<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

65 Käyttäjää paikalla! 0.0081188678741455

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

A_1991_1 | A_1991_2 | A_1991_3 | A_1991_4 | A_1991_5 | B_1991_1 | B_1991_2 | C_1991 | D_1991 | E_1991_1 | E_1991_2 | E_1991_3 | E_1991_4 | E_1991_5 | F_1991_1 | F_1991_2 | Hak_1991 | PTK_1991_1 | PTK_1991_2 | PTK_1991_3 | PTK_1991_4 |

1: Vuoden 1991
2: •• ••
3: VAL TIOPAIVAT
4:
5:
6:
7:
8: Asiakirjat
9: A5
10: Hallituksen esitykset
11: 211-237
12: Asetukset
13: Valtioneuvoston päätökset
14: EDUSKUNTA
15: HELSINKI
16: ISSN 0783-9820
17:
18: Helsinki 1992. Valtion painatuskeskus
19: SISÄLLYSLUETTELO
20:
21:
22:
23:
24: Hallituksen esitykset 211-237
25:
26: 211 Laeiksi taiteen perusopetuksesta sekä peruskou- 224 Kansainvälisen työkonferenssin hyväksymän
27: lulain 26 §:n ja lukiolain 18 §:n muuttamisesta merenkulkijoiden viihtyvyyttä ja hyvinvointia
28: merellä ja satamissa koskevan yleissopimuksen
29: 212 Laiksi Kehitysaluerahasto Oy -nimisestä osake- nro 163 hyväksymisestä
30: yhtiöstä annetun lain muuttamisesta
31: 225 TSekin ja Slovakian Iiittotasavallan kanssa sai-
32: 213 Neuvostoliittoon, Viroon, Latviaanja Liettuaan raanhoidon antamisesta tilapäisen oleskelun ai-
33: elintarvikkeita, rehuja, polttonesteitä, lääkkeitä kana tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
34: ja muita humanitäärisiin tarkoituksiin käytettä- hyväksymisestä
35: viä tuotteita vievien laitosten ja yritysten vienti-
36: saatavien valtion takauksista 226 Laeiksi valtiopäiväjärjestyksen ja edustajanpalk-
37: kiosta annetun lain sekä eduskunnan virkamie-
38: 214 Kuntien valtionosuuslaiksi ja siihen liittyväksi histä annetun lain 4 §:n muuttamisesta
39: lainsäädännöksi
40: 227 Televiestintälainsäädännön muuttamisesta
41: 215 Opetus- ja kulttuuritoimen rahoitusta koskevak-
42: si lainsäädännöksi
43: 228 Laiksi vientitakuulain 2 aja 3 §:n muuttamisesta
44: 216 Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnitteluaja val-
45: tionosuutta koskevan lainsäädännön uudistami- 229 Laiksi Suomen Vientiluotto Oy:n korkotuesta,
46: sesta valuuttakurssitappioiden korvaamisesta ja anto-
47: lainauksen valtion takauksista annetun lain
48: 217 Laiksi pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuus- muuttamisesta
49: kunnasta annetun lain 6 ja 9 §:n muuttamisesta
50: 230 Työntekijäin eläkemaksua koskevaksi lainsää-
51: 218 Laiksi kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin dännöksi
52: eläkelain muuttamisesta
53: 231 Laeiksi tullitariffilain liitteinä olevien tullitariffm
54: 219 Laiksi kunnallisten luottamushenkilöiden eläke- ja teollisuustulliluettelon sekä tuontimaksulain
55: lain muuttamisesta ja siihen liitettyjen tuontimaksutaulukon ja teol-
56: lisuusetuluettelon muuttamisesta
57: 220 Laeiksi puolustusvoimista annetun lain muutta-
58: misesta ja sotilasopetuslaitoksista annetun lain 232 Laiksi maataloustuotannon tasapainottamisesta
59: kumoamisesta annetun lain muuttamisesta
60: 221 Laiksi valtion tulo- ja menoarviosta annetun lain
61: muuttamisesta 233 Laiksi rajavartiolaitoksesta annetun lain muut-
62: tamisesta
63: 222 Laiksi maanmittausmaksusta annetun lain 5 ja
64: 9 §:n muuttamisesta 234 Laiksi valtiopäiväjäljestyksen muuttamisesta
65:
66: 223 Laiksi työttömyyskassalain 21 ja 22 §:n väliaikai- 235 Laiksi eräistä väliaikaisista poikkeuksista veron-
67: sesta muuttamisesta kantolakiin
68:
69: S20098Z
70: 4 Sisällysluettelo
71:
72: 236 Laiksi eräiden elinkeinoalojen valtiontakauksis- 237 Laeiksi valtion virkamieslain ja valtion tulo- ja
73: ta annetun lain muuttamisesta menoarviosta annetun lain muuttamisesta
74:
75:
76:
77: Asetukset 1-10
78: Kiinan Kansantasavallan kanssa tehdyn tekstiili- 6 Hongkongin kanssa eräiden tekstiilituotteiden
79: tuotteiden kauppaa koskevan sopimuksen jatka- Hongkongista tapahtuvan tuonnin rajoittamisesta
80: misen voimaansaattamisesta (1.2.1991) ja valvomisesta tehdyn sopimuksen voimaansaat-
81: tamisesta (13.12.1991)
82: 2 Sri Lankan kanssa tehdyn keskinäistä tekstiili-
83: kauppaa koskevan sopimuksen voimaansaattami- 7 Korean tasavallan kanssa tehdyn tekstiilituottei-
84: sesta (1.2.1991) den kauppaa koskevan sopimuksen voimaansaat-
85: tamisesta (13.12.1991)
86: 3 Thaimaan kanssa tehdyn eräiden tiettyjen tekstii-
87: lituotteiden tuontia koskevan sopimuksen voi- 8 Macaon kanssa eräiden tekstiilituotteiden Ma-
88: maansaattamisesta (10.5.1991) caosta tapahtuvan tuonnin rajoittamisesta ja val-
89: vomisesta tehdyn sopimuksen voimaansaattami-
90: 4 Kansainvälistä tekstiilikauppaa koskevan sopi- sesta (13.12.1991)
91: muksen voimassapitämistä koskevan pöytäkirjan
92: voimaansaattamisesta (13.12.1991) 9 Kehitysmaista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja
93: tuon timaksuetuuksista (20 .12.1991)
94: 5 Kiinan kansantasavallan kanssa tehdyn tekstiili-
95: tuotteiden kauppaa koskevan sopimuksen voi- 10 Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvos-
96: maansaattamisesta (13.12.1991) ton Jugoslaviaa koskevaan päätökseen perustu-
97: vien velvoitusten täyttämisestä (30.12.1991)
98:
99:
100:
101: Valtioneuvoston päätökset 1-2
102: Tupakkatuotteista suoritettavasta lisäverosta 2 Eräiden elintarvikkeiden tullien ja tuontimaksujen
103: (10.10.1991) väliaikaisesta muuttamisesta (20.12.1991)
104: 1991 vp - HE 211
105:
106:
107:
108:
109: Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi taiteen perusope-
110: tuksesta sekä peruskoululain 26 §:n ja lukiolain 18 §:n muut-
111: tamisesta
112:
113:
114:
115:
116: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
117:
118: Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki perusteet ja kunta laatinut opetussuunnitelman.
119: taiteen perusopetuksesta. Esitys sisältää lisäksi Taiteen perusopetuksen järjestämisestä ja jär-
120: ehdotukset peruskoululain ja lukiolain oppilas- jestämistavoista päättäisi kunta. Opetusta voi-
121: kerhoja koskevien säännösten muuttamisesta. taisiin antaa esimerkiksi peruskoulun ja lukion
122: Esityksen tarkoituksena on luoda maahan eri kerhotoimintana sekä kansalais- ja työväen-
123: taiteenalat kattava taideopetusjärjestelmä, jossa opistojen ja musiikkioppilaitosten opetuksena.
124: opinnot perustuisivat taiteenaloittaisiin opetus- Kunta voisi myös ostaa opetuspalveluja ulko-
125: suunnitelmiin. puolisilta.
126: Laki taiteen perusopetuksesta olisi yleislaki, Esitys ei sisällä säännöksiä taiteen perusope-
127: jossa määriteltäisiin taiteen perusopetuksen kä- tuksen rahoituksesta. Tarkoituksena on, että
128: site, tavoitteet ja sisältöjen määräytyminen. nämä säännökset lisätään lakiin myöhemmin
129: Lisäksi laki sisältäisi säännökset oppilaille an-
130: kuntien valtionosuusuudistuksen yhteydessä.
131: nettavista todistuksista ja opettajien kelpoi-
132: suusvaatimuksista. Taiteen perusopetusta voi- Lait ovat tarkoitetut tulemaan voimaan
133: taisiin järjestää kaikilla taiteenaloilla, joille mahdollisimman pian sen jälkeen kun ne on
134: opetushallitus on antanut opetussuunnitelman hyväksytty ja vahvistettu.
135:
136:
137:
138:
139: PERUSTELUT
140:
141: 1. Nykyinen tilanne rille annetaan taiteen opetusta esimerkiksi mu-
142: siikkioppilaitoksissa sekä lasten ja nuorten ku-
143: 1.1. Taidekasvatus vataidekouluissa. Taiteen opetuksen lisäksi jär-
144: jestetään kaikille ikäryhmille tarkoitettua tai-
145: Taidekasvatuksella tarkoitetaan taiteen ope- teen harrastuksen opetusta ja ohjausta.
146: tusta ja taiteen harrastustoimintaa. Taidekas- Tällaista toimintaa järjestävät esimerkiksi kan-
147: vatusta järjestetään tällä hetkellä Suomessa salais- ja työväenopistot, seurakunnat, erilaiset
148: varsin monimuotoisesti. Taidekasvatuksesta järjestöt, koulujen kerhot sekä kunnan kulttuu-
149: vastaavat erilaisten lakisääteisten instituutioi- ri- nuoriso- ja liikuntatoimi.
150: den lisäksi lukuisat yksityisten ylläpitämät yh- Taidekasvatus on yleissivistävässä koulutuk-
151: teisöt. Taiteen opetus voidaan jaotella perus- sessa esteettistä ja taidollista kasvatusta, joka
152: kouluissa ja lukioissa sekä lasten päivähoito- tukee koulutukseen osallistuvien persoonalli-
153: toiminnassa annettavaan yleissivistävään taide- suuden kehitystä. Ammatillisesta koulutuksesta
154: opetukseen, taiteen ammatilliseen koulutukseen valmistutaan erilaisiin esteettistä ja taiteellista
155: sekä yliopistoissa ja korkeakouluissa annetta- kykyä vaatiiviin tehtäviin sekä taideopettajan
156: vaan taiteen korkea-asteen koulutukseen. Mai- tehtäviin. Korkea-asteen koulutuksessa koulu-
157: nittujen koulujen ulkopuolella lapsille ja nuo- tetaan luovia ja esiintyviä taiteilijoita sekä
158: 311723E
159: 2 1991 vp - HE 211
160:
161: taidekasvattajia yleissivistävää opetusta ja tai- vuotiaille lapsille ja nuorille. Musiikin ja mui-
162: deopetusta varten. Useimmista muista koulu- den taito- ja taideaineiden opetusta annettiin
163: tusaloista poiketen taiteen ammatilliseen ja lukuvuonna 1989-1990 yhteensä noin 59 000
164: korkea-asteen koulutukseen pääsyä on edeltä- oppilaalle, joista musiikinopetusta annettiin 64
165: nyt usein lapsuusiästä saakka jatkunut ohjattu prosentille eli noin 38 000 oppilaalle.
166: taideopiskelu ja -harrastus.
167: 1.2.3. Musiikkioppilaitokset
168: 1.2. Taidekasvatuksen järjestäminen Valtionosuutta saavista musiikkioppilaitok-
169: sista annetun lain (402/87) mukaan musiikkiop-
170: 1.2.1. Peruskoulu ja lukio pilaitoksissa annetaan musiikin perusopetusta.
171: Musiikin ammatillista opetusta annetaan sellai-
172: Peruskoulu- ja lukiolainsäädännön mukaan sessa musiikkioppilaitoksessa, jossa on konser-
173: peruskoulussa ja lukiossa järjestetään taito- ja vatorioaste. Lain mukaan musiikkioppilaitok-
174: taideaineiden opetusta. Näitä aineita ovat mu- sissa voidaan antaa myös tanssin perusopetusta
175: siikki, kuvaamataito, tekstiilityö ja tekninen ja ammatillista opetusta. Lakisääteistä valtion-
176: työ sekä liikunta. Taideopetusta annetaan osuutta saavia musiikkioppilaitoksia oli vuon-
177: myös äidinkielen opetuksen yhteydessä. Luki- na 1990 yhteensä 60. Harkinnanvaraista valti-
178: ossa voidaan valinnaisena oppiaineena opettaa onavustusta sai lisäksi 55 musiikkioppilaitosta.
179: ilmaisutaitoa. Peruskoulussa ja lukiossa voi- Musiikkioppilaitoksissa opiskelee yhteensä
180: daan antaa painotettua musiikin ja kuvaama- noin 50 000 oppilasta. Lakisääteistä valtion-
181: taidon opetusta. Valtioneuvosto on lisäksi an- osuutta saavissa oppilaitoksissa opiskelee noin
182: tanut eräille lukioille erityiseksi tehtäväksi mu- 33 000 oppilasta. Pääsykokeen hyväksyttävästi
183: siikin ja kuvaamataidon opetuksen. Noin 10 suorittaneista jää vuosittain noin 12 000 ilman
184: prosentissa lukioita annetaan valinnaisena ai- opiskelupaikkaa. Musiikkioppilaitosten opetus
185: neena tai erikoiskurssina tekstiilityön opetusta. on säännöllistä ja se perustuu varsin yksityis-
186: Peruskoulu- ja lukiolainsäädännön mukaan kohtaiseen opetussuunnitelmaan ja kurssitut-
187: peruskoulussa ja lukiossa voi olla oppilasker- kintojärjestelmään.
188: hoja, joihin voivat osallistua peruskoulun ja
189: lukion oppilaat. Pääosa järjestetyistä kerhoista 1.2.4. Kuvataidekoulut
190: on ollut liikuntakerhoja, joista osa on tanssi-
191: kerhoja. Myös erilaisia taidekerhoja on varsin Vuonna 1990 maassamme toimi yli 80 lasten
192: runsaasti. Näistä eniten on musiikkikerhoja ja nuorten kuvataidekoulua. Valtaosa näistä
193: sekä askartelu- ja käsityökerhoja. Myös kuva- noudatti opetuksessaan opetussuunnitelmaa.
194: taidekerhoja sekä näytelmä- ja puheilmaisuker- Opetussuunnitelmaa noudattavissa kuvataide-
195: hoja toimii useassa kunnassa. Eräissä kunnissa kouluissa opiskeli vuonna 1990 noin 9 500 lasta
196: koulun taideaineiden opetus, koulun kerhotoi- ja nuorta. Lasten ja nuorten kuvataidekoulujen
197: minta ja musiikkioppilaitosten järjestämä sekä toiminta kattaa koko visuaalisen toiminnan
198: muu taidekasvatustoiminta on yhdistetty toisi- alueen ja on siten varsin laaja. Toiminta
199: aan tukevaksi kokonaisuudeksi. sisältää esimerkiksi maalausta, taidekäsityötä,
200: Peruskoulun ja lukion taito- ja taideaineiden kuvanveistoa, grafiikkaa ja video-opetusta. Ku-
201: opetuksen järjestämisen ongelmana on ollut vataidekoulut eivät saa lakisääteistä valtion-
202: puute opettajista, joilla on tarvittava kelpoi- osuutta, mutta niitä on tuettu harkinnanvarai-
203: suus. sin valtionavustuksin. Vuoden 1991 tulo- ja
204: menoarviossa on lasten ja nuorten kuvataide-
205: koulujen tukemiseen osoitettu 2,2 miljoonan
206: 1.2.2. Kansalais- ja työväenopistot markan määräraha. Uusia kuvataidekouluja
207: perustetaan jatkuvasti. Kouluihin pyrkii lapsia
208: Pääosa,vajaa 70 prosenttia, kansalais- ja ja nuoria paljon enemmän kuin mitä niihin
209: työväenopistojen toiminnasta on taito- ja tai- voidaan ottaa.
210: deaineiden opetusta. Kansalais- ja työväenopis-
211: tot ovat ensi sijassa aikuisoppilaitoksia, mutta 1.2.5. Muu taideopetus
212: niissä voidaan opetushallituksen luvalla antaa
213: taito- ja taideaineiden opetusta myös alle 16- Taiteen opetusta järjestetään lisäksi kansan-
214: 1991 vp - HE 211 3
215:
216: opistoissa, urheiluopistoissa ja opintokeskuk- alueelliseen eriarvoisuuteen taideopetuksessa.
217: sissa. Taidekasvatus kuulu myös lasten päivä- Musiikkioppilaitosten toiminta-alue ei kata ko-
218: hoitotoimintaan. Taidekasvatukseen liittyvää ko maata. Edellytykset myös muun taideope-
219: toimintaa järjestävät myös kunnan kulttuuri- ja tuksen järjestämiseen maaseudulla ovat heikot.
220: nuorisotoimi ja jossakin määrin myös kunnan
221: liikuntatoimi. Vuonna 1990 Suomessa toimi
222: useita kymmeniä lasten ja nuorten videopajoja, 2. Ehdotetut muutokset
223: joista enemmistö on kuntien ylläpitämiä. Vi-
224: deopajojen tarkoituksena on tarjota käyttäjil- 2.1. Laki taiteen perusopetuksesta
225: leen tarvittavat laitteet ja tilat ohjelmien te-
226: koon. Videopajatoiminta on voimakkaasti laa- Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki
227: jenemassa. Myös lasten ja nuorten sirkuskou- taiteen perusopetuksesta. Laissa säädettäisiin
228: luja on perustettu. Taidekasvatusta järjestävät puitteet taiteen perusopetuksen järjestämiselle
229: lisäksi seurakunnat ja lukuisat yksityiset yrityk- kunnassa. Laissa määriteltäisiin taiteen perus-
230: set ja muut yhteisöt. Viimeksi mainituista opetus sekä säädettäisiin taiteen perusopetuk-
231: voidaan esimerkkinä mainita yksityiset yritys- sen tavoitteista. Lisäksi laissa olisi opetushalli-
232: toiminnan periaatteilla toimivat tanssikoulut. tuksen toimivallasta säännökset, joiden mu-
233: Teatterialan toimintaa järjestävät lähinnä har- kaan opetushallitus päättäisi kuntakohtaisia
234: rastelijateatteri t. opetussuunnitelmia laadittaessa noudatettavis-
235: ta eri taiteenalojen opetussuunnitelman perus-
236: teista, opetukseen osallistuneille oppilaille an-
237: 1.3. Taidekasvatuksen ongelmat nettavista todistuksista sekä opettajien kelpoi-
238: suusvaatimuksista.
239: Edellä kuvattu taidekasvatusjärjestelmä on Ehdotuksen mukaan laissa ei säädettäisi sii-
240: kehittynyt ilman kokonaisvaltaista ohjausta. tä, miten taiteen perusopetus kunnissa käytän-
241: Tämän vuoksi se on muodostunut pirstaleiseksi nössä toteutetaan. Lakiehdotuksen 2 §:n mu-
242: ja sekavaksi. Kuntien eri hallintosektoreiden ja kaan taiteen perusopetuksen järjestämisestä
243: kunnan ulkopuolisten tahojen järjestämä taide- päättäisi kunta. Kunnan päätösvallassa olisi se,
244: kasvatus on usein päällekkäistä ja suunnittele- järjestetäänkö yleensä kunnassa laissa tarkoi-
245: matonta, mikä aiheuttaa voimavarojen hukka- tettua taiteen perusopetusta. Kunta päättäisi
246: käyttöä. Taiteen perusopetusta ei ole myöskään myös siitä, millä taiteenaloilla laissa tarkoitet-
247: voitu järjestää kysynnän edellyttämässä laajuu- tua opetusta järjestetään sekä opetuksen hal-
248: dessa. linnollisesta järjestämistavasta. Ehdotetun 2 §:n
249: Musiikkia ja tanssia lukuun ottamatta eri mukaan kunta voi taiteen perusopetusta järjes-
250: taiteenaloilta puuttuvat valtakunnalliset ope- täessään käyttää hyväkseen myös ostopalvelu-
251: tussuunnitelmat. Näin ollen opetuksen taso on ja. Kunta on kuitenkin tällöinkin vastuussa
252: voinut saman taiteenalan opetuksessa vaihdella siitä, että ulkopuoliselta taholta hankittu ope-
253: eikä opiskelijoilla ole ollut ennakolta mahdol- tuspalvelu täyttää laissa säädetyt laadulliset ja
254: lisuutta arvioida opetusta. Taiteen opetusta sisällölliset vaatimukset. Näin ollen kunta vas-
255: antavien opettajien kelpoisuusvaatimuksia ei taa esimerkiksi siitä, että opetus on opetus-
256: ole määritelty niiden oppilaitosten osalta, joi- suunnitelman perusteiden ja opetussuunnitelmi-
257: den toimintaa ei ole säännelty. Taideopetuksen en mukaista ja että opetusta antavat pätevät
258: kysyntä on huomattavasti ylittänyt tarjonnan. opettajat.
259: Koska pätevistä opettajista on ollut puute, on Lakiehdotuksen 1 §:n mukaan taiteen perus-
260: kysynnän ja tarjonnan epäsuhde ollut omiaan opetuksella tarkoitetaan tavoittellista ja vuosit-
261: laskemaan opetuksen tasoa. tain etenevää eri taiteenalojen opetusta, jota
262: Taiteen perusopetuksesta ei ole säädetty la- järjestetään ensisijaisesti lapsille ja nuorille.
263: kisääteisiä musiikkioppilaitoksia lukuun otta- Pykälän tarkoituksena on vaikuttaa siihen, että
264: matta. Tämä on johtanut siihen, että musiikin kunnat kokoaisivat nykyään hajallaan olevat
265: opetus on ollut muita taidemuotoja paremmas- taiteen opetukseen käytettävissä olevat voima-
266: sa asemassa sekä opetussuunnitelmien että ra- varat tavoitteelliseksi vaatimustasolta toiselle
267: hoituksen osalta. Tällaista eri taidemuotojen eteneväksi opetussuunnitelmiin perustuvaksi
268: eriarvoista kohtelua on arvosteltu voimakkaas- kuunailiseksi taideopetusjärjestelmäksi. Pykä-
269: ti. Nykyinen järjestelmä on johtanut myös län 2 momentin mukaan taiteen perusopetus
270: 4 1991 vp - HE 211
271:
272: järjestetään siten, että se tukee oppilaiden omaisen alan opettajan kelpoisuus jossakin
273: hakeutumista taiteen eri alojen ammatillisiin ja opetushallituksen alaisessa oppilai to ksessa.
274: korkea-asteen opintoihin. Vaikka taiteen perus- Kelpoisia olisivat näin ollen esimerkiksi perus-
275: opetusjärjestelmän ensisijaisena tarkoituksena koulun, lukion, ammatillisten oppilaitosten ja
276: on lasten ja nuorten koulutustarpeiden tyydyt- kansalaisopiston taito- ja taideaineiden opetta-
277: täminen, voitaisiin laissa tarkoitettua opetusta jat sekä musiikkioppilaitosten opettajat. Kai-
278: antaa myös aikuisille. kille niille aloille, joilla on tarvetta järjestää
279: Ehdotetussa laissa taiteen perusopetuksen taiteen perusopetusta, ei kuitenkaan ole säädet-
280: käsite on ymmärretty laajasti. Taiteen perus- ty kelpoisuusvaatimuksia. Näissä tapauksissa
281: opetusta voitaisiin järjestää kaikilla sellaisilla taiteen perusopetusta antavaksi opettajaksi oli-
282: taiteenaloilla, joille opetushallitus on antanut si kelpoinen myös henkilö, jolla on alalle
283: opetussuunnitelman perusteet ja joille kunta on soveltuva koulutus tai alalla työskentelyn kaut-
284: laatinut opetussuunnitelman. Taiteen perusope- ta hankittu riittäväksi katsottava pätevyys.
285: tusta voitaisiin siten mainituilla edellytyksillä Kelpoisuuden arviointi olisi tällöin pääsääntöi-
286: järjestää esimerkiksi musiikissa, kuvataiteissa, sesti kunnan harkintavallassa. Näissä tapauk-
287: tanssissa, käsityössä, elokuva- ja video-alalla, sissa opetushallitus voisi kuitenkin tarvittaessa
288: teatteri- ja estradi-ilmaisussa, kirjoittamisessa antaa taiteen perusopetuksen tason turvaami-
289: ja sirkusalalla. seksi tarkempia opettajan kelpoisuuksia koske-
290: Taiteen perusopetuksen järjestäminen tasolta via määräyksiä.
291: toiselle eteneväksi tavoitteelliseksi opetukseksi Lakiehdotus ei sisällä säännöksiä taiteen
292: edellyttää, että opetus perustuu sisällöllisesti perusopetuksen rahoituksesta. Ehdotetun lain
293: yleisesti hyväksyttyihin eri taiteenalojen opetus- mukaista taiteen perusopetusta voidaan antaa
294: suunnitelmiin. Ehdotetun 3 §:n mukaan opetus- kaikissa sellaisissa oppilaitoksissa, joissa se on
295: suunnitelmien valtakunnallisesta ohjauksesta asianomaista oppilaitosmuotoa koskevien
296: vastaisi opetushallitus, jonka tehtävänä olisi säännösten mukaan mahdollista. Näin ollen
297: päättää taiteen perusopetuksessa noudatettavis- taiteen perusopetusta voidaan järjestää esimer-
298: ta opetussuunnitelman perusteista taiteenaloit- kiksi musiikkioppilaitoksissa sekä kansalais- ja
299: tain. Opetussuunnitelman perusteissa määrät- työväenopistoissa sekä peruskoulun ja lukion
300: täisiin opetuksen tavoitteista ja pääsisältöalu- kerhotoimintana. Jos opetus järjestetään asian-
301: eista. Opetussuunnitelman perusteet muodos- omaisen oppilaitoksen tuntikiintiön perusteella
302: taisivat siten väljät puitteet, joiden rajoissa osana oppilaitoksen toimintaa, katsotaan ope-
303: kunta päättäisi kunnassa noudatettavista eri tus asianomaisen oppilaitoksen opetukseksi,
304: taiteenalojen opetussuunnitelmista. Kunta voisi jota varten myönnetään valtionosuutta tätä
305: järjestää laissa tarkoitettua taiteen perusopetus- oppilaitosmuotoa koskevien säännösten nojal-
306: ta vain niillä taiteenaloilla, joille se on laatinut la.
307: opetussuunnitelman. Myöhemmin kuntien valtionosuusuudistuk-
308: Ehdotetun 4 §:n mukaan oppilaalle tulisi sen yhteydessä lakiin on tarkoitus lisätä taiteen
309: antaa todistus osallistumisesta taiteen perus- perusopetuksen rahoitusta koskevat säännök-
310: opetukseen. Todistukseen merkittäisiin annetun set. Tarkoituksena on, että kunnan valtion-
311: opetuksen sisältö, opetukseen käytetty aika osuuden laskentaperusteissa otetaan uudessa
312: sekä selvitys oppilaan saavuttamista tiedoista ja valtionosuusjärjestelmässä huomioon myös eh-
313: taidoista. Todistuksen antaminen on tarpeellis- dotetusssa laissa tarkoitettu taiteen perusope-
314: ta, jotta voitaisiin toteuttaa taiteen perusope- tus.
315: tuksen tavoitteellisuuden ja vaatimustasolta
316: toiselle etenevien opintojen periaatteet.
317: 2.2. Peruskoulun ja lukion kerhotoiminta
318: Taiteen perusopetuksen tasoa säänneltäisiin
319: opetussuunnitelmajärjestelmän lisäksi opettaji- Taiteen perusopetusta vastaavaa opetusta
320: en kelpoisuusvaatimuksilla. Ehdotetun 5 §:n annetaan tällä hetkellä myös peruskoulun ja
321: mukaan taiteen perusopetusta antavan opetta- lukion oppilaskerhoissa. Oppilaskerhot ovat
322: jan kelpoisuudesta säädettäisiin asetuksella. Li- osa peruskoulujen ja lukioiden työsuunnitel-
323: säksi opetushallitus voisi antaa asetusta täyden- man mukaista toimintaa ja niitä varten myön-
324: täviä määräyksiä. Tarkoituksena on, että kel- netään valtionosuutta peruskoulun ja lukion
325: poiseksi antamaan taiteen perusopetusta kat- valtionrahoitusjärjestelmän kautta.
326: sottaisiin muun muassa henkilö, jolla on asian- Ehdotetun taiteen perusopetusjärjestelmän
327: 1991 vp - HE 211 5
328:
329: tarkoituksena on, että kunnassa hajallaan ole- gi- ja viestintäkulttuurikoulutuksen mttmtus-
330: vista taiteen perusopetukseen käytettävissä ole- työryhmän muistiossa (opetusministeriön työ-
331: vista resursseista muodostettaisiin toiminnalli- ryhmien muistiaita 1990:47).
332: nen kokonaisuus. Voimassa olevan peruskou- Taiteen perusopetustyöryhmän muistiosta
333: luasetuksen 146 §:n (176/91) ja lukioasetuksen annettiin runsaat 70 lausuntoa. Opetusministe-
334: 119 §:n (177 /91) mukaan peruskoulun ja lukion riö pyysi vielä tämän esityksen perusteena
335: oppilaskerhoihin voivat osallistua vain perus- olevasta työryhmän muistiosta lausunnon yh-
336: koulujen ja lukioiden oppilaat, mikä rajoittaa teensä seitsemältä eri järjestöltä. Lausunnonan-
337: taiteen perusopetuksen joustavaa järjestämistä tajat suhtautuivat esitykseen pääasiassa myön-
338: kunnissa. Tämän vuoksi peruskoululain teisesti. Suomen lasten ja nuorten kuvataide-
339: (476/83) 26 §:n 3 momenttiaja lukiolain 18 §:n koulujen liitto r.y. piti työryhmän esitystä
340: 2 momenttia (172/91) ehdotetaan muutettavak- kuitenkin liian kuntapainotteisena.
341: si siten, että peruskoulun ja lukion kerhojen
342: toimintaan voisivat osallistua muutkin kuin 4. Esityksen taloudelliset ja hal-
343: peruskoulun ja lukion oppilaat. Samalla voitai- linnolliset vaikutukset
344: siin kumota peruskouluasetuksen 146 § ja lu-
345: kioasetuksen 119 §. Esitys ei lisäisi merkittävästi valtion menoja.
346: Myöhemmin valtionosuusuudistuksen yhtey- Peruskoulun ja lukion kerhoihin osallistumista
347: dessä on tarkoitus yhdistää peruskoulun oppi- koskevien rajoitusten poistaminen saattaa kui-
348: las- ja nuorisokerhot ja säätää peruskoulun ja tenkin lisätä kerhojen määrää ja siten tehostaa
349: lukion kerhoja varten kuntakohtainen lasken- kerhotoimintaan nykyisin käytettävissä olevien
350: nallinen tuntikehys. Tämä lisäisi kuntien mah- voimavarojen hyväksikäyttöä. Tämä saattaa
351: dollisuuksia kerhotuntien hyödyntämiseen tai- nykyisessä valtionosuusjärjestelmässä lisätä
352: teen perusopetusta järjestettäessä. valtionosuusmenoja vähäisessä määrin. Esityk-
353: Nykyisin osa kerhotoimintaan käytettävissä sen vaikutus kuntien talouteen riippuu siitä,
354: olevista tunneista jää käyttämättä. Tämä kos- missä määrin kunnat järjestävät laissa tarkoi-
355: kee erityisesti haja-asutusalueita. Ehdotettu tettua opetusta.
356: muutos, joka poistaisi kerhoihin osallistumista Esityksen mukaan kunnat päättävät, miten
357: koskevat rajoitukset, saattaisi lisätä kerhojen taiteen perusopetus kunnassa hallinnollisesti
358: määrää. toteutetaan. Näin ollen esityksen vaikutukset
359: kuntien hallintoon riippuvat kuntakohtaisista
360: päätöksistä. Esitys lisää jossakin määrin ope-
361: 3. Asian valmistelu tushallituksen työmäärää, koska sen tehtävänä
362: olisi lain mukaan laatia taiteenalakohtaiset
363: Taiteen perusopetusjärjestelmää on valmis- opetussuunnitelman perusteet.
364: teltu opetusministeriön taiteen perusopetustyö-
365: ryhmässä (opetusministeriön työryhmien muis- 5. Tarkemmat säännökset ja mää-
366: tiaita 1989:41). Työryhmä ehdotti säädettäväk- räykset
367: si lain taiteen perusopetuksen järjestämisestä.
368: Laki olisi sisältänyt muun ohella säännökset Taiteen perusopetusta koskevan lakiehdo-
369: lasten ja nuorten taideoppilaitoksista ja niiden tuksen 6 §:n mukaan tarkempia säännöksiä
370: valtionavusta. Opetusministeriö asetti maalis- lain täytäntöönpanosta annetaan tarvittaessa
371: kuussa 1990 asian jatkovalmistelua varten työ- asetuksella. Asetus sisältäisi 5 §:ssä tarkoitetut
372: ryhmän, jonka tehtävänä oli laatia opetusmi- taiteen perusopetusta antavan opettajan kelpoi-
373: nisteriön hallinnonalan yleissuunnitelman tar- suutta koskevat säännökset.
374: kisteessa vuosille 1991-94 mainittu toimenpide-
375: ohjelma, joka sisältää säädösehdotukset oh- 6. Voimaantulo
376: jauksen, resurssoinnin ja säätelyn järjestämises- Lait ehdotetaan tuleviksi voimaan mahdolli-
377: tä lasten ja nuorten taidekasvatuksen simman pian sen jälkeen kun ne on hyväksytty
378: kehittämiseksi. Tämä esitys perustuu viimeksi ja vahvistettu.
379: mainitun työryhmän muistioon (opetusministe-
380: riön työryhmien muistiaita 1991:22). Tehtyyn Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
381: esitykseen kiinteästi liittyviä kysymyksiä on kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotuk-
382: käsitelty myös opetusministeriön taidepedago- set:
383: 6 1991 vp - HE 211
384:
385: 1.
386: Laki
387: taiteen perusopetuksesta
388:
389: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
390: 1§ pohjalta kunta laatii opetussuunnitelmat kulle-
391: Taiteen perusopetuksella tarkoitetaan tavoit- kin taiteenalalle.
392: teellista ja vuosittain etenevää eri taiteenalojen
393: opetusta, jota järjestetään ensisijaisesti lapsille 4§
394: ja nuorille. Oppilaalle, joka on osallistunut taiteen pe-
395: Taiteen perusopetuksen tulee tukea oppilai- rusopetukseen, annetaan todistus. Todistuk-
396: den persoonallisuuden kehitystä sekä antaa seen tulee merkitä annetun opetuksen sisältö,
397: oppilaille opetettavan taiteenalan tietoja ja opetukseen käytetty aika sekä selvitys oppilaan
398: taitoja samoin kuin valmiuksia ilmaista itseään. saavuttamista tiedoista ja taidoista.
399: Taiteen perusopetus järjestetään siten, että se
400: luo oppilaille edellytykset hakeutua taiteenalan 5§
401: ammatilliseen ja korkea-asteen koulutukseen. Taiteen perusopetusta antavan opettajan kel-
402: poisuudesta säädetään asetuksella ja määrätään
403: 2§
404: sen nojalla tarvittaessa tarkemmin opetushal-
405: Taiteen perusopetuksen järjestämisestä päät- lituksen päätöksellä.
406: tää kunta. Kunta voi järjestää taiteen perus-
407: opetusta käyttämällä hyväksi kunnan ulkopuo-
408: lisia palveluja. 6§
409: Tarkempia säännöksiä tämän lain täytän-
410: 3§ töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
411: Opetushallitus antaa taiteen perusopetukses-
412: sa noudatettavat eri taiteenalojen opetussuun- 7§
413: nitelmien perusteet, joissa määrätään opetuk- Tämä laki tulee voimaan päivänä
414: sen tavoitteista ja pääsisältöalueista ja joiden kuuta 199 .
415:
416:
417:
418:
419: 2.
420: Laki
421: peruskoululain 26 §:n muuttamisesta
422:
423: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
424: muutetaan 27 päivänä toukokuuta 1983 annetun peruskoululain (476/83) 26 §:n 3 momentti
425: seuraavasti:
426: 26 §
427: Tämä laki tulee v01maan päivänä
428: Peruskoulussa voi olla kerhoja, joiden toi- kuuta 199
429: mintaan voivat osallistua myös muut kuin
430: peruskoulun oppilaat. Peruskoulun opetusta
431: voidaan antaa myös koulun ulkopuolella.
432: 1991 vp - HE 211 7
433:
434: 3.
435: Laki
436: lukiolain 18 §:n muuttamisesta
437:
438: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
439: muutetaan 27 päivänä toukokuuta 1983 annetun lukiolain (477/83) 18 §:n 2 momentti, sellaisena
440: kuin se on 25 päivänä tammikuuta 1991 annetussa laissa (172/91), seuraavasti:
441: 18 § Lukiossa voi olla kerhoja, joiden toimintaan
442: voivat osallistua myös muut kuin lukion oppi-
443: Opetussuunnitelmaan voi lisäksi kuulua sen laat. Lukion opetusta voidaan antaa myös
444: mukaan kuin asetuksella säädetään muitakin koulun ulkopuolella.
445: lukion tehtävään kuuluvia aineita. Saamelais-
446: ten kotiseutualueella asuvalle oppilaalle voi-
447: daan opettaa äidinkielen oppiaineena saamen Tämä laki tulee voimaan päivänä
448: kieltä. Opetussuunnitelmaan kuuluu myös use- kuuta 199
449: assa aineessa opetettavia aihekokonaisuuksia.
450:
451: Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1991
452:
453:
454: Tasavallan Presidentti
455: MAUNO KOIVISTO
456:
457:
458:
459:
460: Opetusministeri Riitta Uosukainen
461: 8 1991 vp - HE 211
462:
463: Liite
464:
465:
466: 2.
467: Laki
468: peruskoululain 26 §:n muuttamisesta
469:
470: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
471: muutetaan 21 päivänä toukokuuta 1983 annetun peruskoululain (476/83) 26 §:n 3 momentti
472: seuraavasti:
473: Voimassa oleva laki Ehdotus
474:
475: 26 §
476:
477: Peruskoulussa voi olla oppilaskerhoja. Pe- Peruskoulussa voi olla kerhoja, joiden toimin-
478: ruskoulun opetusta voidaan antaa myös kou- taan voivat osallistua myös muut kuin peruskou-
479: lun ulkopuolella. lun oppilaat. Peruskoulun opetusta voidaan
480: antaa myös koulun ulkopuolella.
481:
482:
483: Tämä laki tulee voimaan päivänä
484: kuuta 199
485:
486:
487: 3.
488: Laki
489: lukiolain 18 §:n muuttamisesta
490:
491: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
492: muutetaan 21 päivänä toukokuuta 1983 annetun lukiolain (477/83) 18 §:n 2 momentti, sellaisena
493: kuin se on 25 päivänä tammikuuta 1991 annetussa laissa (172/91), seuraavasti:
494: Voimassa oleva laki Ehdotus
495:
496: 18 §
497:
498: Opetussuunnitelmaan voi lisäksi kuulua sen Opetussuunnitelmaan voi lisäksi kuulua sen
499: mukaan kuin asetuksella säädetään muitakin mukaan kuin asetuksella säädetään muitakin
500: lukion tehtävään kuuluvia aineita. Saamelais- lukion tehtävään kuuluvia aineita. Saamelais-
501: ten kotiseutualueella asuvalle oppilaalle voi- ten kotiseutualueella asuvalle oppilaalle voi-
502: daan opettaa äidinkielen oppiaineena saamen daan opettaa äidinkielen oppiaineena saamen
503: kieltä. Opetussuunnitelmaan kuuluu myös use- kieltä. Opetussuunnitelmaan kuuluu myös use-
504: assa aineessa opetettavia aihekokonaisuuksia. assa aineessa opetettavia aihekokonaisuuksia.
505: Lukiossa voi olla oppilakerhoja. Lukion ope- Lukiossa voi olla kerhoja, joiden toimintaan
506: tusta voidaan antaa myös koulun ulkopuolella. voivat osallistua myös muut kuin lukion oppilaat.
507: Lukion opetusta voidaan antaa myös koulun
508: ulkopuolella.
509:
510:
511: Tämä laki tulee voimaan päivänä
512: kuuta 199
513: 1991 vp - HE 212
514:
515:
516:
517:
518: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Kehitysaluerahasto
519: Oy -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain muuttamisesta
520:
521:
522:
523:
524: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
525:
526: Esityksessä ehdotetaan Kehitysaluerahasto valtuus taata yhtiön toimintaansa varten otta-
527: Oy-nimisestä osakeyhtiöstä annettua lakia mia koti- ja ulkomaisia lainoja, ehdotetaan
528: muutettavaksi. Esitys liittyy eduskunnan käsi- tarkistettavaksi siten, että takauksen kohteena
529: teltävänä olevan rahoitustoimintalain sekä eräi- olevien lainojen kulloinkin voimassa oleva yh-
530: den siihen liittyvien lakien säätämiseen. Ehdo- teismäärä voisi enintään olla 3 000 miljoonaa
531: tettujen muutosten tarkoituksena on antaa markkaa nykyisen 2 300 miljoonan markan
532: yhtiölle muita luottolaitoksia laajempi oikeus sijasta.
533: harjoittaa muuta kuin luottolaitoksille kuulu- Lakiin ehdotetaan myös otettavaksi säännös,
534: vaa toimintaa ja omistaa muiden yritysten joka mahdollistaisi yrityksiä koskevien liiketoi-
535: osakkeita. Yhtiö voisi rahoitustoimintalain voi- mintatietojen saamisen Kehitysaluerahasto
536: maantulosta riippumatta harjoittaa nykyistä Oy:ltä siltä osin kuin se on tarpeen kauppa- ja
537: toimintaansa. teollisuusministeriön ja sen yrityspalvelun piiri-
538: Yhtiön toimintamuotoja ehdotetaan myös toimistojen sekä Valtiontakuukeskuksen käsi-
539: laajennettaviksi siten, että yhtiö voisi luotonan- teltävänä olevien hankkeiden kannalta.
540: non lisäksi harjoittaa muuta siihen verrattavan Koska yhtiön toiminta-alue käsittää jo ny-
541: rahoituksen tarjoamista kuten osamaksukau- kyisin selvästi laajemman alueen kuin varsinai-
542: pan rahoitusta ja laskusaamisten rahoitusta eli nen kehitysalue, ehdotetaan yhtiön nimi muu-
543: factoringrahoitusta. Samoin yhtiö voisi harjoit- tettavaksi Kera Oy:ksi, ruotsiksi Kera Ab.
544: taa rahoitusleasing-toimintaa muiden rahoitus- Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan niin
545: laitosten tavoin. pian kuin mahdollista sen jälkeen kun se on
546: Säännöstä, jolla valtioneuvostolle on annettu hyväksytty ja vahvistettu.
547:
548:
549:
550:
551: 3116351
552: 2 1991 vp - HE 212
553:
554:
555:
556:
557: SISÄLLYSLUETTELO
558:
559: Sivu Sivu
560: YLEISPERUSTELUT o o 0 0 0 o o o o 0 0 0 o o o o 0 0 0 o o o 2 1.70 Riippuvuus muista esityksistä 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5
561: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut muutokset 2 YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT o o o o 5
562: Rahoitustoimintaa koskevan lakiehdotuk- 1. Lakiehdotuksen perustelut 5
563: 1.1.
564:
565:
566:
567:
568: sen edellyttämät muutokset 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2
569: 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
570:
571:
572:
573:
574: Yhtiön rahoitustoimintaa koskevat laajen-
575: 1020 2. Voimaantulo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8
576: nukset 4 LAKITEKSTIT 9
577: 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
578:
579:
580:
581: Valtion takauksenantovaltuuden korotta-
582: 1.30
583: 0 o 0 o o o o 0 0 0 o o o o o 0 0 0 0 o o o o o o o 0 0
584:
585:
586:
587:
588: minen OOOoOOO 00 000 000000 ooooooooo oooooo 4 Laki Kehitysaluerahasto Oy-nimisestä osa-
589: Yhtiön nimen muuttaminen
590: 1.40 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 keyhtiöstä annetun lain muuttamisesta
591: Asian valmistelu ......................
592: 1.50 o 5
593: LIITE II
594: Esityksen taloudelliset ja hallinnolliset vai-
595: 1.60
596: o 0 0 0 o o o o o 0 0 o o o o o o o 0 0 0 0 o o o o 0 0 0 o o o o o o 0 o
597:
598:
599:
600:
601: kutukset 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 Rinnakkaisteksti lakiehdotuksesta 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 II
602: 1991 vp - HE 212 3
603:
604: YLEISPERUSTELUT
605: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut määrän, joka on 10 % yhteisön koko osake- tai
606: muutokset osuuspääomasta taikka kaikkien osakkeiden
607: tai osuuksien tuottamista äänistä.
608: 1.1. Rahoitustoimintaa koskevan lakiehdo- Omistusoikeutta rajoittavalla vaikutusvalta-
609: tuksen edellyttämät muutokset rajoituksella on ennen kaikkea pyritty estä-
610: mään pankkia ja luottolaitosta hankkimasta
611: Hallitus on antanut eduskunnalle esitykseen liialliseksi katsottavaa vaikutusvaltaa yksittäi-
612: rahoitustoimintalaiksi sekä eräiksi siihen liitty- sissä elinkeinoyhteisöissä. Lisäksi talletuspank-
613: viksi laeiksi (HE 69/1991 vp.). Esityksessä keja ja luottolaitoksia koskevassa lainsäädän-
614: ehdotetuna rahoitustoimintalailla, joka on tar- nössä on näiden liiketoiminnan ala määritelty
615: koitettu tulemaan voimaan 1 päivänä tammi- tarkasti.
616: kuuta 1992, on tarkoitus kumota luotto-osake- Kehitysaluerahasto Oy:n toiminnan tarkoi-
617: yhtiölaki (546/69). Luotto-osakeyhtiölaki on tuksena on edistää elinkeinotoimintaa kehitys-
618: koskenut Kehitysaluerahasto Oy:tä siltä osin alueella ja muilla yhtiön toiminta-alueeseen
619: kuin Kehitysaluerahasto Oy -nimisestä osake- kuuluvilla alueilla rahoittamana ja muutoinkin
620: yhtiöstä annetussa laissa (65/71) ei ole toisin kehittämällä laissa säädettyjen toimialojen yri-
621: säädetty. Kun ehdotettu rahoitustoimintalaki tyksiä silmällä pitäen aluepoliittisessa lainsää-
622: korvaa luotto-osakeyhtiölain, on tarpeen ny- dännössä asetettuja tavoitteita. Tehtäväänsä
623: kyistä tarkemmin säätää laissa Kehitysaluera- yhtiö toteuttaa riskilainoin, riskipääomasijoi-
624: hasto Oy:n toimialasta ja toiminnan muodoista tuksin, takauksin ja kehittämisrahoituksella se-
625: yhtiön toimintamahdollisuuksien täsmentämi- kä muilla yritysten toimintaedellytyksiä edistä-
626: seksi. Tällaisia asioita ovat mainitussa lakieh- villä toimenpiteillä. Rahoituksessa on oman
627: dotuksessa määritellylle luottolaitokselle rajat- pääomaehtoisen rahoituksen merkitys lisäänty-
628: tu liiketoiminnan ala ja omistusrajoitukset mässä. Erityisesti riskipääomasijoitus-ja muuta
629: muun toimialan yrityksissä. yritysten kehittämistoimintaa yhtiö harjoittaa
630: Mainitussa lakiehdotuksessa tarkoitettujen tätä tarkoitusta varten perustettujen niin sanot-
631: luottolaitosten oikeutta omistaa osakkeita ja tujen kehitys- ja venture capital -yhtiöiden
632: osuuksia muuta elinkeinotoimintaa harjoitta- avulla. Näiden yhtiöiden pääomaksi ja toimin-
633: vissa yhteisöissä rajoitetaan samalla tavalla taa varten Kehitysaluerahasto Oy on saanut
634: kuin talletuspankkien vastaavaa omistusta lu- valtion tulo- ja menoarviosta valtionavustuk-
635: kuun ottamatta luottolaitoksille annettavaa oi- sia. Tämän vuoksi on perusteltua, että Kehi-
636: keutta tätä väljemmin omistaa niin sanottuun tysaluerahasto Oy:lle sallitaan väljemmät mah-
637: venture capital -toimintaan liittyen kohdeyri- dollisuudet osakeomistuksiin sekä liiketoimin-
638: tyksiä. nan harjoittamiseen kuin muille rahoitustoi-
639: Talletuspankkien ja luottolaitosten oikeus mintaa koskevassa lakiehdotuksessa tarkoite-
640: omistaa muuta kuin pankkitoimintaa tai luot- tuille luottolaitoksille.
641: tolaitostoimintaa harjoittavan yhteisön osak- Kehitysaluerahasto Oy:n osakkuusyhtiöt ku-
642: keita ja osuuksia kytkeytyy toisaalta pankkien ten kehitysyhtiöt ja venture capital -yhtiöt,
643: liiketoiminnanalan rajoituksiin ja toisaalta nii- teollisuuskyläyhtiöt ja suoriin yrityssijoituksiin
644: den vakavaraisuuden turvaamiseen. Talletus- perustuvat osakkuusyhtiöt otettaisiin huo-
645: pankkien toiminnasta annetussa laissa mioon Kehitysaluerahasto Oy:n vakavaraisuut-
646: (1268/90), jäljempänä talletuspankkilaki, pank- ta talletuspankkilain säännösten mukaan las-
647: kien ja niiden kanssa yhdenmukaisesti luotto- kettaessa toisaalta yhtiön tekeminä sijoituksina
648: laitosten osakeomistuksia rajoitetaan yhtäältä ja toisaalta yhdessä muun konsernipohjaisen
649: omistettavan elinkeinoyhteisön osakkeisiin ja omistuksen kanssa konsernisäännösten puit-
650: osuuksiin kohdistuvan niin sanotun vaikutus- teissa siltä osin kuin pankkitarkastusvirasto
651: vaitaeajoituksen avulla ja toisaalta pankin katsoo konsernipohjaisen tarkastelun tarkoi-
652: omaan pääomaan sidotulla sijoitusrajoituksel- tuksenmukaiseksi. Lakiin otettavana erityis-
653: la. Vaikutusvaltarajoitusta koskevasta sään- säännöksellä turvattaisiin yhtiölle nykyisenlai-
654: nöksestä johtuen luottolaitos talletuspankin ta- nen, yhtiön tavoitteiden kannalta tarkoituksen-
655: paan saa omistaa osakkeita ja osuuksia muuta mukainen toimialan laajuus.
656: elinkeinoa harjoittavassa yhteisössä enintään Sen johdosta, että rahoitustoimintaa koske-
657: 4 1991 vp - HE 212
658:
659: vaan lakiehdotukseen sisältyy nykyisestä luot- antamaan sitoumukseen korvata yhtiölle sen
660: to-osakeyhtiölaista puuttuva salassapitovelvol- luotonantotoiminnassa syntyviä tappioita voi-
661: lisuussäännös, joka koskee luottolaitoksen toi- daan sisällyttää myös tällaisesta rahoitustoi-
662: mielimien jäseniä ja varajäseninä sekä palve- minnasta syntyvät luottotappiot.
663: luksessa olevia, on tarpeen säätää salassapito- Uusien rahoitusvälineiden sitoma rahoitus ei
664: velvollisuudesta tarkoituksenmukainen poikke- kasvata yhtiön rahoitusvolyymia, vaan sen
665: us nykyisenkaltaisen yhteistyön turvaamiseksi osuus sisältyy yhtiön nykyiseen muilla perus-
666: yhtiön ja kauppa- ja teollisuusministeriön sekä teilla määräytyvään rahoitusvolyymiin.
667: sen yrityspalvelun piiritoimistojen samoin kuin
668: Valtiontakuukeskuksen välillä. Salassapitovel-
669: vollisuudesta poikkeaminen olisi tämän sään- 1.3. Valtion takauksenantovaltuu-
670: nöksen nojalla mahdollista vain siltä osin kuin den korottaminen
671: salassapitovelvollisuuden piiriin kuuluvan tie-
672: don saaminen on tietoa vastaanottavana käsi- Valtioneuvostolla on nykyisen lain mukaan
673: teltävänä olevan rahoitushankkeen johdosta oikeus vastavakuuksia vaatimatta antaa mää-
674: tarpeen. räämillään ehdoilla valtion omavelkaisia taka-
675: uksia yhtiön ottamien kotimaisten ja ulkomais-
676: ten lainojen vakuudeksi. Näiden yhtiön toimin-
677: 1.2. Yhtiön rahoitustoimintaa nan rahoittamiseen otettujen lainojen lainakan-
678: koskevat laajennukset ta on yhtiön toiminnan laajetessa vastaavasti
679: suurentunut. Nykyisin valtion takausten koh-
680: Talletuspankkilain mukaan talletuspankki ja teena olevien takaisin maksamattomien laino-
681: ehdotetun rahoitustoimintalain mukaan luotto- jen yhteismäärä voi olla enintään 2 300 miljoo-
682: laitos voivat harjoittaa luotonannon lisäksi naa markkaa. Sen jälkeen kun yhtiön vuosit-
683: muuta siihen verrattavaa rahoituksen tarjoa- taisesta varainhankinnasta on jäänyt pois val-
684: mista. Tällaista toimintaa on muun muassa tion tulo- ja menoarviossa osoitettu lainamää-
685: osamaksukaupan rahoitus ja laskusaamisten räraha ja Suomen Pankin yhtiölle myöntämä
686: rahoitus eli factoringrahoitus. Toiminnan, jossa laina, yhtiön kannalta on ollut tarkoituksen-
687: rahoituksen tarjoaja vain hankkii rahoituksen mukaista saada valtiontakaus lähes kaikkeen
688: saajan osoittaman omaisuuden tai oikeuden ja uuteen varainhankintaan. Tämä on ollut omi-
689: vuokraa sen rahoituksen saajalle (rahoitus- aan nopeuttamaan takausvaltuuden korotta-
690: leasing), ei katsota kuuluvan edellä tarkoitet- mista. Vuoden 1992 lainanottotarpeen edellyt-
691: tuun rahoitukseen, mutta se on muuten sallit- tämien valtiontakausten myöntämisen mahdol-
692: tua toimintaa. Mainitut toiminnat eivät kuiten- listamiseksi ehdotetaan takausvaltuuden mää-
693: kaan ole nykyisen lain säännösten mukaan räksi 3 000 miljoonaa markkaa.
694: Kehitysaluerahasto Oy:lle sallittuja.
695: Kehitysaluerahasto Oy:n kannalta näiden
696: toimintojen käyttöön ottaminen on tarkoituk- 1.4. Yhtiön nimen muuttaminen
697: senmukaista sen johdosta, että ne mahdollista-
698: vat yritysten rahoittamisen silloin, kun tämä Kehitysaluerahasto Oy:n toiminta on viime
699: vakuuksien riittämättömyyden vuoksi muuten vuosina laajentunut siten, että yhtiön toiminta-
700: olisi liian riskialtista. Käyttämällä tarkoituk- alueeseen kuuluu jo merkittäviä alueita varsi-
701: senmukaisesti tämänlaatuista rahoitustapaa, naisen kehitysalueen, joksi luetaan ensimmäi-
702: jossa yhtiölle muodostuu kohtuullinen vakuus nen, toinen ja kolmas perusvyöhyke, ulkopuo-
703: rahoitettavan tai vuokrattavan omaisuusesi- lelta. Vuonna 1987 yhtiön toiminta-alueeseen
704: neen omistusoikeuden tai laskusaatavien pant- liitettiin koko Kymen lääni niiden Kymen
705: tauksen muodossa, yhtiön on myös mahdollista läänin kuntien lisäksi, jotka jo kuuluivat yhtiön
706: vähentää luottotappioitaan. toiminta-alueeseen. Vuonna 1988 yhtiön toi-
707: Tarkoituksena on, että uusien rahoitusväli- minta-alueeseen liitettiin Satakunnasta ja Pir-
708: neiden käytöstä mahdollisesti syntyvistä luot- kanmaasta ne kunnat, jotka eivät vielä tuolloin
709: totappioista voidaan osa nykyisen käytännön näistä maakunnista siihen kuuluneet. Lisäksi
710: mukaisesti korvata yhtiölle valtion varoista. yhtiön toiminta-alueeseen ovat alusta pitäen
711: Tämän johdosta ehdotetaan, että lakia muutet- kuuluneet neljännen perusvyöhykkeen tuki-
712: taisiin myös siten, että valtioneuvoston yhtiölle aluekunnat ja sittemmin kehitysalueeseen ja
713: 1991 vp - HE 212 5
714:
715: neljännen perusvyöhykkeen tukialueeseen kuu- edellyttää voimassa olevan lain mukaisen toi-
716: lumattomat erityisaluekunnat. Yhtiön asiakas- mintamahdollisuuden säilyttämistä Kehitys-
717: kunnasta on siten merkittävä osa varsinaisen aluerahasto Oy:llä ja että yhtiön toimintaa
718: kehitysalueen ulkopuolelta. Tämän vuoksi Ke- koskevat muut lainsääsännölliset rajoitukset
719: hitysaluerahasto Oy:n nimi ehdotetaan muutet- luovat riittävät puitteet yhtiön hallitulle toimin-
720: tavaksi Kera Oy:ksi, joka on jo vuosien mit- nalle.
721: taan vakiintunut yhtiön nimilyhenteenä. Ruot-
722: siksi yhtiön nimi olisi Kera Ab.
723: 1.6. Esityksen taloudelliset ja hallinnolliset
724: vaikutukset
725: 1.5. Asian valmistelu
726: Esityksestä ei aiheudu suoranaisia taloudel-
727: Esitys on valmisteltu kauppa- ja teollisuus- lisia vaikutuksia valtiolle eikä Kehitysaluera-
728: ministeriössä virkatyönä yhteistyössä Kehitys- hasto Oy:lle. Välillisesti yhtiön taloudelliseen
729: aluerahasto Oy:n kanssa. asemaan vaikuttaa ehdotettu väljennös sen
730: Esityksestä on pyydetty lausunto pankkitar- oikeudesta omistaa muita yhteisöjä lisäämällä
731: kastusvirastolta. Lausunnossaan pankkitarkas- yhtiön vakavaraisuudelle rahoitustoimintaa
732: tusvirasto katsoo muun muassa, että lakiehdo- koskevasta lakiehdotuksesta johtuvia vaati-
733: tuksen 4 § tarjoaa mahdollisuuden varsin laa- muksia. Yhtiön nimen muutos ei aiheuta yhti-
734: jaan muiden yhteisöjen omistamiseen. Pankki- ölle merkittäviä kustannuksia.
735: tarkastusvirasto katsoo, ettei sillä ole lainkoh- Kehitysaluerahasto Oy:n toiminta kohdistuu
736: dan ja sen perustelujen nojalla mahdollisuutta lähinnä pieniin ja keskisuuriin yrityksiin. Tä-
737: juurikaan ratkaista, onko rahoitustoimintaa män johdosta ehdotetut muutokset kohdistuvat
738: koskevassa lakiehdotuksessa säädetyn muiden erityisesti pieniin ja keskisuuriin yrityksiin,
739: yhteisöjen omistamista koskevan niin sanotun joiden rahoitusmahdollisuuksia parantavasti
740: vaikutusvaltarajan ylittämiselle perusteita Ke- vaikuttaa yhtiön rahoitusmuotojen monipuolis-
741: hitysaluerahasto Oy:n kohdalla. Lisäksi pank- taminen, kun yhtiö voi harjoittaa myös osa-
742: kitarkastusvirasto kiinnittää huomiota siihen, maksukaupan ja factoringtoiminnan rahoitusta
743: että yhtiön edellä tarkoitettu varsin vapaa sekä leasingrahoitusta.
744: omistusoikeus muissa yhteisöissä yhdessä yhti- Esityksellä ei ole organisatorisia vaikutuksia.
745: ön luotto- ja takaustappioiden korvaamista
746: valtion varoista koskevan menettelyn kanssa
747: voi merkitä tietyissä tilanteessa yhtiön piirissä 1.7. Riippuvuus muista esityksistä
748: toimiville yrityksille kilpailullisesti muita yri-
749: tyksiä parempaa asemaa. Esitys liittyy eduskunnan käsiteltävänä ole-
750: Hallitus katsoo, että kehitysaluerahasto Oy:n vaan hallituksen esitykseen rahoitustoiminta-
751: asema aluepoliittisena erityisrahoituslaitoksena laiksi sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.
752:
753:
754:
755:
756: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
757: 1. Lakiehdotuksen perustelut yhtiön nimi muutetaan Kera Oy:ksi, ruotsiksi
758: Kera Ab. Samalla ehdotetaan, että lain nimike
759: 1 §. Lain 1 §:n 1 momentin mukaan yhtiön muutetaan tämän mukaisesti laiksi Kera Oy
760: nimi on nykyisin Kehitysaluerahasto Oy, ruot- -nimisestä osakeyhtiöstä.
761: siksi Utvecklingsområdesfonden Ab. Kun ote- Kehitysaluerahasto Oy:öön on nykyisen
762: taan huomioon toisaalta se, että yhtiön toimin- 1 §:n 2 momentin mukaan sovellettava luotto-
763: ta-alue kattaa merkittävästi laajemman alueen osakeyhtiölakia, mikäli yhtiötä koskevassa lais-
764: kuin varsinaisen kehitysalueen ja toisaalta se, sa ei toisin säädetä. Kehitysaluerahasto Oy on
765: että yhtiön nimilyhenne KERA on jo saavut- siten luotto-osakeyhtiönä ollut luotto-osakeyh-
766: tanut vakiintuneen aseman, ehdotetaan, että tiölain säännösten alainen, jollei Kehitysalue-
767: 6 1991 vp - HE 212
768:
769: rahasto Oy:tä koskevassa erityislaissa ole joi- rahoitusta (factoringrahoitus) eikä toimintaa,
770: tain osin katsottu aiheelliseksi poiketa luotto- jossa rahoituksen tarjaaja vain hankkii rahoi-
771: osakeyhtiölain säännöksistä. Voimassa olevasta tuksen saajan osoittaman omaisuuden tai oi-
772: luotto-osakeyhtiölaista ei ole seurannut mainit- keuden ja vuokraa sen rahoituksen saajalle
773: tavia rajoituksia Kehitysaluerahasto Oy:n toi- (rahoitusleasing). Koska näiden rahoitusmuo-
774: mintaan. Ehdotettu rahoitustoimintalaki mää- tojen käyttöön saaminen on Kehitysaluerahas-
775: rittelee luottolaitoksen liiketoiminnan alan to Oy:n kannalta tarkoituksenmukaista, ehdo-
776: luotto-osakeyhtiölakia huomattavasti yksityis- tetaan, että ne sallittaisiin Kehitysaluerahasto
777: kohtaisemmin ja rajaavammin. Oy:lle muiden luottolaitosten tapaan. Tarkoi-
778: Rahoitustoimintaa koskevasta lakiehdotuk- tus on, että valtioneuvostolle annetaan oikeus
779: sesta johtuva keskeinen muutos Kehitysaluera- sisällyttää yhtiölle annettavaan luottotap-
780: hasto Oy:n kannalta aiheutuu siitä, että lakieh- piositoumukseen myös näistä rahoitustoimen-
781: dotuksen mukaan luottolaitos voi omistaa tal- piteistä mahdollisesti syntyvät luottotappiot.
782: letuspankkilain säännösten mukaisesti muiden 4 §. Kun luottolaitos voi rahoitustoimintaa
783: kuin luottolaitostoimintaa harjoittavien yhtei- koskevan lakiehdotuksen mukaan omistaa
784: söjen osakkeita ja osuuksia enintään 10 % muuta elinkeinotoimintaa harjoittavasta yhtei-
785: yhteisön koko osake- tai osuuspääomasta taik- söstä enintään määrän, joka on 10 % yhteisön
786: ka kaikkien osakkeiden tai osuuksien tuotta- koko osake- tai osuuspääomasta taikka kaik-
787: mista äänistä. Lisäksi mainitussa lakiehdotuk- kien osakkeiden tai osuuksien tuottamista ää-
788: sessa on säännös, joka rajaa luottolaitokselle nistä, on 4 §:ää tarpeen muuttaa siten, että
789: sallittavan toiminnan talletuspankeille talletus- yhtiölle jää sen toiminnan tavoitteet huomioon
790: pankkilaissa rajattuun toimintaan. Kun ote- ottaen tarkoituksenmukainen toimiala omistaa
791: taan huomioon Kehitysaluerahasto Oy:lle an- yhteisöjen osakkeita ja osuuksia.
792: netut aluepoliittisen erityisrahoituslaitoksen Voimassa olevan 4 §:n mukaan yhtiö voi
793: tehtävät, yhtiölle on sitä koskevassa laissa hankkia muiden yritysten osakkeita tai osuuk-
794: annettava tätä laajempi, nykyisen toiminnan sia, jos se on yritysten rahoituksen kannalta
795: turvaava toimiala. Edellä mainittuja rajoituksia tarpeellista. Tämän omistuksen piiriin ovat
796: koskevat poikkeamat mainittuun lakiehdotuk- kuuluneet myös yhtiön omistamat osakkeet
797: seen käsitellään tarkemmin asianomaisten 2 ja kehitysyhtiöissä, joilla on tarkoitettu riskipää-
798: 4 §:n kohdalla. omasijoituksia ja muita rahoitus- ja kehittämis-
799: 2 §. Pykälän muuttaminen on tarpeen sen toimenpiteitä yrityksissä suorittavia yhtiöitä.
800: johdosta, että rahoitustoimintaa koskevassa Lisäksi yhtiö on voinut hankkia kiinteistöyh-
801: lakiehdotuksessa on luottolaitokselle sallitta- teisön osakkeita, joilla on tarkoitettu yrityksille
802: vaksi säädetty toiminta rajattu siten, että Ke- toimitiloja tarjoavien kiinteistöyhteisöjen osak-
803: hitysaluerahasto Oy:lle eräänä keskeisenä toi- keita sekä myös asunto-osakeyhtiöiden osak-
804: mintana kuuluvat yritysten kehittämistoiminta, keita siltä osin kuin Kehitysaluerahasto Oy:n
805: neuvonta ja muu palvelutoiminta jäisivät luot- oman toiminnan toimitilatarve on sitä edellyt-
806: tolaitokselle sallitun toiminnan ulkopuolelle. tänyt. Kehitysyhtiön, kiinteistöyhteisön ja yh-
807: Yhtiön kehittämistoimintaan kuuluu kehittä- tiön oman toiminnan kannalta tarpeellisia
808: misavustusten ja -lainojen myöntäminen sekä osakkeita ja osuuksia yhtiö on voinut voimassa
809: kehittämistarpeiden tunnistaminen ja kehittä- olevan 4 §:n nojalla pysyvästi omistaa. Muita
810: mishankkeiden käynnistäminen yrityksissä. osakkeita ja osuuksia yhtiö on voinut omistaa
811: Palvelutoiminta sisältää lähinnä lakiasioiden ja vain siltä osin kuin se on ollut näiden yritysten
812: muiden asiantuntijapalvelujen tarjoamisen yri- rahoituksen kannalta tarpeen. Tällöin tämän
813: tyksille. Lisäksi yhtiö toimeenpanee yritystoi- omistuksen on sinänsä katsottava tarkoittavan
814: mintaan liittyviä tutkimuksia ja selvityksiä. vain tiettyyn tarkoituksenmukaiseen aikajak-
815: Näiden toimintojen mainitseminen erikseen yh- soon rajoittuvaa omistusta, joka päättyy sil-
816: tiötä koskevassa laissa yhtiön luottolaitokselle loin, kun on sopiva ajankohta osakkeiden
817: sallittua toimialaa laajemman toimialan mää- realisointiin.
818: rittelemiseksi on siten tarpeen. Tarkoituksena on edelleen noudattaa näitä
819: 3 §. Voimassa olevan lain 3 §:ssä on määri- periaatteita yhtiön osakkeenomistuksessa. Sen
820: telty yhtiön luotonantotoiminnan laajuus. Tä- johdosta, että rahoitustoimintaa koskevassa
821: mä säännös ei ole mahdollistanut yhtiölle lakiehdotuksessa on luottolaitoksen oikeus
822: rahoittaa osamaksukauppaa, laskusaamisten omistaa muiden yhteisöjen osakkeita ja osuuk-
823: 1991 vp - HE 212 7
824:
825: sia on määritelty nykyistä huomattavasti seik- teltu yritysten toimitilatarpeen kannalta tai
826: kaperäisemmin, lain 4 §:n sanamuotoa on tar- toisaalta Kehitysaluerahasto Oy:n oman toi-
827: kistettava. minnan toimitilatarpeen kannalta. Tällöin yh-
828: Ehdotetun 4 §:n mukaan yhtiö voisi edelleen- tiön omaan toimitilatarpeeseen rinnastetaan
829: kin omistaa muiden yhtiöiden osakkeita talle- yhtiön tytäryhtiöiden ja julkishallinnon tarjo-
830: tuspankkilain vaikutusvaltarajoitusta koskevas- amien yritystoiminnan alueellisten yrityspalve-
831: ta 13 §:stä riippumatta edellyttäen, että se on lujen toimitilatarve. Tältä osin ehdotettu sään-
832: yritystoiminnan edistämisen kannalta tarpeel- nös on voimassa olevan säännöksen mukainen.
833: lista. Sanonta vastaa voimassa olevan lain Säännösehdotuksessa ei ole enää tarpeen
834: mukaista yritysten rahoituksen kannalta tar- erikseen mainita sitä omistusta, joka yhtiölle
835: peellista muotoa. Uusi sanamuoto ottaa kui- on pysyvästi mahdollista. Näin siksi, että py-
836: tenkin paremmin huomioon Kehitysaluerahas- syvän ja ei-pysyvän omistuksen raja määräytyy
837: to Oy:n laaja-alaisen toiminnan yritystoimin- rahoitustoimintaa koskevan lakiehdotuksen
838: nan edistäjänä. säännöksien mukaisesti siten, että sellainen
839: Jotta pykälän soveltaminen olisi mahdolli- omistus, joka sisältyy vaikutusvaltarajoituksen
840: simman yksiselitteistä suhteessa rahoitustoi- puitteisiin, on myös mahdollista ilman ajallista
841: mintaa koskevaan lakiehdotukseen, on pykä- rajoitusta. Kehitysalue-rahasto Oy:n osalta on
842: lässä määritelty se, mitä pidetään yritystoimin- kuitenkin otettava huomioon, että koska yhti-
843: nan edistämisen kannalta tarpeellisena omista- ön omistuksen muissa yhtiöissä on oltava
844: misena. Vaikutusvaltarajoituksesta vapaata perusteltua yritystoiminnan edistämisen kan-
845: omistusta on siten yhtiön suora omistus yhtiön nalta, tämä samalla rajaa yhtiön omistusoikeu-
846: toiminnan ensisijaisena kohteena oleviin yrityk- den ajallista kestoa. Tästä seuraa myös se, ettei
847: siin, jotka on määritelty lain 2 §:ssä. Tämän 4 §:n mukaan olisi edelleenkään mahdollista,
848: lisäksi vaikutusvaltarajoituksesta riippumatta että yhtiö omistaisi kiinteistöyhteisöjen osak-
849: yhtiö voi omistaa sellaisten yhtiöiden osakkeita keita tai osuuksia enempää kuin se on tarpeen
850: ja osuuksia, joiden tarkoituksena on riskipää- yritystoiminnan edistämisen kannalta tai yhti-
851: omasijoituksilla ja muilla yritysten toimintaa ön toimitilatarpeen tyydyttämiseksi edellä tar-
852: edistävillä kehittämishankkeilla parantaa koh- koitetulla tavalla. Yhtiö ei myöskään voi hank-
853: deyrityksen osaamista liikkeenjohdon, markki- kia yhteisöjen osakkeita arvopaperikaupan har-
854: noinnin, tuotekehityksen ja tuotannon kehittä- joittamiseksi, koska tällainen toiminta ei ole
855: misen osalta. Vaikutusvaltarajoituksesta riip- yhtiölle sallittua toimintaa Kehitysaluerahasto
856: pumatta on myös mahdollista omistaa sellainen Oy-nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain mu-
857: yritys, jonka tarkoituksena on harjoittaa kaan.
858: 2 §:ssä tarkoitettuihin yrityksiin kohdistuvaa Ehdotetun 4 §:n mukaan Kehitysaluerahasto
859: erilaista palvelutoimintaa, joka sisältää esimer- Oy:n sovellettaisiin rahoitustoimintalain
860: kiksi lakiasiainpalvelua ja muuta asiantuntija- 18 §:ssä mainituista talletuspankkilain luotto-
861: palvelua yrityksille. laitoksia koskevista omistusrajoituksista kaik-
862: Koska rahoitustoimintaa koskevan lakiehdo- kia muita paitsi lain 13 §:ää. Siten yhtiötä
863: tuksen mukaan kiinteistöyhteisöjä ei pidetä koskee talletuspankkilain 15 §:ssä tarkoitettu
864: elinkeinotoimintaa harjoittavina yhteisöinä, nii- yhtiön omaan pääomaan sidottu sijoitusrajoi-
865: den omistaminen luottolaitokselle on mahdol- tus, lain 16 §:ssä tarkoitettu kiinteistöjen ja
866: lista vaikutusvaltarajoituksesta riippumatta. kiinteistöyhteisöjen yhtiön taseeseen sidottu
867: Luottolaitosta sitoo kuitenkin tältä osin luot- omistusrajoitus, lain 17 §:ssä tarkoitettu väliai-
868: tolaitoksen omaan pääomaan sidottu sijoitus- kaista omistusta koskeva säännös ja lain
869: rajoitus, jonka mukaisesti luottolaitos voi 18 §:ssä tarkoitettu ulkomaisten luotto- ja ra-
870: omistaa kiinteistöjä ja kiinteistöyhteisön osak- hoituslaitosten omistusrajoitus. Lisäksi on otet-
871: keita enintään määrän, joka on 13 % luotto- tava huomioon, että yhtiötä koskeva laki estää
872: laitoksen taseen loppusummasta. Tämä rajoitus talletuspankkilain 14 §:n, joka koskee oikeutta
873: koskee myös Kehitysaluerahasto Oy:tä. Lisäksi omistaa osakkeita yli 10 %:n omistusrajoituk-
874: on huomattava, että Kehitysaluerahasto Oy voi sen arvopaperikauppatoimintaa varten, ja
875: omistaa kiinteistöyhteisön osakkeita ja osuuk- 18 §:n mukaisen omistuksen Kehitysaluerahas-
876: sia vain siltä osin kuin se on yritystoiminnan to Oy:ltä.
877: edistämisen kannalta tarpeellista, toisin sanoen Siitä, ettei Kehitysaluerahasto Oy:öön sovel-
878: toimitilojen omistamistarve täytyy olla perus- lettaisi talletuspankkilain 13 §:ää, seuraa se,
879: 8 1991 vp - HE 212
880:
881: ettei myöskään Kehitysaluerahasto Oy:n kon- dotukseen sisältyy säännös luottolaitoksia kos-
882: serniin kuuluviin yrityksiin sovellettaisi sanot- kevasta asiakkaan tai muun henkilön taloudel-
883: tua säännöstä. Siten esimerkiksi Start Fund of lista asemaa tai yksityistä olosuhdetta koske-
884: Kera Oy voisi sijoittaa toimintansa kohteena van seikan tai liike- tai ammattisalaisuuden
885: oleviin yrityksiin pääomasijoituksia, jotka ylit- salassapitovelvollisuudesta. Voimassa olevassa
886: tävät 10 %:n vaikutusvaltarajoituksen sekä luotto-osakeyhtiölaissa ei ole salassapitovelvol-
887: myös rahoitustoimintaa koskevan lakiehdotuk- lisuutta koskevaa säännöstä. Luotto-osakeyhti-
888: sen 18 §:n 2 momentissa tarkoitetun 50 %:n öihin on siten sovellettu eri laeissa olevia
889: rajoituksen. salassapitovelvollisuussäännöksiä kulloinkin
890: 10 §. Valtioneuvoston oikeutta antaa Kehi- esillä olevien tapausten mukaisesti. Rahoitus-
891: tysaluerahasto Oy:lle valtion omavelkaisia ta- toiminta koskevaan lakiehdotukseen sisältyvä
892: kauksia on rajoitettu siten, että takausten säännös selkeyttää ja täsmentää luottolaitoksi-
893: kohteena olevien lainojen enimmäismääräksi en asemaa erilaisten asiakastietojen salassapi-
894: on säädetty 2 300 miljoonaa markkaa. Valtion- don osalta. Tämän johdosta on myös tarpeen
895: takausten yhteismäärä on tällä hetkellä 1 964 ottaa Kehitysaluerahasto Oy:tä koskevaan la-
896: miljoonaa markkaa, joka vielä kuluvan vuoden kiin erityinen säännös, joka mahdollistaa tar-
897: aikana tulee jossain määrin kasvamaan. Vuo- koituksenmukaisen tietojenvaihdon yhtiön ja
898: den 1992 suunniteltu luotonmyöntämistarve on kauppa- ja teollisuusministeriön ja sen yritys-
899: noin 1 200 miljoonaa markkaa, josta markki- palvelun piiritoimistojen sekä Valtiontakuukes-
900: noilta on tarkoitus kattaa lainoilla 670 miljoo- kuksen välillä siltä osin kuin näillä on yhteisiä
901: naa markkaa. Näin ollen yhtiö tarvitsee valti- asiakkaita Kehitysaluerahasto Oy:n kanssa ja
902: ontakauksia vuoden 1992 lopussa vähintään yksittäisten yritystukiasioiden tai takuuasioiden
903: 2 600 miljoonan markan edestä. Hallituksen käsittely sitä edellyttää. Nykyisin tarpeellinen
904: esitykseen kuluvan vuoden toiseksi lisämenoar- tietojenvaihto on ollut osaltaan mahdollista
905: vioksi sisältyy 200 miljoonan markan suhdan- erilaista yritystukea hakevien yritysten antami-
906: nelaina, jolle tarvittava valtiontakaus nostaa en hakemuskohtaisten tietojenvaihtoa koskevi-
907: valtion takaustarpeen yhteismäärän 2 800 mil- en valtuutuksien avulla. Koska yhteistoiminta
908: joonaa markkaa. Vuonna 1993 takaustarve Kehitysaluerahasto Oy:n ja kauppa- ja teolli-
909: nousisi noin 3 200 miljoonaan markkaan. Kun suusministeriön ja sen yrityspalvelun piiritoi-
910: vireillä olevan aluepoliittisen lainsäädännön mistojen sekä Valtiontakuukeskuksen välillä on
911: uudistamisen johdosta lakia on muutettava oleellinen osa aluepoliittisen erityisrahoituksen
912: myös vuoden 1993 alusta, ehdotetaan tässä hoitamisessa ja yhteistoiminnan merkitys tulee
913: vaiheessa valtioneuvoston käytettävissä olevan jatkossa entisestään korostumaan, on tarpeel-
914: takausvaltuuden enimmäismääräksi 3 000 mil- linen poikkeus Kehitysaluerahasto Oy:tä kos-
915: joonaa markkaa. kevaan salassapitovelvollisuuteen syytä ottaa
916: 11 §. Pykälä koskee valtioneuvoston oikeutta lakiin. Tällöin on otettava huomioon, että
917: antaa määräämillään ehdoilla yhtiölle si- viranomaista koskee joka tapauksessa vaitiolo-
918: toumuksia korkotuen maksamiseksi yhtiön velvollisuus nyt kysymyksessä olevien salassa
919: luotonantotoimintaa varten ottarniin lainoihin pidettävien tietojen osalta.
920: ja sitoumuksia yhtiölle mahdollisesti syntyvien
921: luotto- ja takaustappioiden korvaamisesta. Jot-
922: ta valtioneuvosto voisi antaa Kehitysaluerahas-
923: to Oy:lle sitoumuksia myös yhtiön osamaksu- 2. Voimaantulo
924: kaupan rahoituksesta, factoring-rahoituksesta
925: ja leasingrahoituksesta mahdollisesti syntyvien Tarkoituksena on, että ehdotettu laki tulisi
926: luottotappioiden korvaamisesta, on pykälän voimaan mahdollisimman pian sen hyväksymi-
927: sanamuotoa tarkistettava. Tarkoituksena on, sen ja vahvistamisen jälkeen.
928: että uusista rahoitusmuodoista annettava luot-
929: totappiositoumus noudattaisi yhtiölle jo anne-
930: tun luottotappiositoumuksen periaatteita. Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
931: 12 §. Rahoitustoimintaa koskevaan lakieh- kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
932: 1991 vp - HE 212 9
933:
934: Laki
935: Kehitysaluerahasto Oy -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain muuttamisesta
936:
937: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
938: muutetaan Kehitysaluerahasto Oy -nimisestä osakeyhtiöstä 22 päivänä tammikuuta 1971
939: annetun lain (65/71) nimike, 1 §, 2 §:n 1 momentti, 3 §:n 1 momentti sekä 4, 10 ja 11 §,
940: sellaisina kuin ne ovat, lain nimike, 2 §:n 1 momentti, 3 §:n 1 momentti 4 ja 10 § 29 päivänä
941: joulukuuta 1988 annetussa laissa (1298/88), 1 § osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla ja 4
942: päivänä joulukuuta 1981 annetulla lailla (842/81) sekä 11 § muutettuna, 2 ja 3 kohta 4 päivänä
943: joulukuuta 1981 annetulla lailla (842/81) 1 päivänä heinäkuuta 1988 annetulla lailla (610/88) ja 2
944: päivänä marraskuuta 1990 annetulla lailla (945/90), sekä
945: lisätään 12 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainitulla 29 päivänä joulukuuta
946: 1988 annetulla lailla, uusi 3 momentti seuraavasti:
947:
948:
949:
950: Laki
951: Kera Oy -nimisestä osakeyhtiöstä
952: 1 § tarjoajana hankkii rahoituksen saajan osoitta-
953: Kera Oy -nimisen osakeyhtiön, ruotsiksi man omaisuuden tai oikeuden ja vuokraa sen
954: Kera Ab, jäljempänä yhtiö, tarkoituksena on rahoituksen saajalle (rahoitusleasing). Ra-
955: totmta aluepolitiikasta annetussa laissa hoitus voidaan myöntää myös ilman turvaavaa
956: (1168/88) säädettyjen tavoitteiden toteuttami- vakuutta tai vakuudetta.
957: seksi sekä yritystoiminnan laadullisen tason
958: kohottamiseksi edistämällä elinkeinotoimintaa
959: mainitussa laissa tarkoitetulla kehitysalueella ja 4 §
960: neljännen perusvyöhykkeen tukialueelia samoin Yhtiö voi, sen estämättä, mitä rahoitustoi-
961: kuin valtioneuvoston erikseen määräämissä mintalain 18 §:ssä säädetään talletuspankkien
962: kunnissa ja kunnanosissa muualla maassa. toiminnasta annetun lain (1268/90) 13 §:n so-
963: Yhtiön osakkeista on aina vähintään 51 veltamisesta luottolaitoksen oikeuteen omistaa
964: prosenttia oltava valtion välittömässä omistuk- osakkeita ja osuuksia, omistaa yritysten osak-
965: sessa ja hallinnassa. keita ja osuuksia, jos se on yritystoiminnan
966: Yhtiöön sovelletaan rahoitustoimintalakia edistämisen kannalta tarpeellista. Osakkeiden
967: 1 ), mikäli tässä laissa ei toisin säädetä. ja osuuksien omistaminen on yritystoiminnan
968: edistämisen kannalta tarpeellista, kun kyseessä
969: 2§ ovat 2 §:ssä tarkoitettujen yritysten ja niitä
970: Yhtiö edistää yritystoimintaa siten kuin 3 palvelevien kiinteistöyhteisöjen osakkeet ja
971: -6 §:ssä tarkemmin säädetään. Yrityksellä, jo- osuudet, osakkeet ja osuudet sellaisessa yhtei-
972: hon yhtiö kohdistaa mainituissa pykälissä tar- sössä, jonka tarkoituksena on riskipääomasijoi-
973: koitettuja toimenpiteitä, tulee olla edellytykset tuksilla ja muilla yritysten toimintaa edistävillä
974: kannattavaan toimintaan. Lisäksi yhtiö harjoit- toimenpiteillä kehittää edellä mainittuja yrityk-
975: taa yritysten kehittämistoimintaa, neuvontaa ja siä sekä sellaisen yrityksen osakkeet ja osuudet,
976: muuta palvelutoimintaa sekä toimeenpanee yri- jonka tarkoituksena on harjoittaa edellä mai-
977: tystoimintaan liittyviä tutkimuksia ja selvityk- nittuihin yrityksiin kohdistuvaa erilaista palve-
978: siä. lutoimintaa.
979:
980: 10 §
981: 3§ Valtioneuvostolla on oikeus vastavakuuksia
982: Yhtiö voi myöntää luottoja ja järjestää muu- vaatimatta, mutta muutoin määräämillään eh-
983: ta rahoitusta yrityksille ja kunnille. Yhtiö voi doilla antaa valtion omavelkaisia takauksia
984: myös harjoittaa toimintaa, jossa se rahoituksen yhtiön ottamien kotimaisten ja ulkomaisten
985:
986: 2 3116351
987: 10 1991 vp - HE 212
988:
989: lainojen ja niissä sovittujen ehtojen täyttämisen Edellä momentin 2 kohdassa tarkoitetun
990: vakuudeksi. Tässä tarkoitettuja lainoja saa luottotappioiden korvaamista koskevan si-
991: samanaikaisesti olla takaisin maksamatta yh- toumuksen piiriin kuuluvan laina- tai muun
992: teensä enintään 3 000 miljoonan markan mää- rahoituksen pääomaa saa samanaikaisesti olla
993: rä. Ulkomaan rahan määräisen lainan vasta- takaisin maksamatta yhteensä enintään 3 500
994: arvo lasketaan takausta annettaessa voimassa miljoonaa markkaa. Mainitussa lainkohdassa
995: olleen, Suomen Pankin asianomaiselle valuutal- tarkoitetun takaustappioiden korvaamista kos-
996: le noteeraaman myyntikurssin mukaan. Taka- kevan sitoumuksen piirissä kulloinkin olevien
997: uksia voidaan antaa vuoden 1993 loppuun takausten kohteena olevien lainojen pääoma
998: saakka. saa olla yhteensä enintään 500 miljoonaa
999: markkaa.
1000: 11§ 12 §
1001: Valtioneuvosto antaa määräämillään ehdoil-
1002: la yhtiölle sitoumuksia siitä: Yhtiön toimielimen jäsen ja varajäsen sekä
1003: 1) että valtio maksaa tulo- ja menoarvioon yhtiön palveluksessa oleva voi, sen estämättä
1004: otettavan lainojen hyväksymisvaltuuden puit- mitä rahoitustoimintalain 26 §:ssä säädetään
1005: teissa yhtiölle yhtiön rahoitustoimintaa varten salassapitovelvollisuudesta, antaa kauppa- ja
1006: vuosina 1988-1993 ottamien lainojen korko- teollisuusministeriölle ja sen yrityspalvelun pii-
1007: kustannusten ja vähintään 5 prosentin vuotui- ritoimistoille sekä Valtiontakuukeskukselle tie-
1008: sen koron välisen erotuksen; toja, joita hän on saanut yhtiön asiakkaasta tai
1009: 2) että valtio korvaa yhtiölle sen 3 §:n 1 muun henkilön taloudellisesta asemasta tai
1010: momentissa tarkoitetussa toiminnassa ja ta- yksityisestä olosuhteesta, jos se on yritystuki-
1011: kaustoiminnassa mahdollisesti syntyneitä luot- asioiden tai takuuasioiden viranomaiskäsittelyn
1012: to- ja takaustappioita; sekä kannalta tarpeen.
1013: 3) että valtio maksaa yhtiön ottamasta ulko-
1014: maisesta luotosta mahdollisesti aiheutuvan Tämä laki tulee voimaan päivänä
1015: kurssitappion osittain tai kokonaan. kuuta 199
1016:
1017: Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1991
1018:
1019:
1020: Tasavallan Presidentti
1021: MAUNO KOIVISTO
1022:
1023:
1024:
1025:
1026: Kauppa- ja teollisuusministeri Kauko Juhantalo
1027: 1991 vp - HE 212 11
1028:
1029: Liite
1030:
1031:
1032: Laki
1033: Kehitysaluerahasto Oy -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain muuttamisesta
1034:
1035: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1036: muutetaan Kehitysaluerahasto Oy -nimisestä osakeyhtiöstä 22 päivänä tammikuuta 1971
1037: annetun lain (65/71) nimike, 1 §, 2 §:n 1 momentti, 3 §:n 1 momentti sekä 4, 10 ja II§,
1038: sellaisina kuin ne ovat, lain nimike, 2 §:n 1 momentti, 3 §:n 1 momentti 4 ja 10 § 29 päivänä
1039: joulukuuta 1988 annetussa laissa (1298/88), 1 § osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla ja 4
1040: päivänä joulukuuta 1981 annetulla lailla (842/81) sekä II§ muutettuna, 2 ja 3 kohta 4 päivänä
1041: joulukuuta 1981 annetulla lailla (842/81) 1 päivänä heinäkuuta 1988 annetulla lailla (610/88) ja 2
1042: päivänä marraskuuta 1990 annetulla lailla (945/90), sekä
1043: lisätään 12 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainitulla 29 päivänä joulukuuta
1044: 1988 annetulla lailla, uusi 3 momentti seuraavasti:
1045:
1046: Voimassa oleva laki Ehdotus
1047:
1048: Laki Laki
1049: Kehitysaluerahasto Oy -nimisestä Kera Oy -nimisestä
1050: osakeyhtiöstä osakeyhtiöstä
1051:
1052: 1§ 1§
1053: Kehitysaluerahasto Oy -mmtsen osakeyhti- Kera Oy -nimisen osakeyhtiön, ruotsiksi Ke-
1054: ön, ruotsiksi Utvecklingsområdesfonden Ab, ra Ab, jäljempänä yhtiö, tarkoituksena on
1055: jäljempänä yhtiö, tarkoituksena on toimia alue- toimia aluepolitiikasta annetussa laissa
1056: politiikasta annetussa laissa (1168/88) säädet- (1168/88) säädettyjen tavoitteiden toteuttami-
1057: tyjen tavoitteiden toteuttamiseksi sekä yritys- seksi sekä yritystoiminnan laadullisen tason
1058: toiminnan laadullisen tason kohottamiseksi kohottamiseksi edistämällä elinkeinotoimintaa
1059: edistämällä elinkeinotoimintaa mainitussa lais- mainitussa laissa tarkoitetulla kehitysalueella ja
1060: sa tarkoitetulla kehitysalueella ja neljännen neljännen perusvyöhykkeen tukialueelia samoin
1061: perusvyöhykkeen tukialueelia samoin kuin val- kuin valtioneuvoston erikseen määräämissä
1062: tioneuvoston erikseen määräämissä kunnissa ja kunnissa ja kunnanosissa muualla maassa.
1063: kunnanosissa muualla maassa.
1064: Yhtiön osakkeista on aina vähintään viisi- Yhtiön osakkeista on aina vähintään 51
1065: kymmentäyksi prosenttia oltava valtion välit- prosenttia oltava valtion välittömässä omistuk-
1066: tömässä omistuksessa ja hallinnassa. sessa ja hallinnassa.
1067: Yhtiöön sovelletaan luotto-osakeyhtiöistä 29 Yhtiöön sovelletaan rahoitustoimintalakia
1068: päivänä elokuuta 1969 annettua lakia (546/69), ( / ) , mikäli tässä laissa ei toisin säädetä.
1069: mikäli tässä laissa ei toisin säädetä.
1070:
1071: 2§ 2§
1072: Yhtiö edistää yritystoimintaa, siten kuin Yhtiö edistää yritystoimintaa siten kuin
1073: 3-6 §:ssä tarkemmin säädetään, sitä rahoit- 3-6 §:ssä tarkemmin säädetään. Yrityksellä,
1074: tamana sekä harjoittamalla neuvontaa ja muu- johon yhtiö kohdistaa mainituissa pykälissä tar-
1075: ta palvelutoimintaa sekä toimeenpanemalla tä- koitettuja toimenpiteitä, tulee olla edellytykset
1076: hän liittyviä tutkimuksia ja selvityksiä. Rahoi- kannattavaan toimintaan. Lisäksi yhtiö harjoit-
1077: tettavalla yritystoiminnalla tulee olla edellytyk- taa yritysten kehittämistoimintaa, neuvontaa ja
1078: set kannattavaan toimintaan. muuta palvelutoimintaa sekä toimeenpanee yri-
1079: tystoimintaan liittyviä tutkimuksia ja selvityksiä.
1080: 12 1991 vp - HE 212
1081:
1082: Voimassa oleva laki Ehdotus
1083:
1084: 3§ 3§
1085: Yhtiö voi myöntää luottoja yritystoimintaan Yhtiö voi myöntää luottoja ja järjestää muu-
1086: ja kunnille. Luotot voidaan myöntää myös ta rahoitusta yrityksille ja kunnille. Yhtiö voi
1087: ilman turvaavaa vakuutta tai vakuutta vaati- myös harjoittaa toimintaa, jossa se rahoituksen
1088: maHa. tarjoajana vain hankkii rahoituksen saajan osoit-
1089: taman omaisuuden tai oikeuden ja vuokraa sen
1090: rahoituksen saajalle (rahoitusleasing ). Ra-
1091: hoitus voidaan myöntää myös ilman turvaavaa
1092: vakuutta tai vakuudetta.
1093:
1094:
1095: 4§ 4§
1096: Yhtiö voi hankkia yritysten osakkeita tai Yhtiö voi, sen estämättä, mitä rahoitustoimin-
1097: osuuksia, jos se on yritysten rahoituksen kan- talain 18 §:ssä säädetään talletuspankkien toi-
1098: nalta tarpeellista. minnasta annetun lain (1268/90) 13 §:n sovelta-
1099: Yhtiö voi myös hankkia kiinteistöyhtiön misesta luottolaitoksen oikeuteen omistaa osak-
1100: osakkeita tai osuuksia sekä toimintansa kan- keita ja osuuksia, omistaa yritysten osakkeita ja
1101: nalta tarpeellisia osakkeita tai osuuksia. Pysy- osuuksia, jos se on yritystoiminnan edistämisen
1102: västi yhtiö voi omistaa ainoastaan tässä mo- kannalta tarpeellista. Osakkeiden ja osuuksien
1103: mentissa tarkoitettuja osakkeita tai osuuksia ja omistaminen on yritystoiminnan edistämisen
1104: kehitysyhtiön osakkeita tai osuuksia. kannalta tarpeellista, kun kyseessä ovat 2 §:ssä
1105: tarkoitettujen yritysten ja niitä palvelevien kiin-
1106: teistöyhteisöjen osakkeet ja osuudet, osakkeet ja
1107: osuudet sellaisessa yhteisössä, jonka tarkoituk-
1108: sena on riskipääomasijoituksilla ja muilla yritys-
1109: ten toimintaa edistävillä toimenpiteillä kehittää
1110: edellä mainittuja yrityksiä sekä sellaisen yrityk-
1111: sen osakkeet ja osuudet, jonka tarkoituksena on
1112: harjoittaa edellä mainittuihin yrityksiin kohdis-
1113: tuvaa palvelutoimintaa.
1114:
1115: 10 § 10 §
1116: Valtioneuvostolla on oikeus vastavakuuksia Valtioneuvostolla on oikeus vastavakuuksia
1117: vaatimatta mutta muutoin määräämillään eh- vaatimatta, mutta muutoin määräämillään eh-
1118: doilla antaa valtion omavelkaisia takauksia doilla antaa valtion omavelkaisia takauksia
1119: yhtiön ottamien kotimaisten ja ulkomaisten yhtiön ottamien kotimaisten ja ulkomaisten
1120: lainojen ja niissä sovittujen ehtojen täyttämisen lainojen ja niissä sovittujen ehtojen täyttämisen
1121: vakuudeksi. Tässä tarkoitettuja lainoja saa vakuudeksi. Tässä tarkoitettuja lainoja saa
1122: saman aikaisesti olla takaisin maksamatta yh- samanaikaisesti olla takaisin maksamatta yh-
1123: teensä enintään 2 300 miljoonan markan mää- teensä enintään 3 000 miljoonan markan määrä.
1124: rä. Ulkomaan rahan määräisen lainan vasta- Ulkomaan rahan määräisen lainan vasta-arvo
1125: arvo lasketaan takausta annettaessa voimassa lasketaan takausta annettaessa voimassa olleen,
1126: olleen, Suomen Pankin asianomaiselle valuutal- Suomen Pankin asianomaiselle valuutalle no-
1127: le noteeraaman myyntikurssin mukaan. Taka- teeraaman myyntikurssin mukaan. Takauksia
1128: uksia voidaan antaa vuoden 1993 loppuun voidaan antaa vuoden 1993 loppuun saakka.
1129: saakka.
1130:
1131: 11 § 11 §
1132: Valtioneuvosto antaa määräämillään ehdoil- Valtioneuvosto antaa määräämillään ehdoil-
1133: la yhtiölle sitoumuksia siitä: la yhtiölle sitoumuksia siitä:
1134: 1) että valtio maksaa tulo- ja menoarvioon 1) että valtio maksaa tulo- ja menoarvioon
1135: otettavan lainojen hyväksymisvaltuuden puit- otettavan lainojen hyväksymisvaltuuden puit-
1136: 1991 vp - HE 212 13
1137:
1138: Voimassa oleva laki Ehdotus
1139:
1140: teissa yhtiölle yhtiön luotonantotoimintaa var- teissa yhtiölle yhtiön rahoitustoimintaa varten
1141: ten vuosina 1988-1993 ottamien lainojen kor- vuosina 1988-1993 ottamien lainojen korko-
1142: kokustannusten ja vähintään 5 prosentin vuo- kustannusten ja vähintään 5 prosentin vuotui-
1143: tuisen koron välisen erotuksen. sen koron välisen erotuksen;
1144: 2) että valtio korvaa yhtiölle sen luotonanto- 2) että valtio korvaa yhtiölle sen 3 §:n 1
1145: ja takaustoiminnassa mahdollisesti syntyneitä momentissa tarkoitetussa toiminnassa ja takaus-
1146: luotto- ja takaustappioita; sekä toiminnassa mahdollisesti syntyneitä luotto- ja
1147: 3) että valtio maksaa yhtiön ottamasta ulko- takaustappioita; sekä
1148: maisesta luotosta mahdollisesti aiheutuvan 3) että valtio maksaa yhtiön ottamasta ulko-
1149: kurssitappion osittain tai kokonaan. maisesta luotosta mahdollisesti aiheutuvan
1150: Edellä l momentin 2 kohdassa tarkoitetun kurssitappion osittain tai kokonaan.
1151: luottotappioiden korvaamista koskevan si- Edellä l momentin 2 kohdassa tarkoitetun
1152: toumuksen piiriin kuuluvien lainojen pääomaa luottotappioiden korvaamista koskevan si-
1153: saa samanaikaisesti olla takaisin maksamatta toumuksen piiriin kuuluvan laina- tai muun
1154: yhteensä enintään 3 500 miljoonaa markkaa. rahoituksen pääomaa saa samanaikaisesti olla
1155: Mainitussa lainkohdassa tarkoitetun takaus- takaisin maksamatta yhteensä enintään 3 500
1156: tappioiden korvaamista koskevan sitoumuksen miljoonaa markkaa. Mainitussa lainkohdassa
1157: piirissä kulloinkin olevien takausten kohteena tarkoitetun takaustappioiden korvaamista kos-
1158: olevien lainojen pääoma saa olla yhteensä kevan sitoumuksen piirissä kulloinkin olevien
1159: enintään 500 miljoonaa markkaa. takausten kohteena olevien lainojen pääoma
1160: saa olla yhteensä enintään 500 miljoonaa
1161: markkaa.
1162: 12 §
1163:
1164: Yhtiön toimielimen jäsen ja varajäsen sekä
1165: yhtiön palveluksessa oleva voi, sen estämättä
1166: mitä rahoitustoimintalain 26 §:ssä säädetään sa-
1167: lassapitovelvollisuudesta, antaa kauppa- ja teol-
1168: lisuusministeriölle ja sen yrityspalvelun piiritoi-
1169: mistoille sekä Valtiontakuukeskukselle tietoja,
1170: joita hän on saanut yhtiön asiakkaasta tai muun
1171: henkilön taloudellisesta asemasta tai yksityisestä
1172: olosuhteesta, jos se on yritystukiasioiden tai
1173: takuuasioiden viranomaiskäsittelyn kannalta tar-
1174: peen.
1175:
1176: Tämä laki tulee voimaan päivänä
1177: kuuta 199
1178: 1991 vp - HE 213
1179:
1180:
1181:
1182:
1183: Hallituksen esitys Eduskunnalle Neuvostoliittoon, Viroon,
1184: Latviaan ja Liettuaan elintarvikkeita, rehuja, polttonesteitä,
1185: lääkkeitä ja muita humanitäärisiin tarkoituksiin käytettäviä
1186: tuotteita vievien laitosten ja yritysten vientisaatavien valtion
1187: takauksista
1188:
1189:
1190:
1191: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
1192: Esityksessä ehdotetaan, että Eduskunta päät- manitäärisiin tarkoituksiin käytettäviä tuotteita
1193: täisi oikeuttaa valtioneuvoston antamaan val- vievien laitosten ja yritysten yhteensä enintään
1194: tion omavelkaisia takauksia Neuvostoliittoon, 400 miljoonan markan määräisille vientisaata-
1195: Viroon, Latviaan ja Liettuaan elintarvikkeita, ville vuosina 1991-1992.
1196: rehuja, polttonesteitä, lääkkeitä ja muita hu-
1197:
1198:
1199:
1200: 1. Elintarvikkeiden vienti Neu- 2. Polttonesteiden vienti Viroon
1201: vostoliittoon
1202: Suomesta ei ole viety pohtonesteitä Viroon.
1203: Neuvostoliitto on perinteisesti ollut Suomelle Viro on pyrkinyt korvaamaan Neuvostoliitosta
1204: merkittävä elintarvikkeiden viennin kohdemaa. tänä vuonna toimittamatta jääneet polttoneste-
1205: Vienti on käsittänyt tärkeimpiä peruselintarvik- erät toimituksilla muista maista. Viron valtion
1206: keita, muun muassa voita, rasvaista maitojau- delegaatio on esittänyt muun muassa Suomen
1207: hetta, lihaa ja lihajalosteita. Nyttemmin Neu- viranomaisille pyynnön polttonesteiden toimit-
1208: vostoliittoon on viety myös rehuviljaa. tamisesta Viroon. Pohtonesteitä on pyydetty
1209: Neuvostoliiton yhteiskunnalliset ja taloudel- yhteensä noin 250 milj. markan arvosta siten,
1210: liset ongelmat sekä kauppajärjestelmän muut- että bensiinin osuus on noin 50 000 tonnia,
1211: tuminen ovat johtamassa vientimäärien olen- dieselöljyn noin 50 000 tonnia ja polttoöljyn
1212: naiseen alenemiseen. Kaupankäyntiin liittyvien noin 300 000 tonnia.
1213: riskien vuoksi on ilmeistä, että tavanomainen
1214: elintarvikkeiden vienti Neuvostoliittoon ja siitä
1215: irtautuneisiin tasavaltoihin saattaa ilman eri- 3. Valtion takaus vientisaatavien
1216: tyistoimenpiteitä tyrehtyä lähes kokonaan. vakuutena
1217: Elintarvikkeiden ylituotantoeriä on pyritty
1218: viemään Suomen lähialueille muun muassa Maa- ja metsätalousministeriö on esittänyt,
1219: suhteellisesti alhaisempien kuljetuskustannus- että Suomesta Neuvostoliittoon, Viroon, Lat-
1220: ten vuoksi. Laajemmin tarkasteltuna elintarvik- viaan ja Liettuaan vuosina 1991-1992 vietä-
1221: keiden viennin jatkamista Neuvostoliittoon ja ville elintarvikkeille ja rehuille myönnettäisiin
1222: siitä irtautuneisiin tasavaltoihin voidaan perus- valtion takaus. Takaus koskisi kotimaista al-
1223: tella myös humanitäärisillä seikoilla. Jälkim- kuperää olevia elintarvikkeita ja rehuja, joista
1224: mäiseen näkökohtaan liittyen vuoden 1991 Suomessa on ylituotantoa ja joita viedään
1225: toinen lisämenoarvio sisältääkin pienehkön maasta vientituen turvin. Vientitakuun piiriin
1226: määrärahan elintarvikemäärän toimittamiseen tulisivat leipä- ja rehuvilja sekä viljatuotteet,
1227: elintarvikeapuna Neuvostoliittoon. voi, juusto, maitojauheet, ml. vasikanrehut,
1228: 311811A
1229: 2 1991 vp - HE 213
1230:
1231: liha ja lihajalosteet, äidinmaidonvastike ja las- ten pankkien välityksellä. Valtio perii antamas-
1232: tenruoka. Tuotemäärissä tulisi varautua osta- taan takauksesta korvauksena maksun takauk-
1233: jan tarpeista ja toiveista johtuviin mahdollisiin sen saajalta. Kyseisen maksun tulee mahdolli-
1234: muutoksiin. Vientijärjestely toteutettaisiin val- suuksien mukaan noudattaa Valtiontakuukes-
1235: takunnallisella tasolla. Huomattakoon tässä kuksen vientitakuista perimiä maksuja. Tämän
1236: yhteydessä, ettei vientikaupassa noudatettava vuoksi valtioneuvoston ennen takauksen myön-
1237: vientitukikäytäntö poikkeaisi tavanomaisesta tämistä Valtiontakuukeskukselta pyytämään
1238: kaupallisesta viennistä. lausuntoon tulee sisällyttää myös laskelma ta-
1239: Valtiontakuukeskus on esittänyt, että Suo- kuumaksusta, joka perittäisiin vastaavasti vien-
1240: mesta Neuvostoliittoon, Viroon, Latviaan ja titakuusta. Yritysten oman riskin tulisi olla
1241: Liettuaan vuosina 1991-1992 vietäville lääk- vähintään 20 % kaupan arvosta. Kulloinkin
1242: keille ja muille humanitäärisille tuotteille sekä edellytettävän yritysten oman riskin suuruudes-
1243: Viroon vietäville polttonesteille myönnettäisiin ta tulee Valtiontakuukeskuksen antaa arvionsa
1244: valtion takaus. osana lausuntoa.
1245: Esitys valtion yleistakauksen käyttämiseksi Edellä esitetyn johdosta hallitus esittää, että
1246: em. elintarvikeviennin, rehujen, polttonesteiden valtion takauksia voitaisiin antaa enintään 360
1247: ym. tuotteiden viennin tueksi perustuu siihen, vuorokauden pituiseksi ajaksi Neuvostoliit-
1248: että tavanomaiset vientitakuutoiminnan puit- toon, Viroon, Latviaan ja Liettuaan elintarvik-
1249: teissa käytetyt vientitakuut eivät ole sovelletta- keiden, rehun, polttonesteiden, lääkkeiden ja
1250: vissa elintarvikkeiden vientiin eikä takuita sen muiden humanitäärisiin tarkoituksiin käytettä-
1251: vuoksi ole mahdollista myöntää Valtiontakuu- vien tuotteiden vientiä harjoittavien laitosten ja
1252: keskuksen rahastojen vastuulla. Valtiontakuu- yritysten yhteensä enintään 400 miljoonan mar-
1253: keskuksesta annetun lain 15 §:n nojalla valtio- kan määräisille vientisaataville vuosina
1254: neuvosto voi antaa takuukeskukselle sen toimi- 1991-1992. Tämän johdosta esitetään, että
1255: alaan soveltuvia tehtäviä. Tämän perusteella valtioneuvosto oikeutettaisiin turvaavaa va-
1256: valtioneuvosto voi edellyttää ennen takauksien kuutta vastaan antamaan vuosina 1991-1992
1257: myöntämistä yksittäisille kaupoille takuukes- edellä tarkoitettujen laitosten ja yritysten Neu-
1258: kuksen lausuntoa kohdemaahan liittyvästä tap- vostoliittoon, Viroon, Latviaan ja Liettuaan
1259: pionvaarasta, mahdollisuuksien mukaan arvio- suuntautuvan elintarvikkeiden, rehujen, poltto-
1260: ta tuotteiden ostajana toimivan yhteisön talou- nesteiden, lääkkeiden ja muiden humanitääri-
1261: dellisesta tilanteesta sekä kaupan osalta vaadit- siin tarkoituksiin käytettävien tuotteiden vien-
1262: tavista vakuusjärjestelyistä ja maksutavoista. nin vientisaatavien vakuudeksi enintään 360
1263: Tämän lisäksi valtioneuvosto voisi määräämil- vuorokauden pituisia valtion omavelkaisia ta-
1264: lään ehdoilla velvoittaa takuukeskuksen hoita- kauksia siten, että takaukset vastaisivat vien-
1265: maan ja hallinnaimaan vientitakuita. Hoito- ja tisaatavien määrää enintään 80 %:n osalta yh-
1266: hallinnointivelvoitteeseen voi takausten doku- teensä enintään 400 miljoonan markan arvosta.
1267: mentoinnin lisäksi sisältyä takauksiin liittyvän Vastavakuudeksi tulisi vaatia maiden asian-
1268: tappionvaaran seuranta. Myös saatavien perin- omaisten viranomaisten sitoumus vastavakuu-
1269: tä jäisi Valtiontakuukeskuksen tehtäväksi. deksi ja lainsäädännön kehittyessä asianmu-
1270: kaisten rahalaitosten ja keskuspankin takauk-
1271: set, joilla saatavien suorittaminen täysin turva-
1272: 4. Ehdotettavat takausvaltuudet taan. Edelleen esitetään, että valtioneuvosto
1273: oikeutettaisiin antamaan takausten hoitaminen
1274: Viljan viennistä Neuvostoliittoon, Viroon, ja hallinnointi Valtiontakuukeskuksen tehtä-
1275: Latviaan ja Liettuaan huolehtisi Valtion vilja- väksi.
1276: varasto. Rehun ja elintarvikkeiden viennistä Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu,
1277: huolehtisivai alan yritykset, jotka ovat tehneet esitetään,
1278: vakiintuneesti vientikauppaa. Polttonesteiden
1279: viennistä Viroon huolehtisi kansallinen öljy- että Eduskunta päättäisi oikeuttaa val-
1280: yhtiö. Vastaanottajamaiden huonosta taloudel- tioneuvoston
1281: lisesta tilanteesta ja olojen epävakaisuudesta määräämillään ehdoilla antamaan tur-
1282: johtuen lainoja ei ole mahdollista järjestää vaavaa vakuutta vastaan enintään 360
1283: osana normaaleja kauppaehtoja. Laitosten ja vuorokauden pituisia valtion omavel-
1284: yritysten vientisaatavat maksettaisiin ulkomais- kaisia takauksia vuosina 1991-1992
1285: 1991 vp - HE 213 3
1286:
1287: Neuvostoliittoon, Viroon, Latviaan ja tisaatavien vakuudeksi siten, että taka-
1288: Liettuaan elintarvikkeiden, rehujen, polt- ukset vastaisivat vientisaatavien määrää
1289: tonesteiden, lääkkeiden ja muiden huma- enintään 80 %:n osalta, ja
1290: nitäärisiin tarkoituksiin käytettävien määräämillään ehdoilla antamaan ta-
1291: tuotteiden vientiä harjoittavien laitosten kausten hoitaminen ja hallinnointi Valti-
1292: ja yrityksien yhteensä enintään ontakuukeskuksen tehtäväksi.
1293: 400 000 000 markan määräisien vien-
1294: Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1991
1295:
1296:
1297: Tasavallan Presidentti
1298: MAUNO KOIVISTO
1299:
1300:
1301:
1302:
1303: Valtiovarainministeri Iiro Viinanen
1304: 1991 vp - HE 214
1305:
1306:
1307:
1308:
1309: Hallituksen esitys Eduskunnalle kuntien valtionosuuslaik-
1310: si ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi
1311:
1312:
1313:
1314:
1315: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
1316:
1317: Esitys on osa kuntien valtionosuusjärjestel- myös yleisen valtionosuuden, verotulojen täy-
1318: män uudistusta, joka toteutetaan samanaikai- dennyksen ja harkinnanvaraisen avustuksen
1319: sesti myös opetus- ja kulttuuritoimessa sekä määräytymisestä. Yleisellä valtionosuudella ta-
1320: sosiaali- ja terveydenhuollossa. Esitykseen si- sattaisiin järjestelmän muutoksesta aiheutuvia
1321: sältyy ehdotus kuntien valtionosuuslaiksi, joka taloudellisia vaikutuksia siten, että ne olisivat
1322: olisi eräiltä osin kuntien valtionosuusjärjestel- yksittäisessä kunnassa korkeintaan noin yhden
1323: män yleislaki. Esitys sisältää myös ehdotukset kantokykyluokan muutoksen verran vuonna
1324: muutoksiksi kunnallislakiin ja kunnallisesta 2000. Tasauserä olisi laskennallinen. Verotulo-
1325: työmarkkinalaitoksesta annettuun lakiin. Li- jen täydennys porrastettaisiin kunnan asukas-
1326: säksi esitys sisältää ehdotuksen laiksi kuntien tiheyden tai saaristoisuuden perusteella. Har-
1327: kantokykyluokituksen toimittamisesta vuodek- kinnanvarainen avustus täydentäisi muuta val-
1328: si I993 ja ehdotukset viittaussäännöksiksi nii- tionosuusjärjestelmää.
1329: hin II lakiin, joiden valtionosuusperusteita Kuntien valtionosuuslailla yhtenäistettäisiin
1330: koskevissa säännöksissä on viitattu yleisestä myös valtionosuuksien maksatus- ja muuta
1331: valtionosuudesta annettuihin säännöksiin. menettelyä. Valtionapuviranomainen myöntäisi
1332: Kuntien valtionosuuslaissa säädettäisiin las- yleisen valtionosuuden, tehtäväkohtaiset käyt-
1333: kennallisesti määräytyvien käyttökustannusten tötalouden valtionosuudet ja verotulojen täy-
1334: valtionosuuksien tai niiden perusteena olevien dennyksen hakemuksetta. Menettelyitä yhte-
1335: keskimääräisten markkamäärien vuosittaisesta näistettäisiin myös saamatta jääneen edun suo-
1336: vahvistamisesta ja tarkistamisesta sekä valtion rittamisen, perusteettoman edun palauttamisen,
1337: ja kuntien välisestä kustannustenjaon säilyttä- suoritusvelvollisuuden raukeamisen ja valtion-
1338: misestä. Käyttökustannusten valtionosuudet osuuden palauttamisen osalta. Samoin yhden-
1339: myönnettäisiin kunnalle. mukaistettaisiin oikaisu-, muutoksenhaku- ja
1340: Valtion ja kuntien välinen kustannustenjako sanktiomenettelyt sekä tietojen toimittamista
1341: säilytettäisiin kokonaisuutena sellaisena kun se valtion viranomaiselle koskevat menettelyt.
1342: on vuonna I992 koko maan tasolla. Kustan- Uudistus on tarkoitettu tulemaan voimaan
1343: nustenjako säilytettäisiin myös hallinnonaloit- samanaikaisesti opetus- ja kulttuuritoimen ra-
1344: tain. Kustannustenjaon muuttumattomuutta hoitusta koskevan lainsäädännön sekä sosiaali-
1345: senrattaisiin joka neljäs vuosi tehtävien valtion ja terveydenhuollon suunnittelua ja valtion-
1346: ja kuntien yhteisten selvitysten perusteella. osuutta koskevan lainsäädännön uudistamisen
1347: Kuntien valtionosuuslaissa säädettäisiin kanssa vuoden I993 alusta.
1348:
1349:
1350:
1351:
1352: 301632L
1353: 2 1991 vp- HE 214
1354:
1355: SISÄLLYSLUETTELO
1356:
1357: Sivu Sivu
1358: YLEISPERUSTELUT 3 ja -avustuksista annetun lain 3 §:n muutta-
1359: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
1360: 1. Esityksen yhteiskunnallinen merkitys . . . . .. 3
1361: 2. Nykyir~en.. ~il~n~~ ......................... . 3 6. Laki yleisestä oikeusaputoiminnasta anne-
1362: 2.1. Lamsaadanto ......................... . 3 tun lain 22 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 31
1363: 2.1.1. Laki kuntien ja kuntainliittojen val-
1364: 7. Laki maatalouslautakunnista annetun lain
1365: tionosuuksista ja -avustuksista ... . 3 5 §:n muuttamisesta . .. .. .. . . .. . . . . . . . . . . . 31
1366: 2.1.2. Kuntien kantokykyluokitus ..... . 4
1367: 2.1.3. Yleiset valtionosuudet ja rahoitus- 8. Laki maataloustuen jako- ja valvontatehtä-
1368: avustukset ..................... . 4 vien hoitamisesta annetun lain 7 §:n muut-
1369: 2.1.4. Opetus- ja kulttuuritoimen sekä so- tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
1370: siaali- ja terveydenhuollon valtion-
1371: osuuslainsäädäntö ............... . 4 9. Laki kuluttajaneuvonnan järjestämisestä
1372: 2.2 Taloudellinen merkitys ................. . 4 kunnassa annetun lain 9 §:n muuttami-
1373: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
1374: 3. Tavoitteet ja uudistuksen syyt ........... . 5
1375: 4. Uudistusehdotus 6 10. Laki valtionavustuksesta elinkeinojen edis-
1376: tämiseen kunnissa annetun lain 2 §:n muut-
1377: 5. Asian valmistelu ......................... . 8 tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
1378: 6. Esityksen organisatoriset vaikutukset ..... . 9 11. Laki maatalousyrittäjän lomituspalveluista
1379: 7. Esityksen taloudelliset vaikutukset ....... . 10 annetun lain 24 §:n muuttamisesta . . . . . . . . 33
1380: 8. Muita esitykseen vaikuttavia seikkoja ... . 12 12. Laki pienyrittäjän vuosilomarahasta anne-
1381: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT ... . 13 tun lain 12 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 33
1382: 1. Lakiehdotusten perustelut ............... . 13 13. Laki asumistukilain 17 §:n muuttamisesta .. 34
1383: 1.1.Kuntien valtionosuuslaki ............. . 13
1384: 1.2. Kunnallislaki ....................... . 21 14. Laki kunnalle suoritettavasta katumaksus-
1385: 1.3. Laki kunnallisesta työmarkkinalaitokses- ta annetun lain 13 §:n muuttamisesta . . . . 34
1386: ta ................................... . 21 15. Laki rakennuslain muuttamisesta . . . . . . . . 35
1387: 1.4. Laki kuntien kantokykyluokituksen toi-
1388: mittamisesta vuodeksi 1993 ........... . 21 LIITE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
1389: 1.5. Laki kunnille palo- ja pelastustoimen
1390: kustannuksiin suoritettavista valtion- Rinnakkaistekstit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
1391: osuuksista ja -avustuksista ........... . 22 2. Laki kunnallislain 67 ja 71 §:n muuttamisesta 36
1392: 1.6. Laki yleisestä oikeusaputoiminnasta ... . 22 3. Laki kunnallisesta työmarkkinalaitoksesta an-
1393: 1. 7. Laki maatalouslautakunnista ......... . 22 netun lain 11 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 37
1394: 1.8. Laki maataloustuen jako- ja valvontateh-
1395: tävien hoitamisesta ................... . 22 5. Laki kunnille palo- ja pelastustoimen kustan-
1396: 1.9. Laki kuluttajaneuvonnan järjestämisestä nuksiin suoritettavista valtionosuuksista ja
1397: kunnassa ........................... . 22 -avustuksista annetun lain 3 §:n muuttamises-
1398: 1.10. Laki valtionavustuksesta elinkeinojen ta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
1399: edistämiseen kunnissa ....... . 22 6. Laki yleisestä oikeusaputoiminnasta . . . . . . . . 38
1400: 1.11. Laki maatalousyrittäjän lomituspalveluis- 7. Laki maatalouslautakunnista annetun lain
1401: ta ................................... . 22 5 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
1402: 1.12. Laki pienyrittäjän vuosilomarahasta ... . 22
1403: 1.13. Asumistukilaki ....................... . 22 8. Laki maataloustuen jako- ja valvontatehtä-
1404: 1.14. Laki kunnalle suoritettavasta katumak- vien hoitamisesta annetun lain 7 §:n muutta-
1405: susta ............................... . 22 misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
1406: 1.15. Rakennuslaki ....................... . 22 9. Laki kuluttajaneuvonnan järjestämisestä kun-
1407: nassa annetun lain 9 §:n muuttamisesta . . . . 40
1408: 2. Voimaantulo ............................. . 22
1409: 10. Laki valtionavustuksesta elinkeinojen edistä-
1410: LAKITEKSTIT ........................... . 23 miseen kunnissa annetun lain 2 §:n muuttami-
1411: 1. Kuntien valtionosuuslaki ............... . 23 sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
1412: 11. Laki maatalousyrittäjän lomituspalveluista
1413: 2. Laki kunnallislain 67 §:n muuttamisesta .. 29 annetun lain 24 §:n muuttamisesta . . . . .. . . . . 41
1414: 3. Laki kunnallisesta työmarkkinalaitoksesta 12. Laki pienyrittäjän vuosilomarahasta annetun
1415: annetun lain 11 §:n muuttamisesta . . . . . . . . 29 lain 12 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
1416: 4. Laki kuntien kantokykyluokituksen toimit- 13. Laki asumistukilain 17 §:n muuttamisesta . . 42
1417: tamisesta vuodeksi 1993 . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 14. Laki kunnalle suoritettavasta katumaksusta
1418: 5. Laki kunnille palo- ja pelastustoimen kus- annetun lain 13 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . 42
1419: tannuksiin suoritettavista valtionosuuksista 15. Laki rakennuslain muuttamisesta . . . . . . . . . . 43
1420: 1991 vp - HE 214 3
1421:
1422: YLEISPERUSTELUT
1423: 1. Esityksen yhteiskunnallinen nen siten, että ehdotettu kuntien valtionosuus-
1424: merkitys järjestelmä
1425: - kannustaa kustannustietoiseen toimin-
1426: Kuntien valtionosuusjärjestelmä on syntynyt taan
1427: eri aikoina. Sitä on uudistettu osauudistuksin. - lisää kuntien toimivaltaa ja poistaa valti-
1428: Uudistuksista huolimatta kuntien valtionosuus- on viranomaisten tarpeetonta ohjausta
1429: ja valtionavustusjärjestelmä on edelleen moni- - painottaa toiminnan taloudellisuutta ja
1430: mutkainen ja hallinnollisesti työläs. Valtion- tuloksellisuutta
1431: osuuden perusteet ja menettelytavat poikkeavat - tasoittaa kuntien taloudellisessa asemassa
1432: osin tarpeettomasti toisistaan. Nykyinen val- olevia eroja
1433: tionosuus- ja valtionavustusjärjestelmä ei ko- - on yksinkertainen ja selkeä
1434: rosta riittävästi kuntien itsehallintoa ja oma- - toimii viivytyksettä ja joustavasti
1435: vastuisuutta. Suurin osa valtionosuuksista ja - perustuu mahdollisimman pieneen asia-
1436: -avustuksista on lain nojalla sidottu vain mää- kirjatuotantoon ja hallinnolliseen työhön sekä
1437: rättyyn tehtävään. Tehtävän hoidosta on laeis- - on vaikutuksiltaan hallittava ja ennakoi-
1438: sa ja niiden nojalla annetuissa alemmanastei- tava.
1439: sissa säännöksissä määrätty yksityiskohtaisesti.
1440: Näin rajoittuvat kuntien mahdollisuudet valita
1441: vaihtoehtoisia toimintatapoja ja järjestää toi- 2. Nykyinen tilanne
1442: minta paikallisiin oloihin ja tarpeisiin parhaiten
1443: soveltuvaksi. 2.1. Lainsäädäntö
1444: Valtionosuuksien ja -avustusten tehtä-
1445: väsidonnaisuus ja kustannusperusteisuus edel- 2.1.1. Laki kuntien ja kuntainliittojen valtion-
1446: lyttää myös yksityiskohtaista kuntien toimin- osuuksista ja -avustuksista
1447: nan ja talouden ohjausta ja valvontaa. Valtion
1448: valvonnan tarkoituksena on pääasiassa seura- Kuntien valtionosuusjärjestelmä on syntynyt
1449: ta, että yhteiskunnallisten palvelujen tavoitteet vaiheittain. Valtionosuudet on kohdennettu ku-
1450: saavutetaan ja varmistua siitä, että eri tarkoi- takin tehtävää varten erikseen. Tästä syystä
1451: tuksiin myönnetty valtiontuki on käytetty ky- järjestelmä on muodostunut varsin monimut-
1452: seiseen tehtävään ja että kustannukset, joihin kaiseksi ja vaikeaselkoiseksi. Samoin menette-
1453: valtiontukea suoritetaan, ovat tarpeellisia. Täs- lytavat sekä aineelliset säännökset ovat hyvin
1454: tä syystä valtionosuusjärjestelmä on hallinnol- erilaisia tehtävistä riippuen. Järjestelmän kehit-
1455: lisesti raskas. tämisen tavoitteena onkin ollut järjestelmän
1456: yhtenäistäminen sekä valtionosuuksien ja -
1457: Kuntien valtionosuus- ja valtionavustusjär-
1458: avustusten hakemiseen ja myöntämiseen liitty-
1459: jestelmän uudistamisen keskeisenä tavoitteena vien menettelytapojen selkeyttäminen.
1460: on osauudistuksissakin pidetty eri valtion-
1461: osuuksien ja -avustusten perusteiden yhtenäis- Tämän katsottiin edellyttävän aineellisten
1462: tämistä ja yksinkertaistamista. Myös eri val- määräytymisperusteiden osalta sitä, että valtion
1463: tionosuuksien kokoaminen yhteen suuremmiksi tuki kunnille tulisi pääsääntöisesti jakaa kan-
1464: kokonaisuuksiksi on ollut tavoitteena. Kun tokykyluokitukseen perustuvia asteikkoja so-
1465: valtionosuusjärjestelmää uudistetaan, on pää- veltaen. Lisäksi katsottiin tarpeelliseksi pyrkiä
1466: määränä pidettävä ennen kaikkea kunnallisen valtionosuuksien ja -avustusten lukumäärän
1467: itsehallinnon vahvistamista ja kuntien kustan- vähentämiseen muun muassa yhdistämällä niitä
1468: nusvastuun lisäämistä. sopivalla tavalla. Järjestelmän muodollisen
1469: puitteiston ja toimivuuden parantamiseksi sää-
1470: Esityksen tarkoituksena on valtionosuusjär- dettiin laki kuntien ja kuntainliittojen valtion-
1471: jestelmää yksinkertaistamaila ja yhtenäistämäl- osuuksista ja -avustuksista (35/73). Laissa on
1472: lä vähentää edellä lueteltuja epäkohtia. Esityk- annettu yhtenäiset perussäännökset muun mu-
1473: sellä kevennetään myös valtion ja kuntien assa valtionosuuden hakemisessa, myöntämi-
1474: välistä ohjaus- ja valvontasuhdetta. sessä ja suorittamisessa noudatettavista menet-
1475: Esityksessä on tavoitteena sekä valtion tuen telytavoista sekä aikatauluista. Laki ei kuiten-
1476: perusteiden että menettelytapojen parantami- kaan saavuttanut sellaista soveltamisalaa kuin
1477: 4 1991 vp -HE 214
1478:
1479: oli tarkoitus. Sekä opetustoimen että sosiaali- osuuden keskimääräistä markkamäärää tarkis-
1480: ja terveydenhuollon aloilla siitä on myöhemmin tetaan vuosittain kuntien yleisen valtionosuu-
1481: tehty lukuisia poikkeuksia ja näin yhtenäistä- den piiriin sisällytettyjen toimintojen ja kuntien
1482: mistavoitetta ei ole tämän lain kautta saavu- palkkausmenojen sekä yleisen hintatason muu-
1483: tettu. tosta vastaavasti.
1484: Verotulojen täydennystä myönnetään kun-
1485: nalle, jonka äyrimäärä asukasta kohti on huo-
1486: 2.1.2. Kuntien kantokykyluokitus mattavasti alhaisempi kuin kaikkien kuntien
1487: keskiarvo.
1488: Kuntien kantokykyluokitus on olennainen
1489: osa Suomen valtionosuusjärjestelmää. Kunnat Harkinnanvarainen avustus täydentää muuta
1490: on jaettu 10 luokkaan taloudellisen kantokyvyn valtionosuusjärjestelmää. Harkinnanvaraista
1491: perusteella. Kantokykyluokituksesta säädetään avustusta myönnetään kunnalle, joka ensisijai-
1492: kuntien kantokykyluokituksesta annetussa lais- sesti poikkeuksellisten tai tilapäisten taloudel-
1493: sa (649/85). Kunnan taloudellista kantokykyä listen vaikeuksien vuoksi on lisätyn valtion
1494: arvioitaessa otetaan painavimpana tekijänä tuen tarpeessa.
1495: huomioon kunnan asukasta kohti laskettu ve-
1496: roäyrimäärä. Myös kunnan terveydenhuollon,
1497: sosiaalitoimen ja sivistystoimen käyttömenoista 2.1.4. Opetus- ja kulttuuritoimen sekä sosiaali-
1498: kunnan taloudelle aiheutunut rasitus sekä kun- ja terveydenhuollon valtionosuuslainsää-
1499: nan saaristoisuudesta, taajamarakenteesta, asu- däntö
1500: tuksen hajanaisuudesta, alueellisten palvelujen
1501: tuottamisesta tai kustantamisesta, kaksikieli- Opetus- ja kulttuuritoimen sekä sosiaali- ja
1502: syydestä tai muusta näihin verrattavasta paik- terveydenhuollon valtionosuuslainsäädäntöä
1503: kakuntakohtaisesta tekijästä aiheutunut poik- on selvitetty samanaikaisesti annettavissa ope-
1504: keuksellinen rasitus otetaan huomioon. Lisäte- tus- ja kulttuuritoimen sekä sosiaali- ja tervey-
1505: kijöinä kantokykyluokituksessa otetaan huo- denhuollon rahoitusta koskevissa hallituksen
1506: mioon kunnassa vallinnut pitkäaikainen, vai- esityksissä.
1507: kea, kunnan taloutta rasittanut työttömyys
1508: sekä kunnan väestörakenteessa tai elinkeinoelä-
1509: män kehityksessä tapahtunut muutos. Myös
1510: kunnan huomattavasti poikkeava rahoitusase- 2.2. Taloudellinen merkitys
1511: ma voidaan ottaa huomioon.
1512: Valtionosuudet muodostavat kuntien ja kun-
1513: tainliittojen tilinpäätösten mukaisista tuloista
1514: 2.1.3. Yleiset valtionosuudet ja rahoitusavustuk- 32 prosenttia. Tällöin on kuntien ja kuntain-
1515: set liittojen väliset siirrot vähennetty. Kuntainliit-
1516: tojen valtionosuudet olivat 29 prosenttia vuo-
1517: Vuoden 1989 alussa tuli voimaan laki kun- den 1989 kaikista valtionavuista. Käyttötalou-
1518: tien yleisestä valtionosuudesta ja yleisistä ra- den osuus valtionavuista oli 93,7 prosenttia.
1519: hoitusavustuksista (1273/88). Yleisen valtion- Hallinnonaloittain käyttötalouden valtion-
1520: osuuden piiriin koottiin aikaisemmin erillisinä avut jakaantuvat seuraavasti: terveydenhuolto
1521: myönnetyt 11 taloudelliselta merkitykseltään 31 prosenttia, sosiaalitoimi 26 prosenttia ja
1522: vähäistä valtionosuutta, -avustusta tai korva- sivistystoimi 37 prosenttia. Näiden kolmen
1523: usta. Sillä myös vakinaistettiin aikaisemmin suuren hallinnonalan osuus on 95 prosenttia
1524: määräaikaisina annetut säännökset kuntien kaikista kuntien ja kuntainliittojen tilinpäätös-
1525: yleisistä rahoitusavustuksista. Yleisinä rahoi- ten mukaisista käyttötalouden valtionavuista.
1526: tusavustuksina myönnetään verotulojen täy-
1527: dennystä ja harkinnanvaraista avustusta. Valtion vuoden 1990 tilinpäätöksessä valti-
1528: Yleistä valtionosuutta myönnetään kunnalle onavut kunnille ja kuntainliitoille olivat yh-
1529: kiinteä kantokykyluokituksen mukaan porras- teensä 38 mrd mk.
1530: tettu markkamäärä asukasta kohti. Valtion- Valtion vuoden 1992 talousarvioon valtion-
1531: osuutta korotetaan kunnan kaksikielisyyden ja osuudet on ehdotettu 42.5 miljardiksi markak-
1532: asukasluvun alenemisen perusteella. Valtion- si. Se on neljännes kaikista valtion menoista.
1533: 1991 vp- HE 214 5
1534:
1535: 3. Tavoitteet ja uudistuksen syyt tmmmtojen taloudellisuutta ja tehokkuutta.
1536: Valtion ja kuntien välistä kustannustenjakoa ei
1537: Julkisen hallinnon ongelmia on 1980-luvulla uudistuksen yhteydessä muuteta. Valtionosuus-
1538: ryhdytty laajasti selvittämään. Kehittämista- järjestelmän uudistamisen yhteydessä toteute-
1539: voitteet ovat muuttuneet yhteiskunnan muutos- taan kuntien ohjaus- ja seurantajärjestelmien
1540: ten myötä. Erityisesti palvelunäkökulma on uudistus ja niihin liittyvä normien purku.
1541: korostunut. Valtionosuusjärjestelmässä tämä Kattavan ja eri puolilla maata pitkälti sa-
1542: merkitsee valtion ja kuntien välisten toiminta- mantasoiset palvelut takaavan palvelujärjestel-
1543: tapojen uudistamista, koska kuntien itsehallin- män tultua rakennetuksi on valtionosuusjärjes-
1544: toa olennaisesti rajoittavaksi tekijäksi on nähty telmän tavoitteita tarkistettava julkisen hallin-
1545: valtion ja kuntien väliset taloudelliset järjeste- non kehittämislinjojen mukaisesti. Valtion-
1546: lyt. osuusjärjestelmää onkin rationalisoitu edellä
1547: Valtioneuvosto teki 12 päivänä toukokuuta mainittujen hallinnon kehittämisen periaattei-
1548: 1988 päätöksen toimenpiteistä hallinnon uudis- den mukaisesti. Tehdyt uudistukset ovat olleet
1549: tamiseksi. Valtionosuusjärjestelmistä todettiin oikean suuntaisia, mutta ne eivät nykyisessä
1550: päätöksen 4 kohdassa, että kuntien päätösval- tilanteessa ole riittäviä.
1551: taa ja vastuuta toiminnan taloudellisuudesta Tavoitteena voidaan pitää sellaista järjestel-
1552: valtionaputehtävien hoitamisessa lisätään mää, joka takaisi riittävät palvelut kaikille niitä
1553: muuttamalla kuntien valtionosuus- ja avustus- tarvitseville, mutta olisi samalla taloudellinen ja
1554: järjestelmiä laskennallisiin perusteisiin pohjau- tehokas sekä mahdollistaisi kunnille laajan
1555: tuvaksi ottaen huomioon kuntien erilaiset olo- toimintavapauden ja olisi hallinnollisesti yksin-
1556: suhteet. kertainen.
1557: Valtioneuvoston 29 päivänä maaliskuuta Todellisiin kustannuksiin perustuva ja tehtä-
1558: 1990 eduskunnalle antamassa selonteossa julki- viin sidottu valtionosuus ei kaikissa tapauksissa
1559: sen hallinnon uudistamisesta tuotiin selkeästi kannusta kuntia ja kuntainliittoja taloudelli-
1560: esille, että hallinnon kehittämisen tavoitteena seen ja tehokkaaseen toimintaan, koska synty-
1561: on muun muassa kunnallisen itsehallinnon vah- vistä lisäkustannuksista ne joutuvat vastaa-
1562: vistaminen sekä kansalaisten palvelujen ja vai- maan ainoastaan osittain. Valtionosuuden tu-
1563: kutusmahdollisuuksien lisääminen. Julkinen lisikin määräytyä siten, että yksittäisen kunnan
1564: sektori katsottiin selonteossa liian hallintopai- kustannustekijät eivät vaikuttaisi valtionosuu-
1565: notteiseksi, minkä vuoksi sen arvioitiin olevan teen. Toiminnan tarpeellisuus ja tuloksellisuus
1566: muodostumassa vanhakantaiseksi ja epätalou- nousisivat tällöin huomattavasti nykyistä tär-
1567: delliseksi. Tämän mukaisesti päätavoitteiksi keämmiksi tekijöiksi.
1568: asetettiin kansalaisten palvelujen parantaminen Kustannustietoisen ja tuloksellisen toimin-
1569: ja julkisen sektorin tuloksellisuuden ja tuotta- nan edellytyksenä on myös se, että kunnat
1570: vuuden kohottaminen sekä kunnallisen itsehal- voivat järjestää toiminnan paikallisten olosuh-
1571: linnon vahvistaminen. teiden mukaisesti.
1572: Nykyisen hallituksen ohjelman mukaan hal- Kuntien toimintaa on tarvinnut aikaisemmin
1573: lituksen toiminnan lähtökohtina ovat kunnal- ohjata myös sen vuoksi, että henkilökunta on
1574: lisen itsehallinnon vahvistaminen, päätösvallan ollut kunnissa varsin eri tasoista. Tällä hetkellä
1575: hajauttaminen ja kuntalaisille tarjottavien pal- kuntien henkilökunta on ammattitaitoista ko-
1576: velujen laadun ja taloudellisuuden parantami- hentuneen koulutuksen myötä.
1577: nen. Hallinnon kehittämisen tavoitteena on Valtionosuuden suuruuden määrittely kunta-
1578: muun muassa hallinnon tuloksellisuuden ja ja kuntainliittokohtaisesti on perinteisesti edel-
1579: tuottavuuden lisääminen, hallinnon hajautta- lyttänyt runsaasti kustannusten selvittelyä ja eri
1580: minen ja kehittäminen sekä ohjausjärjestelmän viranomaisten päätöksiä, mikä suurelta osin on
1581: uudistaminen. johtunut siitä, että valtionosuus määräytyy
1582: Hallitusohjelman mukaan hallitus tulee an- prosentuaalisena osuutena valtionosuuteen oi-
1583: tamaan eduskunnalle esityksen kuntien valtion- keuttavista menoista. Usein tämän seikan sel-
1584: osuusjärjestelmän uudistamisesta laskennalli- vittämiseksi on jouduttu pieniäkin rahasummia
1585: seksi valtioneuvostossa 28 päivänä kesäkuuta selvittelemään yksityiskohtaisesti ennenkuin
1586: 1990 tehdyn periaatepäätöksen pohjalta. Uu- koko valtionosuus on voitu lopullisesti myön-
1587: distuksen tavoitteena on muun ohella lisätä tää. Hallinnollinen työ on aiheuttanut lisäkus-
1588: kuntien itsenäistä päätäntävaltaa ja edistää tannuksia, joka osaltaan saattaa alentaa varsi-
1589: 6 1991 vp -HE 214
1590:
1591: naisen toiminnan tehokkuutta. Jotta varsinai- annettuja tehtäviä. Paikallisviranomaisille
1592: nen palvelujen järjestäminen ja niiden toimi- myönnettäviä taloudellisia tukia ei tule, mikäli
1593: vuus muodostuisivat kaikin osin keskeisiksi, mahdollista, sitoa määrättyjen hankkeiden ra-
1594: tulisi tähän toimintaan vaikuttava valtion- hoittamiseen. Taloudellisen tuen myöntäminen
1595: osuuksia koskeva hallintomenettely muuttaa ei saa poistaa paikallisviranomaisten periaat-
1596: mahdollisimman yksinkertaiseksi. Mikäli val- teellista harkintavapautta tehdä toimintaansa
1597: tionosuus määräytyy laskennallisesti tiettyä las- koskevia päätöksiä toimivaltansa rajoissa.
1598: kentayksikköä kohden, voidaan kunta- ja kun-
1599: tainliittokohtaisesta kustannusten yksityiskoh- 4. Uudistusehdotus
1600: taisesta tarkistuksesta luopua. Tämä keventää
1601: huomattavasti valtion ja kuntien välisen kus- Uudistuksen keskeisimmät periaatteet ovat:
1602: tannustenjaon hallinnollista järjestelmää. laskennallisuus kuntakohtaisissa määräytymis-
1603: Valtionosuustehtävissä ja niiden rahoitukses- perusteissa, valtion ja kuntien välisen kustan-
1604: sa on kysymys kahden julkisen sektorin väli- nustenjaon säilyttäminen ja kuntien toiminnal-
1605: sestä työnjaosta ja rahoituksen jakaantumises- lisen liikkumavapauden laajentaminen.
1606: ta. Nykyaikainen hallinnon järjestäminen ei Jotta kunnalla olisi nykyistä suurempi mah-
1607: enää edellytä yksityiskohtaista kuntien valvon- dollisuus päättää asukkaiden tarvitsemien pal-
1608: taa. Kahden julkisen sektorin väliset suhteet velujen järjestämistavasta, tässä esityksessä eh-
1609: tulee järjestää hallinnollisesti huomattavasti yk- dotetaan käyttökustannusten valtionosuuden
1610: sinkertaisemmin ja joustavammin sekä selke- saajaksi kuntaa. Kuntainliitot saisivat järjestä-
1611: ämmin kuin nykyisin. Myös vastuunjakoa pää- määnsä toimintaan valtionosuuden kuntien
1612: töksenteosta tulee selkeyttää. Lopullinen kus- niille suorittamissa maksuosuuksissa, jotka
1613: tannusvastuu tulee olla sillä taholla, joka tekee määräytyvät kuntainliiton jäsenyyden ja palve-
1614: päätökset toiminnan toteuttamisesta. lujen käytön perusteella. Valtionosuuksien
1615: Valtion ja kuntien välistä työnjakoa ja vas- maksaminen kokonaisuudessaan kunnille hel-
1616: tuunjakoa on pyritty selkeyttämään monilla pottaisi myös valtionosuuksien määrittelemistä
1617: hankkeilla. Näistä mainittakoon normien pur- laskennalliseksi.
1618: kaminen, joka johti sittemmin normien antaa Tässä esityksessä käsitellään käyttötalouteen
1619: koskevaan lakiin viranomaisten määräyksiä ja myönnettäviä valtionosuuksia, jotka määräy-
1620: ohjeita koskevista toimenpiteistä (573/89). tyisivät pääasiassa laskennanisin perustein.
1621: Ehkä mittavin kuntien itsehallintoa korosta- Valtionosuudet jakaantuisivat tehtäväkohtai-
1622: va ja laajentava uudistus on ollut sisäasiainmi- siin valtionosuuksiin ja tehtävistä riippumatto-
1623: nisteriön yhteyteen perustettu kuntien itsehal- miin valtionosuuksiin. Ensiksi mainittuja ovat
1624: lintoprojekti, jonka merkittävin osa-alue on valtionosuudet, joita myönnetään opetus- ja
1625: ollut vapaakuntakokeilu. kulttuuritoimeen sekä sosiaali- ja terveyden-
1626: Kuntien toiminnallista liikkumavaraa etsittä- huoltoon. Tehtävistä riippumattomia valtion-
1627: essä on useasti törmätty siihen seikkaan, että osuuksia ovat yleinen valtionosuus ja rahoitus-
1628: kuntien toimintaa koskevat säännökset liittyvät avustukset. Rahoitusavustukset muodostuisivat
1629: tavalla tai toisella kunnan valtionosuuden mää- kunnalle myönnettävästä verotulojen täyden-
1630: räytymiseen. Näin on havaittu ehdottoman nyksestä ja harkinnanvaraisesta avustuksesta.
1631: välttämättömäksi uudistaa kuntien valtion- Eri tukimuotojen voidaan arvioida koelas-
1632: osuusjärjestelmää siten, että kuntien ohjausta kelmien perusteella jakaantuvan siten, että so-
1633: ja kustannusten seurantaa voidaan keventää siaali- ja terveydenhuollon valtionosuuksien
1634: ilman, että sillä on vaikutuksia kuntien valtion- osuus on 47 prosenttia, opetus- ja kulttuuritoi-
1635: osuuksien määrään. men valtionosuuksien 36 prosenttia ja tehtävis-
1636: Laskennallisiin, yleisiin valtionosuuksiin siir- tä riippumattomien valtionosuuksien osuus 17
1637: tyminen sekä normijärjestelmän keventäminen prosenttia.
1638: nyt ehdotetuna tavalla on sopusoinnussa myös Kuntien välisiä taloudellisia eroja tasattaisiin
1639: Euroopan paikallisen itsehallinnon peruskirjan sekä kantokykyluokitukseen perustuvilla tehtä-
1640: kanssa. Mainitun peruskirjan säännösten mu- väkohtaisilla valtionosuuksilla että verotulojen
1641: kaan paikallisviranomaisilta ei tulisi evätä oi- täydennyksenä ja yleisellä valtionosuudella.
1642: keutta päättää omien voimavarojensa käytöstä Laskennalliselle valtionosuusjärjestelmälle
1643: ja paikallisviranomaisen käytössä olevien voi- tulee asettaa joitakin ehtoja, jotta kuntien
1644: mavarojen tulisi vastata sen suoritettavaksi valtionosuudet pystyttäisiin määrittelemään
1645: 1991 vp - HE 214 7
1646:
1647: vuosittain mahdollisimman yksinkertaisesti. ristoisuus ja kielisuhteet sekä asukasluvun vä-
1648: Tiedot tulisi saada säännönmukaisesti yleisesti heneminen. Saaristo-osakuntien valtion tuen
1649: kerättävistä tilastoista kaikkia kuntia koskevi- järjestäminen on erikseen selvitettävänä saaris-
1650: na. Kuntien kannalta olisi tärkeätä, että mää- tolain muutoksen yhteydessä. Valtionosuuksien
1651: räytymisperusteiden arvo ei yleensä muutu laskennallisten perusteiden käyttöönotto mer-
1652: voimakkaasti vuosittain esimerkiksi hallinnol- kitsee muutoksia kuntakohtaisissa valtion-
1653: listen päätösten takia. Kunnan ei myöskään osuuksissa, jotka koelaskelmien perusteella voi-
1654: tule voida itse vaikuttaa valtionosuuden mää- vat joidenkin kuntien kohdalla olla huomatta-
1655: rä ytymisperusteeseen. viakin. Tämän vuoksi on perusteltua, että
1656: Määräytymisperusteet on hallinnonaloittain niissä tapauksissa, joissa nykyisten valtion-
1657: pyritty määrittelemään siten, että ne kuvaavat osuuksien ja laskennallisten määräytymisperus-
1658: asianomaisen hallinnonalan palvelujen tarvetta teiden mukaisten valtionosuuksien poikkeama
1659: ja kustannuskehitystä tai kunnan valtiontuen on huomattava, yleistä valtionosuutta tasataan
1660: tarvetta yleensä. Opetus- ja kulttuuritoimessa siten, että se on laskennallista pienempi niissä
1661: valtionosuuksien kohdentamiseen kunnille käy- kunnissa, joille uudistus muuten merkitsisi val-
1662: tetään toiminnan laajuutta kuvaavia tunnuslu- tionosuuksien huomattavaa lisäystä ja vastaa-
1663: kuja kuten oppilasmäärää, opetustuntimäärää, vasti valtionosuudet eivät vähene laskentape-
1664: kunnan asukasmäärää ja laitoksen henkilötyö- rusteiden osoittamalla tavalla kunnissa, joille
1665: vuosimäärää. Opetustoimen valtionosuuden uudistus merkitsisi valtionosuuksien vähennys-
1666: perusteena olevia laskennallisia yksikköhintoja tä.
1667: porrastetaan kunnan asutuksen, kouluverkon Sosiaali- ja terveydenhuollon ja opetustoi-
1668: rakenteen, tuntikehyksen sekä kielisuhteiden men ja kulttuuritoimen valtionosuuksiin sekä
1669: perusteella. Kulttuuritoimessa kirjaston lasken- yleiseen valtionosuuteen sovellettaisiin kuntien
1670: nallisia yksikköhintoja porrastetaan kunnan kantokykyluokitusta. Kantokykyluokituksen
1671: asutusrakenteen perusteella. määräytymisperusteet on tarkoitus selvittää
1672: Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen tar- erikseen. Tarkoituksena on muuttaa ne sellai-
1673: vetta kuvaa parhaiten kunnan asukasmäärä ja siksi, että ne vastaavat ehdotetun järjestelmän
1674: ikärakenne. Sosiaalihuollossa palvelujen tarvet- vaatimuksia. Uuden järjestelmän ensimmäisenä
1675: ta kuvaa myös asukkaiden tulotaso ja muut vuotena (1993) on kuitenkin tarkoituksenmu-
1676: toimeentuloon liittyvät tekijät. Terveydenhuol- kaista pitää kuntien kantokykyluokat vuoden
1677: lossa vastaava tekijä on sairastavuus. Valtion- 1992 tasolla.
1678: osuuden kohdentamisessa näitä kuvataan työt- Valtionosuuden määräytyminen erityyppisiä
1679: tömyydellä ja ikävakioidulla kuolleisuudella. mittayksikköjä kohden laskennallisesti merkit-
1680: Palvelujen tuottamisesta aiheutuvia tavanomai- see sitä, että kuntakohtaista tiukkaa me-
1681: sia suurempia kustannuksia kuvataan sosiaali- nosidonnaisuutta ei enää olisi. Kuntien palve-
1682: ja terveydenhuollossa kunnan asukastiheydellä lutuotannon jatkuvan kehittymisen takaami-
1683: ja pinta-alalla. seksi on kuitenkin tärkeätä, että valtionosuus
1684: Määräytymisperusteita selostetaan tarkem- koko maan tasolla kuitenkin seuraa kustannus-
1685: min opetus- ja kulttuuritoimen sekä sosiaali- ja ten kehittymistä. Sen takia valtion tulisi edel-
1686: terveydenhuollon valtionosuusjärjestelmien uu- leen vastata samansuuruisesta osuudesta valti-
1687: distusesityksissä. onosuustehtävien kustannuksista. Valtion ja
1688: Opetustoimessa ja sosiaali- ja terveydenhuol- kuntien välisen kustannustenjaon olisi siten
1689: lossa käyttökustannusten valtionosuutta por- pysyttävä vakaana.
1690: rastetaan kunnan kantokykyluokan perusteella Koko valtakunnan tasolla määräytyvät val-
1691: kantokykyluokissa 6-10. Perustamiskustan- tionosuuden markkamäärät asukasta tai muuta
1692: nusten osalta porrastus ulottuu kantokyky- mittayksikköä kohden vahvistettaisiin kunakin
1693: luokkiin 1-10. vuonna valtion talousarviossa seuraavaa va-
1694: Verotulojen täydennys porrastetaan asukas- rainhoitovuotta varten. Tällöin otettaisiin huo-
1695: tiheyden tai saaristoisuuden perusteella. mioon asianomaisissa tehtävissä tapahtuva
1696: Yleinen valtionosuus määrätään kunnan asu- määrällinen muutos, jota voidaan mitata esi-
1697: kasluvun perusteella ja porrastetaan kantoky- merkiksi sosiaali- ja terveydenhuollossa henki-
1698: kyluokituksen perusteella luokissa 1-5. Kun- lökunnan kokonaismäärällä maassa tai etuuk-
1699: takohtaisessa markkamäärässä otetaan lisäksi sien korottamisesta aiheutuvilla menolisäyksil-
1700: huomioon kunnan asukastiheys, pinta-ala, saa- lä. Järjestelmä edellyttäisi myös muita toimin-
1701: 8 1991 vp -HE 214
1702:
1703: taa kuvaavien mittareiden kehittämistä tehtä- 5. Asian valmistelu
1704: vien määrällisen muutoksen ja siitä aiheutuvien
1705: kustannusten arvioimiseksi. Valtionosuusjärjestelmän kokonaisuudistuk-
1706: Valtionosuuksien pitämiseksi mahdollisim- seksi on tehty useita ehdotuksia. Sisäasiainmi-
1707: man hyvin ajan tasalla niiden koko maan nisteriön yhteydessä toimiva kunnallistalouden
1708: keskiarvoja tarkistettaisiin varainhoitovuoden neuvottelukunta julkaisi vuonna 1976 mietin-
1709: aikana ja sen jälkeen. nön Kuntien valtionosuus- ja -avustusjärjestel-
1710: Sen selvittämiseksi, miten valtionosuudet ja män kehittäminen; 1 Järjestelmän yleiset perus-
1711: sen piiriin kuuluvat kustannukset koko maan teet (komiteanmietintö 1976:24). Tämän mie-
1712: tasolla ovat kehittyneet pidemmällä aikavälillä, tinnön jatkotyönä valmisteltiin yksityiskohtai-
1713: ja valtion ja kuntien välisen kustannustenjaon nen ehdotus valtionosuus- ja valtionavustusjär-
1714: vakaana pitämiseksi tehtäisiin kolmen vuoden jestelmän kokonaisuudistukseksi (Kuntien val-
1715: välein valtion ja kuntien yhteinen selvitys. tionosuus- ja -avustusjärjestelmän kehittämi-
1716: Mikäli tällöin havaitaan valtionosuuksien ja nen; II Ehdotus valtionosuus- ja -avustusjärjes-
1717: kustannusten kehittyneen eri tavoin, korjattai- telmän uudistamiseksi, komiteanmietintö
1718: siin valtionosuuksia vastaamaan kustannuksia. 1982:66).
1719: Kustannustenjakotarkastelu tehtäisiin hallin- Tämän jälkeen valtionosuusjärjestelmiä on
1720: nonaloittain siten, että valtionosuudet ja kus- uudistettu sosiaali- ja terveydenhuollon sekä
1721: tannukset selvitetään erikseen sosiaali- ja ter- opetusministeriön hallinnonaloilla. Lisäksi niin
1722: veydenhuollossa ja erikseen opetustoimessa. sanottuja pieniä valtionosuuksia on yhdistetty
1723: Mikäli kustannustenjako on muuttunut, tarkis- yleiseksi valtionosuudeksi.
1724: tetaan keskimääräisiä valtionosuuksia tai nii-
1725: den perusteena olevia laskennallisia yksikkö- Valtioneuvosto asetti tammikuussa 1989 sel-
1726: hintoja siten, että kustannustenjako palautuu vitysmiehen tekemään ehdotuksen valtion-
1727: uudistusta edeltävälle tasolle. Tarkistukset ote- osuusjärjestelmän kokonaisuudistukseksi las-
1728: taan huomioon myös yleisessä valtionosuudes- kennallisilla perusteilla. Selvitysmies sai ehdo-
1729: sa. tuksensa valmiiksi 7 päivänä joulukuuta 1989
1730: (Selvitysmies Teemu Hiltusen ehdotus valtion-
1731: Valtion ja kuntien välinen kustannustenjako apujärjestelmän uudistamisesta, komiteanmie-
1732: sidottaisiin vuonna 1992 vallinneeseen tasoon. tintö 1989: 56).
1733: Vuonna 1993 tehtäisiin selvitys valtion ja kun-
1734: tien välisestä kustannustenjaosta vuonna 1992 Valtioneuvoston kanslia asetti 10 päivänä
1735: sen jälkeen, kun kuntien tilinpäätöstiedot ovat huhtikuuta 1990 työryhmän valmistelemaan
1736: valmistuneet. Valtion ja kuntien yhteisessä neu- valtioneuvoston käsittelyä varten ehdotukset
1737: vottelussa todettaisiin tällöin hallinnonaloittai- kuntien valtionosuusjärjestelmän uudistamisen
1738: nen kustannustenjako ottaen huomioon siirrot periaatteista, niistä kysymyksistä, jotka periaat-
1739: yleiseen valtionosuuteen ja verotulojen täyden- teiden määrittelyä seuraavassa lainvalmistelus-
1740: nykseen. sa vaativat vielä erityistä selvittämistä, lainval-
1741: mistelun organisointitavasta sekä uudistuksen
1742: Laskennalliseen valtionosuusjärjestelmään aikataulusta. Tämä valtionosuusuudistuksen
1743: liittyy kiinteästi kuntien ja kuntainliittojen toi- jatkoa valmisteleva työryhmä sai ehdotuksensa
1744: minnallisen vapauden laajentaminen. Toimin- valmiiksi 7 päivänä kesäkuuta 1990.
1745: nan järjestämistapojen sopeuttaminen paikalli-
1746: siin olosuhteisiin antaa koko julkiselle talou- Viimeksi mainitun työryhmän ehdotusten
1747: delle rationalisointihyötyjä. Tämän vuoksi val- perusteella valtioneuvosto teki periaatepäätök-
1748: tionosuustehtäviä sääteleviä erityislakien sään- sen kuntien valtionosuusuudistuksesta 28 päi-
1749: nöksiä esitetään tässä yhteydessä kevennettä- vänä kesäkuuta 1990.
1750: väksi. Muutosesitykset ilmenevät opetus- ja Valtioneuvoston periaatepäätöksen toimeen-
1751: kulttuuritoimen sekä sosiaali- ja terveydenhuol- paneiDiseksi valtioneuvoston kanslia asetti 29
1752: lon valtionosuusjärjestelmien uudistusesityksis- päivänä kesäkuuta 1990 johtoryhmän valmis-
1753: tä. Toimintaa koskevien säännösten uudelleen- telemaan valtionosuusjärjestelmien kokonais-
1754: arviointia jatketaan. Samalla tarkistetaan niin uudistusta. Johtoryhmän koordinoimana val-
1755: sanottujen pientc;:m valtionosuuksien piiriin misteltiin hallituksen esitykset, jotka jätettiin
1756: kuuluvien tehtävien toimintaa koskevat sään- valtioneuvoston kanslialle 26 päivänä marras-
1757: nökset. kuuta 1990. Esitykset olivat esillä hallituksen
1758: 1991 vp - HE 214 9
1759:
1760: raha-asiainvaliokunnan käsittelyssä 5 päivänä kaan sekä toteuttamissuunnitelmat että käyttö-
1761: joulukuuta 1990, jolloin todettiin, että niitä ei kustannusten valtionosuusselvitykset jäisivät
1762: anneta eduskunnalle. pois.
1763: Valtioneuvoston kanslia asetti 9 päivänä Opetustoimessa valtionosuusuudistuksen jäl-
1764: tammikuuta 1991 johtoryhmän viimeistele- keen valtionapuviranomaisina toimisivat ope-
1765: mään kuntien valtionosuuksia koskevien la- tusministeriö ja tarvittaessa myös lääninhalli-
1766: kiehdotusten kokonaisuutta ja laskentaperus- tukset. Ammattikasvatushallituksen ja koulu-
1767: teita sekä valmistelemaan tarpeellisen normien hallituksen tilalle 1 päivänä huhtikuuta 1991
1768: purun. Tämä johtoryhmä sai ehdotuksensa perustettu opetushallitus ei enää valtion-
1769: valmiiksi 25 päivänä huhtikuuta 1991. osuusuudistuksen voimaan tullessa olisi uudis-
1770: Kuntien keskusjärjestöt ja valtion asianomai- tuksen piiriin kuuluvissa toiminnoissa valtion-
1771: set viranomaiset ovat kiinteästi olleet mukana apuviranomainen, lukuunottamatta vanhojen
1772: uudistuksen valmistelussa. Muita intressitahoja valtionosuuksien edellyttämää siirtymäkautta.
1773: on kuultu 22 päivänä marraskuuta 1990 järjes- Opetushallitus tulisi kuitenkin toistaiseksi ole-
1774: tetyssä kuulemistilaisuudessa silloisten esitysten maan valtionapuviranomaisena niissä asioissa,
1775: johdosta. Tilaisuuteen otti osaa yhteensä 49 jotka jäävät valtionosuusuudistuksen ulkopuo-
1776: viranomaisen ja yhteisön edustajaa. lelle. Sille tulisi myös uuteen valtionosuusjär-
1777: Valtioneuvoston kanslia asetti 23 päivänä jestelmään liittyviä kehittämis-, valmistelu- se-
1778: toukokuuta 1991 kuntien valtionosuusuudis- kä tutkimus- ja seurantatehtäviä. Käyttökus-
1779: tuksen valmistelun jatkamista varten johtoryh- tannusten ja perustamiskustannusten valtion-
1780: män. Johtoryhmä, jossa olivat mukana myös osuusuudistus vähentäisi merkittävästi valtion-
1781: kuntien keskusjärjestöt, sai ehdotuksensa val- osuustehtäviä opetusministeriön hallinnonalal-
1782: miiksi 15 päivänä elokuuta 1991. Nyt annetta- la.
1783: vat hallituksen esitykset on valmisteltu tämän
1784: Valtionosuuksien määräytyessä laskennalli-
1785: johtoryhmän esityksen mukaisesti.
1786: sesti tulisi ministeriöille uutena tehtävänä kun-
1787: takohtaisen laskennallisen valtionosuuden pe-
1788: rusteena olevien valtionosuuden asukaskohtais-
1789: 6. Esityksen organisatoriset vai-
1790: ten markkamäärien vuotuisten muutosten sel-
1791: kutukset vittäminen. Tämä edellyttäisi aikaisempaa tar-
1792: kempaa selvitystyötä mahdollisten uusien teh-
1793: Valtionosuusjärjestelmän uudistaminen eh- tävien aiheuttamista kustannuksista, jotka tulee
1794: dotetulla tavalla aiheuttaisi huomattavia vaiku-
1795: ottaa huomioon vahvistettaessa ja tarkistet-
1796: tuksia sekä valtionhallinnossa että kunnissa.
1797: taessa valtionosuuksia.
1798: Sosiaali- ja terveydenhuollon alalla suunnit-
1799: telu- ja valtionosuusjärjestelmän uudistuksen Valtionhallinnossa arvioidaan valtionosuus-
1800: aiheuttamat muutokset perustuisivat suurelta tehtävistä vapautuvan noin 200 henkilötyö-
1801: osin suunnittelujärjestelmässä tapahtuviin vuotta vastaava työpanos.
1802: muutoksiin. Valtakunnallisen suunnitelman Kuntien ja kuntainliittojen näkökulmasta
1803: valmistelusta huolehtisivat sosiaali- ja terveys- ehdotettu valtionosuusjärjestelmä uudistaisi
1804: ministeriö, kauppa- ja teollisuusministeriö, täydellisesti nykyiset toimintatavat. Laskenta-
1805: maa- ja metsätalousministeriö sekä ympäristö- perusteiden yksinkertaistuminen helpottaisi
1806: ministeriö. Ministeriöiden alaisiin keskusviras- kunnissa tehtävää selvitystyötä kuten valtiolla-
1807: toihin uudistuksella ei olisi vaikutuksia. Sosi- kin. Kunnallishallinnossa vapautuvaa työ-
1808: aalihallituksen ja lääkintöhallituksen tultua panosta on vaikea arvioida, koska siellä val-
1809: lakkautetuiksi ja sosiaali- ja terveyshallituksen tionosuushallintoon liittyvät työtehtävät ovat
1810: perustetuksi 1 päivänä maaliskuuta 1991 siir- useimmiten osana tiettyä tointa tai virkaa.
1811: rettiin keskusvirastoilta pois viimeisetkin niillä Järjestelmän uudistuessa olisikin useimmiten
1812: olleet suunnittelu- ja valtionosuusjärjestelmään kysymys henkilöstön työpanoksen uudelleen
1813: liittyvät välittömät tehtävät. Ehdotettu uudis- suuntaamisesta. Hallinnollisista työtehtävistä
1814: tus merkitsisi lääninhallituksissa työtehtävien vapautuva työpanos voitaisiin kohdentaa
1815: olennaista vähentymistä. Lääninhallitukset asianomaisen hallinnonalan varsinaiseen toi-
1816: vahvistavat nykyisin kuntien ja kuntainliittojen mintaan. Henkilökunnan määrään uudistuksel-
1817: toteuttamissuunnitelmat ja tekevät näitä kos- la tuskin olisi suurtakaan merkitystä kunnissa
1818: kevat valtionosuuspäätökset Esityksen mu- ja kuntainliitoissa.
1819:
1820: 2 301632L
1821: 10 1991 vp -HE 214
1822:
1823: 7. Esityksen taloudelliset vaiku- Järjestelmän uudistus merkitsee valtion-
1824: tukset osuuksien lisääntymistä kantokykyluokissa
1825: kaksi, kolme, seitsemän ja kahdeksan. Suurin
1826: Valtionosuusuudistuksessa pidetään valtion
1827: lisäys asukasta kohden tulee seitsemänteen
1828: ja kuntien välinen kustannustenjako ennallaan
1829: kantokykyluokkaan. Kahden ylimmän, yhdek-
1830: ja vakaana. Koelaskelmien mukaan rahoitus-
1831: sännen ja kymmenennen kantokykyluokan
1832: osuudet pysyisivätkin ennallaan. Uudistuksella kuntien valtionosuudet vähenisivät eniten.
1833: ei siten olisi vaikutusta valtionosuuksien koko-
1834: naismäärään. Lääneittäin muutokset asukasta kohden las-
1835: Koelaskelmat on tehty vuosien 1988 ja 1989 kettuna käyvät ilmi taulukosta 2.
1836: tietojen perusteella. Uudistuksen vaikutukset
1837: vuoteen 2000 on jäljempänä olevissa taulukois-
1838: sa arvioitu vuoden 1989 tasossa. Lopulliset Taulukko 2: Valtionosuusuudistuksen vaikutus
1839: laskelmat tasauskertoimen määrittelemiseksi lääneittäin
1840: tehdään vuosien 1988-1990 perusteella vuoden
1841: 1992 keväällä. Kunnat on ryhmitelty koelaskel- Lääni Muutos yht.
1842: 1993-2000, mkfas
1843: missa vuodelle 1991 toimitetun kantokyky-
1844: luokituksen mukaisesti. Vertailutietojen val- Uudenmaan ................. . -96
1845: tionosuusasteikkoina on käytetty opetustoimes- Turun ja Porin ............ .. 61
1846: sa vuonna 1988 voimassa ollutta asteikkoa ja Hämeen ..................... . 107
1847: sosiaali- ja terveydenhuollossa vuonna Kymen ...................... . 208
1848: 1989-1991 käytössä ollutta asteikkoa. Mikkelin .................... . 124
1849: Valtionosuuksien hallinnonaloittaiset siirty- Pohjois-Karjalan ............ . -145
1850: mät ovat vuoden 1989 tasossa seuraavat: ope- Kuopion .................... . -190
1851: tusministeriön hallinnonalalta siirtyy yleiseen Keski-Suomen .............. . -158
1852: valtionosuuteen ja verotulojen täydennykseen Vaasan ...................... . 53
1853: 1,8 miljardia markkaa ja sosiaali- ja terveyden- Oulun ....................... . -156
1854: huollon hallinnonalalta 2,6 miljardia markkaa Lapin ....................... . -183
1855: eli yhteensä 4,4 miljardia markkaa. Verotulojen Yht .......................... . -20
1856: täydennys kasvaa siirtojen johdosta 1,4 miljar-
1857: dilla markalla ja yleinen valtionosuus 3,0 mil-
1858: jardilla markalla. Eniten valtionosuudet lisääntyisivät Kymen
1859: Järjestelmän muutoksen vaikutuksia voidaan läänissä 208 markkaa asukasta kohden. Suurin
1860: tarkastella yleiseen valtionosuuteen yhdistetyn alennus asukasta kohden on Kuopion läänissä
1861: tasauksen siirtymäkauden jälkeen vuonna 2000. 190 markkaa asukasta kohden. Oulun ja Lapin
1862: Valtionosuuksien muutokset ovat kantokyky- läänin valtionosuuksien väheneminen johtuu
1863: luokittain seuraavat: ennen kaikkea läänin kaupunkikuntien valtion-
1864: osuuksien vähenemisestä.
1865: Taulukko 1: Valtionosuusuudistuksen vaikutus Uudistuksessa useammassa kunnassa val-
1866: kantokykyluokittain tionosuudet lisääntyisivät kuin vähenisivät. 27
1867: kunnassa valtionosuuksien kokonaismäärän
1868: Kantokykyluokka Muutos yht.
1869: V.1991 1993-2000, mk/as muutos olisi pienempi kuin + f-0,75 pen-
1870: niä/äyri vuonna 2000 vuoteen 1993 verrattuna.
1871: 1 ............................ -25 Vain 13 kunnassa valtionosuuksien vähenemi-
1872: 2 ............................ 46 nen olisi suurempi kuin 1,25 penniä/äyri.
1873: 3 ............................ 81
1874: 4 ............................ -24 Laskelmat alue- ja kuntakohtaisista muutok-
1875: 5 ............................ -14 sista perustuvat kahden vuoden toimintaa ku-
1876: 6 ···························· -33 vaaviin tekijöihin. Tasauksen suuruuden mää-
1877: 7 ............................ 118 rittelemiseksi kuntakohtaisesti on laskelmat
1878: 8 ............................ 1 tehtävä vielä vuodelta 1990. Tällöin vasta
1879: 9 ···························· -45 nähdään uudistuksen lopulliset vaikutukset.
1880: 10 ............................ -168
1881: Yht ........................... -20
1882: 1991 vp - HE 214 II
1883:
1884: Taulukko 3: Kuntien lukumäärä läänin ja muutoksen mukaan
1885: Muutos yht. 1993-2000, penniä/äyri
1886: Lääni Alle -1.25- -0.75- -0.25- 0.25- 0.75- Yli
1887: -1.25 -0.75 -0.25 0.25 0.75 1.25 1.25 Yht.
1888: Uudenmaan 0 2 9 14 8 6 0 39
1889: Turun ja Porin ... 1 9 6 17 40 21 0 94
1890: Hämeen .......... 0 4 6 15 19 5 0 49
1891: Kymen 0 ••• ••••••• 0 0 0 7 8 12 0 27
1892: Mikkelin ......... 1 2 2 8 7 9 0 29
1893: Pohjois-Karjalan .. 1 6 3 6 1 1 1 19
1894: Kuopion .......... 0 8 5 3 6 2 0 24
1895: Keski-Suomen .... 1 7 7 6 6 4 1 32
1896: Vaasan ........... 3 7 9 11 10 16 1 57
1897: Oulun ............ 6 13 10 9 9 5 0 52
1898: Lapin ............ 0 -
1899: 10 1 2 2 7 0 22
1900: Yht. .............. 13 68 58 98 116 88 3 444
1901:
1902:
1903: Kunnissa, joissa valtionosuuksien muutos asukkaista noin 80 prosenttia.
1904: olisi pienempi kuin + /- 0,75 penniä/äyri, on
1905:
1906: Taulukko 4: Asukasluku, 1000 asukasta, kantokykyluokan ja muutoksen mukaan
1907: Muutos yht. 1993-2000, penniä/äyri
1908: Kantokyky- Alle -1.25- -0.75- -0.25- 0.25- 0.75- Yli
1909: luokka -1.25 -0.75 -0.25 0.25 0.75 1.25 1.25 Yht.
1910: 1 ................ 27 146 112 86 121 133 8 633
1911: 2 ••••••••••••• 0 •• 2 119 48 116 72 174 0 531
1912: 3 .... ······· ..... 0 38 19 93 89 73 0 312
1913: 4 ................ 0 107 84 119 118 62 0 490
1914: 5 ••••••••• 0 ••••••
1915: 0 80 81 309 172 18 0 659
1916: 6 ................ 0 0 284 201 239 0 0 725
1917: 7 ••••••••••••••• 0 0 0 20 83 162 0 0 265
1918: 8 . ·········· ····· 0 0 160 249 54 0 0 463
1919: 9 •••••••••• ••••• 0
1920: 0 0 0 !51 36 0 0 187
1921: 10 ................ 0 0 490 0 176 0 0 666
1922: Yht. 29 490 1 298 1 407 1 238 460 8 4930
1923: % kaikista asukk. 0.6 9.9 26.3 28.5 25.1 9.3 0.2 100
1924:
1925: Kahden alimman kantokykyluokan 238 kun- sellaista, joissa valtionosuudet vähenisivät
1926: nasta 113 kunnassa valtionosuuksien muutos enemmän kuin 0,75 penniä/äyri. 58 kunnassa
1927: olisi pienempi kuin + /- 0,75 penniä/äyri. valtionosuuksien lisäys olisi vastaavaa rajaa
1928: Alimpien kantokykyluokkien kunnista 66 olisi suurempi.
1929:
1930: Taulukko 5: Kuntien lukumäärä kantokykyluokan ja muutoksen mukaan
1931: Muutos yht. 1993-2000, penniä/äyri
1932: Kantokyky- Alle -1.25- -0.75-- -0.25- 0.25- 0.75- Yli
1933: luokka -1.25 -0.75 -0.25 0.25 0.75 1.25 1.25 Yht.
1934: 1 .... ············ 12 35 22 22 26 25 3 145
1935: 2 ................ 1 19 II 18 14 30 0 93
1936: 3 .. ·············· 0 6 4 11 17 17 0 55
1937: 4 ••••••••••••• •• 0
1938: 0 7 9 14 18 14 0 62
1939: 5 ······· ········· 0 1 3 15 13 2 0 34
1940: 6 ·········· ...... 0 0 6 8 13 0 0 27
1941: 7 ················ 0 0 1 5 9 0 0 15
1942: 8 ······ .... ······ 0 0 1 4 2 0 0 7
1943: 9 • •••••••••••• •• 0
1944: 0 0 0 1 2 0 0 3
1945: 10 .... ············ 0 0 1 0 2 0 0 3
1946: Yht. ············ .. 13 68 58 98 116 88 3 444
1947: 12 1991 vp - HE 214
1948:
1949: Niistä 267 kunnasta, joissa veroäyrin hinta kunnista 70:ssä valtionosuuksien vähennys olisi
1950: on 17,50 penniä tai korkeampi, 136 kunnassa suurempi kuin 0,75 penniä/äyri ja 61 kunnassa
1951: valtionosuuksien muutos olisi pienempi kuin valtionosuuksien lisäys vastaavaa rajaa suu-
1952: + /- 0,75 penniä/äyri. Korkean veroäyrin rempi.
1953:
1954: Taulukko 6: Kuntien lukumäärä veroäyrin hinnan ja muutoksen mukaan
1955: Veroäyrin Muutos yht. 1993-200, penniäjäyri
1956: hinta alle -1.25- -0.75- -0.25- 0.25- 0.75- Yli
1957: V. 1991 -1.25 -{).75 -{).25 0.25 0.75 1.25 1.25 Yht.
1958: 15.00 tai alle 0 0 1 0 1 0 0 2
1959: 15.25-16.00 ...... 0 0 2 3 14 l 0 20
1960: 16.25-16.50 0 0 2 15 17 4 0 38
1961: 16.75-17.25 ...... 1 10 13 33 35 25 0 117
1962: 17.5Q-18.00 ...... 6 47 37 42 44 51 2 229
1963: 18.25-18.50 ...... 6 8 2 5 5 5 1 32
1964: 18.75- tai yli .... 0 3 1 0 0 2 0 6
1965: Yht. ... ····· ...... 13 68 58 98 116 88 3 444
1966:
1967: Niistä 215 kunnasta, JOissa asukasluku on 54 kunnassa valtionosuuksien vähennys olisi
1968: alle 5000 asukasta, 107 kunnassa valtionosuuk- suurempi kuin 0,75 penniä/äyri ja 50 kunnassa
1969: sien muutos olisi pienempi kuin + /- 0,75 valtionosuuksien lisäys vastaavaa rajaa suu-
1970: penniä/äyri. Asukasluvultaan pienistä kunnista rempi.
1971:
1972: Taulukko 7: Kuntien lukumäärä asukasluvun ja muutoksen mukaan
1973: Asukas- Muutos yht. 1993-200, penniä/äyri
1974: luku alle -1.25- -0.75- -0.25- 0.25- 0.75- Yli
1975: V. 1989 -1.25 -{).75 -{).25 0.25 0.75 1.25 1.25 Yht.
1976: Alle 1 501 2 7 7 5 7 6 1 35
1977: 1 501-2 500 ...... 6 10 6 10 14 19 0 65
1978: 2 501-5 000 ...... 5 24 15 20 23 26 2 115
1979: 5 001-7 500 ...... 0 10 6 18 20 16 0 70
1980: 7 501-10 000 ..... 0 8 8 14 12 9 0 51
1981: 10 001-15 000 .... 0 3 5 12 14 11 0 45
1982: 15 001-25 000 .... 0 3 2 7 18 1 0 31
1983: 25 001-50 000 .... 0 2 4 6 7 0 0 19
1984: 50 001- 0 0 2 2 1 0 0 5
1985: Yht. .............. 13 68 58 98 116 88 3 444
1986:
1987: Kahden vuoden koelaskelmien mukaan val- Näistä ei ole tehty arvioita eikä siten verotu-
1988: tionosuuksien tasaus jäisi voimaan 143 kunnal- lojen täydennyksen kuntakohtaisia kehitystä
1989: le vuoden 2000 jälkeenkin. Tasaus lisäisi yleisen ole arvioitu vertailtaessa vuoden 2000 tilannet-
1990: valtionosuuden määrää 61 kunnassa ja vähen- ta.
1991: täisi sitä 82 kunnassa. Täten määräytymispe-
1992: rusteiden mukainen valtionosuus toteutuisi 301
1993: kunnassa. 8. Muita esitykseen vaikuttavia
1994: Vuonna 2000 tasaukseen käytetään uudis- seikkoja
1995: tukseen sisältyvien valtionosuuksien määrästä
1996: noin 1/2 prosenttia. Samanaikaisesti tämän esityksen kanssa an-
1997: Valtionosuusuudistuksen kuntakohtaisiin tu- netaan eduskunnalle esitys opetus- ja kulttuu-
1998: loksiin vaikuttaa myös verotulojen täydennyk- ritoimen rahoitusta koskevan lainsäädännön
1999: sen muutokset. Ne riippuvat koko maan kes- uudistamisesta sekä esitys sosiaali- ja tervey-
2000: kimääräisen veroäyrimäärän muutoksista ja denhuollon suunnittelua ja valtionosuutta kos-
2001: kuntakohtaisien äyrimäärien kehittymisestä. kevan lainsäädännön uudistamisesta. Esityksis-
2002: 1991 vp- HE 214 13
2003:
2004: sä ehdotetaan valtionosuuksien uudistamista Esitys on laadittu siten, että se tulee käsitellä
2005: samojen lähtökohtien mukaisesti. Kaikissa val- yhdessä opetus- ja kulttuuritoimen rahoitusta
2006: tionosuusjärjestelmissä valtionosuudet määräy- sekä sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelua
2007: tyisivät laskennallisesti ja ne suoritettaisiin pää- ja valtionosuutta koskevien esitysten kanssa,
2008: sääntöisesti suoraan kunnille. Samoin ehdote- koska tämän esityksen eräitä säännöksiä sovel-
2009: taan lukuisia muutoksia opetus- ja kulttuuri- lettaisiin mainittujen esitysten mukaisissa valti-
2010: toimen sekä sosiaali- ja terveydenhuollon toi- onosuusjärjestelmissä.
2011: mintaa sääntelevään lainsäädäntöön.
2012:
2013:
2014:
2015:
2016: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
2017:
2018: 1. Lakiehdotusten peruste! ut sia. Valtionosuudella tarkoitettaisiin siten val-
2019: tiolta kunnalle lain perusteella tulevaa suoritus-
2020: 1.1. Kuntien valtionosuuslaki ta.
2021: Yleinen valtionosuus muodostuisi yleisen
2022: 1 luku valtionosuuden tasauksesta ja perusosasta.
2023: Yleisiä säännöksiä Yleisen valtionosuuden tasauksen tarkoitukse-
2024: na olisi järjestelmän muutoksesta aiheutuvien
2025: 1 §. Soveltamisala. Lain piiriin tulisi voimas- kunnan taloudellisten vaikutusten lieventämi-
2026: sa olevan kuntien yleisestä valtionosuudesta ja nen. Yleisen valtionosuuden perusosa muodos-
2027: yleisistä rahoitusavustuksista annetun lain mu- tuisi kahdesta osasta. Taloudelliselta merkityk-
2028: kainen yleinen valtionosuus sekä verotulojen seltään suuremman osan muodostaisi yleinen
2029: täydennys ja harkinnanvarainen avustus. Val- taloudellinen tuki, joka vastaisi sitä valtion-
2030: tionosuusuudistukseen liittyvänä uutena yleisen osuuden osaa, joka valtionosuusuudistuksen
2031: valtionosuuden osana lain piiriin tulisi valtion yhteydessä siirrettäisiin tehtäväkohtaisista val-
2032: yleinen taloudellinen tuki ja yleisen valtion- tionosuuksista yleiseen valtionosuuteen. Toisen
2033: osuuden tasauserä kunnille. Tätä lakia on osan muodostaisi valtionosuus sellaisten laissa
2034: tarkoitus soveltaa kunnille maksettavaan ylei- säädettyjen tehtävien hoitamiseen, joiden valti-
2035: seen valtionosuuteen sekä rahoitusavustuksiin onosuusperusteita koskevissa säännöksissä on
2036: ilman poikkeuksia. viitattu yleisestä valtionosuudesta annettuihin
2037: Laissa olisi säännöksiä, joita sovellettaisiin säännöksiin. Nykyisin yhdessätoista laissa vii-
2038: myös opetus- ja kulttuuritoimeen sekä sosiaali- tataan voimassa olevaan lakiin kuntien yleises-
2039: ja terveydenhuoltoon myönnettäviin tehtävä- tä valtionosuudesta ja yleisistä rahoitusavus-
2040: kohtaisiin valtionosuuksiin. Tämän lain sään- tuksista. Lait ovat seuraavat:
2041: nöksiä sovellettaisiin tehtäväkohtaisiin valtion- 1) laki kunnille palo- ja pelastustoimen kus-
2042: osuuksiin vain, jos mainituissa laeissa niin tannuksiin suoritettavista valtionosuuksista ja
2043: säädettäisiin. -avustuksista, 3 §:n l momentti (1275/88);
2044: 2 §. Määritelmiä. Koska tässä laissa on 2) laki yleisestä oikeusaputoiminnasta, 22 §
2045: ehdotettu otettavaksi käyttöön voimassa ole- (1274/88);
2046: vasta lainsäädännöstä jossain määrin poik- 3) laki maatalouslautakunnista, 5§
2047: keavia ja uusia käsitteitä, on lakiehdotuksessa (1276/88);
2048: katsottu tarpeelliseksi määritellä eräät keskeiset
2049: 4) laki maataloustuen jako- ja valvontateh-
2050: käsitteet.
2051: Valtionosuudella tarkoitettaisiin tässä laissa tävien hoitamisesta, 7 § (1277/88);
2052: paitsi kunnalle tämän lain perusteella myönnet- 5) laki kuluttajaneuvonnan järjestämisestä
2053: tävää yleistä valtionosuutta myös opetus- ja kunnassa, 9 § (1279/88);
2054: kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain se- 6) laki valtionavustuksesta elinkeinojen edis-
2055: kä sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta tämiseen kunnissa, 2 § (1280/88);
2056: ja valtionosuudesta annetun lain perusteella 7) laki maatalousyrittäjän lomituspalveluista,
2057: myönnettäviä tehtäväkohtaisia valtionosuuk- 24 § (1283/88);
2058: 14 1991 vp - HE 214
2059:
2060: 8) laki pienyrittäjän vuosilomarahasta, 12 §:n Keskimääräisiä markkamääriä vahvistettaes-
2061: 2 momentti (1284/88); sa käytettäisiin perusteena valtionosuustehtävi-
2062: 9) asumistukilaki, 17 § ( 1282/88); en laadun ja laajuuden muutoksista aiheutu-
2063: 10) laki kunnalle suoritettavasta katumak- nutta kustannusten muutosta sekä kustannus-
2064: susta, 13 §, (1278/88); sekä tason muutosta, joka jakaantuisi hintatason
2065: 11) rakennuslaki, 24, 115 ja 137 § (1281/88) muutokseen ja palkkaustason muutokseen.
2066: Ehdotetun lain voimaantulosäännöksen mu- Valtionosuuksien markkamäärien pitämisek-
2067: kaan kuntien yleisestä valtionosuudesta ja ylei- si ajantasalla markkamääriä vahvistettaessa pi-
2068: sistä rahoitusavustuksista annettu laki kumot- dettäisiin lähtökohtana niitä valtionosuuksien
2069: taisiin. markkamääriä, joihin olisi tehty vahvistaruis-
2070: Rahoitusavustuksella tarkoitettaisiin verotu- vuoden ja aikaisempien vuosien palkkaus- ja
2071: lojen täydennystä ja harkinnanvaraista avus- hintatason kehityksen perusteella tarkistukset
2072: tusta. Verotulojen täydennykseen kunta olisi ja joissa olisi otettu huomioon myös valtion ja
2073: oikeutettu tässä laissa säädettyjen edellytysten kuntien välisen kustannustenjaon säilyttämi-
2074: täyttyessä. Harkinnanvaraista avustusta kunta nen.
2075: voisi tässä laissa säädetyissä tapauksissa saada Yleisestä valtionosuudesta suurimman osan
2076: valtionapuviranomaisen harkinnan mukaan. muodostaisi yleinen taloudellinen tuki, joka
2077: Tehtäväkohtaisilla valtionosuuksilla tarkoi- tehtäväkohtaisista valtionosuuksista siirtyisi
2078: tettaisiin tässä laissa käyttökustannusten val- yleiseen valtionosuuteen. Tämän takia olisi
2079: tionosuuksia, jotka myönnettäisiin opetus- ja yleisen valtionosuuden markkamäärää vahvis-
2080: kulttuuritoimeen sekä sosiaali- ja terveyden- tettaessa otettava huomioon myös ne muutok-
2081: huoltoon. Valtionosuudet eivät olisi kuiten- set, jotka vaikuttavat tehtäväkohtaisiin valtion-
2082: kaan määrätarkoitukseen osoitettuja. Yleisen osuuksiin.
2083: valtionosuuden piiriin kuuluvien tehtävien hoi- 4 §. Keskimääräisten markkamäärien tarkis-
2084: tamiseen suoritettavaa valtionosuutta ei tässä taminen. Valtionosuuksia vahvistettaessa erityi-
2085: laissa pidettäisi tehtäväkohtaisena valtionosuu- sesti inflaatioarviot sekä palkkauskustannusten
2086: tena. muutosarviot ovat usein epävarmoja. Jotta
2087: Valtionosuustehtäviä olisivat kaikki ne teh- valtionosuudet voitaisiin pitää mahdollisimman
2088: tävät, joihin tämän lain perusteella myönnet- ajankohtaisina, olisi valtionosuuksia syytä tar-
2089: täisiin yleistä valtionosuutta tai opetus- ja kistaa myös varainhoitovuoden aikana näiden
2090: kulttuuritoimen rahoituksesta sekä sosiaali- ja tekijöiden osalta. Valtionosuuksia tarkistettai-
2091: terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuu- siin siis palkkaustason ja hintatason muutosta
2092: desta annetun lain perusteella tehtäväkohtaista vastaavasti varainhoitovuoden syksyllä ja val-
2093: valtionosuutta. tionosuudet laskettaisiin tällöin vuoden alusta
2094: lukien uusien arvioiden pohjalta. Joka neljäs
2095: vuosi tehtävän kustannustenjakoselvityksen ai-
2096: heuttamat muutokset valtionosuuksien keski-
2097: 2luku määräisiin markkamääriin tehtäisiin tässä yh-
2098: Valtion ja kuntien välinen kustannustenjako teydessä vuoden alusta lukien.
2099: Valtionosuuksien lopullinen markkamäärä
2100: 3 §. Keskimääräisten markkamäärien vahvis- varainhoitovuodelta saataisiin selville varain-
2101: tamisperusteet. Valtionosuuksien ja niiden mää- hoitovuoden jälkeisenä syksynä. Tällöin valti-
2102: räämisen perusteena olevat keskimääräiset onosuustehtävien laadun ja laajuuden muutok-
2103: markkamäärät vahvistettaisiin vuosittain valti- sista aiheutuvasta kustannusten lisäyksestä saa-
2104: on talousarvioesityksen antamisen jälkeen seu- taisiin tiedot kuntien ja kuntainliittojen tilin-
2105: raavalle varainhoitovuodelle. Valtionosuuksien päätöksistä tai muista erillisselvityksistä. Täl-
2106: keskimääräiset markkamäärät vahvistettaisiin löin olisivat myös tiedossa palkkauskustannus-
2107: määräytymisyksikköä kohden. Valtionosuuden ten ja hintatason muutokset lopullisina
2108: vahvistamis- ja tarkistaruisperusteet säädettäi- indeksien perusteella mitattuna.
2109: siin jokaiselle valtionosuudelle erikseen. Yleisen Varainhoitovuoden jälkeen tehtävät valtion-
2110: valtionosuuden määräytymisperusteista säädet- osuuden oikaisuerät maksettaisiin 15 prosentil-
2111: täisiin tässä laissa. Opetus- ja kulttuuritoimen la korotettuina.
2112: sekä sosiaali- ja terveydenhuollon osalta niistä 5 §. Valtionosuustehtävien ja kustannustason
2113: säädettäisiin erityislaeissa. muutos. Valtionosuustehtävien laatu ja la,ajuus
2114: 1991 vp -HE 214 15
2115:
2116: saattavat muuttua sekä valtion että kuntien Uudistuksen yhteydessä opetus- ja kulttuuri-
2117: toimenpiteiden johdosta. Valtionosuustehtävien toimen sekä sosiaali- ja terveydenhuollon val-
2118: laadun ja laajuuden muutos otettaisiin huo- tionosuuksista yleiseen valtionosuuteen siirtyvä
2119: mioon siltä osin kuin se aiheutuu laista, lakiin osa muuttuisi samassa suhteessa kuin tehtävä-
2120: tai asetukseen perustuvasta valtion viranomai- kohtaiset valtionosuudet muuttuvat. Tämän
2121: sen määräyksestä, valtakunnallisesta suunnitel- vuoksi yleisen valtionosuuden osaa, joka mak-
2122: masta taikka valtion talousarviosta. setaan yleisenä taloudellisena tukena kunnille,
2123: Kustannustason muutoksen mittaamisessa ei olisi tarpeen erikseen selvittää valtion ja
2124: otettaisiin huomioon ansiotason muutos siten, kuntien välisessä kustannustenjakotarkastelus-
2125: että palkansaajien yleisellä ansiotasoindeksillä sa. Kustannustenjakomenettely ei myöskään
2126: mitattaisiin palkkatason nousua. Lisäksi otet- koskisi jo ennen tämän lain voimaantuloa
2127: taisiin huomioon palkkoihin sidonnaisten mak- yleisen valtionosuuden piiriin kuuluneita niin
2128: sujen kuten sosiaaliturvamaksujen sekä kunnal- sanottuja pieniä valtionosuuksia. Näiden val-
2129: listen viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain tionosuuksien vahvistamisessa ja tarkistamises-
2130: (202/64) mukaisten maksujen muutos. Perus- sa jatkettaisiin nykyistä käytäntöä.
2131: koululaissa (476/83) ja lukiolaissa (477 /83) tar- Tehtävien määrällinen muutos otettaisiin
2132: koitettujen viranhaltijoiden kohdalla ei tällaista huomioon vain, kun siitä olisi päätetty lakieh-
2133: eläkemaksuvelvollisuutta ole. Kustannustason dotuksen 5 §:n 1 momentissa tarkoitetulla ta-
2134: muutoksia painotettaisiin siten, että ansiotasol- valla. Tämä edellyttää, että koko maan tasolla
2135: la ja kuntien palkkasidonnaisten maksujen on näiden uudistusten toteuttamisesta kustan-
2136: muutoksella olisi kahden kolmasosan paino ja nustietoja. Tältä osin kustannustenjakotarkas-
2137: yleinen hintataso vaikuttaisi muutoksessa yh- telussa meneteltäisiin samalla tavalla kuin esi-
2138: den kolmasosan painoarvolla ja sen mittaami- merkiksi vahvistamismenettelyssä arvioimalla
2139: nen perustuisi tilastokeskuksen julkaisemaan toiminnan laadun ja laajuuden muutosta.
2140: kuluttajahintaindeksiin. Kustannustenjakoa koskeva selvitys tehtäi-
2141: 6 §. Kustannustenjaon säilyttäminen. Lähtö- siin joka neljäs vuosi. Jos laki tulisi voimaan
2142: kohtana on, että valtion ja kuntien välinen vuoden 1993 alusta lukien, lähdettäisiin siitä,
2143: kustannustenjako ei uudistuksen vuoksi muutu. että kustannustenjaon tarkistus tapahtuisi en-
2144: Ehdotetun uuden valtionosuusjärjestelmän simmäisen kerran vuonna 1996 vertaamalla
2145: ollessa laskennallinen ja kun toiminnan järjes- vuosien 1992 ja 1995 kustannuksia ja valtion-
2146: tämisestä aiheutuvia todellisia kustannuksia ei osuuksia. Vuoden 1992 hallinnonaloittainen
2147: seurattaisi valtionosuuden perustana vuosit- kustannustenjako määriteltäisiin ottamalla
2148: tain, olisi mahdollista, että pitkällä aikavälillä huomioon opetusministeriön ja sosiaali- ja ter-
2149: valtion ja kuntien välinen kustannustenjako veysministeriön hallinnonaloilta yleiseen val-
2150: muuttuisi. Jotta tällaista muutosta ei syntyisi, tionosuuteen ja verotulojen täydennykseen siir-
2151: ehdotetaan lakiin otettavaksi säännös, jonka tyvät erät. Seuraavan kerran tarkistus tehtäisiin
2152: mukaan valtio osallistuisi kunnille tehtäväkoh- vuonna 2000 vertaamalla vuosien 1992 ja 1999
2153: taisien valtionosuuksien piiriin kuuluvista teh- kustannuksia ja niin edelleen joka neljäs vuosi.
2154: tävistä aiheutuviin kustannuksiin samassa suh- Kustannustenjaon kehitys selvitettäisiin hal-
2155: teessa kuin se on osallistunut niihin tämän lain linnona1oittain. Jos selvitykset osoittaisivat, et-
2156: tullessa voimaan. tä kustannustenjako opetustoimen tai sosiaali-
2157: Kustannustenjakotarkastelussa olisivat mu- ja terveydenhuollon valtionosuustehtävissä olisi
2158: kana uudistuksen piiriin kuuluvat opetus- ja poikennut lain voimaan tullessa vallinneesta
2159: kulttuuritoimen sekä sosiaali- ja terveydenhuol- tasosta, korjattaisiin nimenomaan kyseisten
2160: lon valtionosuustehtävistä aiheutuvat kustan- hallinnonalojen valtionosuuksia. Yleisen val-
2161: nukset. Tarkastelussa ei kuitenkaan otettaisi tionosuuden markkamäärää muutettaisiin vas-
2162: huomioon perustamishankkeista aiheutuvia taavassa suhteessa kuin mitä opetusministeriön
2163: kustannuksia. Kulttuuritoimesta kirjastotointa ja sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonaloil-
2164: lukuun ottamatta aiheutuvia kustannuksia ei ta siirtyy valtionosuutta yleiseen valtionosuu-
2165: myöskään otettaisi huomioon. Kustannuksia teen ja verotulojen täydennykseen.
2166: tarkasteltaisiin ilman laskennallisia korkoja ja Selvitysten edellyttämät tarkistukset valtion-
2167: poistoja sekä lainanhoitokustannuksia. Kunti- osuuksien keskimääräisiin markkamääriin teh-
2168: en ja kuntainliittojen välisiä eriä ei laskettaisi täisiin tarkistusvuoden alusta lukien.
2169: kahteen kertaan. 7 §. Neuvottelumenettely. Sisäasiainministeri-
2170: 16 1991 vp -HE 214
2171:
2172: ön hallinnonalalle kuuluva yleinen valtion- 9 §. Kantokykyluokkakerroin. Kuntien kanto-
2173: osuus on tarkoitettu tukemaan useiden eri kykyluokitus on tekijä, jota yleisesti on käytet-
2174: hallinnonalojen toimintoja. Koska näiden oh- ty valtionosuusjärjestelmissä kuntien välisten
2175: jaus edelleen tapahtuisi erityisministeriöiden taloudellisten erojen tasaamiseen. Kantokyky-
2176: johdolla, tulisi sisäasiainministeriön neuvotella luokan mukaan määräytyvät kertoimet on las-
2177: valtion talousarvion valmistelun yhteydessä kettu siten, että porrastus säilyisi alemmissa eli
2178: asianomaisten ministeriöiden ja kuntien kes- kantokykyluokissa 1-5, mutta kantokyky-
2179: kusjärjestöjen kanssa siitä, miten kustannukset luokissa 6--10 porrastuksesta luovuttaisiin.
2180: kehittyvät. 10 §. Asukastiheyskerroin. Harvaan asutuissa
2181: Sisäasiainministeriön, opetusministeriön sekä kunnissa kustannusten on todettu olevan muita
2182: sosiaali- ja terveysministeriön tulisi lisäksi neu- kuntia korkeampia. Asukastiheyden mukaan
2183: votella kuntien keskusjärjestöjen kanssa val- määräytyvä kerroin korottaisi kunnan valtion-
2184: tionosuuksien markkamääriin jälkikäteen teh- osuutta, jos asukastiheys olisi pienempi kuin
2185: tävistä tarkistuksista. Myös valtiovarainminis- kuusi asukasta maaneliökilometriä kohden.
2186: teriö olisi yhtenä osapuolena neuvotteluissa. 11 §. Pinta-alakerroin. Myös laaja-alaisissa
2187: Näitä jälkikäteen tehtäviä tarkistuksia olisivat kunnissa kustannukset ovat muita kuntia kor-
2188: 4 §:ssä säännelty kunkin varainhoitovuoden keammat. Pinta-alan mukaan määräytyvä ker-
2189: markkamäärien tarkistaminen varainhoitovuo- roin korottaisi kunnan valtionosuutta silloin
2190: den aikana ja seuraavana vuonna sekä 6 §:ssä kun kunnan maapinta-ala olisi suurempi kuin
2191: tarkoitettu kustannustenjaon tarkistaminen. 1 000 maaneliökilometriä.
2192: Nämä neuvottelut käytäisiin alkusyksystä siten, 12 §. Saaristokuntakerroin. Harvaan asuttui-
2193: että tarkistukset tehtäisiin varainhoitovuoden hin kuntiin ovat verrattavissa myös saaristo-
2194: lokakuun loppuun mennessä. kunnat, joissa kustannusten on todettu olevan
2195: muita kuntia korkeampia. Saaristokuntaker-
2196: roin korottaisi kunnan valtionosuutta, jos kun-
2197: 3luku ta on määritelty saaristokunnaksi.
2198: Yleinen valtionosuus 13 §. Väestön kielisuhteen mukaan määräyty-
2199: vä kerroin. Kielisuhteet vaikuttaisivat edelleen
2200: 8 §. Yleisen valtionosuuden määräytyminen. yleisen valtionosuuden markkamäärään. Koro-
2201: Kunta saisi yleisenä valtionosuutena tietyn tus tehtäisiin kantokykyluokituksen ja kunnan
2202: markkamäärän, joka määräytyisi varainhoito- asukastiheyden ja pinta-alan tai saaristoisuu-
2203: vuotta edeltävän vuoden ensimmäisen päivän den perusteella porrastettuun markkamäärään
2204: asukasluvun mukaan. Yleinen valtionosuus korottamalla sitä 5 prosentilla kaksikieliselle
2205: suoritettaisiin yhtenä kokonaisuutena. Mark- kunnalle ja kunnalle, jossa palveluja järjeste-
2206: kamäärä olisi nykyistä merkittävästi suurempi, tään myös saamen kielellä. Saamen kielellä
2207: koska yleiseen valtionosuuteen kuuluisi myös palveluja järjestäviksi kunniksi katsottaisiin
2208: kunnalle myönnettävä yleinen taloudellinen tu- yleistä valtionosuutta myönnettäessä Utsjoen,
2209: ki, joka vastaisi uudistuksen yhteydessä opetus- Enontekiön ja Inarin kunnat.
2210: ja kulttuuritoimesta sekä sosiaali- ja terveyden- 14 §. Asukasluvun alenemisen mukaan mää-
2211: huollosta siirtyvää valtionosuuden osaa. räytyvä markkamäärä. Kunnat tarvitsevat vä-
2212: Yleisen valtionosuuden asukaskohtainen estön vähentyessä taloudellista tukea palvelu-
2213: markkamäärä porrastuisi kantokykyluokituk- rakenteensa sopeuttamiseen. Yleistä valtion-
2214: sen mukaan. Yleisen valtionosuuden markka- osuutta korottavana tekijänä otettaisiin huo-
2215: määrää ehdotetaan porrastettavaksi asukasti- mioon myös asukasluvun vähennys, jolloin
2216: heyden ja kunnan laaja-alaisuuden tai saaris- tältä osin 8 §:n 1 momentin mukaisen yleisen
2217: toisuuden perusteella lähinnä opetus- ja kult- valtionosuuden lisäyksenä otettaisiin huomioon
2218: tuuritoimesta sekä sosiaali- ja terveydenhuol- myös tehtäväkohtaisten valtionosuuksien
2219: losta siirtyvien valtionosuuksien kohdentami- markkamäärät.
2220: seksi. Lisäksi korottavina tekijöinä otettaisiin 15 §. Yleisen valtionosuuden tasaus. Valtion-
2221: huomioon väestön kielisuhteet. Asukasluvun osuuksien laskennallisten perusteiden käyt-
2222: väheneminen otettaisiin huomioon nykyiseen töönotto merkitsisi joidenkin kuntien kohdalla
2223: tapaan. Yleisellä valtionosuudella tasattaisiin huomattavia muutoksia valtionosuuksien mää-
2224: myös uudistuksen aiheuttamia kuntakohtaisia rään. Kun laskennalliseen valtionosuusjärjestel-
2225: taloudellisia vaikutuksia. mään siirtymisen tarkoituksena ei ole ollut
2226: 1991 vp- HE 214 17
2227:
2228: yhdellä kertaa huomattavasti lisätä tai vähen- Eräillä kunnilla yleisen valtionosuuden tasa-
2229: tää kunnan valtionosuuksien määrää, lakiin uksesta johtuva vähennettävä määrä voisi
2230: otettaisiin säännös yleisen valtionosuuden ta- muodostua suuremmaksi kuin yleisen valtion-
2231: saamisesta. Tasauksella lähestyttäisiin lasken- osuuden markkamäärä ja eräillä kunnilla ky-
2232: nallisten määräytymisperusteiden mukaista seinen markkamäärä jäisi suhteellisen pieneksi.
2233: yleisen valtionosuuden kokonaismäärää. Kun- Näille kunnille myönnettäisiin yleistä valtion-
2234: nan 8 §:n mukaan määräytyvää yleisen valtion- osuutta vähintään 20 prosenttia 8 §:n mukaan
2235: osuuden perusasaa lisättäisiin tai vähennettäi- määräytyvästä yleisen valtionosuuden perus-
2236: siin, jos tehtäväkohtaisten valtionosuuksien, osasta. Tämän määrän on katsottu vastaavan
2237: yleisen valtionosuuden ja verotulojen täyden- niin sanottujen pienten valtionosuuksien osuut-
2238: nyksen yhteismäärä poikkeaisi aikaisempien ta yleisestä valtionosuudesta.
2239: valtionosuussäännösten mukaan vuosina 1988- 16 §. Tasauskerroin. Vuosien 1988-1990
2240: 1990 määräytyneistä vastaavista valtionosuuk- koelaskelmien perusteella kullekin kunnalle
2241: sista. Tasaus määräytyisi siis täysin vuosien määrättäisiin tasauskerroin. Tasauskerroin
2242: 1988-1990 laskelmien perusteella. määrittelisi poikkeaman suuruuden suhteessa
2243: Jos kunnan tehtäväkohtaisten valtionosuuk- yleisen valtionosuuden keskiarvoon ja lasket-
2244: sien, 8 §:n mukaan määräytyvän yleisen val- taisiin siten, että 15 §:n 1 momentissa tarkoi-
2245: tionosuuden perusosan ja verotulojen täyden- tettu poikkeama asukasta kohti jaettaisiin ylei-
2246: nyksen yhteismäärä olisi pienempi kuin vastaa- sen valtionosuuden keskimääräisellä markka-
2247: vien valtionosuuksien ja verotulojen täyden- määrällä. Kerroin pyöristettäisiin yhden desi-
2248: nyksen yhteismäärä vuosilta 1988-1990 teh- maalin tarkkuuteen.
2249: dyissä laskelmissa, lisättäisiin kunnan yleistä Edellä sanotusta poiketen kunnille, joilla
2250: valtionosuutta. Lisäys tehtäisiin vuonna 1993 tehtäväkohtaisten valtionosuuksien ja verotulo-
2251: kertomalla yleisen valtionosuuden keskimääräi- jen täydennyksen yhteismäärä olisi suurempi
2252: nen markkamäärä kunnan asukasluvulla ja kuin 15 §:n 1 momentissa tarkoitettujen aikai-
2253: tasauskertoimen itseisarvolla. Tämän arvioi- sempien valtionosuussäännösten mukaan mää-
2254: daan tasoittavan uuden ja vanhan järjestelmän räytyneiden valtionosuuksien ja verotulojen
2255: erot kokonaisuudessaan. Tasaus pienenisi vuo- täydennyksen yhteismäärä, vahvistettaisiin ta-
2256: desta 1994 vuoteen 2000 asti siten, että sen sauskerroin seuraavan kaavan mukaan: -1 x
2257: arvioidaan olevan noin 60 markkaa asukasta (8 §:n 1 ja 2 momentin mukaan määräytyvä
2258: kohti vuodessa (vuoden 1989 tasossa). Koska valtionosuuden markkamäärä asukasta kohden
2259: tasauskerroin ei muutu vuoden 2000 jälkeen, 1 yleisen valtionosuuden keskimääräinen mark-
2260: niin kunnilla, joilla valtionosuuden vähennys kamäärä). Tasauskertoimen itseisarvoa pienen-
2261: olisi suurempi kuin 420 markkaa asukasta nettäisiin vuosittain 0,1 :llä vuoteen 2000 asti.
2262: kohti, tasauserä jäisi vaikuttamaan kunnan Vuosi, josta tasauskerrointa lähdetään laske-
2263: yleiseen valtionosuuteen vuoden 2000 jälkeen- maan saadaan seuraavan kaavan mukaan: 1994
2264: kin. + 10 x (15 §:n 1 momentissa tarkoitettujen
2265: Jos kunnan tehtäväkohtaisten valtionosuuk- aikaisempien valtionosuussäännösten mukaan
2266: sien, 8 §:n mukaan määräytyvän yleisen val- määräytyneet valtionosuudet ja verotulojen
2267: tionosuuden perusosan ja verotulojen täyden- täydennys asukasta kohden - uusien perustei-
2268: nyksen yhteismäärä olisi suurempi kuin vastaa- den mukaiset tehtäväkohtaiset valtionosuudet
2269: vien valtionosuuksien ja verotulojen täyden- ja verotulojen täydennys asukasta kohden 1
2270: nyksen yhteismäärä vuosilta 1988-1990 teh- yleisen valtionosuuden keskimääräinen mark-
2271: dyissä laskelmissa, vähennettäisiin kunnan ylei- kamäärä). Tulos pyöristetään lähimpään täy-
2272: sen valtionosuuden perusosasta tasaus. teen vuoteen.
2273: Vähennys tehtäisiin vuonna 1993 markkamää- Tasauskertoimen itseisarvoa pienennettäisiin
2274: rällä, joka saataisiin kertomalla yleisen valtion- vuosina 1994-2000 tai edellä selostetusta ajan-
2275: osuuden keskimääräinen markkamäärä kunnan kohdasta lukien vuosittain 0,1 :llä, ellei se sitä
2276: asukasluvulla ja tasauskertoimen itseisarvolla. ennen olisi saavuttanut arvoa nolla. Kun ta-
2277: Vuodesta 1994 lähtien vuoteen 2000 asti yleisen sauskerroin olisi nolla, tasausta ei enää suori-
2278: valtionosuuden määrä lähentyisi laskennallis- tettaisi. Tasauskertoimet voitaisiin määritellä,
2279: ten perusteiden mukaista markkamäärää edellä kun koelaskelmat myös vuoden 1990 tietojen
2280: selostetulla tavalla. perusteella olisivat käytettävissä.
2281:
2282:
2283: 3 301632L
2284: 18 1991 vp - HE 214
2285:
2286: 4luku Verotulojen täydennys myönnettäisiin nykyi-
2287: Rahoitusavustukset seen tapaan maaliskuun loppuun mennessä.
2288: Harkinnanvarainen avustus myönnettäisiin
2289: 17 §. Verotulojen täydennys. Kuntien talou- vuosittain sen jälkeen kun olisi mahdollista
2290: dellisen aseman erojen tasoittamiseksi ehdote- selvittää avustuksen tarpeeseen vaikuttavat te-
2291: taan nykyiseen tapaan myönnettäväksi verotu- kijät. Tämä ajoittuisi aivan vuoden loppuun
2292: lojen täydennystä kunnalle, jonka veroäyrimää- marras-joulukuuhun.
2293: rä asukasta kohti on olennaisesti kuntien kes- 21 §. Maksaminen. Käyttökustannusten val-
2294: kimääräistä alhaisempi. tionosuudet suoritettaisiin kunnille kuukausit-
2295: Verotulojen täydennys porrastettaisiin nykyi- tain yhtä suurina erinä viimeistään kunkin
2296: seen tapaan kunnan asukastiheyden tai saaris- kuukauden 20 päivänä. Maksaminen on tähän
2297: toisuuden perusteella. Nykyisiä tasoitusrajoja asti tapahtunut kunkin kuukauden 11 päivänä.
2298: korotettaisiin 15 prosenttiyksiköllä. Osa nykyi- Tätä käytäntöä ei ole tarkoitus muuttaa.
2299: sin tehtäväsidonnaisista opetustoimen ja sosi- Yleinen valtionosuus muodostuisi aikaisem-
2300: aali- ja terveydenhuollon valtionosuuksista siir- min yhteen kootuista niin sanotuista pienistä
2301: rettäisiin verotulojen täydennykseen. valtionosuuksista ja tämän uudistuksen yhtey-
2302: 18 §. Harkinnanvarainen avustus. Harkinnan- dessä tehtäväkohtaisista valtionosuuksista siir-
2303: varaista avustusta voitaisiin myöntää edelleen retyistä eristä. Muu kunnan käyttökustannus-
2304: tilapäisten ja poikkeuksellisten kunnallistalou- ten valtionosuus muodostuisi erikseen sosiaali-
2305: dellisten vaikeuksien lieventämiseen. Tarkoi- ja terveydenhuollon tarvetta osoittavien tekijöi-
2306: tuksena on jatkaa nykyistä myöntämiskäytän- den perusteella sekä opetus- ja kulttuuritoimes-
2307: töä. sa eri tehtävien yksikkökustannusten perusteel-
2308: la. Vaikka valtionosuus teknisesti laskettaisiin
2309: näin erikseen, se ei merkitsisi niiden suoritta-
2310: 5luku mista tehtäväkohtaisesti. Tämän vuoksi on
2311: Maksaminen ja muu menettely tarpeen todeta, että kunnan valtionosuus suo-
2312: ritettaisiin kunnalle yhtenä kokonaisuutena.
2313: 19 §. Valtionosuuden vahvistaminen ja tarkis- Vastaava säännös sisältyy opetus- ja kulttuuri-
2314: taminen. Silmällä pitäen kuntien talousarvioi- toimen rahoituksesta sekä sosiaali- ja tervey-
2315: den laatimista varainhoitovuoden valtion- denhuollon suunnittelusta annettuihin lakieh-
2316: osuuksien tai niiden määräämisen perusteena dotuksiin. Varainhoitovuoden ja sitä edeltävän
2317: olevien keskimääräisten markkamäärien vah- vuoden sekä kustannustenjaon edellyttämien
2318: vistaminen tapahtuisi varainhoitovuotta edeltä- tarkistusten mukaiset valtionosuuden maksa-
2319: vän vuoden lokakuun loppuun mennessä. Käy- tukset tai takaisinperinnät otettaisiin huomioon
2320: tännössä vahvistaminen tapahtuisi sen jälkeen tarkistuksia seuraavan marraskuun maksueräs-
2321: kun valtion talousarvioesitys on annettu edus- sä.
2322: kunnalle. Verotulojen täydennys maksettaisiin nykyi-
2323: Samaan ajankohtaan mennessä tulisi tehdä seen tapaan kesäkuun loppuun mennessä ja
2324: myös varainhoitovuoden ja varainhoitovuotta harkinnanvarainen avustus varainhoitovuoden
2325: edeltävän vuoden sekä valtion ja kuntien väli- loppuun mennessä.
2326: sen kustannustenjaon edellyttämät tarkistukset 22 §. Saamatta jääneen etuuden suorittami-
2327: keskimääräisiin markkamääriin. nen. Pykälä vastaisi kuntien ja kuntainliittojen
2328: 20 §. Valtionosuuden ja rahoitusavustusten valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain
2329: myöntäminen. Ehdotetut käyttökustannusten 27 §:ää. Pykälään on tehty eräitä uudesta jär-
2330: valtionosuuksien ja verotulojen täydennyksen jestelmästä johtuvia tarkennuksia. Saamatta
2331: määräytymisperusteet ovat sellaiset, että ne jäänyt etuus voitaisiin suorittaa kunnalle ja
2332: voidaan suorittaa kunnalle hakemuksetta. kuntainliitolle myös ilman hakemusta. Edelly-
2333: Myös vuosittain tapahtuva valtionosuuksien tyksenä olisi, että tiedot, joiden nojalla saamat-
2334: keskimääräisten markkamäärien tarkistus voi- ta jäänyttä etuutta suoritetaan, eivät olisi olleet
2335: daan tehdä yleisin perustein niin, ettei siihen kunnan tai kuntainliiton käytettävissä oi-
2336: tarvita hakemuksia tai ilmoituksia yksittäiseltä kaisuvaatimuksen tekemiselle 25 §:ssä säädetyn
2337: kunnalta. Harkinnanvaraisen avustuksen saa- määräajan kuluessa ja että kunnalta tai kun-
2338: minen edellyttäisi edelleen nykyiseen tapaan tainliitolta olisi kyseisten tietojen puuttumisen
2339: hakemusta. vuoksi jäänyt etuus saamatta. Koron maksa-
2340: 1991 vp - HE 214 19
2341:
2342: minen olisi myös uutta. Tämä olisi perusteltua, keimmalta hallinto-oikeudelta kolmenkymme-
2343: koska myös perusteetta maksetusta etuudesta nen päivän kuluessa siitä kun valtionapuviran-
2344: perittäisiin korkoa. Merkitykseltään vähäisiä omaisen oikaisuvaatimuksen johdosta antama
2345: etuuksia ei tarvitsisi suorittaa, koska niiden päätös olisi annettu tiedoksi kunnalle tai kun-
2346: maksamisesta saattaisi aiheutua suhteettoman tainliitolle.
2347: suuria kustannuksia. Pykälän 2 momentin mukaan muihin kuin
2348: 23 §. Perusteetloman edun palauttaminen. Py- edellä lueteltuihin päätöksiin ei saisi hakea
2349: kälä vastaisi asiasisällöltään voimassa olevan muutosta valittamalla. Muutoksenhakukielto
2350: valtionosuuslain 28 §:ää. Pykälään on tehty koskisi siten esimerkiksi valtioneuvoston pää-
2351: uudesta järjestelmästä johtuvia tarkennuksia. töstä valtionosuuden tai niiden määräämisen
2352: Perusteetta saatu etu voisi olla valtionosuutta perusteena olevien keskimääräisten markka-
2353: tai verotulojen täydennystä. Jos palautettava määrien vahvistamisesta ja tarkistamisesta, val-
2354: etuus olisi vähäinen tai palauttamista tai koron tioneuvoston päätöstä yleisen valtionosuuden
2355: perimistä olisi pidettävä kohtuuttomana, ei tasauskertoimen vahvistamisesta sekä valtion-
2356: etuutta tarvitsisi palauttaa. Palautettava etuus apuviranomaisen päätöstä harkinnanvaraisen
2357: saataisiin vähentää myöhemmin kunnalle tai avustuksen myöntämisestä.
2358: kuntainliitolle tulevista valtionosuuksista tai
2359: verotulojen täydennyksestä.
2360: 24 §. Suoritusvelvollisuuden raukeaminen. Py- 7luku
2361: kälään ehdotetaan otettavaksi voimassa olevan Erinäisiä säännöksiä
2362: valtionosuuslain 27 §:n 2 momentissa ja
2363: 29 §:ssä säädetyt suoritusvelvollisuuden rau- 27 §. Uhkasakko. Nyt ehdotetussa valtion-
2364: keamista koskevat määräajat Saamatta jäänyt osuusjärjestelmässä tehtäväkohtaisen ohjauk-
2365: etuus tarkoittaisi etuutta, joka olisi lain mu- sen ja valvonnan ja toisaalta valtionosuuksien
2366: kaan kuulunut kunnalle. Vastaavasti kuin saa- ja -avustusten suoranainen yhteys pääosin kat-
2367: matta jäänyt etuus olisi perusteetta saatu etuus keaisi. Kuntien tehtävien ohjauksessa ja val-
2368: palautettava viimeistään viiden vuoden kulues- vonnassa sanktiona ei olisi enää käytettävissä
2369: sa sen kalenterivuoden päättymisestä, jona valtionosuuden tai -avustuksen vähentämistä
2370: etuus olisi tullut suorittaa tai on suoritettu. tai menetystä. Jäljelle jäävänä sanktiona olisi
2371: uhkasakon asettamismahdollisuutta pidettävä
2372: riittävänä.
2373: 6luku Mikäli kunta tai kuntainliitto jättäisi valti-
2374: Muutoksenhaku onosuustehtävien järjestämisessä noudattamat-
2375: ta annetun velvoitteen eikä korjausta saataisi
2376: 25 §. Oikaisumenettely. Ehdotuksen mukaan kehottamalla aikaan, voisi lääninhallitus käyt-
2377: valtionapuviranomaisen päätökseen valtion- tää uhkasakkoa. Uhkasakkoa koskevan nimen-
2378: osuuden tai verotulojen täydennyksen myöntä- omaisen pykälän ottaminen lakiin olisi tarpeen,
2379: misestä voisi kunta tai kuntainliitto hakea sillä lääninhallituksen lääninhallituslain
2380: oikaisua. Oikaisua olisi haettava kirjallisesti (1233/87) 7 §:n mukainen yleinen toimivalta ei
2381: kolmen kuukauden kuluessa siitä kun valtion- riittäisi tässä laissa tarkoitettujen velvoitteiden
2382: apuviranomaisen päätös on annettu tiedoksi täyttämiseksi.
2383: kunnalle tai kuntainliitolle. Ehdotettu oikaisu- 28 §. Tietojen toimittaminen. Valtionosuus-
2384: menettely vastaisi voimassa olevan valtion- tehtävien hoidon seurannassa ja valvonnassa
2385: osuuslain 26 §:n 2 momentin mukaista menet- tarpeelliset tiedot saadaan kunnan kuntasuun-
2386: telyä. nitelmasta, talousarviosta sekä tilinpäätöksestä
2387: 26 §. Muutoksenhaku. Oikaisuvaatimuksen ja kunnalliskertomuksesta. Nämä tiedot olisi
2388: johdosta annettuun valtionapuviranomaisen toimitettava lääninhallitukselle tiedoksi.
2389: päätökseen sekä päätökseen, joka koskisi saa- Jotta tiedot saataisiin riittävän ajoissa, on
2390: matta jääneen etuuden suorittamista, perusteet- pykälään ehdotettu otettavaksi valtionosuusjär-
2391: toman edun palauttamista ja uhkasakkoa saisi jestelmään sopivat määräajat. Kunnalliskerto-
2392: hakea muutosta korkeimmalta hallinto-oikeu- muksen valmistumisajankohtaa olisi aikaistet-
2393: delta siten kuin muutoksenhausta hallinto- tava nykyisestä lokakuusta toukokuuhun. Tätä
2394: asioissa annetussa laissa (154/50) säädetään. koskeva kunnallislain 67 §:n muutos on tarkoi-
2395: Tämän mukaisesti muutosta olisi haettava kor- tus antaa samanaikaisesti tämän esityksen
2396: 20 1991 vp -HE 214
2397:
2398: kanssa. Kunnallislain muutoksen mukaan tilin- 33 §. Aikaisempien säännösten soveltaminen.
2399: päätös olisi saatettava kunnanvaltuuston käsi- Lakiehdotuksen mukainen valtionosuusjärjes-
2400: teltäväksi viimeistään syyskuun aikana. Kun telmä muuttaisi täydellisesti käyttökustannus-
2401: tätä aikaa ei tilintarkastajien tarkastustoimin- ten valtionosuuden määräytymisen ja käsitte-
2402: nalle varattavan ajan takia olisi syytä varhen- lyn. Kun ennen tämän lain voimaantuloa jär-
2403: taa, on pykälässä ehdotettu, että tilinpäätös jestettyä toimintaa koskevien lopullisten val-
2404: toimitettaisiin tiedoksi kunnanhallituksen käsit- tionosuuksien selvittäminen jatkuu lain voi-
2405: telyn pohjalta. maantulon jälkeenkin, ehdotetaan lakiin otet-
2406: 29 §. Valtionapuviranomainen. Ehdotuksen tavaksi siirtymäsäännös, jonka mukaan ennen
2407: mukaan sisäasiainministeriö olisi valtionapuvi- tämän lain voimaantuloa syntyneisiin kustan-
2408: ranomaisena yleistä valtionosuutta, verotulojen nuksiin suoritettaisiin valtionosuus aikaisem-
2409: täydennystä ja harkinnanvaraista avustusta min voimassa olleiden säännösten mukaisesti.
2410: koskevissa asioissa. 34 §. Yleisen valtionosuuden perusteena oleva
2411: 30 §. Tarkemmat säännökset. Pykälän mu- markkamäärä. Vuoden 1989 yleisen valtion-
2412: kaan tarkemmat säännökset lain täytäntöön- osuuden keskimääräinen markkamäärä ehdote-
2413: panosta annettaisiin asetuksella. taan vahvistettavaksi laissa.
2414: 35 §. Yleisen valtionosuuden tasauskertoimen
2415: vahvistaminen. Valtioneuvosto vahvistaisi
2416: 16 §:n mukaiset kuntakohtaiset kertoimet erik-
2417: 8luku seen kullekin vuodelle ajanjaksolla 1993-2000.
2418: Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset Sen jälkeen kertoimet pysyisivät vuosittain
2419: samoina. Kertoimet vahvistettaisiin yhdellä
2420: 31 §. Voimaantulo. Laki ehdotetaan tulevaksi kertaa eikä niitä olisi mahdollista muuttaa.
2421: voimaan vuoden 1993 alusta lukien. Vuosina 1988-1992 on tullut tai tulee voi-
2422: Ehdotuksen mukaan ennen lain voimaantu- maan yksi kuntien kokonaisliitos (Lappeenran-
2423: loa voitaisiin ryhtyä sen täytäntöönpanon edel- ta-Nuijamaa 1 päivänä tammikuuta 1989).
2424: lyttämiin toimenpiteisiin. Tällaisia toimenpitei- Koska parhaillaan erilaisin kuntien yhtymistä
2425: tä voisivat olla markkamäärien vahvistaminen kannustavin vuoden 1992 loppuun voimassa
2426: vuodelle 1993 ja tietojen hankkiminen vuoden olevin säännöksin pyritään vähentämään kun-
2427: 1992 kustannustenjaon selvittämiseksi. tien kokonaismäärää, ehdotetaan lakiin otetta-
2428: 32 §. Kumottavat säännökset. Lailla ehdote- vaksi säännös tasauskertoimen laskemisesta
2429: taan kumottavaksi kuntien ja kuntainliittojen mahdollisten 1 päivänä tammikuuta 1993 voi-
2430: valtionosuuksista ja -avustuksista annettu laki maan tulevien kokonaisliitosten osalta. Sään-
2431: sekä kuntien yleisestä valtionosuudesta ja ylei- nöksen mukaan tasauskerroin vahvistettaisiin
2432: sistä rahoitusavustuksista annettu laki. kuntien asukasluvulla painotettujen vuosien
2433: Kun voimassa olevaa valtionosuuslakia on 1988-1990 valtionosuuksien perusteella.
2434: sovellettu myös eräisiin tämän valtionosuusuu- Vuoden 1994 alusta ja sen jälkeen voimaan
2435: distuksen ulkopuolelle jääviin valtionosuuksiin tuleviin kokonaisliitoksiin osallisille yksittäisille
2436: ja -avustuksiin, on katsottu tarkoituksenmukai- kunnille vahvistettaisiin esityksen mukaan vuo-
2437: seksi jättää mainitun lain säännökset sovellet- den 1992 loppuun mennessä tasauskertoimet
2438: taviksi näihin taloudelliselta merkitykseltään vuosille 1993-2000 ja sen jälkeiseksi ajaksi.
2439: vähäisiin etuuksiin vielä kolmen vuoden ajaksi. Tällaisen kuntajaon muutoksen johdosta muo-
2440: Tänä aikana tulisi selvittää näiden valtionapu- dostuvalle uudelle tai laajentuvalle kunnalle
2441: jen uudistaminen. Voimassa olevan valtion- laskettaisiin muutoksen voimaantulovuodesta
2442: osuuslain 15 §:n 2 ja 3 momentti, jotka koske- vuoteen 2000 ja sen jälkeiseksi ajaksi tasaus-
2443: vat eduskunnan palkkavaltuuskunnan käsitte- kerroin liitokseen osallisten kuntien asukaslu-
2444: lyä, olisi kuitenkin tarpeen kumota samasta vulla painotettujen tasauskertaimien keskiar-
2445: ajankohdasta, jona nyt ehdotetut kuntien val- von perusteella. Jos painotettu keskiarvo olisi
2446: tionosuuslakiin ja opetus- ja kulttuuritoimen positiivinen luku, lisättäisiin laajentuneen tai
2447: sekä sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuus- muodostuneen uuden kunnan valtionosuutta
2448: järjestelmien uudistamista koskeviin lakiehdo- 15 §:n 2 momentin mukaisesti, ja jos se olisi
2449: tuksiin sisältyvät säännökset tulevat voimaan. negatiivinen luku, valtionosuutta vähennettäi-
2450: Tällä olisi merkittävä hallintoa yksinkertaista- siin 15 §:n 3 momentin mukaisesti. Kerroin
2451: va vaikutus. laskettaisiin joka vuodelle vuoteen 2000 asti
2452: 1991 vp - HE 214 2I
2453:
2454: erikseen, koska liitokseen osallisena saattaisi Neljä valtion edustajaa valtuuskunnassa
2455: olla kuntia, joihin sovellettaisiin I6 §:n 2 mo- edustaisivat keskeisiä valtionosuusviranomaisia
2456: menttia tasauskertoimen itseisarvon pienentä- sisäasiainministeriötä, opetusministeriötä, so-
2457: misen poikkeavasta aloittamisvuodesta. Ker- siaali- ja terveysministeriötä ja valtiovarainmi-
2458: roin voitaisiin sopivimmin vahvistaa kuntajaon nisteriötä.
2459: muutosta tarkoittavan valtioneuvoston päätök- Valtion edustajat eivät olisi asianomaisten
2460: sen yhteydessä. toimielinten jäseniä, vaan heillä olisi ainoastaan
2461: läsnäolo- ja puheoikeus.
2462:
2463: 1.2. Kunnallislaki 1.4. Laki kuntien kantokykyluokituksen
2464: toimittamisesta vuodeksi 1993
2465: 67 §. Kunnalliskertomus. Valtionosuustehtä-
2466: vien hoidon seurantaa ja valvontaa varten olisi Valtionosuusjärjestelmän muuttuessa lasken-
2467: muun muassa kunnalliskertomus toimitettava nalliseksi kantokykyluokitusta sovellettaisiin
2468: tarpeellisilta osin lääninhallitukselle tiedoksi. opetustoimen ja kulttuuritoimen sekä sosiaali-
2469: Jotta tiedot saataisiin valtionosuusjärjestelmän ja terveydenhuollon käyttötalouden valtion-
2470: kannalta riittävän ajoissa, ehdotetaan kunnal- osuuksiin siten, että kantokykyluokalla olisi
2471: liskertomuksen valmistumisajankohtaa aikais- vaikutusta silloin, kun kunta olisi kantokyky-
2472: tettavaksi nykyisestä lokakuusta toukokuuhun. luokissa 5-IO. Yleinen valtionosuus porrastui-
2473: 7I §. Jaostot. Lautakunnan jaostoja ja niiden si kantokykyluokittain luokissa I-5 ja perus-
2474: kokoonpanoa koskevia säännöksiä ehdotetaan tamiskustannusten valtionosuudet porrastettai-
2475: täydennettäväksi siten, että säännöksen nojalla siin kaikissa kantokykyluokissa.
2476: voidaan kaksikielisessä kunnassa asettaa myös Uudistuksen voimaan tullessa tapahtuisi ylei-
2477: sellaisia jaostoja, jotka käsittelevät eri kieliryh- sen valtionosuuden tasoittavasta erästä huoli-
2478: miä, suomen- tai ruotsinkielisiä, koskevia asi- matta kuntakohtaisia muutoksia. Koska kun-
2479: oita. Tällaisissa jaostoissa voisi olla jäseninä tien talouden suunnittelua ei ole syytä hanka-
2480: myös lautakunnan lisäjäseniä. Lisäjäsenten tu- loittaa sillä mahdollisuudella, että kunnan kan-
2481: lisi kuulua asianomaiseen kieliryhmään. Lisä- tokykyluokka voisi muuttua uudistuksen voi-
2482: jäseniin sovellettaisiin muutoin mitä jäsenistä maan tullessa ehdotetaan, että kunnat sijoitet-
2483: on säädetty kuitenkin niin, että jaostoja varten taisiin niille vuodeksi I992 vahvistettuihin
2484: jäsenille määrättäisiin erikseen henkilökohtaiset kantokykyluokkiin.
2485: varajäsenet. Kieliryhmää varten voitaisiin esi- Koska parhaillaan erilaisin kuntien yhtymis-
2486: merkiksi asettaa jaosto lautakunnassa, joka tä kannustavin säännöksin pyritään edistä-
2487: huolehtii lasten päivähoidosta tai lautakunnas- mään kuntien yhteen liittymistä, otettaisiin
2488: sa, jonka tehtävänä on huolehtia muusta sivis- lakiin säännös mahdollisten I päivänä tammi-
2489: tystoimesta. Kunnan opetustoimesta säädettäi- kuuta 1993 voimaan tulevien vapaaehtoisten
2490: siin erikseen kunnan opetustoimen hallinnosta kokonaisliitosten osalta. Jotta kunnat voisivat
2491: annettavaksi ehdotetussa laissa. ennakolta arvioida liitoksen taloudellisia vaiku-
2492: tuksia valtionosuuksien osalta, voisivat kunnat
2493: hankkia kantokykyluokan määräytymisestä si-
2494: 1.3. Laki kunnallisesta työmarkkinalaitok- tovan ennakkotiedon sisäasiainministeriöltä.
2495: sesta Laissa tarkoitettuihin kuntaliitoksiin sovellet-
2496: taisiin toisin sanoen mitä kuntien vapaaehtoi-
2497: II §. Valtion edustajat. Pykälässä säädetään sen yhdistymisen kannustamisesta vuosina
2498: valtion edustuksesta sekä valtuuskunnassa että I992-I993 annetun lain (1266/90) 8 §:ssä tai
2499: hallituksessa. Uudessa valtionosuusjärjestel- kuntien kantokykyluokituksesta annetun lain
2500: mässä on edelleen tärkeää, että valtion asian- (649/85) 5 §:ssä säädetään. Kantokykyluokitus-
2501: omaisten viranomaisten ja työmarkkinalaitok- ta toimitettaessa noudatettaisiin muutoin mitä
2502: sen välillä välittyy tieto talouspolitiikasta ja kantokykyluokituksesta annetun lain I ja
2503: toiminnallisista lähtökohdista ja tavoitteista. 6 §:ssä säädetään. Mahdollisissa kuntaliitosta-
2504: Valtiovarainministeriön edustus nykyisen vah- pauksissa siis vahvistettaisiin laajentuvalle tai
2505: vuisena ei kuitenkaan ole enää perusteltua, muodostetulle uudelle kunnalle kantokyky-
2506: koska palkkauskustannuksilla ei ole välitöntä luokka mutta luokitukseen ei muutoin tehtäisi
2507: vaikutusta valtionosuuden määrään. muutoksia edelliseen vuoteen verrattuna.
2508: 22 1991 vp -HE 214
2509:
2510: Valmistelutyö kantokykyluokituksen perus- 1.13. Asumistukilaki, 17 §.
2511: teiden tarkistamiseksi on tarkoitus suorittaa
2512: vuoden 1992 aikana siten, että uutta luokitus- 1.14. Laki kunnalle suoritettavasta katu-
2513: lakia voitaisiin soveltaa vuonna 1993 toimitet- maksusta, 13 §.
2514: taessa Iuokitusta vuodelle 1994.
2515: 1.15. Rakennuslaki, 24, 115 ja 137 §.
2516: 1.5. Laki kunnille palo- ja pelastustoimen
2517: kustannuksiin suoritettavista valtion- Koska laeissa tarkoitettuun toimintaan on
2518: osuuksista ja -avustuksista, 3 §. tarkoitus soveltaa ehdotettua kuntien valtion-
2519: osuuslakia, pykäliin ehdotetaan otettavaksi
2520: 1.6. Laki yleisestä oikeusaputoiminnasta, viittaus tähän lakiin.
2521: 22§.
2522:
2523: 1.7. Laki maatalouslautakunnista, 5 §.
2524: 2. Voimaantulo
2525: 1.8. Laki maataloustuen jako- ja valvonta-
2526: tehtävien hoitamisesta, 7 §. Ehdotetut lait liittyvät samanaikaisesti val-
2527: misteltuihin ja voimaan tuleviksi tarkoitettuihin
2528: 1.9. Laki kuluttajaneuvonnan järjestämi- ehdotuksiin opetus- ja kulttuuritoimen rahoi-
2529: sestä kunnassa, 9 §. tuksen uudistamisesta sekä sosiaali- ja tervey-
2530: denhuollon suunnittelua ja valtionosuutta kos-
2531: 1.10. Laki valtionavustuksesta elinkeinojen kevan lainsäädännön uudistamisesta. Valtion-
2532: edistämiseen kunnissa, 2 §. osuusjärjestelmän kokonaisuudistuksen kiireei-
2533: lisyyden takia lait ehdotetaan tuleviksi voimaan
2534: 1.11. Laki maatalousyrittäjän lomituspalve- vuoden 1993 alusta.
2535: luista, 24 §.
2536: Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
2537: 1.12. Laki pienyrittäjän vuosilomarahasta, kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotuk-
2538: 12§. set:
2539: 1991 vp - HE 214 23
2540:
2541:
2542: 1.
2543: Kuntien valtionosuuslaki
2544: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
2545: 1 luku jotka tehdään valtion ja kuntien välisen kus-
2546: Yleisiä säännöksiä tannustenjaon säilyttämiseksi.
2547: Yleisen valtionosuuden keskimääräistä
2548: 1§ markkamäärää vahvistettaessa otetaan huo-
2549: Soveltamisala mioon myös tehtäväkohtaisten valtionosuuk-
2550: sien tai niiden määräämisen perusteena olevien
2551: Tässä laissa säädetään yleisestä valtionosuu- markkamäärien vahvistamisessa huomioon
2552: desta, tehtäväkohtaisista valtionosuuksista ja otettavat muutokset ja tarkistukset.
2553: rahoitusavustuksista, joita myönnetään kunnil-
2554: le. 4§
2555: Tehtäväkohtaisiin valtionosuuksiin tämän Keskimääräisten markkamäärien tarkistaminen
2556: lain säännöksiä sovelletaan siltä osin kuin tässä
2557: laissa tai muualla laissa erikseen säädetään. Valtionosuuksien tai niiden määräämisen pe-
2558: rusteena olevia keskimääräisiä markkamääriä
2559: 2§ tarkistetaan varainhoitovuoden aikana kustan-
2560: nustason arvioidun muutoksen mukaisesti ja
2561: Määritelmiä 6 §:n mukaisesti kustannustenjaon vakaana pi-
2562: Tässä laissa tarkoitetaan: tämiseksi.
2563: 1) valtionosuudella yleistä valtionosuutta ja Varainhoitovuoden jälkeen valtionosuuksien
2564: tehtäväkohtaista valtionosuutta; tai niiden määräämisen perusteena olevia kes-
2565: 2) yleisellä valtionosuudella yleisen valtion- kimääräisiä markkamääriä tarkistetaan toteu-
2566: osuuden perusosaa ja tasausta; tuneiden valtionosuustehtävien laajuuden ja
2567: 3) rahoitusavustuksella verotulojen täyden- laadun sekä kustannustason muutosten mukai-
2568: nystä ja harkinnanvaraista avustusta; sesti.
2569: 4) tehtäväkohtaisella valtionosuudella käyttö- Varainhoitovuoden jälkeen tehtävän tarkis-
2570: kustannusten valtionosuutta, joka myönnetään tuksen perusteella kunnalle suoritettava tai
2571: opetus- ja kulttuuritoimeen tai sosiaali- ja valtiolle palautettava valtionosuuden määrä
2572: terveydenhuoltoon; sekä suoritetaan 15 prosentilla korotettuna.
2573: 5) valtionosuustehtävillä tehtäviä, joihin lain
2574: nojalla myönnetään yleistä valtionosuutta tai 5§
2575: tehtäväkohtaisia valtionosuuksia. Valtionosuustehtävien ja kustannustason muutos
2576: Valtionosuustehtävien laajuuden ja laadun
2577: muutos otetaan huomioon siltä osin kuin se
2578: 2 luku aiheutuu laista, lakiin tai asetukseen perustu-
2579: Valtion ja kuntien välinen kustannustenjako vasta valtion viranomaisen määräyksestä, val-
2580: takunnallisesta suunnitelmasta taikka valtion
2581: 3§ talousarviosta.
2582: Keskimääräisten markkamäärien Kustannustason muutos lasketaan siten, että
2583: vahvistamisperusteet kaksi kolmasosaa siitä aiheutuu yleisen ansio-
2584: tason ja kuntien palkkasidonnaisten maksujen
2585: Valtionosuuksien tai niiden määräämisen pe- muutoksesta ja yksi kolmasosa yleisen hintata-
2586: rusteena olevat keskimääräiset markkamäärät son muutoksesta siten kuin asetuksella tarkem-
2587: vahvistetaan vuosittain seuraavaa varainhoito- min säädetään.
2588: vuotta varten. Tällöin otetaan huomioon val-
2589: tionosuustehtävien laajuuden ja laadun sekä 6§
2590: kustannustason arvioidut muutokset varainhoi- Kustannustenjaon säilyttäminen
2591: tovuonna. Lisäksi otetaan huomioon 4 §:n no-
2592: jalla tehdyt tarkistukset ja ne tarkistukset, Valtio osallistuu kunnille tehtäväkohtaisten
2593: 24 1991 vp -HE 214
2594:
2595: valtionosuuksien purun kuuluvista tehtävistä väestön kielisuhteen mukaan määräytyvillä
2596: aiheutuviin kustannuksiin samassa suhteessa kertoimilla.
2597: kuin se on osallistunut niihin tämän lain Edellä 1 momentin mukaan saatuun mark-
2598: tullessa voimaan. Tämä ei koske perustamis- kamäärään lisätään asukasluvun vähenemisen
2599: hankkeista eikä muusta kulttuuritoimesta kuin mukaan määräytyvä markkamäärä.
2600: kirjastotoimesta aiheutuvia kustannuksia eikä Lisäksi 1 ja 2 momentin mukaan saatuun
2601: laskennallisia korkoja ja poistoja ja lainanhoi- markkamäärään (yleisen valtionosuuden perus-
2602: tokustannuksia. osa) lisätään tai siitä vähennetään 15 §:n mu-
2603: Kustannustenjaon kehitys selvitetään koko kainen tasaus.
2604: maan tasolla ja kokonaisuudessaan valtion ja
2605: kuntien välillä. Valtionosuuksien tai niiden 9§
2606: määräämisen perusteena olevia keskimääräisiä
2607: markkamääriä tarkistetaan selvitysten edellyt- Kantokykyluokkakerroin
2608: tämällä tavalla joka neljäs vuosi (tarkistusvuo- Kuntien kantokykyluokituksesta annetussa
2609: si) siten kuin opetus- ja kulttuuritoimen rahoi- laissa (649/85) tarkoitetun kantokykyluokan
2610: tuksesta annetussa laissa ( 1 ) ja sosiaali- ja mukaan määräytyvät kertoimet ovat seuraavat:
2611: terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuu- Kunnan kantokykyluokka Kerroin
2612: desta annetussa laissa ( 1 ) säädetään. Li-
2613: säksi yleisen valtionosuuden markkamäärää 1 2,60
2614: tarkistetaan siten, että tehtäväkohtaisten val- 2 1,90
2615: tionosuuksien kustannustenjako säilyy koko- 3 1,60
2616: naisuudessaan ennallaan. 4 1,30
2617: 5 1,00
2618: 7§ 6 0,75
2619: 7 0,75
2620: Neuvottelumenettely 8 0,75
2621: Ennen kuin sisäasiainministeriö tekee ehdo- 9 0,75
2622: tuksen seuraavaa varainhoitovuotta koskevaksi 10 0,75
2623: ehdotukseksi yleisen valtionosuuden määrära-
2624: haksi valtion talousarvioon, sen on neuvotelta- 10§
2625: va asianomaisten ministeriöiden ja kuntien
2626: keskusjärjestöjen kanssa siitä, miten yleisen Asukastiheyskerroin
2627: valtionosuuden piiriin kuuluvista tehtävistä ai- Asukastiheyden mukaan määräytyvä kerroin
2628: heutuneet kustannukset kehittyvät. on yksi, jos kunnan asukastiheys varainhoito-
2629: Edellä 4 §:ssä tarkoitetuista tarkistuksista vuotta edeltävän tammikuun 1 päivänä maa-
2630: sekä valtion ja kuntien välistä kustannustenja- neliökilometriä kohden on kuusi tai suurempi.
2631: koa koskevista tarkistuksista on neuvoteltava Jos asukastiheys on tätä pienempi, käytetään
2632: kuntien keskusjärjestöjen kanssa siten kuin korotettua kerrointa.
2633: asetuksella tarkemmin säädetään. Korotettu asukastiheyskerroin lasketaan seu-
2634: raavan kaavan mukaan: 1 + 0,12 x (6 -
2635: 3 luku kunnan asukastiheys).
2636: Yleinen valtionosuus 11 §
2637: 8§ Pinta-alakerroin
2638: Yleisen valtionosuuden määräytyminen Pinta-alan mukaan määräytyvä kerroin on
2639: Kunta saa yleisenä valtionosuutena markka- yksi, jos kunnan maapinta-ala varainhoitovuo-
2640: määrän, joka määräytyy tämän pykälän l-3 den tammikuun 1 päivänä on enintään 1 000
2641: momenttien mukaan. Markkamäärä saadaan maaneliökilometriä. Jos maapinta-ala on suu-
2642: kertomalla varainhoitovuotta edeltävän vuoden rempi kuin 1 000 maaneliökilometriä, käyte-
2643: ensimmäisen päivän asukasluku vahvistetulla tään korotettua kerrointa. Korotettu pinta-
2644: yleisen valtionosuuden keskimääräisellä mark- alakerroin lasketaan seuraavan kaavan mu-
2645: kamäärällä, joka kerrotaan kantokykyluokan, kaan: 1 + 0,00005 x (kunnan pinta-ala -
2646: asukastiheyden, pinta-alan, saaristoisuuden ja 1 000).
2647: 1991 vp- HE 214 25
2648:
2649: I2 § Jos kunnan tehtäväkohtaisten valtionosuuk-
2650: Saaristokuntakerroin sien, 8 §:n mukaan määräytyvän yleisen val-
2651: tionosuuden perusosan ja verotulojen täyden-
2652: Saariston kehityksen edistämisestä annetun nyksen yhteismäärä on suurempi kuin vastaa-
2653: lain (494/81) 9 §:n I momentissa tarkoitettuihin vien valtionosuuksien ja verotulojen täyden-
2654: saaristokuntiin sovelletaan IO ja II §:n mukais- nyksen yhteismäärä I momentissa tarkoitetuis-
2655: ten kerrointen sijasta kerrointa I ,6. sa laskelmissa, vähennetään kunnan yleisen
2656: valtionosuuden perusosasta tasaus. Vähennys
2657: 13§ tehdään markkamäärällä, joka saadaan kerto-
2658: Väestön kielisuhteen mukaan määräytyvä malla yleisen valtionosuuden keskimääräinen
2659: kerroin markkamäärä kunnan asukasluvulla ja tasaus-
2660: kertoimen itseisarvolla.
2661: Kaksikieliselle kunnalle ja kunnalle, jossa Kunta saa kuitenkin vähintään 20 prosenttia
2662: palveluja järjestetään myös saamenkielellä, ylei- kunnalle 8 §:n mukaan määräytyvästä yleisen
2663: nen valtionosuus myönnetään 5 prosentilla valtionosuuden perusosasta.
2664: korotettuna.
2665: I6 §
2666: I4 § Tasauskerroin
2667: Asukasluvun alenemisen mukaan määräytyvä
2668: markkamäärä Yleisen valtionosuuden tasauskerroin laske-
2669: taan siten, että I5 §:n I momentissa tarkoitettu
2670: Jos kunnan asukasluku on kolmen vuoden valtionosuuden poikkeama asukasta kohti jae-
2671: aikana vahvistamisvuoden alusta lukien alentu- taan yleisen valtionosuuden keskimääräisellä
2672: nut, lasketaan asukasluvun alenemisen mukaan markkamäärällä.
2673: määräytyvä markkamäärä seuraavan kaavan Jos kunnan tehtäväkohtaisten valtionosuuk-
2674: mukaan: 0,5 x asukaslukujen erotus x (8 §:n I sien ja verotulojen täydennyksen yhteismäärä
2675: momentissa tarkoitettu yleinen valtionosuus + on suurempi kuin 15 §:n I momentissa tarkoi-
2676: tehtäväkohtaiset valtionosuudet)/asukas. tettujen aikaisempien valtionosuussäännösten
2677: mukaan määräytyneiden valtionosuuksien ja
2678: I5 § verotulojen täydennyksen yhteismäärä, määri-
2679: Yleisen valtionosuuden tasaus tellään kunnalle tasauskerroin ja vuosi, josta
2680: lukien kunta saa enemmän kuin 20 prosenttia
2681: Kunnan 8 §:n mukaan määräytyvää yleisen 8 §:n 1 ja 2 momentin mukaan määräytyvästä
2682: valtionosuuden perusosaa lisätään tai vähenne- yleisestä valtionosuudesta.
2683: tään, jos tehtäväkohtaisten valtionosuuksien, Vuosina 1994-2000 tai 2 momentin mukaan
2684: yleisen valtionosuuden ja verotulojen täyden- määräytyvästä ajankohdasta kunnan tasaus-
2685: nyksen yhteismäärä poikkeaa aikaisempien val- kertoimen itseisarvoa pienennetään vuosittain
2686: tionosuussäännösten mukaan vuosina 0,1 :llä, jollei se sitä ennen ole saavuttanut
2687: I988-I990 määräytyneistä vastaavista valtion- arvoa nolla. Vuodesta 200I lukien tasausker-
2688: osuuksista. Poikkeaman perusteella kunnille toimen arvo on sama kuin vuonna 2000.
2689: lasketaan tasauskerroin siten kuin I6 §:ssä sää- Tasauskerroin lasketaan kymmenesosan tark-
2690: detään. kuudella.
2691: Jos kunnan tehtäväkohtaisten valtionosuuk-
2692: sien, 8 §:n mukaan määräytyvän yleisen val-
2693: tionosuuden perusosan ja verotulojen täyden- 4 luku
2694: nyksen yhteismäärä on pienempi kuin vastaa- Rahoitusavustukset
2695: vien valtionosuuksien ja verotulojen täyden-
2696: nyksen yhteismäärä I momentissa tarkoitetuis- I7 §
2697: sa laskelmissa, lisätään kunnan yleisen valtion- Verotulojen täydennys
2698: osuuden perusosaa tasauksella. Lisäys tehdään
2699: markkamäärällä, joka saadaan kertomalla ylei- Verotulojen täydennystä myönnetään kun-
2700: sen valtionosuuden keskimääräinen markka- nalle, jonka veroäyrimäärä asukasta kohti alit-
2701: määrä kunnan asukasluvulla ja tasauskertoi- taa sille sen asukastiheyden tai saaristoisuuden
2702: men itseisarvolla. perusteella määräytyvän tasoitusrajan.
2703: 4 301632L
2704: 26 1991 vp -HE 214
2705:
2706: Tasoitusraja on 95 prosenttia asukasta koh- tään hakemuksetta. Harkinnanvaraista avus-
2707: den lasketusta veroäyrimäärästä koko maassa tusta on haettava elokuun loppuun mennes-
2708: sellaisilla kunnilla, joissa asukkaita maaneliöki- sä.
2709: lometriä kohti (asukastiheys) on alle 1.0 tai Yleinen valtionosuus ja tehtäväkohtaiset val-
2710: jotka ovat saariston kehityksen edistämisestä tionosuudet myönnetään vuosittain viimeistään
2711: annetun lain 9 §:n 1 momentissa mainittuja tammikuun 15 päivänä. Verotulojen täydennys
2712: saaristokuntia. Tasoitusraja on 91 prosenttia myönnetään vuosittain maaliskuun ja harkin-
2713: kunnilla, joissa asukastiheys on 1.0-1.9 ja 88 nanvarainen avustus varainhoitovuoden lop-
2714: prosenttia kunnilla, joissa asukastiheys on puun mennessä.
2715: 2.0-6.9. Muilla kunnilla tasoitusraja on 85
2716: prosenttia. 21 §
2717: Verotulojen täydennys lasketaan kertomalla
2718: tasoitusrajan ja kunnan asukasta kohti laske- Maksaminen
2719: tun veroäyrimäärän erotus kuntien veroäyri- Käyttökustannusten valtionosuudet makse-
2720: määrillä painotetuna keskimääräisellä veroäy- taan kunnalle varainhoitovuoden alusta lukien
2721: rin hinnalla ja kunnan sen vuoden ensimmäisen kuukausittain yhtä suurina erinä kunakin kuu-
2722: päivän asukasluvulla, jonka tuloihin verotus kautena viimeistään sen 20 päivänä. Valtion-
2723: kohdistuu. osuuksien ja niiden perusteena olevien keski-
2724: määräisten markkamäärien tarkistukset ote-
2725: 18 §
2726: taan huomioon tarkistusta seuraavan marras-
2727: Harkinnanvarainen avustus kuun valtionosuuden maksatuksen yhteydes-
2728: sä.
2729: Harkinnanvaraista avustusta voidaan myön- Verotulojen täydennys maksetaan kunnalle
2730: tää kunnalle, joka ensisijaisesti poikkeuksellis- kesäkuun loppuun mennessä.
2731: ten tai tilapäisten kunnallistaloudellisten vaike- Harkinnanvarainen avustus maksetaan kun-
2732: uksien vuoksi on lisätyn taloudellisen tuen nalle varainhoitovuoden loppuun mennessä.
2733: tarpeessa. Taloudellisen tuen tarpeeseen vaikut-
2734: tavina seikkoina otetaan huomioon myös pai-
2735: kalliset erityisolosuhteet. 22 §
2736: Saamatta jääneen etuuden
2737: suorittaminen
2738: 5 luku
2739: Maksaminen ja muu menettely Jos oikaisuvaatimuksen tekemiselle 25 §:ssä
2740: säädetyn määräajan kuluttua ilmenee tietoja,
2741: 19 § jotka eivät ole olleet aikaisemmin kunnan tai
2742: Valtionosuuden vahvistaminen kuntainliiton käytettävissä ja kunnalta tai kun-
2743: ja tarkistaminen tainliitolta on tämän vuoksi jäänyt saamatta
2744: valtionosuutta tai verotulojen täydennystä, jo-
2745: Valtioneuvosto päättää valtionosuuksien tai ka olisi lain mukaan kuulunut sille, on saamat-
2746: niiden määräämisen perusteena olevien keski- ta jäänyt määrä suoritettava kunnalle tai kun-
2747: määräisten markkamäärien vahvistamisesta ja tainliitolle. Suoritettavalle määrälle on makset-
2748: tarkistamisesta kunkin vuoden lokakuun lop- tava Suomen Pankin peruskorkoa vastaava
2749: puun mennessä. vuotuinen korko sen kuukauden alusta, jona
2750: valtionosuus tai verotulojen täydennys olisi
2751: 20 § tullut maksaa.
2752: Valtionosuuden ja rahoitusavustusten Jos saamatta jääneen etuuden merkitys on
2753: myöntäminen vähäinen ja sen maksatuksesta aiheutuvat me-
2754: not olisivat epäsuhteessa asian taloudelliseen
2755: Valtionapuviranomainen myöntää yleisen merkitykseen, ei etuutta kuitenkaan suoriteta
2756: valtionosuuden, tehtäväkohtaiset valtionosuu- kunnalle tai kuntainliitolle.
2757: det, verotulojen täydennyksen sekä harkinnan- Valtionapuviranomainen voi päättää, että
2758: varaisen avustuksen. saamatta jäänyt etuus maksetaan myöhemmin
2759: Yleinen valtionosuus, tehtäväkohtaiset val- seuraavien valtionosuuksien tai verotulojen
2760: tionosuudet ja verotulojen täydennys myönne- täydennyksen maksatuksen yhteydessä.
2761: 1991 vp - HE 214 27
2762:
2763: 23 § muutoksenhausta hallintoasioissa annetussa
2764: Perusteetloman edun palauttaminen laissa (154/50) säädetään.
2765: Muuhun kuin 1 momentissa tarkoitettuun
2766: Jos kunta tai kuntainliitto on saanut perus- tämän lain nojalla annettuun päätökseen ei saa
2767: teettomasti valtionosuutta tai verotulojen täy- hakea muutosta valittamalla.
2768: dennystä, on valtionapuviranomaisen määrät-
2769: tävä liikaa saatu määrä palautettavaksi. Palau- 7 luku
2770: tettavasta määrästä peritään Suomen Pankin
2771: peruskorkoa vastaava vuotuinen korko sen Erinäisiä säännöksiä
2772: kuukauden alusta, jona valtionosuus tai vero- 27 §
2773: tulojen täydennys on maksettu. Uhkasakko
2774: Jos palautettava etuus on vähäinen tai pa-
2775: lauttamista taikka koron perimistä on pidettä- Jos kunta tai kuntainliitto on valtionosuus-
2776: vä kohtuuttomana, voidaan etuus jättää mää- tehtäviä järjestäessään jättänyt noudattamatta
2777: räämättä palautettavaksi. laissa tai lain nojalla säädetyn tai määrätyn
2778: Palautettava etuus saadaan vähentää myö- velvoitteen, voi lääninhallitus sakon uhalla
2779: hemmistä kunnalle tai kuntainliitolle tulevista määrätä asianomaisen noudattamaan velvoitet-
2780: valtionosuuksista tai verotulojen täydennykses- ta.
2781: tä. 28 §
2782: 24§ Tietojen toimittaminen
2783: Suoritusvelvollisuuden raukeaminen Kunnan ja kuntainliiton on toimitettava
2784: kuntasuunnitelmansa, talousarvionsa, tilinpää-
2785: Velvollisuus suorittaa saamatta jäänyt etuus töksensä sekä kunnalliskertomuksensa tarvitta-
2786: tai palauttaa perusteetta saatu etuus raukeaa vilta osin lääninhallitukselle. Tilinpäätös toimi-
2787: viiden vuoden kuluessa sen kalenterivuoden tetaan kunnanhallituksen käsittelyn pohjalta.
2788: päättymisestä, jona etuus olisi tullut suorittaa Kuntasuunnitelma sekä talousarvio on toi-
2789: tai on suoritettu. mitettava lääninhallitukselle varainhoitovuotta
2790: edeltävän vuoden loppuun mennessä sekä tilin-
2791: päätös ja kunnalliskertomus varainhoitovuotta
2792: 6 luku seuraavan vuoden toukokuun loppuun mennes-
2793: sä.
2794: Muutoksenhaku
2795: 29 §
2796: 25 §
2797: Valtionapuviranomainen
2798: Oikaisumenettely
2799: Sisäasiainministeriö on valtionapuviranomai-
2800: Milloin kunta tai kuntainliitto on tyytymä- sena tässä laissa tarkoitetuissa yleistä valtion-
2801: tön tämän lain 20 §:ssä tarkoitettuun päätök- osuutta, verotulojen täydennystä ja harkinnan-
2802: seen, joka koskee valtionosuuden tai verotulo- varaista avustusta koskevissa asioissa.
2803: jen täydennyksen myöntämistä, kunnalla tai
2804: kuntainliitolla on oikeus kolmen kuukauden 30 §
2805: kuluessa päätöksestä tiedon saatuaan tehdä Tarkemmat säännökset
2806: valtionapuviranomaiselle kirjallinen vaatimus
2807: päätöksen oikaisemisesta. Päätökseen on liitet- Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
2808: tävä oikaisuvaatimusosoitus. töönpanosta annetaan asetuksella.
2809:
2810: 26 § 8 luku
2811: Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset
2812: Muutoksenhaku
2813: 31 §
2814: Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun se- Voimaantulo
2815: kä tämän lain 22, 23 ja 28 §:ssä tarkoitettuun
2816: päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Tämä laki tulee voimaan päivänä tammi-
2817: korkeimmalta hallinto-oikeudelta niin kuin kuuta 199
2818: 28 1991 vp -HE 214
2819:
2820: Ennen tämän lain voimaan tuloa voidaan markkamäärä asukasta kohti on vuoden 1989
2821: ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi- kustannustasossa 743 markkaa.
2822: menpiteisiin.
2823: 35 §
2824: 32 § Yleisen valtionosuuden tasauskertoimen
2825: Kumottavat säännökset vahvistaminen
2826: Tällä lailla kumotaan: Valtioneuvosto vahvistaa 16 §:n mukaiset
2827: 1) kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuk- kuntien tasauskertoimet vuosille 1993-2000 ja
2828: sista ja -avustuksista 19 päivänä tammikuuta sen jälkeiseksi ajaksi ennen tämän lain voi-
2829: 1973 annettu laki (35/73) siihen myöhemmin maantuloa.
2830: tehtyine muutoksineen; sekä Milloin kuntajakoa muutetaan siten, että
2831: 2) kuntien yleisestä valtionosuudesta ja ylei- kunnan koko alue liitetään toiseen tai perus-
2832: sistä rahoitusavustuksista 29 päivänä joulukuu- tettavaan uuteen kuntaan vuoden 1993 alusta,
2833: ta 1988 annettu laki (1273/88). valtioneuvosto vahvistaa laajentuvan tai näin
2834: Edellä 1 momentin 1 kohdassa mainitun lain muodostuvan uuden kunnan tasauskertoimen 1
2835: muita kuin 15 §:n 2 ja 3 momentin säännöksiä momentissa mainittuun määräaikaan mennessä
2836: sovelletaan kuitenkin muihin kuin tässä laissa kuntien muutoksen voimaantulovuotta edeltä-
2837: tarkoitettuihin valtionosuuksiin ja -avustuksiin neen vuoden ensimmäisen päivän asukasluvuil-
2838: vuoden 1995 loppuun. la painotettujen 15 §:n 1 momentissa tarkoitet-
2839: tujen aikaisempien valtionosuussäännösten mu-
2840: 33 § kaan määräytyneiden valtionosuuksien perus-
2841: Aikaisempien säännösten soveltaminen teella 16 §:n 1 ja 2 momentin mukaisesti.
2842: Vuonna 1994 ja sen jälkeen voimaan tulevien
2843: Kustannuksiin, jotka ovat syntyneet ennen 2 momentissa tarkoitettujen kuntajaon muutos-
2844: tämän lain voimaantuloa, suoritetaan valtion- ten osalta valtioneuvosto vahvistaa laajentuvan
2845: osuus tämän lain voimaan tullessa voimassa tai muodostuvan uuden kunnan vuosittaiset
2846: olleiden säännösten mukaisesti. tasauskertoimet vuoteen 2000 asti ja sen jälkei-
2847: seksi ajaksi niiden kuntien, joita kuntajaon
2848: 34§ muutos koskee, muutoksen voimaatulovuotta
2849: Yleisen valtionosuuden perusteena oleva edeltäneen vuoden ensimmäisen päivän asukas-
2850: markkamäärä luvuilla painotettujen vuoteen 2000 asti ja sen
2851: jälkeiseksi ajaksi vahvistettujen tasauskertoi-
2852: Yleisen valtionosuuden keskimääräinen mien keskiarvoiksi.
2853: 1991 vp - HE 214 29
2854:
2855: 2.
2856: Laki
2857: kunnallislain 67 ja 71 §:n muuttamisesta
2858:
2859: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2860: muutetaan IO päivänä joulukuuta 1976 annetun kunnallislain (953/76) 67 ja 71 §,
2861: niistä 71 § sellaisena kuin se on 14 päivänä joulukuuta 1990 annetussa laissa (1122/90),
2862: seuraavasti:
2863: 67 § Jaostossa voi muuna Jasenenä kuin pu-
2864: Kunnalliskertomus heenjohtajana olla myös lautakunnan varajäsen
2865: ja 2 momentissa tarkoitetussa jaostossa lauta-
2866: Kunnanhallituksen on laadittava kultakin kunnan lisäjäsen. Osa-aluejaoston lisäjäsenen
2867: kalenterivuodelta kertomus kunnan hallinnosta kotipaikan tulee olla asianomaisella kunnan
2868: ja annettava se kunnanvaltuuston käsiteltäväk- osa-alueella, jollei johtosäännössä ole toisin
2869: si viimeistään seuraavan vuoden toukokuussa. määrätty. Eri kieliryhmiä koskevien asioiden
2870: 71 § käsittelyä varten asetetun jaoston lisäjäsenen
2871: tulee kuulua asianomaiseen kieliryhmään. Ja-
2872: Jaostot
2873: ostosta ja lisäjäsenestä on muutoin soveltuvin
2874: Lautakunnassa voi sen johtosäännön nojalla osin voimassa, mitä lautakunnasta ja jäsenestä
2875: olla jaostoja. säädetään. Jaostoa varten jäsenille määrätään
2876: Jaostoja voidaan asettaa myös käsittelemään kuitenkin erikseen henkilökohtaiset varajäse-
2877: kunnan eri osa-alueita koskevia lautakunnan net.
2878: asioita. Kaksikielisen kunnan lautakuntaan
2879: voidaan asettaa jaostoja käsittelemään väestön Tämä laki tulee voimaan päivänä
2880: eri kieliryhmiä koskevia lautakunnan asioita. kuuta 199 .
2881: Edellä mainituissa tapauksissa lautakuntaan
2882: voidaan valita myös lisäjäseniä.
2883:
2884:
2885:
2886:
2887: 3.
2888: Laki
2889: kunnallisesta työmarkkinalaitoksesta annetun lain 11 §:n muuttamisesta
2890:
2891: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2892: muutetaan kunnallisesta työmarkkinalaitoksesta 6 päivänä maaliskuuta 1987 annetun lain
2893: (261/87) 11 § seuraavasti:
2894: II § sen ministeriön esityksestä. Lisäksi sisäasiain-
2895: Valtion edustajat ministeriö määrää hallitukseen yhden valtion
2896: edustajan ja hänelle varamiehen valtiovarain-
2897: Sisäasiainministeriö määrää valtuuskuntaan ministeriön esityksestä. Valtion edustajille ja
2898: neljä valtion edustajaa ja heille neljä varamies- heidän varamiehilleen annettu määräys on voi-
2899: tä. Valtion edustajista ja varamiehistä yksi massa, kunnes se peruutetaan.
2900: edustaa sisäasiainministeriötä, yksi valtiova- Valtion edustajilla on oikeus ottaa osaa
2901: rainministeriötä, yksi opetusministeriötä ja yksi keskusteluun, mutta ei päätöksen tekemiseen.
2902: sosiaali- ja terveysministeriötä. Valtiovarainmi-
2903: nisteriön, opetusministeriön ja sosiaali- ja ter- Tämä laki tulee voimaan päivänä
2904: veysministeriön edustaja määrätään asianomai- kuuta 199 .
2905: 30 1991 vp- HE 214
2906:
2907: 4.
2908: Laki
2909: Kuntien kantokykyluokituksen toimittamisesta vuodeksi 1993
2910:
2911: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
2912: 1§ tien vapaaehtoisen yhdistymisen kannustami-
2913: Poiketen siitä, mitä kuntien kantokykyluoki- sesta vuosina 1992-1993 annetun lain (1266/90)
2914: tuksesta annetussa laissa (649/85) säädetään, 8 §:ssä tai kuntien kantokykyluokituksesta an-
2915: toimitetaan kuntien kantokykyluokitus vuo- netun lain 5 §:ssä säädetään.
2916: deksi 1993 siten kuin tässä laissa säädetään.
2917: 4§
2918: 2§ Kantokykyluokitusta toimitettaessa noudate-
2919: Kunnat sijoitetaan niille vuodeksi 1992 vah- taan muutoin, mitä kuntien kantokykyluoki-
2920: vistettuihin kantokykyluokkiin. tuksesta annetun lain 1 ja 6 §:ssä säädetään.
2921:
2922: 3§ 5§
2923: Milloin kuntajakoa muutetaan siten, että Tämä laki tulee voimaan päivänä
2924: yhden tai useamman kunnan koko alue liite- kuuta 199
2925: tään toiseen tai perustettavaan uuteen kuntaan, Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
2926: sijoitetaan laajentuva tai näin muodostettu uusi ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
2927: kunta kantokykyluokkaan soveltaen, mitä kun- menpiteisiin.
2928:
2929:
2930:
2931:
2932: 5.
2933: Laki
2934: kunnille palo- ja pelastustoimen kustannuksiin suoritettavista valtionosuuksista ja
2935: -avustuksista annetun lain 3 §:n muuttamisesta
2936:
2937: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2938: muutetaan kunnille palo- ja pelastustoimen kustannuksiin suoritettavista valtionosuuksista ja
2939: -avustuksista 4 päivänä heinäkuuta 1975 annetun lain (560/75) 3 §:n 1 momentti,
2940: sellaisena kuin se on 29 päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa (1275/88), seuraavasti:
2941: 3§ Tämä laki tulee voimaan päivänä
2942: Kunnalle suoritetaan palo- ja pelastustoimes- kuuta 199 .
2943: ta annetussa laissa tarkoitetusta palo- ja pelas- Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
2944: tustoimesta aiheutuviin käyttökustannuksiin, ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
2945: lukuun ottamatta lain 39 §:ssä säädettyjä kor- menpiteisiin.
2946: vauksia, valtionosuutta siten kuin kuntien val-
2947: tionosuuslaissa ( / ) säädetään.
2948: 1991 vp -HE 214 31
2949:
2950: 6.
2951: Laki
2952: yleisestä oikeusaputoiminnasta annetun lain 22 §:n muuttamisesta
2953:
2954: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2955: muutetaan yleisestä oikeusaputoiminnasta 2 päivänä helmikuuta 1973 annetun lain (88/73) 22 §,
2956: sellaisena kuin se on 29 päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa (1274/88), seuraavasti:
2957: Valtionavustus Tämä laki tulee voimaan päivänä
2958: kuuta 199 .
2959: 22 §
2960: Kunnille myönnetään yleisen oikeusaputoi- Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
2961: minnan järjestämiseen valtionosuutta siten ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
2962: kuin kuntien valtionosuuslaissa ( / ) sääde- menpiteisiin.
2963: tään.
2964:
2965:
2966:
2967:
2968: 7.
2969: Laki
2970: maatalouslautakunnista annetun lain 5 §:n muuttamisesta
2971:
2972: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2973: muutetaan maatalouslautakunnista 29 päivänä joulukuuta 1988 annetun lain (1276/88) 5 §
2974: seuraavasti:
2975: 5§ Tämä laki tulee voimaan päivänä
2976: Maatalouslautakunnan tai vastaavan toimie- kuuta 199 .
2977: limen toiminnan järjestämiseen myönnetään Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
2978: kunnille valtionosuutta siten kuin kuntien val- ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
2979: tionosuuslaissa ( / ) säädetään. menpiteisiin.
2980: 32 1991 vp - HE 214
2981:
2982: 8.
2983: Laki
2984: maataloustuen jako- ja valvontatehtävien hoitamisesta annetun lain 7 §:n muuttamisesta
2985:
2986: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2987: muutetaan maataloustuen jako- ja valvontatehtävien hoitamisesta 27 päivänä tammikuuta 1971
2988: annetun lain (88/71) 7 §,
2989: sellaisena kuin se on 29 päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa (1277 /88), seuraavasti:
2990: 7§ sista tehtävistä voidaan talousarvion rajoissa
2991: Tässä laissa tarkoitettujen jatkuvasti toistu- suorittaa kunnalle kohtuullinen lisäkorvaus sen
2992: vien tehtävien hoitamisesta kunnalle aiheutu- mukaan kuin valtioneuvosto erikseen määrää.
2993: vista menoista suoritetaan kunnalle korvausta
2994: sen mukaan kuin kuntien valtionosuuslaissa Tämä laki tulee voimaan päivänä
2995: ( 1 ) säädetään. Tämän lain 1 §:n 2 mo- kuuta 199 .
2996: mentissa tarkoitetuissa tapauksissa suoritetaan Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
2997: kunnalle korvausta kuitenkin valtioneuvoston ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
2998: määräämien perusteiden mukaisesti. Satunnai- menpiteisiin.
2999:
3000:
3001:
3002:
3003: 9.
3004: Laki
3005: kuluttajaneuvonnan järjestämisestä kunnassa annetun lain 9 §:n muuttamisesta
3006:
3007: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3008: muutetaan kuluttajaneuvonnan järjestämisestä kunnassa 20 päivänä tammikuuta 1978 annetun
3009: lain (39/78) 9 §,
3010: sellaisena kuin se on 29 päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa (1279/88), seuraavasti:
3011: 9§ Tämä laki tulee voimaan päivänä
3012: Kunnalle myönnetään kuluttajaneuvonnan kuuta 199 .
3013: järjestämiseen valtionosuutta siten kuin kunti- Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
3014: en valtionosuuslaissa ( / ) säädetään. ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
3015: menpiteisiin.
3016: 1991 vp - HE 214 33
3017:
3018: 10.
3019: Laki
3020: valtionavustuksesta elinkeinojen edistämiseen kunnissa annetun lain 2 §:n muuttamisesta
3021:
3022: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3023: muutetaan valtionavustuksesta elinkeinojen edistämiseen kunnissa 29 päivänä joulukuuta 1988
3024: annetun lain (1280/88) 2 § seuraavasti:
3025: 2§ Tämä laki tulee voimaan päivänä
3026: Kunnille myönnetään 1 §:ssä tarkoitettujen kuuta 199 .
3027: tehtävien hoitamiseen valtionosuutta siten kuin Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
3028: kuntien valtionosuuslaissa ( / ) säädetään. ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
3029: menpiteisiin.
3030:
3031:
3032:
3033:
3034: 11.
3035: Laki
3036: maatalousyrittäjän lomituspalveluista annetun lain 24 §:n muuttamisesta
3037:
3038: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3039: muutetaan maatalousyrittäjän lomituspalveluista 4 päivänä tammikuuta 1985 annetun lain
3040: (2/85) 24 §,
3041: sellaisena kuin se on 29 päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa (1283/88), seuraavasti:
3042: 24§ Tämä laki tulee voimaan päivänä
3043: Tämän lain täytäntöönpanoon liittyvän hal- kuuta 199 .
3044: linnon järjestämiseen myönnetään kunnalle Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
3045: valtionosuutta siten kuin kuntien valtionosuus- ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
3046: laissa ( / ) säädetään. menpiteisiin.
3047:
3048:
3049:
3050:
3051: 12.
3052: Laki
3053: pienyrittäjän vuosilomarahasta annetun lain 12 § muuttamisesta
3054:
3055: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3056: muutetaan pienyrittäjän vuosilomarahasta 27 päivänä toukokuuta 1977 annetun lain (408/77)
3057: 12 §:n 2 momentti,
3058: sellaisena kuin se on 29 päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa (1284/88), seuraavasti:
3059: 12 § Tämä laki tulee voimaan päivänä
3060: kuuta 199 .
3061: Tämän lain täytäntöönpanoon liittyvän hal- Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
3062: linnon järjestämiseen myönnetään kunnalle ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
3063: valtionosuutta siten kuin kuntien valtionosuus- menpiteisiin.
3064: laissa ( / ) säädetään.
3065:
3066: 5 301632L
3067: 34 1991 vp - HE 214
3068:
3069: 13.
3070: Laki
3071: asumistukilain 17 §:n muuttamisesta
3072:
3073: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3074: muutetaan 4 päivänä kesäkuuta 1975 annetun asumistukilain (408/75) 17 §,
3075: sellaisena kuin se on 29 päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa (1282/88), seuraavasti:
3076: 17 § Tämä laki tulee voimaan päivänä
3077: Kunnille myönnetään valtionosuutta asumis- kuuta 199 .
3078: tukea koskevien asioiden hoitamiseen siten Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
3079: kuin kuntien valtionosuuslaissa ( / ) sääde- ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
3080: tään. menpiteisiin.
3081:
3082:
3083:
3084:
3085: 14.
3086: Laki
3087: kunnalle suoritettavasta katumaksusta annetun lain 13 §:n muuttamisesta
3088:
3089: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3090: muutetaan kunnalle suoritettavasta katumaksusta 31 päivänä elokuuta 1978 annetun lain
3091: (670/78) 13 §,
3092: sellaisena kuin se on 29 päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa (1278/88), seuraavasti:
3093: Valtionosuudet Tämä laki tulee voimaan päivänä
3094: kuuta 199 .
3095: 13§
3096: Kunnille myönnetään valtionosuutta katujen Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
3097: kunnossapitoon siten kuin kuntien valtion- ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
3098: osuuslaissa ( / ) säädetään. menpiteisiin.
3099: 1991 vp- HE 214 35
3100:
3101:
3102: 15.
3103: Laki
3104: rakennuslain muuttamisesta
3105:
3106: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3107: muutetaan 16 päivänä elokuuta 1958 annetun rakennuslain (370/58) 24, 115 ja 137 §,
3108: sellaisina kuin ne ovat 29 päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa (1281/88), seuraavasti:
3109: 24§ 137§
3110: Tässä laissa tarkoitettuihin seutukaavoitus- Rakentamisen neuvonnan ja valvonnan jär-
3111: tehtäviin myönnetään kunnille valtionosuutta jestämiseen myönnetään kunnille valtionosuut-
3112: siten kuin kuntien valtionosuuslaissa ( / ) ta siten kuin kuntien valtionosuuslaissa
3113: säädetään. ( / ) säädetään.
3114:
3115: 115 § Tämä laki tulee voimaan päivänä
3116: Rakennuskaava-alueen mittaamiseen ja kar- kuuta 199 .
3117: toittamiseen myönnetään kunnille valtion- Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
3118: osuutta siten kuin kuntien valtionosuuslaissa ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
3119: ( 1 ) säädetään. menpiteisiin.
3120:
3121:
3122: Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1991
3123:
3124:
3125: Tasavallan Presidentti
3126: MAUNO KOIVISTO
3127:
3128:
3129:
3130:
3131: Pääministeri Esko Aho
3132: 36 1991 vp- HE 214
3133:
3134: Liite
3135:
3136: 2.
3137: Laki
3138: kunnallislain 67 ja 71 §:n muuttamisesta
3139:
3140: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3141: muutetaan 10 päivänä joulukuuta 1976 annetun kunnallislain (953/76) 67 ja 71 §,
3142: niistä 71 § sellaisena kuin se on 14 päivänä joulukuuta 1990 annetussa laissa (1122/90),
3143: seuraavasti:
3144: Voimassa oleva laki Ehdotus
3145: 67 §
3146: Kunnalliskertomus
3147: Kunnanhallituksen on laadittava kultakin Kunnanhallituksen on laadittava kultakin
3148: kalenterivuodelta kertomus kunnan hallinnosta kalenterivuodelta kertomus kunnan hallinnosta
3149: ja annettava se kunnanvaltuuston käsiteltäväk- ja annettava se kunnanvaltuuston käsiteltäväk-
3150: si viimeistään seuraavan vuoden lokakuussa. si viimeistään seuraavan vuoden toukokuussa.
3151:
3152: 71 §
3153: Jaostot
3154: Lautakunnassa voi sen johtosäännön nojalla Lautakunnassa voi sen johtosäännön nojalla
3155: olla jaostoja. Niitä voidaan asettaa myös kä- olla jaostoja.
3156: sittelemään kunnan eri osa-alueita koskevia Jaostoja voidaan asettaa myös käsittelemään
3157: lautakunnan asioita ja tällöin valita lautakun- kunnan eri osa-alueita koskevia lautakunnan
3158: taan myös lisäjäseniä. asioita. Kaksikielisen kunnan lautakuntaan voi-
3159: daan asettaa jaostoja käsittelemään väestön eri
3160: kieliryhmiä koskevia lautakunnan asioita ja täl-
3161: löin valita lautakuntaan myös lisäjäseniä.
3162: Jaostossa voi muuna jäsenenä kuin puheen- Jaostossa voi muuna jäsenenä kuin puheen-
3163: johtajana olla myös lautakunnan varajäsen ja 1 johtajana olla myös lautakunnan varajäsen ja 2
3164: momentissa tarkoitetussa osa-aluejaostossa momentissa tarkoitetussa jaostossa lautakunnan
3165: lautakunnan lisäjäsen. Vara- ja lisäjäsenet eivät lisäjäsen. Osa-aluejaoston lisäjäsenen kotipaikan
3166: kuitenkaan saa olla jaostossa enemmistönä. tulee olla asianomaisella kunnan osa-alueella,
3167: Lisäjäsenen kotipaikan tulee olla asianomaisel- jollei johtosäännössä ole toisin määrätty. Eri
3168: la kunnan osa-alueella, jollei johtosäännössä kieliryhmiä koskevien asioiden käsittelyä varten
3169: ole toisin määrätty. Jaostosta ja lisäjäsenestä asetetun jaoston lisäjäsenten tulee kuulua asian-
3170: on muutoin soveltuvin osin voimassa, mitä omaiseen kieliryhmään. Jaostosta ja lisäjäsenes-
3171: lautakunnasta ja jäsenestä on säädetty. tä on muutoin soveltuvin osin voimassa mitä
3172: lautakunnasta ja jäsenestä säädetään. Jaostoa
3173: varten jäsenille määrätään kuitenkin erikseen
3174: henkilökohtaiset varajäsenet.
3175:
3176: Tämä laki tulee voimaan päivänä
3177: kuuta 199 .
3178: 1991 vp - HE 214 37
3179:
3180: 3.
3181: Laki
3182: kunnallisesta työmarkkinalaitoksesta annetun lain 11 §:n muuttamisesta
3183:
3184: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3185: muutetaan kunnallisesta työmarkkinalaitoksesta 6 päivänä maaliskuuta 1987 annetun lain
3186: (261/87) 11 § seuraavasti:
3187: Voimassa oleva laki Ehdotus
3188: 11 §
3189: Valtion edustajat
3190: Valtiovarainministeriön palkkaosaston toi- Sisäasiainministeriö määrää valtuuskuntaan
3191: mialaan kuuluvia asioita käsitteleväliä ministe- neljä valtion edustajaa ja heille neljä varamiestä.
3192: rillä on oikeus olla saapuvilla valtuuskunnan Valtion edustajista ja varamiehistä yksi edustaa
3193: kokouksissa. Sisäasiainministeriö määrää val- sisäasiainministeriötä, yksi valtiovarainministe-
3194: tuuskuntaan lisäksi viisi valtion edustajaa ja riötä, yksi opetusministeriötä ja yksi sosiaali- ja
3195: heille yhteensä viisi varamiestä siten, että val- terveysministeriötä. Valtiovarainministeriön,
3196: tiovarainministeriön esityksestä määrätään kol- opetusministeriön ja sosiaali- ja terveysministe-
3197: me ja opetusministeriön sekä sosiaali- ja terve- riön edustaja määrätään asianomaisen ministe-
3198: ysministeriön esityksestä kummallekin yksi riön esityksestä. Lisäksi sisäasiainministeriö
3199: edustaja, sekä hallitukseen yhden valtion edus- määrää hallitukseen yhden valtion edustajan ja
3200: tajan ja hänelle varamiehen. Heille annettu hänelle varamiehen valtiovarainministeriön esi-
3201: määräys on voimassa kunnes se peruutetaan. tyksestä. Valtion edustajille ja heidän varamie-
3202: hilleen annettu määräys on voimassa, kunnes se
3203: peruutetaan.
3204: Valtion edustajilla on oikeus ottaa osaa Valtion edustajilla on oikeus ottaa osaa
3205: keskusteluun mutta ei päätöksen tekemiseen, keskusteluun, mutta ei päätöksen tekemiseen.
3206: käsiteltäessä niitä viranhaltijoita ja työntekijöitä
3207: koskevia virkaehto- ja työehtosopimusasioita, Tämä laki tulee voimaan päivänä
3208: joiden palkkauskustannuksiin kunnilla tai kun- kuuta 199 .
