä osin kuin se on           ta käyttäen 87 §:n 1 momentissa säädetyssä
42411: pinta-alaltaan enintään 10 000 neliömetriä tai      ajassa.
42412: kaavoitetulla alueella enintään kaavan mukai-
42413: sen tontin tai rakennuspaikan suuruinen. Luo-                              89 §
42414: vutuksensaajan on lainhuutoa hakiessaan esi-          Jos luovutuksesta 30 §:n 1 momentin 8 koh-
42415: tettävä tarvittavat selvitykset ja kotikuntansa     dassa ja 57 b § :ssä tarkoitetuissa tapauksissa ei
42416:                                      1990 vp. -      HE n:o 243                                     7
42417: 
42418: ole suoritettu leimaveroa siitä syystä, että luo-                         98 a §
42419: vutuksensaaja on tahallaan tai törkeästä huoli-        Edellä 94-98 §:ssä tarkoitettuihin lääninve-
42420: mattomuudesta antanut virheellisiä tietoja, lää-     roviraston päätöksiin haetaan muutosta läänin-
42421: ninverovirasto maksuunpanee suorittamatta            oikeudelta. Lääninoikeuden päätöksestä saa
42422: jääneen leimaveron veronlisäyksineen. Veronli-       valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen kol-
42423: säystä on maksettava markka sadalta jokaisel-        menkymmenen päivän kuluessa päätöksen tie-
42424: ta kalenterikuukaudelta siitä päivästä, jolloin      doksi saamisesta.
42425: vero olisi tullut viimeistään maksaa, eräpäivää
42426: edeltävän kuukauden loppuun. Maksamatta                 Tämä laki tulee voimaan        päivänä
42427: jäänyttä leimaveroa on korotettava vähintään         kuuta 1991.
42428: 20 ja enintään 50 prosentilla. Korotukselle ei          Lakia sovelletaan niihin kiinteän omaisuu-
42429: määrätä veronlisäystä.                               den ja kaupungissa olevaa vuokratonttia ra-
42430:                                                      kennuksineen      koskeviin    luovutuksiin   ja
42431:                                                      asunto-osakkeiden ja -osuuksien luovutuksiin,
42432:                       92 §                           jotka tapahtuvat 1 päivänä marraskuuta 1990
42433:                                                      tai sen jälkeen. Leimavero, joka ennen lain
42434:    Leimaveron     suorittamisvelvollisuutta     ja   voimaantulopäivää on maksettu marraskuun 1
42435: määrää koskeva valitus voidaan tehdä myös            päivän 1990 ja lain voimaantulopäivän välisenä
42436: valtion edun valvomiseksi. Valtion puhevaltaa        aikana tehdystä luovutuksesta, palautetaan
42437: käyttää silloin verohallitus, kuitenkin niin, että   Iääninverovirastolie tehdystä hakemuksesta.
42438: 62 §:n 2 momentissa, 74 §:n 4 momentissa,               Vuosina 1990-1995 katsotaan 30 §:n 1 mo-
42439: 81 §:n 1 momentissa, 87 §:n 3 momentissa, 89         mentin 8 kohdassa ja 5 momentissa ja
42440: ja 94-98 §:ssä tarkoitetuissa lääninveroviras-       57 b §:ssä tarkoitettujen edellytysten täytty-
42441: ton ratkaistavissa asioissa valtion puhevaltaa       vän, jos luovutuksensaajalla ei omaisuuden
42442: käyttää lääninverolautakunnassa oleva vero-          hankintavuonna tai viitenä sitä edeltäneenä
42443: tusasiamies.                                         vuonna ole ollut omistuksessaan vähintään
42444:                                                      puolta asuinrakennuksesta tai asuinhuoneiston
42445:                                                      hallintaan oikeuttavista osakkeista tai osuuk-
42446:                      97 c §                          sista. Vuodesta 1996 alkaen katsotaan edelly-
42447:    Jos 30 §:n 1 momentin 8 kohdassa ja 5             tysten täyttyvän, jos luovutuksensaajalla ei
42448: momentissa tai 57 b §:ssä tarkoitetut verova-        vuoden 1989 jälkeen ole ollut omistuksessaan
42449: pauden edellytykset ovat täyttyneet vasta sen        vähintään puolta asuinrakennuksesta tai asuin-
42450: jälkeen kun leimavero on suoritettu, lääninve-       huoneiston hallintaan oikeuttavista osakkeista
42451: rovirasto maksaa hakemuksesta takaisin suori-        tai osuuksista.
42452: tetun leimaveron. Leimaveroa ei kuitenkaan              Lain 98 a §:ää sovelletaan myös lain voi-
42453: palauteta enempää kuin se määrä, joka luovu-         maan tullessa vireillä oleviin 94-98 § :ssä tar-
42454: tuksesta 16 tai 55 §:n mukaan säädetyssä ajas-       koitettuihin lääninveroviraston päätöksistä teh-
42455: sa suoritettuna olisi ollut maksettava.              tyihin valituksiin.
42456: 
42457: 
42458:     Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1990
42459: 
42460: 
42461:                                        Tasavallan Presidentti
42462:                                        MAUNO KOIVISTO
42463: 
42464: 
42465: 
42466: 
42467:                                                          Valtiovarainministeri Matti Louekoski
42468: 8                                  1990 vp. -     HE n:o 243
42469: 
42470:                                                                                              Liite
42471: 
42472: 
42473: 
42474: 
42475:                                             Laki
42476:                                   leimaverolain muuttamisesta
42477: 
42478:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
42479:   muutetaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimaverolain (662/43) 26 §, 92 §:n 4 momentti ja
42480: 98 a §,
42481:   sellaisina kuin ne ovat, 26 § 25 päivänä maaliskuuta 1955 annetussa laissa (135/55), 92 §:n 4
42482: momentti 23 päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa ( 1196/88) ja 98 a § 11 päivänä elokuuta
42483: 1978 annetussa laissa (620178), ja
42484:   lisätään 30 §:n 1 momenttiin uusi 8 kohta, pykälään uusi 5 momentti, lakiin uusi 57 b §, siitä
42485: 15 päivänä elokuuta 1980 annetulla lailla (608/80) kumotun 89 §:n tilalle uusi 89 §ja uusi 97 c §
42486: seuraavasti:
42487: 
42488: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
42489: 
42490:                     26 §.                                               26 §
42491:   Kaupungissa tai kauppalassa olevaa vuokra-         Kaupungissa olevaa vuokratonttia rakennuk-
42492: tonttia rakennuksineen koskeva luovutuskirja      sineen koskeva luovutuskirja on, kun vuokra-
42493: on, kun vuokraoikeuden siirto ilmoitetaan         oikeuden siirto ilmoitetaan kunnalliselle viran-
42494: kunnalliselle viranomaiselle, varustettava lei-   omaiselle, varustettava leimalla kiinteistöä kos-
42495: malla kiinteistöä koskevan kauppakirjan lei-      kevan kauppakirjan leimaamisesta säädettyyn
42496: maamisesta säädettyyn määrään. Silloin on         määrään. Silloin on myös soveltuvin osin nou-
42497: myöskin soveltuvin kohdin noudatettava, mitä      datettava, mitä 17, 20-25 §:ssä ja 30 §:n 1
42498: 17, 18, 20-25 §:ssä ja 30 §:n 1 momentin 1 ja     momentin 1, 5 ja 8 kohdassa ja 5 momentissa
42499: 5 kohdassa on säädetty.                           on säädetty.
42500: 
42501:                                               30 §
42502:                             Kiinteistön omistusoikeuden luovutuskirja
42503:                           on leimaverosta vapaa:
42504: 
42505:                                                      8) jos luovutuksensaaja, joka on hankkinut
42506:                                                   omistukseensa kiinteistön ja vähintään puolet
42507:                                                   sillä olevasta tai sille rakennettavasta asuin-
42508:                                                   rakennuksesta ja ennen luovutuskirjan allekir-
42509:                                                   joittamista on täyttänyt 18 mutta ei 40 vuotta,
42510:                                                   käyttää tai ryhtyy käyttämään rakennusta
42511:                                                   omana vakituisena asuntonaan eikä hänellä
42512:                                                   ennen tämän asuinrakennuksen hankkimista
42513:                                                   ole ollut omistuksessaan vähintään puolta
42514:                                                   asuinrakennuksesta tai asuinhuoneiston hallin-
42515:                                                   taan oikeuttavista osakkeista tai osuuksista.
42516: 
42517:                                                      Edellä 1 momentin 8 kohdassa tarkoitettu
42518:                                                   leimaverovapaus myönnetään vain siltä osin
42519:                                                   kuin kiinteistöä ja sillä olevaa asuinrakennusta
42520:                                                   käytetään omana vakituisena asuntona. Asuin-
42521:                       1990 vp. -   HE n:o 243                                      9
42522: 
42523: Voimassa oleva laki                Ehdotus
42524:                                     rakennukseen luetaan myös asumiseen liittyvät
42525:                                     muut rakennustilat. Rakennukseen rinnaste-
42526:                                     taan rakennuspaikka siltä osin kuin se on
42527:                                     pinta-alaltaan enintään JO 000 neliömetriä tai
42528:                                     kaavoitetulla alueella enintään kaavan mukai-
42529:                                     sen tontin tai rakennuspaikan suuruinen. Luo-
42530:                                     vutuksensaajan on lainhuutoa hakiessaan esi-
42531:                                     tettävä tarvittavat selvitykset ja kotikuntansa
42532:                                     verotoimiston antama lausunto verovapauden
42533:                                     edellytyksistä. Jos luovutuksensaajia on useita,
42534:                                     leimaverosta vapaa on vain 1 momentin 8
42535:                                     kohdassa mainitut edellytykset täyttävän luo-
42536:                                     vutuksensaajan      omistusoikeutta     vastaava
42537:                                     osuus luovutushinnasta.
42538: 
42539:                                                          57 b §
42540:                                        Asuinhuoneiston hallintaan oikeuttavien
42541:                                     osakkeiden tai osuuksien luovutuksesta ei ole
42542:                                     suoritettava leimaveroa, jos:
42543:                                         1) luovutuksensaaja käyttää tai ryhtyy käyt-
42544:                                     tämään omana vakituisena asuntonaan huo-
42545:                                     neistoa, jonka hallintaan oikeuttavista osak-
42546:                                     keista tai osuuksista hän on hankkinut vähin-
42547:                                     tään puolet;
42548:                                        2) luovutuksensaajalla ei aikaisemmin ole
42549:                                     ollut omistuksessaan vähintään puolta asuin-
42550:                                     rakennuksesta tai asuinhuoneiston hallintaan
42551:                                     oikeuttavista osakkeista tai osuuksista; ja
42552:                                        3) luovutuksensaaja on ennen luovutuskirjan
42553:                                     allekirjoittamista täyttänyt 18 mutta ei 40 vuot-
42554:                                     ta.
42555:                                        Jos luovutuksensaajia on useita, leimaveros-
42556:                                     ta vapaa on vain 1 momentissa mainitut edelly-
42557:                                     tykset täyttävän luovutuksensaajan omistus-
42558:                                     oikeutta vastaava osuus luovutushinnasta.
42559:                                        Leimaverovapaus myönnetään vain siltä osin
42560:                                     kuin asuntoa käytetään omana vakituisena
42561:                                     asuntona.
42562:                                         Verovapauden edellytyksistä on annettava
42563:                                     selvitys luovutuksensaajan kotikunnan verotoi-
42564:                                     mistolle verohallituksen vahvistamaa lomaket-
42565:                                     ta käyttäen 87 §:n 1 momentissa säädetyssä
42566:                                     ajassa.
42567: 
42568:                                                           89 §
42569:                                       Jos luovutuksesta 30 §:n 1 momentin 8 koh-
42570:                                     dassa ja 57 b §:ssä tarkoitetuissa tapauksissa ei
42571:                                     ole suoritettu leimaveroa siitä syystä, että luo-
42572:                                     vutuksensaaja on tahallaan tai törkeästä huoli-
42573:                                     mattomuudesta antanut virheellisiä tietoja, lää-
42574:                                     ninverovirasto maksuunpanee suorittamatta
42575:                                     jääneen leimaveron veronlisäyksineen. Veronli-
42576: 2 301360Q
42577: 10                                    1990 vp. -     HE n:o 243
42578: 
42579: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
42580: 
42581:                                                      säystä on maksettava markka sada/ta jokaisel-
42582:                                                      ta kalenterikuukaudelta siitä päivästä, jolloin
42583:                                                      vero olisi tullut viimeistään maksaa, eräpäivää
42584:                                                      edeltävän kuukauden loppuun. Maksamatta
42585:                                                      jäänyttä leimaveroa on korotettava vähintään
42586:                                                      20 ja enintään 50 prosentilla. Korotukselle ei
42587:                                                      määrätä veronlisäystä.
42588: 
42589:                                                  92 §
42590: 
42591:   Leimaveron suorittamisvelvollisuutta ja               Leimaveron suorittamisvelvollisuutta ja
42592: määrää koskeva valitus voidaan tehdä myös            määrää koskeva valitus voidaan tehdä myös
42593: valtion edun valvomiseksi. Valtion puhevaltaa        valtion edun valvomiseksi. Valtion puhevaltaa
42594: käyttää silloin verohaliitus, kuitenkin niin, että   käyttää silloin verohallitus, kuitenkin niin, että
42595: 62 §:n 2 momentissa, 74 §:n 4 momentissa,            62 §:n 2 momentissa, 74 §:n 4 momentissa,
42596: 81 §:n 1 momentissa, 87 §:n 3 momentissa ja          81 §:n 1 momentissa, 87 §:n 3 momentissa, 89
42597: 94-98 § :ssä tarkoitetuissa lääninveroviraston       ja 94-98 §:ssä tarkoitetuissa lääninveroviras-
42598: ratkaistavissa asioissa valtion puhevaltaa käyt-     ton ratkaistavissa asioissa valtion puhevaltaa
42599: tää lääninverolautakunnassa oleva verotusasia-       käyttää lääninverolautakunnassa oleva vero-
42600: mies.                                                tusasiamies.
42601: 
42602:                                                                           97 c §
42603:                                                         Jos 30 §:n 1 momentin 8 kohdassa ja 5
42604:                                                      momentissa tai 57 b §:ssä tarkoitetut verova-
42605:                                                      pauden edellytykset ovat täyttyneet vasta sen
42606:                                                      jälkeen kun leimavero on suoritettu, lääninve-
42607:                                                      rovirasto maksaa hakemuksesta takaisin suori-
42608:                                                      tetun leimaveron. Leimaveroa ei kuitenkaan
42609:                                                      palauteta enempää kuin se määrä, joka luovu-
42610:                                                      tuksesta 16 tai 55 §:n mukaan säädetyssä ajas-
42611:                                                      sa suoritettuna olisi ollut maksettava.
42612: 
42613:                    98 a §.                                                98 a §
42614:   Edellä 94-98 §:ssä tarkoitettuihin lääninve-         Edellä 94-98 §:ssä tarkoitettuihin lääninve-
42615: roviraston päätöksiin haetaan muutosta läänin-       roviraston päätöksiin haetaan muutosta läänin-
42616: oikeudelta. Lääninoikeuden asiassa antamaan          oikeudelta. Lääninoikeuden päätöksestä saa
42617: päätökseen ei saa hakea muutosta.                    valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen kol-
42618:                                                      menkymmenen päivän kuluessa päätöksen tie-
42619:                                                      doksi saamisesta.
42620: 
42621:                                                         Tämä laki tulee voimaan       päivänä
42622:                                                      kuuta 1991.
42623:                                                         Lakia sovelletaan niihin kiinteän omaisuu-
42624:                                                      den ja kaupungissa olevaa vuokratonttia ra-
42625:                                                      kennuksineen koskeviin        luovutuksiin ja
42626:                                                      asunto-osakkeiden ja -osuuksien luovutuksiin,
42627:                                                      jotka tapahtuvat 1 päivänä marraskuuta 1990
42628:                                                      tai sen jälkeen. Leimavero, joka ennen lain
42629:                                                      voimaantulopäivää on maksettu marraskuun 1
42630:                                                      päivän 1990 ja lain voimaantulopäivän välisenä
42631:                                                      aikana tehdystä luovutuksesta, palautetaan
42632:                                                      Iääninverovirastolie tehdystä hakemuksesta.
42633:                       1990 vp. -   HE n:o 243                                    11
42634: 
42635: Voimassa oleva laki                Ehdotus
42636:                                       Vuosina 1990-1995 katsotaan 30 §:n 1 mo-
42637:                                    mentin 8 kohdassa ja 5 momentissa ja
42638:                                    57 b §:ssä tarkoitettujen edellytysten täytty-
42639:                                    vän, jos luovutuksensaajalla ei omaisuuden
42640:                                    hankintavuonna tai viitenä sitä edeltäneenä
42641:                                    vuonna ole ollut omistuksessaan vähintään
42642:                                    puolta asuinrakennuksesta tai asuinhuoneiston
42643:                                    hallintaan oikeuttavista osakkeista tai osuuk-
42644:                                    sista. Vuodesta 1996 alkaen katsotaan edelly-
42645:                                    tysten täyttyvän, jos luovutuksensaajalla ei
42646:                                    vuoden 1989 jälkeen ole ollut omistuksessaan
42647:                                    vähintään puolta asuinrakennuksesta tai asuin-
42648:                                    huoneiston hallintaan oikeuttavista osakkeista
42649:                                    tai osuuksista.
42650:                                       Lain 98 a §:ää sovelletaan myös lain voi-
42651:                                    maan tullessa vireillä oleviin 94-98 §:ssä tar-
42652:                                    koitettuihin lääninveroviraston päätöksistä teh-
42653:                                    tyihin valituksiin.
42654:                                    1990 vp. -     HE n:o 244
42655: 
42656: 
42657: 
42658: 
42659:                                    Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi leimaverolain muutta-
42660:                                 misesta
42661: 
42662: 
42663: 
42664: 
42665:                          ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
42666: 
42667:    Esityksessä ehdotetaan leimaverolakiin teh-    säksi lakiin sisältyvät ehdotukset, jotka aiheu-
42668: täväksi talletuspankkeja koskevasta lainsää-      tuvat henkilötodistuksen uudistumisesta ja
42669: dännöstä ja maaseutuelinkeinolainsäädännöstä      maatalouspiirien nimen muuttumisesta maa-
42670: aiheutuvat muutokset sekä muutokset, jotka        seutupiireiksi. Laki on tarkoitettu tulemaan
42671: aiheutuvat ulkomaisen luottolaitoksen mahdol-     voimaan vuoden 1991 alusta.
42672: lisuudesta perustaa sivukonttori Suomeen. Li-
42673: 
42674: 
42675: 
42676: 
42677:                                      YLEISPERUSTELUT
42678: 
42679: 1. Ehdotetut muutokset ja niiden                  kiila on mahdollisuus sijoitusosuuspääoman
42680:    syyt                                           vapaaehtoiseen käyttöönottoon. Uusi lainsää-
42681:                                                   däntö on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden
42682: 1.1. Talletuspankkeja koskeva lainsäädäntö        1991 alusta.
42683:                                                      Leimaverolaissa on useita säännöksiä, jotka
42684:    Hallitus on antanut joulukuussa 1989 edus-     koskevat liike-, säästö- ja osuuspankkeja. Uu-
42685: kunnalle esityksen talletuspankkeja koskevaksi    den lainsäädännön johdosta olisi muutettava
42686: lainsäädännöksi (hall.es. 242/1989 vp.). Esi-     leimaverolain 10 §:n Päätöstä, pöytäkirjan-
42687: tyksessä ehdotetaan säädettäväksi kaikkien tal-   otetta ja muuta toimituskirjaa koskevan nimik-
42688: letuspankkien eli liike-, säästö- ja osuuspank-   keen säännöksiä samoin kuin arvopaperin käsi-
42689: kien sekä Postipankki Oy:n toimintaa koskeva      tettä ja eräitä saamistodisteita koskevia sään-
42690: yhteinen laki. Laki sisältäisi muutoksia voi-     nöksiä.
42691: massa olevaan talletuspankkien toiminnan
42692: sääntelyyn ja korvaisi eri pankkilaeissa olevat
42693: epäyhtenäiset säännökset. Talletuspankkien        1.2. Ulkomaisten luottolaitosten sivukontto-
42694: toiminnasta annettavan lain ohella talletus-           rit
42695: pankkeihin sovellettaisiin joko liikepankkila-
42696: kia, osuuspankkilakia tai lakia Postipankki          Hallitus on antanut eduskunnalle esityksen,
42697: Oy:stä. Liikepankkilaki, säästöpankkilaki ja      jossa ehdotetaan, että ulkomaiset luottolaitok-
42698: osuuspankkilaki on ehdotettu uudistettaviksi      set voisivat perustaa Suomeen sivukonttoreita
42699: kokonaan.                                         (hall. es. 224/1990 vp.). Sivukonttori saisi
42700:    Säästöpankeilla olisi mahdollisuus perustaa    harjoittaa samanlaista liiketoimintaa kuin suo-
42701: omaan pääomaan luettava uusi kantarahasto,        malaiset talletuspankit.
42702: jonka avulla pankki voisi kerätä omaa pää-           Ulkomaisen luottolaitoksen sivukanttareiden
42703: omaa laskemalla liikkeeseen kantarahastoto-       perustamisen johdosta olisi muutettava leima-
42704: distuksia. Osuuspankkilain mukaan osuuspan-       verolain 10 §:n Päätöstä, pöytäkirjanotetta ja
42705: 
42706: 301346A
42707: 2                                     1990 vp. -     HE n:o 244
42708: 
42709:  muuta toimituskirjaa koskevan nimikkeen             distusasetus (540177) on korvattu uudella hen-
42710:  säännöksiä samoin kuin saamistodisteita ja          kilökorttiasetuksella (867 /90). Poliisipiireissä
42711:  arvopaperin luovutuksesta suoritettavaa leima-      kirjoitettava henkilötodistus korvataan keskite-
42712:  veroa koskevia säännöksiä.                          tysti valmistettavalla henkilökortilla. Uusi hen-
42713:                                                      kilökortti on muovilaminaattikortti, jonka val-
42714:                                                      mistaa Suomen Pankin setelipaino.
42715:  1.3. Maaseutuelinkeinolainsäädäntö                     Uudistuksen yhteydessä on myös siirrytty
42716:                                                      leimaveron asemesta perimään kortista valtion
42717:     Toukokuussa 1990 annetulla hallituksen esi-      maksuperustelaissa (980173) edellytettyä oma-
42718:  tyksellä maaseutuelinkeinolaiksi (hall. es. 66/     kustannusarvoa vastaava maksu. Tämän vuok-
42719:  1990 vp.) yhtenäistetään maaseutuelinkeinoja        si ehdotetaan leimaverolain lO §:n Todistusta
42720:  koskevat rahoitusjärjestelmät. Uudella lailla       koskevassa nimikkeessä oleva henkilötodistuk-
42721:  korvataan maatilalaki (188/77).                     sesta perittävää leimaveroa koskeva säännös
42722:     Voimassa olevan lain mukaan valtion luo-         tarpeettomana kumottavaksi.
42723:  vuttaessa tilan maatilalain mukaisiin tarkoituk-
42724:  siin luovutus on lainhuudatusleimaverosta va-
42725:  paa. Samoin maatilalain mukaista lainaa saa-        1.6. Maatilahallinnon organisaatiomuutos
42726:  nut on vapaa sekä lainhuutoa haettaessa suori-
42727:  tettavasta leimaverosta että saamistodistetta         Eduskunnalle on annettu toukokuussa 1990
42728:  annettaessa ja kiinnitystä haettaessa suoritetta-   hallituksen esitys laiksi maatilahallinnosta
42729:  vasta leimaverosta. Tarkoituksena on, että          (hall.es. 67/1990 vp.). Esityksessä, jonka tar-
42730:  myös maaseutuelinkeinolain nojalla saadut lai-      koituksena on kehittää maataloushallinnon or-
42731:  nat oikeuttavat samanlaiseen leimaverovapau-        ganisaatiorakennetta, ehdotetaan muun muas-
42732:  teen kuin maatilalain nojalla myönnetyt lainat.     sa maatalouspiirin nimi muutettavaksi maaseu-
42733:                                                      tupiiriksi. Maatalouspiirit lisättiin leimaveroa
42734:                                                      toimituskirjoistaan penv1en viranomaisten
42735:  1.4. Vakuutusyhtiön toimiinvasta suoritetta-        luetteloon vuoden 1990 alusta voimaan tulleel-
42736:       va leimavero                                   la lailla.
42737: 
42738:    Vakuutusliikkeen harjoittamiseen myönne-
42739:  tystä lupapäätöksestä on suoritettava leimave-      1. 7. Esityksen taloudelliset vaikutukset
42740:  roa 56 000 markkaa. Samansuuruinen leimave-
42741:  ro on suoritettava sekä toimilupaa ensi kerran         Maatilalain mukaista lainaa saaneille myön-
42742:  annettaessa että laajennettaessa lupapäätös         netty vapautus lainhuudatusleimaverosta on
42743:  koskemaan sellaista vakuutusliikettä, jota ai-      vuonna 1988 vaikuttanut veropohjaan noin 2
42744:  kaisemman toimiluvan mukaan ei voida har-           miljardia markkaa, eli 5,8 prosentin verokan-
42745:  joittaa. Kun alkuperäisestä lupapäätöksestä on      nan mukaan laskettuna se on alentanut leima-
42746:  jo peritty leimavero, pitäisi toimiluvan laajen-    veron tuottoa 116 miljoonalla markalla. Maa-
42747:  tamista koskevasta päätöksestä perittävän lei-      seutuelinkeinolain mukaan myönnettävällä va-
42748:  maveron määrän periaatteessa olla tätä alempi.      pautuksella lainhuutoleimaverosta ei ole vaiku-
42749:  Tämän muutosehdotuksen lisäksi tarkistetaan         tusta leimaveron tuottoon. Maaseutuelinkeino-
42750:  ulkomaiselle vakuutusyhtiölle myönnettävästä        lain mukaan arvioidaan myönnettävän lainoja
42751:  lupapäätöksestä perittävää leimaveroa koske-        vajaa 1,7 miljardia markkaa vuodessa. Vapau-
42752:  van säännöksen sanamuoto.                           tus velkakirjoista suoritettavasta leimaverosta
42753:                                                      alentaa näin ollen leimaveron tuottoa noin 25
42754:                                                      miljoonalla markalla vuodessa. Kun myönnet-
42755:                                                      tävien lainojen määrä ei todennäköisesti lisään-
42756: · 1.5. Henkilötodistusta koskeva uudistus            ny, ehdotetuilla muutoksilla ei ole mainittavaa
42757:                                                      vaikutusta leimaveron tuottoon.
42758:    Poliisin antaman henkilötodistuksen uudis-           Myöskään muilla ehdotetuilla muutoksilla ei
42759:  tus on toteutettu lokakuun alusta. Henkilöto-       ole sanottavaa vaikutusta leimaveron tuottoon.
42760:                                       1990 vp. -     HE n:o 244                                    3
42761: 
42762:                              YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
42763: 
42764: 
42765:    4 §:ään sisältyvä kolmas viranomaisten ryh-       kit ja säästöpankit, tmsm kuin aikaisemmin,
42766: mä. Maatalouspiirien nimen muuttumisen joh-          voivat perustaa ulkomaille sivukonttorin.
42767: dosta ehdotetaan lainkohdassa olevaan luet-             Ulkomainen luottolaitos tarvitsisi sivukont-
42768: teloon otettavaksi maaseutupiirit maatalous-         torin perustamiseen toimiluvan valtiovarainmi-
42769: piirien sijasta.                                     nisteriöltä. Toimilupavaatimuksena ei ole tar-
42770:    JO§ :n päätöstä, pöytäkirjanotetta tai muuta      koitus suojata suomalaisia pankkeja ulkomais-
42771: toimituskirjaa koskeva nimike. Nimikkeen 2           ten luottolaitosten kilpailulta. Niitä ei ole
42772: kohdassa säädetään ulkomaalaiselle tai ulko-         myöskään leimaverovelvollisuuden suhteen
42773: maiselle yhteisölle myönnetyn elinkeinon har-        syytä asettaa parempaan asemaan kuin suoma-
42774: joittamislupaa koskevan pä~töksen leimavero~­        laisia pankkeja, jotka joutuvat maksamaan
42775: ta. Jo kilpailusyistäkin on leimaveron ulkomai-      leimaveron sivukonttorin perustamisesta ulko-
42776: selle vakuutusyhtiölle myönnetystä luvasta har-      maille. Tämän vuoksi ehdotetaan, että päätök-
42777: joittaa vakuutustoimintaa Suomessa oltava sa-        sestä, jolla myönnetään lupa ulkomaisen luot-
42778: mansuuruinen kuin kotimaiselta vakuutusyhti-         tolaitoksen sivukonttorin perustamiseen Suo-
42779: öltä perittävä leimavero. Kun lainkohdan sana-       messa, olisi suoritettava samansuuruinen lei-
42780: muoto on tältä osin hieman epätarkka, ehdote-        mavero kuin suomalaiset pankit joutuvat mak-
42781: taan sanamuoto tarkistettavaksi siten, että vain     samaan perustaessaan sivukonttorin ulkomaille
42782: muun kuin pankki- tai vakuutustoiminnan har-         eli 37 000 markkaa.
42783: joittamiseen myönnetyn lupapäätöksen leima-             Nimikkeen 4 kohta ehdotetaan muutettavak-
42784: vero on 1 200 markkaa.                               si siten, että leimavero vakuutusliikettä koske-
42785:                                                      van toimiluvan laajentamiseen tai jatkamiseen
42786:    Nimikkeen 3 kohdassa on säädetty pankki-          olisi puolet vakuutusliikkeen harjoittamiseen
42787: liikkeen harjoittamiseen myönnettävistä luvista      myönnettävän lupapäätöksen leimaverosta eli
42788: suoritettavasta leimaverosta. Pankkilainsää-         28 000 markkaa.
42789: dännön uudistumisen johdosta lainkohdat eh-             JO§ :n Todistusta koskeva nimike. Kun hen-
42790:  dotetaan tarkistettaviksi vastaamaan voimassa       kilötodistusta ei enää anneta, ehdotetaan lain-
42791:  olevaa lainsäädäntöä. Talletuspankeista anne-       kohdan 1 momentin 3 kohta kumottavaksi.
42792: tun lain mukaan valtiovarainministeriön lupa            15 §. Pykälässä on säädetty muun muassa
42793: tarvitaan vain pankin perustamiseen, mutta ei        leimaverosta vapaista vekseleistä. Säännökseen
42794: sen sijaan sivukonttorin perustamiseen, johon        ehdotetaan tehtäväksi pankkilainsäädännöstä
42795:  pankilla on oikeus lain nojalla. Voimassa ole-      johtuvat tarkistukset. Myös ulkomaisen luotto-
42796:  van lain mukaan päätöksestä liikepankin pe-         laitoksen Suomessa olevat sivukonttorit ehdo-
42797:  rustamiseen ja kiinnitysluottopankin muutta-        tetaan vapautettaviksi toistensa maksettaviksi
42798:  misesta liikepankiksi on suoritettava korkeam-      asettamista vekseleistä suoritettavasta leimave-
42799:  pi leimavero kuin säästöpankin, osuuspankin,        rosta. Kun lainkohdassa mainittu postilähetys-
42800:  kiinnitysluottopankin, hypoteekkiyhdistyksen        vekseli on nimityksenä vanhentunut, ehdote-
42801:  ja luotto-osakeyhtiön perustamistamislupaa          taan se korvattavaksi rahalaitoksen asettamalla
42802:  koskevasta päätöksestä. Kun kaikkia talletus-       maksujen välitykseen tarkoitetulla omalla vek-
42803:  pankkeja koskisivat samanlaiset vakavaraisuu-       selillä. Teollistamisrahasto Oy ja Suomen
42804:  den sääntelyt, on perusteltua, että kaikkien        Vientiluotto Oy ovat luotto-osakeyhtiöitä, jo-
42805:  talletuspankkien perustamisluvasta peritään sa-     ten niiden erikseen mainitseminen laissa ei ole
42806:  mansuuruinen leimavero. Kun taas kiinnitys-         enää tarpeen. Kun samassa lainkohdassa mai-
42807:  luottopankkien ja luotto-osakeyhtiöiden liike-      nittu Matkailun Kehitysrahasto Oy on lopetta-
42808:  toiminta voi käytännössä olla laajempaa kuin        nut toimintansa, ehdotetaan se jätettäväksi
42809:  osuus- tai säästöpankin, ei ole perusteltua syy-    laista pois.
42810:  tä siihen että näidenkään perustamista koske-          30 §. Pykälän 1 momentin 3 kohdassa oleva
42811:  vista päätöksistä olisi suoritettava erisuuruinen   viittaus maatilalakiin ehdotetaan korvattavaksi
42812:  leimavero.                                          viittauksena maaseutuelinkeinolakiin. Kun asu-
42813:     Talletuspankin olisi suoritettava leimaveroa     tuslainsäädännön mukaisia luovutuksia ei enää
42814:  vain sivukonttorin perustamisesta ulkomaille.       tule, ehdotetaan näitä koskeva maininta pois-
42815:  Uuden lainsäädännön mukaan myös osuuspan-           tettavaksi laista.
42816: 4                                    1990 vp. -     HE n:o 244
42817: 
42818:    Pykälän 1 momentin 4 kohdassa oleva viit-        osuuskunta ja säästöpankki, ehdotetaan pykä-
42819: taus maatilalakiin ehdotetaan korvattavaksi         lään tämänsisältöinen muutos.
42820: viittauksena maaseutuelinkeinolakiin.
42821:    47 §. Pykälässä on säännökset velkakirjaa          57 a §. Leimaverolakiin vuonna 1984 lisätty
42822: pankille annettaessa suoritettavasta leimaveros-    säännös vapauttaa arvopapereiden luovutuk-
42823: ta. Lainkohdassa on esimerkkiluettelo rahalai-      sesta suoritettavasta leimaverosta ulkomaalais-
42824: toksista, joille annettavasta velkakirjasta on      ten kesken tehdyt suomalaisten arvopapereiden
42825: suoritettava leimaveroa. Luettelo ehdotetaan        luovutukset. Vapautus koskee vain muita kuin
42826: vastaamaan nykyistä pankkeja ja rahalaitoksia       asunnon tai kiinteistön hallintaan oikeuttavien
42827: koskevaa lainsäädäntöä. Kun ulkomaisen luot-        arvopapereiden luovutuksia. Kun ulkomaisen
42828: tolaitoksen sivukonttori harjoittaisi luotonan-     luottolaitoksen Suomessa olevan sivukonttorin
42829: toa kuten talletuspankitkin, mutta ei kuiten-       on oltava samassa asemassa arvopapereiden
42830: kaan olisi talletuspankki, ehdotetaan pykälässä     luovutuksesta suoritettavan leimaveron suhteen
42831: olevassa luettelossa mainittavaksi myös ulko-       kuin kotimaisetkin luottolaitokset, eikä sivu-
42832: maisen luottolaitoksen Suomessa oleva sivu-         konttori joka suhteessa ole Suomessa yleisesti
42833: konttori.                                           verovelvollinen, ehdotetaan pykälään otetta-
42834:    51§. Ulkomaisen luottolaitoksen sivukont-        vaksi säännös, jonka mukaan leimavero on
42835: tori ehdotetaan lisättäväksi lainkohtaan, jossa     suoritettava, jos molemmat tai jompikumpi
42836: on valtion varoista tai rahastoista myönnetyis-     sopimuspuolista on ulkomaisen luottolaitoksen
42837: tä varoista saadun lainan leimaverovapautta         Suomessa oleva sivukonttori.
42838: koskeva säännös.
42839:    Saamistodistetta annettaessa ja kiinnitystä        88 § . Pykälän mukaan osakkeen tai osuusto-
42840: haettaessa suoritettavasta leimaverosta vapai-      distuksen siirron ilmoittamisen yhteydessä on
42841: den saaruistodisteiden luettelossa oleva viittaus   valvottava, että siirrosta on suoritettu leimave-
42842: maatilalakiin ehdotetaan korvattavaksi viit-        ro. Tästä leimaverosta on myös yhteisön halli-
42843: tauksena maaseutuelinkeinolakiin.                   tus vastuussa. Pykälän 3 momenttiin ehdote-
42844:    Ulkomaisen luottolaitoksen sivukoottorilla       taan otettavaksi säännös siitä, että velvollisuus
42845: olisi oikeus ottaa vastaan talletuksia yleisöltä.   koskee myös säästöpankkien kantarahastoto-
42846: Tallettajien saamisten turvaamiseksi sivukont-      distusta ja pankin hallitusta sekä osuuspank-
42847: torin on kuuluttava liikepankkien ja Posti-         kien sijoitusosuustodistusta ja pankin johto-
42848: pankki Oy:n vakuusrahastoon. Kun pankkien           kuntaa.
42849: vakuusrahastolleen antamat velkakirjat ovat
42850: leimaverosta vapaita, ehdotetaan myös sivu-
42851: konttorin liikepankkien ja Postipankki Oy:n         2. Voimaantulo
42852: vakuusrahastolle antama velkakirja leimave-
42853: rosta vapaaksi.
42854:    54§ . Pykälässä on luettelo niistä arvopape-        Talletuspankkilainsäädännön,   ulkomaisen
42855: reista, joiden luovutuksesta leimaverolain mu-      luottolaitoksen Suomessa olevaa sivukonttoria
42856: kaan on suoritettava leimaveroa. Kun uuden          koskevan lainsäädännön ja maaseutuelinkeino-
42857: lainsäädännön mukaiset säästöpankkien kanta-        lainsäädännön samoin kuin maatilahallinnosta
42858: rahastotodistukset ja osuuspankkien sijoitusto-     annetun lain on tarkoitus tulla voimaan 1
42859: distukset samoin kuin näiden väliaikaistodis-       päivänä tammikuuta 1991. Leimaverolain
42860: tukset antaisivat omistajilleen samat oikeudet      muutokset ehdotetaan tuleviksi voimaan sa-
42861: kuin muutkin laissa mainitut arvopaperit, eh-       masta ajankohdasta.
42862: dotetaan nämä lisättäviksi leimaverolaissa ole-
42863: vaan luetteloon arvopapereista, joiden luovu-          Jos kysymyksessä on luovutus, joka on tehty
42864: tuksesta on suoritettava leimaveroa.                maatilalain tai asutuslainsäädännön mukaisiin
42865:    Pykälän mukaan arvopaperina pidetään             tarkoituksiin tai vastaanottajalle, joka on saa-
42866: myös osakeyhtiön antamia velka- tai muita           nut maatilalain tai asutuslainsäädännön mu-
42867: saamistodisteita, joissa korko on määrätty riip-    kaisen maanosto- tai sisarosuuslainan, olisivat
42868: puvaksi yhtiön vuosivoiton tai osingon suuruu-      sekä luovutuskirja että saaruistodiste leimave-
42869: desta taikka jotka oikeuttavat osallisuuteen        rosta vapaita, vaikka saaruistodiste annetaan
42870: vuosivoitosta. Kun tällaisia niin sanottuja par-    rahalaitokselle tai lainhuutoa tai kiinnitystä
42871: tiaarisia debentuureja voivat antaa myös            haetaan lain voimaantulon jälkeen.
42872:                                      1990 vp. -     HE n:o 244                                     5
42873: 
42874: 3. Säätämisjärjestys                                uudesta tai lisätystä yhtä vuotta pidemmältä
42875:                                                     ajalta kannettavasta verosta säädetty.
42876: 
42877:   Lakiehdotus olisi käsiteltävä siinä järjestyk-      Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
42878: sessä kuin valtiopäiväjärjestyksen 68 §:ssä on      kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
42879: 
42880: 
42881: 
42882:                                               Laki
42883:                                    leimaverolain muuttamisesta
42884: 
42885:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
42886:   kumotaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimaverolain (662/43) 10 §:n Todistusta koskevan
42887: nimikkeen 1 momentin 3 kohta,
42888:   sellaisena kuin se on 2 päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa (1 021188), ja
42889:   muutetaan 4 §:ään sisältyvä neljäs viranomaisten ryhmä, 10 §:n Päätöstä, pöytäkirjanotetta tai
42890: muuta toimituskirjaa koskevan nimikkeen 2, 3 ja 4 kohta, 15 §, 30 §:n 1 momentin 3 ja 4 kohta,
42891: 47 §:n 1 momentti, 51 §:n 1 momentti, 54 ja 57 a § sekä 88 §:n 3 momentti,
42892:   sellaisina kuin ne ovat, 4 §:ään sisältyvä neljäs viranomaisten ryhmä 16 päivänä heinäkuuta
42893: 1990 annetussa laissa (657 /90), 10 §:n Päätöstä, pöytäkirjanotetta tai muuta toimituskirjaa
42894: koskevan nimikkeen 2 ja 4 kohta mainitussa 2 päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa ja 3
42895: kohta muutettuna mainitulla 2 päivänä joulukuuta 1988 annetulla lailla sekä 26 päivänä
42896: toukokuuta 1989 ja 15 päivänä joulukuuta 1989 annetuilla laeilla (501/89 ja 1110/89), 15 § 12
42897: päivänä kesäkuuta 1980 annetussa laissa (419/80), 30 §:n l momentin 3 ja 4 kohta 9 päivänä
42898: helmikuuta 1990 annetussa laissa (165/90), 47 §:n 1 momentti 19 päivänä tammikuuta 1990
42899: annetussa laissa (50/90), 51 §:n 1 momentti 11 päivänä joulukuuta 1987 annetussa laissa
42900: (976/87), 57 a § 15 päivänä kesäkuuta 1984 annetussa laissa (467/84) sekä 54§ ja 88 §:n 3
42901: momentti 26 päivänä kesäkuuta 1987 annetussa laissa (585/87), seuraavasti:
42902: 
42903:                      4§
42904:   Viranomaiset, joiden toimituskirjoista leima-       2) ulkomaalaiselle tai ulkomaiselle yhteisölle
42905: veroa on suoritettava, luetaan leiman määrän        muun kuin 3-5 kohdassa mainitun elinkeinon
42906: puolesta kuuteen ryhmään seuraavasti:               harjoittamiseen tai liikkeen haaraosaston pe-
42907:                                                     rustamiseen 1 200 markkaa;
42908: 
42909:                      4 ryhmä:                          3) pankkiliikkeen, arvopaperinvälitysliikkeis-
42910:    Henkikirjoittajat, poliisilaitokset, mmismie-    tä annetussa laissa (499/89) tarkoitetun arvo-
42911: het, apulaisnimismiehet, rekisteritoimistot, tul-   paperinvälitysliikkeen tai sijoitusrahastolaissa
42912: litoimipaikat, maaseutupiirit, maanmittaus-         (480/87) tarkoitetun rahastoyhtiön toiminnan
42913: konttorit, maanmittaustoimistot, metsähalli-        harjoittamiseen:
42914: tuksen piirikuntakonttorit, vesi- ja ympäristö-       a) talletuspankin, kiinnitysluottopankin, hy-
42915: piirit, kalastuspiirien kalastustoimistot ja me-    poteekkiyhdistyksen tai luotto-osakeyhtiön pe-
42916: renkulkupiirit.                                     rustamiseen sekä kiinnitysluottopankin muut-
42917:                                                     tamiseen liikepankiksi 220 000 markkaa;
42918:                                                        b) arvopaperinvälitysliikkeen perustamiseen
42919:                        10§                          43 000 markkaa;
42920:    Seuraavat toimituskirjat tai viranomaiselle        c) rahastoyhtiön perustamiseen 22 000 mark-
42921: esitettyyn asiakirjaan merkityt lupatodistukset,    kaa;
42922: mikäli ne eivät ole leimaverosta vapaat, on 6 ja      d) kiinnitysluottopankin tai hypoteekkiyh-
42923: 8 §:ssä säädetyn leiman sijasta varustettava        distyksen sivukonttorin perustamiseen Suomes-
42924: leimalla seuraavin määrin:                          sa 22 000 markkaa ja talletuspankin sivukont-
42925:                                                     torin tai arvopaperinvälitysliikkeen toimipai-
42926:    Päätös, pöytäkirjanote tai muu toimitus-         kan perustamiseen ulkomaille 37 000 markkaa;
42927: kirja, jolla myönnetään lupa tai oikeus:              e) ulkomaisen luottolaitoksen sivukonttorin
42928:                                                     perustamiseen Suomessa 37 000 markkaa;
42929: 6                                     1990 vp. -     HE n:o 244
42930: 
42931:    f) talletuspankille tai kiinnitysluottopankille      3) kun tilan, sen osan tai alueen luovuttajana
42932: sijoittaa ulkomaisten luotto- ja rahoituslaitos-     on valtio ja luovutus tapahtuu maaseutuelin-
42933: ten osakkeisiin, osuuksiin ja muihin osakkuuk-       keinolain ( /90), porotalouslain (161/90), luon-
42934: siin sekä arvopaperinvälitysliikkeelle sijoittaa     taiselinkeinolain (610/84) tai kolttalain (611/
42935: ulkomaisen arvopaperinvälitystoimintaa har-          84) mukaisiin tarkoituksiin;
42936: joittavan yhteisön osakkeisiin ja osuuksiin ja          4) kun luovutus tapahtuu vastaanottajalle,
42937: muihin osakkuuksiin, 12 000 markkaa.                 joka luovutetun tilan, sen osan tai alueen
42938:    Päätöksestä, joka annetaan pankin tai muun        hankkimista varten on saanut maaseutuelinkei-
42939: rahalaitoksen hakemukseen ja koskee sen lii-         nolain, porotalouslain, luontaiselinkeinolain
42940: kettä sekä julkaistaan säädöskokoelmassa, on         tai kohtalain mukaisen maanosto- tai sisar-
42941: sen lisäksi, mitä tässä edellä on säädetty, suori-   osuuslainan;
42942: tettava leimaveroa 730 markkaa kultakin sekä
42943: suomen- että ruotsinkielisen säädöskokoelman
42944: sivulta, jolle päätös on painettu.                                          47 §
42945:    4) vakuutusliikkeen harjoittamiseen 56 000           Velkakirja ja shekkitili- tai muu lainasopi-
42946: markkaa ja vakuutusliikettä koskevan toimilu-        mus on, kun se annetaan valtiokonttorille,
42947: van laajentamiseen tai jatkamiseen 28 000            talletuspankille, kiinnitysluottopankille, hypo-
42948: markkaa;                                             teekkiyhdistykselle, vakuutuslaitokselle, elä-
42949:                                                      kelaitokselle,      arvopaperinvälitysliikkeelle,
42950:                                                      luotto-osakeyhtiölle, ulkomaisen luottolaitok-
42951:                        15 §                          sen Suomessa olevalle sivukoottorille tai muul-
42952:    Edellä 14 §:ssä säädetystä leimaverosta ovat      le lainausliikettä harjoittavalle laitokselle tai
42953: vapaat:                                              kassalle, leimattava, mikäli siitä ei ole aikai-
42954:    asiakirja, joka on laadittu kuoletetun asia-      semmin kiinnitystä tai maksua haettaessa suo-
42955: kirjan sijaan, jos tämä todistettavasti on ollut     ritettu niin paljon leimaveroa kuin jäljempänä
42956: säädetyllä leimalla varustettu;                      säädetään, pääoman suuruuden mukaan kulta-
42957:    asiakirjan kaksoiskappale;                        kin täydeltä markalta seuraavin määrin:
42958:    ilmoitus kaupparekisteriin postiosoitteen            enintään 9 kuukauden ajaksi tehty, 1,5 pro-
42959: muuttamisesta, elinkeinotoiminnan lakkaami-          senttia vuodessa;
42960: sesta, niin myös keskinäistä palo-, eläin- ja           yli 9 kuukauden ajaksi tehty taikka vaaditta-
42961: kalastusvakuutusyhdistystä, karjanjalostamista       essa tai irtisanomisen jälkeen maksettava, 1,5
42962: varten perustettua siitoseläinosuuskuntaa ja         prosenttia.
42963: maataloudellista koneosuuskuntaa koskeva re-
42964: kisteri-ilmoitus, samoin kuin ilmoitus avustus-
42965: kassarekisteriin;                                                           51 §
42966:    uudistettu ilmoitus, sitten kun asianmukai-          Saaruistodisteita annettaessa sekä kiinnitystä
42967: sesti leimalla varustettu ilmoitus patenttioikeu-    haettaessa suoritettavasta leimaverosta vapaa
42968: den siirtämisestä on hylätty; sekä                   on saamistodiste, jota vastaan valtion varoista
42969:    vekseli, joka on m:J::,ettava Suomen ulko-        tai rahastoista annetaan laina taikka joka kun-
42970: puolella, asianrnukaisl!sli lcimalla varustetun      nalle, kunnalliselle rahastolle, talletuspankille,
42971: vek.~elin kaksoiskappale ja rahalaitoksen aset-
42972:                                                      luotto-osakeyhtiölle,    kiinnitysluottopankille,
42973: tama maksujen välitykseen tarkoitettu oma            hypoteekkiyhdistykselle tai ulkomaisen luotto-
42974: vek';eli; samoin kuin                                laitoksen Suomessa olevalle sivukanttorille an-
42975:    tallctuspankkicn,    kiinnitysluottopankkien,     netaan lainasta, joka on myönnetty valtion
42976: hypoteekkiyhdistysten, luotto-osakeyhtiöiden,        varoista tai rahastoista saaduista varoista.
42977: arvopaperinvälitysliikkeiden, vakuutuslaitosten      Myös sellaista lainaa koskeva saaruistodiste on
42978: ja ulkomaisten luottolaitosten Suomessa ole-         leimaverosta vapaa, jonka osuuspankki antaa
42979: vien sivukauttoreiden toistensa maksettaviksi        osuuspankkien vakuusrahastolle tai Osuus-
42980: asettamat vekselit.                                  pankkien Keskuspankki Oy:lle tai säästöpank-
42981:                       30 §                           ki säästöpankkien vakuusrahastolle tai Säästö-
42982:   Kiinteistön omistusoikeuden luovutuskirja          pankkien Keskus-Osake-Pankille tai liikepank-
42983: on leimaverosta vapaa:                               ki, Postipankki Oy tai ulkomaisen luottolai-
42984:                                                      toksen Suomessa oleva sivukonttori liikepank-
42985:                                      1990 vp. -     HE n:o 244                                    7
42986: 
42987: kien ja Postipankki Oy:n vakuusrahastolle.          leimaverosta vapaa, jos kumpikaan sopimus-
42988: Niin ikään ovat leimaverosta vapaat saamisto-       puoli ei tulo- ja varallisuusverolain mukaan ole
42989: disteet, jotka koskevat kansaneläkelaitoksen        Suomessa yleisesti verovelvollinen. Leimavero
42990: varoista asunnonrakennustoimintaa varten            on kuitenkin suoritettava, jos sopimuspuolet
42991: myönnettyjä lainoja, maaseutuelinkeinolain          tai jompikumpi sopimuspuolista on ulkomai-
42992: mukaan myönnettyjä lainoja, opintotukilaissa        sen luottolaitoksen Suomessa oleva sivukontto-
42993: (28/72) tarkoitettuja lainoja tai Kehitys-          ri.
42994: aluerahasto Oy:n varoista myönnettyjä lainoja.
42995:                                                                          88 §
42996: 
42997:                       54§                              Mitä edellä on säädetty osake- tai osuusto-
42998:    Arvopapereilla tarkoitetaan tässä luvussa        distuksen siirron merkitsemisestä ja hallituksen
42999: osakkeita, niiden väliaikaistodistuksia ja muita    vastuusta siirron johdosta suoritettavasta lei-
43000: osuustodistuksia taloudellisissa yhteisöissä, si-   maverosta, koskee myös sijoitusrahastolain
43001: joitusrahastolain mukaisia osuustodistuksia,        mukaisen sijoitusrahaston osuustodistusta ja
43002: säästöpankkien kantarahastotodistuksia ja           sanotun lain mukaisen rahastoyhtiön hallitusta
43003: osuuspankkien sijoitusosuustodistuksia sekä         sekä säästöpankkien kantarahastotodistusta ja
43004: näiden väliaikaistodistuksia ja sellaisia osa-      pankin hallitusta samoin kuin osuuspankkien
43005: keyhtiön, osuuskunnan tai säästöpankin anta-        sijoitusosuustodistusta ja pankin johtokuntaa.
43006: mia velka- tai muita saamistodisteita, joissa
43007: korko on määrätty riippuvaksi yhtiön, osuus-           Tämä laki tulee voimaan      päivänä
43008: kunnan tai säästöpankin vuosivoiton, ylijää-        kuuta 1991.
43009: män tai osingon suuruudesta taikka jotka oi-           Sen estämättä, mitä 30 §:n 1 momentin 3 ja
43010: keuttavat osallisuuteen vuosivoitosta tai ylijää-   4 kohdassa ja 51 §:n 1 momentissa on säädet-
43011: mästä. Arvopapereiksi katsotaan myös osak-          ty, on maatilalain (188/77) tai asutuslainsää-
43012: keiden tai mainitunlaisten saamistodisteiden        dännön mukaisiin tarkoituksiin tapahtunut
43013: merkintäoikeudesta annetut todistukset ja täl-      luovutus tai luovutus vastaanottajalle, joka on
43014: laista oikeutta koskevat luovutuskirjat.            saanut näiden mukaisen maanosto- tai sisar-
43015:                                                     osuuslainan, sekä maatilalain tai asutuslainsää-
43016:                      57 a §                         dännön mukaan annettua lainaa koskeva saa-
43017:   Muiden arvopapereiden kuin asunto-osa-            ruistodiste leimaverosta vapaa lainhuutoa haet-
43018: keyhtiön osakkeiden, asunto-osuuskunnan             taessa ja saamistodistetta annettaessa tai kiin-
43019: osuuksien, kiinteistöosakeyhtiön osakkeiden ja      nitystä haettaessa myös lain voimaantulon jäl-
43020: kiinteistöosuuskunnan osuuksien luovutus on         keen.
43021: 
43022: 
43023:     Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1990
43024: 
43025: 
43026:                                       Tasavallan Presidentti
43027:                                        MAUNO KOIVISTO
43028: 
43029: 
43030: 
43031: 
43032:                                                                         Ministeri Ulla Puolanne
43033: 8                                    1990 vp. -     HE n:o 244
43034: 
43035:                                                                                                Liite
43036: 
43037: 
43038: 
43039: 
43040:                                               Laki
43041:                                    leimaverolain muuttamisesta
43042: 
43043:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
43044:   kumotaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimaverolain (662/43) 10 §:n Todistusta koskevan
43045: nimikkeen 1 momentin 3 kohta,
43046:   sellaisena kuin se on 2 päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa ( 1021 /88), ja
43047:   muutetaan 4 §:ään sisältyvä neljäs viranomaisten ryhmä, 10 §:n Päätöstä, pöytäkirjanotetta tai
43048: muuta toimituskirjaa koskevan nimikkeen 2, 3 ja 4 kohta, 15 §, 30 §:n 1 momentin 3 ja 4 kohta,
43049: 47 §:n 1 momentti, 51 §:n 1 momentti, 54 ja 57 a § sekä 88 §:n 3 momentti,
43050:   sellaisina kuin ne ovat, 4 §:ään sisältyvä neljäs viranomaisten ryhmä 16 päivänä heinäkuuta
43051: 1990 annetussa laissa (657 /90), 10 § :n Päätöstä, pöytäkirjanotetta tai muuta toimituskirjaa
43052: koskevan nimikkeen 2 ja 4 kohta mainitussa 2 päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa ja 3
43053: kohta muutettuna mainitulla 2 päivänä joulukuuta 1988 annetulla lailla sekä 26 päivänä
43054: toukokuuta 1989 ja 15 päivänä joulukuuta 1989 annetuilla laeilla (501/89 ja 111 0/89), 15 § 12
43055: päivänä kesäkuuta 1980 annetussa laissa (419/80), 30 §:n 1 momentin 3 ja 4 kohta 9 päivänä
43056: helmikuuta 1990 annetussa laissa (165/90), 47 §:n 1 momentti 19 päivänä tammikuuta 1990
43057: annetussa laissa (50/90), 51 §:n 1 momentti 11 päivänä joulukuuta 1987 annetussa laissa
43058: (976/87), 57 a § 15 päivänä kesäkuuta 1984 annetussa laissa (467/84) sekä 54§ ja 88 §:n 3
43059: momentti 26 päivänä kesäkuuta 1987 annetussa laissa (585/87), seuraavasti:
43060: 
43061: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
43062: 
43063:                                                 4§
43064:                             Viranomaiset, joiden toimituskirjoista leima-
43065:                           veroa on suoritettava, luetaan leiman määrän
43066:                           puolesta kuuteen ryhmään seuraavasti:
43067: 
43068: 
43069:                      4 ryhmä:                                            4 ryhmä:
43070:    Henkikirjoittajat, poliisilaitokset, mmismie-       Henkikirjoittajat, poliisilaitokset, mmismie-
43071: het, apulaisnimismiehet, rekisteritoimistot, tul-   het, apulaisnimismiehet, rekisteritoimistot, tul-
43072: litoimipaikat, maatalouspiirit, maanmittaus-        litoimipaikat, maaseutupiirit, maanmittaus-
43073: konttorit, maanmittaustoimistot, metsähalli-        konttorit, maanmittaustoimistot, metsähalli-
43074: tuksen piirikuntakonttorit, vesi- ja ympäristö-     tuksen piirikuntakonttorit, vesi- ja ympäristö-
43075: piirit, kalastuspiirien kalastustoimistot ja me-    piirit, kalastuspiirien kalastustoimistot ja me-
43076: renkulkupiirit.                                     renkulkupiirit.
43077: 
43078: 
43079:                                                  10§
43080:                              Seuraavat toimituskirjat tai viranomaiselle
43081:                           esitettyyn asiakirjaan merkityt lupatodistukset,
43082:                           mikäli ne eivät ole leimaverosta vapaat, on 6 ja
43083:                           8 §:ssä säädetyn leiman sijasta varustettava
43084:                           leimalla seuraavin määrin:
43085:                                       1990 vp. -     HE n:o 244                                      9
43086: 
43087: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
43088: 
43089:                              Päätös, pöytäkirjanote tai muu toimitus-
43090:                           kirja, jolla myönnetään lupa tai oikeus:
43091: 
43092:   2) ulkomaalaiselle tai ulkomaiselle yhteisölle       2) ulkomaalaiselle tai ulkomaiselle yhteisölle
43093: muun kuin 3 ja 5 kohdassa mainitun elinkei-          muun kuin 3-5 kohdassa mainitun elinkeinon
43094: non harjoittamiseen tai liikkeen haaraosaston        harjoittamiseen tai liikkeen haaraosaston pe-
43095: perustamiseen 1 200 markkaa;                         rustamiseen 1 200 markkaa;
43096: 
43097:   3) pankkiliikkeen, arvopaperinvälitysliikkeis-       3) pankkiliikkeen, arvopaperinvälitysliikkeis-
43098: tä annetussa laissa (499/89) tarkoitetun arvo-       tä annetussa laissa (499/89) tarkoitetun arvo-
43099: paperinvälitysliikkeen tai sijoitusrahastolaissa     paperinvälitysliikkeen tai sijoitusrahastolaissa
43100: (480/87) tarkoitetun rahastoyhtiön toiminnan         (480/87) tarkoitetun rahastoyhtiön toiminnan
43101: harjoittamiseen:                                     harjoittamiseen:
43102:   a) liikepankin perustamiseen ja kiinnitysluot-       a) talletuspankin, kiinnitysluottopankin, hy-
43103: topankin muuttamiseen liikepankiksi 220 000          poteekkiyhdistyksen tai luotto-osakeyhtiön pe-
43104: markkaa;                                             rustamiseen sekä kiinnitysluottopankin muut-
43105:                                                      tamiseen liikepankiksi 220 000 markkaa;
43106:    b) säästöpankin, osuuspankin, kiinnitysluot-        b) arvopaperinvälitysliikkeen perustamiseen
43107: topankin, hypoteekkiyhdistyksen, luotto-osa-         43 000 markkaa;
43108: keyhtiön tai arvopaperinvälitysliikkeen perus-
43109: tamiseen 43 000 markkaa;
43110:    c) liikepankin, säästöpankin, osuuspankin,          c) rahastoyhtiön perustamiseen 22 000 mark-
43111: Postipankki Oy:n, kiinnitysluottopankin tai          kaa;
43112: hypoteekkiyhdistyksen sivukonttorin taikka ra-
43113: hastoyhtiön perustamiseen Suomessa 22 000
43114: markkaa ja liikepankin tai Postipankki Oy:n
43115: sivukonttorin taikka arvopaperinvälitysliikkeen
43116: toimipaikan perustamiseen ulkomaille 36 500
43117: markkaa;
43118:                                                          d) kiinnitysluottopankin tai hypoteekkiyh-
43119:                                                      distyksen sivukonttorin perustamiseen Suomes-
43120:                                                      sa 22 000 markkaa ja talletuspankin sivukont-
43121:                                                      torin tai arvopaperinvälitysliikkeen toimipai-
43122:                                                      kan perustamiseen ulkomaille 37 000 markkaa;
43123:                                                         e) ulkomaisen luottolaitoksen sivukonttorin
43124:                                                      perustamiseen Suomessa 37 000 markkaa;
43125:    d) liikepankille, Postipankki Oy:lle tai kiin-       f) talletuspankille tai kiinnitysluottopankille
43126: nitysluottopankille       sijoittaa  ulkomaisten     sijoittaa ulkomaisten luotto- ja rahoituslaitos-
43127: luotto- ja rahoituslaitosten osakkeisiin, osuuk-     ten osakkeisiin, osuuksiin ja muihin osakkuuk-
43128: siin ja muihin osakkuuksiin sekä arvopaperin-        siin sekä arvopaperinvälitysliikkeelle sijoittaa
43129: välitysliikkeelle sijoittaa ulkomaisen arvopape-     ulkomaisen arvopaperinvälitystoimintaa har-
43130: rinvälitystoimintaa harjoittavan yhteisön osak-      joittavan yhteisön osakkeisiin ja osuuksiin ja
43131: keisiin ja osuuksiin ja muihin osakkuuksiin,         muihin osakkuuksiin, 12 000 markkaa.
43132: 12 000 markkaa.
43133:    Päätöksestä, joka annetaan pankin tai muun           Päätöksestä, joka annetaan pankin tai muun
43134: rahalaitoksen hakemukseen ja koskee sen lii-         rahalaitoksen hakemukseen ja koskee sen lii-
43135: kettä sekä julkaistaan säädöskokoelmassa, on         kettä sekä julkaistaan säädöskokoelmassa, on
43136: sen lisäksi, mitä tässä edellä on säädetty, suori-   sen lisäksi, mitä tässä edellä on säädetty, suori-
43137: tettava leimaveroa 730 markkaa kultakin sekä         tettava leimaveroa 730 markkaa kultakin sekä
43138: suomen- että ruotsinkielisen säädöskokoelman         suomen- että ruotsinkielisen säädöskokoelman
43139: sivulta, jolle päätös on painettu.                   sivulta, jolle päätös on painettu.
43140: 
43141: 
43142: 2 301346A
43143: 10                                   1990 vp. -     HE n:o 244
43144: 
43145: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
43146:  4) vakuutusliikkeen harjoittamiseen 56 000          4) vakuutusliikkeen harjoittamiseen 56 000
43147: markkaa;                                            markkaa ja vakuutusliikettä koskevan toimilu-
43148:                                                     van laajentamiseen tai jatkamiseen 28 000
43149:                                                     markkaa;
43150: 
43151:                             Todistus, joka annetaan erityisenä toimitus-
43152:                           kirjana tai kirjoitetaan viranomaiselle esitet-
43153:                           tyyn asiakirjaan:
43154: 
43155:   3) henkilöllisyyden toteamiseksi annettu to-        (3 kohta kumotaan)
43156: distus 19 markkaa.
43157: 
43158: 
43159:                        15 §.                                               15 §
43160:   Edellä 14 §:ssä säädetystä leimaverosta ovat        Edellä 14 §:ssä säädetystä leimaverosta ovat
43161: vapaat:                                             vapaat:
43162:   asiakirja, joka on laadittu kuoletetun asia-         asiakirja, joka on laadittu kuoletetun asia-
43163: kirjan sijaan, jos tämä todistettavasti on ollut    kirjan sijaan, jos tämä todistettavasti on ollut
43164: säädetyllä leimalla varustettu;                     säädetyllä leimalla varustettu;
43165:   asiakirjan kaksoiskappale;                          asiakirjan kaksoiskappale;
43166:   ilmoitus kaupparekisteriin postiosoitteen           ilmoitus kaupparekisteriin postiosoitteen
43167: muuttamisesta, elinkeinotoiminnan lakkaami-         muuttamisesta, elinkeinotoiminnan lakkaami-
43168: sesta, niin myös keskinäistä palo-, eläin- ja       sesta, niin myös keskinäistä palo-, eläin- ja
43169: kalastusvakuutusyhdistystä, karjanjalostamista      kalastusvakuutusyhdistystä, karjanjalostamista
43170: varten perustettua siitoseläinosuuskuntaa ja        varten perustettua siitoseläinosuuskuntaa ja
43171: maataloudellista koneosuuskuntaa koskeva re-        maataloudellista koneosuuskuntaa koskeva re-
43172: kisteri-ilmoitus, samoin kuin ilmoitus avustus-     kisteri-ilmoitus, samoin kuin ilmoitus avustus-
43173: kassarekisteriin;                                   kassarekisteriin;
43174:    uudistettu ilmoitus, sitten kun asianmukai-        uudistettu ilmoitus, sitten kun asianmukai-
43175: sesti leimalla varustettu ilmoitus patenttioikeu-   sesti leimalla varustettu ilmoitus patenttioikeu-
43176: den siirtämisestä on hylätty; sekä                  den siirtämisestä on hylätty; sekä
43177:   vekseli, joka on Suomen ulkopuolella mak-           vekseli, joka on maksettava Suomen ulko-
43178: settava, asianmukaisesti leimalla varustetun        puolella, asianmukaisesti leimalla varustetun
43179: vekselin kaksoiskappale ja postilähetysvekseli;     vekselin kaksoiskappale ja rahalaitoksen aset-
43180: samoin kuin                                         tama maksujen välitykseen tarkoitettu oma
43181:                                                     vekseli; samoin kuin
43182:    pankkien, säästöpankkien, kiinteistöluotto-         talletuspankkien,   kiinnitysluottopankkien,
43183: laitosten, vakuutuslaitosten, osuuspankkien,        hypoteekkiyhdistysten, luotto-osakeyhtiöiden,
43184: Osuuspankkien Keskuspankki Oy:n, Teollis-           arvopaperinvälitysliikkeiden, vakuutuslaitosten
43185: tamisrahasto Oy - Industrialization Fund of         ja ulkomaisten luottolaitosten Suomessa ole-
43186: Finland Ltd:n, Suomen Vientiluotto Oy -             vien sivukanttareiden toistensa maksettaviksi
43187: Finlands Exportkredit Ab:n ja Matkailun Ke-         asettamat vekselit.
43188: hitysrahasto Oy:n toistensa maksettaviksi aset-
43189: tamat vekselit sekä omat vekselit, jotka säästö-
43190: pankit antavat Säästöpankkien Keskus-Osake-
43191: Pankille taikka osuuspankit Osuuspankkien
43192: Keskuspankki Oy:lle.
43193:                                                30 §
43194:                            Kiinteistön omistusoikeuden luovutuskirja
43195:                          on leimaverosta vapaa:
43196: 
43197:   3) kun tilan, sen osan tai alueen luovuttaja-       3) kun tilan, sen osan tai alueen luovuttajana
43198: na on valtio ja luovutus tapahtuu maatilalain,      on valtio ja luovutus tapahtuu maaseutuelin-
43199:                                         1990 vp. -    HE n:o 244                                      11
43200: 
43201: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
43202: 
43203: porotalouslain, luontaiselinkeinolain, koHta-         keinolain ( 190), porotalouslain (161190), luon-
43204: lain tai asutuslainsäädännön mukaisiin tarkoi-        taiselinkeinolain (610184) tai kolttalain (611 1
43205: tuksiin taikka kun luovutus tapahtuu maatila-         84) mukaisiin tarkoituksiin;
43206: lain 5 luvussa tarkoitetun maatilajärjestelyn
43207: toteuttamiseksi;
43208:    4) kun luovutus tapahtuu vastaanottajalle,            4) kun luovutus tapahtuu vastaanottajalle,
43209: joka luovutetun tilan, sen osan tai alueen            joka luovutetun tilan, sen osan tai alueen
43210: hankkimista varten on saanut maatilalain, po-         hankkimista varten on saanut maaseutuelinkei-
43211: rotalouslain, luontaiselinkeinolain, kolttalain       nolain, porotalouslain, luontaiselinkeinolain
43212: tai asutuslainsäädännön mukaisen maanosto-            tai kolttalain mukaisen maanosto- tai sisar-
43213: tai sisarosuuslainan; sekä                            osuuslainan;
43214: 
43215: 
43216:                        47 §                                                  47 §
43217:    Velkakirja ja shekkitili- tai muu lainasopi-          Velkakirja ja shekkitili- tai muu lainasopi-
43218: mus on, kun se annetaan valtiokonttorille,            mus on, kun se annetaan valtiokonttorille,
43219: liikepankille, säästöpankille, kiinnitysluottolai-    talletuspankil/e, kiinnitysluottopankil/e, hypo-
43220: tokselle, vakuutuslaitokselle, eläkelaitokselle,      teekkiyhdistykselle, vakuutuslaitokselle, elä-
43221: osuuspankeille, Postipankki Oy:IIe, pankkiiri-        kelaitokselle,      arvopaperinvälitysliikkeelle,
43222: liikkeelle, luotto-osakeyhtiölle tai muulle lai-      luotto-osakeyhtiölle, ulkomaisen luottolaitok-
43223: nausliikettä harjoittavalle laitokselle tai kassal-   sen Suomessa olevalle sivukanttorille tai muul-
43224: le, leimattava, mikäli siitä ei ole aikaisemmin       le lainausliikettä harjoittavalle laitokselle tai
43225: kiinnitystä tai maksua haettaessa suoritettu          kassalle, leimattava, mikäli siitä ei ole aikai-
43226: niin paljon leimaveroa kuin jäljempänä sääde-         semmin kiinnitystä tai maksua haettaessa suo-
43227: tään, pääoman suuruuden mukaan kultakin               ritettu niin paljon leimaveroa kuin jäljempänä
43228: täydeltä markalta seuraavin määrin:                   säädetään, pääoman suuruuden mukaan kulta-
43229:                                                       kin täydeltä markalta seuraavin määrin:
43230:   enintään 9 kuukauden ajaksi tehty, 1,5 pro-            enintään 9 kuukauden ajaksi tehty, 1,5 pro-
43231: senttia vuodessa;                                     senttia vuodessa;
43232:   yli 9 kuukauden ajaksi tehty taikka vaaditta-          yli 9 kuukauden ajaksi tehty taikka vaaditta-
43233: essa tai irtisanomisen jälkeen maksettava, 1,5        essa tai irtisanomisen jälkeen maksettava, 1,5
43234: prosenttia.                                           prosenttia.
43235: 
43236: 
43237:                        51 §                                                  51 §
43238:    Saamistodisteita annettaessa sekä kiinnitystä         Saamistodisteita annettaessa sekä kiinnitystä
43239: haettaessa suoritettavasta leimaverosta vapaa         haettaessa suoritettavasta leimaverosta vapaa
43240: on saamistodiste, jota vastaan valtion varoista       on saamistodiste, jota vastaan valtion varoista
43241: tai rahastoista annetaan laina taikka joka kun-       tai rahastoista annetaan laina taikka joka kun-
43242: nalle, kunnalliselle rahastolle, liikepankille,       nalle, kunnalliselle rahastolle, ta/letuspankille,
43243: säästöpankille, osuuspankille, Postipankki            luotto-osakeyhtiölle,     kiinnitysluottopankille,
43244: Oy:lle, Suomen Hypoteekkiyhdistykselle tai            hypoteekkiyhdistykselle tai ulkomaisen luotto-
43245: Maa- ja teollisuuskiinteistöpankki Oy:Ile anne-       laitoksen Suomessa olevalle sivukanttorille an-
43246: taan lainasta, joka on myönnetty valtion va-          netaan lainasta, joka on myönnetty valtion
43247: roista tai rahastoista saaduista varoista. Myös       varoista tai rahastoista saaduista varoista.
43248: sellaista lainaa koskeva saamistodiste on leima-      Myös sellaista lainaa koskeva saamistodiste on
43249: verosta vapaa, jonka osuuspankki antaa osuus-         leimaverosta vapaa, jonka osuuspankki antaa
43250: pankkien vakuusrahastolle tai Osuuspankkien           osuuspankkien vakuusrahastolle tai Osuus-
43251: Keskuspankki Oy:lle taikka säästöpankki sääs-         pankkien Keskuspankki Oy:lle tai säästöpank-
43252: töpankkien vakuusrahastolle tai Säästöpank-           ki säästöpankkien vakuusrahastolle tai Säästö-
43253: kien Keskus-Osake-Pankille taikka liikepankki         pankkien Keskus-Osake-Pankille tai liikepank-
43254: tai Postipankki Oy liikepankkien ja Postipank-        ki, Postipankki Oy tai ulkomaisen luottolai-
43255: 12                                   1990 vp. -     HE n:o 244
43256: 
43257: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
43258: 
43259: ki Oy:n vakuusrahastolle. Niin ikään ovat           toksen Suomessa oleva sivukonttori liikepank-
43260: leimaverosta vapaat saamistodisteet, jotka kos-     kien ja Postipankki Oy:n vakuusrahastolle.
43261: kevat kansaneläkelaitoksen varoista asunnon-        Niin ikään ovat leimaverosta vapaat saamisto-
43262: rakennustoimintaa varten myönnettyjä lainoja,       disteet, jotka koskevat kansaneläkelaitoksen
43263: maatilalain (188/77) mukaan myönnettyjä lai-        varoista asunnonrakennustoimintaa varten
43264: noja, opintotukilaissa (28/72) tarkoitettuja lai-   myönnettyjä lainoja, maaseutuelinkeinolain
43265: noja tai Kehitysaluerahasto Oy:n varoista           mukaan myönnettyjä lainoja, opintotukilaissa
43266: myönnettyjä lainoja.                                (28/72) tarkoitettuja lainoja tai Kehitys-
43267:                                                     aluerahasto Oy:n varoista myönnettyjä lainoja.
43268: 
43269: 
43270:                        54§                                                54§
43271:    Arvopapereilla tarkoitetaan tässä luvussa           Arvopapereilla tarkoitetaan tässä luvussa
43272: osakkeita, niiden väliaikaistodistuksia ja muita    osakkeita, niiden väliaikaistodistuksia ja muita
43273: osuustodistuksia taloudellisissa yhteisöissä, si-   osuustodistuksia taloudellisissa yhteisöissä, si-
43274: joitusrahastolain mukaisia osuustodistuksia         joitusrahastolain mukaisia osuustodistuksia,
43275: sekä sellaisia osakeyhtiön antamia velka- tai       säästöpankkien kantarahastotodistuksia ja
43276: muita saamistodisteita, joissa korko on mää-        osuuspankkien sijoitusosuustodistuksia sekä
43277: rätty riippuvaksi yhtiön vuosivoiton tai osin-      näiden väliaikaistodistuksia ja sellaisia osa-
43278: gon suuruudesta taikka jotka oikeuttavat osal-      keyhtiön, osuuskunnan tai säästöpankin anta-
43279: lisuuteen vuosivoitosta. Arvopapereiksi katso-      mia velka- tai muita saamistodisteita, joissa
43280: taan myös osakkeiden tai mainitunlaisten saa-       korko on määrätty riippuvaksi yhtiön, osuus-
43281: mistodisteiden merkintäoikeudesta annetut to-       kunnan tai säästöpankin vuosivoiton, ylijää-
43282: distukset ja tällaista oikeutta koskevat luovu-     män tai osingon suuruudesta taikka jotka oi-
43283: tuskirjat.                                          keuttavat osallisuuteen vuosivoitosta tai ylijää-
43284:                                                     mästä. Arvopapereiksi katsotaan myös osak-
43285:                                                     keiden tai mainitunlaisten saamistodisteiden
43286:                                                     merkintäoikeudesta annetut todistukset ja täl-
43287:                                                     laista oikeutta koskevat luovutuskirjat.
43288: 
43289:                      57 a §                                                57 a §
43290:    Muiden arvopapereiden kuin asunto-osa-               Muiden arvopapereiden kuin asunto-osa-
43291: keyhtiön osakkeiden, asunto-osuuskunnan             keyhtiön osakkeiden, asunto-osuuskunnan
43292: osuuksien, kiinteistöosakeyhtiön osakkeiden ja      osuuksien, kiinteistöosakeyhtiön osakkeiden ja
43293: kiinteistöosuuskunnan osuuksien luovutus on         kiinteistöosuuskunnan osuuksien luovutus on
43294: leimaverosta vapaa, jos kumpikaan sopimus-          leimaverosta vapaa, jos kumpikaan sopimus-
43295: puoli ei tulo- ja varallisuusverolain (1043174)     puoli ei tulo- ja varallisuusverolain mukaan ole
43296: mukaan ole Suomessa yleisesti verovelvollinen.      Suomessa yleisesti verovelvollinen. Leimavero
43297:                                                     on kuitenkin suoritettava, jos sopimuspuolet
43298:                                                     tai jompikumpi sopimuspuolista on ulkomai-
43299:                                                     sen luottolaitoksen Suomessa oleva sivukontto-
43300:                                                     ri.
43301: 
43302:                                                 88 §
43303: 
43304:    Mitä edellä on säädetty osake- tai osuusto-        Mitä edellä on säädetty osake- tai osuusto-
43305: distuksen siirron merkitsemisestä ja hallituksen    distuksen siirron merkitsemisestä ja hallituksen
43306: vastuusta siirron johdosta suoritettavasta lei-     vastuusta siirron johdosta suoritettavasta lei-
43307: maverosta, koskee myös sijoitusrahastolain          maverosta, koskee myös sijoitusrahastolain
43308: mukaisen sijoitusrahaston osuustodistusta sekä      mukaisen sijoitusrahaston osuustodistusta ja
43309: sanotun lain mukaisen rahastoyhtiön hallitus-       sanotun lain mukaisen rahastoyhtiön hallitusta
43310: ta.                                                 sekä säästöpankkien kantarahastotodistusta ja
43311:                       1990 vp. -   HE n:o 244                                    13
43312: 
43313: Voimassa oleva laki                Ehdotus
43314:                                    pankin hallitusta samoin kuin osuuspankkien
43315:                                    sijoitusosuustodistusta ja pankin johtokuntaa.
43316: 
43317:                                        Tämä laki tulee voimaan     päivänä
43318:                                     kuuta 1991.
43319:                                        Sen estämättä, mitä 30 §:n 1 momentin 3 ja
43320:                                    4 kohdassa ja 51 §:n 1 momentissa on säädet-
43321:                                     ty, on maatilalain (188177) tai asutuslainsää-
43322:                                     dännön mukaisiin tarkoituksiin tapahtunut
43323:                                     luovutus tai luovutus vastaanottajalle, joka on
43324:                                    saanut näiden mukaisen maanosto- tai sisar-
43325:                                    osuuslainan, sekä maatilalain tai asutuslainsää-
43326:                                     dännön mukaan annettua lainaa koskeva saa-
43327:                                     mistodiste leimaverosta vapaa lainhuutoa haet-
43328:                                     taessa ja saamistodistetta annettaessa tai kiin-
43329:                                     nitystä haettaessa myös lain voimaantulon jäl-
43330:                                     keen.
43331:                                      1990 vp. -      HE n:o 245
43332: 
43333: 
43334: 
43335: 
43336:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräiden kiinteistöjen
43337:                                   vaihdosta valtion ja Arkkitehtitoimisto Veikko Juntunen Ky
43338:                                   -nimisen kommandiittiyhtiön välillä
43339: 
43340: 
43341: 
43342: 
43343:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
43344: 
43345:    Tarkoituksena on vaihtaa maanmittaushal-           tion omistama kiinteistö toiseen käyttötarkoi-
43346: linnon käytössä Oulun kaupungissa oleva vai-          tukseltaan parempaan kiinteistöön.
43347: 
43348: 
43349: 
43350: 
43351:                                            PERUSTELUT
43352: 
43353:    Valtio on vuonna 1983 ostanut Oulu Oy:ltä             Arkkitehtitoimisto Veikko Juntunen Ky:n
43354: yhtiön entisen Oulussa sijaitsevan pääkonttori-       omistaman kiinteistön rakennusoikeus on
43355: kiinteistön maanmittaushallinnon käyttöön.            5 930 m 2 • Peruskorjattavan vanhan rakennuk-
43356: Kiinteistö sijaitsee ns. Pekurin korttelissa, jo-     sen bruttoala on 5 880 brm 2 ja rakennettavan
43357: hon korttelin muut omistajat ovat suunnitelleet       uuden lisärakennuksen bruttoala on 1 094
43358: Iiikekeskusta. Tämän johdosta Arkkitehtitoi-          brm 2 • Tilojen hyötyala on yhteensä 4 495
43359: misto Veikko Juntunen Ky on tehnyt aloitteen          hym 2 • Osa kiinteistön autopaikoista osoitetaan
43360: saadakseen omistukseensa valtion kiinteistön          maanpäällisinä tontilta ja 68 autopaikkaa Ark-
43361: vaihdolla, jossa mainittu arkkitehtitoimisto          kitehtitoimisto Veikko Juntunen Ky luovuttaa
43362: luovuttaisi valtiolle omistamansa Oulun kau-          valtioJie Kiinteistö Oy Lyötynparkin osakkei-
43363: pungin III kaupunginosan korttelissa 25 sijait-       na. Lisäksi mainitun arkkitehtitoimiston on
43364: sevan kiinteistön. Tonttialueella oleva vanha         tarkoitus luovuttaa valtioJie edeJlä mainitun
43365: rakennus on tarkoitus peruskorjata ja tontille        kiinteistöyhtiön 160 m 2 :n suuruisten varastoti-
43366: on tarkoitus rakentaa uusi Iisärakennus.              lojen hallintaan oikeuttavat osakkeet. Tilat on
43367:                                                       suunniteltu vastaamaan Oulun maanmittaus-
43368:    Vaihdossa valtio saisi uutta vastaavat, maan-      toimiston, maanmittauskonttorin, kartastoyk-
43369: mittaushallinnon tarpeiden mukaan suunnitel-          sikön ja karttapainon tarpeita.
43370: lut tilat arkistotiloineen, jotka ovat puutteeJii-
43371: set nykyisin käytössä olevassa kiinteistössä.            Valtion omistaman kiinteistön arvoksi on
43372: Näin vältytään nykyisten tilojen saneeraustöil-       arvioitu 52 000 000 markkaa, yksikköhintojen
43373: lä sekä helpotetaan autopaikoitusta.                  ollessa noin 12 500 mk/hym 2 ja noin 7 400
43374:                                                       mk/brm 2 • Arkkitehtitoimisto Veikko Juntunen
43375:    Valtion omistaman kiinteistön tontin pinta-        Ky:n luovutuksen arvoksi on arvioitu luovutus-
43376: ala on 2 498,4 m 2 ja rakennusoikeus 6 417            ajankohtana tilojen valmistuessa vuoden 1991
43377: kem 2 • Tontilla on kolme rakennusta: toimisto-       keväällä 45 000 000 markkaa, vastaten yksik-
43378: rakennus, asuin- ja varastorakennus sekä auto-        köhintoja noin 9 200 mk/hym 2 ja 6 200 mk/
43379: talli. Vuonna 1963 rakennetun toimisto-osan           brm 2 • Arkkitehtitoimisto Veikko Juntunen Ky
43380: bruttoala on 6 700 brm 2 , hyötyala 3 950 hym 2       suorittaisi siten lisäksi välirahaa 7 000 000
43381: ja tilavuus 21 500 m 3 • Asuin- ja varastoraken-      markkaa.
43382: nus sekä autotalli on rakennettu vuonna 1953
43383: ja niiden bruttoala on 610 brm 2 , hyötyala 450         Valtion alueneuvottelukunta on 13 pä1vana
43384: hym 2 ja tilavuus 1 900 m 3 •                         syyskuuta 1990 puoltanut kiinteistöjen vaihtoa.
43385: 301422H
43386: 2                                 1990 vp. -     HE n:o 245
43387: 
43388:   Eduskunnan hyväksyttyä lain se on tarkoitus       Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
43389: saattaa voimaan välittömästi.                     kunnan hyväksyttäväksi näin kuuluva lakieh-
43390:                                                   dotus:
43391: 
43392: 
43393: 
43394: 
43395:                                            Laki
43396: eräiden kiinteistöjen vaihdosta valtion ja Arkkitehtitoimisto Veikko Juntunen Ky -nimisen
43397:                                  kommandiittiyhtiön välillä
43398: 
43399:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
43400: 
43401:                        1§                         tontista n:o 1 1 117 m 2 :n suuruisen määräalan
43402:    Valtiovarainministeriö oikeutetaan maaraa-     ja Oulun kaupungin lahjoitusmaasta RN:o
43403: millään ehdoilla luovuttamaan Arkkitehtitoi-      1:23 469 m 2 :n suuruisen määräalan tai niistä
43404: misto Veikko Juntunen Ky:lle Oulun kaupun-        muodostettavan tontin sekä maksaa välirahaa
43405: gin I kaupunginosan korttelissa 17 sijaitseva     7 000 000 markkaa.
43406: tontti n:o 1 rakennuksineen edellyttäen, että
43407: Arkkitehtitoimisto Veikko Juntunen Ky puo-                          2§
43408: lestaan luovuttaa valtiolle rakennuksineen Ou-      Tämä laki tulee voimaan              päivänä
43409: lun kaupungin III kaupunginosan korttelin 25              kuuta 199
43410: 
43411: 
43412:        Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1990
43413: 
43414: 
43415:                                    Tasavallan Presidentti
43416:                                     MAUNO KOIVISTO
43417: 
43418: 
43419: 
43420: 
43421:                                                        Valtiovarainministeri Matti Louekoski
43422:                                    1990 vp. -     HE n:o 246
43423: 
43424: 
43425: 
43426: 
43427:                                    Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi aluevaihdosta valtion
43428:                                 ja Helsingin kaupungin välillä annetun lain 1 §:n muuttamisesta
43429: 
43430: 
43431: 
43432: 
43433:                           ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
43434: 
43435:   Esityksessä ehdotetaan korjattavaksi alu-       lillä annetussa laissa oleva virheellinen tontin
43436: evaihdosta valtion ja Helsingin kaupungin vä-     rekisterinumero.
43437: 
43438: 
43439: 
43440: 
43441:                                         PERUSTELUT
43442: 
43443:    Aluevaihdosta valtion ja Helsingin kaupun-     sen perustelut on myös kirjoitettu siltä pohjal-
43444: gin välillä 29 päivänä kesäkuuta 1990 annetun     ta, että tontti n:o 2 sisältyy vaihtoon.
43445: lain mukaan valtiovarainministeriö on oikeu-         Virheen korjaamiseksi ehdotetaan, että lain
43446: tettu luovuttamaan Helsingin kaupungille          1 § muutetaan siten, että valtiovarainministeriö
43447: muun muassa mainitun kaupungin 33. kaupun-        oikeutetaan luovuttamaan Helsingin kaupun-
43448: ginosan korttelin 33295 tontin n:o 1. Tontin      gille sanotun kaupungin 33. kaupunginosan
43449: rekisterinumero on virheellinen ja sen pitäisi    korttelin 33295 tontin n:o 1 sijasta tontin n:o
43450: olla n:o 2. Vaihtoa valmisteltaessa on tarkoi-    2.
43451: tettu ja neuvoteltu tontista n:o 2 ja Helsingin
43452: kaupunginvaltuusto on hyväksyessään osaltaan
43453: vaihdon päättänyt nimenomaan tontin n:o 2            Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
43454: sisällyttämisestä vaihtoon. Hallituksen esityk-    kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
43455: 
43456: 
43457: 
43458: 
43459: 301425L
43460: 2                                   1990 vp. -     HE n:o 246
43461: 
43462:                                              Laki
43463:     aluevaihdosta valtion ja Helsingin kaupungin välillä annetun lain 1 §:n muuttamisesta
43464: 
43465:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 29 päivänä kesäkuuta 1990 aluevaihdosta valtion
43466: ja Helsingin kaupungin välillä annetun lain (593/90) 1 § näin kuuluvaksi:
43467: 
43468:                        1§                          ja Pohjoismetsä RN:o 2:787 yhteensä noin
43469:    Valtiovarainministeriö oikeutetaan maaraa-      55 534 m 2 :n suuruiset määräalat sekä Tapani-
43470: millään ehdoilla luovuttamaan Helsingin kau-       lan kylän tilasta Backas RN:o 2:67 noin 25 622
43471: pungille kaupungin 33. kaupunginosan kortte-       m 2 :n suuruisen määräalan edellyttäen, että
43472: lin 33290 tontin n:o 1, korttelin 33293 tontin     Helsingin kaupunki puolestaan luovuttaa valti-
43473: n:o 1, korttelin 33295 tontin n:o 2, korttelin     olle kaupungin 22. kaupunginosan korttelissa
43474: 33323 tontin n:o 1, korttelin 33324 tontin n:o 1   702 sijaitsevan tontin n:o 2 rakennuksineen.
43475: ja korttelin 33325 tontin n:o 1, Vähä-Huopa-
43476: lahden kylän tilasta Fredriksberg RN :o 1:24                         2§
43477: noin 8 705 m 2 :n suuruisen määräa1an, Vartio-       Tämä laki tulee voimaan             päivänä
43478: kylän tiloista Kenttä-Botbyskog RN:o 2:785                 kuuta 199
43479: 
43480: 
43481:      Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1990
43482: 
43483: 
43484:                                      Tasavallan Presidentti
43485:                                      MAUNO KOIVISTO
43486: 
43487: 
43488: 
43489: 
43490:                                                         Valtiovarainministeri Matti Louekoski
43491:                                       1990 vp. -     HE n:o 247
43492: 
43493: 
43494: 
43495: 
43496:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tulo- ja varallisuusve-
43497:                                   rolain muuttamisesta
43498: 
43499: 
43500: 
43501: 
43502:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
43503: 
43504:   Kotimaisen kuolinpesän verotusta ehdote-           siasunnon hankintaan on myönnetty uutta val-
43505: taan yksinkertaistettavaksi siten, että yhtymä-      tion lainaa.         ·
43506: nä verotettaisiin vain liiketoimintaa harjoitta-        Asumisoikeusasunnoista annetussa laissa
43507: via kuolinpesiä kolmen vuoden erillisverotus-        tarkoitettu asumisoikeusmaksu, jonka asumis-
43508: kauden jälkeen.                                      oikeuden hankkija sijoittaa talon rakentami-
43509:                                                      seen, säädettäisiin saajayhteisön verosta va-
43510:    Valtion asuntolainajärjestelmien uudistami-       paaksi tuloksi.
43511: sen yhteydessä verotuksessa myönnettävä tuki            Suomessa asumisen käsitettä tarkistettaisiin
43512: korvattaisiin tarkoituksenmukaisemmin koh-           eräiden ulkoasiainhallinnon palveluksessa ole-
43513: dentuvilla tukimuodoilla. Hallituksen esitys         vien henkilöiden osalta.
43514: asuntolainajärjestelmien uudistamista koske-            Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mah-
43515: vaksi lainsäädännöksi annetaan eduskunnalle          dollisimman pian eduskunnan hyväksyttyä esi-
43516: erikseen. Tässä esityksessä ehdotetaan, että         tyksen. Sitä sovellettaisiin ensimmäisen kerran
43517: asuntotuotantolain nojalla myönnetyn velan           vuodelta 1991 toimitettavassa verotuksessa.
43518: korot eivät olisi verotuksessa vähennyskelpoi-          Esitys liittyy osittain valtion tulo- ja menoar-
43519: sia. Asuntovähennystä ei myönnettäisi, jos en-       vioon vuodelle 1991.
43520: 
43521: 
43522: 
43523: 
43524:                                            PERUSTELUT
43525: 
43526: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut                     pesät verotetaan tietyn erillisverotusvaiheen
43527:     muutokset                                        jälkeen yhtyminä riippumatta siitä, harjoitta-
43528:                                                      vatko ne liiketoimintaa.
43529: 1.1. Kuolinpesien verokohtelu                           Tulo- ja varallisuusverolain (1240/88) 4 lu-
43530:                                                      vun säännösten mukaan verovuoden aikana
43531:    Kokonaisverouudistuksen eräänä tavoitteena        kuolleen henkilön kuolinpesää verotetaan siltä
43532: on ollut eri yritysmuotojen neutraali verokoh-       vuodelta sekä vainajan että pesän tulosta ja
43533: telu. Avointen ja kommandiittiyhtiöiden vero-        varallisuudesta. Kuolinpesään sovelletaan täl-
43534: tuksessa liiketoimintaa harjoittavaa kauppare-       löin niitä tulo- ja varallisuusverolain säännök-
43535: kisteriin merkittyä yhtiötä ei enää veroteta         siä, joita vainajaan olisi sovellettu. Kolmelta
43536: erillisenä verovelvollisena, vaan siten, että puo-   perittävän kuolinvuotta seuraavalta verovuo-
43537: let yhtiön tulosta jaetaan osakkaiden ja puolet      delta kotimaista kuolinpesää verotetaan erilli-
43538: yhtiön tulona verotettavaksi. Jos liiketoimin-       senä verovelvollisena ja sen jälkeen yhtymänä.
43539: nan kriteerit eivät täyty, yhtiötä verotetaan           Vuoden 1989 alussa voimaan tulleita edellä
43540: yhtymänä, jolloin tulo on kokonaisuudessaan          tarkoitettuja säännöksiä täydensi tulo- ja va-
43541: osakkaiden tulona verotettavaa. Myös kuolin-         rallisuusverolain 160 § :ään sisältynyt siirtymä-
43542: 301410U
43543: 2                                    1990 vp. -     HE n:o 247
43544: 
43545: säännös, jonka mukaan ennen lain voimaantu-         omistusaravalainoituksessa     epätarkoituksen-
43546: loa kuolleen henkilön kuolinpesää verotettiin       mukaisella tavalla. Pienituloisilla lainansaajil-
43547: vuodelta 1989 toimitettavassa verotuksessa eril-    la, joita verotuki vähemmän hyödyttää, on
43548: lisenä verovelvollisena. Kuluvan vuoden alusta      nykyisin suurimmat asumismenot.
43549: säännöstä muutettiin siten, että kolmen vuoden
43550: määräaika lasketaan vuoden 1989 alusta. Lii-           Hallitus antaa eduskunnalle erikseen esityk-
43551: ketoimintaa harjoittavaa kuolinpesää ei kuiten-     sen asuntolainajärjestelmien uudistamista kos-
43552: kaan veroteta erillisenä verovelvollisena kau-      kevaksi lainsäädännö ksi (hall. es.       1 1990
43553: emmin kuin viideltä vainajan kuolinvuotta seu-      vp.). Esityksen mukaan aravaomistusasuntolai-
43554: raavalta verovuodelta.                              noituksessa siirrytään enintään 80 prosentin
43555:    Kuolinpesien verokohtelu liittyy laajempaan      valtion lainaan. Tällöin tarveharkinta ei enää
43556: henkilöyhtiöiden ja yhtymien verotusta koske-       vaikuttaisi valtion lainan suuruuteen, vaan lai-
43557: vaan kokonaisuuteen, jota koskevia säännök-         nansaajat saisivat eräin poikkeuksin 80 prosen-
43558: siä on tarpeen edelleen kehittää. Voimassa          tin yhtenäislainan. Loppuosa rahoituksesta ka-
43559: olevien kuolinpesän verottamista koskevien          tettaisiin vapaarahoitteisella pankkilainalla tai
43560: säännösten soveltaminen on lisäksi eräin osin       asunnon ostajan omarahoituksella.
43561: muodostunut hallinnollisesti työlääksi ja vero-
43562:                                                        Valtion uuteen asuntolainaan sisältyvä tuki
43563: tuksen massamenettelyyn huonosti sopivaksi
43564:                                                     on mitoitettu siten, että jo tämän tuen avulla
43565: menettelyksi, joka jaettavan tulon tai varalli-
43566:                                                     saavutetaan eri tulotasoilla kohtuulliset asu-
43567: suuden määrään nähden on epätarkoituksen-
43568:                                                     mismenot. Tuki on suurin pienituloisimmilla
43569: mukainen.                                           talouksilla. Aravalainajärjestelmä on uudistet-
43570:    Esityksessä ehdotetaan, että kotimaisen kuo-
43571:                                                     tu korkojen osittaiseen pääomittamiseen perus-
43572: linpesän verokohtelu muutettaisiin toistaiseksi
43573:                                                     tuvaksi kuten aravavuokra-asuntolainoitukses-
43574: vastaamaan pääpiirteittäin ennen vuotta 1989
43575:                                                     sa. Lainoitukseen liittyvä tarveharkinta toteu-
43576: voimassa olleita säännöksiä siten, että muu
43577:                                                     tettaisiin siten, että lainan vuosimaksu ja lai-
43578: kuin liiketoimintaa harjoittava kuolinpesä ve-
43579:                                                     nasta perittävä korko porrastetaan kolmelle eri
43580: rotettaisiin aina erillisenä verovelvollisena pe-
43581:                                                     tasolle lainansaajan tulotasosta riippuen. Reaa-
43582: rittävän kuolinvuotta seuraavilta vuosilta. Lii-
43583:                                                     likorko vaihtelisi tulotasosta ja laina-ajasta
43584: ketoimintaa harjoittavaa kuolinpesää verotet-
43585:                                                     riippuen. Enimmäislaina-aika olisi 25 vuotta.
43586: taisiin erillisenä verovelvollisena kolmelta pe-
43587:                                                     Tuen tarve tarkistettaisiin määrävälein.
43588: rittävän kuolinvuotta seuraavalta verovuodelta
43589: ja sen jälkeen yhtymänä. Kolmen vuoden mää-            Lainajärjestelmän tarjoaman tuen taso on
43590: räaika laskettaisiin ennen vuotta 1989 syntynei-    suunniteltu saavutettavaksi sillä edellytyksellä,
43591: den kuolinpesien osalta edelleenkin vuoden          että valtion asuntolainan osalta luovuttaisiin
43592:  1989 alusta, ja kuten nykyisinkin, erillisvero-    korkojen verovähennysoikeudesta ja asuntovä-
43593: tusvaihe ei jatkuisi pidempään kuin yhteensä        hennyksestä. Verotuki ei tällöin vaikenttaisi
43594: enintään viisi vuotta perittävän kuolinvuoden       asumismenojen hahmottamista, eikä vääristäisi
43595: jälkeen. Muutos toteutettaisiin tulo- ja varalli-   kokonaistuen kohdistumista aravaomistusa-
43596: suusverolain 33 §:ää muuttamalla.            Lain   suntoihin. Aravaomistusasuntojen tuki ja asu-
43597: 160 §:ään sisältyvää siirtymävaiheen sääntelyä      mismenot saataisiin oikeaan suhteeseen myös
43598: ei olisi tarpeen muuttaa.                           asumisoikeus- ja aravavuokra-asuntoihin näh-
43599:                                                     den. Verotuesta luopumisen yhteydessä muu-
43600:                                                     tettaisiin lisäksi asumistukijärjestelmää siten,
43601: 1.2. Aravaomistusasuntojen lainajärjestelmän        että valtion asuntolainan pääomamenoista ai-
43602:      uudistamisen vaikutukset verotuksen            kaisempaa suurempi osuus hyväksyttäisiin asu-
43603:      vähennysjärjestelmään                          mismenoiksi. Samalla asumistuki ulotettaisiin
43604:                                                     nykyistä korkeampiin tulotasoihin.
43605:    Nykyisessä aravaomistusasuntolainoitukses-
43606: sa huomattava osa yhteiskunnan tuesta anne-           Verokohtelun muutos toteutettaisiin tulo- ja
43607: taan verotuksen kautta korkojen verovähenny-        varallisuusverolain 90 ja 146 a §:ää muutta-
43608: soikeutena ja asuntovähennyksenä. Kun vero-         malla. Uusimuotoista valtion asuntolainaa
43609: tuksessa myönnettävä tuki alentaa enemmän           myönnettäisiin ensimmäisen kerran vuonna
43610: niiden lainansaajien asumismenoja, joiden tu-       1991. Vanhoja lainoja verokohtelun muutos ei
43611: lot ovat suurimmat, asumismenot kehittyvät          koskisi.
43612:                                      1990 vp. -     HE n:o 247                                     3
43613: 
43614: 1.3. Asumisoikeusmaksun verokohtelu                 asettuneet asumaan asemamaahan jo ennen
43615:                                                     edustustoon tuloaan, eikä olennaisia siteitä
43616:     Laki asumisoikeusasunnoista (650/90) tuli       Suomeen muutoin ole. Kun verosopimusmää-
43617: voimaan 1 päivänä elokuuta 1990. Laki mah-          räykset antaisivat palkan verotusoikeuden ase-
43618: dollistaa uuden asunnon hallintamuodon, asu-        mamaalle, on Suomeen kuitenkin maksettava
43619: misoikeusasumisen. Asumisoikeus perustuu            ennakko kansaneläke- ja sairausvakuutusmak-
43620: asumisoikeussopimukseen, joka tehdään asu-          sujen osalta ja lisäksi tehtävä veroilmoitus.
43621: misoikeustalon ja oikeuden saajan välillä. Oi-      Käytännön tilanne on sekä asemamaasta pal-
43622: keuden saaja suorittaa talon omistajalle asu-       katun henkilöstön että edustuston kannalta
43623: misoikeusmaksun. Asumisoikeus luovutetaan           epätarkoituksenmukainen. Esityksessä ehdote-
43624: pääsääntöisesti kunnan hyväksymille henkilöil-      taan, että ulkomaan edustuksessa palvelevaa
43625: le.                                                 asemamaasta palkattua henkilöstöä ei pidettäi-
43626:     Oikeuden edelleen luovutuksessa asumisoi-       si Suomessa asuvana vain sillä perusteella, että
43627: keuden haltija saa asumisoikeusmaksun raken-        henkilöllä on Suomen kansalaisuus, ellei täällä
43628: nuskustannusindeksillä tarkistettuna. Indeksi-      asuminen määräydy tulo- ja varallisuusverolain
43629: tarkistus on 10 päivänä syyskuuta 1990 anne-        13 §:ssä säädettyjen muiden edellytysten mu-
43630: tussa hallituksen esityksessä laiksi tulo- ja va-   kaisesti.
43631: rallisuusverolain muuttamisesta (hall. es. 122/
43632: 1990 vp.) ehdotettu rinnastettavaksi oman
43633: asunnon myynnistä saatavaan voittoon. Kah-
43634:                                                     2. Esityksen organisatoriset ja
43635: den vuoden tosiasiallisen asumisen ja asumisoi-        taloudelliset vaikutukset
43636: keuden hallinnan jälkeen se olisi verosta va-
43637: paa. Asumisoikeusmaksun rahoittamiseen ote-
43638: tun velan korko on samassa hallituksen esityk-         Uusi      aravaomistusasuntolainajär jestelmä
43639: sessä ehdotettu rinnastettavaksi muuhun asun-       kaksinkertaistaa valtion asuntolainan määrän
43640: tolainan korkoon. Asuntovähennystä, jonka           vuonna 1989 myönnettyihin lainoihin verrattu-
43641: tarkoituksena on tukea omistusasumista, ei          na. Asumistukimäärärahoja lisätään. Arava-
43642: hallituksen esityksen perustelujen mukaan           omistusasuntolainojen korkojen verovähenny-
43643: myönnettäisi asumisoikeuden haltijalle.             soikeudesta luopuminen lisäisi valtion verotu-
43644:     Asumisoikeuden hankkija sijoittaa talon ra-     loja vuosina 1991-1995 arviolta keskimäärin
43645:  kentamiseen pääomaa. Voimassa olevien sään-        noin 60 miljoonalla markalla vuodessa. Kun-
43646: nösten mukaan pääomansijoitus on kuitenkin          tien verotulojen lisäys olisi vuosittain noin 40
43647: verosta vapaa vain, jos kysymyksessä on             miljoonaa markkaa. Vuonna 1991 verotulojen
43648:  osake- tai osuuspääoman sijoitus. Muu sijoitus     lisäys olisi vähäisempää, koska koroista vain
43649:  on saajan veronalaista tuloa. Asumisoi-            osa perustuisi uudistettuun lainajärjestelmään.
43650:  keusmaksu ehdotetaan verotuksessa rinnastet-       Verotulojen kasvun voidaan arvioida lisäänty-
43651:  tavaksi osakepääoman sijoitukseen ja tulo- ja      vän enemmänkin, jos korkovähennyksestä luo-
43652:  varallisuusverolain 78 §:ää muuttamalla sää-       pumisen sijasta perusteena pidetään asuntovä-
43653:  dettäväksi saajansa verosta vapaaksi tuloksi.      hennyksestä luopumista.
43654:                                                       Aravalaina- ja asumistukiuudistusten seu-
43655:                                                     rauksena tuki voitaisiin nykyistä tarkoituksen-
43656: 1.4. Asemamaasta palkatun ulkomaanedus-             mukaisemmin kohdentaa tarpeen mukaan. Tu-
43657:      tuksen henkilöstön Suomessa asuminen           kijärjestelmä yksinkertaistuisi ja järjestelmän
43658:                                                     kokonaiskustannukset muodostuisivat koh-
43659:    Tulo- ja varallisuusverolain 13 §:n 2 momen-     tuullisiksi.
43660: tin mukaan Suomessa asuvaksi katsotaan Suo-
43661: men ulkomaanedustuksessa palveleva Suomen              Valtion asuntolainajärjestelmäuudistuksen
43662: kansalainen, joka on virka- tai työsuhteessa        taloudellisia vaikutuksia selvitetään laajemmin
43663: Suomen valtioon.                                    hallituksen esityksessä asuntolainajärjestelmien
43664:    Niin sanotun lähetetyn henkilöstön lisäksi       uudistamista koskevaksi lainsäädännöksi. Täl-
43665: edustustoissa palvelee työsopimussuhteisia hen-     tä osin esitys liittyy valtion tulo- ja menoarvi-
43666: kilöitä, jotka on otettu palvelukseen asema-        oon vuodelle 1991.
43667: maasta. Näistä noin 200 henkilöllä on Suomen          Muilla ehdotetuilla muutoksilla ei ole olen-
43668: kansalaisuus, vaikka he ovat pääsääntöisesti        naista taloudellista merkitystä.
43669: 4                                   1990 vp. -     HE n:o 247
43670: 
43671: 3. Säätämisjärjestys                                4. Voimaantulo
43672: 
43673:    Lakiehdotus olisi käsiteltävä valtiopäiväjär-      Lakiehdotus on tarkoitettu tulemaan voi-
43674: jestyksen 68 §:n mukaisessa yhtä vuotta pi-         maan mahdollisimman pian eduskunnan hy-
43675: demmältä ajalta kannettavaa veroa koskevassa        väksyttyä esityksen. Lakia sovellettaisiin en-
43676: säätämisj ärj esty ksessä.                          simmäisen kerran vuodelta 1991 toimitettavas-
43677:                                                     sa verotuksessa.
43678: 
43679:                                                       Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
43680:                                                     kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
43681:                                      1990 vp. -    HE n:o 247                                     5
43682: 
43683:                                               Laki
43684:                              tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
43685: 
43686:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
43687:   muutetaan 29 päivänä joulukuuta 1988 annetun tulo- ja varallisuusverolain (1240/88) 13 §:n 2
43688: momentti, 33 §:n 1 momentti ja 146 a §:n 1 momentin 4 kohta,
43689:   sellaisena kuin viimeksi mainittu on 29 päivänä joulukuuta 1989 annetussa laissa (1335/89),
43690: sekä
43691:   lisätään 78 §:ään uusi 2 momentti, 90 §:ään uusi 3 momentti ja 146 a §:n 1 momenttiin uusi 5
43692: kohta, seuraavasti:
43693: 
43694:                       13 §                         korkoa, joka on maksettu asuntotuotantolain
43695:                                                    6 §:n 1 momentin 5 tai 6 kohdan nojalla
43696:   Suomessa asuvaksi katsotaan myös Suomen          myönnetystä lainasta.
43697: ulkomaanedustuksessa palveleva lähetettyyn
43698: henkilöstöön kuuluva Suomen kansalainen, jo-                            146 a §
43699: ka on palvelussuhteessa Suomen valtioon.             Verovelvollisella luonnollisella henkilöllä on
43700:                                                    oikeus tuloverosta tehtävään asuntovähennyk-
43701:                                                    seen seuraavin edellytyksin:
43702:                      33 §
43703:   Kotimaista kuolinpesää verotetaan erillisenä       4) verovelvollinen on tehnyt asuntovähen-
43704: verovelvollisena. Liiketoimintaa harjoittavaa      nystä koskevan vaatimuksen ennen ensiasun-
43705: kotimaista kuolinpesää verotetaan erillisenä ve-   non käyttöönottovuodelta toimitettavan vero-
43706: rovelvollisena kolmelta perittävän kuolinvuotta    tuksen päättymistä;
43707: seuraavalta vuodelta ja sen jälkeen yhtymänä.        5) verovelvolliselle ei ole myönnetty lainaa
43708:                                                    asuntotuotantolain 6 §:n 1 momentin 5 tai 6
43709:                                                    kohdan nojalla.
43710:                      78 §
43711: 
43712:   Asumisoikeusmaksu,        jonka     asumisoi-      Tämä     laki tulee voimaan          päivänä
43713: keusasunnoista annetussa laissa (650/90) tar-                  kuuta 199
43714: koitettu asumisoikeuden saaja suorittaa asu-          Sitä sovelletaan ensimmäisen kerran vuodel-
43715: misoikeutta perustettaessa, ei ole saajansa ve-    ta 1991 toimitettavassa verotuksessa. Lain
43716: ronalaista tuloa.                                  90 §:n 3 momenttiaja 146 a §:n 1 momentin 5
43717:                                                    kohtaa ei sovelleta, jos laina on myönnetty
43718:                      90 §                          asuntotuotantolain nojalla sellaisena kuin laki
43719:                                                    oli ennen 1 päivää tammikuuta 1991.
43720:   Verovelvollisella ei ole oikeutta vähentää
43721: 
43722: 
43723:      Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1990
43724: 
43725: 
43726:                                       Tasavallan Presidentti
43727:                                        MAUNO KOIVISTO
43728: 
43729: 
43730: 
43731: 
43732:                                                                       Ministeri Ulla Puolanne
43733: 6                                 1990 vp. -     HE n:o 247
43734: 
43735:                                                                                              Liite
43736: 
43737: 
43738: 
43739: 
43740:                                            Laki
43741:                           tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
43742: 
43743:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
43744:   muutetaan 29 päivänä joulukuuta 1988 annetun tulo- ja varallisuusverolain (1240/88) 13 §:n 2
43745: momentti, 33 §:n 1 momentti ja 146 a §:n 1 momentin 4 kohta,
43746:   sellaisena kuin viimeksi mainittu on 29 päivänä joulukuuta 1989 annetussa laissa (1335/89),
43747: sekä
43748:   lisätään 78 §:ään uusi 2 momentti, 90 §:ään uusi 3 momentti ja 146 a §:n 1 momenttiin uusi 5
43749: kohta, seuraavasti:
43750: 
43751: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
43752: 
43753:                                                13 §
43754: 
43755:   Suomessa asuvaksi katsotaan myös Suomen           Suomessa asuvaksi katsotaan myös Suomen
43756: ulkomaanedustuksessa palveleva Suomen kan-        ulkomaanedustuksessa palveleva lähetettyyn
43757: salainen, joka on virka- tai työsuhteessa Suo-    henkiiästään kuuluva Suomen kansalainen, jo-
43758: men valtioon.                                     ka on palvelussuhteessa Suomen valtioon.
43759: 
43760: 
43761:                      33 §                                              33 §
43762:   Kotimaista kuolinpesää verotetaan erillisenä      Kotimaista kuolinpesää verotetaan erillisenä
43763: verovelvollisena kolmelta perittävän kuolin-      verovelvollisena. Liiketoimintaa harjoittavaa
43764: vuotta seuraavalta verovuodelta ja sen jälkeen    kotimaista kuolinpesää verotetaan erillisenä ve-
43765: yhtymänä.                                         rovelvollisena kolmelta perittävän kuolinvuotta
43766:                                                   seuraavalta vuodelta ja sen jälkeen yhtymänä.
43767: 
43768: 
43769:                                                78 §
43770: 
43771:                                                     Asumisoikeusmaksu,        jonka     asumisoi-
43772:                                                   keusasunnoista annetussa laissa (650190) tar-
43773:                                                   koitettu asumisoikeuden saaja suorittaa asu-
43774:                                                   misoikeutta perustettaessa, ei ole saajansa ve-
43775:                                                   ronalaista tuloa.
43776: 
43777:                                                90 §
43778: 
43779:                                                      Verovelvollisella ei ole oikeutta vähentää
43780:                                                   korkoa, joka on maksettu asuntotuotantolain
43781:                                                   6 §:n 1 momentin 5 tai 6 kohdan nojalla
43782:                                                   myännetystä lainasta.
43783:                                  1990 vp. -    HE n:o 247                                    7
43784: 
43785: Voimassa oleva laki                             Ehdotus
43786: 
43787:                                             146 a §
43788:                          Verovelvollisella luonnollisella henkilöllä on
43789:                        oikeus tuloverosta tehtävään asuntovähennyk-
43790:                        seen seuraavin edellytyksin:
43791: 
43792:   4) verovelvollinen on tehnyt asuntovähen-       4) verovelvollinen on tehnyt asuntovähen-
43793: nystä koskevan vaatimuksen ennen ensiasun-      nystä koskevan vaatimuksen ennen ensiasun-
43794: non käyttöönottovuodelta toimitettavan vero-    non käyttöönottovuodelta toimitettavan vero-
43795: tuksen päättymistä.                             tuksen päättymistä;
43796:                                                   5) verovelvolliselle ei ole myönnetty lainaa
43797:                                                 asuntotuotantolain 6 §:n 1 momentin 5 tai 6
43798:                                                 kohdan nojalla.
43799: 
43800: 
43801:                                                   Tämä     laki tulee voimaan          päivänä
43802:                                                             kuuta 199
43803:                                                    Sitä sovelletaan ensimmäisen kerran vuodel-
43804:                                                 ta 1991 toimiteltavassa verotuksessa. Lain
43805:                                                 90 §:n 3 momenttiaja 146 a § :n 1 momentin 5
43806:                                                 kohtaa ei sovelleta, jos laina on myönnetty
43807:                                                 asuntotuotantolain nojalla sellaisena kuin laki
43808:                                                 oli ennen 1 päivää tammikuuta 1991.
43809:                                      1990 vp. -     HE n:o 248
43810: 
43811: 
43812: 
43813: 
43814:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtion eläkelain muut-
43815:                                  tamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
43816: 
43817: 
43818: 
43819: 
43820:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
43821: 
43822:    Valtion sopimuspaikkaisella virkamiehellä        netty edellä tarkoitettu eläke, ennen eläkeiän
43823: on ennen 1 päivää tammikuuta 1988 tehdyn            saavuttamista tulee uudelleen valtion päätoimi-
43824: sopimuksen perusteella tietyin edellytyksin val-    seen palvelukseen, eläkkeen maksaminen kes-
43825: tion eläkelain nojalla oikeus eläkkeeseen viran     keytetään uuden palvelun ajaksi.
43826: Iakkauttamis- ja sopimuksen irtisanomistilan-
43827: teissa. Esityksessä ehdotetaan lakia muutetta-        Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuo-
43828: vaksi siten, että jos edunsaaja, jolle on myön-     den 1991 alusta.
43829: 
43830: 
43831: 
43832: 
43833:                                           PERUSTELUT
43834: 
43835: 
43836: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut                    jen virkojen haltijat siirretään perustettaviin
43837:    muutokset                                        uusiin virkoihin. Virkamiehen asemaan ja teh-
43838:                                                     täviin ei siirrolla yleensä ole suurta vaikutusta.
43839: 1.1. Nykyinen tilanne                               Uudistuksen yhteydessä saattaa virkojen koko-
43840:                                                     naismäärä vähentyä, jolloin kaikkia ei voida
43841:   Valtionhallinnossa on parhaillaan vireillä        välittömästi siirtää uuteen organisaatioon. Ne,
43842: monia laajoja organisaatiojärjestelyjä. Esi-        joita ei voida siirtää, pyritään mahdollisuuk-
43843: merkkeinä voidaan mainita sosiaali- ja terveys-     sien mukaan sijoittamaan muualle hallintoon.
43844: huollon keskushallinnon uudelleenjärjestämi-           Eräillä virkamiesryhmillä, nimittäin niillä
43845: nen, jossa sosiaalihallitus ja lääkintöhallitus     peruspalkkaisilla ja sopimuspaikkaisilla virka-
43846: yhdistetään, sekä opetustoimen keskushallin-        miehillä, jotka on nimitetty sanottuun virkaan
43847: non uudelleenjärjestäminen, jossa kouluhalli-       ennen vuotta 1988, on viran Iakkauttamistilan-
43848: tus ja ammattikasvatushallitus yhdistetään.         teissa erityisasema, joka perustuu jo nykyisin
43849: Myös valtion laitosten muuttaminen Iiikelai-        kumottuun lainsäädäntöön.
43850: toksiksi tulee jatkumaan.                              Peruspalkkaisella virkamiehellä on oikeus
43851:    Hallinnon organisaatiomuutoksiin liittyy vir-    Iakkautuspalkkaan, jos häntä ei voida viran
43852: kojen uudelleenjärjestelyjä. Esimerkiksi viras-     lakkauttamisen yhteydessä sijoittaa vastaavaan
43853: toja yhdistettäessä yhdistettävien virastojen vi-   uuteen virkaan. Vaikka lakkautuspalkkasään-
43854: rat lakkautetaan ja perustetaan vastaavat virat     nöstö on virkamieslakiuudistuksen yhteydessä
43855: uuteen yhdistettyyn virastoon. Samoin liikelai-     vuoden 1988 alusta kumottu, on tuo oikeus
43856: tosuudistusten yhteydessä entiset virat lakkau-     siirtymäsäännöksen perusteella voimassa vuo-
43857: tetaan ja perustetaan liikelaitokseen uudet vi-     den 1992 loppuun niiden virkamiesten osalta,
43858: rat.                                                jotka olivat sanotussa virassa virkamieslain
43859:    Uudet virat pyritään organisaatiojärjestelyn     (755/86) voimaan tullessa 1 päivänä tammi-
43860: yhteydessä täyttämään siten, että lakkautettu-      kuuta 1988.
43861: 
43862: 30137IC
43863: 2                                     1990 vp. -     HE n:o 248
43864: 
43865:    Sopimuspaikkaisella virkamiehellä, jonka          joissa eläkeoikeus ennen eläkeikää on synty-
43866: virka lakkautetaan ja jota ei välittömästi sijoi-    nyt, on ollut verrattain vähän. Käynnissä ole-
43867: teta toiseen virkaan, on ennen vuotta 1988           vat ja lähiaikoina tapahtuvat laajat organisaa-
43868: tehdyn sopimuksen nojalla oikeus eläkevuo-           tiomuutokset merkitsevät kuitenkin erilaisten
43869: siensa mukaiseen eläkkeeseen, vaikka hän ei           virkajärjestelyjen huomattavaa lisääntymistä.
43870: ole saavuttanut eläkeikää. Koska viimeksi mai-
43871: nittua tilannetta ei pidetä varsinaisena elä-
43872: ketapahtumana, on oikeus sopia eläkeoikeu-           1.2. Ehdotetut muutokset
43873: desta ennen eläkeikää kumottu virkamieslain-
43874: säädännön uudistamisen yhteydessä 1.1.1988              Valtiolla yleisenä periaatteena on, että eläk-
43875: lukien, ja korvattu muilla toimeentulojärjeste-      keellä olevia ei nimitetä virkaan. Ei myöskään
43876: lyillä. Sanotun ajankohdan jälkeen tehtävissä        ole perusteltua eikä valtion edun mukaista, että
43877: sopimuksissa ei eläkeoikeudesta ennen elä-           virkamies voi samalta ajalta saada sekä palk-
43878: keikää ole mahdollista enää sopia. Sellaisia         kaa että eläkettä ennen eläkeiän saavuttamista.
43879: virkamiehiä, joille on ennen 1.1.1988 tehty          Jotta edellä sanottu ei olisi järkevän virkojen
43880: sopimus, on valtionhallinnossa satoja. Muu-          täyttämisen esteenä, mikä koskee erityisesti
43881: toin sopimuspaikkaisen virkamiehen eläketur-         laajoja virkojen uudelleenjärjestelyjä, ehdote-
43882: va määräytyy samoin kuin muilla virkamiehil-         taan tilanne korjattavaksi. Valtion eläkelain
43883: lä.                                                  muuttamisesta annetun lain (757 /86) voimaan-
43884:     Lakkautuspalkan samoin kuin sopimuspaik-         tulosäännöstä ehdotetaan muutettavaksi siten,
43885: kaiseen virkaan liittyneen erityisen eläke-edun      että valtiolta ennen vuotta 1988 tehdyn sopi-
43886: tarkoituksena on ollut turvata ilman työtä           muksen perusteella eläkettä saavan ja ennen
43887: jääneen virkamiehen toimeentulo. Lakkautus-          eläkeikää uudelleen valtion palvelukseen tule-
43888: palkkajärjestelmään kuuluu, että jos lakkau-         van henkilön eläkkeen maksaminen keskeyte-
43889: tuspalkalla oleva virkamies sijoittuu uuteen         tään. Uudelta palvelukselta edellytettäisiin, et-
43890: virkaan tai tehtävään, lakkautuspalkka pidäte-       tä se on päätoimista. Keskeytys kestäisi niin
43891: tään uuden viran tai tehtävän palkkausta vas-        kauan kuin uusi palvelus kestäisi eli kun henki-
43892: taavalta osalta. Sopimuspaikkaisen virkamie-         lö eläkeiän saavutettuaan jäisi eläkkeelle tai
43893: hen erityiseen eläke-etuun ei vastaavaa peri-        palvelus muusta syystä ennen eläkeikää päät-
43894: aatetta sisälly, mikä voi eräissä tapauksissa        tyisi. Koska itse eläkeoikeus eläkkeen maksa-
43895: johtaa tilanteeseen, jota järjestelmällä ei ole      misen keskeytyksestä huolimatta säilyisi, ei
43896: tarkoitettu.                                         yleisten säännösten mukaan uudesta palveluk-
43897:     Jos nimittäin virkajärjestelyn yhteydessä lak-   sesta enää kertyisi uutta eläkettä. Tämä olisi
43898: kautetun sopimuspaikkaisen viran haltijaa ei         niissä tilanteissa epäkohta, joissa henkilön saa-
43899: ole voitu viran lakkauttamisen yhteydessä vä-        ma eläke ei ole täysi. Tämän vuoksi tulisi
43900: littömästi sijoittaa uuteen virkaan, palvelus        edellä mamJtussa voimaantulosäännöksessä
43901: katsotaan päättyneeksi ja sopimukseen perus-         säätää, että uudesta palvelusta kertyisi valtion
43902: tuva eläkeoikeus syntyy, vaikka asianomainen         eläkelain 2 §:n 1 momentin 2 kohdan estämät-
43903: ei olekaan saavuttanut eläkeikää. Kahden kuu-        tä eläkettä. Uudesta palveluksesta kertyvä elä-
43904: kauden katkos palveluksessa valtion eläkelain        ke suoritettaisiin eläketapahtuman sattuessa.