3209: tainliitoilla on oikeus saada valtionosuutta tai
3210: -avustusta.
3211: Valtion edustajien tulee esittää valtionhallin-
3212: non näkökannat neuvottelujen kohteena olevista
3213: kysymyksistä ja pitää yhteyUä asianomaisten
3214: valtion viranomaisten ja kunnallisen työmarkki-
3215: nalaitoksen välillä.
3216: 38 1991 vp - HE 214
3217:
3218: 5.
3219: Laki
3220: kunnille palo- ja pelastustoimen kustannuksiin suoritettavista valtionosuuksista ja
3221: -avustuksista annetun lain 3 §:n muuttamisesta
3222:
3223: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3224: muutetaan kunnille palo- ja pelastustoimen kustannuksiin suoritettavista valtionosuuksista ja
3225: -avustuksista 4 päivänä heinäkuuta 1975 annetun lain (560/75) 3 §:n 1 momentti,
3226: sellaisena kuin se on 29 päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa (1275/88), seuraavasti:
3227: Voimassa oleva laki Ehdotus
3228:
3229: 3§
3230: Kunnalle suoritetaan palo- ja pelastustoimes- Kunnalle suoritetaan palo- ja pelastustoimes-
3231: ta annetussa laissa tarkoitetusta palo- ja pelas- ta annetussa laissa tarkoitetusta palo- ja pelas-
3232: tustoimesta aiheutuviin käyttökustannuksiin, tustoimesta aiheutuviin käyttökustannuksiin,
3233: lukuunottamatta lain 39 §:ssä säädettyjä kor- lukuun ottamatta lain 39 §:ssä säädettyjä kor-
3234: vauksia, valtionosuutta siten kuin kuntien ylei- vauksia, valtionosuutta siten kuin kuntien val-
3235: sestä valtionosuudesta ja yleisistä rahoitusavus- tionosuuslaissa ( f ) säädetään.
3236: tuksista annetussa laissa (1273/88) on säädetty.
3237:
3238:
3239: Tämä laki tulee voimaan päivänä
3240: kuuta 199 .
3241: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
3242: tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
3243: piteisiin.
3244:
3245: 6.
3246: Laki
3247: yleisestä oikeusaputoiminnasta annetun lain 22 §:n muuttamisesta
3248:
3249: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3250: muutetaan yleisestä oikeusaputoiminnasta 2 päivänä helmikuuta 1973 annetun lain (88/73) 22 §,
3251: sellaisena kuin se on 29 päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa (1274/88), seuraavasti:
3252: Voimassa oleva laki Ehdotus
3253:
3254: Valtionavustus
3255: 22 §
3256: Kunnille myönnetään yleisen oikeusaputoi- Kunnille myönnetään yleisen oikeusaputoi-
3257: minnan järjestämiseen valtionosuutta siten minnan järjestämiseen valtionosuutta siten
3258: kuin kuntien yleisestä valtionosuudesta ja ylei- kuin kuntien valtionosuuslaissa ( J ) sääde-
3259: sistä rahoitusavustuksista annetussa laissa tään.
3260: (1273/88) on säädetty.
3261: Tämä laki tulee voimaan päivänä
3262: kuuta 199 .
3263: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
3264: tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
3265: piteisiin.
3266: 1991 vp - HE 214 39
3267:
3268:
3269: 7.
3270: Laki
3271: maatalouslautakunnista annetun lain 5 §:n muuttamisesta
3272:
3273: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3274: muutetaan maatalouslautakunnista 29 päivänä joulukuuta 1988 annetun lain (1276/88) 5 §
3275: seuraavasti:
3276: Voimassa oleva laki Ehdotus
3277:
3278: 5§
3279: Maatalouslautakunnan tai vastaavan toimi- Maatalouslautakunnan tai vastaavan toimi-
3280: elimen toiminnan järjestämiseen myönnetään elimen toiminnan järjestämiseen myönnetään
3281: kunnille valtionosuutta siten kuin kuntien ylei- kunnille valtionosuutta siten kuin kuntien val-
3282: sestä valtionosuudesta ja yleisistä rahoitusavus- tionosuuslaissa ( / ) säädetään.
3283: tuksista annetussa laissa (1273/88) on säädetty.
3284: Tämä laki tulee voimaan päivänä
3285: kuuta 199 .
3286: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
3287: tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
3288: piteisiin.
3289:
3290: 8.
3291: Laki
3292: maataloustuen jako- ja valvontatehtävien hoitamisesta annetun lain 7 §:n muuttamisesta
3293:
3294: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3295: muutetaan maataloustuen jako- ja valvontatehtävien hoitamisesta 27 päivänä tammikuuta 1971
3296: annetun lain (88/71) 7 §,
3297: sellaisena kuin se on 29 päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa (1277/88), seuraavasti:
3298: Voimassa oleva laki Ehdotus
3299:
3300: 7 §
3301: Tässä laissa tarkoitettujen jatkuvasti toistu- Tässä laissa tarkoitettujen jatkuvasti toistu-
3302: vien tehtävien hoitamisesta kunnalle aiheutu- vien tehtävien hoitamisesta kunnalle aiheutu-
3303: vista menoista suoritetaan kunnalle korvausta vista menoista suoritetaan kunnalle korvausta
3304: sen mukaan kuin kuntien yleisestä valtionosuu- sen mukaan kuin kuntien valtionosuuslaissa
3305: desta ja yleisistä rahoitusavustuksista annetussa ( / ) säädetään. Tämän lain 1 §:n 2
3306: laissa (1273/88) on säädetty, kuitenkin niin, momentissa tarkoitetuissa tapauksissa suorite-
3307: että tämän lain 1 §:n 2 momentissa tarkoite- taan kunnalle korvausta kuitenkin valtioneu-
3308: tuissa tapauksissa suoritetaan kunnalle korva- voston määräämien perusteiden mukaisesti. Sa-
3309: usta valtioneuvoston määräämien perusteiden tunnaisista tehtävistä voidaan talousarvion ra-
3310: mukaisesti. Satunnaisista tehtävistä voidaan joissa suorittaa kunnalle kohtuullinen lisäkor-
3311: tulo- ja menoarvion rajoissa suorittaa kunnalle vaus sen mukaan kuin valtioneuvosto erikseen
3312: kohtuullinen lisäkorvaus sen mukaan kuin val- määrää.
3313: tioneuvosto erikseen määrää.
3314: Tämä laki tulee voimaan päivänä
3315: kuuta 199 .
3316: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
3317: tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
3318: piteisiin.
3319: 40 1991 vp - HE 214
3320:
3321: 9.
3322: Laki
3323: kuluttajaneuvonnan järjestämisestä kunnassa annetun lain 9 §:n muuttamisesta
3324:
3325: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3326: muutetaan kuluttajaneuvonnan järjestämisestä kunnassa 20 päivänä tammikuuta 1978 annetun
3327: lain (39/78) 9 §,
3328: sellaisena kuin se on 29 päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa (1279/88), seuraavasti:
3329:
3330: Voimassa oleva laki Ehdotus
3331:
3332: 9 §
3333: Kunnalle myönnetään kuluttajaneuvonnan Kunnalle myönnetään kuluttajaneuvonnan
3334: järjestämiseen valtionosuutta siten kuin kun- järjestämiseen valtionosuutta siten kuin kun-
3335: tien yleisestä valtionosuudesta ja yleisistä ra- tien valtionosuuslaissa ( j ) säädetään.
3336: hoitusavustuksista annetussa laissa (1273/88)
3337: on säädetty. Tämä laki tulee voimaan päivänä
3338: kuuta 199 .
3339: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
3340: tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
3341: piteisiin.
3342:
3343:
3344:
3345:
3346: 10.
3347: Laki
3348: valtionavustuksesta elinkeinojen edistämiseen kunnissa annetun lain 2 §:n muuttamisesta
3349:
3350: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3351: muutetaan valtionavustuksesta elinkeinojen edistämiseen kunnissa 29 päivänä joulukuuta 1988
3352: annetun lain (1280/88) 2 § seuraavasti:
3353:
3354:
3355: Voimassa oleva laki Ehdotus
3356:
3357: 2§
3358: Kunnille myönnetään 1 §:ssä tarkoitettujen Kunnille myönnetään 1 §:ssä tarkoitettujen
3359: tehtävien hoitamiseen valtionosuutta siten kuin tehtävien hoitamiseen valtionosuutta siten kuin
3360: kuntien yleisestä valtionosuudesta ja yleisistä kuntien valtionosuuslaissa ( / ) säädetään.
3361: rahoitusavustuksista annetussa laissa (1273/88)
3362: on säädetty. Tämä laki tulee voimaan päivänä
3363: kuuta 199 .
3364: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
3365: tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
3366: piteisiin.
3367: 1991 vp - HE 214 41
3368:
3369: 11.
3370: Laki
3371: maatalousyrittäjän lomituspalve1uista annetun lain 24 §:n muuttamisesta
3372:
3373: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3374: muutetaan maatalousyrittäjän lomituspalveluista 4 päivänä tammikuuta 1985 annetun lain
3375: (2/85) 24 §,
3376: sellaisena kuin se on 29 päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa (1283/88), seuraavasti:
3377: Voimassa oleva laki Ehdotus
3378:
3379: 24 §
3380: Tämän lain täytäntöönpanosta aiheutuvan Tämän lain täytäntöönpanoon liittyvän hal-
3381: hallinnon järjestämiseen myönnetään kunnalle linnon järjestämiseen myönnetään kunnalle
3382: valtionosuutta siten kuin kuntien yleisestä val- valtionosuutta siten kuin kuntien valtionosuus-
3383: tionosuudesta ja yleisistä rahoitusavustuksista laissa ( / ) säädetään.
3384: annetussa laissa (1273/88) on säädetty.
3385: Tämä laki tulee voimaan päivänä
3386: kuuta 199 .
3387: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
3388: tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
3389: piteisiin.
3390:
3391:
3392:
3393:
3394: 12.
3395: Laki
3396: pienyrittäjän vuosilomarahasta annetun lain 12 §:n muuttamisesta
3397:
3398: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3399: muutetaan pienyrittäjän vuosilomarahasta 27 päivänä toukokuuta 1977 annetun lain (408/77)
3400: 12 §:n 2 momentti,
3401: sellaisena kuin se on 29 päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa (1284/88), seuraavasti:
3402:
3403: Voimassa oleva laki Ehdotus
3404: 12 §
3405:
3406: Tämän lain täytäntöönpanosta aiheutuvan Tämän lain täytäntöönpanoon liittyvän hal-
3407: hallinnon järjestämiseen myönnetään kunnalle linnon järjestämiseen myönnetään kunnalle
3408: valtionosuutta siten kuin kuntien yleisestä val- valtionosuutta siten kuin kuntien valtionosuus-
3409: tionosuudesta ja yleisistä rahoitusavustuksista laissa ( / ) säädetään.
3410: annetussa laissa (1273/88) on säädetty.
3411: Tämä laki tulee voimaan päivänä
3412: kuuta 199 .
3413: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
3414: tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
3415: piteisiin.
3416:
3417: 6 301632L
3418: 42 1991 vp- HE 214
3419:
3420:
3421: 13.
3422: Laki
3423: asumistukilain 17 §:n muuttamisesta
3424:
3425: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3426: muutetaan 4 päivänä kesäkuuta 1975 annetun asumistukilain (408/75) 17 §,
3427: sellaisena kuin se on 29 päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa (1282/88), seuraavasti:
3428:
3429: Voimassa oleva laki Ehdotus
3430:
3431: 17 §
3432: Kunnille myönnetään valtionosuutta asumis- Kunnille myönnetään valtionosuutta asumis-
3433: tukea koskevien asioiden hoitamiseen siten tukea koskevien asioiden hoitamiseen siten
3434: kuin kuntien yleisestä valtionosuudesta ja ylei- kuin kuntien valtionosuuslaissa ( f ) sääde-
3435: sistä rahoitusavustuksista annetussa laissa tään.
3436: (1273/88) on säädetty.
3437: Tämä laki tulee voimaan päivänä
3438: kuuta 199 .
3439: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
3440: tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
3441: piteisiin.
3442:
3443:
3444:
3445:
3446: 14.
3447: Laki
3448: kunnalle suoritettavasta katumaksusta annetun lain 13 §:n muuttamisesta
3449:
3450: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3451: muutetaan kunnalle suoritettavasta katumaksusta 31 päivänä elokuuta 1978 annetun lain
3452: (670j78) 13 §,
3453: sellaisena kuin se on 29 päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa (1278/88), seuraavasti:
3454: Voimassa oleva laki Ehdotus
3455:
3456: Valtionosuudet
3457: 13§
3458: Kunnille myönnetään valtionosuutta katujen Kunnille myönnetään valtionosuutta katujen
3459: kunnossapitoon siten kuin kuntien yleisestä kunnossapitoon siten kuin kuntien valtion-
3460: valtionosuudesta ja yleisistä rahoitusavustuk- osuuslaissa ( f ) säädetään.
3461: sista annetussa laissa (1273/88) on säädetty.
3462: Tämä laki tulee voimaan päivänä
3463: kuuta 199 .
3464: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
3465: tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
3466: piteisiin.
3467: 1991 vp- HE 214 43
3468:
3469:
3470: 15.
3471: Laki
3472: rakennuslain muuttamisesta
3473:
3474: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3475: muutetaan 16 päivänä elokuuta 1958 annetun rakennuslain (370/58) 24, 115 ja 137 §,
3476: sellaisina kuin ne ovat 29 päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa (1281/88), seuraavasti:
3477:
3478: Voimassa oleva laki Ehdotus
3479:
3480: 24 §
3481: Tässä laissa tarkoitettuihin seutukaavoitus- Tässä laissa tarkoitettuihin seutukaavoitus-
3482: tehtäviin myönnetään kunnille valtionosuutta tehtäviin myönnetään kunnille valtionosuutta
3483: siten kuin kuntien yleisestä valtionosuudesta ja siten kuin kuntien valtionosuuslaissa ( 1 )
3484: yleisistä rahoitusavustuksista annetussa laissa säädetään.
3485: (1273/88) on säädetty.
3486: 115 §
3487: Rakennuskaava-alueen mittaamiseen ja kar- Rakennuskaava-alueen mittaamiseen ja kar-
3488: toittamiseen myönnetään kunnille valtion- toittamiseen myönnetään kunnille valtion-
3489: osuutta siten kuin kuntien yleisestä valtion- osuutta siten kuin kuntien valtionosuuslaissa
3490: osuudesta ja yleisistä rahoitusavustuksista an- ( / ) säädetään.
3491: netussa laissa on säädetty.
3492:
3493: 137§
3494: Rakentamisen neuvonnan ja valvonnan jär- Rakentamisen neuvonnan ja valvonnan jär-
3495: jestämiseen myönnetään kunnille valtionosuut- jestämiseen myönnetään kunnille valtionosuut-
3496: ta siten kuin kuntien yleisestä valtionosuudesta ta siten kuin kuntien valtionosuuslaissa
3497: ja yleisistä rahoitusavustuksista annetussa lais- ( / ) säädetään.
3498: sa on säädetty.
3499: Tämä laki tulee voimaan päivänä
3500: kuuta 199 .
3501: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
3502: tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
3503: piteisiin.
3504: 1991 vp - HE 215
3505:
3506:
3507:
3508:
3509: Hallituksen esitys Eduskunnalle opetus- ja kulttuuritoi-
3510: men rahoitusta koskevaksi lainsäädännöksi
3511:
3512:
3513:
3514:
3515: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
3516:
3517: Esityksessä ehdotetaan uudistettavaksi kun- ta käyttökustannuksiin. Valtionosuudet maa-
3518: tien opetus- ja kulttuuritoimen valtionosuusjär- räytyisivät laskennallisten perusteiden mukaan.
3519: jestelmä. Esitys sisältää ehdotuksen laiksi ope- Käyttökustannusten valtionosuusperusteina
3520: tus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta sekä siitä käytettäisiin toiminnan laajuutta kuvaavia tun-
3521: aiheutuviksi muutoksiksi muuhun lainsäädän- nuslukuja - oppilasmäärää, opetustuntimää-
3522: töön. Lainsäädännöstä ehdotetaan poistetta- rää, kunnan asukasmäärää ja laitoksen henki-
3523: vaksi sellaisia säännöksiä, joissa on asetettu lötyövuosimäärää- sekä niitä kohti vahvistet-
3524: ehtoja valtionosuuden saamiselle. Kuntien toi- tavia markkamääriä. Perustamishankkeiden
3525: minnan ja talouden säätelyä ehdotetaan muu- valtionosuusperusteina olisivat ennalta vahvis-
3526: toinkin vähennettäväksi. tettavat hankkeen laajuus ja tilakohtaiset yk-
3527: Opetustoimen alalla uudistus koskee perus- sikkökustannukset taikka hankkeen arvioidut
3528: koulun, lukion, ammatillisten oppilaitosten, kokonaiskustannukset. Opetustoimen lasken-
3529: kansalaisopistojen, musiikkioppilaitosten sekä nallisia yksikköhintoja porrastetaan tuntike-
3530: taiteen perusopetuksen rahoitusta. Kulttuuri- hyksen, kunnan asukastiheyden ja kouluverkon
3531: toimen alalla uudistus koskee yleisten kirjasto- rakenteen sekä kielisuhteiden perusteella. Kir-
3532: jen, kuntien kulttuuritoiminnan, liikuntatoi- jaston yksikköhintoja porrastetaan kunnan
3533: minnan ja nuorisotyön sekä museoiden, teatte- asukastiheyden perusteella. Valtionosuus mak-
3534: reiden ja orkestereiden rahoitusta. Uusia sään- settaisiin kunnalle yhtenä kokonaisuutena.
3535: nöksiä sovellettaisiin myös lainsäädännön pii- Käyttökustannusten valtionosuuden käyttötar-
3536: riin kuuluviin yksityisiin oppi- ja kulttuurilai- koitusta ei rajoitettaisi. Yksityisen laitoksen
3537: toksiin. Esitykseen on liitetty esitykset uudeksi valtionosuus maksettaisiin ylläpitäjälle.
3538: laiksi kunnan opetustoimen hallinnosta, laiksi Uudistuksen yhteydessä kevennetään merkit-
3539: yhteisistä opettajista, kansalaisopistolaiksi, tävästi opetus- ja kulttuuritoimen hallintoa ja
3540: laiksi kuntien kulttuuritoiminnasta, museolaik- toimintaa koskevia säännöksiä. Sääntelyn pur-
3541: si sekä teatteri- ja orkesterilaiksi. Esitys laiksi kaminen kohdistuu etenkin niihin säännöksiin,
3542: taiteen perusopetuksesta on annettu eduskun- jotka eivät rakenteellisesti sovellu uuteen rahoi-
3543: nalle jo aiemmin. tusjärjestelmään. Lisäksi sääntelyn purkamisen
3544: Esitys on osa yleistä kuntien valtionosuusuu- kohteena ovat sellaiset toimintaa koskevat
3545: distusta, jonka muita osia ovat eduskunnalle säännökset, joiden keventäminen on tarpeen
3546: erikseen annettavat esitykset kuntien valtion- edellytysten luomiseksi kuntien ja yksityisten
3547: osuuslaiksi ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi laitosten taloudelliselle ja tulokselliselle toimin-
3548: sekä sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelua nalle.
3549: ja valtionosuutta koskevan lainsäädännön uu- Opetustoimen valtionosuus olisi kunnan
3550: distamisesta. kantokykyluokan mukaan 45-60 prosenttia
3551: Ehdotettu laki opetus- ja kulttuuritoimen valtionosuuden perusteena olevasta laskennal-
3552: rahoituksesta olisi opetusministeriön hallin- lisesta markkamäärästä. Kulttuuritoimen val-
3553: nonalan rahoitusta koskeva yleislaki, joka kor- tionosuus olisi vastaavasti 25-40 prosenttia.
3554: vaisi keskeisiltä osin nyt hajallaan eri laeissa Kantokykyluokkiin 1-5 kuuluville kunnille
3555: olevat rahoitussäännökset Laissa säädettäisiin valtionosuus olisi prosentuaalisesti sama, ope-
3556: käyttökustannusten ja perustamishankkeiden tustoimessa 60 ja kulttuuritoimessa 40 prosent-
3557: valtionosuuksista sekä kuntien maksuosuuksis- tia. Kuntien välisiä taloudellisia eroja tasattai-
3558:
3559: 3!1707M
3560: 2 1991 vp - HE 215
3561:
3562: siin kantokykyluokissa 6-10 nykyistä enem- olisi kuntien kantokykyluokituksen mukaan
3563: män ja kantokykyluokissa 1-5 kokonaan ylei- 25-70 prosenttia. Sitä noudatettaisiin perus-
3564: sillä valtionosuuksilla. koulun, lukion, ammatillisen oppilaitoksen,
3565: Valtionosuusasteikkojen muutosten takia kansalaisopiston, musiikkioppilaitoksen sekä
3566: opetus- ja kulttuuritoimen nykyiset valtionavut kirjaston perustamiskustannusten valtion-
3567: vähenevät noin 1 565 miljoonaa markkaa, min- osuuksissa. Kulttuuritoiminnan, liikuntatoi-
3568: kä verran valtionrahoitusta siirretään nykyises- minnan ja nuorisotyön sekä museon, teatterin
3569: tä opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta ja orkesterin perustamishankkeeseen voitaisiin
3570: kuntien verotulojen täydennykseen ja yleiseen myöntää harkinnanvaraista valtionavustusta.
3571: valtionosuuteen. Lisäksi rahoitusasteikon muu-
3572: tosten takia kuntien korvaukset valtion oppi- Ehdotetut lait ovat tarkoitetut tulemaan voi-
3573: laitoksia käyvistä oppilaista kasvavat noin 275 maan samanaikaisesti kuntien valtionosuus-
3574: miljoonaa markkaa. Valtion ja kuntien välinen laiksi ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi an-
3575: kustannustenjako opetus- ja kulttuuritoimessa nettavassa esityksessä sekä sosiaali- ja tervey-
3576: muuttuu siten yhteensä noin 1 840 miljoonaa denhuollon suunnittelua ja valtionosuutta kos-
3577: markkaa. Nämä laskelmat on tehty vuoden kevan lainsäädännön uudistamisesta annetta-
3578: 1989 kustannusten mukaan. vassa esityksessä ehdotettavien lakien kanssa
3579: Perustamishankkeiden valtionosuusasteikko vuoden 1993 alusta.
3580: 1991 vp - HE 215 3
3581:
3582:
3583:
3584:
3585: SISÄLLYSLUETTELO
3586:
3587: Sivu Sivu
3588: YLEISPERUSTELUT 5 6.2.2. Jälkirahoitusjärjestelmän purkami-
3589: 1. Tavoitteet ................................ . 5 sen vaikutus valtion menoihin . . . . 20
3590: 6.2.3. Vuokra-arvojärjestelmän purkami-
3591: 2. Nykyinen tilanne ........................ . 5 nen ............................. 20
3592: 2.1. Lainsäädäntö ......................... . 5 6.2.4. Eräitä erityiskysymyksiä . . . . . . . . . . 20
3593: 2.2. Valtionosuus käyttökustannuksiin 6 6.3. Käyttökustannukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
3594: 2.3. Valtionosuus perustamiskustannuksiin 8
3595: 2.4. Valtionosuuksien maksaminen ja rahoitus 9 7. Riippuvuus muista esityksistä . . . . . . . . . . . . . 22
3596: 2.5. Valtionosuuden ehdot ................. . 9 YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT .... 22
3597: 3. Uudistusehdotus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 1. Lakiehdotusten perustelut . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
3598: 3.1. Yleistä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 1.1. Laki opetus- ja kulttuuritoimen rahoituk-
3599: 3.2. Uudistuksen soveltamisala ja rahoitetta- sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
3600: vaa toimintaa koskevat lait . . . . . . . . . . . . 10 1.2. Laki kunnan opetustoimen hallinnosta 37
3601: 3.3. Opetustoimen ja kulttuuritoimen valtion- 1.3. Peruskoululaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
3602: osuuden laskennalliset perusteet . . . . . . . . 11 1.4. Lukiolaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
3603: 3.3.1. Opetustoimi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 1.5. Iltalukiolaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
3604: 3.3.2. Kulttuuritoimi . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 1.6. Laki yhteisistä opettajista . . . . . . . . . . . . . 46
3605: 3.4. Perustamishankkeet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 1.7. Harjoittelukoululaki ................... 48
3606: 3.5. Laskennallisten markkamäärien porrasta- 1.8. Laki Suomalais-venäläisestä koulusta . . . 48
3607: minen ................................ 13 1.9. Laki Helsingin ranskalais-suomalaisesta
3608: 3.6. Yksikköhintojen vahvistaminen ja tarkis- koulusta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
3609: taminen .................... : . ........ 13 1.10. Laki kuulovammaisten ja näkövammais-
3610: 3. 7. Käyttökustannusten valtionosuusasteik- ten sekä liikuntavammaisten kouluista 48
3611: ko ................................... 14 1.11. Laki Steiner-koulusta . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
3612: 3.8. Opetus- ja kulttuuritoimen valtionosuus 1.12. Laki steinerpedagogisista erityiskouluista 49
3613: ja sen maksaminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 1.13. Laki ammatillisista oppilaitoksista . . . . . 49
3614: 3.9. Kuntien maksuosuudet . . . . . . . . . . . . . . . . 14 1.14. Laki ammatillisten oppilaitosten oppilai-
3615: 3.10. Valtion ja kuntien välisen kustannusten- den opintososiaalisista eduista . . . . . . . . . 52
3616: jaon säilyttäminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 1.15. Laki ammatillisista opettajankoulutuslai-
3617: 3.11. Ylimääräinen avustus sekä valtionavustus toksista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
3618: kokeilutoimintaa, erityistehtäviä, toimin- 1.16. Laki ammatillisista aikuiskoulutuskes-
3619: nan käynnistämistä ja opettajankoulutus- kuksista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
3620: ta varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 1.17. Laki lastentarhanopettajaopistoista . . . . . 53
3621: 3.12. Siirtymävaiheen järjestelyt . . . . . . . . . . . . . 16 1.18. Kansalaisopistolaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
3622: 3.13. Valtionapuehtojen ja toiminnan säätelyn 1.19. Musiikkioppilaitoslaki . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
3623: purkaminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 1.20. Laki kansanopistojen valtionavusta . . . . 59
3624: 1.21. Kirjastolaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
3625: 4. Asian valmistelu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 1.22. Nuorisotyölaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
3626: 5. Esityksen hallinnolliset ja henkilöstövaiku- 1.23. Liikuntalaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
3627: tukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 1.24. Laki kuntien kulttuuritoiminnasta . . . . . 62
3628: 1.25. Museolaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
3629: 6. Esityksen taloudelliset vaikutukset . . . . . . . . 18 1.26. Teatteri- ja orkesterilaki . . . . . . . . . . . . . . . 63
3630: 6.1. Yleistä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 1.27. Yksityisten valtionapulaitosten toimieh-
3631: 6.2. Perustamishankkeet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 tosopimuslaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
3632: 6.2.1. Uuden valtionosuusasteikon ja yk-
3633: sikköhintajärjestelmän muutosten 2. Tarkemmat säännökset ja määräykset . . . . . 64
3634: vaikutus valtion menoihin . . . . . . . . 19 3. Voimaantulo .............................. 64
3635: 4 1991 vp - HE 215
3636:
3637: Sivu Sivu
3638: LAKITEKSTIT 65 22. Laki nuorisotyölain muuttamisesta 108
3639: 1. Laki opetus- ja kulttuuritoimen rahoituk- 23. Laki liikuntalain muuttamisesta . . . . . . . . . . 109
3640: sesta ..................................... 65 24. Laki kuntien kulttuuritoiminnasta . . . . . . . 110
3641: 2. Laki kunnan opetustoimen hallinnosta . . . 76 25. Museolaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
3642: 3. Laki peruskoululain muuttamisesta . . . . . . 78 26. Teatteri- ja orkesterilaki . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
3643: 4. Laki lukiolain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 85
3644: 27. Laki yksityisten valtionapulaitosten toi-
3645: 5. Laki iltalukiolain muuttamisesta . . . . . . . . . 90 miehtosopimuslain 2 §:n muuttamisesta . . 113
3646: 6. Laki yhteisistä opettajista . . . . . . . . . . . . . . . . 91 LIITE ....................................... 114
3647: 7. Laki harjoittelukoululain 18 ja 19 §:n Rinnakkaistekstit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
3648: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93 3. Laki peruskoululain muuttamisesta . . . . . . . . . 114
3649: 4. Laki lukiolain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 134
3650: 8. Laki Suomalais-venäläisestä koulusta an-
3651: 5. Laki iltalukiolain muuttamisesta . . . . . . . . . . . 147
3652: netun lain 10 §:n muuttamisesta .......... 94 7. Laki harjoittelukoululain 18 ja 19 §:n muutta-
3653: 9. Laki Helsingin ranskalais-suomalaisesta misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
3654: koulusta annetun lain 10 §:n muuttamisesta 94 8. Laki Suomalais-venäläisestä koulusta annetun
3655: lain 10 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
3656: 10. Laki kuulovammaisten ja näkövammaisten 9. Laki Helsingin ranskalais-suomalaisesta kou-
3657: sekä liikuntavammaisten kouluista annetun lusta annetun lain 10 §:n muuttamisesta . . . . 152
3658: lain 17 a §:n muuttamisesta .............. 95 10. Laki kuulovammaisten ja näkövammaisten
3659: 11. Laki Steiner-koulusta annetun lain 5 §:n sekä liikuntavammaisten kouluista annetun
3660: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95 lain 17 a §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . !53
3661: II. Laki Steiner-koulusta annetun lain 5 §:n
3662: 12. Laki steinerpedagogisista erityiskouluista muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . !54
3663: annetun lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta . . . . 96 12. Laki steinerpedagogisista erityiskouluista an-
3664: 13. Laki ammatillisista oppilaitoksista annetun netun lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta . . . . . . . . !54
3665: lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96 13. Laki ammatillisista oppilaitoksista annetun
3666: lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
3667: 14. Laki ammatillisten oppilaitosten oppilai- 14. Laki ammatillisten oppilaitosten oppilaiden
3668: den opintososiaalisista eduista annetun lain
3669: opintososiaalisista eduista annetun lain muut-
3670: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100 tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
3671: 15. Laki ammatillisista opettajankoulutuslai- 15. Laki ammatillisista opettajankoulutuslaitok-
3672: toksista annetun lain 19 §:n kumoamisesta 100 sista annetun lain 19 §:n kumoamisesta . . . . . 163
3673: 16. Laki ammatillisista aikuiskoulutuskeskuksista
3674: 16. Laki ammatillisista aikuiskoulutuskeskuk- annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 165
3675: sista annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . 101 17. Laki lastentarhanopettajaopistoista annetun
3676: 17. Laki lastentarhanopettajaopistoista anne- lain 4 a §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
3677: tun lain 4 a §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . 101 19. Laki valtionosuutta saavista musiikkioppilai-
3678: toksista annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . 166
3679: 18. Kansalaisopistolaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102 20. Laki kansanopistojen valtionavusta annetun
3680: 19. Laki valtionosuutta saavista musiikkioppi- lain 2 aja 14 a §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . 174
3681: laitoksista annetun lain muuttamisesta . . . 104 21. Laki kirjastolain muuttamisesta ............ 175
3682: 22. Laki nuorisotyölain muuttamisesta . . . . . . . . . 180
3683: 20. Laki kansanopistojen valtionavusta anne- 23. Laki liikuntalain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 184
3684: tun lain 2 a ja 14 a §:n muuttamisesta . . . . 106 27. Laki yksityisten valtionapulaitosten toimiehto-
3685: 21. Laki kirjastolain muuttamisesta . . . . . . . . . . 107 sopimuslain 2 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . 190
3686: 1991 vp - HE 215 5
3687:
3688: YLEISPERUSTELUT
3689:
3690: 1. Ta voitteet järjestelmien sekä opetuksen tason kehittämi-
3691: selle. Uudistuksella myös parannetaan perus-
3692: Julkisen hallinnon, myös opetus- ja kulttuu- kuntien mahdollisuuksia vaikuttaa kuntainliit-
3693: rihallinnon, kehittämisellä pyritään paranta- tojen toimintaan ja siitä aiheutuviin kustannuk-
3694: maan toiminnan tuloksellisuutta ja lisäämään siin.
3695: joustavuutta toiminnan järjestämisessä. Kunti- Tavoitteena on keventää valtionapujärjestel-
3696: en itsehallintoa tulee vahvistaa sekä kuntien ja män hallintoa ja vähentää tämän järjestelmän
3697: laitosten toimintavapautta lisätä. Tätä ennen työmäärää hallinnon eri tasoilla. Uuden järjes-
3698: tähän on pyritty opetus- ja kulttuurihallinnossa telmän tulisi olla yhtenäinen ja selkeä. Tavoit-
3699: muun muassa peruskoulua, lukiota ja amma- teena on myös yhtenäistää ja yksinkertaistaa
3700: tillisia oppilaitoksia koskevan lainsäädännön tiedonhankintaa sekä lisätä toimintaa ja talo-
3701: keventämisellä, perustamalla opetushallitus ja utta koskevan tiedon luotettavuutta ja käyttö-
3702: Iakkauttamalla aikaisemmat opetushallinnon kelpoisuutta.
3703: keskusvirastot, koulutuksen suunnittelujärjes- Yksityisten laitosten toimintaedellytykset tu-
3704: telmän uudistamisella ja niin sanotun alemman lee turvata myös uudessa järjestelmässä. Rahoi-
3705: asteisen norminannon keventämisellä. Valtion- tusta koskevia uusia säännöksiä sovellettaisiin
3706: osuusuudistuksella jatkettaisiin hallinnon kehit- myös yksityisiin laitoksiin, koska yksityiset
3707: tämistä omaksuttujen periaatteiden mukaisesti. oppilaitokset ja kulttuurilaitokset palvelevat
3708: Tuloksellisen toiminnan edellytyksiä lisättäisiin samoja tarkoituksia ja hoitavat samoja tehtäviä
3709: siten, että kunnat ja laitokset voisivat entistä kuin kuntien laitokset. Valtionosuusperusteiden
3710: itsenäisemmin päättää toiminnastaan, hallin- muuttuminen ei saa johtaa yksityisten laitosten
3711: nostaan ja taloudestaan ilman keskitettyä sään- toimintaedellytysten vaarantumiseen.
3712: telyä tai valvontaa.
3713: Valtionosuusuudistuksen tarkoituksena on
3714: lisätä valtionosuuden saajan toimivaltaa ja 2. Nykyinen tilanne
3715: samalla korostaa kuntien ja muiden valtion-
3716: osuuden saajien omaa vastuuta taloudestaan. 2.1. Lainsäädäntö
3717: Opetus- ja kulttuuritoimeen on myönnetty val-
3718: tionosuutta pääosin todellisten kustannusten Peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston val-
3719: perusteella. Valtionrahoituksen osuus opetus- tionosuuksista ja -avustuksista annettu laki
3720: toimen menoista on ollut hyvin korkea. Nykyi- (1112/78) tuli voimaan vuoden 1979 alusta.
3721: nen tilanne ei ole kannustanut kuntia ja muita Siihen on myöhemmin tehty lukuisia muutok-
3722: valtionavun saajia taloudellisuuteen. Tämä on sia. Laissa on säännökset peruskoulun, lukion
3723: ollut nähtävissä myös kuntien menojen ja ja yleisen kirjaston käyttökustannusten ja pe-
3724: valtionapumenojen kehityksessä. Valtion- rustamiskustannusten valtionosuuksista. Tä-
3725: osuusuudistuksen tavoitteena on saada meno- män lainsäädännön periaatteita noudattaen uu-
3726: kehitys paremmin hallittavaksi ja ennakoita- distettiin ammatillisten oppilaitosten rahoitus-
3727: vaksi sekä tarkemman arvioinnin kohteeksi. järjestelmä niiden rahoituksesta annetulla lailla
3728: Valtionosuusjärjestelmän uudistamisen tulisi (494/83), joka tuli voimaan vuoden 1986 alusta.
3729: johtaa myös siihen, että toimenpiteiden talou- Sitäkin on eri syistä monta kertaa muutettu.
3730: dellisia vaikutuksia voitaisiin arvioida nykyistä
3731: Esitettyyn valtionosuusuudistukseen kuulu-
3732: paremmin.
3733: via muita opetusministeriön hallinnonalan val-
3734: Valtionosuusuudistuksen valmistelussa on
3735: tionapulakeja ovat:
3736: pyritty siihen, että rahoitusperusteiden muu-
3737: tokset eivät johtaisi maan koulu- ja oppilaitos- - kansalais- ja työväenopistojen valtion-
3738: verkon harvenemiseen. Kulttuuri- ja vapaa- avusta annettu laki (521 /62),
3739: aikatoimessa uudistuksen tulisi tukea korkea- - valtionosuutta saavista musiikkioppilai-
3740: tasoisten palvelujen ylläpitämistä ja kehittämis- toksista annettu laki (402/87),
3741: tä maan eri alueilla. Hallinnollinen ja taloudel- - nuorisotyölaki (1068/85),
3742: linen uudistus ei saisi sinänsä vaikuttaa toimin- - kuntien kulttuuritoiminnasta annettu laki
3743: nan laatutasoon eikä palvelujen saatavuuteen. (1 045/80),
3744: Sen tulisi osaltaan luoda edellytyksiä koulutus- - liikuntalaki (984/79) ja
3745: 6 1991 vp - HE 215
3746:
3747: - museoiden valtionosuuksista ja -avustuk- siin on suoritettu kuntien kirjastojen erikseen
3748: sista annettu laki ( 1146/88). vahvistettujen keskimääräisten asukaskohtais-
3749: Lisäksi opetustoimen rahoitusta koskevia ten käyttömenojen perusteella. Asukaskohtai-
3750: säännöksiä on useissa erityislaeissa. Kuntien ja set käyttömenot on porrastettu kuntien asutuk-
3751: kuntainliittojen valtionosuuksista ja -avustuk- sen rakenteen perusteella. Maakuntakirjastolle
3752: sista annettua lakia (35/73) sovelletaan myös on suoritettu lisättyä avustusta, jossa on otettu
3753: opetus- ja kulttuuritoimessa siltä osin kuin ei huomioon niin sanottu perusosa ja toiminta-
3754: ole toisin säädetty. alueen väestömäärän perusteella laskettu osa.
3755: Sairaalassa tai huoltolaitoksessa toimivalle lai-
3756: toskirjastolle on suoritettu hoitopaikkojen lu-
3757: 2.2. Valtionosuus käyttökustannuksiin kumäärän perusteella valtionosuutta, joka on
3758: ollut 86 prosenttia laskennallisista kustannuk-
3759: Peruskoulu, lukio, iltalukio ja kirjasto sista.
3760:
3761: Valtionosuus on kuntien kantokykyluokituk-
3762: sen mukaan 51-86 prosenttia. Ammatilliset oppilaitokset
3763: Valtionosuusasteikkoa on muutettu väliai-
3764: kaisesti vuonna 1988 annetulla lailla (1147/88), Valtionosuus on kuntien kantokykyluokituk-
3765: jonka mukaan muiden kuin 1-3 kantokyky- sen mukaan 51-86 prosenttia.
3766: luokkiin kuuluvien kuntien käyttökustannusten Valtionosuus kunnallisten ja yksityisten am-
3767: valtionosuutta alennettiin vuosien 1989-93 matillisten oppilaitosten käyttökustannuksiin
3768: ajaksi yhdellä prosenttiyksiköllä. Samalla sää- on määräytynyt suunnilleen samalla tavalla
3769: dettiin, että valtiolta näin säästyvä rahamäärä kuin peruskoulujen ja lukioiden valtionosuus.
3770: käytetään peruskoulujen ja lukioiden rakenta- Oppilaitosten vuokrien valtionosuus on kuiten-
3771: misen rahoitukseen. kin määräytynyt todellisten kustannusten mu-
3772: Peruskoulun ja lukion valtionosuuteen oike- kaan. Valtionosuuteen oikeuttaviin käyttökus-
3773: uttavat käyttökustannukset on jaettu kolmeen tannuksiin on luettu myös niin sanotut vuokra-
3774: ryhmään: arvot, joissa on otettu huomioon oppilaitosti-
3775: - opettajien ja rehtorien palkkakustannuk- lojen kunnossapitomenot ja pääomakustannuk-
3776: set set.
3777: - oppilaiden majoitus- ja kuljetuskustan- Ammatillisten erityisoppilaitosten käyttökus-
3778: nukset sekä koulunkäyntiavustajien palkkaus- tannukset on suoritettu valtionavustuksella ko-
3779: menot ja lakkautuspalkkamenot sekä konaisuudessaan.
3780: - muut käyttömenot, joihin luetaan myös
3781: pienistä perustaruishankkeista aiheutuvat kus-
3782: tannukset. Oppilaiden kotikuntien maksuosuudet ja
3783: Valtionosuus ensiksi mainittuihin kustan- korvaukset
3784: nuksiin on määräytynyt opettajien virkojen
3785: määrän ja palkkaluokittaisten yksikköhintojen Kunnan maksuosuus on kuntien kantokyky-
3786: perusteella. Toisen menoryhmän osalta valtion- luokituksen mukaan 14--49 prosenttia.
3787: osuus on määräytynyt todellisten kustannusten Valtionosuus peruskoulun, lukion ja amma-
3788: perusteella. Muiden käyttömenojen osalta val- tillisen oppilaitoksen käyttökustannuksiin on
3789: tionosuus on määräytynyt erikseen vahvistettu- määräytynyt oppilaan kotikunnan kantokyky-
3790: jen oppilasta kohti laskettujen menojen perus- luokan mukaan. Kun oppilas on käynyt muun
3791: teella. Nämä niin sanotut oppilaskohtaiset kunnan, kuntainliiton taikka yksityisen ylläpi-
3792: käyttömenot on porrastettu kuntien asutuksen tämää peruskoulua, lukiota tai ammatillista
3793: ja kouluverkon rakenteen perusteella. oppilaitosta, oppilaan kotikunta on ollut vel-
3794: Sairaalaopetuksessa sekä yksitoistavuotiseen vollinen maksamaan ylläpitäjälle valtionosuu-
3795: oppivelvollisuuteen perustuvassa vammaisten teen oikeuttavien käyttökustannusten ja val-
3796: lasten opetuksessa valtionosuus on ollut kun- tionosuuden erotuksen. Kunnat ovat olleet
3797: nan kantokykyluokasta riippumatta 86 pro- velvolliset maksamaan korvauksia myös valti-
3798: senttia toiminnan järjestämisestä aiheutuneista on ylläpitämiä oppilaitoksia käyvistä oppilais-
3799: todellisista menoista. ta. Valtiolle maksettavaa korvausta määrättä-
3800: Valtionosuus kirjastojen käyttökustannuk- essä on noudatettu samaa käyttökustannusten
3801: 1991 vp - HE 215 7
3802:
3803: valtionosuudesta johdettua asteikkoa kuin mi- lautakunnan tomunnasta aiheutuneet menot.
3804: kä on kunnan vastattavaksi jäävä prosentuaa- Nuorisotyöntekijöitä on hyväksytty valtion-
3805: linen osuus kunnallisten ja yksityisten oppilai- osuuden piiriin valtion tulo- ja menoarviossa
3806: tosten käyttökustannuksista. Korvausvelvolli- olevan kiintiön rajoissa. Muihin menoihin val-
3807: suus on koskenut oppilaita, jotka käyvät val- tionosuutta on maksettu vuosittain vahvistetun
3808: tion harjoittelukoulua, Suomalais-venäläistä asukaskohtaisen markkamäärän rajoissa. Val-
3809: koulua, Helsingin ranskalais-suomalaista kou- tionosuuden perusteena käytetty markkamäärä
3810: lua, lastentarhanopettajaopistoa, vammaisten on käytännössä ollut todellisia menoja pienem-
3811: lasten koulua ja valtion ammatillista oppilai- pi.
3812: tosta.
3813:
3814: Kulttuuritoiminta
3815: Kansalais- ja työväenopistot
3816: Valtionosuus on kuntien kantokykyluokituk-
3817: Valtionosuus on 70 prosenttia. sen mukaan 39-75 prosenttia.
3818: Kansalais- ja työväenopistojen valtionapu on Valtionosuutta on myönnetty kuntien kult-
3819: määräytynyt opiston todellisten menojen perus- tuuritoimen virkojen palkkausmenoihin sekä
3820: teella. Tietyt menolajit ovat olleet valtionavun paikallisen kulttuuritoiminnan järjestämisen ja
3821: ulkopuolella. tukemisen menoihin. Valtionosuus on myön-
3822: Opiston ylläpitäjälle on tulo- ja menoarvion netty valtion tulo- ja menoarviossa olevan
3823: rajoissa voitu myöntää lisäavustusta enintään kiintiön rajoissa palkatun henkilöstön todelli-
3824: 15 prosenttia valtionapuun oikeuttavista käyt- siin palkkausmenoihin. Paikallista kulttuuritoi-
3825: tökustannuksista. mintaa valtio on avustanut vuosittain vahvis-
3826: tetun asukaskohtaisen markkamäärän perus-
3827: teella. Myös kulttuuritoiminnassa valtionosuu-
3828: Musiikkioppilaitokset den perusteena käytetty markkamäärä on ollut
3829: todellisia menoja pienempi.
3830: Valtionosuus on 45, 55 tai 51-86 prosenttia.
3831: Musiikkioppilaitos, joka antaa musiikin pe-
3832: rusopetusta, on saanut valtionosuutta 45 pro- Liikuntatoiminta
3833: senttia todellisten menojen perusteella. Musiik-
3834: kioppilaitos, joka antaa myös ammattiopetus-
3835: Valtionosuus on kuntien kantokykyluokituk-
3836: ta, on saanut valtionosuutta 55 prosenttia.
3837: sen mukaan 39-75 prosenttia.
3838: Kuitenkin ammatillisen peruskoulutuksen
3839: osuuteen musiikkioppilaitoksen toiminnasta Valtionosuus on määräytynyt pääosin sa-
3840: valtionosuus on sama kuin muun ammatillisen moin perustein kuin kulttuuritoiminnassa ja
3841: peruskoulutuksen valtionosuus, kunnan kanto- nuorisotyössä. Valtionapuhenkilöstön määrä ei
3842: kykyluokan mukaan 51-86 prosenttia menois- ole riippunut valtion tulo- ja menoarviosta.
3843: ta. Tähän osaan musiikkioppilaitosten toimin- Liikuntatoiminnassa valtionosuuden peruste on
3844: nasta oppilaiden kotikunnat ovat olleet velvol- poikennut eniten todellisista menoista.
3845: lisia osallistumaan samanlaisilla maksuosuuk-
3846: silla kuin muuhunkin ammatilliseen peruskou-
3847: lutukseen. Museot
3848:
3849: Valtionosuus on kuntien kantokykyluokituk-
3850: Nuorisotyö sen mukaan 15-42 prosenttia, maakuntamu-
3851: seolle ja aluetaidemuseolle 7 prosenttiyksikköä
3852: Valtionosuus on kuntien kantokykyluokituk- korkeampi.
3853: sen mukaan 39-75 prosenttia. Museoiden valtionosuus on määräytynyt si-
3854: Kuntien nuorisotyön valtionosuuden perus- jaintikunnan kantokykyluokan mukaan. Val-
3855: teena ovat nuorisotyön virkojen palkkauskus- tionosuuden perusteena on museon päätoimista
3856: tannukset, nuorisoyhdistysten työn tukemisesta museoammatillista työntekijää kohti vahvistet-
3857: ja kunnan järjestämästä nuorisotoiminnasta tu markkamäärä. Valtionosuuteen oikeuttavien
3858: aiheutuneet kustannukset sekä muut nuoriso- työntekijöiden kokonaismäärä on päätetty val-
3859: 8 1991 vp - HE 215
3860:
3861: tion tulo- ja menoarviossa. Valtakunnallisesti oppilaitoksen perustaruiskustannuksiin on voi-
3862: merkittäville museoille on voitu myöntää lisä- tu myöntää lisäavustusta valtion tulo- ja me-
3863: avustusta. noarvion rajoissa.
3864:
3865:
3866: Teatterit ja orkesterit Kansalais- ja työväenopistot
3867:
3868: Valtionapu on harkinnanvarainen.
3869: Valtionapu on harkinnanvarainen. Kansalais- ja työväenopiston ylläpitäjälle on
3870: Teatterit ja orkesterit ovat saaneet harkin- voitu valtion tulo- ja menoarvion rajoissa
3871: nanvaraista valtionapua opetusministeriön myöntää valtionavustusta ja korkotukilainaa.
3872: määräämien perusteiden mukaan. Alueteatte- Käytännössä valtionavustuksia ei ole myönnet-
3873: reiksi nimettyjen teattereiden valtionapu on ty.
3874: ollut selvästi korkeampi kuin muiden teatterei-
3875: den.
3876: Musiikkioppilaitokset
3877:
3878: Valtionapu on harkinnanvarainen.
3879: 2.3. Valtionosuus perustamiskustannuksiin Musiikkioppilaitoksille on voitu valtion tulo-
3880: ja menoarvion rajoissa myöntää rakennusavus-
3881: Peruskoulu, lukio ja kirjasto tusta huonetilojen hankkimiseen ja laajentami-
3882: seen. Käytännössä rakennusavustuksia ei ole
3883: myönnetty.
3884: Valtionosuus on kuntien kantokykyluokituk-
3885: sen mukaan 6---94 prosenttia.
3886: Ensimmäiseen kantokykyluokkaan kuuluvi- Nuorisotyö
3887: en kuntien valtionosuus on vaihdellut välillä
3888: 78-94 prosenttia kuntien taloudellisen aseman Valtionapu on harkinnanvarainen.
3889: mukaan. Valtionosuuteen oikeuttavat rakenta- Nuorisotilojen perustaruiskustannuksiin on
3890: miskustannukset on määrätty valtioneuvoston voitu valtion tulo- ja menoarvioon otetun
3891: vuosittain päättämien normaalihintojen perus- määrärahan rajoissa myöntää valtionavustusta
3892: teella. Normaalihintoihin ei ole luettu tontti- ja lainaa. Myös nuorisobussin hankkimisesta ja
3893: kustannuksia. Normaalihinnat on määrätty ta- varustamisesta aiheutuneisiin kustannuksiin on
3894: loudellisesti toteutettujen hankkeitten keski- voitu myöntää valtion tukea.
3895: määräisten kustannusten perusteella.
3896:
3897: Kulttuuritoiminta
3898: Ammatilliset oppilaitokset
3899: Valtionapu on harkinnanvarainen.
3900: Kulttuuritoimintaa varten tarvittavien tilojen
3901: Valtionosuus on kuntien kantokykyluokituk- rakentamista ja kulttuuritoiminnassa tarvittavi-
3902: sen mukaan 33-51 tai 51-86 prosenttia, en välineiden hankkimista varten on voitu
3903: yksityisille oppilaitoksille 33 tai 51 prosenttia. myöntää valtionavustusta ja lainaa valtion tu-
3904: Valtionosuus laitehankintojen kustannuksiin lo- ja menoarvion rajoissa. Lainoja ei ole
3905: on ollut 51-86 prosenttia eli sama kuin käytännössä myönnetty.
3906: käyttökustannuksissa. Oppilaitoksen toimin-
3907: nan aloittamisen jälkeen perustaruiskustannuk-
3908: siksi on luettu kuitenkin vain vahvistetun Liikuntatoiminta
3909: markkarajan ylittävät laitehankinnat Rakenta-
3910: misen ja huonetilojen hankkimisen valtion- Valtionapu on kantokykyluokan mukaan
3911: osuus on ollut 33-51 prosenttia. Valtionosuu- enintään 39-75 prosenttia.
3912: den perusteena ovat kohtuulliset ja hyväksyt- Liikuntapaikkojen ja niihin liittyvien vapaa-
3913: tävät kustannukset. Tonttikustannukset eivät aikatilojen rakentamiseen ja varustamiseen on
3914: ole oikeuttaneet valtionosuuteen. Yksityisen voitu valtion tulo- ja menoarvion rajoissa
3915: 1991 vp - HE 215 9
3916:
3917: myöntää valtionavustuksia ja lainoja. Käytän- liikuntatoiminnan, kulttuuritoiminnan, nuori-
3918: nössä valtionavustus ei ole noussut enimmäis- sotyön sekä teattereiden ja museoiden hankkei-
3919: määrän suuruiseksi. ta.
3920:
3921:
3922: Museot, teatterit ja orkesterit
3923: 2.5. Valtionosuuden ehdot
3924: Valtionapu on harkinnanvarainen.
3925: Valtion tulo- ja menoarviossa tarkoitukseen Lainsäädännössä ja sen perusteella annetuis-
3926: osoitetuista määrärahoista on voitu rahoittaa sa soveltamisohjeissa on monin tavoin määri-
3927: museoiden, teattereiden ja orkestereiden perus- telty, mitkä kustannukset oikeuttavat valtion-
3928: tamiskustannuksia. osuuteen. Lainsäädännössä on lisäksi asetettu
3929: suuri määrä valtionosuuden ehtoja, jotka ovat
3930: monimutkaistaneet valtionosuusjärjestelmiä.
3931: 2.4. Valtionosuuksien maksaminen ja rahoi-
3932: tus
3933: 3. Uudistusehdotus
3934: Käyttökustannusten valtionosuuksiin on
3935: maksettu varainhoitovuoden aikana yleensä 3.1. Yleistä
3936: kuukausittain ennakkoa. Seuraavan vuoden
3937: aikana on yleensä maksettu niin sanottu osa- Esitys liittyy osana kuntien valtionosuusjär-
3938: suoritus. Loppusuoritus on maksettu sen jäl- jestelmän kokonaisuudistukseen. Uudistuksen
3939: keen, kun valtionosuusselvitys on tarkastettu, muita osia ovat eduskunnalle erikseen annetta-
3940: jolloin on voitu päättää valtionosuuden lopul- vat esitykset kuntien valtionosuuslaiksi ja sii-
3941: lisesta määrästä. hen liittyväksi lainsäädännöksi sekä sosiaali- ja
3942: Perustamiskustannuksiin on myönnetty val- terveydenhuollon suunnittelua ja valtionosuut-
3943: tionosuutta joko rakentamisaikaisena rahoituk- ta koskevan lainsäädännön uudistamisesta.
3944: sena tai jälkirahoituksena. Rakentamisaikaises- Valtionosuuksien määräytymisessä siirrytään
3945: sa rahoituksessa perustamiskustannusten val- kauttaaltaan laskennallisiin perusteisiin. Valti-
3946: tionosuuteen on maksettu ennakkoa hankkeen onosuusmenettelyjä yhtenäistetään ja valtion-
3947: etenemisen aikataulua noudattaen. Loppuerä osuuden määrän ennakoitavuutta parannetaan.
3948: on maksettu sen jälkeen, kun hankkeen toteu-
3949: tus ja tiliselvitys on tarkastettu. Laskennallisen valtionosuuden määräytymis-
3950: perusteissa otetaan huomioon kuntien sekä
3951: Jälkirahoitusjärjestelmä on koskenut perus-
3952: yksityisten opetus- ja kulttuurilaitosten toimin-
3953: koulua, lukiota, kirjastoa ja ammatillisia oppi-
3954: nan ja talouden erityispiirteitä. Laskennallisen
3955: laitoksia. Jälkirahoitusta maksetaan seitsemän
3956: valtionosuuden määräytymisperusteet kuvaavat
3957: vuoden aikana yhtä suurina erinä. Maksamat-
3958: erityisesti toimintaa ja kouluverkon rakennetta.
3959: tomalle valtionosuudelle on maksettu korko.
3960: Muutoinkin määräytymisperusteisiin vaikutta-
3961: Peruskoulun, lukion ja kirjaston perustamis-
3962: vat opetus- ja kulttuuritoimen rakenne ja eri-
3963: kustannuksiin valtionosuus on myönnetty jäl-
3964: laiset olosuhteet maan eri osissa sekä erityyp-
3965: kirahoituksena yleensä kantokykyluokkiin
3966: pisissä kunnissa ja yksityisissä laitoksissa.
3967: 3-10 kuuluville kunnille. Ammatillisen oppi-
3968: laitoksen ylläpitäjälle perustamiskustannusten Kantokykyluokituksen vaikutusta opetus- ja
3969: valtionosuus on myönnetty jälkirahoituksena, kulttuuritoimen sekä sosiaali- ja terveydenhuol-
3970: jos tämä on sitä hakenut. lon valtionosuuksiin vähennetään. Tämä mer-
3971: Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittova- kitsee siirtoa nykyisistä tehtäväkohtaisista val-
3972: roista on tämän lainsäädännön piiriin kuulu- tionosuuksista verotulojen täydennykseen ja
3973: vista valtionavuista rahoitettu musiikin perus- kuntien yleiseen valtionosuuteen, joiden avulla
3974: opetusta antavien oppilaitosten valtionosuudet tasataan kuntien verotulokertymää ja muita
3975: sekä nuorisotyön ja liikuntatoiminnan sekä taloudellisia edellytyksiä.
3976: teattereiden ja orkestereiden käyttökustannus- Edellä mainittu tarkoittaa, että uudistuksen
3977: ten valtionavut. Perustamiskustannusten valti- vaikutuksia opetus- ja kulttuuritoimen valtion-
3978: onavuista on veikkausvoittovaroista rahoitettu osuuksiin on tarkasteltava yhdessä kuntien
3979: 2 311707M
3980: 10 1991 vp - HE 215
3981:
3982: valtionosuuslaissa säädettävien yleisen valtion- le, kuntainliitolle tai yksityiselle yhteisölle tai
3983: osuuden, verotulojen täydennyksen ja harkin- säätiölle myöntämää ja maksamaa rahoitus-
3984: nanvaraisen avustuksen kanssa. osuutta, joka määräytyy rahoituslain valtion-
3985: Yleisen valtionosuuden määräytymiseen vai- osuutta koskevien säännösten mukaisesti. Val-
3986: kuttaisivat kunnan kantokykyluokka, väestön tionosuuteen sovelletaan kantokykyluokittaista
3987: kielisuhteet, asukastiheys, saaristoisuus, pinta- valtionosuusasteikkoa ja laskennallisia yksik-
3988: ala ja asukasluvun aleneminen. Kuntakohtaisia köhintoja. Valtionosuuden määräytymisperus-
3989: yleistä valtionosuutta tasattaisiin siten, että teet on siten vahvistettu laissa. Oikeudesta
3990: järjestelmän muutoksesta aiheutuvat taloudel- saada valtionosuutta säädetään toimintalaissa.
3991: liset muutokset olisivat korkeintaan yhden kan- Valtionavustuksella tarkoitetaan valtion kun-
3992: tokykyluokan verran vuoteen 2000 mennessä. nille, kuntainliitoille ja yksityisille yhteisöille tai
3993: Tasaus tehtäisiin lisäämällä niille kunnille, joi- säätiöille rahoituslain valtionavustusta koskevi-
3994: den valtionosuudet uudistuksessa vuosilta 1988 en säännösten perusteella suorittamaa avustus-
3995: - 1990 tehtävien koelaskelmien perusteella ta. A vustukseen sovelletaan rahoituslain val-
3996: vähenevät, yleiseen valtionosuuteen tasauserä. tionosuutta koskevia säännöksiä vain silloin,
3997: Se on vuonna 1993 uuden ja vanhan järjestel- kun siitä on erikseen säädetty. Avustuksen
3998: män erotuksen suuruinen ja vähenee vuoteen määräytymisperusteet ovat valtionosuuksien
3999: 2000 asti. Vastaavasti kunnilla, joilla uudistuk- määräytymisperusteita vapaammat. Avustuk-
4000: sessa valtionosuudet lisääntyvät, vähennetään seen ei sovelleta valtionosuusasteikkoja ja yk-
4001: yleistä valtionosuutta. Tasauserä on laskennal- sikköhintajärjestelmää. Rahoituslain mukaista
4002: linen, eikä kunta voi siihen vaikuttaa. avustusta voidaan myöntää vain silloin, kun
4003: Verotulojen täydennys porrastettaisiin nykyi- toimintalaissa niin säädetään. Rahoituslaissa
4004: seen tapaan kunnan asukastiheyden tai saaris- tarkoitettujen valtionavustusten lisäksi voidaan
4005: toisuuden perusteella. Verotulojen täydennyk- valtion talousarviossa olevan määrärahan ra-
4006: sen tasoitusrajoja korotettaisiin 15 prosenttiyk- joissa myöntää avustuksia, joihin ei sovelleta
4007: siköllä. Harkinnanvarainen avustus täydentäisi rahoituslakia.
4008: muuta valtionosuusjärjestelmää, ja se myönnet- Rahoitettavan toiminnan määrittelevissä la-
4009: täisiin kunnalle poikkeuksellisten tai tilapäisten eissa, toimintalaeissa, säädetään siitä, sovelle-
4010: kunnallistaloudellisten vaikeuksien vuoksi. taanko laissa tarkoitettuun toimintaan rahoi-
4011: tuslakia. Toiminalakeja olisivat:
4012: peruskoululaki (476/83), lukiolaki
4013: 3.2. Uudistuksen soveltamisala ja rahoitet- (477/83) ja iltalukiolaki (478/83),
4014: tavaa toimintaa koskevat lait laki ammatillisista oppilaitoksista
4015: (487/87),
4016: Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta an- - kansalaisopistolaki (uusi),
4017: nettavaa lakia, jäljempänä rahoituslaki, on - musiikkioppilaitoslaki (nykyinen valtion-
4018: tarkoitus soveltaa silloin, kun rahoitettavan osuutta saavista musiikkioppilaitoksista annet-
4019: toiminnan järjestämistä koskevassa laissa, jäl- tu laki, jonka nimike ehdotetaan muutettavak-
4020: jempänä toimintalaki, niin säädetään. Rahoi- si),
4021: tuslaissa säädetään rahoituksen määrästä ja - laki taiteen perusopetuksesta (uusi),
4022: rahoituksessa noudatettavasta menettelystä. - kirjastolaki (235/86),
4023: Rahoituksella tarkoitetaan tä11öin käyttökus- - laki kuntien kulttuuritoiminnasta (uusi),
4024: tannuksiin ja perustamishankkeisiin myönnet-
4025: - nuorisotyölaki,
4026: tävää valtionosuutta ja -avustusta sekä oppi-
4027: laan kotikunnan maksuosuutta niistä käyttö- - liikuntalaki,
4028: kustannuksista, jotka aiheutuvat oppilaan kou- - museolaki (uusi) sekä
4029: lunkäynnistä muussa kuin kotikunnan ylläpitä- - teatteri- ja orkesterilaki (uusi).
4030: mässä oppilaitoksessa. Rahoituslaki koskee Lakeja, joilla saatetaan uusia toimintoja la-
4031: kuntien ja kuntainliittojen sekä yksityisten yh- kisääteisen rahoituksen piiriin olisivat taiteen
4032: teisöjen ja säätiöiden järjestämän toiminnan perusopetuksesta annettava laki sekä teatteri-
4033: rahoitusta sekä oppilaiden kotikuntien mak- ja orkesterilaki.
4034: suosuuden osalta myös valtion oppilaitosten Ammatillisen koulutuksen osalta rahoitusla-
4035: rahoitusta. kiehdotus kattaa nykyisin rahoitettavista toi-
4036: Valtionosuudella tarkoitetaan valtion kunnal- minnoista
4037: 1991 vp - HE 215 II
4038:
4039: varsinaisen nuorisoasteen ammatillisen 3.3. Opetustoimen ja kulttuuritoimen val-
4040: peruskoulutuksen, tionosuuden laskennalliset perusteet
4041: - aikuisten ammatillisen peruskoulutuksen,
4042: - väliaikaisen ammatillisen koulutuksen, 3.3.1. Opetustoimi
4043: - jatkolinjat,
4044: Kunnan opetustoimen valtionosuus määräy-
4045: - koulutussopimuksiin perustuvan ammatil- tyisi seuraavin laskennallisin perustein.
4046: lisen koulutuksen,
4047: - ammatillisten oppilaitosten aikuiskoulu-
4048: tusosastot siltä osin kuin niihin palkatusta Peruskoulu, lukio, iltalukio ja ammatilliset
4049: henkilöstöstä aiheutuviin kustannuksiin on oppilaitokset
4050: myönnetty erillistä valtionosuutta sekä
4051: - talouskoulujen oppijaksot - Oppilasmäärä
4052: Kaikista edellä luetelluista ammatillisen kou- - Oppilaskohtainen yksikköhinta
4053: lutuksen tehtävistä aiheutuneet kustannukset - Kuljetettavien ja majoitettavien oppilai-
4054: ovat mukana ammatillisen koulutuksen yksik- den lukumäärä
4055: köhintoja laskettaessa, eikä näihin tehtäviin - Kuljetuksen ja majoituksen yksikköhinta
4056: uuden rahoituslain mukaisessa järjestelmässä (ammatillisissa oppilaitoksissa erikseen kulje-
4057: myönnettäisi erillistä rahoitusta. Mikäli mainit- tusta ja majoitusta varten)
4058: tua koulutusta kuitenkin järjestetään maksulli- Kuljetus- ja majoituskustannukset on ollut
4059: sena palvelutoimintana, ei koulutus tältä osin tarpeen erottaa muista opetustoimen käyttö-
4060: olisi valtionosuusjärjestelmän piirissä. kustannuksista, koska tällä tavoin laskennalli-
4061: Uudistuksen ulkopuolelle jää osa nykyisistä set kustannukset parhaiten vastaavat opetustoi-
4062: opetusministeriön hallinnonalan valtionapujär- men kustannuksia.
4063: jestelmistä, joista on säädetty erikseen. Näiden Opetusministeriö selvittää erikseen tulisiko
4064: valtionapujärjestelmien uudistamista ja muut- valtionosuuden määräytymisperusteita muuttaa
4065: tamista pääosin laskennallisiksi valmistellaan. peruskoulun osalta siten, että valtionosuuden
4066: Uudistuksen ulkopuolelle jäävät: määräytymisperusteena otettaisiin huomioon
4067: oppilasmäärän sijasta kunnan peruskouluikäi-
4068: - kansanopistot (laki kansanopistojen val-
4069: sen väestön lukumäärä.
4070: tionavusta; 542/84, vuoden 1992 käyttömeno-
4071: jen valtionosuus 328 milj. mk)
4072: - opintokeskukset (laki opintokeskusten Kansalaisopisto/ ja musiikkioppilaitokset
4073: valtionavusta; 398/75, 71 milj. mk)
4074: - urheiluopistot (laki urheiluopistojen val- - Opetustuntimäärä
4075: tionavusta; 946/78, 75 milj. mk) - Opetustuntia kohden määrätty yksikkö-
4076: - ammatilliset aikuiskoulutuskeskukset (la- hinta.
4077: ki ammatillisista aikuiskoulutuskeskuksista; Valtionosuuden laskentaperusteeksi ennalta
4078: 760/90, 278 milj. mk), vahvistettu opetustuntimäärä ei ole valtion-
4079: - oppisopimuskoulutus (oppisopimuslaki; osuuden saajaa sitova. Sitä käytettäisiin aino-
4080: 442/67, 65 milj. mk), astaan valtionosuuden laskentaperusteena. Val-
4081: - ammatilliset pätevyystutkinnot (laki am- tionosuuden perusteena oleva tuntimäärä kui-
4082: matillisista pätevyystutkinnoista; 32/72, 6 milj. tenkin vahvistettaisiin ottaen huomioon oppi-
4083: laitoksen toiminnan laajuus.
4084: mk), Lakisääteisen valtionosuuden piiriin on tar-
4085: - kirjeopetus (laki ammatillisen kirjeopiske- koitus ottaa 20 sellaista musiikkioppilaitosta,
4086: lun ja -opetuksen valtionavusta; 1079/79, 5 jotka ovat saaneet harkinnanvaraista valtion-
4087: milj. mk), avustusta.
4088: - ammatilliset erityisoppilaitokset (laki am-
4089: matillisten oppilaitosten rahoituksesta; 494/83,
4090: 127 milj. mk) ja 3.3.2. Kulttuuritoimi
4091: - ammatilliset erikoisoppilaitokset (laki am-
4092: matillisten oppilaitosten rahoituksesta, 121 Kunnan kulttuuritoimen valtionosuus maa-
4093: milj. mk). räytyisi seuraavin laskennanisin perustein.
4094: 12 1991 vp - HE 215
4095:
4096: Kirjastot, kulttuuritoiminta, liikuntatoiminta ja ole palautusvelvollisuutta, jos hankkeen kus-
4097: nuorisotyö tannukset jäävät vahvistettua hintaa pienem-
4098: miksi.
4099: - Kunnan asukasmäärä Valtionosuuksilla rahoitettavien investoin-
4100: - Asukasta kohden vahvistettu yksikköhin- tien valtakunnallinen toteutus- ja rahoitussuun-
4101: ta. nitelma (perustamishankkeiden rahoitussuunni-
4102: Valtionosuus laskettaisiin kunnan asukas- telma) olisi opetusministeriön toiminta- ja ta-
4103: määrän ja yksikköhintojen perusteella. loussuunnitelman osa. Vastaavien suunnitelmi-
4104: ensa perusteella kunnat, kuntainliitot sekä mui-
4105: den opetus- ja kulttuurilaitosten ylläpitäjät
4106: Museot, teatterit ja orkesterit toimittaisivat hankkeistaan tiedot lääninhalli-
4107: tukselle. Lääninhallitus laatisi vuosittain perus-
4108: - Henkilötyövuosien lukumäärä taruishankkeista neljälle vuodelle ajoitetun lää-
4109: - Henkilötyövuotta kohden vahvistettu yk- nikohtaisen hankesuunnitelman. Lääninhalli-
4110: sikköhinta. tusten laatimien suunnitelmien pohjalta opetus-
4111: Valtionosuus laskettaisiin kulttuurilaitoksen ministeriö tekisi vuosittain perustamishankkei-
4112: ennalta vahvistettavien henkilötyövuosien ja den rahoitussuunnitelman, joka olisi opetusmi-
4113: yksikköhintojen perusteella. nisteriön arvio seuraavien neljän vuoden
4114: Lakisääteisen valtionosuuden piiriin on tar- aikana toteutettavista perustamishankkeista.
4115: koitus ottaa 70 sellaista museota, jotka ovat Perustaruishankkeiden rahoitussuunnitelma
4116: saaneet harkinnanvaraista valtionavustusta. olisi valtionosuusinvestointien suunnittelujär-
4117: Teattereita valtionosuuden piiriin tulisi 50 ja jestelmän perusta. Sen avulla voidaan nykyistä
4118: orkestereita 23. tehokkaammin ja pitkäjänteisemmin suunnitel-
4119: la ja ohjata investointeja. Se antaa myös
4120: kunnille ja laitoksille nykyistä luotettavampaa
4121: tietoa hankkeitten todennäköisistä rahoitus- ja
4122: 3.4. Perustamishankkeet toteutusvuosista. Yksittäisen hankkeen valtion-
4123: osuusperusteet selvitetään ja ratkaistaan yksi-
4124: Opetus- ja kulttuuritoimessa perustaruis- tyiskohtaisesti hankesuunnitelman perusteella.
4125: hankkeita ovat toimitilojen rakentaminen ja Kunta tai laitos toimittaisi valtionapuviran-
4126: muu hankinta sekä peruskorjaus, laitteiden ja omaiselle hankesuunnitelman yleensä enintään
4127: välineiden hankinta tietyin edellytyksin, kirjas- kaksi vuotta ennen hankkeen aiottua aloitta-
4128: toauton ja -veneen hankinta sekä liikuntapaik- misajankohtaa. Hankesuunnitelmassa seloste-
4129: kojen rakentaminen. Perustaruishankkeena pi- taan hanke ja sen perusteet sekä esitetään
4130: dettäisiin kuitenkin vain sellaista hanketta, suunniteltu toteuttamisaika ja kustannusarvio.
4131: jonka arvioidut kustannukset ylittävät valtio- Rakentamishankkeissa keskeinen osa hanke-
4132: neuvoston vahvistaman markkamäärän. suunnitelmaa on tilaohjelma. Sen perusteella
4133: Perustaruishankkeiden valtionosuuden las- päätetään valtionosuuden perusteena käytettä-
4134: kennallisia perusteita olisivat: vä hankkeen laajuus.
4135: - Toimitilojen rakentamista ja hankkimista Valtion talousarviossa osoitettujen valtuuk-
4136: varten hankkeen vahvistettu tilamäärä ja asian- sien rajoissa valtionapuviranomainen päättää
4137: omaista tilatyyppiä varten vahvistettu yksikkö- perustaruishankkeiden toteuttamisesta ja ra-
4138: hinta hoittamisesta. Hankkeen toteutus aloitetaan
4139: - Toimitilojen peruskorjausta varten hank- sinä vuonna, jona valtionosuuden myöntämistä
4140: keen arvioidut kustannukset koskeva päätös on tehty tai seuraavana vuon-
4141: - Laitteiden, välineiden, kirjastoauton ja na. Hankkeen toteutuksesta on jälkikäteen
4142: -veneen hankkimista sekä liikuntapaikkojen pe- toimitettava selvitys valtionapuviranomaiselle.
4143: rustamista varten hankkeen arvioidut kustan- Lisäksi valtionapuviranomaiselle on toimitetta-
4144: nukset, jollei näitä varten ole vahvistettu yk- va urakkasopimuksiin perustuva selvitys raken-
4145: sikköhintoja. nushankkeen kustannuksista rakennustöiden
4146: Tarkoituksena on, että perustaruishankkeen aloittamisen jälkeen. Mainittujen selvitysten
4147: valtionosuuden perusteena oleva hinta muuttuu avulla valtionapuviranomainen voi todeta to-
4148: vahvistamisen jälkeen ainoastaan indeksitarkis- teutettujen hankkeiden laajuuden ja valmistella
4149: tuksen perusteella. Valtionosuuden saajalla ei uudet yksikköhinnat.
4150: 1991 vp - HE 215 13
4151:
4152: 3.5. Laskennallisten markkamäärien porras- hysindeksin sijasta poikkeuksellisesti oppilai-
4153: taminen toksen koon perusteella.
4154:
4155: Opetus- ja kulttuuritoimen laskennallista val-
4156: tionosuusjärjestelmää on pyritty kehittämään Kansalaisopisto!
4157: siten, että laskennalliset valtionosuusperusteet,
4158: yksikköhinnat, mahdollisimman hyvin ottaisi- Valtionosuuden perusteena käytettäviä ope-
4159: vat huomioon kuntien, laitosten ja hankkeitten tustunnin yksikköhintoja porrastetaan kuntien
4160: kustannustasoon vaikuttavia tekijöitä. Tämä asutusrakenneryhmityksen mukaan, koska
4161: tavoite on toteutettu porrastamaHa yksikköhin- kuntien asutuksen rakenteella on oleellinen
4162: toja kuntien olosuhteita ja kouluverkon raken- vaikutus opistotoiminnan kustannusten tasoon.
4163: netta kuvaavilla luokituksilla ja muuttujilla.
4164:
4165: Musiikkioppilaitokset
4166: Peruskoulu ja lukio
4167: Valtionosuuden perusteena käytettävät mu-
4168: Kunnan kouluverkon rakennetta kuvataan siikkioppilaitostoiminnan yksikköhinnat mää-
4169: laskentamallissa ensinnäkin tuntikehysindeksil- rätään erikseen musiikin ammatillista koulutus-
4170: lä, joka lasketaan erikseen kunnan peruskoulun ta ja erikseen muuta koulutusta varten, koska
4171: ja erikseen lukion laskennallisen opetustunti- näiden kustannuksissa on suuria eroja.
4172: määrän ja oppilasmäärän perusteella. Tuntike-
4173: hysindeksi on laskennallinen viikkotuntimäärä
4174: jaettuna oppilasmäärällä. Oppilaskohtaiset yk- Kirjastot
4175: sikköhinnat porrastetaan tuntikehysindeksin
4176: mukaan. Kuntien kirjastotoimen valtionosuuden pe-
4177: Kunnan peruskouluverkon rakennetekijänä rusteena käytettävät asukaskohtaiset yksikkö-
4178: otetaan huomioon myös se, onko kunnassa hinnat porrastetaan kuntien asutusrakenneryh-
4179: peruskoulun yläaste. Yksikköhintaa muutetaan mityksen mukaan, koska kuntien asutuksen
4180: sen mukaan kertoimella, koska yläasteen ope- rakenne vaikuttaa merkittävästi kirjastotoimen
4181: tuskustannukset ovat ala-asteen kouluja korke- kustannusten tasoon.
4182: ammat. Lisäksi ruotsinkielisissä ja kaksikielisis-
4183: sä kunnissa sekä saamelaisten kotiseutualueella
4184: peruskoulun yksikköhintaa muutetaan kertoi- 3.6. Yksikköhintojen vahvistaminen ja tar-
4185: mella kunnan peruskoulun ja lukion oppilaiden kistaminen
4186: kielisuhteiden perusteella.
4187: Iltalukion ja lukion iltalinjan yksikköhintana Opetus- ja kirjastotoimi
4188: ehdotetaan käytettäväksi 60 prosenttia lukion
4189: yksikköhinnasta, mikä suunnilleen vastaa ilta- Uuden rahoituslainsäädännön ensimmäistä
4190: lukion ja lukion iltalinjan käyttökustannusten voimassaolovuotta varten peruskoulun, lukion,
4191: suhteellista osuutta lukion käyttökustannuksis- iltalukion, ammatillisen oppilaitoksen, kansalais-
4192: ta. opiston. musiikkioppilaitoksen ja kirjaston käyt-
4193: tökustannusten valtionosuuden perusteena ole-
4194: vat yksikköhinnat määrättäisiin vuoden 1990
4195: Ammatilliset oppilaitokset tilinpäätösten perusteella. Niistä saadaan toteu-
4196: tuneiden kustannusten keskiarvo!, joita koro-
4197: Ammatillisista oppilaitoksista annetussa lais- tettaisiin palkka- ja hintatason arvioitua muu-
4198: sa lueteltua jokaista oppilaitosmuotoa varten tosta vastaavasti. Yksikköhinnat määrättäisiin
4199: vahvistettaisiin eri yksikköhinta. Tämä on tar- sen vuoden kustannustason mukaan, jonka
4200: peellista eri oppilaitosmuotojen suurten kustan- valtionosuuden laskentaperusteiksi ne tulevat.
4201: nuserojen johdosta. Lisäksi yksikköhinnat por- Yksikköhintoja vahvistettaessa otettaisiin huo-
4202: rastetaan oppilaitosten tuntikehysindeksin mu- mioon valtionosuustehtävien laadun ja laajuu-
4203: kaan samalla tavalla kuin peruskoulussa ja den muutokset siltä osin, kuin ne aiheutuvat
4204: lukiossa. Lain ensimmäisenä voimassaolovuo- laista, asetuksesta tai niiden nojalla annetuista
4205: tena yksikköhintoja porrastettaisiin tuntike- määräyksistä taikka valtion talousarviosta.
4206: 14 1991 vp - HE 215
4207:
4208: Tarkoituksena on määrätä yksikköhinnat mah- vissa kunnissa. Kulttuuritoimen valtionosuus
4209: dollisimman hyvin varainhoitovuoden kustan- olisi vastaavasti 25-40 prosenttia. Valtion-
4210: nustasoa ja kustannuksiin vaikuttavia toimin- osuus olisi 10 kantokykyluokkaan kuuluvassa
4211: nan muutoksia vastaaviksi. kunnassa 25 prosenttia, siitä se kohoaisi kol-
4212: Varainhoitovuoden aikana yksikköhintoja tar- men prosenttiyksikön välein 40 prosenttiin
4213: kistettaisiin, jos palkka- ja hintatason muutok- 1-5 kantokykyluokkiin kuuluvissa kunnissa.
4214: set oleellisesti poikkeavat etukäteen arvioidus-
4215: ta. Varainhoitovuoden jälkeen yksikköhintoja
4216: tarkistettaisiin toteutuneen palkka- ja hintake- 3.8. Opetus- ja kulttuuritoimen valtion-
4217: hityksen sekä toiminnan laajuuden ja laadun osuus ja sen maksaminen
4218: muutosten perusteella.
4219: Yksikköhintoja tarkistetaan toteutuneiden Kunkin kunnan opetus- ja kulttuuritoimen
4220: keskimääräisten kustannusten pohjalta joka valtionosuus lasketaan toimintojen laskennal-
4221: neljäs vuosi. Välivuosina yksikköhintoja tarkis- listen käyttökustannusten (yksikköhinnat ker-
4222: tetaan ainoastaan palkka- ja hintakehityksen rottuna määrillä) sekä kunnan kantokykyluo-
4223: sekä toiminnan muutosten mukaisesti siten kan valtionosuusprosentin perusteella. Perus-
4224: kuin tässä laissa ja kuntien valtionosuuslaissa koulun ja peruskoulua korvaavan koulun sekä
4225: säädetään. kunnan tai kuntainliiton ylläpitämiä lukion,
4226: iltalukion ja ammatillisen oppilaitoksen osalta
4227: kunnan valtionosuuteen luetaan kunnan omien
4228: Kulttuuritoiminta, liikuntatoiminta ja nuorisotyö oppilaiden osuus valtionosuuksista, jotka las-
4229: ketaan oppilaitosta ylläpitävien kuntien ja kun-
4230: Kuntien kulttuuritoimintaa, liikuntatoimin- tainliittojen valtionosuusperusteiden mukaises-
4231: taa ja nuorisotyötä varten yksikköhintana käy- ti. Muilta osin kunnan valtionosuus lasketaan
4232: tettävä markkamäärä vahvistetaan valtion ta- kunnan ylläpitämien toimintojen omien valti-
4233: lousarvion rajoissa. Yksikköhintaa ei tarkisteta onosuusperusteiden mukaisesti.
4234: jälkikäteen. Valtionosuus kunnan opetus- ja kulttuuri-
4235: tointa varten suoritetaan yhtenä kokonaisuute-
4236: na ilman, että laskennallisen valtionosuuden
4237: Museot, teatterit ja orkesterit käyttötarkoitusta valtionosuuspäätöksellä raja-
4238: taan. Vahvistettujen yksikköhintojen ja tarvit-
4239: Myös museoiden, teattereiden ja orkesterei- tavien määrällisten tietojen (oppilasmäärät,
4240: den yksikköhinnat vahvistetaan valtion talous- opetustuntimäärät, asukasmäärä, henkilötyö-
4241: arvion rajoissa. Yksikköhintoja ensimmäistä vuosimäärä) perusteella valtionosuudet määrä-
4242: kertaa vahvistettaessa käytetään pohjana vuo- tään etukäteen vuosittain.
4243: den 1990 keskimääräisiä käyttökustannuksia. Käyttökustannusten valtionosuudet makse-
4244: Museoiden, teattereiden ja orkestereiden yksik- taan kunnalle kuukausittain yhtä suurina erinä.
4245: köhinnat vahvistetaan sen jälkeen edellisen Valtionosuuksien tarkistukset varainhoitovuo-
4246: vuoden yksikköhinnan perusteella siten, että den aikana (kustannustasotarkistus) ja varain-
4247: lisäksi otetaan huomioon arvioitu kustannusta- hoitovuoden jälkeen (kustannustasotarkistus
4248: son ja valtion toimenpiteistä aiheutuva toimin- sekä toiminnan toteutuneen laajuuden ja laa-
4249: nan muutos. dun perusteella tehtävä tarkistus) maksettaisiin
4250: marraskuun valtionosuuden yhteydessä. Val-
4251: tionosuus maksettaisiin yksityisen oppi- ja kult-
4252: 3. 7. Käyttökustannusten valtionosuus- tuurilaitoksen ylläpitäjälle samoja menettelyta-
4253: asteikko poja ja aikamääriä noudattaen kuin maksetta-
4254: essa valtionosuuksia kunnille.
4255: Opetustoimen valtionosuus ehdotetaan kun-
4256: tien kantokykyluokituksen mukaan 45-60
4257: prosentiksi laskennallisista käyttökustannuksis- 3.9. Kuntien maksuosuudet
4258: ta. Kantokykyluokassa 10 valtionosuus olisi 45
4259: prosenttia. Siitä valtionosuus kohoaisi kolmen Oppilaiden kotikunnat olisivat velvolliset
4260: prosenttiyksikön välein 60 prosenttiin, millä maksamaan osuutensa oppilaitosten käyttökus-
4261: tasolla se olisi 1-5 kantokykyluokkiin kuulu- tannuksista saman periaatteen mukaisesti kuin
4262: 1991 vp - HE 215 15
4263:
4264: nykyisin. Maksuvelvollisuus koskee peruskou- 3.10. Valtion ja kuntien välisen kustannus-
4265: lua, lukiota, iltalukiota ja ammatillista oppilai- tenjaon säilyttäminen
4266: tosta sekä ammattiopetusta musiikkioppilai-
4267: toksessa. Oppilaan kotikuntana pidetään kun- Valtionosuusuudistuksen periaatteena on, et-
4268: taa, jossa oppilaalla on väestökirjalain mukai- tä valtion ja kuntien välinen kustannustenjako
4269: nen kotipaikka. ei muutu uudistuksen piiriin kuuluvien tehtä-
4270: vien alalla kuntien yleiset valtionosuudet ja
4271: Kotikunnan maksuosuudella tarkoitetaan si- rahoitusavustukset mukaan lukien. Opetus- ja
4272: tä markkamäärää jonka oppilaan kotikunta on kirjastotoimessa - lukuunottamatta taiteen
4273: valvollinen maksamaan oppilaitoksen ylläpitä- perusopetusta - kustannustenjaon muuttu-
4274: jälle joko oppilaan kotikunnalle tai ylläpitäjälle mattomuus toteutetaan käytännössä neljän
4275: maksetun valtionosuuden lisäksi. vuoden välein toteutuneiden kustannusten pe-
4276: rusteella tarkistettavien yksikköhintojen avulla.
4277: Maksuosuuden perusteet ehdotetaan muutet- Valtion ja kuntien välinen kustannustenjako
4278: tavaksi laskennallisen rahoitusjärjestelmän pe- pysytetään näiden tarkistusten ja kuntien yleis-
4279: riaatteiden mukaisiksi. Peruskoulussa, lukiossa ten valtionosuuksien avulla samana kuin se oli
4280: ja iltalukiossa oppilaan kotikunnan mak- lainsäädännön ensimmäistä voimassaolovuotta
4281: suosuus määräytyisi siten, että ylläpitäjille edeltäneenä vuonna. Kulttuuritoimessa - kir-
4282: määrättyjen yksikköhintojen perusteella (mu- jastotointa lukuunottamatta - valtion ja kun-
4283: kaan lukien kuljetus ja majoitus) oppilasta tien välisen kustannustenjaon kehitys riippuu
4284: kohti lasketosta markkamäärästä vähennetään toisaalta näiden toimintojen ja laitosten meno-
4285: myönnetty valtionosuus. Ammatillisessa ope- kehityksestä kunnissa ja toisaalta valtion talo-
4286: tuksessa sekä peruskoulun sairaalaopetuksessa usarviossa vahvistettavista valtionosuusperus-
4287: ja vammaisten opetuksessa kuntien mak- teista.
4288: suosuudet määräytyisivät oppilaitoksen toden-
4289: näköisten oppilasta kohti laskettujen menojen
4290: ja oppilasta kohti lasketun valtionosuuden ero- 3.11. Ylimääräinen avustus sekä valtion-
4291: tuksena. Tämä on tarpeen oppilaitosten rahoi- avustus kokeilutoimintaa, erityistehtä-
4292: tuksen turvaamiseksi. viä, toiminnan käynnistämistä ja opet-
4293: Koska peruskoulun ja peruskoulua korvaa- tajankoulutusta varten
4294: van koulun sekä kunnan tai kuntainliiton
4295: ylläpitämän lukion, iltalukion ja ammatillisen Valtionosuusuudistus koskee pääasiassa kun-
4296: oppilaitoksen valtionosuudet maksetaan oppi- tien ja kuntainliittojen hoitamia tehtäviä. Ope-
4297: laiden kotikunnille, on oppilaan kotikunta näil- tusministeriön hallinnonalalla samoja opetus-
4298: tä osin valvollinen suorittamaan ylläpitäjäkun- ja kulttuuritoimen tehtäviä hoitavat myös useat
4299: nalle tai -kuntainliitolle valtionosuutta ja koti- yksityiset laitokset. Eräissä tapauksissa valtion-
4300: kunnan maksuosuutta vastaavan markkamää- osuuksien ja kotikuntien maksuosuuksien mää-
4301: rän. räytymisperusteiden muuttuminen saattaa aihe-
4302: uttaa ongelmia yksityisille oppi- ja kulttuurilai-
4303: Kunnat olisivat maksuvelvollisia valtion yl- toksille, joiden mahdollisuudet hankkia muuta
4304: läpitämää oppilaitosta käyvästä oppilaasta sa- rahoitusta saattavat olla vähäiset. Näistä syistä
4305: massa laajuudessa kuin nykyisin. Maksuosuu- on ehdotettu, että yksityisille laitoksille voi-
4306: det kuitenkin muuttuisivat samassa suhteessa daan myöntää ylimääräistä avustusta, jos sille
4307: kuin valtionosuus muuttuu. Kun kuntien mak- muutoin aiheutuu kohtuuttoman vaikea rahoi-
4308: suosuus valtiolle on nykyisin kunnan valtion- tustilanne rahoitusjärjestelmän muuttumisen
4309: osuusprosentin mukaisesti 14--49 prosenttia, takia. Ylimääräisiä avustuksia ei ole kuiten-
4310: (100%- kunnan valtionosuusprosentti) se on kaan tarkoitus myöntää säännönmukaisesti
4311: uudessa järjestelmässä 40-55 prosenttia. niille yksityisille laitoksille, jotka uudistuksessa
4312: menettävät valtionrahoitusta. Useissa tapauk-
4313: Valtio suorittaisi ylläpitäjälle valtionosuutta sissa on lähdettävä siitä, että kunta tai kunnat,
4314: ja kotikunnan maksuosuutta vastaavan mark- joita laitos pääasiassa palvelee, ovat ensi sijassa
4315: kamäärän, jos lukion tai ammatillista opetusta vastuussa yksityisen laitoksen rahoituspohjan
4316: saavalla oppilaalla ei ole kotipaikkaa Suomes- ylläpitämisestä.
4317: sa. Valtionosuusjärjestelmä muuttuu kauttaal-
4318: 16 1991 vp - HE 215
4319:
4320: taan laskennalliseksi, eikä suna voida ottaa nökset, joiden keventäminen on tarpeen edel-
4321: huomioon oppi- ja kulttuurilaitoksille osoitei- lytysten luomiseksi kuntien ja yksityisten lai-
4322: tuja erityistehtäviä tai koulutuksen ja kulttuu- tosten taloudelliselle ja tulokselliselle toimin-
4323: ritoimintojen kehittämiseksi tarvittavia kokeilu- nalle.
4324: ja kehittämishankkeita. Tämän toiminnan edel- Tarkoituksena on, että käyttökustannusten
4325: lytysten säilyttämiseksi ehdotetaan, että valtion valtionosuuksien käyttötarkoitussidonnaisuu-
4326: talousarviossa osoitetun määrärahan rajoissa desta luovutaan. Tämä lisää valtionavun saaji-
4327: voidaan edelleen erikseen rahoittaa erityisteh- en mahdollisuuksia joustavaan ja tulokselliseen
4328: täviä ja kokeilu- ja kehittämishankkeita. toimintaan sekä tekee tarpeettomaksi valtion-
4329: Valtio on nykyisin avustanut myös maksul- apujen tarkastuksen. Valtionavun saamisen eh-
4330: lisen palvelutoiminnan käynnistämistä amma- toja poistetaan ja toiminnan säätelyä kevenne-
4331: tillisissa oppilaitoksissa. Tätä ja mahdollisia tään merkittävästi.
4332: muita vastaavia tarkoituksia varten ehdote- Sääntelyä kevennetään muun ohella seuraa-
4333: taan, että myös toiminnan käynnistämiseen voi- vasti:
4334: taisiin myöntää ylimääräistä avustusta. Valtio - Kuntien toimintavapautta opetus- ja kult-
4335: korvaisi edelleenkin ammatillisille oppilaitoksil- tuuritoimen hallinnon järjestämisessä lisätään
4336: le opettajankoulutuksesta aiheutuvat kustan- olennaisesti.
4337: nukset kokonaisuudessaan. - Seuraavia opetustoimen pakollisia lauta-
4338: kuntia ja johtokuntia koskevat säännökset pu-
4339: retaan:
4340: 3.12. Siirtymävaiheen järjestelyt - koululautakunta,
4341: - ammatillisen oppilaitoksen johtokunta,
4342: Perustamishankkeen valtionosuus ehdote- - kansalaisopiston johtokunta,
4343: taan myönnettäväksi aikaisemmin voimassa - peruskoulun johtokunta,
4344: olleiden säännösten mukaisesti, jos hankkeen - lukion johtokunta ja
4345: toteuttamisohjelma on hyväksytty tai rakenta- - musiikkioppilaitoksen johtokunta.
4346: mislupa annettu taikka muu vastaava hank- Opetustoimen hallinnon järjestämistä rajoit-
4347: keen rahoittamista koskeva päätös on tehty taisi vain se, että opetustoimen hallintoa varten
4348: ennen ehdotetun lainsäädännön voimaantuloa. tulisi kunnassa olla monijäseninen toimielin.
4349: Vuokra-arvon pääomakorvauksiin ja toimi- Kaksikielisen kunnan opetustoimen hallinto
4350: tilojen vuokriin ei enää myönnettäisi erikseen tulisi jakaa, kuten nykyisinkin, suomenkieliseen
4351: valtionosuutta. Vuokra-arvon pääomakorvaus- ja ruotsinkieliseen osaan.
4352: ta suoritettaisiin aikaisemmin voimassa olleiden -Vastaavasti seuraavia kulttuuritoimen pa-
4353: säännösten mukaisesti hankintaa tai peruspa- kollisia lautakuntia koskevat säännökset pure-
4354: rannusta seuraavan kymmenen vuoden ajan. taan:
4355: Ehdotuksen mukaan myös eräisiin vuokrame- - kirjastolautakunta,
4356: noihin suoritetaan valtionosuutta vanhan lain- - kulttuurilautakunta,
4357: säädännön mukaan vielä kymmenen vuoden - liikuntalautakunta ja
4358: ajan. - nuorisolautakunta.
4359: - Myös yksityisten oppilaitosten hallinnon
4360: järjestämistä koskevia säännöksiä väljennetään.
4361: 3.13. Valtionapuehtojen ja toiminnan sääte- - Virkojen määrän sidonnaisuudesta valtion
4362: lyn purkaminen talousarviossa myönnettyihin kiintiöihin luovu-
4363: taan.
4364: Laskennallinen valtionrahoitusjärjestelmä - Virkojen määrän säätely valtionosuuden
4365: edellyttää valtionavun saajien, kunnan ja yksi- ehtona poistetaan.
4366: tyisen yhteisön toimintavapauden lisäämistä. - Virkojen kelpoisuusvaatimuksia ei enää
4367: Uudistuksen yhteydessä kevennetään merkittä- pidetä valtionosuuden ehtona. Lisäksi virkojen
4368: västi opetus- ja kulttuuritoimen toimintaa kos- kelpoisuusvaatimuksia lievennetään. Niitä kos-
4369: kevaa sääntelyä. Sääntelyn purkaminen kohdis- kevat asetukset on tarkoitus muuttaa siten, että
4370: tuu etenkin niihin säännöksiin, jotka eivät eri oppilaitosten opettajien kelpoisuusvaati-
4371: rakenteellisesti sovellu uuteen valtionosuusjär- mukset väljentyvät ja yhtenäistyvät. Yhteen
4372: jestelmään. Lisäksi sääntelyn purkamisen koh- oppilaitosmuotoon opettajakelpoisuuden saa-
4373: teena ovat sellaiset toimintaa koskevat sään- vuttanut todetaan pedagogisesti kelpoiseksi
4374: 1991 vp - HE 215 17
4375:
4376: myös kaikkiin muihin oppilaitosmuotoihin. tamista valmisteltiin ministeriössä virkatyönä,
4377: Kelpoisuuden lisäksi on tarkoitus asetuksella johon asiantuntijoina osallistuivat kuntien kes-
4378: säätää vaadittavasta kielitaidosta ja tutkinnos- kusjärjestöjen edustajat.
4379: ta. Joulukuussa 1989 valtionosuusuudistuksen
4380: - Lainsäädännöstä poistetaan valtuutus- selvitysmies Teemu Hiltunen jätti ehdotuksensa
4381: säännöksiä, joiden nojalla on annettu toimin- valtionosuusjärjestelmän kokonaisuudistukses-
4382: nan järjestämistä ja kustannuksia koskevia ta. Uudistusehdotus kattoi sosiaali- ja tervey-
4383: määräyksiä ja ohjeita. Samalla kumoutuvat denhuollon sekä pääosan opetustoimesta.
4384: näiden säännösten nojalla annetut määräykset Ehdotuksista annettujen lausuntojen pohjal-
4385: ja ohjeet. ta asetettiin huhtikuussa 1990 työryhmä valti-
4386: - Peruskoulun piirijakoa koskevia säännök- onosuusjärjestelmän uudistamisesta esitettyjen
4387: siä uudistetaan. Piirijako ei enää vaikuttaisi eri mallien yhteensovittamista varten. Kanslia-
4388: valtionosuuden määrään. Piirijaon avulla sää- päälliköistä ja kuntien keskusjärjestöjen johdon
4389: dettäisiin oppilaan oikeudesta päästä oman edustajista kootun työryhmän muistio muodos-
4390: piirinsä kouluun. ti ehdotuksen valtioneuvoston periaatepäätök-
4391: -Peruskoulun ja lukion tuntikehyssäännök- seksi kuntien valtionosuusjärjestelmän uudista-
4392: set ehdotetaan muutettavaksi. Tuntikehys olisi misesta.
4393: yksi laskennallisen valtionosuuden määräyty- Valtioneuvosto teki 28 päivänä kesäkuuta
4394: misperuste. Tuntikehyssäännökset eivät rajoit- 1990 periaatepäätöksen kuntien valtionapujär-
4395: taisi kunnan oikeutta itse päättää opetustuntien jestelmän uudistamisesta huhtikuussa 1990 ase-
4396: määrästä eri kouluasteilla ja oppilaitosmuo- tetun työryhmän muistion pohjalta. Tämän
4397: doissa. Ammatillisten oppilaitosten tuntikehys- jälkeen opetusministeriössä ehdotusta valmiste-
4398: järjestelmä muutetaan vastaavasti. li tarkoitusta varten asetettu työryhmä. Kunti-
4399: - Yhteisiä opettajia koskevia säännöksiä en keskusjärjestöt osallistuivat valmisteluun se-
4400: muutetaan siten, että kuntien mahdollisuudet kä valtioneuvoston kanslian asettamassa johto-
4401: käyttää eri kouluasteiden ja -muotojen yhteisiä ryhmässä että opetusministeriössä. Valtion-
4402: opettajia lisääntyvät oleellisesti. osuusjärjestelmän uudistamisesta järjestettiin
4403: uudistuksen intressitahojen kuuleminen 22 päi-
4404: - Muun muassa kansalaisopistojen opetus- vänä marraskuuta 1990. Tarkoituksena oli an-
4405: toiminnan järjestämisessä luovutaan opetusryh- taa esitykset eduskunnalle vielä joulukuun 1990
4406: mien koon säätelystä. aikana. Tästä kuitenkin luovuttiin.
4407: - Valtionosuusuudistuksen toimeenpanon Pääministeri Esko Ahon hallituksen ohjel-
4408: yhteydessä on lisäksi tarkoitus keventää amma- maan otettiin kohta, jonka mukaisesti hallitus
4409: tillisten oppilaitosten toiminnan sääntelyä olen- antaa toimikautensa alussa eduskunnalle esi-
4410: naisesti. Erityisesti toiminnan muuttamista kos- tyksen kuntien valtionosuusjärjestelmän uudis-
4411: kevaa päätöksentekotoimivaltaa siirretään op- tamisesta vuoden 1993 alusta laskennalliseksi
4412: pilaitosten ylläpitäjille ja valtion viranomaisten valtioneuvostossa 28 päivänä kesäkuuta 1990
4413: toimivaltasuhteet järjestetään uudelleen. Halli- tehdyn päätöksen pohjalta. Tämän perusteella
4414: tuksen esitykset on tarkoitus antaa eduskun- valtioneuvoston kanslia asetti 23 päivänä tou-
4415: nalle siten, että tässä tarkoitetut säännökset kokuuta 1991 johtoryhmän viimeistelemään ja
4416: tulevat voimaan viimeistään samanaikaisesti johtamaan ja yhteensovittamaan tarvittavien
4417: valtionosuusuudistuksen kanssa. hallituksen esitysten valmistelua. Johtoryhmä
4418: luovutti muistionsa 15 päivänä elokuuta 1991.
4419: Tämän jälkeen valmistelua on jatkettu asian-
4420: 4. Asian valmistelu omaisissa ministeriöissä. Johtoryhmä on yh-
4421: teensovittanut valmistelua.
4422: Opetusministeriön keskusvirastotyöryhmän
4423: maaliskuussa 1989 valmistuneessa mietinnössä
4424: "Opetushallinnon keskusvirastokysymys" (ko- 5. Esityksen hallinnolliset ja
4425: miteanmietintö 1989:4) esitettiin valtionosuus- henkilöstövaikutukset
4426: järjestelmän uudistamisen peruslinjaukset.
4427: Sen jälkeen valtionosuusjärjestelmän uudis- Uudistuksen jälkeen valtionapuviranomaisi-
4428: 3 311707M
4429: 18 1991 vp - HE 215
4430:
4431: na tmm!Slvat opetusministeriö ja tarvittaessa Uudistuksesta syntyisi henkilötyövuosien sääs-
4432: myös lääninhallitukset. Toimivallanjaosta mi- töä sekä valtionhallinnossa että kunnallishallin-
4433: nisteriön ja lääninhallituksen välillä päättäisi nossa. Valtionhallinnossa vähenisi 50--60 hen-
4434: valtioneuvosto. kilötyövuoden tarve.
4435: Opetushallinnon keskusvirastot, ammattikas-
4436: vatushallitus ja kouluhallitus on lakkautettu ja 6. Esityksen taloudelliset
4437: niiden tilalle on perustettu opetushallitus 1 vaikutukset
4438: päivästä huhtikuuta 1991. Opetushallitus ei
4439: enää valtionosuusuudistuksen voimaantullessa 6.1. Yleistä
4440: olisi uudistuksen piiriin kuuluvissa toiminnois-
4441: sa valtionapuviranomainen, lukuunottamatta Valtionosuusjärjestelmän uudistuksella ei ole
4442: vanhojen valtionosuuksien edellyttämää siirty- tarkoitus muuttaa valtion ja kuntien välistä
4443: mäkautta. kustannustenjakoa. Järjestelmän muuttaminen
4444: Keskushallinnossa valtionosuusviranomaise- laskennalliseksi, valtionosuusasteikkojen yhte-
4445: na toimisi uudistuksen voimaan tultua opetus- näistäminen sekä yleisiin valtionosuuksiin teh-
4446: ministeriö. Opetushallitus avustaisi opetusmi- tävä siirto aiheuttavat kuitenkin muutoksia
4447: nisteriötä seuranta- ja valmistelutehtävissä. yksittäisten kuntien ja muiden laitosten ylläpi-
4448: Opetushallitus myös olisi toistaiseksi valtion- täjien valtionosuuksiin.
4449: apuviranomainen niissä asioissa, jotka jäävät Tämä esitys koskee vain opetus- ja kulttuu-
4450: valtionosuusuudistuksen ulkopuolelle. Sille tu- ritoimen valtionrahoituksen muutosta. Kuntien
4451: lisi myös uuteen valtionosuusjärjestelmään liit- saaman valtionrahoituksen muutosta tarkastel-
4452: tyviä kehittämis-, valmistelu- sekä tutkimus- ja laan kokonaisuutena kuntien valtionosuuslakia
4453: seurantatehtäviä. ja siihen liittyvää lainsäädäntöä koskevan esi-
4454: Käyttökustannusten valtionosuusjärjestel- tyksen perusteluissa.
4455: män uudistus vähentäisi merkittävästi valtion- Opetus- ja kulttuuritoimen perustaruishank-
4456: osuustehtäviä opetusministeriön hallinnonalal- keiden valtionosuusasteikot ehdotetaan yhte-
4457: la. Niitä vähentäisi myös perustaruishankkei- näistettäviksi seuraavasta taulukosta ilmeneväl-
4458: den valtionosuusjärjestelmän uudistaminen. Iä tavalla.
4459:
4460: Taulukko 1. Perustamishankkeiden valtionosuusasteikot
4461: Kanto- Peruskoulu, Ammatilliset Ammatilliset Lakisääteiset
4462: kyky- lukio, oppilaitokset oppilaitokset perustamis-
4463: luokka kirjasto rakentaminen laitehankinnat hankkeet
4464: (nykyinen) (nykyinen) (nykyinen) (uusi)
4465: 1 78-94 51 86 70
4466: 2 70 49 82 65
4467: 3 62 47 78 60
4468: 4 54 45 74 55
4469: 5 46 43 70 50
4470: 6 38 41 66 45
4471: 7 30 39 62 40
4472: 8 22 37 59 35
4473: 9 14 35 55 30
4474: 10 6 33 51 25
4475:
4476: Uusi asteikko olisi sama kuin sosiaali- ja alentaa myös se, että kustannukset ehdotetaan
4477: terveydenhuollon perustamishankkeissa. luettavaksi yksikköhintojen laskentapohjiin
4478: Opetus- ja kulttuuritoimen nykyisistä käyt- pääsääntöisesti tuloja vähentämättä. Kustan-
4479: tökustannusten valtionosuuksista siirretään nuspohjasta ei erotella myöskään niitä kustan-
4480: vuoden 1989 hintatasossa noin 1 565 miljoonaa nuksia, joita nykyisin pidetään valtionosuuteen
4481: markkaa kuntien yleisiin valtionosuuksiin. Siir- oikeuttamattomina. Nykyiset ja uudet asteikot
4482: to toteutetaan alentamalla opetus- ja kulttuu- on esitetty seuraavassa taulukossa.
4483: ritoimen valtionosuusasteikkoja. Asteikkoja
4484: 1991 vp - HE 215 19
4485:
4486: Taulukko 2. Käyttökustannusten valtionosuusasteikot
4487: Kanto- Peruskoulu, lukio, Kulttuuritoiminta, Museot Opetustoimi Kulttuuri-
4488: kyky- kirjasto, liikuntatoimi ja (nykyinen) (uusi) toimi
4489: luokka ammattiopetus nuorisotyö (uusi)
4490: (nykyinen) (nykyinen)
4491: 1 86 75 42 60 40
4492: 2 82 71 39 60 40
4493: 3 78 67 36 60 40
4494: 4 74 63 33 60 40
4495: 5 70 59 30 60 40
4496: 6 66 55 27 57 37
4497: 7 62 51 24 54 34
4498: 8 59 47 21 51 31
4499: 9 55 43 18 48 28
4500: 10 51 39 15 45 25
4501:
4502:
4503:
4504:
4505: 6.2. Perustamishankkeet Taulukko 3. Perustamishankkeiden valtionosuu-
4506: den muutos ( milj. mk)
4507: 6.2.1. Uuden valtionosuusasteikon ja yksikkö- Kantokyky- Asteikon Hinnan Muutos
4508: luokka muutos muutos yhteensä
4509: hintajärjestelmän muutosten vaikutus val-
4510: tion menoihin 1 -20 20 0
4511: 2 4 17 21
4512: 3 6 14 20
4513: Peruskoulun, lukion ja kirjaston perustamis- 4 7 12 19
4514: hankkeiden valtionosuuden perusteena käyte- 5 7 10 17
4515: tään nykyisin niin sanottua normaalihintaa, 6 6 8 14
4516: joka vahvistetaan taloudellisesti toteutettujen 7 4 6 10
4517: hankkeiden keskimääräisten kustannusten pe- 8 1 5 6
4518: rusteella. Ammatillisten oppilaitosten perusta- 9 -3 4 1
4519: mishankkeiden valtionosuudet määrätään to- 10 -8 2 -6
4520: dellisten kohtuullisina pidettävien keskimää- Yhteensä 4 98 102
4521: räisten kustannusten perusteella. Uudessa jär-
4522: jestelmässä yksikköhintajärjestelmä on tarkoi-
4523: tus ulottaa koskemaan myös ammatillisten
4524: oppilaitosten rakentamishankkeita. Yksikkö-
4525: Taulukon mukaan valtion menot lisääntyisi-
4526: hinnat ehdotetaan vahvistettavaksi toteutunei-
4527: vät asteikon ja normaalihintajärjestelmän muu-
4528: den hankkeiden keskimääräisten kustannusten
4529: tosten johdosta 102 miljoonaa markkaa vuo-
4530: perusteella. Tämän arvioidaan nostavan perus-
4531: koulun, lukion ja kirjaston yksikköhintoja ny- dessa, jos hankkeista rahoitettaisiin saman ver-
4532: kyisin käytössä oleviin normaalihintoihin näh- ran kuin edellisinä vuosina keskimäärin. Todel-
4533: den noin II prosentilla. linen valtionosuuden muutos riippuu hankkeit-
4534: ten jakautumisesta kantokykyluokittain.
4535: Uuden valtionosuusasteikon ja yksikköhinta- Nykyisin monet erityisesti ylimpiin kantoky-
4536: järjestelmän muutosten vaikutus peruskoulun, kyluokkiin kuuluvat kunnat ovat rakentaneet
4537: lukion, kirjaston ja ammatillisten oppilaitosten hankkeita omalla kustannuksellaan. Kuntien
4538: kantokykyluokittaisiin valtionosuuksiin on esi- ilman valtionrahoitusta rakentamien hankkei-
4539: tetty seuraavassa taulukossa. Laskelma on teh- den yhteenlasketut kustannukset ovat nykyisin
4540: ty tammikuun 1990 hintatasossa, ja se perustuu noin 200 miljoonaa markkaa vuodessa. Tällais-
4541: vuosina 1987-1989 toteutettujen hankkeiden ten hankkeiden valtionosuus tulisi olemaan
4542: keskimääräisiin vuosittaisiin kustannuksiin. noin 50 miljoonaa markkaa vuodessa.
4543: 20 1991 vp - HE 215
4544:
4545: 6.2.2. Jälkirahoitusjärjestelmän purkamisen vai- ria ei lueta menopohjiin yksikköhintoja lasket-
4546: kutus valtion menoihin taessa, joten menettelyllä ei ole valtion ja
4547: kuntien väliseen kustannustenjakoon kohdistu-
4548: Uusien rahoituspäätösten mukaiset valtion- via vaikutuksia.
4549: osuudet maksettaisiin kaikille valtionosuuden
4550: saajille rakentamisaikaisina. Vuonna 1989 pe-
4551: ruskoulun ja lukion rakentamislupakiintiöstä Aikaisemmin päätetty rakentamisvolyymin lisäys
4552: 61 prosenttia ja kirjaston kiintiöstä 34 prosent-
4553: tia on myönnetty hankkeille, joiden valtion-
4554: osuus maksetaan jälkikäteen seitsemän vuoden Peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston val-
4555: aikana. Vuonna 1990 vastaavat luvut ovat tionosuuksista ja -avustuksista annettua lakia
4556: peruskoulun ja lukion osalta 36 prosenttia ja muutettiin vuonna 1988 väliaikaisesti siten, että
4557: kirjaston osalta 62 prosenttia. Ammatillisten käyttökustannusten valtionosuusasteikkoa
4558: oppilaitosten osalta noin 75 prosenttia hanke- alennettiin 4-10 kantokykyluokkiin kuuluvien
4559: kiintiöstä on myönnetty jälkirahoitteisille kuntien osalta yhdellä prosenttiyksiköllä ja
4560: hankkeille. Järjestelmän muutoksen arvioidaan vastaavasti vuosien 1989-1993 rakentamislupa-
4561: aikaistavan valtion menoja siten, että lisämää- kiintiöt säädettiin keskimäärin 50 prosenttia ja
4562: rärahan tarve on ensimmäisinä vuosina noin vähintään 40 prosenttia suuremmiksi kuin vas-
4563: 300 miljoonaa markkaa vuodessa ja vähenee taava kiintiö oli keskimäärin vuosina
4564: asteittain sen jälkeen. Jälkirahoituksesta aiheu- 1983-1987.
4565: tuvat menot tulevat pääosin maksetuiksi vuo- Tarkoituksena on, että vuoden 1993 valtion-
4566: teen 2000 mennessä. osuusasteikko ja rakentamislupakiintiöt mitoi-
4567: Kohdissa 6.2.1. ja 6.2.2. mainittujen muutos- tetaan edellä mainitun lainmuutoksen tarkoit-
4568: ten aiheuttama kokonaislisäys valtion menoi- tamalla tavalla.
4569: hin on budjettivuonna 1993 noin 450 miljoonaa
4570: markkaa. Pääosa lisäyksestä on kuitenkin jäl-
4571: kirahoitusjärjestelmän purkamisesta aiheutu-
4572: vaa menojen aikaistamista. 6.3. Käyttökustannukset
4573:
4574: Opetus- ja kulttuuritoimen valtionosuuksien
4575: 6.2.3. Vuokra-arvojärjestelmän purkaminen muutos
4576: Ammatillisten oppilaitosten, kansalais- ja
4577: työväenopistojen sekä yksityisten lukioiden Siirto yleisiin valtionosuuksiin vähentää
4578: vuokra-arvojärjestelmä ehdotetaan purettavak- kauttaaltaan kuntien opetus- ja kulttuuritoi-
4579: si asteittain siten, että hankkeelle voidaan men valtionosuuksia. Siksi ehdotetun järjestel-
4580: myöntää erillistä vuokra-arvoon perustuvaa män mukaista kuntien saamaa valtionrahoitus-
4581: käyttökustannusten valtionosuutta enintään ta on tarkasteltava kokonaisuutena. Tästä on
4582: kymmenen vuoden ajan hankkeen valmistumi- selvitys kuntien valtionosuuslakia koskevan esi-
4583: sesta. Vastaavasti on tarkoitus asteittain lisätä tyksen perusteluissa.
4584: näiden oppilaitosten perustamiskustannusten Seuraavissa vuosien 1988 ja 1989 kustannuk-
4585: valtionosuutta. siin perustuvissa taulukoissa on esitetty opetus-
4586: toimen ja kulttuuritoimen valtionosuuksien
4587: muutos. Valtionosuudet on laskelmassa koh-
4588: 6.2.4. Eräitä erityiskysymyksiä dennettu oppilaiden kotikunnille. Laskelmaan
4589: sisältyy myös valtion ammatillisten oppilaitos-
4590: Vuokrien erillinen valtionosuus ten menoista valtion rahoitettavaksi jäävä
4591: osuus sekä kuntainliittojen ja yksityisten yllä-
4592: Erillisen valtionosuuden piiriin jääviä vuok- pitämän toiminnan valtionosuus.
4593: 1991 vp - HE 215 21
4594:
4595: Taulukko 4. Käyttökustannusten valtionosuuden muutos vuoden 1988 koelaskelmissa
4596: Kanto- Opetus- Kulttuuri- Opetus- Kulttuuri- Nykyinen Uusi Ero
4597: kyky toimen toimen toimen toimen valtion- valtion-
4598: luokka nykyinen nykyinen uusi uusi osuus osuus
4599: valtion- valtionosuus valtion- valtion- yhteensä
4600: osuus osuus osuus
4601: milj. mk milj. mk milj. mk milj. mk milj. mk milj. mk milj. mk
4602: 1 2 177 120 1 634 100 2 297 1 734 563
4603: 2 1 568 89 1 236 82 1 657 1 318 339
4604: 3 787 46 664 47 833 711 122
4605: 4 1 174 78 1 015 89 1 252 1104 148
4606: 5 1 422 121 1 295 163 1 543 1 458 85
4607: 6 1 417 124 1 277 172 1 541 1 449 92
4608: 7 507 35 455 43 542 498 44
4609: 8 708 85 634 100 793 734 59
4610: 9 327 22 283 24 349 307 42
4611: 10 741 98 670 112 839 782 57
4612: Yhteensä 10 828 818 9 163 932 11646 10 095 -1 551
4613:
4614: Tämän lisäksi valtionosuusasteikon muutos opistojen osalta 3 miljoonaa markkaa, Helsin-
4615: vaikuttaa kuntien valtiolle eräissä oppilaitok- gin ranskalais-suomalaisen ja Suomalais-venä-
4616: sissa opiskelevista oppilaista maksamien korva- läisen koulun osalta yhteensä 2 miljoonaa
4617: usten suuruuteen. Kuntien menojen lisäys on markkaa ja vammaisten lasten koulujen osalta
4618: vuoden 1989 tasossa harjoittelukoulujen osalta 20 miljoonaa markkaa.
4619: 13 miljoonaa markkaa, lastentarhanopettaja-
4620: Taulukko 5. Käyttökustannusten valtionosuuden muutos vuoden 1989 koelaskelmissa
4621: Kanto- Opetus- Kulttuuri- Opetus- Kulttuuri- Nykyinen Uusi Ero
4622: kyky toimen toimen toimen toimen valtion- valtion-
4623: luokka nykyinen nykyinen uusi uusi osuus osuus
4624: valtion- valtionosuus valtion- valtion- yhteensä
4625: osuus osuus osuus
4626: milj. mk milj. mk milj. mk milj. mk milj. mk milj. mk milj. mk
4627: 1 2 412 134 1 802 109 2 546 1 911 635
4628: 2 1 749 100 1 363 90 1 849 1 453 396
4629: 3 885 52 740 51 937 791 146
4630: 4 1 312 87 1 130 97 1 399 1 227 172
4631: 5 1 587 133 1 438 177 1 720 1 615 105
4632: 6 1 589 136 1 429 187 1 725 1 616 109
4633: 7 559 40 505 48 599 553 46
4634: 8 798 95 702 110 893 812 81
4635: 9 369 24 316 26 393 342 51
4636: 10 832 109 749 123 941 872 69
4637: Yhteensä 12 092 910 10 174 1 018 13 002 11 192 -1 810
4638:
4639: Kulttuuritoimen nykyisiin valtionosuuksiin valtion menoja noin 20 milj. markalla vuodes-
4640: sisältyvät myös teattereiden ja orkestereiden sa. Tätä ei ole otettu huomioon yhteenvetotau-
4641: valtionavustukset. Museoiden nykyiset valtion- lukoissa. Jatkossa oppilaitosten työnantajille
4642: osuudet on laskettu voimassa olevan lain mu- maksamat koulutussopimuskorvaukset otetaan
4643: kaisin perustein. huomioon ammatillisen koulutuksen yksikkö-
4644: hinnoissa.
4645: Koulutussopimusten liittäminen valtion-
4646: osuusjärjestelmään vähentää siirtymävaiheessa
4647: 22 1991 vp - HE 215
4648:
4649: 7. Riippuvuus muista esityksistä myös taiteen perusopetuksen rahoitus. Edus-
4650: kunnalle on annettu erikseen hallituksen esitys
4651: Tämä esitys on osa valtionosuusjärjestelmän taiteen perusopetusta koskevaksi lainsäädän-
4652: kokonaisuudistusta. Uudistuksen muita osia nöksi. Jos taiteen perusopetusta koskevaa esi-
4653: ovat hallituksen esitys eduskunnalle kuntien tystä ei hyväksytä tulemaan voimaan viimeis-
4654: valtionosuuslaiksi ja siihen liittyväksi lainsää- tään samanaikaisesti valtionosuusuudistuksen
4655: dännöksi sekä hallituksen esitys eduskunnalle kanssa, tulee opetus- ja kulttuuritoimen rahoi-
4656: sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelua ja tusta koskevasta laista poistaa taiteen perus-
4657: valtionosuutta koskevan lainsäädännön uudis- opetuksen rahoitusta koskevat kohdat. Jos
4658: tamisesta. Näitä kolmea esitystä ei voi toteut- taiteen perusopetusta koskeva lainsäädäntö tu-
4659: taa irrallaan toisistaan. Jos viimeksi mainittuja lee voimaan viimeistään mainittuun ajankoh-
4660: esityksiä tai toista niistä ei hyväksyttäisi, rau- taan mennessä, tulee siihen lisätä pykälä, jossa
4661: keaisi myös tämä esitys. viitataan rahoituksen osalta opetus- ja kulttuu-
4662: Opetus- ja kulttuuritoimen rahoitusta koske- ritoimen rahoitusta koskevaan lakiin.
4663: vassa lakiehdotuksessa on otettu huomioon
4664:
4665:
4666:
4667:
4668: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
4669:
4670: 1. Lakiehdotusten perustelut lestaan säännökset rahoituksen määrästä ja
4671: rahoituksessa noudatettavasta menettelystä.
4672: 1.1. Laki opetus- ja kulttuuritoimen rahoi- Myös taiteen perusopetus sekä teatteri- ja
4673: tuksesta orkesteritoiminta otettaisiin valtionosuuden pii-
4674: riin. Tämän esityksen yhteydessä annetaan
4675: luku. Yleiset säännökset esitys teatteri- ja orkesterilaiksi. Hallituksen
4676: esitys taiteen perusopetusta koskevaksi lainsää-
4677: dännöksi annetaan erikseen.
4678: 1 §. Soveltamisala. Lakia sovelletaan opetus- 4 §. Opetustoimi. Pykälässä on määritelty se,
4679: ja kulttuuritoimen rahoitukseen silloin, kun minkä lain mukaisen toiminnan järjestämistä
4680: 3 §:ssä mainitussa rahoitettavan toiminnan jär- pidetään tässä laissa opetustoimena.
4681: jestämistä koskevassa laissa niin säädetään. 5 §. Kulttuuritoimi. Pykälässä on määritelty
4682: Rahoituksella tarkoitetaan käyttökustannuk- puolestaan se, minkä lain mukaisen toiminnan
4683: siin ja perustamishankkeeseen myönnettävää järjestämistä pidetään tässä laissa kulttuuritoi-
4684: valtionosuutta ja -avustusta sekä oppilaan ko- mena.
4685: tikunnan maksuosuutta niistä käyttökustan-
4686: nuksista, jotka aiheutuvat oppilaan koulun-
4687: käynnistä muussa kuin kotikunnan ylläpitä- 2 luku. Opetustoimen käyttökustannusten
4688: mässä oppilaitoksessa. Laki koskee kuntien ja rahoitus
4689: kuntainliittojen sekä yksityisten yhteisöjen ja
4690: säätiöiden järjestämän toiminnan rahoitusta 6 §. Yleissäännös. Pykäläehdotuksen 1 ja 2
4691: sekä oppilaiden kotikuntien maksuosuuden momentti sisältävät yleiskuvauksen opetustoi-
4692: osalta myös valtion oppilaitosten rahoitusta. men käyttökustannusten rahoitusjärjestelmäs-
4693: 2 §. Suhde kuntien valtionosuuslakiin. Pykälän tä. Opetustoimen käyttökustannusten rahoitus
4694: mukaan opetus- ja kulttuuritoimen valtion- muodostuu valtionosuudesta ja erikseen sääde-
4695: osuuteen ja -avustukseen sovelletaan kuntien tyissä tapauksissa oppilaiden kotikuntien mak-
4696: valtionosuuslain niitä säännöksiä, joihin tässä suosuuksista.
4697: laissa on erikseen viitattu. Valtionosuuden perusteena oleva laskennal-
4698: 3 §. Rahoitettavan toiminnan määrittelevät linen markkamäärä saadaan 7 §:n mukaisesti
4699: lait. Pykälässä luetellaan ne lait, joiden mukai- kertomalla ensin oppilaitosmuodoittain oppi-
4700: sen toiminnan rahoitukseen tätä rahoituslakia lasmäärä tai valtionosuuden laskentaperusteek-
4701: sovelletaan. Nyt esillä olevassa laissa on puo- si vahvistettu opetustuntien määrä asianomais-
4702: 1991 vp - HE 215 23
4703:
4704: ta oppilaitosmuotoa varten oppilasta tai ope- osuuden perusteena oleva markkamäärä laske-
4705: tustuntia kohden määrätyllä yksikköhinnalla ja taan kertomalla kunnan asukasmäärä taiteen
4706: laskemalla näin saadut markkamäärät yhteen. perusopetusta varten talousarvion rajoissa vah-
4707: Edellä mainittuun summaan lisätään vielä kul- vistetulla asukaskohtaisella yksikköhinnalla.
4708: jetettavien tai majoitettavien oppilaiden mää- Pykälän 2 momentin mukaan yksityisten
4709: rän ja kuljetusta ja majoitusta varten määrätyn ylläpitämien oppilaitosten valtionosuuden las-
4710: oppilaskohtaisen yksikköhinnan tulo. kentaperuste määräytyy oppilaitosten oppilas-
4711: Taiteen perusopetuksen osalta valtionosuu- tai opetustuntimäärien perusteella samasta kus-
4712: den perusteena oleva markkamäärä lasketaan tannuspohjasta kuin kuntien ylläpitämissä op-
4713: kertomalla kunnan asukasmäärä asukasta koh- pilaitoksissa. Valtionosuuden laskennassa käy-
4714: ti vahvistetulla yksikköhinnalla. Taiteen perus- tettävä kustannuspohja määräytyy siten oppi-
4715: opetuksen valtionosuuden peruste lasketaan laitosmuodoittain ylläpitäjästä riippumatta.
4716: erikseen, koska taiteen perusopetuksen osalta 8 §. Opetustoimen valtionosuusasteikko. Pykä-
4717: valtionosuus määräytyy kulttuuritoimen valti- län 1 momentin mukaan opetustoimen käyttö-
4718: onosuusasteikon mukaisesti. kustannusten valtionosuus määräytyy kuntien
4719: Jos oppilaan kotikunta on velvollinen suo- kantokykyluokituksen mukaisena prosent-
4720: rittamaan osuutensa muualla opiskelevista op- tiosuutena 7 §:ssä tarkoitetusta valtionosuuden
4721: pilaista aiheutuvista käyttökustannuksista, op- laskennan perusteena olevasta markkamääräs-
4722: pilaan kotikunnan tulee suorittaa oppilaitoksen tä. Eri oppilaitosmuotojen valtionosuusasteikot
4723: ylläpitäjälle kotikunnan maksuosuutena mark- on yhtenäistetty. Asteikon prosenttilukujen
4724: kamäärä joka lasketaan sen mukaan kuin määrittelyssä on otettu huomioon valtion-
4725: 9 §:ssä säädetään. Niissä tapauksissa, joissa osuusuudistuksen kokonaisvaikutukset kuntien
4726: valtionosuus 39 §:n mukaisesti myönnetään op- valtionrahoitukseen. Pykälän 5 momentin mu-
4727: pilaan kotikunnalle, tulee kotikunnan 40 §:n kaan taiteen perusopetuksen osalta valtion-
4728: mukaisesti suorittaa oppilaitoksen ylläpitäjälle osuus määräytyy kuitenkin 22 §:ssä säädetyn
4729: valtionosuutta ja kotikunnan maksuosuutta kulttuuritoimen valtionosuusasteikon mukai-
4730: vastaava markkamäärä. sesti.
4731: Pykälän 3 momentin mukaan lakia ei sovel- Pykälän 2 momentin mukaan valtionosuus
4732: leta peruskoulua vastaavaksi järjestetyn yksi- määräytyy peruskoulussa, peruskoulua korvaa-
4733: tyisen koulun eikä ammatiiiisten erityisoppilai- vassa koulussa, lukiossa, iltalukiossa, ammatil-
4734: tosten ja ammatillisten erikoisoppilaitosten lisessa oppilaitoksessa ja musiikkioppilaitokses-
4735: käyttökustannusten rahoitukseen. Näihin oppi- sa järjestettävässä ammatillisessa opetuksessa
4736: laitoksiin sovellettaisiin tältä osin 48 §:n 2 ja 3 oppilaiden kotikuntien kantokykyluokkien mu-
4737: momentin mukaisesti nykyisin voimassa olevia kaan. Myönnettävä valtionosuus määräytyy
4738: säännöksiä vuoden 1995 loppuun saakka, jo- siten muualta kuin oppilaitosta ylläpitävästä
4739: hon mennessä näiden oppilaitosten rahoitusjär- kunnasta tulevasta oppilaasta oppilaitoksen yl-
4740: jestelmä on tarkoitus uudistaa. Ottaen huo- läpitäjälle määrätyn yksikköhinnan perusteella
4741: mioon tässä momentissa tarkoitettujen oppilai- oppilaan kotikunnan kantokykyluokan valtion-
4742: tosten toiminnan erityispiirteet näiden oppilai- osuusprosentin mukaan .. Valtionosuus määräy-
4743: tosten rahoitusta ei ole muutettu laskennalli- tyy koko seuraavan varainhoitovuoden ajan
4744: seksi tässä yhteydessä. sen mukaan, minkä verran oppilaitoksessa on
4745: 7 §. Valtionosuuden laskennallinen peruste. eri kantokykyluokkiin kuuluvien kuntien oppi-
4746: Kunnan saaman valtionosuuden perusteena laita. Valtionosuuden määräämisessä käytettä-
4747: oleva opetustoimen laskennallinen markka- vien oppilasmäärien laskemisesta ehdotetaan
4748: määrä saadaan 1 momentin mukaisesti laske- säädettäväksi 20 §:ssä.
4749: malla yhteen siinä mainittujen oppilasmäärien Pykälän 3 momentin mukaan kahden tai
4750: tai opetustuntimäärien ja asianomaisia oppilai- useamman kunnan ylläpitämän kansalaisopis-
4751: tosmuotoja varten vahvistettujen oppilas- tai ton valtionosuuden perusteena oleva markka-
4752: opetustuntikohtaisten yksikköhintojen tulot se- määrä jaetaan kuntien asukasmäärien mukai-
4753: kä kuljetettavien ja majoitettavien oppilaiden ja sessa suhteessa. Kunkin kunnan osuuteen
4754: oppilasta kohden oppilaitosmuodoittain mää- myönnetään valtionosuutta sen kunnan valti-
4755: rättyjen kuljetuksen ja majoituksen yksikköhin- onosuusprosentin mukaan. Yksityisen kansa-
4756: tojen tulot. Pykäläehdotuksen 3 momentin laisopiston käyttökustannusten valtionosuus
4757: mukaan taiteen perusopetuksen osalta valtion- määräytyy opiston sijaintikunnan valtionosuus-
4758: 24 1991 vp - HE 215
4759:
4760: prosentin mukaan. Pykälän 4 momentin mu- vasti peruskoulun muuta opetusta kalliimpaa.
4761: kaan musiikkioppilaitoksissa järjestettävään Opetusta järjestetään usein kuntien yhteistoi-
4762: muuhun kuin ammatilliseen opetukseen myön- mintana siten, että opetus on keskitetty yhteen
4763: netään valtionosuutta oppilaitoksen sijainti- kuntaan. Todennäköisiin kustannuksiin perus-
4764: kunnan valtionosuusprosentin mukaan. tuva kotikunnan maksuosuus turvaa sen, ettei
4765: 9 §. Kotikuntien maksuosuudet. Jos oppilaan mainittua opetusta järjestävä kunta joudu yk-
4766: kotikunta on velvollinen suorittamaan oppilai- sin kantamaan vastuuta opetuksesta aiheutu-
4767: toksen ylläpitäjälle osuutensa muualla opiske- vista lisäkustannuksista.
4768: levasta oppilaasta aiheutuvista menoista, koti- Kotikunnan maksuosuuden perusteena käy-
4769: kunnan maksuosuus määräytyy ehdotetun py- tettävien todennäköisten kustannusten laskemi-
4770: kälän mukaan, elleivät kunnat yksittäisissä sesta ehdotetaan säädettäväksi asetuksella.
4771: tapauksissa toisin sovi. Asetuksella on tarkoitus säätää, että mainittu
4772: Peruskoulussa, peruskoulua korvaavassa kustannus lasketaan oppilaitoksen ylläpitäjälle
4773: koulussa, lukiossa ja iltalukiossa oppilaan ko- asianomaisesta opetuksesta edellisen vuoden
4774: tikunnan maksuosuus lasketaan koulumuodoit- tilinpäätöksen mukaan aiheutuvista kustannuk-
4775: tain laskennallisesta oppilaskohtaisesta mark- sista. Kotikunnan maksuosuutta laskettaessa
4776: kamäärästä, joka sisältää myös koulumuodoit- otettaisiin huomioon myös kuluvan ja seuraa-
4777: tain lasketut kuljetus- ja majoitusmenot Tästä van vuoden arvioitu kustannustason muutos
4778: markkamäärästä vähennetään myönnetty oppi- samoin perustein kuin määrättäessä valtion-
4779: lasta kohti laskettu valtionosuus. Mainittu ko- osuuden perusteena olevia yksikköhintoja. Ase-
4780: tikunnan maksuosuuden perusteena oleva tuksella on tarkoitus säätää myös vuokra-
4781: markkamäärä lasketaan valtionosuuden perus- arvojen ottamisesta siirtymäkautena huomioon
4782: teena olevan oppilaitoksen yksikköhinnan ja todennäköisiä kustannuksia laskettaessa sa-
4783: asianomaista oppilaitosmuotoa varten määrä- moin kuin perustamiskustannusten valtion-
4784: tyn kuljetuksen ja majoituksen yksikköhinnan osuuden ulkopuolelle jäävien pienten rakennus-
4785: perusteella. Vaikka oppilasta kohti lasketut hankkeiden kustannusten jaksottamisesta mää-
4786: todelliset kustannukset ylittäisivät edellä mai- rättäessä kotikunnan maksuosuutta.
4787: nitun kotikunnan maksuosuuden laskennan pe- Pykälän 3 momenttiin on otettu kotikunnan
4788: rusteena olevan markkamäärän, ylläpitäjällä ei maksuosuuden laskentaperusteet valtion am-
4789: olisi lakiin perustuvaa oikeutta veloittaa koti- matillisessa oppilaitoksessa. Perusteet ovat val-
4790: kunnalta todellisten oppilaskohtaisten kustan- tionosuusasteikkoa lukuunottamatta samat
4791: nusten mukaista maksuosuutta. kuin voimassa olevassa lainsäädännössä.
4792: Peruskoulun sairaalaopetuksessa ja yksitois- Kotikunnan maksuosuuden suuruus määrät-
4793: tavuotiseen oppivelvollisuuteen perustuvassa täisiin kaikissa tapauksissa ennalta seuraavaa
4794: opetuksessa sekä ammatillisessa opetuksessa vuotta varten, eikä sitä myöhemmin enää
4795: oppilaan kotikunnan maksuosuus määräytyy tarkistettaisi.
4796: ehdotuksen mukaan siten, että oppilasta kohti JO§. Valtionosuuden perusteiden vahvistami-
4797: lasketuista todennäköisistä kustannuksista vä- nen. Valtioneuvosto vahvistaa valtionosuuden
4798: hennetään yksikköhinnan perusteella oppilasta perusteena olevien yksikköhintojen keskimää-
4799: kohti laskettu kotikunnan kantokykyluokan räiset markkamäärät vuosittain kutakin oppi-
4800: mukainen valtionosuus. laitosmuotoa varten. Opetusministeriö määrää
4801: Ehdotetussa valtionosuusjärjestelmässä am- valtionosuuden perusteena olevat yksikköhin-
4802: matillisen opetuksen laskennalliset valtionosuu- nat näiden keskimääräisten markkamäärien pe-
4803: den perusteena olevat kustannukset poikkeavat rusteella. Yksikköhintojen keskimääräiset
4804: usein huomattavasti yksittäisen oppilaitoksen markkamäärät vahvistetaan ja niihin perustu-
4805: todellisista kustannuksista. Valtionosuusuudis- vat yksikköhinnat määrätään vuosittain seu-
4806: tuksen yhteydessä tapahtuvien oppilaitosten raavaa vuotta varten. Yksikköhintojen keski-
4807: rahoitusaseman olennaisten muutosten välttä- määräisten markkamäärien vahvistamisesta ja
4808: miseksi ammatillisiin oppilaitoksiin ehdotetaan siinä huomioon otettavista seikoista säädetään
4809: todennäköisiin kustannuksiin perustuvaa koti- kuntien valtionosuuslain 3 ja 19 §:ssä. Yksik-
4810: kuntakorvausjärjestelmää. köhintojen keskimääräisiä markkamääriä vah-
4811: Peruskoulun sairaalaopetuksen ja yksitoista- vistettaessa otetaan myös huomioon, mitä kus-
4812: vuotiseen oppivelvollisuuteen perustuvan ope- tannustenjaon säilyttämisestä säädettäisiin tä-
4813: tuksen järjestäminen on puolestaan huomatta- män lain 11 §:ssä. Keskimääräiset markkamää-
4814: 1991 vp - HE 215 25
4815:
4816: rät lasketaan joka neljäs vuosi oppilasmäärillä lun käyttökustannusten valtionosuuden perus-
4817: painottaen. Opetustoimen yksikköhintojen las- teena olevat oppilaskohtaiset yksikköhinnat
4818: kemisesta säädetään tämän lain 12-I9 §:ssä. lasketaan edellisenä vuonna koko maassa pe-
4819: 11 §. Kustannustenjaon säilyttäminen. Valtion ruskoulusta aiheutuneiden kustannusten perus-
4820: ja kuntien välinen kustannustenjako säilytetään teella. Yksikköhintojen laskemisessa otetaan
4821: opetustoimessa siten, että valtionosuuden las- huomioon opetuksen laskennallinen oppilasta
4822: kennassa käytetyt kustannustiedot tarkistetaan kohti laskettu tuntimäärä (tuntikehys), yläas-
4823: joka neljäs vuosi edellisenä vuonna toteutunei- teen ylläpitäminen, kunnan asukastiheys ja
4824: den kustannusten sekä kuluvan vuoden arvioi- kielisuhteet.
4825: dun kustannustason muutoksen mukaisesti. Asetuksella on tarkoitus säätää, että yksik-
4826: Tällöin valtionosuus toteutuneista kustannuk- köhintaa korotetaan kunnissa, joissa asukasti-
4827: sista pysyy asteikon mukaisella tasolla. Kustan- heys on alle 5 asukasta maaneliökilometriä
4828: nustenjaon tarkastuksessa ei oteta huomioon kohti. Kielisuhteet tulevat huomioiduksi ensin-
4829: taiteen perusopetusta, johon osoitettavista va- näkin tuntikehyksen kautta. Niissä kunnissa,
4830: roista päätetään vuosittain talousarvion rajois- joissa on suhteellisesti enemmän peruskouluja
4831: sa. kuin muissa kunnissa, on myös oppilasta kohti
4832: Edellä todetun mukaisesti joka neljäs vuosi laskettu tuntikehys suurempi. Kaksikielisten
4833: oppilaskohtaisien yksikköhintojen keskimää- kuntien kouluverkko on säännönmukaisesti ti-
4834: räiset markkamäärät lasketaan peruskoulun, heämpi kuin kooltaan ja asukastiheydeltään
4835: peruskoulua korvaavan koulun, lukion ja am- vastaavien yksikielisten kuntien kouluverkko,
4836: matillisten oppilaitosten osalta oppilasmäärillä joten tällaisten kuntien tuntikehys on yleensä
4837: painotettuina. Kansalaisopiston yksikköhinto- suurempi. Lisäksi ruotsinkielisissä ja kaksikie-
4838: jen keskimääräiset opetustuntikohtaiset mark- lisissä kunnissa sekä saamelaisten kotiseutu-
4839: kamäärät lasketaan joka neljäs vuosi asutusra- alueella kielisuhteet otetaan huomioon kertoi-
4840: kenneryhmittäin painotettuna. Musiikkioppi- men avulla.
4841: laitoksen opetustuntia kohden vahvistettava
4842: yksikköhintojen keskimääräinen markkamäärä Peruskoulun yksikköhintaa laskettaessa kun-
4843: lasketaan siten, että musiikkioppilaitosten val- tien oppilaskohtaisia peruskoulusta aiheutuuei-
4844: takunnalliset kokonaiskustannukset jaetaan ta kustannuksia verrataan kussakin kunnassa
4845: koko maassa annettujen opetustuntien määräl- oppilasta kohti käytettävissä olevaan tuntike-
4846: lä. hykseen. Tämän jälkeen lasketaan valtakunnal-
4847: Valtionosuuden perusteena olevat yksikkö- lisesti kuntien oppilaskohtaisien tuntikehysten
4848: hinnat lasketaan tarkistamisvuonna lain ja oppilaskohtaisien menojen keskimääräinen
4849: 12-16 ja 18 §:ssä säädetyllä tavalla toteutunei- riippuvuus, josta puolestaan lasketaan kunnan
4850: den kustannusten perusteella siten, että yksik- peruskoulun oppilaskohtaisen tuntikehyksen
4851: köhinnat vastaavat valtioneuvoston vahvista- perusteella asianomaisen kunnan peruskoulujen
4852: mia yksikköhintojen keskimääräisiä markka- oppilaskohtainen markkamäärä. Valtionosuu-
4853: määriä. Yksikköhintojen keskimääräiset mark- den perusteena oleva yksikköhinta saadaan,
4854: kamäärät ja yksikköhinnat muutetaan tarkis- kun edellä mainitulla tavalla laskettua mark-
4855: tuksen edellyttämällä tavalla tarkistamisvuoden kamäärää korjataan yläasteen ylläpitämisen,
4856: alusta lukien. Tarkistuksia tehtäessä otetaan kunnan asukastiheyden ja kielisuhteiden perus-
4857: huomioon myös tarkistamisvuodelle arvioitu teella määrättävillä kertoimilla. Näin ollen kul-
4858: kustannustason sekä valtion toimenpiteistä ai- lekin kunnalle määrätään oppilaskohtainen yk-
4859: heutunut toiminnan laadun ja laajuuden muu- sikköhinta, jota laskettaessa on otettu huo-
4860: tos. mioon kunnan oppilasta kohti laskettu tunti-
4861: Muiden kuin tarkistamisvuoden yksikköhin- kehys. Kunnan yksikköhintaa laskettaessa ote-
4862: tojen perusteena olevat keskimääräiset mark- taan huomioon myös kunnassa sijaitsevista
4863: kamäärät tarkistetaan kustannustason muutos- peruskoulua korvaavista kouluista kunnalle ai-
4864: ten ja valtion toimenpiteistä aiheutuneiden val- heutuneet menot ja mainittujen koulujen perus-
4865: tionosuustehtävien muutosten edellyttämällä teella laskettu tuntikehys.
4866: tavalla sen mukaan kuin kuntien valtionosuus- Yksikköhinnat määrätään siten, että yksik-
4867: lain 4 ja 5 §:ssä säädetään. köhinnat kerrottuna koulujen oppilasmäärinä
4868: 12 §. Peruskoulun yksikköhinnan laskeminen. yhteenlaskettuina vastaavat koko maassa to-
4869: Lain II §:ssä tarkoitettuna vuonna peruskou- teutuneita peruskoulukustannuksia. Yksikkö-
4870: 4 311707M
4871: 26 1991 vp - HE 215
4872:
4873: hintojen laskemisesta on tarkoitus säätää tar- toteutuneiden kustannusten perusteella samalla
4874: kemmin asetuksella. tavalla kuin lukiossa. Asukastiheyttä ei oteta
4875: Kunnalle tämän lain nojalla määräytyvään huomioon ammatillisissa oppilaitoksissa, koska
4876: valtionosuuteen ei vaikuta se, että kunnan se ei vaikuta olennaisesti ammatillisten oppilai-
4877: todelliset peruskoulukustannukset poikkeavat tosten kustannuksiin. Myös ammatillisten op-
4878: yksikköhintojen perusteella määräytyvistä las- pilaitosten osalta kunnan kielisuhteet on otettu
4879: kennallisista menoista. huomioon peruskoulun kielikertoimessa.
4880: Vaikka yksikköhintojen laskemisen perustee- Ammatillisten oppilaitosten yksikköhintoja
4881: na oleva kustannuspohja tarkistetaan vain kol- laskettaessa otetaan huomioon kaikki lain so-
4882: men vuoden välein, määräytyisivät kunnan veltamisalaan kuuluvasta koulutuksesta aiheu-
4883: valtionosuuden laskennassa käytettävät tunti- tuneet kustannukset. Näin ollen ammatillisten
4884: kehykset ja oppilasmäärät aina sen vuoden oppilaitosten valtionosuuden laskennallinen pe-
4885: syksyn tilanteen mukaisesti, jolloin seuraavan ruste pitää sisällään myös esimerkiksi nykyistä
4886: vuoden yksikköhinnat määrätään. Jos kuntaan, väliaikaista ammatillista koulutusta vastaavas-
4887: jossa ei ole aikaisemmin ollut yläastetta, perus- ta koulutuksesta, ammatillisesta aikuiskoulu-
4888: tetaan uusi yläaste, otetaan kunnan yläasteelli- tuksesta ja koulutussopimuskoulutuksesta ai-
4889: suus huomioon kertoimen avulla määrättäessä heutuvat kustannukset.
4890: yläasteen perustamista seuraavan vuoden yk- Ammatillisten oppilaitosten tuntikehystä ei
4891: sikköhintoja. Vastaavasti yläasteen kerroin kuitenkaan voida vielä vuonna 1993 käyttää
4892: poistettaisiin, jos kunta lakkaa ylläpitämästä yksikköhintojen laskemisen perusteena, koska
4893: yläastetta. tuntikehysjärjestelmä tuli ammatillisiin oppilai-
4894: 13 §. Lukion yksikköhinnan laskeminen. Py- toksiin vasta lukuvuoden 1990--1991 alusta.
4895: kälän l momentin mukaan kunnan lukion Näin ollen valtionosuusuudistusta valmistelta-
4896: valtionosuuden perusteena oleva oppilaskohtai- essa ei ole ollut mahdollista saada tuntikehyk-
4897: nen yksikköhinta lasketaan soveltuvin osin seen perustuvia koelaskelmia. Tämän vuoksi
4898: samalla tavalla kuin peruskoulun yksikköhinta. ammatillisten oppilaitosten vuoden 1993 yksik-
4899: Lukiossa ei kuitenkaan ole erillistä kielisuhtei- köhinnat lasketaan poikkeuksellisesti toteutu-
4900: den perusteella määriteltävää kerrointa, koska neiden kustannusten ja koulun oppilasmäärän
4901: peruskoulun kielikertoimessa otetaan huo- perusteella siten kuin 52 §:ssä säädetään.
4902: mioon myös lukiot. Kuntien ja yksityisten Pykälän 3 momentti sisältää säännöksen
4903: lukioiden yksikköhinnat lasketaan samasta siitä, miten yhdistettyjen oppilaitosten kustan-
4904: kustannuspohjasta, johon sisältyvät kaikkien nukset jaetaan eri oppilaitosmuodoille määri-
4905: lukioiden toteutuneet kustannukset ylläpitäjäs- teltäessä oppilaitosmuotokohtaisia yksikköhin-
4906: tä riippumatta. Kunnallisten ja yksityisten lu- nan laskentaperusteita.
4907: kioiden yksikköhinnat määräytyvät erikseen 15 §. Kansalaisopiston yksikköhinnan laskemi-
4908: ylläpitäjien omien oppilasta kohti laskettujen nen. Kansalaisopistojen valtionosuuden perus-
4909: tuntikehysten perusteella. teena olevat opetustuntikohtaiset yksikköhin-
4910: Pykälän 3 momentin mukaan iltalukion ja nat lasketaan lain 11 §:ssä tarkoitettuna vuon-
4911: lukion iltalinjan yksikköhinta määräytyy pro- na asutusrakenneryhmittäin edellisenä vuotena
4912: senttiosuutena asianomaisen kunnan lukion yk- toteutuneiden kustannusten perusteella. Yksik-
4913: sikköhinnasta. Ehdotetussa prosenttiosuudessa köhinta saadaan jakamalla samaan asutusra-
4914: on otettu huomioon nykyinen iltalukioiden ja kenneryhmään kuuluvissa kunnissa sijaitsevien
4915: lukion iltalinjojen kustannustason keskimääräi- opistojen ylläpitämisestä aiheutuneet kustan-
4916: nen osuus lukion kustannustasosta sekä iltalu- nukset näissä opistoissa pidettyjen opetustunti-
4917: kioiden ja lukioiden iltalinjojen aineopiskeli- en kokonaismäärällä. Pykälän mukaan yksik-
4918: joista aiheutuvat kustannukset. Lukion yksik- köhinta määräytyy opiston sijaintikunnan asu-
4919: köhintoja laskettaessa iltalukion ja lukion ilta- tusrakenteen mukaisesti, jos asutusrakenteel-
4920: linjan oppilasmäärä otetaan huomioon samassa taan erilaiset kunnat ylläpitävät yhteistä opis-
4921: suhteessa. toa. Saaristokunnat on yksikköhintoja lasket-
4922: 14 §. Ammatillisen oppilaitoksen yksikköhin- taessa tarkoitus rinnastaa asutusrakenteeltaan
4923: nan laskeminen. Ammatillisten oppilaitosten harvimmin asuttuihin kuntiin.
4924: yksikköhinnat lasketaan oppilaitosmuodoit- 16 §. Musiikkioppilaitoksen yksikköhinnan
4925: tain. Yksikköhinnat lasketaan tuntikehyksen laskeminen. Musiikkioppilaitosten valtionosuu-
4926: sekä kunnallisten ja yksityisten oppilaitosten den perusteena oleva opetustuntikohtainen yk-
4927: 1991 vp - HE 215 27
4928:
4929: sikköhinta lasketaan lain 11 §:ssä tarkoitettuna mentin 1 kohdan mukaan huomioon; ei silloin-
4930: vuonna jakamalla edellisenä vuonna maan kaan, kun oppilaitoksen ylläpitäjä olisi toteut-
4931: kaikkien musiikkioppilaitosten ylläpitämisestä tanut hankkeen ilman valtionosuutta. Myös-
4932: aiheutuneet kustannukset sinä vuonna pidetty- kään maa-alueen hankkimisesta aiheutuneita
4933: jen opetustuntien kokonaismäärällä. Koska kustannuksia ei otettaisi huomioon, vaikka
4934: musiikkioppilaitoksissa järjestettävä ammatilli- niitä ei pääsääntöisesti lueta myöskään perus-
4935: nen opetus on kalliimpaa kuin muu opetus, tamiskustannuksiin. Momentin 2 kohdan mu-
4936: yksikköhinnat lasketaan erikseen ammatillista kaan lainojen hoitokustannuksia ja laskennal-
4937: ja muuta opetusta varten. lisia korkoja ja poistoja ei oteta huomioon
4938: 17 §. Taiteen perusopetuksen yksikköhinta. yksikköhintoja laskettaessa. Tässä tarkoitettuja
4939: Opetusministeriö vahvistaa taiteen perusope- poistoja olisivat esimerkiksi vuokra-arvojen
4940: tuksen yksikköhinnan vuosittain valtion talo- pääomakorvaukset.
4941: usarvion rajoissa. Yksikköhinta vahvistetaan Pykäläehdotuksen 3 kohdan mukaan yksik-
4942: kunnan asukasta kohden yhtä suureksi kaikissa köhintoja laskettaessa ei oteta huomioon kus-
4943: kunnissa. Tämän lain ja kuntien valtionosuus- tannuksia, joihin myönnetään valtionrahoitusta
4944: lain säännöksiä yksikköhintojen ja niiden kes- muun lain nojalla. Tällaisia ovat esimerkiksi
4945: kimääräisten markkamäärien tarkistamisesta ei oppisopimuskoulutuksesta aiheutuneet kustan-
4946: sovellettaisi taiteen perusopetuksen yksikköhin- nukset. Pykälän 4 kohta turvaa sen, että
4947: taan. toiminnan järjestämisestä aiheutuneet kustan-
4948: 18 §. Kuljetuksen ja majoituksen yksikköhin- nukset tulevat yksikköhintojen laskennassa
4949: tojen laskeminen. Pykälän 1 momentissa sääde- käytettäviin kustannuspohjiin vain kertaalleen.
4950: tään peruskoulun ja lukion valtionosuuden Pykälän 5 kohdan mukaan huomioon ei oteta
4951: perusteena olevan oppilaskohtaisen kuljetuksen myöskään kustannuksia, jotka ovat aiheutu-
4952: ja majoituksen yksikköhinnan laskemisesta lain neet maksullisen palvelutoiminnan järjestämi-
4953: 11 §:ssä tarkoitettuna vuonna. Peruskoululie ja sestä oppilaitoksissa. Nämä kustannukset op-
4954: lukiolle määrätään kummallekin erikseen kul- pilaitosten tulee kattaa toiminnasta perittävillä
4955: jetuksen ja majoituksen yhteinen yksikköhinta. maksuilla, joita ei oteta huomioon valtion-
4956: Yksikköhinta lasketaan jakamalla asutusraken- osuutta määrättäessä. Näin ollen maksullinen
4957: teeltaan samanlaisille kunnille edellisenä vuon- palvelutoiminta olisi kokonaisuudessaan eril-
4958: na koulumatkoista ja majoituksesta aiheutu- lään oppilaitosten valtionosuusjärjestelmästä.
4959: neet kustannukset kuljetettujen ja majoitettujen Pykälässä tarkoitettua maksullista palvelutoi-
4960: oppilaiden yhteismäärällä. Yksikköhintoja las- mintaa olisi esimerkiksi oppilaitoksen ulkopuo-
4961: kettaessa otetaan huomioon kuljetus- ja majoi- lisille järjestämä henkilöstökouil1tus, ammatil-
4962: tusmenot siitä riippumatta ovatko kuljetetut ja listen oppilaitosten kurssitoiminta sekä amma-
4963: majoitetut oppilaat olleet lainsäädännön mu- tillisten oppilaitosten, kansalaisopistojen ja mu-
4964: kaan oikeutettuja näihin palveluihin. Saaristo- siikkioppilaitosten palvelu-, tutkimus- ja työ-
4965: kunnat on yksikköhintoja laskettaessa tarkoi- toiminta.
4966: tus rinnastaa asutusrakenteeltaan harvimmin Pykälän 6 kohdan mukaan yksikköhintoja
4967: asuttuihin kuntiin. laskettaessa ylläpitokustannuksiin ei luettaisi
4968: Pykälän 2 momentin mukaan ammatillisissa kunnan keskushallinnosta aiheutuneita kustan-
4969: oppilaitoksissa lasketaan eri yksikköhinnat kul- nuksia, kuten lautakunnista aiheutuneita me-
4970: jetusta ja majoitusta varten. Yksikköhinnat noja. Jos kuntainliiton yksinomaisena tehtävä-
4971: lasketaan vastaavasti kuin peruskoulussa ja nä on oppilaitoksen ylläpitäminen, voitaisiin
4972: lukiossa, kuitenkin siten, että ammatillisissa kuntainliiton hallintomenot ottaa yksikköhin-
4973: oppilaitoksissa ei oteta huomioon asutusraken- toja laskettaessa huomioon kokonaisuudes-
4974: netta, vaan yksikköhinnat lasketaan oppilaitos- saan.
4975: muodoittain. 20 §. Oppilasmäärien laskeminen. Peruskou-
4976: 19 §. Yksikköhintoja laskettaessa huomiotta lun, lukion, iltalukion ja ammatillisten oppilai-
4977: jätettävät kustannukset. Pykälän 1 momentissa tosten sekä kuljetuksen ja majoituksen valtion-
4978: on lueteltu ne kustannukset, joita ei oteta osuutta määrättäessä käytettävien oppilasmää-
4979: huomioon laskettaessa opetustoimen valtion- rien laskemisesta ehdotetaan säädettäväksi ase-
4980: osuuden perusteena olevia yksikköhintoja. tuksella. Myös kotikuntien maksuosuuksien
4981: Lain 26 §:ssä tarkoitetusta perustamishank- määräämisessä käytettävä oppilasmäärä lasket-
4982: keesta aiheutuneita kustannuksia ei oteta mo- taisiin tällöin samasta asetuksella säädettävästä
4983: 28 1991 vp - HE 215
4984:
4985: ajankohdasta. Siitä, minkä ajankohdan mu- kasmäärä asukasta kohti määrätyllä kirjaston
4986: kaan määräytyy maksuosuuden suorittamiseen yksikköhinnalla. Muun kulttuuritoimen mark-
4987: velvollinen kotikunta, säädetäisiin 3 §:ssä tar- kamäärä saadaan, kun pykälän 2 momentin
4988: koitettujen toimintalakien nojalla asetuksella. 1-6 kohdassa tarkoitetut asianomaista valti-
4989: Asetuksella on tarkoitus säätää, että oppilas- onosuustehtävää varten vahvistetun yksikkö-
4990: määrät laskettaisiin pääsääntöisesti syyskuun hinnan ja asianomaisessa lainkohdassa käyte-
4991: 20 päivän tilanteen mukaan. Opetuksen järjes- tyn kertoimen tulot lasketaan yhteen.
4992: tämisen sitä edellyttäessä tästä laskentapäivästä Yksikköhinta vahvistetaan kutakin kulttuu-
4993: voitaisiin säätää toisinkin. Esimerkiksi aikuis- ritoimen valtionosuustehtävää varten erikseen.
4994: ten ammatillisessa peruskoulutuksessa on tar- Yksikköhintojen vahvistamisesta säädetään
4995: koitus säätää käytettäväksi useampia laskenta- 23-25 §:ssä. Kirjastotointa lukuunottamatta
4996: päiviä. eri valtionosuustehtäviä varten yksikköhinta
4997: Tarkoituksena on asetuksella säätää, että vahvistetaan kaikkien valtionosuuden saajien
4998: valtionosuuden laskemisessa käytetään pää- osalta samansuuruiseksi. Kirjastotoimen, kult-
4999: sääntöisesti tämän uudistuksen piiriin kuulu- tuuritoiminnan, liikuntatoiminnan sekä nuori-
5000: vassa opetuksessa olevien oppilaiden kokonais- sotyön osalta niitä kutakin varten erikseen
5001: määrää oppilaitoksessa. Näin ollen esimerkiksi vahvistettu yksikköhinta kerrotaan kunnan
5002: ammatillisten oppilaitosten iltalinjojen opiske- asukasluvulla. Museon, teatterin ja orkesterin
5003: lijat laskettaisiin sellaisenaan oppilasmääriin osalta niitä varten vahvistetut yksikköhinnat
5004: kuten nykyisinkin. Sen sijaan iltalukion ja kerrotaan asianomaiselle kulttuurilaitokselle
5005: lukion iltalinjojen osalta on tarkoitus säätää, vahvistettujen henkilötyövuosien määrällä.
5006: että oppilasmäärä laskettaisiin peruskoulun tai 22 §. Kulttuuritoimen valtionosuusasteikko.
5007: lukion koko oppimäärää suorittavien oppilai- Pykälän 1 momentti sisältää kirjaston osalta
5008: den perusteella. Aineopiskelijoista aiheutuvat viittauksen kirjastotoimessa noudatettavaan
5009: kustannukset otetaan huomioon päätoimista opetustoimen valtionosuusasteikkoon. Kahden
5010: oppilasta kohti laskettavassa yksikköhinnassa. tai useamman kunnan yhteisen kirjaston val-
5011: tionosuus määräytyisi asianomaisten kuntien
5012: asukasmäärien mukaisessa suhteessa. Pykälän
5013: 3 luku. Kulttuuritoimen käyttökustannusten ra- 2 momentissa säädetään muuta kulttuuritointa
5014: hoitus koskevasta kantokykyluokittaisesta valtion-
5015: osuusasteikosta. Pykälän 3 momentissa on
5016: 21 §. Valtionosuuden laskennallinen peruste. säännös siitä, että yksityisen museon, teatterin
5017: Lain 21-25 §:ssä olisi erityissäännökset kult- ja orkesterin valtionosuus määräytyy laitoksen
5018: tuuritoimen käyttökustannuksiin myönnettä- sijaintikunnan kantokykyluokan mukaan.
5019: västä valtionosuudesta. Lakiehdotuksen 5 §:n 23 §. Kirjaston yksikköhinta. Ehdotuksen
5020: mukaan kulttuuritoimena tarkoitetaan 3 §:n mukaan kirjastoa varten vahvistettaisiin vuo-
5021: 6---11 kohdassa mainitun lain mukaisen toi- sittain asukaskohtaiset keskimääräiset markka-
5022: minnan järjestämistä. määrät sen mukaan kuin kuntien valtionosuus-
5023: Pykälässä on määritelty se, mistä kulttuuri- lain 3 §:ssä säädetään. Näitä markkamääriä
5024: toimen käyttökustannusten valtionosuuden las- tarkistettaisiin joka neljäs vuosi ottaen huo-
5025: kennallisena perusteena oleva markkamäärä mioon edellisen vuoden toteutuneet kustannuk-
5026: muodostuu. Kirjastotoimene ja muulle kulttuu- set sekä kuluvan vuoden arvioitu kustannusta-
5027: ritoimene määriteltäisiin kummallekin oma val- son sekä toiminnan laadun ja laajuuden muu-
5028: tionosuuden perusteena oleva markkamäärä, tos. Ehdotetussa 23 §:ssä säädettäisiin siitä,
5029: koska niihin sovellettaisiin eri valtionosuusas- miten edellisen vuoden toteutuneet kustannuk-
5030: teikkoja. Pykäläehdotuksen 1 momentin mu- set otettaisiin huomioon. Periaatteena pykälän
5031: kaan kirjaston valtionosuus määräytyy 8 §:n 1 mukaan on, että asutusrakenteeltaan samanlai-
5032: momentissa säädetyn opetustoimen valtion- sine kunnille kirjastotoimesta aiheutuneet kus-
5033: osuusasteikon perusteella. Muun kulttuuritoi- tannukset jaetaan näiden kuntien yhteenlaske-
5034: men valtionosuus määräytyisi 22 §:n 2 momen- tulla asukasluvulla. Saaristokunnat rinnastet-
5035: tissa säädetyn kulttuuritoimen valtionosuusas- taisiin yksikköhintoja laskettaessa asutusraken-
5036: teikon mukaisesti. teeltaan harvimmin asuttuihin kuntiin. Kirjas-
5037: Kirjaston valtionosuuden perusteena oleva ton yksikköhintaa laskettaessa sovellettaisiin
5038: markkamäärä saadaan kertomalla kunnan asu- lisäksi 19 §:n säännöstä yksikköhintaa lasket-
5039: 1991 vp - HE 215 29
5040:
5041: taessa huomiotta jätettävistä menoista. Muun mukaan perustamishankkeella tarkoitetaan toi-
5042: kuin edellä tarkoitetun tarkistusvuoden osalta minnallisen kokonaisuuden muodostavaa tilo-
5043: kirjaston yksikköhintoja tarkistettaisiin valti- jen rakentamista, hankintaa, peruskorjausta tai
5044: onosuustehtävien ja kustannustason muutok- niitä vastaavaa toimenpidettä ja mainittuihin
5045: sen edellyttämällä tavalla siten kuin kuntien toimenpiteisiin liittyvää irtaimen omaisuuden
5046: valtionosuuslain 4 ja 5 §:ssä säädetään. hankintaa, jos toimenpiteen arvioidut koko-
5047: 24 §. Kulttuuritoiminnan, liikuntatoiminnan ja naiskustannukset ovat vähintään valtioneuvos-
5048: nuorisotyön yksikköhinnat. Valtionosuuden ton vahvistaman markkamäärän suuruiset. Py-
5049: määräytymisen perusteena oleva yksikköhinta kälän 2 momentin mukaan maa-alueen hank-
5050: vahvistetaan erikseen kulttuuritoimintaa, lii- kimista ei kuitenkaan pidetä perustamishank-
5051: kuntatoimintaa sekä nuorisotyötä varten. Ope- keena ellei erikseen toisin säädetä. Ammatilli-
5052: tusministeriö vahvistaa yksikköhinnat kunnan sista oppilaitoksista annetun lain uuden
5053: asukasta kohden. Asukaskohtainen yksikkö- 31 a §:n mukaan perustamishankkeena pidet-
5054: hinta on sama kaikille kunnille. Yksikköhinnat täisiin edelleenkin maatalousalan oppilaitoksen
5055: määrätään valtion talousarvion rajoissa. Kun- harjoitustilan sekä metsä- ja puutalousoppilai-
5056: tien valtionosuuslain säännöksiä valtionosuuk- toksen harjoitusmetsän hankintaa.
5057: sien tai niiden keskimääräisten markkamäärien Pykälän 1 momentin mukaan tilojen raken-
5058: tarkistamisesta ei sovellettaisi nyt puheena ole- tamisesta, hankinnasta, peruskorjauksesta tai
5059: viin markkamääriin. Kustannustason ja valti- niitä vastaavista toimenpiteistä erillistä irtai-
5060: onosuustehtävien kehitys otettaisiin huomioon men omaisuuden hankintaa ei pääsääntöisesti
5061: valtion talousarvioesityksen valmistelun yhtey- pidetä laissa tarkoitettuna perustamishankkee-
5062: dessä. na. Pykälän 3 momentin mukaan vähintään
5063: 25 §. Museoiden, teattereiden ja orkestereiden valtioneuvoston vahvistaman markkamäärän
5064: yksikköhinnat. Tähän esitykseen sisältyvät arvoisen toiminnallisen kokonaisuuden muo-
5065: myös esitys museolaiksi sekä esitys teatteri- ja dostavan irtaimen omaisuuden hankintaa pide-
5066: orkesterilaiksi. Valtionosuuteen oikeutetuille tään kuitenkin pääsäännöstä poiketen perusta-
5067: museoille sekä teattereille ja orkestereille myön- mishankkeena, jos erikseen niin säädetään.
5068: nettäisiin käyttökustannuksiin valtionosuutta Ammatillisista oppilaitoksista annetun lain uu-
5069: siten kuin nyt esillä olevassa laissa säädettäi- den 31 a §:n mukaan perustamishankkeena pi-
5070: siin. dettäisiin edelleenkin vähintään valtioneuvos-
5071: Pykälän 1 momentin mukaan museoiden, ton vahvistaman markkamäärän suuruista toi-
5072: teattereiden ja orkestereiden yksikköhinnoiksi minnallisen kokonaisuuden muodostavaa am-
5073: vahvistetaan henkilötyövuotta kohden edellisel- matillisen oppilaitoksen laitehankintaa. Kirjas-
5074: le vuodelle vahvistettu yksikköhinta tarkistet- tolain 4 §:ään ehdotetaan otettavaksi säännös,
5075: tuna arvioidulla kustannustason sekä lakiin tai jonka nojalla myös vähintään valtioneuvoston
5076: valtion talousarvioon perustuvalla tehtävien vahvistaman markkamäärän hintaisen kirjasto-
5077: laajuuden ja laadun muutoksella. Menettely auton tai kirjastoveneen hankintaa pidetään
5078: vastaisi museoiden osalta nykyään noudatettua perustamishankkeena.
5079: käytäntöä. Yksikköhinnat vahvistaisi opetus- Pykälän 4 momentissa säädetään mahdolli-
5080: ministeriö kullekin laitostyypille erikseen. Lain suudesta pitää perustamishankkeena myös val-
5081: 54 §:ssä olevan siirtymäsäännöksen mukaan tioneuvoston vahvistamaa markkamäärää pie-
5082: yksikköhinnat vuodelle 1993 vahvistetaan otta- nempää hanketta, jos hanke muodostuisi sen
5083: en huomioon museoista, teattereista ja orkes- toteuttajan taloudellisiin voimavaroihin nähden
5084: tereista vuonna 1990 henkilötyövuotta kohden erityisen rasittavaksi.
5085: aiheutuneet keskimääräiset kustannukset sekä 27 §. Perustamishankkeen valtionosuuden las-
5086: arvioitu kustannustason muutos. Kustannuk- kennallinen peruste. Pykälän 1 momentin mu-
5087: siin ei tällöin kuitenkaan lueta kiinteistön kaan perustamishankkeen valtionosuuden pe-
5088: hoidosta ja ylläpidosta aiheutuneita kustannuk- rusteena käytetään sitä markkamäärää, joka
5089: sia. saadaan kertomalla valtionosuuteen oikeuttava
5090: tilamäärä hankkeeseen sisältyviä erilaisia tila-
5091: 4 luku. Perustamishankkeen valtionosuus ja tyyppejä varten vahvistetuilla yksikköhinnoilla.
5092: -avustus Valtionosuuteen oikeuttavasta tilamäärästä
5093: päätetään hankkeen laajuuden vahvistamisen
5094: 26 §. Perustamishanke. Pykälän 1 momentin yhteydessä siten kuin 31 §:ssä säädetään.
5095: 30 1991 vp - HE 215
5096:
5097: Koska tilojen peruskorjausta, uudelleenjär- laissa tarkoitettua perustamishanketta rahoitet-
5098: jestelyä tai muuta vastaavaa toimenpidettä taisiin harkinnanvaraisella valtionavustuksella,
5099: koskevat hankkeet ovat yksilöllisiä, ei tällaisia johon ei sovelleta valtionosuusasteikkoa. Kan-
5100: hankkeita varten ole perusteltua vahvistaa yk- tokykyluokka määräytyisi hankkeen aloitta-
5101: sikköhintoja. Tämän vuoksi 2 momentin mu- misvuoden perusteella.
5102: kaan valtionosuuden perusteena käytetään val- Pykälän 2 momentin mukaan useamman
5103: tionapuviranomaisen kullekin hankkeelle vah- kunnan yhteiseen perustamishankkeeseen
5104: vistamaa markkamäärää, joka perustuu hank- myönnetään valtionosuutta kunkin kunnan
5105: keen arvioituihin kustannuksiin. Näin menetel- osuuteen asianomaisen kunnan kantokykyluo-
5106: lään myös silloin, kun tietylle tilatyypille ei ole kan mukaan. Näin menetellään myös kuntain-
5107: vahvistettu yksikköhintaa tilojen erityisen laa- liittojen perustamishankkeiden osalta. Tässä
5108: dun tai muun syyn vuoksi. Valtionosuuden laissa ei säädetä siitä, miten kunkin kunnan
5109: peruste määritellään hankkeen kustannusarvi- osuus määräytyy eikä siitä, missä tapauksissa
5110: on sijasta valtionapuviranomaisen arvioimien tällaisia yhteisiä hankkeita voidaan toteuttaa.
5111: kustannusten perusteella. Valtionapuviran- Pykälän 3 momentin mukaan yksityisen op-
5112: omainen ottaa huomioon käytännössä myös pilaitoksen perustamishankkeiden valtionosuus
5113: hankkeen kustannusarvion. määräytyy oppilaitoksen sijaintikunnan mu-
5114: Pykälän 3 momentin mukaan lopullinen val- kaan. Pykälän 5 momentin mukaan ammatilli-
5115: tionosuus lasketaan siitä markkamäärästä, joka sen erityisoppilaitoksen perustamishankkeiden
5116: saadaan, kun pykälän 1 ja 2 momentin mukaan valtionosuusprosentti on 70. Ammatillisissa eri-
5117: laskettua markkamäärää on tarkistettu hank- tyisoppilaitoksissa annetaan opetusta vammai-
5118: keen aloittamisajankohdan hintatason mukai- sille nuorille. Ammatilliset erityisoppilaitokset
5119: seksi. Rakentamisaikaisia kustannustason ovat pääasiassa yksityisiä.
5120: muutoksia ei oteta erikseen huomioon, koska 29 §. Yksikköhintojen vahvistaminen. Valtio-
5121: ne sisältyvät yksikköhintojen laskentaperustei- neuvosto vahvistaa perustamishankkeiden val-
5122: siin. tionosuuden perusteena olevat yksikköhinnat
5123: 28 §. Perustamishankkeen valtionosuusasteik- vuosittain erilaisille tiloille. Pääsääntöisesti yk-
5124: ko. Perustamishankkeen valtionosuus määräy- sikköhinnat vahvistetaan hyötypinta-alan ne-
5125: tyy kuntien kantokykyluokituksen mukaisena liömetriä kohti. Yksikköhintoihin sisältyvät
5126: prosenttiosuutena 27 §:n mukaisesta markka- maapohjan hankkimisesta aiheutuneita kustan-
5127: määrästä. Valtionosuus on kantokykyluokan nuksia lukuunottamatta kustannukset kaikista
5128: mukaan 25-70 prosenttia. Kaikkiin tässä lais- niistä toimenpiteistä, jotka ovat tarpeen toimi-
5129: sa tarkoitettuihin perustamishankkeisiin myön- tilojen käyttöönottamiseksi. Näin ollen yksik-
5130: nettäisiin valtionosuutta saman asteikon mu- köhintoihin sisältyvät myös tilojen ensikertai-
5131: kaisesti 5 momentissa mainittua tapausta lu- sesta kalustamisesta ja varustamisesta aiheutu-
5132: kuunottamatta. Asteikko on sama kuin sosiaa- vat kustannukset.
5133: li- ja terveydenhuollon hankkeiden valtion- Yksikköhinnat lasketaan 3 momentin mu-
5134: osuudessa. Peruskoulun, lukion ja yleisen kir- kaan toteutuneiden rakennushankkeiden keski-
5135: jaston perustamiskustannusten valtionosuus- määräisten kustannusten perusteella. Toimitilo-
5136: prosentti alenee 1-3 kantokykyluokan kunnis- jen hankinnasta aiheutuvia kustannuksia, siis
5137: sa ja nousee 4-10 kantokykyluokan kunnissa. lähinnä kauppahintoja, ei oteta huomioon.
5138: Ammatillisten oppilaitosten valtionosuuspro- Luotettavan kustannuspohjan saamiseksi ja
5139: sentti alenee 8-10 ~antokykyluokan kunnissa suhdannevaihteluiden tasaamiseksi yksikköhin-
5140: ja nousee 1-7 kantokykyluokan kunnissa. toja vahvistettaessa on tarkoitus ottaa huo-
5141: Myös kansalaisopistolle sekä valtionosuutta mioon toteutuneet hankkeet useammalta kuin
5142: saavalle musiikkioppilaitokselle voidaan näitä yhdeltä vuodelta. Saman momentin mukaan
5143: oppilaitoksia koskevien lakien mukaan myön- rakentamiskustannuksiltaan oleellisesti muista
5144: tää valtionosuutta perustamishankkeisiin valti- poikkeaville alueille voidaan vahvistaa omat
5145: on talousarvioon otetun määrärahan rajoissa. yksikkö hinnat.
5146: Näiden oppilaitosten perustamishankkeiden ra- 30 §. Hankesuunnitelma. Pykälän mukaan
5147: hoitus ei ole aikaisemmin ollut sidoksissa val- valtionosuuden hakijan olisi laadittava perus-
5148: tionosuusasteikkoon. Kuntien kulttuuritoimin- tamishankkeesta hankesuunnitelma, joka toi-
5149: nasta annetussa laissa, nuorisotyölaissa, liikun- mitettaisiin valtionapuviranomaiselle. Hanke-
5150: talaissa, museolaissa sekä teatteri- ja orkesteri- suunnitelmalla korvattaisiin voimassa olevan
5151: 1991 vp - HE 215 31
5152:
5153: lainsäädännön mukaiset perustamissuunnitel- ranomainen voi valvoa, että hanke on toteu-
5154: mat ja toteuttamisohjelmat. Hankesuunnitelma tettu vähintään valtionosuuden myöntämistä
5155: sisältäisi hankkeen tarpeellisuutta, toteutta- koskevan päätöksen laajuisena. Jos hanke on
5156: misajankohtaa ja kustannusarviota koskevat toteutettu olennaisesti suppeampana kuin mi-
5157: tiedot sekä tilaohjelman. Hankkeiden piirustus- hin on myönnetty valtionosuutta, valtionapu-
5158: ten hallinnollisesta käsittelystä luovuttaisiin. viranomainen voisi vaatia liikaa suoritettua
5159: 31 §. Perustamishankkeen laajuuden vahvista- valtionosuutta palautettavaksi 45 §:ssä tarkoi-
5160: minen. Valtionapuviranomainen määrittelee pe- tettuna perusteettomana etuna.
5161: rustamishankkeen valtionosuuteen oikeuttavat Pykälän 1 momentissa säädetään kaikista
5162: tilat vahvistamalla perustamishankkeen laajuu- perustamishankkeista niiden valmistumisen jäl-
5163: den. Perustamishankkeen laajuuden vahvista- keen toimitettavasta selvityksestä. Pykälän 2
5164: miseen tarvittavat tiedot sisältyvät kustakin momentissa säädetään velvollisuudesta toimit-
5165: hankkeesta laadittavaan 30 §:ssä tarkoitettuun taa urakkasopimuksiin perustuvat rakennustöi-
5166: hankesuunnitelmaan. Tarkoituksena on, että tä koskevat kustannustiedot rakennustöiden
5167: hankkeen laajuus vahvistetaan pääsääntöisesti aloittamista seuraavan kuukauden aikana. Pe-
5168: niille hankkeille, joille tultaisiin 35 §:ssä tarkoi- rustamishankkeeseen sisältyy toimitilojen ra-
5169: tetun perustamishankkeiden valtakunnallisen kennus- tai hankintakustannusten lisäksi myös
5170: rahoitussuunnitelman mukaan myöntämään muita kustannuksia, lähinnä kalusto- ja laite-
5171: valtionosuutta 1-2 vuoden kuluessa. Valtion- hankintoja. Lopullinen selvitys perustamis-
5172: apuviranomainen päättäisi 39 §:n 2 momentin hankkeen kustannuksista voidaan laatia hank-
5173: nojalla valtionosuuden myöntämisestä perusta- keen valmistuttua. Yksikköhintajärjestelmän
5174: mishankkeille valtion talousarviossa olevan ylläpidon kannalta on tarpeellista saada urak-
5175: valtuuden rajoissa. kasopimuksiin perustuvat rakennustöiden kus-
5176: 32 §. Perustamishankkeen toteuttaminen. Pe- tannustiedot mahdollisimman nopeasti.
5177: rustamishankkeita koskevat aloittamisvaltuu- 34 §. Valtionavustus perustamishankkeeseen.
5178: det sisällytettäisiin vuosittain valtion talousar- Milloin perustamishankkeisiin voidaan toimin-
5179: vioon. Perustamishanke tulisi pykälän 1 mo- talakien mukaan myöntää tässä laissa tarkoi-
5180: mentin mukaan aloittaa sinä vuonna, jona tettua harkinnanvaraista valtionavustusta ta-
5181: valtionosuuden myöntämistä koskeva päätös lousarvioon otetun määrärahan rajoissa, ei
5182: on tehty tai sitä seuraavana vuonna. Jos tällaiseen valtionavustukseen pääsääntöisesti
5183: hanketta ei aloitettaisi säädetyn ajan kuluessa, sovelleta tämän lain perustamishankkeita kos-
5184: valtionosuuden myöntämistä koskeva päätös kevia säännöksiä. Näin ollen avustus ei ole
5185: raukeaisi. sidoksissa kuntien kantokykyluokitukseen, eikä
5186: Valtionapuviranomainen voisi 2 momentin avustusta lasketa erilaisille tilatyypeille vahvis-
5187: mukaan erityisestä syystä päättää, että hanke tettujen yksikköhintojen perusteella. Valtion-
5188: saadaan aloittaa ennen kuin valtionosuuden apuviranomainen määräisi myönnettävän avus-
5189: myöntämistä koskeva päätös on tehty. Tällai- tuksen enimmäismäärän.
5190: sena erityisenä syynä voisi olla esimerkiksi eri Perustamishankkeen määritelmä olisi tässä
5191: hallinnonalojen yhteisen hankkeen aloittami- laissa tarkoitetussa harkinnanvaraisessa valti-
5192: nen samana vuonna. Momentissa tarkoitetun onavustuksessa sama kuin lakisääteisessä valti-
5193: luvan saaneen hankkeen valtionosuus suoritet- onosuudessa. Näin ollen perustamishankkee-
5194: taisiin vasta valtionosuuden myöntämistä kos- seen voitaisiin pääsääntöisesti myöntää valtion-
5195: kevan päätöksen tekemisen jälkeen. Jos hanke avustusta vain silloin, kun hankkeen arvioidut
5196: on ilman momentissa tarkoitettua päätöstä kustannukset ovat 26 §:n mukaisesti vähintään
5197: aloitettu ennen kuin sitä koskeva valtionosuu- valtioneuvoston vahvistaman markkamäärän
5198: den myöntämistä koskeva päätös on tehty, ei suuruiset.
5199: valtionosuutta voitaisi enää myöntää. Perustamishankkeen valtionavustukseen so-
5200: 33 §. Hankeselvitys. Hankeselvityksiin sisäl- velletaan lisäksi säännöksiä, jotka koskevat
5201: tyvien kustannustietojen perusteella valtioneu- hankesuunnitelmaa, hankeselvitystä, perusta-
5202: vosto vahvistaa vuosittain valtionosuuden pe- mishankkeiden rahoitussuunnitelmaa, yhteistä
5203: rusteena olevat 29 §:ssä tarkoitetut toteutunei- perustamishanketta, valtionosuuden myöntä-
5204: den hankkeiden keskimääräisiin kustannuksiin mistä ja perustamishankkeeseen suoritetun val-
5205: perustuvat tilatyyppikohtaiset yksikköhinnat. tionosuuden palautusta. Lain 45 §:n viittaus-
5206: Lisäksi hankeselvitysten avulla valtionapuvi- säännöksen mukaisesti perustamishankkeiden
5207: 32 1991 vp - HE 215
5208:
5209: valtionavustukseen sovellettaisiin myös kuntien tu tähän rahoitukseen. Mahdollisuus myöntää
5210: valtionosuuslain säännöksiä perusteettoman ylimääräistä avustusta on tarpeen sen vuoksi,
5211: edun palauttamisesta ja suoritusvelvollisuuden että yksityisten oppilaitosten ja muiden laitos-
5212: raukeamisesta. ten ylläpitäjillä ei ole kuntiin verrattavia talou-
5213: 35 §. Perustamishankkeiden rahoitussuunnitel- dellisia edellytyksiä rahoittaa toiminnasta ai-
5214: ma. Seuraavan neljän vuoden aikana toteutet- heutuvia kustannuksia silloin, kun ne olennai-
5215: tavaksi suunnitellut perustamishankkeet ote- sesti ylittävät ylläpitäjälle tulevan laskennalli-
5216: taan opetusministeriön vuosittain laatimaan sesti määräytyvän valtionosuuden ja mahdolli-
5217: valtakunnalliseen perustamishankkeiden rahoi- set kotikuntien maksuosuudeL Ylimääräisen
5218: tussuunnitelmaan. Valtakunnallisessa rahoitus- avustuksen myöntämisestä päättää opetusmi-
5219: suunnitelmassa arvioidaan suunnitteilla olevien nisteriö valtion talousarvioon otetun määrära-
5220: hankkeiden tarpeellisuus ja kiireellisyys läänin- han rajoissa.
5221: hallitusten tekemien arvioiden pohjalta. Hank- 38 §. Valtionavustus kokeilutoimintaa, erityis-
5222: keet merkitään valtakunnalliseen rahoitussuun- tehtäviä, toiminnan käynnistämistä ja opettajan-
5223: nitelmaan arvioidussa kalenterivuosittaisessa koulutusta varten. Pykäläehdotuksen mukaan
5224: toteuttamisjärjestyksessä. Valtakunnallinen ra- 3 §:ssä tarkoitettujen lakien mukaisen toimin-
5225: hoitussuunnitelma laaditaan talousarvion val- nan kehittämiskokeiluista tai tietyille oppilai-
5226: mistelun yhteydessä ja se on osa opetusminis- toksille tai muille laitoksille annetuista erityi-
5227: teriön hallinnonalan toiminta- ja taloussuunni- sistä tehtävistä aiheutuviin ylimääräisiin menoi-
5228: telmaa. Eri oppilaitosmuotoja ja muita tässä hin voidaan myöntää valtionavustusta. Valti-
5229: laissa tarkoitettuja laitoksia koskevia hankkeita onavustusta voitaisiin myöntää myös maini-
5230: voidaan käsitellä valtakunnallisessa rahoitus- tuissa laeissa tarkoitetun toiminnan käynnistä-
5231: suunnitelmassa omina ryhminään tai niitä voi- mistä varten. Käynnistysavustus tulisi
5232: daan tarvittaessa yhdistää. Lääninhallituksen kysymykseen lähinnä ammatillisten oppilaitos-
5233: toimivaltaan kuuluvia hankkeita ei yksilöidä ten maksullisessa palvelutoiminnassa, joka
5234: rahoitussuunnitelmassa, vaan niiden osalta sii- muuten on tässä laissa säädetyn valtionrahoi-
5235: hen merkitään arvio hankkeiden vuosittaisesta tusjärjestelmän ulkopuolella. Pykälässä tarkoi-
5236: aloittamisvaltuudesta ja hankkeisiin yhteensä tetun valtionavustuksen myöntämisestä päättää
5237: suoritettavasta valtionosuudesta. opetusministeriö talousarvion rajoissa. Eräissä
5238: 36 §. Yhteinen perustamishanke. Kun opetus- 3 §:ssä tarkoitetuissa laeissa on säädetty erik-
5239: ja kulttuuritoimen sekä sosiaali- ja terveyden- seen kokeilun järjestämisen edellytyksistä ja
5240: huollon perustamishankkeiden valtionosuusas- kokeilussa noudatettavasta menettelystä sekä
5241: teikot yhtenäistetään ja rahoitusjärjestelmiä erityisen tehtävän määräämisestä.
5242: muutoinkin yhdenmukaistetaan, helpottuu yh- Pykälän 2 momentin mukaan yksinomaan
5243: teishankkeiden toteuttaminen. Tällainen yhteis- opettajankoulutuksesta aiheutuvat kustannuk-
5244: hanke voisi olla esimerkiksi yhtenä rakennus- set suoritetaan ammatilliselle oppilaitokselle
5245: hankkeena toteutettava peruskoulu ja päiväko- valtionavustuksena kokonaisuudessaan. Sään-
5246: ti. Kun hankkeiden valtionrahoituksesta kui- nös vastaa voimassa olevaa lainsäädäntöä.
5247: tenkin päättäisivät eri viranomaiset, on katsot-
5248: tu tarpeelliseksi ottaa lakiin säännös, joka
5249: veivoittaisi asianomaisia valtionapuviranomai- 6 luku. Erinäiset säännökset
5250: sia yhteistyöhön hankkeen ajoittamiseksi sa-
5251: malle vuodelle. 39 §. Valtionosuuden myöntäminen. Pykälän 1
5252: momentissa säädetään siitä, kenelle käyttökus-
5253: tannusten valtionosuus myönnetään. Peruskou-
5254: 5 luku. Erityiset avustukset lun ja peruskoulua korvaavan koulun sekä
5255: kuntien ja kuntainliittojen ylläpitämien lukioi-
5256: 37 §. Ylimääräinen avustus. Pykäläehdotuk- den, iltalukioiden ja ammatillisten oppilaitosten
5257: sen mukaan yksityisen oppilaitoksen tai muun valtionosuus myönnetään oppilaiden kotikun-
5258: laitoksen ylläpitäjälle voitaisiin myöntää tämän nille. Yksityisten oppilaitosten valtionosuus pe-
5259: lain mukaisen valtionosuuden lisäksi ylimää- ruskoulua korvaavia kouluja lukuunottamatta
5260: räistä avustusta tässä laissa tarkoitettuihin pe- myönnetään oppilaitoksen ylläpitäjälle. Oppi-
5261: rustamis- ja käyttökustannuksiin riippumatta laan kotikunta olisi 9 ja 40 §:n mukaisesti
5262: siitä, onko asianomaisessa toimintalaissa viitat- maksuvelvollinen oppilaitoksen ylläpitäjälle.
5263: 1991 vp - HE 215 33
5264:
5265: Kansalaisopistojen ja musiikkioppilaitosten tionosuuden myöntämistä koskeva päätös on
5266: valtionosuus myönnettäisiin aina oppilaitoksen tehty, valtionosuus maksettaisiin kuitenkin vas-
5267: ylläpitäjälle. Kulttuuritoimen tehtäviä hoitavi- ta sinä vuonna, kun valtionosuuden myöntä-
5268: en laitosten valtionosuus maksettaisiin kuntain- mistä koskeva päätös tehdään.
5269: liittojen ylläpitämiä laitoksia lukuunottamatta 41 §. Valtionapuviranomainen. Opetus- ja
5270: laitoksen ylläpitäjälle. Kuntainliittojen ylläpitä- kulttuuritoimen valtionosuudet myöntää ope-
5271: mien kulttuurilaitosten osalta valtionosuus tusministeriö tai lääninhallitus sen mukaan
5272: myönnettäisiin kuntainliiton jäsenkunnille. kuin valtioneuvosto toimivallan jaosta määrää.
5273: Käyttökustannusten valtionosuudet myönne- Tarkoituksena on, että käyttökustannusten val-
5274: tään kaikilta osin hakemuksetta. Pykälän 2 tionosuudet myöntäisi opetusministeriö. Perus-
5275: momentin mukaan käyttökustannusten valtion- tamishankkeiden osalta on tarkoituksena, että
5276: osuuden myöntämiseen sovellettaisiin kuntien valtioneuvosto voisi määrätä sen valtionosuu-
5277: valtionosuuslain 20 §:n 3 momenttia, jonka den perusteena olevan markkamäärän, jota
5278: mukaan valtionosuudet myönnetään vuosittain pienemmät hankkeet kuuluvat lääninhallituk-
5279: viimeistään tammikuun 15 päivänä. sen toimivaltaan. Muista perustamishankkeista
5280: Pykälän 3 momentin mukaan valtionapuvi- päättäisi opetusministeriö. Asetuksella voitai-
5281: ranomainen myöntäisi perustamishankkeen siin säätää, että valtionapuviranomaisena voisi
5282: valtionosuuden hakemuksesta laitoksen ylläpi- valtionavustuksissa olla muukin viranomainen
5283: täjälle. Peruskoululain ehdotetun 84 a §:n mu- kuin opetusministeriö tai lääninhallitus. Valti-
5284: kaan valtionosuus peruskoulua korvaavan onavustusten jako olisi siten mahdollista säätää
5285: koulun perustamishankkeeseen myönnettäisiin tietyn alan asiantuntijaviraston, kuten esimer-
5286: kuitenkin koulun sijaintikunnalle. kiksi museoviraston tehtäväksi.
5287: 40 §. Maksaminen. Pykälän 1 momentin 42 §. Tietojen toimittaminen. Pykälässä sää-
5288: mukaan käyttökustannusten valtionosuus mak- detään velvollisuudesta toimittaa valtionosuu-
5289: settaisiin hakemuksetta valtionosuuden saajalle den määräämiseksi tarvittavat tiedot valtion-
5290: kuukausittain yhtä suurina erinä kunkin kuu- apuviranomaiselle. Periaatteena on, että tarvit-
5291: kauden 20 päivään mennessä. Nykyistä käytän- tavat tiedot saadaan kuntasuunnitelmasta, ta-
5292: töä, jonka mukaan valtionosuudet on maksettu lousarviosta, tilinpäätöksestä ja kunnalliskerto-
5293: mainittua päivämäärää aikaisemmin, on tar- muksesta sekä yksityisten oppilaitosten ja mui-
5294: koitus jatkaa. den yksityisten laitosten ylläpitäjien osalta
5295: Oppilaiden kotikuntien tulisi 2 momentin vastaavista asiakirjoista. Tiedot on toimitettava
5296: mukaan suorittaa maksuosuutensa oppilaitok- sen mukaisesti eriteltyinä kuin opetusministeriö
5297: sen ylläpitäjälle kaksi kertaa vuodessa, ensim- määrää.
5298: mäinen erä helmikuun loppuun mennessä ja Kaikki opetus- ja kulttuuritoimen valtion-
5299: toinen erä lokakuun loppuun mennessä. Sama osuuksien ja maksuosuuksien määrittelyssä tar-
5300: koskee oppilaiden kotikunnille myönnetyn val- vittavat tiedot eivät kuitenkaan sisälly edellä
5301: tionosuuden maksamista peruskoulun ja perus- mainittuihin asiakirjoihin. Tällaisia ovat esi-
5302: koulua korvaavan koulun sekä kunnan tai merkiksi peruskoulujen, lukioiden ja ammatil-
5303: kuntainliiton ylläpitämän lukion, iltalukion ja listen oppilaitosten oppilasmäärää ja tuntike-
5304: ammatillisen oppilaitoksen ylläpitäjälle. Mak- hystä, kuljetettavien ja majoitettavien oppilai-
5305: suajankohta on saatava mahdollisimman aikai- den määrää sekä kansalaisopistossa ja musiik-
5306: seksi oppilaitosten maksuvalmiuden turvaami- kioppilaitoksissa pidettyjä opetustunteja koske-
5307: seksi. Oppilaan kotikunta ja oppilaitoksen yl- vat tiedot. Nämä tiedot tulee toimittaa opetus-
5308: läpitäjä voisivat kuitenkin sopia säädetystä ministeriön antamien määräysten mukaisesti.
5309: poikkeavasta kotikuntakorvausten maksuajan- Ennen kuin opetusministeriö antaa pykälässä
5310: kohdasta. tarkoitettujen tietojen toimittamista koskevia
5311: Perustamishankkeeseen suoritettavan val- määräyksiä, sen tulee neuvotella 43 §:n mukai-
5312: tionosuuden maksaminen jaksotetaan pykälän sesti kuntien keskusjärjestöjen kanssa.
5313: 3 momentin mukaan hankkeen arvioidulle to- 43 §. Neuvottelumenettely. Pykälän mukaan
5314: teutusajalle. Myös valmiina ostettujen tilojen opetusministeriön on neuvoteltava kuntien kes-
5315: osalta maksaminen jaksotettaisiin vastaavasti. kusjärjestöjen kanssa valtionosuuden perustee-
5316: Jos valtionapuviranomainen olisi 32 §:n 2 mo- na olevista yksikköhinnoista ja valtionosuuden
5317: mentissa tarkoitetussa tapauksessa antanut lu- määräämiseksi tarvittavien tietojen toimittami-
5318: van hankkeen aloittamiselle ennen kuin vai- sesta valtionapuviranomaiselle. Myös opetus-
5319: 5 311707M
5320: 34 1991 vp - HE 215
5321:
5322: ja kulttuuritoimeen sovellettavassa kuntien val- kulttuuritoimen rahoitukseen sovellettaisiin
5323: tionosuuslain 7 §:n 2 momentissa säädettäisiin kuntien valtionosuuslain säännöksiä, jotka kos-
5324: lisäksi velvollisuudesta neuvotella valtionosuu- kevat saamatta jääneen etuuden suorittamista
5325: den perusteena olevien yksikköhintojen keski- (22 §), perusteettoman edun palauttamista
5326: määräisten markkamäärien tarkistamisesta se- (23 §), suoritusvelvollisuuden raukeamista
5327: kä valtion ja kuntien välisen kustannustenjaon (24 §) ja uhkasakkoa (27 §).
5328: säilyttämisestä. Pykäläehdotuksen 2 momentin mukaan pää-
5329: 44 §. Perustamishankkeeseen suoritetun val- tökseen, joka koskee opetus- ja kulttuuritoimen
5330: tionosuuden palautus. Pykälä korvaisi opetus- ja perustaruishankkeiden rahoitusta, haetaan
5331: kulttuuritoimessa eräin poikkeuksin sovelletun muutosta siten kuin kuntien valtionosuuslain
5332: kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja 25 ja 26 §:ssä säädetään.
5333: avustuksista annetun lain 23-25 §:n. Pykälä
5334: poikkeaisi nykyisistä säännöksistä muun muas- Käyttökustannusten valtionosuuden myöntä-
5335: sa siinä, ettei valtionosuutta tarvitsisi lainkaan mistä koskevaan päätökseen ei ehdotuksen
5336: palauttaa, jos omaisuutta käytetään edelleen mukaan saa hakea muutosta. Käyttökustan-
5337: toimintaan, johon voitaisiin myöntää valtion- nusten valtionosuus määräytyy laskennallisten
5338: osuutta. Kun valtionosuusasteikot opetus- ja yksikköhintojen sekä oppilas-, tunti-, henkilö-
5339: kulttuuritoimessa sekä sosiaali- ja terveyden- työvuosi- tai asukasmäärien perusteella. Las-
5340: huollossa yhtenäistettäisiin, olisi tarpeetonta kennallisen rahoitusjärjestelmän toimivuus
5341: saattaa valtionapuviranomaisen käsiteltäväksi edellyttää, että valtionosuuden perusteena ole-
5342: esimerkiksi peruskoulun muuttaminen päiväko- via yksikköhintoja ja mainittuja toiminnan
5343: diksi. laajuutta kuvaavia tunnnuslukuja ei yksittäisis-
5344: Niissä tapauksissa, joissa palautusvelvolli- sä tapauksissa muuteta sen jälkeen kun niistä
5345: suus on mahdollinen, opetusministeriö voisi on päätetty ja valtionosuus on myönnetty.
5346: päättää enintään valtionosuutta vastaavan suh- Tämä on tarpeen muun muassa siksi, että
5347: teellisen osan omaisuuden käyvästä arvosta opetustoimessa valtionosuuden määrytymisen
5348: palautettavaksi valtiolle. Ministeriö voisi har- perusteena on tarkoitus käyttää oppilaitoksen
5349: kita, tulisiko esimerkiksi vanhan koulun luovu- ylläpitäjän ilmoittamia oppilasmääriä, joihin
5350: tuksessa käyttää palautusvelvollisuutta. Tällöin valtionapuviranomaisen on voitava luottaa.
5351: olisi ratkaisevaa, mihin tarkoitukseen ja millä Käyttökustannuksiin myönnettävää valtion-
5352: hinnalla koulu luovutetaan. Voimassa olevan osuutta koskevia päätöksiä voitaisiin kuitenkin
5353: lainsäädännön mukaan valtionosuuden palaut- oikaista hallintomenettelylain (598/82) mukai-
5354: taminen on pääsääntö, josta valtioneuvosto voi sessa järjestyksessä.
5355: myöntää poikkeuksen. Valtionosuuden saaja voi mainitun 25 §:n
5356: Jotta ministeriö saisi tiedon omaisuuden tu- mukaisesti vaatia valtionapuviranomaista oi-
5357: houtumisesta taikka omaisuuden omistussuh- kaisemaan perustaruishankkeen valtionosuuden
5358: teisiin tai käyttötarkoitukseen liittyvistä olo- myöntämistä ja perustaruishankkeen laajuuden
5359: suhteiden muuttumisesta, tulisi valtionosuuden vahvistamista koskevan päätöksen. Oi-
5360: saajan kuuden kuukauden määräajassa ilmoit- kaisuvaatimuksesta annettuun päätökseen saa
5361: taa muutoksesta uhalla, että valtionosuus on mainitun 26 §:n mukaisesti hakea muutosta
5362: palautettava korkoineen. valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen si-
5363: Kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuksist~ ten kuin muutoksenhausta hallintoasioissa an-
5364: ja -avustuksista annetun lain 25 §:n mukaisesta netussa laissa säädetään.
5365: monimutkaisesta ja vain muutaman kerran Opetusministeriön päätökseen perustaruishank-
5366: sovelletusta palauteHavan omaisuuden arvon keeseen myönnetyn valtionosuuden palauttami-
5367: määrääruismenettelystä ehdotetaan luovutta- sesta voisi hakea muutosta kuntien valtion-
5368: vaksi. osuuslain 26 §:n 1 momentin mukaisesti hallin-
5369: 45 §. Kuntien valtionosuuslain eräiden sään- tovalituksella korkeimmalta hallinto-oikeudel-
5370: nösten soveltaminen. Pykälässä luetellaan ne ta. Kuntien valtionosuuslain 26 §:n mukaan
5371: kuntien valtionosuuslain säännökset, joita so- korkeimmalle hallinto-oikeudelle voidaan edel-
5372: velletaan opetus- ja kulttuuritoimen rahoituk- lä mainitun lisäksi valittaa päätöksestä, joka
5373: seen sen lisäksi, mitä mainitun lain soveltami- koskee saamatta jääneen etuuden suorittamis-
5374: sesta muualla tässä laissa ehdotetaan säädettä- ta, perusteettoman edun palauttamista ja uh-
5375: väksi. Pykälän 1 momentin mukaan opetus- ja kasakkoa. Muihin kuin edellä mainittuihin
5376: 1991 vp - HE 215 35
5377:
5378: päätöksiin ei kuntien valtionosuuslain 26 §:n ollen esimerkiksi peruskoulun ja lukion perus-
5379: mukaan voi hakea muutosta. taruiskustannuksiin myönnetään valtionosuus
5380: 46 §. Tarkemmat säännökset. Pykälä sisältää 3-10 kantokykyluokan kunnissa jälkirahoi-
5381: ta vanomaisen asetuksenantovaltuussäännök- tuksena, jos valtionosuuden edellytyksenä ole-
5382: sen. va opetusministeriön rakentamislupapäätös on
5383: tehty ennen vuoden 1993 alkua. Aikaisemmin
5384: voimassa olleita säännöksiä sovelletaan myös
5385: 7 luku. Voimaantulo-ja siirtymäsäännökset silloin, kun hankkeen valtionosuuden perusteet,
5386: kuten toteuttamisohjelma, on sitovasti vahvis-
5387: 47 §. Voimaantulo. Laki ehdotetaan tule- tettu ennen tämän lain voimaantuloa, vaikka
5388: maan voimaan vuoden 1993 alusta lukien. valtionosuuden myöntämispäätöstä ei vielä oli-
5389: 48 §. Kumottavat säännökset. Lailla kumo- sikaan tehty. Tämä on tarkoituksenmukaista,
5390: taan peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston jotta aikaisemmin voimassa olleen lain nojalla
5391: valtionosuuksista ja -avustuksista annettu laki, pitkälle valmisteltuja hankkeita ei tarvitsisi
5392: yleissivistävää ja ammatillista koulutusta var- enää käsitellä uudelleen.
5393: ten kunnille myönnettävistä lisäavustuksista Tämän lain 44 §:ssä säädettyä valtionosuu-
5394: annettu laki sekä ammatillisten oppilaitosten den saajan kannalta voimassa olevaa järjestel-
5395: rahoituksesta annettu laki, jolloin myös näiden mää joustavampaa menettelyä perustaruishank-
5396: lakien nojalla annetut asetukset kumoutuvat. keeseen suoritetun valtionosuuden palauttami-
5397: Lain 6 §:n perusteluihin viitaten ammatillisten sesta sovelletaan kuitenkin aina, jos mainitussa
5398: oppilaitosten rahoituksesta annettua lakia so- pykälässä tarkoitettu toimenpide on suoritettu
5399: velletaan kuitenkin ammatillisille erityisoppilai- tai vahinko tapahtunut tämän lain voimaantu-
5400: toksille sekä ammatillisille erikoisoppilaitoksille lon jälkeen.
5401: käyttökustannuksiin myönnettävään valtion- Pykälän 2 momentin nojalla valtionapuvi-
5402: avustukseen vuoden 1995 loppuun saakka. ranomainen voi katsoa, että sille aikaisemmin
5403: Ensiksi mainitun lain 19 a §:ää sovelletaan toimitetut perustaruishanketta koskevat asia-
5404: vastaavasti peruskoulua vastaavaksi järjestetyn kirjat korvaavat 30 §:ssä tarkoitetun hanke-
5405: yksityisen koulun valtionapuun vuoden 1995 suunnitelman.
5406: loppuun saakka. Peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston val-
5407: 49 §. Käyttökustannukset. Pykäläehdotuksen tionosuuksista ja -avustuksista annettua lakia
5408: 1 momentin mukaan ennen tämän lain voi- on väliaikaisesti muutettu lailla (1147/88).
5409: maantuloa syntyneisiin käyttökustannuksiin Muutoksella alennettiin käyttökustannusten
5410: sovelletaan aikaisemmin voimassa olleita sään- valtionosuusasteikkoa 4---10 kantokykyluokis-
5411: nöksiä. Näin ollen esimerkiksi yleissivistävää ja sa yhdellä prosenttiyksiköllä vuosiksi
5412: ammatillista koulutusta varten voidaan myön- 1989-93. Samalla säädettiin, että peruskoulun
5413: tää lisäavustusta jälkeenpäin vielä vuoden 1992 ja lukion perustaruiskustannuksiin myönnetään
5414: kustannuksiin. Pykälän 2 momentissa sääde- samana aikana keskimäärin 50 prosenttia
5415: tään tämän lain voimaan tullessa käsittelemättä enemmän valtionosuutta kuin vuosina
5416: olevien nykyisen valtionosuusjärjestelmän mu- 1983-87 oli myönnetty. Korotus on tarkoitet-
5417: kaisten käyttökustannusten valtionosuutta kos- tu valtionosuuksien määrään, jota laskettaessa
5418: kevien hakemusten nopeutetusta ja summaari- on otettava huomioon rakennuskustannusin-
5419: sesta käsittelystä. Nopeutetussa järjestyksessä deksin muuttuminen. Ehdotettu 3 momentti ja
5420: myönnetyt valtionosuudet maksetaan yhtä suu- 49 §:n 3 momentti turvaavat peruskoulu- ja
5421: rina vuotuisina erinä viiden vuoden kuluessa lukiorakentamisen valtionosuuksien korotetun
5422: lain voimaantulosta. Pykälän 3 momentilla tason säilymisen vuonna 1993 sen mukaisena
5423: turvataan 50 §:n perusteluissa selostettu perus- kuin edellä mainitulla lailla on säädetty.
5424: taruishankkeiden valtionosuuden korotettu vo- Ehdotetussa valtionosuusjärjestelmässä pe-
5425: lyymi vuodelle 1993. rustamishankkeiden valtionosuus määräytyy
5426: 50 §. Perustamiskustannukset. Pykäläehdo- laskennallisesti, eikä hankkeista edellytetä lop-
5427: tuksen 1 momentin mukaan perustamiskustan- puselvitystä. Pykäläehdotuksen 4 momentin
5428: nuksiin myönnetään valtionosuutta aikaisem- mukaan myös aikaisemmin voimassa olleiden
5429: min voimassa olleiden säännösten mukaisesti, säännösten mukainen perustaruiskustannusten
5430: jos päätös valtionosuuden myöntämisestä on valtionosuus voitaisiin maksaa ilman valtion-
5431: tehty ennen tämän lain voimaantuloa. Näin osuuden loppuselvityksen tarkastamista. Voi-
5432: 36 1991 vp - HE 215
5433:
5434: massa olevan valtionosuusjärjestelmän mukai- ammatillisten oppilaitosten yksikköhintoja
5435: set perustamiskustannusten loppuerät tulee vuodeksi 1993 ei voida laskea käyttäen hyväksi
5436: suorittaa viimeistään 30 päivänä kesäkuuta tuntikehysjärjestelmää. Tämän vuoksi yksikkö-
5437: 1993. hinnat on lain ensimmäisenä voimassaolovuon-
5438: 51§. Vuokra ja vuokra-arvo. Pykälän 1 mo- na laskettava poikkeuksellisesti. Ammatillisten
5439: mentissa säädetään eräisiin vuokriin myönnet- oppilaitosten yksikköhinnat vuodeksi 1993 voi-
5440: tävästä valtionosuudesta tämän lain voimaan- daan ehdotuksen mukaan laskea kahdella eri
5441: tulon jälkeen. Jos oppilaitos on saanut erikseen tavalla.
5442: valtionosuutta toimitilojen vuokraamisesta ai- Jos tietyn oppilaitosmuodon oppilaitosten
5443: heutuneisiin kustannuksiin, laitoksen valtion- oppilasmäärien ja oppilasta kohti laskettujen
5444: osuus näihin kustannuksiin määräytyy ennen kustannusten välillä on selvä riippuvuus, laske-
5445: tämän lain voimaantuloa voimassa olleiden taan kullekin oppilaitokselle oma yksikköhinta
5446: säännösten mukaisesti, jos vuokrasopimus on samaan oppilaitosmuotoon kuuluvien oppilai-
5447: ollut voimassa tämän lain voimaan tullessa. tosten kustannusten perusteella. Oppilaitoksen
5448: Säännös koskee vain niitä oppilaitoksia, jotka yksikköhintaa laskettaessa samaan oppilaitos-
5449: toimivat pääasiassa vuokratiloissa. Valtion- muotoon kuuluvien oppilaitosten oppilaskoh-
5450: osuutta voidaan suorittaa edellä mainitulla taisia kustannuksia verrataan kunkin oppilai-
5451: tavalla enintään kymmenen vuoden ajan tämän toksen oppilasmäärään. Tämän jälkeen laske-
5452: lain voimaantulosta. Jos vuokrasopimusta ei taan tähän oppilaitosmuotoon kuuluvien oppi-
5453: sopimuksen mukaan voida irtisanoa mainitun laitosten oppilasmäärien ja oppilaskohtaisien
5454: ajan päätyttyä, suoritetaan valtionosuutta kui- menojen keskimääräinen riippuvuus, josta puo-
5455: tenkin aikaisemmin voimassa olleiden säännös- lestaan lasketaan kunkin oppilaitoksen valtion-
5456: ten mukaan sopimuskauden loppuun. Tässä osuuden perusteena oleva laskennallinen oppi-
5457: tarkoitettuja vuokramenoja ei oteta huomioon laskohtainen yksikköhinta asianomaisen oppi-
5458: niissä kustannuspohjissa, joiden nojalla val- laitoksen oppilasmäärän perusteella.
5459: tionosuuden perusteena olevat yksikköhinnat Useassa oppilaitosmuodossa oppilaskohtais-
5460: lasketaan. Momentissa tarkoitettuja vuokraso- ta yksikköhintaa ei voida laskea edellä maini-
5461: pimuksia on pääasiassa ammatillisilla oppilai- tulla tavalla, koska oppilaitosten oppilasmääri-
5462: toksilla. en erot eivät riittävästi kuvaa niiden oppilas-
5463: Voimassa olevan lainsäädännön mukaan esi- kohtaisissa menoissa olevia eroja. Näissä tapa-
5464: merkiksi eräiden oppilaitosten omien huoneti- uksissa yksikköhinta lasketaan oppilaitosmuo-
5465: lojen vuokra-arvot ovat valtionosuuteen oike- doittain jakamalla siihen oppilaitosmuotoon
5466: uttavia käyttökustannuksia. Uudessa järjestel- kuuluvien oppilaitosten edellisenä vuonna ai-
5467: mässä luovuttaisiin maksamasta valtionosuutta heutuneet kokonaiskustannukset näissä oppi-
5468: vuokra-arvon pääomakorvaukseen. Pykäläeh- laitoksissa käyvien oppilaiden määrällä.
5469: dotuksen mukaan valtionosuutta vuokra-arvon 53 §. Kirjastotoimen yksikköhinnat vuonna
5470: pääomakorvaukseen maksettaisiin aikaisempi- 1993. Myös kirjastotoimen yksikköhinnat vuo-
5471: en säännösten mukaisesti kymmenen vuoden deksi 1993 lasketaan vuonna 1990 aiheutunei-
5472: ajan sitä seuraavan vuoden alusta, jona vuok- den kustannusten perusteella. Valtionosuusteh-
5473: ra-arvoon oikeuttavat toimitilat on hankittu tai tävien laadun ja laajuuden muutos sekä kus-
5474: kun niitä on peruskorjattu. Voimassa olevien tannustason muutos otetaan tällöin huomioon
5475: säännösten mukaan vuokra-arvon pääomakor- samalla tavalla kuin opetustoimen osalta ehdo-
5476: vaus alenee 8-9 prosentista 5 prosenttiin tetaan säädettäväksi 52 §:n 2 momentissa.
5477: sanotun kymmenen vuoden kuluttua hankin- 54 §. Museoiden, teattereiden ja orkestereiden
5478: nasta. yksikköhinnat vuonna 1993. Pykälän mukaan
5479: 52 §. Opetustoimen yksikköhinnat vuonna museoiden, teattereiden ja orkestereiden vuo-
5480: 1993. Lain ensimmäistä voimaantulovuotta den 1993 valtionosuuden perusteena olevat
5481: (1993) varten opetustoimen yksikköhinnat las- henkilötyövuotta kohden lasketut yksikköhin-
5482: kettaisiin 12-16 sekä 18 ja 19 §:n mukaisesti nat vahvistetaan vuonna 1990 toteutuneiden
5483: vuoden 1990 kustannusten perusteella. Tällöin- keskimääräisten kustannusten perusteella. Mui-
5484: kin otettaisiin huomioon kustannustason ja den vuosien yksikköhinnat vahvistetaan 25 §:n
5485: valtionosuustehtävien muutokset vuosina 1991, mukaisesti edellisille vuosille vahvistettujen yk-
5486: 1992ja 1993. sikköhintojen perusteella.
5487: Lain 14 §:n perusteluissa mainituista syistä 55§. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voitto-
5488: 1991 vp - HE 215 37
5489:
5490: varojen käyttö vuonna 1993. Veikkauksen ja ja säädettäväksi uusi laki kunnan opetustoimen
5491: raha-arpajaisten voittovaroista rahoitetaan ny- hallinnosta.
5492: kyisin musiikin perusopetusta antavien musiik- 1 §. Pykälän 1 momentti sisältää kunnan
5493: kioppilaitosten, kuntien nuorisotyön ja liikun- opetustoimen määritelmän. Kunnan koululai-
5494: tatoimen sekä teattereiden ja orkestereiden toksen määrittelystä luovuttaisiin. Opetustoi-
5495: toimintaan tarkoitetut valtionosuudet ja -avus- meen katsottaisiin kuuluvan suoraan lain no-
5496: tukset. Lisäksi voittovaroista rahoitetaan pe- jalla kaikki pykälässä mainituissa laeissa tar-
5497: rusopetusta antavien musiikkioppilaitosten, koitettu toiminta. Nykyisen lain mukaan kun-
5498: kuntien nuorisotyön, liikuntatoiminnan, teatte- nan koululaitokseen on erillisellä päätöksellä
5499: reiden, orkestereiden ja museoiden rakentami- voitu lukea kuuluvaksi muu oppilaitos kuin
5500: sen ja muiden perustamishankkeitten valtion- peruskoulu, lukio ja iltalukio. Opetustoimena
5501: osuudet ja -avustukset. olisi uudessa laissa sama sisältö kuin sillä olisi
5502: Valtionosuusuudistuksessa voittovaroista ra- opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annet-
5503: hoitettavien valtionosuuksien määrät muuttu- tavassa laissa.
5504: vat nykyisestä, koska valtionosuusperusteita Oppilaitoslakeihin ja tähän lakiin sisältyisi-
5505: yhtenäistetään ja samalla saatetaan teatterit ja vät edelleen opetustoimen hallintoa koskevat
5506: orkesterit valtionosuuden piiriin. Valtionosuuk- erityiset säännökset. Muilta osin noudatettai-
5507: sien muutokset sisältyvät valtion ja kuntien siin kunnallislakia ja sen nojalla annettuja
5508: välistä kustannustenjakoa koskeviin laskelmiin, määräyksiä kuten johtosääntöjä.
5509: joiden mukaan kustannustenjako ei kokonai- 2 §. Laissa edellytetty kunnan opetushallin-
5510: suutena ottaen muutu. Valtionosuusuudistuk- nosta huolehtiva monijäseninen toimielin voisi
5511: sen ei pitäisi vaikuttaa myöskään siihen osuu- käytännössä olla lautakunta tai johtokunta.
5512: teen, millä uudistuksen piiriin kuuluvia tehtäviä Toimielimelle voisi kuulua opetustoimen hallin-
5513: ja laitoksia rahoitetaan veikkauksen ja raha- toa koskevien tehtävien lisäksi muitakin tehtä-
5514: arpajaisten voittovaroista. Se ei saisi vaikuttaa via. Toimielimen kokoonpano määräytyisi
5515: myöskään siihen osuuteen, mikä voittovaroista kunnallislain mukaan. Kaksikielisessä kunnas-
5516: on mahdollista harkinnanvaraisesti osoittaa tie- sa tulisi toimielinten jäsenten nimittämisessä
5517: teen, taiteen, urheilun ja liikuntakasvatustyön kuitenkin ottaa huomioon vaatimus asianomai-
5518: sekä nuorisotyön tukemiseen. Tämän johdosta seen kieliryhmään kuulumisesta. Kahden tai
5519: ehdotetaan, että voittovaroista rahoitettava useamman kunnan yhteisen toimielimen aset-
5520: osuus opetus- ja kulttuuritoimen valtionosuuk- tamisesta ja jäsenten nimeämisestä olisi voimas-
5521: sista ja -avustuksista pidetään vuoden 1993 sa, mitä kunnallislain 104 §:ssä säädetään.
5522: talousarviossa prosentuaalisesti samana kuin se Kaksikielisen kunnan opetustoimen hallinto
5523: on vuoden 1992 tulo- ja menoarviossa. tulisi jakaa kuten nykyisinkin suomenkieliseen
5524: ja ruotsinkieliseen hallintoon. Kuten nykyisen
5525: lain mukaan kunnassa voi olla lautakunnan
5526: 1.2. Laki kunnan opetustoimen hallinnosta osasto, joka vastaa asianomaista kieliryhmää
5527: koskevista asioista. Muutoksena nykytilantee-
5528: Kunnan kouluhallinnosta annettu laki seen kunnassa voi olla kaksi erillistä toimielin-
5529: (479/83) sisältää säännökset muun muassa kun- tä, jotka huolehtivat asianomaista kieliryhmää
5530: nan koululaitoksesta, koululautakunnasta ja koskevasta opetustoimen hallinnosta.
5531: sen tehtävistä, koulutoimen johtajasta, johto- 3 §. Pykälä vastaisi kunnan kouluhallinnosta
5532: säännössä määrättävistä asioista, salassapidos- annetun lain 6 §:ää kieliryhmien yhteisen toi-
5533: ta sekä tietojen luovuttamisesta valtion ja mielimen osastojen jäsenten nimeämismenette-
5534: kuntien viranomaisten kesken. Yleisperustelui- lystä.
5535: hin viitaten kuntien toimintavapautta hallinnon 4 §. Lakiin ei otettaisi enää säännöksiä
5536: järjestämisessä ehdotetaan olennaisesti lisättä- koulutoimen hallintotehtäviä hoitavista viran-
5537: väksi. Kun lisäksi ehdotetaan, ettei johtosään- haltijoista. Koulutoimen johtajan viran kelpoi-
5538: töön pakollisesti sisällytettävistä asioista enää suusvaatimuksista annettu asetus (181 /91) ku-
5539: säädettäisi laissa, tulisi muutoksia tehdä kun- mottaisiin. Kaksikielisessä kunnassa asioiden
5540: nan kouluhallinnosta annetun lain nimeen ja käsittelyn asianmukaisuuden varmistamiseksi
5541: suurimpaan osaan lain pykälistä. Tällä perus- ehdotetaan toimielimessä esittelijänä toimivalle
5542: teella ehdotetaan laki kokonaan kumottavaksi viranhaltijalle asetettavaksi kielitaitovaatimus.
5543: 38 1991 vp - HE 215
5544:
5545: Kielitaitovaatimus vastaisi sisällöltään edellä jen määräyksiin. Tästä on puolestaan seurauk-
5546: mainitun kumottavaksi ehdotetun asetuksen sena, että kouluasiat eivät olisi enää miltään
5547: 1 §:n 3 momenttia. osin kunnallislaissa tarkoitetulla tavalla laki-
5548: 5 §. Pykälä vastaisi kunnan kouluhallinnosta sääteisiä, ja kunnanhallitus voisi kunnallislain
5549: annetun lain 13 §:ää. Pykälä on tarpeellinen, 63 §:n nojalla siirtää asian käsiteltäväkseen.
5550: jotta kahden tai useamman koulun ja oppilai- Muutoksenhakutie muuttuu siten, että eräitä
5551: toksen johtokuntaan voitaisiin valita kunnallis- erikseen säädettäviä asioita lukuun ottamatta
5552: laista poiketen oppilaita, opettajia ja koulun kaikissa valituskelpoisissa asioissa muutosta
5553: muuta henkilökuntaa edustavia jäseniä. Yhtei- haetaan ensiasteessa kunnanhallitukselta.
5554: nen johtokunta voisi olla kokoonpanaltaan Maininta päätösvaltaisesta kunnan toimieli-
5555: myös kunnallislain mukainen. mestä on poistettu 13, 18, 20, 29, 30, 35, 36, 36
5556: 6 ja 7 §. Pykälät vastaisivat kunnan koulu- a, 42, 43, 58 a, 62 a, 62 b, 62 d, 68, 69, 70, 80
5557: hallinnosta annetun lain 16 ja 17 §:ää. ja 89 §:ssä. Pykäliä on jäljempänä perusteltu
5558: 8 §. Pykälään sisältyy asetuksenantovaltuu- vain siltä osin kuin niihin on tehty muitakin
5559: tus, jonka nojalla voitaisiin tarvittaessa antaa muutoksia.
5560: tarkempia säännöksiä lain soveltamisesta. Tar- Opetustoimen keskusvirastouudistus toteu-
5561: koituksena ei ole ainakaan samaan aikaan lain tettiin huhtikuun alussa 1991 voimaan tulleella
5562: voimaantulon kanssa antaa asetusta. lainsäädännöllä. Ammattikasvatushallitus ja
5563: 9 §. Laki tulee voimaan samaan aikaan kuin kouluhallitus lakkautettiin ja niille kuuluneet
5564: uudet kunnanvaltuustot aloittavat toimikauten- tehtävät siirrettiin uudelle keskusvirastolle ope-
5565: sa. Pykälän 2 momentissa on todettu lailla tushallitukselle. Tuolloin ei erityislainsäädän-
5566: kuruottavat säädökset. Uudet lautakunnat ja nössä muutettu keskusviraston nimeä, vaan
5567: johtokunnat nimitetään käytännössä tammi- hallituksen esityksen mukaan tarkoituksena on
5568: kuun loppupuolella. Kunnallislain nojalla ai- muuttaa keskusviraston nimi muussa lainsää-
5569: kaisemmin valitut luottamushenkilöt jatkavat dännössä sitä mukaan kuin asianomaisiin la-
5570: toimessaan kunnes uudet on valittu. Pykälän 3 keihin ja asetuksiin tehdään muita muutoksia.
5571: momenttiin otettaisiin asiaa selventävä siirty- Kouluhallitus on 30, 58 a, 76 ja 77 a §:ssä
5572: mäsäännös, jonka perusteella nykyisen lain muutettu opetushallitukseksi.
5573: mukaiset toimielimet voivat jatkaa toimintaan- 12 §. Peruskoulun johtokunnan asettaminen
5574: sa kunnes tämän lain mukaiset toimielimet on ehdotetaan jätettäväksi kunnan harkintaan.
5575: asetettu. Johtokunnalle nykyisen lain mukaan kuuluvat
5576: tehtävät voitaisiin antaa esimerkiksi koulun
5577: johtajan ja lautakuntatasoisen toimielimen teh-
5578: 1.3. Peruskoululaki täväksi. Tätä lakia sovellettaisiin peruskoulun
5579: hallintoon vain erikseen jäljempänä säädettyjen
5580: Kun opetustoimen hallinnon järjestäminen asioiden osalta. Muilta osin noudatettaisiin
5581: jää edellä esitetyllä tavalla lähes rajoituksitta kunnallislakia sekä kunnan opetustoimen hal-
5582: kuntien omaan päätösvaltaan, luovutaan laissa linnosta annettavaa lakia.
5583: sääntelytavasta, jossa laissa mainitut tehtävät 13 §. Johtokunta, mikäli kunta päättäisi sen
5584: ja päätösvalta on säädetty määrätylle toimieli- asettaa, voisi olla kokoonpanaltaan joko tä-
5585: melle tai viranhaltijalle. Helmikuun alussa 1991 män lain mukainen tai kunnallislain mukainen.
5586: voimaan tulleella peruskoululain muuttamises- Tämän lain mukaisessa johtokunnassa voi olla
5587: ta annetulla lailla (171/91) tätä periaatetta jo jäsenenä oppilaita, opettajia ja koulun muuta
5588: merkittävästi lievennettiin, kun lakiin lisätyn 21 henkilökuntaa edustavia jäseniä. Kunnallislain
5589: a §:n mukaan kunnan toimielimene tai viran- mukaiseen johtokuntaan ei voida valita jäseniä,
5590: haltijalle kuuluva tehtävä voidaan johtosään- joilla ei ole äänioikeutta kunnallisvaaleissa eikä
5591: nössä määrätä kunnan muun samankielisen johtokunnan alaisia viranhaltijoita eikä pysy-
5592: toimielimen tai viranhaltijan tehtäväksi. Pykä- väisluonteisessä työsopimussuhteessa olevia
5593: län 2 ja 3 momentissa luetellaan kuitenkin työntekijöitä.
5594: eräitä rajoituksia päätösvallan siirtämiselle. 14 §. Pykälässä johtokunnalle säädetyt teh-
5595: Toimielinkohtaisesta tehtävien sääntelystä luo- tävät koskisivat vain kokoonpanaltaan tämän
5596: puminen merkitsee, että jatkossa toimielinten ja lain mukaista johtokuntaa.
5597: viranhaltijoiden päätösvalta perustuu kunnan- 15 ja 16 §. Pykälien 2 momentteja muutet-
5598: valtuuston hyväksymien kunnan johtosääntö- taisiin 13 §:ään ehdotetun muutoksen mukai-
5599: 1991 vp - HE 215 39
5600:
5601: sesti siten, että opettajakunta tekisi ehdotuksen tu yli pykälässä säädetyn tuntimäärän, on
5602: vain tämän lain mukaiseen johtokuntaan valit- kunta vastannut tästä aiheutuneista lisäkustan-
5603: tavasta opettajajäsenestä. Vastaavasti oppilas- nuksista itse. Käytännössä opetusta on annettu
5604: kunta valitsisi oppilasjäsenet vain tämän lain keskimäärin säädetyn enimmäistuntimäärän
5605: mukaiseen johtokuntaan. mukaisesti. Edellä mainittu säätelytapa ei ole
5606: 18 §. Erityisluokista muodostetun koulun mahdollinen laskennallisessa valtionosuusjär-
5607: rehtorin viran perustamiseen velvoittavaa pe- jestelmässä.
5608: rusopetusryhmien määrää ehdotetaan nostetta- Uudessa valtionosuusjärjestelmässä valtion-
5609: vaksi kolmesta kuuteen. Rehtorin viran perus- osuus määräytyy laskennallisesti opetus- ja
5610: taminen pienempään kouluun samoin kuin lain kulttuuritoimen rahoitusta koskevassa laissa
5611: voimaan tullessa alle kuusi perusopetusryhmää ehdotetuna tavalla. Laskennallisessa valtion-
5612: käsittävien koulujen rehtorin virkojen mahdol- osuusjärjestelmässä kunta saisi valtionosuutta
5613: linen uudelleen järjestely jäisi kunnan harkin- säädettyjen laskentaperusteiden mukaisesti riip-
5614: taan. pumatta siitä, miten kunta todellisuudessa jär-
5615: Pykälän 4 momentin mukaan kunta voisi jestää opetusta. Kunnan järjestämän opetuksen
5616: ilman rajoituksia päättää, että lukion rehtori määrä vaikuttaa kuitenkin osaltaan siihen val-
5617: hoitaa myös peruskoulun johtajan tehtävät. takunnalliseen kustannuspohjaan, jonka perus-
5618: Nykyinen laki edellyttää, että peruskoulu ja teella valtionosuuden perusteena olevat yksik-
5619: lukio toimivat samassa rakennuksessa tai ra- köhinnat lasketaan. Opetus- ja kulttuuritoimen
5620: kennusryhmässä. Vastaava muutos tehtäisiin rahoituksesta annettavan lain 12 §:n nojalla
5621: lukiolain 11 §:ään, jolloin peruskoulun rehtori peruskoulumenojen mukaan laskettava valtion-
5622: voisi hoitaa myös lukion rehtorin tehtävät. osuus määräytyisi olennaisilta osin opetuksen
5623: 21 a §. Kuten edellä on todettu, toimielinten laskennallisen tuntimäärän eli tuntikehyksen
5624: ja viranhaltijoiden tehtävät ehdotetaan jätettä- perusteella.
5625: viksi kunnan määrättäviksi. Näin ollen lakiin Peruskoulun kokonaistuntikehys on ala-as-
5626: sisältyvä päätösvallan siirtämistä koskeva py- tetta, yläastetta, erityisopetusta, sairaalaopetus-
5627: kälä käy tarpeettomaksi ja se ehdotetaan ku- ta, esiopetusta, lisäopetusta, kerhotoimintaa
5628: mottavaksi. Nykyisessä 2 momentissa mainit- sekä opettajilJe määrättäviä erityisiä tehtäviä
5629: tujen oikeusturva-asioiden osalta koululainsää- varten määräytyvien tuntien yhteismäärä. Ala-
5630: dännöllä rajoitettaisiin kuitenkin edelleenkin asteen ja yläasteen tuntikehyksestä säädetään
5631: mahdollisuutta antaa päätösvalta viranhaltijal- 31 a §:ssä ja erityisopetuksen, sairaalaopetuk-
5632: le. Rajoitukset kirjoitettaisiin asianomaisten sen, kerhotoiminnan ja erityistehtävien tuntike-
5633: säännösten yhteyteen. Myöskään työsuunnitel- hyksestä 31 b §:ssä. Kokonaistuntikehystä ko-
5634: maa ei saisi antaa viranhaltijan päätettäväksi. rotetaan, milloin kunnassa annetaan 31 c §:ssä
5635: Sen sijaan vakinaisen viranhaltijan nimittämi- mainittua opetusta. Lisäksi ministeriö voi erik-
5636: nen voitaisiin nykyisestä poiketen antaa myös seen kunnan hakemuksesta korottaa peruskou-
5637: yksittäisen viranhaltijan tehtäväksi. Määriteltä- lun tuntimäärä. Viimeksi mainittu säännös
5638: essä toimivaltaista toimielintä tai viranhaltijaa korvaisi muun muassa nykyisin peruskouluase-
5639: tulee kaksikielisessä kunnassa ottaa huomioon tuksen 82 §:ssä opetusministeriölle säädetyn oi-
5640: hallinnon jakautuminen kielen mukaan. keuden antaa kunnalle lupa ylimääräisen luo-
5641: 30 §. Pykälän 1 ja 2 momentissa on muutettu kanopettajan viran perustamiseen tai säilyttä-
5642: kouluhallitus opetushallitukseksi. Pykälän 2 ja miseen. Kaksikielisessä kunnassa tuntimäärät
5643: 3 momentin järjestys on vaihdettu. Pykälän 4 lasketaan erikseen kumpaakin kieliryhmää var-
5644: momenttiin ehdotetaan otettavaksi rajoitus- ten.
5645: säännös, joka estää työsuunnitelman hyväksy- Peruskoulua korvaavan koulun tuntikehys
5646: mistä koskevan päätöksen antamisen viranhal- laskettaisiin soveltuvin osin 31 a - 31 c §:ssä
5647: tijalle. säädettyjen perusteiden mukaisesti. Pykälän 2
5648: 31 §. Nykyisessä menoperusteisessa valtion- momentin mukaan myös peruskoulua korvaa-
5649: osuusjärjestelmässä on säädetty valtionosuuden van koulun tunnit lasketaan kunnan kokonais-
5650: perusteena olevan opetuksen enimmäismääräs- tuntikehykseen.
5651: tä. Jos opetustuntien todellinen määrä on ollut 31 a §. Pykälän 1 momentissa säädetään ala-
5652: tätä pienempi, kunta on saanut valtionosuutta asteen opetuksen laskennallisesta tuntimääräs-
5653: todellisten opetustuntien järjestämisestä aiheu- tä. Ala-asteen opetuksen laskennallinen tunti-
5654: tuneisiin kustannuksiin. Jos opetusta on annet- määrä määräytyisi koulun oppilasmäärän mu-
5655: 40 1991 vp - HE 215
5656:
5657: kaan laskettujen opettajan- ja rehtorinvirkojen lainsäädännössä. Korotuksen suuruudesta sää-
5658: perusteella siten kuin asetuksella säädetään. dettäisiin asetuksella. Säätelytaso vastaa tältä
5659: Virkojen laskemisen perusteena olevat oppilas- osin voimassa olevaa lainsäädäntöä lukuunot-
5660: määrät on tarkoitus säilyttää asetuksessa ny- tamatta lain 27 §:n 4 momentissa säädetyn
5661: kyisellään. Voimassa olevasta laista poiketen vapaaehtoisen aineen opetuksen vuoksi tehtä-
5662: pykälässä ei kuitenkaan edellytetä, että tunti- vää korotusta, jonka suuruudesta säädetään
5663: kehyksen laskemisen perusteena oleva virka nykyisin laissa.
5664: olisi perustettu, vaan virat olisivat laskennalli- 36 a §. Pykälän 2 momentin sanamuotoa
5665: sia. Mainittuja virkoja ei myöskään enää las- ehdotetaan tarkistettavaksi niin, että siitä käy
5666: kettaisi koulupiireittäin, vaan sen mukaan, yksiselitteisesti ilmi lääketieteellisen tutkimuk-
5667: kuinka monta oppilasta koulussa on. Koska sen ja sosiaalisen selvityksen toimittaminen
5668: tuntikehyssäännökset olisivat ehdotuksen mu- vain tarpeen vaatiessa.
5669: kaan ainoastaan valtionosuuden määräytymi- Luokkamuotoiseen erityisopetukseen ottami-
5670: sen perusteita, ne eivät rajoittaisi kunnan oike- sesta ja siirtämisestä koskevan asian osalta
5671: utta itse päättää opetustuntien kokonaismää- kunnan vapautta päättää toimivaltaisesta vi-
5672: rästä eri kouluasteilla ja oppilaitosmuodoissa. ranomaisesta on rajoitettu 36 a §:ään lisättä-
5673: Pykälän 2 momentissa säädetään peruskou- väksi ehdotetuna 4 momentilla niin, että rat-
5674: lun yläasteen laskennallisesta tuntikehyksestä. kaisuvalta tulisi olla aina monijäsenisellä toi-
5675: Tuntikehyksen laskemisen perusteena oleviin mielimellä. Muutoksena nykyiseen säännök-
5676: tuntimääriin ei ehdoteta muutoksia. seen nähden myös oppilaan siirtämisestä takai-
5677: 31 b §. Pykälään ehdotetaan otettavaksi eri- sin yleisopetukseen tulisi päättää aina monijä-
5678: tyisopetuksen, sairaalaopetuksen, peruskoulun senisessä toimielimessä. Näin on käytännössä
5679: kerhotoiminnan sekä opettajille määrättyjen nykyisin menetelty monissa kunnissa.
5680: erityistehtävien tuntikehystä koskevat säännök- Nykyisin luokkamuotoiseen erityisopetuk-
5681: set. Erityisopetukseen käytettävissä olevien seen siirtämistä koskeva päätös on alistettava
5682: tuntien määrä säädetään nykyisin asetuksessa. lääninhallituksen vahvistettavaksi, mikäli oppi-
5683: Ehdotettu tuntikehys sisältäisi myös nykyisin laan huoltaja vastustaa siirtoa. Lisäksi päätök-
5684: opetushallituksen peruskouluasetuksen 46 §:n sestä voidaan peruskoululain 74 §:n 3 momen-
5685: nojalla myöntämät korotukset kuntakohtaisiin tin mukaan valittaa lääninhallitukseen. Ottaen
5686: erityisopetuksen tuntimääriin. Muiden pykäläs- huomioon, että siirtomenettely tarvittavine tut-
5687: sä tarkoitettujen toimintojen osalta ei perus- kimuksineen ja selvityksineen on tarkoin sään-
5688: koulusäännöksissä ole aikaisemmin määritelty nelty ja ettei päätöstä saa määrätä yksittäisen
5689: tuntikehystä. Kerhotoimintaan ja opettajille viranhaltijan tehtäväksi, ehdotetaan päätöksen
5690: määrättyjen erityistehtävien palkkioihin myön- alistamisesta luovuttavaksi. Siirron kohteeksi
5691: nettävän valtionosuuden määrä on kuitenkin joutuvan oppilaan oikeusturvan varmistami-
5692: määritelty opetusministeriön päätöksellä. seksi muutoksenhakuoikeus on tarkoitus säilyt-
5693: Nykyisin erityisopetuksen tuntikehystä ei saa tää nykyisellään.
5694: käyttää muuhun opetukseen. Uudessa lasken- 38 §. Pykälässä säädetään, mihin kouluun
5695: nallisessa valtionosuusjärjestelmässä tun tike- oppilaalla on oikeus päästä. Pääsääntönä säi-
5696: hyssäännökset eivät rajoita kunnan oikeutta lyisi, että koulu määräytyisi sen mukaan, min-
5697: päättää eri kouluasteilla ja oppilaitosmuodois- kä koulupiirin alueella oppilas asuu.
5698: sa annettavien opetustuntien todellisesta mää- Pykälän 2 momentissa lueteltaisiin eräitä
5699: rästä. erityisiä perusteita, joiden nojalla oppilaalla
5700: Pykälän 3 momentti sisältää peruskoulua olisi oikeus päästä muuhunkin kouluun. Perus-
5701: korvaavia kouluja koskevan erityissäännöksen teet ovat samat kuin nykyisessä lainsäädännös-
5702: tässä pykälässä tarkoitetun tuntikehyksen las- sä. Oppilaalla ei olisi kuitenkaan enää oikeutta
5703: kemisesta. Säännös on tarpeen, koska perus- päästä muun piirin kouluun muusta erityisestä
5704: koulua korvaavassa koulussa ei voida järjestää syystä. Kunta voisi kuitenkin vapaasti ottaa
5705: luokkamuotoista erityisopetusta eikä sairaala- oppilaan muuhunkin kouluun ilman, että se
5706: opetusta. vaikuttaisi kunnan valtionrahoitukseen. Koulu,
5707: 31 c §. Pykälään on koottu ne perusteet, johon oppilaalla olisi 2 momentin mukaan
5708: joiden nojalla kunnan peruskouluopetuksen oikeus päästä, tulisi olla oppilaan asuinpaikkaa
5709: laskennallista tuntimäärää voidaan korottaa. lähin tarkoituksenmukainen hänelle sovelias
5710: Perusteet ovat samat kuin voimassa olevassa koulu. Lähimmällä tarkoituksenmukaisella
5711: 1991 vp - HE 215 41
5712:
5713: koululla tarkoitettaisiin erityisesti liikenneyhte- vollisuus antaa vähävaraisen huoltajan lapselle
5714: yksien kannalta parasta vaihtoehtoa. tarpeen vaatiessa silmälasit kumottaisiin.
5715: Nykyisten säännösten mukaan koulu, johon 47 §. Pykälän 2 ja 3 momentin nykyiset
5716: oppilas kuuluu, vaihtuu silloin, kun oppilas säännökset ehdotetaan kumottaviksi. Oppilaal-
5717: muuttaa toisen piirin alueelle. Käytännössä la olisi näin ollen oikeus kuljetukseen taikka
5718: tällaisen oppilaan on annettu, mikäli hänen kuljetus- tai saattoavustukseen aina, kun oppi-
5719: huoltajansa ovat sitä pyytäneet, jatkaa koulun- laan koulumatka olisi viittä kilometriä pitempi.
5720: käyntiä samassa koulussa lukuvuoden lop- Kuitenkin silloin, kun oppilaalla ei ole 38 §:ssä
5721: puun. Pykälän 3 momenttiin ehdotetaan otet- mainittua oikeutta päästä vieraan piirin kou-
5722: tavaksi asiasta selkeyttävä säännös, jolla vah- luun, voidaan uuden 2 momentin mukaan
5723: vistetaan oppilaan oikeus jatkaa koulunkäynti- oppilaaksioton edellytykseksi asettaa, että op-
5724: ään siinä koulussa, jossa hän aloitti lukuvuo- pilaan huoltaja vastaa kuljetuksesta tai saatta-
5725: den alussa. Oikeus rajattaisiin kuitenkin niihin misesta aiheutuvista kustannuksista. Menette-
5726: tilanteisiin, joissa kuljetus voidaan tarkoituk- lyllä haluttaisiin edesauttaa sitä, etteivät kun-
5727: senmukaisesti järjestää. nat tekisi päätöksiä oppilaaksiotosta viimeksi
5728: Enää ei tutkittaisi sitä, aiheuttaako piirin mainituissa tapauksissa yksinomaan taloudel-
5729: vaihto muutoksia perusopetusryhmien määräs- listen tekijöiden perusteella.
5730: sä omassa tai toisessa piirissä. Pykälän 1-3 51 §. Pykälä ehdotetaan kumottavaksi. Uu-
5731: momentissa säädettäisiin ainoastaan oppilaan dessa laskennallisessa valtionosuusjärjestelmäs-
5732: oikeuksista. Pykälässä ei rajoitettaisi näin ollen sä ei myönnetä erikseen valtionosuutta koulun-
5733: kunnan mahdollisuuksia ottaa hakemuksesta käyntiavustajien palkkauskustannuksiin. Kou-
5734: oppilas muillakin perusteilla muun kuin oman lunkäyntiavustajien palkat ovat mukana siinä
5735: piirinsä kouluun. Toisen kunnan alueelta oppi- kustannuspohjassa, jonka perusteella valtion-
5736: lasta otettaessa tulisi ottaa kuitenkin huo- osuuden perusteena olevat yksikköhinnat las-
5737: mioon, että oppilaan kotikunnalle syntyisi eh- ketaan. Valtionosuusjärjestelmän kannalta ei
5738: dotetun 84 c §:n nojalla maksuvelvollisuus vain nykyinen säännös, jonka mukaan koulussa voi
5739: siinä tapauksessa, että oppilaan koulunkäynti olla koulunkäyntiavustajia, ole enää tarpeelli-
5740: toisen kunnan koulussa perustuu pykälässä nen. Myöskään opetusministeriön valtionapu-
5741: säädettyyn oppilaan oikeuteen. Pykälän 4 mo- perusteiksi antamat määräykset eivät ole enää
5742: mentti vastaisi nykyistä 4 momenttia. tarpeelliset. Peruskoululain 3 §:n mukaan pe-
5743: Ehdotetuilla muutoksilla peruskoulun piirija- ruskoulun opetus ja kasvatus on järjestettävä
5744: on merkitys vähenisi kunnan koulutoimen oh- oppilaiden ikäkauden ja edellytysten mukaises-
5745: jausvälineenä. Oppilaan oikeuksien säätelyssä ti. Säännös velvoittaa kunnan järjestämään
5746: piirijaon merkitys säilyisi ja eräiltä osin vahvis- vammaisten oppilaiden opetuksen asianmukai-
5747: tuisi. Piirijakoa koskevilla säännöksillä olisi sella tavalla.
5748: merkitystä myös oppilaiden ottamiseen toisen 53§. Pykälässä säädetään peruskoulun yhtei-
5749: piirin kouluun toisessa kunnassa. sistä viroista. Pykälän 1 momenttiin on otettu
5750: 42 §. Oppilaan erottamisesta tulisi päättää nykyisin 1 ja 2 momenttiin sisältyvät säännök-
5751: aina kunnan opetustoimen hallinnosta annetun set kahden tai useamman peruskoulun viroista.
5752: lain 2 §:ssä tarkoitetussa monijäsenisessä toi- Kun koululainsäädännössä ei enää käytettäisi
5753: mielimessä ja päätös tulisi nykyisen lain tapaan kunnan koululaitos käsitettä, on koululaitok-
5754: alistaa lääninhallituksen vahvistettavaksi. sen virat muutettu kuntakohtaisiksi viroiksi.
5755: 46 §. Koulutoimen sekä sosiaali- ja terveys- Pykälässä ei säädettäisi enää erikseen perus-
5756: toimen tehtäväjakoa vammaisten oppilaiden koulun ja lukion yhteisistä viroista. Pykälän 2
5757: tarvitsemien apuvälineiden hankkimisessa on momenttiin otettaisiin yleinen säännös, jonka
5758: selkeytetty 1 päivänä lokakuuta 1991 voimaan mukaan muista kuin 1 momentissa mainituista
5759: tulleella lääkinnällistä kuntoutusta koskevalla yhteisistä viroista samoin kuin muun oppilai-
5760: lainsäädännöllä. Lääkinnällisestä kuntoutuk- toksen viran- ja toimenhaltijan oikeudesta
5761: sesta annetun asetuksen (1015/91) mukaan opettaa peruskoulussa säädetään erikseen. Mo-
5762: henkilökohtaisten apuvälineiden luovuttaminen mentissa tarkoitetaan yhteisistä opettajista an-
5763: lapselle on sosiaali- ja terveystoimen tehtävä. nettavaksi ehdotettua lakia.
5764: Koulutoimi huolehtii puolestaan koulu- ja 56 §. Pykälän nykyisen 6 momentin mukaan
5765: luokkakohtaisten apuvälineiden hankkimisesta. koulun johtajana toimiva opettajan viran vaki-
5766: Pykälässä koulutoimen tehtäväksi säädetty vel- nainen haltija siirretään suostumuksellaan sa-
5767: 6 311707M
5768: 42 1991 vp - HE 215
5769:
5770: maan kouluun perustettavaan rehtorin virkaan. tosta kunnallislain säännösten mukaisesti. Näin
5771: Säännös on otettu koululainsäädäntöön vuon- ollen myös tiedoksiautoa koskeva pykälän 4
5772: na 1978, kun peruskoulussa siirryttiin rehtori- momentin säännös voidaan poistaa.
5773: järjestelmään. Siirtomenettelyn tarkoituksena 62 a §. Pykälän 4 momentin luetteloa tilan-
5774: oli tuolloin ensisijassa turvata lain voimaantul- teista, jolloin viranhaltijaa ei saa irtisanoa,
5775: lessa johtajina toimivien opettajien asema. ehdotetaan täydennettäväksi mainitsemalla sii-
5776: Koulujärjestelmän perusteista annetun lain nä erikseen äitiys-, isyys- ja vanhempainloma
5777: (467 /68) 12 b §:n 3 momenttiin otettiin kuiten- sekä hoitovapaa. Muutos vastaa kunnallisen
5778: kin myös vastaava pysyväisluontoinen säännös. työmarkkinalaitoksen laatimaan virkasäännön
5779: Hallituksen esityksen perusteluiden mukaan malliin tehtyjä muutoksia.
5780: säännös, joka mahdollistaa johtajana toimivan Irtisanomisen osalta rajattaisiin kunnan va-
5781: opettajan viran haltijan siirtämisen lain voi- pautta päättää toimivaltaisesta viranomaisesta
5782: maantulon jälkeen perustettavaan rehtorin vir- pykälään lisättävässä 5 momentissa siten, ettei
5783: kaan on tarpeen, koska rehtorin viran olemas- päätöstä saa määrätä viranhaltijan tehtäväksi.
5784: saolo ala-asteen kouluissa on riippuvainen kou- 62 f §. Ehdotetussa uudessa valtionosuusjär-
5785: lun koosta ja sen perustaminen voi tulla ajan- jestelmässä työkyvyltään heikentyneelle viran-
5786: kohtaiseksi myöhäisemmässä vaiheessa. Sään- haltijalle otetun avustajan palkkauskustannuk-
5787: nös otettiin vuonna 1985 voimaantulleeseen siin ei myönnettäisi erikseen valtionosuutta.
5788: peruskoululakiin sanamuodoltaan entisenlaise- Tämän vuoksi pykälä ehdotetaan 51 §:n perus-
5789: na. Säännös sijoitettiin 56 §:ään, jonka 1-5 teluihin viitaten kumottavaksi tarpeettomana.
5790: momenteissa säädetään viranhaltijan siirtämi- 64 §. Viranhaltijoiden kurinpitoa koskevat
5791: sestä viran lakkauttamisen yhteydessä. Halli- erityissäännökset ehdotetaan kokonaisuudes-
5792: tuksen esityksen perusteluiden mukaan koulun saan poistettavaksi koululainsäädännöstä. Reh-
5793: johtajana toimiva opettaja on voitava siirtää torin, opettajan ja oppilaskodinhoitajan kurin-
5794: samaan kouluun perustettavaan rehtorin vir- pidosta olisi näin ollen jatkossa voimassa vain,
5795: kaan. Säännöstä on tulkittu eri tavoin. Yleensä mitä kunnallislaissa säädetään ja kunnan vir-
5796: on katsottu, että säännös velvoittaa siirtämään kasäännössä määrätään.
5797: johtajana toimivan opettajan perustettavaan 71 §. Ehdotetussa valtionosuusjärjestelmässä
5798: rehtorin virkaan, vaikkei hänen virkaansa lak- ei ole enää valtionosuuden perusteeksi hyväk-
5799: kautettaisikaan. Toisaalta kylläkin peruskoulu- syttävää palkkausta, vaan koulutoimen kustan-
5800: lain 18 §:n 2 momentin mukaan johtajan mää- nukset luetaan valtionosuuden määrään vaikut-
5801: räys voidaan peruuttaa, kun siihen on syytä. taviin kustannuspohjiin. Näin ollen on myös
5802: Johtajana toimivan opettajan siirto-oikeu- eläkkeen perusteena olevan palkan määrittelys-
5803: desta perustettavaan rehtorin virkaan ehdote- tä poistett/.1 maininta valtionosuuden perus-
5804: taan luovuttavaksi. teeksi hyv~ksytystä palkkauksesta. Kun perus-
5805: 57 §. Virkojen täyttämistä ja tuntiopettajan koululain nojalla ei enää myönnetä erillispalk-
5806: ottamista koskeva 58 § ehdotetaan kumotta- koja, on myös maininta tämän lain nojalla
5807: vaksi. Mainitun pykälän 3 momentin säännös, tulevasta palkkauksesta jätetty pois.
5808: jonka mukaan virkaan tulee nimittää säädetyt 74 §. Kun kaikki peruskoululain ja perus-
5809: kelpoisuusvaatimukset täyttävistä hakijoista kouluasetuksen mukaisissa asioissa tehdyt pää-
5810: taitavin ja soveliain, siirretään tämän pykälän 2 tökset ovat ehdotuksen mukaan siirrettävissä
5811: momenttiin. Pykälän nykyinen 2 momentti kunnanhallituksen käsiteltäväksi, on valitusvi-
5812: siirretään puolestaan pykälästä aikaisemmin ranomaisena, eräitä erikseen säädettäviä asioita
5813: kumotun 1 momentin paikalle. lukuun ottamatta, kunnallisvalitusasioissa en-
5814: 58 §. Virkojen haettavaksi julistaminen mää- siasteessa aina kunnallislain 141 §:n 2 momen-
5815: räytyisi jatkossa kunnan virkasäännön mu- tin mukaisesti kunnanhallitus.
5816: kaan. Taitavuuden ja soveliaisuuden arviointiin Viran vakinaista täyttämistä koskevassa asi-
5817: velvoittava pykälän 3 momentin säännös on assa valitetaan nykyisen lain mukaan opetus-
5818: siirretty kelpoisuusvaatimuksia säätelevään hallitukseen noudattaen, mitä muutoksenhaus-
5819: 57 §:ään. Peruskoululain 74 §:ää, jossa sääde- ta hallintoasioissa annetussa laissa (154/50)
5820: tään muutoksenhausta kunnan kouluviran- säädetään. Tästä muihin asioihin nähden poik-
5821: omaisen päätöksiin, on tarkoitus muuttaa niin, keuksellisesta valituslajista ja -tiestä ehdotetaan
5822: että myös opettajan virkojen vakinaista täyttä- luovuttavaksi ja valituslaji muutettavaksi näis-
5823: mistä koskevaan päätökseen haettaisiin muu- säkin asioissa kunnallisvalitukseksi. Näin ollen
5824: 1991 vp - HE 215 43
5825:
5826: myös nämä asiat menisivät valituksena ensias- asetuksessa entisellään. Kun opetushallitukseen
5827: teessa kunnanhallitukseen ja edelleen mahdol- ja lääninhallitukseen ei ehdotettujen säännös-
5828: lisena jatkovalituksena lääninoikeuteen ja sieltä ten mukaan menisi enää muita valitusasioita,
5829: edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Vali- voidaan nykyisin 1 ja 2 momenttiin sisältyvät
5830: tuslajin muuttuessa kunnallisvalitukseksi virka- jatkovalitusoikeutta koskevat säännökset ku-
5831: vaalista voisivat valittaa hakijoiden lisäksi mota.
5832: kaikki kunnan jäsenet. 78 §. Myös yksityisen koulun ylläpitäjän
5833: Asetuksella luetelluissa oppilasta koskevissa toimintavapautta hallinnon järjestämisessä eh-
5834: asioissa säilytettäisiin nykyinen valitusmenette- dotetaan lisättäväksi. Yksityisellä koululla tu-
5835: ly lääninhallitukseen. Tarkoituksena olisi että lisi 1 momentin mukaan olla johtokunta, mutta
5836: myös valituskiellot oppilasta koskevissa asiois- johtokunnan kokoonpano olisi koulun ylläpi-
5837: sa lueteltaisiin asetuksessa. Nykyisin valitus- täjän päätettävissä. Johtokuntaan voitaisiin va-
5838: kiellot oppilasta koskevissa asioissa ovat perus- lita edelleen opettajia, koulun muuta henkilö-
5839: tuneet pykälän 4 momentin säännökseen. Mai- kuntaa ja oppilaita edustavia jäseniä.
5840: nitussa säännöksessä valituskiellon piiriin on Pykälän 2 momentista on poistettu viittaus
5841: määritelty nykyisessä laissa kaikki ne päätök- kumottavaksi ehdotettuun 88 §:ään ja viittaus
5842: set, jotka on säädetty lautakunnan alaisen kunnan kouluhallinnosta annetun lain 16 ja
5843: toimielimen ja viranhaltijan ratkaistavaksi. 17 §:ään on korvattu viittauksena samansisäl-
5844: Kun asioita ei ehdotuksen mukaan enää sää- töisiin kunnan opetustoimen hallinnosta annet-
5845: dettäisi määrätyn toimielimen päätettäväksi, tavan lain 6 ja 7 §:ään. Pykälän 4 momenttiin
5846: joudutaan asiat, joissa valitus on kielletty, sisältyvät viittaukset on siirretty 2 momenttiin
5847: mainitsemaan erikseen. Valituskielto ehdote- ja 4 momentti ehdotetaan kumottavaksi. Kun
5848: taan säilytettäväksi oppilasta koskevien asioi- tuntikehyksen tarkoituksena on uudessa valti-
5849: den lisäksi vain työsuunnitelman hyväksymistä onosuusjärjestelmässä toimia ainoastaan yhte-
5850: koskevassa asiassa. Muutos merkitsee, että nä laskentatekijänä kunnalle maksettavaa val-
5851: valitusoikeuden piiriin tulevien asioiden määrä tionosuutta määrättäessä ja kun peruskoulua
5852: kasvaa. korvaavan koulun osalta valtionosuus makse-
5853: 75 §. Myöskään peruskoulua korvaavan taan kunnalle, ei pykälään sisälly enää viittaus-
5854: koulun toimen vakinaista täyttämistä koske- ta tuntikehyspykäliin. Ehdotetun 31 §:n mu-
5855: vaan päätökseen ei haettaisi enää muutosta kaan peruskoulun käyttökustannusten valtion-
5856: valittamalla opetushallitukseen. Pykälän 1 mo- osuuden laskemisessa käytettävään tuntimää-
5857: mentista poistettaisiin myös valitusajan alka- rään luetaan myös kunnassa sijaitsevan perus-
5858: mista koskeva erityissäännös. Jatkossa valitus- koulua korvaavan koulun perusteella 31 a -
5859: aika alkaisi muutoksenhausta hallintoasioissa 31 c §:n mukaisesti lasketut tunnit.
5860: annetun lain 8 §:n 3 momentin mukaan pää- 78 a §. Pykälästä on poistettu viittaus ku-
5861: töksen tekemisestä. mottavaksi ehdotettuihin 58 ja 62 f §:ään.
5862: Pykälän 3 momenttiin siirrettäisiin asetukses- Nykyisen lain mukaan peruskoulua korvaa-
5863: ta valituslajia koskeva maininta. van koulun toimenhaltijoiden kurinpitomenet-
5864: Pykälän 4 momenttiin lisättäisiin valituskiel- telystä on soveltuvin osin voimassa, mitä val-
5865: lon piiriin kuuluvien asioiden joukkoon työ- tion virkamieslaissa säädetään. Kun tarkoituk-
5866: suunnitelman hyväksyminen. Muista valitus- sena on, että valtion virkamieslakia sovellettai-
5867: kielloista säädettäisiin edelleen asetuksella. siin myös käytettävissä olevien kurinpitokeino-
5868: 76 §. Pykälä ehdotetaan kirjoitettavaksi ny- jen osalta, ehdotetaan kurinpitomenettelyn si-
5869: kyisen kolmen momentin sijasta yhteen mo- jasta säädettävän kurinpidosta. Nykyisin
5870: menttiin. Pykälän 3 momentista on siirretty 1 kurinpitoasiat käsitellään opetushallituksen yh-
5871: momenttiin säännös, joka mahdollistaa säätää teydessä toimivassa virkamieslautakunnassa.
5872: asetuksella valituskiellosta opetushallituksen ja Kun opetushallitusta pyritään vahvistamaan
5873: lääninhallituksen päätöksiin. Valituskielto on ensisijassa opetussuunnitelmien ja -menetelmi-
5874: peruskouluasetuksen 134 §:ssä säädetty koske- en kehittämisvirastona ja vähentämään hallin-
5875: maan niitä lääninhallituksen oppilaita koskevia toasioiden määrää, ehdotetaan toimenhaltijoi-
5876: asioita, joissa lääninhallitus antaa päätöksen den kurinpitoasiat siirrettäväksi lääninhallitus-
5877: sille tehtyyn valitukseen taikka päättää kunnan ten yhteydessä toimiville virkamieslautakunnil-
5878: tekemän päätöksen vahvistamisesta. Valitus- le.
5879: kiellot sisältävä säännös on tarkoitus säilyttää Osassa peruskoulua koskevista pykälistä on
5880: 44 1991 vp - HE 215
5881:
5882: tietty asia säädetty kunnan tehtäväksi. Kun lain muihin pykäliin on tarkistettu näihin
5883: tarkoituksena on, että kunta huolehtisi perus- pykäliin ehdotettujen muutosten mukaisesti.
5884: koulua korvaavan koulun osalta edelleen vain 81 §.Pykälän 2 momentti ehdotetaan kumot-
5885: niistä tehtävistä, jotka nykyistenkin säännösten tavaksi uuden valtionosuusjärjestelmän kannal-
5886: mukaan kuuluvat kunnan ratkaistavaksi, jou- ta tarpeettomana säännöksenä.
5887: dutaan pykälän 2 momentissa säätämään toi- 83 §. Opetus- ja kulttuuritoimen rahoitukses-
5888: menhaltijan ja tuntiopettajan irtisanominen ja ta annettava laki ehdotetaan ulotettavaksi kos-
5889: irtisanomisen peruuttaminen peruskoulua kor- kemaan myös peruskoulua vastaavaksi järjes-
5890: vaavan koulun toimivaltaan kuuluvaksi. Irtisa- tettyjä yksityisiä kouluja. Säännös koskisi Hel-
5891: nominen ehdotetaan säädettäväksi johtokun- singin Juutalaista koulua. Lain siirtymäsään-
5892: nan tehtäväksi. Sen sijaan irtisanomisen pe- nöksen nojalla nykyisen valtionosuuslain sään-
5893: ruuttamisesta päättäminen voitaisiin koulun nöksiä noudatettaisiin koululle myönnettävään
5894: ohjesäännön määräyksin antaa koulun muulle- valtionapuun vuoden 1995 loppuun saakka.
5895: kin toimielimelle tai toimenhaltijalle.
5896: 78 b §. Kun myös peruskoulua korvaavan
5897: koulun hallintoa koskeva sääntely olennaisesti 10 a luku. Rahoitus
5898: kevenisi, ohjesäännön merkitys peruskoulua
5899: korvaavan koulun hallintoa ja toimivallan Lakiin on lisätty uusi peruskoulun rahoitusta
5900: määrittelyä koskevana asiakirjana korostuisi. koskeva 84 a - 84 c §:t käsittävä 10 a luku.
5901: Tästä syystä ohjesäännön säännösperusta eh- 84 a §. Pykälän mukaan peruskoulua ja pe-
5902: dotetaan siirrettäväksi asetuksesta lakiin otet- ruskoulua korvaavaa koulua varten myönne-
5903: tavaan uuteen 78 b §:ään. Säännös vastaisi tään valtionosuutta siten kuin opetus- ja kult-
5904: sisällöltään peruskoulua korvaavasta koulusta tuuritoimen rahoituksesta annettavassa laissa
5905: ja yksityisestä lukiosta annetun asetuksen ny- säädettäisiin. Muutoksena nykytilanteeseen
5906: kyistä 11 §:ää. Kun suurinta osaa tehtävistä ei nähden myös peruskoulua korvaavaa koulua
5907: ole laissa määrätty tietylle toimielimene kuulu- varten voitaisiin myöntää valtionosuutta perus-
5908: vaksi, vaan tämä tapahtuu vasta ohjesäännön tamiskustannuksiin. Peruskoulua korvaavan
5909: määräyksellä, ei 4 kohdassa säädetä kuiten- koulun perustamis- ja käyttökustannuksia var-
5910: kaan enää toimivallan ja tehtävien jaosta. ten myönnettävä valtionosuus myönnettäisiin
5911: kunnalle.
5912: Pykälän 2 momentti sisältäisi toimivallan 84 b §. Pykälään siirrettäisiin kumottavaksi
5913: määrittelyä koskevan rajoituksen. ehdotetusta 88 §:stä kahden tai useamman kun-
5914: 79 §. Kun koulun toimielinten ja toimenhal- nan yhteisen peruskoulun perustamiskustan-
5915: tijoiden päätösvalta ehdotetaan jätettäväksi vä- nusten jakoperustetta koskeva säännös. Sään-
5916: häisiä rajoituksia lukuunottamatta koulun oh- nöksestä ehdotetaan poistettavaksi piirijakoa
5917: jesäännön varaan, ehdotetaan pykälän 2 mo- koskeva maininta, jolloin kustannusten jakope-
5918: mentti kumottavaksi tarpeettomana. rusteena on kustakin kunnasta kouluun tulevi-
5919: 80 §. Kumottavaksi ehdotetun kunnan kou- en oppilaiden määrä. Kunnat voisivat kuiten-
5920: luhallinnosta annetun lain 12 §:n 2 momentin kin sopia myös muunlaisesta kustannusten
5921: mukaan, mitä pykälän 1 momentissa säädetään jakoperusteesta.
5922: johtosäännössä pakollisesti määrättävistä asi- 84 c §. Pykälään siirrettäisiin kumottavaksi
5923: oista, kuten piirijaosta ja kielenopetuksen jär- ehdotetusta 88 §:stä säännös oppilaan kotikun-
5924: jestämisestä, on soveltuvin osin voimassa pe- nan maksuosuudesta käyttökustannuksiin, kun
5925: ruskoulua korvaavasta koulusta. Jotta kunta oppilas käy peruskoulua kahden tai useamman
5926: voisi edelleen antaa johtosäännössä peruskou- kunnan yhteisessä peruskoulussa tai muussa
5927: lua korvaavaa koulua veivoittavia määräyksiä, kuin sen kunnan koulussa, jossa oppilaalla on
5928: ehdotetaan pykälän 1 momenttiin lisättäväksi väestökirjalain (141/69) mukainen kotipaikka.
5929: tätä koskeva säännös. Kotikunnan maksuosuus laskettaisiin opetus-
5930: ja kulttuuritoimen rahoitusta koskevan lain
5931: Pykälän 2 momenttia ehdotetaan muutetta- 9 §:n mukaisesti valtionosuuden perusteena ole-
5932: vaksi niin, että oppilaiden ottaminen voidaan vien yksikköhintojen perusteella oppilasta koh-
5933: sopia myös peruskoulua korvaavan koulun ti laskettavasta markkamäärästä.
5934: tehtäväksi. Pykäläehdotuksen mukaan oppilaan koti-
5935: 80 a §. Pykälässä olevia viittauksia tämän kunta ei kuitenkaan olisi maksuvelvollinen
5936: 1991 vp - HE 215 45
5937:
5938: sellaisesta oppilaasta, jonka käyminen vieraan rittäisivät lain voimaantulessa vireillä olevien
5939: kunnan koulussa ei perustu oppilaan 38 §:ssä kurinpito- ja muutoksenhakuasioiden käsitte-
5940: säädettyyn oikeuteen päästä tähän kouluun. lyssä noudatettavat säännökset.
5941: Lain 38 §:ssä säädetään oppilaan oikeudesta Johtosäännön ja yksityisen koulun ohjesään-
5942: päästä muuhun kuin oman piirinsä peruskou- nön merkitys päätösvallan määrittelyssä koros-
5943: luun. tuu hallintoa koskevien säännösten purkamisen
5944: myötä. Laissa ei asetettaisi määräaikaa johto-
5945: säännön ja ohjesäännön uudistamiselle. Jotta
5946: 11 luku. Erinäisiä säännöksiä toimivaltainen viranomainen olisi aina määri-
5947: teltävissä, ehdotetaan pykälän 6 momentissa,
5948: 87 §. Pykälästä poistettaisiin peruskoulun että lain voimaantullessa voimassa olleita sään-
5949: piirijakoa koskevat maininnat. nöksiä toimivallasta ja tehtävistä noudatetaan
5950: kunnes uusien säännösten mukainen johto- tai
5951: ohjesääntö on hyväksytty.
5952: 88 §. Pykälä ehdotetaan kumottavaksi. Op-
5953: pilaan kotikunnan maksuvelvollisuutta koske-
5954: vat säännökset ehdotetaan otettavaksi uuteen 1.4. Lukiolaki
5955: 84 c §:ään.
5956: 89 §. Pykälän 2 momentti ehdotetaan kumot- Lukiolakiin ehdotetaan tehtäväksi vastaavat
5957: tavaksi. Oppilaan huoltajan kuuleminen oppi- muutokset kuin peruskoululakiin. Seuraavassa
5958: velvollisuuden laiminlyöntitapauksissa on ko- on selostettu pykäläehdotuksia vain siltä osin
5959: din ja koulun yhteistyöhön ilman erillistä sään- kuin ne poikkeavat peruskoululakiin ehdote-
5960: nöstäkin kuuluva asia. Ennen 3 momentissa tuista muutoksista.
5961: tarkoitetun rangaistuksen tuomitsemista tulee 21, 21 aja 21 b §. Pykälissä säädetään lukion
5962: huoltajaa esitutkintalain (449 /87) perusteella valtionosuuden määräytymisen perusteena ole-
5963: kuulustella. vasta opetuksen laskennallisesta tuntimäärästä
5964: 92 §. Pykälän 2 momentti ehdotetaan kumot- eli tuntikehyksestä. Pykäliin ehdotetaan tehtä-
5965: tavaksi. Siinä on säädetty opetusministeriön väksi soveltuvin osin vastaavat valtionosuusjär-
5966: toimivallasta päättää kokeilusta johtuvien lisä- jestelmän uudistamisen edellyttämät muutokset
5967: tehtävien valtionosuuteen oikeuttavien korva- kuin peruskoululain 31 ja 31 a-31 c §:n perus-
5968: usten kokonaismäärästä. Opetus- ja kulttuuri- teluissa on todettu. Tuntikehyksen laskemisen
5969: toimen rahoitusta koskevan lain 38 §:n mukaan perusteena oleviin tuntimääriin ja perusteisiin,
5970: voitaisiin edelleenkin myöntää erillistä avustus- joilla tuntimäärää voidaan korottaa, ei ehdote-
5971: ta kokeilutoiminnasta aiheutuviin kustannuk- ta muutoksia. Kerhotoimintaa ja opettajille
5972: siin. Tarkoituksena on, että jatkossa oppilai- määrättyjen erityisten tehtävien tuntikehystä
5973: tosten ylläpitäjät saisivat nykyistä suuremmas- koskevan 21 b §:n säännökset ovat kuitenkin
5974: sa määrin päättää kokeilua varten myönnetyn UUSia.
5975: avustuksen kohdentamisesta kokeilun kannalta 23 §. Pykälän 1 momenttiin ehdotetaan lisät-
5976: tarkoituksenmukaisesti. täväksi säännös velvollisuudesta kohdella luki-
5977: Voimaantulosäännös. Pykälän 2 momentti oon hakeutuvia oppilaita hakumenettelyssä yh-
5978: vastaisi koulun johtokunnan osalta kunnan denvertaisin perustein. Säännöksellä pyritään
5979: opetustoimenhallinnosta annetun lain 9 §:n 3 erityisesti selkeyttämään oppilaan oikeus ha-
5980: momenttia. keutua vapaasti haluamaansa lukioon.
5981: 26 §. Pykälä ehdotetaan kumottavaksi. Sään-
5982: Nykyisen 38 §:n mukaan oppilaalla on nös oppilaan kotikunnan maksuosuudesta
5983: muustakin kuin pykälässä erikseen mainitusta muun kunnan lukiossa käyvästä oppilaasta
5984: erityisestä syystä oikeus päästä muun kuin ehdotetaan siirrettäväksi lain uuden 7 a luvun
5985: oman piirinsä kouluun. Tällaista säännöstä ei 54 b §:ään.
5986: sisälly ehdotettuun 38 §:ään. Jotteivät tällaiset 26 c §. Pykälä ehdotetaan kumottavaksi tar-
5987: oppilaat joutuisi vaihtamaan koulua lain voi- peettomana. Ehdotetussa laskennallisessa valti-
5988: maantultua, on pykälän 3 momenttiin otettu onosuusjärjestelmässä kunta voi ilman rajoi-
5989: koulunkäynnin jatkamisen samassa koulussa tuksia järjestää lukion oppilaille maksuttoman
5990: turvaava säännös. koulukuljetuksen tai suorittaa koulumatkasta
5991: Pykälän 4 ja 5 momentin säännökset mää- oppilaalle aiheutuvat kustannukset. Mainituis-
5992: 46 1991 vp - HE 215
5993:
5994: ta toimenpiteistä kunnalle aiheutuvat menot siten kuin opetus- ja kulttuuritoimen rahoituk-
5995: otetaan mukaan kustannuspohjiin, joiden pe- sesta annettavassa laissa säädettäisiin. Pykälän
5996: rusteella lasketaan valtionosuuden perusteena 2 momentti sisältää käyttökustannusten val-
5997: olevat kuljetuksen yksikköhinnat. tionosuutta koskevan säännöksen.
5998: 51 §. Pykälä ehdotetaan kumottavaksi ja 20 b §. Iltalukion oppilaan kotikunnan mak-
5999: säännös yksityistä lukiota käyvän oppilaan suosuutta koskeva 16 a §:n säännös on siirretty
6000: kotikunnan maksuvelvollisuudesta siirrettäväk- uudeksi 20 b §:ksi ja säännökseen on soveltuvin
6001: si 54 b §:ään. osin peruskoululain 84 c §:n perusteluihin vii-
6002: taten tehty uuden valtionosuusjärjestelmän
6003: edellyttämät muutokset. Kotikunnan mak-
6004: suosuus on rajoitettu koskemaan vain niitä
6005: 7 a luku. Rahoitus
6006: oppilaita, jotka opiskelevat iltalukiossa perus-
6007: koulun tai lukion koko oppimäärän suoritta-
6008: Lakiin ehdotetaan lisättäväksi uusi rahoitus- miseksi. Iltalukion päätoimista opiskelijaa koh-
6009: ta koskeva 7 a luku, joka sisältäisi kaksi ti laskettavassa valtionosuuden perusteena käy-
6010: pykälää. tettävässä yksikköhinnassa otetaan huomioon
6011: 54 a §. Pykälän mukaan lukion ylläpitäjälle myös aineopiskelijoista aiheutuvat kustannuk-
6012: myönnettäisiin valtionosuutta perustaruishank- set siten kuin opetus- ja kulttuuritoimen rahoi-
6013: keeseen siten kuin opetus- ja kulttuuritoimen tusta koskevan lain 13 §:n perusteluissa on
6014: rahoitusta koskevassa laissa säädettäisiin. Lu- todettu. Iltalukion osalta ehdotetaan lukiolain
6015: kion käyttökustannuksia varten myönnettäisiin 54 b §:ää vastaavasti säädettäväksi, että valtio
6016: valtionosuutta mainitun lain mukaisesti. suorittaisi ylläpitäjälle valtionosuutta ja koti-
6017: kunnan maksuosuutta vastaavan markkamää-
6018: 54 b §. Pykälässä säädetään nykyisin 26 ja rän, jos oppilaalla ei ole kotikuntaa Suomessa.
6019: 51 §:ssä säädetystä oppilaan kotikunnan velvol-
6020: lisuudesta suorittaa lukion ylläpitäjälle lukiossa 21 §. Pykälän 1 momentin viittaussäännök-
6021: olevasta oppilaasta aiheutuva osuus lukion siin on tehty tähän lakiin ja lukiolakiin tehtyjen
6022: käyttökustannuksista. Pykälän osalta viitataan muutosten edellyttämät tarkistukset.
6023: siihen, mitä peruskoululain 84 c §:n perusteluis-
6024: sa on todettu. Lukion osalta ehdotetaan lisäksi
6025: säädettäväksi muuta keskiasteen koulutusta 1.6. Laki yhteisistä opettajista
6026: vastaavasti, että valtio suorittaisi lukion ylläpi-
6027: täjälle valtionosuutta ja kotikunnan mak- Nykyinen yhteisistä opettajista 4 pa1vana
6028: suosuutta vastaavan markkamäärän oppilaas- heinäkuuta 1980 annettu laki (539/80) on van-
6029: ta, jolla ei ole kotikuntaa Suomessa. Menettely hentunut. Muun muassa säännöksissä luetellut
6030: koskisi esimerkiksi ulkomailta tulevia oppilaita. koulujen ja oppilaitosten nimet eivät vastaa
6031: vuonna 1985 voimaan tullutta yleissivistävän
6032: koulutuksen ja vuonna 1987 voimaan tullutta
6033: ammatillisen koulutuksen lainsäädäntöä. Yh-
6034: 1.5. Iltalukiolaki teisten virkojen perustamista ja muuta opetta-
6035: jien yhteiskäyttöä koskevat menettelysäännök-
6036: Iltalukiolakiin ehdotetaan tehtäväksi soveltu- set ovat tarpeettoman yksityiskohtaiset. Nykyi-
6037: vin osin vastaavat muutokset kuin peruskoulu- nen laki perustuu sille lähtökohdalle, että val-
6038: lakiin ja lukiolakiin. tionosuus maksetaan erikseen opettajien palk-
6039: kakustannuksiin. Kun muutoksia tulisi tehtä-
6040: väksi kaikkiin nykyisen lain pykäliin,
6041: ehdotetaan koko laki kumottavaksi ja säädet-
6042: 6 a luku. Rahoitus täväksi uusi laki yhteisistä opettajista.
6043: 1 §. Lain soveltamisalaa ehdotetaan laajen-
6044: Lakiin on lisätty uusi iltalukion rahoitusta nettavaksi. Laissa ei lueteltaisi erikseen niitä
6045: koskeva 20 a ja 20 b §:n käsittävä luku. oppilaitoksia, joissa voi olla yhteisiä opettajia.
6046: 20 a §. Pykälän 1 momentin mukaan iltalu- Myös viittaukset lakisääteistä valtionapua saa-
6047: kion ylläpitäjälle myönnettäisiin valtionosuutta viin oppilaitoksiin jätettäisiin pois.
6048: iltalukion perustaruishankkeeseen Ehdotuksen mukaan yhteisiä opettajia voisi
6049: 1991 vp - HE 215 47
6050:
6051: olla kaikilla opetusministeriön tai opetushalli- 4 §. Myös muuta yhteistä opettajaa koskevia
6052: tuksen toimialaan kuuluvilla oppilaitoksilla ja säännöksiä ehdotetaan väljennettäväksi. Tois-
6053: muilla opetusta autavilla laitoksilla. Viimeksi sijaisina oppilaitoksina tulisivat kysymykseen
6054: mainittuja olisivat esimerkiksi yliopistot ja kor- kaikki 1 §:ssä tarkoitetut oppilaitokset ja muu
6055: keakoulut. Niitä kaikkia nimitettäisiin laissa opetustoiminta. Nykyiseen lainsäädäntöön si-
6056: oppilaitoksiksi. Pykälään otettaisiin lisäksi val- sältyvistä rajoituksista yhteisen opettajan käy-
6057: tuutussäännös, joka sallisi asetuksella säätää tölle ehdotetaan luovuttavaksi. Opettajan tulisi
6058: lain soveltamisalan piiriin otettavaksi muitakin täyttää kuitenkin asetuksella säädetyt vähim-
6059: oppilaitoksia sekä lain soveltamisen muuhun- mäiskelpoisuusvaatimukset, jotta hän voisi
6060: kin opetustoimintaan. Oppilaitokset voisivat opettaa myös toissijaisessa oppilaitoksessa.
6061: toimia muillakin hallinnonaloilla. Muuna ope- Toisessa oppilaitoksessa opettamista koskevan
6062: tustoimintana tulisi kysymykseen ainakin tai- määräyksen antaminen edellyttäisi viranhalti-
6063: teen perusopetus, jota koskeva laki annetaan jan suostumuksen.
6064: eduskunnalle erikseen. 5 §. Pykälässä säädettäisiin yhteisen opetta-
6065: Yhteinen opettaja olisi ehdotuksen mukaan jan palvelussuhteen ehdoista. Säännös vastaisi
6066: kuten nykyisinkin joko yhteiseksi perustetun nykyisen lain vastaavaa säännöstä.
6067: viran tai toimen haltija tai muu yhteinen 6 §. Pykälässä säädettäisiin yhteisen opetta-
6068: opettaja. Yhteisen opettajan virasta ja toimesta jan oikeudesta eläkkeeseen ja perhe-eläkkee-
6069: säädettäisiin 3 §:ssä ja muusta yhteisestä opet- seen. Säännös vastaisi nykyisen lain vastaavaa
6070: tajasta 4 §:ssä. säännöstä.
6071: Peruskoululaissa, lukiolaissa ja iltalukiolaissa 7 §. Pykälässä säädetään eläkemaksusta, jon-
6072: säädettäisiin edelleen kahden tai useamman ka ensisijainen oppilaitos olisi velvollinen mak-
6073: saman oppilaitosmuodon yhteisestä virasta. samaan valtiokonttorille. Pykälä koskee vain
6074: Sen sijaan muutoksena nykyiseen verrattuna niitä tapauksia, joissa yhteisellä opettajalla on
6075: peruskoulun ja lukion yhteisistä viroista olisi oikeus valtion varoista maksettavaan eläkkee-
6076: voimassa, mitä tässä laissa säädettäisiin. seen ja toissijaisen oppilaitoksen opettajien
6077: 2 §. Ensisijaisena oppilaitoksena voisi ehdo- eläke määräytyy kunnallisen tai yksityisen elä-
6078: tuksen mukaan olla sellainen oppilaitos, jossa kejärjestelmän mukaan. Eläketurvakustannuk-
6079: on virkoja tai toimia. Virka voisi olla valtion, set ovat osa 8 §:ssä tarkoitetuista toissijaisessa
6080: kunnan tai kuntainliiton. Toimia on puolestaan oppilaitoksessa pidetyistä tunneista aiheutuvis-
6081: sellaisissa oppilaitoksissa, joiden lainsäädäntö ta kustannuksista, jotka ensisijaisen oppilaitok-
6082: sisältää toimia koskevat säännökset. Virka tai sen ylläpitäjä voi periä toissijaisen oppilaitok-
6083: toimi voisi olla myös kahden tai useamman sen ylläpitäjältä.
6084: peruskoulun, lukion tai iltalukion yhteinen 8 §. Pykälässä säädettäisiin yhteisestä opet-
6085: taikka kuntakohtaiseksi viraksi perustettu. tajasta aiheutuvien kustannusten jakamisesta
6086: Toissijaiseksi oppilaitokseksi voitaisiin ottaa ensisijaisen ja toissijaisen oppilaitoksen kesken.
6087: sen sijaan kaikki opetusministeriön tai opetus- Säännöksellä olisi merkitystä valtionosuuden
6088: hallituksen toimialaan kuuluvat oppilaitokset kannalta vain niissä tapauksissa, kun kysymys
6089: taikka 1 §:n 1 momentin mukaan asetuksella on eri oppilaitosmuotojen yhteisestä virasta.
6090: lain soveltamisalan piiriin otetut oppilaitokset Kustannusten jakamisella kohdistettaisiin ope-
6091: ja muu opetustoiminta. tuksen järjestämisestä aiheutuvat menot kunkin
6092: 3 §. Edellytyksiä yhteisen opettajan viran ja oppilaitosmuodon yksikköhintojen laskemisen
6093: toimen perustamiseen väljennettäisiin olennai- perusteena oleviin toteutuneisiin kustannuksiin.
6094: sesti. Yhteisen viran tai toimen perustaminen Oppilaitosten ylläpitäjät voisivat sopia, ettei
6095: jäisi pitkälti oppilaitosten ylläpitäjien sopimuk- maksua suoriteta. Pykälässä ei säädettäisi enää
6096: sen varaan. Jottei yhteisen viran tai toimen erikseen eläkekustannusten jakamisesta. Nykyi-
6097: perustamisella kierrettäisi kelpoisuusvaatimuk- sen lain mukainen järjestelmä, jossa toissijaisen
6098: sia koskevia säännöksiä, ehdotetaan kuitenkin, oppilaitoksen eläkelaitos on korvannut toissi-
6099: että virka tai toimi tulisi perustaa sen oppilai- jaisessa oppilaitoksessa pidetyistä tunneista ai-
6100: tosmuodon viraksi tai toimeksi, josta osoite- heutuvat eläketurvakustannukset ensisijaisen
6101: taan eniten tunteja opetusvelvollisuuden täyt- oppilaitoksen eläkelaitokselle, ei ole käytännös-
6102: tämiseksi. Muista yhteisiin virkoihin ja toimiin sä muun muassa puutteellisten ilmoitusten ta-
6103: liittyvistä asioista voisivat oppilaitosten ylläpi- kia toiminut säännöksessä tarkoitetulla tavalla.