43905: (280/66) soveltamiskäytännön mukaan riittää
43906: laukaisemaan eläkeoikeuden. Jos asianomai-
43907: nen sanotun kahden kuukauden katkoksen jäl-          2. Taloudelliset vaikutukset
43908: keen sijoittuu uudelleen valtion palvelukseen,
43909: saa hän yleisten säännösten mukaan eläkkeen            Esityksen valtiontaloudelliset vaikutukset
43910: vähentämättömänä sekä lisäksi uudesta virasta        ovat vähäiset. Siltä osin kun palkkaa ja elä-
43911: tai tehtävästä tulevan palkan. Ottaen huo-           kettä ei makseta samanaikaisesti, se aiheuttaa
43912: mioon, että sopimuspaikkaiseen virkaan liitty-       säästöä.
43913: vän erityisen eläke-edun tarkoituksena on tur-
43914: vata työtä vaille jääneen virkamiehen toimeen-
43915: tulo, edellä mainittu tilanne ei vastaa sopimuk-     3. Voimaantulo
43916: sen tarkoitusta.
43917:     Aikaisemmin ei sanotunlaisia ongelmia ole          Lainmuutos ehdotetaan tulevaksi voimaan
43918: ollut, mikä on johtunut siitä, että tilanteita,      vuoden 1991 alusta. Lakia sovellettaisiin sopi-
43919:                                        1990 vp. -    HE n:o 248                                       3
43920: 
43921: muksen perusteella valtiolta eläkettä saavaan        valtion eläkelakiin. Valtion eläkelakia valmis-
43922: edunsaajaan, joka lain voimaantulon jälkeen          teltaessa sanotun oikeuden ottamista elä-
43923: tulee uuteen valtion palvelukseen ennen elä-         kelakiin perusteltiin sillä, että se vastaa perus-
43924: keiän saavuttamista.                                 palkkaisen virkamiehen oikeutta lakkautus-
43925:                                                      palkkaan (Eläkesääntökomitean mietintö; ko-
43926:                                                      miteanmietintö 1964:A 13, s. 33). Näin ei kui-
43927: 4. Säätämisjärjestys                                 tenkaan nykyisin ole tilanteessa, jossa sopi-
43928:                                                      muksen perusteella eläkettä saava ennen elä-
43929:   Kun ehdotuksella tultaisiin tietyissä tilanteis-   keikää tulee uudelleen valtion palvelukseen,
43930: sa puuttumaan sopimukseen perustuvaan elä-           koska mitään pidätystä tai muuta päällekkäi-
43931: ke-etuuteen, joudutaan tarkastelemaan, onko          sen edun estävää järjestelyä ei ole.
43932: sanotunlainen puuttuminen sen laatuista, että           Kysymys on näin ollen järjestelmässä olevan
43933: se on ristiriidassa perustuslainsuojan kanssa.       sellaisen puutteen korjaamisesta, joka ei vastaa
43934: Ottaen huomioon, että sopimukseen perus-             järjestelmän tarkoitusta ja johon ei ole osattu
43935: tuvan erityisen eläke-edun tarkoituksena on          järjestelmää luotaessa varautua. Tämä samoin
43936: turvata työtä vaille jääneen virkamiehen toi-        kuin edellä esitetyt seikat puoltaisivat sitä, että
43937: meentulo eikä toimia minään lisäetuna, on            ehdotettu lainmuutos voitaisiin toteuttaa taval-
43938: katsottava, että ehdotus ei puutu sopimuksen         lisessa lainsäädäntö j ärj esty ksessä.
43939: tarkoitukseen. Sopimuspaikkaisen virkamiehen
43940: oikeus viran lakkauttamistilanteessa eläkkee-          Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
43941: seen ennen eläkeikää perustuu sopimukseen ja         kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
43942: 4                                   1990 vp. -    HE n:o 248
43943: 
43944: 
43945:                                             Laki
43946:     valtion eläkelain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
43947: 
43948:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtion eläkelain muuttamisesta 24 päivänä
43949: lokakuuta 1986 annetun lain (757 /86) voimaantulosäännöksen 3 momentti seuraavasti:
43950: 
43951:                                                   saavuttamista tulee uuteen valtion päätoimi-
43952:    Jos sopimuspaikkaisen viran haltijan kanssa    seen palvelukseen, sanotun palvelun ajaksi.
43953: ennen tämän lain voimaantuloa tehdyn sopi-        Uuteen palvelukseen ei sovelleta valtion elä-
43954: muksen mukaan eläkeiän saavuttaminen ei ole       kelain 2 §:n 1 momentin 2 kohtaa eikä 8 §:n 5
43955: edellytyksenä vanhuuseläkkeen saamiseksi, on      momenttia.
43956: tällaisen viran haltijan oikeudesta eläkkeeseen
43957: hänen palveluksensa siinä virassa päättyessä
43958: voimassa, mitä sopimuksessa on määrätty ja          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
43959: valtion eläkelain 8 §:n 4 momentin b kohdassa,    kuuta 1991.
43960: sellaisena kuin se on tämän lain voimaan            Lakia sovelletaan sopimuksen perusteella
43961: tullessa, säädetty. Jos eläke edellä sanotun      eläkettä saavaan edunsaajaan, joka lain voi-
43962: perusteella on myönnetty, sen maksaminen          maantulon jälkeen tulee uuteen valtion päätoi-
43963: keskeytetään, jos edunsaaja ennen eläkeiän        miseen palvelukseen.
43964: 
43965: 
43966:      Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1990
43967: 
43968: 
43969:                                     Tasavallan Presidentti
43970:                                     MAUNO KOIVISTO
43971: 
43972: 
43973: 
43974: 
43975:                                                                     Ministeri Ulla Puolanne
43976:                                     1990 vp. -    HE n:o 248                                    5
43977: 
43978:                                                                                             Liite
43979: 
43980: 
43981: 
43982: 
43983:                                             Laki
43984:      valtion eläkelain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
43985: 
43986:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtion eläkelain muuttamisesta 24 päivänä
43987: lokakuuta 1986 annetun lain (757 /86) voimaantulosäännöksen 3 momentti seuraavasti:
43988: 
43989: Voimassa oleva laki
43990:                                                   Ehdotus
43991: 
43992:    Jos sopimuspaikkaisen viran haltijan kanssa       Jos sopimuspaikkaisen viran haltijan kanssa
43993: ennen tämän lain voimaantuloa tehdyn sopi-        ennen tämän lain voimaantuloa tehdyn sopi-
43994: muksen mukaan eläkeiän saavuttaminen ei ole       muksen mukaan eläkeiän saavuttaminen ei ole
43995: edellytyksenä vanhuuseläkkeen saamiseksi, on      edellytyksenä vanhuuseläkkeen saamiseksi, on
43996: tällaisen viran haltijan oikeudesta eläkkeeseen   tällaisen viran haltijan oikeudesta eläkkeeseen
43997: hänen palveluksensa siinä virassa päättyessä      hänen palveluksensa siinä virassa päättyessä
43998: voimassa, mitä sopimuksessa on määrätty ja        voimassa, mitä sopimuksessa on määrätty ja
43999: valtion eläkelain 8 §:n 4 momentin b kohdassa,    valtion eläkelain 8 §:n 4 momentin b kohdassa,
44000: sellaisena kuin se on tämän lain voimaan          sellaisena kuin se on tämän lain voimaan
44001: tullessa, säädetty.                               tullessa, säädetty. Jos eläke edellä sanotun
44002:                                                   perusteella on myönnetty, sen maksaminen
44003:                                                   keskeytetään, jos edunsaaja ennen eläkeiän
44004:                                                   saavuttamista tulee uuteen valtion päätoimi-
44005:                                                   seen palvelukseen, sanotun palvelun ajaksi.
44006:                                                   Uuteen palvelukseen ei sovelleta valtion elä-
44007:                                                   kelain 2 §:n 1 momentin 2 kohtaa eikä 8 §:n 5
44008:                                                   momenttia.
44009: 
44010: 
44011:                                                      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
44012:                                                   kuuta 1991.
44013:                                                     Lakia sovelletaan sopimuksen perusteella
44014:                                                   eläkettä saavaan edunsaajaan, joka lain voi-
44015:                                                   maantulon jälkeen tulee uuteen valtion päätoi-
44016:                                                   miseen palvelukseen.
44017:                                       1990 vp. -     HE n:o 249
44018: 
44019: 
44020: 
44021: 
44022:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle ulkomaisten luottolaitosten
44023:                                   Suomessa olevien sivukonttoreiden verotusta koskevaksi lainsää-
44024:                                   dännöksi
44025: 
44026: 
44027: 
44028: 
44029:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
44030: 
44031:   Esityksessä ehdotetaan, että verolainsäädän-       simman samanlaiseen asemaan kuin kotimaiset
44032: töä täydennettäisiin ulkomaisten luottolaitos-       talletuspankit yleensä.
44033: ten Suomessa olevien sivukanttareiden verotus-
44034:                                                        Esityksessä ehdotetaan muutoksia tulo- ja
44035: ta koskevilla säännöksillä. Ehdotettujen sään-
44036:                                                      varallisuusverolakiin, elinkeinotulon verotta-
44037: nösten tarkoituksena on saattaa ulkomaisten
44038:                                                      misesta annettuun lakiin, verotuslakiin, ennak-
44039: luottolaitosten Suomessa olevat sivukonttorit
44040:                                                      koperintälakiin ja luottoverolakiin.
44041: vero-oikeudellisesti mahdollisimman samantai-
44042: seen asemaan kuin ulkomaisten luottolaitosten          Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan vuo-
44043: Suomessa olevat tytärpankit ja siten mahdolli-       den 1991 alusta.
44044: 
44045: 
44046: 
44047: 
44048:                                        YLEISPERUSTELUT
44049: 
44050: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut                     maista yhteisöä verotetaan Suomessa täällä
44051:    muutokset                                         harjoitetusta toiminnasta ja täältä muuten saa-
44052:                                                      dusta tulosta sekä täällä olevasta varallisuudes-
44053:    Hallitus on antanut eduskunnalle esityksen,       ta. Ulkomaisen yhteisön Suomessa olevan kiin-
44054: jossa ehdotetaan, että ulkomaiset luottolaitok-      teän toimipaikan tuloksen laskemisessa on tär-
44055: set voisivat perustaa Suomeen sivukonttoreita        keä merkitys sillä, että ulkomaisen yhteisön ja
44056: (hall. es. 224/1990 vp.). Sivukonttori saisi         sen kiinteän toimipaikan välisissä kirjaoksissa
44057: harjoittaa eräin poikkeuksin samanlaista liike-      on noudatettu ns. markkinaehtoperiaatetta eli
44058: toimintaa kuin suomalaiset talletuspankit. Tä-       kirjaukset on tehty siten kuin ne olisi tehty
44059: män esityksen johdosta verolainsäädäntöä olisi       kahden toisistaan riippumattoman yrityksen
44060: täydennettävä ulkomaisten luottolaitosten Suo-       välillä. Edellä mainitun hallituksen esityksen
44061: messa olevien sivukanttareiden verotusta kos-        (hall. es. 224/1990 vp.) mukaan ulkomaisen
44062: kevilla säännöksillä. Leimaverolain (662/43)         luottolaitoksen sivukonttorin olisi pidettävä
44063: muutoksia koskeva hallituksen esitys annetaan        toiminnastaan kirjanpitoa ja tehtävä tilinpää-
44064: erikseen.                                            tös. Näiden laadinnassa olisi soveltuvin osin
44065:                                                      noudatettava kirjanpitolakia (655/73).
44066:    Voimassa olevaan verolainsäädäntöön sisäl-
44067: tyy säännöksiä ulkomaisten yhteisöjen vero-             Ehdotettujen säännösten avulla täydennet-
44068: tuksesta samoin kuin ulkomaisten yhteisöjen ja       täisiin voimassa olevaa verolainsäädäntöä.
44069: niiden edustajien oikeuksista ja velvollisuuksis-       Ulkomaisten luottolaitosten Suomessa olevat
44070: ta. Ulkomaisia yhteisöjä verotettaessa on ero-       sivukonttorit ovat oikeudellisesti Suomessa osa
44071: tettava se toiminta, jota on harjoitettu täällä ja   ulkomaista luottolaitosta. Ulkomaisten luotto-
44072: se toiminta, jota on harjoitettu muualla. Ulko-      laitosten tytärpankit sitä vastoin ovat suoma-
44073: 301398G
44074: 2                                    1990 vp. -    HE n:o 249
44075: 
44076: laisia pankkeja. Tällaisen tytärpankin verotus     pankin toimintaan eli että ne olisivat suhteessa
44077: on siten samanlainen kuin muun suomalaisen         ulkopuolisiin samanlaisessa asemassa. Täten
44078: pankin. Ehdotettujen säännösten tarkoitukse-       esimerkiksi palkanmaksuun ja koronmaksuun
44079: na on, että ulkomaisten luottolaitosten Suo-       liittyvän ennakonpidätysvelvollisuuden tulisi
44080: messa sivukonttorin muodossa harjoittaman          kummassakin toimintamuodossa olla saman-
44081: toiminnan verotus olisi mahdollisimman sa-         laisen.
44082: manlainen kuin kotimaisten pankkien toimin-
44083: nan verotus.
44084:    Ehdotetuilla säännöksillä pyritään myös sii-    2. Esityksen taloudelliset ja or-
44085: hen, että ulkomaisen luottolaitoksen täällä si-       ganisatoriset vaikutukset
44086: vukonttorin muodossa harjoittamaan toimin-
44087: taan kohdistuisivai samanlaiset vero-oikeudel-       Esityksellä ei ole julkistaloudellisia eikä or-
44088: liset oikeudet ja velvollisuudet kuin kotimaisen   ganisatorisia vaikutuksia.
44089: 
44090: 
44091: 
44092: 
44093:                             YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
44094: 
44095: 
44096: 1. Lakiehdotusten perustelut                       ja koskevaksi lainsäädännöksi (hall. es. 242/
44097:                                                    1989 vp.).
44098: 1.1. Tulo- ja varallisuusverolaki
44099: 
44100:    9 §. Verovelvollisuutta koskevia säännöksiä     1.3. Verotuslaki
44101: ehdotetaan tarkistettavaksi siten, että ulkomai-
44102: nen luottolaitos, jolla on Suomessa sivukontto-       3 ja 51 §. Ulkomaisen luottolaitoksen sivu-
44103: ri, olisi velvollinen suorittamaan veroa myös      konttorin toiminnasta vastaisi ulkomaisen luot-
44104: sellaisesta 1 momentin 2 kohdassa mainitusta       tolaitoksen valtuuttama sivukonttorin johtaja,
44105: sivukonttorin saamasta korkotulosta, joka          jonka olisi asuttava Suomessa. Verotuslain
44106: muuten on rajoitetusti verovelvolliselle verova-   3 §:n 4 momenttia ehdotetaan täydennettäväk-
44107: paata tuloa. Tätä tarkoittava säännös otettai-     si siten, että myös ulkomaisen luottolaitoksen
44108: siin uuteen 3 momenttiin.                          Suomessa olevan sivukonttorin johtaja olisi
44109:    23 §. Pykälän mukaan kotimaiset pankit          vastuussa ulkomaiselle luottolaitokselle määrä-
44110: ovat vapaat varallisuuden perusteella suoritet-    tyn veron suorittamisesta kuin omasta veros-
44111: tavasta verosta. Pykälän 2 kohtaan ehdotetaan      taan. Vastaavasti verotuslain 51 §:n 4 momen-
44112: lisättäväksi säännös, jonka mukaan ulkomai-        tissa säädettyä ilmoittamisvelvollisuutta ehdo-
44113: nen luottolaitos, jolla on sivukonttori Suomes-    tetaan täydennettäväksi siten, että ulkomaisen
44114: sa, olisi vapaa sivukonttorin toiminnassa käy-     luottolaitoksen ilmoittamisvelvollisuuden täyt-
44115: tettävän varallisuuden perusteella suoritetta-     tämisestä vastaa myös sivukonttorin johtaja.
44116: vasta verosta.
44117: 
44118:                                                    1.4. Ennakkoperintälaki
44119: 1.2. Laki elinkeinotulon verottamisesta
44120:                                                       31 a §. Ennakkoperintälakiin ehdotetaan
44121:   8 §. Vähennyskelpoisien menojen luetteloa        otettavaksi uusi pykälä, jossa säädettäisiin ul-
44122: ehdotetaan täydennettäväksi siten, että myös       komaisen luottolaitoksen, jolla on sivukonttori
44123: ulkomaisten luottolaitosten Suomessa olevien       Suomessa,       ennakonpidätysvelvollisuudesta.
44124: sivukanttareiden lakisääteiset suoritukset va-     Tarkoituksena olisi, että ulkomaisen luottolai-
44125: kuusrahastolle olisivat vähennyskelpoisia me-      toksen täällä sivukonttorin muodossa harjoit-
44126: noja. Samalla ehdotetaan, että siirryttäisiin      tamaan toimintaan kohdistettaisiin samanlai-
44127: käyttämään samanlaista käsitteistöä kuin on        nen ennakonpidätysvelvollisuus kuin suomalai-
44128: käytetty hallituksen esityksessä talletuspankke-   silla pankeilla on.
44129:                                     1990 vp. -    HE n:o 249                                    3
44130: 
44131: 1.5. Luottoverolaki                               sovellettaisiin ensimma1sen kerran vuodelta
44132:                                                   1991 toimitettavassa verotuksessa.
44133:   4 §. Luottoverosta vastuussa olevia koske-
44134: vaa säännöstä ehdotetaan täydennettäväksi si-
44135: ten, että myös ulkomaisen luottolaitoksen Suo-    3. Säätämisjärjestys
44136: messa olevan sivukonttorin johtaja olisi veros-
44137: ta vastuussa.                                       Lakiehdotuksista tulo- ja varallisuusverolain
44138:                                                   9 ja 23 §:n muuttamista koskeva lakiehdotus
44139:                                                   olisi käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n
44140: 2. Voimaantulo ja soveltaminen
44141:                                                   mukaisessa yhtä vuotta pidemmältä ajalta kan-
44142:                                                   nettavaa veroa koskevassa säätämisjärjestyk-
44143:    Ulkomaisen luottolaitoksen Suomessa olevaa     sessä. Muut lakiehdotukset olisi käsiteltävä
44144: sivukonttoria koskevan lainsäädännön on tar-
44145:                                                   valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n mukaisessa sää-
44146: koitus tulla voimaan 1 päivänä tammikuuta         tämisjärjestyksessä.
44147: 1991. Ehdotetut muutokset ehdotetaan tulevik-
44148: si voimaan samasta ajankohdasta. Tulo- ja
44149: varallisuusverolain 9 ja 23 §:n muuttamista         Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
44150: koskevaa lakia ja elinkeinotulon verottamisesta   kunnan hyväksyttäväksi seuraavat Iakiehdo-
44151: annetun lain 8 §:n muuttamista koskevaa lakia     tukset:
44152: 4                                   1990 vp. -    HE n:o 249
44153: 
44154: 1.
44155:                                             Laki
44156:                     tulo- ja varallisuusverolain 9 ja 23 §:n muuttamisesta
44157: 
44158:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
44159:   muutetaan 29 päivänä joulukuuta 1988 annetun tulo- ja varallisuusverolain (1240/88) 23 §:n 2
44160: kohta,
44161:   sellaisena kuin se on 29 päivänä joulukuuta 1989 annetussa laissa (1335/89), sekä
44162:   lisätään 9 §:ään uusi 3 momentti, seuraavasti:
44163: 
44164:                       9 §                           2) säästöpankki, hypoteekkiyhdistys, liike-
44165:                                                   pankkien ja Postipankki Oy:n vakuusrahasto,
44166:   Sen estämättä mitä 1 momentin 2 kohdassa        säästöpankkien vakuusrahasto, osuuspankkien
44167: on säädetty, ulkomainen luottolaitos, jolla on    vakuusrahasto sekä ulkomainen luottolaitos
44168: Suomessa sivukonttori, on velvollinen suoritta-   Suomessa olevan sivukonttorin toiminnassa
44169: maan veroa tulon perusteella kaikesta tämän       käytettävän varallisuuden osalta;
44170: sivukonttorin saamasta tulosta.
44171: 
44172:                     23 §                            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
44173:   Varallisuuden perusteella suoritettavasta ve-   kuuta 1991. Tätä lakia sovelletaan ensimmäi-
44174: rosta ovat vapaat:                                sen kerran vuodelta 1991 toimitettavassa vero-
44175:                                                   tuksessa.
44176: 
44177: 
44178: 
44179: 
44180: 2.
44181:                                              Laki
44182:                elinkeinotulon verottamisesta annetun lain 8 §:n muuttamisesta
44183: 
44184:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
44185:   muutetaan elinkeinotulon verottamisesta 24 päivänä kesäkuuta 1968 annetun lain (360/68)
44186: 8 §:n 11 kohta,
44187:   sellaisena kuin se on 17 päivänä kesäkuuta 1988 annetussa laissa (562/88), näin kuuluvaksi:
44188: 
44189:                         8§
44190:    Edellä 7 §:ssä tarkoitettuja vähennyskelpoi-     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
44191: sia menoja ovat muun ohessa:                      kuuta 1991. Tätä lakia sovelletaan ensimmäi-
44192:                                                   sen kerran vuodelta 1991 toimitettavassa vero-
44193:    11) talletuspankkien ja ulkomaisten luotto-    tuksessa.
44194: laitosten Suomessa olevien sivukanttareiden la-
44195: kisääteiset suoritukset vakuusrahastoille,
44196:                                      1990 vp. -    HE n:o 249                                    5
44197: 
44198: 
44199: 3.
44200:                                              Laki
44201:                              verotuslain 3 ja 51 §:n muuttamisesta
44202: 
44203:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
44204:   muutetaan 12 päivänä joulukuuta 1958 annetun verotuslain (482/58) 3 §:n 4 momentti ja
44205: 51 §:n 4 momentti,
44206:   sellaisena kuin näistä 3 §:n 4 momentti on 23 päivänä joulukuuta 1977 annetussa laissa
44207: (1002/77), näin kuuluviksi:
44208: 
44209:                       3§
44210:                                                    kilön puolesta, joka ei asu valtakunnassa, ja
44211:    Henkilölle, joka ei asu Suomessa, sekä ulko-    ulkomaisen yhteisön puolesta on myös niiden
44212: maiselle yhteisölle määrätyn veron suorittami-     täällä olevan edustajan tai silloin, kun ulko-
44213: sesta on vastuussa kuin omasta verostaan nii-      maisella luottolaitoksella on sivukonttori tääl-
44214: den täällä oleva edustaja tai silloin, kun ulko-   lä, sivukonttorin johtajan asiana.
44215: maisella luottolaitoksella on sivukonttori tääl-
44216: lä, sivukonttorin johtaja.
44217: 
44218:                      51 §                            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
44219:                                                    kuuta 1991.
44220:   Ilmoittamisvelvollisuuden täyttäminen hen-
44221: 
44222: 
44223: 
44224: 
44225: 4.
44226:                                              Laki
44227:                                ennakkoperintälain muuttamisesta
44228: 
44229:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
44230:   lisätään 28 päivänä marraskuuta 1959 annettuun ennakkoperintälakiin (418/59) uusi 31 a §
44231: seuraavasti:
44232: 
44233:                    31 a §                          koroksi katsottavasta tuotosta, joka suorite-
44234:   Ulkomainen luottolaitos, jolla on sivukont-      taan sivukonttorin toimintaan liittyen liikkee-
44235: tori Suomessa, on ennakonpidätysvelvollinen:       seen lasketusta joukkovelkakirjalainasta.
44236:    1) tämän lain soveltamisalaan kuuluvasta
44237: korosta, jonka se suorittaa tai välittää sivu-
44238: konttorin toimintaan liittyen;                       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
44239:   2) tämän lain soveltamisalaan kuuluvasta         kuuta 1991.
44240: 6                                    1990 vp. -     HE n:o 249
44241: 
44242: 
44243: 5.
44244:                                               Laki
44245:                                luottoverolain 4 §:n muuttamisesta
44246: 
44247:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
44248:     muutetaan 19 päivänä tammikuuta 1990 annetun luottoverolain (48/90) 4 § näin kuuluvaksi:
44249: 
44250:                       4 §                           Suomessa olevan sivukonttorin johtaja on li-
44251:                 Vastuu verosta                      säksi vastuussa luottoveron suorittamisesta
44252:                                                     kuin omasta verostaan.
44253:   Vastuussa luottoveron suorittamisesta on ve-
44254: rovelvollisen lisäksi jokainen, joka välittää ve-     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
44255: ronalaisen luotan. Ulkomaisen luottolaitoksen       kuuta 1991.
44256: 
44257: 
44258:       Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1990
44259: 
44260: 
44261:                                        Tasavallan Presidentti
44262:                                        MAUNO KOIVISTO
44263: 
44264: 
44265: 
44266: 
44267:                                                                      Ministeri Ulla Puolanne
44268:                                    1990 vp. -   HE n:o 249                                      7
44269: 
44270:                                                                                             Liite
44271: 
44272: 
44273: 
44274: 
44275: 1.
44276:                                            Laki
44277:                     tulo- ja varallisuusverolain 9 ja 23 §:n muuttamisesta
44278: 
44279:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
44280:   muutetaan 29 päivänä joulukuuta 1988 annetun tulo- ja varallisuusverolain (1240/88) 23 §:n 2
44281: kohta,
44282:   sellaisena kuin se on 29 päivänä joulukuuta 1989 annetussa laissa (1335/89), sekä
44283:   lisätään 9 §:ään uusi 3 momentti, seuraavasti:
44284: 
44285: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
44286: 
44287:                                              9§
44288: 
44289:                                                      Sen estämättä mitä 1 momentin 2 kohdassa
44290:                                                   on säädetty, ulkomainen luottolaitos, jolla on
44291:                                                   Suomessa sivukonttori, on velvollinen suoritta-
44292:                                                   maan veroa tulon perusteella kaikesta tämän
44293:                                                   sivukonttorin saamasta tulosta.
44294: 
44295:                                             23 §
44296:                           Varallisuuden perusteella suoritettavasta ve-
44297:                         rosta ovat vapaat:
44298: 
44299:   2) säästöpankki, hypoteekkiyhdistys, liike-       2) säästöpankki, hypoteekkiyhdistys, liike-
44300: pankkien ja Postipankki Oy:n sekä säästö-         pankkien ja Postipankki Oy:n vakuusrahasto,
44301: pankkien ja osuuspankkien vakuusrahasto;          säästöpankkien vakuusrahasto, osuuspankkien
44302:                                                   vakuusrahasto sekä ulkomainen luottolaitos
44303:                                                   Suomessa olevan sivukonttorin toiminnassa
44304:                                                   käytettävän varallisuuden osalta;
44305: 
44306: 
44307:                                                      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
44308:                                                   kuuta 1991. Tätä lakia sovelletaan ensimmäi-
44309:                                                   sen kerran vuodelta 1991 toimiteltavassa vero-
44310:                                                   tuksessa.
44311: 8                                  1990 vp. -     HE n:o 249
44312: 
44313: 2.
44314:                                             Laki
44315:                elinkeinotulon verottamisesta annetun lain 8 §:n muuttamisesta
44316: 
44317:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
44318:   muutetaan elinkeinotulon verottamisesta 24 päivänä kesäkuuta 1968 annetun lain (360/68)
44319: 8 §:n 11 kohta,
44320:   sellaisena kuin se on 17 päivänä kesäkuuta 1988 annetussa laissa (562/88), näin kuuluvaksi:
44321: 
44322: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
44323: 
44324:                                                 8§
44325:                             Edellä 7 §:ssä tarkoitettuja vähennyskelpoi-
44326:                          sia menoja ovat muun ohessa:
44327: 
44328:    11) säästöpankkien ja liikepankkien lakisää-          11) talletuspankkien ja ulkomaisten luotto-
44329: teiset sekä osuuspankkien laki- tai sääntömää-        laitosten Suomessa olevien sivukontioreiden la-
44330: räiset suoritukset vakuusrahastoilleen,               kisääteiset suoritukset vakuusrahastoi/le,
44331: 
44332: 
44333:                                                          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
44334:                                                       kuuta 1991. Tätä lakia sovelletaan ensimmäi-
44335:                                                       sen kerran vuodelta 1991 toimiteltavassa vero-
44336:                                                       tuksessa.
44337: 
44338: 
44339: 
44340: 
44341: 3.
44342:                                             Laki
44343:                             verotuslain 3 ja 51 §:n muuttamisesta
44344: 
44345:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
44346:   muutetaan 12 päivänä joulukuuta 1958 annetun verotuslain (482/58) 3 §:n 4 momentti ja
44347: 51 § :n 4 momentti,
44348:   sellaisena kuin näistä 3 §:n 4 momentti on 23 päivänä joulukuuta 1977 annetussa laissa
44349: (1002/77), näin kuuluviksi:
44350: 
44351: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
44352: 
44353:                                                 3 §
44354: 
44355:   Henkilölle, joka ei asu Suomessa, sekä ulko-       Henkilölle, joka ei asu Suomessa, sekä ulko-
44356: maiselle yhteisölle määrätyn veron suorittami-    maiselle yhteisölle määrätyn veron suorittami-
44357: sesta on niiden täällä oleva edustaja vastuussa   sesta on vastuussa kuin omasta verostaan nii-
44358: kuin omasta verostaan.                            den täällä oleva edustaja tai silloin, kun ulko-
44359:                                                   maisella luottolaitoksella on sivukonttori tääl-
44360:                                                   lä, sivukonttorin johtaja.
44361:                                   1990 vp. -     HE n:o 249                                     9
44362: 
44363: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
44364:                                                51 §
44365: 
44366:    Ilmoittamisvelvollisuuden täyttäminen hen-        Ilmoittamisvelvollisuuden täyttäminen hen-
44367: kilön puolesta, joka ei asu valtakunnassa, ja     kilön puolesta, joka ei asu valtakunnassa, ja
44368: ulkomaisen yhteisön puolesta on myös niiden       ulkomaisen yhteisön puolesta on myös niiden
44369: täällä olevan edustajan asiana.                   täällä olevan edustajan tai silloin, kun ulko-
44370:                                                   maisella luottolaitoksella on sivukonttori tääl-
44371:                                                   lä, sivukonttorin johtajan asiana.
44372: 
44373: 
44374:                                                     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
44375:                                                   kuuta 1991.
44376: 
44377: 
44378: 
44379: 
44380: 4.
44381:                                           Laki
44382:                              ennakkoperintälain muuttamisesta
44383: 
44384:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
44385:   lisätään 28 päivänä marraskuuta 1959 annettuun ennakkoperintälakiin (418/59) uusi 31 a §
44386: seuraavasti:
44387: 
44388: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
44389:                                                                       31 a §
44390:                                                      Ulkomainen luottolaitos, jolla on sivukont-
44391:                                                   tori Suomessa, on ennakonpidätysvelvo/linen:
44392:                                                      1) tämän lain soveltamisalaan kuuluvasta
44393:                                                   korosta, jonka se suorittaa tai välittää sivu-
44394:                                                   konttorin toimintaan liittyen;
44395:                                                     2) tämän lain soveltamisalaan kuuluvasta
44396:                                                   koroksi katsottavasta tuotosta, joka suorite-
44397:                                                   taan sivukonttorin toimintaan liittyen liikkee-
44398:                                                   seen lasketusta joukkovelkakirja/ainasta.
44399: 
44400:                                                     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
44401:                                                   kuuta 1991.
44402: 
44403: 
44404: 
44405: 
44406: 2    30139RG
44407: 10                                   1990 vp. -     HE n:o 249
44408: 
44409: 
44410: 5.
44411:                                               Laki
44412:                                 luottoverolain 4 §:n muuttamisesta
44413: 
44414:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti
44415:      muutetaan 19 päivänä tammikuuta 1990 annetun luottoverolain (48/90) 4 § näin kuuluvaksi:
44416: 
44417: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
44418: 
44419:                        4 §                                                4 §
44420:                  Vastuu verosta                                     Vastuu verosta
44421:   Vastuussa luottoveron suorittamisesta on ve-        Vastuussa luottoveron suorittamisesta on ve-
44422: rovelvollisen lisäksi jokainen, joka välittää ve-   rovelvollisen lisäksi jokainen, joka välittää ve-
44423: ronalaisen luoton.                                  ronalaisen luoton. Ulkomaisen luottolaitoksen
44424:                                                     Suomessa olevan sivukonttorin johtaja on li-
44425:                                                     säksi vastuussa luottoveron suorittamisesta
44426:                                                     kuin omasta verostaan.
44427: 
44428:                                                       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
44429:                                                     kuuta 1991.
44430:                                       1990 vp. -     HE n:o 250
44431: 
44432: 
44433: 
44434: 
44435:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi Helsingin yliopistosta
44436:                                   ja Helsingin yliopistosta annetun lain voimaanpanosta
44437: 
44438: 
44439: 
44440: 
44441:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
44442: 
44443:    Esityksessä ehdotetaan annettavaksi laki             Yliopistossa on ehdotuksen mukaan kansle-
44444: Helsingin yliopistosta. Ehdotettu laki korvaa        ri, joka edistää tieteitä ja valvoo yliopiston
44445: nykyisen, vuodelta 1923 olevan lain Helsingin        toimintaa. Kanslerin tehtävät säädettäisiin tyh-
44446: yliopiston järjestysmuodon perusteista. Lain         jentävästi laissa. Yleinen toimivalta yliopiston
44447: voimaanpanosta ehdotetaan annettavaksi erilli-       hallinnossa on ehdotetun lain mukaan rehtoril-
44448: nen laki.                                            la ja tiedekunnassa dekaanilla, mutta periaat-
44449:    Ehdotuksen mukaan yliopiston keskeisim-           teellisesti tärkeät asiat kuuluvat konsistorille ja
44450: mät monijäseniset hallintoelimet ovat konsisto-      vastaavasti tiedekuntaneuvostoille. Kanslerin
44451: ri ja tiedekuntaneuvostot. Nämä vastaavat ny-        nimittää tasavallan presidentti valtioneuvoston
44452: kyistä pientä konsistoria ja tiedekuntaa, joiden     esityksestä yliopiston vaalikollegion asettamas-
44453: jäseninä on vain professoreita. Ehdotuksen           ta kolmesta ehdokkaasta. Vaalikollegioon, jo-
44454: mukaan konsistoriin kuuluvat asemansa perus-         ka myös valitsee rehtorin ja vararehtorit, kuu-
44455: teella rehtori, molemmat vararehtorit ja tiede-      luvat ehdotuksen mukaan konsistorin ja tiede-
44456: kuntien dekaanit. Näiden 11 jäsenen lisäksi          kuntaneuvostojen jäsenet ja varajäsenet sekä
44457: valitsevat muut opettajat ja tutkijat kuin pro-      eräät virkamiehet.
44458: fessorit ja apulaisprofessorit keskuudestaan
44459: yliopiston piirissä toimitettavilla vaaleilla kol-      Lailla ehdotetaan myös uudistettaviksi yli-
44460: me jäsentä, muu henkilökunta samalla tavalla         opiston opetuskieltä ja sen opettajien, tutkijoi-
44461: keskuudestaan kolme jäsentä ja ylioppilaskun-        den ja muiden virkamiesten kielitaitovaatimuk-
44462: nan edustajisto opiskelijoiden keskuudesta           sia koskevat säännökset. Niillä turvataan suo-
44463: kuusi jäsentä. Rehtorin ja vararehtorit valitsee     men ja ruotsin kielen asema, mutta toisaalta
44464: vaalikollegio professoreista ja dekaanin tiede-      laajennetaan edellytyksiä myös muiden kielten
44465: kuntaneuvosto neuvostoon kuuluvista profes-          käyttämiseen opetuksessa.
44466: soreista ja apulaisprofessoreista. Tiedekunta-
44467: neuvostoon kuuluu 11, 19 tai 27 jäsentä. Tie-           Laki Helsingin yliopistosta on tarkoitettu
44468: dekuntaneuvostossa ovat edustettuina profes-         tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta
44469: sorit ja apulaisprofessorit, muu henkilökunta        1992. Sen voimaanpanosta annettu laki sen
44470: ja opiskelijat siten, ettei millään ryhmällä yksin   sijaan on tarkoitettu tulemaan voimaan heti
44471: ole enemmistöä.                                      kun se on hyväksytty ja vahvistettu.
44472: 
44473: 
44474: 
44475: 
44476: 301251X
44477: 2                                                                      1990 vp. -               HE n:o 250
44478: 
44479: 
44480: 
44481: 
44482:                                                                          SISÄLLYSLUETTELO
44483: 
44484:                                                                                          Sivu                                                           Sivu
44485:      YLEISPERUSTELUT.........................                                               3   6. Muita esitykseen vaikuttavia seikkoja ......... .     16
44486:                                                                                                    6.1. Riippuvuus muista esityksistä ............ .     16
44487: 1. Johdanto.......................................                                          3
44488:                                                                                                    6.2. Erikseen selvitettävät kysymykset ........ .     16
44489: 2. Nykyinen tilanne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          3
44490:                                                                                                    YKSITYISKOIH AISET PERUSTELUT ..... .                 16
44491:    2.1. Yliopiston järjestysmuodon historiaa......                                         3
44492:    2.2. Lainsäädäntö ja käytä'ltö . . . . . . . . . . . . . . . . .                        5    1. Lakiehdotusten perustelut ..................... .     16
44493:    2.3. Yliopiston nykyinen hallinto . . . . . . . . . . . . . .                           7       1.1. Laki Helsingin yliopistosta ............... .    16
44494:    2.4. Yliopiston erioikeudet ja vapaudet . . . . . . . .                                 8       1.2. Laki Helsingin yliopistosta annetun lain
44495:                                                                                                         voimaanpanosta ......................... .       28
44496: 3. Esityksen yhteiskunnallinen merkitys...........                                          9
44497:    3 .1. Lähtökohdat ja tavoitteet . . . . . . . . . . . . . . . . .                        9   2. Tarkemmat säännökset ja määräykset ......... .        30
44498:    3.2. Keinot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     II   3. Voimaantulo .................................. .      30
44499: 4. Asian valmistelu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         14
44500:                                                                                                 4. Säätämisjärjestys .............................. .    30
44501:    4.1. Aikaisemmat esitykset.....................                                        14
44502:    4.2. Valmisteluvaiheet ja -aineisto . . . . . . . . . . . . .                          14       LAKITEKSTIT ............................... .         31
44503: 5. Esityksen vaikutukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              15    1. Laki Helsingin yliopistosta .................... .    31
44504:    5.1.0rganisaatio- ja henkilöstövaikutukset . . . .                                     15
44505:                                                                                                 2. Laki Helsingin yliopistosta annetun lain voi-
44506:    5 .2. Taloudelliset vaikutukset . . . . . . . . . . . . . . . . . .                    16       maanpanosta ................................. .       38
44507:                                     1990 vp. -      HE n:o 250                                     3
44508: 
44509: 
44510: 
44511: 
44512:                                       YLEISPERUSTELUT
44513: 
44514: 
44515: 1. Johdanto                                          tasolla professoreihin rinnastetaan myös apu-
44516:                                                      laisprofessorit.
44517:    Esityksessä ehdotetaan annettavaksi laki             Yliopiston opetuskieltä sekä opettajilta ja
44518: Helsingin yliopistosta ja erillinen laki sen voi-    muilta virkamiehiltä vaadittavaa kielitaitoa
44519: maanpanosta. Uudella lailla korvataan nykyi-         koskevat säännökset ehdotetaan uudistettavik-
44520: nen vuodelta 1923 oleva laki Helsingin yliopis-      si. Säännöksillä parannetaan yliopiston edelly-
44521: ton järjestysmuodon perusteista (191123), jäl-       tyksiä kansainväliseen yhteistoimintaan ja tur-
44522: jempänä yliopistolaki, sekä erinäiset erilliset      vataan suomen ja ruotsin kielen asema.
44523: Helsingin yliopistoa koskevat lait. Uuden lain
44524: myötä tulevat myös nykyiset vuoden 1924 sta-
44525: tuutit eli asetus sisältävä Helsingin yliopiston     2. Nykyinen tilanne
44526: säännöt (228/24), jäljempänä yliopistoasetus,
44527: korvattavaksi asetuksella Helsingin yliopistos-      2.1. Yliopiston järjestysmuodon historiaa
44528: ta. Erityistä ajankohtaisuutta uudistukselle an-
44529: taa se, että yliopiston perustamisesta on kulu-      Yleistä
44530: vana vuonna tullut kuluneeksi 350 vuotta.
44531:    Kun yliopisto 1640 perustettiin Turkuun, se         Yliopisto perustettiin Turkuun vuonna 1640
44532: oli varsin vaatimaton ja syrjäinen akatemia.        muuttamalla Turun kymnaasi akatemiaksi eli
44533: Nykyään yliopistossa on noin 28 000 opiskeli-       yliopistoksi. Kymnaasin tapaan myös akatemia
44534: jaa, joista kuusikymmentä prosenttia on nai-        toimi pappiskouluna, mutta alusta alkaen sillä
44535: sia, seitsemän prosenttia ruotsinkielisiä ja kak-   oli myös laajempi sivistystehtävä. Pienuudes-
44536: si prosenttia ulkomaalaisia. Yliopistossa on        taan ja syrjäisyydestään huolimatta Kuninkaal-
44537: noin 1 800 päätoimista opettajaa ja tutkijaa        linen Turun Akatemia oli yleisvaltakunnallinen
44538: sekä noin 2 200 muuhun henkilökuntaan kuu-          laitos, jonka professorit ja ylioppilaat tulivat
44539: luvaa. Sen laitoksia on sijoitettu yli kuuteen-     koko Ruotsin valtakunnasta.
44540: kymmeneen paikkaan pääkaupungissa, minkä               Kun Suomi 1808-1809 liitettiin Venäjän
44541: lisäksi sillä on erillisiä opetus- ja tutkimus-     keisarikuntaan erillisesti hallittuna maana, yli-
44542: laitoksia eri puolilla maata.                       opiston opettajanvirkoja ja määrärahoja lisät-
44543:    Helsingin yliopistolle hallitusmuodon 77 §:n     tiin tuntuvasti. Yliopiston osuus Suomen tule-
44544: 1 momentissa pysytettyyn itsehallintoon ei esi-     van valtioaseman kehittymiseen muodostui
44545: tyksessä kajota, ja myös yliopiston aikaisem-       keskeiseksi. Vuoden 1817 tutkintoasetuksella
44546: min saarnat oikeudet, etuudet ja vapaudet           vahvistettiin virkamiesuralle hakeutuvilta vaa-
44547: ehdotetaan säilytettäviksi ennallaan.               dittavat tutkinnot, ja tämän jälkeen virkamies-
44548:    Ehdotetussa laissa vahvistetaan yliopiston       uralle saattoi normaalisti päästä vain yliopisto-
44549: hallinnon ja toiminnan eli hallitusmuodon           opintojen kautta. Vuonna 1827 yliopisto siir-
44550: 77 §:n 2 momentissa tarkoitetun järjestysmuo-       rettiin Helsinkiin, ja vuonna 1828 sen nimeksi
44551: don yleiset perusteet. Lakiehdotuksen keskeise-     tuli Keisarillinen Aleksanterin Yliopisto Suo-
44552: nä tavoitteena on tehostaa yliopiston hallintoa     messa.
44553: ja laajentaa hallintoon osallistuvien yliopisto-       Suomen itsenäistymisen jälkeen yliopiston
44554: yhteisön jäsenten piiriä. Rehtorin ja dekaanien     nimeksi tuli Helsingin yliopisto, ja vuoden
44555: valtuuksia ja vastuuta ehdotetaan lisättäväksi.     1919 hallitusmuodossa yliopiston itsehallinto-
44556: Monijäsenisten hallintoelinten kokoonpanoa          oikeus tuli vahvistetuksi perustuslailla. Näihin
44557: uudistetaan niin, että niissä professorijäsenten    aikoihin perustettiin Suomeen kaksi muuta yli-
44558: lisäksi on myös muiden opettajien ja tutkijoi-      opistoa, yksityiset Åbo Akademi ja Turun
44559: den, muun henkilökunnan ja opiskelijoiden           Yliopisto. Nykyisin Suomessa on Helsingin
44560: keskuudestaan valitsemia jäseniä. Tiedekunta-       yliopisto mukaan luettuna 20 korkeakoulua.
44561: 4                                    1990 vp. -      HE n:o 250
44562: 
44563: Yliopistoa koskevat säännökset                          Vuonna 1937 muutettiin opetus teologisessa
44564:                                                      ja maatalous-metsätieteellisessä tiedekunnassa
44565:    Perustamiskirjan mukaan yliopisto sai naut-       kokonaan suomenkieliseksi. Muissa tiedekun-
44566: tia samoja privilegioita, vapauksia ja oikeuksia     nissa tuli opetuskieli olemaan suomi, mutta
44567: kuin Upsalan yliopisto. Yliopistossa myös so-        niissä tuli olla ruotsinkielisiä professorin virko-
44568: vellettiin Upsalan yliopiston 1600-luvulla an-       ja. Vuonna 1947 annettiin nykyinen laki Hel-
44569: nettuja perussääntöjä. Yliopistolle laaditut         singin yliopiston opetuskielen järjestelystä ja
44570: omat perussäännöt eivät ehtineet saada kunin-        yliopiston viran ja toimen haitijoilta vaaditta-
44571: kaan vahvistusta, joten yliopistossa vallitsi pit-   vasta kielitaidosta (453/47), jäljempänä yli-
44572: kään tilanne, että virallisesti noudatettiin Up-     opiston kielilaki.
44573: salan vuoden 1655 statuutteja mutta tosiasialli-
44574: sesti omia vuoden 1661 statuutteja. Yliopiston
44575: siirryttyä Helsinkiin sille vahvistettiin 1828 uu-    Yliopiston hallinto
44576: det perussäännöt. Samassa yhteydessä korvat-
44577: tiin vuoden 1817 tutkintoasetus uudella asetuk-         Yliopiston keskeinen hallintoelin oli alusta
44578: sella siviilivirkaan pyrkivien virkatutkinnoista.    alkaen professorien muodostama konsistori,
44579:    Vuoden 1828 statuuttien mukaan yliopisto          jota johti vuosittain vaihtuva rehtori. Yliopis-
44580: oli perustettu edistämään tieteiden ja vapaiden      ton lähimpänä valvojana ja esimiehenä oli
44581: taiteiden kehitystä Suomessa ja sen ohessa           varakansleri, jona toimi Turun piispa. Yliopis-
44582: kasvattamaan maan nuorisoa keisarin ja isän-         ton ylin hallitusmies oli kansleri, jona toimi
44583: maan palvelukseen. Sama tehtävänmäärittely           joku Ruotsin valtaneuvoksista. Statuuttien mu-
44584: säilyi vuonna 1852 vahvistetuissa yliopiston         kaan yliopistolla oli oikeus valita kansleri,
44585: uusissa säännöissä, joilla muun ohessa uudis-        mutta käytännössä kansleri useinkin nimitettiin
44586: tettiin filosofian kandidaatin tutkinto. Vuoden      ilman edelläkäynyttä vaalia.
44587: 1852 statuutit olivat voimassa nykyisen vuoden          Suuriruhtinaskunnan aikana yliopisto oli
44588: 1923 yliopistolain ja vuoden 1924 yliopistoase-      keisarin erityisessä suojeluksessa. Sitä koskevat
44589: tuksen säätämiseen saakka ja eräin osin vielä        asiat eivät kuuluneet senaatin käsiteltäviin,
44590: sen jälkeenkin.                                      vaan virkatie kulki yliopistosta kanslerinviras-
44591:                                                      ton kautta suoraan keisarille. Kanslerina oli
44592:                                                      vuodesta 1816 vuoteen 1894 kruununperillinen.
44593: Opetuskieli                                          Kanslerin tehtäviä hoiti kuitenkin tosiasiallises-
44594:                                                      ti ja vuodesta 1894 muodollisestikin Suomen
44595:    Yliopiston alkuaikoina opetuskielenä oli lati-    ministerivaltiosihteeri, ja kanslerinvirasto oli
44596: na ja myöhemmin ruotsi. Kun suomenkielisen           yhdistetty Suomen valtiosihteerinvirastoon Pie-
44597: koulun käyneet ylioppilaat 1890-luvulta lähtien      tarissa. Varakansleria ei vuodesta 1817 enää
44598: tulivat enemmistöksi, alettiin kaikilta opettajil-   nimitetty, mutta vuodesta 1822 yliopistolla oli
44599: ta vaatia luennoimiseen riittävää suomen kielen      sijaiskansleri, jonka tehtävänä oli valvoa yli-
44600: taitoa. Vuoden 1923 yliopistolain opetuskieliä       opistoa. Sijaiskanslereina oli yleensä korkea-
44601: koskeva kohta aiheutti huomattavaa erimieli-         arvoisia sotilaita.
44602: syyttä asiaa valmisteltaessa konsistorissa. Yksi-       Vuoden 1828 sääntöjen mukaan rehtori va-
44603: mielisiä tosin oltiin siitä, että kumpaakin kan-     littiin kolmeksi vuodeksi, ja aikaisemmasta
44604: salliskieltä oli käytettävä opetuksessa ja että      tiedekunnan ja virkaiän mukaisesta vuorottelu-
44605: henkilökohtainen opetus oli annettava kunkin         järjestelmästä luovuttiin. Säännökset yliopis-
44606: oppilaan sivistyskielellä; varsinainen erimieli-     ton oikeudesta valita kansleri poistettiin. Vuo-
44607: syys koski opettajien julkisia luentoja. Vuoden      den 1853 säännöissä vahvistettiin sijaiskansle-
44608: 1923 yliopistolain perusperiaatteena oli, että       rin asemaa. Konsistorin jäsenmäärää rajoitet-
44609: opetuskielinä olivat suomi ja ruotsi ja että         tiin, mutta kun eräissä asioissa kaikkien pro-
44610: varsinaisten professorien luentokielen tuli kus-     fessorien tuli osallistua asian käsittelyyn, alet-
44611: sakin tiedekunnassa osapuilleen vastata yliop-       tiin myöhemmin puhua pienestä ja suuresta
44612: pilaiden kielijakaumaa. Eduskunnan hyväksy-          konsistorista.
44613: mänä nimenomaisena periaatteena lakia sää-              Vuoden 1923 yliopistolaissa ja vuoden 1924
44614: dettäessä oli, että tulevan akateemisen sivisty-     asetuksessa yliopiston hallinto säilyi pääpiir-
44615: neistön tuli yliopistossa pystyä seuraamaan          teissään ennallaan. Kanslerista, joka aikaisem-
44616: opetusta maan molemmilla kielillä.                   min oli edustanut hallitsijaa yliopistoon päin,
44617:                                      1990 vp. -      HE n:o 250                                       5
44618: 
44619: tuli yliopiston edustaja valtioon päin. Opetta-       Helsingin yliopistossa suoritettavista maksuista
44620: jien muodostamalle vaalikollegiolle annettiin         (419/64). Erinäisistä virkaryhmistä ja niiden
44621: oikeus tehdä ehdollepano kanslerin virkaan.           kelpoisuusehdoista on niin ikään erillisiä ase-
44622: Rehtorin ja dekaanien valintoja ei enää säädet-       tuksia, esimerkiksi asetus Helsingin yliopiston
44623: ty kanslerin vahvistettaviksi.                        apulaisprofessoreista (53/63) ja lehtorin virois-
44624:                                                       ta (572/70). Yliopistossa suoritettavia tutkinto-
44625:                                                       ja koskevat nykyään yleiset tutkintoasetukset.
44626: 2.2. Lainsäädäntö ja käytäntö                            Opiskelevan nuorison keskuudessa toimii yli-
44627:                                                       opistolain 23 §:n mukaan ylioppilaskunta ja
44628: Lainsäädäntö                                          osakuntia. Pykälän mukaan liittyminen osa-
44629:                                                       kuntaan on vapaaehtoista. Ylioppilaskunnalla
44630:    Hallitusmuodon 77 §:n 1 momentin mukaan            ja osakunnilla on oikeus itsehallintoon niin
44631: Helsingin yliopistolle pysytetään itsehallinto-       kuin siitä asetuksella säädetään. Ylioppilaskun-
44632: oikeus. Pykälän 2 momentin mukaan uusia               nan ja osakuntien asema on järjestetty Helsin-
44633: säännöksiä yliopiston järjestysmuodon perus-          gin yliopiston ylioppilaskunnasta ja osakunnis-
44634: teista annetaan lailla, mutta tarkemmat yliopis-      ta annetulla asetuksella (7 56/72).
44635: toa koskevat säännökset asetuksella, sitten kun
44636: kummassakin tapauksessa konsistori on asiasta
44637: antanut lausuntonsa.                                  Yliopiston itsehallinto
44638:    Säännökset yliopiston järjestysmuodon pe-
44639: rusteista sisältyvät vuoden 1923 yliopistolakiin         Hallitusmuodon 77 § :n      momentin lisäksi
44640: ja tarkemmat säännökset vuoden 1924 yliopis-         on yliopiston itsehallinnosta säännös yliopisto-
44641: toasetukseen. Yliopistolain 1 § :n mukaan yli-       lain 4 §:n 1 momentissa. Sen mukaan yli-
44642: opiston tehtävänä on edistää vapaata tutkimus-       opistolla on itsehallinto-oikeus, yliopiston ylin
44643: ta ja tieteellistä sivistystä Suomessa sekä kehit-   hallitusmies on kansleri ja sen hallintoa hoita-
44644: tää sen nuorisoa kykeneväksi palvelemaan             vat lähinnä suuri ja pieni konsistori sekä rehto-
44645: isänmaata. Lain 2 §:n mukaan yliopistoon             ri. Pykälän 2 momentissa laajennetaan halli-
44646: kuuluvat sen opettajat ja sen kirjoissa olevat       tusmuodon 77 §:n 2 momentin mukaista kuu-
44647: opiskelijat sekä sen laitoksia ja hallintoa hoita-   lemisvelvollisuutta säätämällä, ettei hallitus saa
44648: maan asetetut virka- ja palvelusmiehet.              ratkaista yliopistoa koskevaa asiaa ennen kuin
44649:    Opetuskielen järjestelyistä ja virkamiesten       konsistorilla on ollut tilaisuus lausua siitä mie-
44650: kielitaitovaatimuksista säädetään erikseen yli-      lensä. Lain 3 §:n mukaan yliopisto nauttii
44651: opiston vuoden 1947 kielilailla. Kahdesta yli-       loukkaamatta niitä oikeuksia, etuuksia ja va-
44652: opistoon 1980 liitetystä tutkimus- ja opetusyk-      pauksia sekä omaisuutta ja tuloja, jotka ovat
44653: siköstä on annettu erillinen laki, nimittäin laki    sille vakuutetut tai luovutetut.
44654: Kouvolan kääntäjänkoulutuslaitoksesta (1060/            Perustuslain yliopistolle takaama oikeus itse-
44655: 80), jonka mukaan laitos kuuluu historiallis-        hallintoon on johdettavissa tieteen autonomian
44656: kielitieteelliseen osastoon, ja laki Helsingin       ajatuksesta. Yliopiston itsehallinnon katsotaan
44657: yliopiston Svenska social- och kommunalhög-          merkitsevän sitä, että yliopistolla on oikeus
44658: skolan -nimisestä yksiköstä (6/84), jonka mu-        päättää opetuksen ja tutkimuksen järjestelyis-
44659: kaan korkeakoulu on valtiotieteellisen tiede-        tä, että sillä on taloudellista päätösvaltaa ja
44660: kunnan erillinen ruotsinkielinen yksikkö.            oikeus itse tehdä sisäiseen hallintoansa kuulu-
44661:    Yliopistoasetuksen lisäksi on voimassa jouk-      vat ratkaisut.
44662: ko erillisiä Helsingin yliopistoa koskevia ase-         Itsehallintoon kuuluu osana myös se, että
44663: tuksia. Toimintayksiköistä on erityinen asetus       hallinnon sisäisessä ohjauksessa ja järjestelyssä
44664: Helsingin yliopiston opettajankoulutuslaitok-        tarvittavien normien antaminen ei ole ulkopuo-
44665: sesta (597/74), Svenska social- och kommunal-        listen viranomaisten harkinnassa, vaan kuuluu
44666: högskolan -nimisestä yksiköstä (556/84) ja sen       yliopistolain ja -asetuksen puitteissa yliopiston
44667: virkojen ja toimien kelpoisuusehdoista sekä          omaan toimivaltaan. Sisäisten normien anta-
44668: viran- ja toimenhaltijoiden tehtävistä (557 /84)     misvallan suhteen yliopisto on verrattavissa
44669: sekä biotekniikan instituutista ( 162/89).           esimerkiksi     kuntiin,    evankelis-luterilaiseen
44670:    Erikseen on lisäksi annettu muun muassa           kirkkoon ja Ahvenanmaan maakuntaan, vaik-
44671: asetus opiskelijain määrän rajoittamisesta Hel-      ka säännösten ala ja muoto onkin toinen.
44672: singin yliopistossa (211162) ja asetus eräistä       Toimivalta sisäisten normien antamiseen on
44673: 6                                     1990 vp. -      HE n:o 250
44674: 
44675: yliopistossa vakiintuneesti kuulunut kanslerille       ta ja täyttämisestä on annettu erillinen asetus
44676: erilaisten ohje- ja johtosääntöjen vahvistami-         (1225/89). Useimmat tällaisetkin laitokset on
44677: sen muodossa.                                          kuitenkin järjestetty yliopiston sisäisin mää-
44678:    Yliopiston hallintoa ja sitä koskevia sään-         räyksin. Erillisiä laitoksia, jotka ovat joko
44679: nöksiä käsitellään jaksossa 2.3. ja yliopiston         tutkimuslaitoksia taikka palvelulaitoksia, ku-
44680: nauttimia erioikeuksia jaksossa 2.4.                   ten Yliopistopaino, on kirjasto mukaan luettu-
44681:                                                        na 20.
44682:                                                           Yliopiston opettajilla on yliopistolain 20 §:n
44683: Opetus ja tutkimus                                     mukaan opetusvapaus. Kanslerin tehtävänä on
44684:                                                        lain mukaan vahvistaa yliopiston vuotuinen
44685:    Yliopistolain 12 §:n mukaan yliopiston opet-        opetussuunnitelma. Tarkemmat säännökset
44686: tajat ja opiskeleva nuoriso jakautuvat kuuteen         opetuksesta ja opiskelusta ovat yliopistoase-
44687: tiedekuntaan, nimittäin teologiseen, oikeus-           tuksessa.
44688: tieteelliseen, lääketieteelliseen, filosofiseen,          Opiskelijain määrän rajoittamisesta Helsin-
44689: valtiotieteelliseen ja maatalous-metsätieteelli-       gin yliopistossa annetun asetuksen mukaan
44690: seen. Tiedekuntia on itse asiassa kahdeksan,           pieni konsistori voi määrätä niiden uusien opis-
44691: koska filosofinen tiedekunta jakautuu histori-         kelijain enimmäisluvun, jotka saavat aloittaa
44692: allis-kielitieteelliseen, matemaattis-luonnontie-      opintonsa kussakin tiedekunnassa. Opiskelijain
44693: teelliseen ja kasvatustieteiden osastoon, joista       määrää rajoitettaessa on huolehdittava siitä,
44694: 15 §:n 1 momentin mukaan on soveltuvin koh-            että yliopistossa voidaan kouluttaa riittävä
44695: din voimassa, mitä laissa säädetään tiedekun-          määrä ruotsin kieltä taitavia henkilöitä maan
44696: nasta. Kasvatustieteiden osasto on opettajan-          tarpeisiin. Tämän varmistamiseksi voidaan uu-
44697: koulutuslaissa (844/71) tarkoitettu opettajan-         sien opiskelijoiden enimmäislukua määrättäes-
44698: koulutusyksikkö, ja sitä koskevat yliopistolain        sä erikseen vahvistaa osuus ruotsin kieltä taita-
44699: lisäksi opettajankoulutuslain säännökset.              ville pyrkijöille. Kansleri vahvistaa asetuksen
44700:    Yliopiston tutkimuksen ja hallinnon perus-          4 §:n mukaan ne perusteet, joiden mukaan
44701: yksikkönä on tieteellinen laitos tai oppiaine          valinta toimitetaan. Käytännössä kansleri an-
44702: silloin kun laitosta ei ole muodostettu. Nykyi-        taa vuosittain päätökset opiskelijoiden valin-
44703: sin yliopistossa on noin 160 tiedekuntaan kuu-         nasta kuhunkin tiedekuntaan.
44704: luvaa laitosta. Laitoksissa toimivat tutkijat
44705: tekevät valtaosan yliopistollisesta tutkimus-
44706: työstä. Yliopistoasetuksessa ei ole tarkkoja           Opetuskieli ja virkakieli
44707: laitosta ja sen toimintaa koskevia säännöksiä.
44708: Laitosjärjestelmä on syntynyt vähitellen yli-             Yliopiston opetuskielenä on yliopistolain
44709: opiston laajentuessa ja oppiaineiden lukumää-          21 §:n mukaan suomi ja ruotsi. Kaikissa vaki-
44710: rän lisääntyessä. Kouvolan kääntäjänkoulutus-          naisissa tutkintoaineissa on yleensä annettava
44711: laitoksesta on säädetty erityisellä lailla. Opetta-    opetusta suomen kielellä. Muuta kuin suomen
44712: jankoulutuslaitoksesta on annettu erillinen ase-       ja ruotsin kieltä saadaan tarpeen mukaan käyt-
44713: tus. Farmasian laitoksesta on myös annettu             tää opetuskielenä vierasta kieltä ja vieraskielis-
44714: erityinen, joskin hyvin yleisluontoinen asetus         tä kirjallisuutta esitettäessä. Ulkomaalainen
44715: (26/61).                                               opettaja saa yksinomaisenakin opetuskielenään
44716:    Laitoksen hallintoa hoitaa ja johtaa esimies,       käyttää vierasta kieltä. Opiskelijalla on oikeus
44717: joka yleensä on asianomaisen alan professori.          harjoituksissa ja kuulusteluissa käyttää suo-
44718: Opettajankoulutuslaitoksen hallinnosta vastaa          men tai ruotsin kieltä, mikäli oppiaineen laatu
44719: esimiehen lisäksi opettajaneuvosto. Yliopiston         ei toisin vaadi.
44720: kirjastosta ja tiedekuntiin kuulomattomista               Yliopiston vuoden 1947 kielilain mukaan on
44721: erillislaitoksista on annettu erityisiä määräyk-       alustavissa ja valmistavissa oppijaksoissa olta-
44722: siä. Yliopistoon on viime vuosina perustettu           va tarjolla sekä suomenkielistä että ruotsinkie-
44723: itsenäisiä, myös valtakunnallisia tehtäviä hoita-      listä opetusta. Laissa luetellaan ne oppiaineet,
44724: via tutkimuslaitoksia, joiden hallinnosta on           joissa on varsinaisen professorin virka ruotsin-
44725: annettu erityissäädöksiä. Tällaisia laitoksia          kielistä opetusta varten.
44726: ovat biotekniikan instituutti sekä Helsingin              Yliopiston virkakieli on yliopistolain 23 a
44727: yliopiston luonnontieteellinen keskusmuseo,            §:n mukaan suomi. Yliopistossa asioivalla on
44728: jonka eräiden virkojen kelpoisuusvaatimuksis-          kuitenkin omassa asiassaan oikeus käyttää suo-
44729:                                     1990 vp. -      HE n:o 250                                      7
44730: 
44731: mea tai ruotsia, ja professorilla on oikeus            Pääkirjaston eli yliopiston kirjaston ohella
44732: konsistorissa ja tiedekunnassa käyttää myös         Helsingin yliopiston kirjastolaitokseen kuuluu
44733: ruotsia. Opettajien ja muiden virkamiesten kie-     runsaat 160 eri kokoista muuta kirjastoyksik-
44734: litaitovaatimuksista on säännöksiä yliopiston       köä. Hallinnollisesti yliopiston kirjastolaitos ei
44735: kielilaissa; tavan, jolla kielitaito osoitetaan,    muodosta yhtenäistä organisaatiota. Myös
44736: määrää lain mukaan konsistori.                      eräillä tiedekuntakirjastoilla on valtakunnalli-
44737:                                                     sia tehtäviä omien alojensa tieteellisinä keskus-
44738:                                                     kirjastoina.
44739: Yliopiston kirjasto
44740:                                                     2.3. YliopistQn nykyinen hallinto
44741:    Yliopiston kirjasto on konsistorin alainen, ja
44742: sitä johtaa ylikirjastonhoitaja. Yliopistoon        Kansleri
44743: kohdistuvien tehtävien ohella kirjasto toimii
44744: myös maan kansalliskirjastona. Kansalliskir-
44745:                                                        Yliopiston ylin hallitusmies on kansleri.
44746: jastotehtävää koskeva määräys sisältyy kansle-
44747:                                                     Kanslerina on oleva henkilö, joka on ansiok-
44748: rin vahvistamaan kirjaston johtosääntöön.           kaasti toiminut tieteen tai yliopiston hyväksi.
44749:    Yliopistolla on Suomen vanhimmat, laajim-        Hänen tulee edistää tieteitä sekä valvoa yliopis-
44750: mat ja monipuolisimmat tieteellisen kirjallisuu-    ton oikeutta, vaurautta ja tehtäviä. Hän antaa
44751: den kokoelmat, yhteensä noin 4,5 miljoonaa          ohje- ja johtosäännöt, nimittää yliopiston
44752: nidosta. Yliopiston kirjasto juontaa juurensa       eräät opettajat ja ylimmät virkamiehet sekä
44753: Turun akatemian kirjastosta. Yliopiston siir-       ratkaisee valitukset. Yliopistolain 5 § :n mu-
44754: ryttyä Helsinkiin kirjasto, joka oli enimmiltä      kaan kansleri on oikeutettu olemaan saapuvilla
44755: osin tuhoutunut Turun palossa, sai lähtöpää-        ja käyttämään puhevaltaa valtioneuvostossa
44756: omakseen senaatin virkamiehiä varten 1825           yliopistoa koskevia asioita käsiteltäessä.
44757: perustetun Julkisen kirjaston. Yliopiston naut-        Kanslerin nimittää tasavallan presidentti val-
44758: tima oikeus kirjallisuuden vapaakappaleisiin        tioneuvoston esityksestä viideksi vuodeksi ker-
44759: on peräisin vuodelta 1707. Keisari vahvisti         rallaan sen jälkeen kun vaalikollegio, johon
44760: tämän oikeuden vuonna 1808. Vuonna 1820             kuuluvat varsinaiset ja ylimääräiset professorit
44761: yliopistolle myönnettiin vapaakappaleoikeus         sekä apulaisprofessorit ja heidän vertaisensa
44762: kaikkeen Venäjällä painettuun kirjallisuuteen.      opettajat ja virkamiehet, on esittänyt valtio-
44763:    Helsingin yliopiston pääkirjasto on merkittä-    neuvostolle kolme suhteellisilla vaaleilla asetet-
44764: väitä osin valtakunnallinen laitos. Kansalliskir-   tua ehdokasta kanslerin toimeen.
44765: jastona sen tehtävänä on suomalaisen kirjalli-         Helsingin yliopiston kanslerin palkkauksesta
44766: sen ja siihen verrattavan muun kulttuuriperin-      annetun lain (296/66) mukaan kanslerilla on
44767: nön säilyttäminen sekä maan koko muuhun             samat palkkaedut kuin valtion ylimmän palk-
44768: kirjastolaitokseen kohdistuvien palvelutehtä-       kausluokan peruspalkkaisen viran haltijalla.
44769: vien hoitaminen. Perustan kansalliskirjastoteh-     Valtion peruspalkkaisen viran haltija, joka ni-
44770: täville muodostaa vapaakappaleoikeus. Voi-          mitetään kansleriksi, on saman lain mukaan
44771: massa olevan vapaakappalelain (420/80) mu-          kanslerikautena virastaan vapaa.
44772: kaan yliopiston kirjasto saa kappaleet kaikista        Yliopistolain 25 § :n mukaan konsistorin tai
44773: Suomessa valmistetuista tai Suomessa levitettä-     tiedekunnan päätökseen tyytymätön on oikeu-
44774: väksi tarkoitetuista painotuotteista sekä ylei-     tettu valittamaan siitä kanslerille, jollei asia
44775: seen levitykseen tarkoitetuista ääni- ja kuvatal-   koske yliopistollista opinnäytettä, tutkintoa tai
44776: lenteista. Kirjasto vastaa muun muassa suoma-       oppiarvon antamista taikka jollei jonkin ta-
44777: laista painatetuotantoa koskevan kansallisbib-      pauksen varalta ole erikseen säädetty toisin.
44778: liografian laatimisesta vapaakappaleaineiston       Yliopistoasetuksessa laajennetaan valituskiel-
44779: pohjalta. Kirjaston tehtävänä on myös valvoa        toa. Valtion virkamieslain (755/86) ja sen voi-
44780: vapaakappalelain noudattamista. Yliopiston          maanpanolain (756/86) mukaan valitus-
44781: kirjasto on lisäksi valtioneuvoston päätöksellä     mahdollisuus on poistettu muun muassa erm-
44782: määrätty humanististen alojen tieteelliseksi        den opettajien ja virkamiesten nimittämistä
44783: keskuskirjastoksi. Yliopiston pääkirjasto koos-     koskevissa asioissa.
44784: tuu useasta suuresta kirjastosta, joista jokai-        Vaikka yliopistoa koskevista säännöksistä ei
44785: nen vastaa keskisuurta korkeakoulukirjastoa.        suoranaisesti ilmene, että kansleri olisi yliopis-
44786: 8                                    1990 vp. -      HE n:o 250
44787: 
44788: ton opettajien, virkamiesten ja päätöksenteko-        Iee opinnäytteet sekä antaa oppiarvoja ja pa-
44789: elinten toimien laillisuuden ja oikeellisuuden        nee toimeen tutkintoja.
44790: valvojana oikeuskansleriin tai eduskunnan oi-            Vaikka laitokset käytännössä ovat yliopiston
44791: keusasiamieheen verrattavassa asemassa, on            toiminnan ja hallinnon perusyksikköjä, ei niis-
44792: käytäntö eräiltä osin muodostunut tämänsuun-          tä ole laissa tai asetuksessa säännöksiä, vaan
44793: taiseksi.                                             laitoshallinto on muotoutunut käytännön tietä.
44794:                                                       Laitoksen hallintoa hoitaa ja johtaa esimies,
44795:                                                       joka yleensä on asianomaisen alan professori.
44796: Rehtori sekä suuri ja pieni konsistori                Opettajankoulutuslaitoksen hallinnosta vastaa
44797:                                                       esimiehen lisäksi opettajaneuvosto.
44798:    Rehtorin ja kaksi vararehtoria valitsee suuri         Kouvolan kääntäjänkoulutuslaitoksen hal-
44799: konsistori varsinaisista professoreista kolmeksi      lintoa hoitavat laitoksesta annetun lain 2 § :n
44800: vuodeksi kerrallaan. Rehtori on yliopistolain         mukaan laitosneuvosto ja laitoksen johtaja.
44801: 7 §:n mukaan puheenjohtajana suuressa ja pie-         Laitosneuvoston puheenjohtajana on johtaja,
44802: nessä konsistorissa, ja hänen hoitonsa ja val-        ja muista jäsenistä puolet valitsevat laitoksen
44803: vontansa alaisena on kaikki, mikä yliopistoa          opettajat ja muu henkilökunta keskuudestaan
44804: koskee. Yliopistoasetuksen mukaan rehtorin            ja puolet opiskelijat keskuudestaan.
44805: on erityisesti valvottava, että yliopisto-opetusta
44806: oikein hoidetaan, että opettajat ja muut virka-
44807: miehet tarkasti täyttävät tehtävänsä ja että          Virkojen täyttäminen
44808: siveellisyys, ahkeruus ja järjestys vallitsee yli-
44809: opistonuorison keskuudessa.                              Tasavallan presidentti nimittää yliopiston
44810:    Konsistorilla on kaksi kokoonpanoa, suuri          professorit ja ylikirjastonhoitajan. Kansleri ni-
44811: ja pieni konsistori. Suureen konsistoriin kuulu-      mittää hallintojohtajan, apulaisprofessorit,
44812: vat kaikki varsinaiset professorit. Se käsittelee     erillislaitosten johtajat sekä eräät muut korke-
44813: muun muassa yliopistoa koskevat laki- ja ase-         ammat opettajat ja virkamiehet. Kansleri ni-
44814: tusehdotukset sekä eräät professorin virkojen         mittää myös dosentit. Muut opettajat ja virka-
44815: perustamista ja täyttämistä koskevat asiat. Pie-      miehet nimittää pieni konsistori, tiedekunta tai
44816: neen konsistoriin kuuluvat rehtori, vararehtorit      keskushallinnon yhteydessä toimiva talous-
44817: sekä tiedekuntien dekaanit ja varadekaanit. Se        toimikunta sen mukaan kun yliopistoasetukses-
44818: käsittelee yliopiston yleiseen hallintoon kuulu-      sa on säädetty.
44819: vat asiat. Konsistorin asemasta yleishallintovi-         Virat täytetään yleensä hakemuksesta. Pro-
44820: ranomaisena seuraa, että se ratkaisee ne asiat,       fessorin, ylikirjastonhoitajan ja apulaisprofes-
44821: joita erikseen ei ole säädetty tai määrätty           sorin virat täytetään virkaehdotuksen perus-
44822: muulle viranomaiselle.                                teella. Professorin virka voidaan erityistapauk-
44823:                                                       sissa täyttää kutsusta virkaa haettavaksi julis-
44824:                                                       tamatta, mutta valtion virkamieslain ja sen
44825: Tiedekunnat ja laitokset                              voimaanpanolain säännöksistä katsotaan seu-
44826:                                                       raavan, ettei kutsumismenettelyä nykyisin saa
44827:    Tiedekunnassa päätösvaltaa käyttää tiede-          soveltaa. Henkilökohtaisen ylimääräisen pro-
44828: kunnan kokous, jonka jäseninä ovat varsinai-          fessorin viran täyttämistä varten on säädetty
44829: sen professorin virkojen haltijat ja hoitajat.        erityinen menettely.
44830: Puheenjohtajana tiedekunnan kokouksessa on
44831: dekaani ja hänen estyneenä ollessaan varade-
44832: kaani. Dekaanin ja varadekaanin tiedekunta            2.4. Yliopiston erioikeudet ja vapaudet
44833: valitsee varsinaisista professoreistaan kolmeksi
44834: vuodeksi kerrallaan.                                     Alunperin yliopiston privilegiot ovat olleet
44835:   Tiedekunta valvoo opetusta ja antaa lausun-         samat kuin Upsalan yliopiston privilegiot. Tu-
44836: toja tieteellisistä ja opetusta koskevista kysy-      run aikana yliopistolla oli keskiaikaisten yli-
44837: myksistä. Tiedekunta tekee virkaehdotukset            opistojen tapaan autonominen asema, niin että
44838: professorin ja apulaisprofessorin virkoihin ja        yliopistoon kuuluvat olivat konsistorin eivätkä
44839: esitykset opettajanvirkojen täyttämisestä sekä        yleisten tuomioistuinten tuomiovallan alaisia.
44840: dosenttien nimittämisestä. Tiedekunta arvoste-        Yliopiston professorit nauttivat pappissäädyn
44841:                                      1990 vp. -     HE n:o 250                                     9
44842: 
44843: säätyerioikeuksia, jotka on viimeksi vahvistet-     taan. Yliopistoasetuksen 3 §:n mukaan yli-
44844: tu vuonna 1723 ja uudestaan vuonna 1789.            opistolla on yksinomainen erioikeus itse tai
44845:    Konsistorin tuomioistuintehtäviä siirrettiin     toisen kautta julkaista suomen- ja ruotsinkieli-
44846: jo vuoden 1828 säännöillä yleisille tuomiois-       siä, myytäviksi tai maassa levitettäviksi aiottu-
44847: tuimille, ja vuoden 1923 yliopistoasetukseen jäi    ja almanakkoja ja kalentereja. Privilegioon
44848: vain eräitä jäänteitä ylioppilaiden vanhasta        kuuluu myös velvollisuus Valtiokalenterin jul-
44849: erityisasemasta. Myöskään pappissäädyn privi-       kaisemiseen. Almanakkaerioikeus merkitsee si-
44850: legioilla, jotka vielä vuoden 1852 säännöissä       tä, että yliopisto takaa almanakan asianmukai-
44851: vahvistettiin yliopiston kaikille opettajille ja    sen sisällön. Yliopiston palkkaama tutkija las-
44852: virkamiehille sekä palveluskunnalle, ei yliopis-    kee kaikki almanakan tähtitieteelliset tiedot.
44853: ton kannalta enää juuri ole käytännön merki-        Yliopisto on myös tehnyt tutkimuksia etunimi-
44854: tystä. Kuitenkin vuoden 1723 erioikeuksien 2        käytännöstä, joiden pohjalta almanakkaan on
44855: kohdan, jossa pappien kouluttamiseksi määrä-        otettu ja siitä poistettu etunimiä.
44856: tään aikaisemmin perustetut "opetuslaitokset,          Yliopisto päättää itse apteekkioikeudesta ja
44857: akademiat, lukiot ja koulut" voimassa pidettä-      almanakkaprivilegiosta syntyneiden tulojen
44858: viksi, voidaan katsoa koskevan teologista tie-      käytöstä. Oikeuskirjallisuudessa katsotaan ole-
44859: dekuntaa.                                           van riidatonta, että yliopistolla on yleinen ve-
44860:    Tärkeä merkitys sen sijaan on edelleen yli-      rovapaus välittömistä veroista ja apteekkimak-
44861: opistolle eri aikoina myönnetyillä erivapauksil-    suista. Tulo- ja varallisuusverojen ja apteekki-
44862: la ja oikeuksilla. Vuoden 1828 säännöissä sää-      maksun osalta verovapaudesta on säädetty
44863: dettiin, että yliopistolle kuuluu privilegio muun   tulo- ja varallisuusverolain (1240/88) 16 §:n 1
44864: muassa almanakan ja kalenterin julkaisemiseen       momentin 1 kohdassa ja apteekkimaksusta an-
44865: suomen- ja ruotsinkielellä ja oikeus pitää yhtä     netun lain 8 §:ssä (1281/87). Yliopiston erioi-
44866: apteekkia Helsingissä. Niin ikään säädettiin        keuksiin on rinnastettavissa myös sillä vuodes-
44867: yliopistolle erinäisiä tullivapauksia, jotka kos-   ta 1707 ollut vapaakappaleoikeus, josta nykyi-
44868: kivat myös erinäisiä professorien maahan tuo-       sin säädetään vapaakappalelaissa.
44869: mia tavaroita. Vuoden 1852 säännöissä vahvis-
44870: tettiin muun muassa edellä mainitut privilegiot.
44871:    Yliopistolain 3 §:n mukaan yliopisto nauttii     3. Esityksen yhteiskunnallinen
44872: loukkaamatta niitä oikeuksia, etuuksia ja va-          merkitys
44873: pauksia sekä omaisuutta ja tuloja, jotka ovat
44874: sille vakuutetut tai luovutetut. Etuudet, jotka     3.1. Lähtökohdat ja tavoitteet
44875: erikoisesti on yliopistolle myönnetty, yksilöi-
44876: dään tarkemmin yliopistoasetuksen 3 §:ssä.          Lähtökohdat
44877:    Apteekkiprivilegio perustui kuninkaan Tu-
44878: run akatemialle 1755 antamaan oikeuteen pitää          Yliopiston perustehtävä on harjoittaa tieteel-
44879: apteekkia Turun kaupungissa. Kun akatemia           listä tutkimusta ja antaa tutkimukseen perus-
44880: vuonna 1827 siirrettiin Helsinkiin, siirtyi myös    tuvaa ylintä opetusta. Tähän liittyen yliopisto
44881: yliopiston apteekki sinne. Yliopiston apteekin      myös muutoin edistää tieteellistä sivistystä ja
44882: toiminnan oikeudellinen perusta on nykyisin         kehittää nuorisoa. Yliopistoa koskevan lain-
44883: apteekkien toimintaa säätelevässä lääkelainsää-     säädännön ja yliopiston hallinnon tulee omalta
44884: dännössä. Lääkelain (395/87) 42 §:n mukaan          osaltaan tukea yliopiston varsinaisten tehtävien
44885: yliopistolla on edelleen oikeus pitää yhtä ap-      toteuttamista. Tutkimus ja ylin opetus ovat
44886: teekkia Helsingin kaupungissa. Lääkelain            luonteeltaan sellaisia toimintoja, joita koske-
44887: 52 §:n mukaan yliopisto voi lääkintöhallituk-       van päätöksenteon tulee tapahtua yliopiston
44888: sen kussakin tapauksessa antamalla luvalla pi-      sisällä. Vapaan ja riippumattoman, kriittisen
44889: tää sivuapteekkeja, jos se farmasian tai farma-     opetuksen ja tutkimuksen edellytykset turvaa
44890:  seutin tutkintoihin liittyvän harjoittelun tai     yliopistossa vallitseva opetuksen ja tutkimuk-
44891: lääkehuollon kehittämisen kannalta on tar-          sen vapaus, jonka takeena puolestaan on yli-
44892: peen. Apteekki on yliopistolle edelleen tarpeel-    opiston itsehallinto.
44893: linen farmasian opetuksen ja tutkimuksen tuki-         Nykyisen yliopistolain ja -asetuksen voimas-
44894: yksikkö.                                            saoloaikana yliopiston perustehtävät sinänsä
44895:    Almanakkaprivilegion yliopisto sai vuonna        ovat säilyneet entisinä, mutta tehtävien laatu ja
44896:  1809, kun Suomi liitettiin Venäjän valtakun-       laajuus on muuttunut. Yliopiston opiskelija-
44897: 
44898: 2   301251X
44899: 10                                     1990 vp. -      HE n:o 250
44900: 
44901: määrä on 1920-luvun alusta lähes kymmenker-            tossa maksullisen palvelutoiminnan laskutus
44902: taistunut ja henkilöstön määrä yli kuusinker-          on jo lähes 100 miljoona markkaa vuodessa, ja
44903: taistunut. Yliopistossa on nykyisin yli 28 000         siihen sisältyvien tutkimus- ja täydennyskoulu-
44904: opiskelijaa, ja uusia opiskelijoita otetaan vuo-       tuspalvelujen kysyntä on kasvamassa. Vaikka
44905: sittain noin 3 300. Tutkintoja suoritetaan vuo-        yliopiston tehtävä perinteisesti on ollut kasvat-
44906: sittain yli 2 500, joista jatkotutkintoja yli 300.     taa nuorisoa, on myös aikuiskoulutus yhä mer-
44907:    Korkeakouluissa harjoitettava perustutkimus         kittävämpi yliopiston tehtävä. Myös kehittä-
44908: luo edellytykset soveltavalle tutkimukselle ja         missuunnitelman mukaan täydennyskoulutusta
44909: kehitystyölle. Vapaan tutkimuksen puitteissa           kehitetään jatkuvan koulutuksen periaatteen
44910: korkeakoulut ovat omalta osaltaan luoneet              mukaisesti niin, että korkeakoulututkinnon
44911: puitteita taloudelliselle ja tekniselle kehitykselle   suorittaneet ja muutkin työelämässä olevat voi-
44912: ja hyvinvoinnin kasvulle, mutta toisaalta se on        vat käyttää hyväkseen korkeakoulujen täyden-
44913: tuottanut myös tietoa kehityksen haittavaiku-          nyskoulutuspalveluita, ja avointa korkeakou-
44914: tuksista. Tutkimuksen sovellutukset ja niiden          luopetusta laajennetaan.
44915: vaikutukset ihmisiin, yhteiskuntaan, elinympä-
44916: ristöön ja luontoon ovat synnyttäneet moni-
44917: mutkaisia eettisiä ongelmia, joihin muun ohes-          Tavoitteet
44918: sa kuuluu kysymys siitä, missä määrin tutkijat
44919: ovat vastuussa tutkimustulostensa soveltamisen            Esityksen keskeisenä tavoitteena on lainsää-
44920: seurauksista.                                          dännöllä luoda tutkimukselle ja opetukselle
44921:    Tutkimuksen ja opetuksen suuntaamiseen              mahdollisimman hyvät toimintaedellytykset.
44922: liittyvien ongelmien monimutkaisuus ja moni-           Johtavana periaatteena on, että hallinnon teh-
44923: muotoisuus sekä niiden vaikea ennustettavuus           tävänä on palvella tutkimusta ja opetusta.
44924: korostavat omalta osaltaan korkeakoulujen it-          Yliopistolle taataan edelleen itsehallinto, ja
44925: sehallinnon merkitystä. Keskushallinnon ja             sille turvataan tutkimuksen ja opetuksen riip-
44926: korkeakoulujen suhteita pyritäänkin nykyään            pumattomuus. Yliopiston päätösvaltaa erityi-
44927: kehittämään niin, että eduskunta, valtioneu-           sesti taloutta koskevissa asioissa laajennetaan
44928: vosto ja opetusministeriö asettavat korkeakou-         edelleen. Korkeakoululaitoksen keskushallin-
44929: luille yleiset toimintatavoitteet ja luovat edelly-    nossa on tavoitteena vähentää yksityiskohtaista
44930: tykset korkeakoulujen tulokselliselle toiminnal-       taloudellis-hallinnollista ohjausta. Yliopiston
44931: le. Korkeakoulut saavat tutkimukseen ja ope-           itsensä päätösvaltaan puolestaan jää, mikä on
44932: tukseen liittyvän autonomian lisäksi laajan hal-       sen tosiasiallisen riippumattomuuden aste suh-
44933: linnollis-taloudellisen itsehallinnon.                 teessa muihin yliopiston ulkopuolisiin tahoi-
44934:    Valtioneuvoston helmikuussa 1987 hyväksy-           hin.
44935: mässä korkeakoululaitoksen kehittämissuunni-              Hallintoa järjestettäessä pyritään mahdolli-
44936: telmassa vuosille 1987-1992 on yleiseksi ta-           simman nopeaan ja joustavaan hallinnon toi-
44937: voitteeksi asetettu opetuksen ja tutkimuksen           mintaan. Hallinnon rakennetta uudistettaessa
44938: laadun parantaminen. Samalla pyritään luo-             on tavoitteena selkeä ja yksinkertainen päätök-
44939: maan edellytykset sille, että korkeakoulut voi-        sentekojärjestelmä. Moninkertaista päätöksen-
44940: vat tuottaa yhteiskunnan eri aloille riittävästi       tekoa eri hallinnon tasoilla vältetään, ja hallin-
44941: korkeakoulututkinnon suorittanutta henkilö-            toelinten määrä pidetään niin vähäisenä kuin
44942: kuntaa ja että korkeakoulut osaltaan myös              mahdollista. Päätösvaltaa siirretään lähelle
44943: huolehtivat koulutetun henkilöstön tietojen            opetus- ja tutkimustoimintaa.
44944: ajan tasalla pysymisestä. Korkeakoulujen toi-             Yliopiston tuloksellinen toiminta edellyttää
44945: mintaedellytykset pyritään ohjelman mukaan             toimivaa yhteistyötä tutkijoiden, opettajien,
44946: turvaamaan siten, että Suomessa kyetään vas-           opiskelijoiden ja muun henkilökunnan kesken.
44947: taanottamaan ja soveltamaan muualla luotua             Siksi on tärkeää, että eri tehtävissä toimivien
44948: tietoa ja että meillä on myös omaa kansainväli-        asiantuntemus saadaan mukaan myös päätök-
44949: sesti merkittävää tutkimusta.                          sentekoon. Professorien lisäksi myös muilla
44950:    Tavoitteena ohjelman mukaan on myös lisä-           opettajilla, muulla henkilökunnalla ja opiskeli-
44951: tä korkeakoululaitoksen avoimmuutta muuhun             joilla tulee olla oikeus osallistua täysipainoises-
44952: yhteiskuntaan päin, ja korkeakoulujen maksul-          ti eri hallintoelinten työhön.
44953: lisessa palvelutoiminnassa lisätään tutkimus- ja          Yliopistolla on palveluyksiköitä, joiden teh-
44954: täydennyskoulutuspalveluja. Helsingin yliopis-         tävät suuntautuvat pääasiassa yliopiston ulko-
44955:                                        1990 vp. -      HE n:o 250                                      II
44956: 
44957: puolelle. Näiden tehtävien onnistuminen edel-          netun lain voimaanpanosta, jäljempänä voi-
44958: lyttää toimivaa informaatio- ja yhteistyösuh-          maanpanolaki.
44959: detta palvelujen käyttäjiin. Näiden palvelulai-           Yliopiston itsehallinnon keskeinen periaate
44960: tosten päätöksentekoon on perusteltua ottaa            on, että tutkimusta ja opetusta koskevat pää-
44961: mukaan myös yliopiston ulkopuolisten tahojen           tökset tehdään yliopiston omissa hallintoeli-
44962: edustus.                                               missä, hallitusmuodossa edellytettyjen lailla ja
44963:    Yliopiston sisäistä päätöksentekojärjestel-         asetuksella annettavien säännösten sekä yli-
44964: mää kehitettäessä on tärkeää löytää tasapainoi-        opistolle valtion tulo- ja menoarviossa myön-
44965: nen ratkaisu siihen, millä hallinnon tasoilla          nettyjen määrärahojen puitteissa. Yliopistolla
44966: mitkäkin asiat käsitellään ja päätetään. Yli-          on myös oikeus päättää sisäiseen hallintoansa
44967: opiston tai tiedekunnan kannalta tärkeät peri-         kuuluvista asioista valtion keskushallinnon
44968: aatteelliset ja laajakantoiset asiat tulee käsitellä   puuttumatta niihin. Nykyisin yliopiston hallin-
44969: monijäsenisissä hallintoelimissä, joissa eri ryh-      toelinten päätöksistä valitetaan kanslerille.
44970: millä on edustus. Näiden hallintoelinten hyväk-        Koska kansleri on hallintoviranomainen ja
44971: symien periaatteiden ja ohjeiden mukaisesti            koska on asianmukaista, että yliopiston hallin-
44972: tulee määräajaksi valituille rehtorille, varareh-      toelinten päätöksistä asianosaisen oikeusturvaa
44973: toreille ja dekaaneille antaa mahdollisuus joh-        koskevissa asioissa voitaisiin hakea muutosta
44974: taa yliopiston tai tiedekunnan toimintaa ja            tuomioistuimessa, ehdotetaan että asianosai-
44975: tehdä sen edellyttämiä päätöksiä. Päivittäiseen        nen saa valittaa yliopiston päätöksestä kor-
44976: hallintoon kuuluvat asiat, joissa ei edellytetä        keimpaan hallinto-oikeuteen sillä perusteella,
44977: tieteellistä asiantuntemusta, sekä asioiden val-       että päätös loukkaa hänen oikeuttaan.
44978: mistelu tulee jättää hallintohenkilöstön hoidet-          Valtion keskushallinnon ja yliopiston oman
44979: tavaksi. Tavoitteena on turvata toisaalta paras        päätösvallan keskinäistä suhdetta ei lakiehdo-
44980: mahdollinen asiantuntemus kussakin asiassa ja          tuksessa sinänsä olennaisesti muuteta. Kun
44981: toisaalta hallinnon tehokkuus.                         kuitenkin keskushallinnon päätöksentekoa ke-
44982:    Opiskelijoiden oikeusturvaa yliopistossa tu-        hitetään siihen suuntaan, että korkeakoulujen
44983: lee parantaa nykyisestään. Opiskelijoiden tulee        omaa päätösvaltaa niille myönnettyjen varojen
44984: saada oikeudenmukainen kohtelu ja heidän               suuntaamisessa ja käyttämisessä edelleen lisä-
44985: tulee voida ilman oikeusturvaan kohdistuvia            tään, merkitsee se myös yliopiston taloudelli-
44986: epäilyjä harjoittaa opintojaan. Tämä edellyttää        sen itsehallinnon lisääntymistä. Yliopiston oi-
44987: erityisten oikeusturvajärjestelyjen luomista.          keus käyttää omien rahastojensa varoja sekä
44988:    Lähtökohtana on myös, että Helsingin yli-           yliopiston omaisuutta ja sen tuottoa säilyy
44989: opiston asema kaksikielisenä yliopistona turva-        ennallaan, eikä yliopistolle tuloja tuottavia oi-
44990: taan. Tämä edellyttää, että opetus ja opiskelu         keuksia myöskään ehdoteta mitenkään kaven-
44991: voi tapahtua molemmilla kotimaisilla kielillä.         nettaviksi.
44992: Lisäksi luodaan edellytykset myös muiden kiel-            Valtionhallinnon       virkanimitysjärjestelmiä
44993: ten käytölle sekä opetuksessa että opiskelussa.        kehitettäessä viime aikoina noudatettuihin pe-
44994:                                                        riaatteisiin soveltuisi se, että myös yliopiston
44995:                                                        omaa nimitysvaltaa lisättäisiin. Viime aikoina
44996: 3.2. Keinot                                            onkin esitetty ajatuksia, että esimerkiksi pro-
44997:                                                        fessorien nimittäminen voitaisiin siirtää yliopis-
44998:    Yliopiston itsehallinto ja ehdotettu laki           tolle itselleen. Yliopisto itse kuitenkin on eh-
44999: Helsingin yliopistosta                                 dottanut, että professorit edelleen olisivat tasa-
45000:                                                        vallan presidentin nimitettäviä, joten tältäkään
45001:    Esityksessä ehdotetuna lailla Helsingin yli-        osin ei nykyistä oikeustilaa ehdoteta muutetta-
45002: opistosta, jäljempänä uusi yliopistolaki, pysy-        vaksi.
45003: tetään hallitusmuodon 77 §:n I momentin mu-               Hallitusmuodossa edellytetään, että yliopis-
45004: kaisesti yliopistolle itsehallinto. Lakiin sisälty-    tolle pysytetään itsehallinto ja että sen järjes-
45005: vät hallitusmuodon 77 §:n 2 momentissa edel-           tysmuodon perusteista säädetään lailla. Sen
45006: lytetyt säännökset yliopiston järjestysmuodon          sijaan ei hallitusmuodosta sinänsä seuraa, että
45007: perusteista. Lailla myös säilytetään ennallaan         yliopistolla olisi juuri tietyt, nykyiset hallinto-
45008: yliopistolla nykyisin olevat erioikeudet ja va-        elimet ja että niiden kokoonpanon tulisi säilyä
45009: paudet. Lisäksi esityksessä ehdotetaan säädet-         ennallaan. Kuitenkin hallitusmuodon 77 §:n 2
45010: täväksi erillinen laki Helsingin yliopistosta an-      momentista seuraa, että yliopistolla on oltava
45011: 12                                   1990 vp. -      HE n:o 250
45012: 
45013: konsistori. Nykyisin erikseen suurena ja piene-       riin kuuluvat rehtori, vararehtorit ja tiedekun-
45014: nä konsistorina toimivan konsistorin tehtävät         tien dekaanit sekä 12 muuta jäsentä, jotka
45015: ehdotetaan pääosin uskottavaksi lähinnä ny-           valitaan kolmeksi vuodeksi kerrallaan. Muut
45016: kyistä pientä konsistoria vastaavalle konsisto-       opettajat ja tutkijat kuin vakinaiset professorit
45017: rille. Nykyisen yliopistolain voimassaoloaikana       ja apulaisprofessorit valitsevat keskuudestaan
45018: ovat yliopiston tutkimuksen ja opetuksen pe-          kolme jäsentä ja yliopiston muu henkilökunta
45019: rusyksiköiksi muodostuneet käytännössä lai-           keskuudestaan kolme jäsentä. Ylioppilaskun-
45020: tokset, joita nykyinen yliopistolaki ei tunne.        nan edustajisto valitsee opiskelijoiden keskuu-
45021: Koska laitosten olemassaolon on nykyisin kat-         desta kuusi jäsentä. Varadekaanit toimivat de-
45022: sottava kuuluvan yliopiston järjestysmuodon           kaanien varajäseninä ja muille jäsenille vali-
45023: perusteisiin, ehdotetaan lakiin otettavaksi yleis-    taan henkilökohtaiset varajäsenet samasta ryh-
45024: luontoinen säännös laitoksista.                       mästä ja samassa järjestyksessä kuin varsinai-
45025:    Yliopiston itsehallinnon käyttämiseen osal-        set jäsenet.
45026: listuvien piiriä ehdotetaan laissa laajennetta-          Konsistorin oikeudesta antaa lausunto ennen
45027: vaksi siten, että monijäsenisien hallintoelinten      yliopistoa koskevien säädösten antamista sää-
45028: jäseninä olisi professorien lisäksi myös yliopis-     detään hallitusmuodon 77 §:n 2 momentissa.
45029: ton muiden opettajien ja tutkijoiden sekä             Konsistorin tehtävänä on ehdotuksen mukaan
45030: muun henkilökunnan ja opiskelijoiden edusta-          lisäksi muun muassa kehittää yliopiston toi-
45031: jia.                                                  mintaa, hyväksyä laajakantoiset suunnitelmat
45032:                                                       ja tulo- ja menoarvioehdotus sekä määräraho-
45033:                                                       jen jakamisen suuntaviivat, hyväksyä johto-
45034: Kansleri                                              säännöt ja muut vastaavat säännöt sekä mää-
45035:                                                       rätä erillisen laitoksen johtokunnan jäsenet.
45036:    Uuden yliopistolain mukaan yliopistossa on         Konsistorin muista kuin laissa mainituista teh-
45037: edelleen kansleri, jonka tasavallan presidentti       tävistä on tarkoitus säätää asetuksella. Konsis-
45038: nimittää viideksi vuodeksi kerrallaan valtio-         tori ei enää olisi yleishallintoviranomainen,
45039: neuvoston esityksestä kolmesta yliopiston vaa-        vaan ne tehtävät, joita ei ole säädetty muulle
45040: likollegion suhteellisilla vaaleilla asettamasta      viranomaiselle, kuuluvat ehdotuksen mukaan
45041: ehdokkaasta. Vaalikollegioon kuuluisivat kon-         rehtorille.
45042: sistorin ja tiedekuntaneuvostojen jäsenet ja             Rehtori ja kaksi vararehtoria ehdotetaan
45043: varajäsenet sekä eräät yliopiston virkamiehet,        valittaviksi kolmeksi lukuvuodeksi kerrallaan
45044: joista säädetään asetuksella.                         vakinaisten professoreiden joukosta. Yksi näis-
45045:    Kanslerin asema ehdotetaan säilytettäväksi         tä kolmesta valitaan niiden professoreiden jou-
45046: pääasiassa ennallaan. Hänen tehtävistään sää-         kosta, joiden virka on perustettu ruotsinkielis-
45047: deitäisiin tyhjentävästi laissa. Kansleri tekisi      tä opetusta varten. Rehtorin ja vararehtoreiden
45048: esityksiä ja antaisi lausuntonsa niistä yliopistoa    toimikausi pysyy ennallaan, samoin ruotsinkie-
45049: koskevista asioista, jotka eivät kuulu yliopis-       listen professoreiden edustajaa koskeva sään-
45050: ton päätösvaltaan. Hän vahvistaisi yliopiston         nös. Valinta ehdotetaan uskoitavaksi samalle
45051: johtosäännöt ja muut vastaavat säännöt, ni-           vaalikollegiolle kuin kansleriehdokkaiden va-
45052: mittäisi hallintojohtajan, apulaisprofessorit,        linta.
45053: erillisten laitosten johtajat ja dosentit sekä           Lakiehdotuksen mukaan yliopistossa on hal-
45054: antaisi luvan promootioiden toimeenpanemi-            lintovirasto, joka huolehtii konsistorin ja reh-
45055: seen. Kansleri voisi tehtyjen muistutusten joh-       torin toimivaltaan kuuluvien asioiden valmiste-
45056: dosta palauttaa eräät tiedekuntaneuvoston             lusta ja esittelystä sekä päätösten täytäntöön-
45057: päätökset uudelleen käsiteltäviksi. Ehdotuksen        panosta. Hallintoviraston päällikkönä on hal-
45058: mukaan hänellä on edelleen oikeus olla läsnä          lintojohtaja. Asetuksella voitaisiin säätää reh-
45059: ja käyttää puhevaltaa valtioneuvostossa, kun          torin toimivaltaan kuuluvan asian siirtämisestä
45060: käsitellään yliopistoa koskevia asioita.              hallintojohtajan tai hallintoviraston muun vir-
45061:                                                       kamiehen käsiteltäväksi ja ratkaistavaksi.
45062:                                                          Yliopistossa on ehdotuksen mukaan myös
45063: Konsistori ja rehtori                                 suuri konsistori, jonka muodostavat vakinaiset
45064:                                                       professorit. Sen tehtäväksi ehdotetaan säädet-
45065:   Yliopiston yleistä hallintoa hoitavat ehdo-         täväksi edistää tieteenalojen yhteistoimintaa ja
45066: tuksen mukaan konsistori ja rehtori. Konsisto-        ylläpitää yliopiston akateemisia perinteitä.
45067:                                      1990 vp. -- HE n:o 250                                           13
45068: 
45069: Tiedekunnat ja laitokset                             dostamisesta päättäisi konsistori. Laitoksen
45070:                                                      momJasenisessa hallintoelimessä tulee olla
45071:    Ehdotuksen mukaan yliopistossa on kahdek-         edustettuina laitoksen opettajat, tutkijat, muu
45072: san tiedekuntaa. Filosofinen tiedekunta, jossa       henkilökunta ja opiskelijat siten kuin asetuk-
45073: nykyään on kolme tiedekuntaa vastaavaa osas-         sella säädetään.
45074: toa, ehdotetaan suoraan jaettavaksi kolmeksi            Yliopistossa olisi myös erillisiä laitoksia, jot-
45075: tiedekunnaksi, jotka ovat humanistinen, mate-        ka ovat konsistorin alaisia eivätkä siis kuulu
45076: maattis-luonnontieteellinen ja kasvatustieteelli-    tiedekuntiin. Näistä laitoksista lakiehdotukses-
45077: nen tiedekunta. Muut tiedekunnat pysyisivät          sa mainitaan kirjasto, ja sen tehtävä toimia
45078: ennallaan.                                           myös kansalliskirjastona ehdotetaan vahvistet-
45079:    Tiedekunnan mom]aseniseen hallintoeli-            tavaksi laissa.
45080: meen, tiedekuntaneuvostoon, kuuluu ehdotuk-
45081: sen mukaan 11, 19 tai 27 jäsentä ja yhtä monta
45082: varajäsentä, jotka valitaan vaaleilla kolmeksi       Yliopiston kielisuhteet ja virkoihin
45083: vuodeksi kerrallaan. Tiedekuntaneuvostojen           vaadittava kielitaito
45084: jäsenten määrä ehdotetaan uskottavaksi kon-
45085: sistorin päätettäväksi. Heistä valitsevat kes-          Yliopiston opetuskielinä ovat ehdotuksen
45086: kuudestaan vakinaiset professorit ja apulais-        mukaan kuten nykyäänkin sekä suomi että
45087: professorit 5, 9 tai 13, muu henkilökunta 3, 5       ruotsi. Muita kieliä kuin suomea ja ruotsia
45088: tai 7 ja opiskelijat samoin 3, 5 tai 7.              saataisiin käyttää, kun opetuksen tarkoituksen-
45089:    Dekaanin ja varadekaanin valitsee ehdotuk-        mukainen järjestely sitä edellyttää. Jos virka
45090: sen mukaan tiedekuntaneuvosto neuvoston toi-         on perustettu yksinomaan tai osaksi ruotsinkie-
45091: mikaudeksi neuvostoon kuuluvien vakinaisten          listä opetusta varten, opetuskieli määräytyy sen
45092: professoreiden ja apulaisprofessoreiden jou-         mukaan kuin virkaa perustettaessa on säädetty
45093: kosta.                                               tai määrätty. Opettaja voitaisiin oikeuttaa an-
45094:    Tiedekuntaneuvoston tehtävänä on ehdotuk-         tamaan enintään puolet opetuksestaan toisella
45095: sen mukaan kehittää opetusta ja tutkimusta,          kielellä, kun hänen virkansa on perustettu
45096: tehdä ehdotukset toiminta- ja taloussuunnitel-       yksinomaan suomenkielistä tai yksinomaan
45097: maksi sekä tulo- ja menoarvioksi ja hyväksyä         ruotsinkielistä opetusta varten. Säännös niiden
45098: tiedekunnalle myönnettyjen määrärahojen ja-          professorin virkojen vähimmäismäärästä, joka
45099: kamisen suuntaviivat, käsitellä professorin ja       eri tiedekunnissa on ruotsinkielistä opetusta
45100: apulaisprofessorin viran täyttämistä sekä do-        varten, ehdotetaan siirrettäväksi yliopiston kie-
45101: sentin nimittämistä koskevat asiat, nimittää         lilaista uuteen yliopistolakiin.
45102: tiedekunnan muut opettajat kuin professorit,            Ulkomainen opettaja ja opettaja, joka ei ole
45103: apulaisprofessorit ja dosentit sekä käsitellä väi-   syntyperäinen Suomen kansalainen, voidaan
45104: töskirjaa ja lisensiaatintutkimusta koskevat         lakiehdotuksen mukaan oikeuttaa käyttämään
45105: asiat. Tiedekuntaneuvoston tehtävistä säädet-        yksinomaisena opetuskielenään vierasta kieltä.
45106: täisiin lisäksi asetuksella. Ne tiedekunnan          Dosentti saisi itse valita opetuskielensä. Opis-
45107: asiat, joita ei ole säädetty tiedekuntaneuvostol-    kelijalla olisi oikeus opinnoissaan käyttää suo-
45108: le, käsittelee ja ratkaisee ehdotuksen mukaan        mea tai ruotsia, jollei opiskelun laatu edellyt-
45109: dekaani.                                             täisi muun kielen käyttämistä. Yliopisto päät-
45110:    Tiedekuntaneuvostoon kuuluvat ehdotuksen          täisi opiskelijan oikeudesta muun kielen käyt-
45111:  mukaan kuitenkin tiedekunnan kaikki vakinai-        tämiseen.
45112:  set ja virkaatoimittavat professorit, kun neu-         Yliopiston virkakieli on ehdotetun uuden
45113: vostossa käsitellään professorin tai apulaispro-     yliopistolainkin mukaan suomi. Omassa asias-
45114:  fessorin viran täyttämistä tai dosentin nimittä-    saan jokaisella olisi kuitenkin oikeus käyttää
45115:  mistä koskevia asioita. Opintosuorituksen ar-       ruotsia ja saada toimituskirja tällä kielellä.
45116:  vosteluun saisivat tiedekuntaneuvostossa osal-      Hallintoelinten jäsenet voisivat kokouksissa
45117: listua vain ne jäsenet, joilla on samantasoinen      käyttää myös ruotsia.
45118:  opintosuoritus.                                        Ehdotuksen mukaan opetus- ja tutkimus-
45119:     Ehdotuksen mukaan tiedekunnassa voi olla         virkoihin vaaditaan riittävä suomen kielen tai-
45120:  yhden tai useamman opetus- ja tutkimusalan          to ja kyky ymmärtää ruotsin kieltä. Ruotsin-
45121:  muodostamia laitoksia opetuksen ja tutkimuk-        kielistä opetusta varten perustettuun virkaan
45122:  sen järjestämistä varten. Näiden laitosten muo-     vaadittaisiin kuitenkin riittävä ruotsin kielen
45123: 14                                  1990 vp. -      HE n:o 250
45124: 
45125: taito sekä suomen kielen suullinen ja kirjalli-     4. Asian valmistelu
45126: nen taito. Sikäli kuin on kysymys ruotsinkielis-
45127: tä opetusta varten perustetusta professorin vi-     4.1. Aikaisemmat esitykset
45128: rasta, vaaditaan kuitenkin täydellinen ruotsin
45129: kielen taito. Kielitaidosta ja sen osoittamisesta      Yliopiston hallinnon yleisestä kehittämisestä
45130: säädettäisiin tarkemmin asetuksella. Yliopisto      laadittiin yliopistossa 1950-luvun alun jälkeen
45131: päättäisi suomen ja ruotsin kielen taidosta,        joitakin ehdotuksia, jotka eri syistä kuitenkaan
45132: joka vaadittaisiin opetus- ja tutkimusvirkoihin     eivät johtaneet lainsäädäntötoimiin. Valtioneu-
45133: ulkomaalaiselta ja muulta kuin syntyperäiseltä      vosto asetti heinäkuussa 1968 komitean, jonka
45134: Suomen kansalaiselta. Virkaan, joka ei ole          tehtävänä oli laatia ehdotus korkeakoulujen
45135: opetus- ja tutkimusvirka, vaaditaan ehdotuk-        s1smsen hallinnon kehittämistä koskevista
45136: sen mukaan sama kielitaito kuin valtion virka-      suuntaviivoista. Tämän korkeakoulujen sisäi-
45137: miehiltä vaadittavasta kielitaidosta annetun        sen hallinnon kehittämiskomitean mietintöön
45138: lain (149/22) mukaan vaaditaan kaksikielisellä      (komiteanmietintö 1969:A 11) sisältyi myös
45139: virka-alueella, jolla enemmistön kieli on suo-      Helsingin yliopiston hallinnon uudistamista
45140: mi.                                                 koskeva ehdotus. Komitean ehdotusten pohjal-
45141:                                                     ta laadittu hallituksen esitys laiksi korkeakou-
45142:                                                     lujen sisäisen hallinnon perusteista (hall.es.
45143:                                                     223/1969 vp.) annettiin eduskunnalle 5 päivänä
45144:                                                     joulukuuta 1969, mutta esitys raukesi ensim-
45145:                                                     mäisessä käsittelyssä, koska sitä ei ehditty käsi-
45146:                                                     tellä loppuun ennen valtiopäivien päättymistä.
45147:                                                        Tämän jälkeen korkeakoulujen hallinnonuu-
45148: Muutoksenhaku
45149:                                                     distuksen valmistelua jatkettiin opetusministe-
45150:                                                     riössä, ja 8 päivänä kesäkuuta 1972 annettiin
45151:    Ehdotuksen mukaan kanslerin päätökseen ei        eduskunnalle hallituksen esitys korkeakoulujen
45152: saa hakea muutosta valittamalla. Muuhun yli-        sisäisen hallinnon perusteita koskevaksi lain-
45153: opiston päätökseen asianosainen sen sijaan saa      säädännöksi (hall. es. 127/1972 vp.), johon
45154: hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hal-        sisältyi myös ehdotus laiksi Helsingin yliopis-
45155: linto-oikeuteen sillä perusteella, että päätös      ton järjestysmuodon perusteista. Esitys tuli
45156: loukkaa hänen oikeuttaan, jollei laissa tai ase-    kuitenkin eduskunnassa hylätyksi.
45157: tuksessa toisin säädetä. Valittaa ei lakiehdo-         Korkeakouluja koskevaa lainsäädäntöä on
45158: tuksen mukaan kuitenkaan saa päätöksestä,           sittemmin vuodesta 1974 uudistettu korkea-
45159: jolla on valittu kansleriehdokkaat, rehtori, va-    kouluittain. Eri korkeakoulujen hallintoa, Hel-
45160: rarehtorit, dekaani tai varadekaani eikä myös-      singin yliopistoa lukuun ottamatta, onkin sit-
45161: kään päätöksestä, joka koskee opiskelijaksi         temmin uudistettu erillisillä korkeakoululaeilla
45162: ottamista, opintosuorituksen arvostelua tai op-     ja -asetuksilla.
45163: piarvon myöntämistä. Asetuksella säädettäi-
45164: siin, miten haetaan oikaisua opiskelijaksi otta-
45165: mista koskevaan päätökseen sekä muun opin-           4.2. Valmisteluvaiheet ja -aineisto
45166: tosuorituksen kuin lisensiaatintutkimuksen tai
45167: väitöskirjan arvosteluun. Oikaisuvaatimuksen           Helsingin yliopistossa on yliopiston hallin-
45168: johdosta annettuun päätökseen tyytymätön            non uudistamista valmistellut vuosina 1974-
45169: saisi vielä hakea siihen muutosta oikeusturva-      1984 neljä yliopiston konsistorin asettamaa
45170: lautakunnalta.                                      työryhmää. Valmistelutyön tulokset on julkais-
45171:                                                     tu Helsingin yliopiston julkaisusarjassa Toimi-
45172:                                                     kuntien mietintöjä ja selvityksiä (n:ot 9/1976,
45173:   Tiedekuntaneuvoston päätöksestä, joka kos-        1911980, 23/1982 ja 2711984). Ensimmäinen ja
45174: kee muun opettajan viran kuin professorin tai       viimeinen työryhmä koostui lähinnä professo-
45175: apulaisprofessorin viran täyttämistä tai lisensi-   reista. Muissa työryhmissä olivat edustettuina
45176: aatintutkimuksen tai väitöskirjan arvostelua,       eri henkilöstöryhmät ja myös opiskelijat. Työ-
45177: voitaisiin tehdä muistutus kanslerille. Kansleri    ryhmien tekemien ehdotusten pohjalta valmis-
45178: voisi muistutuksen johdosta palauttaa asian         teltiin yliopistossa ehdotukset laiksi Helsingin
45179: neuvostolle uudelleen käsiteltäväksi.               yliopiston järjestysmuodon perusteista ja ase-
45180:                                      1990 vp. -      HE n:o 250                                    15
45181: 
45182: tukseksi Helsingin yliopistosta. Yliopiston suu-     5. Esityksen vaikutukset
45183: ri konsistori hyväksyi ehdotukset 12 päivänä
45184: joulukuuta 1987. Ehdotuksen on yliopisto jul-        5.1. Organisaatio- ja henkilöstövaikutukset
45185: kaissut painettuna. Konsistori täydensi 13 päi-
45186: vänä joulukuuta 1989 ehdotusta opetuskieltä ja          Esityksen mukaan suuri konsistori ei enää
45187: kielitaitovaatimuksia sekä ruotsin kielen ase-       hoida yleisiä hallintotehtäviä. Nämä tehtävät
45188: maa koskeviita osin.                                 hoitavat konsistori ja rehtori, minkä lisäksi
45189:    Helsingin yliopistossa toimivat eräät henki-      rehtorin ja vararehtorien valinta siirretään vaa-
45190: löstöjärjestöt ja Helsingin yliopiston ylioppi-      likollegiolle. Tämä merkitsee sitä, että suuri
45191: laskunta antoivat 18 päivänä maaliskuuta 1986        konsistori kokoontoisi nykyistä harvemmin,
45192: yhteisen kannanoton yliopiston hallinnon uu-         miltä osin se aika, jonka professorit joutuvat
45193: distamisesta. Ylioppilaskunta on lisäksi toimit-     käyttämään hallintotehtäviin, vastaavasti vähe-
45194: tanut 20 päivänä huhtikuuta 1989 opetusminis-        nee. Ottaen huomioon suuren konsistorin ny-
45195: teriölle muutosehdotuksia esitykseen laiksi ja       kyisen suuren jäsenmäärän, tämä merkitsee
45196: asetukseksi Helsingin yliopiston järjestysmuo-       olennaista työajan säästöä.
45197: don perusteista. Näissä kannanotoissa on laki-          Esityksen tavoitteena on muun ohessa lyhen-
45198: ja asetusehdotukseen esitetty lukuisia muutos-       tää virkatietä hallinnon tehokkuuden paranta-
45199: ehdotuksia. Suurimmat erimielisyydet ovat            miseksi. Samalla pyritään yksinkertaistamaan
45200:  koskeneet yliopiston monijäsenisten hallinto-       ja nopeuttamaan asioiden käsittelyä ja valmis-
45201: elinten kokoonpanoa.                                 telua. Esityksen mukaan päätösvaltaa siirre-
45202:    Kilpailuvirasto on 12 päivänä huhtikuuta          tään keskushallintotasolta tiedekuntatasolle.
45203: 1990 antamassaan lausunnossa yliopiston al-          Päätösvaltaa siirretään joko monijäsenisille
45204: manakka- ja apteekkiprivilegiosta uudistanut         hallintoelimille tai rehtorille ja dekaaneille.
45205: kilpailuasiamiehen vuonna 1985 tekemän aloit-        Tämä merkitsee muun muassa sitä, että rehtori
45206: teen, että almanakkaprivilegio kumottaisiin.         saa itsenäistä päätösvaltaa, jota voi käyttää
45207: Lausunnossaan kilpailuvirasto on lisäksi to-         myös hänen määräämänsä hallintoviraston vir-
45208: dennut, että Helsingin yliopiston apteekkia ei       kamies. Päätösvallan siirtäminen rehtorille ja
45209: tulisi saattaa vero- ja maksuvapauksien tai          dekaaneille merkitsee sitä, että heidän vastuun-
45210: vastaavien järjestelyjen avulla muita apteekke-      sa toiminnasta lisääntyy. Samalla heidän vai-
45211: ja edullisempaan asemaan.                            kutusmahdollisuutensa yliopiston kehittämises-
45212:    Konsistorin esitysten sekä edellä mainittujen     sä niin ikään kasvaa. Asetuksella on tarkoitus
45213: muiden ehdotusten pohjalta on esitys laeiksi         säätää, että päätökset keskushallinnossa ja tie-
45214: Helsingin yliopistosta ja Helsingin yliopistosta     dekunnissa tehdään esittelystä.
45215: annetun lain voimaanpanosta valmisteltu vir-            Huomattava periaatteellinen muutos monijä-
45216: katyönä opetusministeriössä. Valmisteltaessa         senisten hallintoelinten toiminnassa on, että
45217: esitystä on opetusministeriö keskustellut yli-       hallintoelimissä on, toisin kuin tähän asti,
45218:  opiston, sen eri henkilöstöryhmiä edustavien        muitakin kuin professorijäseniä. Niin ikään
45219: järjestöjen ja ylioppilaskunnan kanssa.              kanslerin nimittämistä koskevan ehdotuksen
45220:     Valtioneuvoston 7 päivänä kesäkuuta 1990         tekemiseen ja rehtorin ja vararehtoreiden vaa-
45221:  tekemän päätöksen mukaisesti esitysluonnok-         liin ottavat osaa kaikkien yliopistossa työsken-
45222:  sesta on pyydetty Helsingin yliopiston konsis-      televien henkilöryhmien edustajat. Tiedekunta-
45223:  torin lausunto. Yliopiston kansleri ja konsisto-    neuvoston kaikki jäsenet valitaan vaaleilla.
45224:  ri ovat antaneet lausuntonsa esityksestä. Hel-      Dekaanin valitsee tiedekuntaneuvosto. Muut
45225:  singin yliopiston ylioppilaskunnalle sekä yli-      konsistorin jäsenet kuin rehtori, vararehtorit ja
45226:  opiston eri henkilöstöryhmiä edustaville järjes-    dekaanit valitaan erikseen vaaleilla.
45227:  töille on varattu tilaisuus antaa lausunto esi-
45228:                                                        Oikeusturvakysymyksiin kiinnitetään ehdo-
45229:  tyksestä. Ylioppilaskunta sekä Professoriliiton
45230:                                                      tuksessa huomiota muun muassa siten, että
45231:  Helsingin yliopiston osasto, Helsingin Yliopis-
45232:                                                      opiskelijoiden valintaa tai opintosuoritusten
45233:  ton dosenttiyhdistys ry, Helsingin yliopiston
45234:  lehtorit ry, Helsingin Yliopiston Assistentit ry,   arvostelua koskeviin päätöksiin voidaan hakea
45235:                                                      oikaisua. Oikaisumenettelystä annetaan tar-
45236:  Helsingin yliopiston tuntiopettajat ry ja Hel-
45237:                                                      kemmat säännökset asetuksella.
45238:  singin yliopiston henkilökuntayhdistys HYHY
45239:  ry ovat antaneet esityksestä lausuntonsa. Esi-        Esityksessä ehdotetaan yliopiston oikeus-
45240:  tystä on lausuntojen johdosta eräiltä osin tar-     turvalautakunnan lisäksi myös yhden muun
45241:  kistettu.                                           uuden toimielimen perustamista. Ruotsin kie-
45242: 16                                   1990 vp. -    HE n:o 250
45243: 
45244: len aseman turvaamiseksi on katsottu tarpeelli-       Esitys on kuitenkin laadittu siten, että se
45245: seksi ehdottaa säädettäväksi, että yliopiston       voidaan käsitellä ja hyväksyä riippumatta vi-
45246: ruotsinkielisen opetuksen kehittämistä ja yh-       rantäyttöä koskevasta esityksestä. Uuden yli-
45247: teensovittamista varten on lautakunta. Yliopis-     opistolain 25 §:n 1 momentin mukaan profes-
45248: tossa on vuodesta 1986 lähtien ollut näitä          sorin ja apulaisprofessorin viran täyttämisestä
45249: tehtäviä varten kanslerin antaman johtosään-        säädetään erikseen, ja voimaanpanolain 2 §:ssä
45250: nön nojalla toimiva Svenska verksamhets-            ehdotetaan säädettäväksi, että näissä virantäy-
45251: nämnden, jonka asema ehdotetaan nyt lailla          töissä noudatetaan nykyisiä säännöksiä, kun-
45252: vakiinnutettavaksi.                                 nes laki korkeakoulun professorin ja apulais-
45253:                                                     professorin viran täyttämisestä on annettu ja
45254:                                                     saatettu voimaan Helsingin yliopistossa.
45255: 5.2. Taloudelliset vaikutukset
45256:                                                     6.2. Erikseen selvitettävät kysymykset
45257:    Ehdotettujen muutosten suorat taloudelliset
45258: vaikutukset ovat vähäisiä. Monijäsenisien hal-         Svenska social- och kommunalhögskolan on
45259: lintoelinten vaalien järjestäminen tulee aiheut-    Helsingin yliopiston valtiotieteellisen tiedekun-
45260: tamaan jonkin verran kustannuksia.
45261:                                                     nan erillinen ruotsinkielinen yksikkö. Sen toi-
45262:                                                     minta perustuu Helsingin yliopiston Svenska
45263:                                                     social- och kommunalhögskolan -nimisestä yk-
45264: 6. Muita esitykseen vaikuttavia                     siköstä annettuun lakiin ja asetukseen. Tarkoi-
45265:    seikkoja                                         tuksena on, että Svenska social- och kommu-
45266:                                                     nalhögskolania koskevien säädösten uudista-
45267: 6.1. Riippuvuus muista esityksistä                  mista ryhdytään valmistelemaan heti yliopisto-
45268:                                                     lakia koskevan esityksen valmistuttua.