6104: täjät sopia keskenään. Ehdotuksen mukaan ensisijainen oppilaitos
6105: 48 1991 vp - HE 215
6106:
6107: vastaisi kokonaisuudessaan mahdollisten eläke- lun sijaintikunnan osuutta laskettaessa otettai-
6108: maksujen maksamisesta. Se voisi kuitenkin siin huomioon myös tilojen ensikertaisesta ka-
6109: periä toissijaiselta oppilaitokselta siellä pidetty- lustamisesta ja varustamisesta aiheutuvat kus-
6110: jä tunteja vastaavan osuuden myös eläketurvan tannukset.
6111: järjestämisestä aiheutuvista kustannuksista. Voimaantulosäännös. Koska harjoittelukou-
6112: 9 ja JO §. Pykälät sisältäisivät asetuksenan- lun sijaintikunnan velvollisuuteen osallistua
6113: tovaltuutuksen. Pykälissä säädetään niistä yh- harjoittelukoulun perusastetta varten tarvitta-
6114: teisiä opettajia koskevista seikoista, joista tulisi vien tilojen perustamiskustannuksiin tulisi
6115: säätää asetuksella. 19 §:n perusteluissa todettuja muutoksia, voi-
6116: JJ §. Pykälä sisältää lain voimaantulosäänn- maantulosäännöksessä on tarpeen säätää si-
6117: kösen. jaintikunnan velvollisuudesta osallistua perus-
6118: J2 §. Pykälä sisältää siirtymäsäännöksen, tamiskustannuksiin lain voimaantulohetkellä
6119: jonka mukaan nykyisen lain mukaan perustetut toteutusvaiheessa olevien hankkeiden osalta.
6120: yhteisen opettajan virat ja toimet muuttuvat
6121: suoraan lain nojalla tämän lain mukaisiksi
6122: viroiksi ja toimiksi. 1.8. Laki Suomalais-venäläisestä koulusta
6123:
6124: JO§. Pykälässä säädetään oppilaan kotikun-
6125: 1. 7. Harjoittelukoululaki nan maksuvelvollisuudesta Suomalais-venäläi-
6126: sessä koulussa olevasta oppilaasta aiheutuvista
6127: J8 §. Pykälään on tehty uuden valtionrahoi- käyttökustannuksista. Pykälään on tehty har-
6128: tuslainsäädännön edellyttämät muutokset. Ko- joittelukoululain 18 §:n perusteluissa ehdotetut
6129: tikunnan maksuosuus valtion harjoittelukou- muutokset.
6130: lussa olevasta oppilaasta aiheutuvista käyttö-
6131: kustannuksista määräytyisi laskennallisten pe-
6132: ruskoulun ja lukion valtionosuuden perusteena 1.9. Laki Helsingin ranskalais-suomalaises-
6133: olevien oppilaskohtaisten yksikköhintojen ja ta koulusta
6134: oppilaan kotikunnan kantokykyluokan perus-
6135: teella. K unnallisille oppilaitoksille suoritettavis- JO§. Pykälässä säädetään oppilaan kotikun-
6136: ta kotikuntakorvauksista poiketen kotikunnan nan maksuvelvollisuudesta Helsingin ranska-
6137: maksuosuus laskettaisiin kuitenkin oppilaan lais-suomalaisessa koulussa olevasta oppilaasta
6138: kotikunnalle määrättyjen yksikköhintojen pe- aiheutuvista käyttökustannuksista. Pykälään
6139: rusteella. Jos kotikunnassa ei ole lukiota, sen on tehty harjoittelukoululain 18 §:n perusteluis-
6140: maksuosuus harjoittelukoulussa olevista lukion sa ehdotetut muutokset.
6141: oppilaista laskettaisiin kuitenkin harjoittelu-
6142: koulun sijaintikunnan lukion valtionosuuden
6143: perusteena olevien yksikköhintojen perusteella. 1.10. Laki kuulovammaisten ja näkövam-
6144: J9 §. Pykälän nykyiseen 1 ja 3 momenttiin maisten sekä liikuntavammaisten kou-
6145: on tehty uuden valtionrahoituslainsäädännön luista
6146: edellyttämät muutokset. Pykälän 2 momentti
6147: ehdotetaan kumottavaksi, jolloin nykyinen 3 J7 a §. Pykäläehdotuksen mukaan oppilaan
6148: momentti siirtyy uudeksi 2 momentiksi. Ku- kotikunnan maksuosuus kuulovammaisten, nä-
6149: mottavaksi ehdotetussa 2 momentissa on sää- kövammaisten tai liikuntavammaisten koulussa
6150: detty niistä kustannuksista, jotka otetaan huo- olevasta varsinaisesta oppilaasta aiheutuvista
6151: mioon määrättäessä harjoittelukoulun sijainti- käyttökustannuksista määräytyisi siten, että
6152: kunnan maksettavaksi jäävää osuutta harjoit- opetus- ja kulttuuritoimen rahoitusta koskevan
6153: telukoulun perusastetta varten hankittujen lain 9 §:n 3 momentin mukaisesti oppilasta
6154: koulutilojen perustamiskustannuksista. Pykälä- kohti mainittujen koulujen todennäköisien kes-
6155: ehdotuksen mukaan tämä osuus laskettaisiin kimääräisten kustannusten perusteella vahvis-
6156: opetus- ja kulttuuritoimen rahoitusta koskevan tettavasta markkamäärästä vähennetään siitä
6157: lakiehdotuksen 27 §:n mukaisesti hankkeelle mainitun lain 8 §:ssä säädetyn opetustoimen
6158: vahvistettujen tilamäärien ja erilaisia tiloja var- asteikon ja kotikunnan kantokykyluokan mu-
6159: ten vahvistettujen yksikköhintojen tulosta. Voi- kaan laskettu osuus. Nykyään kotikunta on
6160: massa olevasta laista poiketen harjoittelukou- velvollinen maksamaan mainituissa oppilaitok-
6161: 1991 vp - HE 215 49
6162:
6163: sissa opiskelevista oppilaista 14 prosenttia kou- lakiin ja kunnan opetustoimen hallinnosta sa-
6164: lun oppilasta kohti lasketuista käyttökustan- manaikaisesti annettavaksi ehdotettuun lakiin.
6165: nuksista. Laista ehdotetaan erikseen säädettyjä poik-
6166: keuksia lukuunottamatta kumottavaksi kun-
6167: nallisten ammatillisten oppilaitosten hallintoa
6168: 1.11. Laki Steiner-koulusta koskevat säännökset. Ammatillisten oppilaitos-
6169: ten hallinnosta päättäisi tällöin kunta tai kun-
6170: 5 §. Pykälään on tehty uuden valtionosuus- tainliitto kunnallislain mukaisesti. Lisäksi kun-
6171: järjestelmän edellyttämät muutokset. Pykäläeh- nallisten oppilaitosten osalta noudatettaisiin
6172: dotuksen mukaan Steiner-koulujen valtion- kunnan opetustoimen hallinnosta annettavaksi
6173: osuuden määrä on tarkoitus säilyttää ennal- ehdotettua lakia. Viimeksi mainitussa laissa
6174: laan. säädettäisiin kunnan velvollisuudesta asettaa
6175: opetustoimen hallintoa varten monijäseninen
6176: toimielin. Käytännössä tällaisena toimielimenä
6177: 1.12. Laki steinerpedagogisista erityiskou- olisi joko lautakunta tai johtokunta. Kunnalli-
6178: luista siin ammatillisiin oppilaitoksiin ei olisi enää
6179: velvollisuutta asettaa oppilaitoskohtaisia johto-
6180: 3 §. Pykälään on tehty uuden valtionosuus- kuntia. Monijäsenisen toimielimen asettamista
6181: järjestelmän edellyttämät muutokset. Steinerpe- koskeva velvollisuus sen sijaan täyttyisi myös
6182: dagoginen erityiskoulu on saanut valtionosuut- siten, että kuhunkin oppilaitokseen asetetaan
6183: ta 86 prosenttia niihin käyttökustannuksiin, nykyiseen tapaan oma johtokunta.
6184: jotka ovat olleet valtionosuuteen oikeuttavia Kunnan opetustoimen hallinnosta annetun
6185: peruskoulussa. Pykäläehdotuksen mukaan stei- lain säännöksiä kaksikielisten kuntien hallin-
6186: nerpedagoginen erityiskoulu saisi valtionosuut- nosta, eri oppilaitosmuotojen yhteisestä hallin-
6187: ta käyttökustannuksiinsa, joihin ei kuitenkaan nosta sekä salassapidosta ja tietojenantovelvol-
6188: luettaisi opetus- ja kulttuuritoimen rahoitusta lisuudesta sovellettaisiin myös kunnallisissa
6189: koskevan lain 19 §:ssä lueteltuja menoja, kuten ammatillisissa oppilaitoksissa.
6190: perustamiskustannuksia ja lainojen hoito- 7 §. Johtokunta. Pykälän l-3 momentissa
6191: menoja. Valtionosuus koulun käyttökustan- säädettäisiin valtion ja yksityisen ylläpitämän
6192: nuksiin määräytyisi oppilasta kohden mainitun oppilaitoksen johtokunnasta sekä mahdollisuu-
6193: lain 8 §:ssä säädetyn kantokykyluokituksen desta asettaa kunnalliseen ammatilliseen oppi-
6194: mukaisen valtionosuusasteikon perusteella op- laitokseen kokoonpanaltaan kunnallislaista
6195: pilaiden kotikuntien kantokykyluokkien mu- poikkeava johtokunta. Pykälään on tehty ra-
6196: kaan. Valtionosuuden aleneminen korvautuisi kenteellisia muutoksia ja siitä on 6 a §:n perus-
6197: 4 §:n mukaisilla oppilaiden kotikuntien mak- teluihin viitaten poistettu pääosa kunnallisia
6198: suosuuksilla. oppilaitoksia koskevista säännöksistä.
6199: 4 §. Pykälää ehdotetaan muutettavaksi siten, Pykälän mukaan valtion ja yksityisen ylläpi-
6200: että steinerpedagogisen erityiskoulun oppilaan tämässä oppilaitoksessa tulisi edelleenkin olla
6201: kotikunta olisi velvollinen maksamaan kouluun johtokunta, jonka tehtäväala olisi sama kuin
6202: osoittamasta oppilaasta korvauksen, joka saa- nykyisissä johtokunnissa. Valtion ylläpitämässä
6203: daan, kun koulun oppilasta kohti lasketuista johtokunnassa olisi edelleenkin aina myös
6204: käyttökustannuksista vähennetään koululle opettajien, oppilaitoksen muun henkilökunnan
6205: 3 §:n mukaisesti maksettava valtionosuus. sekä opiskelijoiden edustus. Voimassa olevasta
6206: lainsäädännöstä poiketen johtokuntaan maini-
6207: tuista henkilöryhmistä valittavat edustajat oli-
6208: 1.13. Laki ammatillisista oppilaitoksista sivat johtokunnan täysivaltaisia jäseniä. Sään-
6209: nös vastaisi tältä osin lukion johtokuntaa
6210: 3 luku. Hallinto koskevia säännöksiä. Koska valtion oppilaitok-
6211: sen osalta ylläpitäjän päätösvaltaa käyttää val-
6212: 6 a §. Hallinnon järjestämisen perusteet. Py- tion viranomainen, johtokunnan kokoonpanoa
6213: kälä on uusi. Pykälän l momentissa luetellaan ei ole katsottu tarkoituksenmukaiseksi jättää
6214: ammatillisen oppilaitoksen hallintoelimet Py- mainituilta osin ylläpitäjän harkintaan. Ylläpi-
6215: kälän 2 momentti sisältää kuntien ja kuntain- täjän päätösvaltaa valtion oppilaitoksissa käyt-
6216: liittojen hallinnon osalta viittauksen kunnallis- tävät tällä hetkellä lääninhallitukset.
6217: 7 311707M
6218: 50 1991 vp - HE 215
6219:
6220: Kunnallisissa ja yksityisissä oppilaitoksissa 21 §. Opetustuntien määrä. Pykälään on tehty
6221: edellä mainittujen ryhmien edustus johtokun- laskennallisen valtionosuusjärjestelmän edellyt-
6222: nassa olisi oppilaitoksen ylläpitäjän harkinnas- tämät muutokset. Kunnallisissa ja yksityisissä
6223: sa. Kunta voisi pykälän nojalla päättää kun- oppilaitoksissa tuntikehys on vuoden 1994
6224: nallislaista poiketen, että oppilaitoksessa on alusta lukien pelkästään valtionosuuden las-
6225: opettajien, oppilaiden ja koulun muun henki- kennallinen peruste. Vuonna 1993, jolloin val-
6226: lökunnan edustus kuten valtion oppilaitoksissa. tionosuus määräytyisi poikkeuksellisesti oppi-
6227: Mainitut edustajat olisivat tällöin johtokunnan laitosten koon perusteella, tuntikehyksenä ei
6228: täysivaltaisia jäseniä myös kunnallisissa oppi- vielä olisi merkitystä. Valtion oppilaitoksissa
6229: laitoksissa. Tämän vuoksi mainitut jäsenet tu- tuntikehys jatkossakin määrittelisi annettavan
6230: lee valita kunnallislain mukaisessa järjestykses- opetuksen määrän. Pykälässä tarkoitettu ope-
6231: sä, jollei jäsenten valintaa ole ehdotetun pykä- tusministeriön toimivalta päättää tarvittaessa
6232: län nojalla siirretty kunnanvaltuustolta kunnan tarkemmin tuntikehyksestä koskisi lähinnä val-
6233: muun toimielimen tehtäväksi. Yksityisen oppi- tion oppilaitoksia.
6234: laitoksen johtokunnan kokoonpano olisi koko- Pykälästä ehdotetaan myös poistettavaksi
6235: naisuudessaan ylläpitäjän päätettävissä. Sään- opetusryhmien muodostamisen perusteita kos-
6236: nökset eivät estä yksityistä oppilaitosta valitse- keva säätely. Opetusryhmä ei uudessa valtion-
6237: masta johtokuntaan myös opiskelijoita, opetta- osuusjärjestelmässä ole valtionosuuden lasken-
6238: jia ja muuta henkilökuntaa. Opiskelijoiden taperuste. Opetusryhmistä päättäisi oppilaitok-
6239: keskuudesta valittujen jäsenten tulee olla 15 sen ylläpitäjä tarkoituksenmukaiseksi katso-
6240: vuotta täyttäneitä oppilaitoksen ylläpitäjästä maliaan tavalla.
6241: riippumatta. Lain voimaantulosäännöksen 4 momentin
6242: 11 §. Apulaisrehtori ja vararehtori. Pykälän 3 mukaan valtion ammatillisissa oppilaitoksissa
6243: momentti ehdotetaan 15 §:n perusteluihin vii- aikuiskoulutuksena järjestetyssä ammatillisessa
6244: taten kumottavaksi. Momentissa on säädetty peruskoulutuksessa ja pitempikestoisessa lisä-
6245: rehtorin ja apulaisrehtorin tehtävien jakamista koulutuksessa sovellettaisiin edelleenkin aikai-
6246: koskevasta päätösvallasta. sempia opetusryhmän muodostamista koskevia
6247: 13 §. Oppilaskunta. Pykälän 3 momenttia on säännöksiä vuoden 1993 loppuun. Säätelyjär-
6248: muutettu siten, että kunnallisten oppilaitosten jestelmä tullaan tältä osin uudistamaan vuoden
6249: osalta momentissa tarkoitetun päätösvallan 1994 alusta lukien.
6250: käyttämisestä päätetään johtosäännössä. Valti- 22 §. Opiskielijaksi ottaminen. Pykälän 1 mo-
6251: on ja yksityisten oppilaitosten osalta momentti menttiin ehdotetaan lisättäväksi säännös vel-
6252: säilyy sisällöltään entisellään. vollisuudesta kohdella ammatillisiin oppilaitok-
6253: 15 §. Johtosääntö. Laissa ehdotetaan luovut- siin hakeutuvia opiskelijoita hakumenettelyssä
6254: tavaksi säätelytavasta, jonka mukaan ammatil- yhdenvertaisin perustein. Säännöksellä pyri-
6255: listen oppilaitosten tehtävät on säädetty nime- tään erityisesti selkeyttämään opiskelijan oike-
6256: tyille hallintoelimille taikka viran- tai toimen- us hakeutua vapaasti haluamaansa ammatilli-
6257: haltijoille. Oppilaitoksen ylläpitäjä saisi tällöin seen oppilaitokseen.
6258: eräitä yksittäisiä poikkeuksia lukuunottamatta 23 §. Opiskelijan velvollisuudet. Pykälän 2
6259: päättää toimivallan ja tehtävien jaosta johto- momenttia on muutettu siten, että kunnallisissa
6260: säännössä. Tämän vuoksi pykälän 1 moment- oppilaitoksissa oppilaan erottamisesta päättäisi
6261: tiin ehdotetaan lisättäväksi säännös, jonka mu- johtokunnan sijasta kunnan opetustoimen hal-
6262: kaan johtosäännössä tulee määrätä oppilaitok- linnosta annettavaksi ehdotetun lain 2 §:ssä
6263: sen hallintoelinten sekä viran- ja toimenhalti- tarkoitettu monijäseninen toimielin. Jos tällai-
6264: joiden toimivallasta ja tehtävistä. Mainittua sia toimielimiä on kunnassa useampia, johto-
6265: momenttia on myös täsmennetty siten, että säännössä määrättäisiin päätösvaltainen toi-
6266: enää ei edellytettäisi oppilaitoskohtaisia johto- mielin. Päätösvaltainen toimielin olisi käytän-
6267: sääntöjä. Muutos koskisi lähinnä kunnallisia nössä joko lautakunta tai johtokunta. Oppilaan
6268: oppilaitoksia, joiden osalta johtosäännössä an- erottamista koskevaa päätöstä ei ole katsottu
6269: nettavat määräykset voitaisiin sisällyttää esi- oikeusturvasyistä mahdolliseksi siirtää viran-
6270: merkiksi kunnallisiin yleisiin johtosääntöihin. tai toimenhaltijan ratkaistavaksi. Valtion ja
6271: Pykälän 3 momentti ehdotetaan kumotta- yksityisessä oppilaitoksessa erottamisesta päät-
6272: vaksi tarpeettomana kunnallislain kanssa pääl- täisi johtokunta kuten nykyisinkin.
6273: lekkäisenä säännöksenä. 28 §. Yksityisen oppilaitoksen henkilöstön ase-
6274: 1991 vp - HE 215 51
6275:
6276: ma. Opetushallitusta pyritään kehittämään en- taan, peruskorjaukseen tai muuhun vastaavaan
6277: sisijaisesti opetussuunnitelmien ja -menetelmien toimenpiteeseen liittymätöntä laitehankintaa
6278: kehittämisvirastona. Hallinnolliset tehtävät so- ammatillisessa oppilaitoksessa, jos siitä aiheu-
6279: pivat huonosti tällaisen viraston toimialaan. tuvat kustannukset ovat vähintään valtioneu-
6280: Tämän vuoksi yksityisten oppilaitosten toimen- voston vahvistaman markkamäärän suuruiset.
6281: haltijoiden kurinpitoasiat ehdotetaan siirrettä- Perustamishankkeena pidettäisiin mainituin
6282: väksi opetushallituksen yhteyteen asetetulta edellytyksin myös maatalousalan oppilaitoksen
6283: virkamieslautakunnalta lääninhallitusten yhtey- harjoitustilan sekä metsä- ja puutalousoppilai-
6284: teen asetetuille virkamieslautakunnille. toksen harjoitusmetsän hankintaa.
6285: 29 §. Eläketurva. Laista ehdotetaan kumot- Pykälän 2 momentin mukaan ammatillisen
6286: tavaksi ammatillisten oppilaitosten eläketurvaa erikoisoppilai toksen perustamiskustannuksiin
6287: koskevat säännökset. Tästä ei aiheutuisi muu- voidaan myöntää valtionavustusta valtion tulo-
6288: toksia valtion ja kunnallisten oppilaitosten ja menoarvion rajoissa. Säännös vastaa tältä
6289: henkilöstön eläketurvaan. Yksityisten ammatil- osin voimassa olevaa lainsäädäntöä.
6290: lista peruskoulutusta antavien oppilaitosten uu- 31 b §. Käyttökustannukset. Pykälä on uusi.
6291: si henkilökunta sen sijaan siirtyisi uudistuksen Sen mukaan ammatillisen oppilaitoksen käyt-
6292: myötä valtion eläkejärjestelmästä työeläkejär- tökustannuksia varten myönnettäisiin valtion-
6293: jestelmän piiriin. Lain voimaantulosäännöksen osuutta siten kuin opetus- ja kulttuuritoimen
6294: 5 momentin mukaan lain voimaan tullessa rahoitusta koskevassa laissa ehdotetaan säädet-
6295: yksityisen ammatillista peruskoulutusta anta- täväksi.
6296: van oppilaitoksen palveluksessa oleva henkilö- 31 c §. Kotikunnan maksuosuus. Uudessa
6297: kunta pysyisi edelleen valtion eläkejärjestelmäs- 31 c §:n 1 momentissa säädetään oppilaan ko-
6298: sä. Näin ollen työeläkejärjestelmää sovellettai- tikunnan velvollisuudesta osallistua ammatilli-
6299: siin sellaiseen henkilöstöön, joka palvelussuhde sessa oppilaitoksessa opiskelevasta oppilaasta
6300: viimeksi mainittuun oppilaitokseen on alkanut aiheutuviin käyttökustannuksiin. Pykälän 1
6301: 1 päivänä tammikuuta 1993 tai sitä myöhem- momentin mukaan ammatillista peruskoulutus-
6302: min. Lain voimaantulosäännöksen 6 momentil- ta antavassa ammatillisessa oppilaitoksessa
6303: la turvattaisiin ammatillisten erikoisoppilaitos- opiskelevan oppilaan kotikunnan maksuosuus
6304: ten henkilöstön momentissa tarkoitettu eläke- laskettaisiin opetus- ja kulttuuritoimen rahoi-
6305: turva. tusta koskevan lain 9 §:n mukaisesti. Viimeksi
6306: mainitussa pykälässä ehdotetaan säädettäväksi
6307: omat laskentaperusteet toisaalta kunnallisille ja
6308: 7 a luku. Rahoitus yksityisille oppilaitoksille ja toisaalta valtion
6309: oppilaitoksille.
6310: Lakiin on lisätty uusi rahoitusta koskeva
6311: 31 a - 31 d §:t käsittävä 7 a luku. Pykälän 3 momentin mukaan oppilaan koti-
6312: 31 a §. Perustamishanke. Pykälä on uusi. kunnan maksuosuus Ahvenanmaalla opiskele-
6313: Siinä säädetään ammatillisten oppilaitosten pe- vasta oppilaasta määräytyisi samalla tavalla
6314: rustamishankkeisiin myönnettävästä valtion- kuin valtion oppilaitoksessa opiskelevien oppi-
6315: osuudesta ja -avustuksesta. Pykälän 1 momen- laiden osalta.
6316: tin mukaan ammatillista peruskoulutusta anta- Jos oppilaalla ei ole kotikuntaa, suoritetaan
6317: van oppilaitoksen ylläpitäjälle perustamiskus- kunnallisen tai yksityisen oppilaitoksen ylläpi-
6318: tannuksiin myönnettävästä valtionosuudesta täjälle pykälän 2 momentin mukaan valtion
6319: olisi voimassa, mitä opetus- ja kulttuuritoimen varoista valtionosuutta ja kotikunnan mak-
6320: rahoitusta koskevassa laissa ehdotetaan säädet- suosuutta vastaava markkamäärä. Valtion op-
6321: täväksi. Näin ollen myös nämä oppilaitokset pilaitoksissa kustannuksista vastaisi valtio ko-
6322: tulisivat erityyppisille tiloille vahvistettaviin yk- konaisuudessaan.
6323: sikköhintoihin perustuvan laskennallisen valti- 31 d §. Täydennyskoulutuksen rahoitus. Pykä-
6324: onosuusjärjestelmän piiriin. län mukaan lääninhallitus voisi valtion talous-
6325: Pykälän 1 momentin mukaan opetus- ja arvioon otetun määrärahan rajoissa hankkia
6326: kulttuuritoimen rahoitusta koskevan lain täydennyskoulutusta ammatillisilta oppilaitok-
6327: 26 §:n pääsäännöstä poiketen perustamishank- silta. Pykälä vastaa voimassa olevaa ammatil-
6328: keena pidetään myös toiminnallisen kokonai- listen oppilaitosten rahoituksesta annetun lain
6329: suuden muodostavaa rakentamiseen, hankin- 12 a §:ää.
6330: 52 1991 vp - HE 215
6331:
6332: 8 luku. Erinäisiä säännöksiä ylläpitäjän toimivaltaa kunnallisessa oppilai-
6333: toksessa, määrättäisiin johtosäännössä.
6334: 32 §. Ammatillinen erityisopetus. Pykälän 2 40 §. Muutoksenhaku. Pykälään on tehty
6335: momentti ehdotetaan kumottavaksi. Uudessa hallintoelinten sekä viran- ja toimenhaltijoiden
6336: laskennallisessa valtionosuusjärjestelmässä tehtävien ja toimivallan säätelyjärjestelmän uu-
6337: koulunkäyntiavustajan palkat ovat mukana sii- distamisen edellyttämät muutokset. Kun laissa
6338: nä kustannuspohjassa, jonka perusteella laske- ei enää eräitä poikkeuksia lukuun ottamatta
6339: taan valtionosuuden perusteena olevat yksik- säädettäisi johtokunnalle kuuluvista tehtävistä,
6340: köhinnat. Valtionosuusjärjestelmän kannalta ei valitusoikeutta ei voida rajoittaa vain johto-
6341: nykyinen säännös, jonka mukaan oppilaitok- kunnan tekemiin päätöksiin. Pykälän mukaan
6342: sissa voi olla koulunkäyntiavustajia, ole enää valittaa saisi kaikkiin tämän lain tai sen nojalla
6343: tarpeellinen. Myöskään opetusministeriön val- annetun asetuksen perusteella tehtyihin päätök-
6344: tionapuperusteiksi antamat määräykset eivät siin, ellei asetuksella ole erikseen rajoitettu
6345: ole enää tarpeen. muutoksenhakua. Oikeus hakea muutosta siten
6346: 35 §. Aikuisten ammatillinen koulutus. Pykä- laajenisi nykyisestä. Asetuksella on peruskou-
6347: lässä on luovuttu väliaikaisen ammatillisen lun ja lukion tapaan tarkoitus luetella tyhjen-
6348: koulutuksen käsitteestä. Väliaikaisena koulu- tävästi ne päätökset, joihin ei saisi hakea
6349: tuksena järjestettyä aikuisten ammatillista pe- muutosta valittamalla. Tällaisia olisivat lähinnä
6350: ruskoulutusta käsiteltäisiin rahoituksellisesti eräät päivittäiseen koulutyöskentelyyn liittyvät
6351: pääosin samalla tavalla kuin muuta ammatil- päätökset.
6352: lista peruskoulutusta. Jatko- ja täydennyskou- Voimaantulo. Laki ehdotetaan tulemaan voi-
6353: lutuksen rahoituksesta ehdotetaan säädettäväk- maan vuoden 1993 alusta lukien.
6354: si 31 d §:ssä.
6355: Pykälässä säädetty mahdollisuus poiketa tä- Voimaantulosäännöksen 2, 3 ja 5 momentis-
6356: män lain ja sen nojalla annetun asetuksen sa säädetään hallintoa, toimivallan ja tehtävien
6357: perusteella annetuista säännöksistä koskisi eh- jakoa sekä muutoksenhakua koskevista lain
6358: dotuksen mukaan ammatillista aikuiskoulutus- voimaan tuloon liittyvistä ylimenokauden jär-
6359: ta. Tämä on tarpeen, koska aikuiskoulutuksen jestelyistä. Puheena olevan säännöksen 4 mo-
6360: tarpeet poikkeavat usein olennaisesti nuorten mentin osalta viitataan 21 §:n perusteluihin.
6361: ammatillisesta koulutuksesta. Voimaantulosäännöksen 6 ja 7 momentissa
6362: säädetään 29 §:n perusteluissa selostetusta jär-
6363: 39 §. Salassapitovelvollisuus ja tietojensaanti- jestelystä, jonka mukaan lain voimaan tullessa
6364: oikeus. Kunnan opetustoimen osalta henkilös- yksityisten oppilaitosten palveluksessa olevan
6365: tön ja kunnan hallintoelinten jäsenten salassa- henkilökunnan eläketurva säilyisi ennallaan.
6366: pitovelvollisuudesta ja oikeudesta saada tietoja
6367: esitetään säädettäväksi kunnan opetustoimen
6368: hallinnosta samanaikaisesti annettavaksi ehdo-
6369: tetun lain 6 ja 7 §:ssä. Koska salassapitovelvol- 1.14. Laki ammatillisten oppilaitosten oppi-
6370: lisuuden ja tietojensaantioikeuden tulisi sisällöl- laiden opintososiaalisista eduista
6371: lisesti olla samanlaiset oppilaitoksen ylläpitä-
6372: jästä riippumatta, ehdotetaan, että myös valti-
6373: on ja yksityisten oppilaitosten osalta näistä 3 §. Pykälän 2 momentti ehdotetaan kumot-
6374: asioissa noudatettaisiin soveltuvin osin kunnan tavaksi tarpeettomana. Siinä on säädetty mah-
6375: opetustoimen hallinnosta annettua lakia. Pykä- dollisuudesta antaa väliaikaisessa ammatillises-
6376: lässä säilytettäisiin terveydenhuolto-oppilaitos- sa koulutuksessa olevalle oppilaalle tietyin edel-
6377: ten ja sosiaalialan oppilaitosten opiskelijoiden lytyksin lisättyjä opintososiaalisia etuja. Ehdo-
6378: salassapitovelvollisuutta koskeva erityissään- tetussa laskennallisessa valtionosuusjärjestel-
6379: nös, koska kunnan opetustoimen hallinnosta mässä oppilaitoksen ylläpitäjä voi järjestää
6380: annettava laki ei johtokuntiin mahdollisesti tällaisia etuja ilman puheena olevaa säännös-
6381: valittavia opiskelijoita lukuun ottamatta sääte- täkin. Etujen järjestämisestä aiheutuvat kustan-
6382: lisi opiskelijoiden salassapitovelvollisuutta. Py- nukset otetaan huomioon laskettaessa valtion-
6383: kälän 4 momentissa säädetty tietojensaantioi- osuuden perusteena olevia yksikköhintoja.
6384: keus vastaa nykyistä 3 momenttia. Siitä, mikä 6 §. Pykälä ehdotetaan 3 §:n perusteluihin
6385: hallintoelin käyttäisi 4 momentissa tarkoitettua viitaten kumottavaksi. Siinä on säädetty am-
6386: 1991 vp - HE 215 53
6387:
6388: matillisen oppilaitoksen mahdollisuudesta jär- asteikkoa alhaisempi, kasvaisivat opiskelijoiden
6389: jestää oppilaalle maksuton koulukuljetus tai kotikuntakorvaukset alentunutta asteikkoa
6390: suorittaa koulumatkoista aiheutuneet kustan- vastaavasti.
6391: nukset.
6392: 7 §. Pykälästä on poistettu opetushallituksen
6393: toimivalta hyväksyä oppilasasuntolat, joissa 1.17. Laki lastentarhanopettajaopistoista
6394: asuminen on oppilaalle maksutonta.
6395: 4 a §. Pykälään on tehty uuden valtionrahoi-
6396: tusjärjestelmän edellyttämät muutokset. Ehdo-
6397: tetut muutokset eivät aiheuta muutoksia niihin
6398: 1.15. Laki ammatillisista opettajankoulutus- kustannusten laskentaperusteisiin, joiden nojal-
6399: laitoksista la määrätään oppilaiden kotikuntien mak-
6400: suosuudet lastentarhanopettajaopiston ylläpi-
6401: 1 §. Ammatillisista opettajankoulutuslaitok- dosta aiheutuvista kustannuksista. Pykälän
6402: sista annetusta laista ehdotetaan ammatillisista mukaan kunnan maksuosuus määräytyisi ope-
6403: oppilaitoksista annetun lain 29 §:n perustelui- tus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun
6404: hin viitaten kumottavaksi eläketurvaa koskeva lain mukaisesti vahvistettavasta markkamää-
6405: 19 §. Lain voimaantulosäännöksen mukaan rästä mainitun lain 8 §:ssä tarkoitetun kanto-
6406: lain voimaan tullessa kumottavassa 19 §:ssä kykyluokituksen mukaisen opetustoimen valti-
6407: tarkoitetussa yksityisen ammatillisen oppilai- onosuusasteikon perusteella.
6408: toksen palveluksessa olevan henkilökunnan
6409: eläketurva säilyisi entisellään. Näiden henkilöi-
6410: den eläke-edut määräytyisivät valtion eläkejär- 1.18. Kansalaisopistolaki
6411: jestelmän mukaisesti. Lain voimaantulon jäl-
6412: keen palkattu henkilökunta kuuluisi sen sijaan luku. Yleiset säännökset
6413: työeläkejärjestelmän piiriin.
6414: 1 §. Nykyinen kansalais- ja työväenopistojen
6415: valtionavusta annettu laki ehdotetaan kumot-
6416: 1.16. Laki ammatillisista aikuiskoulutuskes- tavaksi ja korvattavaksi uudella kansalaisopis-
6417: kuksista tolailla. Opistojen nimi ehdotetaan laissa muu-
6418: tettavaksi kansalaisopistoksi. Opistot voisivat
6419: kuitenkin edelleen käyttää niillä nykyisin ole-
6420: JO §. Valtionavustus perustamiskustannuksiin.
6421: vaa nimeä, esimerkiksi työväenopisto, vapaa-
6422: Pykälän 3 momenttiin on tehty opetus- ja opisto tai ottaa kunnan aikuiskoulutusjärjestel-
6423: kulttuuritoimen rahoituksesta annettavan lain män kokonaisjärjestelyihin liittyen muunkin
6424: edellyttämät muutokset. Perustamishankkee- nimen.
6425: seen suoritetun valtionosuuden palautukseen
6426: Opistojen päätehtävä on edelleen antaa yleis-
6427: sovellettaisiin erikseen kumottavaksi ehdotetta- sivistävää aikuiskoulutusta. Kansalaisopistot
6428: van kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuksis- voisivat antaa myös ammatillista aikuiskoulu-
6429: ta ja -avustuksista annetun lain säännösten
6430: tusta ja muuta opetusta asetuksessa tarkemmin
6431: sijasta opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta
6432: säädettävällä tavalla. Opistoissa annettava am-
6433: annettavan lain 44 §:ää. matillinen aikuiskoulutus olisi lähinnä kurssi-
6434: 14 §. Suhde valtionosuuslakiin. Pykälä ehdo- muotoista ammatillista täydennyskoulutusta,
6435: tetaan kumottavaksi tarpeettomana. Se on sul- mutta siinä voisi joissakin tapauksissa olla
6436: kenut kumottavaksi ehdotetun kuntien ja kun- myös aikuisten ammatillisen peruskoulutuksen
6437: tainliittojen valtionosuuksista ja -avustuksista osioita tai yleissivistäviä aineita. Kansalaisopis-
6438: annetun lain siinä erikseen mainittua poikke- tojen mahdollisuus ammatillisen peruskoulu-
6439: usta lukuunottamatta tämän lain sovelta- tuksen antamiseen määritellään koulutuksen
6440: misalan ulkopuolelle. kehittämissuunnitelmissa. Maininnalla muusta
6441: 16 §. Opiskelijan kotikunnan korvaus. Pykä- koulutuksesta tarkoitetaan ennen kaikkea tai-
6442: län 1 momenttiin on tehty uuden valtionosuus- teen perusopetusta. Taiteen perusopetuksella
6443: järjestelmän edellyttämät muutokset. Koska tarkoitetaan opetussuunnitelmien mukaan ete-
6444: opetus- ja kulttuuritoimen rahoitusta koskevan nevää eri taiteen alojen opetusta. Harrastusta-
6445: lain valtionosuusasteikko olisi voimassa olevaa voitteinen taideaineiden opetus tulee todennä-
6446: 54 1991 vp - HE 215
6447:
6448: köisesti tulevaisuudessakin olemaan perusope- perustamislupa korvattaisiin ylläpitämisluvalla.
6449: tusta laajempaa myös lasten ja nuorten keskuu- Luvan myöntäisi opetusministeriö, joka käsit-
6450: dessa. telisi myös ylläpitämisluvan muutokset. Laissa
6451: Tarkoituspykälässä kansalaisopisto on mää- säädettäisiin myös ylläpitämisluvan peruutta-
6452: ritelty aikuisoppilaitokseksi. Opiskelijoille ei misesta. Peruuttamisesta päättäisi aina opetus-
6453: kuitenkaan nykyiseen tapaan esitetä säädettä- ministeriö. Ylläpitäjää olisi kuultava peruutta-
6454: väksi alaikärajaa. Ikärajan määrittelyä ei tar- misesityksestä.
6455: vita lain tasolla. Sen sijaan opisto saisi tarvit-
6456: taessa itse asettaa erilaisia ikärajoja, esimerkik-
6457: si opiston aikuisoppilaitosluonteen säilyttämi- 2 luku. Hallinto
6458: seksi.
6459: Lasten ja nuorten taito- ja taideaineiden 3 §. Kunnallisten kansalaisopistojen hallin-
6460: opetukseen, jossa luvanvaraisesti ovat voineet nosta olisi voimassa, mitä kunnallislaissa sää-
6461: olla mukana myös alle 16-vuotiaat, on osallis- detään tai sen nojalla määrätään. Lisäksi so-
6462: tunut vuosittain noin 50 000 opiskelijaa lähinnä velletaan kunnan opetustoimen hallinnosta sa-
6463: yhteisissä opintoryhmissä aikuisten kanssa. manaikaisesti annettavaa lakia. Viimeksi mai-
6464: Lasten ja nuorten opiskelumahdollisuuksien nitussa laissa säädettäisiin kunnan velvollisuu-
6465: ulkopuolelle ovat jääneet lähinnä kielet ja desta asettaa opetustoimen hallintoa varten
6466: luonnontieteelliset aineet, mihin rajaukseen ei monijäseninen toimielin, joka käytännössä olisi
6467: ole perusteita. Kielten opiskelumahdollisuus on lautakunta tai johtokunta. Lisäksi kunnan ope-
6468: omiaan täydentämään koulun kielivalikoimaa tustoimen hallinnosta annetussa laissa säädet-
6469: harvemmin opiskeltujen kielten osalta. Myös täisiin kaksikielisten kuntien hallinnosta, eri
6470: luonnontieteellisten aineiden suosiota voisi oppilaitosmuotojen yhteisestä hallinnosta sekä
6471: nuorten mukaanpääsy lisätä. Painava syy ikä- salassapidosta ja tietojensaantioikeudesta.
6472: rajan poistamiseen on taiteen perusopetus. 4 §. Yksityisen opiston ylläpitäjän tulisi
6473: Toiminta-alueen laajennus tutkimus- ja pal- ehdotuksen mukaan asettaa johtokunta. Johto-
6474: velutoimintaan on yhdenmukainen ammatillisia kunnan tehtävistä säädettäisiin asetuksella ja
6475: aikuiskoulutuskeskuksia koskevan lain kanssa. määrättäisiin johtosäännössä. Läsnäolo- ja pu-
6476: Se vastaa aikuiskoulutuksessa tapahtuvaa ke- heoikeudesta säädettäisiin asetuksella. Tarkoi-
6477: hitystä, jossa raja koulutuksen, tutkimuksen ja tuksena on, että yksityisen opiston ylläpitäjä
6478: konsultointityyppisten palvelujen välillä on saisi mahdollisimman laajasti itse päättää opis-
6479: usein keinotekoista asettaa. Myös koulutuksen ton sisäisestä päätöksentekojärjestelmästä.
6480: laadun kehittäminen edellyttää tutkimusmah- 5 §. Ehdotuksen mukaan ainoastaan yksityi-
6481: dollisuuden liittämistä koulutukseen. Kuvatun siltä kansalaisopistoilta edellytetään johtosään-
6482: kaltaista toimintaa on opistoissa meneillään. töä. Johtosääntö korvaisi voimassa olevan lain
6483: Kansalaisopistot voivat maan laajimpana ai- mukaisen ohjesäännön. Johtosääntöön otetta-
6484: kuiskoulutusmuotona kuntatasolla toimia kou- vista asioista säädettäisiin tarkemmin asetuk-
6485: lutuksen sekä sitä tukevan tutkimuksen ja sella. Kunnallisten opistojen osalta niiden hal-
6486: palvelujen keskuksena. Samoin kuin koulutus- linnon säätely jäisi kunnallislain ja sen nojalla
6487: ta, tutkimusta ja palvelutoimintaa voitaisiin annettavien johtosääntöjen varaan.
6488: järjestää myös maksullisena palvelutoimintana.
6489: Tarkoituspykälän pohjalta kansalaisopisto
6490: voi toimia monipuolista koulutusta tarjoavana 3 luku. Henkilöstö ja opiskelijat
6491: oppilaitoksena. Ratkaisut koulutuksen paino-
6492: pistealueista tehdään kunnissa ottaen huo- 6 §. Opistossa tulee ehdotuksen mukaan olla
6493: mioon muu koulutustarjonta sekä yhteistyön ja edelleen rehtorin virka tai toimi. Se voi olla
6494: työnjaon mahdollisuudet. Näin myös erot opis- pää- tai sivuvirka tai -toimi. Muun henkilöstön
6495: tojen kesken muodostuvat nykyistä suurem- osalta ei määritellä virkojen ja toimien nimik-
6496: miksi. Kansalaisopisto voi useilla paikkakun- keitä, vaan niistä päättäisi ylläpitäjä.
6497: nilla toimia myös aikuiskoulutusta tarjoavana 7 §. Rehtorin ja opettajien kelpoisuudesta
6498: ja koordinoivana aikuiskoulutuskeskuksena. säädettäisiin asetuksella. Opetusministeriö
6499: 2 §. Kansalaisopiston ylläpitäjänä voisi olla, määräisi tarvittaessa kelpoisuuteen vaadittavas-
6500: kuten tähänkin asti, kunta tai kuntainliitto tai ta opetusharjoittelusta. Tällainen menettely on
6501: muu oikeustoimikelpoinen yhteisö. Nykyinen tarpeen, koska harjoittelun uudistaminen on
6502: 1991 vp - HE 215 55
6503:
6504: meneillään. Kelpoisuusvaatimuksista opetusmi- si. Vuotuisen eli kalenterivuoden työkauden
6505: nisteriö voisi myöntää erivapauden. vähimmäispituus esitetään nostettavaksi nykyi-
6506: 8 §. Opiskelijaksi ottamisen perusteista pää- sestä 26 työviikosta 33 työviikkoon. Tämä
6507: tetään yleensä johtosäännössä. Koska opistois- vastaa nykyistä työkauden pituutta.
6508: sa on mahdollista antaa myös ammatillista 12 §. Kansalaisopistot voivat edelleen järjes-
6509: koulutusta, opiskelijaksi ottamisen perusteiden tää kokeiluja. Menettelystä niissä tapauksissa,
6510: tulee ammatillisen perus- ja jatkolinjakoulutuk- joissa kokeiluissa poiketaan lain säännöksistä,
6511: sen osalta noudattaa näissä muuten noudatet- säädetään asetuksella. Luvan poikkeamiseen
6512: tavia perusteita. Tämän vuoksi tällaisen kou- antaisi opetusministeriö. Mahdollisuudesta
6513: lutuksen osalta voidaan tarvittaessa säätää myöntää valtionavustusta kokeilutoimintaa
6514: asetuksella opiskelijaksi ottamisen perusteista. varten säädettäisiin opetus- ja kulttuuritoimen
6515: Menettely koskee kansalaisopistoissa vain har- rahoitusta koskevan lain 38 §:ssä.
6516: voja tilanteita. 13 §. Pykälän mukainen muutoksenhaku-
6517: säännös vastaa muussa opetustoimessa muu-
6518: toksenhaussa noudatettavia periaatteita, jolloin
6519: 4 luku. Rahoitus keskeinen muutoksenhakukeino on kunnallis-
6520: valitus. Yksityisen kansalaisopiston johtokun-
6521: 9 §. Kansalaisopistoja varten myönnetään nan tai toimenhaltijan muihin kuin valtion-
6522: valtionosuutta sekä perustamis- että käyttökus- osuutta koskeviin päätöksiin haettaisiin kuiten-
6523: tannuksiin opetus- ja kulttuuritoimen rahoituk- kin muutosta lääninoikeudelta hallintovalitus-
6524: sesta annettavan lain mukaan. Valtionosuus lain mukaisesti. Asetuksella säädettäisiin pää-
6525: käyttökustannuksia varten laskettaisiin opistol- töksistä, joissa valitusoikeutta ei ole.
6526: le valtionosuuden laskentaperusteeksi vahviste- 14 §. Pykälään sisältyisi tavanomainen ase-
6527: tun opetustuntimäärän ja opetustuntia kohden tuksenantovaltuus.
6528: määrätyn laskennallisen yksikköhinnan tulosta.
6529: JO §. Kansalaisopistolie valtionosuuden las-
6530: kemisen perusteeksi tulevan opetustuntimäärän 6 luku. Voimaantulo
6531: vahvistaisi vuosittain opetusministeriö. Tunti-
6532: määrää olisi mahdollisuus tarkistaa vuosittain 15 §. Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan
6533: ottaen huomioon opiston toiminnassa tapahtu- päivänä tammikuuta 1993. Ehdotuksen mu-
6534: neet olennaiset muutokset. Tällaisia olisivat kaan ennen lain voimaantuloa voitaisiin ryhtyä
6535: mm. uusista koulutustehtävistä, kuten taiteen lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpi-
6536: perusopetuksesta, toiminta-alueen muutoksista teisiin.
6537: ja siihen liittyvistä koulutustarpeen huomatta- 16 §. Voimassa olevan lain tarkoittamat
6538: vista muutoksista aiheutuvat tarkistukset. kansalais- ja työväenopistot muuttuisivat tä-
6539: Valtionosuuden laskennassa käytettävän män lain voimaantullessa kansalaisopistoiksi.
6540: opetustunnin hinta määrättäisiin opetus- ja Ne säilyttäisivät kuitenkin nimensä, jos se on
6541: kulttuuritoimen rahoitusta koskevan lain mu- jokin muu kuin kansalaisopisto.
6542: kaisesti joka neljäs vuosi todellisten menojen Yksityisen kansalaisopiston henkilöstön elä-
6543: mukaan. Muina vuosina opetustunnin hintaa keturva määräytyy nykyisin eräistä valtion
6544: tarkistettaisiin kustannustason ja valtion toi- varoista suoritettavista eläkkeistä annetun lain
6545: menpiteistä aiheutuvien toiminnan muutosten eli niin sanotun VAL-järjestelmän mukaan.
6546: mukaisesti. Uudessa valtionosuusjärjestelmässä ei voida
6547: Kansalaisopisto voi antaa opetusta myös enää erotella valtionosuuteen oikeuttavaa ja
6548: maksullisena palvelutoimintana. Näitä opetus- muuta henkilökuntaa, vaan valtionosuus tulisi
6549: tunteja ja niistä aiheutuvia kustannuksia ei opiston kokonaismenoihin. Näin ollen henki-
6550: oteta huomioon valtionosuuden laskemisessa. löstön eläkeoikeutta ei voitaisi määritellä val-
6551: tionosuuskriteerin mukaan.
6552: Uudessa tilanteessa yksityisen kansalaisopis-
6553: 5 luku. Erinäiset säännökset ton uusi henkilöstö siirtyisi työeläkejärjestel-
6554: män piiriin. Lain voimaantulosäännöksen 3
6555: 11 §. Työvuosi määritellään asetuksella. Ase- momentin mukaan lain voimaan tullessa yksi-
6556: tuksella on tarkoitus säätää, että työvuosi olisi tyisen kansalaisopiston palveluksessa olevan
6557: voimassa olevasta laista poiketen kalenterivuo- valtionosuuteen oikeuttavan henkilöstön eläke-
6558: 56 1991 vp - HE 215
6559:
6560: turva määräytyisi lain voimaan tullessa voimas- opetusta saavasta oppilaasta valtionosuutta ja
6561: sa olleiden säännösten eli valtion eläkejärjestel- kotikunnan maksuosuutta vastaava markka-
6562: män mukaisesti. Näin ollen työeläkejärjestel- määrä valtion varoista.
6563: män piiriin tulisivat kaikki sellaiset henkilöt,
6564: joiden palvelussuhde yksityiseen kansalaisopis- 5 §. Opetus- ja kulttuuritoimen rahoitusta
6565: toon on alkanut 1.1.1993 tai sitä myöhemmin. koskevan lain mukaan musiikkioppilaitoksen
6566: käyttökustannuksia varten myönnettävä val-
6567: tionosuus laskettaisiin oppilaitokselle valtion-
6568: osuuden laskentaperusteeksi vahvistetun ope-
6569: 1.19. Musiikkioppilaitoslaki tustuntimäärän ja opetustuntia kohden määrä-
6570: tyn laskennallisen yksikköhinnan tulosta. Py-
6571: Lain nimike ehdotetaan muutettavaksi vas- käläehdotuksen mukaan opetusministeriö vah-
6572: taamaan muiden valtionosuusuudistuksen pn- vistaisi valtionosuuden laskennassa käytettävän
6573: riin kuuluvien lakien nimikkeitä. opetustuntien määrän oppilaitoksittain. Koska
6574: musiikin ammatilliselle opetukselle ja muulle
6575: musiikkioppilaitoksissa annettavalle opetuksel-
6576: le laskettaisiin mainitun lain 16 §:n mukaan
6577: 2 luku. Valtionosuus omat yksikköhinnat, opetusministeriö vahvis-
6578: taisi myös opetustuntimäärät erikseen amma-
6579: Luvun otsikkoon on tehty uuden valtion- tillista ja muuta opetusta varten.
6580: osuusjärjestelmän edellyttämät muutokset. 6 §. Pykälästä ehdotetaan laskennalliseen
6581: 3 §. Pykälän mukaan musiikkioppilaitoksen valtionosuusjärjestelmään soveltumattomana
6582: perustamiskustannuksiin voidaan myöntää ja kumottavaksi 1 momentin 4 kohta, jonka
6583: käyttökustannuksiin myönnetään valtionosuut- mukaan musiikkioppilaitokselle on voitu
6584: ta opetus- ja kulttuuritoimen rahoitusta koske- myöntää oikeus valtionosuuteen vain, jos op-
6585: vassa laissa ehdotetulla tavalla. Musiikkioppi- pilaitos täyttää momentissa erikseen säädetty-
6586: laitoksen valtionosuus määräytyisi kantokyky- jen edellytysten lisäksi lailla ja asetuksella
6587: luokituksen mukaan laskennallisesta valtion- säädetyt muut valtionosuuden ehdot.
6588: osuuden perusteena käytettävästä markkamää-
6589: rästä siten kuin opetus- ja kulttuuritoimen 8 §. Pykälä ehdotetaan kumottavaksi tar-
6590: rahoituslain opetustointa koskevissa säännök- peettomana. Musiikkioppilaitoksen henkilö-
6591: sissä ehdotetaan säädettäväksi. Voimassa ole- kunnan täydennyskoulutukseen voidaan valti-
6592: vasta lainsäädännöstä poiketen myös musiik- on talousarvioon otettavan määrärahan rajois-
6593: kioppilaitosten perustamiskustannusten valti- sa myöntää avustusta ilman laissa olevaa val-
6594: onrahoitukseen sovellettaisiin mainitun lain tuutustakin.
6595: mukaista valtionosuusasteikkoa ja tilatyyppi- 9 §. Pykälä ehdotetaan kumottavaksi tar-
6596: kohtaista yksikköhintajärjestelmää. peettomana. Opetus- ja kulttuuritoimen rahoi-
6597: 4 §. Pykälästä on poistettu menoperusteisen tusta koskevan lain 38 §:ään ehdotetaan otet-
6598: valtionosuusjärjestelmän mukainen luettelo val- tavaksi säännös kokeilutoimintaan myönnettä-
6599: tionosuuteen oikeuttavista musiikkioppilaitok- västä avustuksesta, joten siitä ei ole tarpeen
6600: sen käyttökustannuksista. Pykälässä säädettäi- säätää erikseen tässä laissa. Kokeilua varten
6601: siin ehdotuksen mukaan oppilaan kotikunnan myönnettävälle valtionavustukselle voidaan
6602: velvollisuudesta suorittaa osuutensa musiikin asettaa ehtoja ilman laissa olevaa valtuutusta-
6603: ammatillista opetusta saavasta oppilaasta ai- kin, joten pykälässä oleva ehtojen asettamista
6604: heutuvista käyttökustannuksista. Maksuosuus koskeva valtuutussäännös voidaan kumota.
6605: määräytyisi opetus- ja kulttuuritoimen rahoi-
6606: tuksesta annettavan lain mukaisesti. Oppilaan JO§. Pykälä ehdotetaan kumottavaksi. Mu-
6607: kotikunta ei olisi maksuvelvollinen muiden siikki oppilaitoksen perus tamis kustannuksiin
6608: kuin ammatillista opetusta saavien oppilaiden voitaisiin pykälässä säädetyn rakennusavustuk-
6609: osalta. sen sijasta myöntää valtionosuutta siten kuin
6610: 3 §:ssä ehdotetaan säädettäväksi.
6611: Pykälän 2 momenttiin on otettu säännös,
6612: jonka mukaan oppilaitoksen ylläpitäjälle suo- 11 §. Pykälä on muutettuna siirretty 3
6613: ritetaan kotikuntaa vailla olevasta ammatillista lukuun. Pykälän perustelut ovat jäljempänä.
6614: 1991 vp - HE 215 57
6615:
6616: 2 a luku. Oppilaan kotikunnan maksuosuudet ja män vuoksi nämä jäsenet tulee valita kunnal-
6617: korvaukset ammatillista koulutusta lislain mukaisessa järjestyksessä, jollei jäsenten
6618: antaville musiikkioppilaitoksille valinta ehdotetun pykälän nojalla ole siirretty
6619: kunnavaltuustolta kunnan muun toimielimen
6620: Luku (II a-Il c §) ehdotetaan lain 4 §:n tehtäväksi. Opiskelijoiden edustajien tulisi olla
6621: perusteluihin viitaten kumottavaksi. I5 vuotta täyttäneitä nykyisen I8 vuoden si-
6622: jaan. Ehdotetuilla muutoksilla yhdenmukaiste-
6623: taan eri oppilaitosmuotojen hallintosäännök-
6624: 3 luku. Hallinto siä.
6625: Yksityisten oppilaitosten johtokunnan ko-
6626: II §. Pykälä ehdotetaan uudistettavaksi sisäl- koonpano olisi kokonaisuudessaan ylläpitäjän
6627: löltään kokonaisuudessaan ja siirrettäväksi hal- päätettävissä. Säännökset sallivat myös opetta-
6628: lintoa käsittelevään 3 lukuun. Pykälässä on jien ja koulun muun henkilökunnan edustajien
6629: säädetty kumottavaksi ehdotetun kuntien ja valinnan yksityisen oppilaitoksen johtokun-
6630: kuntainliittojen valtionosuuksista ja -avustuk- taan.
6631: sista annetun lain soveltamisesta musiikkioppi- I3 §. Pykälään on otettu johtosääntöä kos-
6632: laitoksiin. kevat säännökset. Johtosäännöstä on aikaisem-
6633: Uudistetun pykälän mukaan kunnallisten min säädetty I2 §:ssä. Pykälässä luetellaan joh-
6634: oppilaitosten hallinnosta olisi erikseen säädet- tosäännössä määrättävistä asioista. Pykäläeh-
6635: tyjä poikkeuksia lukuun ottamatta voimassa, dotuksen mukaan kunnallisissa oppilaitoksissa
6636: mitä kunnallislaissa säädetään tai sen nojalla ei enää vaadittaisi oppilaitoskohtaista johto-
6637: määrätään. Lisäksi sovellettaisiin kunnan ope- sääntöä, vaan kunta voisi sisällyttää johtosään-
6638: tustoimen hallinnosta annettua lakia. Viimeksi töihin otettavat määräykset kunnan muihin
6639: mainitussa laissa säädettäisiin kunnan velvolli- johtosääntöihin. Yksityisen musiikkioppilaitok-
6640: suudesta asettaa opetustoimen hallintoa varten sen opetushallitukselle alistettavasta ohjesään-
6641: monijäseninen toimielin. Käytännössä tällainen nöstä ehdotetaan luovuttavaksi. Myös yksityi-
6642: toimielin olisi joko lautakunta tai johtokunta. sen musiikkioppilaitoksen toiminnasta annet-
6643: Lisäksi kunnan opetustoimen hallinnosta anne- taisiin tarkempia määräyksiä johtosäännössä,
6644: tussa laissa säädettäisiin kaksikielisten kuntien jota ei alistettaisi valtion viranomaisen vahvis-
6645: hallinnosta, eri oppilaitosmuotojen yhteisestä tettavaksi.
6646: hallinnosta sekä salassapidosta ja tietojensaan- Koska laissa ja asetuksessa ei yksittäisiä
6647: tioikeudesta. poikkeuksia lukuunottamatta säädettäisi tehtä-
6648: I2 §. Pykälään on otettu musiikkioppilaitos- viä tietylle hallintoelimelle taikka viran- tai
6649: ten johtokuntaa koskevat säännökset. Johto- toimenhaltijalle, johtosäännössä tulee määrätä
6650: kunnasta on aikaisemmin säädetty I3 §:ssä. muun ohella oppilaitoksen hallintoelinten sekä
6651: Säännöksistä on II §:n perusteluihin viitaten viran- ja toimenhaltijoiden tehtävistä ja toimi-
6652: pääosin poistettu kunnallisten musiikkioppilai- vallasta.
6653: tosten johtokuntaa koskevat määräykset. Joh- Kunnallisen oppilaitoksen johtosäännön hy-
6654: tokunnan asettaminen kunnalliseen oppilaitok- väksyy kunnallislain mukaisesti kunnanval-
6655: sen olisi siten kunnan harkinnassa. Yksityisessä tuusto ja yksityisen oppilaitoksen johtosäännön
6656: musiikkioppilaitoksessa tulisi sen sijaan edel- pykälän 2 momentin mukaisesti oppilaitoksen
6657: leenkin olla johtokunta. johtokunta.
6658: Kunnallisessa musiikkioppilaitoksessa voi I5 §. Pykälä ehdotetaan kumottavaksi. Val-
6659: ehdotuksen mukaan olla joko kunnallislain tionosuuteen oikeutetun henkilökunnan paik-
6660: mukainen johtokunta tai kokoonpanaltaan kaamiselle säädetyt rajoitukset eivät sovellu
6661: kunnallislaista poikkeava pykälän I momentin uuteen valtionosuusjärjestelmään, koska enää
6662: mukainen johtokunta. Kokoonpanaltaan kun- ei eroteltaisi valtionosuuteen oikeutettua ja
6663: nallislaista poikkeavassa johtokunnassa olisi muuta henkilökuntaa.
6664: opettajakunnan ja oppilaiden edustus sekä voi- 17 §. Pykälä ehdotetaan kumottavaksi. Siinä
6665: massa olevasta lainsäädännöstä poiketen myös on säädetty yksityisen musiikkioppilaitoksen
6666: oppilaitoksen muun henkilökunnan edustus. valtionosuuteen oikeuttavan henkilökunnan
6667: Mainituista henkilöryhmistä valitut edustajat eläketurvasta. Pykälän mukaan musiikkioppi-
6668: olisivat voimassa olevasta lainsäädännöstä poi- laitoksen valtionosuuteen oikeuttavan henkilö-
6669: keten johtokunnan täysivaltaisia jäseniä. Tä- kunnan oikeudesta eläkkeeseen ja heidän jäi-
6670: 8 311707M
6671: 58 1991 vp - HE 215
6672:
6673: keensä suoritettavasta perhe-eläkkeestä on ny- laitoksissa. Kunnallisissa oppilaitoksissa paa-
6674: kyisin voimassa, mitä virka- tai työsuhteessa tösvaltaa mainitussa asiassa käyttäisi ehdotuk-
6675: val2tion palveluksessa olevan henkilökunnan sen mukaan kunnan opetustoimen hallinnosta
6676: osalta on säädetty. Pykälässä on myös säädetty annettavaksi ehdotetun lain 2 §:ssä tarkoitettu
6677: oppilaitokselle palkkaukseen tulevasta valtion- monijäseninen kunnan toimielin. Jos tällaisia
6678: osuudesta vähennettävästä eläkekustan- toimielimiä on kunnassa useampia, johtosään-
6679: nusosuudesta. Mainitun henkilökunnan lisäksi nössä määrätään päätösvaltaisesta toimielimes-
6680: oppilaitoksissa on jonkin verran henkilökun- tä. Yksityisessä oppilaitoksessa erottamisesta
6681: taa, jonka palkkausmenoihin ei ole myönnetty päättäisi, kuten nykyisinkin, johtokunta. Oike-
6682: valtionosuutta. Tämä henkilökunta on työso- usturvasyistä ei ole katsottu mahdolliseksi, että
6683: pimussuhteista ja sen eläkeoikeudet määräyty- oppilaan erottamista koskeva päätösvalta voi-
6684: vät työeläkelainsäädännön mukaisesti. taisiin antaa viran- tai toimenhaltijalle.
6685: Uudessa valtionosuusjärjestelmässä ei voida Pykälän 2 momenttiin sisältynyt säännös
6686: erotella valtionosuuteen oikeuttavaa ja muuta muutoksenhausta oppilaan erottamista koske-
6687: henkilökuntaa, vaan valtionosuus tulisi oppi- vaan päätökseen on uudistettuna siirretty
6688: laitoksen kokonaismenoihin. Näin ollen myös- 21 §:ään.
6689: kään henkilökunnan eläkeoikeutta ei voitaisi 21 §. Pykälään ehdotetaan otettavaksi mu-
6690: enää määritellä mainitun valtionosuuskriteerin siikkioppilaitoksen muutoksenhakua koskevat
6691: pohjalta. säännökset. Opetus- ja kulttuuritoimen rahoi-
6692: Pykälän kumoamisen myötä yksityisen mu- tusta koskevan lain 45 §:n 2 momentin mukaan
6693: siikkioppilaitoksen uusi henkilökunta siirtyisi muutoksenhausta valtionosuutta koskevaan
6694: valtion eläkejärjestelmästä työeläkejärjestelmän päätökseen olisi voimassa, mitä kuntien valti-
6695: piiriin. Lain voimaantulosäännöksen 3 momen- onosuuslaissa säädettäisiin. Pykälässä säädet-
6696: tin mukaan lain voimaan tullessa yksityisen täisiin siten muutoksenhausta niihin päätök-
6697: musiikkioppilaitoksen palveluksessa olevan val- siin, jotka annetaan tämän lain tai sen nojalla
6698: tionosuuteen oikeutetun henkilökunnan eläke- annetun asetuksen perusteella. Tällaisia pää-
6699: turva määräytyisi lain voimaan tullessa voimas- töksiä olisivat lähinnä 20 §:ssä tarkoitettu op-
6700: sa olleiden säännösten eli soveltuvin osin val- pilaan erottamista koskeva päätös sekä musiik-
6701: tion eläkejärjestelmän mukaisesti. Näin ollen kioppilaitoksen viran- tai toimenhaltijan nimit-
6702: työeläkejärjestelmän piiriin tulisivat kaikki sel- tämistä koskeva päätös.
6703: laiset henkilöt, joiden palvelussuhde yksityiseen Kunnallisen oppilaitoksen päätökseen haet-
6704: musiikkioppilaitokseen on alkanut 1.1.1993 tai taisiin oppilaan erottamista lukuun ottamatta
6705: sitä myöhemmin. muutosta siten kuin kunnallislaissa säädetään.
6706: 19 §. Pykälästä on poistettu uuteen lasken- Yksityisessä oppilaitoksessa tehtyihin päätök-
6707: nalliseen valtionosuusjärjestelmään soveltumat- siin haettaisiin muutosta lääninoikeudelta siten
6708: tomana säännös, jonka mukaan oppilaitoksen kuin muutoksenhausta hallintoasioissa anne-
6709: on säilyttääkseen oikeutensa valtionosuuteen tussa laissa säädetään. Oppilaan erottamista
6710: haettava työohjelman muutosta, jos oppilaitok- koskevaan päätökseen haettaisiin kuitenkin
6711: sessa tapahtuvat muutokset koskevat valtion- poikkeuksellisesti muutosta lääninhallitukselta
6712: osuuden määrästä tehdyn päätöksen perusteita. 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista
6713: 19 b §. Pykälä on uusi. Sen mukaan opiske- siten kuin viimeksi mainitussa laissa säädetään.
6714: lijan ammatilliseen peruskoulutukseen ottami- Ehdotettu muutoksenhakujärjestelmä olisi yh-
6715: sen perusteista säädettäisiin asetuksella. Näin denmukainen muussa opetustoimessa omaksu-
6716: musiikin ammatillisen koulutuksen opiskelija- tun muutoksenhakujärjestelmän kanssa.
6717: valintaa koskeva säätelyjärjestelmä yhdenmu- Voimaantulosäännös. Laki ehdotetaan tule-
6718: kaistettaisiin muun ammatillisen koulutuksen vaksi voimaan 1993 alusta lukien. Voimaantu-
6719: kanssa. Pykälässä säädettäisiin myös velvolli- losäännöksen 2 ja 5 momentissa ehdotetaan
6720: suudesta käsitellä opiskelijaksi hakeutuvia va- säädettäväksi hallintoa ja muutoksenhakua
6721: lintamenettelyssä yhdenvertaisin perustein. Py- koskevista lain voimaan tuloon liittyvistä yli-
6722: kälä vastaa ammatillisista oppilaitoksista anne- menokauden järjestelyistä. Voimaantulosään-
6723: tun lain ehdotettua 22 §:n 1 momenttia. nöksen 3 momentissa säädettäisiin 17 §:n pe-
6724: 20 §. Pykälästä on poistettu säännös, jonka rusteluissa selostetusta lain voimaan tullessa
6725: mukaan johtokunta päättää oppilaan määräai- yksityisen musiikkioppilaitoksen palveluksessa
6726: kaisesta erottamisesta myös kunnallisissa oppi- olevan valtionosuuteen oikeuttavan henkilö-
6727: 1991 vp - HE 215 59
6728:
6729: kunnan eläketurvan säilyttämisestä ennallaan. teensovittavat kunnassa sijaitsevien kirjastojen
6730: Voimaantulosäännöksen 4 momentissa säädet- palvelut. Samalla luovuttaisiin kuntien velvol-
6731: täisiin 3 momentissa tarkoitetun henkilökun- lisuudesta antaa kirjastotointa varten erillinen
6732: nan osalta suoritettavasta eläkemaksusta, siitä johtosääntö. Kunnat voisivat siten antaa kir-
6733: perittävästä viivästyskorosta, eläkemaksujen jastotointa koskevia määräyksiä muissa tarkoi-
6734: pakkoperinnästä sekä mainitun eläketurvan tuksenmukaisiksi katsomissaan kunnallisissa
6735: toimeenpanoa varten valtiokonttorille toimitet- johtosäännöissä. Kunnat eivät myöskään ehdo-
6736: tavista tiedoista. Säännökset vastaavat nykyisin tuksen mukaan ole ilman eri pyyntöä velvolli-
6737: sovellettavia säännöksiä. sia toimittamaan kirjastoja koskevia johtosään-
6738: nön määräyksiä lääninhallitukselle tiedoksi.
6739: 4 §. Valtionosuus. Pykälässä säädetään nykyi-
6740: 1.20. Laki kansanopistojen valtionavusta sin kirjastolautakunnasta. Pääsääntönä nyky-
6741: ään on, että kunnassa tulee olla kirjastolauta-
6742: 2 a ja 14 a §. Pykäliin on tehty uuden kunta. Pykäläteksti ehdotetaan muutettavaksi
6743: rahoitusjärjestelmän edellyttämät muutokset. kokonaisuudessaan. Kirjastolautakunnasta ei
6744: Pykälissä tarkoitettuun opetukseen myönnettä- jäisi lakiin säännöksiä. Kunta voisi siten kun-
6745: vää valtionosuutta ja kotikuntakorvausta las- nallislain säännösten mukaisesti päättää, miten
6746: kettaessa sovellettaisiin opetus- ja kulttuuritoi- kirjastolautakunnalle kuuluneet tehtävät hoide-
6747: men rahoitusta koskevan lain 8 §:ssä säädettä- taan kunnassa.
6748: vää nykyistä alhaisempaa asteikkoa. Muuteitavaan 4 §:ään ehdotetaan otettavaksi
6749: Viittaussäännöksen johdosta yksityisen kan- perussäännökset kirjastotoimen rahoituksesta.
6750: sanopiston kotikuntakorvauksen ja kunnallisen Kunnalle myönnettäisiin valtionosuutta kirjas-
6751: kansanopiston kotikunnan maksuosuuden ton perustamishankkeeseen siten kuin opetus-
6752: määräytymisen perusteet muuttuisivat samalla ja kulttuuritoimen rahoitusta koskevassa laissa
6753: tavalla. säädettäisiin. Perustamishankkeena pidettäisiin
6754: opetus- ja kulttuuritoimen rahoitusta koskevan
6755: lain 26 §:n 1 momentissa olevasta pääsäännöstä
6756: 1.21. Kirjastolaki poiketen myös kirjastoauton ja -veneen hankin-
6757: taa.
6758: 2 §. Kirjastopalvelujen järjestäminen. Pykälän Pykälän 2 momentin mukaan myös käyttö-
6759: 1 momenttia on muutettu siten, että kunta voisi kustannusten valtionosuudesta olisi voimassa,
6760: järjestää yleisen kirjaston palveluja myös muul- mitä opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta
6761: la tavalla kuin ylläpitämällä yleistä kirjastoa annettavassa laissa säädettäisiin. Kirjaston
6762: itse tai yhdessä muiden kuntien kanssa. Kunta käyttökustannusten perusteella myönnettävän
6763: voisi siten käyttää kirjastopalveluiden järjestä- valtionosuuden edellytyksenä olisi, että kunta
6764: misessä myös ostopalveluja. Kunta voisi ostaa järjestää laissa tarkoitettuja kirjastopalveluja.
6765: kirjastopalveluja joko toisilta kunnilta tai yk- Kunta voisi järjestää valtionosuuden saamisen
6766: sityisiltä palvelujen tuottajilta. Käytännössä edellytyksenä olevat kirjastopalvelut 2 §:n pe-
6767: ostopalvelut tulisivat kysymykseen lähinnä tie- rusteluissa selostetulla tavalla myös ostopalve-
6768: tyillä kirjastotoimen osa-alueilla, kuten esimer- luina. Kirjastopalveluiden tulee tällöinkin laa-
6769: kiksi tietotekniikassa. dultaan ja laajuudeltaan vastata yleisen kirjas-
6770: Yksityistä kirjastoa koskeva 17 § ehdotetaan ton palveluja.
6771: kumottavaksi. Tämän vuoksi myös nykyinen 5 §. Kokoelmat ja niiden käyttöön asettami-
6772: 2 §:n 2 momentin säännös, jossa viitataan nen. Pykälä ehdotetaan kumottavaksi. Pykälän
6773: 17 §:ään, ehdotetaan kumottavaksi. Pykälän nykyisen 1 momentin säännöstä kokoelmalle
6774: uudeksi 2 momentiksi on siirretty nykyiseen asetettavista vaatimuksista ei pidetä enää tar-
6775: 5 §:n 1 momenttiin sisältyvä säännös, jonka peellisena. Kaksikielisten kuntien palvelujen
6776: mukaan kaksikielisessä kunnassa kirjastopalve- järjestämistä koskeva säännös on siirretty 2 §:n
6777: luja järjestettäessä molempien kieliryhmien tar- 2 momenttiin. Pykälän 2 momentissa on sää-
6778: peet tulee ottaa huomioon yhtäläisin perustein. detty mahdollisuudesta asettaa kirjaston koko-
6779: 3 §. Kunnan kirjastolaitos. Pykälä ehdotetaan elmiin kuuluvaa aineistoa saataville muihinkin
6780: kumottavaksi. Kunnan kirjastolaitoksesta oi- paikkoihin. Tällaista kuntien palvelujen järjes-
6781: keudellisena käsitteenä siten luovuttaisiin. tämistä koskevaa yksityiskohtaista ohjausta ei
6782: Kunnat päättäisivät menettelystä, jolla ne yh- enää pidetä tarpeellisena.
6783: 60 1991 vp- HE 215
6784:
6785: Pykälän 3 ja 4 momentissa on säädetty taan kumottavaksi tarpeettomana. Kunta voisi
6786: mahdollisuudesta järjestää kirjaston kotipalve- tältäkin osin itse päättää kirjastotoimen hallin-
6787: lua ja asiakaskuljetuksia kirjastoon. Näillä non järjestämisestä.
6788: säännöksillä on menoperusteisessa valtion- JO§. Henkilökunnan kelpoisuusehdot. Pykälä
6789: osuusjärjestelmässä turvattu kunnan oikeus ehdotetaan 8 §:n perusteluihin viitaten kumot-
6790: saada valtionosuutta mainittujen palvelujen tavaksi. Kirjastonhoitajan virkoja koskeva eri-
6791: järjestämisestä aiheutuneisiin kustannuksiin. vapausmenettely ehdotetaan poistettavaksi.
6792: Uudessa valtionosuusjärjestelmässä laskennalli- 11 §. Ohjaus ja valvonta. Pykälä ehdotetaan
6793: nen valtionosuus myönnetään kunnan kirjaston kumottavaksi. Siinä on säädetty opetusministe-
6794: kokonaismenoja varten. Näin ollen mainittujen riön ja lääninhallitusten toimivallasta ohjata,
6795: palvelujen järjestämistä koskevilla säännöksillä valvoa ja tarkastaa kunnan kirjastotointa.
6796: ei enää olisi vaikutusta kunnan valtionosuu- Muutoksella pyritään korostamaan kuntien it-
6797: teen. Kunta voi järjestää näitä palveluja ilman senäistä päätösvaltaa palvelujen järjestämises-
6798: mainittuja säännöksiäkin. sä. Tarkoituksena on aikaisempaa enemmän
6799: 6 §. Kirjaston huoneisto ja aukiolo. Valtion- painottaa muodollisesta säätelystä vapaata in-
6800: osuusjärjestelmän uudistuessa ei huoneiston formaatio-ohjausta.
6801: hyväksyminen ole enää tarpeen. Samoin au- 13 §. Maakuntakirjastot. Pykälän 1 moment-
6802: kiolon sääntelyä ei pidetä tarpeellisena. tiin on tehty kunnan kirjastolaitosta koskevan
6803: 7 §. Maksutlomat kirjastopalvelut. Pykälässä 3 §:n kumoamisen edellyttämät tekniset muu-
6804: ehdotetaan laajennettavaksi kunnan mahdolli- tokset.
6805: suutta periä maksuja kirjastopalveluista. Muis- Pykälän 3 momentissa ehdotetaan säädettä-
6806: ta kuin pykälässä mainituista palveluista kunta väksi, että maakuntakirjastoksi määrätty kun-
6807: voisi periä maksuja. Kunta päättäisi sekä pal- nan kirjasto ei saisi sen lisäksi, mitä 7 §:ssä
6808: velujen maksullisuudesta että maksujen suu- ehdotetaan säädettäväksi maksuttomista kirjas-
6809: ruudesta. Palvelujen maksullisuuden myötä topalveluista, periä maksua yleisille kirjastoille
6810: kunnat voisivat nykyistä helpommin laajentaa antamistaan kaukolainoista. Valtio rahoittaa
6811: tarjoamiaan kirjastopalveluja. maakuntakirjastojen toimintaa erityisavustuk-
6812: sella ja tukea on tarkoitus jatkaa opetus- ja
6813: Pykäläehdotuksen mukaan maksutonta olisi kulttuuritoimen rahoitusta koskevan lain
6814: kirjaston omien kokoelmien käyttö kirjastossa 38 §:n nojalla.
6815: ja kirjojen lainaus. Säännöksellä pyritään tur- 14 §. Yleisten kirjastojen keskuskirjasto. Py-
6816: vaamaan perinteisten kirjastopalvelujen pysy- kälän 1 momenttiin on tehty vastaavat muu-
6817: minen maksuttomana. Mainittu kokoelmien tokset kuin 13 §:n 1 momenttiin. Pykälän 3
6818: käyttö olisi maksutonta käytettävästä hyödyk- momentissa ehdotetaan 13 §:n perusteluihin vii-
6819: keestä riippumatta. Maakuntakirjastojen ja taten säädettäväksi, että yleisten kirjastojen
6820: yleisten kirjastojen keskuskirjaston antamien keskuskirjastoksi määrätyn kunnan kirjasto ei
6821: kaukolainojen maksuttomuudesta säädetään 13 saisi 7 §:ssä säädettyjen maksuttomien kirjasto-
6822: ja 14 §:ssä. palvelujen lisäksi periä maksua myöskään
6823: 8 §. Henkilökunta. Kirjaston henkilöstön ra- muille yleisille kirjastoille antamistaan kauko-
6824: kennetta ja kelpoisuusvaatimuksia säännellään lainoista.
6825: nykyisin varsin yksityiskohtaisesti. Nyt säänte- 16 §. Kirjastojen ja koulujen yhteistyö. Pykälä
6826: lyä ehdotetaan huomattavasti kevennettäväksi. ehdotetaan kumottavaksi. Yleisten kirjastojen
6827: Muutetuna pykälän l momentilla pyritään ja koulukirjastojen toiminnan yhteensovittami-
6828: turvaamaan se, että riittävällä osalla kirjasto- nen jää pykälän kumoamisen myötä kokonai-
6829: henkilökuntaa on alan koulutus. Pykälän 2 suudessaan kuntien harkintaan.
6830: momentin mukaan kirjaston ammatillisen hen- 17 §. Yksityiset kirjastot. Pykälä ehdotetaan
6831: kilökunnan kelpoisuusvaatimuksista säädetään kumottavaksi. Valtionavustukset yksityisille
6832: tarvittaessa asetuksella. Pykälän nykyiseen 2 kirjastoille ovat ajan mittaan vähentyneet ja
6833: momenttiin sisältyvä säännös, jonka mukaan ovat menettäneet nyttemmin suurimmaksi
6834: opetusministeriö on voinut päättää kunnan osaksi merkityksensä. Kunta voisi sen sijaan
6835: kirjastolaitoksen tarpeellisen henkilökunnan 2 §:n mukaisesti ostaa kirjastopalveluja myös
6836: määrän ja rakenteiden perusteista, ehdotetaan yksityisiltä palvelujen tuottajilta.
6837: kumottavaksi. 18 §. Pohjoismainen kuntien yhteistyö. Pykälä
6838: 9 §. Kirjastolaitoksen johtaja. Pykälä ehdote- ehdotetaan kumottavaksi, koska siinä tarkoi-
6839: 1991 vp - HE 215 61
6840:
6841: tettua pohjoismaista valtakunnanrajat ylittävää valtionosuusasteikosta, valtionapuviranomai-
6842: kuntien välistä yhteistyötä varten voidaan sesta sekä valtionosuuden maksatuksesta sää-
6843: myöntää harkinnanvaraista valtionavustusta dettäisiin opetus- ja kulttuuritoimen rahoitusta
6844: opetus- ja kulttuuritoimen rahoitusta koskevan koskevassa laissa, pykälät ehdotetaan kumot-
6845: lain 38 §:n nojalla. Näin ollen mainittua yhteis- taviksi.
6846: työtä varten myönnettävästä avustuksesta ei 15 §. Nuorisotoiminnan perustamishankkei-
6847: ole tarpeen säätää tässä laissa. siin voitaisiin edelleenkin myöntää valtionavus-
6848: 19 §. Kustannusten jakaminen. Pykälä ehdo- tusta. Pykälässä viitattaisiin tältä osin opetus-
6849: tetaan kumottavaksi tarpeettomana. Opetus- ja ja kulttuuritoimen rahoitusta koskevaan lakiin.
6850: kulttuuritoimen rahoitusta koskevan lain Pykälästä on lisäksi poistettu lainan myöntä-
6851: 22 §:n mukaan kahden tai useamman kunnan mistä koskevat maininnat.
6852: yhteisen kirjaston kantokykyluokittainen val- 16 §. Nuorisotoiminnan perustamishankkee-
6853: tionosuus määräytyy kuntien asukasmäärien seen myönnettävän valtionavustuksen enim-
6854: mukaisessa suhteessa. mäismäärää koskeva pykälä ehdotetaan ku-
6855: 20 §. Poistetun aineiston luovuttaminen. Pykä- mottavaksi.
6856: lä ehdotetaan kumottavaksi uuteen valtion- 17 §. Koska perustamishankkeisiin ei enää
6857: osuusjärjestelmään soveltumattomana. voitaisi myöntää lainaa, pykälä ehdotetaan
6858: Voimaantulosäännös. Laki ehdotetaan tule- kumottavaksi.
6859: maan voimaan vuoden 1993 alusta. Valitut 23 §. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voitto-
6860: kirjastolautakunnat jatkaisivat lain voimaantu- varojen käyttöä koskevaa pykälää ehdotetaan
6861: losta riippumatta tehtävissään toimikautensa muutettavaksi siten, että pykälästä poistetaan
6862: loppuun. lainaa koskeva maininta.
6863: 26 §. Pykälä, joka koskee kelpoisuuden säi-
6864: lyttämistä nuorisotoimen virkaan, ehdotetaan
6865: 1.22. Nuorisotyölaki kumotta vaksi tarpeettomana.
6866:
6867: 2 §. Pykälän 1 momentin mukaan valtion ja
6868: kuntien tehtävänä on ensisijaisesti edellytysten 1.23. Liikuntalaki
6869: luominen nuorisotoiminnalle. Pykälään ehdote-
6870: taan lisättäväksi uusi 2 momentti, jossa säädet- 3 §. Liikuntapaikkojen perustamishankkei-
6871: täisiin kunnan tehtävistä nuorisotoimen alalla. siin ei enää myönnettäisi lainaa. Pykälää tar-
6872: Kunnan tulisi uuden säännöksen mukaan jär- kistettaisiin tämän mukaisesti.
6873: jestää tarvittaessa nuorisotoimintaa sekä huo- 5, 6 ja 7 §. Pykälissä säädetään kunnan
6874: lehtia nuorisopolitiikkaan liittyvistä yhteyden- liikuntatoimen hallinnosta. Koska esityksen
6875: pito- ja tiedotustehtävistä. Säännöstä pidetään mukaan kunta päättäisi itse liikuntatoimen
6876: tarpeellisena siksi, että kunnan nuorisolauta- hallinnon järjestämisestä kunnallislain säännös-
6877: kuntaa ja samalla kunnan tehtäviä määrittelevä ten mukaisesti, pykälät ehdotetaan kumotta-
6878: 4 §:n 1 momentti ehdotetaan kumottavaksi. viksi.
6879: 8 §. Pykälän mukaan kunnalle myönnettäi-
6880: siin valtionosuutta liikuntatoimintaa varten si-
6881: 2. luku. Kunnan nuorisotoimen hallinto ten kuin opetus- ja kulttuuritoimen rahoitusta
6882: koskevassa laissa säädettäisiin.
6883: Luku, jossa säädetään nuorisolautakunnasta 8 a-10 §. Valtionosuuksia koskevan sään-
6884: (4 ja 5 §) sekä nuorisotoimen viroista ja niiden nöstön uudistamisen vuoksi pykälät ehdotetaan
6885: kelpoisuusehdoista ehdotetaan kumottavaksi. kumotta viksi.
6886: Kunta päättäisi itse nuorisotoimen hallinnon 11 §. Liikuntapaikkojen perustamishankkei-
6887: järjestämisestä sekä nuorisotoimen viroista ja siin voitaisiin edelleenkin myöntää valtionavus-
6888: niiden kelpoisuusehdoista. tusta. Pykälässä viitattaisiin tältä osin opetus-
6889: 7 §. Pykälää ehdotetaan muutettavaksi siten, ja kulttuuritoimen rahoitusta koskevaan lakiin.
6890: että kunnalle myönnettäisiin valtionosuutta Pykälästä on lisäksi poistettu lainan myöntä-
6891: nuorisotyötä varten siten kuin opetus- ja kult- mistä koskevat maininnat.
6892: tuuritoimen rahoitusta koskevassa laissa sää- 12 §. Pykälästä on poistettu lainan myöntä-
6893: dettäisiin. mistä koskevat maininnat.
6894: 8-11 §. Kun valtionosuuden perusteista, 13 ja 14 §. Liikuntapaikkojen perustamis-
6895: 62 1991 vp- HE 215
6896:
6897: hankkeisiin myönnettävän valtionavustuksen perusopetuksella tarkoitetaan taiteen perusope-
6898: enimmäismäärää ei pidetä tarpeellisena laissa tuksesta erikseen annettavan lain mukaisesti
6899: erikseen säännellä. Tarpeellisena ei pidetä suunnitelmallisesti etenevää, vahvistettuja opin-
6900: myöskään enää säätää siitä, mitä seikkoja on tosuunnitelmia noudattavaa eri taiteenalojen
6901: erityisesti otettava huomioon avustusta myön- opetusta lähinnä lapsille ja nuorille.
6902: nettäessä (13 § 2 mom). 2 §. Kulttuuritoiminta. Kulttuuritoiminta on
6903: 15 §. Pykälä, joka koskee lainan takaisin- määritelty samalla tavoin kuin nykyisen lain
6904: maksua, ehdotetaan kumottavaksi. 1 §:ssä.
6905: 16 §. Muutettavaksi ehdotetun pykälän mu- 3 §. Valtionosuus ja -avustus. Kunnalle myön-
6906: kaan opetusministeriö voisi antaa tässä luvussa nettäisiin 1 momentin mukaan valtionosuutta
6907: tarkoitettuja avustuksia koskevia tarkempia kulttuuritoimintaa varten siten kuin opetus- ja
6908: määräyksiä. Siten ministeriö ei voisi enää mää- kulttuuritoimen rahoitusta koskevassa laissa
6909: rätä siitä, mitä on pidettävä hyväksyttävinä säädettäisiin.
6910: perustamiskustannuksina. Pykälän 2 momentissa on nykyistä 8 §:ää
6911: 23 §. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voitto- vastaava säännös valtionavustuksen myöntämi-
6912: varojen käyttöä koskevaa pykälää ehdotetaan sestä kunnassa toimiville yhteisöille, säätiöille
6913: muutettavaksi siten, että pykälästä poistetaan ja laitoksille perustamishanketta varten. Lainaa
6914: lainaa koskeva maininta. ei enää sellaista hanketta varten voitaisi myön-
6915: 24 §. Koska opetus- ja kulttuuritoimen ra- tää.
6916: hoitusta koskevassa laissa säädettäisiin valtion- 4 §. Tarkemmat säännökset. Pykälä sisältäisi
6917: osuuden ja -avustuksen myöntävästä viran- tavanomaisen asetuksenantovaltuussäännök-
6918: omaisesta, ehdotetaan vastaavat maininnat sen.
6919: poistettaviksi 2 ja 3 momenteista. Ehdotuksen 5 §. Voimaantulo. Laki on tarkoitus tulla
6920: mukaan valtioneuvosto päättäisi niistä perus- voimaan vuoden 1993 alusta. Lailla kumottai-
6921: teista, joiden mukaan määräytyisi se, missä siin kuntien kulttuuritoiminnasta annettu laki
6922: tapauksissa avustuksen myöntämisestä perusta- siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen.
6923: mishankkeisiin päättäisi opetusministeriö tai
6924: lääninhallitus ja missä tapauksissa läänin lii-
6925: kuntalautakunta. 1.25. Museolaki
6926: 28 §. Pykälä, joka koskee kelpoisuuden säi-
6927: lyttämistä liikuntahallinnon virkaan, ehdote- Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi museo-
6928: taan kumottavaksi tarpeettomana. laki. Tämä laki korvaisi museoiden valtion-
6929: Voimaantulosäännös. Laki ehdotetaan tule- osuuksista ja -avustuksista annetun lain. Uu-
6930: maan voimaan 1993. den lain säätämistä on pidetty lakiteknisesti
6931: tarkoituksenmukaisena ratkaisuna siksi, että
6932: rahoitusjärjestelmän uudistus edellyttäisi huo-
6933: 1.24. Laki kuntien kulttuuritoiminnasta mattavia muutoksia nykyisen lain useimpiin
6934: säännöksiin.
6935: Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki
6936: kuntien kulttuuritoiminnasta. Tämä laki kor-
6937: vaisi voimassa olevan samannimisen lain. Uu- luku. Valtionosuus
6938: dessa laissa ei olisi enää säännöksiä kulttuuri-
6939: toiminnan hallinnon järjestämisestä kunnassa. 1 §. Museoille myönnettäisiin valtionosuutta
6940: Valtionosuutta ja -avustusta koskevat säännök- siten kuin tässä laissa ja opetus- ja kulttuuri-
6941: set on kirjoitettu uudelleen. toimen rahoituksesta annettavassa laissa sää-
6942: 1 §. Kunnan tehtävä kulttuuritoimen alalla. dettäisiin. Tässä laissa säädettäisiin lähinnä
6943: Pykälän mukaan kunnan tehtävänä on edistää, niistä edellytyksistä, joilla museoille myönnet-
6944: tukea ja järjestää kulttuuritoimintaa kunnassa. täisiin valtionosuutta.
6945: Kulttuuritoiminnan järjestäjänä voi olla kunta 2 §. Valtionosuuden saamisen edellytyksiä
6946: itse taikka kulttuuritoimintaa harjoittava yhtei- on kevennetty. Enää ei vaadittaisi nykyiseen
6947: sö tai säätiö. Kunnan tehtävänä on myös lakiin sisältyviä edellytyksiä, jotka koskevat
6948: järjestää kunnan asukkaille mahdollisuuksia museotiloja, museon hoitoa sekä museoesinei-
6949: taiteen perusopetukseen sekä harrastusta tuke- den säilyttämistä, nähtävänäoloa ja käyttöä.
6950: vaan opetukseen taiteen eri aloilla. Taiteen 3 §. Opetusministeriö hyväksyisi museon val-
6951: 1991 vp - HE 215 63
6952:
6953: tionosuuteen oikeutetuksi. Opetusministeriön siin valtionosuutta käyttökustannuksiin siten
6954: nimeämille valtakunnallisille erikoismuseoille, kuin tässä laissa ja opetus- ja kulttuuritoimen
6955: maakuntamuseoille ja aluetaidemuseoille suori- rahoituksesta annettavassa laissa säädettäisiin.
6956: tettaisiin näiden museoiden erityistehtävien 2 §. Valtionosuuden saamisen edellytyksenä
6957: vuoksi valtionosuus opetus- ja kulttuuritoimen olisi, että teatterin tai orkesterin omistaisi
6958: rahoituksesta annetussa laissa säädetystä as- kunta, kuntainliitto tai sellainen yksityinen
6959: teikosta poiketen 10 prosenttiyksikköä suurem- yhteisö tai säätiö, jonka sääntömääräisiin teh-
6960: pana. täviin kuuluu teatteri- tai orkesteritoiminnan
6961: 4 §. Opetusministeriö päättäisi valtion talo- harjoittaminen tai ylläpitäminen. Lisäksi edel-
6962: usarvion rajoissa museokohtaisesti valtion- lytettäisiin, että teatteri tai orkesteri harjoittaisi
6963: osuusperusteena käytettävän henkilötyövuosien vakinaista ja ammatillista esitystoimintaa.
6964: määrän. 3 §. Opetusministeriö päättää lain voimaan-
6965: tullessa teatteri- ja orkesterikohtaisesti, mitkä
6966: teatterit ja orkesterit tulevat lain nojalla saa-
6967: 2 luku. Valtionavustukset maan valtionosuutta. Opetusministeriö päättää
6968: myös, mitkä teatterit ja orkesterit myöhempinä
6969: 5 §. Valtionosuuteen oikeutetuille museoille vuosina pääsevät valtionosuuden piiriin.
6970: voitaisiin myöntää valtion talousarvion rajoissa Valtakunnallisista teattereista lain piiriin tu-
6971: harkinnanvaraista valtionavustusta perustamis- lisivat Svenska Teatern i Helsingfors-niminen
6972: hankkeisiin. Tarkemmat säännökset asiasta si- teatteri ja Tampereen Työväen Teatteri. Suo-
6973: sältyvät opetus- ja kulttuuritoimen rahoitukses- men Kansallisteatterin ja Suomen Kansallis-
6974: ta annettavaan lakiin. oopperan valtion tuen osalta noudatettaisiin,
6975: mitä niistä on erikseen säädetty arpajaislain
6976: (491/65) nojalla annetulla asetuksella (725/82)
6977: 3 luku. Erinäisiä säännöksiä raha-arpa- ja veikkauspelien ylijäämän käyttä-
6978: misestä.
6979: 6 §. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voitto- Lain voimaantullessa valtionosuuden piiriin
6980: varoja voitaisiin käyttää museoiden valtion- on tarkoitus ottaa 50 teatteria, joista 10 teat-
6981: osuuksiin ja -avustuksiin. teriryhmää, 5 tanssiteatteria ja 4 lastenteatteria.
6982: 7 §. Valtakunnallisten erikoismuseoiden, Orkestereiden osalta valtionosuuden piiriin
6983: maakuntamuseoiden ja aluetaidemuseoiden otettaisiin 23 orkesteria ja muuta yhtyettä.
6984: tehtävistä säädettäisiin asetuksella. 4 §. Opetusministeriö päättäisi valtion talo-
6985: 8 §. Pykälä sisältää tavanomaisen asetuk- usarvion rajoissa teatterin ja orkesterin lasken-
6986: senantovaltuuden. nallisesta henkilötyövuosien määrästä.
6987: 5 §. Merkitykseltään valtakunnallisiksi kat-
6988: sottaviin teattereihin ei ole tarkoituksenmu-
6989: 4 luku. Voimaantulo kaista soveltaa opetus- ja kulttuuritoimen ra-
6990: hoituksesta annettavassa laissa säädettyä kun-
6991: 9 §. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan tien kantokykyluokitusta. Siten esitetään, että
6992: vuoden 1993 alusta samanaikaisesti muiden Svenska Teatern i Helsingfors-niminen teatteri
6993: valtionosuusuudistukseen liittyvien lakien ja Tampereen Työväen Teatteri saisivat sijain-
6994: kanssa. tikunnan kantokykyluokasta poikkeavan val-
6995: tionosuuden.
6996: Lakiehdotuksessa nyt nimettyjen teattereiden
6997: 1.26. Teatteri- ja orkesterilaki lisäksi tulisi opetusministeriölle säätää mahdol-
6998: lisuus valtion talousarvion rajoissa myöntää
6999: Lain tarkoituksena on järjestää teattereille ja teatterin ja orkesterin sijaintikunnan kantoky-
7000: orkestereille annettava valtion taloudellinen tu- kyluokan mukaan määräytyvää valtionosuutta
7001: ki pääasiallisesti lakisääteiselle pohjalle. suurempi valtionosuus valtakunnallisesti tai
7002: alueellisesti merkitykselliselle teatterille tai or-
7003: kesterille silloin, kun tähän on erityisiä perus-
7004: luku. Valtionosuus teita. Tällainen peruste voisi olla esimerkiksi
7005: teatterin toiminnan erityisluonne, kuten valta-
7006: 1 §. Teattereille ja orkestereille myönnettäi- kunnallinen tanssiteatteri-, nukketeatteri- tai
7007: 64 1991 vp - HE 215
7008:
7009: lastenteatteritoiminta, tai muu valtakunnalli- dattaa mahdollisimman yhtenäistä ja yhdenmu-
7010: sesti merkittävä teatteri- tai orkesteritoiminta kaista työehtosopimuskäytäntöä. Siksi yksityis-
7011: taikka alueellinen teatteri- tai orkesteritoimin- ten valtionapulaitosten toimiehtosopimuslain
7012: ta. 2 §:n 3 momenttia ehdotetaan muutettavaksi
7013: siten, että lakia ei sovelleta valtionosuutta
7014: saaviin teattereihin ja orkestereihin.
7015: 2 luku. Valtionavustukset
7016:
7017: 6 §. Teatterit ja orkesterit votstvat saada 2. Tarkemmat säännökset ja
7018: perustaruishankkeisiin valtion talousarvion ra- määräykset
7019: joissa harkinnanvaraista valtionavustusta. Tar-
7020: kemmat säännökset asiasta sisältyvät opetus- ja Uuden rahoituslain nojalla on tarkoitus an-
7021: kulttuuritoimen rahoitusta koskevaan lakiin. taa asetus, johon tulisivat tarkemmat säännök-
7022: set lain täytäntöönpanosta. Asetuksella on tar-
7023: koitus säätää lähinnä menettelyä koskevista
7024: 3 luku. Erinäisiä säännöksiä seikoista, kuten tehtävänjaosta ja yhteydenpi-
7025: dosta eri viranomaisten kesken. Asetuksella
7026: 7 §. Pykälä sisältäisi tavanomaisen asetuk- säädettäisiin myös eräiden valtionosuuden las-
7027: senantovaltuutuksen. kentaperusteiden soveltamisesta. Tämän esityk-
7028: 8 §. Teattereiden ja orkestereiden toimintaa sen mukaan kumottavien lakien nojalla annetut
7029: tuetaan nykyisin veikkauksen ja raha-arpajais- asetukset kumoutuvat lainsäädännön voimaan-
7030: ten voittovaroista. Säännöksellä mahdolliste- tullessa. Toimintalakien nojalla annettuihin
7031: taan näiden määrärahojen käyttö myös val- asetuksiin on tehtävä näiden lakien muutokses-
7032: tionosuutta saaviin teattereihin ja orkesterei- ta johtuvat tarkistukset. Asetusluonnokset et-
7033: hin. vät ole esityksen liitteenä.
7034:
7035: 4 luku. Voimaantulo
7036: 3. Voimaantulo
7037: 9 §. Laki ehdotetaan tulemaan voimaan
7038: samanaikaisesti muiden valtionosuusuudistuk- Lait ehdotetaan tuleviksi voimaan vuoden
7039: seen liittyvien lakien kanssa 1 päivänä tammi- 1993 alusta. Samasta ajankohdasta tulisi voi-
7040: kuuta 1993. maan myös kuntien valtionosuuslaki. Ennen
7041: uuden rahoituslain voimaantuloa voitaisiin
7042: ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
7043: 1.27. Yksityisten valtionapulaitosten toi- menpiteisiin. Siirtymävaiheen aikana sovellet-
7044: miehtosopimuslaki taisiin eräissä tapauksissa esityksen mukaan
7045: kumottavien lakien säännöksiä.
7046: Tarkoitus on, että maamme teattereissa ja
7047: orkestereissa voitaisiin valtionosuuslain voi- Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
7048: m~an tultuakin nykyisessä laajuudessa kollek- kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotuk-
7049: tiivisesti sopia palvelussuhteen ehdoista ja nou- set:
7050: 1991 vp - HE 215 65
7051:
7052: 1.
7053: Laki
7054: opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta
7055:
7056: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
7057: 1 luku 10) museolaissa ( / ); sekä
7058: Yleiset säännökset 11) teatteri- ja orkesterilaissa ( / ).
7059:
7060: 1§ 4§
7061: Opetustoimi
7062: Soveltamisala
7063: Opetustoimena tarkoitetaan tässä laissa 3 §:n
7064: Tätä lakia sovelletaan sellaisen valtionosuu-
7065: 1-5 kohdassa mainitun lain mukaisen toimin-
7066: den tai -avustuksen määrään, hakemiseen, nan järjestämistä.
7067: myöntämiseen ja maksamiseen, jota kunta tai
7068: kuntainliitto taikka yksityinen yhteisö tai sää- 5§
7069: tiö voi 3 §:ssä mainitun lain nojalla saada Kulttuuritoimi
7070: opetus- tai kulttuuritoimen käyttökustannuk-
7071: siin taikka perustamishankkeeseen. Kulttuuritoimena tarkoitetaan tässä laissa
7072: Tässä laissa säädetään myös siitä mak- 3 §:n 6---11 kohdassa mainitun lain mukaisen
7073: suosuudesta, joka oppilaan kotikunnan on toiminnan järjestämistä.
7074: suoritettava toiselle kunnalle, kuntainliitolle
7075: taikka oppilaitosta ylläpitävälle yksityiselle yh- 2 luku
7076: teisölle tai säätiölle taikka valtiolle.
7077: Opetustoimen käyttökustannusten
7078: rahoitus
7079: 2§ 6§
7080: Suhde kuntien valtionosuuslakiin Yleissäännös
7081: Tässä laissa tarkoitettuun valtionosuuteen ja Kunta, kuntainliitto ja yksityinen oppilaitos
7082: -avustukseen sovelletaan kuntien valtionosuus- saavat rahoitusta opetustoimesta aiheutuviin
7083: lakia ( / ) siltä osin kuin tässä laissa niin käyttökustannuksiin siten kuin tässä luvussa
7084: säädetään. säädetään. Rahoituksella tarkoitetaan valtion-
7085: osuutta ja, milloin niin säädetään, oppilaan
7086: 3§ kotikunnan maksuosuutta.
7087: Valtionosuus ja maksuosuus määräytyvät
7088: Rahoitettavan toiminnan määrittelevät lait laskennallisten perusteiden mukaisesti perus-
7089: Tämä laki koskee valtionosuutta ja -avustus- koulun, lukion, iltalukion ja ammatillisen op-
7090: ta sekä kotikunnan maksuosuutta, josta sääde- pilaitoksen osalta oppilasta kohden, kansalais-
7091: tään: opiston ja musiikkioppilaitoksen osalta opetus-
7092: 1) peruskoululaissa (476/83), lukiolaissa tuntia kohden sekä taiteen perusapetoksen
7093: (477/83) ja iltalukiolaissa (478/83); osalta kunnan asukasta kohden.
7094: 2) ammatillisista oppilaitoksista annetussa Peruskoulua vastaavaksi järjestetyn yksityi-
7095: laissa (487 /87); sen koulun valtionavusta sekä ammatillisten
7096: 3) kansalaisopistolaissa ( / ); erityisoppilaitosten ja ammatillisten erikoisop-
7097: 4) musiikkioppilaitoslaissa (402/87) pilaitosten käyttökustannusten valtionavustuk-
7098: 5) taiteen perusapetoksesta annetussa laissa sesta säädetään 48 §:n 2 ja 3 momentissa.
7099: 1 ); 7§
7100: 6) kirjastolaissa (235/86); Valtionosuuden laskennallinen peruste
7101: 7) kuntien kulttuuritoiminnasta annetussa
7102: laissa ( / ); Kunnan opetustoimen valtionosuus määräy-
7103: 8) nuorisotyölaissa (1068/85); tyy siitä markkamäärästä, joka saadaan, kun
7104: 9) liikuntalaissa (984/79); lasketaan yhteen:
7105: 9 311707M
7106: 66 1991 vp - HE 215
7107:
7108: 1) kunnan peruskoulujen ja peruskoulua 8§
7109: korvaavien koulujen osalta: Opetustoimen valtionosuusasteikko
7110: a) niiden oppilaiden määrän, joilla on koti-
7111: paikka kunnassa, ja koulun ylläpitäjäkunnalle Tässä luvussa tarkoitettu valtionosuus mää-
7112: oppilasta kohden määrätyn yksikköhinnan tulo räytyy kuntien kantokykyluokituksesta anne-
7113: ja tun lain (649/85) mukaan seuraavasti:
7114: b) niiden kuljetettavien ja majoitettavien Kantokyky- Valtionosuus
7115: oppilaiden määrän, joilla on kotipaikka kun- luokka prosentteina
7116: nassa, ja koulun ylläpitäjäkunnalle oppilasta
7117: kohden määrätyn kuljetuksen ja majoituksen
7118: 1 60
7119: yksikköhinnan tulo;
7120: 2 60
7121: 2) kunnallisten lukioiden ja iltalukioiden
7122: 3 60
7123: osalta:
7124: 4 60
7125: a) niiden oppilaiden määrän, joilla on koti-
7126: 5 60
7127: paikka kunnassa, ja lukion ylläpitäjäkunnalle
7128: 6 57
7129: 7 54
7130: oppilasta kohden määrätyn yksikköhinnan tulo
7131: ja
7132: 8 51
7133: 9 48
7134: b) niiden kuljetettavien ja majoitettavien
7135: 10 45
7136: oppilaiden määrän, joilla on kotipaikka kun-
7137: nassa, ja lukion ylläpitäjäkunnalle oppilasta
7138: kohden määrätyn kuljetuksen ja majoituksen Peruskoulun, peruskoulua korvaavan kou-
7139: yksikköhinnan tulo; lun, lukion, iltalukion ja ammatillisen oppilai-
7140: 3) kunnan tai kuntainliiton ylläpitämien am- toksen valtionosuus määräytyy oppilaiden ko-
7141: matillisten oppilaitosten osalta: tikuntien kantokykyluokkien mukaisesti. Sama
7142: a) niiden oppilaiden määrän, joilla on koti- koskee myös musiikkioppilaitosta siltä osin
7143: paikka kunnassa, ja oppilaitokselle oppilasta kuin siinä järjestetään ammatillista opetusta.
7144: kohden määrätyn yksikköhinnan tulo ja Kahden tai useamman kunnan ylläpitämän
7145: b) niiden kuljetettavien ja majoitettavien kansalaisopiston kantokykyluokittainen val-
7146: oppilaiden määrän, joilla on kotipaikka kun- tionosuus määräytyy ylläpitäjäkuntien asukas-
7147: nassa, ja oppilaitokselle oppilasta kohden mää- määrien mukaisessa suhteessa. Yksityisen kan-
7148: rätyn kuljetuksen tai majoituksen yksikköhin- salaisopiston valtionosuus määräytyy opiston
7149: nan tulo; sijaintikunnan kantokykyluokan mukaan.
7150: 4) kunnan ylläpitämän kansalaisopiston osal- Valtionosuus musiikkioppilaitoksen muuhun
7151: ta sille valtionosuuden laskentaperusteeksi vah- kuin ammatilliseen opetukseen määräytyy op-
7152: vistetun opetustuntimäärän ja opetustuntia pilaitoksen sijaintikunnan kantokykyluokan
7153: kohden määrätyn yksikköhinnan tulo; sekä mukaan.
7154: 5) kunnan tai kuntainliiton ylläpitämän mu- Valtionosuutta 7 §:n 3 momentin mukaisesti
7155: siikkioppilaitoksen osalta sille valtionosuuden laskettuun markkamäärään kunta saa kuiten-
7156: laskentaperusteeksi vahvistetun opetustunti- kin 1 momentissa säädetystä poiketen kunnan
7157: määrän ja opetustuntia kohden määrätyn yk- kantokykyluokan mukaan siten kuin 22 §:n 2
7158: sikköhinnan tulo. momentissa säädetään.
7159: Milloin oppilaitoksen ylläpitäjänä on yksityi-
7160: nen yhteisö tai säätiö, ylläpitäjän valtionosuus 9§
7161: määräytyy markkamäärästä, joka saadaan ker- Kotikuntien maksuosuudet
7162: tomalla oppilaitoksen opiskelijoiden tai val-
7163: tionosuuden laskentaperusteeksi vahvistettujen Milloin oppilaan kotikunta on lain mukaan
7164: opetustuntien määrä oppilaitoksen opiskelijaa velvollinen rahoittamaan osuutensa muualla
7165: tai opetustuntia kohden määrätyllä yksikköhin- opiskelevasta oppilaasta aiheutuvista käyttö-
7166: nalla. kustannuksista, kotikunnan maksuosuus laske-
7167: Taiteen perusopetuksen osalta valtionosuus taan, jollei jäljempänä tässä pykälässä toisin
7168: määräytyy 1 momentista poiketen markkamää- säädetä tai jolleivät kunnat ole toisin sopineet:
7169: rästä, joka saadaan, kun kunnan asukasmäärä 1) peruskoulun, peruskoulua korvaavan kou-
7170: kerrotaan taiteen perusopetusta varten vahvis- lun, lukion ja iltalukion osalta koulumuodoit-
7171: tetulla yksikköhinnalla. tain siten, että 7 §:ssä tarkoitettu valtionosuu-
7172: 1991 vp - HE 215 67
7173:
7174: den laskennallinen peruste jaetaan oppilaiden Muiden kuin 1 momentissa tarkoitettujen
7175: kokonaismäärällä ja näin saadusta markka- vuosien osalta markkamääriä tarkistetaan siten
7176: määrästä vähennetään oppilaan kotikunnan kuin kuntien valtionosuuslain 4 ja 5 §:ssä sää-
7177: kantokykyluokan mukaan oppilasta kohti detään.
7178: määräytyvä valtionosuus; ja Edellä 7 §:ssä tarkoitetut yksikköhinnat tar-
7179: 2) ammatillisen opetuksen osalta siten, että kistetaan vastaavasti noudattaen mitä 1 ja 2
7180: asetuksella säädettävällä tavalla oppilasta kohti momentissa säädetään.
7181: laskettavista todennäköisistä kustannuksista
7182: vähennetään oppilaan kotikunnan kantokyky- 12 §
7183: luokan mukaan oppilasta kohti määräytyvä Peruskoulun yksikköhinnan laskeminen
7184: valtionosuus.
7185: Peruskoululain 11 §:ssä ja 32 §:n 3 momen- Peruskoulun ja peruskoulua korvaavan kou-
7186: tissa tarkoitetussa opetuksessa olevan oppilaan lun oppilasta kohden määräytyvä yksikköhinta
7187: kotikunnan maksuosuus määräytyy 1 momen- lasketaan kutakin kuntaa varten joka neljäs
7188: tin 1 kohdasta poiketen siten kuin 1 momentin vuosi kunnille näistä kouluista koko maassa
7189: 2 kohdassa säädetään. yksikköhinnan määräämistä edeltäneenä vuon-
7190: Oppilaan kotikunnan maksuosuus valtion na aiheutuneiden kokonaiskustannusten perus-
7191: ylläpitämän ammatillisen oppilaitoksen opiske- teella. Kuntakohtaisia yksikköhintoja lasketta-
7192: lijasta aiheutuvista käyttökustannuksista laske- essa otetaan huomioon, sen mukaan kuin
7193: taan valtioneuvoston vuosittain valtion amma- asetuksella tarkemmin säädetään, opetuksen
7194: tillisten oppilaitosten keskimääräisten todennä- laskennallinen oppilasta kohden laskettu tunti-
7195: köisien kustannusten perusteella oppilasta koh- määrä, yläasteen ylläpitäminen ja kunnan asu-
7196: ti vahvistamasta markkamäärästä. Markka- kastiheys. Yksikköhinnat on määrättävä sellai-
7197: määrää vahvistettaessa otetaan huomioon val- siksi, että ne markkamäärät, jotka saadaan
7198: tion ammatillisten oppilaitosten vuotuiset kertomalla kuntakohtaiset yksikköhinnat kun-
7199: kulutusmenot sekä kone-, kalusto- ja laitehan- tien peruskoulujen ja kunnissa sijaitsevien pe-
7200: kinnoista aiheutuvat menot. Kotikunnan on ruskoulua korvaavien koulujen oppilasmääril-
7201: suoritettava oppilasta kohden vahvistetun lä, yhteenlaskettuina vastaavat kokonaiskus-
7202: markkamäärän ja siitä 8 §:ssä säädetyn as- tannuksia. Ruotsinkielisissä ja kaksikielisissä
7203: teikon mukaan laskettavan markkamäärän ero- kunnissa sekä saamelaisten kotiseutualueella
7204: tus. kuntakohtaisia yksikköhintoja korotetaan li-
7205: säksi kahdella prosentilla ruotsinkielisten oppi-
7206: 10 § laiden sekä saamenkieliseen opetukseen osallis-
7207: Valtionosuuden perusteiden vahvistaminen tuvien oppilaiden osalta.
7208: Muina kuin 1 momentissa mainittuina vuo-
7209: Valtioneuvosto vahvistaa vuosittain valtion- sina kutakin kuntaa varten viimeksi määrättyä
7210: osuuden perusteena olevien yksikköhintojen yksikköhintaa muutetaan oppilasta kohti las-
7211: keskimääräiset markkamäärät sen mukaan ketussa opetuksen laskennallisessa tuntimää-
7212: kuin kuntien valtionosuuslain 3 ja 19 §:ssä rässä tapahtuneiden muutosten mukaisesti.
7213: säädetään. Yksikköhinnat määrää opetusminis- Määrättäessä yksikköhintoja tässä momentissa
7214: teriö. tarkoitetulle vuodelle otetaan lisäksi huomioon
7215: yläasteen ylläpitäminen siten kuin 1 momentis-
7216: 11 § sa säädetään.
7217: Kustannustenjaon säilyttäminen
7218: 13§
7219: Valtion ja kuntien välisen kustannustenjaon Lukion yksikköhinnan laskeminen
7220: säilyttämiseksi 10 §:ssä tarkoitettuja kuluvalle
7221: vuodelle vahvistettujen yksikköhintojen keski- Kunnan ja yksityisen lukion oppilasta koh-
7222: määräisiä markkamääriä tarkistetaan joka nel- den määräytyvä yksikköhinta lasketaan kuta-
7223: jäs vuosi 12-16 ja 18 §:ssä tarkoitettujen kin ylläpitäjää varten joka neljäs vuosi kunnille
7224: edellisen vuoden toteutuneiden kustannusten ja yksityisille lukioille koko maassa yksikkö-
7225: sekä kuluvan vuoden arvioidun kustannustason hinnan määräämistä edeltäneenä vuonna luki-
7226: sekä toiminnan laadun ja laajuuden muutosten oista aiheutuneiden kokonaiskustannusten pe-
7227: mukaisesti. rusteella. Yksikköhintoja laskettaessa otetaan
7228: 68 1991 vp - HE 215
7229:
7230: huomioon, sen mukaan kuin asetuksella tar- neljäs vuosi jakamalla asutusrakenteeltaan sa-
7231: kemmin säädetään, opetuksen laskennallinen mankaltaisille kunnille ja näissä kunnissa sijait-
7232: oppilasta kohden laskettu tuntimäärä ja lukion sevien opistojen muille ylläpitäjille yksikköhin-
7233: sijaintikunnan asukastiheys. Yksikköhinnat on nan määräämistä edeltäneenä vuonna opistojen
7234: määrättävä sellaisiksi, että ne markkamäärät ylläpitämisestä aiheutuneet kustannukset sinä
7235: jotka saadaan kertomalla kuntien ja yksityisten vuonna pidettyjen opetustuntien yhteismääräl-
7236: lukioiden yksikköhinnat oppilasmäärillä, yh- lä.
7237: teenlaskettuina vastaavat kokonaiskustannuk- Kahden tai useamman kunnan ylläpitämän
7238: sia. Yksikköhintoja laskettaessa lukion iltalin- kansalaisopiston yksikköhinta lasketaan sijain-
7239: jan oppilasmäärästä otetaan huomioon 60 pro- tikunnan asutusrakenteen mukaan.
7240: senttia.
7241: Muina kuin l momentissa mainittuina vuo- 16 §
7242: sina kutakin ylläpitäjää varten viimeksi mää-
7243: rättyä yksikköhintaa muutetaan oppilasta koh- Musiikkioppilaitoksen yksikköhinnan
7244: ti lasketussa opetuksen laskennallisessa tunti- laskeminen
7245: määrässä tapahtuneiden muutosten mukaisesti. Musiikkioppilaitoksen yksikköhinta koko
7246: Iltalukion ja lukion iltalinjan yksikköhinta maata varten lasketaan joka neljäs vuosi jaka-
7247: on 60 prosenttia iltalukion ja lukion iltalinjan malla yksikköhinnan määräämistä edeltäneenä
7248: sijaintikunnan lukion yksikköhinnasta. vuonna musiikkioppilaitosten ylläpitämisestä
7249: 14 § aiheutuneet kustannukset sinä vuonna pidetty-
7250: jen opetustuntien yhteismäärällä. Yksikköhin-
7251: Ammatillisen oppilaitoksen yksikköhinnan nat lasketaan erikseen ammatillista opetusta ja
7252: laskeminen muuta musiikkioppilaitoksessa järjestettävää
7253: Ammatillisen oppilaitoksen oppilasta kohden opetusta varten.
7254: määräytyvä yksikköhinta lasketaan oppilaitos-
7255: muodoittain kutakin ylläpitäjää varten joka 17 §
7256: neljäs vuosi kunnallisten ja yksityisten oppilai-
7257: Taiteen perusopetuksen yksikköhinta
7258: tosten ylläpitäjille koko maassa yksikköhinnan
7259: määräämistä edeltäneenä vuonna oppilaitoksis- Opetusministeriö vahvistaa taiteen perusope-
7260: ta aiheutuneiden kokonaiskustannusten perus- tuksen yksikköhinnan kunnan asukasta kohden
7261: teella. Yksikköhintoja laskettaessa otetaan vuosittain valtion talousarvion rajoissa.
7262: huomioon, sen mukaan kuin asetuksella tar-
7263: kemmin säädetään, opetuksen laskennallinen 18 §
7264: oppilasta kohden laskettu tuntimäärä. Yksik-
7265: köhinnat on määrättävä sellaisiksi, että ne Kuljetuksen ja majoituksen yksikköhintojen
7266: markkamäärät, jotka saadaan kertomalla kun- laskeminen
7267: nallisten ja yksityisten oppilaitosten yksikkö- Peruskoulun kuljetuksen ja majoituksen yk-
7268: hinnat oppilasmäärillä, yhteenlaskettuina vas- sikköhinnat lasketaan asutusrakenteeltaan eri-
7269: taavat kokonaiskustannuksia. laisia kuntia varten joka neljäs vuosi jakamalla
7270: Muina kuin 1 momentissa mainittuina vuo- asutusrakenteeltaan samankaltaisille kunnille
7271: sina kutakin ylläpitäjää varten viimeksi mää- yksikköhinnan määräämistä edeltäneenä vuon-
7272: rättyä yksikköhintaa muutetaan oppilasta koh- na koulumatkoista ja majoituksesta aiheutu-
7273: ti lasketussa opetuksen laskennallisessa tunti- neet kustannukset kuljetettujen ja majoitettujen
7274: määrässä tapahtuneiden muutosten mukaisesti. oppilaiden yhteismäärällä. Lukion kuljetuksen
7275: Yhdistetyn oppilaitoksen yksikköhintaa las- ja majoituksen yksikköhinta lasketaan vastaa-
7276: kettaessa otetaan huomioon oppilaitoksen eri vasti ottaen huomioon myös kunnissa sijaitse-
7277: oppilaitosmuotoihin kuuluvien oppilaiden mää- vien yksityisten lukioiden kustannukset.
7278: rä ja tästä aiheutuvat kustannusten erot. Ammatillisen oppilaitoksen kuljetuksen yk-
7279: 15 § sikköhinta lasketaan oppilaitosmuodoittain ko-
7280: Kansalaisopiston yksikköhinnan laskeminen ko maata varten joka neljäs vuosi jakamalla
7281: oppilaiden koulumatkoista kunnille ja muille
7282: Kansalaisopistojen yksikköhinnat lasketaan oppilaitosten ylläpitäjille aiheutuneet kustan-
7283: asutusrakenteeltaan erilaisia kuntia varten joka nukset kuljetettujen oppilaiden yhteismäärällä.
7284: 1991 vp - HE 215 69
7285:
7286: Sama koskee vastaavasti majoituksen yksikkö- 2) kunnan asukasmäärän ja liikuntatoimin-
7287: hinnan laskemista. taa varten vahvistetun yksikköhinnan tulo;
7288: 3) kunnan asukasmäärän ja nuorisotyötä
7289: 19 § varten vahvistetun yksikköhinnan tulo;
7290: Yksikköhintoja laskettaessa huomiotta 4) museolle valtionosuuden laskentaperus-
7291: jätettävä! kustannukset teeksi vahvistetun henkilötyövuosien määrän ja
7292: museotointa varten vahvistetun yksikköhinnan
7293: Peruskoulusta, lukiosta ja iltalukiosta sekä tulo;
7294: ammatillisen oppilaitoksen, musiikkioppilai- 5) teatterille valtionosuuden laskentaperus-
7295: toksen ja kansalaisopiston ylläpitämisestä ai- teeksi vahvistetun henkilötyövuosien määrän ja
7296: heutuneina kustannuksina ei pidetä: teattereita varten vahvistetun yksikköhinnan
7297: l) tässä laissa tarkoitetusta perustamishank- tulo; sekä
7298: keesta ja maa-alueen hankkimisesta aiheutuuei- 6) orkesterille valtionosuuden laskentaperus-
7299: ta kustannuksia; teeeksi vahvistetun henkilötyövuosien määrän
7300: 2) lainojen hoitokustannuksia tai laskennal- ja orkestereita varten vahvistetun yksikköhin-
7301: lisia korkoja ja poistoja; nan tulo.
7302: 3) kustannuksia, joihin myönnetään valtion-
7303: rahoitusta muun lain nojalla; 22 §
7304: 4) maksuja ja korvauksia 3 §:ssä tarkoitetun
7305: Kulttuuritoimen valtionosuusasteikko
7306: toiminnan järjestäjälle, jos sille toiminnasta
7307: aiheutuvat kustannukset otetaan huomioon yk- Kunta saa valtionosuutta 21 §:n 1 momentin
7308: sikköhintoja määrättäessä; mukaisesti laskettuun markkamäärään kunnan
7309: 5) henkilöstökoulutuksesta ja muusta mak- kantokykyluokan mukaan siten kuin 8 §:n 1
7310: sullisesta palvelutoiminnasta aiheutuneita kus- momentissa säädetään. Kahden tai useamman
7311: tannuksia; eikä kunnan yhteisen kirjaston kantokykyluokittai-
7312: 6) muusta kuin oppilaitoksen sisäisestä hal- nen valtionosuus määräytyy kuntien asukas-
7313: linnosta aiheutuneita hallintokustannuksia. määrien mukaisessa suhteessa.
7314: Kunta saa valtionosuutta 21 §:n 2 momentin
7315: 20 § mukaisesti laskettuun markkamäärään kunnan
7316: Oppilasmäärien laskeminen kantokykyluokan mukaan seuraavasti:
7317: Kantokyky- Valtionosuus
7318: Tässä luvussa tarkoitetun rahoituksen mää- luokka prosentteina
7319: räämisessä käytettävien oppilasmäärien laske-
7320: misesta säädetään asetuksella. 1 40
7321: 2 40
7322: 3 40
7323: 3 luku 4 40
7324: 5 40
7325: Kulttuuritoimen käyttökustannusten 6 37
7326: rahoitus 7 34
7327: 21 § 8 31
7328: 9 28
7329: Valtionosuuden laskennallinen peruste 10 25
7330: Kantokykyluokituksen mukainen kunnan
7331: kirjastotoimen valtionosuus määräytyy mark- Yksityisen museon, teatterin ja orkesterin
7332: kamäärästä, joka saadaan, kun kunnan asukas- valtionosuus määräytyy laitoksen sijaintikun-
7333: määrä kerrotaan kirjastolle määrätyllä yksik- nan kantokykyluokan mukaan.
7334: köhinnalla.
7335: Kantokykyluokituksen mukainen kunnan 23 §
7336: muun kulttuuritoimen valtionosuus määräytyy Kirjaston yksikköhinta
7337: markkamäärästä, joka saadaan, kun lasketaan
7338: yhteen: Kirjaston yksikköhinnan määräämisestä ja
7339: 1) kunnan asukasmäärän ja kulttuuritoimin- tarkistamisesta on soveltuvin osin voimassa,
7340: taa varten vahvistetun yksikköhinnan tulo; mitä 10 ja II §:ssä säädetään.
7341: 70 1991 vp - HE 215
7342:
7343: Kirjaston yksikköhinnat lasketaan asutusra- sellaista 1-3 momentissa tarkoitettua toimen-
7344: kenteeltaan erilaisia kuntia varten joka neljäs pidettä, jonka arvioidut kustannukset ovat
7345: vuosi jakamalla asutusrakenteeltaan samankal- valtioneuvoston vahvistamaa markkamäärää
7346: taisille kunnille kirjaston ylläpidosta yksikkö- pienemmät, jos hankkeen rahoitus muodostuisi
7347: hinnan määräämistä edeltäneenä vuonna ai- kunnan tai kuntainliiton jäsenkuntien asukas-
7348: heutuneet kustannukset näiden kuntien asukas- määrän ja taloudellisen aseman vuoksi kunnal-
7349: määrällä. Yksikköhintaa laskettaessa jätetään le tai kuntainliitolle erityisen rasittavaksi. Sama
7350: huomiotta 19 §:ssä tarkoitetut kustannukset. koskee soveltuvin osin yksityisen oppi- tai
7351: muun laitoksen perustamishanketta ja siihen
7352: 24 § myönnettävää valtionosuutta.
7353: Kulttuuritoiminnan, liikuntatoiminnan
7354: ja nuorisotyön yksikköhinnat 27 §
7355: Opetusministeriö vahvistaa kulttuuritoimin- Perustamishankkeen valtionosuuden
7356: nan ja liikuntatoiminnan sekä nuorisotyön laskennallinen peruste
7357: yksikköhinnat kunnan asukasta kohden vuosit- Toimitiloja rakennettaessa tai hankittaessa
7358: tain valtion talousarvion rajoissa. valtionosuuden perusteena käytetään hankkeel-
7359: le 31 §:n mukaisesti vahvistetun tilamäärän ja
7360: 25 § asianomaista tilaa varten vahvistetun yksikkö-
7361: Museoiden, teattereiden ja orkestereiden hinnan tuloa.
7362: yksikköhinnat Toimitilojen peruskorjausta tai vastaavaa
7363: toimenpidettä koskevissa hankkeissa valtion-
7364: Opetusministeriö vahvistaa museoiden, teat- osuuden perusteena käytetään valtionapuviran-
7365: tereiden ja orkestereiden yksikköhinnoiksi mu- omaisen hankkeelle sen arvioitujen kustannus-
7366: seoiden, teattereiden ja orkestereiden laskennal- ten perusteella vahvistamaa markkamäärää.
7367: lista henkilötyövuotta kohden edelliselle vuo- Jos hanketta varten ei muussa tapauksessa ole
7368: delle vahvistetun markkamäärän tarkistettuna vahvistettu yksikköhintaa, valtionapuviran-
7369: arvioitujen kustannustason ja valtion toimen- omainen vahvistaa vastaavasti valtionosuuden
7370: piteistä aiheutuvien toiminnan muutosten mu- perusteena käytettävän markkamäärän.
7371: kaisesti. Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitetut mark-
7372: kamäärät tarkistetaan hankkeen aloitta-
7373: 4 luku misajankohdan hintatason mukaisiksi.
7374: Perustamishankkeen valtionosuus
7375: ja -avustus 28 §
7376: 26 § Perustamishankkeen valtionosuusasteikko
7377: Perustamishanke Perustamishankkeen valtionosuus määräytyy
7378: Perustamishankkeella tarkoitetaan toimin- 27 §:ssä tarkoitetusta markkamäärästä kuntien
7379: nallisen kokonaisuuden muodostavaa tilojen kantokykyluokituksen mukaan seuraavasti:
7380: rakentamista, hankintaa, peruskorjausta tai nii- Kantokyky- Valtionosuus
7381: tä vastaavaa toimenpidettä ja mainittuihin toi- luokka hank- prosentteina
7382: keen aloitta-
7383: menpiteisiin liittyvää irtaimen omaisuuden han- misvuotena
7384: kintaa, jos toimenpiteen arvioidut kokonais-
7385: kustannukset ovat vähintään valtioneuvoston 1 70
7386: vahvistaman markkamäärän suuruiset. 2 65
7387: Maa-alueen hankkimista ei pidetä perusta- 3 60
7388: mishankkeena, ellei 3 §:ssä mainitussa laissa 4 55
7389: toisin säädetä. 5 50
7390: Perustamishankkeena pidetään 1 momentissa 6 45
7391: säädetyin edellytyksin myös muun kuin siinä 7 40
7392: tarkoitetun irtaimen omaisuuden hankintaa, 8 35
7393: jos 3 §:ssä mainitussa laissa niin säädetään. 9 30
7394: Perustamishankkeena voidaan pitää myös 10 25
7395: 1991 vp - HE 215 71
7396:
7397: Milloin kahdella tai useammalla kunnalla on 31 §
7398: yhteinen valtionosuuteen oikeuttava oppilaitos Perustamishankkeen laajuuden vahvistaminen
7399: tai muu tässä laissa tarkoitettu laitos taikka
7400: laitosta ylläpitää kuntainliitto, perustamishank- Jos valtionapuviranomainen katsoo, että pe-
7401: keen valtionosuus myönnetään kunkin kunnan rustamishanke on tarpeellinen ja että hankkeen
7402: osuuteen tämän kunnan kantokykyluokan mu- rahoittamiseen on valtiontaloudelliset edelly-
7403: kaan. tykset, valtionapuviranomainen vahvistaa
7404: 30 §:ssä tarkoitetun hankesuunnitelman perus-
7405: Milloin yksityiselle oppilaitokselle myönne-
7406: teella hankkeen valtionosuuden perusteena ole-
7407: tään valtionosuutta perustamishankkeeseen, se
7408: van laajuuden.
7409: määräytyy oppilaitoksen sijaintikunnan mu-
7410: kaan. 32 §
7411: Ammatillisten erityisoppilaitosten perusta- Perustamishankkeen toteuttaminen
7412: mishankkeen valtionosuus on 70 prosenttia
7413: 27 §:ssä tarkoitetusta markkamäärästä. Perustamishankkeen toteuttaminen on aloi-
7414: tettava sinä vuonna, jona 39 §:ssä tarkoitettu
7415: valtionosuuden myöntämistä koskeva päätös
7416: 29 § on tehty tai sitä seuraavana vuonna.
7417: Valtionapuviranomainen voi erityisestä syys-
7418: Yksikköhintojen vahvistaminen tä hakemuksesta päättää, että perustamishank-
7419: Valtioneuvosto vahvistaa vuosittain perusta- keen toteuttamiseen saadaan ryhtyä ennen kuin
7420: mishankkeiden yksikköhinnat. Yksikköhinta valtionosuuden myöntämistä koskeva päätös
7421: vahvistetaan markkamääräisenä neliömetriä tai on tehty.
7422: muuta mittayksikköä kohden. 33 §
7423: Yksikköhintoihin tulee sisältyä kustannukset
7424: kaikista niistä toimenpiteistä, jotka ovat tar- Hankeselvitys
7425: peen toimitilojen käyttöönottamiseksi, kuten Valtionosuuden saajan on toimitettava valti-
7426: rakentamisen suunnittelusta, alueen kuntoon- onapuviranomaiselle selvitys toteutuneen pe-
7427: saattamisesta, kunnallisteknisistä ja muista vas- rustamishankkeen laajuudesta ja kustannuksis-
7428: taavista töistä sekä tilojen tarkoituksenmukai- ta kuuden kuukauden kuluessa hankkeen val-
7429: sesta varustamisesta. Yksikköhintoihin ei kui- mistumisesta.
7430: tenkaan sisällytetä maapohjan hankkimisesta Valtionosuuden saajan on lisäksi toimitetta-
7431: aiheutuvia kustannuksia. va valtionapuviranomaiselle urakkasopimuk-
7432: Yksikköhinnan tulee perustua toteutuneiden siin perustuva selvitys rakentamisesta, perus-
7433: rakennushankkeiden keskimääräisiin kustan- korjauksesta tai niitä vastaavasta toimenpitees-
7434: nuksiin. Jos rakentamiskustannuksissa on tä aiheutuvista kustannuksista rakennustöiden
7435: oleellisia alueellisia eroja, yksikköhinnat voi- aloittamista seuraavan kuukauden aikana. Mi-
7436: daan vahvistaa kustannustasoltaan erilaisia tä edellä tässä momentissa säädetään, ei kui-
7437: alueita varten. Yksikköhintoja vahvistettaessa tenkaan sovelleta valtionosuuden saajan pää-
7438: ilmoitetaan, minkä ajankohdan kustannustasoa osin omana työnä toteuttamiin rakennustöihin.
7439: yksikköhinnat vastaavat.
7440: 34 §
7441: 30 § Valtionavustus perustamishankkeeseen
7442: Hankesuunnitelma Milloin perustamishankkeeseen voidaan lain
7443: mukaan myöntää valtionavustusta, on tällaises-
7444: Perustamishankkeesta tulee laatia hanke- ta hankkeesta soveltuvin osin voimassa, mitä
7445: suunnitelma, joka toimitetaan valtionapuviran- 26, 30, 33, 35, 36, 39 ja 44 §:ssä säädetään.
7446: omaiselle. Hankesuunnitelmaan tulee sisältyä Perustamishankkeen laajuuden vahvistamisen
7447: pääpiirteittäinen selostus hankkeesta, selvitys asemesta valtionapuviranomainen määrää,
7448: hankkeen toteuttamisen tarpeellisuudesta ja to- minkä suuruisena valtionavustusta enintään
7449: teuttamisajankohdasta sekä kustannusarvio. myönnetään.
7450: Suunnitelmassa on eriteltävä hankkeeseen sisäl- Valtionapuviranomainen päättää valtion-
7451: tyvät toimitilat (tilaohjelma). avustuksen maksamisesta.
7452: 72 1991 vp - HE 215
7453:
7454: Harkinnanvaraisen valtionavustuksen myön- voidaan myöntää ylimääräistä avustusta perus-
7455: tämisestä, käyttämisestä, maksamisesta ja käy- taruishankkeeseen ja käyttökustannuksiin valti-
7456: tön valvonnasta on lisäksi voimassa, mitä niistä on talousarviossa tarkoitukseen osoitetun mää-
7457: on erikseen säädetty tai määrätty. rärahan rajoissa.
7458:
7459: 35 § 38 §
7460: Perustamishankkeiden rahoitussuunnitelma
7461: Valtionavustus kokeilutoimintaa, erityistehtäviä,
7462: Opetusministeriö laatii vuosittain valtion ta- toiminnan käynnistämistä ja opettajankoulutusta
7463: lousarvion valmistelun yhteydessä seuraavaa varten
7464: neljää vuotta varten opetus- ja kulttuuritoimen
7465: perustaruishankkeiden valtakunnallisen rahoi- Edellä 3 §:ssä mainittujen lakien mukaisen
7466: tussuunnitelman, joka on osa hallinnonalan toiminnan kehittämiseksi järjestettävää kokei-
7467: toiminta- ja taloussuunnitelmaa. Rahoitus- lua, toimintaan liittyviä tarpeellisia erityisteh-
7468: suunnitelma sisältää suunnittelukautena toteu- täviä ja toiminnan käynnistämistä varten voi-
7469: tettaviksi tarkoitetut perustaruishankkeet ka- daan myöntää valtionavustusta valtion talous-
7470: lenterivuosittaisessa toteuttamisjärjestyksessä, arviossa tarkoitukseen osoitetun määrärahan
7471: arvion hankkeiden valtionosuuteen oikeuttavis- rajoissa.
7472: ta kustannuksista ja niihin suoritettavasta val- Ammatillisen oppilaitoksen ylläpitäjälle suo-
7473: tionosuudesta. Lääninhallituksen toimivaltaan ritetaan oppilaitoksen opettajankoulutusosas-
7474: kuuluvista hankkeista suunnitelma sisältää ar- ton osalta ja harjoituskouluna toimivan amma-
7475: vion hankkeiden vuosittaisesta aloittamisval- tillisen oppilaitoksen ylläpitäjälle harjoituskou-
7476: tuudesta ja näihin hankkeisiin suoritettavasta lulla toiminsen osalta yksinomaan tästä koulu-
7477: valtionosuudesta. tuksesta aiheutuvat todelliset käyttökustannuk-
7478: Perustaruishankkeiden rahoitussuunnitelmaa set sekä perustaruiskustannuksiksi luettavat lai-
7479: varten lääninhallitus laatii kunnilta ja kuntain- tehankinnat valtionavustuksena kokonaisuu-
7480: liitolta sekä muilta oppi- tai muiden laitosten dessaan.
7481: ylläpitäjiltä saatujen ehdotusten perusteella lu-
7482: ettelon läänin alueella toteutettaviksi aiotuista
7483: perustamishankkeista. Hankkeet merkitään lu-
7484: etteloon lääninhallituksen arvioimassa kiireelli- 6 luku
7485: syysjärjestyksessä. Tiedot luetteloa varten on Erinäiset säännökset
7486: toimitettava lääninhallitukselle vuosittain ope-
7487: tusministeriön määräämään ajankohtaan men- 39 §
7488: nessä.
7489: Valtionosuuden myöntäminen
7490: 36 §
7491: Käyttökustannusten valtionosuus myönne-
7492: Yhteinen perustamishanke tään hakemuksetta:
7493: Jos on tarkoitus toteuttaa useamman hallin- 1) peruskoulun ja peruskoulua korvaavan
7494: nonalan yhteinen perustamishanke, on asian- koulun sekä kunnan tai kuntainliiton ylläpitä-
7495: omaisten valtionapuviranomaisten ryhdyttävä män lukion, iltalukion ja ammatillisen oppilai-
7496: tarpeellisiin toimenpiteisiin, jotta hankkeen to- toksen osalta oppilaiden kotikunnille;
7497: teuttaminen voidaan kokonaisuudessaan aloit- 2) kansalaisopiston ja musiikkioppilaitoksen
7498: taa samana vuonna. sekä yksityisen lukion, iltalukion ja ammatilli-
7499: sen oppilaitoksen osalta oppilaitoksen ylläpitä-
7500: jälle;
7501: 5 luku 3) kunnan tai yksityisen ylläpitämän muun
7502: laitoksen kuin oppilaitoksen osalta laitoksen
7503: Erityiset avustukset
7504: ylläpitäjälle; sekä
7505: 37 § 4) kuntainliiton ylläpitämän muun laitoksen
7506: kuin oppilaitoksen osalta kuntainliiton jäsen-
7507: Ylimääräinen avustus kunnille.
7508: Yksityisen oppilaitoksen tai muun tässä lais- Edellä 1 momentissa tarkoitetun valtion-
7509: sa tarkoitetun yksityisen laitoksen ylläpitäjälle osuuden myöntämisestä on lisäksi voimassa,
7510: 1991 vp - HE 215 73
7511:
7512: mitä kuntien valtionosuuslain 20 §:n 3 momen- tun valtionosuuden määräämiseksi tarvittavat
7513: tissa säädetään. kuntasuunnitelmaan, talousarvioon, tilinpää-
7514: Valtionapuviranomainen myöntää tässä lais- tökseen ja kunnalliskertomukseen perustuvat
7515: sa tarkoitetun perustamishankkeen valtion- tiedot sekä muut valtionosuuden määräämisek-
7516: osuuden, jollei erikseen toisin säädetä, hake- si tarpeelliset tiedot siten kuin opetusministeriö
7517: muksesta laitoksen ylläpitäjälle. määrää. Yksityisen oppi- ja muun laitoksen on
7518: toimitettava valtionapuviranomaiselle vastaa-
7519: 40 § vat tiedot.
7520: Maksaminen
7521: 43 §
7522: Edellä 39 §:n 1 momentin mukaan myönnet- Neuvottelumenettely
7523: ty käyttökustannusten valtionosuus maksetaan
7524: siten kuin kuntien valtionosuuslain 21 §:n 1 Yksikköhintojen keskimääräisten markka-
7525: momentissa säädetään. määrien sekä valtion ja kuntien välisen kustan-
7526: Oppilaan kotikunnan tulee maksaa 39 §:n nusten jaon tarkistamista koskevista neuvotte-
7527: momentin 1 kohdassa tarkoitetussa tapaukses- luista on voimassa mitä kuntien valtionosuus-
7528: sa valtionosuutta ja kotikunnan maksuosuutta lain 7 §:n 2 momentissa säädetään.
7529: vastaava markkamäärä ja 39 §:n 1 momentin 2 Ennen kuin opetusministeriö tekee ehdotuk-
7530: kohdassa tarkoitetussa tapauksessa kotikunnan sen seuraavan varainhoitovuoden talousar-
7531: maksuosuus oppilaitoksen ylläpitäjälle kaksi vioon käyttökustannusten valtionosuutta var-
7532: kertaa vuodessa, ensimmäinen erä helmikuun ten otettavasta määrärahasta, sen on neuvotel-
7533: ja toinen erä lokakuun loppuun mennessä, tava yksikköhinnoista kuntien keskusjärjestö-
7534: jolleivät kotikunta ja oppilaitoksen ylläpitäjä jen kanssa. Opetusministeriön on niin ikään
7535: ole toisin sopineet. neuvoteltava kuntien keskusjärjestöjen kanssa
7536: Perustamishankkeeseen suoritettava valtion- siitä, mitä tietoja on pidettävä tarpeellisina
7537: osuus maksetaan, jollei erikseen toisin säädetä, yksikköhintojen määräämistä, vahvistamista ja
7538: kunnalle tai muulle 3 §:ssä mainitussa laissa tarkistamista sekä valtion osuuden määräämis-
7539: tarkoitetun laitoksen ylläpitäjälle kuukausittain tä varten sekä siitä, miten nämä tiedot toimi-
7540: yhä suurissa erissä hankkeen arvioituna toteu- tetaan valtionapuviranomaiselle.
7541: tusaikana. Ensimmäinen erä suoritetaan hank-
7542: keen aloitusta koskevan ilmoituksen saapumis- 44 §
7543: ta seuraavan kuukauden aikana. Jos hanke on Perustamishankkeeseen suoritetun
7544: aloitettu 32 §:n 2 momentissa tarkoitetussa valtionosuuden palautus
7545: tapauksessa ennen kuin valtionosuuden myön-
7546: tämistä koskeva päätös on tehty, ensimmäinen Perustamishankkeeseen saatua valtionosuut-
7547: erä suoritetaan myöntämispäätöksen tekemistä ta vastaava suhteellinen osa hankitun omaisuu-
7548: seuraavan kuukauden aikana. den käyvästä arvosta voidaan kokonaan tai
7549: osaksi määrätä palautettavaksi valtiolle, jos
7550: 41 § hankittu omaisuus luovutetaan toiselle taikka
7551: Valtionapuviranomainen jos toiminta lopetetaan tai omaisuuden käyttö-
7552: tarkoitusta muutetaan pysyvästi eikä omaisuut-
7553: Valtionapuviranomaisena tässä laissa tarkoi- ta käytetä muuhun valtionosuuteen oikeutta-
7554: tetuissa asioissa on opetusministeriö tai läänin- vaan toimintaan.
7555: hallitus sen mukaan kuin valtioneuvosto päät- Jos omaisuus, johon on saatu valtionosuutta,
7556: tää toimivallan jaosta. Asetuksella voidaan tuhoutuu tai vahingoittuu, voidaan valtion-
7557: säätää, että valtionapuviranomaisena valtion- osuutta vastaava suhteellinen osa vakuutus- tai
7558: avustuksia koskevissa asioissa on myös muu muusta korvauksesta kokonaan tai osaksi mää-
7559: viranomainen. rätä palautettavaksi valtiolle tai vähentää uu-
7560: den perustamishankkeen valtionosuudesta.
7561: 42 § Palautusvelvollisuudesta ja korvauksen vä-
7562: Tietojen toimittaminen hentämisestä päättää opetusministeriö. Val-
7563: tionosuuden saajan on ilmoitettava opetusmi-
7564: Kunnan ja kuntainliiton on toimitettava nisteriölle kuuden kuukauden kuluessa 1 ja 2
7565: valtionapuviranomaiselle tässä laissa tarkoite- momentissa tarkoitetusta olosuhteiden muuttu-
7566: 10 31 1707M
7567: 74 1991 vp - HE 215
7568:
7569: misesta. Jos myöhemmin käy ilmi, ettei ilmoi- 48 §
7570: tusta ole tehty määräajassa, on valtionosuutta Kumottavat säännökset
7571: vastaava suhteellinen osa omaisuuden käyvästä
7572: arvosta palautettava valtiolle Suomen Pankin Tällä lailla kumotaan seuraavat lait niihin
7573: peruskorkoa vastaavine vuotuisine kor~.oin~e~, myöhemmin tehtyine muutoksineen:
7574: jollei opetusministeriö erityisestä syysta t01sm 1) peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston
7575: päätä. valtionosuuksista ja -avustuksista 28 päivänä
7576: joulukuuta 1978 annettu laki (1112/78);
7577: 45 § 2) yleissivistävää ja ammatillista koulutusta
7578: Kuntien valtionosuuslain eräiden säännösten· so- varten kunnille myönnettävistä lisäavustuksista
7579: veltaminen 3 päivänä kesäkuuta 1983 annettu laki
7580: (497 /83); sekä
7581: Tässä laissa tarkoitettuun valtionosuuteen ja 3) ammatillisten oppilaitosten rahoituksest~
7582: -avustukseen sovelletaan lisäksi seuraavia kun- 3 patvana kesäkuuta 1983 annettu lakt
7583: tien valtionosuuslain säännöksiä:
7584: (494/83). . . . .
7585: 1) 22 §:n säännöksiä saamatta jääneen etuu- Edellä 1 momentm 1 kohdassa mmmtun lam
7586: den suorittamisesta; 19 a §:n säännöksiä peruskoulua vastaavaksi
7587: 2) 23 §:n säännöksiä perusteettoman edun järjestetyn yksityisen koulun valtionavusta so-
7588: palauttamisesta; velletaan vuoden 1995 loppuun.
7589: 3) 24 §:n säännöksiä suoritusvelvollisuuden Edellä 1 momentin 3 kohdassa mainitun lain
7590: raukeamisesta; sekä säännöksiä ammatillisten erityisoppilaitosten ja
7591: 4) 27 §:n säännöksiä uhkasakosta. . ammatillisten erikoisoppilaitosten käyttökus-
7592: Muutoksenhausta 31 ja 39 §:n 3 momentissa tannusten valtionavustuksesta sovelletaan vuo-
7593: tarkoitettuun päätökseen on soveltuvin osin den 1995 loppuun.
7594: voimassa, mitä kuntien valtionosuuslain
7595: 25 §:ssä ja 26 §:n 1 momentissa säädetään. 49 §
7596: Muutoksenhausta 44 §:ssä tarkoitettuun pää-
7597: tökseen on soveltuvin osin voimassa, mitä Käyttökustannukset
7598: kuntien valtionosuuslain 26 §:n 1 momentissa Ennen tämän lain voimaantuloa syntyneiden
7599: säädetään. Muutoksenhausta muuhun päätök- kustannusten rahoittamiseen sovelletaan tämän
7600: seen, joka on annettu tämän lain nojalla tai lain voimaan tullessa voimassa olleita säännök-
7601: kuntien valtionosuuslain sellaisen säännöksen siä, jollei tässä pykälässä toisin säädetä.
7602: nojalla, johon tässä laissa viitataan, on sovel- Tämän lain voimaan tullessa maksamatta
7603: tuvin osin voimassa mitä kuntien valtionosuus- olevat valtionosuudet maksetaan vuosittain yh-
7604: lain 26 §:ssä säädetään. tä suurina erinä viiden vuoden kuluessa tämän
7605: Mitä 1 ja 2 momentissa mainituissa lainkoh- lain voimaantulovuodesta. Maksettava valtion-
7606: dissa säädetään kunnasta ja kuntainliitosta, osuus lasketaan siten, että haetun valtionosuu-
7607: koskee soveltuvin osin valtionosuutta tai -avus- den ja maksettujen ennakoiden ja osas~oritus
7608: tusta saavaa yksityistä oppilaitosta tai muuta ten erotuksesta vähennetään 5 prosenttia.
7609: laitosta. Valtionosuus peruskoulun ja lukion käyttö-
7610: 46 § kustannuksiin maksetaan 4-10 kantokyky-
7611: luokkiin kuuluville kunnille vuonna 1993 yhtä
7612: Tarkemmat säännökset prosenttiyksikköä pienempänä kuin 8 §:ssä sää-
7613: Tarkemmat säännökset tämän lain täytän- detään.
7614: töönpanosta annetaan asetuksella.
7615: 50§
7616: 7 luku Perustamiskustannukset
7617: Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset Perustamiskustannuksia koskevia tämän lain
7618: 47 § voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä
7619: Voimaantulo sovelletaan, jos valtionosuus on myönnetty,
7620: toteuttamisohjelma hyväksytty, rakentamislupa
7621: Tämä laki tulee voimaan päivänä myönnetty tai valtionosuuden perusteiden vah-
7622: kuuta 199 . vistamista koskeva muu päätös tehty ennen
7623: 1991 vp - HE 215 75
7624:
7625: taman lain voimaantuloa. Tämän lain 44 §:n 52§
7626: säännöksiä perustamishankkeeseen suoritetun Opetustoimen yksikköhinnat vuonna 1993
7627: valtionosuuden palautuksesta sovelletaan kui-
7628: tenkin, jos 44 §:ssä tarkoitettu toimenpide on Vuodelle 1993 opetustoimen yksikköhinnat
7629: suoritettu tai vahinko on tapahtunut tämän lasketaan 12-16 sekä 18 ja 19 §:n mukaisesti
7630: lain voimaantulon jälkeen. käyttäen perusteena vuonna 1990 oppilasta tai
7631: Jos valtionapuviranomainen katsoo, että sille opetustuntia kohden aiheutuneita keskimääräi-
7632: ennen tämän lain voimaantuloa perustamiskus- siä kustannuksia. Ammatillisen oppilaitoksen
7633: tannusten valtionosuuden myöntämistä varten oppilasta kohden määräytyvä yksikköhinta las-
7634: toimitetuista asiakirjoista, mahdollisesti lisäsel- ketaan kuitenkin 14 §:n säännöksistä poiketen
7635: vityksillä täydennettynä, käy riittävästi ilmi oppilaitosmuodoittain jakamalla kunnallisten
7636: 30 §:ssä tarkoitetut seikat, ei mainitun pykälän ja yksityisten oppilaitosten ylläpitäjille oppilai-
7637: mukaista hankesuunnitelmaa vaadita. tosten ylläpitämisestä aiheutuneet kustannukset
7638: Peruskoulun ja lukion perustamiskustannuk- oppilaitosten oppilaiden yhteismäärällä. Tietyn
7639: siin myönnetään vuonna 1993 valtionosuutta alan ammatillisten oppilaitosten yksikköhinnat
7640: sen mukaisesti kuin peruskoulun, lukion ja voidaan laskea porrastamaila edellä mainitulla
7641: yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuk- tavalla laskettu markkamäärä kunkin oppilai-
7642: sista annetun lain muuttamisesta ja väliaikai- toksen koon perusteella siten, että yksikköhin-
7643: sesta muuttamisesta annetun lain (1147/88) nat kerrottuina oppilasmäärillä yhteenlasket-
7644: 4 §:n 1 momentissa, 5 §:n 1 momentissa ja 8 §:n tuina vastaavat edellä mainittuja kustannuksia.
7645: 1 momentissa säädetään. Vuoden 1993 yksikköhintoja määrättäessä
7646: Sen estämättä, mitä kuntien ja kuntainliitto- otetaan lisäksi huomioon vuosina 1991 ja 1992
7647: jen valtionosuuksista ja -avustuksista annetun toteutunut valtionosuustehtävien laadun ja laa-
7648: lain (35/73) 17 §:n 3 momentissa säädetään, juuden muutos sekä samoina vuosina toteutu-
7649: suoritetaan siinä tarkoitettu loppuerän jäännös nut kustannustason muutos sekä vastaavat
7650: viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 1993. Selvi- arvioidut muutokset vuonna 1993 siten kuin
7651: tystä ei tarvitse tarkastaa, ellei siihen ole kuntien valtionosuuslain 6 §:ssä säädetään.
7652: erityistä syytä.
7653: 53§
7654: 51§ Kirjastotoimen yksikköhinnat vuonna 1993
7655: Vuokra ja vuokra-arvo Vuodelle 1993 kirjastotoimen yksikköhinnat
7656: Jos oppilaitos toimii pääasiassa vuokratilois- lasketaan 23 §:n mukaisesti käyttäen perustee-
7657: sa ja ylläpitäjä on saanut erillistä valtionosuut- na vuonna 1990 aiheutuneita kustannuksia.
7658: ta näistä tiloista maksettaviin vuokriin tämän Yksikköhintojen määräämisestä on lisäksi voi-
7659: lain voimaan tullessa voimassa olevan vuokra- massa, mitä 52 §:n 2 momentissa säädetään.
7660: sopimuksen perusteella, suoritetaan näihin
7661: 54§
7662: vuokriin valtionosuutta tämän lain voimaan
7663: tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan Museoiden, teattereiden ja orkestereiden
7664: enintään 10 vuoden ajan tämän lain voimaan- yksikköhinnat vuonna 1993
7665: tulosta tai, jos sopimus ei sinä aikana olisi ollut Edellä 25 §:ssä tarkoitetut markkamäärät
7666: irtisanottavissa, sopimuskauden loppuun. vuodelle 1993 vahvistetaan ottaen huomioon
7667: Vuokramenot, joihin tämän pykälän mukaan museoista, teattereista ja orkestereista vuonna
7668: myönnetään valtionosuutta, jätetään huomiot- 1990 henkilötyövuotta kohden aiheutuneet kes-
7669: ta yksikköhintoja tämän lain mukaan lasketta- kimääräiset kustannukset sekä arvioitu kustan-
7670: essa. nustason muutos. Kustannuksiin ei tällöin lue-
7671: Jos tässä laissa tarkoitetun oppilaitoksen ta kiinteistön hoidosta ja ylläpidosta aiheutu-
7672: ylläpitäjälle tulisi ennen tämän lain voimaan- neita kustannuksia.
7673: tuloa tehdyn päätöksen nojalla suoritettavaksi
7674: valtionosuutta vuokra-arvoon, maksetaan val- 55§
7675: tionosuutta vuokra-arvon pääomakorvaukseen Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarojen
7676: tämän lain voimaan tullessa voimassa olleiden
7677: käyttö vuonna 1993
7678: säännösten mukaisesti hankintaa tai peruspa-
7679: rannusta seuraavien kymmenen vuoden aikana. Opetus- ja kulttuuritoimen valtionosuuksien
7680: 76 1991 vp - HE 215
7681:
7682: ja -avustuksien maksamiseen saadaan käyttää sia ja hankkeita on näistä varoista rahoitettu
7683: vuonna 1993 enintään se osuus veikkauksen ja vuoden 1992 valtion tulo- ja menoarvion mu-
7684: raha-arpajaisten voittovaroista, jolla: tämän kaan.
7685: lain soveltamisalaan kuuluvia tehtäviä, laitok-
7686:
7687:
7688:
7689:
7690: 2.
7691: Laki
7692: kunnan opetustoimen hallinnosta
7693:
7694: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
7695: 1§ peellisen määrän lisäjäseniä varajäsenineen. Jä-
7696: Kunnan opetustoimena tarkoitetaan tässä senille määrätään henkilökohtaiset varajäsenet
7697: laissa peruskoululain (476/83), lukiolain erikseen osastoa varten.
7698: (477/83), iltalukiolain (478/83), ammatillisista
7699: oppilaitoksista annetun lain (487 /87), kansa- 4§
7700: laisopistolain ( / ), taiteen perusopetukses- Kaksikielisessä kunnassa 2 §:n 2 momentissa
7701: ta annetun lain ( / ) ja musiikkioppilaitos- tarkoitetun toimielimen tai sen osaston alaisel-
7702: lain (402/87) mukaisen toiminnan järjestämistä. ta esittelyvastuussa olevalta viranhaltijalta vaa-
7703: Sen lisäksi mitä 1 momentissa mainituissa ditaan valtion virkamiehiltä vaadittavasta kie-
7704: laeissa säädetään on kunnan opetustoimen litaidosta annetun lain (149/22) mukainen toi-
7705: hallinnosssa noudatettava tätä lakia. Jollei 1 mielimen tai sen osaston kielen täydellinen
7706: momentissa mainituissa laeissa tai tässä laissa hallitseminen.
7707: toisin säädetä, noudatetaan kunnallislain
7708: (953/76) säännöksiä ja sen nojalla annettuja 5§
7709: määräyksiä. Kahdella tai useammalla kunnan opetustoi-
7710: meen kuuluvalla koululla tai oppilaitoksella voi
7711: 2§ olla yhteinen johtokunta, jonka kokoonpanos-
7712: Opetustoimen hallintoa varten kunnassa on sa poiketaan kunnallislain säännöksistä siten
7713: yksi tai useampi monijäseninen toimielin. kuin 2 momentissa säädetään.
7714: Kaksikielisessä kunnassa on monijäseninen Yhteisessä johtokunnassa on yksi opettajajä-
7715: toimielin kumpaakin kieliryhmää varten taikka sen ja yksi oppilasjäsen jokaisesta johtokunnan
7716: yksi yhteinen toimielin, joka jakaantuu osastoi- alaisesta koulumuodosta. Oppilasjäseniä johto-
7717: hin. Osastot käyttävät toimialallaan toimieli- kunnassa tulee olla kuitenkin aina vähintään
7718: men päätösvaltaa, ja niistä on soveltuvin osin kaksi. Lisäksi yhteisessä johtokunnassa tulee
7719: voimassa, mitä lautakunnasta kunnallislaissa olla yksi muuta henkilökuntaa kuin opettajia
7720: säädetään. Toimielimen ja osastojen jäsenet edustava jäsen.
7721: tulee nimittää asianomaiseen kieliryhmään
7722: kuuluvista henkilöistä. 6§
7723: Kunnan palveluksessa olevat sekä kunnan
7724: 3§ hallintoelinten jäsenet eivät saa luvattomasti
7725: Kunnanvaltuusto nimeää 2 §:n 2 momentissa sivullisille ilmaista, mitä he ovat opetustoimeen
7726: tarkoitetun kieliryhmien yhteisen toimielimen liittyviä tehtäviään hoitaessaan saaneet tietää
7727: kummankin osaston puheenjohtajan ja varapu- oppilaan tai kunnan palveluksessa olevan hen-
7728: heenjohtajan toimielimen asianomaiseen kieli- kilön taikka hänen perhejäsenensä henkilökoh-
7729: ryhmään kuuluvista jäsenistä sekä määrää toi- taisista oloista ja taloudellisesta asemasta.
7730: mielimen muut jäsenet osastojen jäseniksi sen Kouluterveydenhuollon ja muun oppi-
7731: mukaisesti kumpaan kieliryhmään he kuuluvat. lashuollon henkilöstö sekä tässä laissa tarkoi-
7732: Lisäksi kunnanvaltuusto valitsee osastoihin tar- tettujen oppilaitosten viranhaltijat ja tuntiopet-
7733: 1991 vp - HE 215 77
7734:
7735: tajat saavat sen estämättä, mitä 1 momentissa 8§
7736: tai salassapitovelvollisuudesta erikseen sääde- Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
7737: tään, antaa toisilleen sekä kunnan hallintoeli- töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
7738: mille oppilaan koulunkäynnin asianmukaisen
7739: järjestämisen edellyttämät välttämättömät tie-
7740: dot. 9§
7741: Tämä laki tulee voimaan päivänä
7742: 7§ kuuta 19
7743: Kunnan viranomaisella on opetushallinnon Tällä lailla kumotaan kunnan kouluhallin-
7744: tehtäviä hoitaessaan oikeus saada valtion ja nosta 27 päivänä toukokuuta 1983 annettu laki
7745: kunnan viranomaiselta opetustoimen suunnit- (479/83) siihen myöhemmin tehtyine muutoksi-
7746: telun ja järjestämisen edellyttämät tilastotiedot neen sekä koulutoimen johtajan viran kelpoi-
7747: ja muut vastaavat tiedot. suusvaatimuksista 25 päivänä tammikuuta
7748: Kunnan viranomaisen tulee pyynnöstä toi- 1991 annettu asetus (181/91).
7749: mittaa valtion opetushallintoviranomaisille nii- Ennen tämän lain voimaantuloa valitut kun-
7750: den määräämät opetustoimen valtakunnallisen nan kouluhallinnosta annetun lain mukaiset
7751: ja alueellisen kehittämisen, tilastoinnin ja seu- toimielimet jatkavat tehtävissään toimikauten-
7752: rannan edellyttämät tiedot. sa loppuun.
7753: 78 1991 vp - HE 215
7754:
7755:
7756: 3.
7757: Laki
7758: peruskoululain muuttamisesta
7759:
7760: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7761: kumotaan 27 päivänä toukokuuta 1983 annetun peruskoululain (476/83) 20 §:n 3 momentti, 21 a
7762: ja 46 §, 47 §:n 3 momentti, 51, 58 , 62 f ja 64 §, 78 §:n 4 momentti, 81 §:n 2 momentti, 88 §, 89 §:n
7763: 2 momentti ja 92 §:n 2 momentti,
7764: sellaisina kuin niistä ovat 20 §:n 3 momentti sekä 21 a, 51, 58 ja 64 § 25 päivänä tammikuuta
7765: 1991 annetussa laissa (171/91), 46 § osittain muutettuna 10 päivänä kesäkuuta 1988 annetulla
7766: lailla (511/88), 62 f§ 16 päivänä huhtikuuta 1987 annetussa laissa (417/87) sekä 81 §:n 2 momentti
7767: 12 päivänä heinäkuuta 1985 annetussa laissa (614/85),
7768: muutetaan 12 §, 13 §:n 1 ja 4 momentti, 14 §, 15 §:n 2 momentti, 16 §:n 2 momentti, 18 §:n 1,
7769: 2 ja 4 momentti, 29-31 §, 35 §:n 3 momentti, 36 §:n 1 momentti, 36 a §:n 2 ja 3 momentti, 38 §,
7770: 42 §:n 1 momentti, 43 §:n 1 momentti, 47 §:n 2 momentti, 53§, 56 §:n 6 momentti, 57§, 58 a §:n
7771: 3 ja 4 momentti, 62 a §:n 1, 2 ja 4 momentti, 62 b §, 62 d §:n 2 momentti, 68 §, 69 §:n 3 momentti,
7772: 70, 71 ja 74 §, 75 §:n 1, 3 ja 4 momentti, 76 §, 77 a §:n 2 momentti, 78 §:n 1 ja 2 momentti, 78 a,
7773: 79 ja 80 §, 80 a §:n 1 momentti, 83 §:n 1 ja 2 momentti sekä 87 §,
7774: sellaisina kuin niistä ovat 12 §, 13 §:n 1 ja 4 momentti, 14 §, 15 §:n 2 momentti, 16 §:n 2
7775: momentti, 18 §:n 2 ja 4 momentti, 29 ja 30 §, 35 §:n 3 momentti, 36 §:n 1 momentti, 36 a §:n 2
7776: ja 3 momentti, 58 a §:n 3 ja 4 momentti, 62 b §, 69 §:n 3 momentti, 70 ja 74 §, 75 §:n 1, 3 ja 4
7777: momentti, 76 § sekä 78 §:n 1 ja 2 momentti mainitussa 25 päivänä tammikuuta 1991 annetussa
7778: laissa, 31 § muutettuna viimeksi mainitulla lailla sekä 3 päivänä helmikuuta 1984 ja 8 päivänä
7779: helmikuuta 1991 annetuilla laeilla (132/84 ja 261/91 ), 38 § osittain muutettuna mainituilla 25
7780: päivänä tammikuuta 1991 ja 10 päivänä kesäkuuta 1988 annetuilla laeilla, 47 §:n 2 momentti
7781: viimeksi mainitussa laissa, 53§ osittain muutettuna mainitulla 25 päivänä tammikuuta 1991
7782: annetulla lailla, 57§ muutettuna 15 päivänä heinäkuuta 1988 ja 28 päivänä heinäkuuta 1989
7783: annetuilla laeilla (670/88 ja 730/89), 62 a §:n 1, 2 ja 4 momentti ja 62 d §:n 2 momentti mainitussa
7784: 16 päivänä huhtikuuta 1987 annetussa laissa, 71 § 3 päivänä helmikuuta 1989 annetussa laissa
7785: (104/89), 77 a §:n 2 momentti ja 80 a §:n 1 momentti 25 päivänä tammikuuta 1991 annetussa laissa
7786: (169/91) sekä 78 aja 79 § muutettuina mainitulla 16 päivänä huhtikuuta 1987 annetulla lailla ja
7787: mainitulla 25 päivänä tammikuuta 1991 annetulla lailla (171/91), sekä
7788: lisätään lakiin uusi 31 a-31 c §, 36 a §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 25 päivänä
7789: tammikuuta 1991 annetussa laissa (171/91), uusi 4 momentti ja 62 a §:ään, sellaisena kuin se on
7790: mainitussa 16 päivänä huhtikuuta 1987 annetussa laissa, uusi 5 momentti sekä lakiin uusi 78 b §
7791: ja uusi 10 a luku, seuraavasti:
7792: 12 § lökunnan keskuudestaan ehdottamista henki-
7793: Peruskoulun hallinnosta on voimassa, mitä löistä. Osa johtokunnan jäsenistä on valit-
7794: kunnallislaissa (953/76) säädetään tai sen no- tava oppilaiden huoltajien keskuudesta. Kou-
7795: jalla määrätään, jollei tässä laissa tai sen lussa, jossa on yläasteen vuosiluokan oppi-
7796: nojalla annetussa asetuksessa toisin säädetä. laita, johtokuntaan kuuluu lisäksi kaksi yläas-
7797: Peruskoulun hallinnosta on lisäksi voimassa, teen vuosiluokalla olevien oppilaiden keskuu-
7798: mitä kunnan opetustoimen hallinnosta anne- destaan lukuvuodeksi kerrallaan valitsemaa
7799: tussa laissa ( j ) säädetään. jäsentä. Oppilaista valituilla jäsenillä on johto-
7800: kunnan kokouksissa puhevalta, mutta ei ääni-
7801: oikeutta.
7802: 13 §
7803: Peruskoulussa voi olla johtokunta, jonka Kunnanvaltuuston valittaviksi kuuluvien
7804: kokoonpanossa poiketaan kunnallislain sään- johtokunnan jäsenten valinta voidaan johto-
7805: nöksistä siten kuin tässä momentissa sääde- säännöllä siirtää kunnan muun toimielimen
7806: tään. Johtokuntaan valitaan jäseniksi yksi tehtäväksi.
7807: opettajakunnan ja yksi koulun muun henki-
7808: 1991 vp - HE 215 79
7809:
7810: 14 § kuultu, muuttaa toiseksi, jos se opetuksen
7811: Edellä 13 §:ssä tarkoitetun peruskoulun joh- tarkoituksenmukaisen järjestämisen takia on
7812: tokunnan tehtävänä on vastata koulun kasva- katsottava tarpeelliseksi.
7813: tuksen ja opetuksen kehittämisestä, koulun
7814: sisäisestä, kodin ja koulun sekä koulun ja 30 §
7815: ympäröivän muun yhteiskunnan välisestä yh- Valtioneuvosto päättää opetushallitusta
7816: teistyöstä sekä työrauhan ylläpitämisestä sekä kuultuaan peruskoulussa annettavan opetuksen
7817: suorittaa sille erikseen määrätyt tehtävät. tuntijaosta sekä hyväksyy kielenopetuksen
7818: yleissuunnitelman, joka sisältää kielenopetuk-
7819: 15 § sen laadulliset ja määrälliset tavoitteet.
7820: Kunnassa tulee olla peruskoulua varten ope-
7821: Opettajakunnan tehtävänä on suunnitella ja tussuunnitelma. Opetussuunnitelma hyväksy-
7822: edistää koulutyötä sekä osallistua työrauhan tään erikseen suomenkielisiä ja ruotsinkielisiä
7823: ylläpitämiseen. Opettajakunnan tulee tehdä eh- peruskouluja varten.
7824: dotus koulun 13 §:ssä tarkoitettuun johtokun- Opetushallitus antaa opetussuunnitelman
7825: taan valittavasta opettajasta ja hänen vara- laadintaa varten opetussuunnitelman perusteet,
7826: jäsenestään. Opettajakunnan tulee lisäksi suo- jossa määrätään opetuksen valtakunnalliset ta-
7827: rittaa sille erikseen määrätyt tehtävät. voitteet ja sisällöt sekä asetusta täydentävät
7828: oppilasarvostelun yleiset perusteet, sekä vahvis-
7829: 16 § taa todistusten kaavat.
7830: Koulun lukuvuosittaista työn järjestämistä
7831: Oppilaskunnan tehtävänä on suunnitella ja varten tulee hyväksyä työsuunnitelma, joka
7832: edistää oppilaiden yhteistoimintaa ja koulutyö- perustuu opetussuunnitelmaan. Työsuunnitel-
7833: tä. Oppilaskunnan tulee valita koulun 13 §:ssä maan sisällytettävistä asioista säädetään ase-
7834: tarkoitettuun johtokuntaan kaksi oppilasjäsen- tuksella. Työsuunnitelman hyväksymistä kos-
7835: tä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet. Oppi- kevaa päätöstä ei saa määrätä viranhaltijan
7836: laskunnan tulee lisäksi suorittaa sille erikseen tehtäväksi.
7837: määrätyt tehtävät.
7838: 31 §
7839: 18 § Peruskoulun käyttökustannusten valtion-
7840: Peruskoulussa on johtaja. Yläasteella ja sel- osuuden laskemisessa käytettävä tuntimäärä
7841: laisella ala-asteella, jossa on pysyvästi vähin- kunnassa muodostuu peruskoulun ala-astetta,
7842: tään 12 perusopetusryhmää, koulun johtajana yläastetta, erityisopetusta, sairaalaopetusta, esi-
7843: on rehtori. Erityisluokista muodostettuun pe- opetusta, lisäopetusta, kerhotoimintaa ja opet-
7844: ruskouluun on perustettava rehtorin virka, jos tajille määrättäviä erityisiä tehtäviä varten 31 a
7845: koulussa on pysyvästi vähintään kuusi perus- - 31 c §:ssä säädetyllä tavalla lasketusta tun-
7846: opetusryhmää, joista ainakin yhdessä on perus- timäärästä. Kaksikielisessä kunnassa tuntimää-
7847: koulun yläasteen oppilaita. rä lasketaan erikseen kumpaakin kieliryhmää
7848: Jollei peruskoulussa ole rehtoria, tulee kou- varten. Opetusministeriö voi erityisestä syystä
7849: lulle valita opettajien keskuudesta johtaja. Joh- hakemuksesta korottaa tässä pykälässä tarkoi-
7850: taja valitaan toistaiseksi, ja hänen määräyksen- tettua tuntimäärää.
7851: sä voidaan peruuttaa, kun siihen on syytä. Jos Kunnan 1 momentissa tarkoitettuun tunti-
7852: koulussa on vain yksi opettajan virka, on sen määrään luetaan myös kunnassa sijaitsevan
7853: haltija koulun johtaja. peruskoulua korvaavan koulun perusteella so-
7854: veltuvin osin 31 a-31 c §:n mukaisesti laske-
7855: Lukion rehtori voi hoitaa myös peruskoulun tut tunnit.
7856: johtajan tehtävät.
7857: 31 a §
7858: 29 § Peruskoulun ala-asteen opetuksen laskennal-
7859: Niiden aineiden valinnasta, joiden opiske- linen tuntimäärä on 28,5 tuntia viikossa kuta-
7860: luun oppilas peruskoulussa sen tarjoamien kin koulun oppilasmäärän perusteella asetuk-
7861: mahdollisuuksien rajoissa osallistuu, päättää sella säädetyllä tavalla laskettua rehtorin ja
7862: hänen huoltajansa. Valittu aine voidaan, sen luokanopettajan virkaa kohti. Milloin koululla
7863: jälkeen kun oppilaan huoltajaa on asiasta on mainitulla tavalla laskettuja virkoja vähin-
7864: 80 1991 vp - HE 215
7865:
7866: tään seitsemän, tuntimäärää korotetaan kuta- 4) 25 §:n 2 momentissa tarkoitettua vieras-
7867: kin virkaa kohti kahdella tunnilla viikossa. kielistä opetusta erillisessä opetusryhmässä;
7868: Peruskoulun yläasteen opetuksen laskennal- 5) 27 §:n 4 momentissa tarkoitetun vapaaeh-
7869: linen tuntimäärä on 35 tuntia viikossa koulun toisen aineen opetusta;
7870: vuosiluokkaa kohti ja lisäksi 1,5 tuntia viikossa 6) kaksikielisille oppilaille tarkoitettua äidin-
7871: kutakin yläasteen oppilasta kohti. Milloin vuo- kielen tai toisen kotimaisen kielen opetusta;
7872: siluokalla on vain yksi perusopetusryhmä, pe- sekä
7873: ruskoulun yläasteen opetuksen laskennallinen 7) valinnaisena aineena opetettavan saamen
7874: tuntimäärä on kuitenkin yhteensä 56 tuntia kielen opetusta saamelaisten kotiseutualueella
7875: viikossa sekä, jos tällaisen perusopetusryhmän asuville oppilaille.
7876: koko on yli 24 oppilasta, 56 tuntia viikossa ja
7877: lisäksi kolme tuntia viikossa kutakin mainitun
7878: oppilasmäärän ylittävää oppilasta kohti. Jos 5 luku
7879: peruskoulun yläasteella on vähintään 525 op- Oppivelvollisuus ja koulunkäyntioikeus
7880: pilasta, on laskennallinen tuntimäärä edellä
7881: säädetystä poiketen yhteensä 1,7 tuntia viikossa 35 §
7882: oppilasta kohti.
7883: Oikeus käydä koulua jatkuu, kunnes oppilas
7884: 31 b § on suorittanut peruskoulun oppimäärän, tai
7885: Peruskoulun erityisopetuksen ja sairaalaope- sen vuoden heinäkuun loppuun, jona oppilas
7886: tuksen sekä peruskoulun kerhotoiminnan ja täyttää 18 vuotta. Oppilaalle voidaan kuitenkin
7887: opettajille määrättyjen erityisten tehtävien las- erityisestä syystä myöntää oikeus jatkaa kou-
7888: kennallinen tuntimäärä viikossa on yhteensä 11 lunkäyntiä mainitun ajankohdan jälkeenkin.
7889: tuntia kuntaa kohti sekä 23,5 tuntia yläasteen
7890: ja 1 tunti ala-asteen koulua ja erityiskoulua
7891: kohti sekä 5 tuntia 11 §:ssä ja 32 §:n 3 momen- 36 §
7892: tissa tarkoitettua opetusta ja 3,1 tuntia muuta Erityisestä syystä kunta voi yksittäistapauk-
7893: erityisopetusta kunnan päätöksellä saavaa op- sessa myöntää luvan koulunkäynnin aloittami-
7894: pilasta kohti sekä lisäksi 10,9 prosenttia 31 seen yhtä vuotta säädettyä aikaisemmin tai
7895: a §:n mukaan lasketusta tuntimäärästä. myöhemmin.
7896: Ruotsinkielisissä ja kaksikielisissä kunnissa 1
7897: momentissa tarkoitettua viikoitiaista tuntimää-
7898: rää korotetaan 11 tunnilla. 36 a §
7899: Tässä pykälässä tarkoitettu peruskoulua kor-
7900: vaavan koulun perusteella laskettu tuntimäärä Edellä 1 momentissa tarkoitettuun opetuk-
7901: viikossa on 1 ja 2 momentista poiketen 23,5 seen ottamista ja siirtämistä koskevaa päätöstä
7902: tuntia yläasteen vuosiluokkia vastaavat luokat ei saa tehdä neuvottelematta oppilaan huolta-
7903: ja 1 tunti ala-asteen vuosiluokkia vastaavat jan kanssa. Milloin se ilman kohtuutonta vai-
7904: luokat käsittävää koulua kohti sekä 3,1 tuntia keutta on mahdollista, on ennen päätöksen
7905: erityisopetusta koulun päätöksellä saavaa op- tekemistä suoritettava oppilaan psykologinen
7906: pilasta kohti sekä lisäksi 7 prosenttia 31 a §:n ja tarvittaessa lääketieteellinen tutkimus sekä
7907: mukaan lasketusta tuntimäärästä. tarvittaessa sosiaalinen selvitys oppilaasta ja
7908: hänen kasvuympäristöstään.
7909: 31 c § Edellä 1 momentissa tarkoitetussa opetukses-
7910: Peruskouluopetuksen laskennallista tunti- sa oleva oppilas voidaan, sen jälkeen kun
7911: määrää korotetaan asetuksella säädettävällä oppilaan huoltajaa on asiasta kuultu, siirtää
7912: tavalla, milloin kunnassa annetaan: hänen kehitystään vastaavaan peruskoulun
7913: 1) 4 §:n 2 momentissa tarkoitettua lisäope- muuhun opetukseen.
7914: tus ta; Tässä pykälässä tarkoitettua päätöstä ei saa
7915: 2) 4 §:n 3 momentissa tarkoitettua esiopetus- määrätä viranhaltijan tehtäväksi.
7916: ta erillisessä opetusryhmässä;
7917: 3) yhteisenä aineena kahden tai useamman 38 §
7918: vieraan kielen tai toisen kotimaisen kielen ja Oppilaalla on oikeus käydä peruskoulua sen
7919: yhden tai useamman vieraan kielen opetusta; piirin koulussa, johon hän kuuluu.
7920: 1991 vp - HE 215 81
7921:
7922: Oppilaalla on 1 momentista poiketen kuiten- olla yhteisiä virkoja. Opettajan virat voivat olla
7923: kin oikeus päästä muuhun lähimpään tarkoi- myös kuntakohtaisia. Peruskouluun voidaan
7924: tuksenmukaiseen, hänelle soveltuvaan kouluun, perustaa sellainen opettajan virka, jonka haltija
7925: jos: on velvollinen opettamaan osan opetusvelvolli-
7926: 1) oppilaan omassa piirissä ei ole hänen suudestaan yhden tai useamman muun sopija-
7927: omakielistä koulua; kunnan yhdessä tai useammassa peruskoulussa.
7928: 2) oppilas ei voi jatkaa koulussa aikaisemmin Peruskoulun ja muun oppilaitoksen yhteises-
7929: opiskelemansa vieraan kielen tai toisen koti- tä opettajan virasta samoin kuin muun oppi-
7930: maisen kielen opiskelua; tai laitoksen viran- tai toimenhaltijan oikeudesta
7931: 3) koulu ei ole oppilaan terveydentilaan opettaa peruskoulussa säädetään erikseen.
7932: liittyvän syyn takia hänelle sovelias.
7933: Lisäksi oppilaalla, jonka asuinpaikka vaih- 56§
7934: tuu, on oikeus jatkaa koulunkäyntiään luku-
7935: vuoden loppuun sen piirin koulussa, johon hän Mitä edellä tässä pykälässä on säädetty
7936: lukuvuoden alussa kuului, jos oppilaan kuljetus vakinaisesta opettajasta, on soveltuvin osin
7937: on tarkoituksenmukaisesti järjestettävissä. voimassa vakinaisesta rehtorista ja oppilasko-
7938: Milloin sama alue kuuluu 7 §:n 1 momentin dinhoitajasta, jonka virka on lakkautettu. Va-
7939: mukaisesti kahteen tai useampaan ala-asteen kinainen rehtori siirretään rehtorin virkaan
7940: tai yläasteen piiriin, kunta päättää, minkä taikka opettajan virkaan, jolloin hänet samalla
7941: piirin kouluun oppilas kuuluu. mikäli se on mahdollista määrätään suostu-
7942: 42 §
7943: muksellaan 18 §:n 2 momentin estämättä kou-
7944: lun johtajaksi.
7945: Oppilaan, joka ei ole peruskoulun muilla
7946: kurinpitokeinoilla ojennettavissa, voi kunnan
7947: opetustoimen hallinnosta annetun lain 2 §:ssä 57§
7948: tarkoitettu monijäseninen toimielin erottaa Peruskoulun viranhaltijan ja tuntiopettajan
7949: koulusta vähintään yhdeksi ja enintään kol- kelpoisuusvaatimuksista säädetään asetuksella.
7950: meksi kuukaudeksi kerrallaan. Erottamispää- Opetusministeriö voi erityisestä syystä myöntää
7951: tös on alistettava lääninhallituksen vahvistetta- niistä erivapauden.
7952: vaksi. Kunnan on hankittava erotetulle perus- Virkaan tulee nimittää säädetyt kelpoisuus-
7953: kouluopetusta. vaatimukset täyttävistä hakijoista taitavin ja
7954: soveliain.
7955:
7956: 43 § 58 a §
7957: Milloin oppivelvollinen opiskelee kotona tai
7958: sellaisessa oppilaitoksessa, jossa opiskelua ei Viranhaltijan siirtää muun kuin oman kun-
7959: ole säädetty tai määrätty peruskoulun käymistä nan opettajan virkaan sekä kuntainliiton ja
7960: vastaavaksi, on oppivelvollisen edistyminen valtion oppilaitoksen opettajan virkaan opetus-
7961: tutkittava mikäli mahdollista joka lukukauden hallitus. Muun kuin oman kunnan virkaan tai
7962: lopussa. Tutkimuksen suorittaa kunnan mää- kuntainliiton virkaan siirtämiseen tulee saada
7963: räämä opettaja. asianomaisen kunnan tai kuntainliiton suostu-
7964: mus. Valtion muuhun virkaan siirtää nimittävä
7965: 47 § viranomainen.
7966: Jos viranhaltijaa ei voida siirtää toiseen
7967: Jos oppilas otetaan muun kuin oman piirinsä virkaan omassa kunnassa, tulee viranhaltija
7968: peruskouluun muulla kuin 38 §:ssä säädetyllä tämän suostumuksella ilmoittaa opetushallituk-
7969: perusteella, voidaan oppilaaksi ottamisen edel- selle muualle siirtämistä varten. Jos opetushal-
7970: lytykseksi asettaa, että oppilaan huoltaja vas- lituskaan ei voi siirtää viranhaltijaa toiseen
7971: taa oppilaan kuljetuksesta tai saattamisesta virkaan, tulee sen ilmoittaa viranhaltija valtio-
7972: aiheutuvista kustannuksista. kanttorille valtion muuhun kuin opettajan vir-
7973: kaan siirtämistä varten. Valtiokonttorin toi-
7974: menpiteistä on soveltuvin osin voimassa, mitä
7975: 53§ valtion virkamieslain (755/86) 35 §:ssä sääde-
7976: Kahdella tai useammalla peruskoululla voi tään.
7977:
7978: II 311707M
7979: 82 1991 vp - HE 215
7980:
7981: 62 a § 69 §
7982: Kunta tai vakinainen viranhaltija voi irtisa-
7983: noa virkasuhteen päättymään irtisanomisajan Viranhaltijan ja tuntiopettajan virkasuhde
7984: kuluttua. Irtisanominen on tehtävä kirjalli- päättyy ilman irtisanomista 31 päivänä heinä-
7985: sesti. kuuta sinä vuonna, jona asianomainen saavut-
7986: Vakinaista viranhaltijaa ei kuitenkaan saa taa eroamisiän. Hänelle voidaan kuitenkin
7987: irtisanoa, ellei irtisanominen perustu siihen, myöntää oikeus jatkaa samassa virassa tai
7988: että: tehtävässä enintään kolme vuotta sen jälkeen,
7989: 1) asianomainen virka lakkautetaan; jos hänen on katsottava olevan vielä kykenevä
7990: 2) viranhaltija ei enää kykene asianmukaises- hoitamaan virkaansa tai tehtäväänsä.
7991: ti suorittamaan tehtäviään; tai
7992: 3) viranhaltija toimii jatkuvasti tai olennai-
7993: sesti vastoin virkavelvollisuuksiaan taikka jat- 70 §
7994: kuvasti tai olennaisesti laiminlyö niitä. Viranhaltijan ja tuntiopettajan, joka ei sai-
7995: rauden vuoksi kykene hoitamaan virkaansa, on
7996: Kunta ei myöskään saa irtisanoa viranhalti- pyydettävä virkavapautta. Jollei hän sitä tee,
7997: jaa aikana, joksi hänelle on myönnetty virka- on hänet vapautettava virantoimituksesta sai-
7998: vapautta äitiys-, isyys- tai vanhempainloman rauden ajaksi.
7999: taikka hoitovapaan vuoksi, eikä myöskään, Viranhaltija voidaan määrätä, jos se on
8000: saatuaan tietää viranhaltijan olevan raskaana tarpeen viran hoitamisen edellytysten selvittä-
8001: tai käyttävän oikeutta mainittuihin lomiin tai miseksi, hänen terveydentilansa toteamiseksi
8002: hoitovapaaseen, irtisanoa virkasuhdetta päätty- suoritettaviin tarkastuksiin ja tutkimuksiin. Sa-
8003: mään sanotun virkavapauden alkaessa tai ai- moilla edellytyksillä viranhaltija voidaan vel-
8004: kana. voittaa antamaan terveydentilaansa koskevia
8005: Viranhaltijan irtisanomista koskevaa päätös- tietoja. Tässä momentissa tarkoitettua päätöstä
8006: tä ei saa määrätä viranhaltijan tehtäväksi. ei saa määrätä viranhaltijan tehtäväksi.
8007:
8008: 71 §
8009: 62 b § Viranhaltijalla ja tuntiopettajalla on oikeus
8010: Kunta tai tuntiopettaja ja viran väliaikainen valtion varoista suoritettavaan vanhuus-, työ-
8011: hoitaja voi irtisanoa virkasuhteen päättymään kyvyttömyys-, työttömyys- ja osa-aikaeläkkee-
8012: irtisanomisajan kuluttua. seen soveltuvin osin samojen säännösten mu-
8013: Tuntiopettaja ja viran väliaikainen hoitaja kaan kuin virka- tai työsuhteessa valtioon
8014: voidaan irtisanoa, kun siihen on syytä. Tässä olevalla henkilöllä. Palkkauksena, josta eläk-
8015: pykälässä tarkoitettua päätöstä ei saa antaa keen perusteena oleva palkka määräytyy, pide-
8016: viranhaltijan tehtäväksi. tään kunnallisen virkaehtosopimuksen mukais-
8017: ta palkkaa.
8018: 62d §
8019: 74 §
8020: Kunta voi ennen irtisanomisajan loppuun Kunnan viranomaisen päätökseen tämän
8021: kulumista peruuttaa irtisanomisen, jos viran- lain tai sen nojalla annetun asetuksen mukai-
8022: haltija tai tuntiopettaja antaa siihen suostu- sessa asiassa haetaan muutosta siten kuin
8023: muksen. Viranhaltija tai tuntiopettaja ei saa kunnallislaissa säädetään.
8024: peruuttaa irtisanoutumistaan, ellei kunta anna Asetuksella säädetyissä oppilasta koskevissa
8025: siihen suostumustaan. asioissa haetaan muutosta 1 momentista poi-
8026: keten valittamalla lääninhallitukseen 14 päivän
8027: kuluessa päätöksen tiedoksisaannista noudatta-
8028: 68 § en muutoin, mitä muutoksenhausta hallinto-
8029: Jos viranhaltija on ryhtynyt toiseen palveluk- asioissa annetussa laissa (154/50) säädetään.
8030: seen, joka estää asianomaisen viran hoitamisen, Valittaa ei saa päätöksestä, joka koskee
8031: on hänen aikaisempi virkasuhteensa todettava työsuunnitelman hyväksymistä. Asetuksella
8032: päättyneeksi, jollei hänelle ole myönnetty eroa voidaan lisäksi säätää, että kunnan viranomai-
8033: tai virkavapautta tai jollei asiasta ole erikseen sen päätöksistä joissakin oppilasta koskevissa
8034: toisin säädetty. asioissa ei saa valittaa.
8035: 1991 vp - HE 215 83
8036:
8037: 75 § järjestettävä, jolleivät kunta ja koulun ylläpitä-
8038: Peruskoulua korvaavan koulun ylläpitäjän, jä ole toisin sopineet.
8039: koulun toimielimen ja toimenhaltijan tämän
8040: lain tai sen nojalla annetun asetuksen perus-
8041: teella tekemään päätökseen haetaan muutosta 78 a §
8042: valittamalla lääninoikeuteen siten kuin muu- Peruskoulua korvaavan koulun rehtorin ja
8043: toksenhausta hallintoasioissa annetussa laissa opettajan toimista, toimenhaitijoista ja tun-
8044: säädetään. tiopettajista on soveltuvin osin voimassa, mitä
8045: 55 §:ssä, 56 §:n 1-4 momentissa, 56 a, 56 b,
8046: Asetuksella säädetyissä oppilasta koskevissa 58 a - 58 e, 59, 62 a, 62 b, 62 d ja 62 g §:ssä,
8047: asioissa haetaan muutosta 1 momentista poi- 69 §:n 1, 3 ja 4 momentissa ja 70 §:ssä sääde-
8048: keten valittamalla lääninhallitukseen 14 päivän tään peruskoulun viroista, viranhaitijoista ja
8049: kuluessa päätöksen tiedoksisaannista noudatta- tuntiopettajista. Kurinpidosta ja toimen hoi-
8050: en muutoin, mitä muutoksenhausta hallinto- dosta pidättämisestä on lisäksi soveltuvin osin
8051: asioissa annetussa laissa säädetään. voimassa, mitä niistä valtion virkamiehen osal-
8052: Valittaa ei saa päätöksestä, joka koskee ta säädetään. Virkamieslautakuntana toimii
8053: työsuunnitelman hyväksymistä. Asetuksella lääninhallituksen yhteyteen asetettu virkamies-
8054: voidaan säätää, että koulun ylläpitäjän, toimie- lautakunta.
8055: limen tai toimenhaltijan päätöksistä joissakin Kunnalle 62 a ja 62 b §:ssä säädetyt tehtävät
8056: muissakaan asioissa ei saa valittaa. hoitaa peruskoulua korvaavassa koulussa joh-
8057: tokunta ja 62 d §:ssä säädetyt tehtävät koulun
8058: 76 § ohjesäännössä määrätty toimielin tai toimen-
8059: Opetushallituksen ja lääninhallituksen tämän haltija. Toimenhaltija voidaan 56 §:n 1 momen-
8060: lain tai sen nojalla annetun asetuksen perus- tin sekä 56 a §:n 1 momentin nojalla siirtää
8061: teella tekemään päätökseen haetaan muutosta peruskoulun, lukion, lukion iltalinjan, iltaluki-
8062: siten kuin muutoksenhausta hallintoasioissa on tai muun oppilaitoksen virkaan vain, jos
8063: annetussa laissa säädetään. Asetuksella voi- saman ylläpitäjän peruskoulua korvaavassa
8064: daan säätää, että opetushallituksen tai läänin- koulussa tai yksityisessä lukiossa, sen iltalinjal-
8065: hallituksen päätöksistä joissakin asioissa ei saa la tai iltalukiossa ei ole soveltuvaa tointa,
8066: valittaa. johon toimenhaltija voidaan siirtää.
8067:
8068: 77 a § 78 b §
8069: Peruskoulua korvaavana koululla tulee olla
8070: Koulun laatima opetussuunnitelma on alis- johtokunnan hyväksymä ohjesääntö. Ohjesään-
8071: tettava kunnan ja opetushallituksen vahvistet- nössä määrätään:
8072: tavaksi. 1) koulun nimi;
8073: 2) koulun sijaintikunta ja opetuskieli;
8074: 3) rehtorin, opettajien ja muun henkilökun-
8075: 78 § nan ottamiseen sekä oikeuksiin ja velvollisuuk-
8076: Peruskoulua korvaavan koulun ylläpitäjän siin liittyvistä menettelytavoista;
8077: on asetettava koulun hallintoa varten johto- 4) toimielinten ja toimenhaltijoiden toimival-
8078: kunta. Mitä 13 §:n 1 momentissa säädetään lasta ja tehtävistä; sekä
8079: johtokuntaan valittavista jäsenistä, voidaan so- 5) muista johtokunnan tarpeelliseksi katso-
8080: veltaa myös peruskoulua korvaavaan kouluun. mista koulun toimintaa koskevista asioista.
8081: Tarkempia säännöksiä annetaan tarvittaessa Johtokunta ratkaisee asiat, joita ei voida
8082: asetuksella. peruskoulussa antaa viranhaltijan päätettäväk-
8083: Mitä 1-3, 7, 8, 15, 16, 18-30, 37-42, 44, Si.
8084: 45, 47, 48, 50, 85-87, 92, 99 ja 108 §:ssä sekä
8085: kunnan opetustoimen hallinnosta annetun lain 79 §
8086: 6 ja 7 §:ssä säädetään, on soveltuvin osin Sen lisäksi, mitä 78, 78 a ja 78 b §:ssä sääde-
8087: voimassa peruskoulua korvaavasta koulusta ja tään, voidaan asetuksella säätää peruskoulua
8088: sen oppilaista. Peruskoulua korvaavan koulun korvaavasta koulusta, sen toimenhaitijoista ja
8089: oppilaalle opetus on maksutonta, ja koulun tuntiopettajista, oppilaista sekä muustakin
8090: oppilaiden opintososiaaliset edut on kunnan koulun toiminnan järjestämisestä.
8091: 84 1991 vp - HE 215
8092:
8093: 80 § tavat osaa siinä suhteessa, jossa kuhunkin
8094: Peruskoulua korvaavan koulun opetusta ja kuntaan kuuluvia oppilaita on koulussa, jollei-
8095: muuta toimintaa valvoo kunta. Kunta voi vät kunnat ole sopineet muunlaisesta kustan-
8096: johtosäännössä antaa peruskoulua korvaavaa nusten jakoperusteesta.
8097: koulua koskevia määräyksiä.
8098: Kunta päättää oppilaiden ottamisesta perus- 84c §
8099: koulua korvaavaan kouluun, jolleivät kunta ja Jos oppilas käy koulua kahden tai useam-
8100: koulun ylläpitäjä ole toisin sopineet. man kunnan yhteisessä peruskoulussa tai
8101: 38 §:n taikka 80 a §:n 2 momentin mukaan
8102: 80 a § muussa kuin sen kunnan koulussa, jossa hänel-
8103: Omaa opetussuunnitelmaa noudattavan lä on väestökirjalain (141/69) mukainen koti-
8104: 77 a §:ssä tarkoitetun peruskoulua korvaavan paikka asetuksella säädettävänä ajankohtana,
8105: koulun hallintoa ja opetusta järjestettäessä on oppilaan kotikunta velvollinen suoritta-
8106: voidaan, sen mukaan kuin koulun ohjesään- maan oppilaasta aiheutuvan osuutensa perus-
8107: nössä ja opetussuunnitelmassa määrätään, 78, koulun käyttökustannuksista siten kuin opetus-
8108: 78 a ja 79 §:n estämättä poiketa siitä, mitä ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetussa lais-
8109: 18 §:n 1 ja 2 momentissa, 19- 21 §:ssä, 27- sa säädetään, jolleivät kunnat ole sopineet
8110: 30 §:ssä sekä 78 b §:n 2 momentissa säädetään muunlaisesta kustannusten jakoperusteesta.
8111: ja niiden nojalla määrätään peruskoulun hal-
8112: linnosta ja opetuksesta.
8113: II luku
8114: Erinäisiä säännöksiä
8115: 83 §
8116: Tämän lain voimaan tullessa toiminnassa 87 §
8117: olevalle peruskoulua vastaavaksi järjestetylle Kahden tai useamman kunnan yhteinen pe-
8118: yksityiselle koululle myönnetään käyttökustan- ruskoulu on sen kunnan hallinnossa, jonka
8119: nuksiin valtionosuutta siten kuin opetus- ja alueella koulu sijaitsee.
8120: kulttuuritoimen rahoituksesta annetussa laissa Milloin kahden tai useamman kunnan yhtei-
8121: ( / ) säädetään. nen koulu sijaitsee muussa kuin yhteistoimin-
8122: Peruskoulua vastaava yksityinen koulu on taan osallistuvassa kunnassa, määrätään johto-
8123: velvollinen antamaan kunnalle sen pyytämät säännössä, minkä kunnan hallinnossa koulu
8124: tiedot koulun toiminnasta ja käsittelemään on.
8125: kunnan sille tekemät koulua koskevat ehdotuk-
8126: set. Tämä laki tulee voimaan päivänä
8127: kuuta 19
8128: Ennen tämän lain voimaantuloa valittu joh-
8129: tokunta jatkaa tehtävässään toimikautensa lop-
8130: 10 a luku puun.
8131: Rahoitus Oppilaalla, jolla on tämän lain voimaan
8132: tullessa voimassa olleen 38 §:n mukaan ollut
8133: 84 a § oikeus käydä muun kuin oman piirinsä koulua,
8134: Kunnalle myönnetään valtionosuutta perus- on oikeus jatkaa koulunkäyntiään vieraan pii-
8135: koulun ja peruskoulua korvaavan koulun pe- rin koulussa tämän lain voimaan tullessa voi-
8136: rustamishankkeeseen siten kuin opetus- ja kult- massa olleiden säännösten mukaan.
8137: tuuritoimen rahoituksesta annetussa laissa sää- Tämän lain voimaan tullessa lääninhallituk-
8138: detään. sessa vireillä olevat opettajien kurinpitoa kos-
8139: Kunta saa valtionosuutta peruskoulun ja kevat asiat käsitellään tämän lain voimaan
8140: peruskoulua korvaavan koulun käyttökustan- tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan.
8141: nuksia varten siten kuin 1 momentissa maini- Haettaessa muutosta päätökseen, joka on
8142: tussa laissa säädetään. tehty ennen tämän lain voimaantuloa, sovelle-
8143: taan tämän lain voimaan tullessa voimassa
8144: 84 b § olleita muutoksenhakua koskevia säännöksiä.
8145: Kahden tai useamman kunnan yhteisen pe- Peruskoulun ja peruskoulua korvaavan kou-
8146: ruskoulun perustamiskustannuksiin kunnat ot- lun toimielinten sekä viran- ja toimenhaltijoi-
8147: 1991 vp - HE 215 85
8148:
8149: den toimivallasta ja tehtävistä on voimassa, kunnes kunnalle tai peruskoulua korvaavalle
8150: mitä niistä on säädetty tämän lain voimaan koululle on hyväksytty tämän lain mukainen
8151: tullessa voimassa olleissa säännöksissä ja nii- johto- tai ohjesääntö.
8152: den nojalla määrätty johto- tai ohjesäännössä,
8153:
8154:
8155:
8156:
8157: 4.
8158: Laki
8159: lukiolain muuttamisesta
8160:
8161: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8162: kumotaan 27 päivänä toukokuuta 1983 annetun lukiolain (477/83) 12 §:n 3 momentti, 13 a, 26,
8163: 26 c, 32, 36 f, 38 ja 51 § sekä 58 §:n 2 momentti,
8164: sellaisina kuin niistä ovat 12 §:n 3 momentti, 13 a, 26 c, 32 ja 38 § 25 päivänä tammikuuta 1991
8165: annetussa laissa (172/91 ), 26 ja 51 § 29 päivänä tammikuuta 1988 annetussa laissa (88/88) ja 36 f §
8166: 16 päivänä huhtikuuta 1987 annetussa laissa (418/87),
8167: muutetaan 5 §, 6 §:n 1 ja 4 momentti, 7 §, 8 §:n 2 momentti, 9 §:n 2 momentti, 11 §:n 2
8168: momentti, 12 §:n 2 momentti, 18 §:n 4 momentti, 20 ja 21 §, 23 §:n 1 momentti, 25, 28 ja 31 §,
8169: 32 a §:n 3 ja 4 momentti, 36 a §:n 1, 2 ja 4 momentti, 36 b §, 36 d §:n 2 momentti, 42 §, 43 §:n 2
8170: momentti, 44, 45 ja 47 §, 48 §:n 1, 3 ja 4 momentti, 49, 52, 53 ja 53 a §sekä 53 b §:n 1 momentti,
8171: sellaisina kuin niistä ovat 5 §, 6 §:n 1 momentti, 7 §, 8 §:n 2 momentti, 9 §:n 2 momentti, 11 §:n
8172: 2 momentti, 12 §:n 2 momentti, 18 §:n 4 momentti, 20 ja 25 §, 32 a §:n 3 ja 4 momentti, 36 b §,
8173: 43 §:n 2 momentti, 44 ja 47 §, 48 §:n 1, 3 ja 4 momentti sekä 49, 52 ja 53 a §mainitussa 25 päivänä
8174: tammikuuta 1991 annetussa laissa, 6 §:n 4 momentti 7 päivänä huhtikuuta 1989 annetussa laissa
8175: (327/89), 21 § muutettuna 3 päivänä helmikuuta 1984, 16 päivänä kesäkuuta 1989 ja 8 päivänä
8176: helmikuuta 1991 annetuilla laeilla (133/84, 572/89 ja 262/91) sekä mainitulla 25 päivänä
8177: tammikuuta 1991 annetulla lailla, 28 § osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla, 31 §
8178: muutettuna 15 päivänä heinäkuuta 1988 ja 28 päivänä heinäkuuta 1989 annetuilla laeilla (671/88
8179: ja 731/89), 36 a §:n 1, 2 ja 4 momentti ja 36 d §:n 2 momentti mainitussa 16 päivänä huhtikuuta
8180: 1987 annetussa laissa, 45 § 3 päivänä helmikuuta 1989 annetussa laissa (105/89), 53§ muutettuna
8181: mainituilla 16 päivänä huhtikuuta 1987 ja 25 päivänä tammikuuta 1991 annetuilla laeilla ja
8182: 53 b §:n 1 momentti 25 päivänä tammikuuta 1991 annetussa laissa (170/91), sekä
8183: lisätään lakiin uusi 21 a ja 21 b §, 36 a §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 16 päivänä
8184: huhtikuuta 1987 annetussa laissa, uusi 5 momentti sekä lakiin uusi 7 a luku seuraavasti:
8185: 5§ nan keskuudestaan ehdottamista henkilöistä.
8186: Lukion hallinnosta on voimassa, mitä kun- Osa jäsenistä on tällöin valittava oppilaiden
8187: nallislaissa (953/76) säädetään tai sen nojalla huoltajien keskuudesta. Oppilaista valittavat
8188: määrätään, jollei tässä laissa tai sen nojalla jäsenet valitaan lukuvuodeksi kerrallaan.
8189: annetussa asetuksessa toisin säädetä. Lukion
8190: hallinnosta on lisäksi voimassa, mitä kunnan Johtokunnan jäsenten valinta voidaan johto-
8191: opetustoimen hallinnosta annetussa laissa säännöllä siirtää kunnanvaltuustolta kunnan
8192: ( j ) säädetään. muun toimielimen tehtäväksi.
8193:
8194: 6§
8195: Lukiossa voi olla johtokunta, jonka kokoon- 7§
8196: panossa poiketaan kunnallislain säännöksistä Edellä 6 §:ssä tarkoitetun lukion johtokun-
8197: siten kuin tässä momentissa säädetään. Johto- nan tehtävänä on vastata lukion kasvatuksen ja
8198: kuntaan valitaan jäseniksi yksi opettajakunnan, opetuksen kehittämisestä, lukion sisäisestä, lu-
8199: yksi muun henkilökunnan ja kaksi oppilaskun- kion ja kodin sekä lukion ja ympäröivän muun
8200: 86 1991 vp - HE 215
8201:
8202: yhteiskunnan välisestä yhteistyöstä sekä lukion nitelma. Opetussuunnitelma hyväksytään erik-
8203: työrauhan ylläpitämisestä sekä suorittaa sille seen suomenkielisiä ja ruotsinkielisiä lukiaita
8204: erikseen määrätyt tehtävät. varten.
8205: Opetushallitus antaa opetussuunnitelman
8206: 8§ laadintaa varten opetussuunnitelman perusteet,
8207: jossa määrätään opetuksen valtakunnalliset ta-
8208: Opettajakunnan tehtävänä on suunnitella ja voitteet ja sisällöt sekä asetusta täydentävät
8209: edistää koulutyötä sekä osallistua työrauhan oppilasarvostelun yleiset perusteet, sekä vahvis-
8210: ylläpitämiseen. Opettajakunnan tulee tehdä eh- taa todistusten kaavat.
8211: dotus lukion 6 §:ssä tarkoitettuun johtokun- Lukion lukuvuosittaisen työn järjestämistä
8212: taan valittavasta opettajasta ja hänen vara- varten tulee hyväksyä työsuunnitelma, joka
8213: jäsenestään. Opettajakunnan tulee lisäksi suo- perustuu opetussuunnitelmaan. Työsuunnitel-
8214: rittaa sille erikseen määrätyt tehtävät. maan sisällytettävistä asioista säädetään ase-
8215: tuksella. Työsuunnitelman hyväksymistä kos-
8216: 9§ kevaa päätöstä ei saa määrätä viranhaltijan
8217: tehtäväksi.
8218: Oppilaskunnan tehtävänä on suunnitella ja
8219: edistää oppilaiden yhteistoimintaa ja koulutyö- 21 §
8220: tä. Oppilaskunnan tulee tehdä ehdotus lukion Lukion käyttökustannusten valtionosuuden
8221: 6 §:ssä tarkoitettuun johtokuntaan valittavista laskemisessa käytettävä tuntimäärä muodostuu
8222: oppilasjäsenistä ja heidän varajäsenistään. Op- lukion opetusta sekä kerhotoimintaa ja opetta-
8223: pilaskunnan tulee lisäksi suorittaa sille erikseen jille määrättäviä erityisiä tehtäviä varten 21 aja
8224: määrätyt tehtävät. 21 b §:ssä säädetyllä tavalla lasketusta tunti-
8225: määrästä.
8226: 11§
8227: 21 a §
8228: Peruskoulun johtaja voi hoitaa myös lukion Lukion opetuksen laskennallinen tuntimäärä
8229: rehtorin tehtävät. on 29 tuntia viikossa vuosiluokkaa kohti ja
8230: lisäksi yksi tunti viikossa kutakin oppilasta
8231: kohti. Milloin vuosiluokalla on vain yksi pe-
8232: rusopetusryhmä, lukion opetuksen laskennalli-
8233: 12§ nen tuntimäärä on edellä mainitusta poiketen
8234: yhteensä 51 tuntia viikossa vuosiluokkaa kohti.
8235: Apulaisrehtori valitaan lukion opettajien Edellä 1 momentissa tarkoitettua tuntimää-
8236: keskuudesta. Apulaisrehtori valitaan toistaisek- rää korotetaan asetuksella säädettävällä taval-
8237: si, ja hänen määräyksensä voidaan peruuttaa, la, milloin lukiossa annetaan:
8238: kun siihen on syytä. 1) yhteisenä aineena kahden tai useamman
8239: vieraan kielen taikka toisen kotimaisen kielen
8240: 18 § ja yhden tai useamman vieraan kielen opetusta;
8241: 2) 17 §:n 2 momentissa tarkoitettua vieras-
8242: Erityisestä syystä voidaan päättää, sen mu- kielistä opetusta erillisessä opetusryhmässä; se-
8243: kaan kuin asetuksella säädetään, että jonkun kä
8244: oppilaan opiskelu järjestetään osittain toisin 3) kaksikielisille oppilaille tarkoitettua äidin-
8245: kuin tässä laissa ja sen nojalla annetussa kielen tai toisen kotimaisen kielen opetusta.
8246: asetuksessa säädetään ja niiden nojalla määrä-
8247: tään. 21 b §
8248: Lukion kerhotoiminnan ja lukion opettajille
8249: 20 § määrättyjen erityisten tehtävien laskennallinen
8250: Valtioneuvosto päättää opetushallitusta tuntimäärä on yhteensä viisi tuntia viikossa
8251: kuultuaan lukiossa annettavan opetuksen tun- lukion ylläpitäjää kohti ja 18 tuntia viikossa
8252: tijaosta sekä hyväksyy kielenopetuksen yleis- päivälukiota kohti sekä lisäksi 0,07 tuntia
8253: suunnitelman, joka sisältää kielenopetuksen viikossa päivälukion oppilasta kohti.
8254: laadulliset ja määrälliset tavoitteet. Kunnassa, jossa annetaan lukio-opetusta se-
8255: Lukiota varten tulee hyväksyä opetussuun- kä suomenkielisille että ruotsinkielisessä oppi-
8256: 1991 vp - HE 215 87
8257:
8258: laille edellä 1 momentissa mainittu lukion virkaan omassa kunnassa, tulee viranhaltija
8259: ylläpitäjää kohti säädetty tuntimäärä kerrotaan tämän suostumuksella ilmoittaa opetushallituk-
8260: kahdella. selle muualle siirtämistä varten. Jos opetushal-
8261: lituskaan ei voi siirtää viranhaltijaa toiseen
8262: 23 § virkaan, tulee sen ilmoittaa viranhaltija valtio-
8263: Lukion oppilaaksi ottamisen perusteista sää- kanttorille valtion muuhun kuin opettajan vir-
8264: detään asetuksella. Hakijoita ei saa perusteet- kaan siirtämistä varten. Valtiokonttorin toi-
8265: tomasti asettaa eri asemaan toisiin hakijoihin menpiteistä on soveltuvin osin voimassa, mitä
8266: nähden syntyperän, sukupuolen, iän, uskon- valtion virkamieslain (755/86) 35 §:ssä sääde-
8267: non, asuinpaikan, vakaumuksen tai muun näi- tään.
8268: hin verrattavan syyn vuoksi.
8269: 36 a §
8270: Kunta tai vakinainen viranhaltija voi irtisa-
8271: 25 §
8272: noa virkasuhteen päättymään irtisanomisajan
8273: Oppilaan, joka ei ole asetuksessa säädetyillä
8274: kuluttua. Irtisanominen on tehtävä kirjallisesti.
8275: muilla kurinpitokeinoilla ojennettavissa, voi
8276: kunnan opetustoimen hallinnosta annetun lain Vakinaista viranhaltijaa ei kuitenkaan saa
8277: 2 §:ssä tarkoitettu monijäseninen toimielin irtisanoa, ellei irtisanominen perustu siihen,
8278: että:
8279: erottaa lukiosta määräajaksi, enintään yhdeksi
8280: 1) asianomainen virka lakkautetaan;
8281: vuodeksi.
8282: 2) viranhaltija ei enää kykene asianmukaises-
8283: 28 § ti suorittamaan tehtäviään; tai
8284: Kahdella tai useammalla lukiolla voi olla 3) viranhaltija toimii jatkuvasti tai olennai-
8285: yhteisiä virkoja. Opettajan virat voivat olla sesti vastoin virkavelvollisuuksiaan taikka jat-
8286: myös kuntakohtaisia. Lukioon voidaan perus- kuvasti tai olennaisesti laiminlyö niitä.
8287: taa sellainen opettajan virka, jonka haltija on
8288: velvollinen opettamaan osan opetusvelvollisuu- Kunta ei myöskään saa irtisanoa viranhalti-
8289: destaan yhden tai useamman muun sopijakun- jaa aikana, joksi hänelle on myönnetty virka-
8290: nan yhdessä tai useammassa lukiossa. vapautta äitiys-, isyys- tai vanhempainloman
8291: Lukion ja muun oppilaitoksen yhteisestä taikka hoitovapaan vuoksi, eikä myöskään,
8292: opettajan virasta samoin kuin muun oppilai- saatuaan tietää viranhaltijan olevan raskaana
8293: toksen viran- ja toimenhaltijan oikeudesta tai käyttävän oikeutta mainittuihin lomiin tai
8294: opettaa lukiossa säädetään erikseen. hoitovapaaseen, irtisanoa virkasuhdetta päätty-
8295: mään sanotun virkavapauden alkaessa tai ai-
8296: 31 § kana.
8297: Lukion viranhaltijan ja tuntiopettajan kel- Viranhaltijan irtisanomista koskevaa päätös-
8298: poisuusvaatimuksista säädetään asetuksella. tä ei saa määrätä viranhaltijan tehtäväksi.
8299: Opetusministeriö voi erityisestä syystä myöntää
8300: niistä erivapauden. 36 b §
8301: Virkaan tulee nimittää säädetyt kelpoisuus- Kunta tai tuntiopettaja ja viran väliaikainen
8302: vaatimukset täyttävistä hakijoista taitavin ja hoitaja voi irtisanoa virkasuhteen päättymään
8303: soveliain. irtisanomisajan kuluttua.
8304: Tuntiopettaja ja viran väliaikainen hoitaja
8305: 32 a § voidaan irtisanoa, kun siihen on syytä. Tässä
8306: pykälässä tarkoitettua päätöstä ei saa määrätä
8307: Viranhaltijan siirtää muun kuin oman kun- viranhaltijan tehtäväksi.
8308: nan opettajan virkaan sekä kuntainliiton ja
8309: valtion oppilaitoksen opettajan virkaan opetus-
8310: hallitus. Muun kuin oman kunnan virkaan tai 36d §
8311: kuntainliiton virkaan siirtämiseen tulee saada
8312: asianomaisen kunnan tai kuntainliiton suostu- Kunta voi ennen irtisanomisajan loppuun
8313: mus. Valtion muuhun virkaan siirtää nimittävä kulumista peruuttaa irtisanomisen, jos viran-
8314: viranomainen. haltija tai tuntiopettaja antaa siihen suostu-
8315: Jos viranhaltijaa ei voida siirtää toiseen muksen. Viranhaltija tai tuntiopettaja ei saa
8316: 88 1991 vp - HE 215
8317:
8318: peruuttaa irtisanoutumistaan, ellei kunta anna Asetuksella säädetyissä oppilasta koskevissa
8319: siihen suostumustaan. asioissa haetaan muutosta 1 momentista poi-
8320: keten valittamalla lääninhallitukseen 14 päivän
8321: 42 § kuluessa päätöksen tiedoksisaannista noudatta-
8322: Jos viranhaltija on ryhtynyt toiseen palveluk- en muutoin, mitä muutoksenhausta hallinto-
8323: seen, joka estää asianomaisen viran hoitamisen, asioissa annetussa laissa (154/50) säädetään.
8324: on hänen aikaisempi virkasuhteensa todettava Valittaa ei saa päätöksestä, joka koskee
8325: päättyneeksi, jollei hänelle ole myönnetty eroa työsuunnitelman hyväksymistä. Asetuksella
8326: tai virkavapautta tai jollei asiasta ole erikseen voidaan lisäksi säätää, että kunnan viranomai-
8327: toisin säädetty. sen päätöksistä joissakin oppilasta koskevissa
8328: asioissa ei saa valittaa.
8329: 43 §
8330: 48 §
8331: Viranhaltijan ja tuntiopettajan virkasuhde Yksityisen lukion ylläpitäjän, koulun toimie-
8332: päättyy ilman irtisanomista 31 päivänä heinä- limen ja toimenhaltijan tämän lain tai sen
8333: kuuta sinä vuonna, jona asianomainen saavut- nojalla annetun asetuksen perusteella tekemään
8334: taa eroamisiän. Hänelle voidaan kuitenkin päätökseen haetaan muutosta valittamalla lää-
8335: myöntää oikeus jatkaa samassa virassa tai ninoikeuteen siten kuin muutoksenhausta hal-
8336: tehtävässä enintään kolme vuotta sen jälkeen, lintoasioissa annetussa laissa säädetään.
8337: jos hänen on katsottava olevan vielä kykenevä
8338: hoitamaan virkaansa tai tehtäväänsä. Asetuksella säädetyissä oppilasta koskevissa
8339: asioissa haetaan muutosta 1 momentista poi-
8340: keten valittamalla lääninhallitukseen 14 päivän
8341: 44§ kuluessa päätöksen tiedoksisaannista noudatta-
8342: Viranhaltijan ja tuntiopettajan, joka ei sai- en muutoin, mitä muutoksenhausta hallinto-
8343: rauden vuoksi kykene hoitamaan virkaansa, on asioissa annetussa laissa säädetään.
8344: pyydettävä virkavapautta. Jollei hän sitä tee, Valittaa ei saa päätöksestä, joka koskee
8345: on hänet vapautettava virantoimituksesta sai- työsuunnitelman hyväksymistä. Asetuksella
8346: rauden ajaksi. voidaan säätää, että koulun ylläpitäjän, toimie-
8347: Viranhaltija voidaan määrätä, jos se on limen tai toimenhaltijan päätöksistä joissakin
8348: tarpeen viran hoitamisen edellytysten selvittä- muissakaan asioissa ei saa valittaa.
8349: miseksi, hänen terveydentilansa toteamiseksi
8350: suoritettaviin tarkastuksiin ja tutkimuksiin. Sa- 49 §
8351: moilla edellytyksillä viranhaltija voidaan vel- Opetushallituksen ja lääninhallituksen tämän
8352: voittaa antamaan terveydentilaansa koskevia lain tai sen nojalla annetun asetuksen perus-
8353: tietoja. Tässä momentissa tarkoitettua päätöstä teella tekemään päätökseen haetaan muutosta
8354: ei saa määrätä viranhaltijan tehtäväksi. siten kuin muutoksenhausta hallintoasioissa
8355: annetussa laissa säädetään. Asetuksella voi-
8356: 45 § daan säätää, että opetushallituksen tai läänin-
8357: Viranhaltijalla ja tuntiopettajalla on oikeus hallituksen päätöksistä joissakin asioissa ei saa
8358: valtion varoista suoritettavaan vanhuus-, työ- valittaa.
8359: kyvyttömyys-, työttömyys- ja osa-aikaeläkkee-
8360: seen soveltuvin osin samojen säännösten mu- 52§
8361: kaan kuin virka- tai työsuhteessa valtioon Yksityisen lukion ylläpitäjän on asetettava
8362: olevalla henkilöllä. Palkkauksena, josta eläk- yksityisen lukion hallintoa varten johtokunta.
8363: keen perusteena oleva palkka määräytyy, pide- Mitä 6 §:n 1 momentissa säädetään johtokun-
8364: tään kunnallisen virkaehtosopimuksen mukais- taan valittavista jäsenistä, voidaan soveltaa
8365: ta palkkaa. myös yksityiseen lukioon.
8366: Mitä 2, 3, 8, 9, 11-21 ja 21 a §:ssä, 21 b §:n
8367: 47 § 1 momentissa, 22-25, 26 a, 26 b, 26 d, 55, 57,
8368: Kunnan viranomaisen päätökseen tämän 58 ja 69 §:ssä sekä kunnan opetustoimen hal-
8369: lain tai sen nojalla annetun asetuksen mukai- linnosta annetun lain 6 ja 7 §:ssä säädetään, on
8370: sessa asiassa haetaan muutosta siten kuin soveltuvin osin voimassa yksityisestä lukiosta ja
8371: kunnallislaissa säädetään. sen oppilaista.
8372: 1991 vp - HE 215 89
8373:
8374: 53§ tissa säädetään ja niiden nojalla määrätään
8375: Yksityisen lukion rehtorin ja opettajan toi- lukion hallinnosta ja opetuksesta.
8376: mista, toimenhaitijoista ja tuntiopettajista on
8377: soveltuvin osin voimassa, mitä 29, 30, 30 a,
8378: 30 b, 32 a -32 e, 33, 36 a, 36 b, 36 d, 36 g, 43 7 a luku
8379: ja 44 §:ssä säädetään lukion viroista, viranhai- Rahoitus
8380: tijoista ja tuntiopettajista. Kurinpidosta ja toi-
8381: men hoidosta pidättämisestä on lisäksi sovel- 54a §
8382: tuvin osin voimassa, mitä niistä valtion virka- Lukion ylläpitäjälle myönnetään valtion-
8383: miehen osalta säädetään. Virkamieslautakunta- osuutta lukion perustamishankkeeseen siten
8384: na toimii lääninhallituksen yhteyteen asetettu kuin opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta
8385: virkamieslautakun ta. annetussa laissa ( / ) säädetään.
8386: Kunnalle 36 aja 36 b §:ssä säädetyt tehtävät Lukion käyttökustannuksia varten myönne-
8387: hoitaa yksityisessä lukiossa johtokunta ja tään valtionosuutta siten kuin 1 momentissa
8388: 36 d §:ssä säädetyt tehtävät koulun ohjesään- mainitussa laissa säädetään.
8389: nössä määrätty toimielin tai toimenhaltija. Toi- 54 b §
8390: menhaltija voidaan 30 §:n 1 momentin sekä Jos oppilas käy lukiota, jota ylläpitää muu
8391: 30 a §:n 1 momentin nojalla siirtää lukion, sen kuin se kunta, jossa oppilaalla on väestökirja-
8392: iltalinjan, iltalukion, peruskoulun tai muun lain (141/69) mukainen kotipaikka asetuksella
8393: oppilaitoksen virkaan vain, jos saman ylläpitä- säädettävänä ajankohtana, tai yksityistä lukio-
8394: jän yksityisessä lukiossa, sen iltalinjalla tai ta, on oppilaan kotikunta velvollinen suoritta-
8395: iltalukiossa taikka peruskoulua korvaavassa maan lukion ylläpitäjälle lukiossa olevasta op-
8396: koulussa ei ole soveltuvaa tointa, johon toi- pilaasta aiheutuvan osuuden lukion käyttökus-
8397: menhaltija voidaan siirtää. tannuksista siten kuin opetus- ja kulttuuritoi-
8398: men rahoituksesta annetussa laissa säädetään.
8399: Jos oppilaalla ei ole kotikuntaa, lukion
8400: 53 a § ylläpitäjälle suoritetaan valtionosuutta ja koti-
8401: Yksityisellä lukiolla tulee olla johtokunnan kunnan maksuosuutta vastaava markkamäärä
8402: hyväksymä ohjesääntö. Ohjesäännössä määrä- valtion varoista.
8403: tään:
8404: 1) lukion nimi; Tämä laki tulee voimaan päivänä
8405: 2) lukion sijaintikunta ja opetuskieli; kuuta 19
8406: 3) rehtorin, opettajien ja muun henkilökun- Ennen tämän lain voimaantuloa valittu joh-
8407: nan ottamiseen sekä oikeuksiin ja velvollisuuk- tokunta jatkaa tehtävässään toimikautensa lop-
8408: siin liittyvistä menettelytavoista; puun.
8409: 4) toimielinten ja toimenhaltijoiden toimival- Tämän lain voimaan tullessa lääninhallituk-
8410: lasta ja tehtävistä; sekä sessa vireillä olevat opettajien kurinpitoa kos-
8411: kevat asiat käsitellään tämän lain voimaan
8412: 5) muista johtokunnan tarpeellisiksi katso-
8413: tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan.
8414: mista lukion toimintaa koskevista asioista.
8415: Haettaessa muutosta päätökseen, joka on
8416: Johtokunta ratkaisee asiat, joita ei voida tehty ennen tämän lain voimaantuloa, sovelle-
8417: kunnan lukiossa antaa viranhaltijan tehtäväksi. taan tämän lain voimaan tullessa voimassa
8418: olleita muutoksenhakua koskevia säännöksiä.
8419: Lukion toimielinten sekä viran- ja toimen-
8420: 53 b § haltijoiden toimivallasta ja tehtävistä on voi-
8421: Vuoden 1990 jälkeen perustetun yksityisen massa, mitä niistä on säädetty tämän lain
8422: lukion hallintoa ja opetusta järjestettäessä voi- voimaan tullessa voimassa olleissa säännöksis-
8423: daan, sen mukaan kuin lukion ohjesäännössä sä ja niiden nojalla määrätty johto- tai ohje-
8424: ja opetussuunnitelmassa määrätään, 52 ja säännössä, kunnes kunnalle tai yksityiselle lu-
8425: 53 §:n estämättä poiketa siitä, mitä 6, 8, 9, kiolle on hyväksytty tämän lain mukainen
8426: 11-13 ja 18-20 §:ssä sekä 53 a §:n 2 momen- johto- tai ohjesääntö.
8427:
8428:
8429:
8430:
8431: 12 311707M
8432: 90 1991 vp - HE 215
8433:
8434: 5.
8435: Laki
8436: iltalukiolain muuttamisesta
8437:
8438: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8439: kumotaan 27 päivänä toukokuuta 1983 annetun iltalukiolain (478/83) 16 a §, 20 §:n 2 ja 5
8440: momentti, 21 §:n 4 momentti sekä 21 aja 23 a §,
8441: sellaisina kuin niistä ovat 16 a § 29 päivänä tammikuuta 1988 annetussa laissa (89/88), 20 §:n
8442: 2 momentti sekä 21 aja 23 a § 25 päivänä tammikuuta 1991 annetussa laissa (173/91) ja 21 §:n
8443: 4 momentti 16 päivänä huhtikuuta 1987 annetussa laissa (419/87),
8444: muutetaan 5, 6, 15 ja 18 §, 19 §:n 2 momentti ja 21 §:n 1-3 momentti,
8445: sellaisina kuin niistä ovat 5, 15 ja 18 § ja 21 §:n 1-3 momentti mainitussa 25 päivänä
8446: tammikuuta 1991 annetussa laissa ja 19 §:n 2 momentti 12 päivänä heinäkuuta 1985 annetussa
8447: laissa (617 /85), sekä
8448: lisätään lakiin uusi 6 a luku seuraavasti:
8449:
8450: 5§ 19 §
8451: Iltalukion hallinnosta on voimassa, mitä
8452: kunnallislaissa (953/76) säädetään tai sen no- Yksityisen lukion iltalinjasta on soveltuvin
8453: jalla määrätään, jollei tässä laissa tai sen osin voimassa, mitä 1 §:n 1 ja 2 momentissa,
8454: nojalla annetussa asetuksessa toisin säädetä. 20 aja 20 b §:ssä sekä 21 §:n 1 ja 2 momentissa
8455: Iltalukion hallinnosta on lisäksi voimassa, mitä säädetään yksityisestä iltalukiosta, jollei
8456: kunnan opetustoimen hallinnosta annetussa 20 §:ssä tai lukiolaissa toisin säädetä.
8457: laissa ( j ) säädetään.
8458: Jollei tässä laissa toisin säädetä, iltalukion
8459: johtokunnasta, opettajakunnasta, oppilaskun-
8460: nasta, rehtorista, apulaisrehtorista ja varareh- 6 a luku
8461: torista on soveltuvin osin voimassa, mitä lu- Rahoitus
8462: kiolaissa (477 /83) säädetään.
8463: 20 a §
8464: Iltalukion ylläpitäjälle myönnetään valtion-
8465: 6§ osuutta iltalukion perustaruishankkeeseen siten
8466: Sen estämättä, mitä lukiolain 6 §:ssä sääde- kuin opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta
8467: tään, iltalukion mainitussa pykälässä tarkoite- annetussa laissa ( j ) säädetään.
8468: tun johtokunnan jäsenistä ja varajäsenistä ei Iltalukion käyttökustannuksia varten myön-
8469: kenenkään tarvitse olla oppilaiden vanhempia. netään valtionosuutta siten kuin 1 momentissa
8470: mainitussa laissa säädetään.
8471: 15 §
8472: Oppilaan, joka ei ole asetuksessa säädetyillä 20b §
8473: muilla kurinpitokeinoilla ojennettavissa, voi Jos oppilas, joka opiskelee peruskoulun tai
8474: kunnan opetustoimen hallinnosta annetun lain lukion koko oppimäärää, käy iltalukiota, jota
8475: 2 §:ssä tarkoitettu monijäseninen toimielin ylläpitää muu kuin se kunta, jossa oppilaalla
8476: erottaa määräajaksi, enintään yhdeksi vuodek- on väestökirjalain (141/69) mukainen kotipaik-
8477: si. ka asetuksella säädettävänä ajankohtana, tai
8478: yksityistä iltalukiota, on oppilaan kotikunta
8479: velvollinen suorittamaan iltalukion ylläpitäjälle
8480: 18 § iltalukiossa olevasta oppilaasta aiheutuvan
8481: Iltalukion viroista, viranhaitijoista ja tun- osuuden iltalukion käyttökustannuksista siten
8482: tiopettajista on vastaavasti voimassa, mitä lu- kuin opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta
8483: kion viroista, viranhaitijoista ja tuntiopettajista annetussa laissa säädetään.
8484: säädetään lukiolain 29, 30, 30 a, 30 b, 31, 32 a Jos 1 momentissa tarkoitetulla oppilaalla ei
8485: -32 e, 33, 35, 36 a, 36 b, 36 d, 36 g, 42-46 ja ole kotikuntaa, iltalukion ylläpitäjälle suorite-
8486: 67 §:ssä. taan valtionosuutta ja kotikunnan mak-
8487: 1991 vp - HE 215 91
8488:
8489: suosuutta vastaava markkamäärä valtion va- iltalukion ohjesäännössä määrätty toimielin tai
8490: roista. toimenhaltija. Toimenhaltija voidaan lukiolain
8491: 30 §:n 1 momentin sekä 30 a §:n 1 momentin
8492: 21 § nojalla siirtää iltalukion, lukion, sen iltalinjan,
8493: Yksityisestä iltalukiosta on soveltuvin osin peruskoulun tai muun oppilaitoksen virkaan
8494: voimassa, mitä 2, 3, 7-16, 23 ja 24 §:ssä, vain, jos saman ylläpitäjän yksityisessä iltalu-
8495: 28 §:n 1 momentissa ja 30 §:ssä sekä lukiolain kiossa, lukiossa, sen iltalinjalla tai peruskoulua
8496: 8, 9 ja 11-13 §:ssä, 52 §:n 1 momentissa sekä korvaavassa koulussa ei ole soveltuvaa tointa,
8497: 53 a ja 54 §:ssä säädetään. johon toimenhaltija voidaan siirtää.
8498: Yksityisen iltalukion toimista, toimenhalti-
8499: joista ja tuntiopettajista on soveltuvin osin
8500: voimassa, mitä lukiolain 29, 30, 30 a, 30 b, 32 a Tämä laki tulee voimaan päivänä
8501: - 32 e, 33, 36 a, 36 b, 36 d, 36 g, 43 ja 44 §:ssä kuuta 19
8502: säädetään lukion viroista, viranhaitijoista ja Tämän lain voimaan tullessa lääninhallituk-
8503: tuntiopettajista. Kurinpidosta ja toimen hoi- sessa vireillä olevat opettajien kurinpitoa kos-
8504: dosta pidättämisestä on lisäksi soveltuvin osin kevat asiat käsitellään tämän lain voimaan
8505: voimassa, mitä niistä valtion virkamiehen osal- tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan.
8506: ta säädetään. Yksityisen iltalukion, yksityisen Iltalukion toimielinten sekä viran- ja toimen-
8507: lukion ja peruskoulua korvaavan koulun yhtei- haltijoiden toimivallasta ja tehtävistä on voi-
8508: sen rehtorin toimesta on soveltuvin osin voi- massa, mitä niistä on säädetty tämän lain
8509: massa, mitä peruskoululain (476/83) 78 §:n 5 voimaan tullessa voimassa olleissa säännöksis-
8510: momentissa säädetään. sä ja niiden nojalla määrätty johto- tai ohje-
8511: Kunnalle lukiolain 36 aja 36 b §:ssä säädetyt säännössä, kunnes kunnalle tai yksityiselle ilta-
8512: tehtävät hoitaa yksityisessä iltalukiossa johto- lukiolle on hyväksytty tämän lain mukainen
8513: kunta ja 36 d §:ssä säädetyt tehtävät yksityisen johto- tai ohjesääntö.
8514:
8515:
8516:
8517:
8518: 6.
8519: Laki
8520: yhteisistä opettajista
8521:
8522: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
8523: Yleiset säännökset yksityisten lukioiden, yksityisten lukioiden ja
8524: 1§
8525: niiden iltalinjojen sekä yksityisten iltalukioiden
8526: yhteisistä toimista on voimassa, mitä niistä
8527: Opetusministeriön ja opetushallituksen toi-
8528: erikseen säädetään.
8529: mialaan kuuluvilla kouluilla ja muilla opetusta
8530: antavilla laitoksilla (oppilaitos) voi olla yhteisiä
8531: opettajia siten kuin tässä laissa säädetään. 2§
8532: Yhteisiä opettajia voi lisäksi olla muissakin Ensisijaisella oppilaitoksella tarkoitetaan op-
8533: oppilaitoksissa ja muussa opetustoiminnassa pilaitosta, johon tässä laissa tarkoitetun opet-
8534: sen mukaan kuin asetuksella säädetään. tajan virka tai toimi on perustettu. Jos virka tai
8535: Yhteisiä opettajia ovat yhteiseksi perustetun toimi on perustettu kuntakohtaiseksi viraksi
8536: opettajan viran ja toimen haltijat sekä muutoin taikka kahden tai useamman 1 §:n 3 momen-
8537: virkaan tai toimeen kuuluvia tunteja yhdessä tissa tarkoitetun oppilaitoksen yhteiseksi, kat-
8538: tai useammassa oppilaitoksessa hoitamaan sotaan ensisijaiseksi oppilaitokseksi kunta tai
8539: määrätyt opettajat. oppilaitokset yhdessä.
8540: Peruskoulujen, lukioiden, lukioiden ja niiden Toissijaisella oppilaitoksella tarkoitetaan op-
8541: iltalinjojen sekä iltalukioiden yhteisistä viroista pilaitosta, jossa yhteinen opettaja voidaan mää-
8542: samoin kuin peruskoulua korvaavien koulujen, rätä opettamaan.
8543: 92 1991 vp - HE 215
8544:
8545: Yhteisen opettajan virka ja toimi oppilaitoksen opettajan jälkeen suoritettavasta
8546: perhe-eläkkeestä säädetään ja määrätään.
8547: 3§
8548: Ensisijaiseen oppilaitokseen voidaan perus- 7§
8549: taa sellainen opettajan virka tai toimi, jonka Milloin yhteisellä opettajalla on oikeus val-
8550: haltija on velvollinen opettamaan myös muussa tion varoista suoritettavaan eläkkeeseen ja hän
8551: oppilaitoksessa (yhteisen opettajan virka tai opettaa sellaisessa toissijaisessa oppilaitoksessa,
8552: toimi). jonka opettajalla on oikeus eläkkeeseen kun-
8553: Yhteisen opettajan virka tai toimi peruste- nalliselta tai yksityiseltä eläkelaitokselta, on
8554: taan sen oppilaitosmuodon viraksi tai toimeksi, ensisijaisen oppilaitoksen ylläpitäjä velvollinen
8555: josta osoitetaan eniten tunteja opetusvelvolli- maksamaan valtiokanttorille eläketurvan jär-
8556: suuden täyttämiseksi. Virkaa tai tointa perus- jestämisestä aiheutuvana kustannuksena eläke-
8557: tettaessa on määrättävä, missä oppilaitoksissa maksun, joka on 25 prosenttia toissijaisessa
8558: yhteisen opettajan viran tai toimen haltija on oppilaitoksessa pidettyjä tunteja vastaavasta
8559: tarvittaessa velvollinen opettamaan. suhteellisesta osuudesta palkoista.
8560: Milloin oppilaitoksilla on eri ylläpitäjät, on
8561: viran tai toimen perustamisesta, tuntien jaka- Kustannusten jako
8562: misesta sekä muista virkaan tai toimeen liitty-
8563: vistä asioista sovittava oppilaitosten ylläpitäji- 8§
8564: en kesken. Toissijaisen oppilaitoksen ylläpitäjä maksaa
8565: ensisijaisen oppilaitoksen ylläpitäjälle yhteisen
8566: opettajan toissijaisessa oppilaitoksessa pitämien
8567: tuntien aiheuttamat kustannukset, jolleivät op-
8568: Muu yhteinen opettaja pilaitosten ylläpitäjät ole toisin sopineet.
8569: 4§
8570: Opettaja voidaan määrätä lukuvuodeksi ker- Erinäiset säännökset
8571: rallaan suostumuksellaan opettamaan yhdessä 9§
8572: tai useammassa muussa oppilaitoksessa. Yhteisen opettajan viran ja toimen kelpoi-
8573: Ensisijaisen oppilaitoksen ylläpitäjä antaa l suusvaatimuksista ja muun yhteisen opettajan
8574: momentissa tarkoitetun määräyksen sovittuaan kelpoisuudesta hoitaa toissijaisen oppilaitoksen
8575: asiasta toissijaisen oppilaitoksen ylläpitäjän tunteja säädetään asetuksella.
8576: kanssa.
8577: 10 §
8578: Tarkempia säännöksiä tämän lain täytän-
8579: Palvelussuhteen ehdot töönpanosta voidaan antaa asetuksella.
8580:
8581: 5§ Voimaantulo
8582: Yhteisen opettajan palkkauksesta ja muista
8583: palvelussuhteen ehdoista on, jollei toisin ole 11§
8584: sovittu, soveltuvin osin voimassa, mitä ensisi- Tämä laki tulee voimaan päivänä
8585: jaisen oppilaitoksen opettajan osalta erikseen kuuta 199 .
8586: säädetään, määrätään tai sovitaan. Tällä lailla kumotaan yhteisistä opettajista 4
8587: päivänä heinäkuuta 1980 annettu laki (539/80).
8588: Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä
8589: lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpi-
8590: Eläke ja perhe-eläke teisiin.
8591: 6§ 12 §
8592: Yhteisen opettajan oikeudesta eläkkeeseen Ennen tämän lain voimaantuloa voimassa
8593: on voimassa, mitä ensisijaisen oppilaitoksen olleen yhteisistä opettajista annetun lain mu-
8594: opettajan oikeudesta eläkkeeseen säädetään ja kaan perustetut yhteisen opettajan virat ja
8595: määrätään. toimet muuttuvat tämän lain voimaan tullessa
8596: Yhteisen opettajan jälkeen suoritettavasta vastaaviksi tämän lain mukaisiksi viroiksi ja
8597: perhe-eläkkeestä on voimassa, mitä ensisijaisen toimiksi.
8598: 1991 vp - HE 215 93
8599:
8600: 7.
8601: Laki
8602: harjoittelukoululain 18 ja 19 §:n muuttamisesta
8603:
8604: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8605: muutetaan 31 päivänä tammikuuta 1985 annetun harjoittelukoululain (143/85) 18 ja 19 §
8606: seuraavasti:
8607: 18 § ntmmen rahoituksesta annetun lain 27 §:ssä
8608: Kunta, jossa oppilaalla on väestökirjalain tarkoitetusta hankkeen hinnasta, jota valtion-
8609: (141/69) mukainen kotipaikka asetuksella sää- osuus ei kattaisi, jos kysymys olisi kunnan
8610: dettävänä ajankohtana, on velvollinen osallis- omasta perustamishankkeesta.
8611: tumaan harjoittelukoulun ylläpidosta aiheutu- Jos valtio pysyvästi luopuu käyttämästä
8612: viin kustannuksiin. Kunnan maksuosuus oppi- 1 momentissa tarkoitettuja tiloja harjoittelu-
8613: lasta kohden lasketaan siten, että opetus- ja koulun tarpeisiin, kunta on oikeutettu saamaan
8614: kulttuuritoimen rahoituksesta annetussa laissa takaisin suorittamaansa osuutta vastaavan suh-
8615: ( j ) tarkoitettujen oppilaan kotikunnan teellisen osan tilojen arvosta. Mitä edellä on
8616: peruskoulun tai lukion yksikköhintojen perus- säädetty, ei kuitenkaan koske niitä tiloja, joita
8617: teella laskettavasta markkamäärästä vähenne- harjoittelukoulukäytön lakattua käytetään ope-
8618: tään kotikunnan kantokykyluokan mukaan tus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun
8619: mainitun lain 8 §:n 1 momentin perusteella lain mukaisiin käyttötarkoituksiin.
8620: määräytyvää valtionosuutta vastaava markka-
8621: määrä.
8622: Jos oppilaan kotikunta ei ylläpidä lukiota, Tämä laki tulee voimaan päivänä
8623: lasketaan kunnan maksuosuus niiden yksikkö- kuuta 199
8624: hintojen perusteella, jotka ovat harjoittelukou- Jos harjoittelukoulun perusastetta varten tar-
8625: lun sijaintikunnan ylläpitämän lukion valtion- vittavia tiloja koskevan perustamishankkeen
8626: osuuden perusteena. toteuttaminen on aloitettu ennen tämän lain
8627: voimaan tuloa, harjoittelukoulun sijaintikun-
8628: 19 § nan velvollisuudesta osallistua perustamiskus-
8629: Harjoittelukoulun sijaintikunta on velvolli- tannuksiin on tämän lain 19 §:n 1 momentista
8630: nen suorittamaan valtiolle harjoittelukoulun poiketen voimassa, mitä siitä on säädetty tä-
8631: perusastetta varten tarvittavien tilojen perusta- män lain voimaantullessa voimassa olleissa
8632: miskustannuksista sen osan opetus- ja kulttuu- säännöksissä.
8633: 94 1991 vp - HE 215
8634:
8635: 8.
8636: Laki
8637: Suomalais-venäläisestä koulusta annetun lain 10 §:n muuttamisesta
8638:
8639: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8640: muutetaan Suomalais-venäläisestä koulusta 21 päivänä toukokuuta 1976 annetun lain (412/76)
8641: 10 §,
8642: sellaisena kuin se on 3 päivänä kesäkuuta 1983 annetussa laissa (501/83), seuraavasti:
8643:
8644: 10 § määrästä vähennetään kotikunnan kantokyky-
8645: Kunta, jossa oppilaalla on väestökirjalain luokan mukaan mainitun lain 8 §:n 1 momen-
8646: (141/69) mukainen kotipaikka asetuksella sää- tin perusteella määräytyvää valtionosuutta vas-
8647: dettävänä ajankohtana, on velvollinen suorit- taava markkamäärä.
8648: tamaan valtiolle perusasteen ja lukioasteen Jos oppilaan kotikunta ei ylläpidä lukiota,
8649: oppilaasta aiheutuvan osuuden Suomalais-ve- lasketaan kunnan maksuosuus koulun sijainti-
8650: näläisen koulun käyttökustannuksista. Kunnan kunnan lukion valtionosuuden perusteena käy-
8651: maksuosuus oppilasta kohden lasketaan siten, tettävien yksikköhintojen perusteella.
8652: että opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta
8653: annetussa laissa ( / ) tarkoitettujen oppi-
8654: laan kotikunnan peruskoulun tai lukion yksik- Tämä laki tulee voimaan päivänä
8655: köhintojen perusteella laskettavasta markka- kuuta 199
8656:
8657:
8658:
8659:
8660: 9.
8661: Laki
8662: Helsingin ranskalais-suomalaisesta koulusta annetun lain 10 §:n muuttamisesta
8663:
8664: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8665: muutetaan Helsingin ranskalais-suomalaisesta koulusta 7 päivänä tammikuuta 1977 annetun
8666: lain (33/77) 10 §,
8667: sellaisena kuin se on 3 päivänä kesäkuuta 1983 annetussa laissa (502/83), seuraavasti:
8668: 10 § markkamäärästä vähennetään kotikunnan kan-
8669: Kunta, jossa oppilaalla on väestökirjalain tokykyluokan mukaan mainitun lain 8 §:n 1
8670: (141/69) mukainen kotipaikka asetuksella sää- momentin perusteella määräytyvää valtion-
8671: dettävänä ajankohtana, on velvollinen suorit- osuutta vastaava markkamäärä.
8672: tamaan valtiolle perusasteen ja lukioasteen Jos oppilaan kotikunta ei ylläpidä lukiota,
8673: oppilaasta aiheutuvan osuuden Helsingin rans- lasketaan kunnan maksuosuus koulun sijainti-
8674: kalais-suomalaisen koulun käyttökustannuksis- kunnan lukion valtionosuuden perusteena käy-
8675: ta. Kunnan maksuosuus oppilasta kohden las- tettävien yksikköhintojen perusteella.
8676: ketaan siten, että opetus- ja kulttuuritoimen
8677: rahoituksesta annetussa laissa ( 1 ) tarkoi-
8678: tetun oppilaan kotikunnan peruskoulun tai Tämä laki tulee voimaan päivänä
8679: lukion yksikköhinnan perusteella laskettavasta kuuta 199
8680: 1991 vp - HE 215 95
8681:
8682:
8683: 10.
8684: Laki
8685: kuulovammaisten ja näkövammaisten sekä liikuntavammaisten kouluista annetun lain
8686: 17 a §:n muuttamisesta
8687:
8688: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8689: muutetaan kuulovammaisten ja näkövammaisten sekä liikuntavammaisten kouluista 27 päivänä
8690: toukokuuta 1983 annetun lain (481/83) 17 a §:n 1 momentti,
8691: sellaisena kuin se on 10 päivänä tammikuuta 1986 annetussa laissa (36/86), seuraavasti:
8692: 17 a § tuuritoimen rahoituksesta annetussa laissa
8693: Oppilaan kotikunta on velvollinen suoritta- ( / ) valtion ammatillisten oppilaitosten
8694: maan valtiolle tässä laissa tarkoitetun erityis- osalta säädetään.
8695: koulun varsinaisesta oppilaasta maksuosuuden,
8696: joka lasketaan tässä laissa tarkoitettujen kou-
8697: lujen keskimääräisten todennäköisien kustan- Tämä laki tulee voimaan päivänä
8698: nusten perusteella siten kuin opetus- ja kult- kuuta 199
8699:
8700:
8701:
8702:
8703: 11.
8704: Laki
8705: Steiner-koulusta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
8706:
8707: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8708: muutetaan Steiner-koulusta 27 päivänä toukokuuta 1977 annetun lain (417/77) 5 § seuraavasti:
8709:
8710: 5§ den määrätty yksikköhinta kerrotaan koulun
8711: Steiner-koulu saa käyttökustannuksiinsa val- oppilasmäärällä.
8712: tionapua, jonka määrä lasketaan viidennen
8713: kantokykyluokan mukaisena prosenttiosuutena Tämä laki tulee voimaan päivänä
8714: siitä markkamäärästä, joka saadaan, kun kou- kuuta 199
8715: lun sijaintikunnan peruskoulun oppilasta koh-
8716: 96 1991 vp - HE 215
8717:
8718: 12.
8719: Laki
8720: steinerpedagogisista erityiskouluista annetun lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta
8721:
8722: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8723: muutetaan steinerpedagogisista erityiskouluista 12 päivänä joulukuuta 1986 annetun lain
8724: (932/86) 3 ja 4 § seuraavasti:
8725: 3§ 4§
8726: Opetusministeriö voi myöntää koululle oi- Oppilaan kotikunta on velvollinen suoritta-
8727: keuden saada valtionosuutta koulun käyttö- maan kouluun osoittamastaan oppilaasta kor-
8728: kustannuksiin. Käyttökustannuksiin ei lueta vauksen, joka saadaan, kun valtionosuuteen
8729: opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta anne- oikeuttavasta oppilasta kohti lasketusta käyt-
8730: tun lain ( / ) 19 §:ssä tarkoitettuja menoja. tökustannuksesta vähennetään koululle mak-
8731: Valtionosuus määräytyy valtionosuuteen oi- settava oppilasta kohti laskettu valtionosuus.
8732: keuttavista todellisista kustannuksista opetus-
8733: ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain Tämä laki tulee voimaan päivänä
8734: 8 §:ssä säädetyn valtionosuusasteikon perus- kuuta 199
8735: teella oppilaiden kotikuntien kantokykyluokan
8736: mukaan. Ajankohdasta, jonka mukaan oppi-
8737: laan kotikunta määräytyy, säädetään asetuksel-
8738: la.
8739:
8740:
8741:
8742:
8743: 13.
8744: Laki
8745: ammatillisista oppilaitoksista annetun lain muuttamisesta
8746:
8747: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8748: kumotaan ammatillisista oppilaitoksista 10 päivänä huhtikuuta 1987 annetun lain (487/87)
8749: 11 §:n 3 momentti, 15 §:n 3 momentti, 29 § ja 32 §:n 2 momentti,
8750: sellaisina kuin niistä ovat 29 § osittain muutettuna 29 päivänä joulukuuta 1989 annetulla lailla
8751: (1374/89) sekä 32 §:n 2 momentti 25 päivänä tammikuuta 1991 annetussa laissa (146/91),
8752: muutetaan 7 §, 13 §:n 3 momentti, 15 §:n 1 momentti, 21 §, 22 §:n 1 momentti, 23 §:n 2
8753: momentti sekä 28, 35, 39 ja 40 §,
8754: sellaisina kuin niistä ovat 7 § ja 22 §:n 1 momentti mainitussa 25 päivänä tammikuuta 1991
8755: annetussa laissa, 21 § 15 päivänä kesäkuuta 1990 annetussa laissa (565/90) ja 40 § osittain
8756: muutettuna mainitulla 25 päivänä tammikuuta 1991 annetulla lailla, sekä
8757: lisätään lakiin uusi 6 a § ja 7 a luku seuraavasti:
8758:
8759: 3 luku pilaskunta ja oppilaitostoimikunta siten kuin
8760: tässä laissa säädetään.
8761: Hallinto Kunnallisen ammatillisen oppilaitoksen hal-
8762: linnosta on voimassa, mitä kunnallislaissa
8763: 6a§ (953/76) säädetään tai sen nojalla määrätään,
8764: Hallinnon järjestämisen perusteet jollei tässä laissa tai sen nojalla annetussa
8765: asetuksessa toisin säädetä. Kunnallisen amma-
8766: Ammatillisen oppilaitoksen hallintoa hoita- tillisen oppilaitoksen hallinnosta on lisäksi voi-
8767: vat johtokunta, neuvottelukunnat, opettaja- massa, mitä kunnan opetustoimen hallinnosta
8768: kunta, rehtori, apulaisrehtori, vararehtori, op- annetussa laissa ( / ) säädetään.
8769: 1991 vp - HE 215 97
8770:
8771: 7§ pilaitoksen hallintoelinten sekä viran- ja toi-
8772: Johtokunta menhaltijoiden toimivallasta ja tehtävistä sekä
8773: muista asioista sen mukaan kuin tässä laissa ja
8774: Valtion ja yksityisen ylläpitämässä ammatil- sen nojalla asetuksella säädetään.
8775: lisessa oppilaitoksessa on johtokunta, jonka
8776: tehtävänä on vastata oppilaitoksen toiminnas-
8777: ta, opetuksen kehittämisestä ja valvonnasta 21 §
8778: sekä suorittaa muut tehtävät sen mukaan kuin Opetustuntien määrä
8779: tässä laissa tai sen nojalla annetussa asetukses-
8780: sa säädetään ja johtosäännössä määrätään. Kunnallisen ja yksityisen oppilaitoksen ope-
8781: Ammatillista peruskoulutusta antavan valti- tustuntien laskennallisesta määrästä sekä valti-
8782: on oppilaitoksen johtokuntaan valitsevat pää- on oppilaitoksen opetustuntien määrästä sää-
8783: toimiset opettajat keskuudestaan yhden, muu detään asetuksella ja määrätään sen nojalla
8784: henkilökunta yhden ja opiskelijat kaksi jäsentä tarvittaessa opetusministeriön päätöksellä.
8785: sekä kullekin heistä henkilökohtaisen varajäse- Opetustuntien määrä lasketaan oppilaitoksen
8786: nen. Opiskelijoiden keskuudestaan valitsemien koulutustehtävän, opiskelijamäärän ja muiden
8787: jäsenten tulee olla 15 vuotta täyttäneitä. Tässä asetuksella tarkemmin säädettävien tekijöiden
8788: momentissa tarkoitetun johtokunnan valinnas- perusteella.
8789: ta säädetään lisäksi asetuksella.
8790: Kunnallisen ja yksityisen ammatillista perus- 22 §
8791: koulutusta antavan oppilaitoksen johtokuntaan Opiskelijaksi ottaminen
8792: voidaan valita 2 momentissa tarkoitettuja jäse-
8793: niä ja varajäseniä. Kunnallisen oppilaitoksen Ammatillista peruskoulutusta antavan oppi-
8794: johtokunnan jäsenen valinta voidaan tällöin laitoksen opiskelijaksi ottamisen perusteista
8795: siirtää kunnanvaltuustolta kunnan muun toi- säädetään asetuksella ja määrätään tarvittaessa
8796: mielimen tehtäväksi. sen nojalla opetusministeriön päätöksellä. Ha-
8797: Jos samalla 1 momentissa tarkoitetun oppi- kijoita ei saa perusteettomasti asettaa eri ase-
8798: laitoksen ylläpitäjällä on kaksi tai useampia maan toisiin hakijoihin nähden syntyperän,
8799: oppilaitoksia, voi niillä tai osalla niistä olla sukupuolen, iän, uskonnon, asuinpaikan, va-
8800: yhteinen johtokunta. kaumuksen tai muun näihin verrattavan syyn
8801: Oikeudesta olla läsnä 1 momentissa tarkoi- vuoksi.
8802: tetun oppilaitoksen johtokunnan kokouksessa
8803: ja käyttää siinä puhevaltaa säädetään asetuk- 23 §
8804: sella ja määrätään tarvittaessa johtosäännöllä. Opiskelijan velvollisuudet
8805: 13§
8806: Oppilaskunta Opiskelija, joka ei ole muilla kurinpitokei-
8807: noilla ojennettavissa, voidaan erottaa määrä-
8808: ajaksi, enintään yhdeksi vuodeksi. Valtion ja
8809: Oppilaitoksen ylläpitäjä voi hakemuksesta yksityisen ylläpitämässä oppilaitoksessa erotta-
8810: päättää, että oppilaitoksen vakinaisten opiske- misesta päättää johtokunta. Kunnallisessa op-
8811: lijoiden muodostama opiskelijayhdistys hoitaa pilaitoksessa erottamisesta päättää kunnan
8812: oppilaskunnalle kuuluvat tehtävät. Valtion ja opetustoimen hallinnosta annetun lain 2 §:ssä
8813: yksityisen ylläpitämässä oppilaitoksessa tässä tarkoitettu monijäseninen toimielin.
8814: momentissa tarkoitettua päätösvaltaa käyttää
8815: johtokunta. 28 §
8816: Yksityisen oppilaitoksen henkilöstön asema
8817: 15 §
8818: Johtosääntö Yksityisen ammatillista peruskoulutusta an-
8819: tavan oppilaitoksen opettajan toimen haetta-
8820: Ammatillisen oppilaitoksen toiminnasta an- vaksi julistamisesta, toimeen nimittämisestä,
8821: netaan tarkempia määräyksiä johtosäännössä. tuntiopettajan ottamisesta ja virantoimituksen
8822: Johtosäännössä tulee määrätä oppilaitoksen keskeyttämisestä samoin kuin sellaisen oppilai-
8823: toiminnan yleisistä perusteista, hallinnosta, op- toksen opettajan toimen haltijan ja tuntiopet-
8824: 13 311707M
8825: 98 1991 vp - HE 215
8826:
8827: tajan yleisistä velvollisuuksista sekä kurinpi- laan kotikunnan valtiolle suoritettavasta mak-
8828: dosta ja toimen hoidosta pidättämisestä on suosuudesta 1 momentissa mainitussa laissa
8829: soveltuvin osin voimassa, mitä niistä on valtion säädetään.
8830: virkamiehen osalta säädetty. Virkamieslauta-
8831: kuntana toimii lääninhallituksen yhteyteen ase- 31 d §
8832: tettu virkamieslautakunta. Täydennyskoulutuksen rahoitus
8833: Lääninhallitus voi valtion talousarvioon ote-
8834: tun määrärahan rajoissa hankkia lääninsä kou-
8835: 7 a luku lutustarpeisiin täydennyskoulutusta ammatilli-
8836: Rahoitus silta oppilaitoksilta.
8837:
8838: 31 a §
8839: Perustamishanke 8 luku
8840: Erinäisiä säännöksiä
8841: Ammatillista peruskoulutusta antavan oppi-
8842: laitoksen ylläpitäjälle myönnetään oppilaitok- 35 §
8843: sen perustamishankkeeseen valtionosuutta siten Aikuisten ammatillinen koulutus
8844: kuin opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta
8845: annetussa laissa ( / ) säädetään. Aikuisten ammatillisessa koulutuksessa voi-
8846: Ammatillisen erikoisoppilaitoksen ylläpitä- daan poiketa tämän lain ja sen nojalla annetun
8847: jälle voidaan myöntää oppilaitoksen perusta- asetuksen säännöksistä valtioneuvoston vahvis-
8848: mishankkeeseen valtionavustusta valtion talo- tamien perusteiden mukaisesti.
8849: usarviossa olevan määrärahan rajoissa.
8850: Perustamishankkeena pidetään myös laite- 39 §
8851: hankintaa sekä maatilan ja harjoitusmetsän Salassapitovelvollisuus ja tietojensaantioikeus
8852: hankintaa.
8853: Salassapitovelvollisuudesta ja tietojensaanti-
8854: 31 b § oikeudesta kunnallisessa oppilaitoksessa on
8855: voimassa, mitä niistä säädetään kunnan ope-
8856: Käyttökustannukset tustoimen hallinnosta annetussa laissa, jollei
8857: tässä pykälässä toisin säädetä.
8858: Ammatillisen oppilaitoksen käyttökustan-
8859: Salassapitovelvollisuudesta ja tietojensaanti-
8860: nuksia varten myönnetään valtionosuutta siten
8861: oikeudesta valtion ja yksityisen ylläpitämässä
8862: kuin opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta
8863: oppilaitoksessa on soveltuvin osin voimassa,
8864: annetussa laissa säädetään.
8865: mitä niistä 1 momentissa mainitussa laissa
8866: säädetään, jollei tässä pykälässä toisin säädetä.
8867: 31 c § Terveydenhuolto-oppilaitosten ja sosiaa-
8868: Kotikunnan maksuosuus lialan oppilaitosten opiskelijoiden salassapito-
8869: velvollisuudesta säädetään asetuksella.
8870: Ammatillista peruskoulutusta antavassa am- Oppilaitoksen ylläpitäjällä ja rehtorilla on
8871: matillisessa oppilaitoksessa opiskelevan oppi- oikeus saada tehtäviensä hoitamiseksi tarpeel-
8872: laan kotikunta on velvollinen suorittamaan liset tiedot ja selvitykset valtion ja kunnan
8873: oppilaitoksen ylläpitäjälle oppilaasta aiheutu- viranomaisilta. Valtion ja yksityisen ylläpitä-
8874: van osuutensa oppilaitoksen käyttökustannuk- mässä oppilaitoksessa tässä momentissa tarkoi-
8875: sista opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta tettua ylläpitäjän oikeutta käyttää johtokunta.
8876: annetun lain mukaisesti.
8877: Jos oppilaalla ei ole kotikuntaa, oppilaitok- 40 §
8878: sen ylläpitäjälle suoritetaan valtionosuutta ja Muutoksenhaku
8879: kotikunnan maksuosuutta vastaava markka-
8880: määrä valtion varoista. Valtion ja yksityisen oppilaitoksen hallin-
8881: Oppilaan kotikunta suorittaa Ahvenanmaan toelimen sekä viran- ja toimenhaltijan tämän
8882: maakunnalle oppilaskohtaisen maksuosuuden lain ja sen nojalla annetun asetuksen perusteel-
8883: samojen perusteiden mukaan kuin mitä oppi- la tekemään päätökseen haetaan muutosta va-
8884: 1991 vp - HE 215 99
8885:
8886: littamalla lääninoikeuteen noudattaen, mitä tämän lain voimaan tullessa voimassa olleissa
8887: muutoksenhausta hallintoasioissa annetussa säännöksissä, kunnes tämän lain mukainen
8888: laissa (154/50) säädetään. Lääninhallituksen johtosääntö on hyväksytty.
8889: tämän lain ja sen nojalla annetun asetuksen Kunnallisen ja yksityisen oppilaitoksen las-
8890: perusteella tekemään päätökseen haetaan muu- kennallista opetustuntien määrää koskevaa
8891: tosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeu- 21 §:n säännöstä sovelletaan vuoden 1994 alus-
8892: teen siten kuin muutoksenhausta hallintoasiois- ta. Ammatillisista oppilaitoksista annetun lain
8893: sa annetussa laissa säädetään. 17 ja 21 §:n muuttamisesta annetun lain
8894: Kunnan hallintoelimen sekä viranhaltijan tä- (565/90) voimaantulosäännöksen 2 momenttia
8895: män lain tai sen nojalla annetun asetuksen sovelletaan valtion ammatillisissa oppilaitoksis-
8896: perusteella tekemään päätökseen haetaan muu- sa vuoden 1993 loppuun.
8897: tosta siten kuin kunnallislaissa säädetään. Haettaessa muutosta päätökseen, joka on
8898: Asetuksella säädetyissä opiskelijaa koskevis- tehty ennen tämän lain voimaantuloa, sovelle-
8899: sa asioissa muutosta haetaan 1 ja 2 momentista taan tämän lain voimaan tullessa voimassa
8900: poiketen valittamalla lääninhallitukseen 14 päi- olleita muutoksenhakua koskevia säännöksiä.
8901: vän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista nou- Tämän lain voimaan tullessa yksityisen am-
8902: dattaen muutoin, mitä muutoksenhausta hal- matillista peruskoulutusta antavan oppilaitok-
8903: lintoasioissa annetussa laissa säädetään. sen palveluksessa olevan henkilön eläketurvas-
8904: Asetuksella voidaan säätää, missä asioissa ta on voimassa, mitä siitä on säädetty tämän
8905: valitusoikeutta ei ole. lain voimaan tullessa voimassa olleissa sään-
8906: Jos opiskelijan huoltaja saa hakea muutosta nöksissä. Mainitun eläketurvan järjestämistä
8907: tämän lain tai sen nojalla annetun asetuksen varten suoritettavasta eläkemaksusta, eläke-
8908: perusteella tehtyyn päätökseen, on myös opis- maksun viivästymisen johdosta perittävästä vii-
8909: kelijana oikeus hakea muutosta. västyskorosta, eläkemaksujen ja viivästyskor-
8910: Tämän pykälän säännöksiä ei sovelleta am- kojen pakkoperinnästä sekä eläketurvan toi-
8911: matillisiin erikoisoppilaitoksiin. meenpanoa varten tarvittavien tietojen ilmoi-
8912: tusvelvollisuudesta on voimassa, mitä niistä on
8913: Tämä laki tulee voimaan päivänä säädetty tämän lain voimaan tullessa voimassa
8914: kuuta 199 olleissa säännöksissä.
8915: Ennen tämän lain voimaantuloa valittu joh- Ammatillisista oppilaitoksista annetun lain
8916: tokunta jatkaa tehtävissään toimikautensa lop- 29 §:n muuttamisesta annetun lain (1374/89)
8917: puun. voimaantulosäännöksen 2 ja 3 momentissa
8918: Ammatillisen oppilaitoksen hallintoelinten tarkoitettujen henkilöiden eläketurvaan sovel-
8919: sekä viran- ja toimenhaltijoiden toimivallasta ja letaan tämän lain voimaan tullessa voimassa
8920: tehtävistä on voimassa, mitä niistä on säädetty olleita säännöksiä.
8921: 100 1991 vp - HE 215
8922:
8923: 14.
8924: Laki
8925: ammatillisten oppilaitosten oppilaiden opintososiaalisista eduista annetun lain muuttami-
8926: sesta
8927:
8928: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8929: kumotaan ammatillisten oppilaitosten oppilaiden opintososiaalisista eduista 3 päivänä kesäkuu-
8930: ta 1983 annetun lain (498/83) 3 §:n 2 momentti ja 6 § sekä
8931: muutetaan 7 § seuraavasti:
8932:
8933: 7§ tonta.
8934: Asuminen oppilaitoksen ylläpitäjän omista-
8935: massa oppilasasuntolassa on oppilaalle maksu- Tämä laki tulee voimaan päivänä
8936: kuuta 199
8937:
8938:
8939:
8940:
8941: 15.
8942: Laki
8943: ammatillisista opettajankoulutuslaitoksista annetun lain 19 §:n kumoamisesta
8944:
8945: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
8946: 1§ Edellä 2 momentissa tarkoitetun eläketurvan
8947: Täten kumotaan ammatillisista opettajan- järjestämisestä aiheutuneena kustannuksena
8948: koulutuslaitoksista 15 päivänä kesäkuuta 1990 yksityinen ammatillinen oppilaitos on velvolli-
8949: annetun lain (557/90) 19 §. nen maksamaan valtiokonttorille neljännesvuo-
8950: sittain kunkin vuosineljänneksen päättymistä
8951: 2§ seuraavan kuukauden loppuun mennessä elä-
8952: Tämä laki tulee voimaan päivänä kemaksun, joka on 1/4 mainitun eläketurvan
8953: kuuta 19 piiriin kuuluvien henkilöiden palkkasummasta.
8954: Tämän lain voimaan tullessa yksityisen am- Oppilaitoksen tulee vuosittain ilmoittaa valtio-
8955: matillisen oppilaitoksen palveluksessa olevalla konttorille sen antamien ohjeiden mukaan elä-
8956: opettajankoulutusosaston johtajalla, opettajalla keturvan toimeenpanoa varten tiedot palveluk-
8957: ja muulla tarpeellisella henkilöstöllä, jonka sessaan olevasta mainitun eläketurvan piirissä
8958: palkkaukseen ammatillinen oppilaitos on saa- olevasta henkilökunnasta. Jos eläkemaksua ei
8959: nut valtionavustusta ammatillisten oppilaitos- suoriteta määräajassa, peritään valtiokonttoril-
8960: ten rahoituksesta annetun lain (494/83) tämän le vuotuista viivästyskorkoa 16 prosenttia. Elä-
8961: lain voimaan tullessa voimassa olleen 13 a §:n 1 kemaksut ja viivästyskorot saadaan periä siinä
8962: momentin mukaan, on edelleen oikeus eläkkee- järjestyksessä kuin verojen ja maksujen perimi-
8963: seen valtion varoista soveltuvin osin samojen sestä ulosottotoimin annetussa laissa (367 /61)
8964: säännösten mukaan kuin valtion palveluksessa säädetään.
8965: olevalla henkilöllä. Samoin heidän jälkeensä
8966: suoritetaan perhe-eläkettä kuten valtion palve-
8967: luksessa olleen henkilön jälkeen.
8968: 1991 vp - HE 215 101
8969:
8970: 16.
8971: Laki
8972: ammatillisista aikuiskoulutuskeskuksista annetun lain muuttamisesta
8973:
8974: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8975: kumotaan ammatillisista aikuiskoulutuskeskuksista 31 päivänä elokuuta 1990 annetun lain
8976: (760/90) 14 § sekä
8977: muutetaan 10 §:n 3 momentti ja 16 §:n 1 momentti seuraavasti:
8978: 10 § seen peruskoulutukseen ja jatkoiinjoina annet-
8979: Valtionavustus perustamiskustannuksiin tavaan koulutukseen osallistuvan opiskelijan
8980: kotikunta on velvollinen suorittamaan korva-
8981: uksen valtiolle. Korvaus määrätään vuosittain
8982: Aikuiskou1utuskeskuksen perustamiskustan- valtion ammatillisten oppilaitosten keskimää-
8983: nuksiin myönnettyyn valtionavustukseen sovel- räisten todennäköisten oppilasta kohden las-
8984: letaan, mitä opetus- ja kulttuuritoimen rahoi- kettujen kustannusten perusteella noudattaen,
8985: tuksesta annetun lain ( / ) 44 §:ssä sääde- mitä kotikunnan maksuosuudesta opetus- ja
8986: tään. kulttuuritoimen rahoituksesta annetussa laissa
8987: valtion ammatillisten oppilaitosten opiskelijoi-
8988: 16 § den osalta säädetään.
8989: Opiskelijan kotikunnan korvaus
8990: Aikuiskoulutuskeskuksessa järjestettyyn ope- Tämä laki tulee voimaan päivänä
8991: tustoimen viranomaisen ostamaan ammatilli- kuuta 19
8992:
8993:
8994:
8995:
8996: 17.
8997: Laki
8998: lastentarhanopettajaopistoista annetun lain 4 a §:n muuttamisesta
8999:
9000: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9001: muutetaan lastentarhanopettajaopistoista 21 päivänä tammikuuta 1977 annetun lain (80/77)
9002: 4a §,
9003: sellaisena kuin se on 29 päivänä tammikuuta 1988 annetussa laissa (94/88), seuraavasti:
9004: 4a§ kotikunnan maksuosuudesta opetus- ja kult-
9005: Oppilaan kotikunta on velvollinen osallistu- tuuritoimen rahoituksesta annetussa laissa (
9006: maan lastentarhanopettajaopiston ylläpidosta / ) valtion ammatillisten oppilaitosten opiske-
9007: aiheutuviin kustannuksiin. Kotikunnan mak- lijoiden osalta säädetään.
9008: suosuus määrätään vuosittain lastentarhan-
9009: opettajaopistojen keskimääräisten todennäköis- Tämä laki tulee voimaan päivänä
9010: ten oppilasta kohden laskettujen kustannusten kuuta 199
9011: perusteella noudattaen soveltuvin osin, mitä
9012: 102 1991 vp - HE 215
9013:
9014: 18.
9015: Kansalaisopistolaki
9016: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
9017: 1 luku ja oikeudesta olla läsnä johtokunnan kokouk-
9018: Yleiset säännökset sissa säädetään tarvittaessa asetuksella ja mää-
9019: rätään johtosäännössä.
9020: 1§
9021: Kansalaisopisto on yleissivistävää aikuiskou- 5§
9022: lutusta antava oppilaitos. Kansalaisopisto voi Yksityisellä kansalaisopistolla on johtosään-
9023: järjestää myös ammatillista aikuiskoulutusta, tö, jossa määrätään toiminnan yleisistä perus-
9024: muuta koulutusta sekä koulutusta tukevaa tai teista, hallinnosta, hallintoelinten sekä toimen-
9025: siihen läheisesti liittyvää tutkimus- ja palvelu- haltijoiden tehtävistä ja toimivallasta sekä
9026: toimintaa siten kuin asetuksella tarkemmin muista asioista siten kuin asetuksella tarvitta-
9027: säädetään. essa säädetään. Johtosäännön hyväksyy johto-
9028: Kansalaisopisto voi järjestää koulutusta sekä kunta.
9029: tutkimus- ja palvelutoimintaa myös maksulli-
9030: sena palvelutoimintana.
9031:
9032: 2§ 3 luku
9033: Kansalaisopistoa voi ylläpitää opetusminis- Henkilöstö ja opiskelijat
9034: teriön luvalla kunta tai kuntainliitto taikka
9035: rekisteröity yhteisö tai säätiö. Ylläpitämisluvan 6§
9036: myöntämisen edellytyksenä on, että kansalais- Kansalaisopistossa on rehtorin virka tai toi-
9037: opisto on koulutustarpeen vaatima ja ettei sitä mi.
9038: ylläpidetä taloudellisen voiton tavoittelemisek- Kansalaisopistossa on tarpeellinen määrä
9039: si. opetus- ja muuta henkilökuntaa.
9040: Kansalaisopistolle myönnetyn ylläpitämislu-
9041: van muutoksesta päättää opetusministeriö. 7§
9042: Opetusministeriö voi ylläpitäjää kuultuaan Rehtorin ja opetushenkilökunnan kelpoi-
9043: peruuttaa kansalaisopiston ylläpitämisluvan, suusvaatimuksista säädetään asetuksella. Ope-
9044: jos koulutustarpeen pysyvät muutokset sitä tusministeriö määrää tarvittaessa kelpoisuuteen
9045: edellyttävät taikka jos opiston toiminnassa ei vaadittavasta opetusharjoittel usta.
9046: noudateta sitä koskevia säännöksiä ja määrä- Opetusministeriö voi erityisestä syystä myön-
9047: yksiä. tää kelpoisuusvaatimuksista erivapauden.
9048:
9049: 8§
9050: 2 luku Opiskelijaksi ottamisesta ammatilliseen ai-
9051: Hallinto kuiskoulutukseen säädetään tarvittaessa ase-
9052: tuksella.
9053: 3§
9054: Kunnan tai kuntainliiton ylläpitämän kansa-
9055: laisopiston hallinnosta on voimassa, mitä kun-
9056: nallislaissa (953/76) säädetään tai sen nojalla 4 luku
9057: määrätään. Kunnallisen kansalaisopiston hal- Rahoitus
9058: linnosta on lisäksi voimassa, mitä kunnan
9059: opetustoimen hallinnosta annetussa laissa 9§
9060: ( / ) säädetään. Kansalaisopiston ylläpitäjälle voidaan myön-
9061: tää valtionosuutta kansalaisopiston perustamis-
9062: 4§ hankkeeseen siten kuin opetus- ja kulttuuritoi-
9063: Yksityisen kansalaisopiston ylläpitäjän on men rahoituksesta annetussa laissa ( / )
9064: asetettava johtokunta. Johtokunnan tehtävistä säädetään.
9065: 1991 vp - HE 215 103
9066:
9067: Kansalaisopiston ylläpitäjä saa valtionosuut- Tällä lailla kumotaan kansalais- ja työväen-
9068: ta kansalaisopiston käyttökustannuksia varten opistojen valtionavusta 21 päivänä syyskuuta
9069: opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta anne- 1962 annettu laki (521/62) siihen myöhemmin
9070: tun lain mukaisesti. tehtyine muutoksineen.
9071: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
9072: 10 § ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
9073: Opetusministeriö vahvistaa kansalaisopiston menpiteisiin.
9074: valtionosuuden laskemisen perustana käytettä-
9075: vän opetustuntien määrän.
9076:
9077:
9078: 5 luku 16 §
9079: Erinäiset säännökset Tämän lain voimaantullessa muuttuu ennen
9080: tämän lain voimaantuloa perustettu kansalais-
9081: II § tai työväenopisto tässä laissa tarkoitetuksi kan-
9082: Kansalaisopiston työvuodesta ja vuotuisesta salaisopistoksi.
9083: työviikkojen vähimmäismäärästä säädetään Kansalais- ja työväenopistojen valtionavusta
9084: asetuksella. annetussa laissa tarkoitetulle opistolle myön-
9085: nettyyn perustamislupaan sovelletaan mitä täs-
9086: 12 § sä laissa säädetään ylläpitämisluvasta.
9087: Kansalaisopisto voi opetusministeriön luval-
9088: la kokeilutoiminnassa poiketa tämän lain ja sen Tämän lain voimaan tullessa yksityisen kan-
9089: nojalla annetun asetuksen säännöksistä siten salaisopiston palveluksessa olevalla henkilöllä,
9090: kuin asetuksella säädetään. jonka oikeus eläketurvaan on tämän lain voi-
9091: maan tullessa yksityisen kansalaisopiston pal-
9092: 13§ veluksessa määräytynyt eräistä valtion varoista
9093: Kunnan hallintoelimen tai viranhaltijan tä- suoritettavista eläkkeistä annetun lain (382/69)
9094: män lain tai sen nojalla annetun asetuksen mukaisesti, on yksityisen kansalaisopiston pal-
9095: perusteella tekemään muuhun kuin valtion- veluksessa oikeus eläkkeeseen valtion varoista
9096: osuutta koskevaan päätökseen haetaan muu- soveltuvin osin samojen säännösten mukaan
9097: tosta siten kuin kunnallislaissa säädetään. kuin valtion palveluksessa olevalla henkilöllä.
9098: Yksityisen kansalaisopiston johtokunnan tai Samoin hänen jälkeensä suoritetaan perhe-
9099: toimenhaltijan tämän lain tai sen nojalla anne- eläkettä kuten valtion palveluksessa olleen hen-
9100: tun asetuksen perusteella tekemään muuhun kilön jälkeen.
9101: kuin valtionosuutta koskevaan päätökseen hae- Edellä 3 momentissa tarkoitetun eläketurvan
9102: taan muutosta valittamalla lääninoikeuteen järjestämisestä aiheutuvana kustannuksena yk-
9103: noudattaen, mitä muutoksenhausta hallinto- sityinen kansalaisopisto on velvollinen maksa-
9104: asioissa annetussa laissa (154/50) säädetään. maan valtiokoottorille neljännesvuosittain kun-
9105: Asetuksella voidaan säätää, missä asioissa kin vuosineljänneksen päättymistä seuraavan
9106: valitusoikeutta ei ole. kuukauden loppuun mennessä eläkemaksun,
9107: joka on 1/4 sanotun eläketurvan piiriin kuulu-
9108: 14 § vien henkilöiden palkkasummasta. Oppilaitok-
9109: Tarkemmat säännökset tämän lain täytän- sen tulee vuosittain ilmoittaa tiedot palveluk-
9110: töönpanosta annetaan asetuksella. sessaan olevasta henkilökunnasta eläketurvan
9111: toimeenpanoa varten valtiokonttorin antamien
9112: ohjeiden mukaan. Jos eläkemaksua ei suoriteta
9113: 6 luku määräajassa, peritään valtiokoottorille vuotuis-
9114: Voimaantulo ta viivästyskorkoa 16 prosenttia. Eläkemaksut
9115: ja viivästyskorot saadaan periä siinä järjestyk-
9116: 15 § sessä kuin verojen ja maksujen perimisestä
9117: Tämä laki tulee voimaan päivänä ulosottotoimin annetussa laissa (367 /61) sääde-
9118: kuuta 199 . tään.
9119: 104 1991 vp - HE 215
9120:
9121: 19.
9122: Laki
9123: valtionosuutta saavista musiikkioppilaitoksista annetun lain muuttamisesta
9124:
9125: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9126: kumotaan valtionosuutta saavista musiikkioppilaitoksista 10 päivänä huhtikuuta 1987 annetun
9127: lain (402/87) 6 §:n 1 momentin 4 kohta, 8-10 §, 2 a luku sekä 15 ja 17 §,
9128: näistä 2 a luku ja 17 § sellaisina kuin ne ovat 29 päivänä tammikuuta 1988 annetussa laissa
9129: 93 88
9130: 1 ),
9131: ( muutetaan . .
9132: lain mmtke, 2 luvun ots1.kk o, 3-5 §, 11 §, JO
9133: . k a sama11a snrretaan
9134: .. .. .. 3 1u k uun, se k a.. 12,
9135: 13, 19, 20 ja 21 §,
9136: näistä 3 § sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainitulla 29 päivänä tammikuuta 1988
9137: annetulla lailla, sekä
9138: lisätään lakiin uusi 19 b § seuraavasti:
9139:
9140:
9141:
9142: Musiikkioppilaitoslaki
9143: 2 luku 3 luku
9144: Valtionosuus Hallinto
9145: 11§
9146: 3§ Kunnallisen musiikkioppilaitoksen hallinnos-
9147: Musiikkioppilaitoksen ylläpitäjälle voidaan ta on voimassa, mitä kunnallislaissa (953/76)
9148: myöntää valtionosuutta perustamishankkee- säädetään tai sen nojalla määrätään, jollei tässä
9149: seen siten kuin opetus- ja kulttuuritoimen laissa tai sen nojalla annetussa asetuksessa
9150: rahoituksesta annetussa laissa ( / ) sääde- toisin säädetä. Kunnallisen musiikkioppilaitok-
9151: tään. sen hallinnosta on lisäksi voimassa, mitä kun-
9152: Musiikkioppilaitoksen ylläpitäjä saa valtion- nan opetustoimen hallinnosta annetussa laissa
9153: osuutta käyttökustannuksia varten opetus- ja ( / ) säädetään.
9154: kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain mu-
9155: kaisesti. 12 §
9156: Kunnallisessa musiikkioppilaitoksessa voi ol-
9157: la johtokunta, jonka kokoonpanossa poiketaan
9158: 4§ kunnallislain säännöksistä siten kuin tässä mo-
9159: Kunta, jossa oppilaalla on väestökirjalain mentissa säädetään. Johtokuntaan valitaan jä-
9160: (141/69) mukainen kotipaikka asetuksella sää- seniksi yksi opettajakunnan, yksi oppilaitoksen
9161: dettävänä ajankohtana, on velvollinen suorit- muun henkilökunnan ja kaksi 15 vuotta täyt-
9162: tamaan osuutensa musiikin ammatillista ope- täneiden oppilaiden keskuudestaan ehdottamis-
9163: tusta saavasta oppilaasta aiheutuvista käyttö- ta henkilöistä. Konservatoriossa oppilaiden
9164: kustannuksista opetus- ja kulttuuritoimen ra- keskuudesta valittava jäsen valitaan ammat-
9165: hoituksesta annetun lain mukaisesti. tiopiskelijoiden keskuudesta. Tässä momentissa
9166: Jos oppilaalla ei ole kotikuntaa, oppilaitok- tarkoitetun johtokunnan jäsenen valinta voi-
9167: sen ylläpitäjälle suoritetaan 1 momentissa tar- daan siirtää kunnanvaltuustolta kunnan muun
9168: koitetusta oppilaasta valtionosuutta ja kotikun- toimielimen tehtäväksi.
9169: nan maksuosuutta vastaava markkamäärä val- Yksityisessä musiikkioppilaitoksessa on op-
9170: tion varoista. pilaitoksen ylläpitäjän asettama johtokunta.
9171: Mitä 1 momentissa säädetään johtokuntaan
9172: valittavista jäsenistä, voidaan soveltaa myös
9173: 5§
9174: yksityiseen musiikkioppilaitokseen.
9175: Opetusministeriö vahvistaa musiikkioppilai-
9176: toksen valtionosuuden laskemisen perusteena 13§
9177: käytettävän opetustuntien määrän. Musiikkioppilaitoksen toiminnasta annetaan
9178: 1991 vp - HE 215 105
9179:
9180: tarkempia määräyksiä johtosäännössä. Johto- Oppilaan erottamista koskevaan päätökseen
9181: säännössä tulee määrätä, sen lisäksi mitä tässä voivat oppilas ja hänen huoltajansa hakea
9182: laissa ja sen nojalla asetuksella säädetään, muutosta valittamalla lääninhallitukseen 14
9183: oppilaitoksen toiminnan yleisistä perusteista, päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista
9184: hallinnosta, oppilaitoksen hallintoelinten sekä noudattaen muutoin, mitä muutoksenhausta
9185: viran- ja toimenhaltijoiden toimivallasta ja teh- hallintoasioissa annetussa laissa säädetään.
9186: tävistä sekä tarpeelliseksi katsottavista muista Varoituksen antamisesta ei saa valittaa. Lää-
9187: asioista. ninhallituksen päätöksestä oppilaan erottamis-
9188: Yksityisen musiikkioppilaitoksen johtosään- ta koskevassa asiassa ei saa valittaa. Asetuk-
9189: nön hyväksyy johtokunta. sella voidaan säätää, mistä muista tämän lain
9190: tai sen nojalla annetun asetuksen perusteella
9191: 19 § tehdyistä päätöksistä ei saa valittaa.