45269:    Samanaikaisesti tämän esityksen kanssa an-          Helsingin yliopiston virkojen kelpoisuus-
45270: netaan eduskunnalle esitys laiksi korkeakoulun      vaatimukset on määritelty monissa eri asetuk-
45271: professorin ja apulaisprofessorin viran täyttä-     sissa, ja ne kaipaavat uudistamista ja yhden-
45272: misestä. Siinä ehdotetaan säädettäväksi kor-        mukaistamista. Näin ollen ne ehdotetaan ku-
45273: keakouluille yhteinen laki professorin ja apu-      mottaviksi yliopiston lainsäädännön uudista-
45274: laisprofessorin viran täyttämisestä. Kun Hel-       misen yhteydessä. Tarkoituksena on, että yli-
45275: singin yliopiston professorin ja apulaisprofes-     opistolakia koskevan esityksen valmistuttua
45276: sorin viran täyttämisestä säädetään nykyisin        ryhdytään valmistelemaan asetusta Helsingin
45277: yliopiston lainsäädännössä, ei se enää yhteisen     yliopiston virkojen kelpoisuusvaatimuksista ja
45278: lain voimaantulon jälkeen ole tarpeellista.         virkamiesten tehtävistä.
45279: 
45280: 
45281: 
45282: 
45283:                             YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
45284: 
45285: 1. Lakiehdotusten perustelut                                  1 luku. Yleiset säännökset
45286: 
45287: 
45288: 1.1. Laki Helsingin yliopistosta                       1 §. Yliopiston tehtävä. Yliopiston tehtävän-
45289:                                                     määrittely säilyy asiallisesti ennallaan. Sana-
45290:                                                     muotoa on kuitenkin tarkistettu niin, että se
45291:    Nimike. Voimassa olevan yliopistolain ni-        vastaa uusimpien korkeakouluista annettujen
45292: mikkeenä on laki Helsingin yliopiston järjes-       lakien mukaista tehtävänmäärittelyä. Ehdotus-
45293: tysmuodon perusteista. Myös ehdotettu uusi          ta valmisteltaessa harkittiin tehtävänmääritte-
45294: laki sisältää hallitusmuodon 77 §:n 2 momen-        lyyn otettavaksi myös, että yliopiston tehtävä-
45295: tissa tarkoitetut järjestysmuodon perusteet,        nä on saattaa tutkimustietoa kansalaisten ja
45296: mutta selvyyden ja lyhyyden vuoksi nimikkeek-       koko yhteiskunnan käyttöön, mutta tämän on
45297: si ehdotetaan laki Helsingin yliopistosta.          katsottava jo sinänsä johtuvan tieteen vapau-
45298:                                     1990 vp. -      HE n:o 250                                       17
45299: 
45300: desta, johon välttämättä liittyy tutkimustulos-         7 §. Vaalikollegio. Ehdokkaat kanslerin toi-
45301: ten julkisuus.                                       meen esittää voimassa olevan yliopistolain
45302:    2 §. Yliopiston kotipaikka. Lainkohdassa          5 §:n 1 momentin mukaan valtioneuvostolle
45303: ehdotetaan, että myös Helsingin yliopiston ko-       vaalikollegio, johon kuuluvat varsinaiset ja
45304: tipaikasta säädetään muiden korkeakoulujen           ylimääräiset professorit sekä apulaisprofessorit
45305: tapaan laissa. Kotipaikkana on Helsingin kau-        ja heidän vertaisensa opettajat ja virkamiehet.
45306: punki, mutta yliopistolla voi olla toimintayksi-     Rehtorin ja vararehtorit puolestaan valitsee
45307: köitä myös muilla paikkakunnilla.                    voimassa olevan 6 §:n mukaan suuri konsisto-
45308:    3 §. Yliopistoon kuuluminen. Yliopistoon          ri, jonka jäseninä ovat kaikki varsinaiset pro-
45309: kuuluvat lainkohdan mukaan sen opettajat,            fessorit.
45310: tutkijat, muu henkilökunta ja opiskelijat.              Pykälässä ehdotetaan, että yliopistossa on
45311: Säännös vastaa asiallisesti nykyistä yliopisto-      erityinen vaalikollegio, joka sekä asettaa kans-
45312: lain 2 §:n 1 momenttia. Asetuksella säädetään        leriehdokkaat että valitsee rehtorin ja varareh-
45313: tarkemmin, ketkä katsotaan opettajiksi, tutki-       torit. Vaalikollegiolie ehdotetaan sellaista ko-
45314: joiksi, muuhun henkilökuntaan kuuluviksi ja          koonpanoa, että koko yliopistoyhteisö pääsee
45315: opiskelijoiksi.                                      edustajiensa kautta osallistumaan kanslerieh-
45316:                                                      dokkaiden asettamiseen sekä rehtorin ja vara-
45317:    4 §. Yliopiston itsehallinto-oikeus. Vaikka       rehtorien vaaliin. Samalla ehdotetaan luovutta-
45318: yliopiston itsehallinto-oikeus on säädetty pysy-     vaksi professorien ja apuluisprofessorien pel-
45319: tettäväksi jo hallitusmuodossa, ehdotetaan py-       kästään virka-asemaan perustuvasta osallistu-
45320: kälään otettavaksi nykyisessäkin yliopistolaissa     misoikeudesta kansleriehdokkaiden vaaliin ja
45321: oleva säännös, jonka mukaan yliopistolla on          nykyisten varsinaisten professorien virka-ase-
45322: itsehallinto-oikeus. Pykälän 2 momenttiin eh-        maan perustuvasta oikeudesta osallistua rehto-
45323: dotetaan selvyyden vuoksi otettavaksi viittaus       rin ja vararehtorien vaaliin. Vaalikollegioon
45324: hallitusmuodon 77 §:n 2 momentin säännök-            kuuluvat ehdotuksen mukaan konsistorin ja
45325: seen konsistorin kuulemisesta ennen yliopistoa       tiedekuntaneuvostojen jäsenet ja varajäsenet.
45326: koskevien säädösten antamista. Säännös kor-          Tämä merkitsee, että vaaleihin osallistuisivat
45327: vaa nykyisen 4 §:n 2 momentin säännöksen,            kaikkien yliopistoyhteisön jäsenten eli opetta-
45328: jonka mukaan hallituksen ei tule ratkaista           jien, tutkijoiden, muuhun henkilökuntaan
45329: yliopistoa koskevaa asiaa ennen kuin konsisto-       kuuluvien ja opiskelijoiden edustajat.
45330: rilla on ollut tilaisuus lausua siitä mielensä.         Vaalikollegioon kuuluvista virkamiehistä
45331: Tämä säännös on periaatteessa laajentanut hal-       säädettäisiin asetuksella. Alustavasti on suun-
45332: litusmuodossa säädettyä kuulemisvelvollisuut-        niteltu, että näitä virkamiehiä olisivat hallinto-
45333: ta, mutta toisaalta jo normaaliin hallintokäy-       johtaja ja erillisten laitosten johtajat.
45334: täntöön kuuluu, että keskushallinnolle kuulu-           Vaalikollegion koko riippuisi siitä, kuinka
45335: vat yliopiston asiat tulevat ratkaistaviksi yli-     monta jäsentä kuhunkin tiedekuntaneuvostoon
45336: opiston omasta esityksestä tai että niistä hanki-    tulisi kuulumaan. Arvion mukaan vaalikollegi-
45337: taan yliopiston lausunto.                            oon kuuluisi 310-320 jäsentä. Vaikka vaali-
45338:     5 §. Yliopiston erioikeudet. Säännös vastaa      kollegio näin muodostuisikin melko suureksi,
45339: asiallisesti nykyistä 3 § :ää. Laissa ehdotetaan     ei sen koko aiheuttaisi käytännön ongelmia,
45340:  kuitenkin mainittavaksi tärkeimmät yliopiston       koska vaaleja suoritetaan verraten harvoin.
45341: erioikeuksista, nimittäin almanakka- ja apteek-
45342:  kioikeus. Erioikeuksia ja niiden historiaa on
45343:  selostettu yleisperustelujen jaksossa 2.4. Niitä                    2 luku. Kansleri
45344:  koskevien säännösten antamisjärjestystä puo-
45345:  lestaan käsitellään jäljempänä jaksossa 4.             8 §. Kanslerin kelpoisuus ja nimittäminen.
45346:     6 §. Opetuksen ja tutkimuksen vapaus. Py-        Lainkohdan mukaan yliopistossa on kansleri,
45347:  kälä vastaa nykyisen yliopistolain 20 §:ää yli-     joka edistää tieteitä ja valvoo yliopiston etua ja
45348:  opiston opettajalla olevasta opetusvapaudesta.      toimintaa. Säännös vastaa voimassa olevan
45349:  Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi, että yli-       yliopistolain 5 §:n säännöksiä, joskin kanslerin
45350:  opistossa vallitsee paitsi opetuksen myös tutki-    yleistä tehtävänmäärittelyä on jonkin verran
45351:  muksen vapaus. Pykälä on yhtä yliopiston            nykyaikaistettu.
45352:  keskeisintä toimintaperiaatetta koskevana siir-        Kanslerin kelpoisuusvaatimukset ehdotetaan
45353:  retty lain alkuun.                                  säilytettäviksi ennallaan. Kanslerin tulee 2 mo-
45354: 
45355: 3   301251X
45356: 18                                   1990 vp. -      HE n:o 250
45357: 
45358: mentin mukaan olla henkilö, joka on ansiok-          täminen siirtyy tiedekunnalle. Siitä, mikä vi-
45359: kaasti toiminut tieteen tai yliopiston hyväksi.      ranomainen täyttää muut virat, säädettäisiin
45360:    Pykälän 3 momentin mukaan kanslerin ni-           asetuksella. Nimittämisvaltaa voitaisiin uskoa
45361: mittää tasavallan presidentti viideksi vuodeksi      esimerkiksi konsistorille ja rehtorille sekä mah-
45362: kerrallaan valtioneuvoston esityksestä kolmes-       dollisesti myös erillisten laitosten johtokunnil-
45363: ta vaalikollegion suhteellisilla vaaleilla asetta-   le.
45364: masta ehdokkaasta, joten kanslerin toimikausi            Momentin 4 kohdassa on viittaus lakiehdo-
45365: ja nimitystapa säilyy ennallaan lukuun otta-         tuksen 33 §:ään, jossa säädetään mahdollisuu-
45366: matta sitä, että vaalikollegion kokoonpano           desta tehdä kanslerille kirjallinen muistutus.
45367: muuttuu. Suhteellisesta vaalista säädetään tar-      Myös lakiehdotuksessa korkeakoulun profes-
45368: kemmin asetuksella, minkä lisäksi siitä voidaan      sorin ja apulaisprofessorin viran täyttämisestä
45369: tarvittaessa antaa yliopiston sisäisiä määräyk-      ehdotetaan valitusmenettely         korvattavaksi
45370: siä. Kanslerin 28 päivänä lokakuuta 1958 yli-        kanslerille tehtävällä muistutuksena. Kansleril-
45371: opiston suhteellisissa vaaleissa ja rehtorin vaa-    ta ei muutoinkaan enää voisi hakea muutosta
45372: lissa noudatettavasta menettelytavasta vahvis-       valittamalla, vaan lakiehdotuksen 32 §:n mu-
45373: tamien määräysten 2 ja 3 §:n mukaan kukin            kaan valitus yliopiston päätöksestä tehtäisiin
45374: valitsija saa kansleriehdokkaiden vaalissa ää-       korkeimmalle hallinto-oikeudelle.
45375: nestää enintään kolmea ehdokasta, ja äänestys-           Momentin 5 kohta, jonka mukaan kansleri
45376: lipussa ensimmäiselle sijalle asetetulle luetaan     myöntää luvan promootion toimeenpanemi-
45377: yksi ääni, toiselle sijalle asetetulle puoli ääntä   seen, on nykyisen lainsäädännön mukainen.
45378: ja kolmanneksi asetetulle kolmannes ääntä.           Säännös kanslerin luvasta sisältyy nykyisin yli-
45379:    9 §. Kanslerin tehtävät. Pykälän 1 momen-         opistoasetuksen 92 §:n 2 momenttiin.
45380: tissa luetellaan kanslerin tehtävät. Tarkoitukse-        Nykyisen yliopistolain 5 §:n 2 momentin
45381: na on, että kanslerin tehtävistä säädetään lais-     mukaan myös vuotuisen opetussuunnitelman
45382: sa, ja toisin kuin nykyisen yliopistolain 6 §:ssä    vahvistaminen kuuluu kanslerille. Lakiehdo-
45383: ehdotetussa momentissa on lueteltu nyt myös          tuksessa ei ole vastaavaa säännöstä, vaan ope-
45384: ne kanslerilla edelleen pysyvät tehtävät, joista     tussuunnitelman vahvistamisesta säädettäisiin
45385: nykyisin on säädetty yliopistolain ja -asetuksen     asetuksella. Tarkoituksena on, että kunkin tie-
45386: muissa pykälissä. Kanslerin nykyisistä tehtävis-     dekunnan opetussuunnitelman vastaisuudessa
45387: tä ehdotetaan osa siirrettäväksi konsistorille ja    vahvistaisi tiedekuntaneuvosto.
45388: rehtorille sekä tiedekuntaneuvostoille. Kansle-          Pykälän 2 momentti sisältää nykyistä 5 §:n 4
45389: rin tehtävistä, jotka liittyvät professorin ja       momenttia vastaavan säännöksen, jonka mu-
45390: apulaisprofessorin virkojen täyttämismenette-        kaan kanslerilla on oikeus olla läsnä ja käyttää
45391: lyyn, säädettäisiin erikseen annettavassa laissa     puhevaltaa valtioneuvostossa yliopistoa koske-
45392: korkeakoulujen professorin ja apulaisprofesso-       vaa asiaa käsiteltäessä.
45393: rin viran täyttämisestä.
45394:    Momentin 1 kohta on voimassa olevien
45395: säännösten mukainen.                                        3 luku. Yliopiston hallintoelimet
45396:    Momentin 2 kohdan mukaan kansleri vah-
45397: vistaa yliopiston johtosäännöt ja muut vastaa-          10 §. Yliopiston hallintoelimet. Pykälä sisäl-
45398: vat yleiset määräykset, kun ne nykyisten sään-       tää yleissäännöksen yliopiston hallintoelimistä.
45399: nösten mukaan ovat kanslerin annettavia. La-         Yliopiston yleistä hallintoa hoitavat 1 momen-
45400: kiehdotuksen 12 §:n 4 kohdan mukaan johto-           tin mukaan konsistori ja rehtori. Säännöksen
45401: säännöt ja määräykset hyväksyy konsistori.           mukaan keskushallinnossa on suuren ja pienen
45402:    Momentin 3 kohdan mukaan kansleri nimit-          konsistorin sijasta ainoastaan yksi päätösvaltaa
45403: tää hallintojohtajan, apulaisprofessorin ja eril-    käyttävä hallintoelin, konsistori, joka lähinnä
45404: lisen laitoksen johtajan sekä dosentit. Kansle-      vastaa nykyistä pientä konsistoria. Myös suuri
45405: rin nimitettäviä eivät näin ollen olisi nykyisen     konsistori olisi 13 §:n mukaan edelleen olemas-
45406: yliopistoasetuksen 27 §:n 2 momentissa maini-        sa, mutta sillä ei olisi varsinaista päätösvaltaa.
45407: tuista virkamiehistä esimerkiksi muut rehtorin-         Tiedekunnan hallintoa hoitavat 2 momentin
45408: viraston virkamiehet kuin hallintojohtaja eivät-     mukaan tiedekuntaneuvosto ja dekaani. Tiede-
45409: kä kirjastonhoitajat ja lehtorit. Ehdotetun          kuntaneuvosto korvaa ehdotuksen mukaan ny-
45410: 19 §:n mukaan muiden opettajien kuin profes-         kyisen päättävänä viranomaisena toimivan tie-
45411: sorien, apulaisprofessorien ja dosenttien nimit-     dekunnan, joten nimitys tiedekunta tarkoittaa
45412:                                        1990 vp. -       HE n:o 250                                     19
45413: 
45414: vastedes vain yliopiston tieteenalajaon mukais-         ehdotuksen mukaan vain yksi päätösvaltaa
45415: ta tutkimus- ja opetusyksikköä. Yliopiston tut-         käyttävä monijäseninen hallintoelin, konsisto-
45416: kimuksen ja opetuksen perusyksiköksi on käy-            ri. Hallinnon sujuvuus edellyttää, ettei tämä
45417: tännössä muodostunut tiedekuntaan kuuluva               hallintoelin ole kooltaan liian suuri, mutta
45418: laitos, joskaan kaikkia oppiaineita varten ei ole       toisaalta on tärkeätä turvata siinä kaikkien
45419: perustettu laitosta. Laitosten asema yliopistos-        tiedekuntien ja kaikkien yliopistoon kuuluvien
45420: sa on kuitenkin muodostunut niin merkittäväk-           edustus.
45421: si, että laitosten olemassaolon on katsottava              Konsistorin samoin kuin tiedekuntaneuvos-
45422: kuuluvan yliopiston järjestysmuodon perus-              tojen kokoonpanosta on yliopistoyhteisön pii-
45423: teisiin, joista säädetään lailla. Momentissa on         rissä ollut erimielisyyttä. Esitetyt eri näkökan-
45424: viittaussäännös 22 §:n säännökseen tiedekun-            nat on pyritty sovittamaan esitystä laadittaessa
45425: nan laitoksista.                                        yhteen niin, että professoreilla olisi edelleen
45426:    Lakiehdotuksen 22 §:ssä edellytetään, että           huomattava osuus yliopiston hallintoelimissä,
45427: tiedekuntaan kuuluvassa laitoksessa on moni-            mutta he eivät kuitenkaan yksin muodostaisi
45428: jäseninen hallintoelin, mutta sen nimestä ja            niissä ehdotonta enemmistöä. Ehdotuksen mu-
45429: kokoonpanosta säädettäisiin asetuksella. Sen            kaan konsistorissa tehtävänsä perusteella jäse-
45430: sijaan nyt esillä olevan pykälän 3 momentissa           ninä olevista henkilöistä rehtori ja vararehtorit
45431: säädetään, että konsistorin alaisen erillisen lai-      olisi valittava vakinaisista professoreista, mut-
45432: toksen hallintoa hoitavat johtokunta ja johta-          ta sen sijaan dekaaniksi voitaisiin valita myös
45433: ja, joten erillisellä laitoksella tulisi suoraan lain   apulaisprofessori. Professoreista valittavilla
45434: nojalla olla monijäsenisenä hallintoelimenä             rehtorilla ja vararehtoreilla sekä professoreista
45435: johtokunta.                                             tai apulaisprofessoreista valittavilla dekaaneilla
45436:    Yliopiston itsehallintoon kuuluu, että sen           olisi ehdotuksen mukaan 11 konsistorin 23
45437: päätösvalta sen itsensä ratkaistavissa asioissa         jäsenpaikasta.
45438: kuuluu yliopistoyhteisön jäsenille. Tästä syystä           Muista 12 jäsenestä muut opettajat kuin
45439: pykälän 4 momentissa ehdotetaan säädettäväk-            professorit ja apulaisprofessorit valitsevat kes-
45440: si, että monijäsenisen hallintoelimen jäsenenä          kuudestaan kolme, muu henkilökunta keskuu-
45441: voi olla vain yliopistoon kuuluva täysivaltainen        destaan kolme ja ylioppilaskunnan päätösval-
45442: henkilö. Täysivaltaisuuden vaatimus on välttä-          taa käyttävä toimielin opiskelijoiden keskuu-
45443: mätön siitä syystä, että yliopiston hallintoelin-       desta kuusi. Helsingin yliopiston ylioppilas-
45444: ten jäsenet toimivat virkavastuulla.                    kunnasta ja osakunnista annetun asetuksen
45445:    Koska konsistorin alaiset erilliset laitokset        mukaan tämä toimielin on ylioppilaskunnan
45446: usein palvelevat myös muita kuin pelkästään             jäsenten suhteellisilla vaaleilla valitsema edus-
45447: yliopiston omia tarpeita ja koska monilla niistä        tajisto. Konsistorin vaaleista säädettäisiin tar-
45448: on myös valtakunnallisia tehtäviä, ehdotetaan           kemmin asetuksella.
45449: 4 momentissa lisäksi säädettäväksi, että erilli-           12 §. Konsistorin tehtävät. Pykälässä sääde-
45450: sen laitoksen johtokunnan jäsenistä enintään            tään konsistorin tehtävistä. Merkittävin muu-
45451: puolet voi kuitenkin olla yliopistoon kuulumat-         tos verrattuna pienen konsistorin nykyiseen
45452: tomia henkilöitä. Yliopiston itsehallinnosta on         asemaan on, että konsistori ei enää olisi yli-
45453: katsottava seuraavan, että yliopiston ulkopuo-          opiston yleishallintoviranomainen eli se viran-
45454: liset eivät saa muodostaa johtokunnan enem-             omainen, jolle kuuluvat kaikki ne asiat, joita ei
45455: mistöä. Laitoksen hallintoelimen kokoonpanoa            ole säädetty minkään muun viranomaisen käsi-
45456: tarkemmin järjestettäessä on myös huolehdit-            teltäviksi ja ratkaistaviksi. Ehdotuksen mu-
45457: tava siitä, etteivät yliopistoon kuulumattomat          kaan yleishallintoviranomaisena olisi rehtori.
45458: esimerkiksi puheenjohtajan ratkaisevan äänen            Tästä huolimatta konsistori olisi edelleen yli-
45459: kautta voi saada myöskään tosiasiallista enem-          opiston keskeisin ja tärkein hallintoelin, ja
45460: mistöä johtokunnassa. Johtokunnan jäsenet               erilaisten juoksevien asioiden siirtäminen muil-
45461: määrää 12 §:n 5 kohdan mukaan konsistori.               le viranomaisille itse asiassa korostaa konsisto-
45462:                                                         rin merkitystä.
45463:                                                            Lainkohdassa luetellaan vain keskeisimmät
45464:       4 luku. Yliopiston yleinen hallinto               tehtävät, joiden lisäksi myös asetuksella voi-
45465:                                                         daan säätää asioita konsistorin käsiteltäviksi ja
45466:   11 §. Konsistorin kokoonpano. Kuten edellä            ratkaistaviksi. Pykälässä lueteltujen tehtävien
45467: on todettu, yliopiston keskushallinnossa on             lisäksi konsistori antaa hallitusmuodon 77 §:n
45468: 20                                    1990 vp. -      HE n:o 250
45469: 
45470: 2 momentissa tarkoitetut lausunnot yliopistoa         tettyjä henkilökohtaisia ylimääräisiä professo-
45471: koskevista laeista ja asetuksista. Lakiehdotuk-       reja.
45472: sen 18 §:n 1 momentin mukaan konsistori                 14 §.Rehtorin ja vararehtorien valitseminen.
45473: myös päättää kunkin tiedekuntaneuvoston jä-           Kuten 7 §:n perusteluissa on mainittu, rehtorin
45474: senten määrän ja 22 §:n 2 momentin mukaan             ja vararehtorien vaali ehdotetaan siirrettäväksi
45475: tiedekuntaan kuuluvien laitosten muodostami-          professorien muodostamaita suurelta konsisto-
45476: sesta. Lakiehdotuksen 35 §:n 1 momentin mu-           rilta vaalikollegiolle, jossa on kaikkien yliopis-
45477: kaan konsistori asettaa oikeusturvalautakun-          toyhteisön jäsenten edustajia. Kun rehtori ja
45478: nan.                                                  vararehtorit on nykyisin valittava varsinaisista
45479:    Nykyisin pieni konsistori nimittää kaikki ne       professoreista, valittaisiin heidät ehdotuksen
45480: yliopiston virkamiehet, joiden nimittäminen ei        mukaan vakinaisista professoreista. Tämän
45481: kuulu tasavallan presidentille tai kanslerille,       mukaisesti vaalikelpoisia olisivat paitsi nykyi-
45482: tiedekunnan nimitettäviä tiedekuntasihteerejä         siä varsinaisten professorien virkoja myös ny-
45483: ja taloustoimikunnan nimitettäviä "palvelus-          kyisiä henkilökohtaisia ylimääräisen professo-
45484: miehiä" lukuun ottamatta. Tarkoituksena on,           rin virkoja vastaavien virkojen haltijat. Vas-
45485: että konsistori vastaisuudessa nimittäisi lähin--     taavasti kuin voimassa olevassa laissa ehdote-
45486: nä vain eräät keskushallinnon virkamiehet,            taan säädettäväksi, että rehtori tai jompikumpi
45487: kun taas opettajien ja tutkijoiden nimityksiä         vararehtoreista on valittava niistä professoreis-
45488: siirrettäisiin tiedekunnalle ja erilliselle laitok-   ta, joiden virka on perustettu ruotsinkielistä
45489: selle ja muuhun henkilökuntaan kuuluvien ni-          opetusta varten.
45490: mityksiä rehtorille ja hallintovirastolle.               Rehtorin ja vararehtorien toimikausi ja vaa-
45491:    Ehdotetun 12 §:n mukaan kuuluvat keskei-           lissa noudatettava menettely säilyisivät ennal-
45492: set yliopiston toimintaa ja taloutta sekä niitä       laan. Lakiin ehdotetaan otettavaksi myös sään-
45493: koskevia suunnitelmia koskevat asiat konsisto-        nös, jonka mukaan rehtori ja vararehtorit
45494: rille.                                                valitaan kukin erikseen. Nykyisin tästä on
45495:     13 §. Suuri konsistori. Ehdotuksen mukaan         määrätty kanslerin vahvistamissa määräyksissä
45496: yliopistossa on edelleen suuri konsistori, mutta      yliopiston suhteellisissa vaaleissa ja rehtorin
45497: se ei käytä varsinaista päätösvaltaa, vaan sen        vaalissa noudatettavasta menettelytavasta.
45498: tehtävänä on edistää tieteenalojen välistä yh-           15 §. Rehtorin ja vararehtorien tehtävät.
45499: teistoimintaa ja ylläpitää akateemisia perinteitä     Pykälän 1 momentti vastaa voimassa olevan
45500: yliopistossa. Tarkoituksena on, että suuri kon-       yliopistolain 7 §:ää, joskin sen sanamuotoa on
45501: sistori kokoontuisi, kun professori astuu juh-        tarkistettu    uusimmissa      korkeakoululaeissa
45502: lallisesti virkaansa. Muutoinkin sillä olisi edel-    noudatetun sanamuodon mukaisesti. Momen-
45503: leen yliopiston traditioihin kuuluvia seremoni-       tin mukaan rehtori johtaa vararehtorien avus-
45504: allisia tehtäviä.                                     tamana yliopiston toimintaa.
45505:    Suureen konsistoriin kuuluvat nykyisin yli-           Pykälän 2 momentissa ehdotetaan säädettä-
45506: opiston varsinaiset professorit. Ehdotuksen           väksi, että rehtori käsittelee ja ratkaisee yli-
45507: mukaan sen muodostaisivat yliopiston vakinai-         opiston yleistä hallintoa koskevat asiat, jollei
45508: set professorit, joilla tarkoitetaan virkaan ni-      laissa tai asetuksessa toisin säädetä. Tämän
45509: mitettyjä professoreita viran laatuun katsomat-       säännöksen mukaan yliopiston yleishallintovi-
45510: ta. Näin ollen konsistoriin kuuluisivat nykyisiä      ranomaisena olisi vastedes rehtori, kun tämä
45511: varsinaisen professorin ja henkilökohtaisen yli-      asema nykyisin kuuluu pienelle konsistorille.
45512: määräisen professorin virkoja vastaavien vir-         Tarkoituksena on, että konsistori käsittelee ja
45513: kojen haltijat. Varsinaisen professorin virka         ratkaisee periaatteellisesti tärkeät asiat ja aset-
45514: muuttuu voimaanpanolain 3 §:n mukaisesti yli-         taa suuntalinjat yliopiston toiminnalle kun taas
45515: opistolain voimaan tullessa professorin viraksi       rehtori hoitaa hallintoviraston avustamana
45516: ja silloin avoinna oleva tai myöhemmin avoi-          käytännön hallintoasiat. Momentissa käytetty
45517: meksi tuleva henkilökohtainen ylimääräisen            ilmaus "yleistä hallintoa koskevat asiat" ko-
45518: professorin virka alaltaan vaihtuvaksi sopimus-       rostaa epäsuorasti tiedekuntien ja dekaanien
45519: palkkaiseksi professorin viraksi. Tämä merkit-        asemaa opetus- ja tutkimusasioita hoitavina
45520: see sitä, että konsistorin jäseninä uuden yli-        viranomaisina. Ehdotuksen mukaan opetusta
45521: opistolain voimassaolon alkuvuosina on perus-         ja tutkimusta koskevia asioita siirretään yli-
45522: palkkaisia professoreita, sopimuspaikkaisia           opiston keskushallinnolta tiedekuntaneuvos-
45523: professoreita ja ennen lain voimaantuloa nimi-        toille ja dekaaneille.
45524:                                       1990 vp. -     HE n:o 250                                     21
45525: 
45526:    16 §. Hallintovirasto. Voimassa olevassa yli-     Iinen tiedekunta ja kasvatustieteiden osaston
45527: opistolaissa ei mainita yliopiston rehtorinviras-·   tilalle kasvatustieteellinen tiedekunta.
45528: toa, vaan rehtorinvirastosta on säädetty yli-           18 §.   Tiedekuntaneuvoston      kokoonpano.
45529: opistoasetuksen 13 ja 14 luvussa. Käytännössä         Tiedekunnan jäseninä sen toimiessa päättävänä
45530: rehtorinviraston merkitys yliopiston hallinnos-      viranomaisena ovat voimassa olevan lain mu-
45531: sa on varsinkin viime vuosikymmeninä kasva-           kaan sen varsinaisen professorin virkojen ja
45532: nut, ja vaikka rehtorinviraston virkamiehillä         kiinteiden ylimääräisen professorin virkojen
45533: nykyisen lainsäädännön vuoksi on vain poik-           haltijat sekä näitä virkoja hoitamaan määrätyt
45534: keustapauksessa itsenäistä ratkaisuvaltaa, vas-       henkilöt. Pykälässä mainitut kiinteät ylimää-
45535: taa rehtorinvirasto käytännössä muiden kor-           räisen professorin virat on muutettu varsinai-
45536: keakoulujen hallintovirastoja, jotka näistä           sen professorin viroiksi. Tiedekuntaneuvoston
45537: korkeakouluista annetuissa laeissa ja asetuk-         kokoonpanoa ehdotetaan verrattuna nykyiseen
45538: sessa on määritelty omaksi viranomaiseksi.           tiedekunnan kokoonpanoon muutettavaksi
45539: Rehtorinviraston asemaa on myös korostanut            niin, että sen jäsenistössä olisivat edustettuina
45540: se, että yliopistossa on yliopistoasetuksen voi-      kaikki tiedekunnan opettajat, tutkijat, muu-
45541: massa olevassa 112 §:n 2 momentissa mainitun         hun henkilökuntaan kuuluvat ja opiskelijat.
45542: rehtorinviraston kansliapäällikkönä olevan yli-      Toisaalta ehdotetaan, etteivät kaikki tiedekun-
45543: opiston sihteerin asemesta ollut vuodesta 1970       nan professorit olisi pysyvinä jäseninä tiede-
45544: hallintojohtaja. Hallintojohtajan kelpoisuuseh-       kuntaneuvostossa.
45545: doista ja tehtävistä säädetään Helsingin yli-            Tiedekuntaneuvoston jäsenet valitaan yli-
45546: opiston eräiden hallinnon virkojen lakkautta-        opiston piirissä toimitettavilla vaaleilla. Koska
45547: misesta ja perustamisesta annetussa asetukses-       tiedekunnat ovat erikokoisia, ehdotetaan, että
45548: sa (126170).                                         tiedekuntaneuvoston jäsenmäärä olisi 11, 19
45549:    Ehdotuksen mukaan rehtorinvirasto muut-           tai 27. Konsistori päättäisi neuvostojen jäsen-
45550: tuisi hallintovirastoksi, ja sen olomassaotosta      määristä.
45551: ja tehtävistä samoin kuin siitä, että viraston           Ehdotuksen mukaan tiedekuntaneuvoston
45552: päällikkönä on hallintojohtaja, ehdotetaan           jäsenistä valitsevat keskuudestaan professorit
45553: säädettäväksi laissa. Nämä säännökset sisälty-       ja apulaisprofessorit 5, 9 tai 13, muu henkilö-
45554: vät kyseisen pykälän 1 ja 2 momenttiin. Ehdo-        kunta 3, 5 tai 7 ja opiskelijat samoin 3, 5 tai 7.
45555: tuksen mukaan hallintoviraston tehtävänä on          Ehdotuksessa on tiedekuntatasolla rinnastettu
45556: huolehtia konsistorin ja rehtorin toimivaltaan       toisiinsa professorit ja apulaisprofessorit, kos-
45557: kuuluvien asioiden valmistelusta ja esittelystä      ka molemmat ryhmät edustavat korkeaa tie-
45558: sekä päätösten voimaanpanosta. Pykälän 3             teellistä pätevyyttä.
45559: momentin mukaan rehtorin toimivaltaan kuu-              Tiedekuntaneuvoston puheenjohtajana toi-
45560: luvan asian siirtämisestä hallintojohtajan tai       mii 1 momentin mukaan dekaani. Dekaanin
45561: hallintoviraston muun virkamiehen ratkaista-         samoin kuin varadekaanin valitsee 20 §:n mu-
45562: vaksi säädetään asetuksella. Säännös täydentää       kaan tiedekuntaneuvosto neuvostoon kuulu-
45563: 15 §:n 2 momentin säännöstä rehtorin yleisestä       vien vakinaisten professorien ja apulaisprofes-
45564: toimivallasta yliopiston yleistä hallintoa koske-    sorien joukosta.
45565: vissa asioissa.                                         Lakiehdotuksen 24 §:n 2 momentin mukaan
45566:                                                      opintosuorituksen arvosteluun saavat osallistua
45567:                                                      vain ne jäsenet ja varajäsenet, joilla on saman-
45568:                                                      tasoinen opintosuoritus. Vastaavaa rajoitusta
45569:    5 luku. Tiedekunnat ja niiden hallinto            ei sen sijaan ehdoteta virkojen täyttämiseen,
45570:                                                      vaan tiedekuntaneuvoston kaikki jäsenet voisi-
45571:    17 §. Tiedekunnat. Pykälässä luetellaan yli-      vat osallistua myös kaikkiin professorin ja
45572: opiston tiedekunnat, joita ehdotuksen mukaan         apulaisprofessorin viran täyttämiseen ja dosen-
45573: on kahdeksan. Filosofisen tiedekunnan kolme          tin nimittämiseen liittyviin päätöksiin. Riittä-
45574: osastoa, jotka nykyisinkin toimivat käytännös-       vän tieteellisen asiantuntemuksen turvaamisek-
45575: sä itsenäisinä tiedekuntina, ehdotetaan muutet-      si virantäyttöasioissa ehdotetaan pykälän 3
45576: taviksi varsinaisiksi tiedekunniksi. Historiallis-   momentissa, että käsiteltäessä 19 §:n 3 kohdas-
45577: kielitieteellisen osaston tilalle tulee humanisti-   sa tarkoitettuja asioita eli professorin ja apu-
45578: nen tiedekunta, matemaattis-luonnontieteelli-        laisprofessorin viran täyttämistä ja dosentin
45579: sen osaston tilalle matemaattis-luonnontieteel-      nimittämistä, tiedekuntaneuvostoon kuuluvat
45580: 22                                   1990 vp. -      HE n:o 250
45581: 
45582: dekaanin ja muiden valittujen jäsenten lisäksi        1 momentissa säädettäväksi, että tiedekunnassa
45583: tiedekunnan kaikki vakinaiset ja virkaatoimit-        voi olla yhden tai useamman opetus- ja tutki-
45584: tavat professorit eli kaikkien nykyisiä varsinai-     musalan muodostamia laitoksia opetuksen ja
45585: sen ja henkilökohtaisia ylimääräisen professo-        tutkimuksen järjestämistä varten.
45586: rin virkoja vastaavien virkojen haltijat ja hoi-         Laitoksia on nykyisin noin 160. Laitosten
45587: tajat.                                                suuren määrän takia ei ole tarkoituksenmu-
45588:    19 §. Tiedekuntaneuvoston tehtävät. Pykä-          kaista, että laitosjaosta säädettäisiin laissa taik-
45589: lässä ehdotetaan lueteltavaksi vain tiedekunta-       ka asetuksessa. Myös tutkimus- ja opetushal-
45590: neuvoston tärkeimmät tehtävät, minkä lisäksi          linnon joustavuuden kannalta on tarkoituksen-
45591: asetuksella säädettäisiin asioita tiedekuntaneu-      mukaista, että laitosjaon tarkistaminen olisi
45592: voston käsiteltäviksi ja ratkaistaviksi. Olennai-     verraten yksinkertaista. Tämän vuoksi ehdote-
45593: sin muutos verrattuna nykyisiin tiedekunnan           taan 2 momentissa säädettäväksi, että laitosten
45594: tehtäviin on se, että tiedekuntaneuvosto nimit-       muodostamisesta päättää konsistori. Helsingin
45595: tää pykälän 5 kohdan mukaan tiedekunnan               yliopistossa on nykyisin liian monia laitoksia ja
45596: muut opettajat kuin professorit, apulaisprofes-       laitokset ovat usein epätarkoituksenmukaisen
45597: sorit ja dosentit. Tämän mukaisesti esimerkiksi       pieniä.
45598: lehtorien ja assistenHien virat tulevat tiedekun-        Laitoksen hallinnosta ehdotetaan lakiin otet-
45599: taneuvoston täytettäviksi.                            tavaksi säännös, jonka mukaan laitoksen mo-
45600:    20 §. Dekaanin ja varadekaanin valitsemi-          nijäsenisessä hallintoelimessä tulee olla edustet-
45601: nen. Voimassa olevan lain mukaan dekaanin ja          tuina laitoksen opettajat, tutkijat, muu henki-
45602: varadekaanin valitsee tiedekunta varsinaisista        lökunta ja opiskelijat siten kuin asetuksella
45603: professoreista kolmeksi vuodeksi kerrallaan.          säädetään. Tarkoitus on säätää asetuksella,
45604: Ehdotetun pykälän mukaan dekaanin ja vara-            että mainitut ryhmät ovat edustettuina laitok-
45605: dekaanin valitsee tiedekuntaneuvosto neuvos-          sen hallintoelimessä soveltuvin osin samassa
45606: toon kuuluvien vakinaisten professorien ja            suhteessa kuin tiedekuntaneuvostossa. Pykälän
45607: apulaisprofessorien joukosta. Pykälässä ehdo-         3 momentista kuitenkin seuraa, että laitoksessa
45608: tettua järjestelmää on lähemmin perusteltu jo         tulee olla monijäseninen hallintoelin.
45609: edellä 18 §:n perusteluissa.
45610:    21 §. Dekaanin tehtävät. Vastaavasti kuin
45611: rehtorin tehtävistä myös dekaanin tehtävistä           6 luku. Kirjasto ja muut erilliset laitokset
45612: ehdotetaan lakiin otettavaksi vain yleissään-
45613: nös. Pykälän 1 momentin mukaan dekaani                   23 §. Kirjasto ja muut erilliset laitokset.
45614: johtaa ja valvoo tiedekunnan toimintaa. Pykä-         Lainkohdan mukaan yliopistossa on kirjasto ja
45615: län 2 momentissa ehdotetaan dekaanille uskot-         myös muita erillisiä laitoksia. Tarkoituksena
45616: tavaksi yleinen toimivalta tiedekunnan asioissa       on, että asetuksella säädettäisiin, mitä erillisiä
45617: niin että dekaani käsittelee ja ratkaisee tiede-      laitoksia yliopistossa on. Erillisen laitoksen
45618: kunnalle kuuluvat asiat, jollei laissa tai asetuk-    hallintoa hoitavat lakiehdotuksen 10 §:n 3 mo-
45619: sessa toisin säädetä. Tiedekuntaneuvoston ja          mentin mukaan johtokunta ja johtaja, ja joh-
45620: dekaanin tehtävienjako olisi samanlainen kuin         tokunnan jäsenistä voi 10 §:n 4 momentin
45621: konsistorin ja rehtorin: neuvosto käsittelee ja       mukaan enintään puolet olla yliopistoon kuu-
45622: ratkaisee laissa mainitut ja asetuksella säädet-      lumattomia henkilöitä. Johtokunnan tarkem-
45623: tävät periaatteellisesti tärkeät asiat muiden asi-    masta kokoonpanosta säädettäisiin asetuksella
45624: oiden jäädessä dekaanin käsiteltäviksi ja rat-        tai määrättäisin johtosäännöllä. Koska yliopis-
45625: kaistaviksi.                                          ton kirjasto ehdotetun 23 §:n 1 momentin mu-
45626:    22 §. Tiedekunnan laitokset. Kuten edellä on       kaan on yksi erillisistä laitoksista, on myös
45627: mainittu, tiedekuntiin kuuluvat laitokset ovat        sillä 10 §:n 3 momentin mukaan johtokunta.
45628: käytännössä muodostuneet tutkimuksen ja               Ylikirjastonhoitaja toimisi kirjaston johtajana.
45629: opetuksen perusyksiköiksi. Tästä syystä laitos-       Voimassa olevan yliopistoasetuksen 108 §:n
45630: ten olemassaolosta tulisi yliopiston järjestys-       mukaan kirjastoa hoitaa ja johtaa laitokselle
45631: muodon perusteisiin kuuluvana kysymyksenä             annetun ohjesäännön mukaisesti ylikirjaston-
45632: säätää laissa. Laitoksia ei kuitenkaan ehdoteta       hoitaja kirjastonhoitajien ja alikirjastonhoita-
45633: pakollisiksi, vaan yliopistossa voisi olla edel-      jien avustuksella.
45634: leen myös laitoksiin järjestäytymättömiä oppi-           Pykälän 2 momentissa ehdotetaan, että yli-
45635: aineita. Tämän mukaisesti ehdotetaan pykälän          opiston kirjaston tehtävä Suomen kansalliskir-
45636:                                     1990 vp. -     HE n:o 250                                    23
45637: 
45638: jastona vahvistetaan laissa. Momentissa on         sesta vaalista säädetään tarkemmin asetuksella,
45639: lisäksi viittaus vapaakappalelakiin. Muutoin       minkä lisäksi siitä voidaan tarvittaessa antaa
45640: kirjaston tehtävistä säädetään asetuksella.        yliopiston sisäisiä määräyksiä. Yliopiston suh-
45641:                                                    teellisissa vaaleissa ja rehtorin vaalissa nouda-
45642:                                                    tettavasta menettelytavasta vuonna 1958 vah-
45643:            7 luku. Päätöksenteko                   vistettujen määräysten 7 §:n mukaan menetel-
45644:                                                    lään muissa suhteellisissa vaaleissa kuin kansle-
45645:    24 §. Päätöksenteko. Vaikka nykyiset suuri      riehdokkaita sekä dekaania ja varadekaania
45646: ja pieni konsistori ja tiedekunnat ovat kollegi-   valittaessa siten, että kukin valitsija antaa ää-
45647: aalisia viranomaisia, noudatetaan niissä voi-      nensä niin monelle henkilölle kuin vaalissa on
45648: massa olevan yliopistolain 11 ja 14 §:n mukai-     valittava, jolloin valitsijan ensimmäiseksi aset-
45649: sesti useimmissa asioissa niin sanottua parla-     tama saa yhden äänen ja muut järjestyssijaan-
45650: mentaarista äänestystapaa. Kollegiaalista ää-      sa vastaavan osan yhdestä äänestä. Asetuksella
45651: nestystapaa eli mom]asenisessä tuomiois-           on tarkoitus säätää, että yliopistossa edelleen
45652: tuimessa noudatettavaa menettelyä, josta sää-      sovelletaan samantapaista vaalitapaa.
45653: detään oikeudenkäymiskaaren 23 luvussa, nou-
45654: datetaan      käsiteltäessä  viran täyttämistä,
45655: matka- tai muun apurahan antamista tai muu-               8 luku. Opettajat ja opiskelijat
45656: ta näihin verrattavaa asiaa.
45657:    Myös ehdotetun 24 §:n 1 momentin mukaan            25 §. Opettajat. Lainkohdassa on eräitä
45658: yliopiston mom]asenisessä hallintoelimessä         säännöksiä professoreista, apulaisprofessoreis-
45659: muut kuin vaaliasiat ratkaistaan erimielisyyden    ta ja dosenteista. Valtion virkamieslain säätä-
45660: sattuessa yksinkertaisella äänten enemmistöllä,    misen yhteydessä annetulla lailla (754/86)
45661: ja äänten mennessä tasan voittaa se mielipide,     muutettiin hallitusmuodon 65 §:n 1 momenttia
45662: jota puheenjohtaja on kannattanut. Säännök-        siten, etteivät valtion virkatyypit enää kuulu
45663: sellä tarkoitetaan niin sanottua parlamentaaris-   menosäännön perusteisiin, joista momentin ai-
45664: ta äänestystapaa, jossa useista ratkaisuehdo-      kaisemman sanamuodon mukaan oli säädettä-
45665: tuksista äänestetään asettamalla aina kaksi vas-   vä lailla. Hallitusmuodon mukaan virkoja voi-
45666: takkain ja käyttämällä sellaisia äänestysesityk-   daan nykyisin perustaa tulo- ja menoarvion
45667: siä, joihin voidaan vastata jaa tai ei. Ehdote-    rajoissa niin kuin siitä lailla säädetään. Nämä
45668: tun 1 momentin mukaan äänestettäessä viran         lainsäännökset on annettu valtion virkamies-
45669: täyttämistä tai opiskelijan oikeusturvaa koske-    lailla. Vaikka yliopiston virkatyyppejä ei muu-
45670: vasta asiasta noudatetaan kuitenkin samaa me-      tosten takia enää ole tarpeen luetella yliopisto-
45671: nettelyä kuin monijäsenisessä tuomioistuimes-      laissa, ehdotetaan lainkohdassa mainittavaksi
45672: sa.                                                tärkeimmät opettajat.
45673:    Tieteellisen asiantuntemuksen turvaamiseksi        Pykälän 1 momentin mukaan yliopistossa on
45674: opintosuoritusten arvostelussa ehdotetaan 2        professorin ja apulaisprofessorin virkoja, joi-
45675: momentissa säädettäväksi, että opintosuoritus-     den täyttämisestä säädetään erikseen. Näiden
45676: ten arvosteluun saavat osallistua vain ne jäse-    virkojen täyttämisestä on laadittu erillinen hal-
45677: net, joilla on samantasoinen opintosuoritus.       lituksen esitys, joka annetaan samalla kertaa
45678:    Pykälän 3 momentissa säädetään vaalista,        tämän esityksen kanssa. Pykälän 2 momentin
45679: johon säännöksessä rinnastetaan myös johon-        mukaan alaltaan vaihtuva professorin virka
45680: kin tehtävään määrääminen. Määräämiseksi ei        voidaan täyttää määräajaksi siten kuin asetuk-
45681: kuitenkaan katsota viran täyttämistä, josta 1      sella säädetään.
45682: momentin mukaan äänestetään kollegiaalisesti.         Voimassa olevan yliopistolain 2 §:n 2 mo-
45683: Valittaessa tai määrättäessä yksi henkilö vaali    mentin mukaan yliopistossa on varsinaisen ja
45684: toimitetaan ehdotetun 3 momentin mukaan            ylimääräisen professorin virkoja, jotka kum-
45685: enemmistövaalina, mutta valituksi tuleminen        paisetkin ovat kiinteitä tai henkilökohtaisia.
45686: edellyttää yli puolta annetuista äänistä. Jos      Yliopistossa ei nykyisin ole henkilökohtaisia
45687: kukaan ei ensimmäisellä kerralla saa yli puolta    varsinaisen professorin virkoja eikä kiinteitä
45688: äänistä, on toimitettava uusi vaali kahden eni-    ylimääräisen professorin virkoja. Ehdotetun
45689: ten ääniä saaneen kesken.                          lainkohdan mukaan ei yliopistossa enää olisi
45690:    Jos taas valittavia on useampia kuin yksi, on   myöskään varsinaisen professorin virkoja eikä
45691: noudatettava suhteellista vaalitapaa. Suhteelli-   henkilökohtaisia ylimääräisen professorin vir-
45692: 24                                  1990 vp. -      HE n:o 250
45693: 
45694: koja, vaan professorin virkoja, joista osa voisi     ton kannalta niin keskeinen, että se ehdotetaan
45695: olla alaltaan vaihtuvia. Voimaanpanolakiehdo-        otettavaksi lakiin. Ehdotetun pykälän 1 mo-
45696: tuksen 3 §:n mukaan varsinaisen professorin          mentti vastaa asiallisesti voimassa olevia sään-
45697: virat muuttuvat uuden yliopistolain voimaan          nöksiä.
45698: tullessa professorin viroiksi. Vastaavasti henki-       Pykälän 2 momentissa ehdotetaan säädettä-
45699: lökohtaiset ylimääräisen professorin virat           väksi, että yliopisto päättää opiskelemaan otet-
45700: muuttuvat alaltaan vaihtuviksi sopimuspaik-          tavien uusien opiskelijoiden määrästä. Säännös
45701: kaisen professorin viroiksi sitä mukaa kuin ne       vastaa asiallisesti nykyistä käytäntöä, mutta
45702: tulevat avoimiksi.                                   muodollisesti ottaen se merkitsee periaatteellis-
45703:    Nykyisen yliopistolain 2 §:n 2 momentin           ta muutosta. Voimassa olevaa yliopistolakia ja
45704: mukaan yliopistossa on myös dosentin toimia.         -asetusta säädettäessä oli nimittäin vielä peri-
45705: Yliopistoasetuksen 64 §:n mukaan dosentilla          aatteellisena lähtökohtana, että ylioppilastut-
45706: on, tiedekunnalle ilmoituksen tehtyään, oikeus       kinnon suorittaminen sinänsä oikeutti pääse-
45707: pitää julkisia ja yksityisiä luentoja ja antaa       mään opiskelijaksi yliopistoon; alunperin yli-
45708: muuta opetusta. Dosentit nimittää asetuksen          oppilastutkinto onkin ollut Helsingin yliopis-
45709: 27 §:n 2 momentin mukaan kansleri asian-             ton pääsytutkinto. Tätä periaatteessa vapaata
45710: omaisen tiedekunnan esityksestä. Siitä, että         pääsyä Helsingin yliopistoon on kuitenkin käy-
45711: tiedekunta tekee esitykset dosenttien nimittä-       tännön syistä jouduttu rajoittamaan niin sano-
45712: misestä, on säädetty lain tasolla, yliopistolain     tulla numerus clausus -järjestelmällä.
45713: 14 §:n 1 momentissa. Dosentin kelpoisuuseh-             Nykyisin voimassa olevasta numerus clausus
45714: doista ja nimittämismenettelystä säädetään yli-      -järjestelmästä säädetään opiskelijain määrän
45715: opistoasetuksen 43 §:ssä.                            rajoittamisesta Helsingin yliopistossa vuonna
45716:    Dosenttiopetuksella on tärkeä merkitys yli-       1962 annetulla asetuksella, jonka mukaan pieni
45717: opistossa annettavan opetuksen tieteellisen ta-      konsistori voi tiedekunnan esityksestä määrätä
45718: son ja yliopistossa vallitsevan opetusvapauden       niiden opiskelijain enimmäisluvun, jotka saa-
45719: kannalta. Dosenttijärjestelmän puitteissa tie-       vat aloittaa opintonsa tiedekunnassa taikka sen
45720: teellistä luento-opetusta antavat toisaalta yli-     jossakin oppiaineessa tai aineryhmässä. Jos
45721: opistossa toimivat tieteellisesti pätevöityneet      opiskelijoita ilmoittautuu yli vahvistetun enim-
45722: nuoremmat opettajat ja tutkijat sekä toisaalta       mäisluvun, tiedekunta toimittaa asetuksen mu-
45723: yliopiston ulkopuolella yhteiskunnan eri tehtä-      kaan valinnan hakijoiden todistusten tai todis-
45724: vissä toimivat tohtorit. Kummankin ryhmän            tusten ja pääsykokeen perusteella. Käytännös-
45725: panos omalta osaltaan syventää ja avartaa            sä eri tiedekuntiin taikka oppiaineisiin tai aine-
45726: yliopistossa annettavaa opetusta.                    ryhmiin on harvoja poikkeuksia lukuun otta-
45727:    Hallitus katsoo, että dosenttijärjestelmä tu-     matta ollut enemmän pyrkijöitä kuin konsisto-
45728: lee säilyttää yliopistossa, minkä vuoksi pykälän     rin päättämiä aloituspaikkoja.
45729: 3 momentissa ehdotetaan säädettäväksi, että             Koska yliopistoon otettavien opiskelijoiden
45730: yliopistossa on dosentteja. Dosenteista sääde-       määrän rajoittamisesta on käytännössä muo-
45731: tään myös lakiehdotuksen 9 §:n 1 momentin 3          dostunut sääntö eikä poikkeus, on asianmu-
45732: kohdassa, jonka mukaan kansleri nimittää do-         kaista, että tämä otetaan huomioon uusia
45733: sentin, ja 19 §:n 3 kohdassa, jonka mukaan           säännöksiä laadittaessa. Ehdotetun 2 momen-
45734: tiedekuntaneuvosto käsittelee dosentin nimittä-      tin mukaan opiskelemaan otettavien uusien
45735: mistä koskevat asiat, sekä 27 §:n 5 momentis-        opiskelijoiden määrä vahvistetaan aina etukä-
45736: sa, jonka mukaan dosentti saa itse valita ope-       teen. Säännöksessä myös vahvistetaan se, että
45737: tuskielensä.                                         opiskelijoiden määrästä päättää edelleenkin
45738:    Koska, kuten edellä on todettu, yliopiston        yliopisto itse.
45739: eri opettajanvirkoja ei enää ole tarpeen luetella       Opiskelijain määrän rajoittamisesta annetun
45740: laissa, ehdotetaan pykälän 4 momentiksi otet-        asetuksen 1 §:n 2 momentin mukaan on opis-
45741: tavaksi vain viittaussäännös, jonka mukaan           kelijamäärää rajoitettaessa ollut huolehdittava
45742: muista yliopiston opettajista kuin professoreis-     siitä, että yliopistossa voidaan kouluttaa riittä-
45743: ta, apulaisprofessoreista ja dosenteista sääde-      vä määrä ruotsin kieltä taitavia henkilöitä
45744: tään asetuksella.                                    maan tarpeisiin, ja asetuksen mukaan on tar-
45745:    26 §. Opiskelijat. Yliopistoon opiskelijaksi      vittaessa voitu vahvistaa uusien opiskelijoiden
45746: pääsyn edellytyksistä säädetään nykyisin yli-        enimmäislukua määrättäessä eräissä tapauksis-
45747: opistoasetuksen 96 §:ssä. Säännös on yliopis-        sa erikseen osuus ruotsin kieltä taitaville pyrki-
45748:                                      1990 vp. -      HE n:o 250                                    25
45749: 
45750: jöille. Säännöksen perusteella voidaan suomen-       64 §:ssä säädettyä opetusoikeutta, on sitä käy-
45751: ja ruotsinkieliset pyrkijät asettaa keskenään        tännössä sovellettu niin, että opetuskielikin on
45752: eriarvoiseen asemaan. Säännöksen tarkoitukse-         määräytynyt dosentin oman opetusilmoituksen
45753: na on edistää hallitusmuodon 14 §:ssä säädet-         mukaan. Pykälän 5 momentissa ehdotetaankin
45754: tyä kansalliskielten samanveroisuutta, joten         säädettäväksi, että dosentti saa itse valita ope-
45755: sen ei voi katsoa olevan ristiriidassa hallitus-     tuskielensä.
45756: muodon 5 §:ssä säädetyn kansalaisten yhden-              28 §. Ruotsinkielinen opetus. Pykälän 1 mo-
45757: vertaisuuden kanssa. Koska järjestelyillä kui-        mentti vastaa yliopiston kielilain 2 § :n 1 mo-
45758: tenkin puututaan hakijoiden keskinäiseen oi-         menttia. Ruotsinkielisten professorin virkojen
45759: keusasemaan, on asianmukaista, että säännös          vähimmäismäärä on säännöksessä ennallaan.
45760: annetaan lailla eikä asetuksella. Tästä syystä       Yliopiston kielilaissa on nykyisin lueteltu ruot-
45761: pykälän 3 momentiksi ehdotetaan otettavaksi           sinkielisten professorien virat opetusaloittain.
45762: voimassa olevan opiskelijain määrän rajoitta-        Tämä on merkinnyt sitä, että näiden professo-
45763: misesta annetun asetuksen 1 § :n 2 momenttia         rien virkojen opetusalan uudelleenmäärittely,
45764: vastaava säännös.                                    josta valtion virkamieslain mukaan muutoin
45765:                                                      olisi voitu säätää asetuksella, on edellyttänyt
45766:                                                      lain muuttamista. Tämän vuoksi ehdotetaan,
45767:               9 luku. Kielisäännökset                että laissa säädetään vain ruotsinkielisten vir-
45768:                                                      kojen vähimmäismäärästä kussakin tiedekun-
45769:    27 §. Opetuskieli. Pykälän 1 momentissa           nassa.
45770: ehdotetaan säädettäväksi kuten voimassa ole-             Pykälän 3 momentissa ehdotetaan asetetta-
45771: van yliopistolain 21 §:n 1 momentissa, että          vaksi erityinen lautakunta yliopiston ruotsin-
45772: yliopiston opetuskielet ovat suomi ja ruotsi.        kielisen opetuksen kehittämistä ja yhteensovit-
45773: Pykälän 2 ja 3 momentin säännökset ovat              tamista varten. Lautakunnasta säädettäisiin
45774: asiallisesti samansisältöisiä kuin nykyiset yli-     tarkemmin asetuksella. Eduskunnalle on 13
45775: opistolain 21 §:n 2 momentissa ja yliopiston         päivänä kesäkuuta 1990 annettu esitys ruotsin-
45776: kielilaissa olevat vastaavat säännökset.             kielisen korkeakouluopetuksen yhteensovitta-
45777:    Pykälän 4 momentti vastaa nykyisen yliopis-       misesta (hall.es. 85/1990 vp.), jonka mukaan
45778: tolain 21 § :n 3 momenttia. Mahdollisuuksia          koko maan ruotsinkielisen korkeakouluope-
45779: käyttää opetuksessa muuta kuin suomen tai            tuksen yhteensovittamiseksi ja kehittämiseksi
45780: ruotsin kieltä eli siis vierasta kieltä tai saamen   perustettaisiin neuvottelukunta, jossa myös
45781: kieltä ehdotetaan laajennettaviksi. Kun muuta        Helsingin yliopisto olisi edustettuna.
45782: kuin suomea tai ruotsia voidaan voimassa ole-           29 §. Opiskelukieli. Pykälän 1 momentti on
45783: van säännöksen nojalla käyttää tarpeen mu-           saman sisältöinen kuin voimassa olevan yli-
45784: kaan vierasta kieltä tai vieraskielistä kirjalli-    opistolain 21 §:n 4 momentti. Koska yliopis-
45785: suutta esitettäessä, voitaisiin sitä ehdotuksen      tossa opiskelee lisääntyvässä määrin myös ul-
45786: mukaan käyttää milloin opetuksen tarkoituk-          komaalaisia opiskelijoita, ehdotetaan pykälän
45787: senmukainen järjestely sitä vaatii. Ulkomaalai-      2 momentissa säädettäväksi, että yliopisto voi
45788: nen opettaja ja opettaja, joka ei ole syntyperäi-    päättää opiskelijan oikeudesta käyttää muuta
45789: nen Suomen kansalainen, voidaan momentin             kuin suomen tai ruotsin kieltä. Käytännössä ei
45790: mukaan oikeuttaa käyttämään yksinomaisena            tämäkään säännös merkitse muutosta nykyi-
45791: opetuskielenään vierasta kieltä. Ehdotetussa         seen tilanteeseen, koska nykyisinkin on säädet-
45792: säännöksessä ei enää viitata hallitusmuodon          ty vain opiskelijan oikeudesta mutta ei siis
45793: 84 §:ään kuten yliopistolain nykyisessä 21 §:n       velvollisuudesta käyttää ruotsia tai suomea,
45794: 3 momentissa, koska hallitusmuodon 84 §:ää           joten yliopistolain 21 §:n 4 momentin estämät-
45795: on 1989 annetulla lailla (724/89) muutettu           tä yliopistossa on voitu sallia muunkin kielen
45796: siten, että valtion virkaan voidaan yleensä          käyttäminen opinnoissa.
45797: nimittää muukin kuin Suomen kansalainen.                30 §. Virkakieli. Nykyisin yliopiston virka-
45798:    Dosentin opetuskielestä määrätään voimassa        kieltä koskevat säännökset ovat yliopistolain
45799: olevan yliopiston kielilain 5 §:n mukaan ope-        23 a §:ssä ja -asetuksen 76-78 §:ssä. Niiden
45800: tuksen tarpeet huomioon ottaen lukuvuoden            mukaan yliopiston virkakieli on suomi ja tie-
45801: opetussuunnitelmassa. Vaikka tämä säännös            tyissä erityistapauksissa ruotsi. Pykälässä eh-
45802: näyttäisi antavan mahdollisuuden opetuskielen        dotetut virkakieltä koskevat säännökset vastaa-
45803: osalta rajoittaa dosentille yliopistoasetuksen       vat nykyisiä. Kielilain 18 §:n (141135) mukaan
45804: 
45805: 4   301251X
45806: 26                                    1990 vp. -       HE n:o 250
45807: 
45808: valtion yliopiston ja korkeakoulun viranomais-          kielitaitovaatimusten soveltamisalan ulkopuo-
45809: ten virkakielestä säädetään erikseen, joten kie-        lelle on jätetty ainoastaan vieraiden kielten
45810: lilaki ei koske yliopistoa. Hallitusmuodon              lehtorit.
45811: 14 §:n 2 momentin mukaan on Suomen kansa-                  Muuhun kuin opetus- tai tutkimusvirkaan
45812: laisen oikeus käyttää oikeudessa ja hallintovi-         vaadittavasti kielitaidosta on ehdotetun 3 mo-
45813: ranomaisen luona äidinkieltään, suomea tai              mentin mukaan voimassa, mitä valtion virka-
45814: ruotsia, turvattava lailla. Yliopiston viran-           mieheltä vaadittavasti kielitaidosta annetussa
45815: omaisten osalta tämä oikeus turvataan ehdote-           laissa säädetään virkaan vaadittavasta kielitai-
45816: tun 1 momentin säännöksellä, jonka mukaan               dosta kaksikielisellä virka-alueella, jonka
45817: jokaisella on oikeus omassa asiassaan käyttää           enemmistön kieli on suomi. Näin ollen yliopis-
45818: suomea tai ruotsia.                                     ton virkamieheltä, jonka viran kelpoisuusehto-
45819:    Voimassa olevien säännösten mukaan pro-              na on korkeakoulututkinto, vaaditaan suomen
45820: fessorilla on oikeus käyttää konsistorissa ja           kielen täydellinen hallinta ja ruotsin kielen
45821: tiedekunnassa suomea tai ruotsia. Koska yli-            suullinen ja kirjallinen taito. Muulta virkamie-
45822: opiston hallintoelinten jäseninä ehdotuksen             heltä vaaditaan mainitun lain 1 §:n mukaan
45823: mukaan on muitakin kuin professoreita, ehdo-            viran edellyttämä riittävä kielitaito, josta tar-
45824: tetaan pykälän 2 momentissa sama oikeus sää-            kemmat säännökset annetaan asetuksella.
45825: dettäväksi yleensä hallintoelimen jäsenelle hal-           Nykyisin vaaditaan muulta virkamieheltä
45826: lintoelimen kokouksessa.                                kuin opettajalta yliopistoasetuksen 80 §:n mu-
45827:    31 §. Kieliraitovaatimukset. Pykälän sään-           kaan hyvä suomen kielen taito sekä ruotsin
45828: nökset vas aavat viime vuosina annetuissa kor-          kielen tyydyttävä kirjallinen ja suullinen taito.
45829: keakoulula,:i<;sa yleisesti sovellettuja kielitaito-    Täydellinen suomen kielen taito vaaditaan ny-
45830: vaatimuksia. Pykälän 1 momentissa ehdote-               kyisin apulaissihteeriltä, yliopiston kirjaston
45831: taan säädettäväksi yhtenäiset kielitaitovaati-          ylikirjastonhoitajalta ja kirjastonhoitajilta sekä
45832: mukset kaikkiin opetus- ja tutkimusvirkoihin,           historiallis-kielitieteellisen laitoksen kirjaston-
45833: kun yliopiston kielilain voimassa olevassa              hoitajalta. Ehdotettu 3 momentti merkitsee
45834: 7 § :ssä on eri opettajaryhmille säädetty erilai-       näin ollen suomen kielen taidon vaatimusten
45835: sia kielitaitovaatimuksia. Ehdotuksen mukaan            tiukentumista useiden virkojen osalta.
45836: opetus- ja tutkimusvirkaan vaaditaan riittävä
45837: suomen tai vastaavasti ruotsin kielen taito, kun
45838: nykyisen pääsäännön mukaan vaaditaan tämän                         10 luku. Muutoksenhaku
45839: kielen täydellinen taito. Toisaalta yliopiston
45840: kielilain 9 §:n 3 momentin poikkeussäännök-               32 §. Valitus. Voimassa olevan yliopistolain
45841: sen nojalla on virkaa täytettäessä voitu ottaa         25 §:n ja yliopistoasetuksen 140--142 §:n mu-
45842: huomioon myös hakija, jolla on opetuskielen            kaan konsistorin ja tiedekunnan päätöksestä
45843: hyvä taito, jos tiedekunta katsoo kielitaidon          voi valittaa kanslerille, ellei jonkun tapauksen
45844: riittäväksi. Siltä osin kuin on kysymys ruotsin-       varalta erikseen ole toisin säädetty. Valitus on
45845: kielistä opetusta varten perustetusta professo-        laissa kielletty asioissa, jotka koskevat opin-
45846: rin virasta, ehdotetaan kuitenkin edelleen vaa-        näytettä, tutkintoa tai oppiarvon antamista, ja
45847: dittavaksi täydellinen ruotsin kielen taito. Suo-      asetuksessa lisäksi asioissa, jotka koskevat
45848: men kielen osalta vaaditaan ruotsinkielisen            apurahaa, stipendiä tai palkintoa, virkamää-
45849: opettajan viran haltijalta ehdotuksen mukaan           räystä tai määräystä ylipistolliseen tehtävään
45850: suomen kielen suullinen ja kirjallinen taito,          tai palkkiota tai avustusta. Valtion virkamies-
45851: kun voimassa olevien säännösten mukaan vaa-            laissa ja sen voimaanpanolaissa on lisäksi vali-
45852: ditaan kyky antaa opetusta ja hoitaa tutkintoja        tuskieltoja. Kanslerin päätös valitusasiassa on
45853: suomen kielellä.                                       lopullinen, vaikkei siitä yliopistolaissa eikä
45854:    Pykälän 2 momentissa ehdotetaan säädettä-           -asetuksessa olekaan säännöstä.
45855: väksi, että yliopisto päättää ulkomaalaiselta             Pykälän 1 momentissa ehdotetaan selvyyden
45856: sekä muulta kuin syntyperäiseltä Suomen kan-           vuoksi säädettäväksi, että kanslerin päätökseen
45857: salaiselta vaadittavasta kielitaidosta. Säännös-       ei saa hakea muutosta valittamalla. Sen sijaan
45858: ehdotus laajentaisi nykyiseen verrattuna mah-          ylimääräisestä muutoksenhausta hallintoasiois-
45859: dollisuuksia poiketa opettajien ja tutkijoiden         sa annetun lain (200/66) mukaiset ylimääräiset
45860: yleisistä kielitaitovaatimuksista. Yliopiston ny-      muutoksenhakukeinot olisivat kuten nykyisin-
45861: kyisen kielilain 9 §:n 7 momentissa pykälän            kin käytettävissä myös kanslerin päätöksiin.
45862:                                      1990 vp. -      HE n:o 250                                    27
45863: 
45864:    Pykälän 2 momentissa ehdotetaan, että yli-        dettäisiin, ettei opiskelijavalintaa saa muuttaa
45865: opiston muiden viranomaisten päätöksistä ei          kenenkään jo valituksi tulleen vahingoksi. Tar-
45866: enää valitettaisi kanslerille vaan korkeimpaan       koituksena on, että ensi vaiheessa on haettava
45867: hallinto-oikeuteen. Valitusoikeus olisi kuiten-      niin sanottua itseoikaisua eli pyydettävä opis-
45868: kin vain asianosaisella ja vain sillä perusteella,   kelijavalinnoista päättänyttä toimielintä tai
45869: että päätös loukkaa hänen oikeuttaan. Kysy-          opintosuorituksen      arvostellutta    opettajaa
45870: mykseen tulisi näin ollen ainoastaan niin sanot-     muuttamaan päätöstään. Oikaisuhakemuksen
45871: tu laillisuusvalitus. Valittaa saisi vain, jollei    johdosta annettuun päätökseen voidaan tämän
45872: laissa tai asetuksessa toisin säädetä. Ehdotetun     jälkeen hakea oikaisua oikeusturvalautakun-
45873: 3 momentin mukaan valittaa ei saisi kansle-          nalta.
45874: riehdokkaiden, rehtorin, vararehtorien, dekaa-          Oikaisun hakemisesta opiskelijavalintaan on
45875: nin tai varadekaanin valinnasta eikä päätökses-      nykyisin määrätty niissä päätöksissä, jotka
45876: tä, joka koskee opiskelijaksi ottamista, opinto-     kansleri vuosittain antaa kunkin tiedekunnan
45877: suorituksen arvostelua tai oppiarvon myöntä-         opiskelijoiden ottamisesta. Oikaisun hakemi-
45878: mistä. Valittaminen päätöksestä, joka koskee         sesta opintosuoritusten arvosteluun määrätään
45879: virkaan nimittämistä tai ottamista viran väliai-     nykyisin kanslerin 18 päivänä huhtikuuta 1985
45880: kaiseksi hoitajaksi tai viransijaiseksi, on kiel-    antamassa Helsingin yliopiston opintosuoritus-
45881: letty valtion virkamieslain 92 §:ssä. Valittami-     ten arvostelua ja kuulusteluja koskevassa ohje-
45882: nen virkaehdotuksesta puolestaan kiellettäisiin      säännössä.
45883: korkeakoulun professorin ja apulaisprofesso-            35 §. Oikeusturvalautakunta. Lakiehdotuk-
45884: rin viran täyttämisestä annettavassa laissa, jos-    sen 34 §:n 3 momentin mukaan niin sanotut
45885: sa valituksen korvaisi muistutusmenettely.           toisen asteen oikaisuvaatimukset käsittelee yli-
45886:    Samalla kun hallintovalituksen alaa rajoite-      opiston oikeusturvalautakunta. Koska lauta-
45887: taan, ehdotetaan laissa kuitenkin oikeusturvaa       kunta on näissä asioissa ylintä ratkaisuvaltaa
45888: tehostettavaksi kehittämällä muistutus- ja oi-       käyttävä toimielin, sen kokoonpanosta ehdote-
45889: kaisumenettelyjä. Niiden avulla voidaan saada        taan säädettäväksi laissa. Lautakunnan asettaa
45890: uudelleen tutkittavaksi sellaisia ratkaisuja,        1 momentin mukaan konsistori.
45891: joissa valitus on kielletty.                            Lautakuntaan ei ehdoteta mitään varsinaisia
45892:    33 §. Muistutus. Pykälän 1 momentin mu-           jäsenkiintiöitä, vaan konsistorin asiaksi jää
45893: kaan asianosainen voi tehdä kanslerille kirjalli-    huolehtia, että sekä opettajat että opiskelijat
45894: sen muistutuksen tiedekuntaneuvoston päätök-         ovat siinä asianmukaisesti edustettuina. Riittä-
45895: sestä, joka koskee väitöskirjaa tai oppiarvon        vän asiantuntemuksen turvaamiseksi ehdote-
45896: myöntämistä taikka opettajan nimitystä. Muis-        taan kuitenkin, että puheenjohtajan tulee olla
45897: tutusaika olisi 14 päivää päätöksen tekemises-       vakinainen professori ja että muista jäsenistä
45898: tä. Pykälän 2 momentissa ehdotetaan säädettä-        ja vastaavasti varajäsenistä yhden tulee olla
45899: väksi, että kansleri voi muistutuksen johdosta       vakinainen professori, yhden muu opettaja tai
45900: palauttaa asian tiedekuntaneuvostolle uudel-         tutkija, yhden oikeustieteen kandidaatin tut-
45901: leen käsiteltäväksi. Tämä merkitsee sitä, että       kinnon suorittanut ja yhden opiskelija. Oikai-
45902: kansleri ei voisi muuttaa tiedekuntaneuvoston        suvaatimusten käsittelyn lisäksi lautakunta te-
45903: päätöstä, mutta toisaalta aikaisempi päätös          kisi aloitteita oikeusturvan kehittämiseksi ja
45904: tulisi kumotuksi kanslerin palautuspäätöksellä.      antaisi lausuntoja oikeusturvaa koskevissa ky-
45905: Professorin ja apulaisprofessorin viran täyttä-      symyksissä.
45906: misestä annettavassa laissa säädettäisiin vastaa-
45907: vanlaisesta muistutusmenettelystä professorin
45908: ja apulaisprofessorin virkaa täytettäessä.                   11 luku. Erinäiset säännökset
45909:    34 §. Oikaisu. Oikaisua voitaisiin hakea 1
45910: momentin mukaan opiskelijaksi ottamista kos-            36 §. Ylioppilaskunta ja osakunnat. Ylioppi-
45911:  kevaan päätökseen ja 2 momentin mukaan              laskuntaa ja osakuntia koskeva säännös säilyy
45912: muun opintosuorituksen kuin väitöskirjan ar-         asiallisesti entisellään, eikä nyt ehdotetun uu-
45913: vosteluun. Opiskelijavalintaan voi oikaisua ha-      distuksen yhteydessä muutoinkaan ole tarkoi-
45914: kea siihen tyytymätön pyrkijä ja opintosuori-        tus puuttua ylioppilaskuntaa ja osakuntia kos-
45915: tuksen arvosteluun asianomainen opiskelija.          keviin voimassa oleviin säännöksiin.
45916: Oikaisun hakemisesta ja oikaisumenettelystä             37 §. Maksu/linen palvelutoiminta. Ehdotet-
45917: säädettäisiin asetuksella. Asetuksella myös sää-     tu pykälä vastaa uusimpien korkeakoululakien
45918: 28                                  1990 vp. -      HE n:o 250
45919: 
45920: säännöksiä. Vaikkei Helsingin yliopistosta ole      sena ei ole säätää siitä, miten tiedekunnan
45921: annettu vastaavaa säännöstä, ei ehdotettu py-       päätöksenteko järjestetään ja mitä virkoja tie-
45922: kälä silti merkitse muutosta nykyiseen käytän-      dekunnassa on, joten tiedekunnan päättävän
45923: töön. Pykälän 2 momentti on pelkkä viittaus-        viranomaisen kokoonpanoa ja nimeäkin voi-
45924: säännös. Valtion maksuperustelaki (980/73) ja       daan sen estämättä muuttaa samoin kuin myös
45925: sen nojalla annettu asetus korkeakouluilta tila-    järjestellä tiedekunnan professorin virkoja.
45926: tuista tutkimuksista ja muista palvelutehtävistä    Koska kuitenkaan ei ole syytä supistaa niiden
45927: perittävistä maksuista (955175) koskevat nykyi-     henkilöiden piiriä, joista valtakunnanoikeuden
45928: sinkin myös Helsingin yliopistoa.                   jäsen ja varajäsen valitaan, ehdotetaan lain-
45929:    38 §. Eräät yliopistolle kuuluvat varat ja       kohdassa säädettäväksi, että oikeustieteellisen
45930: niiden käyttö. Pykälän 1 momentissa ehdote-         tiedekunnan valitessa jäsentä ja varajäsentä
45931: taan kuten muissakin korkeakoululaeissa sää-        valtakunnanoikeuteen tiedekuntaneuvostoon
45932: dettäväksi, että yliopisto voi ottaa vastaan        kuuluvat valittujen jäsenten lisäksi kaikki tie-
45933: lahjoitus- ja testamenttivaroja. Tällainen oi-      dekunnan vakinaiset professorit.
45934: keus yliopistolla on vanhastaan ollut ilman            41 §. Svenska social- och kommunalhögsko-
45935: erityistä lainsäännöstäkin sen itsehallinnosta ja   lan. Kuten yleisperusteluissa on mainittu,
45936: privilegioista johtuvan erillisen oikeushenkilöy-   Svenska social- och kommunalhögskolania
45937: den perusteella.                                    koskevan lainsäädännön uudistaminen selvite-
45938:    Nykyisin yliopiston niin sanottujen omien        tään erikseen ja korkeakoulusta annettu erilli-
45939: varojen hoidosta on säädetty yliopistoasetuk-       nen laki jää toistaiseksi voimaan.
45940: sessa. Keskeisimmät 5 §:ssä tarkoitettuja varo-        42 §. Tarkemmat säännökset ja määräykset.
45941: ja ja lahjoitus- ja testamenttivaroja koskevat      Pykälässä tarkoitettuja kysymyksiä käsitellään
45942: säännökset ehdotetaan otettaviksi lakiin. Pykä-     jäljempänä jaksossa 2.
45943: län 2 momentissa ehdotetaan säädettäväksi,             43 §. Voimaantulo. Lain voimaantulosta eh-
45944: että näitä varoja on hoidettava erillään yliopis-   dotetaan säädettäväksi erillisellä voimaanpano-
45945: tolle tulo- ja menoarviossa myönnetyistä va-        lailla, jota koskeva ehdotus sisältyy esitykseen.
45946: roista, että niiden hoidosta päättää konsistori
45947: ja että yliopisto tekee omissa nimissään niitä
45948: koskevat oikeustoimet ja käyttää niiden osalta       1.2. Laki Helsingin yliopistosta annetun lain
45949: puhevaltaa tuomioistuimissa ja viranomaisissa.            voimaanpanosta
45950: Nämä säännökset eivät merkitse asiallista muu-
45951: tosta nykyiseen tilanteeseen.                            §. Yliopistolain voimaantulo. Pykälän 1
45952:    Pykälän 3 momenttiin ehdotetaan otettavak-       momentissa vahvistetaan uuden yliopistolain
45953: si nimenomainen säännös yliopiston vero- ja         voimaantulopäivä. Pykälän 2 momentissa on
45954: maksuvapaudesta sen omien varojen osalta.           tavanomainen valtuus, jonka mukaan yliopis-
45955: Nykyisin vero- ja maksuvapaus perustuu yli-         tolain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
45956: opistolain voimassa olevan 3 § :n tulkintaan        piteisiin voidaan ryhtyä jo ennen sen voimaan-
45957: sekä tulo- ja varallisuusverolain ja apteekki-      tuloa. Jäljempänä 8 §:ssä ehdotetaan, että
45958: maksusta annetun lain säännöksiin.                  konsistorin ja tiedekuntaneuvostojen jäsenet
45959:    39 §. Lahjoitusvirat. Vastaavasti kuin nykyi-    valitaan jo ennen yliopistolain voimaantuloa.
45960: sen yliopistolain 24 §:ssä lainkohdassa ehdote-     Tällöin ja muissa vastaavissa tapauksissa tulee
45961: taan säädettäväksi, että lahjoitus- tai testa-      hoidettavaksi asioita, jotka yliopistolain mu-
45962: menttivaroilla perustettuun virkaan kuuluvat        kaan kuuluvat konsistorille. Pykälän 2 mo-
45963: samat oikeudet ja velvollisuudet kuin muuhun        mentin mukaan nämä tehtävät hoitaisi nykyi-
45964: vastaavaan virkaan.                                 nen pieni konsistori.
45965:    40 §. Jäsenen valitseminen valtakunnanoi-           2 §. Professorin ja apulaisprofessorin viran
45966: keuteen. Valtakunnanoikeudesta annetun pe-          täyttäminen. Yliopistolakiehdotuksessa ei ole
45967: rustuslain 1 §:n 2 momentin (282/83) mukaan         säännöksiä professorin ja apulaisprofessorin
45968: valtakunnanoikeuden yhtenä jäsenenä on Hel-         viran täyttämisestä, vaan siitä ehdotetaan sää-
45969: singin yliopiston oikeustieteellisen tiedekunnan    dettäväksi erillisessä, kaikkia korkeakouluja
45970: lainoppinut professori, jonka samoin kuin hä-       koskevassa laissa, jota koskeva esitys annetaan
45971: nen varajäsenensä tiedekunta valitsee keskuu-       erikseen. Siltä varalta, ettei korkeakoulun pro-
45972: destaan neljäksi vuodeksi. Valtakunnanoikeu-        fessorin ja apulaisprofessorin viran täyttämi-
45973: desta annetun lain 1 §:n 2 momentin tarkoituk-      sestä annettava laki olisikaan voimassa vielä
45974:                                      1990 vp. -      HE n:o 250                                    29
45975: 
45976: yliopistolain voimaan tullessa, ehdotetaan sää-       mainittujen 17 asetuksen lisäksi joudutaan ku-
45977: dettäväksi, että kunnes yliopistolain 25 §:n 1        moamaan tai muuttamaan useiden muidenkin
45978: momentissa tarkoitetut säännökset on annettu,         asetusten säännöksiä, mutta niistä on tarkoitus
45979: noudatetaan edelleen nykyisin voimassa olevia         säätää asetuksella. Esimerkiksi hallintojohta-
45980: säännöksiä.                                           jan, toimistopäällikön, yliaktuaarin ja apuiais-
45981:    Nykyisissä yliopistolaissa ja -asetuksessa tar-    sihteerin vuonna 1970 perustettujen virkojen
45982: koitettuja suuren konsistorin tehtäviä hoitaisi       kelpoisuusehdoista ja niiden haltijan tehtävistä
45983: kuitenkin 2 momentin mukaan konsistori ja             säädetään nykyisin Helsingin yliopiston eräi-
45984: tiedekunnan tehtäviä tiedekuntaneuvosto, jo-          den hallinnon virkojen lakkauttamisesta ja pe-
45985: hon yliopistolain 18 §:n 3 momentin mukaan            rustamisesta annetussa asetuksessa vuodelta
45986: tällöin kuuluisivat tiedekunnan kaikki vakinai-       1970.
45987: set ja virkaatoimittavat professorit.                    6 §. Ylioppilaskunta ja osakunnat. Voimassa
45988:    3 §. Professorin virat. Yliopistolain mukaan       oleva asetus Helsingin yliopiston ylioppilas-
45989: ei professorin virkoja enää jaettaisi varsinaisiin    kunnasta ja osakunnista (756/72) on annettu
45990: ja ylimääräisiin eikä kiinteisiin ja henkilökoh-      vuoden 1923 yliopistolain 23 §:n nojalla, joten
45991: taisiin. Nykyisin yliopistossa on vain varsinai-      se kumoutuu, jollei erikseen toisin säädetä.
45992: sia ja henkilökohtaisia ylimääräisiä professo-        Koska asetuksen uudistamista ei ole tarpeen
45993: reita. Ehdotetun 1 momentin mukaan varsinai-          liittää yliopistolainsäädännön uudistamiseen,
45994: sen professorin virat muuttuvat professorin           se ehdotetaan toistaiseksi jätettäväksi voimaan.
45995: viroiksi. Henkilökohtaiset ylimääräisen profes-          7 §. Kansleri. Jatkuvuuden turvaamiseksi
45996: sorin virat puolestaan muuttuisivat alaltaan          uuden yliopistolain voimaantulovaiheessa eh-
45997: vaihtuviksi sopimuspalkkaisiksi professorin vi-       dotetaan, että ennen lain voimaantuloa nimi-
45998: roiksi sitä mukaa kuin ne tulevat avoimiksi.          tetty kansieri jatkaa tehtävässään toimikauten-
45999: Yliopistolain voimaan tullessa virassa olevat         sa loppuun.
46000: henkilökohtaiset ylimääräiset professorit säilyt-
46001:                                                          8 §. Konsistori, tiedekuntaneuvostot ja de-
46002: tävät entisen virkansa, mutta 3 momentin mu-
46003:                                                       kaanit. Jotta uuden yliopistolain mukaan pie-
46004: kaan heidät rinnastetaan muihin professorei-
46005:                                                       nen konsistorin ja tiedekuntien tilalle tulevat
46006: hin.                                                  konsistori ja tiedekuntaneuvostot voisivat
46007:    4 §. Kumottavat lait. Kumottaviksi ehdotet-
46008:                                                       aloittaa toimintansa heti yliopistolain tullessa
46009: tujen vuoden 1923 yliopistolain ja vuoden 1947
46010:                                                       voimaan, ehdotetaan niiden jäsenet tiedekun-
46011: yliopiston kielilain tilalle tulee ehdotettu uusi
46012:                                                       tien dekaanit mukaan luettuina valittaviksi en-
46013: yliopistolaki. Helsingin yliopiston Kouvolan
46014:                                                       simmäisen kerran jo ennen yliopistolain voi-
46015: kääntäjänkoulutuslaitoksesta annetun lain ku-
46016:                                                       maantuloa.
46017: moamisen jälkeen laitoksesta määrättäisiin yli-
46018: opiston sisäisin määräyksin kuten muistakin              9 §. Rehtori ja vararehtorit. Yliopiston kes-
46019: humanistisen tiedekunnan laitoksista. Laitok-         kushallinnossa toteutettavien muutosten por-
46020: sen säilyminen ehdotetaan kuitenkin turvatta-         rastamiseksi ehdotetaan, ettei rehtorin toimi-
46021: vaksi 11 § :ään otettavalla säännöksellä. Yleis-      kausi vaihdu heti lain voimaan tullessa vaan
46022: perusteluissa esitetyistä syistä ehdotetaan Hel-      vasta seuraavan lukuvuoden alkaessa. Tällöin
46023: singin yliopiston Svenska social- och kommu-          vaalin voi suorittaa uuden yliopistolain mu-
46024: nalhögskolan -nimisestä yksiköstä annettu laki        kaan toimivaltainen vaalikollegio kevätluku-
46025: jätettäväksi toistaiseksi voimaan.                    kauden aikana.
46026:    Helsingin yliopiston kanslerin palkkauksesta          10 §. Asioiden käsittely. Selvyyden vuoksi
46027: annettu erillinen laki jää edelleen voimaan.          ehdotetaan säädettäväksi, että uuden yliopisto-
46028:    5 §. Kumottavat asetukset. Vakiintuneen tul-       lain voimaan tullessa kesken olevien asioiden
46029: kinnan mukaan lain kumoutuessa kumoutuvat             käsittely siirtyy sille viranomaiselle, jolle se
46030: myös sen nojalla annetut asetukset. Yliopisto-        kuuluu uuden yliopistolain tai -asetuksen mu-
46031: asetus mukaan luettuna useimmat Helsingin             kaan.
46032: yliopistoa koskevat asetukset on annettu halli-          11 §. Kouvolan kääntäjänkoulutuslaitos.
46033: tusmuodon 77 §:n 2 momentin mukaisen eri-             Ehdotetun säännöksen mukaisesti Kouvolan
46034: tyisen asetuksenantovaltuuden nojalla viittaa-        kääntäjänkoulutuslaitoksen olemassaolo ja sen
46035:  matta johtolauseessa mihinkään lakiin. Selvyy-       sijainti Kouvolassa perustuisi edelleen lakiin,
46036: den vuoksi ehdotetaankin, että eräät nykyiset         vaikka sitä koskeva erillinen laki ehdotetaan-
46037: asetukset kumotaan suoraan laissa. Pykälässä          kin kumottavaksi.
46038: 30                                    1990 vp. -      HE n:o 250
46039: 
46040:   12 §. Tarkemmat säännökset. Tämän lain               järjestelyn mukaisesti vain yliopiston päätök-
46041: täytäntöönpanosta säädettäisiin tarvittaessa           sen laillisuus mutta ei tarkoituksenmukaisuus
46042: asetuksella.                                           voisi tulla korkeimman hallinto-oikeuden tut-
46043:                                                        kittavaksi. Tästä syystä muutosta ei voi pitää
46044:                                                        niin olennaisena, että se loukkaisi yliopiston
46045: 2. Tarkemmat säännökset ja                             itsehallintoa. Sen tueksi voidaan sitä paitsi
46046:    määräykset                                          vedota hallitusmuodon 2 §:n 4 momenttiin ja
46047:                                                        5 §:ään. Toisin kuin yliopistoa perustettaessa
46048:    Tarkemmat yliopistoa koskevat säännökset            ei yliopiston oma tuomiovalta enää kuulu yli-
46049: annetaan hallitusmuodon 77 §:n 2 momentin              opiston itsehallinnon keskeisiin elementteihin.
46050: mukaan asetuksella. Tarkoituksena on antaa                Yliopistossa edellytetään hallitusmuodon
46051: asetus Helsingin yliopistosta sekä asetus Hel-         77 §:n 2 momentissa olevan konsistori, mutta
46052: singin yliopiston virkojen kelpoisuusvaatimuk-         yliopistolle pysytetty itsehallinto ei merkitse
46053: sista ja virkamiesten tehtävistä, jotka tulisivat      sitä, että yliopiston hallintoelinten kokoonpa-
46054: voimaan samana päivänä kuin uusi yliopistola-          noa ei voitaisi muuttaa. Sen sijaan yliopiston
46055: ki. Niihin koottaisiin niitä säännöksiä vastaa-        itsehallinto edellyttää, että päätösvaltaa käyttä-
46056: via säännöksiä, jotka nykyisin sisältyvät yli-         vät yliopistoyhteisöön kuuluvat. Vaalikollegion
46057: opistoasetukseen ja erillisiin asetuksiin.             sekä konsistorin ja tiedekuntaneuvoston ko-
46058:    Erinäisistä asioista määrättäisiin edelleen yli-    koonpanoa koskevat säännökset eivät rajoita
46059: opiston sisäisillä määräyksillä, joita ehdotetun       itsehallintoa. Yliopistolain 10 §:n 4 momentin
46060: yliopistolain mukaan annetaan yleensä johto-           mukaan erillisen laitoksen johtokunnan jäsene-
46061: säännöllä. Tarkoituksena on, että ennen uuden          nä voi olla yliopistoon kuulumaton henkilö.
46062: yliopistolain voimaantuloa voidaan antaa ne            Koska tällaisiä jäseniä voi ehdotetun säännök-
46063: määräykset, jotka välttämättä ovat tarpeen,            sen mukaan olla enintään puolet, ei senkään
46064: jotta uuteen hallintoon voidaan siirtyä lain           voitane katsoa Ioukkaavan yliopiston itsehal-
46065: voimaan tullessa.                                      lintoa.
46066:                                                           Ehdotettuun yliopistolakiin on sisällytetty
46067:                                                        säännökset hallitusmuodon 77 §:n 2 momentis-
46068: 3. Voimaantulo                                         sa edellytetyistä Helsingin yliopiston järjestys-
46069:                                                        muodon perusteista. Eduskunnan perustuslaki-
46070:    Laki Helsingin yliopistosta ehdotetaan tule-        valiokunta on lausunnossaan (PeVL 6/1969
46071: vaksi voimaan 1 päivänä tammikuuta 1992.               vp.), joka koski hallituksen esitystä laiksi kor-
46072: Sen sijaan laki Helsingin yliopistosta annetun         keakoulujen sisäisen hallinnon perusteista, to-
46073: lain voimaanpanosta ehdotetaan tulevaksi voi-          dennut seuraavaa:
46074: maan heti sen jälkeen kun se on hyväksytty ja             "Jotta Helsingin yliopiston järjestysmuodon
46075: vahvistettu.                                           perusteista sisältyisi lakiin hallitusmuodon mu-
46076:                                                        kaiset säännökset, olisi lain säännöksillä perus-
46077:                                                        tuslakivaliokunnan käsityksen mukaan määri-
46078: 4. Säätämisjärjestys                                   teltävä, paitsi yliopiston tehtävä, sen hallinto-
46079:                                                        elimet, niiden kokoonpano ja keskinäiset suh-
46080:    Ehdotus laiksi Helsingin yliopistosta on laa-       teet sekä miten niissä päätäntävaltaa käyte-
46081: dittu siten, että se voidaan käsitellä tavallisessa    tään. Lisäksi olisi laissa oltava säännökset
46082: lainsäätämisjärjestyksessä.                            siitä, miten muutoksenhaku eri hallintoelinten
46083:    Hallitusmuodon 77 §:n 1 momentin mukaan             päätöksistä on järjestetty, millaisia virkoja ja
46084: yliopistolle pysytetään itsehallinto. Yliopiston       toimia yliopistossa voi olla ja miten ne täyte-
46085: itsehallinto ei ole sikäli tarkkarajainen, etteikö     tään sekä tarpeelliset määräykset yliopiston
46086: sitä loukkaamatta voitaisi tehdä vähäisiä tar-         kielisuhteista. Edelleen olisi laissa myös määri-
46087: kistuksia. Tässä suhteessa ei esityksessä ehdo-        teltävä, keitä kuuluu Helsingin yliopistoon.''
46088: teta muuta muutosta kuin että kansleri ei enää            Perustuslakivaliokunta on tarkastellut Hel-
46089: olisi valitusinstanssi ja että asianosainen saisi      singin yliopiston asemaa myös lausunnossaan
46090: muuhun yliopiston päätökseen kuin kanslerin            (PeVL 13/1985 vp.), jonka se antoi hallituksen
46091: päätökseen hakea muutosta korkeimmalta hal-            esitykseen valtion virkamieslainsäädännön uu-
46092: linto-oikeudelta sillä perusteella, että päätös        distamisesta (hall.es. 238/1984 vp.) sisältyvistä
46093: loukkaa hänen oikeuttaan. Ehdotetun uuden              lakiehdotuksista. Tällöin perustuslakivalio-
46094:                                      1990 vp. -      HE n:o 250                                    31
46095: 
46096: kunta arviOI, onko hallitusmuodon 77 §:n 2            jestyksessä. Hallitusmuodon 6 §:n 1 momentin
46097: momentin perusteella säädettävä lailla siitä,         mukainen omaisuuden suoja ei koske oikeus-
46098: millaisia virkoja Helsingin yliopistossa voi olla.    henkilöitä, eikä yliopiston omaisuus edes välil-
46099: Perustuslakivaliokunta katsoi lausunnossaan           lisesti ole kenenkään kansalaisen omaisuutta.
46100: viitaten myös samassa yhteydessä käsiteltävänä        Privilegioiden suoja ei myöskään ole johdetta-
46101: olleeseen hallitusmuodon 65 §:n 1 momentin            vissa yliopiston itsehallinnosta.
46102: muutokseen, ettei myöskään Helsingin yliopis-            Vaikka yliopiston erioikeudet eivät sinänsä
46103: ton viroista enää tarvitse säätää lailla.             nautikaan perustuslain suojaa, on yliopiston
46104:    Yliopiston erioikeuksien perustuslaillisesta       itsehallinnosta katsottava kuitenkin johtuvan,
46105: asemasta on tutkimuksessa esitetty erilaisia          että yliopiston tulojen olennainen vähentämi-
46106: käsityksiä. Erään käsityksen mukaan yliopis-          nen samoin kuin yliopiston omien hallintoelin-
46107: ton apteekki- ja almanakkaoikeudet ja verova-         ten niitä koskevan päätösvallan merkittävä ka-
46108: pausprivilegio ovat sellaisia yliopistolle kuulu-     ventaminen merkitsisi itsehallinnon loukkaa-
46109: via varallisuusarvoisia subjektiivisia oikeuksia,     mista. Tähän kysymykseen ei kuitenkaan ole
46110: joita ei voida muuttaa muuten kuin perus-             välttämätöntä ottaa kantaa nyt esillä olevan
46111: tuslain säätämisjärjestyksessä. Tälle käsityksel-     esityksen yhteydessä, koska yliopiston erioi-
46112: le ei kuitenkaan ole löydettävissä tukea voi-         keudet ehdotetaan säilytettäviksi ennallaan.
46113: massa olevista säännöksistä. Yliopiston privile-
46114: giot eivät ole säätyjen erioikeuksia, joista val-        Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
46115: tiopäiväjärjestyksen 67 §:n 3 momentin mu-            kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotuk-
46116: kaan on säädettävä perustuslain säätämisjär-          set:
46117: 
46118: 
46119: 
46120: 
46121: 1.
46122:                                                Laki
46123:                                         Helsingin yliopistosta
46124: 
46125:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
46126: 
46127:                      1 luku                                                  2§
46128:                Yleiset säännökset                                  Yliopiston kotipaikka
46129:                                                          Yliopiston kotipaikka on Helsingin kaupun-
46130:                        1§                             ki. Yliopistolla voi olla toimintayksiköitä myös
46131:                Yliopiston tehtävä                     muilla paikkakunnilla.
46132: 
46133:   Yliopiston tehtävänä on edistää vapaata tut-                               3§
46134: kimusta ja tieteellistä sivistystä, antaa tutki-                  Yliopistoon kuuluminen
46135: mukseen perustuvaa ylintä opetusta sekä kas-
46136: vattaa nuorisoa palvelemaan isänmaata ja ih-           Yliopistoon kuuluvat sen opettajat, tutkijat,
46137: miskuntaa.                                            muu henkilökunta ja opiskelijat.
46138: 32                                 1990 vp. -       HE n:o 250
46139: 
46140:                       4 §                                                   9§
46141:          Yliopiston itsehallinto-oikeus                             Kanslerin tehtävät
46142:    Yliopistolla on itsehallinto-oikeus.                 Kanslerin tehtävänä on:
46143:   Konsistorin oikeudesta antaa lausunto ennen           1) tehdä esityksiä ja antaa lausuntonsa niistä
46144: yliopistoa koskevien lakien ja asetusten anta-       yliopistoa koskevista asioista, jotka eivät kuulu
46145: mista säädetään hallitusmuodon 77 §:n 2 mo-          yliopiston omaan päätösvaltaan;
46146: mentissa.                                               2) vahvistaa yliopiston johtosäännöt ja muut
46147:                                                      vastaavat yleiset määräykset;
46148:                       5§                                3) nimittää hallintojohtaja, apulaisprofessori
46149:             Yliopiston erioikeudet                   ja erillisen laitoksen johtaja sekä dosentti;
46150:                                                         4) käsitellä 33 §:ssä tarkoitetut asiat; ja
46151:    Yliopistolla on yksinoikeus suomen- ja ruot-         5) myöntää lupa promootioiden toimeenpa-
46152: sinkielisten almanakkojen ja kalenterien julkai-     nemiseen.
46153: semiseen sekä oikeus yhden apteekin pitämi-             Kanslerilla on oikeus olla läsnä ja käyttää
46154: seen Helsingin kaupungissa. Yliopistolla on          puhevaltaa valtioneuvostossa käsiteltäessä yli-
46155: edelleen myös ne muut oikeudet, etuudet ja           opistoa koskevia asioita.
46156: vapaudet sekä se omaisuus ja ne tulot, jotka
46157: sille on aikaisemmin vakuutettu tai luovutettu.
46158:                                                                           3 luku
46159:                       6§                                         Yliopiston hallintoelimet
46160:       Opetuksen ja tutkimuksen vapaus
46161:                                                                            10 §
46162:   Yliopistossa vallitsee opetuksen ja tutkimuk-                  Yliopiston hallintoelimet
46163: sen vapaus. Opettajan on kuitenkin noudatet-
46164: tava opetuksen järjestämisestä annettuja sään-          Yliopiston yleistä hallintoa hoitavat konsis-
46165: nöksiä ja määräyksiä.                                tori ja rehtori.
46166:                                                        Tiedekunnan hallintoa hoitavat tiedekunta-
46167:                       7§                             neuvosto ja dekaani. Tiedekunnan laitoksista
46168:                  Vaalikollegio                       säädetään 22 §:ssä.
46169:                                                         Konsistorin alaisen erillisen laitoksen hallin-
46170:    Yliopistossa on vaalikollegio, joka asettaa       toa hoitavat johtokunta ja johtaja.
46171: ehdokkaat kanslerin nimittämistä varten sekä           Monijäsenisen hallintoelimen jäsenenä voi
46172: valitsee rehtorin ja vararehtorit. Vaalikollegi-     olla vain yliopistoon kuuluva täysivaltainen
46173: oon kuuluvat konsistorin ja tiedekuntaneuvos-        henkilö. Erillisen laitoksen johtokunnan jäse-
46174: tojen jäsenet ja varajäsenet. Vaalikollegioon        nistä enintään puolet voi kuitenkin olla yliopis-
46175: kuuluvista virkamiehistä säädetään asetuksella.      toon kuulumattomia henkilöitä.
46176: 
46177: 
46178:                     2 luku                                                4 luku
46179:                     Kansleri                                   Yliopiston yleinen hallinto
46180:                        8§                                                  11 §
46181:      Kanslerin kelpoisuus ja nimittäminen                        Konsistorin kokoonpano
46182:   Yliopistossa on kansleri, joka edistää tieteitä       Konsistoriin kuuluvat rehtori, vararehtorit ja
46183: ja valvoo yliopiston etua ja toimintaa.              tiedekuntien dekaanit sekä kaksitoista muuta
46184:   Kanslerin tulee olla henkilö, joka on ansiok-      jäsentä, jotka valitaan kolmeksi vuodeksi ker-
46185: kaasti toiminut tieteen tai yliopiston hyväksi.      rallaan.
46186:   Kanslerin nimittää tasavallan presidentti vii-        Edellä 1 momentissa tarkoitetut kaksitoista
46187: deksi vuodeksi kerrallaan valtioneuvoston esi-       jäsentä valitaan seuraavasti:
46188: tyksestä kolmesta yliopiston vaalikollegion             1) muut opettajat ja tutkijat kuin vakinaiset
46189: suhteellisilla vaaleilla asettamasta ehdokkaasta.    professorit ja apulaisprofessorit valitsevat yli-
46190:                                      1990 vp. -     HE n:o 250                                       33
46191: 
46192: opiston piirissä toimitettavilla vaaleilla kolme       Rehtori tai jompikumpi vararehtoreista vali-
46193: jäsentä keskuudestaan;                               taan niistä professoreista, joiden virka on pe-
46194:    2) muu henkilökunta kuin opettajat ja tutki-      rustettu ruotsinkielistä opetusta varten.
46195: jat valitsee yliopiston piirissä toimitettavilla
46196: vaaleilla kolme jäsentä keskuudestaan; ja
46197:    3) ylioppilaskunnan päätösvaltaa käyttävä                                15 §
46198: toimielin valitsee kuusi jäsentä opiskelijoiden            Rehtorin ja vararehtorien tehtävät
46199: keskuudesta.
46200:    Dekaanin varajäsenenä konsistorissa toimii           Rehtori johtaa vararehtorien avustamana
46201: varadekaani. Jokaiselle 2 momentissa tarkoite-       yliopiston toimintaa. Rehtori on konsistorin ja
46202: tulle jäsenelle valitaan henkilökohtainen vara-      suuren konsistorin puheenjohtaja.
46203: jäsen samasta ryhmästä ja samassa järjestyk-            Rehtori käsittelee ja ratkaisee yliopiston
46204: sessä kuin varsinainen jäsen.                        yleistä hallintoa koskevat asiat, jollei laissa tai
46205:    Asetuksella säädetään uuden jäsenen tai va-       asetuksessa toisin säädetä.
46206: rajäsenen valitsemisesta kesken toimikauden.
46207:                                                                             16 §
46208: 
46209:                       12 §
46210:                                                                       Hallintovirasto
46211:               Konsistorin tehtävät                      Yliopistossa on hallintovirasto, jonka tehtä-
46212:                                                      vänä on huolehtia konsistorin ja rehtorin toi-
46213:   Konsistorin tehtävänä on sen lisäksi, mitä         mivaltaan kuuluvien asioiden valmistelusta ja
46214: muualla tässä laissa säädetään:                      esittelystä sekä päätösten toimeenpanosta.
46215:    1) kehittää yliopiston toimintaa sekä tehdä          Hallintoviraston päällikkönä on hallintojoh-
46216: esityksiä ja antaa lausuntoja yliopiston kehittä-    taja.
46217: mistä koskevista asioista;                              Rehtorin toimivaltaan kuuluvan asian siirtä-
46218:    2) hyväksyä yliopiston toimintaa ja taloutta      misestä hallintojohtajan tai hallintoviraston
46219: koskevat suunnitelmat sekä muut laajakantoi-         muun virkamiehen käsiteltäväksi ja ratkaista-
46220: set suunnitelmat;                                    vaksi säädetään asetuksella.
46221:    3) hyväksyä yliopiston tulo- ja menoarvioeh-
46222: dotus sekä määrärahojen jakamisen suuntavii-
46223: vat;                                                                      5 luku
46224:    4) hyväksyä yliopiston johtosäännöt sekä
46225:                                                              Tiedekunnat ja niiden hallinto
46226: muut vastaavat yleiset määräykset;
46227:    5) määrätä erillisen laitoksen johtokunnan                               17 §
46228: jäsenet; ja
46229:                                                                         Tiedekunnat
46230:    6) käsitellä muut asiat, joista asetuksella
46231: säädetään.                                              Yliopistossa on teologinen tiedekunta, oi-
46232:                                                      keustieteellinen tiedekunta, lääketieteellinen
46233:                       13§                            tiedekunta, humanistinen tiedekunta, mate-
46234:                 Suuri konsistori                     maattis-luonnontieteellinen tiedekunta, kasva-
46235:                                                      tustieteellinen tiedekunta, valtiotieteellinen tie-
46236:   Yliopiston vakinaiset professorit muodosta-        dekunta ja maatalous-metsätieteellinen tiede-
46237: vat suuren konsistorin, jonka tehtävänä on           kunta.
46238: edistää eri tieteenalojen välistä yhteistoimintaa
46239: ja ylläpitää akateemisia perinteitä yliopistossa.                           18 §
46240:                                                            Tiedekuntaneuvoston kokoonpano
46241:                       14 §                              Tiedekuntaneuvostoon valitaan yliopiston
46242:     Rehtorin ja vararehtorien valitseminen           piirissä toimitettavilla vaaleilla 11, 19 tai 27
46243:                                                      jäsentä ja yhtä monta varajäsentä kolmeksi
46244:   Vaalikollegio valitsee rehtorin ja kaksi vara-     vuodeksi kerrallaan. Neuvoston puheenjohta-
46245: rehtoria kolmeksi vuodeksi kerrallaan yliopis-       jana toimii dekaani. Konsistori päättää tiede-
46246: ton vakinaisten professoreiden joukosta. Reh-        kuntaneuvostojen jäsenten ja varajäsenten
46247: tori ja vararehtorit valitaan kukin erikseen.        määrästä.
46248: 5   30125IX
46249: 34                                   1990 vp. -      HE n:o 250
46250: 
46251:    Jäsenistä ja varajäsenistä valitsevat vakinai-        Dekaani käsittelee ja ratkaisee tiedekunnalle
46252: set professorit ja apulaisprofessorit keskuudes-      kuuluvat asiat, jollei laissa tai asetuksessa toi-
46253: taan viisi, yhdeksän tai kolmetoista, muu hen-        sin säädetä.
46254: kilökunta keskuudestaan kolme, viisi tai seitse-
46255: män ja opiskelijat keskuudestaan kolme, viisi                              22 §
46256: tai seitsemän sen mukaan, kuuluuko neuvos-                         Tiedekunnan laitokset
46257: toon 11, 19 tai 27 jäsentä. Jäsenistä ja varajä-
46258: senistä, jotka muu henkilökunta kuin vakinai-            Tiedekunnassa voi olla yhden tai useamman
46259: set professorit ja apulaisprofessorit valitsee,       opetus- ja tutkimusalan muodostamia laitoksia
46260: ainakin yhden jäsenen ja yhden varajäsenen            opetuksen ja tutkimuksen järjestämistä varten.
46261: tulee olla opettaja ja ainakin yhden jäsenen ja          Konsistori päättää laitosten muodostamises-
46262: varajäsenen tulee olla muu kuin opettaja. Uu-         ta.
46263: den jäsenen tai varajäsenen valitsemisesta kes-          Laitoksen monijäsenisessä hallintoelimessä
46264: ken toimikauden säädetään asetuksella.                tulee olla edustettuina laitoksen opettajat, tut-
46265:    Käsiteltäessä 19 §:n 3 kohdassa tarkoitettuja      kijat, muu henkilökunta ja opiskelijat siten
46266: asioita tiedekuntaneuvos!oon kuuluvat 1 mo-           kuin asetuksella säädetään.
46267: mentissa mainittujen jäsenten lisäksi tiedekun-
46268: nan kaikki vakinaiset ja virkaatoimittavat pro-
46269: fessorit.                                                                  6 luku
46270:                                                             Kirjasto ja muut erilliset laitokset
46271:                       19 §
46272:                                                                             23 §
46273:          Tiedekuntaneuvoston tehtävät
46274:                                                             Kirjasto ja muut erilliset laitokset
46275:    Tiedekuntaneuvoston tehtävänä on:
46276:    1) kehittää tiedekunnan opetusta ja tutki-            Yliopistossa on kirjasto ja myös muita erilli-
46277: musta;                                                siä laitoksia.
46278:    2) tehdä ehdotukset toiminta- ja taloussuun-          Yliopiston kirjasto toimii myös kansalliskir-
46279: nitelmaksi sekä tulo- ja menoarvioksi sekä            jastona. Sen tehtävistä on myös voimassa, mitä
46280: hyväksyä tiedekunnalle myönnettyjen määrära-          vapaakappalelaissa (420/80) säädetään. Muu-
46281: hojen jakamisen suuntaviivat;                         toin kirjaston tehtävistä säädetään asetuksella.
46282:    3) käsitellä professorin ja apulaisprofessorin
46283: viran täyttämistä ja dosentin nimittämistä kos-
46284: kevat asiat;                                                               7 luku
46285:    4) käsitellä väitöskirjaa ja lisensiaatintutki-                     Päätöksenteko
46286: musta koskevat asiat sekä myöntää oppiarvot;
46287:    5) nimittää tiedekunnan muut opettajat kuin                              24 §
46288: professorit, apulaisprofessorit ja dosentit; sekä
46289:    6) käsitellä ja ratkaista muut asiat, jotka                         Päätöksenteko
46290: asetuksella säädetään tiedekuntaneuvoston kä-            Monijäsenisessä hallintoelimessä päätetään .
46291: siteltäviksi ja ratkaistaviksi.                       muut kuin 3 momentissa tarkoitetut asiat eri-
46292:                                                       mielisyyden sattuessa yksinkertaisella äänten
46293:                      20 §                             enemmistöllä. Äänten mennessä tasan voittaa
46294:      Dekaanin ja varadekaanin valitseminen            mielipide, jota puheenjohtaja on kannattanut.
46295:                                                       Äänestettäessä viran täyttämistä tai opiskelijan
46296:   Tiedekuntaneuvosto valitsee dekaanin ja va-         oikeusturvaa koskevasta asiasta noudatetaan
46297: radekaanin toimikaudekseen neuvostoon kuu-            kuitenkin samaa menettelyä kuin monijäseni-
46298: luvien vakinaisten professoreiden ja apulais-         sessä tuomioistuimessa.
46299: professoreiden joukosta.                                 Opintosuorituksen arvosteluun saavat osal-
46300:                                                       listua vain ne jäsenet tai varajäsenet, joilla on
46301:                       21 §                            samantasoinen opintosuoritus.
46302:                Dekaanin tehtävät                         Jos valitaan tai määrätään yksi henkilö,
46303:                                                       vaali toimitetaan enemmistövaalina. Jos ku-
46304:   Dekaani johtaa ja valvoo tiedekunnan toi-           kaan ei ensimmäisellä kerralla saa enempää
46305: mintaa.                                               kuin puolet äänistä, toimitetaan uusi vaali
46306:                                      1990 vp. -       HE n:o 250                                     35
46307: 
46308: kahden eniten ääniä saaneen kesken. Kun valit-            Opettaja, jonka virka on perustettu yksin-
46309: tavia tai määrättäviä on useampia kuin yksi,           omaan suomenkielistä tai yksinomaan ruotsin-
46310: noudatetaan suhteellista vaalitapaa. Jos äänet         kielistä opetusta varten, voidaan oikeuttaa an-
46311: menevät tasan, sekä enemmistövaalin että suh-          tamaan enintään puolet opetuksestaan toisella
46312: teellisen vaalin tulos ratkaistaan arvalla.            kielellä.
46313:                                                           Milloin opetuksen tarkoituksenmukainen
46314:                                                        järjestely sitä edellyttää, saadaan opetuskielenä
46315:                      8 luku                            käyttää muuta kuin suomen tai ruotsin kieltä.
46316:             Opettajat ja opiskelijat                   Ulkomaalainen opettaja ja opettaja, joka ei ole
46317:                                                        syntyperäinen Suomen kansalainen, voidaan
46318:                        25 §                            oikeuttaa käyttämään yksinomaisena opetus-
46319:                     Opettajat                          kielenään vierasta kieltä.
46320:                                                           Dosentti saa itse valita opetuskielensä.
46321:    Yliopistossa on professorin ja apulaisprofes-
46322: sorin virkoja, joiden täyttämisestä säädetään                                28 §
46323: erikseen.                                                          Ruotsinkielinen opetus
46324:    Alaltaan vaihtuva professorin virka voidaan
46325: täyttää määräajaksi siten kuin asetuksella sää-           Ruotsin kielellä annettavaa opetusta varten
46326: detään.                                                on ainakin seuraava määrä professorin virko-
46327:    Yliopistossa on dosentteja.                         ja:
46328:    Yliopiston muista opettajista säädetään ase-            1) oikeustieteellisessä tiedekunnassa kolme;
46329: tuksella.                                                 2) lääketieteellisessä tiedekunnassa kahdek-
46330:                                                        san;
46331:                        26 §                               3) humanistisessa tiedekunnassa neljä;
46332:                    Opiskelijat                            4) matemaattis-luonnontieteellisessä tiede-
46333:                                                        kunnassa kuusi;
46334:    Yliopiston opiskelijaksi voidaan ottaa henki-          5) kasvatustieteellisessä tiedekunnassa yksi;
46335: lö, joka on suorittanut suomalaisen ylioppilas-           6) valtiotieteellisessä tiedekunnassa kolme;
46336: tutkinnon tai jolla muuten on riittävät perus-         sekä
46337: tiedot opintoja varten.                                   7) maatalous-metsätieteellisessä     tiedekun-
46338:    Yliopisto päättää opiskelemaan otettavien           nassa kaksi.
46339: uusien opiskelijoiden määrästä.                           Yliopistossa voi näiden virkojen lisäksi olla
46340:    Otettaessa opiskelijoita niille aloille, joiden     muita opettajan virkoja yksinomaan tai osaksi
46341: opetusta annetaan ruotsiksi vain Helsingin yli-        ruotsinkielistä opetusta varten.
46342: opistossa, on huolehdittava siitä, että ruotsin           Yliopistossa on lautakunta ruotsinkielisen
46343: kieltä taitavia henkilöitä voidaan kouluttaa           opetuksen kehittämistä ja yhteensovittamista
46344: riittävä määrä maan tarpeisiin. Jollei ruotsin-        varten.
46345: kielistä opetusta varten ole erillistä linjaa, yli-
46346: opisto voi varata osuuden aloituspaikoista                                   29 §
46347: ruotsin kieltä taitaville pyrkijöille.                                   Opiskelukieli
46348:                                                           Opiskelijana on oikeus opinnoissaan käyttää
46349:                      9 luku                            suomen tai ruotsin kieltä, jollei aineen laatu
46350:                  Kielisäännökset                       toisin vaadi.
46351:                                                           Opiskelijan oikeudesta käyttää muuta kuin
46352:                        27 §                            suomen tai ruotsin kieltä päättää yliopisto.
46353:                    Opetuskieli
46354:                                                                              30 §
46355:     Yliopiston opetuskielet ovat suomi ja ruotsi.                         Virkakieli
46356:     Opettaja antaa jäljempänä mainituin poik-
46357:  keuksin opetuksensa suomen kielellä. Jos virka          Yliopiston virkakieli on suomi. Jokaisella on
46358:  on perustettu yksinomaan tai osaksi ruotsinkie-       kuitenkin omassa asiassaan oikeus käyttää suo-
46359:  listä opetusta varten, opetuskieli määräytyy          mea tai ruotsia ja saada toimituskirja käyttä-
46360:  tämän mukaisesti.                                     mällään kielellä. Sama oikeus on yliopistoon
46361: 36                                   1990 vp. -     HE n:o 250
46362: 
46363: kuuluvien henkilöiden keskuudessa toimivalla         myöskään päätökseen, joka koskee opiskeli-
46364: yhdistyksellä ja yhteisöllä.                         jaksi ottamista, opintosuorituksen arvostelua
46365:    Hallintoelimen jäsenellä on oikeus hallinto-      tai oppiarvon myöntämistä.
46366: elimen kokouksessa käyttää suomea tai ruot-
46367: sia.                                                                       33 §
46368:    Opetusta koskevat tiedonannot laaditaan sil-                         Muistutus
46369: lä kielellä, jolla opetusta annetaan.
46370:                                                         Asianosainen voi tehdä kanslerille kirjallisen
46371:                       31 §                           muistutuksen 19 §:n 4 ja 5 kohdassa tarkoite-
46372:              Kielitaitovaatimukset                   tuista tiedekuntaneuvoston päätöksistä, lukuun
46373:                                                      ottamatta lisensiaatintutkimusta koskevaa pää-
46374:    Yliopiston opetus- ja tutkimusvirkoihin vaa-      töstä, 14 päivän kuluessa päätöksen tekemises-
46375: ditaan riittävä suomen kielen taito ja kyky          tä.
46376: ymmärtää ruotsin kieltä. Ruotsinkielistä ope-           Muistutuksen johdosta kansleri voi palaut-
46377: tusta varten perustettuun professorin virkaan        taa asian tiedekuntaneuvostolle uudelleen käsi-
46378: vaaditaan kuitenkin täydellinen ruotsin kielen       teltäväksi.
46379: taito ja muuhun ruotsinkielistä opetusta varten
46380: perustettuun virkaan riittävä ruotsin kielen tai-                          34 §
46381: to sekä molemmissa tapauksissa lisäksi suomen                            Oikaisu
46382: kielen suullinen ja kirjallinen taito. Vaaditta-
46383: vasta kielitaidosta ja sen osoittamisesta sääde-       Opiskelemaan pyrkivä voi hakea oikaisua
46384: tään tarkemmin asetuksella.                          opiskelijaksi ottamista koskevaan päätökseen
46385:    Yliopisto päättää suomen ja ruotsin kielen        asetuksessa säädetyllä tavalla.
46386: taidosta, joka vaaditaan 1 momentissa tarkoi-          Opiskelija voi hakea oikaisua muun opinto-
46387: tettuun virkaan ulkomaalaiselta sekä Suomen          suorituksensa kuin väitöskirjan arvosteluun
46388: kansalaiselta, joka ei ole syntyperäinen.            asetuksessa säädetyllä tavalla.
46389:    Muuhun kuin 1 momentissa tarkoitettuun              Opiskelija, joka on tyytymätön 2 momentis-
46390: virkaan vaadittavasta kielitaidosta on voimas-       sa tarkoitetun oikaisuhakemuksensa johdosta
46391: sa, mitä valtion virkamiehiltä vaadittavasta         annettuun päätökseen, voi hakea siihen oikai-
46392: kielitaidosta annetussa laissa (149/22) sääde-       sua oikeusturvalautakunnalta.
46393: tään virkaan vaadittavasta kielitaidosta kaksi-
46394: kielisellä virka-alueella, jossa enemmistön kieli
46395: on suomi.                                                                  35 §
46396:                                                                  Oikeusturvalautakunta
46397:                     10 luku                             Yliopistossa on oikeusturvalautakunta, jon-
46398:                 Muutoksenhaku                        ka konsistori asettaa kolmeksi vuodeksi kerral-
46399:                                                      laan.
46400:                       32 §                              Lautakuntaan kuuluu puheenjohtaja ja kuu-
46401:                      Valitus                         si muuta jäsentä, joilla kullakin on henkilö-
46402:                                                      kohtainen varajäsen. Jäsenten ja heidän vara-
46403:    Kanslerin päätökseen ei saa hakea muutosta        jäsentensä tulee olla yliopistoon kuuluvia hen-
46404: valittamalla.                                        kilöitä. Puheenjohtajan tulee olla vakinainen
46405:    Asianosainen saa hakea muutosta muuhun            professori. Muista jäsenistä ja vastaavasti va-
46406: kuin 1 momentissa tarkoitettuun yliopiston           rajäsenistä vähintään yhden tulee olla vakinai-
46407: päätökseen valittamalla korkeimpaan hallinto-        nen professori, vähintään yhden muu opettaja
46408: oikeuteen sillä perusteella, että päätös loukkaa     tai tutkija kuin professori, vähintään yhden
46409: hänen oikeuttaan, jollei laissa tai asetuksessa      oikeustieteen kandidaatin tutkinnon suoritta-
46410: toisin säädetä. Valituksesta on muutoin voi-         nut ja vähintään yhden opiskelija. Lautakunta
46411: massa, mitä muutoksenhausta hallintoasioissa         valitsee varapuheenjohtajan keskuudestaan.
46412: annetussa laissa (154/ 50) säädetään.                   Lautakunnan tehtävänä on käsitellä 34 §:n 3
46413:    Valittamalla ei saa hakea muutosta päätök-        momentissa tarkoitetut asiat sekä tehdä aloit-
46414: seen, jolla on valittu kansleriehdokkaat, rehto-     teita oikeusturvan kehittämiseksi ja antaa lau-
46415: ri, vararehtori, dekaani tai varadekaani eikä        suntoja oikeusturvaa koskevissa kysymyksissä.
46416:                                       1990 vp. -      HE n:o 250                                   37
46417: 
46418:                      11 luku                                               39 §
46419:               Erinäiset säännökset                                    Lahjoitusvirat
46420:                        36 §                              Lahjoitus- tai testamenttivaroilla perus-
46421:          Ylioppilaskunta ja osakunnat                 tettuun virkaan kuuluvat samat oikeudet ja
46422:                                                       velvollisuudet kuin muuhun vastaavaan vir-
46423:    Yliopiston opiskelijat muodostavat ylioppi-        kaan.
46424: laskunnan.
46425:    Opiskelijat voivat kuulua osakuntiin.                                   40 §
46426:    Ylioppilaskunnalla ja osakunnilla on oikeus
46427:                                                            Jäsenen valitseminen valtakunnan-
46428: itsehallintoon siten kuin asetuksella säädetään.