9192: Jos oppilaitoksen omistussuhteissa, järjestys-
9193: muodossa tai toiminnassa tapahtuu olennaisia Tämä laki tulee voimaan päivänä
9194: muutoksia, joilla saattaa olla vaikutusta oppi- kuuta 199
9195: laitoksen oikeuteen saada valtionosuutta, oppi- Ennen tämän lain voimaan tuloa valittu
9196: laitoksen on säilyttääkseen tämän oikeutensa johtokunta jatkaa tehtävissään toimikautensa
9197: haettava työohjelman muutosta. loppuun.
9198: Tämän lain voimaan tullessa yksityisen mu-
9199: 19 b § siikkioppilaitoksen palveluksessa olevalla hen-
9200: Perusteista, joilla opiskelija otetaan ammatil- kilöllä, jonka oikeus eläketurvaan tämän lain
9201: liseen peruskoulutukseen, säädetään asetuksel- voimaan tullessa yksityisen musiikkioppilaitok-
9202: la. Hakijoita ei saa perusteettomasti asettaa eri sen palveluksessa on määräytynyt eräistä val-
9203: asemaan toisiin hakijoihin nähden syntyperän, tion varoista suoritettavista eläkkeistä annetun
9204: sukupuolen, iän, uskonnon, asuinpaikan, va- lain (382/69) mukaisesti, on yksityisen musiik-
9205: kaumuksen tai muun näihin verrattavan syyn kioppilaitoksen palveluksessa oikeus eläkkee-
9206: vuoksi. seen valtion varoista soveltuvin osin samojen
9207: säännösten mukaan kuin valtion palveluksessa
9208: 20 § olevalla henkilöllä. Samoin hänen jälkeensä
9209: Oppilaalle, joka rikkoo oppilaitoksen sisäistä suoritetaan perhe-eläkettä kuten valtion palve-
9210: järjestystä tai häiritsee työrauhaa, voidaan an- luksessa olleen henkilön jälkeen.
9211: taa varoitus tai hänet voidaan erottaa oppilai- Edellä 3 momentissa tarkoitetun eläketurvan
9212: toksesta määräajaksi, enintään yhdeksi vuo- järjestämisestä aiheutuvana kustannuksena yk-
9213: deksi. sityinen musiikkioppilaitos on velvollinen suo-
9214: Varoituksen antamisesta oppilaalle päättää rittamaan valtiokanttorille neljännesvuosittain
9215: rehtori. Oppilaan erottamisesta päättää kun- kunkin vuosineljänneksen päättymistä seuraa-
9216: nallisessa oppilaitoksessa kunnan opetustoimen van kuukauden loppuun mennessä eläkemak-
9217: hallinnosta annetun lain 2 §:ssä tarkoitettu sun, joka on 25 prosenttia sanotun eläketurvan
9218: monijäseninen kunnan toimielin ja yksityisessä piiriin kuuluvien, henkilöiden palkkasummasta.
9219: oppilaitoksessa johtokunta. Oppilaitoksen tulee vuosittain ilmoittaa valtio-
9220: kanttorille sen antamien ohjeiden mukaan elä-
9221: 21 § keturvan toimeenpanoa varten tiedot palveluk-
9222: Kunnan hallintoelimen tai viranhaltijan tä- sessaan olevasta mainitun eläketurvan piirissä
9223: män lain tai sen nojalla annetun asetuksen olevasta henkilökunnasta. Jos eläkemaksua ei
9224: perusteella tekemään muuhun kuin valtion- suoriteta määräajassa, peritään valtiokanttoril-
9225: osuutta koskevaan päätökseen haetaan muu- le vuotuista viivästyskorkoa 16 prosenttia. Elä-
9226: tosta siten kuin kunnallislaissa säädetään. kemaksut ja viivästyskorot saadaan periä siinä
9227: Yksityisen oppilaitoksen hallintoelimen tai järjestyksessä kuin verojen ja maksujen perimi-
9228: toimenhaltijan tämän lain tai sen nojalla anne- sestä ulosottotoimin annetussa laissa (367 /61)
9229: tun asetuksen perusteella tekemään muuhun säädetään.
9230: kuin valtionosuutta koskevaan päätökseen hae- Haettaessa muutosta päätökseen, joka on
9231: taan muutosta valittamalla lääninoikeuteen tehty ennen tämän lain voimaantuloa, sovelle-
9232: noudattaen, mitä muutoksenhausta hallinto- taan tämän lain voimaan tullessa voimassa
9233: asioissa annetussa laissa (154/50) säädetään. olleita muutoksenhakua koskevia säännöksiä.
9234: 14 311707M
9235: 106 1991 vp - HE 215
9236:
9237: 20.
9238: Laki
9239: kansanopistojen valtionavusta annetun lain 2 a ja 14 a §:n muuttamisesta
9240:
9241: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9242: muutetaan kansanopistojen valtionavusta 13 päivänä heinäkuuta 1984 annetun lain (542/84)
9243: 2 a § sekä 14 a §:n 1 ja 3 momentti,
9244: sellaisena kuin ne ovat, 2 a § 11 päivänä tammikuuta 1991 annetussa laissa (17/91) sekä 14 a §:n
9245: 1 ja 3 momentti 29 päivänä tammikuuta 1988 annetussa laissa (95/88), seuraavasti:
9246: 2a§ tien kantokykyluokituksen huomioon ottaen.
9247: Kansanopisto, joka järjestää opetusta perus- Korvaus määräytyy kansanopiston 2 a §:ssä
9248: koulu- tai lukiolinjalla taikka ammatillisen tarkoitetuista valtionapuun oikeuttavista, opis-
9249: peruskoulutuksen linjalla tai jatkolinjakoulu- kelijaa kohden lasketuista käyttökustannuksis-
9250: tusta antavalla linjalla, saa tästä aiheutuviin ta. Korvausta määrättäessä otetaan lisäksi
9251: 2 §:ssä mainittuihin käyttökustannuksiin sa- huomioon 13 §:ssä tarkoitettu eläkekustan-
9252: moin kuin tällaiseen koulutukseen liittyvistä nusosuus. Käyttökustannuksista vähennetään
9253: valtioneuvoston päätöksen mukaisesti järjeste- ensin kansanopiston tässä tarkoitettuun koulu-
9254: tyistä ja annetuista opintososiaalisista eduista tukseen kohdistuvat valtionavut sekä opiston
9255: aiheutuviin käyttökustannuksiin valtionapua tästä koulutuksesta johtuvat muut tulot.
9256: 2 §:stä säädetystä poiketen soveltuvin osin siten
9257: kuin opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta Opiskelijan kotikunnan tulee suorittaa 1
9258: annetun lain ( / ) 8 §:ssä säädetään. momentissa tarkoitettuihin korvauksiin ennak-
9259: kona opetushallituksen maksamiin ennakkoi-
9260: 14 a § hin perustuen kaksi erää, joista ensimmäinen
9261: Opiskelijan kotikunta on velvollinen suorit- on maksettava helmikuussa ja toinen lokakuus-
9262: tamaan 2 a §:ssä tarkoitetulle yksityisen kan- sa.
9263: sanopiston ylläpitäjälle opiskelijakohtaisen kor-
9264: vauksen, jonka määrän opetushallitus vahvis-
9265: taa opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta Tämä laki tulee voimaan päivänä
9266: annetun lain 8 §:ssä säädetyn asteikon ja kun- kuuta 19
9267: 1991 vp - HE 215 107
9268:
9269:
9270: 21.
9271: Laki
9272: kirjastolain muuttamisesta
9273:
9274: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9275: kumotaan 21 päivänä maaliskuuta 1986 annetun kirjastolain (235/86) 3, 5, 6, 9-11 ja 16-20 §,
9276: sellaisina kuin niistä ovat 11 § 9 päivänä helmikuuta 1990 annetussa laissa (134/90) ja 17 §
9277: osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla,
9278: muutetaan 2, 4, 7 ja 8 §, 13 §:n 1 ja 3 momentti sekä 14 §:n 1 ja 3 momentti,
9279: sellaisina kuin niistä ovat 13 §:n 1 momentti ja 14 §:n 1 momentti mainitussa 9 päivänä
9280: helmikuuta 1990 annetussa laissa, seuraavasti:
9281: 2§ jasto- ja tietopalvelualan koulutuksen saanutta
9282: Kirjastopalvelujen järjestäminen henkilökuntaa.
9283: Kirjaston ammatillisen henkilökunnan kel-
9284: Milloin kunta tai useampi kunta yhdessä poisuusvaatimuksista säädetään tarvittaessa
9285: ylläpitää yleistä kirjastoa tai muutoin järjestää asetuksella.
9286: vastaavia kirjastopalveluja, palvelut tulee jär-
9287: jestää tämän lain ja sen nojalla annettujen
9288: säännösten ja määräysten mukaisesti. 13 §
9289: Kaksikielisessä kunnassa molempien kieli- Maakuntakirjastot
9290: ryhmien tarpeet tulee ottaa huomioon yhtäläi-
9291: sin perustein. Maakuntakirjastona toimii opetusministeri-
9292: ön määräämän kunnan kirjasto asianomaisen
9293: 4§ kunnan suostumuksella. Maakuntakirjaston
9294: Valtionosuus toiminta-alueen määrää opetusministeriö.
9295:
9296: Kunnalle myönnetään valtionosuutta kirjas- Maakuntakirjaston yleisille kirjastoille anta-
9297: ton perustamishankkeeseen siten kuin opetus- mat kaukolainat ovat maksuttomia.
9298: ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetussa lais-
9299: sa ( / ) säädetään. Perustamishankkeena
9300: pidetään myös kirjastoauton ja -veneen han-
9301: kintaa. 14 §
9302: Kunta, joka järjestää tässä laissa tarkoitet- Yleisten kirjastojen keskuskirjasto
9303: tuja kirjastopalveluja, saa valtionosuutta kirjas-
9304: ton käyttökustannuksiin siten kuin opetus- ja Yleisten kirjastojen keskuskirjastona toimii
9305: kulttuuritoimen rahoituksesta annetussa laissa opetusministeriön määräämän kunnan kirjasto
9306: säädetään. asianomaisen kunnan suostumuksella. Keskus-
9307: kirjaston toiminta-alueena on koko maa.
9308: 7§
9309: M aksuttomat kirjastopalvelut Keskuskirjaston yleisille kirjastoille antamat
9310: kaukolainat ovat maksuttomia.
9311: Kirjaston omien kokoelmien käyttö kirjas-
9312: tossa ja kirjojen lainaus on maksutonta.
9313: Tämä laki tulee voimaan päivänä
9314: 8§ kuuta 199 .
9315: Henkilökunta Ennen tämän lain voimaantuloa valittu kir-
9316: jastolautakunta jatkaa tehtävässään toimikau-
9317: Kirjastossa tulee olla tarpeellinen määrä kir- tensa loppuun.
9318: 108 1991 vp - HE 215
9319:
9320:
9321: 22.
9322: Laki
9323: nuorisotyölain muuttamisesta
9324:
9325: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9326: kumotaan 20 päivänä joulukuuta 1985 annetun nuorisotyölain (1068/85) 2 luku sekä 8-11, 16,
9327: 17 ja 26 §,
9328: muutetaan 5 luvun otsikko sekä 7, 15 ja 23 § sekä
9329: lisätään 2 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
9330:
9331: 2§ kuntainliiton määräämisvallassa olevalle yhtei-
9332: sölle voidaan valtion talousarvioon otetun
9333: Kunnan tehtävänä on lisäksi tarvittaessa määrärahan rajoissa myöntää valtionavustusta
9334: järjestää nuorisotoimintaa sekä huolehtia nuo- nuorisotoimintaa varten tarpeellisten tilojen pe-
9335: risopolitiikkaan liittyvistä yhteydenpito- ja tie- rustamishankkeeseen siten kuin opetus- ja kult-
9336: dotustehtävistä. tuuritoimen rahoituksesta annetussa laissa sää-
9337: detään.
9338: 7§
9339: Kunnalle myönnetään valtionosuutta nuori-
9340: sotyötä varten siten kuin opetus- ja kulttuuri-
9341: toimen rahoituksesta annetussa laissa ( / ) 23 §
9342: säädetään. Tässä laissa tarkoitetut valtionosuudet ja
9343: -avustukset suoritetaan ensisijaisesti niistä mää-
9344: rärahoista, jotka valtion tulo- ja menoarviossa
9345: 5 luku on osoitettu veikkauksen ja raha-arpajaisten
9346: voittovaroista käytettäviksi nuorisonkasvatus-
9347: Nuorisotilojen perustamishankkeisiin työhön.
9348: myönnettävät valtionosuudet
9349: 15 § Tämä laki tulee voimaan päivänä
9350: Kunnalle, kuntainliitolle sekä kunnan tai kuuta 199
9351: 1991 vp - HE 215 109
9352:
9353: 23.
9354: Laki
9355: liikuntalain muuttamisesta
9356:
9357: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9358: kumotaan 21 päivänä joulukuuta 1979 annetun liikuntalain (984/79) 2 luku, 8 a, 9, 10, 13-15
9359: ja 28 §,
9360: sellaisina kuin niistä ovat 2lukuun sisältyvä 7 § osittain muutettuna 22 päivänä joulukuuta 1983
9361: annetulla lailla (1146/83) ja 8 a § viimeksi mainitussa laissa, sekä
9362: muutetaan 3 ja 8 § sekä 4 luvun otsikko, 11, 12, 16 ja 23 § sekä 24 §:n 2 ja 3 momentti,
9363: sellaisina kuin niistä ovat 8 § osittain muutettuna mainitulla 22 päivänä joulukuuta 1983
9364: annetulla lailla ja 22 päivänä heinäkuuta 1991 annetulla lailla (1108/91), 11 §osittain muutettuna
9365: 6 päivänä maaliskuuta 1987 annetulla lailla (306/87), 24 §:n 2 momentti viimeksi mainitussa laissa
9366: ja 24 §:n 3 momentti mainitussa 22 päivänä heinäkuuta 1991 annetussa laissa, seuraavasti:
9367: 3§ liikuntapaikka taikka sen hankinta on tarkoi-
9368: Liikunnan edellytysten luomiseksi ja perus- tuksenmukaisesti suunniteltu ja täyttää opetus-
9369: palvelujen tarjoamiseksi tasapuolisesti kaikille ministeriön erikseen antamat määräykset.
9370: kansalaisille myönnetään valtion varoista val- Avustusta myönnettäessä on kiinnitettävä huo-
9371: tionosuutta ja -avustusta liikuntatoiminnan tu- miota hankkeen soveltuvuuteen olemassa ole-
9372: kemiseksi sen mukaisesti kuin tässä laissa viin valtakunnallisiin, lääneittäisiin ja paikalli-
9373: säädetään. siin liikuntapaikkasuunnitelmiin.
9374:
9375: 8§ 16 §
9376: Kunnalle myönnetään valtionosuutta liikun- Opetusministeriö voi antaa tässä luvussa
9377: tatoimintaa varten siten kuin opetus- ja kult- tarkoitettuja avustuksia koskevia tarkempia
9378: tuuritoimen rahoituksesta annetussa laissa määräyksiä.
9379: ( j ) säädetään.
9380: 23 §
9381: Tässä laissa tarkoitetut valtionosuudet ja
9382: 4 luku -avustukset suoritetaan ensisijaisesti niistä mää-
9383: Liikuntapaikkojen perustamishankkeisiin rärahoista, jotka valtion talousarviossa on
9384: myönnettävät valtionavustukset osoitettu veikkauksen ja raha-arpajaisten voit-
9385: tovaroista käytettäviksi urheilua ja liikuntakas-
9386: 11 § vatusta edistäviin tarkoituksiin.
9387: Kunnalle, kuntainliitolle sekä muulle yhtei-
9388: sölle tai säätiölle voidaan valtion talousarvioon 24 §
9389: otetun määrärahan rajoissa myöntää valtion-
9390: avustusta liikuntapaikkojen sekä niihin liittyvi- Edellä 21 §:ssä tarkoitettujen valtionavustus-
9391: en vapaa-ajantilojen perustamishankkeisiin si- ten myöntämisestä päättää opetusministeriö.
9392: ten kuin opetus- ja kulttuuritoimen rahoituk- Ennen kuin opetus- ja kulttuuritoimen rahoi-
9393: sesta annetussa laissa säädetään. tuksesta annetun lain 41 §:ssä tarkoitettu val-
9394: Avustuksilla edistetään erityisesti laajojen tionapuviranomainen päättää tämän lain 4
9395: käyttäjäryhmien tarpeisiin tarkoitettujen lii- luvussa tarkoitetun avustuksen myöntämisestä,
9396: kuntapaikkojen rakentamista, hankkimista ja sen on hankittava läänin liikuntalautakunnan
9397: varustamista. Avustusta myönnetään ensisijai- ja valtion liikuntaneuvoston lausunto. Sellaisen
9398: sesti kunnalle ja kuntainliitolle sekä kunnan tai avustuksen voi myöntää myös läänin liikunta-
9399: kuntainliiton määräämisvallassa olevalle yhtei- lautakunta sen mukaan kuin valtioneuvosto
9400: sölle. toimivallan jaon perusteista määrää.
9401:
9402: 12 § Tämä laki tulee voimaan päivänä
9403: Avustuksen saamisen edellytyksenä on, että kuuta 199
9404: 110 1991 vp - HE 215
9405:
9406: 24.
9407: Laki
9408: kuntien kulttuuritoiminnasta
9409:
9410: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
9411: 1§ Kunnalle sekä kunnan osoituksesta kulttuu-
9412: Kunnan tehtävät kulttuuritoimen alalla ritoimintaa harjoittavalle ja edistävälle, kun-
9413: nassa toimivalle yhteisölle, säätiölle ja laitok-
9414: Kunnan tehtävänä on edistää, tukea ja jär- selle voidaan valtion talousarvioon otetun mää-
9415: jestää kulttuuritoimintaa kunnassa. Kunnan rärahan rajoissa myöntää valtionavustusta
9416: tehtävänä on myös järjestää kunnan asukkaille kulttuuritoimintaa varten tarvittavien tilojen
9417: mahdollisuuksia taiteen perusopetukseen sekä perustamishankkeisiin siten kuin opetus- ja
9418: harrastusta tukevaan opetukseen taiteen eri kulttuuritoimen rahoituksesta annetussa laissa
9419: aloilla. säädetään.
9420:
9421: 2§ 4§
9422: Kulttuuritoiminta Tarkemmat säännökset
9423: Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
9424: Kulttuuritoiminnalla tarkoitetaan tässä lais- töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
9425: sa taiteen harjoittamista ja harrastamista, tai-
9426: depalvelusten tarjontaa ja käyttöä, kotiseutu- 5§
9427: työtä sekä paikallisen kulttuuriperinteen vaali- Voimaantulo
9428: mista ja edistämistä.
9429: Tämä laki tulee voimaan päivänä
9430: 3§ kuuta 199 .
9431: Valtionosuus ja -avustus Tällä lailla kumotaan kuntien kulttuuritoi-
9432: minnasta 30 päivänä joulukuuta 1980 annettu
9433: Kunnalle myönnetään valtionosuutta kult- laki (1045/80) siihen myöhemmin tehtyine
9434: tuuritoimintaa varten siten kuin opetus- ja muutoksineen.
9435: kulttuuritoimen rahoituksesta annetussa laissa Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
9436: ( / ) säädetään. täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
9437: 1991 vp - HE 215 111
9438:
9439: 25.
9440: Museolaki
9441: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
9442: 1 luku lisena perusteena käytettävästä henkilötyö-
9443: Valtionosuus vuosien määrästä.
9444:
9445: 1§
9446: Museoille myönnetään valtionosuutta käyt- 2 luku
9447: tökustannuksiin siten kuin opetus- ja kulttuu- Valtionavustukset
9448: ntOimen rahoituksesta annetussa laissa 5§
9449: ) ja tässä laissa säädetään. Valtionosuuteen oikeutetun museon perusta-
9450: mishankkeeseen voidaan myöntää valtionavus-
9451: 2§ tusta valtion talousarvion rajoissa siten kuin
9452: Valtionosuuden saamisen edellytyksenä on, opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta anne-
9453: että: tussa laissa säädetään.
9454: 1) museon omistaa kunta, kuntainliitto tai
9455: yksityinen yhteisö tai säätiö, jonka sääntömää-
9456: räisiin tehtäviin kuuluu museotoiminnan har- 3 luku
9457: joittaminen tai museon ylläpitäminen; Erinäisiä säännöksiä
9458: 2) yksityisellä museolla on museoviraston
9459: hyväksymät museon toimintaa ohjaavat sään- 6§
9460: nöt· Tässä laissa tarkoitettuihin valtionosuuksiin
9461: 3) museota ylläpitävän yhdistyksen tai sääti- ja -avustuksiin voidaan käyttää veikkauksen ja
9462: ön säännöissä on turvattu museon kokoelmien raha-arpajaisten voittovaroja.
9463: säilyminen museokokoelmina myös yhdistyk- 7§
9464: sen tai säätiön lopettaessa toimintansa; sekä Tarkemmat säännökset valtakunnallisen eri-
9465: 4) museota varten on perustettu vähintään
9466: koismuseon, maakuntamuseon ja aluetaidemu-
9467: yksi päätoiminen virka tai toimi.
9468: seon tehtävistä annetaan asetuksella.
9469: 3§ 8§
9470: Opetusministeriö hyväksyy valtion talousar- Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
9471: vion rajoissa museon valtionosuuteen oikeute- töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
9472: tuksi.
9473: Valtionosuus suoritetaan opetusministeriön
9474: nimeämälle valtakunnalliselle erikoismuseolle, 4 luku
9475: maakuntamuseolle ja aluetaidemuseolle valta- Voimaantulo
9476: kunnallisten tai alueellisten tehtävien vuoksi 10 9§
9477: prosenttiyksikköä korkeampana kuin opetus- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
9478: ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetussa lais- kuuta 199 .
9479: sa sijaintikunnan kantokykyluokan mukaisesta Tällä lailla kumotaan museoiden valtion-
9480: valtionosuudesta säädetään. osuuksista ja -avustuksista 23 päivänä joulu-
9481: kuuta 1988 annettu laki (1146/88).
9482: 4§ Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
9483: Opetusministeriö päättää valtion talousarvi- ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
9484: on rajoissa museon valtionosuuden laskennal- menpiteisiin.
9485: 112 1991 vp - HE 215
9486:
9487: 26.
9488: Teatteri- ja orkesterilaki
9489: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
9490: 1 luku Opetusministeriö voi erityisillä perusteilla
9491: Valtionosuus valtion talousarvion rajoissa päättää, että val-
9492: takunnallisesti tai alueellisesti merkittäville te-
9493: 1§ attereille tai orkestereille valtionosuus myönne-
9494: Teattereille ja orkestereille myönnetään val- tään korkeampana kuin opetus- ja kulttuuri-
9495: tionosuutta käyttökustannuksiin siten kuin toimen rahoituksesta annetussa laissa sijainti-
9496: opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta anne- kunnan kantokykyluokasta säädetään.
9497: tussa laissa ( / ) ja tässä laissa säädetään.
9498:
9499: 2§ 2 luku
9500: Valtionosuuden saamisen edellytyksenä on, Valtionavustukset
9501: että:
9502: 1) teatterin tai orkesterin omistaa kunta, 6§
9503: kuntainliitto tai yksityinen yhteisö tai säätiö, Valtionosuuteen oikeutetun teatterin ja or-
9504: jonka sääntömääräisiin tehtäviin kuuluu teat- kesterin perustamishankkeeseen voidaan myön-
9505: teri- tai orkesteritoiminnan harjoittaminen tai tää valtionavustusta valtion talousarviossa ole-
9506: teatterin tai orkesterin ylläpitäminen; sekä van määrärahan rajoissa siten kuin opetus- ja
9507: 2) teatteri tai orkesteri harjoittaa vakinaista kulttuuritoimen rahoituksesta annetussa laissa
9508: ja ammatillista esitystoimintaa. säädetään.
9509:
9510: 3§
9511: 3 luku
9512: Valtionosuuteen oikeutettuja teattereita ja
9513: orkestereita ovat: Erinäisiä säännöksiä
9514: 1) opetusministeriön valtion talousarvion ra- 7§
9515: joissa teatterin ja orkesterin valtionosuuteen Tarkempia säännöksiä tämän lain täytän-
9516: oikeutetuiksi hyväksymät teatterit ja orkesterit; töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
9517: sekä
9518: 2) Svenska Teatern i Helsingfors ja Tampe-
9519: 8§
9520: reen Työväen Teatteri.
9521: Tässä laissa tarkoitettuihin valtionosuuksiin
9522: ja -avustuksiin voidaan käyttää veikkauksen ja
9523: 4§ raha-arpajaisten voittovaroja.
9524: Opetusministeriö päättää valtion talousarvi-
9525: on rajoissa teatterin ja orkesterin valtionosuu-
9526: den laskennallisena perusteena käytettävästä 4 luku
9527: henkilötyövuosien määrästä.
9528: Voimaantulo
9529: 5§ 9§
9530: Svenska Teaternille ja Tampereen Työväen Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
9531: Teatterille myönnetään valtionosuutta käyttö- kuuta 199 .
9532: kustannuksiin opetus- ja kulttuuritoimen rahoi- Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
9533: tuksesta annetussa laissa säädetystä sijaintikun- ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
9534: nan kantokykyluokasta poiketen 50 prosenttia. menpiteisiin.
9535: 1991 vp - HE 215 113
9536:
9537: 27.
9538: Laki
9539: yksityisten valtionapulaitosten toimiehtosopimuslain 2 §:n muuttamisesta
9540:
9541: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9542: muutetaan 23 päivänä helmikuuta 1979 annetun yksityisten valtionapulaitosten toimiehtosopi-
9543: muslain (238/79) 2 §:n 3 momentti seuraavasti:
9544: 2§ maattiyhdistyksen tuotosta. Lakia ei myöskään
9545: sovelleta valtionosuutta saaviin teattereihin ja
9546: Lakia ei sovelleta rekisteröityihin puolueisiin orkestereihin.
9547: ja niiden jäsenyhdistyksiin eikä niihin yksityi-
9548: siin yhteisöihin tai laitoksiin, jotka saavat
9549: valtiolta avustusta yksinomaan veikkausvoitto- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
9550: varoista, raha-arpajaisvaroista tai raha-auto- kuuta 199 .
9551:
9552: Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1991
9553:
9554:
9555: Tasavallan Presidentti
9556: MAUNO KOIVISTO
9557:
9558:
9559:
9560:
9561: Pääministeri Esko Aho
9562:
9563:
9564:
9565:
9566: 15 311707M
9567: 114 1991 vp - HE 215
9568:
9569: Liite
9570:
9571:
9572:
9573:
9574: 3.
9575: Laki
9576: peruskoululain muuttamisesta
9577:
9578: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9579: kumotaan 27 päivänä toukokuuta 1983 annetun peruskoululain (476/83) 20 §:n 3 momentti, 21 a
9580: ja 46 §, 47 §:n 3 momentti, 51, 58, 62 f ja 64 §, 78 §:n 4 momentti, 81 §:n 2 momentti, 88 §, 89 §:n
9581: 2 momentti ja 92 §:n 2 momentti,
9582: sellaisina kuin niistä ovat 20 §:n 3 momentti sekä 21 a, 51, 58 ja 64 § 25 päivänä tammikuuta
9583: 1991 annetussa laissa (171/91), 46 § osittain muutettuna 10 päivänä kesäkuuta 1988 annetulla
9584: lailla (511/88), 62 f§ 16 päivänä huhtikuuta 1987 annetussa laissa (417/87) sekä 81 §:n 2 momentti
9585: 12 päivänä heinäkuuta 1985 annetussa laissa (614/85),
9586: muutetaan 12 §, 13 §:n 1 ja 4 momentti, 14 §, 15 §:n 2 momentti, 16 §:n 2 momentti, 18 §:n 1,
9587: 2 ja 4 momentti, 29-31 §, 35 §:n 3 momentti, 36 §:n 1 momentti, 36 a §:n 2 ja 3 momentti, 38 §,
9588: 42 §:n 1 momentti, 43 §:n 1 momentti, 47 §:n 2 momentti, 53 §, 56 §:n 6 momentti, 57 §, 58 a §:n
9589: 3 ja 4 momentti, 62 a §:n 1, 2 ja 4 momentti, 62 b §, 62 d §:n 2 momentti, 68 §, 69 §:n 3 momentti,
9590: 70, 71 ja 74 §, 75 §:n 1, 3 ja 4 momentti, 76 §, 77 a §:n 2 momentti, 78 §:n 1 ja 2 momentti, 78 a,
9591: 79 ja 80 §, 80 a §:n 1 momentti, 83 §:n 1 ja 2 momentti sekä 87 §,
9592: sellaisina kuin niistä ovat 12 §, 13 §:n 1 ja 4 momentti, 14 §, 15 §:n 2 momentti, 16 §:n 2
9593: momentti, 18 §:n 2 ja 4 momentti, 29 ja 30 §, 35 §:n 3 momentti, 36 §:n 1 momentti, 36 a §:n 2
9594: ja 3 momentti, 58 a §:n 3 ja 4 momentti, 62 b §, 69 §:n 3 momentti, 70 ja 74 §, 75 §:n 1, 3 ja 4
9595: momentti, 76 § sekä 78 §:n 1 ja 2 momentti mainitussa 25 päivänä tammikuuta 1991 annetussa
9596: laissa, 31 § muutettuna viimeksi mainitulla lailla sekä 3 päivänä helmikuuta 1984 ja 8 päivänä
9597: helmikuuta 1991 annetuilla laeilla (132/84 ja 261/91), 38 § osittain muutettuna mainituilla 25
9598: päivänä tammikuuta 1991 ja 10 päivänä kesäkuuta 1988 annetuilla laeilla, 47 §:n 2 momentti
9599: viimeksi mainitussa laissa, 53§ osittain muutettuna mainitulla 25 päivänä tammikuuta 1991
9600: annetulla lailla, 57§ muutettuna 15 päivänä heinäkuuta 1988 ja 28 päivänä heinäkuuta 1989
9601: annetuilla laeilla (670/88 ja 730/89), 62 a §:n 1, 2 ja 4 momentti ja 62 d §:n 2 momentti mainitussa
9602: 16 päivänä huhtikuuta 1987 annetussa laissa, 71 § 3 päivänä helmikuuta 1989 annetussa laissa
9603: (104/89), 77 a §:n 2 momentti ja 80 a §:n 1 momentti 25 päivänä tammikuuta 1991 annetussa laissa
9604: (169/91) sekä 78 aja 79 § muutettuina mainitulla 16 päivänä huhtikuuta 1987 annetulla lailla ja
9605: mainitulla 25 päivänä tammikuuta 1991 annetulla lailla (171/91), sekä
9606: lisätään lakiin uusi 31 a-31 c §, 36 a §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 25 päivänä
9607: tammikuuta 1991 annetussa laissa (171/91), uusi 4 momentti ja 62 a §:ään, sellaisena kuin se on
9608: mainitussa 16 päivänä huhtikuuta 1987 annetussa laissa, uusi 5 momentti sekä lakiin uusi 78 b §
9609: ja uusi 10 a luku, seuraavasti:
9610: Voimassa oleva laki Ehdotus
9611:
9612: 12 § 12 §
9613: Peruskoulussa on koululautakunnan alaisena Peruskoulun hallinnosta on voimassa, mlta
9614: toimiva johtokunta. kunnallislaissa (953/76) säädetään tai sen nojal-
9615: la määrätään, jollei tässä laissa tai sen nojalla
9616: annetussa asetuksessa toisin säädetä. Peruskou-
9617: lun hallinnosta on lisäksi voimassa, mitä kunnan
9618: opetustoimen hallinnosta annetussa laissa
9619: ( / ) säädetään.
9620: 1991 vp - HE 215 115
9621:
9622: Voimassa oleva laki Ehdotus
9623:
9624: Johtokunnasta sekä sen jäsenten ja varajäsen-
9625: ten valinnasta ja vaalikelpoisuudesta on jäljem-
9626: pänä säädetyin poikkeuksin voimassa, mitä kun-
9627: nallislaissa (953 /76) säädetään. Kahden tai use-
9628: amman koulun yhteisestä johtokunnasta on li-
9629: säksi voimassa mitä siitä erikseen säädetään.
9630:
9631: 13§ 13§
9632: Johtokunnan jäsenistä on yksi valittava Peruskoulussa voi olla johtokunta, jonka ko-
9633: opettajakunnan ja yksi muun henkilökunnan koonpanossa poiketaan kunnallislain säännöksis-
9634: keskuudestaan ehdottamista henkilöistä. Osa tä siten kuin tässä momentissa säädetään. Joh-
9635: jäsenistä on valittava oppilaiden huoltajien tokuntaan valitaan jäseniksi yksi opettajakun-
9636: keskuudesta. Koulussa, jossa on yläasteen vuo- nan ja yksi koulun muun henkilökunnan kes-
9637: siluokan oppilaita, johtokuntaan kuuluu lisäksi kuudestaan ehdottamista henkilöistä. Osa joh-
9638: kaksi yläasteen vuosiluokalla olevien oppilai- tokunnan jäsenistä on valittava oppilaiden
9639: den keskuudestaan lukuvuodeksi kerrallaan va- huoltajien keskuudesta. Koulussa, jossa on
9640: litsemaa jäsentä. Oppilaista valituilla jäsenillä yläasteen vuosiluokan oppilaita, johtokuntaan
9641: on johtokunnan kokouksissa puhevalta mutta kuuluu lisäksi kaksi yläasteen vuosiluokalla
9642: ei äänioikeutta. olevien oppilaiden keskuudestaan lukuvuodeksi
9643: kerrallaan valitsemaa jäsentä. Oppilaista vali-
9644: tuilla jäsenillä on johtokunnan kokouksissa
9645: puhevalta, mutta ei äänioikeutta.
9646:
9647: Johtokunnan muiden kuin oppilasjäsenten Kunnanvaltuuston valittaviksi kuuluvien johto-
9648: valinta voidaan johtosäännöllä siirtää koulu- kunnan jäsenten valinta voidaan johtosäännöl-
9649: lautakunnan tehtäväksi. lä siirtää kunnan muun toimielimen tehtäväksi.
9650:
9651:
9652: 14 § 14 §
9653: Peruskoulun johtokunnan tehtävänä on vas- Edellä 13 §:ssä tarkoitetun peruskoulun joh-
9654: tata koulun kasvatuksen ja opetuksen kehittä- tokunnan tehtävänä on vastata koulun kasva-
9655: misestä, koulun sisäisestä, koulun ja kodin sekä tuksen ja opetuksen kehittämisestä, koulun
9656: koulun ja ympärivän muun yhteiskunnan väli- sisäisestä, kodin ja koulun sekä koulun ja
9657: sestä yhteistyöstä sekä työrauhan ylläpitämises- ympäröivän muun yhteiskunnan välisestä yh-
9658: tä sekä suorittaa sille tässä laissa ja sen nojalla teistyöstä sekä työrauhan ylläpitämisestä sekä
9659: annetussa asetuksessa säädetty sekä erikseen suorittaa sille erikseen määrätyt tehtävät.
9660: määrätyt tehtävät.
9661:
9662: 15 §
9663:
9664: Opettajakunnan tehtävänä on suunnitella ja Opettajakunnan tehtävänä on suunnitella ja
9665: edistää koulutyötä sekä osallistua työrauhan edistää koulutyötä sekä osallistua työrauhan
9666: ylläpitämiseen. Opettajakunnan tulee tehdä eh- ylläpitämiseen. Opettajakunnan tulee tehdä eh-
9667: dotus koulun johtokuntaan valittavasta opet- dotus koulun 13 §:ssä tarkoitettuun johtokun-
9668: tajasta ja hänen varajäsenestään sekä suorittaa taan valittavasta opettajasta ja hänen vara-
9669: opettajakunnalle erikseen määrätyt tehtävät. jäsenestään. Opettajakunnan tulee lisäksi suo-
9670: rittaa sille erikseen määrätyt tehtävät.
9671: 116 1991 vp - HE 215
9672:
9673: Voimassa oleva laki Ehdotus
9674:
9675: 16 §
9676:
9677: Oppilaskunnan tehtävänä on suunnitella ja Oppilaskunnan tehtävänä on suunnitella ja
9678: edistää oppilaiden yhteistoimintaa ja koulutyö- edistää oppilaiden yhteistoimintaa ja koulutyö-
9679: tä. Oppilaskunnan tulee valita koulun johto- tä. Oppilaskunnan tulee valita koulun 13 §:ssä
9680: kuntaan kaksi oppilasjäsentä ja heille henkilö- tarkoitettuun johtokuntaan kaksi oppilasjäsentä
9681: kohtaiset varajäsenet sekä suorittaa oppilas- ja heille henkilökohtaiset varajäsenet Oppilas-
9682: kunnalle erikseen määrätyt tehtävät. kunnan tulee lisäksi suorittaa sille erikseen
9683: määrätyt tehtävät.
9684:
9685: 18 § 18 §
9686: Peruskoulussa on johtaja. Yläasteella ja sel- Peruskoulussa on johtaja. Yläasteella ja sel-
9687: laisella ala-asteella, jossa on pysyvästi vähin- laisella ala-asteella, jossa on pysyvästi vähin-
9688: tään kaksitoista perusopetusryhmää, koulun tään 12 perusopetusryhmää, koulun johtajana
9689: johtajana on rehtori. Erityisluokista muodos- on rehtori. Erityisluokista muodostettuun pe-
9690: tettuun peruskouluun on perustettava rehtorin ruskouluun on perustettava rehtorin virka, jos
9691: virka, jos koulussa on pysyvästi vähintään koulussa on pysyvästi vähintään kuusi perus-
9692: kolme perusopetusryhmää, joista ainakin yh- opetusryhmää, joista ainakin yhdessä on perus-
9693: dessä on peruskoulun yläasteen oppilaita. koulun yläasteen oppilaita.
9694: Jollei peruskoulussa ole rehtoria, tulee johto- Jollei peruskoulussa ole rehtoria, tulee kou-
9695: kunnan valita opettajien keskuudesta koululle lulle valita opettajien keskuudesta johtaja. Joh-
9696: johtaja. Johtaja valitaan toistaiseksi, ja hänen taja valitaan toistaiseksi, ja hänen määräyksen-
9697: määräyksensä voidaan peruuttaa, kun siihen sä voidaan peruuttaa, kun siihen on syytä. Jos
9698: on syytä. Jos koulussa on vain yksi opettajan koulussa on vain yksi opettajan virka, on sen
9699: virka, on sen haltija koulun johtaja. haltija koulun johtaja.
9700:
9701: Milloin peruskoulu ja kunnan lukio toimivat Lukion rehtori voi hoitaa myös peruskoulun
9702: samassa rakennuksessa tai rakennusryhmässä, johtajan tehtävät.
9703: voi lukion rehtori hoitaa myös peruskoulun
9704: johtajan tehtävät.
9705: 20 §
9706:
9707: Johtajan tehtävien jakamisesta johtajan ja (3 mom. kumotaan)
9708: apulaisjohtajan kesken määrää johtokunta.
9709:
9710: 21 a § 21 a §
9711: Tämän lain tai sen nojalla annetun asetuksen (Kumotaan)
9712: mukaan kunnan toimielimelle tai viranhaltijalle
9713: kuuluva tehtävä voidaan johtosäännössä määrätä
9714: kunnan muun samankielisen toimielimen tai vi-
9715: ranhaltijan tehtäväksi.
9716: Mitä 1 momentissa sääädetään, ei koske
9717: kuitenkaan:
9718: 1) työsuunnitelman hyväksymistä:
9719: 2) oppilaan erottamista määräajaksi:
9720: 3) oppilaan ottamista ja siirtämistä 36 a §:ssä
9721: tarkoitettuun erityisopetukseen vastoin huoltajan
9722: suostumusta:
9723: 4) viranhaltijan tai tuntiopettajan irtisanomis-
9724: ta ja kurinpitoa; eikä
9725: 1991 vp - HE 215 117
9726:
9727: Voimassa oleva laki Ehdotus
9728:
9729: 5) viranhaltijan 70 §:ssä tarkoitettuun lääkä-
9730: rintarkastukseen määräämistä ja terveydentilaa
9731: koskevien tietojen antamiseen velvoittamista.
9732: Edellä 1 momentissa poiketen ei myöskään
9733: viran vakinaisen haltijan ottamista koskevaa
9734: päätöstä saa määrätä viranhaltijan tehtäväksi.
9735:
9736: 29 § 29 §
9737: Niiden aineiden valinnasta, joiden opiske- Niiden aineiden valinnasta, joiden opiske-
9738: luun oppilas peruskoulussa sen tarjoamien luun oppilas peruskoulussa sen tarjoamien
9739: mahdollisuuksien rajoissa osallistuu, päättää mahdollisuuksien rajoissa osallistuu, päättää
9740: hänen huoltajansa. Johtokunta voi huoltajaa hänen huoltajansa. Valittu aine voidaan, sen
9741: kuultuaan muuttaa valitun aineen toiseksi, jos jälkeen kun oppilaan huoltajaa on asiasta
9742: se opetuksen tarkoituksenmukaisen järjestämi- kuultu, muuttaa toiseksi, jos se opetuksen
9743: sen takia on katsottava tarpeelliseksi. tarkoituksenmukaisen järjestämisen takia on
9744: katsottava tarpeelliseksi.
9745:
9746: 30 § 30 §
9747: Valtioneuvosto päättää kouluhallitusta kuul- Valtioneuvosto päättää opetushallitusta kuul-
9748: tuaan peruskoulussa annettavan opetuksen tuaan peruskoulussa annettavan opetuksen
9749: tuntijaosta sekä hyväksyy kielenopetuksen tuntijaosta sekä hyväksyy kielenopetuksen
9750: yleissuunnitelman, joka sisältää kielenopetuk- yleissuunnitelman, joka sisältää kielenopetuk-
9751: sen laadulliset ja määrälliset tavoitteet. Koulu- sen laadulliset ja määrälliset tavoitteet.
9752: hallitus antaa opetussuunnitelman laadintaa
9753: varten opetussuunnitelman perusteet, joissa
9754: määrätään opetuksen valtakunnalliset tavoit-
9755: teet ja sisällöt sekä asetusta täydentävät oppi-
9756: lasarvostelun yleiset perusteet, sekä vahvistaa
9757: todistusten kaavat.
9758: Koululautakunta hyväksyy peruskoulua var- Kunnassa tulee olla peruskoulua varten ope-
9759: ten opetussuunnitelman ja siihen tehtävät muu- tussuunnitelma. Opetussuunnitelma hyväksy-
9760: tokset. Opetussuunnitelma hyväksytään erik- tään erikseen suomenkielisiä ja ruotsinkielisiä
9761: seen suomenkielisiä ja ruotsinkielisiä peruskou- peruskouluja varten.
9762: luja varten.
9763: Koulun lukuvuosittaisen työn järjestämistä Opetushallitus antaa opetussuunnitelman laa-
9764: varten johtokunta hyväksyy opetussuunnitel- dintaa varten opetussuunnitelman perusteet, jos-
9765: maan perustuvan työsuunnitelman. Työsuunni- sa määrätään opetuksen valtakunnalliset tavoit-
9766: telmaan sisällyttävistä asioista säädetään ase- teet ja sisällöt sekä asetusta täydentävät oppi-
9767: tuksella. lasarvostelun yleiset perusteet, sekä vahvistaa
9768: todistusten kaavat.
9769: Koulun lukuvuosittaista työn järjestämistä
9770: varten tulee hyväksyä työsuunnitelma, joka pe-
9771: rustuu opetussuunnitelmaan. Työsuunnitelmaan
9772: sisällytettävistä asioista säädetään asetuksella.
9773: Työsuunnitelman hyväksymistä koskevaa pää-
9774: töstä ei saa määrätä viranhaltijan tehtäväksi.
9775:
9776: 31 § 31 §
9777: Peruskoulun ala-asteella saadaan käyttää Peruskoulun käyttökustannusten valtionosuu-
9778: opetussuunnitelmassa vahvistettujen oppiainei- den laskemisessa käytettävä tuntimäärä kunnas-
9779: den opettamiseen kutakin peruskoulun piiriin sa muodostuu peruskoulun ala-astetta, yläastet-
9780: sijoitettua rehtorin ja luokanopettajan virkaa ta, erityisopetusta, sairaalaopetusta, esiopetusta,
9781: 118 1991 vp - HE 215
9782:
9783: Voimassa oleva laki Ehdotus
9784:
9785: kohti 28,5 tuntia viikossa. Milloin piirin perus- lisäopetusta, kerhotoimintaa ja opettajille maa-
9786: koulun ala-asteella on vähintään seitsemän rättäviä erityisiä tehtäviä varten 31 a-31 c §:ssä
9787: edellä tarkoitettua virkaa, saadaan kutakin säädetyllä tavalla lasketusta tuntimäärästä.
9788: virkaa kohti käytettävää tuntimäärää korottaa Kaksikielisessä kunnassa tuntimäärä lasketaan
9789: kahdella tunnilla viikossa. erikseen kumpaakin kieliryhmää varten. Opetus-
9790: ministeriö voi erityisestä syystä hakemuksesta
9791: korottaa tässä pykälässä tarkoitettua tuntimää-
9792: rää.
9793: Peruskoulun yläasteella saadaan käyttää Kunnan 1 momentissa tarkoitettuun tuntimää-
9794: opetussuunnitelmassa vahvistettujen oppiainei- rään luetaan myös kunnassa sijaitsevan perus-
9795: den opettamiseen kutakin koulun vuosiluokkaa koulua korvaavan koulun perusteella soveltuvin
9796: kohti 35 tuntia sekä kutakin oppilasta kohti osin 31 a-31 c §:n mukaisesti lasketut tunnit.
9797: enintään puolitoista tuntia viikossa. Milloin
9798: vuosiluokalla on vain yksi perusopetusryhmä,
9799: saadaan edellä tässä momentissa säädetystä
9800: poiketen tällaista vuosiluokkaa kohti käyttää
9801: kuitenkin kaikkiaan 56 tuntia viikossa sekä, jos
9802: tällaisen perusopetusryhmän koko on enem-
9803: män kuin 24 oppilasta, enintään kolme tuntia
9804: viikossa kutakin mainitun oppilasmäärän ylit-
9805: tävää oppilasta kohti. Jos peruskoulun yläas-
9806: teella on vähintään 525 oppilasta, saadaan
9807: opettamiseen edellä tässä momentissa säädetys-
9808: tä poiketen käyttää yhteensä enintään 1, 7
9809: tuntia viikossa oppilasta kohti.
9810: Osa 1 ja 2 momentissa tarkoitetuista tunneista
9811: käytetään luokkamuotoiseen oppilaanohjaukseen
9812: ja tukiopetukseen ja osa voidaan siirtää käytet-
9813: täväksi toisen piirin peruskoulussa, sen mukaan
9814: kuin asetuksella säädetään.
9815: Jos kunnassa opetetaan yhteisenä aineena
9816: kahta tai useampaa vierasta kieltä taikka vas-
9817: taavasti toista kotimaista kieltä ja yhtä tai
9818: useampaa vierasta kieltä, saadaan oppiaineiden
9819: opettamiseen käytettävää tuntimäärää korottaa
9820: kunnassa sen mukaan kuin asetuksella sääde-
9821: tään.
9822: Oppiaineiden opettamiseen käytettävää tunti-
9823: määrää saadaan korottaa kahdella tunnilla sel-
9824: laista perusopetusryhmää varten, jossa annetaan
9825: 27 §:n 4 momentin mukaista vapaaehtoisen ai-
9826: neen opetusta.
9827: Erityisopetukseen, 4 §:n 2 ja 3 momentissa
9828: tarkoitettuun opetukseen, vieraskieliseen opetuk-
9829: seen, kaksikielisten oppilaiden äidinkielen ja
9830: toisen kotimaisen kielen opetukseen sekä sellai-
9831: sen peruskoulun yläasteen koulun, jossa on
9832: saamelaisten kotiseutualueella asuvia oppilaita,
9833: opetukseen käytettävästä tuntimäärästä on voi-
9834: massa, mitä asetuksella säädetään.
9835: 1991 vp - HE 215 119
9836:
9837: Voimassa oleva laki Ehdotus
9838:
9839: 31 a §
9840: Peruskoulun ala-asteen opetuksen laskennalli-
9841: nen tuntimäärä on 28,5 tuntia viikossa kutakin
9842: koulun oppilasmäärän perusteella asetuksella
9843: säädetyllä tavalla laskettua rehtorin ja luokan-
9844: opettajan virkaa kohti. Milloin koululla on
9845: mainitulla tavalla laskettuja virkoja vähintään
9846: seitsemän, laskennallista tuntimäärää korotetaan
9847: kutakin virkaa kohti kahdella tunnilla viikossa.
9848: Peruskoulun yläasteen opetuksen laskennalli-
9849: nen tuntimäärä on 35 tuntia viikossa koulun
9850: vuosiluokkaa kohti ja lisäksi 1,5 tuntia viikossa
9851: kutakin yläasteen oppilasta kohti. Milloin vuo-
9852: siluokalla on vain yksi perusopetusryhmä, perus-
9853: koulun yläasteen opetuksen laskennallinen tunti-
9854: määrä on kuitenkin yhteensä 56 tuntia viikossa
9855: sekä, jos tällaisen perusopetusryhmän koko on
9856: yli 24 oppilasta, 56 tuntia viikossa ja lisäksi
9857: kolme tuntia viikossa kutakin mainitun oppilas-
9858: määrän ylittävää oppilasta kohti. Jos peruskou-
9859: lun yläasteella on vähintään 525 oppilasta, on
9860: laskennallinen tuntimäärä edellä säädetystä poi-
9861: keten yhteensä 1,7 tuntia viikossa oppilasta
9862: kohti.
9863:
9864: 31 b §
9865: Peruskoulun erityisopetuksen ja sairaalaope-
9866: tuksen sekä peruskoulun kerhotoiminnan ja opet-
9867: tajille määrättyjen erityisten tehtävien laskennal-
9868: linen tuntimäärä viikossa on yhteensä 11 tuntia
9869: kuntaa kohti sekä 23,5 tuntia yläasteen ja 1 tunti
9870: ala-asteen koulua ja erityiskoulua kohti sekä 5
9871: tuntia 11 §:ssä ja 32 §:n 3 momentissa tarkoitet-
9872: tua opetusta ja 3,1 tuntia muuta erityisopetusta
9873: kunnan päätöksellä saavaa oppilasta kohti sekä
9874: lisäksi 10,9 prosenttia 31 a §:n mukaan laske-
9875: tusta tuntimäärästä.
9876: Ruotsinkielisissä ja kaksikielisissä kunnissa 1
9877: momentissa tarkoitettua viikoittaista tuntimää-
9878: rää korotetaan 11 tunnilla.
9879: Tässä pykälässä tarkoitettu peruskoulua kor-
9880: vaavan koulun perusteella laskettu tuntimäärä
9881: viikossa on 1 ja 2 momentista poiketen 23,5
9882: tuntia yläasteen vuosiluokkia vastaavat luokat ja
9883: 1 tunti ala-asteen vuosiluokkia vastaavat luokat
9884: käsittävää koulua kohti sekä 3,1 tuntia erityis-
9885: opetusta koulun päätöksellä saavaa oppilasta
9886: kohti sekä lisäksi 7 prosenttia 31 a §:n mukaan
9887: lasketusta tuntimäärästä.
9888: 120 1991 vp - HE 215
9889:
9890: Voimassa oleva laki Ehdotus
9891:
9892: 31 c §
9893: Peruskouluopetuksen laskennallista tuntimää-
9894: rää korotetaan asetuksella säädettävällä tavalla,
9895: milloin kunnassa annetaan:
9896: 1) 4 §:n 2 momentissa tarkoitettua lisäopetus-
9897: ta;
9898: 2) 4 §:n 3 momentissa tarkoitettua esiopetusta
9899: erillisessä opetusryhmässä;
9900: 3) yhteisenä aineena kahden tai useamman
9901: vieraan kielen tai toisen kotimaisen kielen ja
9902: yhden tai useamman vieraan kielen opetusta;
9903: 4) 25 §:n 2 momentissa tarkoitettua vieraskie-
9904: listä opetusta eril/isessä opetusryhmässä;
9905: 5) 27 §:n 4 momentissa tarkoitetun vapaaeh-
9906: toisen aineen opetusta;
9907: 6) kaksikielisille oppilaille tarkoitettua äidin-
9908: kielen tai toisen kotimaisen kielen opetusta; sekä
9909: 7) valinnaisena aineena opetettavan saamen
9910: kielen opetusta saamelaisten kotiseutualueella
9911: asuville oppilaille.
9912:
9913:
9914: 5 luku
9915: Oppivelvollisuus ja koulunkäyntioikeus
9916: 35 §
9917:
9918: Oikeus käydä koulua jatkuu, kunnes oppilas Oikeus käydä koulua jatkuu, kunnes oppilas
9919: on suorittanut peruskoulun oppimäärän tai sen on suorittanut peruskoulun oppimäärän, tai
9920: vuoden heinäkuun loppuun, jona oppilas täyt- sen vuoden heinäkuun loppuun, jona oppilas
9921: tää kahdeksantoista vuotta. Koululautakunta täyttää 18 vuotta. Oppilaalle voidaan kuitenkin
9922: voi kuitenkin erityisestä syystä oikeuttaa oppi- erityisestä syystä myöntää oikeus jatkaa kou-
9923: laan jatkamaan koulunkäyntiä mainitun ajan- lunkäyntiä mainitun ajankohdan jälkeenkin.
9924: kohdan jälkeenkin.
9925:
9926:
9927: 36 § 36 §
9928: Erityisestä syystä koululautakunta voi yksit- Erityisestä syystä kunta voi yksittäistapauk-
9929: täistapauksessa myöntää luvan koulunkäynnin sessa myöntää luvan koulunkäynnin aloittami-
9930: aloittamiseen yhtä vuotta säädettyä aikaisem- seen yhtä vuotta säädettyä aikaisemmin tai
9931: min tai myöhemmin. myöhemmin.
9932:
9933: 36 a §
9934:
9935: Edellä 1 momentissa tarkoitettuun opetuk- Edellä 1 momentissa tarkoitettuun opetuk-
9936: seen ottamisesta ja siirtämisestä päättää koulu- seen ottamista ja siirtämistä koskevaa päätöstä
9937: lautakunta. Päätöstä ei saa tehdä neuvottele- ei saa tehdä neuvottelematta oppilaan huolta-
9938: matta oppilaan huoltajan kanssa. Milloin se jan kanssa. Milloin se ilman kohtuutonta vai-
9939: ilman kohtuutonta vaikeutta on mahdollista, keutta on mahdollista, on ennen päätöksen
9940: on ennen päätöksen tekemistä suoritettava tekemistä suoritettava oppilaan psykologinen
9941: oppilaan psykologinen ja tarvittaessa lääketie- ja tarvittaessa lääketieteellinen tutkimus sekä
9942: 1991 vp - HE 215 121
9943:
9944: Voimassa oleva laki Ehdotus
9945:
9946: teellinen tutkimus sekä sosiaalinen selvitys op- tarvittaessa sosiaalinen selvitys oppilaasta ja
9947: pilaasta ja hänen kasvuympäristöstään. Jos hänen kasvuympäristöstään.
9948: oppilaan huoltaja vastustaa oppilaan ottamista
9949: tai siirtämistä koskevaa päätöstä, tulee päätös
9950: alistaa lääninhallituksen vahvistettavaksi.
9951: Edellä 1 momentissa tarkoitetussa opetukses- Edellä 1 momentissa tarkoitetussa opetukses-
9952: sa olevan oppilaan voi koululautakunta oppi- sa oleva oppilas voidaan, sen jälkeen kun
9953: laan huoltajaa kuultuaan siirtää hänen kehitys- oppilaan huoltajaa on asiasta kuultu, siirtää
9954: tään vastaavaan peruskoulun muuhun opetuk- hänen kehitystään vastaavaan peruskoulun
9955: seen. muuhun opetukseen.
9956: Tässä pykälässä tarkoitettua päätöstä ei saa
9957: määrätä viranhaltijan tehtäväksi.
9958:
9959: 38 § 38 §
9960: Oppilaalla on oikeus käydä peruskoulua sen Oppilaalla on oikeus käydä peruskoulua sen
9961: piirin koulussa, johon hän kuuluu, jollei tässä piirin koulussa, johon hän kuuluu.
9962: laissa ole toisin säädetty. Jos oppilaan omassa
9963: piirissä ei ole hänen omakielistään peruskoulua,
9964: on hänellä oikeus päästä muun piirin omakieli-
9965: seen peruskouluun taikka oman piirin toiskieli-
9966: seen peruskouluun.
9967: Oppilaalla on oikeus päästä terveydentilaan- Oppilaalla on 1 momentista poiketen kuiten-
9968: sa liittyvästä tai muusta erityisestä syystä muun kin oikeus päästä muuhun lähimpään tarkoituk-
9969: kuin oman piirinsä omakieliseen kouluun. senmukaiseen, hänelle sovelluvaan kouluun, jos:
9970: Muun kuin oppilaan terveydentilaan liittyvän 1) oppilaan omassa piirissä ei ole hänen
9971: syyn osalta on edellytyksenä kuitenkin, ettei omakielistä koulua;
9972: oppilaan ottaminen muun kuin oman piirinsä 2) oppilas ei voi jatkaa koulussa aikaisemmin
9973: kouluun aiheuta muutosta perusopetusryhmien opiskelemansa vieraan kielen tai toisen kotimai-
9974: määrään omassa eikä toisessa piirissä. sen kielen opiskelua; tai
9975: 3) koulu ei ole oppilaan terveydentilaan
9976: liittyvän syyn takia hänelle sovelias.
9977: Koulupiiriin muuttaneelia oppilaalla, joka ei Lisäksi oppilaalla, jonka asuinpaikka vaihtuu,
9978: voi opiskelemansa vieraan kielen tai toisen on oikeus jatkaa koulunkäyntiään lukuvuoden
9979: kotimaisen kielen opetuksen puolesta tarkoi- loppuun sen piirin koulussa, johon hän lukuvuo-
9980: tuksenmukaisesti jatkaa koulunkäyntiään den alussa kuului, jos oppilaan kuljetus on
9981: oman piirinsä peruskoulussa, on oikeus päästä tarkoituksenmukaisesti järjestettävissä.
9982: sellaiseen peruskouluun, jossa opiskelun jatka-
9983: minen on mahdollista.
9984: Milloin sama alue kuuluu 7 §:n 1 momentin Milloin sama alue kuuluu 7 §:n 1 momentin
9985: mukaisesti kahteen tai useampaan ala-asteen mukaisesti kahteen tai useampaan ala-asteen
9986: tai yläasteen piiriin, koululautakunta päättää, tai yläasteen piiriin, kunta päättää, minkä piirin
9987: minkä piirin kouluun oppilaalla on oikeus kouluun oppilas kuuluu.
9988: päästä.
9989: 42 § 42 §
9990: Oppilaan, joka ei ole peruskoulun muilla Oppilaan, joka ei ole peruskoulun muilla
9991: kurinpitokeinoilla ojennettavissa, voi koululau- kurinpitokeinoilla ojennettavissa, voi kunnan
9992: takunta erottaa koulusta vähintään yhdeksi ja opetustoimen hallinnosta annetun lain 2 §:ssä
9993: enintään kolmeksi kuukaudeksi kerrallaan. tarkoitettu monijäseninen toimielin erottaa kou-
9994: Erottamispäätös on alistettava lääninhallituk- lusta vähintään yhdeksi ja enintään kolmeksi
9995: sen vahvistettavaksi. Kunnan on hankittava kuukaudeksi kerrallaan. Erottamispäätös on
9996: erotetulle peruskouluopetusta. alistettava lääninhallituksen vahvistettavaksi.
9997: Kunnan on hankittava erotetulle peruskoulu-
9998: opetusta.
9999:
10000: 16 311707M
10001: 122 1991 vp - HE 215
10002:
10003: Voimassa oleva laki Ehdotus
10004:
10005: 43 § 43 §
10006: Milloin oppivelvollinen opiskelee kotona tai Milloin oppivelvollinen opiskelee kotona tai
10007: sellaisessa oppilaitoksessa, jossa opiskelua ei sellaisessa oppilaitoksessa, jossa opiskelua ei
10008: ole säädetty tai määrätty peruskoulun käymistä ole säädetty tai määrätty peruskoulun käymistä
10009: vastaavaksi, on oppivelvollisen edistyminen vastaavaksi, on oppivelvollisen edistyminen
10010: tutkittava mikäli mahdollista joka lukukauden tutkittava mikäli mahdollista joka lukukauden
10011: lopussa. Koululautakunta määrää tutkivan lopussa. Tutkimuksen suorittaa kunnan mää-
10012: opettajan. räämä opettaja.
10013:
10014:
10015: 46 § 46 §
10016: Kunnan on annettava vähävaraisen huoltajan (Kumotaan)
10017: lapselle silmälasit, jos oppilaan koulunkäynti sitä
10018: edellyttää.
10019: Peruskoulun johtokunnan on tarvittaessa il-
10020: moitettava asianomaiselle lautakunnalle perus-
10021: koulun oppilaasta, joka tarvitsee kuulokojeen tai
10022: muuta avustusta.
10023: 47 §
10024:
10025: Jos oppilas 38 §:n 2 momentin nojalla käy Jos oppilas otetaan muun kuin oman piirinsä
10026: muun kuin oman piirinsä peruskoulua, ei 1 peruskouluun muulla kuin 38 §:ssä säädetyllä
10027: momentin säännöstä sovelleta, paitsi milloin perusteella, voidaan oppilaaksi ottamisen edelly-
10028: muun kuin oman piirin peruskoulun käyminen tykseksi asettaa, että oppilaan huoltaja vastaa
10029: perustuu oppilaan terveydentilaan liittyvään oppilaan kuljetuksesta tai saattamisesta aiheutu-
10030: syyhyn tai oppilaan huoltajan tekemään valin- vista kustannuksista.
10031: taan oppilaan osallistumisesta toisen kotimai-
10032: sen kielen tai vieraan kielen opiskeluun lähim-
10033: mässä tarkoituksenmukaisessa koulussa.
10034: Mitä 1 momentissa on säädetty, on voimassa ( 3 mom. kumotaan)
10035: myös silloin, kun oppilas, jonka omassa piirissä
10036: ei ole hänen omakielistään peruskoulua, käy
10037: omakielistä peruskoulua liikenneyhteyksien kan-
10038: nalta tarkoituksenmukaisimmassa koulussa tai
10039: kun oppilas osallistuu 11 §:ssä tarkoitettuun
10040: opetukseen lähimmässä tarkoituksenmukaisessa
10041: koulussa.
10042:
10043:
10044: 51 § 51 §
10045: Vaikeasti vammaisia oppilaita varten koulussa (Kumotaan)
10046: voi olla koulunkäyntiavustajia. Opetusministeriö
10047: antaa määräykset koulunkäyntiavustajien otta-
10048: misesta.
10049: 53 §
10050: 53§ Kahdella tai useammalla peruskoululla voi
10051: Saman kunnan kahdella tai useammalla pe- olla yhteisiä virkoja. Opettajan virat voivat olla
10052: ruskoululla voi olla yhteisiä virkoja. myös kuntakohtaisia. Peruskouluun voidaan pe-
10053: rustaa sellainen opettajan virka, jonka haltija on
10054: velvollinen opettamaan osan opetusvelvollisuu-
10055: destaan yhden tai useamman muun sopijakunnan
10056: yhdessä tai useammassa peruskoulussa.
10057: 1991 vp - HE 215 123
10058:
10059: Voimassa oleva laki Ehdotus
10060:
10061: Milloin se on tarkoituksenmukaista, perus- Peruskoulun ja muun oppilaitoksen yhteisestä
10062: koulun opettajanvirat voidaan perustaa kun- opettajan virasta samoin kuin muun oppilaitok-
10063: nan koululaitoksen viroiksi. sen viran- tai toimenhaltijan oikeudesta opettaa
10064: peruskoulussa säädetään erikseen.
10065: Peruskouluun voidaan perustaa sellainen opet-
10066: tajan virka, jonka haltija on velvollinen opetta-
10067: maan osan opetusvelvollisuudestaan saman kun-
10068: nan lukiossa. Virkaa perustettaessa tulee opetus-
10069: velvollisuuteen kuuluvista tunneista vähintään
10070: puolet olla peruskoulun tunteja.
10071: Milloin opetuksen tarkoituksenmukainen jär-
10072: jestäminen sitä vaatii, voidaan peruskouluun
10073: perustaa sellainen opettajan virka, jonka haltija
10074: on velvollinen opettamaan osan opetusvelvolli-
10075: suudestaan muun tai muiden sopijakuntien yh-
10076: dessä tai useammassa peruskoulussa tai lukiossa.
10077: Virka tulee perustaa siihen oppilaitokseen tai sen
10078: kunnan koululaitokseen, josta on saatavana eni-
10079: ten tunteja opetusvelvollisuuden täyttämiseksi.
10080: 56 §
10081:
10082: Mitä edellä tässä pykälässä on säädetty Mitä edellä tässä pykälässä on säädetty
10083: vakinaisesta opettajasta, on soveltuvin osin vakinaisesta opettajasta, on soveltuvin osin
10084: voimassa vakinaisesta rehtorista ja oppilasko- voimassa vakinaisesta rehtorista ja oppilasko-
10085: dinhoitajasta, jonka virka on lakkautettu. Va- dinhoitajasta, jonka virka on lakkautettu. Va-
10086: kinainen rehtori siirretään rehtorin virkaan kinainen rehtori siirretään rehtorin virkaan
10087: taikka opettajan virkaan, jolloin hänet samalla taikka opettajan virkaan, jolloin hänet samalla
10088: mikäli se on mahdollista määrätään suostu- mikäli se on mahdollista määrätään suostu-
10089: muksellaan 18 §:n 2 momentin säännöksen muksellaan 18 §:n 2 momentin estämättä kou-
10090: estämättä koulun johtajaksi. Niin ikään koulun lun johtajaksi.
10091: johtajana toimiva opettajanviran vakinainen hal-
10092: tija siirretään suostumuksellaan samaan kouluun
10093: perustettavaan rehtorin virkaan.
10094: 57§ 57 §
10095: Peruskoulun viranhaltijan ja tuntiopettajan
10096: kelpoisuusvaatimuksista säädetään asetuksella.
10097: Opetusministeriö voi erityisestä syystä myöntää
10098: niistä erivapauden.
10099: Peruskoulun viranhaltijan ja tuntiopettajan Virkaan tulee nimittää säädetyt kelpoisuus-
10100: kelpoisuusvaatimuksista säädetään asetuksella. vaatimukset täyttävistä hakijoista taitavin ja
10101: Opetusministeriö voi erityisestä syystä myöntää soveliain.
10102: niistä erivapauden.
10103: 58 § 58 §
10104: Koululautakunta nimittää viran vakinaisen (Kumotaan)
10105: haltijan sekä ottaa viran väliaikaisen hoitajan ja
10106: tuntiopettajan.
10107: Virka on ennen sen vakinaista täyttämistä
10108: julistettava haettavaksi.
10109: Virkaan tulee nimittää säädetyt kelpoisuus-
10110: vaatimukset täyttävistä hakijoista taitavin ja
10111: soveliain.
10112: 124 1991 vp - HE 215
10113:
10114: Voimassa oleva laki Ehdotus
10115:
10116: Viran vakinaisen haltijan nimittämistä koske-
10117: va päätös annetaan tiedoksi hakijoille kunnallis-
10118: lain 32 §:n 1 momentissa säädetyllä tavalla.
10119: Mitä viran vakinaisesta täyttämisestä 1-3
10120: momentissa säädetään, koskee soveltuvin osin
10121: avoimen viran hoitajan ottamista.
10122:
10123: 58 a §
10124:
10125: Viranhaltijan siirtää oman kunnan oppilaitok- Viranhaltijan siirtää muun kuin oman kun-
10126: sen virkaan kunnanhallitus. Toisen kunnan, nan opettajan virkaan sekä kuntainliiton ja
10127: kuntain1iitoon tai valtion oppilaitoksen opetta- valtion oppilaitoksen opettajan virkaan opetus-
10128: jan virkaan siirtää se keskusvirasto, jonka hallitus. Muun kuin oman kunnan virkaan tai
10129: alainen oppilaitos on. Toisen kunnan tai kun- kuntainliiton virkaan siirtämiseen tulee saada
10130: tainliiton virkaan siirtämiseen tulee saada asianomaisen kunnan tai kuntainliiton suostu-
10131: asianomaisen kunnanhallituksen tai liittohalli- mus. Valtion muuhun virkaan siirtää nimittävä
10132: tuksen suostumus. Kunnan ja valtion muuhun viranomainen.
10133: virkaan siirtää nimittävä viranomainen. Jos
10134: kunnan virkaan nimittävä viranomainen on lau-
10135: takunta tai muu kunnanhallituksen alainen viran-
10136: omainen, viranhaltijan siirtää kuitenkin kunnan-
10137: hallitus.
10138: Jos viranhaltijaa ei voida siirtää toiseen Jos viranhaltijaa ei voida siirtää toiseen
10139: virkaan omassa kunnassa, tulee kunnanhallituk- virkaan omassa kunnassa, tulee viranhaltija
10140: sen ilmoittaa viranhaltija tämän suostumuksel- tämän suostumuksella ilmoittaa opetushallituk-
10141: la 3 momentissa tarkoitetulle keskusvirastolle selle muualle siirtämistä varten. Jos opetushal-
10142: muualle siirtämistä varten. Jos keskusvirasto- lituskaan ei voi siirtää viranhaltijaa toiseen
10143: kaan ei voi siirtää viranhaltijaa toiseen virkaan, virkaan, tulee sen ilmoittaa viranhaltija valtio-
10144: tulee keskusviraston ilmoittaa viranhaltija val- konttorille valtion muuhun kuin opettajan vir-
10145: tiokonttorille valtion muuhun kuin opettajan kaan siirtämistä varten. Valtiokonttorin toi-
10146: virkaan siirtämistä varten. Valtiokonttorin toi- menpiteistä on soveltuvin osin voimassa, mitä
10147: menpiteistä on soveltuvin osin voimassa, mitä valtion virkamieslain (755/86) 35 §:ssä sääde-
10148: valtion virkamieslain (755/86) 35 §:ssä sääde- tään.
10149: tään.
10150:
10151: 62 a § 62 a §
10152: Koululautakunta tai vakinainen viranhaltija Kunta tai vakinainen viranhaltija voi irtisa-
10153: voi irtisanoa virkasuhteen päättymään irtisano- noa virkasuhteen päättymään irtisanomisajan
10154: misajan kuluttua. Irtisanominen on tehtävä kuluttua. Irtisanominen on tehtävä kirjallisesti.
10155: kirjallisesti.
10156: Koululautakunta ei kuitenkaan saa irtisanoa Vakinaista viranhaltijaa ei kuitenkaan saa
10157: vakinaista viranhaltijaa, ellei irtisanominen pe- irtisanoa, ellei irtisanominen perustu siihen,
10158: rustu siihen siihen että: että:
10159: 1) asianomainen virka lakkautetaan; 1) asianomainen virka lakkautetaan;
10160: 2) viranhaltija ei enää kykene asianmukaises- 2) viranhaltija ei enää kykene asianmukaises-
10161: ti suorittamaan tehtäviään; tai ti suorittamaan tehtäviään; tai
10162: 3) viranhaltija toimii jatkuvasti tai olennai- 3) viranhaltija toimii jatkuvasti tai olennai-
10163: sesti vastoin virkavelvollisuuksiaan taikka jat- sesti vastoin virkavelvollisuuksiaan taikka jat-
10164: kuvasti tai olennaisesti laiminlyö niitä. kuvasti tai olennaisesti laiminlyö niitä.
10165:
10166: Koululautakunta ei myöskään saa irtosanoa Kunta ei myöskään saa irtisanoa viranhalti-
10167: viranhaltijaa aikana, joksi hänelle on myönnet- jaa aikana, joksi hänelle on myönnetty virka-
10168: 1991 vp - HE 215 125
10169:
10170: Voimassa oleva laki Ehdotus
10171:
10172: ty virkavapautta raskauden ja synnytyksen vapautta äitiys-, isyys- tai vanhempainloman
10173: vuoksi eikä myöskään, saatuaan tietää viran- taikka hoitovapaan vuoksi, eikä myöskään,
10174: haltijan olevan raskaana, irtisanoa virkasuhdet- saatuaan tietää viranhaltijan olevan raskaana
10175: ta päättymään sanotun virkavapauden alkaessa tai käyttävän oikeutta mainittuihin lomiin tai
10176: tai aikana. hoitovapaaseen, irtisanoa virkasuhdetta päätty-
10177: mään sanotun virkavapauden alkaessa tai ai-
10178: kana.
10179: Viranhaltijan irtisanomista koskevaa päätöstä
10180: ei saa määrätä viranhaltijan tehtäväksi.
10181:
10182:
10183: 62 b § 62 b §
10184: Koululautakunta tai tuntiopettaja ja viran Kunta tai tuntiopettaja ja viran väliaikainen
10185: väliaikainen hoitaja voi irtisanoa virkasuhteen hoitaja voi irtisanoa virkasuhteen päättymään
10186: päättymään irtisanomisajan kuluttua. irtisanomisajan kuluttua.
10187: Koululautakunta voi irtisanoa tuntiopettajan Tuntiopettaja ja viran väliaikainen hoitaja
10188: ja viran väliaiksien hoitajan, kun siihen on voidaan irtisanoa, kun siihen on syytä. Tässä
10189: syytä. pykälässä tarkoitettua päätöstä ei saa antaa
10190: viranhaltijan tehtäväksi.
10191: 62d §
10192:
10193: Koululautakunta voi ennen irtisanomisajan Kunta voi ennen irtisanomisajan loppuun
10194: loppuun kulumista peruuttaa irtisanomisen, jos kulumista peruuttaa irtisanomisen, jos viran-
10195: viranhaltija tai tuntiopettaja antaa siihen suos- haltija tai tuntiopettaja antaa siihen suostu-
10196: tumuksen. Viranhaltija tai tuntiopettaja ei saa muksen. Viranhaltija tai tuntiopettaja ei saa
10197: peruuttaa irtisanoutumistaan, ellei koululauta- peruuttaa irtisanoutumistaan, ellei kunta anna
10198: kunta anna siihen suostumusta. siihen suostumustaan.
10199:
10200: 62/ § 62 f §
10201: Kouluhallitus voi kunnan hakemuksesta asian- (Kumotaan)
10202: omaisen vakinaisen viranhaltijan suostumuksella
10203: enintään kolmeksi vuodeksi kerrallaan antaa
10204: luvan viranhaltijaa avustavan henkilön ottami-
10205: seen, jos tämän avulla sekä työolosuhteiden
10206: järjestelyllä, apuvälineillä ja muilla vastaavilla
10207: tukitoimilla voidaan poistaa viran hoitoa haittaa-
10208: vat esteet, jotka johtuvat viranhaltijan työkyvyn
10209: olennaisesta ja pysyvästä heikentymisestä ja
10210: joiden vuoksi hän olisi irtisanottavissa 62 a §:n 2
10211: momentin perusteella.
10212: Mitä 1 momentissa on säädetty, koskee sovel-
10213: tuvin osin viran väliaikaista hoitajaa ja tuntiopet-
10214: tajaa.
10215: Kunnan tulee liittää 1 momentissa mainittuun
10216: hakemukseen asiakirjat, joista ilmenevät täysi-
10217: painoisen viran tai tehtävien hoidon jatkamisen
10218: edellytykset sekä selvitys edellä mainituista tu-
10219: kitoimista ja niiden antamista mahdolllisuuksista
10220: esteiden poistamiseen. Kouluhallitus voi peruut-
10221: taa luvan, jos siihen on syytä.
10222: 126 1991 vp - HE 215
10223:
10224: Voimassa oleva laki Ehdotus
10225:
10226: 64 § 64 §
10227: Koululautakunta päättää viranhaltijaa ja tun- (Kumotaan)
10228: tiopettajaa koskevan kurinpitomenettelyn vireil-
10229: lepanosta ja kurinpitorangaistuksesta sekä viran-
10230: toimituksesta pidättämisestä.
10231: Lääninhallituksen tulee, jos koululautakunta
10232: sitä pyytää, toimittaa kurinpitoasiassa tutkimus
10233: ja esittää tutkimuksen tuloa toimenpide-ehdotuk-
10234: sineen koululautakunnalle.
10235:
10236: 68 § 68 §
10237: Jos viranhaltija on ryhtynyt toiseen palveluk- Jos viranhaltija on ryhtynyt toiseen palveluk-
10238: seen, joka estää asianomaisen viran hoitamisen, seen, joka estää asianomaisen viran hoitamisen,
10239: koululautakunnan on todettava hänen aikaisem- on hänen aikaisempi virkasuhteensa todettava
10240: pi virkasuhteensa päättyneeksi, jollei hänelle päättyneeksi, jollei hänelle ole myönnetty eroa
10241: ole myönnetty eroa tai virkavapautta tai jollei tai virkavapautta tai jollei asiasta ole erikseen
10242: asiasta ole erikseen toisin säädetty. toisin säädetty.
10243: 69 §
10244:
10245: Viranhaltijan ja tuntiopettajan virkasuhde Viranhaltijan ja tuntiopettajan virkasuhde
10246: päättyy ilman irtisanomista 31 päivänä heinä- päättyy ilman irtisanomista 31 päivänä heinä-
10247: kuuta sinä vuonna, jona asianomainen saavut- kuuta sinä vuonna, jona asianomainen saavut-
10248: taa eroamisiän. Koululautakunta voi kuitenkin taa eroamisiän. Hänelle voidaan kuitenkin
10249: oikeuttaa hänet jatkamaan samassa virassa tai myöntää oikeus jatkaa samassa virassa tai
10250: tehtävässä enintään kolme vuotta sen jälkeen, tehtävässä enintään kolme vuotta sen jälkeen,
10251: jos hänen on katsottava olevan vielä kykenevä jos hänen on katsottava olevan vielä kykenevä
10252: hoitamaan virkaansa tai tehtäväänsä. hoitamaan virkaansa tai tehtäväänsä.
10253:
10254:
10255: 70 § 70 §
10256: Viranhaltijan ja tuntiopettajan, joka ei sai- Viranhaltijan ja tuntiopettajan, joka ei sai-
10257: rauden vuoksi kykene hoitamaan virkaansa, on rauden vuoksi kykene hoitamaan virkaansa, on
10258: pyydettävä virkavapautta. Jollei hän sitä tee, pyydettävä virkavapautta. Jollei hän sitä tee,
10259: koululautakunnan on vapautettava hänet viran- on hänet vapautettava virantoimituksesta sai-
10260: toimituksesta sairauden ajaksi. rauden ajaksi.
10261: Koululautakunta voi määrätä, jos se on viran Viranhaltija voidaan määrätä, jos se on
10262: hoitamisen edellytysten selvittämiseksi tarpeen, tarpeen viran hoitamisen edellytysten selvittä-
10263: viranhaltijan hänen terveydentilansa toteami- miseksi, hänen terveydentilansa toteamiseksi
10264: seksi suoritettaviin tarkastuksiin ja tutkimuk- suoritettaviin tarkastuksiin ja tutkimuksiin. Sa-
10265: siin. Samoilla edellytyksillä viranhaltija on vel- moilla edellytyksillä viranhaltija voidaan vel-
10266: vollinen antamaan koululautakunnalle tervey- voittaa antamaan terveydentilaansa koskevia
10267: dentilaansa koskevia tietoja. tietoja. Tässä momentissa tarkoitettua päätöstä
10268: ei saa määrätä viranhaltijan tehtäväksi.
10269:
10270: 71 § 71 §
10271: Viranhaltijalla ja tuntiopettajalla on oikeus Viranhaltijalla ja tuntiopettajalla on oikeus
10272: valtion varoista suoritettavaan vanhuus-, työ- valtion varoista suoritettavaan vanhuus-, työ-
10273: kyvyttömyys-, työttömyys- ja osa-aikaeläkkee- kyvyttömyys-, työttömyys- ja osa-aikaeläkkee-
10274: seen soveltuvin osin samojen säännösten mu- seen soveltuvin osin samojen säännösten mu-
10275: kaan kuin virka- tai työsuhteessa valtioon kaan kuin virka- tai työsuhteessa valtioon
10276: olevalla henkilöllä. Eläkkeen perusteena oleva olevalla henkilöllä. Palkkauksena, josta eläk-
10277: 1991 vp - HE 215 127
10278:
10279: Voimassa oleva laki Ehdotus
10280:
10281: palkka määräytyy pitämällä perusteena asian- keen perusteena oleva palkka määräytyy, pide-
10282: omaiselle valtionosuuden perusteeksi hyväksytyn tään kunnallisen virkaehtosopimuksen mukais-
10283: kunnallisen virkaehtosopimuksen ja tämän lain ta palkkaa.
10284: nojalla tulevaa palkkausta.
10285:
10286: 74 § 74 §
10287: Kunnan viranomaisen päätökseen tämän Kunnan viranomaisen päätökseen tämän
10288: lain tai sen nojalla annetun asetuksen mukai- lain tai sen nojalla annetun asetuksen mukai-
10289: sessa asiassa haetaan muutosta siten kuin sessa asiassa haetaan muutosta siten kuin
10290: kunnallislaissa säädetään. kunnallislaissa säädetään.
10291: Kunnan viranomaisen päätökseen viran va- Asetuksella säädetyissä oppilasta koskevissa
10292: kinaista täyttämistä koskevassa asiassa muu- asioissa haetaan muutosta 1 momentista poike-
10293: tosta haetaan 1 momentista poiketen valitta- ten valittamalla lääninhallitukseen 14 päivän
10294: malla kouluhallitukseen noudattaen, mitä muu- kuluessa päätöksen tiedoksisaannista noudattaen
10295: toksenhausta hallintoasioissa annetussa laissa muutoin, mitä muutoksenhausta hallintoasioissa
10296: (154/50) säädetään. Kunnan viranomaisen pää- annetussa laissa (154/50) säädetään.
10297: tös on annettava hakijoille tiedoksi kunnallis-
10298: lain (953/76) 32 §:n 1 momentin mukaisesti
10299: asettamalla pöytäkirja yleisesti nähtäväksi. Va-
10300: litusaika luetaan päätöksen nähtäväksi asetta-
10301: misesta.
10302: Asetuksella säädetyissä oppilasta koskevissa Valittaa ei saa päätöksestä, joka koskee
10303: asioissa, joissa on muutoksenhakuoikeus, muu- työsuunnitelman hyväksymistä. Asetuksella voi-
10304: tosta haetaan 1 ja 4 momentista poiketen daan lisäksi säätää, että kunnan viranomaisen
10305: valittamalla lääninhallitukseen 14 päivän kulu- päätöksistä joissakin oppilasta koskevissa asiois-
10306: essa päätöksen tiedoksisaannista noudattaen sa ei saa valittaa.
10307: muutoin, mitä muutoksenhausta hallintoasiois-
10308: sa anentussa laissa säädetään.
10309: Valittaa ei saa päätöksestä, joka koskee viran
10310: väliaikaisen hoitajan ja tuntiopettajan ottamista.
10311: Valittaa ei saa myöskään päätöksestä sellaisessa
10312: asiassa, joka on säädetty koululautakunnan alai-
10313: sen toimielimen tai viranhaltijan ratkaistavaksi.
10314:
10315: 75 § 75 §
10316: Peruskoulua korvaavan koulun ylläpitäjän, Peruskoulua korvaavan koulun ylläpitäjän,
10317: koulun toimielimen ja toimenhaltijan tämän koulun toimielimen ja toimenhaltijan tämän
10318: lain tai sen nojalla annetun asetuksen perus- lain tai sen nojalla annetun asetuksen perus-
10319: teella tekemään päätökseen haetaan muutosta teella tekemään päätökseen haetaan muutosta
10320: valittamalla lääninoikeuteen siten kuin muu- valittamalla lääninoikeuteen siten kuin muu-
10321: toksenhausta hallintoasioissa annetussa laissa toksenhausta hallintoasioissa annetussa laissa
10322: säädetään. Rehtorin ja opettajan toimen vaki- säädetään.
10323: naista täyttämistä koskevassa asiassa muutosta
10324: haetaan kuitenkin valittamalla kouluhallituk-
10325: seen. Valitusaika toimen vakinaista täyttämistä
10326: koskevassa asiassa luetaan siitä, kun päätöksen
10327: tehneen toimielimen pöytäkirja on asetettu näh-
10328: täväksi koulun ilmoitustaululle.
10329:
10330: Asetuksella säädetyissä oppilasta koskevissa Asetuksella säädetyissä oppilasta koskevissa
10331: asioissa muutosta haetaan 1 momentista poi- asioissa haetaan muutosta 1 momentista poi-
10332: keten lääninhallitukselta sen mukaan kuin ase- keten valittamalla lääninhallitukseen 14 päivän
10333: tuksella säädetään. kuluessa päätöksen tiedoksisaannista noudattaen
10334: 128 1991 vp - HE 215
10335:
10336: Voimassa oleva laki Ehdotus
10337:
10338: muutoin, mitä muutoksenhausta hallintoasioissa
10339: annetussa laissa säädetään.
10340: Asetuksella voidaan säätää, että koulun yl- Valittaa ei saa päätöksestä, joka koskee
10341: läpitäjän, toimielimen tai toimenhaltijan pää- työsuunnitelman hyväksymistä. Asetuksella voi-
10342: töksistä joissakin asioissa ei saa valittaa. daan säätää, että koulun ylläpitäjän, toimieli-
10343: men tai toimenhaltijan päätöksistä joissakin
10344: muissakaan asioissa ei saa valittaa.
10345:
10346: 76 § 76 §
10347: Kouluhallituksen, amma ttikasvatushallituk- Opetushallituksen ja lääninhallituksen tämän
10348: sen ja lääninhallituksen tämän lain tai sen lain tai sen nojalla annetun asetuksen perus-
10349: nojalla annetun asetuksen perusteella tekemään teella tekemään päätökseen haetaan muutosta
10350: päätökseen samoin kuin niiden valituksen joh- siten kuin muutoksenhausta hallintoasioissa
10351: dosta antamaan päätökseen haetaan muutosta annetussa laissa säädetään. Asetuksella voidaan
10352: siten kuin muutoksenhausta hallintoasioissa säätää, että opetushallituksen tai lääninhallituk-
10353: annetussa laissa säädetään. sen päätöksistä joissakin asioissa ei saa valittaa.
10354: Päätökseen, jolla kouluhallitus on ratkaissut
10355: kunnan viranomaisen tai peruskoulua korvaavan
10356: koulun toimielimen päätöksestä tehdyn valituk-
10357: sen viran tai toimen vakinaista täyttämistä
10358: koskevassa asiassa, saa hakea muutosta se, joka
10359: katsoo päätöksen Ioukkaavan oikeuttaan, valit-
10360: tamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen.
10361: Asetuksella voidaan säätää, että kouluhalli-
10362: tuksen, ammattikasvatushallituksen tai läänin-
10363: hallituksen päätöksistä joissakin asioissa ei saa
10364: valittaa.
10365: 77 a §
10366:
10367: Koulun laatima opetussuunnitelma on sen Koulun laatima opetussuunnitelma on alis-
10368: vuotuisena osana olevaa työsuunnitelmaa lukuun tettava kunnan ja opetushallituksen vahvistetta-
10369: ottamatta alistettava kunnan koululautakun- vaksi.
10370: nan ja kouluhallituksen vahvistettavaksi.
10371:
10372:
10373: 78 § 78 §
10374: Peruskoulua korvaavan koulun ylläpitäjän Peruskoulua korvaavan koulun ylläpitäjän
10375: on asetettava koulun hallintoa varten johto- on asetettava koulun hallintoa varten johto-
10376: kunta, josta on soveltuvin osin voimassa, mitä kunta. Mitä 13 §:n 1 momentissa säädetään
10377: 13 §:ssä säädetääm. Tarkempia säännöksiä johtokuntaan valittavista jäsenistä, voidaan so-
10378: annetaan asetuksella. veltaa myös peruskoulua korvaavaan kouluun.
10379: Tarkempia säännöksiä annetaan tarvittaessa
10380: asetuksella.
10381: Mitä 1-3, 7, 8, 15, 16, 19, 22-31, 37-42, Mitä 1-3, 7, 8, 15, 16, 18-30, 37-42, 44,
10382: 44, 45, 47, 48, 50, 51, 85--88, 92, 99 ja 45, 47, 48, 50, 85-87, 92, 99 ja 108 §:ssä sekä
10383: 108 §:ssä sekä kunnan kouluhallinnosta anne- kunnan opetustoimen hallinnosta annetun lain 6
10384: tun lain 16 ja 17 §:ssä säädetään, on vastaavasti ja 7 §:ssä säädetään, on soveltuvin osin voimas-
10385: voimassa peruskoulua korvaavasta koulusta ja sa peruskoulua korvaavasta koulusta ja sen
10386: sen oppilaista. Peruskoulua korvaavan koulun oppilaista. Peruskoulua korvaavan koulun op-
10387: oppilaalle opetus on maksutonta, ja koulun pilaalle opetus on maksutonta, ja koulun op-
10388: oppilaiden opintososiaaliset edut on kunnan pilaiden opintososiaaliset edut on kunnan jär-
10389: 1991 vp - HE 215 129
10390:
10391: Voimassa oleva laki Ehdotus
10392:
10393: järjestettävä, jolleivät kunta ja koulun ylläpitä- jestettävä, jolleivät kunta ja koulun ylläpitäjä
10394: jä ole toisin sopineet. ole toisin sopineet.
10395:
10396: Mitä tämän lain 18 §:n 1 ja 2 momentissa (4 mom. kumotaan)
10397: sekä 20 ja 21 §:ssä on säädetty, on vastaavasti
10398: voimassa peruskoulua korvaavasta koulusta.
10399: Koululautakunnalle säädetyt tehtävät hoitaa kui-
10400: tenkin peruskoulua korvaavan koulun johtokun-
10401: ta.
10402:
10403: 78 a § 78 a §
10404: Peruskoulua korvaavan koulun rehtorin ja Peruskoulua korvaavan koulun rehtorin ja
10405: opettajan toimista, toimenhaitijoista ja tun- opettajan toimista, toimenhaitijoista ja tun-
10406: tiopettajista on soveltuvin osin voimassa, mitä tiopettajista on soveltuvin osin voimassa, mitä
10407: 55 §:ssä, 56 §:n 1---4 momentissa, 56 a, 56 b, 55 §:ssä, 56 §:n 1---4 momentissa, 56 a, 56 b,
10408: 58, 58 a-58 e, 59, 62 a, 62 b, 62 d, 62f ja 58 a-58 e, 59, 62 a, 62 b, 62 d ja 62 g §:ssä,
10409: 62 g §:ssä, 69 §:n 1, 3 ja 4 momentissa ja 69 §:n 1, 3 ja 4 momentissa ja 70 §:ssä sääde-
10410: 70 §:ssä säädetään peruskoulun viroista, viran- tään peruskoulun viroista, viranhaitijoista ja
10411: haitijoista ja tuntiopettajista. Kurinpitomenet- tuntiopettajista. Kurinpidosta ja toimen hoidosta
10412: telystä ja toimen hoidosta pidättämisestä on pidättämisestä on lisäksi soveltuvin osin voi-
10413: lisäksi soveltuvin osin voimassa, mitä niistä massa, mitä niistä valtion virkamiehen osalta
10414: valtion virkamiehen osalta säädetään. Virka- säädetään. Virkamieslautakuntana toimii lää-
10415: mieslautakuntana toimii kouluhallituksen yh- ninhallituksen yhteyteen asetettu virkamieslau-
10416: teyteen asetettu virkamieslautakunta. takunta.
10417: Koululautakunnalle 1 momentissa mainituis- Kunnalle 62 aja 62 b §:ssä säädetyt tehtävät
10418: sa lainkohdissa säädetyt tehtävät hoitaa perus- hoitaa peruskoulua korvaavassa koulussa joh-
10419: koulua korvaavassa koulussa johtokunta. Mitä tokunta ja 62 d §:ssä säädetyt tehtävät koulun
10420: 1 momentissa mainituissa lainkohdissa sääde- ohjesäännössä määrätty toimielin tai toimenhal-
10421: tään koululautakunnasta, on voimassa perus- tija. Toimenhaltija voidaan 56 §:n 1 momentin
10422: koulua korvaavan koulun johtokunnasta. Toi- sekä 56 a §:n 1 momentin nojalla siirtää perus-
10423: menhaltija voidaan 56 §:n 1 momentin sekä koulun, lukion, lukion iltalinjan, iltalukion tai
10424: 56 a §:n 1 momentin nojalla siirtää peruskou- muun oppilaitoksen virkaan vain, jos saman
10425: lun, lukion, lukion iltalinjan, iltalukion tai ylläpitäjän peruskoulua korvaavassa koulussa
10426: muun oppilaitoksen virkaan vain, jos saman tai yksityisessä lukiossa, sen iltalinjalla tai
10427: ylläpitäjän peruskoulua korvaavassa koulussa iltalukiossa ei ole soveltuvaa tointa, johon
10428: tai yksityisessä lukiossa, sen iltalinjalla tai toimenhaltija voidaan siirtää.
10429: iltalukiossa ei ole soveltuvaa tointa, johon
10430: toimenhaltija voidaan siirtää.
10431: Peruskoulua korvaavan koulun toimenhaltijaa
10432: tai tuntiopettajaa koskevan 62 f §:ssä tarkoitetun
10433: hakemuksen tekee koulun johtokunta. Peruskou-
10434: lua korvaavan koulun toimenhaltijan saman yl-
10435: läpitäjän peruskoulua korvaavan koulun tai yk-
10436: sityisen lukion, sen iltalinjan taikka iltalukion
10437: toimeen siirtää toimeen nimittävä johtokunta.
10438:
10439: 78 b §
10440: Peruskoulua korvaavalla koululla tulee olla
10441: johtokunnan hyväksymä ohjesääntö. Ohjesään-
10442: nössä määrätään:
10443: 1) koulun nimi;
10444: 2) koulun sijaintikunta ja opetuskieli;
10445: 17 311707M
10446: 130 1991 vp - HE 215
10447:
10448: Voimassa oleva laki Ehdotus
10449:
10450: 3) rehtorin, opettajien ja muun henkilökunnan
10451: ottamiseen sekä oikeuksiin ja velvollisuuksiin
10452: liittyvistä menettelytavoista;
10453: 4) toimielinten ja toimenhaltijoiden toimival-
10454: lasta ja tehtävistä; sekä
10455: 5) muista johtokunnan tarpeelliseksi katsomis-
10456: ta koulun toimintaa koskevista asioista.
10457: Johtokunta ratkaisee asiat, joita ei voida
10458: peruskoulussa antaa viranhaltijan päätettäväksi.
10459:
10460: 79 § 79 §
10461: Sen lisäksi, mitä 78 ja 78 a §:ssä on säädetty, Sen lisäksi, mitä 78, 78 a ja 78 b §:ssä
10462: voidaan asetuksella säätää peruskoulua kor- säädetään, voidaan asetuksella säätää perus-
10463: vaavasta koulusta, sen toimenhaitijoista ja tun- koulua korvaavasta koulusta, sen toimenhalti-
10464: tiopettajista, oppilaista sekä muustakin koulun joista ja tuntiopettajista, oppilaista sekä muus-
10465: toiminnan järjestämisestä. takin koulun toiminnan järjestämisestä.
10466: Peruskoulua korvaavan koulun toimielimelle
10467: tai toimenhaltijalle kuuluva tehtävä voidaan
10468: 21 a §:n 2 ja 3 momentissa säädetyin poikkeuk-
10469: sin ohjesäännössä määrätä koulun muun toimi-
10470: elimen tai toimenhaltijan tehtäväksi.
10471:
10472: 80 § 80 §
10473: Peruskoulua korvaavan koulun opetusta ja Peruskoulua korvaavan koulun opetusta ja
10474: muuta toimintaa valvoo kunnan koululauta- muuta toimintaa valvoo kunta. Kunta voi joh-
10475: kunta. tosäännössä antaa peruskoulua korvaavaa kou-
10476: lua koskevia määräykseiä.
10477: Oppilaiden ottamisesta peruskoulua korvaa- Kunta päättää oppilaiden ottamisesta perus-
10478: vaan kouluun päättää koululautakunta. koulua korvaavaan kouluun, jolleivät kunta ja
10479: koulun ylläpitäjä ole toisin sopineet.
10480:
10481: 80 a § 80 a §
10482: Omaa opetussuunnitelmaa noudattavan Omaa opetussuunnitelmaa noudattavan
10483: 77 a §:ssä tarkoitetun peruskoulua korvaavan 77 a §:ssä tarkoitetun peruskoulua korvaavan
10484: koulun hallintoa ja opetusta järjestettäessä koulun hallintoa ja opetusta järjestettäessä
10485: voidaan, sen mukaan kuin koulun ohjesään- voidaan, sen mukaan kuin koulun ohjesään-
10486: nössä ja opetussuunnitelmassa määrätään, 78, nössä ja opetussuunnitelmassa määrätään, 78,
10487: 78 a ja 79 §:n estämättä poiketa siitä mitä 78 a ja 79 §:n estämättä poiketa siitä mitä
10488: 13 §:ssä, 18 §:n 1 ja 2 momentissa, 18 §:n 1 ja 2 momentissa, 19-21 §:ssä,
10489: 19-21 §:ssä, 21 a §:n 2 momentissa sekä 27-30 §:ssä sekä 78 b §:n 2 momentissa sääde-
10490: 27-30 §:ssä säädetään ja niiden nojalla mää- tään ja niiden nojalla määrätään peruskoulun
10491: rätään peruskoulun hallinnosta ja opetuksesta. hallinnosta ja opetuksesta.
10492:
10493: 81 §
10494:
10495: Korvaus, jonka kunta 1 momentissa tarkoite- (2 mom. kumotaan)
10496: tun sopimuksen perusteella suorittaa korvaavan
10497: koulun ylläpitäjälle, katsotaan yksityis-
10498: ten valtionapulaitosten toimiehtosopimuslaissa
10499: ( 238/79) tarkoitettu lakisääteiseksi valtionavuk-
10500: si.
10501: 1991 vp - HE 215 131
10502:
10503: Voimassa oleva laki Ehdotus
10504:
10505: 83 § 83 §
10506: Tämän lain voimaan tullessa t01mmnassa Tämän lain voimaan tullessa t01mmnassa
10507: olevalle peruskoulua vastaavaksi järjestetylle olevalle peruskoulua vastaavaksi järjestetylle
10508: yksityiselle koululle myönnetään käyttökustan- yksityiselle koululle myönnetään käyttökustan-
10509: nuksiin valtionapua sen mukaan kuin erikseen nuksiin valtionosuutta siten kuin opetus- ja
10510: on säädetty. kulttuuritoimen rahoituksesta annetussa laissa
10511: ( / ) säädetään.
10512: Peruskoulua vastaavat yksityiset koulut ovat Peruskoulua vastaava yksityinen koulu on
10513: velvolliset antamaan koululautakunnalle ja velvollinen antamaan kunnalle sen pyytämät
10514: koulutoimen johtajalle niiden pyytämät tiedot tiedot koulun toiminnasta ja käsittelemään
10515: koulun toiminnasta ja käsittelemään lautakun- kunnan sille tekemät koulua koskevat ehdotuk-
10516: nan niille tekemät koulua koskevat ehdotukset. set.
10517:
10518:
10519:
10520: 10 a luku
10521: Rahoitus
10522: 84 a §
10523: Kunnalle myönnetään valtionosuutta perus-
10524: koulun ja peruskoulua korvaavan koulun perus-
10525: tamishankkeeseen siten kuin opetus- ja kulttuu-
10526: ritoimen rahoituksesta annetussa laissa sääde-
10527: tään.
10528: Kunta saa valtionosuutta peruskoulun ja pe-
10529: ruskoulua korvaavan koulun käyttökustannuksia
10530: varten siten kuin 1 momentissa mainitussa laissa
10531: säädetään.
10532:
10533: 84 b §
10534: Kahden tai useamman kunnan yhteisen perus-
10535: koulun perustamiskustannuksiin kunnat ottavat
10536: osaa siinä suhteessa, jossa kuhunkin kuntaan
10537: kuuluvia oppilaita on koulussa, jolleivät kunnat
10538: ole sopineet muunlaisesta kustannusten jakope-
10539: rusteesta.
10540:
10541: 84 c §
10542: Jos oppilas käy koulua kahden tai useamman
10543: kunnan yhteisessä peruskoulussa tai 38 §:n taik-
10544: ka 80 a §:n 2 momentin mukaan muussa kuin sen
10545: kunnan koulussa, jossa hänellä on väestökirjalain
10546: ( 141/69) mukainen kotipaikka asetuksella sää-
10547: dettävänä ajankohtana, on oppilaan kotikunta
10548: velvollinen suorittamaan oppilaasta aiheutuvan
10549: osuutensa peruskoulun käyttökustannuksista si-
10550: ten kuin opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta
10551: annetussa laissa säädetään, jolleivät kunnat ole
10552: sopineet muunlaisesta kustannusten jakoperus-
10553: teesta.
10554: 132 1991 vp - HE 215
10555:
10556: Voimassa oleva laki Ehdotus
10557:
10558: 11 luku
10559: Erinäisiä säännöksiä
10560:
10561: 87 § 87 §
10562: Kahden tai useamman kunnan yhteinen pe- Kahden tai useamman kunnan yhteinen pe-
10563: ruskoulu on sen kunnan hallinnossa, jonka ruskoulu on sen kunnan hallinnossa, jonka
10564: alueelle koulun paikka on piirijaossa määrätty. alueella koulu sijaitsee.
10565: Milloin kahden tai useamman kunnan yhtei- Milloin kahden tai useamman kunnan yhtei-
10566: sen piirin koulun paikka on muun kuin yhteis- nen koulu sijaitsee muussa kuin yhteistoimin-
10567: toimintaan osallistuvan kunnan alueella, mää- taan osallistuvassa kunnassa, määrätään johto-
10568: rätään johtosäännössä, minkä kunnan hallin- säännössä, minkä kunnan hallinnossa koulu
10569: nossa koulu on. on.
10570:
10571: 88 § 88 §
10572: Kahden tai useamman kunnan yhteisen perus- (Kumotaan)
10573: koulun perustamiskustannuksiin kunnat ottavat
10574: osaa siinä suhteessa, jossa kuhunkin kuntaan
10575: kuuluvia oppilaita on koulupiirissä, jolleivät kun-
10576: nat ole sopineet muunlaisesta kustannusten jako-
10577: perusteesta.
10578: Oppilaan peruskoulunkäynnistä kahden tai
10579: useamman kunnan yhteisessä peruskoulussa tai
10580: muutoin muussa kuin sen kunnan koulussa, jossa
10581: hänellä on väestökirjalain (141/69) mukainen
10582: kotipaikka lukukauden alussa, on oppilaan koti-
10583: kunta velvollinen suorittamaan toiselle kunnalle
10584: oppilaasta aiheutuvan osuutensa valtionosuuteen
10585: oikeuttavista käyttökustannuksista, jolleivät
10586: kunnat ole sopineet muunlaisesta kustannusten
10587: jakoperusteesta.
10588:
10589: 89 §
10590: Jos oppivelvollinen ei asianmukaisesti täytä (2 mom. kumotaan)
10591: oppivelvollisuuttaan, tulee koululautakunnan tar-
10592: vittaessa kutsua hänen huoltajansa kuultavaksi
10593: asiassa.
10594:
10595: 92§
10596: Opetusministeriö päättää kokeilusta johtuvien (2 mom. kumotaan)
10597: lisätehtävien valtionosuuteen oikeuttavien korva-
10598: uksien kokonaismäärästä.
10599:
10600: Tämä laki tulee voimaan päivänä
10601: kuuta 19
10602: Ennen tämän lain voimaantuloa valittu johto-
10603: kunta jatkaa tehtävässään toimikautensa lop-
10604: puun.
10605: Oppilaalla, jolla on tämän lain voimaan tul-
10606: lessa voimassa olleen 38 §:n mukaan ollut oikeus
10607: 1991 vp - HE 215 133
10608:
10609: Voimassa oleva laki Ehdotus
10610:
10611: käydä muun kuin oman piirinsä koulua, on
10612: oikeus jatkaa koulunkäyntiään vieraan piirin
10613: koulussa tämän lain voimaan tullessa voimassa
10614: olleiden säännösten mukaan.
10615: Tämän lain voimaan tullessa lääninhallitukses-
10616: sa vireillä olevat opettajien kurinpitoa koskevat
10617: asiat käsitellään tämän lain voimaan tullessa
10618: voimassa olleiden säännösten mukaan.
10619: Haettaessa muutosta päätökseen, joka on
10620: tehty ennen tämän lain voimaantuloa, sovelle-
10621: taan tämän lain voimaan tullessa voimassa ollei-
10622: ta muutoksenhakua koskevia säännöksiä.
10623: Peruskoulun ja peruskoulua korvaavan koulun
10624: toimielinten sekä viran- ja toimenhaltijoiden toi-
10625: mivallasta ja tehtävistä on voimassa, mitä niistä
10626: on säädetty tämän lain voimaan tullessa voimas-
10627: sa ol/eissa säännöksissä ja niiden nojalla mää-
10628: rätty johto- tai ohjesäännössä, kunnes kunnalle
10629: tai peruskoulua korvaaval/e koululle on hyväk-
10630: sytty tämän lain mukainen johto- tai ohjesääntö.
10631: 134 1991 vp - HE 215
10632:
10633: 4.
10634: Laki
10635: lukiolain muuttamisesta
10636:
10637: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10638: kumotaan 21 päivänä toukokuuta 1983 annetun lukiolain (477/83), 12 §:n 3 momentti, 13 a, 26,
10639: 26 c, 32, 36 f, 38 ja 51 § sekä 58 §:n 2 momentti,
10640: sellaisina kuin niistä ovat 12 §:n 3 momentti, 13 a, 26 c, 32 ja 38 § 25 päivänä tammikuuta 1991
10641: annetussa laissa (172/91), 26 ja 51§ 29 päivänä tammikuuta 1988 annetussa laissa (88/88) ja 36
10642: f§ 16 päivänä huhtikuuta 1987 annetussa laissa (418/87),
10643: muutetaan 5 §, 6 §:n 1 ja 4 momentti, 7 §, 8 §:n 2 momentti, 9 §:n 2 momentti, 11 §:n 2
10644: momentti, 12 §:n 2 momentti, 18 §:n 4 momentti, 20, 21, 25, 28 ja 31 §, 32 a §:n 3 ja 4 momentti,
10645: 36 a §:n 1, 2 ja 4 momentti, 36 b §, 36 d §:n 2 momentti, 42 §, 43 §:n 2 momentti, 44, 45 ja 47 §,
10646: 48 §:n 1, 3 ja 4 momentti, 49, 52, 53, 53 a § sekä 53 b §:n 1 momentti,
10647: sellaisina kuin niistä ovat 5 §, 6 §:n 1 momentti, 7 §, 8 §:n 2 momentti, 9 §:n 2 momentti, 11 §:n
10648: 2 momentti, 12 §:n 2 momentti, 18 §:n 4 momentti, 20 ja 25 §, 32 a §:n 3 ja 4 momentti, 36 b §,
10649: 43 §:n 2 momentti, 44 ja 47 §, 48 §:n 1, 3 ja 4 momentti sekä 49, 52 ja 53 a §mainitussa 25 päivänä
10650: tammikuuta 1991 annetussa laissa, 6 §:n 4 momentti 7 päivänä huhtikuuta 1989 annetussa laissa
10651: (327 /89), 21 § muutettuna 3 päivänä helmikuuta 1984, 16 päivänä kesäkuuta 1989 ja 8 päivänä
10652: helmikuuta 1991 annetuilla laeilla (133/84, 572/89 ja 262/91) sekä mainitulla 25 päivänä
10653: tammikuuta 1991 annetulla lailla, 28 § osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla, 31 §
10654: muutettuna 15 päivänä heinäkuuta 1988 ja 28 päivänä heinäkuuta 1989 annetuilla laeilla (671/88
10655: ja 731/89), 36 a §:n 1, 2 ja 4 momentti ja 36 d §:n 2 momentti mainitussa 16 päivänä huhtikuuta
10656: 1987 annetussa laissa, 45 § 3 päivänä helmikuuta 1989 annetussa laissa (105/89), 53§ muutettuna
10657: mainituilla 16 päivänä huhtikuuta 1987 ja 25 päivänä tammikuuta 1991 annetuilla laeilla ja 53
10658: b §:n 1 momentti 25 päivänä tammikuuta 1991 annetussa laissa (170/91), sekä
10659: lisätään lakiin uusi 21 a ja 21 b §, 36 a §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 16 päivänä
10660: huhtikuuta 1987 annetussa laissa, uusi 5 momentti sekä lakiin uusi 7 a luku seuraavasti:
10661: Voimassa oleva laki Ehdotus
10662:
10663: 5 § 5§
10664: Lukiossa on koululautakunnan alaisena toi- Lukion hallinnosta on voimassa, mitä kunnal-
10665: miva johtokunta. lislaissa (953/76) säädetään tai sen nojalla
10666: määrätään, jollei tässä laissa tai sen nojalla
10667: annetussa asetuksessa toisin säädetä. Lukion
10668: hallinnosta on lisäksi voimassa, mitä kunnan
10669: opetustoimen hallinnosta annetussa laissa
10670: ( / )säädetään.
10671: Johtokunnasta sekä sen jäsenten ja vara-
10672: jäsenten valinnasta ja vaalikelpoisuudesta on
10673: jäljempänä säädetyin poikkeuksin voimassa,
10674: mitä kunnallislain (953/76) säädetään. Kahden
10675: tai useamman koulun yhteisestä johtokunnasta
10676: on lisäksi voimassa, mitä siitä erikseen sääde-
10677: tään.
10678:
10679: 6§ 6 §
10680: Johtokunnan jäsenistä on yksi valittava Lukiossa voi olla johtokunta, jonka kokoon-
10681: opettajakunnan, yksi muun henkilökunnan ja panossa poiketaan kunnallislain säännöksistä si-
10682: kaksi oppilaskunnan keskuudestaan ehdotta- ten kuin tässä momentissa säädetään. Johtokun-
10683: mista henkilöistä. Osa jäsenistä on valittava taan valitaan jäseniksi yksi opettajakunnan,
10684: oppilaiden huoltajien keskuudesta. Oppilaista yksi muun henkilökunnan ja kaksi oppilaskun-
10685: 1991 vp - HE 215 135
10686:
10687: Voimassa oleva laki Ehdotus
10688:
10689: valittavat jäsenet valitaan lukuvuodeksi kerral- nan keskuudestaan ehdottamista henkilöistä.
10690: laan. Osa jäsenistä on tällöin valittava oppilaiden
10691: huoltajien keskuudesta. Oppilaista valittavat
10692: jäsenet valitaan lukuvuodeksi kerrallaan.
10693: Johtokunnan jäsenten valinta voidaan johto- Johtokunnan jäsenten valinta voidaan johto-
10694: säännöllä siirtää koululautakunnan tehtäväksi. säännöllä siirtää kunnanvaltuusto/ta kunnan
10695: muun toimielimen tehtäväksi.
10696:
10697: 7 § 7§
10698: Lukion johtokunnan tehtävänä on vastata Edellä 6 §:ssä tarkoitetun lukion johtokun-
10699: lukion kasvatuksen ja opetuksen kehittämises- nan tehtävänä on vastata lukion kasvatuksen ja
10700: tä, lukion sisäisestä, lukion ja kodin sekä opetuksen kehittämisestä, lukion sisäisestä, lu-
10701: lukion ja ympäröivän muun yhteiskunnan vä- kion ja kodin sekä lukion ja ympäröivän muun
10702: lisestä yhteistyöstä sekä lukion työrauhan yllä- yhteiskunnan välisestä yhteistyöstä sekä lukion
10703: pitämisestä sekä suorittaa sille tässä laissa ja työrauhan ylläpitämisestä sekä suorittaa sille
10704: sen nojalla annetussa asetuksessa säädetyt sekä erikseen määrätyt tehtävät.
10705: erikseen määrätyt tehtävät.
10706: 8§
10707:
10708: Opettajakunnan tehtävänä on suunnitella ja Opettajakunnan tehtävänä on suunnitella ja
10709: edistää koulutyötä sekä osallistua työrauhan edistää koulutyötä sekä osallistua työrauhan
10710: ylläpitämiseen. Opettajakunnan tulee tehdä eh- ylläpitämiseen. Opettajakunnan tulee tehdä eh-
10711: dotus lukion johtokuntaan valittavasta opetta- dotus lukion 6 §:ssä tarkoitettuun johtokuntaan
10712: jasta ja hänen varajäsenestään sekä suorittaa valittavasta opettajasta ja hänen varajäsenes-
10713: opettajakunnalle erikseen määrätyt tehtävät. tään. Opettajakunnan tulee lisäksi suorittaa
10714: sille erikseen määrätyt tehtävät.
10715: 9 §
10716:
10717: Oppilaskunnan tehtävänä on suunnitella ja Oppilaskunnan tehtävänä on suunnitella ja
10718: edistää oppilaiden yhteistoimintaa ja koulutyö- edistää oppilaiden yhteistoimintaa ja koulutyö-
10719: tä. Oppilaskunnan tulee tehdä ehdotus lukion tä. Oppilaskunnan tulee tehdä ehdotus lukion
10720: johtokuntaan valittavista oppilasjäsenistä ja 6 §:ssä tarkoitettuun johtokuntaan valittavista
10721: heidän varajäsenistään sekä suorittaa oppilas- oppilasjäsenistä ja heidän varajäsenistään. Op-
10722: kunnalle erikseen määrätyt tehtävät. pilaskunnan tulee lisäksi suorittaa sille erikseen
10723: määrätyt tehtävät.
10724: 11 §
10725:
10726: Milloin lukio ja peruskoulu toimivat samassa Peruskoulun johtaja voi hoitaa myös lukion
10727: rakennuksessa tai rakennusryhmässä, voi perus- rehtorin tehtävät.
10728: koulun johtaja hoitaa myös lukion rehtorin
10729: tehtävät.
10730:
10731: 12 §
10732:
10733: Apulaisrehtorin valitsee johtokunta lukion Apulaisrehtori valitaan lukion opettajien
10734: opettajien keskuudesta. Apulaisrehtori valitaan keskuudesta. Apulaisrehtori valitaan toistaisek-
10735: toistaiseksi, ja hänen määräyksensä voidaan si, ja hänen määräyksensä voidaan peruuttaa,
10736: peruuttaa, kun siihen on syytä. kun siihen on syytä.
10737: 136 1991 vp - HE 215
10738:
10739: Voimassa oleva laki Ehdotus
10740:
10741: Rehtorin tehtävien jakamisesta rehtorin ja (3 mom. kumotaan)
10742: apulaisrehtorin kesken määrää johtokunta.
10743:
10744: 13 a § 13 a §
10745: Tämän lain tai sen nojalla annetun asetuksen (Kumotaan)
10746: mukaan kunnan toimielimelle tai viranhaltijalle
10747: kuuluva tehtävä voidaan johtosäännössä määrätä
10748: kunnan muun samankielisen toiminimen tai vi-
10749: ranhaltijan tehtäväksi.
10750: Mitä 1 momentissa säädetään, ei koske kui-
10751: tenkaan:
10752: 1) työsuunnistelman hyväksymistä;
10753: 2) oppilaan erottamista määräajaksi ja pidät-
10754: tämistä koulunkäynnistä;
10755: 3) viranhaltijan ja tuntiopettajan irtisanomista
10756: ja kurinpitoa; eikä
10757: 4) viranhaltijan 44 §:ssä tarkoitettuun lääkä-
10758: rintarkastukseen määräämistä ja terveydentilaa
10759: koskevien tietojen antamiseen velvoittamista.
10760: Edellä 1 momentista poiketen ei myöskään
10761: viran vakinaisen haltzjan ottamista koskevaa
10762: päätöstä saa määrätä viranhaltijan tehtäväksi.
10763: 18 §
10764:
10765: Johtokunta voi erityisestä syystä sen mukaan Erityisestä syystä voidaan päättää, sen mu-
10766: kuin asetuksella päättää, että jonkun oppilaan kaan kuin asetuksella säädetään, että jonkun
10767: opiskelu järjestetään osittain toisin kuin tässä oppilaan opiskelu järjestetään osittain toisin
10768: laissa ja sen nojalla annetussa asetuksessa kuin tässä laissa ja sen nojalla annetussa
10769: säädetään ja niiden nojalla määrätään. asetuksessa säädetään ja niiden nojalla määrä-
10770: tään.
10771:
10772: 20 § 20 §
10773: Valtioneuvosto päättää kouluhallitusta kuul- Valtioneuvosto päättää opetushallitusta kuul-
10774: tuaan lukiossa annettavan opetuksen tuntijaos- tuaan lukiossa annettavan opetuksen tuntijaos-
10775: ta sekä hyväksyy kielenopetuksen yleissuunni- ta sekä hyväksyy kielenopetuksen yleissuunni-
10776: telman, joka sisältää kielenopetuksen laadulli- telman, joka sisältää kielenopetuksen laadulli-
10777: set ja määrälliset tavoitteet. Kouluhallitus antaa set ja määrälliset tavoitteet.
10778: opetussuunnitelman laadintaa varten opetus-
10779: suunnitelman perusteet, joissa määrätään ope-
10780: tuksen valtakunnalliset tavoittet ja sisällöt sekä
10781: asetusta täydentävät oppilasarvostelun yleiset
10782: perusteet, sekä vahvistaa todistusten kaavat.
10783: Koululautakunta hyväksyy lukiota varten Lukiota varten tulee hyväksyä opetussuun-
10784: opetussuunnitelman ja siihen tehtävät muutok- nitelma. Opetussuunnitelma hyväksytään erik-
10785: set. Opetussuunnitelma hyväksytään erikseen seen suomenkielisiä ja ruotsinkielisiä lukioita
10786: suomenkielisiä ja ruotsinkielisiä lukioita varten. varten.
10787: Lukion lukuvuosittaisen työn järjestämistä Opetushallitus antaa opetussuunnitelman laa-
10788: varten johtokunta hyväksyy opetussuunnitel- dintaa varten opetussuunnitelman perusteet, jos-
10789: maan perustuvan työsuunnitelman. Työsuunni- sa määrätään opetuksen valtakunnalliset tavoit-
10790: telmaan sisällytettävistä asioista säädetään ase- teet ja sisällöt sekä asetusta täydentävät oppi-
10791: tuksella. lasarvostelun yleiset perusteet, sekä vahvistaa
10792: todistusten kaavat.
10793: 1991 vp - HE 215 137
10794:
10795: Voimassa oleva laki Ehdotus
10796:
10797: Lukion lukuvuosittaisen työn järjestämistä
10798: varten tulee hyväksyä työsuunnitelma, joka pe-
10799: rustuu opetussuunnitelmaan. Työsuunnitelmaan
10800: sisällytettävistä asioista säädetään asetuksella.
10801: Työsuunnitelman hyväksymistä koskevaa pää-
10802: töstä ei saa määrätä viranhaltijan tehtäväksi.
10803:
10804: 21 § 21 §
10805: Lukiossa saadaan lukuvuoden työpäivien ai- Lukion käyttökustannusten valtionosuuden
10806: kana käyttää opetussuunnitelmassa vahvistet- laskemisessa käytettävä tuntimäärä muodostuu
10807: tujen oppiaineiden opettamiseen vuosiluokkaa lukion opetusta sekä kerhotoimintaa ja opetta-
10808: kohti enintään 29 tuntia viikossa sekä kutakin jille määrättäviä erityisiä tehtäviä varten 21 aja
10809: oppilasta kohti enintään yksi tunti viikossa. 21 b §:ssä säädetyllä tavalla lasketusta tunti-
10810: Milloin vuosiluokalla on vain yksi perusope- määrästä.
10811: tusryhmä, saadaan edellä tässä momentissa
10812: säädetystä poiketen tällaista vuosiluokkaa koh-
10813: ti käyttää kuitenkin kaikkiaan 51 tuntia.
10814: Osa 1 momentissa tarkoitetuista tunneista
10815: käytetään luokkamuotoiseen oppilaanohjauk-
10816: seen, tukiopetukseen ja muuhun opetukseen ja
10817: osa voidaan siirtää käytettäväksi toisessa luki-
10818: ossa, sen mukaan kuin asetuksella säädetään.
10819: Jos kunnassa opetetaan ensimmäisenä vieraa-
10820: na kielenä kahta tai useampaa kieltä taikka
10821: vastaavasti toista kotimaista kieltä ja yhtä tai
10822: useampaa vierasta kieltä, saadaan oppiaineiden
10823: opettamiseen käytettävää tuntimäärää korottaa
10824: kunnassa sen mukaan kuin asetuksella sääde-
10825: tään.
10826: Vieraskieliseen opetukseen sekä kaksikielisten
10827: oppilaiden äidinkielen ja toisen kotimaisen kielen
10828: opetukseen käytettävissä olevasta tuntimäärästä
10829: on voimassa, mitä asetuksella säädetään.
10830:
10831: 21 a §
10832: Lukion opetuksen laskennallinen tuntimäärä
10833: on 29 tuntia viikossa vuosiluokkaa kohti ja
10834: lisäksi yksi tunti viikossa kutakin oppilasta
10835: kohti. Milloin vuosiluokalla on vain yksi perus-
10836: opetusryhmä, lukion opetuksen laskennallinen
10837: tuntimäärä on edellä mainitusta poiketen yhteen-
10838: sä 51 tuntia viikossa vuosiluokkaa kohti.
10839: Edellä 1 momentissa tarkoitettua tuntimäärää
10840: korotetaan asetuksella säädettävällä tavalla, mil-
10841: loin lukiossa annetaan:
10842: 1) yhteisenä aineena kahden tai useamman
10843: vieraan kielen taikka toisen kotimaisen kielen ja
10844: yhden tai useamman vieraan kielen opetusta;
10845: 2) 17 §:n 2 momentissa tarkoitettua vieraskie-
10846: listä opetusta erillisessä opetusryhmässä; sekä
10847: 3) kaksikielisille oppilaille tarkoitettua äidin-
10848: kielen tai toisen kotimaisen kielen opetusta.
10849: 18 311707M
10850: 138 1991 vp - HE 215
10851:
10852: Voimassa oleva laki Ehdotus
10853:
10854: 21 b §
10855: Lukion kerhotoiminnan ja lukion opettajille
10856: määrättyjen erityisten tehtävien laskennallinen
10857: tuntimäärä on yhteensä viisi tuntia viikossa
10858: lukion ylläpitäjää kohti ja 18 tuntia viikossa
10859: päivälukiota kohti sekä lisäksi 0,07 tuntia vii-
10860: kossa päivälukion oppilasta kohti.
10861: Kunnassa, jossa annetaan lukio-opetusta se-
10862: kä suomenkielisille että ruotsinkielisessä oppi-
10863: laille edellä 1 momentissa mainittu lukion
10864: ylläpitäjää kohti säädetty tuntimäärä kerrotaan
10865: kahdella.
10866:
10867: 23 § 23 §
10868: Lukion oppilaaksi ottamisen perusteista sää- Lukion oppilaaksi ottamisen perusteista sää-
10869: detään asetuksella. detään asetuksella. Hakijoita ei saa perusteet-
10870: tomasti asettaa eri asemaan toisiin hakijoihin
10871: nähden syntyperän, sukupuolen, iän, uskonnon,
10872: asuinpaikan, vakaumuksen tai muun näihin ver-
10873: rattavan syyn vuoksi.
10874:
10875:
10876: 25 § 25 §
10877: Oppilaan, joka ei ole asetuksessa säädetyillä Oppilaan, joka ei ole asetuksessa säädetyillä
10878: muilla kurinpitokeinoilla ojennettavissa, voi muilla kurinpitokeinoilla ojennettavissa, voi
10879: johtokunta erottaa määräajaksi, enintään yh- kunnan opetustoimen hallinnosta annetun lain
10880: deksi vuodeksi. 2 §:ssä tarkoitettu monijäseninen toimielin erot-
10881: taa lukiosta määräajaksi, enintään yhdeksi
10882: vuodeksi.
10883:
10884: 26 § 26 §
10885: Jos oppilas käy lukiota muussa kuin siinä (Kumotaan)
10886: kunnassa, jossa hänellä on väestökirjalain
10887: ( 141/69) mukainen kotipaikka lukukauden alus-
10888: sa, on oppilaan kotikunta velvollinen suoritta-
10889: maan lukion ylläpitäjäkunnalle lukiossa olevasta
10890: oppilaasta aiheutuvan osuuden lukion valtion-
10891: osuuteen oikeuttavista käyttökustannuksista,
10892: joista on vähennetty peruskoulun, lukion ja
10893: yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksis-
10894: ta annetun lain (1112/78) mukaan määräytyvät
10895: valtionosuudet ja -avustukset sekä lukion saarnat
10896: muut tulot.
10897:
10898: 26 c § 26 c §
10899: Kunta voi järjestää valtioneuvoston vahvista- (Kumotaan)
10900: mien perusteiden mukaisesti oppilaalle maksut-
10901: toman koulukuljetuksen tai suorittaa koulumat-
10902: kasta oppilaalle aiheutuvat kustannukset.
10903: 1991 vp - HE 215 139
10904:
10905: Voimassa oleva laki Ehdotus
10906:
10907: 28 § 28 §
10908: Saman kunnan kahdella tai useammalla luki- Kahdella tai useammalla lukiolla voi olla
10909: olla voi olla yhteisiä virkoja. yhteisiä virkoja. Opettajan virat voivat olla
10910: myös kuntakohtaisia. Lukioon voidaan perustaa
10911: sellainen opettajan virka, jonka haltija on velvol-
10912: linen opettamaan osan opetusvelvollisuudestaan
10913: yhden tai useamman muun sopijakunnan yhdessä
10914: tai useammassa lukiossa.
10915: Milloin se on tarkoituksenmukaista, lukion Lukion ja muun oppilaitoksen yhteisestä opet-
10916: opettajanvirat voidaan perustaa kunnan kou- tajan virasta samoin kuin muun oppilaitoksen
10917: lulaitoksen viroiksi. viran- ja toimenhaltijan oikeudesta opettaa luki-
10918: ossa säädetään erikseen.
10919: Lukioon voidaan perustaa sellainen opettajan
10920: virka, jonka haltija on velvollinen opettamaan
10921: osan opetusvelvollisuudestaan saman kunnan
10922: peruskoulussa. Virkaa perustettaessa tulee ope-
10923: tusvelvollisuuteen kuuluvista tunneista vähintään
10924: puolet olla lukion tunteja.
10925: Milloin opetuksen tarkoituksenmukainen jär-
10926: jestäminen sitä vaatii, voidaan lukioon perustaa
10927: sellainen opettajan virka, jonka haltija on velvol-
10928: linen opettamaan osan opetusvelvollisuudestaan
10929: muun tai muiden sopijakuntien yhdessä tai use-
10930: ammassa lukiossa tai peruskoulussa. Virka tulee
10931: perustaa siihen kouluun tai sen kunnan koululai-
10932: tokseen, josta on saatavana eniten tunteja ope-
10933: tusvelvollisuuden täyttämiseksi.
10934:
10935: 31 § 31 §
10936: Lukion viranhaltijan ja tuntiopettajan kel-
10937: poisuusvaatimuksista säädetään asetuksella.
10938: Opetusministeriö voi erityisestä syystä myöntää
10939: niistä erivapauden.
10940: Lukion viranhaltijan ja tuntiopettajan kel- Virkaan tulee nimittää säädetyt kelpoisuus-
10941: poisuusvaatimuksista säädetään asetuksella. vaatimukset täyttävistä hakijoista taitavin ja
10942: Opetusministeriö voi erityisestä syystä myöntää soveliain.
10943: niistä erivapauden.
10944:
10945: 32 § 32 §
10946: Koululautakunta mmzttaa viran vakinaisen (Kumotaan)
10947: haltijan sekä ottaa viran väliaikaisen hoitajan ja
10948: tuntiopettajan.
10949: Virka on ennen sen vakinaista täyttämistä
10950: julistettava haettavaksi.
10951: Virkaan tulee nimittää säädetyt kelpoisuus-
10952: vaatimukset täyttävistä hakijoista taitavin ja
10953: soveliain.
10954: Viran vakinaisen haltijan nimittämistä koske-
10955: va päätös annetaan tiedoksi hakijoille kunnallis-
10956: lain 32 §:n 1 momentissa säädetyllä tavalla.
10957: Mitä viran vakinaisesta täyttämisestä 1-3
10958: momentissa säädetään, koskee soveltuvin osin
10959: avoimen viran hoitajan ottamisesta.
10960: 140 1991 vp - HE 215
10961:
10962: Voimassa oleva laki Ehdotus
10963:
10964: 32 a §
10965:
10966: Viranhaltijan siirtää oman kunnan oppilaitok- Viranhaltijan siirtää muun kuin oman kun-
10967: sen virkaan kunnanhallitus. Toisen kunnan, nan opettajan virkaan sekä kuntainliiton ja
10968: kuntainliiton tai valtion oppilaitoksen opetta- valtion oppilaitoksen opettajan virkaan opetus-
10969: jan virkaan siirtää se keskusvirasto, jonka hallitus. Muun kuin oman kunnan virkaan tai
10970: alainen oppilaitos on. Toisen kunnan tai kun- kuntainliiton virkaan siirtämiseen tulee saada
10971: tainliiton virkaan siirtämiseen tulee saada asianomaisen kunnan tai kuntainliiton suostu-
10972: asianomaisen kunnanhallituksen tai liittohalli- mus. Valtion muuhun virkaan siirtää nimittävä
10973: tuksen suostumus. Kunnan ja valtion muuhun viranomainen.
10974: virkaan siirtää nimittävä viranomainen. Jos
10975: kunnan virkaan nimittävä viranomainen on lau-
10976: takunta tai muu kunnanhallituksen alainen viran-
10977: omainen, viranhaltijan siirtää kuitenkin kunnan-
10978: hallitus.
10979: Jos viranhaltijaa ei voida siirtää toiseen Jos viranhaltijaa ei voida siirtää toiseen
10980: virkaan omassa kunnassa, tulee kunnanhallituk- virkaan omassa kunnassa, tulee viranhaltija
10981: sen ilmoittaa viranhaltija tämän suostumuksel- tämän suostumuksella ilmoittaa opetushallituk-
10982: la 3 momentissa tarkoitetulle keskusvirastolle selle muualle siirtämistä varten. Jos opetushal-
10983: muualle siirtämistä varten. Jos keskusvirasto- lituskaan ei voi siirtää viranhaltijaa toiseen
10984: kaan ei voi siirtää viranhaltijaa toiseen virkaan, virkaan, tulee sen ilmoittaa viranhaltija valtio-
10985: tulee keskusviraston ilmoittaa viranhaltija val- konttorille valtion muuhun kuin opettajan vir-
10986: tiokonttorille valtion muuhun kuin opettajan kaan siirtämistä varten. Valtiokonttorin toi-
10987: virkaan siirtämistä varten. Valtiokonttorin toi- menpiteistä on soveltuvin osin voimassa, mitä
10988: menpiteistä on soveltuvin osin voimassa, mitä valtion virkamieslain (755/86) 35 §:ssä sääde-
10989: valtion virkamieslain (755/86) 35 §:ssä sääde- tään.
10990: tään.
10991:
10992: 36 a § 36 a §
10993: Koululautakunta tai vakinainen viranhaltija Kunta tai vakinainen viranhaltija voi irtisa-
10994: voi irtisanoa virkasuhteen päättymään irtisano- noa virkasuhteen päättymään irtisanomisajan
10995: misajan kuluttua. Irtisanominen on tehtävä kuluttua. Irtisanominen on tehtävä kirjallisesti.
10996: kirjallisesti.
10997: Koululautakunta ei kuitenkaan saa irtisanoa Vakinaista viranhaltijaa ei kuitenkaan saa
10998: vakinaista viranhaltijaa, ellei irtisanominen pe- irtisanoa, ellei irtisanominen perustu siihen,
10999: rustu siihen, että: että:
11000: 1) asianomainen virka lakkautetaan; 1) asianomainen virka lakkautetaan;
11001: 2) viranhaltija ei enää kykene asianmukaises- 2) viranhaltija ei enää kykene asianmukaises-
11002: ti suorittamaan tehtäviään; tai ti suorittamaan tehtäviään; tai
11003: 3) viranhaltija toimii jatkuvasti tai olennai- 3) viranhaltija toimii jatkuvasti tai olennai-
11004: sesti vastoin virkavelvollisuuksiaan taikka jat- sesti vastoin virkavelvollisuuksiaan taikka jat-
11005: kuvasti tai olennaisesti laiminlyö niitä. kuvasti tai olennaisesti laiminlyö niitä.
11006:
11007: Koululautakunta ei myöskään saa irtisanoa Kunta ei myöskään saa irtisanoa viranhalti-
11008: viranhaltijaa aikana, joksi hänelle on myönnet- jaa aikana, joksi hänelle on myönnetty virka-
11009: ty virkavapautta raskauden ja synnytyksen vapautta äitiys-, isyys- tai vanhempainloman
11010: vuoksi eikä myöskään, saatuaan tietää viran- taikka hoitovapaan vuoksi, eikä myöskään,
11011: haltijan olevan raskaana, irtisanoa virkasuhdet- saatuaan tietää viranhaltijan olevan raskaana
11012: ta päättymään sanotun virkavapauden alkaessa tai käyttävän oikeutta mainittuihin lomiin tai
11013: hoitovapaaseen, irtisanoa virkasuhdetta päätty-
11014: mään sanotun virkavapauden alkaessa tai ai-
11015: kana.
11016: 1991 vp - HE 215 141
11017:
11018: Voimassa oleva laki Ehdotus
11019:
11020: Viranhaltijan irtisanomista koskevaa päätöstä
11021: ei saa määrätä viranhaltijan tehtäväksi.
11022:
11023: 36 b § 36 b §
11024: Koululautakunta tai tuntiopettaja ja viran Kunta tai tuntiopettaja ja viran väliaikainen
11025: väliaikainen hoitaja voi irtisanoa virkasuhteen hoitaja voi irtisanoa virkasuhteen päättymään
11026: päättymään irtisanomisajan kuluttua. irtisanomisajan kuluttua.
11027: Koululautakunta voi irtisanoa tuntiopettajan Tuntiopettaja ja viran väliaikainen hoitaja
11028: ja viran väliaikaisen hoitajan, kun siihen on voidaan irtisanoa, kun siihen on syytä. Tässä
11029: syytä. pykälässä tarkoitettua päätöstä ei saa määrätä
11030: viranhaltijan tehtäväksi.
11031: 36d §
11032:
11033: Koululautakunta voi ennen irtisanomisajan Kunta voi ennen irtisanomisajan loppuun
11034: loppuun kulumista peruuttaa irtisanomisen, jos kulumista peruuttaa irtisanomisen, jos viran-
11035: viranhaltija tai tuntiopettaja antaa siihen suos- haltija tai tuntiopettaja antaa siihen suostu-
11036: tumuksen. Viranhaltija tai tuntiopettaja ei saa muksen. Viranhaltija tai tuntiopettaja ei saa
11037: peruuttaa irtisanoutumistaan, ellei koululauta- peruuttaa irtisanoutumistaan, ellei kunta anna
11038: kunta anna siihen suostumustaan. siihen suostumustaan.
11039:
11040: 36 f § 36 f §
11041: Kouluhallitus voi kunnan hakemuksesta asian- (Kumotaan)
11042: omaisen vakinaisen viranhaltijan suostumuksella
11043: enintään kolmeksi vuodeksi kerrallaan antaa
11044: luvan viranhaltijaa avustavan henkilön ottami-
11045: seen, jos tämän avulla sekä työolosuhteiden
11046: järjestelyllä, apuvälineillä ja muilla vastaavilla
11047: tukitoimilla voidaan poistaa viran tai tehtävän
11048: hoitoa haittaavat esteet, jotka johtuvat viranhal-
11049: tijan työkyvyn olennaisesta ja pysyvästä heiken-
11050: tymisestä ja joiden vuoksi hän olisi irtisanotta-
11051: vissa 36 a §:n 2 momentin perusteella.
11052: Mitä 1 momentissa on säädetty, koskee sovel-
11053: tuvin osin viran väliaikaista hoitajaa ja tuntiopet-
11054: tajaa.
11055: Kunnan tulee liittää 1 momentissa mainittuun
11056: hakemukseen asiakirjat, joista ilmenevät täysi-
11057: painoisen viran tai tehtävien hoidon jatkamisen
11058: edellytykset sekä selvitys edellä mainituista tu-
11059: kitoimista ja niiden antamista mahdollisuuksista
11060: esteiden poistamiseen. Kouluhallitus voi peruut-
11061: taa luvan, jos siihen on syytä.
11062:
11063: 38 § 38 §
11064: Koululautakunta päättää viranhaltijaa ja tun- (Kumotaan)
11065: tiopettajaa koskevan kurinpitomenettelyn vireil-
11066: lepanosta ja kurinpitorangaistuksesta sekä viran-
11067: toimituksesta pidättämisestä.
11068: Lääninhallituksen tulee, jos koululautakunta
11069: sitä pyytää, toimittaa kurinpitoasiassa tutkimus
11070: ja esittää tutkimuksen tuloa toimenpide-ehdotuk-
11071: sineen koululautakunnalle.
11072: 142 1991 vp- HE 215
11073:
11074: Voimassa oleva laki Ehdotus
11075:
11076: 42 § 42 §
11077: Jos viranhaltija on ryhtynyt toiseen palveluk- Jos viranhaltija on ryhtynyt toiseen palveluk-
11078: seen, joka estää asianomaisen viran hoitamisen, seen, joka estää asianomaisen viran hoitamisen,
11079: koululautakunnen on todettava hänen aikaisem- on hänen aikaisempi virkasuhteensa todettava
11080: pi virkasuhteensa päättyneeksi, jollei hänelle päättyneeksi, jollei hänelle ole myönnetty eroa
11081: ole myönnetty eroa tai virkavapautta tai jollei tai virkavapautta tai jollei asiasta ole erikseen
11082: asiasta ole erikseen toisin säädetty. toisin säädetty.
11083: 43 §
11084:
11085: Viranhaltijan ja tuntiopettajan virkasuhde Viranhaltijan ja tuntiopettajan virkasuhde
11086: päättyy ilman irtisanomista 31 päivänä heinä- päättyy ilman irtisanomista 31 päivänä heinä-
11087: kuuta sinä vuonna, jona asianomainen saavut- kuuta sinä vuonna, jona asianomainen saavut-
11088: taa eroamisiän. Koululautakunta voi kuitenkin taa eroamisiän. Hänelle voidaan kuitenkin
11089: oikeuttaa hänet jatkamaan samassa virassa tai myöntää oikeus jatkaa samassa virassa tai
11090: tehtävässä enintään kolme vuotta sen jälkeen, tehtävässä enintään kolme vuotta sen jälkeen,
11091: jos hänen on katsottava olevan vielä kykenevä jos hänen on katsottava olevan vielä kykenevä
11092: hoitamaan virkaansa tai tehtäväänsä. hoitamaan virkaansa tai tehtäväänsä.
11093:
11094:
11095: 44 § 44§
11096: Viranhaltijan ja tuntiopettajan, joka ei sai- Viranhaltijan ja tuntiopettajan, joka ei sai-
11097: rauden vuoksi kykene hoitamaan virkaansa, on rauden vuoksi kykene hoitamaan virkaansa, on
11098: pyydettävä virkavapautta. Jollei hän sitä tee, pyydettävä virkavapautta. Jollei hän sitä tee,
11099: koululautakunnan on vapautettava hänet viran- on hänet vapautettava virantoimituksesta sai-
11100: toimituksesta sairauden ajaksi. rauden ajaksi.
11101: Koululautakunta voi määrätä, jos se on viran Viranhaltija voidaan määrätä, jos se on
11102: hoitamisen edellytysten selvittämiseksi tarpeen, tarpeen viran hoitamisen edellytysten selvittä-
11103: viranhaltijan hänen terveydentilansa toteami- miseksi, hänen terveydentilansa toteamiseksi
11104: seksi suoritettaviin tarkastuksiin ja tutkimuk- suoritettaviin tarkastuksiin ja tutkimuksiin. Sa-
11105: siin. Samoilla edellytyksillä viranhaltija on vel- moilla edellytyksillä viranhaltija voidaan vel-
11106: vollinen antamaan koululautakunnalle tervey- voittaa antamaan terveydentilaansa koskevia
11107: dentilaansa koskevia tietoja. tietoja. Tässä momentissa tarkoitettua päätöstä
11108: ei saa määrätä viranhaltijan tehtäväksi.
11109:
11110: 45 § 45 §
11111: Viranhaltijalla ja tuntiopettajalla on oikeus Viranhaltijalla ja tuntiopettajalla on oikeus
11112: valtion varoista suoritettavaan vanhuus-, työ- valtion varoista suoritettavaan vanhuus-, työ-
11113: kyvyttömyys-, työttömyys- ja osa-aikaeläkkee- kyvyttömyys-, työttömyys- ja osa-aikaeläkkee-
11114: seen soveltuvin osin samojen säännösten mu- seen soveltuvin osin samojen säännösten mu-
11115: kaan kuin virka- tai työsuhteessa valtioon kaan kuin virka- tai työsuhteessa valtioon
11116: olevalla henkilöllä. Eläkkeen perusteena oleva olevalla henkilöllä. Palkkauksena, josta eläk-
11117: palkka määräytyy pitämällä perusteena asian- keen perusteena oleva palkka määräytyy, pide-
11118: omaiselle valtionosuuden perusteksi hyväksytyn tään kunnallisen virkaehtosopimuksen mukais-
11119: kunnallisen virkaehtosopimuksen ja tämän lain ta palkkaa.
11120: nojalla tulevaa palkkausta.
11121:
11122: 47 § 47 §
11123: Kunnan viranomaisen päätökseen tämän Kunnan viranomaisen päätökseen tämän
11124: lain tai sen nojalla annetun asetuksen mukai- lain tai sen nojalla annetun asetuksen mukai-
11125: sessa asiassa haetaan muutosta siten kuin sessa asiassa haetaan muutosta siten kuin
11126: kunnallislaissa säädetään. kunnallislaissa säädetään.
11127: 1991 vp - HE 215 143
11128:
11129: Voimassa oleva laki Ehdotus
11130:
11131: Kunnan viranomisen päätökseen viran vaki-
11132: naista täyttämistä koskevassa asiassa muutosta
11133: haetaan 1 momentissa poiketen valittamalla kou-
11134: luhallitukseen noudattaen, mitä muutoksenhaus-
11135: ta hallintoasioissa annetussa laissa ( 154/50)
11136: säädetään. Kunnan viranomaisen päätös on an-
11137: nettava hakijoille tiedoksi kunnallislain (953/76)
11138: 32 §:n 1 momentin mukaisesti asettamalla pöy-
11139: täkirja yleisesti nähtäväksi. Valitusaika luetaan
11140: päätöksen nähtäväksi asettamisesta.
11141: Asetuksella säädetyissä oppilasta koskevissa Asetuksella säädetyissä oppilasta koskevissa
11142: asioissa, joissa on muutoksenhakuoikeus, muu- asioissa haetaan muutosta 1 momentista poi-
11143: tosta haetaan 1 ja 4 momentista poiketen keten valittamalla lääninhallitukseen 14 päivän
11144: valittamalla lääninhallitukseen 14 päivän kulu- kuluessa päätöksen tiedoksisaannista noudatta-
11145: essa päätöksen tiedoksisaannista noudattaen en muutoin, mitä muutoksenhausta hallinto-
11146: muutoin, mitä muutoksenhausta hallintoasiois- asioissa annetussa laissa (154/50) säädetään.
11147: sa annetussa laissa säädetään.
11148: Valittaa ei saa päätöksestä, joka koskee Valittaa ei saa päätöksestä, joka koskee
11149: viran väliaikaisen hoitajan ja tuntiopettajan työsuunnitelman hyväksymistä. Asetuksella voi-
11150: ottamista. Valittaa ei saa myöskään päätökses- daan lisäksi säätää, että kunnan viranomaisen
11151: tä sellaisessa asiassa, joka on säädetty koulu- päätöksistä joissakin oppilasta koskevissa asiois-
11152: lautakunnan alaisen toimielimen tai viranhalti- sa ei saa valittaa.
11153: jan ratkaistavaksi.
11154:
11155: 48 § 48 §
11156: Yksityisen lukion ylläpitäjän, koulun toimie- Yksityisen lukion ylläpitäjän, koulun toimie-
11157: limen ja toimenhaltijan tämän lain tai sen limen ja toimenhaltijan tämän lain tai sen
11158: nojalla annetun asetuksen perusteella tekemään nojalla annetun asetuksen perusteella tekemään
11159: päätökseen haetaan muutosta valittamalla lää- päätökseen haetaan muutosta valittamalla lää-
11160: ninoikeuteen siten kuin muutoksenhausta hal- ninoikeuteen siten kuin muutoksenhausta hal-
11161: lintoasioissa annetussa laissa säädetään. Rehto- lintoasioissa annetussa laissa säädetään.
11162: rin ja opettajan toimen vakinaista täyttämistä
11163: koskevassa asiassa muutosta haetaan kuitenkin
11164: valittamalla kouluhallitukseen. Valitusaika toi-
11165: men vakinaista täyttämistä koskevassa asiassa
11166: luetaan siitä, kun päätöksen tehneen toimielimen
11167: pöytäkirja on asetettu nähtäväksi koulun ilmoi-
11168: tustaululle.
11169:
11170: Asetuksella säädetyissä oppilasta koskevissa Asetuksella säädetyissä oppilasta koskevissa
11171: asioissa muutosta haetaan 1 momentista poi- asioissa haetaan muutosta 1 momentista poi-
11172: keten lääninhallitukselta sen mukaan kuin ase- keten valittamalla lääninhallitukseen 14 päivän
11173: tuksella säädetään. kuluessa päätöksen tiedoksisaannista noudattaen
11174: muutoin, mitä muutoksenhausta hallintoasioissa
11175: annetussa laissa säädetään.
11176: Asetuksella voidaan säätää, että koulun yl- Valittaa ei saa päätöksestä, joka koskee
11177: läpitäjän, toimielimen tai toimenhaltijan pää- työsuunnitelman hyväksymistä. Asetuksella voi-
11178: töksistä joissakin asioissa ei saa valittaa. daan säätää, että koulun ylläpitäjän, toimieli-
11179: men tai toimenhaltijan päätöksistä joissakin
11180: muissakaan asioissa ei saa valittaa.
11181: 144 1991 vp - HE 215
11182:
11183: Voimassa oleva laki Ehdotus
11184:
11185: 49 § 49 §
11186: Kou1 uhalli tuksen, ammattikasvatushalli tuk- Opetushallituksen ja lääninhallituksen tämän
11187: sen ja lääninhallituksen tämän lain tai sen lain tai sen nojalla annetun asetuksen perus-
11188: nojalla annetun asetuksen perusteella tekemään teella tekemään päätökseen haetaan muutosta
11189: päätökseen samoin kuin niiden valituksen joh- siten kuin muutoksenhausta hallintoasioissa
11190: dosta antamaan päätökseen haetaan muutosta annetussa laissa säädetään. Asetuksella voidaan
11191: siten kuin muutoksenhausta hallintoasioissa säätää, että opetushallituksen tai lääninhallituk-
11192: annetussa laissa säädetään. sen päätöksistä joissakin asioissa ei saa valittaa.
11193: Päätökseen, jolla kouluhallitus on ratkaissut
11194: kunnan viranomaisen tai yksityisen lukion toi-
11195: mielimen päätöksestä tehdyn valituksen viran tai
11196: toimen vakinaista täyttämistä koskevassa asias-
11197: sa, saa hakea muutosta se, joka katsoo päätök-
11198: sen Ioukkaavan oikeuttaan, valittamalla kor-
11199: keimpaan hallinto-oikeuteen.
11200: Asetuksella voidaan säätää, että kouluhalli- (Ks. 1 mom.)
11201: tuksen, ammattikasvatushallituksen tai läänin-
11202: hallituksen päätöksistä joissakin asioissa ei saa
11203: valittaa.
11204:
11205: 51 § 51 §
11206: Oppilaan kotikunta on velvollinen suoritta- (Kumotaan)
11207: maan yksityisessä lukiossa olevasta oppilaasta
11208: 26 §:ssä säädettyjen perusteiden mukaisen kor-
11209: vauksen lukion ylläpitäjälle.
11210:
11211: 52 § 52 §
11212: Yksityisen lukion ylläpitäjän on asetettava Yksityisen lukion ylläpitäjän on asetettava
11213: yksityisen lukion hallintoa varten johtokunta, yksityisen lukion hallintoa varten johtokunta.
11214: josta on soveltuvin osin voimassa, mitä 6 §:ssä Mitä 6 §:n 1 momentissa säädetään johtokun-
11215: säädetään. Tarkempia säännöksiä annetaan taan valittavista jäsenistä, voidaan soveltaa
11216: asetuksella. myös yksityiseen lukioon.
11217: Mitä 2, 3, 8 ja 9 §:ssä, 11 §:n 1 ja 3 Mitä 2, 3, 8, 11-21 ja 21 a §:ssä, 21 b §:n 1
11218: momentissa, 12-25, 26 a-26 d, 55, 57, 58 ja momentissa, 22-25, 26 a, 26 b, 26 d, 55, 57, 58
11219: 69 §:ssä sekä kunnan kouluhallinnosta annetun ja 69 §:ssä sekä kunnan opetustoimen hallinnosta
11220: lain 16 ja 17 §:ssä säädetään, on vastaavasti annetun lain 6 ja 7 §:ssä säädetään, on soveltu-
11221: voimassa yksityisestä lukiosta ja sen oppilaista. vin osin voimassa yksityisestä lukiosta ja sen
11222: Koululautakunnalle säädetyt tehtävät hoitaa kui- oppilaista.
11223: tenkin yksityisen lukion johtokunta.
11224:
11225: 53 § 53 §
11226: Yksityisen lukion rehtorin ja opettajan toi- Yksityisen lukion rehtorin ja opettajan toi-
11227: mista, toimenhaitijoista ja tuntiopettajista on mista, toimenhaitijoista ja tuntiopettajista on
11228: soveltuvin osin voimassa, mitä 29, 30, 30 a, soveltuvin osin voimassa, mitä 29, 30, 30 a, 30
11229: 30 b, 32, 32 a-32 e, 33, 36 a, 36 b, 36 d, 36 f, 30 b, 32 a-32 e, 33, 36 a, 36 b, 36 d, 36 g, 43 ja
11230: 36 g, 43 ja 44 §:ssä säädetään lukion viroista, 44 §:ssä säädetään lukion viroista, viranhalti-
11231: viranhaitijoista ja tuntiopettajista. Kurinpito- joista ja tuntiopettajista. Kurinpidosta ja toimen
11232: menettelystä ja toimen hoidosta pidättämisestä hoidosta pidättämisestä on lisäksi soveltuvin
11233: on lisäksi soveltuvin osin voimassa, mitä niistä osin voimassa, mitä niistä valtion virkamiehen
11234: valtion virkamiehen osalta säädetään. Virka- osalta säädetään. Virkamieslautakuntana toi-
11235: mieslautakuntana toimii kouluhallituksen yh- mii lääninhallituksen yhteyteen asetettu virka-
11236: teyteen asetettu virkamieslautakunta. mieslautakunta.
11237: 1991 vp - HE 215 145
11238:
11239: Voimassa oleva laki Ehdotus
11240:
11241: Koululautakunnalle 1 momentissa mainituis- Kunnalle 36 aja 36 b §:ssä säädetyt tehtävät
11242: sa lainkohdissa säädetyt tehtävät hoitaa yksi- hoitaa yksityisessä lukiossa johtokunta ja 36
11243: tyisessä lukiossa johtokunta. Mitä 1 momentis- d §:ssä säädetyt tehtävat koulun ohjesäännössä
11244: sa mainituissa lainkohdissa säädetään koululau- määrätty toimielin tai toimenhaltija. Toimenhal-
11245: takunnasta, on voimassa yksityisen lukion johto- tija voidaan 30 §:n 1 momentin sekä 30 a §:n 1
11246: kunnasta. Toimenhaltija voidaan 30 §:n 1 mo- momentin nojalla siirtää lukion, sen iltalinjan,
11247: mentti sekä 30 a §:n 1 momentin nojalla siirtää iltalukion, peruskoulun tai muun oppilaitoksen
11248: lukioon, sen iltalinjan, iltalukion, peruskoulun virkaan vain, jos saman ylläpitäjän yksityisessä
11249: tai muun oppilaitoksenvirkaan vain, jos saman lukiossa, sen iltalinjalla tai iltalukiossa taikka
11250: ylläpitäjän yksityisessä lukiossa, sen iltalinjalla peruskoulua korvaavassa koulussa ei ole sovel-
11251: tai iltalukiossa taikka peruskoulua korvaavassa tuvaa tointa, johon toimenhaltija voidaan siir-
11252: koulussa ei ole soveltuvaa tointa, johon toi- tää.
11253: menhaltija voidaan siirtää.
11254: Yksityisen lukion toimenhaltijaa tai tun-
11255: tiopettjaaa koskevan 36 f §:ssä tarkoitetun hake-
11256: muksen tekee yksityisen lukion johtokunta. Yk-
11257: sityisen lukion toimenhaltijan saman ylläpitäjän
11258: yksityisen lukion, sen iltalinjan, iltalukion taikka
11259: peruskoulua korvaavan koulun toimeen siirtää
11260: toimeen nimittävä johtokunta.
11261:
11262: 53 a § 53 a §
11263: Yksityisen lukion toimielimene tai toimen- Yksityisellä lukiolla tulee olla johtokunnan
11264: haltijalle kuuluva tehtävä voidaan 13 a §:n 2 ja hyväksymä ohjesääntö. Ohjesäännössä määrä-
11265: 3 momentissa säädetyin poikkeuksin ohjesään- tään:
11266: nössä määrätä lukion muun toimielimen tai 1) lukion nimi;
11267: toimenhaltijan tehtäväksi. 2) lukion sijaintikunta ja opetuskieli;
11268: 3) rehtorin, opettajien ja muun henkilökunnan
11269: ottamiseen sekä oikeuksiin ja velvollisuuksiin
11270: liittyvistä menettelytavoista;
11271: 4) toimielinten ja toimenhaltijoiden toimival-
11272: lasta ja tehtävistä; sekä
11273: 5) muista johtokunnan tarpeellisiksi katsomis-
11274: ta lukion toimintaa koskevista asioista.
11275: Johtokunta ratkaisee asiat, joita ei voida
11276: kunnan lukiossa antaa viranhaltijan tehtäväksi.
11277:
11278: 53 b § 53 b §
11279: Vuoden 1990 jälkeen perustetun yksityisen Vuoden 1990 jälkeen perustetun yksityisen
11280: lukion hallintoa ja opetusta järjestettäessä voi- lukion hallintoa ja opetusta järjestettäessä voi-
11281: daan, sen mukaan kuin koulun ohjesäännössä daan, sen mukaan kuin lukion ohjesäännössä ja
11282: ja opetussuunnitelmassa määrätään, 52, 53 ja opetussuunnitelmassa määrätään, 52 ja 53 §:n
11283: 53 a §:n estämättä poiketa siitä, mitä 6, 8 ja estämättä poiketa siitä, mitä 6, 8, 9, 11-13 ja
11284: 9 §:ssä, 11 §:n 1 ja 3 momentissa 12 ja 13 §:ssä, 18-20 §:ssä sekä 53 a §:n 2 momentissa sää-
11285: 13 a §:n 2 momentissa sekä 18-20 §:ssä sääde- detään ja niiden nojalla määrätään lukion
11286: tään ja niiden nojalla määrätään lukion hallin- hallinnosta ja opetuksesta.
11287: nosta ja opetuksesta.
11288: ~-------------
11289:
11290:
11291:
11292:
11293: 19 311707M
11294: 146 1991 vp - HE 215
11295:
11296: Voimassa oleva laki Ehdotus
11297:
11298: 7 a luku
11299: Rahoitus
11300: 54 a §
11301: Lukion ylläpitäjälle myönnetään valtionosuut-
11302: ta lukion perustamishankkeeseen siten kuin ope-
11303: tus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetussa
11304: laissa ( / ) säädetään.
11305: Lukion käyttökustannuksia varten myönne-
11306: tään valtionosuutta siten kuin 1 momentissa
11307: mainitussa laissa säädetään.
11308:
11309: 54 b §
11310: Jos oppilas käy lukiota, jota ylläpitää muu
11311: kuin se kunta, jossa oppilaalla on väestökirjalain
11312: (1 41/69) mukainen kotipaikka asetuksella sää-
11313: dettävänä ajankohtana, tai yksityistä lukiota, on
11314: oppilaan kotikunta velvollinen suorittamaan lu-
11315: kion ylläpitäjälle lukiossa olevasta oppilaasta
11316: aiheutuvan osuuden lukion käyttökustannuksista
11317: siten kuin opetus- ja kulttuuritoimen rahoituk-
11318: sesta annetussa laissa säädetään.
11319: Jos oppilaalla ei ole kotikuntaa, lukion yllä-
11320: pitäjälle suoritetaan valtionosuutta ja kotikunnan
11321: maksuosuutta vastaava markkamäärä valtion
11322: varoista.
11323: 58 §
11324:
11325: Opetusministeriö päättää kokeilusta johtuvien (2 mom. kumotaan)
11326: lisätehtävien valtionosuuteen oikeuttavien kor-
11327: vauksien kokonaismäärästä.
11328:
11329: Tämä laki tulee voimaan päivänä
11330: kuuta 19
11331: Ennen tämän lain voimaantuloa valittu johto-
11332: kunta jatkaa tehtävässään toimikautensa lop-
11333: puun.
11334: Tämän lain voimaan tullessa lääninhallitukses-
11335: sa vireillä olevat opettajien kurinpitoa koskevat
11336: asiat käsitellään tämän lain voimaan tullessa
11337: voimassa olleiden säännösten mukaan.
11338: Haettaessa muutosta päätökseen, joka on
11339: tehty ennen tämän lain voimaantuloa, sovelle-
11340: taan tämän lain voimaan tullessa voimassa ollei-
11341: ta muutoksenhakua koskevia säännöksiä.
11342: Lukion toimielinten sekä viran- ja toimenhal-
11343: tijoiden toimivallasta ja tehtävistä on voimassa,
11344: mitä niistä on säädetty tämän lain voimaan
11345: tullessa voimassa olleissa säännöksissä ja niiden
11346: nojalla määrätty johto- tai ohjesäännössä, kun-
11347: nes kunnalle tai yksityiselle lukiolle on hyväk-
11348: sytty tämän lain mukainen johto- tai ohjesääntö.
11349: 1991 vp - HE 215 147
11350:
11351: 5.
11352: Laki
11353: iltalukiolain muuttamisesta
11354:
11355: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11356: kumotaan 27 päivänä toukokuuta 1983 annetun iltalukiolain (478/83) 16 a §, 20 §:n 2 ja 5
11357: momentti, 21 §:n 4 momentti sekä 21 aja 23 a §,
11358: sellaisina kuin niistä ovat 16 a § 29 päivänä tammikuuta 1988 annetussa laissa (89/88), 20 §:n
11359: 2 momentti sekä 21 aja 23 a § 25 päivänä tammikuuta 1991 annetussa laissa (173/91) ja 21 §:n
11360: 4 momentti 16 päivänä huhtikuuta 1987 annetussa laissa (419/87),
11361: muutetaan 5, 6, 15 ja 18 §, 19 §:n 2 momentti ja 21 §:n l-3 momentti,
11362: sellaisina kuin niistä ovat 5, 15 ja 18 § ja 21 §:n 1-3 momentti mainitussa 25 päivänä
11363: tammikuuta 1991 annetussa laissa ja 19 §:n 2 momentti 12 päivänä heinäkuuta 1985 annetussa
11364: laissa (617/85), sekä
11365: lisätään lakiin uusi 6 a luku seuraavasti:
11366: Voimassa oleva laki Ehdotus
11367:
11368: 5§ 5 §
11369: Jollei tässä laissa toisin säädetä, iltalukion Iltalukion hallinnosta on voimassa, mitä kun-
11370: johtokunnasta, opettajakunnasta, oppilaskun- nallislaissa (953/76) säädetään tai sen nojalla
11371: nasta, rehtorista, apulaisrehtorista ja varareh- määrätään, jollei tässä laissa tai sen nojalla
11372: torista on soveltuvin osin voimassa, mitä lu- annetussa asetuksessa toisin säädetä. Iltalukion
11373: kiolaissa (477/83) säädetään. hallinnosta on lisäksi voimassa, mitä kunnan
11374: opetustoimen hallinnosta annetussa laissa ( / )
11375: säädetään.
11376: Jollei tässä laissa toisin säädetä, iltalukion
11377: johtokunnasta, opettajakunnasta, oppilaskunnas-
11378: ta, rehtorista, apulaisrehtorista ja vararehtorista
11379: on soveltuvin osin voimassa, mitä lukiolaissa
11380: ( 477/83) säädetään.
11381:
11382: 6§ 6 §
11383: Iltalukion johtokunnan jäsenistä ja varajäse- Sen estämättä, mitä lukiolain 6 §:ssä sääde-
11384: nistä ei kenenkään tarvitse olla oppilaiden tään, iltalukion mainitussa pykälässä tarkoitetun
11385: vanhempia. johtokunnan jäsenistä ja varajäsenistä ei kenen-
11386: kään tarvitse olla oppilaiden vanhempia.
11387:
11388: 15 § 15 §
11389: Oppilaan, joka ei ole asetuksessa säädetyillä Oppilaan, joka ei ole asetuksessa säädetyillä
11390: muilla kurinpitokeinoilla ojennettavissa, voi muilla kurinpitokeinoilla ojennettavissa, voi
11391: johtokunta erottaa määräajaksi, enintään yh- kunnan opetustoimen hallinnosta annetun lain
11392: deksi vuodeksi. 2 §:ssä tarkoitettu monijäseninen toimielin erot-
11393: taa määräajaksi, enintään yhdeksi vuodeksi.
11394:
11395: 16 a § 16 a §
11396: Jos oppilas käy iltalukiota muussa kuin siinä (Kumotaan)
11397: kunnassa, jossa hänellä oli väestökirjalain
11398: ( 141/69) mukainen kotipaikka lukukauden alus-
11399: sa, on oppilaan kotikunta velvollinen suoritta-
11400: maan iltalukion ylläpitäjäkunnalle iltalukiossa
11401: olevasta oppilaasta aiheutuvan osuuden iltaluki-
11402: on valtionosuuteen oikeuttavista käyttökustan-
11403: 148 1991 vp - HE 215
11404:
11405: Voimassa oleva laki Ehdotus
11406:
11407: nuksista, joista on vähennetty peruskoulun, luki-
11408: on ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avus-
11409: tuksista annetun lain (1112/78) mukaan mää-
11410: räytyvät valtionosuudet ja -avustukset sekä ilta-
11411: lukion saarnat muut tulot.
11412:
11413: 18 § 18 §
11414: Iltalukion viroista, viranhaitijoista ja tun- Iltalukion viroista, viranhaitijoista ja tun-
11415: tiopettajista on vastaavasti voimassa, mitä lu- tiopettajista on vastaavasti voimassa, mitä lu-
11416: kion viroista, viranhaitijoista ja tuntiopettajista kion viroista, viranhaitijoista ja tuntiopettajista
11417: säädetään lukiolain 29, 30, 30 a, 30 b, 31, 32, säädetään lukiolain 29, 30, 30 a, 30 b, 31,
11418: 32 a-32 e, 33, 35, 36 a, 36 b, 36 d, 36 f, 36 g, 32 a-32 e, 33, 35, 36 a, 36 b, 36 d, 36 g, 42----46
11419: 42----46 ja 67 §:ssä. ja 67 §:ssä.
11420: 19 §
11421:
11422: Yksityisen lukion iltalinjasta on soveltuvin Yksityisen lukion iltalinjasta on soveltuvin
11423: osin voimassa, mitä 1 §:n 1 ja 2 momentissa, osin voimassa, mitä 1 §:n 1 ja 2 momentissa,
11424: 21 §:n 1 ja 2 momentissa ja 21 a §:ssä on 20 aja 20 b §:ssä sekä 21 §:n 1 ja 2 momentissa
11425: säädetty yksityisestä iltalukiosta, jollei 20 §:ssä säädetään yksityisestä ilta1ukiosta, jollei
11426: tai lukiolaissa toisin säädetä. 20 §:ssä tai lukiolaissa toisin säädetä.
11427: 20 §
11428:
11429: Lukion iltalinja toimii lukion rehtorin valvon- (2 mom. kumotaan)
11430: nassa ja iltalinjan rehtorin johdossa. Tehtävien
11431: jaosta lukion rehtorin ja iltalinjan rehtorin kes-
11432: ken päättää johtokunta.
11433:
11434: Koululautakunnalle tässä pykälässä säädetyt (5 mom. kumotaan)
11435: tehtävät hoitaa yksityisessä lukiossa sen johto-
11436:
11437:
11438:
11439: 6 a luku
11440: Rahoitus
11441: 20 a §
11442: Iltalukion ylläpitäjälle myönnetään valtion-
11443: osuutta iltalukion perustamishankkeeseen siten
11444: kuin opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta
11445: annetussa laissa ( / ) säädetään.
11446: Iltalukion käyttökustannuksia varten myön-
11447: netään valtion osuutta siten kuin 1 momentissa
11448: mainitussa laissa säädetään.
11449:
11450: 20 b §
11451: Jos oppilas, joka opiskelee iltalukiossa perus-
11452: koulun tai lukion koko oppimäärää, käy iltalu-
11453: kiota, jota ylläpitää muu kuin se kunta, jossa
11454: oppilaalla on väestökirjalain (141 /69) mukainen
11455: kotipaikka asetuksella säädettävänä ajankohta-
11456: 1991 vp - HE 215 149
11457:
11458: Voimassa oleva laki Ehdotus
11459:
11460: na, tai yksityistä iltalukiota, on oppilaan koti-
11461: kunta velvollinen suorittamaan iltalukion ylläpi-
11462: täjälle iltalukiossa olevasta oppilaasta aiheutu-
11463: van osuuden iltalukion käyttökustannuksista si-
11464: ten kuin opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta
11465: annetussa laissa ( / ) säädetään.
11466: Jos 1 momentissa tarkoitetulla oppilaalla ei
11467: ole kotikuntaa, iltalukion ylläpitäjälle suorite-
11468: taan valtionosuutta ja kotikunnan maksuosuutta
11469: vastaava markkamäärä valtion varoista.
11470:
11471: 21 § 21 §
11472: Yksityisestä iltalukiosta on vastaavasti voi- Yksityisestä iltalukiosta on soveltuvin osin
11473: massa, mitä 2, 3, 7-16, 23 ja 24 §:ssä, 28 §:n 1 voimassa, mitä 2, 3, 7-16, 23 ja 24 §:ssä,
11474: momentissa ja 30 §:ssä sekä lukiolain 8 ja 28 §:n 1 momentissa ja 30 §:ssä sekä lukiolain 8
11475: 9 §:ssä, II §:n 1 ja 3 momentissa, 12, 13 ja ja 9 §:ssä, 11-13 §:ssä, 52 §:n 1 momentissa
11476: 51 §:ssä, 52 §:n 1 momentissa ja 54 §:ssä sää- sekä 53 a ja 54 §:ssä säädetään.
11477: detään.
11478: Yksityisen iltalukion toimista, toimenhalti- Yksityisen iltalukion toimista, toimenhalti-
11479: joista ja tuntiopettajista on soveltuvin osin joista ja tuntiopettajista on soveltuvin osin
11480: voimassa, mitä lukiolain 29, 30, 30 a, 30 b, 32, voimassa, mitä lukiolain 29, 30, 30 a, 30 b,
11481: 32 a-32 e, 33, 36 a, 36 b, 36 d, 36/, 36 g, 43 ja 32 a-32 e, 33, 36 a, 36 b, 36 d, 36 g, 43 ja
11482: 44 §:ssä säädetään lukion viroista, viranhalti- 44 §:ssä säädetään lukion viroista, viranhalti-
11483: joista ja tuntiopettajista. Kurinpitomenettelystä joista ja tuntiopettajista. Kurinpidosta ja toimen
11484: ja virantoimituksesta pidättämisestä on lisäksi hoidosta pidättämisestä on lisäksi soveltuvin
11485: soveltuvin osin voimassa, mitä niistä valtion osin voimassa, mitä niistä valtion virkamiehen
11486: virkamiehen osalta säädetään. Yksityisen ilta- osalta säädetään. Yksityisen iltalukion, yksityi-
11487: lukion, yksityisen lukion ja peruskoulua kor- sen lukion ja peruskoulua korvaavan koulun
11488: vaavan koulun yhteisen rehtorin toimesta on yhteisen rehtorin toimesta on soveltuvin osin
11489: soveltuvin osin voimassa, mitä peruskoululain voimassa, mitä peruskoululain (476/83) 78 §:n
11490: (476/83) 78 §:n 5 momentissa säädetään. 5 momentissa säädetään.
11491: Koululautakunnalle 1 ja 2 momentissa mai- Kunnalle lukiolain 36 aja 36 b §:ssä säädetyt
11492: nituissa lainkohdissa säädetyt tehtävät hoitaa tehtävät hoitaa yksityisessä iltalukiossa johto-
11493: yksityisen iltalukion johtokunta. Mitä 1 ja 2 kunta ja 36 d §:ssä säädetyt tehtävät yksityisen
11494: momentissa mainituissa lainkohdissa säädetään iltalukion ohjesäännössä määrätty toimielin tai
11495: koululautakunnasta, on voimassa yksityisen toimenhaltija. Toimenhaltija voidaan lukiolain
11496: iltalukion johtokunnassa. Toimenhaltija voi- 30 §:n 1 momentin sekä 30 a §:n 1 momentin
11497: daan lukiolain 30 §:n 1 momentin sekä 30 a §:n nojalla siirtää iltalukion, lukion, sen iltalinjan,
11498: 1 momentin nojalla siirtää iltalukion, lukion, peruskoulun tai muun oppilaitoksen virkaan
11499: sen iltalinjan, peruskoulun tai muun oppilai- vain, jos saman ylläpitäjän yksityisessä iltalu-
11500: toksen virkaan vain, jos saman ylläpitäjän kiossa, lukiossa, sen iltalinjalla tai peruskoulua
11501: yksityisessä iltalukiossa, lukiossa, sen iltalinjal- korvaavassa koulussa ei ole soveltuvaa tointa,
11502: la tai peruskoulua korvaavassa koulussa ei ole johon toimenhaltija voidaan siirtää.
11503: soveltuvaa tointa, johon toimenhaltija voidaan
11504: siirtää.
11505: Yksityisen iltalukion toimenhaltijaa tai tun- (Kumotaan)
11506: tiopettajaa koskevaa lukiolain 36 f §:ssä tarkoi-
11507: tetun hakemuksen tekee yksityisen iltalukion
11508: johtokunta. Yksityisen iltalukion toimenhaltijan
11509: siirtää saman ylläpitäjän yksityisen iltalukion,
11510: lukion, sen iltalinjan tai peruskoulua korvaavan
11511: koulun toimeen johtokunta, joka nimittää toi-
11512: meen.
11513: 150 1991 vp - HE 215
11514:
11515: Voimassa oleva laki Ehdotus
11516:
11517: 21 a § 21 a §
11518: Yksityisen iltalukion toimielimelle tai toimen- (Kumotaan)
11519: haltijalle kuuluva tehtävä voidaan ohjesäännössä
11520: lukiolain 13 a §:n 2 ja 3 momentissa säädetyin
11521: poikkeuksin määrätä yksityisen iltalukion muun
11522: toimielimen tai toimenhaltijan tehtäväksi.
11523:
11524: 23 a § 23 a §
11525: Tämän lain tai sen nojalla annetun asetuksen (Kumotaan)
11526: mukaan kunnan toimielimelle tai viranhaltijalle
11527: kuuluva tehtävä voidaan johtosäännössä lukio-
11528: lain 13 §:n 2 ja 3 momentissa säädetyin poik-
11529: keuksin määrätä kunnan muun toimielimen tai
11530: viranhaltijan tehtäväksi.
11531:
11532: Tämä laki tulee voimaan päivänä
11533: kuuta 19 .
11534: Tämän lain voimaan tullessa lääninhallitukses-
11535: sa vireillä olevat opettajien kurinpitoa koskevat
11536: asiat käsitellään tämän lain voimaan tullessa
11537: voimassa olleiden säännösten mukaan.
11538: Iltalukion toimielinten sekä viran- ja toimen-
11539: haltijoiden toimivallasta ja tehtävistä on voimas-
11540: sa, mitä niistä on säädetty tämän lain voimaan
11541: tullessa voimassa olleissa säännöksissä ja niiden
11542: nojalla määrätty johto- tai ohjesäännössä, kun-
11543: nes kunnalle tai yksityiselle iltalukiolle on hy-
11544: väksytty tämän lain mukainen johto- tai ohje-
11545: sääntö.
11546:
11547: 7.
11548: Laki
11549: harjoittelukoululain 18 ja 19 §:n muuttamisesta
11550:
11551: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11552: muutetaan 31 päivänä tammikuuta 1985 annetun harjoittelukoululain (143/85) 18 ja 19 §
11553: seuraavasti:
11554:
11555: Voimassa oleva laki Ehdotus
11556:
11557: 18 § 18 §
11558: Kunta, jossa oppilaalla on väestökirjalain Kunta, jossa oppilaalla on väestökirjalain
11559: (141/69) mukainen kotipaikka kunkin lukukau- (141/69) mukainen kotipaikka asetuksella sää-
11560: den alussa, on velvollinen osallistumaan har- dettävänä ajankohtana, on velvollinen osallistu-
11561: joittelukoulua käyvästä oppilaasta valtiolle maan harjoittelukoulun ylläpidosta aiheutuviin
11562: korvauksen. Korvauksen tulee vastata kunnan kustannuksiin. Kunnan maksuosuus oppilasta
11563: osuutta keskimääräisistä peruskoulun, lukion kohden lasketaan siten, että opetus- ja kulttuu-
11564: ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avus- ritoimen rahoituksesta annetussa laissa ( j )
11565: tuksista [sekä lainoista] annetun lain 4 §:n 2 tarkoitettujen oppilaan kotikunnan peruskoulun
11566: momentissa tarkoittuista käyttökustannuksista tai lukion yksikköhintojen perusteella lasketta-
11567: 1991 vp - HE 215 151
11568:
11569: Voimassa oleva laki Ehdotus
11570:
11571: peruskoulun oppilasta kohti ja 5 §:n 2 momen- vasta markkamäärästä vähennetään kotikunnan
11572: tissa tarkoitetuista käyttökustannuksista lukion kantokykyluokan mukaan mainitun lain 8 §:n 1
11573: oppilasta kohti asianomaisessa kunnassa. Lu- momentin perusteella määräytyvää valtionosuut-
11574: kukauden osuudeksi kalenterivuoden menoista ta vastaava markkamäärä.
11575: katsotaan puolet sanotuista menoista.
11576: Jos oppilaan kotikunta ei ylläpidä lukiota, Jos oppilaan kotikunta ei ylläpidä lukiota,
11577: lasketaan kunnan korvaus valtiolle harjoittelu- lasketaan kunnan maksuosuus niiden yksikkö-
11578: koulun sijaintikunnan ylläpitämän lukion 1 hintojen perusteella, jotka ovat harjoittelukou-
11579: momentissa tarkoitetuista käyttökustannuksis- lun sijaintikunnan ylläpitämän lukion valtion-
11580: ta. osuuden perusteena.
11581:
11582: 19 § 19 §
11583: Harjoittelukoulun sijaintikunta on velvolli- Harjoittelukoulun sijaintikunta on velvolli-
11584: nen suorittamaan valtiolle harjoittelukoulun nen suorittamaan valtiolle harjoittelukoulun
11585: perusastetta varten tarvittavan rakennuksen perusastetta varten tarvittavien tilojen perusta-
11586: perustamiskustannuksista sen osan, jota perus- miskustannuksista sen osan opetus- ja kulttuu-
11587: koulun, lukion ja yleisen kirjaston valtion- ritoimen rahoituksesta annetun lain 27 §:ssä
11588: osuuksista ja -avustuksista [sekä lainoista] an- tarkoitetusta hankkeen hinnasta, jota valtion-
11589: netun lain 2 §:n 1 momentin mukaan annettava osuus ei kattaisi, jos kysymys olisi kunnan
11590: valtionosuus ja kuoletuslaina eivät kattaisi, jos omasta perustamishankkeesta.
11591: kysymys olisi kunnan omasta peruskouluraken-
11592: nuksesta.
11593: Perustamiskustannuksina otetaan huomioon 1
11594: momentissa mainitun lain 2 §:n 3 momentissa
11595: tarkoitetut kustannukset, lukuun ottamatta huo-
11596: netilojen ensikertaisesta kalustamisesta sekä
11597: opetusvälinein ja muulla irtaimistolla varustami-
11598: sesta aiheutuvia kustannuksia. Milloin rakennuk-
11599: sen rakentamiskustannukset tai niitä vastaavat
11600: kustannukset ylittävät peruskoulurakennukselle
11601: valtioneuvoston vuosittain vahvistamien perustei-
11602: den mukaan määrättävän normaalihinnan, kun-
11603: nan osuus lasketaan tästä normaalihinnasta.
11604: Jos valtio pysyvästi luopuu käyttämästä 1 Jos valtio pysyvästi luopuu käyttämästä 1
11605: momentissa tarkoitettua rakennusta harjoitte- momentissa tarkoitettuja tiloja harjoittelukou-
11606: lukoulun tarpeisiin, kunta on oikeutettu saa- lun tarpeisiin, kunta on oikeutettu saamaan
11607: maan takaisin suorittamaansa osuutta vastaa- takaisin suorittamaansa osuutta vastaavan suh-
11608: van suhteellisen osan rakennuksen arvosta. teellisen osan tilojen arvosta. Mitä edellä on
11609: Mitä edellä on säädetty, ei kuitenkaan koske säädetty, ei kuitenkaan koske niitä tiloja, joita
11610: niitä rakennuksia, joita harjoittelukoulukäytön harjoittelukoulukäytön lakattua käytetään ope-
11611: lakattua käytetään 1 momentissa mainitun lain tus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun
11612: 18 §:n mukaisiin käyttötarkoituksiin verratta- lain mukaisiin käyttötarkoituksiin.
11613: vaan tarkoitukseen.
11614: Tämä laki tulee voimaan päivänä
11615: kuuta 199 .
11616: Jos harjoittelukoulun perusastetta varten tar-
11617: vittavia tiloja koskevan perustamishankkeen to-
11618: teuttaminen on aloitettu ennen tämän lain voi-
11619: maan tuloa, harjoittelukoulun sijaintikunnan vel-
11620: vollisuudesta osallistua perustamiskustannuksiin
11621: on tämän lain 19 §:n 1 momentista poiketen
11622: voimassa, mitä siitä on säädetty tämän lain
11623: voimaantullessa voimassa ol/eissa säännöksissä.
11624: 152 1991 vp - HE 215
11625:
11626: 8.
11627: Laki
11628: Suomalais-venäläisestä koulusta annetun lain 10 §:n muuttamisesta
11629:
11630: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11631: muutetaan Suomalais-venäläisestä koulusta 21 päivänä toukokuuta 1976 annetun lain (412/76)
11632: 10 §, '
11633: sellaisena kuin se on 3 päivänä kesäkuuta 1983 annetussa laissa (501/83), seuraavasti:
11634:
11635: Voimassa oleva laki Ehdotus
11636:
11637: 10 § 10 §
11638: Kunta, jossa oppilaalla on väestökirjalain Kunta, jossa oppilaalla on väestökirjalain
11639: (141/69) mukainen kotipaikka kunkin lukukau- (141/69) mukainen kotipaikka asetuksella sää-
11640: den alussa, on velvollinen suorittamaan valti- dettävänä ajankohtana, on velvollinen suoritta-
11641: olle Suomalais-venäläistä koulua käyvästä op- maan valtiolle perusasteen ja lukioasteen oppi-
11642: pilaasta korvauksen, joka vastaa kunnan laasta aiheutuvan osuuden Suomalais-venäläi-
11643: osuutta keskimääräisistä peruskoulun, lukion sen koulun käyttökustannuksista. Kunnan mak-
11644: ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avus- suosuus oppilasta kohden lasketaan siten, että
11645: tuksista sekä lainoista annetun lain 4 §:n 2 opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetus-
11646: momentissa tarkoitetuista käyttökustannuksis- sa laissa ( / ) tarkoitettujen oppilaan koti-
11647: ta peruskoulun oppilasta kohti ja 5 §:n 2 kunnan peruskoulun tai lukion yksikköhintojen
11648: momentissa tarkoitetuista käyttökustannuksis- perusteella laskettavasta markkamäärästä vä-
11649: ta lukion oppilasta kohti asianomaisessa kun- hennetään kotikunnan kantokykyluokan mukaan
11650: nassa. mainitun lain 8 §:n 1 momentin perusteella
11651: määräytyvää valtionosuutta vastaava markka-
11652: määrä.
11653: Jos oppilaan kotikunta ei ylläpidä lukiota,
11654: lasketaan kunnan maksuosuus koulun sijainti-
11655: kunnan lukion valtionosuuden perusteena käytet-
11656: tävien yksikköhintojen perusteella.
11657:
11658: Tämä laki tulee voimaan päivänä
11659: kuuta 199 .
11660:
11661: 9.
11662: Laki
11663: Helsingin ranskalais-suomalaisesta koulusta annetun lain 10 §:n muuttamisesta
11664:
11665: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11666: muutetaan Helsingin ranskalais-suomalaisesta koulusta 7 päivänä tammikuuta 1977 annetun
11667: lain (33/77) 10 §,
11668: sellaisena kuin se on 3 päivänä kesäkuuta 1983 annetussa laissa (502/83), seuraavasti:
11669: Voimassa oleva laki Ehdotus
11670:
11671: 10§ 10 §
11672: Kunta, jossa oppilaalla on väestökirjalain Kunta, jossa oppilaalla on väestökirjalain
11673: (141/69) mukainen kotipaikka kunkin lukukau- (141/69) mukainen kotipaikka asetuksella sää-
11674: den alussa, on velvollinen suorittamaan valti- dettävänä ajankohtana, on velvollinen suoritta-
11675: olle Helsingin ranskalais-suomalaista koulua maan valtiolle perusasteen ja lukioasteen oppi-
11676: 1991 vp - HE 215 153
11677:
11678: Voimassa oleva laki Ehdotus
11679:
11680: käyvästä oppilaasta korvauksen, joka vastaa laasta aiheutuvan osuuden Helsingin ranska-
11681: kunnan osuutta keskimääräisistä peruskoulun, lais-suomalaisen koulun käyttökustannuksista.
11682: lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja Kunnan maksuosuus oppilasta kohden laske-
11683: -avustuksista sekä lainoista anentun lain 4 §:n 2 taan siten, että opetus- ja kulttuuritoimen rahoi-
11684: momentissa tarkoitetuista käyttökustannuksis- tuksesta annetussa laissa ( / ) tarkoitetun
11685: ta peruskoulun oppilasta kohti ja 5 §:n 2 oppilaan kotikunnan peruskoulun tai lukion yk-
11686: momentissa tarkoitetuista käyttökustannuksis- sikköhinnan perusteella laskettavasta markka-
11687: ta lukion oppilasta kohti asianomaisessa kun- määrästä vähennetään kotikunnan kantokyky-
11688: nassa. luokan mukaan mainitun lain 8 §:n 1 momentin
11689: perusteella määräytyvää valtionosuutta vastaava
11690: markkamäärä.
11691: Jos oppilaan kotikunta ei ylläpidä lukiota,
11692: lasketaan kunnan maksuosuus koulun sijainti-
11693: kunnan lukion valtionosuuden perusteena käytet-
11694: tävien yksikköhintojen perusteella.
11695:
11696: Tämä laki tulee voimaan päivänä
11697: kuuta 199 .
11698:
11699:
11700:
11701:
11702: 10.
11703: Laki
11704: kuulovammaisten ja näkövammaisten sekä liikuntavammaisten kouluista annetun lain
11705: 17 a §:n muuttamisesta
11706:
11707: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11708: muutetaan kuulovammaisten ja näkövammaisten sekä liikuntavammaisten kouluista 27 päivänä
11709: toukokuuta 1983 annetun lain (481/83) 17 a §:n 1 momentti,
11710: sellaisena kuin se on 10 päivänä tammikuuta 1986 annetussa laissa (36/86), seuraavasti:
11711: Voimassa oleva laki Ehdotus
11712:
11713: 17 a § 17 a §
11714: Kunta on velvollinen suorittamaan valtiolle Oppilaan kotikunta on velvollinen suoritta-
11715: tässä laissa tarkoitetun valtion erityiskoulun maan valtiolle tässä laissa tarkoitetun erityis-
11716: varsinaisesta oppilaastaan korvauksen, joka on koulun varsinaisesta oppilaasta maksuosuuden,
11717: suuruudeltaan 14 prosenttia asianomaisen eri- joka lasketaan tässä laissa tarkoitettujen koulu-
11718: tyiskoulun oppilasta kohti lasketuista käyttö- jen keskimääräisten todennäköisten kustannusten
11719: kustannuksista. Koulun käyttökustannuksiin ei perusteella siten kuin opetus- ja kulttuuritoimen
11720: tällöin lueta 17 §:n 3-6 kohdassa tarkoitetuis- rahoituksesta annetussa laissa ( / ) valtion
11721: ta oppilaista aiheutuvia kustannuksia. ammatillisten oppilaitosten ossalta säädetään.
11722:
11723:
11724: Tämä laki tulee voimaan päivänä
11725: kuuta 199 .
11726:
11727:
11728:
11729:
11730: 20 311707M
11731: 154 1991 vp - HE 215
11732:
11733: 11.
11734: Laki
11735: Steiner-koulusta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
11736:
11737: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11738: muutetaan Steiner-koulusta 27 päivänä toukokuuta 1977 annetun lain (417 /77) 5 § seuraavasti:
11739:
11740: Voimassa oleva laki Ehdotus
11741:
11742: 5§ 5§
11743: Steiner-koulu saa vuotuista valtionapua op- Steiner-koulu saa käyttökustannuksiinsa val-
11744: pilasta kohti saman markkamäärän kuin kun- tionapua, jonka määrä lasketaan viidennen kan-
11745: nat, jotka kuuluvat 6. kantokykyluokkaan ja tokykyluokan mukaisena prosenttiasuurena siitä
11746: joiden asukastiheys maaneliökilometriä kohden markkamäärästä, joka saadaan, kun koulun
11747: on yli 15 mutta enintään 100, keskimäärin sijaintikunnan peruskoulun oppilasta kohden
11748: saavat valtionapua peruskoulun oppilasta kohti määrätty yksikköhinta kerrotaan koulun oppilas-
11749: koulujärjestelmän perusteista annetun lain määrällä.
11750: 26 §:n 1 ja 2 momentissa tarkoitetuista käyttö-
11751: menoista. Tämä laki tulee voimaan päivänä
11752: kuuta 199 .
11753:
11754:
11755: 12.
11756: Laki
11757: steinerpedagogisista erityiskouluista annetun lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta
11758:
11759: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11760: muutetaan steinerpedagogisista erityiskouluista 12 päivänä joulukuuta 1986 annetun lain
11761: (932/86) 3 ja 4 § seuraavasti:
11762: Voimassa oleva laki Ehdotus
11763:
11764: 3§ 3§
11765: Opetusministeriö voi myöntää koululle oi- Opetusministeriö voi myöntää koululle oi-
11766: keuden saada valtionavustusta peruskoulun, keuden saada valtionosuutta koulun käyttökus-
11767: lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja tannuksiin. Käyttökustannuksiin ei lueta opetus-
11768: -avustuksista annetun lain 4 §:n 2 momentissa ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain
11769: tarkoitettuihin käyttökustannuksiin. ( / ) 19 §:ssä tarkoitettuja menoja.
11770: Valtionavustuksen suuruus määräytyy sa- Valtionosuus määräytyy valtionosuuteen oike-
11771: man prosenttiluvun mukaan kuin 1 kantoky- uttavista todellisista kustannuksista opetus- ja
11772: kyluokkaan kuuluva kunta saa valtionosuutta kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain
11773: 1 momentissa mainitun lain perusteella perus- 8 §:ssä säädetyn valtionosuusasteikon perusteella
11774: koulun käyttökustannuksiin. oppilaiden kotikuntien kantokykyluokan mu-
11775: kaan. Ajankohdasta, jonka mukaan oppilaan
11776: kotikunta määräytyy, säädetään asetuksella.
11777: Valtionavun saamisen ehdoista säädetään ase-
11778: tuksella.
11779:
11780: 4 § 4§
11781: Oppilaan kotikunta on velvollinen korvaa- Oppilaan kotikunta on velvollinen suoritta-
11782: maan koululle peruskoululain (476/83) 88 §:n 2 maan kouluun osoittamastaan oppilaasta kor-
11783: 1991 vp - HE 215 155
11784:
11785: Voimassa oleva laki Ehdotus
11786:
11787: momentissa säädetyin perustein määrättävän vauksen, joka saadaan, kun valtionosuuteen
11788: osuutensa niistä valtionapuun oikeuttavista oikeuttavasta oppilasta kohti lasketusta käyttö-
11789: käyttökustannuksista, jotka aiheutuvat kunnan kustannuksesta vähennetään koululle maksettava
11790: päätöksellä kouluun lähetettyjen oppilaiden oppilasta kohti laskettu valtionosuus.
11791: koulunkäynnistä.
11792: Tämä laki tulee voimaan päivänä
11793: kuuta 199 .
11794:
11795:
11796:
11797:
11798: 13.
11799: Laki
11800: ammatillisista oppilaitoksista annetun lain muuttamisesta
11801:
11802: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11803: kumotaan ammatillisista oppilaitoksista 10 päivänä huhtikuuta 1987 annetun lain (487/87)
11804: 11 §:n 3 momentti, 15 §:n 3 momentti, 29 § ja 32 §:n 2 momentti,
11805: sellaisina kuin niistä ovat 29 § osittain muutettuna 29 päivänä joulukuuta 1989 annetulla lailla
11806: (1374/89)sekä 32 §:n 2 momentti 25 päivänä tammikuuta 1991 annetussa laissa (146/91),
11807: muutetaan 7 §, 13 §:n 3 momentti, 15 §:n 1 momentti, 21 §, 22 §:n 1 momentti 23 §:n 2 momentti
11808: sekä 28, 35, 39 ja 40 §,
11809: sellaisina kuin niistä ovat 7 § ja 22 §:n 1 momentti mainitussa 25 päivänä tammikuuta 1991
11810: annetussa laissa, 21 § 15 päivänä kesäkuuta 1990 annetussa laissa (565/90) ja 40 § osittain
11811: muutettuna mainitulla 25 päivänä tammikuuta 1991 annetulla lailla, sekä
11812: lisätään lakiin uusi 6 a § ja 7 a luku seuraavasti:
11813:
11814: Voimassa oleva laki Ehdotus
11815:
11816: 3 luku
11817: Hallinto
11818: 6a§
11819: Hallinnon järjestämisen perusteet
11820: Ammatillisen oppilaitoksen hallintoa hoitavat
11821: johtokunta, neuvottelukunnat, opettajakunta,
11822: rehtori, apulaisrehtori, vararehtori, oppilaskunta
11823: ja oppilaitostoimikunta siten kuin tässä laissa
11824: säädetään.
11825: Kunnallisen ammatillisen oppilaitoksen hallin-
11826: nosta on voimassa, mitä kunnallislaissa (953/76)
11827: säädetään tai sen nojalla määrätään, jollei tässä
11828: laissa tai sen nojalla annetussa asetuksessa toisin
11829: säädetä. Kunnallisen ammatillisen oppilaitoksen
11830: hallinnosta on lisäksi voimassa, mitä kunnan
11831: opetustoimen hallinnosta annetussa laissa
11832: ( / ) säädetään.
11833: 156 1991 vp - HE 215
11834:
11835: Voimassa oleva laki Ehdotus
11836:
11837: 7 § 7§
11838: Johtokunta Johtokunta
11839: Ammatillisessa oppilaitoksessa on johtokun- Valtion ja yksityisen ylläpitämässä ammatil-
11840: ta, jonka tehtävänä on vastata oppilaitoksen lisessa oppilaitoksessa on johtokunta, jonka
11841: toiminnasta, opetuksen kehittämisestä ja val- tehtävänä on vastata oppilaitoksen toiminnas-
11842: nonnasta sekä suorittaa muita tehtäviä sen ta, opetuksen kehittämisestä ja valvonnasta
11843: mukaan kuin tässä laissa ja sen nojalla anne- sekä suorittaa muut tehtävät sen mukaan kuin
11844: tussa asetuksessa säädetään ja tarvittaessa joh- tässä laissa tai sen nojalla annetussa asetukses-
11845: tosäännössä määrätään. sa säädetään ja johtosäännössä määrätään.
11846: Valtion ja yksityisen ylläpitämän oppilaitok- Ammatillista peruskoulutusta antavan valtion
11847: sen johtokunnan valinnasta säädetään asetuk- oppilaitoksen johtokuntaan valitsevat päätoimi-
11848: sella. Kunnan ja kuntainliiton ylläpitämän op- set opettajat keskuudestaan yhden, muu henki-
11849: pilaitoksen johtokunnasta sekä sen jäsenten ja lökunta yhden ja opiskelijat kaksi jäsentä sekä
11850: varajäsenten valinnasta on jäljempänä sääde- kullekin heistä henkilökohtaisen varajäsenen.
11851: tyin poikkeuksin voimassa, mitä kunnallislaissa Opiskelijoiden keskuudestaan valitsemien jäsen-
11852: (953/76) säädetään. ten tulee olla 15 vuotta täyttäneitä. Tässä
11853: momentissa tarkoitetun johtokunnan valinnasta
11854: säädetään lisäksi asetuksella.
11855: Varsinaisten jäsenten lisäksi valitsevat paa- Kunnallisen ja yksityisen ammatillista perus-
11856: toimiset opettajat keskuudestaan yhden, muu koulutusta antavan oppilaitoksen johtokuntaan
11857: henkilökunta yhden ja opiskelijat kaksi edus- voidaan valita 2 momentissa tarkoitettuja jäseniä
11858: tajaa sekä kullekin heistä henkilökohtaisen ja varajäseniä. Kunnallisen oppilaitoksen johto-
11859: varaedustajan ammatillista peruskoulutusta an- kunnan jäsenen valinta voidaan tällöin siirtää
11860: tavan oppilaitoksen johtokuntaan. Näillä edus- kunnanvaltuusto/ta kunnan muun toimielimen
11861: tajilla on oikeus olla läsnä johtokunnan koko- tehtäväksi.
11862: uksessa ja käyttää siinä puhevaltaa.
11863: Jos samalla ylläpitäjällä on kaksi tai useam- Jos samalla 1 momentissa tarkoitetun oppilai-
11864: pia oppilaitoksia, voi niillä tai osalla niistä olla toksen ylläpitäjällä on kaksi tai useampia op-
11865: yhteinen johtokunta. Kuntainliiton ylläpitämän pilaitoksia, voi niillä tai osalla niistä olla
11866: oppilaitoksen johtokuntana voi toimia sen liitto- yhteinen johtokunta.
11867: hallitus.
11868: Oikeudesta olla läsnä johtokunnan kokouk- Oikeudesta olla läsnä 1 momentissa tarkoite-
11869: sessa ja käyttää siinä puhevaltaa säädetään tun oppilaitoksen johtokunnan kokouksessa ja
11870: asetuksella ja määrätään tarvittaessa johto- käyttää siinä puhevaltaa säädetään asetuksella
11871: säännössä. ja määrätään tarvittaessa johtosäännöllä.
11872:
11873: 11 §
11874: Apulaisrehtori ja vararehtori
11875:
11876: Tehtävien jakamisesta rehtorin ja apulaisreh- (Kumotaan)
11877: torin kesken päättää johtokunta, jollei johto-
11878: säännössä toisin määrärä.
11879:
11880: 13§
11881: Oppilaskunta
11882:
11883: Johtokunta voi hakemuksesta päättää, että Oppilaitoksen ylläpitäjä voi hakemuksesta
11884: oppilaitoksen vakinaisten opiskelijoiden muo- päättää, että oppilaitoksen vakinaisten opiske-
11885: 1991 vp - HE 215 157
11886:
11887: Voimassa oleva laki Ehdotus
11888:
11889: dostama opiskelijayhdistys hoitaa oppilaskun- lijoiden muodostama opiskelijayhdistys hoitaa
11890: nalle kuuluvat tehtävät. oppilaskunnalle kuuluvat tehtävät. Valtion ja
11891: yksityisen ylläpitämässä oppilaitoksessa tässä
11892: momentissa tarkoitettua päätösvaltaa käyttää
11893: johtokunta.
11894:
11895: 15 § 15 §
11896: Johtosääntö Johtosääntö
11897: Ammatillisella oppilaitoksella on johtosään- Ammatillisen oppilaitoksen toiminnasta anne-
11898: tö, jossa määrätään oppilaitoksen toiminnan taan tarkempia määräyksiäjohtosäännössä. Joh-
11899: yleisistä perusteista, hallinnosta ja muista asi- tosäännössä tulee määrätä oppilaitoksen toi-
11900: oista sen mukaan kuin tässä laissa ja sen minnan yleisistä perusteista, hallinnosta, oppi-
11901: nojalla asetuksella säädetään. laitoksen hallintoelinten sekä viran- ja toimen-
11902: haltijoiden toimivallasta ja tehtävistä sekä muis-
11903: ta asioista sen mukaan kuin tässä laissa ja sen
11904: nojalla asetuksella säädetään.
11905:
11906: Kunnallisen oppilaitoksen johtosäännön hy- (3 mom. kumotaan)
11907: väksyy kunnanvaltuusto tai liittovaltuusto.
11908:
11909: 21 § 21 §
11910: Opetustuntien määrä ja opetusryhmät Opetustuntien määrä
11911: Ammatillisen oppilaitoksen opetustuntien Kunnallisen ja yksityisen oppilaitoksen ope-
11912: enimmäismäärästä säädetään asetuksella ja tustuntien laskennallisesta määrästä sekä valtion
11913: määrätään sen nojalla tarvittaessa opetusminis- oppilaitoksen opetustuntien määrästä säädetään
11914: teriön päätöksellä. Opetustuntien määrä laske- asetuksella ja määrätään sen nojalla tarvittaes-
11915: taan oppilaitoksen koulutustehtävän, opiskeli- sa opetusministeriön päätöksellä. Opetustunti-
11916: jamäärän ja muiden asetuksella tarkemmin en määrä lasketaan oppilaitoksen koulutusteh-
11917: säädettävien tekijöiden perusteella. tävän, oppiskelijamäärän ja muiden asetuksella
11918: tarkemmin säädettävien tekijöiden perusteella.
11919: Ammatillisen oppilaitoksen opetusryhmien
11920: muodostamisen perusteista päättää oppilaitoksen
11921: johtokunta sen mukaan kuin asetuksella sääde-
11922: tään ja sen nojalla tarvittaessa johtosäännössä
11923: määrätään.
11924: 22 § 22 §
11925: Opiskelijaksi ottaminen Opiskelijaksi ottaminen
11926: Ammatillista peruskoulutusta antavan oppi- Ammatillista peruskoulutusta antavan oppi-
11927: laitoksen opiskelijaksi ottamisen perusteista laitoksen opiskelijaksi ottamisen perusteista
11928: säädetään asetuskeila ja määrätään tarvittaessa säädetään asetuksella ja määrätään tarvittaessa
11929: sen nojalla opetusministeriössä. sen nojalla opetusministeriön päätöksellä. Ha-
11930: kijoita ei saa perusteettomasti asettaa eri ase-
11931: maan toisiin hakijoihin nähden syntyperän, su-
11932: kupuolen, zan, uskonnon, asuinpaikan, va-
11933: kaumuksen tai muun näihin verrattavan syyn
11934: vuoksi.
11935: 158 1991 vp - HE 215
11936:
11937: Voimassa oleva laki Ehdotus
11938:
11939: 23 §
11940: Opiskelijan velvollisuudet
11941:
11942: Opiskelijan, joka ei ole muilla kurinpitokei- Opiskelija, joka ei ole muilla kurinpitokei-
11943: noilla ojennettavissa, voi johtokunta erottaa noilla ojennettavissa, voidaan erottaa määrä-
11944: määräajaksi, enintään yhdeksi vuodeksi. ajaksi, enintään yhdeksi vuodeksi. Valtion ja
11945: yksityisen ylläpitämässä oppilaitoksessa erotta-
11946: misesta päättää johtokunta. Kunnallisessa oppi-
11947: laitoksessa erottamisesta päättää kunnan opetus-
11948: toimen hallinnosta annetun lain 2 §:ssä tarkoi-
11949: tettu monijäseninen toimielin.
11950:
11951:
11952:
11953:
11954: 28 § 28 §
11955: Yksityisen oppilaitoksen henkilöstön asema Yksityisen oppilaitoksen henkilöstön asema
11956: Yksityisen ammatillista peruskoulutusta an- Yksityisen ammatillista peruskoulutusta an-
11957: tavan oppilaitoksen opettajan toimen haetta- tavan oppilaitoksen opettajan toimen haetta-
11958: vaksi julistamisesta, .toimeen nimittämisestä, vaksi julistamisesta, toimeen nimittämisestä,
11959: tuntiopettajan ottamisesta ja virantoimituksen tuntiopettajan ottamisesta ja virantoimituksen
11960: keskeyttämisestä samoin kuin sellaisen oppilai- keskeyttämisestä samoin kuin sellaisen oppilai-
11961: toksen opettajan toimen haltijan ja tuntiopet- toksen opettajan toimen haltijan ja tuntiopet-
11962: tajan yleisistä velvollisuuksista sekä kurinpito- tajan yleisistä velvollisuuksista sekä kurinpidos-
11963: menettelystä ja virantoimituksesta pidättämi- ta ja toimen hoidosta pidättämisestä on sovel-
11964: sestä on soveltuvin osin voimassa, mitä niistä tuvin osin voimassa, mitä niistä on valtion
11965: on valtion virkamiehen osalta säädetty. Virka- virkamiehen osalta säädetty. Virkamieslauta-
11966: mieslautakuntana toimii ammattikasvatushalli- kuntana toimii lääninhallituksen yhteyteen ase-
11967: tuksen yhteyteen asetettu virkamieslautakunta. tettu virkamieslautakunta.
11968:
11969: 29 § 29 §
11970: Eläketurva Eläketurva
11971: Valtion ja kunnallisen ammatillisen oppilaitok- (Kumotaan)
11972: sen palveluksessa olevan henkilön eläketurvasta
11973: ja hänen jälkeensä suoritettavasta perhe-eläk-
11974: keestä on säädetty erikseen.
11975: Yksityisen ammatillista peruskoulutusta anta-
11976: van oppilaitoksen, jolla on oikeus saada amma-
11977: tillisten oppilaitosten rahoituksesta annetun lain
11978: ( 494/83) 8 ja JOb §:n sekä 12 §:n 1 momentin 1
11979: kohdan mukaan valtionavustusta, palveluksessa
11980: olevalla henkilöllä on oikeus eläkkeeseen sovel-
11981: tuvin osin samojen säännösten mukaan kuin
11982: valtion palveluksessa olevalla henkilöllä. Samoin
11983: hänen jälkeensä suoritetaan perhe-eläkettä kuten
11984: valtion palveluksessa olleen henkilön jälkeen.
11985: Mitä edellä tässä momentissa on säädetty, ei
11986: kuitenkaan koske sellaista yksityisen terveyden-
11987: huolto-oppilaitoksen palveluksessa olevaa henki-
11988: 1991 vp - HE 215 159
11989:
11990: Voimassa oleva laki Ehdotus
11991:
11992: löä, jonka oikeudesta eläkkeeseen on muussa
11993: laissa toisin säädetty. Yksityisen ammatillisen
11994: erikoisoppilaitoksen palveluksessa olevan henki-
11995: lön oikeudesta eläkkeeseen ja hänen jälkeensä
11996: suoritettavasta perhe-eläkkeestä on voimassa,
11997: mitä työntekijäin eläkelaissa (395/61) on sää-
11998: detty.
11999:
12000:
12001: 7 a luku
12002: Rahoitus
12003: 31 a §
12004: Perustamishanke
12005: Ammatillista peruskoulutusta antavan oppilai-
12006: toksen ylläpitäjälle myönnetään oppilaitoksen
12007: perustamishankkeeseen valtionosuutta siten kuin
12008: opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetus-
12009: sa laissa ( / ) säädetään.
12010: Ammatillisen erikoisoppilaitoksen ylläpitäjälle
12011: voidaan myöntää oppilaitoksen perustamishank-
12012: keeseen valtionavustusta valtion talousarviossa
12013: olevan määrärahan rajoissa.
12014: Perustamishankkeena pidetään myös laitehan-
12015: kintaa sekä maatilan ja harjoitusmetsän hankin-
12016: taa.
12017:
12018:
12019: 31 b §
12020: Käyttökustannukset
12021: Ammatillisen oppilaitoksen käyttökustannuk-
12022: sia varten myönnetään valtionosuutta siten kuin
12023: opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetus-
12024: sa laissa säädetään.
12025:
12026:
12027: 31 c §
12028: Kotikunnan maksuosuus
12029: Ammatillista peruskoulutusta antavassa am-
12030: matillisessa oppilaitoksessa opiskelevan oppilaan
12031: kotikunta on velvollinen suorittamaan oppilaitok-
12032: sen ylläpitäjälle oppilaasta aiheutuvan osuutensa
12033: oppilaitoksen käyttökustannuksista opetus- ja
12034: kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain mu-
12035: kaisesti.
12036: Jos oppilaalla ei ole kotikuntaa, oppilaitoksen
12037: ylläpitäjälle suoritetaan valtionosuutta ja koti-
12038: kunnan maksuosuutta vastaava markkamäärä
12039: valtion varoista.
12040: 160 1991 vp - HE 215
12041:
12042: Voimassa oleva laki Ehdotus
12043:
12044: Oppilaan kotikunta suorittaa Ahvenanmaan
12045: maakunnalle oppilaskohtaisen maksuosuuden sa-
12046: mojen perusteiden mukaan kuin mitä oppilaan
12047: kotikunnan valtiolle suoritettavasta maksuosuu-
12048: desta 1 momentissa mainitussa laissa säädetään.
12049:
12050:
12051: 31 d §
12052: Täydennyskoulutuksen rahoitus
12053: Lääninhallitus voi valtion talousarvioon otetun
12054: määrärahan rajoissa hankkia lääninsä koulutus-
12055: tarpeisiin täydennyskoulutusta ammatillisilta op-
12056: pilaitoksilta.
12057:
12058:
12059: 8 luku
12060: Erinäisiä säännöksiä
12061: 32 §
12062: Ammatillinen erityisopetus
12063:
12064: Vaikeasti vammaisia opiskelijoita varten oppi- (2 mom. kumotaan)
12065: laitoksessa voi opetusministeriön määräämin pe-
12066: rustein olla koulunkäyntiavustajia.
12067:
12068: 35 § 35 §
12069: Väliaikainen ammatillinen koulutus Aikuisten ammatillinen koulutus
12070: Ammatillisessa oppilaitoksessa voidaan järjes- Aikuisten ammatillisessa koulutuksessa voi-
12071: tää ammatillista koulutusta väliaikaisesti ja siinä daan poiketa tämän lain ja sen nojalla annetun
12072: poiketa tämän lain ja sen nojalla annetun asetuksen säännöksistä valtioneuvoston vahvis-
12073: asetuksen säännöksistä valtioneuvoston vahvis- tamien perusteiden mukaisesti.
12074: tamien perusteiden mukaisesti.
12075:
12076: 39 § 39 §
12077: Salassapitovelvollisuus ja tietojen- Salassapitovelvollisuus ja tietojen-
12078: saantioikeus saantioikeus
12079: Ammatillisen oppilaitoksen ylläpitäjän palve- Salassapitovelvollisuudesta ja tietojensaantioi-
12080: luksessa olevat sekä oppilaitoksen hallintoelin- keudesta kunnallisessa oppilaitoksessa on voi-
12081: ten jäsenet ja muut niiden kokouksiin osallis- massa, mitä niistä säädetään kunnan opetustoi-
12082: tuneet henkilöt eivät saa sivulliselle ilmaista, men hallinnosta annetussa laissa, jollei tässä
12083: mitä he tämän lain mukaisten tehtäviensä pykälässä toisin säädetä.
12084: perusteella ovat saaneet tietää, jos asia on sen
12085: laadun vuoksi salassa pidettävä.
12086: Salassapitovelvollisuudesta ja tietojensaantioi-
12087: keudesta valtion ja yksityisen ylläpitämässä op-
12088: pilaitoksessa on soveltuvin osin voimassa, mitä
12089: niistä 1 momentissa mainitussa laissa säädetään,
12090: jollei tässä pykälässä toisin säädetä.
12091: 1991 vp - HE 215 161
12092:
12093: Voimassa oleva laki Ehdotus
12094:
12095: Terveydenhuolto-oppilaitosten ja sosiaa- Terveydenhuolto-oppilaitosten ja sosiaa-
12096: lialan oppilaitosten opiskelijoiden salassapito- lialan oppilaitosten opiskelijoiden salassapito-
12097: velvollisuudesta säädetään asetuksella. velvollisuudesta säädetään asetuksella.
12098: Oppilaitoksen johtokunnalla ja rehtorilla on Oppilaitoksen ylläpitäjällä ja rehtorina on
12099: oikeus saada tehtäviensä hoitamiseksi tarpeel- oikeus saada tehtäviensä hoitamiseksi tarpeel-
12100: liset tiedot ja selvitykset valtion ja kunnan liset tiedot ja selvitykset valtion ja kunnan
12101: viranomaisilta. viranomaisilta. Valtion ja yksityisen ylläpitä-
12102: mässä oppilaitoksessa tässä momentissa tarkoi-
12103: tettua ylläpitäjän oikeutta käyttää johtokunta.
12104:
12105: 40 § 40 §
12106: Muutoksenhaku Muutoksenhaku
12107: Valtion ja yksityisen oppilaitoksen johtokun- Valtion ja yksityisen oppilaitoksen hallin-
12108: nan tämän lain ja sen nojalla annetun asetuk- toelimen sekä viran- ja toimenhaltijan tämän
12109: sen perusteella tekemään päätökseen haetaan lain ja sen nojalla annetun asetuksen perusteel-
12110: muutosta valittamalla lääninoikeuteen noudat- la tekemään päätökseen haetaan muutosta va-
12111: taen, mitä muutoksenhausta hallintoasioissa littamalla lääninoikeuteen noudattaen, mitä
12112: annetussa laissa (154/50) säädetään. Lääninhal- muutoksenhausta hallintoasioissa annetussa
12113: lituksen tämän lain ja sen nojalla annetun laissa (154/50) säädetään. Lääninhallituksen
12114: asetuksen perusteella tekemään päätökseen tämän lain ja sen nojalla annetun asetuksen
12115: haetaan muutosta valittamalla korkeimpaan perusteella tekemään päätökseen haetaan muu-
12116: hallinto-oikeuteen siten kuin mainitussa muu- tosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeu-
12117: toksenhausta hallintoasioissa annetussa laissa teen siten kuin muutoksenhausta hallintoasiois-
12118: säädetään. sa annetussa laissa säädetään.
12119: Kunnallisen oppilaitoksen johtokunnan tä- Kunnan hallintoelimen sekä viranhaltijan tä-
12120: män lain tai sen nojalla annetun asetuksen män lain tai sen nojalla annetun asetuksen
12121: perusteella tekemään päätökseen haetaan muu- perusteella tekemään päätökseen haetaan muu-
12122: tosta siten kuin kunnallislaissa säädetään. tosta siten kuin kunnallislaissa säädetään.
12123: Asetuksella säädetyissä opiskelijaa koskevis- Asetuksella säädetyissä opiskelijaa koskevis-
12124: sa asioissa muutosta haetaan 1 ja 2 momentista sa asioissa muutosta haetaan 1 ja 2 momentista
12125: poiketen valittamalla lääninhallitukseen 14 päi- poiketen valittamalla lääninhallitukseen 14 päi-
12126: vän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista nou- vän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista nou-
12127: dattaen muutoin, mitä muutoksenhausta hal- dattaen muutoin, mitä muutoksenhausta hal-
12128: lintoasioissa annetussa laissa säädetään. lintoasioissa annetussa laissa säädetään.
12129: Asetuksella voidaan säätää, missä asioissa Asetuksella voidaan säätää, missä asioissa
12130: valitusoikeutta ei ole. valitusoikeutta ei ole.
12131: Viran tai toimen haltijan ja muun oppilai- Jos opiskelijan huoltaja saa hakea muutosta
12132: toskohtaisen hallintoelimen kuin johtokunnan tämän lain tai sen nojalla annetun asetuksen
12133: tämän lain tai sen nojalla annetun asetuksen perusteella tehtyyn päätökseen, on myös opiske-
12134: perusteella tekemään päätökseen ei saa hakea lijalla oikeus hakea muutosta.
12135: muutosta valittamalla. Jos johtokunnalle kuu-
12136: luva asia on johtosäännöllä siirretty johtokun-
12137: nan alaisen viran tai toimen haltijan päätettä-
12138: väksi, viran tai toimen haltijan on päätökseen
12139: tyytymättömän vaatimuksesta kuitenkin saatet-
12140: tava asia johtokunnan ratkaistavaksi. Kirjalli-
12141: nen vaatimus on esitettävä 14 päivän kuluessa
12142: päätöksen tiedoksisaannista.
12143: Jos opiskelijan huoltaja saa hakea muutosta Tämän pykälän säännöksiä ei sovelleta am-
12144: johtokunnan tai viran tai toimen haltijan pää- matillisiin erikoisoppilaitoksiin.
12145: tökseen taikka muun viranomaisen opiskelijaa
12146: 21 311707M
12147: 162 1991 vp - HE 215
12148:
12149: Voimassa oleva laki Ehdotus
12150:
12151: koskevaan päätökseen, on myös opiskelijana
12152: oikeus hakea muutosta.
12153: Tämän pykälän säännöksiä ei sovelleta am-
12154: matillisiin erikoisoppilaitoksiin.
12155:
12156:
12157: Tämä laki tulee voimaan päivänä
12158: kuuta 199 .
12159: Ennen tämän lain voimaantuloa valittu johto-
12160: kunta jatkaa tehtävissään toimikautensa lop-
12161: puun.
12162: Ammatillisen oppilaitoksen hallintoelinten se-
12163: kä viran- ja toimenhaltijoiden toimivallasta ja
12164: tehtävistä on voimassa, mitä niistä on säädetty
12165: tämän lain voimaan tullessa voimassa olleissa
12166: säännöksissä, kunnes tämän lain mukainen joh-
12167: tosääntö on hyväksytty.
12168: Kunnallisen ja yksityisen oppilaitoksen lasken-
12169: nallista opetustuntien määrää koskevaa 21 §:n
12170: säännöstä sovelletaan vuoden 1994 alusta. Am-
12171: matillisista oppilaitoksista annetun lain 17 ja
12172: 21 §:n muuttamisesta annetun lain (565/90)
12173: voimaantulosäännöksen 2 momenttia sovelletaan
12174: valtion ammatillisissa oppilaitoksissa vuoden
12175: 1993 loppuun.
12176: Haettaessa muutosta päätökseen, joka on
12177: tehty ennen tämän lain voimaantuloa, sovelle-
12178: taan tämän lain voimaan tullessa voimassa ollei-
12179: ta muutoksenhakua koskevia säännöksiä.
12180: Tämän lain voimaan tullessa yksityisen am-
12181: matillista peruskoulutusta antavan oppilaitoksen
12182: palveluksessa olevan henkilön eläketurvasta on
12183: voimassa, mitä siitä on säädetty tämän lain
12184: voimaan tullessa voimassa olleissa säännöksissä.
12185: Mainitun eläketurvan järjestämistä varten suori-
12186: tettavasta eläkemaksusta, eläkemaksun viivästy-
12187: misen johdosta perittävästä viivästyskorosta, elä-
12188: kemaksujen ja viivästyskorkojen pakkoperinnäs-
12189: tä sekä eläketurvan toimeenpanoa varten tarvit-
12190: tavien tietojen ilmoitusvelvollisuudesta on voi-
12191: massa, mitä niistä on säädetty tämän lain
12192: voimaan tullessa voimassa olleissa säännöksissä.
12193: Ammatillisista oppilaitoksista annetun lain
12194: 29 §:n muuttamisesta annetun lain ( 1374/89)
12195: voimaantulosäännöksen 2 ja 3 momentissa tar-
12196: koitettujen henkilöiden eläketurvaan sovelletaan
12197: tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita
12198: säännöksiä.
12199: 1991 vp - HE 215 163
12200:
12201: 14.
12202: Laki
12203: ammatillisten oppilaitosten oppilaiden opintososiaalisista eduista annetun lain muuttami-
12204: sesta
12205:
12206: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12207: kumotaan ammatillisten oppilaitosten oppilaiden opintososiaalisista eduista 3 päivänä kesäkuu-
12208: ta 1983 annetun lain (498/83) 3 §:n 2 momentti ja 6 § sekä
12209: muutetaan 7 § seuraavasti:
12210: Voimassa oleva laki Ehdotus
12211:
12212: 3§ 3§
12213: Väliaikaisessa ammatillisessa koulutuksessa (2 mom. kumotaan)
12214: olevalle oppilaalle, jonka päivittäinen koulun-
12215: käyntiaika tai sen ajankohta poikkeaa olennai-
12216: sesti ja oppilaalle haitallisella tavalla pysyväksi
12217: tarkoitettuun ammatilliseen peruskoulutukseen
12218: osallistuvien oppilaiden koulunkäyntiajoista tai
12219: -ajankohdista, voidaan antaa lisättyjä opintoso-
12220: siaalisia etuja valtioneusoton vahvistamien perus-
12221: teiden mukaisesti.
12222:
12223: 6§ 6§
12224: Ammatillinen oppilaitos voi valtioneuvoston (Kumotaan)
12225: vahvistamien perusteiden mukaisesti järjestää
12226: oppilaalle maksutloman koulukuljetuksen tai
12227: suorittaa koulumatkasta aiheutuvat kustannuk-
12228: set.
12229: 7§ 7§
12230: Asuminen ammattikasvatushallituksen hy- Asuminen oppilaitoksen ylläpitäjän omista-
12231: väksymässä oppilasasuntolassa on oppilaalle massa oppilasasuntolassa on oppilaalle maksu-
12232: maksuton. tonta.
12233:
12234: Tämä laki tulee voimaan päivänä
12235: kuuta 199
12236:
12237:
12238: 15.
12239: Laki
12240: ammatillisista opettajankoulutuslaitoksista annetun lain 19 §:n kumoamisesta
12241:
12242: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
12243: Voimassa oleva laki Ehdotus
12244:
12245: 19 § 1§
12246: Eläketurva. Valtion ylläpitämän ammatillisen Täten kumotaan ammatillisista opettajankou-
12247: opettajakorkeakoulun palveluksessa olevan hen- lutuslaitoksista 15 päivänä kesäkuuta 1990 an-
12248: kilön eläketurvasta ja hänen jälkeensä suoritet- netun lain ( 557/90) 19 §.
12249: tavasta perhe-eläkkeestä on säädetty erikseen.
12250: 164 1991 vp - HE 215
12251:
12252: Voimassa oleva laki Ehdotus
12253:
12254: Yksityisen ammatillisen oppilaitoksen opetta-
12255: jankoulutusosaston johtajalla, opettajalla ja
12256: muulla tarpeellisella henkilöstöllä, jonka palkka-
12257: ukseen ammatillinen oppilaitos saa ammatillisten
12258: oppilaitosten rahoituksesta annetun lain 13 a §:n
12259: 1 momentin mukaan valtionavustusta, on oikeus
12260: valtion varoista eläkkeeseen soveltuvin osin sa-
12261: mojen säännösten mukaan kuin valtion palveluk-
12262: sessa olevalla henkilöllä. Samoin heidän jälkeen-
12263: sä suoritetaan perhe-eläkettä kuten valtion pal-
12264: veluksessa olleen henkilön jälkeen.
12265:
12266: 2 §
12267: Tämä laki tulee voimaan päivänä
12268: kuuta 19
12269: Tämän lain voimaan tullessa yksityisen am-
12270: matillisen oppilaitoksen palveluksessa olevalla
12271: opettajankoulutusosaston johtajalla, opettajalla
12272: ja muulla tarpeellisella henkilöstöllä, jonka palk-
12273: kaukseen ammatillinen oppilaitos on saanut val-
12274: tionavustusta ammatillisten oppilaitosten rahoi-
12275: tuksesta annetun lain ( 494/83) tämän lain voi-
12276: maan tullessa voimassa olleen 13 a §:n 1 mo-
12277: mentin mukaan, on edelleen oikeus eläkkeeseen
12278: valtion varoista soveltuvin osin samojen säännös-
12279: ten mukaan kuin valtion palveluksessa olevalla
12280: henkilöllä. Samoin heidän jälkeensä suoritetaan
12281: perhe-eläkettä kuten valtion palveluksessa olleen
12282: henkilön jälkeen.
12283: Edellä 2 momentissa tarkoitetun eläketurvan
12284: järjestämisestä aiheutuneena kustannuksena yk-
12285: sityinen ammatillinen oppilaitos on velvollinen
12286: maksamaan valtiokanttorille neljännesvuosittain
12287: kunkin vuosineljänneksen päättymistä seuraavan
12288: kuukauden loppuun mennessä eläkemaksun, joka
12289: on 1/4 mainitun eläketurvan piiriin kuuluvien
12290: henkilöiden palkkasummasta. Oppilaitoksen tu-
12291: lee vuosittain ilmoittaa valtiokanttorille sen an-
12292: tamien ohjeiden mukaan eläketurvan toimeenpa-
12293: noa varten tiedot palveluksessaan olevasta mai-
12294: nitun eläketurvan piirissä olevasta henkilökun-
12295: nasta. Jos eläkemaksua ei suoriteta määräajas-
12296: sa, peritään valtiokanttorille vuotuista viivästys-
12297: korkoa 16 prosenttia. Eläkemaksut ja
12298: viivästyskorot saadaan periä siinä järjestyksessä
12299: kuin verojen ja maksujen perimisestä ulosottotoi-
12300: min annetussa laissa ( 367/61) säädetään.
12301: 1991 vp - HE 215 165
12302:
12303: 16.
12304: Laki
12305: ammatillisista aikuiskou1utuskeskuksista annetun lain muuttamisesta
12306:
12307: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12308: kumotaan ammatillisista aikuiskou1utuskeskuksista 31 päivänä elokuuta 1990 annetun lain
12309: (760/90) 14 § sekä
12310: muutetaan 10 §:n 3 momentti ja 16 §:n 1 momentti seuraavasti:
12311: Voimassa oleva laki Ehdotus
12312: 10§
12313: Valtionavustus perustamiskustannuksiin
12314:
12315: Aikuiskoulutuskeskuksen perustamiskustan- Aikuiskoulutuskeskuksen perustamiskustan-
12316: nuksiin myönnettyyn valtionavustukseen sovel- nuksiin myönnettyyn valtionavustukseen sovel-
12317: letaan, mitä kuntien ja kuntainliittojen valtion- letaan, mitä opetus- ja kulttuuritoimen rahoituk-
12318: osuuksista ja -avustuksista annetun lain, jäl- sesta annetun lain ( / ) 44 §:ssä säädetään.
12319: jempänä valtionosuuslaki, 23-25 §:ssä on sää-
12320: detty.
12321:
12322: 14 § 14 §
12323: Suhde valtionosuuslakiin (Kumotaan)
12324:
12325: Tässä laissa säädettyyn valtion rahoitukseen ei
12326: sovelleta valtionosuuslakia muissa kuin JO §:n 3
12327: momentisswa tarkoitetuissa tapauksissa.
12328:
12329: 16 § 16 §
12330: Opiskelijan kotikunnan korvaus Opiskelijan kotikunnan korvaus
12331: Aikuiskoulutuskeskuksessa järjestettyyn ope- Aikuiskoulutuskeskuksessa järjestettyyn ope-
12332: tustoimen viranomaisen ostamaan ammatilli- tustoimen viranomaisen ostamaan ammatilli-
12333: seen peruskoulutukseen ja jatkoiinjoina annet- seen peruskoulutukseen ja jatkoiinjoina annet-
12334: tavaan koulutukseen osallistuvan opiskelijan tavaan koulutukseen osallistuvan opiskelijan
12335: kotikunta on velvollinen suorittamaan kor- kotikunta on velvollinen suorittamaan korva-
12336: vauksen valtiolle. Korvauksesta on voimassa, uksen valtiolle. Korvaus määrätään vuosittain
12337: mitä ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta valtion ammatillisten oppilaitosten keskimääräis-
12338: annetun lain (494/83) 17 §:ssä on säädetty. ten todennäköisten oppilasta kohden laskettujen
12339: kustannusten perusteella noudattaen, mitä koti-
12340: kunnan maksuosuudesta opetus- ja kulttuuritoi-
12341: men rahoituksesta annetussa laissa valtion am-
12342: matillisten oppilaitosten opiskelijoiden osalta
12343: säädetään.
12344:
12345:
12346: Tämä laki tulee voimaan päivänä
12347: kuuta 19
12348: 166 1991 vp - HE 215
12349:
12350: 17 0
12351:
12352:
12353:
12354: Laki
12355: lastentarhanopettajaopistoista annetun lain 4 a §:n muuttamisesta
12356:
12357: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12358: muutetaan lastentarhanopettajaopistoista 21 päivänä tammikuuta 1977 annetun lain (80/77)
12359: 4 a §,
12360: sellaisena kuin se on 29 päivänä tammikuuta 1988 annetussa laissa (94/88), seuraavasti:
12361:
12362: Voimassa oleva laki Ehdotus
12363:
12364: 4a§ 4§
12365: Oppilaan kotikunta on velvollinen suoritta- Oppilaan kotikunta on velvollinen osallistu-
12366: maan valtiolle oppilaskohtaisen korvauksen, maan lastentarhanopettajaopiston ylläpidosta
12367: jonka perusteet valtioneuvosto vahvistaa vuo- aiheutuviin kustannuksiin. Kotikunnan mak-
12368: sittain lastentarhanopettajaopistojen keskimää- suosuus määrätään vuosittain lastentarhan-
12369: räisten todennäköisten kustannusten pohjalta. opettajaopistojen keskimääräisten todennäköis-
12370: Korvauksen perusteita vahvistettaessa otetaan ten oppilasta kohden laskettujen kustannusten
12371: huomioon lastentarhanopettajaopistojen vuo- perusteella, noudattaen soveltuvin osin, mitä
12372: tuiset kulutusmenot sekä kone-, kalusto- ja kotikunnan maksuosuudesta opetus- ja kulttuu-
12373: laitehankinnoista aiheutuvat menot. Oppilasta ritoimen rahoituksesta annetussa laissa ( / )
12374: kohden vahvistetuista menoista valtiolle kuulu- valtion ammatillisten oppilaitosten opiskelijoiden
12375: viksi luetaan ammatillisten oppilaitosten rahoi- osalta säädetään.
12376: tuksesta annetun lain 6 §:n 1 momentissa tar-
12377: koitettu kunnan kantokykyluokan edellyttämä
12378: prosenttiosuus.
12379: Oppilaan kotikunnan korvaus valtiolle suori-
12380: tetaan kahdessa erässä, joista ensimmäinen on
12381: maksettava toukokuussa ja toinen marraskuussa.
12382: Maksuerät on suoritettava muutoksenhausta
12383: huolimatta.
12384: Tämä laki tulee voimaan päivänä
12385: kuuta 199 .
12386:
12387:
12388:
12389: 19 0
12390:
12391:
12392:
12393: Laki
12394: valtionosuutta saavista musiikkioppilaitoksista annetun lain muuttamisesta
12395:
12396: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12397: kumotaan valtionosuutta saavista musiikkioppilaitoksista 10 päivänä huhtikuuta 1987 annetun
12398: lain (402/87) 6 §:n 1 momentin 4 kohta, 8-10 §, 2 a luku sekä 15 ja 17 §,
12399: näistä 2 a luku ja 17 § sellaisina kuin ne ovat 29 päivänä tammikuuta 1988 annetussa laissa
12400: (93/88),
12401: muutetaan lain nimike, 2 luvun otsikko, 3-5 §, 11 §,joka samalla siirretään 3 lukuun, sekä 12,
12402: 13, 19, 20 ja 21 §,
12403: näistä 3 § sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainitulla 29 päivänä tammikuuta 1988
12404: annetulla lailla, sekä
12405: lisätään lakiin uusi 19 b § seuraavasti:
12406: 1991 vp - HE 215 167
12407:
12408:
12409: Musiikkioppilaitoslaki
12410:
12411: Voimassa oleva laki Ehdotus
12412:
12413:
12414: 2 luku 2 luku
12415: Valtionosuudet ja -avustukset Valtionosuus
12416: 3§ 3 §
12417: Musiikin perusopetusta antava kunnallinen Musiikkioppilaitoksen ylläpitäjälle voidaan
12418: ja yksityinen musiikkioppilaitos, joka täyttää myöntää valtionosuutta perustamishankkeeseen
12419: säädetyt ehdot, saa valtionosuutena 45 prosent- siten kuin opetus- ja kulttuuritoimen rahoituk-
12420: tia ja vastaavat ehdot täyttävä musiikin perus- sesta annetussa laissa ( / ) säädetään.
12421: ja ammattiopetusta antava musiikkioppilaitos
12422: 55 prosenttia 4 §:ssä mainituista käyttökustan-
12423: nuksista.
12424: Musiikin ammattiopetusta antava oppilaitos Musiikkioppilaitoksen ylläpitäjä saa valtion-
12425: saa valtioneuvoston hyväksymän ammatillisen osuutta käyttökustannuksia varten opetus- ja
12426: peruskoulutuksen järjestämisestä aiheutuviin kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain mu-
12427: 4 §:ssä mainittuihin sekä tällaiseen koulutuk- kaisesti.
12428: seen liittyvistä valtioneuvoston päätöksen mu-
12429: kaisesti järjestetyistä ja annetuista opintoso-
12430: siaalisista eduista aiheutuviin käyttökustannuk-
12431: siin valtionosuutta l momentissa säädetystä
12432: poiketen soveltuvin osin siten kuin ammatillis-
12433: ten oppilaitosten rahoituksesta annetun lain 6
12434: ja 9 §:ssä säädetään.
12435: Jako 2 momentissa tarkoitetusta ja muussa
12436: oppilaitoksen järjestämästä koulutuksesta aiheu-
12437: tuvien käyttökustannusten kesken tehdään ope-
12438: tustuntien lukumäärän suhteessa.
12439:
12440: 4 § 4 §
12441: Musiikkioppilaitoksen valtionosuuteen oike- Kunta, jossa oppilaalla on väestökirjalain
12442: uttaviksi käyttökustannuksiksi luetaan: (141/69) mukainen kotipaikka asetuksella sää-
12443: 1) rehtorien, opettajien, tuntiopettajien, luen- dettävänä ajankohtana, on velvollinen suoritta-
12444: noitsijoiden sekä muun oppilaitoksessa tarvit- maan osuutensa musiikin ammatillista opetusta
12445: tavan henkilökunnan palkat ja palkkiot sekä saavasta oppilaasta aiheutuvista käyttökustan-
12446: niistä menevät työnantajan lakisääteiset mak- nuksista opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta
12447: sut ja ryhmähenkivakuutusmaksut sekä kun- annetun lain mukaisesti.
12448: nallisen eläkelaitoksen maksuosuus;
12449: 2) opetustoiminnasta aiheutuvat matkakus-
12450: tannukset;
12451: 3) tarpeellisten huonetilojen kohtuulliset
12452: vuokrat sekä vuokrattujen ja omien rakennus-
12453: ten lämpö-, vesi-, valo- ja käyttövoimamenot;
12454: sekä
12455: 4) opetusvälineet ja -kalusto, oppilaskonser-
12456: teista ja oppilasvalinnasta aiheutuvat menot
12457: sekä muut kouluhallituksen hyväksymät tar-
12458: peelliset käyttömenot, joihin ei kuitenkaan lue-
12459: ta oppilaitoksen hallintoelinten jäsenille mak-
12460: settavia palkkioita ja muita korvauksia.
12461: 168 1991 vp - HE 215
12462:
12463: Voimassa oleva laki Ehdotus
12464:
12465: Jos oppilaalla ei ole kotikuntaa, oppilaitoksen
12466: ylläpitäjälle suoritetaan 1 momentissa tarkoite-
12467: tusta oppilaasta valtionosuutta ja kotikunnan
12468: maksuosuutta vastaava markkamäärä valtion
12469: varoista.
12470:
12471: 5§ 5§
12472: Musiikkioppilaitoksen valtionosuuteen oi- Opetusministeriö vahvistaa musiikkioppilai-
12473: keuttavan työvuoden opetustuntien määrän toksen valtionosuuden laskemisen perusteena
12474: vahvistaa kouluhallitus toimintasuunnitelman käytettävän opetustuntien määrän.
12475: vahvistamisen yhteydessä.
12476: 6§
12477: Valtionosuutta voidaan myöntää musiik-
12478: kioppilaitokselle, jonka toiminnan opetusminis-
12479: teriö on todennut toiminta-alueen musiikkikas-
12480: vatuksen kannalta tarpeelliseksi ja joka lisäksi
12481: täyttää seuraavat ehdot:
12482:
12483: 4) oppilaitos täyttää muut lailla ja sen nojalla (4 kohta kumotaan)
12484: asetuksella säädetyt valtionosuuden ehdot.
12485:
12486: 8§ 8§
12487: Kouluhallitus voi myöntää avustusta musiik- (Kumotaan)
12488: kioppilaitoksen henkilöstön täydennyskoulutuk-
12489: seen valtion tulo- ja menoarviossa tarkoitukseen
12490: osoitetusta määrärahasta.
12491:
12492: 9§ 9§
12493: Musiikkioppilaitokselle voidaan myöntää eri- (Kumotaan)
12494: tyistä valtionavustusta kokeilua varten valtion
12495: tulo- ja menoarviossa tarkoitukseen osoitetusta
12496: määrärahasta.
12497: Kokeiluvaltionavustuksen myöntämisen edelly-
12498: tyksenä on, että opetusministeriö on kouluhalli-
12499: tuksen esityksestä hyväksynyt suunnitelman ko-
12500: keilua varten.
12501:
12502: 10 § 10 §
12503: Musiikkioppilaitokselle voidaan myöntää val- (Kumotaan)
12504: tion tulo- ja menoarviossa tarkoitukseen osoite-
12505: tusta määrärahasta rakennusavustusta omien
12506: huonetilojen hankkimiseen, laajentamiseen ja pe-
12507: rusparannuksiin.
12508:
12509: 11 § 11 §
12510: Sen lisäksi, mitä tässä laissa on säädetty, (Ks. 3 luku)
12511: sovelletaan kunnalliselle ja yksityiselle oppilai-
12512: tokselle myönnettäviin valtionosuuksiin ja
12513: -avustuksiin kuntien ja kuntainliittojen valtion-
12514: osuuksista ja -avustuksista annetun lain
12515: (35/73), jäljempänä valtionosuuslaki, 2, 7, 8,
12516: 14, 15, 18-22 sekä 26-30 §:n säännöksiä.
12517: 1991 vp - HE 215 169
12518:
12519: Voimassa oleva laki Ehdotus
12520:
12521: Tällöin yksityiseen oppilaitokseen sovelletaan
12522: soveltuvin osin, mitä mainitussa säännöksissä
12523: sanotaan kunnasta.
12524: Käyttökustannuksista tehtävien kustannus-
12525: ten vähennykseksi ei lueta valtionosuuslain
12526: 7 §:stä poiketen oppilasmaksuja.
12527: Valtionosuuslaissa tarkoitettuna valtion asi-
12528: anomaisena viranomaisena toimii kouluhalli-
12529: tus. Valtion asianomainen viranomainen on
12530: kuitenkin valtionosuuslain 28 §:n l momentissa
12531: tarkoitetuissa tapauksissa opetusministeriö ja
12532: 15 §:n 2 ja 3 momentissa tarkoitetuissa ta-
12533: pauksissa valtiovarainministeriö.
12534:
12535: 2 a luku
12536: Oppilaan kotikunnan maksuosuudet ja kor- (2 a luku kumotaan)
12537: vaukset ammatillista koulutusta antaville
12538: musiikkioppilaitoksille
12539: 11 a § 11 a §
12540: Oppilaan kotikunta on velvollinen suoritta- (Kumotaan)
12541: maan ammatillista koulutusta antavan kunnalli-
12542: sen musiikkioppilaitoksen ylläpitäjälle oppilas-
12543: kohtaisen maksuosuuden, jonka määrän koulu-
12544: hallitus vahvistaa ammatillisten oppilaitosten ra-
12545: hoituksesta annetun lain 6 §:n asteikon ja kun-
12546: tien kantokykyluokituksen huomioon ottaen.
12547: Maksuosuus määräytyy musiikkioppilaitoksen
12548: ottaen. Maksuosuus määräytyy musiikkioppilai-
12549: toksen edellä 3 §:n 2 momentissa tarkoitetuista
12550: valtionosuuten oikeuttavista, oppilasta kohden
12551: laskeluista käyttökustannuksista. Käyttökustan-
12552: nuksista vähennetään ensin musiikkioppilaitok-
12553: sen tässä tarkoitettuun koulutukseen kohdistuvat
12554: valtionosuudet sekä oppilaitoksen tästä koulu-
12555: tuksesta johtuvat muut tulot.
12556: Oppilaan kotikunnan tulee suorittaa kunnalli-
12557: sen oppilaitoksen ylläpitäjälle 1 momentissa tar-
12558: koitettuihin maksuosuuksiin ennakkona koulu-
12559: hallituksen maksamiin ennakkoihin perustuen
12560: kaksi erää, joista ensimmäinen on maksettava
12561: helmikuussa ja toinen lokakuussa.
12562:
12563: 11 b § 11 b §
12564: Oppilaan kotikunta on velvollinen suQritta- (Kumotaan)
12565: maan korvauksen ja siihen ennakon yksityisen
12566: ammatillista koulutusta antavan musiikkioppilai-
12567: toksen ylläpitäjälle samojen perusteiden mukaan
12568: kuin se suorittaa maksuosuuden ja siihen enna-
12569: kon vastaavalle kunnallisen oppilaitoksen ylläpi-
12570: täjälle. Korvausta määrättäessä otetaan kuiten-
12571: kin huomioon 17 §:ssä tarkoitettu eläkekustan-
12572: nusosuus.
12573: 22 311707M
12574: 170 1991 vp - HE 215
12575:
12576: Voimassa oleva laki Ehdotus
12577:
12578: 11 c § 11 c §
12579: Oppilaan kotikunnalla tarkoitetaan kuntaa, (Kumotaan)
12580: jossa oppilaalla on väestökirjalaissa (141/69)
12581: tarkoitettu kotipaikka kunkin lukukauden alus-
12582: sa.
12583:
12584:
12585: 3 luku
12586: Hallinto
12587: 11§ 11 §
12588: (Ks. 2 luku) Kunnallisen musiikkioppilaitoksen hallinnosta
12589: on voimassa, mitä kunnallislaissa (953/76) sää-
12590: detään tai sen nojalla määrätään, jollei tässä
12591: laissa tai sen nojalla annetussa asetuksessa toisin
12592: säädetä. Kunnallisen musiikkioppilaitoksen hal-
12593: linnosta on lisäksi voimassa, mitä kunnan ope-
12594: tustoimen hallinnosta annetussa laissa ( / )
12595: säädetään.
12596:
12597: 12 § 12 §
12598: Kunnan ylläpitämällä oppilaitoksella on Kunnallisessa musiikkioppilaitoksessa voi olla
12599: kunnanvaltuuston ja kuntainliiton ylläpitämäl- johtokunta, jonka kokoonpanossa poiketaan kun-
12600: lä oppilaitoksella liittovaltuuston hyväksymä nallislain säännöksistä siten kuin tässä momen-
12601: johtosääntö ja yksityisellä oppilaitoksella kou- tissa säädetään. Johtokuntaan valitaan jäseniksi
12602: luhallituksen vahvistama ohjesääntö. yksi opettajakunnan, yksi oppilaitoksen muun
12603: henkilökunnan ja kaksi 15 vuotta täyttäneiden
12604: oppilaiden keskuudestaan ehdottamista henki-
12605: löistä. Konservatoriossa oppilaiden keskuudesta
12606: valittavat jäsenet valitaan ammattiopiskelijoiden
12607: keskuudesta. Tässä momentissa tarkoitetun joh-
12608: tokunnan jäsenen valinta voidaan siirtää kunnan-
12609: valtuusto/ta kunnan muun toimielimen tehtäväk-
12610: si.
12611: Yksityisessä musiikkioppilaitoksessa on oppi-
12612: laitoksen ylläpitäjän asettama johtokunta. Mitä
12613: 1 momentissa säädetään johtokuntaan valittavis-
12614: ta jäsenistä, voidaan soveltaa myös yksityiseen
12615: musiikkioppilaitokseen.
12616:
12617: 13§ 13§
12618: Oppilaitoksen hallintoa varten ylläpitäjän on Musiikkioppilaitoksen toiminnasta annetaan
12619: asetettava johtokunta. Johtokunnassa on vä- tarkempia määräyksiä johtosäännössä. Johto-
12620: hintään viisi jäsentä, joista kullakin on henki- säännössä tulee määrätä, sen lisäksi mitä tässä
12621: lökohtainen varajäsen. Johtokunnaksi voidaan laissa ja sen nojalla asetuksella säädetään, op-
12622: määrätä myös oppilaitosta ylläpitävän kuntain- pilaitoksen toiminnan yleisistä perusteista, hal-
12623: liiton liittohallitus tai yksityisen ylläpitäjäyhtei- linnosta, oppilaitoksen hallintoelinten sekä viran-
12624: sön hallitus. ja toimenhaltijoiden toimivallasta ja tehtävistä
12625: sekä tarpeelliseksi katsottavista muista asioista.
12626: Opettajakunnan keskuudestaan sekä oppilai- Yksityisen musiikkioppilaitoksen johtosäännön
12627: den keskuudestaan valitsemalla 18 vuotta täyt- hyväksyy johtokunta.
12628: täneellä edustajalla on oikeus osallistua johto-
12629: 1991 vp - HE 215 171
12630:
12631: Voimassa oleva laki Ehdotus
12632:
12633: kunnan kokouksiin ja heillä on niissä puheoi-
12634: keus. Konservatoriossa johtokunnan oppilasjä-
12635: sen valitaan ammattiopiskelijoiden keskuudes-
12636: ta.
12637: Milloin kunnallisen musiikkioppilaitoksen toi-
12638: minta-alueeseen kuuluu useita kuntia, voidaan
12639: kuntien kesken sopia, että osa 1 momentissa
12640: tarkoitetuista jäsenistä ja varajäsenistä valitaan
12641: muusta kuin oppilaitoksen sijaintikunnasta, ku-
12642: ten kunnallislain (953 j76) 104 §:ssä on säädetty.
12643: Musiikkioppilaitoksen johtokunnan tehtävistä
12644: ja toimivallasta säädetään asetuksella ja määrä-
12645: tään sen nojalla kunnallisen oppilaitoksen johto-
12646: säännössä ja yksityisen oppilaitoksen ohjesään-
12647: nössä.
12648: 15 § 15 §
12649: Milloin uuden henkilöstön paikkaamiselle on (Kumotaan)
12650: valtion tulo- ja menoarviossa annettu enimmäis-
12651: määrä, voidaan uutta valtionosuuteen oikeutta-
12652: vaa henkilöstöä palkata vain tämän enimmäis-
12653: määrän rajoissa. Jos uusi oppilaitos otetaan
12654: valtionosuuden piiriin, siihen saadaan perustaa
12655: oppilaitokselle vahvistetun opetustuntikiintiön
12656: mukaiset virat tai toimet.
12657:
12658: 17 § 17 §
12659: Yksityisen musiikkioppilaitoksen valtionosuu- (Kumotaan)
12660: teen oikeuttavaan henkilöstöön kuuluvan henki-
12661: lön oikeudesta eläkkeeseen ja oikeudesta hänen
12662: jälkeensä suoritettavaan perhe-eläkkeeseen sekä
12663: oppilaitokselle palkkaukseen tulevasta valtion-
12664: osuudesta vähennettävästä eläkekustannusosuu-
12665: desta on voimassa, mitä niistä on eräistä valtion
12666: varoista suoritettavista eläkkeistä annetussa lais-
12667: sa ( 382/69) säädetty. Sanotun lain 6 §:n 2
12668: momentissa tarkoitettu kustannusosuusprosentti
12669: määräytyy siitä prosenttimäärästä, jolla oppilai-
12670: tos tämän lain 3 §:n mukaan itse ja 11 b §:ssä
12671: tarkoitetussa tapauksessa opiskelijan kotikunta
12672: aiheutuviin kustannuksiin.
12673:
12674: 19 § 19 §
12675: Jos oppilaitoksen omistussuhteissa, järjestys- Jos oppilaitoksen omistussuhteissa, järjestys-
12676: muodossa tai toiminnassa tapahtuu muutoksia, muodossa tai toiminnassa tapahtuu olennaisia
12677: joilla saattaa olla vaikutusta oppilaitoksen oi- muutoksia, joilla saattaa olla vaikutusta oppi-
12678: keuteen saada valtionosuutta, tai jotka koske- laitoksen oikeuteen saada valtionosuutta, oppi-
12679: vat valtionosuuden määrästä tehdyn päätöksen laitoksen on säilyttääkseen tämän oikeutensa
12680: perusteita, oppilaitoksen on säilyttääkseen tä- haettava työohjelman muutosta.
12681: män oikeutensa haettava työohjelman muutos-
12682: ta.
12683: 172 1991 vp - HE 215
12684:
12685: Voimassa oleva laki Ehdotus
12686:
12687: 19 b §
12688: Perusteista, joilla opiskelija otetaan ammatil-
12689: liseen peruskoulutukseen, säädetään asetuksella.
12690: Hakijoita ei saa perusteettomasti asettaa eri
12691: asemaan toisiin hakijoihin nähden syntyperän,
12692: sukupuolen, iän, uskonnon, asuinpaikan, va-
12693: kaumuksen tai muun näihin verrattavan syyn
12694: vuoksi.
12695:
12696: 20 § 20 §
12697: Oppilaalle, joka rikkoo oppilaitoksen sisäistä Oppilaalle, joka rikkoo oppilaitoksen sisäistä
12698: järjestystä tai häiritsee työrauhaa, voidaan an- järjestystä tai häiritsee työrauhaa, voidaan an-
12699: taa varoitus tai hänet voidaan erottaa oppilai- taa varoitus tai hänet voidaan erottaa oppilai-
12700: toksesta määräajaksi, enintään yhdeksi vuo- toksesta määräajaksi, enintään yhdeksi vuo-
12701: deksi. Varoituksesta päättää rehtori. deksi.
12702: Oppilaan erottamisesta päättää johtokunta, Varoituksen antamisesta oppilaalle päättää
12703: kuultuaan asianomaista ja saatuaan opettaja- rehtori. Oppilaan erottamisesta päättää kunnal-
12704: neuvostolta lausunnon. Johtokunnan päätök- lisessa oppilaitoksessa kunnan opetustoimen hal-
12705: seen on oppilaalla tai, jos hän on alaikäinen, linnosta annetun lain 2 §:ssä tarkoitettu monijä-
12706: hänellä ja hänen huoltajanaan oikeus hakea seninen kunnan toimielin ja yksityisessä oppilai-
12707: muutosta kouluhallitukselta 30 päivän kuluessa toksessa johtokunta.
12708: päätöksestä kirjallisen tiedon saatuaan.
12709:
12710: 21 § 21 §
12711: Muutoksen hakuun valtionosuuspäätöksissä Kunnan hallintoelimen tai viranhaltijan tämän
12712: sovelletaan valtionosuuslain 26 §:n säännöksiä. lain tai sen nojalla annetun asetuksen perusteella
12713: tekemään muuhun kuin valtionosuutta koskevaan
12714: päätökseen haetaan muutosta siten kuin kunnal-
12715: lislaissa säädetään.
12716: Muutoksenhakurajoituksista säädetään ase- Yksityisen oppilaitoksen hallintoelimen tai toi-
12717: tuksella. menhaltijan tämän lain tai sen nojalla annetun
12718: asetuksen perusteella tekemään muuhun kuin
12719: valtionosuutta koskevaan päätökseen haetaan
12720: muutosta valittamalla lääninoikeuteen noudatta-
12721: en, mitä muutoksenhausta hallintoasioissa anne-
12722: tussa laissa (154/50) säädetään.
12723: Oppilaan erottamista koskevaan päätökseen
12724: voivat oppilas ja hänen huoltajansa hakea muu-
12725: tosta valittamalla lääninhallitukseen 14 päivän
12726: kuluessa päätöksen tiedoksisaannista noudattaen
12727: muutoin, mitä muutoksenhausta hallintoasioissa
12728: annetussa laissa säädetään.
12729: Varoituksen antamisesta ei saa valittaa. Lää-
12730: ninhallituksen päätöksestä oppilaan erottamista
12731: koskevassa asiassa ei saa valittaa. Asetuksella
12732: voidaan säätää, mistä muista tämän lain tai sen
12733: nojalla annetun asetuksen perusteella tehdyistä
12734: päätöksistä ei saa valittaa.
12735:
12736: Tämä laki tulee voimaan päivänä
12737: kuuta 199 .
12738: 1991 vp - HE 215 173
12739:
12740: Voimassa oleva laki Ehdotus
12741:
12742: Ennen tämän lain voimaan tuloa valittu joh-
12743: tokunta jatkaa tehtävissään toimikautensa lop-
12744: puun.
12745: Tämän lain voimaan tullessa yksityisen mu-
12746: siikkioppilaitoksen palveluksessa olevalla henki-
12747: löllä, jonka oikeus eläketurvaan tämän lain
12748: voimaan tullessa yksityisen musiikkioppilaitok-
12749: sen palveluksessa on määräytynyt eräistä valtion
12750: varoista suoritettavista eläkkeistä annetun lain
12751: ( 382/69) mukaisesti, on yksityisen musiikkiop-
12752: pilaitoksen palveluksessa oikeus eläkkeeseen val-
12753: tion varoista soveltuvin osin samojen säännösten
12754: mukaan kuin valtion palveluksessa olevalla hen-
12755: kilöllä. Samoin hänen jälkeensä suoritetaan per-
12756: he-eläkettä kuten valtion palveluksessa olleen
12757: henkilön jälkeen.
12758: Edellä 3 momentissa tarkoitetun eläketurvan
12759: järjestämisestä aiheutuvana kustannuksena yksi-
12760: tyinen musiikkioppilaitos on velvollinen suoritta-
12761: maan Valtiokonttorilie neljännesvuosittain kunkin
12762: vuosineljänneksen päättymistä seuraavan kuu-
12763: kauden loppuun mennessä eläkemaksun, joka on
12764: 25 prosenttia sanotun eläketurvan piiriin kuulu-
12765: vien, henkilöiden palkkasummasta. Oppilaitok-
12766: sen tulee vuosittain ilmoittaa valtiokonttorille
12767: sen antamien ohjeiden mukaan eläketurvan toi-
12768: meenpanoa varten tiedot palveluksessaan olevas-
12769: ta mainitun eläketurvan piirissä olevasta henki-
12770: lökunnasta. Jos eläkemaksua ei suoriteta mää-
12771: räajassa, peritään Valtiokonttorilie vuotuista vii-
12772: västyskorkoa 16 prosenttia. Eläkemaksut ja vii-
12773: västyskorot saadaan periä siinä järjestyksessä
12774: kuin verojen ja maksujen perimisestä ulosottotoi-
12775: min annetussa laissa (367/61) säädetään.
12776: Haettaessa muutosta päätökseen, joka on
12777: tehty ennen tämän lain voimaantuloa, sovelle-
12778: taan tämän lain voimaan tullessa voimassa ollei-
12779: ta muutoksenhakua koskevia säännöksiä.
12780: 174 1991 vp - HE 215
12781:
12782: 20.
12783: Laki
12784: kansanopistojen valtionavusta annetun lain 2 aja 14 a §:n muuttamisesta
12785:
12786: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12787: muutetaan kansanopistojen valtionavusta 13 päivänä heinäkuuta 1984 annetun lain (542/84)
12788: 2 a § sekä 14 a §:n 1 ja 3 momentti,
12789: sellaisena kuin ne ovat, 2 a § 11 päivänä tammikuuta 1991 annetussa laissa (17/91) sekä 14 a §:n
12790: 1 ja 3 momentti 29 päivänä tammikuuta 1988 annetussa laissa (95/88), seuraavasti:
12791:
12792: Voimassa oleva laki Ehdotus
12793:
12794: 2a § 2a §
12795: Kansanopisto, joka järjestää opetusta perus- Kansanopisto, joka järjestää opetusta perus-
12796: koulu- tai lukiolinjalla taikka ammatillisen koulu- tai lukiolinjalla taikka ammatillisen
12797: peruskoulutuksen linjalla tai jatkolinjakoulu- peruskoulutuksen linjalla tai jatkolinjakoulu-
12798: tusta antavalla linjalla, saa tästä aiheutuviin tusta antavalla linjalla, saa tästä aiheutuviin
12799: 2 §:ssä mainittuihin sekä tällaiseen koulutuk- 2 §:ssä mainittuihin käyttökustannuksiin sa-
12800: seen liittyvistä valtioneuvoston päätöksen mu- moin kuin tällaiseen koulutukseen liittyvistä
12801: kaisesti järjestetyistä ja annetuista opintoso- valtioneuvoston päätöksen mukaisesti järjeste-
12802: siaalisista eduista aiheutuviin käyttökustannuk- tyistä ja annetuista opintososiaalisista eduista
12803: siin 2 §:ssä säädetystä poiketen valtionapua aiheutuviin käyttökustannuksiin valtionapua
12804: soveltuvin osin siten kuin ammatillisten oppi- 2 §:stä säädetystä poiketen soveltuvin osin siten
12805: laitosten rahoituksesta annetun lain (494/83) 6 kuin opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta
12806: ja 9 §:ssä säädetään. annetun lain ( / ) 8 §:ssä säädetään.
12807:
12808: 14 a § 14 a §
12809: Opiskelijan kotikunta on velvollinen suorit- Opiskelijan kotikunta on velvollinen suorit-
12810: tamaan 2 a §:ssä tarkoitetulle yksityisen kan- tamaan 2 a §:ssä tarkoitetulle yksityisen kan-
12811: sanopiston ylläpitäjälle opiskelijakohtaisen kor- sanopiston ylläpitäjälle opiskelijakohtaisen kor-
12812: vauksen, jonka määrän kouluhallitus vahvistaa vauksen, jonka määrän opetushallitus vahvistaa
12813: ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta anne- opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun
12814: tun lain 6 §:n asteikon ja kuntien kantokyky- lain 8 §:ssä säädetyn asteikon ja kuntien kan-
12815: luokituksen huomioon ottaen. Korvaus mää- tokykyluokituksen huomioon ottaen. Korvaus
12816: räytyy kansanopiston 2 a §:ssä tarkoitetuista määräytyy kansanopiston 2 a §:ssä tarkoitetuis-
12817: valtionapuun oikeuttavista, opiskelijaa kohden ta valtionapuun oikeuttavista, opiskelijaa koh-
12818: lasketuista käyttökustannuksista. Korvausta den lasketuista käyttökustannuksista. Korvaus-
12819: määrättäessä otetaan lisäksi huomioon 13 §:ssä ta määrättäessä otetaan lisäksi huomioon
12820: tarkoitettu eläkekustannusosuus. Käyttökus- 13 §:ssä tarkoitettu eläkekustannusosuus.
12821: tannuksista vähennetään ensin kansanopiston Käyttökustannuksista vähennetään ensin kan-
12822: tässä tarkoitettuun koulutukseen kohdistuvat sanopiston tässä tarkoitettuun koulutukseen
12823: valtionavut sekä opiston tästä koulutuksesta kohdistuvat valtionavut sekä opiston tästä
12824: johtuvat muut tulot. koulutuksesta johtuvat muut tulot.
12825:
12826: Opiskelijan kotikunnan tulee suorittaa 1 Opiskelijan kotikunnan tulee suorittaa 1
12827: momentissa tarkoitettuihin korvauksiin ennak- momentissa tarkoitettuihin korvauksiin ennak-
12828: kona kouluhallituksen maksamiin ennakoihin kona opetushallituksen maksamiin ennakkoihin
12829: perustuen kaksi erää, joista ensimmäinen on perustuen kaksi erää, joista ensimmäinen on
12830: maksettava helmikuussa ja toinen lokakuussa. maksettava helmikuussa ja toinen lokakuussa.
12831:
12832: Tämä laki tulee voimaan päivänä
12833: kuuta 19 .
12834: 1991 vp - HE 215 175
12835:
12836:
12837: 21.
12838: Laki
12839: kirjastolain muuttamisesta
12840:
12841: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12842: kumotaan 21 päivänä maaliskuuta 1986 annetun kirjastolain (235/86) 3, 5, 6, 9-11 ja 16---20 §,
12843: sellaisina kuin niistä ovat 11 § 9 päivänä helmikuuta 1990 annetussa laissa (134/90) ja 17 §
12844: osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla,
12845: muutetaan 2, 4, 7 ja 8 §, 13 §:n 1 ja 3 momentti sekä 14 §:n 1 ja 3 momentti,
12846: sellaisina kuin niistä ovat 13 §:n 1 momentti ja 14 §:n 1 momentti mainitussa 9 päivänä
12847: helmikuuta 1990 annetussa laissa, seuraavasti:
12848: Voimassa oleva laki Ehdotus
12849:
12850: 2 § 2§
12851: Yleisen kirjaston ylläpitäminen Kirjastopalvelujen järjestäminen
12852: Milloin kunta tai useampi kunta yhdessä Milloin kunta tai useampi kunta yhdessä
12853: ylläpitää yleistä kirjastoa (jäljempänä kirjasto), ylläpitää yleistä kirjastoa tai muutoin järjestää
12854: sen toiminta tulee järjestää tämän lain ja sen vastaavia kirjastopalveluja, palvelut tulee järjes-
12855: nojalla annettujen säännösten ja määräysten tää tämän lain ja sen nojalla annettujen sään-
12856: mukaisesti. nösten ja määräysten mukaisesti.
12857: Yksityisen ylläpitämästä yleisestä kirjastosta Kaksikielisessä kunnassa molempien kieliryh-
12858: säädetään 17 §:ssä. mien tarpeet tulee ottaa huomioon yhtäläisin
12859: perustein.
12860:
12861: 3 § 3§
12862: Kunnan kirjastolaitos (Kumotaan)
12863: Kunnan kirjastot muodostavat kunnan kirjas-
12864: tolaitoksen. Kirjastoista yksi on pääkirjasto ja
12865: muut ovat sen alaisia kirjastoja.
12866: Kahdella tai useammalla kunnalla voi olla
12867: yhteinen kirjastolaitos. Kunta voi myös sopia
12868: kirjastotoimen järjestämisestä osittain yhteistoi-
12869: minnassa muun kunnan kanssa.
12870: Kunnalla tulee olla valtuuston hyväksymä
12871: kirjastotoimen johtosääntö, joka on annettava
12872: tiedoksi lääninhallitukselle.
12873:
12874: 4§ 4 §
12875: Kirjastolautakunta Valtionosuus
12876: Kirjastolaitoksen hallintoa varten kunnassa Kunnalle myönnetään valtionosuutta kirjaston
12877: on kirjastolautakunta. Milloin kahdella tai perustamishankkeeseen siten kuin opetus- ja
12878: useammalla kunnalla on yhteinen kirjastolaitos kulttuuritoimen rahoituksesta annetussa laissa
12879: tai niillä on muuta kirjastotoimen yhteistoimin- ( / ) säädetään. Perustamishankkeena pide-
12880: taa, kunnilla voi olla kunnallislain (953/76) tään myös kirjastoauton ja -veneen hankintaa.
12881: 104 §:n mukainen yhteislautakunta. Milloin
12882: kunnassa on enintään l 000 asukasta, kunnan-
12883: valtuusto voi päättää, että kirjastolautakunnan
12884: tehtävät hoitaa muu lautakunta tai kunnanhal-
12885: litus.
12886: 176 1991 vp - HE 215
12887:
12888: Voimassa oleva laki Ehdotus
12889:
12890: Kaksikielisen kunnan kirjastolautakunnassa Kunta, joka järjestää tässä laissa tarkoitettuja
12891: tulee molempien kieliryhmien olla edustettuina. kirjastopalveluja, saa valtionosuutta kirjaston
12892: Milloin kirjastolautakunta on kahden tai use- käyttökustannuksiin siten kuin opetus- ja kult-
12893: amman kunnan yhteislautakunta ja jokin kun- tuuritoimen rahoituksesta annetussa laissa sää-
12894: nista on kaksikielinen, tulee kirjastolautakun- detään.
12895: nassa olla molempien kieliryhmien edustettui-
12896: na.
12897: Kirjastolautakunnan tehtävistä ja toimivallasta
12898: säädetään asetuksella. Tarkempia määräyksiä
12899: voidaan antaa kirjastotoimen johtosäännössä.
12900: Kirjastolautakunnalle kuuluva tehtävä voidaan
12901: asetuksen nojalla johtosäännöllä siirtää muun
12902: kunnallisen viranomaisen tai viranhaltijan tehtä-
12903: väksi.
12904:
12905: 5 § 5§
12906: Kokoelmat ja niiden käyttöön asettaminen (Kumotaan)
12907: Kunnan kirjastolaitoksen kokoelmien tulee
12908: määrältään ja laadultaan vastata kunnan väestön
12909: määrää ja rakennetta. Kaksikielisessä kunnassa
12910: molempien kieliryhmien tarpeet tulee ottaa huo-
12911: mioon yhtäläisin perustein.
12912: Kirjastolaitoksen kokoelmiin kuuluvaa aineis-
12913: toa voidaan asettaa kirjastojen ohella saataville
12914: muihinkin paikkoihin, milloin se on tarkoituksen-
12915: mukaista.
12916: Kirjasto voi myös järjestää kotipalvelua hen-
12917: kilöille, jotka eivät vamman tai muun vastaavan
12918: esteen vuoksi voi itse asioida kirjastossa.
12919: Kunta voi järjestää asiakaskuljetuksia kirjas-
12920: toon, milloin ne ovat olosuhteiden vuoksi tarpeel-
12921: lisia ja taloudellisesti järjestettyjä.
12922:
12923: 6 § 6§
12924: Kirjaston huoneisto ja aukiolo (Kumotaan)
12925: Kirjastolla tulee olle tarkoitukseen hyväksytty
12926: huoneisto.
12927: Kirjaston aukiolon perusteista säädetään ase-
12928: tuksella.
12929:
12930: 7§ 7§
12931: Maksut ja korvaukset M aksuttomat kirjastopalvelut
12932: Kirjaston käyttö on maksutonta. Kirjaston omien kokoelmien käyttö kirjastos-
12933: sa ja kirjojen lainaus on maksutonta.
12934: Kirjasto voi kuitenkin periä käyttäjäitä mak-
12935: sun sääntöjen vastaisesta menettelystä kirjaston
12936: käytössä sekä kohtuullisia ilmoittamiskuluja vas-
12937: taavan varausmaksun.
12938: 1991 vp - HE 215 177
12939:
12940: Voimassa oleva laki Ehdotus
12941:
12942: 8§ 8§
12943: Henkilökunta Henkilökunta
12944: Kunnan kirjastolaitoksessa tulee olla tarpeel- Kirjastossa tulee olla tarpeellinen määrä kir-
12945: linen määrä kirjastonhoitajan päävirkoja sekä jasto- ja tietopalvelualan koulutuksen saanutta
12946: kirjastoalan opistoasteen tutkinnon suorittanutta henkilökuntaa.
12947: tai opetusministeriön päätöksen mukaiset kelpoi-
12948: suusehdot täyttävää henkilökuntaa. Kirjastolai-
12949: toksessa voi olla myös muita viranhaltijoita ja
12950: työntekijöitä. Asetuksella säädetään, mitkä virat
12951: ovat kirjastonhoitajan virkoja. Kirjastonhoitajan-
12952: virka voi olla kahden tai useamman kunnan
12953: yhteinen. Milloin se kunnan väkiluvun pienuuden
12954: vuoksi on perusteltua, kunnanvaltuusto voi päät-
12955: tää, että kunnassa ei ole kirjastonhoitajan pää-
12956: virkaa.
12957: Opetusministeriö päättää kunnan kirjastolai- Kirjaston ammatillisen henkilökunnan kelpoi-
12958: toksen tarpeellisen henkilökunnan määrän ja suusvaatimuksista säädetään tarvittaessa asetuk-
12959: rakenteen perusteista. sella.
12960:
12961: 9 § 9§
12962: Kirjastolaitoksen johtaja (Kumotaan)
12963: Kirjastolaitoksen johtajana toimii pääkirjaston
12964: hoitaja, jollei kunta ole perustanut erillistä kir-
12965: jastotoimen johtajan virkaa tätä tehtävää varten.
12966: Kirjastolaitoksen johtajan tehtävistä säädetään
12967: asetuksella. Osa kirjastolaitoksen johtajan teh-
12968: tävistä voidaan asetuksen nojalla johtosäännöllä
12969: siirtää kirjastolaitoksen muun viranhaltijan tai
12970: luottamushenkilön tehtäväksi.
12971:
12972: JO § 10 §
12973: Henkilökunnan kelpoisuusehdot (Kumotaan)
12974: Kirjastonhoitajan virkojen kelpoisuusehdoista
12975: säädetään asetuksella ja niistä voidaan lisäksi
12976: määrätä johtosäännössä. Muun henkilökunnan
12977: kelpoisuusehdoista määrätään sen lisäksi, mitä
12978: 8 §:ssä on säädetty, tarvittaessa johtosäännössä.
12979: Opetusministeriö voi myöntää erivapauden ase-
12980: tuksella säädetyistä kelpoisuusehdoista.
12981:
12982: 11§
12983: 11 §
12984: Ohjaus ja valvonta (Kumotaan)
12985: Kirjastotointa ohjaavat ja valvovat opetusmi-
12986: nisteriö ja lääninhallitukset. Kirjastojen toimin-
12987: taa tarkastavat lääninhallitukset.
12988:
12989:
12990:
12991: 23 311707M
12992: 178 1991 vp - HE 215
12993:
12994: Voimassa oleva laki Ehdotus
12995:
12996: 13§ 13§
12997: Maakuntakirjastot Maakuntakirjastot
12998: Maakuntakirjastona toimii opetusministeri- Maakuntakirjastona toimii opetusministeri-
12999: ön määräämän kunnan kirjastolaitos asian- ön määräämän kunnan kirjasto asianomaisen
13000: omaisen kunnan suostumuksella. Maakunta- kunnan suostumuksella. Maakuntakirjaston
13001: kirjaston toiminta-alueen määrää opetusminis- toiminta-alueen määrää opetusministeriö.
13002: teriö.
13003:
13004: Maakuntakirjaston palvelukset ovat 7 §:ssä Maakuntakirjaston yleisille kirjastoille anta-
13005: säädetyin poikkeuksin maksuttomia. mat kaukolainat ovat maksuttomia.
13006:
13007:
13008: 14 § 14 §
13009: Yleisten kirjastojen keskuskirjasto Yleisten kirjastojen keskuskirjasto
13010: Yleisten kirjastojen keskuskirjastona toimii Yleisten kirjastojen keskuskirjastona toimii
13011: opetusministeriön määräämän kunnan kirjasto- opetusministeriön määräämän kunnan kirjasto
13012: laitos asianomaisen kunnan suostumuksella. asianomaisen kunnan suostumuksella. Keskus-
13013: Keskuskirjaston toiminta-alueena on koko kirjaston toiminta-alueena on koko maa.
13014: maa.
13015:
13016: Keskuskirjaston palvelukset ovat 7 §:ssä sää- Keskuskirjaston yleisille kirjastoille antamat
13017: detyin poikkeuksin maksuttomia. kaukolainat ovat maksuttomia.
13018:
13019:
13020: 16 § 16 §
13021: Kirjastojen ja koulujen yhteistyö (Kumotaan)
13022: Yleisten kirjastojen ja koulukirjastojen toimin-
13023: ta tulee tarkoituksenmukaisella tavalla sovittaa
13024: toisiinsa niin että tarpeettomilta hankinnoilta ja
13025: päällekkäisiltä toiminnoilta vältytään.
13026:
13027: 17§ 17 §
13028: Yksityinen kirjasto (Kumotaan)
13029: Yksityisen yhteisön tai säätiön ylläpitämä
13030: kirjasto voi toimia yleisenä kirjastona silloin,
13031: kun sen toiminta kohdistuu erityiseen henkilö-
13032: ryhmään tai muutoin sisältää sellaista yleiselle
13033: kirjastolle kuuluvaa toimintaa, jota ei voida
13034: asettaa minkään kunnan tehtäväksi.
13035: Opetusministeriö voi harkinnan mukaan
13036: myöntää 1 momentissa tarkoitetulle kirjastolle
13037: avustusta valtion tulo- ja menoarvioon tarkoitus-
13038: ta varten otetusta määrärahasta.
13039: 1991 vp - HE 215 179
13040:
13041: Voimassa oleva laki Ehdotus
13042:
13043: 18 § 18 §
13044: Pohjoismainen kuntien yhteistyö (Kumotaan)
13045:
13046: Kunnalle, joka harjoittaa Suomen, Norjan,
13047: Ruotsin ja Tanskan välillä kunnallisesta yhteis-
13048: työstä yli pohjoismaisten valtakunnanrajojen teh-
13049: tyyn sopimukseen ( SopS 2/79) perustuvaa kir-
13050: jastotoimintaa toisen pohjoismaan kunnan kans-
13051: sa siten kuin kuntien kesken on sovittu, voi
13052: opetusministeriö myöntää valtionavustusta valti-
13053: on tulo- ja menoarvioon tarkoitusta varten ote-
13054: tusta määrärahasta.
13055: Jos 1 momentissa mainittua kirjastotoimintaa
13056: varten on myönnetty valtionavustusta, kuuluu
13057: toiminnan ohjaus ja valvonta yleisestä kirjasto-
13058: toimesta huolehtiville valtion viranomaisille.
13059:
13060: 19 § 19 §
13061: Kustannusten jakaminen (Kumotaan)
13062: Jos kunnilla on yhteinen kirjastolaitos, sen
13063: kustannukset jaetaan kuntien kesken asukaslu-
13064: kujen suhteessa, jolleivät kunnat ole sopineet
13065: muunlaisesta kustannusten jaosta.
13066:
13067: 20 § 20 §
13068: Poistetun aineiston luovuttaminen (Kumotaan)
13069: Kirjastosta paistettua aineistoa saadaan kor-
13070: vauksetta luovuttaa yleisten kirjastojen keskus-
13071: kirjastolle ja maakuntakirjastolle sekä toissijai-
13072: sesti muulle julkiselle kirjastolle, tutkimuslaitok-
13073: selle tai muuhun tarkoituksenmukaiseen käyt-
13074: töön. Valtionosuutta vastaavaa osaa luovutetun
13075: aineiston arvosta ei näissä tapauksissa palauteta
13076: valtiolle.
13077:
13078: Tämä laki tulee voimaan päivänä
13079: kuuta 199
13080: Ennen tämän lain voimaantuloa valittu kirjas-
13081: tolautakunta jatkaa tehtävässään toimikautensa
13082: loppuun.
13083: 180 1991 vp - HE 215
13084:
13085: 22.
13086: Laki
13087: nuorisotyölain muuttamisesta
13088:
13089: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13090: kumotaan 20 päivänä joulukuuta 1985 annetun nuorisotyölain (1068/85) 2 luku sekä 8-11, 16,
13091: 17 ja 26 §,
13092: muutetaan 5 luvun otsikko sekä 7, 15 ja 23 § sekä
13093: lisätään 2 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
13094:
13095: Voimassa oleva laki Ehdotus
13096:
13097: 2§
13098:
13099: Kunnan tehtävänä on lisäksi tarvittaessa jär-
13100: jestää nuorisotoimintaa sekä huolehtia nuoriso-
13101: politiikkaan liittyvistä yhteydenpito- ja tiedotus-
13102: tehtävistä.
13103:
13104:
13105: 2 luku (2 luku kumotaan)
13106: Kunnan nuorisotoimen hallinto
13107: 4 § 4 §
13108: Nuorisotyötä, nuorisotoimintaa ja nuorisopo- (Kumotaan)
13109: litiikkaan liittyviä yhteydenpitotehtäviä varten
13110: kunnassa on nuorisolautakunta.
13111: Milloin sitä kunnan asukasluvun vähäisyyden
13112: takia on pidettävä perusteltuna, kunnanvaltuusto
13113: voi päättää, että tämän lain mukaisista tehtävis-
13114: tä huolehtii muu lautakunta tai kunnanhallitus.
13115: Mitä tässä laissa tai sen nojalla on säädetty
13116: nuorisolautakunnasta, sovelletaan tällöin vastaa-
13117: vasti edellä tarkoitettuun muuhun lautakuntaan
13118: tai kunnanhallitukseen.
13119: Nuorisolautakunnan tehtävistä säädetään ase-
13120: tuksella.
13121:
13122: 5 § 5§
13123: Nuorisolautakuntaan kuuluu vähintään vusz (Kumotaan)
13124: jäsentä. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen
13125: varajäsen. Jäsenten tulee olla nuorisotoiminnan
13126: osallistuvia tai nuorisopolitiikkaa tuntevia.
13127: Kaksikielisen kunnan nuorisolautakunnassa
13128: tulee olla edustus vähemmistönä olevasta kieli-
13129: ryhmästä.
13130:
13131: 6 § 6§
13132: Kunnan palveluksessa tulee olla nuorisotoimen (Kumotaan)
13133: tehtävien hoitamista varten yksi tai useampi
13134: viranhaltija. Virka voi olla pää- tai sivuvirka
13135: 1991 vp - HE 215 181
13136:
13137: Voimassa oleva laki Ehdotus
13138:
13139: taikka muuhun virkaan yhdistetty. Niillä viran-
13140: haltijoilla, joiden palkkaukseen suoritetaan val-
13141: tionosuutta, tulee olla tehtävän edellyttämä pä-
13142: tevyys, josta säädetään asetuksella.
13143:
13144: 7§ 7§
13145: Kunnalle suoritetaan kultakin kalenterivuo- Kunnalle myönnetään valtionosuutta nuoriso-
13146: delta valtionosuutta: työtä varten siten kuin opetus- ja kulttuuritoimen
13147: 1) nuorisotoimenjohtajan, nuorisosihteerin ja rahoituksesta annetussa laissa ( / ) sääde-
13148: nuorisonohjaajan virasta tai muuhun 6 §:ssä tään.
13149: tarkoitettuun nuorisotoimen sivuvirkaan tai
13150: yhdistettyyn virkaan kuuluvista nuorisotoimen
13151: tehtävistä aiheutuviin, kuntien ja kuntainliitto-
13152: jen valtionosuuksista ja -avustuksista annetun
13153: lain (35/73) 5 §:n 4 kohdassa tarkoitettuihin
13154: kustannuksiin;
13155: 2) paikallisten nuorisoyhdistysten sekä mui-
13156: hin nuorten itsensä järjestämän nuorisotoimin-
13157: nan avustamisesta aiheutuviin kustannuksiin;
13158: sekä
13159: 3) muihin nuorisolautakunnan toiminnasta
13160: aiheutuviin kustannuksiin.
13161: Valtionosuutta ei suoriteta useamman kuin
13162: yhden 1 momentin 1 kohdassa tarkoitetun viran-
13163: haltijan palkkaukseen kutakin alkavaa 6 OOO:ta
13164: kunnan edellisenä vuonna henkikirjoitettua asu-
13165: kasta kohden eikä yhteensä useamman kuin
13166: kymmenen viranhaltijan palkkaukseen. Erityisis-
13167: tä syistä opetusministeriö voi myöntää valtion-
13168: osuuden useammankin viranhaltijan palkkauk-
13169: seen.
13170: Kaksikielisessä kunnassa valtionosuutta suori-
13171: tetaan lisäksi yhden viranhaltijan palkkaukseen
13172: vähemmistönä olevan kieliryhmän nuorisotointa
13173: varten, jos tähän kieliryhmään kuuluvien edelli-
13174: senä vuonna henkikirjoitettujen asukkaiden mää-
13175: rä kunnassa ylittää 3 000.
13176:
13177: 8 § 8§
13178: Valtionosuuden myöntäminen 7 §:n 1 momen- (Kumotaan)
13179: tin 1 kohdassa tarkoitetun uuden henkilökunnan
13180: palkkaukseen tapahtuu valtion tulo- ja menoar-
13181: vion rajoissa.
13182: Edellä 7 §:n 1 momentin 2 ja 3 kohdassa
13183: tarkoitetuista kustannuksista voidaan valtion-
13184: osuuden määräytymisen perusteena ottaa huo-
13185: mioon enintään valtioneuvoston vuosittain valti-
13186: on tulo- ja menoarvion rajoissa vahvistama
13187: markkamäärä kutakin kunnassa edellisenä vuon-
13188: na henkikirjoitettua asukasta kohden. Ennen
13189: kuin valtioneuvosto päättää tässä momentissa
13190: tarkoitetusta markkamäärästä, sen on hankitta-
13191: va asiasta valtion nuorisoneuvoston lausunto.
13192: 182 1991 vp - HE 215
13193:
13194: Voimassa oleva laki Ehdotus
13195:
13196: Edellä 2 momentissa mainittua markkamää-
13197: rää vahvistaessaan valtioneuvoston tulee samalla
13198: määrätä se markkamäärä, jota perusteena käyt-
13199: täen määrätään 7 §:n 1 momentin 2 kohdassa
13200: tarkoitettuihin kustannuksiin myönnettävä val-
13201: tionosuus.
13202: Alle 4 000 asukkaan kunnan osalta otetaan 2
13203: momentissa tarkoitettu markkamäärä valtion-
13204: osuuden määräytymisen perusteena huomioon
13205: kuten 4 000 asukkaan kunnan osalta.
13206:
13207: 9§ 9§
13208: Ehdoista, joilla 7 §:ssä tarkoitetut kustannuk- (Kumotaan)
13209: set hyväksytään valtionosuuteen oikeuttaviksi,
13210: voi opetusministeriö antaa tarkemmat määräyk-
13211: set.
13212:
13213: 10 § 10 §
13214: Valtionosuutta suoritetaan 7 §:ssä tarkoitet- (Kumotaan)
13215: tuihin kustannuksiin kuntien kantokykyluokituk-
13216: sesta annetussa laissa ( 649/85) tarkoitetun kan-
13217: tokykyluokituksen mukaan seuraavasti:
13218: Kantokyky- Valtionosuus
13219: luokka prosentteina
13220: 1 .................................... 75
13221: 2 .................................... 71
13222: 3 .................................... 67
13223: 4 .................................... 63
13224: 5 .................................... 59
13225: 6 .................................... 55
13226: 7 .................................... 51
13227: 8 ···································· 47
13228: 9 ... ······ ........................... 43
13229: 10 .................................... 39
13230:
13231: Valtionosuuksien ennakot suoritetaan huhti-
13232: kuun ja marraskuun 20 päivään mennessä.
13233:
13234: 11§ 11 §
13235: Kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja (Kumotaan)
13236: -avustuksista annetussa laissa tarkoitettuna val-
13237: tion asianomaisena viranomaisena toimii tämän
13238: lain säännöksiä sovellettaessa opetusministeriö.
13239: Mainitun lain 15 §:n 2 ja 3 momentissa tarkoi-
13240: tettu valtion asianomainen viranomainen on kui-
13241: tenkin valtiovarainministeriö.
13242: Siltä osin kuin tässä laissa ei ole toisin
13243: säädetty, noudatetaan, mitä kuntien ja kuntain-
13244: liittojen valtionosuuksista ja -avustuksista anne-
13245: tussa laissa on säädetty.
13246: 1991 vp - HE 215 183
13247:
13248: Voimassa oleva laki Ehdotus
13249:
13250: 5 luku 5 luku
13251: Nuorisotilojen perustamiskustannuksiin Nuorisotilojen perustamishankkeisiin
13252: myönnettävät valtionavustukset ja lainat myönnettävät valtionosuudet
13253: 15 § 15 §
13254: Kunnalle, kuntainliitolle sekä kunnan tai Kunnalle, kuntainliitolle sekä kunnan tai
13255: kuntainliiton määräämisvallassa olevalle yhtei- kuntainliiton määräämisvallassa olevalle yhtei-
13256: sölle voidaan valtion tulo- ja menoarvioon sölle voidaan valtion talousarvioon otetun mää-
13257: otetun määrärahan rajoissa myöntää valtion- rärahan rajoissa myöntää valtionavustusta
13258: avustusta ja halpakorkoisia lainaa nuorisotoi- nuorisotoimintaa varten tarpeellisten tilojen pe-
13259: mintaa varten tarpeellisten tilojen kuntien ja rustamishankkeeseen siten kuin opetus- ja kult-
13260: kuntainliittojen valtionosuuksista ja -avustuk- tuuritoimen rahoituksesta annetussa laissa sää-
13261: sista annetun lain 3 §:ssä tarkoitettuihin perus- detään.