46429:                                                                         oikeuteen
46430:                        37 §                              Oikeustieteellisen tiedekunnan valitessa Ja-
46431:          Maksu/linen palvelutoiminta                  sentä ja varajäsentä, joista säädetään valtakun-
46432:                                                       nanoikeudesta annetun lain 1 §:n 2 momentis-
46433:    Yliopisto voi suorittaa valtion ja kunnan          sa, tiedekuntaneuvostoon kuuluvat 18 §:n 1
46434: viranomaisille sekä yksityisille ja yhteisölle näi-   momentissa mainittujen jäsenten lisäksi tiede-
46435: den tilaamia tieteellisiä tutkimuksia ja muita        kunnan kaikki vakinaiset professorit.
46436: palvelutehtäviä.
46437:    Tilatuista tutkimuksista ja palvelutehtävistä
46438: perittävistä maksuista säädetään asetuksella.                              41 §
46439: Maksuja määrättäessä on noudatettava, mitä              Svenska social- och kommunalhögskolan
46440: valtion maksuperustelaissa (980/73) on säädet-
46441: ty.                                                     Yliopiston Svenska social- och kommunal-
46442:                                                       högskolan -nimisestä yksiköstä säädetään erik-
46443:                        38 §                           seen.
46444: 
46445:        Eräät yliopistolle kuuluvat varat                                   42 §
46446:                ja niiden käyttö
46447:                                                           Tarkemmat säännökset ja määräykset
46448:    Yliopistolla on oikeus ottaa vastaan lahjoi-
46449: tus- ja testamenttivaroja toimintaansa varten.          Tarkempia yliopistoa koskevia säännöksiä
46450:                                                       annetaan asetuksella siten kuin hallitusmuodon
46451:    Yliopiston 5 §:ssä tarkoitettuja varoja sekä
46452: lahjoitus- ja testamenttivaroja hoidetaan eril-       77 §:n 2 momentissa säädetään. Lisäksi yli-
46453:                                                       opisto voi, sen mukaan kuin 9 §:n 1 momentin
46454: lään valtion tulo- ja menoarviossa yliopistolle
46455:                                                       2 kohdassa ja 12 §:n 4 kohdassa säädetään,
46456: myönnetyistä varoista. Varojen hoidosta päät-
46457:                                                       antaa johtosääntöjä ja muita yliopistossa nou-
46458: tää konsistori. Yliopisto tekee omissa nimis-
46459: sään näitä varoja koskevat oikeustoimet ja            datettavia yleisiä määräyksiä.
46460: käyttää niiden osalta puhevaltaa tuomiois-
46461: tuimessa ja viranomaisessa.                                                43 §
46462:    Yliopisto on 2 momentissa tarkoitettujen
46463:                                                                        Voimaantulo
46464: varojen osalta vapaa veroista ja valtiolle mak-
46465: settavista maksuista, jollei laissa jonkin veron        Tämän lain voimaantulosta säädetään erik-
46466: tai maksun osalta toisin säädetä.                     seen lailla.
46467: 38                                   1990 vp. -    HE n:o 250
46468: 
46469: 
46470: 
46471: 
46472: 2.
46473:                                                 Laki
46474:                        Helsingin yliopistosta annetun lain voimaanpanosta
46475: 
46476:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
46477: 
46478:                         1§                                               4§
46479:             Yliopistolain voimaantulo                             Kumottavat lait
46480:    Helsingin     yliopistosta          päivänä       Yliopistolain tullessa voimaan kumotaan
46481:           kuuta 199 annettu laki (   1 ), jäl-     seuraavat lait:
46482: jempänä yliopistolaki, tulee voimaan 1 päivänä        1) Helsingin yliopiston järjestysmuodon pe-
46483: tammikuuta 1992.                                   rusteista 14 päivänä heinäkuuta 1923 annettu
46484:    Yliopistolain täytäntöönpanon edellyttämiin     laki (191123) siihen myöhemmin tehtyine muu-
46485: toimenpiteisiin voidaan ryhtyä ennen sen voi-      toksineen;
46486: maantuloa. Tällöin sellaiset tehtävät, jotka         2) Helsingin yliopiston opetuskielen järjeste-
46487: yliopistolain mukaan kuuluvat konsistorille,       lystä ja yliopiston viran ja toimen haitijoilta
46488: hoitaa pieni konsistori.                           vaadittavasta kielitaidosta 31 päivänä touko-
46489:                                                    kuuta 1947 annettu laki (453/47) siihen myö-
46490:                         2 §                        hemmin tehtyine muutoksineen; ja
46491:       Professorin ja apulaisprofessorin viran        3) Helsingin yliopiston Kouvolan kääntäjän-
46492:                     täyttäminen                    koulutuslaitoksesta 30 pmvana joulukuuta
46493:                                                    1980 annettu laki (1060/80).
46494:    Kunnes yliopistolain 25 §:n      momentissa
46495: tarkoitetut säännökset professorin ja apulais-                          5§
46496: professorin viran täyttämisestä on annettu ja                   Kumottavat asetukset
46497: saatettu Helsingin yliopiston osalta voimaan,
46498: noudatetaan näitä virkoja täytettäessä yliopis-       Yliopistolain tullessa voimaan kumotaan
46499: tolain voimaan tullessa voimassa olleita sään-     seuraavat asetukset, 1, 4, 6-9 sekä 12 ja 13
46500: nöksiä.                                            kohdassa mainitut asetukset niihin myöhem-
46501:    Suurelle konsistorille kuuluvat tehtävät hoi-   min tehtyine muutoksineen:
46502: taa 1 momenttia sovellettaessa konsistori sekä        1) Helsingin yliopiston säännöt sisältävä 8
46503: tiedekunnalle kuuluvat tehtävät tiedekuntaneu-     päivänä syyskuuta 1924 annettu asetus (228/
46504: vosto, josta tällöin on voimassa mitä yliopisto-   24);
46505: lain 18 §:n 3 momentissa säädetään.                   2) Helsingin yliopiston opettajainvirkain
46506:                                                    täyttäruisjärjestyksestä eräissä tapauksissa 14
46507:                         3 §                        päivänä huhtikuuta 1928 annettu asetus (119/
46508:                  Professorin virat                 28);
46509:                                                       3) väitöskirjan julkaisemisesta ja puolusta-
46510:   Varsinaisen professorin virka muuttuu pro-       misesta sekä tohtorin arvon saamisesta Helsin-
46511: fessorin viraksi yliopistolain tullessa voimaan.   gin yliopistossa eräissä tapauksissa 17 päivänä
46512:   Henkilökohtainen ylimääräisen professorin        elokuuta 1951 annettu asetus (447/51);
46513: virka, joka on avoinna yliopistolain tullessa         4) Helsingin yliopiston dosenttistipendeistä
46514: voimaan tai tulee avoimeksi yliopistolain voi-     22 päivänä elokuuta 1952 annettu asetus (317 1
46515: maantulon jälkeen, muuttuu alaltaan vaihtu-        52);
46516: vaksi sopimuspalkkaiseksi professorin viraksi.        5) Helsingin yliopiston farmasian laitoksesta
46517: Viran alasta päättää yliopisto siten kuin ase-     20 päivänä tammikuuta 1961 annettu asetus
46518: tuksella säädetään.                                (26/61);
46519:   Mitä yliopistolaissa säädetään professorista,       6) opiskelijain määrän rajoittamisesta Hel-
46520: koskee myös henkilökohtaista ylimääräistä          singin yliopistossa 9 päivänä maaliskuuta 1962
46521: professoria.                                       annettu asetus (211/62);
46522:                                      1990 vp. -      HE n:o 250                                      39
46523: 
46524:    7) Helsingin yliopiston apulaisprofessoreista                            8§
46525: 1 päivänä helmikuuta 1963 annettu asetus (53/                Konsistori, tiedekuntaneuvostot
46526: 63);                                                                   ja dekaanit
46527:    8) eräistä Helsingin yliopistossa suoritetta-
46528: vista maksuista 24 päivänä heinäkuuta 1964             Yliopistolain 11 §:n 2 momentissa ja 18 §:n
46529: annettu asetus (419/64);                             2 momentissa tarkoitetut konsistorin ja tiede-
46530:    9) Helsingin yliopiston maatalous-metsätie-       kuntaneuvostojen jäsenet ja varajäsenet sekä
46531: teellisen tiedekunnan opettajan viroista ja toi-     yliopistolain 20 §:ssä tarkoitetut tiedekuntien
46532: mista 24 päivänä huhtikuuta 1970 annettu             dekaanit ja varadekaanit valitaan ensimmäisen
46533: asetus (312/70);                                     kerran ennen yliopistolain voimaantuloa. Täl-
46534:    10) Helsingin yliopiston lääketieteellisen tie-   löin professoreiksi katsotaan sekä varsinaiset
46535: dekunnan apulaisopettajan toimista 24 päivänä        professorit että henkilökohtaiset ylimääräiset
46536: huhtikuuta 1970 annettu asetus (313/70);             professorit.
46537:    11) Helsingin yliopiston kirjaston virkojen          Yliopistolain 11 §:n mukaisen konsistorin ja
46538: kelpoisuusehdoista 15 päivänä kesäkuuta 1973         18 §:n mukaisten tiedekuntaneuvostojen toimi-
46539: annettu asetus (516/73);                             kaudet alkavat 1 päivänä tammikuuta 1992.
46540:    12) Helsingin yliopiston lehtorin viroista 28       Tiedekuntaneuvostot kokoontuvat ennen
46541: päivänä elokuuta 1970 annettu asetus (572/70);       toimikautensa alkamista valitsemaan dekaanit
46542:    13) Helsingin yliopiston opettajankoulutus-       ja varadekaanit.
46543: laitoksesta 19 päivänä heinäkuuta 1974 annettu
46544: asetus (597 /74);                                                           9 §
46545:    14) Helsingin yliopiston kvestorin viran kel-                  Rehtori ja vararehtorit
46546: poisuusehdoista 19 päivänä tammikuuta 1979
46547: annettu asetus (57 /79);                                Yliopiston rehtori ja vararehtorit valitaan
46548:    15) Helsingin yliopiston eräiden johtajan         ensimmäisen kerran yliopistolain mukaan toi-
46549: virkojen kelpoisuusehdoista ja täyttämisestä 7       mikaudeksi, joka alkaa 1 päivänä syyskuuta
46550: päivänä elokuuta 1987 annettu asetus (706/87);       1992 ja päättyy 31 päivänä heinäkuuta 1995.
46551:    16) Helsingin yliopiston biotekniikan insti-         Helsingin yliopiston järjestysmuodon perus-
46552: tuutista 17 päivänä helmikuuta 1989 annettu          teista annetun lain mukaan valitut rehtori ja
46553: asetus (162/89); ja                                  vararehtorit jatkavat tehtävissään, kunnes reh-
46554:    17) Helsingin yliopiston luonnontieteellisen      tori ja vararehtorit on valittu yliopistolain
46555: keskusmuseon eräiden virkojen kelpoisuus-            mukaisesti ja heidän toimikautensa on alkanut.
46556: vaatimuksista ja täyttämisestä 28 päivänä jou-
46557: lukuuta 1989 annettu asetus (1225/89).
46558:                                                                            10 §
46559:                        6 §                                          Asioiden käsittely
46560:         Ylioppilaskunta ja osakunnat                    Jos asian käsittely on kesken yliopistolain
46561:    Helsingin yliopiston ylioppilaskunnasta ja        tullessa voimaan, jatkotoimet siirtyvät sille hal-
46562:                                                      lintoelimelle, jolle asia yliopistolain tai sen
46563: osakunnista 17 päivänä marraskuuta 1972 an-
46564:                                                      nojalla annettavan asetuksen mukaan kuuluu.
46565: nettu asetus (756/72) jää 2 momentissa maini-
46566: tuin poikkeuksin edelleen voimaan, kunnes
46567: asetuksella toisin säädetään.                                              11 §
46568:    Yliopistolain 11 § :ssä tarkoitettu konsistori
46569: hoitaa tehtävät, jotka 1 momentissa mainitun
46570:                                                            Kouvolan kääntäjänkoulutuslaitos
46571: asetuksen mukaan kuuluvat pienelle konsisto-           Yliopiston humanistisessa tiedekunnassa on
46572: rille.                                               Kouvolan kääntäjänkoulutuslaitos, jollei ase-
46573:                         7 §                          tuksella toisin säädetä.
46574:                     Kansleri
46575:   Kansleri, joka on nimitetty Helsingin yliopis-                           12 §
46576: ton järjestysmuodon perusteista annetun lain                      Tarkemmat säännökset
46577: mukaan, jatkaa tehtävässään toimikautensa               Tämän lain täytäntöönpanosta säädetään
46578: loppuun.                                             tarvittaessa asetuksella.
46579: 40                              1990 vp. -    HE n:o 250
46580: 
46581:                     13 §                         Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
46582:                                                ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
46583:                 Voimaantulo
46584:                                                menpiteisiin.
46585:   Tämä laki tulee voimaan     päivänä
46586: kuuta 199 .
46587: 
46588:      Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1990
46589: 
46590: 
46591:                                   Tasavallan Presidentti
46592:                                   MAUNO KOIVISTO
46593: 
46594: 
46595: 
46596: 
46597:                                                            Opetusministeri Ole Norrback
46598:                                      1990 vp. -    HE n:o 251
46599: 
46600: 
46601: 
46602: 
46603:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi korkeakoulun profes-
46604:                                 sorin ja apulaisprofessorin viran täyttämisestä ja eräiden korkea-
46605:                                 koululakien kutsumismenettelyä koskevien säännösten kumo-
46606:                                 amisesta
46607: 
46608: 
46609: 
46610: 
46611:                           ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
46612: 
46613:    Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi kor-       virkaa ja virantäytön perusteita koskevat sään-
46614: keakouluille yhteinen laki professorin ja apu-     nökset ja päätökset.
46615: laisprofessorin viran täyttämisestä. Virantäyt-       Korkeakoulun kansleri tai rehtori valvoisi
46616: tömenettelyn perusrakenne säilytetään ehdo-        virantäyttöä. Hakijoille varattaisiin myös tilai-
46617: tuksen mukaan entisellään. Virat täytetään ha-     suus tehdä muistutuksensa virantäytöstä kans-
46618: kumenettelyä käyttäen ja niihin nimitetään vir-    lerille tai rehtorille ennen kuin virkaehdotus
46619: kaehdotuksen perusteella. Professorin virkaan      hyväksytään. Virkaehdotuksesta ei saisi valit-
46620: nimittäisi edelleen tasavallan presidentti ja      taa.
46621: apulaisprofessorin virkaan korkeakoulu. Pro-          Hakijoiden ansioista lausunnon autaville
46622: fessorin virkaa täytettäessä voidaan ehdotuk-      asiantuntijoille toimitettavien julkaisujen ja
46623: sen mukaan edelleen käyttää kutsumismenette-       töiden määrää voidaan ehdotuksen mukaan
46624: lyä.                                               rajoittaa. Asiantuntijoiden tehtävää pyritään
46625:                                                    muutenkin keventämään.
46626:   Uudistuksella pyritään nopeuttamaan viran-          Esityksessä ehdotetaan lisäksi säädettäväksi
46627: täyttömenettelyä ja poistamaan virkojen täyt-      erillinen laki, jolla kumotaan eräiden korkea-
46628: tämisessä ilmenneitä ongelmia. Ennen viran         koululakien      kutsumismenettelyä    koskevat
46629: haettavaksi julistamista vahvistetaan virantäyt-   säännökset. Ehdotetut lait ovat tarkoitetut tu-
46630: tää varten virantäyttöseloste, johon kootaan       lemaan voimaan l päivänä tammikuuta 1992.
46631: 
46632: 
46633: 
46634: 
46635:                                       YLEISPERUSTELUT
46636: 
46637: 
46638: 1. Nykyinen tilanne                                mukaan ansiokkainta". Tästä menettelystä
46639:                                                    voidaan kuitenkin hallitusmuodon 90 §:n l
46640: 1.1. Lainsäädäntö                                  momentin mukaan poiketa. Säännöksen nojal-
46641:                                                    la on korkeakouluja koskeviin lakeihin otettu
46642:                                                    säännös professorin viran täyttämisestä kutsus-
46643:    Perussäännökset korkeakoulun professorin        ta.
46644: virkojen täyttämisestä ovat hallitusmuodon 87,
46645: 89 ja 90 §:ssä. Hallitusmuodon 89 §:n l mo-          Hallitusmuodon 87 §:n säännöstä, jonka
46646: mentin mukaan korkeakoulujen professorin vi-       mukaan tasavallan presidentti nimittää profes-
46647: rat täytetään pääsäännön mukaan hakumenet-         sorin virkaan, on tulkittu siten, että se koskee
46648: telyn jälkeen virkaehdotuksen nojalla, "johon      vain Helsingin yliopistoa ja Teknillistä korkea-
46649: se viranomainen, jolta virkaa on haettu, panee     koulua. Myös muiden korkeakoulujen profes-
46650: hakijoista kolme vahvistettujen perusteiden        sorit nimittää tasavallan presidentti asianomai-
46651: 391274Y
46652: 2                                    1990 vp. -    HE n:o 251
46653: 
46654: sia korkeakouluja koskevan lainsäädännön           taessa ja näyte vaikuttaa siten myös heidän
46655: mukaan. Korkeakoulut nimittävät itse apulais-      lausuntoihinsa.
46656: professorit. Nämä virat täytetään aina virkaeh-       Jokaisen hakijan tieteellisestä tai taiteellises-
46657: dotuksen nojalla. Helsingin yliopiston järjes-     ta pätevyydestä virkaan päätetään erikseen.
46658: tysmuodon perusteista annetussa laissa (191/       Yleensä edellytetään, että päätöksentekoon
46659: 23) säädetään professorin ja apulaisprofessorin    osallistuvien tieteellinen pätevyys vastaa sitä
46660: viran täyttömenettelystä. Muiden korkeakou-        pätevyyttä, joka virkaan vaaditaan. Toisin sa-
46661: lujen professorin ja apulaisprofessorin viran      noen päätettäessä hakijan pätevyydestä profes-
46662: täyttämisestä säädetään pääasiassa asetuksissa.    sorin virkaan päätöksentekoon saavat osallis-
46663: Virantäytössä huomioon otettavia säännöksiä        tua vain ne hallintoelimen jäsenet, joiden on
46664: on lisäksi muun muassa valtion virkamieslaissa     todettu olevan päteviä johonkin professorin
46665: (755/86) ja -asetuksessa (723/87) sekä hallinto-   virkaan. Eräissä korkeakouluissa hallintoeli-
46666: menettelylaissa (598/82).                          meeli saattavat tällöin kuulua äänivaltaisina
46667:                                                    lisäjäseninä esimerkiksi kaikki tiedekunnan
46668:                                                    professorit.
46669: 1.2. Menettelyn pääpiirteet                           Tieteellisen tai taiteellisen pätevyyden lisäksi
46670:                                                    päätetään erikseen jokaisen hakijan opetustai-
46671:    Pääsäännön mukaan professorin ja apulais-       dosta sekä muusta kelpoisuudesta. Vasta tä-
46672: professorin virat täytetään hakumenettelyn jäl-    män jälkeen päätetään virkaehdotuksesta.
46673: keen. Eräissä korkeakouluissa virka voidaan           Virkaehdotuksesta päättää tiedekunta- tai
46674: julistaa haettavaksi jo ennen sen avoimeksi        osastoneuvosto, erillinen opetus- ja tutkimus-
46675: tuloa, vuotta tai kahta ennen kuin virasta         neuvosto taikka korkeakoulun hallitus.
46676: eroava saavuttaa säädetyn eroamisiän.                 Virkaehdotukseen pannaan virkaan kelpoi-
46677:    Viran hakijat voivat hakuaikana pyytää lisä-    siksi todetuista hakijoista kolme ansiokkainta
46678: aikaa pätevyytensä täydentämiseksi (pätevöity-     ehdolle siinä järjestyksessä kuin heidät katso-
46679: mis- eli respiittiaika). Lisäaikaa voidaan myön-   taan virkaan taitaviksi ja kykeneviksi.
46680: tää enintään kolme kuukautta. Helsingin yli-          Hakijat voivat hakea virkaehdotukseen valit-
46681: opistossa pätevöitymisaikaa voidaan myöntää        tamalla muutosta. Valitusaika on 30 päivää.
46682: yksi vuosi. Jos jollekin hakijalle myönnetään      Yleensä virkaehdotuspäätöksestä valitetaan
46683: lisäaikaa, saavat myös muut hakijat käyttää        valtioneuvostoon. Helsingin yliopistossa vali-
46684: sitä hyväkseen.                                    tukset ratkaisee kuitenkin kansleri, jonka pää-
46685:                                                    töksestä ei voi valittaa. Jos korkeakoulussa on
46686:    Viran hakijat liittävät hakemukseensa ansio-    muutoksenhakulautakunta, se käsittelee ja rat-
46687: luettelon lisäksi julkaisunsa ja työnsä.           kaisee valituksen. Muutoksenhakulautakunnan
46688:    Hakuajan tai lisäajan päätyttyä virkaehdo-      päätöksestä voi kuitenkin Åbo Akademia lu-
46689: tuksesta päättävä hallintoelin valitsee vähin-     kuun ottamatta valittaa edelleen valtioneuvos-
46690: tään kaksi asiantuntijaa. Asiantuntijoiden teh-    toon. Valitusmenettelyyn kuuluu säännönmu-
46691: tävä vaihtelee jonkin verran eri korkeakouluis-    kaisesti lausunnon hankkiminen siltä hallinto-
46692: sa. Toisissa korkeakouluissa asiantuntijat lau-    elimeltä, joka on päättänyt virkaehdotuksesta.
46693: suvat vain hakijoiden tieteellisistä ansioista,    Lisäksi muille hakijoille, joiden asemaan vali-
46694: toisissa korkeakouluissa lausunto annetaan         tus saattaa vaikuttaa, varataan tilaisuus vasti-
46695: myös hakijoiden muista ansioista virkaan.          neen antamiseen.
46696: Lausuntojen antamiselle asetetaan määräaika,          Sen jälkeen kun virkaehdotus on saanut
46697: joka ei yleensä saa olla kolmea kuukautta          lainvoiman - joko valitusaika on kulunut
46698: pitempi.                                           umpeen ilman että kukaan on valittanut tai
46699:    Hakumenettelyyn kuuluu hakijan antama           valitukset on lainvoimaisesti ratkaistu - vir-
46700: opetusnäyte. Hakija voidaan vapauttaa opetus-      kaan voidaan nimittää.
46701: näytteen antamisesta, jos hänen opetustaitonsa        Kutsumismenettely on hakumenettelyä yk-
46702: on aikaisemmin todettu. Opetusnäytteen kuun-       sinkertaisempi virantäyttömenettely. Sitä voi-
46703: telee ja arvostelee yleensä virkaehdotuksesta      daan käyttää vain professorin virkaa täytettä-
46704: päättävä hallintoelin.                             essä. Kutsumismenettelyä käytettäessä virkaa
46705:    Taidekorkeakouluissa hakijoilta voidaan         ei julisteta haettavaksi. Kutsumismenettelyn
46706: opetusnäytteiden lisäksi vaatia esitysnäyte.       aloittamisesta päättää korkeakoulun hallitus,
46707: Yleensä asiantuntijat ovat läsnä näytettä annet-   eräissä korkeakouluissa rehtori tai kansleri.
46708:                                         1990 vp. -     HE n:o 251                                        3
46709: 
46710: Tämän jälkeen hankitaan asiantuntijalausun-            on pidetty tarkoituksenmukaisena erillislain
46711: not kutsuttavaksi aiotun henkilön pätevyydestä         säätämistä sen asemesta, että valtion virka-
46712: virkaan. Kutsumismenettelyssä virkaan ei teh-          mieslakia olisi täydennetty tarvittavilla sään-
46713: dä virkaehdotusta, vaan pätevyyden totea-              nöksillä. Tarkoituksena on, että kaikissa kor-
46714: misen jälkeen tehdään esitys tietyn henkilön           keakouluissa noudatettaisiin professorin ja
46715: nimittämisestä virkaan kutsusta. Esityksestä           apulaisprofessorin viran täytössä samanlaista
46716: päättää yleensä sama hallintoelin, joka päättää        menettelyä. Siksi ehdotettu laki olisi kaikille
46717: virkaehdotuksesta.                                     korkeakouluille yhteinen.
46718:                                                           Professorin ja apulaisprofessorin viran täyt-
46719:                                                        tö kestää usein kauan. Harvinaista ei ole, että
46720: 1.3. Virkojen ja vuosittaisten nimitysasioiden         siihen kuluu puolitoista vuotta, joskus yli kak-
46721:      lukumäärä                                         sikin vuotta. Vuosina I985 ja I986 loppuun
46722:                                                        saatetuista virantäytöistä laaditut selvitykset
46723:   Korkeakouluissa on nyt yhteensä I 042 pro-           osoittavat, että virantäyttö on entisestään hi-
46724: fessorin ja 786 apulaisprofessorin virkaa. Li-         dastunut vuosiin I969 ja I970 verrattuina.
46725: säksi on yhteensä II osa-aikaista professorin          Nykyisen virantäyttömenettelyn keskeinen epä-
46726: virkaa. Vuosittain nimitetään yhteensä runsas          kohta onkin menettelyn hitaus, mikä haittaa
46727: sata professoria ja apulaisprofessoria.                opetuksen ja tutkimuksen järjestämistä. Viran-
46728:                                                        täytön kesto voi olla myös viran hakijoiden
46729:                                                        kannalta kohtuutonta. Aikaa virantäytössä ku-
46730: 2. Nykytilanteen arviointi ja                          luu erityisesti asiantuntijamenettelyyn ja muu-
46731:    uudistusehdotus                                     toksenhakuun. Esimerkiksi vuosina 1985 ja
46732:                                                        I986 yli 80 o/o :ssa tapauksista asiantuntijame-
46733: Yleistä                                                nettely kesti yli kuusi kuukautta, enemmän
46734:                                                        kuin joka kolmannessa tapauksessa yli vuoden.
46735:    Yleiset säännökset valtion virkojen täyttämi-       Myös valitusmenettelyyn kuluu yleensä yli puo-
46736: sestä sisältyvät vuoden I988 alusta voimaan            li vuotta.
46737: tulleeseen valtion virkamieslakiin ja sen nojalla
46738: annettuun valtion virkamiesasetukseen. Val-
46739: tion virkamieslainsäädäntöä koskevassa halli-          Asiantuntijat
46740: tuksen esityksessä (hall.es. 238/I984 vp.) kiin-
46741: nitettiin huomiota muun muassa professorin                Tieteellisellä tai taiteellisella pätevyydellä on
46742: viran täyttömenettelyssä havaittuihin epäkoh-          keskeinea merkitys viran hakijoiden kelpoi-
46743: tiin ja todettiin, että muun muassa professorin        suutta arvioitaessa ja hakijoiden ansioita ver-
46744: ja apulaisprofessorin virkoihin nimittämisessä         tailtaessa. Tieteellisen tai taiteellisen pätevyy-
46745: noudatettavaa menettelyä on tarpeen selvittää          den arvioiminen edellyttää viran alan hyvää
46746: erikseen. Siksi valtion virkamieslain I2 §:n 2         tuntemusta, minkä vuoksi viran alan asiantun-
46747: momenttiin tulikin säännös, jonka mukaan               tijoiden osallistuminen virantäyttömenettelyyn
46748: sanottujen ja eräiden muiden lainkohdassa              on välttämätöntä. Asiantuntijamenettely, joka
46749: mainittujen virkojen täyttämisestä on voimas-          on olennainen osa virantäyttöä, on kuitenkin
46750: sa, mitä siitä erikseen lailla tai asetuksella         nykyisellään liian raskas ja aikaaviepä.
46751: säädetään.                                                Nykyisin hakijat liittävät usein hakemukseen
46752:    Professorin ja apulaisprofessorin viran täyt-       koko kirjallisen tuotantonsa pätevyytensä ar-
46753: tö edellyttää hakijoiden tieteellisen tai taiteelli-   vioimista varten. Joillakin aloilla hakijoilla
46754: sen pätevyyden arvioimista ja keskinäistä ver-         saattaa olla kymmeniä julkaisuja. Asiantunti-
46755: tailua, minkä vuoksi asiantuntijamenettelyllä          joiden tehtäväksi jää näin virantäytön kannalta
46756: on virantäytössä keskeinen merkitys. Tässä             merkittävien töiden erottaminen vähämerkityk-
46757: suhteessa tämä virantäyttö poikkeaa yleisestä          sisistä. Asiantuntijoiden työmäärä on usein
46758: virantäyttömenettelystä. Korkeakouluilla on si-        erittäin mittava varsinkin silloin, kun hakijoita
46759: säisissä asioissaan itsehallinto. Tämän vuoksi         on useita.
46760:  on asianmukaista, että korkeakouluille anne-             Asiantuntijoiden työmäärän keventämiseksi
46761: taan virantäyttöön liittyvissä asioissa laaja pää-     ehdotetaan, että korkeakoulu voisi ennen viran
46762: täntävalta. Professorin ja apulaisprofessorin          haettavaksi julistamista päättää hakemukseen
46763: viran täyttöön liittyvien erityispiirteiden vuoksi     liitettävien julkaisujen määrän rajoittamisesta.
46764: 4                                      1990 vp. -     HE n:o 251
46765: 
46766: Asetetun rajoituksen mukaisesti hakijoiden tu-        mia. Hakijoiden oikeusturvaa parantaa se, että
46767: lisi itse valita ne julkaisut ja muut työt, jotka     ehdotuksen mukaan ehdollepanopäätös on pe-
46768: otetaan huomioon heidän pätevyyttään arvioi-          rusteltava. Lisäksi ehdotetaan, että korkeakou-
46769: taessa.                                               lun kanslerin tai, milloin korkeakoulussa ei ole
46770:    Asiantuntijoilla samoin kuin viranhakijoilla       kansleria, rehtorin tehtävänä on valvoa viran-
46771: ja muilla asian käsittelyyn osallistuvilla tulisi     täyttömenettelyä. Kanslerin tai rehtorin asiana
46772: olla selvä ja yhtäläinen käsitys täytettävästä        olisi muun muassa tarkastaa ehdollepanopää-
46773: virasta ja sen täyttämiseen liittyvistä keskeisistä   töksen asianmukaisuus. Hakijoille varattaisiin
46774: seikoista. Siksi korkeakoulujen tulisi laatia vi-     tilaisuus toimittaa kanslerille tai rehtorille
46775: rantäyttöä varten erityinen virantäyttöseloste,       muistutuksensa päätöksestä. Edellä esitetyllä
46776: johon koottaisiin kaikki tarpeelliset tiedot ja       järjestelmällä osaltaan joudutetaan virantäyt-
46777: joka olisi korkeakoululta maksutta saatavissa.        tömenettelyä hakijoiden oikeusturvaa kuiten-
46778: Tällaisen selosteen laatiminen poistaa ja vähen-      kaan vaarantamatta.
46779: tää virantäyttöön liittyviä tulkintaongelmia ja
46780: on siten myös omiaan jouduttamaan menette-
46781: lyä.                                                  Kutsumismenettely
46782: 
46783:                                                          Lakiin ehdotetaan otettaviksi säännökset
46784: Lisäaika                                              myös kutsumismenettelystä. Siinä virkaa ei
46785:                                                       julisteta haettavaksi eikä virkaan tehdä ehdol-
46786:   Lisä- tai pätevöitymisajan myöntäminen pit-         lepanoa. Kutsumismenettely on hakumenette-
46787: kittää ja mutkistaa tarpeettomasti virantäyt-         lyä yksinkertaisempi ja nopeampi. Toisaalta se
46788: töä. Sen merkitys viran hakijoille on nykyisin        ei takaa yhtä suurta julkisuutta eikä mahdollis-
46789: vähäinen. Lisä- ja pätevöitymisaikaa ei voitai-       ta virasta kiinnostuneiden ansioiden perusteel-
46790: sikaan enää myöntää, vaan hakijoiden ansiot           lista arviointia tai vertailua. Kutsumismenettely
46791: arvioitaisiin hakuajan päättymisajankohtana           onkin tarkoitettu käytettäväksi vain silloin,
46792: vallitsevan tilanteen mukaisesti.                     kun sillä saavutettavat edut ovat korkeakoulun
46793:                                                       kannalta kiistattomat, ja sitä voitaisiin edel-
46794:                                                       leenkin soveltaa vain professorin virkaa täytet-
46795: Hakijoiden oikeusturva ja virantäyttömenet-           täessä.
46796: telyn valvonta
46797: 
46798:    Viran hakijat voivat nykyisin hakea muutos-        Nimittävä viranomainen
46799: ta virkaehdotukseen. Muutoksenhaku on var-
46800: sin yleistä. Esimerkiksi vuosina 1985 ja 1986            Ehdotuksen mukaan tasavallan presidentti
46801: lähes joka neljännestä virkaehdotuksesta vali-        nimittää professorit myös vastaisuudessa, mitä
46802: tettiin. Noin puolessa näistä tapauksista kului       hallitusmuodon 87 § edellyttää ainakin Helsin-
46803: yli puoli vuotta valitusajan päättymisestä vali-      gin yliopiston ja Teknillisen korkeakoulun
46804: tuksen ratkaisemiseen.                                osalta. Viime aikoina on tuotu esiin ajatuksia,
46805:    Muutoksenhaku on vain harvoin johtanut             joiden mukaan professorien nimittäminen siir-
46806: siihen, että ensimmäiselle ehdokassijalle asetet-     retään korkeakouluille. Koska tämä kysymys
46807: tua ei olisi nimitetty valituksen jälkeen vir-        liittyy koko nimitystoimivallan uudistamiseen,
46808: kaan. Erityisen harvinaista on ollut, että vir-       joka on myös tullut ajankohtaiseksi muiden
46809: kaan olisi valituksen jälkeen nimitetty hakija,       asioiden yhteydessä, nimitysoikeuteen ei tässä
46810: jota ei ole lainkaan asetettu ehdokassijalle          vaiheessa ehdoteta muutoksia.
46811: alkuperäisessä virkaehdotuksessa.                        Ehdotuksen mukaan korkeakoulut itse ni-
46812:    Valitusoikeudesta ehdotetaan tässä esitykses-      mittävät edelleen apulaisprofessorinsa.
46813: sä luovuttavaksi. Virantäytön asianmukaisuus
46814: pyritään varmistamaan muilla keinoin. Kor-
46815: keakoulun olisi laadittava hakijoita, asiantun-       3. Professorin viran täyttömenet-
46816: tijoita sekä muita virantäyttömenettelyyn osal-          tely muissa pohjoismaissa
46817: listuvia varten virantäyttöseloste, mikä on omi-
46818: aan yhdenmukaistamaan virantäyttömenettelyä              Professorien asema ja tehtävät korkeakou-
46819: ja vähentämään siinä ilmeneviä tulkintaongel-         luissa ovat muissa pohjoismaissa samankaltai-
46820:                                       1990 vp.       HE n:o 251                                      5
46821: 
46822: set kuin Suomessa. Myös professorin viran            esittää lausunnon jokaisesta viran hakijasta ja
46823: täyttömenettely muistuttaa pääpiirteissään suo-      ehdottaa yhtä nimitettäväksi virkaan. Tiede-
46824: malaista menettelyä. Korkeakoulun ulkopuoli-         kunnassa opintoihin liittyviä kysymyksiä käsit-
46825: silla asiantuntijoilla on keskeinen merkitys ha-     televälle opintoneuvostolle varataan tilaisuus
46826: kijoiden ansioita arvioitaessa, ja nimityspäätös     antaa asiantuntijavaliokunnalle lausunto haki-
46827: valmistellaan korkeakoulussa. Ruotsissa ja           joiden pedagogisista ansioista. Korkeakoulun
46828: Tanskassa professorin virkaan nimittää maan          ehdotuksesta päättää tiedekuntaneuvosto. Tie-
46829: hallitus. Norjassa nimitysvalta on vuoden 1990       dekuntaneuvoston ehdotus toimitetaan korkea-
46830: alusta siirretty korkeakouluille. Viran hakijat      koulun rehtorille, joka tarkastaa menettelyn
46831: voivat kaikissa kolmessa maassa erilaisten vali-     laillisuuden ja toimittaa ehdotuksen opetusmi-
46832: tusten tai muistutusten avulla valvoa oikeus-        nisteriölle.
46833: turvansa toteutumista päätöksenteossa.                  Ruotsissa hakijat voivat valittaa virantäyttö-
46834:     Virkojen täyttömenettelystä säädetään pää-       lautakunnan ehdotuksesta maan hallitukselle.
46835: osin korkeakouluille yhteisessä lainsäädännös-       Valituksista ei anneta erillisiä päätöksiä. Nor-
46836: sä.                                                  jassa viran hakijoilla ei ole varsinaista valitus-
46837:     Virat täytetään haettavaksi julistamisen jäl-    oikeutta. Heille varataan tilaisuus esittää käsi-
46838: keen. Norjassa ja Tanskassa voidaan poikkeus-        tyksensä asiantuntijalausunnoista ennen kuin
46839: tapauksissa käyttää kutsumismenettelyä. Ruot-        tiedekuntaneuvosto päättää omasta ehdotuk-
46840: sissa henkilö, joka ei ole hakenut virkaa,           sestaan. Tanskassa hakijoille varataan tilaisuus
46841: voidaan hakuajan päätyttyä kutsua hakemaan           esittää huomautuksensa asiantuntijavaliokun-
46842: sitä.                                                nan kokoonpanosta. Valiokunnan annettua
46843:     Viran hakijoiden edellytetään kaikissa kol-      lausuntonsa hakijat voivat esittää siitä huo-
46844: messa maassa liittävän hakemukseensa selos-          mautuksensa ennen kuin tiedekuntaneuvosto
46845: tuksen tieteellisestä ja mahdollisesti muustakin     tekee päätöksensä. Menettelyn laillisuudesta
46846: toiminnastaan. Norjassa hakijan voidaan edel-        hakijat voivat vielä valittaa opetusministeri-
46847: lyttää valitsevan 10-15 työtä, jotka erityisesti     öön.
46848:  tulisi ottaa arvioinnissa huomioon. Opetus-
46849:  näytteiden vaatiminen hakijoilta ei muissa poh-
46850: joismaissa kuulu säännönmukaiseen virantäyt-         4. Asian valmistelu
46851:  tömenettelyyn.
46852:     Ehdotus siitä, kenet hakijoista virkaan tulisi      Korkeakoulujen sisäisen hallinnon kehittä-
46853:  nimittää, tehdään kaikissa kolmessa maassa          miskomitea (komiteanmietintö         1969:A 11)
46854:  pääsääntöisesti tiedekuntatasolla. Ruotsissa eh-    kiinnitti huomiota professorien ja apulaispro-
46855:  dotuksen tekee tiedekunnan virantäyttölauta-        fessorien virkojen täyttämisen hitauteen.
46856:  kunta (tjänsteförslagsnämnd). Yksittäistä vi-          Korkeakouluhallinnon oikeusturvakomitea
46857:  rantäyttöä varten valitut asiantuntijat ovat tä-    (komiteanmietintö 1971 :A 4) on puolestaan
46858:  män lautakunnan äänivaltaisia jäseniä. Lauta-       selvittänyt virkojen täyttömenettelyyn liittyviä
46859:  kunnan asiantuntijajäsenet antavat yhdessä tai      ongelmia lähinnä oikeusturvan kannalta. Ko-
46860:  erikseen lautakunnalle kirjallisen lausunnon        mitean tähän liittyvät ehdotukset on otettu
46861:  virkaa täytettäessä ensisijassa kysymykseen tu-     huomioon korkeakoulujen sisäisen hallinnon
46862:  levien hakijoiden pätevyydestä. Virantäyttölau-     uudistamisen yhteydessä. Komitea ei tehnyt
46863:  takunta esittää pääsäännön mukaan tietyn hen-       ehdotuksia professorin ja apulaisprofessorin
46864:  kilön nimittämistä virkaan.                         viran täyttömenettelyn perusteiden muuttami-
46865:      Norjassa asiantuntijat muodostavat yleensä      seksi.
46866:  yhdessä arviointikomitean, joka antaa lausun-          Opetusministeriön asettama asiantuntijame-
46867:  tonsa tiedekuntaneuvostolle. Lausunnosta käy        nettelytyöryhmä (opetusministeriön työryh-
46868:  ilmi asiantuntijoiden käsitys viran kolmesta        mien muistiaita 1984:39) ehdotti muun muassa
46869:  parhaasta hakijasta ja heidän keskinäisestä         asiantuntijoiden tehtävän rajaamista ja asian-
46870:  järjestyksestään. Asiantuntijoiden käsityksellä     tuntijoiden yhteistoimintaa.
46871:  on yleensä ratkaiseva merkitys, kun tiedekun-          Opetusministeriö asetti 30 päivänä joulukuu-
46872:  taneuvosto päättää omasta ehdotuksestaan.           ta 1986 toimikunnan selvittämään korkeakou-
46873:      Tanskassa nimitysasian valmistelu on keski-     lujen professorin ja apulaisprofessorin virko-
46874:   tetty erityiselle tiedekuntaneuvoston asettamal-   jen täyttömenettelyn yksinkertaistamista ja no-
46875:  le asiantuntijavaliokunnalle. Tämä valiokunta       peuttamista. Professoritoimikunta sai työnsä
46876: 6                                      1990 vp. -    HE n:o 251
46877: 
46878: valmiiksi elokuussa 1988. Mietintöön (komi-            Eräät ehdotetut muutokset lisäävät viran-
46879: teanmietintö 1988 :29) sisältyivät hallituksen       täyttöön liittyviä kanslerin tai rehtorin tehtä-
46880: esityksen muotoon laadittu ehdotus laiksi kor-       viä. Kanslerin tai rehtorin tulee vahvistaa vi-
46881: keakoulun professorin ja apulaisprofessorin vi-      rantäyttöseloste sekä tarkastaa ja hyväksyä
46882: ran täyttämisestä sekä siihen liittyvä asetuseh-     virkaehdotus. Valitusmahdollisuuden poistami-
46883: dotus.                                               nen puolestaan vähentää muutoksenhakulauta-
46884:    Mietinnöstä pyydettiin lausunto valtiova-         kuntien ja valtioneuvoston tehtäviä.
46885: rainministeriöltä, korkeakouluilta, Suomen
46886: Akatemialta, korkeakouluneuvostolta sekä
46887: korkeakoulujen piirissä toimivia henkilöryh-         6. Esityksen taloudelliset vaiku-
46888: miä edustaviita järjestöiltä. Lausunnoissa vir-         tukset
46889: kojen täyttömenettelyn uudistamista pidettiin
46890: tarpeellisena. Toimikunnan ehdotuksiin suh-            Ehdotettavien muutosten välittömät talou-
46891: tauduttiin yleensä myönteisesti ja niitä pidettiin   delliset vaikutukset ovat vähäisiä.
46892: pääosin oikeansuuntaisina ja toteuttamiskel-
46893: poisina. Melko yleistä kannatusta korkeakou-
46894: luissa saivat muun muassa ehdotus, jonka
46895: mukaan hakijoiden kelpoisuudesta virkaan ei          7. Muita esitykseen vaikuttavia
46896: tehdä erillisiä päätöksiä, samoin kuin ehdotus          seikkoja
46897: asiantuntijoiden tehtävän rajaamisesta siten,
46898: että he. eivät anna perusteellista lausuntoa kaik-      Samanaikaisesti tämän esityksen kanssa an-
46899: kien hakijoiden ansioista virkaan. Eräät lau-        netaan eduskunnalle esitys laeiksi Helsingin
46900: sunnonantajat pitivät hakijoiden oikeusturvan        yliopistosta ja Helsingin yliopistosta annetun
46901: huononnuksena ehdotusta, jonka mukaan eh-            lain voimaanpanosta. Esityksessä ehdotetaan,
46902: dollepanopäätöksestä ei olisi valitusmahdolli-       että laki Helsingin yliopistosta tulisi voimaan
46903: suutta.                                              samanaikaisesti tässä esityksessä ehdotettujen
46904:    Professoritoimikunnan mietinnön ja siitä an-      lakien kanssa eli 1 päivänä tammikuuta 1992.
46905: nettujen lausuntojen pohjalta on virkatyönä          Ehdotuksessa laiksi Helsingin yliopistosta ei
46906: opetusministeriössä valmisteltu ehdotus laiksi       ole säännöksiä professorin ja apulaisprofesso-
46907: korkeakoulun professorin ja apulaisprofesso-         rin viran täyttämismenettelystä, vaan siinä to-
46908: rin viran täyttämisestä. Helsingin yliopiston        detaan, että näiden virkojen täyttämisestä sää-
46909: konsistori on antanut lausuntonsa ehdotukses-        detään erikseen. Siltä varalta, että näiden vir-
46910: ta. Muille korkeakouluille on varattu tilaisuus      kojen täyttämisestä annettava laki ei olisi voi-
46911: antaa lausuntonsa esitysehdotuksesta. Useim-         massa Helsingin yliopistosta annettavan uuden
46912: mat korkeakoulut käyttivät tilaisuutta hyväk-        lain voimaan tullessa, ehdotetaan Helsingin
46913: seen.                                                yliopistosta annetun lain voimaanpanolaissa
46914:                                                      säädettäväksi, että yliopistossa noudatettaisiin
46915:    Hallituksen esitys perustuu mainittujen val-      toistaiseksi nykyisin voimassa olevia säännök-
46916: misteluvaiheiden aikana laadittuihin ehdotuk-        siä.
46917: siin ja lausuntoihin.                                   Tähän esitykseen ei sen sijaan ole otettu
46918:                                                      säännöksiä siltä varalta, että laki korkeakou-
46919:                                                      lun professorin ja apulaisprofessorin viran
46920: S. Esityksen hallinnolliset vaiku-                   täyttämisestä tulisi voimaan ennen uutta lakia
46921:    tukset                                            Helsingin yliopistosta, vaan tällaisessa tapauk-
46922:                                                      sessa eduskunnalle annettaisiin tarvittaessa
46923:    Esityksessä ei ehdoteta uusien hallintoelinten    erikseen esitys Helsingin yliopistoa koskevista
46924: perustamista korkeakouluihin. Ehdotusten to-         siirtymäkauden järjestelyistä.
46925: teuttaminen ei edellytä uusien virkojen perus-          Eduskunnalle on kesäkuussa 1990 annettu
46926: tamista. Korkeakoulujen eräiden hallintoelin-        esitykset laeiksi Vaasan yliopistosta ja Lapin
46927: ten väliseen tehtävänjakoon ja hallintoelimen        yliopistosta (hall.es. 86 ja 87/1990 vp.). Jos
46928: sisäiseen päätöksentekoon ehdotus sen sijaan         niissä tarkoitetut lait on vahvistettu ennen nyt
46929: toisi muutoksia. Eräissä korkeakouluissa me-         ehdotettujen lakien hyväksymistä, on korkea-
46930: nettelyyn osallistuvien hallintoelinten määrä        koulun professorin ja apulaisprofessorin viran
46931: vähenisi.                                            täyttämisestä annettavaksi ehdotetun lain 1 §:n
46932:                                         1990 vp. -    HE n:o 251                                       7
46933: 
46934: 9 ja 10 kohtaa sekä eräiden korkeakoululakien         moamisesta annettavaksi ehdotetun lain 1 § :n
46935: kutsuruismenettelyä koskevien säännösten ku-          8 ja 9 kohtaa tarkistettava.
46936: 
46937: 
46938: 
46939: 
46940:                               YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
46941: 
46942: 
46943: 1. Lakiehdotukset                                      virkojen täyttämistä koskevia vaiheita. Pykä-
46944:                                                        län mukaan virkamieslain säännöksiä sovelle-
46945: 1.1. Laki korkeakoulun professorin ja apu-             taan, jollei ehdotettavassa laissa toisin säädetä.
46946:      laisprofessorin viran täyttämisestä               Poikkeukset valtion virkamieslain säännöksistä
46947:                                                        selostetaan myöhemmin asianomaisten pykä-
46948:      §. Lain soveltamisala. Pykälän mukaan             lien kohdalla.
46949: lakia sovelletaan täytettäessä professorin ja             3 §. Nimittävä viranomainen. Hallitusmuo-
46950: apulaisprofessorin virkoja pykälässä luetelluis-       don 87 §:n 4 kohdan mukaan tasavallan presi-
46951: sa kaikissa 20 korkeakoulussa, jotka kuuluvat          dentti nimittää yliopiston ja teknillisen korkea-
46952: korkeakoululaitoksen kehittämisestä annetun            koulun professorit. Tätä säännöstä on tulkittu
46953: lain (1052/86) soveltamisalaan.                       siten, että se koskee vain Helsingin yliopistoa
46954:    Lain soveltamisalan ulkopuolelle jää opetus-       ja Teknillistä korkeakoulua. Åbo Akademi
46955: ministeriön hallinnonalaan kuuluva kuvataide-          -nimisestä yliopistosta annetun lain (1057 /80)
46956: akatemia, jonka tehtävänä kuvataideakatemi-            mukaan tasavallan presidentti nimittää akate-
46957: asta annetun lain (175/85) mukaan on antaa            mian professorit. Korkeakoulukohtaisten ase-
46958: tiedollista ja käytännöllistä kuvataiteen sekä        tusten mukaan tasavallan presidentti nimittää
46959: siihen liittyvien ammattialojen ylintä opetusta.      myös muiden korkeakoulujen professorit. Ni-
46960: Professorin virkanimike on kuvataideakatemi-          mittämisvalta ehdotetaan säilytettäväksi tasa-
46961: assa otettu käyttöön vuonna 1989, jolloin sii-        vallan presidentillä. Tätä koskeva säännös si-
46962: hen perustettiin kaksi sopimuspaikkaista pro-         sältyy pykälään.
46963: fessorin virkaa. Kuvataideakatemian asema                 Apulaisprofessorit nimittää nykyisin Helsin-
46964: korkeakoululaitoksen osana selvitetään opetus-        gin yliopistossa, Tampereen yliopistossa, Tu-
46965: ministeriön syyskuussa 1990 asettamassa työ-          run yliopistossa, Helsingin kauppakorkeakou-
46966: ryhmässä. Kuvataideakatemian hallintoa ei ole         lussa ja Åbo Akademissa kansleri. Muissa
46967: järjestetty siten, että professorin virkojen täyt-    korkeakouluissa, joissa ei ole kansleria, apu-
46968: tämisessä voitaisiin soveltaa ehdotettua yhteis-      laisprofessorin nimittäminen kuuluu korkea-
46969: tä lakia.                                             koulun hallitukselle. Teatterikorkeakoulun
46970:    Lain soveltamisalan ulkopuolelle jäävät            apulaisprofessorin nimittää valtioneuvosto.
46971: myös puolustusministeriön hallinnonalaan              Säännökset apulaisprofessorin nimittämisestä
46972: kuuluvat opetuslaitokset.                             sisältyvät yleensä asianomaisia korkeakouluja
46973:    Lakia ei myöskään sovelleta viran väliaikais-      koskeviin asetuksiin. Pykälässä ehdotetaan, et-
46974: ta hoitoa järjestettäessä tai viransijaista otetta-   tä apulaisprofessorin nimittäisi edelleen kor-
46975: essa.                                                 keakoulu itse. Hallituksen esityksessä laeiksi
46976:    2 §. Valtion virkamieslain soveltaminen. Py-       Helsingin yliopistosta ja Helsingin yliopistosta
46977: kälä koskee ehdotetun lain ja valtion virka-          annetun lain voimaanpanosta, joka annetaan
46978: mieslain säännösten välistä suhdetta. Valtion         eduskunnalle samanaikaisesti tämän esityksen
46979: virkamieslain säännökset koskevat niissä mai-         kanssa, ehdotetaan säädettäväksi, että apulais-
46980: nituin poikkeuksin myös korkeakoulujen vir-           professorien nimittäminen kuuluu kanslerille.
46981: koja.                                                 Nimittävästä viranomaisesta säädettäisiin mui-
46982:    Valtion virkamieslakiin sisältyy virkojen          den korkeakoulujen osalta asetuksella. Tarkoi-
46983: täyttämisessä noudatettava perussäännöstö.            tuksena on, että nimittävä viranomainen olisi
46984: Korkeakoulun professorin ja apulaisprofesso-          sama kuin nykyisin.
46985: rin viran täyttämistä koskevalla erityislailla ei         4 §. Viran julistaminen haettavaksi. Valtion
46986: näin ollen ole tarpeen säännellä kaikkia näiden       virkamieslain 10 §:n 1 momentin mukaan virka
46987: 8                                    1990 vp. -    HE n:o 251
46988: 
46989: 
46990: on pääsääntöisesti julistettava haettavaksi.       sen täyttöperusteista. Tarkoituksena on, että
46991: Tästä pääsäännöstä ei ole yleensä syytä poiketa    virantäyttöselosteeseen otetaan virkaa ja sen
46992: korkeakoulun professorin tai apulaisprofesso-      kelpoisuusvaatimuksia sekä virantäyttää kos-
46993: rin virkaa täytettäessä. Ehdotetun 4 §:n 1 mo-     kevien tietojen lisäksi myös suunnitelma viran-
46994: mentin mukaan professorin tai apulaisprofes-       täytön eri vaiheiden ajoittamisesta.
46995: sorin virka on ennen sen täyttämistä julistetta-      Asetuksella on tarkoitus säätää, että korkea-
46996: va korkeakoululta haettavaksi, ellei 10 §:ssä      koulun hallintoelin, jolle virkaehdotuksen te-
46997: ehdotettua kutsuruismenettelyä käytetä. Val-       keminen kuuluu, laatisi virantäyttöselosteen,
46998: tion virkamieslain 10 §:n 2 momentin mukaan        jonka kansleri tai rehtori vahvistaisi.
46999: hakuaika on vähintään 14 ja enintään 30 päi-
47000:                                                       6 §. Hakemukseen liitettävä aineisto. Val-
47001: vää. Viranomainen, joka julistaa viran haetta-
47002:                                                    tion virkamieslain 11 §:n 1 momentin mukaan
47003: vaksi, määrää hakuajan pituuden. Lakiehdo-
47004:                                                    virkaa haetaan kirjallisesti. Hakemukseen on
47005: tuksen 6 §:ssä säädetään hakemukseen liitettä-
47006:                                                    tämän lainkohdan mukaan liitettävä tarvittavat
47007: västä aineistosta. Koska tämän aineiston ke-
47008:                                                    selvitykset. Tätä säännöstä sovellettaisiin myös
47009: rääminen ja laatiminen voi vaatia aikaa, ehdo-
47010:                                                    professorin ja apulaisprofessorin virkaan. Sa-
47011: tetaan, että hakuaika aina olisi 30 päivää.
47012:                                                    moin sovelletaan lain 11 §:n 2 momenttia,
47013: Selvyyden vuoksi ehdotetaan, että virka on
47014:                                                    jonka mukaan hakijaa, joka on peruuttanut
47015: julistettava nimenomaan korkeakoululta haet-
47016:                                                    hakemuksensa, ei oteta huomioon virkaa täy-
47017: tavaksi.
47018:                                                    tettäessä. Lakiehdotuksen 6 §:ssä säädetään
47019:    Valtion virkamieslain 10 §:n 3 momentin
47020:                                                    yksityiskohtaisemmin hakemukseen liitettäväs-
47021: mukaan virka voidaan pätevästä syystä julistaa
47022:                                                    tä aineistosta.
47023: uudelleen haettavaksi tai hakuaikaa jatkaa
47024: enintään 30 päivällä. Viran aikaisemmat haki-         Pykälän 1 momentin mukaan hakemukseen
47025: jat otetaan tällöin huomioon ilman uutta hake-     on liitettävä luettelo niistä julkaisuista ja muis-
47026: musta. Viran julistamisesta uudelleen haetta-      ta töistä, joilla hakija haluaa osoittaa kelpoi-
47027: vaksi ja hakuajan jatkamisesta päättää valtion     suutensa ja ansionsa virkaan. Julkaisujen ja
47028: virkamieslain mukaan nimittävä viranomainen.       töiden toimittamisesta korkeakoululle sääde-
47029: Tätä säännöstä sovellettaisiin myös täytettäessä   tään lainkohdan mukaan asetuksella. Pykälän
47030: professorin ja apulaisprofessorin virkaa. Val-     3 momentin mukaan asetuksella säädettäisiin
47031: tion virkamieslain 10 §:n 3 momentista poike-      myös hakemukseen liitettävästä muusta selvi-
47032: ten ehdotetaan kuitenkin säädettäväksi lain        tyksestä.
47033: 4 §:n 2 momentissa, että viran julistamisesta         Professorin ja apulaisprofessorin virkaan
47034: uudelleen haettavaksi tai hakuajan jatkamises-     vaaditaan asetuksella säädettyjen kelpoisuus-
47035: ta päättää korkeakoulu. Asetuksella on tarkoi-     vaatimusten mukaan yleensä tieteellinen (tai
47036: tus säätää, että kansleri tai rehtori, joka muu-   taiteellinen) pätevyys, opetustaito ja tarpeelli-
47037: tenkin valvoo virantäyttöä, voisi päättää viran    nen käytännöllinen perehtyminen viran alaan.
47038: julistamisesta uudelleen haettavaksi ja haku-      Tieteellistä pätevyyttä arvosteltaessa otetaan
47039: ajan jatkamisesta.                                 huomioon hakijan julkaistut ja muut tieteelli-
47040:    5 §. Virantäyttöseloste. Pykälän 1 momentin     set tutkimukset, suoritettu luova työ, kyky
47041: mukaan korkeakoulun on professorin ja apu-         johtaa tutkimustyötä, oppikirjat ja muut tie-
47042: laisprofessorin viran täyttämistä varten laadit-   teelliset ansiot sekä tutkinnot. Taiteellista päte-
47043: tava seloste (virantäyttöseloste), josta tulee     vyyttä arvosteltaessa otetaan huomioon suori-
47044: käydä ilmi virkaa ja viran täyttämistä koskevat    tettu luova ja esittävä taiteellinen työ, muut
47045: tiedot siten kuin asetuksella säädetään. Pykä-     taiteelliset ansiot, tutkinnot sekä esitysnäyttein
47046: län 2 momentin mukaan virantäyttöselosteen         osoitettu esitystaito. Opetustaitoa arvosteltaes-
47047: on oltava maksutta saatavissa, kun virka on        sa otetaan huomioon opetustyössä saavutettu
47048: julistettu haettavaksi. Virantäyttöseloste on      käytännön kokemus, pedagoginen koulutus ja
47049: näin ollen laadittava ennen kuin virka juliste-    taito tuottaa korkeakoulutasoista oppimateri-
47050: taan haettavaksi.                                  aalia sekä opetusnäyttein osoitettu opetuskyky.
47051:    Virantäyttöselosteen avulla pyritään osaltaan   Hakijan kelpoisuus virkaan ei näin ollen ole
47052: odotettavissa olevien ongelmakohtien ratkaise-     todettavissa yksinomaan esimerkiksi nimikir-
47053: miseen etukäteen. Samalla pyritään siihen, että    janotteesta ilmenevien ansioiden perusteella.
47054: viran hakijoilla, asiantuntijoilla ja päätöksen-   Tästä syystä ehdotetaan, että hakemukseen on
47055: tekijöillä olisi yhdenmukainen kuva virasta ja     liitettävä erillinen luettelo niistä julkaisuista ja
47056:                                        1990 vp. -     HE n:o 251                                     9
47057: 
47058: töistä, joilla hakija haluaa osoittaa kelpoisuu-      hakijalle varataan tilaisuus antaa opetusnäyte.
47059: tensa ja ansionsa virkaan.                            Tarkoituksena on, ettei säännönmukaiseen vi-
47060:     Asetuksella on tarkoitus säätää, että korkea-     rantäyttömenettelyyn kuuluisi enää jokaisen
47061: koulu päättää, milloin ja monenako kappalee-          hakijan antama opetusnäyte. Pääsääntöisesti
47062: na luettelossa mainitut julkaisut ja työt on          hakijan opetustaitoa - samoin kuin muitakin
47063: toimitettava korkeakoululle.                          ansioita - arvioidaan hänen aikaisemman toi-
47064:     Eräillä, lähinnä taidealoilla, ei ole aina mah-   mintansa perusteella. Esimerkiksi opetuskoke-
47065: dollista toimittaa luettelossa mainittuja töitä       mus, pedagoginen koulutus ja oppikirjojen
47066: korkeakoululle. Näissä tapauksissa korkeakou-         kirjoittaminen käyvät ilmi hakemusasiakirjois-
47067: lulle on toimitettava tarpeelliset dokumentit         ta.
47068: töistä.                                                  Asetuksella on tarkoitus säätää, että hakijal-
47069:     Asetuksella on lisäksi tarkoitus säätää, että     le voidaan varata tilaisuus opetusnäytteen an-
47070: korkeakoulu voi vaatia, että hakija liittää ha-       tamiseen, jos hän sitä pyytää tai jos opetus-
47071: kemukseensa kirjallisen selostuksen ansioistaan       näytteen antaminen ehdollepanoviranomaisen
47072: ja toiminnastaan. Selostuksen tarkoituksena           käsityksen mukaan on tarpeellista. Päätöksen
47073: on helpottaa asiantuntijoiden ja päätöksenteki-       tekisi ehdollepanoviranomainen asiantuntija-
47074: jöiden tehtävää.                                      lausunnot saatuaan. Asetuksella on myös tar-
47075:     Pykälän 2 momentissa säädetään korkea-            koitus säätää, että opetusnäyte annetaan eh-
47076: koulun mahdollisuudesta rajoittaa asiantunti-         dollepanoviranomaiselle ja ettei sitä arvostella
47077: joille toimitettavien julkaisujen ja muiden vas-      erikseen.
47078: taavien töiden määrää.                                    Pykälän 2 momentin mukaan asetuksella
47079:     Viran hakijoilla saattaa eräillä aloilla olla     säädetään hakijan velvollisuudesta antaa esi-
47080:  useita kymmeniä julkaisuja, jotka he toimitta-       tysnäyte täytettäessä esittävän taiteen professo-
47081:  vat arvioitaviksi. Jos virkaan on runsaasti ha-      rin tai apulaisprofessorin virkaa. Tällaisia vir-
47082:  kijoita, perehtyminen hakijoiden koko tuotan-        koja täytettäessä voi eräissä tapauksissa olla
47083:  toon ei ole käytännössä mahdollista kohtuulli-       vaikea arvioida hakijoiden kelpoisuutta ja an-
47084:  sen ajan kuluessa. Tällaisissa tapauksissa           sioita vain dokumentoidun materiaalin perus-
47085:  asiantuntijoille toimitettavien julkaisujen mää-     teella. Hakijoiden ansioiden arvioiminen saat-
47086:  rää on voitava rajoittaa. Jotta voidaan turvata      taa edellyttää erityistä esitysnäytettä.
47087:  hakijoiden tasapuolinen kohtelu ja heidän an-            Asetuksella on tarkoitus säätää, että viran-
47088:  sioidensa asianmukainen arvioiminen, päätös          täyttöselosteessa on ilmoitettava, jos esitys-
47089:  asiantuntijoille toimitettavien julkaisujen mää-     näyte voidaan vaatia. Esitysnäytteen antami-
47090:  rän rajoittamisesta on tehtävä ennen viran           sesta päättäisi ehdollepanoviranomainen. Asi-
47091:  haettavaksi julistamista.                            antuntijoille olisi aina varattava tilaisuus olla
47092:     Lainkohdan mukaan hakijan tulee asetetun          läsnä näytettä annettaessa.
47093:  rajoituksen mukaisesti hakemuksessaan ilmoit-            8 §. Asiantuntijat. Pykälässä on perussään-
47094:  taa ne julkaisut ja muut vastaavat työt, jotka       nös asiantuntijamenettelystä. Asiantuntijoilla
47095:  on otettava huomioon arvioitaessa hänen kel-         olisi edelleen hyvin keskeinen merkitys profes-
47096:  poisuuttaan ja ansioitaan. Tarkoituksena on,         sorin ja apulaisprofessorin viran täyttämisessä.
47097:  että asiantuntijat perehtyisivät vain hakijan            Korkeakoulun on pykälän 1 momentin mu-
47098:  näin valitsemiin julkaisuihin ja töihin. Hakijal-    kaan pyydettävä lausunto hakijoiden kelpoi-
47099:  la on pykälän 1 momentin mukaan aina oikeus          suudesta ja ansioista vähintään kahdelta asian-
47100:  itse päättää, millä julkaisuilla ja muilla töillä    tuntijalta. Asiantuntijoiden määrälle ei ehdote-
47101:  hän haluaa todistaa kelpoisuutensa ja ansionsa       ta ylärajaa. Jokaisessa virantäytössä on erik-
47102:  virkaan, vaikka korkeakoulu ei olisi tehnyt-         seen harkittava, kuinka monen asiantuntijan
47103:   kään päätöstä asiantuntijoille toimitettavien       lausunto on tarpeellinen. Jos esimerkiksi viran
47104:  julkaisujen enimmäismäärästä.                        ala on kovin laaja ja hakijoiden ansiot ovat sen
47105:     Asetuksella on tarkoitus säätää, että tiedot      eri osa-alueilla tai jos hakijat edustavat eri
47106:   hakemukseen liitettävästä aineistosta sekä jul-     tutkimussuuntauksia, voi useampien asiantun-
47107:   kaisujen ja muiden töiden toimittamisesta kor-      tijoiden kuuleminen olla asianmukaista.
47108:   keakoululle ja asiantuntijoille on otettava             Pykälän 2 momentissa säädetään asiantunti-
47109:   5 §:ssä mainittuun virantäyttöselosteeseen.         jan esteellisyydestä. Esteellisyyttä hallinnossa
47110:     7 §. Opetus- ja esitysnäyte. Pykälän 1 mo-         koskevat yleissäännökset ovat hallintomenette-
47111:   mentin mukaan korkeakoulu voi päättää, että         lylaissa. Sen 10 §:ssä säännellään esteellisyys-
47112: 
47113: 2 391274Y
47114: 10                                    1990 vp. -      HE n:o 251
47115: 
47116: perusteet. Lain 11 §:n 1 momentin mukaan                 Pykälän 3 momentin mukaan asetuksella
47117: esteellineo virkamies ei saa käsitellä asiaa eikä     säädetään tarkemmin asiantuntijoiden valin-
47118: olla läsnä sitä käsiteltäessä, paitsi milloin es-     nasta, toiminnasta ja tehtävästä.
47119: teellisyys asian laadun vuoksi ei voi vaikuttaa          Asiantuntijoiden valinta olisi kuten nykyisin-
47120: ratkaisuun tai asian käsittelyä ei voida lykätä.      kin ehdollepanoviranomaisen tehtävä. Hakijoi-
47121:    Esteellisyysperusteita sovelletaan hallintome-     den oikeusturvan varmistamiseksi asetuksella
47122: nettelylain 10 §:n 3 momentin mukaan sellai-          on tarkoitus säätää, että hakijoille tulee varata
47123: seenkin henkilöön, joka muuten kuin virka-            tilaisuus esittää huomautuksensa asiantuntija-
47124: miehenä käsittelee asioita viranomaisessa.            ehdokkaista ennen asiantuntijoiden valintaa.
47125:    Virantäyttömenettelyssä asiantuntijoina toi-          Asiantuntijoiden tehtävä on tarkoitus ase-
47126: mivat eivät osallistu asian käsittelyyn viran-        tuksella rajoittaa pääsääntöisesti hakijoiden
47127: omaisessa. Hallintomenettelylain esteellisyyttä       tieteellisten tai taiteellisten ansioiden arvioimi-
47128: koskevat säännökset eivät siten suoraan koske         seen. Lisäksi on tarkoitus säätää, että asian-
47129: asiantuntijoita. Tämän vuoksi ehdotetaan py-          tuntija voi lausunnossaan keskittyä niihin haki-
47130: kälän 2 momentissa säädettäväksi, että asian-         joihin, jotka hänen käsityksensä mukaan tule-
47131: tuntijan esteellisyydestä on voimassa, mitä hal-      vat ensi sijassa kysymykseen virkaa täytettäes-
47132: lintomenettelylain 10 §:ssä säädetään. Sään-          sä.
47133: nöksessä ei kuitenkaan viitata hallintomenette-          Asiantuntija ei näin ollen arvioisi jokaisen
47134: lylain 11 §:ään jossa on säädetty mahdollisuu-        hakijan ansioita yksityiskohtaisesti. Virkaeh-
47135: desta käsitellä asiaa esteellisenä. Siten esteeili-   dotukseen on pantava kolme hakijaa ehdolle,
47136: nen henkilö ei voisi toimia asiantuntijana poik-      jos päteviä hakijoita on vähintään kolme. Tä-
47137: keustapauksissakaan.                                  män vuoksi asiantuntijan,joka pitää vähintään
47138:    Mahdolliset ongelmat asiantuntijan esteelli-       kolmea hakijaa kelpoisena virkaan, on annet-
47139: syyttä harkittaessa liittyvät hallintomenettely-      tava lausunto vähintään kolmen pätevänä ja
47140: lain 10 §:n 1 momentin yleislausekkeen tulkin-        ansiokkaimpana pitämänsä hakijan ansioista,
47141: taan. Yleislausekkeen mukaan virkamies on             vaikka hänen mielestään yksi hakija olisi sel-
47142: esteellinen, jos luottamus hänen puolueetto-          västi muita ansiokkaampi. Asiantuntijan tulee
47143: muuteensa muusta erityisestä syystä kuin mo-          lisäksi asettaa viran kolme parasta hakijaa
47144: mentin muissa kohdissa mainituista syistä vaa-        paremmuusjärjestykseen.
47145: rantuu. Tällaisena perusteena voi olla esimer-           Asetuksella on tarkoitus säätää, että asian-
47146: kiksi asiantuntijan ja jonkin hakijan kiinteä         tuntijalausunnosta tulee käydä ilmi, miten
47147: yhteistyösuhde tai voimakas poleeminen suhde.         asiantuntija on valinnut ne hakijat, joita hän
47148: Puolueettomuuden vaarantuminen on kuiten-             on arvioinut tarkemmin, ja millä perusteella
47149: kin arvioitava jokaisessa tapauksessa erikseen.       asiantuntija on jättänyt muut hakijat tarkem-
47150: Sitä ei voida ratkaista kaavamaisesti joidenkin       min arvioimatta.
47151: muodollisten perusteiden nojalla. Esimerkiksi            Asetuksella on myös tarkoitus säätää asian-
47152: hakijan ja asiantuntijan yhteisjulkaisut eivät        tuntijoiden yhteistoiminnasta. Tarkoituksena
47153: aina aiheuta asiantuntijan esteellisyyttä. Jos        on, että asiantuntijat saisivat aina neuvotella
47154: yhteisjulkaisuja ei ole useita tai niiden laatimi-    keskenään.
47155: sesta on kulunut vuosia, ei asiantuntijan luot-          9 §. Virkaehdotus. Valtion virkamieslain
47156: tamus yleensä vaarannu yksinomaan yhteisjul-          12 §:n 1 momentissa olevan pääsäännön mu-
47157: kaisujen vuoksi. Myöskään asiallinen kritiikki        kaan muun muassa sellainen virka, johon tasa-
47158: ei yleensä vaaranna asiantuntijan puolueetto-         vallan presidentti nimittää hakemuksen perus-
47159: muutta. Yhteistyön tulee siten olla intensiivistä     teella, täytetään esityksestä. Saman pykälän 2
47160: ja kritiikin asiatonta, ennen kuin suhde perus-       momentin mukaan muun muassa professorin
47161: taa esteellisyyden.                                   ja apulaisprofessorin virkojen täyttämisestä on
47162:    Pykälän 2 momentin mukaan asiantuntijaksi          kuitenkin voimassa, mitä siitä erikseen sääde-
47163: valittu ei saa osallistua asian käsittelyyn hallin-   tään lailla tai asetuksella.
47164: toelimessä valintansa jälkeen. Säännös tulee             Hallitusmuodon 89 § :n 1 momentissa sääde-
47165: sovellettavaksi lähinnä niissä poikkeustapauk-        tään professorin virkaa koskevasta virkaehdo-
47166: sissa, joissa asiantuntijaksi on valittu ehdolle-     tuksesta. Virkaehdotuksessa viran kolme an-
47167: panosta päättävän hallintoelimen jäsen. Viran-        siokkainta hakijaa asetetaan ehdolle virkaan
47168: täyttömenettelyssä korostuu asiantuntijoiden          heidän ansioidensa mukaisessa järjestyksessä.
47169: ja päätöksentekijöiden tehtävien ero.                 Virkaehdotusta tehtäessä sovelletaan hallitus-
47170:                                       1990 vp. -    HE n:o 251                                    11
47171: 
47172: muodon 86 §:ssä vahvistettuja perusteita. Hen-      dolle. Jos yksi tai useampi hakijoista on kel-
47173: kilöä, joka ei ole hakenut virkaa, ei voida         poinen virkaan, on aina tehtävä virkaehdotus.
47174: asettaa ehdolle. Nimittävä viranomainen voi         Vain nimittävä viranomainen voi tällöin päät-
47175: nimittää virkaan ainoastaan jonkun ehdolle-         tää, ettei virkaa täytetä.
47176: pannuista hakijoista olematta kuitenkaan si-           Sekä virkaehdotus että virantäyttöasian rau-
47177: dottu ehdotuksen mukaiseen järjestykseen.           keamisesta tehtävä päätös on pykälän 3 mo-
47178:    Lakiehdotuksen 9 §:n 1 momentin mukaan           mentin mukaan perusteltava. Perusteleruisvel-
47179: professorin ja apulaisprofessorin virka täyte-      vollisuus merkitsee poikkeusta hallintomenette-
47180: tään virkaehdotuksen nojalla, jos virka on          lylain 24 §:n säännöksestä, jonka mukaan pää-
47181: julistettu haettavaksi. Ehdotuksen 10 §:ssä sää-    töksen perustelu voidaan jättää esittämättä, jos
47182: detään, milloin professorin virka voidaan täyt-     asia koskee palvelussuhteeseen ottamista. Vir-
47183: tää virkaa haettavaksi julistamatta ja virkaeh-     kaehdotuksen perusteleminen on tarpeen sekä
47184: dotusta tekemättä. Apulaisprofessorin virka on      jäljempänä 11 §:ssä ehdotetun tarkastusmenet-
47185: ehdotetun 4 §:n mukaan aina julistettava haet-      telyn vuoksi että yleisen luottamuksen kannal-
47186: tavaksi ja näin ollen täytettävä virkaehdotuk-      ta. Samasta syystä perustelut ovat tarpeellisia,
47187: sen nojalla. Pykälän 1 momentin mukaan vir-         kun ketään hakijoista ei ole pantu ehdolle.
47188: kaehdotuksen tekee korkeakoulu. Korkeakou-          Selvyyden vuoksi myös muilla perusteilla tehtä-
47189: lukohtaisesti säädetään mikä hallintoelin päät-     vä päätös virantäyttöasian raukeamisesta on
47190: tää virkaehdotuksesta. Ehdotuksessa laiksi          perusteltava. Jos virkaehdotus tai päätös viran-
47191: Helsingin yliopistosta ehdotetaan, että tiede-      täyttöasian raukeamisesta on esittelyn mukai-
47192: kuntaneuvosto käsittelee professorin ja apu-        nen, esittelyn perusteluista tulee yleensä pää-
47193: laisprofessorin viran täyttämistä koskevat          töksen perusteluja. Jos päätöstä tehtäessä jou-
47194: asiat. Tiedekuntaneuvostoon kuuluisivat silloin     dutaan äänestämään, on jokaisen, joka äänes-
47195: dekaanin ja muiden valittujen jäsenten lisäksi      tää esittelystä poikkeavasti, perusteltava kan-
47196: tiedekunnan kaikki vakinaiset ja virkaatoimit-      tansa siten, että perustelut riittäisivät päätök-
47197: tavat professorit. Muiden korkeakoulujen osal-      sen perusteluiksi.
47198: ta säännökset virkaehdotuksen tekevästä hal-           Valtion virkamieslain 15 §:n mukaan nimit-
47199: lintoelimestä ovat asetuksissa. Tarkoituksena       tävä viranomainen voi peruuttaa nimityksen
47200: on, että ehdollepanoviranomaisena olisi sama        virkaan nimitetyn hakemuksesta ennen sitä
47201: hallintoelin kuin nykyisin. Myös ehdollepano-       ajankohtaa, josta lukien asianomainen on vir-
47202: viranomaisen mahdollisesta poikkeuksellisesta       kaan nimitetty. Valtion virkamiesasetuksen
47203: kokoonpanosta säädettäisiin korkeakoulukoh-         45 §:n mukaan toinen virkaa hakenut henkilö
47204: taisissa asetuksissa. Ehdotetun lain nojalla an-    voidaan tällöin nimittää virkaan julistamatta
47205: nettavassa yhteisessä asetuksessa on tarkoitus      sitä uudelleen haettavaksi. Virkaehdotuksen
47206: säätää, että virkaehdotuksesta päätetään suo-       luonteen vuoksi ehdotetaan pykälän 4 momen-
47207: raan tekemättä sitä edeltäviä erillisiä päätöksiä   tissa säädettäväksi, että virkaa ei voida täyttää
47208: jokaisen hakijan pätevyydestä virkaan. Ase-         uudestaan saman virkaehdotuksen nojalla, jos
47209: tuksella säädettäisiin myös nykyisestä poike-       nimitys virkaan on peruutettu.
47210: ten, että virkaehdotuksesta päätetään esittelys-       10 §. Professorin viran täyttäminen kutsus-
47211: tä.                                                 ta. Kutsumismenettely, joka on hakumenette-
47212:    Pykälän 1 momentissa viitataan selvyyden         lyä yksinkertaisempi ja nopeampi, ehdotetaan
47213: vuoksi hallitusmuodon säännökseen professo-         säilytettäväksi täytettäessä professorin virkoja.
47214: rin virkaan tehtävästä virkaehdotuksesta. Vas-      Kutsuruismenettely on tarkoitettu käytettäväksi
47215: taavaa menettelyä noudatetaan ehdotuksen            vain erityistapauksissa.
47216: mukaan tehtäessä virkaehdotusta apulaispro-            Pykälän 1 momentin mukaan kutsuruisme-
47217: fessorin virkaan.                                   nettelyä käytettäessä virkaa ei julisteta haetta-
47218:    Pykälän 2 momentissa ehdotetaan nimen-           vaksi eikä virkaan tehdä virkaehdotusta. Kun
47219: omaisesti säädettäväksi, että virantäyttöasia       virkaa ryhdytään täyttämään kutsuruismenette-
47220: raukeaa, jos ketään ei voida asettaa ehdolle.       lyä käyttäen, yleensä on alusta alkaen tiedossa,
47221:  Virantäyttöasia raukeaa, jos virkaan ei ole        kenet virkaan on tarkoitus kutsua. Estettä ei
47222: hakijoita tai kaikki hakijat ovat peruuttaneet      kuitenkaan olisi sille, että ennen kuin pääte-
47223: hakemuksensa. Virantäyttöasia raukeaa myös          tään ryhtyä kutsumismenettelyyn, varataan vi-
47224: siinä tapauksessa, ettei kukaan hakijoista ole      rasta kiinnostuneille mahdollisuus ilmoittautua
47225:  kelpoinen eikä ketään siten voida asettaa eh-      virkaan.
47226: 12                                    1990 vp. -     HE n:o 251
47227: 
47228:    Viran kutsusta täyttämisen edellytykset on        misesta ei saa lainvoimaa ennen kuin kansleri
47229: ehdotetussa pykälässä jaettu kahteen osaan.          tai rehtori on tarkastanut ja hyväksynyt sen.
47230: Ensinnä jonkin pykälän 1 momentissa maini-              Päätöstä tarkastettaessa on kiinnitettävä eri-
47231: tuista kolmesta ehdosta on täytyttävä.               tyisesti huomiota siihen, että päätös on perus-
47232:    Momentin 1 kohdan mukaan kutsuruisme-             teltu asianmukaisesti. Päätöksen tulee olla ym-
47233: nettelyä voidaan käyttää, jos virkaan siten          märrettävä ja hyväksyttävä perustelujensa va-
47234: voidaan saada erittäin ansioitunut henkilö.          lossa. Kanslerin tai rehtorin tehtävänä ei ole
47235: Kutsuruismenettelyn käyttö tällä perusteella tu-     arvioida hakijoiden pätevyyttä tai keskinäistä
47236: lisi rajata erittäin selviin tapauksiin, tilantei-   järjestystä mahdollisen oman erityisasiantunte-
47237: siin, joissa yleisesti ollaan sitä mieltä, että      muksensa tai lisälausuntojen perusteella.
47238: kutsuttava henkilö on selvästi pätevämpi vir-           Pykälän 2 momentin mukaan kansleri tai
47239: kaan kuin muut virasta mahdollisesti kiinnos-        rehtori voi poistaa tarkastettavaksi toimitetun
47240: tuneet.                                              päätöksen ja palauttaa asian uudelleen käsitel-
47241:    Momentin 2 kohdan mukaan kutsuruisme-             täväksi ylimääräisestä muutoksenhausta hallin-
47242: nettelyä voidaan käyttää, jos viran saaminen         toasioissa annetun lain (200/66) 6 §:n 1 mo-
47243: nopeasti täytetyksi on alan opetuksen ja tutki-      mentin 1 ja 2 kohdassa mainituilla perusteilla.
47244: muksen tai taiteellisen toiminnan järjestämi-        Sanottu lainkohta koskee eräitä perusteita,
47245: seksi erityisen tärkeätä.                            joilla hallintopäätös voidaan ylimääräisen
47246:     Momentin 3 kohdan mukaan virka voidaan           muutoksenhaun nojalla purkaa. Päätös voitai-
47247: täyttää kutsusta, jos virkaan nimitetään mää-        siin ehdotetun 2 momentin mukaan poistaa ja
47248: räajaksi. Viran kutsusta täyttäminen voi olla        asia palauttaa uudelleen käsiteltäväksi, jos asi-
47249: tarkoituksenmukaista esimerkiksi vaihtuva-           assa on tapahtunut menettelyvirhe, joka on
47250: alaisia virkoja määräajaksi täytettäessä.            voinut olennaisesti vaikuttaa päätökseen tai,
47251:     Pykälän 2 momentin mukaan professorin            jos päätös perustuu ilmeisesti väärään lain
47252: virkaan voidaan nimittää kutsusta vain henki-        soveltamiseen tai erehdykseen, joka on voinut
47253: lö, joka on virkaan kiistatta kelpoinen. Tämän       olennaisesti vaikuttaa päätökseen.
47254: ehdon on täytyttävä aina, kun virkaan nimite-           Menettelyvirhe, jonka perusteella päätös
47255: tään kutsusta. Päätöksentekijät arvioivat kut-       saatettaisiin poistaa ja asia palauttaa, voisi olla
47256: suttavaksi ehdotetun kiistatonta kelpoisuutta        esimerkiksi se, ettei ehdollepanoviranomainen
47257: virkaan asiantuntijalausuntojen perusteella.         ole ollut päätösvaltainen. Myös menettelyn
47258: Asiantuntijalausunnot kutsuttavaksi ehdotetun        jonkin olennaisen vaatimuksen tai vaiheen si-
47259: kelpoisuudesta ja ansioista on pykälän 3 mo-         vuuttaminen voi aiheuttaa päätöksen poistami-
47260: mentin mukaan pyydettävä siten kuin lakieh-          sen. Esimerkiksi virkaehdotuspäätöksen puut-
47261: dotuksen 8 §:ssä säädetään.                          teellinen perusteleminen voisi aiheuttaa pää-
47262:     Asetuksella on tarkoitus säätää, että korkea-    töksen poistamisen. Päätöksen poistaminen
47263: koulun kansleri tai rehtori päättäisi kutsuruis-      päätökseen olennaisesti vaikuttavan, ilmeisesti
47264: menettelyn käyttämisestä sen hallintoelimen          väärän lain soveltamisen perusteella tulee kysy-
47265: esityksestä, joka korkeakoulussa päättää virka-      mykseen tilanteissa, joissa lain tai asetuksen
47266: ehdotuksesta. Saatuaan asiantuntijalausunnot         säännöksiä taikka niiden perusteella annettuja
47267: tämä hallintoelin päättäisi erikseen esityksestä     virantäytön perusteita koskevia määräyksiä on
47268: nimittää kyseinen henkilö kutsusta virkaan.          rikottu.
47269: Tämä päätös on lakiehdotuksen 11 §:n mu-                Päätöksen poistaminen voi tällä perusteella
47270:  kaan toimitettava kanslerille tai rehtorille tar-   tulla kysymykseen esimerkiksi tilanteissa, jois-
47271:  kastettavaksi ja hyväksyttäväksi.                   sa ehdollepanoviranomainen on käyttänyt har-
47272:     11 §. Tarkastusmenettely. Ehdotuksen mu-         kintavaltaansa väärin ja epäasialliset perusteet
47273:  kaan kanslerin tai rehtorin nimenomaisena teh-      ovat vaikuttaneet päätöksentekoon.
47274: tävänä on valvoa virantäyttömenettelyn asian-           Päätös perustuu puolestaan erehdykseen esi-
47275: mukaisuutta. Pykälän 1 momentin mukaan               merkiksi silloin, kun päätöksen tehnyt viran-
47276: virkaehdotus, päätös virantäyttöasian raukea-        omainen on erehtynyt asian tosiseikaston tai
47277:  misesta ja esitys nimittää professorin virkaan       tosiseikaston merkityksen suhteen. Erehdys
47278:  kutsusta toimitetaan kanslerille tai rehtorille      saattaa johtua myös saadun selvityksen puut-
47279: tarkastettavaksi ja hyväksyttäväksi. Virkaeh-        teellisuudesta tai asianosaisten toimittamasta
47280:  dotuspäätös ja päätös virantäyttöasian raukea-      virheellisestä aineistosta.
47281:                                         1990 vp. -    HE n:o 251                                     13
47282: 
47283:    Asetuksella on tarkoitus säätää, että kansle-      maan ennakollisilla, valitusmenettelyä kevyem-
47284: rin tai rehtorin on perusteltava päätöksensä,         millä toimilla.
47285: jos hän palauttaa asian uudelleen käsiteltäväk-          Ehdotetun 12 §:n mukaan päätökseen, joka
47286: si. Palautuspäätöksessä olisi myös todettava,         koskee professorin tai apulaisprofessorin viran
47287: mistä menettelyn vaiheesta uusi valmistelu on         täyttämistä, ei saa hakea muutosta valittamal-
47288: aloitettava. Jossakin tilanteessa voi riittää, että   la. Vaikka valtion virkamieslaissa oleva yleinen
47289: virkaehdotuksesta päätetään uudelleen. Toises-        valituskielto koskee virkaehdotusta lukuun ot-
47290: sa tilanteessa puolestaan virka on ehkä julistet-     tamatta kaikkia virkaan nimittämistä koskevia
47291: tava uudelleen haettavaksi ja menettely on            päätöksiä, ehdotetaan selvyyden vuoksi yleinen
47292: siten aloitettava melkein alusta.                     valituskielto otettavaksi myös ehdotettuun la-
47293:     Jos kanslerilla tai rehtorilla ei ole huomaut-    kiin. Virkaehdotuksesta ei saisi pykälän mu-
47294: tamista tarkastettavasta päätöksestä, hän hy-         kaan enää valittaa. Valituskielto koskee myös
47295: väksyy päätöksen. Virkaehdotus ja esitys ni-          niitä päätöksiä, jotka kansleri tai rehtori tekee
47296: mittää virkaan kutsusta toimitetaan tämän jäl-        ehdotetun lain ja sen nojalla annettavan ase-
47297: keen nimittävälle viranomaiselle, jollei kansleri     tuksen perusteella. Lakiehdotuksen 15 §:ssä
47298: itse nimitä täytettävään virkaan.                     ehdotetaan, ettei Suomen Hallitusmuodon täy-
47299:     12 §. Muistutus. Pykälän mukaan hakijalle         täntöönpanemisesta annetun lain 5 §:ää sovel-
47300: on varattava tilaisuus tehdä muistutus tarkas-        leta korkeakoulun professorin virkaan.
47301: tettavaksi toimitetusta päätöksestä ennen sen            14 §. Asetuksenantovaltuus. Pykälä sisältää
47302: tarkastamista. Velvollisuus varata tilaisuus teh-     asetuksenantovaltuuden.
47303: dä muistutuksia koskee vain virkaehdotuspää-             15 §. Voimaantulo. Säännökseen on otettu
47304: töstä ja virantäyttöasian raukeamista koskevaa        voimaantulo- ja siirtymäsäännökset, joita se-
47305:  päätöstä, koska kutsumismenettelyssä ei ole          lostetaan jäljempänä.
47306: hakijoita. Hakija voi muistutuksessaan tuoda
47307:  esiin seikkoja, jotka saattavat olla perusteena
47308:  päätöksen poistamiselle ja asian palauttamisel-      1.2. Laki eräiden korkeakoululakien kutsu-
47309: le uudelleen valmisteltavaksi.                             mismenettelyä koskevien säännösten
47310:     Pykälän 2 momentin mukaan asetuksella                  kumoamisesta
47311:  säädetään tarkemmin muistutuksen tekemises-
47312:  tä ja käsittelystä.                                     Lakiehdotuksessa kumottavaksi ehdotetut
47313:                                                       lainkohdat koskevat professorin viran täyttä-
47314:     Asetuksella on tarkoitus säätää velvollisuu-
47315:                                                       mistä kutsusta. Muilta osin ei kysymyksessä
47316:  desta saattaa virkaehdotus ja päätös virantäyt-      olevissa laeissa juuri säädetä virkojen täyttämi-
47317:  töasian raukeamisesta hakijoiden tietoon. Li-        sestä, vaan sitä koskevat säännökset ovat ny-
47318:  säksi mainitut päätökset olisi asetettava nähtä-     kyisin näitä korkeakouluja koskevissa asetuk-
47319:  väksi korkeakoulun ilmoitustaululle. Kansleri        sissa.
47320:  tai rehtori ei saisi hyväksyä päätöstä ennen
47321:  kuin päätöksen lähettämisestä hakijoille on
47322:  kulunut 30 päivää.                                   2. Tarkemmat säännökset
47323:     13 §. Valituskielto. Valtion virkamieslain
47324:  mukaan pääsääntönä on, että virkaan nimittä-            Korkeakouluille yhteisellä asetuksella on tar-
47325:  mistä koskeviin päätöksiin ei saa hakea muu-         koitus antaa tarkempia säännöksiä professorin
47326:  tosta valittamalla, ellei laissa toisin säädetä.     ja apulaisprofessorin virkoja täytettäessä nou-
47327:     Valtion virkamieslain 92 §:n 2 momentissa         datettavasta menettelystä.
47328:  todetaan, että muutoksenhausta virkaehdotuk-            Korkeakoulukohtaisilla asetuksilla säädettäi-
47329:  seen on säädetty erikseen. Suomen Hallitus-          siin, mitkä hallintoelimet käsittelevät ja ratkai-
47330:  muodon täytäntöönpanemisesta annetun lain            sevat professorin ja apulaisprofessorin viran
47331:  5 §:n mukaan virkaehdotuksesta, jonka viran-         täyttämistä koskevat asiat.
47332:  omainen on hallitusmuodon 89 §:n mukaan
47333:  tehnyt, on lupa valittaa ylempään viranomai-
47334:  seen.                                                3. Voimaantulo
47335:     Professorin ja apulaisprofessorin virantäyt-
47336:  tömenettelyssä päätöksenteon asianmukaisuus            Lait ehdotetaan tuleviksi voimaan 1 pmvana
47337:  ja hakijan oikeusturva on pyritty varmista-          tammikuuta 1992. Täytettäessä virkaa, joka on
47338: 14                                     1990 vp. -     HE n:o 251
47339: 
47340: julistettu haettavaksi tai jonka täyttämiseksi on     nojalla korkeakouluja koskevissa laeissa on
47341: päätetty ryhtyä kutsumismenettelyyn ennen la-         säännökset, jotka mahdollistavat professorin
47342: kien voimaantuloa, noudatettaisiin kuitenkin          viran täyttämisen kutsusta. Esityksen mukaan
47343: aikaisempia säännöksiä. Virantäyttömenettely          virantäyttömenettelyn perusrakenne säilytetään
47344: muodostaa kokonaisuuden ja sen vuoksi ennen           entisellään. Virat täytetään pääsääntöisesti ha-
47345: korkeakoulun professorin ja apulaisprofesso-          kumenettelyä käyttäen virkaehdotuksen perus-
47346: rin viran täyttämistä koskevan lain voimaantu-        teella. Tasavallan presidentti nimittäisi edelleen
47347: loa voimassa olleiden säännösten mukaan aloi-         professorit. Professorin virkaa täytettäessä voi-
47348: tetun menettelyn jatkaminen uuden lain mu-            taisiin erityistapauksissa edelleen käyttää kut-
47349: kaisessa järjestyksessä aiheuttaisi ongelmia.         sumismenettelyä.
47350: Lakiin ehdotetun siirtymäsäännöksen mukaan               Esityksen mukaan virkaehdotukseen ei saiSI
47351: saisi siten esimerkiksi edelleen valittaa sellai-     enää hakea muutosta valittamalla. Virantäytön
47352: seen virkaan tehdystä virkaehdotuksesta, joka         asianmukaisuus pyritään varmistamaan muilla
47353: on julistettu haettavaksi ennen lain voimaantu-       keinoin. Lakiehdotuksen 15 §:n 2 momentin
47354: loa.                                                  mukaan Suomen Hallitusmuodon täytäntöön-
47355:                                                       panemisesta annetun lain 5 §:ää ei enää sovel-
47356:                                                       lettaisi professorin viran täyttämiseen. Maini-
47357: 4. Säätämisjärjestys                                  tun 5 §:n mukaan virkaehdotuksesta, joka on
47358:                                                       tehty hallitusmuodon 89 §:n nojalla, on lupa
47359:    Ehdotus laiksi korkeakoulun professorin ja         valittaa ylempään viranomaiseen.
47360: apulaisprofessorin viran täyttämisestä on laa-
47361:                                                          Suomen Hallitusmuodon täytäntöönpanemi-
47362: dittu siten, että se voidaan käsitellä tavallisessa   sesta annettu laki on säädetty perustuslain
47363: lainsäätämisjärjestyksessä.
47364:                                                       säätämisjärjestyksessä. Vakiintuneen tulkinnan
47365:    Hallitusmuodon 87 §:n mukaan tasavallan
47366:                                                       mukaan lain 5 §:n soveltamisalaa voidaan kui-
47367: presidentti nimittää yliopiston ja teknillisen
47368:                                                       tenkin muuttaa tavallisessa lainsäätämisjärjes-
47369: korkeakoulun professorit, ja hallitusmuodon
47370:                                                       tyksessä.
47371: 89 §:n 1 momentin mukaan korkeakoulujen
47372: professorin virat täytetään pääsääntöisesti ha-
47373: kumenettelyn jälkeen virkaehdotuksen nojalla.            Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
47374: Tästä menettelystä voidaan hallitusmuodon             kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotuk-
47375: 90 §:n mukaan poiketa. Tämän säännöksen               set:
47376:                                       1990 vp. -     HE n:o 251                                     15
47377: 
47378: 
47379: 
47380: 1.
47381:                                                Laki
47382:               korkeakoulun professorin ja apulaisprofessorin viran täyttämisestä
47383: 
47384:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
47385: 
47386:                        1§                             Korkeakoulu julistaa viran haettavaksi sekä
47387:               Lain soveltamisala                    päättää viran julistamisesta uudelleen haetta-
47388:                                                     vaksi ja hakuajan jatkamisesta.
47389:    Tätä lakia sovelletaan täytettäessä professo-
47390: rin ja apulaisprofessorin virkaa seuraavissa
47391: korkeakouluissa:                                                           5§
47392:     1) Helsingin yliopisto;                                        Virantäyttöse/aste
47393:     2) Jyväskylän yliopisto;
47394:     3) Oulun yliopisto;                                Viran täyttämistä varten korkeakoulun on
47395:     4) Joensuun yliopisto;                          laadittava hakijoita, asiantuntijoita ja asian
47396:     5) Kuopion yliopisto;                           käsittelyyn osallistuvia varten seloste. Siitä tu-
47397:     6) Turun yliopisto;                             lee käydä ilmi virkaa ja viran täyttämistä
47398:     7) Tampereen yliopisto;                         koskevat tiedot siten kuin asetuksella sääde-
47399:     8) Åbo Akademi;                                 tään.
47400:     9) Vaasan korkeakoulu;                             Virantäyttöselosteen on oltava korkeakou-
47401:    10) Lapin korkeakoulu;                           lulta maksutta saatavissa, kun virka on julistet-
47402:    11) Eläinlääketieteellinen korkeakoulu;          tu haettavaksi.
47403:    12) Teknillinen korkeakoulu;
47404:    13) Tampereen teknillinen korkeakoulu;                                  6§
47405:    14) Lappeenrannan teknillinen korkeakoulu;              Hakemukseen liitettävä aineisto
47406:    15) Helsingin kauppakorkeakoulu;
47407:    16) Svenska handelshögskolan;                       Hakijan on liitettävä hakemukseensa luettelo
47408:    17) Turun kauppakorkeakoulu;                     niistä julkaisuista ja muista töistä, joilla hän
47409:    18) Taideteollinen korkeakoulu;                  haluaa osoittaa kelpoisuutensa ja ansionsa vir-
47410:    19) Sibelius-Akatemia ja                         kaan. Julkaisujen ja töiden toimittamisesta
47411:    20) Teatterikorkeakoulu.                         korkeakoululle säädetään asetuksella.
47412:                                                        Korkeakoulu voi ennen viran haettavaksi
47413:                       2§                            julistamista päättää asiantuntijoille toimitetta-
47414:                                                     vien julkaisujen ja muiden töiden enimmäis-
47415:       Valtion virkamieslain soveltaminen            määrästä. Tällöin hakijan tulee asetetun rajoi-
47416:    Virkaa täytettäessä sovelletaan valtion virka-   tuksen mukaisesti hakemuksessaan ilmoittaa
47417: mieslain (755/86) säännöksiä, jollei jäljempänä     ne julkaisut ja muut työt, jotka on otettava
47418: toisin säädetä.                                     huomioon arvioitaessa hänen kelpoisuuttaan ja
47419:                                                     ansioitaan.
47420:                      3§                               Hakemukseen liitettävästä muusta selvityk-
47421:                                                     sestä säädetään asetuksella.
47422:            Nimittävä viranomainen
47423:  Professorin nimittää tasavallan presidentti.                            7§
47424: Apulaisprofessorin nimittää korkeakoulu.
47425:                                                                 Opetus- ja esitysnäyte
47426:                       4 §                              Korkeakoulu voi päättää, että hakijalle vara-
47427:         Viran julistaminen haettavaksi              taan tilaisuus antaa opetusnäyte.
47428:                                                        Asetuksella säädetään hakijan velvollisuu-
47429:   Virka on ennen sen täyttämistä julistettava       desta antaa esitysnäyte täytettäessä esittävän
47430: korkeakoululta haettavaksi, jollei 10 § :stä        taiteen professorin ja apulaisprofessorin vir-
47431: muuta johdu. Hakuaika on 30 päivää.                 kaa.
47432: 16                                    1990 vp. -     HE n:o 251
47433: 
47434:                        8§                            keamisesta sekä esitys nimittää virkaan kutsus-
47435:                   Asiantuntijat                      ta on toimitettava korkeakoulun kanslerille tai,
47436:                                                      jos kansleria ei ole, rehtorille tarkastettavaksi
47437:   Korkeakoulun on pyydettävä hakijoiden kel-         ja hyväksyttäväksi.
47438: poisuudesta ja ansioista lausunto vähintään             Kansleri tai rehtori voi poistaa 1 momentissa
47439: kahdelta asiantuntijalta.                            tarkoitetun päätöksen ja palauttaa asian uudel-
47440:   Asiantuntijan esteellisyydestä on voimassa,        leen käsiteltäväksi ylimääräisestä muutoksen-
47441: mitä hallintomenettelylain (598/82) 10 §:ssä         hausta hallintoasioissa annetun lain (200/66) 6
47442: säädetään. Asiantuntijaksi valittu ei saa osallis-   §:n 1 momentin 1 ja 2 kohdassa mainituilla
47443: tua asian käsittelyyn virantäytön myöhemmäs-         perusteilla.
47444: sä vaiheessa.
47445:   Asiantuntijoiden valinnasta, toiminnasta ja                              12 §
47446: tehtävästä säädetään tarkemmin asetuksella.
47447:                                                                         Muistutus
47448:                        9 §                             Hakijalle on varattava tilaisuus tehdä muis-
47449:                   Virkaehdotus                       tutus virkaehdotuksesta ja virantäyttöasian
47450:                                                      raukeamista koskevasta päätöksestä ennen
47451:    Virka, joka on julistettu haettavaksi, täyte-     päätöksen tarkastamista.
47452: tään korkeakoulun tekemän virkaehdotuksen              Muistutuksen tekemisestä ja käsittelystä sää-
47453: nojalla. Virkaehdotuksesta professorin virkaan       detään tarkemmin asetuksella.
47454: säädetään hallitusmuodon 89 §:n 1 momentis-
47455: sa. Vastaavaa menettelyä noudatetaan tehtäes-
47456: sä virkaehdotusta apulaisprofessorin virkaan.                              13§
47457:    Virantäyttöasia raukeaa, jos ketään ei voida                        Valituskielto
47458: asettaa ehdolle virkaan.
47459:    Virkaehdotus ja päätös virantäyttöasian rau-         Korkeakoulun päätökseen, joka koskee pro-
47460: keamisesta on perusteltava.                          fessorin tai apulaisprofessorin viran täyttämis-
47461:    Jos nimitys virkaan on peruutettu, virkaa ei      tä, ei saa hakea muutosta valittamalla.
47462: voida täyttää uudestaan saman virkaehdotuk-
47463: sen nojalla.
47464:                       10 §                                                 14 §
47465:       Professorin viran täyttäminen kutsusta                      Asetuksenantovaltuus
47466:    Professorin virka voidaan täyttää kutsusta          Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
47467: virkaa haettavaksi julistamatta ja virkaehdo-        töönpanosta annetaan asetuksella.
47468: tusta tekemättä:
47469:     1) jos virkaan siten voidaan saada erittäin                            15 §
47470: ansioitunut henkilö;
47471:    2) jos viran saaminen nopeasti täytetyksi on                       Voimaantulo
47472: alan opetuksen ja tutkimuksen tai taiteellisen          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
47473: toiminnan järjestämiseksi erityisen tärkeätä;        kuuta 1992. Ennen lain voimaantuloa voidaan
47474: tai                                                  ryhtyä sen täytäntöönpanemiseksi tarpeellisiin
47475:    3) jos virkaan nimitetään määräajaksi.            toimenpiteisiin.
47476:    Virkaan voidaan nimittää kutsusta vain hen-          Tämän lain tultua voimaan korkeakoulun
47477: kilö, joka on siihen kiistatta kelpoinen.            professorin virkaan ei sovelleta Suomen Halli-
47478:    Kutsuttavaksi ehdotetun kelpoisuudesta ja         tusmuodon täytäntöönpanemisesta annetun
47479: ansioista virkaan on pyydettävä asiantuntija-        lain 5 §:ää.
47480: lausunnot siten kuin 8 §:ssä säädetään.                 Täytettäessä virkaa, joka on julistettu haet-
47481:                                                      tavaksi tai jonka täyttämiseksi on päätetty
47482:                        11 §                          ryhtyä kutsumismenettelyyn ennen tämän lain
47483:                 Tarkastusmenettely                   voimaantuloa, noudatetaan kuitenkin tämän
47484:                                                      lain voimaan tullessa voimassa olleita säännök-
47485:      Virkaehdotus, päätös virantäyttöasian rau-      siä.
47486:                                      1990 vp. -    HE n:o 251                                  17
47487: 
47488: 
47489: 
47490: 
47491: 2.
47492:                                              Laki
47493:        eräiden korkeakoululakien kutsumismenettelyä koskevien säännösten kumoamisesta
47494: 
47495:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
47496: 
47497:                       I §                             9) Lapin korkeakoulusta 5 päivänä tammi-
47498:   Tällä lailla kumotaan:                           kuuta I979 annetun lain (8179) II §, sellaisena
47499:   1) Jyväskylän yliopistosta 19 päivänä joulu-     kuin se on 5 päivänä helmikuuta I988 annetus-
47500: kuuta 1980 annetun lain (899/80) 12 §, sellaise-   sa laissa (112/88);
47501: na kuin se on 1 päivänä heinäkuuta 1988               10) Eläinlääketieteellisestä korkeakoulusta
47502: annetussa laissa (622/88);                         29 päivänä heinäkuuta I988 annetun lain (698/
47503:                                                    88) 8 §;
47504:   2) Oulun yliopistosta 22 päivänä joulukuuta         11) Teknillisestä korkeakoulusta 26 päivänä
47505: I983 annetun lain (1 033/83) I2 §, sellaisena      heinäkuuta 1985 annetun lain (684/85) 11 §,
47506: kuin se on 5 päivänä helmikuuta I988 annetus-      sellaisena kuin se on 5 päivänä helmikuuta
47507: sa laissa (108/88);                                1988 annetussa laissa (1I3/88);
47508:   3) Joensuun yliopistosta 2I päivänä tammi-          I2) Tampereen teknillisestä korkeakoulusta
47509: kuuta I983 annetun lain (128/83) I2 §, sellaise-   26 päivänä heinäkuuta I985 annetun lain (685/
47510: na kuin se on 5 päivänä helmikuuta 1988            85) IO §, sellaisena kuin se on 5 päivänä
47511: annetussa laissa (I09/88);                         helmikuuta I988 annetussa laissa (1I4/88);
47512:   4) Kuopion yliopistosta 21 päivänä tammi-           13) Lappeenrannan teknillisestä korkeakou-
47513: kuuta 1983 annetun lain (129/83) 10 §, sellaise-   lusta 26 päivänä heinäkuuta I985 annetun lain
47514: na kuin se on 1 päivänä heinäkuuta 1988            (686/85) IO §, sellaisena kuin se on 5 päivänä
47515: annetussa laissa (623/88);                         helmikuuta I988 annetussa laissa (115/88);
47516:   5) Turun yliopistosta 29 päivänä joulukuuta         I4) Helsingin kauppakorkeakoulusta 29 päi-
47517: 1973 annetun lain (1030173) 10 §, sellaisena       vänä joulukuuta I973 annetun lain (1032/73)
47518: kuin se on 5 päivänä helmikuuta I988 annetus-      10 §, sellaisena kuin se on 5 päivänä helmikuu-
47519: sa laissa (1I0/88);                                ta I988 annetussa laissa (II6/88);
47520:                                                       15) Svenska handelshögskolan -nimisestä
47521:   6) Tampereen yliopistosta 25 päivänä touko-      korkeakoulusta 3 päivänä heinäkuuta 1974 an-
47522: kuuta 1973 annetun lain (445173) IO §, sellaise-   netun lain (582174) IO §, sellaisena kuin se on
47523: na kuin se on 1 päivänä heinäkuuta I988            5 päivänä helmikuuta I988 annetussa laissa·
47524: annetussa laissa (624/88)                          (II7/88);
47525:   7) Åbo Akademi -nimisestä yliopistosta 30           I6) Turun kauppakorkeakoulusta 27 päivä-
47526: päivänä joulukuuta I980 annetun lain (1 0571       nä elokuuta 1976 annetun lain (707176) 10 §,
47527: 80) I1 § :n 3 momentti, sellaisena kuin se on 27   sellaisena kuin se on 5 päivänä helmikuuta
47528: päivänä toukokuuta 1988 annetussa laissa           I988 annetussa laissa (1I8/88);
47529: (469/88);                                             I7) Taideteollisesta korkeakoulusta I9 päi-
47530:   8) Vaasan korkeakoulusta 14 päivänä tam-         vänä tammikuuta 1973 annetun lain (52173)
47531: mikuuta I977 annetun lain (63/77) 10 §, sellai-    7 §, sellaisena kuin se on 9 päivänä kesäkuuta
47532: sena kuin se on 5 päivänä helmikuuta I988          I989 annetussa laissa (589/89);
47533: annetussa laissa (lil/88);                            I8) Sibelius-Akatemiasta 28 päivänä joulu-
47534: 3    391274Y
47535: 18                                  1990 vp. -    HE n:o 251
47536: 
47537: kuuta 1979 annetun lain (1068/79) 12 §, sellai-                        2§
47538: sena kuin se on 9 päivänä kesäkuuta 1989             Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
47539: annetussa laissa (587 /89); ja                    kuuta 1992.
47540:   19) Teatterikorkeakoulusta 26 päivänä tam-         Kuruottavia säännöksiä on kuitenkin nouda-
47541: mikuuta 1979 annetun lain (87/79) 10 §, sellai-   tettava, jos viran täyttämiseksi on päätetty
47542: sena kuin se on 9 päivänä kesäkuuta 1989          ryhtyä kutsumismenettelyyn ennen tämän lain
47543: annetussa laissa (588/89).                        voimaantuloa.
47544: 
47545: 
47546:      Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1990
47547: 
47548: 
47549:                                     Tasavallan Presidentti
47550:                                      MAUNO KOIVISTO
47551: 
47552: 
47553: 
47554: 
47555:                                                                Opetusministeri Ole Norrback
47556:                                     1990 vp. -      HE n:o 252
47557: 
47558: 
47559: 
47560: 
47561:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi ammatillisista oppilai-
47562:                                  toksista annetun lain ja eräiden siihen liittyvien lakien muuttami-
47563:                                  sesta
47564: 
47565: 
47566: 
47567: 
47568:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
47569: 
47570:    Esitys sisältää ehdotukset ammatillisista op-    ammattikasvatushallituksen asemesta asian-
47571: pilaitoksista annetun lain, lukiolain 59 §:n,       omaiselle Iääninoikeudelle. Haettaessa muutos-
47572: ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta anne-     ta kunnallisen oppilaitoksen johtokunnan pää-
47573: tun lain 2 §:n ja ammatillisten oppilaitosten       tökseen olisi kunnallisvalitus edelleen pääsään-
47574: oppilaiden opintososiaalisista eduista annetun      tönä. Opiskelijan oikeusturvaa koskevissa asi-
47575: lain muuttamisesta sekä keskiasteen koulutuk-       oissa muutoksenhaku ohjattaisiin ylläpitäjäta-
47576: sen kehittämisestä annetun lain kumoamisesta.       hosta riippumatta Iääninhallitukseen.
47577:    Oppilaitoslakiin tehtävillä muutoksilla pyri-       Keskiasteen koulunuudistuksen toimeenpano
47578: tään alentamaan päätöksentekotasoja ja pois-        on saatettu loppuun. Tämän vuoksi keskias-
47579: tamaan tarpeettomia lupamenettelyjä. Oppilai-       teen koulutuksen kehittämisestä annettu laki
47580: toksen perustaminen ja lakkauttaminen säily-        ehdotetaan tässä yhteydessä kumottavaksi ja
47581: tettäisiin edelleen valtioneuvostolla, mutta op-    eräät siinä säädetyt, edelleen ajankohtaiset
47582: pilaitoksen toiminnan muuttaminen siirrettäi-       asiat Iisättäviksi ammatillisista oppilaitoksista
47583: siin valtioneuvostolta opetusministeriölle. Kun-    annettuun lakiin ja Iukiolakiin.
47584: nallisten oppilaitosten hallinto järjestettäisiin     Ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta ja
47585: pääosin kunnallislain säännösten mukaan, mi-        ammatillisten oppilaitosten oppilaiden opinto-
47586: kä selkiyttää kunnallisten oppilaitosten organi-    sosiaalisista eduista annettuun lakiin tehtäisiin
47587: satorista asemaa.                                   eräitä oppilaitoslaista aiheutuvia tarkistuksia.
47588:    Muutoksenhaku valtion ja yksityisen oppi-          Lait ovat tarkoitetut tulemaan voimaan 1
47589: laitoksen johtokunnan päätöksestä ohjattaisiin      päivänä tammikuuta 1991.
47590: 
47591: 
47592: 
47593: 
47594: 301372D
47595: 2                                           1990 vp. -         HE n:o 252
47596: 
47597: 
47598: 
47599: 
47600:                                              SISÄLLYS LUETTELO
47601: 
47602:                                                         Sivu                                                                                                  Sivu
47603:     YLEISPERUSTELUT ........................ .             3        1.4. Laki ammatillisten oppilaitosten oppilai-
47604: 1. Esityksen yhteiskunnallinen merkitys ......... .       3              den opintososiaalisista eduista . . . . . . . . . . . .                               10
47605:    1.1. Tavoitteet ............................... .      3    2. Tarkemmat säännökset .. .. .. . . . . . .. .. .. .. . .. ..                                  10
47606:    1.2. Keinot ................................... .      4
47607:         1.2.1. Hallinnon hajauttaminen sekä nor-               3. Voimaantulo .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..                               10
47608:                minannon ja lupahallinnon uudis-
47609:                taminen .......................... .       4
47610:                                                                     LAKITEKSTIT. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 10
47611:         1.2.2. Keskiasteen koulunuudistus ...... .        4
47612:         1.2.3. Henkilöstön asema ............... .        5    1. Laki ammatillisista oppilaitoksista annetun lain
47613:         1.2.4. Muutoksenhaku .................. .         5       muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              10
47614: 2. Nykyinen tilanne ja asian valmistelu .......... .      5    2. Laki lukiolain 59 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . .                                    13
47615:    2.1. Nykyinen tilanne ........................ .       5
47616:                                                                3. Laki ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta
47617:    2.1.1. Lainsäädäntö .......................... .       5
47618:    2.1.2. Käytäntö .............................. .               annetun lain 2 §:n muuttamisesta..............                                               14
47619:                                                           6
47620:    2.2. Asian valmistelu ......................... .      6    4. Laki ammatillisten oppilaitosten oppilaiden
47621:         2.2.1. Valmisteluelimet .................. .      6       opintososiaalisista eduista annetun lain muut-
47622:         2.2.2. Lausunnonantajat ................ .        7       tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        14
47623: 3. Esityksen organisatoriset ja henkilöstövaiku-
47624:    tukset ......................................... .     7
47625:                                                                     LIITE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    15
47626: 4. Esityksen taloudelliset vaikutukset ............ .     7
47627:                                                                Rinnakkaistekstit .. .. .. .. . . .. .. . .. . . .. .. .. .. . . .. . .                         15
47628: 5. Muita esitykseen vaikuttavia seikkoja ......... .      7    1. Laki ammatillisista oppilaitoksista annetun lain
47629:                                                                   muuttamisesta.................................                                               15
47630:     YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT ..... .                  8    2. Laki lukiolain 59 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . .                                    22
47631: 1. Lakiehdotusten perustelut .................... .       8    3. Laki ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta
47632:    1.1. Laki ammatillisista oppilaitoksista ....... .     8       annetun lain 2 §:n muuttamisesta..............                                               22
47633:    1.2. Lukiolaki ................................ .      9    4. Laki ammatillisten oppilaitosten oppilaiden
47634:    1.3. Laki ammatillisten oppilaitosten rahoituk-                opintososiaalisista eduista annetun lain muut-
47635:         sesta ..................................... .     9       tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        23
47636:                                     1990 vp. -      HE n:o 252                                      3
47637: 
47638: 
47639: 
47640: 
47641:                                       YLEISPERUSTELUT
47642: 
47643: 
47644: 1. Esityksen yhteiskunnallinen                      jestämiselle. Tämä johtuu osittain siitä, että se
47645:    merkitys                                         koskee ainoastaan peruskuntia.
47646:                                                        Lääninoikeuksien uudelleen järjestäminen
47647: 1.1. Tavoitteet                                     toteutettiin lääninoikeuslain muuttamisesta an-
47648:                                                     netulla lailla (242/89) ja lääninoikeusasetuksel-
47649:     Esityksen tavoitteena on uudistaa ammatilli-    la (522/89) 1 päivästä marraskuuta 1989 lu-
47650: sen koulutuksen hallintoa yleisesti hyväksytty-     kien. Tässä yhteydessä lääninoikeuksista tuli
47651: jen hallinnon kehittämisperiaatteiden mukai-        ensimmäisen asteen hallintotuomioistuimia.
47652: sesti.                                                 Ammatillisia oppilaitoksia koskevan lainsää-
47653:                                                     dännön uudistus toteutettiin vuonna 1987. Uu-
47654:     Valtioneuvosto teki lokakuussa 1986 päätök-
47655:                                                     distuksella siirrettiin päätösvaltaa keskushallin-
47656: sen hallintoviranomaisten norminannon uudis-
47657:                                                     nolta lääninhallituksille ja oppilaitoksille. Kes-
47658: tamisen valmistelusta. Edelleen valtioneuvosto
47659:                                                     kushallinnon normiohjausta vähennettiin. Val-
47660: päätti syyskuussa 1987 valtion hallintovirano-
47661:                                                     tuutussäännösten on katsottu olevan pääosin
47662: maisten määräysten ja ohjeiden rekisteröimi-
47663:                                                     asianmukaisia. Eräiden asioiden osalta sään-
47664: sestä. Päätös velvoitti viranomaiset rekisteröi-
47665:                                                     nöksiä tulisi kuitenkin sekä normihankkeen
47666: mään hallinnolliset määräykset ja ohjeet vuo-
47667:                                                     että lupahallinnon keventämisen kannalta
47668: den 1989 loppuun mennessä. Viranomaisten
47669:                                                     ruuuttaa. Tavoitteena on niinikään alistussään-
47670: miiiiräyksiä ja ohjeita koskevista toimenpiteistä
47671:                                                     nösten purkaminen. Toiminnan muuttamista
47672: annettu laki (573/89) velvoittaa vuoden 1990
47673:                                                     koskeva voimassa oleva säännös sisältää viisi
47674: loppuun mennessä uudistamaan ennen puhee-
47675:                                                     eri päätöksentekotasoa. Tavoitteena on pää-
47676: na olevan lain voimaantuloa annetut normival-
47677:                                                     töksentekotason alentaminen valtioneuvostolta
47678: tuutussäännökset, jotka eivät täytä lain edellyt-
47679:                                                     ministeriölle tai suoraan ylläpitäjälle sekä ai-
47680: tämiä vaatimuksia.
47681:                                                     kaa myöten päätöksentekotasojen vähentämi-
47682:     Valtioneuvosto teki niinikään vuonna 1989       nen. Viimeksi mainittu kytkeytyy osaltaan val-
47683: periaate- ja suunnittelupäätöksen lupahallin-       misteilla olevaan valtionapuja koskevaan uu-
47684: non uudistamisesta ja siihen liittyen päätöksen     distukseen ja ammatillisten oppilaitosten kun-
47685: valtioneuvoston yleisistunnon kehittämishank-       nallistaruishankkeeseen ja opetushallituksen
47686: keesta. Lupahankkeen tavoitteena on lupahal-        perustamiseen. Mainittujen hankkeiden etene-
47687: linnon keventäminen ja selkeyttäminen nimen-        misen myötä oppilaitosten toiminnan ohjausta
47688: omaan yksityishenkilöiden ja yhteisöjen kan-        on tarkoitus edelleen kehittää edellä mainittu-
47689: nalta. Tarkoituksena on muun muassa purkaa          jen tavoitteiden mukaisesti.
47690: lupajärjestelmiä ja korvata niitä keveämmillä          Keskiasteen koulunuudistus on keskiasteen
47691:  hallinnollisilla ohjaus- ja valvontakeinoilla.     kehittämisestä annetun lain (474/78) nojalla
47692: Asioiden käsittelyä järkeistetään siirtämällä       toimeenpantu vuosina 1982-88. Suurin osa
47693: toimivaltaa alemmille viranomaisille. Tavoit-       mainitun lain säännöksistä on sen vuoksi täyt-
47694: teena on lupahallinnon uudistaminen vuoden          tänyt niille asetetun tehtävän, minkä lisäksi osa
47695:  1992 loppuun mennessä.                             säännöksistä on siirretty muihin säädöksiin,
47696:     Vapaakuntakokeilu käynnistyi vuoden 1989        kuten oppilaitoslakiin. Opetusministeriön hal-
47697: alussa vapaakuntakokeilusta annetun määräai-        linnonalan koulutuksen ja korkeakouluissa
47698:  kaisen lain (718/88) nojalla. Sen lisäksi annet-   harjoitettavan tutkimuksen kehittämissuunni-
47699:  tiin laki vapaakunnan oikeudesta poiketa eräis-    telmasta annetulla asetuksella (13 7 /90) on luo-
47700: tä säännöksistä ja määräyksistä (529/89). Kos-      tu uusi koko koulutusjärjestelmän kattava
47701:  ka vapaakuntakokeilu on vasta alkuvaiheessa,       suunnittelujärjestelmä. Mainittu kehittämis-
47702:  ei sillä ole ollut mainittavaa käytännön merki-    suunnitelma korvaa keskiasteen koulutuksen
47703:  tystä ammatillisen koulutuksen hallinnon jär-      kehittämisohjelman. Ensimmäinen kehittämis-
47704: 4                                    1990 vp. -      HE n:o 252
47705: 
47706: suunnitelma koskee vuosia 1991-96. Kun esi-           muuttuu samalla asiakirjaksi, jossa määritel-
47707: tyksen tavoitteena on säännösten purkaminen,          lään lähinnä koulutuspolitiikan laajoja suunta-
47708: kehittämislain kumoaminen on tarkoituksen-            viivoja. Koulutusrakenteen yksityiskohtainen
47709: mukaista tehdä tässä yhteydessä. Samalla am-          säätely ei sovi sen luonteeseen. Sen vuoksi
47710: matillisista oppilaitoksista annettuun lakiin ja      koulutusrakennetta koskeva päätöksenteko
47711: lukiolakiin sisällytettäisiin ne kehittämislain       siirrettäisiin valtioneuvostolta opetusministe-
47712: säännökset, jotka ovat edelleen ajankohtaisia.        riöön.
47713: Menettelyä puoltaa sekin, että hallituksessa on           Oppilaitoslainsäädäntöön sisältyvistä mää-
47714: valmisteltavana esitys eduskunnalle nuorisoas-        räysten ja ohjeiden antamiseen valtuuttavista
47715: teen koulutuksen ja ammattikorkeakoulujen             säännöksistä osa ehdotetaan kumottaviksi.
47716: kokeiluja koskevaksi laiksi.                              Valtion ja yksityisen oppilaitoksen johto-
47717:                                                       säännön vahvistaa ammattikasvatushallitus tai
47718:                                                       lääninhallitus sen mukaan kuin asetuksella sää-
47719: 1.2. Keinot                                           detään. Tästä vahvistamismenettelystä luovut-
47720:                                                       taisiin ja se korvattaisiin tarvittaessa ohjauksel-
47721: 1.2.1. Hallinnon hajauttaminen sekä nor-              la.
47722:        minannon ja lupahallinnon uudistami-              Kunnan ja kuntainliiton ylläpitämän oppilai-
47723:        nen                                            toksen johtokunnan valinnassa noudatettaisiin
47724:                                                       kunnallislain (953176) säännöksiä. Johtokun-
47725:    Ammatillisen koulutuksen hallintoa ehdote-         nassa säilyisi kuitenkin edelleen päätoimisten
47726: taan kevennettäväksi. Oppilaitoksen toiminnan         opettajien, muun henkilökunnan ja opiskelijoi-
47727: muuttamista koskevia säännöksiä muutettaisiin         den edustus.
47728: siten, että toiminnan olennaista muuttamista
47729: sekä oppilaitoksen opetuskieltä ja sijaintipaik-
47730: kaa koskevat asiat siirrettäisiin valtioneuvos-       1.2.2. Keskiasteen koulunuudistus
47731: tolta ministeriölle. Ylläpitäjälle ehdotetaan rat-
47732: kaisuvaltaa oppilaitoksessa jo olevan koulutus-          Keskiasteen koulunuudistuksen toimeenpa-
47733: alan tai -asteen siirtämisessä saman ylläpitäjän      noa varten annettu laki keskiasteen koulutuk-
47734: toiseen oppilaitokseen. Tämä lisäisi jousta-          sen kehittämisestä ehdotetaan tässä yhteydessä
47735: vuutta nimenomaan suurten kaupunkien ja               kumottavaksi. Samalla ne kehittämislain sään-
47736: kuntainliittojen omistamissa oppilaitoksissa.         nökset, jotka edelleen ovat ajankohtaisia, siir-
47737:    Ehdotuksen mukaan uusia sivukouluja ei             rettäisiin ammatillisista oppilaitoksista annet-
47738: voitaisi enää perustaa. Voimassa olevien sään-        tuun lakiin ja lukiolakiin. Näitä ovat ammatil-
47739: nösten mukaan sivukouluja voi olla ainoastaan         lisissa oppilaitoksissa järjestettävän perus-
47740: ammattioppilaitoksissa ja maatalousalan oppi-         koulutuksen mitoittaminen siten, että se yhdes-
47741: laitoksissa. Säännösten mukaan oppilaitos voi         sä korkeakoulujen kanssa riittää koko ikäluo-
47742: tarvittaessa toimia useassa paikassa tai usealla      kalle. Tähän liittyen on tarpeen antaa nykyisen
47743: paikkakunnalla.                                       käytännön mukaiset valtuudet opetusministe-
47744:    Luvan oppilaitoksen yhdistämiseen tai luo-         riön hallinnonalan koulutuksen ja korkeakou-
47745: vuttamiseen toiselle antaisi niin ikään opetus-       luissa harjoitettavan tutkimuksen kehittämis-
47746: ministeriö. Valtioneuvoston päätösvalta säily-        suunnitelmaa ja sen toimeenpanoa koskevia
47747: tettäisiin edelleen oppilaitoksen ylläpitämislu-      määräyksiä varten. Ammatillisissa oppilaitok-
47748: paa sekä valtion oppilaitoksen perustamista ja        sissa suoritettavien tutkintojen tuottamasta
47749: lakkauttamista koskevissa asioissa ratkaisujen        kelpoisuudesta korkeakouluopintoihin sisälly-
47750: koulutuspoliittisen merkittävyyden vuoksi.            teitäisiin myös säännökset oppilaitoslakiin.
47751:    Valtioneuvosto on hyväksymissään keskias-          Ammatillisten opintojen hyväksilukemisesta
47752: teen koulutuksen kehittämisohjelmissa hyvin           korkeakouluopinnoissa ja aloituspaikkojen va-
47753: yksityiskohtaisesti, peruslinjoittain ja opinto-      raamisesta korkeakouluissa peruskoulupohjai-
47754: linjoittain, päättänyt ammatillisen koulutuksen       sen ammatillisen koulutuksen suorittaneille
47755: rakenteesta. Kun opetusministeriön hallinnon-         päätettäisiin kehittämissuunnitelmassa.
47756: alan koulutuksen ja korkeakouluissa harjoitet-           Keskiasteen koulutuksen kehittämisestä an-
47757: tavan tutkimuksen kehittämissuunnitelmasta            netun lain nojalla annetut asetukset ammatillis-
47758: annetun asetuksen mukainen kehittämissuunni-          ten erikoistumisopintojen oppilaaksiotosta
47759: telma kattaa koko koulutusjärjestelmän, se            eräissä tapauksissa (650/83) ja opetusministe-
47760:                                     1990 vp. -      HE n:o 252                                       5
47761: 
47762: riön hallinnonalan koulutuksen ja korkeakou-         mattikasvatushallituksen sijasta, ei lääninoi-
47763: luissa harjoitettavan tutkimuksen kehittämis-        keuteen, vaan lääninhallitukseen. Tämä on
47764: suunnitelmasta uudistettaisiin tässä yhteydessä      tarkoituksenmukaista sen vuoksi, että opiskeli-
47765: tarpeellisilta osin ja muut mainitun lain nojalla    jan oikeusturva-asioihin liittyy kasvatuksellisia
47766: annetut, pelkästään keskiasteen koulunuudis-         näkökohtia. Asioiden käsittelyn tulisi myös
47767: tuksen toimeenpanoa koskeneet asetukset ku-          tapahtua nopeasti eikä lääninoikeuksissa edel-
47768: mottaisiin.                                          lytetä olevan pedagogista asiantuntemusta.
47769:                                                        Lääninhallituksen päätöksestä haettaisiin
47770:                                                      muutosta suoraan korkeimmalta hallinto-
47771: 1.2.3. Henkilöstön asema
47772:                                                      oikeudelta asioissa, joissa muutoksenhaku on
47773:                                                      sallittu.
47774:   Talouspäällikköä koskeva saannös ehdote-
47775: taan kumottavaksi. Oppilaitoskohtaisten ase-
47776: tusten mukaan ammatillisessa oppilaitoksessa
47777: voi olla opetushenkilöstön lisäksi tarpeellisia      2. Nykyinen tilanne ja asian val-
47778: muita virkoja. Ylläpitäjä voi näin ollen asettaa        mistelu
47779: taloudenhoitoa varten virkamiehen. Talous-
47780: päällikköä koskevan säännöksen kumoaminen            2.1. Nykyinen tilanne
47781: mahdollistaisi myöskin muiden nimikkeiden
47782: käyttämisen. Ehdotus vastaisi muiden virkojen       2.1.1. Lainsäädäntö
47783: kohdalla noudatettua käytäntöä.
47784:                                                        Ammatillisia oppilaitoksia koskeva nykyinen
47785:                                                     lainsäädäntö tuli voimaan 1 päivänä elokuuta
47786: 1.2.4. Muutoksenhaku
47787:                                                     1987. Uudistuksessa koottiin ja ajanmukaistet-
47788:                                                     tiin eri aikoina ja eri hallinnonaloilla valmistel-
47789:    Nykyisen lainsäädännön mukaan lääninhalli-
47790:                                                     lut ammatillisia oppilaitoksia koskevat sään-
47791: tuksen sekä valtion ja yksityisen oppilaitoksen
47792:                                                     nökset yhteen lakiin ja kahteentoista eri alojen
47793: johtokunnan päätökseen haetaan muutosta va-
47794:                                                     oppilaitoksia koskevaan asetukseen. Mainittu
47795: littamalla ammattikasvatushallitukselle nou-
47796:                                                     uudistus merkitsi ammatillisten oppilaitosten
47797: dattaen muutoksenhausta hallintoasioissa an-
47798:                                                     laissa ja asetuksessa tapahtuvan normiohjauk-
47799: nettua lakia (154/50). Kunnallisen oppilaitok-
47800:                                                     sen osalta varsin suurta muutosta. Kumotut
47801: sen johtokunnan päätökseen haetaan muutosta
47802:                                                     ammatillisia oppilaitoksia koskevat lait olivat
47803: pääsääntöisesti siten kuin kunnallislaissa on
47804:                                                     useimmiten varsin niukkoja enemmän säänte-
47805: säädetty. Oppilaitoskohtaisissa asetuksissa on
47806:                                                     lyn jäädessä asetusten tasolle. Myös se, mistä
47807: kuitenkin säädetty poikkeus pääsäännöstä.
47808:                                                     asioista säädettiin laissa ja mistä asioista ase-
47809: Opiskelijan määräaikaista erottamista ja oppi-
47810:                                                     tuksessa, vaihteli oppilaitosmuodoittain. Ny-
47811: lasasuntolassa asumisen epäämistä koskevasta
47812:                                                     kyisessä lainsäädännössä laissa tapahtuva nor-
47813: johtokunnan päätöksestä saa esimerkiksi am-
47814:                                                     miohjaus lisääntyi jonkin verran. Yleisesti ot-
47815: mattioppilaitoksista annetun asetuksen (4911
47816:                                                     taen normiohjaus väheni ja selkiytyi kuitenkin
47817: 87) 51 § :n mukaan sekä opiskelija että hänen
47818:                                                     ratkaisevasti.    Ammatillisten      oppilaitosten
47819: huoltajansa valittaa ammattikasvatushallituk-
47820:                                                     alemmanasteinen normiohjaus on ollut luku-
47821: seen.                                               määräisesti varsin runsasta, mutta oppilaitos-
47822:    Koska lääninoikeuksista on tullut yleisiä hal-
47823: lintotuomioistuimia, muutoksenhaku valtion ja       muodot huomioon ottaen ei poikkeuksellisen
47824:                                                     runsasta.
47825: yksityisen oppilaitoksen johtokunnan päätök-
47826: seen ehdotetaan ohjattavaksi ammattikasvatus-          Hallituksen esitys laiksi ammatillisista oppi-
47827: hallituksen asemesta asianomaiseen lääninoi-        laitoksista ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi
47828: keuteen. Haettaessa muutosta kunnallisen op-        sekä oppilaitosasetusluonnokset valmisteltiin
47829: pilaitoksen johtokunnan päätökseen olisi kun-       ennen valtioneuvoston vuonna 1986 tekemää
47830: nallisvalitus edelleen pääsääntönä.                 päätöstä norminannon uudistamisen valmiste-
47831:    Poikkeuksen edellä selostettuun muodostai-       lusta. Asetusluonnosten viimeistelyvaiheessa
47832: sivat edelleenkin eräät opiskelijan oikeusturvaa    niihin sisältyviä säännöksiä vielä soviteltiin
47833: koskevat asiat. Näissä asioissa muutoksenhaku       norminannon uudistushankkeen periaatteiden
47834: ohjattaisiin ylläpitäjätahosta riippumatta am-      mukaisiksi.
47835: 6                                    1990 vp. -      HE n:o 252
47836: 
47837: 2.1.2. Käytäntö                                      tämän hallinnonalan määräysten ja ohjeiden ja
47838:                                                      niiden perustana olevien valtuutussäännösten
47839:    Uuden oppilaitoslainsäädännön myötä ope-          uudistamistarpeesta. Opetusministeriön nor-
47840: tusministeriön norminanto ammattikasvatus-           minannosta työryhmä totesi, että normipää-
47841: hallituksen hallinnonalalla on lisääntynyt huo-      tökset eivät anna aihetta toimenpiteisiin. Li-
47842: mattavasti, kun taas ammattikasvatushallituk-        säksi työryhmä katsoi, että valtuutussäännök-
47843: sen norminanto on vähentynyt. Tämä johtuu            set opetusministeriön päätösten antamiseen
47844: lähinnä siitä, että oppilaitoslainsäädännössä        ovat kunnossa. Ammattikasvatushallituksen
47845: toimivallan jakoa opetusministeriön ja ammat-        norminannon osalta työryhmän käsityksen mu-
47846: tikasvatushallituksen välillä on selkiytetty.        kaan ammatillisista oppilaitoksista annetussa
47847:    Opetusministeriön antamia ammatillisia op-        laissa ja sen nojalla annetuissa ammatillisia
47848: pilaitoksia koskevia määräyksiä on voimassa          oppilaitoksia koskevissa asetuksissa olevat val-
47849: noin 80.                                             tuutussäännökset ovat pääosin asianmukaisia.
47850:    Ammattikasvatushallitus on jakanut vuoden         Työryhmä piti kuitenkin tarpeellisena uuden
47851: 1988 alusta päätöksensä määräyksiin ja ohjei-        lainsäädännön toimeenpanon yhteydessä selvit-
47852: siin. Näistä vain määräykset ovat vastaanotta-       tää, onko laajempi normiohjaus tarpeellista.
47853: jia sitovia. Vuonna 1988 ammattikasvatushalli-          Keskusvirastotyöryhmä esitti kouluhallinnon
47854: tus antoi 105 määräystä ja kaksi ohjetta ja          kehittämisestä muun muassa, että toiminnan
47855: vuonna 1989 238 määräystä ja seitsemän ohjet-        järjestelyistä päätetään mahdollisimman pit-
47856: ta. Vuonna 1989 annettujen normien suuri             källe toimeenpanevissa yksiköissä eli kunnissa
47857: määrä johtui erityisesti siitä, että opetussuun-     ja oppilaitoksissa ja että toimivaltaa siirretään
47858: nitelmien valtakunnalliset perusteet tuli laatia     näille sekä että sitovaa ohjausta vähennetään
47859: siten, että ne voitiin aikavilla luokilla ottaa      ja väljennetään. Keskusvirastojen tehtäviä hal-
47860: käyttöön 1 päivänä elokuuta 1989.                    lintolainkäyttöviranomaisena vähennetään ja
47861:    Säännöksiä, joiden perusteella voidaan lupia      valitusoikeutta ja -järjestelmää kehitetään si-
47862: myöntää, on oppilaitoslainsäädännössä noin           ten, että kunnallisvalituksen käyttöä lisätään.
47863: 90. On kuitenkin otettava huomioon, että lu-            Valtioneuvoston periaatepäätös opetustoi-
47864: patyyppejä on vain 15.                               men keskushallinnon uudelleen järjestämisestä
47865:    Ammattikasvatushallituksessa        käsiteltiin   tehtiin 8 päivänä maaliskuuta 1990 ja hallituk-
47866: vuonna 1989 yhteensä 25 oppilaitoslainsäädän-        sen esitys eduskunnalle laiksi opetushallitukses-
47867: nön nojalla tehtyä valitusta.                        ta annettiin 19 päivänä lokakuuta 1990. Esityk-
47868:                                                      sen mukaan ammattikasvatushallitus ja koulu-
47869:                                                      hallitus lakkautetaan ja tilalle perustetaan 1
47870: 2.2. Asian valmistelu                                päivästä huhtikuuta 1991 lukien opetushallitus
47871:                                                      opetusministeriön alaiseksi keskusvirastoksi.
47872: 2.2.1. Valmisteluelimet                              Uusi virasto keskittyisi pääasiassa opetuksen
47873:                                                      kehittämiseen. Viraston hallinto- ja hallinto-
47874:    Esitykseen sisältyviä aswita on käsitelty         lainkäyttötehtävien määrää vähennettäisiin.
47875: useissa opetusministeriön työryhmissä. Näistä           Koulutoimen muutoksenhakutyöryhmä tote-
47876: tämän esityksen kannalta merkittävimpiä ovat         si muistiossaan, että nykyistä koulutoimen
47877: olleet ammattikasvatushallituksen hallinnon-         muutoksenhakujärjestelmää tulee selkeyttää ja
47878: alan normityöryhmä (opetusministeriön työ-           yksinkertaistaa. Koska lääninoikeuksista tuli 1
47879: ryhmien muistioita 1988:3), keskusvirastotyö-        päivästä marraskuuta 1989 riippumattomia
47880: ryhmä (komiteamietintö 1989:4), koulutoimen          alueellisia hallintotuomioistuimia, työryhmä
47881: muutoksenhakutyöryhmä (opetusministeriön             esitti, että koulutoimen muutoksenhaku ohja-
47882: työryhmien muistioita 1989:42) ja ammatillis-        taan säännöksin ensiasteessa lääninoikeuksiin.
47883: ten oppilaitosten säännöstyöryhmä (opetusmi-         Työryhmän mukaan kunnallisvalituksen käyt-
47884: nisteriön työryhmien muistioita 1990:28).            töalaa tulisi entisestään lisätä koulutoimen
47885:    Ammattikasvatushallituksen hallinnonalan          muutoksenhaussa. Eräiden oppilaita koskevien
47886: normityöryhmän tehtävänä oli laatia selvitys         asioiden käsittelyssä työryhmä katsoi parhaim-
47887: ammattikasvatushallituksen hallinnonalaa kos-        maksi vaihtoehdoksi, että tällaiset päätökset
47888: kevasta opetusministeriön, ammattikasvatus-          voitaisiin saattaa asianomaisen lääninhallituk-
47889: hallituksen ja sen alaisten hallintoviranomais-      sen käsiteltäviksi. Työryhmä esitti, että sen
47890: ten norminannosta sekä valmistella ehdotukset        esittämät periaatteet valitusoikeudesta ja muu-
47891:                                      1990 vp. -      HE n:o 252                                       7
47892: 
47893: toksenhakuteiden ohjautumisesta otetaan huo-         nön vahvistamisesta luovuttaisiin. Tämä vä-
47894: mioon myös ammatillisen koulutuksen lainsää-         hentäisi työtä ammattikasvatushallituksessa ja
47895: dännössä.                                            erityisesti lääninhallituksissa. Toisaalta muu-
47896:    Ammatillisten oppilaitosten säännöstyöryh-        toksenhakujärjestelmän uudistaminen toisi lää-
47897: män tehtävänä oli norminannon ja lupahallin-         ninhallitusten kouluosastoille uusia tehtäviä.
47898: non uudistamiseen sekä päätösvallan delegoi-         Niiden käsiteltäväksi tulisivat valitukset johto-
47899: miseen valtionhallinnossa liittyvät hankkeet         kunnan päätöksistä opiskelijan määräaikaista
47900: huomioon ottaen käydä läpi ammatillisia oppi-        erottamista ja oppilasasuntolasta epäämistä
47901: laitoksia koskeva lainsäädäntö ja tehdä ehdo-        koskevissa asioissa.
47902: tukset tarvittavista muutoksista. Samalla työ-          Hallintolainkäyttötehtävien siirtäminen am-
47903: ryhmän tuli selvittää mahdollisuudet oppilai-        mattikasvatushallitukselta      lääninoikeuksille
47904: tosten toiminnan sääntelyn purkamiseen laa-          merkitsisi noin 30 valituksen käsittelyn poistu-
47905: jemminkin.                                           mista ammattikasvatushallituksesta.
47906:                                                         Kunnallisten oppilaitosten hallinto järjestet-
47907:                                                      täisiin pääosin kunnallislain säännösten mu-
47908: 2.2.2. Lausunnonantajat                              kaan, mikä selkiyttää kunnallisten oppilaitos-
47909:                                                      ten organisatorista asemaa. Lupien vähentämi-
47910:    Ammatillisten oppilaitosten säännöstyöryh-        nen nopeuttaisi päätöksentekoa ja vähentäisi
47911: män muistiosta pyydettiin lausunnot muun             valmistelu- ja hakemusasiakirjojen määrää
47912: muassa valtiovarainministeriöltä, ammattikas-        kunnissa.
47913: vatushallitukselta, lääninhallituksilta sekä kun-
47914: tia, muita oppilaitosten ylläpitäjiä, työnanta-
47915: jia, työntekijöitä, opettajia ja opiskelijoita       4. Esityksen taloudelliset vaiku-
47916: edustaviita järjestöiltä ja yhdistyksiltä. Kuntien      tukset
47917: keskusjärjestöt esittivät pidemmälle meneviä
47918: muutoksia toiminnan muuttamista koskeviin              Esityksellä ei ole merkittäviä välittömiä kus-
47919: säännöksiin.                                         tannusvaikutuksia. Hallinnon keventämisen ja
47920:    Lausuntojen pohjalta opetusministeriössä          hajauttamisen taloudellisia vaikutuksia ei ole
47921: laadittiin luonnos hallituksen esitykseksi laeiksi   voitu arvioida.
47922: ammatillisista oppilaitoksista annetun lain ja
47923: eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta.
47924: Luonnoksesta pyydettiin vielä kouluasiainneu-        5. Muita esitykseen vaikuttavia
47925: voston lausunto.                                        seikkoja
47926: 
47927:                                                         Eduskunnalle on 7 päivänä syyskuuta 1990
47928: 3. Esityksen organisatoriset ja                      annettu hallituksen esitys laeiksi peruskoulu-
47929:    henkilöstövaikutukset                             lain, lukiolain ja eräiden niihin liittyvien lakien
47930:                                                      muuttamisesta (hallituksen esitys n:o 108/90
47931:    Ehdotetut uudistukset merkitsevät muutok-         vp.). Esitys perustuu koulutoimen sääntelyn
47932: sia viranomaisten tehtäviin. Toiminnan muut-         purkutyöryhmän (opetusministeriön työryh-
47933: tamista koskevien säännösten uudistaminen vä-        mien muistiaita 1989:61) ehdotuksiin. Esityk-
47934: hentäisi valtioneuvoston yleisessä istunnossa        sessä ehdotetaan kumottavaksi muun ohella
47935: käsiteltävien asioiden määrää. Lisäksi useiden       lukiolain (477 /83) 59 §, jota tässä esityksessä
47936: lupamenettelyjen poistaminen vähentäisi työtä        esitetään sisällöltään muutettavaksi, mikä on
47937: erityisesti lääninhallitusten kouluosastoilla.       otettava huomioon hallituksen esitykseen vai-
47938: Valtion ja yksityisen oppilaitoksen johtosään-       kuttavana.
47939: 8                                   1990 vp. -       HE n:o 252
47940: 
47941:                              YKSITYISKOOT AISET PERUSTELUT
47942: 
47943: 
47944: 1. Lakiehdotusten perustelut                          detty toimivalta tilapäisissä olennaisissa muu-
47945:                                                       toksissa siirrettäisiin opetusministeriölle.
47946: 1.1. Laki ammatillisista oppilaitoksista                 6 §. Valtioneuvoston istunnolle kuuluva toi-
47947:                                                       mivalta oppilaitoksen ylläpitämisoikeuden luo-
47948:    1 §. Lain 6 §:n 4 momentissa ovat säännök-         vuttamista ja oppilaitosten yhdistämistä koske-
47949: set oppilaitosten yhdistämisestä ja siitä, että       vissa asioissa ehdotetaan siirrettäväksi opetus-
47950: oppilaitokseen voidaan yhdistää toiseen oppi-         ministeriölle. Valtion oppilaitoksen luovutta-
47951: laitosmuotoon kuuluvaa koulutusta. Nämä               misen yhteydessä tapahtuvien omaisuuden siir-
47952: säännökset tarkoittavat tilannetta, jossa ole-        tojen osalta pykälän 1 momenttiin otettaisiin
47953: massa olevia oppilaitoksia yhdistetään. Vaikka        viittaus sitä koskeviin erillisiin säännöksiin.
47954: ammatillisen koulutuksen järjestäminen tapah-            7 §. Kunnan ja kuntainliiton ylläpitämän
47955: tuu edelleen pääsääntöisesti oppilaitosmuodoit-       oppilaitoksen johtokuntaan ja sen valintaan
47956: tain, ehdotetaan pykälään lisättäväksi uusi 2         ehdotetaan noudatettavaksi kunnallislain sään-
47957: momentti, jonka mukaan olisi mahdollista pe-          nöksiä. Pykälään sisältyisivät johtokunnan ko-
47958: rustaa myös uusi ammatillinen oppilaitos, jos-        koonpanoa ja läsnäolo-oikeutta koskevat kun-
47959: sa eri oppilaitosmuodot voisivat olla edustet-        nallislaista poikkeavat erityissäännökset.
47960: tuina.     Ylläpitämisluvassa    tavanmukaisesti         Asetuksella on tarkoitus säätää, että johto-
47961: määrättäisiin, minkä oppilaitoksessa edustettu-       kunnan kaikkiin valtion oppilaitoksiin asettaisi
47962: na olevan oppilaitosmuodon säännösten mu-             lääninhallitus.
47963: kaan oppilaitoksen hallinto järjestetään.                8 §. Kunnallisen oppilaitoksen neuvottelu-
47964:    2 §. Pykälän 2 momentista ehdotetaan pois-         kunnan asettaminen jätettäisiin kunnallislain
47965: tettavaksi viittaus asetukseen. Oppilaitoksessa       säännösten varaan.
47966: annettavaa koulutusta tukevaa tai siihen lähei-          9 §. Pykälän 2 momenttia korjattaisiin sa-
47967: sesti liittyvää palvelu- ja tutkimustoimintaa         nonnaltaan.
47968: voitaisiin järjestää oppilaitoksessa tarpeen mu-         JO §. Pykälän 3 momenttia korjattaisiin sa-
47969: kaan. Työtoiminnan katsotaan sisältyvän pal-          nonnaltaan.
47970: velutoimintaan.                                          12 §. Pykälän säännökset talouspäälliköstä
47971:    4 §. Pykälän 3 momentti ehdotetaan kumot-          ja hänen tehtävistään ehdotetaan kumottavak-
47972: tavaksi tarpeettomana, koska menettelystä on          si. Oppilaitoksen taloudenhoito on tärkeä hal-
47973: säädetty kuntien ja kuntainliittojen valtion-         lintoon kuuluva tehtävä, mutta sitä hoitavat
47974: osuuksista ja -avustuksista annetussa laissa          henkilöt monella eri virkanimikkeellä oppilai-
47975: (35173).                                              toksesta riippuen. Oppilaitoksessa rehtori vii-
47976:    5 §. Oppilaitoksen toiminnan muuttamista           me kädessä vastaa myös taloudenhoidosta, jo-
47977: koskeva päätöksenteko ehdotetaan pykälän 1            ta hoitavien henkilöiden virkanimikkeet on
47978: momentissa siirrettäväksi valtioneuvoston is-         tarkoituksenmukaista jättää oppilaitoksen
47979: tunnolta opetusministeriöön. Oppilaitoksen            omaan harkintaan.
47980: koulutustehtävän olennainen muuttaminen                  15 §. Valtion ja yksityisen oppilaitoksen joh-
47981: sekä oppilaitoksen sijaintipaikan ja opetuskie-       tosäännön alistaminen lääninhallitukselle tai
47982: len muuttaminen olisi mahdollista opetusminis-        ammattikasvatushallitukselle ehdotetaan pois-
47983: teriön päätöksellä.                                   tettavaksi.
47984:    Pykälän 2 momenttia muutettaisiin siten,              18 §. Pykälän 2 momenttia ehdotetaan muu-
47985: että koulutustehtävän olennaista muuttamista          tettavaksi siten, että ammatillisen peruskoulu-
47986: ei olisi saman kunnallisen tai yksityisen ylläpi-     tuksen rakenteesta päätettäsiin kehittämissuun-
47987: täjän oppilaitoksessa jo olevan koulutusalan          nitelman ja sen toimeenpanon yhteydessä. Tar-
47988: tai -asteen siirtäminen ylläpitäjän toiseen oppi-     koituksena on, että yksityiskohtainen päätök-
47989: laitokseen. Säännös koskisi lähinnä suuria            senteko siirrettäisiin valtioneuvostolta opetus-
47990: kuntainliittoja ja kaupunkeja, joilla on useita       ministeriölle.
47991: saman alan oppilaitoksia. Samoin ehdotetaan              22 §. Pykälän 1 momentin valtuutussäännös-
47992: luovuttavaksi sivukoulun käsitteestä. Oppilai-        tä muutettaisiin siten, että opetusministeriö
47993: tos voi järjestää koulutusta tarvittaessa sivupis-    päättäisi asetuksen nojalla tarkemmin opiskeli-
47994: teessä. Myös ammattikasvatushallitukselle sää-        jaksi ottamisen perusteista. Asetuksella am-
47995:                                      1990 vp. -       HE n:o 252                                       9
47996: 
47997: mattikasvatushallitukselle säädetty toimivalta            32 §. Lääninhallituksen luvasta koulunkäyn-
47998: mainituissa asioissa siirtyisi siten ministeriölle.    tiavustajan ottamiseen ehdotetaan luovutta-
47999:    Pykälän 2 momentin sanonta yhteisvalinta-           vaksi.
48000: järjestelmä muutettaisiin yhteishakujärjestel-
48001: mäksi.                                                   38 §. Pykälään ehdotetaan lisättäväksi lain
48002:                                                          §:ssä tarkoitetuissa oppilaitoksissa ammatilli-
48003:    24 §. Pykälän 3 momenttiin ehdotetaan lisät-        sessa peruskoulutuksessa suoritettavien tutkin-
48004: täväksi säännös, jonka mukaan kunnallisen              tojen suojaa tarkoittava säännös.
48005: oppilaitoksen tuntiopettajiin sovelletaan ase-
48006: tuksessa säädetyin poikkeuksin kunnan tilapäi-            40 §. Kun lääninoikeuksista on tullut yleisiä
48007: siä viranhaltijoita koskevia säännöksiä ja mää-        muutoksenhakuviranomaisia, ehdotetaan muu-
48008: räyksiä. Asetuksella säädettäisiin, että tunti-        toksenhaku valtion ja yksityisen oppilaitoksen
48009: opettaja voidaan ottaa määräajaksi tai toistai-        johtokunnan päätökseen ohjattavaksi lääninoi-
48010: seksi.                                                 keuteen. Lääninhallituksen päätöksestä haet-
48011:    26 §. Viittaussäännös eräiden virkojen ja           taisiin muutosta valittamalla korkeimpaan hal-
48012: toimien täyttämisestä keskiasteen koulunuudis-         linto-oikeuteen.
48013: tuksen yhteydessä annettuun lakiin (819/81)
48014: ehdotetaan kumottavaksi.                                  Pykälään lisättäisiin uusi 3 momentti, jonka
48015:    30 ja 31 §.Kiinteistöä ja irtaimistoa koskevat      mukaan eräissä opiskelijaa koskevissa asioissa
48016: 7 luvun säännökset ehdotetaan tarpeettomina            haettaisiin muutosta valittamalla ylläpitäjäta-
48017: kumottaviksi. Valtion oppilaitosten tilojen            hosta riippumatta lääninhallitukseen. Asetuk-
48018: käyttöä muuhun kuin opetustarkoitukseen kos-           sella on tarkoitus säätää, että lääninhallituksel-
48019: kevat säännökset annettaisiin oppilaitosasetuk-        le voidaan valittaa päätöksestä, joka koskee
48020: sissa.                                                 opiskelijan määräaikaista erottamista tai oppi-
48021:                                                        lasasuntolassa asumisen epäämistä. Samalla
48022:    Kumottavien säännösten tilalle otettaisiin
48023:                                                        poistettaisiin pykälän 2 momentista hallintova-
48024: keskiasteen koulutuksen kehittämisestä anne-
48025:                                                        litusta kunnallisen oppilaitoksen päätöksestä
48026: tussa laissa olevat edelleen ajankohtaiset sään-
48027:                                                        koskeva säännös.
48028: nökset ammatillisen koulutuksen mitoittami-
48029: sesta ja kelpoisuudesta korkeakouluopintoihin.           Muutoksenhaussa valtioneuvoston ja opetus-
48030: Mitoitusta koskevat kehittämislain 2 §:n sään-         ministeriön päätökseen noudatettaisiin muu-
48031: nökset siirrettäisiin lähes sellaisenaan oppilai-      toksenhausta hallintoasioissa annettua lakia,
48032: toslain 30 §:ään. Pykälän 1 momentissa kui-            minkä vuoksi pykälän 6 momentti ehdotetaan
48033: tenkin rinnastettaisiin peruskoulussa ja lukios-       kumotta vaksi.
48034: sa opintonsa päättäviin vastaavan koulutuksen
48035: muutoin esimerkiksi ulkomailla suorittaneet.
48036: Aloituspaikkojen kokonaismäärää 2 momentin
48037: mukaan jaettaessa otettaisiin yhteiskunnan             1.2. Lukiolaki
48038: koulutustarpeiden sekä työelämän ja sen kehit-
48039: tämisen vaatimusten lisäksi huomioon myös
48040: yksilöiden koulutushalukkuus. Pykälän 3 ja 4              Lukiolain 59 §:ää muutettaisiin siten, että
48041: momenttiin otettaisiin tarpeelliset valtuutus-         siihen sisällytettäisiin tarpeellinen valtuutus-
48042: säännökset kehittämissuunnitelmaa ja sen toi-          säännös kehittämissuunnitelmaa ja sen toi-
48043: meenpanoa koskevia määräyksiä varten.                  meenpanoa koskevia määräyksiä varten.
48044:    Oppilaitoslain 31 § sisältäisi kehittämislain 2
48045: ja 3 §:ään sisältyvät kelpoisuutta korkeakou-
48046: luopintoihin koskevat säännökset. Nämä sään-           1.3. Laki ammatillisten oppilaitosten rahoi-
48047: nökset ehdotetaan uudistettavaksi kelpoisuutta              tuksesta
48048: korkeakouluopintoihin, opiskelijavalintaa ja
48049: opinto-oikeutta selvittäneen työryhmän ehdo-
48050: tusten (opetusministeriön työryhmien muistiai-            Oppilaitoslakia muutettaisiin siten, että op-
48051: ta 1990:5) mukaisesti. Työryhmän ehdotuksia            pilaitoksen ylläpitämisoikeuden saa luovuttaa
48052: on saaduissa lausunnoissa näiltä osin kannatet-        toiselle opetusministeriön luvalla. Vastaava
48053: tu. Pykälän säännökset siirrettäisiin aikanaan         muutos ehdotetaan tehtäväksi rahoituslain
48054: korkeakouluja koskevaan lainsäädäntöön.                2 §:n 2 momentin 8 kohtaan.
48055: 
48056: 2   301372D
48057: 10                                1990 vp. -      HE n:o 252
48058: 
48059: 1.4. Laki ammatillisten oppilaitosten oppilai-        Keskiasteen koulutuksen kehittämisestä an-
48060:      den opintososiaalisista eduista               nettu laki siihen myöhemmin tehtyine muutok-
48061:                                                    sineen kumottaisiin tässä yhteydessä. Valtio-
48062:    Lakiin ehdotetaan lisättäväksi muutoksenha-     neuvosto on kehittämislain 9 §:n nojalla hy-
48063: kua koskeva uusi 7 b §. Ehdotuksen mukaan          väksynyt keskiasteen koulutuksen kehittämis-
48064: oppilaiden opintososiaalisia etuja koskeviin       ohjelman vuosille 1989-91. Mainitun 9 §:n
48065: päätöksiin haettaisiin muutosta siten kuin op-     säännöksiä sovellettaisiin tähän kehittämisoh-
48066: pilaitoslaissa on säädetty.                        jelmaan vuoden 1991 loppuun.
48067: 
48068:                                                       Ennen oppilaitoslain voimaantuloa perus-
48069: 2. Tarkemmat säännökset                            tettuun sivukouluun ehdotetaan sovellettavaksi
48070:                                                    lain voimaantullessa voimassa olleita säännök-
48071:    Oppilaitoslakiin ehdotetut muutokset edel-      siä. Nämä sivukoulut toimisivat edelleen sivu-
48072: lyttävät myös oppilaitosasetusten muuttamista      kouluina, ellei niiden osalta erikseen muuta
48073: vastaavalla tavalla.                               päätetä.
48074: 
48075: 
48076: 3. Voimaantulo                                        Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
48077:                                                    kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotuk-
48078:  Säännökset ehdotetaan saatettaviksi       vOI-    set:
48079: maan 1 päivänä tammikuuta 1991.
48080: 
48081: 
48082: 
48083: 
48084: 1.
48085:                                             Laki
48086:                    ammatillisista oppilaitoksista annetun lain muuttamisesta
48087: 
48088:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
48089:    kumotaan ammatillisista oppilaitoksista 10 päivänä huhtikuuta 1987 annetun lain (487 /87)
48090: 4 §:n 3 momentti, 12 ja 26 § ja 40 §:n 6 momentti,
48091:    muutetaan 2 §:n 2 momentti, 5 §:n 1 ja 2 momentti, 6-8 §, 9 §:n 2 momentti, 10 §:n 3
48092: momentti, 15 §:n 2 momentti, 18 §:n 2 momentti, 22 §:n 1 ja 2 momentti, 24 §:n 3 momentti, 7
48093: luvun otsikko, 30-31 §, 32 §:n 2 momentti, 38 § ja 40 §:n 1, 2 ja 7 momentti, sekä
48094:    lisätään 1 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 14 päivänä heinäkuuta 1989
48095: annetulla lailla (673/89) ja 31 päivänä elokuuta 1990 annetulla lailla (764/90), uusi 2 momentti,
48096: jolloin nykyinen 2, 3, 4 ja 5 momentti siirtyvät 3, 4, 5 ja 6 momentiksi, ja 40 §:ään uusi 3
48097: momentti, jolloin nykyinen 3, 4, 5, 6 ja 7 momentti siirtyvät 4, 5, 6, 7 ja 8 momentiksi,
48098: seuraavasti:
48099: 
48100:                       1§                                                  2 §
48101:              Lain soveltamisala                         Ammatillisen oppilaitoksen tehtävät
48102: 
48103:   Ammatillisessa oppilaitoksessa voivat myös         Ammatillisessa oppilaitoksessa voidaan jär-
48104: olla edustettuina 1-12 kohdassa mainitut op-       jestää myös oppilaitoksessa annettavaa koulu-
48105: pilaitosmuodot (yhdistetty oppilaitos).            tusta tukevaa tai siihen läheisesti liittyvää pal-
48106:                                                    velu- ja tutkimustoimintaa.
48107:                                      1990 vp. -      HE n:o 252                                        II
48108: 
48109:                        5§                               Varsinaisten jäsenten lisäksi valitsevat paa-
48110:                                                      toimiset opettajat keskuudestaan yhden, muu
48111:            Toiminnan muuttaminen                     henkilökunta yhden ja opiskelijat kaksi edusta-
48112:    Oppilaitoksen koulutustehtävän olennaiseen        jaa sekä kullekin heistä henkilökohtaisen vara-
48113: muuttamiseen sekä oppilaitoksen sijaintipai-         edustajan ammatillista peruskoulutusta anta-
48114: kan, nimen ja opetuskielen muuttamiseen on           van oppilaitoksen johtokuntaan. Näillä edusta-
48115: saatava opetusministeriön lupa.                      jilla on oikeus olla läsnä johtokunnan kokouk-
48116:    Oppilaitoksen koulutustehtävän olennaisella       sessa ja käyttää siinä puhevaltaa.
48117: muuttamisella tarkoitetaan koulutuksen aloit-           Jos samalla ylläpitäjällä on kaksi tai useam-
48118: tamista uudella koulutusalalla tai -asteella ja      pia oppilaitoksia, voi niillä tai osalla niistä olla
48119: aikuiskoulutus- tai kurssiosaston perustamista       yhteinen johtokunta. Kuntainliiton ylläpitä-
48120: taikka vastaavaa koulutuksen supistamista tai        män oppilaitoksen johtokuntana voi toimia sen
48121: lopettamista. Koulutustehtävän olennaisella          liittohallitus.
48122: muuttamisella ei kuitenkaan tarkoiteta kunrlal-         Oikeudesta olla läsnä johtokunnan kokouk-
48123: lisessa tai yksityisessä oppilaitoksessa jo olevan   sessa ja käyttää siinä puhevaltaa säädetään
48124: koulutusalan tai -asteen siirtämistä saman yllä-     asetuksella ja määrätään tarvittaessa johto-
48125: pitäjän toiseen oppilaitokseen.                      säännössä.
48126: 
48127: 
48128:                                                                              8§
48129:                        6 §
48130:                                                                      Neuvottelukunta
48131:        Luovuttaminen ja yhdistäminen
48132:                                                         Ammatillisen oppilaitoksen toiminnan edis-
48133:    Oppilaitoksen ylläpitämisoikeuden saa luo-        tämiseksi sekä oppilaitoksen ja työelämän vä-
48134: vuttaa toiselle opetusministeriön luvalla. Val-
48135:                                                      listen ja muiden tarpeellisten yhteyksien ylläpi-
48136: tion oppilaitoksen kiinteän ja irtaimen omai-
48137:                                                      tämiseksi ja kehittämiseksi oppilaitoksella voi
48138: suuden luovuttamisesta on lisäksi voimassa,
48139:                                                      olla yksi tai useampia neuvottelukuntia. Kah-
48140: mitä valtion kiinteän ja irtaimen omaisuuden         della tai useammalla oppilaitoksella voi olla
48141: luovuttamisesta on erikseen säädetty.                myös yhteinen neuvottelukunta. Valtion ja yk-
48142:    Opetusministeriön luvalla valtionosuutta tai      sityisen oppilaitoksen neuvottelukunnan aset-
48143: -avustusta saavia oppilaitoksia saadaan yhdis-       taa johtokunta, jollei johtosäännössä toisin
48144: tää yhdeksi oppilaitokseksi (yhdistetty oppilai-     määrätä.
48145: tos) sekä oppilaitoksessa järjestää toiseen oppi-
48146: laitosmuotoon kuuluvaa koulutusta. Valtion
48147: oppilaitosten osalta tässä momentissa tarkoite-                              9§
48148: tusta toimenpiteestä päättää opetusministeriö.                        Opettajakunta
48149: 
48150:                       7 §
48151:                                                         Opettajakunnan tehtävänä on suunnitella ja
48152:                   Johtokunta                         edistää oppilaitoksen opetusta, kasvatusta ja
48153:                                                      muuta toimintaa sekä suorittaa muita tehtäviä
48154:    Ammatillisessa oppilaitoksessa on johtokun-       sen mukaan kuin asetuksella säädetään ja tar-
48155: ta, jonka tehtävänä on vastata oppilaitoksen         vittaessa johtosäännössä määrätään.
48156: toiminnasta, opetuksen kehittämisestä ja val-
48157: vonnasta sekä suorittaa muita tehtäviä sen
48158: mukaan kuin tässä laissa ja sen nojalla anne-                               IO §
48159: tussa asetuksessa säädetään ja tarvittaessa joh-
48160: tosäännössä määrätään.                                                    Rehtori
48161:    Valtion ja yksityisen ylläpitämän oppilaitok-
48162: sen johtokunnan valinnasta säädetään asetuk-            Rehtorin tehtävänä on johtaa, ohjata ja
48163: sella. Kunnan ja kuntainliiton ylläpitämän op-       valvoa oppilaitoksen opetus- ja kasvatustyötä,
48164: pilaitoksen johtokunnasta sekä sen jäsenten ja       hallintoa ja muuta toimintaa sekä suorittaa
48165: varajäsenten valinnasta on jäljempänä sääde-         hänelle määrätyt opetustehtävät ja muita tehtä-
48166: tyin poikkeuksin voimassa, mitä kunnallislais-       viä sen mukaan kuin asetuksella säädetään ja
48167: sa (953176) säädetään.                               tarvittaessa johtosäännössä määrätään.
48168: 12                                   1990 vp. -      HE n:o 252
48169: 
48170:                       15 §                            tonsa päättävillä tai vastaavan koulutuksen
48171:                   Johtosääntö                         muutoin suorittaneilla on mahdollisuus päästä
48172:                                                       ammatilliseen koulutukseen tai korkeakou-
48173:                                                       luopintoihin.
48174:   Valtion ja yksityisen oppilaitoksen johto-             Aloituspaikat jaetaan eri koulutusaloille ja
48175: säännön hyväksyy johtokunta.                          -asteille sovittamalla yhteen yhteiskunnan kou-
48176:                                                       lutustarpeet, työelämän ja sen kehittämisen
48177:                                                       vaatimukset sekä yksilöiden koulutushaluk-
48178:                       18 §                            kuus.
48179:         Opetuksen järjestämisen perusteet                Ammatillisen koulutuksen mitoittamisesta
48180:                                                       määrätään valtioneuvoston ja sen nojalla ope-
48181:   Ammatillisen peruskoulutuksen rakenteesta           tusministeriön päätöksellä sen mukaan kuin
48182: määrätään valtioneuvoston ja sen nojalla ope-         asetuksella säädetään.
48183: tusministeriön päätöksellä sen mukaan kuin               Oppilaitoskohtaisesta mitoituksesta päättää
48184: asetuksella säädetään.                                3 momentissa tarkoitettujen valtioneuvoston ja
48185:                                                       opetusministeriön päätösten nojalla lääninhal-
48186:                                                       litus ja ylläpitäjä sen mukaan kuin asetuksella
48187:                       22 §                            säädetään.
48188:              OpiskelUaksi ottaminen
48189:                                                                            31 §
48190:    Ammatillista peruskoulutusta antavan oppi-
48191: laitoksen opiskelijaksi ottamisen perusteista               Kelpoisuus korkeakouluopintoihin
48192: säädetään asetuksella ja määrätään tarvittaessa
48193:                                                         Ammatillisissa oppilaitoksissa suoritetut pe-
48194: sen nojalla opetusministeriön päätöksellä.
48195:                                                       ruskoulupohjaiset opistoasteen ja ammatillisen
48196:    Ammatillisten oppilaitosten ja lukion yhteis-
48197:                                                       korkea-asteen tutkinnot tuottavat saman jatko-
48198: hakujärjestelmästä säädetään asetuksella.
48199:                                                       opintokelpoisuuden korkeakouluihin kuin yli-
48200:                                                       oppilastutkinto.
48201:                       24 §
48202:                  Virat ja toimet                                          8 luku
48203:                                                                    Erinäisiä säännöksiä
48204:    Kunnallisen oppilaitoksen virkoihin, niiden
48205: haitijoihin ja väliaikaisiin hoitajiin sekä tunti-                         32 §
48206: opettajiin noudatetaan, mitä kunnallislaissa                    Ammatillinen erityisopetus
48207: säädetään tai sen nojalla määrätään, jollei
48208: tässä laissa tai sen nojalla annetussa asetukses-
48209: sa toisin säädetä. Tuntiopettajiin sovelletaan           Vaikeasti vammaisia opiskelijoita varten op-
48210: kunnan tilapäisiä viranhaltijoita koskevia sään-      pilaitoksessa voi opetusministeriön määräämin
48211: nöksiä ja määräyksiä, jollei tässä laissa tai sen     perustein olla koulunkäyntiavustajia.
48212: nojalla annetussa asetuksessa toisin säädetä.
48213:                                                                            38 §
48214:                      7 luku                            Oppilaitoksen nimen ja tutkintonimikkeen
48215:  Ammatillisen koulutuksen mitoittaminen ja                              käyttö
48216:     kelpoisuus korkeakouluopintoihin
48217:                                                          Tämän lain 1 §:ssä tarkoitettujen oppilaitos-
48218:                       30 §                            ten nimityksiä saa käyttää vain oppilaitoksesta,
48219:      Ammatillisen koulutuksen mitoittaminen           jolle on myönnetty 4 §:ssä tarkoitettu lupa tai
48220:                                                       joka on perustettu 4 §:n mukaisesti. Sama
48221:    Nuorisoasteen koulutuksena järjestettävä           koskee l §:ssä tarkoitetussa oppilaitoksessa
48222: ammatillinen peruskoulutus mitoitetaan niin,          ammatillisessa peruskoulutuksessa suoritetta-
48223: että kaikilla peruskoulussa tai lukiossa opin-        via tutkintoja.
48224:                                    1990 vp. -     HE n:o 252                                   13
48225: 
48226:                      40 §                           Asetuksella säädetyissä opiskelijaa koskevis-
48227:                Muutoksenhaku                      sa asioissa haetaan l ja 2 momentista poiketen
48228:                                                   lääninhallitukselta sen mukaan kuin asetuksel-
48229:                                                   la säädetään.
48230:   Valtion ja yksityisen oppilaitoksen johto-
48231: kunnan tämän lain ja sen nojalla annetun            Tämän pykälän säännöksiä ei sovelleta am-
48232: asetuksen perusteella tekemään päätökseen ha-      matillisiin erikoisoppilaitoksiin.
48233: etaan muutosta valittamalla lääninoikeuteen
48234: noudattaen, mitä muutoksenhausta hallintoasi-        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
48235: oissa annetussa laissa (154/50) säädetään. Lää-   kuuta 1991.
48236: ninhallituksen tämän lain ja sen nojalla anne-       Tällä lailla kumotaan keskiasteen koulutuk-
48237: tun asetuksen perusteella tekemään päätökseen     sen kehittämisestä 16 päivänä kesäkuuta 1978
48238: haetaan muutosta valittamalla korkeimpaan         annettu laki (474178) siihen myöhemmin teh-
48239: hallinto-oikeuteen siten kuin mainitussa muu-     tyine muutoksineen kuitenkin niin, että lain
48240: toksenhausta hallintoasioissa annetussa laissa    9 §:n säännöksiä kehittämisohjelmasta sovelle-
48241: säädetään.                                        taan vuoden 1991 loppuun.
48242:   Kunnallisen oppilaitoksen johtokunnan tä-          Ennen tämän lain voimaantuloa perus-
48243: män lain tai sen nojalla annetun asetuksen        tettuun sivukouluun sovelletaan tämän lain
48244: perusteella tekemään päätökseen haetaan muu-      voimaantullessa voimassa olleita säännöksiä.
48245: tosta siten kuin kunnallislaissa säädetään.
48246: 
48247: 
48248: 
48249: 
48250: 2.
48251:                                             Laki
48252:                                 lukiolain 59 §:n muuttamisesta
48253: 
48254:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
48255:   muutetaan 27 päivänä toukokuuta 1983 annetun lukiolain (477/83) 59§ seuraavasti:
48256: 
48257:                       59§
48258:   Lukiokoulutuksen mitoittamisesta maara-           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
48259: tään valtioneuvoston ja sen nojalla opetusmi-     kuuta 1991.
48260: nisteriön päätöksellä sen mukaan kuin asetuk-
48261: sella säädetään.
48262: 14                                   1990 vp. -    HE n:o 252
48263: 
48264: 3.                                           Laki
48265:          ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
48266: 
48267:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
48268:    muutetaan ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta 3 päivänä kesäkuuta 1983 annetun lain
48269: (494/83) 2 § :n 2 momentin 8 kohta, sellaisena kuin se on 12 päivänä heinäkuuta 1985 annetussa
48270: laissa (624/85), seuraavasti:
48271: 
48272:                       2 §                          teriön luvalla uudelle ylläpitäjälle, joka jatkaa
48273:                                                    oppilaitoksen toimintaa ja joka ottaa vastatak-
48274:           Suhde valtionosuuslakiin                 seen aikaisemmalle ylläpitäjälle kuuluneet val-
48275:                                                    tionosuuksista ja -avustuksista johtuneet vel-
48276:   Valtionosuuslain    säännöksistä    poiketaan    voitteet; sekä
48277: seuraavasti:
48278: 
48279:    8) valtionosuuslain 24 §:stä poiketen amma-       Tämä laki tulee voimaan       päivänä tammi-
48280: tillinen oppilaitos saadaan siirtää opetusminis-   kuuta 1991.
48281: 
48282: 
48283: 
48284: 4.                                           Laki
48285: ammatillisten oppilaitosten oppilaiden opintososiaalisista eduista annetun lain muuttamisesta
48286: 
48287:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
48288:   lisätään ammatillisten oppilaitosten oppilaiden opintososiaalisista eduista 3 päivänä kesäkuuta
48289: 1983 annettuun lakiin (498/83) uusi 7 b § seuraavasti:
48290: 
48291:                      7 b §
48292:   Tämän lain tai sen nojalla annetun asetuksen       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
48293: perusteella tehtyyn päätökseen haetaan muu-        kuuta 1991.
48294: tosta sen mukaan kuin ammatillisista oppilai-
48295: toksista annetussa laissa (487 /87) on muutok-
48296: senhausta säädetty.
48297: 
48298: 
48299: 
48300:      Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1990
48301: 
48302: 
48303:                                       Tasavallan Presidentti
48304:                                       MAUNO KOIVISTO
48305: 
48306: 
48307: 
48308: 
48309:                                                                 Ministeri Anna-Liisa Kasurinen
48310:                                      1990 vp. -       HE n:o 252                                         15
48311: 
48312:                                                                                                        Liite
48313: 
48314: 
48315: 
48316: 
48317: 1.
48318:                                                Laki
48319:                     ammatillisista oppilaitoksista annetun lain muuttamisesta
48320: 
48321:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
48322:   kumotaan ammatillisista oppilaitoksista 10 päivänä huhtikuuta 1987 annetun lain (487 /87)
48323: 4 §:n 3 momentti, 12 ja 26 § ja 40 §:n 6 momentti,
48324:   muutetaan 2 §:n 2 momentti, 5 §:n 1 ja 2 momentti, 6-8 §, 9 §:n 2 momentti, 10 §:n 3
48325: momentti, 15 §:n 2 momentti, 18 §:n 2 momentti, 22 §:n 1 ja 2 momentti, 24 §:n 3 momentti, 7
48326: luvun otsikko, 30-31 §, 32 §:n 2 momentti, 38 § ja 40 §:n 1, 2 ja 7 momentti, sekä
48327:   lisätään 1 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 14 päivänä heinäkuuta 1989
48328: annetulla lailla (673/89) ja 31 päivänä elokuuta 1990 annetulla lailla (764/90), uusi 2 momentti,
48329: jolloin nykyinen 2, 3, 4 ja 5 momentti siirtyvät 3, 4, 5 ja 6 momentiksi, ja 40 §:ään uusi 3
48330: momentti, jolloin nykyinen 3, 4, 5, 6 ja 7 momentti siirtyvät 4, 5, 6, 7 ja 8 momentiksi,
48331: seuraavasti:
48332: 
48333: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
48334: 
48335:                                                                                  1§
48336:                                                                         Lain soveltamisala
48337: 
48338:                                                          Ammatillisessa oppilaitoksessa voivat myös
48339:                                                       olla edustettuina 1-12 kohdassa mainitut op-
48340:                                                       pilaitosmuodot (yhdistetty oppilaitos).
48341: 
48342: 
48343:                                                      2§
48344:                                 Ammatillisen oppilaitoksen tehtävät
48345: 
48346:   Ammatillisessa oppilaitoksessa voidaan jär-               Ammatillisessa oppilaitoksessa voidaan jär-
48347: jestää myös oppilaitoksessa annettavaa koulu-             jestää myös oppilaitoksessa annettavaa koulu-
48348: tusta tukevaa tai siihen läheisesti liittyvää pal-        tusta tukevaa tai siihen läheisesti liittyvää pal-
48349: velu-, tutkimus- ja työtoimintaa sen mukaan               velu- ja tutkimustoimintaa.
48350: kuin asetuksella säädetään.
48351: 
48352:                        4§
48353:                 Ylläpitämislupa
48354: 
48355:    Jos valtionosuuden tai -avustuksen suoritta-             (3 mom. kumotaan)
48356: minen oppilaitokselle on pidätetty tai keskey-
48357: tetty, ammattikasvatushallitus voi ylläpitäjää
48358: kuultuaan saattaa oppilaitoksen ylläpitämislu-
48359: van peruuttamista tai supistamista koskevan
48360: asian ilman ylläpitäjän hakemustakin valtio-
48361: neuvoston päätettäväksi.
48362: 16                                  1990 vp. -      HE n:o 252
48363: 
48364: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
48365:                        5§                                               5§
48366:            Toiminnan muuttaminen                               Toiminnan muuttaminen
48367:    Mitä 4 §:n 1 ja 2 momentissa on säädetty,          Oppilaitoksen koulutustehtävän olennaiseen
48368: on voimassa myös, jos oppilaitoksen koulutus-       muuttamiseen sekä oppilaitoksen sijaintipai-
48369: tehtävää olennaisesti muutetaan tai jos oppilai-    kan, nimen ja opetuskielen muuttamiseen on
48370: tos lakkautetaan. Niin ikään oppilaitoksen si-      saatava opetusministeriön lupa.
48371: jaintipaikan ja opetuskielen muuttamiseen on
48372: saatava valtioneuvoston sekä nimen muuttami-
48373: seen opetusministeriön lupa.
48374:    Oppilaitoksen koulutustehtävän olennaisella         Oppilaitoksen koulutustehtävän olennaisella
48375: muuttamisella tarkoitetaan koulutuksen aloit-       muuttamisella tarkoitetaan koulutuksen aloit-
48376: tamista uudella koulutusalalla tai -asteella sekä   tamista uudella koulutusalalla tai -asteella ja
48377: aikuiskoulutus- tai kurssiosaston ja sivukoulun     aikuiskoulutus- tai kurssiosaston perustamista
48378: perustamista taikka vastaavaa koulutuksen su-       taikka vastaavaa koulutuksen supistamista tai
48379: pistamista tai lopettamista. Ammattikasvatus-       lopettamista. Koulutustehtävän olennaisella
48380: hallitus voi antaa luvan tässä momentissa tar-      muuttamisella ei kuitenkaan tarkoiteta kunnal-
48381: koitettuihin muutoksiin, jos ne ovat tilapäisiä.    lisessa tai yksityisessä oppilaitoksessa jo olevan
48382:                                                     koulutusalan tai -asteen siirtämistä saman yllä-
48383:                                                     pitäjän toiseen oppilaitokseen.
48384: 
48385: 
48386: 
48387: 
48388:                       6§                                                   6 §
48389:        Luovuttaminen ja yhdistäminen                       Luovuttaminen ja yhdistäminen
48390:    Valtion ammatillinen oppilaitos voidaan             Oppilaitoksen ylläpitämisoikeuden saa luo-
48391: muuttaa kunnalliseksi. Valtioneuvosto siirtää       vuttaa toiselle opetusministeriön luvalla. Val-
48392: määrääminsä ehdoin oppilaitoksen kiinteän ja        tion oppilaitoksen kiinteän ja irtaimen omai-
48393: irtaimen omaisuuden omistusoikeuden kor-            suuden luovuttamisesta on lisäksi voimassa,
48394: vauksetta tai kohtuullisesta korvauksesta kun-      mitä valtion kiinteän ja irtaimen omaisuuden
48395: nalle tai kuntainliitolle, joka on saanut 4 §:ssä   luovuttamisesta on erikseen säädetty.
48396: tarkoitetun luvan.
48397:    Kunnallinen tai yksityinen oppilaitos voi-
48398: daan ylläpitäjän hakemuksesta siirtää valtion
48399: haltuun sen mukaan kuin oppilaitoksen ylläpi-
48400: täjä ja valtio sopivat. Valtion puolesta sopi-
48401: muksen tekee opetusministeriö.
48402:    Valtionosuutta tai -avustusta saavan oppilai-
48403: toksen ylläpitämisoikeuden saa luovuttaa toi-
48404: selle valtioneuvoston luvalla.
48405:    Valtioneuvoston luvalla valtionosuutta tai          Opetusministeriön luvalla valtionosuutta tai
48406: -avustusta saavia oppilaitoksia saadaan yhdis-      -avustusta saavia oppilaitoksia saadaan yhdis-
48407: tää ylläpitäjien hakemuksesta yhdeksi oppilai-      tää yhdeksi oppilaitokseksi (yhdistetty oppilai-
48408: tokseksi (yhdistetty oppilaitos) sekä oppilaitok-   tos) sekä oppilaitoksessa järjestää toiseen oppi-
48409: seen yhdistää toiseen oppilaitosmuotoon kuu-        laitosmuotoon kuuluvaa koulutusta. Valtion
48410: luvaa koulutusta. Valtion oppilaitosten osalta      oppilaitosten osalta tässä momentissa tarkoite-
48411: tässä momentissa tarkoitetusta toimenpiteestä       tusta toimenpiteestä päättää opetusministeriö.
48412: päättää valtioneuvosto.
48413:                                      1990 vp. -      HE n:o 252                                        17
48414: 
48415: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
48416: 
48417:                        7§                                                    7 §
48418:                   Johtokunta                                             Johtokunta
48419:    Ammatillisessa oppilaitoksessa on ylläpitä-          Ammatillisessa oppilaitoksessa on johtokun-
48420: jän asettama johtokunta, joka vastaa oppilai-        ta, jonka tehtävänä on vastata oppilaitoksen
48421: toksen toiminnasta ja jonka toimivaltaan kuu-        toiminnasta, opetuksen kehittämisestä ja val-
48422: luu oppilaitoksen opetuksen ja muun toimin-          vonnasta sekä suorittaa muita tehtäviä sen
48423: nan edistämistä ja valvontaa, hallintoa sekä         mukaan kuin tässä laissa ja sen nojalla anne-
48424: muita oppilaitosta koskevia tehtäviä sen mu-         tussa asetuksessa säädetään ja tarvittaessa joh-
48425: kaan kuin asetuksella säädetään ja tarvittaessa      tosäännössä määrätään.
48426: johtosäännössä määrätään. Johtokuntaan kuu-
48427: luu vähintään viisi jäsentä. Kullekin jäsenelle
48428: on valittava henkilökohtainen varajäsen.
48429:    Ammatillista peruskoulutusta antavan oppi-            Valtion ja yksityisen ylläpitämän oppilaitok-
48430: laitoksen johtokuntaan valitsevat 1 momentis-        sen johtokunnan valinnasta säädetään asetuk-
48431: sa mainittujen jäsenten lisäksi keskuudestaan        sella. Kunnan ja kuntainliiton ylläpitämän op-
48432: päätoimiset opettajat yhden, muu henkilökun-         pilaitoksen johtokunnasta sekä sen jäsenten ja
48433: ta yhden ja opiskelijat kaksi edustajaa sekä         varajäsenten valinnasta on jäljempänä sääde-
48434: kullekin heistä henkilökohtaisen varaedusta-         tyin poikkeuksin voimassa, mitä kunnallislais-
48435: jan. Näillä edustajilla on oikeus olla läsnä         sa (953176) säädetään.
48436: johtokunnan kokouksessa ja käyttää siinä pu-             Varsinaisten jäsenten lisäksi valitsevat pää-
48437: hevaltaa.                                            toimiset opettajat keskuudestaan yhden, muu
48438:                                                      henkilökunta yhden ja opiskelijat kaksi edusta-
48439:                                                      jaa sekä kullekin heistä henkilökohtaisen vara-
48440:                                                      edustajan ammatillista peruskoulutusta anta-
48441:                                                      van oppilaitoksen johtokuntaan. Näillä edusta-
48442:                                                      jilla on oikeus olla läsnä johtokunnan kokouk-
48443:                                                      sessa ja käyttää siinä puhevaltaa.
48444:    Jos samalla ylläpitäjällä on kaksi tai useam-        Jos samalla ylläpitäjällä on kaksi tai useam-
48445: pia ammatillisia oppilaitoksia, voi niillä tai       pia oppilaitoksia, voi niillä tai osalla niistä olla
48446: osalla niistä olla yhteinen johtokunta. Kuntain-     yhteinen johtokunta. Kuntainliiton ylläpitä-
48447: liiton ylläpitämän oppilaitoksen johtokuntana        män oppilaitoksen johtokuntana voi toimia sen
48448: voi toimia sen liittohallitus ja sen 1 momentissa    liittohallitus.
48449: tarkoitettuina jäseninä liittohallituksen jäsenet.
48450:    Johtokunnan valinnasta sekä oikeudesta olla         Oikeudesta olla läsnä johtokunnan kokouk-
48451: läsnä johtokunnan kokouksessa ja käyttää sii-        sessa ja käyttää siinä puhevaltaa säädetään
48452: nä puhevaltaa säädetään asetuksella ja määrä-        asetuksella ja määrätään tarvittaessa johto-
48453: tään johtosäännössä.                                 säännössä.
48454:     Valtion oppilaitoksen ylläpitäjälle tässä py-
48455: kälässä tarkoitettua päätösvaltaa käyttää am-
48456: mattikasvatushallitus tai lääninhallitus sen mu-
48457: kaan kuin asetuksella säädetään.
48458: 
48459:                       8§                                                     8§
48460:                 Neuvottelukunta                                      Neuvottelukunta
48461:    Ammatillisen oppilaitoksen toiminnan edis-           Ammatillisen oppilaitoksen toiminnan edis-
48462: tämiseksi sekä oppilaitoksen ja työelämän vä-        tämiseksi sekä oppilaitoksen ja työelämän vä-
48463: listen ja muiden tarpeellisten yhteyksien ylläpi-    listen ja muiden tarpeellisten yhteyksien ylläpi-
48464: tämiseksi ja kehittämiseksi oppilaitoksella voi      tämiseksi ja kehittämiseksi oppilaitoksella voi
48465: olla yksi tai useampia neuvottelukuntia. Kah-        olla yksi tai useampia neuvottelukuntia. Kah-
48466: della tai useammalla oppilaitoksella voi olla        della tai useammalla oppilaitoksella voi olla
48467: 3 301372D
48468: 18                                  1990 vp. -       HE n:o 252
48469: 
48470:  Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
48471: 
48472: myös yhteinen neuvottelukunta. Neuvottelu-            myös yhteinen neuvottelukunta. Valtion ja yk-
48473: kunnan asettaa johtokunta, jollei kunnallisen         sityisen oppilaitoksen neuvottelukunnan aset-
48474: ja yksityisen oppilaitoksen johtosäännössä toi-       taa johtokunta, jollei johtosäännössä toisin
48475: sin määrätä.                                          määrätä.
48476: 
48477:                                                    9§
48478:                                            Opettajakunta
48479: 
48480:    Opettajakunnan ja sen jaostojen tehtävänä             Opettajakunnan tehtävänä on suunnitella ja
48481: on suunnitella ja edistää oppilaitoksen opetus-       edistää oppilaitoksen opetusta, kasvatusta ja
48482: ta, kasvatusta ja muuta toimintaa sekä suorit-        muuta toimintaa sekä suorittaa muita tehtäviä
48483: taa muut tehtävät sen mukaan kuin asetuksella         sen mukaan kuin asetuksella säädetään ja tar-
48484: säädetään ja tarvittaessa johtosäännössä mää-         vittaessa johtosäännössä määrätään.
48485: rätään.
48486: 
48487:                                                    10 §
48488:                                               Rehtori
48489: 
48490:   Rehtorin tehtävänä on johtaa, ohjata ja               Rehtorin tehtävänä on johtaa, ohjata ja
48491: valvoa oppilaitoksen opetus- ja kasvatustyötä        valvoa oppilaitoksen opetus- ja kasvatustyötä,
48492: ja muuta toimintaa, esitellä oppilaitosta koske-     hallintoa ja muuta toimintaa sekä suorittaa
48493: vat asiat johtokunnan kokouksessa, jollei joh-       hänelle määrätyt opetustehtävät ja muita tehtä-
48494: tosäännössä ole toisin määrätty, sekä suorittaa      viä sen mukaan kuin asetuksella säädetään ja
48495: hänelle määrätyt hallinto- ja opetustehtävät.        tarvittaessa johtosäännössä määrätään.
48496: Tarkempia säännöksiä ja määräyksiä rehtorin
48497: tehtävistä annetaan asetuksella sekä tarvittaes-
48498: sa johtosäännössä.
48499: 
48500: 
48501:                        12 §
48502:                Talouspäällikkö
48503:   Ammatillisessa oppilaitoksessa voi olla ta-             (kumotaan)
48504: louspäällikkö sen mukaan kuin asetuksella sää-
48505: detään.
48506:   Talouspäällikön tehtävänä on rehtorin alai-
48507: sena hoitaa oppilaitoksen taloudenhoitoon
48508: kuuluvat tehtävät sen mukaan kuin johtosään-
48509: nössä tarvittaessa määrätään.
48510: 
48511: 
48512:                                                  15 §
48513:                                            Johtosääntö
48514: 
48515:   Valtion ja yksityisen oppilaitoksen johto-            Valtion ja yksityisen oppilaitoksen johto-
48516: säännön hyväksyy johtokunta ja vahvistaa am-          säännön hyväksyy johtokunta.
48517: mattikasvatushallitus tai lääninhallitus sen mu-
48518: kaan kuin asetuksella säädetään.
48519:                                        1990 vp. -      HE n:o 252                                      19
48520: 
48521: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
48522: 
48523:                                                      18 §
48524:                                  Opetuksen järjestämisen perusteet
48525: 
48526:    Ammatillinen peruskoulutus järjestetään                Ammatillisen peruskoulutuksen rakenteesta
48527: valtioneuvoston päätöksen mukaisina perus-              määrätään valtioneuvoston ja sen nojalla ope-
48528: linjoina ja opintolinjoina.                             tusministeriön päätöksellä sen mukaan kuin
48529:                                                         asetuksella säädetään.
48530: 
48531: 
48532:                       22 §                                                    22 §
48533:             Opiskelijaksi ottaminen                                  Opiskelijaksi ottaminen
48534:    Ammatillista peruskoulutusta antavan oppi-             Ammatillista peruskoulutusta antavan oppi-
48535: laitoksen opiskelijaksi ottamisen perusteista          laitoksen opiskelijaksi ottamisen perusteista
48536: säädetään asetuksella ja määrätään tarvittaessa        säädetään asetuksella ja määrätään tarvittaessa
48537: valtioneuvoston päätöksellä.                           sen nojalla opetusministeriön päätöksellä.
48538:    Oppilaitoksen yhteisestä ammatillisen perus-           Ammatillisten oppilaitosten ja lukion yhteis-
48539: koulutuksen oppilasvalintajärjestelmästä sää-          hakujärjestelmästä säädetään asetuksella.
48540: detään asetuksella.
48541:    ------------
48542:                                                     24 §
48543:                                             Virat ja toimet
48544: 
48545:    Kunnallisen oppilaitoksen virkoihin, niiden            Kunnallisen oppilaitoksen virkoihin, niiden
48546: haitijoihin ja väliaikaisiin hoitajiin sekä tunti-     haitijoihin ja väliaikaisiin hoitajiin sekä tunti-
48547: opettajiin sovelletaan, mitä kuntien osalta on         opettajiin noudatetaan, mitä kunnallislaissa
48548: lailla säädetty tai sen nojalla määrätty, jollei       säädetään tai sen nojalla määrätään, jollei
48549: tämän luvun säännöksistä muuta johdu.                  tässä laissa tai sen nojalla annetussa asetukses-
48550:                                                        sa toisin säädetä. Tuntiopettajiin sovelletaan
48551:                                                        kunnan tilapäisiä viranhaltijoita koskevia sään-
48552:                                                        nöksiä ja määräyksiä, jollei tässä laissa tai sen
48553:                                                        nojalla annetussa asetuksessa toisin säädetä.
48554:                       26 §
48555:       Viran tai toimen haltijan siirtäminen                  (kumotaan)
48556:    Ammatillista peruskoulutusta antavan oppi-
48557: laitoksen viran tai toimen haltijan siirtämises-
48558: tä, jos hänen virkansa tai toimensa lakkaute-
48559: taan, on voimassa, mitä siitä on erikseen sää-
48560: detty.
48561: 
48562: 
48563:                      7 luku                                                  7 luku
48564:             Kiinteistö ja irtaimisto                    Ammatillisen koulutuksen mitoittaminen ja
48565:                                                            kelpoisuus korkeakouluopintoihin
48566:                       30 §                                                    30 §
48567:            Kiinteistö ja irtaimisto                         Ammatillisen koulutuksen mitoittaminen
48568:   Ammatillista peruskoulutusta antavalla op-                Nuorisoasteen   koulutuksena   järjestettävä
48569: 20                                    1990 vp. -      HE n:o 252
48570: 
48571: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
48572: pilaitoksella tulee olla tarkoitukseensa hyväk-        ammatillinen peruskoulutus mitoitetaan niin,
48573: sytty rakennus tai huoneisto. Oppilaitoksella          että kaikilla peruskoulussa tai lukiossa opin-
48574: tulee tarvittaessa olla käytettävissään riittävästi    tonsa päättävillä tai vastaavan koulutuksen
48575: opetukseen soveltuvia alueita.                         muutoin suorittaneilla on mahdollisuus päästä
48576:    Oppilaitokselle on hankittava tarpeellinen          ammatilliseen koulutukseen tai korkeakou-
48577: kalusto, opetusvälineet, kirjasto sekä koulun          luopintoihin.
48578: toiminnalle tarpeellinen muu irtaimisto.                  Aloituspaikat jaetaan eri koulutusaloille ja
48579:                                                        -asteille sovittamalla yhteen yhteiskunnan kou-
48580:                                                        lutustarpeet, työelämän ja sen kehittämisen
48581:                                                        vaatimukset sekä yksilöiden koulutushaluk-
48582:                                                        kuus.
48583:                                                           Ammatillisen koulutuksen mitoittamisesta
48584:                                                        määrätään valtioneuvoston ja sen nojalla ope-
48585:                                                        tusministeriön päätöksellä sen mukaan kuin
48586:                                                        asetuksella säädetään.
48587:                                                           Oppilaitoskohtaisesta mitoituksesta päättää
48588:                                                        3 momentissa tarkoitettujen valtioneuvoston ja
48589:                                                        opetusministeriön päätösten nojalla lääninhal-
48590:                                                        litus ja ylläpitäjä sen mukaan kuin asetuksella
48591:                                                        säädetään.
48592: 
48593:                        31 §                                                 31 §
48594:      Kiinteistön ja irtaimiston käyttäminen                  Kelpoisuus korkeakouluopintoihin
48595:   Oikeudesta käyttää ammatillista peruskoulu-            Ammatillisissa oppilaitoksissa suoritetut pe-
48596: tusta antavan oppilaitoksen kiinteistöä tai huo-       ruskoulupohjaiset opistoasteen ja ammatillisen
48597: neistoa taikka irtaimistoa muuhun tarkoituk-           korkea-asteen tutkinnot tuottavat saman jatko-
48598: seen säädetään asetuksella. Käytön korvauspe-          opintokelpoisuuden korkeakouluihin kuin yli-
48599: rusteista päättää tarvittaessa ylläpitäjä, jollei      oppilastutkinto.
48600: johtosäännössä ole toisin määrätty.
48601: 
48602: 
48603: 
48604:                                                 8 luku
48605:                                          Erinäisiä säännöksiä
48606:                                                    32 §
48607:                                       Ammatillinen erityisopetus
48608: 
48609:    Vaikeasti vammaisia opiskelijoita varten op-           Vaikeasti vammaisia opiskelijoita varten op-
48610: pilaitoksessa voi lääninhallituksen luvalla ja         pilaitoksessa voi opetusministeriön määräämin
48611: opetusministeriön määräämin perustein olla             perustein olla koulunkäyntiavustajia.
48612: koulunkäyntiavustajia.
48613: 
48614: 
48615:                        38 §                                                 38 §
48616:           Oppilaitoksen nimen käyttö                      Oppilaitoksen nimen ja tutkintonimikkeen
48617:                                                                            käyttö
48618:   Tämän lain 1 §:ssä tarkoitettujen oppilaitos-          Tämän lain 1 §:ssä tarkoitettujen oppilaitos-
48619: ten nimityksiä saa käyttää vain oppilaitoksesta,       ten nimityksiä saa käyttää vain oppilaitoksesta,
48620:                                     1990 vp. -      HE n:o 252                                   21
48621: 
48622: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
48623: 
48624: jolle on myönnetty 4 §:ssä tarkoitettu lupa tai     jolle on myönnetty 4 §:ssä tarkoitettu lupa tai
48625: joka on perustettu 4 §:n mukaisesti.                joka on perustettu 4 §:n mukaisesti. Sama
48626:                                                     koskee 1 §:ssä tarkoitetussa oppilaitoksessa
48627:                                                     ammatillisessa peruskoulutuksessa suoritetta-
48628:                                                     via tutkintoja.
48629: 
48630:                       40 §                                               40 §
48631:                 Muutoksenhaku                                      Muutoksenhaku
48632:    Tämän lain ja sen nojalla annetun asetuksen         Valtion ja yksityisen oppilaitoksen johto-
48633: perusteella tehtyyn lääninhallituksen sekä val-     kunnan tämän lain ja sen nojalla annetun
48634: tion ja yksityisen oppilaitoksen johtokunnan        asetuksen perusteella tekemään päätökseen ha-
48635: päätökseen haetaan muutosta valittamalla am-        etaan muutosta valittamalla lääninoikeuteen
48636: mattikasvatushallitukselle noudattaen muutok-       noudattaen, mitä muutoksenhausta hallintoasi-
48637: senhausta hallintoasioissa annettua lakia (154/     oissa annetussa laissa (154/50) säädetään. Lää-
48638: 50).                                                ninhallituksen tämän lain ja sen nojalla anne-
48639:                                                     tun asetuksen perusteella tekemään päätökseen
48640:                                                     haetaan muutosta valittamalla korkeimpaan
48641:                                                     hallinto-oikeuteen siten kuin mainitussa muu-
48642:                                                     toksenhausta hallintoasioissa annetussa laissa
48643:                                                     säädetään.
48644:    Kunnallisen oppilaitoksen johtokunnan tä-           Kunnallisen oppilaitoksen johtokunnan tä-
48645: män lain tai sen nojalla annetun asetuksen          män lain tai sen nojalla annetun asetuksen
48646: perusteella tekemään päätökseen haetaan muu-        perusteella tekemään päätökseen haetaan muu-
48647: tosta siten kuin kunnallislaissa (953/76) on        tosta siten kuin kunnallislaissa säädetään.
48648: säädetty. Asetuksella voidaan kuitenkin säätää        Asetuksella säädetyissä opiskelijaa koskevis-
48649: noudatettavaksi muutoksenhausta hallintoasi-        sa asioissa haetaan 1 ja 2 momentista poiketen
48650: oissa annettua lakia.                               lääninhallitukselta sen mukaan kuin asetuksel-
48651:                                                     la säädetään.
48652: 
48653:    Tämän lain ja sen nojalla annetun asetuksen         (6 mom. kumotaan)
48654: perusteella annettuun valtioneuvoston ja ope-
48655: tusministeriön päätökseen ei saa hakea muu-
48656: tosta valittamalla.
48657:   Ammatillisiin erikoisoppilaitoksiin ei sovelle-      Tämän pykälän säännöksiä ei sovelleta am-
48658: ta 1-5 momentin säännöksiä.                          matillisiin erikoisoppilaitoksiin.
48659: 
48660:                                                        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
48661:                                                     kuuta 1991.
48662:                                                        Tällä lailla kumotaan keskiasteen koulutuk-
48663:                                                     sen kehittämisestä 16 päivänä kesäkuuta 1978
48664:                                                     annettu laki (474178) siihen myöhemmin teh-
48665:                                                     tyine muutoksineen kuitenkin niin, että lain
48666:                                                     9 §:n säännöksiä kehittämisohjelmasta sovelle-
48667:                                                     taan vuoden 1991 loppuun.
48668:                                                        Ennen tämän lain voimaantuloa perus-
48669:                                                     tettuun sivukouluun sovelletaan tämän lain
48670:                                                     voimaantullessa voimassa olleita säännöksiä.
48671: 22                                  1990 vp. -       HE n:o 252
48672: 
48673: 2.
48674:                                                Laki
48675:                                  lukiolain 59 §:n muuttamisesta
48676: 
48677:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
48678:   muutetaan 27 päivänä toukokuuta 1983 annetun lukiolain (477 /83) 59 § seuraavasti:
48679: 
48680: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
48681: 
48682:                     59§                                                     59§
48683:   Tämän lain mukaan koululautakunnalle                   Lukiokoulutuksen mitoittamisesta maara-
48684: kuuluva tehtävä voidaan asetuksella tai sen           tään valtioneuvoston ja sen nojalla opetusmi-
48685: nojalla johtosäännössä määrätä jonkun muun            nisteriön päätöksellä sen mukaan kuin asetuk-
48686: kunnallisen viranomaisen tai viranhaltijan teh-       sella säädetään.
48687: täväksi.
48688: 
48689:                                                         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
48690:                                                       kuuta 1991.
48691: 
48692: 
48693: 
48694: 3.
48695:                                                Laki
48696:           ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
48697: 
48698:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
48699:    muutetaan ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta 3 päivänä kesäkuuta 1983 annetun lain
48700: (494/83) 2 §:n 2 momentin 8 kohta, sellaisena kuin se on 12 päivänä heinäkuuta 1985 annetussa
48701: laissa (624/85), seuraavasti:
48702: 
48703: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
48704: 
48705:                                                     2§
48706:                                      Suhde valtionosuuslakiin
48707: 
48708:                             Valtionosuuslain        säännöksistä   poiketaan
48709:                           seuraavasti:
48710: 
48711:    8) valtionosuuslain 24 §:stä poiketen amma-           8) valtionosuuslain 24 §:stä poiketen amma-
48712: tillinen oppilaitos saadaan siirtää valtioneuvos-     tillinen oppilaitos saadaan siirtää opetusminis-
48713: ton luvalla uudelle ylläpitäjälle, joka jatkaa        teriön luvalla uudelle ylläpitäjälle, joka jatkaa
48714: oppilaitoksen toimintaa ja joka ottaa vastatak-       oppilaitoksen toimintaa ja joka ottaa vastatak-
48715: seen aikaisemmalle ylläpitäjälle kuuluneet val-       seen aikaisemmalle ylläpitäjälle kuuluneet val-
48716: tionosuuksista ja -avustuksista johtuneet vel-        tionosuuksista ja -avustuksista johtuneet vel-
48717: voitteet; sekä                                        voitteet; sekä
48718: 
48719: 
48720:                                                         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
48721:                                                       kuuta 1991.
48722:                                    1990 vp. -   HE n:o 252                                    23
48723: 
48724: 4.
48725:                                             Laki
48726: ammatillisten oppilaitosten oppilaiden opintososiaalisista eduista annetun lain muuttamisesta
48727: 
48728:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
48729:   lisätään ammatillisten oppilaitosten oppilaiden opintososiaalisista eduista 3 päivänä kesäkuuta
48730: 1983 annettuun lakiin (498/83) uusi 7 b § seuraavasti:
48731: 
48732: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
48733: 
48734:                                                                       7b §
48735:                                                     Tämän lain tai sen nojalla annetun asetuksen
48736:                                                  perusteella tehtyyn päätökseen haetaan muu-
48737:                                                  tosta sen mukaan kuin ammatillisista oppilai-
48738:                                                  toksista annetussa laissa (487187) on muutok-
48739:                                                  senhausta säädetty.
48740: 
48741:                                                     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
48742:                                                   kuuta 1991.
48743:                                      1990 vp. -     HE n:o 253
48744: 
48745: 
48746: 
48747: 
48748:                                    Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kirkkolain 418 §:n
48749:                                  muuttamisesta
48750: 
48751: 
48752: 
48753: 
48754:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
48755: 
48756:   Kirkkolakia ehdotetaan kirkolliskokouksen           Ehdotettu lainmuutos on tarkoitettu tule-
48757: ehdotuksen mukaisesti muutettavaksi siten, et-      maan voimaan välittömästi sen tultua hyväksy-
48758: tä piispan vaalissa tulisi mahdolliseksi nimetä     tyksi ja vahvistetuksi.
48759: myös nainen ehdolle piispanvirkaan.
48760: 
48761: 
48762: 
48763: 
48764:                                           PERUSTELUT
48765: 
48766: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut                    symys viranhaltijan sukupuolesta. Päätöksen
48767:    muutokset                                        perusteluissa kirkolliskokous korosti, ettei nai-
48768:                                                     sen vihkiminen papiksi muuta kirkon oppia
48769:    Pappisvir ka avattiin naisille vuoden 1988       virasta eikä näin ollen kirkon oppiperustaa
48770: alusta lukien kirkkolain 87 §:ään tehdyllä          yleensä. Piispa on tiettyä erityistehtävää varten
48771: muutoksella (892/87). Nainen ei kuitenkaan          valittu pappi. Viran ykseys ilmenee myös kirk-
48772: voimassa olevan kirkkolakimme mukaan voi            kolain 94 §:stä, jonka mukaan pappisvihki-
48773: tulla nimitetyksi piispanvirkaan. Tämä johtuu       myksen voi toimittaa joko tuomiorovasti tai
48774: kirkkolain 418 §:stä, jonka mukaan valitsija        virassa vanhempi jumaluusoppinut asessori
48775: voi piispan vaalissa nimetä ehdolle pantaviksi      piispanviran ollessa avoinna tai piispan ollessa
48776: vain miespuolisia ehdokkaita. Tällaista rajoi-      sairauden tähden estynyt. Voimassa olevan lain
48777: tusta ei ole kirkkolain 417 ja 423 §:ässä, joissa   mukaan voi nainen siten tuomiorovastina tai
48778: säädetään piispaksi ehdotettavan ja ehdolle         asessorina joutua toimimaan myös piispan teh-
48779: asetettavan edellytyksistä, että hänen tulee olla   tävissä. Siitä näkökohdasta lähtien, että kysy-
48780: pappi.                                              mys viranhaltijan sukupuolesta on vain kirkon
48781:    Kysymys naisen pääsystä piispanvirkaan ei        järjestykseen kuuluva kysymys, myös tasa-
48782: ollut esillä kirkolliskokouksessa käsiteltäessä     arvon vaatimusta voidaan soveltaa kirkon vir-
48783: pappisviran avaamista naisille koskevaa lakieh-     kaan. Kirkkolain 418 §:n nykyinen sanamuoto,
48784: dotusta. Valmisteluasiakirjoissa viitattiin tähän   jonka mukaan ehdokkaiksi tulee nimetä kolme
48785: kysymykseen, mutta siihen ei otettu kantaa.         miestä,, on peräisin siitä, että ennen nyt voi-
48786:    Luterilainen kirkko on korostanut kirkon         massa olevaa kirkkolakia piispaksi voitiin ni-
48787: erityisen palveluviran (ministerium) ykseyttä.      mittää myös maallikko. Kirkolliskokous kat-
48788: Virkaa ei jaeta eri asteisiin, vaan virka on        soo, että säännöksen ensisijaisena tarkoitukse-
48789: perusolemukseltaan muuttamaton ja jakama-           na ei ole ollut ottaa kantaa ehdokkaiden suku-
48790: ton. Jo pappisviran avaamista naisille koskeva      puoleen.
48791: kirkolliskokouksen päätös perustui siihen käsi-        Useissa luterilaisissa kirkoissa piispanvirka
48792: tykseen, että kirkon viran ulkonaiseen, muutet-     on periaatteessa avoin myös naisille, mutta
48793: tavissa olevaan järjestykseen kuuluu myös ky-       toistaiseksi naisia ei tässä virassa ole. Eräissä
48794: 301294T
48795: 2                                   1990 vp. -      HE n:o 253
48796: 
48797: muissa protestanttisissa kirkoissa on naisia jo      täsmentämisestä erityisesti niiden osalta, jotka
48798: vihitty piispoiksi.                                  eivät hyväksy kirkon uutta virkaratkaisua.
48799:    Koska papiksi voidaan nykyisin valita sekä
48800: mies että nainen, kirkolliskokous ehdottaa,
48801: että kirkkolain 418 §:n 1 momenttia muutetaan        2. Voimaantulo
48802: siten, että naisen nimeäminen ehdolle myös
48803: piispan vaalissa tulee mahdolliseksi.
48804:                                                        Lainmuutos ehdotetaan tulevaksi voimaan
48805:    Kirkolliskokouksen päätös syntyi äänin 82-        välittömästi sen jälkeen kun se on hyväksytty
48806: 25, vähemmistön ollessa sitä mieltä, että piis-
48807:                                                      ja vahvistettu.
48808: panvirkaa ei tulisi joko lainkaan avata naisille
48809: tai se olisi avattava vasta myöhemmin.
48810:    Kirkolliskokouksessa on erikseen käsiteltä-         Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
48811: vänä kysymys niin sanotun omantunnonsuojan           kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
48812: 
48813: 
48814: 
48815: 
48816:                                               Laki
48817:                                 kirkkolain 418 §:n muuttamisesta
48818: 
48819:   Eduskunnan päätöksen ja kirkolliskokouksen ehdotuksen mukaisesti muutetaan 23 päivänä
48820: joulukuuta 1964 annetun kirkkolain (635/64) 418 §:n 1 momentti seuraavasti:
48821: 
48822:                      418 §
48823:    Vaali toimitettakoon allekirjoittamattomilla        Tämä laki tulee voimaan      päivänä
48824: umpilipuilla, ja kukin valitsija nimetköön vaa-      kuuta 199 .
48825: lilipussansa kolme pappia siinä järjestyksessä,
48826: kuin hän haluaa heidät pantaviksi ehdolle,
48827: ilmaisten ehdokkaitten nimet siten, ettei epäsel-
48828: vyyttä voi syntyä.
48829: 
48830: 
48831: 
48832: 
48833:      Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1990
48834: 
48835: 
48836:                                       Tasavallan Presidentti
48837:                                        MAUNO KOIVISTO
48838: 
48839: 
48840: 
48841: 
48842:                                                                   Opetusministeri Ole Norrback
48843:                                      1990 vp. -     HE n:o 253                                     3
48844: 
48845:                                                                                                 Liite
48846: 
48847: 
48848: 
48849: 
48850:                                               Laki
48851:                                 kirkkolain 418 §:n muuttamisesta
48852: 
48853:   Eduskunnan päätöksen ja kirkolliskokouksen ehdotuksen mukaisesti muutetaan 23 päivänä
48854: joulukuuta 1964 annetun kirkkolain (635/64) 418 §:n 1 momentti seuraavasti:
48855: 
48856: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
48857: 
48858:                      418 §                                               418 §
48859:    Vaali toimitettakoon allekirj oittamattomilla       Vaali toimitettakoon allekirjoittamattomilla
48860: umpilipuilla, ja kukin valitsija nimetköön vaa-     umpilipuilla, ja kukin valitsija nimetköön vaa-
48861: lilipussansa kolme miestä siinä järjestyksessä,     lilipussansa kolme pappia siinä järjestyksessä,
48862: kuin hän haluaa heidät pantaviksi ehdolle,          kuin hän haluaa heidät pantaviksi ehdolle,
48863: ilmaisten ehdokkaitten nimet siten, ettei epäsel-   ilmaisten ehdokkaitten nimet siten, ettei epäsel-
48864: vyyttä voi syntyä.                                  vyyttä voi syntyä.
48865: 
48866: 
48867:                                                       Tämä laki tulee voimaan       päivänä
48868:                                                     kuuta 199 .
48869:                                     1990 vp. -      HE n:o 254
48870: 
48871: 
48872: 
48873: 
48874:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle taimiaineistolaiksi
48875: 
48876: 
48877: 
48878: 
48879:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
48880: 
48881:    Esityksen tarkoituksena on uudistaa ja ajan-        Taimiaineiston tuotantoa ja kauppaa vaiva-
48882: mukaistaa puutarhakasvien taimien tuotantoa,        ville viranomaisille osoitettaisiin ehdotuksen
48883: kauppaa ja maahantuontia koskeva lainsää-           mukaan keinot elinkeinotoiminnan tehokkaa-
48884: däntö. Eräiden taimitarhatuotteiden viljelemi-      seen valvontaan. Valvontaviranomaisena toi-
48885: sen ja kaupan valvonnasta vuonna 1960 annet-        misi maatilahallitus, joka valtuuttaisi valvonta-
48886: tu laki ehdotetaan kumottavaksi ja sen tilalle      tehtäviin tarpeellisen määrän pääasiassa maa-
48887: säädettäväksi taimiaineistolaki.                    talouspiirien palveluksessa olevia tarkastajia.
48888:    Uuden lain tavoitteena on edistää hyvälaa-       Taimiaineiston kaupan, maahantuonnin ja
48889: tuisen ja Suomen kasvuolosuhteisiin sopivan         myyntiä varten tapahtuvan tuotannon harjoit-
48890: taimiaineiston tarjontaa sekä riittävien tietojen   tamisesta olisi nykyiseen tapaan tehtävä val-
48891: antamista taimiaineistosta sen ostajille. Laissa    vontaa varten ilmoitus maatilahallitukselle.
48892: säädettäisiin taimiaineiston terveydelle, aitou-    Valvonnassa voitaisiin tarvittaessa aikaisempaa
48893: delle, kestävyydelle, ulkoisille ominaisuuksille    laajemmin puuttua elinkeinotoimintaan taimi-
48894: ja merkitsemiselle asetettavista vaatimuksista.     aineistoerän maahantuontia ja myyntiä sekä
48895:    Lain soveltamisalaa ehdotetaan laajennetta-      tuotanto- ja varastointipaikkojen käyttöä kos-
48896: vaksi voimassa olevaan lakiin verrattuna. Uusi      kevien kieltojen avulla. Kieltopäätöksiin liitet-
48897: laki koskisi nykyisen lain tapaan avomaalle         täisiin tarpeen mukaan maastavienti- tai hävit-
48898: istutettavien hedelmäpuiden ja marjakasvien         tämismääräys, teettämisuhka tai uhkasakko.
48899: sekä kaksi- ja monivuotisten koristekasvien            Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan noin
48900: taimiaineistoa. Tämän lisäksi uutta lakia sovel-    vuoden kuluttua siitä, kun eduskunta on sen
48901: lettaisiin asetuksella säädettävien vihannes- ja    hyväksynyt.
48902: koristekasvien taimiaineistoon, jota yleensä vil-
48903: jellään kasvihuoneissa.
48904: 
48905: 
48906: 
48907: 
48908: 300581T
48909: 2                                                                       1990 vp. -               HE n:o 254
48910: 
48911: 
48912: 
48913: 
48914:                                                                          SISÄI~ L YSL UETTELO
48915: 
48916:                                                                                           Sivu                                                           Sivu
48917:      YLEISPERUSTELUT.........................                                                3           2.2.1. Ruotsi ............................. .      7
48918:                                                                                                          2.2.2. Norja ............................. .       7
48919: 1. Esityksen yhteiskunnallinen merkitys . . . . . . . . . . .                                3           2.2.3. Tanska ............................ .       8
48920:     1.1. Tausta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      3           2.2.4. Hollanti ........................... .      8
48921:          1.1.1. Taimitarhatuotteiden tuotanto ja                                                         2.2.5. Euroopan yhteisöt ................ .        8
48922:                 kauppa............................                                           3      2.3. Asian valmistelu ......................... .       9
48923:          1.1.2. Muu puutarhakasvien taimiaineis-
48924:                 ton tuotanto ja kauppa . . . . . . . . . . . .                              3    3. Esityksen taloudelliset ja hallinnolliset vaiku-
48925:    1.2. Tavoitteet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        4       tukset. ........................................ .      9
48926:    1.3. Keinot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      4    4. Muut esitykseen vaikuttavat seikat ............ .      10
48927: 2. Nykyinen tilanne ja asian valmistelu............                                          5
48928:    2.1. Nykyinen tilanne Suomessa . . . . . . . . . . . . . . .                              5      YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT ..... .                   10
48929:         2.1.1. Laki eräiden taimitarhatuotteiden                                                 1. Lain perustelut ............................... .      10
48930:                viljelemisen ja kaupan valvonnasta                                            5
48931:         2.1.2. Muu lainsäädäntö . . . . . . . . . . . . . . . . . .                          5   2. Tarkemmat säännökset ja määräykset ........ .          21
48932:         2.1.3. Käytäntö...........................                                           6   3. Voimaantulo ................................. .        22
48933:         2.1.4. Muutoksen syyt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                        6
48934:    2.2. Nykyinen tilanne muissa maissa...........                                            7      LAKITEKSTI                                             22
48935:                                      1990 vp. -     HE n:o 254                                     3
48936: 
48937: 
48938: 
48939: 
48940:                                       YLEISPERUSTELUT
48941: 
48942: 
48943: 1. Esityksen yhteiskunnallinen                      harvoihin suuriin ja lukuisiin pieniin yrityksiin
48944:    merkitys                                         siten, että viljelmäkooltaan kymmenen suurim-
48945:                                                     man taimiston viljelyala on 63 % koko taimi-
48946: 1.1. Tausta                                         tarhatuotannon viljelyalasta. Noin neljäsosa
48947:                                                     tuottajista on maanviljelijöitä ja muut elinkei-
48948: 1.1.1. Taimitarhatuotteiden tuotanto ja             nonharjoittajia tai yhteisöjä. Kaupallisen tuo-
48949:        kauppa                                       tannon lisäksi noin 20 kuntaa viljelee taimitar-
48950:                                                     hatuotteita omaan käyttöönsä. Kuntien taimis-
48951:    Taimitarhatuotteita ovat avomaalle istutelta-    tojen yhteenlaskettu viljelyala on noin 100 ha.
48952: vien hedelmäpuiden, marjakasvien sekä kaksi-
48953: ja monivuotisten koristekasvien taimet, perus-
48954: rungot ja muu lisäysaineisto, eivät kuitenkaan      1.1.2. Muu puutarhakasvien taimiaineiston
48955: siemenet. Hedelmä- ja marjakasvien li~äysai­               tuotanto ja kauppa
48956: neistoa käytetään pääasiassa ammattimaiseen
48957: hedelmän- ja marjanviljelyyn sekä koristekas-          Muiden puutarhakasvien taimiaineistoa tuo-
48958: vien, puiden ja pensaiden taimia viherrakenta-      tetaan yleensä lämmitetyissä kasvihuoneissa tai
48959: miseen. Taimitarhatuotteita viljellään tavalli-     muissa sisätiloissa. Taimiaineistoa käytetään
48960: simmin siten, että taimet lisätään katetussa        vihannesten ja kasvihuoneessa kasvatettavien
48961: kasvatustilassa ja varsinainen tuotanto tapah-      leikkokukkien, ruukkukasvien ja ryhmäkas-
48962: tuu pelto-olosuhteissa avomaalla.                   vien ammattimaiseen viljelyyn. Ryhmäkasveja
48963:    Suomessa myydyistä taimitarhatuotteista on       ovat esimerkiksi petuniat, pelargonit ja orvo-
48964: tällä vuosikymmenellä ollut satotasosta riip-       kit.
48965: puen 60-80 OJo kotimaassa tuotettuja. Taimi-           Kasvihuonevihannesten taimien tuotanto-
48966: tarhat myivät vuonna 1989 noin 17,5 miljoo-         määrä oli vuonna 1989 25 miljoonaa tainta,
48967: naa tainta ulkomailta tuodut taimet mukaan          avomaanvihannesten 110 miljoonaa, ryhmä-
48968: luettuina ja taimitarhojen myynnin bruttoarvo       kasvien 29 miljoonaa ja leikkokukkien ja ruuk-
48969: oli tuolloin noin 100-110 miljoonaa markkaa.        kukasvien 37 miljoonaa kappaletta. Vihannes-
48970: Taimitarhatuotteiden tuonnin arvo vuonna            kasvien taimituotannon arvo oli yhteensä noin
48971: 1989 oli taimistojen ja kaupan tuonti yhteen-       90 miljoonaa markkaa. Kasvihuonevihannes-
48972: laskettuna 45-40 miljoonaa markkaa ja tuon-         ten taimia tuotti vuonna 1988 531 viljelmää,
48973: nin kokonaismäärä noin 7,5 miljoonaa tainta.        avomaanvihannesten taimia 744 viljelmää, ryh-
48974:    Taimitarhatuotteita viljeleviä taimitarhoja      mäkasvien taimia 950 viljelmää sekä leikko-
48975: oli vuonna 1989 noin 200 ja niiden yhteenlas-       kukkien ja ruukkukasvien taimia 92 viljelmää.
48976: kettu viljelyala oli noin 549 hehtaaria. Viljely-   Monilla viljelmillä tuotetaan useampia maini-
48977: alasta oli noin 74 % puuvartisten koristekas-       tuista taimiryhmistä. Lisäksi kuntien puutar-
48978: vien, 22 % hedelmä- ja marjakasvien ja 4 %          hoissa viljellään ryhmäkasveja kuntien omaan
48979: perennakasvien tuotannossa. Taimitarhatuot-         käyttöön.
48980: teiden viljely on keskittynyt maan eteläosiin.         Vihanneskasvien taimiaineistosta 80-85 %
48981: Kolme neljäsosaa viljelyalasta sijaitsee Uudel-     käytetään viljelijän omaan vihannestuotan-
48982: lamaalla, Hämeessä ja Varsinais-Suomessa.           toon, kun taas leikkokukkien ja ruukkukasvien
48983:    Taimitarhatuotteiden tuotanto on viljely-        taimista noin 90 % tuotetaan myytäviksi. Myy-
48984: alaan nähden työvoimavaltainen tuotannonala.        tävien taimien tuotanto on keskittynyt noin 20
48985: Taimitarhatuotanto työllistää vuosittain noin       suurelle viljelmälle. Taimiaineistoa tuodaan ul-
48986: 1 100 henkilöä, joista ympärivuotisesti on työs-    komailta tuotannon koko määrään nähden
48987: sä noin 400 työntekijää. Taimistojen lukumää-       melko vähän, ja tärkeimpien kasvihuonevihan-
48988: rä ja viljelyala on tällä vuosikymmenellä jatku-    nesten taimien tuonti ei ole kasvinsuojelumää-
48989: vasti kasvanut. Taimistot jakaantuvat selvästi      räysten mukaan edes sallittua. Vuonna 1989
48990: 4                                    1990 vp. -     HE n:o 254
48991: 
48992: tuotiin 6,2 miljoonaa avomaanvihannesten               Muiden puutarhakasvien kuten vihanneskas-
48993: tainta ja 19 miljoonaa leikkokukkien ja ruuk-       vien taimia ja kasvihuoneissa kasvatettavien
48994: kukasvien pistokasta tai tainta.                    koristekasvien taimia tuotetaan ja myydään
48995:    Taimiaineiston kauppa on lähes kokonaan          lähes yksinomaan tuotannollista viljelyä var-
48996: alan elinkeinonharjoittajien välistä, enimmäk-      ten. Vihannesten, leikkokukkien ja ruukkukas-
48997: seen sopimusviljelyyn perustuvaa kauppaa.           vien kysyntä on tämän vuosikymmenen ajan
48998: Taimille ei ole viranomaisten asettamia laatu-      jatkuvasti kasvanut ja tulee kulutusennusteiden
48999: vaatimuksia, eikä kaupassa myöskään käytetä         mukaan myös lähivuosina edelleen kasvamaan.
49000: vakiintuneita vapaaehtoisia laatumääritelmiä.       Näiden tuotteiden kysynnän myötä myös koti-
49001:                                                     mainen tuotanto on ollut kasvussa, mikä puo-
49002:                                                     lestaan on lisännyt tuotantoon tarvittavan tai-
49003: 1.2. Tavoitteet                                     miaineiston kysyntää. Taimiaineistoa ostavan
49004:                                                     elinkeinonharjoittajan kannalta on tärkeätä,
49005:                                                     että myytävä taimiaineisto on tervettä ja aitoa.
49006:    Ympäristön viihtyvyyden parantaminen kas-        Kasvintuhoojia sisältävä taikka lajikkeeltaan
49007: villisuutta käyttämällä on erittäin voimakkaasti    väärä tai epäpuhdas taimiaineisto voi ammatti-
49008: lisääntynyt tämän ja edellisen vuosikymmenen        maisessa viljelyssä aiheuttaa huomattavaa ta-
49009: aikana. Lähitulevaisuudessa tullaan vielä entis-    loudellista vahinkoa.
49010: tä enemmän kiinnittämään huomiota ympäris-
49011: tön laatuun yhtenä osana asumis- ja työympä-
49012: ristön tason parantamista. Viheralueiden mer-       1.3. Keinot
49013: kitys on kasvanut ja tulee edelleen kasvamaan
49014: taajama-asutuksen laajentuessa. Taimitarha-            Taimituotteita ostavat useimmiten yksityiset
49015: tuotteiden käyttö on siten lisääntynyt julkisten    kuluttajat ja yhteisöt, jotka eivät ole puutarha-
49016: alueiden ja yksityisten pihojen rakentamisen        alan elinkeinonharjoittajia. Taimituotteiden
49017: yhteydessä. Aktiivisen puutarhanhoidon piiris-      laatu on toisaalta monien ominaisuuksien ko-
49018: sä on arvioitu olleen vuonna 1984 kuntien           konaisuus, jonka useat osatekijät ovat vain
49019: hallitsemia alueita noin 250 km 2 ja muiden         ammattilaisten havaittavissa tai joista voidaan
49020: yhteisöjen sekä yksityisten henkilöiden hoita-      saada tietoja vain erityisin tutkimusmenetel-
49021: mia alueita noin 1 000 km 2 •                       min. Tuotteiden laatuun voidaan toisaalta vai-
49022:    Taimitarhatuotteiden ostajien ja käyttäjien      kuttaa sekä niiden tuotannossa että niiden
49023: kannalta markkinoilla olevien tuotteiden tulee      käsittelyssä varastoinnin aikana ja kaupan eri
49024: olla terveitä, laadultaan hyviä ja kasvupaikal-     portaissa. Taimituotteiden laadun valvonta on
49025: leen istutettuina elinkelpoisia. Koska taimitar-    tämän vuoksi järjestettävä siten, että viran-
49026: hakasveja kasvatetaan ulkona, niiden taimien        omaiset valvovat tuotettavan, markkinoilla
49027: tulisi lähtökohtaisesti olla Suomen ilmastossa      olevan ja maahan tuotavan taimiaineiston laa-
49028: kestäviä ottaen kuitenkin huomioon, että kas-       tua.
49029: vuolosuhteet huomattavastikin vaihtelevat              Valvonnan tehokkuus edellyttää, että val-
49030: myös maan rajojen sisäpuolella. Kuluttajalla        vontaviranomaisilla on käytettävissään riittä-
49031: olisi myös oltava mahdollisuus halutessaan ko-      vät keinot vaikuttaa taimiaineistoa tuottavien
49032: keilla uusia taimitarhakasveja, joiden menesty-     ja myyvien elinkeinonharjoittajien toimintaan.
49033: misestä Suomessa ei ole kokemuksia tai joiden       Viranomaisten tulisi saada ensinnäkin ajan ta-
49034: kestävyys tiedetään epävarmaksi.                    salla olevat tiedot alan yritysten olemassaolosta
49035:    Taimitarhakasvien taimien menestymiseen          ja toimipaikoista. Hallinnollisesti joustavim-
49036: niiden lopullisella istutuspaikalla vaikuttaa       min tämä on järjestettävissä siten, että elinkei-
49037: kasvin laji, lajike ja lisäystapa sekä lisäysläh-   nonharjoittajat veivoitetaan tekemään toimin-
49038: teen eli siementen ja muun lisäysaineiston ke-      nastaan ilmoitus valvontaviranomaisille. Vi-
49039: räyspaikan ja toisaalta taimien viljelypaikan       ranomaisilla tulee tarvittaessa olla oikeus kiel-
49040: ilmasto-olosuhteet. Taimitarhatuotteita osta-       tää taimiaineiston myynti ja maahantuonti, jos
49041: valla kuluttajalla ja lisäysaineistoa hankkivalla   taimiaineisto ei täytä sille asetettuja laatuvaati-
49042: elinkeinonharjoittajalla tulisi tämän vuoksi ol-    muksia. Samoin on oltava myös mahdollisuus
49043: la mahdollisuus saada taimiaineiston käyttötar-     kieltää tarkoitukseensa sopimattoman tuo-
49044: koituksen kannalta olennaiset tiedot aineiston      tanto- tai varastointipaikan käyttö. Kieltopää-
49045: menestymiseen vaikuttavista seikoista.              tösten tehokkuus edellyttää, että niihin voi-
49046:                                      1990 vp. -     HE n:o 254                                       5
49047: 
49048: daan tarpeen mukaan liittää maastavienti- tai          Elinkeinonharjoittajan, joka ryhtyy ammat-
49049: hävittämismääräyksiä ja teettämisen tai sakon       timaisesti    viljelemään     taimitarhatuotteita
49050: uhka.                                               myyntiä varten tai harjoittamaan näiden tuot-
49051:    Viranomaisten valvonnan lisäksi markkinoil-      teiden kauppaa tai välittämistä, on tehtävä
49052: la olevien taimituotteiden laadun parantamista      toiminnastaan kirjallinen ilmoitus maatilahalli-
49053: voidaan edistää siten, että tuotteen myyjä vei-     tukselle. Elinkeinonharjoittajan on tämän jäl-
49054: voitetaan antamaan ostajalle riittävät tiedot       keen vuosittain ilmoitettava taimimyymälänsä
49055: tuotteesta ja sen soveltuvuudesta käyttötarkoi-     ja myyntipaikkansa. Maatilahallitus pitää elin-
49056: tukseensa. Tiedot olisi yleensä annettava taimi-    keinonharjoittajista taimitarharekisteriä.
49057: aineiston nimilapuissa tai pakkausmerkinnöis-          Taimitarhalain mukaan taimitarhatuotetta,
49058: sä.                                                 joka ei täytä maa- ja metsätalousministeriön
49059:    Taimiaineiston tuotannossa voidaan edistää       määräämiä kauppakelpoisuusvaatimuksia, ei
49060: hyviä tuotantotapoja ja parantaa kotimaisen         saa myydä istutustarkoituksiin eikä tuoda maa-
49061: tuotannon kilpailukykyä luomalla vapaaehtoi-        han myyntitarkoitusta varten. Kauppakelpoi-
49062: suuteen perustuva tuotantoehtojen luokitusjär-      suusvaatimukset koskevat taimitarhatuotteiden
49063: jestelmä, jossa taimiaineistoa voitaisiin tuottaa   laatua, pakkaamista ja merkitsemistä ja ne
49064: viranomaisten valvomien tuotantoehtojen mu-         sisältävät sekä kaikkia tuotteita koskevia ylei-
49065: kaisesti. Järjestelmän avulla olisi mahdollisuus    siä vaatimuksia että taimilajeittain annettuja
49066: tuottaa taimiaineistoa, jonka terveys, aitous ja    yksityiskohtaisia vaatimuksia. Yleisten vaati-
49067: kestävyys Suomen ilmastossa olisi viranomais-       musten mukaan taimitarhatuotteiden tulee olla
49068: ten tarkastamaa.                                    silmänvaraisesti tarkasteltuina terveitä ja lisäk-
49069:                                                     si elinkelpoisia ja Suomen kasvuolosuhteisiin
49070:                                                     sopivia. Tuotteiden koosta, muodosta ja kehi-
49071: 2. Nykyinen tilanne ja asian                        tysvaiheesta on annettu varsin tarkkoja mää-
49072:    valmistelu                                       räyksiä. Kauppakelpoisuusvaatimukset on vii-
49073:                                                     meksi uusittu vuonna 1984.
49074: 2.1. Nykyinen tilanne Suomessa                         Taimitarhalain noudattamisen valvonta on
49075:                                                     maatilahallituksen tehtävänä. Maatilahallituk-
49076: 2.1.1. Laki eräiden taimitarhatuotteiden            sen määräämä tarkastaja voi kieltää taimitar-
49077:        viljelemisen ja kaupan valvonnasta           hatuotteiden myynnin, jos tuotteet eivät täytä
49078:                                                     kauppakelpoisuusvaatimuksia. Kauppakelpoi-
49079:    Taimituotteiden laadusta säädetään eräiden       suus tarkastetaan aina maahantuonnin yhtey-
49080: taimitarhatuotteiden viljelemisen ja kaupan         dessä ja muuten yleensä valvontaviranomaisen
49081: valvonnasta vuonna 1960 annetussa laissa            harkinnan mukaan. Taimitarhalain ja sen no-
49082: (190/60) eli taimitarhalaissa. Lakia on muutet-     jalla annettujen säännösten rikkominen on sää-
49083: tu vuonna 1973 (146 ja 831173). Taimitarha-         detty rangaistavaksi.
49084: lailla korvattiin aikanaan eräiden taimistotuot-
49085: teiden viljelemisen ja kaupan valvonnasta
49086: vuonna 1942 annettu laki. Taimitarhalain no-        2.1.2. Muu lainsäädäntö
49087: jalla on annettu asetus eräiden taimitarhatuot-
49088: teiden viljelemisen ja kaupan valvonnasta             Kasvinsuojelulaissa (127 /81) säädetään toi-
49089: (357 /60) eli taimitarha-asetus, jota on viimeksi   menpiteistä, joita suoritetaan kasvien suojele-
49090: muutettu vuonna 1986.                               miseksi kasvintuhoojilta. Kasvintuhoojilla tar-
49091:    Taimitarhalaissa tarkoitettuja taimitarha-       koitetaan sellaisia eläimiä, kasveja, viruksia ja
49092: tuotteita ovat hedelmäpuiden, marjakasvien          muita eliöitä, jotka voivat aiheuttaa vahinkoa
49093: sekä kaksi- ja monivuotisten koristekasvien         kasveille tai niistä saataville tuotteille. Kasvin-
49094: taimet, perusrungot ja muu lisäysaineisto sie-      suojelulaki koskee kaikkea sekä taimitarhalais-
49095: meniä lukuun ottamatta. Laki ei koske kasve-        sa tarkoitettua että muuta taimiaineiston tuo-
49096: ja, joita Suomessa viljellään yksinomaan kasvi-     tantoa ja kauppaa.
49097: tai asuinhuoneissa tai muissa sisätiloissa. Lakia     Puutarhakasvien siementen ja ruokasipulei-
49098: ei sovelleta esimerkiksi vihanneskasvien, met-      den istukkaiden kauppa kuuluu siementavaran
49099: säpuiden ja yksivuotisten tai kasvihuoneissa        kaupasta annetun lain (669175) soveltamis-
49100: viljeltävien koristekasvien lisäysaineistoon.       alaan.
49101: 6                                   1990 vp. -      HE n:o 254
49102: 
49103:    Metsänviljelyaineiston kaupassa, maahan-         heidän tehtäviinsä kuuluvat myös kasvinsuoje-
49104: tuonnissa ja viennissä sovellettavista taimiai-     lulain edellyttämät tarkastukset.
49105: neiston laatuvaatimuksista on voimassa laki            Taimitarhatuotteiden tarkastuksia tehdään
49106: metsänviljelyaineiston kaupasta (684179). Lais-     maahantuonnin yhteydessä, taimitarhoissa ja
49107: sa tarkoitettua metsänviljelyaineistoa ovat met-    taimien myyntipaikoissa. Maahan tuotaessa jo-
49108: sätalouden harjoittamista varten käytettävien       kainen tuote-erä on tarkastettava. Käytännössä
49109: metsäpuiden siemenet, taimet, pistokkaat ja         tuontitarkastus tehdään kasvinsuojelulain mu-
49110: muu lisäysaineisto.                                 kaisen tarkastuksen yhteydessä. Jos taimet ei-
49111:    Kuluttajansuojalaki (38178) ja siihen liittyvä   vät täytä kauppakelpoisuusvaatimuksia, niiden
49112: lainsäädäntö koskee taimiaineiston kauppaa          maahantuonti myytäväksi kielletään. Kielto ei
49113: silloin, kun yksityinen kuluttaja ostaa tuotteita   kuitenkaan estä taimien maahantuontia, jos
49114: elinkeinonharjoittajalta. Elinkeinonharjoitta-      tuoja esittää tulliviranomaisille vakuutuksen,
49115: jien välinen taimiaineiston kauppa kuuluu           ettei taimia käytetä myyntitarkoituksiin. Kiel-
49116: kauppalain (355/87) soveltamisalaan. Molem-         lon noudattamisen valvonta on tämän vuoksi
49117: mat säädökset ovat yleislakeja, joihin nähden       ollut erittäin hankalaa. Taimitarhojen tarkas-
49118: taimitarhalakia sovelletaan täydentävänä, tuot-     tuksissa on työvoiman vähäisyyden vuoksi voi-
49119: teiden laatua koskevana erityislakina.              tu keskittyä enimmäkseen vain tervetaimituo-
49120:                                                     tantoa harjoittaviin viljelmiin. Taimimyymä-
49121:                                                     löiden tarkastukset ovat kattaneet vuosittain
49122:                                                     keskimäärin 50-60 myyntipistettä.
49123: 2.1.3. Käytäntö
49124:                                                        Tarkastustoiminnassa saatujen kokemusten
49125:                                                     mukaan kaupan olevat taimitarhatuotteet täyt-
49126:    Taimitarha-asetuksen nojalla on otettu käyt-     tävät varsin hyvin ulkoisesti havaittavat tai
49127: töön tervetaimituotannoksi kutsuttu tuotanto-       selvästi mitattavat kauppakelpoisuusvaatimuk-
49128: järjestelmä, jossa taimia voidaan tuottaa kuta-     set. Sen sijaan tuotteiden fysiologisen kunnon,
49129: kin kasvilajia varten annettujen ohjeiden mu-       kasvuunlähtökyvyn ja Suomen ilmastoon sopi-
49130: kaisesti maatilahallituksen valvonnassa. Terve-     vuuden suhteen tilanne ei ole ollut yhtä hyvä.
49131: taimina myytäviä taimia kutsutaan tarkaste-
49132: tuiksi käyttötaimiksi, ja ne on varustettava
49133: maatilahallituksen suorittamaa tarkastusta          2.1.4. Muutoksen syyt
49134: osoittavalla lipukkeella. Tervetaimituotannossa
49135: käytettävät emokasvit eli valiotaimet tuotetaan         Taimitarhalaki on ollut voimassa 30 vuotta.
49136: tervetaimiasemalla maatalouden tutkimus-             Lain säätämisen jälkeen taimituotteiden tuo-
49137: keskuksen valitsemasta ja puhdistamasta kasvi-       tanto, tuonti ja kauppa on määrältään monin-
49138: aineistosta. Tervetaimina voidaan tällä hetkellä     kertaistunut ja rakenteeltaan huomattavasti
49139: tuottaa marjakasvien taimia. Maatilahallitus         muuttunut. Taimituotteiden kauppaa harjoit-
49140: on hyväksynyt 35 tervetaimia tuottavaa viljel-       tavien yritysten lukumäärä on voimakkaasti
49141: mää, joista 22 tuottaa mansikan taimia. Man-         lisääntynyt ja alalle on tullut runsaasti myös
49142: sikan taimien kaupassa tervetaimien markkina-        yrityksiä, jotka eivät itse viljele taimiaineistoa.
49143: osuus on noin 80 OJo. Ammattimaisessa mar-              Hallintoviranomaisten norminannossa ny-
49144: janviljelyssä tervetaimilla on saatu keskimäärin     kyisin noudatettavien periaatteiden mukaan
49145: 25-50 OJo suurempia satoja kuin tavallisilla         taimitarhalaki ei anna valvontaviranomaisille
49146: taimilla.                                            riittäviä valtuuksia antaa sitovia määräyksiä,
49147:    Taimitarhalain ja sen nojalla annettujen          mikä on ollut ongelmana erityisesti tuotannon
49148: säännösten noudattamista valvoo maatilahalli-        ja maahantuonnin valvonnassa. Viranomaisilla
49149: tus. Maatilahallituksen pitämässä taimitarhare-      ei myöskään ole aina tarvittaessa ollut käytet-
49150: kisterissä oli maaliskuussa 1990 232 taimistoa       tävissään riittävän tehokkaita keinoja, kun
49151: ja 807 taimitarhatuotteiden myyntiä harjoitta-       tuotteiden laadussa tai elinkeinonharjoittajan
49152: vaa yritystä. Taimitarhalain mukaisia tarkas-        menettelyssä on havaittu virheitä. Esimerkiksi
49153: tuksia saavat suorittaa vain maatilahallituksen      tuontitarkastuksessa kauppakelpoisuudeltaan
49154: valtuuttamat henkilöt, joita tällä hetkellä on       riittämättömiksi havaittujen tuotteiden maa-
49155: 31. Valtuutetuista tarkastajista 17 on maata-        hantuontia ei ole voitu estää. Lisäksi elinkei-
49156: loushallinnon palveluksessa. Päätoimisina tar-       nonharjoittajan toiminta on säännösten rikko-
49157: kastajina toimii seitsemän tarkastajaa, mutta        mistapauksissa ollut mahdollista kieltää vain,
49158:                                    1990 vp. -      HE n:o 254                                        7
49159: 
49160: jos elinkeinonharjoittaja on useita kertoja tai     loushallituksen määräämiä terveys- ja laatu-
49161: erittäin raskauttavien asianhaarojen vallitessa     vaatimuksia. Myytävät taimet on varustettava
49162: tuomittu rangaistukseen lain rikkomisesta.          maataloushallituksen määräämin laatua ja laji-
49163: Kieltoja ei ole käytännössä annettu eivätkä         ketta koskevin merkinnöin. Mansikan ja vadel-
49164: rikosilmoitukset ole johtaneet rangaistusten        man taimia saadaan myydä vain, jos ne on
49165: tuomitsemiseen.                                     tuotettu maataloushallituksen valvoman tuo-
49166:    Taimitarhalakia ei sovelleta vihanneskasvien     tantojärjestelmän mukaisesti niin kutsuttuina
49167: eikä kasvihuoneissa kasvatettavien koristekas-      käyttötaimina.
49168: vien taimiin. Taimiaineiston kysynnän kasvun           Taimitarhakasveja saadaan tuoda maahan
49169: vuoksi myös tällaisen taimiaineiston laatuvaati-    vain, jos ne täyttävät maataloushallituksen
49170: muksista on tarpeen antaa säännöksiä. Kasvin-       määräämät lajiketta ja laatua koskevat vaati-
49171: tuhoojia sisältävä tai epäaito taimiaineisto voi    mukset. Maahan tuotavien kasvien terveysvaa-
49172: aiheuttaa ammattimaisessa vihannes- ja kukka-       timuksista on säädetty erikseen siten, että kas-
49173: viljelyssä huomattaviakin taloudellisia mene-       vintuhoojien maahantuonti on kielletty kasvien
49174: tyksiä. Myös taimitarhalain soveltamisalaan         ynnä muun maahantuontia koskevalla asetuk-
49175: kuuluvan taimiaineiston terveysvaatimuksia on       sella (SFS 1975:74).
49176: huomattavastikin tarkennettava, jotta voitai-          Maataloushallituksen kasvinsuojeluyksikkö
49177: siin estää kasvinsuojelusäännösten kannalta         valvoo taimitarhakasveja koskevien määräys-
49178: vähemmän vaarallisten, kuitenkin vaikeasti          ten noudattamista. Taimien ammattimaisesta
49179: torjottavien kasvintuhoojien leviämistä taimi-      tuotannosta ja kaupasta on tehtävä maatalous-
49180: aineiston mukana.                                   hallitukselle ilmoitus. Tarkastustehtävissä on
49181:    Taimituotteiden laatua koskevan lainsäädän-      koko maassa yhteensä 25-30 henkilöä. Taimi-
49182: nön uudistaminen on tullut ajankohtaiseksi          tarhat tarkastetaan yhdestä kahteen kertaan
49183: myös kansainvälisessä yhteistyössä ja kaupassa      vuoden aikana. Tuontitarkastukset suoritetaan
49184: alkaneen kehityksen vuoksi. Kaupan esteiden         pistokoeluonteisina. Valvonnassa saatujen ko-
49185: poistamiseen tähtäävät kansainväliset sopi-         kemusten mukaan taimien laatu on laatuvaati-
49186: mukset velvoittavat yhtenäistämään eri maista       musten voimassaoloaikana vuodesta 1978 läh-
49187: tulevien tuotteiden laatuvaatimuksia ja poista-     tien parantunut jopa niin paljon, että laatuvaa-
49188: maan päällekkäisiä tarkastusjärjestelmiä.           timusten poistamista on alettu harkita.