13262: tamiskustannuksiin. Valtionavustusta ja lainaa
13263: ei kuitenkaan myönnetä nuorisotilalle tarpeelli-
13264: sen maa-alueen hankintakustannuksiin eikä ku-
13265: lutustarvikkeiden perusvarastojen hankinnasta
13266: aiheutuviin kustannuksiin. Opetusministeriö an-
13267: taa tarkemmat määräykset siitä, mitä on pidet-
13268: tävä hyväksyttävinä perustamiskustannuksina.
13269: Edellä 1 momentissa tarkoitetusta määrära-
13270: hasta voidaan edellä Iuetel/uilie yhteisöille myön-
13271: tää valtionavustusta myös nuorisobussin hankki-
13272: misesta ja varustamisesta aiheutuviin kustannuk-
13273: siin.
13274:
13275: 16 § 16 §
13276: Edellä 15 §:ssä tarkoitettua valtionavustusta (Kumotaan)
13277: voidaan myöntää kohteen sijaintikunnan kanto-
13278: kykyluokan mukaisesti enintään JO §:n 1 mo-
13279: mentissa mainittua prosenttiosuutta vastaava
13280: määrä hyväksyttävistä perustamiskustannuksis-
13281: ta. Opetusministeriö voi kuitenkin erityisistä
13282: syistä myöntää valtionavustusta enintään 90
13283: prosenttia hyväksyttävistä perustamiskustannuk-
13284: sista.
13285:
13286: 17§ 17 §
13287: Lainaa voidaan myöntää erillisenä tai avus- (Kumotaan)
13288: tuksen lisäksi. Avustuksen ja lainan määrä voi
13289: olla yhteensä enintään 75 prosenttia hyväksyttä-
13290: vistä perustamiskustannuksista. Opetusministeriö
13291: voi kuitenkin erityisistä syistä myöntää valtion-
13292: avustusta ja lainaa yhteismääräitään enintään 90
13293: prosenttia hyväksyttävistä perustamiskustannuk-
13294: sista.
13295: Laina on maksettava takaisin 15 vuoden
13296: kuluessa sen ensimmäisen erän nostamisesta
13297: valtiokonttorin tarkemmin määräämässä järjes-
13298: tyksessä. Takaisinmaksu alkaa kolmantena ka-
13299: lenterivuotena lainan ensimmäisen erän nostami-
13300: sesta. Lainan korosta päättää valtioneuvosto.
13301: 184 1991 vp - HE 215
13302:
13303: Voimassa oleva laki Ehdotus
13304:
13305: 23 § 23 §
13306: Tässä laissa tarkoitetut valtionosuudet ja Tässä laissa tarkoitetut valtionosuudet ja
13307: -avustukset sekä lainat suoritetaan ensisijaisesti -avustukset suoritetaan ensisijaisesti niistä mää-
13308: niistä määrärahoista, jotka valtion tulo- ja rärahoista, jotka valtion tulo- ja menoarviossa
13309: menoarviossa on osoitettu veikkauksen ja raha- on osoitettu veikkauksen ja raha-arpajaisten
13310: arpajaisten voittovaroista käytettäviksi nuori- voittovaroista käytettäviksi nuorisonkasvatus-
13311: son kasvatustyön tukemiseen. työhön.
13312:
13313: 26 § 26 §
13314: Henkilö, joka tämän lain voimaan tullessa on (Kumotaan)
13315: kunnan nuorisotoimenjohtajan, nuorisosihteerin
13316: tai nuorisonohjaajan virassa tai mainitunlaista
13317: virkaa vastaavassa muussa kunnan nuorisotoi-
13318: men virassa taikka vastaavassa valtion virassa
13319: tai toimessa, katsotaan sen estämättä, mitä
13320: asetuksella säädetään virkojen kelpoisuusehdois-
13321: ta, edelleen siihen virkaan ja muihin vastaaviin
13322: virkoihin kelpoiseksi, ja hänen palkkauksestaan
13323: aiheutuvat kustannukset voidaan lukea valtion-
13324: osuuteen oikeuttaviksi.
13325:
13326:
13327:
13328:
13329: 23.
13330: Laki
13331: liikuntalain muuttamisesta
13332:
13333: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13334: kumotaan 21 päivänä joulukuuta 1979 annetun liikuntalain (984/79) 2 luku sekä 8 a, 9, 10,
13335: 13-15 ja 28 §,
13336: sellaisina kuin niistä ovat 2lukuun sisältyvä 7 §osittain muutettuna 22 päivänä joulukuuta 1983
13337: annetulla lailla (1146/83) ja 8 a § viimeksi mainitussa laissa, sekä
13338: muutetaan 3 ja 8 § sekä 4 luvun otsikko, 11, 12, 16 ja 23 § sekä 24 §:n 2 ja 3 momentti,
13339: sellaisina kuin niistä ovat 8 § osittain muutettuna mainitulla 22 päivänä joulukuuta 1983
13340: annetulla lailla ja 22 päivänä heinäkuuta 1991 annetulla lailla (1108/91), 11 § osittain muutettuna
13341: 6 päivänä maaliskuuta 1987 annetulla lailla (306/87), 24 §:n 2 momentti viimeksi mainitussa laissa
13342: ja 24 §:n 3 momentti mainitussa 22 päivänä heinäkuuta 1991 annetussa laissa, seuraavasti:
13343:
13344: Voimassa oleva laki Ehdotus
13345:
13346: 3§ 3§
13347: Liikunnan edellytysten luomiseksi ja perus- Liikunnan edellytysten luomiseksi ja perus-
13348: palvelujen tarjoamiseksi tasapuolisesti kaikille palvelujen tarjoamiseksi tasapuolisesti kaikille
13349: kansalaisille myönnetään valtion varoista val- kansalaisille myönnetään valtion varoista val-
13350: tionosuutta ja -avustusta sekä lainaa liikunta- tionosuutta ja -avustusta liikuntatoiminnan tu-
13351: toiminnan tukemiseksi sen mukaisesti kuin kemiseksi sen mukaisesti kuin tässä laissa
13352: tässä laissa säädetään. säädetään.
13353: 1991 vp - HE 215 185
13354:
13355: Voimassa oleva laki Ehdotus
13356:
13357: 2 luku
13358: Kunnan liikuntatoimen hallinto
13359: 5§ 5§
13360: Kunnassa on liikuntalautakunta, joka asetuk- (Kumotaan)
13361: sessa tarkemmin säädettävällä tavalla huolehtii
13362: liikuntatoiminnan suunnittelusta ja kehittämises-
13363: tä sekä kunnassa harjoitettavan liikuntatoimin-
13364: nan tukemisesta.
13365: Milloin sitä kunnan asukasluvun vähäisyyden
13366: takia tai muusta syystä on pidettävä perusteltu-
13367: na, kunnanvaltuusto voi päättää, että tämän lain
13368: mukaisista tehtävistä huolehtii muu lautakunta
13369: tai kunnanhallitus. Mitä tässä laissa tai sen
13370: nojalla on säädetty liikuntalautakunnasta, sovel-
13371: letaan tällöin vastaavasti muuhun lautakuntaan
13372: tai kunnanhallitukseen.
13373:
13374: 6 § 6 §
13375: Liikuntalautakuntaan kuuluu vähintään vus1 (Kumotaan)
13376: jäsentä, joilla kullakin on henkilökohtainen va-
13377: rajäsen.
13378:
13379: 7 § 7 §
13380: Kunnan palveluksessa voi olla liikuntatoimen (Kumotaan)
13381: tehtävien hoitamista varten yksi tai useampi
13382: viranhaltija. Niillä viranhaltijoil/a, joiden palk-
13383: kaukseen voidaan saada valtionosuutta, tulee
13384: olla tehtävän edellyttämä, asetuksella säädettävä
13385: pätevyys.
13386: Kahdella tai useammalla kunnalla voi olla
13387: opetusministeriön luvalla yhteinen liikunnanoh-
13388: jaajan virka, jonka haltijan tehtäviin kuuluu
13389: pääasiassa erityisryhmien liikuntatoimen järjes-
13390: täminen.
13391:
13392: 8§ 8§
13393: Kunnalle suoritetaan kultakin kalenterivuo- Kunnalle myönnetään valtionosuutta liikunta-
13394: delta valtionosuutta: toimintaa varten siten kuin opetus- ja kulttuuri-
13395: 1) liikuntatoimenjohtajan, liikuntasihteerin ja toimen rahoituksesta annetussa laissa ( j )
13396: liikunnanohjaajan virasta tai yhdistettyyn vir- säädetään.
13397: kaan kuuluvista liikuntatoimen tehtävistä ai-
13398: heutuviin, kuntien ja kuntainliittojen valtion-
13399: osuuksista ja -avustuksista annetun lain (35/73)
13400: 5 §:n 4 kohdassa tarkoitettuihin kustannuksiin;
13401: 2) urheiluseurojen toimintaan myönnettävis-
13402: tä avustuksista aiheutuviin kustannuksiin;
13403: 3) kunnan liikuntatoimen yleisestä toimin-
13404: nallisesta kehittämisestä aiheutuviin kustan-
13405: nuksiin, ja
13406: 4) liikuntalautakunnan toiminnasta aiheutu-
13407: viin kuljetuskustannuksiin.
13408: 24 311707M
13409: 186 1991 vp - HE 215
13410:
13411: Voimassa oleva laki Ehdotus
13412:
13413: Valtionosuutta ei suoriteta useamman kuin
13414: yhden J momentin J kohdassa tarkoitetun viran-
13415: haltijan palkkaukseen kutakin alkavaa 25 OOO:ta
13416: kunnan edellisenä vuonna henkikirjoitettua asu-
13417: kasta kohden eikä yhteensä useamman kuin
13418: viiden viranhaltijan palkkaukseen.
13419: Sen lisäksi, mitä J ja 2 momentissa on
13420: säädetty, suoritetaan kunnalle, jossa on vähin-
13421: tään JO 000 asukasta, tai yhteisesti sellaisille
13422: kunnille, joiden yhteenlaskettu asukasluku on
13423: vähintään 10 000, valtionosuutta yhden sellaisen
13424: liikunnanohjaajan palkkauksesta aiheutuviin kus-
13425: tannuksiin, jonka tehtäviin kuuluu pääasiassa
13426: erityisryhmien liikuntatoiminnan järjestäminen.
13427: Erityisestä syystä voidaan valtionosuutta sanot-
13428: tuun tarkoitukseen suorittaa myös kunnalle, jos-
13429: sa on vähemmän kuin JO 000 asukasta.
13430: Milloin 3 momentissa tarkoitettujen uusien
13431: virkojen perustamiseen on valtion tulo- ja meno-
13432: arviossa vahvistettu enimmäismäärä, valtion-
13433: osuutta näistä viroista aiheutuviin kustannuksiin
13434: suoritetaan vain enimmäismäärän rajoissa.
13435: Kunnan liikuntatoimen tehtävistä aiheutuvista
13436: J momentin 2, 3 ja 4 kohdassa tarkoitetuista
13437: kustannuksista voidaan valtionosuuden määräy-
13438: tymisen perusteena ottaa huomioon enintään
13439: valtioneuvoston vuosittain valtion tulo- ja meno-
13440: arvion rajoissa vahvistama kunnan vuoden ensim-
13441: mäisen päivän asukasluvun mukaan määräytyvä
13442: markkamäärä. Ennen kuin valtioneuvosto päättä
13443: tässä momentissa tarkoitetusta markkamääräs-
13444: tä, sen on hankittava asiasta valtion liikuntaneu-
13445: voston lausunto.
13446: Edellä 5 momentissa mainittua markkamää-
13447: rää vahvistettaessa valtioneuvoston tulee samalla
13448: määrätä se markkamäärä, joka vähintään on
13449: käytettävä J momentin 2 kohdassa tarkoitettui-
13450: hin kustannuksiin.
13451:
13452: 8a § 8§
13453: Kuntien yhteisen liikunnanohjaajan palkkauk- (Kumotaan)
13454: sesta aiheutuvien kustannusten jakamisesta kun-
13455: tien on tehtävä sopimus. Sopimukselle on han-
13456: kittava opetusministeriön hyväksyminen.
13457: Milloin kunnat ovat tehneet sopimuksen yhtei-
13458: sen liikunnanohjaajan paikkaamisesta, katsotaan
13459: valtionosuutta määrättäessä palkkauksesta ai-
13460: heutuvien kustannusten jakautuvan kuntien kes-
13461: ken opetusministeriön hyväksymässä sopimuk-
13462: sessa määrättyjen perusteiden mukaan.
13463: 1991 vp - HE 215 187
13464:
13465: Voimassa oleva laki Ehdotus
13466:
13467: 9§ 9 §
13468: Ehdoista, joilla 8 §:ssä tarkoitetut kustannuk- (Kumotaan)
13469: set hyväksytään valtionosuuteen oikeuttaviksi,
13470: antaa tarkemmat määräykset opetusministeriö.
13471:
13472: 10 § 10 §
13473: Valtionosuutta suoritetaan 8 §:ssä tarkoitet- (Kumotaan)
13474: tuihin kustannuksiin kuntien kantokykyluokituk-
13475: sesta annetussa laissa (665/67) tarkoitetun kan-
13476: tokykyluokituksen mukaan seuraavasti:
13477:
13478: Kantokyky- Valtionosuus
13479: luokka prosentteina
13480: 1 0 0 0 •• 0 0 0 0 00075 0 00 •••• 0 00 •• 0 0 0 •• 0 •• 0000
13481:
13482:
13483:
13484:
13485: 2 ···································· 71
13486: 3 ···································· 67
13487: 4 ···································· 63
13488: 5 ····································59
13489: 6 ···································· 55
13490: 7 ... 000 0 0 0 0 51
13491: 0 0 •••• 00 00 0 00 •• 0 0 000 ••• 0 00
13492:
13493:
13494:
13495:
13496: 8 ···································· 47
13497: 9 .................................... 43
13498: JO .................................... 39
13499:
13500: Tässä luvussa tarkoitetut valtionosuuksien en-
13501: nakot suoritetaan maaliskuun ja lokakuun 20
13502: päivään mennessä.
13503:
13504:
13505: 4 luku 4 luku
13506: Liikuntapaikkojen perustamishankkeisiin Liikuntapaikkojen perustamishankkeisiin
13507: myönnettävät avustukset ja lainat myönnettävät valtionavustukset
13508: 11 § 11§
13509: Valtion tulo- ja menoarvioon otetun määrä- Kunnalle, kuntainliitolle sekä muulle yhtei-
13510: rahan rajoissa voidaan kunnalle tai muulle sölle tai säätiölle voidaan valtion talousarvioon
13511: yhteisölle taikka säätiölle myöntää avustusta ja otetun määrärahan rajoissa myöntää valtion-
13512: halpakorkoisia lainaa liikuntapaikkojen sekä avustusta liikuntapaikkojen sekä niihin liittyvi-
13513: niihin liittyvien vapaa-aikatilojen rakentamises- en vapaa-ajantilojen perustamishankkeisiin siten
13514: ta, hankkimisesta ja varustamisesta aiheutu- kuin opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta
13515: viin, kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuk- annetussa laissa säädetään.
13516: sista ja -avustuksista annetun lain 3 §:ssä
13517: tarkoitettuihin perustamiskustannuksiin. Avus-
13518: tusta ja lainaa ei kuitenkaan myönnetä sanotun
13519: lain 3 §:n 1 ja 2 kohdassa tarkoitettuihin liikun-
13520: tapaikan tarvitseman maa-alueen hankinnasta
13521: aiheutuviin kustannuksiin eikä 5 kohdassa tar-
13522: koitettuihin kulutustarvikkeiden perusvarastojen
13523: hankinnasta aiheutuviin kustannuksiin.
13524: Avustuksilla ja lainoilla edistetään erityisesti Avustuksilla edistetään erityisesti laajojen
13525: laajojen käyttäjäryhmien tarpeisiin tarkoitettu- käyttäjäryhmien tarpeisiin tarkoitettujen lii-
13526: jen liikuntapaikkojen rakentamista, hankkimis- kuntapaikkojen rakentamista, hankkimista ja
13527: 188 1991 vp - HE 215
13528:
13529: Voimassa oleva laki Ehdotus
13530:
13531: ta ja varustamista. Avustusta ja lainaa myön- varustamista. Avustusta myönnetään ensisijai-
13532: netään ensisijaisesti kunnille ja kuntainliitolle sesti kunnalle ja kuntainliitolle sekä kunnan tai
13533: sekä kunnan tai kuntainliiton määräämisvallas- kuntainliiton määräämisvallassa olevalle yhtei-
13534: sa oleville osakeyhtiöille. sölle.
13535:
13536: 12 § 12 §
13537: Avustuksen tai lainan saamisen edellytyksenä Avustuksen saamisen edellytyksenä on, että
13538: on, että liikuntapaikka taikka sen hankinta on liikuntapaikka taikka sen hankinta on tarkoi-
13539: tarkoituksenmukaisesti suunniteltu ja täyttää tuksenmukaisesti suunniteltu ja täyttää opetus-
13540: opetusministeriön erikseen antamat määräyk- ministeriön erikseen antamat määräykset.
13541: set. Avustusta tai lainaa myönnettäessä on Avustusta myönnettäessä on kiinnitettävä huo-
13542: kiinnitettävä huomiota hankkeen soveltuvuu- miota hankkeen soveltuvuuteen olemassa ole-
13543: teen olemassa oleviin valtakunnallisiin, läänit- viin valtakunnallisiin, lääneittäisiin ja paikalli-
13544: täisiin ja paikallisiin liikuntapaikkasuunnitel- siin liikuntapaikkasuunnitelmiin.
13545: mun.
13546:
13547: 13§ 13§
13548: Avustuksena voidaan kohteen sijaintikunnan (Kumotaan)
13549: kantokykyluokan mukaisesti myöntää enintään
13550: JO §:n 1 momentissa mainittua prosenttista
13551: osuutta vastaava määrä hyväksyttävistä perusta-
13552: miskustannuksista.
13553: Hakijan ollessa muu kuin kunta tai kuntain-
13554: liitto taikka kunnan tai kuntainliiton määräämis-
13555: vallassa oleva osakeyhtiö on avustuksen määrää
13556: harkittaessa lisäksi kiinnitettävä erityistä huo-
13557: miota hakijan omaan varallisuusasemaan ja lii-
13558: kuntapaikan yleiseen merkitykseen.
13559:
13560: 14 § 14 §
13561: Lainaa voidaan myöntää erillisenä tai avus- (Kumotaan)
13562: tuksen lisäksi. Avustuksen ja lainan määrä voi
13563: yhteensä olla enintään 75 prosenttia hyväksyttä-
13564: vistä perustamiskustannuksista. Jos kohde sijait-
13565: see kantokykyluokkaan 1 tai 2 kuuluvassa kun-
13566: nassa, voi avustuksen ja lainan yhteismäärä olla
13567: kuitenkin 90 prosenttia perustamiskustannuksis-
13568: ta.
13569:
13570: 15 § 15 §
13571: Laina on maksettava takaisin 15 vuoden (Kumotaan)
13572: kuluessa sen ensimmäisen erän nostamisesta
13573: valtiokonttorin tarkemmin määräämässä järjes-
13574: tyksessä. Takaisinmaksu alkaa kolmantena ka-
13575: lenterivuotena lainan ensimmäisen erän nostami-
13576: sesta. Lainan korosta päättää valtioneuvosto.
13577:
13578: 16 § 16 §
13579: Opetusministeriö antaa erilaatuisia liikunta- Opetusministeriö voi antaa tässä luvussa tar-
13580: paikkoja koskevat tarkemmat ohjeet siitä, mitä koitettuja avustuksia koskevia tarkempia mää-
13581: on pidettävä hyväksyttävinä perustamiskustan- räyksiä.
13582: nuksina. Opetusministeriö antaa myös lainojen
13583: 1991 vp - HE 215 189
13584:
13585: Voimassa oleva laki Ehdotus
13586:
13587: takaisinperinnässä noudatettavat sekä muut
13588: tässä luvussa tarkoitettuja avustuksia ja lainoja
13589: koskevat tarkemmat määräykset.
13590:
13591: 23 § 23 §
13592: Tässä laissa tarkoitetut valtionosuudet ja Tässä laissa tarkoitetut valtionosuudet ja
13593: -avustukset sekä lainat suoritetaan ensisijaisesti -avustukset suoritetaan ensisijaisesti niistä mää-
13594: niistä määrärahoista, jotka valtion tulo- ja rärahoista, jotka valtion talousarviossa on
13595: menoarviossa on osoitettu veikkausvoittova- osoitettu veikkauksen ja raha-arpajaisten voit-
13596: roista ja raha-arpajaisten voittovaroista käyt- tovaroista käytettäviksi urheilua ja liikuntakas-
13597: tettäviksi urheilua ja liikuntakasvatusta edistä- vatusta edistäviin tarkoituksiin.
13598: viin tarkoituksiin.
13599:
13600: 24 § 24 §
13601:
13602: Lain 3 luvussa tarkoitettujen valtionosuuksien Edellä lain 21 §:ssä tarkoitettujen valtion-
13603: sekä 4 luvussa tarkoitettujen avustusten ja lai- avustusten myöntämisestä päättää opetusminis-
13604: nojen samoin kuin 21 §:ssä tarkoitettujen val- teriö.
13605: tionavustusten myöntämisestä päättää opetus- Ennen kuin opetus- ja kulttuuritoimen rahoi-
13606: ministeriö. tuksesta annetun lain 41 §:ssä tarkoitettu val-
13607: Lain 4 luvussa tarkoitettujen avustusten ja tionapuviranomainen päättää tämän lain 4 luvus-
13608: lainojen myöntämisestä päättää opetusministe- sa tarkoitetun avustuksen myöntämisestä, sen
13609: riö. Läänin liikuntalautakunta voi kuitenkin on hankittava läänin liikuntalautakunnan ja
13610: myöntää liikuntapaikan perustamiskustannuk- valtion liikuntaneuvoston lausunto. Sellaisen
13611: siin avustusta ja lainaa sen mukaan kuin avustuksen voi myöntää myös läänin liikunta-
13612: opetusministeriön päätöksellä määrätään. En- lautakunta sen mukaan kuin valtioneuvosto toi-
13613: nen kuin opetusministeriö päättää avustuksen mivallan jaon perusteista määrää.
13614: ja lainan myöntämisestä, sen on hankittava
13615: läänin liikuntalautakunnan ja valtion liikunta-
13616: neuvoston lausunto.
13617:
13618: 28 § 28 §
13619: Henkilö, joka tämän lain voimaan tullessa on (Kumotaan)
13620: kunnan urheilutoimenjohtajan, urheilusihteerin
13621: tai liikunnanohjaajan virassa tai mainitunlaista
13622: virkaa vastaavassa kunnan liikuntahallinnon vi-
13623: rassa, katsotaan sen estämättä, mitä asetuksella
13624: säädetään virkojen kelpoisuusehdoista, edelleen
13625: virkaan kelpoiseksi, ja hänen palkkauksestaan
13626: aiheutuvat kustannukset luetaan valtionosuuteen
13627: oikeuttaviksi.
13628:
13629: Tämä laki tulee voimaan päivänä
13630: kuuta 199 .
13631: 190 1991 vp - HE 215
13632:
13633: 27.
13634: Laki
13635: yksityisten valtionapulaitosten toimiehtosopimuslain 2 §:n muuttamisesta
13636:
13637: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13638: muutetaan 23 päivänä helmikuuta 1979 annetun yksityisten valtionapulaitosten toimiehtosopi-
13639: muslain (238/79) 2 §:n 3 momentti seuraavasti:
13640: Voimassa oleva laki Ehdotus
13641: 2§
13642:
13643: Lakia ei sovelleta rekisteröityihin puolueisiin Lakia ei sovelleta rekisteröityihin puolueisiin
13644: ja niiden jäsenyhdistyksiin eikä niihin yksityi- ja niiden jäsenyhdistyksiin eikä niihin yksityi-
13645: siin yhteisöihin tai laitoksiin, jotka saavat siin yhteisöihin tai laitoksiin, jotka saavat
13646: valtiolta avustusta yksinomaan veikkausvoitto- valtiolta avustusta yksinomaan veikkausvoitto-
13647: varoista, raha-arpajaisvaroista tai raha-auto- varoista, raha-arpajaisvaroista tai raha-auto-
13648: maattiyhdistyksen tuotosta. maattiyhdistyksen tuotosta. Lakia ei myöskään
13649: sovelleta valtionosuutta saaviin teattereihin ja
13650: orkestereihin.
13651:
13652:
13653: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
13654: kuuta 1993.
13655: 1991 vp - HE 216
13656:
13657:
13658:
13659:
13660: Hallituksen esitys Eduskunnalle sosiaali- ja terveyden-
13661: huollon suunnittelua ja valtionosuutta koskevan lainsäädän-
13662: nön uudistamisesta
13663:
13664:
13665:
13666:
13667: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
13668:
13669: Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu- ja Kunnalle suoritettava valtionosuus laskettai-
13670: valtionosuusjärjestelmä ehdotetaan uudistetta- siin asukasta kohden määräytyvistä valtion-
13671: vaksi samanaikaisesti opetus- ja kulttuuritoi- osuuksista ottamalla huomioon kunnan ikäryh-
13672: men valtionosuusjärjestelmän sekä kuntien ylei- mittäinen asukasmäärä ja kantokykyluokka
13673: sen valtionosuusjärjestelmän kanssa. Uudistuk- sekä lisäksi kunnan työttömyysaste, asukkai-
13674: sella muutettaisiin kuntien käyttökustannusten den sairastavuus, pinta-ala ja asukastiheys.
13675: valtionosuus laskennallisten perusteiden mukai- Kunnalle suoritettava valtionosuus olisi lopul-
13676: sesti määräytyväksi kaikissa mainituissa valti- linen eikä sen käyttö olisi sidottu sosiaali- ja
13677: onosuusjärjestelmissä. Lisäksi sosiaali- ja ter- terveydenhuollon järjestämiseen nykyiseen ta-
13678: veydenhuollon suunnittelujärjestelmä uudistuisi paan.
13679: perusteellisesti. Uudistuksen yhteydessä ehdo- Valtioneuvosto hyväksyisi edelleenkin sosi-
13680: tetaan myös laajennettavaksi kuntien toiminta- aali- ja terveydenhuollon valtakunnallisen
13681: vapautta sosiaali- ja terveydenhuollon järjestä- suunnitelman. Valtakunnallisen suunnitelman
13682: misessä. merkitys olisi kuitenkin olennaisesti toinen
13683: Esitys sisältää ehdotukset uusiksi laeiksi so- kuin nykyisin. Suunnitelman keskeisenä sisäl-
13684: siaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja tönä olisi sosiaali- ja terveyspolitiikan valta-
13685: valtionosuudesta ja sosiaali- ja terveydenhuol- kunnallisen linjan osoittaminen. Kuntien ja
13686: lon asiakasmaksuista sekä ehdotukset muutok- kuntainliittojen toimintaan kohdistuvasta sito-
13687: siksi niihin sosiaali- ja terveydenhuollon lakei- vasta ohjauksesta luovuttaisiin pääosin.
13688: hin, joiden mukaiseen toimintaan ehdotettuja Kuntien ja kuntainliittojen investointeja
13689: uusia lakeja sovellettaisiin. Palvelujen järjestä- suunniteltaisiin ja niihin suoritettava valtion-
13690: mistä koskevia velvoitteita tällä esityksellä ei osuus määräytyisi esityksen mukaan jatkossa-
13691: kuitenkaan muutettaisi. kin pääpiirteissään samoin kuin nykyisin.
13692: Esitykseen sisältyvän sosiaali- ja terveyden- Esityksen mukaisen suunnittelu- ja valtion-
13693: huollon suunnittelua ja valtionosuutta koske- osuusjärjestelmän piiriin ehdotetaan otettavak-
13694: van lakiehdotuksen mukaan käyttökustannus- si kaikki voimassa olevan sosiaali- ja tervey-
13695: ten valtionosuus suoritettaisiin yksinomaan denhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta
13696: kunnille. Kuntakohtainen valtionosuus mää- annetun lain piirissä olevat toiminnat entisessä
13697: räytyisi laskennallisesti pääasiassa kunnan so- laajuudessaan. Tällaisia toimintoja olisivat so-
13698: siaali- ja terveydenhuollon palvelujen tarvetta siaali- ja terveydenhuollon ohella myös eräät
13699: kuvaavien tekijöiden perusteella. Valtioneuvos- ympäristöterveydenhuoltoon ja ympäristönsuo-
13700: ton hyväksymässä sosiaali- ja terveydenhuollon jelun hallintoon kuuluvat tehtävät. Ympäristö-
13701: valtakunnallisessa suunnitelmassa määriteltäi- terveydenhuollon ja ympäristönsuojelun hallin-
13702: siin valtionosuuden määrä koko maassa sekä non osalta valtakunnallista suunnittelujärjestel-
13703: kuntakohtaisen valtionosuuden laskennan pe- mää ehdotetaan tässä yhteydessä kevennettä-
13704: rusteena olevat valtionosuuden määrät asukas- väksi siten, että niistä ei olisi enää tavoitteita ja
13705: ta kohden. Valtakunnallisessa suunnitelmassa ohjeita valtakunnallisessa suunnitelmassa.
13706: esitettäisiin myös arvio kuntien järjestämän Esityksen mukainen uudistus ei aiheuttaisi
13707: sosiaalihuollon ja terveydenhuollon käyttökus- muutoksia valtion ja kuntien väliseen kustan-
13708: tannusten yhteismäärästä. nustenjakoon. Esityksessä ehdotetaan nimen-
13709:
13710: 3016510
13711: 2 1991 vp - HE 216
13712:
13713: omaisesti säädettäväksi, että valtion ja kuntien kuntien päätösvalta lisääntyisi muun muassa
13714: välinen kustannustenjako koko maan tasolla palveluista perittävien maksujen, henkilökun-
13715: aiheutuneista sosiaali- ja terveydenhuollon kus- nan kelpoisuusehtojen ja virkarakenteen mää-
13716: tannuksista säilytettäisiin sellaisena kuin se on räämisessä.
13717: lain voimaan tullessa. Uudistus on tarkoitettu tulemaan voimaan
13718: Sosiaali- ja terveydenhuollon erityislainsää- samanaikaisesti opetus- ja kulttuuritoimen ra-
13719: däntöä ehdotetaan muutettavaksi siten, että hoitusta koskevan lainsäädännön sekä kuntien
13720: kuntien hallinnon järjestäminen tulisi aikaisem- valtionosuuslain kanssa vuoden 1993 alusta.
13721: paa enemmän niiden itse ratkaistavaksi. Lisäksi
13722: 1991 vp - HE 216 3
13723:
13724:
13725:
13726:
13727: SISÄLLYSLUETTELO
13728:
13729: Sivu Sivu
13730: YLEISPERUSTELUT .................... .. 5 1.13. Laki lapsen elatuksen turvaamisesta ... . 48
13731: 1.14. Kansanterveyslaki .................... . 48
13732: 1. Esityksen yhteiskunnallinen merkitys ..... . 5 1.15. Laki kansanterveyslain voimaanpanosta . 50
13733: 1.1. Tavoitteet ............................ . 5 1.16. Erikoissairaanhoitolaki ............... . 50
13734: 1.1.1. Sosiaali- ja terveydenhuollon suun- 1.17. Laki erikoissairaanhoitolain voimaan-
13735: nittelu- ja valtionosuusjärjestelmän panosta ............................. . 51
13736: kehitys ......................... . 5 1.18. Laki Helsingin yliopistollisesta keskussai-
13737: 1.1.2. Sosiaali- ja terveydenhuollon palve- raalasta ............................. . 51
13738: lujen kehitys .................... . 6 1.19. Mielenterveyslaki .................... . 51
13739: 1.1.3. Suunnittelu- ja valtionosuusjärjes- 1.20. Laki aluesairaaloiden ja sairasmajojen
13740: telmän ongelmat ja tavoitteet ..... 8 lakkauttamisesta ..................... . 51
13741: 1.1.4. Kuntien toimintavapauden lisäämi- 1.21. Laki reumatautisten hoitolaitosten val-
13742: nen ............................ . 10 tionavusta ........................... . 51
13743: 1.2. Keinot ............................... . 10 1.22. Laki kaatumatautisten hoitolaitosten val-
13744: 1.2.1. Suunnittelujärjestelmä ........... . 10 tionavusta ........................... . 52
13745: 1.2.2. Valtionosuus ................... . 12 1.23. Terveydenhoitolaki ................... . 52
13746: 1.2.3. Sosiaali- ja terveydenhuollon järjes- 1.24. Tartuntatautilaki ..................... . 52
13747: täminen ........................ . 13 1.25. Kemikaalilaki ...................... .. 52
13748: 2. Nykyinen tilanne ........................ . 14 1.26. Elintarvikelaki ....................... . 53
13749: 2.1. Suunnittelu- ja valtionosuuslainsäädäntö . 14 1.27. Maidontarkastuslaki ................. . 53
13750: 2.2. T9i~.innan järjestämistä koskeva lainsää- 1.28. Lihantarkastuslaki ................... . 53
13751: danto ................................ . 16 1.29. Eläinlääkintähuoltolaki ............... . 54
13752: 1.30. Tuoteturvallisuuslaki ................. . 55
13753: 3. Asian valmistelu ......................... . 16 1.31. Laki kuntien ympäristönsuojelun hallin-
13754: 4. Esitykse!l o~~anisatoriset vaikutukset ..... . 17 nosta ............................... . 55
13755: 4.1. Mm1stenot ........................... . 17 2. Tarkemmat säännökset ja määräykset .... . 56
13756: 4.2. Lääninhallitukset ..................... . 18
13757: 4.3. Kunnallishallinto ..................... . 18 3. Voimaantulo ............................. . 56
13758: 5. Esityksen taloudelliset vaikutukset ....... . 18 LAKITEKSTIT .......................... . 57
13759: 5.1. Koko julkinen talous ................. . 18 1. Laki sosiaali- ja terveydenhuollon suunnit-
13760: 5.2. Valtiontaloudelliset vaikutukset ........ . 18 telusta ja valtionosuudesta .............. . 57
13761: 5.3. Kunnallistaloudelliset vaikutukset ...... . 19
13762: 2. Laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakas-
13763: 6. Muita esitykseen vaikuttavia seikkoja .... . 20 maksuista ............................... . 65
13764: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT ... . 20 3. Laki sairausvakuutuslain 11 a §:n muutta-
13765: 1. Lakiehdotusten perustelut ................ . 20 misesta ................................. . 69
13766: 1.1. Laki sosiaali- ja terveydenhuollon suun- 4. Laki sosiaalihuoltolain muuttamisesta ... . 69
13767: nittelusta ja valtionosuudesta ......... . 20
13768: 1.2. Laki sosiaali- ja terveydenhuollon asia-
13769: 5. Laki lastensuojelulain 5 ja 46 §:n muutta-
13770: kasmaksuista ........................ . 36
13771: misesta ................................. . 72
13772: 1.3. Sairausvakuutuslaki .................. . 42 6. Laki lasten päivähoidosta annetun lain
13773: 1.4. Sosiaalihuoltolaki .................... . 43 muuttamisesta .......................... . 73
13774: 1.5. Lastensuojelulaki .................... . 45
13775: 1.6. Laki lasten päivähoidosta ............ . 45
13776: 7. Laki kehitysvammaisten erityishuollosta
13777: 1.7. Laki kehitysvammaisten erityishuollosta . 46 annetun lain muuttamisesta ............. . 73
13778: 1.8. Päihdehuoltolaki ..................... . 46 8. Laki päihdehuoltolain 4 ja 12 §:n muutta-
13779: 1.9. Raittiustyölaki ....................... . 47 misesta ................................. . 74
13780: 1.10. Laki lasten kotihoidon tuesta ......... . 47
13781: 1.11. Laki vammaisuuden perusteella järjestet- 9. Laki raittiustyölain muuttamisesta ...... . 75
13782: tävistä palveluista ja tukitoimista ..... . 47 10. Laki lasten kotihoidon tuesta annetun lain
13783: 1.12. Sotilasavustuslaki .................... . 48 4 §:n muuttamisesta ..................... . 75
13784: 4 1991 vp - HE 216
13785:
13786: Sivu Sivu
13787: 11. Laki vammaisuuden perusteella järjestettä- LIITE 88
13788: vistä palveluista ja tukitoimista annetun
13789: lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76 Rinnakkaistekstit ........................... . 88
13790: 3. Laki sairausvakuutuslain II a §:n muuttami-
13791: 12. Laki sotilasavustuslain 13 §:n muuttamises- sesta ................................... · · 88
13792: ta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 4. Laki sosiaalihuoltolain muuttamisesta 89
13793: 13. Laki lapsen elatuksen turvaamisesta anne- 5. Laki lastensuojelulain 5 ja 46 §:n muuttami-
13794: tun lain 28 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 77 sesta ................................... · · 97
13795: 6. Laki lasten päivähoidosta annetun lain muut-
13796: 14. Laki kansanterveyslain muuttamisesta . . . . 78 tamisesta ................................ . 98
13797: 15. Laki kansanterveyslain voimaanpanosta 7. Laki kehitysvammaisten erityishuollosta anne-
13798: annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 80 tun lain muuttamisesta ................... . 99
13799: 8. Laki päihdehuoltolain 4 ja 12 §:n muuttami-
13800: 16. Laki erikoissairaanhoitolain muuttamisesta 80
13801: sesta .................................... . 102
13802: 17. Laki erikoissairaanhoitolain voimaan- 9. Laki raittiustyölain muuttamisesta ......... . 104
13803: panosta annetun lain 23 §:n muuttamisesta 81 10. Laki lasten kotihoidon tuesta annetun lain
13804: 4 §:n muuttamisesta ...................... . 105
13805: 18. Laki Helsingin yliopistollisesta keskussai- 11. Laki vammaisuuden perusteella järjestettävistä
13806: raalasta annetun lain muuttamisesta . . . . . 81
13807: palveluista ja tukitoimista annetun lain muut-
13808: 19. Laki mielenterveyslain 3 §:n muuttamisesta 82 tamisesta ................................ . 106
13809: 12. Laki sotilasavustuslain 13 §:n muuttamisesta . 108
13810: 20. Laki aluesairaaloiden ja sairasmajojen lak- 13. Laki lapsen elatuksen turvaamisesta annetun
13811: kauttamisesta annetun lain 3 §:n muuttami- lain 28 §:n muuttamisesta ................. . 108
13812: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82 14. Laki kansanterveyslain muuttamisesta ..... . 109
13813: 21. Laki reumatautisten hoitolaitosten valtion- 15. Laki kansanterveyslain voimaanpanosta anne-
13814: avusta annetun lain kumoamisesta . . . . . . . 83 tun lain muuttamisesta ................... . 116
13815: 22. Laki kaatumatautisten hoitolaitosten val-
13816: 16. Laki erikoissairaanhoitolain muuttamisesta .. 117
13817: tionavusta annetun lain kumoamisesta 83
13818: 17. Laki erikoissairaanhoitolain voimaanpanosta
13819: annetun lain 23 §:n muuttamisesta ........ . 125
13820: 23. Laki terveydenhoitolain muuttamisesta . . . 83 18. Laki Helsingin yliopistollisesta keskussairaa-
13821: lasta annetun lain muuttamisesta .......... . 126
13822: 24. Laki tartuntatautilain muuttamisesta . . . . . 84 19. Laki mielenterveyslain 3 §:n muuttamisesta . 128
13823: 25. Laki kemikaalilain 61 §:n muuttamisesta 84 20. Laki aluesairaaloiden ja sairasmajojen lak-
13824: kauttamisesta annetun lain 3 §:n muuttamises-
13825: 26. Laki elintarvikelain 8 §:n muuttamisesta . . 85 ta ....................................... . 129
13826: 27. Laki maidontarkastuslain 4 a §:n muutta- 23. Laki terveydenhoitolain muuttamisesta .... . 129
13827: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 24. Laki tartuntatautilain muuttamisesta 130
13828: 28. Laki lihantarkastuslain 5 a §:n muuttami-
13829: 25. Laki kemikaalilain 61 §:n muuttamisesta ... . 131
13830: 26. Laki elintarvikelain 8 §:n muuttamisesta ... . 132
13831: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 27. Laki maidontarkastuslain 4 a §:n muuttami-
13832: 29. Laki eläinlääkintähuoltolain muuttamises- sesta ............................... · · · · · · 133
13833: ta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86 28. Laki lihantarkastuslain 5 a §:n muuttamisesta 133
13834: 30. Laki tuoteturvallisuuslain 21 §:n muuttami-
13835: 29. Laki eläinlääkintähuoltolain muuttamisesta 134
13836: 30. Laki tuoteturvallisuuslain 21 §:n muuttamises-
13837: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
13838: ta ....................................... . 135
13839: 31. Laki kuntien ympäristönsuojelun hallin- 31. Laki kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta
13840: nosta annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . 87 annetun lain muuttamisesta ............... . 136
13841: 1991 vp - HE 216 5
13842:
13843: YLEISPERUSTELUT
13844: 1. Esityksen yhteiskunnallinen osuusjärjestelmien ongelmana oli niiden erilli-
13845: merkitys syys ja kirjavuus. Useilla eri lohkoilla oli
13846: kokonaan omat valtionosuusjärjestelmänsä ja
13847: 1.1. Tavoitteet toimintaan suoritettavan valtionosuuden mää-
13848: rät vaihtelivat huomattavasti eri lohkoilla.
13849: 1.1.1. Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu- Yleisesti sosiaalihuollon sektorilla valtionosuu-
13850: ja valtionosuusjärjestelmän kehitys det olivat huomattavasti pienemmät kuin ter-
13851: veydenhuollossa. Siksi kunnat kehittivät mo-
13852: Kuntien ja kuntainliittojen valtionosuusjär- nissa tapauksissa terveydenhuoltoa sosiaali-
13853: jestelmiä uudistettaessa on tavoitteina ollut eri huollon jäädessä vähäisemmälle huomiolle.
13854: valtionosuuksien perusteiden yhtenäistäminen Useiden erillisten suunnittelu- ja valtionosuus-
13855: ja yksinkertaistaminen, eri valtionosuuksien järjestelmien hallinnon järjestäminen ja seuraa-
13856: kokoaminen yhteen suuremmiksi kokonaisuuk- minen oli lisäksi varsin raskasta.
13857: siksi sekä kunnallisen itsehallinnon vahvistami- Suunnittelu- ja valtionosuusjärjestelmät oli-
13858: nen ja taloudellisuuden lisääminen kuntien vat varsin yksityiskohtaisia. Niinpä 1970-luvun
13859: palvelutuotannossa. Valtionosuusjärjestelmän lopulle tultaessa oli todettavissa, että kuntien
13860: tulisi myös olla hallinnollisesti yksinkertainen tehtävistä ja niihin suoritettavasta valtionosuu-
13861: ja selkeä. desta määrättiin tarpeettoman yksityiskohtai-
13862: Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu- ja sesti, mikä rajoitti liiaksi kuntien liikkumava-
13863: valtionosuusjärjestelmien yhteensovittamiseen pautta. Toiminnan seuranta merkitsi myös
13864: ja yhdenmukaiseen kehittämiseen ryhdyttiin runsaan ja yksityiskohtaisen tiedon keräämistä
13865: 1970-luvun alussa. Tällöin annetuissa kansan- kunnista ja kuntainliitoista.
13866: terveyslaissa (66/72) ja lasten päivähoidosta Esiintyneiden ongelmien korjaamiseksi 1970-
13867: annetussa laissa (36/73) sekä muutetussa kun- luvun lopussa ryhdyttiin valmistelemaan uutta
13868: nallisista yleissairaaloista annetussa laissa suunnittelu- ja valtionosuusjärjestelmää, joka
13869: (561/65) säädettiin uudenlaisesta ohjausjärjes- yhdistäisi koko sosiaali- ja terveydenhuollon
13870: telmästä, joka oli yhteydessä valtionosuusjär- samaan lakiin yhtenäisen ohjausmenettelyn ja
13871: jestelmään. Näiden lakien mukaisissa ohjaus- samansuuruisen valtionosuuden piiriin. Samal-
13872: järjestelmissä oli keskeistä tehtäväkohtaiset val- la oli tarkoitus yksinkertaistaa ja keventää
13873: takunnalliset suunnitelmat. Sosiaalihuolto jäi hallinnollisia menettelyjä sekä lisätä kuntien ja
13874: tuolloin valtaosin uudentyyppisen suunnittelu- kuntainliittojen vapautta toiminnan järjestämi-
13875: järjestelmän ulkopuolelle. Valtakunnallisten sessä.
13876: suunnitelmien avulla ohjattiin toimintojen jär- Pitkään kestäneen valmistelun jälkeen sää-
13877: jestämistä usein melko yksityiskohtaisesti. Val- dettiin laki sosiaali- ja terveydenhuollon suun-
13878: tionosuuteen oikeuttavan toiminnan laajuutta nittelusta ja valtionosuudesta (677 /82), jäljem-
13879: säädeltiin määrittämällä valtionosuuden perus- pänä SVOL, joka tuli voimaan vuoden 1984
13880: teena olevaa henkilökunnan ja investointien alusta. Lain mukaisen yhtenäisen suunnittelu-
13881: määrää. ja valtionosuusjärjestelmän piiriin tuli lähes
13882: Näiden tehtäväkohtaisten suunnittelu- ja val- koko sosiaali- ja terveydenhuolto sekä eräitä
13883: tionosuusjärjestelmien avulla pystyttiin saa- ympäristöterveydenhuollon tehtäviä. Aikaisem-
13884: maan aikaan merkittävä rakennemuutos erityi- min sosiaalihuolto ja ympäristöterveydenhuol-
13885: sesti terveydenhuollossa ohjaamalla voimava- to olivat merkittäviltä osin kokonaan nykyisen
13886: roja kansanterveyslain mukaisen peruspalvelu- kaltaisen suunnittelujärjestelmän ulkopuolella.
13887: järjestelmän rakentamiseen. Myöhemmin 1970- Myöhemmin SVOL:n mukaisen suunnittelu- ja
13888: luvun lopulla järjestelmiä kevennettiin ja niihin valtionosuusjärjestelmän piiriä on laajennettu
13889: liittyviä hallintotehtäviä hajautettiin merkittä- ottamalla mukaan muun muassa raittiustyö ja
13890: västi. Suunnittelujärjestelmien yksityiskohtai- ympäristönsuojelun hallinto.
13891: suutta vähennettiin alkuperäisestä tasosta. Sa- Sosiaali- ja terveydenhuollon kokoaminen
13892: malla tehtäviä ja toimivaltaa siirrettiin kes- yhden suunnittelu- ja valtionosuuslain piiriin
13893: kushallinnosta lääninhallituksille ja kunnal- on pääosin merkinnyt edellä mainittujen valti-
13894: lishallintoon. onosuusjärjestelmien uudistamistavoitteiden to-
13895: Tehtäväkohtaisten suunnittelu- ja valtion- teutumista. Suunnittelun ja valtionosuudet yh-
13896: 6 1991 vp - HE 216
13897:
13898: distänyt järjestelmä on myös osaltaan ollut laki lasten päivähoidosta ja laki kehitysvam-
13899: edesauttamassa kansainvälisestikin verrattuna maisten erityishuollosta (519/77), jotka tulivat
13900: kattavan ja hyvin toimivan sekä kustannuksil- voimaan 1970-luvulla. Sosiaalihuollon aineellis-
13901: taan kohtuullisen sosiaali- ja terveydenhuollon ta lainsäädäntöä on 1980-luvulla uudistettu
13902: palvelujärjestelmän rakentamista. perusteellisesti säätämällä muun muassa vuon-
13903: Sosiaali- ja terveydenhuollon yhteinen suun- na 1984 voimaan tulleet sosiaalihuoltolaki
13904: nittelu- ja valtionosuusjärjestelmä on kokemus- (710/82) ja lastensuojelulaki (683/83) sekä
13905: ten mukaan parantanut eri lohkojen välistä 1980-luvun jälkimmäisellä puoliskolla voimaan
13906: yhteistyötä ja mahdollistanut voimavarojen tar- tulleet laki vammaisuuden perusteella järjestet-
13907: koituksenmukaista ja tehokasta käyttöä. Lisäk- tävistä palveluista ja tukitoimista (380/87) ja
13908: si voimassa oleva suunnittelu- ja valtionosuus- päihdehuoltolaki (41/86). Vuonna 1991 tuli
13909: järjestelmä on mahdollistanut toiminnan pai- voimaan erikoissairaanhoitoa koskeva lainsää-
13910: notuksen ja kehittämisen kohdentamisen laitos- däntöuudistus. Lainsäädäntöuudistusten avulla
13911: huollosta monipuolisiin avopalveluihin. on haluttu suunnata toiminnan kehittämisen
13912: paino yleisiin ennalta ehkäiseviin palveluihin
13913: sekä avohuoltoon. Nämä palvelumuodot ovat
13914: 1.1.2. Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen olleet sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujär-
13915: kehitys jestelmän perustana ja tukeneet pitkälle erikois-
13916: tuneita palveluja.
13917: Sosiaali- ja terveydenhuollon näkökulmasta Suunnittelu- ja valtionosuusjärjestelmän avul-
13918: suunnittelu- ja valtionosuusjärjestelmällä ei ole la on voimavaroja voitu ohjata ensisijaisesti
13919: itsenäistä asemaa, vaan se on väline väestön peruspalvelujärjestelmän rakentamiseen. Lisäk-
13920: tarvitsemien palvelujen kehittämisessä. Suun- si lainsäädäntöuudistukset ovat mahdollista-
13921: nittelu- ja valtionosuusjärjestelmien ohella näi- neet erityisesti sosiaalihuollossa aiemmin eril-
13922: den palvelujen kehittämistä ohjaavat keskeises- listen palvelujärjestelmien kokoamisen koko-
13923: ti toimintaa säätelevä lainsäädäntö sekä siinä naisuuksiksi.
13924: asetetut tehtävät ja tavoitteet. Sosiaalihuollossa toiminnan määrällistä lisä-
13925: Sosiaali- ja terveydenhuollossa on 1970-lu- ystä on ollut erityisesti lasten päivähoidossa,
13926: vulta lähtien ollut keskeisessä asemassa sekä joka on laajentunut voimakkaasti 1970-luvulta
13927: palvelujen määrän lisääminen että palvelujen lähtien. Samoin kodinhoitoapu on lisääntynyt
13928: laadullinen kehittäminen. Näiden tavoitteiden merkittävästi. Sosiaalipalvelujen kehittämisessä
13929: saavuttamiseksi on lainsäädäntöä uudistettu onkin painotettu avohuoltoa laitoshuollon laa-
13930: asteittain eri lohkoilla. Uudistustyön perusteel- jentamisen sijasta. Sosiaalihuollon toiminnan
13931: la on säädetty muun muassa kansanterveyslaki, määrällistä kehittymistä kuvaa taulukko 1.
13932:
13933:
13934: Taulukko 1. Sosiaalihuollon keskeiset suoritteet vuosina 1975-1989
13935: 1975 1980 1989
13936: LASTEN PÄIVÄHOITO
13937: Päiväkodit
13938: -paikkoja ................................................. . 60 200 83 700 118 000
13939: -paikat/tuhat 0-6 -vuotiasta lasta ...................... . 140 188 268
13940: Perhepäivähoito
13941: -paikkoja ................................................. . 21 800 48 000 95 900
13942: - paikat/tuhat 0-6 -vuotiasta lasta ...................... . 51 108 218
13943: Päivähoitopaikat yhteensä
13944: - paikkoja ................................................. . 82 000 131 600 213 900
13945: - paikat/tuhat 0-6 -vuotiasta lasta ...................... . 191 296 487
13946: KODINHOITOAPU
13947: Apua saaneita kotitalouksia .................................. . 124 600 167 800 212 100
13948: - osuus kotitalouksista (%) ............................... . 7,6 9,4 11,0
13949: 1991 vp - HE 216 7
13950:
13951: VANHAINKOTIHOITO
13952: Vanhainkotien hoitopaikat .................................... . 30 900 30 400 28 400
13953: Hoitopaikat/tuhat 65-vuotiasta ............................... . 61 53 43
13954:
13955: Terveydenhuollossa kansanterveystyön avo- nessä hoitopäivien maarä väheni alle 10 mil-
13956: hoitokäyntien määrä on lisääntynyt vuodesta joonan. Vähentyminen on ollut suhteellisesti
13957: 197 5 vuoteen 1989 noin 1,8 kertaiseksi eli 20,5 saman suuruista yleissairaaloissa ja mielisai-
13958: miljoonasta käynnistä noin 36,5 miljoonaan raanhoidossa, noin 40 prosenttia kummassa-
13959: käyntiin. Terveyskeskusten vuodeosastojen hoi- kin. Avohoitokäyntien määrä on vastaavasti
13960: topäivien määrä on samana aikana kasvanut lisääntynyt vuoden 1979 3,2 miljoonasta käyn-
13961: 2,2 miljoonasta hoitopäivästä 8,6 miljoonaan nistä 4,3 miljoonaan käyntiin vuonna 1989.
13962: hoitopäivään. Vuodeosastojen hoitopäivien Kansanterveystyön ja erikoissairaanhoidon
13963: voimakkaaseen lisäykseen on vaikuttanut eri- vuodeosastojen hoitopäivien yhteenlaskettu
13964: tyisesti hoitopaikkojen määrän kasvu 6 800:sta määrä onkin edellä olevan mukaisesti noussut
13965: lähes 25 OOO:een, joskin 1980-luvulla kasvu oli varsin vähän eli noin 16 miljoonasta vuonna
13966: vähäisempää. 1975 noin 18 miljoonaan vuonna 1989. Samana
13967: Erikoissairaanhoidossa vuodesta 1970 lähti- aikana avohoitokäyntien määrä on lisääntynyt
13968: en sairaansijojen määrä ja samalla myös hoi- voimakkaasti. Tämä kuvastaa avohoitotoimin-
13969: topäivien määrä on vähentynyt merkittävästi. nan painotusta vuodeosastohoidon sijasta.
13970: Vuonna 1970 hoitopäiviä erikoissairaanhoidos- Terveydenhuollon palvelujen määrällistä ke-
13971: sa oli noin 14 miljoonaa. Vuoteen 1989 men- hitystä kuvaa taulukko 2.
13972:
13973:
13974: Taulukko 2. Terveydenhuollon keskeiset suoritteet vuosina 1975-1989
13975:
13976: 1975 1980 1985 1989
13977: TERVEYSKESKUKSET
13978: Avohoitokäynnit (milj.) ....................... . 20,5 30,8 35,6 36,4
13979: Vuodeosaston hoitopäivät (milj.) ............. . 2,2 5,4 7,3 8,6
13980: Sairaansijat .................................... . 6 800 15 800 20 700 24 600
13981: ERIKOISSAIRAANHOITO
13982: Avohoitokäynnit (milj.) ...................... .. (3,7) 3,3 4,2 4,3
13983: Vuodeosaston hoitopäivät (milj.) ............. . 13,9 12,8 11,2 9,3
13984: Sairaansijat .................................... . 46 200 42 200 38 500 32 700
13985:
13986: Jatkossa sosiaali- ja terveydenhuollon toi- sääntymisen kanssa on alle kouluikäisten lasten
13987: minnan kehityksen kannalta keskeisessä ase- tarvitsemien päivähoitopalvelujen kasvu pysäh-
13988: massa on vanhusväestön tarvitsemien palvelu- tymässä ja vähitellen kääntymässä laskuun.
13989: jen kehittäminen. Vanhusten määrä tulee olen- Tämä helpottaa nykyisin ongelmallista lasten
13990: naisesti lisääntymään. Vanhusten tarvitsemien päivähoidon järjestämistä ja myöhemmin saat-
13991: palvelujen kehittämisessä on keskeisenä tavoit- taa mahdollistaa voimavarojen vähentämisen
13992: teena toimivan avopalvelujärjestelmän rakenta- tästä toiminnasta. Tällaisessa tilanteessa on
13993: minen siten, että vanhusten laitastuminen ja tärkeätä, että olemassa olevaa palvelurakennet-
13994: eristyminen muusta yhteiskunnasta pystyttäi- ta voidaan suunnata uudelleen kulloistenkin
13995: siin estämään. Tarvittavan palvelujärjestelmän tarpeiden mukaisesti.
13996: luominen ja ylläpitäminen edellyttää erityisesti Terveydenhuollossa keskeiset ongelmat ovat
13997: sosiaalihuollon ja terveydenhuollon yhteistyö- tällä hetkellä peruspalvelujen saatavuudessa.
13998: tä. Tämän yhteistyön onnistuminen edellyttää Eräillä alueilla maata ei riittäviä palveluja ole
13999: lisäksi sitä, että sosiaalihuollon ja terveyden- saatavissa. Tämä aiheutuu erityisesti ammatti-
14000: huollon voimavaroja on voitava ohjata sekto- taitoisen henkilökunnan puutteesta. Erikoissai-
14001: rirajojen asettamaita esteitä toiminnalle. raanhoidossa uusia haasteita synnyttää jatku-
14002: Samanaikaisesti vanhusväestön määrän Ii- vasti voimakkaasti kehittyvä lääketiede ja Jää-
14003: 8 1991 vp - HE 216
14004:
14005: ketieteen teknologia. Tämä kehitys mahdollis- den arvioidaan olevan 14,1 prosenttia. Osa
14006: taa nykyistä pidemmälle menevät hoitotoimen- kasvusta johtuu siitä, että SVOL:n mukaisten
14007: piteet, mutta aiheuttaa samalla merkittäviä valtionosuuksien piiriin on tullut uusia tehtä-
14008: kustannuspaineita. viä.
14009: Sosiaali- ja terveydenhuollon voimakas ke- Kuntien ja valtion rahoituksen ohella sosi-
14010: hittäminen 1970-luvulta lähtien merkitsi samal- aali- ja terveyspalvelujen rahoitukseen ovat
14011: la henkilökunnan määrän nopeaa lisääntymis- osallistuneet palvelujen käyttäjät. Huomatta-
14012: tä. Vuonna 1970 sosiaali- ja terveydenhuollossa vasta osasta sosiaali- ja terveyspalveluja peri-
14013: oli yhteensä 94 600 virkaa. Niiden määrä kas- tään niitä käyttäviltä maksu. Perittävien mak-
14014: voi vuoteen 1980 mennessä 167 200 virkaan. sujen suuruudet on säädetty erityislaeissa ole-
14015: Vuonna 1991 määrä on noussut 235 000 vir- vien valtuutussäännösten perusteella asetuksil-
14016: kaan, johon sisältyy myös ostopalvelujen han- la. Asiakasmaksuista saadut tulot ovat katta-
14017: kinnasta aiheutuvat 16 000 laskennallista vir- neet keskimäärin noin 10 prosenttia toiminnan
14018: kaa. Virkojen lisäys oli siten 1970-luvulla 77 järjestämisestä aiheutuneista kustannuksista.
14019: prosenttia ja 1980-luvulla 27 prosenttia. Tämän Tämä osuus on ollut suhteellisen vakaa 1970-
14020: hetkisten arvioiden mukaan 1990-luvun alussa luvulta lähtien.
14021: virkamäärän kasvu tulee supistumaan voimak-
14022: kaasti ja on vuosittain alle yhden prosentin.
14023: Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelutarpeen 1.1.3. Suunnittelu- ja valtionosuusjärjestelmän
14024: ohella on otettava huomioon käytettävissä ole- ongelmat ja tavoitteet
14025: vat voimavarat. Henkilökunnan ja muiden
14026: voimavarojen määrällinen kasvu ei voine jat- Sosiaali- ja terveydenhuollon kannalta nykyi-
14027: kua samanlaisena kuin se on toteutunut 1970- nen yksittäisen kunnan ja kuntainliiton toimin-
14028: luvulta lähtien. Sosiaalipalvelujen virkamäärät taan sekä kustannuksiin sidottu suunnittelu- ja
14029: ovat tähän saakka olleet pienemmät kuin ter- valtionosuusjärjestelmä ei enää riittävästi ko-
14030: veydenhuollossa. Sosiaalipalvelujen virkamäärä rosta kuntien omaa vastuuta järjestää palvelut
14031: on viime vuosina kuitenkin kasvanut ja kasvaa paikalliset olot huomioon ottaen parhaalla
14032: lähivuosina terveyspalveluja nopeammin. Niin- mahdollisella tavalla. Kustannusperusteisena
14033: pä 1990-luvun loppuun mennessä sosiaalipalve- valtionosuusjärjestelmä ei myöskään kannusta
14034: lujen virkojen määrä ylittänee terveydenhuol- toimintojen järjestämiseen riittävän taloudelli-
14035: lon virkojen määrän. sesti. Järjestelmä on myös hallinnollisesti ras-
14036: Henkilökunnan määrän kasvua rajoittaa lä- kas. Lisäksi sosiaali- ja terveysministeriön sekä
14037: hivuosina talouden taantuma ja pidemmällä muiden ministeriöiden hallinnonalojen valtion-
14038: tähtäimellä rajoja asettavat erityisesti koulute- osuusjärjestelmät poikkeavat edelleenkin kes-
14039: tun työvoiman saatavuuteen liittyvät ongelmat. keisiltä osilta toisistaan. Tämä on vaikeuttanut
14040: Työajan lyheneminen ja eräät muut sosiaaliset erityisesti kunnissa valtionosuuksien kokonais-
14041: etuudet ovat jatkuvasti vähentäneet käytettä- valtaista tarkastelua.
14042: vissä olevaa työpanosta. Lisäksi sosiaali- ja Julkisessa hallinnossa yleisesti olevia ongel-
14043: terveydenhuolto eivät enää houkuttele aikai- mia, jotka ovat osittain samansuuntaisia kuin
14044: semmassa määrin nuoria hakeutumaan näille sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu- ja
14045: aloille. Nämä ongelmat edellyttävät sitä, että valtionosuusjärjestelmään liittyvät ongelmat,
14046: voimavarojen ja toiminnan suunnittelussa jou- on 1980-luvulla ryhdytty laajasti selvittämään.
14047: dutaan etsimään uusia ratkaisuja sekä kiinnit- Julkisen hallinnon kehittämistavoitteet ovat
14048: tämään erityistä huomiota toiminnan taloudel- muuttuneet yhteiskunnan muutosten myötä.
14049: lisuuteen. Erityisesti palvelunäkökulma on korostunut
14050: Sosiaali- ja terveydenhuollon laajeneminen hallinnon toiminnassa. Suunnittelu- ja valtion-
14051: on merkinnyt myös kustannusten lisääntymis- osuusjärjestelmässä tämä merkitsee erityisesti
14052: tä. Sosiaali- ja terveydenhuollon kustannusten valtion ja kuntien välisten toimintatapojen uu-
14053: kasvu on merkinnyt samalla voimakasta val- distamista.
14054: tionosuuksien kasvua. SVOL:n mukaiset val- Valtioneuvosto teki 12 päivänä toukokuuta
14055: tionosuudet ovat keskimäärin 48 prosenttia 1988 päätöksen toimenpiteistä hallinnon uudis-
14056: kustannuksista. Valtion budjettitaloudesta käy- tamiseksi. Päätöksen 2 kohdan mukaan tarkoi-
14057: tettiin vuonna 1984 SVOL:n mukaisiin valtion- tuksena on ollut parantaa valtioneuvoston
14058: osuuksiin 11,4 prosenttia. Vuonna 1991 osuu- mahdollisuuksia asettaa eri hallinnonalojen
14059: 1991 vp - HE 216 9
14060:
14061: keskeisiä hankkeita tärkeysjärjestykseen sekä sesti. Nykyistä suunnittelu- ja valtionosuusjär-
14062: keventää lakisääteistä suunnittelua. Erillisiä la- jestelmää onkin rationalisoitu viimeisten vuosi-
14063: kisääteisiä suunnitelmia tuli päätöksen mukaan en aikana merkittävästi edellä mainittujen hal-
14064: karsia ja kytkeä niitä hallinnonaloittaiseen kes- linnon kehittämisen periaatteiden mukaisesti.
14065: kipitkän aikavälin toiminta- ja taloussuunnitte- Tehdyt uudistukset eivät ole vielä riittäviä
14066: luun. suunnittelu- ja valtionosuuslainsäädännön pe-
14067: Nimenomaisesti valtionosuusjärjestelmistä ruslähtökohtien takia. Tavoitteena voidaan pi-
14068: todettiin päätöksen 4 kohdassa, että kuntien tää järjestelmää, joka takaisi riittävät palvelut
14069: päätösvaltaa ja vastuuta toiminnan taloudelli- kaikille niitä tarvitseville, mutta olisi samalla
14070: suudesta valtionaputehtävien hoitamisessa lisä- taloudellinen, tehokas, mahdollistaisi kunnille
14071: tään muuttamalla kuntien valtionosuus- ja laajan toimintavapauden ja olisi hallinnollisesti
14072: avustusjärjestelmiä laskennallisiin perusteisiin yksinkertainen.
14073: pohjautuviksi ottaen huomioon kuntien erilai- Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen jär-
14074: set olosuhteet. jestämisvelvoitteesta säädetään useassa eri lais-
14075: Valtioneuvoston 6 päivänä huhtikuuta 1990 sa. Pääsääntöisesti nämä lait ovat puitelakeja,
14076: eduskunnalle antamassa selonteossa julkisen joilla ei yksityiskohtaisesti säännellä, miten
14077: hallinnon uudistamisesta todettiin selkeästi, et- palveluja tulisi järjestää. Kun kunnissa on tällä
14078: tä hallinnon kehittämisen tavoitteena on muun hetkellä kattava peruspalvelujärjestelmä, perus-
14079: muassa kunnallisen itsehallinnon vahvistami- palvelujen voidaan katsoa jatkossa tulevan
14080: nen sekä kansalaisten palvelujen ja vaikutus- järjestetyiksi asianmukaisesti ilman nykyisen
14081: mahdollisuuksien lisääminen. Julkinen sektori kaltaista yksityiskohtaista suunnitteluohjausta.
14082: katsottiin selonteossa liian hallintopainotteisek- Peruspalvelujärjestelmän kehittyminen täysin
14083: si, minkä vuoksi sen arvioitiin olevan muodos- sääntelemättömänä voisi johtaa siihen, että
14084: tumassa vanhakantaiseksi ja epätaloudelliseksi. palveluja käyttävät henkilöt joutuisivat koh-
14085: Tämän mukaisesti päätavoitteeksi asetettiin tuuttoman eriarvoiseen asemaan eri puolilla
14086: kansalaisten palvelun parantaminen ja julkisen maata. Tämän takia uudessa suunnittelu- ja
14087: sektorin tuloksellisuuden ja tuottavuuden ko- valtionosuusjärjestelmässä tulisi olla mahdolli-
14088: hottaminen sekä kunnallisen itsehallinnon ko- suus osoittaa kunnille, mitkä ovat ne keskeiset
14089: hottaminen. tavoitteet, jotka palvelujen kehittämisessä tulisi
14090: Nykyisen hallituksen hallitusohjelman mu- ottaa huomioon sekä määritellä tärkeimmät
14091: kaan hallinnon kehittämistyössä pääpaino on uudistamiskohteet. Tarvittaessa olisi myös voi-
14092: hallinnon tuloksellisuuden ja tuottavuuden li- tava kuntia sitovasti määrätä hyvinvoinnin
14093: säämisessä, hallinnon hajauttamisessa ja keven- kannalta keskeisistä palveluista laissa olevan
14094: tämisessä sekä ohjausjärjestelmien uudistami- valtuutussäännöksen nojalla.
14095: sessa. Samalla turvataan kansalaisten peruspal- Todellisiin kustannuksiin perustuva ja tehtä-
14096: velujen saatavuus koko maassa. viin sidottu valtionosuus ei kaikissa tapauksissa
14097: Valtionosuusjärjestelmän uudistamisen ta- kannusta kuntia ja kuntainliittoja taloudelli-
14098: voitteena on nykyisen hallituksen ohjelman seen ja tehokkaaseen toimintaan, koska lisä-
14099: mukaan lisätä kuntien itsenäistä päätäntäval- kustannuksista ne joutuvat vastaamaan ainoas-
14100: taa ja edistää toimintojen taloudellisuutta ja taan osittain. Valtionosuuden tulisikin määräy-
14101: tehokkuutta sekä turvata ja säilyttää kuntien tyä kunnittaisesta kustannuskehityksestä riip-
14102: velvollisuutena kaikissa kunnissa sosiaali- ja pumatta. Toiminnan tarpeellisuus ja tehokkuus
14103: terveydenhuollon, koulutuksen sekä kulttuurin nousisivat tällöin huomattavasti nykyistä tär-
14104: peruspalvelujen järjestäminen joko kunnan keämmiksi tekijöiksi.
14105: omana tai ostopalvelutoimintana. Valtion- Taloudellisen ja tehokkaan toiminnan edel-
14106: osuusjärjestelmän uudistamisen yhteydessä to- lytyksenä on myös se, että kunnat voivat
14107: teutetaan hallitusohjelman mukaan kuntien oh- järjestää toiminnan paikallisten olosuhteiden
14108: jaus- ja seurantajärjestelmien uudistus ja niihin mukaisesti.
14109: liittyvä normien purku. Valtionosuusjärjestelmät ovat perinteisesti
14110: Kattavan ja eri puolilla maata pitkälti sa- edellyttäneet runsaasti kustannusten ja toimin-
14111: mantasoiset palvelut takaavan palvelujärjestel- tojen selvittelyä ja eri viranomaisten päätöksiä.
14112: män tultua rakennetuksi on suunnittelu- ja Hallinnollinen työ on aiheuttanut lisäkustan-
14113: valtionosuusjärjestelmän tavoitteita tarkistetta- nuksia, joka osaltaan saattaa alentaa palvelu-
14114: va julkisen hallinnon kehittämislinjojen mukai- toiminnan tehokkuutta. Jotta palvelujen järjes-
14115: 2 3016510
14116: 10 1991 vp - HE 216
14117:
14118: täminen ja niiden tmm1vuus muodostuisivai päätösvaltaan. Päätösvaltaa lisättäessä on kui-
14119: sosiaali- ja terveydenhuollossa kaikin osin kes- tenkin taattava se, että palveluja saavien hen-
14120: keisiksi, tulisi tähän toimintaan vaikuttavaa kilöiden oikeusturva on riittävä muun muassa
14121: valtionosuuksia koskevaa hallintomenettelyä tahdosta riippumatonta hoitoa koskevissa asi-
14122: yksinkertaistaa. oissa. Myös palvelujen taso ja laadulliset ta-
14123: Sosiaali- ja terveydenhuollon jatkuvan kehit- voitteet on turvattava.
14124: tymisen kannalta on tärkeätä, että tämän toi- Palveluista periitävät maksut on sosiaali- ja
14125: minnan perusteella määräytyvä valtionosuus terveydenhuollossa säännelty varsin yksityis-
14126: seuraa koko maan tasolla kustannusten kehit- kohtaisesti. Kunnilla on ainoastaan eräissä
14127: tymistä. Sen takia valtion tulisi edelleen vastata yksittäistapauksissa mahdollisuus poiketa lais-
14128: samansuuruisesta osuudesta koko maan sosi- sa olevan säännöksen perusteella asetuksessa
14129: aali- ja terveydenhuollon kustannuksista. säädetystä tai sen nojalla määräytyvästä mak-
14130: Ehdotettu uudistus liittyy laajempaan valti- susta. Maksujen suuruutta koskevat säännök-
14131: onosuusjärjestelmien kokonaisuudistukseen, jo- set ovat sitovia siten, että säädettyä maksua ei
14132: hon sisältyvät myös opetus- ja kulttuuritoimen saa ylittää. Toisaalta säädetyn maksun alitta-
14133: valtionosuudet sekä kuntien yleiset valtion- minen aiheuttaa kunnan tai kuntainliiton saa-
14134: osuudet. Tämän kokonaisuudistuksen tavoit- man valtionosuuden vähentämisen.
14135: teet on selvitetty samanaikaisesti eduskunnalle Samalla kun kuntien toimintavapautta sosi-
14136: annettavassa hallituksen esityksessä kuntien aali- ja terveydenhuollon järjestämisessä on
14137: valtionosuuslaiksi. tarkoitus yleisesti lisätä, on kuntien toiminta-
14138: vapauden lisääminen palveluista periitävien
14139: maksujen suuruutta määriteltäessä katsottu
14140: 1.1.4. Kuntien toimintavapauden lisääminen
14141: tarpeelliseksi. Maksujen suuruutta koskevan
14142: Pitkän ajan kuluessa säädetyssä sosiaali- ja päätösvallan lisääminen kunnissa on tarpeen
14143: terveydenhuollon järjestämistä säätelevässä muun muassa sen takia, että kunnat voisivat
14144: lainsäädännössä on usein yksityiskohtaisia maksujen suuruutta säätelemällä ohjata palve-
14145: säännöksiä hallinnon ja toiminnan järjestämi- lujen käyttöä olemassa olevan palvelujärjestel-
14146: sestä, henkilökunnasta ja palveluista perittävis- män kannalta tarkoituksenmukaisesti.
14147: tä maksuista. Näitä säännöksiä laadittaessa on Lisättäessä kuntien päätösvaltaa maksujen
14148: lähtökohtana ollut yhtäläisten palvelujen tur- määräämisessä, tulisi samalla kuitenkin huoleh-
14149: vaaminen maan eri osissa palveluja järjestävien tia siitä, että toteutettava maksupolitiikka ei
14150: kuntien erilaisuudesta huolimatta. Sääntely on vaarantaisi kuntalaisten mahdollisuuksia käyt-
14151: ollut tarpeen erityisesti kattavaa palvelujärjes- tää lakisääteisiä palveluja. Tämän takia lain-
14152: telmää rakennettaessa. säädännöllä tulisi huolehtia siitä, että palvelut
14153: Monissa tapauksissa yksityiskohtainen sään- olisivat maksuttornia silloin, kun se olisi tar-
14154: tely on alkanut merkittävässä määrin rajoittaa peen maassa noudatetun sosiaali- ja terveyspo-
14155: kuntien mahdollisuuksia organisoida ja järjes- tiikan toteuttamiseksi. Lisäksi tarvittaessa olisi
14156: tää sosiaali- ja terveydenhuolto paikalliset olo- oltava mahdollisuus säätää asetuksella palve-
14157: suhteet huomioon ottaen tarkoituksenmukai- luista periitävien maksujen enimmäismäärät,
14158: simmalla tavalla. Esimerkiksi hallinnon järjes- jotta ylisuuret maksut eivät aiheuttaisi palvelu-
14159: tämistä koskevat säännökset eivät juurikaan jen käyttäjille taloudellisia vaikeuksia.
14160: vaikuta saataviin palveluihin, mutta ne voivat
14161: haitata yksittäistapauksissa sosiaali- ja tervey-
14162: denhuollon kehittämistä osana koko kunnan 1.2. Keinot
14163: palvelujärjestelmän kehittämistä.
14164: Jotta toiminnan muotoja koskevat säännök- 1.2.1. Suunnittelujärjestelmä
14165: set eivät vaikuttaisi haitallisesti sosiaali- ja
14166: terveydenhuollon sisällön kehittämiseen, olisi- Palvelujen kysynnän ja tarjonnan jatkuva
14167: kin kunnille voitava antaa mahdollisuus järjes- epäsuhta edellyttää sosiaali- ja terveydenhuol-
14168: tää hallintonsa ja toiminnat parhaaksi katso- lon toiminnan kohdentamista ensisijassa niihin
14169: mallaan tavalla. Samoin palveluja tuottavaa palveluihin, jotka tyydyttävät kansalaisten hy-
14170: henkilökunnan määrää, kelpoisuutta ja toimin- vinvoinnin kannalta välttämättömät tarpeet.
14171: tojen ryhmäkokoja koskevissa asioissa tulisi Lisäksi palvelujen tarjonnassa tulee kyetä otta-
14172: kunnilla olla mahdollisuus nykyistä laajempaan maan huomioon tarpeiden muuntuvuus.
14173: 1991 vp - HE 216 11
14174:
14175: Palvelujen kohdentaminen ja niiden järjestä- suuntaviivat sosiaali- ja terveydenhuollon ke-
14176: misen ajoittaminen edellyttävätkin sellaista hittämisestä.
14177: suunnittelujärjestelmää, joka kykenee osoitta- Kuntien toiminnan ohjaaminen edellyttää
14178: maan oikeat etenemistiet. Sosiaali- ja tervey- toisaalta eräissä tapauksissa myös mahdolli-
14179: denhuollossa tällaisen suunnittelujärjestelmän suutta sitovien määräysten antamiseen. Tämä
14180: tulisi kattaa kaikki keskeiset sosiaali- ja tervey- tulee kysymykseen tilanteissa, joissa väestön
14181: denhuollon lohkot. sosiaalisen hyvinvoinnin ja terveyden takaami-
14182: Suunnittelun tulisi olla sekä valtakunnallista, seksi tarvitaan toimenpiteitä koko maassa.
14183: joka kykenee selvittämään yleiset palvelujen Tällaisissa tilanteissa pelkät ohjeet eivät aina
14184: tarpeeseen vaikuttavat tekijät, että paikallista takaisi palvelujen riittävän tehokasta järjestä-
14185: palvelujen järjestämiseen kohdistuvaa. Valta- mistä. Tämän takia ehdotetaan, että uuden
14186: kunnallisessa suunnittelussa olisi keskityttävä lainsäädännön mukaisessa valtakunnallisessa
14187: selvittämään yleiset hyvinvointiin vaikuttavat suunnitelmassa voisi olla myös kuntia sitovia
14188: tekijät ja osoittamaan ratkaisuvaihtoehdot so- määräyksiä silloin, kun laissa on yksilöity
14189: siaalisten ja terveydellisten ongelmien hoitami- valtuutus tällaisten määräysten antamiseen.
14190: seksi. Lähtökohtana on kuitenkin se, että valtakun-
14191: Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujärjestel- nallisessa suunnitelmassa ei pääsääntöisesti oli-
14192: mää ylläpitävät kunnat. Niinpä tämän palve- si määräyksiä.
14193: lujärjestelmän käytännön toimivuus edellyttää Valtakunnallisen suunnitelman tavoitteet ja
14194: sen kehittämistä kunnissa paikalliset olosuhteet ohjeet koskisivat ehdotuksen mukaan ainoas-
14195: huomioon ottaen. Samalla on palvelujen käyt- taan varsinaista sosiaali- ja terveydenhuoltoa.
14196: täjien kannalta kuitenkin tärkeätä, että paikal- Suunnittelu- ja valtionosuuslainsäädännön pii-
14197: listen palvelujen kehittämisessä otetaan huo- riin kuuluvista ympäristöterveydenhuollosta ja
14198: mioon muualla maassa tapahtunut kehitys. ympäristönsuojelun hallinnosta ei näitä tavoit-
14199: Palvelujen kehittäminen voidaan toteuttaa par- teita ja ohjeita ehdoteta enää jatkossa otetta-
14200: haiten kunnissa tapahtuvan itsenäisen suunnit- viksi valtakunnalliseen suunnitelmaan. Perus-
14201: telun pohjalta. Kun peruspalvelujärjestelmä on teena tälle on se, että mainittuja tehtäviä
14202: jo pitkälti rakennettu koko maahan, kuntakoh- koskevat lait ja muut säännökset käsittelevät
14203: tainen ja yksittäisiin asioihin kohdistuva valti- lähinnä valvontatoimenpiteitä ja hallintoa eikä
14204: on päätösvalta tulisi kuntien toiminnan kehit- tämä toiminta koske juurikaan yksittäisiin hen-
14205: tämisessä pääsääntöisesti poistaa. Siksi nykyi- kilöihin kohdistuvia palveluja. Tämän vuoksi
14206: sistä toteuttamissuunnitelmista, jotka alistetaan uudessa suunnittelu- ja valtionosuusjärjestel-
14207: lääninhallitusten vahvistettaviksi ja joiden nou- mässä ei olisi enää tarpeen sisällyttää valtakun-
14208: dattaminen on valtionosuuden saamisen ehto- nalliseen suunnitelmaan ympäristöterveyden-
14209: na, ehdotetaan luovuttavaksi. huollosta ja ympäristönsuojelun hallinnosta
14210: Kunnallisen toiminnan ohjaaminen voisi ta- kuntiin kohdistuvaa ohjausta. Se tapahtuisi
14211: pahtua nykyistä huomattavasti yleisemmällä näitä tehtäviä koskevien muiden säännösten
14212: tasolla. Tämän ohjauksen tulisi keskittyä pal- perusteella.
14213: velujen kehittämistä koskevien keskeisten pää- Toiminnallisen ohjauksen ohella valtakun-
14214: linjojen osoittamiseen. Näin kunnille jäisi mah- nalliseen suunnitelmaan tulisi sisältyä voimava-
14215: dollisuus päättää itse ohjauksen soveltamisesta rojen ohjausta. Suunnitelma sisältäisi kunta-
14216: paikalliseen toimintaan. Tällaisen ohjausmah- kohtaisen laskennallisen valtionosuuden mää-
14217: dollisuuden takaamiseksi ehdotetaan uuteen rittämisen perusteena olevat valtionosuuden
14218: lakiin otettavaksi säännökset sosiaali- ja tervey- markkamäärät asukasta kohden. Suunnitel-
14219: denhuollon valtakunnallisesta suunnitelmasta, massa käsiteltäisiin myös perustamishankkeita.
14220: jonka valtioneuvosto hyväksyisi vuosittain val- Kokonaiskustannuksiltaan suuret hankkeet
14221: tion talousarvioesityksen antamisen yhteydessä. lueteltaisiin suunnitelmassa nykyisen käytän-
14222: Valtakunnallisessa suunnitelmassa tulisi olla nön mukaisesti ja muista perustamishankkeista
14223: toiminnan järjestämiselle asetettavat yleiset ta- suunnitelmassa olisi ainoastaan aloitettavien
14224: voitteet sekä ohjeita keskeisten toimintojen hankkeiden yhteissumma koko maan osalta.
14225: järjestämisestä. Nämä yleiset tavoitteet ja oh- Valtakunnallisessa suunnitelmassa voisi olla
14226: jeet eivät sitoisi kuntia niiden järjestäessä pal- myös määräyksiä henkilökunnan enimmäis-
14227: veluja. Valtakunnallinen suunnitelma sisältäisi määrästä silloin, kun palvelujen tuottamisen
14228: tältä osin lähinnä valtioneuvoston antamat kannalta keskeisessä asemassa olevan henkilös-
14229: 12 1991 vp - HE 216
14230:
14231: tön saatavuuteen liittyvät ongelmat olisivat Sosiaali- ja terveydenhuollon lainsäädännös-
14232: selvästi vaaranlamassa yhdenvertaisten palve- sä on keskeisenä lähtökohtana se, että kunnan
14233: lujen saamisen maan eri osissa. tulee järjestää asukkailleen palvelut. Kunta voi
14234: Ehdotuksen mukaisessa valtakunnallisessa järjestää nämä palvelut monella tavalla, esimer-
14235: suunnitelmassa olisi arvio toiminnan järjestä- kiksi tuottamalla ne itse, olemalla jäsenenä
14236: misestä aiheutuvista kustannuksista sekä tieto kunlainliitossa tai ostamalla palveluja muualta.
14237: valtionosuuden perusteena olevan henkilökun- Kuntainliittojen järjestämän toiminnan osalta
14238: nan määrästä. Lisäksi valtakunnallisessa suun- valtionosuus maksetaan nykyisin suoraan kun-
14239: nitelmassa määriteltäisiin kuntakohtaisen val- lainliitoille eikä palveluja käyttävälle kunnalle.
14240: tionosuuden laskennan perusteena olevat val- Jotta kunnalla olisi nykyistä suurempi mah-
14241: tionosuuden määrät asukasta kohden. dollisuus päättää asukkaiden tarvitsemien pal-
14242: Tähän asti sosiaali- ja terveydenhuollon val- velujen järjestämistavasta, uudessa lainsäädän-
14243: takunnallisella suunnitelmalla ja sen mukaisilla nössä ehdotetaan käyttökustannusten valtion-
14244: toteuttamissuunnitelmilla on määritelty erityis- osuuden saajaksi yksinomaan kuntaa. Kuntain-
14245: lakien mukaisen kunnallisen sosiaali- ja tervey- liitot saisivat järjestämäänsä toimintaan val-
14246: denhuollon laajuutta. Kun tämän uudistuksen tionosuuden kuntien niille suorittamissa mak-
14247: yhteydessä poistettaisiin toteuttamissuunnitel- suosuuksissa ja korvauksissa, jotka määräy-
14248: mien laatimis- ja alistamisvelvollisuus, ei tällä tyvät kuntainliiton jäsenyyden ja palvelujen
14249: kuitenkaan muutettaisi palvelujen järjestämis- käytön perusteella.
14250: velvollisuutta, sen laajuutta tai oikeudellista Valtionosuuksien maksaminen kokonaisuu-
14251: merkitystä nykyiseen verrattuna. Tämän mu- dessaan kunnille mahdollistaisi myös valtion-
14252: kaisesti kunta päättäisi edelleenkin eri palvelui- osuuksien määrittelemisen laskennallisesti kun-
14253: hin osoitettavista voimavaroista ottaen huo- nan palvelujen tarpeen mukaan. Laskennallisen
14254: mioon erityislaeissa asetetut velvoitteet. Näiden valtionosuuden suuruus voitaisiin myös määrit-
14255: velvoitteiden huomioon ottaminen takaisi tasa- tää etukäteen lopullisena. Kunta saisi jo ennen
14256: vertaisten peruspalvelujen saamisen asuinpai- toiminnan järjestämistä tiedon siitä, paljonko
14257: kasta, sosiaalisesta asemasta ja kielestä riippu- sillä on käytettävissä valtionosuutta sille kuu-
14258: matta. luvien tehtävien hoitamiseen. Valtionosuus
14259: Valtakunnallisen suunnitelman valmistelusta maksetaan hakemuksetta.
14260: huolehtisivai ne ministeriöt, joiden hallin- Laskennallisessa valtionosuusjärjestelmässä
14261: nonalalle kuuluviin toimintoihin ehdotettua la- tulisi valtionosuuden määräytymisperusteiden
14262: kia sovellettaisiin. Näitä ministeriöitä olisivat kuvata pääasiassa sosiaali- ja terveydenhuollon
14263: sosiaali- ja terveysministeriö, maa- ja metsäta- palvelujen tarvetta. Näitä tekijöitä koskevat
14264: lousministeriö, kauppa- ja teollisuusministeriö tiedot tulisi saada säännönmukaisesti yleisesti
14265: sekä ympäristöministeriö. Sosiaali- ja terveys- kerättävistä tilastoista kaikkia kuntia koskevi-
14266: ministeriö huolehtisi suunnitelmaa koskevien na mahdollisimman tuoreina. Määräytymiste-
14267: ehdotusten kokoamisesta ja suunnitelman esit- kijän arvo ei myöskään saisi yleensä muuttua
14268: telystä valtioneuvostolle. yksittäisten hallinnollisten päätösten takia.
14269: Eri selvitysten perusteella kunnassa esiinty-
14270: vää sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen
14271: 1.2.2. Valtionosuus
14272: tarvetta kuvaa parhaiten kunnan asukkaiden
14273: Nykyinen SVOL:n mukainen valtionosuus- määrä ja ikärakenne. Kunnan asukkaiden ikä-
14274: järjestelmä on kustannusperusteinen. Kunnat rakenne vaikuttaa sekä sosiaalihuollossa että
14275: ja kuntainliitot saavat valtionosuutta kaikkiin terveydenhuollossa merkittävästi palvelujen
14276: niihin kustannuksiin, jotka ovat aiheutuneet tarpeeseen. Sosiaalihuollon ja terveydenhuollon
14277: valtion viranomaisen vahvistaman toteuttamis- palvelujen tarve ei kuitenkaan määräydy sa-
14278: suunnitelman mukaisen toiminnan järjestämi- malla tavoin eri ikäryhmissä, minkä vuoksi
14279: sestä. Menettelyn avulla valtio sekä kunnat ja näitä lohkoja on tarpeen tarkastella erikseen
14280: kuntainliitot ovat sitoutuneet vastaamaan myös määriteltäessä valtionosuuden suuruuteen vai-
14281: toimintaan liittyvistä yllätyksellisistä riskeistä. kuttavia tekijöitä. Kunnan asukkaiden ikära-
14282: Lopullisen valtionosuuden selviäminen vasta kennetta koskevat tiedot saadaan suoraan vä-
14283: jälkikäteen ei kuitenkaan ole parhaalla tavalla estörekistereistä.
14284: tukenut kuntien ja kuntainliittojen rationaalista Palvelujen tarvetta kuvaavat varsin selkeästi
14285: ja hajautettua taloussuunnittelua. myös eräät muut tekijät. Sosiaalihuollossa täl-
14286: 1991 vp - HE 216 13
14287:
14288: lainen tekijä on kunnan asukkaiden tulotaso ja tää alistaa lääninhallitusten vahvistettaviksi.
14289: muut asukkaiden toimeentuloon vaikuttavat Vastaavasti toiminnan aiheuttamat kustannuk-
14290: tekijät. Terveydenhuollossa palvelujen tarvetta set tulee selvittää vuosittain. Tämän selvityksen
14291: kuvaava tekijä on asukkaiden sairastavuus. perusteella lääninhallitus päättää valtionosuu-
14292: Näistä tekijöistä ei ole saatavissa suoraan den lopullisen määrän. Menettely aiheuttaa
14293: valtionosuuden määrittämiseksi käyttökelpoi- runsaasti tuottamatonta työtä sekä kunnissa ja
14294: sia tietoja. Niinpä näitä tekijöitä osoittamaan kuntainliitoissa että lääninhallituksissa.
14295: on käytetty epäsuoria mittareita, jollaisena Laskennanisin perustein määräytyvässä val-
14296: sosiaalihuollossa on esimerkiksi työttömyys ja tionosuusjärjestelmässä, jossa valtionosuuden
14297: terveydenhuollossa sairastavuus. Työttömyyttä perusteena ovat yleisistä tietojärjestelmistä saa-
14298: ja sairastavuutta ehdotetaankin käytettäväksi tavat tiedot, voitaisiin luopua tällaisten valtion-
14299: kuntakohtaisen valtionosuuden määrittelyssä. osuuden perusteena olevien asiakirjojen laati-
14300: Palvelujen tarvetta kuvaavien tekijöiden misesta. Tämä merkitsisi huomattavaa työvoi-
14301: ohella laskennallisen valtionosuuden määritte- man säästöä kunnissa ja kuntainliitoissa sekä
14302: lyssä ehdotetaan käytettäväksi tekijöitä, jotka lääninhallituksissa.
14303: kuvaavat palvelujen tuottamisesta aiheutuvia Sosiaali- ja terveydenhuollon perustamis-
14304: tavanomaista suurempia kustannuksia. Tällai- hankkeita koskevat säännökset on uudistettu
14305: sia olisivat ehdotuksen mukaan kunnan asu- vuoden 1990 alusta siten, että menettely on
14306: kastiheys ja maapinta-ala. sekä kuntien ja kuntainliittojen että valtion
14307: Etukäteen vahvistettu valtionosuus voisi kannalta yksinkertainen ja joustava. Menettely
14308: kuntien kannalta olla ongelmallinen tilanteessa, ehdotetaan säilytettäväksi lähes sellaisenaan
14309: jossa yleinen kustannustaso on noussut olen- uudessa suunnittelu- ja valtionosuusjärjestel-
14310: naisesti enemmän kuin valtionosuuksia vahvis- mässä.
14311: tettaessa oletettiin. Vastaavasti valtion kannal-
14312: ta ei olisi järkevää suorittaa kunnille valtion-
14313: osuutta todellista korkeampien kustannusten 1.2.3. Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämi-
14314: perusteella. Näiden epäkohtien estämiseksi olisi nen
14315: ennalta vahvistettavaa valtionosuutta voitava
14316: muuttaa siten, että todellisuudessa toteutunut Kuntien mahdollisuutta järjestää toimintan-
14317: kustannustason muutos otettaisiin jälkikäteen sa aikaisempaa enemmän omista lähtökohdista
14318: huomioon. Tämän takia uuteen valtionosuus- voidaan lisätä poistamalla sellaisia säännöksiä,
14319: järjestelmään ehdotetaan otettavaksi säännök- jotka määrittävät yksityiskohtaisesti kunnalli-
14320: set, joiden perusteella valtionosuuden määrää sen hallinnon järjestämistä. Näitä ovat useissa
14321: korjattaisiin hakemuksetta jälkikäteen vastaa- erityislaeissa olevat säännökset, jotka määritte-
14322: maan todellista kustannuskehitystä. levät hallinnon järjestämisen kunnallislaista
14323: Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä (953/76) poiketen ja huomattavasti tätä tar-
14324: aiheutuvat kustannukset saattavat muuttua kemmin. Lähtökohtana voidaan pitää sitä, että
14325: muistakin syistä kuin kustannustason muutok- kunnallislaki sisältää eräitä poikkeuksia lukuun
14326: sen ja ennalta suunnitellun toiminnan laajuu- ottamatta kunnallishallinnon järjestämistä kos-
14327: den ja laadun muutosten vuoksi. Esimerkiksi kevat tarpeelliset säännökset. Tällöin erityisla-
14328: terveydenhuollon teknologian kehittyminen on eista voidaan pitkälti poistaa ne säännökset,
14329: osaltaan aiheuttanut terveydenhuollon kustan- joilla hallinto on määrätty järjestettäväksi kun-
14330: nusten kohoamista kustannustason yleistä nou- nallislaista poikkeavasti.
14331: sua nopeammin. Jos näitä muutoksia ei otet- Hallintoa koskevia säännöksiä uudistettaessa
14332: taisi lainkaan huomioon, se merkitsisi vähitel- on kuntalaisten vaikutusmahdollisuuksien tur-
14333: len valtion ja kuntien välisen kustannustenjaon vaamiseksi kuitenkin tärkeätä, että sosiaali- ja
14334: muuttumista todennäköisesti kuntien kannalta terveydenhuollosta vastaa nimenomaisesti näi-
14335: epäedulliseen suuntaan. Jotta tällaista kehitystä hin asioihin perehtynyt luottamushenkilöistä
14336: ei tapahtuisi, lakiin ehdotetaan sisällytettäväksi koostuva elin.
14337: säännökset, joiden mukaan kustannustenjako Kunnallisen palvelutoiminnan järjestämiseen
14338: säilytettäisiin samalla tasolla, kuin se on lain olennaisesti vaikuttavan henkilökunnan osalta
14339: voimaan tullessa. kunnille itselleen on välttämätöntä, että henki-
14340: Valtionosuuksien saaminen edellyttää nykyi- lökunta on määrältään ja ammattitaidoltaan
14341: sin kunnilta toteuttamissuunnitelmia, jotka pi- riittävä. Siksi muun muassa henkilökuntara-
14342: 14 1991 vp - HE 216
14343:
14344: kennetta koskevien säännösten tarpellisuus tu- tionosuudesta annetun lain muutoksella yhdis-
14345: lee selvittää kussakin yksittäistapauksessa erik- tettiin aikaisemmin erilliset sosiaalihuollon val-
14346: seen. Esimerkiksi kunnan veivoittaminen perus- takunnallinen suunnitelma ja terveydenhuollon
14347: tamaan määrätyn nimisiä virkoja on pitkälti valtakunnallinen suunnitelma yhdeksi sosiaali-
14348: tarpeetonta. Tämän vuoksi uudistuksessa on ja terveydenhuollon valtakunnalliseksi suunni-
14349: lähdetty siitä, että kuntien ja kuntainliittojen telmaksi. Samassa yhteydessä helpotettiin kun-
14350: henkilökunnan rakennetta ja määrää ei pää- nan tai kuntainliiton mahdollisuutta saada
14351: sääntöisesti enää ohjattaisi valtion viranomais- vahvistettu toteuttamissuunnitelma muutetuksi.
14352: ten toimesta. Samoin valtionosuuden ennakkojen tarkista-
14353: Samalla kun kuntien toimintaa ohjaavia mismahdollisuutta lisättiin. Kuntien ja kuntain-
14354: säännöksiä kumotaan ja väljennetään, on pal- liittojen omaisuuden käyttötarkoituksen muu-
14355: veluja käyttävien näkökulmasta tarpeen turva- toksesta päättäminen siirrettiin valtioneuvos-
14356: ta välttämättömien peruspalvelujen saatavuus. tolta lääninhallituksen tehtäväksi. Lisäksi val-
14357: Tämän takia ehdotetaan uudistuksen yhteydes- takunnallisten palvelujen tuottajien toteutta-
14358: sä perustettavaksi sosiaali- ja terveysministeri- missuunnitelmat poistettiin.
14359: ön yhteydessä toimiva perusturvalautakunta, Perustamiskustannushankkeiden käsittelyn
14360: joka voisi yksittäistapauksissa selvittää, onko yksinkertaistaminen toteutettiin vuoden 1990
14361: kunta järjestänyt peruspalvelut siinä laajuudes- alusta voimaan tulleella lailla. Tällöin luovut-
14362: sa ja sen laatuisena kuin ne on yleensä muualla tiin näiden hankkeiden moninkertaisesta ja
14363: maassa järjestetty. Jos kunnan todettaisiin lai- yksityiskohtaisesta käsittelystä valtion kes-
14364: minlyöneen asianmukaisten peruspalvelujen kushallinnossa.
14365: järjestämisen eikä se korjaisi puutteita, voitai- Vuosien 1990--1994 valtakunnallisella suun-
14366: siin kunnalta periä valtionosuus takaisin osit- nitelmalla väljennettiin mahdollisuutta käyttää
14367: tain tai kokonaan. henkilökuntaa kunkin tehtäväryhmän sisällä
14368: supistamalla henkilökunnan käyttöä rajoittavi-
14369: en henkilökuntaryhmien maaraa. Samalla
14370: 2. Nykyinen tilanne suunnitelmalla annettiin kunnille myös aikai-
14371: sempaa vapaammat mahdollisuudet toteuttaa
14372: 2.1. Suunnittelu- ja valtionosuuslainsäädän- 1,4---14,0 miljoonan markan käyttökustannus-
14373: tö hankkeita poistamalla aloittamisvaltuuden
14374: hankekohtainen vahvistaminen. Ostopalvelujen
14375: Vuoden 1984 alusta voimaan tullut sosiaali- käyttö tehtiin niin ikään aikaisempaa jousta-
14376: ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtion- vammaksi.
14377: osuudesta annettu laki on yhdistänyt suunnit- Vuoden 1991 alusta voimaan tulleilla uudis-
14378: telun ja valtionosuuden tiiviisti yhteen. Valtio- tuksilla kunnille ja kuntainliitoille annettiin
14379: neuvoston hyväksymän sosiaali- ja terveyden- laajat mahdollisuudet siirtää henkilökuntaa ja
14380: huollon valtakunnallisen suunnitelman osoitta- hankkeiden aloittamisvaltuutta eri tehtäväryh-
14381: mien suuntaviivojen mukaisesti ja siinä annetut mien välillä. Samoin oman henkilökunnan käy-
14382: ohjeet huomioon ottaen kuntien ja kuntainliit- töstä ostopalveluihin siirtyminen ja vastaavasti
14383: tojen on laadittava omaa toimintaansa koskeva päinvastoin tehtiin huomattavasti aikaisempaa
14384: toteuttamissuunnitelma. Valtionosuutta kunnil- yksinkertaisemmaksi. Lisäksi päätöksenteko-
14385: le ja kuntainliitoille suoritetaan toteuttamis- valtaa siirrettiin lääninhallituksilta kunnille ja
14386: suunnitelman mukaisen toiminnan aiheutta- kuntainliitoille. Tätä kunnallisen päätösvallan
14387: miin kustannuksiin. lisäämistä jatketaan edelleen vuoden 1992 alus-
14388: Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu- ja ta.
14389: valtionosuusjärjestelmää on sen voimassaoloai- Valtakunnallisen suunnitelman yleisiä tavoit-
14390: kana muutettu siten, että kuntien ja kuntain- teita ja ohjeita on erityisesti viimeisten vuosien
14391: liittojen toimintamahdollisuudet ovat lisäänty- aikana vähennetty ja niitä on selkeytetty. Ylei-
14392: neet ja voimavarojen entistä joustavampi käyt- siä tavoitteita ja ohjeita on myös uudistettu
14393: tö on helpottunut. Uudistukset on toteutettu siten, että ne ovat aikaisempaa selkeämmin
14394: muuttamalla lakia tai valtakunnallista suunni- muodostaneet sosiaali- ja terveyspoliittisesti
14395: telmaa. tarkoituksenmukaisen kokonaisuuden.
14396: Vuoden 1989 alusta voimaan tulleella sosi- SVOL:n mukaan valtakunnallinen suunnitel-
14397: aali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja vai- ma sisältää toiminnalle asetettavat yleiset ta-
14398: 1991 vp - HE 216 15
14399:
14400: voitteet sekä ohjeet. Lisäksi suunnitelmassa huomioon valtakunnallisessa suunnitelmassa
14401: hyväksytään sosiaali- ja terveydenhuoltoon tu- osoitetut voimavarat sekä läänin muiden kun-
14402: levat uudet voimavarat kuten uusi henkilökun- tien ja kuntainliittojen tarpeet.
14403: ta ja investoinnit sekä ohjeet uusien voimava- Lääninhallitus suorittaa kunnille ja kuntain-
14404: rojen kohdentamisesta. Henkilökunta ja hank- liitoille valtionosuuden ennakkoa vahvistetun
14405: keet kohdennetaan tehtäväryhmittäin erikseen toteuttamissuunnitelman perusteella. Toiminta-
14406: sosiaalipalveluihin, ympäristöterveydenhuol- vuoden jälkeen kunnat ja kuntainliitot laativat
14407: toon ja ympäristönsuojelun hallintoon, kansan- valtionosuusselvityksen toiminnan aiheuttamis-
14408: terveystyöhön sekä erikoissairaanhoitoon. ta kustannuksista. Valtionosuusselvitys toimi-
14409: Valtioneuvosto hyväksyy valtakunnallisen tetaan lääninhallitukselle, joka tekee selvityk-
14410: suunnitelman vuosittain valtion tulo- ja meno- sen perusteella päätöksen lopullisesta valtion-
14411: arvioesityksen antamisen yhteydessä. Suunni- osuudesta. Kaikki toteuttamissuunnitelman
14412: telma koskee hyväksymisvuotta seuraavaa viit- mukaisen toiminnan aiheuttamat käyttökustan-
14413: tä vuotta. nukset ovat valtionosuuteen oikeuttavia, vaik-
14414: Valtakunnallisen suunnitelman laativat sosi- ka toteutuneet kustannukset poikkeaisivatkin
14415: aali- ja terveysministeriö, kauppa- ja teollisuus- toteuttamissuunnitelmassa arvioiduista kustan-
14416: ministeriö, maa- ja metsätalousministeriö j~ nuksista.
14417: ympäristöministeriö. Ministeriöiden alaiset kes- Valtionosuutta on suoritettu kunnille ja kun-
14418: kusvirastot ovat olleet mukana valtakunnalli- tainliitoille käyttökustannuksiin ja hankkeisiin
14419: sen suunnitelman valmistelussa. Sosiaali- ja kantokykyluokan mukaan määräytyvä osuus
14420: terveysministeriö kokoaa yhteen eri ministeri- kustannuksista. Valtionosuus on vuoden 1989
14421: öiden laatimat esitykset ja esittelee valtakun- alusta sovelletun väliaikaisen valtionosuusas-
14422: nallisen suunnitelman valtioneuvostolle. teikon perusteella ensimmäisen kantokykyluo-
14423: kan kunnille 66 prosenttia kustannuksista ja
14424: Kunnat ja kuntainliitot laativat vuosittain kymmenennen kantokykyluokan kunnille 29
14425: sosiaali- ja terveydenhuollon toteuttamissuun- prosenttia kustannuksista. Kuntainliittojen val-
14426: nitelman seuraavien viiden vuoden toiminnas- tionosuus määräytyy jäsenkuntien kantokyky-
14427: ta. Toteuttamissuunnitelman on perustuttava luokan perusteella.
14428: sosiaali- ja terveydenhuollon tarpeisiin kunnan Jos lääninhallituksen tekemän valtionosuus-
14429: ja kuntainliiton toimialalla. Lisäksi suunnitel- päätöksen mukaiset kustannukset poikkeavat
14430: man on sopeuduttava valtakunnalliseen suun- kunnille ja kuntainliitoille suoritetuista valtion-
14431: nitelmaan. osuuden ennakoista, liikaa maksetut ennakot
14432: Toteuttamissuunnitelma sisältää selvityksen peritään takaisin valtiolle ja liian vähäisinä
14433: kunnassa tai kuntainliitossa tarpeellisista uusis- suoritettujen ennakkojen perusteella valtio suo-
14434: ta järjestelyistä valtakunnallisessa suunnitel- rittaa kunnille puuttuvat valtionosuudet. Käy-
14435: massa annettujen yleisten tavoitteiden toteutta- tännössä vahvistetussa toteuttamissuunnitel-
14436: miseksi, selvityksen toiminnan merkittävistä massa olevaan kustannusten ja valtionosuuden
14437: muutoksista, selvityksen henkilökunnan mää- arvioon perustuvat valtionosuuksien ennakot
14438: rässä tapahtuvista muutoksista ja suunnitellut ovat poikenneet lähes säännönmukaisesti to-
14439: hankkeet sekä arvion kustannusten ja valtion- teutuneista kustannuksista.
14440: osuuksien kokonaismääristä. Henkilökunta ja Hankkeet jaetaan kahteen ryhmään eli pe-
14441: hankkeet on jaettu toteuttamissuunnitelmassa rustamiskustannushankkeisiin, joita vuonna
14442: valtakunnallisen suunnitelman mukaisesti teh- 1991 ovat kokonaiskustannuksiltaan yli 15
14443: täväryhmiin. miljoonan markan hankkeet ja käyttökustan-
14444: Toteuttamissuunnitelma on alistettava lää- nushankkeisiin, joita ovat 1,5-15 miljoonan
14445: ninhallituksen vahvistettavaksi. Lääninhallituk- markan hankkeet. Alle 1,5 miljoonan markan
14446: sen on vahvistettava suunnitelma sitä muutta- hankkeista aiheutuvat kustannukset sisällyte-
14447: matta. Toteuttamissuunnitelma on kuitenkin tään käyttökustannuksiin, joihin suoritetaan
14448: jätettävä vahvistamatta siltä osin kuin se on valtionosuus samojen perusteiden mukaan kuin
14449: lain, asetuksen, valtakunnallisen suunnitelman muihin käyttökustannuksiin. Hankkeisiin so-
14450: tai sen perusteella annettujen ohjeiden vastai- vellettava valtionosuusmenettely uudistettiin
14451: nen ja siltä osin kuin siihen sisältyy sellaisia merkittäviltä osin vuoden 1990 alusta.
14452: henkilökunnan lisäyksiä tai uusia hankkeita, Lääninhallitus vahvistaa kunnille ja kuntain-
14453: joiden toteuttaminen ei ole mahdollista ottaen liitoille perustamiskustannushankkeet valta-
14454: 16 1991 vp - HE 216
14455:
14456: kunnallisessa suunnitelmassa hyväksytyn han- lökunnasta on säännöksiä useissa laeissa. Lain-
14457: keluettelon perusteella. Käyttökustannushank- säädännöllä määritellään pakollisiksi joitakin
14458: keet lääninhallitus vahvistaa sille jaetun aloit- virkanimikkeitä, henkilökunnan pakollisesta
14459: tamisvaltuuskiintiön rajoissa kuntien ja kun- täydennyskoulutuksesta on säännöksiä ja eräis-
14460: tainliittojen esitysten perusteella. Perustamis- sä tapauksissa henkilökunnan kelpoisuusehdot
14461: kustannushankkeista vahvistetaan nimetty voidaan määrittää asetuksen perusteella.
14462: hanke ja sen enimmäiskustannukset. Käyttö- Palveluista perittävät maksut on määritelty
14463: kustannushankkeista vahvistetaan ainoastaan erityislaeissa olevien säännösten perusteella ase-
14464: aloittamisvaltuuden kokonaismäärä, jonka ra- tuksilla. Useissa palveluissa maksut ovat kiin-
14465: joissa kunta tai kuntainliitto voi toteuttaa teitä kaikille palvelujen käyttäjille, osassa pal-
14466: haluamansa hankkeet. veluja maksut ovat sen sijaan riippuvaisia
14467: Valtionosuutta hankkeeseen suoritetaan vah- palvelun käyttäjän tuloista. Kunnilla ei juuri-
14468: vistettuihin kustannuksiin tai toteutuneisiin kaan ole mahdollisuutta poiketa asetuksella
14469: kustannuksiin, jos toteutuneet kustannukset säädetyistä maksuista.
14470: ovat tätä alhaisemmat. Perustamiskustannus-
14471: hankkeiden kustannuksia seurataan hankekoh-
14472: taisesti. Käyttökustannushankkeiden osalta 3. Asian valmistelu
14473: tarkastellaan ainoastaan aloittamisvaltuuden
14474: rajoissa toteutettujen hankkeiden kustannusten Asian valmistelu liittyy kuntien valtionosuus-
14475: yhteismäärää. järjestelmien kokonaisuudistukseen, joka kos-
14476: kee paitsi sosiaali- ja terveydenhuoltoa myös
14477: 2.2. Toiminnan järjestämistä koskeva lain- opetus- ja kulttuuritointa sekä kuntien yleisiä
14478: säädäntö valtionosuuksia. Sosiaali- ja terveydenhuollon
14479: valtionosuusuudistuksen valmistelu on perustu-
14480: Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestäminen nut tähän kokonaisuudistuksen valmisteluun,
14481: on säädetty usealla eri lailla kuntien tehtäväksi. jota on selvitetty kuntien valtionosuuslakia ja
14482: Esimerkkinä voidaan todeta sosiaalihuoltolaki, siihen liittyvää lainsäädäntöä koskevassa halli-
14483: lasten päivähoidosta annettu laki, kehitysvam- tuksen esityksessä.
14484: maisten erityishuollosta annettu laki, kansan- Uudistuksen välitön valmistelu on perustu-
14485: terveyslaki ja erikoissairaanhoitolaki. Näissä nut valtioneuvoston kanslian 10 päivänä huh-
14486: laeissa on säädetty monin paikoin varsin yksi- tikuuta 1990 valtionosuusuudistuksen valmiste-
14487: tyiskohtaisesti muun muassa toiminnan orga- lua varten asettaman työryhmän 7 päivänä
14488: nisoinnista, henkilökunnasta ja palveluista pe- kesäkuuta 1990 tekemiin ehdotuksiin. Valtio-
14489: rittävistä maksuista. neuvosto teki 28 päivänä kesäkuuta 1990 mai-
14490: Sosiaalihuoltolain mukaan sosiaalihuoltoon nitun työryhmän ehdotusten perusteella periaa-
14491: kuuluvista tehtävistä huolehtii sosiaalilauta- tepäätöksen valtionosuusjärjestelmien uudista-
14492: kunta. Lisäksi sosiaalihuoltolaissa on säädetty misesta.
14493: lautakunnan tehtävien delegoimisesta, lauta- Valtioneuvoston periaatepäätöksen toimeen-
14494: kunnan jaostoista ja jaostojen jäsenistä. Sa- panemiseksi valtioneuvoston kanslia asetti 29
14495: moin laissa säädetään kuntainliiton lautakun- päivänä kesäkuuta 1990 johtoryhmän valmis-
14496: nasta. Sosiaalihuollon järjestämistä koskeva telemaan valtionosuusjärjestelmien kokonais-
14497: johtosääntö on säädetty pakolliseksi. Pitkälti uudistusta. Johtoryhmässä olivat edustettuina
14498: vastaavansisältöiset säännökset on kansanter- valtioneuvoston kanslia, oikeusministeriö, sisä-
14499: veyslaissa. asiainministeriö, valtiovarainministeriö, opetus-
14500: Kuntainliittojen tehtäväksi uskotun erikois- ministeriö, sosiaali- ja terveysministeriö sekä
14501: sairaanhoidon hallinnosta on myös säädetty kuntien keskusjärjestöt.
14502: varsin kattavasti. Säännöksillä määritellään Johtoryhmän johdolla valmisteltiin syksyllä
14503: liittohallituksen asema, sen alaisista lautakun- 1990 ehdotukset valtionosuusuudistusta koske-
14504: nista sekä eri sairaaloiden ja osavastuualueiden viksi hallituksen esityksiksi.
14505: johtokunnista. Samoin kuntainliiton jäsenkun- Valtionosuusjärjestelmien kokonaisuudistuk-
14506: tien välisistä taloudellisista suhteista on laissa sesta ja siihen liittyvistä sisäasiainministeriön,
14507: säännökset, joista voidaan sopimuksen perus- opetusministeriön sekä sosiaali- ja terveysmi-
14508: teella poiketa. nisteriön hallinnonalojen lakiluonnoksista jär-
14509: Palvelujen tuottamisessa tarvittavasta henki- jestettiin 22 päivänä marraskuuta 1990 kuule-
14510: 1991 vp - HE 216 17
14511:
14512: mistilaisuus, johon kutsuttiin ministeriöt, eräitä teriön tehtävät vähenisivät jonkin verran, kos-
14513: keskusvirastoja, lääninhallitukset, kuntien kes- ka ehdotuksen mukaan näiden ministeriöiden
14514: kusjärjestöt, ammattijärjestöjä ja muita järjes- hallinnonalan lainsäädännön osalta valtakun-
14515: töjä. Kuuleruistilaisuudessa esitettiin 23 kan- nallisessa suunnitelmassa ei jatkossa olisi ta-
14516: nanottoa, joista lähes kaikissa pidettiin valti- voitteita ja ohjeita eikä myöskään määräyksiä.
14517: onosuusjärjestelmien kokonaisuudistusta vält- Koska myös voimavarojen ohjaus vähenisi,
14518: tämättömänä. uudistus merkitsisi näissä ministeriöissä suun-
14519: Syksyllä 1990 valmisteltuja ehdotuksia ei nittelu- ja valtionosuuslakiin liittyvien suunnit-
14520: kuitenkaan annettu eduskunnalle, vaan valti- telutehtävien vähenemistä. Sosiaali- ja terveys-
14521: onosuusuudistuksen valmistelua jatkettiin edel- ministeriön osalta valtakunnallisen suunnitel-
14522: leen vuoden 1991 aikana. Valtioneuvoston man valmistelu sen sijaan vaatisi pitkälti en-
14523: kanslia asetti 23 päivänä toukokuuta 1991 tisenlaisen työpanoksen.
14524: johtoryhmän jatkamaan valtionosuusuudistuk- Valtionosuuksien määräytyessä laskennalli-
14525: sen valmistelua. Työssä piti ottaa huomioon sesti tulisi ministeriöille uutena tehtävänä kun-
14526: valtioneuvoston 28 päivänä kesäkuuta 1990 takohtaisen laskennallisen valtionosuuden pe-
14527: tekemä periaatepäätös valtionosuusuudistuk- rusteena olevien valtionosuuden asukaskohtais-
14528: sesta sekä tämän jälkeen eri ministeriöissä ja ien markkamäärien vuotuisten muutosten sel-
14529: kuntien keskusjärjestöissä tehty valmistelutyö. vittäminen. Tämä edellyttäisi aikaisempaa tar-
14530: Johtoryhmässä olivat edustettuina oikeusminis- kempaa selvitystä mahdollisten uusien tehtävi-
14531: teriötä lukuun ottamatta samat tahot kuin 29 en aiheuttamista kustannuksista, jotka tulee
14532: päivänä kesäkuuta 1990 asetetussa johtoryh- ottaa huomioon hyväksyttäessä valtionosuuk-
14533: mässä. Johtoryhmä jätti ehdotuksensa valtion- Sia.
14534: osuusuudistuksesta 15 päivänä elokuuta 1991.
14535: Maa- ja metsätalousministeriö ja ympäristö- Nykyiseen valtionosuusjärjestelmään liittyvi-
14536: ministeriö ovat olleet mukana niiden hallin- en toteuttamissuunnitelmien ja valtionosuussel-
14537: nonalalle kuuluvien lakiehdotusten valmistelus- vitysten lomakkeiden ja ohjeiden sekä näihin
14538: sa. Lisäksi kauppa- ja teollisuusministeriötä on liittyvän muun ohjauksen poistuminen merkit-
14539: kuultu sen hallinnonalaan kuuluviin lakeihin sisi sosiaali- ja terveysministeriössä jonkin ver-
14540: ehdotetuista muutoksista. ran työn vähentymistä. Uuden valtionosuusjär-
14541: jestelmän valtionosuuden asukaskohtaisien
14542: markkamäärien määrittely sekä kustannuskehi-
14543: tyksen seuranta ja niihin liittyvien laskentajär-
14544: 4. Esityksen organisatoriset vai- jestelmien ylläpitäminen sen sijaan olisi uusi
14545: kutukset tehtävä.
14546: Sosiaali- ja terveysministeriön yhteyteen tu-
14547: 4.1. Ministeriöt lisi ehdotuksen mukaan perustettavaksi erilli-
14548: nen perusturvalautakunta. Tämä lautakunta
14549: Suunnittelu- ja valtionosuusjärjestelmän uu- kokoontuisi ainostaan silloin, kun yksittäisen
14550: distaminen ehdotetulla tavalla aiheuttaisi huo- kunnan todettaisiin laiminlyöneen asianmu-
14551: mattavia vaikutuksia sekä valtionhallinnossa kaisten peruspalvelujen järjestämisen.
14552: että kunnissa. Ministeriöissä uudistuksen aihe- Ministeriöiden alaisiin keskusvirastoihin uu-
14553: uttamat muutokset perustuisivai suurelta osin distuksella ei olisi vaikutuksia. Lakkautettaessa
14554: suunnittelujärjestelmässä tapahtuviin muutok- sosiaalihallitus ja lääkintöhallitus 1 päivästä
14555: siin, sillä ministeriöiden välittömät valtion- maaliskuuta 1991 ja perustettaessa samasta
14556: osuustehtävät ovat nykyisin varsin vähäiset ajankohdasta lukien sosiaali- ja terveyshallitus,
14557: eikä niille juurikaan ole tulossa uusia valtion- siirrettiin keskusvirastoilta pois viimeisetkin
14558: osuuksiin liittyviä tehtäviä. niillä olleet suunnittelu- ja valtionosuusjärjes-
14559: Valtakunnallisen suunnitelman valmistelusta telmään liittyvät välittömät tehtävät. Sosiaali-
14560: huolehtisivai sosiaali- ja terveysministeriö, ja terveyshallitus kuitenkin ylläpitää, kerää ja
14561: kauppa- ja teollisuusministeriö, maa- ja metsä- jalostaa muun muassa valtakunnallisessa pää-
14562: talousministeriö sekä ympäristöministeriö. töksenteossa tarvittavaa tietoa, mikä tukee
14563: Näistä kauppa- ja teollisuusministeriön, maa- esimerkiksi valtakunnallisen suunnitelman val-
14564: ja metsätalousministeriön sekä ympäristöminis- mistelua.
14565: 3 3016510
14566: 18 1991 vp - HE 216
14567:
14568: 4.2. Lääninhallitukset suunnittelu voitaisiin vapauttaa myös tältä
14569: osin.
14570: Ehdotettu uudistus merkitsisi lääninhallituk- Kuntien hallinnon järjestämistä ja toiminnan
14571: sissa huomattavaa työtehtävien uudistumista. järjestäruistapoja koskevien säännösten väljen-
14572: Lääninhallitukset vahvistavat nykyisin kuntien täminen lisäisi kuntien mahdollisuuksia järjes-
14573: ja kuntainliittojen toteuttamissuunnitelmat ja tää sosiaali- ja terveyspalvelut nykyistä tehok-
14574: tekevät näitä koskevat valtionosuuspäätökset kaammin ja taloudellisemmin. Näiden säännös-
14575: Ehdotuksen mukaan sekä toteuttamissuunnitel- ten väljentäminen mahdollistaisi myös kunta-
14576: mat että käyttökustannusten valtionosuusselvi- kohtaisien erojen huomioon ottamisen palvelu-
14577: tykset jäisivät pois. ja järjestettäessä.
14578: Uudessa järjestelmässä lääninhallitukset Kuntien hallinnon järjestämistä koskevien
14579: myöntäisivät käyttökustannusten valtionosuu- säännösten uudistamisen vaikutukset olisivat
14580: det ja vahvistaisivai perustaruishankkeiden pitkälti riippuvaisia siitä, miten kunnat käyt-
14581: aloittamisvaltuudet sekä tekisivät perustaruis- täisivät hyväkseen laajentuneita mahdollisuuk-
14582: hankkeita koskevat valtionosuuspäätökset Li- siaan. Kuntien hallinto-organisaatiot voisivat
14583: säksi toiminnan järjestämisen kannalta keskei- säilyä entisellään tai ne olisi mahdollista uudis-
14584: sessä asemassa olevan henkilökunnan enim- taa kokonaisuudessaan. Uudistus antaisi kui-
14585: mäismäärien jakaminen kunnille ja kuntainlii- tenkin merkittävän mahdollisuuden palvelujär-
14586: toille saattaisi eräissä tapauksissa tulla kysy- jestelmän uudistamiseen ja tätä kautta toiminta
14587: mykseen. Kun käyttökustannusten valtion- voisi yksittäistapauksissa tehostua huomatta-
14588: osuuksien laskeminen tapahtuisi pitkälti vastikin.
14589: automaattisen tietojenkäsittelyn avulla, tehtävi-
14590: en uudistuminen merkitsisi merkittävän työ-
14591: panoksen vapautumista nykyisen suunnittelu- 5. Esityksen taloudelliset vaiku-
14592: ja valtionosuusjärjestelmän edellyttämistä teh- tukset
14593: tävistä.
14594: Lääninhallituksissa sosiaali- ja terveyden- 5.1. Koko julkinen talous
14595: huollon valtionosuustehtävistä vapautuisi uu-
14596: distuksen johdosta arviolta 30---40 henkilötyö- Valtionosuusjärjestelmien kokonaisuudistuk-
14597: vuotta vastaava työpanos. sen yleisiä taloudellisia vaikutuksia koko julki-
14598: seen talouteen on käsitelty kuntien valtion-
14599: osuuslakia koskevassa esityksessä. Sen vuoksi
14600: tässä käsitellään ainoastaan uudistuksen valti-
14601: 4.3. Kunnallishallinto on- ja kunnallistaloudellisia vaikutuksia sosiaa-
14602: li- ja terveydenhuollon kannalta.
14603: Kuntien ja kuntainliittojen näkökulmasta
14604: ehdotettu suunnittelu- ja valtionosuusjärjestel-
14605: mä uudistaisi täydellisesti nykyiset menettelyt. 5.2. Valtiontaloudelliset vaikutukset
14606: Kun nykyinen suunnittelu- ja valtionosuusjär-
14607: jestelmä on ollut tehtäväsidonnainen ja vaati- Esityksellä ei olisi välittömiä valtiontaloudel-
14608: nut erilaisia valtion viranomaisille alistettavia lisia vaikutuksia. Uudistus yhdessä muiden
14609: tai toimitettavia asiakirjoja, näiden asiakirjojen valtionosuusjärjestelmien uudistusten kanssa
14610: poistuminen merkitsisi olennaista hallinnollisen antaisi periaatteessa nykyistä paremman mah-
14611: työn vähenemistä ja uudelleen suuntautumista. dollisuuden ennakoida valtion budjettitalouden
14612: Toteuttamissuunnitelmien poistamisen joh- menokehitystä. Jos neljän vuoden välein tehtä-
14613: dosta kuntien ja kuntainliittojen sosiaali- ja vät selvitykset valtion ja kuntien välisen kus-
14614: terveydenhuollon suunnittelu ei olisi enää ny- tannustenjaon säilymisestä edellyttäisivät valti-
14615: kyisellä tavalla sidoksissa valtakunnalliseen olta lisärahoitusta, nousisivat valtion menot
14616: suunnitelmaan. Suunnittelu voitaisiin organi- ennakoitua enemmän. Tähän mahdollisuuteen
14617: soida siten, että se kohdistuisi nimenomaisesti vaikuttaisi keskeisesti sosiaali- ja terveyden-
14618: kuntien ja kuntainliittojen toiminnan järjestä- huollon kehittämisen nopeus kunnissa. Kuntien
14619: miseen sekä palvelisi sitä koskevaa päätöksen- järjestämän sosiaali- ja terveydenhuollon voi-
14620: tekoa. Koska valtionosuudet eivät ehdotuksen daan kuitenkin arvioida laajenevan aiempaan
14621: mukaan olisi tehtäväsidonnaisia, toimintojen kehitysnopeuteen nähden maltillisemmin, mi-
14622: 1991 vp - HE 216 19
14623:
14624: käli kuntakohtaiset valtionosuudet määriteltäi- kunkin kunnan koko valtionosuus olisi liki-
14625: siin laskennallisesti. main uudistuksen voimaantuloa edeltäneellä
14626: Valtionosuusjärjestelmän keventäminen hal- tasolla ja sen jäkeen useimpien kuntien valtion-
14627: linnollisesti vähentäisi valtionosuusasioiden osuus muuttuisi asteittain puhtaasti laskennal-
14628: edellyttämää työpanosta sekä ministeriöissä et- liseksi. Osalla kuntia valtionosuuksien tasaus
14629: tä lääninhallituksissa. Toteuttamissuunnitelmi- säilyisi siirtymäkauden jälkeenkin. Tämän
14630: en ja valtionosuusselvitysten kaavojen valmis- vuoksi kunnilla olisi riittävästi aikaa sopeuttaa
14631: telu sekä niitä koskevien tietojärjestelmien kä- toimintansa valtionosuuden kokonaismäärän
14632: sittely poistuisivat. Vastaavasti lääninhallituk- mahdolliseen muutokseen.
14633: sista poistuisi toteuttamissunnitelmien ja valti- Kun useimmissa kunnissa nimenomaan sosi-
14634: onosuusselvitysten käsittely. Tämä aiheuttaisi aali- ja terveydenhuollon käyttökustannusten
14635: kustannussäästöjä, joiden suuruus olisi riippu- valtionosuus vähenee, vaikuttanee kuntien jär-
14636: vainen säästyneen työvoiman tulevasta käytös- jestämään sosiaali- ja terveydenhuollon kehit-
14637: tä. tämiseen huomattavasti se, paljonko eri kun-
14638: nissa kohdennettaisiin valtion yleistä rahoitus-
14639: tukea sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämi-
14640: 5.3. Kunnallistaloudelliset vaikutukset seen. Lyhyellä aikavälillä ei kuitenkaan liene
14641: odotettavissa olennaisia muutoksia.
14642: Kuntien kannalta esityksellä on merkittäviä Valtionosuuksien maksamisen kokonaisuu-
14643: sekä välittömiä että välillisiä vaikutuksia. Vä- dessaan kunnille arvioidaan antavan hyvän
14644: littömistä vaikutuksista keskeisimmät olisivat yllykkeen tarkastella kunnissa koko sosiaali- ja
14645: käyttökustannusten nykyisen keskimääräisen terveydenhuollon tarkoituksenmukaista järjes-
14646: valtionosuuden aleneminen noin seitsemällä tämistapaa ja taloudellisuutta. Tämä saattaisi
14647: prosenttiyksiköllä, valtionosuuksien maksami- lujittaa kuntien otetta kuntainliittojen toimin-
14648: nen kuntainliittojenkin menojen osalta suoraan nasta. Nykyinen käytäntö, jossa kuntainliitoille
14649: kunnille sekä valtionosuuden määräytymisen on maksettu suoraan valtionosuus, on tosi-
14650: muuttuminen kustannusperusteisesta lasken- asiassa usein johtanut siihen, että kuntien
14651: nallisten tekijöiden varaan. Lisäksi perustaruis- talousarvioita laadittaessa kuntainliittomenoi-
14652: hankkeiden valtionosuusprosentit muuttuisivat hin ei ole kiinnitetty riittävästi huomiota. Tämä
14653: nykyisestä. Perustaruishankkeita koskeva muu- on aiheuttanut monia epätaloudellisia ja epä-
14654: tos olisi useimpien kuntien kannalta valtion- tarkoituksenmukaisia menettelyjä.
14655: osuuksia korottava. Välittömiin vaikutuksiin Nykyiseen suunnittelu- ja valtionosuusjärjes-
14656: olisi luettava myös ne kokonaisuuteen nähden telmään liittyvien toteuttamissuunnitelmien ja
14657: vähäiset säästöt, joita kunnat ja kuntainliitot valtionosuusselvitysten pois jääminen merkitsee
14658: saisivat nykyiseen valtionosuusjärjestelmään myös hallinnollisen työn vähenemistä. Kun
14659: kuuluvan asiakirjatuotannon vähentyessä. toteuttamissuunnitelmat kuitenkin liittyvät lä-
14660: Kun uudistuksella siirretään sosiaali- ja ter- heisesti kuntasuunnitteluun ja valtionosuussel-
14661: veydenhuollon käyttökustannusten valtion- vitykset tilinpäätöksiin, ei näiden asiakirjojen
14662: osuuksista lähes 15 prosenttia yleiseen valtion- poistuminen aiheuttane merkittäviä kustannus-
14663: osuuteen ja verotulojen täydennykseen, alentuu säästöjä yksittäisten kuntien ja kuntainliittojen
14664: nykyinen keskimääräinen noin 48 prosentin kannalta.
14665: valtionosuus noin 41 prosenttiin. Tämä merkit- Uudistuksen voidaan arvioida johtavan mo-
14666: sisi sitä, että sosiaali- ja terveydenhuollon niin merkittäviin välillisiin toiminnallisiin, ta-
14667: perusteella suoritettavan valtionosuuden määrä loudellisiin sekä työvoiman kysyntävaikutuk-
14668: vähenisi nykyisestä lähes kaikissa kunnissa, siin. Niiden muodoista ja suuruuksista voidaan
14669: alimmissa kantokykyluokissa eniten. tässä vaiheessa esittää enintään karkeita arvi-
14670: Sosiaali- ja terveydenhuollon perusteella suo- oita. Nämä vaikutukset riippuvat osaltaan rat-
14671: ritettavan valtionosuuden alenemista korvaisi kaisevasti siitä, miten kunnat tulevat järjestä-
14672: toisaalta yleisen valtionosuuden, verotulojen mään palvelutarjontansa, miten erityisesti sai-
14673: täydennyksen, harkinnanvaraisten avustusten raalakuntainliittojen kunnille myymien palvelu-
14674: ja siirtymäkauden järjestelyjen yhteenlaskettu- jen laskutus mahdollisesti muuttuu sekä missä
14675: jen määrien muutokset. Lisäksi kuntien yleisiä määrin kunnat perustavat tulevina vuosina
14676: valtionosuuksia on tarkoitus tasata seitsemän palvelujen järjestämisen paikallisen julkisen
14677: vuoden aikana siten, että voimaantulovuonna palvelutuotannon varaan.
14678: 20 1991 vp - HE 216
14679:
14680: 6. Muita esitykseen vaikuttavia valtionosuusjärjestelmä ehdotetaan muutetta-
14681: seikkoja vaksi. Kaikissa valtionosuusjärjestelmissä val-
14682: tionosuudet määräytyisivät laskennallisesti ja
14683: Samanaikaisesti tämän esityksen kanssa an- ne suoritettaisiin pääsääntöisesti suoraan kun-
14684: netaan eduskunnalle esitys kuntien valtion- nille.
14685: osuuslaiksi ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi Esitys on laadittu siten, että se tulee käsitellä
14686: sekä esitys laiksi opetus- ja kulttuuritoimen yhdessä kuntien valtionosuuslakia ja siihen
14687: rahoitusta koskevaksi lainsäädännöksi. Esityk- liittyvää lainsäädäntöä koskevan esityksen
14688: sissä ehdotetaan kuntien yleisten valtionosuuk- kanssa, koska tämän esityksen mukaan eräitä
14689: sien sekä opetus- ja kulttuuritoimen valtion- kuntien valtionosuuslain säännöksiä sovellet-
14690: osuuksien uudistamista samojen lähtökohtien taisiin suunnittelu- ja valtionosuusjärjestel-
14691: mukaisesti kuin sosiaali- ja terveydenhuollon mään.
14692:
14693:
14694:
14695:
14696: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
14697:
14698: 1. Lakiehdotusten perustelut takunnallisen suunnittelun osoittamien periaat-
14699: teiden mukaisesti paikalliset olosuhteet huo-
14700: 1.1. Laki sosiaali- ja terveydenhuollon mioon ottaen.
14701: suunnittelusta ja valtionosuudesta Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalal-
14702: ta tämän lain piiriin tulevia toimintoja olisivat
14703: esimerkiksi sosiaalihuoltolaissa säännellyt sosi-
14704: 1. luku. Yleiset säännökset aalipalvelut, lastensuojelu, lasten päivähoito,
14705: kehitysvammaisten erityishuolto, vammaispal-
14706: 1 §. Soveltamisala. Lakia on tarkoitus sovel- velut, päihdehuolto, kunnallinen toimeentulo-
14707: taa lakisääteisen sosiaali- ja terveydenhuollon turva, raittiustyö, kansanterveystyö ja eräät
14708: suunnitteluun ja valtionosuuteen eräitä vähäi- muut kunnan terveyslautakunnan alaiset toi-
14709: siä poikkeuksia lukuun ottamatta. Lisäksi lain minnat sekä erikoissairaanhoito. Maa- ja met-
14710: piiriin tulisi samoin kuin voimassa olevan sätalousministeriön hallinnonalalta lain sovel-
14711: sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja tamisen piirissä olisi eläinlääkintähuoltoon
14712: valtionosuudesta annetun lain, jäljempänä kuuluvat tehtävät. Kauppa- ja teollisuusminis-
14713: suunnittelu- ja valtionosuuslaki, piirissä olevat teriön hallinnonalalta lain piirissä olisi elintar-
14714: ympäristöterveydenhuollon ja ympäristönsuo- vike- ja kulutustavaravalvonta. Ympäristömi-
14715: jelun hallinnon tehtävät. Koska lakia ei kuiten- nisteriön hallinnonalalta lakia sovellettaisiin
14716: kaan sovellettaisi aivan kattavasti sosiaali- ja ympäristönsuojelun hallintoon.
14717: terveydenhuollon järjestämiseen, ehdotetaan Lain soveltamisen piiriin sisältyisi siten myös
14718: laissa säädettäväksi, että sitä sovellettaisiin vain eräitä muita kuin sosiaali- ja terveydenhuollon
14719: sellaiseen toimintaan, jonka osalta asianomai- toimintoja, jotka valtionhallinnossa kuuluvat
14720: sessa erityislaissa nimenomaisesti niin sääde- eri hallinnonaloille. Nämä muut toiminnot ovat
14721: tään. määrällisesti huomattavasti pienempiä kuin so-
14722: Laissa tarkoitettua valtionosuutta olisi kun- siaali- ja terveydenhuollon palvelut. Lisäksi ne
14723: nille myönnettävä käyttökustannusten lasken- ovat lähinnä valvontaa ja hallintoa. Tämän
14724: nallinen valtionosuus, joka on laskettu sosiaali- vuoksi niitä ei ole mainittu erikseen lain nimes-
14725: ja terveydenhuollon palvelujen tarvetta kuvaa- sä eikä lakitekstissä.
14726: vien laskennallisten kustannustekijöiden perus- 2 §. Suhde kuntien valtionosuuslakiin. Sosiaa-
14727: teella, sekä kunnille ja kuntainliitoille inves- li- ja terveydenhuollossa ehdotettu laki olisi
14728: tointeihin suoritettava valtionosuus. suunnittelua ja valtionosuutta koskeva yleisla-
14729: Suunnittelun osalta laki koskisi pääasiallises- ki, joka sisältäisi suunnittelua koskevat sään-
14730: ti sosiaali- ja terveydenhuollon valtakunnallista nökset sekä keskeiset valtionosuutta koskevat
14731: suunnittelua. Kunnat ja kuntainliitot voisivat säännökset. Samanaikaisesti tämän lain kanssa
14732: suunnitella ja järjestää oman toimintansa vai- on valmisteltu ehdotus kuntien valtionosuus-
14733: 1991 vp - HE 216 21
14734:
14735: laiksi, jonka on tarkoitus tulla voimaan saman- alta. Tämän perusteella kunnat ja kuntainliitot
14736: aikaisesti tämän lain kanssa. Kuntien valtion- saavat valtionosuutta eri tavoin järjestettyyn
14737: osuuslaki on tarkoitettu yleiseksi valtionosuus- toimintaan.
14738: laiksi, jonka säännöksiä sovellettaisiin myös Lain 4 §:n l momentiksi ehdotetaan otetta-
14739: muuhun valtionosuustoimintaan, jos laissa niin vaksi säännös palvelujen järjestämistavasta sa-
14740: erikseen säädetään. moin kuin voimassa olevassa laissa säädetään.
14741: Tämän lain mukaiseen toimintaan on tarkoi- Näin kunnat ja kuntainliitot voisivat järjestää
14742: tus soveltaa kuntien valtionosuuslain eräitä, tämän lain piirissä olevan toiminnan haluamal-
14743: lähinnä menettelytapoja koskevia teknisluon- laan tavalla joko itse, yhteistyössä muiden
14744: teisia säännöksiä. kuntien kanssa tai hankkimalla ne muualta.
14745: Sosiaali- ja terveydenhuoltoon sovellettaisiin
14746: edelleen myös muita yleisiä lakeja, jotka kos- Pykälän 2 momentissa ehdotetaan säädettä-
14747: kevat kaikkia hallinnonaloja kuten kunnallisla- väksi samoin kuin voimassa olevassa laissa,
14748: kia. että palvelujen järjestämistapaa koskevat sään-
14749: 3 §. Sosiaali- ja terveydenhuollon voimavarat. nökset koskevat myös sosiaali- ja terveyden-
14750: Kunnille suoritettaisiin tämän lain mukaan huollon alalla toimivia kuntainliittoja.
14751: valtionosuutta sosiaali- ja terveydenhuollon eri- Kuntien ja kuntainliittojen järjestäessä toi-
14752: tyislakien mukaisen toiminnan perusteella. Val- mintansa eri tavoin on palveluja käyttävien
14753: tionosuus määräytyisi laskennallisesti lähinnä henkilöiden kannalta tärkeätä, että palvelut
14754: palvelujen tarvetta kuvaavien tekijöiden perus- ovat riittävän hyviä niiden järjestämistavasta
14755: teella. Kuntien saama valtionosuus ei kuiten- riippumatta. Yksityisiltä sosiaali- ja terveyden-
14756: kaan olisi sidottu sosiaali- ja terveydenhuollon huollon palveluilta ei lainsäädännössä ole kai-
14757: järjestämiseen. kilta osin edellytetty samaa laadullista tasoa
14758: Koska valtionosuuden suorittamisen perus- kuin kunnalliselta toiminnalta. Jotta kaikki
14759: teena olisi kuitenkin kunnan tehtäväksi sääde- julkisin varoin kustannetut palvelut täyttäisivät
14760: tyn sosiaali- ja terveydenhuollon järjestäminen, samat laadulliset vähimmäisvaatimukset, ehdo-
14761: ehdotetaan lakiin otettavaksi säännös, jonka tetaan pykälään otettavaksi säännös, jonka
14762: mukaan kunnan on osoitettava voimavaroja mukaan yksityisiltä hankittavien palvelujen on
14763: valtionosuuden perusteena olevaan sosiaali- ja vastattava sitä tasoa, joka vastaavilla kunnal-
14764: terveydenhuoltoon. Voimavaroja ei laissa tar- lisilla palveluilla on.
14765: kemmin määriteltäisi, mutta lähtökohtana olisi
14766: edelleen, että kunta osoittaa voimavaroja ny- Kunnan ja kuntainliiton järjestäessä palvelu-
14767: kyiseen tapaan erityislaeissa kunnan tehtäväksi ja 1 momentin 4 kohdassa tarkoitetulla tavalla
14768: säädettyjen palvelujen järjestämisen. Näiden hankkimalla ne yksityiseltä palvelujen tuotta-
14769: erityislaeissa säädettyjen velvoitteiden toteutta- jalta syntyy kunnalle ja kuntainiiholle velvolli-
14770: minen takaisi kaikille palvelujen käyttäjille suus suorittaa korvaus hankitusta palvelusta
14771: tasavertaiset peruspalvelut asuinpaikasta, sosi- yksityiselle palvelun tuottajalle. Yksityiset pal-
14772: aalisesta asemasta ja kielestä riippumatta. velujen tuottajat myyvät palveluja usein myös
14773: Edellä olevan mukaisesti säännöksen tarkoi- suoraan yksittäisille henkilöille. Tällaisissa ta-
14774: tuksena ei ole laajentaa kuntien velvollisuutta pauksissa on palvelua käyttänyt yksityinen
14775: järjestää sosiaali- ja terveydenhuollon palvelu- henkilö myös velvollinen suorittamaan korva-
14776: ja. Säännös ainoastaan korostaisi sitä, että uksen palvelun tuottajalle. Eräissä tapauksissa
14777: kuntien odotetaan omalta osaltaan edelleenkin yksittäisen henkilön käännyttyä suoraan palve-
14778: varaavan voimavaroja sosiaali- ja terveyden- luja myös kunnalle myyvän palvelun tuottajan
14779: huollon toimintaan. puoleen ilman kunnan antamaa osoitusta tai
14780: 4 §. Toiminnan järjestäminen. Voimassa ole- maksusitoumusta, on kuitenkin syntynyt epä-
14781: van SVOL:n mukaan kunta voi järjestää toi- selvyyttä siitä, kuka on velvollinen suoritta-
14782: minnan itse, sopimuksin yhdessä muun kunnan maan korvauksen yksityisen palvelujen tuotta-
14783: tai muiden kuntien kanssa, olemalla jäsenenä jan antamasta palvelusta. Tämän vuoksi ehdo-
14784: toimintaa hoitavassa kuntainliitossa tai hank- tetaan lakiin selvyyden vuoksi otettavaksi sään-
14785: kimalla palveluja valtiolta, toiselta kunnalta, nös, jonka mukaan kunta on velvollinen suo-
14786: kuntainliitolta taikka muulta julkiselta tai yk- rittamaan korvauksen vain silloin, kun se on
14787: sityiseltä palvelujen tuottajalta. Vastaavasti nimenomaisesti osoittanut henkilön käyttä-
14788: myös kuntainliitto voi hankkia palveluja muu- mään yksityistä palvelua.
14789: 22 1991 vp - HE 216
14790:
14791: 2 luku. Suunnittelu ohjauksesta luovuttaisiin valtaosin. Sitova toi-
14792: minnallinen ohjaus olisi mahdollista vain laissa
14793: 5 §. Valtakunnallinen suunnitelma. Lakiehdo- olevien yksilöityjen valtuutussäännösten perus-
14794: tuksen mukaan valtioneuvosto hyväksyisi vuo- teella. Voimavarojen ohjaus kohdistuisi lähinnä
14795: sittain valtakunnallisen suunnitelman sosiaali- kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuden pii-
14796: ja terveydenhuollon järjestämisestä seuraavien riin otettavien investointien sääntelyyn.
14797: neljän vuoden aikana. Suunnitelma olisi ensi Pykälän 1 momentissa ehdotetaan säädettä-
14798: sijassa sosiaali- ja terveydenhuollon valtakun- väksi suunnitelman sisällöstä seuraavasti:
14799: nallisten tavoitteiden asettelun väline, joka 1. kohta. Ehdotuksen mukaan valtakunnal-
14800: osoittaisi kunnille ja kuntainliitoille valtioneu- liseen suunnitelmaan sisältyisi sosiaali- ja ter-
14801: voston näkemyksen sosiaali- ja terveydenhuol- veydenhuollon järjestämistä koskevat tavoitteet
14802: lon uusimmista ja tavoiteltavista kehityssuun- ja ohjeet, jotka muodostaisivat merkittävän
14803: nista. Lisäksi suunnitelmassa olisi kuntien val- osan sosiaali- ja terveydenhuollon toiminnallis-
14804: tionosuuksien laskemisessa keskeiset määritte- ta ohjausta. Tavoitteet palvelisivat ensi sijassa
14805: lyperusteet. strategista suunnittelua ja toimintalinjojen aset-
14806: Valtakunnallisen suunnitelman hyväksymi- tamista. Ohjeet olisivat jossain määrin tavoit-
14807: nen tapahtuisi valtion talousarvioesityksen an- teita yksityiskohtaisempia ja koskisivat esimer-
14808: tamisen yhteydessä. Laissa tarkoitettu valtion kiksi eri palvelumuotojen ja toimeentuloturvan
14809: talousarvio vastaa nykyistä valtion tulo- ja järjestämistä. Tavoitteiden ja ohjeiden avulla
14810: menoarviota. Uusi terminologia on 1 päivänä valtioneuvosto ilmaisisi sosiaali- ja terveyspo-
14811: maaliskuuta 1992 voimaan tulevan Suomen liittisen linjansa ja pyrkisi ohjaamaan kuntien
14812: Hallitusmuodon VI luvun muuttamisesta anne- järjestämää toimintaa tämän suuntaiseksi.
14813: tun lain mukainen. Tämä päätöksenteon yhtä- Valtakunnallisen suunnitelman tavoitteet ja
14814: aikaisuus turvaisi sen, että valtakunnallinen ohjeet eivät olisi kuntia ja kuntainliittoja sito-
14815: suunnitelma sekä talousarvioesitys olisivat asia- via. Kunnat ja kuntainliitot voisivat järjestää
14816: ratkaisuiltaan yhtenevät. Ehdotettu menettely toimintansa paikalliset olosuhteet huomioon
14817: vastaisi jo nykyisin noudatettavaa menettelyä, ottaen parhaaksi katsomaliaan tavalla. Tavoit-
14818: joka on osoittautunut toimivaksi. teena on kuitenkin, että samoja pääperiaatteita
14819: Valtakunnallinen suunnitelma käsittäisi neli- sovellettaisiin eri puolilla maata, jotta ainakin
14820: vuotisjakson nykyisen valtakunnallisen suunni- peruspalvelut olisivat kaikkien kansalaisten ta-
14821: telman viisivuotisjakson sijasta. Perusteena eh- savertaisesti saatavissa asuinpaikasta riippu-
14822: dotettuun muutokseen on se, että näin sosiaali- matta.
14823: ja terveydenhuollon valtakunnallinen suunnit- 2. kohta. Ehdotuksen mukaan valtakunnal-
14824: telu kytkeytyisi entistä tiiviimmin valtion hal- lisessa suunnitelmassa voisi myös olla kuntiin
14825: linndnaloittaisiin toiminta- ja taloussuunnitel- ja kuntainliittoihin kohdistuvia määräyksiä.
14826: miin, jotka laaditaan neljäksi vuodeksi. Määräykset täydentäisivät sosiaali- ja terveys-
14827: 6 §. Valtakunnallisen suunnitelman sisältö. palvelujen järjestämistä koskevia erityislakeja,
14828: Lakiehdotuksen mukainen valtakunnallinen jotka ovat eräin osin väljiä puitelakeja. Lait
14829: suunnitelma poikkeaisi merkittävästi voimassa ovat saaneet sisältönsä käytännön toiminnasta
14830: olevan SVOL:n mukaisesta valtakunnallisesta ja toiminnan jatkuva kehittyminen on merkin-
14831: suunnitelmasta, vaikka asiakirjan nimi ehdote- nyt lakien asiallisen merkityksen vastaavaa
14832: taan säilytettäväksi ennallaan. Suunnitelmassa kehittymistä. Esimerkkinä voidaan todeta eri-
14833: olisi toiminnan ja sen sisällön kehittämiselle koissairaanhoito, jossa lääketieteen jatkuva ke-
14834: keskeiset valtakunnalliset tavoitteet ja ohjeet hittyminen on merkinnyt erikoissairaanhoidon
14835: sekä valtionosuuksien määräämisen kannalta merkittävää kehittymistä ilman, että lainsää-
14836: keskeiset tiedot. Nykyiseen verrattuna ehdo- dännöllä olisi tarvinnut puuttua palvelujen
14837: tuksen mukainen valtakunnallinen suunnitelma sisältöön.
14838: sisältäisi huomattavasti vähemmän kuntiin Kuitenkin on ilmennyt eräitä tilanteita, jol-
14839: kohdistuvaa sitovaa ohjausta. loin erityislakien säännökset ja kuntien viran-
14840: Nykyinen suunnittelujärjestelmä perustuu omaisten toiminta eivät ole taanneet väestön
14841: varsin pitkälle valtion harjoittamaan kuntien ja sosiaalisen hyvinvoinnin tai terveyden kannalta
14842: kuntainliittojen toiminnan sisällön ja voimava- tarpeellisten uusien toimintojen käynnistämistä
14843: rojen ohjaukseen. Ehdotuksen mukaisessa riittävän laajasti koko maassa. Tällaisissa tilan-
14844: suunnittelujärjestelmässä tällaisesta sitovasta teissa on valtakunnallisessa suunnitelmassa an-
14845: 1991 vp - HE 216 23
14846:
14847: nettu kuntia ja kuntainliittoja sitovia määräyk- valtion viranomaisten päätöksistä riippumatta.
14848: siä, joiden avulla näiden palvelujen järjestämi- Poikkeuksena olisi sellainen jäljempänä selvi-
14849: nen on voitu taata varsin nopeasti koko maas- tetty henkilökunta, jonka lukumäärästä voisi
14850: sa. Näitä määräyksiä on annettu esimerkiksi antaa sitovia määräyksiä.
14851: sosiaalihuollossa asumispalvelujen järjestämi- Valtakunnalliseen suunnitelmaan otettu ar-
14852: sestä ja terveydenhuollossa rintasyöpäseulon- vio henkilökunnan kokonaismäärästä olisi kui-
14853: nan järjestämisestä. Vastaavia tilanteita voi tenkin kuntia ja kuntainliittoja sitova koko
14854: syntyä myös jatkossa, jolloin on tärkeätä, että maan valtionosuuksia määriteltäessä siten kuin
14855: kunnille ja kuntainliitoille voidaan joustavasti 18 §:ssä säädetään.
14856: antaa määräyksiä välttämättämistä toiminnois- 5. kohta. Kuntien ja kuntainliittojen toimin-
14857: ta. nan järjestämiseksi tarpeelliset sosiaali- ja ter-
14858: Valtakunnallisessa suunnitelmassa olisi eh- veydenhuollon perustaruishankkeet olisivat eril-
14859: dotuksen mukaan tällaisia erityislakien mukai- lisen valtionosuuden piirissä. Kokonaiskustan-
14860: sia palveluja koskevia määräyksiä ainoastaan nuksiltaan suuret perustamishankkeet, niiden
14861: silloin, kun erityislaissa olisi nimenomainen valtionosuuteen oikeuttavat enimmäiskustan-
14862: valtuutussäännös määräysten antamiseen. Me- nukset ja aloittamisvuodet Iueteltaisiin valta-
14863: nettely vastaisi tällöin viranomaisten määräyk- kunnallisessa suunnitelmassa. Pienemmistä
14864: siä ja ohjeita koskevista toimenpiteistä anne- hankkeista olisi suunnitelmassa niiden kustan-
14865: tussa laissa (573/89) säädettyä menettelyä kun- nusten enimmäismäärä koko maassa eli se
14866: tia ja kuntainliittoja koskevien määräysten markkamäärä, jonka rajoissa tällaisia hankkei-
14867: antamisesta, vaikka mainittu laki ei koskekaan ta voisi toteuttaa. Ehdotus vastaisi asiallisesti
14868: valtioneuvoston antamia määräyksiä. nykytilannetta.
14869: Lain voimaantulovaiheessa ei erityislakeihin 6. kohta. Valtakunnallisessa suunnitelmassa
14870: ole kuitenkaan tarkoitus sisällyttää valtuutus- osoitetut uudet perustaruishankkeet ja tarvitta-
14871: säännöksiä määräysten antamiseen. essa jäljempänä 3 momentissa tarkoitetun hen-
14872: 3. kohta. Lakiehdotuksen mukaan kunnille kilökunnan lukumäärä jaettaisiin lääninhalli-
14873: suoritettavat valtionosuudet määräytyisivät las- tuksille, jotka jakaisivat ne edelleen kunnille ja
14874: kennallisesti. Kuntakohtaisien valtionosuuk- kuntainliitoille. Periaatteet, joita sosiaali- ja
14875: sien laskennan perusteena olisivat ikäryhmittäi- terveysministeriön tulisi noudattaa jakaessaan
14876: set valtionosuudet ja sairastavuuden mukaan voimavaroja Jääneille ja joita lääninhallitusten
14877: määräytyvä valtionosuuden keskimääräinen tulisi noudattaa jakaessaan voimavaroja edel-
14878: markkamäärä asukasta kohden. Nämä ikäryh- leen kunnille ja kuntainliitolle, hyväksyttäisiin
14879: mittäiset markkamäärät ja sairastavuuden mu- valtakunnallisessa suunnitelmassa. Näin valtio-
14880: kaan määräytyvä valtionosuuden keskimääräi- neuvosto voisi vaikuttaa voimavarojen jakau-
14881: nen markkamäärä samoin kuin arvio toimin- tumiseen maan eri osiin. Ehdotus vastaisi
14882: nan järjestämisestä aiheutuvista kustannuksista asiallisesti nykytilannetta.
14883: ja valtionosuuksien yhteismäärät sisältyisivät Pykälän 2 momenttiin ehdotetaan otettavak-
14884: valtakunnalliseen suunnitelmaan. si 1 momentin 5 kohtaa täydentävä säännös.
14885: 4. kohta. Ehdotuksen mukaan valtakunnalli- Sen mukaan valtakunnallisessa suunnitelmassa
14886: sessa suunnitelmassa olisi arvioitu sosiaali- ja olisi määritelty perustaruishankkeen vähim-
14887: terveydenhuollon järjestämiseksi tarvittavan mäiskustannusten markkamäärä sekä se mark-
14888: henkilökunnan kokonaismäärä. Sosiaali- ja ter- kamäärä, jonka ylittävät perustaruishankkeet
14889: veydenhuollon järjestäminen on erittäin työvoi- katsottaisiin kokonaiskustannuksiltaan suuriksi
14890: mavaltaista ja toiminnan järjestämisestä aiheu- hankkeiksi. Perustaruishankkeisiin suoritetta-
14891: tuvista kustannuksista noin kaksi kolmasosaa vasta valtionosuudesta olisi myös arvio suun-
14892: aiheutuu henkilökunnan palkkausmenoista. nitelmassa. Ehdotus vastaisi asiallisesti nykyti-
14893: Henkilökunnan määrän avulla voidaan täten lannetta.
14894: vaikuttaa varsin pitkälle koko toiminnan laa- Poikkeuksena nykytilanteesta olisi kuitenkin
14895: juuteen ja kustannuksiin. Valtakunnallisen se, että ehdotuksen mukaan valtakunnallisessa
14896: suunnitelman arviot henkilökunnan määrästä suunnitelmassa ei enää tarvitsisi ilmoittaa pe-
14897: eivät kuitenkaan olisi yksittäisiä kuntia ja rustamishankkeiden kustannusten määrittämi-
14898: kuntainliittoja sitovia. Ne voisivat jatkossa sen perusteena olevaa rakennuskustannusin-
14899: perustaa virkoja ja palkata työsopimussuhteista deksin tasoa. Tämä muutos perustuu siihen,
14900: henkilökuntaa sekä hankkia palveluja muualta että yhdenmukaistettaessa opetus- ja kulttuuri-
14901: 24 1991 vp - HE 216
14902:
14903: toimen ja sosiaali- ja terveydenhuollon perus- mavarojen jakamismenettelystä. Ehdotuksen
14904: tamishankemenettelyjä, ehdotetaan sosiaali- ja mukaan sosiaali- ja terveysministeriö jakaisi
14905: terveydenhuollon perustamishankkeissa luovut- voimavarat lääninhallituksille, jotka jakaisivat
14906: tavaksi keskeneräisten hankkeiden vuotuisista ne edelleen lääninsä kunnille ja kuntainliitoille.
14907: valtionosuuteen oikeuttavien kustannusten tar- Jaettaessa uusia perustamishankkeita ja hen-
14908: kistamisesta. Hankkeen toteutuksen kestoajan kilökunnan määrää tulisi sosiaali- ja terveysmi-
14909: vaikutus sen kustannuksiin otettaisiin jatkossa nisteriön ja lääninhallitusten noudattaa valta-
14910: huomioon jo silloin, kun hankkeen valtion- kunnallisessa suunnitelmassa hyväksyttyjä alu-
14911: osuuteen oikeuttavat kustannukset hyväksyt- eellisen jakamisen perusteita. Näin uudet voi-
14912: täisiin valtakunnallisessa suunnitelmassa. mavarat kohdentuisivat valtioneuvoston hy-
14913: Pykälän 3 momentin mukaan valtakunnalli- väksymien periaatteiden mukaisesti maan eri
14914: sessa suunnitelmassa voisi olla määräyksiä sel- osiin.
14915: laisen henkilökunnan enimmäismäärästä, joka Pykälän ehdotukset vastaisivat asiallisesti ny-
14916: on palvelujen tuottamisen kannalta keskeisessä kytilannetta.
14917: asemassa, mutta jota ei ammattitaitoisten hen-
14918: kilöiden vähäisyyden takia ole saatavissa riit-
14919: tävästi eri puolille maata ja jos tämä on selvästi 3. luku. Käyttökustannusten valtionosuus
14920: vaaraotamassa yhdenvertaisten palvelujen
14921: saannin maan eri osissa. 9 §. Valtionosuuden saaja. Sosiaali- ja tervey-
14922: Lakiehdotuksessa tarkoitetun kaltainen ti- denhuollon käyttökustannusten valtionosuus
14923: lanne on 1980-luvulla koskenut lääkäreiden suoritettaisiin vuosittain kunnille hakemukset-
14924: määrää. ta. Tämä valtionosuus määräytyisi laskennal-
14925: 7 §. Valtakunnallisen suunnitelman valmistelu. listen perusteiden mukaisesti.
14926: Valtakunnallisen suunnitelman valmistelusta Käyttökustannusten valtionosuuden suorit-
14927: huolehtisivat edelleenkin asianomaiset ministe- taminen yksinomaan kunnille merkitsisi poik-
14928: riöt siltä osin kuin niiden hallinnonaloilla on keusta nykyisin vallitsevaan tilanteeseen, jonka
14929: tämän lain piiriin kuuluvia tehtäviä. Sosiaali- ja mukaan käyttökustannusten valtionosuutta
14930: terveysministeriö kokoaisi eri ministeriöiden suoritetaan myös sosiaali- ja terveydenhuollon
14931: tekemän valmistelun pohjalta suunnitelman ja alalla toimiville kuntainliitoille. Valtionosuu-
14932: esittelisi sen valtioneuvostolle. den suorittaminen kokonaisuudessaan kunnille
14933: Sosiaali- ja terveysministeriön tulisi valta- korostaisi kuntien vastuuta toiminnan järjestä-
14934: kunnallisen suunnitelman kokoamisen yhtey- jänä ja kunnan mahdollisuutta toteuttaa tämä
14935: dessä kuulla kuntien keskusjärjestöjä. Tämä parhaimmaksi katsomaliaan tavalla sekä antai-
14936: takaisi sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen si kunnille aikaisempaa paremmat edellytykset
14937: järjestämisestä vastaavien kuntien näkemysten vaikuttaa kuntainliittojen toimintaan.
14938: huomioon ottamisen toimintaan keskeisesti 10 §. Valtionosuuden hyväksyminen ja tarkis-
14939: vaikuttavan asiakirjan valmistelussa. taminen. Valtakunnallisessa suunnitelmassa
14940: Asianomaisten ministeriöiden tulisi tehdä määriteltäisiin kuntien valtionosuuksien mää-
14941: valtakunnallista suunnitelmaa koskevat esityk- räytymisen perusteena olevat asukaskohtaiset
14942: sensä sosiaali- ja terveysministeriölle viimeis- markkamäärät, jotka määriteltäisiin ikäryhmit-
14943: tään maaliskuun 15 päivänä. Esitysten tekoai- täin erikseen sosiaalihuoltoon ja terveyden-
14944: ka liittyisi valtion talousarvioesityksen valmis- huoltoon sekä terveydenhuollon valtionosuu-
14945: telun aikatauluun siten, että ministeriöiden teen vaikuttava sairastavuuden perusteella
14946: valmistelemat ehdotukset valtion seuraavan määräytyvä valtionosuuden keskimääräinen
14947: vuoden talousarvioksi valmistuvat samoihin markkamäärä asukasta kohden.
14948: aikoihin. Lain voimaantulovuonna sovellettavat ikä-
14949: 8 §. Voimavarojen alueellinen jakaminen. Val- ryhmittäiset valtionosuudet ja sairastavuuden
14950: takunnallisessa suunnitelmassa vuosittain hy- perusteella määräytyvä valtionosuuden keski-
14951: väksyttävät sosiaali- ja terveydenhuollon uudet määräinen markkamäärä perustuisivat ehdo-
14952: voimavarat kuten perustamishankkeiden kus- tuksen mukaan tämän lain siirtymäsäännöksis-
14953: tannusten enimmäismäärät sekä sellainen hen- sä olevan 45 §:n mukaan vuoden 1989 kustan-
14954: kilökunta, jonka enimmäismäärästä on annettu nustasossa laskettuihin markkamääriin. Myö-
14955: määräyksiä, tulisi jakaa kunnille ja kuntainlii- hempinä vuosina eri ikäryhmien keskinäisiä
14956: toille. Lainkohdassa säädettäisiin näiden voi- suhteita voitaisiin muuttaa, jos esimerkiksi uu-
14957: 1991 vp - HE 216 25
14958:
14959: sia palveluja kohdennettaisiin vain tietyille ikä- osuudet hyväksyttäisiin samoin kutakin 0-6
14960: ryhmille tai ikäryhmien keskinäisten suhteiden -vuotiasta, 7-64 -vuotiasta, 65-74 -vuotiasta
14961: todettaisiin muuttuneen. ja 75 vuotta täyttänyttä henkilöä kohden.
14962: Hyväksyttäessä valtakunnallisessa suunnitel- 12 §. Kunnan valtionosuus. Kunnan käyttö-
14963: massa valtionosuuksien markkamääriä tuleval- kustannusten valtionosuus määriteltäisiin erik-
14964: le vuodelle olisi lähtökohtana edellisessä valta- seen sosiaalihuollon ja terveydenhuollon tarvet-
14965: kunnallisessa suunnitelmassa hyväksytyt val- ta osoittavien tekijöiden perusteella. Valtion-
14966: tionosuudet Näitä valtionosuuksia tarkistetta- osuus suoritettaisiin kunnalle hakemuksetta
14967: essa otettaisiin huomioon valtionosuustehtävi- kuitenkin yhtenä kokonaisuutena. Sosiaali- ja
14968: en laajuuden ja laadun sekä kustannustason terveydenhuollon käyttökustannusten valtion-
14969: muutos kuntien valtionosuuslain 5 §:ssä sääde- osuuden määräytyminen palvelutarpeen ja eräi-
14970: tyllä tavalla. den muiden tekijöiden perusteella merkitsee
14971: Valtionosuuksien markkamääriä hyväksyttä- sitä, että valtionosuus ei enää seuraa yksittäisen
14972: essä otettaisiin huomioon tapahtunut sekä toi- kunnan todellisia kustannuksia. Kunnan sosi-
14973: mintavuoden loppuun mennessä tapahtuvaksi aali- ja terveydenhuoltoa koskevat velvoitteet
14974: arvioitu kustannustason muutos sekä toimin- määräytyisivät edelleen erityislakien perusteel-
14975: nan laajuuden ja laadun muutos. Toiminnan la.
14976: laajuuden tai laadun muutos voisi perustua Sosiaalihuollon perusteella määräytyvä val-
14977: esimerkiksi lakiin tai valtakunnalliseen suunni- tionosuus laskettaisiin kertomalla valtakunnal-
14978: telmaan. lisessa suunnitelmassa hyväksytyt ikäryhmittäi-
14979: Toimintavuodelle hyväksyttyjä ikäryhmittäi- set valtionosuudet kunnan asianomaiseen ikä-
14980: siä valtionosuuksia ja sairastavuuden perusteel- ryhmään kuuluvien asukkaiden määrällä. Näin
14981: la määräytyvää valtionosuuden keskimääräistä saadut luvut laskettaisiin yhteen ja summa
14982: markkamäärää tarkistettaisiin jälkikäteen sekä kerrottaisiin vielä kunnan työttömyysasteen ja
14983: toimintavuonna että toimintavuoden jälkeen kantokykyluokan mukaan määräytyvillä ker-
14984: siten kuin kuntien valtionosuuslain 4 §:ssä sää- toimilla. Saatu markkamäärä olisi kunnan so-
14985: detään. Tarkistuksilla taattaisiin se, että val- siaalihuollon laskennallinen valtionosuus.
14986: tionosuudet seuraisivat toteutunutta kustan- Terveydenhuollon perusteella määräytyvä
14987: nustason muutosta sekä toiminnan laajuuden valtionosuus laskettaisiin vastaavasti kertomal-
14988: ja laadun muutosta mahdollisimman hyvin. la valtakunnallisessa suunnitelmassa hyväksy-
14989: Valtionosuuksien tarkistukset tehtäisiin vuo- tyt ikäryhmittäiset valtionosuudet kunnan
14990: sittain lokakuun loppuun mennessä muutta- asianomaiseen ikäryhmään kuuluvien asukkai-
14991: malla asianomaisen vuoden valtakunnallista den määrällä. Saadut markkamäärät laskettai-
14992: suunnitelmaa. siin yhteen. Summaan lisättäisiin markkamää-
14993: II §. lkäryhmittäiset valtionosuudet. Kuntien rä, joka laskettaisiin kertomalla sairastavuuden
14994: laskennallisen valtionosuuden määrittämiseksi mukaan määräytyvä valtionosuuden keskimää-
14995: hyväksyttäisiin valtakunnallisessa suunnitel- räinen markkamäärä kunnan sairastavuuden
14996: massa ikäryhmittäiset valtionosuudet erikseen mukaisella kertoimella ja kunnan asukasluvul-
14997: sosiaalihuollossa ja terveydenhuollossa. Val- la. Näin saatu luku kerrottaisiin erikseen ker-
14998: tionosuuden perusteena olevien ikäryhmittäis- toimilla, jotka määräytyisivät asukastiheyden
14999: ten valtionosuuksien erittely sosiaalihuoltoon ja pinta-alan mukaan ja saadut markkamäärät
15000: ja terveydenhuoltoon perustuu siihen, että pal- lisättäisiin pohjalukuun. Terveydenhuollon val-
15001: velujen tarve ja käyttö painottuvat eri tavoin. tionosuus saataisiin kertomalla edellä tarkoitet-
15002: Sosiaalihuollossa palvelujen tarve kohdistuu tu luku kunnan kantokykyluokkaa vastaavalla
15003: lasten päivähoidon perusteella erityisesti alle kertoimella.
15004: kouluikäisiin lapsiin. Toinen merkittävä palve- 13 §. Työttömyysastekerroin. Kunnan sosiaa-
15005: lujen käyttäjäryhmä on vanhukset. Terveyden- lihuollon perusteella määräytyvään valtion-
15006: huollossa palvelujen tarve painottuu sen sijaan osuuteen vaikuttaisi kunnan työttömyysaste,
15007: vanhusväestöön. jos kunnan työttömyysprosentti on korkeampi
15008: Ikäryhmittäiset valtionosuudet hyväksyttäi- kuin koko maan työttömyysprosentti. Työttö-
15009: siin sosiaalihuollossa kutakin 0-6 -vuotiasta, myysasteen mukaan määräytyvän kertoimen
15010: 7-64 -vuotiasta, 65-74 -vuotiasta ja 75 vuot- käyttö perustuu siihen, että sen avulla voidaan
15011: ta täyttänyttä henkilöä kohden. ottaa huomioon yksi merkittävä kunnan asuk-
15012: Terveydenhuollossa ikäryhmittäiset valtion- kaiden toimeentuloa kuvaava seikka ja näin
15013: 4 30165IG
15014: 26 1991 vp - HE 216
15015:
15016: sisällyttää valtionosuuden määräytymisperus- man terveydenhuollon voimavaroja lääneille.
15017: teisiin myös kunnan suorittaman toimeentulo- Vaikka ikävakioidun kuolleisuuskriteerin käyt-
15018: tuen kokonaismäärään vaikuttava tekijä. Vaik- töön liittyy monia puutteellisuuksia, sitä pide-
15019: ka sosiaalihuollon järjestämisen laajuuteen vai- tään edelleen käyttökelpoisimpana sairastavuu-
15020: kuttavia erityistekijöitä on työttömyyden lisäk- desta aiheutuvan palvelutarpeen kuvaajana.
15021: si muitakin, ongelmalliseksi niiden käyttöön- Mainittakoon, että esimerkiksi Hollannissa,
15022: otolle muodostuu ennen kaikkea se, että niitä jossa parhaillaan valmistellaan siirtymistä pa-
15023: koskevia tietoja ei ole yksiselitteisesti saatavana kolliseen terveysvakuutusjärjestelmään, ollaan
15024: yleisistä tilastoista kaikista kunnista. ottamassa ikävakioitu kuolleisuus yhdeksi kri-
15025: Työttömyysastekerroin on määritelty siten, teeriksi jaettaessa keskusrahastoon kertyviä pa-
15026: että se kasvattaisi koko maassa sosiaalihuollon kollisia vakuutusmaksutuloja terveyspalveluja
15027: perusteella määräytyvää valtionosuutta keski- ostaville organisaatioille.
15028: määrin noin kahdella prosentilla. Kun koko maan ikävakioitua kuolleisuutta
15029: Jos kunnan työttömyysprosentti olisi enin- merkitään ykkösellä, tämä suhdeluku vaihtelee
15030: tään koko maan työttömyysprosentin suurui- kunnittain noin O,S:sta 1,25:een. Kuolleisuus
15031: nen, olisi kerroin yksi eikä työttömyydellä olisi on maan itäosissa edelleen korkeampaa kuin
15032: vaikutusta kunnan valtionosuuteen. Kunnan muualla maassa. Esimerkiksi Kuopion ja Poh-
15033: työttömyysprosentin ylittäessä koko maan jois-Karjalan lääneissä lähes kaikissa kunnissa
15034: työttömyysprosentin korotettaisiin kerrointa ja ikävakioitu kuolleisuus ylittää maan keskiar-
15035: tällöin kunnan saama valtionosuus suurenisi. von. Sen sijaan esimerkiksi Vaasan läänin 57
15036: Kerroin laskettaisiin laissa olevan kaavan mu- kunnasta vain vajaalla kymmenellä on ikäva-
15037: kaisesti. kioitu kuolleisuus maan keskiarvoa suurempi.
15038: Työttömyysasteen mukaista kerrointa lasket- lkävakioidun kuolleisuuden käyttö merkitsisi-
15039: taessa käytettäisiin kaksi vuotta ennen toimin- kin sitä, että lähinnä Itä-Suomen kunnat saisi-
15040: tavuotta alkavan vuoden keskimääräistä työt- vat sairastavuuden perusteella jaettua valtion-
15041: tömyysprosenttia. Työttömyysprosentit saa- osuutta asukasta kohden enemmän kuin Turun
15042: daan työministeriön laatimista tilastoista. ja Porin sekä Vaasan läänien kunnat. Suurim-
15043: 14 §. Sairastavuuskerroin. Terveydenhuollos- millaan ero olisi noin 200 markkaa asukasta
15044: sa palvelujen tarpeeseen vaikuttaa keskeisesti kohden.
15045: väestön sairastavuus. Eri yhteyksissä on sairas- lkävakioitu kuolleisuus lasketaan seuraavan
15046: tavuutta ja sen mittaamista selvitetty runsaasti. kaavan mukaan:
15047: Sairastavuutta kuvaavia mittareita on useita-
15048: kin. Niistä voidaan mainita työkyvyttömyys-
15049: eläkkeellä olevien osuus työikäisestä väestöstä,
15050: erityiskorvattuja lääkkeitä saavien osuus väes-
15051: töstä, sairauspäivien määrä suhteessa väestöön
15052: sekä erilaiset terveyspalvelujen käyttötiedot Kl=
15053: 1
15054: Laskennalliselta valtionosuuden määräytymis-
15055: perusteelta edellytetään muun muassa, että sitä
15056: koskeva tieto ei ole hallinnollisten päätösten
15057: takia muuttuva. Tästä syystä ensin mainitut
15058: sairastavuusindikaattorit eivät sovellu valtion-
15059: osuuden määräytymisperusteiksi. Terveyspalve- Kaavassa käytetyt lyhenteet:
15060: lujen käyttötiedot eivät myöskään sovi valtion-
15061: osuuden määräytymistekijäksi, sillä ne kuvaa-
15062: Kli = kunnan i ikävalikoitu kuolleisuus
15063: vat pikemminkin palvelujen tarjontaa. kik = kunnassa i vuonna k kuolleiden luku-
15064: Ikävakioitua kuolleisuutta alettiin 1970-lu- määrä
15065: vulla käyttää Englannissa terveydenhuollon Kik = koko maassa ikäryhmässä j vuonna k
15066: voimavarojen alueellisen kohdentamisen kes- kuolleet
15067: keisenä jakoperusteena. Sittemmin tämän kri-
15068: Pik = koko maan väkiluku ikäryhmässä
15069: teerin käyttö on levinnyt muihinkin maihin.
15070: Suomessa ikävakioitua kuolleisuutta alettiin vuonna k
15071: käyttää hallinnollisessa päätöksenteossa vuon- Piik = kunnan i väkiluku ikäryhmässä J
15072: na 1989 jaettaessa valtakunnallisen suunnitel- vuonna k
15073: 1991 vp - HE 216 27
15074:
15075: Laskelmassa käytettävät ikäryhmät olisivat noin 0, 7 prosentilla. Kerroin laskettaisiin toi-
15076: viiden vuoden jaotuksella (esimerkiksi 0--4 mintavuotta edeltävän vuoden alun pinta-alan
15077: -vuotiaat, 5-9 -vuotiaat). mukaan.
15078: Kunnan asukkaiden ikävakioidun kuollei- 17 §. Kantokykyluokkakerroin. Kantokyky-
15079: suuden ollessa sama kuin koko maan väestön luokissa 1-5 kantokykyluokan mukaan mää-
15080: ikävakioitu kuolleisuus olisi sairastavuusker- räytyvä kerroin olisi 1,5. Tämä vastaisi 45
15081: roin yksi. Jos kunnan asukkaiden kuolleisuus prosentin valtionosuutta käytetyistä laskennal-
15082: poikkeaisi koko maan väestön kuolleisuudesta, lisista kustannuksista. Kantokykyluokissa 6 -
15083: muutettaisiin kerrointa poikkeaman mukaises- 10 kerroin alenisi 0,1 :llä kussakin kantokyky-
15084: ti. luokassa, jolloin kerroin olisi 1,4-1;0, mikä
15085: Kerrointa määriteltäessä käytettäisiin kurnu- vastaisi 42-30 prosentin valtionosuutta las-
15086: tatiivisesti viiden viimeisen saatavissa olevan kennallisista kustannuksista.
15087: vuoden tietoja, jotta erityisesti pienessä kun- Nykyisin kuntien valtionosuudet ovat vuo-
15088: nassa vuosittaiset satunnaistekijät eivät vaikut- den 1989 alusta sovelletun väliaikaisen valtion-
15089: taisi liiaksi kertoimen arvoon. Tämän vuoksi osuusasteikon mukaan 1-10 kantokykyluokis-
15090: käytettäisiin kertoimen määrittelyssä kuusi sa 66 ja 29 prosentin välillä.
15091: vuotta ennen toimintavuotta alkaneen viisivuo- 18 §. Kustannustenjaon säilyttäminen. Esityk-
15092: tiskauden tietoja. sen mukaan valtion ja kuntien välinen kustan-
15093: 15 §. Asukastiheyskerroin. Asukastiheyden nustenjako valtakunnallisen suunnitelman mu-
15094: mukaan määräytyvä kerroin korottaisi kunnan kaisessa laajuudessa järjestetyn sosiaali- ja ter-
15095: valtionosuutta, jos asukastiheys olisi pienempi veydenhuollon kustannuksista säilytettäisiin sil-
15096: kuin neljä asukasta maaneliökilometrillä. Pe- lä tasolla, jolla se olisi tämän lain voimaan
15097: rusteena valtionosuuden korottamiselle pienen tullessa. Kustannustenjaon säilymistä tarkastel-
15098: asukastiheyden perusteella on harvan asutuk- taessa tarkoitettaisiin valtakunnallisen suunni-
15099: sen aiheuttamat lisäkustannukset erityisesti telman mukaisella laajuudella 6 §:n 1 momen-
15100: avoterveydenhuollossa. tin 4 kohdassa mainitun henkilökuntamäärän
15101: Kerroin on määritelty siten, että se lisäisi rajoissa järjestettyä toimintaa. Jos kunnallisten
15102: koko maassa terveydenhuollon perusteella suo- sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamisessa käy-
15103: ritettavaa valtionosuutta noin 0,3 prosentilla. tettäisiin valtakunnallisessa suunnitelmassa hy-
15104: Kerroin laskettaisiin laissa olevan kaavan mu- väksyttyä enemmän henkilökuntaa, otettaisiin
15105: kaisesti. Kerrointa laskettaessa käytettäisiin tämä huomioon toiminnasta aiheutuneita kus-
15106: toimintavuotta edeltävän vuoden tammikuun 1 tannuksia alentavasti. Valtiolta ja yksityisiltä
15107: päivän asukastiheyttä. ostetut palvelut otettaisiin huomioon lasken-
15108: Saaristokunnat ovat asutuksen hajanaisuu- nallisesti tarkasteltaessa toiminnan laajuutta.
15109: den vuoksi verrattavissa harvaan asuttuihin Nykyisin voimassa olevassa kustannusperus-
15110: kuntiin, vaikka asukastiheys maapinta-alan teisessa valtionosuusjärjestelmässä valtion ja
15111: mukaan laskettuna ei olisikaan poikkeukselli- kuntien välinen kustannustenjako säilyy kun-
15112: sen pieni. Tämän vuoksi ehdotetaan, että saa- nittain vakaana, koska kunta saa aina kanto-
15113: riston kehityksen edistämisestä annetun lain kykyluokkaansa vastaavan valtionosuuden to-
15114: (494/81) 9 §:n 1 momentissa tarkoitetuilla saa- teutuneisiin kustannuksiin. Samalla nykyinen
15115: ristokunnilla asukastiheyskerroin olisi aina 0, 1. järjestelmä on merkinnyt sitä, että myös koko
15116: Kerroin korottaisi tällöin terveydenhuollon pe- maan tasolla valtion ja kuntien välinen kustan-
15117: rusteella määräytyvää valtionosuutta 10 pro- nusten jako on pysynyt varsin vakaana. Val-
15118: sentilla. tionosuudet ovat olleet noin 48 prosenttia
15119: 16 §. Pinta-alakerroin. Pinta-alan mukaan nykyisen suunnittelu- ja valtionosuusjärjestel-
15120: määräytyvä kerroin korottaisi kunnan valtion- män piirissä olevien toimintojen kustannuksis-
15121: osuutta silloin, kun kunnan maapinta-ala olisi ta.
15122: suurempi kuin 1 250 neliökilometriä. Pinta- Koska ehdotettu uusi valtionosuusjärjestel-
15123: alakerroin kuvastaisi kunnan laaja-alaisuuden mä olisi laskennallinen eikä toiminnan järjes-
15124: vaikutusta palvelujen järjestämisestä aiheutu- tämisestä aiheutuvia todellisia kustannuksia
15125: viin kustannuksiin. Kerroin laskettaisiin laissa seurattaisi vuosittain, olisi mahdollista, että
15126: olevan kaavan mukaisesti. sosiaali- ja terveydenhuollon kustannuskehitys
15127: Kerroin on määritelty siten, että se lisäisi sekä valtakunnallisen suunnitelman laajuudessa
15128: koko maassa terveydenhuollon valtionosuutta järjestetyn toiminnan toteutunut määrällinen ja
15129: 28 1991 vp - HE 216
15130:
15131: laadullinen kehitys poikkeaisivat arvioidusta kaisin valtionosuusperustein. Jos todettu kus-
15132: kehityksestä. Pitkään jatkuessaan tällainen ke- tannustenjako poikkeaisi ennen lain voimaan-
15133: hitys merkitsisi sitä, että valtion ja kuntien tuloa vallinneesta kustannustenjaosta, tarkistet-
15134: välinen kustannustenjako muuttuisi. Jotta täl- taisiin valtionosuuksien määriä siten, että kus-
15135: laista muutosta suuntaan tai toiseen ei syntyisi, tannustenjako palautuisi alkuperäiselle tasolle.
15136: lakiin ehdotetaan otettavaksi säännös, jonka Tarkistuksen edellyttämät korjaukset kunnil-
15137: mukaan kustannustenjako säilytettäisiin sillä le maksettaviin valtionosuuksiin tehtäisiin ha-
15138: tasolla, jolla se oli ennen lain voimaantuloa. kemuksetta tarkistusvuonna.
15139: Koska sosiaali- ja terveydenhuollon valtion- 19 §. Neuvottelumenettely. Sosiaali- ja terve-
15140: osuuksista on uudistuksen yhteydessä tarkoitus ysministeriön olisi neuvoteltava valtion talous-
15141: siirtää kuntien yleisiin valtionosuuksiin noin arvioesityksen valmistelun yhteydessä asian-
15142: 2,6 miljardia markkaa vuoden 1989 hintatasos- omaisten ministeriöiden ja kuntien keskusjär-
15143: sa, tulisi tämä kuitenkin ottaa huomioon tar- jestöjen kanssa siitä, miten valtakunnallisen
15144: kasteltaessa vuoden 1992 kustannustenjakoa. suunnitelman mukaisessa laajuudessa järjestet-
15145: Lakia säädettäessä käytettävissä olevien tieto- tyjen toimintojen aiheuttamien kustannusten
15146: jen mukaan valtio vastaisi mainittu valtion- arvioidaan kehittyvän. Kustannusten kehitty-
15147: osuuden siirto huomioon ottaen noin 36 pro- miseen sisältyisi sekä toiminnan laajuudessa ja
15148: sentista sosiaali- ja terveydenhuollon käyttö- laadussa tapahtuvat muutokset että kustannus-
15149: kustannuksia. Kuntien osuus olisi näin noin 64 tason muutos. Neuvottelujen ajankohta olisi
15150: prosenttia käyttökustannuksista. valtion talousarvion valmisteluaikatauluun pe-
15151: Jos kustannustenjako sosiaali- ja terveyden- rustuen vuoden alkukuukausina.
15152: huollossa poikkeaisi myöhemmin lain voimaan Neuvottelujen pohjalta sosiaali- ja terveysmi-
15153: tullessa vallinneesta tasosta, korjattaisiin täl- nisteriö tekisi valtion talousarvioon ehdotuksen
15154: löin nimenomaisesti sosiaali- ja terveydenhuol- valtionosuuden kokonaismääräksi ja sen poh-
15155: lon valtionosuus laissa tarkoitetulle tasolle. jalta määräytyviksi ikäryhmittäisiksi valtion-
15156: Kustannustenjaossa otettaisiin huomioon to- osuuksiksi sekä sairastavuuden mukaan mää-
15157: teutuneet käyttökustannukset ja käyttökustan- räytyväksi valtionosuudeksi. Talousarvioesityk-
15158: nusten valtionosuus. Tarkastelussa ei siten ot- sen mukaiset valtionosuudet tulisivat hyväksyt-
15159: tetaisi huomioon perustamishankkeiden kus- täviksi myös valtakunnallisessa suunnitelmassa.
15160: tannuksia. Myöskään laskennallisia korkoja ja Lainkohdassa tarkoitettuja asianomaisia mi-
15161: poistoja ja lainanhoitokustannuksia ei otettaisi nisteriöitä olisivat ne, joiden hallinnonalalle
15162: huomioon kustannustenjaossa. kuuluviin lakeihin sovellettaisiin tätä lakia.
15163: Kustannustenjaossa ei myöskään otettaisi Näitä ministeriöitä olisivat maa- ja metsätalo-
15164: huomioon toiminnasta kertyneitä tuloja, kuten usministeriö, kauppa- ja teollisuusministeriö
15165: palvelujen käyttäjiltä perittyjä maksuja. Tällai- sekä ympäristöministeriö.
15166: set maksutulot tulisivat siten kokonaisuudes- Toimintavuoden valtionosuuksiin tehtävistä
15167: saan palvelut järjestävän kunnan hyväksi. Jos tarkistuksista sekä valtion ja kuntien välisen
15168: kuunailisen sosiaali- ja terveydenhuollon yhtey- kustannustenjaon säilyttämisestä olisi lisäksi
15169: dessä järjestettäisiin muuta kuin erityislakien neuvoteltava kuntien keskusjärjestöjen kanssa
15170: mukaista toimintaa, josta kertyisi kunnalle siten kuin kuntien valtionosuuslain 7 §:n 2
15171: tuloja, ei tällaisen toiminnan aiheuttamia kus- momentissa säädetään.
15172: tannuksia otettaisi huomioon kustannustenja-
15173: ossa.
15174: Kustannustenjako tarkistettaisiin joka neljäs 4. luku. Perustamishankkeiden valtionosuus
15175: vuosi. Jos laki tulisi voimaan ehdotuksen mu-
15176: kaisesti vuonna 1993, tarkistus tehtäisiin ensim- 20 §. Perustamishankkeeseen suoritettavan
15177: mäisen kerran vuonna 1996. Tällöin verrattai- valtionosuuden saaja. Perustamishankkeeseen
15178: siin tarkistusvuotta edeltävän vuoden eli vuo- voitaisiin suorittaa valtionosuutta hankkeita
15179: den 1995 kustannustenjakoa vuonna 1992 val- toteuttaville kunnille ja kuntainliitoille. Perus-
15180: linneeseen kustannustenjakoon. Seuraavan ker- tamishankkeisiin suoritettavan valtionosuuden
15181: ran tarkistus tehtäisiin vuonna 2000, jolloin saajiin ei ehdotettu uudistus siten aiheuttaisi
15182: verrattaisiin vuoden 1999 kustannustenjakoa muutosta nykytilanteeseen verrattuna.
15183: vuoden 1992 tilanteeseen. Vuoden 1992 kustan- 21 §. Perustamishanke. Pykälässä määriteltäi-
15184: nustenjako laskettaisiin uuden järjestelmän mu- siin perustamishanke. Perustamishankkeiksi
15185: 1991 vp - HE 216 29
15186:
15187: katsottaisiin edelleen paaosin samat toimenpi- 22 §. Perustamishankkeiden hyväksyminen.
15188: teet kuin nykyisin. Perustaruishanke voisi siten Kokonaiskustannuksiltaan suuret perustamis-
15189: olla esimerkiksi kiinteän tai irtaimen omaisuu- hankkeet, joita laissa kutsutaan suuriksi hank-
15190: den hankkimista, rakentamistoimenpide, johon keiksi, hyväksyttäisiin yksilöidysti valtakunnal-
15191: sisältyisi toiminnan kannalta tarpeellisen varus- lisessa suunnitelmassa. Lisäksi 6 §:n 2 momen-
15192: tuksen hankinta tai olemassa olevan rakennuk- tin perusteella hyväksyttäisiin se markkamäärä,
15193: sen peruskorjaus. Merkittävimpänä erona ny- jota kalliimmat perustaruishankkeet katsottai-
15194: kyiseen nähden olisi kuitenkin se, että maa- siin suuriksi hankkeiksi. Samalla hyväksyttäi-
15195: alueen hankinta ehdotetaan suljettavaksi perus- siin kullekin suurelle hankkeelle valtionosuu-
15196: tamishankekäsitteen ulkopuolelle. Tällä muu- den perusteena olevat enimmäiskustannukset ja
15197: toksella yhdenmukaistettaisiin perustamishan- aloittamisvuosi. Vahvistaessaan suuria hank-
15198: kekäsite opetus- ja kulttuuritoimessa ja keita olisi lääninhallitus sidottu valtakunnalli-
15199: sosiaali- ja terveydenhuollossa. Maa-alueiden sessa suunnitelmassa hyväksyttyihin kustan-
15200: jättämisellä perustamishankekäsitteen ulkopuo- nuksiin ja aloittamisvuoteen.
15201: lelle ei olisi hankkeita toteuttavien kuntien ja Muita kuin suuria perustaruishankkeita kut-
15202: kuntainliittojen kannalta suurta taloudellista sutaan laissa pieniksi hankkeiksi. Pienistä
15203: merkitystä, sillä jo nykyisin huomattava osa hankkeista hyväksyttäisiin valtakunnallisessa
15204: valtionapurakentamisesta suoritetaan kuntien suunnitelmassa ainoastaan niiden kustannusten
15205: omistamalle maalle, jolloin maa-alueen hankin- enimmäismäärät koko maassa. Toteutettaviin
15206: taan ei ole tullut suoritettavaksi valtionosuutta. hankkeisiin käytettävissä olevat enimmäiskus-
15207: Perustaruishankkeen määrittelyssä olisi ny- tannukset jaettaisiin Jääneille ja lääninhallituk-
15208: kyiseen verrattuna uutta toiminnallisen koko- set jakaisivat ne edelleen kunnille ja kuntainlii-
15209: naisuuden käsite. Toiminnallinen kokonaisuus toille siten kuin 8 §:ssä säädetään.
15210: arvioitaisiin riippumatta siitä, miten hanke Sekä suurten hankkeiden että pienten hank-
15211: jakaantuisi eri kalenterivuosille tai siitä, olisiko keiden hyväksyruismenettely vastaisi nykyisin
15212: kysymys yhdestä tai useammasta rakennus- tai sovellettavaa menettelyä.
15213: laitehankinnasta. Käytännössä samaan toimin- 23 §. Yhteinen perustamishanke. Kun sosiaali-
15214: nalliseen kokonaisuuteen sisällytettäisiin kaikki ja terveydenhuollon ja opetus- ja kulttuuritoi-
15215: ne toiminnot, jotka olisivat välttämättömiä men perustaruishankkeiden valtionosuusas-
15216: ennen kuin toiminta voisi alkaa aiotussa muo- teikot ehdotetaan yhdenmukaistettaviksi ja ra-
15217: dossa tai joita ei voitaisi toteuttaa toisistaan hoitusjärjestelmiä on muutenkin tarkoitus yh-
15218: riippumatta. denmukaistaa, helpottuu yhteishankkeiden to-
15219: teuttaminen. Tällainen yhteishanke voisi olla
15220: Perustaruishankkeita olisivat valtakunnalli- muun muassa yhtenä rakennushankkeena to-
15221: sessa suunnitelmassa määritellyn markkamää- teutettava peruskoulu ja päiväkoti. Kun hank-
15222: rän ylittävät hankkeet. Lain voimaantulovuon- keista kuitenkin päättäisivät valtion eri viran-
15223: na täksi rajaksi on suunniteltu kahta miljoonaa omaiset, on katsottu tarkoituksenmukaiseksi
15224: markkaa. ottaa lakiin säännös, joka veivoittaisi asian-
15225: Kuntien ja kuntainliittojen erilaisesta talou- omaisia valtionapuviranomaisia yhteistyöhön
15226: dellisesta asemasta johtuen on kuitenkin tilan- hankkeen ajoittamiseksi samalle vuodelle. Sa-
15227: teita, jolloin on tarpeen voida pitää perusta- man sisältöinen säännös on ehdotettu otetta-
15228: ruishankkeena myös valtakunnallisessa suunni- vaksi myös opetus- ja kulttuuritoimen rahoi-
15229: telmassa vahvistetun markkamäärän alittavaa tusta koskevaan lakiehdotukseen.
15230: toimenpidettä. Tämän takia pykälän 2 momen- 24 §. Perustamishankkeiden suunnittelu. Jotta
15231: tiksi ehdotetaan säännöstä, jonka mukaan pe- perustaruishankkeiden valtionosuudet voitaisiin
15232: rustamishankkeena voidaan pitää myös sellais- jakaa tasapuolisesti kunnille ja kuntainliitoille,
15233: ta l momentissa tarkoitettua toimenpidettä, tulisi valtion viranomaisten saada tieto suunni-
15234: jonka arvioidut kustannukset ovat valtakun- telluista hankkeista riittävän ajoissa. Tämän
15235: nallisessa suunnitelmassa vahvistettua markka- vuoksi lakiin ehdotetaan otettavaksi säännös,
15236: määrää pienemmät silloin, kun hankkeen ra- jonka mukaan kuntien ja kuntainliittojen olisi
15237: hoitus muodostuisi hanketta toteuttavan kun- toimitettava suunnitelmansa seuraavien neljän
15238: nan tai kuntainliiton jäsenkuntien asukasmää- vuoden aikana toteutettavista hankkeista neli-
15239: rän ja taloudellisen aseman takia kunnalle tai vuotiskauden alkua edeltävän vuoden loppuun
15240: kuntainliitolle erityisen rasittavaksi. mennessä lääninhallitukselle. Tässä suunnitel-
15241: 30 1991 vp - HE 216
15242:
15243: massa yksilöitäisiin kunnan tai kuntainliiton toteutuneiden kustannusten perusteella. Jos to-
15244: hankkeet. Sekä suuret hankkeet että pienet teutuneet kustannukset olisivat yhtä suuret tai
15245: hankkeet on tarkoitus yksilöidä suunnittelun suuremmat kuin vahvistetut kustannukset, suo-
15246: tässä vaiheessa. ritettaisiin valtionosuus vahvistettujen kustan-
15247: Lääninhallitusten saamien tietojen perusteel- nusten perusteella. Suurten hankkeiden toteu-
15248: la voitaisiin valmistella valtakunnallisessa tuneita kustannuksia tarkasteltaisiin hankkeit-
15249: suunnitelmassa hyväksyttävä suurten hankkei- tain. Pienten hankkeiden kustannusten tarkas-
15250: den luettelo. Lisäksi lääninhallitukset voisivat telu tapahtuisi sen sijaan toteutettujen hankkei-
15251: suunnitella pienten hankkeiden jakamisen kun- den yhteiskustannusten perusteella.
15252: nille. Perustamishankkeeseen suoritettaisiin val-
15253: Suurista hankkeista olisi lisäksi tehtävä han- tionosuuden ennakkoa hankkeen aloittamisesta
15254: kesuunnitelma, jossa olisi pääpiirteittäinen se- lukien 28 §:n perusteella siten, että ennakot
15255: lostus perustamishankkeesta, sen toteuttamisen vastaisivat vahvistettuja kustannuksia. Hank-
15256: tarpeellisuudesta, toteuttamisajankohdasta ja keen toteutuminen vahvistettua halvemmalla
15257: kustannusarviosta. Näiden hankeselvityksessä merkitsisi tällöin sitä, että kunta tai kuntain-
15258: olevien tietojen perusteella valmisteltaisiin val- liitto joutuisi palauttamaan valtiolle liikaa saa-
15259: takunnallisen suunnitelman luettelo suurista mansa valtionosuuden ennakot. Menettely olisi
15260: hankkeista. sama kuin voimassa olevan lainsäädännön mu-
15261: Menettely vastaisi asiallisesti nykyisin sovel- kaan.
15262: lettavaa menettelyä. Vaikka kunnalle tai kuntainliitolle olisi vah-
15263: 25 §. Perustamishankkeen toteuttaminen. Pe- vistettu toteutettavien perustamishankkeiden
15264: rustamishankkeiden kustannusten enimmäis- enimmäiskustannukset, ei valtionosuutta suori-
15265: määrät sisällytettäisiin valtion kunkin vuoden tettaisi sellaiseen hankkeeseen, jonka toteutu-
15266: talousarvioon ja vuosittain hyväksyttävään val- neet kustannukset alittaisivat valtakunnallises-
15267: takunnalliseen suunnitelmaan. Perustamishan- sa suunnitelmassa hyväksytyn perustamishank-
15268: ke olisi aloitettava pääsääntöisesti sinä vuonna, keiden vähimmäismarkkamäärän. Tämä perus-
15269: jolle se on valtakunnallisessa suunnitelmassa tuu siihen, että toteutettu hanke ei tosiasiassa
15270: hyväksytty ja jolloin lääninhallitus on vahvis- olisi tällöin 21 §:ssä ja valtakunnallisessa suun-
15271: tanut sen toteutettavaksi. Joissain tapauksissa nitelmassa tarkoitettu perustamishanke. Tällai-
15272: esimerkiksi suhdannepoliittisista syistä kunnan set hankkeet kuuluisivat käyttökustannusten
15273: on taloudellisempaa aloittaa hanke vasta vah- valtionosuuksien piiriin.
15274: vistamista seuraavana vuonna. Tällöin hanke Poikkeuksena edellä mainitusta olisivat sel-
15275: voitaisiin aloittaa myös vahvistamista seuraa- laiset pienet kunnat tai kuntainliitot, joiden
15276: vana vuonna. Jos hanketta ei tällöinkään aloi- osalta myös valtakunnallisessa suunnitelmassa
15277: tettaisi, raukeaisi hankkeen toteuttaminen. hyväksyttyä markkamäärää pienemmät hank-
15278: Valtionapuviranomainen vo1s1 erityisestä keet voitaisiin katsoa perustamishankkeeksi
15279: syystä päättää, että hanke saadaan aloittaa 21 §:n 2 momentin mukaan.
15280: ennen kuin se on vahvistettu toteutettavaksi. 27 §. Valtionosuusasteikko. Valtionosuus pe-
15281: Tällaisena erityisenä syynä voisi olla esimerkik- rustamishankkeeseen ehdotetaan suoritettavak-
15282: si eri hallinnonalojen yhteishankkeen aloittami- si edelleenkin kuntien kantokykyluokituksesta
15283: nen samana vuonna. Aikaistamisluvan saaneen annetun lain (649/85) mukaisten kantokyky-
15284: hankkeen valtionosuus suoritettaisiin kuitenkin luokkien perusteella. Valtionosuus suoritettai-
15285: vasta, kun hanke on vahvistettu toteutettavak- siin kalenterivuoden aikana syntyneisiin kus-
15286: si. tannuksiin sille vuodelle vahvistetun kantoky-
15287: Jos hanke muussa kuin edellä mainitussa kyluokan perusteella. Valtionosuus olisi vahvis-
15288: tapauksessa on aloitettu ennen kuin se on tetuista kustannuksista 1 kantokykyluokassa
15289: vahvistettu toteutettavaksi, ei valtionosuutta 70 prosenttia ja alenisi viidellä prosenttiyksi-
15290: suoritettaisi. köllä kantokykyluokkaa kohden siten, että 10
15291: 26 §. Perustamishankkeiden valtionosuus. Pe- kantokykyluokassa valtionosuus olisi 25 pro-
15292: rustamishankkeisiin suoritettava valtionosuus senttia vahvistetuista kustannuksista. Valtion-
15293: määräytyisi vahvistettujen kustannusten perus- osuusasteikko olisi sama kuin ehdotuksessa
15294: teella. Jos perustamishankkeen toteutuneet laiksi opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta.
15295: kustannukset alittaisivat vahvistetut kustan- Ehdotettu valtionosuusasteikko poikkeaisi voi-
15296: nukset, valtionosuus suoritettaisiin ainoastaan massa olevasta asteikosta, joka on kantokyky-
15297: 1991 vp - HE 216 31
15298:
15299: luokan mukaan 66-29 prosenttia kustannuk- toteutetut yksittäiset perustamishankkeet ja nii-
15300: sista. Muutos perustuu sosiaali- ja terveyden- den kustannukset.
15301: huollon sekä opetus- ja kulttuuritoimen perus- Perustamishankkeita koskeva valtionosuus-
15302: tamishankkeiden valtionosuusasteikkojen yh- selvitys tulisi tehdä lääninhallitukselle viimeis-
15303: denmukaistamiseen. tään hankkeen valmistumista seuraavan vuo-
15304: Kuntainliiton toteuttamissa perustamishank- den toukokuun 31 päivänä. Lääninhallituksen
15305: keissa valtionosuus laskettaisiin vuosittain kun- olisi tehtävä päätös lopullisesta valtionosuudes-
15306: tainliiton jäsenkuntien kantokykyluokkien pe- ta kahden kuukauden kuluessa siitä, kun val-
15307: rusteella. tionosuusselvitys on saapunut lääninhallituk-
15308: 28 §. Perustamishankkeeseen suoritettavan selle. Tämä vastaa nykyistä käytäntöä.
15309: valtionosuuden maksatus. Perustamishankkee- 30 §. Perustamishankkeeseen saadun valtion-
15310: seen suoritettava valtionosuuden ennakko eh- osuuden palautus. Jos perustamiskustannusten
15311: dotetaan maksettavaksi hankkeen toteuttavalle valtionosuutta saanut omaisuus myydään tai
15312: kunnalle tai kuntainliitolle kuukausittain hank- muuten luovutetaan pois sosiaali- ja terveyden-
15313: keen aloittamista seuraavasta kuukaudesta lu- huollon toiminnasta, on nykyisen lainsäädän-
15314: kien tasasuuruisin erin hankkeen arvioituna nön mukaan omaisuuden hankintaan saatua
15315: toteuttamisaikana. Jos hankeen toteuttaminen valtionosuutta vastaava suhteellinen osuus sen
15316: olisi saatu aloittaa 25 §:n 2 momentin säännök- arvosta palautettava valtiolle, jollei valtioneu-
15317: sen perusteella jo ennen kuin se on vahvistettu vosto toisin päätä. Poikkeuksena ovat ainoas-
15318: toteutettavaksi, suoritettaisiin valtionosuus taan ne tilanteet, jolloin luovutettua omaisuut-
15319: vahvistamista seuraavasta kuukaudesta. Täl- ta käytetään myös luovutuksen jälkeen toteut-
15320: löinkin valtionosuuden maksaminen jaksotet- tamissuunnitelman mukaiseen toimintaan.
15321: taisiin niin pitkälle ajalle kuin hankkeen toteut- Kun valtionosuusuudistuksen yhteydessä
15322: taminen kestää ja valtionosuus suoritettaisiin opetus- ja kulttuuritoimen ja sosiaali- ja tervey-
15323: kuukausittain tasasuuruisin erin. denhuollon perustamishankkeiden valtion-
15324: osuusasteikot yhtenäistettäisiin, olisi jatkossa
15325: Valtionosuus suoritettaisiin viimeistään kun- tarpeetonta säilyttää palautusvelvollisuutta
15326: kin kuukauden 20 päivänä. Tarkoitus on kui- koskeva pääsääntö esimerkiksi silloin, kun en-
15327: tenkin jatkaa nykyistä käytäntöä, jonka mu- tinen koulurakennus otettai~iin kunnan sosiaa-
15328: kaan valtionosuuden ennakot maksetaan kun- litoimen käyttöön.
15329: kin kuukauden II päivänä. Maksatus tapah- Ehdotuksen mukaan perustamishankkeen
15330: tuisi siten samana aikana kuin käyttökustan- luovutuksen yhteydessä sosiaali- ja terveysmi-
15331: nusten valtionosuuden maksatus. nisteriö päättäisi siitä, onko valtionosuutta
15332: Perustamishankkeisiin suoritettavan valtion- vastaava osuus luovutetun omaisuuden käyväs-
15333: osuuden maksatusta koskeva menettely olisi tä arvosta palautettava valtiolle. Tällöin ratkai-
15334: yhdenmukainen opetus- ja kulttuuritoimen pe- sevaa olisi se, mihin tarkoitukseen ja millä
15335: rustamishankkeissa noudatettavan maksatus- hinnalla omaisuus on luovutettu. Jos omaisuus
15336: menettelyn kanssa. Menettely poikkeaisi nykyi- säilyisi luovutuksen jälkeenkin kunnan tai kun-
15337: sestä käytännöstä siten, että myös ennen hank- tainliiton omistuksessa ja sitä käytettäisiin toi-
15338: keen toteuttamista aiheutuneet suunnittelu- ja mintaan, jonka perusteella kunnalle suoritetaan
15339: muut vastaavat kustannukset jaksotettaisiin valtionosuutta, ei palautusvelvollisuus voisi
15340: hankkeen arvioidulle toteuttamisajalle. Nykyi- pääsääntöisesti tulla kysymykseen ilman paina-
15341: sin näihin kustannuksiin suoritetaan valtion- via perusteita. Palautusvelvollisuutta harkitta-
15342: osuus hankkeen toteutuksen alkaessa. essa olisi lähtökohtana se, että palautusvelvol-
15343: 29 §. Valtionosuusselvitys ja -päätös. Koska lisuus syntyisi lähinnä silloin, kun omaisuus
15344: perustamishankkeeseen suoritettaisiin valtion- luovutettaisiin yksityisille henkilöille tai yhtiöil-
15345: osuus enintään todellisten kustannusten mu- le.
15346: kaan, tulisi hankkeen toteutuneista kustannuk- Jotta sosiaali- ja terveysministeriö saisi tie-
15347: sista tehdä aina selvitys lääninhallitukselle. don olosuhteiden muuttumisesta, olisi valtion-
15348: Selvitys tehtäisiin suurista hankkeista hankkeit- osuuden saajan ilmoitettava muutoksesta mi-
15349: tain ja pienistä hankkeista yhteisesti kaikista nisteriölle kuuden kuukauden kuluessa omai-
15350: vahvistettujen enimmäiskustannusten rajoissa suuden luovutuksesta. Jos ilmoitusvelvollisuus
15351: toteutetuista hankkeista. Pieniä hankkeita kos- laiminlyötäisiin, muuttuisi palautusvelvollisuus
15352: kevassa selvityksessä olisi kuitenkin eriteltävä pääsäännöksi, josta vain erityisestä syystä voi-
15353: 32 1991 vp - HE 216
15354:
15355: taisiin poiketa. Lisäksi palautettavalle määrälle tissa tarkoitetun henkilökunnan enimmäismää-
15356: tulisi tällöin suorittaa Suomen Pankin perus- rää koskevista ratkaisuista. Tämän takia sitova
15357: korkoa vastaava vuotuinen korko, jollei sosi- ennakkoratkaisu annettaisiin ehdotuksen mu-
15358: aali- ja terveysministeriö erityisestä syystä toi- kaan myös mainitun henkilökunnan enimmäis-
15359: sin päättäisi. määrästä, jos siitä on annettu määräyksiä
15360: Nykyisestä kuntien ja kuntainliittojen val- valtakunnallisessa suunnitelmassa.
15361: tionosuuksista ja -avustuksista annetun lain Lääninhallitus voisi poiketa sitovasta ennak-
15362: 25 §:n mukaisesta monimutkaisesta ja vain koratkaisusta ainoastaan silloin, kun seuraa-
15363: muutaman kerran käytetystä arvon määrää- vasta valtion talousarviosta ja valtakunnallises-
15364: mismenettelystä ehdotetaan luovuttavaksi. ta suunnitelmasta aiheutuisi sellaisia muutok-
15365: sia, joiden vuoksi ennakkoratkaisua ei voisi
15366: noudattaa. Ehdotettu menettely vastaisi nykyi-
15367: 5 luku. Voimavarojen vahvistaminen ja val- sen lainsäädännön ennakkoratkaisumenettelyä.
15368: tionosuuden suorittaminen Pykälän 3 momentin mukaan lääninhallituk-
15369: sen olisi annettava 1 ja 2 momentissa tarkoite-
15370: 31 §. Voimavarojen vahvistaminen. Läänin- tut päätökset viimeistään toimintavuoden hel-
15371: hallitus vahvistaisi vuosittain kunnille ja kun- mikuun 28 päivänä.
15372: tainliitoille uudet suuret hankkeet sekä pienten 32 §. Kuntien valtionosuuslain eräiden sään-
15373: hankkeiden kustannusten enimmäismäärän. Li- nösten soveltaminen. Pykälässä ehdotetaan tä-
15374: säksi lääninhallitus vahvistaisi kunnille ja kun- män lain mukaiseen voimavarojen vahvistamis-
15375: tainliitoille sellaisen henkilökunnan enimmäis- ta ja valtionosuuden suorittamista koskevaan
15376: määrän, jonka enimmäismäärästä valtakunnal- menettelyyn sovellettavaksi kuntien valtion-
15377: lisessa suunnitelmassa olisi annettu määräyksiä osuuslain eräitä säännöksiä. Tällaisia olisivat
15378: lain 6 §:n 3 momentin perusteella. 20 §:n säännös valtionosuuden ja rahoitusavus-
15379: Pienten hankkeiden aloittamisvaltuuden ra- tuksen myöntämisestä, 21 §:n säännös maksa-
15380: joissa kunnat ja kuntainliitot voisivat toteuttaa misesta, 22 §:n säännös saamatta jääneen etuu-
15381: sellaisia hankkeita, joiden kustannukset ylittä- den suorittamisesta, 23 §:n säännös perusteet-
15382: vät valtakunnallisessa suunnitelmassa hyväksy- toman edun palauttamisesta ja 24 §:n säännös
15383: tyn perustamishankkeen vähimmäiskustannuk- suoritusvelvollisuuden raukeamisesta. Maini-
15384: sen sekä alittavat pienten ja suurten hankkei- tuista säännöksistä 20 ja 21 § koskisivat vain
15385: den markkamääräisen rajan. Kunnat eivät siten käyttökustannusten valtionosuutta, kun taas
15386: olisi sidottuja 24 §:ssä tarkoitetussa suunnitel- 22-24 § koskisivat sekä käyttökustannusten
15387: massa ilmoittamiinsa yksilöityihin hankkeisiin. valtionosuutta että perustamishankkeiden val-
15388: Toteutettavien hankkeiden olisi kuitenkin koh- tionosuutta.
15389: distuttava niiden palvelujen järjestämiseen, joi- Valtionosuuden myöntämistä koskevan kun-
15390: den perusteella kunta tai kuntainliitto on laa- tien valtionosuuslain 20 §:n mukaan kunnalle
15391: tinut toteutettavia hankkeita koskevan suunni- myönnettäisiin käyttökustannusten valtion-
15392: telman. osuus hakemuksetta vuosittain viimeistään
15393: Perustamishankkeiden toteuttamisen valmis- tammikuun 15 päivänä. Valtionosuuden myön-
15394: telu edellyttää monissa tapauksissa pitkän täjänä tulisi olemaan tämän lain 39 §:n mukaan
15395: suunnittelu- ja valmisteluajan. Koska kunnat lääninhallitus. Valtionosuus suoritettaisiin kun-
15396: voisivat ryhtyä toteuttamaan perustamishank- tien valtionosuuslain 21 §:n perusteella tasasuu-
15397: keita vasta sen jälkeen kun lääninhallitus on ruisina erinä viimeistään kunkin kuukauden 20
15398: vahvistanut ne, saattaisi perustamishankkeen päivänä.
15399: toteuttaminen lykkääntyä tarpeettoman pitkäl-
15400: le, jos toteuttamisesta ei saisi riittävän varmaa
15401: 6 luku. Muutoksenhaku
15402: ennakkotietoa. Jotta kunnat ja kuntainliitot
15403: voisivat ajoissa varautua perustamishankkeiden 33 §. Oikaisumenettely. Ehdotuksen mukaan
15404: toteuttamiseen, lakiin ehdotetaan otettavaksi lääninhallituksen päätökseen käyttökustannus-
15405: säännös, jonka mukaan lääninhallituksen olisi ten valtionosuuden myöntämisestä ja perusta-
15406: annettava toimintavuotta seuraavan vuoden mishankkeeseen suoritettavasta lopullisesta val-
15407: perustamishankkeista sitova ennakkoratkaisu. tionosuudesta voisi kunta tai kuntainliitto ha-
15408: Kunnat ja kuntainliitot tarvitsevat mahdol- kea muutosta vaatimalla lääninhallitusta oikai-
15409: lisimman ajoissa tiedot myös 6 §:n 3 momen- semaan päätöksensä. Oikaisua olisi haettava
15410: 1991 vp - HE 216 33
15411:
15412: kirjallisesti kolmen kuukauden kuluessa siitä, ei ole järjestänyt yleistä tasoa vastaavia perus-
15413: kun lääninhallituksen päätös on annettu tie- palveluja, tulisi lautakunnan antaa kunnalle
15414: doksi kunnalle tai kuntainliitolle. Valtionosuut- suositus siitä, miten ja missä ajassa puutteet
15415: ta koskevaan lääninhallituksen päätökseen olisi tulee korjata.
15416: liitettävä oikaisuvaatimusosoitus. Ehdotettu oi- Jos kunta ei korjaisi perusturvalautakunnan
15417: kaisumenettely vastaisi nykyisin noudatettavaa toteamia puutteita lautakunnan suositteleman
15418: valtionosuuspäätösten oikaisumenettelyä. ajan kuluessa, voisi sosiaali- ja terveysministe-
15419: 34 §. Muutoksenhaku. Oikaisuvaatimuksen riö periä kunnan saaman valtionosuuden takai-
15420: johdosta annettuun lääninhallituksen päätök- sin valtiolle kokonaan tai osittain. Perusteena
15421: seen ja valtionosuuden takaisin perimistä kos- valtionosuuden takaisin perimiselle olisi nimen-
15422: kevaan sosiaali- ja terveysministeriön päätök- omaan se, että palvelujärjestelmää ei olisi kor-
15423: seen saisi hakea muutosta korkeimmalta hal- jattu sille tasolle kuin perusturvalautakunta on
15424: linto-oikeudelta siten kuin muutoksenhausta suositellut. Ratkaisevaa ei siten olisi se, että
15425: hallintoasioissa annetussa laissa (154/50) sää- palvelujärjestelmän voitaisiin nimenomaisesti
15426: detään. Tämän mukaisesti muutosta olisi haet- todeta alittaneen laissa säädetyn laajuuden tai
15427: tava korkeimmalta hallinto-oikeudelta 30 päi- laadun. Valtionosuutta voitaisiin periä takaisin
15428: vän kuluessa siitä, kun lääninhallituksen oi- ainostaan siltä ajalta ja siltä osin kuin palve-
15429: kaisuvaatimuksen johdosta antama päätös on lujärjestelmän on todettu olleen puutteellinen.
15430: annettu tiedoksi kunnalle tai kuntainliitolle. Palvelujärjestelmän riittävyys voitaisiin tar-
15431: Oikaisuvaatimuksen takia annettavaan läänin- vittaessa saattaa perusturvalautakunnan uudel-
15432: hallituksen päätökseen olisi liitettävä muutok- leen arvioitavaksi sen jälkeen kun sosiaali- ja
15433: senhak uosoi tus. terveysministeriö on tehnyt päätöksen valtion-
15434: Pykälän 2 momentin mukaan muihin kuin 1 osuuden takaisin perimisestä. Perusturvalauta-
15435: momentissa tarkoitettuihin päätöksiin ei saisi kunnan uuden päätöksen perusteella voitaisiin
15436: hakea valittamalla muutosta. Muutoksenhaku- myös valtionosuuden takaisin periminen uudis-
15437: kielto koskisi siten esimerkiksi valtioneuvoston taa. Tällöin valtionosuutta ei kuitenkaan saisi
15438: päätöstä valtakunnallisen suunnitelman hyväk- periä takaisin samalta ajalta, jolta perintä jo
15439: symisestä sekä lääninhallituksen päätöstä pe- aikaisemmin on tapahtunut.
15440: rustamishankkeiden vahvistamisesta ja 6 §:n 3 Sosiaali- ja terveysministeriön päätökseen
15441: momentissa tarkoitetun henkilökunnan enim- valtionosuuden takaisin perimisestä voisi hakea
15442: mäismäärästä. muutosta siten kuin 34 §:ssä on säädetty. Pe-
15443: rusturvalautakunnan suosituksiin ei sen sijaan
15444: saisi hakea muutosta.
15445: 7 luku. Erinäiset säännökset 36 §. Perusturvalautakunnan kokoonpano. Eh-
15446: dotuksen mukaan perusturvalautakunta toimisi
15447: 35 §. Perusturvalautakunta. Jotta palveluja sosiaali- ja terveysministeriön yhteydessä. Se
15448: käyttävien henkilöiden kannalta välttämättö- asetettaisiin kolmeksi kalenterivuodeksi kerral-
15449: mien peruspalvelujen tasavertainen saatavuus laan ja siinä olisi seitsemän valtioneuvoston
15450: eri puolilla maata voitaisiin turvata uuden nimeämää jäsentä. Jäsenistä kolme nimitettäi-
15451: suunnittelu- ja valtionosuusjärjestelmän tullessa siin kuntien keskusjärjestöjen esityksestä. Yh-
15452: voimaan, ehdotetaan laissa säädettäväksi me- den jäsenen tulisi olla sellainen, joka ei edus-
15453: nettelystä, jolla yksittäisen kunnan palvelujär- taisi valtion tai kuntien keskusjärjestöjen etua.
15454: jestelmän riittävyys voitaisiin saattaa puolueet- Kysymyksessä olisi lähinnä palvelujen käyttä-
15455: toman elimen tutkittavaksi. Tällainen elin olisi jien näkemyksiä edustava henkilö. Kolme jä-
15456: ehdotuksen mukaan perusturvalautakunta. sentä olisi tällöin lähinnä valtion näkemystä
15457: Jos yksittäisen kunnan todettaisiin laiminlyö- edustavia henkilöitä. Kullekin jäsenelle tulisi
15458: neen yleistä tasoa vastaavien peruspalvelujen nimetä kaksi henkilökohtaista varajäsentä sa-
15459: järjestämisen, voisi sosiaali- ja terveysministeriö mojen perusteiden mukaan kuin jäsenet nime-
15460: saattaa peruspalvelujen asianmukaisuuden pe- tetään.
15461: rusturvalautakunnan selvitettäväksi. Perustur- Nimettäessä lautakunnan jäseniä tulisi yksi
15462: valautakunnan tulisi tällöin selvittää palvelu- jäsen määrätä samalla lautakunnan puheenjoh-
15463: järjestelmän asianmukaisuus. Mikäli palvelu- tajaksi ja yksi varapuheenjohtajaksi. Lautakun-
15464: järjestelmä todettaisiin kunnasta johtuvista nalla voisi lisäksi olla yksi sivutoiminen sihtee-
15465: syistä vakavasti puutteelliseksi siten, että kunta ri.
15466:
15467: 5 301651G
15468: 34 1991 vp - HE 216
15469:
15470: 37 §. Kunnan asukas. Kunnan valtionosuutta koskevat asiat, joissa valtionapuviranomaisena
15471: laskettaessa ehdotetaan käytettäväksi yhtenä olisi sosiaali- ja terveysministeriö. Sosiaali- ja
15472: keskeisenä perusteena kunnan asukaslukua. terveysministeriö tekisi päätöksen suuren hank-
15473: Pykälän mukaan kunnan asukkaalla tarkoitet- keen aloittamisesta ennen kuin se on vahvistet-
15474: taisiin sellaista henkilöä, jolla on väestökirja- tu toteutettavaksi sekä ryhtyisi 23 §:n mukai-
15475: laissa ( 141 /69) tarkoitettu kotipaikka kunnassa. siin toimenpiteisiin, jotka koskisivat yhteisen
15476: Valtionosuutta laskettaessa ehdotetaan kun- perustamishankkeen toteuttamisajankohtaa sil-
15477: nan asukaslukuna käytettäväksi toimintavuotta loin, kun kysymyksessä on suuri hanke. Näissä
15478: edeltävän vuoden alussa ollutta asukaslukua. suuria hankkeita koskevissa asioissa päätök-
15479: 38 §. Kaavojen vahvistaminen. Kuntien ja senteko kytkeytyisi läheisesti valtakunnallisen
15480: kuntainliittojen tulee kuntien valtionosuuslain suunnitelman valmisteluun, minkä takia olisi
15481: 28 §:n perusteella toimittaa lääninhallitukselle tarkoituksenmukaisinta, että sosiaali- ja terve-
15482: muun muassa kunnalliskertomus tarvittavilta ysministeriö valtakunnallisen suunnitelman val-
15483: osin. Kuntien ja kuntainliittojen sosiaali- ja mistelijana olisi valtionapuviranomainen.
15484: terveydenhuollon toimintaa koskevan yhden- 40 §. Lääninhallituksen alueellinen toimivalta.
15485: mukaisen tiedonsaannin varmistamiseksi ehdo- Sosiaali- ja terveydenhuollon kuntainliittojen
15486: tetaan sosiaali- ja terveysministeriölle annetta- alueet poikkeavat useissa tapauksissa lääninra-
15487: vaksi valtuutus vahvistaa kaava kunnallisker- joista. Jotta tällaisissa tapauksissa ei tulisi
15488: tomuksen sosiaali- ja terveydenhuoltoa koske- epäselvyyksiä siitä, mikä lääninhallitus on toi-
15489: van osan tai kunnalliskertomukseen liitettävän mivaltainen käsittelemään kyseisen kuntainlii-
15490: erillisen sosiaali- ja terveydenhuollon kerto- ton toimintaan liittyviä asioita, ehdotetaan
15491: muksen sisällöstä. lakiin otettavaksi selventävä säännös, jonka
15492: Sosiaali- ja terveydenhuollon lainsäädännön mukaan kuntainliiton kotipaikka määräisi toi-
15493: ja ohjauksen kehittäminen sekä toteutumisen mivaltaisen lääninhallituksen.
15494: seuranta edellyttävät tietoa palvelujen ja toi- 41 §. Määräykset. Lääninhallitusten hoitaes-
15495: meentuloturvan toteutumisesta. Toimintaa kos- sa valtionosuusjärjestelmään liittyviä tehtäviä
15496: kevan yhdenmukaisen tietoaineiston saaminen olisi kuntien ja kuntainliittojen kannalta tär-
15497: olisi tärkeätä myös siksi, että ohjausjärjestel- keätä, että lääninhallitukset toimisivat yhden-
15498: män muuttuessa tarvittaisiin tietoa palvelujen mukaisesti. Tämän vuoksi pykälään ehdotetaan
15499: saatavuudesta maan eri osissa. Yhdenmukai- otettavaksi säännös, jonka mukaan lääninhal-
15500: nen tietosisältö on lisäksi edellytyksenä sille, lituksen olisi valtionosuusasioita ratkaistessaan
15501: että sosiaali- ja terveydenhuollon toiminnasta noudatettava sosiaali- ja terveysministeriön tai
15502: voitaisiin laatia esimerkiksi kansainvälisessä muun ministeriön hallinnonalallaan antamia
15503: yhteistyössä käytettävät tilastot Suomen sosi- määräyksiä.
15504: aali- ja terveydenhuollosta. Yhtenäinen tietosi- 42 §. Kuntien valtionosuuslain eräiden sään-
15505: sältö on tarpeen myös perustamishankkeista nösten soveltaminen. Tämän lain mukaiseen
15506: vaadittavassa hankesuunnitelmassa ja valtion- toimintaan ehdotetaan sovellettavaksi aiemmin
15507: osuusselvityksessä. mainittujen kuntien valtionosuuslain säännös-
15508: Mainitun yhdenmukaisen tietosisällön tur- ten lisäksi 27 §:ssä olevaa säännöstä uh-
15509: vaamiseksi ehdotetaan, että sosiaali- ja terve- kasakosta ja 28 §:ssä olevaa säännöstä tietojen
15510: ysministeriö vahvistaisi kunnalliskertomuksen toimittamisesta.
15511: sosiaali- ja terveydenhuoltoa koskevan osan 43 §. Tarkemmat säännökset. Tarkoituksena
15512: sekä hankesuunnitelman ja valtionosuusselvi- on, ettei tämän lain soveltamisesta tarvitsisi
15513: tyksen tietosisällön. antaa asetusta. Kun kuitenkin otetaan huo-
15514: Ennen kaavojen vahvistamista tulisi niistä mioon uudistuksen laajuus, on mahdollista,
15515: pyytää lausunnot asianomaisilta ministeriöiltä, että myöhemmin havaitaan tarpeelliseksi antaa
15516: kuntien keskusjärjestöiltä ja asianomaisilta lain soveltamisesta tarkempia säännöksiä myös
15517: kunnallisilta keskusjärjestöiltä. Menettely vas- asetuksella.
15518: taisi nykyisin voimassa olevaa käytäntöä.
15519: 39 §. Valtionapuviranomainen. Ehdotuksen
15520: mukaan lääninhallitukset hoitaisivat ne tehtä- 8 luku. Voimaantulo-ja siirtymäsäännökset
15521: vät, joista kuntien valtionosuuslain mukaan
15522: vastaa valtionapuviranomainen. Poikkeuksena 44 §. Voimaantulo. Ehdotetun voimaantulo-
15523: tästä olisivat kuitenkin eräät suuria hankkeita säännöksen mukaan lakiehdotuksen 2 ja 3
15524: 1991 vp - HE 216 35
15525:
15526: luvun säännöksiä suunnittelusta ja siihen liitty- tyksistä lähinnä 1980-luvun puolivälin tilanteen
15527: en käyttökustannusten valtionosuuksista sovel- mukaan. Lisäksi on otettu huomioon viimeis-
15528: lettaisiin jo ennen lain voimaantuloa valtakun- ten vuosien aikana voimaan tulleen lainsäädän-
15529: nallisen suunnitelman laatimiseksi. Tämän pe- nön ja väestörakenteen muutokset sekä sosiaa-
15530: rusteella voitaisiin laatia lain mukainen valta- li- ja terveydenhuollon valtakunnallisissa suun-
15531: kunnallinen suunnitelma siten, että valtioneu- nitelmissa olleet tavoitteet ja ohjeet palvelujen
15532: vosto hyväksyisi sen normaalin aikataulun mu- kehittämisestä.
15533: kaisesti jo lain voimaantulovuotta koskevan Sosiaalihuollossa ikäryhmittäisiä valtion-
15534: valtion talousarvioesityksen antamisen yhtey- osuuksia laskettaessa on 0-6 -vuotiaiden
15535: dessä. osuus ollut 50,0 prosenttia, 7-64 -vuotiaiden
15536: Lailla ehdotetaan kumottavaksi voimassa osuus 18,0 prosenttia, 65-74 -vuotiaiden
15537: oleva sosiaali- ja terveydenhuollon suunnitte- osuus 18,0 prosenttia ja 75 vuotta täyttäneiden
15538: lusta ja valtionosuudesta annettu laki siihen osuus 12,0 prosenttia edellä mainitusta sosiaa-
15539: myöhemmin tehtyine muutoksineen. lihuollon valtionosuuden määrästä. Jäljelle jää-
15540: Ehdotuksen mukaan ennen lain voimaantu- vä 2 prosenttia määräytyy kunnan työttömyys-
15541: loa voitaisiin ryhtyä myös muihin kuin 2 asteen perusteella siten kuin 12 ja 13 §:ssä
15542: momentissa mainittuihin toimeenpiteisiin lain säädetään.
15543: täytäntöönpanemiseksi. Tähän esitykseen sisäl- Terveydenhuollossa ikäryhmittäisiin valtion-
15544: tyvien lakiehdotusten voimaantuloa käsitellään osuuksiin on käytetty 75 prosenttia terveyden-
15545: tarkemmin jäljempänä jaksossa 3. voimaantu- huollon valtionosuuden kokonaismäärästä.
15546: lo. Tästä osuudesta on 0-6 -vuotiaiden osuus
15547: 45 §. Valtionosuuksien markkamäärät lain ollut 7,5 prosenttia, 7-64 -vuotiaiden osuus
15548: voimaantulovuonna. Lain voimaantulovuonna 60,0 prosenttia, 65-74 -vuotiaiden osuus 15,0
15549: sovellettavat ikäryhmittäiset valtionosuudet se- prosenttia ja 75 vuotta täyttäneiden osuus 17,5
15550: kä sairastavuuden mukaan määräytyvän val- prosenttia.
15551: tionosuuden keskimääräinen markkamäärä pe- Sairastavuuden mukaan määräytyvän val-
15552: rustuisivat ehdotuksen mukaan vuoden 1989 tionosuuden keskimääräistä markkamäärää
15553: kustannustasossa laskettuihin markkamääriin. laskettaessa on käytetty 24 prosenttia tervey-
15554: Nämä markkamäärät on laskettu vuoden 1989 denhuollon valtionosuudesta.
15555: sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuuksien Terveydenhuollon valtionosuudesta yksi pro-
15556: pohjalta siten, että valtionosuuksista on siirret- sentti määräytyy kunnan asukastiheyden ja
15557: ty noin 2,6 miljardia markkaa kuntien yleiseen pinta-alan mukaan siten kuin 12, 15 ja 16 §:ssä
15558: valtionosuuteen. Näin on saatu ehdotetun lain säädetään.
15559: mukainen kustannustenjako valtion ja kuntien 46 §. Aikaisempien säännösten soveltaminen.
15560: välille. Valtio vastaisi tämän mukaisesti noin 41 Lakiehdotuksen mukainen valtionosuusjärjes-
15561: prosentista valtakunnallisen suunnitelman mu- telmä muuttaa täydellisesti käyttökustannusten
15562: kaisessa laajuudessa järjestetyn sosiaali- ja ter- perusteella suoritettavan valtionosuuden mää-
15563: veydenhuollon kustannuksista. räytymisen ja käsittelyn. Kun ennen tämän lain
15564: Markkamäärät laskettaisiin vuoden 1989 voimaantuloa syntyneisiin kustannuksiin suori-
15565: markkamääristä noudattaen soveltuvin osin tettavien lopullisten valtionosuuksien selvittä-
15566: 10 §:ssä säädettyä menettelyä. Tämä merkitsisi minen jatkuu lain voimaantulon jälkeenkin,
15567: sitä, että voimaantulovuoden markkamääriä lakiin ehdotetaan otettavaksi siirtymäsäännös,
15568: vahvistettaessa olisi otettava huomioon vuoden jonka mukaan ennen tämän lain voimaantuloa
15569: 1989 jälkeen tapahtunut kustannustason muu- syntyneisiin kustannuksiin suoritettaisiin val-
15570: tos ja toiminnan laajuudessa ja laadussa tapah- tionosuus aikaisemmin voimassa olleiden sään-
15571: tuneet muutokset. Mainitulla tavalla lain voi- nösten mukaisesti.
15572: maantulovuodelle lasketut ikäryhmittäiset ja Perustamis- ja käyttökustannushankkeiden
15573: sairastavuuden mukaan määräytyvät valtion- osalta on mahdollista, että niiden toteuttami-
15574: osuuden markkamäärät hyväksyttäisiin ensim- nen jatkuu pitkään tämän lain voimaantulon
15575: mäisessä tämän lain mukaisessa valtakunnalli- jälkeenkin. Tämän vuoksi perustamis- ja käyt-
15576: sessa suunnitelmassa. tökustannushankkeiden osalta ehdotetaan sää-
15577: Ikäryhmittäisten valtionosuuksien keskinäi- dettäväksi, että ennen tämän lain voimaantuloa
15578: set suhteet on määritelty sosiaali- ja terveyden- aloitettuihin hankkeisiin sovellettaisiin aikai-
15579: huollon käyttöä kuvaavista tilastoista ja selvi- sempia säännöksiä myös siltä osin kuin hank-
15580: 36 1991 vp - HE 216
15581:
15582: keiden toteuttaminen jatkuu ehdotetun lain Edellä olevan perusteella ehdotetaan laissa
15583: voimassa ollessa. Poikkeuksena aikaisemman määritelty VEL:n mukainen eläkekustan-
15584: lainsäädännön soveltamisesta ehdotetaan lakiin nusosuus muutettavaksi 25 prosentiksi eläke-
15585: otettavaksi säännös, jonka mukaan omaisuu- turvan piiriin kuuluvien henkilöiden palk-
15586: den luovuttamiseen ja käyttötarkoituksen kasummasta. Mainittu eläkekustannusosuus on
15587: muuttamiseen sovellettaisiin tämän lain voi- saman suuruinen kuin vuoden 1990 alusta
15588: maantulon jälkeen aina 30 §:ää. Mainitun voimaan tulleessa ammatillisten oppilaitosten
15589: säännöksen mukaan valtionosuutta vastaava rahoituksesta annetun lain 8 a §:ssä (1375/89)
15590: suhteellinen osa omaisuuden arvosta olisi pa- säädetty ammatillista peruskoulutusta antavien
15591: lautettava valtiolle ainoastaan silloin, kun yksityisten oppilaitosten eläkekustannusosuus.
15592: asianomainen ministeriö niin päättää. Jos VEL:n piirissä olevan henkilökunnan
15593: Tämän lain voimaan tullessa saattaa eri palkkojen perusteella suoritettava eläkekustan-
15594: valtionapuviranomaisissa olla vireillä esimer- nusosuus nostetaan ehdotuksen mukaisesti 12,5
15595: kiksi toteuttamissuunnitelmiin liittyviä asioita. prosentista 25 prosentiksi, merkitsisi tämä sa-
15596: Koska ne ovat yhteydessä valtionosuuteen, malla huomattavaa kustannusten nousua niille
15597: ehdotetaan, että vireillä olevat asiat käsitellään yksityisille laitoksille, joissa on VEL:n piirissä
15598: loppuun asianomaisessa viranomaisessa aikai- olevaa henkilökuntaa. Vuonna 1990 valtiolle
15599: semmin voimassa olleiden säännösten mukai- maksetut eläkekustannusosuudet olivat 87 mil-
15600: sesti. joonaa markkaa. Eläkekustannusosuuden kak-
15601: .sinkertaistaminen merkitsisi siten vuositasolla
15602: 47 §. Yksityisen toimintayksikön henkilökun-
15603: vastaavan suuruista lisäkustannusta. Tämän
15604: nan eläketurva. Ennen vuotta 1984 sovellettiin
15605: vuoksi ehdotetaan, että eläkekustannusosuuden
15606: yksityisten valtionapua saavien toimintayksi-
15607: korottaminen 25 prosenttiin tehdään asteittain
15608: köiden henkilökunnan eläkkeisiin eräistä valti-
15609: viiden vuoden kuluessa. Vuosittaiseksi koro-
15610: on varoista suoritettavista eläkkeistä annettua
15611: tukseksi ehdotetaan 2,5 prosenttiyksikköä.
15612: lakia (382/69), jäljempänä VEL. Nykyisen so-
15613: Samalla kun VEL:n piirissä olevan henkilö-
15614: siaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja
15615: kunnan palkkojen perusteella suoritettava elä-
15616: valtionosuudesta annetun lain 22 ja 23 §:ssä
15617: kekustannusosuus ehdotetaan korotettavaksi,
15618: säädetään näiden yksityisten laitosten henkilö-
15619: ehdotetaan VEL:n soveltaminen rajoitettavaksi
15620: kunnan eläkkeiden määräytymisestä asiallisesti
15621: siihen henkilökuntaan, joka on pykälässä tar-
15622: aikaisemman käytännön mukaisesti.
15623: koitettujen laitosten palveluksessa lain voi-
15624: Eläkkeiden rahoittamiseksi ovat edellä tar- maantullessa. Lain voimaantulon jälkeen lai-
15625: koitetut yksityiset laitokset suorittaneet valtiol- tosten palvelukseen Lulevien henkilöiden eläke-
15626: le eläkekustannusosuutena 12,5 prosenttia lai- turva ehdotetaan järjestettäväksi työntekijäin
15627: tosten palveluksessa oleville henkilöille makse- eläkelain (395/61), jäljempänä TEL, mukaisesti.
15628: tuista palkoista. Tämä laissa säädetty prosent- Tällöin uuden henkilökunnan eläketurva olisi
15629: tiosuus perustui voimassa olevaa suunnittelu- järjestetty samojen perusteiden mukaisesti kuin
15630: ja valtionosuuslakia säädettäessä siihen, että muiden yksityisten laitosten palveluksessa ole-
15631: eläketurvan kattamiseksi tarvittava osuus mak- van henkilökunnan eläketurva. TEL:n mukai-
15632: setuista palkoista on VEL:n mukaan 25 pro- nen eläkekustannusosuus on tällä hetkellä noin
15633: senttia. Koska näiden laitosten palveluja osta- 17 prosenttia palkkakustannuksista.
15634: ville kunnille ja kuntainliitoille on suoritettu
15635: valtionosuutta keskimäärin puolet kustannuk-
15636: sista, on valtiolle suoritettavaksi eläkekustan- 1.2. Laki sosiaali- ja terveydenhuollon asia-
15637: nusosuudeksi säädetty edellä mainittu 12,5 kasmaksuista
15638: prosenttia.
15639: Uudistettaessa valtionosuusjärjestelmä las- 1 §. Palvelusta perittävä maksu. Ehdotuksen
15640: kennalliseksi katkeaa valtionosuuksien ja mai- mukaan kuntien ja kuntainliittojen järjestämis-
15641: nittujen yksityisten laitosten tuottamien palve- tä sosiaali- ja terveyspalveluista voitaisiin periä
15642: lujen välillä ollut yhteys. Tämän vuoksi ei maksu palvelun käyttäjältä. Palvelun käyttäjäl-
15643: uuden lain voimaan tullessa ole enää tarkoi- lä tarkoitettaisiin henkilöä tai perhettä, johon
15644: tuksenmukaista alentaa valtiolle suoritettavaa palvelu kohdistuu. Yleisimmin palvelu kohdis-
15645: eläkekustannusosuutta laskennallisesti valtion- tuu yksittäiseen henkilöön kuten sairaalahoitoa
15646: osuutta vastaavalla määrällä. saaneeseen henkilöön. Palvelu kohdistuu per-
15647: 1991 vp - HE 216 37
15648:
15649: heeseen esimerkiksi silloin, kun lapsi saa päi- pitkäaikaisen laitoshoidon maksut sekä tervey-
15650: vähoitoa tai perhe saa kodinhoitoapua. denhuollossa lähinnä pitkäaikaisen laitos-
15651: Maksun perimisestä ja sen suuruudesta mää- hoidon maksut.
15652: räisi palvelun järjestänyt kunta tai kuntainliit- 3 §. Käyttämättä jätetystä ajasta perittävä
15653: to, jollei laista tai sen nojalla annetusta asetuk- maksu. Nykyisten maksuja koskevien säännös-
15654: sesta muuta johtuisi. Lailla voitaisiin kuitenkin ten mukaan maksu voidaan periä ainostaan
15655: säätää palveluja maksuttomiksi. Tämä lähtö- saadusta palvelusta. Sen sijaan maksua ei ole
15656: kohta poikeaa osittain nykyisestä käytännöstä. voitu periä silloin, kun henkilö on varannut
15657: Erityisesti terveydenhuollossa on lähtökohtana ajan esimerkiksi terveyskeskuksen hammaslää-
15658: se, että maksuja voidaan periä vain silloin, kun käriltä, mutta ei kuitenkaan ole saapunut
15659: laissa tai asetuksessa niin säädetään. Samoin varaamalleen vastaanottoajalle. Nimenomaan
15660: sosiaalihuollon puolella tilanne on monien pal- terveyskeskusten hammaslääkäreiden vastaan-
15661: velujen osalta sama. atoilta poisjäämisiä on ollut varsin paljon,
15662: Palvelusta perittävä maksu voisi olla joko mikä on aiheuttanut palvelujen vajaakäyttöä ja
15663: tasasuuruinen tai se voisi määräytyä palvelun asiakasmaksujen menetyksiä.
15664: käyttäjän maksukyvyn mukaan. Ratkaisun Hallituksen esityksessä eduskunnalle valtion
15665: maksun perimisestä tasasuuruisena tai maksu- tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1992 on ehdo-
15666: kyvyn mukaan tekisi maksun määräävä kunta tettu käyttämättä jätetystä ajasta perittävän
15667: tai kuntainliitto, jollei asetuksella toisin sääde- maksun käyttöönottoa terveyskeskuksen ham-
15668: tä. Asetuksella voitaisiin nimenomaisesti säätää maslääkärikäynneiltä pois jäämiseen ja sairaa-
15669: palvelusta perittävä maksu määräytymään aina loissa kaikilta käynneiltä pois jäämiseen. Tä-
15670: maksukyvyn mukaan. hän liittyen hallitus on antanut eduskunnalle
15671: 2 §. Maksun enimmäismäärä. Sosiaali- ja esityksen laeiksi kansanterveyslain 21 §:n ja
15672: terveyspalvelut ovat valtaosaltaan kansalaisten erikoissairaahoihtolain 37 §:n muuttamisesta
15673: hyvinvoinnin kannalta keskeisiä peruspalvelu- (HE 104/91 vp), jossa ehdotetaan varatun ja
15674: ja, eikä näiden palvelujen järjestämisellä tulisi peruuttamaita jääneen hammaslääkärikäynnin
15675: kerätä tuloja kunnan muuhun toimintaan. Tä- ja poliklinikkakäynnin tekemistä maksulliseksi.
15676: män takia palvelusta perittävä maksu saisi olla Mainittujen vuoden 1992 alusta voimaan
15677: enintään palvelun tuottamisesta aiheutuvien tulevaksi ehdotettujen maksusäännösten mu-
15678: kustannusten suuruinen. Palvelusta aiheutuvina kaisesti ehdotetaan lakiin otettavaksi säännös,
15679: kustannuksina otettaisiin huomioon lähinnä jonka mukaan kaikista ennalta varatuista mut-
15680: toiminnan järjestämisestä aiheutuvat käyttö- ta käyttämättä jätetyistä sosiaali- ja terveyden-
15681: kustannukset. Käyttökustannuksilla tarkoite- huollon vastaanottoajoista voitaisiin periä ase-
15682: taan tässä niitä kustannuksia, joiden perusteel- tuksella säädettävä maksu.
15683: la käyttökustannusten valtionosuus määritel- Vaikka ehdotettu säännös koskee yleisesti
15684: lään sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelua kaikkia sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja,
15685: ja valtionosuutta koskevan lakiehdotuksen mu- tulisi se käytännössä sovellettavaksi terveyden-
15686: kaan. huollossa, sillä sosiaalihuollossa ei juurikaan
15687: Asetuksella voitaisiin lisäksi säätää muista ole sellaisia maksullisia palveluja, joita säännös
15688: kuin laissa maksuttamiksi määrätyistä palve- voisi koskea. Terveydenhuollossa maksun peri-
15689: luista perittävän maksun enimmäismäärä ja minen tulisi ensi sijassa koskemaan samoja
15690: maksu määräytyväksi maksukyvyn mukaan. palveluja, joiden osalta vastaava poisjäänti-
15691: Silloin kun palvelusta perittävän maksun enim- maksu voitaisiin tulo- ja menoarvioesityksen
15692: mäismäärä säädetään asetuksella, voisi palve- mukaan periä jo vuonna 1992.
15693: lun järjestävä kunta tai kuntainliitto päättää Käyttämättä jätetystä ajasta voitaisiin periä
15694: perittävän maksun suuruuden kuitenkin siten maksu vain silloin, kun asianomaisella henki-
15695: rajoitettuna, että enimmäismaksua ei saisi ylit- löllä ei ole hyväksyttävää syytä jäädä pois
15696: tää. vastaanotolta. Hyväksyttävä syy pois jääntiin
15697: Maksukyvyn mukaan määräytyväksi on ensi olisi silloin, kun ajan varannut on viimeistään
15698: sijassa tarkoitus säätää maksut samoista palve- päivää ennen varattua aikaa peruuttanut vara-
15699: luista, joista jo nykyisin peritään maksukyvyn tun ajan tai sen jälkeen hänelle on tullut
15700: mukaisia maksuja. Tällaisia ovat sosiaalipalve- ylivoimainen este saapua vastaanotolle. Ylivoi-
15701: luissa esimerkiksi lasten päivähoidon maksut ja mainen este voisi johtua esimerkiksi äkillisestä
15702: 38 1991 vp - HE 216
15703:
15704: sairastumisesta tai tapaturmasta, joka estäisi loma- ja virkistystoiminta ja koulupsykologin
15705: saapumisen vastaanotolle. sekä koulukuraattorin palvelut. Lastensuojelu-
15706: 4 §. Maksuttomat sosiaalipalvelut. Maksutta- lain nojalla lapselle tai nuorelle järjestetystä
15707: miksi sosiaalipalveluiksi ehdotetaan säädettä- laitoshuollosta, perhehoidosta ja asumispalve-
15708: väksi samat palvelut, jotka nykyisinkin ovat luista voitaisiin kuitenkin nykyisen käytännön
15709: maksuttomia. Lisäksi ehdotetaan maksutta- mukaisesti edelleen periä maksu 7 §:ssä olevan
15710: miksi sosiaalipalveluiksi sosiaalihuoltoasetuk- säännöksen perusteella.
15711: sen 9 §:n 1 momentin 3 kohdassa tarkoitetut 5 kohta. Ehdotuksen mukaan maksutonta
15712: palvelut, joiden maksuttomuudesta on tarkoi- olisi vammaisuuden perusteella jätjestettävistä
15713: tus säätää maksuasetuksen muutoksella vuotta palveluista ja tukitoimista annetun lain
15714: 1992 koskevien kotipalvelujen maksujen koro- (380/87) 8 §:n 1 momentissa tarkoitetut palve-
15715: tuksen yhteydessä. Maksuttamiksi ehdotetaan lut, 8 §:n 2 momentissa tarkoitetut tulkkipalve-
15716: säädettäväksi tämän mukaisesti: lut ja palveluasumiseen liittyvät erityispalvelut
15717: 1 kohta. Ehdotuksen mukaan maksutonta sekä 11 §:ssä tarkoitetut tutkimukset. Palvelu-
15718: olisi sosiaalihuoltolain (710/82) 17 §:n 1 mo- asumisen erityiskustannuksista voitaisiin kui-
15719: mentin 1 kohdassa tarkoitettu sosiaalityö sekä tenkin periä maksu esimerkiksi silloin, kun
15720: momentin 2 kohdassa tarkoitettu kasvatus- ja henkilö saa vakuutuslainsäädännön mukaisia
15721: perheneuvonta sekä 3 kohdassa tarkoitettuna korvauksia vastaavaan tarkoitukseen.
15722: kotipalveluna sosiaalihuoltolain 6 §:ssä tarkoi-
15723: tetun toimielimen ja yksityisen henkilön välillä 6 kohta. Ehdotuksen mukaan vammaisuuden
15724: tehtävään sopimukseen perustuva vanhuksen, perusteella järjestettävistä palveluista ja tukitoi-
15725: vammaisen tai pitkäaikaissairaan kotona ta- mista annetun lain 22 §:n 2 momentissa tarkoi-
15726: pahtuva hoito tai muu huolenpito. Maksutonta tettu suojatyö olisi maksutonta kuljetusta ja
15727: olisi siten muun muassa sosiaalihuollon amma- aterioita lukuun ottamatta. Mainitun lainkoh-
15728: tillisen henkilöstön suorittama ohjaus, neuvon- dan mukaan suojatyöhön sovelletaan edelleen
15729: ta ja sosiaalisten ongelmien selvittäminen sekä kumotun invaliidihuoltolain (907 /46) 1---4, 22,
15730: kasvatus- ja perheasioissa annettava asiantun- 22 a, 22 c ja 22 d §:ää. Invaliidihuoltolain 22
15731: tija-apu ja lapsen kehitystä edistävä sosiaali- d §:n mukaan suojatyöntekijältä voidaan hä-
15732: nen, psykologinen sekä lääketieteellinen tutki- nelle järjestetystä ruokailusta ja kuljetuksesta
15733: mus ja hoito. periä kohtuullinen maksu.
15734: 2 kohta. Ehdotuksen mukaan maksuttomaksi 7 ja 8 kohta. Ehdotuksen mukaan olisi
15735: säädettäisiin kehitysvammaisten erityishuolto maksutonta polikliininen päihdehuolto sekä
15736: kehitysvammaiselle annettavaa ylläpitoa lu- avioliittolaissa (234/29), isyyslaissa (700/75),
15737: kuun ottamatta ja kehitysvammaisten erityis- lapseksiottamisesta annetussa laissa (153/85),
15738: huollosta annetun lain 39 §:ssä tarkoitettu kul- lapsen elatuksesta annetussa laissa (704/7 5),
15739: jetus. Maksutonta olisi myös alle 16-vuotiaiden lapsen huollosta ja tapaaruisoikeudesta anne-
15740: osittainen ylläpito ja lain 28 §:ssä tarkoitettua tussa laissa (361/83), lapsen elatuksen turvaa-
15741: opetusta saavan lapsen osittainen ylläpito sen misesta annetussa laissa (122/77) ja eräiden
15742: lukuvuoden loppuun, jonka aikana hän täyttää elatusapujen sitomisesta elinkustannuksiin an-
15743: 16 vuotta. Näiden palvelujen maksuttomuus netussa laissa (660/66) kunnan tehtäväksi sää-
15744: perustuu nykyisin kehitysvammaisten erityis- detyt palvelut. Kohdat 8 ja 9 sisältävät palve-
15745: huollosta annettuun lakiin (519 /77). luja, jotka on rinnastettu sosiaalityöhön ja
15746: 3 kohta. Ehdotuksen mukaan maksutonta katsottu tällä perusteella maksuttamiksi sosiaa-
15747: olisi peruskoululain (476/83) 32 §:n 3 momen- lipalveluiksi. Koska maksuista ei ole tarkoitus
15748: tissa tarkoitetulle vammaiselle lapselle annetta- säätää asetuksella enää yksityiskohtaisesti, eh-
15749: va päiväkotihoito silloin, kun lapsen peruskou- dotetaan asian selventämiseksi, että sosiaalityö-
15750: luopetus järjestetään päiväkodissa annettavan hön rinnastettavat palvelut säädetään erikseen
15751: hoidon yhteydessä peruskouluopetukseksi kat- maksuttomiksi. Maksutonta olisi siten muun
15752: sottavan hoidon ajalta. Peruskoululain 10 a §:n muassa perheasioiden sovittelu, ottolapsineu-
15753: 1 momentin mukaan kunta voi järjestää esias- vonta, lapsen huoltoa ja tapaaruisoikeutta kos-
15754: teen opetusta myös päiväkodeissa. kevien sopimusten vahvistaminen ja selvityksen
15755: 4 kohta. Ehdotuksen mukaan maksutonta antaminen, lapsen ja puolison elatusta koske-
15756: olisi lastensuojelulaissa (683/83) tarkoitettu las- vien sopimusten vahvistaminen sekä lastenval-
15757: ten ja nuorten huolto kuten tukihenkilö- sekä vojan toimenpiteet isyyden selvittämistä ja vah-
15758: 1991 vp - HE 216 39
15759:
15760: vistamista sekä lapsen elatusavun turvaamista apuvälineet ja niiden tarpeellinen uusiminen ja
15761: koskevissa asioissa. huolto olisivat maksuttomia.
15762: 9 kohta. Lainkohdassa ehdotetaan nykyisen Apuvälineet eivät kuitenkaan olisi maksutto-
15763: käytännön mukaisesti, ettei henkilölle hänen rnia silloin, kun niiden tarve aiheutuu tapatur-
15764: sosiaalihuoltoaan koskevissa asioissa annetuis- mavakuutuslain (608/48), maatalousyrittäjäin
15765: ta asiakirjoista perittäisi maksua. tapaturmavakuutuslain (1 026/81 ), sotilasvam-
15766: 5 §. Maksutlomat terveyspalvelut. Maksutta- malain (404/48), liikennevakuutuslain (279/59),
15767: miksi terveyspalveluiksi ehdotetaan säädettä- potilasvahinkolain (585/86) tai näitä vastaavan
15768: väksi samat palvelut, jotka nykyisinkin ovat aikaisemman lain mukaan korvattavasta vahin-
15769: maksuttomia. Poikkeuksena tästä olisivat kui- gosta tai ammattitaudista. Näissä tapauksissa
15770: tenkin terveyskeskuksessa tehtävät laboratorio- saa apuvälineen käyttäjä korvauksen apuväli-
15771: ja röntgentutkimukset, jotka on tarkoitus saat- neen aiheuttamista kustannuksista vakuutusyh-
15772: taa maksullisiksi jo vuoden 1992 alusta valtion tiöltä asianomaisen vakuutuksen perusteella.
15773: tulo- ja menoarvioesitykseen liittyen. Maksut- 3 kohta. Lainkohdassa säädettäisiin maksut-
15774: tomiksi ehdotetaan säädettäväksi tämän mu- tomiksi kansanterveyslain 14 §:n 1 momentin 4
15775: kaisesti: kohdassa tarkoitettu hampaiden tutkimus ja
15776: 1 kohta. Ehdotuksen mukaan kansanterveys- hoito alle 19-vuotiaille. Ehdotus vastaa valtion
15777: lain 14 §:n 1 momentin 1-6 ja 9 kohdassa ja vuoden 1992 tulo- ja menoarvioesityksessä eh-
15778: 14 a §:n 1 momentin 1 kohdassa tarkoitetut dotettua käytäntöä. Voimassa olevan lainsää-
15779: palvelut ja hoitoon kuuluvat aineet olisivat dännön mukaan tutkimus ja hoito on maksu-
15780: maksuttomia. Hoitoon kuuluviin aineisiin eivät tonta alle 17-vuotiaille sekä tutkimus ja ehkäi-
15781: sisältyisi nykyisen käytännön mukaisesti terve- sevä hoito vuonna 1956 tai sen jälkeen synty-
15782: yskeskuksen avohoidon yhteydessä määrätyt neille 17 vuotta täyttäneille.
15783: 4 kohta. Ehdotuksen mukaan erikoissairaan-
15784: lääkkeet.
15785: hoitolain 1 §:n 2 momentissa tarkoitettuun
15786: Mainituista kansanterveyslain tarkoittamista lääkinnälliseen kuntoutukseen kuuluva neu-
15787: palveluista voidaan todeta lääkärin ja tervey- vonta, kuntoutustarvetta ja -mahdollisuuksia
15788: denhoitajan vastaanotolla käynnit sekä äitiys- selvittävä tutkimus sekä sopeutumisvalmennus-
15789: ja lastenneuvolatoiminta. Lisäksi ehkäisevään ja ohjaustoiminta ja muut näihin rinnastettavat
15790: terveydenhuoltoon liittyvät rokotukset ja seu- toiminnat olisivat maksuttomia. Mainitut lää-
15791: lonnat ovat maksuttomia. Maksuttornia olisi- kinnälliseen kuntoutukseen liittyvät toimenpi-
15792: vat lisäksi kaikki hoitoon liittyvät aineet siltä teet ovat lisäksi maksuttornia 1 kohdan perus-
15793: osin kuin ne annetaan hoitoon liittyvinä terve- teella silloin, kun lääkinnällisen kuntoutuksen
15794: yskeskuksesta. järjestää terveyskeskus.
15795: Maksu voitaisiin periä nykyisen käytännön 5 kohta. Hengityshalvauspotilaille, joiden
15796: mukaisesti fysikaalisesta hoidosta, sairaankul- hengityshalvaus on sen laatuista kuin asetuk-
15797: jetuksesta, potilaan ylläpidosta terveyskeskuk- sella säädetään, tulee järjestää maksuton hoito
15798: sen sairaansijalla sekä hoitoon liittymättämistä hengityshalvauspotilaiden hoitokustannuksista
15799: lääkärin ja hammaslääkärin todistuksista ja annetun lain (129/57) mukaan. Samoin hoitoon
15800: lausunnoista. Tällaisia hoitoon liittymättömiä kuuluvat kuljetukset ovat maksuttomia. Mai-
15801: lääkärintodistuksia ovat esimerkiksi erilaiset nittua käytäntöä ehdotetaan edelleen jatketta-
15802: terveystodistukset, joita tarvitaan työpaikkaa, vaksi.
15803: virkaa tai esimerkiksi ajokorttia haettaessa. 6 kohta. Ehdotuksen mukaan maksutonta
15804: Lisäksi vuoden 1992 valtion tulo- ja menoar- olisi nykyisen käytännön mukaisesti alle 18-
15805: vioesitykseen liittyvässä hallituksen esityksessä vuotiaalle henkilölle annettava hoito ja ylläpito
15806: eduskunnalle laeiksi kansanterveyslain 21 §:n ja siltä osin kuin ne ovat kestäneet kalenterivuo-
15807: erikoissairaanhoitolain 37 §:n muuttamisesta den aikana yli seitsemän päivää sekä sarjassa
15808: ehdotetaan laboratorio- ja röntgenkäynnit li- annettava lääkinnällinen kuntoutus ja hyposen-
15809: sättäväksi niihin palveluihin, joista voitaisiin sibilisaatio-, puhe- ja äänihäiriö-, säde- ja
15810: periä maksu. sytostaattihoito ja muu vastaava hoito sekä
15811: 2 kohta. Ehdotuksen mukaan kansanterveys- jatkuva dialyysihoito.
15812: lain 14 §:n 1 momentin 1-6 kohdassa ja 6 §. Maksukykyyn perustuva maksuttomuus.
15813: erikoissairaanhoitolain ( 1062/89) 1 §:n 2 mo- Silloin kun asetuksella säädettäisiin palvelusta
15814: mentissa tarkoitettuihin palveluihin liittyvät perittävä maksu määräytymään maksukyvyn
15815: 40 1991 vp - HE 216
15816:
15817: mukaan, vOitatsun asetuksella myös säätää yslain 21 §:n 2 momentin mukaan asetuksella
15818: tuloraja, jonka alittuessa tällainen palvelu olisi säädettävät maksut ja korvaukset terveyskes-
15819: maksuton. Sen sijaan mainittu tuloraja ei kos- kukselle. Näitä palveluja käyttävä työntekijä ei
15820: kisi niitä maksuja, jotka kunta tai kuntainliitto siten joudu suorittamaan mitään korvauksia
15821: on omalla päätöksellään määrittänyt maksuky- terveyskeskukselle. Yrittäjän tai muun omaa
15822: vyn mukaan määrytyväksi. Näissä tapauksissa työtään tekevän on kansanterveyslain 21 §:n 3
15823: mahdollisen maksuttomuuden määrittely jäisi momentin mukaan suoritettava asetuksella sää-
15824: maksut määräävän kunnan tai kuntainliiton dettävät maksut ja korvaukset terveyskeskuk-
15825: harkittavaksi. selle. Asetuksella säädettävien maksujen tulisi
15826: 7 §. Lastensuojelun maksut. Lastensuojelussa kansanterveyslain 21 §:n 4 momentin mukaan
15827: on yleensä kysymys erityisissä taloudellisissa ja vastata keskimääräisiä todellisia kustannuksia.
15828: sosiaalisissa vaikeuksissa olevista perheistä. Tä- Uudistuksen yhteydessä nämä työterveyshuol-
15829: män vuoksi ei lastensuojelulain nojalla järjes- lon maksuja koskevat säännökset ehdotetaan
15830: tetystä palvelusta tai hoidosta tulisi periä mak- sisällytettäväksi sellaisenaan tähän lakiin.
15831: sua, ellei siihen ole riittäviä perusteita. Sään- 9 §. Erikoismaksuluokan maksut. Erikoissai-
15832: nöksen mukaan lastensuojelulain nojalla avo- raanhoitolain 38 §:n mukaan muissa kuin psy-
15833: huollon tukitoimena, sijaishuoltona tai jälki- kiatrisissa sairaaloissa voi asetuksella säädettä-
15834: huoltona lapselle annetusta perhehoidosta, lai- vien yleisten maksuluokkien lisäksi olla erikois-
15835: toshuollosta taikka asumispalveluista aiheutu- maksuluokka niitä potilaita varten, jotka ha-
15836: vien kustannusten korvaamiseksi voitaisiin luavat päästä sellaisen lääkärin hoitoon, jolla
15837: edelleen periä maksu lapsen vanhemmilta, mil- on lääninhallituksen myöntämässä laajuudessa
15838: loin se on asianomaisten toimeentulon edelly- oikeus hoitaa potilaita erikoismaksuluokassa.
15839: tykset ja huollolliset näkökohdat huomioon Erikoismaksuluokassa hoidettavilta potilailta
15840: ottaen perusteltua. Vanhemmalta perittävä voidaan periä lisämaksuja sen mukaan kuin
15841: maksu voisi olla kuitenkin enintään saman asetuksella säädetään.
15842: suuruinen kuin hänen vastuunsa lapsen elatuk-
15843: Pykälä vastaa nykyistä lainsäädäntöä. Ase-
15844: sesta olisi lapsen elatuksesta annetun lain 1-
15845: tuksella on tarkoitus yksityiskohtaisemmin
15846: 3 §:n mukaan.
15847: määritellä erikoismaksuluokassa perittävät lisä-
15848: Koska vanhempi vastaa lapsen elatuksen
15849: maksut.
15850: kustannuksista vahvistetun elatusavun määräl-
15851: lä, ehdotetaan, että kunnalla olisi edelleenkin 10 §. Maksukykyä määriteltäessä huomioon
15852: oikeus maksua määräämättä nostaa ja periä olettavat tekijät. Erityisesti sosiaalihuollossa on
15853: vanhemman suoritettavaksi vahvistettu ela- maksukyvyn mukaan määräytyviä lasten päi-
15854: tusapu ja käyttää se vastaavalta ajalta laitos- vähoitomaksuja määriteltäessä ollut ongelmana
15855: huollosta, perhehoidosta taikka asumispalve- se, miten niin sanotut uusperheet otetaan huo-
15856: luista aiheutuneiden kustannusten korvaami- mioon. Pitkään oli vakiintuneena käytäntänä
15857: seen. Säännöksen tarkoituksena on, ettei ela- se, että myös perheen tosiasiallisen huoltajan
15858: tusvelvollisuuden täyttämistä voitaisi vaatia tulot otettiin huomioon, olipa tämä solminut
15859: vanhemmalta kahteen kertaan, ensin kunnalle avioliiton lapsen vanhemman kanssa tai ei.
15860: sosiaalipalvelumaksuna ja toistamiseen ela- Korkeimman hallinto-oikeuden syksyllä 1990
15861: tusapuna lapselle. Laitoshuollon ja perhehoi- antaman päätöksen mukaan tämä noudatettu
15862: don kustannuksena on pidettävä myös lapselle käytäntö ei ole voimassa olevan lainsäädännön
15863: tai nuorelle annettavia käyttövaroja. mukainen. Niinpä maksuja määrättäessä ei
15864: Säännöksen mukaan kunta voisi edelleen aina ole mahdollista ottaa huomioon tosiasial-
15865: periä laitoshuollosta, perhehoidosta ja asumis- lista huoltajaa.
15866: palveluista aiheutuneiden kustannusten korva- Esiintyneen ongelman poistamiseksi ehdote-
15867: ukseksi kohtuulliseksi katsottavaa maksua taan lakiin otettavaksi säännös, jonka mukaan
15868: myös muista lapsen tai nuoren 14 §:n mukai- maksukykyä arvioitaessa ja maksun suuruutta
15869: sista tuloista, korvauksista ja saamisista. määrättäessä voidaan, sen estämättä mitä
15870: 8 §. Työterveyshuollon maksut. Terveyskes- muussa laissa on säädetty, ottaa huomioon
15871: kuksen järjestäessä kansanterveyslaissa tarkoi- henkilön eläminen samassa taloudessa, henki-
15872: tettua työterveyshuoltoa tai tuottaessa työnan- lön tosiasiallisista perhesuhteista johtuvat muut
15873: tajalle muita sairaanhoito- ja työterveydenhuol- maksukykyyn vaikuttavat seikat sekä lapsen
15874: topalveluja, suorittaa työnantaja kansanterve- elatuksesta annetussa laissa tarkoitettu elatus-
15875: 1991 vp - HE 216 41
15876:
15877: velvollisuus siten kuin siitä asetuksella tarkem- taisi asiallisesti nykyistä käytäntöä, jolloin pal-
15878: min säädetään. velun käyttäjän kannalta ei palvelujen järjestä-
15879: Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että hen- mistavalla olisi merkitystä.
15880: kilön maksukykyä arvioitaessa voidaan ottaa 13 §. Ulkomaalaiselta perittävä maksu. Kehi-
15881: huomioon perheessä vallitsevat tosiasialliset tysvammaisten erityishuollosta annetun lain,
15882: olosuhteet riippumatta perheenjäsenten yksi- kansanterveyslain ja erikoissairaanhoitolain
15883: tyisoikeudellisista suhteista. Tarkoituksena on mukaan muulta kuin Suomen kansalaiselta
15884: siten ainoastaan sosiaalihuoltolain nykyisten voidaan asetuksella säätää perittäväksi maksu
15885: valtuutussäännösten täsmentäminen tosiasialli- ja korvaus muutoin maksuista säätystä poik-
15886: siin perhesuhteisiin liittyvän maksukyvyn arvi- keavin perustein. Näin voitaisiin menetellä nii-
15887: ointiperusteiden osalta. den valtioiden kansalaisten osalta, joiden val-
15888: Maksukyvyn mukaan määräytyvää maksun tioiden kanssa ei ole sopimusta toisenlaisesta
15889: suuruutta määriteltäessä on lisäksi tärkeätä, menettelystä. Mainituista säännöksistä huoli-
15890: että asianomaisten henkilöiden tulot otetaan matta toistaiseksi ei ole annettu asetusta, jonka
15891: huomioon yhtenäisten perusteiden mukaisesti. perusteella muiden maiden kansalaisilta voitai-
15892: Tämän takia pykälän 2 momentiksi ehdotetaan siin periä eri maksuja kuin suomen kansalaisil-
15893: säännöstä, jonka mukaan asetuksella voitaisiin ta.
15894: säätää siitä, mitkä tulot otetaan huomioon Mainittuja kehitysvammahuollon, kansanter-
15895: maksukykyä määriteltäessä ja miten tämä huo- veyslain ja erikoissairaanhoidon maksuja kos-
15896: mioon ottaminen käytännössä tapahtuisi. kevia säännöksiä vastaava säännös muiden
15897: Myös nykyisin määritellään asetuksella mak- kuin suomalaisten hoidosta perittävistä mak-
15898: sun perusteena olevat tulot. suista ehdotetaan otettavaksi tähän lakiin. Eh-
15899: dotettu säännös koskisi kaikkia sosiaali- ja
15900: 11 §. Maksun perimättä jättäminen tai alen- terveydenhuollon palveluja.
15901: taminen. Sosiaalihuoltolain 28 §:n 3 momentin 14 §. Tulojen, korvausten tai saamisten peri-
15902: mukaan sosiaalipalvelusta perittävä maksu voi- minen kunnalle. Sosiaalihuoltolain 29 §:n mu-
15903: daan jättää perimättä tai sitä voidaan alentaa, kaan sosiaalilautakunta voi periä laitoshuoltoa
15904: jos henkilön elatusvelvollisuus, toimeentu- tai perhehoitoa saaneelle henkilölle tulevat tu-
15905: loedellytykset tai huollolliset näkökohdat huo- lot, korvaukset ja saamiset sekä käyttää niitä
15906: mioon ottaen siihen on syytä. Tämä säännös hoidosta tai huollosta määrätyn maksun kor-
15907: ehdotetaan sisällytettäväksi lakiehdotukseen si- vaamiseen. Mainitut tulot, korvaukset ja saa-
15908: ten, että se koskisi myös terveydenhuollon mise~ voidaan periä enintään siltä ajalta, jonka
15909: maksuja. asianomainen on laitoshuollossa tai perhehoi-
15910: Ehdotettu säännös mahdollistaisi sen, että dossa. Mainitun sosiaalihuoltolain 29 §:ssä
15911: pykälässä mainitut edellytykset täyttävältä hen- omaksutun periaatteen mukaisesti ehdotetaan,
15912: kilöltä ei tarvitsisi periä asiakasmaksua esimer- että kunta voisi periä laitoshoidossa tai
15913: kiksi silloin, kun henkilö ei itse pysty vastaa- -huollossa taikka perhehoidossa olevan henki-
15914: maan maksusta, vaan se tulisi kunnan sosiaa- lön tulot, korvaukset ja saamiset mainitun
15915: litoimen suoritettavaksi toimeentulotukena. hoidon ajan ja käyttää ne hoidosta tai ylläpi-
15916: Tällaisissa tapauksissa olisi tarkoituksenmu- dosta määrättyjen maksujen korvaamiseen. Eh-
15917: kaista, että palvelusta perittävää maksua voi- dotuksen mukaan näin voitaisiin tehdä aikai-
15918: taisiin suoraan alentaa tai jättää se kokonaan semmasta poiketen myös terveydenhuollossa,
15919: perimättä, jolloin asianomaisen henkilön ei koska esimerkiksi pitkäaikaishoidon järjestämi-
15920: tarvitsisi erikseen hakea toimeentulotukea nen sosiaalihuollon tai terveydenhuollon toi-
15921: maksun suorittamiseksi. mintayksikössä on usein sattumanvaraista ja
15922: 12 §. Ostetusta palvelusta perittävä asiakas- nämä hoidat voivat olla luonteeltaan pitkälti
15923: maksu. Voimassa olevan lainsäädännön mu- saman tyyppisiäkin.
15924: kaan asiakkaalta on perittävä samat maksut 15 §. Muutoksenhaku. Nykyisin asiakasmak-
15925: riippumatta siitä, onko kunta tai kuntainliitto suja koskevat muutoksenhakusäännökset poik-
15926: järjestänyt palvelun itse tai hankkinut palvelun keavat osittain toisistaan. Sosiaalihuoltolain 7
15927: muualta, esimerkiksi yksityiseltä palvelun tuot- luvussa, jossa käsitellään muutoksenhakua, on
15928: tajalta. Tämä on taannut sen, että perittävät lähdetty siitä, että sosiaalilautakunnan alaisen
15929: maksut ovat olleet yhtenäiset riippumatta pal- viranhaltijan päätökseen ei saa hakea valitta-
15930: velun järjestämistavasta. Ehdotettu pykälä vas- malla muutosta. Päätökseen tyytymättömänä
15931: 6 301651G
15932: 42 1991 vp - HE 216
15933:
15934: on kuitenkin oikeus saattaa päätös sosiaalilau- 17 §. Maksujen ulosotto. Palvelusta perittävä
15935: takunnan ratkaistavaksi. Sosiaalilautakunnan maksu saataisiin periä nykyisen käytännön
15936: päätökseen haetaan muutosta valittamalla lää- mukaisesti ulosottotoimin ilman tuomiota tai
15937: ninoikeuteen. Lääninoikeuden päätöksestä ei päätöstä siinä järjestyksessä kuin verojen ja
15938: pääosin saa hakea muutosta muun muassa siltä maksujen periruisestä ulosottotoimin sääde-
15939: osin kuin se koskee sosiaalipalvelusta määrätyn tään.
15940: maksun suuruutta. 18 §. Tarkemmat säännökset. Lain täytän-
15941: Terveydenhuollon lainsäädännössä sovelle- töönpanemiseksi tarpeelliset säännökset voitai-
15942: taan yllä kuvatun kaltaista muutoksenhakume- siin antaa asetuksella.
15943: nettelyä pitkäaikaishoidon maksuihin. Muiden
15944: maksujen osalta ei ole erityisiä muutoksenha- 19 §. Voimaantulo. Laki on tarkoitettu tule-
15945: kusäännöksiä, vaan muutoksenhaku määräy- maan voimaan samanaikaisesti sosiaali- ja ter-
15946: tyy kunnallislain mukaan. Tällöin viranomai- veydenhuollon suunnittelu- ja valtionosuusuu-
15947: sen päätökseen haetaan muutosta kunnanhal- distuksen kanssa.
15948: litukselta, jonka päätökseen voidaan hakea Lailla kumottaisiin hengityshalvauspotilai-
15949: muutosta lääninoikeudelta ja edelleen korkeim- den hoitokustannuksista 15 päivänä maaliskuu-
15950: malta hallinto-oikeudelta. ta 1957 annettu laki (129/57) siihen myöhem-
15951: Muutoksenhakusäännösten yhdenmukaista- min tehtyine muutoksineen. Mainittuun lakiin
15952: miseksi ehdotetaan lakiin otettavaksi yhtenäiset sisältyvät säännökset hengityshalvauspotilaiden
15953: muutoksenhakusäännökset. Ehdotuksen mu- hoidon maksuttomuudesta ehdotetaan sisälly-
15954: kaan muutosta haettaisiin samoin kuin nykyi- tettäväksi tämän lain 5 §:n 5 kohtaan. Lisäksi
15955: sin sosiaalihuollon maksuja koskeviin päätök- sosiaali- ja terveydenhuollon erityislaeista ku-
15956: siin. Tällöin viranhaltijan päätökseen haettai- mottaisiin samalla erilliset maksuja koskevat
15957: siin oikaisua sosiaalihuollon tai terveydenhuol- säännökset. Kuhunkin erityislakiin jäisi aino-
15958: lon toimeenpanosta vastaavalta toimielimeitä astaan viittaussäännös, jonka mukaan maksut
15959: ja sen päätöksestä edelleen lääninoikeudelta. määräytyisivät tämän lain mukaan.
15960: Lääninoikeuden päätökseen ei saisi hakea
15961: muutosta valittamalla.
15962: 16 §. Viivästvskorko. Jotta asiakasmaksut tu- 1.3. Sairausvakuutuslaki
15963: lisivat suoritetuksi nykyistä paremmin asetetus-
15964: sa määräajassa, ehdotetaan lakiin otettavaksi
15965: säännös viivästyskorosta. Sosiaali- ja tervey- 11 a §. Sairausvakuutuksen sairaanhoitokor-
15966: denhuollon asiakasmaksujen suorituksen vii- vaukset on tarkoitettu alentamaan yksityisten
15967: västyessä ei maksun suorittajalta ole voitu terveyspalvelujen käyttämisestä vakuutetulle ai-
15968: periä viivästyskorkoa nykyisten säännösten pe- heutuneita kustannuksia. Jos kunta hankkii
15969: rusteella. Tämä on eräissä tapauksissa voinut yksityiseltä palvelun tuottajalta terveyspalvelu-
15970: johtaa siihen, että maksujen suorittamista on ja, ei niistä aiheutuneita kustannuksia ole
15971: tarkoituksellisesti lykätty mahdollisimman pit- tarkoitus korvata valtionosuusjärjestelmän li-
15972: källe. Palveluja järjestävien kuntien ja kuntain- säksi sairausvakuutuksesta. On kuitenkin ollut
15973: liittojen kannalta maksujen viivästyminen on eräitä yksittäistapauksia, jolloin kunta on toi-
15974: aiheuttanut ylimääräistä työtä silloin, kun minut siten, että se on pyrkinyt saamaan
15975: maksuja on jouduttu perimään useaan ottee- yksityisiltä palvelujen tuottajilta hankkimiinsa
15976: seen. Lisäksi viivästyneet maksut ovat aiheut- palveluihin korvausta sairausvakuutuksesta.
15977: taneet periruiskustannuksia ja korkotappioita. Edellä olevan perusteella ehdotetaan sairaus-
15978: Perittäväksi viivästyskoroksi ehdotetaan 16 vakuutuslain 11 a §:ään lisättäväksi selvyyden
15979: prosenttia, joka on samansuuruinen kuin kor- vuoksi uusi 3 momentti, jonka mukaan sosiaa-
15980: kolain (633/82) mukainen viivästyskorko. Ko- li- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja val-
15981: ron maksuvelvollisuus alkaisi maksulle määrä- tionosuudesta annetun lain 4 §:n 1 momentin 4
15982: tystä eräpäivästä. Eräpäivä saisi ehdotuksen kohdassa tarkoitetulla tavalla järjestetyn sai-
15983: mukaan olla aikaisintaan kahden viikon kulut- raanhoidon kustannuksista ei suoriteta sairaus-
15984: tua maksun määräytymisen perusteena olevan vakuutuslain mukaista korvausta vakuutetulle
15985: palvelun saamisesta, jotta palvelun käyttäjällä eikä kunnalle. Korvausta ei myöskään makset-
15986: olisi riittävästi aikaa varautua maksun suorit- taisi, jos kysymys tosiasiassa on järjestelystä,
15987: tamiseen. jota mainitussa lainkohdassa tarkoitetaan.
15988: 1991 vp - HE 216 43
15989:
15990: 1.4. Sosiaalihuoltolaki lilautakunnan jaostoista ja jaostojen jäsenistä
15991: sekä johtosäännöstä ehdotetaan kumottaviksi.
15992: 2 §. Koska laissa tarkoitettuun tmmmtaan Sosiaalihuollosta vastaavan toimielimen tehtä-
15993: on tarkoitus soveltaa ehdotettua lakia sosiaali- vien jakaminen jaostoille ja johtosäännön laa-
15994: ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtion- timinen määräytyisivät ehdotuksen mukaan
15995: osuudesta, pykälään ehdotetaan otettavaksi kunnallislain perusteella.
15996: viittaus tähän lakiin. 8, 15, 16, 17, 34, 38, 40, 43 ja 54§. Pykälissä
15997: 5 §. Pykälän 2 momenttia ehdotetaan muu- on nykyisin säännöksiä sosiaalilautakunnan
15998: tettavaksi siten, että siinä viitattaisiin sosiaali- tehtävistä. Koska sosiaalilautakuntaa koskevat
15999: ja terveydenhuollon suunnittelua ja valtion- säännökset ehdotetaan kumottaviksi ja sosiaa-
16000: osuuutta koskevan lakiehdotuksen 4 §:ään, jos- lihuollon järjestäminen kuuluisi jatkossa kun- 1
16001:
16002:
16003:
16004:
16005: sa on tarkoitus säätää toiminnan järjestämista- nan määräämälle monijäseniselle toimielimelle,
16006: voista. ehdotetaan pykäliin tehtäväksi tätä koskevat
16007: Pykälän 3 momentissa todetaan nykyisin, tekniset muutokset.
16008: että sosiaalihuollon kuntainliittoon ja kuntain- 10 §. Nykyisin pykälän 1 momentin mukaan
16009: liiton jäsenkuntien asukkaisiin sovelletaan, mi- kunnassa on oltava sosiaalijohtaja tai sosiaa-
16010: tä laissa on säädetty kunnasta. Lainkohdasta lisihteeri sekä tarpeellinen määrä muuta sosi-
16011: ehdotetaan poistettavaksi 6 §:ään ehdotettujen aalihuollon ammatillista henkilöstöä. Säännös-
16012: muutosten takia tarpeettomaksi käyneet sään- tä ehdotetaan muutettavaksi siten, että lain-
16013: nökset kuntainliiton liittohallituksesta, sen ja- kohdassa ei olisi enää määräyksiä sosiaalijoh-
16014: ostoista ja kuntainliiton viranhaltijoista. tajasta eikä sosiaalisihteeristä. Sosiaalihuollon
16015: 6, 7, 7 a ja 9 §. Pykälissä säädetään sosiaa- hallinnon järjestäminen jäisi tältä osin kuntien
16016: lihuollon toimeenpanoon kuuluvista tehtävistä itsensä päätettäväksi. Lainkohtaan jäisi tällöin
16017: huolehtiminen sosiaalilautakunnalle sekä lauta- velvoite, jonka mukaan kunnassa tulee olla
16018: kunnan tehtävistä, jaostoista ja johtosäännöstä. sosiaalihuollon ammatillista henkilöstöä. Sään-
16019: Ehdotuksen mukaan pakollisesta lautakunnas- nöksellä turvattaisiin tällöin se, että kunnan
16020: ta luovuttaisiin. Sosiaalihuoltoon kuuluvien sosiaalihuollon toimeenpanoa varten kunnissa
16021: tehtävien hoito tulisi 6 §:n 1 momentin mukaan olisi ammattitaitoista henkilökuntaa.
16022: kuitenkin antaa kunnan määräämälle monijä- Nykyisin pykälän 2 momentin mukaan kun-
16023: seniselle toimielimelle. Toimielin olisi kunnal- nassa tulee olla lastenvalvojan virka. Lasten-
16024: lislain perusteella luottamushenkilöelin. Kysy- valvojan tehtävistä säädetään muun muassa
16025: mykseen voisi tulla kunnanhallitus, lautakunta, isyyslaissa (700/75) ja isyyslain voimaanpanos-
16026: johtokunta tai toimikunta. ta annetussa laissa (701/75). Sosiaalihuoltolain :
16027: Toimielimen tehtävänä olisi ehdotetun 6 §:n 17 §:n 2 momentin mukaan kunnan on huoleh-
16028: 2 momentin perusteella nykyisen käytännön dittava muun muassa niistä tehtävistä, jotka
16029: mukaisesti myös edustaa kuntaa, valvoa kun- mainituissa laeissa kuuluvat lastenvalvojalle.
16030: nan oikeutta ja käyttää puhevaltaa sosiaali- Tämän takia säännös ehdotetaan tarpeettoma-
16031: huollon yksilöllistä toimeenpanoa koskevissa na kumottavaksi. Samalla lain 17 §:n 2 mo-
16032: asioissa. Lisäksi toimielin tekisi kunnan puo- mentin säännöstä on tarkoitus täsmentää siten,
16033: lesta sopimukset ja muut oikeustoimet maini- että siitä käy aikaisempaa selkeämmin esille
16034: tuissa asioissa. kunnan velvollisuus hoitaa muissa laeissa Ias-
16035: Mahdollisuus antaa toimielimen tehtäviä sen tenvalvojalie säädetyt tehtävät.
16036: jaostolle ehdotetaan säädettäväksi 6 §:n 3 mo- Pykälän 3 momentin mukaan sosiaalihuollon
16037: mentissa saman laajuisena kuin sosiaalilauta- ammatillisen henkilökunnan kelpoisuusehdois-
16038: kunnan osalta nykyisin on mahdollista. Dele- ta säädetään asetuksella. Pykälää ehdotetaan
16039: gointimahdollisuus on siten laajempi kuin mitä muutettavaksi siten, että sosiaalityöntekijöiden
16040: kunnallislain 71 a § mahdollistaa. ja sosiaalihuollon muun ammatillisen henkilö-
16041: Silloin kun kunnan koko sosiaalihuolto olisi kunnan yleisistä kelpoisuusehdoista säädettäi-
16042: annettu kuntainliiton hoidettavaksi, asettaisi siin asetuksella.
16043: edellä tarkoitetun toimielimen 7 §:n mukaan 12 §. Nykyisin pykälän 1 momentin mukaan
16044: kuntainliitto eikä kunnassa olisi tällöin erillistä sosiaalilautakunnan päätösvaltaa voidaan joh-
16045: toimielintä. Menettely vastaa asiallisesti nykyis- tosäännöllä siirtää lautakunnan alaisille viran-
16046: tä käytäntöä. haltijoille. Tämä tehtävien siirto ei kuitenkaan
16047: Lain 7 a ja 9 §:ssä olevat säännökset sosiaa- voi koskea henkilölle annettavaa tahdonvas-
16048: 44 1991 vp - HE 216
16049:
16050: taista huoltoa koskevia päätöksiä. Koska 6 §:n telu- ja valtionosuusjärjestelmän uudistamiseen
16051: lautakuntasäännökset on ehdotettu muutetta- liittyen ehdotetaan säännöstä selvyyden vuoksi
16052: vaksi siten, että sosiaalihuollosta vastaisi mo- muutettavaksi siten, että kunta voi hankkia
16053: nijäseninen toimielin, ehdotetaan pykälä muu- pykälässä mainittuja asuntoja tai laitospaikko-
16054: tettavaksi siten, että hallintosäännösten muutos ja.
16055: otetaan huomioon. Pykälän 2 momenttiin ehdotetaan tehtäväksi
16056: Tahdonvastaista huoltoa koskevien kiireellis- 6 §:n muutoksesta johtuva tekninen muutos
16057: ten päätösten tekemisestä säädetään pykälän 2 siten, että siinä mainittaisiin sosiaalilautakun-
16058: momentissa, jonka mukaan nykyisin sosiaali- nan sijasta 6 §:n 1 momentissa tarkoitettu
16059: johtajalla ja sosiaalisihteerinä on kiireellisissä toimi elin.
16060: tapauksissa oikeus päättää sosiaalihuollon an- 28, 29 ja 59 §. Sosiaali- ja terveydenhuollon
16061: tamisesta ja siihen liittyvistä muista toimenpi- maksuja koskevat säännökset on tarkoitus
16062: teistä sekä ryhtyä eräisiin muihin toimenpitei- koota tässä esityksessä ehdotettuun lakiin so-
16063: siin. Erityisesti suurten kuntien virkarakentees- siaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista.
16064: ta johtuen kiireellisisiä tapauksista voi käytän- Tämän takia sosiaali- ja terveydenhuollon eri-
16065: nössä päättää ainoastaan sosiaalijohtaja, koska tyislaeissa olevat säännökset perittävistä mak-
16066: näitä tehtäviä ei voi siirtää muille viranhalti- suista ehdotetaan kumottaviksi. Erityislakeihin
16067: joille. Käytännön toiminnan kannalta tällainen otettaisiin ainoastaan viittaussäännös, jonka
16068: päätösten keskittyminen yhdelle henkilölle ei mukaan maksuihin sovelletaan mainittua ehdo-
16069: aina mahdollista asioiden nopeaa ja joustavaa tettua lakia.
16070: ratkaisemista. Kun samalla lain 10 §:n 1 mo- Tämän vuoksi sosiaalipalveluista perittäviä
16071: menttia ehdotetaan muutettavaksi siten, että maksuja koskevaa 28 §:ää ehdotetaan muutet-
16072: sosiaalijohtajan ja sosiaalisihteerin viran perus- tavaksi siten, että siitä ainoastaan viitattaisiin
16073: taminen jää kunnan harkintaan, on säännöstä sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista
16074: tarpeen muuttaa. annettuun lakiin. Eräiden tulojen perimistä
16075: Edellä olevan perusteella ehdotetaan pykälän sosiaalilautakunnalle koskeva 29 § ja henkilölle
16076: 2 momenttia muutettavaksi siten, että sosiaali- sosiaalihuoltoa koskevissa asioissa annettavan
16077: huollosta vastaavan toimielimen määräämä asiakirjan maksuttomuutta koskeva 59 § ehdo-
16078: johtava sosiaalihuollon viranhaltija voisi kii- tetaan kumottavaksi. Vastaavat säännökset on
16079: reellisissä tapauksissa päättää sosiaalihuollon tarkoitus sisällyttää ehdotettuun uuteen lakiin.
16080: antamisesta ja muista lainkohdassa tarkoite- 41 §. Pykälän 1 momenttiin ehdotetaan teh-
16081: tuista asioista. täväksi 10 §:n 1 momentin muuttamisesta ai-
16082: Pykälän 3 momenttiin ehdotetaan lisäksi heutuva tekninen muutos siten, että lainkoh-
16083: tehtäväksi 2 momentin muutoksesta aiheutuva dassa puhuttaisiin sosiaalijohtajan ja sosiaa-
16084: tekninen muutos, jolla lainkohtaan lisättäisiin lisihteerin sijasta johtavasta sosiaalihuollon vi-
16085: maininta johtavasta sosiaalihuollon viranhalti- ranhaltijasta.
16086: jasta. 45, 46 ja 47 §. Nykyisin pykälissä säädetään
16087: 13 §. Koska uudessa valtionosuusjärjestel- sosiaalilautakunnan alaisen virkamiehen ja so-
16088: mässä kunta ei enää laatisi sosiaali- ja tervey- siaalilautakunnan tekemää päätöstä koskevista
16089: denhuoltoa koskevaa toteuttamissuunnitelmaa, muutoksenhakumenettelyistä. Koska sosiaali-
16090: sitä koskeva maininta ehdotetaan poistettavak- lautakuntaa koskevat säännökset ehdotetaan
16091: si pykälän 1 momentin johdantokappaleesta. kumottaviksi ja sosiaalihuollon järjestäminen
16092: Muutoksen tarkoituksena ei ole laajentaa pal- kuuluisi jatkossa kunnan määräämällc monijä-
16093: velujen järjestämisvelvollisuutta eikä muuttaa seniselle toimielimelle, ehdotetaan pykäliin teh-
16094: sen oikeudellista luonnetta. täväksi tätä koskevat tekniset muutokset.
16095: 27 §. Nykyisin pykälän 1 momentin mukaan Kotipalvelua koskevaan sosiaalilautakunnan
16096: kunnan käyttöön on perustettava, hankittava päätökseen ei palvelusta määrättyä maksua
16097: tai muutoin varattava paikallista tarvettava lukuun ottamatta saa hakea valittamalla muu-
16098: vastaava määrä palvelu- ja tukiasuntoja sekä tosta 46 §:n 2 momentin perusteella. Vastaavaa
16099: laitospaikkoja. Säännöksen velvoite on liittynyt valituskieltoa ei ole säädetty muista sosiaali-
16100: voimassa olevaan suunnittelu- ja valtionosuus- huoltolain mukaisista palveluista. Valtion vi-
16101: järjestelmään, jonka perusteella kuntakohtai- ranomaisten ohjaus palvelujen järjestämisessä
16102: sesti on määritelty ne voimavarat, jotka kun- valtionosuusuudistuksen yhteydessä vähenisi.
16103: nan on osoitettava sosiaalihuoltoon. Suunnit- Asiakkaiden mahdollisuudet valvoa etujaan
16104: 1991 vp - HE 216 45
16105:
16106: palvelujen järjestämisessä tulevat entistä keskei- ta. Koska 10 §:n 1 momentista ehdotetaan
16107: semmiksi. Näin ollen on tarpeen antaa myös poistettavaksi sosiaalijohtajan ja sosiaalisihtee-
16108: kotipalvelun asiakkaalle mahdollisuus valittaa rin virkojen perustamista koskeva velvoite, eh-
16109: palvelua koskevasta päätöksestä. Tämän vuok- dotetaan vastaavasti myös 66 § kumottavaksi.
16110: si nykyisin pykälän 2 momentissa oleva muu- Siirtymäsäännös. Lakiehdotuksen voimaan
16111: toksenhakukielto ehdotetaan kumottavaksi. tullessa on henkilökunnan kelpoisuusehtoja
16112: Kotipalvelua koskevan muutoksenhakukiel- koskevia säännöksiä tarkoitus muuttaa. Tällöin
16113: lon takia ehdotetaan 46 §:n 2 momenttiin teh- saattaa käydä niin, että kaikki nykyisin virassa
16114: täväksi lisäksi tarvittavat tekniset muutokset. olevat henkilöt eivät täytä uusien kelpoisuus-
16115: 52§. Nykyisin pykälässä säädetään sosiaali- ehtojen mukaisia vaatimuksia. Heidän aseman-
16116: huollon toimintayksiköiden käyttämisestä sosi- sa turvaamiseksi ehdotetaan, että lain voimaan-
16117: aalihuollon koulutustoimintaan. Pykälän 2 :no- tullessa virassa oleva henkilö on edelleen kel-
16118: mentin mukaan valtioneuvosto voi velvoittaa poinen vastaavan virkaan tai tehtävään.
16119: kunnan tekemään koulutustoimintaa koskevan
16120: sopimuksen oppilaitoksen kanssa, mikäli sopi-
16121: musta ei muutoin ole saatu aikaan. Pakollista 1.5. Lastensuojelulaki
16122: sopimusmenettelyä koskeva säännös ehdote-
16123: taan kumottavaksi, koska sosiaalihuollon toi- 5 §. Suhde muihin lakeihin. Koska laissa
16124: mintayksikön käyttäminen opetustoimintaan tarkoitettuun toimintaan on tarkoitus soveltaa
16125: vastoin kunnan tahtoa ei ole tarkoituksenmu- ehdotettua lakia sosiaali- ja terveydenhuollon
16126: kaista. Samoin vastaavansisältöinen kansanter- suunnittelusta ja valtionosuudesta, pykälään
16127: veyslain 15 a §:n 3 momentti ehdotetaan ku- ehdotetaan otettavaksi viittaus tähän lakiin.
16128: mottavaksi kansanterveyslain muuttamista kos- 46 §. Maksut ja käyttövarat. Sosiaali- ja
16129: kevassa lakiehdotuksessa. terveydenhuollon maksuja koskevat säännökset
16130: 53§. Nykyisin kunta on velvollinen huokh- on tarkoitus koota ehdotettuun lakiin sosiaali-
16131: timaan siitä, että sosiaalilautakunnan alainen ja terveydenhuollon asiakasmaksuista. Tämän
16132: henkilökunta osallistuu toimialansa täydennys- takia sosiaali- ja terveydenhuollon erityislaeissa
16133: koulutukseen sosiaali- ja terveyshallituksen oh- olevat säännökset perittävistä maksuista ehdo-
16134: jeiden mukaisesti vähintään kerran viidessä tetaan kumottaviksi. Erityislakeihin otettaisiin
16135: vuodessa. ainoastaan viittaussäännös, jonka mukaan
16136: Henkilökunnan täydennyskoulutus on toi- maksuihin sovelletaan ehdotettua uutta lakia.
16137: minnan tuloksellisuuden kannalta välttämätön- Edellä olevan perusteella 46 §:ää ehdotetaan
16138: tä. Niinpä kunnan edun mukaista on huolehtia muutettavaksi siten, että pykälän 1-3 momen-
16139: henkilökunnan täydennyskoulutuksesta. Siksi tissa olevat säännökset lastensuojelusta perittä-
16140: kunnat huolehtivat tarpeellisesta henkilökun- vistä maksuista kumottaisiin ja niiden sijasta
16141: nan täydennyskoulutuksesta silloinkin, kun tä- viirattaisiin ehdotettuun uuteen lakiin. Pykälän
16142: hän ei ole lakisääteistä velvoitetta. Täydennys- 4 momentissa oleva säännös käyttövaroista
16143: koulutuksen tarvetta on lisäksi korostettu kun- ehdotetaan otettavaksi sellaisenaan muutelta-
16144: tien keskusjärjestöjen antamissa suosituksissa van pykälän 2 momentiksi.
16145: koulutukseen varattavasta määrärahasta. Tä-
16146: män takia lakisääteinen täydennyskoulutusvel-
16147: voite ehdotetaan tarpeettomana kumottavaksi.
16148: Kansanterveyslain vastaavan sisältöinen 41 § 1.6. Laki lasten päivähoidosta
16149: ehdotetaan samoin kumottavaksi.
16150: 55§. Nykyisin sosiaalilautakunnan on annet- 4 §. Pykälän mukaan päiväkodissa tulee olla
16151: tava lääninhallitukselle tietoja kunnan sosiaali- lapsen hoidolle ja kasvatukselle sopivat toimi-
16152: huollosta. Koska lääninhallitus voi saada tar- tilat ja toimintavälineet sekä tehtävään sovel-
16153: peelliset tiedot kunnan sosiaalihuollosta myös tuva ja riittävä henkilökunta. Pykälä ehdote-
16154: kunnallislain 145 §:n ja lääninhallituslain taan tarpeettomana kumottavaksi.
16155: (1233/87) 6 §:n perusteella, ehdotetaan pykälä 12 §. Koska laissa tarkoitettuun toimintaan
16156: tarpeettomana kumottavaksi. on tarkoitus soveltaa ehdotettua lakia sosiaali-
16157: 66 §. Nykyisin lääninhallitus on voinut ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtion-
16158: myöntää määräajaksi vapautuksen sosiaalijoh- osuudesta, pykälään ehdotetaan otettavaksi
16159: tajan ja sosiaalisihteerin virkojen perustamises- viittaus tähän lakiin.
16160: 46 1991 vp - HE 216
16161:
16162: 1. 7. Laki kehitysvammaisten erityishuollos- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtion-
16163: ta osuudesta, pykälään ehdotetaan otettavaksi
16164: viittaus tähän lakiin.
16165: 14, 19, 20 ja 22-25 §. Pykälissä säädetään 68 §. Pykälässä säädetään mahdollisuudesta
16166: nykyisin erityishuoltopiirin kuntainliiton hallin- yhdistää erityishuoltopiirin kuntainliiton toi-
16167: nosta. Näistä pykälistä ehdotetaan kumottavik- minta terveydenhuoltoalan kuntainliiton toi-
16168: si liittohallitusta ja lautakuntia koskeva 19 §, mintaan. Nykyisin toiminnan yhdistäminen
16169: erityishuoltoneuvostoa koskeva 20 §, erityis- edellyttää 1 momentin mukaan valtioneuvoston
16170: huoltopiirin johtajaa koskeva 22 §, vastaavaa suostumusta. Toisaalta valtioneuvosto voi vel-
16171: johtajaa koskeva 24 § ja johtosääntöä koskeva voittaa 3 momentin mukaan erityishuoltopiirin
16172: 25 §. Säännösten kumoamisen jälkeen kuntain- ja terveydenhuoltoalan kuntainliiton liittymään
16173: liiton hallinnon järjestäminen määräytyisi kun- yhteen. Lisäksi 2 momentin mukaan vapaaeh-
16174: nallislain säännösten mukaisesti. Mainittujen toinen liittyminen tulee tehdä kuntainliittojen
16175: pykälien kumoamisen takia ehdotetaan 14 §:n liittovaltuustoissa kahden kolmasosan enem-
16176: 2 momenttiin tehtäväksi tarpeelliset tekniset mistöllä.
16177: muutokset. Pykälää ehdotetaan muutettavaksi siten, että
16178: Erityishuoltopiirin johtoryhmän kokoonpa- yhteenliittymisestä voisivat päättää asianomai-
16179: noa koskevaan 23 §:n 2 momenttiin ehdotetaan set kuntainliitot ilman valtioneuvoston suostu-
16180: lisäksi tehtäväksi 22 §:n kumoamisesta aiheu- musta. Valtioneuvosto ei myöskään voisi vel-
16181: tuva tekninen muutos. Nykyisin johtoryhmään voittaa kuntainliittoja yhdistymiseen. Liittymi-
16182: kuuluu erityishuoltopiirin johtaja sekä vähin- selle asetettu kahden kolmasosan enemmistö
16183: tään kaksi muuta jäsentä siten, että johtoryh- liittovaltuustoissa ehdotetaan myös poistetta-
16184: mässä on edustettuna lääketieteellinen, kasva- vaksi.
16185: tustieteellinen ja sosiaalihuollollinen asiantun- 69 §. Nykyisin erityishuoltopiirin liityttyä
16186: temus. Ehdotuksen mukaan johtoryhmään terveydenhuoltoalan kuntainliittoon, sovelle-
16187: kuuluisi vähintään kolme jäsentä, jotka edus- taan terveydenhuoltoalan kuntainliittoon sovel-
16188: taisivat lääketieteellistä, kasvatustieteellistä ja tuvin osin, mitä erityishuoltopiirin kuntainlii-
16189: sosiaalihuollollista asiantuntemusta. tosta on säädetty. Pykälään ehdotetaan tehtä-
16190: väksi 68 §:n muutoksesta aiheutuvat tekniset
16191: 43 ja 84 §. Sosiaali- ja terveydenhuollon muutokset.
16192: maksuja koskevat säännökset on tarkoitus 70 §. Nykyisin pykälässä säädetään 68 §:ssä
16193: koota ehdotettuun lakiin sosiaali- ja terveyden- tarkoitetun yhteenliittymisen vaikutuksista jä-
16194: huollon asiakasmaksuista. Tämän vuoksi 43 § senkuntien osuuksiin erityishuoltopiirin kun-
16195: ehdotetaan muutettavaksi siten, että siinä vii- tainliiton varoista ja veloista. Säännös on
16196: tattaisiin tähän lakiin. Lisäksi ehdotetaan ku- dispositiivinen. Pykälä ehdotetaan kumotta-
16197: mottavaksi maksusäännösten uudistamisen ta- vaksi, sillä kunnallislain 124 §:n mukaan kun-
16198: kia tarpeettomaksi käyvä 84 §, jossa nykyisin tainliiton johtosäännössä on aina oltava mää-
16199: sä~detään maksujen perimisestä ulosottotoi-
16200: räykset jäsenkuntien osuudesta kuntainliiton
16201: mm. varoihin ja velkoihin.
16202: 45 §. Lain 44 §:n mukaan erityishuoltopiirin
16203: kuntainliiton muulle kuin sanottuun kuntain-
16204: liittoon kuuluvasta kunnasta olevalle henkilölle 1.8. Päihdehuolto1aki
16205: järjestämän erityishuollon aiheuttamista kus-
16206: tannuksista on sen kuntainliiton, johon henki- 4 §. Suhde muihin lakeihin. Koska laissa
16207: lön kotikunta kuuluu, suoritettava korvaus. tarkoitettuun toimintaan on tarkoitus soveltaa
16208: Korvauksen määräämistä koskevasta 45 §:n 2 ehdotettua lakia sosiaali- ja terveydenhuollon
16209: momentista ehdotetaan poistettavaksi viittaus suunnittelusta ja valtionosuudesta, pykälään
16210: valtionosuuden perusteena oleviin käyttökus- ehdotetaan otettavaksi viittaus tähän lakiin.
16211: tannuksiin, koska laskennallisessa valtion- 12 §. Lyhytaikainen hoito väkivaltaisuuden
16212: osuusjärjestelmässä kuntainliiton käyttökustan- perusteella. Päätöksen alistaminen. Nykyisin
16213: nukset eivät ole kunnalle tätä toimintaa varten pykälässä säädetään sosiaalijohtajan tai sosiaa-
16214: suoritettavan valtionosuuden perusteena. lisihteerin mahdollisuudesta määrätä henkilö
16215: 48 §. Koska laissa tarkoitettuun toimintaan tahdosta riippumatta hoitoon väkivaltaisuuden
16216: on tarkoitus soveltaa ehdotettua lakia sosiaali- perusteella. Sosiaalihuoltolain 6 ja 10 §:iin eh-
16217: 1991 vp - HE 216 47
16218:
16219: dotettujen muutosten takia ehdotetaan pykä- ehtojen mukaisia vaatimuksia. Heidän aseman-
16220: lään tehtäväksi tarvittavat tekniset muutokset. sa turvaamiseksi ehdotetaan, että lain voimaan-
16221: Ehdotettujen muutosten mukaan tahdosta riip- tullessa virassa oleva henkilö on edelleen kel-
16222: pumattamaan hoitoon voisi määrätä henkilön poinen vastaavan virkaan tai tehtävään.
16223: sosiaalihuollosta vastaavan toimielimen mää-
16224: räämä sosiaalihuollon johtava viranhaltija tai
16225: hänen estyneenä ollessa toimielimen puheen- 1.10. Laki lasten kotihoidon tuesta
16226: johtaja.
16227: 4 §. Suhde muihin lakeihin. Koska laissa
16228: tarkoitettuun toimintaan on tarkoitus soveltaa
16229: 1.9. Raittiustyölaki ehdotettua lakia sosiaali- ja terveydenhuollon
16230: suunnittelusta ja valtionosuudesta, pykälään
16231: 4 §. Nykyisin kunnassa on raittiuslautakun- ehdotetaan otettavaksi viittaus tähän lakiin.
16232: ta, joka huolehtii lain mukaisista tehtävistä.
16233: Kunnanvaltuusto voi kuitenkin päättää, että
16234: raittiuslautakunnan tehtävistä huolehtii muu 1.11. Laki vammaisuuden perusteella järjes-
16235: lautakunta tai kunnanhallitus. Pykälää ehdote- tettävistä palveluista ja tukitoimista
16236: taan muutettavaksi yhdenmukaisesti sosiaali-
16237: lautakuntaa ja terveyslautakuntaa koskevien 5 §. Suunnittelu ja rahoitus. Voimassa olevas-
16238: säännösten kanssa siten, että raittiustyön toi- sa pykälässä on viittaussäännös, jonka mukaan
16239: meenpanosta huolehtisi kunnan määräämä mo- laissa tarkoitettuun toimintaan sovelletaan
16240: nijäseninen toimielin. suunnittelu- ja valtionosuuslakia. Pykälän 2
16241: Tähän toimielimeen sovellettaisiin lisäksi, momentissa säädetään lisäksi, että suunnittelu-
16242: mitä muissa laeissa säädetään raittiuslautakun- ja valtionosuuslain mukainen valtionosuus suo-
16243: nasta. ritetaan lain 8 §:n 2 momentin ja 9 §:n 3 mo-
16244: 5 §. Nykyisessä pykälässä säädetään raittius- mentin mukaan erityisen järjestämisvelvollisuu-
16245: lautakunnan jäsenten lukumäärästä. Pykälä eh- den piirissä olevien palvelujen ja tukitoimien
16246: dotetaan kumottavaksi 4 §:n muutokseen liit- järjestämisestä aiheutuviin kustannuksiin, vaik-
16247: tyen. ka kysymys ei olisikaan toteuttamissuunnitel-
16248: 6 §. Pykälän 1 momentin mukaan kunnassa massa vahvistetusta toiminnasta. Koska laissa
16249: voi olla yksi tai useampi viranhaltija raittius- tarkoitettuun toimintaan on tarkoitus soveltaa
16250: lautakunnalle kuuluvia tehtäviä varten. Sään- ehdotettua lakia sosiaali- ja terveydenhuollon
16251: nös ehdotetaan tarpeettomana kumottavaksi, suunnittelusta ja valtionosuudesta, on maininta
16252: sillä tarvittavien virkojen perustaminen on määrättyihin kustannuksiin suoritettavasta val-
16253: mahdollista ilman nimenomaista säännöstä. tionosuudesta tarpeeton. Tämän vuoksi pykä-
16254: Pykälän 3 momentissa nykyisin oleva valtuu- lää ehdotetaan muutettavaksi siten, että siinä
16255: tussäännös raittiustyön viranhaltijoiden kelpoi- olisi ainoastaan viittaus ehdotettuun uuteen
16256: suusehtojen sääätämisestä asetuksella on tar- suunnittelu- ja valtionosuuslakiin.
16257: koitus säilyttää siten muutettuna, että jatkossa 10 §. Nykyisin sosiaali- ja terveydenhuollon
16258: kelpoisuusehtoja voisi säätää ainoastaan rait- valtakunnallisessa suunnitelmassa voidaan an-
16259: tiustyön ammatillisen henkilökunnan osalta. taa ohjeita laissa tarkoitettujen palvelujen ja
16260: Säännökseen ehdotetaan lisäksi tehtäväksi 1 tukitoimien järjestämisestä. Koska palvelujen
16261: momentissa olevan säännöksen kumoamisesta ja tukitoimien järjestämistä koskevia ohjeita
16262: johtuvat tekniset muutokset. koskeva säännös on tarkoitus säilyttää, ehdo-
16263: 7 §. Koska laissa tarkoitettuun toimintaan tetaan pykälän 2 momenttia muutettavaksi
16264: on tarkoitus soveltaa ehdotettua lakia sosiaali- siten, että siinä viitattaisiin uuteen lakiin sosi-
16265: ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtion- aali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja val-
16266: osuudesta, pykälään ehdotetaan otettavaksi tionosuudesta.
16267: viittaus tähän lakiin. 14 §. Palvelusta perittävät maksut. Sosiaali-
16268: Siirtymäsäännös. Lakiehdotuksen voimaan ja terveydenhuollon maksuja koskevat sään-
16269: tullessa on henkilökunnan kelpoisuusehtoja nökset on tarkoitus koota ehdotettuun lakiin
16270: koskevia säännöksiä tarkoitus muuttaa. Tällöin sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista.
16271: saattaa käydä niin, että kaikki nykyisin virassa Tämän vuoksi 14 §:ää ehdotetaan muutetta-
16272: olevat henkilöt eivät täytä uusien kelpoisuus- vaksi siten, että siinä viitattaisiin tähän lakiin.
16273: 48 1991 vp - HE 216
16274:
16275: 15 §. Vakuutuslaitoksen korvaus. Jos vakuu- kuntainliitot mahdollistavaa säännöstä. Tämän
16276: tuslaitoksen tulee antaa vammaiselle henkilölle vuoksi pykälän 3 momentti ehdotetaan kumot-
16277: korvausta pykälässä mainittuihin lakeihin pe- tavaksi.
16278: rustuvan vakuutuksen perusteella, on kunnalla 6 ja 6 a §. Pykälissä säädetään pakollisesta
16279: oikeus saada mainittu korvaus 8 ja 9 §:ssä terveyslautakunnasta ja lautakunnan jaostoista.
16280: mainittujen palvelujen ja tukitoimien osalta Yhdenmukaisesti sosiaalihuoltoon ja raittius-
16281: silloin, kun kunta on järjestänyt näitä palvelu- työhön ehdotetun uudistuksen kanssa ehdote-
16282: ja. Pykälään ehdotetaan lisättäväksi tämän lain taan, että pakollisista terveyslautakunnista luo-
16283: voimaantulon jälkeen säädetty potilasvahinko- vuttaisiin. Kansanterveystyön toimeenpanoon
16284: laki (585/86), jolloin myös sen mukaiset kor- kuuluvista tehtävistä huolehtisi muutettavaksi
16285: vaukset tulisivat mainituin edellytyksin suori- ehdotetun 6 §:n 1 momentin mukaan kunnan
16286: tettavaksi kunnalle. määräämä monijäseninen toimielin. Toimielin
16287: Lisäksi pykälän 1 momenttiin ehdotetaan koostuisi kunnallislain perusteella luottamus-
16288: tehtäväksi 1 päivänä lokakuuta 1991 voimaan henkilöistä. Kysymykseen voisi tulla kunnan-
16289: tulleiden tapaturmavakuutuslain perusteella hallitus, lautakunta, johtokunta tai toimikunta.
16290: korvattavasta kuntoutuksesta annetun lain Silloin kun kunnan kansanterveystyö olisi
16291: (625/91) ja liikennevakuutuslain perusteella annettu kuntainliiton hoidettavaksi, asettaisi
16292: korvattavasta kuntoutuksesta annetun lain pykälän 2 momentin mukaan edellä tarkoitetun
16293: (626/91) aiheuttamat tekniset muutokset. toimielimen kuntainliitto eikä kunnassa olisi
16294: 22 §. Pykälän 2 momentin mukaan suojatyö- tällöin erillistä toimielintä. Vastaavasta menet-
16295: hön sovelletaan edelleen eräitä kumotun inva- telystä on säädetty myös nykyisin.
16296: liidihuoltolain säännöksiä. Koska suojatyötoi- Mahdollisuus antaa toimielimen tehtäviä sen
16297: mintaan on tarkoitus soveltaa ehdotettua lakia jaostolle ehdotetaan säädettäväksi 6 §:n 3 mo-
16298: sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja mentissa saman laajuisena kuin terveyslauta-
16299: valtionosuudesta, soveltamissäännöstä ehdote- kunnan osalta nykyisin on mahdollista. Dele-
16300: taan muutettavaksi siten, että siinä viitattaisiin gointimahdollisuus on siten laajempi kuin mitä
16301: uuteen lakiin. kunnallislain 71 a § mahdollistaa.
16302: Lain 6 a §:ssä olevat säännökset terveyslau-
16303: takunnan jaostoista ja jaostojen jäsenistä ehdo-
16304: 1.12. Sotilasavustuslaki tetaan kumottaviksi. Kansanterveystyöstä vas-
16305: taavan toimielimen tehtävien jakaminen jaos-
16306: 13 §. Koska laissa tarkoitettuun toimintaan toille määräytyisi ehdotuksen mukaan kunnal-
16307: on tarkoitus soveltaa ehdotettua lakia sosiaali- lislain perusteella.
16308: ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtion- 9, 11, 12, 47 ja 48 §. Nykyisin pykälissä on
16309: osuudesta, pykälään ehdotetaan otettavaksi säännöksiä terveyslautakunnan tehtävistä.
16310: viittaus tähän lakiin. Koska terveyslautakuntaa koskevat säännökset
16311: ehdotetaan kumottaviksi ja kansanterveystyön
16312: järjestäminen kuuluisi jatkossa kunnan mää-
16313: 1.13. Laki lapsen elatuksen turvaamisesta räämälle monijäseniselle toimielimelle, ehdote-
16314: taan pykäliin tehtäväksi tätä koskevat tekniset
16315: 28 §. Koska laissa tarkoitettuun toimintaan muutokset.
16316: on tarkoitus soveltaa ehdotettua lakia sosiaali- 10 §. Pykälän mukaan kansanterveystyötä
16317: ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtion- ohjaavana ja valvovalla valtion viranomaisella
16318: osuudesta, pykälään ehdotetaan otettavaksi on oikeus ilmoittamaansa asiaa varten vaatia,
16319: viittaus tähän lakiin. että terveyslautakunta kutsutaan koolle. Sään-
16320: nöksen soveltaminen on ollut äärimmäisen
16321: harvinaista eikä kansanterveystyöhön kuuluvi-
16322: 1.14. Kansanterveyslaki en tehtävien hoitaminen edellytä enää tällaisen
16323: säännöksen säilyttämistä. Pykälä ehdotetaan
16324: 5 §. Pykälän 3 momentin mukaan valtioneu- kumotta vaksi.
16325: vostolla on erityisistä syistä valta velvoittaa 13 §. Pykälän mukaan terveyslautakunnan
16326: kunnat perustamaan kansanterveystyön kun- on annettava lääninhallitukselle tietoja kunnan
16327: tainliitto. Kansanterveyslain oltua voimassa jo suorittamasta kansanterveystyöstä. Koska lää-
16328: lähes kaksikymmentä vuotta ja toiminnan va- ninhallitus voi saada tarpeelliset tiedot kunnan
16329: kiinnuttua ei enää ole tarpeen säilyttää pakko- kansanterveystyöstä myös kunnallislain 145 §:n
16330: 1991 vp - HE 216 49
16331:
16332: ja lääninhallituslain 7 §:n perusteella, ehdote- osuusuudistuksen johdosta pykälän momen-
16333: taan säännös tarpeettomana kumottavaksi. tin johdantokappaleesta ehdotetaan poistetta-
16334: 14 §. Sosiaali- ja terveydenhuollon valtion- vaksi maininta toteuttamissuunnitelmasta, kos-
16335: osuusuudistuksen johdosta ehdotetaan pykälän ka uudessa valtionosuusjärjestelmässä kunnat
16336: 1 momentin johdantokappaleesta poistettavak- eivät enää laatisi sosiaali- ja terveydenhuoltoa
16337: si maininta toteuttamissuunnitelmasta, koska koskevia toteuttamissuunnitelmia. Muutoksen
16338: uudessa valtionosuusjärjestelmässä kunnat ei- tarkoituksena ei ole laajentaa palvelujen järjes-
16339: vät enää laatisi sosiaali- ja terveydenhuoltoa tämisvelvollisuutta eikä muuttaa sen oikeudel-
16340: koskevia toteuttamissuunnitelmia. Muutoksen lista luonnetta.
16341: tarkoituksena ei ole laajentaa palvelujen järjes- 15 a §. Pykälässä säädetään terveyskeskuk-
16342: tämisvelvollisuutta eikä muuttaa sen oikeudel- sen käyttämisestä terveydenhuoltohenkilökun-
16343: lista luonnetta. nan koulutukseen. Nykyisin pykälän 3 momen-
16344: Järjestelmällisen hammashuollon laajuus on tin mukaan valtioneuvosto voi velvoittaa kun-
16345: nykyisin säännelty valtakunnallisen suunnitel- nan tekemään koulutusta koskevan sopimuk-
16346: man ohjeilla. Koska jatkossa valtakunnalliseen sen oppilaitoksen kanssa, mikäli sopimusta ei
16347: suunnitelmaan ei pääsääntöisesti olisi tarkoitus muutoin ole saatu aikaan. Pakollista sopimus-
16348: ottaa toiminnan sisältöä koskevia määräyksiä, menettelyä koskeva säännös ehdotetaan ku-
16349: on järjestelmällisen hammashuollon turvaami- mottavaksi, koska terveyskeskuksen käyttämi-
16350: seksi tarpeellista lisätä pykälään asetuksen an- nen opetustoimintaan vastoin kunnan tai kun-
16351: tamiseen oikeuttava valtuutussäännös. Tämän tainliiton tahtoa ei ole tarkoituksenmukaista.
16352: vuoksi pykälän 1 momentin 4 kohtaa ehdote- Vastaava muutos on ehdotettu tehtäväksi sosi-
16353: taan täydennettäväksi siten, että kunnan tulisi aalihuoltolakiin.
16354: ylläpitää hammashuoltoa siinä laajuudessa 19 §. Pykälää ehdotetaan muutettavaksi si-
16355: kuin asetuksella tarkemmin säädetään. ten, että siihen otetaan viittaus ehdotettuun
16356: Nykyisin pykälän 1 momentin 5 kohdan lakiin sosiaali- ja terveydenhuollon suunnitte-
16357: mukaan kunnan tulee kansanterveystyöhön lusta ja valtionosuudesta. Voimassa oleva sään-
16358: kuuluvana velvollisuutena ylläpitää kouluter- nös on mahdollistanut sen, että kansanterveys-
16359: veydenhuoltoa, johon luetaan kunnassa sijait- asetuksessa (205/72) olevalla ostopalvelurajoi-
16360: sevien kansa- ja keskikoulujen, peruskoulujen, tuksella on poikettu sosiaali- ja terveydenhuol-
16361: lukioiden sekä yleisten ammattikoulujen tervey- lon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun
16362: denhuolto. lain yleisestä palvelujen järjestämistä koskevas-
16363: Eräiden koululainsäädännön muutosten ta- ta 3 §:n pääsäännöstä. Koska enää ei ole
16364: kia lainkohtaan ehdotetaan tehtäväksi tarpeel- perusteita asetuksella säädettäviin poikkeuk-
16365: liset tekniset muutokset. Lisäksi säännöstä eh- siin, säännöstä ehdotetaan muutettavaksi siten,
16366: dotetaan muutettavaksi siten, että yleiset am- että vain lailla voitaisiin poiketa sosiaali- ja
16367: mattikoulut, nykyisin ammattioppilaitokset, terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuu-
16368: siirtyisivät kouluterveydenhuollon piiristä opis- desta annetusta laista. Säännös vastaisi muita
16369: kelijaterveydenhuollon piiriin yhdenmukaisesti sosiaali- ja terveydenhuollon erityislakeja.
16370: muiden ammattillisten oppilaitosten kanssa. 20 §. Nykyisin kansanterveystyön järjestämi-
16371: Uusien toimintamuotojen vakiinnuttamiseksi sestä määrätään tarkemmin johtosäännöllä.
16372: on tarpeellista säilyttää eräitä nykyiseen sosi- Pykälä ehdotetaan kumottavaksi, jolloin johto-
16373: aali- ja terveydenhuollon valtakunnalliseen säännön antaminen määräytyisi kunnallislain
16374: suunnitelmaan sisältyviä normeja. Toiminta- perusteella.
16375: muotoina tulisivat tällöin kysymykseen esimer- 21, 21 aja 21 b §. Sosiaali- ja terveydenhuol-
16376: kiksi rintasyöpäseulontaa koskevat ja muut lon maksuja koskevat säännökset on tarkoitus
16377: joukkotarkastukset Tämän vuoksi pykälän 1 koota ehdotettuun lakiin sosiaali- ja terveyden-
16378: momenttiin ehdotetaan otettavaksi uusi 9 koh- huollon asiakasmaksuista. Tämän vuoksi 21 §
16379: ta, jonka mukaan kunnan tulisi järjestää seu- ehdotetaan muutettavaksi siten, että siinä vii-
16380: ' lontaa ja muita joukkotarkastuksia siten kuin tattaisiin tähän lakiin. Lisäksi 21 a ja 21 b §
16381: asetuksella tarkemmin säädetään. ehdotetaan kumottavaksi, koska vastaavat
16382: Pykälän 1 momenttiin lisättäväksi ehdotetun säännökset on sisällytetty edellä tarkoitettuun
16383: uuden 9 kohdan takia momentin 7 ja 8 lakiin.
16384: kohtaan on tehty lisäksi teknisiä tarkistuksia. 41 §. Nykyisin kunta on velvollinen huoleh-
16385: 14 a §. Sosiaali- ja terveydenhuollon valtion- timaan siitä, että kansanterveystyötä tekevä
16386: 7 301651G
16387: 50 1991 vp - HE 216
16388:
16389: viranhaltija osallistuu toimialansa täydennys- ottamatta. Ehdotus vastaa muihin sosiaali- ja
16390: koulutukseen sosiaali- ja terveyshallituksen oh- terveydenhuollon lakeihin ehdotettuja muutok-
16391: jeiden mukaisesti vähintään kerran viidessä sia.
16392: vuodessa. Henkilökunnan täydennyskoulutus Hallinnon järjestämistä koskevista säännök-
16393: on toiminnan tuloksellisuuden kannalta välttä- sistä ehdotetaan säilytettäväksi erikielisiä ja
16394: mätöntä. Niinpä kunnan edun mukaista on kaksikielisiä kuntia käsittävän sairaanhoitopii-
16395: huolehtia henkilökunnan täydennyskoulutuk- rin vähemmistökielisiä lautakuntia ja osavas-
16396: sesta. Siksi kunnat huolehtivat tarpeellisesta tuualueita sääntelevät 18 §:n 3 momentti ja
16397: henkilökunnan täydennyskoulutuksesta silloin- 21 § kielellisten vähemmistöjen aseman turvaa-
16398: kin, kun tähän ei ole lakisääteistä velvoitetta. miseksi.
16399: Täydennyskoulutuksen tarvetta on lisäksi ko- 28 §. Pykälässä säädetään yliopiston profes-
16400: rostettu kuntien keskusjärjestöjen antamissa soreiden oikeudesta toimia sairaanhoitopiirin
16401: suosituksissa koulutukseen varattavasta määrä- kuntainliiton sivuvirassa. Pykälään ehdotetaan
16402: rahasta. Tämän takia lakisääteinen täydennys- tehtäväksi 26 ja 27 §:n kumoamisesta aiheutu-
16403: koulutusvelvoite ehdotetaan tarpeettomana ku- vat tekniset muutokset.
16404: mottavaksi. Sosiaalihuoltolain vastaavan sisäl- 37-41 §. Sosiaali- ja terveydenhuollon mak-
16405: töinen 53 § ehdotetaan samoin kumottavaksi. suja koskevat säännökset on tarkoitus koota
16406: ehdotettuun lakiin sosiaali- ja terveydenhuollon
16407: asiakasmaksuista. Tämän vuoksi 37 §:ää ehdo-
16408: tetaan muutettavaksi siten, että siinä viitattai-
16409: 1.15. Laki kansanterveyslain voimaan- siin tähän lakiin. Lisäksi 38-41 §:t ehdotetaan
16410: panosta kumottaviksi, koska vastaavat säännökset on
16411: sisällytetty edellä tarkoitettuun lakiin.
16412: 3 §. Pykälässä on säädetty poikkeuksia kan- 47 §. Koska uuden suunnittelu- ja valtion-
16413: santerveyslain 21 §:ssä säädettyyn palvelujen osuusjärjestelmän mukaan kunnille ja kuntain-
16414: maksuttomuuteen. Koska maksuja koskevat liitoille ei enää suoritettaisi nykyiseen tapaan
16415: säännökset ehdotetaan kokonaisuudessaan si- kustannusperusteista valtionosuutta, ehdote-
16416: sällytettäväksi ehdotettuun lakiin sosiaali- ja taan 47 §:n 3 momentissa oleva säännös nyky-
16417: terveydenhuollon asiakasmaksuista, ehdotetaan muotoisen valtionosuuden piiriin tulevien kus-
16418: pykälä kumottavaksi. tannusten määrittelystä kumottavaksi.
16419: 11 luku ja 54§. Nykyisin 50-53 §:ssä sää-
16420: 5 §. Nykyisen käytännön säilyttämiseksi val-
16421: detään kuntien maksuosuuksista sairaanhoito-
16422: tionosuuden palautusvelvollisuutta koskevassa piirin pääoma- ja käyttömenoihin. Vastaavasti
16423: asiassa pykälä ehdotetaan muutettavaksi siten,
16424: 54 §:ssä säädetään jäsenkuntien osuuksista sai-
16425: että siinä viitattaisiin sosiaali- ja terveydenhuol- raanhoitopiirin kuntainliiton varoihin ja vas-
16426: lon suunnittelua ja valtionosuutta koskevan
16427: tuusta sen veloista. Säännökset ovat sopimuk-
16428: lakiehdotuksen 30 §:ään.
16429: senvaraisia. Säännöksiä sovelletaan, jollei toisin
16430: ole sovittu. Säännökset ehdotetaan tarpeetto-
16431: mina kumottaviksi, koska kunnallislain 124 §:n
16432: 1.16. Erikoissairaanhoitolaki mukaan kuntainliiton johtosäännössä on aina
16433: oltava määräykset jäsenkuntien osuudesta kun-
16434: tainliiton varoihin ja vastuusta sen veloista
16435: 4 ja 10 §. Pykälien viittaussäännöksiä ehdo- sekä kuntainliiton taloudesta ja niistä perusteis-
16436: tetaan tarkistettaviksi uuden sosiaali- ja tervey- ta, joiden mukaan menojen suorittamiseksi
16437: denhuollon suunnittelua ja valtionosuutta kos- tarvittavat määrät peritään jäsenkunnilta nii-
16438: kevan lakiehdotuksen mukaisesti. den maksuosuuksina.
16439: 18-20, 22, 23, 26 ja 27 §. Nykyisin pykälissä 12 luku. Luvun otsikko ehdotetaan muutet-
16440: säädetään sairaanhoitopiirin kuntainliiton hal- tavaksi, koska 54 §:n kumoamisen jälkeen lu-
16441: linnon järjestämisestä kuten liittohallituksesta, vussa ei enää säädettäisi nykyisen otsikon
16442: sairaaloiden johtokunnista, johtokuntien jäse- mukaisesti jäsenkuntien osuuksista kuntainlii-
16443: nistä, johtokunnan tehtävistä, johtosäännöstä ton varoihin ja vastuusta veloista. Ehdotuksen
16444: sekä yliopistollisen sairaalan johtokunnasta ja mukaan luvun uusi otsikko vastaisi 55 §:n
16445: ylilääkäritoimikunnasta. Säännökset ehdote- sisältöä.
16446: taan kumottaviksi 18 §:n 3 momenttia lukuun 56§. Pykälän mukaan kelpoisuudesta sai-
16447: 1991 vp - HE 216 51
16448:
16449: raanhoitopiirin kuntainliiton virkoihin voidaan 47 §:n 1 momentin mukaista valtionosuutta
16450: tarvittaessa säätää asetuksella. Pykälä ehdote- koskevat viittaussäännökset yhdistettäisiin yh-
16451: taan tarpeettomana kumottavaksi. Siinä tarkoi- teen momenttiin.
16452: tettua asetusta ei ole annettu. 9 §. Maksut. Sosiaali- ja terveydenhuollon
16453: maksuja koskevat säännökset on tarkoitus
16454: koota ehdotettuun lakiin sosiaali- ja terveyden-
16455: 1.17. Laki erikoissairaanhoitolain voimaan- huollon asiakasmaksuista. Tämän vuoksi 9 §
16456: panosta ehdotetaan muutettavaksi siten, että siinä vii-
16457: tattaisiin tähän lakiin.
16458: 23 §. Voimassa olevan säännöksen mukaan 12 §. Ylilääkäritoimikunta. Pykälässä sääde-
16459: perustaruishankkeeseen saadun valtionosuuden tään sairaalan ylilääkäritoimikunnasta. Sään-
16460: palautusvelvollisuutta koskevaa yleissäännöstä nös ehdotetaan kumottavaksi yhdenmukaisesti
16461: ei sovelleta laissa tarkoitettuihin omaisuuden yliopistollisen sairaalan ylilääkäritoimikuntaa
16462: luovutuksiin. Asiantilan säilyttämiseksi ennal- koskevan erikoissairaanhoitolain 27 §:n kanssa.
16463: laan valtionosuussäännösten muuttuessa pykä- 15 §. Kuntien maksuosuudet sekä osuudet
16464: lää ehdotetaan tarkistettavaksi siten, että siinä kuntainliiton varoista ja vastuu veloista. Pykälän
16465: suljettaisiin pois sosiaali- ja terveydenhuollon mukaan maksuosuudet kuntainliiton menoihin
16466: suunnittelua ja valtionosuutta koskevan lakieh- sekä vastuu kuntainliiton varoista ja veloista
16467: dotuksen 30 §:n soveltaminen. määräytyy sen mukaan, mitä erikoissairaanhoi-
16468: tolain 50-54 §:ssä säädetään. Koska mainitut
16469: erikoissairaanhoitolain pykälät ehdotetaan ku-
16470: 1.18. Laki Helsingin yliopistollisesta kes- mottaviksi, ehdotetaan 15 § kumottavaksi.
16471: kussairaalasta 19 §. Erinäiset säännökset. Pykälän mukaan
16472: lain mukaiseen toimintaan sovelletaan eräitä
16473: 2 §. Sairaalan tehtävät. Pykälän 4 momenttia erikoissairaanhoitolain säännöksiä. Koska osa
16474: ehdotetaan muutettavaksi siten, että siinä vii- viitattavista säännöksistä ehdotetaan kumotta-
16475: tattaisiin sosiaali- ja terveydenhuollon suunnit- vaksi, ehdotetaan pykälään tehtäväksi tarpeel-
16476: telua ja valtionosuutta koskevan lakiehdotuk- liset tekniset muutokset.
16477: sen 5 §:ssä tarkoitettuun valtakunnalliseen
16478: suunnitelmaan.
16479: 6 §. Viittaussäännös. Pykälän 3 momentin 1.19. Mielenterveyslaki
16480: mukaan Helsingin yliopistollisen keskussairaa-
16481: lan kuntainliitolla on oltava erikoissairaanhoi- 3 §. Mielenterveyspalvelujen JarJestammen.
16482: tolain 23 §:ssä tarkoitettu johtosääntö. Koska Pykälän 3 momenttia ehdotetaan muutettavak-
16483: mainittu erikoissairaanhoitolain 23 § on ehdo- si siten, että siinä viitattaisiin ehdotettuun
16484: tettu kumottavaksi, ehdotetaan vastaavasti lakiin sosiaali- ja terveydenhuollon suunnitte-
16485: myös 6 §:n 3 momentti kumottavaksi. lusta ja valtionosuudesta.
16486: 7 §. Valtionosuus. Sosiaali- ja terveydenhuol-
16487: lon valtionosuusuudistuksen johdosta ehdote-
16488: taan pykälästä poistettavaksi maininnat toteut- 1.20. Laki aluesairaaloiden ja sairasmajojen
16489: tamissuunnitelmasta, koska uudessa valtion- lakkauttamisesta
16490: osuusjärjestelmässä kunnat eivät enää laatisi
16491: sosiaali- ja terveydenhuoltoa koskevia toteutta- 3 §. Pykälää ehdotetaan muutettavaksi siten,
16492: missuunnitelmia. Samoin pykälästä ehdotetaan että siinä viitattaisiin ehdotettuun lakiin sosi-
16493: poistettavaksi viittaus sosiaali- ja terveyden- aali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja val-
16494: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an- tionosuudesta.
16495: nettuun lakiin. Lisäksi pykälästä ehdotetaan
16496: poistettavaksi viittaus erikoissairaanhoitolain
16497: 47 §:n 3 momenttiin, koska mainittu säännös 1.21. Laki reumatautisten hoitolaitosten
16498: ehdotetaan kumottavaksi. valtionavusta
16499: Selkeyden vuoksi ehdotetaan lisäksi, että
16500: Helsingin yliopistollisen keskussairaalan kun- 1 §. Sosiaali- ja terveydenhuollon valtion-
16501: tainliitolle sekä Lastenlinnan sairaalan kuntain- osuusjärjestelmän uudistuessa ei ole enää pe-
16502: liitolle suoritettavaa erikoissairaanhoitolain rusteita säilyttää erillistä lainsäädäntöä reuma-
16503: 52 1991 vp - HE 216
16504:
16505: sairauksien hoitolaitosten valtionavusta. Vuo- taa niin kuin terveydenhuolto yleensä, vaan se
16506: den 1991 alusta voimaan tullut erikoissairaan- muodostuu pääasiassa hallinnollisista ja val-
16507: hoitolaki muodostaa toiminnallisen perustan vonnallisista tehtävistä. Näiden tehtävien osal-
16508: myös näiden tautien erikoissairaanhoidolle. Tä- ta ei ole tarkoituksenmukaista soveltaa edellä
16509: män vuoksi ehdotetaan reumatautisten hoito- mainittuja säännöksiä valtakunnallisen suunni-
16510: laitosten valtionavusta annettu laki (687/51) telman tavoitteista, ohjeista ja määräyksistä.
16511: kumottavaksi. Tämän vuoksi pykälän 2 momentissa ehdote-
16512: 2 §. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi lain taan, ettei edellä mainitun lakiehdotuksen 6 §:n
16513: voimaantulosta. 1 momentin 1 ja 2 kohdan säännöksiä sovel-
16514: lettaisi tämän lain mukaiseen toimintaan.
16515:
16516: 1.22. Laki kaatumatautisten hoitolaitosten
16517: valtionavusta 1.24. Tartuntatautilaki
16518:
16519: l §. Sosiaali- ja terveydenhuollon valtion- 7 ja 36 §. Pykälissä on säädetty eräistä
16520: osuusjärjestelmän uudistuessa ei ole enää pe- sairaanhoitopiirin kuntainliitolle kuuluvista
16521: rusteita säilyttää erillistä lainsäädäntöä epilep- tehtävistä. Mainittuja säännöksiä ei ole muu-
16522: siaa sairastavien hoitolaitosten valtionavusta. tettu vastaamaan 1 päivänä tammikuuta 1991
16523: Vuoden 1991 alusta voimaantullut erikoissai- voimaan tullutta erikoissairaanhoitolakia. Tä-
16524: raanhoitolaki muodostaa toiminnallisen perus- män takia 7 §:n 2 momentti ja 36 §:n 1 mo-
16525: tan myös näiden tautien erikoissairaanhoidolle. mentti ehdotetaan muutettavaksi siten, että
16526: Tämän vuoksi ehdotetaan kaatumatautisten niissä mainitaan erikoissairaanhoitolain mukai-
16527: hoitolaitosten valtionavusta annettu laki sesti sairaanhoitopiirin kuntainliitto.
16528: (367/51) kumottavaksi. 8 §. Pykälän 1 momenttia ehdotetaan muu-
16529: 2 §. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi lain tettavaksi siten, että siinä viitattaisiin ehdotet-
16530: voimaantulosta. tuun lakiin sosiaali- ja terveydenhuollon suun-
16531: nittelusta ja valtionosuudesta. Vastaavin perus-
16532: tein kuin kansanterveyslain 19 §:n osalta on
16533: 1.23. Terveydenhoitolaki ehdotettu, ehdotetaan momenttia muutettavak-
16534: si siten, että vain lailla voidaan poiketa ehdo-
16535: 10 §. Nykyisin kunnassa voi olla terveyden- tetusta sosiaali- ja terveydenhuollon suunnitte-
16536: huoltoa varten terveystarkastajan virkoja ja lusta ja valtionosuudesta annettavasta laista.
16537: muuta henkilöstöä. Säännös ehdotetaan tar- 26 §. Sosiaali- ja terveydenhuollon maksuja
16538: peettomana kumottavaksi, koska tällaista hen- koskevat säännökset on tarkoitus koota ehdo-
16539: kilökuntaa voi olla myös ilman nimenomaista tettuun lakiin sosiaali- ja terveydenhuollon
16540: säännöstä. asiakasmaksuista. Tämän vuoksi 26 § ehdote-
16541: 11 §. Pykälää ehdotetaan muutettavaksi si- taan muutettavaksi siten, että siinä viitattaisiin
16542: ten, että siinä viitattaisiin ehdotettuun lakiin tähän lakiin.
16543: sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja
16544: valtionosuudesta.
16545: Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelua ja 1.25. Kemikaalilaki
16546: valtionosuutta koskevan lakiehdotuksen 6 §:ssä
16547: on säännökset sosiaali- ja terveydenhuollon 61 §. Valtionosuus kunnille. Pykälää ehdote-
16548: valtakunnallisen suunnitelman sisällöstä. Pykä- taan muutettavaksi siten, että siinä viirattaisiin
16549: län 1 momentin 1 ja 2 kohdan mukaan ehdotettuun lakiin sosiaali- ja terveydenhuollon
16550: suunnitelma sisältäisi sosiaali- ja terveyden- suunnittelusta ja valtionosuudesta.
16551: huollon järjestämiselle asetettavat tavoitteet ja Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelua ja
16552: ohjeet sekä laissa olevan valtuutussäännöksen valtionosuutta koskevan lakiehdotuksen 6 §:ssä
16553: nojalla annettavat määräykset. Tavoitteet, oh- on säännökset sosiaali- ja terveydenhuollon
16554: jeet ja mahdolliset määräykset olisivat kiinte- valtakunnallisen suunnitelman sisällöstä. Pykä-
16555: ästi yhteydessä sosiaali- ja terveydenhuollon län 1 momentin 1 ja 2 kohdan mukaan
16556: palvelutoimintaan. suunnitelma sisältäisi sosiaali- ja terveyden-
16557: Ympäristöterveydenhuolto ei ole yksilöön huollon järjestämiselle asetettavat tavoitteet ja
16558: kohdistuvaa terveydenhuollon palvelutoimin- ohjeet sekä laissa olevan valtuutussäännöksen
16559: 1991 vp - HE 216 53
16560:
16561: nojalla annettavat määräykset. Tavoitteet, oh- sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja
16562: jeet ja mahdolliset määräykset olisivat kiinte- valtion osuudesta.
16563: ästi yhteydessä sosiaali- ja terveydenhuollon Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelua ja
16564: palvelutoimintaan. valtionosuutta koskevan lakiehdotuksen 6 §:ssä
16565: Ympäristöterveydenhuolto ei ole yksilöön on säännökset sosiaali- ja terveydenhuollon
16566: kohdistuvaa terveydenhuollon palvelutoimin- valtakunnallisen suunnitelman sisällöstä. Pykä-
16567: taa niin kuin terveydenhuolto yleensä, vaan se län 1 momentin 1 ja 2 kohdan mukaan
16568: muodostuu pääasiassa hallinnollisista ja val- suunnitelma sisältäisi sosiaali- ja terveyden-
16569: vonnallisista tehtävistä. Näiden tehtävien osal- huollon järjestämiselle asetettavat tavoitteet ja
16570: ta ei ole tarkoituksenmukaista soveltaa edellä ohjeet sekä laissa olevan valtuutussäännöksen
16571: mainittuja säännöksiä valtakunnallisen suunni- nojalla annettavat määräykset. Tavoitteet, oh-
16572: telman tavoitteista, ohjeista ja määräyksistä. jeet ja mahdolliset määräykset olisivat kiinte-
16573: Tämän vuoksi pykälän 2 momentissa ehdote- ästi yhteydessä sosiaali- ja terveydenhuollon
16574: taan, ettei edellä mainitun lakiehdotuksen 6 §:n palvelutoimintaan.
16575: 1 momentin 1 ja 2 kohdan säännöksiä sovel- Ympäristöterveydenhuolto ei ole yksilöön
16576: lettaisi tämän lain mukaiseen toimintaan. kohdistuvaa terveydenhuollon palvelutoimin-
16577: taa niin kuin terveydenhuolto yleensä, vaan se
16578: muodostuu pääasiassa hallinnollisista ja val-
16579: 1.26. Elintarvikelaki vonnallisista tehtävistä. Näiden tehtävien osal-
16580: ta ei ole tarkoituksenmukaista soveltaa edellä
16581: 8 §. Pykälää ehdotetaan muutettavaksi siten, mainittuja säännöksiä valtakunnallisen suunni-
16582: että siinä viitattaisiin ehdotettuun lakiin sosi- telman tavoitteista, ohjeista ja määräyksistä.
16583: aali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja val- Tämän vuoksi pykälän 2 momentissa ehdote-
16584: tionosuudesta. taan, ettei edellä mainitun lakiehdotuksen 6 §:n
16585: Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelua ja 1 momentin 1 ja 2 kohdan säännöksiä sovel-
16586: valtionosuutta koskevan lakiehdotuksen 6 §:ssä lettaisi tämän lain mukaiseen toimintaan.
16587: on säännökset sosiaali- ja terveydenhuollon
16588: valtakunnallisen suunnitelman sisällöstä. Pykä-
16589: län 1 momentin 1 ja 2 kohdan mukaan 1.28. Lihantarkastuslaki
16590: suunnitelma sisältäisi sosiaali- ja terveyden-
16591: huollon järjestämiselle asetettavat tavoitteet ja 5 a §. Pykälää ehdotetaan muutettavaksi si-
16592: ohjeet sekä laissa olevan valtuutussäännöksen ten, että siinä viitattaisiin ehdotettuun lakiin
16593: nojalla annettavat määräykset. Tavoitteet, oh- sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja
16594: jeet ja mahdolliset määräykset olisivat kiinte- valtion osuudesta.
16595: ästi yhteydessä sosiaali- ja terveydenhuollon Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelua ja
16596: palvelutoimintaan. valtionosuutta koskevan lakiehdotuksen 6 §:ssä
16597: Ympäristöterveydenhuolto ei ole yksilöön on säännökset sosiaali- ja terveydenhuollon
16598: kohdistuvaa terveydenhuollon palvelutoimin- valtakunnallisen suunnitelman sisällöstä. Pykä-
16599: taa niin kuin terveydenhuolto yleensä, vaan se län 1 momentin 1 ja 2 kohdan mukaan
16600: muodostuu pääasiassa hallinnollisista ja val- suunnitelma sisältäisi sosiaali- ja terveyden-
16601: vonnallisista tehtävistä. Näiden tehtävien osal- huollon järjestämiselle asetettavat tavoitteet ja
16602: ta ei ole tarkoituksenmukaista soveltaa edellä ohjeet sekä laissa olevan valtuutussäännöksen
16603: mainittuja säännöksiä valtakunnallisen suunni- nojalla annettavat määräykset. Tavoitteet, oh-
16604: telman tavoitteista, ohjeista ja määräyksistä. jeet ja mahdolliset määräykset olisivat kiinte-
16605: Tämän vuoksi pykälän 2 momentissa ehdote- ästi yhteydessä sosiaali- ja terveydenhuollon
16606: taan, ettei edellä mainitun lakiehdotuksen 6 §:n palvelu toimintaan.
16607: 1 momentin 1 ja 2 kohdan säännöksiä sovel- Ympäristöterveydenhuolto ei ole yksilöön
16608: lettaisi tämän lain mukaiseen toimintaan. kohdistuvaa terveydenhuollon palvelutoimin-
16609: taa niin kuin terveydenhuolto yleensä, vaan se
16610: muodostuu pääasiassa hallinnollisista ja val-
16611: 1.27. Maidontarkastuslaki vonnallisista tehtävistä. Näiden tehtävien osal-
16612: ta ei ole tarkoituksenmukaista soveltaa edellä
16613: 4 a §. Pykälää ehdotetaan muutettavaksi si- mainittuja säännöksiä valtakunnallisen suunni-
16614: ten, että siinä viitattaisiin ehdotettuun lakiin telman tavoitteista, ohjeista ja määräyksistä.
16615: 54 1991 vp - HE 216
16616:
16617: Tämän vuoksi pykälän 2 momentissa ehdote- päättää toiminnastaan siten, että paikalliset
16618: taan, ettei edellä mainitun lakiehdotuksen 6 §:n olosuhteet voidaan ottaa huomioon.
16619: l momentin l ja 2 kohdan säännöksiä sovel- Voimassa olevan 13 §:n 2 momentin mukaan
16620: lettaisi tämän lain mukaiseen toimintaan. kunta voi lisäksi periä maksun eläimen ylläpi-
16621: dosta silloin, kun eläintä joudutaan säilyttä-
16622: mään kunnan järjestämissä tiloissa korkeampi-
16623: tasoisten palvelujen kuin peruseläinlääkäripal-
16624: 1.29. Eläinlääkintähuoltolaki velujen antamista varten. Kunnan oikeutta
16625: periä maksu eläimen ylläpidosta ehdotetaan
16626: 9 ja II §. Lain 11 §:n mukaan eläinlääkintä- laajennettavaksi koskemaan myös peruseläin-
16627: huollon ja kunnaneläinlääkärin tehtävien jär- lääkäripalveluja. Maksu voisi kuitenkin koh-
16628: jestämisestä määrätään tarkemmin johtosään- distua vain muihin kotieläimiin kuin hyöty-
16629: nössä. Johtosäännössä tulee olla määräykset eläimiin.
16630: kunnaneläinlääkäreiden toiminta-alueista ja 15 §. Pykälää ehdotetaan muutettavaksi si-
16631: keskinäisestä tehtäväjaosta. Mainittu säännös ten, että siinä viitattaisiin ehdotettuun lakiin
16632: ehdotetaan kumottavaksi, sillä se rajoittaa kun- sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja
16633: nan mahdollisuutta järjestää toiminta parhaalla valtionosuudesta.
16634: tavalla. Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelua ja
16635: Erityisesti eläinlääkintähuoltolain 2 §:ssä valtionosuutta koskevan lakiehdotuksen 6 §:ssä
16636: mainittujen eläinlääkintähuoltoon kuuluvien on säännökset sosiaali- ja terveydenhuollon
16637: tehtävien hoitaminen kunnassa, jossa on useita valtakunnallisen suunnitelman sisällöstä. Pykä-
16638: eläinlääkäreitä, edellyttää kuitenkin selkeää län 1 momentin 1 ja 2 kohdan mukaan
16639: työnjakoa eläinlääkäreiden kesken. Tämän ta- suunnitelma sisältäisi sosiaali- ja terveyden-
16640: kia ehdotetaan työnjaosta säädettäväksi huollon järjestämiselle asetettavat tavoitteet ja
16641: 9 §:ään lisättävässä uudessa 3 momentissa. Sen ohjeet sekä laissa olevan valtuutussäännöksen
16642: mukaan kunnan olisi määrättävä kunnaneläin- nojalla annettavat määräykset. Tavoitteet, oh-
16643: lääkäreiden keskinäisestä tehtäväjaosta silloin, jeet ja mahdolliset määräykset olisivat kiinte-
16644: kun kunnassa on kaksi tai useampia kunnan- ästi yhteydessä sosiaali- ja terveydenhuollon
16645: eläinlääkärin virkoja. palvelutoimintaan.
16646: Ympäristöterveydenhuolto ei ole yksilöön
16647: 13 §. Voimassa olevan säännöksen mukaan kohdistuvaa terveydenhuollon palvelutoimin-
16648: kunnan on perittävä klinikkamaksu eläimen taa niin kuin terveydenhuolto yleensä, vaan se
16649: vastaanottokäynnistä silloin, kun se on järjes- muodostuu pääasiassa hallinnollisista ja val-
16650: tänyt tilat ja välineet korkeatasoisten ja erityis- vonnallisista tehtävistä. Näiden tehtävien osal-
16651: tä perehtyneisyyttä vaativien eläinlääkäripalve- ta ei ole tarkoituksenmukaista soveltaa edellä
16652: lujen antamista varten. Klinikkamaksun suu- mainittuja säännöksiä valtakunnallisen suunni-
16653: ruus on määrättävä kunnalle vastaanottokäyn- telman tavoitteista, ohjeista ja määräyksistä.
16654: nistä aiheutuvien todellisten kustannusten mu- Tämän vuoksi pykälän 2 momentissa ehdote-
16655: kaan. taan, ettei edellä mainitun lakiehdotuksen 6 §:n
16656: Lainmuutoksella ehdotetaan luovuttavaksi 1 momentin 1 ja 2 kohdan säännöksiä sovel-
16657: maksun pakollisesta perimisestä. Sen sijaan lettaisi tämän lain mukaiseen toimintaan.
16658: periminen jäisi kunnan itsensä harkittavaksi. 16 §.Voimassa olevan säännöksen perusteel-
16659: Lisäksi ehdotetaan, että kunta voisi periä kli- la kunta on velvollinen korvaamaan hyötyeläi-
16660: nikkamaksun myös peruseläinlääkäripalvelujen men omistajalle eläinlääkärinkäynnistä aiheu-
16661: osalta. Tällöin maksu voitaisiin kuitenkin periä tuneet kustannukset tietyin perustein käynti-
16662: vain muiden kotieläinten kuin hyötyeläinten maksun ja matkakustannusten osalta. Korva-
16663: omistajilta. Eläinlääkärin vastaanotolla käynti usten maksamisesta kunnalle aiheutuneet kus-
16664: on tälläkin hetkellä eläinten omistajille maksul- tannukset ovat valtionosuuteen oikeuttavia. Li-
16665: lista ja lääkkeet sekä tarvikkeet hankkii ja säksi kunta voi harkintansa mukaan osallistua
16666: kustantaa eläinlääkäri. Siten klinikkamaksun myös toimenpidemaksuista eläimen omistajalle
16667: määrääminen peruseläinlääkäripalveluista ei johtuneisiin kustannuksiin. Nämä kustannuk-
16668: olisi yleensä tarkoituksenmukaista. Lainmuu- set luetaan laissa mainituin edellytyksin val-
16669: tos on kuitenkin katsottu tarpeelliseksi, sillä tionosuuteen oikeuttaviksi.
16670: näin lisätään kuntien mahdollisuuksia vapaasti Lainkohdassa säädetty kuntien pakollinen
16671: 1991 vp - HE 216 55
16672:
16673: osallistuminen eläinten omistajille eläinlääkä- kohdistuvaa terveydenhuollon palvelutoimin-
16674: rinkäynnistä aiheutuviin kustannuksiin ei enää taa niin kuin terveydenhuolto yleensä, vaan se
16675: sovellu uuteen valtionosuusjärjestelmään. Sen muodostuu pääasiassa hallinnollisista ja val-
16676: vuoksi 16 §:ää ehdotetaan muutettavaksi siten, vonnallisista tehtävistä. Näiden tehtävien osal-
16677: että kunta voisi itse harkita, missä laajuudessa ta ei ole tarkoituksenmukaista soveltaa edellä
16678: ja missä määrin se tukisi hyötyeläimille annet- mainittuja säännöksiä valtakunnallisen suunni-
16679: tavia eläinlääkäripalveluja. Säännöksen sisäl- telman tavoitteista, ohjeista ja määräyksistä.
16680: lyttäminen lakiin on tarpeen, koska muuten Tämän vuoksi pykälän 2 momentissa ehdote-
16681: aiheutuneita kustannuksia ei voitaisi ottaa huo- taan, ettei edellä mainitun lakiehdotuksen 6 §:n
16682: mioon valtionosuuksia määrättäessä. Lisäksi 1 momentin 1 ja 2 kohdan säännöksiä sovel-
16683: tällaisten korvausten suorittamisen sisältymi- lettaisi tämän lain mukaiseen toimintaan.
16684: nen kunnallislain 5 §:ssä tarkoitettuun kunnan
16685: toimialaan olisi epäselvä ilman nimenomaista
16686: säännöstä. 1.31. Laki kuntien ympäristönsuojelun hal-
16687: 23 §. Kunta on pykälän mukaan velvollinen linnosta
16688: määräämään kunnaneläinlääkärin osallistu-
16689: maan täydennyskoulutukseen silloin, kun maa- 7 §. Viranhaltijat. Pykälän 1 momentissa on
16690: ja metsätalousministeriön eläinlääkintöosasto määritelty ympäristönsuojelun hallinnon virko-
16691: pitää sitä tarpeellisena ja koulutus on osaston jen järjestämistavat ja 2 momentissa on annettu
16692: itsensä järjestämää tai hyväksymää. Koulutus ympäristöministeriölle valtuus määrittää val-
16693: tulee kuitenkin järjestää vähintään kerran vii- tionosuuden perusteena olevien virkojen kel-
16694: dessä vuodessa. poisuusehdot
16695: Henkilökunnan täydennyskoulutus on toi- Virkamuotoja koskevat perussäännökset si-
16696: minnan tuloksellisuuden kannalta välttämätön- sältyvät kunnallislain 7 lukuun. Tämän vuoksi
16697: tä. Niinpä kunnan edun mukaista on huolehtia ympäristönsuojelun hallinnon virkojen järjestä-
16698: henkilökunnan täydennyskoulutuksesta. Siksi mistapoja koskeva erillinen säännös on tarpee-
16699: kunnat huolehtivat tarpeellisesta henkilökun- ton.
16700: nan täydennyskoulutuksesta silloinkin, kun tä-
16701: hän ei ole lakisääteistä velvoitetta. Täydennys- Valtionosuuden määräytymistä koskevien
16702: koulutuksen tarvetta on lisäksi korostettu kun- säännösten muuttuessa ei virkojen kelpoisuus-
16703: tien keskusjärjestöjen antamissa suosituksissa ehdoilla ja viranhaltijoiden koulutuksella olisi
16704: koulutukseen varattavasta määrärahasta. Tä- vaikutusta yksittäisen kunnan valtionosuuteen.
16705: män takia lakisääteinen täydennyskoulutusvel- Näin ollen laissa ei ole tarvetta antaa ympäris-
16706: voite ehdotetaan tarpeettomana kumottavaksi. töministeriölle valtuutusta asettaa ympäristön-
16707: suojelun hallinnon virkojen kelpoisuusehtoja.
16708: Edellä olevan perusteella pykälä ehdotetaan
16709: 1.30. Tuoteturvallisuuslaki kumottavaksi.
16710: 21 §. Pykälää ehdotetaan muutettavaksi si- 8 §. Suunnittelu- ja valtionosuuslain soveltami-
16711: ten, että siinä viitattaisiin ehdotettuun lakiin nen. Pykälää ehdotetaan muutettavaksi siten,
16712: sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja että siinä viitattaisiin ehdotettuun lakiin sosi-
16713: vaiti on osuudesta. aali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja val-
16714: Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelua ja tionosuudesta.
16715: valtionosuutta koskevan lakiehdotuksen 6 §:ssä Ympäristönsuojelun hallinto ei ole yksilöön
16716: on säännökset sosiaali- ja terveydenhuollon kohdistuvaa terveydenhuollon palvelutoimin-
16717: valtakunnallisen suunnitelman sisällöstä. Pykä- taa niin kuin terveydenhuolto yleensä, vaan se
16718: län 1 momentin 1 ja 2 kohdan mukaan muodostuu pääasiassa hallinnollisista ja val-
16719: suunnitelma sisältäisi sosiaali- ja terveyden- vonnallisista tehtävistä. Näiden tehtävien osal-
16720: huollon järjestämiselle asetettavat tavoitteet ja ta ei ole tarkoituksenmukaista soveltaa edellä
16721: ohjeet sekä laissa olevan valtuutussäännöksen mainittuja säännöksiä valtakunnallisen suunni-
16722: nojalla annettavat määräykset. Tavoitteet, oh- telman tavoitteista, ohjeista ja määräyksistä.
16723: jeet ja mahdolliset määräykset olisivat kiinte- Tämän vuoksi pykälän 2 momentissa ehdote-
16724: ästi yhteydessä sosiaali- ja terveydenhuollon taan, ettei edellä mainitun lakiehdotuksen 6 §:n
16725: palvelutoimintaan. 1 momentin 1 ja 2 kohdan säännöksiä sovel-
16726: Ympäristöterveydenhuolto ei ole yksilöön lettaisi tämän lain mukaiseen toimintaan.
16727: 56 1991 vp - HE 216
16728:
16729: 2. Tarkemmat säännökset ja mää- sesti tähän hallituksen esitykseen sisältyvien
16730: räykset lakien kanssa.
16731:
16732: Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelua ja 3. Voimaantulo
16733: valtionosuutta koskevan lakiehdotuksen 41 §:n
16734: mukaan lain täytäntöönpanosta annettaisiin Ehdotus liittyy samanaikaisesti valmisteltuun
16735: tarvittaessa tarkemmat säännökset asetuksella. ja voimaantulevaksi tarkoitettuun valtion-
16736: Tarkoituksena kuitenkin on, että lain täytän- osuusjärjestelmien kokonaisuudistukseen. Val-
16737: töönpanosta ei annettaisi asetusta. tionosuusjärjestelmien uudistamisen kiirellisyy-
16738: Sosiaalihuollon ja terveydenhuollon erityisla- den takia lait ehdotetaan tuleviksi voimaan
16739: kien muuttamisen johdosta olisi muutettava vuoden 1993 alusta.
16740: eräitä asetuksia muun muassa henkilökunnan
16741: kelpoisuusehtojen, ryhmäkokoja ja maksuja Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
16742: koskevien säännösten osalta. Nämä muutokset kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotuk-
16743: on tarkoitettu tulemaan voimaan saman aikai- set
16744: 1991 vp - HE 216 57
16745:
16746: 1. Laki
16747: sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta
16748:
16749: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
16750: 1 luku yksityiselle palvelun tuottajalle korvausta vain
16751: Yleiset säännökset osoittamiensa henkilöiden käyttämistä sosiaali-
16752: ja terveydenhuollon palveluista.
16753: 1§
16754: Soveltamisala
16755: 2 luku
16756: Tätä lakia sovelletaan sosiaali- ja terveyden- Suunnittelu
16757: huollon suunnitteluun ja valtionosuuteen, jos
16758: muussa laissa (erityislaki) niin säädetään. 5 §
16759: 2 § Valtakunnallinen suunnitelma
16760: Suhde kuntien valtionosuuslakiin Valtioneuvoston on kalenterivuosittain valti-
16761: on talousarvioesityksen antamisen yhteydessä
16762: Valtionosuuteen sovelletaan tämän lain ohel- hyväksyttävä valtakunnallinen suunnitelma so-
16763: la kuntien valtionosuuslakia ( / ) siltä osin siaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä hy-
16764: kuin tässä laissa niin säädetään. väksymisvuotta seuraavan neljän vuoden aika-
16765: na (valtakunnallinen suunnitelma).
16766: 3§
16767: Sosiaali- ja terveydenhuollon voimavarat 6§
16768: Kunnan on osoitettava voimavaroja valtion- Valtakunnallisen suunnitelman sisältö
16769: osuuden perusteena olevaan sosiaali- ja tervey- Valtakunnallinen suunnitelma sisältää:
16770: denhuoltoon. 1) sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisel-
16771: le asetettavat tavoitteet ja ohjeet;
16772: 4 § 2) laissa olevan valtuutussäännöksen nojalla
16773: Toiminnan järjestäminen annettavat määräykset;
16774: 3) sosiaalihuoltoon ja terveydenhuoltoon
16775: Kunta voi järjestää sosiaali- ja terveyden- suoritettavien valtionosuuksien määrät, ikäryh-
16776: huollon alaan kuuluvat tehtävät: mittäiset valtionosuudet asukasta kohden ja
16777: 1) hoitamalla toiminnan itse; sairastavuuden perusteella määräytyvän val-
16778: 2) sopimuksin yhdessä muun kunnan taikka tionosuuden keskimääräisen markkamäärän
16779: muiden kuntien kanssa; asukasta kohden sekä arvion kuntien järjestä-
16780: 3) olemalla jäsenenä toimintaa hoitavassa mien sosiaalihuollon ja terveydenhuollon käyt-
16781: kuntainliitossa; tai tökustannusten yhteismäärästä;
16782: 4) hankkimalla palveluja valtiolta, toiselta 4) valtionosuuden määrittämisen perusteena
16783: kunnalta, kuntainliitolta tai muulta julkiselta olevan sosiaali- ja terveydenhuollon henkilös-
16784: taikka yksityiseltä palvelujen tuottajalta. tön määrän;
16785: Mitä 1 momentin 4 kohdassa säädetään 5) luettelon kokonaiskustannuksiltaan suu-
16786: kunnasta, sovelletaan myös tässä laissa tarkoi- rista perustamishankkeista, niiden valtionosuu-
16787: tettua toimintaa hoitavaan kuntainliittoon. teen oikeuttavat enimmäiskustannukset ja
16788: Hankittaessa palveluja 1 momentin 4 koh- aloittamisvuoden sekä muiden perustamishank-
16789: dassa tarkoitetulta yksityiseltä palvelujen tuot- keiden kustannusten enimmäismäärän; sekä
16790: tajalta kunnan ja kuntainliiton on varmistutta- 6) voimavarojen alueellisen jakamisen perus-
16791: va siitä, että hankittavat palvelut vastaavat sitä teet.
16792: tasoa, jota edellytetään vastaavalta kunnallisel- Lisäksi suunnitelma sisältää perustamishank-
16793: ta toiminnalta. keen vähimmäiskustannusten markkamäärän
16794: Kunta ja kuntainliitto ovat velvollisia suorit- sekä kokonaiskustannuksiltaan suurten perus-
16795: tamaan 1 momentin 4 kohdassa tarkoitetulle tamishankkeiden ja muiden perustamishankkei-
16796: 8 30165IG
16797: 58 1991 vp - HE 216
16798:
16799: den markkamääräisen rajan ja arvion perusta- 3 luku
16800: mishankkeisiin suoritettavasta valtionosuudes- Käyttökustannusten valtionosuus
16801: ta.
16802: Jos palvelujen tuottamisen kannalta keskei- 9§
16803: sessä asemassa olevan henkilöstön saatavuu- Valtionosuuden saaja
16804: teen liittyvät ongelmat ovat selvästi vaaranta-
16805: massa yhdenvertaisien palvelujen saamisen Kunnalle suoritetaan vuosittain sosiaali- ja
16806: maan eri osissa, voi valtakunnallisessa suunni- terveydenhuollon käyttökustannusten valtion-
16807: telmassa olla määräyksiä sellaisen henkilöstön osuus, joka määräytyy laskennallisten perustei-
16808: enimmäismäärästä. den mukaisesti jäljempänä säädetyllä tavalla.
16809:
16810: 10 §
16811: 7§ Valtionosuuden hyväksyminen ja tarkistaminen
16812: Sosiaalihuollon ja terveydenhuollon käyttö-
16813: Valtakunnallisen suunnitelman valmistelu
16814: kustannusten valtionosuuksien kokonaismäärät
16815: Valtakunnallisen suunnitelman valmistelusta sekä valtionosuuden perusteena olevat markka-
16816: huolehtivat sosiaali- ja terveysministeriö, maa- määrät asukasta kohden hyväksytään vuosit-
16817: ja metsätalousministeriö, kauppa-ja teollisuus- tain valtakunnallisessa suunnitelmassa.
16818: ministeriö sekä ympäristöministeriö. Ministeri- Valtionosuuksia hyväksyttäessä otetaan huo-
16819: öiden alaiset keskusvirastot sekä lääninhalli- mioon valtionosuustehtävien laajuuden ja laa-
16820: tukset avustavat tarvittaessa ministeriöitä val- dun sekä kustannustason muutos siten kuin
16821: takunnallisen suunnitelman valmistelussa. kuntien valtionosuuslain 5 §:ssä säädetään.
16822: Sosiaali- ja terveysministeriö kokoaa ja esit- Toimintavuoden valtionosuuksia tarkiste-
16823: telee valtakunnallisen suunnitelman. Kokoami- taan toimintavuonna ja sen jälkeen siten kuin
16824: sen yhteydessä on kuultava kuntien keskusjär- kuntien valtionosuuslain 4 §:ssä säädetään.
16825: jestöjä. Tarkistus tehdään vuosittain lokakuun lop-
16826: puun mennessä muuttamalla tarvittaessa valta-
16827: Maa- ja metsätalousministeriön, kauppa- ja
16828: kunnallista suunnitelmaa.
16829: teollisuusministeriön sekä ympäristöministeriön
16830: on viimeistään 15 päivänä maaliskuuta toimi- 11§
16831: tettava valtakunnallista suunnitelmaa koskeva
16832: esityksensä sosiaali- ja terveysministeriölle. Ikäryhmittäiset valtionosuudet
16833: Valtionosuuksien markkamäärät kunnan
16834: asukasta kohti hyväksytään erikseen sosiaali-
16835: 8§ huoltoon ja terveydenhuoltoon iän mukaan
16836: ryhmiteltynä seuraavasti:
16837: Voimavarojen alueellinen jakaminen 0- 6 -vuotiaat
16838: 7-64 -vuotiaat
16839: Sosiaali- ja terveysministeriö jakaa valtakun- 65-74 -vuotiaat
16840: nallisessa suunnitelmassa hyväksytyn hankkei- 75 vuotta täyttäneet
16841: den kustannusten enimmäismäärän sekä 6 §:n 3
16842: momentissa tarkoitetun henkilöstön määrän 12 §
16843: lääninhalli tuksille.
16844: Kunnan valtionosuus
16845: Lääninhallitukset jakavat sosiaali- ja terve-
16846: ysministeriön niille kohdentaman hankkeiden Kunnan käyttökustannusten valtionosuus
16847: kustannusten enimmäismäärän ja henkilöstön suoritetaan yhtenä kokonaisuutena, joka on
16848: määrän edelleen lääninsä alueen kunnille ja laskettu erikseen sosiaalihuollon ja terveyden-
16849: kuntainliitoille. huollon valtionosuuksina.
16850: Jakaessaan hankkeita ja henkilöstön määrää Sosiaalihuollon valtionosuus saadaan kerto-
16851: sosiaali- ja terveysministeriön sekä lääninhalli- malla ikäryhmittäiset valtionosuudet kunnan
16852: tusten on noudatettava valtakunnallisessa asianomaiseen ikäryhmään kuuluvien asukkai-
16853: suunnitelmassa hyväksyttyjä alueellisen jakami- den määrällä ja laskemalla näin saadut mark-
16854: sen perusteita. kamäärät yhteen. Saatu markkamäärä kerro-
16855: 1991 vp - HE 216 59
16856:
16857: taan kunnan työttömyysasteen ja kantokyky- nan asukkaiden kuolleisuuden poikkeamaa ko-
16858: luokan mukaan määräytyvillä kertoimilla. ko maan väestön kuolleisuudesta.
16859: Terveydenhuollon valtionosuus saadaan ker- Kerrointa määriteltäessä käytetään kuusi
16860: tomalla ikäryhmittäiset valtionosuudet kunnan vuotta ennen toimintavuotta alkavan viisivuo-
16861: asianomaiseen ikäryhmään kuuluvien asukkai- tisjakson kuolleisuuslukuja.
16862: den määrällä ja laskemalla näin saadut mark-
16863: kamäärät yhteen. Saatuun markkamäärään li- 15 §
16864: sätään markkamäärä, joka lasketaan kertomal- Asukastiheyskerroin
16865: la sairastavuuden mukaan määräytyvä keski- Asukastiheyden mukaan määräytyvä kerroin
16866: määräinen markkamäärä kunnan asukkaiden on nolla, jos kunnan asukastiheys maaneliöki-
16867: sairastavuuden mukaisella kertoimella ja kun- lometriä kohden on neljä asukasta tai enem-
16868: nan asukasluvulla. Yhteenlaskun tuloksena män. Jos asukastiheys on tätä pienempi, koro-
16869: saatu markkamäärä (perusluku) kerrotaan erik- tetaan kerrointa. Korotettu kerroin lasketaan
16870: seen asukastiheys- ja pinta-alakertoimilla ja seuraavan kaavan mukaan:
16871: saadut markkamäärät lisätään peruslukuun.
16872: Lisätty perusluku kerrotaan kunnan kantoky- . 4- kunnan asukastiheys
16873: kerrom = 4 x
16874: kyluokan mukaisella kertoimella. 100
16875: Kerrointa laskettaessa käytetään toiminta-
16876: 13 § vuotta edeltävän vuoden tammikuun 1 päivän
16877: Työttömyysastekerroin asukastiheyttä.
16878: Saariston kehityksen edistämisestä annetun
16879: Työttömyysasteen mukaan määräytyvä ker- lain (494/81) 9 §:n 1 momentissa tarkoitettujen
16880: roin on yksi, jos kunnan työttömyysprosentti saaristokuntien kerroin on 1 momentista poi-
16881: on pienempi tai yhtä suuri kuin koko maan keten 0,1.
16882: työttömyysprosentti. Jos kunnan työttömyys-
16883: prosentti on koko maan työttömyysprosenttia 16 §
16884: korkeampi, korotetaan kerrointa. Korotettu Pinta-alakerroin
16885: kerroin lasketaan seuraavan kaavan mukaan: Pinta-alan mukaan määräytyvä kerroin on
16886: työttömyysprosentti kunnassa - nolla, jos kunnan maapinta-ala on enintään
16887: .
16888: kerrom = 1 + 1,4 x
16889: työttömyysprosentti koko maassa 1 250 neliökilometriä. Jos maapinta-ala on suu-
16890: 100 rempi kuin 1 250 neliökilometriä, korotetaan
16891: kerrointa. Korotettu kerroin lasketaan seuraa-
16892: Kerrointa laskettaessa käytetään kaksi vuot- van kaavan mukaan:
16893: ta ennen toimintavuotta alkavan vuoden kes-
16894: kimääräistä työttömyysprosenttia. kerroin = 4 x kunnan maapinta-ala
16895: 1 250 X 100
16896: 14 § Kerroin lasketaan toimintavuotta edeltävän
16897: vuoden tammikuun 1 päivän pinta-alan mu-
16898: Sairastavuuskerroin kaan.
16899: Sairastavuutta kuvaava kerroin määräytyy 17 §
16900: ikävakioidun kuolleisuuden perusteella. Ikäva-
16901: Kantokykyluokkakerroin
16902: kioitu kuolleisuus lasketaan ikäryhmittäisten
16903: kuolemantapausten määrän perusteella viiden Kuntien kantokykyluokituksesta annetussa
16904: vuoden keskiarvona. Kunnan asukkaiden ikä- laissa (649/85) tarkoitettujen kantokykyluokki-
16905: vakioidun kuolleisuuden ollessa sama kuin en mukaan määräytyvät kertoimet ovat seuraa-
16906: koko maan väestön ikävakioitu kuolleisuus on vat:
16907: kerroin yksi. Jos kunnan ikävakioitu kuollei-
16908: suus ylittää koko maan ikävakioidun kuollei- Kunnan kanto-
16909: suuden, korotetaan kerrointa ja jos kunnan kykyluokka Kerroin
16910: ikävakioitu kuolleisuus alittaa koko maan ikä- 1 ................................ 1,5
16911: vakioidun kuolleisuuden, alennetaan kerrointa. 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . 1,5
16912: Kerrointa korotetaan ja alennetaan siten, että 3 ................................ 1,5
16913: kertoimen prosentuaalinen muutos vastaa kun- 4 ................................ 1,5
16914: 60 1991 vp - HE 216
16915:
16916: 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1,5 tenjaon säilyttämistä koskevista neuvotteluista
16917: 6 1,4 säädetään kuntien valtionosuuslain 7 §:n 2 mo-
16918: 7 1,3 mentissa.
16919: 8 1,2
16920: 9 1,1
16921: 10 1,0 4 luku
16922: Perustamishankkeiden valtionosuus
16923: 18 § 20 §
16924: Kustannustenjaon säilyttäminen Perustamishankkeeseen suoritettavan
16925: Valtion ja kuntien välinen kustannustenjako valtionosuuden saaja
16926: valtakunnallisen suunnitelman mukaisessa laa- Kunnalle ja kuntainliitolle voidaan suorittaa
16927: juudessa järjestetyn kunnallisen sosiaali- ja valtionosuutta sosiaali- ja terveydenhuollon
16928: terveydenhuollon kustannuksista pysytetään järjestämiseksi tarpeellisiin perustamishankkei-
16929: sellaisena kuin se on tämän lain voimaan siin.
16930: tullessa.
16931: Kustannustenjaossa otetaan huomioon eri- 21 §
16932: tyislakien mukaisten toimintojen järjestämises- Perustamishanke
16933: tä aiheutuvat käyttökustannukset ja käyttökus-
16934: tannusten valtionosuus. Käyttökustannuksiin Perustamishankkeella tarkoitetaan tmmm-
16935: ei sisälly perustamishankkeiden kustannuksia, nallisen kokonaisuuden muodostavaa tilojen
16936: laskennallisia korkoja ja poistoja eikä lainan- rakentamista, hankintaa, peruskorjausta tai
16937: hoitokustannuksia. muun omaisuuden hankintaa taikka niitä vas-
16938: Kustannustenjako selvitetään joka neljäs taavaa toimenpidettä, jos toimenpiteen arvioi-
16939: vuosi (tarkistusvuosz). Jos toteutunut kustan- dut kustannukset ovat vähintään valtakunnal-
16940: nustenjako koko maan tasolla laskettuna tar- lisessa suunnitelmassa vahvistetun markkamää-
16941: kistusvuotta edeltävänä vuonna poikkeaa tä- rän suuruiset. Maa-alueen hankkimista ei pide-
16942: män lain voimaan tullessa vallinneesta kustan- tä perustamishankkeena.
16943: nustenjaosta, on valtionosuuksien määriä tar- Perustamishankkeena voidaan pitää myös
16944: kistettava siten, että kustannustenjako palau- sellaista 1 momentissa tarkoitettua toimenpi-
16945: tuu alkuperäiselle tasolle tarkistusvuoden alus- dettä, jonka arvioidut kustannukset ovat val-
16946: ta. takunnallisessa suunnitelmassa vahvistettua
16947: markkamäärää pienemmät, jos hankkeen ra-
16948: 19 § hoitus muodostuisi kunnan tai kuntainliiton
16949: jäsenkuntien asukasmäärän ja taloudellisen
16950: Neuvottelumenettely aseman vuoksi kunnalle tai kuntainliitolle eri-
16951: tyisen rasittavaksi.
16952: Ennen kuin sosiaali- ja terveysministeriö
16953: tekee ehdotuksen valtion talousarvioon seuraa- 22 §
16954: vaa toimintavuotta koskevaksi sosiaali- ja ter-
16955: veydenhuollon valtionosuuden kokonaismää- Perustamishankkeiden hyväksyminen
16956: räksi, ikäryhmittäisiksi valtionosuuksiksi, sai- Kokonaiskustannuksiltaan suuret perusta-
16957: rastavuuden perusteella määräytyväksi valtion- mishankkeet (suuri hanke), niiden valtionosuu-
16958: osuuden keskimääräiseksi markkamääräksi ja den perusteena olevat enimmäiskustannukset
16959: arvioksi valtionosuuden perusteena olevista sekä aloittamisvuosi hyväksytään valtakunnal-
16960: kustannuksista, sen on neuvoteltava asian- lisessa suunnitelmassa.
16961: omaisten ministeriöiden ja kuntien keskusjär- Muista perustamishankkeista (pieni hanke)
16962: jestöjen kanssa sen toteamiseksi, miten erityis- hyväksytään valtakunnallisessa suunnitelmassa
16963: lakien mukaisista tehtävistä valtakunnallisessa niiden kustannusten enimmäismäärä.
16964: suunnitelmassa tarkoitetussa laajuudessa järjes-
16965: tettyjen palvelujen aiheuttamat kustannukset 23 §
16966: kehittyvät. Yhteinen perustamishanke
16967: Toimintavuoden valtionosuuden tarkistami-
16968: sesta sekä valtion ja kuntien välisen kustannus- Jos tarkoituksena on toteuttaa useamman
16969: 1991 vp - HE 216 61
16970:
16971: hallinnonalan yhteinen perustamishanke, on kunnittain kuntien kantokykyluokituksesta an-
16972: asianomaisten valtionapuviranomaisten ryhdyt- netussa laissa tarkoitettujen kantokykyluokki-
16973: tävä tarpeellisiin toimenpiteisiin, jotta hank- en perusteella seuraavasti:
16974: keen toteuttaminen voidaan kokonaisuudes-
16975: saan aloittaa samana vuonna. Kantokyky- Valtionosuus
16976: luokka prosentteina
16977: kustannuksista
16978: 24 §
16979: 70
16980: Perustamishankkeiden suunnittelu 2 ............................... . 65
16981: Kunnan ja kuntainliiton on toimitettava 3 60
16982: vuoden loppuun mennessä lääninhallitukselle 4 55
16983: suunnitelmansa seuraavan neljän vuoden aika- 5 50
16984: na toteutettavista perustamishankkeista. 6 45
16985: Suunnitelmaan tulee sisältyä suurista hank- 7 40
16986: keista hankesuunnitelma, jossa on pääpiirteit- 8 35
16987: täinen selvitys hankkeen toteuttamisen tarpeel- 9 30
16988: lisuudesta ja toteuttamisajankohdasta sekä kus- 10 25
16989: tannusarvio.
16990:
16991: 25 § 28 §
16992: Perustamishankkeen toteuttaminen Perustamishankkeeseen suoritettavan
16993: valtionosuuden maksatus
16994: Perustaruishanke on aloitettava sinä vuonna,
16995: jona se on vahvistettu toteutettavaksi, tai sitä Perustaruishankkeeseen suoritettava valtion-
16996: seuraavana vuonna. osuus maksetaan kunnalle tai kuntainliitolle
16997: Sosiaali- ja terveysministeriö voi erityisestä kuukausittain viimeistään kuukauden 20 päivä-
16998: syystä kunnan tai kuntainliiton hakernuksesta nä yhtä suurissa erissä hankkeen arvioituna
16999: päättää, että perustaruishankkeen toteuttami- toteuttamisaikana. Ensimmäinen erä suorite-
17000: seen saadaan ryhtyä ennen kuin hanke on taan hankkeen aJoitusta koskevan ilmoituksen
17001: vahvistettu toteutettavaksi. saapumista seuraavan kuukauden aikana. Jos
17002: hanke on aloitettu 25 §:n 2 momentissa tarkoi-
17003: 26 § tetulla tavalla ennen kuin hanke on vahvistettu
17004: toteutettavaksi, ensimmäinen erä suoritetaan
17005: Perustamishankkeiden valtionosuus
17006: vahvistaruispäätöksen tekemistä seuraavan
17007: Perustaruishankkeisiin suoritetaan valtion- kuukauden aikana.
17008: osuutta enintään lääninhallituksen vahvista-
17009: miin kustannuksiin. Jos suuren hankkeen to-
17010: teutuneet kustannukset alittavat valtakunnalli- 29 §
17011: sessa suunnitelmassa hyväksytyt ja lääninhalli- Valtionosuusselvitys ja -päätös
17012: tuksen vahvistamat kustannukset tai pienten
17013: hankkeiden yhteenlasketut kustannukset alitta- Perustaruishankkeeseen suoritettavan lopulli-
17014: vat lääninhallituksen vahvistaman kustannus- sen valtionosuuden määrittämiseksi kunnan ja
17015: ten enimmäisrnäärän, suoritetaan valtionosuus kuntainliiton on tehtävä lääninhallitukselle sel-
17016: toteutuneisiin kustannuksiin. Valtionosuutta ei vitys suuren hankkeen toteuttamisesta aiheutu-
17017: kuitenkaan suoriteta vaitakunnallisessa suunni- neista kustannuksista sekä toteutetuista pienis-
17018: telmassa hyväksytyn markkamäärän alittaviin tä hankkeista ja niiden kustannusten yhteis-
17019: perustamishankkeisiin, ellei kysymyksessä ole määrästä. Selvitys toteutuneista kustannuksista
17020: 21 §:n 2 momentissa tarkoitettu perustamishan- on toimitettava lääninhallitukselle viimeistään
17021: ke. perustaruishankkeen valmistumista seuraavan
17022: vuoden toukokuun 31 päivänä.
17023: 27§ Lääninhallituksen on tehtävä päätös perus-
17024: Valtionosuusasteikko taruishankkeeseen suoritettavasta lopullisesta
17025: valtionosuudesta kahden kuukauden kuluessa
17026: Perustaruishankkeen valtionosuus lasketaan valtionosuusselvityksen saapumisesta.
17027: 62 1991 vp - HE 216
17028:
17029: 30 § hankkeet ja 6 §:n 3 momentissa tarkoitetun
17030: Perustamishankkeeseen saadun valtionosuuden henkilökunnan enimmäismäärän, jollei valtion
17031: palautus talousarviosta tai valtakunnallisesta suunnitel-
17032: masta muuta johdu.
17033: Perustamishankkeeseen saatua valtionosuut- Lääninhallituksen on annettava 1 ja 2 mo-
17034: ta vastaava suhteellinen osa hankitun omaisuu- mentissa tarkoitetuista asioista päätös viimeis-
17035: den käyvästä arvosta voidaan kokonaan tai tään toimintavuoden helmikuun 28 päivänä.
17036: osaksi määrätä palautettavaksi valtiolle, jos
17037: hankittu omaisuus luovutetaan toiselle taikka 32 §
17038: jos toiminta lopetetaan tai omaisuuden käyttö-
17039: tarkoitusta muutetaan pysyvästi eikä omaisuut- Kuntien valtionosuuslain eräiden säännösten so-
17040: ta käytetä muuhun valtionosuuteen oikeutta- veltaminen
17041: vaan toimintaan. Voimavarojen vahvistamiseen ja valtion-
17042: Jos omaisuus, johon on saatu valtionosuutta, osuuden suorittamiseen sovelletaan lisäksi seu-
17043: tuhoutuu tai vahingoittuu, voidaan valtion- raavia kuntien valtionosuuslain säännöksiä:
17044: osuutta vastaava suhteellinen osa vakuutus- tai 1) 20 §:n säännöstä valtionosuuden ja rahoi-
17045: muusta korvauksesta kokonaan tai osaksi mää- tusavustusten myöntämisestä;
17046: rätä palautettavaksi valtiolle tai vähentää uu- 2) 21 §:n säännöstä maksamisesta;
17047: den perustamishankkeen valtionosuudesta. 3) 22 §:n säännöstä saamatta jääneen etuu-
17048: Palautusvelvollisuudesta ja korvauksen vä- den suorittamisesta;
17049: hentämisestä päättää sosiaali- ja terveysminis- 4) 23 §:n säännöstä perusteettoman edun
17050: teriö. Valtionosuuden saajan on ilmoitettava palauttamisesta; sekä
17051: sosiaali- ja terveysministeriölle kuuden kuukau- 5) 24 §:n säännöstä suoritusvelvollisuuden
17052: den kuluessa 1 ja 2 momentissa tarkoitetusta raukeamisesta.
17053: olosuhteiden muuttumisesta. Jos myöhemmin
17054: käy ilmi, ettei ilmoitusta ole tehty määräajassa,
17055: on valtionosuutta vastaava suhteellinen osa
17056: omaisuuden arvosta palautettava valtiolle Suo- 6 luku
17057: men Pankin peruskorkoa vastaavine vuotuisine Muutoksenhaku
17058: korkoineen, jollei sosiaali- ja terveysministeriö
17059: erityisestä syystä toisin päätä. 33 §
17060: Oikaisumenettely
17061: 5 luku Milloin kunta tai kuntainliitto on tyytymä-
17062: tön kuntien valtionosuuslain 20 §:ssä tarkoitet-
17063: Voimavarojen vahvistaminen ja valtion- tuun päätökseen valtionosuuden myöntämises-
17064: osuuden suorittaminen tä tai päätökseen perustamishankkeeseen suo-
17065: 31 § ritettavasta lopullisesta valtionosuudesta, kun-
17066: nalla ja kuntainliitolla on oikeus kolmen kuu-
17067: Voimavarojen vahvistaminen kauden kuluessa päätöksestä tiedon saatuaan
17068: Lääninhallitus vahvistaa kunnan ja kuntain- tehdä lääninhallitukselle kirjallinen vaatimus
17069: liiton 6 §:n 3 momentissa tarkoitetun henkilös- päätöksen oikaisemisesta. Päätökseen on liitet-
17070: tön enimmäismäärän, toimintavuonna aloitet- tävä oikaisuvaatimusosoitus.
17071: tavat suuret hankkeet sekä pienten hankkeiden
17072: kustannusten enimmäismäärän. 34 §
17073: Lääninhallituksen on annettava kunnalle ja Muutoksenhaku
17074: kuntainliitolle perustamishankkeiden vahvista-
17075: misen yhteydessä ennakkoratkaisu toiminta- Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun
17076: vuotta seuraavana vuonna aloitettavista suuris- päätökseen ja 35 §:n 3 momentissa tarkoitet-
17077: ta hankkeista ja pienten hankkeiden kustannus- tuun päätökseen valtionosuuden takaisin peri-
17078: ten enimmäismäärästä sekä 6 §:n 3 momentissa misestä saa hakea valittamalla muutosta kor-
17079: tarkoitetun henkilöstön enimmäismäärästä. keimmalta hallinto-oikeudelta niin kuin muu-
17080: Ennakkoratkaisu sitoo lääninhallitusta sen toksenhausta hallintoasioissa annetussa laissa
17081: vahvistaessa seuraavana vuonna aloitettavat (154/50) säädetään.
17082: 1991 vp - HE 216 63
17083:
17084: Muihin kuin 1 momentissa tarkoitettuihin keskusjärjestöjen etua. Kullekin jäsenelle nime-
17085: tämän lain nojalla annettuihin päätöksiin ei saa tään samojen perusteiden mukaan kaksi vara-
17086: hakea muutosta valittamalla. jäsentä.
17087: Lautakunnassa voi olla sivutoiminen sihteeri.
17088:
17089: 7 luku
17090: 37 §
17091: Erinäiset säännökset
17092: Kunnan asukas
17093: 35 §
17094: Kunnan asukkaalla tarkoitetaan henkilöä,
17095: Perusturvalautakunta jolla on väestökirjalaissa (141 /69) tarkoitettu
17096: Jos kunta ei ole järjestänyt asukkailleen kotipaikka kunnassa.
17097: erityislaeissa tarkoitettuja palveluja siten, että Laskettaessa 12 §:ssä tarkoitettua kunnan
17098: välttämättömät peruspalvelut vastaavat maassa valtionosuutta käytetään kunnan asukaslukuna
17099: yleisesti hyväksyttyä tasoa, voi sosiaali- ja toimintavuotta edeltävän vuoden alussa ollutta
17100: terveysministeriö saattaa palvelujärjestelmän asukaslukua.
17101: asianmukaisuuden perusturvalautakunnan ar-
17102: vioitavaksi. 38 §
17103: Perusturvalautakunnan on selvitettävä kun-
17104: nan palvelujärjestelmän asianmukaisuus. Jos Kaavojen vahvistaminen
17105: lautakunta toteaa, että palvelujärjestelmässä on Kunnalliskertomuksen sosiaali- ja terveyden-
17106: kunnasta johtuvasta syystä vakavia puutteita, huoltoa koskeva osa tai kunnalliskertomukseen
17107: voi lautakunta antaa kunnalle suosituksen siitä, liitettävä erillinen sosiaali- ja terveydenhuollon
17108: miten ja missä ajassa palvelujärjestelmässä ole- kertomus sekä hankesuunnitelma ja perusta-
17109: vat puutteet tulee korjata. mishankkeista tehtävä valtionosuusselvitys on
17110: Jos kunta ei ole korjannut palvelujärjestel- laadittava tarkoitusta varten vahvistettujen
17111: mässään olevia puutteita perusturvalautakun- kaavojen mukaan. Kaavat vahvistaa sosiaali-
17112: nan suosituksessaan määrittämässä ajassa, voi ja terveysministeriö hankittuaan sisäasiainmi-
17113: sosiaali- ja terveysministeriö periä kunnan val- nisteriön, valtiovarainministeriön, maa- ja met-
17114: tionosuuden takaisin valtiolle kokonaan tai sätalousministeriön, kauppa- ja teollisuusminis-
17115: osittain siltä ajalta ja siltä osin kuin palvelu- teriön, ympäristöministeriön sekä kuntien kes-
17116: järjestelmän on todettu olleen perusturvalauta- kusjärjestöjen ja asianomaisten kunnallisten
17117: kunnan toteamalla tavalla puutteellinen. keskusjärjestöjen lausunnot.
17118: Valtionosuuden periminen takaisin kunnalta
17119: voidaan uudistaa sen jälkeen kun perusturva-
17120: lautakunta on käsitellyt palvelujärjestelmän 39 §
17121: puutteet uudelleen 1 ja 2 momentissa säädetyllä
17122: tavalla. Valtionosuuden takaisin periminen ei Valtionapuviranomainen
17123: tällöin saa kohdistua aikaan, jolta valtion- Kuntien valtionosuuslaissa tarkoitettu val-
17124: osuutta on jo aikaisemmin peritty takaisin. tionapuviranomainen on tässä laissa tarkoite-
17125: tuissa asioissa lääninhallitus. Sosiaali- ja terve-
17126: 36 § ysministeriö on kuitenkin valtionapuviran-
17127: Lautakunnan kokoonpano omainen asioissa, jotka koskevat 23 §:ssä tar-
17128: koitettuja neuvotteluja yhteisen hankkeen aloit-
17129: Perusturvalautakunta toimii sosiaali- ja ter- tamisvuodesta silloin, kun kysymyksessä on
17130: veysministeriön yhteydessä. Lautakunta asete- suuri hanke.
17131: taan kolmeksi kalenterivuodeksi kerrallaan.
17132: Lautakunnassa on seitsemän jäsentä, jotka
17133: valtioneuvosto nimeää. Valtioneuvosto määrää 40 §
17134: samalla yhden jäsenistä puheenjohtajaksi ja Lääninhallituksen alueellinen toimivalta
17135: yhden varapuheenjohtajaksi. Kolme jäsentä ni-
17136: metään kuntien keskusjärjestöjen esityksestä. Kuntainliittoja koskevissa asioissa toimival-
17137: Lisäksi yhden jäsenen tulee olla henkilö, jonka tainen on sen läänin lääninhallitus, jonka alu-
17138: ei voida katsoa edustavan valtion tai kuntien eella kuntainliiton kotipaikka on.
17139: 64 1991 vp - HE 216
17140:
17141: 41 § tetaan soveltuvin osin siten kuin 10 §:ssä sää-
17142: Määräykset detään.
17143: Sosiaalihuollon laskennalliset ikäryhmittäiset
17144: Lääninhallituksen on valtionosuusasioita rat- valtionosuudet kunnan asukasta kohti vuoden
17145: kaistessaan noudatettava sosiaali- ja terveysmi- 1989 kustannustasossa ovat seuraavat:
17146: nisteriön tai muun ministeriön oman toimialan-
17147: sa osalta antamia määräyksiä. Ikäryhmä Valtionosuuden
17148: markkamäärä
17149: 42 § 0- 6 -vuotiaat 5 237 markkaa
17150: Kuntien valtionosuuslain eräiden säännösten 7-64 -vuotiaat 215 markkaa
17151: soveltaminen 65-74 -vuotiaat 2 180 markkaa
17152: 75 vuotta täyttäneet 1 993 markkaa
17153: Sen lisäksi mitä tässä laissa säädetään, so-
17154: velletaan tämän lain mukaiseen toimintaan Terveydenhuollon laskennalliset ikäryhmit-
17155: kuntien valtionosuuslain 27 §:n säännöstä uh- täiset valtionosuudet kunnan asukasta kohti
17156: kasakosta ja 28 §:n säännöstä tietojen toimit- vuoden 1989 kustannustasossa ovat seuraavat:
17157: tamisesta.
17158: Ikäryhmä Valtionosuuden
17159: 43 § markkamäärä
17160:
17161: Tarkemmat säännökset 0- 6 -vuotiaat 776 markkaa
17162: 7-64 -vuotiaat 709 markkaa
17163: Tarkemmat säännökset tämän lain täytän- 65-74 -vuotiaat 1 795 markkaa
17164: töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella. 75 vuotta täyttäneet 2 873 markkaa
17165:
17166: Sairastavuuden mukaan määräytyvä valtion-
17167: 8 luku osuuden keskimääräinen markkamäärä kunnan
17168: Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset asukasta kohti vuoden 1989 kustannustasossa
17169: on 294 markkaa.
17170: 44 §
17171: Voimaantulo
17172: Tämä laki tulee voimaan päivänä 46 §
17173: kuuta 199 . Aikaisempien säännösten soveltaminen
17174: Lain 2 ja 3 luvun säännöksiä sovelletaan
17175: ensimmäisen kerran jo vuonna 199 vuosia Kustannuksiin, jotka ovat syntyneet ennen
17176: 199 -199 koskevaa valtakunnallista suunni- tämän lain voimaantuloa, suoritetaan valtion-
17177: telmaa laadittaessa ja hyväksyttäessä. osuus tämän lain voimaan tullessa voimassa
17178: Tällä lailla kumotaan sosiaali- ja terveyden- olleiden säännösten mukaisesti.
17179: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta 17 Ennen tämän lain voimaantuloa aloitettuihin
17180: päivänä syyskuuta 1982 annettu laki (677/82) kokonaiskustannuksiltaan merkittäviin hank-
17181: siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen. keisiin ja käyttökustannushankkeisiin sovelle-
17182: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan taan tämän lain voimaan tullessa voimassa
17183: ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi- olleita säännöksiä siltä osin kuin hankkeen
17184: menpiteisiin. toteuttaminen jatkuu tämän lain voimassa ol-
17185: lessa. Kaikkiin tämän lain voimaantulon jäl-
17186: 45 § keen suoritettuihin omaisuuden luovutuksiin ja
17187: Valtionosuuksien markkamäärät lain voimaan-
17188: käyttötarkoituksen muutoksiin sovelletaan kui-
17189: tulovuonna tenkin 30 §:n säännöksiä.
17190: Tämän lain voimaan tullessa valtionapuvi-
17191: Lain voimaantulovuonna sovellettavat val- ranomaisessa vireillä oleva asia käsitellään siel-
17192: tionosuuksien markkamäärät asukasta kohden lä loppuun aikaisemmin voimassa olleiden
17193: hyväksytään valtakunnallisessa suunnitelmassa säännösten mukaisesti lukuun ottamatta 2 mo-
17194: siten, että vuoden 1989 kustannustasossa las- mentissa tarkoitettuja omaisuuden luovutuksia
17195: kettuja valtionosuuksien markkamääriä tarkis- ja käyttötarkoituksen muutoksia.
17196: 1991 vp - HE 216 65
17197:
17198: 47 § tuista palkoista. Edellä olevasta poiketen elä-
17199: Yksityisen toimintayksikön henkilökunnan eläke- kekustannusosuus on kuitenkin lain voimaan-
17200: turva tulovuonna 15 prosenttia, toisena voimassaolo-
17201: vuotena 17,5 prosenttia, kolmantena voimassa-
17202: Sellaisen 4 §:n 1 momentin 4 kohdassa tar- olovuotena 20 prosenttia ja neljäntenä voimas-
17203: koitetun yksityisen palvelujen tuottajan, johon saolovuotena 22,5 prosenttia.
17204: ennen 1 päivää tammikuuta 1984 on sovellettu Tämän lain mukainen eläkekustannusosuus
17205: eräistä valtion varoista suoritettavista eläkkeis- sekä sille suorituksen viivästymisen ajalta las-
17206: tä annettua lakia (382/69), palveluksessa tämän kettu 16 prosentin vuotuinen viivästyskorko
17207: lain voimaan tullessa olevalla henkilöllä on saadaan ulosottaa ilman tuomiota tai päätöstä
17208: oikeus valtion varoista suoritettavaan vanhuus- niin kuin verojen ja maksujen perimisestä
17209: ,työkyvyttömyys-, työttömyys- ja osa-aikaeläk- ulosottotoimin annetussa laissa (367 /61) sääde-
17210: keeseen soveltuvin osin samojen säännösten tään.
17211: mukaan kuin virka- ja työsuhteessa valtioon
17212: olevalla henkilöllä. Jos työnantajana on yhteisö tai yhtymä,
17213: Edellä 1 momentissa tarkoitetun henkilön jonka velvoitteista osakas tai yhtiömies vastaa
17214: kuoltua suoritetaan hänen jälkeensä valtion niin kuin omasta velastaan, voidaan tämän lain
17215: varoista perhe-eläkettä soveltuvin osin samojen mukainen eläkekustannusosuus sekä sille vii-
17216: säännösten mukaan kuin virka- tai työsuhtees- västyksen ajalta laskettu korko ulosottaa osak-
17217: sa valtioon olleen henkilön jälkeen. kaalta tai yhtiömieheltä niin kuin 4 momentissa
17218: Edellä 1 momentissa tarkoitettu työnantaja säädetään.
17219: on velvollinen vuosineljänneksittäin kunkin Tämän lain voimaantulon jälkeen 1 momen-
17220: vuosineljänneksen päättymistä seuraavan kuu- tissa tarkoitetun yksityisen palvelujen tuottajan
17221: kauden aikana maksamaan valtiolle eläkekus- palvelukseen tulevien henkilöiden eläketurvasta
17222: tannusosuuden, jonka määrä on 25 prosenttia on voimassa, mitä työntekijäin eläkelaissa
17223: 1 momentissa tarkoitetuille henkilöille makse- (395/61) säädetään.
17224:
17225:
17226:
17227:
17228: 2.
17229: Laki
17230: sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista
17231:
17232: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
17233: 1§ palvelun tuottamisesta aiheutuvien kustannus-
17234: ten suuruinen.
17235: Palvelusta perittävä maksu Asetuksella voidaan säätää palvelusta perit-
17236: Kunnallisista sosiaali- ja terveyspalveluista tävän maksun enimmäismäärä ja maksu mää-
17237: voidaan periä maksu palvelun käyttäjältä, jollei räytyväksi maksukyvyn mukaan.
17238: lailla toisin säädetä. Maksu voidaan periä 3§
17239: henkilön maksukyvyn mukaan.
17240: Käyttämättä jätetystä ajasta perittävä maksu
17241: Jos henkilö on varannut ennakolta vastaan-
17242: 2 §
17243: ettoajan palvelun saamiseksi ja hän on ilman
17244: Maksun enimmäismäärä hyväksyttävää syytä jäänyt saapumatta varat-
17245: tuna aikana vastaanotolle, voidaan häneltä
17246: Palvelusta perittävä maksu saa olla enintään periä enintään asetuksella säädettävä maksu.
17247: 9 301651G
17248: 66 1991 vp - HE 216
17249:
17250: 4 § annetussa laissa (660/66) kunnan tehtäväksi
17251: säädetyt palvelut; sekä
17252: M aksuttomat sosiaalipalvelut
17253: 9) henkilölle hänen sosiaalihuoltoaan koske-
17254: Sosiaalipalveluista ovat maksuttomia: vissa asioissa annetut asiakirjat.
17255: 1) sosiaalihuoltolain (710/82) 17 §:n 1 mo-
17256: mentin 1 kohdassa tarkoitettu sosiaalityö, 2
17257: kohdassa tarkoitettu kasvatus- ja perheneuvon- 5§
17258: ta sekä 3 kohdassa tarkoitettuna kotipalveluna
17259: sosiaalihuoltolain 6 §:n 1 momentissa tarkoite- Maksutlomat terveyspalvelut
17260: tun toimielimen ja yksityisen henkilön välillä
17261: tehtävään sopimukseen perustuva vanhuksen, Terveydenhuollon palveluista ovat maksutto-
17262: vammaisen tai pitkäaikaissairaan kotona ta- mia:
17263: pahtuva hoito tai muu huolenpito; 1) kansanterveyslain (66/72) 14 §:n 1 momen-
17264: 2) kehitysvammaisten erityishuollosta anne- tin 1-6 ja 9 kohdassa sekä 14 a §:n 1
17265: tussa laissa (519/77) tarkoitettu erityishuolto ja momentin 1 kohdassa tarkoitetut palvelut ja
17266: lain 39 §:ssä tarkoitettu kuljetus; kehitysvam- hoitoon kuuluvat aineet lukuun ottamatta la-
17267: maisen ylläpidosta voidaan kuitenkin periä boratoriopalveluja, röntgenpalveluja, fysikaa-
17268: maksu lukuun ottamatta alle 16-vuotiaalle an- lista hoitoa, sairaankuljetusta ja ylläpitoa sekä
17269: nettavaa osittaista ylläpitoa ja lain 28 §:ssä lääkärin ja hammaslääkärin antamia todistuk-
17270: tarkoitettua opetusta saavan lapsen osittaista sia ja lausuntoja, jotka eivät liity potilaan
17271: ylläpitoa sen lukuvuoden loppuun, jonka aika- hoitoon;
17272: na hän täyttää 16 vuotta; 2) kansanterveyslain 14 §:n 1 momentin 1-6
17273: 3) peruskoululain (476/83) 32 §:n 3 momen- kohdassa ja erikoissairaanhoitolain (1062/89)
17274: tissa tarkoitetulle vammaiselle lapselle annetta- 1 §:n 2 momentissa tarkoitettuihin palveluihin
17275: va päiväkotihoito silloin, kun lapsen peruskou- liittyvät apuvälineet sekä niiden tarpeellinen
17276: luopetus järjestetään päiväkodissa annettavan uusiminen ja huolto paitsi silloin, kun apuvä-
17277: hoidon yhteydessä peruskouluopetukseksi kat- lineen tarve aiheutuu tapaturmavakuutuslain
17278: sottavan hoidon ajalta; (608/48), maatalousyrittäjien tapaturmavakuu-
17279: 4) lastensuojelulaissa (683/83) tarkoitettu las- tuslain (1 026/81 ), sotilasvammalain (404/48),
17280: ten ja nuorten huolto; liikennevakuutuslain (279/59), potilasvahinko-
17281: 5) vammaisuuden perusteella järjestettävistä lain (585/86) tai näitä vastaavan aikaisemman
17282: palveluista ja tukitoimista annetun lain lain mukaan korvattavasta vahingosta tai am-
17283: (380/87) 8 §:n 1 momentissa tarkoitetut palve- mattitaudista;
17284: lut, 8 §:n 2 momentissa tarkoitetut tulkkipalve- 3) kansanterveyslain 14 §:n 1 momentin 4
17285: lut ja palveluasumiseen liittyvät erityispalvelut kohdassa tarkoitettu hampaiden tutkimus ja
17286: sekä 11 §:ssä tarkoitetut tutkimukset; palvelu- hoito alle 19-vuotiaille;
17287: asumisen erityiskustannuksista voidaan kuiten- 4) erikoissairaanhoitolain 1 §:n 2 momentissa
17288: kin periä maksu silloin, kun henkilö saa niihin tarkoitettuun lääkinnälliseen kuntoutukseen
17289: korvausta muun lain kuin vammaisuuden pe- kuuluva neuvonta, kuntoutustarvetta ja -mah-
17290: rusteella järjestettävistä palveluista ja tukitoi- dollisuuksia selvittävä tutkimus sekä sopeutu-
17291: mista annetun lain nojalla; misvalmennus- ja ohjaustoiminta ja muut näi-
17292: 6) vammaisuuden perusteella järjestettävistä hin rinnastettavat toiminnat;
17293: palveluista ja tukitoimista annetun lain 22 §:n 2 5) hengityshalvauspotilaalle annettava hoito
17294: momentissa tarkoitettu suojatyö, kuljetusta ja ja ylläpito sekä hoitoon liittyvät kuljetukset
17295: aterioita lukuun ottamatta; siten kuin asetuksella tarkemmin säädetään;
17296: 7) polikliininen päihdehuolto; sekä
17297: 8) avioliittolaissa (234/29), isyyslaissa 6) alle 18-vuotiaalle henkilölle annettava
17298: (700/75), lapseksiottamisesta annetussa laissa hoito ja ylläpito siltä osin kuin hoitopäiviä
17299: (153/85), lapsen elatuksesta annetussa laissa kalenterivuodessa on kertynyt yli seitsemän
17300: (704/75), lapsen huollosta ja tapaamisoikeudes- sekä sarjassa annettava lääkinnällinen kuntou-
17301: ta annetussa laissa (361 /83), lapsen elatuksen tus ja hyposensibilisaatio-, puhe- ja äänihäiriö-,
17302: turvaamisesta annetussa laissa (122/77) ja eräi- säde- ja sytostaattihoito sekä muu vastaava
17303: den elatusapujen sitomisesta elinkustannuksiin hoito samoin kuin jatkuva dialyysihoito.
17304: 1991 vp - HE 216 67
17305:
17306: 6§ tusta työterveyshuollosta yrittäjä tai muu omaa
17307: Maksukykyyn perustuva maksuttomuus työtään tekevä on velvollinen suorittamaan
17308: terveyskeskukselle asetuksella säädettävien pe-
17309: Milloin maksu peritään henkilön maksuky- rusteiden mukaan määräytyvät maksut ja kor-
17310: vyn mukaan, asetuksella voidaan säätää tulo- vaukset terveydenhuollon eri toimenpiteistä ja
17311: raja, jonka alittuessa palvelu on maksuton. toiminnoista.
17312: Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitettujen
17313: 7 § maksujen ja korvausten perusteet on asetuksel-
17314: Lastensuojelun maksut la määrättävä sellaisiksi, että maksut ja korva-
17315: ukset peittävät kunnalle keskimäärin aiheutu-
17316: Edellä 4 §:n 4 kohdassa säädetystä poiketen vat todelliset kustannukset.
17317: lastensuojelulain nojalla avohuollon tukitoime-
17318: na, sijaishuoltona tai jälkihuoltona lapselle 9§
17319: annetusta perhehoidosta tai laitoshuollosta Erikoismaksuluokan maksut
17320: taikka asumispalveluista aiheutuvien kustan-
17321: nusten korvaamiseksi voidaan, milloin se on Erikoissairaanhoitolaissa tarkoitetuissa muis-
17322: asianomaisten toimeentulon edellytykset ja sa kuin psykiatrisissa sairaaloissa voi olla
17323: huollolliset näkökohdat huomioon ottaen pe- erikoismaksuluokka potilaita varten, jotka ha-
17324: rusteltua, periä lapsen vanhemmilta maksu, luavat päästä sellaisen lääkärin hoitoon, jolla
17325: joka saa määrältään olla enintään lapsen ela- on lääninhallituksen myöntämässä laajuudessa
17326: tuksesta annetun lain 1-3 §:n perusteella mää- oikeus hoitaa potilaita erikoismaksuluokassa.
17327: räytyvän elatusavun suuruinen. Erikoismaksuluokassa hoidettavilta potilailta
17328: Kunta voi maksua vahvistamatta periä ja voidaan periä lisämaksuja sen mukaan kuin
17329: nostaa lapselle tulevat elatusavut siltä ajalta, asetuksella säädetään.
17330: jolloin lapsi saa tässä pykälässä tarkoitettuja Lääkärillä on oikeus saada palkkiona eri-
17331: perhehoitoa tai laitoshuoltoa taikka asumispal- koismaksuluokassa hoitaruiltaan potilailta pe-
17332: veluja sekä käyttää ne perhehoidosta, laitos- rittäviä lisämaksuja vastaava määrä.
17333: huollosta tai asumispalveluista aiheutuvien
17334: kustannusten korvaamiseksi. 10 §
17335: Lastensuojelulaissa tarkoitetuista perhehoi- Maksukykyä määriteltäessä huomioon olettavat
17336: dosta tai laitoshuollosta taikka asumispalve- tekijät
17337: luista aiheutuneiden kustannusten korvaami-
17338: seksi voidaan periä 4 §:n 4 kohdasta poiketen Maksukykyä arvioitaessa ja maksun suu-
17339: kohtuulliseksi katsottava maksu myös muista ruutta määrättäessä voidaan, sen estämättä
17340: lapsen tai nuoren 14 §:n mukaisista tuloista, mitä muussa laissa säädetään, ottaa huomioon
17341: korvauksista tai saamisista. henkilön eläminen yhteistaloudessa avioliitossa
17342: tai avioliitonomaisissa olosuhteissa, alaikäisten
17343: 8§ lasten eläminen samassa taloudessa, henkilön
17344: Työterveyshuollon maksut tosiasiallisista perhesuhteista johtuvat muut
17345: maksukykyyn vaikuttavat seikat sekä lapsen
17346: Terveyskeskuksen tuottamista kansanter- elatuksesta annetussa laissa tarkoitettu elatus-
17347: veyslain 14 §:n 1 momentin 7 kohdassa ja 14 velvollisuus siten kuin niistä asetuksella tar-
17348: a §:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitetuista kemmin säädetään.
17349: työterveyshuoltopalveluista tai terveyskeskuk- Maksukyvyn mukaan määräytyvän maksun
17350: sen työnantajalle järjestämistä kansanterveys- suuruutta määrättäessä otetaan huomioon pal-
17351: lain 15 §:n 4 momentissa tarkoitetuista sairaan- velua käyttäneiden henkilöiden tulot siten kuin
17352: hoito- ja muista terveydenhuoltopalveluista asetuksella tarkemmin säädetään.
17353: työnantaja on velvollinen suorittamaan terveys-
17354: keskukselle asetuksella säädettävien perustei- 11 §
17355: den mukaan määräytyvät maksut ja korvauk- Maksun perimättä jättäminen tai alentaminen
17356: set terveydenhuollon eri toimenpiteistä ja toi-
17357: minnoista. Palvelusta määrätty maksu voidaan jättää
17358: Terveyskeskuksen järjestämästä kansanterve- perimättä tai sitä voidaan alentaa, jos henkilön
17359: yslain 14 §:n 1 momentin 8 kohdassa tarkoite- elatusvelvollisuus, toimeentuloedellytykset tai
17360: 68 1991 vp - HE 216
17361:
17362: huollolliset näkökohdat huomioon ottaen sii- oikeus saattaa sosiaalipalvelusta perittävää
17363: hen on syytä. maksua koskeva päätös sosiaalihuoltolain
17364: 6 §:ssä tarkoitetun toimielimen ja terveyskes-
17365: 12 §
17366: kuksen järjestämästä palvelusta perittävää
17367: Ostetusta palvelusta perittävä asiakasmaksu maksua koskeva päätös kansanterveyslain
17368: 6 §:ssä tarkoitetun toimielimen käsiteltäväksi
17369: Kunnan tai kuntainliiton järjestäessä palve- sekä sairaanhoitopiirin järjestämästä erikoissai-
17370: luja sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta
17371: raanhoidosta ja erityishuoltopiirin järjestämäs-
17372: ja valtionosuudesta annetun lain ( / ) 4 §:n
17373: tä kehitysvammaisten erityishuollosta perittä-
17374: 1 momentin 4 kohdassa tarkoitetulla tavalla on
17375: vää maksua koskeva päätös sen toimielimen
17376: palvelun käyttäjäitä perittävä samat maksut ja päätettäväksi, jonka alainen päätöksen tehnyt
17377: korvaukset kuin kunnan tai kuntainliiton itse
17378: viranhaltija on.
17379: järjestämistä vastaavista palveluista. Vaatimus päätöksen oikaisemisesta on tehtä-
17380: vä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun
17381: 13§
17382: maksuvelvollinen on saanut päätöksestä tie-
17383: Ulkomaalaiselta perittävä maksu don. Päätökseen on liitettävä ohjeet sen saat-
17384: tamiseksi toimielimen käsiteltäväksi.
17385: Muulta kuin Suomen kansalaiselta voidaan Maksun määräämistä koskevaan 2 momen-
17386: asetuksella säätää perittäväksi maksu ja korva-
17387: tissa tarkoitettuun toimielimen päätökseen hae-
17388: us tässä laissa säädetystä poikkeavin perustein,
17389: taan muutoksenhausta hallintoasioissa anne-
17390: jollei vastavuoroisesta järjestelystä valtioiden
17391: tussa laissa (154/50) säädetyssä järjestyksessä
17392: kesken toisin sovita.
17393: muutosta valittamalla lääninoikeuteen 30 päi-
17394: vän kuluessa päätöksen tiedoksi saamisesta.
17395: 14 §
17396: Valitus voidaan sanotun ajan kuluessa antaa
17397: Tulojen, korvausten tai saamisten periminen myös toimielimelle, jonka on toimitettava se
17398: kunnalle oman lausuntonsa ohella lääninoikeudelle.
17399: Lääninoikeuden päätökseen ei saa valittamalla
17400: Milloin kunta on järjestänyt henkilölle lai- hakea muutosta.
17401: toshoitoa tai -huoltoa taikka perhehoitoa, voi
17402: kunta periä ja nostaa hänelle tulevat eläkkeet, 16 §
17403: elinkorot, elatusavut, avustukset tai muut jat-
17404: kuvat taikka kertakaikkiset tulot, korvaukset Viivästyskorko
17405: tai saamiset siltä ajalta, jonka laitoshoito tai Jos palvelusta määrättyä maksua ei ole
17406: perhehoito kestää. Kunta voi periä ja nostaa
17407: suoritettu eräpäivänä, saadaan vuotuista vii-
17408: mainitut tulot, korvaukset ja saatavat sen västyskorkoa periä eräpäivästä lukien enintään
17409: estämättä, mitä muussa laissa säädetään sekä 16 prosenttia.
17410: käyttää niitä hoidosta, ylläpidosta tai huollosta
17411: Viivästyskoron maksamisen perusteena oleva
17412: määrätyn maksun korvaamiseen ottaen kuiten-
17413: eräpäivä voi olla aikaisintaan kahden viikon
17414: kin huomioon, mitä sellaisten varojen käyttä- kuluttua maksun määräytymisen perusteena
17415: misestä muualla säädetään. olevan palvelun saamisesta.
17416: Jos kunta on ilmoittanut 1 momentissa
17417: tarkoitetun tulon, korvauksen tai saamisen
17418: 17 §
17419: suorittajalle vähintään kaksi viikkoa ennen
17420: maksupäivää, että tuloa, korvausta tai saamis- Maksujen ulosotto
17421: ta ei saa suorittaa henkilölle itselleen, voi
17422: Tämän lain perusteella määrätyt maksut
17423: suoritus tapahtua laillisin vaikutuksin vain
17424: saadaan ulosottaa ilman tuomiota tai päätöstä
17425: kunnalle. siinä järjestyksessä kuin verojen ja maksujen
17426: 15 § perimisestä ulosottotoimin säädetään.
17427: Muutoksenhaku
17428: 18 §
17429: Maksua koskevaan viranhaltijan päätökseen Tarkemmat säännökset
17430: ei saa valittamalla hakea muutosta.
17431: Jos maksuvelvollinen on tyytymätön 1 mo- Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
17432: mentissa tarkoitettuun päätökseen, hänellä on töönpanosta annetaan asetuksella.
17433: 1991 vp - HE 216 69
17434:
17435: 19 § den hoitokustannuksista 15 päivänä maaliskuu-
17436: Voimaantulo ta 1957 annettu laki (129/57) siihen myöhem-
17437: min tehtyine muutoksineen.
17438: Tämä laki tulee voimaan päivänä Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
17439: kuuta 199 . ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
17440: Tällä lailla kumotaan hengityshalvauspotilai- menpiteisiin.
17441:
17442:
17443:
17444:
17445: 3.
17446: Laki
17447: sairausvakuutuslain 11 a §:n muuttamisesta
17448:
17449: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17450: lisätään 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutuslain (364/63) 11 a §:ään, sellaisena
17451: kuin se on 26 päivänä kesäkuuta 1981 annetussa laissa (471/81), uusi 3 momentti seuraavasti:
17452: 11 a § jos tosiasiassa kysymys on mainitussa lainkoh-
17453: dassa tarkoitetusta järjestelystä.
17454: Tämän lain mukaista korvausta ei suoriteta
17455: sairaanhoidon kustannuksista 1 momentissa Tämä laki tulee voimaan päivänä
17456: tarkoitettua sairaankuljetuksen korvausta lu- kuuta 199 .
17457: kuun ottamatta, jos sairaanhoito on järjestetty
17458: sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
17459: valtionosuudesta annetun lain ( / ) 4 §:n 1 ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
17460: momentin 4 kohdassa tarkoitetulla tavalla tai menpiteisiin.
17461:
17462:
17463:
17464:
17465: 4.
17466: Laki
17467: sosiaalihuoltolain muuttamisesta
17468:
17469: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17470: kumotaan 17 päivänä syyskuuta 1982 annetun sosiaalihuoltolain (710/82) 7 a, 9 ja 29 §, 52 §:n
17471: 2 momentti sekä 53, 55, 59 ja 66 §,
17472: sellaisina kuin niistä ovat 7 a § 12 päivänä heinäkuuta 1985 annetussa laissa (599/85) ja 53§
17473: 17 päivänä tammikuuta 1991 annetussa laissa (93/91), sekä
17474: muutetaan 2 §, 5 §:n 2 ja 3 momentti, 6---8, 10 ja 12 §, 13 §:n 1 momentin johdantokappale,
17475: 15 §:n 2 momentti, 16 §:n 1 ja 2 momentti, 17 §:n 2 momentti, 27 ja 28 §, 34 §:n 1 momentin
17476: johdantokappale, 38 §, 40 §:n 1 ja 3 momentti, 41 §:n 1 momentti, 43 §, 45 §:n 1 ja 2 momentti,
17477: 46 §, 47 §:n 1 momentti ja 54§,
17478: näistä 17 §:n 2 momentti sellaisena kuin se on 3 päivänä huhtikuuta 1987 annetussa laissa
17479: (381 /87), seuraavasti:
17480: 2 § 5§
17481: Tässä laissa tarkoitettuun kunnan järjestä-
17482: mään toimintaan sovelletaan sosiaali- ja tervey- Sosiaalihuollon järjestämisestä kunta voi
17483: denhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta huolehtia siten kuin sosiaali- ja terveydenhuol-
17484: annettua lakia ( / ), jollei lailla toisin sää- lon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun
17485: detä. lain 4 §:ssä säädetään.
17486: 70 1991 vp - HE 216
17487:
17488: Mitä tässä laissa säädetään kunnasta ja Toimielimen määräämällä johtavalla sosiaa-
17489: kunnan asukkaasta, sovelletaan vastaavasti lihuollon viranhaltijalla on oikeus toimielimen
17490: kuntainliiton hoidettavaa sosiaalihuoltoa kos- vahvistamien perusteiden ja yleisten ohjeiden
17491: keviita osin kuntainliittoon ja sen jäsenkunnan mukaisesti toimielimen puolesta päättää kiireel-
17492: asukkaaseen, jollei sosiaali- ja terveydenhuol- lisissä tapauksissa sosiaalihuollon antamisesta
17493: lon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetus- ja siihen liittyvistä muista toimenpiteistä, pan-
17494: ta laista muuta johdu. na vireille korvaus- ja muut hakemukset, antaa
17495: lausuntoja, tehdä esityksiä ja hakea muutoksia
17496: 6§ päätöksiin samoin kuin itse tai asiamiehen
17497: Sosiaalihuollon toimeenpanoon kuuluvista välityksellä käyttää toimielimen puhevaltaa.
17498: tehtävistä huolehtii kunnan määräämä monijä- Mitä 2 momentissa säädetään johtavasta
17499: seninen toimielin (toimielin), jonka sen lisäksi, sosiaalihuollon viranhaltijasta sovelletaan toi-
17500: mitä tässä laissa säädetään, on huolehdittava mielimen puheenjohtajaan, jos kunnassa ei ole
17501: niistä tehtävistä, jotka muissa laeissa säädetään mainittua viranhaltijaa taikka tämä on estynyt
17502: sosiaalilautakunnan tehtäväksi. tai esteellineo tehtävää suorittamaan.
17503: Toimielimen tehtävänä on myös edustaa
17504: kuntaa, valvoa sen oikeutta ja käyttää puhe- 13§
17505: valtaa sosiaalihuollon yksilöllistä toimeenpa- Sosiaalihuoltoon kuuluvina tehtävinä kun-
17506: noa koskevissa asioissa ja tehdä sen puolesta nan on huolehdittava sen sisältöisinä ja siinä
17507: näissä asioissa sopimukset ja muut oikeustoi- laajuudessa kuin kulloinkin säädetään:
17508: met
17509: Toimielimen jaostolle voidaan antaa ratkais-
17510: tavaksi muitakin kuin kunnallislain 71 a §:n 1 15 §
17511: momentissa tarkoitettuja asioita.
17512: Milloin laitoshuollon tarpeen arvioidaan
17513: 7§ kestävän yli 14 vuorokautta, 6 §:n 1 momen-
17514: Milloin kahden tai useamman kunnan koko tissa tarkoitetun toimielimen on viipymättä
17515: sosiaalihuollosta huolehtii kuntainliitto, sen on ilmoitettava laitoshuollon järjestämisestä sen
17516: asetettava 6 §:n 1 momentissa tarkoitettu toi- kunnan toimielimelle, jolle huollon järjestämi-
17517: mielin yhteisesti jäsenkuntia varten. Tälle toi- nen olisi 13 §:n mukaan kuulunut.
17518: mielimene on annettava myös muissa laeissa
17519: sosiaalilautakunnalle säädetyt tehtävät. 16 §
17520: Milloin muulle kuin kunnan asukkaalle on
17521: annettu 15 §:ssä tarkoitetuissa tapauksissa lai-
17522: 8§ toshuoltoa, jonka tarve arvioidaan pitkäaikai-
17523: Valtion virkamies, jonka tehtäviin kuuluu seksi, voi lääninoikeus oikeuttaa 6 §:n 1 mo-
17524: sosialihuollon ohjaus ja valvonta, ei ole virka- mentissa tarkoitetun toimielimen toimittamaan
17525: alueellaan vaalikelpoinen 6 §:n 1 momentissa henkilön siihen kuntaan, jonka asukas hän on.
17526: tarkoitettuun toimielimeen. Laitoshuoltoa saavan henkilön pyynnöstä on
17527: 6 §:n 1 momentissa tarkoitetun toimielimen
17528: 10§ kuitenkin aina ryhdyttävä 1 momentissa tar-
17529: Sosiaalihuollon toimeenpanoon kuuluvia koitettuihin toimenpiteisiin henkilön siirtämi-
17530: tehtäviä varten kunnassa tulee olla sosiaali- seksi siihen kuntaan, jonka asukas hän on.
17531: huollon ammatillista henkilöstöä.
17532: Sosiaalityöntekijän ja sosiaalihuollon muun
17533: ammatillisen henkilöstön yleisistä kelpoisuus- 17 §
17534: ehdoista säädetään asetuksella.
17535: Kunnan on myös huolehdittava lasten ja
17536: 12 § nuorten huollon, lasten päivähoidon, kehitys-
17537: Edellä 6 §:n 1 momentissa tarkoitetun toi- vammaisten erityishuollon, vammaisuuden pe-
17538: mielimen päätösvaltaa voidaan johtosäännöllä rusteella järjestettävien palvelujen ja tukitoimi-
17539: siirtää toimielimen alaisille viranhaltijoille, hen- en sekä päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien
17540: kilölle annettavaa tahdonvastaista huoltoa kos- huoltoon kuuluvien palveluiden, lastenvalvojal-
17541: kevia päätöksiä lukuun ottamatta. le säädettyjen tehtävien ja muiden isyyden
17542: 1991 vp - HE 216 71
17543:
17544: selvittämiseen ja vahvistamiseen, elatusavun jansa on annettava viranhaltijalle ja 6 §:n 1
17545: turvaamiseen, ottolapsineuvontaan ja perheasi- momentissa tarkoitetulle toimielimene ne tie-
17546: oiden sovitteluun kuuluvien toimenpiteiden se- dot, jotka ovat välttämättömiä sosiaalihuollon
17547: kä muiden sosiaalipalveluiden järjestämisestä toteuttamisessa.
17548: sen mukaan kuin niistä lisäksi erikseen sääde-
17549: tään. Sosiaalihuollon asiakkaalla on oikeus saada
17550: tieto sellaisesta sosiaalihuollon viranhaltijan ja
17551: 6 §:n 1 momentissa tarkoitetun toimielimen
17552: 27 § hallussa olevasta asiakirjasta ja muusta aineis-
17553: Kunta voi perustaa, hankkia tai muuten tosta, jolla on merkitystä häntä koskevassa
17554: varata paikallista tarvetta vastaavan maaran asiassa.
17555: palvelu- ja tukiasuntoja sekä laitospaikkoja.
17556: Kunta voi lisäksi hankkia tai varata 6 §:n 1
17557: momentissa tarkoitetun toimielimen käyttöön 41 §
17558: tarpeen mukaan myös muita asuntoja 23 §:ssä Milloin sosiaalihuollon ilmeisessä tarpeessa
17559: tarkoitettujen henkilöiden asumisen järjestä- olevan henkilön etu terveyden, kehityksen tai
17560: mistä varten. turvallisuuden vakavan vaarantumisen vuoksi
17561: sitä välttämättä vaatii eikä sosiaalihuollon tar-
17562: 28 § ve muutoin ole selvitettävissä, sosiaalityönteki-
17563: Sosiaalipalveluista voidaan periä maksuja jällä on oikeus 6 §:n 1 momentissa tarkoitetun
17564: siten kuin sosiaali- ja terveydenhuollon asiakas- toimielimen määräämän johtavan sosiaalihuol-
17565: maksuista annetussa laissa ( j ) säädetään. lon viranhaltijan määräyksestä huollon tarpeen
17566: 34 § selvittämiseksi päästä tällaisen henkilön asun-
17567: Päättäessään toimeentulotuen myöntämises- toon tai muuhun olinpaikkaan.
17568: tä 6 §:n 1 momentissa tarkoitettu toimielin voi
17569: samalla määrätä, että toimeentulotuki tai osa
17570: siitä peritään takaisin: 43 §
17571: Muun kuin valtion tai kunnan järjestämä
17572: sosiaalihuollon palvelutoiminta on lääninhalli-
17573: 38 § tuksen sekä 6 §:n 1 momentissa tarkoitetun
17574: Milloin toimeentulotukea on myönnetty joko kunnan toimielimen valvonnassa.
17575: kokonaan tai osaksi ennakkona odotettavissa
17576: olevaa eläkettä, elinkorkoa, elatusapua, avus- 45 §
17577: tusta tai muuta jatkuvaa taikka kertakaikkista Päätökseen, jonka 6 §:n momentissa tar-
17578: tuloa, korvausta tai saamista vastaan, voi 6 §:n koitetun toimielimen alainen viranhaltija on
17579: 1 momentissa tarkoitettu toimielin periä ja tehnyt, ei saa valittamalla hakea muutosta.
17580: nostaa sen estämättä, mitä muussa laissa sää- Edellä 1 momentissa tarkoitettuun päätök-
17581: detään, henkilölle tulevat edellä tarkoitetut seen tyytymättömänä on oikeus asetuksessa
17582: tulot, korvaukset ja saamiset siltä ajalta, jolta tarkemmin säädettävällä tavalla saada päätös
17583: tukea on annettu ennakkona ja käyttää niitä 6 §:n 1 momentissa tarkoitetun toimielimen
17584: ennakkona annetun tuen takaisin perintään. käsiteltäväksi, jos hän 14 päivän kuluessa
17585: Toimielimen on suoritettava toimeentulon ta- päätöksestä tiedon saatuaan sitä vaatii. Pää-
17586: kaisin perintään käytettyjen varojen jälkeen tökseen on liitettävä ohjeet sen saattamisesta
17587: jäljelle jäävät varat välittömästi tuen saajalle. toimielimen käsiteltäväksi.
17588: Jos toimielin on ilmoittanut 1 momentissa
17589: tarkoitetun tulon, korvauksen tai saamisen
17590: suorittajalle vähintään kaksi viikkoa ennen 46 §
17591: maksupäivää, että tuloa, korvausta tai saamis- Muutosta 6 §:n 1 momentissa tarkoitetun
17592: ta ei saa suorittaa tuen saajalle itselleen, voi toimielimen päätökseen haetaan valittamalla
17593: suoritus tapahtua laillisin vaikutuksin vain lääninoikeuteen 30 päivän kuluessa päätöksen
17594: toimielimelle. tiedoksi saamisesta. Valitus voidaan antaa sa-
17595: nottuna aikana myös toimielimelle, jonka tulee
17596: 40 § oman lausuntonsa ohella toimittaa se lääninoi-
17597: Sosiaalihuollon asiakkaan ja hänen holhoo- keudelle.
17598: 72 1991 vp - HE 216
17599:
17600: Mitä momentissa säädetään, ei sovelleta, purikuntien toimielinten ja kansanterveyslain
17601: milloin muutoksenhausta on säädetty toisin tai (66/72) 6 §:n 1 momentissa tarkoitettujen toi-
17602: se on kielletty eikä milloin päätös kunnallislain mielinten sekä kunnassa toimivien sellaisten
17603: mukaan voidaan siirtää kunnanhallituksen kä- yhteisöjen kanssa, joiden toiminta liittyy kun-
17604: siteltäväksi. nan sosiaalihuollon tehtäviin.
17605: Toimielimen on myös pyrittävä edistämään
17606: 47 § kunnan alueella sosiaalihuollon alalla toimivien
17607: Päätös, jonka 6 §:n l momentissa tarkoitettu yhteisöjen keskinäistä yhteistoimintaa sekä sii-
17608: toimielin on tehnyt, voidaan muutoksenhausta nä tarkoituksessa tehtävä tarpeellisia esityksiä
17609: huolimatta panna täytäntöön, jos se on laadul- ja aloitteita.
17610: taan sellainen, että se on viivytyksettä täytän-
17611: töönpantava, tai jos päätöksen voimaantule- Tämä laki tulee voimaan päivänä
17612: mista ei voida sosiaalihuollon järjestämisestä kuuta 199 .
17613: johtuvista syistä siirtää tuonnemmaksi ja toi- Sen estämättä, mitä 10 §:n nojalla säädetään
17614: mielin on määrännyt päätöksen heti täytäntöön sosiaalityöntekijän ja sosiaalihuollon ammatil-
17615: pantavaksi. lisen henkilöstön kelpoisuudesta on tämän lain
17616: voimaan tullessa mainitussa virassa oleva hen-
17617: kilö edelleen kelpoinen vastaavaan virkaan tai
17618: 54 § tehtävään.
17619: Edellä 6 §:n 1 momentissa tarkoitetun toi- Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
17620: mielimen on tarpeen mukaan oltava yhteistoi- ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
17621: minnassa kunnan muiden viranomaisten, naa- menpiteisiin.
17622:
17623:
17624:
17625:
17626: 5.
17627: Laki
17628: lastensuojelulain 5 ja 46 §:n muuttamisesta
17629:
17630: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17631: muutetaan 5 päivänä elokuuta 1983 annetun lastensuojelulain (683/83) 5 ja 46 §, näistä 46 §
17632: sellaisena kuin se on 9 päivänä helmikuuta 1990 annetussa laissa (139/90), seuraavasti:
17633: 5 § Kun lapsen tai nuoren hoito ja kasvatus on
17634: Suhde muihin lakeihin järjestetty tämän lain 14 §:n tai 5 ja 6 luvun
17635: mukaisesti kodin ulkopuolella tai 34 §:n mu-
17636: Tämän lain nojalla kunnan järjestämään kaisena jälkihuoltona, on hänen opintojaan,
17637: toimintaan sovelletaan sosiaali- ja terveyden- harrastuksiaan ja henkilökohtaisia tarpeitaan
17638: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an- varten annettava käyttövaroja sekä itsenäisty-
17639: nettua lakia ( / ), jollei lailla toisin säädetä. mistä varten varattava riittävä määrä varoja
17640: siten kuin asetuksella tarkemmin säädetään.
17641: 46 §
17642: Maksut ja käyttövarat Tämä laki tulee voimaan päivänä
17643: kuuta 199 .
17644: Perhe- ja yksilökohtaisesta lastensuojelusta
17645: voidaan periä maksuja siten kuin sosiaali- ja Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
17646: terveydenhuollon asiakasmaksuista annetussa ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
17647: laissa ( j ) säädetään. menpiteisiin.
17648: 1991 vp - HE 216 73
17649:
17650: 6.
17651: Laki
17652: lasten päivähoidosta annetun lain muuttamisesta
17653:
17654: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17655: kumotaan lasten päivähoidosta 19 päivänä tammikuuta 1973 annetun lain (36/73) 4 § sekä
17656: muutetaan 12 §, sellaisena kuin se on 17 päivänä syyskuuta 1982 annetussa laissa (698/82),
17657: seuraavasti:
17658: 12 §
17659: Tämän lain nojalla kunnan järjestämään Tämä laki tulee voimaan päivänä
17660: toimintaan sovelletaan sosiaali- ja terveyden- kuuta 199 .
17661: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an- Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
17662: nettua lakia ( / ), jollei lailla toisin säädetä. ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
17663: menpiteisiin.
17664:
17665:
17666:
17667:
17668: 7.
17669: Laki
17670: kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain muuttamisesta
17671:
17672: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17673: kumotaan kehitysvammaisten erityishuollosta 23 päivänä kesäkuuta 1977 annetun lain (519/77)
17674: 19, 20, 22, 24, 25, 70 ja 84 §,
17675: sellaisina kuin niistä ovat 19, 20 ja 22 § osittain muutettuina 13 päivänä tammikuuta 1984
17676: annetulla lailla (26/84) ja 25 § 19 päivänä joulukuuta 1980 annetussa laissa (952/80), sekä
17677: muutetaan 14 §:n 2 momentti, 23 §:n 2 momentti, 43 §, 45 §:n 2 momentti sekä 48, 68 ja 69 §,
17678: sellaisina kuin niistä ovat 14 §:n 2 momentti mainitussa 13 päivänä tammikuuta 1984 annetussa
17679: laissa, 43 § osittain muutettuna 27 päivänä toukokuuta 1983 annetulla lailla (484/83) ja 48 § 17
17680: päivänä syyskuuta 1982 annetussa laissa (702/82), seuraavasti:
17681: 14 § kuin sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmak-
17682: suista annetussa laissa ( / ) säädetään.
17683: Edellä 1 momentissa tarkoitetussa tapauk-
17684: sessa kunnasta on soveltuvin osin voimassa,
17685: mitä 32, 33, 35, 39 ja 42 §:ssä sekä 4 - 6 ja 10 45 §
17686: luvussa säädetään erityishuoltopiirin kuntainlii-
17687: tosta. Korvauksen määräämiseksi toimintayksikön
17688: edellisen varainhoitovuoden käyttökustannus-
17689: ten kokonaismäärään lisätään 10 prosenttia.
17690: 23 § Näin saadusta määrästä vähennetään 43 §:n
17691: mukaiset maksut ja korvaukset ja toimintayk-
17692: Erityishuollon johtoryhmän jäseninä on sikön muut käyttötulot, lukuun ottamatta kor-
17693: vähintään kolme kuntainliiton johtavaa viran- kotuloja, valtionosuutta ja kuntien mak-
17694: haltijaa siten, että johtoryhmässä on edustettu- suosuuksia käyttökustannuksiin sekä muita
17695: na lääketieteellinen, kasvatustieteellinen ja so- tässä laissa säädettyjä erityishuollon korvauk-
17696: siaalihuollollinen asiantuntemus. sia samoin kuin tuloja, jotka kunta tai kun-
17697: tainliitto saa sellaisesta toiminnasta, minkä
17698: kustannuksiin valtionosuutta ei suoriteta. Ero-
17699: 43 § tus jaetaan luvulla, jona käytetään käyttöpäi-
17700: Erityishuollosta voidaan periä maksuja siten vien tai käyntikertojen kokonaismäärää toi-
17701: 10 3016510
17702: 74 1991 vp - HE 216
17703:
17704: minnan laadusta riippuen, minkä jälkeen osa- alueen, että erityishuoltopiirin kuntainliiton va-
17705: määrä kerrotaan kysymyksessä olevan henki- rat ja velat siirtyvät terveydenhuoltoalan kun-
17706: lön käyttöpäivien tai käyntikertojen luvulla. tainliitolle.
17707: Saatuun määrään lisätään kutakin käyttöpäi-
17708: vää tai käyntikertaa kohti henkilön suoritetta-
17709: vaksi säädetyn korvauksen määrä, milloin kor- 69 §
17710: vausta tai maksua ei peritä. Edellä 68 §:ssä matmtun sopimuksen voi-
17711: maantulosta lukien terveydenhuoltoalan kun-
17712: 48 § tainliitosta on soveltuvin osin voimassa, sen
17713: Tämän lain nojalla järjestettävään toimin- lisäksi mitä muuten on säädetty, mitä erityis-
17714: taan sovelletaan sosiaali- ja terveydenhuollon huoltopiirin kuntainliitosta tässä laissa sääde-
17715: suunnittelusta ja valtionosuudesta annettua la- tään.
17716: kia ( / ), jollei lailla toisin säädetä.
17717: Tämä laki tulee voimaan päivänä
17718: 68 § kuuta 199 .
17719: Erityishuoltopiirin kuntainliitto voi sopia sel- Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
17720: laisen terveydenhuoltoalan kuntainliiton kans- ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
17721: sa, jonka toimialue käsittää erityishuoltopiirin menpiteisiin.
17722:
17723:
17724:
17725:
17726: 8.
17727: Laki
17728: päihdehuoltolain 4 ja 12 §:n muuttamisesta
17729:
17730: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17731: muutetaan 17 päivänä tammikuuta 1986 annetun päihdehuoltolain (41/86) 4 ja 12 § seuraavasti:
17732:
17733: 4§ tä voi tehdä sosiaalihuollosta vastaavan toimie-
17734: Suhde muihin lakeihin limen puheenjohtaja.
17735: Päätös tehdään 1 momentissa tarkoitetun
17736: Kunnan tämän lain nojalla järjestämään toimielimen alaisen sosiaalityöntekijän esityk-
17737: tmmmtaan sovelletaan sosiaali- ja terveyden- sestä tai, jos esitystä ei voida tehdä, sosiaali-
17738: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an- työntekijän suostuttua päätökseen hoitoon ryh-
17739: nettua lakia ( / ), jollei lailla toisin säädetä. tymisestä. Suostumuksen voi antaa sosiaali-
17740: työntekijä, joka toimii sosiaalihuollon tehtäviä
17741: 12 § hoitavassa kuntainliitossa tai sosiaali- ja tervey-
17742: Lyhytaikainen hoito väkivaltaisuuden denhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta
17743: perusteella. annetun lain 4 §:n 1 momentin 4 kohdassa
17744: Päätöksen alistaminen tarkoitettuja palveluja kunnalle tuottavassa toi-
17745: mintayksikössä.
17746: Sosiaalihuoltolain 6 §:n 1 momentissa tarkoi- Päätös, jolla henkilö on määrätty hoitoon
17747: tetun toimielimen määräämä sosiaalihuollon tahdostaan riippumatta, on alistettava heti
17748: johtava viranhaltija voi määrätä henkilön tah- lääninoikeuden vahvistettavaksi.
17749: dostaan riippumatta hoitoon väkivaltaisuuden
17750: perusteella päihteiden käytön katkaisemiseksi Tämä laki tulee voimaan päivänä
17751: enintään viideksi vuorokaudeksi. Jos kunnassa kuuta 199 .
17752: ei ole johtavaa sosiaalihuollon viranhaltijaa Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
17753: taikka tämä on estynyt tai esteeilinen tehtävää ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
17754: suorittamaan, päätöksen hoitoon määräämises- menpiteisiin.
17755: 1991 vp - HE 216 75
17756:
17757: 9.
17758: Laki
17759: raittiustyölain muuttamisesta
17760:
17761: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17762: kumotaan 19 päivänä marraskuuta 1982 annetun raittiustyölain (828/82) 5 § sekä
17763: muutetaan 4, 6 ja 7 §,
17764: sellaisina kuin ne ovat, 4 § osittain muutettuna 31 päivänä maaliskuuta 1988 ja 1 päivänä
17765: helmikuuta 1991 annetuilla laeilla (296/88 ja 213/91), 6 § osittain muutettuna 31 patvana
17766: joulukuuta 1987 annetulla lailla (1276/87) ja 7 §mainitussa 31 päivänä joulukuuta 1987 annetussa
17767: laissa, seuraavasti:
17768: 4§ 7§
17769: Raittiustyön toimeenpanoon, raittiuden edis- Kunnan tämän lain nojalla järjestämään
17770: tämiseen ja alkoholiolojen seuraamiseen kuulu- toimintaan sovelletaan sosiaali- ja terveyden-
17771: vista tehtävistä huolehtii kunnan määräämä huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an-
17772: monijäseninen toimielin, jonka sen lisäksi, mitä nettua lakia ( / ), jollei lailla toisin säädetä.
17773: tässä laissa säädetään, on huolehdittava niistä
17774: tehtävistä, jotka muissa laeissa säädetään rait- Tämä laki tulee voimaan päivänä
17775: tiuslautakunnan tehtäväksi. kuuta 199 .
17776: Raittiustyöstä vastaavan toimielimen on toi- Sen estämättä, mitä 6 §:n nojalla säädetään
17777: mittava yhteistyössä erityisesti kunnan terveys-, raittiustyön ammatillisen henkilöstön kelpoi-
17778: sosiaali- ja koulutoimen kanssa. Toimielimen suudesta on tämän lain voimaan tullessa mai-
17779: tehtävistä säädetään asetuksella. nitussa virassa oleva henkilö edelleen kelpoinen
17780: vastaavaan virkaan tai tehtävään.
17781: 6 § Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
17782: Raittiustyön ammatillisen henkilöstön kel- ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
17783: poisuusehdoista säädetään asetuksella. menpiteisiin.
17784:
17785:
17786:
17787:
17788: 10.
17789: Laki
17790: lasten kotihoidon tuesta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
17791:
17792: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17793: muutetaan lasten kotihoidon tuesta 11 päivänä tammikuuta 1985 annetun lain (24/85) 4 §
17794: seuraavasti:
17795: 4 § Tämä laki tulee voimaan päivänä
17796: Suhde muihin lakeihin kuuta 199 .
17797: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
17798: Kunnan tämän lain nojalla suorittamaan ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
17799: lasten kotihoidon tukeen sovelletaan sosiaali- menpiteisiin.
17800: ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtion-
17801: osuudesta annettua lakia ( / ) ja sosiaali-
17802: huoltolakia (71 0/82), jollei lailla toisin säädetä.
17803: 76 1991 vp - HE 216
17804:
17805: 11.
17806: Laki
17807: vammaisuuden perusteella järjestettävistä palveluista ja tukitoimista annetun lain
17808: muuttamisesta
17809:
17810: Edus.kunnan päätöksen mukaisesti
17811: muutetaan vammaisuuden perusteella järjestettävistä palveluista ja tukitoimista 3 patvana
17812: huhtikuuta 1987 annetun lain (380/87) 5 §, 10 §:n 2 momentti, 14 §, 15 §:n 1 momentti ja 22 §:n
17813: 2 momentti,
17814: sellaisina kuin niistä ovat 14 § osittain muutettuna 17 päivänä kesäkuuta 1988 annetulla lailla
17815: (574/88) ja 22 §:n 2 momentti 9 päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa (1071/88), seuraavasti:
17816:
17817: 5§ sotilasvammalain (404/48), liikennevakuutus-
17818: Suunnittelu ja rahoitus lain (279/59), potilasvahinkolain (585/86) tai
17819: näitä vastaavan aikaisemman lain nojalla ja
17820: Tässä laissa tarkoitettuun kunnan järjestä- kunta on antanut hänelle samaan tarkoitukseen
17821: mään toimintaan sovelletaan sosiaali- ja tervey- ja samaan aikaan kohdistuvia tämän lain 8 ja
17822: denhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta 9 §:ssä tarkoitettuja palveluja tai tukitoimia,
17823: annettua lakia ( j ), jollei lailla toisin sää- siirtyy oikeus korvaukseen kunnalle tilitystä
17824: detä. vastaan sellaisena kuin vakuutuslaitoksen olisi
17825: tullut suorittaa korvaus vammaiselle henkilölle,
17826: 10 § jollei kunta olisi tätä palvelua tai tukitointa
17827: Yksityiskohtainen sääntely antanut Kunnan oikeudesta korvaukseen ta-
17828: paturmavakuutuslain perusteella korvattavasta
17829: kuntoutuksesta annetun lain (625/91) ja liiken-
17830: Tämän lain mukaisia palveluja ja tukitoimia nevakuutuslain perusteella korvattavasta kun-
17831: järjestettäessä noudatetaan lisäksi sosiaali- ja toutuksesta annetun lain (626/91) perusteella
17832: terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuu- on säädetty erikseen
17833: desta annetun lain 5 §:ssä tarkoitetussa valta-
17834: kunnallisessa suunnitelmassa annettuja ohjeita.
17835: 22 §
17836: 14 § Kumottavat säännökset
17837: Palveluista perittävät maksut
17838: Tämän lain mukaisista palveluista voidaan Suojatyöhön sovelletaan kuitenkin edelleen
17839: periä maksuja siten kuin sosiaali- ja terveyden- invaliidihuoltolain 1 §:n 1-3 momenttia sekä
17840: huollon asiakasmaksuista annetussa laissa 2--4, 22, 22 a, 22 c ja 22 d §:ää. Näiden
17841: ( / ) säädetään. säännösten nojalla kunnan järjestämään toi-
17842: mintaan sovelletaan sosiaali- ja terveydenhuol-
17843: 15 § lon suunnittelusta ja valtionosuudesta annettua
17844: Vakuutuslaitoksen korvaus lakia ( j ), jollei lailla toisin säädetä.
17845:
17846: Jos vakuutuslaitoksen tulee suorittaa vam-
17847: maiselle henkilölle korvausta tapaturmavakuu- Tämä laki tulee voimaan päivänä
17848: tuslain (608/48), maatalousyrittäjien tapatur- kuuta 199 .
17849: mavakuutuslain (1026/81), valtion viran- ja Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
17850: toimenhaltijain tapaturmakorvauksesta anne- ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
17851: tun lain (154/35), ammattitautilain (638/67), menpiteisiin.
17852: 1991 vp - HE 216 77
17853:
17854: 12.
17855: Laki
17856: sotilasavustuslain 13 §:n muuttamisesta
17857:
17858: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17859: muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun sotilasavustuslain (566/48) 13 §, sellaisena kuin
17860: se on 17 päivänä syyskuuta 1982 annetussa laissa (708/82), seuraavasti:
17861: 13 §
17862: Tämän lain nojalla järjestettävään toimin- Tämä laki tulee voimaan päivänä
17863: taan sovelletaan sosiaali- ja terveydenhuollon kuuta 199 .
17864: suunnittelusta ja valtionosuudesta annettua la- Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
17865: kia ( j ), jollei lailla toisin säädetä. ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
17866: menpiteisiin.
17867:
17868:
17869:
17870:
17871: 13.
17872: Laki
17873: lapsen elatuksen turvaamisesta annetun lain 28 §:n muuttamisesta
17874:
17875: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17876: muutetaan lapsen elatuksen turvaamisesta 28 päivänä tammikuuta 1977 annetun lain (122/77)
17877: 28 §, sellaisena kuin se on 17 päivänä syyskuuta 1982 annetussa laissa (707 /82), seuraavasti:
17878: 28 §
17879: Tämän lain nojalla kunnan järjestämään Tämä laki tulee voimaan päivänä
17880: toimintaan sovelletaan sosiaali- ja terveyden- kuuta 199 .
17881: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an- Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
17882: nettua lakia ( j ), jollei lailla toisin säädetä. ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
17883: menpiteisiin.
17884: 78 1991 vp - HE 216
17885:
17886: 14.
17887:
17888: Laki
17889: kansanterveyslain muuttamisesta
17890:
17891: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17892: kumotaan 28 päivänä tammikuuta 1972 annetun kansanterveyslain (66/72) 5 §:n 3 momentti,
17893: 6 a, 10 ja 13 §, 15 a §:n 3 momentti sekä 20, 21 a, 21 b ja 41 §,
17894: sellaisina kuin niistä ovat 5 §:n 3 momentti ja 41 § 17 päivänä tammikuuta 1991 annetussa laissa
17895: (71/91), 6 a § 12 päivänä heinäkuuta 1985 annetussa laissa (598/85), 13 ja 21 b § 17 päivänä
17896: syyskuuta 1982 annetussa laissa (684/82), 20 § 19 päivänä joulukuuta 1980 annetussa laissa
17897: (930/80) sekä 21 a §muutettuna 4 päivänä tammikuuta 1980 annetulla lailla (2/80), mainitulla 17
17898: päivänä syyskuuta 1982 annetulla lailla ja 5 päivänä elokuuta 1983 annetulla lailla (674/83),
17899: muutetaan 6, 9, 11 ja 12 §, 14 §:n 1 momentin johdantokappale sekä 4, 5, 7 ja 8 kohta, 14 a §:n
17900: 1 momentin johdantokappale, 19 ja 21 §, 47 §:n 1 momentti ja 48 §
17901: sellaisina kuin niistä ovat 6 §muutettuna 23 päivänä joulukuuta 1988 ja 19 päivänä huhtikuuta
17902: 1991 annetuilla laeilla (1183/88 ja 730/91), 11 § 29 päivänä syyskuuta 1978 annetussa laissa
17903: (744/78), 14 §:n 1 momentin johdantokappale, 14 a §:n 1 momentin johdantokappale ja 19 §
17904: mainitussa 17 päivänä syyskuuta 1982 annetussa laissa, 14 §:n 1 momentin 4 ja 5 kohta 2 päivänä
17905: syyskuuta 1976 annetussa laissa (788/76) sekä 7 ja 8 kohta mainitussa 17 päivänä tammikuuta
17906: 1991 annetussa laissa, 21 §muutettuna mainitulla 29 päivänä syyskuuta 1978 annetulla lailla sekä
17907: 24 päivänä elokuuta 1979 ja 14 päivänä joulukuuta 1990 annetuilla laeilla (675/79 ja 1117/90) ja
17908: 47 §:n 1 momentti 10 päivänä maaliskuuta 1989 annetussa laissa (257/89), sekä
17909: lisätään 14 §:n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainituilla 2 päivänä
17910: syyskuuta 1976, 29 päivänä syyskuuta 1978, 17 päivänä syyskuuta 1982 ja 14 päivänä joulukuuta
17911: 1990 annetuilla laeilla sekä 29 päivänä marraskuuta 1985 annetulla lailla (903/85), uusi 9 kohta,
17912: seuraavasti:
17913: 6§ 9§
17914: Kansanterveystyön toimeenpanoon kuuluvis- Valtion virkamies, jonka tehtäviin kuuluu
17915: ta tehtävistä huolehtii kunnan määräämä mo- kansanterveystyön ohjaus ja valvonta, ei ole
17916: nijäseninen toimielin (toimielin), jonka sen li- virka-alueellaan vaalikelpoinen 6 §:n 1 momen-
17917: säksi, mitä tässä laissa säädetään, on huoleh- tissa tarkoitettuun toimielimeen.
17918: dittava niistä tehtävistä, jotka muissa laeissa on
17919: säädetty terveyslautakunnan tai terveydenhoi- 11 §
17920: tolautakunnan tehtäväksi. Yksilön elinympäris- Edellä 6 §:n 1 momentissa tarkoitetulla toi-
17921: töön kohdistuva terveydenhoito ja siihen liitty- mielimenä on oikeus saada tehtävänsä hoita-
17922: vä toiminta voidaan kuitenkin antaa myös mista varten tarvitsemiaan tietoja valtion, seu-
17923: muun toimielimen tai sen jaoston tehtäväksi. rakunnan ja kunnallisilta viranomaisilta, 14 §:n
17924: Milloin kansanterveystyöstä huolehtii kun- 1 momentin 7 kohdassa tarkoitetuissa tapauk-
17925: tainliitto, sen on asetettava 1 momentissa tar- sissa työnantajalta sekä kaikilta niiltä, jotka
17926: koitettu toimielin yhteisesti jäsenkuntia varten. suorittavat kansanterveystyötä, jollei salassapi-
17927: Jos kuntainliittoon on yhden tai useamman tovelvollisuutta koskevista säännöksistä muuta
17928: jäsenkunnan ympäristönsuojelulautakunnan johdu.
17929: tehtäviä varten asetettu toimielimen lisäksi eri-
17930: tyinen lautakunta, sen tehtäväksi voidaan ky- 12 §
17931: seisten jäsenkuntien osalta antaa myös yksilön Edellä 6 §:n 1 momentissa tarkoitetun toi-
17932: elinympäristöön kohdistuva terveydenhuolto ja mielimen alaisella viranhaltijalla on oikeus suo-
17933: siihen liittyvä toiminta. rittaa toimialaansa kuuluvia tarkastuksia kaik-
17934: Toimielimen jaostolle voidaan antaa ratkais- kialla, missä on aihetta epäillä ilmenevän ter-
17935: tavaksi muitakin kuin kunnallislain 71 a §:n 1 veydellistä vaaraa tai haittaa. Asunnontarkas-
17936: momentissa tarkoitettuja asioita. tuksesta säädetään kuitenkin erikseen.
17937: 1991 vp - HE 216 79
17938:
17939: 14 § 19 §
17940: Kansanterveystyöhön kuuluvina tehtävinä Kunnan tämän lain nojalla järjestämään
17941: kunnan tulee: toimintaan sovelletaan sosiaali- ja terveyden-
17942: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an-
17943: 4) ylläpitää hammashuoltoa, johon luetaan nettua lakia ( 1 ), jollei lailla toisin säädetä.
17944: valistus- ja ehkäisytoiminta sekä kunnan asuk-
17945: kaiden hampaiden tutkimus ja hoito siinä 21 §
17946: laajuudessa kuin asetuksella tarkemmin sääde- Tämän lain mukaisista palveluista voidaan
17947: tään; periä maksuja siten kuin sosiaali- ja terveyden-
17948: 5) ylläpitää kouluterveydenhuoltoa, johon huollon asiakasmaksuista annetussa laissa
17949: luetaan kunnassa sijaitsevien peruskoulujen se- ( 1 ) säädetään.
17950: kä lukioiden terveydellisten olojen valvonta ja
17951: niiden oppilaiden terveydenhoito sekä oppilaan
17952: terveydentilan toteamista varten tarpeellinen 47 §
17953: erikoistutkimus, niin kuin viimeksi mainitusta Muutosta 6 §:n 1 momentissa tarkoitetun
17954: asetuksella tarkemmin säädetään; toimielimen päätökseen haetaan valittamalla
17955: lääninoikeuteen 30 päivän kuluessa päätöksen
17956: 7) tuottaa kunnan alueella sijaitsevissa työ- tiedoksi saamisesta.
17957: ja toimipaikoissa työskenteleville työntekijöille
17958: työnantajan järjestettäväksi työterveyshuolto-
17959: lain 2 §:ssä tai muissa säädöksissä säädettyjä ja 48 §
17960: niiden nojalla määrättyjä työterveyshuoltopal- Edellä 6 §:n 1 momentissa tarkoitetun toi-
17961: veluja; mielimen päätös saadaan panna täytäntöön,
17962: 8) järjestää kunnan alueella toimiville yrittä- ennen kuin se on saanut lainvoiman, siten kuin
17963: jille ja muille omaa työtään tekeville soveltuvin kunnallislain 146 §:ssä säädetään. Sanotun
17964: osin työterveyshuoltolain 2 §:ssä ja sen nojalla säännöksen estämättä voidaan päätös muutok-
17965: annetuissa säännöksissä tai määräyksissä tar- senhausta huolimatta panna täytäntöön, jos se
17966: koitettua työterveyshuoltoa; sekä on laadultaan sellainen, että se on viivytyksettä
17967: 9) järjestää seulontaa ja muita joukkotarkas- täytäntöönpantava, tai jos päätöksen voimaan-
17968: tuksia siten kuin asetuksella tarkemmin sääde- tulemista ei voida terveydenhoidollisista syistä
17969: tään. siirtää tuonnemmaksi ja toimielin on määrän-
17970: nyt päätöksen heti täytäntöönpantavaksi.
17971:
17972: 14 a § Tämä laki tulee voimaan päivänä
17973: Sen lisäksi mitä 14 §:ssä säädetään, kunnan, kuuta 199 .
17974: jonka tehtäväksi se asetuksella säädetään, tulee Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
17975: kansanterveystyöhön kuuluvina tehtävinä: ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
17976: menpiteisiin.
17977: 80 1991 vp - HE 216
17978:
17979: 15.
17980: Laki
17981: kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain muuttamisesta
17982:
17983: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17984: kumotaan kansanterveyslain voimaanpanosta 28 päivänä tammikuuta 1972 annetun lain (67 /72)
17985: 3 §,
17986: sellaisena kuin se on osittain muutettuna 5 päivänä joulukuuta 1980, 22 päivänä joulukuuta
17987: 1983 ja 22 päivänä joulukuuta 1989 annetuilla laeilla (796/80, 1071/83 ja 1256/89), sekä
17988: muutetaan 5 §:n 2 momentti,
17989: sellaisena kuin se on 18 päivänä heinäkuuta 1975 annetussa laissa (593/75), seuraavasti:
17990: 5 §
17991: Tämä laki tulee voimaan päivänä
17992: Jos 1 momentissa tarkoitettua omaisuutta ei kuuta 199 .
17993: enää käytetä kansanterveyslaissa tarkoitettuun Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
17994: toimintaan, on noudatettava, mitä sosiaali- ja ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
17995: terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuu- menpiteisiin.
17996: desta annetun lain ( j ) 30 §:ssä säädetään.
17997:
17998:
17999:
18000:
18001: 16.
18002: Laki
18003: erikoissairaanhoito1ain muuttamisesta
18004:
18005: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18006: kumotaan 1 päivänä joulukuuta 1989 annetun erikoissairaanhoitolain (1062/89) 18 §:n 1, 2, 4 ja
18007: 5 momentti, 19, 20, 22, 23, 26, 27 ja 38---41 §, 47 §:n 3 momentt!, 11 luku sekä 54 ja 56§, sekä
18008: muutetaan 4 §, 10 §:n 5 momentti, 28 §:n 1-3 momentti, 37 §ja 12 luvun otsikko seuraavasti:
18009:
18010: 4 § rit voivat toimia sairaanhoitopiirin kunlainlii-
18011: Kunnan tämän lain nojalla järjestämään tolle antamansa suostumuksen mukaisesti sa-
18012: toimintaan sovelletaan sosiaali- ja terveyden- malla yliopistollisen sairaalan ylilääkärin sivu-
18013: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an- viran tai -toimen haltijoina. Yliopiston muut
18014: nettua lakia ( j ), jollei lailla toisin säädetä. opettajat voivat sairaanhoitopiirin kuntainlii-
18015: tolle antamansa suostumuksen mukaisesti sa-
18016: 10 § malla toimia yliopistollisen sairaalan lääkärin
18017: tai muun sivuviran tai -toimen haltijana sen
18018: Sairaanhoitopiirin kuntainliiton 1---4 mo- mukaan, kuin sairaanhoitopiirin kuntainliitto
18019: mentissa säädetyistä tehtävistä annetaan tar- tarkemmin määrää.
18020: kempia ohjeita sosiaali- ja terveydenhuollon Jos professori ei ole käytettävissä ylilääkärin
18021: suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain tehtävien hoitoon tai jos sairaanhoitopiirin
18022: 5 §:ssä tarkoitetussa valtakunnallisessa suunni- kuntainliitto katsoo siihen olevan erityistä syy-
18023: telmassa. tä, kuntainliitto voi enintään viideksi vuodeksi
18024: kerrallaan professorin sijasta määrätä ylilääkä-
18025: 28 § riksi yliopiston apulaisprofessorin tai sairaalan
18026: Yliopistollisessa sairaalassa toimivan yliopis- viranhaltijan, jolla on vähintään dosentin pä-
18027: ton lääketieteellisen koulutusyksikön professo- tevyys.
18028: 1991 vp - HE 216 81
18029:
18030: Yliopistollisessa sairaalassa voi olla myös 12 luku
18031: muu sairaanhoitopiirin kuntainliiton valitsema Korvauksen suorittaminen sairaanhoitopii-
18032: ylilääkäri kuin yliopiston viranhaltija. rijakoa muutettaessa
18033:
18034: 37 § Tämä laki tulee voimaan päivänä
18035: Tämän lain mukaisista palveluista voidaan kuuta 199 .
18036: periä maksuja siten kuin sosiaali- ja terveyden- Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
18037: huollon asiakasmaksuista annetussa laissa ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
18038: ( j ) säädetään. menpiteisiin.
18039:
18040:
18041:
18042:
18043: 17.
18044: Laki
18045: erikoissairaanhoitolain voimaanpanosta annetun lain 23 §:n muuttamisesta
18046:
18047: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18048: muutetaan erikoissairaanhoitolain voimaanpanosta 1 päivänä joulukuuta 1989 annetun lain
18049: (1 063/89) 23 § seuraavasti:
18050:
18051: 23 §
18052: Mitä sosiaali- ja terveydenhuollon suunnitte- Tämä laki tulee voimaan päivänä
18053: lusta ja valtionosuudesta annetun lain ( / ) kuuta 199 .
18054: 30 §:ssä säädetään, ei sovelleta tässä laissa Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
18055: säädettyihin luovutuksiin. ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
18056: menpiteisiin.
18057:
18058:
18059:
18060:
18061: 18.
18062: Laki
18063: Helsingin yliopistollisesta keskussairaalasta annetun lain muuttamisesta
18064:
18065: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18066: kumotaan Helsingin yliopistollisesta keskussairaalasta 1 päivänä joulukuuta 1989 annetun lain
18067: (1064/89) 6 §:n 3 momentti sekä 12 ja 15 § sekä
18068: muutetaan 2 §:n 4 momentti sekä 7, 9 ja 19 § seuraavasti:
18069:
18070: 2§ tarkoitetussa valtakunnallisessa suunnitelmas-
18071: Sairaalan tehtävät sa.
18072:
18073: Sairaalan 1 momentin 1-3 kohdassa sääde- 7§
18074: tyistä tehtävistä annetaan tarkempia ohjeita Valtionosuus
18075: sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja
18076: valtionosuudesta annetun lain ( / ) 5 §:ssä Kuntainliitolle ja erillisenä kuntainliittona
18077: II 30I65IG
18078: 82 1991 vp - HE 216
18079:
18080: toimivalle Lastenlinnan sairaalan kuntainliitol- 19 §
18081: le suoritetaan toiminnan järjestämisestä aiheu- Erinäiset säännökset
18082: tuviin kustannuksiin erikoisairaanhoitolain
18083: 47 §:n 1 momentin mukainen valtionosuus. Erikoissairaanhoitolain 57 ja 58 §:ää sekä
18084: erikoissairaanhoitolain voimaanpanosta anne-
18085: tun lain 22 ja 23 §:ää noudatetaan soveltuvin
18086: 9§ osin tässä laissa tarkoitettuun toimintaan.
18087: Maksut
18088: Tämä laki tulee voimaan päivänä
18089: Tämän lain mukaisista palveluista voidaan kuuta 199 .
18090: periä maksuja siten kuin sosiaali- ja terveyden- Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
18091: huollon asiakasmaksuista annetussa laissa ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
18092: ( / ) säädetään. menpiteisiin.
18093:
18094:
18095:
18096: 19.
18097: Laki
18098: mielenterveyslain 3 §:n muuttamisesta
18099:
18100: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18101: muutetaan 14 päivänä joulukuuta 1990 annetun mielenterveyslain (1116/90) 3 §:n 3 momentti
18102: seuraavasti:
18103: 3§ Tämä laki tulee voimaan päivänä
18104: Mielenterveyspalvelujen järjestäminen kuuta 199 .
18105: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
18106: ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
18107: Kunnan tämän lain nojalla järjestämään menpiteisiin.
18108: toimintaan sovelletaan sosiaali- ja terveyden-
18109: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an-
18110: nettua lakia ( j ), jollei lailla toisin säädetä.
18111:
18112:
18113:
18114:
18115: 20.
18116: Laki
18117: aluesairaaloiden ja sairasmajojen lakkauttamisesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
18118:
18119: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18120: muutetaan aluesairaaloiden ja sairasmajojen lakkauttamisesta 9 päivänä maaliskuuta 1951
18121: annetun lain (142/51) 3 §, sellaisena kuin se on 17 päivänä syyskuuta 1982 annetussa laissa
18122: (685/82), seuraavasti:
18123: 3§
18124: Kunnan tämän lain nojalla järjestämään Tämä laki tulee voimaan päivänä
18125: toimintaan sovelletaan sosiaali- ja terveyden- kuuta 199 .
18126: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an- Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
18127: nettua lakia ( j ) sekä kansanterveyslakia ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
18128: (66/72), jollei lailla toisin säädetä. menpiteisiin.
18129: 1991 vp - HE 216 83
18130:
18131: 21.
18132: Laki
18133: reumatautisten hoitolaitosten valtionavusta annetun lain kumoamisesta
18134:
18135: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
18136: 1§ 2§
18137: Täten kumotaan reumatautisten hoitolaitos- Tämä laki tulee voimaan päivänä
18138: ten valtionavusta 22 päivänä joulukuuta 1951 kuuta 199 .
18139: annettu laki (687/51) siihen myöhemmin teh- Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
18140: tyine muutoksineen. ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
18141: menpiteisiin.
18142:
18143:
18144:
18145: 22.
18146: Laki
18147: kaatumatautisten hoitolaitosten valtionavusta annetun lain kumoamisesta
18148:
18149: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
18150: 1§ 2§
18151: Täten kumotaan kaatumatautisten hoitolai- Tämä laki tulee voimaan päivänä
18152: tosten valtionavusta 14 päivänä kesäkuuta kuuta 199 .
18153: 1951 annettu laki (367 /51) siihen myöhemmin Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
18154: tehtyine muutoksineen. ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
18155: menpiteisiin.
18156:
18157:
18158:
18159: 23.
18160: Laki
18161: terveydenhoitolain muuttamisesta
18162:
18163: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18164: kumotaan 27 päivänä elokuuta 1965 annetun terveydenhoitolain (469/65) 10 §,
18165: sellaisena kuin se on muutettuna 17 päivänä syyskuuta 1982 ja 17 päivänä tammikuuta 1991
18166: annetuilla laeilla (679/82 ja 73/91), sekä
18167: muutetaan 11 §,
18168: sellaisena kuin se on mainitussa 17 päivänä syyskuuta 1982 annetussa laissa, seuraavasti:
18169: 11 §
18170: Kunnan tämän lain nojalla järjestämään Tämä laki tulee voimaan päivänä
18171: toimintaan sovelletaan sosiaali- ja terveyden- kuuta 199 .
18172: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an- Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
18173: nettua lakia ( / ), jollei lailla toisin säädetä. ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
18174: Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta menpiteisiin.
18175: ja valtionosuudesta annetun lain 6 §:n 1 mo-
18176: mentin 1 ja 2 kohtaa ei sovelleta tämän lain
18177: mukaiseen toimintaa"h.
18178: 84 1991 vp - HE 216
18179:
18180: 24.
18181: Laki
18182: tartuntatautilain muuttamisesta
18183:
18184: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18185: muutetaan 25 päivänä heinäkuuta 1986 annetun tartuntatautilain (583/86) 7 §:n 2 momentti, 8
18186: ja 26 § sekä 36 §:n 1 momentti seuraavasti:
18187: 7§ 26 §
18188: Tämän lain mukaisista palveluista voidaan
18189: Erikoissairaanhoitolain (1062/89) 7 §:ssä periä maksuja siten kuin sosiaali- ja terveyden-
18190: tarkoitetun sairaanhoitopiirin kuntainliiton tu- huollon asiakasmaksuista annetussa laissa
18191: lee ohjata tartuntatautien vastustamistyötä se- ( / ) säädetään.
18192: kä järjestää tartuntatautien erikoissairaanhoito
18193: sairaanhoitopiirin alueella siten kuin mainitus-
18194: sa laissa ja tässä laissa säädetään. Sairaanhoi- 36 §
18195: topiirin kuntainliiton tulee osallistua muuhun Sairaanhoitopiirin kuntainliitto voi 7 §:n 2
18196: tartuntatautien vastustamistyöhön siten kuin momentissa säädetyn velvoitteen täyttämiseksi
18197: asetuksella tarkemmin säädetään. tehdä toisen sairaanhoitopiirin kuntainliiton tai
18198: terveyskeskuksen erikoislääkärijobtoista sairaa-
18199: 8§ laa ylläpitävän kunnan tai kuntainliiton kanssa
18200: Kunnan tämän lain nojalla järjestämään sopimuksen tartuntatautipotilaiden hoitamises-
18201: toimintaan sovelletaan sosiaali- ja terveyden- ta.
18202: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an-
18203: nettua lakia ( / ), jollei lailla toisin säädetä.
18204: Tartuntatautien vastustamistyötä järjestettä- Tämä laki tulee voimaan päivänä
18205: essä noudatetaan lisäksi sosiaali- ja terveyden- kuuta 199 .
18206: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an- Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
18207: netun lain 5 §:ssä tarkoitetussa valtakunnalli- ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
18208: sessa suunnitelmassa annettuja ohjeita. menpiteisiin.
18209:
18210:
18211:
18212:
18213: 25.
18214: Laki
18215: kemikaalilain 61 §:n muuttamisesta
18216:
18217: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18218: muutetaan 14 päivänä elokuuta 1989 annetun kemikaalilain (744/89) 61 § seuraavasti:
18219:
18220: 61 § mentin 1 ja 2 kohtaa ei sovelleta tämän lain
18221: Valtionosuus kunnille mukaiseen toimintaan.
18222:
18223: Kunnan tämän lain nojalla järjestämään Tämä laki tulee voimaan päivänä
18224: toimintaan sovelletaan sosiaali- ja terveyden- kuuta 199 .
18225: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an-
18226: nettua lakia ( / ), jollei lailla toisin säädetä. Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
18227: Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
18228: ja valtionosuudesta annetun lain 6 §:n 1 mo- menpiteisiin. ~
18229: 1991 vp - HE 216 85
18230:
18231: 26. Laki
18232: elintarvikelain 8 §:n muuttamisesta
18233:
18234: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18235: muutetaan 3 päivänä heinäkuuta 1941 annetun elintarvikelain (526/41) 8 §,sellaisena kuin se on
18236: 17 päivänä syyskuuta 1982 annetussa laissa (680/82), seuraavasti:
18237:
18238: 8§
18239: Kunnan tämän lain nojalla järjestämään Tämä laki tulee voimaan päivänä
18240: toimintaan sovelletaan sosiaali- ja terveyden- kuuta 199 .
18241: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an- Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
18242: nettua lakia ( / ), jollei lailla toisin säädetä. ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
18243: Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta menpiteisiin.
18244: ja valtionosuudesta annetun lain 6 §:n 1 mo-
18245: mentin 1 ja 2 kohtaa ei sovelleta tämän lain
18246: mukaiseen toimintaan.
18247:
18248:
18249:
18250:
18251: 27.
18252: Laki
18253: maidontarkastuslain 4 a §:n muuttamisesta
18254:
18255: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18256: muutetaan 19 päivänä heinäkuuta 1946 annetun maidontarkastuslain (558/46) 4 a §, sellaisena
18257: kuin se on 17 päivänä syyskuuta 1982 annetussa laissa (681/82), seuraavasti:
18258: 4a §
18259: Kunnan tämän lain nojalla järjestämään Tämä laki tulee voimaan päivänä
18260: toimintaan sovelletaan sosiaali- ja terveyden- kuuta 199 .
18261: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an- Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
18262: nettua lakia ( / ), jollei lailla toisin säädetä. ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
18263: Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta menpiteisiin.
18264: ja valtionosuudesta annetun lain 6 §:n 1 mo-
18265: mentin 1 ja 2 kohtaa ei sovelleta tämän lain
18266: mukaiseen toimintaan.
18267:
18268:
18269:
18270:
18271: 28.
18272: Laki
18273: lihantarkastuslain 5 a §:n muuttamisesta
18274:
18275: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18276: muutetaan 25 päivänä maaliskuuta 1960 annetun lihantarkastuslain (160/60) 5 a §, sellaisena
18277: kuin se on 17 päivänä syyskuuta 1982 annetussa laissa (682/82), seuraavasti:
18278:
18279: 5a § huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an-
18280: Kunnan tämän lain nojalla järjestämään nettua lakia ( / ), jollei lailla toisin säädetä.
18281: toimintaan sovelletaan sosiaali- ja terveyden- Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta
18282: 86 1991 vp - HE 216
18283:
18284: ja valtionosuudesta annetun lain 6 §:n 1 mo- Tämä laki tulee voimaan päivänä
18285: mentin 1 ja 2 kohtaa ei sovelleta tämän lain kuuta 199 .
18286: mukaiseen toimintaan. Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
18287: ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
18288: menpiteisiin.
18289:
18290:
18291:
18292: 29.
18293: Laki
18294: eläinlääkintähuoltolain muuttamisesta
18295:
18296: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18297: kumotaan 17 päivänä elokuuta 1990 annetun eläinlääkintähuoltolain (685/90) 11 ja 23 §,
18298: muutetaan 13, 15 ja 16 § sekä
18299: lisätään 9 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
18300:
18301: 9 § 15 §
18302: Kunnan tämän lain nojalla järjestämään
18303: Jos kunta ylläpitää kahta tai useampaa toimintaan sovelletaan sosiaali- ja terveyden-
18304: kunnaneläinlääkärin virkaa, kunnan on mää- huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an-
18305: rättävä kunnaneläinlääkäreiden keskinäisestä nettua lakia ( / ), jollei lailla toisin säädetä.
18306: tehtäväjaosta. Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta
18307: ja valtionosuudesta annetun lain 6 §:n 1 mo-
18308: 13§ mentin l ja 2 kohtaa ei sovelleta tämän lain
18309: Kunta voi pena eläimen omistajalta tai mukaiseen toimintaan.
18310: haltijalta klinikkamaksun eläimen vastaanotto-
18311: käynnistä silloin, kun kunta on järjestänyt 16 §
18312: toimitilat ja toimintavälineet 8 §:n 2 momentis- Kunta voi osallistua eläinlääkärin hyöty-
18313: sa mainittuja eläinlääkäripalveluja varten. eläimelle antamasta eläinlääkärinavusta johtu-
18314: Kunta voi lisäksi 8 §:n 1 momentin 1 koh- neista käyntimaksusta, matkakustannusten
18315: dassa mainittujen eläinlääkäripalvelujen osalta korvauksesta sekä toimenpidemaksuista eläi-
18316: periä muun kotieläimen kuin hyötyeläimen men omistajalle tai haltijalle aiheutuneisiin
18317: omistajalta tai haltijalta klinikkamaksun eläi- kustannuksiin.
18318: men vastaanottokäynnistä.
18319: Kunta voi myös periä maksun eläimen yllä- Tämä laki tulee voimaan päivänä
18320: pidosta silloin, kun eläintä joudutaan säilyttä- kuuta 199 .
18321: mään kunnan järjestämissä tiloissa 1 ja 2 Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
18322: momentissa mainittuihin palveluihin kuuluvaa ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
18323: eläinlääkärinavun antamista varten. menpiteisiin.
18324:
18325:
18326:
18327: 30.
18328: Laki
18329: tuoteturvallisuuslain 21 §:n muuttamisesta
18330:
18331: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18332: muutetaan 12 päivänä joulukuuta 1986 annetun tuoteturvallisuuslain (914/86) 21 § seuraavasti:
18333:
18334: 21 § toimintaan sovelletaan sosiaali- ja terveyden-
18335: Kunnan tämän lain nojalla järjestämään huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an-
18336: 1991 vp - HE 216 87
18337:
18338: nettua lakia ( / ), jollei lailla toisin säädetä. Tämä laki tulee voimaan päivänä
18339: Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta kuuta 199 .
18340: ja valtionosuudesta annetun lain 6 §:n 1 mo- Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
18341: mentin 1 ja 2 kohtaa ei sovelleta tämän lain ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
18342: mukaiseen toimintaan. menpiteisiin.
18343:
18344:
18345:
18346:
18347: 31.
18348: Laki
18349: kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta annetun lain muuttamisesta
18350:
18351: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18352: kumotaan kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta 24 päivänä tammikuuta 1986 annetun lain
18353: (64/86) 7 §,
18354: sellaisena kuin se on osittain muutettuna 19 päivänä huhtikuuta 1991 annetulla lailla (729/91),
18355: sekä
18356: muutetaan 8 §,
18357: sellaisena kuin se on 2 päivänä kesäkuuta 1989 annetussa laissa (512/89), seuraavasti:
18358: 8§ mentin 1 ja 2 kohtaa ei sovelleta tämän lain
18359: Suunnittelu- ja valtionosuuslain soveltaminen mukaiseen toimintaan.
18360:
18361: Kunnan tämän lain nojalla järjestämään Tämä laki tulee voimaan päivänä
18362: toimintaan sovelletaan sosiaali- ja terveyden- kuuta 199 .
18363: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an-
18364: nettua lakia ( / ), jollei lailla toisin säädetä. Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
18365: Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
18366: ja valtionosuudesta annetun lain 6 §:n 1 mo- menpiteisiin.
18367:
18368: Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1991
18369:
18370:
18371: Tasavallan Presidentti
18372: MAUNO KOIVISTO
18373:
18374:
18375:
18376:
18377: Pääministeri Esko Aho
18378: 88 1991 vp - HE 216
18379:
18380: Liite
18381:
18382:
18383:
18384:
18385: 3.
18386: Laki
18387: sairausvakuutuslain 11 a §:n muuttamisesta
18388:
18389: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18390: lisätään 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutuslain (364/63) 11 a §:ään, sellaisena
18391: kuin se on 26 päivänä kesäkuuta 1981 annetussa laissa (471/81), uusi 3 momentti seuraavasti:
18392:
18393: Voimassa oleva laki Ehdotus
18394:
18395: 11 a §
18396:
18397: Tämän lain mukaista korvausta ei suoriteta
18398: sairaanhoidon kustannuksista 1 momentissa tar-
18399: koitettua sairaankuljetuksen korvausta lukuun
18400: ottamatta, jos sairaanhoito on järjestetty sosiaa-
18401: li- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtion-
18402: osuudesta annetun lain ( j ) 4 §:n 1 momentin
18403: 4 kohdassa tarkoitetulla tavalla tai jos tosiasias-
18404: sa kysymys on mainitussa lainkohdassa tarkoi-
18405: tetusta järjestelystä.
18406:
18407: Tämä laki tulee voimaan päivänä
18408: kuuta 199
18409: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
18410: tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
18411: piteisiin.
18412: 1991 vp - HE 216 89
18413:
18414: 4.
18415: Laki
18416: sosiaalihuoltolain muuttamisesta
18417:
18418: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18419: kumotaan 17 päivänä syyskuuta 1982 annetun sosiaalihuoltolain (710/82) 7 a, 9 ja 29 §, 52 §:n
18420: 2 momentti sekä 53, 55, 59 ja 66 §,
18421: sellaisina kuin niistä ovat 7 a § 12 päivänä heinäkuuta 1985 annetussa laissa (599/85) ja 53§
18422: 17 päivänä tammikuuta 1991 annetussa laissa (93 /91 ), sekä
18423: muutetaan 2 §, 5 §:n 2 ja 3 momentti, 6-8, 10 ja 12 §, 13 §:n 1 momentin johdantokappale,
18424: 15 §:n 2 momentti, 16 §:n 1 ja 2 momentti, 17 §:n 2 momentti, 27 ja 28 §, 34 §:n 1 momentin
18425: johdantokappale, 38 §, 40 §:n 1 ja 3 momentti, 41 §:n l momentti, 43 §, 45 §:n 1 ja 2 momentti,
18426: 46 §, 47 §:n 1 momentti ja 54§,
18427: näistä 17 §:n 2 momentti sellaisena kuin se on 3 päivänä huhtikuuta 1987 annetussa laissa
18428: (381 /87), seuraavasti:
18429:
18430: Voimassa oleva laki Ehdotus
18431:
18432: 2 § 2§
18433: Tässä laissa tarkoitettuun kunnan järjestä- Tässä laissa tarkoitettuun kunnan järjestä-
18434: mään toimintaan sovelletaan sosiaali- ja tervey- mään toimintaan sovelletaan sosiaali- ja tervey-
18435: denhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta denhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta
18436: annettua lakia (677 /82), ellei lailla ole toisin annettua lakia ( / ) , jollei lailla toisin sää-
18437: säädetty. detä.
18438:
18439: 5 §
18440:
18441: Sosiaalihuollon järjestämisestä kunta voi Sosiaalihuollon järjestämisestä kunta voi
18442: huolehtia siten kuin sosiaali- ja terveydenhuol- huolehtia siten kuin sosiaali- ja terveydenhuol-
18443: lon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun
18444: lain 3 §:ssä on säädetty. lain 4 §:ssä säädetään.
18445: Mitä tässä laissa on säädetty kunnasta ja Mitä tässä laissa säädetään kunnasta ja
18446: kunnan asukkaasta, sovelletaan vastaavasti kunnan asukkaasta, sovelletaan vastaavasti
18447: kuntainliiton hoidettavaa sosiaalihuoltoa kos- kuntainliiton hoidettavaa sosiaalihuoltoa kos-
18448: keviita osin kuntainliittoon ja sen jäsenkunnan keviita osin kuntainliittoon ja sen jäsenkunnan
18449: asukkaaseen, jollei sosiaali- ja terveydenhuol- asukkaaseen, jollei sosiaali- ja terveydenhuol-
18450: lon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetus- lon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetus-
18451: ta laista muuta johdu. Samoin kuntainliiton ta laista muuta johdu.
18452: liittohallitukseen, senjaostoon ja liittohallituksen
18453: alaiseen viranhaltijaan sovelletaan, mitä sosiaa-
18454: lilautakunnasta, sen jaostosta ja lautakunnan
18455: alaisesta viranhaltijasta on säädetty, jollei kun-
18456: lainliitolla ole sosiaalilautakuntaa.
18457:
18458: 6§ 6§
18459: Sosiaalihuollon toimeenpanoon kuuluvista Sosiaalihuollon toimeenpanoon kuuluvista
18460: tehtävistä huolehtii sosiaalilautakunta. tehtävistä huolehtii kunnan määräämä monijä-
18461: seninen toimielin (toimielin), jonka sen lisäksi,
18462: mitä tässä laissa säädetään, on huolehdittava
18463: niistä tehtävistä, jotka muissa laeissa säädetään
18464: sosiaalilautakunnan tehtäväksi.
18465: Lautakunnan tehtävänä on myös edustaa Toimielimen tehtävänä on myös edustaa kun-
18466: 90 1991 vp - HE 216
18467:
18468: Voimassa oleva laki Ehdotus
18469:
18470: kuntaa, valvoa sen oikeutta ja käyttää puhe- taa, valvoa sen oikeutta ja käyttää puhevaltaa
18471: valtaa sosiaalihuollon yksilöllistä toimeenpa- sosiaalihuollon yksilöllistä toimeenpanoa kos-
18472: noa koskevissa asioissa ja tehdä sen puolesta kevissa asioissa ja tehdä sen puolesta näissä
18473: näissä asioissa sopimukset ja muut oikeustoi- asioissa sopimukset ja muut oikeustoimet.
18474: met
18475: Sosiaalilautakunnan jaostolle voidaan antaa Toimielimen jaostolle voidaan antaa ratkais-
18476: ratkaistavaksi muitakin kuin kunnallislain tavaksi muitakin kuin kunnallislain (953/76)
18477: (953/76) 71 §:n 2 momentissa tarkoitettuja asi- 71 a §:n 1 momentissa tarkoitettuja asioita.
18478: oita.
18479:
18480: 7§ 7§
18481: Milloin kahden tai useamman kunnan koko Milloin kahden tai useamman kunnan koko
18482: sosiaalihuollosta huolehtii kuntainliitto, sen on sosiaalihuollosta huolehtii kuntainliitto, sen on
18483: asetettava sosiaalilautakunta yhteisesti jäsen- asetettava 6 §:n 1 momentissa tarkoitettu toimie-
18484: kuntia varten. Tälle lautakunnalle on annettava lin yhteisesti jäsenkuntia varten. Tälle toimieli-
18485: myös laeissa sosiaalilautakunnalle säädetyt teh- melle on annettava myös muissa laeissa sosiaa-
18486: tävät. lilautakunnalle säädetyt tehtävät.
18487: Edellä 1 momentissa tarkoitetun sosiaalilauta-
18488: kunnan tehtävät voidaan antaa myös kuntainlii-
18489: ton liittohallitukselle tai sen jaostolle.
18490: Kunnassa voi sosiaalilautakunnan sijasta olla
18491: yhdistetty sosiaali- ja terveyslautakunta. Tällöin
18492: sosiaali- ja terveyslautakuntaan sovelletaan sosi-
18493: aalihuollon osalta, mitä sosiaalilautakunnasta on
18494: säädetty.
18495: Milloin sosiaalilautakunnassa on viisi tai use-
18496: ampia jaostoja, voidaan johtosäännöllä määrätä,
18497: että jaoston jäsenenä on myös valtuuston erik-
18498: seen tehtävää varten valitsema lautakunnan lisä-
18499: jäsen ja tämän varajäsen.
18500:
18501: 7a §
18502: Sosiaalilautakunnassa voi olla jaosto joko (kumotaan)
18503: kutakin kunnan osa-aluetta tai niistä vain jota-
18504: kin tai joitakin varten.
18505: Kunnan osa-aluetta varten voi olla myös
18506: sosiaali- ja terveyslautakunnan yhteinen jaosto.
18507: Yhteisessä jaostossa tulee kuitenkin olla vähin-
18508: tään yksi jäsen kummastakin lautakunnasta.
18509: Jaostoon sovelletaan sosiaalihuollon osalta muu-
18510: toin, mitä sosiaalilautakunnasta ja senjaostosta
18511: on säädetty.
18512: Johtosäännössä voidaan määrätä, että jaoston
18513: muina jäseninä kuin puheenjohtajana on valtuus-
18514: ton erikseen tehtävää varten valitsemia lautakun-
18515: nan lisäjäseniä ja näiden varajäseniä. Lautakun-
18516: taa edustavaa yhtä jäsentä lukuun ottamatta
18517: jaoston jäseneksi ja varajäseneksi on vaalikelpoi-
18518: nen henkilö, jolla on kotipaikka jaoston toimin-
18519: ta-alueella. r
18520: Milloin sosiaalihuoltoon kuuluvista tehtävistä
18521: huolehtii kuntainliitto, voi jaosto olla joko kuta-
18522: 1991 vp - HE 216 91
18523:
18524: Voimassa oleva laki Ehdotus
18525:
18526: kin jäsenkuntaa tai niiistä vain jotakin tai
18527: joitakin varten. Jäsenkuntaa varten voi olla myös
18528: sosiaali- ja terveyslautakunnan yhteinen jaosto.
18529: Yhteisessä jaostossa tulee olla vähintään yksi
18530: jäsen kummastakin lautakunnasta. Vain yhdellä
18531: kummankin lautakunnan edustajalla voi olla
18532: kotipaikka asianomaisen jäsenkunnan ulkopuo-
18533: lella, mutta muutoin jaoston jäseneksi ja varajä-
18534: seneksi on vaalikelpoinen henkilö, jolla on koti-
18535: paikka asianomaisessa jäsenkunnassa.
18536:
18537: 8§ 8§
18538: Valtion virkamies, jonka tehtäviin kuuluu Valtion virkamies, jonka tehtäviin kuuluu
18539: sosiaalihuollon ohjaus ja valvonta, ei ole virka- sosiaalihuollon ohjaus ja valvonta, ei ole virka-
18540: alueellaan vaalikelpoinen sosiaalilautakuntaan. alueellaan vaalikelpoinen 6 §:n 1 momentissa
18541: tarkoitettuun toimielimeen.
18542:
18543: 9§
18544: Kunnan sosiaalihuollon järjestämisestä määrä- (kumotaan)
18545: tään tarkemmin johtosäännössä.
18546:
18547: 10 § IO§
18548: Kunnassa on oltava sosiaalijohtaja tai sosi- Sosiaalihuollon toimeenpanaan kuuluvia tehtä-
18549: aalisihteeri sekä tarpeellinen määrä muuta sosi- viä varten kunnassa tulee olla sosiaalihuollon
18550: aalihuollon ammatillista henkilöstöä. ammatillista henkilöstöä.
18551: Kunnassa on oltava lastenvalvojan virka, joka
18552: voi olla sivuvirka tai se voi olla yhdistetty
18553: kunnan muuhun virkaan. Kahdella tai useammal-
18554: la kunnalla voi olla myös yhteinen lastenvalvoja.
18555: Sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön Sosiaalityöntekijän ja sosiaalihuollon muun
18556: kelpoisuusehdoista säädetään asetuksella. ammatillisen henkilöstön yleisistä kelpoisuus-
18557: ehdoista säädetään asetuksella.
18558:
18559: 12 § 12 §
18560: Sosiaalilautakunnan päätösvaltaa voidaan Edellä 6 §:n 1 momentissa tarkoitetun toimie-
18561: johtosäännöllä siirtää lautakunnan alaisille vi- limen päätösvaltaa voidaan johtosäännöllä siir-
18562: ranhaltijoille, henkilölle annettavaa tahdonvas- tää toimielimen alaisille viranhaltijoille, henki-
18563: taista huoltoa koskevia päätöksiä lukuunotta- lölle annettavaa tahdonvastaista huoltoa kos-
18564: matta. kevia päätöksiä lukuun ottamatta.
18565: Sosiaalijohtajalla ja sosiaalisihteerillä on oi- Toimielimen määräämällä johtavalla sosiaali-
18566: keus sosiaalilautakunnan vahvistamien perus- huollon viranhaltijalla on oikeus toimielimen
18567: teiden ja yleisten ohjeiden mukaisesti lautakun- vahvistamien perusteiden ja yleisten ohjeiden
18568: nan puolesta päättää kiireellisissä tapauksissa mukaisesti toimielimen puolesta päättää kiireel-
18569: sosiaalihuollon antamisesta ja siihen liittyvistä lisissä tapauksissa sosiaalihuollon antamisesta
18570: muista toimenpiteistä, panna vireille korvaus- ja siihen liittyvistä muista toimenpiteistä, pan-
18571: ja muut hakemukset, antaa lausuntoja, tehdä na vireille korvaus- ja muut hakemukset, antaa
18572: esityksiä ja hakea muutoksia päätöksiin samoin lausuntoja, tehdä esityksiä ja hakea muutoksia
18573: kuin itse tai asiamiehen välityksellä käyttää päätöksiin samoin kuin itse tai asiamiehen
18574: lautakunnan puhevaltaa. välityksellä käyttää toimielimen puhevaltaa.
18575: Mitä 2 momentissa on säädetty sosiaalijoh- Mitä 2 momentissa säädetään johtavasta
18576: tajasta ja sosiaalisihteeristä, sovelletaan sosiaa- sosiaalihuollon viranhaltijasta sovelletaan toi-
18577: lilautakunnan puheenjohtajaan, jos kunnassa ei mielimen puheenjohtajaan, jos kunnassa ei ole
18578: ole mainittua viranhaltijaa tai tämä on estynyt mainittua viranhaltijaa taikka tämä on estynyt
18579: tai esteeilinen tehtävää suorittamaan. tai esteeilinen tehtävää suorittamaan.
18580: 92 1991 vp - HE 216
18581:
18582: Voimassa oleva laki Ehdotus
18583:
18584: 13§ 13§
18585: Sosiaalihuoltoon kuuluvina velvollisuuksina Sosiaalihuoltoon kuuluvina tehtävinä kunnan
18586: kunnan on huolehdittava sen sisältöisinä ja on huolehdittava sen sisältöisinä ja siinä laa-
18587: siinä laajuudessa kuin kulloinkin säädetään ja juudessa kuin kulloinkin säädetään:
18588: sosiaali- ja terveydenhuollon suunnitelusta ja
18589: valtionosuudesta annetun lain tarkoittamassa to-
18590: teuttamissuunnitelmassa määrätään:
18591:
18592:
18593: 15 §
18594:
18595: Milloin laitoshuollon tarpeen arvioidaan kes- Milloin laitoshuollon tarpeen arvioidaan kes-
18596: tävän yli neljätoista vuorokautta, sosiaalilauta- tävän yli 14 vuorokautta, 6 §:n 1 momentissa
18597: kunnan on viipymättä kirjallisesti ilmoitettava tarkoitetun toimielimen on viipymättä ilmoitet-
18598: laitoshuollon järjestämisestä sen kunnan sosi- tava laitoshuollon järjestämisestä sen kunnan
18599: aalilautakunnalle, jolle huollon järjestäminen toimielimelle, jolle huollon järjestäminen olisi
18600: olisi 13 §:n mukaan kuulunut. 13 §:n mukaan kuulunut.
18601:
18602: 16 § 16 §
18603: Milloin muulle kuin kunnan asukkaalle on Milloin muulle kuin kunnan asukkaalle on
18604: annettu 15 §:ssä tarkoitetuissa tapauksissa lai- annettu 15 §:ssä tarkoitetuissa tapauksissa lai-
18605: toshuoltoa, jonka tarve arvioidaan pitkäaikai- toshuoltoa, jonka tarve arvioidaan pitkäaikai-
18606: seksi, voi lääninoikeus oikeuttaa sosiaalilauta- seksi, voi lääninoikeus oikeuttaa 6 §:n 1 mo-
18607: kunnan toimittamaan henkilön siihen kuntaan, mentissa tarkoitetun toimielimen toimittamaan
18608: jonka asukas hän on. henkilön siihen kuntaan, jonka asukas hän on.
18609: Laitoshuoltoa saavan henkilön pyynnöstä on Laitoshuoltoa saavan henkilön pyynnöstä on
18610: sosiaalilautakunnan kuitenkin aina ryhdyttävä 6 §:n 1 momentissa tarkoitetun toimielimen kui-
18611: 1 momentissa tarkoitettuihin toimenpiteisiin tenkin aina ryhdyttävä 1 momentissa tarkoitet-
18612: henkilön siirtämiseksi siihen kuntaan, jonka tuihin toimenpiteisiin henkilön siirtämiseksi sii-
18613: asukas hän on. hen kuntaan, jonka asukas hän on.
18614:
18615: 17 §
18616:
18617: Kunnan on myös huolehdittava lasten ja Kunnan on myös huolehdittava lasten ja
18618: nuorten huollon, lasten päivähoidon, kehitys- nuorten huollon, lasten päivähoidon, kehitys-
18619: vammaisten erityishuollon sekä vammaisuuden vammaisten erityishuollon, vammaisuuden pe-
18620: perusteella järjestettävien palvelujen ja tukitoi- rusteella järjestettävien palvelujen ja tukitoimi-
18621: mien, ottolapsineuvontaan ja isyyden selvittä- en sekä päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien
18622: miseen ja vahvistamiseen samoin kuin perhe- huoltoon kuuluvien palveluiden, Iastenvalvojal-
18623: asioiden sovitteluun sekä elatusavun turvaami- Ie säädettyjen tehtävien ja muiden isyyden
18624: seen kuuluvien toimenpiteiden, päihdyttävien selvittämiseen ja vahvistamiseen, elatusavun
18625: aineiden väärinkäyttäjien huoltoon kuuluvien turvaamiseen, ottolapsineuvontaan ja perheasi-
18626: palveluiden sekä muiden sosiaalipalveluiden oiden sovitteluun kuuluvien toimenpiteiden se-
18627: järjestämisestä sen mukaan kuin niistä on kä muiden sosiaalipalveluiden järjestämisestä
18628: lisäksi erikseen säädetty. sen mukaan kuin niistä lisäksi erikseen sääde-
18629: tään.
18630:
18631:
18632: 27 § 27 §
18633: Kunnan käyttöön on perustettava, hankitta- Kunta voi perustaa, hankkia tai muuten
18634: va tai muutoin varattava paikallista tarvetta varata paikallista tarvetta vastaavan määrän
18635: 1991 vp - HE 216 93
18636:
18637: Voimassa oleva laki Ehdotus
18638:
18639: vastaava määrä palvelu- ja tukiasuntoja sekä palvelu- ja tukiasuntoja sekä laitospaikkoja.
18640: laitospaikkoja.
18641: Kunta voi lisäksi hankkia tai varata sosiaa- Kunta voi lisäksi hankkia tai varata 6 §:n
18642: lilautakunnan käyttöön tarpeen mukaan myös 1 momentissa tarkoitetun toimielimen käyttöön
18643: muita asuntoja 23 §:ssä tarkoitettujen henkilöi- tarpeen mukaan myös muita asuntoja 23 §:ssä
18644: den asumisen järjestämistä varten. tarkoitettujen henkilöiden asumisen järjestä-
18645: mistä varten.
18646:
18647: 28 § 28 §
18648: Kunnan järjestämät 17 §:n l momentin l ja 2 Sosiaalipalveluista voidaan periä maksuja si-
18649: kohdassa tarkoitetut sosiaalipalvelut ovat mak- ten kuin sosiaali- ja terveydenhuollon asiakas-
18650: suttomia. Muista sosiaalipalveluista voidaan maksuista annetussa laissa ( / ) säädetään.
18651: periä maksu sen mukaan kuin asetuksella
18652: tarkemmin säädetään.
18653: Sosiaalipalveluista perittävä maksu voidaan
18654: säätää suoritettavaksi henkilön maksukyvyn
18655: mukaan.
18656: Sosiaalipalvelusta määrätty maksu voidaan
18657: jättää perimättä tai sitä voidaan alentaa, jos
18658: henkilön elatusvelvollisuus, toimeentuloedelly-
18659: tykset tai huollolliset näkökohdat huomioon
18660: ottaen siihen on syytä.
18661:
18662: 29 §
18663: Milloin henkilölle on järjestetty 24 §:ssä tar- (kumotaan)
18664: koitettua laitoshuoltoa tai 25 §:ssä tarkoitettua
18665: perhehoitoa, voi sosiaalilautakunta periä ja nos-
18666: taa henkilölle tulevat eläkkeet, elinkorot, ela-
18667: tusavut, avustukset tai muut jatkuvat tai kerta-
18668: kaikkiset tulot, korvaukset tai saamiset siltä
18669: ajalta, jonka laitoshuolto tai perhehoito kestää.
18670: Sosiaalilautakunta voi periä ja nostaa mainitut
18671: tulot, korvaukset ja saatavat sen estämättä mitä
18672: muussa laissa on säädetty sekä käyttää niitä
18673: hoidosta tai huollosta määrätyn maksun korvaa-
18674: miseen ottaen kuitenkin huomioon, mitä sellais-
18675: ten varojen käyttämisestä ehkä muualla on
18676: säädetty.
18677: Jos sosiaalilautakunta on ilmoittanut 1 mo-
18678: mentissa tarkoitetun tulon, korvauksen tai saa-
18679: misen suorittajalle vähintään kaksi viikkoa ennen
18680: maksupäivää, että tuloa, korvausta tai saamista
18681: ei saa suorittaa henkilölle itselleen, voi suoritus
18682: tapahtua laillisin vaikutuksin vain sosiaali/auta-
18683: kunnalle.
18684: 34 § 34 §
18685: Päättäessään toimeentulotuen myöntämises- Päättäessään toimeentulotuen myöntämises-
18686: tä sosiaalilautakunta voi samalla määrätä, että tä 6 §:n 1 momentissa tarkoitettu toimielin voi
18687: toimeentulotuki tai osa siitä peritään takaisin: samalla määrätä, että toimeentulotuki tai osa
18688: siitä peritään takaisin:
18689: 94 1991 vp - HE 216
18690:
18691: Voimassa oleva laki Ehdotus
18692:
18693: 38 § 38 §
18694: Milloin toimeentulotukea on myönnetty joko Milloin toimeentulotukea on myönnetty joko
18695: kokonaan tai osaksi ennakkona odotettavissa kokonaan tai osaksi ennakkona odotettavissa
18696: olevaa eläkettä, elinkorkoa, elatusapua, avus- olevaa eläkettä, elinkorkoa, elatusapua, avus-
18697: tusta tai muuta jatkuvaa tai kertakaikkista tusta tai muuta jatkuvaa taikka kertakaikkista
18698: tuloa, korvausta tai saamista vastaan, voi tuloa, korvausta tai saamista vastaan, voi 6 §:n
18699: sosiaalilautakunta periä ja nostaa sen estämät- 1 momentissa tarkoitettu toimielin periä ja nos-
18700: tä, mitä muussa laissa on säädetty, henkilölle taa sen estämättä, mitä muussa laissa sääde-
18701: tulevat edellä tarkoitetut tulot, korvaukset ja tään, henkilölle tulevat edellä tarkoitetut tulot,
18702: saamiset siltä ajalta, kuin tukea on annettu korvaukset ja saamiset siltä ajalta, jolta tukea
18703: ennakkona ja käyttää niitä ennakkona annetun on annettu ennakkona ja käyttää niitä ennak-
18704: tuen takaisin perintään. Sosiaalilautakunnan kona annetun tuen takaisin perintään. Toimie-
18705: on suoritettava toimeentulotuen takaisin perin- limen on suoritettava toimeentulon takaisin
18706: tään käytettyjen varojen jälkeen jäljelle jäävät perintään käytettyjen varojen jälkeen jäljelle
18707: varat välittömästi tuen saajalle. jäävät varat välittömästi tuen saajalle.
18708: Jos sosiaalilautakunta on ilmoittanut l mo- Jos toimielin on ilmoittanut 1 momentissa
18709: mentissa tarkoitetun tulon, korvauksen tai saa- tarkoitetun tulon, korvauksen tai saamisen
18710: misen suorittajalle vähintään kaksi viikkoa suorittajalle vähintään kaksi viikkoa ennen
18711: ennen maksupäivää, että tuloa, korvausta tai maksupäivää, että tuloa, korvausta tai saamis-
18712: saamista ei saa suorittaa tuen saajalle itselleen, ta ei saa suorittaa tuen saajalle itselleen, voi
18713: voi suoritus tapahtua laillisin vaikutuksin vain suoritus tapahtua laillisin vaikutuksin vain
18714: sosiaalilautakunnalle. toimielimelle.
18715:
18716: 40 § 40 §
18717: Sosiaalihuollon asiakkaan ja hänen holhoo- Sosiaalihuollon asiakkaan ja hänen holhoo-
18718: jansa on annettava viranhaltijalle ja sosiaalilau- jansa on annettava viranhaltijalle ja 6 §:n 1 mo-
18719: takunnalle ne tiedot, jotka ovat välttämättömiä mentissa tarkoitetulle toimielimelle ne tiedot,
18720: sosiaalihuollon toteuttamisessa. jotka ovat välttämättömiä sosiaalihuollon to-
18721: teuttamisessa.
18722:
18723: Sosiaalihuollon asiakkaalla on oikeus saada Sosiaalihuollon asiakkaalla on oikeus saada
18724: tieto sellaisesta sosiaalihuollon viranhaltijan ja tieto sellaisesta sosiaalihuollon viranhaltijan ja
18725: sosiaalilautakunnan hallussa olevasta asiakir- 6 §:n 1 momentissa tarkoitetun toimielimen hal-
18726: jasta ja muusta aineistosta, jolla on merkitystä lussa olevasta asiakirjasta ja muusta aineistos-
18727: häntä koskevassa asiassa. ta, jolla on merkitystä häntä koskevassa asias-
18728: sa.
18729:
18730:
18731: 41 § 41 §
18732: Milloin sosiaalihuollon ilmeisessä tarpeessa Milloin sosiaalihuollon ilmeisessä tarpeessa
18733: olevan henkilön etu terveyden, kehityksen tai olevan henkilön etu terveyden, kehityksen tai
18734: turvallisuuden vakavan vaarantumisen vuoksi turvallisuuden vakavan vaarantumisen vuoksi
18735: sitä välttämättä vaatii eikä sosiaalihuollon tar- sitä välttämättä vaatii eikä sosiaalihuollon tar-
18736: ve muutoin ole selvitettävissä, sosiaalityönteki- ve muutoin ole selvitettävissä, sosiaalityönteki-
18737: jällä on oikeus sosiaalijohtajan tai sosiaalisih- jällä on oikeus 6 §:n 1 momentissa tarkoitetun
18738: teerin määräyksestä huollon tarpeen selvittämi- toimielimen määräämän johtavan sosiaalihuollon
18739: seksi päästä tällaisen henkilön asuntoon tai viranhaltijan määräyksestä huollon tarpeen sel-
18740: muuhun olinpaikkaan. vittämiseksi päästä tällaisen henkilön asuntoon
18741: tai muuhun olinpaikkaan.
18742: 1991 vp - HE 216 95
18743:
18744: Voimassa oleva laki Ehdotus
18745:
18746: 43 § 43 §
18747: Muun kuin valtion tai kunnan järjestämä Muun kuin valtion tai kunnan järjestämä
18748: sosiaalihuollon palvelutoiminta on lääninhalli- sosiaalihuollon palvelutoiminta on lääninhalli-
18749: tuksen sekä kunnan sosiaalilautakunnan val- tuksen sekä 6 §:n 1 momentissa tarkoitetun kun-
18750: vonnassa. nan toimielimen valvonnassa.
18751:
18752: 45 § 45 §
18753: Sosiaalilautakunnan alaisen viranhaltijan te- Päätökseen, jonka 6 §:n 1 momentissa tarkoi-
18754: kemään päätökseen ei saa valittamalla hakea tetun toimielimen alainen viranhaltija on tehnyt,
18755: muutosta. ei saa valittamalla hakea muutosta.
18756: Edellä l momentissa tarkoitettuun päätök- Edellä 1 momentissa tarkoitettuun päätök-
18757: seen tyytymättömänä on oikeus asetuksessa seen tyytymättömällä on oikeus asetuksessa
18758: tarkemmin säädettävällä tavalla saada päätös tarkemmin säädettävällä tavalla saada päätös
18759: sosiaalilautakunnan käsiteltäväksi, jos hän 14 6 §:n 1 momentissa tarkoitetun toimielimen kä-
18760: päivän kuluessa päätöksestä tiedon saatuaan siteltäväksi, jos hän 14 päivän kuluessa pää-
18761: sitä vaatii. Päätökseen on liitettävä ohjeet sen töksestä tiedon saatuaan sitä vaatii. Päätökseen
18762: saattamisesta lautakunnan käsiteltäväksi. on liitettävä ohjeet sen saattamisesta toimieli-
18763: men käsiteltäväksi.
18764:
18765:
18766: 46 § 46 §
18767: Sosiaalilautakunnan päätökseen haetaan Muutosta 6 §:n 1 momentissa tarkoitetun toi-
18768: muutosta valittamalla lääninoikeuteen 30 päi- mielimen päätökseen haetaan valittamalla lää-
18769: vän kuluessa päätöksen tiedoksi saamisesta. ninoikeuteen 30 päivän kuluessa päätöksen
18770: Valitus voidaan antaa sanottuna aikana myös tiedoksi saamisesta. Valitus voidaan antaa sa-
18771: lautakunnalle, jonka tulee oman lausuntonsa nottuna aikana myös toimielimel!e, jonka tulee
18772: ohella toimittaa se lääninoikeudelle. oman lausuntonsa ohella toirr1ittaa se lääninoi-
18773: Kotipalvelua koskevaan sosiaalilautakunnan keudelle.
18774: päätökseen ei palvelusta määrättyä maksua lu-
18775: kuun ottamatta saa kuitenkaan hakea valitta-
18776: malla muutosta.
18777: Mitä 1 momentissa on säädetty, ei sovelleta Mitä 1 momentissa säädetään, ei sovelleta,
18778: muulloinkaan, milloin muutoksenhausta on sää- milloin muutoksenhausta on säädetty toisin tai
18779: detty toisin tai se on kielletty, eikä milloin se on kielletty eikä milloin päätös kunnallislain
18780: päätös kunnallislain (953/76) mukaan voidaan mukaan voidaan siirtää kunnanhallituksen kä-
18781: siirtää kunnanhallituksen käsiteltäväksi. siteltäväksi.
18782:
18783: 47 § 47 §
18784: Sosiaalilautakunnan päätös voidaan muu- Päätös, jonka 6 §:n 1 momentissa tarkoitettu
18785: toksenhausta huolimatta panna täytäntöön, jos toimielin on tehnyt, voidaan muutoksenhausta
18786: se on laadultaan sellainen, että se on viivytyk- huolimatta panna täytäntöön, jos se on laadul-
18787: settä täytäntöönpantava, tai jos päätöksen voi- taan sellainen, että se on viivytyksettä täytän-
18788: maantulemista ei voida sosiaalihuollon järjes- töönpantava, tai jos päätöksen voimaantule-
18789: tämisestä johtuvista syistä siirtää tuonnemmak- mista ei voida sosiaalihuollon järjestämisestä
18790: si ja sosiaalilautakunta on määrännyt päätök- johtuvista syistä siirtää tuonnemmaksi ja toi-
18791: sen heti täytäntöön pantavaksi. mielin on määrännyt päätöksen heti täytäntöön
18792: pantavaksi.
18793:
18794: 52 §
18795:
18796: Milloin sosiaalihuollon koulutustoiminnan tai (2 mom. kumotaan)
18797: sosiaalihuollon tarkoituksenmukaisen toteuttami-
18798: sen kannalta on välttämätöntä, eikä 1 momen-
18799: 96 1991 vp - HE 216
18800:
18801: Voimassa oleva laki Ehdotus
18802:
18803: tissa tarkoitettua sopimusta ole saatu aikaan,
18804: valtionevosto voi määrätä kunnan sosiaalihuollon
18805: toimintayksiköiden käyttämisestä koulutustoi-
18806: minnan järjestämiseen sekä päättää siitä aiheu-
18807: tuvien kustannusten korvaamisesta kunnalle.
18808:
18809: 53 §
18810: Kunta on velvollinen huolehtimaan siitä, että (kumotaan)
18811: sosiaalilautakunnan alainen ammatillinen henki-
18812: löstö osallistuu toimialansa täydennyskoulutuk-
18813: seen sosiaali- ja terveyshallituksen ohjeiden mu-
18814: kaisesti vähintään kerran viidessä vuodessa.
18815:
18816: 54§ 54 §
18817: Sosiaalilautakunnan on tarpeen mukaan ol- Edellä 6 §:n J momentissa tarkoitetun toimie-
18818: tava yhteistoiminnassa kunnan muiden viran- limen on tarpeen mukaan oltava yhteistoimin-
18819: omaisten, naapurikuntien sosiaalilautakuntien nassa kunnan muiden viranomaisten, naapuri-
18820: ja terveyslautakuntien sekä kunnassa toimivien kuntien toimielinten ja kansanterveyslain
18821: sellaisten yhteisöjen kanssa, joiden toiminta ( 66/72) 6 §:n J momentissa tarkoitettujen toi-
18822: liittyy kunnan sosiaalihuollon tehtäviin. mielinten sekä kunnassa toimivien sellaisten
18823: yhteisöjen kanssa, joiden toiminta liittyy kun-
18824: nan sosiaalihuollon tehtäviin.
18825: Sosiaalilautakunnan on myös pyrittävä edis- Toimielimen on myös pyrittävä edistämään
18826: tämään kunnan alueella sosiaalihuollon alalla kunnan alueella sosiaalihuollon alalla toimivien
18827: toimivien yhteisöjen keskinäistä yhteistoimin- yhteisöjen keskinäistä yhteistoimintaa sekä sii-
18828: taa sekä siinä tarkoituksessa tehtävä tarpeelli- nä tarkoituksessa tehtävä tarpeellisia esityksiä
18829: sia esityksiä ja aloitteita. ja aloitteita.
18830:
18831: 55 §
18832: Sosiaalilautakunnan on annettava lääninhalli- (kumotaan)
18833: tukselle tietoja kunnan sosiaalihuollosta.
18834:
18835: 59 §
18836: Asiakirjoista, joita sosiaalilautakunta tai sen (kumotaan)
18837: alainen viranhaltija antaa henkilölle hänen sosi-
18838: aalihuoltoaan koskevissa asioissa, ei saa periä
18839: lunastusta eikä maksua.
18840:
18841: 66 §
18842: Lääninhallitus voi erityisestä syystä myöntää (kumotaan)
18843: enintään viiden vuoden ajaksi kerrallaan kunnal-
18844: le vapautuksen JO §:ssä tarkoitettujen sosiaali-
18845: johtajan ja sosiaalisihteerin virkojen perustami-
18846: sesta.
18847: Tämä laki tulee voimaan päivänä
18848: kuuta J99 .
18849: Sen estämättä, mitä JO §:n nojalla säädetään
18850: sosiaalityöntekijän ja sosiaalihuollon ammatilli-
18851: sen henkilöstön kelpoisuudesta on tämän lain voi-
18852: maan tullessa mainitussa virassa oleva henkilö
18853: edelleen kelpoinen vastaavaan virkaan tai tehtä-
18854: vään.
18855: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
18856: tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
18857: piteisiin.
18858: 1991 vp - HE 216 97
18859:
18860: 5.
18861: Laki
18862: lastensuojelulain 5 ja 46 §:n muuttamisesta
18863:
18864: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18865: muutetaan 5 päivänä elokuuta 1983 annetun lastensuojelulain (683/83) 5 ja 46 §, näistä 46 §
18866: sellaisena kuin se on 9 päivänä helmikuuta 1990 annetussa laissa (139/90), seuraavasti:
18867:
18868: Voimassa oleva laki Ehdotus
18869:
18870: 5 § 5 §
18871: Suhde muihin lakeihin Suhde muihin lakeihin
18872: Tämän lain nojalla kunnan järjestämään Tämän lain nojalla kunnan järjestämään
18873: toimintaan sovelletaan sosiaali- ja terveyden- toimintaan sovelletaan sosiaali- ja terveyden-
18874: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an- huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an-
18875: nettua lakia (677 /82), jollei lailla ole toisin nettua lakia ( / ) , jollei lailla toisin säädetä.
18876: säädetty.
18877:
18878: 46 § 46 §
18879: Maksut ja käyttövarat Maksut ja käyttövarat
18880: Sosiaalilautakunta voi periä, milloin se on Perhe- ja yksilökohtaisesta lastensuojelusta
18881: asianosaisten toimeentulon edellytykset ja voidaan periä maksuja siten kuin sosiaali- ja
18882: huollolliset näkökohdat huomioon ottaen pe- terveydenhuollon asiakasmaksuista annetussa
18883: rusteltua, avohuollon tukitoimena, sijaishuolto- laissa ( / ) säädetään.
18884: na tai jälkihuoltona lapselle annetun perhehoi- Kun lapsen tai nuoren hoito ja kasvatus on
18885: don tai laitoshuollon taikka asumispalveluista järjestetty tämän lain 14 §:n tai 5 ja 6 luvun
18886: aiheutuvien kustannusten korvaamiseksi tämän mukaisesti kodin ulkopuolella tai 34 §:n mu-
18887: vanhemmilta maksua, joka saa määrältään olla kaisena jälkihuoltona, on hänen opintojaan,
18888: enintään lapsen elatuksesta annetun lain harrastuksiaan ja henkilökohtaisia tarpeita var-
18889: (704/75) 1-3 §:n perusteella määräytyvän ela- ten annettava käyttövaroja sekä itsenäistymistä
18890: tusavun suuruinen. varten varattava riittävä määrä varoja siten
18891: kuin asetuksella tarkemmin säädetään.
18892: Sosiaalilautakunnalla on oikeus maksua vah-
18893: vistamattakin periä ja nostaa lapselle tulevat
18894: elatusavut siltä ajalta, jolloin lapsi saa laitos-
18895: huoltoa tai perhehoitoa tai 13 §:n mukaisia
18896: asumispalveluja sekä käyttää ne niistä aiheutu-
18897: vien kustannusten korvaamiseen ja lapsen käyt-
18898: tövaroja varten. Sosiaalilautakunnalla on oikeus
18899: periä laitoshuollon tai perhehoidon kustannusten
18900: korvaamiseksi kohtuulliseksi katsottavaa mak-
18901: sua myös lapsen tai nuoren sosiaalihuoltolain
18902: 29 §:n mukaisista tuloista, korvauksista tai saa-
18903: misista siltä osin kuin ne ylittävät 4 momentissa
18904: tarkoitettujen käyttövarojen ja itsenäistymistä
18905: varten tarvittavien varojen määrän.
18906: Maksun määräämisestä, suorittamisesta, pe-
18907: rinnästä ja perimättä jättämisestä on muutoin
18908: voimassa, mitä sosiaalihuoltolaissa maksuista on
18909: säädetty.
18910: 98 1991 vp - HE 216
18911:
18912: Voimassa oleva laki Ehdotus
18913:
18914: Kun lapsen tai nuoren hoito ja kasvatus on
18915: järjestetty tämän lain 14 §:n 5 ja 6 lukujen
18916: mukaisesti kodin ulkopuolella tai 34 §:n mu-
18917: kaisena jälkihuoltona, on hänen opintojaan,
18918: harrastuksiaan ja henkilökohtaisia tarpeita var-
18919: ten annettava käyttövaroja sekä itsenäistymistä
18920: varten varattava riittävä määrä varoja siten,
18921: kuin asetuksella tarkemmin säädetään.
18922:
18923: Tämä laki tulee voimaan päivänä
18924: kuuta 199 .
18925: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
18926: tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
18927: piteisiin.
18928:
18929:
18930:
18931:
18932: 6.
18933: Laki
18934: lasten päivähoidosta annetun lain muuttamisesta
18935:
18936: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18937: kumotaan lasten päivähoidosta 19 päivänä tammikuuta 1973 annetun lain (36/73) 4 § sekä
18938: muutetaan 12 §, sellaisena kuin se on 17 päivänä syyskuuta 1982 annetussa laissa (698/82),
18939: seuraavasti:
18940:
18941: Voimassa oleva laki Ehdotus
18942:
18943: 4§
18944: Päiväkodissa tulee olla lapsen hoidol/e ja (kumotaan)
18945: kasvatukselle sopivat toimitilat ja toimintaväli-
18946: neet sekä tehtävään soveltuva ja riittävä henki-
18947: lökunta.
18948:
18949: 12 § 12 §
18950: Tämän lain nojalla kunnan järjestämään Tämän lain nojalla kunnan järjestämään
18951: toimintaan sovelletaan sosiaali- ja terveyden- toimintaan sovelletaan sosiaali- ja terveyden-
18952: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an- huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an-
18953: nettua lakia (677 /82), ellei lailla ole toisin nettua lakia ( / ) , jollei lailla toisin säädetä.
18954: säädetty.
18955:
18956: Tämä laki tulee voimaan päivänä
18957: kuuta 199
18958: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
18959: tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
18960: piteisiin.
18961: 1991 vp - HE 216 99
18962:
18963:
18964: 7.
18965: Laki
18966: kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain muuttamisesta
18967:
18968: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18969: kumotaan kehitysvammaisten erityishuollosta 23 päivänä kesäkuuta 1977 annetun lain (519/77)
18970: 19, 20, 22, 24, 25, 70 ja 84 §,
18971: sellaisina kuin niistä ovat 19, 20 ja 22 § osittain muutettuina 13 päivänä tammikuuta 1984
18972: annetulla lailla (26/84) ja 25 § 19 päivänä joulukuuta 1980 annetussa laissa (952/80), sekä
18973: muutetaan 14 §:n 2 momentti, 23 §:n 2 momentti, 43 §, 45 §:n 2 momentti sekä 48, 68 ja 69 §,
18974: sellaisina kuin niistä ovat 14 §:n 2 momentti mainitussa 13 päivänä tammikuuta 1984 annetussa
18975: laissa, 43 § osittain muutettuna 27 päivänä toukokuuta 1983 annetulla lailla (484/83) ja 48 § 17
18976: päivänä syyskuuta 1982 annetussa laissa (702/82), seuraavasti:
18977:
18978: Voimassa oleva laki Ehdotus
18979:
18980: 14 §
18981:
18982: Edellä 1 momentissa tarkoitetussa tapaukses- Edellä 1 momentissa tarkoitetussa tapaukses-
18983: sa kunnasta on soveltuvin osin voimassa, mitä sa kunnasta on soveltuvin osin voimassa, mitä
18984: 24 §:n 1 ja 2 momentissa, 25, 32, 33, 35, 39 ja 32, 33, 35, 39 ja 42 §:ssä sekä 4 - 6 ja l 0 luvussa
18985: 42 §:ssä sekä 4-6 ja 10 luvussa on säädetty säädetään erityishuoltopiirin kuntainliitosta.
18986: erityishuoltopiirin kuntainliitosta.
18987:
18988:
18989: 19 §
18990: Kuntainliiton hallintoa hoitaa liittohallitus. (kumotaan)
18991: Liittohallituksen apuna voi olla lautakuntia ja
18992: johtokuntia milloin niitä erityishuoltopiirin kun-
18993: tainliiton hallinnon tai osa-alueen erityishuollon
18994: järjestämisen vuoksi pidetään tarkoituksenmu-
18995: kaisina.
18996:
18997: 20 §
18998: Liittohallituksen avuksi voidaan asettaa eri- (kumotaan)
18999: tyishuoltoneuvosto, jonka jäsenet liittovaltuusto
19000: valitsee enintään toimikaudekseen nimeten sa-
19001: malla puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Jä-
19002: senten on mahdollisuuksien mukaan edustettava
19003: kehitysvammaisia ja heidän omaisiaan sekä eri-
19004: tyishuollon eri osa-alueiden asiantuntemusta.
19005: Erityishuoltoneuvoston kokoonpanoon ei sovelle-
19006: ta kunnallislain (953/76) 122 §:n 4 momentin
19007: säännöstä liittohallituksen alaisen toimielimen
19008: kokoonpanosta.
19009: Erityishuoltoneuvoston tehtävänä on seurata
19010: ja pyrkiä kehittämään erityishuoltopiirin kun-
19011: tainliiton järjestämää erityishuoltoa ja tehdä
19012: aloitteita sitä koskevissa asioissa.
19013:
19014: 22 §
19015: Liittohallituksen alaisena kehitysvammaisten eri- (kumotaan)
19016: 100 1991 vp - HE 216
19017:
19018: Voimassa oleva laki Ehdotus
19019:
19020: tyishuollon johtavana viranhaltijana on erityis-
19021: huoltopiirin johtaja.
19022: Erityishuoltopiirin johtajan valitsee liittoval-
19023: tuusto.
19024: Mikäli toisin ei määrätä, valitsee erityishuol-
19025: topiirin kuntainliiton muun henkilökunnan liitto-
19026: hallitus.
19027: 23 §
19028:
19029: Erityishuollon johtoryhmän puheenjohtajana Erityishuollon johtoryhmän jäseninä on vä-
19030: on erityishuoltopiirin johtaja ja jäseninä vähin- hintään kolme kuntainliiton johtavaa viranhal-
19031: tään kaksi erityishuoltopiirin johtavaa viran- tijaa siten, että johtoryhmässä on edustettuna
19032: haltijaa siten, että johtoryhmässä on edustettu- lääketieteellinen, kasvatustieteellinen ja sosiaa-
19033: na lääketieteellinen, kasvatuksellinen ja sosiaa- lihuollollinen asiantuntemus.
19034: lihuollollinen asiantuntemus.
19035:
19036:
19037: 24§
19038: Erityishuoltopiirin kuntainliiton toimintayksi- (kumotaan)
19039: kössä tai sen osassa tulee olla vastaava johtaja,
19040: joka vastaa yksikössä annettavasta erityishuol-
19041: losta.
19042: Vastaava johtaja voi olla yhteinen kahdelle tai
19043: useammalle toimintayksikölle.
19044: Vastaavana johtajana voi toimia myös erityis-
19045: huollon johtoryhmän jäsen.
19046:
19047: 25 §
19048: Erityishuoltopiirin kunlainliitolla tulee olla (kumotaan)
19049: johtosääntö.
19050:
19051: 43 § 43 §
19052: Erityishuolto ja 39 §:ssä tarkoitettu kuljetus Erityishuollosta voidaan periä maksuja siten
19053: ovat henkilölle maksuttomia. kuin sosiaali-ja terveydenhuollon asiakasmak-
19054: Ylläpidosta kunnallisessa ja valtion erityis- suista annetussa laissa ( / ) säädetään.
19055: huollon toimintayksikössä perittävistä mak-
19056: suista säädetään asetuksella. Sama koskee kun-
19057: nan, kuntainliiton tai valtion lukuun muualla
19058: tapahtuvaa ylläpitoa. Asetuksella voidaan sää-
19059: tää, ettei maksua ylläpidosta peritä 28 §:ssä
19060: tarkoitettua opetusta saavan lapsen osalta.
19061: Muulta kuin Suomen kansalaiselta voidaan
19062: asetuksella säätää perittäväksi maksu ja korva-
19063: us edellä tässä pykälässä säädetystä poikkeavin
19064: perustein.
19065: 45 §
19066:
19067: Korvauksen määräämiseksi toimintayksikön Korvauksen määräämiseksi toimintayksikön
19068: edellisen varainhoitovuoden valtionosuuden pe- edellisen varainhoitovuoden käyttökustannus-
19069: rusteena olevien käyttökustannusten kokonais- ten kokonaismäärään lisätään 10 prosenttia.
19070: 1991 vp - HE 216 101
19071:
19072: Voimassa oleva laki Ehdotus
19073:
19074: määrään lisätään 10 prosenttia. Näin saadusta Näin saadusta määrästä vähennetään 43 §:n
19075: määrästä vähennetään 43 §:n mukaiset maksut mukaiset maksut ja korvaukset ja toimintayk-
19076: ja korvaukset ja toimintayksikön muut käyttö- sikön muut käyttötulot, lukuun ottamatta kor-
19077: tulot, lukuunottamatta korkotuloja, valtion- kotuloja, valtionosuutta ja kuntien mak-
19078: osuutta ja kuntien maksuosuuksia käyttökus- suosuuksia käyttökustannuksiin sekä muita
19079: tannuksiin sekä muita tässä laissa säädettyjä tässä laissa säädettyjä erityishuollon korvauk-
19080: erityishuollon korvauksia samoin kuin tuloja, sia samoin kuin tuloja, jotka kunta tai kun-
19081: jotka kunta tai kuntainliitto saa sellaisesta tainliitto saa sellaisesta toiminnasta, minkä
19082: toiminnasta, minkä kustannuksiin valtion- kustannuksiin valtionosuutta ei suoriteta. Ero-
19083: osuutta ei suoriteta. Erotus jaetaan luvulla, tus jaetaan luvulla, jona käytetään käyttöpäi-
19084: jona käytetään käyttöpäivien tai käyntikertojen vien tai käyntikertojen kokonaismäärää toi-
19085: kokonaismäärää toiminnan laadusta riippuen, minnan laadusta riippuen, minkä jälkeen osa-
19086: minkä jälkeen osamäärä kerrotaan kysymyk- määrä kerrotaan kysymyksessä olevan henki-
19087: sessä olevan henkilön käyttöpäivien tai käyn- lön käyttöpäivien tai käyntikertojen luvulla.
19088: tikertojen luvulla. Saatuun määrään lisätään Saatuun määrään lisätään kutakin käyttöpäi-
19089: kutakin käyttöpäivää tai käyntikertaa kohti vää tai käyntikertaa kohti henkilön suoritetta-
19090: henkilön suoritettavaksi säädetyn korvauksen vaksi säädetyn korvauksen määrä, milloin kor-
19091: määrä, milloin korvausta tai maksua ei peritä. vausta tai maksua ei peritä.
19092:
19093: 48 § 48 §
19094: Tämän lain nojalla järjestettävään tmmm- Tämän lain nojalla järjestettävään toimin-
19095: taan sovelletaan sosiaali- ja terveydenhuollon taan sovelletaan sosiaali- ja terveydenhuollon
19096: suunnittelusta ja valtionosuudesta annettua la- suunnittelusta ja valtionosuudesta annettua la-
19097: kia (677 /82), ellei lailla ole toisin säädetty. kia ( / ) , jollei lailla toisin säädetä.
19098:
19099: 68 § 68 §
19100: Erityishuoltopiirin kuntainliitto voi valtio- Erityishuoltopiirin kuntainliitto voi sopia sel-
19101: neuvoston suostumuksella sopia sellaisen tervey- laisen terveydenhuoltoalan kuntainliiton kans-
19102: denhuoltoalan kuntainliiton kanssa, jonka toi- sa, jonka toimialue käsittää erityishuoltopiirin
19103: mialue käsittää erityishuoltopiirin alueen, että alueen, että erityishuoltopiirin kuntainliiton va-
19104: erityishuoltopiirin kuntainliiton varat ja velat rat ja velat siirtyvät terveydenhuoltoalan kun-
19105: siirtyvät terveydenhuoltoalan kuntainliitolle. tainliitolle.
19106: Edellä 1 momentissa tarkoitetun sopimuksen
19107: tekemiseen vaaditaan sekä erityishuoltopiirin et-
19108: tä terveydenhuoltoalan kuntainliitossa, että vä-
19109: hintään kaksi kolmannesta liittovaltuuston kaik-
19110: kien jäsenten yhteenlasketusta äänimäärästä sitä
19111: kannattaa.
19112: Jolleivät kuntainliitot sovi 1 momentissa tar-
19113: koitetusta yhteenliittymisestä, valtioneuvosto voi,
19114: milloin järjestelyä on sekä erityishuollon että
19115: terveydenhuollon järjestämisen kannalta pidettä-
19116: vä tarkoituksenmukaisena, kuntainliitot siihen
19117: velvoittaa.
19118:
19119: 69 § 69 §
19120: Edellä 68 §:ssä mainitun sopimuksen tai val- Edellä 68 §:ssä matmtun sopimuksen voi-
19121: tioneuvoston päätöksen voimaantulosta lukien maantulosta lukien terveydenhuoltoalan kun-
19122: terveydenhuoltoalan kuntainliitosta on soveltu- tainliitosta on soveltuvin osin voimassa, sen
19123: vin osin voimassa, sen lisäksi mitä siitä muuten lisäksi mitä muuten on säädetty, mitä erityis-
19124: on säädetty, mitä erityishuoltopiirin kuntainlii- huoltopiirin kuntainliitosta tässä laissa sääde-
19125: tosta tässä laissa säädetään. tään.
19126: 102 1991 vp - HE 216
19127:
19128: Voimassa oleva laki Ehdotus
19129:
19130: 70 §
19131: Edellä 68 §:ssä tarkoitettu menettely ei aiheu- (kumotaan)
19132: ta muutosta niihin osuuksiin, jotka jäsenkunnilla
19133: välittömästi ennen siirtymistä on erityishuoltopii-
19134: rin kuntainliiton varoihin ja velkoihin, jollei
19135: toisin sovita.
19136:
19137: 84 §
19138: Edellä 43 §:ssä tarkoitetut maksut ja korva- (kumotaan)
19139: ukset saadaan ulosottaa ilman tuomiota tai
19140: päätöstä siinä järjestyksessä kuin verojen ja
19141: maksujen perimisestä ulosottotoimin on säädetty.
19142:
19143: Tämä laki tulee voimaan päivänä
19144: kuuta 199
19145: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
19146: tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
19147: piteisiin.
19148:
19149:
19150:
19151:
19152: 8.
19153: Laki
19154: päihdehuo1to1ain 4 ja 12 §:n muuttamisesta
19155:
19156: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19157: muutetaan 17 päivänä tammikuuta 1986 annetun päihdehuoltolain (41/86) 4 ja 12 § seuraavasti:
19158:
19159: Voimassa oleva laki Ehdotus
19160:
19161: 4 § 4 §
19162: Suhde muihin lakeihin Suhde muihin lakeihin
19163: Kunnan tämän lain nojalla järjestämään Kunnan tämän lain nojalla järjestämään
19164: tmmmtaan sovelletaan sosiaali- ja terveyden- tmmmtaan sovelletaan sosiaali- ja terveyden-
19165: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an- huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an-
19166: nettua lakia (677 /82), jollei lailla ole toisin nettua lakia ( / ) , jollei lailla toisin säädetä.
19167: säädetty.
19168:
19169: 12 § 12 §
19170: Lyhytaikainen hoito väkivaltaisuuden Lyhytaikainen hoito väkivaltaisuuden
19171: perusteella. perusteella.
19172: Päätöksen alistaminen Päätöksen alistaminen
19173: Sosiaalijohtaja tai sosiaalisihteeri voi määrä- Sosiaalihuoltolain 6 §:n 1 momentissa tarkoi-
19174: tä henkilön tahdostaan riippumatta hoitoon tetun toimielimen määräämä sosiaalihuollon joh-
19175: väkivaltaisuuden perusteella päihteiden käytön tava viranhaltija voi määrätä henkilön tahdos-
19176: 1991 vp - HE 216 103
19177:
19178: Voimassa oleva laki Ehdotus
19179:
19180: katkaisemiseksi enintään viideksi vuorokau- taan riippumatta hoitoon väkivaltaisuuden pe-
19181: deksi. Jos kunnassa ei ole sosiaalijohtajaa tai rusteella päihteiden käytön katkaisemiseksi
19182: sosiaalisihteeriä taikka tämä on estynyt tai enintään viideksi vuorokaudeksi. Jos kunnassa
19183: esteellineo tehtävää suorittamaan, päätöksen ei ole johtavaa sosiaalihuollon viranhaltijaa taik-
19184: hoitoon määräämisestä voi tehdä sosiaalilauta- ka tämä on estynyt tai esteeilinen tehtävää
19185: kunnan puheenjohtaja. suorittamaan, päätöksen hoitoon määräämises-
19186: tä voi tehdä sosiaalihuollosta vastaavan toimie-
19187: limen puheenjohtaja.
19188: Päätös tehdään sosiaalilautakunnan alaisen Päätös tehdään toimielimen alaisen sosiaali-
19189: sosiaalityöntekijän esityksestä tai, jos esitystä ei työntekijän esityksestä tai, jos esitystä ei voida
19190: voida tehdä, sosiaalityöntekijän suostuttua tehdä, sosiaalityöntekijän suostuttua päätök-
19191: päätökseen hoitoon ryhtymisestä. Suostumuk- seen hoitoon ryhtymisestä. Suostumuksen voi
19192: sen voi antaa sosiaalityöntekijä, joka toimii antaa sosiaalityöntekijä, joka toimii sosiaali-
19193: sosiaalihuollon tehtäviä hoitavassa kuntainlii- huollon tehtäviä hoitavassa kuntainliitossa tai
19194: tossa tai sosiaali- ja terveydenhuollon suunnit- sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja
19195: telusta ja valtionosuudesta annetun lain 3 §:n 1 valtionosuudesta annetun lain 4 §:n 1 momen-
19196: momentin 3 kohdassa tarkoitettuja palveluja tin 4 kohdassa tarkoitettuja palveluja kunnalle
19197: kunnalle tuottavassa toimintayksikössä. tuottavassa toimintayksikössä.
19198: Päätös, jolla henkilö on määrätty hoitoon Päätös, jolla henkilö on määrätty hoitoon
19199: tahdostaan riippumatta, on alistettava heti tahdostaan riippumatta, on alistettava heti
19200: lääninoikeuden vahvistettavaksi. lääninoikeuden vahvistettavaksi.
19201: Sen estämättä, mitä sosiaalihuoltolain 12 §:n
19202: 1 momentissa on säädetty, voidaan johtosäännöl-
19203: lä määrätä, että päätöksen hoitoon määräämi-
19204: sestä voi sosiaalijohtajan tai sosiaalisihteerin
19205: sijasta tehdä muu sosiaalilautakunnan alainen
19206: johtava viranhaltija.
19207:
19208: Tämä laki tulee voimaan päivänä
19209: kuuta 199
19210: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
19211: tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
19212: piteisiin.
19213: 104 1991 vp - HE 216
19214:
19215: 9.
19216: Laki
19217: raittiustyölain muuttamisesta
19218:
19219: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19220: kumotaan 19 päivänä marraskuuta 1982 annetun raittiustyölain (828/82) 5 § sekä
19221: muutetaan 4, 6 ja 7 §,
19222: sellaisina kuin ne ovat, 4 § osittain muutettuna 31 päivänä maaliskuuta 1988 ja 1 päivänä
19223: helmikuuta 1991 annetuilla laeilla (296/88 ja 213/91), 6 § osittain muutettuna 31 palVana
19224: joulukuuta 1987 annetulla lailla ( 1276/87) ja 7 § mainitussa 31 päivänä joulukuuta 1987 annetussa
19225: laissa, seuraavasti:
19226:
19227: Voimassa oleva laki Ehdotus
19228:
19229: 4§ 4§
19230: Kunnassa on raittiuslautakunta, jonka on Raittiustyön toimeenpanoon, raittiuden edistä-
19231: huolehdittava raittiuden edistämisestä sekä al- miseen ja alkoholiolojen seuraamiseen kuuluvista
19232: koholiolojen seuraamisesta. tehtävistä huolehtii kunnan määräämä monijäse-
19233: ninen toimielin, jonka sen lisäksi, mitä tässä
19234: laissa säädetään, on huolehdittava niistä tehtä-
19235: vistä, jotka muissa laeissa säädetään raittiuslau-
19236: takunnan tehtäväksi.
19237: Kunnanvaltuusto voi päättää, että tämän
19238: lain mukaisista raittiuslautakunnan tehtävistä
19239: huolehtii muu lautakunta tai kunnanhallitus.
19240: Muuhun lautakuntaan tai kunnanhallitukseen
19241: sovelletaan tällöin tämän lain 5 §:ää lukuun
19242: ottamatta raittiuslautakuntaa koskevia sään-
19243: nöksiä.
19244:
19245: Raittiuslautakunnan on toimittava yhteis- Raittiustyöstä vastaavan toimielimen on toi-
19246: työssä erityisesti kunnan terveys-, sosiaali- ja mittava yhteistyössä erityisesti kunnan terveys-,
19247: koulutoimen kanssa. Raittiuslautakunnan teh- sosiaali- ja koulutoimen kanssa. Toimielimen
19248: tävistä säädetään asetuksella. tehtävistä säädetään asetuksella.
19249:
19250: 5§
19251: Raittiuslautakuntaan kuuluu vähintään vusr (kumotaan)
19252: jäsentä, joilla kullakin on henkilökohtainen va-
19253: rajäsen.
19254:
19255: 6§ 6§
19256: Raittiuslautakunnalle kuuluvia tehtäviä varten Raittiustyön ammatillisen henkilöstön kelpoi-
19257: kunnassa voi olla yksi tai useampi viranhaltija. suusehdoista säädetään asetuksella.
19258:
19259: Tarkemmat säännökset tässä pykälässä tar-
19260: koitetun viranhaltijan kelpoisuusehdoista anne-
19261: taan asetuksella.
19262:
19263: 7§ 7§
19264: Kunnan tämän lain nojalla järjestämään Kunnan tämän lain nojalla järjestämään
19265: toimintaan sovelletaan sosiaali- ja terveyden- toimintaan sovelletaan sosiaali- ja terveyden-
19266: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an- huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an-
19267: 1991 vp - HE 216 105
19268:
19269: Voimassa oleva laki Ehdotus
19270:
19271: nettua lakia (677 /82), jollei lailla ole toisin nettua lakia ( 1 ), jollei lailla toisin säädetä.
19272: säädetty.
19273:
19274: Tämä laki tulee voimaan päivänä
19275: kuuta 199 .
19276: Sen estämättä, mitä 6 §:n nojalla säädetään
19277: raittiustyön ammatillisen henkilöstön kelpoisuu-
19278: desta on tämän lain voimaan tullessa mainitussa
19279: virassa oleva henkilö edelleen kelpoinen vastaa-
19280: vaan virkaan tai tehtävään.
19281: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
19282: tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
19283: piteisiin.
19284:
19285:
19286:
19287:
19288: 10.
19289: Laki
19290: lasten kotihoidon tuesta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
19291:
19292: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19293: muutetaan lasten kotihoidon tuesta 11 päivänä tammikuuta 1985 annetun lain (24/85) 4 §
19294: seuraavasti:
19295:
19296: Voimassa oleva laki Ehdotus
19297:
19298: 4§ 4§
19299: Suhde muihin lakeihin Suhde muihin lakeihin
19300: Kunnan tämän lain nojalla suorittamaan Kunnan tämän lain nojalla suorittamaan
19301: lasten kotihoidon tukeen sovelletaan sosiaali- lasten kotihoidon tukeen sovelletaan sosiaali-
19302: ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtion- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtion-
19303: osuudesta annettua lakia (677 /82) ja sosiaali- osuudesta annettua lakia ( / ) ja sosiaali-
19304: huoltolakia, jollei lailla ole toisin säädetty. huoltolakia, jollei lailla toisin säädetä.
19305:
19306: Tämä laki tulee voimaan päivänä
19307: kuuta 199 .
19308: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
19309: tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
19310: piteisiin.
19311: 106 1991 vp - HE 216
19312:
19313: 11.
19314: Laki
19315: vammaisuuden perusteella järjestettävistä palveluista ja tukitoimista annetun lain
19316: muuttamisesta
19317:
19318: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19319: muutetaan vammaisuuden perusteella järjestettävistä palveluista ja tukitoimista 3 patvana
19320: huhtikuuta 1987 annetun lain (380/87) 5 §, 10 §:n 2 momentti, 14 §, 15 §:n 1 momentti ja 22 §:n
19321: 2 momentti,
19322: sellaisina kuin niistä ovat 14 § osittain muutettuna 17 päivänä kesäkuuta 1988 annetulla lailla
19323: (574/88) ja 22 §:n 2 momentti 9 päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa (1071/88), seuraavasti:
19324:
19325: Voimassa oleva laki Ehdotus
19326:
19327: 5 § 5§
19328: Suunnittelu ja rahoitus Suunnittelu ja rahoitus
19329: Tässä laissa tarkoitettuun kunnan järjestä- Tässä laissa tarkoitettuun kunnan järjestä-
19330: mään toimintaan sovelletaan sosiaali- ja tervey- mään toimintaan sovelletaan sosiaali- ja tervey-
19331: denhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta denhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta
19332: annettua lakia (677 /82), jollei lailla ole toisin annettua lakia ( / ) , jollei lailla toisin
19333: säädetty. säädetä.
19334: Sen estämättä, mitä 1 momentissa mainitun
19335: lain 16 §:ssä on säädetty, suoritetaan valtion-
19336: osuus tämän lain 8 §:n 2 momentin mukaisten
19337: palvelujen ja 9 §:n 2 momentin mukaisten tuki-
19338: toimien järjestämisestä aiheutuviin kustannuk-
19339: siin.
19340:
19341: 10 §
19342: Yksityiskohtainen sääntely
19343:
19344: Tämän lain mukaisia palveluja ja tukitoimia Tämän lain mukaisia palveluja ja tukitoimia
19345: järjestettäessä noudatetaan lisäksi sosiaali- ja järjestettäessä noudatetaan lisäksi sosiaali- ja
19346: terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuu- terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuu-
19347: desta annetun lain 4 §:ssä tarkoitetussa valta- desta annetun lain 5 §:ssä tarkoitetussa valta-
19348: kunnallisessa suunnitelmassa annettuja ohjeita. kunnallisessa suunnitelmassa annettuja ohjeita.
19349:
19350: 14 § 14 §
19351: Palveluista perittävät maksut Palveluista perittävät maksut
19352: Edellä 8 §:n 1 momentissa tarkoitetut palve- Tämän lain mukaisista palveluista voidaan
19353: lut sekä 8 §:n 2 momentissa tarkoitetut tulkki- periä maksuja siten kuin sosiaali- ja terveyden-
19354: palvelut ja palveluasumiseen liittyvät erityispal- huollon asiakasmaksuista annetussa laissa
19355: velut samoin kuin 11 §:ssä tarkoitetut tutki- ( / ) säädetään.
19356: mukset ovat vammaiselle henkilölle maksutto-
19357: mia. Kuntoutusohjaus ja sopeutumisvalmennus
19358: ovat maksuttornia myös muulle 8 §:n 1 momen-
19359: tissa tarkoitetulle henkilölle.
19360: Kuljetuspalvelusta voidaan periä maksu sen
19361: mukaan kuin asetuksella tarkemmin säädetään.
19362: Asetuksella voidaan säätää perittäväksi maksu
19363: myös palveluasumisen erityiskustannuksista sil-
19364: 1991 vp- HE 216 107
19365:
19366: Voimassa oleva laki Ehdotus
19367:
19368: lain, kun henkilö saa niihin korvausta muun
19369: lain nojalla.
19370: Maksujen osalta on muutoin voimassa mitä
19371: sosiaalihuoltolain (710/82) 28 §:ssä on säädetty.
19372:
19373: 15 § 15 §
19374: Vakuutuslaitoksen korvaus Vakuutuslaitoksen korvaus
19375: Jos vakuutuslaitoksen tulee suorittaa vam- Jos vakuutuslaitoksen tulee suorittaa vam-
19376: maiselle henkilölle korvausta tapaturmavakuu- maiselle henkilölle korvausta tapaturmavakuu-
19377: tuslain (608/48), maatalousyrittäjien tapatur- tuslain (608/48), maatalousyrittäjien tapatur-
19378: mavakuutuslain (1026/81), valtion viran- ja mavakuutuslain (1026/81), valtion viran- ja
19379: toimenhaltijain tapaturmakorvauslain (154/63), toimenhaltijain tapaturmakorvauksesta anne-
19380: ammattitautilain (638/67), sotilasvammalain tun lain (154/35), ammattitautilain (638/67),
19381: (404/48), liikennevakuutuslain (279/59), tapa- sotilasvammalain (404/48), liikennevakuutus-
19382: turmakorvausta saavien invalidihuollosta anne- lain (279/59), potilasvahinkolain (585/86) tai
19383: tun lain ( 592/63), liikennevakuutuskorvausta näitä vastaavan aikaisemman lain nojalla ja
19384: saavien invalidihuollosta annetun lain ( 395/65) kunta on antanut hänelle samaan tarkoitukseen
19385: tai näitä vastaavan aikaisemman lain nojalla ja ja samaan aikaan kohdistuvia tämän lain 8 ja
19386: kunta on antanut hänelle samaan tarkoitukseen 9 §:ssä tarkoitettuja palveluja tai tukitoimia,
19387: ja samaan aikaan kohdistuvia tämän lain 8 ja siirtyy oikeus korvaukseen kunnalle tilitystä
19388: 9 §:ssä tarkoitettuja palveluja tai tukitoimia, vastaan sellaisena kuin vakuutuslaitoksen olisi
19389: siirtyy oikeus korvaukseen kunnalle tilitystä tullut suorittaa korvaus vammaiselle henkilölle,
19390: vastaan sellaisena kuin vakuutuslaitoksen olisi jollei kunta olisi tätä palvelua tai tukitointa
19391: tullut suorittaa korvaus vammaiselle henkilölle, antanut. Kunnan oikeudesta korvaukseen tapa-
19392: jollei kunta olisi tätä palvelua tai tukitointa turmavakuutuslain perusteella korvattavasta
19393: antanut. kuntoutuksesta annetun lain (625/91) ja liiken-
19394: nevakuutuslain perusteella korvattavasta kuntou-
19395: tuksesta annetun lain (626/91) perusteella on
19396: säädetty erikseen.
19397:
19398:
19399: 22 §
19400: Kumottavat säännökset
19401:
19402: Suojatyöhön sovelletaan kuitenkin edelleen Suojatyöhön sovelletaan kuitenkin edelleen
19403: invaliidihuoltolain 1---4, 22, 22 a, 22 c ja 22 invaliidihuoltolain 1 §:n 1-3 momenttia sekä
19404: d §:ää. 2---4, 22, 22 a, 22 c ja 22 d §:ää. Näiden
19405: säännösten nojalla kunnan järjestämään toimin-
19406: taan sovelletaan sosiaali- ja terveydenhuollon
19407: suunnittelusta ja valtionosuudesta annettua lakia
19408: ( J ) , jollei lailla toisin säädetä.
19409:
19410:
19411: Tämä laki tulee voimaan päivänä
19412: kuuta 199 .
19413: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
19414: tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
19415: piteisiin.
19416: 108 1991 vp - HE 216
19417:
19418: 12.
19419: Laki
19420: sotilasavustuslain 13 §:n muuttamisesta
19421: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19422: muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun sotilasavustuslain (566/48) 13 §, sellaisena kuin
19423: se on 17 päivänä syyskuuta 1982 annetussa laissa (708/82), seuraavasti:
19424: Voimassa oleva laki Ehdotus
19425:
19426: 13 § 13§
19427: Tämän lain nojalla järjestettävään tOlmm- Tämän lain nojalla järjestettävään toimin-
19428: taan sovelletaan sosiaali- ja terveydenhuollon taan sovelletaan sosiaali- ja terveydenhuollon
19429: suunnittelusta ja valtionosuudesta annettua la- suunnittelusta ja valtionosuudesta annettua la-
19430: kia (677 /82), ellei lailla ole toisin säädetty. kia ( / ) , jollei lailla toisin säädetä.
19431:
19432: Tämä laki tulee voimaan päivänä
19433: kuuta 199 .
19434: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
19435: tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
19436: piteisiin.
19437:
19438:
19439:
19440:
19441: 13.
19442: Laki
19443: lapsen elatuksen turvaamisesta annetun lain 28 §:n muuttamisesta
19444:
19445: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19446: muutetaan lapsen elatuksen turvaamisesta 28 päivänä tammikuuta 1977 annetun lain (122/77)
19447: 28 §, sellaisena kuin se on 17 päivänä syyskuuta 1982 annetussa laissa (707 /82), seuraavasti:
19448: Voimassa oleva laki Ehdotus
19449:
19450: 28 § 28 §
19451: Tämän lain nojalla kunnan järjestämään Tämän lain nojalla kunnan järjestämään
19452: toimintaan sovelletaan sosiaali- ja terveyden- toimintaan sovelletaan sosiaali- ja terveyden-
19453: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an- huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an-
19454: nettua lakia (677 /82), ellei lailla ole toisin nettua lakia ( / ) , jollei lailla toisin sääde-
19455: säädetty. tä.
19456:
19457: Tämä laki tulee voimaan päivänä
19458: kuuta 199 .
19459: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
19460: tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
19461: piteisiin.
19462: 1991 vp - HE 216 109
19463:
19464: 14.
19465: Laki
19466: kansanterveyslain muuttamisesta
19467:
19468: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19469: kumotaan 28 päivänä tammikuuta 1972 annetun kansanterveyslain (66/72) 5 §:n 3 momentti, 6
19470: a, 10 ja 13 §, 15 a §:n 3 momentti sekä 20, 21 a, 21 b ja 41 §,
19471: sellaisina kuin niistä ovat 5 §:n 3 momentti ja 41 § 17 päivänä tammikuuta 1991 annetussa laissa
19472: (71/91), 6 a § 12 päivänä heinäkuuta 1985 annetussa laissa (598/85), 13 ja 21 b § 17 päivänä
19473: syyskuuta 1982 annetussa laissa (684/82), 20 § 19 päivänä joulukuuta 1980 annetussa laissa
19474: (930/80) sekä 21 a § muutettuna 4 päivänä tammikuuta 1980 annetulla lailla (2/80), mainitulla 17
19475: päivänä syyskuuta 1982 annetulla lailla ja 5 päivänä elokuuta 1983 annetulla lailla (674/83),
19476: muutetaan 6, 9, 11 ja 12 §, 14 §:n 1 momentin johdantokappale sekä 4, 5, 7 ja 8 kohta, 14 a §:n
19477: 1 momentin johdantokappale, 19 ja 21 §, 47 §:n 1 momentti ja 48 §,
19478: sellaisina kuin niistä ovat 6 § muutettuna 23 päivänä joulukuuta 1988 ja 19 päivänä huhtikuuta
19479: 1991 annetuilla laeilla (1183/88 ja 730/91), II § 29 päivänä syyskuuta 1978 annetussa laissa
19480: (744/78), 14 §:n 1 momentin johdantokappale, 14 a §:n 1 momentin johdantokappale ja 19 §
19481: mainitussa 17 päivänä syyskuuta 1982 annetussa laissa, 14 §:n 1 momentin 4 ja 5 kohta 2 päivänä
19482: syyskuuta 1976 annetussa laissa (788/76) sekä 7 ja 8 kohta mainitussa 17 päivänä tammikuuta
19483: 1991 annetussa laissa, 21 §muutettuna mainitulla 29 päivänä syyskuuta 1978 annetulla lailla sekä
19484: 24 päivänä elokuuta 1979 ja 14 päivänä joulukuuta 1990 annetuilla laeilla (675/79 ja 1117/90) ja
19485: 47 §:n 1 momentti 10 päivänä maaliskuuta 1989 annetussa laissa (257/89), sekä
19486: lisätään 14 §:n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainituilla 2 päivänä
19487: syyskuuta 1976, 29 päivänä syyskuuta 1978, 17 päivänä syyskuuta 1982 ja 14 päivänä joulukuuta
19488: 1990 annetuilla laeilla sekä 29 päivänä marraskuuta 1985 annetulla lailla (903/85), uusi 9 kohta,
19489: seuraavasti:
19490: Voimassa oleva laki Ehdotus
19491:
19492: 5 §
19493:
19494: Erityisistä syistä valtioneuvosto voi asianomai- (3 mom. kumotaan)
19495: sia kuntia kuultuaan velvoittaa ne 2 momentissa
19496: tarkoitettuun yhteistoimintaan ja määrätä sen
19497: ehdoista sekä kieltää yhteistoiminnan lopettami-
19498: nen.
19499:
19500:
19501: 6§ 6§
19502: Kunnassa on terveyslautakunta, jonka sen Kansanterveystyön toimeenpanaan kuuluvista
19503: lisäksi, mitä tässä laissa säädetään, on huoleh- tehtävistä huolehtii kunnan määräämä monijäse-
19504: dittava niistä tehtävistä, jotka muissa laeissa on ninen toimielin ( toimielin), jonka sen lisäksi,
19505: säädetty kunnan terveydenhoitolautakunnan mitä tässä laissa säädetään, on huolehdittava
19506: tehtäväksi. Yksilön elinympäristöön kohdistu- niistä tehtävistä, jotka muissa laeissa on sää-
19507: va terveydenhoito ja siihen liittyvä toiminta detty terveyslautakunnan tai terveydenhoitolau-
19508: voidaan kuitenkin antaa myös muun lautakun- takunnan tehtäväksi. Yksilön elinympäristöön
19509: nan tai sen jaoston tehtäväksi. kohdistuva terveydenhoito ja siihen liittyvä
19510: toiminta voidaan kuitenkin antaa myös muun
19511: toimielimen tai sen jaoston tehtäväksi.
19512: Milloin kansanterveystyöstä huolehtii kun- Milloin kansanterveystyöstä huolehtii kun-
19513: tainliitto, sen on asetettava terveyslautakunta tainliitto, sen on asetettava 1 momentissa tar-
19514: yhteisesti jäsenkuntia varten, jolloin jäsenkun- koitettu toimielin yhteisesti jäsenkuntia varten.
19515: nassa ei ole muuta terveyslautakuntaa. Jos Jos kuntainliittoon on yhden tai useamman
19516: 110 1991 vp - HE 216
19517:
19518: Voimassa oleva laki Ehdotus
19519:
19520: kuntainliittoon on yhden tai useamman jäsen- jäsenkunnan ympäristönsuojelulautakunnan
19521: kunnan ympäristönsuojelulautakunnan tehtä- tehtäviä varten asetettu toimielimen lisäksi eri-
19522: viä varten asetettu terveyslautakunnan lisäksi tyinen lautakunta, sen tehtäväksi voidaan ky-
19523: erityinen lautakunta, sen tehtäväksi voidaan seisten jäsenkuntien osalta antaa myös yksilön
19524: kyseisten jäsenkuntien osalta antaa myös yksi- elinympäristöön kohdistuva terveydenhuolto ja
19525: lön elinympäristöön kohdistuva terveydenhoito siihen liittyvä toiminta.
19526: ja siihen liittyvä toiminta.
19527: Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitetun terveys-
19528: lautakunnan tehtävät voidaan antaa myös kun-
19529: nanhallitukselle tai kuntainliiton liittohallituksel-
19530: le taikka niiden jaostolle.
19531: Terveyslautakunnan jaostolle voidaan antaa Toimielimen jaostolle voidaan antaa ratkais-
19532: ratkaistavaksi muitakin kuin kunnallislain tavaksi muitakin kuin kunnallislain 71 a §:n 1
19533: (953/76) 71 §:n 2 momentissa tarkoitettuja momentissa tarkoitettuja asioita.
19534: asioita.
19535: Kunnassa voi terveyslautakunnan sijasta olla
19536: yhdistetty sosiaali- ja terveyslautakunta. Tällöin
19537: sosiaali- ja terveyslautakuntaan sovelletaan kan-
19538: santerveystyön osalta, mitä terveyslautakunnasta
19539: on säädetty.
19540: Milloin terveyslautakunnassa on viisi tai use-
19541: ampia jaostoja, voidaan johtosäännössä määrätä,
19542: että jaoston jäsenenä ja varajäsenenä on valtuus-
19543: ton erikseen tehtävää varten valitsema lautakun-
19544: nan lisäjäsen ja tämän varajäsen, jotka eivät
19545: kuitenkaan saa olla enemmistönä jaostossa.
19546:
19547: 6a §
19548: Terveyslautakunnassa voi olla jaosto joko (kumotaan)
19549: kutakin kunnan osa-aluetta tai niistä vain jota-
19550: kin taikka joitakin varten.
19551: Kunnan osa-aluetta varten voi olla myös
19552: sosiaali- ja terveyslautakunnan yhteinen jaosto.
19553: Yhteisessä jaostossa tulee kuitenkin olla vähin-
19554: tään yksi jäsen kummastakin lautakunnasta.
19555: Jaostoon sovelletaan kansanterveystyön osalta
19556: muutoin, mitä terveyslautakunnasta ja sen Jaas-
19557: tosta on säädetty.
19558: Johtosäännössä voidaan määrätä, että jaoston
19559: muina jäseninä kuin puheenjohtajana on valtuus-
19560: ton erikseen tehtävää varten valitsemia lautakun-
19561: nan lisäjäseniä ja näiden varajäseniä. Lautakun-
19562: taa edustavaa yhtä jäsentä lukuun ottamatta
19563: jaoston jäseneksi ja varajäseneksi on vaalikelpoi-
19564: nen henkilö, jolla on kotipaikka jaoston toimin-
19565: ta-alueella.
19566: Milloin kansanterveystyöstä huolehtii kuntain-
19567: liitto, voi jaosto olla joko kutakin jäsenkuntaa
19568: tai niistä vain jotakin tai joitakin varten. Jäsen-
19569: kuntaa varten voi olla myös sosiaali- ja terveys-
19570: lautakunnan yhteinen jaosto. Yhteisessä jaostos-
19571: sa tulee olla edustettuna vähintään yksi jäsen
19572: 1991 vp - HE 216 111
19573:
19574: Voimassa oleva laki Ehdotus
19575:
19576: kummastakin lautakunnasta. Vain yhdellä kum-
19577: mankin lautakunnan edustajalla voi olla koti-
19578: paikka asianomaisen jäsenkunnan ulkopuolella,
19579: mutta muutoin jaoston jäseneksi ja varajäseneksi
19580: on vaalikelpoinen henkilö, jolla on kotipaikka
19581: asianomaisessa jäsenkunnassa.
19582:
19583: 9§ 9 §
19584: Valtion virkamies, jonka tehtäviin kuuluu Valtion virkamies, jonka tehtäviin kuuluu
19585: kansanterveystyön ohjaus ja valvonta, ei ole kansanterveystyön ohjaus ja valvonta, ei ole
19586: virka-alueellaan vaalikelpoinen terveyslauta- virka-alueellaan vaalikelpoinen 6 §:n 1 momen-
19587: kuntaan. tissa tarkoitettuun toimielimeen.
19588:
19589: 10 §
19590: Kansanterveystyötä ohjaavalla valtion viran- (kumotaan)
19591: omaisella on oikeus ilmoiltamaansa asiaa varten
19592: vaatia, että terveyslautakunta tai sen osasto
19593: kutsutaan koolle. Kokouksessa on viranomaisella
19594: tai sen määräämällä edustajalla oikeus olla
19595: saapuvilla ja ottaa osaa keskusteluun.
19596:
19597: 11§ 11§
19598: Terveyslautakunnalla on oikeus saada tehtä- Edellä 6 §:n 1 momentissa tarkoitetulla toi-
19599: vänsä hoitamista varten tarvitsemiaan tietoja mielimellä on oikeus saada tehtävänsä hoita-
19600: valtion, seurakunnan ja kunnallisilta viran- mista varten tarvitsemiaan tietoja valtion, seu-
19601: omaisilta, 14 §:n 1 momentin 7 kohdassa tar- rakunnan ja kunnallisilta viranomaisilta, 14 §:n
19602: koitetuissa tapauksissa työnantajalta sekä kai- 1 momentin 7 kohdassa tarkoitetuissa tapauk-
19603: kilta niiltä, jotka suorittavat kansanterveystyö- sissa työnantajalta sekä kaikilta niiltä, jotka
19604: tä, ellei salassapitovelvollisuutta koskevista suorittavat kansanterveystyötä, jollei salassapi-
19605: säännöksistä muuta johdu. tovelvollisuutta koskevista säännöksistä muuta
19606: johdu.
19607:
19608: 12 § 12 §
19609: Terveyslautakunnan alaisella viranhaltijalla Edellä 6 §:n 1 momentissa tarkoitetun toimie-
19610: on oikeus suorittaa toimialaansa kuuluvia tar- limen alaisella viranhaltijalla on oikeus suorit-
19611: kastuksia kaikkialla, missä on aihetta epäillä taa toimialaansa kuuluvia tarkastuksia kaikki-
19612: ilmenevän terveydellistä vaaraa tai haittaa. alla, missä on aihetta epäillä ilmenevän tervey-
19613: Asunnontarkastuksesta on kuitenkin säädetty dellistä vaaraa tai haittaa. Asunnontarkastuk-
19614: erikseen. sesta säädetään kuitenkin erikseen.
19615:
19616: 13§
19617: Terveyslautakunnan on annettava lääninhalli- (kumotaan)
19618: tukselle tietoja kunnan suorittamasta kansanter-
19619: veystyöstä.
19620:
19621: 14 § 14 §
19622: Kansanterveystyöhön kuuluvina velvolli- Kansanterveystyöhön kuuluvina tehtävinä
19623: suuksina 19 §:ssä mainitussa laissa tarkoitetun kunnan tulee:
19624: toteuttamissuunnitelman rajoissa kunnan tulee:
19625:
19626: 4) ylläpitää hammashuoltoa, johon luetaan 4) ylläpitää hammashuoltoa, johon luetaan
19627: valistus- ja ehkäisytoiminta sekä kunnan asuk- valistus- ja ehkäisytoiminta sekä kunnan asuk-
19628: 112 1991 vp- HE 216
19629:
19630: Voimassa oleva laki Ehdotus
19631:
19632: kaiden hampaiden tutkimus ja hoito; kaiden hampaiden tutkimus ja hoito suna
19633: laajuudessa kuin asetuksella tarkemmin sääde-
19634: tään;
19635: 5) ylläpitää kouluterveydenhuoltoa, johon 5) ylläpitää kouluterveydenhuoltoa, johon
19636: luetaan kunnassa sijaitsevien kansa- ja keski- luetaan kunnassa sijaitsevien peruskoulujen se-
19637: koulujen, peruskoulujen, lukioiden sekä yleisten kä lukioiden terveydellisten olojen valvonta ja
19638: ammattikoulujen terveydellisten olojen valvonta niiden oppilaiden terveydenhoito sekä oppilaan
19639: ja niiden oppilaiden terveydenhoito sekä oppi- terveydentilan toteamista varten tarpeellinen
19640: laan terveydentilan toteamista varten tarpeelli- erikoistutkimus, niin kuin viimeksi mainitusta
19641: nen erikoistutkimus, niin kuin viimeksi maini- asetuksella tarkemmin säädetään.
19642: tusta asetuksella tarkemmin säädetään;
19643:
19644: 7) tuottaa kunnan alueella sijaitsevissa työ- 7) tuottaa kunnan alueella sijaitsevissa työ-
19645: ja toimipaikoissa työskenteleville työntekijöille ja toimipaikoissa työskenteleville työntekijöille
19646: työnantajan järjestettäväksi työterveyshuolto- työnantajan järjestettäväksi työterveyshuolto-
19647: lain 2 §:ssä tai muissa säädöksissä säädettyjä ja lain 2 §:ssä tai muissa säädöksissä säädettyjä ja
19648: niiden nojalla määrättyjä työterveyshuoltopal- niiden nojalla määrättyjä työterveyshuoltopal-
19649: veluksia; sekä veluja;
19650: 8) järjestää kunnan alueella toimiville yrittä- 8) järjestää kunnan alueella toimiville yrittä-
19651: jille ja muille omaa työtään tekeville soveltuvin jille ja muille omaa työtään tekeville soveltuvin
19652: osin työterveyshuoltolain 2 §:ssä ja sen nojalla osin työterveyshuoltolain 2 §:ssä ja sen nojalla
19653: annetuissa säännöksissä tai määräyksissä tar- annetuissa säännöksissä tai määräyksissä tar-
19654: koitettua työterveyshuoltoa. koitettua työterveyshuoltoa; sekä
19655: 9) järjestää seulontaa ja muita joukkotarkas-
19656: tuksia siten kuin asetuksella tarkemmin sääde-
19657: tään.
19658:
19659:
19660: 14 a § 14 a §
19661: Sen lisäksi, mitä 14 §:ssä on säädetty, kun- Sen lisäksi mitä 14 §:ssä säädetään, kunnan,
19662: nan, jonka velvollisuudeksi se asetuksella sää- jonka velvollisuudeksi se asetuksella säädetään,
19663: detään, tulee kansanterveystyöhön kuuluvina tulee kansanterveystyöhön kuuluvina tehtävinä:
19664: velvollisuuksina 19 §:ssä mainitussa laissa tar-
19665: koitetun toteuttamissuunnitelman rajoissa:
19666:
19667:
19668: 15 a §
19669:
19670: Jollei 1 momentissa tarkoitettua sopimusta (3 mom. kumotaan)
19671: vapaaehtoisesti saada aikaan valtioneuvosto voi,
19672: mikäli järjestely terveydenhuoltohenkilökunnan
19673: koulutuksen kannalta on tarpeellista, määrätä
19674: terveyskeskuksen käyttämisestä koulutukseen ja
19675: ehdoista, joilla tämä tapahtuu.