49189: 
49190: 
49191: 2.2. Nykyinen tilanne muissa maissa                 2.2.2. Norja
49192: 
49193: 2.2.1. Ruotsi                                          Taimituotteiden laadun valvonta perustuu
49194:                                                     maatalousministeriön päätöksellä annettuihin
49195:    Taimituotteiden tuotannosta, kaupasta ja         määräyksiin taimitarhatuotteiden tuotannosta
49196: tuonnista säädetään taimitarhakasvien tervey-       (Landbruksdepartementet 11.5.1973). Mää-
49197: destä, lajikeaitoudesta ja laadusta annetussa       räykset on annettu maataloustuotteiden laa-
49198: asetuksessa (SFS 1977:945). Taimitarhakasveja       dunvalvontaa koskevan valtuuslain (n:o 6/
49199: ovat mansikka ja puuvartiset kasvit metsäpui-       1932) nojalla. Määräykset koskevat kaikkia
49200: den taimia lukuun ottamatta. Asetuksen nojal-       puuvartisia kasveja metsäpuita lukuun otta-
49201: la maataloushallitus on antanut määräykset          matta, marjakasveja ja monivuotisia koriste-
49202: taimitarhakasveista (LSFS 1986:29), jotka on        kasveja. Taimia, jotka eivät täytä laatuvaati-
49203: viimeksi kokonaan uusittu vuoden 1987 alusta        muksia, ei saada myydä. Laatuvaatimukset
49204: lukien.                                             ovat yleisluonteisia ja niiden mukaan taimien
49205:    Taimitarhakasvien taimien tuotanto-olosuh-       tulee olla terveitä, aitoja ja elinkelpoisia. Yksi-
49206: teille on asetettu sekä yleisiä vaatimuksia että    tyiskohtaisemmat laatuvaatimukset sisältyvät
49207: kasvilajikohtaisia erityisvaatimuksia. Taimivil-    taimitarhatuotteiden lajittelua, pakkaamista ja
49208: jelmä voidaan määrätä jopa tuhottavaksi, jos        merkitsemistä koskevaan standardiin, josta on
49209: siellä esiintyy sallittua määrää enemmän kas-       maatalousministeriön päätöksellä vuonna 1988
49210: vintuhoojia tai jos viljelmää koskevia mää-         tullut sitova normisto taimituotteiden kaupas-
49211: räyksiä on toistuvasti rikottu.                     sa.
49212:    Taimitarhakasvien taimia ei saa ammatti-            Vuodesta 1988 alkaen taimitarhatuotteita ei
49213: maisesti myydä, jos taimet eivät täytä maata-       ole saanut tuoda maahan, jos ne eivät täytä
49214: 8                                    1990 vp. -     HE n:o 254
49215: 
49216: maassa voimassa olevia laatuvaatimuksia. Tai-       2.2.4. Hollanti
49217: mitarhatuotteita saavat tuoda maahan vain
49218: elinkeinonharjoittajat, jotka myös viljelevät          Taimiaineiston laadunvalvonta perustuu
49219: taimitarhatuotteita.                                vuodelta 1966 olevaan lakiin siementavaran ja
49220:    Pakollisen laadunvalvontajärjestelmän lisäk-     taimimateriaalin tarkastustoiminnasta. Tarkas-
49221: si taimia voidaan tuottaa viranomaisten valvo-      tustoiminnan tarkoituksena on saada viljelyyn
49222: man tuotantojärjestelmän mukaisesti. Järjes-        tervettä ja aitoa taimimateriaalia sekä ylläpitää
49223: telmä on vapaaehtoinen ja se koskee marjakas-       terveysvaatimuksiltaan ja viljelytekniikaltaan
49224: vien, eräiden vihanneskasvien ja lasinalaisten      korkeatasoista taimituotantoa. Tarkastusjär-
49225: koristekasvien taimia.                              jestelmässä on järjestetty puuvartisten kasvien,
49226:    Taimiaineiston tuotantoa, kauppaa ja maa-        lasinalaisten koristekasvien ja vihanneskasvien
49227: hantuontia valvoo Statens Planteinspeksjon,         taimiaineiston valvonta. Järjestelmä on tietty-
49228: jolla on 11 alueellista toimipistettä. Sama orga-   jen kasvilajien, esimerkiksi hedelmä- ja marja-
49229: nisaatio huolehtii myös kasvinsuojelutarkas-        kasvien taimiaineiston tuotannossa pakollinen.
49230: tuksista. Kussakin toimipisteessä on yksi tai       Muiden kasvien osalta siihen kuuluminen on
49231: kaksi tarkastajaa. Kotimaan tuotannon ja kau-       vapaaehtoista.
49232: pan tarkastukset ovat pistokoeluonteisia, ja           Tarkastustoiminnasta huolehtii puolueeton
49233: niitä suoritetaan vuosittain 400-500.               tarkastuslaitos, jota ylläpitävät valtio ja am-
49234:                                                     mattialan järjestöt. Tarkastuslaitos tuottaa
49235:                                                     ydintaimista lisäysmateriaalia, jota toimitetaan
49236:                                                     tarkastusjärjestelmään kuuluville tuottajille.
49237: 2.2.3. Tanska                                       Laitos myös valvoo jatkuvasti lisäysmateriaa-
49238:                                                     lista saatavan taimiaineiston tuotantoa. Tar-
49239:    Taimien terveysvaatimuksista on määrätty         kastettu taimiaineisto on myytäessä varustetta-
49240: maatalousministeriön päätöksessä taimiaineis-       va tarkastuslaitoksen todistuksella.
49241: tosta (781113.12.1989). Päätös on annettu kas-         Taimiaineiston ulkoisesti havaittavan laadun
49242: vintuhoojista annetun lain (190/9.5.1984) ja        valvonta on tuottajille vapaaehtoista. Tarkas-
49243: taimien ynnä muun kaupasta annetun lain             tusjärjestelmää ylläpitävät tuottajien omat jär-
49244: (534/13.12.1972) nojalla. Päätöksessä määrä-        jestöt.
49245: tään kasvintuhoojien sallituista enimmäismää-
49246: ristä sekä eräiden kasvien tuotantoehdoista.
49247: Päätös koskee kaiken myytäväksi tarkoitetun         2.2.5. Euroopan yhteisöt
49248: taimiaineiston tuotantoa kasvihuonekasvit, vi-
49249: hanneskasvit ja taimitarhakasvit mukaan luet-          Euroopan yhteisöissä (EY) ei ole Suomen
49250: tuina. Taimiaineisto luokitellaan puhtauden         lainsäädäntöä vastaavia direktiivejä taimituot-
49251: perusteella kolmeen eri luokkaan. Taimiaineis-      teiden tuotannosta ja kaupasta. EY:n komissi-
49252: toa, joka ei täytä alimman puhtausluokan            ossa on valmisteltu ehdotukset asetuksiksi he-
49253: vaatimuksia, ei saa myydä. Taimien viennissä        delmä-, koriste- ja vihanneskasvien taimien ja
49254: ja tuonnissa sovelletaan terveysvaatimuksia,        lisäysaineiston kaupasta. Ehdotusten mukaan
49255: jotka ministeriö on erikseen antanut (782/          lisäysaineistoa olisivat pääosin myös siemenet.
49256: 13 .12.1989) Euroopan yhteisöjen direktiivien       Asetuksissa säädettäisiin lisäysaineiston ja tai-
49257: nojalla.                                            mien tuotantoehdoille, terveydelle, aitoudelle,
49258:    Taimiaineiston terveysvaatimusten noudatta-      ulkoiselle laadulle ja merkitsemiselle sekä tuot-
49259: mista valvoo maatalousministeriön yksikkö           tajien ja myyjien toimintaa koskevalle kirjan-
49260: Plantedirektoratet, jonka palveluksessa on          pidolle asetettavista vaatimuksista. Ehdotuksis-
49261: 35-40 tarkastajaa. Taimiviljelmät tarkaste-         sa on toistaiseksi yksilöity tuotantoa, merkin-
49262: taan keskimäärin kaksi kertaa vuodessa. Tuon-       töjä, pakkaamista ja kirjanpitoa sekä vihan-
49263: titarkastukset suoritetaan käymällä läpi kaik-      neskasvien terveyttä ja ulkoista laatua koske-
49264: kien taimierien terveystodistukset sekä teke-       vat vaatimukset.
49265: mällä pistokokeita.                                    Asetusehdotusten mukaan EY:ssä on tarkoi-
49266:    Viranomaiset eivät valvo taimien alkuperää       tus siirtyä järjestelmään, jossa myytävien tai-
49267: ja ulkoista laatua. Taimituottajien järjestöllä     mien tulisi olla viranomaisten tarkastamia. He-
49268: on omat lajittelu- ja pakkausohjeet, joita nou-     delmä- ja koristekasvien taimien tulisi myös
49269: datetaan vakiintuneesti.                            olla viranomaisten tarkastamasta lisäysaineis-
49270:                                       1990 vp. -      HE n:o 254                                     9
49271: 
49272: tosta lisättyä. Asetukset tosin koskisivai ehdo-      ton laatuvaatimuksia koskeviin säännöksiin
49273: tusten mukaan varsin harvoja kasvilajeja, mut-        esitettiin vain vähäisiä tarkistuksia.
49274: ta niiden soveltamisalaa voitaisiin tarpeen mu-          Lakiehdotuksen jatkovalmistelu lausuntojen
49275: kaan laajentaa.                                       pohjalta on tehty maa- ja metsätalousministe-
49276:                                                       riön ja maatilahallituksen virkatyönä. Työryh-
49277:                                                       män ehdotukseen sisältynyt lupajärjestelmä on
49278: 2.3. Asian valmistelu                                 lausuntojen perusteella korvattu voimassa ole-
49279:                                                       van lainsäädännön mukaisella elinkeinonhar-
49280:    Lakiehdotusta on valmisteltu maa- ja metsä-        joittajien ilmoituksiin perustuvalla menettelyllä
49281: talousministeriön asettamassa työryhmässä,            ja samalla on muutettu valvontaviranomaisten
49282: jossa ovat olleet edustettuina maa- ja metsäta-       keinoja puuttua elinkeinotoimintaan. Valvon-
49283: lousministeriö ja maatilahallitus sekä taimiai-       nassa noudatettavaa hallinnollista menettelyä
49284: neiston tuottajat, kauppa, suurimmat käyttäjät        on tarkistettu erityisesti oikeusministeriön lau-
49285: ja tuotannon neuvonta. Työryhmä kuuli asian-          sunnossa esitettyjen huomautusten johdosta.
49286: tuntijoina ulkoasiainministeriön, kuluttaja-             Lakiehdotuksesta on tehty tullitariffeja ja
49287: asiamiehen toimiston, metsähallinnon ja puu-          kauppaa koskevan yleissopimuksen GA TT:in
49288: tarha-alan tutkimuksen sekä taimiaineiston            edellyttämä tiedoksianto. Tiedoksiannan joh-
49289: tuottajien ja kaupan edustajia. Laatimassaan          dosta esittämässään vastauksessa EY esitti
49290: luonnoksessa lakiehdotukseksi (työryhmämuis-          huomautuksen lakiehdotuksen merkintöjä kos-
49291: tio MMM 1989: 17) työryhmä esitti yksimieli-          keviin vaatimuksiin. Tämä on otettu huomioon
49292: sesti taimiaineiston tuotannon ja kaupan val-         lakiehdotusta laadittaessa.
49293: vonnan tehostamista siten, että se säädettäisiin
49294: luvanvaraiseksi elinkeinoksi.
49295:    Työryhmän muistiosta ovat antaneet lausun-
49296: tonsa ulkoasiainministeriö, oikeusministeriö,         3. Esityksen taloudelliset ja hal-
49297: valtiovarainministeriö, kauppa- ja teollisuus-           linnolliset vaikutukset
49298: ministeriö, kilpailuvirasto, tullihallitus, maati-
49299: lahallitus, kuluttaja-asiamies, maatalouden tut-         Esitys edellyttää taimiaineiston tuotannon ja
49300: kimuskeskus, kasvinsuojelun neuvottelukunta,          kaupan valvonnan tehostamista, mikä tulisi
49301:  Puutarhaliitto, Svenska Trädgårdsförbundet,          lisäämään maatilahallituksen ja sen valtuutta-
49302: Kauppapuutarhaliitto,         Maatalouskeskusten      mien tarkastajien tehtäviä. Lisäksi ehdotetun
49303: Liitto, Svenska lantbrukssällskapens förbund,         lain täytäntöönpano vaatii taimiaineiston ter-
49304: Maataloustuottajain Keskusliitto MTK, Tai-            veyden ja aitouden toteamiseksi tarvittavien
49305: mistoviljelijät-Plantskoleodlarna r. y., Taimi-       laboratorio- ja muiden tutkimusten järjestä-
49306: kauppiaat r.y., Siemenkauppiaitten yhdistys,          mistä lähinnä maatalouden tutkimuskeskuksen
49307: Kaupunginpuutarhurien Seura ja Kalotin Tai-           alaisuudessa. Kuluvana vuonna maatalous-
49308: mi Osuuskunta.                                        hallintoon on perustettu kaksi uutta tarkastus-
49309:    Viranomaisten, lähinnä valtiovarainministe-        teknikon virkaa. Virat on sijoitettu Helsingin
49310: riön, kauppa- ja teollisuusministeriön, kilpailu-     ja Turun maatalouspiireihin. Tarkastustekni-
49311: viraston ja kuluttaja-asiamiehen lausunnoissa         koiden tehtäviin kuuluvat sekä kasvinsuojelu-
49312: vastustettiin varsin voimakkaasti työryhmän           lain että nykyisen taimitarhalain mukaiset tar-
49313: ehdottamaa taimiaineiston tuotannon ja kau-           kastukset.
49314: pan luvanvaraistamista. Lupajärjestelmää pi-             Esityksessä on valvontaorganisaatioon liit-
49315: dettiin lupahallinnon uudistamisesta 27 päivä-        tyen otettu huomioon eduskunnalle erikseen
49316:  nä heinäkuuta 1989 annetun valtioneuvoston           annettu hallituksen esitys laiksi maatilahallin-
49317:  päätöksen ja elinkeinotoiminnan tarpeettomas-        nosta (HE 67 /90). Ehdotuksen mukaan lailla
49318: ta sääntelystä luopumista koskevien yleisten          korvattaisiin nykyinen laki maataloushallin-
49319:  pyrkimysten vastaisena. Luvanvaraistamisen ei        nosta (89/71). Samalla maatalouspiirit muut-
49320:  myöskään katsottu olevan sopiva keino rat-           tuisivat nimeltään maaseutupiireiksi.
49321:  kaista taimiaineiston laatutasossa ja sen val-          Ehdotetun lain mukaisissa tarkastustehtävis-
49322: vontajärjestelmässä ilmenneitä ongelmia. Tai-         sä on tarkoitus alkuvaiheessa käyttää valtion
49323:  miaineiston tuotantoa, kauppaa ja tutkimusta         palveluksessa olevien tarkastajien lisäksi maa-
49324:  edustaneet lausunnonantajat pitivät ehdotettua       talouden ja puutarha-alan neuvontajärjestöjen
49325:  lakia yleisesti ottaen tarpeellisena. Taimiaineis-   palveluksessa olevia ja muita sopivia henkilöi-
49326: 2   300581T
49327: 10                                  1990 vp. -      HE n:o 254
49328: 
49329: tä, mikä työn kausiluonteisuuden ja pätevän          joismaisen yhteistyöohjelman vaikutukset tai-
49330: työvoiman vähäisyyden vuoksi on myös nykyi-          miaineiston kaupan sääntelyyn. Kansainväli-
49331: senä käytäntönä. Jatkossa tarkastustehtävien         sessä kaupassa tullaan lisääntyvässä määrin
49332: hoito on tarkoitus järjestää pääasiassa maatila-     edellyttämään, että koti- ja ulkomaiset tuotteet
49333: hallinnon sisäisin järjestelyin. Maahan tuotava      saavat saman kohtelun ja että tavaroiden pääl-
49334: taimiaineisto tarkastettaisiin nykyiseen tapaan      lekkäisiä tarkastusjärjestelmiä puretaan.
49335: lähes kokonaan Helsingin ja Turun tullitoimi-           Ehdotetun lain lähtökohtana on, että koti-
49336: paikoissa, joissa tarkastajina toimisivat maati-     maassa tuotetulla ja ulkomailta tuotavalla tai-
49337: lahallituksen sekä Helsingin ja Turun maaseu-        miaineistolla on samat laatuvaatimukset. Eh-
49338: tupiirien palveluksessa olevat, tarkastustehtä-      dotuksen mukaan taimiaineiston maahantuonti
49339: viä päätoimenaan suorittavat tarkastajat. Mui-       voitaisiin hyväksyä vientimaassa suoritetun tar-
49340: hin tarkastuksiin, kuten viljelmien, myymälöi-       kastuksen perusteella, jos tarkastuksen hyväk-
49341: den ja maatilahallituksen valvoman taimituo-         symisestä on sovittu vientimaan ja Suomen
49342: tannon tarkastuksiin, voitaisiin kouluttaa sel-      asianomaisten viranomaisten kesken.
49343: laisia maaseutupiirien tarkastajia, joiden ny-
49344:                                                         EY:ssä on valmisteltu ehdotukset hedelmä-,
49345: kyiseen toimenkuvaan kuuluvat kasvinsuojelu-         koriste- ja vihanneskasvien lisäysaineiston ja
49346: ja hukkakauratarkastukset ja usein myös muut
49347:                                                      taimien kauppaa koskeviksi asetuksiksi. Ehdo-
49348: viljelytarkastuksia edellyttävät tehtävät. Maa-
49349:                                                      tusten käsitteleminen on edelleen kesken. Tässä
49350: seutupiirien tarkastajat tulisivat suorittamaan
49351:                                                      vaiheessa näyttäisi kuitenkin siltä, että ne ovat
49352: tarkastuksia muiden tehtäviensä ohella. Taimi-       perusteiltaan samansuuntaisia kuin nyt valmis-
49353: aineiston laadunvalvontaan liittyvät tarkastuk-
49354:                                                      teilla oleva lainsäädäntö.
49355: set vaativat kuitenkin siinä määrin erityisiä
49356: ammatillisia tietoja ja käytännön kokemusta,
49357: että koulutus- ja siirtymävaiheen arvioidaan            EY:n ja Suomen välinen taimiaineiston
49358: kestävän muutamia vuosia.                            kauppa on ollut lähes yksinomaan Suomeen
49359:    Ehdotetun lain nojalla tultaisiin perimään        tapahtuvaa tuontia. Valmisteltavista säännök-
49360: elinkeinonharjoittajilta tarkastusmaksuja ja         sistä ovat kaupan kannalta tärkeimpiä maa-
49361: suorittamaan tarkastajina toimiville maatila-        hantuotavan taimiaineiston pakkaamista, mer-
49362: hallinnon ulkopuolisille henkilöille tarkastus-      kitsemistä, terveyttä ja ulkoista laatua koske-
49363: palkkioita. Maksut ja palkkiot on tarkoitus          vat vaatimukset. Ehdotetun lain mukaan mer-
49364: määrätä pääasiassa samoin perustein kuin voi-        kitsemisestä ja terveysvaatimuksista säädettäi-
49365: massa olevan taimitarhalain nojalla on tehty.        siin tarkemmin asetuksella, kun taas pakkaa-
49366: Esitys ei siten tältäkään osin aiheuta olennaisia    misesta ja ulkoista laatua koskevista yksityis-
49367: valtiontaloudellisia vaikutuksia.                    kohtaisista vaatimuksista määräisi maatilahal-
49368:                                                      litus. EY :ssä valmistuneissa asetusehdotuksissa
49369:                                                      on tähän mennessä yksilöity taimiaineiston
49370: 4. Muut esitykseen vaikuttavat                       tuotantoa, merkitsemistä, pakkaamista ja kir-
49371:    seikat                                            janpitoa sekä vihanneskasvien terveyttä ja ul-
49372:                                                      koista laatua koskevat vaatimukset. Ehdotuk-
49373:    Esityksessä on otettu huomioon GATT -jär-         sissa on myös viitattu siihen, että muista edellä
49374: jestelmän, Euroopan taloudellisen integraation       selostetuista seikoista tullaan antamaan sään-
49375: ja kaupan esteiden poistamista koskevan poh-         nöksiä.
49376: 
49377: 
49378: 
49379: 
49380:                              YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
49381: 
49382: 
49383: 1. Lain perustelut                                  ja Suomen kasvuolosuhteisiin sopivan puutar-
49384:                                                     hakasvien taimiaineiston tarjontaa sekä riittä-
49385: 1 luku. Yleiset säännökset
49386:                                                     vien tietojen antamista puutarhakasvien taimi-
49387:   1 §. Tavoite. Lain tarkoituksena on ehdo-         aineistosta sen ostajille ja muille käyttäjille.
49388: tuksen mukaan edistää terveen, hyvälaatuisen        Tavoitteen mukaan markkinoilla olevissa tai-
49389:                                       1990 vp. -     HE n:o 254                                     11
49390: 
49391: mituotteissa ei saisi olla haitallista määrää        ko sitä kiinteässä toimipaikassa vai tori- tai
49392: kasvintuhoojia ja tuotteiden tulisi olla niiden      kulkukauppana. Taimiaineiston välittämistä
49393: perimään ja ulkoisiin ominaisuuksiin nähden          olisi käytännössä tavallisimmin viherrakenta-
49394: sellaisia, että ne menestyisivät lopulliselle kas-   misen yhteydessä tapahtuva taimituotteiden
49395: vupaikalleen istutettuina tai muuten soveltuisi-     luovutus niiden myyjältä viherrakennustyön
49396: vat käyttötarkoitukseensa. Pyrkimyksenä olisi        suorittajan välityksellä työn tilaajalle eli tuot-
49397: myös lisätä Suomen ilmastoa ja erityisesti talvi-    teiden lopulliselle käyttäjälle. Viherrakentami-
49398: olosuhteita kestävien ulkona kasvatettavien          nen rinnastettaisiin siten taimien luovutuksen
49399: kasvien saatavuutta.                                 osalta taimituotteiden kauppaan riippumatta
49400:     Myytävien taimituotteiden ominaisuuksien         siitä, hankkisika työn suorittaja taimituotteita
49401: kehittämisellä ja näistä ominaisuuksista annet-      niiden tuottajalta tai muulta myyjältä omiin
49402: tavien tietojen lisäämisellä on tarkoitus paran-     nimiinsä vai työn tilaajan lukuun.
49403: taa tuotteiden ostajan asemaa siten, että ostaja        Ehdotuksen mukaan laki ei koskisi vähäistä
49404: voi paremmin saada selkoa ostopäätökseen             kauppaa, jota ei harjoiteta ammattimaisesti.
49405: vaikuttavista seikoista ja välttyä puutteellisista   Vähäisenä kauppana pidettäisiin lähinnä taimi-
49406: tiedoista tai tuotteen huonosta laadusta aiheu-      aineiston luovuttamista satunnaisesti, vähäisi-
49407: tuviha taloudellisilta menetyksiltä. Taimituot-      nä määrinä ja pääasiassa suoraan tuotantopai-
49408: teiden ostajat ja muut käyttäjät ymmärrettäi-        kalta ostajalle ilman, että taimiaineistoa tarjot-
49409: siin lain tavoitteen kannalta laajasti eli suojat-   taisiin julkisesti myytäväksi.
49410: tavia olisivat yksityiset kuluttajat ja puutarha-        Pykälässä ehdotetaan todettavaksi lain so-
49411: alan ulkopuoliset yhteisöt, kuten esimerkiksi        veltamisalasta lisäksi se, että kasvintuhoojien
49412: kiinteistöyhtiöt ja julkisyhteisöt, sekä puu-        torjuntatoimenpiteistä säädetään erikseen kas-
49413: tarha-alan elinkeinonharjoittajat.                   vinsuojelulaissa. Ehdotetussa laissa säädettäi-
49414:     2 §. Soveltamisala. Pykälässä ehdotetaan la-     siin taimiaineistossa ja sen tuotanto- ja varas-
49415: kia sovellettavaksi puutarhakasvien taimiai-         tointipaikoilla    esiintyvien   kasvintuhoojien
49416: neiston kauppaan, maahantuontiin ja kauppaa          enimmäismääristä, mutta ei kasvintuhoojien
49417: varten tapahtuvaan tuotantoon. Lain sovelta-         torjuntatoimenpiteistä. Laki koskisi taimiai-
49418: misalaan kuuluva puutarhakasvien taimiaineis-        neiston tuotannossa, kaupassa ja maahantuon-
49419: to määriteltäisiin 3 §:ssä muiden määritelmien       nissa sovellettavia taimiaineiston terveysvaati-
49420: yhteydessä. Laissa ei olisi tarkastusmenettelyä       muksia, joiden täyttämättä jättäminen voisi
49421: lukuun ottamatta säännöksiä taimituotteiden           lain mukaan johtaa taimiaineiston tuotannon,
49422: viennistä, koska viennissä on lähinnä kysymys        maahantuonnin tai myynnin kieltämiseen.
49423: vientimaan säännösten huomioon ottamisesta.           Kiellon perusteena olevien kasvintuhoojien tor-
49424: Taimiaineiston tuotanto tuottajan omaan jat-         junta jätettäisiin kuitenkin kasvinsuojelulain
49425: kokasvatuskäyttöön jäisi ehdotuksen mukaan           varaan.
49426: lain soveltamisalan ulkopuolelle. Sen sijaan             3 §. Määritelmät. Pykälässä määritellään la-
49427: taimiaineiston maahantuonti jatkokasvatuk-            kiehdotuksen keskeisimmät käsitteet. Lain so-
49428:  seen tai omaan käyttöön kuuluisi lain piiriin.       veltamisalaan 2 §:n mukaan kuuluvia puutar-
49429:  Jatkokasvatukseen tai omaan käyttöön tuota-          hakasveja olisivat sekä taimitarhakasvit että
49430: vien taimitarhakasvien taimien tulisi lakiehdo-       erikseen säädettävät koriste- ja vihanneskasvit.
49431: tuksen 8 §:n mukaan kuitenkin täyttää vain            Taimitarhakasveilla tarkoitettaisiin avomaalle
49432:  terveysvaatimusten suhteen samat yleiset laatu-      istuteltavia hedelmäpuita ja marjakasveja sekä
49433: vaatimukset kuin myyntiin tarkoitettujen tai-         kaksi- ja monivuotisia koristekasveja. Määri-
49434:  mienkin. Näihin taimiin ei myöskään sovellet-        telmä vastaisi voimassa olevan taimitarhalain
49435:  taisi ehdotuksen 9 § :n mukaisia erityisiä laatu-    soveltamisalaan kuuluvia taimitarhakasveja.
49436:  vaatimuksia, kuten taimiaineiston koko, kehi-        Kaksi- ja monivuotisilla kasveilla tarkoitettai-
49437:  tysvaihe ja pakkaaminen.                             siin kasveja, joilla Suomen olosuhteissa on
49438:     Pykälässä määriteltäisiin taimiaineiston kau-     kyseinen kestävyys. Taimitarhakasvien lisäksi
49439:  paksi taimiaineiston tarjonta, myynti ja välittä-    lain soveltamisalaan kuuluvia puutarhakasveja
49440:  minen. Taimiaineiston tarjontaa olisi sen kau-       olisivat asetuksella säädettävät vihanneskasvit
49441:  pan pitäminen ja markkinointi ostajille. Tar-        ja koristekasvit. Lain piiriin on tarkoitus saat-
49442:  jontaa ja myyntiä pidettäisiin laissa tarkoitet-     taa sellainen vihannes- ja koristekasvien taimi-
49443:   tuna kauppana siitä riippumatta, harjoitetaan-      aineisto, jota käytetään jatkoviljelyyn ammat-
49444: 12                                     1990 vp. -     HE n:o 254
49445: 
49446: timaisessa tuotantotoiminnassa ja jolla on laa-          Kasvintuhoajana pidetään ehdotuksen mu-
49447: jempaa taloudellista merkitystä. Vihanneskas-         kaan eläintä, kasvia, virusta tai muuta eliötä,
49448: vien taimiaineistosta tulisi kysymykseen esi-         joka voi aiheuttaa vahinkoa kasveille tai niistä
49449: merkiksi kurkun, tomaatin, kaalin, sellerin ja        saataville tuotteille. Määritelmä vastaa kasvin-
49450: purjon taimiaineisto. Lain soveltamisalaan            suojelulain 1 §:n 2 momentissa säädettyä kas-
49451: kuuluvaksi koristekasvien taimiaineistoksi on         vintuhoojan yleistä määrittelyä. Viljelmä tar-
49452: tarkoitus säätää esimerkiksi krysanteemien,           koittaisi maa-alueiden muodostamaa kokonai-
49453: neilikoiden, ruusujen, pelargonien ja joulutäh-       suutta, jolla viljelyn yhteydessä käytetään sa-
49454: den taimiaineisto.                                    moja koneita, laitteita tai varastotiloja. Viljel-
49455:                                                       män määritelmä vastaa kasvinsuojelulain no-
49456:    Laissa tarkoitetuksi taimiaineistoksi määri-
49457:                                                       jalla annetun kasvinsuojeluasetuksen (442/82)
49458: teltäisiin sipulit sekä taimet ja muu kasvien         10 §:ssä tarkoitettua viljelmän käsitettä. Sekä
49459: lisäysaineisto siemeniä ja ruokasipulin istuk-
49460:                                                       kasvintuhoojan että viljelmän käsitettä käytet-
49461: kaita lukuunottamatta. Sipuleilla tarkoitettai-
49462:                                                       täisiin ehdotetussa laissa taimiaineiston tervey-
49463: siin tässä yhteydessä sekä istutus- että lisäystar-
49464:                                                       teen liittyvien säännösten yhteydessä.
49465: koituksiin käytettäviä koristekasvien sipuleita.
49466: Puutarhakasvien siementen ja ruokasipulin is-
49467: tukkaiden myynnistä, maahantuonnista ja
49468:                                                       2 luku. Taimitarhakasvien taimiaineiston
49469: maastaviennistä on säädetty siementavaran
49470:                                                            tuotanto
49471: kaupasta annetussa laissa. Ehdotettua lakia
49472: sovellettaisiin siis edellä selostetuin tavoin mää-      4 §. Viljelmä. Pykälässä ehdotetaan säädet-
49473: riteltyjen koriste-, hedelmä-, marja- ja vihan-
49474:                                                       täväksi taimitarhakasvien viljelyyn tai muuhun
49475: neskasvien taimiaineistoon, mutta ei taimiai-
49476:                                                       tuotantoon taikka varastointiin käytettävälle
49477: neistosta kasvatettaviin lopputuotteisiin, kuten
49478:                                                       viljelmälle asetettavista vaatimuksista. Viljel-
49479: leikkokukkiin, vihanneksiin tai ruukkukasvei-         mällä saisi esiintyä kasvintuhoojia vain asetuk-
49480: hin (esimerkiksi huonekasvit), joita ei enää
49481:                                                       sella säädettävien enimmäismäärien rajoissa.
49482: osteta taimiaineistona käytettäviksi.
49483:                                                       Asetuksella on tarkoitus säätää rajoituksia en-
49484:    Lisäysaineisto tarkoittaisi emokasveista li-       sinnäkin kasvinsuojeluasetuksessa ja kasvintu-
49485: säystarkoitusta varten kerättyjä kasvinosia, ku-      hoojien maahankulkeutumisen estämisestä an-
49486: ten pistokkaita, siemeniä, varteoksia, juuren-        netussa asetuksessa (173/81) tarkoitettujen
49487: paloja, silmuja, kasvupisteitä ja soluja. Lisäys-     kasvintuhoojien määrille viljelmillä. Näissä
49488: lähde puolestaan on määritelty lisäysaineiston        asetuksissa on säädetty kasvintuhoojista, jotka
49489: keräyspaikaksi, joka puutarhakasveista yleensä        huomattavasti voivat vahingoittaa viljelyksiä
49490: ilmaistaan valtion tai paikkakunnan nimen             tai varastoituja kasveja tai kasvituotteita. Eh-
49491: tarkkuudella. Lisäyslähteen perusteella voi-          dotetun lain nojalla annettavaan asetukseen on
49492: daan tehdä päätelmiä kasviyksilön perityistä          lisäksi tarkoitus sisällyttää rajoituksia myös
49493: ominaisuuksista. Lisäyslähteen käsitteeseen ei        muiden kasvintuhoojien määrille. Kysymyk-
49494: kuulu paikka, jossa taimiaineisto lisäysaineis-       seen tulisivat tällöin kasvin kannalta haitalliset,
49495: ton keräämisen jälkeen kasvatetaan. Laissa on         verraten yleiset kasvintuhoojat, joiden runsas
49496: tämän vuoksi määritelty viljelymaaksi valtio          esiintyminen myytävässä taimiaineistossa ai-
49497: tai osavaltio, jossa taimiaineisto on vähintään       heuttaisi hankalia torjuntatoimenpiteitä taimi-
49498: edellisen kasvukauden ajan kasvanut tai jossa         aineiston käyttäjälle. Tämän lisäksi on tarkoi-
49499: pistokastaimet on juurrutettu. Kasvukaudella          tus kiinnittää huomiota erityisesti maa-ainek-
49500: tarkoitettaisiin kasvukautta Suomen ilmastos-         sen mukana leviävien kasvintuhoojien esiinty-
49501: sa. Kasvatuksen aikana kasviyksilö sopeutuu           miseen viljelmillä. Tällaisia niin sanottuja maa-
49502: kasvatuspaikan olosuhteisiin, millä on erityistä      levintäisiä kasvintuhoojia ovat esimerkiksi
49503: merkitystä taimitarhakasvien taimiaineiston           eräät ankeroiset, virukset, sienet ja hyönteiset.
49504: myöhempää menestymistä arvioitaessa. Lisäys-          Näiden kasvintuhoojien leviämisen vaara on
49505: lähteen ja viljelymaan erottaminen on tämän           erityisen suuri juuri taimiviljelmillä, koska tai-
49506: vuoksi käytännössä tärkeätä silloin, kun ne           miaineiston multapaakuissa maa-ainesta sään-
49507: sijaitsevat maantieteellisesti kaukana toisis-        nönmukaisesti kuljetetaan pois viljelmältä.
49508: taan. Lakiehdotuksen 10 §:n mukaan taimiai-              Pykälässä ehdotetaan viljelmältä myös edel-
49509: neistosta on myytäessä ilmoitettava muun              lytettäväksi, että siellä ei saa viljellä perunaa.
49510: muuassa viljelymaa.                                   Perunan viljelykielto olisi ehdoton siten, että
49511:                                       1990 vp. -      HE n:o 254                                      13
49512: 
49513: viljelyä ei sallittaisi edes kotitarvekäyttöön.       ton laji, lajike ja lisäysaineiston keräyspaikka
49514: Kiellon tarkoituksena on ehkäistä perunassa           jatkuvasti tiedetään. Jos tuottaja ostaa tarvit-
49515: esiintyvien kasvintuhoojien kulkeutumista tai-        semaansa lisäysaineistoa, esimerkiksi siemeniä,
49516: miaineiston mukana muille viljelmille. Peruna         hänen on vaadittava lisäysaineiston myyjältä
49517: on tärkein maalevintäisten kasvintuhoojien            tiedot lisäyslähteestä. Lajin, lajikkeen ja lisäys-
49518: isäntäkasvi Suomessa. Vaarallisin perunan             lähteen selvillä pitäminen tuotannon eri vai-
49519: maalevintäinen kasvintuhooja on peruna-anke-          heissa edellyttää näiden tietojen merkitsemistä
49520: roinen, jonka havaitseminen ja torjuminen on          tarvittaessa taimiaineiston kasvatuspaikalle
49521: erittäin vaikeata. Koska samalla viljelmällä          sekä järjestelmällisten luetteloiden tai muiden
49522: käytetään yleensä samoja koneita ja muita             vastaavien, tuotantoa koskevien selvitysten laa-
49523: työvälineitä kaikessa viljelytoiminnassa koti-        timista. Tuottajan velvollisuudesta pitää yllä
49524: tarveviljely mukaanluettuna, perunaviljelyksel-       tuotantoaan koskevia tiedostoja ehdotetaan
49525: lä esiintyvät kasvintuhoojat todennäköisesti le-      säädettäväksi erikseen 21 §:ssä.
49526: viävät työvälineiden mukana taimitarhakasvien            6 §. Tuotanto erityisten tuotantoehtojen mu-
49527: tuotantoon käytettävien viljelysten maaperään         kaan. Taimitarhakasvien taimiaineiston tuo-
49528: ja sieltä edelleen taimiaineiston mukana sen          tantoon ehdotetaan luokitusjärjestelmää, jon-
49529: istutuspaikalle ja muille viljelmille. Erityisen      ka mukaan taimiaineistoa voitaisiin tuottaa
49530: riskialttiita kasvintuhoojien leviämisen kannal-      yleisiä tuotantoehtoja tiukemmin säänneltyjen
49531: ta ovat perunan kotitarveviljelykset, joita ei        erityisten tuotantoehtojen mukaan. Erityisten
49532: yleensä tutkita ja hoideta samalla tavoin kuin        tuotantoehtojen järjestelmässä taimiaineiston
49533: tuotannollisia perunaviljelmiä.                       terveys, aitous ja soveltuvuus käyttötarkoituk-
49534:    5 §. Yleiset tuotantoehdot. Pykälässä säädet-      seensa olisi viranomaisten järjestämän valvon-
49535: täisiin menettelytavoista, joita kaikessa taimi-      nan alaista. Tuotantoehtojen mukaan järjeste-
49536: tarhakasvien tuotannossa olisi noudatettava.          tyt luokat on tarkoitus nimetä sen mukaan,
49537: Ensinnäkin taimitarhakasvien lisäysaineisto           mikä taimiaineiston ominaisuus kussakin luo-
49538: saataisiin ottaa vain emokasveista, joissa ei         kassa on erityisenä tavoitteena (terveys, aitous,
49539: esiinny asetuksella säädettävää määrää enem-          kestävyys). Luokitusjärjestelmän mukaiseen
49540: pää kasvintuhoojia. Asetuksella on tarkoitus          tuotantoon siirtyminen olisi tuottajille vapaa-
49541: säätää rajoituksia kasvintuhoojien määrille sa-       ehtoista, mutta taimiaineiston myynti tällaisen
49542: moin perustein kuin edellä 4 §:n kohdalla on          luokituksen mukaista nimikettä käyttäen edel-
49543: viljelmän osalta todettu. Emokasvien terveys-         lyttäisi, että erityisiä tuotantoehtoja tosiasiassa
49544: vaatimuksista on tarpeen säätää viljelmälle ase-      on noudatettu. Tuotantoehtojen mukaisen luo-
49545: tettavien vaatimusten lisäksi erikseen, sillä li-     kituksen tarkoituksena on parantaa maassam-
49546: säysaineisto voidaan käytännössä ottaa emo-           me tuotettavan taimiaineiston laatua ja edistää
49547:  kasveista muuallakin kuin taimiaineiston tuo-        laadun parantamiseen vaikuttavia tuotantota-
49548: tantoon käyteitäväliä viljelmällä.                    poja.
49549:    Toiseksi emokasvien tulisi pykälän mukaan             Pykälän mukaan luokitusjärjestelmän perus-
49550:  olla sellaisia, että niiden tiedetään olevan kysy-   teena olevat erityiset tuotantoehdot voisivat
49551:  myksessä olevaa lajia tai lajiketta. Lisäysai-       koskea taimiaineiston ja sen tuotantoon käy-
49552:  neiston aitoutta koskeva tuotantoehto liittyy        tettävien emokasvien terveyden, aitouden, hy-
49553:  käytännössä erottamattomasti yhteen taimiai-         viksi havaittujen viljelytapojen ja Suomen kas-
49554:  neistosta sen ostajalle annettavia tietoja koske-    vuolosuhteisiin sopivuuden toteamista. Suo-
49555:  vien vaatimusten kanssa. Lakiehdotuksen              men kasvuolosuhteisiin sopivaksi toteaminen
49556:  10 §:n mukaan maahan tuotavan ja kaupan              edellyttäisi, että taimiaineiston tai emokasvien
49557:  pidettävän taimiaineiston tulee olla lajiltaan ja    lisäysaineisto on otettu kasviaineistosta, joka
49558:  lajikkeeltaan oikein nimettyä.                       on Suomen kasvuolosuhteisiin sopivaa taikka
49559:     Kolmanneksi yleiseksi taimitarhakasvien tai-      jota on kasvatettu Suomessa riittävän pitkän
49560:  miaineiston tuotantoehdoksi säädettäisiin py-        ajan. Suomen kasvuolosuhteisiin sopivaksi to-
49561:  kälän mukaan tuotannon järjestäminen siten,          teamisen on tarkoitus käytännössä perustua
49562:  että taimiaineiston lisäyslähde voidaan tarvitta-    sekä tieteelliseen tutkimukseen että eri kasvila-
49563:  essa selvittää. Aitous- ja terveysvaatimukset        jien ja -kantojen menestymisestä saatuun koke-
49564:  täyttävän lisäysaineiston saaminen taimiaineis-      musperäiseen tietoon.
49565:  ton tuotantoon ja näiden vaatimusten seuranta           Luokitusjärjestelmää koskeva norminanto
49566:  edellyttävät käytännössä sitä, että taimiaineis-     ehdotetaan järjestettäväksi siten, että maatila-
49567: 14                                   1990 vp. -      HE n:o 254
49568: 
49569: hallitus antaisi tarpeen mukaan määräyksiä eri       tus myös selvittää muut mahdollisuudet käyt-
49570: kasvilajien, lajikkeiden ja lajiryhmien erityisis-   tää maamme kasviaineistoa olosuhteisiimme
49571: tä tuotantoehdoista, tuotantoehtojen mukaisis-       sopivan taimiaineiston tuotantoon. Suomen
49572: ta luokista ja tuotannon valvonnasta. Maatila-       kasvuolosuhteisiin sopiviksi voitaisiin tässä yh-
49573: hallituksen tulisi myös pitää yllä ja julkaista      teydessä hyväksyä esimerkiksi taimet, joiden
49574: luetteloa taimitarhakasveista, joiden taimiai-       lisäysaineisto on saatu vähintään noin 15 vuo-
49575: neistoa voidaan tuottaa luokitusjärjestelmän         den ajan Suomessa kasvaneista kasvikannoista.
49576: mukaisesti. Luettelo voitaisiin julkaista Viralli-
49577: sessa lehdessä ja lisäksi lähettää tiedoksi taimi-
49578: tarhakasvien tuottajille ja näitä edustaville jär-    3 luku. Taimitarhakasvien taimiaineiston
49579: jestöille.                                                 kauppa
49580:    Nykyisin tuotantojärjestelmän mukaan luo-
49581: kiteltua taimiaineistoa voidaan tuottaa maati-           7 §. Toimintatilat. Pykälässä ehdotetaan
49582: lahallituksen ohjeiden mukaisesti niin kutsuttu-
49583:                                                       asetettavaksi vaatimuksia taimitarhakasvien
49584: na tervetaimituotantona. Maatilahallituksen
49585:                                                       taimiaineiston maahantuontia ja kauppaa har-
49586: ohjeisiin sisältyvät tuotantoehdot koskevat li-
49587:                                                       joittavan elinkeinonharjoittajan käytettävissä
49588: säysaineistoa, tuotantotapoja, viljelmälle ase-       oleville tiloille ja taimiaineiston säilyttämiselle
49589: tettavia vaatimuksia sekä taimiaineiston ter-
49590:                                                       niissä. Pykälän 1 momentin mukaan tällaisella
49591: veyttä, aitoutta ja myyntiehtoja. Tervetaimina
49592:                                                       elinkeinonharjoittajalla tulisi olla käytettävis-
49593: voidaan tällä hetkellä tuottaa mansikan, vadel-
49594:                                                       sään tarkoitukseen sopivat tilat. Tiloilla tarkoi-
49595: man, mesivadelman, herukoiden ja karviaisen,
49596:                                                       tettaisiin sekä myynti- että varastointipaikkoja,
49597: toisin sanoen marjakasvien taimia. Tämän jär-
49598:                                                       jotka voivat olla rakennuksia, huonetiloja tai
49599: jestelmän mukaan tuotettuja emotaimia kutsu-
49600:                                                       maa-alueita. Sopivien tilojen vaatimus koskisi
49601: taan valiotaimiksi ja niistä lisättyjä taimia
49602:                                                       osaltaan myös taimiaineiston tuottajaa, joka
49603: tarkastetuiksi käyttötaimiksi.                        myy taimiaineistoa viljelmältä käsin. Viljelmäl-
49604:    Ehdotetun lain nojalla on tarkoitus jatkaa ja
49605:                                                       lä sijaitsevat tilat olisivat säännöksen sovelta-
49606: kehittää nykyistä marjakasvien tervetaimituo-
49607:                                                       misen kannalta merkityksellisiä lähinnä niissä
49608: tantoa sekä laajentaa tuotantoehtojen mukais-
49609:                                                       tapauksissa, joissa viljelmällä harjoitetaan tai-
49610: ta luokitusjärjestelmää myös muihin taimitar-
49611:                                                       miaineiston vähittäiskauppaa.
49612: hakasveihin. Järjestelmää kehitettäessä tultai-
49613: siin ottamaan huomioon myös Pohjoismaiden                Pykälän 1 momentissa tarkoitetuille tiloille
49614: yhteiset lainsäädännön harmonisointihankkeet,         asetettavista vaatimuksista säädettäisiin asetuk-
49615: joiden yhtenä tavoitteena on saada aikaan             sella. Asetuksella on tarkoitus säätää yleisluon-
49616: kasvinsuojelun kannalta yhtenäisten tuotanto-         toisia vaatimuksia lähinnä taimiaineiston va-
49617: ehtojen mukaisia luokituksia. Suomen kasvu-           rastointiin käytettäville tiloille. Kauppatavara-
49618: olosuhteisiin sopivaksi todettua taimiaineistoa       na taimiaineisto on elävää materiaalia, joka
49619: tultaisiin pykälässä ehdotetun luokitusjärjestel-     helposti vaurioituu liiallisen kylmyyden, kuu-
49620: män mukaisesti tuottamaan ainakin ensi vai-           muuden tai kuivuuden taikka muutoin soveltu-
49621: heessa lisäysaineistosta, jota saadaan niin kut-      mattomien olosuhteiden vuoksi. Taimiaineis-
49622: sutussa KESKAS-tutkimuksessa kertyvästä               ton säilytys varastoinnin, kuljetuksen ja myy-
49623: kasviaineistosta. KESKAS-tutkimuksen tavoit-          tävänä pitämisen aikana vaatii tämän vuoksi
49624: teena on puisto- ja maisemakasvien kestävien          ammattitaitoa ja asianmukaisia säilytystiloja.
49625: ja aitojen emokasvien hankkiminen ja kasva-              Pykälän 2 momentti koskee 1 momentissa
49626: tuksen järjestäminen Suomessa. Tutkimus               tarkoitetun elinkeinonharjoittajan myyntitilo-
49627: käynnistettiin vuosina 1985-1988 Helsingin            ja. Ehdotuksen mukaan tällaisissa tiloissa ei
49628: Yliopiston puutarhatieteen laitoksella ja sitä        saisi säilyttää sellaista taimitarhakasvien taimi-
49629: jatketaan parhaillaan maa- ja metsätalousmi-          aineistoa, joka ei täytä 8 § :ssä säädettyjä
49630: nisteriön alaisessa maatalouden tutkimus-             yleisiä laatuvaatimuksia tai sille 9 §:n perus-
49631: keskuksessa. Tutkimuksessa on tähän mennes-           teella mahdollisesti määrättyjä erityisiä laatu-
49632: sä kerätty tärkeimpien koristekasveina käytet-        vaatimuksia. Säännös on tarpeen erityisesti
49633: tävien taimitarhakasvien täällä hyvin menesty-        myyntitiloissa säilytetyn taimiaineiston tervey-
49634: neitä kantoja ja aloitettu näin saadun kasviai-       den säilyttämiseksi, mutta vaatimus koskisi
49635: neiston pitkäaikaiset vertailututkimukset. Eri-       ehdotuksen mukaan terveysvaatimusten ohella
49636: tyisiä tuotantoehtoja valmisteltaessa on tarkoi-      myös muita laatuvaatimuksia.
49637:                                        1990 vp. -      HE n:o 254                                      15
49638: 
49639:    8 §. Yleiset laatuvaatimukset. Lakiin ehdote-       sa taimiaineisto kuivuu, mitä ostaja ei aina-
49640: taan säännöksiä laatuvaatimuksista, joiden             kaan puuvartisista kasveista voi aina havaita
49641: mukaista kaiken taimitarhakasvien taimiaineis-         ulkonaisesti tarkastelemalla.
49642: ton tulisi olla maahan tuotaessa ja kaupan                 Yleisiin laatuvaatimuksiin ehdotetaan lisäksi
49643: pidettäessä. Nykyisin taimitarhakasvien yleisis-       lähinnä taimiaineiston perittyihin ominaisuuk-
49644: tä laatuvaatimuksista on määrätty maa- ja              siin liittyviä vaatimuksia. Taimiaineiston tulisi
49645: metsätalousministeriön antamien taimitarha-            pykälän mukaan olla sellaista, että se normaa-
49646: tuotteiden kauppakelpoisuusvaatimusten osas-           lioloissa oikein istutettuna ja asianmukaisesti
49647: sa yleiset vaatimukset. Pykälän 1 momentin             hoidettuna juurtuu ja alkaa kasvaa. Lähtökoh-
49648: 3-7 -kohdassa ehdotetut yleiset laatuvaati-            tana tulisi siten olla se, että myytävä taimiai-
49649: mukset vastaavat sisällöltään nykyisiä kauppa-         neisto on lopulliselle kasvupaikalleen istutettu-
49650: kelpoisuusvaatimuksia.                                 na elinkykyistä. Monivuotisten kasvien osalta
49651:     Yleisten laatuvaatimusten mukaan taimiai-          tämä tarkoittaisi taimien normaalia kasvua
49652: neisto ei saisi sisältää asetuksella säädettyä         ainakin noin parin vuoden ajan. Myyjä ei
49653: määrää enempää kasvintuhoojia. Kasvintuhoo-            kuitenkaan vastaisi taimien kehityksen epäon-
49654: jien esiintymiselle on tarkoitus säätää rajoituk-      nistumisesta silloin, jos niitä on hoidettu vir-
49655: sia samojen periaatteiden mukaan kuin edellä           heellisesti tai jos sääolot istutuksen jälkeen
49656: on selostettu 4 §:n kohdalla viljelmän osalta.         ovat olleet poikkeuksellisen ankarat.
49657: Taimiaineistossa ei ehdotuksen mukaan saisi               Ehdotuksen mukaan jatkokasvatusta tai
49658: myöskään esiintyä merkittävässä määrin moni-           omaa käyttöä varten maahan tuotavaan taimi-
49659: vuotisia rikkakasveja tai niiden osia. Säännök-        aineistoon sovellettaisiin yleisistä laatuvaati-
49660: sellä on tarkoitus rajoittaa taimiaineiston osta-      muksista vain terveysvaatimuksia. Jatkokasva-
49661: jan kannalta haitallisten, yleisten ja vaikeasti       tustaimet ovat yleensä niin sanottuja pikkutai-
49662: torjuttavien rikkakasvien leviämistä. Tällaisia        mia, jotka myydään lopulliselle kasvupaikal-
49663: rikkakasveja ovat esimerkiksi juolavehnä ja            leen istutettaviksi sen jälkeen kun ne on Suo-
49664: nenätti. Rikkakasvien määrä olisi tarkoitus            messa kasvatettu myyntikuntoisiksi. Oma käyt-
49665: arvioida silmänvaraisessa tarkastelussa, jolloin       tö puolestaan tarkoittaa, että taimiaineisto ei
49666: ratkaisevana pidettäisiin yleensä taimiaineiston       maahantuonnin jälkeen tule missään vaiheessa
49667: puhtautta myyntitilanteessa. Rikkakasvien osil-        myytäväksi. Tuonti varastoon ennen myyntiä
49668: la olisi merkitystä vain silloin, kun osat olisivat    ei näin ollen olisi tuontia omaan käyttöön.
49669: lisääntymiskykyisiä kasvinosia, esimerkiksi            Lievempien laatuvaatimusten soveltamisen
49670: juurenpaloja tai siemeniä.                             edellytyksenä olisi lakiehdotuksen 17 § :n mu-
49671:     Yleiset laatuvaatimukset koskisivat myös tai-      kaan, että maahantuoja etukäteen ilmoittaisi
49672: miaineiston ulkonäköön liittyviä ominaisuuk-           taimien tulevan jatkokasvatukseen tai omaan
49673: sia. Taimiaineiston tulisi olla kooltaan ja muo-       käyttöön. Tällä menettelyllä voitaisiin välttää
49674: doltaan kullekin lajille ja lajikkeelle tyypillistä,   nykyisen maahantuontikäytännön eräät epä-
49675:  kasvin laji- ja lajikeominaisuudet sekä kehitys-      kohdat. Voimassa olevan taimitarhalain mu-
49676: vaihe huomioon ottaen normaalisti kehittynyt-          kaan taimien maahantuonti muuhun kuin
49677: tä ja juuristoltaan tervettä. Kaikessa taimien         myyntitarkoitukseen sallitaan, vaikka taimet
49678:  muodossa myytävässä taimiaineistossa tulisi tä-       eivät täytäkään kauppakelpoisuusvaatimuksia.
49679:  män vaatimuksen mukaan olla normaali juu-             Taimet, jotka maahantuontitarkastuksessa on
49680:  risto, jossa ei ole taimen maasta noston tai sen      todettu myyntiin kelpaamattomiksi, on voitu
49681:  jälkeisten olosuhteiden aiheuttamia vaurioita.        tuoda maahan, jos ostaja tarkastuksen jälkeen
49682:  Taimiaineistossa ei myöskään saisi olla liian         on ilmoittanut taimien tulevan omaan käyt-
49683:  korkean tai alhaisen lämpötilan tai tuulen ai-        töön tai jatkokasvatukseen. Myyntikiellon val-
49684:  heuttamia vaurioita, jotka yleensä ilmenevät          vonta näissä tilanteissa on ollut erittäin vaikea-
49685:  joko kasvuvirheinä tai kuivumisena. Lisäksi           ta.
49686:  vaadittaisiin erikseen, että taimiaineistossa ei         9 §. Erityiset laatuvaatimukset. Taimitarha-
49687:  saisi olla merkittävässä määrin pakkasvaurioita       kasvien taimiaineiston yleisten laatuvaatimus-
49688:  eikä kasvin myöhempää kehitystä olennaisesti          ten lisäksi laissa ehdotetaan säädettäväksi val-
49689:  haittaavia mekaanisia vaurioita. Merkittävinä         tuuksista antaa taimiaineiston eri ryhmille yksi-
49690:  ei pidettäisi esimerkiksi lieviä pakkasvaurioita      tyiskohtaisempia laatuvaatimuksia, joita kut-
49691:  versojen kärjissä. Taimiaineiston pitäisi myös        suttaisiin erityisiksi laatuvaatimuksiksi. Erityis-
49692:  olla riittävän nestepitoista. Muussa tapaukses-       ten laatuvaatimusten tulisi täyttyä taimiaineis-
49693: 16                                     1990 vp. -      HE n:o 254
49694: 
49695: toa kaupan pidettäessä. Maahan tuotaessa tai-          tään ilmoitetun luokan mukaiset vaatimukset.
49696: miaineiston tulisi olla erityisten laatuvaatimus-      Lain tavoitteiden kannalta ei kuitenkaan olisi
49697: ten mukaista, kun se tuodaan maahan myynti-            estettä myydä erityisten tuotantoehtojen mu-
49698: tarkoitusta varten. Erityisistä laatuvaatimuk-         kaan tuotettuja taimia ilman mainintaa tuotan-
49699: sista päättäisi maatilahallitus ja ne voisivat         toehtoluokasta taikka ilmoittaa taimille niiden
49700: koskea yleisissä laatuvaatimuksissa tarkoitettu-       todellista laatuluokkaa alhaisempi laatuluok-
49701: ja seikkoja kasvintuhoojien määriä lukuun ot-          ka.
49702: tamatta sekä taimiaineiston kokoa, muotoa,                Ehdotuksen mukaan maahan tuotaessa ja
49703: kehitysvaihetta ja pakkaamista. Vastaavista            kaupan pidettäessä taimiaineistoon olisi mer-
49704: seikoista on nykyisin määräykset maa- ja met-          kittävä tai siitä olisi muuten ilmoitettava myy-
49705: sätalousministeriön antamissa taimitarhatuot-          jän nimi, laji, lajike, mahdollinen luokka sekä
49706: teiden kauppakelpoisuusvaatimuksissa. Pak-             viljelymaa. Mikäli taimiaineisto ei olisi tai sen
49707: kaamista koskevilla laatuvaatimuksilla tarkoi-         ei tiedettäisi olevan Suomen kasvuolosuhteisiin
49708: tettaisiin sekä kuljetuspakkauksia että yksit-         sopivaa, maahantuojan ja myyjän tulisi lisäksi
49709: täisten taimien astioita, istutusruukkuja ja           ilmoittaa tästä ostajalle. Vaatimusta on pidet-
49710: muita vastaavia pakkauksia koskevia määräyk-           tävä perusteltuna ostajan etujen turvaamiseksi.
49711: siä.                                                   Suomen kasvuolosuhteisiin sopivuus ei tarkoit-
49712:    Erityiset laatuvaatimukset voitaisiin ehdote-       taisi ainoastaan lajin tai lajikkeen yleistä sopi-
49713: tun pykälän mukaan antaa erikseen lajiryhmil-          vuutta maahamme, vaan lisäksi myös kysy-
49714: le, esimerkiksi marjapensaille ja havupuille,          myksessä olevan taimiaineiston lisäyslähteen
49715: lajeille ja lajikkeille, lain 6 §:ssä tarkoitetuille   tai kasvatuspaikan perusteella todennäköistä
49716: erityisten tuotantoehtojen perusteella määrät-         sopivuutta. Säännöksellä ei pyrittäisi estämään
49717: täville taimiaineiston luokille ja taimiaineiston      esimerkiksi ulkomailta tuotavan taimiaineiston
49718: laadun perusteella erotettaville muille luokille.      myyntiä silloin, kun sen sopivuudesta maamme
49719: Viimeksi mainituilla luokilla tarkoitettaisiin lä-     ilmastoon ei ole kokemuksia. Taimiaineiston
49720: hinnä taimiaineiston ulkoisten ominaisuuksien          ostajan tulisi kuitenkin näissä tapauksissa saa-
49721: perusteella määräytyviä laatuluokkia. Vastaa-          da tietää, että kasvin menestyminen voi olla
49722: via luokkia on nykyisin kauppakelpoisuuseh-            epävarmaa. Ostajalla olisi luonnollisesti oikeus
49723: doissa määrätty hedelmäpuiden latvustaimille.          kokeilla erilaisten kasvien kasvattamista, mutta
49724:    Pykälässä ehdotetaan myös mahdollisuutta            hänen ei tarvitsisi tietämättään ottaa riskiä
49725: määrätä erityisistä laatuvaatimuksista erikseen        kokeilun epäonnistumisesta.
49726: puutarha-alan elinkeinonharjoittajien välistä ja
49727: muuta kauppaa varten. Lain tavoitteiden kan-              Pykälässä annettmsnn maatilahallituksen
49728: nalta ei ole tarpeen soveltaa ammattilaisten           tehtäväksi antaa ja julkaista suosituksia Suo-
49729: välisessä kaupassa kaikkia samoja laatuvaati-          men kasvuolosuhteisiin sopivasta taimitarha-
49730: muksia kuin myytäessä taimiaineistoa yksityi-          kasvien taimiaineistosta. Tarkoituksena on, et-
49731: sille kuluttajille tai puutarha-alan ulkopuolisil-     tä suosituksia valmisteltaessa käytettäisiin laa-
49732: le yhteisöille, vaan alan elinkeinonharjoittajien      jasti hyväksi hallinnon ulkopuolisten yhteisö-
49733: kesken on voitava myös tarpeen vaatiessa sopia         jen asiantuntemusta. Suositusten antajina voi-
49734: tavaran laadusta muussa kaupankäynnissä                sivat tulla kysymykseen esimerkiksi Helsingin
49735: noudatettavista vaatimuksista poikkeavasti.            Yliopiston puutarhatieteen laitos, eri yliopisto-
49736: Käytännössä tällaista tarvetta esiintyy useim-         jen kasvitieteelliset puutarhat, maatalouden
49737: miten myytäessä pikkutaimia jatkokasvatuk-             tutkimuskeskuksen puutarhatuotannon tutki-
49738: seen. Ehdotettua säännöstä sovellettaessa puu-         muslaitos, Dendrologian Seura r.y. ja Kaupun-
49739: tarha-alan elinkeinonharjoittajiin on tarkoitus        ginpuutarhurien Seura r.y.
49740: rinnastaa myös taimiaineistoa ostavat niin kut-           Edellä mainittujen tietojen lisäksi asetuksella
49741: sutut suurkuluttajat, kuten kaupungit ja seura-        voitaisiin tietyistä lajeista tai lajikkeista vaatia
49742: kunnat.                                                ilmoitettavaksi myös lisäyslähde. Asetuksella
49743:     JO §. Taimiaineistosta annettavat tiedot. Py-      säädettäisiin, miten vaadittavat tiedot merkit-
49744: kälässä edellytettäisiin, että maahantuotava ja        täisiin tai ilmoitettaisiin maahantuonnin yhtey-
49745: kaupan pidettävä taimiaineisto olisi ostajalle         dessä ja kaupan eri portaissa. Tarkoituksena
49746: ilmoitettavaa lajia, lajiketta, erityisten tuotan-     on vaatia merkinnät liitettäviksi jokaiseen eril-
49747: toehtojen mukaista luokkaa tai muuta laatu-            liseen taimierään, nippuun, myyntipakkauk-
49748: luokkaa. Taimiaineiston olisi täytettävä vähin-        seen tai irralliseen taimeen.
49749:                                       1990 vp. -      HE n:o 254                                        17
49750: 
49751: 4 luku. Muiden puutarhakasvien taimiaineis-            mukset, joiden mukaan taim1ameiston tulisi
49752:         ton tuotanto ja kauppa                         olla tervettä sekä täyttää samat yleiset laatu-
49753:                                                        vaatimukset kuin lain 8 §:ssä on asetettu taimi-
49754:    11 §. Tuotantotilat. Muiden puutarhakas-            tarhakasvien ulkoisesti havaittaville ominai-
49755: vien kuin taimitarhakasvien taimiaineiston tuo-        suuksille ja elinkelpoisuudelle. Muiden puutar-
49756: tantoa ja varastointia ei pykälän mukaan sallit-       hakasvien taimiaineiston maahantuonnin yh-
49757: taisi tiloissa, joissa esiintyy asetuksella säädet-    teydessä ei ole käytännössä mahdollista erotel-
49758: tävät rajat ylittävä määrä kasvintuhoojia. Tuo-        Ia taimiaineiston käyttöä myyntitarkoitukseen
49759: tettaessa tai varastoitaessa lain piiriin kuuluvaa     ja toisaalta jatkokasvatukseen tai omaan käyt-
49760: tällaista taimiaineistoa mitään vihanneskasvien        töön kuten lakiehdotuksen 8 §:ssä on taimitar-
49761: tai koristekasvien taimiaineistoa ei myöskään          hakasvien osalta tehty. Maatilahallitukselle an-
49762: saataisi samanaikaisesti tuottaa tai varastoida        nettaisiin pykälässä valtuutus tarvittaessa mää-
49763: samoissa tiloissa, jos menettely vaarantaisi tai-      rätä muiden puutarhakasvien taimiaineistolle
49764: miaineiston terveyttä. Säännöksillä pyritään           myös yksityiskohtaisempia erityisiä laatuvaati-
49765: ehkäisemään vaikeasti torjuttavien kasvintu-           muksia.
49766: hoojien leviämistä viljelmältä toiselle ja erityi-        Pykälässä ehdotetaan lisäksi säädettäväksi
49767: sesti koristekasveista vihanneskasveihin. Kas-         siitä, että siinä tarkoitetun taimiaineiston tulee
49768: vintuhoojia sisältävä taimiaineisto voi aiheut-        olla lajiltaan ja lajikkeeltaan oikein nimettyä.
49769: taa huomattaviakin taloudellisia menetyksiä            Näiden tietojen lisäksi taimiaineistosta voitai-
49770: sen vuoksi, että sitä käytetään lähes yksin-           siin asetuksella vaatia ilmoitettavaksi myös
49771: omaan vain ammattimaisessa viljelyssä. Sa-             muita tarpeelliseksi katsottavia tietoja. Asetuk-
49772: moilla tiloilla tarkoitetaan yhtä kasvihuonetta        sella säädettäisiin, miten vaadittavat tiedot
49773: tai muuta yhtenäisenä käytettävää tilaa, jota ei       merkittäisiin tai muutoin ilmoitettaisiin maa-
49774: ole kasvintuhoojien leviämisen estämistä var-          han tuotaessa tai kaupan eri portaissa.
49775: ten eristetty muista samassa rakennuksessa si-
49776: jaitsevista huonetiloista.
49777:     Taimiaineiston terveyden vaarantaminen tar-        5 luku. Valvonta
49778:  koittaisi pykälässä kasvintuhoojien leviämisen
49779: vaaraa. Vaaraksi katsottaisiin niin sanottu ab-           14 §. Viranomaiset. Puutarhakasvien taimi-
49780: strakti vaara: todennäköinen kasvintuhoojien           aineiston tuotannon ja kaupan yleinen ohjaus
49781: leviämisen mahdollisuus olisi taimiaineiston           ja valvonta kuuluisi ehdotuksen mukaan ylim-
49782: terveyden vaarantamista, vaikka konkreettista          pänä viranomaisena maa- ja metsätalousminis-
49783:  kasvintuhoojien leviämistä ei olisikaan tapah-        teriölle. Maatilahallituksen tehtävänä olisi lain
49784:  tunut. Kasvintuhoojien leviämistä vihannes- ja        täytäntöönpano sekä käytännön ohjaus ja val-
49785:  koristekasvien kesken ei yleisen kokemuksen           vonta.
49786:  mukaan pidetä todennäköisenä silloin, kun                15 §. Valtuutetut tarkastaja!. Maatilahalli-
49787:  koeputkissa tai vastaavissa suljetuissa astioissa     tuksen tehtävänä olisi huolehtia valvonnan
49788:  viljellään kasvintuhoojista puhdistettuja soluk-      kannalta tarpeellisten tarkastusten suorittami-
49789:  koviljelytaimia.                                      sesta. Maatilahallitus tulisi kirjallisesti valtuut-
49790:     12 §. Tuotantoehdot. Muiden puutarhakas-           tamaan tarkastajia käytännön valvontatehtä-
49791:  vien kuin taimitarhakasvien taimiaineistolle eh-      viin. Valtuutetuksi tarkastajaksi saatmsun
49792:  dotetaan säädettäväksi yleisluonteisia tuotanto-      määrätä maatilahallituksen tai maaseutupiirin
49793:  ehtoja lisäysaineiston aitoudesta ja terveydestä.     taikka maatalouden tai puutarha-alan neuvon-
49794:  Asetuksella säädettäisiin emokasveissa esiinty-       tajärjestön palveluksessa oleva tai muu tehtä-
49795:  vien kasvintuhoojien sallituista enimmäismää-         vään sopiva henkilö. Muita kuin valtion palve-
49796:  ristä samojen periaatteiden mukaan kuin               luksessa olevia henkilöitä on tarkoitus määrätä
49797:  11 § :n kohdalla on esitetty tuotanto- ja varas-      tarkastajiksi siihen asti, kun riittävä määrä
49798:  totilojen puhtaudesta. Emokasvien tulisi myös         maaseutupiirien henkilöstöä on saatu koulute-
49799:  pykälän mukaan olla tarkoitettua lajia tai laji-      tuksi taimiaineiston tarkastustehtäviin.
49800:  ketta.                                                   Vastaava valtuutettujen tarkastajien järjes-
49801:     13 §. Laatuvaatimukset. Pykälän mukaan             telmä on ollut käytössä nykyisen taimitarhalain
49802:  muiden puutarhakasvien kuin taimitarhakas-            voimassaoloajan. Tarkastajilla on ollut oikeus
49803:  vien taimiaineiston tulisi maahan tuotaessa ja        omalla päätöksellään antaa taimitarhatuotteille
49804:  kaupan pidettäessä täyttää yleiset Iaatuvaati-        myyntikielto. Ehdotetun lain 24 §:n mukaan
49805: 
49806: 3   300581T
49807: 18                                    1990 vp. -      HE n:o 254
49808: 
49809: tarkastajan määräämä vastaava kielto olisi vä-        tarkastusta varten. Tarkastuksen kohteena ole-
49810: liaikainen ja kiellosta päättäisi lopullisesti maa-   vana taimiaineistoeränä olisi jokainen erillinen
49811: tilahallitus. Viranomaisten voimavarojen riittä-      tuontierä, jona pidettäisiin nykyisen käytännön
49812: mättömyyden vuoksi tarkastajiksi on jatkuvas-         mukaisesti jokaista erikseen tuHattavaksi ilmoi-
49813: ti ollut tarpeen määrätä muitakin kuin maata-         tettua tavaraerää.
49814: loushallinnon palveluksessa olevia henkilöitä.           Tarkastettavan taimiaineistoerän saapumi-
49815: Lukumääräisesti näitä muita tarkastajia on            sesta ilmoittaminen tarkastusta varten olisi
49816: nykyisin enemmän kuin virkamiestarkastajia,           maahantuojan vastuulla. Jos kysymyksessä on
49817: mutta he tekevät tarkastuksia vain sivutoimi-         taimitarhakasvien tuonti 8 §:n mukaiseen jat-
49818: sesti. Valtaosan tarkastustoimenpiteistä tekevät      kokasvatukseen tai omaan käyttöön, tästä olisi
49819: siten valtion palveluksessa olevat tarkastajat.       mainittava ilmoituksessa. Asetuksella on tar-
49820: Muut tarkastajat ovat suorittaneet vain maa-          koitus säätää ilmoituksen tekemisestä siten,
49821: hantuontitarkastuksia ja heidän hoidettavak-          että ilmoitus voitaisiin yleensä tehdä myös
49822: seen on pyritty antamaan rutiiniluonteisia ta-        suullisesti.
49823: pauksia. Muiden tarkastajien käyttö ei ole               Tarkastus suoritettaisiin tutkimalla taimiai-
49824: käytännössä aiheuttanut ongelmia hallintome-          neisto tai muulla sopivalla tavalla, esimerkiksi
49825: nettelylain (598/82), asiakirjojen lähettämises-      tutkimalla tuontiasiakirjat. Tarkastuksen pe-
49826: tä annetun lain (74/54) ja tiedoksiannosta hal-       rusteella päätettäisiin taimiaineiston maahan-
49827: lintoasioissa annetun lain (232/66) soveltami-        tuonnista. Maahantuonti olisi aina sallittava,
49828: sessa.                                                jos maahantuontia ei kielletä tai kielto ei enää
49829:    16 §. Tarkastusoikeus. Oikeus tarkastusten         ole voimassa. Suomen ja EY:n välisen kaupan-
49830: suorittamiseen tulisi olemaan maatilahallituk-        käynnin järjestäminen tulee lähivuosina edel-
49831: sella ja valtuutetulla tarkastajana. Tarkastusoi-     lyttämään asteittaista siirtymistä tavaroiden
49832: keus koskisi taimiaineiston maahantuontia,            maahantuontitarkastuksista vientimaassa suo-
49833: vientiä ja maassa tapahtuvaa tuotantoa ja             ritettuihin tarkastuksiin. Pykälään ehdotetaan
49834: kauppaa. Tarkastuksen suorittajalla olisi oi-         tämän vuoksi säännöstä, jonka mukaan taimi-
49835: keus valvontaa varten tarkastaa puutarhakas-          aineiston maahantuonti voitaisiin sallia tarkas-
49836: veja, taimiaineistoa, viljelmiä, tuotanto-, va-       tusta suorittamatta, jos tavara on vientimaassa
49837: rastointi- ja myyntipaikkoja sekä elinkeinon-         tarkastettu ja tarkastuksen hyväksymisestä on
49838: harjoittajan kirjanpitoa ja 21 §:ssä säädettävää      sovittu vientimaan ja Suomen viranomaisten
49839: tiedostoa. Varainhoidosta pidettävän kirjanpi-        kesken.
49840: don tarkastusmahdollisuutta on tarkoitus käyt-           18 §. Vientitarkastus. Valvontaviranomaiset
49841: tää vain poikkeustapauksissa, kuten myös ny-          voisivat pyynnöstä tarkastaa taimiaineistoa
49842: kyisen lain nojalla on tehty. Oikeus tarkastaa        myös maastavientiä varten. Vientitarkastuksen
49843: kirjanpitoa on valvonnassa tarpeen lähinnä            suorittaminen olisi kuitenkin pyynnön johdos-
49844: silloin, kun elinkeinonharjoittaja on laiminlyö-      ta viranomaisten velvollisuutena silloin, kun
49845: nyt tiedoston ylläpitämisen ja vastaavia tietoja      tarkastus olisi pätevä maassa, johon taimiai-
49846: esimerkiksi taimiaineiston myynneistä ja os-          neisto Suomesta viedään.
49847: toista todennäköisesti saadaan kirjanpidosta.            19 §. Tietojenantovelvollisuus. Elinkeinon-
49848: Tarkastuksessa saataisiin myös ottaa maksutta         harjoittajalla olisi velvollisuus antaa maatila-
49849: tarpeellisia näytteitä taimiaineiston terveyden       hallitukselle ja tarkastajalle kaikki valvontaa ja
49850: ja tuotantopaikkojen puhtauden tutkimista             tarkastusta varten tarpeelliset tiedot. Elinkei-
49851: varten.                                               nonharjoittajan tulisi siten esimerkiksi ilmoit-
49852:    17 §. Tuontitarkastus. Maahan tuotava tai-         taa kaikki hänen hallinnassaan tai muuten
49853: miaineisto tultaisiin tarkastamaan maatilahalli-      hänen käytettävissään olevat tuotanto-, varas-
49854: tuksen määräämissä tuontipaikoissa. Tarkoi-           tointi- ja myyntipaikat, jotta tarkastus ei tar-
49855: tuksena on määrätä sekä pysyviä tuontipaikko-         kastajan tietämättä jäisi koskemaan vain osaa
49856: ja että sallia yksittäistapauksissa muitakin          tarkastuksen kohteena olevasta toiminnasta.
49857: tuontipaikkoja. Tarkastajien rajoitetun mää-          Yleisten periaatteiden mukaan tietoa, joka ai-
49858: rän vuoksi taimiaineiston maahantuontia ei ole        heuttaisi syytteen vaaran, ei kuitenkaan tarvit-
49859: mahdollista sallia kaikissa tullitoimipaikoissa.      sisi antaa.
49860: Maatilahallitus voisi lisäksi yksittäistapauksissa       Valvonnassa tarvittavia tietoja voi joissakin
49861: sallia tarkastamattoman tavaran maahantuon-           tapauksissa olla myös muiden kuin asianomai-
49862: nin ja siirron tiettyyn paikkaan myöhempää            sen elinkeinonharjoittajan hallussa. Näiden ti-
49863:                                       1990 vp. -      HE n:o 254                                      19
49864: 
49865: Janteiden varalta maatilahallituksella olisi oi-      tää kirjaa taimitarhatuotteiden tuotannosta ja
49866: keus saada tietoja, jotka ilmenevät jonkun            kaupasta koskevien säännösten tarkentamista.
49867: muun hallussa olevista asiakirjoista. Tietojen-          22 §. Tarkastusmaksut ja palkkiot. Pykälän
49868: antovelvollisuus voitaisiin kohdistaa myös yh-        mukaan valtiolle perittäisiin tarkastuksista
49869: teisöön tai viranomaiseen. Tietojenantovelvol-        maksuja elinkeinonharjoittajilta. Maksuja on
49870: lisuus ei kuitenkaan liike- tai ammattisalaisuut-     tarkoitus periä samoja periaatteita noudattaen
49871: ta lukuun ottamatta koskisi seikkaa, josta on         kuin voimassa olevan taimitarhalain nojalla on
49872: oikeus kieltäytyä todistamasta.                       säädetty. Maksuja peritään nykyisin lain nou-
49873:                                                       dattamisen valvontaa koskevista tarkastuksis-
49874:    20 §. Ilmoitusvelvollisuus. Elinkeinonhar-         ta, maahantuontitarkastuksista ja erityisten
49875: joittajan tulisi pykälän mukaan tehdä laissa          tuotantoehtojen mukaan tuotetun taimiaineis-
49876: tarkoitetusta toiminnastaan asetuksella säädet-       ton tarkastuksista. Maksuista säädettäisiin ase-
49877: tävällä tavalla kirjallinen ilmoitus maatilahalli-
49878:                                                       tuksella.
49879: tuksen asianomaisista elinkeinonharjoittajista
49880:                                                           Valtuutetuille tarkastajille voitaisiin suorit-
49881: pitämään rekisteriin. Menettely vastaisi voi-
49882:                                                       taa tarkastuksista maa- ja metsätalousministe-
49883: massa olevan taimitarhalain säännöksiä. Ilmoi-
49884:                                                       riön vahvistamia palkkioita ja kustannusten
49885: tus ja rekisteri ovat valvonnan suorittamiseksi
49886:                                                       korvauksia. Palkkioita ja korvauksia on tar-
49887: tarpeellisia, jotta valvontaviranomaiset saisivat     koitus nykyiseen tapaan maksaa vain tarkasta-
49888: tiedon vaivattavien yritysten olemassaolosta ja       jille, jotka eivät ole valtion palveluksessa.
49889: sijainnista. Tarkoituksena on, että elinkeinon-          23 §. Salassapitovelvo/lisuus. Elinkeinonhar-
49890: harjoittajan olisi ilmoitettava uudesta yrityk-
49891:                                                       JOittajien suojaamiseksi tarkastuksissa ja
49892: sestä viimeistään kuukautta ennen ilmoituksen-        muussa valvonnassa kertyvien tietojen asiatto-
49893: varaisen toiminnan aloittamista. Ilmoitus sisäl-
49894:                                                       malta leviämiseltä pykälässä ehdotetaan sää-
49895: täisi tiedot yrityksen nimestä, myynti-, varasto-
49896:                                                       dettäväksi salassapitovelvollisuudesta. Tarkas-
49897: ja muista toimipaikoista, omistajasta tai halti-
49898:                                                       taja tai muu henkilö, joka lain täytäntöönpa-
49899: jasta sekä heidän yhteystiedoistaan, toiminnan        non yhteydessä saa tietoja elinkeinonharjoitta-
49900: laadusta (tuotanto, kauppa, välittäminen,
49901:                                                       jan liike- tai ammattisalaisuudesta tai taloudel-
49902: maahantuonti) sekä viljelmien pinta-aloista ja
49903:                                                       lisesta asemasta, ei saa paljastaa tietoja ilman
49904: sijaintipaikoista. Elinkeinonharjoittajien hen-
49905:                                                       elinkeinonharjoittajan suostumusta. Salassapi-
49906:  kilötunnuksia ei kuten nykyisinkään tultaisi
49907:                                                       tovelvollisuus ei estäisi tietojen antamista maa-
49908:  merkitsemään rekisteriin. Rekisteritietojen tar-
49909:                                                       tilahallitukselle tai maa- ja metsätalousministe-
49910:  kistaminen on tarkoitus järjestää siten, että
49911:                                                       riölle niille säädettyjen tehtävien suorittamisek-
49912:  maatilahallitus lähettäisi elinkeinonharjoittajil-
49913:                                                       si eikä myöskään rikosten selvittämisen ja
49914:  le noin kahden vuoden välein rekisteriotteen         muutoksenhaun tutkimisen yhteydessä.
49915:  tietojen paikkansapitävyyden tarkistamista ja
49916:  muuttuneiden tietojen ilmoittamista varten.
49917:    21 §. Taimiaineistotiedosto. Pykälässä sää-        6 luku. Pakkokeinot ja seuraamukset
49918: dettäisiin elinkeinonharjoittajan velvollisuudes-
49919: ta pitää taimiaineiston tuotannosta ja kaupasta          24 §. Kielto. Ehdotetun pykälän mukaan
49920: tiedostaa. Tiedosto olisi luettelo tai muu vas-       maatilahallitus voisi käyttää lain täytäntöönpa-
49921: taava selvitys, josta tulisi käydä ilmi taimitar-     nossa pakkokeinoina kieltoja. Kielto voisi kos-
49922: hakasvien lisäyslähteet sekä kaiken laissa tar-       kea taimiaineiston maahantuontia tai kauppaa
49923: koitetun taimiaineiston ostot, myynnit ja säily-      taikka viljelmän tai muun toimipaikan käyt-
49924: tyspaikat. Asetuksella annettaisiin tarkemmat         töä, jos taimiaineisto tai toimipaikka ei täytä
49925: säännökset tiedoston sisällöstä sekä tietojen         sille asetettuja vaatimuksia. Koska kiellon te-
49926: järjestämisestä siten, että niistä voidaan selvit-    hokkuus ja päätöksenteon nopeus useimmiten
49927: tää valvontaa varten tarpeelliset tiedot maini-       vaativat kiellon voimaan saattamista heti tar-
49928: tuista seikoista. Tiedostoista voitaisiin esimer-     kastustilanteessa, ehdotetaan valtuutetulle tar-
49929: kiksi valvoa, että kaikki maahantuotu taimiai-        kastajalle oikeutta määrätä taimiameiston
49930: neisto on asianmukaisesti tarkastettua tai että       myynti- tai maahantuontikielto väliaikaisena.
49931: myyntikiellon saanutta taimierää ei ole kiellos-      Tarkastajan kieltopäätös olisi tehtävä kirjalli-
49932: ta huolimatta myyty eteenpäin. Ehdotus mer-           sesti ja annettava tiedoksi asianosaisille, jotta
49933:  kitsisi voimassa olevaan taimitarhalakiin sisäl-     nämä saisivat tietoonsa sen vaikutukset ja asi-
49934: tyvien, elinkeinonharjoittajan velvollisuutta pi-     assa seuraavan myöhemmän käsittelyn. Väliai-
49935: 20                                   1990 vp. -      HE n:o 254
49936: 
49937: kainen kielto raukeaisi kolmen päivän kuluttua       ehdotetaan myös paloviranomaisille velvolli-
49938: sen antamisesta, jollei tarkastaja tässä ajassa      suutta antaa virka-apua, koska taimiaineisto
49939: olisi lähettänyt tai muutoin toimittanut kielto-     on lain 26 §:n mukaisissa tapauksissa yleensä
49940: päätöstä     maatilahallituksen    käsiteltäväksi.   tarkoituksenmukaisinta hävittää polttamalla.
49941: Määräaikaan ei sovellettaisi säädettyjen määrä-         29 §. Salassapitovelvollisuuden rikkominen.
49942: aikain laskemisesta annettua lakia (150/30),         Taimiaineistolaissa viirattaisiin lain 23 §:ssä
49943: joten määräaika laskettaisiin kalenteripäivinä       asetetun salassapitovelvollisuuden rikkomisen
49944: eikä arkipäivinä. Maatilahallituksen olisi saa-      seuraamusten osalta rikoslakiin. Rikoslain 1
49945: tuaan asian käsiteltäväkseen päätettävä kiellos-     päivänä tammikuuta 1990 voimaan tulleen
49946: ta tai sen mahdollisesta peruuttamisesta. Maa-       40 luvun 5 §:ssä (792/89) säädetään rangais-
49947: tilahallitus voisi päättää taimiaineistoa koske-     tuksista, joita virkamiehelle tai julkisyhteisön
49948: vasta kiellosta myös ilman, että asia tulee          työntekijälle voidaan tuomita salassapitorikok-
49949: käsiteltäväksi väliaikaisena kieltona tai muuten     sesta tai tuottamuksellisesta salassapitorikok-
49950: tarkastajan aloitteesta.                             sesta. Pykälän mukaan on rangaistava teko
49951:    Maatilahallituksen määräämä kielto tulisi         oikeudettomasti paljastaa tai käyttää hyödyksi
49952: antaa määräaikaisena, jos kiellon syy on pois-       sellaista palvelussuhteessa saatua tietoa, jota
49953: tettavissa. Kiellon perusteena olevat kasvintu-      lain nimenomaisen säännöksen nojalla ei saa
49954: hoojat voidaan esimerkiksi hävittää. Määräai-        ilmaista. Virkamiehellä tarkoitetaan rikoslaissa
49955: kainen kielto on vastaavasti heti peruutettava,      sekä henkilöä, joka on virka- tai siihen rinnas-
49956: jos sen peruste on lakannut tai jos perusteella      tettavassa palvelussuhteessa valtioon, että hen-
49957: ei ole enää merkitystä.                              kilöä, joka lain tai sen nojalla annetun mää-
49958:    25 §. Taimiaineiston maastavientimääräys.         räyksen perusteella käyttää julkista valtaa. Ri-
49959: Jos taimiaineistoerän maahantuonti olisi kiel-       koslain salassapitorikoksia koskevia säännök-
49960: letty, maatilahallitus voisi pykälän nojalla an-     siä sovellettaisiin näin ollen myös niihin taimi-
49961: taa sen maasta kuljettamista koskevan mää-           aineistolain nojalla määrättyihin valtuutettui-
49962: räyksen. Määräystä on tarkoitus käyttää pak-         hin tarkastajiin, jotka eivät ole palvelusuhtees-
49963: kokeinona yleensä tilanteissa, joissa maahan-        sa valvontaviranomaisiin.
49964: tuoja ei ole kohtuullisessa ajassa huolehtinut          30 §. Rangaistussäännös. Pykälässä ehdote-
49965: tavaran kuljettamisesta pois tuontipaikasta ja       taan säädettäväksi        elinkeinonharjoittajaan
49966: tavaraa ei ole syytä määrätä hävitettäväksi.         kohdistuvista rangaistuksista. Lain 10 ja 13
49967:    26 §. Taimiaineiston hävittäminen. Pykäläs-       §:ssä tarkoitettujen tietojen antamisen, säädet-
49968: sä tarkoitettu kiellon saaneen taimiaineiston        tyjen rekisteri-ilmoitusten tekemisen ja tiedos-
49969: hävittäminen on maahantuonnin ja maan sisäi-         ton ylläpitämisen laiminlyönnistä voisi seuraa-
49970: sen valvonnan yhteydessä yleensä tarpeen sil-        muksena olla sakkorangaistus. Maatilahalli-
49971: loin, jos taimiaineisto aiheuttaa kasvintuhoo-       tuksen tehtävänä olisi ilmoittaa rikkomuksista
49972: jien leviämisen vaaraa. Jos taimiaineiston           syyteharkintaa varten, mutta ilmoitusta ei tar-
49973: omistaja tai haltija ei sitä määräyksen mukai-       vitsisi tehdä kokonaisuutena ottaen ilmeisen
49974: sesti hävittäisi, hävittäminen olisi teetettävä      vähäisestä rikkomuksesta. Maatilahallituksella
49975: hänen kustannuksellaan.                              ei olisi asiassa niin sanottua syytemonopolia,
49976:    27 §. Uhkasakko. Ehdotuksen mukaan maa-           vaan säännös koskisi vain valvontaviranomais-
49977: tilahallitus voisi asettaa määräämänsä kiellon       ten keskinäistä toimivaltajakoa rikosilmoitus-
49978: tai tietojenantovelvollisuuden taikka tarkasta-      ten tekemisessä.
49979: mattoman taimiaineiston siirtolupaan tai taimi-
49980: aineiston maastavientimääräykseen liittyvien
49981: kuljetusmääräysten tehosteeksi sakon uhan.            7 luku. Erinäiset säännökset
49982: Maatilahallitus päättäisi myös sakon määrää-
49983: misestä maksettavaksi, jos kieltoa tai määräys-        31 §. Määräysten valmistelu. Viranomaisten
49984: tä ei noudatettaisi. Yleiset säännökset uhkasa-      määräyksiä ja ohjeita koskevista toimenpiteistä
49985: kon asettamisesta ja maksettavaksi määräämi-         annetun lain (573/89) 5 §:n mukaan valtion
49986: sestä ovat rikoslain 2 luvun 4 b §:ssä.              hallintoviranomaisten määräyksiä koskevista
49987:    28 §. Virka-apu. Maatilahallitus tai valtuu-      ehdotuksista on tarvittavassa laajuudessa kuul-
49988: tettu tarkastaja oikeutettaisiin pykälän nojalla     tava muita viranomaisia· ja lisäksi yhteisöjä,
49989: saamaan poliisi- ja tulliviranomaisilta virka-       jotka edustavat määräysten kohderyhmiä. Tai-
49990: apua lain noudattamisen valvonnassa. Lisäksi         miaineistolain nojalla annettava! määräykset
49991:                                        1990 vp. -      HE n:o 254                                    21
49992: 
49993: velvoittavat taimiaineiston tuotantoa ja kaup-         den kuluessa uuden lain voimaantulon jälkeen.
49994: paa harjoittavia elinkeinonharjoittajia. Mää-          Pykälän säännöksiä sovellettaisiin elinkeinon-
49995: räykset vaikuttavat kuitenkin myös taimiaineis-        harjoittajiin, jotka lain voimaantuloajankohta-
49996: ton ostajien asemaan. Toisaalta määräysten             na harjoittavat laissa tarkoitettua puutarhakas-
49997: sisällön valmistelu edellyttää tieteellisessä tutki-   vien taimiaineiston tuotantoa tai kauppaa.
49998: muksessa saavutettujen tulosten huomioon ot-           Elinkeinonharjoittajan, joka lain voimaantu-
49999: tamista. Tämän vuoksi pykälässä ehdotetaan             lon jälkeen aloittaisi ilmoituksenvaraisen toi-
50000: taimiaineistolain nojalla annettavien maatila-         minnan, olisi tehtävä aloittamisilmoitus ase-
50001: hallituksen määräysten valmistelussa noudatet-         tuksella tarkemmin säädettävällä tavalla. Tar-
50002: tavaksi mainittua yleissäännöstä laajempaa             koituksena on, että ilmoitus olisi tehtävä ennen
50003: kuulemismenettelyä. Maatilahallituksella olisi         toiminnan aloittamista.
50004: velvollisuus kuulla taimiaineiston tuottajien,
50005: kaupan, ostajien ja tutkimuksen edustajia en-
50006: nen kuin se päättää määräyksistä, joiden anta-         2. Tarkemmat säännökset ja
50007: miseen on laissa säädetty valtuutus. Kuulemis-            määräykset
50008: velvollisuus koskisi erityisiä tuotantoehtoja,
50009: erityisiä laatuvaatimuksia ja elinkeinonharjoit-
50010: tajan ilmoitusvelvollisuutta koskevia maatila-            Ehdotettu laki sisältää valtuudet säätää ase-
50011: hallituksen määräyksiä.                                tuksella, minkä vihanneskasvien ja yksivuotis-
50012:    32 §. Muutoksenhaku. Maatilahallituksen             ten koristekasvien taimiaineisto kuuluu lain
50013: kaikista lain nojalla antamista päätöksistä saa-       soveltamisalaan.      Asetuksella   säädettäisiin
50014: taisiin valittaa korkeimpaan hallinto-oikeu-           myös viljelmillä ja muissa tuotantopaikoissa
50015: teen. Poikkeuksena tästä olisi vain erillinen          esiintyvien kasvintuhoojien sallittavista enim-
50016: valitus uhkasakon asettamispäätöksestä.                mäismääristä, taimiaineiston merkitsemisestä
50017:     Lain 24 §:n 1 momentin mukaista maatila-           ja muista ilmoitustavoista, maahantuontia ja
50018: hallituksen kieltopäätöstä olisi ehdotuksen mu-        kauppaa harjoittavan elinkeinonharjoittajan ti-
50019: kaan noudatettava siitä huolimatta, että pää-          loille asetettavista vaatimuksista sekä taimiai-
50020: töksestä olisi valitettu. Mainitunlaiset päätök-       neiston tuotannosta ja kaupasta pidettävästä
50021: set ovat yleensä käytännössä viranomaisten             elinkeinonharjoittajan tiedostosta. Lisäksi ase-
50022: pakkokeinoina tehokkaita vain, jos ne voidaan          tuksella     annettmsun    yksityiskohtaisemmat
50023: panna heti täytäntöön. Elinkeinonharjoittajan          säännökset menettelytavoista ja muista lain
50024: aseman turvaamiseksi pykälässä ehdotetaan              täytäntöönpanaan liittyvistä seikoista, kuten
50025: myös, että korkein hallinto-oikeus voisi muu-          tarkastuksista perittävistä maksuista ja viran-
50026: toksenhakua käsitellessään kieltää tai keskeyt-        omaisille tehtävistä ilmoituksista.
50027: tää päätöksen täytäntöönpanon.                            Laissa ehdotetaan taimiaineiston yksityis-
50028:     33 §. Tarkemmat säännökset. 34 §. Voi-             kohtaisia laatuvaatimuksia ja viranomaisten
50029: maantulo. Pykälissä säädettäisiin tarkempien           säännönmukaisesti tarkastamaa tuotantoa kos-
50030: täytäntöönpanosäännösten antamisesta asetuk-           keva norminanto delegoitavaksi maatilahalli-
50031: sella, lain voimaantulosta ja nykyisen taimitar-       tukselle. Maatilahallitus antaisi määräyksiä tai-
50032:  halain kumoamisesta.                                  miaineiston erityisistä laatuvaatimuksista, ku-
50033:    35 §. Siirtymäsäännökset. Pykälässä säädet-         ten koosta, muodosta, kehitysvaiheesta ja pak-
50034: täisiin ehdotetun lain 20 §:n mukaisen ilmoi-          kaamisesta, sekä taimitarhakasvien taimiaineis-
50035: tusjärjestelmän käyttöönotossa noudatettavista         ton erityisistä tuotantoehdoista, joiden mu-
50036:  siirtymäkausista. Elinkeinonharjoittaja, joka         kaan viranomaisten valvomassa vapaaehtoises-
50037: taimitarhalain voimassa ollessa on tehnyt lain         sa tuotantojärjestelmässä voitaisiin tuottaa ter-
50038:  edellyttämän ilmoituksen toiminnastaan maati-         vettä, aitoa ja Suomen kasvuolosuhteisiin sopi-
50039:  lahallitukselle, saisi uuden lain voimaan tultua      vaksi todettua taimiaineistoa. Maatilahallituk-
50040:  jatkaa toimintaansa tekemättä maatilahallituk-        sella olisi ehdotuksen mukaan velvollisuus en-
50041:  selle ilmoitusta toiminnan aloittamisesta. Jos        nen määräysten antamista kuulla asiasta taimi-
50042:  elinkeinonharjoittaja ei ole tehnyt mainittua         aineiston tuottajien, kaupan, ostajien ja tutki-
50043:  ilmoitusta tai jos hänen toimintansa ei ole ollut     muksen edustajia. Maatilahallituksen tehtävä-
50044:  taimitarhalain soveltamisalaan kuuluvaa toi-          nä olisi ehdotuksen mukaan lisäksi antaa suosi-
50045:  mintaa, kuten esimerkiksi vihanneskasvien tai-        tuksia Suomen kasvuolosuhteisiin sopivasta
50046:  mituotanto, ilmoitus olisi tehtävä yhden vuo-         taimitarhakasvien taimiaineistosta.
50047: 22                                   1990 vp. -   HE n:o 254
50048: 
50049: 3. Voimaantulo                                      Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
50050:                                                   kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
50051:   Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan noin
50052: vuoden kuluttua sen jälkeen, kun eduskunta
50053: on sen hyväksynyt.
50054: 
50055: 
50056: 
50057: 
50058:                                       Taimiaineistolaki
50059:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
50060: 
50061: 
50062:                      1 luku                        vintuhoojilta    säädetään    kasvinsuojelulaissa
50063:                 Yleiset säännökset                 (127/81).
50064: 
50065:                        1§                                                  3 §
50066:                      Tavoite                                         Määritelmät
50067:    Tämän lain tarkoituksena on edistää ter-           Tässä laissa tarkoitetaan:
50068: veen, hyvälaatuisen ja Suomen kasvuolosuhtei-         1) puutarhakasveilla taimitarhakasveja sekä
50069: siin sopivan puutarhakasvien taimiaineiston        asetuksella säädettäviä koriste- ja vihanneskas-
50070: tarjontaa sekä riittävien tietojen antamista       veja;
50071: puutarhakasvien taimiaineistosta sen ostajille        2) taimitarhakasveilla avomaalle istutettavia
50072: ja muille käyttäjille.                             hedelmäpuita ja marjakasveja sekä kaksi- ja
50073:                                                    monivuotisia koristekasveja;
50074:                        2 §                            3) taimiaineistolla sipuleita sekä taimia ja
50075:                   Soveltamisala                    muuta kasvien lisäysaineistoa siemeniä ja ruo-
50076:                                                    kasipulin istukkaita lukuun ottamatta;
50077:   Tätä lakia sovelletaan puutarhakasvien tai-         4) lisäysaineistolla emokasveista lisäystarkoi-
50078: miaineiston kauppaan, maahantuontiin ja            tusta varten kerättyjä kasvinosia;
50079: kauppaa varten tapahtuvaan tuotantoon.                5) lisäyslähteellä lisäysaineiston keräyspaik-
50080: Kauppana pidetään taimiaineiston tarjontaa,        kaa;
50081: myyntiä ja välittämistä, ei kuitenkaan vähäistä       6) viljelymaalla valtiota tai osavaltiota, jossa
50082: kauppaa, jota ei harjoiteta ammattimaisesti.       taimiaineisto on vähintään edellisen kasvukau-
50083:      Toimenpiteistä kasvien suojelemiseksi kas-    den ajan kasvanut, tai, jos kysymys on pisto-
50084:                                      1990 vp. -     HE n:o 254                                      23
50085: 
50086: kastaimista, valtiota tai osavaltiota, jossa pis-      Maatilahallitus määrää tarpeen mukaan eri
50087: tokastaimet on juurrutettu;                         kasvilajien, lajikkeiden ja lajiryhmien erityisis-
50088:    7) kasvintuhoajalla eläintä, kasvia, virusta     tä tuotantoehdoista, tuotantoehtojen mukaisis-
50089: tai muuta eliötä, joka voi aiheuttaa vahinkoa       ta luokista ja tuotannon valvonnasta. Maatila-
50090: kasveille tai niistä saataville tuotteille; ja      hallituksen tulee pitää yllä ja julkaista luetteloa
50091:    8) viljelmällä yhden tai useamman tilan tai      taimitarhakasveista, joiden taimiaineistoa voi-
50092: tilanosan muodostamaa kokonaisuutta, jolla          daan tuottaa erityisten tuotantoehtojen mu-
50093: viljelyn yhteydessä käytetään samoja koneita,       kaan luokiteltuna taimiaineistona.
50094: laitteita tai varastotiloja.
50095: 
50096:                                                                          3 luku
50097:                     2 luku
50098:  Taimitarhakasvien taimiaineiston tuotanto
50099:                                                       Taimitarhakasvien taimiaineiston kauppa
50100:                       4 §
50101:                     Viljelmä                                                7 §
50102:                                                                       Toimintatilat
50103:   Viljelmällä, jolla viljellään tai muuten tuote-
50104: taan taikka varastoidaan taimitarhakasvien tai-        Taimitarhakasvien taimiaineiston maahan-
50105: miaineistoa, ei saa esiintyä asetuksella säädet-    tuontia ja kauppaa harjoittavalla elinkeinon-
50106: tävää määrää enempää kasvintuhoojia. Viljel-        harjoittajalla tulee olla käytettävissään tarkoi-
50107: mällä ei saa viljellä perunaa.                      tukseen sopivat tilat. Tiloille asetettavista vaa-
50108:                                                     timuksista säädetään asetuksella.
50109:                        5§                              Myyntitiloissa ei saa säilyttää sellaista taimi-
50110:              Yleiset tuotantoehdot                  tarhakasvien taimiaineistoa, joka ei täytä sille
50111:                                                     säädettyjä yleisiä laatuvaatimuksia ja mahdol-
50112:   Taimitarhakasvien lisäysaineisto saadaan ot-      lisesti määrättyjä erityisiä laatuvaatimuksia.
50113: taa vain emokasveista, joissa ei esiinny asetuk-
50114: sella säädettävää määrää enempää kasvintu-                                 8 §
50115: hoojia ja joiden tiedetään olevan kysymyksessä
50116: olevaa lajia tai lajiketta.   ,                                  Yleiset laatuvaatimukset
50117:    Taimitarhakasvien viljely ja muu tuotanto           Maahan tuotavan ja kaupan pidettävän tai-
50118: on järjestettävä siten, että taimiaineiston li-     mitarhakasvien taimiaineiston tulee täyttää
50119: säyslähde voidaan tarvittaessa selvittää.           yleiset laatuvaatimukset. Taimiaineisto on
50120:                                                     yleisten laatuvaatimusten mukaista, jos se:
50121:                       6 §
50122:                                                        1) ei sisällä asetuksella säädettyä määrää
50123:  Tuotanto erityisten tuotantoehtojen mukaan         enempää kasvintuhoojia;
50124:    Sen lisäksi, mitä 5 §:ssä säädetään taimiai-        2) ei sisällä merkittävässä määrin monivuoti-
50125: neiston yleisistä tuotantoehdoista, taimitarha-     sia rikkakasveja tai niiden osia;
50126: kasvien taimiaineistoa voidaan tuottaa erityis-        3) on kooltaan ja muodoltaan kullekin lajille
50127: ten tuotantoehtojen mukaan luokiteltuna tai-        ja lajikkeelle tyypillistä;
50128: miaineistona.                                          4) on kasvin laji- ja lajikeominaisuuksiin ja
50129:    Erityisiä tuotantoehtoja voidaan antaa tai-      kehitysvaiheeseen nähden normaalisti kehitty-
50130: miaineiston ja sen tuotannossa käytettävien         nyttä, vailla liian korkean tai alhaisen lämpöti-
50131: emokasvien terveyden, aitouden, hyviksi ha-         lan tai tuulen aiheuttamia vaurioita sekä juu-
50132: vaittujen tuotantotapojen ja Suomen kasvuolo-       ristoltaan tervettä;
50133: suhteisiin sopivuuden toteamisesta. Suomen             5) ei ole merkittävässä määrin pakkasen
50134: kasvuolosuhteisiin sopivaksi toteaminen edel-       vaurioiltamaa eikä kasvin myöhempää kehitys-
50135: lyttää, että taimiaineiston tai emokasvien tuo-     tä olennaisesti haittaavalla tavalla mekaanisesti
50136: tantoon käytettävä lisäysaineisto on otettu         vaurioitunutta;
50137: Suomen kasvuolosuhteisiin sopivasta taikka             6) on riittävän nestepitoista (normaali neste-
50138: riittävän pitkän ajan Suomessa kasvatetusta         jännitys); ja
50139: kasviaineistosta.                                      7) normaalioloissa oikein istutettuna ja asi-
50140: 24                                     1990 vp. -     HE n:o 254
50141: 
50142: anmukaisesti hoidettuna juurtuu ja alkaa kas-         voidaan lisäksi säätää, että tiettyjen lajien tai
50143: vaa.                                                  lajikkeiden taimiaineistoon on merkittävä tai
50144:   Edellä 1 momentin 2-7 kohdassa säädettyjä           siitä muulla tavalla ilmoitettava taimiaineiston
50145: laatuvaatimuksia ei sovelleta taimiaineistoon,        lisäyslähde.
50146: joka tuodaan maahan jatkokasvatusta tai maa-
50147: hantuojan omaa käyttöä varten.                                             4 luku
50148:                                                          Muiden puutarhakasvien taimiaineiston
50149:                        9§                                        tuotanto ja kauppa
50150:            Erityiset laatuvaatimukset
50151:                                                                             11 §
50152:    Kaupan pidettävän ja muuhun kuin 8 §:n 2                            Tuotantotilat
50153: momentissa säädettyyn tarkoitukseen maahan
50154: tuotavan taimitarhakasvien taimiaineiston tu-            Muiden puutarhakasvien kuin taimitarha-
50155: lee 8 §:ssä säädettyjen yleisten laatuvaatimus-       kasvien taimiaineistoa saadaan tuottaa ja va-
50156: ten lisäksi täyttää maatilahallituksen määrää-        rastoida vain tiloissa, joissa ei esiinny asetuk-
50157: mät erityiset laatuvaatimukset.                       sella säädettävää määrää enempää kasvintu-
50158:    Erityisiä laatuvaatimuksia voidaan antaa:          hoojia.
50159:    1) 8 §:n 1 momentin 2-7 kohdassa tarkoite-            Vihanneskasvien ja koristekasvien taimiai-
50160: tuista seikoista; ja                                  neistoa ei saa samanaikaisesti tuottaa tai varas-
50161:    2) taimiaineiston koosta, muodosta, kehitys-       toida samoissa tiloissa, jos se aiheuttaa vaaraa
50162: vaiheesta ja pakkaamisesta.                           taimiaineiston terveydelle.
50163:    Erityiset laatuvaatimukset voidaan määrätä
50164: erikseen:                                                                   12 §
50165:    1) lajiryhmille, lajeille ja lajikkeille;                           Tuotantoehdot
50166:    2) 6 §:ssä tarkoitetuille erityisten tuotantoeh-
50167: tojen mukaisille taimiaineiston luokille;               Muiden puutarhakasvien lisäysaineisto saa-
50168:    3) taimiaineiston laadun perusteella muutoin       daan ottaa vain emokasveista, joissa ei esiinny
50169: erotettaville luokille; ja                            asetuksella säädettävää määrää enempää kas-
50170:    4) puutarha-alan elinkeinonharjoittajien vä-       vintuhoojia ja joiden tiedetään olevan kysy-
50171: listä ja muuta kauppaa varten.                        myksessä olevaa lajia tai lajiketta.
50172: 
50173:                        10 §                                                 13 §
50174:       Taimiaineistosta annettavat tiedot                             Laatuvaatimukset
50175:    Maahan tuotavan ja kaupan pidettävän tai-             Maahan tuotavan ja kaupan pidettävän mui-
50176: mitarhakasvien taimiaineiston tulee olla lajil-       den puutarhakasvien taimiaineiston tulee täyt-
50177: taan, lajikkeeltaan ja, jos se myydään 6 §:ssä        tää yleiset laatuvaatimukset ja maatilahallituk-
50178: tarkoitettuna erityisten tuotantoehtojen mu-          sen tarvittaessa määräämät erityiset laatuvaati-
50179: kaan luokiteltuna tai 9 §:n 3 momentin 3              mukset. Taimiaineisto on yleisten laatuvaati-
50180: kohdassa tarkoitettuihin laatuluokkiin kuulu-         musten mukaista, jos se:
50181: vana taimiaineistona, luokitukseltaan oikein             1) ei sisällä asetuksella säädettyä määrää
50182: nimettyä.                                             enempää kasvintuhoojia; ja
50183:    Jos 1 momentissa tarkoitettu taimiaineisto ei         2) täyttää vaatimukset, joista taimitarhakas-
50184: ole tai sen ei tiedetä olevan Suomen kasvuolo-        vien osalta on säädetty 8 § :n 1 momentin 3-7
50185: suhteisiin sopivaa, maahantuojan ja myyjän on         kohdassa.
50186: ilmoitettava siitä ostajalle. Maatilahallituksen         Erityisiä laatuvaatimuksia voidaan antaa 1
50187: tulee antaa ja julkaista suosituksia Suomen           momentin 2 kohdassa tarkoitetuista seikoista
50188: kasvuolosuhteisiin sopivasta taimitarhakasvien        sekä lisäksi seikoista, joista taimitarhakasvien
50189: taimiaineistosta.                                     osalta on säädetty 9 §:n 2 momentin 2 kohdas-
50190:    Asetuksella säädetään, miten 1 ja 2 momen-         sa. Erityiset laatuvaatimukset voidaan määrätä
50191: tissa tarkoitetut tiedot, myyjän nimi ja taimiai-     erikseen 9 § :n 3 momentin 1, 3 ja 4 kohdassa
50192: neiston viljelymaa on merkittävä taimiaineis-         tarkoitetuille ryhmille.
50193: toon tai muulla tavoin ilmoitettava maahan               Edellä 1 momentissa tarkoitetun taimiaineis-
50194: tuotaessa ja kaupan eri portaissa. Asetuksella        ton tulee olla tajiltaan ja lajikkeeltaan oikein
50195:                                        1990 vp. -    HE n:o 254                                     25
50196: 
50197: nimettyä. Asetuksella säädetään, miten nämä          tarkastamattoman tuontierän maahantuonnin.
50198: ja muut tarpeelliseksi katsottavat tiedot on         Tarkastamaton tuontierä on kuljetettava maa-
50199: merkittävä taimiaineistoon tai muulla tavoin         tilahallituksen antamien määräysten mukaisesti
50200: ilmoitettava maahan tuotaessa ja kaupan eri          ja sen määräämään paikkaan tarkastusta var-
50201: portaissa.                                           ten.
50202:                                                         Tuontitarkastus suoritetaan maahantuojan
50203:                                                      ilmoitettua tuontierästä maatilahallitukselle tai
50204:                      5 luku                          valtuutetulle tarkastajalle. Jos taimiaineisto
50205:                     Valvonta                         tuodaan maahan 8 §:n 2 momentin mukaista
50206:                                                      tarkoitusta varten, tällaista taimiaineistoa kos-
50207:                        14 §                          kevien 8 §:n 2 momentissa ja 9 §:n 1 momen-
50208:                   Viranomaiset                       tissa tarkoitettujen lievempien laatuvaatimus-
50209:                                                      ten soveltamisen edellytyksenä on, että tästä
50210:   Puutarhakasvien taimiaineiston tuotannon           maahantuonnin tarkoituksesta on mainittu il-
50211: ja kaupan sekä niiden valvonnan ohjaus kuu-          moituksessa. Ilmoituksen sisällöstä ja tekemi-
50212: luu maa- ja metsätalousministeriölle.                sestä säädetään tarkemmin asetuksella.
50213:   Maa- ja metsätalousministeriön alaisena               Tuontitarkastus     suoritetaan     tutkimalla
50214: maatilahallituksen tehtävänä on huolehtia tä-        tuontierä tai muulla sopivalla tavalla. Tuonti-
50215: män lain täytäntöönpanosta sekä lain ja sen          erä, jonka maahantuontia ei 24 §:n nojalla
50216: nojalla annettujen säännösten ja määräysten          kielletä tai jota koskeva kielto on peruutettu
50217: noudattamisen valvonnasta.                           tai rauennut, on hyväksyttävä maahan luota-
50218:                                                      vaksi. Maahantuonti voidaan hyväksyä vienti-
50219:                       15 §                           maassa suoritetun tarkastuksen perusteella, jos
50220:              Valtuutetut tarkastaja!                 tällaisesta menettelystä on sovittu vientimaan
50221:                                                      ja Suomen asianomaisten viranomaisten kes-
50222:    Maatilahallitus käyttää valvontatehtäviä          ken.
50223: suorittaessaan apuna tehtävään kirjallisesti val-       Tuontierä on säilytettävä tuontipaikassa tul-
50224: tuuttamiaan tarkastajia. Valtuutetuksi tarkas-       lin valvonnassa siihen saakka, kun maatilahal-
50225: tajaksi voidaan määrätä maatilahallinnon taik-       litus 1 tai 3 momentin taikka valtuutettu tar-
50226: ka maatalouden tai puutarha-alan neuvonta-           kastaja 3 momentin nojalla on hyväksynyt
50227: järjestön palveluksessa oleva tai muu tehtä-         maahan tuonnin.
50228: vään sopiva henkilö.
50229:    Maatilahallituksen tulee huolehtia, että val-                           18 §
50230: tuutetut tarkastajat suorittavat valvontaa var-                       Vientitarkastus
50231: ten tarpeellisia tarkastuksia.
50232:                                                         Puutarhakasvien taimiaineistoa voidaan
50233:                       16 §                           Suomessa tarkastaa maasta vientiä varten
50234:                                                      maastaviejän pyynnöstä. Vientitarkastus on
50235:                 Tarkastusoikeus                      pyynnöstä suoritettava aina, jos Suomessa suo-
50236:    Maatilahallituksella ja valtuutetulla tarkasta-   ritettavan vientitarkastuksen hyväksymisestä
50237: jana on oikeus tarkastaa puutarhakasveja, tai-       tuontimaassa on sovittu Suomen ja tuontimaan
50238: miaineistoa, viljelmiä, tuotantotiloja, varas-       asianomaisten viranomaisten kesken.
50239: tointi- ja myyntipaikkoja, elinkeinonharjoitta-
50240: jan kirjanpitoa ja 21 §:ssä tarkoitettua tiedos-                           19 §
50241: taa sekä ottaa maksutta tarpeellisia näytteitä.                   Tietojenantovelvollisuus
50242:                       17 §                             Elinkeinonharjoittajan on vaadittaessa an-
50243:                                                      nettava maatilahallitukselle ja valtuutetulle tar-
50244:                 Tuontitarkastus                      kastajalle kaikki valvontaa ja tarkastuksen
50245:   Maahan tuotavan puutarhakasvien tmmrai-            suorittamista varten tarvittavat tiedot.
50246: neiston jokainen tuontierä on ennen maahan-            Maatilahallitus voi tarvittaessa velvoittaa jo-
50247: tuontia tarkastettava maatilahallituksen mää-        kaisen antamaan tämän lain mukaista valvon-
50248: räämissä tuontipaikoissa. Maatilahallitus voi        taa varten tarpeellisia tietoja, jotka ilmenevät
50249: yksittäistapauksessa antamanaan luvalla sallia       hänen hallussaan olevista asiakirjoista. Tieto-
50250: 
50251: 4 300581T
50252: 26                                    1990 vp. -     HE n:o 254
50253: 
50254: jenantovelvollisuus ei kuitenkaan koske sellais-     harjoittajan liike- tai ammattisalaisuudesta tai
50255: ta asiaa, josta on oikeus kieltäytyä todistamas-     tal~udelli_sesta asemasta, ei saa niitä paljastaa,
50256: ta muutoin kuin sillä perusteella, että liike- tai   ellei se, JOnka hyväksi vaitiolovelvollisuus on
50257: ammattisalaisuus tulisi ilmaistuksi.                 säädetty, tähän suostu.
50258:                                                         Mitä l momentissa säädetään, ei estä tieto-
50259:                       20 §                           jen antamista:
50260:                                                         1) syyttäjä- ja poliisiviranomaiselle rikoksen
50261:               Ilmoitusvelvollisuus                   selvittämistä varten;
50262:    Tässä laissa tarkoitettua puutarhakasvien            2) 14 §:ssä tarkoitetuille viranomaisille tä-
50263: taimiaineiston tuotantoa, kauppaa tai maahan-        män lain mukaisten tehtävien suorittamista
50264: tuontia harjoittavan elinkeinonharjoittajan on       varten; ja
50265: tehtävä maatilahallitukselle kirjallinen ilmoitus       3) muutoksenhakua tutkivalle viranomaiselle
50266: elinkeinotoiminnan aloittamisesta, lopettami-        tämän lain mukaisessa asiassa.
50267: sesta ja elinkeinotoiminnassa tapahtuneista
50268: muutoksista. Maatilahallitus pitää elinkeinon-
50269: harjoittajista valvontaa varten rekisteriä.                               6 luku
50270:    Elinkeinonharjoittajan ilmoitusvelvollisuu-                Pakkokeinot ja seuraamukset
50271: den sisällöstä säädetään tarkemmin asetuksel-
50272: la. Asetuksella voidaan myös valtuuttaa maati-                             24 §
50273: lahallitus anlamaan tarkempia määräyksiä il-                               Kielto
50274: moitusta tehtäessä noudatettavasta menettelys-
50275: tä.                                                     Maatilahallitus voi kieltää puutarhakasvien
50276:                       21 §                           taimiaineiston tietyn erän maahantuonnin tai
50277:                                                      kaupan, jos taimiaineisto ei täytä sille tässä
50278:              Taimiaineistotiedosto                   laissa tai sen nojalla annetuissa säännöksissä
50279:    Elinkeinonharjoittaja on velvollinen ylläpitä-    tai määräyksissä asetettuja laatuvaatimuksia.
50280: mään tässä laissa tarkoitetusta toiminnastaan           Maatilahallitus voi myös kieltää viljelmän
50281: tiedostaa, josta tarvittaessa voidaan vaikeuk-       taikka rakennuksen tai muun tilan käyttämisen
50282: sitta selvittää valvontaa varten tarpeelliset tie-   puutarhakasvien taimiaineiston viljelyyn, muu-
50283: dot taimitarhakasvien taimiaineiston lisäysläh-      hun tuotantoon tai varastointiin, jos viljelmä,
50284: teistä, puutarhakasvien taimiaineiston ostoista      rakennus tai muu tila ei täytä sille tässä laissa
50285: myynneistä ja säilytyspaikoista. Tarkemma~           tai sen nojalla annetuissa säännöksissä tai mää-
50286: säännökset tiedoston sisällöstä ja järjestämises-    räyksissä asetettuja vaatimuksia.
50287: tä annetaan asetuksella.                                Valtuutettu tarkastaja voi määrätä 1 mo-
50288:                                                      mentissa tarkoitetun kiellon väliaikaisena. Tar-
50289:                       22 §                           kastajan on annettava kiellosta kirjallinen pää-
50290:                                                      tös ja huolehdittava sen antamisesta tiedoksi
50291:          Tarkastusmaksut ja palkkiot                 asianosaisille. Väliaikainen kielto on lähetettä-
50292:    Tämän lain mukaisista tarkastuksista peri-        vä tai muutoin toimitettava maatilahallituksen
50293: tään valtiolle maksuja, joiden suuruus vahvis-       käsiteltäväksi kolmen päivän kuluessa sen an-
50294: tetaan asetuksella valtion maksuperustelaissa        tamisesta uhalla, että kielto muutoin raukeaa.
50295: (980173) säädettyjen yleisten perusteiden mu-           Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitettu kielto
50296: kaan.                                                on annettava määräaikaisena, jos kiellon pe-
50297:    Maatilahallituksen valtuuttamille tarkastajil-    rusteena oleva puutteellisuus on mahdollista
50298: le voidaan suorittaa tarkastuksista palkkiota ja     P?istaa. Kielto on viipymättä peruutettava, jos
50299: kustannusten korvausta. Palkkioiden ja kor-          kiellon perusteena ollut puutteellisuus on pois-
50300: vausten suorittamisesta ja suuruudesta määrää        tettu tai jos sillä ei enää kiellon määräämisen
50301:                                                      kannalta ole merkitystä.
50302: maa- ja metsätalousministeriö.
50303: 
50304:                       23 §                                                  25 §
50305:             Salassapitovelvollisuus                        Taimiaineiston maastavientimääräys
50306:   Henkilö, joka on tässä laissa säädettyä teh-           Maatilahallitus voi määrätä, että taimiaineis-
50307: tävää suorittaessaan saanut tietoja elinkeinon-       to, jonka maahantuonti on 24 §:n nojalla kiel-
50308:                                     1990 vp. -     HE n:o 254                                   27
50309: 
50310: letty, on määräajassa kuljetettava pois maasta.    tarkoitetun ilmoituksen tekemisen tai 21 §:ssä
50311: Kuljetuksessa on noudatettava maatilahallituk-     tarkoitetun tiedoston ylläpitämisen, on tuomit-
50312: sen antamia määräyksiä.                            tava, jollei siitä ole muualla laissa säädetty
50313:                                                    ankarampaa rangaistusta, taimiaineistolain
50314:                      26 §                          säännösten rikkomisesta sakkoon.
50315:          Taimiaineiston hävittäminen                  Edellä 14 §:ssä tarkoitettujen viranomaisten
50316:                                                    puolesta maatilahallitus tekee ilmoituksen tä-
50317:    Maatilahallitus voi määrätä hävitettäväksi      män pykälän 1 momentissa tarkoitetun rikko-
50318: taimiaineiston, jonka kauppa tai maahantuonti      muksen saattamiseksi syyteharkintaan. Ilmoi-
50319: on 24 §:n nojalla kielletty. Hävittäminen on       tus voidaan jättää tekemättä sellaisesta rikko-
50320: suoritettava maatilahallituksen antamien mää-      muksesta, jota on kokonaisuutena pidettävä
50321: räysten mukaisesti.                                ilmeisen vähäisenä.
50322:    Hävittämismääräys on annettava uhalla, että
50323: määräyksen mukaisesti suorittamatta jäänyt
50324: hävittäminen teetetään laiminlyöjän kustan-
50325: nuksella. Teettäen suoritetun hävittämisen kus-                        7 luku
50326: tannukset maksetaan valtion varoista ja peri-
50327: tään laiminlyöjältä noudattaen mitä verojen ja                   Erinäiset säännökset
50328: maksujen periruisestä ulosottotoimin annetussa                           31 §
50329: laissa (367/61) säädetään.
50330:                                                                 Määräysten valmistelu
50331:                      27 §                             Maatilahallituksen tulee valmistellessaan
50332:                   Uhkasakko                        6 §:n 3 momentissa, 9 §:n 1 momentissa,
50333:                                                    13 §:n 1 momentissa ja 20 §:n 2 momentissa
50334:   Maatilahallitus voi asettaa 24 §:ssä tarkoite-   tarkoitettuja määräyksiä kuulla asiasta puutar-
50335: tun kiellon, 19 §:ssä tarkoitetun tietojenanto-    hakasvien taimiaineiston tuottajien, kaupan,
50336: velvollisuuden sekä 17 §:n 1 momentissa ja         ostajien ja tutkimuksen edustajia.
50337: 25 §:ssä tarkoitetun kuljetusmääräysten nou-
50338: dattamista koskevan velvollisuuden tehosteeksi
50339: uhkasakon. Maatilahallitus päättää myös uh-                              32 §
50340: kasakon määräämisestä maksettavaksi.
50341:                                                                    Muutoksenhaku
50342:                      28 §
50343:                   Virka-apu                          Tämän lain nojalla annettuun maatilahalli-
50344:                                                    tuksen päätökseen saa hakea valittamalla muu-
50345:   Poliisi-, tulli- ja paloviranomaisten tulee      tosta korkeimmalta hallinto-oikeudelta nou-
50346: maatilahallituksen tai valtuutetun tarkastajan     dattaen mitä muutoksenhausta hallintoasioissa
50347: pyynnöstä antaa virka-apua tämän lain ja sen       annetussa laissa (154/50) säädetään. Uhkasa-
50348: nojalla annettujen säännösten ja määräysten        kon asettamista koskevaan päätökseen ei kui-
50349: noudattamisen valvonnassa.                         tenkaan saa erikseen hakea muutosta valitta-
50350:                                                    malla.
50351:                      29 §
50352:                                                      Tämän lain 24 §:n 1 momentin nojalla an-
50353:     Salassapitovelvollisuuden rikkominen           nettua päätöstä on muutoksenhausta huolimat-
50354:   Rangaistus virkamiehen ja julkisyhteisön         ta noudatettava, jollei korkein hallinto-oikeus
50355: työntekijän salassapitovelvollisuuden rikkomi-     muutoksenhakua käsitellessään kiellä täytän-
50356: sesta säädetään rikoslain 40 luvun 5 §:ssä.        töönpanoa tai määrää sitä keskeytettäväksi.
50357: 
50358:                      30 §                                               33 §
50359:               Rangaistussäännös                                 Tarkemmat säännökset
50360:   Joka tahallaan tai törkeästä huolimattomuu-
50361: desta laiminlyö 10 §:ssä tai 13 §:n 3 momentis-      Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
50362: sa tarkoitettujen tietojen antamisen, 20 §:ssä     töönpanosta annetaan asetuksella.
50363: 28                                1990 vp. -     HE n:o 254
50364: 
50365:                     34 §                         taimitarhatuotteiden viljelemisen ja kaupan
50366:                 Voimaantulo                      valvonnasta annetun asetuksen (357 /60)
50367:                                                  1 §:ssä tarkoitettuna rekisteröitynä taimitarha-
50368:   Tämä laki tulee voimaan       pa1vana          na, rekisteröitynä taimikauppaliikkeenä tai re-
50369: kuuta 199 . Lailla kumotaan eräiden taimitar-    kisteröitynä välittäjänä, saa harjoittaa tässä
50370: hatuotteiden viljelemisen ja kaupan valvonnas-   laissa tarkoitettua puutarhakasvien taimiaineis-
50371: ta 8 päivänä huhtikuuta 1960 annettu laki        ton tuotantoa, maahantuontia ja kauppaa te-
50372: (190/60) siihen myöhemmin tehtyine muutoksi-     kemättä lain 20 §:ssä tarkoitettua ilmoitusta
50373: neen.                                            elinkeinotoiminnan aloittamisesta.
50374:   Ennen tämän lain voimaantuloa saadaan             Muun kuin 1 momentissa tarkoitetun, tämän
50375: ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toi-    lain voimaan tullessa laissa tarkoittua toimin-
50376: menpiteisiin.                                    taa harjoittavan elinkeinonharjoittajan on teh-
50377:                                                  tävä 20 §:n mukainen ilmoitus elinkeinotoi-
50378:                     35 §                         minnan aloittamisesta yhden vuoden kuluessa
50379:                                                  lain voimaantulosta.
50380:              Siirtymäsäännökset
50381: 
50382:  Elinkeinonharjoittaja, joka tämän lain voi-
50383: maan tullessa harjoittaa toimintaansa eräiden
50384: 
50385: 
50386:      Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1990
50387: 
50388: 
50389:                                     Tasavallan Presidentti
50390:                                     MAUNO KOIVISTO
50391: 
50392: 
50393: 
50394: 
50395:                                             Maa- ja metsätalousministeri Toivo T. Pohjala
50396:                                       1990 vp. -    HE n:o 255
50397: 
50398: 
50399: 
50400: 
50401:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi merimieseläkelain
50402:                                  sekä eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
50403: 
50404: 
50405: 
50406: 
50407:                           ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
50408: 
50409:   Esityksessä ehdotetaan, että merimieseläke-      Jam eläkelakiin, maatalousyrittäjien elä-
50410: järjestelmää hoitava merimieseläkekassa liite-     kelakiin ja yrittäjien eläkelakiin tehtäviksi edel-
50411: tään muun yksityisen työeläkejärjestelmän työ-     lä mainittuun ehdotukseen liittyvät tarpeelliset
50412: suhde-eläkkeiden rahoitusta koskevaan vas-         muutokset.
50413: tuunjakojärjestelmään. Muutoksen seuraukse-           Merimieseläkekassan liittäminen vastuun-
50414: na merimieseläkekassa olisi samassa asemassa       jakojärjestelmään ei lisää valtion menoja. Val-
50415: kuin muut työeläkelaitokset yhteisellä vastuulla   tion osuus merimieseläkekassan menoista säi-
50416: olevien eläkkeiden kustantamisen sekä elä-         lyy uudistuksessa ennallaan. Valtio olisi velvol-
50417: keturvakeskuksen kustannusten suhteen. Vas-        linen suorittamaan eläkekassalle kolmanneksen
50418: tuunjakojärjestelmään liittymisellä tasoitetaan    merimieseläkelain mukaisesti maksetuista eläk-
50419: niitä paineita, joita merimieseläkekassalle pie-   keistä riippumatta siitä, mikä eläkelaitos on
50420: nen toimialan vakuutuslaitoksena saattaa syn-      maksamisesta huolehtinut. Näin ollen elä-
50421: tyä eläkekustannusten rahoituksessa merenku-       kekassan liittäminen työeläkkeiden yhteiseen
50422: lun suhdanteiden seurauksena.                      vastuunjakojärjestelmään ei vaikuta eläkekas-
50423:    Merimieseläkekassaa koskisi vastaisuudessa      salle suoritettavaan valtionosuuteen.
50424: myös viimeisen eläkelaitoksen periaate. Jos
50425: eläkkeensaajan viimeinen työsuhde on ollut            Lakiin ehdotetaan otettavaksi säännös val-
50426: merimieseläkejärjestelmän piirissä, merimies-      tionosuuden ennakkomaksusta. Tämänkaltai-
50427: eläkekassa antaisi eläkepäätöksen koko yksityi-    nen ennakkokorvausjärjestelmä on olemassa
50428:                                                    myös yrittäjien eläkejärjestelmissä ja kansan-
50429: sen työeläkejärjestelmän osalta ja maksaisi
50430: myös tästä kertyneet eläkkeet.                     eläkejärjestelmässä. Asetuksella annettaisiin
50431:                                                    tarkemmat säännökset ennakkomaksusta.
50432:    Valitusmenettely eläkekassan päätöksestä
50433: tehtäisiin kaksiportaiseksi, jolloin ensimmäise-      Esitetyt muut muutokset kasvattavat meri-
50434: nä muutoksenhakuasteena olisi muun yksityi-        mieseläkelain mukaista eläkemenoa noin 0.3
50435: sen työeläkejärjestelmän kanssa yhteinen elä-      miljoonaa markkaa vuonna 1991, josta valtion
50436: kelautakunta ja viimeisenä vakuutusoikeus.         osuus on kolmannes.
50437:    Samalla ehdotetaan työntekijäin eläkelakiin,       Lainmuutokset ovat tarkoitetut tulemaan
50438: lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työnteki-     voimaan 1 päivänä tammikuuta 1991.
50439: 
50440: 
50441: 
50442: 
50443: 301349D
50444: 2                                                                      1990 vp. -           HE n:o 255
50445: 
50446: 
50447: 
50448: 
50449:                                                                      SISÄLLYSLUETTELO
50450: 
50451:                                                                                      Sivu                                                                                                    Sivu
50452:      YLEISPERUSTELUT.........................                                           3   1. Laki merimieseläkelain muuttamisesta.........                                                   13
50453: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut muutokset . . . . . .                                  3   2. Laki työntekijäin eläkelain muuttamisesta . . . . .                                            22
50454:    1.1. Lainsäädäntö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          3
50455:                                                                                             3. Laki lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työn-
50456:    1.2. Muutosehdotukset........................                                        5      tekijäin eläkelain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . .                                 23
50457: 2. Taloudelliset vaikutukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                7
50458:                                                                                             4. Laki maatalousyrittäjien eläkelain muuttami-
50459:      YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT......                                                 7      sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    24
50460: 1. Lakiehdotusten perustelut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  7   5. Laki yrittäjien eläkelain muuttamisesta . . . . . . . .                                        25
50461:    1.1. Merimieseläkelaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               7
50462:    1.2. Työntekijäin eläkelaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 II
50463:    1.3. Lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työn-
50464:                                                                                                  LIITE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      26
50465:         tekijäin eläkelaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           II
50466:    1.4. Maatalousyrittäjien eläkelaki . . . . . . . . . . . . .                        12   Rinnakkaistekstit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               26
50467:    1.5. Yrittäjien eläkelaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             12   1. Laki merimieseläkelain muuttamisesta . . . . . . . . .                                         26
50468:                                                                                             2. Laki työntekijäin eläkelain muuttamisesta . . . . .                                            47
50469: 2. Voimaantulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     13
50470:                                                                                             3. Laki lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työn-
50471:      LAKITEKSTIT................................                                       13      tekijäin eläkelain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . .                                 49
50472:                                       1990 vp. -    HE n:o 255                                      3
50473: 
50474: 
50475: 
50476: 
50477:                                       YLEISPERUSTELUT
50478: 
50479: 
50480: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut                    eläkelaitoksen periaate. Sen perusteella kysy-
50481:    muutokset                                        myksessä olevien lakien mukainen eläke myön-
50482:                                                     netään yhtenä kokonaisuutena. Eläkkeen
50483: 1.1. Lainsäädäntö                                   myöntää ja maksaa se eläkelaitos, jonka toi-
50484:                                                     mintapiiriin työntekijä on viimeksi kuulunut
50485:    Yksityisen sektorin työeläkejärjestelmän         ennen eläketapahtumaa.
50486: muodostavat työntekijäin eläkelain (395/61,             Kaikkien TEL-, LEL-, TaEL-, YEL- ja
50487: TEL), lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien          MYEL-eläkkeenosien osalta eläkkeen saamisen
50488: työntekijäin eläkelain (134/62, LEL), maata-        ehdot määräytyvät viimeiseen työsuhteeseen tai
50489: lousyrittäjien eläkelain (467 /69, MYEL), yrit-     yrittäjätoimintaan liittyvien ehtojen mukaises-
50490: täjien eläkelain (468/69, YEL) ja eräiden työ-      ti. Jos viimeiseen työsuhteeseen liittyy esimer-
50491: suhteessa olevien taiteilijoiden ja toimittajien    kiksi alennettu eläkeikä, eläke myönnetään
50492: eläkelain (662/85, TaEL) sekä merimieseläke-        myös vapaakirjojen osalta alennetusta elä-
50493: lain (72/56, MEL) mukainen eläkejärjestelmä.        keiästä.
50494:    Hallinnollisesti eläkelait jakautuvat kahteen        Rahoituksen kannalta yksityisen sektorin
50495: järjestelmään.     TEL:n,      LEL:n,    TaEL:n,    työeläkejärjestelmä jakautuu neljään itsenäi-
50496: MYEL:n ja YEL:n toimeenpanosta vastaavat            seen kokonaisuuteen. TEL-, LEL- ja TaEL-
50497: yksityiset eläkelaitokset keskuslaitoksenaan        eläkkeiden rahoitus muodostaa yhden koko-
50498: eläketurvakeskus (ETK). MEL:n toimeenpa-            naisuuden näiden lakien välisen yhteisen vas-
50499: nosta vastaa merimieseläkekassa.                    tuunjakojärjestelmän johdosta. YEL, MYEL
50500:    Yksityisen sektorin työeläkejärjestelmän ja      ja MEL muodostavat kukin rahoituksellisesti
50501: julkisen sektorin ansioeläkejärjestelmän kesken     erillisen osan.
50502: on sopimuksiin perustuvaa yhteistyötä. Tällais-        TEL-, LEL- ja TaEL-peruseläketurva rahoi-
50503: ta on muun muassa eläkehakemusten välittä-          tetaan kokonaisuudessaan työnantajilta perit-
50504: miseen liittyvä yhteistyö. Yksi eläkehakemus        tävillä vakuutusmaksuilla. YEL:n ja MYEL:n
50505: riittää, vaikka eläkkeenhakijana olisi oikeus       mukaisesta eläketurvasta aiheutuvat kustan-
50506: eläkkeeseen useasta eri eläkejärjestelmästä.        nukset rahoitetaan osaksi yrittäjiltä perittävillä
50507: Hakemuksen vastaanottanut eläkelaitos tai elä-      vakuutusmaksuilla ja osaksi valtion kustannus-
50508: keturvakeskus jakaa automaattisesti hakemuk-        osuudella.
50509: sen kaikille asianomaisille eläkelaitoksille. Me-      MEL:n eläketurva rahoitetaan työnantajilta
50510: rimieseläkekassa on mukana yhteistyössä sa-         ja työntekijöiltä perittävillä samansuuruisilla
50511: massa laajuudessa kuin valtiokonttori, Kuntien      vakuutusmaksuilla sekä valtion rahoitusosuu-
50512: eläkevakuutus ja muut julkisen sektorin elä-        della, jonka määrä on kolmasosa eläkemenois-
50513: kelaitokset.                                        ta.
50514:    Eläketurvakeskus on sopinut muiden elä-           · TEL-, LEL- ja TaEL-eläkkeet rahoitetaan
50515:  kejärjestelmien toimeenpanosta vastaavien elä-     osittain rahastoivaa tekniikkaa käyttäen. Ra-
50516: kelaitosten kanssa myös rekisteritietojen välit-    hastoidusta eläkkeen osasta on vastuussa
50517: tämiseen ja tallentamiseen liittyvästä yhteis-      asianomainen eläkelaitos. Muu osa eläkkeestä
50518: työstä. Eläketurvakeskuksen rekisteriin ilmoi-      on näiden lakien mukaista toimintaa harjoitta-
50519: tetaan eläkeratkaisuja ja palvelussuhteita kos-     vien eläkelaitosten yhteisellä vastuulla. Siltä
50520:  kevia tietoja kaikista eläkejärjestelmistä. Myös   osin kustannukset jaetaan asianomaisten elä-
50521: työeläkejärjestelmän ja kansaneläkejärjestel-       kelaitosten kesken eläketurvakeskuksen hoita-
50522: män välinen tietoliikenne hoidetaan keskitetys-     man vastuunjakojärjestelmän kautta.
50523: ti eläketurvakeskuksen välityksellä.                   Vanhuuseläkettä rahastoidaan vuosittain 1,5
50524:    Yksityisen työeläkejärjestelmän sisällä on       prosenttia vuodessa palkasta ikävälillä 23-54
50525: MEL:a lukuun ottamatta käytössä viimeisen           vuotta. Täysitehoisesta työkyvyttömyys- ja
50526: 4                                    1990 vp. -     HE n:o 255
50527: 
50528: perhe-eläkkeestä rahastoidaan sen alkumäärää        12 maksukuukautta. Eläkeoikeutta kertyy
50529: vastaava osa. Myös osa työttömyyseläkkeestä         myös ennen 23 vuoden ikää tapahtuneesta
50530: rahastoidaan. Rahastoinnista on vastuussa se        meripalvelusta.
50531: eläkelaitos, jonka vakuuttaman työsuhteen pe-          MEL-eläke määräytyy yhteenlaskettujen
50532: rusteella eläkkeeseen oikeuttavaksi on luettu       maksukuukausien sekä eläketapahtumavuoden
50533: eläkeikään jäljellä oleva aika tai sitä vastaava    tai meripalvelun päättymisvuoden ja kolmen
50534: ansio. Tämä eläkelaitos vastaa myös aikaisem-       sitä edeltävän kalenterivuoden keskimääräisen
50535: mista TEL-, LEL- ja TaEL-vapaakirjoista             kuukausipalkan perusteella. Eläkettä kertyy
50536: muodostuneista eläkkeen osista.                     pääsäännön mukaisesti 1/6 prosenttia maksu-
50537:    Yhteisellä vastuulla ovat muun muassa eläk-      kuukaudelta eli 2 prosenttia vuodessa. Täysi
50538: keen indeksikorotukset, pelkästään vapaakir-        MEL:n mukainen eläke, 50 prosenttia eläkkeen
50539: joihin perustuvat työkyvyttömyys-, työttö-          perusteena olevasta palkasta, saavutetaan 25
50540: myys- ja perhe-eläkkeet, yli 54-vuotiaana an-       vuodessa.
50541: saittu vanhuuseläke sekä perhe-eläkkeet sen            Merimieseläke lasketaan kuitenkin 1/8 pro-
50542: hetken jälkeiseltä ajalta, jolloin edunjättäjä      senttia kertymällä maksukuukaudelta, mikäli
50543: olisi täyttänyt eläkeiän.                           näin laskettu eläke on suurempi kuin pääsään-
50544:    Yhteisesti kustaunettavat eläkkeet rahoite-      nön mukaisesti laskettu eläke, johon on lisätty
50545: taan osaksi vakuutusmaksuun sisältyvällä ta-        ylipalvelukorotus ja lapsikorotus. Tämä niin
50546: sausosalla. Lisäksi rahoitukseen käytetään          sanottu TEL-takuueläke tulee sovellettavaksi
50547: osaa eläkevastuuta vastaavien varojen korko-        yleensä silloin, kun eläkkeen perusteena olevaa
50548: tuotosta.                                           aikaa on enemmän kuin 400 maksukuukautta
50549:    Se osa eläkelaitoksen yhteisesti kustaunetta-    (33 vuotta 4 kuukautta).
50550: vien eläkkeiden rahoitukseen käytettävissä ole-        Miehistön yleinen eläkeikä on 60 vuotta ja
50551: vista tuotoista, joka ei kulu näistä eläkkeistä     päällystön 65 vuotta. Vuonna 1992 alkavan 10
50552: vuoden aikana aiheutuviin kuluihin, siirretään      vuoden siirtymäkauden aikana miehistön ylei-
50553: tasausrahastoon käytettäväksi vastaaviin eläk-      nen eläkeikä muuttuu liukuvasti 65 vuodeksi
50554: keisiin seuraavina vuosina. Jos kulut ovat tuot-    siten, että jokainen siirtymäkaudella alkanut
50555: toja suuremmat, vajaus otetaan tasausrahas-         kahden kuukauden jakso nostaa eläkeikää yh-
50556: tosta.                                              dellä kuukaudella. Näin esimerkiksi vuoden
50557:    Eläkelaitoksen osuus yhteisesti kustannetta-     1993 alkaessa miehistöön kuuluvien yleinen
50558: vista eläkkeistä määräytyy eläkelaitoksen toi-      eläkeikä on 60 vuotta 7 kuukautta.
50559: minnan laajuuden mukaan sosiaali- ja terveys-          MEL:n mukaan työntekijällä on oikeus jää-
50560: ministeriön vahvistamien vastuunjakoperustei-       dä vanhuuseläkkeelle myös alemmassa, niin
50561: den mukaisesti.                                     sanotussa ansaitussa eläkeiässä, miehistöön
50562:    Eläketurvakeskus selvittää kunkin eläkelai-      kuuluva aikaisintaan 55 vuotta ja päällystöön
50563: toksen maksamat yhteisesti kustaunettavat           kuuluva 60 vuotta täytettyään. Päällystöön
50564: TEL-, LEL- ja TaEL-eläkkeet sekä määrää             kuuluvan työntekijän sekä siirtymäkauden
50565: eläkelaitoksen kustannusosuuden näistä eläk-        päätyttyä miehistöön kuuluvan työntekijän an-
50566: keistä. Samalla eläkelaitokset perivät maksa-       saittu eläkeikä määräytyy siten, että jokainen
50567: mistaan eläkkeistä toisilta eläkelaitoksilta nii-   kuukausi, jonka työntekijä on palvellut 25
50568: den vastuulla olevat eläkkeiden rahastoidut         vuoden palvelun jälkeen, alentaa eläkeikää yh-
50569: osat ja maatalousyrittäjien eläkelaitokselta        dellä kuukaudella 65 vuoden iästä lukien. Näin
50570: maksamansa MYEL-eläkkeet. Maatalousyrit-            ollen 30 vuotta meripalvelua päällystöön kuu-
50571: täjien eläkelaitokselle hyvitetään sen maksamat     luvalla oikeuttaa siirtymään eläkkeelle 60 vuo-
50572: TEL-, LEL- ja TaEL-eläkkeet.                        den iässä, ja miehistöön kuuluvalla 35 vuotta
50573:    Merimieseläkelaki poikkeaa eräissä olennai-      meripalvelua 55 vuoden iässä. Ennen siirtymä-
50574: sissa kohdissa TEL:sta. MEL:n perusteella elä-      kauden alkua vuoteen 1992 saakka miehistön
50575: keoikeutta kertyy ajalta, jolta vakuutusmaksua      alennettu eläkeikä edellyttää viisi vuotta vä-
50576: on maksettava. Eläkkeeseen oikeuttava aika          hemmän meripalvelua kuin siirtymäkauden
50577: lasketaan maksukuukausina. Myös aika, jonka         päätyttyä. Vuosina 1992-2001 noudatetaan
50578: perusteella työsuhteen päättyessä suoritetaan       erityisiä siirtymäsäännöksiä.
50579: vuosiloman ja vastikkeen korvausta, otetaan            Vanhuuseläke voidaan myöntää enintään vii-
50580: huomioon eläkkeeseen oikeuttavaa aikaa las-         dellä vuodella varhennettuna 65 vuoden iästä
50581: kettaessa. Yhdeltä vuodelta voi kertyä enintään     tai eläkkeelle siirtymiseen mennessä saavutetus-
50582:                                       1990 vp. -    HE n:o 255                                     5
50583: 
50584: ta alemmasta eläkeiästä lukien, aikaisintaan        vastuunjakoperiaatteiden mukaisesti kuin ny-
50585: kuitenkin 55 vuoden iästä.                          kyisin TEL:ssa, LEL:ssa ja TaEL:ssa.
50586:   Työkyvyttömyyseläkkeissä eläkeikään jäljel-          Merimieseläkekassan vastuulle tulee sen
50587: lä oleva aika lasketaan yleiseen eläkeikään.        myöntämistä työkyvyttömyys- ja perhe-eläk-
50588: Edellä mainitulla eläkeikäuudistuksen siirtymä-     keistä, joissa eläkkeeseen oikeuttavaksi on
50589: kaudella tämä tulevan ajan päätepiste määräy-       luettu eläkeikään jäljellä oleva aika, TEL:n
50590: tyy miehistöllä eläketapahtuman sattuessa voi-      vähimmäiseläketurvaa vastaavan eläkkeen al-
50591: massa olevan yleisen eläkeiän mukaisesti.           kumäärän suuruinen osa mukaan lukien mui-
50592:   Mikäli työntekijä MEL-työsuhteen päätyttyä        den lakien mukaiset vapaakirjat. Perhe-eläk-
50593: on saavuttanut oikeuden työkyvyttömyyseläk-         keissä eläkekassan vastuu päättyy hetkeen, jo-
50594: keeseen muusta eläkejärjestelmästä, myönne-         na edunjättäjä olisi täyttänyt eläkeiän. Työttö-
50595: tään MEL:n mukainen työkyvyttömyyseläke             myyseläkkeissä eläkekassan vastuu on 30 pro-
50596: täytenä, osaeläkkeenä tai yksilöllisenä varhais-    senttia edellä mainitusta alkumäärästä. Vastaa-
50597: eläkkeenä sen mukaisesti kuin mainittu eläke        vasti, jos tällaisen eläkkeen on myöntänyt muu
50598: on myönnetty.                                       eläkelaitos, tulee sen vastuulle myös MEL:n
50599:                                                     mukaiset vapaakirjat TEL:n vähimmäiseläke-
50600:                                                     turvaa vastaavalta osalta. Sen sijaan vanhuus-
50601: 1.2. Muutosehdotukset                               eläkkeen rahastoidusta osasta vastaa kunkin
50602:                                                     vapaakirjan osalta kyseessä olevan työsuhteen
50603:    Vastuunjakojärjestelmän avulla voidaan pit-      vakuuttanut eläkelaitos. Muu osa TEL:n vä-
50604: källä tähtäimellä tasoittaa eri eläkelaitosten      himmäiseläketurvaa vastaavasta MEL-eläk-
50605: välisiä kustannuseroja. Eläkkeiden suhteellinen     keestä on TEL-, LEL-, TaEL- ja MEL-eläke-
50606: kustannusrasitus riippuu ennen kaikkea vakuu-       laitosten yhteisellä vastuulla.
50607: tettujen lukumäärän kehityksestä. Jos pnn              Merimieseläkekassan osuus yhteisellä vas-
50608: suppenee, suhteellinen kustannusrasitus kas-        tuulla olevien eläkkeiden kustannuksista mää-
50609: vaa. Tällöin vastuunjakojärjestelmä voi mer-        rätään vastuunjakoperusteiden mukaisesti, joi-
50610: kittävästi lieventää kustannusten kasvua.           den periaatteet säilytetään nykyisellään. Meri-
50611:    Merimieseläkekassa on yhden toimialan va-        mieseläkekassan maksun perusteena olevat
50612: kuutuslaitoksena erityisen herkkä merenkulun        suureet: vuosimaksu, vuosimaksun tasausosa
50613: suhdanteista johtuville heijastusvaikutuksille      ja tasausrahasto määritellään merimieseläke-
50614: eläkekustannuksissa. Myös kassan vakuutus-          kassan tasausperusteissa, jotka sosiaali- ja ter-
50615: kannan pienuus lisää heilahtelualttiutta.           veysministeriö antaa. Tarkoituksenmukaista
50616:    Näiden epäkohtien poistamiseksi ehdote-          on, että merimieseläkekassa osallistuu vastuun-
50617: taan, että merimieseläkekassa liitetään TEL-,       jaon kustannuksiin samalla osuudella, millä se
50618: LEL- ja TaEL-eläkelaitosten kanssa yhteiseen        osallistuisi, jos se olisi ollut järjestelmässä
50619: vastuunjakojärjestelmään. Tämä tasoittaa kas-       mukana alusta asti.
50620: san kustannuskehitystä ja vaimentaa kustan-            Jotta merimieseläkekassa saadaan liitetyksi
50621: nusten vuosittaista heilahtelua. Kassan kustan-     vastuunjakojärjestelmään yhdenmukaisin pe-
50622: nusrasitus on pitkällä aikavälillä myös luotetta-   rustein muiden eläkelaitosten kanssa, ehdote-
50623: vammin ennustettavissa.                             taan MEL-eläkkeen saamisen ehtoja eräiltä
50624:    Uudistuksen seurauksena kaikki yksityisen        osin muutettavaksi. Muutokset on samalla py-
50625: sektorin työeläkelakien alaisiin työsuhteisiin      ritty toteuttamaan siten, että ne eivät olennai-
50626: kuuluvat eläkkeet olisivat yhteisen vastuun-        sesti vaikuttaisi merimieseläkekassan elä-
50627: jakojärjestelmän piirissä.                          kemenoon.
50628:    Vastuunjaossa ehdotetaan otettavaksi huo-           Samalla ehdotetaan, että merimieseläkekas-
50629: mioon MEL:n mukainen eläke vain siltä osin,         saa koskisi viimeisen eläkelaitoksen periaate.
50630: kuin se vastaa TEL:n vähimmäiseläketurvaa.          Jos eläkkeensaajan viimeinen työsuhde on ol-
50631: Maksettavan MEL-eläkkeen ja TEL:n vähim-            lut merimieseläkejärjestelmän piirissä, meri-
50632: mäiseläketurvan vastaavan          MEL-eläkkeen     mieseläkekassa antaisi eläkepäätöksen koko
50633: osan erotus jää edelleen kokonaan merimies-         yksityisen työeläkejärjestelmän osalta ja mak-
50634: eläkekassan omalle vastuulle. TEL:n vähim-          saisi tästä kertyneet eläkkeet.
50635:  mäiseläketurvaa vastaavasta MEL-eläkkeen              MEL:ssa on tarkoitus siirtyä pääpiirteiltään
50636: osasta merimieseläkekassan vastuulle jää eläk-      TEL:n periaatteiden mukaiseen työsuhteittai-
50637: keen rahastoitu osa, joka määräytyy samojen         seen eläkkeenlaskentaan, samoin kuin viimeksi
50638: 6                                    1990 vp. -    HE n:o 255
50639: 
50640: valtion eläkelain ja kunnallisten viranhaltijoi-   vuttaa 60 prosentin eläketaso, mikä saavute-
50641: den ja työntekijäin eläkelain soveltamiskäytän-    taan samoin kuin TEL:ssa 40 palvelusvuodes-
50642: nössä on tehty. Kustakin työsuhteesta kertynyt     sa. Tällöin eläkekertymä kuukaudessa on 1/8
50643: eläkeoikeus määritellään työsuhteen päätyttyä      prosenttia ja vuodessa 1,5 prosenttia. Merimie-
50644: ja eri työsuhteista kertyneet eläkkeet lasketaan   hen eläke määräytyy sen laskutavan mukaises-
50645: yhteen lopullista eläkettä määrättäessä.           ti, mikä antaa paremman eläkkeen. Jotta tätä
50646:    Eläkettä voi pääperiaatteen mukaan kertyä       niin sanottua TEL-takuueläkettä voitaisiin
50647: enintään 50 prosenttia korkeimmasta, vähin-        käyttää suoraan TEL:n vähimmäiseläketurvaa
50648: tään kaksi vuotta kestäneen MEL-työsuhteen         vastaavana eläkkeenä, joka vastuunjakoa var-
50649: eläkepalkasta. Jos tällaista työsuhdetta ei ole,   ten on laskettava, esitetään kysymyksessä ole-
50650: lasketaan edellä mainittu 50 prosentin raja        vaa säännöstä muutettavaksi siten, että TEL-
50651: korkeimmasta MEL-eläkkeen perusteena ole-          takuueläkettä laskettaessa otetaan huomioon
50652: vasta palkasta.                                    vain 23 vuoden iän täyttämisen jälkeen palvel-
50653:    Ennen lain voimaantuloa tapahtuneesta           tu aika. Sen sijaan MEL:n pääsäännön mukai-
50654: MEL-palvelusta muodostetaan niin sanottu           nen eläkekertymä laskettaisiin edelleen siitä,
50655: pohjavapaakirja, kun lain voimaan tullessa         kun meripalvelu on alkanut iästä riippumatta.
50656: jatkunut työsuhde päättyy. Jos tällaista työ-         Vuoden 1987 joustavan eläkeikäuudistuksen
50657: suhdetta ei ole, muodostaa aikaisempi MEL-         yhteydessä merimieseläkelain mukaisten vapaa-
50658: palvelu pohjavapaakirjan, johon myöhemmin          kirjaeläkkeiden karttumaa muutettiin siten, et-
50659: kertynyt eläkeoikeus yhdistetään.                  tä se palveluajan kymmeneltä ensimmäiseltä
50660:    Eläkepalkan harkinnanvaraista tarkistamista     vuodelta on 1,5 prosenttia vuodessa nousten
50661: koskeva säännös ehdotetaan muutettavaksi sa-       sen jälkeen asteittain niin, että se 15 vuoden
50662: mansisältöiseksi kuin TEL:n vastaava säännös.      meripalvelun perusteella on kaksi prosenttia.
50663:    Myös eläkkeeseen oikeuttavan palvelusajan          Nyt ehdotetaan, että jos MEL-eläke myön-
50664: laskemista ehdotetaan muutettavaksi. MEL:n         netään vapaakirjana, eläkekertymä on 1,5 pro-
50665: mukaan eläkkeeseen oikeuttava aika lasketaan       senttia vuodessa. Tällä tavoin voidaan tasoit-
50666: maksukuukausina, joita laskettaessa otetaan        taa ehdotettujen muutosten aiheuttamaa elä-
50667: huomioon aika, jolta vakuutusmaksua on             kemenon nousua.
50668: maksettava mukaan lukien vuosiloman tai vas-          Jos merimieseläkejärjestelmän piiristä pois-
50669: tikkeen korvausta vastaava aika. Yhdeltä vuo-      joutuminen on johtunut esimerkiksi työvoiman
50670: delta lasketaan kuitenkin enintään 12 kuukaut-     supistuksesta, lomautuksesta tai muusta sellai-
50671: ta eläkkeeseen oikeuttavaa aikaa.                  sesta seikasta eikä siitä ole kulunut viittä vuot-
50672:    Esityksen mukaan eläkkeeseen oikeuttavaksi      ta kauempaa, eläkekertymä on kuitenkin kaksi
50673: palvelusajaksi luetaan kunkin työsuhteen osal-     prosenttia vuodelta edellyttäen, että vakuute-
50674: ta aika työsuhteen alkamisesta työsuhteen          tun eläkeoikeus on suurelta osin kertynyt
50675: päättymiseen. Samoin kuin TEL:ssa, katsotaan       MEL:n piirissä. Tällöin edellytetään, että työn-
50676: työsuhteen alkaneen sinä päivänä, jolta s~n        tekijän eläkkeeseen oikeuttavaksi ajaksi ei
50677: perusteella maksettiin ensimmmsen kerran           lueta eläkeikään jäljellä olevaa aikaa jostakin
50678: palkkaa ja päättyneen sinä päivänä, jolta sen      muusta eläkejärjestelmästä.
50679: perusteella viimeksi maksettiin palkkaa ennen         Tulevan ajan pääteikää koskevaa säännöstä
50680: työsuhteen katkeamista.                            ehdotetaan muutettavaksi siten, että tulevan
50681:    Eläkeoikeutta kertyy vähintään 15 päivää        ajan pääteikä määräytyisi työntekijän synty-
50682: kestäneestä työsuhteesta. Myös 15 päivää lyhy-     mäajan perusteella. Tällä muutoksella ei ole
50683: emmistä työsuhteista kertyy esityksen mukaan       vaikutusta niiden henkilöiden eläkkeisiin, jotka
50684: eläkeoikeutta edellyttäen, että päiviä vuodessa    ovat syntyneet ennen 1 päivää tammikuuta
50685: kertyy yhteensä vähintään 15. Tällöin ei edelly-   1932. Kokonaan uusien säännösten mukaisesti
50686: tetä, että kysymyksessä olevat päivät olisivat     määräytyvät niiden henkilöiden eläkkeet, jotka
50687: kertyneet saman työnantajan palveluksessa.         ovat syntyneet 1 päivänä tammikuuta 1937 tai
50688:    Pääsäännön mukaan MEL-eläkettä kertyy           sen jälkeen. Vuosien 1932-1936 aikana synty-
50689: 116 prosenttia kuukaudelta eli kaksi prosenttia    neiden osalta tulevan ajan pääteikä siirtyy
50690: vuodessa. Tällöin eläkkeen enimmäismäärä on        syntymäajan mukaan liukuvasti 60 vuodesta 65
50691: 50 prosenttia eläkkeen perusteena olevasta pal-    vuoteen.
50692: kasta, mikä saavutetaan 25 palvelusvuodessa.          Eläkkeen hakijoiden oikeusturvan paranta-
50693: Merimiehillä on kuitenkin mahdollisuus saa-        miseksi ehdotetaan, että merimieseläkekassan
50694:                                      1990 vp. -    HE n:o 255                                    7
50695: 
50696: päätöksestä     valitettaisiin   ensimmäiseksi     alkaa pienentyä ja vuodesta 1998 alkaen muu-
50697: TEL:ssa tarkoitettuun eläkelautakuntaan. Sen       tokset vähentävät eläkemenoa. Vaikutus val-
50698: päätöksestä olisi valitusoikeus vakuutusoikeu-     tion osuuteen on kolmannes edellä esitetyistä
50699: teen.                                              markkamääristä.
50700:                                                       Vastuunjakojärjestelmään liittäminen vähen-
50701:                                                    tää merimieseläkekassan menoja vuonna 1991
50702: 2. Taloudelliset vaikutukset                       noin 20 miljoonalla markalla ja sen jälkeen
50703:                                                    vuosittain noin 30 miljoonalla markalla. Liitty-
50704:    Merimieseläkekassan liittämisellä TEL-,         minen lisää vastaavilla markkamäärillä vas-
50705: LEL- ja TaEL-vastuunjakojärjestelmään ei ole       tuunjakojärjestelmän muiden osapuolten elä-
50706: valtiontaloudellisia vaikutuksia. Esitetyt muut    kekustannuksia. Myös keskipitkällä aikavälillä
50707: MEL:n muutokset kasvattavat eläkemenoa ar-         vaikutus on samansuuntainen. Pitkän aikavä-
50708: violta 0,3 miljoonaa markkaa vuonna 1991.          lin kuluessa vaikutuksen suuruus riippuu siitä,
50709: Suurimmillaan kasvu on vuonna 1994, jolloin        miten merenkulkuelinkeinon palkkasumma ke-
50710: se on noin 0,7 miljoonaa markkaa. Tämän            hittyy suhteessa TEL-, LEL- ja TaEL-alojen
50711: jälkeen uudistuksen menoja lisäävä vaikutus        palkkasummaan.
50712: 
50713: 
50714: 
50715: 
50716:                             YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
50717: 
50718: 
50719: 1. Lakiehdotusten perustelut                       van maaran. TEL:n vähimmäiseläketurvaa
50720:                                                    vastaavasta eläkkeen osasta merimieseläkekas-
50721: 1.1. Merimieseläkelaki                             sa vastaa osin yksin, osin muiden edellä mai-
50722:                                                    nittujen laitosten kanssa. Vastaavasti meri-
50723:    2 §. Pykälässä säädetään viimeisen laitoksen    mieseläkekassa osallistuu niiden TEL-, LEL- ja
50724: periaatteesta vastaavasta eläkelaitoksesta, joka   TaEL-eläkkeiden kustannuksiin, jotka eivät
50725: antaa eläkkeenhakijalle eläkepäätöksen ja huo-     ole muun eläkelaitoksen yksin kustannettavia.
50726: lehtii eläkkeen maksamisesta. Samansisältöi-       Sosiaali- ja terveysministeriö antaa ohjeet
50727: nen säännös on myös muissa työeläkelaeissa.        TEL:n vähimmäiseläketurvaa vastaavan MEL-
50728:    3 §. Voimassa olevan lain mukaan vakuutus-      eläkkeen osan laskemiseksi. Sosiaali- ja ter-
50729: maksu määrätään sadasosina työntekijän aluk-       veysministeriölle annettaisiin myös yleisvaltuu-
50730: sella saamasta tulosta. Kun sekä työnantaja        tus antaa tarkempia säännöksiä tämän pykälän
50731: että työntekijä yhtäläisesti osallistuvat vakuu-   soveltamisesta.
50732: tusmaksun maksamiseen, tarkoittaa tämä käy-           4 §. Valtion osuus merimieseläkekassan me-
50733: tännössä sitä, että vakuutusmaksun korotus         noista säilyy uudistuksessa ennallaan. Valtio
50734: yhteensä voi pienimmillään olla kaksi prosent-     on velvollinen suorittamaan eläkekassalle kol-
50735: tiyksikköä. Nyt ehdotetaan pykälän 1 moment-       manneksen MEL:n mukaisesti maksetuista
50736: tia muutettavaksi siten, että vakuutusmaksu        eläkkeistä riippumatta siitä, mikä eläkelaitos
50737: voitaisiin vahvistaa tuhannesosina työntekijän     on maksamisesta huolehtinut. Näin ollen elä-
50738: palkasta, jolloin vakuutusmaksua voitaisiin        kekassan liittäminen työeläkkeiden yhteiseen
50739: korottaa pienemmissäkin kuin kahden prosen-        vastuunjakojärjestelmään ei vaikuta eläkekas-
50740: tin erissä.                                        salle suoritettavaan valtionosuuteen.
50741:    Pykälän 5 momenttiin on lisätty eläkekassan        Pykälän 2 momenttiin on otettu säännös
50742: vastuuvelan määräytymistä koskevat säännök-        valtionosuuden ennakkomaksusta. Tämänkal-
50743: set.                                               tainen ennakkokorvausjärjestelmä on olemassa
50744:    3 a §. Pykälä sisältää vastaavat säännökset     myös yrittäjien eläkejärjestelmissä ja kansan-
50745: vastuunjaosta, jotka ovat voimassa TEL-,           eläkejärjestelmässä. Asetuksella annettaisiin
50746: LEL- ja TaEL-järjestelmässä. Pääperiaatteen        tarkemmat säännökset ennakkomaksusta.
50747: mukaan merimieseläkekassa vastaa yksin                7 §. Pykälään on lisätty työnantajan vakuu-
50748: MEL:n mukaisesta eläkkeestä siltä osin kuin        tusmaksujen tilityksen laiminlyöntiä koskevan
50749: eläke ylittää TEL:n vähimmäisturvaa vastaa-        säännöksen yhteyteen maininta lain 1 §:ssä
50750: 8                                   1990 vp. -     HE n:o 255
50751: 
50752: tarkoitetun suomalaisen yhtiön antamasta si-          Pykälän 4 momenttiin on lisätty työeläkejär-
50753: toumuksesta ja sen veivoittavasta vaikutukses-     jestelmässä vakiintuneen käytännön mukainen
50754: ta. Tällöin voidaan sitoumuksen antaneelle         säännös, jonka mukaan asevelvollisena suori-
50755: suomalaiselle yhtiölle määrätä vakuutusmaksu       tettua palvelusta vakinaisessa väessä ei lueta
50756: yhtiön ulkomaisen tytäryhtiön omistamalla          työsuhteen jatkumisaikaan.
50757: aluksella työtä tekevän suomalaisen työnteki-         Pykälän 5 momentti sisältää voimassa ole-
50758: jän osalta.                                        vassa 2 momentissa olevan niin sanotun rajoi-
50759:    8 §. Pykälään on lisätty säännös siitä, että    tussäännöksen. Momenttien järjestystä on
50760: vakuutusmaksulle maksettava viivästyskorko         muutettu lähinnä teknisistä syistä.
50761: on vakuutusmaksun ohella ulosotettavissa niin         12 §. Pykälän 1 momenttiin on kirjattu se
50762: kuin verojen ja maksujen periruisestä ulosotto-    eläkejärjestelmän periaate, jonka mukaan työ-
50763: toimin annetussa laissa (367 161) on säädetty.     tä, joka on tehty aikana, jolta työntekijä saa
50764: Pykälään on myös lisätty mahdollisuus ulos-        sellaista eläkettä, jonka määrässä on laskettu
50765: mitata vakuutusmaksu viivästyskorkoineen il-       eläkkeeseen oikeuttavaksi ajaksi eläkeikään
50766: man tuomiota ja päätöstä 1 §:ssä tarkoitetun       jäljellä oleva aika, ei oteta huomioon eläkkee-
50767: sitoumuksen antaneelta siten kuin muutkin          seen oikeuttavana.
50768: eläkekassan vakuutusmaksusaatavat.                    Pykälän 2 momenttiin on kirjattu eläkkeen
50769:    10 §. Pykälä ehdotetaan kumottavaksi, kos-      karttumisen päättyminen siten, ettei 65 vuoden
50770: ka valtion osuuden suorittamisesta säädetään       iän täyttämisen jälkeen palveltua aikaa oteta
50771: kokonaisuudessaan lain 4 §:ssä.                    eläkkeen määrää lisäävänä huomioon. Tarkoi-
50772:                                                    tuksenmukaista ei ole myöskään, että henkilön
50773:    11 §. Pykälän 1 momentissa säädetään eläk-      täyttäessä merimieseläkelain 14 §:ssä tarkoite-
50774: keeseen oikeuttavan palveluajan laskemisesta.      tun alemman eläkeiän, hän voisi kartuttaa
50775: Merimieseläkelain mukaan eläkkeeseen oikeut-       eläkettään jäämällä tämän iän jälkeisenä aika-
50776: tava aika on määritelty maksukuukausina, joi-      na töihin. Sen sijaan tällainen työnteko antaa
50777: ta laskettaessa otetaan huomioon se aika, jolta    oikeuden 22 §:ssä tarkoitettuun lykkäyskoro-
50778: vakuutusmaksua on maksettava. Tällöin ote-         tukseen.
50779: taan huomioon myös vuosiloma sekä aika,               Pykälän 3 momentissa on nykyisen 1 mo-
50780: jonka perusteella vuosiloman, vastikkeen tai       mentin säännökset niin sanotun tulevan ajan
50781: muun niihin verrattavan etuuden korvaus työ-       eli sen ajan laskemisesta, joka otetaan huo-
50782: suhteen päättyessä suoritetaan. Nyt ehdote-        mioon määriteltäessä eläkeiän saavuttamiseen
50783: taan, että myös MEL:ssa siirrytään työsuhteit-     jäljellä olevaa aikaa tai sitä vastaavaa ansiota.
50784: taiseen eläkkeen laskentaan, jolloin eläkkee-      Momentin sisältö on entinen. Myös 4-6 mo-
50785: seen oikeuttavaa aikaa kertyisi kustakin työ-      mentit ovat sisällöltään entisiä. Niiden järjes-
50786: suhteesta erikseen työsuhteen alkamisesta sen      tystä on vain lakiteknisesti vaihdettu.
50787: päättymiseen. Pykälässä määritellään myös              13 §. Pykälä ehdotetaan kumottavaksi tar-
50788: ajankohta, jolloin työsuhde katsotaan päätty-      peettomana, koska sama säännös sisältyy
50789: neeksi.                                            12 §:n 2 momenttiin.
50790:    Pykälän 2 momenttiin on lisätty muissa työ-        14 §. Pykälän säännökset vanhuuseläkkeen
50791: eläkelaeissa olevaa periaatetta vastaava sään-     määräytymisestä ovat periaatteessa ennallaan.
50792: nös, että työsuhde ei keskeydy yrityksen omis-     Sen 2 momentista on kuitenkin poistettu mai-
50793: tajan tai haltijan vaihtumisen johdosta.           ninta lisäeläketurvan mukaisesta vakuutukses-
50794:    Merenkulussa on perinteisesti toiminut huo-     ta.
50795: mattava määrä lomittajia ja muita väliaikaisia         15 e §. Pykälän 6 momenttia on tarkennettu
50796: työntekijöitä, jotka ovat työsuhteessa eri va-     sanamuodoltaan, koska siitä on poistettu mai-
50797: rustamoihin aina muutaman päivän taikka            ninta takaisinperinnästä.
50798: matkan kerrallaan. Sen estämiseksi, että tällai-      16 §. Pykälässä säädetään eläkkeen karttu-
50799: set työntekijät joutuisivat nykyistä huonom-       misesta ja eläkepalkasta. Eläkkeen määrä on
50800: paan asemaan, on pykälän 3 momenttiin lisätty      jokaiselta täydeltä eläkkeeseen oikeuttavalta
50801: säännös, jonka mukaan tällainen työ on eläk-       palvelusajan kuukaudelta 1/6 prosenttia, jos
50802: keeseen oikeuttavaa. Saman kalenterivuoden         viimeisen työsuhteen eläketurva määräytyy me-
50803: aikana olleiden alle 15 päivän työsuhteiden        rimieseläkelain mukaisesti.
50804: katsotaan tällöin muodostavan yhden työsuh-           Pykälän 2 momentin mukainen eläkepalkka
50805: teen.                                              poikkeaa laskutavaltaan työntekijäin eläkelain
50806:                                        1990 vp. -    HE n:o 255                                     9
50807: 
50808: mukaisesta eläkepalkasta. Merimiestoimen eri-        sen tarkoituksena on nopeuttaa ja helpottaa
50809: koislaadun huomioon ottaen on tarkoituksen-          eläkkeen laskemista silloin, kun eläke tulee
50810: mukaista, että eläkkeen perustana oleva palkka       myönnettäväksi. Eläkekassan on annettava
50811: määrätään enintään neljän viimeisen kalenteri-       päätös tämän työsuhteen eläkkeeseen oikeutta-
50812: vuoden keskimääräisistä ansioista. Asetuksella       vasta palveluajasta ja eläkkeen perusteena ole-
50813: tullaan tarkemmin säätämään eläkkeen perus-          vasta palkasta. Tähän päätökseen saa työnteki-
50814: teena olevan palkan laskemisesta.                    jä hakea muutosta siten kuin 59 §:ssä on sää-
50815:    Pykälän 4 momentiksi on lisätty säännös,          detty.
50816: jossa on nykyisen 2 momentin tarkoittama                20 §. Säännöksen tarkoituksena on määritel-
50817: mahdollisuus eläkepalkan harkinnanvaraisesta         lä merimieseläkelain mukaisen eläkkeen karttu-
50818: tarkistamisesta. Säännös mahdollisuudesta pal-       misen tavoitetaso. Tämä määriteltäisiin kor-
50819: kan tarkistamiseen on samansisältöinen kuin          keimmasta sellaisen työsuhteen eläkkeen perus-
50820: yleensä työeläkejärjestelmässä.                      teena olevasta palkasta, joka on jatkunut vä-
50821:    Pykälän 5 momentiksi on lisätty muuhun            hintään kaksi vuotta. Jos eläke lasketaan 116
50822: työeläkejärjestelmään ehdotettu säännös mah-         prosentin kertymällä kuukautta kohden, voi
50823: dollisuudesta eläkepalkan korjaamiseen 1 päi-        merimieseläke olla enintään 50 prosenttia edel-
50824: västä tammikuuta 1991 lukien niissä tapauksis-       lä mainitusta palkasta. Jos eläke olisi kuitenkin
50825: sa, joissa palkaton äitiys- tai vanhempainloma       määräytynyt 118 prosentin kertymällä kuu-
50826: taikka hoitovapaa on vaikuttanut eläkepalkkaa        kautta kohden, eläke olisi enintään 60 prosent-
50827: pienentävästi.                                       tia sanotusta palkasta.
50828:    17 §. Pykälässä säädetään vapaakirjan mää-           22 §. Jos työntekijä ei hae eläkettä täyttäes-
50829: räytymisestä. Jos henkilön viimeinen työsuhde        sään laissa säädetyn eläkeiän, maksetaan hä-
50830: ei ole vakuutettu merimieseläkelain mukaisesti,      nen eläkkeeseensä lykkäyskorotusta, jonka
50831: eläkkeen määrä on kultakin täydeltä eläkkee-         määrä on yksi prosentti jokaiselta kuukaudet-
50832: seen oikeuttavalta palvelusajan kuukaudelta          ta, jolla eläkkeen alkaminen lykkääntyy. Sään-
50833: 118 prosenttia. Jos kuitenkin työntekijän työ-       nöksen sisältö noudattelee TEL:n vastaavaa
50834: suhde on päättynyt lain 14 a §:ssä tarkoitetuis-     säännöstä. Pykälän 3 momenttiin on lisätty
50835: ta tuotannollisista syistä tai työvoiman supista-    saannös eläkkeen kertasuorituksesta, joka
50836: misesta johtuen ja hänen pääasiallinen elä-          määräytyy TEL:n 19 b §:n 4 momentin mukai-
50837: keturvansa tulee vapaakirjoina merimieseläke-        sesti.
50838: järjestelmästä, hänen eläkkeensä määrä on 1/6           22 a §. TEL:n mukaan eläkettä karttuu 1,5
50839: prosenttia kultakin eläkkeeseen oikeuttavalta        prosenttia vuodelta. TEL:n mukainen eläke voi
50840: palvelusajan kuukaudelta. Tällöin kuitenkin          nousta 60 prosenttiin palkasta, mikä taso saa-
50841: edellytetään, että työntekijän eläkkeeseen oi-       vutetaan 40 vuodessa. Pykälässä taataan myös
50842:  keuttavaksi ajaksi ei lueta eläkeikään jäljellä     merimiehille vähintään TEL:n mukainen elä-
50843: olevaa aikaa jostakin muusta eläkejärjestel-         ketaso. Merimiehen eläke lasketaan sekä
50844: mästä.                                               MEL:n pääsäännön mukaan kahden prosentin
50845:    Pykälän 5 momentissa todetaan viimeisen           vuotuisella karttumalla, jolloin tavoitetaso on
50846: eläkelaitoksen periaatteen mukaisesti, että          50 prosenttia, että TEL:n mukaisella karttu-
50847: työntekijän eläketurva määräytyy jokaisen työ-       malla, jolloin tavoitetaso on 60 prosenttia.
50848: suhteen osalta viimeiseen työsuhteeseen liitty-      Laskutapa määräytyy sen mukaan, kumpi an-
50849: vien ehtojen mukaisesti. Jos työntekijän vii-        taa merimiehelle paremman lopputuloksen.
50850:  meinen työsuhde on työntekijäin eläkelain,          Eläkeprosentti kasvaa yli 50:n silloin, kun
50851:  maatalousyrittäjien eläkelain tai yrittäjien elä-   merimies voi laskea hyväkseen yli 400 meripal-
50852: kelain piirissä ja työntekijällä on tässä työsuh-    velukuukautta. Käytettäessä TEL:n mukaista
50853: teessa alempi eläkeikä kuin 65 vuotta, myönne-       laskutapaa otetaan huomioon työssäoloaika
50854:  tään merimieseläkelain mukainen vapaakirja-         työntekijän täytettyä 23 vuotta enintään
50855:  eläke muunnettuna siten, että alkuperäinen          MEL:n 14 §:n 1 momentin mukaisen eläkeiän
50856: pääoma-arvo säilyy. Vapaakirjan ehdot vahvis-        täyttämiseen saakka.
50857:  taa sosiaali- ja terveysministeriö.                    23 §. Pykälään on lisätty säännös työkyvyt-
50858:     17 a §. Pykälä vastaa työeläkelakeihin 1 päi-    tömyyseläkkeen muuttumisesta vanhuuseläk-
50859:  vänä tammikuuta 1991 voimaan tulevaksi eh-          keeksi. Työkyvyttömyyseläke muuttuu van-
50860:  dotettua mahdollisuutta työsuhteen selvittämi-      huuseläkkeeksi      eläkkeensaajan     täyttäessä
50861:  sestä ennen eläkkeen määräytymistä. Säännök-        MEL:n 14 §:n 1 momentin mukaisen eläkeiän,
50862: 
50863: 2   3013490
50864: 10                                   1990 vp. -    HE n:o 255
50865: 
50866: mikä vastaa sitä ikää, johon työkyvyttömyys-       lun asiat ovat siirtyneet kauppa- ja teollisuus-
50867: eläkkeissä eläkeikään jäljellä oleva aika laske-   ministeriöstä liikenneministeriöön.
50868: taan. Pykälän 3 momenttiin on lisätty säännös,        59 §. Merimieseläkekassan päätöksiin hae-
50869: jonka mukaan MEL:n mukainen työkyvyttö-            taan nykyisin muutosta ainoastaan vakuutus-
50870: myyseläke muutetaan osaeläkkeeksi. Samaa           oikeudelta. Nyt ehdotetaan, että muun työelä-
50871: mahdollisuutta säätelee myös 4 momentti.           kejärjestelmän tavoin merimieseläkeasioissa
50872:    24 §. Pykälään on lisätty säännös mahdolli-     olisi kaksi muutoksenhakuastetta.
50873: suudesta eläkkeen keskeyttämiseen niissä ta-          Säännöksen mukaan ensimmäiseksi muutok-
50874: pauksissa, joissa työntekijä kieltäytyy tervey-    senhakuasteeksi merimieseläkekassan päätö k-
50875: dentilansa parantamiseksi asianmukaisesta hoi-     siin tulisi muun työeläkejärjestelmän kanssa
50876: dosta tai kuntoutuksesta.                          yhteinen eläkelautakunta. Toisena ja samalla
50877:    25 §. Pykälän 3 momentti ehdotetaan ku-         viimeisenä muutoksenhakuasteena olisi vakuu-
50878: mottavaksi tarpeettomana, koska säännös kun-       tusoikeus. Täten merimieseläkejärjestelmän
50879: toutuksesta on ehdotettu lisättäväksi 24 §:ään.    muutoksenhaku vastaisi muun työeläkejärjes-
50880:    28 §. Pykälän 7 ja 8 momenttiin on tehty        telmän muutoksenhakua. Valitusmenettely on
50881: teknisinä muutoksina työkyvyttömyyseläkkeen        kirjallista ja valitus on tehtävä 30 päivän kulu-
50882: takautuvaa maksua koskevat tarkennukset.           essa päätöksen antamisesta.
50883:                                                       Valittaj an katsottaisiin saaneen päätöksestä
50884:    31 §. Pykälää on muutettu täydentämällä
50885:                                                    tiedon seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun
50886: sitä eläkkeensaajan ilmoittamisvelvollisuudella
50887:                                                    päätös on eläkekassasta postitettu valittajan
50888: eläkkeeseen vaikuttavien olosuhteiden muuttu-
50889:                                                    ilmoittamaan osoitteeseen.
50890: essa. Säännökset ovat tarpeellisia etenkin yksi-
50891: löllisen varhaiseläkkeen ja työkyvyttömyys-           59 a §. Pykälä mahdollistaa niin sanotun
50892:                                                    perusvalituksen tekemisen eläkelautakuntaan
50893: eläkkeen osalta, joissa eläkeaikaiselle työsken-
50894:                                                    kahden vuoden kuluessa MEL:n mukaisen va-
50895: telylle on asetettu selkeät rajat. Vastaavista
50896: syistä myös työnantajalta voitaisiin vaatia tar-   kuutusmaksun maksuunpanosta.
50897:                                                       Pykälän 2 momentin mukaan eläkelautakun-
50898: vittavat tiedot.
50899:                                                    nan päätöksestä valitettaisiin vakuutusoikeu-
50900:    32 §. Muun työeläkkeen tavoin myös MEL:n
50901:                                                    teen, joka olisi merimieseläkeasioissa viimeinen
50902: mukainen eläke ehdotetaan maksettavaksi van-
50903:                                                    muutoksenhakuaste.
50904: keusrangaistuksen ajalta, mistä syystä pykälä
50905:                                                       61 §. Pykälän 1 momentti sisältää säännök-
50906: ehdotetaan kumottavaksi tarpeettomana.             sen, jonka perusteella vakuutusoikeus voi pois-
50907:     33 §. Pykälässä säädetään aiheettomasti        taa merimieseläkekassan tai eläkelautakunnan
50908: maksetun etuuden takaisinperinnästä. Pää-          päätöksen, jos se perustuu väärään tai puut-
50909: sääntönä on, että jos etuutta on maksettu          teelliseen selvitykseen tai ilmeisesti on lain
50910: liikaa työntekijän vilpillisen menettelyn joh-     vastainen. Pykälän 1 momenttiin on muutoin
50911: dosta, aiheettomasti maksettu etu on perittävä     tehty lähinnä sanonnallisia muutoksia.
50912: takaisin. Laissa on annettu myös mahdollisuus         Yleisten hallinnollisten ja oikeudellisten peri-
50913: kuitata takaisinperittävä määrä vastaisista elä-   aatteiden mukaisesti eläkekassa voi aina käsi-
50914: ke-eristä. Vähimmäistoimeentulon turvaami-         tellä aikaisemmin ratkaisemansa eläkeasian tai
50915: seksi on lakiin kuitenkin lisätty säännös eläk-    vakuutusmaksuasian uudelleen, jos uusi ratkai-
50916: keestä kerrallaan kuitattavasta osuudesta, joka    su on edunsaajalle myönteinen. Säännös työ-
50917: olisi enintään 1/6 ennakonpidätyksen jälkeen       kyvyttömyyseläkkeen        lakkauttamisesta     tai
50918: maksettavasta eläkkeestä.                          muuttamisesta osaeläkkeeksi sen johdosta, että
50919:    34 §. Pykälä takaisinperinnästä ehdotetaan      eläkkeen saaja on osittain tai kokonaan kun-
50920: kumottavaksi tarpeettomana, koska siitä sää-       toutunut, ehdotetaan poistettavaksi momentis-
50921: detään 33 §:ssä.                                   ta tarpeettomana.
50922:    34 aja 34 b §. Pykälät ehdotetaan kumotta-         Pykälän 3 momentti, joka säätelee takaisin-
50923: viksi tarpeettomina. Näissä säännöksissä mää-      perintää, ehdotetaan tässä yhteydessä kumotta-
50924: ritelty lisäeläketurva on osoittautunut tarpeet-   vaksi tarpeettomana.
50925: tomaksi muun muassa merenkulun muun työ-              63 b §. Säännös sisältää merimieseläkekas-
50926: eläketurvan tasoa parempien etuuksien johdos-      san päätöksen täytäntöönpanokelpoisuutta
50927: ta.                                                koskevan määritelmän.
50928:    43 §. Pykälän 1 momenttiin on tehty lähinnä        Voimaantulosäännös. Laki ehdotetaan tule-
50929: tekninen tarkistus sen johdosta, että merenku-     maan voimaan 1 päivänä tammikuuta 1991. Se
50930:                                       1990 vp. -    HE n:o 255                                     II
50931: 
50932: koskisi sellaisia eläkkeitä, joissa oikeus eläk-    vuonna I987 toteutetun eläkeikämuutoksen
50933: keeseen perustuu lain voimassa ollessa sattu-       voimaantulosäännös.
50934: neeseen eläketapahtumaan. Vastuunjakojärjes-           Säännöksen 9 momentin tarkoituksena on
50935: telmää koskevat säännökset ulottuisivat kui-        miehistön eläkeikäuudistuksen siirtymäkauden
50936: tenkin myös sellaisiin eläkkeisiin, jotka perus-    aikana, vuosina I992-200 I, taata normaali
50937: tuvat ennen lain voimaantuloa sattuneeseen          eläkekertymä alle 65-vuotiaana tehdystä työs-
50938: eläketapahtumaan. Tästä on säädetty voimaan-        tä, vaikka työntekijä olisi jo täyttänyt MEL:n
50939: tulosäännöksen 3 momentissa.                         I4 §:n I momentin mukaisen alemman elä-
50940:    Voimaantulosäännöksen 4 ja 5 momentissa          keiän. Tämä vaikuttaa parantavasti niiden hen-
50941: säädetään vapaakirjan laskemisesta niissä ta-       kilöiden eläketurvaan, jotka ovat vasta myö-
50942: pauksissa, joissa työsuhde jatkuu lain voimaan      häisellä iällä aloittaneet meripalvelun ja joiden
50943: tullessa. Ennen lain voimaantuloa ansaitut          eläke muodostuisi niin pieneksi, että lykkäys-
50944: maksu- ja purjehduskuukaudet luetaan eläk-          korotus ei antaisi normaalia eläkekertymää
50945: keeseen oikeuttavaksi ajaksi ottamalla ne huo-      vastaavaa eläketurvaa.
50946: mioon työsuhteessa, joka ensimmäiseksi päät-           Säännöksen 10 momenttiin on lisätty suoja-
50947: tyy lain voimaantulon jälkeen. Jos neljään          säännös, jonka tehtävänä on varmistaa elä-
50948: viimeiseen kalenterivuoteen sisältyy palveluai-     ketason pysyminen kohtuullisena niissä 22
50949: kaa myös ennen lain voimaantuloa, eläkkeen          a §:stä johtuvissa yksittäistapauksissa, joissa
50950: perusteena oleva palkka lasketaan ottamalla         alle 23-vuotiaana palvellun ajan jättäminen
50951: huomioon kysymyksessä olevilta vuosilta koko        ottamatta huomioon aiheuttaisi eläketurvan
50952: vuoden MEL:n mukainen ansio riippumatta             huononemista aikaisemmin voimassa olleeseen
50953: siitä, monestako työsuhteesta ansio on saatu.       lakiin verrattuna.
50954: Tällä tavoin laskettua eläkeoikeutta käsitellään       Säännöksen II ja I2 momentti liittyvät eläk-
50955: eräänlaisena pohjavapaakirjana, johon lopul-        keen perusteena olevan palkan laskemiseen
50956: lista eläkettä laskettaessa myöhemmät työsuh-       tapauksissa, joissa on kysymys äitiys- ja van-
50957: teittain määräytyvät eläkkeen osat yhdistetään.     hempainlomasta ja hoitovapaasta, sekä työ-
50958:    Merimieseläkelain vuonna I987 voimaan tul-       suhteen rekisteröintiin liittyviin lainmuutok-
50959: leen eläkeikäuudistuksen yhteydessä säädettiin,     siin.
50960: että vapaakirjan karttuma työntekijällä, jolla
50961: on eläkkeeseen oikeuttavaa aikaa enintään 10
50962: vuotta, on 1/8 prosenttia eläkkeen perusteena       1.2. Työntekijäin eläkelaki
50963: olevasta palkasta. Jos työntekijällä oli eläkkee-
50964: seen oikeuttavaa aikaa enemmän kuin IO vuot-           3 §. Pykälässä säädetään työntekijäin elä-
50965: ta, muuttui eläkekarttuma asteittain I /8 pro-      kelain mukaisen eläkkeen muuttamisesta va-
50966: sentista kuukautta kohti I /6 prosenttiin, min-     paakirjaksi. Siihen on tehty merimieseläkelain
50967: kä tason työntekijä saavutti silloin, kun hänel-    muuttamisesta aiheutuvat muutokset sen joh-
50968: lä oli eläkkeeseen oikeuttavaa aikaa vähintään      dosta, että merimieseläkejärjestelmässä aletaan
50969: I5 vuotta. Säännöksen 6 momentti turvaa en-         noudattaa viimeisen laitoksen periaatetta.
50970: nen lain voimaantuloa ansaitun vapaakirjan             10 a §. Pykälän mukaan asetuksella sääde-
50971: säilymisen lain voimaantuloon asti vähintään        tään, mikä eläkelaitos antaisi eläkettä koske-
50972: I/6 prosentin tasaisena. Tällä estetään samalla     van päätöksen ja maksaisi eläkkeen viimeisen
50973: myös eläkelaskelman liika monimutkaistumi-          eläkelaitoksen periaatteen mukaisesti.
50974: nen sen johdosta, että työntekijälle karttuisi         I2 §. Pykälään on tehty merimieseläkejärjes-
50975: eläketurvaa usean erilaisen karttuman mukaan.       telmää hoitavan merimieseläkekassan liittämi-
50976:    Säännöksen 7 momentissa on säädetty siitä        sestä TEL:n vastuunjakojärjestelmään aiheutu-
50977: merimieseläkejärjestelmän vastuunjakoon liit-       vat muutokset.
50978: tämisen mahdollistavasta muutoksesta, jonka
50979: mukaan työkyvyttömyyseläkkeissä eläkeikään
50980: jäljellä olevan ajan laskeminen ei riipu elä-       1.3. Lyhytaikaisissa työsihteissa olevien
50981: ketapahtuman ajankohdasta, vaan työntekijän              työntekijäin eläkelaki
50982: syntymäajasta.
50983:    Säännöksen 8 momentin mukaan I4 §:n I ja           2 a §. Pykälän mukaan asetuksella sääde-
50984: 2 momenttia sovellettaessa otetaan huomioon         tään, mikä eläkelaitos antaisi eläkettä koske-
50985: 12                                    1990 vp. -   HE n:o 255
50986: 
50987: van päätöksen ja maksaisi eläkkeen viimeisen       mikä on viimeisen eläkelaitoksen periaatteen
50988: eläkelaitoksen periaatteen mukaisesti.             mukainen eläkelaitos.
50989:    9 §. LEL:iin ehdotetaan tehtäviksi vastaavat
50990: TEL:iin ehdotetut muutokset jotka johtuvat
50991: merimieseläkejärjestelmää hoitavan merimies-
50992: eläkekassan liittämisestä TEL:n vastuunjako-       2. Voimaantulo
50993: järjestelmään sekä säännökset viimeisen elä-
50994: kelaitoksen periaatteen soveltamisesta.               Lait ehdotetaan tulemaan voimaan 1 palva-
50995:                                                    nä tammikuuta 1991. Ne koskisivat sellaisia
50996:                                                    eläkkeitä, joissa oikeus eläkkeeseen perustuu
50997: 1.4. Maatalousyrittäjien eläkelaki                 lain voimassa ollessa sattuneeseen eläketapah-
50998:                                                    tumaan. Vastuunjakojärjestelmää koskevat
50999:   16 a §. Asetuksella annettaisiin säännökset,     säännökset ulottuisivat kuitenkin myös sellai-
51000: mikä on viimeisen eläkelaitoksen periaatteen       siin eläkkeisiin, jotka perustuvat ennen lakien
51001: mukainen eläkelaitos.                              voimaantuloa sattuneeseen eläketapahtumaan.
51002: 
51003: 
51004:                                                       Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
51005: 1.5. Yrittäjien eläkelaki                          kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotuk-
51006:                                                    set:
51007:      2 a §. Asetuksella annettaisiin säännökset,
51008:                                      1990 vp. -     HE n:o 255                                   13
51009: 
51010: 
51011: 1.
51012:                                               Laki
51013:                                  merimieseläkelain muuttamisesta
51014: 
51015:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
51016:    kumotaan 26 päivänä tammikuuta 1956 annetun merimieseläkelain (72/56) 10 ja 13 §, 25 §:n 3
51017: momentti, 32 ja 34 §, 34 a §:n edellä oleva luvun otsikko sekä 34 a ja 34 b §,
51018:    sellaisina kuin niistä ovat 13 § 30 päivänä joulukuuta 1966 annetussa laissa (739/66) ja 34 a §:n
51019: edellä oleva luvun otsikko sekä 34 a ja 34 b § 18 päivänä huhtikuuta 1980 annetussa laissa
51020: (280/80),
51021:    muutetaan 3 §:n 1 momentti, 4, 7, 8 ja 11 §, 11 §:n edellä oleva otsikko, 12 §, 14 §:n 1-3
51022: momentti, 15 e §:n 6 momentti, 16 §:n 1 ja 2 momentti, 17 §:n 3 ja 4 momentti, 20 §:n 1
51023: momentti, 22 §:n 1 ja 3 momentti, 22 a §, 23 §:n 1 momentti, 24 §, 28 §:n 7 ja 8 momentti, 31 ja
51024: 33 §, 43 §:n 1 momentti, 59, 59 a ja 61 §,
51025:    sellaisina kuin niistä ovat 3 §:n 1 momentti ja 4 § mainitussa 18 päivänä huhtikuuta 1980
51026: annetussa laissa, 7 §, I4 §:n 1-3 momentti, 17 §:n 3 ja 4 momentti, 23 §:n I momentti ja 59 a §
51027: 3I päivänä joulukuuta I986 annetussa laissa (1038/86), 8 § muutettuna 9 päivänä tammikuuta
51028: I98I ja 31 päivänä joulukuuta I985 annetuilla laeilla (1 /81 ja Il22/85) sekä mainitulla 3I
51029: päivänä joulukuuta I986 annetulla lailla, II § ja I6 §:n I momentti mainitussa 9 päivänä
51030: tammikuuta I98I annetussa laissa, 12 § osittain muutettuna mainitulla 31 päivänä joulukuuta
51031: I985 annetulla lailla ja 29 päivänä joulukuuta 1988 annetulla lailla (1327 /88), 15 e § :n 6
51032: momentti 18 päivänä tammikuuta 1985 annetussa laissa (52/85), 16 §:n 2 momentti II päivänä
51033: joulukuuta 1970 annetussa laissa (768/70), 20 § I8 päivänä kesäkuuta 1971 annetussa laissa
51034: (504/71), 22 §:n 1 momentti ja 24 § mainitussa 30 päivänä joulukuuta 1966 annetussa laissa,
51035: 22 §:n 3 momentti muutettuna mainitulla II päivänä joulukuuta 1970 ja 31 päivänä joulukuuta
51036: 1986 annetuilla laeilla, 22 a § 23 päivänä kesäkuuta I975 annetussa laissa (493/75), 28 §:n 7 ja 8
51037: momentti 26 päivänä kesäkuuta 1981 annetussa laissa (476/81) sekä 59 § osittain muutettuna
51038: mainitulla 31 päivänä joulukuuta I986 annetulla lailla, ja
51039:    lisätään 2 §:ään uusi 2 momentti, 3 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainitulla
51040:  I8 päivänä huhtikuuta I980 annetulla lailla, uusi 5 momentti, lakiin uusi 3 a, I7 a ja 63 b §,
51041:  I6 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna mainituilla II päivänä joulukuuta 1970, 9 päivänä
51042: tammikuuta I98I ja 3I päivänä joulukuuta I986 annetuilla laeilla, uusi 4 ja 5 momentti,
51043:  I7 §:ään, sellaisena kuin se on viimeksi mainitussa laissa, uusi 5 ja 6 momentti sekä 23 §:ään,
51044: sellaisena kuin se on viimeksi mainitussa laissa, uusi 3 ja 4 momentti seuraavasti:
51045: 
51046:                        2§                           kumpikin velvolliset suorittamaan saman suu-
51047:                                                     ruisen vakuutusmaksun merimieseläkekassalle.
51048:   Asetuksella säädetään, mikä työntekijäin          Vakuutusmaksu, jonka sosiaali- ja terveysmi-
51049: eläkelain (395/6I) 8 §:n 4 momentin I, 2 ja         nisteriö vahvistaa, on määrättävä tuhannes-
51050: 10-13 kohdassa mainittujen lakien mukaisesta        osissa vakuutetun aluksella saamasta tulosta.
51051: eläketurvasta huolehtivista eläkelaitoksista rat-
51052: kaisee eläkehakemuksen sekä huolehtii eläk-            Eläkekassan on kirjattava sosiaali- ja ter-
51053: keen maksamisesta ja eläkkeeseen liittyvistä        veysministeriön vahvistamien perusteiden mu-
51054: muista eläkelaitoksen tehtävistä, kun työnteki-     kaisesti vastuuveikana tämän lain mukaisen
51055: jä on ollut myös muussa kuin tämän lain             eläketurvan järjestämisestä johtuvien tulevien
51056: alaisessa työsuhteessa tai toiminut yrittäjänä.     menojen peittämiseen tarvittavat varat siihen
51057:                                                     määrään asti, johon kassan ne tulot, joita ei
51058:                                                     ole käytettävä muihin tarkoituksiin, riittävät
51059:                     2 Luku.                         mainittujen menojen peittämiseen.
51060:        Eläkekassalle suoritettavat maksut
51061:                                                                         3 a §
51062:                        3§                             Tämän lain mukaisesta eläkkeestä vastaa
51063:      Vakuutettu ja hänen työnantajansa ovat         eläkekassa yksin siltä osin kuin eläke ylittää
51064: 14                                    1990 vp. -     HE n:o 255
51065: 
51066:  työntekijäin eläkelain vähimmäiseläketurvaa            Sen lisäksi, mitä edellä on säädetty, elä-
51067:  vastaavan määrän.                                   kekassa vastaa yhdessä 2 momentin 3 kohdassa
51068:     Tämän lain mukaisen eläkkeen työntekijäin        tarkoitettujen eläkelaitosten kanssa työnteki-
51069:  eläkelain vähimmäiseläketurvaa vastaavasta          jäin eläkelain 12 §:n 1 momentin 4 ja 5 kohdan
51070:  osasta eläkekassa on vastuussa seuraavasti:         mukaisesti työntekijäin eläkelain perusteella
51071:     1) vanhuuseläkkeestä työntekijälle, joka 1       maksettavista, 2 momentin 3 kohtaa vastaavis-
51072:  päivänä heinäkuuta 1962 ei ollut täyttänyt 50       ta vähimmäiseläketurvan mukaisista eläkkeistä
51073:  vuotta, siltä osin kuin se perustuu palvelusai-     ja eläkkeen osista ja vastaavista lyhytaikaisissa
51074:  kaan ennen sitä kalenterivuotta, jona työnteki-     työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain pe-
51075:  jä täyttää 55 vuotta, eläkekassa on vastuussa       rusteella maksettavista eläkkeistä ja eläkkeen
51076:  määrästä, joka vastaa sosiaali- ja terveysminis-    osista sekä eläketurvakeskuksen kustannuksis-
51077:  teriön vahvistamien yleisten perusteiden mu-        ta.
51078:  kaan laskettua eläkevastuuta; lisäksi eläkekas-        Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitettu työnte-
51079:  sa on vastuussa siitä eläkkeen määrästä, joka       kijäin eläkelain vähimmäiseläketurvaa vastaa-
51080:  sosiaali- ja terveysministeriön vahvistamien pe-    va tämän lain mukaisen eläkkeen osa lasketaan
51081:  rusteiden mukaan on erikseen siirretty elä-         sosiaali- ja terveysministeriön antamien ohjei-
51082:  kekassan vastuulla olevaan eläkkeen osaan tä-       den mukaan.
51083:  män osan arvon säilyvyyden tukemiseksi;                Sosiaali- ja terveysministeriö voi antaa tar-
51084:    2) työkyvyttömyyseläkkeestä, joka on myön-        kempia määräyksiä 2 ja 3 momentin soveltami-
51085:  netty 12 §:n 3 momenttia soveltaen, sellaisen       sesta.
51086:  työttömyyseläkkeen määrän 30/lOO:sta, joka                                4 §
51087:  on myönnetty 12 §:n 3 momenttia soveltaen,             Valtio on velvollinen suorittamaan eläkekas-
51088:  sekä myöhemmin kuin vuonna 1970 kuolleen            salle kolmanneksen kaikista niistä tämän lain
51089:  edunjättäjän jälkeen suoritettavasta perhe-         mukaisista eläkkeistä, jotka eläkekassa tai muu
51090:  eläkkeestä, jonka perusteena on edunjättäjän        eläkelaitos maksaa.
51091:  12 §:n 3 momenttia soveltaen laskettu työky-           Valtion tulee, sen mukaan kuin asetuksella
51092: vyttömyyseläke, siltä osin kuin sitä on makset-      tarkemmin säädetään, suorittaa eläkekassalle
51093: tu ajalta ennen sen kuukauden päättymistä,           kunakin vuotena ennakkona määrä, joka vas-
51094:  jona edunjättäjä olisi saavuttanut eläkeiän,        taa valtion 1 momentin mukaisena osuutena
51095: näihin eläkkeisiin luettuina myös työntekijäin       suoritettavaksi arvioitua määrää.
51096: eläkelain ja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien
51097: työntekijäin eläkelain (134/62) perusteella saa-                           7§
51098: tavat eläkkeen osat, mutta ei 15 d §:n mukaista         Jos 5 §:n 2 momentissa tarkoitettu tilitys on
51099: korotusta eikä 18 §:n perusteella eläkkeen al-       virheellinen tai tilitys on jäänyt kokonaan toi-
51100: kamisen, työttömyyseläkkeen osalta kuitenkin         mittamatta eikä virhettä oikaista tai tilitystä
51101:  15 e §:ssä tarkoitetun työttömäksi joutumispäi-     toimiteta eläkekassan määräämässä kohtuulli-
51102: vän, jälkeen annettuja korotuksia, vastaa yksin      sessa ajassa, eläkekassa voi hankkimansa selvi-
51103: eläkekassa; sekä                                     tyksen tai sen puuttuessa arvion perusteella
51104:    3) muista vanhuus-, työkyvyttömyys-, työt-        määrätä työnantajalle taikka sille, joka on
51105: tömyys- ja perhe-eläkkeistä, lukuun ottamatta        antanut eläkekassalle 1 §:n 1 momentissa tar-
51106: työntekijäin eläkelain 12 §:n 1 momentin 2           koitetun sitoumuksen vakuutusmaksun suorit-
51107: kohdan ja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien       tamisesta, enintään kaksinkertaiseksi korote-
51108: työntekijäin eläkelain 9 §:n 1 momentin 2 koh-       tun vakuutusmaksun.
51109: dan mukaisesti maksettavaa määrää, eläkkei-
51110: den niistä osista, jotka ylittävät 1 ja 2 kohdan                            8§
51111: mukaiset määrät, sekä eläkevastuun laskupe-              Määräajassa suorittamatta jääneelle maksul-
51112: rusteiden yleisestä muutoksesta ja 1 kohdan          le on työnantajan maksettava viivästymisen
51113: viimeisessä lauseessa tarkoitetusta siirrosta joh-   ajalta 16 prosentin vuotuinen viivästyskorko.
51114: tuvista kustannuksista vastaa eläkekassa yhdes-         Tämän lain mukainen vakuutusmaksu 1 mo-
51115: sä työntekijäin eläkelain ja lyhytaikaisissa työ-    mentissa tarkoitettuine viivästyskorkoineen
51116: suhteissa olevien työntekijäin eläkelain mukais-     saadaan ulosottaa ilman tuomiota tai päätöstä
51117: ta toimintaa harjoittavien eläkelaitosten kans-      niin kuin verojen ja maksujen periruisestä ulos-
51118: sa, siten kuin on säädetty työntekijäin elä-         ottotoimin annetussa laissa (367 /61) on säädet-
51119: kelain 12 §:n 1 momentin 4 kohdassa.                 ty.
51120:                                       1990 vp. -    HE n:o 255                                     15
51121: 
51122:    Vakuutusmaksu, jonka suorittamisesta on          suhteeseensa taikka yrittäjätoimintaansa perus-
51123: annettu 1 §:n 1 momentissa tarkoitettu sitou-       tuvaa sellaista eläkettä, jonka suuruutta mää-
51124: mus, saadaan ulosottaa siltä, joka sitoumuksen       rättäessä on otettu huomioon eläkeiän saavut-
51125: on antanut, siten kuin 2 momentissa on säädet-      tamiseen jäljellä oleva aika tai sitä vastaava
51126: ty.                                                 ansio.
51127:    Jos työnantaja tai se, joka on antanut 1 §:n        Eläkkeeseen oikeuttavana palvelusaikana ei
51128: 1 momentissa tarkoitetun sitoumuksen, on yh-        oteta huomioon 65 vuoden iän täyttämisen
51129: teisö, jonka velvoitteista osakas tai yhtiömies     jälkeen palveltua aikaa eikä, jollei jäljempänä
51130: vastaa kuin omasta velastaan, voidaan tämän         toisin säädetä, sitä aikaa, jonka työntekijä on
51131: lain perusteella määrätty maksu ulosottaa           ollut tämän lain alaisessa työsuhteessa täytetty-
51132: osakkaalta tai yhtiömieheltä niin kuin 2 mo-        ään 14 §:n 1 tai 2 momentissa tarkoitetun 65
51133: mentissa on säädetty.                               vuotta alemman iän.
51134:                                                        Jos työntekijä on ennen työkyvyttömyyden
51135:                                                     alkamista asunut vähintään viisi vuotta Suo-
51136:                     3 Luku                          messa ja jos työkyvyttömyys on alkanut ennen
51137:      Eläkkeeseen oikeuttava palvelusaika            kuin työsuhteen päättymisestä on kulunut 360
51138:                                                     päivää, luetaan 15 §:n mukaista työkyvyttö-
51139:                       11 §                          myyseläkettä määrättäessä eläkkeeseen oikeut-
51140:    Eläkkeeseen oikeuttavaksi palvelusajaksi         tavaksi palvelusajaksi myös työkyvyttömyyden
51141: luetaan kunkin työsuhteen osalta erikseen aika      alkamisen ja 14 §:n 1 momentissa säädetyn
51142: työsuhteen alkamisesta työsuhteen päättymi-         eläkeiän täyttämisen välinen aika. Edellä tar-
51143: seen. Työsuhteen katsotaan tätä lakia sovellet-     koitettua 360 päivää laskettaessa jätetään huo-
51144: taessa päättyneen sen päivän lopussa, jolta sen     mioon ottamatta päivät, joilta työntekijä on
51145: perusteella viimeksi maksettiin palkkaa ennen       saanut opintovapaalaissa (273/79) tarkoitettua
51146: työsuhteen katkeamista taikka 15 §:ssä tarkoi-      opintovapaata, sekä päivät, joilta työntekijä
51147: tetun työkyvyttömyyden tai yksilöllisen var-        on saanut työttömyysturvalain (602/84) mu-
51148: haiseläkkeen alkamista. Jos työntekijä jatkaa       kaista päivärahaa, viimeksi mainitut kuitenkin
51149: työntekoa sanotun työkyvyttömyyden alkami-          enintään siihen määrään saakka, joka vastaa
51150: sen jälkeen, katsotaan hänen olevan uudessa         työttömyysturvalain 26 §:ssä säädettyä niiden
51151: työsuhteessa.                                       päivien enimmäismäärää, joilta voidaan mak-
51152:    Työsuhteen ei 1 momenttia sovellettaessa         saa ansioon suhteutettua päivärahaa. Sanottua
51153: katsota keskeytyneen yrityksen omistajan tai        aikaa laskettaessa jätetään työntekijän ilmoi-
51154: haltijan vaihtumisen johdosta.                      tuksen johdosta huomioon ottamatta niin
51155:    Eläkettä määrättäessä katsotaan kaikkien         ikään sellaiset päivät, joilta työntekijä on kol-
51156: työntekijän saman kalenterivuoden aikana ol-        men viimeisen vuoden aikana välittömästi en-
51157: leiden sellaisten työsuhteiden, jotka kestävät      nen tässä laissa tarkoitetun työkyvyttömyyden
51158: alle viisitoista päivää, muodostavan yhden työ-     alkamista saanut sairausvakuutuslain (364/63)
51159: suhteen.                                            mukaista päivärahaa, samoin kun sellaiset päi-
51160:    Aikaa, jona työntekijä on asevelvollisena        vät, joilta päivärahaa olisi suoritettu, jollei
51161: suorittanut palvelusta vakinaisessa väessä, ei      työntekijä olisi saanut sanotun lain 27 § :n 1
51162: lueta työsuhteen jatkumisaikaan.                    momentissa tarkoitettua sairaudesta, viasta tai
51163:     Jos työkyvyttömyys on johtunut sellaisesta      vammasta johtuvan työkyvyttömyyden vuoksi
51164: sairaudesta, viasta tai vammasta, joka henki-       maksettavaa vastaavaa korvausta jonkin muun
51165: löllä oli työsuhteen alkaessa, ei sitä työssäolo-   lain mukaan. Jollei työsuhde ole jatkunut
51166: aikaa, jonka alkamisesta työkyvyttömyyden al-       kuutta kuukautta, luetaan sen perusteella eläk-
51167:  kamiseen ei ole kulunut vähintään yhtä vuotta,     keeseen oikeuttavaksi palvelusajaksi eläkeiän
51168: oteta huomioon työkyvyttömyyseläkettä mää-          saavuttamiseen jäljellä oleva aika vain sikäli
51169:  rättäessä.                                         kuin työntekijällä ei ole ennen tätä työsuhdetta
51170:                                                     alkaneen työ- tai virkasuhteen taikka yrittäjä-
51171:                       12 §                          toiminnan perusteella oikeutta lain tai julkisen
51172:   Eläkkeeseen oikeuttavana palvelusaikana ei        eläkesäännön mukaiseen sellaiseen eläketur-
51173: oteta huomioon aikaa, jolta työntekijä työsuh-      vaan, jonka mukaan maksettavaa työkyvyttö-
51174: teessa ollessaan on saanut laissa säädettyä tai     myyseläkettä määrättäessä sanottu aika tai sitä
51175: julkisen eläkesäännön mukaista työ- tai virka-      vastaava ansio jo otetaan huomioon. Niin
51176: 16                                     1990 vp. -    HE n:o 255
51177: 
51178: ikään luetaan naispuolisen työntekijän työky-        tällöin saavuttaneen edellä tarkoitetun oikeu-
51179: vyttömyyseläkettä määrättäessä eläkkeeseen oi-       den lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työnte-
51180: keuttavaksi eläkeiän saavuttamiseen jäljellä         kijäin eläkelain mukaiseen eläketurvaan sinä
51181: oleva aika, jos hänellä on edellä sanottujen 360     ajankohtana, jona hänen sanotun lain alaisissa
51182: päivän täyttymisen ja työkyvyttömyyden alka-         työsuhteissa saamansa ansio yhteensä on ennen
51183:  misen välisen ajan, joka saa olla enintään          työkyvyttömyyden pääasiallisena syynä olevan
51184: yhdeksän vuotta, ollut 15 a §:ssä tarkoitettu,       sairauden, vian tai vamman saamista noussut
51185: kolmea vuotta nuorempi lapsi, ei kuitenkaan,         lain 7 §:n 1 momentissa edellytettyyn rajamää-
51186: jos eläkeiän saavuttamiseen jäljellä oleva aika      rään.
51187: tai sitä vastaava ansio on ilman sanotun lapsen         Erityisestä syystä merimieseläkekassa voi
51188: hoitoajan huomioon ottamista luettava eläk-          päättää, että työkyvyttömyyseläke määrätään 3
51189: keeseen oikeuttavaksi muun työ- tai virkasuh-        momentissa tarkoitetulla tavalla, vaikkei sano-
51190: teen taikka yrittäjätoiminnan perusteella. Jollei    tussa momentissa säädetty asumista koskeva
51191: tällaisen naispuolisen työntekijän työsuhde ole      edellytys täyty.
51192: jatkunut kuutta kuukautta, on eläkkeeseen
51193: oikeuttavan ajan määräämisestä soveltuvin                                4 Luku
51194: osin voimassa, mitä tässä momentissa on sää-
51195: detty.                                                     Vakuutetulle suoritettavat etuudet
51196:    Jos 3 momentin mukaisesti määrättyä työky-                              14 §
51197: vyttömyyseläkettä tai rintamaveteraanien var-           Oikeus saada vanhuuseläkettä on työnteki-
51198: haiseläkkeestä annetun lain (13/82) mukaista         jällä hänen täytettyään 65 vuotta edellyttäen,
51199: varhaiseläkettä saaneelle myöhemmin on suori-        ettei hän enää ole tämän lain alaisessa työsuh-
51200: tettava eläkettä vanhuuden tai uuden työkyvyt-       teessa.
51201: tömyyden perusteella, lasketaan eläkkeeseen             Työntekijällä on kuitenkin oikeus saada van-
51202: oikeuttavaksi palvelusajaksi myös se aika, jona      huuseläkettä alennetussa eläkeiässä, päällys-
51203: hän sai edellä tarkoitettua työkyvyttömyys-          töön kuuluva aikaisintaan 60 vuotta ja miehis-
51204: eläkettä tai varhaiseläkettä. Jos kuitenkin uusi     töön kuuluva 55 vuotta täytettyään siten, että
51205: työkyvyttömyyseläke myönnetään sellaisen             jokaista kuukautta kohden, jolla eläkkeeseen
51206: työkyvyttömyyden perusteella, joka on alkanut        oikeuttava 11 §:n mukaisesti laskettu aika ylit-
51207: ennen kuin mainitun aikaisemman eläkkeen             tää 300 kuukautta, eläkeikä alenee 65 vuoden
51208: päättymisestä on kulunut yksi vuosi, tai jos         iästä yhdellä kuukaudella. Lisäksi edellytetään,
51209: eläke myönnetään saman sairauden, vian tai           että työntekijän työsuhde päättyy hänen saa-
51210: vamman perusteella kuin aikaisempi eläke, uu-        vuttaessaan sanotulla tavalla lasketun alenne-
51211: si eläke määrätään samojen perusteiden mu-           tuo eläkeiän ja että hän on ollut kolmen
51212: kaan kuin aikaisempi eläke. Määrättäessä uut-        vuoden aikana ennen eläkkeeseen oikeuttavan
51213: ta eläkettä edellä tarkoitetuissa tai työntekijäin   työsuhteen päättymistä tämän lain mukaisessa
51214: eläkelain 6 §:n 4 momentissa taikka lyhytaikai-      työsuhteessa vähintään 18 kuukauden ajan.
51215: sissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain       Vanhuuseläke myönnetään varhennettuna
51216: 7 §:n 2 momentissa tarkoitetuissa tapauksissa        enintään viidellä vuodella laskettuna 65 vuoden
51217: samojen perusteiden mukaan kuin aikaisempaa          iästä tai työntekijän eläkkeen aikaruisajankoh-
51218: eläkettä jätetään aikaisemman eläkkeen päätty-       taan mennessä saavuttamasta 2 momentin mu-
51219: misen jälkeen jatkunut työ- tai virkasuhde           kaisesta alennetusta eläkeiästä, kuitenkin aikai-
51220: taikka yrittäjätoiminta huomioon ottamatta.          sintaan sitä seuraavan kuukauden alusta, jon-
51221:    Jos työntekijä 3 momentissa tarkoitetun työ-      ka aikana työntekijä on täyttänyt 55 vuotta.
51222: suhteen päätyttyä on saavuttanut myöhemmin           Tällöin eläke myönnetään siten vähennettynä
51223: toisen työ- tai virkasuhteen taikka yrittäjätoi-     kuin 22 §:n 3 momentissa säädetään. Varhen-
51224: minnan perusteella oikeuden muussa laissa sää-       nettuun vanhuuseläkkeeseen sovelletaan muu-
51225: dettyyn tai julkisen eläkesäännön mukaiseen          toin, mitä vanhuuseläkkeestä on säädetty.
51226: eläketurvaan siten, että hänen sen mukaan
51227: maksettavaa työkyvyttömyyseläkeHään mää-
51228: rättäessä otetaan huomioon eläkeiän saavutta-                             15 e §
51229: miseen jäljellä oleva aika tai sitä vastaava
51230: ansio, ei 3 momentin säännöstä sovelleta aikai-        Saatuaan tietää seikasta, jonka perusteella
51231: sempaan työsuhteeseen. Työntekijän katsotaan         eläkettä ei 4 momentin mukaan saisi maksaa,
51232:                                        1990 vp. -    HE n:o 255                                     17
51233: 
51234: eläkekassa keskeyttää eläkkeen maksamisen            poikkeuksellisesta syystä on vastaavalla tavalla
51235: seuraavasta mahdollisesta maksujaksosta al-          korkeampi kuin edellä tarkoitettu vakiintunut
51236: kaen, jos syy eläkkeen keskeyttämiseen on            työansio, voidaan eläkkeen perusteena olevaa
51237: edelleen olemassa.                                   palkkaa samalla tavoin alentaa. Sosiaali- ja
51238:                                                      terveysministeriö voi antaa tarkempia mää-
51239:                                                      räyksiä tämän momentin soveltamisesta.
51240:                       16 §                              Jos 1 momentissa tarkoitettuihin kalenteri-
51241:   Eläkkeen määrä on jokaiselta täydeltä eläk-        vuosiin sisältyy työsopimuslain (320/70)
51242: keeseen oikeuttavalta palvelusajan kuukaudel-        34 §:ssä tarkoitettua palkatonta äitiys- tai van-
51243: ta 116 prosenttia eläkkeen perusteena olevasta       hempainlomaa taikka hoitovapaata, eläkkeen
51244: palkasta edellyttäen, että työntekijä jää van-       perusteena oleva palkka lasketaan 1 momentis-
51245: huuseläkkeelle tämän lain alaisesta työsuhtees-      ta poiketen siten, että kalenterivuosina otetaan
51246: ta tai hänellä on oikeus työkyvyttömyyseläk-         huomioon enintään neljä viimeistä sellaista
51247: keeseen, jossa 12 §:n 3 momentin mukaisesti          kalenterivuotta, joihin ei sisälly mainittua pal-
51248: otetaan huomioon eläkeikään jäljellä oleva           katonta aikaa. Jos kuitenkin tällaista palkaton-
51249: aika.                                                ta aikaa sisältyy työsuhteen kaikkiin kalenteri-
51250:   Eläkkeen perusteena oleva palkka määrä-            vuosiin tai valituksi tulleista vuosista mikään ei
51251: tään kustakin työsuhteesta erikseen käyttäen         sisälly työsuhteen neljään viimeiseen kalenteri-
51252: enintään neljän viimeisen kalenterivuoden kes-       vuoteen, eläkkeen perusteena olevana palkka-
51253: kimääräistä ansiota kuukautta kohden. Edellä         na pidetään sitä työssäoloaikaista keskimää-
51254: mainitut ansiot tarkistetaan työntekijäin elä-       räistä ansiota, joka vastaa vakiintunutta ansio-
51255: kelain 9 §:n mukaisesti. Jollei työsuhde ole         tuloa ennen työsuhteen päättymistä. Eläkkeen
51256: jatkunut neljää vuotta, eläkkeen perusteena          perusteena oleva palkka määrätään kuitenkin 1
51257: oleva palkka määrätään samalla tavoin koko           tai 2 momentin edellytysten mukaisesti, jos se
51258: työsuhteen ansioiden perusteella. Eläkkeen pe-       niin laskettuna on suurempi. Sosiaali;: ja ter-
51259: rusteena olevaa palkkaa määrättäessä ei kui-         veysministeriö antaa tarkemmat ohjeet tämän
51260: tenkaan oteta huomioon aikaa, jolta vakuutet-        momentin soveltamisesta.
51261: tu on saanut 12 §:n 1 momentissa tarkoitettua
51262: työkyvyttömyyseläkettä. Asetuksella säädetään
51263: tarkemmin eläkkeen perusteena olevan palkan                                17 §
51264: laskemisesta.
51265:                                                         Jos tämän lain mukainen eläke myönnetään
51266:    Jos työntekijän tai edunsaajan ilmoituksen        soveltaen 1 momenttia, on eläkkeen määrä
51267: johdosta tulee selvitetyksi, että eläkkeen perus-    kultakin täydeltä eläkkeeseen oikeuttavan pal-
51268: teena oleva palkka on työntekijän tai edunjät-       velusajan kuukaudelta 118 prosenttia 16 §:n 2
51269: täjän tämän lain alaisessa työsuhteessa jonkin       momentissa tarkoitetusta eläkkeen perusteena
51270: enintään kymmenen vuotta ennen eläketapah-           olevasta palkasta.
51271: tumaa ilmaantuneen poikkeuksellisen syyn                Jos työntekijän viimeinen tämän lain piiriin
51272: vuoksi alempi kuin hänen 18 §:n mukaisesti           kuuluva työsuhde on päättynyt 14 a §:ssä tar-
51273: tarkistettu palkkansa samassa työsuhteessa en-       koitetusta syystä, työntekijän tämän lain mu-
51274: nen tällaisen syyn ilmaantumista niin pitkänä        kaisen eläkkeen määrä on sen estämättä, mitä
51275: aikana, että suurempaa palkkaa voitiin pitää         edellä 3 momentissa on säädetty, 116 prosent-
51276: vakiintuneena ja, jos tällä seikalla on merkittä-    tia kultakin täydeltä eläkkeeseen oikeuttavan
51277: vä vaikutus eläketurvaan, pidetään eläkkeen          palvelusajan kuukaudelta edellyttäen, että
51278: perusteena olevana palkkana sanotussa työsuh-        työntekijän eläketurva on pääasiallisesti kerty-
51279: teessa sitä keskimääräistä työansiota, joka hä-      nyt tämän lain tarkoittamissa työsuhteissa eikä
51280: nellä olisi ollut, jollei mainittua syytä olisi      työntekijä tässä tarkoitetun työsuhteen päätty-
51281: esiintynyt. Mitä edellä tässä momentissa on          misen jälkeen ole saavuttanut työ- tai virkasuh-
51282: säädetty, noudatetaan myös sanottua aikaisem-        teen tai yrittäjätoiminnan perusteella oikeutta
51283: min ilmaantuneesta poikkeuksellisesta syystä         sellaiseen lain tai julkisen eläkesäännön mukai-
51284: aiheutuneen ansiotason muutoksen johdosta,           seen eläketurvaan, jonka mukaan maksettavaa
51285: jos työntekijä tai edunsaaja esittää siitä riittä-   työkyvyttömyyseläkettä määrättäessä otetaan
51286: väksi katsottavan selvityksen. Jos tulee selvite-    huomioon eläkeikään jäljellä oleva aika tai sitä
51287: tyksi, että eläkkeen perusteena oleva palkka         vastaava ansio.
51288: 
51289: 3   3013490
51290: 18                                     1990 vp. -    HE n:o 255
51291: 
51292:    Jos työntekijällä on oikeus saada eläkettä        kauden alusta, korotetaan 27 §:n mukaisesti
51293: kahden tai useamman työsuhteen perusteella,          yhteensovitettua eläkettä yhdellä prosentilla jo-
51294: määräytyy hänen oikeutensa eläkkeeseen jokai-        kaiselta kuukaudelta, jolla eläkkeen alkaminen
51295: sen työsuhteen osalta viimeiseen työsuhteeseen       lykkääntyy.
51296: liittyvien ehtojen mukaisesti. Jos eläketurvan
51297: pääoma-arvo tällöin huomattavasti muuttuisi            Tämän lain mukaisen eläkkeen kertasuori-
51298: ja työntekijän viimeinen työsuhde on vakuutet-       tuksessa noudatetaan soveltuvin osin, mitä
51299: tu työntekijäin eläkelain, maatalousyrittäjien       työntekijäin eläkelain 19 b §:n 4 momentissa
51300: eläkelain tai yrittäjien eläkelain mukaisesti,       on säädetty.
51301: muutetaan tämän lain mukaisen vapaakirja-
51302: eläkkeen määrä siten, että alkuperäinen pää-                               22 a §
51303: oma-arvo säilyy.                                        Sen estämättä, mitä muualla tässä laissa on
51304:    Vapaakirjan ehdot ja sen laskemista varten        säädetty, vanhuus- tai työkyvyttömyyseläkkeen
51305: tarvittavat perusteet vahvistaa sosiaali- ja ter-    vähimmäismäärä on jokaiselta täydeltä eläk-
51306: veysministeriö eläkekassan esityksestä.              keeseen oikeuttavalta palvelusajan kuukaudel-
51307:                                                      ta 1/8 prosenttia eläkkeen perusteena olevasta
51308:                       17 a §                         palkasta. Tällöin eläke lasketaan kunkin tämän
51309:   Eläkekassan on työntekijän vaatimuksesta           lain alaisen työsuhteen osalta erikseen ottamal-
51310: selvitettävä hänen eläkeoikeuteensa vaikutta-        la huomioon aika, jonka työsuhde on jatkunut
51311: vien työsuhdetietojen oikeellisuus ja annettava      työntekijän täytettyä 23 vuotta, kuitenkin enin-
51312: päätös eläkkeeseen oikeuttavasta palvelusajas-       tään 14 §:n 1 momentissa tarkoitettuun elä-
51313: ta ja eläkkeen perusteena olevasta palkasta.         keikään saakka. Lisäksi huomioon otetaan
51314: Työntekijän on tarvittaessa esitettävä vaati-        15 d §:n mukainen lapsikorotus ja 22 §:ssä
51315: muksensa perusteista sellainen selvitys kuin         tarkoitettu lykkäyskorotus, joka lasketaan
51316: häneltä kohtuudella voidaan edellyttää, kun          edellisessä lauseessa tarkoitetusta eläkeiästä lu-
51317: otetaan huomioon myös merimieseläkekassan            kien.
51318: mahdollisuudet hankkia selvitys. Jos vaatimus                               23 §
51319: koskee sellaista työsuhdetta, jonka päättymi-           Työkyvyttömyyseläke muutetaan vanhuus-
51320: sestä on kulunut yli kymmenen vuotta, työnte-        eläkkeeksi sitä kuukautta lähinnä seuraavan
51321: kijän tulee esittää vaatimuksensa tueksi riittävä    kuukauden alusta, jona eläkkeensaaja on täyt-
51322: selvitys.                                            tänyt 14 §:n 1 momentissa tarkoitetun van-
51323:    Tässä pykälässä tarkoitettuun päätökseen          huuseläkkeeseen oikeuttavan iän.
51324: saa hakea muutosta, niin kuin 59 §:ssä on
51325: säädetty.                                               Jos työkyvyttömyyseläkkeen saajan työkyky
51326:                                                      muuttuu siten, että muutoksella 16 §:n 3 mo-
51327:                         20 §                         mentin mukaan on vaikutusta eläkkeen suu-
51328:   Kunkin työsuhteen osalta erikseen määrätyt         ruuteen ja jos muutoksen, kun otetaan huo-
51329: eläkkeet lasketaan yhteen. Vanhuus- ja työky-        mioon myös jo kulunut aika, voidaan arvioida
51330: vyttömyyseläkkeen enimmäismäärä on kuiten-           jäävän pysyväksi ainakin vuoden ajaksi, tarkis-
51331: kin 50 prosenttia korkeimmasta tämän lain            tetaan eläkkeen määrä eläkkeensaajan hake-
51332: mukaisesti lasketun sellaisen eläkkeen perus-        muksesta tai eläkekassan aloitteesta muutosta
51333: teena olevasta palkasta, jossa eläkkeeseen oi-       lähinnä seuraavan kuukauden alusta, jollei
51334: keuttavaa aikaa on vähintään kaksi vuotta.           28 §:n 3-7 momentin säännöksistä muuta
51335: Jollei tällaista eläkettä ole, käytetään korkeinta   johdu. Eläkettä ei kuitenkaan alenneta ajalta,
51336: tämän lain mukaisen eläkkeen perusteena ole-         jolta sitä on jo suoritettu eikä koroteta pitem-
51337: vaa palkkaa. Jos eläke on kuitenkin määrätty         mältä ajalta kuin eläkkeensaajan tarkistusha-
51338: 17 tai 22 a § :n mukaisesti, eläkkeen enimmäis-      kemuksesta tai eläkekassan tarkistustoimenpi-
51339: määrä on 60 prosenttia edellä tarkoitetulla          teisiin ryhtymistä lähinnä seuraavaa kalenteri-
51340: tavoin lasketusta palkasta.                          kuukautta edeltäneiltä kuudelta kuukaudelta.
51341:                                                         Sen estämättä, mitä 3 momentissa on säädet-
51342:                                                      ty, voidaan työkyvyttömyyseläkettä lakkautet-
51343:                     22 §                             taessa päättää, että eläkettä maksetaan osa-
51344:   Jos eläke alkaa myöhemmin kuin 14 §:ssä            eläkkeenä määrätyltä vuotta lyhyemmältäkin
51345: säädetyn eläkeiän täyttämistä seuraavan kuu-         ajalta.
51346:                                         1990 vp. -    HE n:o 255                                    19
51347: 
51348:                        24 §                          erityisestä syystä luopua takaisinperimisestä
51349:   Jos työntekijä saadakseen eläkettä on ai-          osaksi tai kokonaan.
51350: heuttanut työkyvyttömyytensä tahallaan, voi-            Aiheettomasti maksettu etu saadaan periä
51351: daan eläke evätä tai maksaa vähennettynä.            takaisin myös kuittaamaila se vastaisuudessa
51352: Eläkkeen maksaminen voidaan keskeyttää, jos          maksettavista eläke-eristä. Kulloinkin suoritet-
51353: sen saaja ilman hyväksyttävää syytä ei ole           tavasta eläke-erästä ei saa eläkkeensaajan suos-
51354: suostunut eläkekassan määräämään ja kustan-          tumuksetta kuitenkaan vähentää enempää kuin
51355: nettavaan tutkimukseen tai hoitoon, hengen-          kuudesosa siitä eläke-erän osasta, joka jää
51356: vaaralliseksi katsottavaa tutkimus- tai hoitotoi-    jäljelle sen jälkeen, kun eläke-erästä on ennak-
51357: menpidettä lukuun ottamatta, taikka jos hän          koperintälain (418/59) nojalla pidätetty ennak-
51358: ilman pätevää syytä on kieltäytynyt kuntoutuk-       ko taikka rajoitetusti verovelvollisen tulon ja
51359: sesta tai koulutuksesta.                             varallisuuden verottamisesta annetun lain
51360:                                                      (627 178) nojalla lähdevero.
51361:                       28 §
51362:                                                                             43 §
51363:    Jos täysi työkyvyttömyyseläke myönnetään             Eläkekassan valtuuskunnan nimittää sosi-
51364: takautuvasti 3 momentin mukaisesti, suorite-         aali- ja terveysministeriö kolmeksi kalenteri-
51365: taan eläke sairausvakuutusrahastolle siltä osin      vuodeksi kerrallaan. Valtuuskuntaan kuuluu
51366: kuin se vastaa samalta ajalta maksettua sai-         viisitoista jäsentä sekä heille määrätyt henkilö-
51367: rausvakuutuslain mukaista päivärahaa. Sa-            kohtaiset varajäsenet. Jäsenistä ja heidän vara-
51368: moin menetellään, jos työkyvyttömyyseläke            jäsenistään tulee kahden edustaa sosiaali- ja
51369: myönnetään takautuvasti yksilöllisenä varhais-       terveysministeriötä sekä yhden liikenneministe-
51370: eläkkeenä.                                           riötä. Muista jäsenistä ja heidän varajäsenis-
51371:    Jos työkyvyttömyyseläke 22 §:n 3 momentin         tään tulee kuuden edustaa laivanvarustajia ja
51372: mukaisesti suoritetaan kertasuorituksena, työ-       kuuden merenkulkijoita. Viimeksi mainituista
51373: kyvyttömyyseläkkeeseen ei sovelleta, mitä edel-      tulee kolmen edustaa miehistöä sekä yhden
51374: lä tässä pykälässä on säädetty.                      kansipäällystöä, yhden konepäällystöä ja yh-
51375:                                                      den radiosähköttäjiä.
51376:                         31 §
51377:    Eläkkeensaaja on velvollinen ilmoittamaan
51378: eläkekassalle sellaisista muutoksista, jotka vai-
51379: kuttavat hänen oikeuteensa saada eläkettä tai
51380: eläkkeen määrään.                                                        9 luku
51381:    Eläkekassa voi vaatia eläkkeensaajalta selvi-                     Muutoksenhaku
51382: tyksen eläkkeen määrään vaikuttavista seikois-
51383: ta ja selvityksen siitä, että hän edelleen täyttää                          59§
51384: eläkkeen saamisen edellytykset. Jollei eläk-            Asianosainen, joka ei tyydy eläkekassan elä-
51385: keensaaja ole toimittanut sanottua selvitystä        kettä, vakuutusmaksun palauttamista tai 1 §:n
51386: eläkekassalle sen määräämässä kohtuullisessa         4 momentissa tarkoitettua asiaa koskevaan
51387: ajassa, eläkekassa voi päättää, että eläkkeen        päätökseen taikka vakuutusmaksun määrää-
51388: suorittaminen keskeytetään, kunnes selvitys on       mistä ja maksuunpanoa koskevaan päätök-
51389: toimitettu.                                          seen, saa hakea siihen muutosta työntekijäin
51390:    Työnantaja on myös velvollinen antamaan           eläkelain 20 §:ssä tarkoitetulta eläkelautakun-
51391: eläkekassalle sen pyynnöstä 2 momentissa tar-        nalta kirjallisella valituksella viimeistään kol-
51392: koitettuja eläkkeen maksamiseen tarvittavia          mantenakymmenentenä päivänä sen päivän jäl-
51393: tietoja.                                             keen, jona hän sai päätöksestä tiedon.
51394:                                                        Jollei valituksen yhteydessä muuta näytetä,
51395:                       33 §                           katsotaan valittajan saaneen päätöksestä tie-
51396:   Tämän lain mukainen aiheettomasti makset-          don seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun
51397: tu etu on perittävä takaisin, jos edun myöntä-       päätös on eläkekassasta postitettu valittajan
51398: minen tai maksaminen on johtunut eläkkeen-           ilmoittamaan osoitteeseen.
51399: saajan tai hänen edustajansa vilpillisestä me-         Joka ei tyydy eläkelautakunnan 1 momentis-
51400: nettelystä eikä takaisinperittävä määrä ole vä-      sa mainitussa asiassa antamaan päätökseen,
51401: häinen. Muussa tapauksessa eläkekassa voi            saa hakea siihen muutosta vakuutusoikeudelta
51402: 20                                     1990 vp. -     HE n:o 255
51403: 
51404: kirjallisella valituksella 1 momentissa säädetys-     assa annettu lainvoiman saanut tuomio, jollei
51405: sä ajassa päätöksestä tiedon saatuaan.                toisin ole säädetty.
51406:    Jos eläkelautakunnan päätöksestä tehtyä va-
51407: litusta ei ole heti jätettävä tutkimatta tai hylät-
51408: tävä, on vastapuolelta vaadittava vastaus viran          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
51409: puolesta.                                             kuuta 1991 ja sitä sovelletaan eläkkeeseen,
51410:    Eläkekassan päätöstä on muutoksenhausta            jossa eläketapahtuma on sattunut lain voimas-
51411: huolimatta noudatettava, kunnes asia on lain-         sa ollessa.
51412: voimaisella päätöksellä ratkaistu.                       Eläketapahtuman katsotaan sattuneen sil-
51413:                                                       loin, kun työntekijä on saavuttanut eläkkeen
51414:                                                       saamiseen oikeuttavan iän, kun työntekijä on
51415:                        59 a §
51416:                                                       tullut eläkkeeseen oikeuttavassa määrin työky-
51417:    Joka katsoo, että eläkekassa on tämän lain
51418:                                                       vyttömäksi, kun työntekijää koskeva työttö-
51419: perusteella perinyt vakuutusmaksua lain tai
51420:                                                       myyseläkkeeseen oikeuttava työvoimaviran-
51421: sopimuksen vastaisesti tai että sen määräämän
51422:                                                       omaisen ensimmäinen todistus on annettu tai
51423: maksun maksuunpano on ollut lain tai sopi-
51424:                                                       kun perhe-eläkkeen edunjättäjä on kuollut.
51425: muksen vastainen, saa tehdä siitä kirjallisen
51426:                                                       Uutena eläketapahtumana ei tällöin kuiten-
51427: perustevalituksen eläkelautakunnalle viimeis-
51428:                                                       kaan pidetä työttömyyseläkkeen muuttumista
51429: tään kahden vuoden kuluessa sitä seuraavan
51430:                                                       työkyvyttömyyseläkkeeksi, eläkkeen muuttu-
51431: vuoden alusta lukien, jona saaminen on mää-
51432:                                                       mista vanhuuseläkkeeksi eikä oikeuden synty-
51433: rätty tai maksuunpantu tai jona se on eräänty-        mistä perhe-eläkkeen saamiseen eläkkeensaa-
51434: nyt maksettavaksi. Jos valitus tehdään ulos-
51435:                                                       jan jälkeen.
51436: mittauksen johdosta, on lisäksi voimassa, mitä           Lain 3 a §:ää sovelletaan myös ennen tämän
51437: verojen ja maksujen periruisestä ulosottotoi-
51438:                                                       lain voimaantuloa sattuneen eläketapahtuman
51439: min annetussa laissa on perustevalituksesta
51440: säädetty.                                             perusteella maksettavaan eläkkeeseen.
51441:                                                          Eläkkeen määrää laskettaessa lakia sovelle-
51442:    Joka ei tyydy eläkelautakunnan 1 momentis-
51443:                                                       taan työsuhteeseen, joka on päättynyt 1 päivä-
51444: sa mainitussa asiassa antamaan päätökseen,
51445:                                                       nä tammikuuta 1991 tai sen jälkeen. Ennen 1
51446: saa hakea siihen muutosta vakuutusoikeudelta
51447:                                                       päivää tammikuuta 1991 päättyneissä työsuh-
51448: kirjallisella valituksella 59 §:n 1 momentissa
51449:                                                       teissa ansaitut maksu- ja purjehduskuukaudet
51450: säädetyssä määräajassa.
51451:                                                       luetaan eläkkeeseen oikeuttavaksi palvelus-
51452:                                                       ajaksi siihen työsuhteeseen, joka jatkuu lain
51453:                       61 §                            voimaan tullessa. Jollei tällaista työsuhdetta
51454:    Jos 59 §:n 1 momentissa matmtussa asiassa          ole, luetaan ennen 1 päivää tammikuuta 1991
51455: annettu päätös on perustunut väärään tai puut-        ansaitut maksu- ja purjehduskuukaudet eläk-
51456: teelliseen selvitykseen tai on ilmeisesti lain        keeseen oikeuttavaksi palvelusajaksi viimeiseen
51457: vastainen, voi vakuutusoikeus sanotussa mo-           ennen 1 päivää tammikuuta 1991 päättynee-
51458: mentissa asetetun määräajan päätyttyä elä-            seen työsuhteeseen.
51459: kekassan esityksestä tai sen hakemuksesta, jota          Jos lain voimaan tullessa jatkunut työsuhde
51460: asia koskee, asianomaisia kuultuaan, poistaa          päättyy ennen 1 päivää tammikuuta 1994, ote-
51461: päätöksen ja määrätä asian uudelleen käsiteltä-       taan neljän viimeisen kalenterivuoden keski-
51462: väksi. Tehtyään edellä mainitun esityksen elä-        määräistä kuukausiansiota laskettaessa huo-
51463: kekassa voi, kunnes vakuutusoikeus on asian           mioon tässä työsuhteessa saadut ansiot lain
51464: ratkaissut, väliaikaisesti keskeyttää eläkkeen        voimaantulon jälkeiseltä ajalta ja ennen lain
51465: maksamisen tai maksaa sen esityksensä mukai-          voimaantuloa kunkin huomioon otettavan ka-
51466: sin määrin.                                           lenterivuoden osalta aluksella saatujen ansioi-
51467:    Jos on kysymys evätyn etuuden myöntämi-            den yhteismäärä kaikissa merimieseläkelain
51468: sestä tai myönnetyn etuuden lisäämisestä, elä-        mukaisissa työsuhteissa.
51469: kekassa voi aikaisemman päätöksen estämättä              Sen estämättä, mitä ennen tämän lain voi-
51470: käsitellä asian uudelleen.                            maantuloa voimassa olleessa 17 § :n 3 momen-
51471:                                                       tissa on säädetty vapaakirjan perusteella suori-
51472:                    63 b §                             tettavan eläkkeen määräytymisestä, eläkkeen
51473:   Eläkekassan lopullinen eläkettä koskeva             määrä on ennen tämän lain voimaantuloa an-
51474: päätös pannaan täytäntöön niin kuin riita-asi-        saitulta eläkkeeseen oikeuttavalta maksukuu-
51475:                                       1990 vp. -     HE n:o 255                                     21
51476: 
51477: kaudelta 1/6 prosenttia eläkkeen perusteena            Jos ennen lain voimaantuloa alle 23-vuotiaa-
51478: olevasta palkasta.                                  na palvellun ajan jättäminen huomioon otta-
51479:    Sen estämättä, mitä merimieseläkelain muut-      matta 22 a §:ssä tarkoitetun eläkkeen määrää
51480: tamisesta 31 päivänä joulukuuta 1986 annetun        laskettaessa alentaisi vakuutetun eläkkeen
51481: lain (1038/86) voimaantulosäännöksen 4 mo-          määrää olennaisesti, eläkekassan hallitus voi
51482: mentissa on säädetty, luetaan miehistöön kuu-       päättää tämän palvelusajan ottamisesta koko-
51483: luvan     vakuutetun     työkyvyttömyyseläkettä     naan tai osittain huomioon sanotun eläkkeen
51484: määrättäessä 1 päivästä tammikuuta 1992 ja          määrää laskettaessa.
51485: sen jälkeen 31 päivään joulukuuta 2001 saakka          Lain 16 §:n 5 momentin säännöstä sovelle-
51486: eläkkeeseen oikeuttavaksi ajaksi aika työkyvyt-     taan työsuhteeseen, joka on päättynyt lain
51487: tömyyden alkamisesta 60 ikävuoteen saakka           tultua voimaan. Lakia sovellettaessa otetaan
51488: ennen 1 päivää tammikuuta 1932 syntyneillä ja       huomioon vuonna 1990 pidetty palkaton äitiys-
51489: 65 ikävuoteen saakka 1 päivänä joulukuuta           tai vanhempainloma sekä hoitovapaa. Työnte-
51490:  1936 tai sen jälkeen syntyneillä. Jos vakuutettu   kijän vaatimuksesta otetaan huomioon myös 1
51491: on syntynyt 1 päivänä tammikuuta 1932 tai sen       päivän tammikuuta 1981 ja 31 päivän joulu-
51492: jälkeen mutta ennen 1 päivää joulukuuta 1936,       kuuta 1989 välisenä aikana pidetty palkaton
51493: tässä tarkoitettu aika lasketaan siten, että jo-    äitiys- tai vanhempainloma sekä hoitovapaa.
51494:  kainen vakuutetun syntymäaikaa edeltävä, 31        Työntekijän on esitettävä vaatimuksensa tueksi
51495:  päivän joulukuuta 1931 jälkeen alkanut kalen-      sellainen selvitys kuin häneltä kohtuudella voi-
51496:  terikuukausi korottaa 60 ikävuotta yhdellä         daan edellyttää, kun otetaan huomioon myös
51497:  kuukaudella.                                       merimieseläkekassan mahdollisuudet hankkia
51498:     Sovellettaessa lain 14 §:n 1 ja 2 momenttia     selvitys.
51499:  on otettava huomioon, mitä merimieseläkelain          Lain 17 a §:n 1 momentin määräaikaa ei
51500:  muuttamisesta 31 päivänä joulukuuta 1986 an-       sovelleta sellaisten työsuhdetietojen selvittämis-
51501:  netun lain voimaantulosäännöksen 3 momen-          vaatimukseen, joka on tullut vireille ennen
51502:  tissa on eläkeiästä säädetty.                      kuin kuusi kuukautta on kulunut siitä, kun
51503:     Sen estämättä, mitä lain 12 §:n 2 momentis-     työntekijä on lain voimaantulon jälkeen ensim-
51504:  sa on säädetty, eläkkeeseen oikeuttavana pal-      mäisen kerran saanut otteen eläketurvakeskuk-
51505:  velusaikana otetaan huomioon myös 14 §:n 1         sen tai merimieseläkekassan työsuhderekisteris-
51506:  momentissa tarkoitetun eläkeiän täyttämisen        tä. Mainittua määräaikaa voidaan kuitenkin
51507:  jälkeen palveltu aika, kunnes eläkkeeseen oi-      aina soveltaa, jos vaatimus työsuhdetietojen
51508:  keuttavaa aikaa on yhteensä 25 vuotta, kuiten-     selvittämisestä tulee vireille yli kymmenen vuo-
51509:  kin enintään 65 vuoden iän täyttämiseen saak-      den kuluttua lain voimaantulosta.
51510:  ka. Tämän lain 22 §:ssä tarkoitettu lykkäysko-        Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
51511:  rotus lasketaan tällöin 25 vuoden palvelusajan     ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
51512:  täyttymisestä.                                     menpiteisiin.
51513: 22                                   1990 vp. -    HE n:o 255
51514: 
51515: 
51516: 2.