19676:
19677: 19 § 19 §
19678: Tämän lain nojalla kunnan järjestämään Kunnan tämän lain nojalla järjestämään
19679: toimintaan sovelletaan sosiaali- ja terveyden- toimintaan sovelletaan sosiaali- ja terveyden-
19680: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an- huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an-
19681: nettua lakia (677 /82), ellei erikseen ole toisin nettua lakia ( / ) , jollei lailla toisin sääde-
19682: säädetty. tä.
19683: 1991 vp - HE 216 113
19684:
19685: Voimassa oleva laki Ehdotus
19686:
19687: 20 §
19688: Kansanterveystyön järjestämisestä määrätään (kumotaan)
19689: tarkemmin johtosäännössä.
19690:
19691: 21 § 21 §
19692: Edellä 14 §:ssä tarkoitetut kunnan velvolli- Tämän lain mukaisista palveluista voidaan
19693: suuteen kuuluvat terveydenhuoltopalvelut ovat periä maksuja siten kuin sosiaali- ja terveyden-
19694: niiden käyttäjälle maksuttornia kuitenkin niin, huollon asiakasmaksuista annetussa laissa
19695: että asetuksella voidaan määrätä potilaalta ( / ) säädetään.
19696: perittäväksi korvaus fysikaalisesta hoidosta,
19697: sairaankuljetuksesta, hoitoon käytetyistä ai-
19698: neista ja potilaan ylläpidosta terveyskeskukses-
19699: sa sekä lääkärin ja hammaslääkärin todistuk-
19700: sesta ja lausunnosta, joka ei liity potilaan
19701: hoitoon. Muilta kuin Suomen kansalaisilta
19702: voidaan asetuksella säätää perittäväksi tervey-
19703: denhuoltopalveluista maksu ja korvaus, jollei
19704: vastavuoroisesta järjestelystä ole valtioiden kes-
19705: ken toisin sovittu. Jos lääkinnälliseen kuntou-
19706: tukseen liittyvän apuvälineen tarve aiheutuu
19707: tapaturmavakuutuslain, maatalousyrittäjäin ta-
19708: paturmavakuutuslain, sotilasvammalain, liiken-
19709: nevakuutuslain tai näitä vastaavan aikaisem-
19710: man lain mukaan korvattavasta vahingosta tai
19711: ammattitaudista, peritään potilaalle annetusta
19712: apuvälineestä sen hankintakustannukset sekä
19713: kustannukset apuvälineen uusimisesta ja huol-
19714: losta.
19715: Terveyskeskuksen tuottamista tämän lain
19716: 14 §:n 1 momentin 7 kohdassa ja 14 a §:n
19717: 1 momentin 2 kohdassa tarkoitetusta työterve-
19718: yshuoltopalveluista tai terveyskeskuksen työn-
19719: antajalle järjestämistä edellä 15 §:n 4 momen-
19720: tissa tarkoitetuista sairaanhoito- ja muista ter-
19721: veydenhuoltopalveluista työnantaja on velvol-
19722: linen suorittamaan terveyskeskukselle asetuk-
19723: sella säädettävien perusteiden mukaan määräy-
19724: tyvät maksut ja korvaukset terveydenhuollon
19725: eri toimenpiteistä ja toiminnoista.
19726: Terveyskeskuksen järjestämästä tämän lain
19727: 14 §:n 1 momentin 8 kohdassa tarkoitetusta
19728: työterveyshuollosta yrittäjä tai muu omaa työ-
19729: tään tekevä on velvollinen suorittamaan terve-
19730: yskeskukselle asetuksella säädettävien perustei-
19731: den mukaan määräytyvät maksut ja korvauk-
19732: set terveydenhuollon eri toimenpiteistä ja toi-
19733: minnoista.
19734: Edellä 2 ja 3 momentissa tarkoitettujen mak-
19735: sujen korvausten perusteet on asetuksella mää-
19736: rättävä sellaisiksi, että maksut ja korvaukset
19737: peittävät kunnalle keskimäärin aiheutuvat to-
19738: delliset kustannukset.
19739: 114 1991 vp - HE 216
19740:
19741: Voimassa oleva laki Ehdotus
19742:
19743: 21 a §
19744: Siitä poiketen, mitä 21 §:ssä on potilaan (kumotaan)
19745: ylläpidosta perittävistä maksuista säädetty, voi-
19746: daan pysyvästi laitoshoidossa olevalta potilaalta
19747: periä ylläpidosta ja hoidosta terveyskeskuksessa
19748: asetuksella tarkemmin säädettävin perustein
19749: määräytyvä potilaan maksukyvyn mukainen
19750: maksu. Maksun määräytymisessä noudatetaan
19751: soveltuvin osin sosiaalihuoltolain (710/82)
19752: 28 §:ssä tarkoitetun laitoshuollon maksujen mää-
19753: räytymisperusteita. Maksu voidaan alentaa tai
19754: jättää perimättä, jos siihen potilaan toimeentu-
19755: loedellytykset, elatusvelvollisuus, asuntomenot,
19756: hoitoaika tai muut hoidolliset näkökohdat huo-
19757: mioon ottaen on syytä.
19758: Pysyvästi laitoshoidossa olevaksi katsotaan
19759: henkilö, jota jatkuvasti hoidetaan pääasiallisesti
19760: julkisin varoin ylläpidettävässä terveyskeskukses-
19761: sa, sairaalassa, sairaskodissa, vanhainkodissa,
19762: kunnalliskodissa tai muussa huoltolaitoksessa ja
19763: joka asetuksella määritellyin perustein katsotaan
19764: olevan pysyvästi laitoshoidon tarpeessa.
19765: Maksusta päättää terveyslautakunta. Lauta-
19766: kunta voi kuitenkin vahvistamiensa perusteiden
19767: ja yleisten ohjeiden mukaisesti määrätä alaisensa
19768: viranhaltijan päättämään maksun määräämises-
19769: tä, alentamisesta tai perimättä jättämisestä.
19770: Sen estämättä mitä muualla laissa on säädet-
19771: ty, ovat pysyvästi laitoshoidossa oleva sekä
19772: kansaneläkelaitos ja eläketurvakeskus velvollisia
19773: antamaan terveyslautakunnalle tai 3 momentissa
19774: tarkoitetulle viranhaltijalle tämän pykälän mu-
19775: kaisen maksun määräämiseksi tarpeelliset tiedot.
19776: Jos henkilö kieltäytyy antamasta 4 momentis-
19777: sa tarkoitettuja tietoja tai antaa hyötymistarkoi-
19778: tuksessa ilmeisen virheellisiä tietoja, terveyslau-
19779: takunta voi määrätä maksun, mikä todennäköi-
19780: sesti vastaisi oikeiden tietojen perusteella mää-
19781: rättävää maksua.
19782:
19783: 21 b §
19784: Edellä 21 a §:n 3 momentissa tarkoitettuun (kumotaan)
19785: viranhaltijan tekemään päätökseen ei saa valit-
19786: tamalla hakea muutosta.
19787: Milloin asianomainen on tyytymätön 1 mo-
19788: mentissa tarkoitettuun päätökseen, hänellä on
19789: oikeus asetuksessa tarkemmin säädettävällä ta-
19790: valla saada päätös terveyslautakunnan käsiteltä-
19791: väksi. Tätä tarkoittava vaatimus on tehtävä
19792: neljäntoista päivän kuluessa siitä, kun asian-
19793: omainen on saanut päätöksestä tiedon. Päätök-
19794: seen on liitettävä ohjeet sen saattamisesta lauta-
19795: 1991 vp - HE 216 115
19796:
19797: Voimassa oleva laki Ehdotus
19798:
19799: kunnan käsiteltäväksi.
19800: Terveyslautakunnan maksun määräämistä
19801: koskevaan päätökseen haetaan muutosta valitta-
19802: ma/la lääninoikeuteen kolmenkymmenen päivän
19803: kuluessa päätöksen tiedoksi saamisesta. Valitus
19804: voidaan sanotun ajan kuluessa antaa myös ter-
19805: veyslautakunnal/e, jonka on toimitettava se
19806: oman lausuntonsa ohella lääninoikeudelle.
19807: Lääninoikeuden edellä 3 momentissa tarkoitet-
19808: tuun päätökseen ei saa valittamalla hakea muu-
19809: tosta.
19810:
19811: 41 §
19812: Kunta on velvollinen huolehtimaan siitä, että (kumotaan)
19813: kansanterveystyötä tekevä viranhaltija osallistuu
19814: tämän toimialaa koskevaan täydennyskoulutuk-
19815: seen sosiaali- ja terveyshallituksen ohjeiden mu-
19816: kaisesti, kuitenkin vähintään kerran viidessä
19817: vuodessa.
19818:
19819: 47 § 47 §
19820: Terveyslautakunnan päätökseen haetaan Muutosta 6 §:n 1 momentissa tarkoitetun
19821: muutosta valittamalla lääninoikeuteen 30 päi- toimielimen päätökseen haetaan valittamalla
19822: vän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. lääninoikeuteen 30 päivän kuluessa päätöksen
19823: tiedoksi saamisesta.
19824:
19825:
19826: 48 § 48 §
19827: Terveyslautakunnan päätös voidaan panna Edellä 6 §:n 1 momentissa tarkoitetun toimie-
19828: täytäntöön, ennen kuin se on saanut lainvoi- limen päätös saadaan panna täytäntöön, ennen
19829: man, siten kuin kunnallislain 209 §:ssä sääde- kuin se on saanut lainvoiman, siten kuin
19830: tään. Sanotun säännöksen estämättä voidaan kunnallislain 146 §:ssä säädetään. Sanotun
19831: päätös muutoksenhausta huolimatta panna säännöksen estämättä voidaan päätös muutok-
19832: täytäntöön, jos se on laadultaan sellainen, että senhausta huolimatta panna täytäntöön, jos se
19833: se on viivytyksettä täytäntöönpantava, tai jos on laadultaan sellainen, että se on viivytyksettä
19834: päätöksen voimaantulemista ei voida tervey- täytäntöönpantava, tai jos päätöksen voimaan-
19835: denhoidollisista syistä siirtää tuonnemmaksi ja tulemista ei voida terveydenhoidollisista syistä
19836: terveyslautakunta on määrännyt päätöksen he- siirtää tuonnemmaksi ja toimielin on määrän-
19837: ti täytäntöönpantavaksi. nyt päätöksen heti täytäntöönpantavaksi.
19838:
19839: Tämä laki tulee voimaan päivänä
19840: kuuta 199 .
19841: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
19842: tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
19843: piteisiin.
19844: 116 1991 vp - HE 216
19845:
19846: 15.
19847: Laki
19848: kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain muuttamisesta
19849:
19850: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19851: kumotaan kansanterveyslain voimaanpanosta 28 päivänä tammikuuta 1972 annetun lain (67/72)
19852: 3 §,
19853: sellaisena kuin se on osittain muutettuna 5 päivänä joulukuuta 1980, 22 päivänä joulukuuta
19854: 1983 ja 22 päivänä joulukuuta 1989 annetuilla laeilla (796/80, 1071/83 ja 1256/89), sekä
19855: muutetaan 5 §:n 2 momentti,
19856: sellaisena kuin se on 18 päivänä heinäkuuta 1975 annetussa laissa (593/75), seuraavasti:
19857: Voimassa oleva laki Ehdotus
19858:
19859: 3§
19860: Kansanterveyslain 14 §:n 1 momentin 2 koh- (kumotaan)
19861: dassa tarkoitettu sairaanhoito on siten maksuton
19862: kuin saman lain 21 §:ssä säädetään.
19863: Alle 17-vuotiaiden kunnan asukkaiden kansan-
19864: terveyslain 14 §:n 1 momentin 4 kohdassa tarkoi-
19865: tettu hampaiden tutkimus ja hoito on siten
19866: maksuton kuin sanotun lain 21 §:ssä säädetään.
19867: Vuonna 1956 tai sen jälkeen syntyneiden kunnan
19868: asukkaiden kansanterveyslain 14 §:n 1 momentin
19869: 4 kohdassa tarkoitettu hampaiden tutkimus ja
19870: hoito on maksutonta sikäli kuin ne koskevat
19871: hampaiden tutkimusta ja ehkäisevää hoitoa.
19872: Muilta osin peritään 60 prosenttia asetuksella
19873: vahvistetuista potilailta perittävistä maksuista ja
19874: korvauksista siten kuin asetuksella tarkemmin
19875: säädetään. Mitä edellä on säädetty vuonna 1956
19876: tai sen jälkeen syntyneistä kunnan asukkaista,
19877: koskee myös mainittuna vuonna tai sen jälkeen
19878: syntyneitä kunnan alueella sijaitsevien kansan-
19879: terveysasetuksen 7 a §:ssä mainittujen oppilaitos-
19880: ten opiskelijoita ja kansanterveysasetuksen
19881: 7 b §:ssä tarkoitettujen kaupunkien merimiester-
19882: veydenhuoltoon oikeutettuja henkilöitä.
19883: Asetuksella säädetään, mistä ajankohdasta ja
19884: missä toteuttamisjärjestyksessä muidenkin kuin
19885: 2 momentissa mainittujen kunnan asukkaiden
19886: sanotunlainen hampaiden tutkimus ja hoito on
19887: maksuton, sekä sitä ennen perittävästä maksusta
19888: ja korvauksesta.
19889:
19890: Sen estämättä, mitä 1 momentissa on säädet-
19891: ty, voidaan potilaalta periä eräistä lääkintölai-
19892: toksen maksujen, korvausten ja palkkioiden ylei-
19893: sistä perusteista annetun lain ( 547/60) 1 ja
19894: 4 §:ssä tarkoitettuja maksuja ja korvauksia sen
19895: mukaan kuin siitä asetuksella säädetään. Sama
19896: koskee mainitun lain 3 §:ssä tarkoitettuja tapa-
19897: turmavakuutuksia myöntäviltä yhteisöiltä perit-
19898: 1991 vp - HE 216 117
19899:
19900: Voimassa oleva laki Ehdotus
19901:
19902: täviä maksuja ja korvauksia.
19903: 5§
19904:
19905: Mikäli 1 momentissa tarkoitettua omaisuutta Jos 1 momentissa tarkoitettua omaisuutta ei
19906: ei enää käytetä kansanterveyslaissa tarkoitet- enää käytetä kansanterveyslaissa tarkoitettuun
19907: tuun toimintaan, on noudatettava, mitä kunti- toimintaan, on noudatettava, mitä sosiaali- ja
19908: en ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuu-
19909: -avustuksista annetun lain 24 §:ssä on säädetty. desta annetun lain ( / ) 30 §:ssä säädetään.
19910:
19911: Tämä laki tulee voimaan päivänä
19912: kuuta 199 .
19913: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
19914: tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
19915: piteisiin.
19916:
19917:
19918:
19919:
19920: 16.
19921: Laki
19922: erikoissairaanhoitolain muuttamisesta
19923:
19924: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19925: kumotaan 1 päivänä joulukuuta 1989 annetun erikoissairaanhoitolain (1062/89) 18 §:n 1, 2, 4 ja
19926: 5 momentti, 19, 20, 22, 23, 26, 27 ja 38--41 §, 47 §:n 3 momentti, II luku sekä 54 ja 56§, sekä
19927: muutetaan 4 §, 10 §:n 5 momentti, 28 §:n 1-3 momentti, 37 §ja 12 luvun otsikko seuraavasti:
19928:
19929: Voimassa oleva laki Ehdotus
19930:
19931: 4§ 4 §
19932: Kuntien taman lain nojalla järjestämään Kunnan tämän lain nojalla järjestämään
19933: toimintaan sovelletaan sosiaali- ja terveyden- toimintaan sovelletaan sosiaali- ja terveyden-
19934: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an- huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an-
19935: nettua lakia (677 /82), jollei lailla ole toisin nettua lakia ( / ) , jollei lailla toisin säädetä.
19936: säädetty.
19937: 10§
19938:
19939: Sairaanhoitopiirin kuntainliiton 1--4 mo- Sairaanhoitopiirin kuntainliiton 1--4 mo-
19940: mentissa säädetyistä tehtävistä annetaan tar- mentissa säädetyistä tehtävistä annetaan tar-
19941: kempia ohjeita sosiaali- ja terveydenhuollon kempia ohjeita sosiaali- ja terveydenhuollon
19942: suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain
19943: 4 §:ssä tarkoitetussa valtakunnallisessa suunni- 5 §:ssä tarkoitetussa valtakunnallisessa suunni-
19944: telmassa. telmassa.
19945:
19946: 18 §
19947: Sairaanhoitopiirin hallintoa hoitaa liittohalli- (1 mom. kumotaan)
19948: tus.
19949: Sairaanhoitopiirin kunlainliitossa on psykiat- (2 mom. kumotaan)
19950: 118 1991 vp - HE 216
19951:
19952: Voimassa oleva laki Ehdotus
19953:
19954: rista erikoissairaanhoitoa varten lautakunta, jon-
19955: ka tehtävänä on kehittää ja yhteensovittaa piirin
19956: alueella annettavaa psykiatrista erikoissairaan-
19957: hoitoa. Jos sairaanhoitopiirissä on vain yksi
19958: psykiatrista hoitoa antava sairaala, voi lautakun-
19959: tana toimia tämän sairaalan johtokunta.
19960:
19961: Liittohallituksen apuna voi olla muita liitto- (4 mom. kumotaan)
19962: hallituksen alaisia lautakuntia, jos niitä sairaan-
19963: hoidon hallinnon tai eri toimintojen yhteensovit-
19964: tamisen vuoksi pidetään tarkoituksenmukaisena.
19965: Tässä pykälässä tarkoitettujen lautakuntien (5 mom. kumotaan)
19966: kokoonpanosta ja tehtävistä määrätään tarkem-
19967: min johtosäännössä.
19968:
19969: 19 §
19970: Liittohallituksen alaisena on kutakin sairaalaa (kumotaan)
19971: ja siihen liittyvää muuta toimintaa varten johto-
19972: kunta. Se voi olla myös yhteinen kahdelle tai
19973: useammalle sairaanhoitopiirin sairaalalle. Jos
19974: sairaanhoitopiirissä on vain yksi sairaala, voi
19975: sairaalan johtokuntana toimia liittohallitus.
19976: Liittovaltuusto voi muodostaa sairaanhoitopii-
19977: rin osavastuualueita, joilla kullakin on oma
19978: johtokunta. Samalla liittovaltuusto määrää nii-
19979: hin kuuluvat kunnat, sairaalat ja muut toimin-
19980: tayksiköt sekä määrää ne tehtävät, joista osa-
19981: vastuualue vastaa. Osavastuualueella ei tällöin
19982: ole erillistä 1 momentissa tarkoitettua johtokun-
19983: taa.
19984:
19985: 20 §
19986: Jäsenet 19 §:n 2 momentissa tarkoitetun osa- (kumotaan)
19987: vastuualueen johtokuntaan on valittava osavas-
19988: tuualueeseen kuuluvista kunnista ja siten, että
19989: johtokunnan kokoonpanoa kunnallislain 122 §:n
19990: 4 momentin mukaan määrättäessä otetaan huo-
19991: mioon vain ne kunnat, jotka liittovaltuuston
19992: päätöksen mukaan kuuluvat asianomaiseen osa-
19993: vastuualueeseen.
19994: Mitä 1 momentissa on säädetty osavastuualu-
19995: een johtokunnan kokoonpanosta, koskee soveltu-
19996: vin osin sairaanhoitopiirien yhteistä laitosta tai
19997: muuta toimintayksikköä varten asetettavaa yh-
19998: teisjohtokuntaa.
19999:
20000: 22 §
20001: Johtokunnan tehtävänä on: (kumotaan)
20002: 1) johtaa, valvoa ja kehittää asianomaisen
20003: sairaalan tai toimintayksikön taikka osavastuu-
20004: alueen sekä muuta alaistansa toimintaa;
20005: 2) valmistella ja laatia alaistaan toimintaa
20006: 1991 vp - HE 216 119
20007:
20008: Voimassa oleva laki Ehdotus
20009:
20010: koskeviita osilta ehdotukset kuntainliiton talous-
20011: arvioksi ja kuntainliittosuunnitelmaksi;
20012: 3) päättää liittovaltuuston tai liittohallituksen
20013: antamien yleisten ohjeiden mukaan alaistaan
20014: toimintaa varten talousarviossa ja sen nojalla
20015: osoitettujen määrärahojen käytöstä;
20016: 4) valita ja ottaa alaisensa henkilöstö, mikäli
20017: 27 §:stä ei muuta johdu tai tehtävää ole siirretty
20018: johtosäännöllä johtokunnan alaiselle viranhalti-
20019: jalle;
20020: 5) ratkaista muut sille perussäännössä tai
20021: johtosäännössä määrätyt asiat ja suorittaa muut
20022: näiden mukaan sille kuuluvat tehtävät; sekä
20023: 6) tehdä kohdaltaan ehdotukset ja antaa
20024: lausunnot liittovaltuuston ja liittohallituksen pää-
20025: tettävistä asioista sekä huolehtia osaltaan liitto-
20026: valtuuston ja liittohallituksen päätösten täytän-
20027: töönpanosta.
20028: Johtokunta tai sen puheenjohtaja voi siirtää
20029: viranhaltijan päättämän asian johtokunnan käsi-
20030: teltäväksi. Päätös asian siirtämisestä on tehtävä
20031: seitsemän päivän kuluessa viranhaltijan päätök-
20032: sen tekemisestä. Johtokunta voi kumota viran-
20033: haltijan päätöksen tai muuttaa sitä tai palauttaa
20034: asian uudelleen käsiteltäväksi.
20035:
20036: 23 §
20037: Sairaanhoitopiirin kunlainliittoon sovelletaan (kumotaan)
20038: tässä laissa säädetyin poikkeuksin kunnallislain
20039: säännöksiä.
20040: Sairaanhoitopiirin kunlainliitolla tulee olla
20041: johtosääntö, jossa muun muassa määritellään:
20042: 1) välittömästi liittohallituksen alaisten johta-
20043: vien viranhaltijoiden asema ja tehtävät;
20044: 2) sairaalan ja sairaanhoidon toimintayksikön
20045: viranhaltijoiden sairaanhoidolliset johto- ja vas-
20046: tuusuhteet; sekä
20047: 3) potilaan sijoittamiseen ja hoitoon ottami-
20048: seen liittyvät vastuusuhteet.
20049: Välittömästi liittohallituksen alaiseen johto-
20050: ryhmään kuuluvat sairaanhoitopiirin johtaja, sai-
20051: raanhoitopiirin johtajaylilääkäri ja sairaanhoito-
20052: piirin hallintoylijohtaja. Johtoryhmään voi kuu-
20053: lua myös muita johtosäännössä määrättyjä sai-
20054: raanhoitopiirin viranhaltijoita.
20055:
20056: 26 §
20057: Yliopistollisessa sairaalassa on johtokunta, (kumotaan)
20058: johon sovelletaan tässä luvussa säädetyin poik-
20059: keuksin, mitä 5 luvussa on säädetty.
20060: Sairaanhoitopiirin alueella sijaitsevalla yli-
20061: opistolla on oikeus nimetä yliopistollisen sairaa-
20062: 120 1991 vp - HE 216
20063:
20064: Voimassa oleva laki Ehdotus
20065:
20066: lan johtokuntaan kaksi jäsentä. Näihin jäseniin
20067: ei sovelleta kunnallislain 122 §:n 4 momentin
20068: eikä 123 §:n säännöksiä.
20069:
20070: 27 §
20071: Yliopistollisessa sairaalassa on ylilääkäritoi- (kumotaan)
20072: mikunta. Ylilääkäritoimikunnassa on yliopistol-
20073: lisen sairaalan johtava lääkäri puheenjohtajana
20074: ja johtavan lääkärin varamies varapuheenjohta-
20075: jana sekä jäseninä 7-15 ylilääkäriä, jotka
20076: johtokunta valitsee yliopistoa kuultuaan. Ylilää-
20077: käritoimikunnan jäsenistä tulee vähintään puolet
20078: olla yliopiston viranhaltljoita.
20079: Ylilääkäritoimikunnan tehtävänä on ottaa sai-
20080: raalan lääkärit ja tutkimushenkilökunta, jollei
20081: tehtävää ole johtosäännöllä siirretty johtokunnan
20082: alaiselle viranhaltijalle. Hallintoylilääkärin ja
20083: hallintolääkärin valitsee kuitenkin johtokunta.
20084: Yliopiston viranhaltijoiden toimimisesta sairaan-
20085: hoitopiirin kuntainliiton virassa säädetään 28 ja
20086: 29 §:ssä. Ylilääkäritoimikunta käsittelee yliopis-
20087: tollisen sairaalan sairaanhoitoa, opetusta ja tut-
20088: kimusta koskevia asioita.
20089: Johtokunnalla on oikeus siirtää ylilääkäritoi-
20090: mikunnan ratkaisema asia johtokunnan käsitel-
20091: täväksi. Johtokunta voi tällöin kumota ylilääkä-
20092: ritoimikunnan päätöksen tai muuttaa sitä taikka
20093: palauttaa asian uudelleen käsiteltäväksi.
20094: Ylilääkäritoimikuntaan sovelletaan muutoin
20095: lautakuntaa koskevia kunnallisia säännöksiä.
20096:
20097: 28 § 28 §
20098: Yliopistollisessa sairaalassa toimivan yliopis- Yliopistollisessa sairaalassa toimivan yliopis-
20099: ton lääketieteellisen koulutusyksikön professo- ton lääketieteellisen koulutusyksikön professo-
20100: rit voivat toimia sairaanhoitopiirin kuntainlii- rit voivat toimia sairaanhoitopiirin kuntainlii-
20101: tolle antamansa suostumuksen mukaisesti sa- tolle antamansa suostumuksen mukaisesti sa-
20102: malla yliopistollisen sairaalan ylilääkärin sivu- malla yliopistollisen sairaalan ylilääkärin sivu-
20103: viran tai -toimen haltijoina. Yliopiston muut viran tai -toimen haltijoina. Yliopiston muut
20104: opettajat voivat sairaanhoitopiirin kuntainlii- opettajat voivat sairaanhoitopiirin kuntainlii-
20105: tolle antamansa suostumuksen mukaisesti sa- tolle antamansa suostumuksen mukaisesti sa-
20106: malla toimia yliopistollisen sairaalan lääkärin malla toimia yliopistollisen sairaalan lääkärin
20107: tai muun sivuviran tai -toimen haltijana sen tai muun sivuviran tai -toimen haltijana sen
20108: mukaan, kuin johtokunta ylilääkäritoimikun- mukaan, kuin sairaanhoitopiirin kuntainliitto
20109: nan esityksestä tarkemmin määrää. tarkemmin määrää.
20110: Jos professori ei ole käytettävissä ylilääkärin Jos professori ei ole käytettävissä ylilääkärin
20111: tehtävien hoitoon tai jos johtokunta katsoo tehtävien hoitoon tai jos sairaanhoitopiirin kun-
20112: siihen olevan erityistä syytä, johtokunta voi tainliitto katsoo siihen olevan erityistä syytä,
20113: enintään viideksi vuodeksi kerrallaan professo- kuntainliitto voi enintään viideksi vuodeksi
20114: rin sijasta määrätä ylilääkäriksi yliopiston apu- kerrallaan professorin sijasta määrätä ylilääkä-
20115: laisprofessorin tai sairaalan viranhaltijan, jolla riksi yliopiston apulaisprofessorin tai sairaalan
20116: on vähintään dosentin pätevyys. viranhaltijan, jolla on vähintään dosentin pä-
20117: tevyys.
20118: 1991 vp - HE 216 121
20119:
20120: Voimassa oleva laki Ehdotus
20121:
20122: Yliopistollisessa sairaalassa voi olla myös Yliopistollisessa sairaalassa voi olla myös
20123: muu johtokunnan valitsema ylilääkäri kuin muu sairaanhoitopiirin kuntainliiton valitsema
20124: yliopiston viranhaltija. ylilääkäri kuin yliopiston viranhaltija.
20125:
20126:
20127: 37 §
20128: Tutkimuksesta ja hoidosta sairaalassa ja Tämän lain mukaisista palveluista voidaan
20129: erillisessä toimintayksikössä peritään asetuksel- periä maksuja siten kuin sosiaali- ja terveyden-
20130: la säädetyt maksut potilaalta tai siltä, joka huollon asiakasmaksuista annetussa laissa ( j )
20131: hänen puolestaan on niiden suorittamisesta säädetään.
20132: vastuussa. Asetuksella voidaan myös säätää,
20133: että tietyt sairaanhoitopalvelut ovat potilaalle
20134: maksuttomia.
20135: Jos lääkinnälliseen kuntoutukseen liittyvän
20136: apuvälineen tarve aiheutuu tapaturmavakuu-
20137: tuslain (608/48), maatalousyrittäjäin tapatur-
20138: mavakuutuslain (1026/81), sotilasvammalain
20139: (404/48), liikennevakuutuslain (279/59), potilas-
20140: vahinkolain (585/86) tai näitä vastaavan aikai-
20141: semman lain mukaan korvattavasta vahingosta
20142: tai ammattitaudista, peritään potilaalle anne-
20143: tusta apuvälineestä kuitenkin sen hankintakus-
20144: tannukset sekä kustannukset apuvälineen uusi-
20145: misesta ja huollosta.
20146: Muulta kuin Suomen kansalaiselta voidaan
20147: asetuksella säätää perittäväksi maksu ja korva-
20148: us 1 momentissa säädetystä poikkeavin perus-
20149: tein, jollei vastavuoroisesta järjestelystä ole
20150: valtioden kesken toisin sovittu.
20151:
20152: 38 §
20153: Tässä laissa tarkoitetuissa muissa kuin psyki- (kumotaan)
20154: atrisissa sairaaloissa voi asetuksella säädellävien
20155: yleisten maksuluokkien lisäksi olla erikoismak-
20156: suluokka potilaita varten, jotka haluavat päästä
20157: sellaisen lääkärin hoitoon, jolla on lääninhalli-
20158: tuksen myöntämässä laajuudessa oikeus hoitaa
20159: potilaita erikoismaksuluokassa.
20160: Erikoismaksuluokassa hoidettavi/ta potilailta
20161: voidaan periä lisämaksuja sen mukaan kuin
20162: asetuksella säädetään.
20163: Lääkärillä on oikeus saada palkkiona hänen
20164: erikoismaksuluokassa hoitamiltaan potilailta pe-
20165: rittäviä lisämaksuja vastaava määrä.
20166:
20167: 39 §
20168: Siitä poiketen mitä 37 §:ssä on säädetty, (kumotaan)
20169: voidaan pitkäaikaisesti laitoshoidossa olevalta
20170: potilaalta periä ylläpidosta ja hoidosta sairaalas-
20171: sa, toimintayksikössä ja perhehoidossa asetuk-
20172: sella tarkemmin säädettävin perustein määräyty-
20173: vä potilaan maksukyvyn mukainen maksu. Mak-
20174: sun
20175: 122 1991 vp - HE 216
20176:
20177: Voimassa oleva laki Ehdotus
20178:
20179: määräytymisessä noudatetaan soveltuvin osin so-
20180: siaalihuoltolain (710/82) 28 §:ssä tarkoitetun
20181: laitoshuollon maksujen määräytymisperusteita.
20182: Maksu voidaan alentaa tai jättää perimättä, jos
20183: siihen potilaan toimeentuloedellytykset, elatus-
20184: velvollisuus, asuntomenot, hoitoaika tai muut
20185: hoidolliset näkökohdat huomioon ottaen on syy-
20186: tä.
20187: Pitkäaikaisesti laitoshoidossa olevaksi katso-
20188: taan henkilö, jota jatkuvasti hoidetaan pääasias-
20189: sa julkisin varoin ylläpidettävässä terveyskeskuk-
20190: sessa, sairaalassa, huoltolaitoksessa tai muussa
20191: toimintayksikössä ja jonka asetuksella määritel-
20192: lyin perustein katsotaan olevan pitkäaikaisen
20193: laitoshoidon tarpeessa.
20194:
20195: 40 §
20196: Edellä 39 §:ssä tarkoitetusta maksusta päät- (kumotaan)
20197: tää johtokunta liittohallituksen vahvistamien pe-
20198: rusteiden ja yleisten ohjeiden mukaisesti, jollei
20199: tehtävää ole johtosäännöllä siirretty johtokunnan
20200: alaiselle viranhaltijalle.
20201: Sen estämättä, mitä muualla laissa on säädet-
20202: ty, pitkäaikaisesti laitoshoidossa oleva sekä kan-
20203: saneläkelaitos ja eläketurvakeskus ovat velvolli-
20204: sia antamaan johtokunnalle tai 1 momentissa
20205: tarkoitetulle viranhaltijalle maksun määräämi-
20206: seksi tarpeelliset tiedot.
20207: Jos henkilö kieltäytyy antamasta 2 momentis-
20208: sa tarkoitettuja tietoja tai antaa hyötymistarkoi-
20209: tuksessa ilmeisen virheellisiä tietoja, johtokunta
20210: voi määrätä maksun, joka todennäköisesti vas-
20211: taisi oikeiden tietojen perusteella määrättävää
20212: maksua.
20213:
20214: 41 §
20215: Edellä 40 §:ssä tarkoitettuun viranhaltijan te- (kumotaan)
20216: kemään päätökseen ei saa valittamalla hakea
20217: muutosta.
20218: Jos maksuvelvollinen on tyytymätön 1 momen-
20219: tissa tarkoitettuun päätökseen, hänellä on oikeus
20220: saattaa päätös johtokunnan käsiteltäväksi. Tätä
20221: tarkoittava vaatimus on tehtävä kirjallisesti 14
20222: päivän kuluessa siitä, kun hän on saanut pää-
20223: töksestä tiedon. Päätökseen on liitettävä ohjeet
20224: sen saattamisesta johtokunnan käsiteltäväksi.
20225: Maksun määräämistä koskevaan johtokunnan
20226: päätökseen haetaan muutoksenhausta hallinto-
20227: asioista annetussa laissa (154 /50) säädetyssä
20228: järjestyksessä muutosta valittamalla lääninoikeu-
20229: teen 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksi
20230: saamisesta. Valitus voidaan sanotun ajan kulu-
20231: 1991 vp - HE 216 123
20232:
20233: Voimassa oleva laki Ehdotus
20234:
20235: essa antaa myös johtokunnalle, jonka on toimi-
20236: tettava se oman lausuntonsa ohella lääninoikeu-
20237: delle. Lääninoikeuden päätökseen ei saa valitta-
20238: malla hakea muutosta.
20239: 47 §
20240:
20241: Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja (3 moni. kumotaan)
20242: valtionosuudesta annetun lain mukainen valtion-
20243: osuus suoritetaan 1 ja 2 momentissa tarkoite-
20244: tuissa tapauksissa vain jäljelle jääviin käyttöme-
20245: noihin.
20246:
20247:
20248: II luku
20249: Kuntien maksuosuudet (II luku kumotaan)
20250: 50 §
20251: Jäsenkuntien maksuosuudet sairaanhoitopiirin
20252: kuntainliiton pääomamenoihin määräytyvät si-
20253: ten, että jäsenkunnan osuudeksi katsotaan sen
20254: suuruinen määrä, mikä kunkin sairaalan tai
20255: toimintayksikön kolmen edellisen varainhoito-
20256: vuoden käytöstä tulee kunnasta olevien potilai-
20257: den osalle.
20258: Jos kysymyksessä on uusi sairaala tai uusi
20259: toimintayksikkö, lasketaan jäsenkunnan osuus
20260: ennakolta sen arvioidun käytön mukaan ja lo-
20261: pullisesti 1 momentissa mainitun perusteen mu-
20262: kaan. Sama koskee jäsenkunnan osuuden mää-
20263: räämistä laitoksen tai toimintayksikön laajenta-
20264: misesta aiheutuviin pääomamenoihin.
20265: Jäsenkunnan osuus pääomamenoihin, jotka
20266: aiheutuvat kuntainliiton keskushallintoon tai
20267: muutoin koko kuntainliiton toimintaan erillisenä
20268: kohdistuvista toimenpiteistä, määrätään 1 mo-
20269: mentissa säädettyjen perusteiden mukaan siten,
20270: että jäsenkunnan osuudeksi kustannuksista kat-
20271: sotaan sen suuruinen määrä, mikä kolmen edel-
20272: lisen varainhoitovuoden käytöstä kaikissa sai-
20273: raanhoitopiirin kuntainliiton sairaaloissa tai toi-
20274: mintayksiköissä tulee kunnasta olevien potilaiden
20275: osalle.
20276:
20277: 51 §
20278: Jäsenkuntien maksuosuudet sairaanhoitopiirin
20279: kuntainliiton käyttömenoihin määrätään kunkin
20280: sairaalan tai toimintayksikön osalta erikseen
20281: siten, että se vastaa kunnasta olevien potilaiden
20282: asianomaisen sairaalan tai toimintayksikön
20283: käyttöä.
20284: 124 1991 vp - HE 216
20285:
20286: Voimassa oleva laki Ehdotus
20287:
20288: Edellä 1 momentissa tarkoitettua osuutta las-
20289: kettaessa luetaan kunkin sairaalan tai toimin-
20290: tayksikön käyttömenoihin myös näiden menojen
20291: osuutta kuntainliiton laitosten käyttömenojen
20292: kokonaismäärästä vastaava osuus sellaisista me-
20293: noista, jotka aiheutuvat kuntainliiton keskushal-
20294: linnosta tai muutoin kohdistuvat kuntainliiton
20295: koko toimintaan.
20296: Jäsenkuntien maksuosuudet sairaanhoitopiirin
20297: kuntainliiton suorittamiin 42 §:ssä tarkoitettui-
20298: hin korvauksiin määrätään sairaansijalla anne-
20299: tun hoidon ja muiden korvausten osalta erikseen
20300: siten, että jäsenkunnan osuudeksi katsotaan se
20301: määrä, mikä vastaa kunnasta olevien potilaiden
20302: osuutta korvausten perusteena olevien hoito- ja
20303: käyttöpäivien sekä käyntikertojen yhteismääräs-
20304: tä.
20305:
20306: 52 §
20307: Edellä 50 ja 51 §:ssä tarkoitettuja mak-
20308: suosuuksia laskettaessa otetaan vähennyksenä
20309: huomioon sosiaali- ja terveydenhuollon suunnit-
20310: telusta ja valtionosuudesta annetun lain 16 §:n
20311: mukainen kuntakohtainen valtionosuus.
20312:
20313: 53§
20314: Tämän luvun säännöksiä sovelletaan, mikäli
20315: sairaanhoitopiirin jäsenkuntien maksuosuuksista
20316: ei ole muuta sovittu.
20317:
20318:
20319: 12 luku 12 luku
20320: Jäsenkuntien osuudet kuntainliiton varoista Korvauksen suorittaminen sairaanhoitopiirija-
20321: ja vastuu veloista koa muutettaessa
20322: 54 §
20323: Jollei toisin ole sovittu, määräytyvät jäsenkun- (kumotaan)
20324: tien osuudet sairaanhoitopiirin kuntainliiton va-
20325: roihin ja vastuu sen veloista niiden osuuksien
20326: suhteessa, joilla jäsenkunnat ovat osallistuneet
20327: kuntainliiton pääomamenoihin. Maksuosuudet
20328: muutetaan kuitenkin sen mukaan kuin asetuksel-
20329: la tarkemmin säädetään jäsenkuntien osuuksien
20330: määräämisajankohdan rahanarvoon huomioon
20331: ottaen kohtuullinen arvonvähennys.
20332:
20333: 56§
20334: Kelpoisuudesta sairaanhoitopiirin kuntainliiton
20335: virkoihin voidaan tarvittaessa säätää asetuksella. (kumotaan)
20336: 1991 vp - HE 216 125
20337:
20338: Voimassa oleva laki Ehdotus
20339:
20340: Tämä laki tulee voimaan päivänä
20341: kuuta 199 .
20342: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
20343: tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
20344: piteisiin.
20345:
20346:
20347:
20348:
20349: 17.
20350: Laki
20351: erikoissairaanhoitolain voimaanpanosta annetun lain 23 §:n muuttamisesta
20352: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20353: muutetaan erikoissairaanhoitolain voimaanpanosta 1 päivänä joulukuuta 1989 annetun lain
20354: (1063/89) 23 § seuraavasti:
20355:
20356: Voimassa oleva laki Ehdotus
20357:
20358: 23 § 23 §
20359: Mitä kuntien ja kuntainliittojen valtion- Mitä sosiaali- ja terveydenhuollon suunnitte-
20360: osuuksista ja avustuksista annetun lain (35/73) lusta ja valtionosuudesta annetun lain ( / )
20361: 24 §:ssä on säädetty, ei sovelleta tässä laissa 30 §:ssä säädetään, ei sovelleta tässä laissa
20362: säädettyihin luovutuksiin. säädettyihin Iuovutuksiin.
20363:
20364: Tämä laki tulee voimaan päivänä
20365: kuuta 199 .
20366: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
20367: tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
20368: piteisiin.
20369: 126 1991 vp - HE 216
20370:
20371: 18.
20372: Laki
20373: Helsingin yliopistollisesta keskussairaalasta annetun lain muuttamisesta
20374:
20375: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20376: kumotaan Helsingin yliopistollisesta keskussairaalasta 1 päivänä joulukuuta 1989 annetun lain
20377: (1064/89) 6 §:n 3 momentti sekä 12 ja 15 § sekä
20378: muutetaan 2 §:n 4 momentti sekä 7, 9 ja 19 § seuraavasti:
20379:
20380:
20381: Voimassa oleva laki Ehdotus
20382:
20383: 2 §
20384: Sairaalan tehtävät
20385:
20386: Sairaalan 1 momentin 1-3 kohdassa sääde- Sairaalan 1 momentin 1-3 kohdassa sääde-
20387: tyistä tehtävistä annetaan tarkempia ohjeita tyistä tehtävistä annetaan tarkempia ohjeita
20388: sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja
20389: valtionosuudesta annetun lain (677/82) 4 §:ssä valtionosuudesta annetun lain ( / ) 5 §:ssä
20390: tarkoitetussa valtakunnallisessa suunnitelmas- tarkoitetussa valtakunnallisessa suunnitelmas-
20391: sa. sa.
20392:
20393: 6 §
20394: Viittaussäännös
20395:
20396: Kuntainliitolla on oltava erikoissairaanhoito- (3 mom. kumotaan)
20397: lain 23 §:ssä tarkoitettu johtosääntö. Lisäksi
20398: kunlainliittoon on sovellettava erikoissairaanhoi-
20399: tolain 23 §:n 3 momentin säännöstä liittohalli-
20400: tuksen alaisesta johtoryhmästä.
20401:
20402: 7 § 7§
20403: Suunnittelu ja valtionosuus Valtionosuus
20404: Liittovaltuuston on vuosittain laadittava sosi-
20405: aali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja val-
20406: tionosuudesta annetun lain 7 §:ssä tarkoitettu
20407: toteuttamissuunnitelma tässä laissa tarkoitetusta
20408: toiminnasta.
20409: Kuntainliitolle suoritetaan vahvistetun toteut- Kuntainliitolle ja erillisenä kuntainliittona toi-
20410: tamissuunnitelman mukaisen toiminnan järjestä- mivalle Lastenlinnan sairaalan kuntain/iitolle
20411: misestä aiheutuviin kustannuksiin sosiaali- ja suoritetaan toiminnan järjestämisestä aiheutu-
20412: terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuu- viin kustannuksiin erikoissairaanhoitolain
20413: desta annetun lain sekä erikoissairaanhoitolain 47 §:n 1 momentin mukainen valtionosuus.
20414: 47 §:n 1 ja 3 momentin mukainen valtionosuus.
20415: Jollei kuntainliitto ole sisällyttänyt toteutta-
20416: missuunnitelmaansa sille tämän lain 2 §:n mu-
20417: kaan kuuluvia tehtäviä, voidaan toteuttamissuun-
20418: nitelma jättää kokonaan vahvistamatta.
20419: Erillisenä kuntainliittona toimivan Lastenlin-
20420: nan sairaalan kuntainliiton on osaltaan /aaditta-
20421: 1991 vp - HE 216 127
20422:
20423: Voimassa oleva laki Ehdotus
20424:
20425: va 1 momentissa tarkoitettu toteuttamissuunni-
20426: telma, joka alistetaan lääninhallituksen vahvis-
20427: tettavaksi osana 1 momentissa tarkoitettua Hel-
20428: singin yliopistollisen keskussairaalan toteutta-
20429: missuunnitelmaa. Valtionosuus kunlainliitolle
20430: suoritetaan 2 momentin mukaisesti.
20431:
20432: 9§ 9 §
20433: Maksut Maksut
20434: Tässä laissa tarkoitetuista erikoissairaanhoi- Tämän lain mukaisista palveluista voidaan
20435: don palveluista perittävistä maksuista on voi- periä maksuja siten kuin sosiaali- ja terveyden-
20436: massa, mitä erikoissairaanhoitolain 8 luvussa huollon asiakasmaksuista annetussa laissa
20437: on säädetty. Mainitun lain 39 §:ssä tarkoite- ( / ) säädetään.
20438: tuista maksuista päättää kuitenkin liittohalli-
20439: tus, jollei tehtävää ole johtosäännöllä siirretty
20440: liittohallituksen alaiselle viranhaltijalle.
20441:
20442: 12 §
20443: Ylilääkäritoimikunta
20444: Kunlainliitossa on ylilääkäritoimikunta. Yli- (kumotaan)
20445: lääkäritoimikunnassa on johtava lääkäri puheen-
20446: johtajana ja hänen varamiehensä varapuheenjoh-
20447: tajana sekä jäseninä liittovaltuuston päätöksen
20448: mukaan 7-15 liittovaltuuston toimikaudekseen
20449: valitsemaa ylilääkäriä, joista liittohallitus yli-
20450: opistoa kuultuaan tekee esityksen. Ylilääkäritoi-
20451: mikunnan jäsenistä tulee vähintään puolet olla
20452: yliopiston viranhaltijoita.
20453: Ylilääkäritoimikunnan tehtävänä on ottaa sai-
20454: raalan lääkärit ja tutkimushenkilökunta, jollei
20455: tehtävää ole johtosäännöllä siirretty viranhalti-
20456: jalle. Hallintoylilääkärin ottaa kuitenkin liitto-
20457: hallitus. Yliopiston viranhaltijoiden toimimisesta
20458: sairaalan viranhaitijoina säädetään 13 §:ssä.
20459: Ylilääkäritoimikunta käsittelee Helsingin yli-
20460: opistollisen keskussairaalan sairaanhoitoa, ope-
20461: tusta ja tutkimusta koskevia asioita.
20462: Liittohallituksella on oikeus siirtää ylilääkäri-
20463: toimikunnan ratkaisema asia liittohallituksen kä-
20464: siteltäväksi. Liittohallitus voi tällöin kumota
20465: ylilääkäritoimikunnan päätöksen tai muuttaa si-
20466: tä taikka palauttaa asian uudelleen käsiteltäväk-
20467: si.
20468: Ylilääkäritoimikuntaan sovelletaan muutoin
20469: lautakuntaa koskevia kunnallislain säännöksiä.
20470: 128 1991 vp - HE 216
20471:
20472: Voimassa oleva laki Ehdotus
20473:
20474: 15 §
20475: Kuntien maksuosuudet sekä osuudet kuntainlii-
20476: ton varoista ja vastuu veloista
20477: Sairaanhoitopiirien maksuosuudet kuntainlii- (kumotaan)
20478: ton menoihin sekä vastuu kuntainliiton varoista
20479: ja veloista määräytyy sen mukaan mitä erikois-
20480: sairaanhoitolain 5D--54 §:ssä säädetään sairaan-
20481: hoitopiirin kuntainliiton jäsenkuntien osuuksista
20482: ja vastuusta.
20483:
20484: 19 § 19 §
20485: Erinäiset säännökset Erinäiset säännökset
20486: Erikoissairaanhoitolain 56-58 §:ää ja eri- Erikoissairaanhoitolain 57 ja 58 §:ää sekä
20487: koissairaanhoitolain voimaanpanosta annetun erikoissairaanhoitolain voimaanpanosta anne-
20488: lain 22 ja 23 §:ää noudatetaan soveltuvin osin tun lain 22 ja 23 §:ää noudatetaan soveltuvin
20489: tässä laissa tarkoitettuun toimintaan. osin tässä laissa tarkoitettuun toimintaan.
20490:
20491: Tämä laki tulee voimaan päivänä
20492: kuuta 199 .
20493: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
20494: tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
20495: piteisiin.
20496:
20497:
20498: 19.
20499: Laki
20500: mielenterveyslain 3 §:n muuttamisesta
20501:
20502: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20503: muutetaan 14 päivänä joulukuuta 1990 annetun mielenterveyslain (1116/90) 3 §:n 3 momentti
20504: seuraavasti:
20505:
20506:
20507: Voimassa oleva laki Ehdotus
20508:
20509: 3§
20510: Mielenterveyspalvelujen järjestäminen
20511:
20512: Kuntien tämän lain nojalla järjestämään Kunnan tämän lain nojalla järjestämään toi-
20513: toimintaan sovelletaan sosiaali- ja terveyden- mintaan sovelletaan sosiaali- ja terveydenhuol-
20514: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an- lon suunnittelusta ja valtionosuudesta annettua
20515: nettua lakia (677 /82), jollei lailla ole toisin lakia ( f }, jollei lailla toisin säädetä.
20516: säädetty.
20517: Tämä laki tulee voimaan päivänä
20518: kuuta 199 .
20519: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
20520: tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
20521: piteisiin.
20522: 1991 vp - HE 216 129
20523:
20524: 20.
20525: Laki
20526: aluesairaaloiden ja sairasmajojen lakkauttamisesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
20527:
20528: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20529: muutetaan aluesairaaloiden ja sairasmajojen lakkauttamisesta 9 päivänä maaliskuuta 1951
20530: annetun lain (142/51) 3 §, sellaisena kuin se on 17 päivänä syyskuuta 1982 annetussa laissa
20531: (685/82), seuraavasti:
20532:
20533: Voimassa oleva laki Ehdotus
20534:
20535: 3§ 3§
20536: Tämän lain nojalla kunnan järjestämään Kunnan tämän lain nojalla järjestämään
20537: toimintaan sovelletaan sosiaali- ja terveyden- toimintaan sovelletaan sosiaali- ja terveyden-
20538: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an- huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an-
20539: nettua lakia (677/82) sekä kansanterveyslakia nettua lakia ( / ) sekä kansanterveyslakia
20540: (66/72), ellei lailla ole toisin säädetty. (66/72), jollei lailla toisin säädetä.
20541:
20542: Tämä laki tulee voimaan päivänä
20543: kuuta 199 .
20544: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
20545: tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
20546: piteisiin.
20547:
20548:
20549:
20550:
20551: 23.
20552: Laki
20553: terveydenhoitolain muuttamisesta
20554:
20555: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20556: kumotaan 27 päivänä elokuuta I965 annetun terveydenhoitolain (469/65) 10 §,
20557: sellaisena kuin se on muutettuna I7 päivänä syyskuuta I982 ja I7 päivänä tammikuuta I99I
20558: annetuilla laeilla (679/82 ja 73 /9I ), sekä
20559: muutetaan II §,
20560: sellaisena kuin se on mainitussa I7 päivänä syyskuuta I982 annetussa laissa, seuraavasti:
20561:
20562: Voimassa oleva laki Ehdotus
20563:
20564: IO §
20565: Terveydenhoitoa varten kunnalla voi olla ter- (kumotaan)
20566: veystarkastajan virkoja ja muuta henkilöstöä.
20567: Terveystarkastajan virka voi olla sivuvirka tai
20568: viran tehtävät voidaan yhdistää kunnan muuhun
20569: virkaan. Kahdella tai useammalla kunnalla voi
20570: olla myös yhteinen terveystarkastajan virka.
20571: 130 1991 vp - HE 216
20572:
20573: Voimassa oleva laki Ehdotus
20574:
20575: 11 § 11§
20576: Tämän lain nojalla kunnan järjestämään Kunnan tämän lain nojalla järjestämään
20577: toimintaan sovelletaan sosiaali- ja terveyden- toimintaan sovelletaan sosiaali- ja terveyden-
20578: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an- huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an-
20579: nettua lakia (677/82), ellei lailla ole toisin nettua lakia ( / ) , jollei lailla toisin säädetä.
20580: säädetty.
20581: Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja
20582: valtionosuudesta annetun lain 6 §:n 1 momentin
20583: 1 ja 2 kohtaa ei sovelleta tämän lain mukaiseen
20584: toimintaan.
20585:
20586: Tämä laki tulee voimaan päivänä
20587: kuuta 199
20588: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
20589: tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
20590: piteisiin.
20591:
20592:
20593:
20594:
20595: 24.
20596: Laki
20597: tartuntatautilain muuttamisesta
20598:
20599: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20600: muutetaan 25 päivänä heinäkuuta 1986 annetun tartuntatautilain (583/86) 7 §:n 2 momentti, 8
20601: ja 26 § sekä 36 §:n 1 momentti seuraavasti:
20602:
20603: Voimassa oleva laki Ehdotus
20604:
20605: 7 §
20606:
20607: Kunnallisista yleissairaaloista annetun lain Erikoissairaanhoitolain ( 1062/89) 7 §:ssä tar-
20608: (561/65) 2 §:ssä tarkoitetun keskussairaalan koitetun sairaanhoitopiirin kuntainliiton tulee
20609: kuntainliiton tulee ohjata tartuntatautien vas-. ohjata tartuntatautien vastustamistyötä sekä
20610: tustamistyötä sekä järjestää tartuntatautien eri- järjestää tartuntatautien erikoissairaanhoito
20611: koissairaanhoito keskussairaalapiirin alueella sairaanhoitopiirin alueella siten kuin mainitussa
20612: siten kuin mainitussa laissa ja tässä laissa laissa ja tässä laissa säädetään. Sairaanhoitopii-
20613: säädetään. Keskussairaalan kuntainliiton tulee rin kuntainliiton tulee osallistua muuhun tar-
20614: osallistua muuhun tartuntatautien vastustamis- tuntatautien vastustamistyöhön siten kuin ase-
20615: työhön siten kuin asetuksella tarkemmin sää- tuksella tarkemmin säädetään.
20616: detään.
20617:
20618: 8§ 8§
20619: Kunnan tämän lain nojalla järjestämään Kunnan tämän lain nojalla järjestämään
20620: toimintaan sovelletaan sosiaali- ja terveyden- toimintaan sovelletaan sosiaali- ja terveyden-
20621: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an- huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an-
20622: nettua lakia (677/82), jollei erikseen ole toisin nettua lakia ( 1 ) , jollei lailla toisin säädetä.
20623: säädetty.
20624: Tartuntatautien vastustamistyötä järjestettä- Tartuntatautien vastustamistyötä järjestettä-
20625: 1991 vp - HE 216 131
20626:
20627: Voimassa oleva laki Ehdotus
20628:
20629: essä noudatetaan lisäksi sosiaali- ja terveyden- essä noudatetaan lisäksi sosiaali- ja terveyden-
20630: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an- huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an-
20631: netun lain 4 §:ssä tarkoitetussa valtakunnalli- netun lain 5 §:ssä tarkoitetussa valtakunnalli-
20632: sessa suunnitelmassa annettuja ohjeita. sessa suunnitelmassa annettuja ohjeita.
20633:
20634: 26 § 26 §
20635: Tartuntatautiin sairastuneen ja sairastuneek- Tämän lain mukaisista palveluista voidaan
20636: si epäillyn henkilön tutkimus- ja hoitomaksuis- periä maksuja siten kuin sosiaali- ja terveyden-
20637: ta sekä hänelle määrättyjen lääkkeiden ja sai- huollon asiakasmaksuista annetussa laissa
20638: raankuljetusajoneuvolla suoritettavan kuljetuk- ( / ) säädetään.
20639: sen sekä 20 §:ssä tarkoitetun todistuksen mak-
20640: suista taikka niiden maksuttomuudesta sääde-
20641: tään erikseen.
20642:
20643: 36 § 36 §
20644: Keskussairaalan kuntainliitto voi 7 §:n 2 Sairaanhoitopiirin kuntainliitto voi 7 §:n 2
20645: momentissa säädetyn velvoitteen täyttämiseksi momentissa säädetyn velvoitteen täyttämiseksi
20646: tehdä toisen keskussairaalan kuntainliiton taik- tehdä toisen sairaanhoitopiirin kuntainliiton tai
20647: ka muuta kunnallista erikoislääkärijohtoista sai- terveyskeskuksen erikoislääkärijobtoista sairaa-
20648: raalaa tai terveyskeskuksen erikoislääkärijoh- laa ylläpitävän kunnan tai kuntainliiton kanssa
20649: toista sairaalaa ylläpitävän kunnan tai kuntain- sopimuksen tartuntatautipotilaiden hoitamises-
20650: liiton kanssa sopimuksen tartuntatautipotilai- ta.
20651: den hoitamisesta.
20652:
20653:
20654: Tämä laki tulee voimaan päivänä
20655: kuuta 199
20656: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
20657: tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
20658: piteisiin.
20659:
20660:
20661:
20662: 25.
20663: Laki
20664: kemikaalilain 61 §:n muuttamisesta
20665:
20666: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20667: muutetaan 14 päivänä elokuuta 1989 annetun kemikaalilain (744/89) 61 § seuraavasti:
20668:
20669: Voimassa oleva laki Ehdotus
20670:
20671: 61 § 61 §
20672: Valtionosuus kunnille Valtionosuus kunnille
20673: Kunnan tämän lain nojalla järjestämään Kunnan tämän lain nojalla järjestämään
20674: toimintaan sovelletaan, jollei lailla toisin sääde- toimintaan sovelletaan sosiaali- ja terveyden-
20675: tä, mitä sosiaali- ja terveydenhuollosta sääde- huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an-
20676: tään sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelus- nettua lakia ( / ) , jollei lailla toisin säädetä.
20677: ta ja valtionosuudesta annetussa laissa
20678: (677/82).
20679: 132 1991 vp - HE 216
20680:
20681: Voimassa oleva laki Ehdotus
20682:
20683: Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja
20684: valtionosuudesta annetun lain 6 §:n 1 momentin
20685: 1 ja 2 kohtaa ei sovelleta tämän lain mukaiseen
20686: toimintaan.
20687:
20688: Tämä laki tulee voimaan päivänä
20689: kuuta 199
20690: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
20691: tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
20692: piteisiin.
20693:
20694:
20695:
20696:
20697: 26.
20698: Laki
20699: elintarvikelain 8 §:n muuttamisesta
20700:
20701: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20702: muutetaan 3 päivänä heinäkuuta 1941 annetun elintarvikelain (526/41) 8 §,sellaisena kuin se on
20703: 17 päivänä syyskuuta 1982 annetussa laissa (680/82), seuraavasti:
20704:
20705:
20706: Voimassa oleva laki Ehdotus
20707:
20708: 8§ 8§
20709: Tämän lain nojalla kunnan järjestämään Kunnan tämän lain nojalla järjestämään
20710: toimintaan sovelletaan sosiaali- ja terveyden- toimintaan sovelletaan sosiaali- ja terveyden-
20711: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an- huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an-
20712: nettua lakia (677 /82), ellei lailla ole toisin nettua lakia ( / ) , jollei lailla toisin säädetä.
20713: säädetty.
20714: Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja
20715: valtionosuudesta annetun lain 6 §:n 1 momentin
20716: 1 ja 2 kohtaa ei sovelleta tämän lain mukaiseen
20717: toimintaan.
20718:
20719: Tämä laki tulee voimaan päivänä
20720: kuuta 199
20721: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
20722: tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
20723: piteisiin.
20724: 1991 vp - HE 216 133
20725:
20726:
20727: 27.
20728: Laki
20729: maidontarkastuslain 4 a §:n muuttamisesta
20730:
20731: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20732: muutetaan 19 päivänä heinäkuuta 1946 annetun maidontarkastuslain (558/46) 4 a §, sellaisena
20733: kuin se on 17 päivänä syyskuuta 1982 annetussa laissa (681/82), seuraavasti:
20734: Voimassa oleva laki Ehdotus
20735:
20736: 4 a § 4a §
20737: Tämän lain nojalla kunnan järjestämään Kunnan tämän lain nojalla järjestämään
20738: toimintaan sovelletaan sosiaali- ja terveyden- toimintaan sovelletaan sosiaali- ja terveyden-
20739: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an- huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an-
20740: nettua lakia (677 /82), ellei lailla ole toisin nettua lakia ( / ) , jollei lailla toisin säädetä.
20741: säädetty.
20742: Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja
20743: valtionosuudesta annetun lain 6 §:n 1 momentin
20744: 1 ja 2 kohtaa ei sovelleta tämän lain mukaiseen
20745: toimintaan.
20746:
20747: Tämä laki tulee voimaan päivänä
20748: kuuta 199
20749: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
20750: tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
20751: piteisiin.
20752:
20753: 28.
20754: Laki
20755: lihantarkastuslain 5 a §:n muuttamisesta
20756:
20757: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20758: muutetaan 25 päivänä maaliskuuta 1960 annetun lihantarkastuslain (160/60) 5 a §, sellaisena
20759: kuin se on 17 päivänä syyskuuta 1982 annetussa laissa (682/82), seuraavasti:
20760: Voimassa oleva laki Ehdotus
20761:
20762: 5a § 5 a §
20763: Tämän lain nojalla kunnan järjestämään Kunnan tämän lain nojalla järjestämään
20764: toimintaan sovelletaan sosiaali- ja terveyden- toimintaan sovelletaan sosiaali- ja terveyden-
20765: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an- huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an-
20766: nettua lakia (677 /82), ellei lailla ole toisin nettua lakia ( / ) , jollei lailla toisin säädetä.
20767: säädetty.
20768: Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja
20769: valtionosuudesta annetun lain 6 §:n 1 momentin
20770: 1 ja 2 kohtaa ei sovelleta tämän lain mukaiseen
20771: toimintaan.
20772:
20773: Tämä laki tulee voimaan päivänä
20774: kuuta 199
20775: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
20776: tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
20777: piteisiin.
20778: 134 1991 vp - HE 216
20779:
20780: 29.
20781: Laki
20782: eläinlääkintähuoltolain muuttamisesta
20783:
20784: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20785: kumotaan 17 päivänä elokuuta 1990 annetun eläinlääkintähuoltolain (685/90) 11 ja 23 §,
20786: muutetaan 13, 15 ja 16 § sekä
20787: lisätään 9 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
20788: Voimassa oleva laki Ehdotus
20789:
20790: 9§
20791:
20792: Jos kunta ylläpitää kahta tai useampaa kun-
20793: naneläinlääkärin virkaa, kunnan on määrättävä
20794: kunnaneläinlääkäreiden keskinäisestä tehtävän-
20795: jaosta.
20796:
20797: 13§ 13§
20798: Kunnan tulee periä eläimen omistajalta tai Kunta voi periä eläimen omistajalta tai hal-
20799: haltijalta klinikkamaksu eläimen vastaanotto- tijalta klinikkamaksun eläimen vastaanotto-
20800: käynnistä silloin, kun kunta on järjestänyt käynnistä silloin, kun kunta on järjestänyt
20801: toimitilat ja toimintavälineet 8 §:n 2 momentis- toimitilat ja toimintavälineet 8 §:n 2 momentis-
20802: sa mainittuja eläinlääkäripalveluja varten. Kli- sa mainittuja eläinlääkäripalveluja varten.
20803: nikkamaksun suuruus on määrättävä sellaiseksi,
20804: että se peittää vastaanottokäynnistä kunnalle
20805: keskimäärin aiheutuvat todelliset kustannukset.
20806: Kunta voi lisäksi 8 §:n 1 momentin 1 kohdassa
20807: mainittujen eläinlääkäripalvelujen osalta periä
20808: muun kotieläimen kuin hyötyeläimen omistaja/ta
20809: tai haltija/ta klinikkamaksun eläimen vastaanot-
20810: tokäynnistä.
20811: Kunta voi lisäksi periä maksun eläimen Kunta voi myös periä maksun eläimen yllä-
20812: ylläpidosta silloin, kun eläintä joudutaan säi- pidosta silloin, kun eläintä joudutaan säilyttä-
20813: lyttämään kunnan järjestämissä tiloissa 1 mo- mään kunnan järjestämissä tiloissa 1 ja 2 mo-
20814: mentissa mainittuihin palveluihin kuuluvaa mentissa mainittuihin palveluihin kuuluvaa
20815: eläinlääkärinavun antamista varten. eläinlääkärinavun antamista varten.
20816:
20817: 15 § 15 §
20818: Tämän lain nojalla kunnan järjestämään Kunnan tämän lain nojalla järjestämään
20819: toimintaan sovelletaan sosiaali- ja terveyden- toimintaan sovelletaan sosiaali- ja terveyden-
20820: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an- huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an-
20821: nettua lakia (677/82), jollei lailla ole toisin nettua lakia ( / ) , jollei lailla toisin säädetä.
20822: säädetty.
20823: Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja
20824: valtionosuudesta annetun lain 6 §:n 1 momentin
20825: 1 ja 2 kohtaa ei sovelleta tämän lain mukaiseen
20826: toimintaan.
20827:
20828: 16 § 16 §
20829: Kunnan tulee korvata eläimen omistajalle tai
20830: haltijalle eläinlääkärille suoritetusta käyntimak- .
20831: sun ja matkakustannusten korvauksen yhteis-
20832: 1991 vp - HE 216 135
20833:
20834: Voimassa oleva laki Ehdotus
20835:
20836: määrästä se osa, joka käyntiä kohden ylittää
20837: virkaehtosopimuksessa määrätyn 15 kilometrin
20838: menomatkaa vastaavan käyntimaksun ja edesta-
20839: kaista matkaa vastaavan matkakustannusten
20840: korvauksen yhteismäärän silloin, kun käynti on
20841: suoritettu eläinlääkärinavun antamiseksi kunnan
20842: alueella pidettävälle hyötyeläimelle.
20843: Kunta voi osallistua myös hyötye1äimelle Kunta voi osallistua eläinlääkärin hyöty-
20844: annetusta eläinlääkärinavusta johtuneista toi- eläimelle antamasta eläinlääkärinavusta johtu-
20845: menpidemaksuista eläimen omistajalle tai hal- neista käyntimaksusta, matkakustannusten kor-
20846: tijalle aiheutuneisiin kustannuksiin. Valtion- vauksesta sekä toimenpidemaksuista eläimen
20847: osuuteen oikeuttaviksi kunnan menoiksi luetaan omistajalle tai haltijalle aiheutuneisiin kustan-
20848: tällöin vain ne kustannukset, jotka ovat aiheutu- nuksiin.
20849: neet kunnan osallistumisesta siihen toimenpide-
20850: maksun osaan, joka on käyntiä kohden suurempi
20851: kuin 1 momentissa mainittu käyntimaksun ja
20852: matkakustannusten korvauksen yhteismäärä eikä
20853: ylitä mainittua yhteismäärää nelinkertaisena.
20854:
20855: Tämä laki tulee voimaan päivänä
20856: kuuta 199 .
20857: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
20858: tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
20859: piteisiin.
20860:
20861:
20862: 30.
20863: Laki
20864: tuoteturvallisuuslain 21 §:n muuttamisesta
20865:
20866: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20867: muutetaan 12 päivänä joulukuuta 1986 annetun tuoteturvallisuuslain (914/86) 21 § seuraavasti:
20868: Voimassa oleva laki Ehdotus
20869:
20870: 21 § 21 §
20871: Kunnan tämän lain nojalla järjestämään Kunnan tämän lain nojalla järjestämään
20872: toimintaan sovelletaan sosiaali- ja terveyden- toimintaan sovelletaan sosiaali- ja terveyden-
20873: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an- huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an-
20874: nettua lakia (677/82). nettua lakia ( / ) , jollei lailla toisin säädetä.
20875: Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta
20876: ja valtionosuudesta annetun lain 6 §:n 1 mo-
20877: mentin 1 ja 2 kohtaa ei sovelleta tämän lain
20878: mukaiseen toimintaan.
20879:
20880: Tämä laki tulee voimaan päivänä
20881: kuuta 199 .
20882: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
20883: tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
20884: piteisiin.
20885: 136 1991 vp - HE 216
20886:
20887: 31.
20888: Laki
20889: kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta annetun lain muuttamisesta
20890:
20891: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20892: kumotaan kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta 24 päivänä tammikuuta 1986 annetun lain
20893: (64/86) 7 §,
20894: sellaisena kuin se on osittain muutettuna 19 päivänä huhtikuuta 1991 annetulla lailla (729/91),
20895: sekä
20896: muutetaan 8 §,
20897: sellaisena kuin se on 2 päivänä kesäkuuta 1989 annetussa laissa (512/89), seuraavasti:
20898: Voimassa oleva laki Ehdotus
20899:
20900: 7§
20901: Viranhaltijat
20902: Ympäristönsuojelun tehtävien hoitamista var- (kumotaan)
20903: ten voi kunnan palveluksessa olla yksi tai use-
20904: ampi viranhaltija. Virka voidaan perustaa pää-
20905: virkana tai sivuvirkana taikka tehtävät yhdistää
20906: kunnan muuhun virkaan. Virka voidaan perustaa
20907: myös yhdistelmävirkana tai se voi olla useam-
20908: man kunnan yhteinen.
20909: Ympäristönsuojelun ammatillisella henkilöstöl-
20910: lä, jonka palkkaukseen suoritetaan valtionosuut-
20911: ta, tulee olla tehtävän edellyttämä ympäristömi-
20912: nisteriön hyväksymä pätevyys.
20913:
20914: 8§ 8§
20915: Suunnittelu- ja valtionosuuslain soveltaminen Suunnittelu- ja valtionosuuslain soveltaminen
20916: Tämän lain nojalla kunnan järjestämään Kunnan tämän lain nojalla järjestämään
20917: toimintaan sovelletaan sosiaali- ja terveyden- toimintaan sovelletaan sosiaali- ja terveyden-
20918: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an- huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an-
20919: nettua lakia (677/82), jäljempänä suunnittelu- ja nettua lakia ( / ) , jollei lailla toisin sääde-
20920: valtionosuuslaki, jollei jäljempänä tai muussa tä.
20921: laissa ole toisin säädetty.
20922: Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja
20923: valtionosuudesta annetun lain 6 §:n 1 momentin
20924: 1 ja 2 kohtaa ei sovelleta tämän lain mukaiseen
20925: toimintaan.
20926:
20927: Tämä laki tulee voimaan päivänä
20928: kuuta 199 .
20929: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
20930: tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
20931: piteisiin.
20932: 1991 vp- HE 217
20933:
20934:
20935:
20936:
20937: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi pääkaupunkiseudun
20938: yhteistyövaltuuskunnasta annetun lain 6 ja 9 §:n muuttamisesta
20939:
20940:
20941:
20942:
20943: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
20944: Esityksessä ehdotetaan, että pääkaupunki- tään yhteistyövaltuuskunnan oikeudellista ase-
20945: seudun yhteistyövaltuuskunnasta annetussa maa.
20946: laissa olevat viittaussäännökset kunnallislakiin
20947: saatetaan ajan tasalle. Samassa yhteydessä Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan heti
20948: säännöksiin ehdotetaan tehtäväksi vähäisiä, lä- sen jälkeen, kun se on hyväksytty ja vahvistet-
20949: hinnä teknisiä tarkistuksia. Lisäksi täsmenne- tu.
20950:
20951:
20952:
20953: YLEISPERUSTELUT
20954: 1. Nykyinen tilanne huoltoon liittyvät tehtävät pääkaupunkiseudul-
20955: la yhteistyövaltuuskunnan hoidettaviksi.
20956: Helsingin, Espoon, Kauniaisten ja Vantaan Yhteistyövaltuuskunnan tehtävät vakiinnu-
20957: kaupunkien vuonna 1970 perustaman pääkau- tettiin vuonna 1985 pääkaupunkiseudun yhteis-
20958: punkiseudun yhteistyötoimikunnan asema jär- työvaltuuskunnasta annetulla lailla (253/85).
20959: jestettiin lakisääteiseksi pääkaupunkiseudun Yhteistyövaltuuskunnan tehtävänä on muun
20960: yhteistyövaltuuskunnasta vuonna 1973 anne- muassa ilmansuojelun seurantatutkimus, suun-
20961: tulla lailla (978/73). Lain mukaan valtuuskun- nittelu- ja koulutustehtävät, pääkaupunkiseu-
20962: nan tehtävänä oli kuntien valtuustojen yhtäpi- dun joukkoliikenteen lakisääteinen suunnittelu,
20963: täviin päätöksiin perustuvien valtuuksien ra- henkilölinjaliikenteen lupien myöntäminen,
20964: joissa suorittaa kuntien yhteisten asioiden hoi- seudullisen taksa- ja lippujärjestelmän hyväk-
20965: tamista palvelevia selvitys-, tutkimus-, suunnit- syminen, sopimukset seudullisen liikenteen har-
20966: telu- ja valmistelutehtäviä sekä tehdä yhteisten joittamisesta, käyttöoikeuksien hankkiminen
20967: asioiden hoitamista koskevia aloitteita ja antaa eräisiin virkistysalueisiin ja ulkoilureittien sekä
20968: sellaisista asioista lausuntoja. Yhteistyövaltuus- virkistys- ja vapaa-ajan laitosten ylläpito. Yh-
20969: kuntaan sovellettiin kunnallishallintoa yleisesti teistyövaltuuskunnan ylintä päätösvaltaa käyt-
20970: koskevia säännöksiä. tää valtuuskunta. Muutoin organisaatio vastaa
20971: Pelkästään sopimuksenvaraisiin tehtäviin pe- kunnan organisaatiota. Yhteistyövaltuuskun-
20972: rustuvan lakisääteisen yhteistyön ei katsottu taan sovelletaan kunnallislain (953/76) sään-
20973: antavan toimielimelle riittäviä valtuuksia. La- nöksiä siten kuin mainitun lain 9 §:ssä sääde-
20974: kia muutettiin vuonna 1976 annetulla lailla tään.
20975: (1037/76) siten, että yhteistyövaltuuskunnan oli Kunnallislakia muutettiin 14 päivänä joulu-
20976: mahdollista hankkia kiinteää omaisuutta ja kuuta 1990 kunnallislain muuttamisesta anne-
20977: päättää pääomamenoista. Tämän jälkeen yh- tulla lailla (1122/90), joka tuli pääosin voimaan
20978: teistyövaltuuskunnalle oli mahdollista antaa 1 päivänä tammikuuta 1991. Lain tarkoitukse-
20979: yhteisiä toimeenpanotehtäviä. na oli eräiden, lähinnä teknisiksi katsottavien
20980: Yhteistyön kehittäminen jäi edelleen riippu- tarkistustarpeiden toteuttamisen lisäksi saattaa
20981: vaiseksi siitä, missä määrin kunnat olivat siihen eräät hallintomenettelylain (598/82) säännökset
20982: yksimielisesti valmiita. Lisäksi vuonna 1978 sovellettaviksi kunnallishallinnossa sekä uudis-
20983: jätehuoltolaissa (673/78) säädettiin eräät jäte- taa kuntien taloutta koskevia säännöksiä vas-
20984: 3111930
20985: 2 1991 vp- HE 217
20986:
20987: taamaan muuttuneiden raha- ja pääomamark- 3. Esityksen hallinnolliset ja ta-
20988: kinoiden kuntien rahoituksen hoidolle asetta- loudelliset vaikutukset
20989: mia uusia vaatimuksia. Lain voimaantulosta
20990: aiheutui, että 9 §:ssä olevat viittaukset kunnal-
20991: lislakiin eivät enää kaikilta osin vastaa alkupe- Ehdotnilla muutoksilla viittaukset kunnallis-
20992: räistä tarkoitustaan. lakiin saatetaan ajan tasalle. Pääkaupunkiseu-
20993: dun yhteistyövaltuuskunnan oikeushenkilöase-
20994: maan tehtävällä täsmennyksellä selkeytetään
20995: 2. Asian valmistelu valtuuskunnan ja esimerkiksi valtionapuviran-
20996: omaisten ja verohallinnon välistä hallintoa.
20997: Esitys perustuu pääkaupunkiseudun yhteis-
20998: työvaltuuskunnan aloitteeseen. Suomen Kau- Muutoksilla ei ole suoranaisia taloudellisia
20999: punkiliitto on antanut asiasta lausunnon. vaikutuksia eivätkä ne lisää kustannuksia.
21000:
21001:
21002:
21003:
21004: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
21005: 1. Lakiehdotus noudatetusta periaatteesta, jonka mukaan ta-
21006: lousarvioon otettavaa yli- tai alijäämää ei
21007: Nykyisin yhteistyövaltuuskunnan erillisistä lainkaan voi syntyä. Säännös on kuitenkin
21008: tehtävistä aiheutuneista menoista johtuva mah- tarpeellinen valtuuskunnan taksakatteisten toi-
21009: dollinen alijäämä voidaan kirjata seuraavan mintojen, ensisijassa jätehuollon tarpeita ajatel-
21010: varainhoitovuoden talousarvioon. Säännös ei len, vaikkakaan sitä ei säädetyssä muodossa ole
21011: koske kuntien maksuosuuksilla katettavia ylei- vielä tarvinnut soveltaa. Kuntaosuuksilla katet-
21012: siä hallintomenoja eikä joukkoliikenteestä ai- tavien tulojen osalta noudatetaan yhteistyöval-
21013: heutuneita menoja, joista on omat säännöksen- tuuskunnassa myös kunnallislain 134 §:n mu-
21014: sä 6 §:n 1 ja 3 momentissa. kaista kuntainliitoissa noudatettavaa periaatet-
21015: Pykälän säätämisajankohtana oli voimassa ta, joka on myös kirjattu 9 §:n 2 momenttiin
21016: kunnallislain 80 §, jonka mukaan kunnan ta- samassa muodossa.
21017: lousarvioon oli otettava viimeistä edellisen va- 9 §. Viittaukset kunnallislakiin ehdotetaan
21018: rainhoitovuoden tilinpäätöksen osoittama yli- tarkistettavaksi siten, että pykälään ehdotetaan
21019: jäämä tai alijäämä taikka, jos ylijäämä tai lisättäväksi viittaus kunnallislain 15 §:n 3 mo-
21020: alijäämä arvioituna oli otettu jo seuranneen menttiin ja 82 §:n 2 momenttiin, jolloin 82 §
21021: varainhoitovuoden talousarvioon, arvioidun on kokonaisuudessaan lain soveltamisen piiris-
21022: määrän oikaisemiseksi tarpeellinen erä. sä. Lisäksi viittaukset ehdotetaan tarkistetta-
21023: Vuoden 1991 alusta toteutetulla kunnallislain vaksi vastaamaan vuoden 1991 alusta voimaan
21024: 80 §:n muutoksella vaihtoehtoisesta varainhoi- tulleita kunnallislain muutoksia.
21025: tovuoden yli- tai alijäämän ottamisesta jo Kunnallislain 15 §:n 3 momentin säännös
21026: seuraavan varainhoitovuoden talousarvioon ehdotetaan selvyyden vuoksi sisällytettäväksi
21027: luovuttiin. Pääkaupunkisenden yhteistyöval- viittaussäännökseen, koska yhteistyövaltuus-
21028: tuuskunnasta annetun lain ja kunnallislain kuntaa nykyisin koskevassa kunnallislain
21029: 80 §:n yhtenäistämiseksi ehdotetaan, että vas- 122 §:ssä ei anneta määräyksiä lautakuntien,
21030: taava muutos tehdään myös 6 §:n 2 moment- johtokuntien ja toimikuntien valitsemistavasta
21031: tiin, jolloin mahdollinen alijäämä ehdotetaan lukuun ottamatta 122 §:n 4 momentin suhteel-
21032: otettavaksi toiseksi seuraavan varainhoitovuo- lisuusvaatimusta. Muutos täsmentää yhteistyö-
21033: den talousarvioon. valtuuskunnan lautakuntien asemaa.
21034: Pykälän 2 momentissa oleva säännös alijää- Pykälän 1 momentin lopussa oleva viittaus
21035: män käsittelystä on poikkeus kuntainliitoissa kunnallislain 112 §:ään ehdotetaan poistetta-
21036: 1991 vp - HE 217 3
21037:
21038: vaksi, koska pykälä on kumottu lailla (1122/ lähdetty siitä, että yhteistyövaltuuskunta on
21039: 90). Mainitun säännöksen korvannut kunnal- kuntainliittoon rinnastettava, julkisoikeudelli-
21040: lislain 58 a § tulee sovellettavaksi yhteistyöval- nen oikeushenkilö.
21041: tuuskunnassa. Tämän tulkinnan vakiinnuttamiseksi ja yh-
21042: Yleisten laintulkintaperiaatteiden mukaisesti teistyövaltuuskunnan oikeudelliseen asemaan
21043: 9 § on tarkoitettu tyhjentäväksi, jolloin yhteis- liittyvien epäselvyyksien poistamiseksi 4 mo-
21044: työvaltuuskunnan oikeudellinen asema jää jois- mentissa ehdotetaan, että yhteistyövaltuuskun-
21045: sain määrin epämääräiseksi. taan sovelletaan lisäksi, mitä kuntainliitoista
21046: Tällöin on esimerkiksi epäselvää, koskeeko säädetään.
21047: verotuslainsäädäntö tai, yleisten asiakirjain jul-
21048: kisuutta, hallintomenettelyä tai virkakieltä kos-
21049: kevat säädökset yhteistyövaltuuskuntaa saman-
21050: tasoisesti kuin kuntia ja kuntainliittoja. Tästä 2. Voimaantulo
21051: epäselvyydestä on aiheutunut, että muun muas-
21052: sa jätehuollon investointien avustuksia ja kor- Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan heti
21053: kotukilainoja koskevissa asetuksissa on katsot- sen jälkeen, kun se on hyväksytty ja vahvistet-
21054: tu olevan tarpeen mainita yhteistyövaltuuskun- tu.
21055: ta erikseen kuntien, kuntainliittojen ja kunnal-
21056: listen yhtiöiden ohella. Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
21057: Pääosin lain soveltamisessa on kuitenkin kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
21058: 4 1991 vp -HE 217
21059:
21060:
21061: Laki
21062: pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunnasta annetun lain 6 ja 9 §:n muuttamisesta
21063:
21064: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
21065: muutetaan pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunnasta 15 päivänä maaliskuuta 1985 annetun
21066: lain (253/85) 6 §:n 2 momentti ja 9 § seuraavasti:
21067: 6§ 87-91 §:ssä, 92 §:n 1 ja 3 momentissa sekä
21068: 93-97 §:ssä.
21069: Yhteistyövaltuuskunnan eri tehtävistä aiheu- Mitä kunnallislain 80 §:n 2 momentissa sää-
21070: tuvat menot jaetaan siltä osin kuin tehtävän detään ylijäämän tai alijäämän ottamisesta
21071: hoidosta perittävät maksut ja muut tulot eivät talousarvioon, ei sovelleta. Varapuheenjohtajia,
21072: riitä kattamaan menoja, ja sikäli kuin alijää- joista säädetään kunnallislain 42 §:ssä, valitaan
21073: mää ei oteta toiseksi seuraavan varainhoito- kolme.
21074: vuoden talousarvioon, kuntien vastattavaksi Yhteistyövaltuuskunnasta on myös soveltu-
21075: sen suhteen mukaan, missä palveluja on käy- vin osin voimassa, mitä kuntainiihosta sääde-
21076: tetty hyväksi tai, milloin tätä perustetta ei tään kunnallislain 122 §:n 4 momentissa, 123 ja
21077: voida käyttää, missä tehtävän hoito on kohdis- 129 §:ssä sekä 135-148 §:ssä.
21078: tunut kuntiin.
21079: Yhteistyövaltuuskuntaan sovelletaan lisäksi,
21080: mitä säädetään kunnallisten luottamushenkilöi-
21081: 9§ den eläketurvasta, kunnallisten viranhaltijoiden
21082: Yhteistyövaltuuskunnasta on soveltuvin osin neuvotteluoikeudesta, kunnallisia viranhaltijoi-
21083: voimassa, mitä kunnasta säädetään kunnallis- ta ja työntekijöitä koskevista virka- ja työeh-
21084: lain 6 §:ssä, 7 §:n 1 ja 2 momentissa, 8, 9 ja tosopimuksista ja eläketurvasta sekä muutoin
21085: 11-13 §:ssä, 15 §:n 3 momentissa, 18-31, kuntainliitoista.
21086: 33-37 ja 42-54 §:ssä, 55 §:n 2 momentissa,
21087: 56-68 §:ssä, 69 §:n 1 momentissa, 70-80 ja Tämä laki tulee voimaan päivänä
21088: 82-83 §:ssä, 86 §:n 2---4 momentissa, kuuta 199 .
21089:
21090: Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1991
21091:
21092:
21093: Tasavallan Presidentti
21094: MAUNO KOIVISTO
21095:
21096:
21097:
21098:
21099: Sisäasiainministeri Mauri Pekkarinen
21100: 1991 vp- HE 217 5
21101:
21102: Liite
21103:
21104:
21105:
21106:
21107: Laki
21108: pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunnasta annetun lain 6 ja 9 §:n muuttamisesta
21109:
21110: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
21111: muutetaan pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunnasta 15 päivänä maaliskuuta 1985 annetun
21112: lain (253/85) 6 §:n 2 momentti ja 9 § seuraavasti:
21113:
21114: Voimassa oleva laki: Ehdotus
21115:
21116: 6§ 6§
21117:
21118: Yhteistyövaltuuskunnan eri tehtävistä aiheu- Yhteistyövaltuuskunnan eri tehtävistä aiheu-
21119: tuvat menot jaetaan siltä osin, kuin tehtävän tuvat menot jaetaan siltä osin kuin tehtävän
21120: hoidosta perittävät maksut ja muut saatavat hoidosta perittävät maksut ja muut tulot eivät
21121: tulot eivät riitä kattamaan menoja, ja sikäli riitä kattamaan menoja, ja sikäli kuin alijää-
21122: kuin alijäämää ei oteta seuraavan varainhoito- mää ei oteta toiseksi seuraavan varainhoito-
21123: vuoden talousarvioon, kuntien vastattavaksi vuoden talousarvioon, kuntien vastattavaksi
21124: sen suhteen mukaan, missä palveluja on käy- sen suhteen mukaan, missä palveluja on käy-
21125: tetty hyväksi tai, milloin tätä perustetta ei tetty hyväksi tai, milloin tätä perustetta ei
21126: voida käyttää, missä tehtävän hoito on kohdis- voida käyttää, missä tehtävän hoito on kohdis-
21127: tunut kuntiin. tunut kuntiin.
21128:
21129:
21130: 9 § 9§
21131: Yhteistyövaltuuskunnasta on soveltuvin osin Yhteistyövaltuuskunnasta on soveltuvin osin
21132: voimassa, mitä kunnasta on säädetty kunnal- voimassa, mitä kunnasta säädetään kunnallis-
21133: lislain 6 §:ssä, 7 §:n 1 ja 2 momentissa, 8 ja 9, lain 6 §:ssä, 7 §:n 1 ja 2 momentissa, 8, 9 ja
21134: 11-13 ja 18-31 §:ssä, 33-37 §:ssä, 11-13 §:ssä, 15 §:n 3 momentissa, 18-31,
21135: 42-54 §:ssä, 55 §:n 2 momentissa, 56-- 33-37 ja 42-54 §:ssä, 55 §:n 2 momentissa,
21136: 68 §:ssä, 69 §:n 1 momentissa, 70-80 §:ssä, 56-68 §:ssä, 69 §:n 1 momentissa, 70-80 ja
21137: 82 §:n 1 ja 3 momentissa, 83 ja 86-91 §:ssä, 82-83 §:ssä, 86 §:n 2-4 momentissa,
21138: 92 §:n 1 ja 3 momentissa, 93-97 §:ssä ja 87-91 §:ssä, 92 §:n 1 ja 3 momentissa sekä
21139: 103 §:n 1 momentissa. Lisäksi sovelletaan, mitä 93-97 §:ssä.
21140: kunnallislain 112 §:ssä on säädetty kuntien
21141: edustajainkokouksessa.
21142: Mitä kunnallislain 9 §:ssä on säädetty kun- Mitä kunnallislain 80 §:n 2 momentissa sää-
21143: nanhallituksen johtosäännöstä ja 80 §:n 2 mo- detään ylijäämän tai alijäämän ottamisesta
21144: mentissa ylijäämän tai alijäämän ottamisesta talousarvioon, ei sovelleta. Varapuheenjohtajia,
21145: talousarvioon, ei sovelleta. Varapuheenjohtajia, joista säädetään kunnallislain 42 §:ssä, valitaan
21146: joista säädetään kunnallislain 42 §:ssä valitaan kolme.
21147: kolme. Kunnallislain 67 §:ssä, 82 §:n 1 momen-
21148: tissa, 90 §:n 3 momentissa ja 95 §:n 2 momen-
21149: tissa tarkoitetuista määräajoista on määrättävä
21150: edellä 5 §:n 4 momentissa mainitussa tai muussa
21151: johtosäännössä.
21152: 6 1991 vp- HE 217
21153:
21154: Voimassa oleva laki Ehdotus
21155:
21156: Yhteistyövaltuuskunnasta on myös soveltu- Yhteistyövaltuuskunnasta on myös soveltu-
21157: vin osin voimassa, mitä kuntainliitosta on vin osin voimassa, mitä kuntainliitosta sääde-
21158: säädetty kunnallislain 122 §:n 4 momentissa, tään kunnallislain 122 §:n 4 momentissa, 123 ja
21159: 123 ja 129 §:ssä, 12 luvussa sekä 129 §:ssä sekä 135-148 §:ssä.
21160: 146--148 §:ssä.
21161: Yhteistyövaltuuskuntaan sovelletaan lisäksi, Yhteistyövaltuuskuntaan sovelletaan lisäksi,
21162: mitä on säädetty kunnallisten viranhaltijoiden mitä säädetään kunnallisten luottamushenkilöi-
21163: neuvotteluoikeudesta, kunnallisia viranhaltijoi- den eläketurvasta, kunnallisten viranhaltijoiden
21164: ta ja työntekijöitä koskevista virka- ja työeh- neuvotteluoikeudesta, kunnallisia viranhaltijoi-
21165: tosopimuksista sekä näiden ja kunnallisten ta ja työntekijöitä koskevista virka- ja työeh-
21166: viranhaltijoiden eläketurvasta. tosopimuksista ja eläketurvasta sekä muutoin
21167: kuntainliitoista.
21168:
21169: Tämä laki tulee voimaan päivänä
21170: kuuta 199 .
21171: 1991 vp - HE 218
21172:
21173:
21174:
21175:
21176: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kunnallisten viranhal-
21177: tijain ja työntekijäin eläkelain muuttamisesta
21178:
21179:
21180:
21181:
21182: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
21183: Esityksessä ehdotetaan, että kunnallisten vi- rintää koskeva päätös olisi ulosottoperuste.
21184: ranhaltijain ja työntekijäin eläkelakiin lisättäi- Lainmuutos on tarkoitettu tulemaan voi-
21185: siin saannös, jonka mukaan eläkelaitoksen maan mahdollisimman pian sen jälkeen, kun se
21186: antama liikaa maksetun eläkkeen takaisinpe- on hyväksytty ja vahvistettu.
21187:
21188:
21189:
21190:
21191: PERUSTELUT
21192: 1. Nykyinen tilanne teella voitaisiin suorittaa, eläkelaitoksen on
21193: haettava takaisinperinnästä täytäntöönpano-
21194: Kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin kelpoinen päätös muulta viranomaiselta. Käy-
21195: eläkelain (202/64) 11 §:n 1 momentin mukaan tännössä on ollut epäselvyyksiä siitä, voiko
21196: liikaa maksettu eläkemäärä saadaan periä ta- eläkelaitos hakea asiasta maksamismääräyksen
21197: kaisin siten, että se vähennetään vastaisista tai yleisen alioikeuden päätöksen vai kuuluuko
21198: eläke-eristä. Kulloinkin suoritettavasta eläke- asia lääninoikeuslain 2 §:n 1 momentin (242/
21199: erästä ei kuitenkaan vähennetä enempää kuin 89) nojalla lääninoikeuden ratkaistavaksi.
21200: kuudesosa siitä eläke-erän osasta, joka jää Kansaneläkelain 88 a §:n 3 momentin (588/
21201: jäljelle sen jälkeen, kun eläke-erästä on ennak- 78) mukaan takaisinperimistä koskeva eläkelai-
21202: koperintälain nojalla pidätetty ennakko. Pykä- toksen tai tarkastuslautakunnan lainvoimainen
21203: län 2 momentin mukaan aiheettomasti makset- päätös tahi vakuutusoikeuden mainitunlaisessa
21204: tu eläkemäärä voidaan jättää takaisinperimät- asiassa antama päätös saadaan panna täytän-
21205: tä, jos sen myöntämisen tai maksamisen ei ole töön niin kuin lainvoimainen tuomio.
21206: katsottava johtuneen eläkkeensaajan tai hänen
21207: edustajansa vilpillisestä menettelystä.
21208: Laki ei sisällä säännöstä siitä, että eläkelai- 2. Ehdotettu muutos
21209: toksen lainvoimainen liikaa maksetun eläkkeen
21210: takaisinperintää koskeva päätös olisi suoraan Jotta aiheettomasti maksetun eläkkeen takai-
21211: täytäntöönpanokelpoinen ulosottomenettelys- sinperintää koskevat asiat voitaisiin hoitaa
21212: sä. Myöskään eläkelaitoksen ensimmäisen va- tarvitsematta viedä asiaa yleisiin tuomioistui-
21213: litusasteen eli eläkelautakunnan antama päätös miin tai lääninoikeuksiin, tulisi eläkelaitoksen
21214: ei ole täytäntöönpanokelpoinen. Sen sijaan antaman takaisinperintää koskevan päätöksen
21215: korkeimman hallinto-oikeuden päätös takaisin- olla täytäntöönpanokelpoinen kuten lainvoi-
21216: perintäasiassa on täytäntöönpanokelpoinen mainen tuomio. Edellytyksenä olisi, että päätös
21217: suoraan ulosottolain säännösten perusteella. on lainvoimainen. Jos eläkkeen saaja olisi
21218: Jos eläkkeensaaja ei suostu sopimaan aiheet- tyytymätön eläkelaitoksen takaisinperintää
21219: tomasti maksetun eläkkeen takaisinmaksami- koskevaan päätökseen, hän voisi hakea pää-
21220: sesta eikä hänellä ole maksussa eläkettä, josta tökseen muutosta eläkelautakunnassa ja kor-
21221: takaisinperintä lain 11 §:n säännösten perus- keimmassa hallinto-oikeudessa ja päätöksen
21222: 311191B
21223: 2 1991 vp - HE 218
21224:
21225: täytäntöönpano siirtyisi siihen asti, kunnes 3. Taloudelliset vaikutukset
21226: asiassa annetaan lopullinen päätös.
21227: Eläkelaitoksen eläkelautakunta voi päätök- Esityksellä ei ole vaikutusta eläkekustannuk-
21228: sellään muuttaa eläkelaitoksen päätöksessä siin. Täytäntöönpanopäätöksen hakemisesta ai-
21229: mainitun eläkkeen takaisinperinnän määrää. heutuu käsittelykuluja, jotka yleisten velkomis-
21230: Eläkelaitoksen eläkelautakunnan päätös ei ole asioiden tapaan peritään velalliselta eli eläk-
21231: ulosottomenettelyssä täytäntöönpanokelpoi- keensaajalta.
21232: nen. Jotta takaisinperintä voitaisiin suorittaa
21233: ulosottoteitse myös niiden päätösten osalta,
21234: joiden takaisinperiHäviä määriä on eläkelauta-
21235: kunnassa muutettu, ehdotetaan lakiin sisälly- 4. Voimaantulo
21236: tettäväksi eläkelautakunnan päätöksen täytän-
21237: töönpanokelpoisuutta koskeva säännös. Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan mahdol-
21238: Kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin lisimman pian sen jälkeen, kun se on hyväk-
21239: eläkelakiin ehdotetaan lisättäväksi uusi 9 a §, sytty. Eläkelaitoksen päätös olisi täytäntöönpa-
21240: jossa säädettäisiin eläkelaitoksen ja eläkelaitok- nokelpoinen, jos se on annettu lain voimaan-
21241: sen eläkelautakunnan antaman takaisinperin- tulon jälkeen.
21242: tää koskevan päätöksen täytäntöönpanokelpoi-
21243: suudesta. Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
21244: kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
21245:
21246:
21247:
21248:
21249: Laki
21250: kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain muuttamisesta
21251:
21252: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
21253: lisätään 30 päivänä huhtikuuta 1964 annettuun kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin
21254: eläkelakiin (202/64) uusi 9 a § seuraavasti:
21255: 9a § Tämä laki tulee voimaan päivänä
21256: Kunnallisen eläkelaitoksen ja eläkelautakun- kuuta 199 .
21257: nan lainvoimainen eläkkeen takaisinperintää Tätä lakia sovelletaan päätökseen, joka on
21258: koskeva päätös saadaan panna täytäntöön niin annettu lain voimaantulon jälkeen.
21259: kuin riita-asiassa annettu lainvoiman saanut
21260: tuomio.
21261:
21262:
21263: Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1991
21264:
21265: Tasavallan Presidentti
21266: MAUNO KOIVISTO
21267:
21268:
21269:
21270:
21271: Sisäasiainministeri Mauri Pekkarinen
21272: 1991 vp - HE 219
21273:
21274:
21275:
21276:
21277: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kunnallisten luotta-
21278: mushenkilöiden eläkelain muuttamisesta
21279:
21280:
21281:
21282:
21283: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
21284:
21285: Esityksessä ehdotetaan kunnallisten luotta- Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mah-
21286: mushenkilöiden eläkelakia muutettavaksi siten, dollisimman pian sen jälkeen, kun se on hy-
21287: että laissa tarkoitettu perhe-eläkejärjestelmä ja väksytty ja vahvistettu.
21288: ylimääräisen luottamushenkilöeläkkeen myön-
21289: täminen lakkaisivat.
21290:
21291:
21292:
21293:
21294: PERUSTELUT
21295:
21296: 1. Nykyinen tilanne he-eläkkeet ovat yleensä suhteellisen piema.
21297: Helmikuussa 1990 kunnallisesta eläkelaitokses-
21298: Perhe-eläketurva ta maksettiin perhe-eläkettä 289 edunsaajalle ja
21299: eläke oli keskimäärin edunsaajaa kohden 90
21300: Kunnallisten luottamushenkilöiden eläkelain markkaa kuukaudessa.
21301: (578/77) 2 §:n 2 momentin mukaan eläketurva
21302: käsittää vanhuus-, työkyvyttömyys- ja perhe-
21303: eläketurvan. Eläketurvan sisällöstä määrätään Ylimääräinen luottamushenkilöeläke
21304: kunnallisten luottamushenkilöiden eläkesään-
21305: nössä. Sen määräysten mukaan oikeus perhe- Kunnallisten luottamushenkilöiden eläkelain
21306: eläkkeeseen on sellaisen edunjättäjän jälkeen, 5 §:n 2 momentin mukaan kunnallisella eläke-
21307: jolla kuollessaan oli oikeus kunnallisten luot- laitoksella on valta myöntää harkintansa mu-
21308: tamushenkilöiden eläkesäännön mukaiseen kaan ylimääräinen eläke, milloin sen myöntä-
21309: vanhuus- tai työkyvyttömyyseläkkeeseen taikka minen, kun otetaan huomioon hakijan toiminta
21310: joka kuollessaan sai mainittua eläkettä. Edun- kunnallisissa luottamustehtävissä myös ennen
21311: saajana on miespuolisen edunjättäjän leski lain voimaantuloa eli ennen 1 päivää tammi-
21312: määrätyin edellytyksin sekä edunjättäjän alle kuuta 1978 ja mahdolliset muut asiaan vaikut-
21313: 18-vuotias lapsi tai 18 vuotta mutta ei 21 tavat seikat, on perusteltua.
21314: vuotta täyttänyt työkyvytön lapsi. Lakia valmisteltaessa oli alunperin tarkoi-
21315: Perhe-eläkkeen määrä on puolet edunjättä- tuksena, että eläkejärjestelmän voimaansaatta-
21316: jän eläkkeestä ja, jos edunsaajia on useita, misen nopeuttamiseksi luottamustoimipalkkiot
21317: jokaisesta seuraavasta edunsaajasta 10 prosent- otettaisiin huomioon taannehtivasti kymmenen
21318: tia edunjättäjän eläkkeestä. Perhe-eläkkeen vuoden ajalta ennen lain voimaantuloa. Kun
21319: määrä ei kuitenkaan saa olla suurempi kuin palkkioiden yksityiskohtainen selvittely näinkin
21320: edunjättäjän eläke. pitkältä ajalta olisi ollut kunnille ja kuntainlii-
21321: Luottamushenkilöeläkkeenä myönnetyt per- toille ylivoimainen tehtävä, taannehtivuudesta
21322:
21323: 311390S
21324: 2 1991 vp - HE 219
21325:
21326: sittemmin luovuttiin. Sen sijaan lain 5 §:n 2 Vuosi Myönnetty Hylätty Vuosi Myönnetty Hylätty
21327: momenttiin otettiin ylimääräistä luottamushen- 1978 596 291 1984 162 613
21328: kilöeläkettä koskeva säännös. Ylimääräinen 1979 1055 1 179 1985 305 743
21329: eläke on harkinnanvarainen. 1980 475 766 1986 151 872
21330: Ylimääräisen luottamushenkilöeläkkeen voi 1981 411 742 1987 182 1131
21331: saada ennen lain voimaantuloa olleista luotta- 1982 254 428 1988 133 881
21332: mustoimista. Eläke voidaan myöntää sekä sel- 1983 224 489 1989 101 244
21333: laisille luottamushenkilöille, joilla lain voi-
21334: maantulon jälkeen ei ole ollut lainkaan luotta- Keskimääräisen ylimääräisen eläkkeen suu-
21335: mustoimia ja jotka eivät ole voineet kartuttaa ruus vuonna 1989 oli 199 markkaa kuukaudes-
21336: sääntömääräistä eläkettä, että sellaisille luotta- sa.
21337: mushenkilöille, joiden sääntömääräinen eläke
21338: kattaa vain osan luottamushenkilönä toimitus-
21339: ta ajasta.
21340: Ylimääräisiä luottamushenkilöeläkkeitä 2. Ehdotetut muutokset
21341: myönnettäessä noudatetaan eläkelaitoksen hal-
21342: lituksen hyväksymiä periaatteita. Eläkelaitok- Perhe-eläketurva
21343: sen hallituksen 14 päivänä syyskuuta 1988
21344: tekemän päätöksen mukaisesti ylimääräisen Perhe-eläkejärjestelmää koskeva kokonais-
21345: luottamushenkilöeläkkeen myöntämisen edelly- uudistus tuli voimaan 1 päivänä heinäkuuta
21346: tyksenä on, että: 1990. Uudistus koski ansioeläkejärjestelmää ja
21347: 1) hakija on toiminut kunnallisena luotta- yleistä perhe-eläkejärjestelmää. Uudistuksen
21348: mushenkilönä vähintään 20 vuoden ajan, tarkoituksena oli aikaisempaa oikeudenmukai-
21349: 2) hakija on joko täyttänyt 65 vuoden iän tai semmin ja tasa-arvoisemmin ottaa huomioon
21350: tullut työkyvyttömäksi ja hänen luottamustoi- perheen huoltajan kuoleman vaikutus perheen
21351: mensa ovat päättyneet, toimeentuloon. Uusissa perhe-eläkesäännöksis-
21352: 3) hakija on luottamushenkilönä hoitanut sä edunsaajana on myös miesleski. Uudistuk-
21353: kunnallishallinnon kannalta keskeisiä tai muu- sessa leskeneläkkeen kohdentumista tarkenne-
21354: toin paljon aikaa ja työtä vaativia tehtäviä, taan siten, että leskeneläkkeen määräytymises-
21355: 4) hakijalla ei ole oikeutta yli 240 palvelus- sä otetaan huomioon myös lesken omat toi-
21356: kuukauteen perustuvaan kunnalliseen tai muu- meentulomahdollisuudet. Tämä toteutetaan
21357: hun julkisoikeudelliseen eläkkeeseen ja niin sanotun eläkesovituksen avulla, jossa les-
21358: 5) hakija on päätöstä tehtäessä elossa. ken oma ansioeläke tai sitä vastaava tulo
21359: Ylimääräisen eläkkeen suuruutta harkittaes- yhteensovitetaan edunjättäjän eläkkeen kanssa
21360: sa käytetään markkamääräisenä pohjana elä- perheen talouden kokonaistilannetta arvioitaes-
21361: kelaitoksen hallituksen hyväksymää taulukkoa, sa.
21362: jossa eri luottamustoimet on pisteytetty niiden
21363: tärkeyden mukaisesti. Eläkettä korottavana te- Eläkesovitusta tehtäessä joudutaan määrää-
21364: kijänä voidaan ottaa huomioon hakijan saarnat mään lesken oma eläke. Jos leski ei vielä saa
21365: vähäiset ansioeläkkeet ja muut sosiaaliset syyt, omaa eläkettä, lasketaan hänelle tulevan eläk-
21366: jos hakija on niihin vedonnut. Eläkettä myön- keen määrä niin kuin hän olisi edunjättäjän
21367: nettäessä otetaan huomioon sen vaikutus haki- kuolinhetkellä tai nuorimman lapsen 18-vuotis-
21368: jan kansaneläkkeen tulosidonnaisiin osiin. päivänä tullut työkyvyttömäksi. Lisäksi eläke-
21369: Myönnettävän eläkkeen vähimmäismäärä on sovitus voidaan tehdä lesken todellisten ansioi-
21370: 50 markkaa kuukaudessa, joka vuoden 1990 den perusteella.
21371: indeksissä ilmaistuna on 121,79 markkaa. Eläk- Luottamushenkilön jälkeen myönnetyillä
21372: keen määrä voi olla korkeintaan 300 markkaa perhe-eläkkeillä ei ole ratkaisevaa vaikutusta
21373: kuukaudessa, joka vastaa vuoden 1990 indek- perheen toimeentuloon. Perhe-eläkejärjestel-
21374: sissä ilmaistuna 730,76 markkaa. män uudistus lesken perhe-eläkkeen määräämi-
21375: Ylimääräinen eläke myönnetään hakemuk- sessä lisäsi huomattavasti eläkkeiden käsittely-
21376: sesta seuraavan kuukauden alusta ja tarkiste- kustannuksia ja eläkelaitoksen toimiston työtä.
21377: taan vuosittain TEL-indeksillä. Luottamushenkilöeläkejärjestelmän hallintome-
21378: Eläkehakemuksia on vuosina 1978-89 käsi- not ovat osoittautuneet varsin suuriksi. Näistä
21379: telty seuraavasti: syistä ehdotetaan, että kunnallisten luottamus-
21380: 1991 vp - HE 219 3
21381:
21382: henkilöiden eläkelain 2 §:n 2 momentista pois- eläke on menettänyt merkityksensä lain voi-
21383: tettaisiin perhe-eläketurvaa koskeva säännös. massaoloaikana luottamustehtäviä hoitaneiden
21384: henkilöiden osalta.
21385: Koska myönnettävien eläkkeiden lukumäärä
21386: on jäänyt pieneksi, mutta ylimääräisen luotta-
21387: Ylimääräinen luottamushenkilöeläke
21388: mushenkilöeläkejärjestelmän toimeenpanosta
21389: aiheutuu huomattavia maksatus- ynnä muita
21390: Ylimääräisen eläkkeen myöntämisen edelly- hallinnollisia kuluja, ehdotetaan, että ylimää-
21391: tyksiä vahvistettaessa kunnallisen eläkelaitok- räisen eläkkeen myöntämistä koskeva kunnal-
21392: sen hallituksessa lain voimaantulon jälkeen listen luottamushenkilöiden eläkelain 5 §:n 2
21393: todettiin nimenomaan, että eläke voidaan momentti kumotaan.
21394: myöntää paitsi henkilölle, jonka eläketapahtu-
21395: ma on sattunut ennen lain voimaantuloa, myös
21396: henkilöille, joiden eläketapahtuma on sattunut 3. Esityksen taloudelliset vaiku-
21397: lain voimassa ollessa, mutta joiden sääntömää- tukset
21398: räinen eläke kattaa vain osan luottamushenki- Ehdotetuilla muutoksilla on eläkelaitoksen
21399: lönä toimitusta ajasta. Ensiksi mainittujen edel- hallintokuluja ja eläkemenoja vähentävä vaiku-
21400: lytettiin hakevan eläkettä kahden vuoden ku- tus. Arvion mukaan muutosten vaikutus eläke-
21401: luessa lain voimaantulosta eli viimeistään en- menoihin olisi ylimääräisen luottamushenkilöe-
21402: nen vuoden 1979 päättymistä. Sittemmin elä- läkkeen osalta 240 000 markkaa vuodessa ja
21403: kelaitoksen hallitus poisti määräajan ja päätti, perhe-eläkkeen osalta alkuvaiheessa vuositasol-
21404: että ylimääräistä eläkettä on haettava viimeis- la 200 000 markkaa ja myöhemmin 700 000
21405: tään ennen vuoden 1988 päättymistä. Tämän markkaa.
21406: jälkeen ylimääräinen eläke voidaan myöntää
21407: vain erityisistä syistä. Eläkelaitoksen hallitus
21408: vahvisti 14 päivänä syyskuuta 1988 ne periaat- 4. Voimaantulo
21409: teet, joita noudatetaan vuoden 1989 alusta Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan mahdol-
21410: ylimääräisiä eläkkeitä myönnettäessä. lisimman pian sen jälkeen kun se on hyväksytty
21411: Niiden luottamushenkilöiden, joiden eläketa- ja vahvistettu. Perhe-eläkkeitä ei myönnettäisi
21412: pahtuma on sattunut ennen lain voimaantuloa eläketapahtumaan, joka on sattunut lain voi-
21413: eli vuonna 1912 tai sitä ennen syntyneet, määrä maantulopäivänä tai sen jälkeen. Ylimääräisiä
21414: on nykyisin enää pieni murto-osa ylimääräistä luottamushenkilöeläkkeitä ei kuitenkaan
21415: luottamushenkilöeläkettä hakevista. Laki tuli myönnettäisi muutoksen voimaantulon jälkeen
21416: voimaan 1978 vuoden alusta. Sen voimassao- saapuneiden hakemusten perusteella.
21417: loaikana luottamustehtäviä hoitaneet ovat kar-
21418: tuttaneet eläketurvaansa vuoden 1990 loppuun Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
21419: mennessä jo 13 vuoden ajan. Ylimääräinen kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
21420: 4 1991 vp - HE 219
21421:
21422: Laki
21423: kunnallisten luottamushenkilöiden eläkelain muuttamisesta
21424:
21425: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
21426:
21427: kumotaan 21 päivänä heinäkuuta 1977 annetun kunnallisten luottamushenkilöiden eläkelain
21428: (578/77) 5 §:n 2 momentti sekä
21429: muutetaan 2 §:n 2 momentti seuraavasti:
21430:
21431: 2§ Tämä laki tulee voimaan päivänä
21432: kuuta 199 .
21433: Eläketurvasta, joka käsittää vanhuus- ja Tätä lakia sovelletaan eläketapahtumaan,
21434: työkyvyttömyyseläketurvan, määrätään kun- joka on sattunut tämän lain voimaantulopäi-
21435: nallisten luottamushenkilöiden eläkesäännössä. vänä tai sen jälkeen. Ylimääräisiä luottamus-
21436: Eläkesäännön samoin kuin 3 §:n 2 momentissa henkilöeläkkeitä ei kuitenkaan myönnetä lain
21437: tarkoitetun rahaston säännöt hyväksyy kunnal- voimaantulon jälkeen saapuneiden hakemusten
21438: lisen eläkelaitoksen valtuuskunta. perusteella.
21439:
21440:
21441: Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1991
21442:
21443:
21444: Tasavallan Presidentti
21445: MAUNO KOIVISTO
21446:
21447:
21448:
21449:
21450: Sisäasiainministeri Mauri Pekkarinen
21451: 1991 vp - HE 219 5
21452:
21453: Liite
21454:
21455:
21456:
21457:
21458: Laki
21459: kunnallisten luottamushenkilöiden eläkelain muuttamisesta
21460:
21461: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
21462: kumotaan 21 päivänä heinäkuuta 1977 annetun kunnallisten luottamushenkilöiden eläkelain
21463: (578/77) 5 §:n 2 momentti sekä
21464: muutetaan 2 §:n 2 momentti seuraavasti:
21465:
21466: Voimassa oleva laki Ehdotus
21467: 2§
21468:
21469: Eläketurvasta, joka käsittää vanhuus-, työ- Eläketurvasta, joka käsittää vanhuus- ja
21470: kyvyttömyys- ja perhe-eläketurvan, määrätään työkyvyttömyyseläketurvan, määrätään kun-
21471: kunnallisten luottamushenkilöiden eläkesään- nallisten luottamushenkilöiden eläkesäännössä.
21472: nössä. Eläkesäännön samoin kuin 3 §:n 2 mo- Eläkesäännön samoin kuin 3 §:n 2 momentissa
21473: mentissa tarkoitetun rahaston säännöt hyväk- tarkoitetun rahaston säännöt hyväksyy kunnal-
21474: syy kunnallisen eläkelaitoksen valtuuskunta. lisen eläkelaitoksen valtuuskunta.
21475: 5§
21476:
21477: Kunnallisella eläkelaitoksella on valta myön- (2 mom. kumotaan)
21478: tää harkintansa mukaan ylimääräinen eläke,
21479: milloin sen myöntäminen, kun otetaan huomioon
21480: hakijan toiminta kunnallisissa luottamustehtä-
21481: vissä myös ennen tämän lain voimaantuloa ja
21482: mahdolliset muut asiaan vaikuttavat seikat, on
21483: perusteltua.
21484:
21485: Tämä laki tulee voimaan päivänä
21486: kuuta 199 .
21487: Tätä lakia sovelletaan eläketapahtumaan,
21488: joka on sattunut tämän lain voimaantulopäivänä
21489: tai sen jälkeen . Ylimääräisiä luottamushenki-
21490: löeläkkeitä ei kuitenkaan myönnetä lain voi-
21491: maantulon jälkeen saapuneiden hakemusten pe-
21492: rusteella.
21493: 1991 vp - HE 220
21494:
21495:
21496:
21497:
21498: Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi puolustusvoimista
21499: annetun lain muuttamisesta ja sotilasopetuslaitoksista anne-
21500: tun lain kumoamisesta
21501:
21502:
21503:
21504:
21505: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
21506:
21507: Esityksessä ehdotetaan puolustusvoimista Nykyiset seitsemän sotilaslääniä ja 23 sotilas-
21508: annettua lakia muutettavaksi upseerien ja opis- piiriä korvataan 12 sotilasiäänillä sekä lähinnä
21509: toupseerien koulutusjärjestelmien uudistamises- poikkeusolojen varalta ja ensisijaisesti pää-
21510: ta ja upseerien koulutusorganisaation kehittä- esikunnasta siirrettäviä tehtäviä hoitaviksi alu-
21511: misestä sekä vuoden 1993 alusta voimaan eellisiksi hallintoyksiköiksi muodostettavilla
21512: tulevasta puolustusvoimien uudesta hallinto- ja kolmella maanpuolustusalueella. Puolustusvoi-
21513: johtamisjärjestelmästä johtuen. Samalla ehdo- mien rauhan ajan kokoonpanon yksityiskohtai-
21514: tetaan kumottavaksi sotilasopetuslaitoksista nen vahvistaminen ehdotetaan siirrettäväksi
21515: annettu laki. puolustusministeriöitä puolustusvoimain ko-
21516: Upseerien koulutus keskitettäisiin perustetta- mentajalle, joka päättäisi asiasta puolustusmi-
21517: vaan maanpuolustuskorkeakouluun, joka muo- nisteriön vahvistamien perusteiden mukaan.
21518: dostettaisiin yhdistämällä nykyinen kadettikou- Hallinto- ja johtamisjärjestelmän kehittämisen
21519: lu, taistelukoulu ja sotakorkeakoulu. Opistoup- periaatteiden mukaisesti pääosa puolustusvoi-
21520: seerien koulutusta antavan päällystöopiston mien varikoista keskitetään yhteisen johdon
21521: nimi ehdotetaan yhdenmukaisuuden vuoksi alaiseksi materiaalilaitokseksi.
21522: muutettavaksi maanpuolustusopistoksi.
21523: Puolustusvoimissa siirrytään uuteen hallinto- Lait ovat tarkoitetut tulemaan voimaan vuo-
21524: ja johtamisjärjestelmään vuoden 1993 alusta. den 1993 alusta.
21525:
21526:
21527:
21528:
21529: PERUSTELUT
21530:
21531: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut Ne upseerit, jotka eivät suorita yleisesikuntaup-
21532: muutokset seerin tutkintoa, suorittavat noin yhdeksän
21533: kuukautta kestävän esiupseerikurssin taistelu-
21534: 1.1. Upseerikoulutus koulussa.
21535: Vuoden 1991 syyskuussa aloitetussa uudiste-
21536: Ennen tämän vuoden syyskuuta voimassa tussa koulutusjärjestelmässä upseerin tutkinto
21537: olleen koulutusjärjestelmän mukaan upseerin on suunniteltu ja järjestetty siten, että se 160
21538: peruskoulutus kadettikoulussa kesti kolme opintoviikon laajuisena ja oppisisältönsä puo-
21539: vuotta. Tämän koulutusjärjestelmän mukaan lesta täyttää ylemmälle korkeakoulututkinnalle
21540: upseerit käyvät noin kahdeksan kuukautta asetetut vaatimukset. Koulutukseen pääsyn
21541: kestävän kapteenikurssin täydennyskoulutukse- edellytyksenä on ylioppilastutkinnon suoritta-
21542: na. Kapteenikurssin suorittaneet upseerit voi- minen, minkä lisäksi vaaditaan reservin up-
21543: vat pyrkiä sotakorkeakoulussa järjestettävälle seerin koulutus, joka saadaan reserviupseeri-
21544: yleisesikuntaupseerikurssille, joka yleisellä kurssilla taikka suorittamalla toimiupseerin
21545: opintosuunnalla on kahden ja teknillisellä alempi virkatutkinto tai opistoupseerin perus-
21546: opintosuunnalla kolmen lukuvuoden pituinen. kurssin ensimmäisen vuoden yhteiskoulutusjak-
21547: 31!536B
21548: 2 1991 vp - HE 220
21549:
21550: so. Keskiasteen ammatillisen koulutuksen kaut- tettavan maanpuolustuskorkeakoulun rehtoril-
21551: ta hakeutuville ylioppilastutkintoa Suorittamat- le ja opistoupseerikoulutuksen opetuksen ja
21552: tomille varataan tietynsuuruinen kiintiö. koulutuksen yhteensovittamisvastuu maanpuo-
21553: Upseerin jatkotutkintona suoritetaan yleis- lustusopiston johtajalle.
21554: esikuntaupseerin tutkinto, joka on noin 100 Maanpuolustuskorkeakoulu muodostettai-
21555: opintoviikon laajuinen; Jatkotutkinnon 30 en- siin yhdistämällä nykyinen sotakorkeakoulu,
21556: simmäistä opintoviikkoa muodostuvat pääpiir- taistelukoulu ja kadettikoulu. Päällystöopiston
21557: teissään nykyisen kaltaisesta esiupseerikurssis- nimi muutettaisiin maanpuolustusopistoksi.
21558: ta, jonka suorittavat kaikki upseerit. Mainituil-
21559: la opintoviikoilla parhaiten menestyneillä on
21560: mahdollisuus jatkaa opintoja yleisesikuntaup- 1.3. Sotilasopetuslaitoksista annetun lain
21561: seerin tutkinnon suorittamiseksi. kumoaminen
21562: Yleisesikuntaupseerin tutkintoon sisältyy so-
21563: tilasammatillisen koulutuksen lisäksi tutkijan Sotilasopetuslaitoksista annetun lain 1 §:n
21564: koulutusta, jossa on tarkoitus saavuttaa mui- (93/74) mukaan sotilasopetuslaitoksia ovat re-
21565: den korkeakoulujen ensimmäisen jatkotutkin- serviupseerikoulu, päällystöopisto, kadettikou-
21566: non tasoiset tutkijanvalmiudet lu, merisotakoulu, ilmasotakoulu ja sotakor-
21567: Upseerin koulutusjärjestelmän mukaisia tut- keakoulu. Lisäksi sotilaallista ammattiopetusta
21568: kintoja ja kursseja ei ole määritelty korkeakou- sekä erikois- ja jatkokoulutusta varten voi olla
21569: lututkintojen määrittelystä sekä eräiden opin- muitakin sotilasopetuslaitoksia.
21570: tosuoritusten vastaavuudesta annetussa asetuk- Esityksessä ehdotetaan, että sotilasopetuslai-
21571: sessa (200/82), vaan niistä on erikseen säädetty toksista annettu laki kumottaisiin. Puolustus-
21572: sotilasopetuslaitoksista ja niissä suoritettavista voimista annettuun lakiin (402/74) lisättäväksi
21573: tutkinnoista annetussa asetuksessa (479/74). ehdotettu uusi 4 a § koskisi vain sellaisia
21574: Viimeksi mainitun asetuksen l a §:n 2 momen- opetuslaitoksia, joissa suoritetaan sotilasvirkoi-
21575: tin mukaan upseerin ja yleisesikuntaupseerin hin kelpoisuusvaatimuksena olevia tutkintoja.
21576: tutkinnot suunnitellaan ja järjestetään korkea- Tutkintoihin vaadittavaa koulutusta voitai-
21577: koulututkintoina siten, että upseerin tutkinto siin tosin antaa muuallakin kuten nykyisin
21578: on perustutkinto ja yleisesikuntaupseerin tut- esimerkiksi edellä mainituissa kouluissa, puo-
21579: kinto jatkotutkinto. Upseerin tutkintojen rin- lustusvoimien joukko-osastoissa tai muissa
21580: nastettavuus muihin korkeakoulututkintoihin kuin puolustusvoimien urheiluopistoissa.
21581: on käytännössä ollut epäselvä. Tarkoituksena Varusmieskoulutusta ja -kouluja koskevat
21582: on, että korkeakoulututkintojen määrittelystä säännökset ehdotetaan lisättäväksi asevelvolli-
21583: sekä eräiden opintosuoritusten vastaavuudesta suuslakiin ja sen perusteella annettaviin sään-
21584: annettuun asetukseen sisällytettäisiin niin up- nöksiin ja määräyksiin samassa yhteydessä,
21585: seerin uudistetun koulutusjärjestelmän mukai- kun asevelvollisuuslakia tarkistetaan uuteen
21586: set tutkinnot kuin myös ennen uudistusta puolustusvoimien hallinto- ja johtamisjärjestel-
21587: suoritetut upseerien tutkinnot. mään siirtymisen johdosta.
21588: Edellä esitetystä johtuen sotilasopetuslaitok-
21589: sista annettu erillinen laki ehdotetaan tarpeet-
21590: 1.2. Koulutuksen organisaatio tomana kumottavaksi.
21591:
21592: Upseerikoulutuksen ja opistoupseerikoulu-
21593: tuksen koordinnoinnista vastaa nykyisin pää- 1.4. Puolustusvoimien kokoonpanosta
21594: esikunta. Puolustusvoimien hallinto- ja johta- määrääminen
21595: misjärjestelmän uudistamiseen liittyen tehtäviä
21596: ja päätösvaltaa on tarkoitus siirtää keskushal- Nykyisen lainsäädännön mukaan puolustus-
21597: linnosta alemmille johtoportaille. Upseerin tut- ministeriö määrää puolustusvoimien rauhan
21598: kinnot suoritettaisiin maanpuolustuskorkea- ajan yksityiskohtaisen kokoonpanon. Nyt eh-
21599: koulussa ja opistoupseerin tutkinnot maanpuo- dotetaan, että puolustusvoimain komentajalle
21600: lustusopistossa. Tutkintoihin johtavaa opetusta siirretään kokoonpanon vahvistamisoikeus si-
21601: ja koulutusta voitaisiin antaa kuten nykyisin ten, että hän voi tarvittaessa siirtää tämän
21602: muuallakin. Upseerikoulutuksen opetuksen yh- oikeuden myös alaisilleen puolustusvoimien vi-
21603: teensovittamisvastuu on tarkoitus siirtää perus- ranomaisille, jos se osoittautuu tarkoituksen-
21604: 1991 vp - HE 220 3
21605:
21606: mukaiseksi. Koko yhteiskuntaa koskevien vai- keakoulun nykyisissä tiloissa. Mainittujen kou-
21607: kutusten valvomiseksi ja ohjaamiseksi puolus- lujen opettajakunnan ja muiden voimavarojen
21608: tusministeriö vahvistaisi kuitenkin ne periaat- yhdistäminen mahdollistaa niiden nykyistä tar-
21609: teet, joiden mukaan edellä mainitut voisivat koituksenmukaisemman käytön.
21610: muuttaa organisaatioita. Tällaisia puolustusmi- Upseerin peruskoulutuksen pidentäminen
21611: nisteriön päätettäviä asioita olisivat esimerkiksi kolmesta vuodesta neljä vuotta kestäväksi ei
21612: sotilasyksikköjen siirtäminen paikkakunnalta sinänsä aiheuta lisäkustannuksia, koska uuteen
21613: toiselle tai uusien yksikköjen perustaminen ja järjestelmään siirtymisen jälkeen ei enää järjes-
21614: entisten lakkauttaminen. tetä nykyistä noin kahdeksan kuukautta kestä-
21615: vää kapteenikurssia.
21616: Kustannukset uusimuotoiseen opiskeluun
21617: 1.5. Varikot ja yhtymät liittyvästä materiaalin hankkimisesta tulevat
21618: kahtena ensimmäisenä vuonna olemaan yh-
21619: Puolustusvoimien organisaatiota sääotelevän teensä noin l ,5 miljoonaa markkaa ja jatkossa
21620: puolustusvoimista annetun lain 4 §:n mukaan noin 100 000-200 000 markkaa vuodessa.
21621: puolustusvoimiin kuuluu muun muassa sotilas-
21622: laitoksia ja varikoita sekä lisäksi maa-, meri- ja
21623: ilmavoimissa yhtymiä, joukko-osastoja ja yksi- 3. Asian valmistelu
21624: köitä.
21625: Pääosa puolustusvoimien varikoista on tar-
21626: Esitys on valmisteltu puolustusministeriössä
21627: koitus hallinto- ja johtamisjärjestelmän uudis-
21628: virkatyönä. Valmistelun pohjana on ollut puo-
21629: tamiseen liittyen yhdistää yhdeksi kokonaisuu- lustusministeriön asettaman työryhmän 14 päi-
21630: deksi eli materiaalilaitokseksi. Tällä toimenpi-
21631: vänä kesäkuuta 1991 jättämä mietintö. Työryh-
21632: teellä pyritään saamaan varikkojen toiminta
21633: män tehtävänä oli valmistella puolustusvoimien
21634: nykyistä tarkoituksenmukaisempaan ja talou-
21635: sotilashenkilöstön koulutusjärjestelmän uudis-
21636: dellisempaan käyttöön. Materiaalilaitoksen pe-
21637: tukseen sekä hallinto- ja johtamisjärjestelmän
21638: rustamisen jälkeen erillisten varikoiden määrä
21639: uudistukseen liittyvää lainsäädäntöä.
21640: puolustusvoimissa vähenee niin oleellisesti, että
21641: laista voidaan poistaa nimike varikko. Jäljelle Työryhmän mietinnöstä on saatu lausunto
21642: jäävät varikot sekä myös perustettava materi- valtiovarainministeriöltä, opetusministeriöltä,
21643: aalilaitos kuuluisivat käsitteen sotilaslaitos pii- sisäasiainministeriöltä, pääesikunnalta, AKA-
21644: nm. VA r.y:ltä, STTK-J r.y:ltä, TVK r.y:ltä sekä
21645: Rauhan aikana puolustusvoimien organisaa- VTY r.y:ltä.
21646: tioon ei kuulu yhtymiä eikä niitä ole tarkoitus
21647: perustaakaan. Yhtymillä on merkitystä lähinnä
21648: sodan ajan toiminnassa, kun operatiivisessa 4. Voimaantulo
21649: tarkoituksessa joustavasti ja useimmiten tila-
21650: päisesti kokoonpannaan joukkoja yhdistämällä Lait ehdotetaan tuleviksi voimaan 1 päivänä
21651: niitä eri muodostelmista ja aselajeista. Tämän tammikuuta 1993. Samasta päivästä ehdote-
21652: vuoksi ehdotetaan sana yhtymä tarpeettomana taan kumottavaksi sotilasopetuslaitoksista an-
21653: poistettavaksi laista. nettu laki (15/66). Ehdotetun lain voimaantulo
21654: Ehdotetun lain ruotsinkielisessä versiossa eh- niveltyisi näin puolustusvoimien uudistuvaan
21655: dotetaan kielellisistä syistä sana truppavdel- hallinto- ja johtamisjärjestelmään, joka tulee
21656: ning korvattavaksi sanalla truppförband. voimaan samana päivänä puolustusvoimista
21657: annetun lain 4 ja 5 §:n muuttamisesta annetun
21658: lain (494/90) ja sen nojalla maan jakamisesta
21659: 2. Esityksen taloudelliset sotilaslääneihin ja maanpuolustusalueisiin an-
21660: vaikutukset netun asetuksen (609/90) mukaisesti.
21661:
21662: Esityksellä ei ole merkittäviä välittömiä ta- Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
21663: loudellisia vaikutuksia. Valmisteluissa on läh- kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotuk-
21664: detty siitä, että maanpuolustuskorkeakoulu toi- set
21665: mii kadettikoulun, taistelukoulun ja sotakor-
21666: 4 1991 vp - HE 220
21667:
21668:
21669: 1.
21670: Laki
21671: puolustusvoimista annetun lain muuttamisesta
21672:
21673: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
21674: muutetaan puolustusvoimista 31 päivänä toukokuuta 1974 annetun lain (402/74) 4 §, sellaisena
21675: kuin se on osittain muutettuna 8 päivänä kesäkuuta 1990 annetulla lailla (494/90), sekä
21676: lisätään lakiin uusi 4 a § seuraavasti:
21677:
21678: 4§ 4 a §
21679: Puolustusvoimat käsittää: Maanpuolustuskorkeakoulusta ja siinä suo-
21680: 1) puolustusvoimain komentajan; ritettavista korkeakoulututkinnoista ja annetta-
21681: 2) pääesikunnan ja aluehallinnon esikuntia; vasta muusta koulutuksesta sekä maanpuolus-
21682: 3) maa-, meri- ja ilmavoimat; tusopistosta ja siinä suoritettavasta opistotason
21683: 4) sotilaslaitoksia; tutkinnosta ja annettavasta muusta koulutuk-
21684: 5) joukko-osastoja ja muita yksiköitä; sekä sesta säädetään erikseen asetuksella.
21685: 6) maanpuolustuskorkeakoulun ja maanpuo-
21686: lustusopiston. Tämä laki tulee voimaan päivänä
21687: Jollei asetuksella toisin säädetä, määrää puo- kuuta 199 .
21688: lustusvoimien rauhan ajan kokoonpanosta ja
21689: johtosuhteista puolustusministeriön vahvista- Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä
21690: mien perusteiden mukaisesti puolustusvoimain lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpi-
21691: komentaja tai hänen määräämänsä muu puo- teisiin.
21692: lustusvoimien viranomainen.
21693:
21694:
21695:
21696: 2.
21697: Laki
21698: sotilasopetuslaitoksista annetun lain kumoamisesta
21699:
21700: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
21701:
21702: 1§ 2§
21703: Tällä lailla kumotaan sotilasopetuslaitoksista Tämä laki tulee voimaan päivänä
21704: 21 päivänä tammikuuta 1966 annettu laki kuuta 199 .
21705: (15/66) siihen myöhemmin tehtyine muutoksi-
21706: neen.
21707:
21708: Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1991
21709:
21710:
21711: Tasavallan Presidentti
21712: MAUNO KOIVISTO
21713:
21714:
21715:
21716:
21717: Puolustusministeri Elisabeth Rehn
21718: 1991 vp - HE 220 5
21719:
21720: Liite
21721:
21722: 1.
21723: Laki
21724: puolustusvoimista annetun lain muuttamisesta
21725:
21726: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
21727: muutetaan puolustusvoimista 31 päivänä toukokuuta 1974 annetun lain (402/74) 4 §, sellaisena
21728: kuin se on osittain muutettuna 8 päivänä kesäkuuta 1990 annetulla lailla (494/90), sekä
21729: lisätään lakiin uusi 4 a § seuraavasti:
21730:
21731: Voimassa oleva laki Ehdotus
21732:
21733: 4 § 4 §
21734: Puolustusvoimat käsittää: Puolustusvoimat käsittää:
21735: 1) puolustusvoimain komentajan; 1) puolustusvoimain komentajan;
21736: 2) pääesikunnan ja aluehallinnon esikuntia; 2) pääesikunnan ja aluehallinnon esikuntia;
21737: 3) maa-, meri- ja ilmavoimat; sekä 3) maa-, meri- ja ilmavoimat;
21738: 4) sotilaslaitoksia ja varikoita. 4) sotilaslaitoksia;
21739: Maa-, meri- ja ilmavoimissa voi olla yhtymiä, 5) joukko-osastoja ja muita yksiköitä; sekä
21740: joukko-osastoja ja yksiköitä. 6) maanpuolustuskorkeakoulun ja maanpuo-
21741: Puolustusvoimien yksityiskohtaisen kokoon- lustusopiston.
21742: panon määrää rauhan aikana puolustusminis- Jollei asetuksella toisin säädetä, määrää puo-
21743: teriö. lustusvoimien rauhan ajan kokoonpanosta ja
21744: Sotilasopetuslaitoksista on voimassa, mitä johtosuhteista puolustusministeriön vahvistamien
21745: niistä on erikseen säädetty. perusteiden mukaisesti puolustusvoimain komen-
21746: taja tai hänen määräämänsä muu puolustusvoi-
21747: mien viranomainen.
21748:
21749: 4 a §
21750: Maanpuolustuskorkeakoulusta ja suna suori-
21751: tettavista korkeakoulututkinnoista ja annettavas-
21752: ta muusta koulutuksesta sekä maanpuolustus-
21753: opistosta ja siinä suoritettavasta opistotason
21754: tutkinnosta ja annettavasta muusta koulutukses-
21755: ta säädetään erikseen asetuksella.
21756:
21757: Tämä laki tulee voimaan päivänä
21758: kuuta 199 .
21759: Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain
21760: täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
21761: 1991 vp - HE 221
21762:
21763:
21764:
21765:
21766: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtion tulo- ja
21767: menoarviosta annetun lain muuttamisesta
21768:
21769:
21770:
21771:
21772: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
21773:
21774: Esityksessä ehdotetaan valtion tulo- ja me- Lisäksi ehdotetaan lain nimike muutettavak-
21775: noarviosta annettua lakia muutettavaksi siten, si vastaamaan tulo- ja menoarvion uutta nimi-
21776: että lakiin lisätään säännökset, jotka mahdol- tystä talousarvio sekä lakiin tehtäväksi eräitä
21777: listaisivai viraston ja laitoksen toiminnasta muitakin lähinnä teknisluonteisia muutoksia.
21778: kertyvien tulojen ja siitä aiheutuvien menojen
21779: nettobudjetoinnin. Lakiin otettaisiin myös Esitys liittyy pääosiltaan Suomen Hallitus-
21780: säännökset arviomäärärahan ylittämisen edel- muodon VI luvun valtiontaloutta koskevien
21781: lytyksistä. Kirjanpitoa, muuta laskentatointa ja säännösten 1 päivänä maaliskuuta 1992 voi-
21782: tilinpäätöstä koskevia säännöksiä uudistettai- maantulevaan uudistukseen ja on tarkoitettu
21783: siin eräiltä osin. Lakiin ehdotetaan lisättäväksi tulemaan voimaan samanaikaisesti hallitus-
21784: valtion omaisuuden tuottavaa käyttöä koskeva muodon muutoksen kanssa.
21785: säännös.
21786:
21787:
21788:
21789:
21790: 311779Q
21791: 2 1991 vp - HE 221
21792:
21793:
21794:
21795:
21796: SISÄLLYSLUETTELO
21797:
21798: Sivu Sivu
21799: YLEISPERUSTELUT ..................... . 3 5. Suhde muihin uudistuksiin 4
21800: 1. Nykyinen tilanne ........................ . 3 YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT ... . 5
21801: 2. Keskeiset muutosehdotukset ............. . 3 1. Lakiehdotuksen perustelut ............... . 5
21802: 2.1. Nettobudjetointi ...................... . 3
21803: 2.2. Määrärahojen käyttäminen ............ . 3 2. Voimaantulo ............................. . 8
21804: 2.3. Muut ehdotukset ..................... . 3
21805: LAKITEKSTI ............................ . 9
21806: 3. Asian valmistelu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
21807: LIITE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
21808: 4. Esityksen taloudelliset ja hallinnolliset vai-
21809: kutukset ................................. . 4 Rinnakkaisteksti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
21810: 1991 vp - HE 221 3
21811:
21812: YLEISPERUSTELUT
21813:
21814: 1. Nykyinen tilanne talousarvioon ottaa vain niiden erotusta vas-
21815: taavat tuloarviot tai määrärahat.
21816: Laki valtion tulo- ja menoarviosta (423/88) Tarvetta nettobudjetointiin on entytsesti
21817: on tullut voimaan 1 päivänä kesäkuuta 1988. aloilla, joissa virastot ja laitokset toimivat
21818: Lain uudistaminen on tarpeen, koska 1 päivä- kilpailutilanteessa ja joissa kysyntä ohjaa toi-
21819: nä maaliskuuta 1992 voimaan tuleva laki Suo- minnan laajuutta. Nettobudjetointi soveltuu
21820: men Hallitusmuodon VI luvun muuttamisesta esimerkiksi valtion maksullisen palvelutoimin-
21821: (1 077/91) sisältää useita muutoksia valtiontalo- nan tehtäviin. Nettobudjetoinnin vaihtoehtona
21822: utta koskeviin perussäännöksiin. Hallitusmuo- voidaan edelleen käyttää arviomäärärahan yli-
21823: don muutos sisältää myös useita säännöksiä, tysmenettelyä sitomalla ylitysoikeus tulokerty-
21824: jotka antavat valtuuden säätää lailla poikkeuk- mään.
21825: sia perustuslaissa säädetystä pääsäännöstä.
21826: Pääosin poikkeuksista säätämisen voidaan kat-
21827: soa kuuluvan valtion tulo- ja menoarviosta 2.2. Määrärahojen käyttäminen
21828: annetun lain soveltamisalaan tai niistä on
21829: tarkoituksenmukaisinta säätää tässä laissa. Hallitusmuodon 70 §:n 1 momentin mukaan
21830: arviomäärärahaa saa ylittää ja siirtomäärära-
21831: Valtion tulo- ja menoarviosta annetun lain haa siirtää käytettäväksi varainhoitovuoden
21832: tarkistaminen laajemminkin olisi tarpeen. Asia jälkeen sen mukaan kuin lailla säädetään.
21833: edellyttää kuitenkin vielä perusteellista selvitys- Arviomäärärahan osalta asiasta ehdotetaan
21834: tä. Koska hallitusmuodon kokonaan uudistettu otettavaksi säännökset valtion tulo- ja meno-
21835: VI luku tulee voimaan jo 1 päivänä maaliskuu- arviosta annettuun lakiin. Siirtomäärärahan
21836: ta 1992, nyt rajoitutaan vain tästä aiheutuviin osalta lakiin nykyisin sisältyvää enimmäiskäyt-
21837: ja tulosohjauksen edellyttämiin välttämättö- töaikaa ehdotetaan lyhennettäväksi yhdellä
21838: miin tarkistuksiin. vuodella.
21839:
21840:
21841: 2. Keskeiset muutosehdotukset 2.3. Muut ehdotukset
21842:
21843: 2.1. N ettobudjetointi Kirjanpitoa, muuta laskentatointa ja tilin-
21844: päätöstä koskevia säännöksiä ehdotetaan uu-
21845: Hallitusmuodon uudistetun 67 §:n 1 momen- distettavaksi niin, että virastojen ja laitosten
21846: tulosohjauksen vaatimukset budjetoinnille ja
21847: tin mukaan talousarvioon sovelletaan edelleen
21848: laskentatoimelle sekä valtion varallisuuden hal-
21849: pääsääntöisesti bruttobudjetointia. Momentin
21850: linnalle ja tuottavuudelle voitaisiin ottaa ny-
21851: mukaan lailla voidaan kuitenkin säätää niin
21852: sanotusta nettobudjetoinnista siten, että talous- kyistä paremmin huomioon. Lakiin ehdotetaan
21853: arvioon voidaan ottaa joistakin toisiinsa välit- lisättäväksi myös säännös, joka veivoittaisi
21854: virastot ja laitokset hoitamaan valtion omai-
21855: tömästi liittyvistä tuloista ja menoista niiden
21856: suutta tuottavalla tavalla.
21857: erotusta vastaavat tuloarviot tai määrärahat.
21858: Tarkoituksena on asteittain kehittää koko
21859: Poikkeuksia bruttobudjetoinnista ovat jo nyt
21860: valtiontalouden kirjanpitoa ja muuta laskenta-
21861: valtion tulo- ja menoarviosta annetun lain 3 §:n
21862: tointa vastaamaan soveltuvin osin niitä käytän-
21863: 2 momentti, joka koskee valtiolle liikaa perityn
21864: töjä, joita kirjanpitolain (655/73) mukaan talo-
21865: tulon palautuksen ottamista huomioon tulojen
21866: usyksiköissä yhteiskunnassa yleisesti edellyte-
21867: vähennyksenä tulo- ja menoarviossa sekä 3 §:n
21868: 3 momentti, joka koskee valtionlainoista saa- tään.
21869: tavien tulojen ja valtionvelan kuoletusten otta-
21870: mista tulo- ja menoarvioon nettomääräisesti. 3. Asian valmistelu
21871: Hallitusmuodon 67 §:n mahdollistama netto-
21872: budjetointi lisäisi virastojen ja laitosten mah- Lakiehdotus on valmisteltu virkatyönä val-
21873: dollisuutta päättää taloudenhoidostaan. La- tiovarainministeriössä. Valmistelussa on ollut
21874: kiehdotuksen 3 a §:ssä ehdotetaan säädettäväk- mukana myös valtiokonttorin ja valtiontalou-
21875: si siitä, mistä tuloista ja menoista voidaan den tarkastusviraston edustajia. Ehdotuksesta
21876: 4 1991 vp- HE 221
21877:
21878: pyydettiin lausunnot valtioneuvoston kanslial- nettu laki sisältää myös muita säännöksiä,
21879: ta, ministeriöiltä, valtiokanttorilta sekä valtion- jotka valtuuttavat säätämään tavallisella lailla
21880: talouden tarkastusvirastolta. poikkeuksia hallitusmuodossa ilmaistuun bud-
21881: Hallituksen esityksen valmistelussa on otettu jetointia ja määrärahojen käyttöä koskevaan
21882: huomioon mahdollisuuksien mukaan annetut pääsääntöön. Tältä osin asia edellyttää vielä
21883: lausunnot. perusteellisempaa selvittämistä. Toisaalta tulos-
21884: budjetointiin siirtyminen mahdollistaa jo nyt
21885: 4. Esityksen taloudelliset ja hal- määrärahojen aiempaa joustavamman käytön.
21886: linnolliset vaikutukset Tavallisella lailla säädettäviä poikkearuis-
21887: mahdollisuuksia on muun muassa hallitusmuo-
21888: Ehdotus mahdollistaa uusien budjetointime- don 67 §:n 2 momentin säännöksessä ylijäämän
21889: nettelyjen käyttöönoton. Ne lisäisivät virasto- tai alijäämän ottamisesta huomioon määrära-
21890: jen ja laitosten mahdollisuutta nykyistä itsenäi- hoja katettaessa, 67 §:n 4 momentin säännök-
21891: semmin ja joustavarumin päättää toimintaansa sessä monivuotisesta budjetoinnista sekä 70 §:n
21892: koskevista taloudellisista kysymyksistä. Netto- 1 momentin säännöksissä määrärahojen käyt-
21893: budjetointi mahdollistaisi viraston tai laitoksen tömahdollisuuksien laajentamisesta kiinteän ja
21894: toiminnan rahoittamisen omalla tulorahoituk- siirtomäärärahan ylittämisen osalta sekä kim-
21895: sella. teän määrärahan siirtämisen osalta.
21896: Nettobudjetointi pienentäisi valtion talousar- Hallitusmuodon 70 §:n 2 momentin mukaan
21897: vion yhteenlaskettujen tulojen ja menojen mää- määrärahaa ei saa siirtää talousarvion kohdas-
21898: rää, koska talousarvioon otettaisiin vain tulo- ta toiseen, ellei sitä ole talousarviossa sallittu
21899: jen ja menojen erotus. Nettouttaminen voisi (virement-kielto). Lailla voidaan kuitenkin sal-
21900: koskea budjetin tulopuolen osastoon 12 sisäl- lia määrärahan siirtäminen sellaiseen kohtaan,
21901: tyviä eräitä sekalaisia tuloja, lähinnä virastojen johon sen käyttötarkoitus läheisesti liittyy.
21902: ja laitosten maksullisen toiminnan tuloja mu- Poikkeusmahdollisuus virement-kiellosta on
21903: kaan lukien esimerkiksi vuokratulot. Valtion katsottu tarpeelliseksi talousarvion varainhoi-
21904: vuoden 1992 tulo- ja menoarvioesityksessä täl- tovuoden aikaisen joustavuuden lisäämiseksi.
21905: laisten tulojen määrä on noin 5 miljardia Erityisesti on katsottu olleen tarvetta kohden-
21906: markkaa. Mikäli valtion kaikkien virastojen taa virkoja virastosta toiseen. Lailla valtion
21907: edellä tarkoitetut tulot ja niitä vastaavat menot virkamieslain muuttamisesta (673/90) on mah-
21908: olisi otettu valtion budjettiin nettomääräisenä, dollistettu määrärahojen siirrot, jotka ovat
21909: olisivat budjetin mukaiset valtion tulot ja me- tarpeen virkajärjestelyjen toteuttamiseksi sa-
21910: not vähentyneet siten mainitulla määrällä vi- maan hallinnonalaan kuuluvien virastojen vä-
21911: rastojen ja laitosten toiminnan volyymin pysy- lillä. Hallituksen tarkoituksena on antaa erik-
21912: essä ennallaan. Tosiasialliset taloudelliset vai- seen esitys valtion virkamieslain ja valtion tulo-
21913: kutukset tulevat riippumaan siitä, millä tavoin ja menoarviosta annetun lain muuttamisesta,
21914: nettobudjetointia tullaan talousarviossa käyttä- jolla mahdollistettaisiin tarvittavat määräraho-
21915: mään, sekä siitä, miten maksujärjestelmää ja jen siirrot henkilöstövoimavarojen uudelleen-
21916: kilpailupolitiikkaa kehitetään valtionhallinnos- kohdentamiseksi eri hallinnonaloihin kuuluvien
21917: sa. virastojen välillä.
21918: Määrärahojen käyttömahdollisuuksien laa- Hallitusmuodon VI luvun muutoksen joh-
21919: jennukset antaisivat mahdollisuuden virastojen dosta on tarvetta muuttaa valtion virastojen ja
21920: ja laitosten taloudenhoidon tehostamiseen. Toi- laitosten suoritteista perittäviä maksuja koske-
21921: saalta määrärahojen käyttöä koskevat muutok- via perussäädöksiä. Hallitus on antanut esityk-
21922: set sekä kirjanpitoa, muuta laskentatointa ja sen uudeksi maksuperustelaiksi (HE 176/1991
21923: tilinpäätöstä koskevat uudistetut säännökset vp), jossa säädettäisiin valtion suoritteiden
21924: edellyttäisivät kirjanpidon ja laskentatoimen maksullisuudesta ja maksujen suuruuden yleiset
21925: kehittämistä ja laajentamista ja aiheuttaisivat perusteet. Virastojen ja laitosten maksullinen
21926: vähäisiä lisäkustannuksia lähinnä uudistusten toiminta käsittäisi sekä näiden liiketoiminnan
21927: käyttöönottovaiheessa. että julkisoikeudellisista suoritteista perittäviä
21928: maksuja koskevan toiminnan. Uusi maksupe-
21929: 5. Suhde muihin uudistuksiin rustelaki on tarkoitettu tulemaan voimaan sa-
21930: manaikaisesti tässä esityksessä ehdotetun lain
21931: Hallitusmuodon VI luvun muuttamisesta an- kanssa.
21932: 1991 vp - HE 221
21933: 5
21934:
21935: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
21936:
21937: 1. Lakiehdotuksen perustelut liikaa perityn tulon palautus ottaa huomioon
21938: tulon vähennyksenä palautuksen suoritusvuon-
21939: Lain nimike. Hallitusmuodon VI luvun uu- na. Ehdotus on asialliselta sisällöltään sama
21940: distuksen yhteydessä käsitteet valtion tulo- ja kuin nykyisessä laissa. Momentista on tarpeet-
21941: menoarvio ja lisäykset tulo- ja menoarvioon on tomana poistettu maininta, joka koskee järjes-
21942: korvattu käsitteillä valtion talousarvio ja lisä- telyjen huomioon ottamista kirjanpidossa. Me-
21943: talousarvio. Tämän johdosta lain nimike ehdo- nettelystä palautuksen huomioon ottamisessa
21944: tetaan muutettavaksi laiksi valtion talousarvi- säädettäisiin edelleenkin tarkemmin asetuksel-
21945: osta. la.
21946: 1 luku. Valtion talousarvio. Vastaavasti Pykälän 3 momentti on sisällytetty ehdotetun
21947: luvun otsikossa tulo- ja menoarvio muutetaan uuden 3 a §:n 1 momentin 1 kohdaksi.
21948: talousarvioksi. 3 a §. Nettobudjetointi. Pykälän 1 momentis-
21949: 2 §. Tulo- ja menoarvioesityksen antaminen. sa ehdotetaan, että pääsääntöisestä bruttobud-
21950: Hallitusmuodon 69 §:n 1 momentin mukaan jetointivelvoitteesta poiketen voidaan tietyistä
21951: hallituksen esitys valtion talousarvioksi ja sii- toisiinsa välittömästi liittyvistä tuloista ja me-
21952: hen liittyvät muut hallituksen esitykset anne- noista ottaa talousarvioon vain niiden erotusta
21953: taan eduskunnalle hyvissä ajoin ennen varain- vastaavat tuloarviot ja määrärahat. Nettobud-
21954: hoitovuoden alkua. Lain nykyisen 2 §:n 1 jetointia voitaisiin käyttää kahdessa päätapa-
21955: momentin mukaan budjettiesitys on annettava uksessa, nimittäin nykyiseen tapaan valtionve-
21956: eduskunnalle riittävän ajoissa ennen varainhoi- lan budjetoinnissa ja uutena käyttöalueena
21957: tovuoden alkua. Lain 2 §:n 2 momentin mu- viraston tai laitoksen toiminnasta aiheutuvien
21958: kaan budjettiesitykseen liittyvät hallituksen esi- menojen ja toiminnasta kertyvien tulojen bud-
21959: tykset on pyrittävä antamaan eduskunnalle niin jetoinnissa.
21960: hyvissä ajoin, ettei budjettiesityksen käsittely Pykälän 1 momentin 1 kohdassa ehdotetaan
21961: niiden myöhäisen antamisen johdosta viivästy. säädettäväksi, että talousarvioon voidaan ottaa
21962: Hallitusmuodon 69 §:n 1 momentin säännös uusista valtionlainoista saatavien tulojen ja
21963: kattaa 2 §:n 1 momentin säännöksen, joten valtionvelan kuoletusten erotus. Ehdotus antai-
21964: viimeksi mainittu säännös voidaan tarpeetto- si siis mahdollisuuden valtionvelan nettobudje-
21965: mana kumota. Lain 2 §:n 2 momentissa asete- tointiin mutta ei, kuten nykyisin, edellytä sitä.
21966: taan budjettiin liittyvien hallituksen esitysten Pykälän 1 momentin 2 kohdan mukaan
21967: antamisen ajankohdalle kuitenkin hallitusmuo- valtion viraston tai laitoksen toiminnasta ai-
21968: don 69 §:n 1 momentissa säädetystä jossain heutuvista menoista ja toiminnasta kertyvistä
21969: määrin poikkeava velvoite, joten myös 2 §:n 2 tuloista voidaan talousarvioon ottaa vain nii-
21970: momentti ja siten koko 2 § ehdotetaan kumot- den erotus. Säännös ehdotetaan otettavaksi
21971: tavaksi. lakiin yleisessä muodossa erittelemättä niitä
21972: 3 §. Bruttobudjetointi. Pykälän mukaan ta- tapauksia, joihin sitä käytännössä tultaisiin
21973: lousarvioon sovellettaisiin edelleen pääsääntöi- soveltamaan. Nettobudjetoinnin rajoittaminen
21974: sesti bruttobudjetointia, mutta lakiin lisättäväl- koskemaan viraston tai laitoksen toiminnasta
21975: lä 3 a §:llä mahdollistettaisiin hallitusmuodon aiheutuvia menoja ja toiminnasta kertyviä tu-
21976: 67 §:n 1 momenttiin perustuen nykyistä laajem- loja sitoo nettoutettavien menojen kohteen ja
21977: pi nettobudjetointimahdollisuus. tulojen perusteen riittävän selkeästi siihen hal-
21978: Pykälän 1 momentti vastaa voimassa olevaa lintotoimintaan ja palvelus- tai tavaratuotan-
21979: säännöstä, jonka mukaan valtion talousarvios- toon, jota virasto harjoittaa.
21980: sa noudatetaan bruttobudjetointia. Siitä voitai- Ehdotetun 1 momentin 2 kohdassa annettai-
21981: siin poiketa vain 2 momentissa ja 3 a §:ssä siin vain mahdollisuus nettobudjetointiin, mut-
21982: mainituissa tapauksissa. ta sen käyttöönottamisesta ja laajuudesta pää-
21983: Pykälän 1 momentin sisältämät valtion tulo- tettäisiin valtion talousarviossa. Alkuvaiheessa
21984: ja ja menoja koskevat käsitteet on sanamuo- nettobudjetointi on tarkoitus ulottaa maksulli-
21985: doltaan muutettu vastaamaan hallitusmuodon sesta toiminnasta kertyviin tuloihin ja siitä
21986: 67 §:n 1 momenttia. aiheutuviin menoihin sekä budjettitalouden pii-
21987: Pykälän 2 momentin mukaan talousarviossa riin kuuluviin liiketoimintaa harjoittaviin valti-
21988: voitaisiin bruttoperiaatteesta poiketen valtiolle on virastoihin ja laitoksiin eli niin sanottuihin
21989: 6 1991 vp - HE 221
21990:
21991: budjettisidonnaisiin liikelaitoksiin. Samoin sitä tavaksi selventävä säännös siitä, että nettobud-
21992: sovellettaisiin myös irtaimen omaisuuden jetoitaessa voidaan päättää kaikista sellaisista
21993: myynnistä kertyviin tuloihin ja irtaimen omai- nettobudjetoidun erotuksen taustalla oleviin
21994: suuden hankinnasta aiheutuviin menoihin. Li- tuloihin ja menoihin liittyvistä asioista, joista
21995: säksi sitä sovellettaisiin valtiolle työnantajana voidaan päättää bruttobudjetoitaessakin. Käy-
21996: tai omaisuuden haltijana maksettaviin korva- tännössä eduskunta tekisi tällaiset päätökset
21997: uksiin ja vastaaviin virastolle tai laitokselle nettobudjetoitujen tuloarvioiden ja määräraho-
21998: aiheutuviin menoihin. Yleisin kysymykseen tu- jen perusteluissa.
21999: leva tämän tapauksen sovellutus on valtiolle Tuloarvioihin ei yleensä liity sellaisia rajoit-
22000: maksettavat sairausvakuutuksen mukaiset sai- teita kuin määrärahoihin. Joissakin tilanteissa
22001: raus- ja äitiyspäivärahat silloin, kun virasto saattaa syntyä ongelmia siitä syystä, että net-
22002: maksaa työntekijän palkan sairaus- tai äitiys- tobudjetoitukin tuloarvio voidaan käytännössä
22003: loman ajalta. varsin vapaasti alittaa esimerkiksi menoja lisää-
22004: Pykälän 2 momentissa lueteltaisiin ne tapa- mällä. Tuloarvioiden alittamisen rajoittaminen
22005: ukset, joissa nettobudjetointia ei voitaisi sovel- säännöksin on kuitenkin vaikeaa eikä sellaista
22006: taa. Nettobudjetoinnin piiriin ei säännöksen ehdoteta. Ottamalla tuloarvioon menoja koske-
22007: mukaan voitaisi ottaa leimavero- tai muita via ehtoja ja edellytyksiä voidaan päästä sa-
22008: verotuloja, veronluonteisia maksuja taikka sel- maan lopputulokseen.
22009: laisia muita tuloja, esimerkiksi sakkotuloja, 4 §. Liikelaitosten budjetointi. Budjettisidon-
22010: jotka on luettava valtion yleisiksi tuloiksi. naisia liikelaitoksia on viime vuosina muutettu
22011: Nettobudjetoinnin kohteena eivät voisi olla valtion liikelaitoksista annetun lain (627 /87)
22012: siirtomenot ja niiden palautukset. Siirtomenoii- mukaisiksi liikelaitoksiksi tai yhtiöitetty. Bud-
22013: la tarkoitetaan kunnille, muille julkisille yhtei- jettisidonnaisia liikelaitoksia ovat nykyisin val-
22014: söille, elinkeinoelämälle, kotitalouksille ja yleis- tion pukutehdas, valtion hankintakeskus, val-
22015: hyödyllisille yhteisöille maksettavia valtionapu- tion margariinitehdas ja metsähallitus sekä
22016: ja sekä vastikkeetta tapahtuvia varainsiirtoja maatalouden tutkimuskeskuksen liiketoiminta.
22017: budjetin ulkopuolella oleviin rahastoihin, kan- Käyttöön otettavaksi ehdotettua nettobudje-
22018: saneläkelaitokselle ja ulkomaille sekä niiden tointimahdollisuutta on tarkoitus soveltaa
22019: palautuksia valtiolle. Nettobudjetoinnin koh- myös budjettisidonnaisiin liikelaitoksiin, jollei
22020: teena eivät myöskään voisi olla sijoitusmenot ja niitä muuteta valtion liikelaitoksista annetun
22021: niiden palautukset lukuunottamatta viraston lain mukaisiksi liikelaitoksiksi tai yhtiöitetä.
22022: tai laitoksen koneista, laitteista ja kalustosta Näin ollen liiketoimintaa harjoittavien valtion
22023: aiheutuvia menoja. Sijoitusmenoja, joita ei voi- virastojen ja laitosten budjetointia koskeva lain
22024: taisi nettouttaa, ovat talonrakennusten sekä 4 §:n 1 momentti voidaan jättää pois.
22025: maa- ja vesirakenteiden rakentamismenot, ar-
22026: vopapereiden, maaalueiden ja rakennusten Pykälän nykyisessä 2 momentissa sana tulo-
22027: hankintamenot sekä lainananto. ja menoarvio ehdotetaan muutettavaksi talous-
22028: Hallitusmuodon muuttamista koskeneen hal- arvioksi.
22029: lituksen esityksen perusteluissa on todettu, että 7 §. Määrärahojen ylittäminen ja siirtäminen.
22030: nettobudjetoinnilla ei ole tarkoitus rajoittaa Voimassa olevan 7 §:n 1 momentin mukaan
22031: eduskunnan budjettivaltaa enempää kuin net- määrärahat ovat kiinteitä määrärahoja, ar-
22032: tobudjetoinnin tarkoitus välttämättä edellyttää. viomäärärahoja tai siirtomäärärahoja. Ar-
22033: Nettobudjetoitaessa menot eivät joko lainkaan viomäärärahan ja siirtomäärärahan luonne on
22034: tule budjetoiduksi määrärahana tai vaihtoeh- mainittava menoarvion asianomaisella momen-
22035: toisesti vain osa niistä tulee budjetoiduksi tilla. Määrärahatyypit on määritelty hallitus-
22036: määrärahana. Tällöin voi syntyä epäselvyyttä, muodon 70 §:n 1 momentissa, jonka mukaan
22037: mistä kaikesta tällaisiin menoihin liittyvistä määrärahat otetaan valtion talousarvioon kiin-
22038: asioista eduskunta voi talousarviossa päättää. teinä määrärahoina, arviomäärärahoilla tai
22039: Päätösvalta ei saisi olla erilainen riippuen siitä, siirtomäärärahoina. Siten määrärahatyyppejä
22040: onko nettoerä budjetoitu talousarvion tulo- vai koskeva nykyisen sisältöinen 7 §:n 1 momentti
22041: menopuolelle. Muutoinkin tulisi turvata edus- voidaan jättää tarpeettomana pois laista.
22042: kunnan budjettivallan säilyminen mahdollisim- Uudeksi 1 momentiksi ehdotetaan otettavak-
22043: man laajana. si pääsääntöä vastaava nimenomainen säännös,
22044: Näistä syistä ehdotetaan 3 momenttiin otet- jonka mukaan kiinteää määrärahaa ei saa
22045: 1991 vp - HE 221 7
22046:
22047: ylittää eikä myöskään siirtää käytettäväksi budjetoinnista huolimatta kirjanpito noudattaa
22048: varainhoitovuoden jälkeen. bruttoperiaatetta, toisin sanoen siihen on otet-
22049: Voimassa olevan 7 §:n 2 momentin mukaan tava kaikki tilitapahtumat bruttomääräisinä
22050: arviomäärärahaa saadaan ylittää siten kuin vähentämättä tuloja menoista tai päinvastoin.
22051: asetuksella säädetään. Menettelytavasta ar- Valtion talousarviossa ja kirjanpidossa käytet-
22052: viomäärärahan ylittämisessä on säädetty valti- tävät tulon ja menon käsitteet ovat kuitenkin
22053: on tulo- ja menoarviosta annetun asetuksen perinnäisesti laajemmat ja rahoitustapahtumien
22054: (424/88) 20 §:ssä. käsite suppeampi kuin kirjanpitolaissa tarkoi-
22055: Voimassa olevassa laissa ei ole säännöksiä tetaan. Siten verotulot, saadut tulonsiirrot ja
22056: arviomäärärahan ylittämisen sisällöllisistä edel- lainojen takaisinmaksut luetaan tuloiksi ja
22057: lytyksistä. Hallitusmuodon 70 §:n l momentin maksetut tulonsiirrot ja annetut lainat luetaan
22058: säännöksen on katsottava edellyttävän, että menoiksi rahoitusliiketoimien sijasta. Kirjanpi-
22059: ylityksen asiallisista edellytyksistä säädetään dossa samoin kuin budjetoinnissa mainitunlai-
22060: lailla. Tämän johdosta 2 momenttiin ehdote- set erät pidetään erillään kirjanpitolain tarkoit-
22061: taan otettavaksi säännös, jonka mukaan lupa tamista varsinaisista tuloista ja menoista.
22062: arviomäärärahan ylittämiseen voidaan antaa Voimassa olevassa 2 momentissa säädetään,
22063: vain, jos ylitys perustuu lakisääteiseen, lakisää- että liiketoimintaa harjoittavien virastojen ja
22064: teistä vastaavaan tai ennakoimattomaan muu- laitosten on pidettävä liiketoiminnastaan liike-
22065: hun välttämättömään tai vaikeasti arvioitavaan kirjanpitoa, jossa seurataan viraston ja laitok-
22066: tarpeeseen taikka arvioitua suurempaan yleisen sen liiketoiminnan kannattavuutta sekä varojen
22067: kustannustason nousuun. Tällöinkin ylitys olisi ja velkojen muutoksia. Momenttia ehdotetaan
22068: sallittua vain, jos määrärahatarvetta ei muu- muutettavaksi siten, että kaikkien virastojen ja
22069: toin, esimerkiksi muuta toimintaa supistamalla, laitosten on järjestettävä maksullisen toimin-
22070: ole mahdollista toteuttaa. Ylitys olisi myös tansa osalta sellainen kirjanpito, että maksulli-
22071: mahdollista, jos kysymys on maksullisesta toi- sen toiminnan kannattavuutta voidaan seurata
22072: minnasta tai kysymyksessä olevat menot on ja toiminnan vuositulos voidaan esittää viras-
22073: laissa tai talousarviossa sidottu tulokertymään. ton ja laitoksen tilinpäätöksen yhteydessä.
22074: Ehdotettu säännös vastaisi paljolti arviomäärä- Säännöksen tarkoitus ei ole sitoa jäykästi
22075: rahan ylittämisessä nykyisin noudatettua käy- virastojen maksullisen toiminnan kirjanpitoa
22076: täntöä. Arviomäärärahan ylittämisessä nouda- sen suhteen, miten se järjestetään kunhan vain
22077: tettavasta menettelystä olisi tarkoitus säätää lakiehdotukseen sisältyvät edellytykset kannat-
22078: nykyiseen tapaan asetuksella. Momenttiin eh- tavuuden seurannasta ja vuosituloksen esittä-
22079: dotetaan lisättäväksi nimenomainen maininta misestä tilinpäätöksessä voidaan toteuttaa. Jos
22080: siitä, ettei arviomäärärahaa saa siirtää käytet- maksullinen toiminta on vähäistä, virasto voisi
22081: täväksi varainhoitovuoden jälkeen. seurata sen kannattavuutta sisäisen laskentatoi-
22082: Pykälän 3 momentissa ehdotetaan lyhennet- men avulla ja vasta tilinpäätösvaiheessa tehdä
22083: täväksi siirtomäärärahan enimmäiskäyttöaika tarvittavat yhteenvedot viraston kirjanpidon
22084: nykyisestä asianomaista varainhoitovuotta seu- liitteeksi.
22085: raavasta kolmesta varainhoitovuodesta enin- 16 §. Muu laskentatoimi. Pykälän mukaan
22086: tään kahteen varainhoitovuoteen. Nykyisin va- 15 §:ssä tarkoitetun kirjanpidon lisäksi viraston
22087: rojen käyttö siirtomäärärahan viimeisenä käyt- ja laitoksen tulee järjestää toiminnan kustan-
22088: tövuonna on merkitykseltään vähäistä. Siirto- nusten, omaisuuden tuoton ja toiminnalle ase-
22089: määrärahan käyttöajan lyhentäminen on tar- tettujen tavoitteiden seuraamista varten sekä
22090: koituksenmukaista myös kirjanpidon selkeyttä- muita johtamisen, seurannan ja valvonnan tar-
22091: miseksi. Momenttiin ehdotetaan lisättäväksi peita varten muu laskentatoimensa siten kuin
22092: myös nimenomainen maininta siitä, ettei siirto- asetuksella säädetään. Pykälän sanamuotoa on
22093: määrärahaa saa ylittää. muutettu vastaamaan tulosbudjetoinnissa
22094: 15 §. Kirjanpidon yksityiskohtaisuus. Pykälän omaksuttua käytäntöä ja tietovaatimuksia,
22095: 1 momenttiin ehdotetaan lisättäväksi säännös, joissa korostuvat toiminnan kustannuksien ja
22096: jonka mukaan kirjanpidon tulee sisältää kaikki toiminnalle asetettujen tuloksellisuustavoittei-
22097: tulot, menot ja rahoitustapahtumat bruttomää- den toteutumisen seuranta.
22098: räisinä sekä niiden oikaisut ja siirrot. 18 §. Tilinpäätösasiakirjan sisältö. Pykälän 1
22099: Ehdotettu muutos, joka vastaa kirjanpitolain momentin 2 kohdassa on tähän saakka edelly-
22100: 4 §:ää, merkitsee sitä, että mahdollisesta netto- tetty valtion hallinnollisen taseen julkaisemista.
22101: 8 1991 vp - HE 221
22102:
22103: Julkaistava hallinnollinen tase on kirjanpitolain tehtävä johtopäätökset tavoitteiden toteutumi-
22104: edellyttämästä taseesta varsin paljon poikkea- sesta sekä päätettävä mahdollisista toimenpi-
22105: va. Siitä puuttuvat muun muassa kokonaan teistä.
22106: tiedot valtion käyttöomaisuudesta. Pykälän 1 Virastojen ja laitosten tilinpäätöskäytäntöä
22107: momentin 2 kohdassa ehdotetaan säädettäväk- on tarkoitus kehittää asteittain samalla lähen-
22108: si, että valtion tilinpäätöksessä julkaistaisiin täen sitä kirjanpitolain mukaisiin käytäntöihin.
22109: valtion tase siten kuin siitä asetuksella sääde- Edellä esitetyn johdosta pykälässä ehdote-
22110: tään. Tarkoituksena on asteittain lähentää jul- taan säädettäväksi, että viraston tai laitoksen
22111: kaistavaa valtion taseita tietosisällöltään kir- tilinpäätöksen ja muiden sen liitteiden raken-
22112: janpitolain edellyttämään taseeseen. Ensi vai- teesta samoin kuin niiden käsittelystä valtio-
22113: heessa on tarkoitus jatkaa käytäntöä, jossa neuvostossa tai ministeriössä voidaan säätää
22114: tilinpäätöksen osana julkaistaan tähänastisen asetuksella. Asetuksella voitaisiin säätää myös
22115: tapainen hallinnollinen tase. viraston tai laitoksen velvollisuudesta laatia
22116: Voimassa olevan 1 momentin 4 kohta, jonka toimintakertomus samoin kuin toimintakerto-
22117: mukaan tilinpäätösasiakirjaan on otettava sel- muksen sisällöstä ja käsittelystä valtioneuvos-
22118: vitys tulo- ja menorästeistä, ehdotetaan pois- tossa tai ministeriössä.
22119: tettavaksi. Tähänastisen kävtännön mukaiset 22 §. Valtion omaisuus. Nykyisessä laissa ei
22120: tulo- ja menorästit ovat tav"anomaisia varain- ole valtion omaisuuden tuottavaan käyttöön
22121: hoitovuoden tuloja ja menoja, joiden perintä velvoittavaa säännöstä. Ehdotetun uuden sään-
22122: tai maksatus on siirtynyt varainhoitovuoden nöksen tarkoituksena on velvoittaa virastot ja
22123: jälkeen tapahtuvaksi. Kun näiden siirtyvien laitokset sekä niiden toimintaa ohjaavat minis-
22124: erien kokonaismäärät esitetään jo taseen osana teriöt huolehtimaan siitä, että omaisuus on
22125: ei niiden tarkempi eritteleminen enää ole nor- tuottavassa käytössä joko viraston tuotantotoi-
22126: maalitilanteessa tarkoituksenmukaista. Valtio- minnan tuotannontekijänä tai muutoin esimer-
22127: varainministeriö voi tarvittaessa momentin 9 kiksi ulkopuoliselle toimintayksikölle vuokrat-
22128: kohdan nojalla antaa määräyksiä myös siirty- tuna tai rahavarojen kysymyksessä ollen luot-
22129: vien erien sisällyttämisestä tilinpäätökseen. tavasti sijoitettuna. Jollei omaisuuden hallin-
22130: 21 §. Virastojen ja laitosten tilinpäätökset. nasta vastuussa oleva yksikkö voi käyttää
22131: Viraston tai laitoksen tilinpäätöksen rakentees- omaisuutta tuottavasti, sen on ryhdyttävä toi-
22132: ta ja käsittelystä ei tähän saakka ole erikseen menpiteisiin omaisuuden siirtämiseksi muuhun
22133: säädetty, koska sen on katsottu olevan vain osa käyttöön. Tämä voi esimerkiksi irtaimen omai-
22134: valtion tilinpäätöstä ja välivaihe valtion tilejä suuden osalta tapahtua myymällä ja kiinteän
22135: päätettäessä. Tilanne on kuitenkin selvästi omaisuuden osalta siirtämällä asianomaisen
22136: muuttumassa. ministeriön tai toisen viraston hallintaan.
22137: Toisaalta virastot ovat aikaisempaa koroste- Pykälän 2 momentti vastaisi voimassa olevaa
22138: tummin vastuussa toimintansa tuloksellisuu- 22 §:ää. Momenttiin sisältyvä käsite tulo- ja
22139: desta, toisaalta nettobudjetointi ja määräraho- menoarvio on muutettu käsitteeksi talousarvio.
22140: jen aikaisempaa suuremmat viraston sisäiset
22141: uudelleenkohdentamismahdollisuudet ja ajalli-
22142: set siirtomahdollisuudet lisäävät viraston tai
22143: laitoksen johdon toimintamahdollisuuksia. Vi- 2. Voimaantulo
22144: raston tilinpäätökseltä ja sen liitteiltä sekä
22145: toimintakertomukselta vaaditaan aikaisempaa Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan samanai-
22146: enemmän informatiivisuutta toiminnasta ja sen kaisesti hallitusmuodon valtiontaloutta koske-
22147: vaikutuksista, taloudellisuudesta ja tuottavuu- van uudistuksen kanssa 1 päivänä maaliskuuta
22148: desta sekä näitä koskevien tavoitteiden saavut- 1992.
22149: tamisesta. Lisäksi vaaditaan usein vertailukel- Siirtomäärärahaan, joka on myönnetty
22150: poisuutta vastaavantyyppisten kunnallisten ja vuonna 1992 tai sitä ennen, sovellettaisiin lain
22151: yksityisten toimintayksikköjen tietojen kanssa. voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.
22152: Tilinpäätösasiakirjojen rakenteellisten vaati- Ehdotuksen 15 §:n säännöksiä kirjanpidon
22153: musten lisäksi on niiden käsittelylle hallinnon yksityiskohtaisuudesta, 16 §:n säännöksiä
22154: sisällä pantava tähänastista enemmän painoa. muusta laskentatoimesta ja 18 §:n säännöksiä
22155: Asianomaisen ministeriön tai tarpeen mukaan tilinpäätösasiakirjan sisällöstä ei ole tarkoituk-
22156: jopa valtioneuvoston on niiden käsittelyssä senmukaista ryhtyä soveltamaan kesken tili-
22157: 1991 vp - HE 221 9
22158:
22159: kautta, joten nykyisiä säännöksiä sovellettaisiin 1992 nykyistä 4 §:n 1 momenttia.
22160: vielä varainhoitovuoden 1992 kirjanpitoon ja
22161: sanotulta vuodelta tehtävään tilinpäätökseen. Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
22162: Liiketoimintaa harjoittavien virastojen ja lai- kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
22163: tosten budjetointiin sovellettaisiin vielä vuonna
22164:
22165:
22166:
22167:
22168: Laki
22169: valtion tulo- ja menoarviosta annetun lain muuttamisesta
22170:
22171: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22172: kumotaan valtion tulo- ja menoarviosta 13 päivänä toukokuuta 1988 annetun lain (423/88) 2 §,
22173: muutetaan lain nimike, 1 luvun otsikko, 3, 4, 7, 15 ja 16 §, 18 §:n 1 momentti sekä 21 ja 22 §
22174: sekä
22175: lisätään lakiin uusi 3 a § seuraavasti:
22176:
22177:
22178:
22179: Laki
22180: valtion talousarviosta
22181:
22182: 1 luku 1) uusista valtionlainoista saatavat tulot ja
22183: valtionvelan kuoletukset; sekä
22184: Valtion talousarvio
22185: 2) viraston ja laitoksen toiminnasta kertyvät
22186: 3§ tulot ja siitä aiheutuvat menot.
22187: Edellä 1 momentissa tarkoitetussa nettobud-
22188: Bruttobudjetointi jetoinnissa ei tuloina oteta huomioon veroja,
22189: Arviot vuotuisista tuloista ja määrärahat veronluonteisia maksuja tai sakkomaksuja.
22190: vuotuisiin menoihin otetaan valtion talousar- Nettobudjetoinnin kohteena eivät myöskään
22191: vioon bruttomäärin niin, ettei menoja vähen- voi olla siirtomenot tai niiden palautukset
22192: netä tuloista eikä tuloja menoista (bruttobudje- eivätkä sijoitusmenot tai omaisuuden myynti-
22193: tointi). tulot, lukuun ottamatta viraston tai laitoksen
22194: Talousarviossa voidaan siten kuin asetuksel- toimintaan tarkoitetun irtaimen omaisuuden
22195: la tarkemmin säädetään valtiolle liikaa perityn hankintaa tai irtaimen omaisuuden myyntiä.
22196: tulon palautus ottaa huomioon tulon vähen- Nettobudjetointi ei rajoita oikeutta päättää
22197: nyksenä palautuksen suoritusvuonna. talousarviossa menojen enimmäismääristä, me-
22198: nojen kohdentamisesta tai muista sellaisista
22199: asioista, joista bruttobudjetoitaessa voidaan
22200: 3a § päättää.
22201: Nettobudjetointi
22202: 4 §
22203: Talousarvioon voidaan ottaa seuraavista tu- Liikelaitosten budjetointi
22204: loista ja menoista vain niiden erotusta vastaa-
22205: vat tuloarviot tai määrärahat (nettobudjetointi): Valtion liikelaitoksista annetun lain (627 /87)
22206:
22207: 2 311779Q
22208: 10 1991 vp - HE 221
22209:
22210: mukaisen liikelaitoksen tulot ja menot jätetään valvonnan tarpeita varten muu laskentatoimen-
22211: valtion talousarvion ulkopuolelle sen mukaan sa siten kuin asetuksella tarkemmin säädetään.
22212: kuin mainitussa laissa säädetään.
22213: 18 §
22214: 7§ Tilinpäätösasiakirjan sisältö
22215: Määrärahojen ylittäminen ja siirtäminen
22216: Valtion tilinpäätösasiakirjaan, joka on jul-
22217: Kiinteää määrärahaa ei saa ylittää eikä kaistava painettuna, on otettava:
22218: siirtää käytettäväksi varainhoitovuoden jäl- 1) talousarviotilit vertailuineen talousarvioon
22219: keen. osaston, pääluokan, luvun ja momentin tark-
22220: Arviomäärärahaa ei saa siirtää käytettäväksi kuudella;
22221: varainhoitovuoden jälkeen. Lupa arviomäärä- 2) valtion tase sen mukaan kuin asetuksella
22222: rahan ylittämiseen voidaan antaa, jos ylitys säädetään;
22223: perustuu lakisääteiseen, lakisääteistä vastaa- 3) selvitys seuraavaan vuoteen siirretyistä
22224: vaan tai ennakoimattomaan muuhun välttä- määrärahoista;
22225: mättömään tai vaikeasti arvioitavaan tarpee- 4) talousarvion ulkopuolella olevien valtion
22226: seen taikka arvioitua suurempaan yleisen kus- rahastojen tuloslaskelmat ja taseet;
22227: tannustason nousuun eikä määrärahatarvetta 5) liikelaitosten tuloslaskelmat ja taseet;
22228: ole mahdollista muutoin toteuttaa. Lupa ar- 6) selvitys valtion antamista lainoista;
22229: viomäärärahan ylittämiseen voidaan myös an- 7) selvitys valtionvelasta;
22230: taa tulokertymän rajoissa silloin, kun kysymys 8) selvitys varainhoitovuoden päättyessä voi-
22231: on maksullisesta toiminnasta tai menot on massa olleista valtion takauksista ja muista
22232: sidottu tulokertymään. vastuusitoumuksista; sekä
22233: Siirtomäärärahaa ei saa ylittää. Siirtomäärä- 9) muut valtiovarainministeriön määräämät
22234: rahaa saa siirtää käytettäväksi varainhoitovuo- sel vi ty kset.
22235: den jälkeen enintään kahden seuraavan varain-
22236: hoitovuoden aikana sen mukaan kuin talous-
22237: arviossa päätetään. 21 §
22238: Virastojen ja laitosten tilinpäätökset
22239: 15 §
22240: Kirjanpidon yksityiskohtaisuus Viraston tai laitoksen tilinpäätöksen ja sen
22241: liitteiden rakenteesta samoin kuin niiden käsit-
22242: Kirjanpidon tilit on järjestettävä siten, että telystä valtioneuvostossa tai ministeriössä voi-
22243: talousarvion toteutumista on mahdollista seu- daan säätää asetuksella. Asetuksella voidaan
22244: rata vähintään momentin tarkkuudella. Kirjan- säätää myös viraston tai laitoksen velvollisuu-
22245: pidon tulee sisältää kaikki tulot, menot ja desta laatia toimintakertomus samoin kuin
22246: rahoitustapahtumat bruttomääräisinä sekä nii- toimintakertomuksen sisällöstä ja käsittelystä
22247: den oikaisu- ja siirtoerät. valtioneuvostossa tai ministeriössä.
22248: Viraston ja laitoksen on järjestettävä mak-
22249: sullisen toiminnan kannattavuuden seuranta 22 §
22250: siten, että sen vuositulos voidaan esittää viras- Valtion omaisuus
22251: ton tai laitoksen tilinpäätöksen yhteydessä,
22252: jollei maksullinen toiminta ole vähäistä. Valtion omaisuutta on sen käyttötarkoitus
22253: Liikelaitosten kirjanpidosta säädetään erik- huomioon ottaen käytettävä tuottavalla taval-
22254: seen. la.
22255: Viraston ja laitoksen toimintaa varten talo-
22256: 16 § usarviossa osoitetuilla määrärahoilla ei saa
22257: Muu laskentatoimi hankkia varastoon hyödykkeitä enempää kuin
22258: mitä viraston tai laitoksen häiriötön toiminta
22259: Edellä 15 §:ssä tarkoitetun kirjanpidon lisäk- edellyttää.
22260: si viraston ja laitoksen tulee järjestää toimin-
22261: nan kustannusten, omaisuuden tuoton ja toi-
22262: minnalle asetettujen tavoitteiden seuraamista Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maalis-
22263: varten sekä muita johtamisen, seurannan ja kuuta 1992.
22264: 1991 vp - HE 221 11
22265:
22266: Siirtomäärärahaan, joka on myönnetty toon ja sanotulta vuodelta tehtävään tilinpää-
22267: vuonna 1992 tai sitä ennen, sovelletaan edelleen tökseen tämän lain voimaan tullessa voimassa
22268: tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita olleita valtion tulo- ja menoarviosta annetun
22269: säännöksiä. Niin ikään sovelletaan vielä valtion lain 4 §:n 1 momenttia sekä 15, 16 ja 18 §:ää.
22270: varainhoitovuoden 1992 budjetointiin, kirjanpi-
22271:
22272: Helsingissä l3 päivänä joulukuuta 1991
22273: Tasavallan Presidentti
22274: MAUNO KOIVISTO
22275:
22276:
22277:
22278:
22279: Valtiovarainministeri Iiro Viinanen
22280: 12 1991 vp - HE 221
22281:
22282: Liite
22283:
22284:
22285:
22286:
22287: Laki
22288: valtion tulo- ja menoarviosta annetun lain muuttamisesta
22289:
22290: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22291: kumotaan valtion tulo- ja menoarviosta 13 päivänä toukokuuta 1988 annetun lain (423/88) 2 §,
22292: muutetaan lain nimike, 1 luvun otsikko, 3, 4, 7, 15 ja 16 §, 18 §:n 1 momentti sekä 21 ja 22 §
22293: sekä
22294: lisätään lakiin uusi 3 a § seuraavasti:
22295:
22296: Voimassa oleva laki Ehdotus
22297:
22298:
22299: Laki Laki
22300: valtion tulo- ja menoarviosta valtion talousarviosta
22301:
22302:
22303: 1 luku 1 luku
22304: Valtion tulo- ja menoarvio Valtion talousarvio
22305:
22306: 2§ 2§
22307: Tulo- ja menoarvioesityksen antaminen (2 § kumotaan)
22308: Hallituksen esitys valtion tulo- ja menoarviok-
22309: si on annettava eduskunnalle riittävän ajoissa
22310: ennen varainhoitovuoden alkua.
22311: Tulo- ja menoarvioesitykseen liittyvät hallituk-
22312: sen esitykset on pyrittävä antamaan eduskunnal-
22313: le niin hyvissä ajoin, ettei tulo- ja menoarvioesi-
22314: tyksen käsittely niiden myöhäisen antamisen
22315: johdosta viivästy.
22316: 3§ 3 §
22317: Bruttobudjetointi Bruttobudjetointi
22318: Valtion tulot ja menot otetaan tulo- ja Arviot vuotuisista tuloista ja määrärahat vuo-
22319: menoarvioon bruttomäärin niin, ettei menoja tuisiin menoihin otetaan valtion talousarvioon
22320: vähennetä tuloista eikä tuloja menoista. bruttomäärin niin, ettei menoja vähennetä tu-
22321: loista eikä tuloja menoista (bruttobudjetointi).
22322: Tulo- ja menoarviossa ja kirjanpidossa voi- Talousarviossa voidaan siten kuin asetuksella
22323: daan siten kuin asetuksella tarkemmin sääde- tarkemmin säädetään valtiolle liikaa perityn
22324: tään valtiolle liikaa perityn tulon palautus tulon palautus ottaa huomioon tulon vähen-
22325: kuitenkin ottaa huomioon tulojen vähennykse- nyksenä palautuksen suoritusvuonna.
22326: nä palautuksen suoritusvuonna.
22327: Uusista valtionlainoista saatavat tulot ja val-
22328: tionvelan kuoletukset otetaan tulo- ja menoarvi-
22329: oon nettomääräisesti siten, että tulo- ja menoar-
22330: vioon merkitään niiden erotus.
22331: 1991 vp - HE 221 13
22332:
22333: Voimassa oleva laki Ehdotus
22334:
22335: 3a §
22336: Nettobudjetointi
22337: Talousarvioon voidaan ottaa seuraavista tu-
22338: loista ja menoista vain niiden erotus ta vastaavat
22339: tuloarviot tai määrärahat ( nettobudjetointl):
22340: 1) uusista valtionlainoista saatavat tulot ja
22341: valtionvelan kuoletukset; sekä
22342: 2) viraston ja laitoksen toiminnasta kertyvät
22343: tulot ja siitä aiheutuvat menot.
22344: Edellä 1 momentissa tarkoitetussa nettobudje-
22345: toinnissa ei tuloina oteta huomioon veroja, ve-
22346: ronluonteisia maksuja tai sakkomaksuja. Netto-
22347: budjetoinnin kohteena eivät myöskään voi olla
22348: siirtomenot tai niiden palautukset eivätkä sijoi-
22349: tusmenot tai omaisuuden myyntitulot, lukuun
22350: ottamatta viraston tai laitoksen toimintaan tar-
22351: koitetun irtaimen omaisuuden hankintaa tai ir-
22352: taimen omaisuuden myyntiä.
22353: Nettobudjetointi ei rajoita oikeutta päättää
22354: talousarviossa menojen enimmäismääristä, me-
22355: nojen kohdentamisesta tai muista sellaisista asi-
22356: oista, joista bruttobudjetoitaessa voidaan päät-
22357: tää.
22358:
22359: 4 § 4 §
22360: Liiketoimintaa harjoittavien valtion Liikelaitosten budjetointi
22361: virastojen ja laitosten budjetointi
22362: Valtiovarainministeriön määräämien, liiketoi-
22363: mintaa harjoittavien valtion virastojen ja laitos-
22364: ten liiketoiminnan käyttötulot ja käyttömenot
22365: voidaan ottaa tulo- ja menoarvioon bruttomää-
22366: räisinä sarakkeen ulkopuolelle. Jos käyttötulot
22367: ovat käyttömenoja suuremmat, merkitään tulo-
22368: arviossa erotusta vastaava käyttötalouden rahoi-
22369: tuskate sarakkeeseen. Käyttömenojen ollessa
22370: käyttötuloja suuremmat merkitään erotusta vas-
22371: taava käyttötalouden lisärahoitustarve menoar-
22372: viossa sarakkeeseen.
22373: Valtion liikelaitoksista annetun lain (627/87) Valtion liikelaitoksista annetun lain (627/87)
22374: mukaisen liikelaitoksen, jäljempänä liikelaitos, mukaisen liikelaitoksen tulot ja menot jätetään
22375: tulot ja menot jätetään valtion tulo- ja meno- valtion talousarvion ulkopuolelle sen mukaan
22376: arvion ulkopuolelle sen mukaan kuin mainitus- kuin mainitussa laissa säädetään.
22377: sa laissa on säädetty.
22378:
22379: 7§ 7 §
22380: Määrärahalajit Määrärahojen ylittäminen ja siirtäminen
22381: Määrärahat ovat kiinteitä määrärahoja, ar- Kiinteää määrärahaa ei saa ylittää eikä siir-
22382: viomäärärahoja tai siirtomäärärahoja. Ar- tää käytettäväksi varainhoitovuoden jälkeen.
22383: viomäärärahan ja siirtomäärärahan luonne on
22384: mainittava menoarvion asianomaisella momen-
22385: tilla.
22386: 14 1991 vp - HE 221
22387:
22388: Voimassa oleva laki Ehdotus
22389:
22390: Arviomäärärahaa saadaan ylittää siten kuin Arviomäärärahaa ei saa siirtää käytettäväksi
22391: asetuksella tarkemmin säädetään. varainhoitovuoden jälkeen. Lupa arviomäärära-
22392: han ylittämiseen voidaan antaa, jos ylitys perus-
22393: tuu lakisääteiseen, lakisääteistä vastaavaan tai
22394: ennakoimattomaan muuhun välttämättömään tai
22395: vaikeasti arvioitavaan tarpeeseen taikka arvioi-
22396: tua suurempaan yleisen kustannustason nousuun
22397: eikä määrärahatarvetta ole mahdollista muutoin
22398: toteuttaa. Lupa arviomäärärahan ylittämiseen
22399: voidaan myös antaa tulokertymän rajoissa sil-
22400: loin, kun kysymys on maksullisesta toiminnasta
22401: tai menot on sidottu tulokertymään.
22402: Siirtomääräraha voidaan kokonaan tai osak- Siirtomäärärahaa ei saa ylittää. Siirtomäärä-
22403: si siirtää käytettäväksi tulo- ja menoarvioon rahaa saa siirtää käytettäväksi varainhoitovuo-
22404: ottamisvuotta seuraavien kolmen varainhoito- den jälkeen enintään kahden seuraavan varain-
22405: vuoden aikana, jollei tulo- ja menoarviossa hoitovuoden aikana sen mukaan kuin talousarvi-
22406: asianomaisen siirtomäärärahan kohdalla ole ossa päätetään.
22407: määrätty, että siirtomääräraha voidaan siirtää
22408: käytettäväksi vain seuraavan varainhoitovuo-
22409: den aikana.
22410:
22411: 15 § 15 §
22412: Kirjanpidon yksityiskohtaisuus Kirjanpidon yksityiskohtaisuus
22413: Kirjanpidon tilit on järjestettävä siten, että Kirjanpidon tilit on järjestettävä siten, että
22414: tulo- ja menoarvion toteutumisen seuranta on talousarvion toteutumista on mahdollista seurata
22415: mahdollista vähintään momentin tarkkuudella. vähintään momentin tarkkuudella. Kirjanpidon
22416: tulee sisältää kaikki tulot, menot ja rahoitusta-
22417: pahtumat bruttomääräisinä sekä niiden oikaisu-
22418: ja siirtoerät.
22419: Edellä 4 §:n 1 momentissa tarkoitettujen Viraston ja laitoksen on järjestettävä maksul-
22420: virastojen ja laitosten on lisäksi pidettävä lisen toiminnan kannattavuuden seuranta siten.
22421: liiketoiminnastaan liikekirjanpitoa, jossa seura- että sen vuositulos voidaan esittää viraston tai
22422: taan viraston ja laitoksen liiketoiminnan kan- laitoksen tilinpäätöksen yhteydessä, jollei mak-
22423: nattavuutta sekä varojen ja velkojen muutok- sullinen toiminta ole vähäistä.
22424: sia.
22425: Liikelaitosten kirjanpidosta säädetään erik- Liikelaitosten kirjanpidosta säädetään erik-
22426: seen. seen.
22427:
22428: 16 § 16 §
22429: Muu laskentatoimi Muu laskentatoimi
22430: Virastojen ja laitosten tulee pitää toiminnan Edellä 15 §:ssä tarkoitetun kirjanpidon lisäksi
22431: johtamisen ja seurannan kannalta tarpeellista viraston ja laitoksen tulee järjestää toiminnan
22432: muuta laskentatointa siten kuin siitä asetuksel- kustannusten, omaisuuden tuoton ja toiminnalle
22433: la säädetään. asetettujen tavoitteiden seuraamista varten sekä
22434: muita johtamisen, seurannan ja valvonnan tar-
22435: peita varten muu laskentatoimensa siten kuin
22436: asetuksella tarkemmin säädetään.
22437: 1991 vp - HE 221 15
22438:
22439: Voimassa oleva laki Ehdotus
22440:
22441: 18 § 18 §
22442: Tilinpäätösasiakirjan sisältö Tilinpäätösasiakirjan sisältö
22443: Valtion tilinpäätösasiakirjaan, joka on myös Valtion tilinpäätösasiakirjaan, joka on jul-
22444: painettuna julkaistava, on otettava: kaistava painettuna, on otettava:
22445: 1) tulo- ja menoarviotilit vertailuineen tulo- 1) talousarviotilit vertailuineen talousarvioon
22446: ja menoarvioon osasto-, pääluokka-, luku- ja osaston, pääluokan, luvun ja momentin tarkkuu-
22447: momentti tarkkuudella; della;
22448: 2) hallinnollinen tase, joka sisältää muiden 2) valtion tase sen mukaan kuin asetuksella
22449: hallinnollisen kirjanpidon tilien kuin tulo- ja säädetään;
22450: menoarviotilien saldot tilivirastoittain;
22451: 3) selvitys seuraavaan vuoteen siirretyistä 3) selvitys seuraavaan vuoteen siirretyistä
22452: määrärahoista; määrärahoista;
22453: 4) selvitys tulo- ja menorästeistä;
22454: 5) tulo- ja menoarvion ulkopuolella olevien 4) talousarvion ulkopuolella olevien valtion
22455: valtion rahastojen tuloslaskelmat ja taseet; rahastojen tuloslaskelmat ja taseet;
22456: 6) edellä 4 §:n 1 momentissa tarkoitettujen 5) liikelaitosten tuloslaskelmat ja taseet;
22457: virastojen ja laitosten liiketoiminnasta laaditut
22458: tuloslaskelmat ja taseet sekä liikelaitosten tulos-
22459: laskelmat ja taseet;
22460: 7) selvitys valtion antamista lainoista; 6) selvitys valtion antamista lainoista;
22461: 8) selvitys valtionvelasta; 7) selvitys valtionvelasta;
22462: 9) selvitys varainhoitovuoden päättyessä voi- 8) selvitys varainhoitovuoden päättyessä voi-
22463: massa olleista valtion takauksista ja muista massa olleista valtion takauksista ja muista
22464: vastuusitoumuksista; sekä vastuusitoumuksista; sekä
22465: 10) muut valtiovarainministeriön määräämät 9) muut valtiovarainministeriön määräämät
22466: selvitykset. selvitykset.
22467:
22468:
22469: 21 § 21 §
22470: Virastojen ja laitosten liiketoiminnan vuositulos Virastojen ja laitosten
22471: ja tilinpäätöksen vahvistaminen tilinpäätökset
22472: Edellä 4 §:n 1 momentissa tarkoitettujen Viraston tai laitoksen tilinpäätöksen ja sen
22473: virastojen ja laitosten liiketoiminnan vuositulos liitteiden rakenteesta samoin kuin niiden käsit-
22474: määrätään siten, että varainhoitovuoden tulois- telystä valtioneuvostossa tai ministeriössä voi-
22475: ta vähennetään niiden hankkimisesta aiheutu- daan säätää asetuksella. Asetuksella voidaan
22476: neet menot siten, kuin asetuksella tarkemmin säätää myös viraston tai laitoksen velvollisuudes-
22477: säädetään. ta laatia toimintakertomus samoin kuin toimin-
22478: takertomuksen sisällöstä ja käsittelystä valtio-
22479: neuvostossa tai ministeriössä.
22480:
22481: 22 § 22 §
22482: Varastojen suuruus Valtion omaisuus
22483: Valtion omaisuutta on sen käyttötarkoitus
22484: huomioon ottaen käytettävä tuottavalla tavalla.
22485: Viraston ja laitoksen toimintaa varten tulo- Viraston ja laitoksen toimintaa varten talo-
22486: ja menoarviossa osoitetuilla määrärahoilla ei usarviossa osoitetuilla määrärahoilla ei saa
22487: saada hankkia varastoon hyödykkeitä enempää hankkia varastoon hyödykkeitä enempää kuin
22488: kuin mitä viraston tai laitoksen häiriötön toi- mitä viraston tai laitoksen häiriötön toiminta
22489: minta edellyttää. edellyttää.
22490: 16 1991 vp - HE 221
22491:
22492: Voimassa oleva laki Ehdotus
22493:
22494: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maalis-
22495: kuuta 1992.
22496: Siirtomäärärahaan, joka on myönnetty vuonna
22497: 1992 tai sitä ennen, sovelletaan edelleen tämän
22498: lain voimaan tullessa voimassa olleita säännök-
22499: siä. Niin ikään sovelletaan vielä valtion varain-
22500: hoitovuoden 1992 budjetointiin, kirjanpitoon ja
22501: sanotulta vuodelta tehtävään tilinpäätökseen tä-
22502: män lain voimaan tullessa voimassa olleita val-
22503: tion tulo- ja menoarviosta annetun lain 4 §:n 1
22504: momenttia sekä 15, 16 ja 18 §:ää.
22505: 1991 vp - HE 222
22506:
22507:
22508:
22509:
22510: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi maanmittausmak-
22511: susta annetun lain 5 ja 9 §:n muuttamisesta
22512:
22513:
22514:
22515:
22516: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
22517:
22518: Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi maan- siten, että maanmittausmaksu peritään heti sen
22519: mittausmaksusta annetun lain maanmittaus- jälkeen, kun toimitusta koskeva valitusaika on
22520: maksun perimisajankohtaa koskevaa säännös- päättynyt, tai jos toimituksesta on valitettu,
22521: tä. Nykyisin maanmittausmaksu peritään sen heti sen jälkeen, kun valitus on lainvoimaisesti
22522: jälkeen, kun toimitus on merkitty maarekiste- ratkaistu. Laki on tarkoitettu tulemaan voi-
22523: riin tai kiinteistörekisteriin. Esityksen tarkoi- maan heti sen tultua hyväksytyksi ja vahviste-
22524: tuksena on aikaistaa perimisen ajankohtaa tuksi.
22525:
22526:
22527:
22528:
22529: PERUSTELUT
22530: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut määräämiselle, ovat selvillä sen jälkeen, kun
22531: muutokset valitus on lainvoimaisesti ratkaistu ja toimituk-
22532: seen on tehty ratkaisusta mahdollisesti aiheu-
22533: Maanmittausmaksu on valtiolle tuleva kor- tuneet muutokset.
22534: vaus maanmittaustoimituksen tai -tehtävän Maanmittausmaksusta annetun lain 8 §:n
22535: suorittamiseen osallistuneiden maanmittaustoi- mukaan maanmittausmaksun määrää maan-
22536: miston henkilöiden palkkauksesta aiheutuneis- mittaustoimituksen toimitusinsinööri. Maan-
22537: ta kustannuksista ja eräistä muista toimituksen mittausmaksulasku laaditaan maanmittaustoi-
22538: tai tehtävän suorittamisesta aiheutuneista kus- mistossa. Käytännössä lasku laaditaan saman-
22539: tannuksista. Maanmittausmaksusta annetun aikaisesti toimitukseen liittyvien lopputoimen-
22540: lain 9 §:n (1265/89) mukaan maanmittausmak- piteiden kanssa ja lähetetään kartasto- ja tie-
22541: su peritään nykyisin sen jälkeen kun toimitus topalvelutoimistoon samanaikaisesti toimituk-
22542: on merkitty maarekisteriin tai kiinteistörekiste- sen kanssa. Laskun perimisestä huolehtii
22543: riin taikka, jollei toimitus aiheuta merkintää maanmittausmaksusta annetun asetuksen 8 §:n
22544: mainittuihin rekistereihin, sen jälkeen kun se mukaan kartasto- ja tietopalvelutoimisto.
22545: on saanut lainvoiman. Muutoin kyseinen toimisto ei käsittele miltään
22546: Maanmittaustoimituksen suorittamisesta osin maanmittausmaksulaskua.
22547: huolehtii maanmittaustoimisto. Sen jälkeen Vuonna 1990 toimituksen merkitseminen
22548: kun toimitus on lopetettu ja sitä koskeva maarekisteriin tai kiinteistörekisteriin viipyi
22549: valitusaika on päättynyt ja toimitus on valmis keskimäärin hieman yli kolme kuukautta siitä,
22550: lähetettäväksi kartasto- ja tietopalvelutoimis- kun se oli lähetetty maanmittaustoimistosta
22551: toon tarkastusta ja rekisteriin merkitsemistä rekisteröimistä varten. Siten maanmittausmak-
22552: varten, ovat kaikki ne kustannukset muodos- sun perimisen kytkeminen toimituksen rekiste-
22553: tuneet, jotka ovat maanmittausmaksun mää- riin merkitsemiseen aiheuttaa tarpeetonta vii-
22554: räämisen perusteena. Jos lopetetusta toimituk- västystä maksun perimisessä. Maanmittaus-
22555: sesta on valitettu, kaikki ne kustannukset, maksujen perinnän noputtamiseksi ehdotetaan-
22556: jotka ovat perusteena maanmittausmaksun kin 9 §:ää muutettavaksi siten, että maanmit-
22557: 311614L
22558: 2 1991 vp - HE 222
22559:
22560: tausmaksu perittäisiin toimitusta koskevan va- 2. Esityksen taloudelliset vaiku-
22561: litusajan päätyttyä, jos toimituksesta ei ole tukset
22562: valitettu. Mikäli toimituksesta on valitettu,
22563: maanmittausmaksu perittäisiin sen jälkeen kun
22564: valitus on lainvoimaisesti ratkaistu. Ehdotettu Maanmittausmaksujen perimisajankohdan
22565: menettely mahdollistaisi sen, että maanmittaus- aikaistamisella valtiolle tuleva hyöty voidaan
22566: maksulasku voidaan lähettää maksettavaksi arvioida 0,5 miljoonaksi markaksi vuodessa,
22567: samanaikaisesti kun toimitus lähetetään rekis- joka saadaan osaksi korkohyötynä ja osaksi
22568: teriin merkittäväksi. Tämä menettely säästäisi pienentyneinä työkustannuksina kartasto- ja
22569: samalla työaikaa, kun kartasto- ja tietopalve- tietopalvelu toimistoissa.
22570: lutoimistossa maksun perimisestä huolehtivan
22571: henkilöstön ei enää tarvitsisi seurata, milloin
22572: toimitus tulee merkityksi rekisteriin. Perimisen
22573: aikaistaminen parantaisi myös mahdollisuutta
22574: seurata maanmittaustoimistojen tulojen kerty- 3. Voimaantulo
22575: mistä.
22576: Lisäksi ehdotetaan 5 §:n 1 momenttiin teh-
22577: täväksi luonteeltaan tekninen muutos, jolla Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan heti sen
22578: poistetaan viittaus 12 §:ään, koska 22 joulu- tultua hyväksytyksi ja vahvistetuksi.
22579: kuuta 1989 annetun lainmuutoksen (1265/89)
22580: johdosta kyseinen viittaus on tullut virheel- Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
22581: liseksi. kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
22582: 1991 vp - HE 222 3
22583:
22584: Laki
22585: maanmittausmaksusta annetun lain 5 ja 9 §:n muuttamisesta
22586:
22587: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22588: muutetaan maanmittausmaksusta 2 päivänä toukokuuta 1972 annetun lain (320/72) 5 §:n 1
22589: momentti ja 9 §,
22590: näistä 9 § sellaisena kuin se on 22 päivänä joulukuuta 1989 annetussa laissa (1265/89),
22591: seuraavasti:
22592: 5 § 9§
22593: Tila, jonka osalta maanmittausmaksu on Maanmittausmaksu peritään valitusajan pää-
22594: määrätty suoritettavaksi, on siitä päivästä, jona tyttyä, jos toimituksesta ei ole valitettu. Jos
22595: toimitus on saanut lainvoiman, panttina maan- toimituksesta on valitettu, peritään maanmit-
22596: mittausmaksusta ja sille laskettavasta korosta. tausmaksu sen jälkeen kun valitus on lainvoi-
22597: Maanmittausmaksu ja korko saadaan ottaa maisesti ratkaistu.
22598: tilasta riippumatta siitä, kuinka kauan ne ovat
22599: olleet maksamatta, samalla etuoikeudella kuin Tämä laki tulee voimaan päivänä
22600: kiinteistöstä menevistä julkisoikeudellisista kuuta 19
22601: maksuista säädetään. Lakia sovelletaan maanmittaustoimituksiin
22602: ja -tehtäviin, jotka lopetetaan lain voimaantu-
22603: lon jälkeen.
22604:
22605: Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1991
22606:
22607:
22608: Tasavallan Presidentti
22609: MAUNO KOIVISTO
22610:
22611:
22612:
22613:
22614: Maa- ja metsätalousministeri Martti Pura
22615: 4 1991 vp - HE 222
22616:
22617: Liite
22618:
22619:
22620:
22621: Laki
22622: maanmittausmaksusta annetun lain 5 ja 9 §:n muuttamisesta
22623:
22624: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22625: muutetaan maanmittausmaksusta 2 päivänä toukokuuta 1972 annetun lain (320/72) 5 §:n 1
22626: momentti ja 9 §,
22627: näistä 9 § sellaisena kuin se on 22 päivänä joulukuuta 1989 annetussa laissa (1265/89),
22628: seuraavasti:
22629:
22630: Voimassa oleva laki Ehdotus
22631:
22632: 5§ 5§
22633: Tila, jonka osalta maanmittausmaksu on Tila, jonka osalta maanmittausmaksu on
22634: määrätty suoritettavaksi, on siitä päivästä, jona määrätty suoritettavaksi, on siitä päivästä, jona
22635: toimitus on saanut lainvoiman, maanmittaus- toimitus on saanut lainvoiman, panttina maan-
22636: maksuista ja 12 §:ssä tarkoitetusta korosta mittausmaksusta ja sille laskettavasta korosta.
22637: panttina, ja saadaan maanmittausmaksu kor- Maanmittausmaksu ja korko saadaan ottaa ti-
22638: koineen ottaa tilasta riippumatta siitä, kuinka lasta riippumatta siitä, kuinka kauan ne ovat
22639: kauan ne ovat olleet maksamatta, samalla olleet maksamatta, samalla etuoikeudella kuin
22640: etuoikeudella kuin kiinteistöstä menevistä jul- kiinteistöstä menevistä julkisoikeudellisista
22641: kisoikeudellisista maksuista on säädetty. maksuista säädetään.
22642:
22643:
22644: 9§ 9§
22645: Maanmittausmaksu peritään sen jälkeen kun Maanmittausmaksu peritään valitusajan pää-
22646: toimitus on merkitty maarekisteriin tai kiinteis- tyttyä, jos toimituksesta ei ole valitettu. Jos
22647: törekisteriin taikka, jollei toimitus aiheuta mer- toimituksesta on valitettu, peritään maanmit-
22648: kintää maarekisteriin tai kiinteistörekisteriin, tausmaksu sen jälkeen kun valitus on lainvoimai-
22649: sen jälkeen kun se on saanut lainvoiman. sesti ratkaistu.
22650:
22651: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä
22652: kuuta 19 .
22653: Lakia sovelletaan maanmittaustoimituksiin ja
22654: -tehtäviin, jotka lopetetaan lain voimaantulon
22655: jälkeen.
22656: 1991 vp - HE 223
22657:
22658:
22659:
22660:
22661: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi työttömyyskassa-
22662: lain 21 ja 22 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
22663:
22664:
22665:
22666:
22667: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
22668: Esityksessä ehdotetaan, että työttömyyskas- ensi sijassa tukikassan varoista. Lisäksi ehdo-
22669: sojen tukikassan jäsenmaksun enimmäismäärä tetaan väliaikaisesti laajennettavaksi työttö-
22670: olisi väliaikaisesti kolme neljäsosaa työttö- myyskassojen ja työttömyyskassojen tukikas-
22671: myysturvalain 22 §:ssä säädetystä peruspäivä- san rahastojen käyttömahdollisuutta.
22672: rahasta. Ehdotetuista lainmuutoksista aiheutuisi val-
22673: Esityksen tarkoituksena on myös ehdottaa tiolle noin 50 miljoonan markan säästö.
22674: muutettavaksi työttömyyskassalakia väliaikai-
22675: sesti siten, että työttömyyskassojen vuoden Esitys liittyy osittain va'Ition tulo- ja meno-
22676: 1991 vajaukset, joita ei ole voitu täyttää kas- arvioesitykseen vuodelle 1992.
22677: sojen omista rahastoista tai työttömyyskassojen Työttömyyskassalain väliaikaiset muutokset
22678: tukikassan varoista, siirretään työttömyyskas- ovat tarkoitetut tulemaan voimaan 1 päivänä
22679: sojen vuoden 1992 tilinpäätöksiin täytettäviksi tammikuuta 1992.
22680:
22681:
22682:
22683:
22684: PERUSTELUT
22685: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut kolme neljäsosaa työttömyysturvalain 22 §:ssä
22686: muutokset säädetystä peruspäivärahasta.
22687: Työttömyyskassalain 22 §:n 1 ja 2 momentin
22688: Työttömyyskassalain (603/84) 21 §:n 1 mo- mukaan, jos työttömyyskassan tilinpäätös
22689: mentin mukaan työttömyyskassat suorittavat osoittaa vajausta, käytetään sen täyttämiseen
22690: jäsenmaksuna työttömyyskassojen tukikassalle tasoitusrahastosta enintään 50 prosenttia. Jos
22691: sosiaali- ja terveysministeriön vahvistaman tilinpäätös osoittaa tasoitusrahaston enimmäis-
22692: markkamäärän jäsentä kohti vuodessa siten, käytön jälkeen edelleen vajausta, saadaan kas-
22693: että tukikassan varat riittävät lain edellyttämiin san vajaus täyttää 21 §:n 1 momentissa tarkoi-
22694: velvoitteisiin. Tukikassan jäsenmaksu voidaan tetun tukikassan varoista. Tukikassan varoja
22695: vahvistaa enintään kymmenesosaksi kassojen voidaan yhden kalenterivuoden aikana käyttää
22696: jäsenten keskimääräisestä jäsenmaksusta ja se enintään puolet niiden määrästä kassojen va-
22697: on vahvistettava enimmäismääräiseksi aina, jausten suhteessa. Pykälän 3 momentin mu-
22698: kun valtion 22 §:n mukaista lisäosuutta joudu- kaan, jos kassan vajausta ei voida täyttää 1 ja
22699: taan käyttämään tai ilmeinen vaara siihen on 2 momentissa mainitulla tavalla, vajaus täyte-
22700: olemassa. Ottaen huomioon ehdotuksen 22 §:n tään valtion varoista kassalle myönnettävällä
22701: väliaikaisesta muuttamisesta, ehdotetaan, että lisäosuudella.
22702: tukikassan jäsenmaksun enimmäismäärä olisi Työttömyyyskassojen yuoden 1991 vajausten
22703: 311648Y
22704: 2 1991 vp - HE 223
22705:
22706: täyttämiseksi ehdotetaan, että työttömyyskas- 2. Esityksen taloudelliset vaiku-
22707: sojen tasoitusrahastosta voitaisiin käyttää va- tukset
22708: jauksen täyttämiseen enintään 75 prosenttia.
22709: Lisäksi ehdotetaan, että työttömyyskassojen Työttömyyskassalain 22 §:n väliaikaisesta
22710: tukikassan varoja voitaisiin yhden kalenteri- muuttamisesta aiheutuisi valtiolle säästöä noin
22711: vuoden aikana käyttää enintään 75 prosenttia 50 milj. markkaa.
22712: niiden määrästä kassojen vajausten suhteessa.
22713: Korotettuja enimmäismääriä ehdotetaan sovel- 3. Voimaantulo
22714: letta vaksi vuodelta 1991 tehtäviin tilinpäätök-
22715: siin. Laki ehdotetaan tulemaan voimaan 1 päivä-
22716: Jotta 22 §:n 3 momentissa tarkoitettua val- nä tammikuuta 1992.
22717: tion lisäosuutta ei tarvitsisi käyttää vuoden Lain 21 §:n 1 momentti ja 22 §:n 1 ja 2
22718: 1991 vajausten täyttämiseen, ehdotetaan, että momentti ehdotetaan olemaan voimassa vuo-
22719: työttömyyskassan vuoden 1991 vajaus, jota ei den 1992 loppuun ja· 22 §:n 4 momentti vuo-
22720: ole voitu täyttää kassan omasta tasoitusrahas- den 1993 loppuun. Lain 22 §:n 1 ja 2 moment-
22721: tosta ja työttömyyskassojen tukikassan varois- tia on tarkoitus soveltaa vuodelta 1991 tehtä-
22722: ta, siirretään kassan vuoden 1992 tilinpäätök- viin tilinpäätöksiin.
22723: seen täytettäväksi tukikassan varoista 50 mil-
22724: joonaan markkaan asti. Kassojen vajaukset, Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
22725: jotka ylittävät 50 miljoonaa markkaa, täyte- kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
22726: tään valtion varoista.
22727: 1991 vp - HE 223 3
22728:
22729: Laki
22730: työttömyyskassalain 21 ja 22 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
22731:
22732: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22733: muutetaan väliaikaisesti 24 päivänä elokuuta 1984 annetun työttömyyskassalain (603/84) 21 §:n
22734: momentti sekä 22 §:n 1 ja 2 momentti ja
22735: lisätään 22 §:ään väliaikaisesti uusi 4 momentti seuraavasti:
22736: 21 § tetun tasausrahaston enimmäiskäytön jälkeen
22737: Tukikassa edelleen vajausta, saadaan kassan vajaus täyt-
22738: tää 21 §:n 1 momentissa tarkoitetun tukikas-
22739: Eri aloilla vallitsevan työttömyysrasituksen san varoista. Tukikassan varoja voidaan yhden
22740: tasoittamiseksi toimii keskinäisen vastuun poh- kalenterivuoden aikana käyttää enintään 75
22741: jalla työttömyyskassojen tukikassa, johon kaik- prosenttia niiden määrästä kassojen vajausten
22742: ki kassat kuuluvat. Kassat suorittavat jäsen- suhteessa.
22743: maksuna tukikassalle sosiaali- ja terveysminis-
22744: teriön vahvistaman markkamäärän jäsentä Sen estämättä, mitä 3 momentissa on sää-
22745: kohti vuodessa siten, että tukikassan varat detty, siirretään kassan vuoden 1991 vajaus,
22746: riittävät tämän lain mukaisiin velvoitteisiin. jota ei ole voitu täyttää 1 ja 2 momentissa
22747: Tukikassan jäsenmaksu voidaan vahvistaa mainitulla tavalla kassan tasausrahastosta ja
22748: enintään kolme neljäsosaksi työttömyysturva- tukikassan varoista, kassan vuoden 1992 tilin-
22749: lain 22 §:ssä säädetystä peruspäivärahasta ja se päätökseen täytettäväksi tukikassan varoista 50
22750: on vahvistettava enimmäismääräiseksi aina, miljoonaan markkaan asti kassojen vajausten
22751: milloin valtion 22 §:n mukaista lisäosuutta jou- suhteessa. Kassojen vajaukset, jotka ylittävät
22752: dutaan käyttämään tai ilmeinen vaara siihen 50 miljoonaa markkaa, täytetään valtion va-
22753: on olemassa. roista.
22754:
22755: Tämä laki tulee voimaan päivänä
22756: 22 § kuuta 1992.
22757: Kassan vajauksen täyttäminen Tämän lain 21 §:n l momentti ja 22 §:n 1 ja
22758: 2 momentti ovat voimassa vuoden 1992 lop-
22759: Jos työttömyyskassan tilinpäätös osoittaa puun ja 22 §:n 4 momentti vuoden 1993
22760: vajausta, käytetään sen täyttämiseen tasoitus- loppuun.
22761: rahastosta enintään 75 prosenttia. Tämän lain 22 §:n 1 ja 2 momenttia sovel-
22762: Jos tilinpäätös osoittaa l momentissa tarkoi- letaan vuodelta 1991 tehtäviin tilinpäätöksiin.
22763:
22764: Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1991
22765:
22766:
22767: Tasavallan Presidentti
22768: MAUNO KOIVISTO
22769:
22770:
22771:
22772:
22773: Sosiaali- ja terveysministeri Eeva Kuuskoski
22774: 4 1991 vp - HE 223
22775:
22776: Liite
22777:
22778:
22779:
22780:
22781: Laki
22782: työttömyyskassalain 21 ja 22 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
22783:
22784: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22785: muutetaan väliaikaisesti 24 päivänä elokuuta 1984 annetun työttömyyskassalain (603/84) 21 §:n
22786: momentti sekä 22 §:n 1 ja 2 momentti ja
22787: lisätään 22 §:ään väliaikaisesti uusi 4 momentti seuraavasti:
22788:
22789: Voimassa oleva laki Ehdotus
22790:
22791: 21 § 21 §
22792: Tukikassa Tukikassa
22793: Eri aloilla vallitsevan työttömyysrasituksen Eri aloilla vallitsevan työttömyysrasituksen
22794: tasoittamiseksi toimii keskinäisen vastuun poh- tasoittamiseksi toimii keskinäisen vastuun poh-
22795: jalla työttömyyskassojen tukikassa, johon kaik- jalla työttömyyskassojen tukikassa, johon kaik-
22796: ki kassat kuuluvat. Kassat suorittavat jäsen- ki kassat kuuluvat. Kassat suorittavat jäsen-
22797: maksuna tukikassalle sosiaali- ja terveysminis- maksuna tukikassalle sosiaali- ja terveysminis-
22798: teriön vahvistaman markkamäärän jäsentä teriön vahvistaman markkamäärän jäsentä
22799: kohti vuodessa siten, että tukikassan varat kohti vuodessa siten, että tukikassan varat
22800: riittävät 19 §:n vaatimaan sekä 22 §:n 2 mo- riittävät tämän lain mukaisiin velvoitteisiin. Tu-
22801: mentin mukaiseen tasoitukseen. Tukikassan jä- kikassan jäsenmaksu voidaan vahvistaa enin-
22802: senmaksu voidaan vahvistaa enintään kym- tään kolme neljäsosaksi työttömyysturvalain
22803: menosaksi kassojen jäsenten keskimääräisestä 22 §:ssä säädetystä peruspäivärahasta ja se on
22804: jäsenmaksusta ja se on vahvistettava enimmäis- vahvistettava enimmäismääräiseksi aina, mil-
22805: määräiseksi aina, milloin valtion 22 §:n mu- loin valtion 22 §:n mukaista lisäosuutta joudu-
22806: kaista lisäosuutta joudutaan käyttämään tai taan käyttämään tai ilmeinen vaara siihen on
22807: ilmeinen vaara siihen on olemassa. olemassa.
22808:
22809:
22810: 22 § 22 §
22811: Kassan vajauksen täyttäminen Kassan vajauksen täyttäminen
22812: Jos työttömyyskassan tilinpäätös osoittaa Jos työttömyyskassan tilinpäätös osoittaa
22813: vajausta, käytetään sen täyttämiseen tasoitus- vajausta käytetään sen täyttämiseen tasoitusra-
22814: rahastosta enintään 50 prosenttia. hastosta enintään 75 prosenttia.
22815: Jos tilinpäätös osoittaa 1 momentissa tarkoi- Jos tilinpäätös osoittaa 1 momentissa tarkoi-
22816: tetun tasoitusrahaston enimmäiskäytön jälkeen tetun tasoitusrahaston enimmäiskäytön jälkeen
22817: edelleen vajausta, saadaan kassan vajaus täyt- edelleen vajausta, saadaan kassan vajaus täyt-
22818: tää 21 §:n 1 momentissa tarkoitetun tukikas- tää 21 §:n 1 momentissa tarkoitetun tukikas-
22819: san varoista. Tukikassan varoja voidaan yhden san varaoista. Tukikassan varoja voidaan yh-
22820: kalenterivuoden aikana käyttää enintään puo- den kalenterivuoden aikana käyttää enintään
22821: let niiden määrästä kassojen vajausten suhtees- 75 prosenttia niiden määrästä kassojen vajaus-
22822: sa. ten suhteessa.
22823:
22824: Sen estämättä, mitä 3 momentissa on säädet-
22825: ty, siirretään kassan vuoden 1991 vajaus, jota ei
22826: ole voitu täyttää 1 ja 2 momentissa mainitulla
22827: 1991 vp - HE 223 5
22828:
22829: Voimassa oleva laki Ehdotus
22830:
22831: tavalla kassan tasoitusrahastosta ja tukikassan
22832: varoista, kassan vuoden 1992 tilinpäätökseen
22833: täytettäväksi tukikassan varoista 50 miljoonaan
22834: markkaan asti kassojen vajausten suhteessa.
22835: Kassojen vajaukset, jotka ylittävät 50 miljoonaa
22836: markkaa, täytetään valtion varoista.
22837:
22838: Tämä laki tulee voimaan päivänä
22839: kuuta 1992.
22840: Tämän lain 21 §:n 1 momentti ja 22 §:n 1 ja
22841: 2 momentti ovat voimassa vuoden 1992 loppuun
22842: ja 22 §:n 4 momentti vuoden 1993 loppuun.
22843: Tämän lain 22 §:n 1 ja 2 momenttia sovelle-
22844: taan vuodelta 1991 tehtäviin tilinpäätöksiin.
22845: 1991 vp - HE 224
22846:
22847:
22848:
22849:
22850: Hallituksen esitys Eduskunnalle Kansainvälisen työkon-
22851: ferenssin hyväksymän merenkulkijoiden viihtyvyyttä ja hy-
22852: vinvointia merellä ja satamissa koskevan yleissopimuksen nro
22853: 163 hyväksymisestä
22854:
22855:
22856:
22857: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
22858:
22859: Esitys sisältää ehdotuksen Kansainvälisen sainvälinen työjärjestö on jo vuonna 1936
22860: työjärjestön (ILO) yleiskokouksessa, Kansain- hyväksynyt suosituksen merimiesten huollon
22861: välisessä työkonferenssissa vuonna 1987 hyväk- parantamisesta satamissa sekä vuonna 1970
22862: sytyn yleissopimuksen nro 163 hyväksymisestä. suosituksen merenkulkijain viihtyvyydestä ja
22863: Yleissopimus nro 163 koskee merenkulkijoi- hyvinvoinnista merellä ja satamissa. Yleissopi-
22864: den viihtyvyyttä ja hyvinvointia merellä ja mus nro 163 on ensimmäinen asiaa koskeva
22865: satamissa. Yleissopimuksen hyväksyneet valtiot sitova asiakirja.
22866: sitoutuvat varmistamaan, että sopivissa sata- Suomen lainsäädäntö vastaa yleissopimuksen
22867: missa ja laivoilla järjestetään kaikille merenkul- määräyksiä. Siten sen hyväksymiselle ei ole
22868: kijoille kulttuuri-, virkistys- ja tiedotus- sekä lainsäädännöllisiä esteitä.
22869: muita hyvinvointiin liittyviä palveluita. Kan-
22870:
22871:
22872:
22873:
22874: YLEISPERUSTELUT
22875:
22876: 1. Asian valmistelu men Merimies-Unionilta, Suomen Laivanpääl-
22877: lystöliitolta, Suomen Konepäällystöliitolta,
22878: Yleissopimus (nro 163), joka koskee meren- Merimiespalvelutoimistolta ja merimiesasiain
22879: kulkijoiden viihtyvyyttä ja hyvinvointia merellä neuvottelukunnan ILO-jaostolta.
22880: ja satamissa, hyväksyttiin 74. työkonferenssissa Lausunnonantajat katsoivat tuolloin, ettei
22881: lokakuussa 1987. Hyväksymisen puolesta ää- yleissopimuksen hyväksymiselle ole estettä. Tä-
22882: nesti 214. Kolme pidättäytyi äänestämästä. män jälkeen lainsäädännössämme ei ole tapah-
22883: Kukaan ei äänestänyt vastaan. tunut yleissopimuksen hyväksymiseen vaikutta-
22884: Hallitus saattoi yleissopimuksen ILO:n pe- via muutoksia.
22885: russäännön 19 artiklan edellyttämällä tavoin ILO-neuvottelukunta on puoltanut yleissopi-
22886: Eduskunnan käsiteltäväksi vuonna 1989 (HE muksen hyväksymistä.
22887: 28/1989 vp.) Hallitus esitti jo tuolloin Edus-
22888: kunnalle, että se hyväksyisi yleissopimuksen
22889: nro 163. Eduskunta ei kuitenkaan ehtinyt 2. Nykytilanne ja yleissopimuksen
22890: käsitellä asiaa koskevaa hallituksen esitystä merkitys
22891: loppuun viime vaalikauden aikana. Hallituksen
22892: esitystä 28/1989 vp. laadittaessa asiasta pyydet- Yleissopimus (nro 163), joka koskee meren-
22893: tiin lausunnot sosiaali- ja terveysministeriöltä, kulkijoiden viihtyvyyttä ja hyvinvointia merellä
22894: työsuojeluhallitukselta, Turun aluetyöterveys- ja satamissa, hyväksyttiin 74. työkonferenssissa
22895: laitokselta, Suomen Varustamoyhdistykseltä, lokakuussa 1987. Se tuli kansainvälisesti voi-
22896: Ahvenanmaan Varustamoyhdistykseltä, Suo- maan 3.10.1990. Yleissopimuksen on 1.1.1991
22897: 311409N
22898: 2 1991 vp- HE 224
22899:
22900: mennessä hyväksynyt kuusi valtiota: Ruotsi, vat edustajisto ja hallitus ja sitä valvoo työ-
22901: Espanja, Sveitsi, Unkari, Tsekkoslovakia ja ministeriö. Käytännön toiminnasta ja taloudes-
22902: Meksiko. ta vastaa hallitus, jossa ovat edustettuina työ-
22903: ILO on vuonna 1936 hyväksynyt suosituksen ministeriö, merenkulkualan työmarkkinajärjes-
22904: nro 48 merimiesten huollon parantamiseksi töt ja Merimieslähetysseura.
22905: satamissa ja vuonna 1970 suosituksen nro 138,
22906: joka koskee merenkulkijain viihtyvyyttä ja hy- Organisaation rahoitukseen osallistuvat me-
22907: vinvointia merellä ja satamissa. Suomessa on renkulkijat, varustamot ja valtio. Toimintaan
22908: vuonna 1972 annettu laki (452/72) ja asetus saadaan lisäksi varoja lästimaksuista, joista
22909: (846/72) merimiesten palvelu- ja opintotoimin- suurimman osan maksavat Suomen satamissa
22910: nasta, joiden tarkoituksena on ollut ILO:n käyvät ulkomaiset alukset.
22911: vuoden 1970 suosituksen hengessä edistää me- Kyseessä oleva yleissopimus on sikäli merki-
22912: rimiespalvelutoimintaa. Säädöksissä ei määri- tyksellinen, että se on ensimmäinen asiaa kos-
22913: tellä toiminnan sisältöä 1 §:ssä olevia yleisluon- keva sopimus, jota jäsenvaltiot ratifioidessaan
22914: toisia tehtävänkuvauksia lukuunottamatta, sitoutuvat noudattamaan. Aikaisemmat asia-
22915: vaan niiden pääasiallisen sisällön muodostaa kirjat ovat olleet suosituksia ilman sitovia
22916: merimiespalvelutoimiston organisaation ja ra- vaikutuksia. Suomen kannalta sopimus ei var-
22917: hoituksen sääntely. sinaisesti tuo mitään uutta.
22918: Merimiespalvelutoimiston tehtävänä on toi-
22919: mia yhteistoimintaelimenä lakimääräisen ja va- Yleissopimuksen hyväksymisen yhteydessä
22920: paaehtoisen merimiespalvelutoiminnan järjestä- työkonferenssissa hyväksyttiin myös merenkul-
22921: miseksi, tukea merenkulkijoiden aikuisopiske- kijoiden viihtyvyyttä ja hyvinvointia koskeva
22922: lua ja harrastustoimintaa sekä tarjota heille suositus (nro 173), joka sisältää myös muita
22923: opinto-, tiedotus- ja vapaa-ajanpalveluja. kuin merimiespalvelutoimintaan liittyviä me-
22924: Merimiespalvelutoimiston toimintaa ohjaa- renkulkijoiden hyvinvointia edistäviä asioita.
22925:
22926:
22927:
22928:
22929: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
22930:
22931: 1. Yleissopimuksen sisältö teknisen, toiminnallisen ja muun kehityksen
22932: mukaan merimiespalvelutoiminta otetaan uu-
22933: Yleissopimuksella pyritään siihen, että me- delleenarvioinnin kohteeksi (artikla 5). Sopi-
22934: renkulkijoiden käytettävissä olisi sekä satamas- musvaltiot sitoutuvat myös yhteistyöhön kes-
22935: sa että laivalla hyvinvointiin liittyviä ja kult- kenään sopimuksen soveltamiseksi (artikla 6).
22936: tuuri-, virkistys- sekä tiedotuspalveluja (artiklat
22937: 1 ja 2). Erityisesti sopimus edellyttää, että
22938: nämä merimiespalvelut järjestetään satamissa 2. Yleissopimuksen suhde Suomen
22939: kaikille merenkulkijoille riippumatta heidän lainsäädäntöön ja kansalliseen
22940: kansallisuudestaan, rodustaan, ihonväristään, käytäntöön
22941: sukupuolestaan, uskonnostaan, poliittisista
22942: mielipiteistään, sosiaalisesta taustastaan tai sii- Merimiesten palvelu- ja opintotoimintaa kos-
22943: tä valtiosta, jonka alueella laiva, jossa he ovat kevan lain mukaan merimiesten palvelu- ja
22944: työssä, on rekisteröity (artikla 3). opintotoiminnan tarkoituksena on merimiesten
22945: Jäsenvaltioiden tulee varmistaa, että meri- opiskelun, nuoriso- ja aikuiskasvatuksen, ur-
22946: miespalvelutoiminnan rahoittamiseksi ryhdy- heilu-, virkistys- ja vapaa-ajan toiminnan sekä
22947: tään tarpeellisiin järjestelyihin (artikla 2). Li- viestintäpalvelun edistäminen. Näin ollen laki
22948: säksi valtioiden tulee määritellä, missä satamis- kattaa samat toiminnot kuin yleissopimus eli
22949: sa toimintaa järjestetään (artikla 4). hyvinvointiin liittyvät sekä kulttuuri-, virkistys-
22950: Yleissopimus edellyttää, että merenkulkualan ja tiedotuspalvelut
22951: 1991 vp - HE 224 3
22952:
22953: Merimiespalvelulain 3 §:ssä määritellään ne satamakaupungit. Näin ollen Suomi täyttää 2
22954: suomalaiset alukset, joissa työskentelevät hen- artiklan 2 kohdan velvoitteen.
22955: kilöt ovat velvollisia suorittamaan palvelumak- Yleissopimuksen 2 artiklassa edellytetään,
22956: sua merimiespalvelutoimistolle. Näitä aluksia että riittävät merimiespalvelut järjestetään sekä
22957: ovat ulkomaanliikenteessä käytettävät kauppa- satamassa että laivalla. Vaikka merimiesten
22958: alukset, merellä ansiotarkoituksessa toimivat palvelu- ja opintotoiminnasta annetuissa laissa
22959: pelastusalukset, Itämeren ulkopuolella toimivat ja asetuksessa ei sanota, missä toimintaa har-
22960: kalastusalukset ja muunlaiset jäänmurtaja- joitetaan, ulottuu toiminta tosiasiassa ja ase-
22961: alukset kuin satamajäänmurtajat. tuksen 1 §:ssä olevan merimiespalvelutoimiston
22962: Lain 4 §:n mukaan merimiespalvelujärjestel- tehtäväluettelon perusteella myös laivoille.
22963: män piiriin voivat varustajan ja merimiespalve- Yleissopimuksen 3 artiklan 2 kohta edellyt-
22964: lutoimiston solmimien erillissopimusten perus- tää, että jäsenvaltion tulee määritellä ne sata-
22965: teella kuulua myös suomalaisen laivanvarusta- mat, joissa palvelut järjestetään. Suomen sää-
22966: jan ulkomaisen tytäryhtiön omistamalla aluk- döksissä ei ole määrätty, missä satamissa toi-
22967: sella tai suomalaisen laivanvarustajan vuokraa- mintaa järjestetään. Tästä päättäminen kuuluu
22968: malla ulkomaisella aluksella työskentelevät asetuksen mukaan merimiespalvelutoimiston
22969: työntekijät, mikäli aluksella työskentelee myös hallitukselle. Tällä hetkellä toimistoja on nel-
22970: suomalaisia työntekijöitä. Vaikka laissa ei ole jässä satamakaupungissa sekä lisäksi yhteys-
22971: erityistä mainintaa, käytäntö Suomessa on se, henkilö yhdessä satamassa Suomessa ja asia-
22972: että kaikki ulkomaisissa laivoissa työskentele- mies Antwerpenissä. Koska merimiespalvelu-
22973: vät ovat oikeutettuja merimiespalvelujen käyt- toimiston hallituksessa ja sen toimintaa valvo-
22974: tämiseen suomalaisissa satamissa, vaikka he vassa edustajistossa ovat edustettuina sekä lai-
22975: eivät palvelumaksua suoritakaan. Näin ollen vanvarustajat että merenkulkijat, täyttyy 3 ar-
22976: ristiriitaa ei käytännössä synny yleissopimuk- tiklan 2 kohdan vaatimus siitä, että satamat
22977: sen 3 artiklan kanssa, jossa edellytetään palve- tulee määritellä järjestöjen kanssa neuvoteltua.
22978: luiden myöntämistä satamissa kaikille. Yhteenvetona voidaan todeta, että merenkul-
22979: Merimiespalvelutoiminnan rahoitus on jär- kijoiden viihtyvyyttä ja hyvinvointia koskevan
22980: jestetty siten, että työnantaja pidättää meri- yleissopimuksen ja Suomen lainsäädännön tai
22981: miespalvelulain piiriin kuuluvien merenkulki- harjoitetun käytännön välillä ei ole ristiriitaa,
22982: joiden palkasta palvelumaksun, joka on yksi joka estäisi sopimuksen ratifioinnin.
22983: tuhannesosa henkilön aluksella saamasta tulos-
22984: ta. Laivanvarustaja on velvollinen suoritta- 3. Yleissopimuksen voimaantulo
22985: maan saman määrän palvelumaksuna ja valtio ja irtisanominen
22986: suorittaa yhtä suuren määrän kuin työntekijät
22987: ja laivanvarustajat yhdessä. Yleissopimus tulee voimaan sen ratifioivan
22988: valtion osalta 12 kuukauden kuluttua siitä
22989: Lästimaksusta annetun lain (189/36, jota on päivästä, jolloin Kansainvälisen työtoimiston
22990: muutettu laeilla 618/76, 1151/87 ja 1140/90) pääjohtaja on rekisteröinyt yleissopimuksen ra-
22991: mukaan sekä suomalaiset alukset, joita käyte- tifioinnin.
22992: tään kauppamerenkulkuun ulkomaan liiken- Sopimuksen ratifioinut jäsenvaltio voi irtisa-
22993: teessä, että ulkomaiset alukset, joilla harjoite- noa ratifioimansa sopimuksen 10 vuoden ku-
22994: taan kauppamerenkulkua Suomeen, ovat vel- luttua siitä päivästä, jolloin sopimus on kan-
22995: vollisia suorittamaan kalenterivuosittain lästi- sainvälisesti tullut voimaan, ja tämän jälkeen
22996: maksua 60 penniä aluksen nettovetoisuuden 10-vuotiskausittain.
22997: rekisteritonnilta. Kertyneet varat käytetään
22998: pääosin ammatissa toimivien merimiesten huol-
22999: totoiminnan rahoitukseen. Merenkulkuhallitus 4. Yleissopimuksen eduskunta-
23000: jakaa varat. käsittely
23001: Vuonna 1990 lästimaksutuloista myönnet- Yleissopimus nro 163 ei sisällä määräyksiä,
23002: tiin avustuksia merimiespalvelutoimintaan jotka ovat ristiriidassa voimassaolevan lainsää-
23003: 1 490 496 markkaa. Vapaaehtoisesti merimies- dännön kanssa tai jotka edellyttävät lainsää-
23004: palvelutoimintaa tukevat muun muassa eräät däntötoimia.
23005: 4 1991 vp - HE 224
23006:
23007: Edellä olevan perusteella ja hallitusmuodon sissa 8 päivänä lokakuuta 1987 hyväksy-
23008: 33 §:n mukaisesti esitetään, tyn Kansainvälisen työjärjestön yleissopi-
23009: muksen ( nro 163), joka koskee meren-
23010: että Eduskunta hyväksyisi Genevessä kulkijoiden viihtyvyyttä ja hyvinvointia
23011: pidetyssä Kansainvälisessä työkonferens- merellä ja satamissa.
23012:
23013: Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1991
23014:
23015:
23016: Tasavallan Presidentti
23017: MAUNO KOIVISTO
23018:
23019:
23020:
23021:
23022: Ministeri Ilkka Kanerva
23023: 1991 vp - HE 224 5
23024:
23025: (Suomennos) Liite
23026:
23027:
23028:
23029:
23030: YLEISSOPIMUS CONVENTION
23031: (nro 163), (No 163)
23032: joka koskee merenkulkijoiden viihtyvyyttä concerning Seafarers' Welfare at Sea and
23033: ja hyvinvointia merellä ja satamissa in Port
23034:
23035: Kansainvälisen työjärjestön yleiskokous, The General Conference of the International
23036: Labour Organisation,
23037: joka on aloittanut Kansainvälisen työtoimis- Having been convened at Geneva by the
23038: ton hallintoneuvoston koollekutsumana Gene- Governing Body of the International Labour
23039: vessä 24. päivänä syyskuuta 1987 74. istunto- Office, and having met in its Seventy-fourth
23040: kautensa, ja Session on 24 September 1987, and
23041: joka palauttaa mieliin vuoden 1936 meri- Recalling the provisions of the Seamen's
23042: miesten huollon parantamista satamissa koske- Welfare in Ports Recommendation, 1936, and
23043: van suosituksen ja vuoden 1970 merenkulkijain the Seafarers' Welfare Recommendation, 1970,
23044: viihtyvyyttä ja hyvinvointia koskevan suosituk- and
23045: sen määräykset, ja
23046: on päättänyt hyväksyä eräitä ehdotuksia Having decided upon the adoption of certain
23047: koskien merenkulkijoiden viihtyvyyttä ja hy- proposals with regard to seafarers' welfare at
23048: vinvointia merellä ja satamissa, joka on toisena sea and in port which is the second item on the
23049: kohtana istuntokauden esityslistalla, ja agenda of the session, and
23050: on päättänyt, että nämä ehdotukset laadi- Having determined that these proposals shall
23051: taan kansainvälisen yleissopimuksen muotoon, take the form of an international Convention,
23052: hyväksyy tänä kahdeksantena päivänä loka- adopts this eighth day of October of the year
23053: kuuta vuonna tuhatyhdeksänsataakahdeksan- one thousand nine hundred and eighty-seven
23054: kymmentäseitsemän seuraavan yleissopimuk- the following Convention which may be cited
23055: sen, jonka nimenä on merenkulkijoiden viihty- as the Seafarers' Welfare Convention, 1987:
23056: vyyttä ja hyvinvointia koskeva yleissopimus
23057: vuodelta 1987.
23058:
23059: 1 artikla Article 1
23060: 1. Tässä yleissopimuksessa 1. For the purposes of this Convention-
23061: (a) käsitteellä "merenkulkija" tarkoitetaan (a) the term "seafarer" means any person
23062: henkilöä, joka työskentelee jossakin tehtävässä who is employed in any capacity on board a
23063: meriliikenteessä olevalla laivalla, joka on joko seagoing ship, whether publicly or privately
23064: julkisessa tai yksityisessä omistuksessa, mutta owned, other than a ship of war;
23065: muu kuin sotalaiva;
23066: (b) käsitteellä "merimiespalvelutoimintajme- (b) the term "welfare facilities and services"
23067: rimiespalvelut" tarkoitetaan merenkulkijoiden means welfare, cultural, recreational and infor-
23068: hyvinvointiin liittyviä sekä kulttuuri-, virkistys- mation facilities and services.
23069: ja tiedotuspalveluja.
23070: 2. Kunkin jäsenvaltion tulee neuvoteltuaan 2. Each Member shall determine by national
23071: laivanvarustajien ja merenkulkijoiden keskeis- laws or regulations, after consultation with the
23072: ten järjestöjen kanssa määritellä kansallisilla representative organisations of shipowners and
23073: laeilla tai määräyksillä, mitä sen alueella rekis- seafarers, which ships registered in its territory
23074: teröityjä laivoja tulee pitää tämän yleissopi- are to be regarded as seagoing ships for the
23075: 6 1991 vp - HE 224
23076:
23077: muksen merimiespalvelutoimintaa koskevien purpose of the provisions of this Convention
23078: määräysten piiriin kuuluvina meriliikenteessä relating to welfare facilities and services on
23079: olevina laivoina. board ship.
23080: 3. Asianomaisten viranomaisten tulee neu- 3. To the extent it deems practicable, after
23081: voteltuaan kalastusalusten omistajien ja kalas- consultation with the representative organisa-
23082: tajien keskeisten järjestöjen kanssa soveltaa tions of fishing vessel owners and fishermen,
23083: tämän yleissopimuksen määräyksiä, siinä mää- the competent authority shall apply the provi-
23084: rin kuin sen katsotaan olevan mahdollista, sions of this Convention to commercial mari-
23085: ammattimaiseen merikalastukseen. time fishing.
23086:
23087: 2 artikla Article 2
23088: 1. Kukin jäsenvaltio, jonka osalta tämä 1. Each Member for which this Convention
23089: yleissopimus on voimassa, sitoutuu varmista- is in force undertakes to ensure that adequate
23090: maan, että merenkulkijoille järjestetään riittä- welfare facilities and services are provided for
23091: vät merimiespalvelut sekä satamassa että lai- seafarers both in port and on board ship.
23092: valla.
23093: 2. Kunkin jäsenvaltion tulee varmistaa, että 2. Each Member shall ensure that the nec-
23094: tämän yleissopimuksen määräysten mukaisen essary arrangements are made for financing the
23095: merimiespalvelutoiminnan rahoittamiseksi ryh- welfare facilities and services provided in ac-
23096: dytään tarpeellisiin järjestelyihin. cordance with the provisions of this Conven-
23097: tion.
23098:
23099: 3 artikla Article 3
23100: 1. Kukin jäsenvaltio sitoutuu varmistamaan, 1. Each Member undertakes to ensure that
23101: että merimiespalvelut järjestetään maan tarkoi- welfare facilities and services are provided in
23102: tukseen sopivissa satamissa kaikille merenkul- appropriate ports of the country for all seafar-
23103: kijoille, riippumatta heidän kansallisuudestaan, ers, irrespective of nationality, race, colour, sex,
23104: rodustaan, ihonväristään, sukupuolestaan, us- religion, political opinion or social origin and
23105: konnostaan, poliittisista mielipiteistään tai so- irrespective of the State in which the ship on
23106: siaalisesta taustastaan ja siitä valtiosta, jonka which they are employed is registered.
23107: alueella laiva, jossa he ovat työssä, on rekiste-
23108: röity.
23109: 2. Kunkin jäsenvaltion tulee neuvoteltuaan 2. Each Member shall determine, after con-
23110: laivanvarustajien ja merenkulkijoiden keskeis- sultation with the representative organisations
23111: ten järjestöjen kanssa määritellä, mitä satamia of shipowners and seafarers, which ports are to
23112: tulee pitää tässä artiklassa tarkoitettuina tar- be regarded as appropriate for the purposes of
23113: koitukseen sopivina satamina. this Article.
23114:
23115: 4 artikla Article 4
23116: Kukin jäsenvaltio sitoutuu varmistamaan, Each Member undertakes to ensure that the
23117: että merimiespalvelut järjestetään kaikilla, sekä welfare facilities and services on every seagoing
23118: julkisessa että yksityisessä omistuksessa olevilla ship, whether publicly or privately owned,
23119: merellä liikennöivillä laivoilla, jotka on rekis- which is registered in its territory, are provided
23120: teröity sen alueella, kaikkien merenkulkijoiden for the benefit of all seafarers on board.
23121: hyödyksi.
23122:
23123: 5 artikla Article 5
23124: Merimiespalvelutoiminta tulee ottaa usein Welfare facilities and services shall be re-
23125: uudelleenarvioinnin kohteeksi, jotta varmiste- viewed frequently to ensure that they are
23126: taan, että palvelut ovat tarkoituksenmukaiset appropriate in the light of changes in the needs
23127: ottaen huomioon merenkulkijoiden muuttuneet of seafarers resulting from technical, opera-
23128: tarpeet merenkulkualan teknisestä, toiminnalli- tional and other developments in the shipping
23129: sesta ja muusta kehityksestä johtuen. industry.
23130: 1991 vp - HE 224 7
23131:
23132: 6 artikla Article 6
23133: Kukin jäsenvaltio sitoutuu Each Member undertakes-
23134: (a) toimimaan yhteistyössä muiden jäsenvalti- (a) to co-operate with other Members with a
23135: oiden kanssa tämän yleissopimuksen soveltami- view to ensuring the application of this Con-
23136: seksi; ja vention; and
23137: (b) varmistamaan asianomaisten osapuolten (b) to ensure co-operation between the par-
23138: yhteistyön edistettäessä merenkulkijoiden hy- ties engaged and interested in promoting the
23139: vinvointia merellä ja satamissa. welfare of seafarers at sea and in port.
23140:
23141: 7 artikla Article 7
23142: Tämän yleissopimuksen virallisista ratifioin- The formal ratifications of this Convention
23143: neista on rekisteröintiä varten lähetettävä il- shall be communicated to the Director-General
23144: moitus Kansainvälisen työtoimiston pääjohta- of the International Labour Office for registra-
23145: jalle. tion.
23146:
23147: 8 artikla Article 8
23148: 1. Tämä yleissopimus sitoo vain niitä Kan- 1. This Convention shall be binding only
23149: sainvälisen työjärjestön jäsenvaltioita, joiden upon those Members of the International
23150: ratifioinnit pääjohtaja on rekisteröinyt. Labour Organisation whose ratifications have
23151: been registered with the Director-General.
23152: 2. Yleissopimus tulee voimaan 12 kuukau- 2. It shall come into force twelve months
23153: den kuluttua siitä päivästä, kun pääjohtaja on after the date on which the ratifications of two
23154: rekisteröinyt kahden jäsenvaltion ratifioinnit. Members have been registered with the Direc-
23155: tor-General.
23156: 3. Sen jälkeen tämä yleissopimus tulee voi- 3. Thereafter, this Convention shall come
23157: maan kunkin jäsenvaltion osalta 12 kuukauden into force for any Member twelve months after
23158: kuluttua siitä päivästä, jona sen ratifiointi on the date on which its ratification has been
23159: rekisteröity. registered.
23160:
23161: 9 artikla Article 9
23162: 1. Tämän yleissopimuksen ratifioinut jäsen- 1. A Member which has ratified this Con-
23163: valtio voi kymmenen vuoden kuluttua siitä vention may denounce it after the expiration of
23164: päivästä, jona sopimus ensiksi tuli voimaan, ten years from the date on which the Conven-
23165: sanoa sen irti ilmoituksella, joka lähetetään tion first comes into force, by an act commu-
23166: Kansainvälisen työtoimiston pääjohtajalle re- nicated to the Director-General of the Interna-
23167: kisteröitäväksi. Irtisanominen tulee voimaan tional Labour Office for registration. Such
23168: vasta vuoden kuluttua sen rekisteröimisestä. denunciation shall not take effect until one year
23169: after the date on which it is registered.
23170: 2. Tämän yleissopimuksen ratifioinut jäsen- 2. Each Member which has ratified this
23171: valtio, joka ei vuoden kuluessa edellisessä Convention and which does not, within the
23172: kohdassa mainitun kymmenen vuoden määrä- year following the expiration of the period of
23173: ajan päättymisestä käytä tässä artiklassa mää- ten years mentioned in the preceding para-
23174: rättyä irtisanomisoikeutta, on sidottu sopimuk- graph, exercise the right of denunciation pro-
23175: seen uudeksi kymmenvuotiskaudeksi ja voi sen vided for in this Article, will be bound for
23176: jälkeen sanoa irti sopimuksen kunkin kymmen- another period of ten years and, thereafter,
23177: vuotiskauden päätyttyä tässä artiklassa määrä- may denounce this Convention at the expira-
23178: tyin ehdoin. tion of each period of ten years under the terms
23179: provided for in this Article.
23180:
23181: 10 artikla Article 10
23182: 1. Kansainvälisen työtoimiston pääjohtajan 1. The Director-General of the International
23183: on annettava Kansainvälisen työjärjestön kai- Labour Office shall notify all Members of the
23184: 8 1991 vp - HE 224
23185:
23186: kille jäsenvaltioille tieto kaikista järjestön jä- International Labour Organisation of the reg-
23187: senvaltioiden hänelle ilmoittamista ratifioin- istration of all ratifications and denunciations
23188: neista ja irtisanomisista. communicated to him by the Members of the
23189: Organisation.
23190: 2. Ilmoittaessaan järjestön jäsenvaltioille toi- 2. When notifying the Members of the
23191: sen hänelle ilmoitetun ratifioinnin rekisteröimi- Organisation of the registration of the second
23192: sestä pääjohtajan tulee kiinnittää järjestön jä- ratification communicated to him, the Direc-
23193: senvaltioiden huomio yleissopimuksen voi- tor-General shall draw the attention of the
23194: maantulopäivään. Members of the Organisation to the date upon
23195: which the Convention will come into force.
23196:
23197: 11 artikla Article 11
23198: Kansainvälisen työtoimiston pääjohtajan on The Director-General of the International
23199: annettava kaikista edellisten artiklojen mukai- Labour Office shall communicate to the Secre-
23200: sesti rekisteröimistään ratifioinneista ja irtisa- tary-General of the United Nations for regis-
23201: nomisista Yhdistyneiden Kansakuntien pääsih- tration in accordance with Article 102 of the
23202: teerille täydelliset tiedot Yhdistyneiden Kansa- Charter of the United Nations full particulars
23203: kuntien peruskirjan 102 artiklan mukaista re- of all ratifications and acts of denunciation
23204: kisteröintiä varten. registered by him in accordance with the
23205: provisions of the the preceding Articles.
23206:
23207: 12 artikla Article 12
23208: Kansainvälisen työtoimiston hallintoneuvos- At such times as it may consider necessary
23209: ton on, milloin se katsoo tarpeelliseksi, annet- the Governing Body of the International La-
23210: tava yleiskokoukselle tämän yleissopimuksen bour Office shall present to the General Con-
23211: soveltamista koskeva selostus sekä tutkittava, ference a report on the working of this Con-
23212: onko aihetta ottaa konferenssin työjärjestyk- vention and shall examine the desirability of
23213: seen kysymys sopimuksen täydellisestä tai osit- placing on the agenda of the Conference the
23214: taisesta muuttamisesta. question of its revision in whole or in part.
23215:
23216: 13 artikla Article 13
23217: 1. Mikäli konferenssi hyväksyy uuden yleis- 1. Should the Conference adopt a new
23218: sopimuksen, joka kokonaan tai osittain muut- Convention revising this Convention in whole
23219: taa tämän yleissopimuksen, eikä uusi yleissopi- or in part, then, unless the new Convention
23220: mus määrää toisin, niin otherwise provides-
23221: (a) kun jäsenvaltio ratifioi uuden muutetun (a) the ratification by a Member of the new
23222: yleissopimuksen, aiheutuu tästä välittömästi revising Convention shall ipso jure involve the
23223: ipso jure tämän yleissopimuksen raukeaminen 9 immediate denunciation of this Convention,
23224: artiklan määräyksistä riippumatta uuden muu- notwithstanding the provisions of Article 9
23225: tetun yleissopimuksen tullessa voimaan; above, if and when the new revising Conven-
23226: tion shall have come into force;
23227: (b) uuden muutetun yleissopimuksen tultua (b) as from the date when the new revising
23228: voimaan eivät jäsenvaltiot enää voi ratifioida Convention comes into force this Convention
23229: tätä yleissopimusta. shall cease to be open to ratification by the
23230: Members.
23231: 2. Tämä yleissopimus jää kuitenkin voimaan 2. This Convention shall in any case remain
23232: nykyisen muotoisena ja sisältöisenä niiden jä- in force in its actual form and content for those
23233: senvaltioiden osalta, jotka ovat sen ratifioineet Members which have ratified it but have not
23234: mutta eivät ole ratifioineet muutettua yleisso- ratified the revising Convention.
23235: pimusta.
23236:
23237: 14 artikla Article 14
23238: Tämän yleissopimuksen englannin- ja rans- The English and French versions of the text
23239: kankieliset tekstit ovat kumpikin yhtä todistus- of this Convention are equally authoritative.
23240: voimaiset.
23241: 1991 vp- HE 225
23242:
23243:
23244:
23245:
23246: Hallituksen esitys Eduskunnallle nekin ja Slovakian Iiitto-
23247: tasavallan kanssa sairaanhoidon antamisesta tilapäisen oleskelun
23248: aikana tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
23249:
23250:
23251:
23252:
23253: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
23254:
23255: Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hy- päivän kuluttua siitä, kun sopimuspuolten hal-
23256: väksyisi Suomen ja TSekin ja Slovakian liitto- litukset ovat ilmoittaneet toisilleen lainsäädän-
23257: tasavallan välillä toukokuussa 1991 tehdyn tönsä edellyttämien voimaanasaattamistoimen-
23258: sopimuksen sairaanhoidon antamisesta tilapäi- piteiden täyttämisestä.
23259: sen oleskelun aikana. Esitykseen sisältyy lakiehdotus sopimuksen
23260: Sopimuksen tarkoituksena on taata sairaan- eräiden lainsäädännön alaan kuuluvien mää-
23261: hoito sopimuspuolen alueella tilapäisesti oles- räysten hyväksymisestä. Laki on tarkoitus saat-
23262: kelevalle toisen sopimuspuolen kansalaiselle. taa voimaan samana ajankohtana kuin sopi-
23263: Sopimus tulee voimaan kolmenkymmenen mus.
23264:
23265:
23266:
23267:
23268: YLEISPERUSTELUT
23269:
23270: 1. Nykyinen tilanne ja asian 2. Esityksen taloudelliset vaiku-
23271: valmistelu tukset
23272: 1.1. Nykyinen tilanne
23273:
23274: Suomen ja TSekin ja Slovakian liittotasaval- Sopimuksessa on lähdetty siitä, että kum-
23275: lan (jäljempänä TSekkoslovakia) välillä ei ole mastakin maasta annettava sairaanhoito jää
23276: sopimusta, jonka perusteella sairaanhoitoa voi- maan järjestelmän kustaunettavaksi eli mitään
23277: si tilapäisen oleskelun aikana saada toisessa kustannusten korvaamisia maasta toiseen ei
23278: maassa. Tsekkoslovakiassa olevien suomalais- tehdä. Suomessa yleisessä kansanterveys- ja
23279: ten osalta tämä on merkinnyt rajoituksia sai- sairaalajärjestelmässä hoidetaan tsekkoslova-
23280: raanhoidon saamisessa. Suomessa olevat tsek- kialaiset ilman sopimustakin käytännössä sa-
23281: koslovakialaiset ovat käytännössä saaneet hoi- moin ehdoin kuin suomalaiset. Näiltä osin ei
23282: toa, mutta sairausvakuutusetuuksia heille ei ole lisäkustannuksia synny. Sen sijaan sairausva-
23283: annettu. kuutuskorvausten antaminen Suomessa tilapäi-
23284: sesti oleville tsekkoslovakialaisille merkitsee li-
23285: säkustannusta, jonka määrä ei kuitenkaan liene
23286: 1.2. Asian valmistelu merkittävä erityisesti sen vuoksi, että tsekko-
23287: Suomen puolelta neuvotteluihin osallistui ul- slovakialaisten oleskelijoiden määrä Suomessa
23288: koasiainministeriön johtama valtuuskunta, jos- on ainakin näillä näkymin varsin vähäinen.
23289: sa olivat edustettuina sosiaali- ja terveysminis- Toisaalta lisäkustannus tasoittunee niillä uusil-
23290: teriön ja Kansaneläkelaitoksen edustajat. Neu- la eduilla, joita TSekkoslovakiassa tilapäisesti
23291: vottelut aloitetttiin vuonna 1989 ja ne saatiin oleskelevat suomalaiset saavat sairaanhoito-
23292: päätökseen maaliskuussa 1991. oikeuksina TSekkoslovakian järjestelmässä.
23293:
23294: 311202N
23295: 2 1991 vp - HE 225
23296:
23297: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
23298: 1. Sopimuksen sisältö että ne on laadittu toisen sopimuspuolen viral-
23299: lisella kielellä. Sopimuksen käytännölliseen so-
23300: 1 artikla. Artiklassa määritellään sopimuk- veltamiseen liittyvä yhteydenpito tapahtuu eng-
23301: sessa käytetyt käsitteet. lanniksi, vaikka virallisten kielten käyttö on
23302: 2 artikla. Artiklassa määrätään, että tilapäi- sopimusmääräyksen mukaan sallittua.
23303: sesti toisen sopimuspuolen alueella oleskelevan 12 artikla. Artiklassa määrätään, että sopi-
23304: sopimuspuolen kansalaisen joutuessa sairaan- muspuolten toimivaltaiset viranomaiset eli so-
23305: hoidon tarpeeseen hän saa tätä hoitoa edellyt- siaaliministeriöt ratkaisevat sopimuksen sovel-
23306: täen, ettei oleskelun syynä ole nimenomainen tamisesta tai tulkinnasta syntyvät erimielisyy-
23307: tarkoitus saada siellä hoitoa. det.
23308: 3 artikla. Artiklassa määritetään annettavan 13 artikla. Artiklassa määrätään sopimuksen
23309: sairaanhoidon sisältö. Sopimuksen lähtökoh- voimaantulosta ja sen irtisanomisesta.
23310: tien mukaan se on oleskelumaan lainsäädän-
23311: nön mukaan annettava hoito lukuun ottamatta
23312: proteeseja ja muita merkittäviä apuvälineitä. 2. Voimaantulo
23313: 4 artikla. Artiklassa määrätään, että hoito
23314: annetaan samoin edellytyksin kuin maan omille Sopimus tulee voimaan kolmenkymmenen
23315: kansalaisille. Tästä on poikkeuksena TSekko- päivän kuluttua siitä, kun sopimuspuolten hal-
23316: slovakiassa sairaalahoidosta perittävä erityinen litukset oavt ilmoittaneet toisilleen täyttäneensä
23317: maksu, jota koskevan määräyksen TSekkoslo- valtiosääntönsä mukaiset edellytykset sopimuk-
23318: vakia halusi, jotta sopimuksen vastavuoroi- sen voimaantulolle.
23319: suusedellytys täyttyisi. Perusteena oli Suomen
23320: sairaaloissa maksettava hoitopäivämaksu.
23321: 5 artikla. Artiklassa määrätään, että oikeu-
23322: den sairaanhoitoon saa passia näyttämällä. 3. Eduskunnan suostumuksen tar-
23323: 6 artikla. Artiklassa määrätään, että oikeus peellisuus
23324: sairaanhoitoon ulotetaan myös toisen sopimus-
23325: puolen diplomaatti- ja konsuliedustustossa pal- Sopimuksen 2, 3 ja 4 artiklan määräykset
23326: veleviin henkilöihin. merkitsevät sellaisten velvoitteiden asettamista
23327: 7 artikla. Artiklassa määrätään, että annetun kunnille, että niistä on säädettävä lailla. Sopi-
23328: sairaanhoidon kustannuksia ei korvata maasta muksen 10 artiklan määräykset merkitsevät
23329: toiseen, vaan hoitoa antanut maa vastaa niistä. poikkeusta Suomen sisäisestä veroja ja maksuja
23330: 8 artikla. Artiklassa määrätään, että sopi- koskevasta lainsäädännöstä.
23331: muksen käytännöllistä soveltamista varten so- Sopimuksen 11 artiklan mukaan sopimuksen
23332: pimuspuolet nimeävät yhdyselimet. Sairausva- soveltamiseksi viranomaiselle tai laitokselle jä-
23333: kuutusta koskevissa kysymyksissä yhdys- tettävät hakemukset, ilmoitukset, valitukset ja
23334: elimenä toimii Suomessa Kansaneläkelaitos ja muut asiakirjat laaditaan sopimuspuolten viral-
23335: muissa tapauksissa sosiaali- ja terveysministe- lisella kielellä tai englannin kielellä eikä asia-
23336: riö. kirjaa saa jättää huomioon ottamatta sen
23337: 9 artikla. Artiklassa määrätään, että sopi- vuoksi, että se on laadittu toisen sopimuspuo-
23338: muspuolten viranomaiset ja laitokset avustavat len virallisella kielellä. Tämä sopimusmääräys
23339: toisiaan sopimusta soveltaessaan. merkitsee viranomaisten ja virkamiesten kan-
23340: JO artikla. Artiklassa määrätään, että sopi- nalta uutta velvollisuutta, joka on valtakunnan
23341: muspuolen lainsäädännön määräämät vapau- osalta ristiriidassa kielilain (148/22) ja valtion
23342: tukset veroista ja maksuista ulotetaan myös virkamiehiltä vaadittavasta kielitaidosta anne-
23343: vastaaviin toisen sopimuspuolen todistuksiin ja tun lain (149/22) säännösten kanssa sekä Ah-
23344: asiakirjoihin sopimusta sovellettaessa. Vastaa- venanmaan maakunnan osalta itsehallintolain
23345: vasti myös asiakirjojen virallisesta todistamises- (670/51) 37-39 §:n virkakieltä koskevien sään-
23346: ta luovutaan. nösten kanssa.
23347: 11 artikla. Artiklassa määrätään, että kum- Koska sopimus sisältää lainsäädännön alaan
23348: mankaan sopimuspuolen viranomaiset tai lai- kuuluvia määräyksiä, on Eduskunnan hyväk-
23349: tokset eivät voi hylätä asiakirjoja sen vuoksi, syminen tältä osin tarpeellinen.
23350: 1991 vp - HE 225 3
23351:
23352: 4. Säätämisjärjestys Edellä olevan perusteella ja hallitusmuodon
23353: 33 §:n mukaisesti esitetään,
23354: että Eduskunta hyväksyisi ne Helsin-
23355: Sopimuksen II artiklan määräys asiakirjois- gissä 24 päivänä toukokuuta 1991 Suo-
23356: sa käytettävästä kielestä on ristiriidassa Ahve- men tasavallan ja TSekin ja Slovakian
23357: nanmaan itsehallintolain virkakieltä koskevien Iiittotasavallan välillä sairaanhoidon an-
23358: säännösten kanssa. Tämä merkitsee, että sopi- tamisesta tilapäisen oleskelun aikana
23359: muksen voimaansaattaminen Ahvenanmaalla tehdyn sopimuksen määräykset, jotka
23360: itsehallintolain 44 §:n mukaan edellyttää perus- vaativat Eduskunnan suostumuksen.
23361: tuslainsäätämisjärjestyksessä säädettyä lakia, Koska sopimus sisältää määräyksiä, jotka
23362: joka Ahvenanmaan maakuntapäivien on lisäksi kuuluvat lainsäädännön alaan, annetaan sa-
23363: hyväksyttävä. malla Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava
23364: lakiehdotus:
23365:
23366:
23367:
23368:
23369: Laki
23370: Tsekin ja Slovakian Iiittotasavallan kanssa sairaanhoidon antamisesta tilapäisen oleskelun aikana
23371: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
23372:
23373: Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä ja 69 §:n 1
23374: momentissa määrätyllä tavalla, säädetään:
23375: 1§ 2§
23376: Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1991 Tarkempia säännöksiä tämän lain täytän-
23377: Suomen tasavallan ja Hekin ja Slovakian töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
23378: Iiittotasavallan välillä sairaanhoidon antamises-
23379: ta tilapäisen oleskelun aikana tehdyn sopimuk-
23380: sen määräykset ovat, mikäli ne kuuluvat lain- 3§
23381: säädännön alaan, voimassa niin kuin siitä on Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
23382: sovittu. tävänä ajankohtana.
23383:
23384: Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1991
23385:
23386:
23387: Tasavallan Presidentti
23388: MAUNO KOIVISTO
23389:
23390:
23391:
23392:
23393: Ulkoasiainministeri Paavo Väyrynen
23394: 4 1991 vp - HE 225
23395:
23396: (Suomennos)
23397:
23398:
23399:
23400:
23401: SOPIMUS AGREEMENT
23402: Suomen tasavallan hallituksen ja T8ekin ja between the Govemment of the Republic of
23403: Slovakian Hittotasavallan hallituksen välillä Finland and the Govemment of the Czech and
23404: sairaanhoidon antamisesta tilapäisen oleskelun Slovak Federa1 Republic for the provision of
23405: aikana medical care to persons during temporary
23406: residence
23407:
23408: Suomen tasavallan hallitus ja Hekin ja The Government of the Republic of Finland
23409: Slovakian Iiittotasavallan hallitus, jotka halua- and the Government of the Czech and Slovak
23410: vat edelleen kehittää laajaa ja hedelmällistä Federal Republic, inspired by the desire to
23411: yhteistyötään ottaen huomioon Euroopan tur- further develop their wideranging and fruitful
23412: vallisuus- ja yhteistyökokouksen päätösasiakir- cooperation, taking into consideration the prin-
23413: jojen periaatteet ja suositukset, ovat sopineet ciples and recommendations of the Final Acts
23414: seuraavasta: of the Conference on Security and Cooperation
23415: in Europe have agreed as follows:
23416:
23417: 1 artikla Article 1
23418: 1. Tässä sopimuksessa tarkoittavat käsitteet 1. In the text of this Agreement the following
23419: expressions have the following meaning:
23420: a) "sopimuspuoli" Hekin ja Slovakian liit- a) "Contracting Party" means the Czech and
23421: totasavaltaa ja Suomen tasavaltaa; Slovak Federal Republic and the Republic of
23422: Finland;
23423: b) "lainsäädäntö" kaikkia lakeja, asetuksia b) "legislation" means any laws, regulations
23424: ja muita säädöksiä, jotka ovat voimassa tämän and other statutory instruments which are in
23425: sopimuksen allekirjoitushetkellä tai tulevat voi- force at the time of signature of this Agreement
23426: maan myöhemmin sopimuspuolen koko alueel- or may enter into force subsequently in the
23427: la tai jossakin sen osassa ja jotka liittyvät whole or any part of the territory of each
23428: sairaanhoidon ja kansallisten terveyspalvelujen Contracting Party and which relate to social
23429: antamista koskeviin sosiaaliturvajärjestelmiin; security schemes governing the provision of
23430: medical care, including national health services;
23431: c) "kansalainen" henkilöä, joka sopimuspuo- c) "citizen" means a person, who is a citizen
23432: len lainsäädännön perusteella on sen sopimus- of one of the Contracting Parties according to
23433: puolen kansalainen; the legislation of that Contracting Party;
23434: d) "asianomainen viranomainen" Hekin ja d) "competent authority" means in the
23435: Slovakian Iiittotasavallassa Hekin tasavallan Czech and Slovak Federal Republic the Min-
23436: terveysministeriötä ja Slovakian tasavallan ter- istry of Health of the Czech Republic and the
23437: veysministeriötä ja Suomessa sosiaali- ja ter- Ministry of Health of the Slovak Republic and
23438: veysministeriötä; in Finland the Ministry of Social Affairs and
23439: Health;
23440: e) "asianomainen laitos" sopimuspuolen lai- e) "competent institution" means the institu-
23441: tosta, jolle kysymyksessä oleva henkilö voi tion of the Contracting Party to which the
23442: todistaa oikeutensa sairaanhoitoon tai voisi person concerned is able to prove that he is
23443: todistaa sen, jos hän olisi sen sopimuspuolen entitled to receive medical care or would be
23444: alueella; able to prove that he is so entitled if he were in
23445: the territory of that Contracting Party;
23446: 1991 vp - HE 225 5
23447:
23448: f) "tilapäinen oleskelu" sopimuspuolen alueel- f) "temporary residence" means any tempor-
23449: la mitä tahansa tilapäistä oleskelua, joka ei ary stay not exceeding one year in the territory
23450: ylitä yhtä vuotta; of one of the Contracting Parties.
23451: 2. Muilla sopimuksessa käytetyillä käsitteillä 2. Other terms in this Agreement have the
23452: on sama merkitys kuin sovellettavassa kansal- meaning given to them in the applicable
23453: lisessa lainsäädännössä. national legislation.
23454:
23455: 2 artikla Article 2
23456: Sopimuspuolet ovat sopineet tarvittavan sai- The Contracting Parties have agreed to
23457: raanhoidon antamisesta sopimuksen 3, 4 ja 5 provide necessary medical care under the con-
23458: artiklan edellytysten mukaisesti kummankin ditions described in Article 3, Article 4 and
23459: sopimuspuolen kansalaisille, joilla on oikeus Article 5 of this Agreement to citizens of either
23460: toisen sopimuspuolen sairaanhoitoetuuksiin Contracting Party entitled to medical benefits
23461: oleskellessaan tilapäisesti toisen sopimuspuolen from one Contracting Party, during their tem-
23462: alueella, mikäli he tapaturman, sairauden tai porary residence in the territory of the other
23463: muun syyn vuoksi tarvitsevat välitöntä hoitoa. Contracting Party, in case of an accident,
23464: Sopimus ei koske henkilöitä, jotka saapuvat illness or other cases requiring immediate medi-
23465: sopimuspuolen alueelle tarkoituksenaan saada cal treatment. This Agreement does not cover
23466: siellä sairaanhoitoa. those persons, who arrive in the territory of
23467: one of the Contracting Parties with the purpose
23468: of having medical treatment there.
23469:
23470: 3 artikla Article 3
23471: 1. Sopimuksen 2 artiklassa tarkoitetttuun 1. Medical care referred to in Article 2 of this
23472: sairaanhoitoon kuuluu: Agreement includes:
23473: a) avohoito ja sairaalahoito, a) out-patient and in-patient care,
23474: b) hammashoito, b) dentai care,
23475: c) lääkkeet, c) the provision of medicines,
23476: d) potilaan sairaankuljetus oleskelumaassa. d) the transport of the patient within the
23477: country of temporary residence.
23478: 2. Tärkeät apuvälineet ja proteesit eivät 2. Medical care referred to in Article 2 of this
23479: kuulu sopimuksen 2 artiklassa tarkoitettuun Agreement does not include the provision of
23480: sairaanhoitoon, elleivät ne ole välttämättömiä major aids and prosthetic appliances, except
23481: siihen saakka, kunnes potilas palaa kotiin. for those necessary until returning home.
23482:
23483: 4 artikla Article 4
23484: Sopimuksen 2 ja 3 artiklassa tarkoitettua Medical treatment referred to in Articles 2
23485: sairaanhoitoa annetaan seuraavin edellytyksin: and 3 of this Agreement will be provided under
23486: the following conditions:
23487: a) Suomen tasavallan alueella: a) In the territory of the Republic of Fin-
23488: land:
23489: samoin oikeudellisin ja taloudellisin perus- under the same legal and financial conditions
23490: tein kuin Suomessa asuville henkilöille, joilla as for persons resident in Finland and entitled
23491: on oikeus sairaanhoitoetuuksiin Suomen julki- to medical benefits in the Finnish public health
23492: sissa terveydenhoitolaitoksissa ja kustannusten institutions or to compensation for costs
23493: korvauksiin kansaneläkelaitoksen (KELA) pai- through the local offices of the Social In-
23494: kallistoimistoista. surance Institution/KELA/.
23495: b) Hekin ja Slovakian Iiittotasavallan b) In the territory of the Czech and Slovak
23496: alueella: Federal Republic:
23497: samoin oikeudellisin ja taloudellisin perus- under the same legal and financial conditions
23498: tein kuin Hekin ja Slovakian Iiittotasavallan as for the citizens of the Czech and Slovak
23499: kansalaisille Hekin ja Slovakian Iiittotasaval- Federal Republic, in the health institutions of
23500: lan terveydenhoitolaitoksissa lukuun ottamatta the Czech and Slovak Federal Republic, except
23501: sairaalahoidosta perittävää maksua, josta sopi- for the fee for stay in hospital. This fee will be
23502: 6 1991 vp - HE 225
23503:
23504: muspuolten asianomaiset viranomaiset sopivat. mutually agreed upon hy the competent auth-
23505: orities of hoth Contracting Parties.
23506:
23507: 5 artikla Article 5
23508: Sopimuspuolien kansalaiset todistavat oikeu- The citizens of the Contracting Parties will
23509: tensa sopimuksen 2 artiklassa tarkoitettuun use their passports to identify that they are
23510: sairaanhoitoon esittämällä passinsa. entitled to the medical care referred to in
23511: Article 2 of this Agreement.
23512:
23513: 6 artikla Article 6
23514: Sopimuspuolet ovat sopineet sairaanhoidon Concerning the memhers of the diplomatic
23515: antamisesta diplomaatti- ja konsuliedustustojen and consular representations and their family
23516: jäsenille ja heidän pysyvästi samassa taloudessa memhers staying permanently together with
23517: asuville perheenjäsenilleen sopimuksen 2, 3 ja 4 them, the Contracting Parties have agreed to
23518: artiklan edellytysten mukaisesti. provide medical care for them under the
23519: conditions descrihed in Articles 2, 3 and 4 of
23520: this Agreement.
23521:
23522: 7 artikla Article 7
23523: Sopimuspuoli ei ole velvollinen korvaamaan The costs of medical care home in the
23524: toisen sopimuspuolen alueella sopimuksen pe- territory of one Contracting Party hy virtue of
23525: rusteella syntyneitä sairaanhoitokuluja. this Agreement shall not give rise to any
23526: refunds hy the other Contracting Party.
23527:
23528: 8 artikla Article 8
23529: 1. Sopimuksen soveltamiseksi ja sopimus- 1. For the implementation of this Agreement
23530: puolien välistä yhteistyötä varten sopimuspuol- and for the cooperation hetween the Contract-
23531: ien hallitukset nimeävät yhdyselimet. Hekin ja ing Parties the Governments of the Contracting
23532: Slovakian hittotasavallan yhdyselimet ovat Parties designate liaison agencies. The liaison
23533: Hekin tasavallan terveysministeriö ja Slova- agencies of the Czech and Slovak Federal
23534: kian tasavallan terveysministeriö ja Suomen Repuhlic are the Ministry of Health of the
23535: tasavallan yhdyselimet ovat Kansaneläkelaitos Czech Repuhlic and the Ministry of Health of
23536: (KELA) sairausvakuutuksen osalta ja sosiaali- the Slovak Repuhlic, and of the Repuhlic of
23537: ja terveysministeriö kaikissa muissa tapauksis- Finland the Social Insurance Institution
23538: sa. (KELA) concerning sickness insurance and the
23539: Ministry of Social Affairs and Health concern-
23540: ing all other matters.
23541: 2. Yhdyselimet ryhtyvät kaikkiin tarvittaviin 2. The liaison agencies shall make whatever
23542: toimenpiteisiin yksilöitä tai ryhmiä koskevien arrangement may he necessary to facilitate
23543: erityistapausten ratkaisemiseksi niiden henki- settlement of certain particular cases concern-
23544: löiden edun mukaisesti, joita sopimuksen mää- ing individuals or groups, in the interests of the
23545: räykset koskevat. persons covered hy the provisions of this
23546: Agreement.
23547:
23548: 9 artikla Article 9
23549: 1. Sopimuksen soveltamiseksi sopimuspuol- 1. For the purpose of applying this Agree-
23550: ien viranomaiset ja laitokset antavat toisilleen ment the authorities and institutions of the
23551: virka-apua ikään kuin kysymys olisi niiden Contracting Parties shall assist one another as
23552: oman lainsäädännön soveltamisesta. Mainittu- if it were a matter of applying their own
23553: jen viranomaisten ja laitosten toisilleen antama legislation. In principle the administrative as-
23554: virka-apu on periaatteessa maksutonta. Sopi- sistance furnished hy the said authorities and
23555: muspuolien asianomaiset viranomaiset voivat institutions to one another shall he free of
23556: kuitenkin sopia tiettyjen kulujen korvaamises- charge. However, the competent authorities of
23557: ta. the Contracting Parties may agree to reimhurse
23558: certain expenses.
23559: 1991 vp - HE 225 7
23560:
23561: 2. Sopimuksen soveltamiseksi sopimuspuol- 2. The authorities and institutions of the
23562: ten viranomaiset ja laitokset ovat suoraan Contracting Parties will, for the purpose of
23563: yhteydessä keskenään. applying this Agreement, communicate di-
23564: rectly.
23565: I. Sopimuspuolten viranomaiset ja laitokset 3. The authorities and institutions of the
23566: voivat myös olla suoraan yhteydessä kysymyk- Contracting Parties may also communicate
23567: sessä oleviin henkilöihin tai heidän edustajiinsa directly with the persons concerned or their
23568: niiden henkilöiden edun mukaisesti, jotka voi- representatives, in the interests of the persons
23569: vat hyötyä sopimuksen määräyksistä. entitled to benefit from the provisions of this
23570: Agreement.
23571:
23572: 10 artikla Article 10
23573: I. Sopimuspuolten lainsäädäntöön perustu- I. Any exemption from, or reduction of,
23574: va, siinä edellytettyjen asiakirjojen tai todistus- taxes, stamp duty, legal dues or registration
23575: ten vapauttaminen veroista, leimaveroista, oi- fees provided for in the legislation of one
23576: keudenkäyntimaksuista tai kirjaamismaksuista Contracting Party in connection with certifi-
23577: tai niiden alentaminen, ulotetaan koskemaan cates or documents required to be produced for
23578: toisen sopimuspuolen lainsäädännössä tai sopi- the purposes of the legislation of that Party
23579: muksessa edellytettyjä vastaavia asiakirjoja ja shall be extended to similar certificates and
23580: todistuksia. documents required to be produced for the
23581: purposes of the legislation of another Contract-
23582: ing Party or of this Agreement.
23583: 2. Sopimuksen soveltamiseksi esitettävät vi- 2. Ali official instruments, documents or
23584: ralliset asiakirjat tai todistukset on vapautettu certificates of any kind that are required to be
23585: oikeaksi todistamisesta tai vastaavista muodol- produced for the purposes of this Agreement
23586: lisuuksista. shall be exempt from authentication or any
23587: similar formality.
23588:
23589: II artikla Article II
23590: Sopimuspuolen viranomaiselle tai laitokselle The claims, declarations, appeals and other
23591: sopimuksen soveltamiseksi jätettävät hakemuk- papers submitted to an authority or to an
23592: set, ilmoitukset, valitukset ja muut asiakirjat institution of a Contracting Party with a view
23593: laaditaan joko sopimuspuolen virallisella kie- to application of this Agreement shall be
23594: lellä tai englanniksi, mutta niitä ei saa jättää submitted either in the official languages of
23595: huomioon ottamatta sillä perusteella, että ne that Contracting Party or in English, but shall
23596: on laadittu toisen sopimuspuolen virallisella not be rejected on the ground that they are
23597: kielellä. drafted in an official language of the other
23598: Contracting Party.
23599:
23600: I2 artikla Article I2
23601: Kaikki sopimuspuolten väliset erimielisyydet Any dispute arising between the Contracting
23602: sopimuksen tulkinnasta tai soveltamisesta rat- Parties in connection with the interpretation or
23603: kaistaan neuvotteluilla sopimuspuolten asian- application of this Agreement shall be settled
23604: omaisten viranomaisten välillä. by direct negotiation between the competent
23605: authorities of the Contracting Parties.
23606:
23607: I3 artikla Article I3
23608: Sopimus tulee voimaan kolmenkymmenen This Agreement shall enter into force thirty
23609: päivän kuluttua siitä, kun sopimuspuolten hal- days after the date on which the Governments
23610: litukset ovat ilmoittaneet toisilleen täyttäneensä of the Contracting Parties have notified each
23611: valtiosääntönsä mukaiset edellytykset sopimuk- other that the constitutional requirements for
23612: sen voimaantulolle. Sopimus on voimassa tois- the entry into force of this Agreement have
23613: taiseksi. been fulfilled. The Agreement will be valid for
23614: an indefinite period of time.
23615: 8 1991 vp - HE 225
23616:
23617: Kumpikin sopimuspuoli voi irtisanoa sopi- The Agreement can be denounced by either
23618: muksen. Irtisanominen on tehtävä kirjallisesti of the Contracting Parties. Denunciation must
23619: ja sopimus on voimassa 12 kuukautta irtisano- be notified in writing and the Agreement will
23620: misen jälkeen. remain valid for another 12 months after the
23621: notification.
23622: Tämän vakuudeksi ovat allekirjoittaneet, ln witness whereof the undersigned, duly
23623: hallitustensa asianmukaisesti valtuuttamina al- authorized thereto by their respective Govern-
23624: lekirjoittaneet sopimuksen. ments, have signed this Agreement.
23625:
23626: Tehty kahtena englanninkielisenä kappalee- Done in duplicate at Helsinki this 24th day
23627: na Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1991 of May 1991 in the English language.