51517:                                              Laki
51518:                                työntekijäin eläkelain muuttamisesta
51519: 
51520:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
51521:    muutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työntekijäin eläkelain (395/61) 3 §:n 4
51522: momentti sekä 12 §:n 1 momentin 2 ja 4 kohta,
51523:    sellaisina kuin niistä ovat 12 §:n 1 momentin 2 kohta 26 päivänä toukokuuta 1989 annetussa
51524: laissa (475/89) ja 4 kohta 29 päivänä kesäkuuta 1990 annetussa laissa (599/90), sekä
51525:    lisätään lakiin uusi 10 a § seuraavasti:
51526: 
51527:                        3§                             2) työkyvyttömyyseläkkeestä, joka on myön-
51528:                                                    netty 6 §:n 3 momenttia soveltaen, sellaisen
51529:    Jos työntekijällä on oikeus saada eläkettä      työttömyyseläkkeen puolesta määrästä, joka
51530: kahden tai useamman työsuhteen perusteella,        on myönnetty soveltaen 6 §:n 3 momenttia
51531: määräytyy hänen oikeutensa eläkkeeseen kun-        vähintään viisi vuotta jatkuneeseen työsuhtee-
51532: kin työsuhteen osalta viimeiseen työsuhteeseen     seen, sekä perhe-eläkkeestä, jonka perusteena
51533: liittyvien ehtojen mukaisesti. Mikäli eläketur-    on edunjättäjän 6 §:n 3 momenttia soveltaen
51534: van pääoma-arvo tällöin huomattavasti muut-        laskettu työkyvyttömyyseläke, siltä osin kuin
51535: tuisi, muutetaan sen estämättä, mitä 3 momen-      sitä on maksettu ajalta ennen sen kuukauden
51536: tissa on säädetty, eläkkeen määrä siten, että      päättymistä, jona edunjättäjä olisi saavuttanut
51537: alkuperäinen pääoma-arvo säilyy. Jos kuiten-       eläkeiän, näihin eläkkeisiin luettuna myös ly-
51538: kin työntekijä siirtyy merimieseläkelain mukai-    hytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin
51539: selle varhennetulle vanhuuseläkkeelle ennen 60     eläkelain perusteella ehkä saatava eläkkeen osa
51540: vuoden ikää, tämän lain mukainen eläke             ja merimieseläkelain 3 a §:n 4 momentissa tar-
51541: myönnetään vanhuuseläkkeenä merimieseläke-         koitettu, sanotun lain perusteella ehkä saatava
51542: lain mukaisessa eläkeiässä, jos merimieseläke-     eläkkeen osa, mutta ei 7 c §:n mukaista koro-
51543: lain mukainen eläkeikä on alempi kuin 60           tusta eikä 9 §:n perusteella eläkkeen alkami-
51544: vuotta, ja varhennettuna vanhuuseläkkeenä,         sen, työttömyyseläkkeen osalta kuitenkin
51545: jos merimieseläkelain mukainen eläkeikä on         4 c §:ssä tarkoitetun työttömäksi joutumispäi-
51546: vähintään 60 vuotta.                               vän, jälkeen annettuja korotuksia, vastaa yksin
51547:                                                    se eläkelaitos, jonka toimintapiiriin työntekijä
51548:                                                    tai edunjättäjä kuului sanotussa momentissa
51549:                        10 a §                      tarkoitetun työsuhteen perusteella, kuitenkin
51550:    Asetuksella säädetään, mikä 8 §:n 4 momen-      siten, että edellä tarkoitetusta eläkkeestä tai
51551: tin 1, 2 ja 10-13 kohdassa mainittujen lakien      eläkkeen osasta, jonka perusteena oleva elä-
51552: mukaisesta eläketurvasta huolehtivista eläkelai-   ketapahtuma on sattunut työntekijän 63 vuo-
51553: toksista ratkaisee eläkehakemuksen sekä huo-       den iän täyttämisvuoden jälkeen, vastaa yksin
51554: lehtii eläkkeen maksamisesta ja eläkkeeseen        se eläkelaitos, jonka toimintapiiriin työntekijä
51555: liittyvistä eläkelaitoksen muista tehtävistä.      on viimeksi kuulunut ennen eläketapahtuman
51556:                                                    sattumista sanotun iän täyttämisvuonna tai sen
51557:                                                    jälkeen yhdenjaksoisesti jatkuneen vähintään
51558:                                                    kuuden kuukauden työsuhteen perusteella;
51559:      Eläkkeistä aiheutuvan vastuun ja kulujen
51560:                    jakaantuminen                      4) muista vanhuus-, työkyvyttömyys-, työt-
51561:                                                    tömyys- ja perhe-eläkkeistä, lukuun ottamatta
51562:                      12 §                          lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työnteki-
51563:   Eläkelaitosten keskinäinen vastuu eläkkeistä     jäin eläkelain 9 §:n 1 momentin 2 kohdan ja
51564: määräytyy ja eläkkeistä eläkelaitoksille aiheu-    merimieseläkelain 3 a §:n 2 momentin 2 koh-
51565: tuvan kulut jaetaan eläkelaitosten kesken, mi-     dan mukaisesti maksettavaa määrää, samoin
51566: käli eläkelaitokset eivät ole toisin sopineet,     kuin eläkkeiden niistä osista, jotka ylittävät
51567: seuraavasti:                                       1-3 kohdan mukaiset määrät, osa-aikaeläk-
51568:                                                    keestä sekä maksujen tai rahastojen laskupe-
51569:                                        1990 vp. -     HE n:o 255                                   23
51570: 
51571: rusteiden yleisestä muutoksesta ja 1 kohdan             Tämä laki tulee voimaan päivänä tammi-
51572: viimeisessä lauseessa tarkoitetusta siirrosta joh-    kuuta 1991.
51573: tuvista kustannuksista ja lyhytaikaisisssa työ-         Lain 12 §:n 1 momentin 2 ja 4 kohtaa
51574: suhteissa olevien työntekijäin eläkelain 9 §:n 1      sovelletaan myös ennen tämän lain voimaantu-
51575: momentin 3 kohdassa sekä merimieseläkelain            loa sattuneen eläketapahtuman perusteella
51576: 3 a §:n 2 momentin 3 kohdassa tarkoitetuista          maksettavaan eläkkeeseen.
51577: sanottuihin lakeihin perustuvan eläketurvan ai-         Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
51578: heuttamien kulujen osuudesta vastaavat elä-           ryhtyä sen täytäntöönpano edellyttämiin toi-
51579: kelaitokset yhteisesti sosiaali- ja terveysministe-   menpiteisiin.
51580: riön eri kululajeja varten antamien perusteiden
51581: mukaisesti; sekä
51582: 
51583: 
51584: 
51585: 
51586: 3.
51587:                                                  Laki
51588:                           lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin
51589:                                        eläkelain muuttamisesta
51590: 
51591:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
51592:    muutetaan 9 päivänä helmikuuta 1962 annetun lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin
51593: eläkelain (134/62) 9 §:n 1 momentin 2 ja 3 kohta,
51594:   sellaisina kuin ne ovat, 2 kohta 26 päivänä toukokuuta 1989 annetussa laissa (476/89) ja 3
51595: kohta 29 päivänä kesäkuuta 1990 annetussa laissa (600/90), sekä
51596:    lisätään lakiin uusi 2 a § seuraavasti:
51597: 
51598:                      2a §                             eläkkeisiin luettuna myös työntekijäin elä-
51599:   Asetuksella säädetään, mikä työntekijäin            kelain perusteella ehkä saatava eläkkeen osa ja
51600: eläkelain 8 §:n 4 momentin 1, 2 ja 10-13              merimieseläkelain 3 a §:n 4 momentissa tarkoi-
51601: kohdassa mainittujen lakien mukaisesta elä-           tettu sanotun lain perusteella ehkä saatava
51602: keturvasta huolehtivista eläkelaitoksista ratkai-     eläkkeen osa, mutta ei työntekijäin eläkelain
51603: see eläkehakemuksen sekä huolehtii eläkkeen           7 c § :n mukaista korotusta eikä sanotun lain
51604: maksamisesta ja eläkkeeseen liittyvistä elä-          9 §:n perusteella eläkkeen alkamisen, työttö-
51605: kelaitoksen muista tehtävistä.                        myyseläkkeen osalta kuitenkin sanotun lain
51606:                                                       4 c §:ssä tarkoitetun työttömäksi joutumispäi-
51607:                       9§                              vän, jälkeen annettuja korotuksia, vastaa yksin
51608:   Tässä laissa säädetystä eläketurvasta vastaa-       se eläkelaitos, jonka toimintapiiriin työntekijä
51609: vat 2 §:ssä tarkoitetut eläkelaitokset, sikäli        tai edunjättäjä kuului saadessaan 7 §:n 1 mo-
51610: kuin ne eivät ole toisin sopineet, seuraavasti:       mentissa tarkoitetun sairauden, vian tai vam-
51611:                                                       man taikka joutuessaan työttömäksi tai, jos
51612:   2) työkyvyttömyyseläkkeestä, joka on myön-          hän ei silloin enää ollut tämän lain piiriin
51613: netty 7 §:n 1 momenttia soveltaen, sellaisen          kuuluvassa työsuhteessa, se eläkelaitos, jonka
51614: työttömyyseläkkeen määrän 30/lOO:sta, joka            piiriin hän viimeksi oli kuulunut;
51615: on myönnetty 7 §:n 1 momenttia soveltaen,                3) muista vanhuus-, työkyvyttömyys-, työt-
51616: sekä myöhemmin kuin vuonna 1970 kuolleen              tömyys- ja perhe-eläkkeistä, lukuun ottamatta
51617: edunjättäjän jälkeen suoritettavasta perhe-           työntekijäin eläkelain 12 §:n 1 momentin 2
51618: eläkkeestä, jonka perusteena on edunjättäjän          kohdan ja merimieseläkelain 3 a §:n 2 momen-
51619: 7 §:n 1 momenttia soveltaen laskettu työkyvyt-        tin 2 kohdan mukaisesti maksettavaa määrää,
51620: tömyyseläke, siltä osin kuin sitä on maksettu         eläkkeiden niistä osista, jotka ylittävät 1 ja 2
51621: ajalta ennen sen kuukauden päättymistä, jona          kohdan mukaiset määrät, osa-aikaeläkkeestä
51622: edunjättäjä olisi saavuttanut eläkeiän, näihin        samoin kuin työntekijäin eläkelain perusteella
51623: 24                                    1990 vp. -    HE n:o 255
51624: 
51625: maksettavista vastaavista vähimmäiseläketur-          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
51626: van mukaisista eläkkeistä ja eläkkeen osista ja     kuuta 1991.
51627: vastaavista merimieseläkelain perusteella mak-        Lain 9 §:n 1 momentin 2 ja 3 kohtaa sovelle-
51628: settavista, sanotun lain 3 a §:n 4 momentissa       taan myös ennen tämän lain voimaantuloa
51629: tarkoitetuista eläkkeen osista sekä eläkevas-       sattuneen eläketapahtuman perusteella makset-
51630: tuun laskuperusteiden yleisestä muutoksesta ja      tavaan eläkkeeseen.
51631: 1 kohdan viimeisessä lauseessa tarkoitetusta           Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
51632: siirrosta johtuvista kustannuksista, samoin         ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
51633: kuin eläketurvakeskuksen kustannuksista vas-        menpiteisiin.
51634: taavat eläkelaitokset yhdessä työntekijäin elä-
51635: kelain mukaista toimintaa harjoittavien elä-
51636: kelaitosten ja merimieseläkekassan kanssa, si-
51637: ten kuin on säädetty työntekijäin eläkelain
51638: 12 §:n 1 momentin 4 ja 5 kohdassa; sekä
51639: 
51640: 
51641: 
51642: 
51643: 4.
51644:                                               Laki
51645:                            maatalousyrittäjien eläkelain muuttamisesta
51646: 
51647:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
51648:   lisätään 14 päivänä heinäkuuta 1969 annettuun maatalousyrittäjien eläkelakiin (467 /69) uusi
51649: 16 a § seuraavasti:
51650: 
51651:                      16 a §
51652:   Asetuksella säädetään, mikä työntekijäin            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
51653: eläkelain 8 §:n 4 momentin 1, 2 ja 10-13            kuuta 1991.
51654: kohdassa mainittujen lakien mukaisesta elä-           Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
51655: keturvasta huolehtivista eläkelaitoksista ratkai-   ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
51656: see eläkehakemuksen sekä huolehtii eläkkeen         menpiteisiin.
51657: maksamisesta ja eläkkeeseen liittyvistä elä-
51658: kelaitoksen muista tehtävistä.
51659:                                       1990 vp. -     HE n:o 255                                     25
51660: 
51661: 
51662: 5.
51663:                                               Laki
51664:                                 yrittäjien eläkelain muuttamisesta
51665: 
51666:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
51667:   lisätään 14 päivänä heinäkuuta 1969 annettuun yrittäjien eläkelakiin (468/69) uusi 2 a §
51668: seuraavasti:
51669: 
51670:                      2a§
51671:   Asetuksella säädetään, mikä työntekijäin             Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
51672: eläkelain 8 §:n 4 momentin 1, 2 ja 10-13             kuuta 1991.
51673: kohdassa mainittujen lakien mukaisesta elä-            Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
51674: keturvasta huolehtivista eläkelaitoksista ratkai-    ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
51675: see eläkehakemuksen sekä huolehtii eläkkeen          menpiteisiin.
51676: maksamisesta ja eläkkeeseen liittyvistä elä-
51677: kelaitoksen muista tehtävistä.
51678: 
51679: 
51680:       Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1990
51681: 
51682: 
51683:                                       Tasavallan Presidentti
51684:                                        MAUNO KOIVISTO
51685: 
51686: 
51687: 
51688: 
51689:                                                     Sosiaali- ja terveysministeri Mauri Miettinen
51690: 
51691: 
51692: 
51693: 
51694: 4    301349D
51695: 26                                  1990 vp. -    HE n:o 255
51696: 
51697:                                                                                               Liite
51698: 
51699: 
51700: 
51701: 
51702: 1.
51703:                                              Laki
51704:                                 merimieseläkelain muuttamisesta
51705: 
51706:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
51707:   kumotaan 26 päivänä tammikuuta 1956 annetun merimieseläkelain (72/56) 10 ja 13 §, 25 §:n 3
51708: momentti, 32 ja 34 §, 34 a §:n edellä oleva luvun otsikko sekä 34 a ja 34 b §,
51709:   sellaisina kuin niistä ovat 13 § 30 päivänä joulukuuta 1966 annetussa laissa (739/66) ja 34 a §:n
51710: edellä oleva luvun otsikko sekä 34 a ja 34 b § 18 päivänä huhtikuuta 1980 annetussa laissa
51711: (280/80),
51712:   muutetaan 3 §:n 1 momentti, 4, 7, 8 ja 11 §, 11 §:n edellä oleva otsikko, 12 §, 14 §:n 1-3
51713: momentti, 15 e §:n 6 momentti, 16 §:n 1 ja 2 momentti, 17 §:n 3 ja 4 momentti, 20 §:n 1
51714: momentti, 22 §:n 1 ja 3 momentti, 22 a §, 23 §:n 1 momentti, 24 §, 28 §:n 7 ja 8 momentti, 31 ja
51715: 33 §, 43 §:n 1 momentti, 59, 59 a ja 61 §,
51716:   sellaisina kuin niistä ovat 3 §:n 1 momentti ja 4 § mainitussa 18 päivänä huhtikuuta 1980
51717: annetussa lais:;a, 7 §, 14 §:n 1-3 momentti, 17 §:n 3 ja 4 momentti, 23 §:n 1 momentti ja 59 a §
51718: 31 päivänä joulukuuta 1986 annetussa laissa (1038/86), 8 § muutettuna 9 päivänä tammikuuta
51719: 1981 ja 31 päivänä joulukuuta 1985 annetuilla laeilla (1 /81 ja 1122/85) sekä mainitulla 31
51720: päivänä joulukuuta 1986 annetulla lailla, 11 § ja 16 §:n 1 momentti mainitussa 9 päivänä
51721: tammikuuta 1981 annetussa laissa, 12 § osittain muutettuna mainitulla 31 päivänä joulukuuta
51722: 1985 annetulla lailla ja 29 päivänä joulukuuta 1988 annetulla lailla (1327 /88), 15 e § :n 6
51723: momentti 18 päivänä tammikuuta 1985 annetussa laissa (52/85), 16 §:n 2 momentti 11 päivänä
51724: joulukuuta 1970 annetussa laissa (768170), 20 § 18 päivänä kesäkuuta 1971 annetussa laissa
51725: (504171), 22 §:n 1 momentti ja 24 § mainitussa 30 päivänä joulukuuta 1966 annetussa laissa,
51726: 22 §:n 3 momentti muutettuna mainitulla 11 päivänä joulukuuta 1970 ja 31 päivänä joulukuuta
51727: 1986 annetuilla laeilla, 22 a § 23 päivänä kesäkuuta 1975 annetussa laissa (493175), 28 §:n 7 ja 8
51728: momentti 26 päivänä kesäkuuta 1981 annetussa laissa (476/81) sekä 59 § osittain muutettuna
51729: mainitulla 31 päivänä joulukuuta 1986 annetulla lailla, ja
51730:   lisätään 2 §:ään uusi 2 momentti, 3 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainitulla
51731: 18 päivänä huhtikuuta 1980 annetulla lailla, uusi 5 momentti, lakiin uusi 3 a, 17 aja 63 b §,
51732: 16 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna mainituilla 11 päivänä joulukuuta 1970, 9 päivänä
51733: tammikuuta 1981 ja 31 päivänä joulukuuta 1986 annetuilla laeilla, uusi 4 ja 5 momentti,
51734: 17 §:ään, sellaisena kuin se on viimeksi mainitussa laissa, uusi 5 ja 6 momentti sekä 23 §:ään,
51735: sellaisena kuin se on viimeksi mainitussa laissa, uusi 3 ja 4 momentti seuraavasti:
51736: 
51737: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
51738: 
51739:                                                  2§
51740: 
51741:                                                     Asetuksella säädetään, mikä työntekijäin
51742:                                                   eläkelain (395/61) 8 §:n 4 momentin 1, 2 ja
51743:                                                   10-13 kohdassa mainittujen lakien mukaisesta
51744:                                                   eläketurvasta huolehtivista eläkelaitoksista rat-
51745:                                                   kaisee eläkehakemuksen sekä huolehtii eläk-
51746:                                                   keen maksamisesta ja eläkkeeseen liittyvistä
51747:                                                   muista eläkelaitoksen tehtävistä, kun työnteki-
51748:                                                   jä on ollut myös muussa kuin tämän lain
51749:                                                   alaisessa työsuhteessa tai toiminut yrittäjänä.
51750:                                   1990 vp. -    HE n:o 255                                   27
51751: 
51752: Voimassa oleva laki                             Ehdotus
51753:                   2 Luku.                                          2 Luku.
51754:      Eläkekassalle suoritettavat maksut               Eläkekassalle suoritettavat maksut
51755:                       3 §                                             3§
51756:   Vakuutettu ja hänen työnantajansa ovat           Vakuutettu ja hänen työnantajansa ovat
51757: kumpikin velvolliset suorittamaan saman suu-    kumpikin velvolliset suorittamaan saman suu-
51758: ruisen vakuutusmaksun merimieseläkekassalle.    ruisen vakuutusmaksun merimieseläkekassalle.
51759: Vakuutusmaksu, jonka sosiaali- ja terveysmi-    Vakuutusmaksu, jonka sosiaali- ja terveysmi-
51760: nisteriö vahvistaa, on määrättävä sadasosissa   nisteriö vahvistaa, on määrättävä tuhannes-
51761: vakuutetun aluksella saamasta tulosta.          osissa vakuutetun aluksella saamasta tulosta.
51762: 
51763:                                                   Eläkekassan on kirjattava sosiaali- ja ter-
51764:                                                 veysministeriön vahvistamien perusteiden mu-
51765:                                                 kaisesti vastuuveikana tämän lain mukaisen
51766:                                                 eläketurvan järjestämisestä johtuvien tulevien
51767:                                                 menojen peittämiseen tarvittavat varat siihen
51768:                                                 määrään asti, johon kassan ne tulot, joita ei
51769:                                                 ole käytettävä muihin tarkoituksiin, riittävät
51770:                                                 mainittujen menojen peittämiseen.
51771: 
51772: 
51773: 
51774:                                                                       3a §
51775:                                                    Tämän lain mukaisesta eläkkeestä vastaa
51776:                                                 eläkekassa yksin siltä osin kuin eläke ylittää
51777:                                                 työntekijäin eläkelain vähimmäiseläketurvaa
51778:                                                 vastaavan määrän.
51779:                                                    Tämän lain mukaisen eläkkeen työntekijäin
51780:                                                 eläkelain vähimmäiseläketurvaa vastaavasta
51781:                                                 osasta eläkekassa on vastuussa seuraavasti:
51782:                                                    1) vanhuuseläkkeestä työntekijälle, joka 1
51783:                                                 päivänä heinäkuuta 1962 ei ollut täyttänyt 50
51784:                                                 vuotta, siltä osin kuin se perustuu palvelusai-
51785:                                                 kaan ennen sitä kalenterivuotta, jona työnteki-
51786:                                                 jä täyttää 55 vuotta, eläkekassa on vastuussa
51787:                                                 määrästä, joka vastaa sosiaali- ja terveysminis-
51788:                                                 teriön vahvistamien yleisten perusteiden mu-
51789:                                                 kaan laskettua eläkevastuuta; lisäksi eläkekas-
51790:                                                 sa on vastuussa siitä eläkkeen määrästä, joka
51791:                                                 sosiaali- ja terveysministeriön vahvistamien pe-
51792:                                                 rusteiden mukaan on erikseen siirretty elä-
51793:                                                 kekassan vastuulla olevaan eläkkeen osaan tä-
51794:                                                 män osan arvon säilyvyyden tukemiseksi;
51795:                                                    2) työkyvyttömyyseläkkeestä, joka on myön-
51796:                                                 netty 12 § :n 3 momenttia soveltaen, sellaisen
51797:                                                 työttömyyseläkkeen määrän 30/ JOO:sta, joka
51798:                                                 on myönnetty 12 §:n 3 momenttia soveltaen,
51799:                                                 sekä myöhemmin kuin vuonna 1970 kuolleen
51800:                                                 edunjättäjän jälkeen suoritettavasta perhe-
51801:                                                 eläkkeestä, jonka perusteena on edunjättäjän
51802:                                                 12 §: n 3 momenttia soveltaen laskettu työky-
51803:                                                  vyttömyyseläke, siltä osin kuin sitä on makset-
51804: 28                                 1990 vp. -    HE n:o 255
51805: 
51806: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
51807:                                                  tu ajalta ennen sen kuukauden päättymistä,
51808:                                                  jona edunjättäjä olisi saavuttanut eläkeiän,
51809:                                                  näihin eläkkeisiin luettuina myös työntekijäin
51810:                                                  eläkelain ja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien
51811:                                                  työntekijäin eläkelain (134162) perusteella saa-
51812:                                                  tavat eläkkeen osat, mutta ei 15 d § :n mukaista
51813:                                                  korotusta eikä 18 §:n perusteella eläkkeen al-
51814:                                                  kamisen, työttömyyseläkkeen osalta kuitenkin
51815:                                                  15 e § :ssä tarkoitetun työttömäksi joutumispäi-
51816:                                                  vän, jälkeen annettuja korotuksia, vastaa yksin
51817:                                                  eläkekassa; sekä
51818:                                                     3) muista vanhuus-, työkyvyttömyys-, työt-
51819:                                                  tömyys- ja perhe-eläkkeistä, lukuun ottamatta
51820:                                                  työntekijäin eläkelain 12 § :n 1 momentin 2
51821:                                                  kohdan ja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien
51822:                                                  työntekijäin eläkelain 9 §:n 1 momentin 2 koh-
51823:                                                  dan mukaisesti maksettavaa määrää, eläkkei-
51824:                                                  den niistä osista, jotka ylittävät 1 ja 2 kohdan
51825:                                                  mukaiset määrät, sekä eläkevastuun laskupe-
51826:                                                  rusteiden yleisestä muutoksesta ja 1 kohdan
51827:                                                  viimeisessä lauseessa tarkoitetusta siirrosta joh-
51828:                                                  tuvista kustannuksista vastaa eläkekassa yhdes-
51829:                                                  sä työntekijäin eläkelain ja lyhytaikaisissa työ-
51830:                                                  suhteissa olevien työntekijäin eläkelain mukais-
51831:                                                  ta toimintaa harjoittavien eläkelaitosten kans-
51832:                                                  sa, siten kuin on säädetty työntekijäin elä-
51833:                                                  kelain 12 §:n 1 momentin 4 kohdassa.
51834:                                                      Sen lisäksi, mitä edellä on säädetty, elä-
51835:                                                  kekassa vastaa yhdessä 2 momentin 3 kohdassa
51836:                                                  tarkoitettujen eläkelaitosten kanssa työnteki-
51837:                                                  jäin eläkelain 12 §:n 1 momentin 4 ja 5 kohdan
51838:                                                  mukaisesti työntekijäin eläkelain perusteella
51839:                                                  maksettavista, 2 momentin 3 kohtaa vastaavis-
51840:                                                  ta vähimmäiseläketurvan mukaisista eläkkeistä
51841:                                                  ja eläkkeen osista ja vastaavista lyhytaikaisissa
51842:                                                  työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain pe-
51843:                                                  rusteella maksettavista eläkkeistä ja eläkkeen
51844:                                                  osista sekä eläketurvakeskuksen kustannuksis-
51845:                                                  ta.
51846:                                                     Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitettu työnte-
51847:                                                  kijäin eläkelain vähimmäiseläketurvaa vastaa-
51848:                                                  va tämän lain mukaisen eläkkeen osa lasketaan
51849:                                                  sosiaali- ja terveysministeriön antamien ohjei-
51850:                                                  den mukaan.
51851:                                                      Sosiaali- ja terveysministeriö voi antaa tar-
51852:                                                  kempia määräyksiä 2 ja 3 momentin soveltami-
51853:                                                  sesta.
51854: 
51855:                       4 §                                               4§
51856:   Valtio on velvollinen suorittamaan kolman-        Valtio on velvollinen suorittamaan eläkekas-
51857: neksen kassan menoista, joihin ei lueta kuulu-   salle kolmanneksen kaikista niistä tämän lain
51858: viksi kassan hoitokustannuksia eikä mitä kassa   mukaisista eläkkeistä, jotka eläkekassa tai muu
51859: on joutunut suorittamaan 15 c §:n nojalla lu-    eläkelaitos maksaa.
51860:                                      1990 vp. -    HE n:o 255                                   29
51861: 
51862: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
51863: nastusavustuksena tai 19 §:n nojalla maksupa-
51864: lautuksena taikka 34 aja 34 b §:ssä tarkoitet-
51865: tujen vakuutusten perusteella.
51866:                                                       Valtion tulee, sen mukaan kuin asetuksella
51867:                                                    tarkemmin säädetään, suorittaa eläkekassalle
51868:                                                    kunakin vuotena ennakkona määrä, joka vas-
51869:                                                    taa valtion 1 momentin mukaisena osuutena
51870:                                                    suoritettavaksi arvioitua määrää.
51871: 
51872:                          7 §                                             7 §
51873:    Jos 5 §:n 2 momentissa tarkoitettu tilitys on      Jos 5 §:n 2 momentissa tarkoitettu tilitys on
51874: virheellinen tai tilitys on jäänyt kokonaan toi-   virheellinen tai tilitys on jäänyt kokonaan toi-
51875: mittamatta eikä virhettä oikaista tai tilitystä    mittamatta eikä virhettä oikaista tai tilitystä
51876: toimiteta eläkekassan määräämässä kohtuulli-       toimiteta eläkekassan määräämässä kohtuulli-
51877: sessa ajassa, eläkekassa voi hankkimansa selvi-    sessa ajassa, eläkekassa voi hankkimansa selvi-
51878: tyksen tai sen puuttuessa arvion perusteella       tyksen tai sen puuttuessa arvion perusteella
51879: määrätä työnantajalle enintään kaksinkertai-       määrätä työnantajalle taikka sille, joka on
51880: seksi korotetun vakuutusmaksun.                    antanut eläkekassalle 1 §:n 1 momentissa tar-
51881:                                                    koitetun sitoumuksen vakuutusmaksun suorit-
51882:                                                    tamisesta, enintään kaksinkertaiseksi korote-
51883:                                                    tun vakuutusmaksun.
51884: 
51885: 
51886:                       8§                                                8§
51887:                                                      Määräajassa suorittamatta jääneelle maksul-
51888:                                                    le on työnantajan maksettava viivästymisen
51889:                                                    ajalta 16 prosentin vuotuinen viivästyskorko.
51890:    Tämän lain mukainen vakuutusmaksu saa-            Tämän lain mukainen vakuutusmaksu 1 mo-
51891: daan ulosottaa ilman tuomiota tai päätöstä         mentissa   tarkoitettuine   viivästyskorkoineen
51892: niin kuin verojen ja maksujen perimisestä ulos-    saadaan ulosottaa ilman tuomiota tai päätöstä
51893: ottotoimin annetussa laissa (367 /61) on säädet-   niin kuin verojen ja maksujen perimisestä ulos-
51894: ty.                                                ottotoimin annetussa laissa (367 /61) on säädet-
51895:                                                    ty.
51896:   Määräajassa suorittamatta jääneelle määräl-          Vakuutusmaksu, jonka suorittamisesta on
51897: le on työnantajan maksettava viivästymisen         annettu 1 §:n 1 momentissa tarkoitettu sitou-
51898: ajalta 16 prosentin vuotuinen viivästyskorko.      mus, saadaan ulosottaa siltä, joka sitoumuksen
51899:                                                    on antanut, siten kuin 2 momentissa on säädet-
51900:                                                    ty.
51901:    Jos työnantaja on yhteisö, jonka velvoitteis-      Jos työnantaja tai se, joka on antanut 1 §:n
51902: ta osakas tai yhtiömies vastaa kuin omasta         1 momentissa tarkoitetun sitoumuksen, on yh-
51903: velastaan, voidaan tämän lain perusteella mää-     teisö, jonka velvoitteista osakas tai yhtiömies
51904: rätty maksu sekä sille viivästyksen ajalta las-    vastaa kuin omasta velastaan, voidaan tämän
51905: kettu korko ulosottaa osakkaalta tai yhtiömie-     lain perusteella määrätty maksu ulosottaa
51906: heltä niin kuin edellä 1 momentissa on säädet-     osakkaalta tai yhtiömieheltä niin kuin 2 mo-
51907: ty.                                                mentissa on säädetty.
51908: 
51909:                       10 §
51910:    Valtion tulee suorittaa eläkekassalle vuosi-      (Kumotaan)
51911: neljänneksittäin, kuukauden kuluessa tilityksen
51912: saatuaan, osuutensa kassan edellisen vuosinel-
51913: jänneksen menoista.
51914: 30                                    1990 vp. -    HE n:o 255
51915: 
51916: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
51917: 
51918:                     3 Luku.                                           3 Luku
51919:        Maksukuukausien määrääminen                       Eläkkeeseen oikeuttava palvelusaika
51920:                       11 §                                                11 §
51921:    Eläoikeuden ja eläkkeen suuruuden määrää-           Eläkkeeseen oikeuttavaksi palvelusajaksi
51922: mistä varten muunnetaan se aika, jolta vakuu-       luetaan kunkin työsuhteen osalta erikseen aika
51923: tusmaksu on suoritettava, maksukuukausiksi          työsuhteen alkamisesta työsuhteen päättymi-
51924: siten, että se päivässä laskettuna jaetaan kol-     seen. Työsuhteen katsotaan tätä lakia sovellet-
51925: mellakymmenellä. Jos tällöin jää jäljelle vähin-    taessa päättyneen sen päivän lopussa, jolta sen
51926: tään 15 päivää, katsotaan niiden vastaavan          perusteella viimeksi maksettiin palkkaa ennen
51927: yhtä    maksukuukautta.      Maksukuukausiksi       työsuhteen katkeamista taikka 15 §:ssä tarkoi-
51928: muunnetaan myös vuosiloma sekä aika, jonka          tetun työkyvyttömyyden tai yksilöllisen var-
51929: perusteella vuosiloman, vastikkeen tai muun         haiseläkkeen alkamista. Jos työntekijä jatkaa
51930: niihin verrattavan etuuden korvaus työsuhteen       työntekoa sanotun työkyvyttömyyden alkami-
51931: päättyessä suoritetaan. Vuotta kohden laske-        sen jälkeen, katsotaan hänen olevan uudessa
51932: taan kuitenkin enintään 12 maksukuukautta.          työsuhteessa.
51933: Maksukuukausia laskettaessa ei kuitenkaan
51934: oteta huomioon aikaa, jolta työntekijä työsuh-
51935: teessa ollessaan on saanut laissa säädettyä tai
51936: julkisen eläkesäännön mukaista työ- tai virka-
51937: suhteeseen taikka yrittäjätoimintaan perus-
51938: tuvaa sellaista työkyvyttömyyseläkettä, jonka
51939: suuruutta määrättäessä on otettu huomioon
51940: eläkeiän saavuttamiseen jäjlellä oleva aika tai
51941: sitä vastaava ansio.
51942:                                                        Työsuhteen ei 1 momenttia sovellettaessa
51943:                                                     katsota keskeytyneen yrityksen omistajan tai
51944:                                                     haltijan vaihtumisen johdosta.
51945:                                                        Eläkettä määrättäessä katsotaan kaikkien
51946:                                                     työntekijän saman kalenterivuoden aikana ol-
51947:                                                     leiden sellaisten työsuhteiden, jotka kestävät
51948:                                                     alle viisitoista päivää, muodostavan yhden työ-
51949:                                                     suhteen.
51950:                                                        Aikaa, jona työntekijä on asevelvollisena
51951:                                                     suorittanut palvelusta vakinaisessa väessä, ei
51952:                                                     lueta työsuhteen jatkumisaikaan.
51953:    Jos työkyvyttömyys on johtunut sellaisesta          Jos työkyvyttömyys on johtunut sellaisesta
51954: sairaudesta, viasta tai vammasta, joka henki-       sairaudesta, viasta tai vammasta, joka henki-
51955: löllä oli työsuhteen alkaessa, ei sitä työssäolo-   löllä oli työsuhteen alkaessa, ei sitä työssäolo-
51956: aikaa, jonka alkamisesta työkyvyttömyyden al-       aikaa, jonka alkamisesta työkyvyttömyyden al-
51957: kamiseen ei ole kulunut vähintään yhtä vuotta,      kamiseen ei ole kulunut vähintään yhtä vuotta,
51958: oteta huomioon työkyvyttömyyseläkettä mää-          oteta huomioon työkyvyttömyyseläkettä mää-
51959: rättäessä.                                          rättäessä.
51960: 
51961:                       12 §                                                 12 §
51962:                                                        Eläkkeeseen oikeuttavana palvelusaikana ei
51963:                                                     oteta huomioon aikaa, jolta työntekijä työsuh-
51964:                                                     teessa ollessaan on saanut laissa säädettyä tai
51965:                                                     julkisen eläkesäännön mukaista työ- tai virka-
51966:                                                     suhteeseensa taikka yrittäjätoimintaansa perus-
51967:                                                     tuvaa sellaista eläkettä, jonka suuruutta mää-
51968:                                                     rättäessä on otettu huomioon eläkeiän saavut-
51969:                                       1990 vp. -     HE n:o 255                                    31
51970: 
51971: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
51972: 
51973:                                                      tamiseen jäljellä oleva aika tai sitä vastaava
51974:                                                      ansio.
51975:                                                         Eläkkeeseen oikeuttavana palvelusaikana ei
51976:                                                      oteta huomioon 65 vuoden iän täyttämisen
51977:                                                      jälkeen palveltua aikaa eikä, jollei jäljempänä
51978:                                                      toisin säädetä, sitä aikaa, jonka työntekijä on
51979:                                                      ollut tämän lain alaisessa työsuhteessa täytetty-
51980:                                                      ään 14 §:n 1 tai 2 momentissa tarkoitetun 65
51981:                                                      vuotta alemman iän.
51982:    Jos työntekijä on ennen työkyvyttömyyden             Jos työntekijä on ennen työkyvyttömyyden
51983: alkamista asunut vähintään viisi vuotta Suo-         alkamista asunut vähintään viisi vuotta Suo-
51984: messa ja jos työkyvyttömyys on alkanut ennen         messa ja jos työkyvyttömyys on alkanut ennen
51985: kuin työsuhteen päättymisestä on kulunut 360         kuin työsuhteen päättymisestä on kulunut 360
51986: päivää, luetaan 15 §:n mukaista työkyvyttö-          päivää, luetaan 15 §:n mukaista työkyvyttö-
51987: myyseläkettä määrättäessä maksukuukausiksi           myyseläkettä määrättäessä eläkkeeseen oikeut-
51988: myös työkyvyttömyyden alkamisen ja 14 §:n 1          tavaksi palvelusajaksi myös työkyvyttömyyden
51989: momentissa säädetyn eläkeiän täyttämisen väli-       alkamisen ja 14 §:n 1 momentissa säädetyn
51990: nen aika. Edellä tarkoitettua 360 päivää lasket-     eläkeiän täyttämisen välinen aika. Edellä tar-
51991: taessa jätetään huomioon ottamatta päivät,           koitettua 360 päivää laskettaessa jätetään huo-
51992: joilta työntekijä on saanut opintovapaalaissa        mioon ottamatta päivät, joilta työntekijä on
51993: (273/79) tarkoitettua opintovapaata, sekä päi-       saanut opintovapaalaissa (273/79) tarkoitettua
51994: vät, joilta työntekijä on saanut työttömyystur-      opintovapaata, sekä päivät, joilta työntekijä
51995: valain (602/84) mukaista päivärahaa, viimeksi        on saanut työttömyysturvalain (602/84) mu-
51996: mainitut kuitenkin enintään siihen määrään           kaista päivärahaa, viimeksi mainitut kuitenkin
51997: saakka, joka vastaa työttömyysturvalain              enintään siihen määrään saakka, joka vastaa
51998: 26 §:ssä säädettyä niiden päivien enimmäis-          työttömyysturvalain 26 § :ssä säädettyä niiden
51999: määrää, joilta voidaan maksaa ansioon suhteu-        päivien enimmäismäärää, joilta voidaan mak-
52000: tettua päivärahaa. Sanottua aikaa laskettaessa       saa ansioon suhteutettua päivärahaa. Sanottua
52001: jätetään työntekijän ilmoituksen johdosta huo-       aikaa laskettaessa jätetään työntekijän ilmoi-
52002: mioon ottamatta niin ikään sellaiset päivät,         tuksen johdosta huomioon ottamatta niin
52003: joilta työntekijä on kolmen viimeisen vuoden         ikään sellaiset päivät, joilta työntekijä on kol-
52004: aikana välittömästi ennen tässä laissa tarkoite-     men viimeisen vuoden aikana välittömästi en-
52005: tun työkyvyttömyyden alkamista saanut sai-           nen tässä laissa tarkoitetun työkyvyttömyyden
52006: rausvakuutuslain (364/63) mukaista päivära-          alkamista saanut sairausvakuutuslain (364/63)
52007: haa, samoin kun sellaiset päivät, joilta päivära-    mukaista päivärahaa, samoin kun sellaiset päi-
52008: haa olisi suoritettu, jollei työntekijä olisi saa-   vät, joilta päivärahaa olisi suoritettu, jollei
52009: nut sanotun lain 27 §:n 1 momentissa tarkoi-         työntekijä olisi saanut sanotun lain 27 §:n 1
52010: tettua sairaudesta, viasta tai vammasta johtu-       momentissa tarkoitettua sairaudesta, viasta tai
52011: van työkyvyttömyyden vuoksi maksettavaa              vammasta johtuvan työkyvyttömyyden vuoksi
52012: vastaavaa korvausta jonkin muun lain mu-             maksettavaa vastaavaa korvausta jonkin muun
52013: kaan. Jollei työsuhde ole jatkunut kuutta kuu-       lain mukaan. Jollei työsuhde ole jatkunut
52014: kautta, luetaan sen perusteella maksukuukau-         kuutta kuukautta, luetaan sen perusteella eläk-
52015: siksi eläkeiän saavuttamiseen jäljellä oleva aika    keeseen oikeuttavaksi palvelusajaksi eläkeiän
52016: vain sikäli kuin työntekijällä ei ole ennen tätä     saavuttamiseen jäljellä oleva aika vain sikäli
52017: työsuhdetta alkaneen työ- tai virkasuhteen           kuin työntekijällä ei ole ennen tätä työsuhdetta
52018: taikka yrittäjätoiminnan perusteella oikeutta        alkaneen työ- tai virkasuhteen taikka yrittäjä-
52019: lain tai julkisen eläkesäännön mukaiseen sellai-     toiminnan perusteella oikeutta lain tai julkisen
52020: seen eläketurvaan, jonka mukaan maksettavaa          eläkesäännön mukaiseen sellaiseen eläketur-
52021: työkyvyttömyyseläkettä määrättäessä sanottu          vaan, jonka mukaan maksettavaa työkyvyttö-
52022: aika tai sitä vastaava ansio jo otetaan huo-         myyseläkettä määrättäessä sanottu aika tai sitä
52023: mioon. Niin ikään luetaan naispuolisen työnte-       vastaava ansio jo otetaan huomioon. Niin
52024: kijän työkyvyttömyyseläkettä määrättäessä            ikään luetaan naispuolisen työntekijän työky-
52025: 32                                     1990 vp. -    HE n:o 255
52026: 
52027: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
52028: 
52029: maksukuukausiksi eläkeiän saavuttamiseen jäl-        vyttömyyseläkettä määrättäessä eläkkeeseen oi-
52030: jellä oleva aika, jos hänellä on edellä sanottu-     keuttavaksi eläkeiän saavuttamiseen jäljellä
52031: jen 360 päivän täyttymisen ja työkyvyttömyy-         oleva aika, jos hänellä on edellä sanottujen 360
52032: den alkamisen välisen ajan, joka saa olla            päivän täyttymisen ja työkyvyttömyyden alka-
52033: enintään yhdeksän vuotta, ollut 15 a §:ssä tar-      misen välisen ajan, joka saa olla enintään
52034: koitettu, kolmea vuotta nuorempi lapsi, ei           yhdeksän vuotta, ollut 15 a §:ssä tarkoitettu,
52035: kuitenkaan, jos eläkeiän saavuttamiseen jäljel-      kolmea vuotta nuorempi lapsi, ei kuitenkaan,
52036: lä oleva aika tai sitä vastaava ansio on ilman       jos eläkeiän saavuttamiseen jäljellä oleva aika
52037: sanotun lapsen hoitoajan huomioon ottamista          tai sitä vastaava ansio on ilman sanotun lapsen
52038: luettava eläkkeeseen oikeuttavaksi muun työ-         hoitoajan huomioon ottamista luettava eläk-
52039: tai virkasuhteen taikka yrittäjätoiminnan pe-        keeseen oikeuttavaksi muun työ- tai virkasuh-
52040: rusteella. Jollei tällaisen naispuolisen työnteki-   teen taikka yrittäjätoiminnan perusteella. Jollei
52041: jän työsuhde ole jatkunut kuutta kuukautta,          tällaisen naispuolisen työntekijän työsuhde ole
52042: on eläkkeeseen oikeuttavan ajan määräämises-         jatkunut kuutta kuukautta, on eläkkeeseen
52043: tä soveltuvin osin voimassa, mitä tässä mo-          oikeuttavan ajan määräämisestä soveltuvin
52044: mentissa on säädetty.                                osin voimassa, mitä tässä momentissa on sää-
52045:                                                      detty.
52046:    Jos 1 momentin mukaisesti määrättyä työky-           Jos 3 momentin mukaisesti määrättyä työky-
52047: vyttömyyseläkettä tai rintamaveteraanien var-        vyttömyyseläkettä tai rintamaveteraanien var-
52048: haiseläkkeestä annetun lain (13/82) mukaista         haiseläkkeestä annetun lain (13/82) mukaista
52049: varhaiseläkettä saaneelle myöhemmin on suori-        varhaiseläkettä saaneelle myöhemmin on suori-
52050: tettava eläkettä vanhuuden tai uuden työkyvyt-       tettava eläkettä vanhuuden tai uuden työkyvyt-
52051: tömyyden perusteella, lasketaan maksukuu-            tömyyden perusteella, lasketaan eläkkeeseen
52052: kausiksi myös se aika, jona hän sai edellä           oikeuttavaksi palvelusajaksi myös se aika, jona
52053: tarkoitettua työkyvyttömyyseläkettä tai var-         hän sai edellä tarkoitettua työkyvyttömyys-
52054: haiseläkettä. Jos kuitenkin uusi työkyvyttö-         eläkettä tai varhaiseläkettä. Jos kuitenkin uusi
52055: myyseläke myönnetään sellaisen työkyvyttö-           työkyvyttömyyseläke myönnetään sellaisen
52056: myyden perusteella, joka on alkanut ennen            työkyvyttömyyden perusteella, joka on alkanut
52057: kuin mainitun aikaisemman eläkkeen päätty-           ennen kuin mainitun aikaisemman eläkkeen
52058: misestä on kulunut yksi vuosi, tai jos eläke         päättymisestä on kulunut yksi vuosi, tai jos
52059: myönnetään saman sairauden, vian tai vam-            eläke myönnetään saman sairauden, vian tai
52060: man perusteella kuin aikaisempi eläke, uusi          vamman perusteella kuin aikaisempi eläke, uu-
52061: eläke määrätään samojen perusteiden mukaan           si eläke määrätään samojen perusteiden mu-
52062: kuin aikaisempi eläke. Määrättäessä uutta elä-       kaan kuin aikaisempi eläke. Määrättäessä uut-
52063: kettä edellä tarkoitetuissa tai työntekijäin elä-    ta eläkettä edellä tarkoitetuissa tai työntekijäin
52064: kelain 6 §:n 4 momentissa taikka lyhytaikaisis-      eläkelain 6 §:n 4 momentissa taikka lyhytaikai-
52065: sa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain       sissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain
52066: 7 §:n 2 momentissa tarkoitetuissa tapauksissa        7 §:n 2 momentissa tarkoitetuissa tapauksissa
52067: samojen perusteiden mukaan kuin aikaisempaa          samojen perusteiden mukaan kuin aikaisempaa
52068: eläkettä jätetään aikaisemman eläkkeen päätty-       eläkettä jätetään aikaisemman eläkkeen päätty-
52069: misen jälkeen jatkunut työ- tai virkasuhde           misen jälkeen jatkunut työ- tai virkasuhde
52070: taikka yrittäjätoiminta huomioon ottamatta.          taikka yrittäjätoiminta huomioon ottamatta.
52071:    Jos työntekijä 1 momentissa tarkoitetun työ-         Jos työntekijä 3 momentissa tarkoitetun työ-
52072: suhteen päätyttyä on saavuttanut myöhemmin           suhteen päätyttyä on saavuttanut myöhemmin
52073: toisen työ- tai virkasuhteen taikka yrittäjätoi-     toisen työ- tai virkasuhteen taikka yrittäjätoi-
52074: minnan perusteella oikeuden muussa laissa sää-       minnan perusteella oikeuden muussa laissa sää-
52075: dettyyn tai julkisen eläkesäännön mukaiseen          dettyyn tai julkisen eläkesäännön mukaiseen
52076: eläketurvaan siten, että hänen sen mukaan            eläketurvaan siten, että hänen sen mukaan
52077: maksettavaa työkyvyttömyyseläkeHään mää-             maksettavaa työkyvyttömyyseläkeHään mää-
52078: rättäessä otetaan huomioon eläkeiän saavutta-        rättäessä otetaan huomioon eläkeiän saavutta-
52079: miseen jäljellä oleva aika tai sitä vastaava         miseen jäljellä oleva aika tai sitä vastaava
52080: ansio, ei 1 momentin säännöstä sovelleta aikai-      ansio, ei 3 momentin säännöstä sovelleta aikai-
52081:                                      1990 vp. -    HE n:o 255                                    33
52082: 
52083: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
52084: 
52085: sempaan työsuhteeseen. Työntekijän katsotaan       sempaan työsuhteeseen. Työntekijän katsotaan
52086: tällöin saavuttaneen edellä tarkoitetun oikeu-     tällöin saavuttaneen edellä tarkoitetun oikeu-
52087: den lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työnte-   den lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työnte-
52088: kijäin eläkelain mukaiseen eläketurvaan sinä       kijäin eläkelain mukaiseen eläketurvaan sinä
52089: ajankohtana, jona hänen sanotun lain alaisissa     ajankohtana, jona hänen sanotun lain alaisissa
52090: työsuhteissa saamansa ansio yhteensä on ennen      työsuhteissa saamansa ansio yhteensä on ennen
52091: työkyvyttömyyden pääasiallisena syynä olevan       työkyvyttömyyden pääasiallisena syynä olevan
52092: sairauden, vian tai vamman saamista noussut        sairauden, vian tai vamman saamista noussut
52093: lain 7 § :n 1 momentissa edellytettyyn rajamää-    lain 7 § :n 1 momentissa edellytettyyn rajamää-
52094: rään.                                              rään.
52095:    Erityisestä syystä merimieseläkekassa voi          Erityisestä syystä merimieseläkekassa voi
52096: päättää, että työkyvyttömyyseläke määrätään 1      päättää, että työkyvyttömyyseläke määrätään 3
52097: momentissa tarkoitetulla tavalla, vaikkei sano-    momentissa tarkoitetulla tavalla, vaikkei sano-
52098: tussa momentissa säädetty asumista koskeva         tussa momentissa säädetty asumista koskeva
52099: edellytys täyty.                                   edellytys täyty.
52100: 
52101:                       13 §
52102:   Maksukuukausien määrää laskettaessa ei             (Kumotaan)
52103: oteta huomioon sitä palvelusaikaa, jolta va-
52104: kuutettu on suorittanut maksuja täytettyään
52105: 14 §:ssä säädetyn vanhuuseläkkeen saantiin oi-
52106: keuttavan iän.
52107: 
52108: 
52109:                     4 Luku                                             4 Luku
52110:       Vakuutetulle suoritettavat etuudet                 Vakuutetulle suoritettavat etuudet
52111:                      14 §                                               14 §
52112:   Oikeus saada vanhuuseläkettä on vakuute-            Oikeus saada vanhuuseläkettä on työnteki-
52113: tulla, joka työsuhteen päättyessä on täyttänyt     jällä hänen täytettyään 65 vuotta edellyttäen,
52114: 65 vuotta.                                         ettei hän enää ole tämän lain alaisessa työsuh-
52115:                                                    teessa.
52116:   Vakuutetulla on kuitenkin oikeus saada van-         Työntekijällä on kuitenkin oikeus saada van-
52117: huuseläkettä alennetussa eläkeiässä, päällys-      huuseläkettä alennetussa eläkeiässä, päällys-
52118: töön kuuluva aikaisintaan 60 vuotta ja miehis-     töön kuuluva aikaisintaan 60 vuotta ja miehis-
52119: töön kuuluva 55 vuotta täytettyään siten, että     töön kuuluva 55 vuotta täytettyään siten, että
52120: jokaista kuukautta kohden, jolla eläkkeeseen       jokaista kuukautta kohden, jolla eläkkeeseen
52121: oikeuttava 11 §:n mukaisesti laskettu aika ylit-   oikeuttava 11 § :n mukaisesti laskettu aika ylit-
52122: tää 300 maksukuukautta, eläkeikä alenee 65         tää 300 kuukautta, eläkeikä alenee 65 vuoden
52123: vuoden iästä yhdellä kuukaudella. Lisäksi edel-    iästä yhdellä kuukaudella. Lisäksi edellytetään,
52124: lytetään, että vakuutetun työsuhde päättyy hä-     että työntekijän työsuhde päättyy hänen saa-
52125: nen saavuttaessaan sanotulla tavalla lasketun      vuttaessaan sanotulla tavalla lasketun alenne-
52126: alennetun eläkeiän tai että hän saavuttaa sano-    tun eläkeiän ja että hän on ollut kolmen
52127: tun iän sinä aikana, joka saadaan, kun työsuh-     vuoden aikana ennen eläkkeeseen oikeuttavan
52128: teen päättymisaikaan lisätään tuolloin makse-      työsuhteen päättymistä tämän lain mukaisessa
52129: tun vuosi/oman, vastikkeen tai muun niihin         työsuhteessa vähintään 18 kuukauden ajan.
52130: verrattavan korvauksen perusteella 11 §:n 1
52131: momentin mukaisesti lasketut maksukuukau-
52132: det, ja että hän on ollut kolmen vuoden aikana
52133: ennen eläkkeeseen oikeuttavan työsuhteen
52134: päättymistä tämän lain mukaisessa työsuhtees-
52135: 
52136: 5   3013490
52137: 34                                     1990 vp. -    HE n:o 255
52138: 
52139: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
52140: 
52141: sa vähintään 18 maksukuukauden ajan. Jos
52142: työsuhteen päättyminen on johtunut 34 a §:n
52143: mukaisen vakuutuksen perusteella myönnetyn
52144: vanhuuseläkkeen alkamisesta, vakuutetulla on
52145: oikeus tämän pykälän mukaiseen vahuuseläk-
52146: keeseen hänen saavutettuaan tässä momentissa
52147: tarkoitetun alennetun eläkeiän.
52148:   Vanhuuseläke myönnetään varhennettuna                 Vanhuuseläke myönnetään varhennettuna
52149: enintään viidellä vuodella laskettuna 65 vuoden      enintään viidellä vuodella laskettuna 65 vuoden
52150: iästä tai vakuutetun eläkkeen aikaruisajankoh-       iästä tai työntekijän eläkkeen aikaruisajankoh-
52151: taan mennessä saavuttamasta 2 momentin mu-           taan mennessä saavuHamasta 2 momentin mu-
52152: kaisesta alennetusta eläkeiästä, kuitenkin aikai-    kaisesta alennetusta eläkeiästä, kuitenkin aikai-
52153: sintaan sitä seuraavan kuukauden alusta, jon-        sintaan sitä seuraavan kuukauden alusta, jon-
52154: ka aikana työntekijä on täyttänyt 55 vuotta.         ka aikana työntekijä on täyttänyt 55 vuotta.
52155: Tällöin eläke myönnetään siten vähennettynä          Tällöin eläke myönnetään siten vähennettynä
52156: kuin 22 §:n 3 momentissa säädetään. Varhen-          kuin 22 §:n 3 momentissa säädetään. Varhen-
52157: nettuun vanhuuseläkkeeseen sovelletaan muu-          nettuun vanhuuseläkkeeseen sovelletaan muu-
52158: toin, mitä vanhuuseläkkeestä on säädetty.            toin, mitä vanhuuseläkkeestä on säädetty.
52159: 
52160: 
52161:                                                 15 e §
52162: 
52163:   Saatuaan tietää seikasta, jonka perusteella          Saatuaan tietää seikasta, jonka perusteella
52164: eläkettä ei 4 momentin mukaan saisi maksaa,          eläkettä ei 4 momentin mukaan saisi maksaa,
52165: eläkelaitos keskeyttää eläkkeen maksamisen           eläkekassa keskeyttää eläkkeen maksamisen
52166: seuraavasta mahdollisesta maksujaksosta al-          seuraavasta mahdollisesta maksujaksosta al-
52167: kaen, jos syy eläkkeen keskeyttämiseen on            kaen, jos syy eläkkeen keskeyttämiseen on
52168: edelleen olemassa. Jos eläkettä ei 4 momentin        edelleen olemassa.
52169: perusteella olisi saatu maksaa, eläkelaitos perii
52170: maksetun eläkkeen takaisin. Jos eläkettä ei ole
52171: perittävä takaisin kolmea kuukautta pitemmäl-
52172: lä ajalta, eläkelaitos voi erityisestä syystä luo-
52173: pua takaisinperinnästä. Eläke voidaan periä
52174: takaisin myös kuittaamalla se vastaisista eläke-
52175: eristä.
52176: 
52177: 
52178:                       16 §                                                 16 §
52179:    Kuukaudelta suoritettava vanhuus- tai työ-          Eläkkeen määrä on jokaiselta täydeltä eläk-
52180: kyvyttömyyseläke on maksukuukausien kuude-           keeseen oikeuttavalta palvelusajan kuukaudel-
52181: sosan osoittama prosenttimäärä vakuutetun sii-       ta 116 prosenttia eläkkeen perusteena olevasta
52182: tä aluksella saadusta tulosta, minkä hän keski-      palkasta edellyttäen, että työntekijä jää van-
52183: määrin maksukuukautta kohti on ansainnut             huuseläkkeelle tämän lain alaisesta työsuhtees-
52184: sinä kalenterivuonna, jona hän siirtyi vanhuu-       ta tai hänellä on oikeus työkyvyttömyyseläk-
52185: seläkkeelle tai tuli työkyvyttömäksi, ja kolme-      keeseen, jossa 12 § :n 3 momentin mukaisesti
52186: na sitä edeltäneenä kalenterivuonna taikka jos       otetaan huomioon eläkeikään jäljellä oleva
52187: vakuutettu on ollut 1 §:ssä tarkoitetussa työ-       aika.
52188: suhteessa lyhyemmän ajan, koko palvelusaika-
52189: naan. Eläkkeen perusteena olevaa palkkaa
52190: määrättäessä ei kuitenkaan oteta huomioon
52191: aikaa, jolta vakuutettu on saanut 12 §:n 1
52192: momentissa      tarkoitettua   työkyvyttömyys-
52193:                                         1990 vp. -     HE n:o 255                                     35
52194: 
52195: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
52196: 
52197: eläkettä. Asetuksella säädetään tarkemmin
52198: eläkkeen perusteena olevan palkan laskemises-
52199: ta.
52200:    Jos eläkkeen perusteena oleva palkka on                Eläkkeen perusteena oleva palkka maara-
52201: ollut olennaisesti alhaisempi tai korkeampi            tään kustakin työsuhteesta erikseen käyttäen
52202: kuin vakuutetun merimiestoimesta saama palk-           enintään neljän viimeisen kalenterivuoden kes-
52203: ka niin pitkänä aikana, että korkeampaa tai            kimääräistä ansiota kuukautta kohden. Edellä
52204: alhaisempaa palkkaa voitiin pitää vakintunee-          mainitut ansiot tarkistetaan työntekijäin elä-
52205: na, pidetään eläkkeen perusteena olevana palk-         kelain 9 § :n mukaisesti. Jollei työsuhde ole
52206: kana sitä keskimääräistä työansiota, joka hä-          jatkunut neljää vuotta, eläkkeen perusteena
52207: nellä olisi ollut, jollei muutosta olisi esiintynyt.   oleva palkka määrätään samalla tavoin koko
52208:                                                        työsuhteen ansioiden perusteella. Eläkkeen pe-
52209:                                                        rusteena olevaa palkkaa määrättäessä ei kui-
52210:                                                        tenkaan oteta huomioon aikaa, jolta vakuutet-
52211:                                                        tu on saanut 12 §:n 1 momentissa tarkoitettua
52212:                                                        työkyvyttömyyseläkettä. Asetuksella säädetään
52213:                                                        tarkemmin eläkkeen perusteena olevan palkan
52214:                                                        laskemisesta.
52215: 
52216:                                                           Jos työntekijän tai edunsaajan ilmoituksen
52217:                                                        johdosta tulee selvitetyksi, että eläkkeen perus-
52218:                                                        teena oleva palkka on työntekijän tai edunjäi-
52219:                                                        läjän tämän lain alaisessa työsuhteessa jonkin
52220:                                                        enintään kymmenen vuotta ennen eläketapah-
52221:                                                        tumaa ilmaantuneen poikkeuksellisen syyn
52222:                                                        vuoksi alempi kuin hänen 18 §:n mukaisesti
52223:                                                        tarkistettu palkkansa samassa työsuhteessa en-
52224:                                                        nen tällaisen syyn ilmaantumista niin pitkänä
52225:                                                        aikana, että suurempaa palkkaa voitiin pitää
52226:                                                        vakiintuneena ja, jos tällä seikalla on merkittä-
52227:                                                        vä vaikutus eläketurvaan, pidetään eläkkeen
52228:                                                        perusteena olevana palkkana sanotussa työsuh-
52229:                                                        teessa sitä keskimääräistä työansiota, joka hä-
52230:                                                        nellä olisi ollut, jollei mainittua syytä olisi
52231:                                                        esiintynyt. Mitä edellä tässä momentissa on
52232:                                                        säädetty, noudatetaan myös sanottua aikaisem-
52233:                                                        min ilmaantuneesta poikkeuksellisesta syystä
52234:                                                        aiheutuneen ansiotason muutoksen johdosta,
52235:                                                        jos työntekijä tai edunsaaja esittää siitä riittä-
52236:                                                        väksi katsottavan selvityksen. Jos tulee selvite-
52237:                                                        tyksi, että eläkkeen perusteena oleva palkka
52238:                                                        poikkeuksellisesta syystä on vastaavalla tavalla
52239:                                                        korkeampi kuin edellä tarkoitettu vakiintunut
52240:                                                        työansio, voidaan eläkkeen perusteena olevaa
52241:                                                        palkkaa samalla tavoin alentaa. Sosiaali- ja
52242:                                                        terveysministeriö voi antaa tarkempia mää-
52243:                                                        räyksiä tämän momentin soveltamisesta.
52244:                                                           Jos 1 momentissa tarkoitettuihin kalenteri-
52245:                                                        vuosiin sisältyy työsopimuslain (320170)
52246:                                                        34 §:ssä tarkoitettua palkatonta äitiys- tai van-
52247:                                                        hempainlomaa taikka hoitovapaata, eläkkeen
52248:                                                        perusteena oleva palkka lasketaan 1 momentis-
52249: 36                                   1990 vp. -    HE n:o 255
52250: 
52251: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
52252: 
52253:                                                    ta poiketen siten, että kalenterivuosina otetaan
52254:                                                    huomioon enintään neljä viimeistä sellaista
52255:                                                    kalenterivuotta, joihin ei sisälly mainittua pal-
52256:                                                    katonta aikaa. Jos kuitenkin tällaista palkaton-
52257:                                                    ta aikaa sisältyy työsuhteen kaikkiin kalenteri-
52258:                                                    vuosiin tai valituksi tulleista vuosista mikään ei
52259:                                                    sisälly työsuhteen neljään viimeiseen kalenteri-
52260:                                                    vuoteen, eläkkeen perusteena olevana palkka-
52261:                                                    na pidetään sitä työssäoloaikaista keskimää-
52262:                                                    räistä ansiota, joka vastaa vakiintunutta ansio-
52263:                                                    tuloa ennen työsuhteen päättymistä. Eläkkeen
52264:                                                    perusteena oleva palkka määrätään kuitenkin 1
52265:                                                    tai 2 momentin edellytysten mukaisesti, jos se
52266:                                                    niin laskettuna on suurempi. Sosiaali- ja ter-
52267:                                                    veysministeriö antaa tarkemmat ohjeet tämän
52268:                                                    momentin soveltamisesta.
52269: 
52270: 
52271:                                                17 §
52272: 
52273:    Jos vakuutetun eläkkeeseen oikeuttavien           Jos tämän lain mukainen eläke myönnetään
52274: maksukuukausien yhteismäärä on enintään            soveltaen 1 momenttia, on eläkkeen määrä
52275: 120, on vapaakirjan perusteella kuukaudelta        kultakin täydeltä eläkkeeseen oikeuttavan pal-
52276: suoritettava vanhuus- tai työkyvyttömyyseläke      velusajan kuukaudelta 1/8 prosenttia 16 §:n 2
52277: maksukuukausien kahdeksasosan osoittama            momentissa tarkoitetusta eläkkeen perusteena
52278: prosenttimäärä vakuutetun 16 §:n 1 momentis-       olevasta palkasta.
52279: sa tarkoitetusta ja 18 §:n mukaisesti korotetus-
52280: ta eläkkeen perusteena olevasta palkasta. Jos
52281: maksukuukausien yhteismäärä on vähintään
52282: 180, eläke määräytyy siten kuin 16 §:n 1 mo-
52283: mentissa on säädetty. Jos maksukuukausia on
52284: enemmän kuin 120muttavähemmän kuin 180,
52285: lisätään 120 maksukuukauden perusteella las-
52286: kettuun eläkkeeseen jokaiselta sanotun määrän
52287: ylittävältä maksukuukaudelta ylitteen neljäso-
52288: san osoittama prosenttimäärä eläkkeen perus-
52289: teena olevasta palkasta.
52290:    Vapaakirjan perusteella kuukaudelta suori-         Jos työntekijän viimeinen tämän lain piiriin
52291: tettava perhe-eläke on 16 a §: ssä säädetyllä      kuuluva työsuhde on päättynyt 14 a §:ssä tar-
52292: tavalla laskettu määrä 3 momentin mukaisesta       koitetusta syystä, työntekijän tämän lain mu-
52293: vanhuus- tai työkyvyttömyyseläkkeestä, kui-        kaisen eläkkeen määrä on sen estämättä, mitä
52294: tenkin siten, että maksukuukaisina otetaan         edellä 3 momentissa on säädetty, 116 prosent-
52295: huomioon vain edunjättäjän 23 ikävuoden            tia kultakin täydeltä eläkkeeseen oikeuttavan
52296: täyttämisen jälkeen saarnat maksukuukaudet.        palvelusajan kuukaudelta edellyttäen, että
52297:                                                    työntekijän eläketurva on pääasiallisesti kerty-
52298:                                                    nyt tämän lain tarkoittamissa työsuhteissa eikä
52299:                                                    työntekijä tässä tarkoitetun työsuhteen päätty-
52300:                                                    misen jälkeen ole saavuttanut työ- tai virkasuh-
52301:                                                    teen tai yrittäjätoiminnan perusteella oikeutta
52302:                                                    sellaiseen lain tai julkisen eläkesäännön mukai-
52303:                                                    seen eläketurvaan, jonka mukaan maksettavaa
52304:                                                    työkyvyttömyyseläkettä määrättäessä otetaan
52305:                                   1990 vp. -    HE n:o 255                                     37
52306: 
52307: Voimassa oleva laki                             Ehdotus
52308: 
52309:                                                 huomioon eläkeikään jäljellä oleva aika tai sitä
52310:                                                 vastaava ansio.
52311:                                                    Jos työntekijällä on oikeus saada eläkettä
52312:                                                 kahden tai useamman työsuhteen perusteella,
52313:                                                 määräytyy hänen oikeutensa eläkkeeseen jokai-
52314:                                                 sen työsuhteen osalta viimeiseen työsuhteeseen
52315:                                                 liittyvien ehtojen mukaisesti. Jos eläketurvan
52316:                                                 pääoma-arvo tällöin huomattavasti muuttuisi
52317:                                                 ja työntekijän viimeinen työsuhde on vakuutet-
52318:                                                 tu työntekijäin eläkelain, maatalousyrittäjien
52319:                                                 eläkelain tai yrittäjien eläkelain mukaisesti,
52320:                                                 muutetaan tämän lain mukaisen vapaakirja-
52321:                                                 eläkkeen määrä siten, että alkuperäinen pää-
52322:                                                 oma-arvo säilyy.
52323:                                                     Vapaakirjan ehdot ja sen laskemista varten
52324:                                                 tarvittavat perusteet vahvistaa sosiaali- ja ter-
52325:                                                 veysministeriö eläkekassan esityksestä.
52326: 
52327:                                                                       17 a §
52328:                                                    Eläkekassan on työntekijän vaatimuksesta
52329:                                                 selvitettävä hänen eläkeoikeuteensa vaikutta-
52330:                                                 vien työsuhdetietojen oikeellisuus ja annettava
52331:                                                 päätös eläkkeeseen oikeuttavasta palvelusajas-
52332:                                                 ta ja eläkkeen perusteena olevasta palkasta.
52333:                                                 Työntekijän on tarvittaessa esitettävä vaati-
52334:                                                 muksensa perusteista sellainen selvitys kuin
52335:                                                 häneltä kohtuudella voidaan edellyttää, kun
52336:                                                 otetaan huomioon myös merimieseläkekassan
52337:                                                 mahdollisuudet hankkia selvitys. Jos vaatimus
52338:                                                 koskee sellaista työsuhdetta, jonka päättymi-
52339:                                                 sestä on kulunut yli kymmenen vuotta, työnte-
52340:                                                 kijän tulee esittää vaatimuksensa tueksi riittävä
52341:                                                 selvitys.
52342:                                                    Tässä pykälässä tarkoitettuun päätökseen
52343:                                                 saa hakea muutosta, niin kuin 59 §:ssä on
52344:                                                 säädetty.
52345: 
52346:                      20 §                                               20 §
52347:   Edellä 16 §:ssä ja 17 §:n 3 momentissa sää-      Kunkin työsuhteen osalta erikseen määrätyt
52348: dettyjen vanhuus- ja työkyvyttömyyseläkkei-     eläkkeet lasketaan yhteen. Vanhuus- ja työky-
52349: den enimmäismäärä on 50 prosenttia 16 §:n 1     vyttömyyseläkkeen enimmäismäärä on kuiten-
52350: momentin mukaisesta keskikuukausipalkasta.      kin 50 prosenttia korkeimmasta tämän lain
52351:                                                 mukaisesti lasketun sellaisen eläkkeen perus-
52352:                                                 teena olevasta palkasta, jossa eläkkeeseen oi-
52353:                                                 keuttavaa aikaa on vähintään kaksi vuotta.
52354:                                                 Jollei tällaista eläkettä ole, käytetään korkeinta
52355:                                                 tämän lain mukaisen eläkkeen perusteena ole-
52356:                                                 vaa palkkaa. Jos eläke on kuitenkin määrätty
52357:                                                 17 § :n tai 22 a § :n mukaisesti, eläkkeen enim-
52358:                                                 mäismäärä on 60 prosenttia edellä tarkoitetulla
52359:                                                 tavoin lasketusta palkasta.
52360: 38                                   1990 vp. -    HE n:o 255
52361: 
52362: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
52363:                      22 §                                               22 §
52364:    Jos vakuutettu pysyy merimiestoimessa täy-        Jos eläke alkaa myöhemmin kuin 14 §:ssä
52365: tettyään    vanhuuseläkkeeseen    oikeuttavan      säädetyn eläkeiän täyttämistä seuraavan kuu-
52366: 14 §:ssä mainitun iän, on eläkettä, kun sitä       kauden alusta, korotetaan 27 § :n mukaisesti
52367: ryhdytään hänelle suorittamaan, korotettava        yhteensovitettua eläkettä yhdellä prosentilla jo-
52368: yhdellä sadalta jokaista 11 §:n mukaisesti las-    kaiselta kuukaudelta, jolla eläkkeen alkaminen
52369: kettavaa kuukautta kohden, jolta hän sanotun       lykkääntyy.
52370: iän täytettyään on suorittanut maksun elä-
52371: kekassalle.
52372: 
52373:    Jos eläke on pienempi kuin 20 markkaa              Tämän lain mukaisen eläkkeen kertasuori-
52374: kuukaudessa, eläkekassalla on oikeus eläk-         tuksessa noudatetaan soveltuvin osin, mitä
52375: keensaajan suostumuksella suorittaa eläke ker,     työntekijäin eläkelain 19 b § :n 4 momentissa
52376: tasuorituksena, joka lasketaan sosiaali- ja ter-   on säädetty.
52377: veysministeriön vahvistamien perusteiden mu-
52378: kaan.
52379: 
52380:                      22 a §                                             22 a §
52381:    Sen estämättä, mitä muualla tässä laissa on        Sen estämättä, mitä muualla tässä laissa on
52382: säädetty, vanhuus- tai työkyvyttömyyseläkkeen      säädetty, vanhuus- tai työkyvyttömyyseläkkeen
52383: määrä on jokaiselta maksukuukaudelta 118           vähimmäismäärä on jokaiselta täydeltä eläk-
52384: 1/8 prosenttia 16 §:ssä tarkoitetusta palkasta     keeseen oikeuttavalta palvelusajan kuukaudel-
52385: lisättynä 15 d §:n mukaisella lapsikorotuksella,   ta 1/8 prosenttia eläkkeen perusteena olevasta
52386: mikäli näin laskettu eläke on korkeampi kuin       palkasta. Tällöin eläke lasketaan kunkin tämän
52387: 15 f, 16 ja 22 §:n säännösten mukaisesti lasket-   lain alaisen työsuhteen osalta erikseen ottamal-
52388: tu eläke.                                          la huomioon aika, jonka työsuhde on jatkunut
52389:                                                    työntekijän täytettyä 23 vuotta, kuitenkin enin-
52390:                                                    tään 14 § :n 1 momentissa tarkoitettuun elä-
52391:                                                    keikään saakka. Lisäksi huomioon otetaan 15
52392:                                                    d §:n mukainen lapsikorotus ja 22 §:ssä tarkoi-
52393:                                                    tettu lykkäyskorotus, joka lasketaan edellisessä
52394:                                                    lauseessa tarkoitetusta eläkeiästä lukien.
52395: 
52396:                     23 §                                               23 §
52397:    Työkyvyttömyyseläke muutetaan vanhuus-             Työkyvyttömyyseläke muutetaan vanhuus-
52398: eläkkeeksi sitä kuukautta lähinnä seuraavan        eläkkeeksi sitä kuukautta lähinnä seuraavan
52399: kuukauden alusta, jona eläkkeensaaja on täyt-      kuukauden alusta, jona eläkkeensaaja on täyt-
52400: tänyt vanhuuseläkkeeseen oikeuttavan iän.          tänyt 14 §:n 1 momentissa tarkoitetun van-
52401:                                                    huuseläkkeeseen Oikeuttavan iän.
52402: 
52403:                                                       Jos työkyvyttömyyseläkkeen saajan työkyky
52404:                                                    muuttuu siten, että muutoksella 16 §:n 3 mo-
52405:                                                    mentin mukaan on vaikutusta eläkkeen suu-
52406:                                                    ruuteen ja jos muutoksen, kun otetaan huo-
52407:                                                    mioon myös jo kulunut aika, voidaan arvioida
52408:                                                    jäävän pysyväksi ainakin vuoden ajaksi, tarkis-
52409:                                                    tetaan eläkkeen määrä eläkkeensaajan hake-
52410:                                                    muksesta tai eläkekassan aloitteesta muutosta
52411:                                                    lähinnä seuraavan kuukauden alusta, jollei
52412:                                                    28 §:n 3-7 momentin säännöksistä muuta
52413:                                                    johdu. Eläkettä ei kuitenkaan alenneta ajalta,
52414:                                                    jolta sitä on jo suoritettu eikä koroteta pitem-
52415:                                      1990 vp. -    HE n:o 255                                    39
52416: 
52417: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
52418: 
52419:                                                    mältä ajalta kuin eläkkeensaajan tarkistusha-
52420:                                                    kemuksesta tai eläkekassan tarkistustoimenpi-
52421:                                                    teisiin ryhtymistä lähinnä seuraavaa kalenteri-
52422:                                                    kuukautta edeltäneiltä kuudelta kuukaudella.
52423:                                                       Sen estämättä, mitä 3 momentissa on säädet-
52424:                                                    ty, voidaan työkyvyttömyyseläkettä lakkautet-
52425:                                                    taessa päättää, että eläkettä maksetaan osa-
52426:                                                    eläkkeenä määrätyltä vuotta lyhyemmältäkin
52427:                                                    ajalta.
52428: 
52429:                       24 §                                                24 §
52430:   Työkyvyttömyyden perusteella suoritettava           Jos työntekijä saadakseen eläkettä on ai-
52431: eläke voidaan evätä tai sitä vähentää kuitenkin    heuttanut työkyvyttömyytensä tahallaan, voi-
52432: enintään vanhuuseläkkeen saantiin oikeutta-        daan eläke evätä tai maksaa vähennettynä.
52433: vaan ikään asti vakuutetulta, joka on itse tai     Eläkkeen maksaminen voidaan keskeyttää, jos
52434: toisen avulla tahallaan aiheuttanut työkyvyttö-    sen saaja ilman hyväksyttävää syytä ei ole
52435: myyteen johtaneen sairauden, vian tai vamman       suostunut eläkekassan määräämään ja kustan-
52436: taikka jonka törkeä huolimattomuus on olen-        nettavaan tutkimukseen tai hoitoon, hengen-
52437: naisesti myötävaikuttanut työkyvyttömyyden         vaaralliseksi katsottavaa tutkimus- tai hoitotoi-
52438: syntymiseen.                                       menpidettä lukuun ottamatta, taikka jos hän
52439:                                                    ilman pätevää syytä on kieltäytynyt kuntoutuk-
52440:                                                    sesta tai koulutuksesta.
52441: 
52442:                       25 §
52443: 
52444:   Eläkkeensaaja, joka ilman pätevää syytä            (3 mom. kumotaan)
52445: kieltäytyy hakemasta yleisen lain mukaista [in-
52446: validihuoltoaj tai vastaanottamasta hänelle tä-
52447: män lain mukaan tarjottua lääkintähuoltoa,
52448: koulutusta tai työhuoltoa, menettää oikeutensa
52449: eläkkeen saamiseen joko kokonaan tai osaksi.
52450: 
52451:                       28 §                                               28 §
52452: 
52453:   Jos täysi työkyvyttömyyseläke myönnetään            Jos täysi työkyvyttömyyseläke myönnetään
52454: takautuvasti 4 momentin mukaisesti tai osa-        takautuvasti 3 momentin mukaisesti, suorite-
52455: eläkkeenä ja samalta ajalta on maksettu päivä-     taan eläke sairausvakuutusrahastolle siltä osin
52456: rahaa sairausvakuutuslain mukaan, suoritetaan      kuin se vastaa samalta ajalta maksettua sai-
52457: eläkettä vain siltä osin kuin sen määrä ylittää    rausvakuutuslain mukaista päivärahaa. Sa-
52458: samalta ajalta maksetun päivärahan määrän.         moin menetellään, jos työkyvyttömyyseläke
52459:                                                    myönnetään takautuvasti yksilöllisenä varhais-
52460:                                                    eläkkeenä.
52461:   Jos työkyvyttömyyseläke 22 §:n 2 momentin           Jos työkyvyttömyyseläke 22 §:n 3 momentin
52462: mukaisesti suoritetaan kertasuorituksena, työ-     mukaisesti suoritetaan kertasuorituksena, työ-
52463: kyvyttömyyseläkkeeseen ei sovelleta, mitä edel-    kyvyttömyyseläkkeeseen ei sovelleta, mitä edel-
52464: lä tässä pykälässä on säädetty.                    lä tässä pykälässä on säädetty.
52465: 
52466:                       31 §                                               31 §
52467:   Eläke-erän suorittamista varten voi eläkekas-      Eläkkeensaaja on velvollinen ilmoittamaan
52468: sa vaatia eläkkeensaajaa tai, jos hän on kuol-     eläkekassalle sellaisista muutoksista, jotka vai-
52469: lut, hänen kuolinpesäänsä toimittamaan tar-        kuttavat hänen oikeuteensa saada eläkettä tai
52470: peelliseksi katsotuo selvityksen siitä, että hä-   eläkkeen määrään.
52471: 40                                   1990 vp. -      HE n:o 255
52472: 
52473: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
52474: 
52475: nellä tai kuolinpesällä on oikeus nostaa. Mikäli
52476: selvistystä ei toimiteta, voidaan eläkkeen suo-
52477: rittaminen keskeyttää, kunnes vaadittu selvitys
52478: on toimitettu.
52479:    Eläkkeensaajan tai kuolinpesän on suoritet-          Eläkekassa voi vaatia eläkkeensaaja/ta selvi-
52480: tava selvityksen hankkimisesta aiheutuneet           tyksen eläkkeen määrään vaikuttavista seikois-
52481: kustannukset muissa paitsi 26 §:n 3 momentis-        ta ja selvityksen siitä, että hän edelleen täyttää
52482: sa mainituissa tapauksissa.                          eläkkeen saamisen edellytykset. Jollei eläk-
52483:                                                      keensaaja ole toimittanut sanottua selvitystä
52484:                                                      eläkekassalle sen määräämässä kohtuullisessa
52485:                                                      ajassa, eläkekassa voi päättää, että eläkkeen
52486:                                                      suorittaminen keskeytetään, kunnes selvitys on
52487:                                                      toimitettu.
52488:                                                         Työnantaja on myös velvollinen antamaan
52489:                                                      eläkekassalle sen pyynnöstä 2 momentissa tar-
52490:                                                      koitettuja eläkkeen maksamiseen tarvittavia
52491:                                                      tietoja.
52492: 
52493:                      32 §
52494:    Vapausrangaistukseen tuomitulle taikka ylei-        (Kumotaan)
52495: seen työ- tai kasvatuslaitokseen tahi muuhun
52496: vastaavaan laitokseen määrätylle tai otetulle
52497: eläkkeensaajalle ei makseta eläkettä siltä ajal-
52498: ta, jonka vapausrangaistuksen kärsiminen tai
52499: laitoksessa olo kestää kolmea kuukautta kau-
52500: emmin. Jos kuitenkin eläkkeensaajalla on
52501: huollettavanaan omainen, josta hän lain mu-
52502: kaan on velvollinen pitämään huolta, voidaan
52503: hänelle eläkkeestä maksaa hallituksen kohtuul-
52504: liseksi harkitsema osa.
52505: 
52506:                       33 §                                                 33 §
52507:    Milloin eläkekassalla ei ole ollut tiedossaan        Tämän lain mukainen aiheettomasti makset-
52508: 21 tai 32 §:ssä tarkoitettuja olosuhteita eikä se    tu etu on perittävä takaisin, jos edun myöntä-
52509: tämän johdosta ole voinut keskeyttää eläkkeen        minen tai maksaminen on johtunut eläkkeen-
52510: suorittamista tai alentaa suoritettavaa eläkettä,    saajan tai hänen edustajansa vilpillisestä me-
52511: on sillä oikeus saada liikaa suorittamansa mää-      nettelystä eikä takaisinperittävä määrä ole vä-
52512: rä takaisin eläkkeensaajalta. Sama olkoon laki,      häinen. Muussa tapauksessa eläkekassa voi
52513: jos eläkekassa on 27 §:n säännöksistä huoli-         erityisestä syystä luopua takaisinperimisestä
52514: matta suorittanut eläkettä sen johdosta, että        osaksi tai kokonaan.
52515: eläkkeensaaja on salannut tai jättänyt ilmoitta-
52516: matta saavansa tai saaneensa korvausta tai
52517: eläkettä muualta.
52518:    Hallitus voi päättää perittäväksi liikaa suori-      Aiheettomasti maksettu etu saadaan pena
52519: tetun määrän takaisin alentamalla suoritettavia      takaisin myös kuittaamalla se vastaisuudessa
52520: eläke-eriä kohtuulliseksi harkitsemaliaan mää-       maksettavista eläke-eristä. Kulloinkin suoritet-
52521: rällä.                                               tavasta eläke-erästä ei saa eläkkeensaajan suos-
52522:                                                      tumuksetta kuitenkaan vähentää enempää kuin
52523:                                                      kuudesosa siitä eläke-erän osasta, joka jää
52524:                                                      jäljelle sen jälkeen, kun eläke-erästä on ennak-
52525:                                                      koperintälain (418/59) nojalla pidätetty ennak-
52526:                                                      ko taikka rajoitetusti verovelvollisen tulon ja
52527:                                        1990 vp. -    HE n:o 255                                41
52528: 
52529: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
52530: 
52531:                                                      varallisuuden verottamisesta   annetun   lain
52532:                                                      (627178) nojalla lähdevero.
52533: 
52534:                      34 §
52535:    Jos eläkkeeseen oikeutettu on vilpillisesti tai     (Kumotaan)
52536: törkeästä luottamuksesta ilmoittanut väärin tai
52537: salannut jonkin seikan, jolla on vaikutusta
52538: eläkkeen saamiseen tai suuruuteen, menettä-
52539: köön hän elin- tai määräajaksi joko kokonaan
52540: tai osaksi oikeutensa eläkkeeseen ja korvat-
52541: koon mahdollisesti aiheuttamansa vahingon.
52542: 
52543: 
52544:                     4 a Luku                           (Kumotaan)
52545:                  Lisäeläketurva
52546:                        34 a §
52547:     Työnantaja voi järjestää merimiesläkekas-          (Kumotaan)
52548: sassa tämän lain alaisuuteen kuuluville työnte-
52549: kijöilleen tai osalle heistä paremman eläketur-
52550: van kuin tässä laissa on säädetty edellyttäen,
52551: että tätä koskeva vakuutus täyttää sosiaali- ja
52552: terveysministeriön tätä tarkoitusta varten vah-
52553: vistama! ehdot ja perusteet. Sanottuun vakuu-
52554: tukseen noudatetaan soveltuvin osin tämän
52555: lain säännöksiä.
52556:    Mikäli työehto- tai muulla sopimuksella ei
52557: ole sovittu muunlaisesta eläkekustannusten ja-
52558: osta tai työntekijät eivät ole asetuksella säädel-
52559: hyväksyneet muunlaista jakoa, vastaavat työn-
52560: antaja ja työntekijät kummatkin puoleksi siitä
52561: maksun korotuksesta, joka aiheutuu 1 momen-
52562: tissa tarkoitettujen lisäetujen järjestämisestä.
52563: Jos työsuhde päättyy taikka vakuutus lisäetu-
52564: jen osalta lakkaa ennen eläkeoikeuden alka-
52565: mista, työntekijällä on oikeus sen lisäksi, miten
52566: tämän lain mukaisen vakuutuksen säilyttämi-
52567: sestä on säädetty, sanottujen lisäetujen osalta
52568: syntynyttä rahasto-osuutta vastaavaan maksu-
52569: vapaaseen vakuutukseen. Lisäksi eläketurvan
52570: ehdoissa voidaan määrätä, että työntekijällä
52571: on oikeus suorittamalla itse maksut jatkaa
52572: vakuutustaan lisäetujen osalta.
52573:     Työnantajalla on oikeus pidättää työnteki-
52574: jän palkasta tältä 2 momentin mukaan perittä-
52575: vä vakuutusmaksu. Työnantaja on merimiese-
52576: läkekassalle vastuussa pidäitämistään määris-
52577: tä.
52578: 
52579:                     34 b §
52580:    Jos suomalainen työntekijä otetaan suoma-           (Kumotaan)
52581: laisen laivanvarustajan tai muun suomalaisen
52582: 6   301349D
52583: 42                                    1990 vp. -    HE n:o 255
52584: 
52585: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
52586: 
52587: yrityksen toimesta työsuhteeseen sellaisen ulko-
52588: maalaisen varustamon tai varustamotoimintaa
52589: harjoittavan yrityksen alukseen, jossa suoma-
52590: lainen yritys on osakkaana, voi merimieseläke-
52591: kassa suomalaisen yrityksen hakemuksesta
52592: myöntää tälle suomalaista työntekijää varten
52593: tämän lain mukaiset etuudet sisältävän, sosi-
52594: aali- ja terveysministeriön vahvistamien ehto-
52595: jen ja perusteiden mukaisen vakuutuksen. Eh-
52596: tojen ja perusteiden on oltava sellaiset, että ne
52597: eivät aiheuta muutosta 1 §:ssä tarkoitettuun
52598: vakuutukseen.
52599:    Tässä pykälässä tarkoitetusta vakuutuksesta
52600: aiheutuvasta vakuutusmaksusta vastaa vakuu-
52601: tuksen ottanut suomalainen yritys.
52602: 
52603: 
52604:                      43 §                                                  43 §
52605:    Eläkekassan valtuuskunnan nimittää sosiaa-          Eläkekassan valtuuskunnan nimittää sosi-
52606: liministeriö kolmeksi kalenterivuodeksi kerral-     aali- ja terveysministeriö kolmeksi kalenteri-
52607: laan ja kuuluu siihen viisitoista jäsentä sekä      vuodeksi kerrallaan. Valtuuskuntaan kuuluu
52608: heille määrätyt henkilökohtaiset varamiehet.        viisitoista jäsentä sekä heille määrätyt henkilö-
52609: Jäsenistä ja heidän varamiehistään tulee kah-       kohtaiset varajäsenet. Jäsenistä ja heidän vara-
52610: den edustaa sosiaaliministeriötä sekä yhden         jäsenistään tulee kahden edustaa sosiaali- ja
52611: kauppa- ja teollisuusministeriötä. Muista jäse-     terveysministeriötä sekä yhden liikenneministe-
52612: nistä ja heidän varamiehistään tulee kuuden         riötä. Muista jäsenistä ja heidän varajäsenis-
52613: edustaa laivanvarustajia ja kuuden merenkul-        tään tulee kuuden edustaa laivanvarustajia ja
52614: kijoita. Viimeksi mainituista tulee kolmen          kuuden merenkulkijoita. Viimeksi mainituista
52615: edustaa miehistöä sekä yhden kansipäällystöä,       tulee kolmen edustaa miehistöä sekä yhden
52616: yhden konepäällystöä ja yhden radiosähköttä-        kansipäällystöä, yhden konepäällystöä ja yh-
52617: jiä.                                                den radiosähköttäjiä.
52618: 
52619: 
52620: 
52621: 
52622:                     9 luku                                               9 luku
52623:                 Muutoksenhaku                                       Muutoksenhaku
52624:                       59§                                               59§
52625:    Asianosainen, joka ei tyydy eläkekassan elä-       Asianosainen, joka ei tyydy eläkekassan elä-
52626: kettä, vapaakirjaa, vakuutusmaksun palautta-        kettä, vakuutusmaksun palauttamista tai 1 §:n
52627: mista tai 1 §:n 4 momentissa tarkoitettua asiaa     4 momentissa tarkoitettua asiaa koskevaan
52628: koskevaan päätökseen taikka vakuutusmaksun          päätökseen taikka vakuutusmaksun määrää-
52629: määräämistä ja maksuunpanoa koskevaan               mistä ja maksuunpanoa koskevaan päätök-
52630: 7 §:ssä tarkoitettuuun päätökseen, saa hakea        seen, saa hakea siihen muutosta työntekijäin
52631: siihen muutosta vakuutusoikeudelta kirjallisel-     eläkelain 20 § :ssä tarkoitetulta eläkelautakun-
52632: la valituksella viimeistään kolmantenakymme-        nalta kirjallisella valituksella viimeistään kol-
52633: nentenä päivänä sen päivän jälkeen, jona hän        mantenakymmenentenä päivänä sen päivän jäl-
52634: sai päätöksestä tiedon.                             keen, jona hän sai päätöksestä tiedon.
52635:    Jos hallituksen jäsen ei ole yhtynyt hallituk-      Jollei valituksen yhteydessä muuta näytetä,
52636: sen 1 momentissa mainitussa asiassa antamaan        katsotaan valittajan saaneen päätöksestä tie-
52637: päätökseen, on hänellä oikeus saattaa asia          don seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun
52638:                                      1990 vp. -    HE n:o 255                                      43
52639: 
52640: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
52641: 
52642: kirjallisesti vakuutusoikeuden ratkaistavaksi      päätös on eläkekassasta postitettu valittajan
52643: sanotussa momentissa mainitussa ajassa pää-        ilmoittamaan osoitteeseen.
52644: töksen antopäivästä lukien.
52645:   Jollei valituksen yhteydessä muuta näytetä,         Joka ei tyydy eläkelautakunnan 1 momentis-
52646: katsotaan valittajan saaneen päätöksestä tie-      sa mainitussa asiassa antamaan päätökseen,
52647: don neljäntenätoista päivänä sen jälkeen, kun      saa hakea siihen muutosta vakuutusoikeudelta
52648: päätös on eläkekassasta hänen ilmoittamallaan      kirjallisella valituksella 1 momentissa säädetys-
52649: osoitteella pantu postiin.                         sä ajassa päätöksestä tiedon saatuaan.
52650:                                                       Jos eläkelautakunnan päätöksestä tehtyä va-
52651:                                                    litusta ei ole heti jätettävä tutkimatta tai hylät-
52652:                                                    tävä, on vastapuolelta vaadittava vastaus viran
52653:                                                    puolesta.
52654: 
52655:                                                      Eläkekassan päätöstä on muutoksenhausta
52656:                                                    huolimatta noudatettava, kunnes asia on lain-
52657:                                                    voimaisella päätöksellä ratkaistu.
52658: 
52659:                     59 a §                                                59 a §
52660:   Joka katsoo, että eläkekassa on tämän lain          Joka katsoo, että eläkekassa on tämän lain
52661: perusteella perinyt vakuutusmaksua lain tai        perusteella perinyt vakuutusmaksua lain tai
52662: sopimuksen vastaisesti tai että sen määräämän      sopimuksen vastaisesti tai että sen määräämän
52663: maksun maksuunpano on ollut lain tai sopi-         maksun maksuunpano on ollut lain tai sopi-
52664: muksen vastainen, saa tehdä siitä kirjallisen      muksen vastainen, saa tehdä siitä kirjallisen
52665: perustevalituksen vakuutusoikeudelle viimeis-      perustevalituksen eläkelautakunnalle viimeis-
52666: tään kahden vuoden kuluessa sitä seuraavan         tään kahden vuoden kuluessa sitä seuraavan
52667: vuoden alusta lukien, jona saaminen on mää-        vuoden alusta lukien, jona saaminen on mää-
52668: rätty tai maksuunpantu tai jona se on eräänty-     rätty tai maksuunpantu tai jona se on eräänty-
52669: nyt maksettavaksi. Jos valitus tehdään ulos-       nyt maksettavaksi. Jos valitus tehdään ulos-
52670: mittauksen johdosta, on lisäksi voimassa, mitä     mittauksen johdosta, on lisäksi voimassa, mitä
52671: verojen ja maksujen perimisestä ulosottotoi-       verojen ja maksujen perimisestä ulosottotoi-
52672: min annetussa laissa on perustevalituksesta        min annetussa laissa on perustevalituksesta
52673: säädetty.                                          säädetty.
52674:                                                       Joka ei tyydy eläkelautakunnan 1 momentis-
52675:                                                    sa mainitussa asiassa antamaan päätökseen,
52676:                                                    saa hakea siihen muutosta vakuutusoikeudelta
52677:                                                    kirjallisella valituksella 59 §:n 1 momentissa
52678:                                                    säädetyssä määräajassa.
52679: 
52680:                         61 §                                             61 §
52681:    Jos 59 §:n 1 momentissa mainitussa asiassa         Jos 59 §:n 1 momentissa mainitussa asiassa
52682: annettu päätös on perustunut väärään tai puut-     annettu päätös on perustunut väärään tai puut-
52683: teelliseen selvitykseen tai ilmeisesti on lain     teelliseen selvitykseen tai on ilmeisesti lain
52684: vastainen, voi vakuutusoikeus sanotussa mo-        vastainen, voi vakuutusoikeus sanotussa mo-
52685: mentissa asetetun määräajan päätyttyä halli-       mentissa asetetun määräajan päätyttyä elä-
52686: tuksen esityksestä tai sen hakemuksesta, jota      kekassan esityksestä tai sen hakemuksesta, jota
52687: asia koskee, asianomaisia kuultuaan, poistaa       asia koskee, asianomaisia kuultuaan, poistaa
52688: päätöksen ja määrätä asian uudelleen käsiteltä-    päätöksen ja määrätä asian uudelleen käsiteltä-
52689: väksi. Tehtyään edellä mainitun esityksen halli-   väksi. Tehtyään edellä mainitun esityksen elä-
52690: tus voi, kunnes vakuutusoikeus on asian rat-       kekassa voi, kunnes vakuutusoikeus on asian
52691: kaissut, väliaikaisesti keskeyttää eläkkeen mak-   ratkaissut, väliaikaisesti keskeyttää eläkkeen
52692: samisen tai maksaa sen esityksensä mukaisin        maksamisen tai maksaa sen esityksensä mukai-
52693: määrin.                                            sin määrin.
52694: 44                                  1990 vp. -     HE n:o 255
52695: 
52696: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
52697: 
52698:   Jos on kysymys evätyn etuuden myöntämi-            Jos on kysymys evätyn etuuden myöntämi-
52699: sestä, myönnetyn etuuden lisäämisestä taikka       sestä tai myönnetyn etuuden lisäämisestä, elä-
52700: myönnetyn työkyvyttömyyseläkkeen lakkautta-        kekassa voi aikaisemman päätöksen estämättä
52701: misesta tai alentamisesta sen johdosta, että sen   käsitellä asian uudelleen.
52702: saaja hänelle annetun lääkintähuollon, koulu-
52703: tuksen tai työhuollon johdosta taikka olosuh-
52704: teiden muun olennaisen muutoksen takia ei
52705: enää ole oikeutettu saamaan eläkettä tai on
52706: oikeutettu saamaan sen vain 16 §:n 2 momen-
52707: tissa mainitun alemman määrän suuruisena,
52708: voi eläkekassan hallitus aikaisemman päätök-
52709: sen estämättä käsitellä asian uudelleen.
52710:   Aiheettomasti maksetty eläke, vapaakirjan
52711: pääoma-arvo tai vakuutusmaksun palautus
52712: voidaan jäättää takaisin perimättä, jos sen
52713: myöntämisen tai maksamisen ei ole katsottu
52714: johtuneen sen saajan vilpillisestä menettelystä
52715: tai törkeästä luottamuksesta.
52716: 
52717:                                                                        63 b §
52718:                                                       Eläkekassan lopullinen eläkettä koskeva
52719:                                                    päätös pannaan täytäntöön niin kuin riita-asi-
52720:                                                    assa annettu lainvoiman saanut tuomio, jollei
52721:                                                    toisin ole säädetty.
52722: 
52723:                                                       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
52724:                                                    kuuta 1991 ja sitä sovelletaan eläkkeeseen,
52725:                                                    jossa eläketapahtuma on sattunut lain voimas-
52726:                                                    sa ollessa.
52727:                                                       Eläketapahtuman katsotaan sattuneen sil-
52728:                                                    loin, kun työntekijä on saavuttanut eläkkeen
52729:                                                    saamiseen oikeuttavan iän, kun työntekijä on
52730:                                                    tullut eläkkeeseen oikeuttavassa määrin työky-
52731:                                                    vyttömäksi, kun työntekijää koskeva työttö-
52732:                                                    myyseläkkeeseen oikeuttava työvoimaviran-
52733:                                                    omaisen ensimmäinen todistus on annettu tai
52734:                                                    kun perhe-eläkkeen edunjättäjä on kuollut.
52735:                                                     Uutena eläketapahtumana ei tällöin kuiten-
52736:                                                    kaan pidetä työttömyyseläkkeen muuttumista
52737:                                                    työkyvyttömyyseläkkeeksi, eläkkeen muuttu-
52738:                                                    mista vanhuuseläkkeeksi eikä oikeuden synty-
52739:                                                    mistä perhe-eläkkeen saamiseen eläkkeensaa-
52740:                                                    jan jälkeen.
52741:                                                       Lain 3 a §:ää sovelletaan myös ennen tämän
52742:                                                    lain voimaantuloa sattuneen eläketapahtuman
52743:                                                    perusteella maksettavaan eläkkeeseen.
52744:                                                       Eläkkeen määrää laskettaessa lakia sovelle-
52745:                                                    taan työsuhteeseen, joka on päättynyt 1 päivä-
52746:                                                    nä tammikuuta 1991 tai sen jälkeen. Ennen 1
52747:                                                    päivää tammikuuta 1991 päättyneissä työsuh-
52748:                                                    teissa ansaitut maksu- ja purjehduskuukaudet
52749:                                                    luetaan eläkkeeseen oikeuttavaksi palvelus-
52750:                       1990 vp. -   HE n:o 255                                   45
52751: 
52752: Voimassa oleva laki                Ehdotus
52753: 
52754:                                    ajaksi siihen työsuhteeseen, joka jatkuu lain
52755:                                     voimaan tullessa. Jollei tällaista työsuhdetta
52756:                                    ole, luetaan ennen 1 päivää tammikuuta 1991
52757:                                    ansaitut maksu- ja purjehduskuukaudet eläk-
52758:                                    keeseen oikeuttavaksi palvelusajaksi viimeiseen
52759:                                    ennen 1 päivää tammikuuta 1991 päättynee-
52760:                                    seen työsuhteeseen.
52761:                                       Jos lain voimaan tullessa jatkunut työsuhde
52762:                                    päättyy ennen 1 päivää tammikuuta 1994, ote-
52763:                                    taan neljän viimeisen kalenterivuoden keski-
52764:                                    määräistä kuukausiansiota laskettaessa huo-
52765:                                    mioon tässä työsuhteessa saadut ansiot lain
52766:                                     voimaantulon jälkeiseltä ajalta ja ennen lain
52767:                                     voimaantuloa kunkin huomioon otettavan ka-
52768:                                    lenterivuoden osalta aluksella saatujen ansioi-
52769:                                    den yhteismäärä kaikissa merimieseläkelain
52770:                                    mukaisissa työsuhteissa.
52771:                                       Sen estämättä, mitä ennen tämän lain voi-
52772:                                    maantuloa voimassa olleessa 17 §:n 3 momen-
52773:                                    tissa on säädetty vapaakirjan perusteella suori-
52774:                                    tettavan eläkkeen määräytymisestä, eläkkeen
52775:                                    määrä on ennen tämän lain voimaantuloa an-
52776:                                    saitulta eläkkeeseen oikeuttavalta maksukuu-
52777:                                    kaudelta 116 prosenttia eläkkeen perusteena
52778:                                    olevasta palkasta.
52779:                                       Sen estämättä, mitä merimieseläkelain muut-
52780:                                    tamisesta 31 päivänä joulukuuta 1986 annetun
52781:                                    lain (1038186) voimaantulosäännöksen 4 mo-
52782:                                    mentissa on säädetty, luetaan miehistöön kuu-
52783:                                    luvan     vakuutetun     työkyvyttömyyseläkettä
52784:                                    määrättäessä 1 päivästä tammikuuta 1992 ja
52785:                                    sen jälkeen 31 päivään joulukuuta 2001 saakka
52786:                                    eläkkeeseen oikeuttavaksi ajaksi aika työkyvyt-
52787:                                    tömyyden alkamisesta 60 ikävuoteen saakka
52788:                                    ennen 1 päivää tammikuuta 1932 syntyneillä ja
52789:                                    65 ikävuoteen saakka 1 päivänä joulukuuta
52790:                                    1936 tai sen jälkeen syntyneillä. Jos vakuutettu
52791:                                    on syntynyt 1 päivänä tammikuuta 1932 tai sen
52792:                                    jälkeen mutta ennen 1 päivää joulukuuta 1936,
52793:                                    tässä tarkoitettu aika lasketaan siten, että jo-
52794:                                    kainen vakuutetun syntymäaikaa edeltävä, 31
52795:                                    päivän joulukuuta 1931 jälkeen alkanut kalen-
52796:                                    terikuukausi korottaa 60 ikävuotta yhdellä
52797:                                    kuukaudella.
52798:                                       Sovellettaessa lain 14 § :n 1 ja 2 momenttia
52799:                                    on otettava huomioon, mitä merimieseläkelain
52800:                                    muuttamisesta 31 päivänä joulukuuta 1986 an-
52801:                                    netun lain voimaantulosäännöksen 3 momen-
52802:                                    tissa on eläkeiästä säädetty.
52803:                                       Sen estämättä, mitä lain 12 § :n 2 momentis-
52804:                                    sa on säädetty, eläkkeeseen oikeuttavana pal-
52805:                                    velusaikana otetaan huomioon myös 14 §:n 1
52806: 46                    1990 vp. -   HE n:o 255
52807: 
52808: Voimassa oleva laki                Ehdotus
52809: 
52810:                                    momentissa tarkoitetun eläkeiän täyttämisen
52811:                                    jälkeen palveltu aika, kunnes eläkkeeseen oi-
52812:                                    keuttavaa aikaa on yhteensä 25 vuotta, kuiten-
52813:                                    kin enintään 65 vuoden iän täyttämiseen saak-
52814:                                    ka. Tämän lain 22 § :ssä tarkoitettu lykkäysko-
52815:                                    rotus lasketaan tällöin 25 vuoden palvelusajan
52816:                                    täyttymisestä.
52817:                                       Jos ennen lain voimaantuloa alle 23-vuotiaa-
52818:                                    na palvellun ajan jättäminen huomioon otta-
52819:                                    matta 22 a § :ssä tarkoitetun eläkkeen määrää
52820:                                    laskettaessa alentaisi vakuutetun eläkkeen
52821:                                    määrää olennaisesti, eläkekassan hallitus voi
52822:                                    päättää tämän palvelusajan ottamisesta koko-
52823:                                    naan tai osittain huomioon sanotun eläkkeen
52824:                                    määrää laskettaessa.
52825:                                       Lain 16 §:n 5 momentin säännöstä sovelle-
52826:                                    taan työsuhteeseen, joka on päättynyt lain
52827:                                    tultua voimaan. Lakia sovellettaessa otetaan
52828:                                    huomioon vuonna 1990 pidetty palkaton äitiys-
52829:                                    tai vanhempainloma sekä hoitovapaa. Työnte-
52830:                                    kijän vaatimuksesta otetaan huomioon myös 1
52831:                                    päivän tammikuuta 1981 ja 31 päivän joulu-
52832:                                    kuuta 1989 välisenä aikana pidetty palkaton
52833:                                    äitiys- tai vanhempainloma sekä hoitovapaa.
52834:                                     Työntekijän on esitettävä vaatimuksensa tueksi
52835:                                    sellainen selvitys kuin häneltä kohtuudella voi-
52836:                                    daan edellyttää, kun otetaan huomioon myös
52837:                                    merimieseläkekassan mahdollisuudet hankkia
52838:                                    selvitys.
52839:                                       Lain 17 a § :n 1 momentin määräaikaa ei
52840:                                    sovelleta sellaisten työsuhdetietojen selvittämis-
52841:                                    vaatimukseen, joka on tullut vireille ennen
52842:                                    kuin kuusi kuukautta on kulunut siitä, kun
52843:                                    työntekijä on lain voimaantulon jälkeen ensim-
52844:                                    mäisen kerran saanut otteen eläketurvakeskuk-
52845:                                    sen tai merimieseläkekassan työsuhderekisteris-
52846:                                    tä. Mainittua määräaikaa voidaan kuitenkin
52847:                                    aina soveltaa, jos vaatimus työsuhdetietojen
52848:                                    selvittämisestä tulee vireille yli kymmenen vuo-
52849:                                    den kuluttua lain voimaantulosta.
52850:                                       Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
52851:                                    ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
52852:                                    menpiteisiin.
52853: 
52854: 
52855: 
52856: 
52857:      /
52858:                                     1990 vp. -    HE n:o 255                                    47
52859: 
52860: 
52861: 2.
52862:                                             Laki
52863:                               työntekijäin eläkelain muuttamisesta
52864: 
52865:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
52866:    muutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työntekijäin eläkelain (395/61) 3 §:n 4
52867: momentti sekä 12 §:n 1 momentin 2 ja 4 kohta,
52868:    sellaisina kuin niistä ovat 12 §:n 1 momentin 2 kohta 26 päivänä toukokuuta 1989 annetussa
52869: laissa (475/89) ja 4 kohta 29 päivänä kesäkuuta 1990 annetussa laissa (599/90), sekä
52870:    lisätään lakiin uusi 10 a § seuraavasti:
52871: 
52872: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
52873: 
52874:                                                                            3§
52875: 
52876:    Milloin työntekijällä on oikeus saada elä-        Jos työntekijällä on oikeus saada eläkettä
52877: kettä kahden tai useamman työsuhteen perus-       kahden tai useamman työsuhteen perusteella,
52878: teella, määräytyy hänen oikeutensa eläkkee-       määräytyy hänen oikeutensa eläkkeeseen kun-
52879: seen jokaisen työsuhteen osalta viimeiseen työ-   kin työsuhteen osalta viimeiseen työsuhteeseen
52880: suhteeseen liittyvien ehtojen mukaisesti. Jos     liittyvien ehtojen mukaisesti. Mikäli eläketur-
52881: eläketurvan pääoma-arvo tällöin huomattavas-      van pääoma-arvo tällöin huomattavasti muut-
52882: ti muuttuisi, muutetaan eläkkeen määrä sen        tuisi, muutetaan sen estämättä, mitä 3 momen-
52883: estämättä, mitä 3 momentissa on säädetty,         tissa on säädetty, eläkkeen määrä siten, että
52884: siten, että alkuperäinen pääoma-arvo säilyy.      alkuperäinen pääoma-arvo säilyy. Jos kuiten-
52885:                                                   kin työntekijä siirtyy merimieseläkelain mukai-
52886:                                                   selle varhennetulle vanhuuseläkkeelle ennen 60
52887:                                                   vuoden ikää, tämän lain mukainen eläke
52888:                                                   myönnetään vanhuuseläkkeenä merimieseläke-
52889:                                                   lain mukaisessa eläkeiässä, jos merimieseläke-
52890:                                                   lain mukainen eläkeikä on alempi kuin 60
52891:                                                   vuotta, ja varhennettuna vanhuuseläkkeenä,
52892:                                                   jos merimieseläkelain mukainen eläkeikä on
52893:                                                   vähintään 60 vuotta.
52894: 
52895:                                                                          10 a §
52896:                                                      Asetuksella säädetään, mikä 8 § :n 4 momen-
52897:                                                   tin 1, 2 ja 10-13 kohdassa mainittujen lakien
52898:                                                   mukaisesta eläketurvasta huolehtivista eläkelai-
52899:                                                   toksista ratkaisee eläkehakemuksen sekä huo-
52900:                                                   lehtii eläkkeen maksamisesta ja eläkkeeseen
52901:                                                   liittyvistä eläkelaitoksen muista tehtävistä.
52902: 
52903: 
52904:                            Eläkkeistä aiheutuvan vastuun ja kulujen
52905:                                          jakaantuminen
52906:                                               12 §
52907:                            Eläkelaitosten keskinäinen vastuu eläkkeistä
52908:                          määräytyy ja eläkkeistä eläkelaitoksille aiheu-
52909:                          tuvan kulut jaetaan eläkelaitosten kesken, mi-
52910:                          käli eläkelaitokset eivät ole toisin sopineet,
52911:                          seuraavasti:
52912: 48                                    1990 vp. -    HE n:o 255
52913: 
52914: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
52915:    2) työkyvyttömyyseläkkeestä, joka on myön-          2) työkyvyttömyyseläkkeestä, joka on myön-
52916: netty 6 §:n 3 momenttia soveltaen, sellaisen        netty 6 §:n 3 momenttia soveltaen, sellaisen
52917: työttömyyseläkkeen puolesta määrästä, joka          työttömyyseläkkeen puolesta määrästä, joka
52918: on myönnetty soveltaen 6 §:n 3 momenttia            on myönnetty soveltaen 6 §:n 3 momenttia
52919: vähintään viisi vuotta jatkuneeseen työsuhtee-      vähintään viisi vuotta jatkuneeseen työsuhtee-
52920: seen, sekä perhe-eläkkeestä, jonka perusteena       seen, sekä perhe-eläkkeestä, jonka perusteena
52921: on edunjättäjän 6 §:n 3 momenttia soveltaen         on edunjättäjän 6 §:n 3 momenttia soveltaen
52922: laskettu työkyvyttömyyseläke, siltä osin kuin       laskettu työkyvyttömyyseläke, siltä osin kuin
52923: sitä on maksettu ajalta ennen sen kuukauden         sitä on maksettu ajalta ennen sen kuukauden
52924: päättymistä, jona edunjättäjä olisi saavuttanut     päättymistä, jona edunjättäjä olisi saavuttanut
52925: eläkeiän, näihin eläkkeisiin luettuna myös ly-      eläkeiän, näihin eläkkeisiin luettuna myös ly-
52926: hytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin     hytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin
52927: eläkelain perusteella ehkä saatava eläkkeen         eläkelain perusteella ehkä saatava eläkkeen osa
52928: osa, mutta ei 7 c §:n mukaista korotusta eikä       ja merimieseläkelain 3 a §:n 4 momentissa tar-
52929: eläkkeen alkamisen, työttömyyseläkkeen osalta       koitettu, sanotun lain perusteella ehkä saatava
52930: kuitenkin 4 c §:ssä tarkoitetun työttömäksi         eläkkeen osa, mutta ei 7 c § :n mukaista koro-
52931: joutumispäivän, jälkeen 9 §:n perusteella an-       tusta eikä 9 §:n perusteella eläkkeen alkami-
52932: nettuja korotuksia, vastaa yksin se eläkelaitos,    sen, työttömyyseläkkeen osalta kuitenkin
52933: jonka toimintapiiriin työntekijä tai edunjättäjä    4 c §:ssä tarkoitetun työttömäksi joutumispäi-
52934: kuului sanotussa momentissa tarkoitetun työ-        vän, jälkeen annettuja korotuksia, vastaa yksin
52935: suhteen perusteella kuitenkin siten, että edellä    se eläkelaitos, jonka toimintapiiriin työntekijä
52936: tarkoitetusta eläkkeestä tai eläkkeen osasta,       tai edunjättäjä kuului sanotussa momentissa
52937: jonka perusteena oleva eläketapahtuma on sat-       tarkoitetun työsuhteen perusteella, kuitenkin
52938: tunut työntekijän 63 vuoden iän täyttämisvuo-       siten, että edellä tarkoitetusta eläkkeestä tai
52939: den jälkeen, vastaa yksin se eläkelaitos, jonka     eläkkeen osasta, jonka perusteena oleva elä-
52940: toimintapiiriin työntekijä on viimeksi kuulunut     ketapahtuma on sattunut työntekijän 63 vuo-
52941: ennen eläketapahtuman sattumista sanotun iän        den iän täyttämisvuoden jälkeen, vastaa yksin
52942: täyttämisvuonna tai sen jälkeen yhdenjaksoi-        se eläkelaitos, jonka toimintapiiriin työntekijä
52943: sesti jatkuneen vähintään kuuden kuukauden          on viimeksi kuulunut ennen eläketapahtuman
52944: työsuhteen perusteella;                             sattumista sanotun iän täyttämisvuonna tai sen
52945:                                                     jälkeen yhdenjaksoisesti jatkuneen vähintään
52946:                                                     kuuden kuukauden työsuhteen perusteella;
52947: 
52948:    4) muista vanhuus-, työkyvyttömyys-, työt-          4) muista vanhuus-, työkyvyttömyys-, työt-
52949: tömyys- ja perhe-eläkkeistä, lukuun ottamatta       tömyys- ja perhe-eläkkeistä, lukuun ottamatta
52950: lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työnteki-      lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työnteki-
52951: jäin eläkelain 9 §:n 1 momentin 2 kohdan            jäin eläkelain 9 §:n 1 momentin 2 kohdan ja
52952: mukaisesti maksettavaa määrää, samoin kuin          merimieseläkelain 3 a §:n 2 momentin 2 koh-
52953: eläkkeiden niistä osista, jotka ylittävät 1-3       dan mukaisesti maksettavaa määrää, samoin
52954: kohdan mukaiset määrät, osa-aikaeläkkeestä          kuin eläkkeiden niistä osista, jotka ylittävät
52955: sekä maksujen tai rahastojen laskuperusteiden       1-3 kohdan mukaiset määrät, osa-aikaeläk-
52956: yleisestä muutoksesta ja 1 kohdan viimeisessä       keestä sekä maksujen tai rahastojen laskupe-
52957: lauseessa tarkoitetusta siirrosta johtuvista kus-   rusteiden yleisestä muutoksesta ja 1 kohdan
52958: tannuksista ja lyhytaikaisissa työsuhteissa ole-    viimeisessä lauseessa tarkoitetusta siirrosta joh-
52959: vien työntekijäin eläkelain 9 §:n 1 momentin 3      tuvista kustannuksista ja lyhytaikaisisssa työ-
52960: kohdassa tarkoitetusta sanottuun lakiin perus-      suhteissa olevien työntekijäin eläkelain 9 §:n 1
52961: tuvan eläketurvan aiheuttamien kulujen osuu-        momentin 3 kohdassa sekä merimieseläkelain
52962: desta vastaavat eläkelaitokset yhteisesti sosi-     3 a § :n 2 momentin 3 kohdassa tarkoitetuista
52963: aali- ja terveysministeriön eri kululajeja varten   sanottuihin lakeihin perustuvan eläketurvan ai-
52964: antamien perusteiden mukaisesti; sekä               heuttamien kulujen osuudesta vastaavat elä-
52965:                                                     kelaitokset yhteisesti sosiaali- ja terveysministe-
52966:                                    1990 vp. -    HE n:o 255                                    49
52967: 
52968: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
52969:                                                  riön eri kululajeja varten antamien perusteiden
52970:                                                  mukaisesti; sekä
52971: 
52972: 
52973:                                                     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
52974:                                                  kuuta 1991.
52975:                                                    Lain 12 §:n 1 momentin 2 ja 4 kohtaa
52976:                                                  sovelletaan myös ennen tämän lain voimaantu-
52977:                                                  loa sattuneen eläketapahtuman perusteella
52978:                                                  maksettavaan eläkkeeseen.
52979:                                                    Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
52980:                                                  ryhtyä sen täytäntöönpano edellyttämiin toi-
52981:                                                  menpiteisiin.
52982: 
52983: 3.                                          Laki
52984:                        lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin
52985:                                     eläkelain muuttamisesta
52986: 
52987:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
52988:   muutetaan 9 päivänä helmikuuta 1962 annetun lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin
52989: eläkelain (134/62) 9 §:n 1 momentin 2 ja 3 kohta,
52990:   sellaisina kuin ne ovat, 2 kohta 26 päivänä toukokuuta 1989 annetussa laissa (476/89) ja 3
52991: kohta 29 päivänä kesäkuuta 1990 annetussa laissa (600/90), sekä
52992:    lisätään lakiin uusi 2 a § seuraavasti:
52993: 
52994: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
52995: 
52996:                                                                       2a§
52997:                                                     Asetuksella säädetään, mikä työntekijäin
52998:                                                  eläkelain 8 §:n 4 momentin 1, 2 ja 10-13
52999:                                                  kohdassa mainittujen lakien mukaisesta elä-
53000:                                                  keturvasta huolehtivista eläkelaitoksista ratkai-
53001:                                                  see eläkehakemuksen sekä huolehtii eläkkeen
53002:                                                  maksamisesta ja eläkkeeseen liittyvistä elä-
53003:                                                  kelaitoksen muista tehtävistä.
53004: 
53005:                                               9§
53006:                           Tässä laissa säädetystä eläketurvasta vastaa-
53007:                         vat 2 §:ssä tarkoitetut eläkelaitokset, sikäli
53008:                         kuin ne eivät ole toisin sopineet, seuraavasti:
53009: 
53010:    2) työkyvyttömyyseläkkeestä, joka on myön-      2) työkyvyttömyyseläkkeestä, joka on myön-
53011: netty 7 §:n 1 momenttia soveltaen, sellaisen     netty 7 §:n 1 momenttia soveltaen, sellaisen
53012: työttömyyseläkkeen määrän 30:stä sadasosas-      työttömyyseläkkeen määrän 30/100:sta, joka
53013: ta, joka on myönnetty 7 §:n 1 momenttia          on myönnetty 7 §:n 1 momenttia soveltaen,
53014: soveltaen, sekä myöhemmin kuin vuonna 1970       sekä myöhemmin kuin vuonna 1970 kuolleen
53015: kuolleen edunjättäjän jälkeen suoritettavasta    edunjättäjän jälkeen suoritettavasta perhe-
53016: perhe-eläkkeestä, jonka perusteena on edunjät-   eläkkeestä, jonka perusteena on edunjättäjän
53017: täjän 7 §:n 1 momenttia soveltaen laskettu       7 §:n 1 momenttia soveltaen laskettu työkyvyt-
53018: työkyvyttömyyseläke, siltä osin kuin sitä on     tömyyseläke, siltä osin kuin sitä on maksettu
53019: maksettu ajalta ennen sen kuukauden päätty-      ajalta ennen sen kuukauden päättymistä, jona
53020: 
53021: 7    3013490
53022: 50                                   1990 vp. -    HE n:o 255
53023: 
53024: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
53025: 
53026: mistä, jona edunjättäjä olisi saavuttanut elä-     edunjättäjä olisi saavuttanut eläkeiän, näihin
53027: keiän, näihin eläkkeisiin luettuna myös työnte-    eläkkeisiin luettuna myös työntekijäin elä-
53028: kijäin eläkelain perusteella ehkä saatava eläk-    kelain perusteella ehkä saatava eläkkeen osa ja
53029: keen osa, mutta ei 7 c §:n mukaista korotusta      merimieseläkelain 3 a §:n 4 momentissa tarkoi-
53030: eikä 9 §:n perusteella eläkkeen alkamisen, työt-   tettu sanotun lain perusteella ehkä saatava
53031: tömyyseläkkeen osalta kuitenkin työntekijäin       eläkkeen osa, mutta ei työnteki-jäin eläkelain
53032: eläkelain 4 c §:ssä tarkoitetun työttömäksi jou-   7 c §:n mukaista korotusta eikä sanotun lain
53033: tumispäivän, jälkeen annettuja korotuksia,         9 §:n perusteella eläkkeen alkamisen, työttö-
53034: vastaa yksin se eläkelaitos, jonka toimintapii-    myyseläkkeen osalta kuitenkin sanotun lain
53035: riin työntekijä tai edunjättäjä kuului saades-     4 c §:ssä tarkoitetun työttömäksi joutumispäi-
53036: saan 7 §:n 1 momentissa tarkoitetun sairauden,     vän, jälkeen annettuja korotuksia, vastaa yksin
53037: vian tai vamman taikka joutuessaan työttö-         se eläkelaitos, jonka toimintapiiriin työntekijä
53038: mäksi tai, jos hän ei silloin enää ollut tämän     tai edunjättäjä kuului saadessaan 7 § :n 1 mo-
53039: lain piiriin kuuluvassa työsuhteessa, se elä-      mentissa tarkoitetun sairauden, vian tai vam-
53040: kelaitos, jonka piiriin hän viimeksi on kuulu-     man taikka joutuessaan työttömäksi tai, jos
53041: nut;                                               hän ei silloin enää ollut tämän lain piiriin
53042:                                                    kuuluvassa työsuhteessa, se eläkelaitos, jonka
53043:                                                    piiriin hän viimeksi oli kuulunut;
53044:    3) muista vanhuus-, työkyvyttömyys-, työt-         3) muista vanhuus-, työkyvyttömyys-, työt-
53045: tömyys- ja perhe-eläkkeistä, lukuun ottamatta      tömyys- ja perhe-eläkkeistä, lukuun ottamatta
53046: työntekijäin eläkelain 12 §:n 1 momentin 2         työntekijäin eläkelain 12 §:n 1 momentin 2
53047: kohdan mukaisesti maksettavaa määrää, sa-          kohdan ja merimieseläkelain 3 a §:n 2 momen-
53048: moin kuin eläkkeen osista, jotka ylittävät 1 ja    tin 2 kohdan mukaisesti maksettavaa määrää,
53049: 2 kohdassa mainitut määrät, osa-aikaeläkkees-      eläkkeiden niistä osista, jotka ylittävät 1 ja 2
53050: tä sekä työntekijäin eläkelain perusteella mak-    kohdan mukaiset määrät, osa-aikaeläkkeestä
53051: settavista vastaavista vähimmäiseläketurvan        samoin kuin työntekijäin eläkelain perusteella
53052: mukaisista eläkkeistä ja eläkkeen osista ja 1      maksettavista vastaavista vähimmäiseläketur-
53053: kohdan viimeisessä lauseessa tarkoitetusta siir-   van mukaisista eläkkeistä ja eläkkeen osista ja
53054: rosta sekä eläketurvakeskuksen kustannuksista      vastaavista merimieseläkelain perusteella mak-
53055: vastaavat eläkelaitokset yhdessä työntekijäin      settavista, sanotun lain 3 a §:n 4 momentissa
53056: eläkelain mukaista toimintaa harjoittavien elä-    tarkoitetuista eläkkeen osista sekä eläkevas-
53057: kelaitosten kanssa, niin kuin on säädetty työn-    tuun laskuperusteiden yleisestä muutoksesta ja
53058: tekijäin eläkelain 12 §:n 1 momentin 4 ja 5        1 kohdan viimeisessä lauseessa tarkoitetusta
53059: kohdassa; sekä                                     siirrosta johtuvista kustannuksista, samoin
53060:                                                    kuin eläketurvakeskuksen kustannuksista vas-
53061:                                                    taavat eläkelaitokset yhdessä työntekijäin elä-
53062:                                                    kelain mukaista toimintaa harjoittavien elä-
53063:                                                    kelaitosten ja merimieseläkekassan kanssa, si-
53064:                                                    ten kuin on säädetty työntekijäin eläkelain
53065:                                                    12 §:n 1 momentin 4 ja 5 kohdassa; sekä
53066: 
53067: 
53068:                                                       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
53069:                                                    kuuta 1991.
53070:                                                      Lain 9§ :n 1 momentin 2 ja 3 kohtaa sovelle-
53071:                                                    taan myös ennen tämän lain voimaantuloa
53072:                                                    sattuneen eläketapahtuman perusteella maksel-
53073:                                                    lavaan eläkkeeseen.
53074:                                                      Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
53075:                                                    ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
53076:                                                    menpiteisiin.
53077:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025