23628:
23629:
23630: Suomen tasavallan hallituksen For the Government of
23631: puolesta the Republic of Finland
23632: Eeva Kuuskoski Eeva Kuuskoski
23633:
23634:
23635: Hekin ja Slovakian Iiittotasavallan For the Government of
23636: hallituksen puolesta the Czech and Slovak Federal Republic
23637: Josef Chren Josef Chren
23638: 1991 vp - HE 226
23639:
23640:
23641:
23642:
23643: Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi valtiopäiväjärjes-
23644: tyksen ja edustajanpalkkiosta annetun lain sekä eduskunnan
23645: virkamiehistä annetun lain 4 §:n muuttamisesta
23646:
23647:
23648:
23649:
23650: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
23651:
23652: Esityksessä ehdotetaan valtiopäiväjärjestystä tykseen, edustajanpalkkiosta annettuun lakiin
23653: muutettavaksi niin, että kansanedustajien ta- ja eduskunnan virkamiehistä annettuun lakiin
23654: lousarvioaloitteen tekemiselle varattua aikaa tehtäväksi eräitä teknisluonteisia muutoksia.
23655: pidennetään seitsemästä päivästä neljääntoista Lait ovat tarkoitetut tulemaan voimaan 1
23656: päivään. Lisäksi ehdotetaan valtiopäiväjärjes- päivänä maaliskuuta 1992.
23657:
23658:
23659:
23660:
23661: YLEISPERUSTELUT
23662:
23663: 1. Nykyinen tilanne silla valtiopäivillä kymmenen päivän kuluessa
23664: valtiopäivien avaamisesta. Lisäksi edustaja
23665: 1.1. Raha-asia-aloiteoikeuden kehitys saattoi tehdä aloitteen, jos eduskunnan jo
23666: tekemä päätös, hallituksen esitys tai esityksen
23667: Nykyiset edustajien aloiteoikeutta koskevat peruuttaminen taikka muu valtiopäivien aikana
23668: säännökset sisältyvät voimassa olevaan vuoden sattunut tapaus suorastaan antoi siihen aiheen.
23669: 1928 valtiopäiväjärjestykseen. Vuoden 1928 Tällöin aloitteen teolle varattu aika oli seitse-
23670: valtiopäiväjärjestyksessä annettiin ensimmäiset män päivää siitä, kun edustajan katsottiin
23671: varsinaiset säännökset raha-asia-aloitteesta, saaneen tapauksesta tiedon. Yleisen aloiteajan
23672: jonka nimitykseksi 1 päivästä maaliskuuta 1992 jälkeen raha-asia-aloitteen saattoi näin ollen
23673: tulee talousarvioaloite. Aloitemuoto oli tullut tehdä muunkin asian tai hallituksen esityksen
23674: käyttöön valtion tulo- ja menoarvion tultua kuin valtion tulo- ja menoarvioesityksen tai sen
23675: eduskunnan päätettäväksi, mistä säädettiin peruuttamisen johdosta. Aloiteoikeus oli kui-
23676: huhtikuussa 1919 annetuissa laeissa Suomen tenkin asialliselta laajuudeltaan varsin rajoitet-
23677: valtiontalouden oikeusperusteista ja vuoden tu, koska perustuslakivaliokunta tulkitsi valtio-
23678: 1906 valtiopäiväjärjestyksen muutoksissa. päiväjärjestyksen säännöksen sisältämiä sanoja
23679: Aloitteiden tekemiselle oli asetettu määräai- "suorastaan aihetta" suppeasti. Vasta 1980-
23680: ka jo vuoden 1869 valtiopäiväjärjestyksessä, luvun alussa tätä tulkintakäytäntöä lievennet-
23681: jonka alkuperäisten säännösten mukaan oli tiin.
23682: mahdollista tehdä vain nykyisiä toivomusaloit- Vuonna 1983 annetulla lailla (278/83) aloite-
23683: teita vastaavia anomusehdotuksia. Vuoden oikeutta koskevia säännöksiä muutettiin muun
23684: 1928 valtiopäiväjärjestyksen 31 §:n mukaan muassa siten, että raha-asia-aloitteen teolle
23685: eduskunta-aloite saattoi olla lakialoite, raha- säädettiin muista aloitteista poikkeava määrä-
23686: asia-aloite tai toivorrmsaloite. Kaikkiin aloite- aika. Valtiopäivien alussa niin sanottuna ylei-
23687: muotoihin sovellettiin 32 §:n mukaan samoja senä aloiteaikana raha-asia-aloitteiden tekemi-
23688: määräaikasäännöksiä. Vaalien jälkeisillä varsi- selle varattiin 14 päivän määräaika. Yleisen
23689: naisilla valtiopäivillä edustajan tuli tehdä aloit- aloiteajan jälkeen raha-asia-aloitteen tekoa sen
23690: teet 14 päivän kuluessa, mutta muilla varsinai- sijaan rajoitettiin ja sen saattoi tehdä vain
23691: 311792E
23692: 2 1991 vp- HE 226
23693:
23694: valtion tulo- ja menoarvioesityksen antamisen aloiteaikana, vaan sen tekeminen on kytketty
23695: johdosta seitsemän päivän kuluessa. Kysymys talousarvioesityksen tai lisätalousarvioesityksen
23696: oli lähinnä raha-asia-aloiteoikeuden tekemis- antamiseen.
23697: ajan muodollisesta rajoittamisesta, sillä halli- Raha-asia-aloitteiden määrä on noussut vii-
23698: tuksen esityksen mukaan vain yksi raha-asia- me vuosina. Esimerkiksi vuoden 1980 valtio-
23699: aloite oli yritetty vuoden 1928 valtiopäiväjär- päivillä jätettiin noin 1 500 raha-asia-aloitetta.
23700: jestyksen voimassaoloaikana tehdä yleisen aloi- Myös 1970-luvulla valtiopäivillä jätettyjen
23701: teajan ulkopuolella sen liittymättä valtion tulo- aloitteiden määrä oli yleensä alle 1 500. Vuo-
23702: ja menoarvioesitykseen (HE 194/1982 vp). den 1985 valtiopäivillä jätettyjen aloitteiden
23703: Valtiontaloutta koskevien hallitusmuodon ja määrä oli sen sijaan noin 2 100 ja vuoden 1990
23704: valtiopäiväjärjestyksen säännösten uudistami- valtiopäivillä niiden määrä oli jo noin 3 500.
23705: seen liittyvillä, vuonna 1992 voimaan tulevilla Raha-asia-aloitteista on hyväksytty keskimää-
23706: valtiopäiväjärjestyksen muutoksilla (1 078/91) rin 10 %.
23707: puolestaan laajennetaan sisällöllisesti edustajien
23708: oikeutta tehdä nykyisiä raha-asia-aloitteita,
23709: mutta mahdollisuus tehdä aloitteita niin sanot- 1.3. Pohjoismainen vertailu
23710: tuna yleisenä aloiteaikana poistetaan. Koska
23711: myös yleisenä aloiteaikana tehdyt aloitteet on Ruotsissa budjetista päättävät valtiopäivät
23712: käsitelty vasta valtion tulo- ja menoarvion kuten Suomessakin. Valtiopäivien oikeus
23713: käsittelyn yhteydessä, ei muutos käytännössä muuttaa budjettia on rajoittamaton, ja valtio-
23714: heikennä edustajien aloitevaltaa. Hallituksen päivät voivat päättää valtion varojen käytöstä
23715: esityksen mukaan muutoksella pyritään rytmit- myös muutoin kuin budjetissa. Valtiopäivä-
23716: tämään eduskunnan hallinnollista työtä tarkoi- edustajat voivat tehdä budjettia koskevia aloit-
23717: tuksenmukaisella tavalla (HE 262/1990 vp). teita viidentoista päivän kuluessa siitä, kun
23718: Aloitteen voi tehdä aikaisemmasta poiketen budjettiesitys on ilmoitettu saapuneeksi (riks-
23719: myös valtion lisätalousarvion antamisen yhtey- dagsordningen 3:10 §). Jos valtiopäivät päättä-
23720: dessä. vät vahvistaa budjetin muuksi määräajaksi
23721: kuin varsinaiseksi budjettivuodeksi, määrätään
23722: samalla erikseen aloiteajan mahdollisesta pi-
23723: dentämisestä. Budjettia koskevia aloitteita teh-
23724: 1.2. Nykyinen aloiteoikeus ja käytäntö dään Ruotsissa keskimäärin yhtä paljon kuin
23725: Suomessa (1980-luvulla noin 2 000- 3 000 bud-
23726: Hallitusmuodon VI luku on uudistettu hei- jettivuodessa).
23727: näkuussa 1991 annetulla lailla (1077/91). Sa- Norjassa budjetista päättävät suurkäräjät,
23728: massa yhteydessä on muutettu myös valtiopäi- eikä budjetti ole muodoltaan laki. Myös Nor-
23729: väjärjestyksen valtiontaloutta koskevia sään- jassa suurkäräjien budjettia koskeva muutosoi-
23730: nöksiä. Muutokset, jotka tulevat voimaan 1 keus on rajoittamaton eikä suurkäräjäjäsenten
23731: päivänä maaliskuuta 1992, merkitsevät muun oikeutta tehdä aloitteita budjetin muuttamisek-
23732: muassa sitä, että raha-asia-aloiteoikeutta laa- si ole ajallisesti rajoitettu. Budjettia koskevien
23733: jennetaan ja aloite voi koskea myös lisäystä jäsenten yksityisten aloitteiden määrä on ollut
23734: valtion tulo- ja menoarvioon. Raha-asia-aloit- vuosittain vähäinen.
23735: teen nimi muuttuu talousarvioaloitteeksi, mikä Tanskassa budjetti on, toisin kuin Suomessa,
23736: vastaa nimitysten valtion tulo- ja menoarvio ja Ruotsissa ja Norjassa, oikeudelliselta luonteel-
23737: lisäys tulo- ja menoarvioon muuttamista valti- taan laki (finanslov). Vireillepano-oikeus lain-
23738: on talousarvioksi ja lisätalousarvioksi. säädäntöasioissa on hallituksella, kansankärä-
23739: Valtiopäiväjärjestyksen uuden 32 §:n 3 mo- jien jäsenillä sekä tietyin edellytyksin myös
23740: mentin mukaan talousarvioaloite voidaan teh- valiokunnilla. Lakialoitteiden jättöaikoja ei ole
23741: dä aikana, joka alkaa siitä, kun valtion ta- lailla rajoitettu, mutta yleisen käytännön mu-
23742: lousarvioesitys on ilmoitettu saapuneeksi, ja ,kaan aloitteita ei tehdä istuntovuoden maalis-
23743: päättyy kello 12 seitsemäntenä päivänä sen kuun jälkeen. Budjettia koskevat aloitteet tulee
23744: jälkeen. Valtion lisätalousarvioesitykseen liitty- kuitenkin pyrkiä jättämään viimeistään neljä
23745: vä talousarvioaloitteen aloiteajan pituus on päivää ennen budjetin käsittelyä kansankäräjil-
23746: vastaavasti kolme päivää. Talousarvioaloitetta lä, mutta kansankäräjät voivat sallia aloitteiden
23747: ei voi enää tehdä niin sanottuna yleisenä jättämisen vielä käsittelyn kuluessakin (forret-
23748: 1991 vp - HE 226 3
23749:
23750: ningsorden for Folketinget 18 §). Budjettia vähentämään ja kokoamaan niihin lähinnä
23751: koskevat aloitteet ovat olleet Tanskassa melko valtion lakisääteisistä menoista johtuvia välttä-
23752: harvinaisia. Myös Tanskassa kansankäräjien mättömiä tarkistuksia.
23753: budjettia koskeva muutosoikeus on rajoittama-
23754: ton.
23755: 2.2. Muut muutokset
23756:
23757: 2. Ehdotetut muutokset Muut esityksessä valtiopäiväjärjestykseen se-
23758: kä edustajanpalkkiosta annettuun lakiin
23759: 2.1. Talousarvioaloite (328/47) ja eduskunnan virkamiehistä annet-
23760: tuun lakiin (1255/87) ehdotetut muutokset ovat
23761: Talousarvioaloitteen tekemiselle varattu seit- heinäkuussa 1991 annettuihin hallitusmuodon
23762: semän päivän aloiteaika on eduskuntatyösken- ja valtiopäiväjärjestyksen muutoksiin liittyviä
23763: telyssä todettu liian lyhyeksi. Koska talousar- lähinnä lakiteknisiä tarkistuksia.
23764: vioaloitetta ei maaliskuun alusta 1992 enää voi
23765: tehdä niin sanottuna yleisenä aloiteaikana,
23766: vaan vasta kun valtion talousarvioesitys on 3. Esityksen valmistelu
23767: tiedossa, ei seitsemän päivän aloiteaika ole
23768: riittävä talousarvioon perehtymiseen ja aloittei- Esitys perustuu keskeisiltä osiltaan eduskun-
23769: den laadintaan. Aloiteajan pidentäminen on nan lausumaan, jossa eduskunta edellytti hal-
23770: perusteltua myös siksi, että hallitusmuodon ja lituksen antavan pikaisesti eduskunnalle esityk-
23771: valtiopäiväjärjestyksen valtiontaloutta koskevi- sen valtiopäiväjärjestyksen 32 §:n muuttamises-
23772: en säännösten uudistuksella laajennetaan edus- ta sen ajan pidentämiseksi, jona talousarvio-
23773: tajien valtiOn talousarviota koskevaa aloiteoi- aloite saadaan tehdä valtion talousarvioesityk-
23774: keutta, jolloin talousarvioaloitteen voi nykyi- sen johdosta. Muutos tulee eduskunnan mu-
23775: sestä poiketen tehdä kaikista talousarviossa kaan saattaa voimaan samaan aikaan kuin
23776: päätettävistä asioista. Tarvetta aloiteajan pi- asiaa koskeva kokonaisuudistus. Lisäksi edus-
23777: dentämiseen on lisännyt niin ikään valtion kunnan perustuslakivaliokunta on katsonut
23778: talousarvion sisällön laajentuminen. mietinnössään (PeVM 2/1991 vp), että asiaa
23779: Esityksessä ehdotetaan valtiopäiväjärjestyk- valmisteltaessa on selvitettävä tarve pidentää
23780: sen 1 päivänä maaliskuuta 1992 voimaan tule- myös valtion lisätalousarvioesitykseen liittyvän
23781: vaa 32 §:n 3 momenttia muutettavaksi siten, talousarvioaloitteen tekemisaikaa.
23782: että talousarvioaloitteen tekemiselle varattua Esitys on valmisteltu oikeusministeriössä.
23783: aikaa pidennetään viikolla eli seitsemästä päi- Esitystä on käsitelty eduskunnan asettamassa
23784: västä neljääntoista päivään. talousarvion eduskuntakäsittelytoimikunnassa,
23785: Valtion lisätalousarvion johdosta tehtävän jossa on ollut muun muassa eduskunnan, oi-
23786: talousarvioaloitteen tekemisaikaa ei sen sijaan keusministeriön, valtiovarainministeriön ja Val-
23787: ehdoteta pidennettäväksi. Lisätalousarvio on tion painatuskeskuksen edustus.
23788: tarpeen käsitellä useimmissa tapauksissa varsin
23789: kiireellisesti, jolloin kolmea päivää pidempi
23790: aloiteaika voisi muodostua ongelmalliseksi. 4. Esityksen taloudelliset ja
23791: Erityisesti vuoden viimeinen lisäys tulo- ja organisatoriset vaikutukset
23792: menoarvioon on jouduttu usein käsittelemään
23793: hyvinkin nopeasti. Tulo- ja menoarvion lisäys- Esityksellä ei ole taloudellisia eikä organisa-
23794: ten määrää on myös viime vuosina pyritty torisia vaikutuksia.
23795: 4 1991 vp - HE 226
23796:
23797: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
23798: 1. Lakiehdotusten perustelut (449/90). Pykälän 2 momentissa muutetaan
23799: valtion tulo- ja menoarvio talousarvioksi.
23800: 1.1. Valtiopäiväjärjestys
23801:
23802: 10 §. Pykälän 2 momentin virheellinen viit- 1.3. Laki eduskunnan virkamiehistä
23803: taus valtiopäiväjärjestyksen 8 §:ään ehdotetaan
23804: korjattavaksi. Lainkohdassa tarkoitettu 8 §:n 2 4 §. Valtion tulo- ja menoarvion nimen
23805: momentti on valtiopäiväjärjestyksen 3 ja 8 §:n muuttumisen vuoksi ehdotetaan pykälän 1 mo-
23806: muuttamisesta heinäkuussa 1991 annetulla lail- mentin sekä 2 momentin johdantokappaleen
23807: la (1075/91) siirretty 3 momentiksi. sisältämät valtion tulo- ja menoarvio -sanat
23808: 32 §. Pykälän 3 momentin mukaan talousar- muutettaviksi valtion talousarvioiksi.
23809: vioaloitteen tekemiselle varattu aloiteaika olisi
23810: 14 päivää. Talousarvioaloitteen aloiteaika al-
23811: kaisi kuten nykyisin siitä, kun valtion talous-
23812: 2. Voimaantulo
23813: arvioesitys on ilmoitettu saapuneeksi, mutta
23814: päättyisi kello 12 neljäntenätoista päivänä sen
23815: jälkeen. Lait ehdotetaan tuleviksi voimaan samaan
23816: 49 §. Pykälän 3 ja 4 momentin virheelliset aikaan kuin Suomen Hallitusmuodon VI luvun
23817: viittaukset 1 päivänä maaliskuuta 1992 voi- ja siihen liittyvät valtiopäiväjärjestyksen muu-
23818: maan tulevaan hallitusmuodon 65 §:ään ehdo- tokset eli 1 päivänä maaliskuuta 1992.
23819: tetaan korjattaviksi.
23820: 64 §. Pykälä ehdotetaan tarkistettavaksi ra-
23821: ha-asia-aloitteen nimen muuttumisen vuoksi. 3. Säätämisjärjestys
23822:
23823: Esitykseen sisältyvä ehdotus valtiopäiväjär-
23824: 1.2. Laki edustajanpalkkiosta jestyksen muuttamisesta on käsiteltävä valtio-
23825: päiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyssä järjestyk-
23826: 4 §. Pykälän 4 momentti ehdotetaan kumot- sessä ja ehdotus edustajanpalkkiosta annetun
23827: tavaksi eduskunnan palkkavaltuuskunnan lak- lain muuttamisesta valtiopäiväjärjestyksen
23828: kauttamisen vuoksi. 70 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
23829: 5 a §. Pykälää ehdotetaan muutettavaksi
23830: siten, että 1 momentin säännöksessä viitataan Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
23831: nykyisin voimassa olevaan valtion virkamiesten kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotuk-
23832: tapaturmakorvauksesta annettuun lakiin set:
23833: 1991 vp- HE 226 5
23834:
23835: 1.
23836: Laki
23837: valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta
23838:
23839: Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä
23840: tavalla,
23841: muutetaan valtiopäiväjärjestyksen 10 §:n 2 momentti, 32 §:n 3 momentti, 49 §:n 3 ja 4 momentti
23842: ja 64 §,
23843: sellaisina kuin ne ovat, 10 §:n 2 momentti 7 päivänä heinäkuuta 1970 annetussa laissa (454/70),
23844: 32 §:n 3 momentti ja 49 §:n 3 ja 4 momentti 22 päivänä heinäkuuta 1991 annetussa laissa
23845: (1078/91) ja 64 § 18 päivänä maaliskuuta 1983 annetussa laissa (278/83), seuraavasti:
23846: 10 § vahvistaa tai jättää vahvistamatta päätös.
23847: Valtiovarainvaliokunta seuraa valtioneuvos-
23848: Edustajantoimen hoitaminen keskeytyy siksi ton asianomaisen jäsenen välityksellä hallitus-
23849: ajaksi, jolloin edustaja on 8 §:n 3 momentissa muodon 65 §:n 3 momentissa tarkoitetuista
23850: tarkoitetussa palveluksessa. Tänä aikana edus- palvelussuhteen ehdoista käytäviä neuvotteluja
23851: taja ei saa osallistua valtiopäivätoimiin. ja ehtoja koskevien päätösten valmistelua. Val-
23852: tioneuvosto toimittaa valtiovarainvaliokunnan
23853: 32 § hyväksyttäväksi virka- ja toimiehtosopimuksen
23854: sekä virkamiesten ja viranhaltijain palvelussuh-
23855: Talousarvioaloite voidaan tehdä aikana, joka teen ehtoja koskevan valtioneuvoston tai kun-
23856: alkaa siitä, kun valtion talousarvioesitys on nallisen työmarkkinalaitoksen päätöksen.
23857: ilmoitettu saapuneeksi, ja päättyy kello 12
23858: neljäntenätoista päivänä sen jälkeen. Lisäta-
23859: lousarvioesityksen johdosta talousarvioaloite
23860: voidaan tehdä aikana, joka alkaa siitä, kun 64 §
23861: esitys on ilmoitettu saapuneeksi, ja päättyy Jollei 63 §:ssä mainittua asiaa sitä valiokun-
23862: kello 12 kolmantena päivänä sen jälkeen. taan lähettämistä varten esiteltäessä lähetetä
23863: yksimielisesti valiokuntaan, se jää pöydälle
23864: johonkin lähinnä seuraavista istunnoista. Sil-
23865: 49 § loin asiaa ei enää voida panna pöydälle. Ta-
23866: lousarvioaloitetta ja toivomusaloitetta koskeva
23867: Hallitusmuodon 65 §:n 3 momentissa tarkoi- asia voidaan kuitenkin panna pöydälle, jos
23868: tettuna erikoisvaliokuntana toimii valtiovarain- eduskunta niin päättää.
23869: valiokunta, joka voi alistaa tekemänsä päätök-
23870: sen eduskunnan vahvistettavaksi. Eduskunnan Tämä laki tulee voimaan päivänä
23871: tulee, sen jälkeen kun asiasta on keskusteltu, kuuta 199
23872: 6 1991 vp - HE 226
23873:
23874:
23875: 2.
23876: Laki
23877: edustajanpalkkiosta annetun lain muuttamisesta
23878:
23879: Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 70 §:ssä säädetyllä
23880: tavalla,
23881: kumotaan edustajanpalkkiosta 30 päivänä huhtikuuta 1947 annetun lain (328/47) 4 §:n 4
23882: momentti, sellaisena kuin se on 6 päivänä marraskuuta 1970 annetussa laissa (665/70), sekä
23883: muutetaan 5 a §, sellaisena kuin se on 23 päivänä huhtikuuta 1976 annetussa laissa (330/76),
23884: seuraavasti:
23885:
23886: 5 a§ arvion rajoissa suorittaa edustajien yleisten
23887: Edustajan oikeus tapaturmakorvaukseen mää- terveystarkastusten ja työterveydenhoidon kus-
23888: räytyy soveltuvin osin valtion virkamiesten tannukset.
23889: tapaturmakorvauksesta annetun lain (449/90)
23890: mukaan. Tämä laki tulee voimaan päivänä
23891: Eduskunnan kansliatoimikunnan maaraa- kuuta 199
23892: mällä tavalla voidaan valtion varoista talous-
23893:
23894:
23895: 3.
23896: Laki
23897: eduskunnan virkamiehistä annetun lain 4 §:n muuttamisesta
23898:
23899: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23900: muutetaan eduskunnan virkamiehistä 31 päivänä joulukuuta 1987 annetun lain (1255/87) 4 §:n
23901: momentti ja 2 momentin johdantokappale seuraavasti:
23902: 4 § Seuraavia virkoja sekä niitä virka-asemal-
23903: Virkoja voidaan perustaa valtion talousar- taan vastaavia tai ylempiä virkoja ei saa perus-
23904: viossa palkkauksiin käytettävissä olevien mää- taa, ellei kutakin virkaa ole talousarviossa
23905: rärahojen rajoissa. Talousarvioesityksen perus- eritelty:
23906: teluissa on ilmoitettava sellaisten perustettavien
23907: päätoimisten virkojen lukumäärä ja pääasialli-
23908: nen tehtäväalue, joita ei ole 2 momentin nojalla Tämä laki tulee voimaan päivänä
23909: eriteltävä talousarviossa. kuuta 199
23910:
23911: Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1991
23912:
23913:
23914: Tasavallan Presidentti
23915: MAUNO KOIVISTO
23916:
23917:
23918:
23919:
23920: Oikeusministeri Hannele Pokka
23921: 1991 vp - HE 226 7
23922:
23923: Liite
23924:
23925: 1. Laki
23926: valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta
23927:
23928: Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä
23929: tavalla,
23930: muutetaan valtiopäiväjärjestyksen 10 §:n 2 momentti, 32 §:n 3 momentti, 49 §:n 3 ja 4 momentti
23931: ja 64 §,
23932: sellaisina kuin ne ovat, 10 §:n 2 momentti 7 päivänä heinäkuuta 1970 annetussa laissa (454/70),
23933: 32 §:n 3 momentti ja 49 §:n 3 ja 4 momentti 22 päivänä heinäkuuta 1991 annetussa laissa
23934: (1078/91) ja 64 § 18 päivänä maaliskuuta 1983 annetussa laissa (278/83), seuraavasti:
23935:
23936:
23937: Muutettava laki Ehdotus
23938:
23939: 10 §
23940:
23941: Edustajaksi valitun edustajantoimen hoitaminen Edustajantoimen hoitaminen keskeytyy siksi
23942: keskeytyy siksi ajaksi, jolloin hän on 8 §:n 2 ajaksi, jolloin edustaja on 8 §:n 3 momentissa
23943: momentissa tarkoitetussa palveluksessa. Tänä tarkoitetussa palveluksessa. Tänä aikana edus-
23944: aikana edustaja ei saa osallistua valtiopäivätoi- taja ei saa osallistua valtiopäivätoimiin.
23945: miin.
23946:
23947: 32 §
23948:
23949: Talousarvioaloite voidaan tehdä aikana, joka Talousarvioaloite voidaan tehdä aikana, joka
23950: alkaa siitä, kun valtion talousarvioesitys on alkaa siitä, kun valtion talousarvioesitys on
23951: ilmoitettu saapuneeksi, ja päättyy kello 12 ilmoitettu saapuneeksi, ja päättyy kello 12
23952: seitsemäntenä päivänä sen jälkeen. Lisätalous- neljäntenätoista päivänä sen jälkeen. Lisäta-
23953: arvioesityksen johdosta talousarvioaloite voi- lousarvioesityksen johdosta talousarvioaloite
23954: daan tehdä aikana, joka alkaa siitä, kun esitys voidaan tehdä aikana, joka alkaa siitä, kun
23955: on ilmoitettu saapuneeksi, ja päättyy kello 12 esitys on ilmoitettu saapuneeksi, ja päättyy
23956: kolmantena päivänä sen jälkeen. kello 12 kolmantena päivänä sen jälkeen.
23957:
23958:
23959: 49 §
23960:
23961: Hallitusmuodon 65 §:n 2 momentissa tarkoi- Hallitusmuodon 65 §:n 3 momentissa tarkoi-
23962: tettuna erikoisvaliokuntana toimii valtiovarain- tettuna erikoisvaliokuntana toimii valtiovarain-
23963: valiokunta, joka voi alistaa tekemänsä päätök- valiokunta, joka voi alistaa tekemänsä päätök-
23964: sen eduskunnan vahvistettavaksi. Eduskunnan sen eduskunnan vahvistettavaksi. Eduskunnan
23965: tulee, sen jälkeen kun asiasta on keskusteltu, tulee, sen jälkeen kun asiasta on keskusteltu,
23966: vahvistaa tai jättää vahvistamatta päätös. vahvistaa tai jättää vahvistamatta päätös.
23967: Valtiovarainvaliokunta seuraa valtioneuvos- Valtiovarainvaliokunta seuraa valtioneuvos-
23968: ton asianomaisen jäsenen välityksellä hallitus- ton asianomaisen jäsenen välityksellä hallitus-
23969: muodon 65 §:n 2 momentissa tarkoitetuista muodon 65 §:n 3 momentissa tarkoitetuista
23970: palvelussuhteen ehdoista käytäviä neuvotteluja palvelussuhteen ehdoista käytäviä neuvotteluja
23971: ja ehtoja koskevien päätösten valmistelua. Val- ja ehtoja koskevien päätösten valmistelua. Val-
23972: tioneuvosto toimittaa valtiovarainvaliokunnan tioneuvosto toimittaa valtiovarainvaliokunnan
23973: hyväksyttäväksi virka- ja toimiehtosopimuksen hyväksyttäväksi virka- ja toimiehtosopimuksen
23974: sekä virkamiesten ja viranhaltijain palvelussuh- sekä virkamiesten ja viranhaltijain palvelussuh-
23975: teen ehtoja koskevan valtioneuvoston tai kun- teen ehtoja koskevan valtioneuvoston tai kun-
23976: 8 1991 vp - HE 226
23977:
23978: Muutettava laki Ehdotus
23979:
23980: nallisen työmarkkinalaitoksen päätöksen. nallisen työmarkkinalaitoksen päätöksen.
23981:
23982:
23983: 64 § 64 §
23984: Jollei 63 §:ssä mainittua asiaa sitä valiokun- Jollei 63 §:ssä mainittua asiaa sitä valiokun-
23985: taan lähettämistä varten esiteltäessä lähetetä taan lähettämistä varten esiteltäessä lähetetä
23986: yksimielisesti valiokuntaan, se jää pöydälle yksimielisesti valiokuntaan, se jää pöydälle
23987: johonkin lähinnä seuraavista istunnoista. Sil- johonkin lähinnä seuraavista istunnoista. Sil-
23988: loin asiaa ei enää voida panna pöydälle. Kui- loin asiaa ei enää voida panna pöydälle. Ta-
23989: tenkin raha-asia-aloitetta ja toivomusaloitetta lousarvioaloitetta ja toivomusaloitetta koskeva
23990: koskeva asia voidaan panna pöydälle, jos asia voidaan kuitenkin panna pöydälle, jos
23991: eduskunta niin päättää. eduskunta niin päättää.
23992:
23993: Tämä laki tulee voimaan päivänä
23994: kuuta 199 .
23995:
23996:
23997:
23998: 2.
23999: Laki
24000: edustajanpalkkiosta annetun lain muuttamisesta
24001:
24002: Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 70 §:ssä säädetyllä
24003: tavalla,
24004: kumotaan edustajanpalkkiosta 30 päivänä huhtikuuta 1947 annetun lain (328/47) 4 §:n 4
24005: momentti, sellaisena kuin se on 6 päivänä marraskuuta 1970 annetussa laissa (665/70), sekä
24006: muutetaan 5 a §, sellaisena kuin se on 23 päivänä huhtikuuta 1976 annetussa laissa (330/76),
24007: seuraavasti:
24008:
24009:
24010: Voimassa oleva laki Ehdotus
24011:
24012: 4 §
24013:
24014: Mitä edellä tässä pykälässä on säädetty, ( 4 §:n 4 momentti kumotaan)
24015: koskee soveltuvin osin myös eduskunnan palkka-
24016: valtuuskunnan jäseniä.
24017:
24018: 5 a § 5 a §
24019: Edustajan oikeus tapaturmakorvaukseen Edustajan oikeus tapaturmakorvaukseen
24020: määräytyy soveltuvin osin valtion viran- ja määräytyy soveltuvin osin valtion virkamiesten
24021: toimenhaltijain tapaturmakorvauksesta anne- tapaturmakorvauksesta annetun lain ( 449/90)
24022: tun lain (154/35) mukaan. mukaan.
24023: Eduskunnan kansliatoimikunnan määrää- Eduskunnan kansliatoimikunnan maaraa-
24024: mällä tavalla voidaan valtion varoista tulo- ja mällä tavalla voidaan valtion varoista talous-
24025: menoarvion rajoissa suorittaa edustajain yleis- arvion rajoissa suorittaa edustajien yleisten ter-
24026: ten terveystarkastusten ja työterveydenhoidon veystarkastusten ja työterveydenhoidon kustan-
24027: kustannukset. nukset.
24028:
24029: Tämä laki tulee voimaan päivänä
24030: kuuta 199 .
24031: 1991 vp - HE 226 9
24032:
24033: 3.
24034: Laki
24035: eduskunnan virkamiehistä annetun lain 4 §:n muuttamisesta
24036:
24037: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
24038: muutetaan eduskunnan virkamiehistä 31 päivänä joulukuuta 1987 annetun lain (1255/87) 4 §:n
24039: momentti ja 2 momentin johdantokappale seuraavasti:
24040:
24041: Voimassa oleva laki Ehdotus
24042:
24043: 4 § 4§
24044: Virkoja voidaan perustaa tulo- ja menoar- Virkoja voidaan perustaa valtion talousar-
24045: viossa palkkauksiin osoitettujen määrärahojen viossa palkkauksiin käytettävissä olevien mää-
24046: rajoissa. Tulo- ja menoarvioesityksen peruste- rärahojen rajoissa. Talousarvioesityksen perus-
24047: luissa on ilmoitettava sellaisten perustettavien teluissa on ilmoitettava sellaisten perustettavien
24048: päätoimisten virkojen lukumäärä ja pääasialli- päätoimisten virkojen lukumäärä ja pääasialli-
24049: nen tehtäväalue, joita ei ole 2 momentin nojalla nen tehtäväalue, joita ei ole 2 momentin nojalla
24050: eriteltävä tulo- ja menoarviossa. eriteltävä talousarviossa.
24051: Seuraavia virkoja sekä niitä virka-asemal- Seuraavia virkoja sekä niitä virka-asemal-
24052: taan vastaavia tai ylempiä virkoja ei saa perus- taan vastaavia tai ylempiä virkoja ei saa perus-
24053: taa, ellei kutakin virkaa ole tulo- ja menoarvi- taa, ellei kutakin virkaa ole talousarviossa
24054: ossa eritelty: eritelty:
24055:
24056:
24057: Tämä laki tulee voimaan päivänä
24058: kuuta 199 .
24059:
24060:
24061:
24062:
24063: 2 311792E
24064: 1991 vp - HE 227
24065:
24066:
24067:
24068: Hallituksen esitys Eduskunnalle televiestintälainsäädän-
24069: nön muuttamisesta
24070:
24071:
24072: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
24073:
24074: Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi teletoi- Televerkkojen urakoinuin vapauttamiseksi
24075: mintalakia ja radiolakia. Muutoksilla pyritään kilpailulle ehdotetaan luotavaksi teleurakoitsi-
24076: lisäämään teletoiminnan kilpailua ja poista- joiden valtuutusjärjestelmä. Valtuutetun te-
24077: maan televiestintälainsäädäntöä sovellettaessa leurakoitsijan rakentaman televerkon, esimer-
24078: havaittuja puutteita ja epäkohtia. Osa muutok- kiksi kiinteistön sisäjohtoverkon, saisi liittää
24079: sista on tarpeen teletoiminnan teknisen kehi- yleiseen televerkostoon ilman telelaitoksen tar-
24080: tyksen johdosta. kastusta.
24081: Esityksen mukaan kytkentäistä yleistä data- Teletoimintalain rangaistussäännöksiä ehdo-
24082: siirtotoimintaa saisi harjoittaa ilman teletoi- tetaan täydennettäviksi. Esityksen mukaan hy-
24083: mintalain mukaista toimilupaa. Lupaa ei tar- väksymättömän telepäätelaitteen liittäminen
24084: vittaisi myöskään datasiirtoon erillisverkossa. yleiseen televerkkoon samoin kuin telepääte-
24085: Oikeuden toiminnan harjoittamiseen saisi teke- laitteiden maahantuontia, myyntiä ja kaupan-
24086: mällä siitä ilmoituksen liikenneministeriölle. pitoa koskevien säännösten rikkominen sääde-
24087: Ilmoituksen tehneeseen datasiirron harjoitta- tään rangaistavaksi. Vastaavasti olisi rangais-
24088: jaan sovellettaisiin, mitä telelaitoksesta sääde- tavaa hallussapitää ja käyttää suojatun viestin
24089: tään. Datasiirtotoiminnan vapauttamisen arvi- purkulaitetta. Suojattuna lähetetään muun mu-
24090: oidaan olennaisesti lisäävän alan yrittäjien lu- assa maksullisia ohjelmia kaapelilähetysver-
24091: kumäärää ja parantavan palvelutasoa. koissa.
24092: Hyväksymättömien, yleiseen televerkostoon Esityksen mukaan poliisi saisi oikeuden saa-
24093: liitettävien telepäätelaitteiden kaupanpito kiel- da telelaitokselta teleyhteyteen liittyviä tunnis-
24094: lettäisiin. Erillisverkkokäyttöön tarkoitettuja tamistietoja tärkeissä rikostapauksissa. Oikeus
24095: telepäätelaitteita voisi edelleen pitää kaupan ei koskisi puhelinkuuntelua eikä muidenkaan
24096: hyväksymättöminäkin. Kaikki telepäätelaitteet tietojen saamista televiestinnän sisällöstä.
24097: olisi varustettava merkinnällä, joka osoittaa,
24098: saako laitteen liittää yleiseen televerkkoon vai Telekaapeleiden siirtokustannuksia koskeviin
24099: ei. Säännökset parantavat kuluttajansuojaa ja säännöksiin ehdotetaan vähäisiä tarkistuksia.
24100: suojaavat yleistä televerkostoa häiriöiltä. Lisäksi teletoimintalain ja radiolain mukaista
24101: Tyyppihyväksynnän ohella telepäätelaitteen toimivaltaa siirretään liikenneministeriöitä Te-
24102: ja radiolaitteen määräysten mukaisuuden voisi lehallintokeskukselle ja vähäisessä määrin myös
24103: osoittaa muullakin Telehallintokeskuksen mää- valtioneuvoston yleisistunnoita liikenneministe-
24104: räämällä tavalla. Telehallintokeskus voisi mää- riölle.
24105: rätä, että Suomessa katsotaan hyväksytyksi Radiolain säännöksiä häiriötapausten selvit-
24106: myös ulkomailla hyväksytty telepäätelaite tai tämismenettelystä laajennetaan koskemaan
24107: radiolaite. Tarkoituksena on saattaa Suomessa myös tapauksia, joissa radiolaite häiritsee tele-
24108: voimaan eurooppalainen vastavuoroinen hy- tai sähkölaitteistoja kummankin laitteiston ol-
24109: väksyntäkäytäntö. Uudistus lisää kilpailua lai- lessa laitekohtaisten määräysten mukaiset. Vas-
24110: temarkkinoilla ja yksinkertaistaa laitteiden hy- taavat säännökset ehdotetaan lisättäviksi myös
24111: väksymistä. teletoimintalakiin.
24112: Telemaksuista annettuja säännöksiä täsmen- Muutokset on tarkoitettu tulemaan voimaan
24113: nettäisiin. Maksujen tulisi olla kohtuullisessa viipymättä niiden tultua hyväksytyiksi ja vah-
24114: suhteessa suoritteesta aiheutuneisiin kustan- vistetuiksi. Yleiseen televerkkoon liitettäviä hy-
24115: nuksiin. Liikenneministeriö antaisi määräyksiä väksymättömiä telepäätelaitteita ei saisi tuoda
24116: telemaksujen yleisistä perusteista sekä niiden maahan tai pitää kaupan 1 päivästä tammikuu-
24117: julkisuudesta ja erittelystä. ta 1993 lukien.
24118:
24119:
24120:
24121:
24122: 311583C
24123: 2 1991 vp - HE 227
24124:
24125:
24126:
24127:
24128: SISÄLLYSLUETTELO
24129:
24130: Sivu Sivu
24131: YLEISPERUSTELUT...................... 3 4. Esityksen suhde eurooppalaiseen kehityk-
24132: seen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
24133: 1. Esityksen yhteiskunnallinen merkitys . . . . . . 3
24134: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT . . . . 11
24135: 2. Nykyinen tilanne ja asian valmistelu . . . . . . 4
24136: 2.1. Nykyinen tilanne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 1. Lakiehdotusten perustelut . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
24137: 2.1.1. Datasiirtotoiminnan kilpailutilanne 4 1.1. Teletoimintalaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
24138: 2.1.2. Telepäätelaitteiden kauppa . . . . . . . 4 1.2. Radiolaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
24139: 2.1. 3. Telepäätelaitteiden tyyppihyväksyn- 2. Tarkemmat säännökset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
24140: tä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
24141: 2.1.4. Teleurakointi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 3. Voimaantulo ja siirtymäsäännökset . . . . . . . 18
24142: 2.1.5. Telesalaisuus ja televiestin suojauk- LAKITEKSTIT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
24143: sen oikeudeton purku . . . . . . . . . . . . 6 1. Laki teletoimintalain muuttamisesta . . . . . . . 19
24144: 2.1.6. Telekaapeleiden siirtokustannukset 7
24145: 2.1.7. Vähäisen teletoiminnan ala . . . . . . . 8 2. Laki radiolain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . 23
24146: 2.1.8. Menettely eräissä häiriötapauksissa 8 LIITE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
24147: 2.2. Asian valmistelu ja lausunnot . . . . . . . . . . 8
24148: Rinnakkaistekstit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
24149: 3. Esityksen organisatoriset ja taloudelliset vai- 1. Laki teletoimintalain muuttamisesta . . . . . . . . . 25
24150: kutukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 2. Laki radiolain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . 34
24151: 1991 vp - HE 227 3
24152:
24153: YLEISPERUSTELUT
24154:
24155: 1. Esityksen yhteiskunnallinen joitetulla toimilupapolitiikalla Suomen teletoi-
24156: merkitys mintaan on luotu pääosin toimiva kilpailu.
24157: Käytännössä kilpailevina osapuolina ovat toi-
24158: Yleinen televerkosto muodostaa yhteiskun- saalta Posti- ja telelaitos tytäryhtiöineen, toi-
24159: nallisesti elintärkeän viestinnän perusrakenteen. saalta alueelliset telelaitokset ja niiden osak-
24160: Televiestinnällä on erittäin suuri merkitys ta- kuusyhtiöt.
24161: louselämän ja hallinnon toiminnalle sekä kan- Kilpailulie avatuista teletoiminnan osa-
24162: salaisen jokapäiväiselle elämälle. Viestinnän alueista ongelmallinen on kuitenkin ollut data-
24163: merkitys kasvaa nopeasti koko ajan. siirto, jossa käyttäjät ovat joutuneet kärsimään
24164: Perinteisen puhelinverkon rinnalle on raken- osapuolten kilpailun haittavaikutuksista. Osa-
24165: nettu lukuisia muita televerkkoja. Nykyisin puolten välille ei aina ole syntynyt hyvää
24166: voimakkaimmin kasvavia niistä ovat erilaiset yhteistyötä, mikä on johtanut lukuisiin käyttä-
24167: matkaviestinverkot ja datasiirtoon käytetyt te- jien valituksiin liikenneministeriölle ja Telehal-
24168: leverkot. Suomen yleisen televerkoston jälleen- lintokeskukselle.
24169: hankintahinnaksi voidaan arvioida yli 40 mil- Datasiirtotoiminta on luonnollinen osa mui-
24170: jardia markkaa. denkin yritysten kuin telelaitosten toimintaa.
24171: Suomi on teletoiminnan kehityksessä maail- Automaattisen tietojenkäsittelyn palveluita tar-
24172: man eturivin maita. Televerkkomme ovat tek- joavat yritykset voisivat luontevasti yhdistää
24173: nisesti korkealla tasolla. Suomen yleisiin tele- toimintoihinsa datasiirtopalveluiden myynnin.
24174: verkkoihin on liitetty noin 4,2 miljoonaa tele- Tämä olisi kohtuullista senkin vuoksi, että
24175: päätelaitetta. Puhelimia niistä on noin 3,7 telelaitokset voivat datasiirtotoimintansa yhtey-
24176: miljoonaa. Suomessa on 740 puhelinta l 000 dessä vastaavalla tavalla tarjota atk-palveluita,
24177: asukasta kohti. Kansainvälisessä puhelintihey- mikä ei edellytä minkäänlaista lupaa.
24178: den vertailussa Suomi sijoittuu viidenneksi
24179: Ruotsin, Tanskan, Sveitsin ja Kanadan jälkeen. Yleistä televerkostoa on sen yhteiskunnalli-
24180: Muista telepäätelaitteista yleisimmät ovat da- sen merkityksen vuoksi mahdollisimman tehok-
24181: tasiirtomodeemit (200 000 kpl), jotka tekevät kaasti suojattava kaikilta häiriöiltä. Niitä voi-
24182: mahdolliseksi siirtää tietokonekielisiä viestejä vat aiheuttaa muun muassa telepäätelaitteiden
24183: (dataa) puhelinverkossa, ja nopeasti yleistyvät huonot verkkoonliittämisominaisuudet. Käyt-
24184: telekopiolaitteet (75 000 kpl). täjäliekin on tärkeätä, että telepäätelaite täyt-
24185: Televiestintälainsäädäntö on uudistettu koko- tää viestinnälliset perusvaatimukset. Laadul-
24186: naisuudessaan 1980-luvun jälkipuoliskolla tele- taan huonosta telepäätelaitteesta voi syntyä
24187: toimintalailla (183/87), kaapelilähetystoimin- käyttäjälle taloudellistakin vahinkoa esimerkik-
24188: nasta annetulla lailla (307 /87), radiolailla si siten, että laite aiheuttaa virheen laskutuk-
24189: (517/88) ja telehallinnosta annetulla lailla sessa.
24190: (518/88). Lainsäädännön mukainen teletoimin- Edellä mainituista syistä on käytetty erilaisia
24191: nan hoitojärjestelmä on osoittautunut toimi- valvontajärjestelmiä, jotta yleisiin televerkkoi-
24192: vaksi. Lähinnä teletoiminnan kilpailun lisäämi- hin liitettäisiin vain hyväksyttyjä telepäätelait-
24193: seksi lakeja on uudistettu 1 päivänä lokakuuta teita. Ennen teletoimintalain voimaantuloa
24194: 1990 voimaan tulleilla laeilla teletoimintalain yleisiin televerkkoihin sallittiin liittää vain ver-
24195: muuttamisesta (661/90) ja radiolain muuttami- kossa teleliikennettä hoitavan telelaitoksen hy-
24196: sesta (662/90). Uudistettu telelainsäädäntömme väksymiä päätelaitteita. Telelaitokset huolehti-
24197: on kansainvälisesti vertaillen alan kehittyneim- vat laitteiden testauksesta, tarkastuksesta ja
24198: piä lainsäädäntöjä. myynnistä.
24199: Teletoiminnan kansainvälisen yhteistyön ja Telelaitosten yksinoikeutena ollut yleisiin
24200: televiestintätekniikan kehittymisestä johtuu, et- verkkoihin liitettävien telepäätelaitteiden kau-
24201: tä lainsäädäntöä on jatkuvasti ylläpidettävä panpito ja myynti vapautettiin kilpailulle tele-
24202: kehitystä vastaavalla tasolla. Sitä vaatii erityi- toimintalailla jo 1 päivästä toukokuuta 1987
24203: sesti elinkeinoelämän kilpailukyky, johon te- lukien. Lain 10 §:n nojalla jokaisella on oikeus
24204: hokkaalla ja edullisella teletoiminnalla on väli- liittyä yleisiin televerkkoihin ja käyttää niissä
24205: tön vaikutus. verkkoonlii ttämisominaisuuksil taan hyväksyt-
24206: Teletoimintalain voimaantulosta saakka har- tyjä (tyyppihyväksyntä), toimintakunnossa ole-
24207: 4 1991 vp - HE 227
24208:
24209: via telepäätelaitteita. Uudistuksen yhteiskun- informaatiota tietokoneiden välillä. Toimilupa
24210: nallisena tavoitteena oli lisätä kilpailua telepää- yleiseen datasiirtotoimintaan koko maassa on
24211: telaitemarkkinoilla. Posti- ja telelaitoksella, Oy Datatie Ab:llä ja
24212: Uudistuksen seurauksena telepäätelaitemark- Oy Yritysverkot Ab:llä. Lisäksi jokaisella 50
24213: kinat ovat viikastuneet ja kuluttajahinnat sel- alueellisella telelaitoksella on oikeus siihen
24214: västi laskeneet. Markkinoihin liittyy kuitenkin omalla toimialueellaan.
24215: yleisen televerkon toimivuuden kannalta yhä se Vuonna 1990 dataverkoissa oli verkkopäät-
24216: epäkohta, että hyväksymättömien telepäätelait- teitä siten, että piirikytkentäisessä Datex-ver-
24217: teiden kaupanpitoaja myyntiä ei ole mitenkään kossa oli lähes 6 000 sekä pakettikytkentäisissä
24218: rajoitettu. Tämä on epäkohta kuluttajankin Posti- ja telelaitoksen Datapak-verkossa noin
24219: kannalta. Käyttäjä ei voi telepäätelaitetta 1 600 ja alueellisten telelaitosten ja Oy Datatie
24220: hankkiessaan tietää, saako laitteen liittää ylei- Ab:n Digipak-verkossa 850 verkkopäätettä.
24221: seen televerkkoon. Datasiirtotoiminnan kokonaisliikevaihto vuon-
24222: Telepäätelaitteiden hyväksyntä perustuu Eu- na 1990 oli noin 500 miljoonaa markkaa.
24223: roopan laajuisessa yhteistyössä laadittuihin Kaukoteletoimintana harjoitetun datasiirron
24224: standardeihin. Euroopan telehallintojen yhteis- kilpailutilanne käynnistyi vuonna 1985, kun Oy
24225: työssä ja Euroopan yhteisöjen (EY) lainsää- Datatie Ab aloitti toimintansa. Yhtiö on voinut
24226: dännössä on kehitetty tyyppihyväksynnälle rin- rakentaa kaukoverkon käyttäen hyväksi alueel-
24227: nakkaisia menettelyitä, joilla telepäätelaitteiden listen telelaitosten paikallisverkkoja. Sen jäl-
24228: määräysten ja standardien mukaisuus voidaan keen kun Datatie Oy:n toimialue laajennettiin
24229: todeta. Yhtenäinen hyväksyntäjärjestelmä edis- koko maahan vuonna 1990, yhtiö on rakenta-
24230: tää päätelaitekaupan eurooppalaista kilpailua nut kaukoverkkoa myös Posti- ja telelaitoksen
24231: ja sitä kautta vaikuttaa myönteisesti teletoimin- paikallisalueille. Nykyisin yhtiön kaukoverkko
24232: nan kehitykseen. Samalla se helpottaa pääte- ulottuu Lapin teleliikennealueelle asti.
24233: laitteiden liikkumista kansainvälistyvässä Eu- Kilpailu paikallisessa datasiirtotoiminnassa
24234: roopassa yli rajojen. Tällä seikalla on olennai- on vaikeammin järjestettävissä. Datasiirtover-
24235: nen merkitys esimerkiksi koko Euroopan laa- kon rakentaminen käyttäjälle saakka vaatii
24236: juisten matkaviestinverkkojen kehitykselle. Yh- suuria investointeja. Käytännössä kilpailu on
24237: tenäinen hyväksyntäjärjestelmä vähentää myös paikallistasolla kohdistunut vain suuriin yrityk-
24238: päällekkäistä tarkastus- ja mittaustyötä sen siin ja yhteisöihin.
24239: piirissä olevissa telehallinnoissa. Datasiirron kilpailu on synnyttänyt erilaisia
24240: Telepäätelaitteiden standardointi- ja laitehy- ongelmia, jotka käyttäjät ovat kokeneet epä-
24241: väksyntäjärjestelmien kehitystyöhön on telehal- kohdaksi. Telelaitosten yhdysliikenne ei ole
24242: lintojen ohella tullut mukaan muitakin tahoja. aina toiminut moitteettomasti. Milloin liitty-
24243: EY:n vaikutus tähän kehitystyöhön kasvaa män tarjonnut telelaitos ja kaukoyhteydet hoi-
24244: voimakkaasti. tava telelaitos ovat kilpailijoita keskenään,
24245: Elinkeinoelämän kilpailukykyä ja kansalais- käyttäjän palvelutaso on alentunut. Tämä on
24246: ten hyvinvointia tukevan teletoiminnan ylläpi- heijastunut lukuisina käyttäjien valituksina te-
24247: tämiseksi telelainsäädäntömme on jatkuvasti lehallinnolle.
24248: säilytettävä kansainvälisesti vertailukelpoisella Yksi datasiirron kilpailutilanteen ongelmista
24249: tasolla. Tämä edellyttää muun ohella sitä, että johtuu siitä, että datasiirtopalvelun myynti
24250: teletoiminnan hallittua kilpailua pyritään edel- liittyy usein läheisesti atk-palvelujen myyntiin.
24251: leen laajentamaan niillä teletoiminnan osa- Koska atk-palvelutoiminta ei vaadi toimilupaa,
24252: alueilla, jotka eivät vielä ole toimivan kilpailun telelaitoksilla on mahdollisuus yhdistää data-
24253: piirissä. siirtopalvelun myyntiin atk-palveluiden myyn-
24254: tiä. Vastaavaa oikeutta ei kuitenkaan ole atk-
24255: palveluyrityksillä, joilla ei ole toimilupaa tele-
24256: 2. Nykyinen tilanne ja asian val- toimintaan.
24257: mistelu
24258: 2.1. Nykyinen tilanne
24259: 2.1.2. Telepäätelaitteiden kauppa
24260: 2.1.1. Datasiirtotoiminnan kilpailutilanne
24261: Suomessa myydään noin 700 000 telepääte-
24262: Datasiirtopalvelujen avulla käyttäjät siirtävät laitetta vuodessa. Valtaosa laitteista on puheli-
24263: 1991 vp - HE 227 5
24264:
24265: mia. Tyyppihyväksymättömiä telepäätelaitteita telehallinto, teleteollisuus ja telelaitokset ovat
24266: voi tuoda maahan, pitää kaupan ja myydä, osallistuneet. Laitehyväksyntävaatimusten ohel-
24267: vaikka niitä ei saa liittää yleiseen televerkkoon. la on kehitetty myös yhtenäiset normit testaus-
24268: Koska tyyppihyväksyttyjä telepäätelaitteita ei laboratorioiden toiminnalle, minkä vuoksi ul-
24269: merkitä hyväksyntää osoittavalla merkillä, ku- komailla suoritettujen testausten tulokset ovat
24270: luttaja ei käytännössä voi tietää, onko laitteen luotettavia ja vastaavat kotimaisten tutkimus-
24271: liittäminen yleiseen televerkkoon sallittu. Muun laitosten tuloksia.
24272: muassa tästä syystä laissa ei ole säädetty Telepäätelaitteen valmistaja tai maahantuoja
24273: rangaistusta sille, joka liittää yleiseen televerk- joutuu hankkimaan laitteelle suomalaisen tyyp-
24274: koon tyyppihyväksymättämän laitteen, vaikka pihyväksynnän, vaikka sama laite olisi tyyppi-
24275: tästä voi aiheutua huomattaviakin vahinkoja. hyväksytty jossakin muussa maassa täysin sa-
24276: Verkkoonliittämisominaisuuksiltaan huono, mojen vaatimusten mukaisesti ja samanlaisen
24277: hyväksymätön telepäätelaite voi aiheuttaa häi- tarkastuksen jälkeen. Telehallintokeskus on
24278: riötä yleiselle televerkostolle. Käytännössä täl- käytännössä hyväksynyt tyyppihyväksynnän
24279: laisten laitteiden kaupanpidon ja käytön val- perusteeksi ulkomaillakin suoritettujen testien
24280: vonta ei ole mielekästä, jos määräysten rikko- tulokset silloin, kun siitä on vastavuoroisesti
24281: misesta ei ole mitään seuraamuksia. sovittu telehallintojen kesken. Edellä esitetyllä
24282: Telepäätelaitteiden kaupanpitoon liittyvien tavalla on kansainvälisessä yhteistyössä kehi-
24283: epäkohtien korjaaminen edellyttää teletoimin- tetty myös tyyppihyväksynnälle vaihtoehtoisia
24284: talain muuttamista. menetelmiä, joilla telepäätelaitteiden standar-
24285: dien mukaisuus voidaan osoittaa. Erilaisten
24286: laadunvarmistusjärjestelmien avulla on mah-
24287: 2.1.3. Telepäätelaitteiden tyyppihyväksyntä dollista hyväksyä telepäätelaite yleiseen telever-
24288: kostoon liitettäväksi jopa ilman tarkastusta.
24289: Teletoimintalain nojalla teletarkastusviran- Voimassa oleva teletoimintalaki ei anna mah-
24290: omaisena toimii liikenneministeriö. Laissa an- dollisuutta tällaiseen menettelyyn.
24291: netun valtuutuksen nojalla liikenneministeriö
24292: on siirtänyt tyyppihyväksyntätehtävät Telehal-
24293: lintokeskukselle. Telepäätelaitteiden tarkastuk- 2.1.4. Teleurakointi
24294: seen liittyviä mittauksia ja tarkastuksia suorit-
24295: tavat lain 21 §:n 4 momentin nojalla valtuute- Käyttäjä liittää televiestinnän mahdollistami-
24296: tut Helsingin Puhelinyhdistyksen tutkimuslai- seksi televerkkoon erilaisia telepäätelaitteita.
24297: tos sekä Posti- ja telelaitoksen Teletekniikka- Lisäksi käyttäjän on usein tarpeen liittää ylei-
24298: keskus. Tarkastuksia toimeenpanevat myös ul- seen televerkostoon myös omia johtoverkko-
24299: komaiset tarkastuslaitokset Telehallintokeskus jaan. Käyttäjien teleliittymien toteuttamiseksi
24300: myönsi vuonna 1990 tyyppihyväksynnän 329 käytetään rakennusten telejohtoverkkoja, joista
24301: telepäätelaitteelle. Tyyppihyväksynnästä peri- muodostuu yleisen televerkon toiminnallinen
24302: tään asetuksella säädetyt maksut (asetus eräistä osa. Niiden rakentaminen ja ylläpito on raken-
24303: teletoimintalain ja radiolain nojalla perittävistä nuksen omistajan vastuulla.
24304: maksuista (919/90). Sisäjohtoverkot sen paremmin kuin muut-
24305: Voimassa olevan lain nojalla muussa maassa kaan käyttäjän hallinnassa olevat televerkot
24306: annettu tyyppihyväksyntä ei anna oikeutta eivät ole telepäätelaitteita, jotka voitaisiin tyyp-
24307: liittää telepäätelaitetta yleiseen televerkkoon pihyväksyä. Niiden liittäminen yleiseen tele-
24308: Suomessa. Käytännössä telepäätelaitteiden verkkoon voi aiheuttaa häiriötä yleiselle telelii-
24309: tyyppihyväksyntävaatimukset perustuvat kui- kenteelle, jos verkkojen ominaisuudet eivät ole
24310: tenkin kansainvälisesti sovittuihin standardei- vahvistettujen teknisten määräysten mukaiset
24311: hin, joita kehittettiin aiemmin erityisesti Euroo- taikka liittäminen toteutetaan väärin. Näistä
24312: pan posti- ja telehallintojen liitossa CEPT:ssä syistä sisäjohtoverkoista annetun liikenneminis-
24313: (Conference europeenne des Administrations teriön päätöksen (1230/90) nojalla sisäjohtover-
24314: des postes et des telecommunications) ja vuo- kon yleiseen televerkkoon liittämisen ehtona
24315: desta 1988 lähtien tuolloin perustetussa Euroo- on, että verkko on jonkin telelaitoksen tarkas-
24316: pan televiestinnän standardointilaitoksessa tama. Telelaitos voi periä tarkastuksesta mak-
24317: ETSI:ssä (European Telecommunications Stan- sun. Muiden yksityisten televerkkojen liittämi-
24318: dards Institute), jonka toimintaan Suomen sestä yleiseen televerkostoon ei ole annettu
24319: 6 1991 vp - HE 227
24320:
24321: säännöksiä tai määräyksiä. Liittämisestä on perusteella tahansa. Eduskunnan perustuslaki-
24322: käytännössä sovittu tapauskohtaisesti niin, että valiokunta on asettanut tavallisella lailla toteu-
24323: telelaitokset ovat varmistaneet verkon teknisten tettavan poikkeamisen edellytykseksi muun
24324: määräysten mukaisuuden liitäntäkohdassa. ohella sen, että puuttuminen perustuu tärkeään
24325: Edellä sanotusta on seurauksena, että muut ja hyväksyttävään yhteiskunnalliseen intressiin
24326: teleurakointia harjoittavat yritykset ovat tele- (lausunto n:o 4/1986 vp.).
24327: laitoksia huonommassa kilpailuasemassa. Lii- Voimassa olevassa teletoimintalain 29 §:ssä
24328: kenneministeriö ja Telehallintokeskus ovat val- on puhelinsalaisuutta koskeva, hallitusmuodon
24329: mistelleet uutta teleurakoitsijoiden valtuutus- 12 §:ssä tarkoitettu säännös. Säännöksen nojal-
24330: järjestelmää. Telehallintokeskus rekisteröi val- la telelaitos voi puhelinsalaisuudesta poiketen
24331: tuutettujen teleurakoitsijoiden rekisteriin yri- antaa tunnistamistietoja telelaskun maksami-
24332: tyksen tai henkilön, joka kirjallisesti vakuuttaa seen velvolliselle. Lisäksi poliisilla on oikeus
24333: noudattavansa televerkkoja koskevia säännök- saada rikoslain 24 luvun 3 a §:ssä mainitun
24334: siä ja määräyksiä sekä antaa selvityksen val- rikoksen selvittämiseksi tarpeellisia tunnista-
24335: tuutuksen ehtojen täyttämisestä. Valtuutetun mistietoja. Yhteiskunnallisena intressinä näiden
24336: teleurakoitsijan rakentama televerkko voidaan poikkeamisten sallimiselle on toisaalta telelas-
24337: liittää yleiseen televerkkoon ilman telelaitoksen kun maksajan oikeusturva ja toisaalta se, että
24338: ennakkotarkastusta. Menettelyllä pyritään li- edellä mainitussa rikoslain säännöksessä tar-
24339: säämään kilpailua televerkkojen urakoinnissa koitettua kotirauhan häirintärikosta ei yleensä
24340: heikentämällä telelaitosten määräävää markki- voitaisi lainkaan selvittää ilman tunnistamistie-
24341: na-asemaa. Teleurakoinnin vapauttaminen kil- toja. Sen sijaan poliisilla ei ole yleistä oikeutta
24342: pailulle edellyttää teletoimintalain muutosta. vakaviakaan rikoksia selvittäessään saada tun-
24343: Tarkoituksena on seurata teleurakointijärjes- nistamistietoja, vaikka niillä usein olisi ratkai-
24344: telmän toimintaa ja tarpeen vaatiessa laajentaa seva merkitys tutkinnassa.
24345: valtuutusjärjestelmä myöhemmin koskemaan Televiestin sisältöä koskevan tiedon hankki-
24346: myös televerkkojen suunnittelua. misesta tunnistamistiedon hankkiminen poik-
24347: keaa sikäli, että se ei edellytä viestin sisällön
24348: paljastumista, vaan tapahtuu automaattisesti
24349: 2.1.5. Telesalaisuus ja televiestin suojauksen oi- teknisin keinoin. Tietojen rekisteröinti yleisessä
24350: keudeton purku televerkossa on televerkon toimintaan liittyvä
24351: tekninen ominaisuus, joka on välttämätön te-
24352: Hallitusmuodon 12 §:n mukaan puhelinsalai- lelaitoksen laskutuksen vuoksi. Vakavien rikos-
24353: suus on loukkaamaton, mikäli siitä ei ole laissa ten selvittäminen on puolestaan epäilemättä
24354: poikkeusta säädetty. Puhelinsalaisuuden piiriin sellainen merkittävä yhteiskunnallinen intressi,
24355: on katsottu kuuluvan myös niin sanotut tun- jonka vuoksi hallitusmuodon 12 §:n turvaa-
24356: nistamistiedot, joilla tarkoitetaan tietoja tele- masta puhelinsalaisuudesta voidaan poiketa.
24357: viestinnän osapuolten henkilöllisyydestä sekä Televiestinnän suojaamisen tarve voi seurata
24358: tietoja, jotka tekevät mahdolliseksi osapuolten taloudellistenkin arvojen suojaamisesta. Tele-
24359: tunnistamisen. Tämän sisältöinen kannaotto on viestintä saattaa esimerkiksi sisältää liikesalai-
24360: muun muassa eduskunnan oikeusasiamiehen suuksia tai muuta tietoa, jonka käyttäjä haluaa
24361: päätöksessä n:o 1884/30.5.1979. pitää salassa. Lisäksi televiestinnän harjoitta-
24362: Tunnistamistietoja ovat esimerkiksi telepää- minen voi sisältää maksullista palvelutoimin-
24363: telaitteesta otettujen teleyhteyksien osoitetie- taa, jolloin televiestin luvaton vastaanotto ei
24364: dot, kuten puhelinnumerot, tiedot teleyhteyksi- sinänsä loukkaa lähettäjän yksityisyyttä.
24365: en tapahtuma-ajoista ja matkaviestinten osalta Käytännössä televiestien suojaamista käyte-
24366: tieto telepäätelaitteen sijainnista. Telelaitos jou- tään esimerkiksi datasiirtoverkoissa liikesalai-
24367: tuu keräämään tunnistamistietoja lähinnä las- suuksien suojaamiseksi samoin kuin televerkos-
24368: kutuksen vuoksi. sa lähetettävissä maksullisissa televisio-ohjel-
24369: Hallitusmuodossa ei ole asetettu sisällöllisiä mapalveluissa. Viimeksi mainitussa tapauksessa
24370: rajoituksia puhelinsalaisuudesta poikkeamisel- kaapelilähetystoiminnan harjoittaja antaa oh-
24371: le, kunhan siitä säädetään lain tasoisella sään- jelmapalvelun tilauneen käyttöön korvausta
24372: nöksellä. On kuitenkin riidatonta, ettei tavalli- vastaan erityisen suojauksen avaamislaitteen
24373: sella lailla voida poiketa puhelinsalaisuuden (niin sanottu musta laatikko tai kotipääte), jota
24374: perustuslainturvasta miten pitkälle ja millä ilman ohjelmia ei voi seurata. Myös muita
24375: 1991 vp - HE 227 7
24376:
24377: telepalveluita voidaan järjestää siten, että nii- alueita. Muiden alueiden osalta kiinteistön
24378: den seuraaminen ei ole mahdollista ilman omistajalla ja haltijalla on oikeus saada täysi
24379: suojauksen purkuun tarkoitettua laitetta. Muis- korvaus haitasta ja vahingosta, joka on aiheu-
24380: sa telepalveluissa ne eivät kuitenkaan ole tois- tunut teletoimintalain 15 §:ssä mainitusta tele-
24381: taiseksi olleet laajassa käytössä, mutta niiden kaapelien rakentamiseen liittyvästä työstä.
24382: arvioidaan tulevaisuudessa yleistyvän. Sen jälkeen kun telekaapelit on sitä koske-
24383: Voimassa olevan lainsäädännön mukaan te- vien säännösten mukaisesti sijoitettu toisen
24384: leverkossa välitettävän viestin suojauksen avaa- maalle tai yleiselle alueelle, saattavat olosuhteet
24385: mislaitteiden käyttöä ei ole kielletty. Toisaalta muuttua siten, että kaapelit on siirrettävä
24386: radiolaitteiden osalta on radiolain 7 §:n 2 mo- toiseen paikkaan. Käytännössä kaapeleiden
24387: mentissa säädetty, että radiolähetyksen suoja- siirto on useimmiten tarpeellinen tien tai kadun
24388: uksen purkuun tarkoitetun laitteen hallussapi- rakennus- tai parannustyön johdosta.
24389: tokin on kielletty. Käytännössä yleisin tämän Teletoimintalailla kumotun vuoden 1886 te-
24390: säännöksen nojalla kielletty laite on suojatun lefoonijohtojen asettamista koskeneen julistuk-
24391: satelliittiohjelman suojauksen purkamiseen tar- sen (23.12.1886) 5 §:ssä rajoitettiin johtojen
24392: koitettu laite. omistajan oikeutta saada tienpitäjäitä korvaus-
24393: Televerkossa välitettävän viestin suojaus ta liikenteelle esteeksi tulleen johdon siirtämi-
24394: edistää televerkon käyttöä. Se parantaa tieto- sestä. Telefoonijulistusta koskeneessa oikeus-
24395: turvaa erityisesti datasiirtoverkoissa. Suojausta käytännössä on kuitenkin katsottu, että johto-
24396: edellyttävä maksullisten ohjelmapalveluiden ja- jen omistajana on oikeus saada tienpitäjäitä
24397: kelu televerkoissa lisää käyttäjän valinnanmah- korvaus linjan siirtokustannuksista, milloin
24398: dollisuuksia ja edistää lähetystoiminnan kehi- siirto on johtunut tien rakentamisesta, paran-
24399: tystä. tamisesta tai levittämisestä (KKO 1975 II 43 ja
24400: Luvattomien suojauksen purkulaitteiden 1982 II 81).
24401: käytön laajuudesta Suomessa ei ole käytettä- Oikeuskäytäntö perustuu oikeusperiaattee-
24402: vissä tarkkaa tietoa. Maksutelevisiopalveluiden seen, jonka mukaan aikaisemmin toteutettu
24403: määrä ja toiminnan liikevaihto kasvaa koko hanke nauttii suojaa myöhempiä hankkeita
24404: ajan, minkä johdosta väärinkäytöstenkin mää- vastaan (niin sanottu aikaprioriteettiperiaate).
24405: rä kasvaa. Vastaava säännös on sähkölain (319/79)
24406: Luvattomien suojauksen purkulaitteiden 53 §:ssä. Säännöksen nojalla sähkölaitteiston
24407: käyttöön kaapelilähetysverkoissa on kiinnitetty omistaja on velvollinen suorittamaan pykälässä
24408: huomiota myös Euroopan Neuvoston piirissä, mainittujen hankkeiden yhteydessä tarpeelliset
24409: jossa on valmistumassa asiaa koskeva suositus. muutokset laitteistoihin, mutta hankkeen to-
24410: Suositus lähtee siitä, että on vastaanottajankin teuttajan on korvattava siitä aiheutuvat kus-
24411: intressissä, että luvaton suojauksen purkami- tannukset.
24412: nen kielletään, koska näin voidaan lisätä ja Telelaitos voi asettaa telekaapelin toisen
24413: monipuolistaa ohjelmapalveluiden tarjontaa. maalle teletoimintalain 3 luvun mukaista me-
24414: nettelyä noudattaen. Sen ohella kaapelin sijoit-
24415: tamisesta ja siihen liittyvistä korvauksista voi-
24416: 2.1.6. Telekaapeleiden siirtokustannukset daan aina sopia erikseen. Käytännössä telelai-
24417: tos yleensä sopii telekaapeleiden sijoittamisesta
24418: Oikeudesta sijoittaa telekaapeli toisen maalle 12 §:ssä tarkoitettujen alueiden haltijoiden
24419: yhdyskunnan tai kiinteistön tarpeita varten kanssa, ja 11 §:n mukaista reittisuunnitelmaa
24420: säädetään rakennuslain 133 §:ssä (499/81) ja käytetään varsin harvoin.
24421: kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien Telelaitoksen kannalta telekaapeli on usein
24422: lunastuksesta annetussa laissa (603/77). Sen tarkoituksenmukaista sijoittaa paikkaan, joka
24423: lisäksi oikeus sijoittaa telekaapeli voidaan pe- alueen haltijan kannalta ei ole mielekäs. Lain
24424: rustaa telelaitoksen telekaapelien rakentamista 12 §:n viimeisen lauseen nojalla reittisuunnitel-
24425: varten laatimaan reittisuunnitelmaan siten kuin man mukaisesta telekaapelin rakentamisesta ja
24426: teletoimintalain 3 luvussa säädetään. Telelai- kunnossapidosta ei saa aiheutua pykälässä tar-
24427: toksella on lain 16 §:n mukainen oikeus käyt- koitettua vahinkoa. Siksi telekaapelia ei yleensä
24428: tää telekaapelien reitiksi korvauksetta yleisistä voi reittisuunnitelman perusteella sijoittaa esi-
24429: teistä annetussa laissa (243/54) ja kaavoitus- merkiksi yleisen tien rakenteeseen, milloin tien
24430: alueiden jakolaissa (101/60) tarkoitettuja yleisiä ulkopuolista tiealuetta on käytettävissä. Tele-
24431: 8 1991 vp- HE 227
24432:
24433: kaapelin rakentamisen kannalta taloudellisinta lisverkkojen ja yleisten televerkkojen yhdyslii-
24434: olisi kuitenkin sijoittaa se tien pengeralueelle. kennetapaukset. Nämä televerkkojen yhdyslii-
24435: Muun ohella tällaisissa tapauksissa sopimus- kenteeseen liittyvät, usein hyvin vaikeat tulkin-
24436: menettely on syytä edelleen säilyttää mahdolli- tatilanteet lisääntyvät nopeasti yritysten vaih-
24437: sena. deverkkojen lukumäärän ja merkityksen kas-
24438: Teletoimintalaissa ei ole siirtokustannusten vun myötä.
24439: korvausta koskevia säännöksiä. Käytännössä Teletoiminnan tavoin nopeasti kehittyvällä
24440: tästä saattaa aiheutua epäselvyyttä ratkaistaes- teknisellä alalla erilaisten vähäisten yksittäista-
24441: sa korvauskysymyksiä. pausten lukeminen pois lain soveltamisalasta ei
24442: ole mahdollista eikä mielekästä asetustason
24443: säännöksellä. Toimivallan antaminen tältä osin
24444: 2.1.7. Vähäisen teletoiminnan ala hallintoviranomaiselle edellyttää teletoiminta-
24445: lain muuttamista.
24446: Voimassa olevan teletoimintalain 1 §:n 3
24447: momentin 4 kohdan mukaan teletoimintalaki ei
24448: koske merkitykseltään vähäistä teletoimintaa 2.1.8. Menettely eräissä häiriötapauksissa
24449: sen mukaan kuin asetuksella tarkemmin sääde-
24450: tään. Säännökset sisältyvät teletoiminta-asetuk- Radiolain 12 §:ssä on määritelty menettely-
24451: sen (374/87) 1 §:ään. Vähäisen teletoiminnan tavat siinä tapauksessa, että kaksi radiolaitetta
24452: piiriin on asetuksessa luettu sähkölaitoksen ja häiritsee toisiaan. Kaikkiin muihin radio- ja
24453: kunnallistekniikan käytön ja valvonnan sekä telelaitteiden sekä sähkölaitteistojen välisiin
24454: liikenteen ohjauksen edellyttämä teletoiminta häiriötapauksiin, joissa sekä häiritsevä että
24455: samoin kuin muu yleisen teleliikenteen kannal- häiritty laite ovat asianomaisten määräysten
24456: ta merkitykseltään vähäinen teletoiminta sen mukaiset, on sovellettu sähkölakia. Sähkölain
24457: mukaan kuin liikenneministeriö määrää. Kor- muutetun 5 §:n (1067/90) nojalla lakia ei kui-
24458: kein hallinto-oikeus on kuitenkin katsonut tenkaan voida enää soveltaa telelaitteiden kes-
24459: (25.6.1990 taltio 2158), että liikenneministeriöl- kinäisiin eikä tele- ja radiolaitteiden välisiin
24460: le ei ole voitu asetuksella siirtää edelleen valtaa häiriötapauksiin eikä myöskään tapauksiin,
24461: määritellä, mikä on vähäistä teletoimintaa. joissa tele- tai radiolaite häiritsee sähkölaitteis-
24462: Käytännössä on osoittautunut, että usein toa. Sähkölain 5 §:ää muutettaessa lähtökohta-
24463: olisi tarpeellista yksittäistapauksessa lukea jo- na oli, että radio- ja telelaitteiden osalta me-
24464: kin vähäisen teletoiminnan muoto pois teletoi- nettelytavat määritellään näitä laitteita koske-
24465: mintalain soveltamisalasta. Tällaisia ovat muun vassa lainsäädännössä.
24466: muassa tapaukset, joissa teletoimintalain 1 §:n Esitykseen sisältyvät edellä mainittuja häiriö-
24467: 3 momentin 2 kohdassa tarkoitettua muuta tapauksia koskevat säännökset.
24468: kuin yleistä radioteletoimintaa harjoittava
24469: käyttäjä haluaisi käyttää radioverkkoansa ra-
24470: joitetusti myös yleiseen teletoimintaan. Voimas- 2.2. Asian valmistelu ja lausunnot
24471: sa olevan lain nojalla tähän toimintaan tarvi-
24472: taan valtioneuvoston myöntämä toimilupa, Esitys on valmisteltu virkatyönä liikennemi-
24473: vaikka toiminta on yleiseltä merkitykseltään nisteriössä yhteistyössä Telehallintokeskuksen
24474: olematonta. kanssa. Esityksestä on pyydetty lausunto kaup-
24475: Vastaavasti toimilupa on voimassa olevan pa- ja teollisuusministeriöltä, maa- ja metsä-
24476: lain nojalla tarpeen silloin, kun yleisradiotoi- talousministeriöltä, oikeusministeriöltä, sisä-
24477: minnan harjoittaja lähettää radiolähetyksessä asiainministeriöltä, valtiovarainministeriöltä,
24478: dataa rajoitetulle määrälle vastaanottajia. Mil- puolustusministeriöltä, keskusrikospoliisilta,
24479: loin vastaanottajien määrä on hyvin suppea tai kilpailuvirastolta, kuluttaja-asiamieheltä, kulut-
24480: toiminta on lyhytaikaista, toimiluvan vaatimi- tajavirastolta, pääesikunnalta, Telehallintokes-
24481: nen toiminnalta ei ole lain tavoitteiden toteu- kukselta, viestialan neuvottelukunnalta, tielai-
24482: tumisen kannalta mielekästä. Tällaisia lähetyk- tokselta, Ilmailulaitokselta, Posti- ja telelaitok-
24483: siä ovat muun muassa suppealle näkövammais- selta, Valtionrautateiltä, tullilaitokselta, Teknil-
24484: ten ryhmälle suunnatut äänilehtijakelut. Käy- lisen korkeakoulun teletekniikan laboratorioi-
24485: tännössä teletoimintalain piiristä tulisi myös ta, Puhelinlaitosten Liitto ry:ltä, Helsingin Pu-
24486: voida yksittäistapauksessa vapauttaa eräät eril- helinyhdistykseltä, Suomen Kaapelitelevisio-
24487: 1991 vp - HE 227 9
24488:
24489: liitto ry:ltä, Finlands Svenska Kommunför- kuitenkaan ole mahdollista järjestää kustan-
24490: bund rf:ltä, Suomen Kaupunkiliitolta, Suomen nusvastaavaksi. Toisaalta Telehallintokeskuk-
24491: Kunnallisliitolta, Suomen Kiinteistöliitolta, sella on myös sellaisia yhteiskunnallisia tehtä-
24492: Neuvottelevat Sähkösuunnittelijat ry:ltä, Kes- viä, joiden osalta kustannusvastaavuuden to-
24493: kuskauppakamarilta, Teollisuuden Keskuslii- teuttaminen ei ole tarkoituksenmukaistakaan.
24494: tolta, Suomen Paikallisradioliitto ry:ltä, Suo- Esimerkkeinä voidaan mainita teletoiminnan
24495: men Pankkiyhdistykseltä, Suomen Sähköura- ohjaus ja valvonta, standardointi ja telealan
24496: koitsijaliitto ry:ltä, Suomen Radioamatööriliit- kansainväliseen yhteistyöhön osallistuminen se-
24497: to ry:ltä, Kuluttajat-Konsumenterna ry:ltä, Oy kä telepäätelaitteiden kaupanpidon valvonta.
24498: L M Ericsson Ab:ltä, Oy Nokia Ab:ltä, Oy Telepäätelaitteiden merkintä aiheuttaa laite-
24499: Philips Ab:ltä, Siemens Oy:ltä ja Oy Yleisradio valmistajille ja maahantuojille yhteensä 4---5
24500: Ab:ltä. miljoonan markan vuotuiset kustannukset, jot-
24501: Lausunnoissa esitykseen on suhtauduttu ka kuitenkin asteittain vähenevät eurooppalai-
24502: pääasiassa myönteisesti. Eräitä esityksen yksi- sen hyväksyntämerkinnän käyttöönoton jäl-
24503: tyiskohtia lukuun ottamatta lausunnot on keen.
24504: yleensä otettu huomioon. Eräät lausunnonan- Teleurakoitsijoiden rekisteröintimaksuina ar-
24505: tajista ovat vastustaneet lain muuttamista siten, vioidaan kertyvän miljoona markkaa ja vuosi-
24506: että toimilupa teletoimintaan voidaan myöntää maksuina 500 000 markkaa vuodessa.
24507: myös ulkomaisen elinkeinonharjoittajan Suo- Datasiirtotoiminnan vapautuminen toimilu-
24508: messa rekisteröidylle sivuliikkeelle. Lähinnä vanvaraisuudesta lisää datasiirron kilpailua.
24509: valmistajien edustajat ovat pitäneet telepääte- Sen arvioidaan alentavan hintoja. Kilpailun
24510: laitteiden merkintävaatimusta kalliina ratkaisu- piiriin tulevien markkinoiden liikevaihdoksi ar-
24511: na. Posti- ja telelaitos katsoo, että telemaksuja vioidaan 100 miljoonaa markkaa vuodessa.
24512: koskevia säännöksiä ei tulisi muuttaa tässä Uusien, ilman toimilupaa toimivien telelaitos-
24513: vaiheessa. Poliisi on toivonut itselleen esitettyä ten markkinaosuuden arvioidaan nousevan
24514: laajempia oikeuksia tunnistaruistietojen saan- muutamassa vuodessa noin 10 prosenttiin. Da-
24515: tiin. Tielaitos ja kunnallisjärjestöt vastustavat tasiirron kysyntä kasvaa niin nopeasti, että uusi
24516: telekaapeleiden siirtokustannuksia koskevaa kilpailu ei vähennä nykyisten telelaitosten da-
24517: säännöstä. tasiirtotoiminnan absoluuttista liikevaihtoa.
24518: Ottaen huomioon datasiirtotoiminnan osuuden
24519: telelaitosten kokonaistuloista, tällä ei kuiten-
24520: 3. Esityksen organisatoriset ja ta- kaan ole olennaista merkitystä telelaitosten
24521: loudelliset vaikutukset taloudelle ja sitä kautta niiden kyvylle huoleh-
24522: tia teletoimintalain mukaisista velvollisuuksis-
24523: Telepäätelaitteiden kansainvälisen standar- taan.
24524: dointitoiminnan huomattava lisääntyminen ja Teleurakointijärjestelmä vapauttaa televerk-
24525: uudet telepäätelaitteiden kaupanpidon valvon- kojen rakentamisen kilpailulle. Sen arvioidaan
24526: tatehtävät ovat lisänneet Telehallintokeskuksen alentavan hintoja.
24527: resurssitarvetta. Tästä hallituksen esityksestä Kahden neuvottelukunnan lakkauttamisesta
24528: aiheutuva lisähenkilöstön tarve ei kuitenkaan aiheutuu vähäistä säästöä.
24529: ole välitön. Tarkoituksena on valtion talouden
24530: kehityksen sallimissa puitteissa ottaa Telehal-
24531: lintokeskuksen lisääntyvistä tehtävistä johtuvat 4. Esityksen suhde eurooppalai-
24532: resurssitarpeet huomioon hallituksen lähivuosi- seen kehitykseen
24533: en tulo- ja menoarvioesityksissä sekä pyrkiä
24534: järjestämään telehallintoon tarvittavaa henki- EY:n piirissä on ponnisteltu voimakkaasti
24535: löstöä hallinnonalan sisäisin järjestelyin. telepalvelu- ja telepäätelaitemarkkinoiden avaa-
24536: Asetuksella on tarkoitus säätää telepäätelait- miseksi kilpailulle. Telepäätelaitteiden osalta
24537: teiden hyväksynnästä ja teleurakoinnin valtuu- pyrkimyksenä on ollut vielä olemassa olevien
24538: tustoiminnasta perittävät maksut tässä vaihees- yksinmyyntioikeuksien purkaminen sekä sellai-
24539: sa sellaisiksi, että ne kattavat Telehallintokes- sen hyväksyntäjärjestelmän luominen, jossa
24540: kukselle näistä tehtävistä aiheutuvat kustan- päätelaiHeille syntyy yhteisön laajuiset sisä-
24541: nukset. Eurooppalaisen hyväksyntäjärjestelmän markkinat. Tavoite edellyttää myös yleisen
24542: kehittyessä Telehallintokeskuksen toimintaa ei televerkon liittymään kytkettävissä olevan lait-
24543: 2 311583C
24544: 10 1991 vp - HE 227
24545:
24546:
24547: teen markkinoille tuonnin rajoittamista. Hy- Iisia ja selkeitä, minkä lisäksi lupamenettelyssä
24548: väksyntämenettelyä ja telepäätelaitteiden kau- on oltava valitusoikeus. Direktiivissä ei ole
24549: panpitoa koskeviin säännöksiin ehdotettujen määritelty, mitä erityisoikeuksilla tarkoitetaan.
24550: muutosten jälkeen teletoimintalaki vastaa EY:n Suomessa ei ole yksinoikeuksia telepalvelui-
24551: direktiivien vaatimuksia tältä osin. den tarjonnassa niilläkään teletoiminnan alueil-
24552: EY:n neuvoston direktiivi n:o 263/91 koskee la, joissa direktiivi ne sallii. Esityksen mukaan
24553: jäsenvaltioiden telepäätelaitteita koskevan lain- lisäksi datasiirtotoiminta vapautettaisiin tarkoi-
24554: säädännön lähentämistä mukaan lukien laittei- tuksenmukaisuusharkinnan jälkeen myönnettä-
24555: den vastavuoroinen hyväksyntä. Direktiivin västä toimiluvasta. EY:n tuomioistuimessa on
24556: mukaan telepäätelaitteen valmistaja voi valita vireillä eräiden jäsenmaiden valitus, jossa vaa-
24557: useasta tavasta osoittaa, että laite vastaa sille ditaan direktiivin kumoamista erityisoikeuksien
24558: asetettuja teknisiä vaatimuksia. Teletoiminta- kiellon osalta. Tuomioistuin on erään toisen
24559: lain 20 §:n ja 21 §:n 4 ja 5 momentin muutos- valituksen johdosta kumonnut vastaavat sään-
24560: ehdotukset sekä lakiin lisättäväksi ehdotettu nökset telepäätelaitteita koskevassa direktiivis-
24561: 10 a § tekevät mahdolliseksi omaksua myös sä. Lisäksi on huomattava, että direktiivin 2
24562: Suomessa EY:n hyväksyntämenettelyä vastaa- artiklan 3 kohdassa lievennetään yksin- ja
24563: van järjestelmän. erityisoikeuksien kieltoa kehottamalla jäsen-
24564: EY:n neuvoston direktiivi n:o 387/90 koskee maita ilmoittamaan toimenpiteistään direktii-
24565: telepalveluiden sisämarkkinoiden luomista to- vin periaatteiden toteuttamiseksi samoin kuin
24566: teuttamalla niin sanottu avoimen verkon tar- toimilupajärjestelmistään. Niin ikään direktii-
24567: jonta. Päämäärään pyritään yhdenmukaista- vin 3 artiklassa sallitaan toimilupamenettelyn
24568: maila yhteisössä tiettyjen telepalveluiden tarjon- säilyttäminen myös kytkentäisessä datasiirros-
24569: taehdot. Direktiivin 3 artiklassa edellytetään sa, kunhan menettely täyttää direktiivissä ase-
24570: ehdoitta tasapuolisuutta, selkeyttä ja julkisuut- tetut ehdot.
24571: ta sekä yhdenvertaisuutta. Televerkkoon liitty- EY:n tuomioistuimen aikanaan antamasta
24572: mistä saa rajoittaa vain erikseen määrättyjen ratkaisusta voi seurata, että direktiivin on
24573: oleellisten vaatimusten sitä edellyttäessä. Tar- katsottava edellyttävän soveltamisalaansa kuu-
24574: koituksena on direktiivin 4 artiklan mukaan luvilla teletoiminnan aloilla oikeusharkintana
24575: antaa avointa verkon tarjontaa koskevat erilli- tapahtuvaa toimilupamenettelyä sekä valitusoi-
24576: set direktiivit teletoiminnan eri osa-alueille. keutta kielteisestä päätöksestä.
24577: Ehdot koskevat teknisiä rajapintoja ja palve- Teletoimintalain 4 §:n nojalla toimiluvan
24578: luiden ominaisuuksia, toimitus- ja käyttöehtoja myöntää Suomessa valtioneuvosto tarkoituk-
24579: sekä hinnoitteluperiaatteita. senmukaisuusharkintana, eikä päätöksestä voi
24580: Ehdotettu teletoimintalain 22 §:n muutos te- tarkoituksenmukaisuusperusteella valittaa.
24581: kee mahdolliseksi sen, että tarpeen vaatiessa Niin ollen on mahdollista, että direktiivin
24582: Suomessa voidaan antaa hinnoitteluperiaatteita käsitteistön selkiinnyttyä teletoimintalaki ei täl-
24583: koskevia määräyksiä. Muilta osin voidaan te- tä osin vastaa EY:n lainsäädäntöä. Tässä vai-
24584: letoimintalain nojalla tarvittaessa antaa alem- heessa ei kuitenkaan ole katsottu aiheelliseksi
24585: manasteisia normeja, jotka vastaavat edellä ehdottaa lakiin tämän johdosta muutosta. On
24586: mainitun direktiivin sisältöä. Näitä normeja myös aiheellista seurata lainsäädännön kehitys-
24587: annetaan asetuksella, telelaitosten toimituvissa tä muissa maissa.
24588: sekä liikenneministeriön ja Telehallintokeskuk- Direktiivin 3 artiklassa sallitaan 31 päivänä
24589: sen teletoimintalain nojalla antamissa päätök- joulukuuta 1992 päättyvänä siirtymäaikana
24590: sissä. kieltää kiinteiden johtojen pelkkä jälleenmyynti
24591: EY:n neuvoston direktiivillä n:o 388/90 py- kaupallisilta operaattoreilta. Toimilupamenet-
24592: ritään edistämään kilpailua telepalvelumarkki- tely sallitaan edelleen oleellisten vaatimusten
24593: noilla. Direktiivin 2 artiklan mukaan kaikki turvaamiseksi ja kytkentäisessä datasiirrossa
24594: telepalveluiden tarjonnan yksin- ja erityisoikeu- myös silloin, kun harjoitettava toiminta voi
24595: det on peruutettava puhelinta, teleksiä, matka- haitata tämän palvelun tarjoajia.
24596: viestintää ja kaukohakua lukuun ottamatta. Teletoimintalain 10 §:n 1 momentin nojalla
24597: Toimilupamenettely voidaan kuitenkin säilyt- jokaisella on oikeus vuokrata yleisestä telever-
24598: tää direktiivissä määriteltyjen olennaisten vaa- kosta verkon välityskyvyn sallimissa rajoissa
24599: timusten turvaamiseksi. Luvan saamisen ehto- kiinteitä yhteyksiä ja käyttää niitä myös edel-
24600: jen on tällöinkin oltava objektiivisia, tasapuo- leen käytettäväksi tarjoamalla. Viimeksi mai-
24601: 1991 vp - HE 227 11
24602:
24603: nittu käyttö ei kuitenkaan saa haitata yleisen letoimintalakiin ei kuitenkaan sisälly säännös-
24604: teletoiminnan harjoittamista. Tältä osin teletoi- tä, joka oikeuttaisi telehallintoviranomaisen
24605: mintalaki on yhdenmukainen direktiivin vaati- vaatimaan telelaitoksilta tietoja direktiivin mu-
24606: musten kanssa, erityisesti sen jälkeen, kun kaisista hinnankorotuksista.
24607: ehdotuksen mukaisesti kyseinen haitattomuus- Direktiivin 6 artiklassa edellytetään eräiden
24608: edellytys poistetaan laista. telepalveluiden tarjontarajoitusten poistamista
24609: Jos yksin- tai erityisoikeudet yleisten tele- sekä sitä, että palvelun edelleen tarjoajia ei saa
24610: verkkojen rakentamiseen ja toiminnan hoitoon kohdella eriarvoisesti käyttöehdoissa tai käyt-
24611: niissä säilytetään, verkkoihin liittymisehtojen on tömaksuissa. Kyseisiä rajoituksia ei ole Suo-
24612: direktiivin 4 artiklan nojalla oltava objektiivisia men teletoimintalainsäädännössä. Käyttöehto-
24613: ja syrjimättömiä ja ne on julkaistava. Tätä jen tasapuolisuutta koskevat määräykset sisäl-
24614: koskevat määräykset sisältyvät liikenneministe- tyvät teletoimintalain 8 §:n 1 momenttiin ja
24615: riön teletoimintalain 10 §:n 2 momentin nojalla 22 §:n 1 momenttiin sekä teleliittymien yleisistä
24616: antamaan päätökseen teleliittymien toimituseh- toimitusehdoista annettuun liikenneministeriön
24617: tojen yleisistä perusteista (1283/91). päätökseen.
24618: Kiinteiden johtojen luovutusajan tulee direktii- Direktiivin 7 artiklassa edellytetään telehal-
24619: vin 4 artiklan mukaan olla kohtuullinen. Jos lintotehtävien siirtämistä telelaitoksista riippu-
24620: kiinteiden johtojen maksuja korotetaan, jäsen- mattomalle toimielimelle, mikä on toteutettu
24621: valtion on ilmoitettava komissiolle korotukseen Suomessa teletoimintalailla ja telehallinnosta
24622: oikeuttavat syyt. annetulla lailla.
24623: Kiinteiden johtojen luovuttamisaikaa koske- Teletoimintalain 22 §:n muutosehdotus sekä
24624: vat määräykset on tarkoitus tarvittaessa sisäl- sen nojalla annettavat tarkemmat määräykset
24625: lyttää liikenneministeriön teletoimintalain tekevät teletoimintamme yhdenmukaiseksi
24626: 10 §:n 2 momentin nojalla teleliittymien yleisis- EY:n edellä mainitun direktiivin vaatimusten
24627: tä toimitusehdoista antamaan päätökseen. Te- kanssa.
24628:
24629:
24630:
24631:
24632: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
24633: 1. Lakiehdotusten perustelut (laki Valtionrautateistä (747 /89) ja laki Ilmai-
24634: lulaitoksesta (1123/90)). Niiden kohteleminen
24635: 1.1. Teletoimintalaki lainsäädännössä kilpailijoitaan paremmin ei ole
24636: perusteltua. Tarkoituksena on antaa sisäasiain-
24637: 1 §. Soveltamisala. Voimassa olevan pykälän ministeriölle, Ilmailulaitokselle ja Valtionrauta-
24638: 2 momentin nojalla valtion viraston ja laitok- teille teletoimintalain 5 §:ssä tarkoitettu erillis-
24639: sen oikeudesta harjoittaa teletoimintaa omaa verkkolupa niiden harjoittamaan teletoimin-
24640: tarvettaan varten säädetään asetuksella. Tele- taan.
24641: toiminta-asetuksen 2 §:ssä tämä oikeus on an- Yleisperusteluissa esitetyistä syistä ehdote-
24642: nettu sisäasiainministeriölle, ilmailuhallitukselle taan 1 §:n 3 momentin 4 kohtaa muutettavaksi
24643: (nykyisin Ilmailulaitos) ja Valtionrautateille, siten, että liikenneministeriölle annettaisiin oi-
24644: joilla on laissa tarkoitettuja erillisverkkoja. keus erikseen päättää, mikä on vähäistä tele-
24645: Koska valtion viraston tai laitoksen on mah- toimintaa. Liikenneministeriön päätöksellä
24646: dollista hankkia teletoimintalain 5 §:ssä tarkoi- korvattaisiin nykyisin teletoiminta-asetuksen
24647: tettu erillisverkkolupa omaa tarvettaan varten 1 §:ssä oleva säännös. Tarkoituksena ei ole
24648: ylläpitämäänsä televerkkoon, poikkeussään- supistaa voimassa olevan lain ja asetuksen
24649: nöksen säilyttäminen 1 §:ssä ei ole tarkoituk- mukaista vähäisen teletoiminnan alaa, vaan
24650: senmukaista. Ilmailulaitoksen ja Valtionrauta- päin vastoin laajentaa sitä muun ohella yleis-
24651: teiden osalta tähän ei ole perustetta senkään perusteluissa esitettyihin tapauksiin. Ehdotus
24652: vuoksi, että niistä on teletoimintalain säätämi- vastaa kaapelilähetystoiminnasta annetun lain
24653: sen jälkeen muodostettu valtion liikelaitoksia 1 §:n 2 momentin 6 kohdan säännöstä.
24654: 12 1991 vp - HE 227
24655:
24656: 4 §. Yleinen teletoiminta. Ehdotuksen mu- mintalain 30 §:n mukaisesti toimenpiteistä, joi-
24657: kaan toimilupa yleiseen teletoimintaan voitai- hin olisi ryhdyttävä teletoiminnan ylläpitämi-
24658: siin myöntää myös ulkomaisen elinkeinonhar- seksi.
24659: joittajan Suomessa rekisteröidylle sivuliikkeelle. Yleisperusteluissa esitetyistä syistä datasiirto-
24660: Ulkomaisen elinkeinonharjoittajan sivuliikkeen toiminta ei yleensä enää edellyttäisi toimilupaa
24661: merkitsemisestä kaupparekisteriin säädetään teletoimintaan. Tätä koskeva säännös on py-
24662: kaupparekisterilaissa ( 129 /79). kälän 2 momentissa.
24663: Toimilupa yleiseen teletoimintaan antaa lu-
24664: van haltijalle teletoimintalain mukaiset velvol- 5 §. Teletoiminta erillisverkossa ja datasiirto-
24665: lisuudet. Velvollisuuksista seuraavan vastuun toiminta. Pykälän otsikko ehdotetaan muutet-
24666: takia on edellytettävä, että telelaitos on rekis- tavaksi, koska pykälään lisätään datasiirtotoi-
24667: teröity Suomessa. Koska teletoiminnan harjoit- mintaa koskevat säännökset. Pykälän uuden 2
24668: taminen välttämättä vaatii Suomessa sijaitsevaa momentin nojalla säännöksessä tarkoitetut
24669: käyttöomaisuutta, vastuun toteuttaminen ei sen henkilöt ja yhteisöt saavat harjoittaa kytken-
24670: sijaan edellytä sitä, että telelaitos on suomalai- täistä yleistä datasiirtotoimintaa ja datasiirto-
24671: nen oikeushenkilö. toimintaa erillisverkossa tehtyään siitä ilmoi-
24672: Muutos tekee mahdolliseksi laajentaa teletoi- tuksen liikenneministeriölle. Sen sijaan sään-
24673: minnan kilpailua. Harkintavalta yksittäista- nöksessä ei vapautettaisi toimilupamenettelyn
24674: pauksissa jää kuitenkin valtioneuvostolle. Ul- piiristä kiinteillä johdoilla tapahtuvaa yleistä
24675: komaisten yrittäjien laajamittainen pyrkiminen datasiirtotoimintaa.
24676: Suomen teletoimintaan ei ole todennäköistä. Säännöksessä tarkoitetaan datasiirtotoimin-
24677: Suomen markkinat ovat suhteellisesti varsin nalla teletoimintaa, joka tapahtuu asianomais-
24678: pienet ja perusteletoiminta edellyttää suuria ten teknisten määräysten mukaisessa datasiir-
24679: investointeja. Kotimaiset telelaitokset ovat tek- toverkossa.
24680: nisesti ja taloudellisesti kilpailukykyisiä. Har- Käyttäjän aseman turvaamiseksi ehdotetaan
24681: joitetulla toimilupapolitiikalla kotimaisten tele- uudessa 3 momentissa, että liikenneministeriö
24682: laitosten kilpailua on laajennettu ja laajenne- voi kieltää pykälässä tarkoitetun datasiirtotoi-
24683: taan edelleen siten, että telemaksut lähenevät minnan harjoittamisen momentissa mainituista
24684: kustannuksia vastaavaa tasoa. Lain telemaksu- syistä. Liikenneministeriön 3 momentin nojalla
24685: ja koskevat säännökset erityisesti 22 §:ään nyt antamaan päätökseen saadaan hakea muutosta
24686: ehdotettavan muutoksen jälkeen johtavat sii- noudattaen, mitä 27 §:n 2 momentissa sääde-
24687: hen, että yleinen teletoiminta ei merkittävästi tään.
24688: houkuttele uutta kilpailua. Pykälän 4 momentin nojalla 2 momentissa
24689: Telelaitoksen tehtäviin kuuluu 9 §:n muutos- tarkoitettuun yleisen datasiirtotoiminnan har-
24690: ehdotuksen mukaisesti muun muassa varautu- joittajaan sovellettaisiin, mitä telelaitoksesta
24691: minen poikkeusoloihin. Milloin viestinnän va- säädetään. Niin ollen yleisen datasiirtotoimin-
24692: rautumissuunnittelussa katsotaan, että ulko- nan harjoittajalla olisi kaikki teletoimintalaissa
24693: maisen elinkeinonharjoittajan sivuliike, jolle on telelaitokselle säädetyt oikeudet ja velvollisuu-
24694: myönnetty toimilupa teletoimintaan, ei voisi det.
24695: maan turvallisuuden kannalta tähän tehtävään
24696: osallistua, telelaitos voitaisiin jättää pois varau- 7 §. Toimiluvan ehdot. Telelaitosten toimilu-
24697: tumisyhteistyöstä. Tässäkään suhteessa esitys ei piin liittyy siirtoyhteysluettelo, jossa yleensä
24698: käytännössä merkitse olennaista muutosta ny- määritellään ne televerkon keskukset, joiden
24699: kyiseen tilanteeseen, jossa toimilupa yleiseen välillä vierekkäisten toimialueiden telelaitokset
24700: teletoimintaan on voitu myöntää jopa täydelli- voivat harjoittaa yhdysliikennettä. Koska näi-
24701: sesti ulkomaisessa omistuksessa olevalle suo- den siirtoyhteyksien määrittelyyn yksittäistapa-
24702: malaiselle yhteisölle. uksessa ei sisälly viestintäpoliittisesti merkittä-
24703: Teletoiminnalle on tärkeätä sen jatkuvuus vää toimivaltaa, ehdotetaan valtioneuvoston
24704: mahdollisuuksien mukaan kaikissa oloissa. Se, yleisistunnon toiminnan kehittämiseksi, että
24705: että telelaitos voisi olla ulkomaisen elinkeinon- siirtoyhteyksien määrittely eriytetään toimilu-
24706: harjoittajan sivuliike, ei kuitenkaan vaaranna vista. Ehdotuksen 8 §:n uuden 3 momentin
24707: teletoiminnan jatkuvuutta. Jos ulkomaisen elin- mukaan tehtävä siirretään liikenneministeriölle.
24708: keinonharjoittajan omistama telelaitos lopettai- 8 §. Telelaitoksen yleiset velvollisuudet. Pykä-
24709: si toimintansa, valtioneuvosto päättäisi teletoi- län uuden 3 momentin nojalla siirtoyhteyksien
24710: 1991 vp - HE 227 13
24711:
24712: määrittely siirrettäisiin 7 §:n perusteluissa mai- yleistä teletoimintaa. Edelleen tarjontaa harjoi-
24713: nituista syistä liikenneministeriön tehtäväksi. tetaan muun muassa silloin, kun niin sanottu-
24714: Telelaitosten paikallisliikennealueiden väli- jen lisäarvopalveluiden tarjoaja antaa telelai-
24715: nen teleliikenne on luonteeltaan kaukoteletoi- tokselta vuokratun yhteyden asiakkaansa käyt-
24716: mintaa, johon voidaan antaa oikeus pääsään- töön. Tarkoituksena on tällöin tehdä mahdol-
24717: töisesti myöntämällä siihen lain 5 §:n mukainen liseksi teleyhteys asiakkaan ja palvelun tarjoa-
24718: toimilupa. Sen vuoksi tarkoituksena ei ole jan palvelun - esimerkiksi tietokannan -
24719: liikenneministeriön päätöksin laajentaa telelai- välillä. Hallintokäytännössä on katsottu, että
24720: tosten nykyisten toimilupien mukaisia siirtoyh- sallittuun edelleenkäyttöön ei kuulu se, että
24721: teysoikeuksia. telelaitoksen luovuttamaa kiinteää yhteyttä
24722: 9 §. Telelaitoslen tehtävät. Pykälän johtolau- käytetään sellaiseen toimintaan, joka itsenäises-
24723: seessa on otettu huomioon 7 ja 8 §:ään ehdo- ti täyttää yleisen teletoiminnan tunnusmerkit.
24724: tetut muutokset. Haitasta johtuvalla edelleenkäytön rajoituk-
24725: Pykälän 1 momentin l ja 2 kohdan säännök- sella ei ole käytännössä ollut merkitystä eikä
24726: set vastaavat sisällöltään voimassa olevan py- vastaisuudessakaan ole odotettavissa, että kiin-
24727: kälän l ja 2 kohtaa. teiden yhteyksien sallittu edelleenkäyttö voisi
24728: Valmiuslain (1080/91) 40 §:n l momentin merkitä uhkaa tai olennaista haittaa yleisen
24729: nojalla valtioneuvostolla, valtion hallintoviran- teletoiminnan hoitamiselle. Näistä syistä ehdo-
24730: omaisilla, valtion liikelaitoksilla ja muilla val- tetaan, että pykälän l momentista poistetaan
24731: tion viranomaisilla sekä kunnilla on velvolli- kiinteän yhteyden edelleen tarjonnan rajoitus.
24732: suus varautua poikkeusoloihin. Teletoiminnan Voimassa olevassa laissa ei ole säännöstä
24733: merkitys poikkeusoloissa korostuu. Valmius- siitä, että käyttäjä saa liittää yleiseen televerk-
24734: lain säännös velvoittaa telelaitoksista vain Pos- koon muitakin laitteita kuin telepäätelaitteita.
24735: ti- ja telelaitosta osallistumaan edellä mainitus- Käytännössä yleiseen televerkkoon on viestin-
24736: sa säännöksessä tarkoitettuihin toimenpiteisiin. nän mahdollistamiseksi kuitenkin liitettävä
24737: Käytännössä poikkeusolojen teletoimintaa ei käyttäjän hallinnassa olevia televerkkoja. Esi-
24738: voida turvata pelkästään Posti- ja telelaitoksen merkiksi rakennusten sisäjohtoverkot tulee voi-
24739: toimenpitein, vaan siihen tarvitaan kaikkien da liittää yleiseen televerkkoon. Näistä syistä ja
24740: telelaitosten panosta. Tästä syystä ehdotetaan, lakiin lisättäväksi ehdotetun uuden 2 a luvun
24741: että teletoimintalakia täydennetään ottamalla johdosta ehdotetaan, että pykälän 3 momenttia
24742: 9 §:n uudeksi 3 kohdaksi valmiuslain 40 §:ää täydennetään esitetyllä tavalla.
24743: vastaava säännös telelaitosten varautumisvel- Pykälän uuden 4 momentin nojalla Telehal-
24744: voitteesta. lintokeskus voisi erityisestä syystä myöntää
24745: Jos telelaitokselle aiheutuu pykälän l mo- poikkeuksen 3 momentin säännöksestä. Erityi-
24746: mentin 3 kohdan nojalla tehdystä toimenpitees- nen syy olisi esimerkiksi se, että telepäätelait-
24747: tä 2 momentissa mainittuja kustannuksia, tele- teiden valmistaja joutuu liittämään televerk-
24748: laitokselle voitaisiin korvata tällaiset kustan- koon telepäätelaitteen kokeilu- tai mittaustar-
24749: nukset valtion varoista. Tällaisilla kustannuk- koituksessa. Sen sijaan ei ole tarkoituksena,
24750: silla tarkoitetaan muun ohella sellaisista toi- että Telehallintokeskus säännöksen nojalla
24751: menpiteistä aiheutuvia kustannuksia, joihin on myöntäisi yleisiä poikkeuksia telepäätelaittei-
24752: osoitettu valtion tulo- ja menoarviossa korvaus den kaupanpitosäännöksiin.
24753: momentilla 31.55.58 Korvaus poikkeusolojen Ehdotuksen 4 momentin mukaan telelaitos
24754: viestintäjärjestelyistä. Telelaitokselle ei makset- saisi liittää yleiseen televerkkoon hyväksymät-
24755: taisi pykälän mukaista korvausta, milloin toi- tömiäkin laitteita omaa tarvettaan varten. Te-
24756: menpiteen tilaava viranomainen maksaa aiheu- lelaitos ei kuitenkaan tämän oikeutensa perus-
24757: tuvat kustannukset jostakin muusta tarkoituk- teella voisi sallia sitä, että käyttäjät liittäisivät
24758: seen osoitetusta määrärahasta. televerkkoon muita kuin asianmukaisesti hy-
24759: Pykälän 2 momentin säännös vastaa väes- väksyttyjä telepäätelaitteita.
24760: tönsuojelulain (438/58) 27 §:n säännöstä. Hyväksymättämän telepäätelaitteen liittämi-
24761: 10 §. Käyttäjän oikeudet ja velvollisuudet. sestä yleiseen televerkkoon säädetään rangais-
24762: Voimassa olevan pykälän l momentin nojalla tus ehdotuksen 26 a §:n l kohdassa.
24763: käyttäjä saa tarjota säännöksessä tarkoitettuja 10 a §. Telepäätelaitteiden maahantuonti,
24764: kiinteitä yhteyksiä edelleen käytettäväksi edel- myynti ja kaupanpito. Telepäätelaite on määri-
24765: lyttäen, että edelleen tarjoaminen ei haittaa telty 2 §:n 5 kohdassa.' Yleisiä televerkkoja ovat
24766: 14 1991 vp - HE 227
24767:
24768: 2 §:n 2 kohdassa tarkoitetut televerkot, joissa 2 a luku. Televerkon liittäminen yleiseen te-
24769: harjoitetaan pykälän 3 kohdan mukaista yleistä leverkostoon
24770: teletoimintaa.
24771: Pykälän 1 momentissa säädetty kielto koskee Yleisperusteluissa esitetyistä syistä lakia täy-
24772: kaikkia telepäätelaitteita, jotka on tarkoitettu dennettäisiin televerkon yleiseen televerkostoon
24773: liitettäviksi yleiseen televerkkoon. Säännökses- liittämistä koskevilla säännöksillä. Säännökset
24774: sä ei kiellettäisi hyväksymättömien telepääte- sisältyvät ehdotuksen 2 a lukuun, johon kuu-
24775: laitteiden maahantuontia omaa tarvetta varten. luvat ehdotuksen 10 b ja 10 c §.
24776: Tällaisen laitteen liittäminen yleiseen televerk- 10 b §. Teleurakointi. Pykäläehdotuksen 1
24777: koon on kuitenkin kielletty 10 §:n 3 momentin momentin mukaan yleiseen televerkostoon lii-
24778: nojalla. Laitteen maahan tuonut yksityinen tettävän televerkon, jonka ominaisuudet vai-
24779: voisi luonnollisesti hyväksyttää laitteensa sen kuttavat yleiseen televerkostoon -esimerkiksi
24780: mukaan kuin siitä säädetään 21 §:ssä ja saada rakennuksen sisäjohtoverkon - tulee täyttää
24781: niin oikeuden liittää se yleiseen televerkkoon. 20 §:n nojalla asetetut tekniset vaatimukset.
24782: Pykälän 2 momentin mukaan telepäätelaite Liittämisen voisi pykälän mukaan suorittaa
24783: on varustettava merkinnällä, josta käyttäjä voi telelaitoksen ohella valtuutettu teleurakoitsija.
24784: päätellä, saako laitteen liittää yleiseen televerk- Niin ollen liittämisoikeus olisi muillakin te-
24785: koon vai ei. Teletarkastusviranomainen antaa leurakointia harjoittavalla elinkeinonharjoitta-
24786: merkinnöistä tarkemmat määräykset. Myös ul- jalla kuin sillä telelaitoksella, jonka hallinnassa
24787: komainen hyväksyntämerkki voitaisiin ehdo- kyseinen osa yleistä televerkostoa on.
24788: tuksen 21 §:n 4 momentin mukaisesti hyväksyä Ehdotettu säännös ei edellytä sitä, että tele-
24789: 10 a §:n 2 momentissa tarkoitetuksi merkiksi. verkon omistajan tulisi tehdä pysyvä sopimus
24790: Tällainen on esimerkiksi Euroopan yhteisöjen televerkon ylläpidosta telelaitoksen tai valtuu-
24791: hyväksyntämerkki. Määräyksissä vahvistettai- tetun teleurakoitsijan kanssa. Televerkon omis-
24792: siin myös merkkien ulkomuoto ja tarkemmat taja voisi tarvittaessa tilata verkon ylläpitotyön
24793: käyttömääräykset miltä telelaitokselta tai valtuutetulta teleura-
24794: koitsijalta tahansa. ·
24795: Ehdotuksen mukaan hyväksymättömiäkin
24796: telepäätelaitteita saa tuoda maahan, pitää kau- Teleurakoitsijalla on oikeus ainoastaan fyy-
24797: pan, myydä ja luovuttaa toiselle, jollei niitä ole sisesti liittää televerkko yleiseen televerkkoon.
24798: tarkoitettu yleiseen televerkkoon liitettäväksi. Vain telelaitoksella on oikeus antaa käyttäjälle
24799: Käytännössä tällaisten laitteiden tarjonta ja liittymiä ja käynnistää teleliikenne yleiseen te-
24800: kysyntä on hyvin vähäistä. Kuluttajan aseman leverkkoon liitetyssä televerkossa.
24801: turvaamiseksi on siksi välttämätöntä, että lai- Telehallintokeskus antaisi 2 momentin nojal-
24802: tetta kaupan pidettäessä sen käyttötarkoitus la tarkemmat määräykset valtuuttamismenette-
24803: käy selvästi ilmi. Sen vuoksi ehdotetaan, että lystä. Tarkoituksena on, että Telehallintokes-
24804: myös sellainen telepäätelaite olisi merkittävä kus ylläpitää valtuutettujen teleurakoitsijoiden
24805: pykälässä esitetyllä tavalla. rekisteriä, johon merkittäisiin Telehallintokes-
24806: kuksen määrittelemät vaatimukset täyttävä
24807: Kaupanpitoa koskevien säännösten rikkomi- henkilö tai yritys.
24808: sesta seuraisi ehdotuksen 26 a §:n 2 kohdan Ehdotuksen 29 §:n 3 momentissa on teleura-
24809: nojalla rangaistus. Laitteiden myyjä olisi lisäksi koitsijan salassapitovelvollisuutta koskeva
24810: korvausvelvollinen vahinkoa kärsineelle lait- säännös. Se olisi yhtä laaja kuin telelaitoksen
24811: teen ostajalle sen mukaan kuin siitä on erikseen palveluksessa olevan salassapitovelvollisuus.
24812: säädetty. Salassapitovelvollisuuden rikkomisesta ehdote-
24813: Pykäläehdotuksen 3 momentin nojalla Tele- taan säädettäväksi rangaistus 26 a §:n 5 koh-
24814: hallintokeskus voisi erityisestä syystä määrätä, dassa.
24815: ettei telepäätelaitetta ole tarpeen merkitä pykä- 10 c §. Televerkon omistajan velvollisuudet.
24816: län 2 momentin mukaisesti. Säännös on tar- Jotta uudistettava teleurakointijärjestelmä voisi
24817: peen erityisesti uusien säännösten voimaantu- käytännössä toimia, televerkon omistajalla tu-
24818: lon jälkeisenä ylimenokautena. lee olla velvollisuus ylläpitää verkko teknisten
24819: Kaupanpitoa koskevien säännösten noudat- vaatimusten mukaisena sekä säilyttää telever-
24820: tamista valvoo Telehallintokeskus. Ehdotuksen kon rakennetta osoittavia asiakirjoja. Velvolli-
24821: 28 §:n mukaisesti laitteiden maahantuontia val- suus tähän sisältyy ehdotuksen 1 momenttiin.
24822: voisi Telehallintokeskuksen ohella tullilaitos. Säilyttämisvelvollisuuden ohella televerkon
24823: 1991 vp - HE 227 15
24824:
24825: omistajan asiana olisi huolehtia verkkokaavion ryhmien edustus. Telehallintokeskuksen yhtey-
24826: ylläpitämisestä siten, että se on jatkuvasti ajan dessä toimii lisäksi useita telealan työryhmiä.
24827: tasalla. Asiakirjojen säilyttämisestä annettaisiin Näistä syistä neuvottelukunta raskaana hallin-
24828: tarkemmat määräykset 20 §:n nojalla. nollisena järjestelmänä ei ole enää tarpeen,
24829: Yleisen teletoiminnan häiriöttömyyden tur- minkä vuoksi se ehdotetaan lakkautettavaksi.
24830: vaamiseksi ehdotetaan 2 momentissa, että tele- Ehdotettu muutos aiheuttaa muutoksen
24831: laitos saisi oikeuden irrottaa ylläpitämästään myös 20 §:ään.
24832: yleisestä televerkosta televerkon, joka aiheuttaa
24833: vaaraa tai häiriöitä yleiselle teletoiminnalle. Jos 20 §. Tekniset määräykset. Ehdotuksen mu-
24834: määräysten vastainen televerkko ei kuitenkaan kaan liikenneministeriö vahvistaisi pykälän 1
24835: aiheuta vaaraa tai häiriötä, telelaitoksella olisi momentin nojalla myös 10 b §:ssä tarkoitetut
24836: irrottamisoikeus vain silloin, kun verkkoa ei määräykset. Liikenneministeriö voisi kuitenkin
24837: teletarkastusviranomaisen kehotuksesta huoli- siirtää toimivallan määräysten antamiseen Te-
24838: matta saateta teknisten vaatimusten mukaisek- lehallintokeskukselle pykälän 2 momentin no-
24839: jalla.
24840: si.
24841: 16 §. Korvaukset. Yleisperusteluissa esitetyis- Koska teletoiminnan neuvottelukunta ehdo-
24842: tä syistä ehdotetaan lakia täydennettäväksi tetaan 19 §:n perusteluissa esitetyistä syistä
24843: telekaapeleiden siirtokustannuksia koskevalla lakkautettavaksi, säännöksessä oleva maininta
24844: säännöksellä, joka otettaisiin 16 §:n uudeksi 4 lausuntomenettelystä ehdotetaan poistettavak-
24845: momentiksi. si.
24846: Ehdotuksen mukaan telelaitos olisi velvolli- 21 §. Teletarkastus. Pykäläehdotuksen 1 mo-
24847: nen huolehtimaan telekaapeleiden siirrosta siir- mentin mukaan teletarkastusviranomaisena toi-
24848: totarpeen aiheuttajan tilauksesta. Telelaitoksen mii Telehallintokeskus, jollei se siirrä tyyppihy-
24849: oikeus korvaukseen koskisi kaikkia siirrosta väksyntäviranomaisen tehtäviä pykälän 3
24850: aiheutuvia materiaali- ja työkustannuksia. Mil- momentin mukaisesti muulle yhteisölle. Tele-
24851: loin telekaapeleita siirron yhteydessä paranne- tarkastusviranomainen antaa määräykset tele-
24852: taan tai lisätään, tämä otetaan huomioon tarkastukseen liittyvistä teknisistä menettelyta-
24853: korvausta määriteltäessä. Jos korvauksesta ei voista. Nämä tehtävät kuuluvat liikenneminis-
24854: sovita, asia ratkaistaan yksityisoikeudellisena teriötä luontevammin alan tekniselle asiantun-
24855: riita-asiana sen mukaan kuin siitä on erikseen tijavirastolle, jota ei vielä ollut perustettu tele-
24856: säädetty. toimintalakia säädettäessä.
24857: Sopimukset, jotka telelaitokset ovat tehneet Pykälän 2 momenttia ehdotetaan täydennet-
24858: maanomistajien kanssa telekaapeleiden sijoitta- täväksi niin, että säännöksessä tarkoitettuja
24859: misesta, jäisivät lain muuttamisesta huolimatta maksuja voidaan periä myös teleurakoitsijan
24860: edelleen voimaan. Kaapeleiden sijoittamisesta valtuuttamisesta aiheutuvista hallinnollisista
24861: ja siirtokustannusten korvaamisesta voitaisiin toimenpiteistä.
24862: lain voimaantulon jälkeenkin sopia ehdotuksen
24863: mukaisesta poikkeavana tavalla. Pykälän 3 momentin muutokset seuraavat 1
24864: 19 §. Teletoiminnan neuvottelukunta. Teletoi- momenttiin ehdotetusta muutoksesta.
24865: mintalain voimaantulon jälkeisinä runsaana Pykälän 4 momentin nojalla teletarkastusvi-
24866: neljänä vuotena teletoiminnan kilpailu on olen- ranomainen antaisi määräykset telepäätelaittei-
24867: naisesti laajentunut. Periaatteellisten neuvotte- den hyväksynnästä. Päätösvallan sijoittaminen
24868: lukuntatyyppisessä toimielimessä valmisteltavi- tälle tasolle yksinkertaistaa eurooppalaisten
24869: en hallinnollisten ratkaisujen tarve on vastaa- laadunvarmistus- ja hyväksyntäjärjestelmien
24870: vasti vähentynyt. Valmistelussa tarpeellinen yh- kanssa yhdenmukaisen järjestelmän omaksu-
24871: teistyö sidosryhmien kanssa on toteutettu ja mista Suomessa. Teletarkastusviranomaisen
24872: voidaan vastaisuudessakin toteuttaa nopeasti ja päätöksellä voitaisiin Suomessa hyväksytyksi
24873: tarkoituksenmukaisesti joko perustamalla työ- telepäätelaitteeksi katsoa ulkomailla hyväksyt-
24874: ryhmiä erityiskysymyksiä varten tai lausunto- ty telepäätelaite ilman suomalaista tarkastusta
24875: ja kuulemismenettelyssä. Teletoimintalain sää- ja tyyppihyväksyntää. Teletarkastusviranomai-
24876: tämisen jälkeen on niin ikään perustettu Tele- nen vahvistaisi niin ikään telepäätelaitteiden
24877: hallintokeskus, jonka johtokunnassa on tele- suunnittelua, tuotantoa, testausta ja tarkastus-
24878: hallinnosta annetun asetuksen 10 §:n 1 momen- ta koskevat laatuvaatimukset silloin, kun hy-
24879: tin (1065/89) nojalla telealan tärkeimpien sidos- väksyntä myönnetään ilman viranomaisen en-
24880: 16 1991 vp - HE 227
24881:
24882: nakkotarkastusta. Vahvistettavat vaatimukset julkisuudesta on tarpeen, ehdotetaan määräys-
24883: vastaisivat telealan kansainvälisesti sovittuja ten antamistaimivallan palauttamista 22 §:ään.
24884: normeja ja standardeja. Pykälän nojalla annettavat liikenneministe-
24885: 21 a §. Televerkon ja telepäätelaitteen aiheut- riön määräykset koskisivat kaikkia telelaitoksia
24886: taman häiriön poistaminen. Radiolain ja sähkö- ja niiden telemaksuja. Posti- ja telelaitoksen
24887: lain mukaiset menettelytavat ovat erilaiset siinä maksuista olisi kuitenkin pykälän 3 momentin
24888: tapauksessa, että laitekohtaisten normien mu- nojalla lisäksi voimassa, mitä Posti- ja telelai-
24889: kaiset laitteet häiritsevät toisiaan. Sähkölaissa toksesta annetussa laissa (748/89) säädetään.
24890: periaatteena on, että viimeksi tulleen laitteen Posti- ja telelaitoksen hinnoittelun osalta ehdo-
24891: tai laitteiston omistaja vastaa häiriöiden pois- tus ei siis merkitsisi muutosta nykyisiin sään-
24892: tamisesta. Radiolain 12 §:n nojalla Telehallin- nöksiin eikä niin ollen aiheuta ristiriitaa Posti-
24893: tokeskus tekee häiriötapauksessa osapuolille ja telelaitosta koskevien erityissäännösten kans-
24894: ehdotuksen menettelytavoista ja ratkaisee asi- sa.
24895: an, milloin osapuolet eivät pääse siitä sopimuk- 23 §. Tiedonsaantioikeus. Tiedonsaantioikeut-
24896: seen. ta koskevaa säännöstä ehdotetaan täydennet-
24897: Koska telepäätelaitteet ja muut telelaitteet täväksi teleurakointijärjestelmän uudistuksen
24898: ovat toiminnallisesti sekä käyttötarkoituksel- johdosta. Telehallintoviranomaisilla olisi ehdo-
24899: taan ja sijoituspaikoiltaan verrattavissa radio- tuksen mukaan tietojensaantioikeus telelaitos-
24900: laitteisiin, ehdotetaan uuteen 21 a §:ään otetta- ten ohella myös muilta televerkkojen omistajil-
24901: vaksi niiden häiriötapauksia varten radiolain ta ja haitijoilta samoin kuin valtuutetuilta
24902: 12 §:ää vastaava säännös. Menettely koskisi teleurakoitsijoilta. Muita televerkkojen omista-
24903: kaikkia niitä tapauksia, joissa telepäätelaite tai jia ja haltijoita ovat esimerkiksi kiinteistöjen
24904: muu telelaite on häiriön aiheuttaja siitä riippu- sisäisten verkkojen ja lain 5 §:ssä tarkoitettujen
24905: matta, mihin laitteeseen häiriö kohdistuu. erillisverkkojen omistajat ja haltijat. Tiedot
24906: 22 §. Telemaksut. Ehdotuksessa tarkenne- ovat tarpeen erityisesti teletoimintalain 20 §:n
24907: taan telemaksujen kohtuullisuutta koskevaa nojalla annettujen määräysten noudattamisen
24908: säännöstä. Telemaksujen tulisi 1 momentin valvomiseksi.
24909: nojalla olla paitsi tasapuolisia, myös kohtuul- 26 §. Luvaton teletoiminnan harjoittaminen.
24910: lisessa suhteessa suoritteesta aiheutuneisiin kus- Pykälän otsikkoa ehdotetaan tarkennettavaksi
24911: tannuksiin. Kun voimassa olevan lainkin mu- lakiin lisättäväksi ehdotetun uuden rangaistus-
24912: kaan maksujen tulee olla kohtuullisia, muutos säännöksen (26 a §) johdosta.
24913: ei merkitsisi asiallisesti suurta muutosta mak- 26 a §. Teletoiminnasta annettujen säännös-
24914: susäännökseen. Täydennettynä säännös kuiten- ten rikkominen. Pykälän 1 kohdan mukaan
24915: kin merkitsisi muun ohella sitä, että telelaitos ei rangaistavaksi säädettäisiin epäkunnossa ole-
24916: voisi niin sanotulla ristisubventiolla kohtuutto- van tai hyväksymättämän telepäätelaitteen liit-
24917: masti vääristää telemaksuja. Ristisubventiota täminen yleiseen televerkkoon.
24918: hyväksi käyttäen telelaitos voi alentaa kilpailun Pykäläehdotuksen 2 kohdassa säädettäisiin
24919: alaisen toimintansa hintoja sellaisen teletoimin- rangaistus telepäätelaitteiden maahantuontia,
24920: nan ylijäämällä, jossa se voi käyttää hyväkseen myyntiä ja kaupanpitoa koskevien säännösten
24921: muita elinkeinonharjoittajia parempaa markki- noudattamisen tehosteeksi.
24922: na-asemaansa. Säännös vastaisi EY:n telemak- Ehdotuksen 10 b §:ssä tarkoitetun teleura-
24923: suja koskevaa lainsäädäntöä. kointityön suorittamisesta ilman pykälässä tar-
24924: Pykälän 2 momentin mukaan liikenneminis- koitettua valtuutusta säädettäisiin rangaistus
24925: teriö vahvistaisi määräykset telemaksujen ylei- pykälän 3 kohdassa. Vastaavasti säädettäisiin 4
24926: sistä perusteista sekä maksujen julkisuudesta ja kohdassa rangaistus televerkon omistajalle,
24927: erittelystä. Ennen teletoimintalakiin vuonna joka laiminlyö 10 c §:n mukaiset velvollisuuten-
24928: 1990 tehtyä muutosta liikenneministeriö vah- sa .
24929: visti määräykset telemaksujen yleisistä perus- Pykälän 6 kohdassa säädettäisiin rangaistus
24930: teista. Kun viimeksi mainitulla lain muutoksel- 29 a §:ssä tarkoitetun suojauksen purkulaitteen
24931: la olennaiset maksuperusteet - kohtuullisuus oikeudettomasta hallussapidosta ja käytöstä.
24932: ja tasapuolisuus - sisällytettiin lain 22 §:ään, Säännöksessä tarkoitetut teot olisivat ran-
24933: liikenneministeriön toimivallasta kyseisten gaistavia vain tahallisina.
24934: määräysten antamiseen luovuttiin. Koska sito- 26 b §. Menettämisseuraamukset. Pykälässä
24935: vien määräysten antaminen erityisesti maksujen säädettäisiin menettämisseuraamuksesta vas-
24936: 1991 vp - HE 227 17
24937:
24938: taavalla tavalla kuin radiolain 20 §:n 3 momen- sa välitettävänä olevan viestin suojaus. Telever-
24939: tissa. Menettämisseuraamusta koskeva säännös kolla tarkoitetaan lain 2 §:n 2 kohdassa tarkoi-
24940: on tarpeen, kun lakia täydennetään 26 a §:ään tettua verkkoa ja viestillä mitä tahansa samassa
24941: otettavilla rangaistussäännöksillä. Rikoksen lainkohdassa tarkoitettua puhelua tai muuta
24942: tuottamaan taloudelliseen hyötyyn sovellettai- viestiä. Tällä hetkellä suojausta käytetään ylei-
24943: siin yleisiä menettämisseuraamusta koskevia simmin kaapelilähetysverkossa lähetetyissä te-
24944: säännöksiä. Pykälässä säädettäisiin lisäksi, että levisio-ohjelmissa.
24945: 26 a §:n 1, 2 ja 6 kohdassa tarkoitetuissa Säännös vastaa radiolain 7 §:n 2 momentin
24946: rikoksissa rikoksen kohteena käytetty telelaite säännöstä. Myös tällaisen laitteen oikeudeton
24947: tulee julistaa menetetyksi, jolleivät asianhaarat hallussapito olisi kielletty. Oikeuden laitteen
24948: ole erittäin lieventävät. hallussapitoon voi saada vain sopimaila tele-
24949: 27 §. Muutoksenhaku. Pykälään ehdotetaan viestin suojanneen lähettäjän kanssa suojauk-
24950: tehtäväksi 21 §:n muutoksesta johtuva muutos. sen purkamisesta.
24951: 28 §. Virka-apu. Pykälä ehdotetaan muutet- Säännös ei loukkaa kansalaisen oikeutta
24952: tavaksi yhdenmukaiseksi radiolain 22 §:n 1 hallussapitää viestinnässä tarpeellisia laitteita,
24953: momentin kanssa. Muutos on tarpeen uusien koska muulle kuin asianomaiselle itselleen tar-
24954: telepäätelaitteiden maahantuontia koskevien koitetun viestin salauksen avaamislaitteen ai-
24955: säännösten johdosta. Pykälässä annettaisiin li- noa käyttötarkoitus on viestin oikeudeton vas-
24956: säksi tullilaitoksen tehtäväksi valvoa Telehal- taanotto. Yhdenmukaisesti radiolain 7 §:n 2
24957: lintokeskuksen ohella telelaitteiden maahan- momentin kanssa ehdotetaan kuitenkin, että
24958: tuontisäännösten noudattamista. Telehallintokeskus voisi myöntää luvan sään-
24959: 29 §. Vaitiolovelvollisuus. Yleisperusteluissa nöksessä tarkoitetun laitteen hallussapitoon ja
24960: esitetyistä syistä ehdotuksen 2 momentin mu- käyttöön. Lupa saattaa olla tarpeellinen muun
24961: kaan poliisille annettaisiin oikeus saada telelai- ohella tutkimus- ja tuotekehittelytarkoituksia
24962: tokselta tunnistamistietoja eräissä törkeissä ri- varten.
24963: kostapauksissa. Säännöksen rikkomisesta ehdotetaan säädet-
24964: Voimassa olevan rikoslain mukaan säännök- täväksi rangaistus 26 a §:n 6 kohdassa.
24965: sessä tarkoitettuja rikoksia, joista ei säädetä
24966: lievempää rangaistusta kuin yksi vuosi van-
24967: keutta, ovat muun muassa valtiopetos- ja 1.2. Radiolaki
24968: maanpetosrikokset (rikoslain II ja 12 luku),
24969: tappo (21 luvun 1 §), murha (21 luvun 2 §), 4 §. Lupa. Ehdotuksen mukaan pykälässä
24970: törkeä ryöstö (31 luvun 2 §), murhapohto (34 liikenneministeriölle annettu toimivalta antaa
24971: luvun 1-5 §), ilma-aluksen kaappaus (34 lu- eräitä radioteknisiä määräyksiä siirrettäisiin
24972: vun 14 a §), ilmaliikennesabotaasi (34 luvun Telehallin tokeskukselle.
24973: 14 b §)ja törkeä huumausainerikos (huumaus- 8 §. Oikeus radiolaitteiden käyttöön. Pykälän
24974: ainelain (41/72) 3 §). 1 ja 2 momentin muutoksilla siirrettäisiin ra-
24975: Säännöksen mukaan telelaitoksella olisi oi- diolaitteiden hyväksyntävaatimusten määrittely
24976: keus saada valtion varoista korvaus tunnista- Telehallintokeskuksen tehtäväksi. Tarkoitus
24977: mistietojen luovuttamisesta poliisille. Korvauk- on, että Telehallintokeskus säännösten nojalla
24978: sen määrä riippuisi tietojen antamisesta aiheu- vahvistaisi radiolaitteiden tekniset määräykset
24979: tuneista kustannuksista. Telelaitos olisi velvol- ja määräisi, miten vaatimustenmukaisuus on
24980: linen huolehtimaan tunnistamistietojen hankki- osoitettava. Kun samanaikaisesti 10 § ehdote-
24981: miseksi tarpeellisista teknisistä järjestelyistä. taan kumottavaksi, Telehallintokeskuksen pää-
24982: Pykälän uuden 3 momentin mukaan valtuu- töksen mukaisesti voitaisiin radiolaitteiden hy-
24983: tetulla teleurakoitsijalla sekä urakoitsijan pal- väksyntä järjestää muullakin tavalla kuin tyyp-
24984: veluksessa olevalla henkilöllä olisi telelaitoksen pihyväksynnällä. Tätä edellyttävät eurooppa-
24985: henkilöstön vaitiolovelvollisuutta vastaava vel- laisessa radioalan yhteistyössä laaditut normit,
24986: vollisuus. Vaitiolovelvollisuuden rikkomisesta joiden mukaan vaatimustenmukaisuus tulee
24987: ehdotetaan säädettäväksi rangaistus 26 a §:n 6 voida osoittaa muillakin vaihtoehtoisilla tavoil-
24988: kohdassa. la. Ehdotettu muutos tekee mahdolliseksi jär-
24989: 29 a §. Televiestin suojauksen oikeudeton pur- jestää radiolaitteiden hyväksyntä yhdenmukai-
24990: ku. Pykälässä tarkoitettu laite on laite, jonka sesti kehitteillä olevan eurooppalaisen hyväk-
24991: tarkoituksena on luvattomasti avata televerkos- syntäjärjestelmän kanssa.
24992: 3 311583C
24993: 18 1991 vp - HE 227
24994:
24995: Pykälän 3 momentin nojalla Telehallintokes- 2. Tarkemmat säännökset
24996: kus antaisi määräykset radiolaitteiden hyväk-
24997: syntämerkinnöistä.
24998: Teletoimintalain muutoksen johdosta kumo-
24999: Pykälän nykyistä 3 momenttia vastaava sää-
25000: taan useita teletoiminta-asetuksen säännöksiä.
25001: nös ehdotetaan poistettavaksi laista. Vastaava
25002: Eräistä radiolain ja teletoimintalain nojalla
25003: määräys on tarkoitus sisällyttää Telehallinto-
25004: perittävistä maksuista annettua asetusta
25005: keskuksen pykälän nojalla antamiin määräyk-
25006: (1338/91) täydennetään teleurakoitsijoiden val-
25007: siin.
25008: tuutusjärjestelmästä johtuvilla maksuilla.
25009: 10 §. Tekninen tarkastus ja tyyppihyväksyntä.
25010: Edellä 8 §:n perusteluissa mainituista syistä Lisäksi liikenneministeriö antaa teletoiminta-
25011: ehdotetaan pykälä kumottavaksi. Sanotun py- lain 1 §:n, 20 §:n ja 22 §:n 2 momentin mukai-
25012: kälän nojalla annettavana Telehallintokeskuk- set päätökset. Telehallintokeskus antaa teletoi-
25013: sen päätöksellä on tarkoitus säilyttää tyyppi- mintalain 10 a, 10 b ja 10 c §:ssä sekä 21 §:n 4
25014: hyväksyntä yhtenä vaihtoehtoisena vaatimus- momentissa tarkoitetut määräykset.
25015: tenmukaisuuden osoittajana.
25016: Radiolain muutoksen johdosta tarkistetaan
25017: 12 §. Häiriöt. Yleisperusteluissa esitetyistä koko radioasetus ja uusitaan radiolaitteiden
25018: syistä pykälän uuden 4 momentin nojalla py- tyyppihyväksynnästä annetut määräykset.
25019: kälässä esitetty häiriöiden selvittämismenettely
25020: laajentuisi koskemaan radiolaitteiden keski-
25021: näisten häiriötapausten ohella myös tapauksia,
25022: joissa radiolaite häiritsee telepäätelaitteita tai
25023: muita telelaitteita taikka sähkölaitteistoja. 3. Voimaantulo ja siirtymäsään-
25024: nökset
25025: 13 §. Liikenneministeriön tehtävät. Liikenne-
25026: ministeriö ei ole antanut pykälässä tarkoitettu-
25027: ja määräyksiä. Säännös ehdotetaan tarpeetto- Lait ehdotetaan tuleviksi voimaan viipymät-
25028: mana poistettavaksi. tä sen jälkeen, kun ne on hyväksytty ja
25029: 14 §. Radiotekninen neuvottelukunta. Radio- vahvistettu.
25030: tekninen neuvottelukunta on osoittautunut ra-
25031: dioteknisten kysymysten käsittelyssä tarpeetto- Teletoimintalain muutosehdotuksen siirty-
25032: maksi etupäässä teletoimintalain 19 §:n perus- mäsäännöksen mukaan ennen lain voimaantu-
25033: teluissa edellä esitetyistä syistä. Neuvottelukun- loa maahantuotuja tai Suomessa valmistettuja
25034: nan on korvannut Telehallintokeskuksen työ- telepäätelaitteita saa pitää kaupan 1 päivänä
25035: ryhmätyöskentely ja niin liikenneministeriön tammikuuta 1993 saakka, vaikka niitä ei olisi
25036: kuin Telehallintokeskuksenkin suoraan eri si- tyyppihyväksytty. Telehallintokeskus voisi kui-
25037: dosryhmille osoittamat lausunto- ja selvitys- tenkin myöntää luvan ennen lain voimaantuloa
25038: pyynnöt. Tästä syystä neuvottelukunta ehdote- tilattujen, tyyppihyväksymättömien telepääte-
25039: taan lakkautettavaksi. laitteiden maahantuontiin ja kaupanpitoon
25040: kunnes tyyppihyväksyntää koskeva hakemus
25041: 15 §. Telehallintokeskus. Pykälän 1 momen- on ratkaistu.
25042: tin 2 kohtaan ehdotetaan tehtäväksi 8 ja 10 §:n
25043: muutoksista johtuva muutos. Teletoimintalain muuttamisesta annetun lain
25044: 20 §. Rangaistussäännökset. Ehdotuksen mu- voimaantulosäännöksen nojalla ne valtion vi-
25045: kaan menettämisseuraamusta koskevaa sään- rastot ja laitokset, joille on asetuksella myön-
25046: nöstä muutettaisiin niin, että seuraamus selväs- netty oikeus teletoiminnan harjoittamiseen,
25047: ti koskee myös rikoksen kohteena käytettyä saavat jatkaa toiminnan harjoittamista, kunnes
25048: radio laitetta. niiden teletoimintalain 5 §:ssä tarkoitettu hake-
25049: 21 §.Muutoksenhaku. Ehdotettu muutos joh- mus on ratkaistu. Edellytyksenä olisi, että
25050: tuu 8 ja 10 §:n muutosehdotuksista. asianomainen virasto tai laitos hakee kyseistä
25051: lupaa ennen lain voimaantuloa.
25052: 22 §. Virka-apu. Pykälää ehdotetaan täyden-
25053: nettäväksi siten, että Telehallintokeskuksen
25054: ohella olisi tullilaitoksen tehtävänä valvoa ra- Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
25055: diolaitteiden maahantuontia koskevien sään- kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotuk-
25056: nösten noudattamista. set
25057: 1991 vp - HE 227 19
25058:
25059:
25060: 1.
25061: Laki
25062: te1etoiminta1ain muuttamisesta
25063:
25064: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
25065: kumotaan 20 päivänä helmikuuta 1987 annetun teletoimintalain (183/87) 1 §:n 2 momentti ja
25066: 19 §, näistä 19 § sellaisena kuin se on osittain muutettuna 16 päivänä heinäkuuta 1990 annetulla
25067: lailla (661/90),
25068: muutetaan 1 §:n 3 momentin 4 kohta, 4 §, 5 §:n otsikko, 7 §:n 2 momentti, 9 §, 10 §:n 1 ja 3
25069: momentti, 20 §:n 1 momentti, 21 §, 22 §:n 1 ja 2 momentti, 23 §, 26 §:n otsikko, 27 §:n 1
25070: momentti, 28 § ja 29 §:n 2 momentti,
25071: sellaisena kuin niistä ovat 4 §, 5 §:n otsikko, 7 §:n 2 momentti, 10 §:n 1 momentti sekä 22 §:n
25072: 1 ja 2 momentti mainitussa 16 päivänä heinäkuuta 1990 annetussa laissa, 9 § osittain muutettuna
25073: mainitulla lailla, 21 § osittain muutettuna 10 päivänä kesäkuuta 1988 annetulla lailla (519/88) ja
25074: 23 § viimeksi mainitussa laissa, sekä
25075: lisätään 5 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 16 päivänä heinäkuuta 1990 annetussa laissa,
25076: uusi 2---4 momentti, 8 §:ään uusi 3 momentti, 10 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna
25077: viimeksi mainitulla lailla, uusi 4 momentti, jolloin nykyinen 4 momentti siirtyy 5 momentiksi,
25078: lakiin uusi 10 a § ja 2 a luku, 16 §:ään uusi 4 momentti, lakiin uusi 21 a, 26 a ja 26 b §,
25079: 29 §:ään uusi 3 momentti ja lakiin uusi 29 a §, seuraavasti:
25080: 1 § Liikenneministeriö voi kieltää 2 momentissa
25081: Soveltamisala tarkoitetun toiminnan harjoittamisen, jos on
25082: ilmeistä, että yleisen datasiirtotoiminnan har-
25083: joittaja ei kykene säännölliseen datasiirtotoi-
25084: Tämä laki ei koske: mintaan tai datasiirtotoiminnan harjoittaja ei
25085: noudata teletoimintalakia ja sen nojalla annet-
25086: 4) lain soveltamisen kannalta merkityksel- tuja säännöksiä ja määräyksiä.
25087: tään vähäistä teletoimintaa sen mukaan kuin Tämän pykälän 2 momentissa tarkoitetun
25088: liikenneministeriö erikseen päättää. ilmoituksen tehneeseen yleisen datasiirtotoi-
25089: minnan harjoittajaan sovelletaan, mitä telelai-
25090: 4 §
25091: toksesta säädetään ja määrätään.
25092: Yleinen teletoiminta
25093: 7 §
25094: Yleistä teletoimintaa harjoittavat sellaiset
25095: suomalaiset yhteisöt ja ulkomaisten elinkeinon- Toimiluvan ehdot
25096: harjoittajien Suomessa kaupparekisteriin mer-
25097: kityt sivuliikkeet, joille valtioneuvosto on
25098: Toimiluvassa määritellään telelaitoksen toi-
25099: myöntänyt siihen toimiluvan.
25100: mialue sekä teletoiminnalle asetetut rajoitukset.
25101: Sen estämättä, mitä 1 momentissa säädetään,
25102: datasiirtotoimintaa saavat harjoittaa 5 §:n 2
25103: momentissa tarkoitetut henkilöt, yhteisöt, vi-
25104: 8§
25105: rastot, laitokset tai säätiöt.
25106: Telelaitoksen yleiset velvollisuudet
25107: 5§
25108: Teletoiminta erillisverkossa ja datasiirtotoiminta
25109: Liikenneministeriö määrää ne siirtoyhteydet,
25110: joilla telelaitos saa harjoittaa teletoimintaa ja
25111: Kytkentäistä yleistä datasiirtotoimintaa sekä yhdysliikennettä toisen telelaitoksen kanssa.
25112: datasiirtoa erillisverkossa saa harjoittaa henki-
25113: lö, yhteisö, virasto, laitos tai säätiö taikka 9 §
25114: ulkomaisen elinkeinonharjoittajan Suomessa Telelaitoslen tehtävät
25115: kaupparekisteriin merkitty sivuliike, joka on
25116: tehnyt siitä ilmoituksen liikenneministeriölle. Telelaitoksen tulee toimialueellaan ja toimi-
25117: 20 1991 vp - HE 227
25118:
25119: luvassa mainituin rajoituksin sekä 8 §:n 3 mo- myyntitarkoituksessa eikä pitää kaupan, myy-
25120: mentissa tarkoitetuin siirtoyhteyksin: dä tai muutenkaan luovuttaa toiselle ennen
25121: 1) harjoittaa teletoimintaa ja antaa vahvis- kuin se on tyyppihyväksytty tai sen on muutoin
25122: tettujen palvelutasovaatimusten puitteissa käyt- varmistettu täyttävän 20 §:n nojalla sille asete-
25123: täjille liittymiä televerkkoihinsa; tut vaatimukset siten kuin 21 §:n 4 momentin
25124: 2) huolehtia osaltaan yhdysliikenteestä mui- mukaan määrätään.
25125: den telelaitosten kanssa sekä osallistua muu- Kaupan pidettävä telepäätelaite on varustet-
25126: toinkin yleisten televerkkojen rakentamiseen ja tava merkinnällä, joka osoittaa, onko sen
25127: ylläpitoon; sekä liittäminen yleiseen televerkkoon sallittu vai
25128: 3) varmistaa tehtäviensä mahdollisimman kielletty.
25129: häiriötön hoitaminen myös poikkeusoloissa Telehallintokeskus voi erityisestä syystä mää-
25130: osallistumalla teletoiminnan valmiussuunnitte- rätä, että telepäätelaitetta ei ole tarpeen mer-
25131: luun, valmistelemalla etukäteen poikkeusolois- kitä 2 momentissa tarkoitetulla tavalla. Tele-
25132: sa tapahtuvaa toimintaa sekä muin toimenpi- hallintokeskus antaa muutoinkin tarkemmat
25133: tein. määräykset merkinnästä.
25134: Milloin 1 momentin 3 kohdasta aiheutuvat
25135: tehtävät edellyttävät toimenpiteitä, jotka sel-
25136: västi poikkeavat tavanomaisena pidettävästä
25137: teletoiminnasta ja joista aiheutuu olennaisia 2 a luku
25138: lisäkustannuksia, voidaan tällaiset kustannuk- Televerkon liittäminen yleiseen
25139: set korvata valtion varoista, jollei toimenpiteen televerkostoon
25140: tilaaja suorita telelaitokselle siitä aiheutuvia
25141: kustannuksia. 10 b §
25142:
25143: 10 § Teleurakointi
25144: Käyttäjän oikeudet ja velvollisuudet Yleisen televerkon osaksi tai yleisen telever-
25145: kon liittymään liitettävän televerkon tulee täyt-
25146: Jokaisella on oikeus liittyä yleisiin televerk- tää 20 §:n nojalla televerkolle asetetut tekniset
25147: koihin ja vuokrata niistä verkon välityskyvyn vaatimukset.
25148: sallimissa rajoissa kiinteitä yhteyksiä ja käyttää Edellä 1 momentissa tarkoitetun televerkon
25149: niitä televiestintään joko omaan tarkoitukseen- rakentamis- tai ylläpitotyöstä vastaavalla hen-
25150: sa tai edelleen käytettäväksi tarjoamalla. kilöllä tai yrityksellä ( teleurakoitsija) tulee olla
25151: tähän valtuutus, jonka saamisen ehdoista ja
25152: Yleiseen televerkkoon saa liittää vain toimin- menettelystä määrää Telehallintokeskus. Tele-
25153: takunnossa olevia telepäätelaitteita, joiden verkon saa liittää yleiseen televerkostoon vain
25154: verkkoonliittämisominaisuudet on hyväksytty valtuutettu telelaitos tai teleurakoitsija.
25155: joko tyyppihyväksynnällä tai 21 §:n 4 momen-
25156: tin nojalla vahvistetulla muulla tavalla, sekä
25157: televerkkoja siten kuin 2 a luvussa säädetään. 10 c §
25158: Telehallintokeskus voi erityisestä syystä Televerkon omistajan velvollisuudet
25159: myöntää luvan poiketa siitä, mitä 3 momentis-
25160: sa säädetään. Lisäksi telelaitos saa 3 momentin Televerkon omistaja on velvollinen pitä-
25161: säännöksen estämättä omaa tarvettaan varten mään verkkonsa 10 b §:n 1 momentissa tar-
25162: liittää yleiseen televerkkoon muitakin kuin koitettujen määräysten mukaisena sekä säilyt-
25163: säännöksen mukaisesti hyväksyttyjä telepääte- tämään ja ylläpitämään verkkokaaviota ja mui-
25164: laitteita. ta asiakirjoja sen mukaan kuin 20 §:n nojalla
25165: määrätään.
25166: Telelaitoksella on oikeus irrottaa televerkko
25167: 10 a § yleisestä televerkosta ja sulkea sen avulla to-
25168: Telepäätelaitteiden maahantuonti, myynti ja teutetut liittymät, jos televerkko aiheuttaa vaa-
25169: kaupanpito raa tai häiriötä yleiselle teletoiminnalle tai sitä
25170: ei teletarkastusviranomaisen kehotuksesta huo-
25171: Yleiseen televerkkoon liitettäväksi tarkoitet- limatta saateta 20 §:n nojalla annettujen teknis-
25172: tua telepäätelaitetta ei saa tuoda maahan ten määräysten mukaiseksi.
25173: 1991 vp - HE 227 21
25174:
25175: 16 § leverkolle, telepäätelaitteelle, radiolaitteelle tai
25176: Korvaukset sähkölaitteistolle siitä huolimatta, että häritse-
25177: vä ja häiritty verkko, laite tai laitteisto ovat
25178: häiriönpäästö- ja häiriönsieto-ominaisuuksil-
25179: Jos tämän luvun mukaisesti sijoitettuja tele- taan säännösten ja määräysten mukaiset, tele-
25180: kaapeleita on tarpeen siirtää rakennustyön tai tarkastusviranomainen tekee osapuolille ehdo-
25181: muun siihen verrattavan toimenpiteen vuoksi, tuksen toimenpiteistä, joilla häiriö voidaan
25182: telelaitos on velvollinen huolehtimaan niiden poistaa tai rajoittaa sen vaikutuksia.
25183: siirtämisestä. Jollei toisin ole sovittu, telelaitok- Jolleivät osapuolet voi sopia häiriön poista-
25184: sella on oikeus saada siirtokustannuksista täysi miseksi tarpeellisista toimenpiteistä taikka niis-
25185: korvaus siirtämisen aiheuttaneen toimenpiteen tä aiheutuvien kustannusten määrästä tai jaka-
25186: suorittajalta. misesta, teletarkastusviranomainen ratkaisee
25187: asian.
25188: 20 §
25189: Tekniset määräykset 22 §
25190: Liikenneministeriö vahvistaa yleisiä televerk- Te/emaksut
25191: koja, telepäätelaitteita ja muita telelaitteita Telelaitoksen käyttäjiltään perimien maksu-
25192: koskevat tekniset määräykset sekä 10 b §:ssä jen ja telelaitosten keskinäisten maksujen tulee
25193: tarkoitettujen televerkkojen yleiseen televerkos- olla tasapuolisia ja kohtuullisessa suhteessa
25194: toon liittämistä koskevat määräykset. suoritteesta aiheutuneisiin kustannuksiin.
25195: Liikenneministeriö vahvistaa määräykset te-
25196: 21 § lemaksujen yleisistä perusteista sekä maksujen
25197: julkisuudesta ja erittelystä.
25198: Teletarkastus
25199: Teletarkastusviranomainen on Telehallinto-
25200: keskus, jollei 3 momentista muuta johdu. Te- 23 §
25201: letarkastusviranomainen antaa 10 §:n 3 mo- Tiedonsaantioikeus
25202: mentissa tarkoitetun tyyppihyväksynnän ja
25203: suorittaa teletoimen teknisiä tarkastuksia. Liikenneministeriöllä ja Telehallintokeskuk-
25204: Tyyppihyväksynnästä, teleurakoitsijan val- sella on oikeus saada telelaitoksilta, muilta
25205: tuuttamisesta ja teletoimen teknisistä tarkas- televerkkojen omistajilta ja haitijoilta sekä val-
25206: tuksista perittävistä maksuista säädetään erik- tuutetuilta teleurakoitsijoilta tässä luvussa sää-
25207: seen. dettyjen tehtävien hoitamiseksi tarpeellisia tie-
25208: Telehallintokeskus voi antaa tyyppihyväk- toja.
25209: synnän muun viranomaisen tai julkisoikeudel-
25210: lisen yhteisön tehtäväksi. Telehallintokeskus 26 §
25211: voi 1 momentissa tarkoitettujen tehtävien suo- Luvaton teletoiminnan harjoittaminen
25212: rittamisessa käyttää apunaan viranomaisia ja
25213: julkisoikeudellisia yhteisöjä sekä valtuuttaa tut-
25214: kimuslaitoksia suorittamaan tyyppihyväksyn-
25215: tään liittyviä mittauksia ja tarkastuksia. 26 a §
25216: Teletarkastusviranomainen antaa määräyk- Teletoiminnasta annettujen säännösten
25217: set telepäätelaitteiden tyyppihyväksyntämenet- rikkominen
25218: telystä samoin kuin muista menettelyistä, joilla
25219: telepäätelaitteen voidaan varmistaa täyttävän Joka
25220: sille 20 §:n nojalla asetetut vaatimukset. 1) liittää telepäätelaitteen yleiseen televerk-
25221: koon vastoin 10 §:n 3 momentin säännöstä,
25222: 21 a § 2) rikkoo telepäätelaitteiden maahantuontia,
25223: Televerkon ja telepäätelaitteen aiheuttaman häi- myyntiä ja kaupanpitoa koskevia 10 a §:n
25224: riön poistaminen säännöksiä,
25225: 3) suorittaa 10 b §:n 2 momentissa tarkoite-
25226: Jos televerkko tai telepäätelaite aiheuttaa tun työn ilman säännöksessä tarkoitettua val-
25227: sähköisesti tai sähkömagneettisesti häiriötä te- tuutusta,
25228: 22 1991 vp - HE 227
25229:
25230: 4) laiminlyö televerkon omistajalle 10 c §:ssä 29 §
25231: säädetyt velvollisuudet, Vaitiolovelvollisuus
25232: 5) rikkoo 29 §:n 1 tai 3 momentissa säädet-
25233: tyä vaitiolovelvollisuutta, tai
25234: 6) hallussapitää tai käyttää 29 a §:ssä tarkoi- Poliisilla on 1 momentissa säädetyn vaitiolo-
25235: tettua laitetta sanotun säännöksen vastaisesti, velvollisuuden estämättä oikeus saada tarpeel-
25236: on tuomittava, jollei teosta muussa laissa lisia tunnistamistietoja rikoslain 24 luvun
25237: säädetä ankarampaa rangaistusta, teletoimin- 3 a §:ssä mainitun sekä sellaisen muun rikoksen
25238: nasta annettujen säännösten rikkomisesta sak- selvittämiseksi, josta ei säädetä lievempää ran-
25239: koon tai vankeuteen enintään kuudeksi kuu- gaistusta kuin yksi vuosi vankeutta. Telelaitok-
25240: kaudeksi. sella on oikeus saada tunnistamistietojen anta-
25241: misesta korvaus valtion varoista.
25242: Edellä 1 momentissa tarkoitettu vaitiolovel-
25243: vollisuus on myös 10 b §:ssä tarkoitetulla val-
25244: 26 b §
25245: tuutetulla teleurakoitsijalla sekä teleurakoitsi-
25246: Menettämisseuraamukset jan palveluksessa olevalla henkilöllä.
25247: Edellä 26 ja 26 a §:ssä tarkoitetun rikoksen 29 a §
25248: tekijälleen tai sille, jonka hyväksi hän on Televiestin suojauksen oikeudeton purku
25249: toiminut, tuottamaan taloudelliseen hyötyyn ja
25250: rikoksen tekemiseen käytettyyn esineeseen so- Sellaisen laitteen oikeudeton hallussapito ja
25251: velletaan, mitä siitä rikoslaissa säädetään. Edel- käyttö on kielletty, jonka käyttötarkoituksena
25252: lä 26 a §:n 1, 2 ja 6 kohdassa tarkoitetun on poistaa televerkossa välitettävän, muun
25253: rikoksen kohteena käytetty telelaite on julistet- kuin asianomaisen itsensä vastaanotettavaksi
25254: tava menetetyksi, jolleivät asianhaarat ole erit- tarkoitetun viestin erityisellä teknisellä järjestel-
25255: täin lieventävät. mällä toteutettu suojaus. Telehallintokeskus
25256: voi antaa luvan tällaisen laitteen hallussapitoon
25257: ja käyttöön.
25258: 27 § Tämä laki tulee voimaan päivänä
25259: Muutoksenhaku kuuta 199 .
25260: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
25261: Joka on tyytymätön 21 §:n 3 momentissa ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
25262: tarkoitetun telealan muun viranomaisen tai miin.
25263: julkisyhteisön tyyppihyväksyntää koskevaan Ennen lain voimaantuloa maahantuotuja tai
25264: päätökseen, saa kirjallisesti vaatia siihen oi- Suomessa valmistettuja 10 a §:n 1 momentissa
25265: kaisua Telehallintokeskukselta. Oikaisuvaati- tarkoitettuja telepäätelaitteita saa pitää kaupan
25266: mus on annettava Telehallintokeskukselle kuu- 1 päivään tammikuuta 1993 saakka, vaikka
25267: denkymmenen päivän kuluessa päätöksen tie- niitä ei olisi tyyppihyväksytty. Telehallintokes-
25268: doksisaannista. Päätökseen, johon saadaan ha- kus voi myöntää luvan ennen lain voimaantu-
25269: kea oikaisua, on liitettävä oikaisuvaatimusosoi- loa tilattujen, tyyppihyväksymättömien tele-
25270: tus. päätelaitteiden maahantuontiin ja kaupanpi-
25271: toon, kunnes tyyppihyväksyntää koskeva hake-
25272: mus on ratkaistu. Muita kuin yleiseen televerk-
25273: 28 § koon liitettäviä telepäätelaitteita saa pitää kau-
25274: Virka-apu pan ilman 10 a §:n 2 momentissa säädettyä
25275: merkintää 1 päivään tammikuuta 1993 saakka.
25276: Telehallintokeskuksella on oikeus saada vir- Valtion virasto tai laitos, jolle on 1 §:n 2
25277: ka-apua poliisilta, tulliviranomaisilta ja raja- momentin nojalla annetulla asetuksella myön-
25278: vartiolaitokselta tämän lain ja sen nojalla netty oikeus teletoiminnan harjoittamiseen, saa
25279: annettujen säännösten ja määräysten täytän- harjoittaa teletoimintaa asetuksessa tarkoite-
25280: töönpanemiseksi. Lisäksi tullilaitos valvoo Te- tussa laajuudessa, kunnes viraston tai laitoksen
25281: lehallintokeskuksen ohella telepäätelaitteiden lain 5 §:ssä tarkoitettu hakemus on ratkaistu,
25282: maahantuontia koskevien säännösten ja mää- milloin kyseistä lupaa on haettu ennen tämän
25283: räysten noudattamista. lain voimaantuloa.
25284: 1991 vp - HE 227 23
25285:
25286:
25287: 2.
25288: Laki
25289: radiolain muuttamisesta
25290:
25291: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
25292: kumotaan IO päivänä kesäkuuta 1988 annetun radiolain (517/88) 10 §, 13 §:n 2 momentti ja
25293: 14 §, niistä viimeksi mainittu pykälä sellaisena kuin se on osittain muutettuna 16 päivänä
25294: heinäkuuta 1990 annetulla lailla (662/90),
25295: muutetaan 4 §:n 4 momentti, 8 §, 15 §:n 1 momentin 2 kohta, 20 §:n 3 momentti, 21 §:n 1
25296: momentti ja 22 §:n 1 momentti, niistä 8 § sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainitulla 16
25297: päivänä heinäkuuta 1990 annetulla lailla, sekä
25298: lisätään 12 §:ään uusi 4 momentti, seuraavasti:
25299: 4§ 15 §
25300: Lupa Telehallintokeskus
25301: Telehallintokeskuksen tehtävänä on tämän
25302: Telehallintokeskus voi antaa määräyksiä sel- lain mukaan:
25303: laisten 2 momentissa tarkoitettujen radiolähet-
25304: timien käytöstä, joiden hallussapito ja käyttö 2) valvoa että radiolaitteet ovat 8 §:ssä tar-
25305: eivät edellytä lupaa. koitettujen määräysten mukaiset;
25306:
25307:
25308: 8§ 20 §
25309: Oikeus radiolaitteiden käyttöön Rangaistussäännökset
25310: Radiolähetintä ei saa käyttää radioviestin-
25311: tään, tuoda maahan myyntitarkoituksessa eikä Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitetun rikok-
25312: pitää kaupan, myydä tai muutenkaan luovut- sen tekijälleen tai sille, jonka hyväksi hän on
25313: taa toiselle ennen kuin sen on varmistettu toiminut, tuottamaan taloudelliseen hyötyyn ja
25314: täyttävän sille asetetut vaatimukset siten kuin rikoksen tekemiseen käytettyyn esineeseen so-
25315: Telehallintokeskus tarkemmin määrää. velletaan, mitä siitä rikoslaissa säädetään. Ri-
25316: Radiovastaanotinta ei saa tuoda maahan koksen kohteena käytetty radiolaite on julistet-
25317: myyntitarkoituksessa eikä pitää kaupan ennen tava menetetyksi, jolleivät asianhaarat ole erit-
25318: kuin sen on varmistettu täyttävän sille 9 §:n täin lieventävät.
25319: nojalla asetetut vaatimukset siten kuin Telehal- 21 §
25320: lintokeskus tarkemmin määrää. Muutoksenhaku
25321: Radiolaitteet on varustettava Telehallinto-
25322: keskuksen määräämällä tavalla 1 ja 2 momen- Joka on tyytymätön Telehallintokeskuksen
25323: tissa tarkoitettujen vaatimusten mukaisuuden 8 §:n 1 tai 2 momentin nojalla tekemään
25324: osoittavalla merkinnällä. radiolaitteen hyväksymistä koskevaan päätök-
25325: seen tai 12 §:n taikka 15 §:n 2 tai 3 momentin
25326: nojalla tekemään päätökseen, saa hakea siihen
25327: 12 § muutosta liikenneministeriöitä noudattaen
25328: Häiriöt
25329: muutoin, mitä muutoksenhausta hallintoasiois-
25330: sa annetussa laissa (154/ 50) säädetään.
25331:
25332: Edellä 1-3 momentissa tarkoitettua menet-
25333: telyä noudatetaan myös silloin, kun radiolaite 22 §
25334: aiheuttaa häiriötä televerkolle, telepäätelaitteel- Virka-apu
25335: le tai sähkölaitteistolle, jonka häiriönsieto-omi-
25336: naisuudet ovat säännösten ja määräysten mu- Telehallintokeskuksella on oikeus saada vir-
25337: kaiset. ka-apua poliisilta, tulliviranomaisilta ja raja-
25338: 24 1991 vp - HE 227
25339:
25340: vartiolaitokselta tämän lain ja sen nojalla Tämä laki tulee voimaan päivänä
25341: annettujen säännösten ja määräysten täytän- kuuta 199 .
25342: töönpanemiseksi. Lisäksi tullilaitos valvoo Te- Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
25343: lehallintokeskuksen ohella radiolaitteiden maa- ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
25344: hantuontia koskevien säännösten ja määräys- miin.
25345: ten noudattamista.
25346:
25347:
25348:
25349: Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1991
25350:
25351:
25352: Tasavallan Presidentti
25353: MAUNO KOIVISTO
25354:
25355:
25356:
25357:
25358: Liikenneministeri Ole Norrback
25359: 1991 vp - HE 227 25
25360:
25361: Liite
25362:
25363: 1.
25364: Laki
25365: teletoimintalain muuttamisesta
25366:
25367: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
25368: kumotaan 20 päivänä helmikuuta 1987 annetun teletoimintalain (183/87) 1 §:n 2 momentti ja
25369: 19 §, näistä 19 § sellaisena kuin se on osittain muutettuna 16 päivänä heinäkuuta 1990 annetulla
25370: lailla (661/90),
25371: muutetaan 1 §:n 3 momentin 4 kohta, 4 §, 5 §:n otsikko, 7 §:n 2 momentti, 9 §, 10 §:n 1 ja 3
25372: momentti, 20 §:n 1 momentti, 21 §, 22 §:n 1 ja 2 momentti, 23 §, 26 §:n otsikko, 27 §:n 1
25373: momentti, 28 § ja 29 §:n 2 momentti,
25374: sellaisena kuin niistä ovat 4 §, 5 §:n otsikko, 7 §:n 2 momentti, 10 §:n 1 momentti sekä 22 §:n
25375: 1 ja 2 momentti mainitussa 16 päivänä heinäkuuta 1990 annetussa laissa, 9 § osittain muutettuna
25376: mainitulla lailla, 21 § osittain muutettuna 10 päivänä kesäkuuta 1988 annetulla lailla (519/88) ja
25377: 23 § viimeksi mainitussa laissa, sekä
25378: lisätään 5 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 16 päivänä heinäkuuta 1990 annetussa laissa,
25379: uusi 2---4 momentti, 8 §:ään uusi 3 momentti, 10 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna
25380: viimeksi mainitulla lailla, uusi 4 momentti, jolloin nykyinen 4 momentti siirtyy 5 momentiksi,
25381: lakiin uusi 10 a § ja 2 a luku, 16 §:ään uusi 4 momentti, lakiin uusi 21 a, 26 a ja 26 b §,
25382: 29 §:ään uusi 3 momentti ja lakiin uusi 29 a §, seuraavasti:
25383:
25384: Voimassa oleva laki Ehdotus
25385:
25386: 1§
25387: Soveltamisala
25388:
25389: Valtion viraston tai laitoksen oikeudesta har- (2 momentti kumotaan)
25390: joittaa teletoimintaa omaa tarvettaan varten
25391: säädetään asetuksella.
25392: Tämä laki ei koske:
25393:
25394: 4) merkitykseltään vähäistä teletoimintaa sen 4) lain soveltamisen kannalta merkitykseltään
25395: mukaan kuin asetuksella tarkemmin säädetään. vähäistä teletoimintaa sen mukaan kuin liiken-
25396: neministeriö erikseen päättää.
25397:
25398: 4 § 4 §
25399: Yleinen teletoiminta Yleinen teletoiminta
25400: Yleistä teletoimintaa harjoittavat sellaiset Yleistä teletoimintaa harjoittavat sellaiset
25401: suomalaiset yhteisöt, joille valtioneuvosto on suomalaiset yhteisöt ja ulkomaisten elinkeinon-
25402: myöntänyt siihen toimiluvan. harjoittajien Suomessa kaupparekisteriin merki-
25403: tyt sivuliikkeet, joille valtioneuvosto on myön-
25404: tänyt siihen toimiluvan.
25405: Sen estämättä, mitä 1 momentissa säädetään,
25406: datasiirtotoimintaa saavat harjoittaa 5 §:n 2
25407: momentissa tarkoitetut henkilöt, yhteisöt, viras-
25408: tot, laitokset tai säätiöt.
25409:
25410:
25411:
25412: 4 31!583C
25413: 26 1991 vp - HE 227
25414:
25415: Voimassa oleva laki Ehdotus
25416:
25417: 5 § 5 §
25418: Teletoiminta erillisverkossa Teletoiminta erillisverkossa ja datasiirtotoiminta
25419:
25420: Kytkentäistä yleistä datasiirtotoimintaa sekä
25421: datasiirtoa erillisverkossa saa harjoittaa henkilö,
25422: yhteisö, virasto, laitos tai säätiö taikka ulkomai-
25423: sen elinkeinonharjoittajan Suomessa kauppare-
25424: kisteriin merkitty sivuliike, joka on tehnyt siitä
25425: ilmoituksen liikenneministeriölle.
25426: Liikenneministeriö voi kieltää 2 momentissa
25427: tarkoitetun toiminnan harjoittamisen, jos on
25428: ilmeistä, että yleisen datasiirtotoiminnan harjoit-
25429: taja ei kykene säännölliseen datasiirtotoimintaan
25430: tai datasiirtotoiminnan harjoittaja ei noudata
25431: teletoimintalakia ja sen nojalla annettuja sään-
25432: nöksiä ja määräyksiä.
25433: Tämän pykälän 2 momentissa tarkoitetun
25434: ilmoituksen tehneeseen yleisen datasiirtotoimin-
25435: nan harjoittajaan sovelletaan, mitä telelaitokses-
25436: ta säädetään ja määrätään.
25437:
25438:
25439: 7§
25440: Toimiluvan ehdot
25441:
25442: Toimiluvassa määritellään telelaitoksen toi- Toimiluvassa määritellään telelaitoksen toi-
25443: mialue, ne siirtoyhteydet, joilla teletoimintaa ja mialue sekä teletoiminnalle asetetut rajoitukset.
25444: yhdysliikennettä toisen telelaitoksen kanssa saa-
25445: daan harjoittaa sekä teletoiminnalle asetetut
25446: rajoitukset.
25447:
25448: 8§
25449: Telelaitoksen yleiset velvollisuudet
25450:
25451:
25452: Liikenneministeriö määrää ne siirtoyhteydet,
25453: joilla telelaitos saa harjoittaa teletoimintaa ja
25454: yhdysliikennettä toisen telelaitoksen kanssa.
25455:
25456: 9§ 9 §
25457: Telelaitoksen tehtävät Telelaitoslen tehtävät
25458: Telelaitoksen tulee toimialueellaan ja toimi- Telelaitoksen tulee toimialueellaan ja toimi-
25459: luvassa mainituin rajoituksin ja siirtoyhteyksin: luvassa mainituin rajoituksin sekä 8 §:n 3 mo-
25460: mentissa tarkoitetuin siirtoyhteyksin:
25461: 1) harjoittaa teletoimintaa ja antaa vahvis- 1) harjoittaa teletoimintaa ja antaa vahvis-
25462: tettujen palvelutasovaatimusten puitteissa käyt- tettujen palvelutasovaatimusten puitteissa käyt-
25463: täjille liittymiä televerkkoihinsa; ja täjille liittymiä televerkkoihinsa;
25464: 2) huolehtia osaltaan yhdysliikenteestä mui- 2) huolehtia osaltaan yhdysliikenteestä mui-
25465: 1991 vp - HE 227 27
25466:
25467: Voimassa oleva laki Ehdotus
25468:
25469: den telelaitosten kanssa sekä osallistua muu- den telelaitosten kanssa sekä osallistua muu-
25470: toinkin yleisten televerkkojen rakentamiseen ja toinkin yleisten televerkkojen rakentamiseen ja
25471: ylläpitoon. ylläpitoon; sekä
25472: 3) varmistaa tehtäviensä mahdollisimman häi-
25473: riötön hoitaminen myös poikkeusoloissa osallis-
25474: tumalla teletoiminnan valmiussuunnitteluun, val-
25475: miste/emalla etukäteen poikkeusoloissa tapahtu-
25476: vaa toimintaa sekä muin toimenpitein.
25477: Milloin 1 momentin 3 kohdasta aiheutuvat
25478: tehtävät edellyttävät toimenpiteitä, jotka selvästi
25479: poikkeavat tavanomaisena pidettävästä teletoi-
25480: minnasta ja joista aiheutuu olennaisia lisäkustan-
25481: nuksia, voidaan tällaiset kustannukset korvata
25482: valtion varoista, jollei toimenpiteen tilaaja suo-
25483: rita telelaitokselle siitä aiheutuvia kustannuksia.
25484:
25485: 10§ 10§
25486: Käyttäjän oikeudet ja velvollisuudet Käyttäjän oikeudet ja velvollisuudet
25487: Jokaisella on oikeus liittyä yleisiin televerk- Jokaisella on oikeus liittyä yleisiin televerk-
25488: koihin ja vuokrata niistä verkon välityskyvyn koihin ja vuokrata niistä verkon välityskyvyn
25489: sallimissa rajoissa kiinteitä yhteyksiä ja käyttää sallimissa rajoissa kiinteitä yhteyksiä ja käyttää
25490: niitä televiestintään joko omaan tarkoitukseen- niitä televiestintään joko omaan tarkoitukseen-
25491: sa tai edelleen käytettäväksi tarjoamalla. Käyt- sa tai edelleen käytettäväksi tarjoamalla.
25492: täjän muille tarjoama edelleenkäyttö ei kuiten-
25493: kaan saa haitata yleisen teletoiminnan hoitamis-
25494: ta.
25495:
25496: Yleisessä televerkossa saa käyttää vain verk- Yleiseen televerkkoon saa liittää vain toimin-
25497: koonliittämisominaisuuksiltaan hyväksyttyjä takunnossa olevia telepäätelaitteita, joiden verk-
25498: (tyyppihyväksyntä) ja toimintakunnossa olevia koonliittämisominaisuudet on hyväksytty joko
25499: telepäätelaitteita. Tyyppihyväksynnästä sääde- tyyppihyväksynnällä tai 21 §:n 4 momentin no-
25500: tään 21 §:ssä. jalla vahvistetulla muulla tavalla, sekä televerk-
25501: koja siten kuin 2 a luvussa säädetään.
25502: Telehallintokeskus voi erityisestä syystä
25503: myöntää luvan poiketa siitä, mitä 3 momentissa
25504: säädetään. Lisäksi telelaitos saa 3 momentin
25505: säännöksen estämättä omaa tarvettaan varten
25506: liittää yleiseen televerkkoon muitakin kuin sään-
25507: nöksen mukaisesti hyväksyttyjä telepäätelaittei-
25508: ta.
25509:
25510:
25511: 10a §
25512: Telepäätelaitteiden maahantuonti, myynti ja
25513: kaupanpito
25514: Yleiseen televerkkoon liitettäväksi tarkoitet-
25515: tua telepäätelaitetta ei saa tuoda maahan myyn-
25516: titarkoituksessa eikä pitää kaupan, myydä tai
25517: muutenkaan luovuttaa toiselle ennen kuin se on
25518: tyyppihyväksytty tai sen on muutoin varmistettu
25519: 28 1991 vp - HE 227
25520:
25521: Voimassa oleva laki Ehdotus
25522:
25523: täyttävän 20 §:n nojalla sille asetetut vaatimuk-
25524: set siten kuin 2J §:n 4 momentin mukaan mää-
25525: rätään.
25526: Kaupan pidettävä telepäätelaite on varustetta-
25527: va merkinnällä, joka osoittaa, onko sen liittämi-
25528: nen yleiseen televerkkoon sallittu vai kielletty.
25529: Telehallintokeskus voi erityisestä syystä mää-
25530: rätä, että telepäätelaitetta ei ole tarpeen merkitä
25531: 2 momentissa tarkoitetulla tavalla. Telehallinto-
25532: keskus antaa muutoinkin tarkemmat määräykset
25533: merkinnästä.
25534:
25535:
25536: 2 a luku
25537: Televerkon liittäminen yleiseen
25538: televerkostoon
25539: JOb§
25540: Teleurakointi
25541: Yleisen televerkon osaksi tai yleisen televerkon
25542: liittymään liitettävän televerkon tulee täyttää
25543: 20 §:n nojalla televerkolle asetetut tekniset vaa-
25544: timukset.
25545: Edellä J momentissa tarkoitetun televerkon
25546: rakentamis- tai ylläpitotyöstä vastaavalla henki-
25547: löllä tai yrityksellä (te 1e urakoitsija) tulee
25548: olla tähän valtuutus, jonka saamisen ehdoista ja
25549: menettelystä määrää Telehallintokeskus. Tele-
25550: verkon saa liittää yleiseen televerkostoon vain
25551: valtuutettu teleurakoitsija tai telelaitos.
25552:
25553: JO c §
25554: Televerkon omistajan velvollisuudet
25555: Televerkon omistaja on velvollinen pitämään
25556: verkkonsa JO b §:n J momentissa tarkoitettujen
25557: määräysten mukaisena sekä säilyttämään ja
25558: ylläpitämään verkkokaavio ta ja muita asiakirjo-
25559: ja sen mukaan kuin 20 §:n nojalla tarkemmin
25560: määrätään.
25561: Telelaitoksella on oikeus irrottaa televerkko
25562: yleisestä televerkosta ja sulkea sen avulla toteu-
25563: tetut liittymä!, jos televerkko aiheuttaa vaaraa
25564: tai häiriötä yleiselle teletoiminnalle tai sitä ei
25565: teletarkastusviranomaisen kehotuksesta huoli-
25566: matta saateta 20 §:n nojalla annettujen teknisten
25567: määräysten mukaiseksi.
25568: 1991 vp - HE 227 29
25569:
25570: Voimassa oleva laki Ehdotus
25571:
25572: 16 §
25573: Korvaukset
25574:
25575: Jos tämän luvun mukaisesti sijoitettuja tele-
25576: kaapeleita on tarpeen siirtää rakennustyön tai
25577: muun siihen verrattavan toimenpiteen vuoksi,
25578: telelaitos on velvollinen huolehtimaan niiden
25579: siirtämisestä. Jollei toisin ole sovittu, tele/aitok-
25580: sella on oikeus saada siirtokustannuksista täysi
25581: korvaus siirtämisen aiheuttaneen toimenpiteen
25582: suorittajalta.
25583:
25584: 19 § 19 §
25585: Teletoiminnan neuvottelukunta Te/etoimen neuvottelukunta
25586: Liikenneministeriön alaisena asiantuntijaeli- (Kumotaan)
25587: menä teletoiminnan yleistä suunnittelua, hoitoa
25588: ja kehittämistä sekä telelaitosten yhteistoimintaa
25589: koskevissa asioissa on teletoiminnan neuvottelu-
25590: kunta.
25591: Neuvottelukunnassa, jonka liikenneministeriö
25592: asettaa kolmeksi vuodeksi kerrallaan, tulee olla
25593: liikenneministeriön, Telehallintokeskuksen, tele-
25594: laitosten, telealan tutkimuksen, telelaitteita val-
25595: mistavan teollisuuden ja televiestinnän käyttäjien
25596: edustus.
25597: Tarkemmat säännökset neuvottelukunnan teh-
25598: tävistä, kokoonpanosta ja toiminnasta annetaan
25599: asetuksella.
25600:
25601: 20 § 20 §
25602: Tekniset määräykset Tekniset määräykset
25603: Liikenneministeriö vahvistaa saatuaan tele- Liikenneministeriö vahvistaa yleisiä televerk-
25604: toiminnan neuvottelukunnan lausunnon yleisiä koja, telepäätelaitteita ja muita telelaitteita
25605: televerkkoja sekä telepäätelaitteita ja muita koskevat tekniset määräykset sekä JO b §:ssä
25606: telelaitteita koskevat tekniset määräykset. tarkoitettujen televerkkojen yleiseen televerkos-
25607: toon liittämistä koskevat määräykset.
25608:
25609:
25610: 21 § 21 §
25611: Teletarkastus Te/etarkastus
25612: Teletarkastusviranomaisena toimii liikenne- Teletarkastusviranomainen on Telehallintokes-
25613: ministeriö, joka antaa 10 §:n 3 momentissa kus, jollei 3 momentista muuta johdu. Teletar-
25614: tarkoitetun tyyppihyväksynnän ja suorittaa te- kastusviranomainen antaa lO §:n 3 momentissa
25615: letoimen teknisiä tarkastuksia. tarkoitetun tyyppihyväksynnän ja suorittaa te-
25616: letoimen teknisiä tarkastuksia.
25617: Asetuksella säädetään tyyppihyväksynnästä Tyyppihyväksynnästä, te/eurakoitsijan val-
25618: ja teletoimen teknisistä tarkastuksista perittä- tuuttamisesta ja teletoimen teknisistä tarkastuk-
25619: vistä maksuista. sista perittävistä maksuista säädetään erikseen.
25620: 30 1991 vp - HE 227
25621:
25622: Voimassa oleva laki Ehdotus
25623:
25624: Liikenneministeriö voi antaa tyyppihyväk- Telehallintokeskus voi antaa tyyppihyväksyn-
25625: synnän muun viranomaisen tai julkisoikeudel- nän muun viranomaisen tai julkisoikeudellisen
25626: lisen yhteisön tehtäväksi. Ministeriö voi 1 yhteisön tehtäväksi. Telehallintokeskus voi 1
25627: momentissa tarkoitettujen tehtävien suorittami- momentissa tarkoitettujen tehtävien suorittami-
25628: sessa käytää apunaan viranomaisia ja julkisoi- sessa käyttää apunaan viranomaisia ja julkis-
25629: keudellisia yhteisöjä. oikeudellisia yhteisöjä sekä valtuuttaa tutkimus-
25630: laitoksia suorittamaan tyyppihyväksyntään liit-
25631: tyviä mittauksia ja tarkastuksia.
25632: Teletarkastustehtäviin liittyvien mittausten ja
25633: tarkastusten suorittamisessa liikenneministeriö ja
25634: 3 momentissa tarkoitetuissa tapauksissa ministe-
25635: riön hyväksymässä laajuudessa asianomainen
25636: muu viranomainen tai julkisoikeudellinen yhteisö
25637: voi käyttää apunaan telelaitoksia ja telealan
25638: tutkimuslaitoksia. Teletarkastusviranom.ainen antaa määräykset
25639: telepäätelaitteiden tyyppihyväksyntämenettelystä
25640: samoin kuin muista menettelyistä, joilla telepää-
25641: telaitteen voidaan varmistaa täyttävän sille
25642: 20 §:n nojalla asetetut vaatimukset.
25643:
25644: 21 a §
25645: Televerkon ja telepäätelaitteen aiheuttaman
25646: häiriön poistaminen
25647: Jos televerkko tai telepäätelaite aiheuttaa
25648: sähköisesti tai sähkömagneettisesti häiriötä tele-
25649: verkolle, telepäätelaitteelle, radiolaitteelle tai
25650: sähkölaitteistolle siitä huolimatta, että häritsevä
25651: ja häiritty verkko, laite tai laitteisto ovat häi-
25652: riönpäästö- ja häiriönsieto-ominaisuuksiltaan
25653: säännösten ja määräysten mukaiset, teletarkas-
25654: tusviranomainen tekee osapuolille ehdotuksen
25655: toimenpiteistä, joilla häiriö voidaan poistaa tai
25656: rajoittaa sen vaikutuksia.
25657: Jolleivät osapuolet voi sopia häiriön poistami-
25658: seksi tarpeellisista toimenpiteistä taikka niistä
25659: aiheutuvien kustannusten määrästä tai jakami-
25660: sesta, teletarkastusviranomainen ratkaisee asian.
25661:
25662: 22 § 22 §
25663: Telemaksut Telemaksut
25664: Telelaitoksen käyttäjiltään perimien maksu- Telelaitoksen käyttäjiltään perimien maksu-
25665: jen ja telelaitosten keskinäisten maksujen tulee jen ja telelaitosten keskinäisten maksujen tulee
25666: olla tasapuolisia ja kohtuullisia. olla tasapuolisia ja kohtuullisessa suhteessa suo-
25667: ritteesta aiheutuneisiin kustannuksiin.
25668: Liikenneministeriö voi tarvittaessa antaa tar- Liikenneministeriö vahvistaa määräykset te-
25669: kempia ohjeita telemaksujen määräämisessä lemaksujen yleisistä perusteista sekä maksujen
25670: noudatettavista perusteista. julkisuudesta ja erittelystä.
25671: 1991 vp- HE 227 31
25672:
25673: Voimassa oleva laki Ehdotus
25674:
25675: 23 § 23 §
25676: Tiedonsaantioikeus Tiedonsaantioikeus
25677: Liikenneministeriöllä ja Telehallintokeskuk- Liikenneministeriöllä ja Telehallintokeskuk-
25678: sella on oikeus saada telelaitoksilta tässä luvus- sella on oikeus saada telelaitoksilta, muilta
25679: sa säädettyjen tehtävien hoitamiseksi tarpeelli- televerkkojen omistajilla ja haitijoilta sekä vai-
25680: sia tietoja. luutetuilta teleurakoitsijoilta tässä luvussa sää-
25681: dettyjen tehtävien hoitamiseksi tarpeellisia tie-
25682: toja.
25683: 26 §
25684: Rangaistussäännös Luvaton teletoiminnan harjoittaminen
25685:
25686:
25687: 26a §
25688: Joka
25689: J) liittää telepäätelaitteen yleiseen televerk-
25690: koon vastoin JO §:n 3 momentin säännöstä,
25691: 2) rikkoo telepäätelaitteiden maahantuontia,
25692: myyntiä ja kaupanpitoa koskevia JO a §:n sään-
25693: nöksiä,
25694: 3) suorittaa JO b §:n J momentissa tarkoite-
25695: tun työn ilman säännöksessä tarkoitettua valtuu-
25696: tusta,
25697: 4) laiminlyö televerkon omistajalle JO c §:ssä
25698: säädetyt velvollisuudet,
25699: 5) rikkoo 29 §:n J tai 3 momentissa säädettyä
25700: vaitiolovelvollisuutta, tai
25701: 6) hallussapitää tai käyttää 29 a §:ssä tarkoi-
25702: tettua laitetta sanotun säännöksen vastaisesti,
25703: on tuomittava, jollei teosta muussa laissa
25704: säädetä ankarampaa rangaistusta, teletoiminnas-
25705: ta annettujen säännösten rikkomisesta sakkoon
25706: tai vankeuteen enintään kuudeksi kuukaudeksi.
25707:
25708: 26 b §
25709: Menettämisseuraamukset
25710: Edellä 26 ja 26 a §:ssä tarkoitetun rikoksen
25711: tekijälleen tai sille, jonka hyväksi hän on toimi-
25712: nut, tuottamaan taloudelliseen hyötyyn ja rikok-
25713: sen tekemiseen käytettyyn esineeseen sovelle-
25714: taan, mitä siitä rikoslaissa säädetään. Edellä
25715: 26 a §:n J, 2 ja 6 kohdassa tarkoitetun rikoksen
25716: kohteena käytetty telelaite on julistettava mene-
25717: tetyksi, jolleivät asianhaarat ole erittäin lieven-
25718: tävät.
25719: 32 1991 vp - HE 227
25720:
25721: Voimassa oleva laki Ehdotus
25722:
25723: 27 § 27 §
25724: Muutoksenhaku Muutoksenhaku
25725: Joka on tyytymätön edellä 21 §:n 2 momen- Joka on tyytymätön 21 §:n 3 momentissa
25726: tissa tarkoitetun telea1an muun viranomaisen tarkoitetun telealan muun viranomaisen tai
25727: tai julkisyhteisön tyyppihyväksyntää koskevaan julkisyhteisön tyyppihyväksyntää koskevaan
25728: päätökseen, saa kirjallisesti vaatia siihen oi- päätökseen, saa kirjallisesti vaatia siihen oi-
25729: kaisua liikenneministeriöltä. Oikaisuvaatimus kaisua Telehallintokeskukselta. Oikaisuvaati-
25730: on annettava liikenneministeriölle kuudenkym- mus on annettava Telehallintokeskukselle kuu-
25731: menen päivän kuluessa tiedoksisaannista. Pää- denkymmenen päivän kuluessa päätöksen tie-
25732: tökseen, johon saadaan hakea oikaisua, on doksisaannista. Päätökseen, johon saadaan ha-
25733: liitettävä oikaisuvaatimusosoitus. kea oikaisua, on liitettävä oikaisuvaatimusosoi-
25734: tus.
25735:
25736:
25737: 28 § 28 §
25738: Virka-apu Virka-apu
25739: Poliisi on velvollinen antamaan virka-apua Telehallintokeskuksella on oikeus saada virka-
25740: tämän lain ja sen nojalla annettujen säännösten apua poliisilta, tulliviranomaisilta ja rajavartio-
25741: ja määräysten täytäntöönpanemiseksi. laitokselta tämän lain ja sen nojalla annettujen
25742: säännösten ja määräysten täytäntöönpanemi-
25743: seksi. Lisäksi tullilaitos valvoo Telehallintokes-
25744: kuksen ohella telepäätelaitteiden maahantuontia
25745: koskevien säännösten ja määräysten noudatta-
25746: mista.
25747:
25748: 29 §
25749: Vaitiolovelvollisuus
25750:
25751:
25752: Poliisilla on 1 momentissa säädetyn vaitiolo- Poliisilla on 1 momentissa säädetyn vaitiolo-
25753: velvollisuuden estämättä oikeus saada rikoslain velvollisuuden estämättä oikeus saada tarpeel-
25754: 24 luvun 3 a §:ssä mainitun rikoksen selvittä- lisia tunnistaruistietoja rikoslain 24 luvun
25755: miseksi tarpeellisia tunnistamistietoja. 3 a §:ssä mainitun sekä sellaisen muun rikoksen
25756: selvittämiseksi, josta ei säädetä lievempää ran-
25757: gaistusta kuin yksi vuosi vankeutta. Telelaitok-
25758: sella on oikeus saada tunnistamistietojen anta-
25759: misesta korvaus valtion varoista.
25760: Edellä 1 momentissa tarkoitettu vaitiolovelvol-
25761: lisuus on myös JO b §:ssä tarkoitetulla valtuute-
25762: tulla teleurakoitsijalla sekä teleurakoitsijan pal-
25763: veluksessa olevalla henkilöllä.
25764:
25765: 29 a §
25766: Televiestin suojauksen oikeudeton purku
25767: Sellaisen laitteen oikeudeton hallussapito ja
25768: käyttö on kielletty, jonka käyttötarkoituksena
25769: on poistaa televerkossa välitettävän, muun kuin
25770: asianomaisen itsensä vastaanotettavaksi tarkoi-
25771: tetun viestin erityisellä teknisellä järjestelmällä
25772: 1991 vp- HE 227 33
25773:
25774: Voimassa oleva laki Ehdotus
25775:
25776: toteutettu suojaus. Telehallintokeskus voi antaa
25777: luvan tällaisen laitteen hallussapitoon ja käyt-
25778: töön.
25779:
25780: Tämä laki tulee voimaan päivänä
25781: kuuta J99 .
25782: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
25783: tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimiin.
25784: Ennen lain voimaantuloa maahantuotuja tai
25785: Suomessa valmistettuja JO a §:n J momentissa
25786: tarkoitettuja telepäätelaitteita saa pitää kaupan
25787: J päivään tammikuuta J993 saakka, vaikka niitä
25788: ei olisi tyyppihyväksytty. Telehallintokeskus voi
25789: myöntää luvan ennen lain voimaantuloa tilattu-
25790: jen, tyyppihyväksymättömien telepäätelaitteiden
25791: maahantuontiin ja kaupanpitoon, kunnes tyyppi-
25792: hyväksyntää koskeva hakemus on ratkaistu.
25793: Muita kuin yleiseen televerkkoon liitettäviä te-
25794: lepäätelaitteita saa pitää kaupan ilman JO a §:n
25795: 2 momentissa säädettyä merkintää J päivään
25796: tammikuuta J993 saakka.
25797: Valtion virasto tai laitos, jolle on J §:n 2
25798: momentin nojalla annetulla asetuksella myönnet-
25799: ty oikeus teletoiminnan harjoittamiseen, saa
25800: harjoittaa teletoimintaa asetuksessa tarkoitetus-
25801: sa laajuudessa, kunnes viraston tai laitoksen lain
25802: 5 §:ssä tarkoitettu hakemus on ratkaistu, milloin
25803: kyseistä lupaa on haettu ennen tämän lain
25804: voimaantuloa.
25805:
25806:
25807:
25808:
25809: 5 311583C
25810: 34 1991 vp - HE 227
25811:
25812:
25813:
25814: 2.
25815: Laki
25816: radiolain muuttamisesta
25817:
25818: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
25819: kumotaan 10 päivänä kesäkuuta 1988 annetun radiolain (517/88) 10 §, 13 §:n 2 momentti ja
25820: 14 §, niistä viimeksi mainittu pykälä sellaisena kuin se on osittain muutettuna 16 päivänä
25821: heinäkuuta 1990 annetulla lailla (662/90),
25822: muutetaan 4 §:n 4 momentti, 8 §, 15 §:n 1 momentin 2 kohta, 20 §:n 3 momentti, 21 §:n 1
25823: momentti ja 22 §:n 1 momentti, niistä 8 § sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainitulla 16
25824: päivänä heinäkuuta 1990 annetulla lailla, sekä
25825: Voimassa oleva laki Ehdotus
25826:
25827: 4 §
25828: Lupa
25829:
25830: Liikenneministeriö voi antaa määräyksiä sel- Telehallintokeskus voi antaa määräyksiä sel-
25831: laisten 2 momentissa tarkoitettujen radiolähet- laisten 2 momentissa tarkoitettujen radiolähet-
25832: timien käytöstä, joiden hallussapito ja käyttö timien käytöstä, joiden hallussapito ja käyttö
25833: eivät edellytä lupaa. eivät edellytä lupaa.
25834:
25835: 8§ 8§
25836: Oikeus radiolaitteen käyttöön Oikeus radiolaitteen käyttöön
25837: Radiolähetintä ei saa käyttää radioviestin- Radiolähetintä ei saa käyttää radioviestin-
25838: tään, tuoda maahan myyntitarkoituksessa eikä tään, tuoda maahan myyntitarkoituksessa eikä
25839: pitää kaupan, myydä tai muutenkaan luovut- pitää kaupan, myydä tai muutenkaan luovut-
25840: taa toiselle ennen kuin se on tarkastettu ja taa toiselle ennen kuin sen on varmistettu
25841: hyväksytty tai tyyppihyväksytty siten kuin täyttävän sille 9 §:n nojalla asetetut vaatimuk-
25842: JO §:ssä säädetään. set siten kuin Telehallintokeskus tarkemmin
25843: määrää.
25844: Radiovastaanotinta ei saa tuoda maahan Radiovastaanotinta ei saa tuoda maahan
25845: myyntitarkoituksessa eikä pitää kaupan ennen myyntitarkoituksessa eikä pitää kaupan ennen
25846: kuin se on tarkastettu ja hyväksytty tai tyyppi- kuin sen on varmistettu täyttävän sille asetetut
25847: hyväksytty siten kuin JO §:ssä säädetään. vaatimukset siten kuin Telehallintokeskus tar-
25848: kemmin määrää.
25849: Mitä J ja 2 momentissa on säädetty, ei koske Radiolaitteet on varustettava Te/ehal/intokes-
25850: yksinomaan radioamatöörien käyttöön tarkoitet- kuksen määräämällä tavalla J ja 2 momentissa
25851: tua eikä muuta merkitykseltään vähäistä radio- tarkoitettujen vaatimusten mukaisuuden osoitta-
25852: laitetta sen mukaan kuin asetuksella tarkemmin valla merkinnällä.
25853: säädetään.
25854:
25855: JO§ 10 §
25856: Tekninen tarkastus ja tyyppihyväksyntä Tekninen tarkastus ja tyyppihyväksyntä
25857: Telehallintokeskus huolehtii radiolaitteen tek- (Kumotaan)
25858: nisen rakenteen ja kunnon tarkastamisesta ja
25859: hyväksymisestä, jollei laitetta ole tyypiltään hy-
25860: väksytty ( tyyppihyväksyntä) siten kuin asetuk-
25861: sella tarkemmin säädetään.
25862: 1991 vp - HE 227 35
25863:
25864: Voimassa oleva laki Ehdotus
25865:
25866: 12 §
25867: Häiriöt
25868:
25869: Edellä 1-3 momentissa tarkoitettua menette-
25870: lyä noudatetaan myös silloin, kun radiolaite
25871: aiheuttaa häiriötä televerkolle, telepäätelaitteelle
25872: tai sähkölaitteistolle, jonka häiriönsieto-ominai-
25873: suudet ovat säännösten ja määräysten mukaiset.
25874: 13§
25875: Liikenneministeriön tehtävät
25876:
25877: Liikenneministeriön tehtävänä on antaa mää- (2 mom. kumotaan)
25878: räykset radiotaajuuksien käytöstä.
25879:
25880: 14 § 14 §
25881: Radiotekninen neuvottelukunta Radiotekninen neuvottelukunta
25882: Liikenneministeriön alaisena asiantuntijaeli- (Kumotaan)
25883: menä radioteknisissä kysymyksissä toimii radio-
25884: tekninen neuvottelukunta, jonka liikenneministe-
25885: riö asettaa kolmeksi vuodeksi kerrallaan.
25886: Radioteknisen neuvottelukunnan tehtävänä on
25887: antaa lausuntoja ja suosituksia sekä tehdä aloit-
25888: teita radioviestinnän hoidosta ja kehittämisestä,
25889: radiotaajuuksien käytöstä, radiolaitteiden käy-
25890: töstä, rakenteesta ja ominaisuuksista sekä radio-
25891: viestinnän osapuolten yhteistyöstä.
25892: Tarkemmat säännökset neuvottelukunnan teh-
25893: tävistä, kokoonpanosta ja toiminnasta annetaan
25894: asetuksella.
25895: 15 §
25896: Telehallintokeskus
25897:
25898: Telehallintokeskuksen tehtävänä on tämän lain mukaan:
25899: 2) huolehtia radiolaitteiden tarkastuksista ja 2) valvoa, että radiolaitteet ovat 8 §:ssä tar-
25900: hyväksymisistä sen mukaan kuin JO §:ssä sääde- koitettujen määräysten mukaiset;
25901: tään;
25902:
25903: 20 §
25904: Rangaistussäännökset
25905:
25906: Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitetun rikok- Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitetun rikok-
25907: sen tekijälleen tai sille, jonka hyväksi hän on sen tekijälleen tai sille, jonka hyväksi hän on
25908: toiminut, tuottamaan taloudelliseen hyötyyn ja toiminut, tuottamaan taloudelliseen hyötyyn ja
25909: rikoksen tekemiseen käytettyyn esineeseen so- rikoksen tekemiseen käytettyyn esineeseen so-
25910: 36 1991 vp - HE 227
25911:
25912: Voimassa oleva laki Ehdotus
25913:
25914: velletaan, mitä siitä on rikoslaissa säädetty. velletaan, mitä siitä rikoslaissa säädetään. Ri-
25915: koksen kohteena käytetty radiolaite on julistet-
25916: tava menetetyksi, jolleivät asianhaarat ole erit-
25917: täin lieventävät.
25918:
25919: 21 § 21 §
25920: Muutoksenhaku Muutoksenhaku
25921: Joka on tyytymätön Telehallintokeskuksen Joka on tyytymätön Telehallintokeskuksen
25922: 5, JO tai 12 §:n taikka 15 §:n 2 tai 3 momentin 8 §:n 1 tai 2 momentin nojalla tekemään radio-
25923: nojalla tekemään päätökseen, saa hakea siihen laitteen hyväksymistä koskevaan päätökseen tai
25924: muutosta liikenneministeriöitä noudattaen 5 §:n, 12 §:n taikka 15 §:n 2 tai 3 momentin
25925: muutoin, mitä muutoksenhausta hallintoasiois- nojalla tekemään päätökseen, saa hakea siihen
25926: sa annetussa laissa on säädetty. muutosta liikenneministeriöitä noudattaen
25927: muutoin, mitä muutoksenhausta hallintoasiois-
25928: sa annetussa laissa (154/50) säädetään.
25929:
25930:
25931: 22 § 22 §
25932: Virka-apu Virka-apu
25933: Telehallintokeskuksella on oikeus saada vir- Telehallintokeskuksella on oikeus saada vir-
25934: ka-apua poliisilta, tulliviranomaisilta ja raja- ka-apua poliisilta, tulliviranomaisilta ja raja-
25935: vartiolaitokselta suorittaessaan 15 §:n 1 mo- vartiolaitokselta tämän lain ja sen nojalla an-
25936: mentin ja 16 §:n mukaisia tehtäviään. nettujen säännösten ja määräysten täytäntöön-
25937: panemiseksi. Lisäksi tullilaitos valvoo Telehal-
25938: lintokeskuksen ohella radiolaitteiden maahan-
25939: tuontia koskevien säännösten ja määräysten nou-
25940: dattamista.
25941:
25942:
25943: Tämä laki tulee voimaan päivänä
25944: kuuta 199 .
25945: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
25946: tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimiin.
25947: 1991 vp - HE 228
25948:
25949:
25950:
25951:
25952: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi vientitakuulain 2 a
25953: ja 3 §:n muuttamisesta
25954:
25955:
25956: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
25957:
25958: Esityksessä ehdotetaan, että Valtiontakuu- Lisäksi esityksessä ehdotetaan, että inves-
25959: keskus voisi valtioneuvoston antaman valtuu- tointitakuita koskevaa enimmäisvastuurajaa
25960: den nojalla myöntää vientitakuita silloinkin, korotetaan 400 miljoonasta markasta 1 000
25961: kun vientiin, sen rahoittamiseen tai viennin miljoonaan markkaan.
25962: kohdemaahan sisältyvä riski on normaalia suu-
25963: rempi tai kun vientitakuu myönnetään riskihar- Samalla ehdotetaan, että Valtiontakuukes-
25964: kinnan kannalta tavallisuudesta poikkeavilla kuksen myöntämien kaikkien vientitakuiden
25965: ehdoilla. Kyseisten vientitakuiden enimmäis- enimmäisvastuurajaa korotetaan 25 miljardista
25966: vastuurajaksi ehdotetaan 1 000 miljoonaa markasta 30 miljardiin markkaan.
25967: markkaa.
25968:
25969:
25970:
25971:
25972: PERUSTELUT
25973:
25974: 1. Poliittinen erityisriskinotto mukaan ainakin Australian, Belgian, Iso-Bri-
25975: tannian, Kanadan, Ruotsin ja Yhdysvaltojen
25976: Valtiontakuukeskus, jäljempänä takuukes- takuulaitoksilla. Järjestelmien puitteissa voi-
25977: kus, on vientitakuutoiminnassaan sidottu Ta- daan myöntää takuita johonkin kohdemaahan
25978: loudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön silloinkin, kun takuulaitoksen tästä kohde-
25979: (OECD) vientiluottoja koskevaan niin sanot- maasta tekemän riskinarvioinnin perusteella
25980: tuun konsensussopimukseen sekä vientitakuu- takuita ei enää voitaisi myöntää. Perusteena
25981: laitosten yhteistyöelimen Bernin Unionin puit- takuiden myöntämiselle ovat lähinnä takuun
25982: teissa tehtyihin suosituksiin ja ohjeisiin. Näissä myöntäjämaan kauppa- ja kehitysyhteistyöpo-
25983: sopimuksissa ja ohjeissa on varsin yksityiskoh- liittiset tavoitteet sekä viennin edistäminen.
25984: taisesti säännelty muun muassa eri vientituot- Kysymys on lähinnä tilanteista, joissa takuu-
25985: teiden osalta enimmäislaina-ajat, noudatettavat laitoksen enimmäisvastuuraja kohdemaan osal-
25986: korot ja takaisinmaksuohjelmien rakenne. ta (maalimiitti) on täynnä tai lisäriskinoton
25987: Neuvostoliiton ja Itä- ja Keski-Euroopan seurauksena tämän kohdemaan osuus takuulai-
25988: entisten sosialististen maiden poliittisen ja ta- toksen kokonaisvastuista tulisi liian suureksi.
25989: loudellisen rakenteen muuttuessa ovat vientita- Myönnettäessä takuita näiden erityisrahoitus-
25990: kuulaitokset eri maissa saaneet hoidettavakseen järjestelmien puitteissa takuulaitosten on nou-
25991: valtioidensa toimeksiannosta viennin erityisra- datettava edellä mainittuja OECD:n ja Bernin
25992: hoitusjärjestelyjä. Nämä järjestelyt ovat tulleet Unionin vientitakuutoimintaa koskevia suosi-
25993: ajankohtaisiksi erityisesti Itä- ja Keski-Euroo- tuksia ja ohjeita.
25994: pan poliittisten ja taloudellisten järjestelmien Valtion riskinoton kannalta erityisrahoitus-
25995: muutosten yhteydessä. Kyseiset erityisrahoitus- järjestelmiin liittyvä riskinotto on samanlaista
25996: järjestelyt tapahtuvat vientitakuulaitosten nor- kuin tavanomaisten vientitakuiden yhteydessä.
25997: maalin riskinottotoiminnan ulkopuolella ja sel- Valtio viime kädessä vastaa niistä tappioista,
25998: laisilla ehdoilla, jotka poikkeavat näiden vien- joita aiheutuu, jos luototuksen kohdevaltio tai
25999: titakuulaitosten normaalin riskinottopolitiikan luototettava yritys ei suoriudu luoton takaisin-
26000: mukaisesta käytännöstä. Tällaisia niin sanottu- maksusta.
26001: ja kansallisen edun takuujärjestelmiä on hallin- Vientitakuulain 2 a §:n 2 momentti antaa
26002: noitavana Bernin Unionilta saatujen tietojen takuukeskuksen johtokunnalle mahdollisuuden
26003: 311979H
26004: 2 1991 vp - HE 228
26005:
26006: myöntää vientitakuita silloinkin, kun vientiin aikaansaada menettely, jossa vältettäisiin nat-
26007: sisältyvä riski on Iuottoajan pituuden tai muun den erityisjärjestelyjen rinnastuminen normaa-
26008: syyn takia normaalia suurempi. Mainittu lain- liin vientitakuutoimintaan.
26009: kohta on rajannut tämän valtuuden koske- Muutoksen jälkeen takuukeskus voisi myön-
26010: maan yksinomaan pääomatavaroiden vientiä tää vientitakuita esimerkiksi silloin, kun jonkin
26011: kehitysmaihin. Lainkohtaa ei ole voinut myös- maan maapolitiikasta päätettäessä todetaan,
26012: kään soveltaa investointitakuisiin. että takuukeskuksen riskinottoa säätelevä
26013: Muutosehdotuksen tarkoituksena on pyrkiä enimmäisvastuuraja kyseisen maan osalta on
26014: turvaamaan asianmukaiset toimintaedellytykset täynnä ja poliittisesti lisäriskinottoa pidetään
26015: Neuvostoliittoon, Neuvostoliitosta itsenäisty- kuitenkin tärkeänä. Edelleen muutoksen jäl-
26016: neisiin maihin samoin kuin Itä- ja Keski- keen olisi periaatteessa mahdollista taata vien-
26017: Euroopan entisiin sosialistimaihin suuntautu- nin erityisrahoitusjärjestelyjä ehdoilla, jotka ei-
26018: valle Suomen viennille. Lisäksi on ajateltavissa, vät sovellu takuukeskuksen normaaliin ris-
26019: että vastaavia erityisrahoitustarpeita voi syntyä kinottopolitiikkaan. Normaalista riskinotosta
26020: myös Aasian, Afrikan ja Latinalaisen Ameri- poikkeavat ehdot voisivat tulla kyseeseen esi-
26021: kan maissa. Jotta takuukeskuksella olisi läh- merkiksi tilanteessa, jossa takuukeskuksen joh-
26022: tökohtaisesti samanlaiset mahdollisuudet taata tokunnan päättämän maapolitiikan mukaan
26023: normaalista riskinottokäytännöstä poikkeavia vain lyhytaikainen alle vuoden pituinen ris-
26024: viennin rahoitusmuotoja kuin edellä mainituilla kinotto olisi mahdollista. Ehdotetun lainmuu-
26025: muiden valtioiden vientitakuulaitoksilla, ehdo- toksen perusteella voitaisiin tästä huolimatta
26026: tetaan vientitakuulain 2 a §:n 2 momenttia taata pitempiaikaista riskiä, silloin kun se
26027: muutettavaksi siten, että Valtiontakuukeskus katsotaan poliittisista syistä perustelluksi. Tä-
26028: voisi myöntää vientitakuulaissa tarkoitettuja män lisäksi voisivat poikkeavina ehtoina tulla
26029: valtion vientitakuita valtioneuvoston erityisistä kysymykseen esimerkiksi normaalia korkeampi
26030: syistä antaman valtuuden nojalla silloinkin, tai alempi takuukate sekä korotettu tai alen-
26031: kun vientiin, sen rahoittamiseen tai viennin nettu takuumaksu. Vientikaupan maksuehtoja
26032: kohdemaahan sisältyvä riski on niin suuri, ettei säätelevistä OECD:n ja Bernin Unionin suosi-
26033: vientitakuuta takuukeskuksen normaalin ris- tuksista ja ohjeista ei kuitenkaan poikettaisi.
26034: kinharkinnan puitteissa voida myöntää, tai Ehdotetun järjestelmän etuna olisi myös se,
26035: vientitakuu myönnetään riskiharkinnan kan- että myönnettäessä takuita ehdotetun 2 a §:n 2
26036: nalta tavallisuudesta poikkeavilla ehdoilla. momentin nojalla takuukeskuksen edellyttämi-
26037: Valtioneuvoston tehtävänä olisi harkita se, en vakuuksien osalta noudatettaisiin kulloinkin
26038: onko jonkin maan osalta tarvetta poiketa takuukeskuksessa vallitsevaa vakuuspolitiik-
26039: vientitakuutoiminnan normaalista riskinhar- kaa, joten takuukeskuksen vastavakuusvaati-
26040: kinnasta tai takuuehdoista. Tarkoituksena oli- mukset säilyisivät rahoitusehdoista riippumatta
26041: si, että valtioneuvosto kauppa- ja teollisuusmi- normaaleina. Tämän mukaisesti esimerkiksi ti-
26042: nisteriön esityksestä takuukeskuksen johtokun- lanteessa, jossa takuukeskuksen noudattaman
26043: nalta saadun ehdotuksen perusteella määritte- maapolitiikan mukaan edellytettäisiin kohde-
26044: lisi ne maat, joissa riski on huomattava, mutta valtion ulkomaankauppapankin takausta, tästä
26045: joiden osalta kuitenkin olisi perusteltua käyttää vakuusvaatimuksesta voitaisiin joustaa vain
26046: vientitakuulain 2 a §:n 2 momenttiin sisältyvää sellaisten maiden osalta kuten esimerkiksi Bal-
26047: valtuutta. Ennen esityksen tekemistä kauppa- tian maat, joissa vastaavaa luottolaitosta ei
26048: ja teollisuusministeriön tulisi pyytää ehdotuk- vielä ole perustettu, mutta vientitakuita poliit-
26049: sesta ulkoasiainministeriön ja valtiovarainmi- tisista syistä halutaan kuitenkin myöntää.
26050: nisteriön lausunto. Valtioneuvoston päätös pe- Ajankohtainen peruste ehdotetun erityista-
26051: rustuisi lähinnä ulko- ja kauppapoliittisiin nä- kuujärjestelyn aikaansaamiselle mahdollisim-
26052: kökohtiin. Samassa yhteydessä valtioneuvosto man nopeasti liittyy Neuvostoliitto-Venäjän
26053: kauppa- ja teollisuusministeriön esityksestä kaupan rahoituksen takuujärjestelyjen hoitami-
26054: määrittelisi kyseisille maille enimmäisvastuura- seen. Valtioneuvoston piirissä harkitaan sitä,
26055: jan, johon vientitakuiden erityisvastuu maan että sellaisille keskeneräisille Neuvostoliiton
26056: osalta voisi nousta. Tämän jälkeen yksittäiset kauppaan liittyneille toimituksille, joille oli
26057: takuupäätökset tekisi takuukeskus saamiensa ennen vuoden 1990 loppua myönnetty vientili-
26058: valtuuksien puitteissa noudattaen tavanomaista senssi, ja jotka ovat kuuluneet Suomen ja
26059: päätöksentekomenettelyään. Tarkoituksena on Neuvostoliiton välisen clearing-kaupan piiriin,
26060: 1991 vp -- HE 228 3
26061:
26062: pyritään järjestämään rahoitus ja vientitakuu. maa. Tällöin tavoitteena oli lähinnä tukea
26063: Tällaisia clearing-kaudelta peräisin olevia toi- Neuvostoliittoon ja muihin Itä- ja Keski-Eu-
26064: mitussopimuksia niihin liittyvine asennus-, kul- roopan maihin suuntautuvien suomalaisten yri-
26065: jetus- ja toimitusvalvontasuoritteineen arvioi- tysten investointeja.
26066: daan olevan enintään 750 miljoonan markan Investointitakuiden kysyntä on ollut vaati-
26067: arvosta. Jotta näiden toimitusten hoitamiseksi matonta. Takuita on tähän mennessä myönnet-
26068: tarvittavalle rahoitukselle voidaan antaa vien- ty viisi kappaletta, joiden yhteenlaskettu takuu-
26069: titakuu, on valtioneuvostolle ja takuukeskuk- vastuu on noin 40 miljoonaa markkaa. Syynä
26070: selle annettava valtuudet poiketa vientitakuu- tähän on pääosin ollut suomalaisten yhtiöiden
26071: lakiin tällä hetkellä sisältyvästä riskinharkin- kehitysmaihin tekemien teollisten investointien
26072: nasta. Neuvostoliitto-Venäjän tilanteen epäva- vähäinen määrä. Edellä mainitun lainmuutok-
26073: kauden vuoksi ja ottaen huomioon, että Suomi sen seurauksena takuukeskus sai joitakin Neu-
26074: joutunee osallistumaan Neuvostoliiton velkojen vostoliittoon suuntautuvia investointeja koske-
26075: mahdollisiin maksulykkäysjärjestelyihin, takuu- via hakemuksia. Investointitakuita ei kuiten-
26076: keskuksen johtokunta on katsonut, ettei se voi kaan ole voitu myöntää, paitsi riskinarvioinnin
26077: taata tällaista rahoitusta normaalikäytännön epävarmuuteen liittyvistä syistä myös sen takia,
26078: mukaisen riskinharkinnan puitteissa. Vastaa- että Suomen ja Neuvostoliiton välillä ei ole
26079: vanlaiseen tilanteeseen jouduttaneen lähiaikoi- ollut voimassa investointisuojasopimusta. In-
26080: na myös muun muassa Baltian maihin suun- vestointisuojasopimus on nyt saatettu voimaan.
26081: tautuvan viennin rahoituksen takaamisessa. Investointitakuiden vähäisestä kysynnästä
26082: Vientitakuulain nykyinen 2 a §:n 2 momentin johtuen 400 miljoonan markan takuiden enim-
26083: mukainen 800 miljoonan markan myöntämis- mäisvastuurajaa ei ole ollut tarpeen esittää
26084: valtuus kehitysmaavientiin on kokonaan käyt- korotettavaksi. Viime aikoina on kuitenkin
26085: tämättä. Myöntämisvaltuuden enimmäisrajaa ollut esillä useita, lähinnä kehitysmaihin suun-
26086: esitetään korotettavaksi 1 000 miljoonaan tautuvia, suurehkoja investointihankkeita, jois-
26087: markkaan. ta aiheutuva takuuvastuun yhteismäärä, mikäli
26088: takuut myönnettäisiin, ylittää tuntuvasti nykyi-
26089: sen enimmäisvastuurajan.
26090: 2. Investointitakuita koskeva Lisäksi Neuvostoliiton ja entisten sosialistis-
26091: enimmäisvastu uraj a ten maiden yhteiskunta- ja talousrakenteiden
26092: muuttuminen sekä Baltian maiden itsenäistymi-
26093: Vientitakuulain 2 b §:n perusteella takuukes- nen mahdollistavat yritysten välisen laajemman
26094: kus voi myöntää investointitakuita suomalais- suoran yhteistoiminnan ja ovat lisänneet suo-
26095: ten yhtiöiden ulkomaille suuntautuville inves- malaisten investointihalukkuutta tällä alueella.
26096: toinneille. Investointitakuu voidaan myöntää Takuukeskuksella tulisikin olla mahdollisuus
26097: vain sellaisen tappionvaaran varalta, joka ai- laajemman enimmäisvastuurajan puitteissa
26098: heutuu poliittisista riskeistä. Poliittisen riskin myöntää investointitakuita tapauksissa, joissa
26099: toteutumisesta johtuvalla tappiolla tarkoitetaan se normaalin riskinharkinnan puitteissa on
26100: niitä taloudellisia menetyksiä, jotka suomalai- mahdollista.
26101: selle investoijalle aiheutuvat investointiyrityk- Edellä esitetyillä perusteilla ehdotetaan lain
26102: sen kansallistamisesta tai siitä, että investointi- 3 §:n 2 momenttia muutettavaksi siten. että
26103: yhtiön toiminta estyy sijoitusmaan taloudelli- investointitakuita koskevan takausvaltuuden
26104: sissa oloissa tapahtuvan häiriön vuoksi. Poliit- enimmäisvastuurajaa korotettaisiin 400 miljoo-
26105: tisen riskin aiheuttama tappio on myös kysees- nasta markasta 1 000 miljoonaan markkaan.
26106: sä, kun sijoitusmaan viranomaiset estävät in-
26107: vestoitujen varojen tai investoinnista saatujen
26108: tuottojen siirtämisen investointimaasta kol- 3. Koko vientitakuutoiminnan
26109: manteen maahan. enimmäisvastu uraj a
26110: Investointitakuilla oli alunperin tarkoitus tu-
26111: kea ja edistää Suomesta kehitysmaihin suun- Vientitakuulain 3 §:ssä määritellään vientita-
26112: tautuvia investointeja. Vuonna 1989 voimaan- kuulain nojalla myönnettävän kokonaistakuu-
26113: tulleella lainmuutoksella poistettiin investointi- vastuun enimmäismääräksi 25 miljardia mark-
26114: takuiden myöntämiseltä laissa ollut rajoitus, kaa. Tätä kokonaisvastuuta laskettaessa ote-
26115: että investoinnin kohdemaan tuli olla kehitys- taan muiden kuin valmistuskustannusten ko-
26116: 4 1991 vp - HE 228
26117:
26118: hoamisesta aiheutuvan tappionvaaran varalta olevan takuukeskuksen toiminnalle merkittäviä
26119: annettujen takuiden osalta huomioon voimaan- organisatorisia vaikutuksia. Takuuhakemusten
26120: tulleiden vientitakuiden aiheuttama takuuvas- ei arvioida kasvavan siinä määrin, että sillä
26121: tuu luoton pääoman osalta kokonaisuudessaan olisi hallinnollisia menoja lisäävä vaikutus.
26122: ja sitovien takuutarjousten aiheuttaman takuu- Muutokset eivät myöskään aiheuta tarvetta
26123: vastuun osalta puoleksi. Valmistuskustannus- lisätä henkilöstöä.
26124: ten kohoamisesta aiheutuvan tappionvaaran Vientitakuulain 2 a §:n 2 momenttiin perus-
26125: varalta myönnettyjen takuiden eli niin sanottu- tuvat takuut myönnettäisiin valtioneuvoston
26126: jen K-takuiden osalta otetaan takuuvastuuta antaman valtuuden nojalla tilanteissa, joissa ta-
26127: laskettaessa huomioon ennakoitavissa olevasta kuukeskuksen tekemän riskinarvioinnin loppu-
26128: kotimaisesta kustannustason noususta aiheutu-
26129: tulos yksin ei puolla lisäriskinottoa kulloiseen-
26130: va, voimassa oleva takuita koskeva arvioitu kin kohdemaahan. Valtioneuvoston valtuuden
26131: kokonaisvastuu. K-takuita ei ole tällä hetkellä nojalla annettuihin takuisiin liittyy siten poik-
26132: voimassa. keuksellisen suuria riskejä. Voidaan arvioida,
26133: Takuuvastuun enimmäismäärä korotettiin 20 että lisäriskinotto aluksi lisäisi takuumaksutulo-
26134: miljardista markasta 25 miljardiin markkaan ja, koska takuumaksut jouduttaneen asetta-
26135: vuonna 1989. Vientitakuulain mukainen kirjan- maan normaalia tasoa korkeammiksi. Tappion-
26136: pidollinen kokonaistakuuvastuu oli vuoden vaaran mahdollinen toteutuminen luonnollisesti
26137: 1989 lopussa noin 20 miljardia markkaa ja lisäisi myös korvausmenoja. Muun muassa tä-
26138: vuoden 1990 lopussa noin 15,3 miljardia mark- män vuoksi kyseisen lisäriskinoton maakohtai-
26139: kaa. Takuukeskuksen voimassa olevat takuut nen käyttömahdollisuus esitetään saateltavaksi
26140: ja sitovat takuutarjoukset kokonaisuudessaan valtioneuvoston harkintaan.
26141: olivat vuoden 1989 lopussa noin 31,6 miljardia
26142: markkaa ja vuoden 1990 lopussa noin 21 Takuukeskuksen perimä takuumaksu tultai-
26143: miljardia markkaa. siin kirjaamaan omalle tililleen. Näitä tuloja
26144: Ehdotettujen 2 a §:n 2 momentissa ja 2 käytettäisiin ensisijaisena rahanlähteenä mah-
26145: b §:ssä mainittujen takuuvastuiden enimmäis- dollisten korvausten varalta. Mikäli näin ker-
26146: määrien korottamisesta johtuen ehdotetaan tyneet varat olisivat riittämättömät korvausme-
26147: myös lain 3 §:n 2 momenttia muutettavaksi nojen kattamiseen, vajaus katettaisiin rahasto-
26148: siten, että takuukeskuksen vientitakuutoimin- siirtona valtion tulo- ja menoarviosta. Takuu-
26149: nan kokonaisriskinottoa säätelevää enimmäis- keskus seuraisi näistä takuista saatavia takuu-
26150: vastuurajaa korotettaisiin 25 miljardista mar- maksuja, korvauksia ja vastuita erillään muista
26151: kasta 30 miljardiin markkaan. vienti takuista.
26152: Investointitakuiden myöntäminen ja niistä
26153: aiheutuvan tappionvaaran arviointi tapahtuisi
26154: 4. Asian valmistelu takuukeskuksen normaalin riskinharkinnan
26155: puitteissa. Taloudellisena vaikutuksena olisi en-
26156: si vaiheessa takuumaksutulojen kasvu. Tap-
26157: Esitys perustuu takuukeskukselta saatuun pionvaaran mahdollinen toteutuminen luonnol-
26158: aloitteeseen ja se on valmisteltu virkatyönä lisesti lisäisi korvausmenoja. Tähän mennessä
26159: kauppa- ja teollisuusministeriössä. Esityksestä investointitakuiden perusteella ei ole maksettu
26160: on pyydetty lausunnot Teollisuuden Keskuslii-
26161: yhtään korvausta.
26162: tolta, Suomen Vientiluotto Oy:ltä, valtiovarain-
26163: ministeriöltä ja ulkoasiainministeriöltä. Lau-
26164: sunnonantajat puoltavat esitystä. Valtiovarain-
26165: ministeriö katsoo lausunnossaan, että ainakin 6. Voimaantulo
26166: toistaiseksi valtioneuvoston erityistakuun vas-
26167: tuurajaksi riittäisi 1 000 miljoonaa markkaa.
26168: Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan mahdol-
26169: lisimman pian sen jälkeen, kun se on hyväk-
26170: 5. Taloudelliset ja organisatoriset sytty ja vahvistettu.
26171: vaikutukset
26172: Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
26173: Ehdotetulla muutosesityksellä e1 arvioida kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
26174: 1991 vp - HE 228 5
26175:
26176: Laki
26177: vientitakuulain 2 a ja 3 §:n muuttamisesta
26178:
26179: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
26180: muutetaan 14 päivänä syyskuuta 1962 annetun vientitakuulain (479/62) 2 a §:n 2 momentti ja
26181: 3 §:n 2 momentti,
26182: sellaisina kuin n~ ovat, 2 a §:n 2 momentti 29 päivänä elokuuta 1969 annetussa laissa (532/69)
26183: ja 3 §:n 2 momentti muutettuna 28 päivänä heinäkuuta 1989 annetussa laissa (737/89), seuraavasti:
26184: 2a§ 3§
26185:
26186: Tämän lain tarkoittamia valtion vientitakui- Tämän lain nojalla myönnettyjen takuiden
26187: ta voidaan myöntää valtioneuvoston erityisistä yhteenlaskettu takuuva&tuu saa nousta enin-
26188: syistä antaman valtuuden nojalla silloinkin, tään 30 000 miljoonaan markkaan, kuitenkin
26189: kun vientiin, sen rahoittamiseen tai viennin siten, että 2 a §:n 2 momentissa tarkoitettujen
26190: kohdemaahan sisältyvä riski on niin suuri, ettei takuiden takuuvastuu saa nousta enintään
26191: vientitakuuta takuukeskuksen normaalin ris- 1 000 miljoonaan markkaan ja 2 b §:ssä tarkoi-
26192: kinharkinnan puitteissa voida myöntää, tai kun tettujen takuiden takuuvastuu enintään 1 000
26193: vientitakuu myönnetään riskinharkinnan kan- miljoonaan markkaan.
26194: nalta tavallisuudesta poikkeavilla ehdoilla.
26195:
26196: Tämä laki tulee vmmaan päivänä
26197: kuuta 199 .
26198:
26199: Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1991
26200:
26201:
26202: Tasavallan Presidentti
26203: MAUNO KOIVISTO
26204:
26205:
26206:
26207:
26208: Kauppa- ja teollisuusministeri Kauko Juhantalo
26209: 6 1991 vp - HE 228
26210:
26211: Liite
26212:
26213: Laki
26214: vientitakuulain 2 a ja 3 §:n muuttamisesta
26215:
26216: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
26217: muutetaan 14 päivänä syyskuuta 1962 annetun vientitakuulain (479/62) 2 a §:n 2 momentti ja
26218: 3 §:n 2 momentti,
26219: sellaisina kuin ne ovat, 2 a §:n 2 momentti 29 päivänä elokuuta 1969 annetussa laissa (532/69),
26220: ja 3 §:n 2 momentti muutettuna 28 päivänä heinäkuuta 1989 annetussa laissa (737 /89) seuraavasti:
26221: Voimassa oleva laki: Ehdotus
26222:
26223: 2a§ 2a§
26224:
26225: Kehitysmaihin suuntautuvan pääomatava- Tämän lain tarkoittamia valtion vientitakuita
26226: roiden viennin yhteydessä voidaan kuitenkin voidaan myöntää valtioneuvoston erityisistä syis-
26227: tämän lain 2 §:n tarkoittamia valtion vientita- tä antaman valtuuden nojalla silloinkin, kun
26228: kuita myöntää silloinkin, kun vientiin sisältyvä vientiin, sen rahoittamiseen tai viennin kohde-
26229: riski Iuottoajan pituuden tai muun syyn takia maahan sisältyvä riski on niin suuri, ettei vien-
26230: on normaalia suurempi. tilakuuta takuukeskuksen normaalin riskinhar-
26231: kinnan puitteissa voida myöntää, tai kun vienti-
26232: takuu myönnetään riskinharkinnan kannalta ta-
26233: vallisuudesta poikkeavilla ehdoilla.
26234:
26235: 3 § 3§
26236:
26237: Tämän lain nojalla myönnettyjen takuiden Tämän lain nojalla myönnettyjen takuiden
26238: yhteenlaskettu takuuvastuu saa nousta enin- yhteenlaskettu takuuvastuu saa nousta enin-
26239: tään 25 000 miljoonaan markkaan, kuitenkin tään 30 000 miljoonaan markkaan, kuitenkin
26240: siten, että 2 a §:n 2 momentissa tarkoitettujen siten, että 2 a §:n 2 momentissa tarkoitettujen
26241: takuiden takuuvastuu saa nousta enintään 800 takuiden takuuvastuu saa nousta enintään
26242: miljoonaan markkaan ja 2 b §:ssä tarkoitettu- 1 000 miljoonaan markkaan ja 2 b §:ssä tarkoi-
26243: jen takuiden takuuvastuu enintään 400 miljoo- tettujen takuiden takuuvastuu enintään 1 000
26244: naan markkaan. miljoonaan markkaan.
26245:
26246:
26247: Tämä laki tulee voimaan päivänä
26248: kuuta 199 .
26249: 1991 vp - HE 229
26250:
26251:
26252:
26253:
26254: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Suomen Vientiluot-
26255: to Oy:n korkotuesta, valuuttakurssitappioiden korvaamisesta
26256: ja antolainauksen valtion takaoksista annetun lain muutta-
26257: misesta
26258:
26259:
26260:
26261: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
26262:
26263: Suomen Vientiluotto Oy:n korkotuesta, va- Voimassa olevan lain mukaan korkotukea
26264: luuttakurssitappioiden korvaamisesta ja anto- voidaan maksaa ja valtion takauksia antaa
26265: lainauksen valtion takauksista annetun lain enintään 1 000 miljoonan markan lainoille.
26266: nojalla valtio voi maksaa Suomen Vientiluotto Esityksessä ehdotetaan korkotuen myöntämis-
26267: Oy:lle korkotukea lähinnä kehitysmaihin suun- valtuutta nostettavaksi 3 000 miljoonaan mark-
26268: tautuvan niin sanotun OECD-ehtoisen viennin kaan ja takausvaltuutta nostettavaksi l 500
26269: rahoitukseen myönnettyjen luottojen sekä eräi- miljoonaan markkaan. Samalla lain mukaisten
26270: den erityisluottojen rahoittamista varten. Val- myöntämisvaltuuksien voimassaoloaikaa ehdo-
26271: tiontakauksia voidaan lain nojalla myöntää tetaan jatkettavaksi vuodesta 1992 vuoteen
26272: sellaisiin Suomen ja tuotonsaajamaiden välisiin 199 5 saakka.
26273: sopimuksiin perustuvissa luottojärjestelyissä,
26274: joiden tarkoituksena on tuotonsaajavaltion ta-
26275: loudellisen kehityksen tai ympäristönsuojelutoi- Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan heti,
26276: mien tukeminen ja joissa Suomen Vientiluotto kun se on hyväksytty ja vahvistettu.
26277: Oy on luotonantajana.
26278:
26279:
26280:
26281: PERUSTELUT
26282:
26283: 1. Nykyinen tilanne na oli saada valtion maksama korkotuki vas-
26284: taamaan paremmin tuen tarvetta.
26285: 1.1. Antolainauksen korkotuki Korkotukea voidaan lain nojalla maksaa
26286: Vientiluotan myöntämille julkista tukea edel-
26287: Suomen Vientiluotto Oy:n korkotuesta, va- lyttäville luotoille, joiden korkotaso on mark-
26288: luuttakurssitappioiden korvaamisesta ja anto- kinakorkoa alhaisempi. Näitä luottoja ovat
26289: lainauksen valtion takauksista annetun lain Vientiluotan pääomatavaroiden ja niihin liitty-
26290: (1364/89) nojalla valtioneuvostolla on oikeus vien palveluiden sekä projektiviennin rahoitta-
26291: määräämillään ehdoilla antaa Suomen Vienti- miseksi Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen
26292: luotto Oy:lle, jäljempänä Vientiluotto, si- järjestön (OECD) suosittelemien vientiluotto-
26293: toumuksia siitä, että valtio maksaa yhtiön konsensusehdoin lähinnä kehitysmaihin myön-
26294: vuosina 1990---1992 myöntämien, yhteensä tämät luotot sekä eräät Suomen ja luotansaa-
26295: enintään 1000 miljoonan markan lainojen ra- jamaan välisiin sopimuksiin perustuvat erityis-
26296: hoittamista varten ottamien lainojen varain- luottojärjestelyt. Korkotuen maksamisesta
26297: hankintakustannusten ja yhtiön myöntämien Vientiluotan myöntämälle OECD-ehtoiselle lai-
26298: lainojen koron erotuksen lisättynä 0,25 pro- valuottosopimuksen mukaiselle alusrahoituk-
26299: senttiyksiköllä. selle ja sekaluotoille eli vientiluottojen ja jul-
26300: Lailla muutettiin Vientituoton ulkomaiseen kisten varojen yhdistelmäluotoille on säädetty
26301: ottolainaukseen kohdistettu korkotuen maksa- erikseen.
26302: misjärjestelmä yhtiön antolainaukseen kohdis- Kiristyneestä kansainvälisestä kilpailusta
26303: tetuksi järjestelmäksi. Muutoksen tarkoitukse- johtuen useat maat tukevat vientiteollisuuttaan
26304: 311598T
26305: 2 1991 vp - HE 229
26306:
26307: eri muodoin. Hillitäkseen rahoitusehdoilla käy- misesta. Sitoumuksesta ei ole aiheutunut valti-
26308: tävää kilpailua OECD-maat ovat sopineet jul- olle korvattavia valuuttakurssitappioita. Nyt
26309: kisin varoin tuettujen yli kahden vuoden pituis- kyseessä olevan lain nojalla Vientiluotto ei ole
26310: ten vientiluottojen luottoehdoista. Tässä niin toistaiseksi hakenut sitoumusta valuuttakurssi-
26311: kutsutussa vientiluottokonsensuksessa määri- tappioiden korvaamisesta.
26312: tellään luottojen vähimmäiskorot, enimmäis-
26313: luotto-osuudet ja -ajat sekä kuoletusten ajan-
26314: kohta. Vientiluottokonsensuksen mukaisesti
26315: vientimaat luokitellaan kolmeen varallisuusryh- 1.3. Valtion takaukset
26316: mään niiden bruttokansantuotetason perusteel-
26317: la. Luottoehdot määräytyvät maaryhmittäin Lain 5 §:n mukaan valtioneuvostolla on oi-
26318: siten, että III maaryhmälle (niin sanotut köyhät keus vastavakuuksia vaatimatta antaa Vienti-
26319: maat) ja II maaryhmälle (niin sanotut keski- luotolle valtion omavelkaisia takauksia yhtiön
26320: ryhmän maat) myönnettyjen luottojen korot lain mukaisesti myöntämien enintään 1 000
26321: ovat usein markkinatasoa alhaisemmat. miljoonan markan lainojen maksamisen ja mui-
26322: Valtioneuvosto on antanut lain nojalla Vien- den sovittujen ehtojen täyttämisen vakuudeksi.
26323: tiluotolle kaksi sitoumusta korkotuen maksa- Säännös valtion takausten myöntämisestä
26324: misesta. Sitoumukset kattavat vasta-arvoltaan lisättiin lakiin eduskuntakäsittelyn aikana. Val-
26325: yhteensä noin 730 miljoonan markan luotot. tiovarainvaliokunnan mietinnön (VaVM
26326: Toinen sitoumuksista on annettu Unkarille 89/1989 vp) mukaan valtiontakausten myöntä-
26327: myönnetylle rakennesopeutusluotolle ja toinen mistä kysymyksessä olevan lain nojalla voidaan
26328: Vientiluotan vuonna 1990 OECD-konsensuseh- pitää tarkoituksenmukaisena sellaisissa Suo-
26329: doin II ja III maaryhmään kuuluville maille men ja luotansaajamaiden välisiin sopimuksiin
26330: myöntämien toimituksen jälkeisten luottojen perustuvissa luottojärjestelyissä, joiden tarkoi-
26331: korkotukea varten. tuksena on luotansaajavaltion taloudellisen ke-
26332: hityksen tai ympäristönsuojelutoimien tukemi-
26333: nen ja joissa Vientiluotto on luotonantajana.
26334: 1.2. Valuuttakurssitappioiden korvaaminen Voimassa olevan lain mukaisesta 1 000 mil-
26335: joonan markan takausten myöntämisvaltuudes-
26336: Valtioneuvostolla on myös oikeus lain 2 §:n ta on tähän mennessä käytetty yhteensä noin
26337: momentin mukaan antaa Vientiluotolie si- 640 miljoonaa markkaa, josta noin 600 miljoo-
26338: toumuksia siitä, että valtio maksaa yhtiön naa markkaa on Vientiluotan Unkarille ja
26339: myöntämiensä lainojen rahoittamista varten Tsekkoslovakialle myöntämien rakennesopeu-
26340: vuonna 1990--1992 ottamista ulkomaisista lai- tusluottojen ja runsaat 40 miljoonaa markkaa
26341: noista mahdollisesti aiheutuvia valuuttakurssi- Unkarilie 24 läntisen teollisuusmaan muodos-
26342: tappioita. taman niin sanotun G-24 -ryhmän puitteissa
26343: Lain 2 §:n 2 momentin mukaan kyseisen lain myönnetyn maksutaseen vakauttamisluoton ta-
26344: ja Suomen Vientiluotto Oy:n vuosina kaamiseksi.
26345: 1986--1989 ulkomaisten luotonolon korko-
26346: tuesta ja valuuttakurssitappioiden korvaamises- OECD-maat ovat pyrkineet edistämään itäi-
26347: ta annetun lain 1 §:n 2 momentissa (853/88) sen Euroopan maissa vuonna 1989 alkanutta
26348: tarkoitettuja lainoja saa samanaikaisesti olla poliittista ja taloudellista muutosprosessia eri-
26349: takaisin maksamatta yhteensä enintään 5 000 laisilla tuki- ja rahoitusjärjestelyillä. Maat ovat
26350: miljoonaa markkaa. Euroopan yhteisöjen (EY) johdolla muodosta-
26351: Vientiluotan kansainvälisen luottokelpoisuu- neet edellä mainitun ryhmä-24:n (G-24 eli
26352: den ylläpitäminen ei salli huomattavien kurssi- OECD-maat) koordinoimaan tätä aputoimin-
26353: riskien ottamista. Tämän vuoksi on perustel- taa.
26354: tua, että valtion varoista voidaan korvata Kansainvälinen valuuttarahasto (IMF),
26355: yhtiön antolainauksen rahoittamista varten ot- Maailmanpankki ja G-24 ovat tehneet yksityis-
26356: tamista ulkomaisista luotoista mahdollisesti ai- kohtaisen selvityksen itäisen Euroopan maiden
26357: heutuvia kurssitappioita. taloudellisesta tilanteesta. Selvityksessä todet-
26358: Valtioneuvosto on antanut Vientiluotolie tiin, että Kansainvälisen valuuttarahaston,
26359: vuosia 1986--1989 koskevan lain nojalla yhden Maailmanpankin ja muun kansainvälisen avun
26360: sitoumuksen valuuttakurssitappioiden korvaa- ja rahoituksen osuus mukaan laskettuna kai-
26361: 1991 vp - HE 229 3
26362:
26363: kissa itäisen Euroopan maissa on huomattava luottoja vuonna 1991 runsaat 600 miljoonaa
26364: rahoitusvaje. Tätä vajetta katetaan G-24 -ra- markkaa. Toteutuneiden kauppojen perusteella
26365: hoitusjärjestelyillä. voidaan kuitenkin nyt ennakoida, että myön-
26366: G-24 noudattaa kaikissa avustustoiminnois- nettyjen luottojen määrä jää noin 400 miljoo-
26367: saan ehdollisuutta, jonka mukaan apua myön- naan markkaan. Uusia luottolupauksia, joiden
26368: netään ainoastaan maille, jotka ovat lupautu- mukaiset luotot mahdollisesti toteutuessaan tu-
26369: neet siirtymään markkinatalouteen ja noudat- lisi saada korkotuen piiriin, on vuoden 1991
26370: tamaan monipuoluedemokratian ja moniarvoi- aikana annettu noin 4 miljardin markan arvos-
26371: suuden periaatteita. Rahoitusjärjestelyn ehtona ta. Vientiluotto arvioi, että vuoden 1992 aikana
26372: on lisäksi, että maa on sopinut Kansainvälisen myönnettävien OECD-ehtoisten luottojen mää-
26373: valuuttarahaston kanssa tiukan rakenteellisen rä pysyy vuoden 1991 tasolla.
26374: sopeuttamisohjelman toteuttamisesta. Ensim- Voimassa olevan lain mukainen korkotuen
26375: mäiset G-24 -rahoitusjärjestelyt toteutettiin myöntämisvaltuus ei riitä kattamaan jo annet-
26376: vuoden 1991 alussa Unkarin (USD 500 miljoo- tujen ja jatkossa annettavien luottolupausten
26377: naa) ja Tshekin ja Slovakian liittovaltion (USD mukaisten luottojen edellyttämää korkotuen
26378: 1 miljardi) osalta. Bulgarian osalta järjestelyt tarvetta. Pitkäaikaisen kokemuksen perusteella
26379: (USD 800 miljoonaa) käynnistyivät kesällä tiedetään, että annetuista OECD-ehtoisista
26380: 1991. Romanian järjestelyn (USD 1 miljardi) luottolupauksista toteutuu luottovarauksina
26381: osalta on edelleen ongelmia eivätkä eräät suu- keskimäärin 15-20 %. Ajoittain suurten, eri-
26382: ret jäsenmaat ole antaneet maksulupauksia. tyisesti metsäteollisuuteen liittyvien, projektien
26383: EY:n osuus näistä rahoitusjärjestelyistä on toteutuminen kehitysmaissa lisää myönnettyjen
26384: 50%. EY:n lisäksi rahoitukseen osallistuvat luottojen määrää merkittävästi. Tällä hetkellä
26385: kaikki EFTA-maat, Japani, Kanada, USA, on erityisesti Kaakkois-Aasiassa vireillä useita
26386: Saudi-Arabia ja Kuwait. hankkeita, joihin suomalaiset yritykset tarjoa-
26387: Suomi on tähän mennessä osallistunut vat tuotteitaan ja palveluitaan.
26388: G-24 -luottojärjestelyihin myöntämällä Unka- Maamme teollisuuden kilpailukyvyn kannal-
26389: rille edellä mainitun 10 miljoonan Yhdysvaltain ta on välttämätöntä, että viejillämme on mah-
26390: dollarin (USD) ja Tsekin ja Slovakian liittoval- dollisuus samoihin rahoitusehtoihin kuin mitä
26391: tiolle USD 15 miljoonan maksutasetukiluoton. ulkomaisilla kilpailijoilla on käytettävissään.
26392: Lisäksi hallituksen talouspoliittinen ministeri- Tämän toteuttamiseksi ja Vientiluotan ny-
26393: valiokunta on puoltanut Suomen osallistumista kyisenkaltaisten toimintamahdollisuuksien tur-
26394: USD 10 miljoonalla Bulgarian sekä eräin edel- vaamiseksi kehitysmaaviennin rahoituksessa
26395: lytyksin myös Romanian rahoitusjärjestelyihin tulisi lain mukaisen korkotuen myöntämisval-
26396: enintään suhteellisesti muita luottoja vastaaval- tuutta korottaa 2 000 miljoonalla markalla.
26397: la määrällä. Talouspoliittinen ministerivalio- Tällöin myöntämisvaltuus riittäisi todennäköi-
26398: kunta on myös puoltanut yhteensä 150 miljoo- sesti OECD-ehtoisen kehitysmaaviennin rahoi-
26399: nan markan rakennesopeutusluottojen myöntä- tuksen lisäksi kattamaan myös muut mahdol-
26400: mistä Baltian maihin. Luottojen valmistelijana liset valtion toimeksiannosta hoidettavat laissa
26401: ja antajana toimii Suomen Vientiluotto Oy. tarkoitetut erityisluotot. Samalla korkotuen
26402: Luotoille on tarkoitus myöntää kysymyksessä myöntämisvaltuuden voimassaoloaikaa ehdote-
26403: olevan lain 5 §:n nojalla valtion takaukset. taan jatkettavaksi vuodesta 1992 vuoteen 1995.
26404: Näiden luottojen ja takausten toteuduttua voi-
26405: massa olevassa laissa oleva valtion takausten
26406: myöntämisvaltuus on lähes kokonaisuudessaan 2.2. Valuuttakurssitappioiden korvaaminen
26407: käytetty.
26408: Vientiluotto ei ole toistaiseksi tarvinnut ky-
26409: symyksessä olevan lain nojalla annettua si-
26410: 2. Ehdotetut muutokset toumusta valuuttakurssitappioiden korvaami-
26411: sesta. Suomen Vientiluotto Oy:n vuosien 1986
26412: 2.1. Antolainauksen korkotuki -1989 ulkomaisen luotanoton korkotuesta ja
26413: valuuttakurssitappioiden korvaamisesta anne-
26414: Vientiluotan antolainauksen vuosisuunnitte- tun lain nojalla valtioneuvosto on antanut
26415: lussa vuodelle 1991 oli arvioitu, että II ja III Vientiluotolle yhden sitoumuksen kurssitappi-
26416: ryhmän maihin myönnettäisiin OECD-ehtoisia oiden korvaamisesta. Vientiluotolle ei ole tähän
26417: 4 1991 vp - HE 229
26418:
26419: mennessä aiheutunut sille annetun sitoumuksen ta kuluvan vuoden syksyn aikana, joten mah-
26420: piiriin kuuluvia kurssitappioita. Valmiudet si- dollisen rahoitusavun suuruutta ei tiedetä vielä
26421: toumusten antamiseen tulisi kuitenkin turvata, tässä vaiheessa. Valmiudet takausten myöntä-
26422: jotta erityisesti valtion toimeksiannosta hoidet- miseen tulisi kuitenkin olla olemassa. Lisäksi
26423: tavat erityisluotot voitaisiin toteuttaa toimek- ryhmä on hyväksynyt Baltian maat ja Albanian
26424: siantojen mukaisesti ja Vientituoton kansainvä- uusiksi G-24 avunsaajamaiksi. Koska myös
26425: linen luottokelpoisuus tältä osin turvata. Tästä seuraavina vuosina tulee G-24 -toiminta sekä
26426: syystä ehdotetaan, että myös lain 2 §:n 1 muu mahdollinen avustustoiminta erityisesti
26427: momentin mukaisen valuuttakurssitappioiden Baltian maihin ja eräille muille Suomen lähi-
26428: korvaamisvaltuuden voimassaoloaikaa jatket- alueille jatkumaan, ehdotetaan lain 5 §:ää muu-
26429: taisiin vuodesta 1992 vuoteen 1995. Voimassa tettavaksi siten, että valtioneuvoston oikeutta
26430: olevassa laissa olevaan myöntämisvaltuuden valtion takausten myöntämiseen korotettaisiin
26431: määrään ei ehdoteta muutoksia. 1 000 miljoonasta markasta 1 500 miljoonaan
26432: markkaan. Samalla myöntämisvaltuuden voi-
26433: massaoloaikaa ehdotetaan myös jatkettavaksi
26434: 2.3. Valtion takaukset vuodesta 1992 vuoteen 1995. Kysymyksessä on
26435: takausvaltuuden enimmäismäärä, jonka käyt-
26436: Lain 5 §:n mukainen valtion takausten täminen edellyttää kunkin takauksen osalta
26437: myöntämismahdollisuus antaa sekä valtiolle valtioneuvoston erillistä päätöstä. Tarkoitukse-
26438: että Vientiluotolie joustavan ja nopean tavan na on, että valtion takauksia myönnettäisiin
26439: toteuttaa tavanomaisesta viennin rahoituksesta samoin perustein kuin tähänkin asti eli sellai-
26440: poikkeavat luottojärjestelyt, joiden toteutumi- sissa Suomen ja tuotonsaajamaiden välisiin
26441: nen edellyttää valtion takauksen myöntämistä sopimuksiin perustuvissa luottojärjestelyissä,
26442: ja joita Valtiontakuukeskus ei voi sitä säätele- joiden tarkoituksena on tuotonsaajavaltion ta-
26443: vän lainsäädännön tai vientitakuutoimintaa si- loudellisen kehityksen tai ympäristönsuojelutoi-
26444: tovien kansainvälisten sopimusten ja ohjeiden mien tukeminen.
26445: mukaan taata. Valtiontakuukeskuksen asian-
26446: tuntemusta riskien hallinnassa sekä myönnet-
26447: tävistä takauksista tulevaisuudessa mahdolli- 3. Esityksen valmistelu
26448: sesti aiheutuvien tuotonsaajamaan velkojen va-
26449: kauttamis- tai muiden korvaustilanteiden hoi- Esitys perustuu Suomen Vientiluotto Oy:n
26450: tamisessa on tarkoitus kuitenkin käyttää tar- esitykseen ja se on valmisteltu virkatyönä
26451: peen mukaan myös tämän lain mukaisten kauppa- ja teollisuusministeriössä. Esityksestä
26452: takausten yhteydessä, esimerkiksi siten, että on pyydetty lausunto valtiovarainministeriöltä
26453: takauspäätöstä valmisteltaessa takuukeskuk- ja ulkoasiainministeriöltä. Valtiovarainministe-
26454: selta pyydetään asiasta lausunto ja että tilan- riö katsoo, että lain mukainen takausvastuu
26455: teen niin vaatiessa takauksen hoito voidaan tulisi rajoittaa 1500 miljoonaa markkaan. Ul-
26456: siirtää takuukeskukselle. Valtiontakuukeskuk- koasiainministeriö puolsi esitystä ja piti esityk-
26457: sesta annetun lain muuttamisesta eduskunnan sestä ilmenevää takuuvastuun enimmäisrajan
26458: 26 päivänä marraskuuta 1991 hyväksymän lain korottamista sekä sen käyttöaikaa vuoteen
26459: mukaan valtioneuvostolla olisi mahdollisuus 1995 saakka tärkeänä. Esityksen takausvaltuu-
26460: antaa takuukeskukselle tämänkaltaisia toimek- den korottamista koskevasta osuudesta on li-
26461: siantoja. säksi pyydetty lausunto Valtiontakuukeskuk-
26462: Edellä kohdassa 1.3. mainittujen rahoitusjär- selta.
26463: jestelyjen toteuduttua ei tällä hetkellä ole vi- Valtiontakuukeskus katsoo lausunnossaan,
26464: reillä muita sellaisia rahoitustehtäviä, joissa ettei kysymyksessä olevan lain mukaisia ta-
26465: Vientiluotto toimisi tuotonantajana ja joihin kausvaltuuksia tulisi enää laajentaa nykyisten
26466: valtioneuvoston myöntämää takaussitoumusta valtuuksien tultua käytetyiksi. Mahdolliset eri-
26467: voitaisiin tarvita. Takausmahdollisuuden ole- tyisehtoiset ulkomaisten antolainausten val-
26468: massaolo on kuitenkin olennainen edellytys tiontakaukset tulisi toteuttaa esimerkiksi luo-
26469: mahdollisten poikkeuksellisten rahoitusjärjeste- malla takuukeskukseen valtioneuvoston anta-
26470: lyjen toteuttamiselle. Kansainvälinen valuutta- malla toimeksiannolla erityisjärjestelmä. Eri-
26471: rahasto ja G-24 -ryhmä tarkastelevat itäisen tyisjärjestelmän mukaan valtioneuvosto pyytäi-
26472: Euroopan maiden vuoden 1992 rahoitustarvet- si eduskunnalta valtuudet lisätyille takuuvas-
26473: 1991 vp - HE 229 5
26474:
26475: tuille itäisen Euroopan maista. Takuukeskus noille. Valtion varoista maksettava korkohyvi-
26476: tekisi yksittäisiä takuuhakemuksia koskevat tys on Vientiinoton varainhankintakustannus-
26477: päätökset asianomaisen ministeriön määrittele- ten ja myönnettyjen lainojen vuotuisen koron
26478: män enimmäismäärän puitteissa. Kaupallisen erotus lisättynä 0,25 prosenttiyksiköllä. Si-
26479: riskin arviOimisessa, vakuusvaatimuksissa, toumuksista aiheutuvaa valtion varoista mak-
26480: maksuehdoissa, takuuehdoissa ja hinnoittelussa settavaa korkotuen määrää on etukäteen vai-
26481: noudatettaisiin samaa käytäntöä kuin takuu- kea arvioida. Siihen vaikuttavat luotonannon
26482: keskuksen myöntämissä muissakin takuissa. määrä ja luottojen ehdot, ottolainausvaluutto-
26483: Lisäksi kansainväliset vientitakuutoimintaa jen korkovaihtelut kansainvälisillä raha- ja
26484: koskevat sopimukset sitoisivat myös tämän pääomamarkkinoilla sekä valuuttakurssien ke-
26485: järjestelyn kautta myönnettyjä takuita. hitys suhteessa Suomen markkaan. Vuonna
26486: Kyseessä olevassa laissa valtioneuvostolle 1991 maksettava korkotuki valtioneuvoston
26487: annetuilla takausvaltuuksilla on tarkoitus mah- tähän asti myöntämien sitoumusten perusteella
26488: dollistaa valtion takausten myöntäminen ni- on yhteensä vajaat 4 miljoonaa markkaa.
26489: menomaan tavanomaisesta viennin rahoituk- Vaikka vuosittain myönnettävistä uusista
26490: sesta poikkeaville luottojärjestelyille, joihin ta- luotoista aiheutuu korkotuen alaisten luottojen
26491: kuukeskuksen takuiden myöntämisessä nou- pääoman lisäystä, pienenee luottojen pääoma-
26492: dattama käytäntö ei kaikilta osin aina sovellu määrä toisaalta suhteellisen nopeasti OECD-
26493: ja jotka riskinottopäätöksen lisäksi edellyttävät luotoille tyypillisen puolivuosittaisen kuoletus-
26494: yleensä myös poliittista arviointia. Poliittisen ohjelman vuoksi. G-24 -ryhmän puitteissa itäi-
26495: arvioinnin seurauksena voidaan toteutettavaksi sen Euroopan maille myönnettävät maksu-
26496: antaa sellaisiakin luottojärjestelyjä, jotka pel- tasetukiluotot myönnetään nykyisten suuntavii-
26497: kän riskiharkinnan perustein eivät mahdollises- vojen mukaan markkinakorolla, eivätkä siten
26498: ti olisi toteuttamiskelpoisia. Hallitus katsookin edellytä korkotukea. Edellä olevat seikat huo-
26499: tarkoituksenmukaiseksi säilyttää päätöksente- mioon ottaen Vientiluotto arvioi, että vuosit-
26500: on tällaisten takuiden myöntämisestä edelleen taiset korkotukimenot vuosina 1992-199 5
26501: valtioneuvostolla. Valtiontakuukeskuksen asi- ovat enimmillään noin 15-20 miljoonaa mark-
26502: antuntemusta on kuitenkin mahdollista käyttää kaa vuodessa.
26503: takuupäätösten valmistelussa ja hoitamisessa, Takausvaltuuden korottamisen 500 miljoo-
26504: kuten kohdassa 2.3. on tarkemmin esitetty. nalla markalla aiheuttamia taloudellisia vaiku-
26505: Mitä tulee varsinaisten vientitakuiden myön- tuksia on myös mahdotonta etukäteen arvioi-
26506: tämiseen itäisen Euroopan maihin tapahtuviin da. Lain nojalla myönnetyt takaukset on
26507: vientitoimituksiin, on kauppa- ja teollisuusmi- myönnetty ja tultaneen myöntämään joko ko-
26508: nisteriö valmistelemassa yhdessä Valtiontakuu- konaan tai osittain ilman takausmaksua valtion
26509: keskuksen kanssa esitystä vientitakuulain lainanannosta ja valtiontakauksesta annetun
26510: (479/62) muuttamiseksi. Tarkoituksena on eh- lain (449/88) ja valtion takauksista perittävistä
26511: dottaa lakia muutettavaksi siten, että tapauk- maksuista annetun asetuksen (927 /81 nojalla,
26512: sissa, joissa vientitakuiden myöntämiseen sisäl- joten valtiolta jää takauksista saamatta takaus-
26513: tyvä valtion riski on normaalia suurempi, maksuja. Takaukset myönnetään lain mukaan
26514: Valtiontakuukeskus voisi myöntää vientitakui- vastavakuudetta ja ne ovat omavelkaisia taka-
26515: ta erityisistä syistä valtioneuvoston antaman uksia. Luotousaajamaan luoton takaisinmaksu-
26516: valtuuden nojalla eduskunnan päättämän kyvystä riippuu joutuuko valtio maksamaan
26517: enimmäismäärän puitteissa. takaussitoumuksensa.
26518: Esityksellä ei ole organisatorisia vaikutuksia.
26519:
26520: 4. Taloudelliset ja organisatoriset
26521: vaikutukset 5. Voimaantulo
26522:
26523: Valtioneuvoston oikeutta antaa sitoumuksia Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan heti, kun
26524: korkotuen maksamiseksi ehdotetaan lisättäväk- se on hyväksytty ja vahvistettu.
26525: si siten, että sitoumuksia voidaan antaa Vien-
26526: tiinoton vuosina 1990 -1995 myöntämille yh- Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
26527: teensä enintään 3 000 miljoonan markan lai- kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
26528: 6 1991 vp - HE 229
26529:
26530: Laki
26531: Suomen Vientiluotto Oy:n korkotuesta, valuuttakurssitappioiden korvaamisesta ja antolai-
26532: nauksen valtion takauksista annetun lain muuttamisesta
26533:
26534: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
26535: muutetaan Suomen Vientiluotto Oy:n korkotuesta, valuuttakurssitappioiden korvaamisesta ja
26536: antolainauksen valtion takauksista 29 päivänä joulukuuta 1989 annetun lain (1364/89) 1 §, 2 §:n
26537: 1 momentti ja 5 § seuraavasti:
26538: 1§ mista ulkomaisista lainoista mahdollisesti ai-
26539: Valtioneuvostolla on oikeus määräämillään heutuvia valuuttakurssitappioita.
26540: ehdoilla antaa Suomen Vientiluotto Oy:lle si-
26541: toumuksia siitä, että valtio maksaa yhtiön
26542: vuosina 1990-1995 myöntämien yhteensä
26543: enintään 3 000 miljoonan markan lainojen ra- 5 §
26544: hoittamista varten ottamien lainojen varain- Valtioneuvostolla on myös oikeus vastava-
26545: hankintakustannusten ja yhtiön myöntämien kuuksia vaatimatta, mutta muutoin määräämil-
26546: lainojen koron erotuksen lisättynä 0,25 pro- lään ehdoilla, antaa valtion omavelkaisia ta-
26547: senttiyksiköllä. kauksia yhtiön tämän lain mukaisesti myöntä-
26548: mien enintään 1 500 miljoonan markan laino-
26549: 2 § jen maksamisen ja muiden sovittujen ehtojen
26550: Valtioneuvostolla on myös oikeus maaraa- täyttämisen vakuudeksi.
26551: millään ehdoilla antaa sitoumuksia siitä, että
26552: valtio maksaa yhtiön myöntämiensä lainojen Tämä laki tulee voimaan päivänä
26553: rahoittamista varten vuosina 1990-1995 otta- kuuta 199 .
26554:
26555: Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1991
26556:
26557:
26558: Tasavallan Presidentti
26559: MAUNO KOIVISTO
26560:
26561:
26562:
26563:
26564: Ministeri Pertti Salolainen
26565: 1991 vp - HE 229 7
26566:
26567: Liite
26568:
26569:
26570:
26571: Laki
26572: Suomen Vientiluotto Oy:n korkotuesta, valuuttakurssitappioiden korvaamisesta ja
26573: antolainauksen valtion takaoksista annetun lain muuttamisesta
26574:
26575: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
26576: muutetaan Suomen Vientiluotto Oy:n korkotuesta, valuuttakurssitappioiden korvaamisesta ja
26577:
26578:
26579: Voimassa oleva laki Ehdotus
26580:
26581: 1§ 1§
26582: Valtioneuvostolla on oikeus määräämillään Valtioneuvostolla on oikeus määräämillään
26583: ehdoilla antaa Suomen Vientiluotto Oy:lle si- ehdoilla antaa Suomen Vientiluotto Oy:lle si-
26584: toumuksia siitä, että valtio maksaa yhtiön toumuksia siitä, että valtio maksaa yhtiön
26585: vuosina 1990-1992 myöntämien yhteensä vuosina 1990-1995 myöntämien yhteensä
26586: enintään 1 000 miljoonan markan lainojen ra- enintään 3 000 miljoonan markan lainojen ra-
26587: hoittamista varten ottamien lainojen varain- hoittamista varten ottamien lainojen varain-
26588: hankintakustannusten ja yhtiön myöntämien hankintakustannusten ja yhtiön myöntämien
26589: lainojen koron erotuksen lisättynä 0,25 pro- lainojen koron erotuksen lisättynä 0,25 pro-
26590: senttiyksiköllä. senttiyksiköllä.
26591:
26592: 2 § 2§
26593: Valtioneuvostolla on oikeus määräämillään Valtioneuvostolla on oikeus määräämillään
26594: ehdoilla antaa sitoumuksia siitä, että valtio ehdoilla antaa sitoumuksia siitä, että valtio
26595: maksaa yhtiön myöntämien lainojen rahoitta- maksaa yhtiön myöntämiensä lainojen rahoitta-
26596: mista varten vuosina 1990-1992 ottamista mista varten vuosina 1990-1995 ottamista
26597: ulkomaisista lainoista mahdollisesti aiheutuvia ulkomaisista lainoista mahdollisesti aiheutuvia
26598: valuuttakurssitappioita. valuuttakurssitappi oi ta.
26599:
26600:
26601: 5§ 5§
26602: Valtioneuvostolla on myös oikeus vastava- Valtioneuvostolla on myös oikeus vastava-
26603: kuuksia vaatimatta, mutta muutoin määräämil- kuuksia vaatimatta, mutta muutoin määräämil-
26604: lään ehdoilla, antaa valtion omavelkaisia ta- lään ehdoilla, antaa valtion omavelkaisia ta-
26605: kauksia yhtiön tämän lain mukaisesti myöntä- kauksia yhtiön tämän lain mukaisesti myöntä-
26606: mien enintään 1 000 miljoonan markan laino- mien enintään 1 500 miljoonan markan laino-
26607: jen maksamisen ja muiden sovittujen ehtojen jen maksamisen ja muiden sovittujen ehtojen
26608: täyttämisen vakuudeksi. täyttämisen vakuudeksi.
26609:
26610: Tämä laki tulee voimaan päivänä
26611: kuuta 199
26612: 1991 vp - HE 230
26613:
26614:
26615:
26616:
26617: Hallituksen esitys Eduskunnalle työntekijäin eläkemaksua
26618: koskevaksi lainsäädännöksi
26619:
26620:
26621:
26622:
26623: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
26624: Esityksessä ehdotetaan, että työ- tai vir- eläkejärjestelmän piiriin kuuluvien henkilöiden
26625: kasuhteessa taikka muussa palvelussuhteessa osallistumisesta ansioeläketurvan kustantami-
26626: olevat henkilöt osallistuvat ansioeläketurvan seen.
26627: kustantamiseen työntekijäin eläkemaksulla. Esitys liittyy osana 29 päivänä marraskuuta
26628: Työntekijäin eläkemaksun määrä olisi vuonna 1991 tehtyyn tulopoliittiseen sopimukseen
26629: 1993 3 prosenttia veron ennakonperinnän alai- 1992-1993.
26630: sesta palkasta. Maksun pidättämisestä ja tilit- Ehdotetut lait ovat tarkoitetut tulemaan voi-
26631: tämisestä huolehtii työnantaja. Esitys sisältää maan vuoden 1993 alusta ja olemaan voimassa
26632: lakiehdotukset myös valtion ja kunnallisen vuoden 1993 loppuun.
26633:
26634:
26635:
26636:
26637: 312039Y
26638: 2 1991 vp - HE 230
26639:
26640:
26641:
26642:
26643: SISÄLLYSLUETTELO
26644:
26645: Sivu Sivu
26646: YLEISPERUSTELUT...................... 3 kijäin eläkelain piiriin kuuluvien viranhal-
26647: 1. Nykyinen tilanne ja muutosten tarve . . . . . . 3 tijoiden ja työntekijöiden eläkemaksusta 7
26648: 1.1. Työeläkkeiden rahoitusperiaatteet . . . . . . . 3 2. Voimaantulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
26649: 1.2. Muutosten tarve . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
26650: 3. Säätämisjärjestys . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
26651: 2. Ehdotetut muutokset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
26652: LAKITEKSTIT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
26653: 3. Esityksen taloudelliset vaikutukset ........ . 4
26654: 1. Laki työntekijäin eläkemaksusta . . . . . . . . . . . 8
26655: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT ... . 5
26656: 2. Laki valtion eläkejärjestelmän piiriin kuulu-
26657: 1. Lakiehdotusten perustelut ................ . 5 vassa palveluksessa olevan henkilön eläke-
26658: 1.1. Laki työntekijäin eläkemaksusta ....... . 5 maksusta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
26659: 1.2. Laki valtion eläkejärjestelmän piiriin kuu-
26660: luvassa palveluksessa olevan henkilön elä- 3. Laki kunnallisten viranhaltijain ja työnteki-
26661: kemaksusta ........................... . 6 jäin eläkelain piiriin kuuluvien viranhaltijoi-
26662: 1.3. Laki kunnallisten viranhaltijain ja työnte- den ja työntekijöiden eläkemaksusta . . . . . . 10
26663: 1991 vp - HE 230 3
26664:
26665: YLEISPERUSTELUT
26666: 1. Nykyinen tilanne ja muutosten Kaikkien edellä mainittujen eläkelakien pii-
26667: tarve riin kuului vuoden 1990 lopussa noin 2 050 000
26668: henkilöä.
26669: 1.1. Työeläkkeiden rahoitusperiaatteet TEL:n vähimmäisehtojen mukaisen vakuu-
26670: tuksen keskimääräinen maksu eli TEL-maksu
26671: Työntekijäin eläkelain (395/61, jäljempänä on 16,9 prosenttia palkoista vuonna 1991.
26672: TEL), lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työn- LEL-maksu on tätä hieman korkeampi, TaEL-
26673: tekijäin eläkelain (134/62, Jäljeml?äl_l~. ~EL) ~a maksu puolestaan alempi. Kuntatyönantajan
26674: eräiden työsuhteessa olevten tmteiliJOiden Ja keskimääräinen maksu vuonna 1991 on noin
26675: toimittajien eläkelain (662/85, jäljempänä 18,5 prosenttia palkoista. Valtion yleinen elä-
26676: TaEL) mukaan työnantajan on kustannettava kemaksuprosentti on 25 ja kirkon 22,5. MEL-
26677: lakien piiriin kuuluvien henkilöiden eläketurva. järjestelmässä sekä vakuutetun että työnanta-
26678: Mainittujen lakien mukaisen eläketurvan toi- jan maksu on 8 prosenttia palkasta vuonna
26679: meenpanosta huolehtivat eläkevakuutusyhtiöt, 1991.
26680: eläkekassat, eläkesäätiöt ja työeläkekassa sekä
26681: esiintyvien taitelijoiden eläkekassa.
26682: Valtion eläkelaissa (280/66, jäljempänä VEL)
26683: säädetään vastaavasta eläketurvasta valtioon 1.2. Muutosten tarve
26684: virka- tai työsuhteessa olevien henkilöiden
26685: osalta. VEL:n mukaan eläketurvasta huolehtii Työeläkejärjestelmän rahoituksen kannalta
26686: valtiokonttori, ja eläkkeet maksetaan valtion väestön epäedulliseen suuntaan muuttuva ikä-
26687: tulo- ja menoarvioon otetusta määrärahasta. rakenne ja järjestelmien asteettainen voimaan-
26688: Tulevien eläkkeiden maksamiseen varautumi- tulo johtavat siihen, että eläkemeno suhteessa
26689: seksi ja eläkemenojen tasaamiseksi on lisäksi palkkasummaan nousee olennaisesti nykyiseen
26690: olemassa valtion eläkerahasto (L valtion eläke- tasoon verrattuna. Vuonna 1990 yksityisen
26691: rahastosta 1372/89), jonne virastot ja laitokset sektorin työeläkemeno oli 13 prosenttia palk-
26692: ovat velvollisia suorittamaan vuotuista eläke- kasummasta. Ennusteiden mukaan tämä suh-
26693: maksua, jonka perusteet valtioneuvosto mää- deluku tulee nopeasti kasvamaan. Tästä aiheu-
26694: rää. tuvat ongelmat muun muassa työeläkejärjestel-
26695: Kunnan ja kuntainliiton viranhaltijoiden ja män pitkän aikavälin rahastointi- ja rahoitus-
26696: työntekijöiden oikeudest~ vasta~vaan el.~k.etu~ periaatteiden osalta ovat olleet selvitettävinä
26697: vaan säädetään kunnallisten viranhaltiJain Ja työeläkerahastotoimikunnassa. Toimikunnan
26698: työntekijäin eläkelaissa (~02/64, jäljempän_ä tuli ottaa huomioon työeläkejärjestelmän as-
26699: KVTEL), jonka mukaan tmmeenpanevana l<l;I- teettainen voimaantulo ja väestön epäedulliseen
26700: toksena on kunnallinen eläkelaitos. Sen menoJa suuntaan muuttuva ikärakenne. Toimikunnan
26701: varten tarvittavat varat kerätään sanotun lain määräaika päättyi 30 päivänä marraskuuta
26702: mukaan eläkelaitoksen jäsenyhteisöiltä. Viran- 1991.
26703: haitijoilta ja työntekijöiltä maksuja ei nimen-
26704: omaisen säännöksen mukaan kanneta. Pitkän aikavälin ongelmien rinnalle ovat
26705: Evankelis-luterilaisen kirkon, ortodoksisen kuluvana vuonna tulleet myös lyhyen aikavälin
26706: kirkon, Suomen Pankin ja kansaneläkelaitok- ongelmat, kun Suomen kansantalous on ajau-
26707: sen palveluksessa olevien henkilöiden eläketur- tunut poikkeuksellisen syvään lamaan. Työttö-
26708: vaa varten on omat säädöksensä ja määräyk- myyden kasvaessa työpanos ja sen myötä myös
26709: sensä, joiden mukaan eläketurv<l;n kustantami- työeläkemaksun maksupohja supistuvat.
26710: nen on niissäkin yksin työnantaJan vastuulla. Osana vuosia 1992 ja 1993 koskevaa 29
26711: Merimieseläkelain (72/56, jäljempänä MEL) päivänä marraskuuta 1991 allekirjoitettua tulo-
26712: mukaan vakuutettu ja hänen työnantajansa poliittista sopimusta on työmarkkinaosapuol-
26713: ovat kumpikin velvolliset suorittamaan meri- ten kesken sovittu työntekijäin eläkemaksusta,
26714: mieseläkekassalle saman suuruisen vakuutus- jonka määrä on vuonna 1993 3 prosenttia
26715: maksun. Myös valtio osallistuu eläketurvan työntekijän ennakkoperinnän alaisen palkan
26716: kustantamiseen suorittamalla kolmanneksen määrästä. Eläkemaksu pidätetään myös tulo- ja
26717: MEL:n mukaisista eläkkeistä. varallisuusverolain 54 §:n mukaisesta palkkatu-
26718: 4 1991 vp - HE 230
26719:
26720: losta. Eläkemaksu on kokonaisuus, josta elä- vastaisi työeläkevakuutusmaksun suorittami-
26721: kelaitokseen, rahastoon tai viranomaiseen näh- sesta eläkelaitokselle samalla tavoin kuin ny-
26722: den vastaa työnantaja. kyisinkin. Myös työeläkevakuutusmaksun vah-
26723: Yksityisen sektorin työeläkejärjestelmän vistamismenettely säilyy ennallaan. Tarkoituk-
26724: osalta työntekijäin eläkemaksusta kohdistetaan sena on, että työnantajan oikeus käyttää ta-
26725: 2,5 prosenttiyksikköä työeläkemaksun ta- kaisinlainausta eli maksaa velkakirjalla rahas-
26726: sausosaan ja 0,5 prosenttiyksikköä käytetään toituva maksun osa kohdistuisi kuitenkin vain
26727: vanhuuseläkkeiden rahastointiin. Rahastointi työnantajan eläkevakuutusmaksuun.
26728: toteutetaan siirtämällä rahastointia vastaava Vuonna 1993 työntekijäin eläkemaksuosuus
26729: maara tasausrahastosta vanhuuseläkerahas- olisi 3 prosenttia ennakkoperintälain (418/ 59)
26730: toon. Muulta kuin 0,5 prosenttiyksikön osalta 4 §:n tarkoittamasta palkasta. Työntekijäin elä-
26731: työntekijämaksu alentaa työnantajan maksua. kemaksu olisi lopullinen eikä siihen sovellettaisi
26732: Julkisen sektorin osalta eläkemaksun vaikutus sellaista ennakkomaksuista ja lopullisesta mak-
26733: työnantajamaksuun sekä virastojen ja laitosten susta koostuvaa selvittelymenettelyä kuin elä-
26734: että liikelaitosten osalta ratkaistaan erikseen. kevakuutusmaksuun muun muassa TEL-järjes-
26735: Myös valtionapulaitosten osalta valtion- telmässä sovelletaan.
26736: osuusuudistukseen liittyvät kysymykset selvite- Hallitus on tietoinen, että työntekijäin eläke-
26737: tään erikseen. maksu osittain kohdistuu myös sellaiseen palk-
26738: Eri ansioeläkkeiden erilaisesta menokehityk- katuloon, jonka perusteella eläketurvaa ei ker-
26739: sestä työntekijämaksun määräytymiselle aiheu- ry. Työntekijäin eläkemaksulla ei kuitenkaan
26740: tuvat ongelmat ja muut pysyvään järjestelmään ole tarkoitus muuttaa työaikaisen palkan anta-
26741: liittyvät yksityiskohdat selvitetään syyskuun man toimeentulon ja eläkkeen antaman toi-
26742: 1992 loppuun mennessä. meentulon keskinäistä suhdetta. Työntekijäin
26743: eläkemaksun mahdollinen pysyvä toteuttamis-
26744: tapa sekä mahdollisuudet yhtenäistää työnan-
26745: 2. Ehdotetut muutokset tajan ja työntekijäin maksujen perusteena ole-
26746: vat palkkakäsitteet ja muut yksityiskohdat sel-
26747: Edellisessä kohdassa kuvatuista syistä ehdo- vitetään vuoden 1992 syyskuun loppuun men-
26748: tetaan, että myös vakuutetut osallistuisivat nessä. Koska toisaalta ehdotettu lainsäädäntö
26749: kaikissa ansioeläkejärjestelmissä eläketurvan on yksivuotinen ja palkkakäsitteet selvitetään
26750: kustantamiseen. Tämä toteutettaisiin vuoden erikseen, on ehdotettua maksun kohdentumista
26751: 1993 osalta lailla työntekijäin eläkemaksusta ja tässä vaiheessa pidettävä tarkoituksenmukaise-
26752: lailla valtion eläkejärjestelmän piiriin kuuluvas- na. Mikäli yhtenäisestä palkkakäsitteestä sovi-
26753: sa palveluksessa olevan henkilön eläkemaksus- taan vuoden 1992 syyskuun loppuun mennessä,
26754: ta sekä lailla KVTEL:n piiriin kuuluvien viran- sitä voidaan soveltaa jo vuoden 1993 työeläke-
26755: haltijoiden ja työntekijöiden eläkemaksusta. maksuun.
26756: Ehdotuksen mukaan kaikki työ- tai virkasuh- Työntekijäin eläkemaksu olisi verotuksessa
26757: teessa taikka muussa palvelussuhteessa olevat kokonaisuudessaan vähennyskelpoinen erä sa-
26758: henkilöt suorittaisivat samansuuruista eläke- malla tavoin kuin pakollisesta eläkevakuutuk-
26759: maksua siitä riippumatta, minkä ansioeläketur- sesta suoritettava maksu. Tämä on perusteltua,
26760: vaa koskevan lain piiriin henkilö kuuluu. Elä- koska eläke on aikanaan eläkkeensaajalle ve-
26761: kemaksu koskisi näin ollen myös sellaista rotettavaa tuloa. Tämä verovähennysosuus ei
26762: ansioeläketurvaa, jota koskevassa laissa nimen- kaventaisi vapaaehtoisten eläkevakuutusmak-
26763: omaisesti säädetään, ettei sen piiriin kuuluvalta sujen nykyistä vähennyskelpoisuutta, koska
26764: palkansaajalta peritä maksua eläketurvan kus- eläkemaksuosuus sisältyy osana pakolliseen
26765: tantamiseksi. Laki ei kuitenkaan koskisi työeläkemaksuun.
26766: MEL:n piiriin kuuluvia työntekijöitä, joiden
26767: vakuusmaksuvelvollisuudesta säädetään sano-
26768: tussa laissa. 3. Esityksen taloudelliset vaiku-
26769: Ehdotuksen mukaan yksityisen sektorin työ- tukset
26770: eläkevakuutusmaksu säilyy entisenlaisena va-
26771: kuutusteknisenä kokonaisuutena, vaikka se Työntekijäin eläkemaksuosuuden verokohte-
26772: muodostuu työntekijäin eläkemaksusta ja työn- lu vähentäisi vuonna 1993 verokertymää yh-
26773: antajan eläkevakuutusmaksusta. Työnantaja teensä 3 000 miljoonaa markkaa.
26774: 1991 vp - HE 230 5
26775:
26776: Kun työntekijäin eläkemaksuosuus johtaisi tyvistä työeläkekustannuksista ja toisaalta pie-
26777: työnantajan maksuosuuden alenemiseen vuon- nentyvistä verotuloista. Nettovaikutukseksi
26778: na 1993, olisi tästä koituva säästö yksityisen voidaan vuonna 1993 arvioida valtion osalta
26779: sektorin työnantajille 3 700 miljoonaa markkaa -800 miljoonaa markkaa ja kuntien osalta l 00
26780: vuonna 1993. Pitkällä aikavälillä myös työelä- miljoonaa markkaa.
26781: kemaksusta rahastoituva osuus helpottaa työ-
26782: eläkemaksun kokonaiskorotustarvetta. Vakuutettujen kannalta nettovaikutus vero-
26783: Julkisen sektorin osalta esityksen taloudelli- jen pienentymisen huomioon ottaen olisi yh-
26784: set vaikutukset muodostuvat toisaalta pienen- teensä 3 800 miljoonaa markkaa.
26785:
26786:
26787:
26788:
26789: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
26790:
26791: 1. Lakiehdotusten perustelut vastaisi työnantaja samalla tavoin ja samojen
26792: säännösten, määräysten tai sopimuksen mu-
26793: 1.1. Laki työntekijäin eläkemaksusta kaan kuin hän vastaa työnantajan eläkevakuu-
26794: tusmaksun suorittamisesta nykyisinkin. Näin
26795: 1 §. Pykälän 1 momentissa säädetään ansio- ollen vaatimukset eläkevakuutusmaksuun liit-
26796: eläketurvan piiriin kuuluvien työntekijöiden ja tyvien laiminlyöntien johdosta voidaan kohdis-
26797: virkamiesten sekä muussa palvelussuhteessa taa vain työnantajaan. Työntekijäitä maksua ei
26798: olevien henkilöiden osallistumisesta ansioeläke- jälkikäteen enää perittäisi. Työntekijän osallis-
26799: turvan kustantamiseen vuonna 1993. tuminen ansioeläketurvan kustantamiseen ei
26800: Osallistuminen ansioeläketurvan kustantami- merkitse sitä, että yksittäinen työntekijä tulisi
26801: seen koskisi 2 momentissa lueteltujen lakien, vakuutusyhtiön ja työnantajan tekemän yksi-
26802: eläkesääntöjen ja eläkeohjesääntöjen mukaista tyisoikeudellisen vakuutussopimuksen osapuo-
26803: eläketurvaa. Laki ei koskisi valtion ja kunnal- leksi ja siitä aiheutuvien velvoitteiden kohteek-
26804: lisen eläkejärjestelmän piiriin kuuluvia henki- SI.
26805: löitä, joiden osallistumisesta eläketurvan kus- 4 §. Ehdotuksen mukaan eläkemaksu olisi
26806: tantamiseen säädetään erikseen. MEL:n piiriin verotuksessa vähennyskelpoinen. Verovähen-
26807: kuuluvan työntekijän vakuutusmaksuvelvolli- nysosuus ei kaventaisi vapaaehtoisten eläkeva-
26808: suus määräytyy sanotun lain mukaan. kuutusmaksujen vähennyskelpoisuutta, koska
26809: 2 §. Työntekijäin eläkemaksu on tulopoliit- eläkevakuutusmaksuosuus on osa pakollista
26810: tisen sopimuksen mukaisesti 3 prosenttia en- työeläkevakuutusmaksua.
26811: nakkoperintälain 4 §:n tarkoittamasta palkasta. 5 §. Työnantajan eläkevakuutusmaksusta
26812: Tämä määrä olisi lopullinen siten, ettei siihen työnantaja voi valittaa eläkelautakuntaan.
26813: sovelleta sellaista ennakkomaksuista ja lopulli- Koska työntekijäin eläkemaksu kuuluu vakuu-
26814: sesta maksusta koostuvaa selvittelymenettelyä tusteknisesti osana työnantajan vastuulla ole-
26815: kuin mitä noudatetaan yksityisen sektorin vaan työeläkevakuutusmaksuun, myös työnte-
26816: eläkevakuutusmaksuun TEL-järjestelmässä. kijälle tulee varata muutoksenhakumahdolli-
26817: Työnantaja pidättäisi eläkemaksun jokaisen suus eläkelautakuntaan. Muutoksenhaun osal-
26818: palkanmaksun yhteydessä. Pidätys on toimitet- ta työntekijäin eläkemaksuun noudatetaan si-
26819: tava myös sellaisesta ulkomailla työskentelystä ten soveltuvin osin, mitä ansioeläketurvaa
26820: saadusta tulosta, joka ei ole tulo- ja varalli- koskevissa laeissa, eläkesäännössä tai eläkeoh-
26821: suusverolain (1240/88) 54 §:n mukaan ve- jesäännössä on muutoksenhausta säädetty tai
26822: ronalaista. määrätty. Tarkemmat määräykset lain täytän-
26823: 3 §. Pykälän mukaan työnantajan eläkeva- töönpanosta antaisi sosiaali- ja terveysministe-
26824: kuutusmaksu ja työntekijäin eläkemaksu muo- riö.
26825: dostavat ansioeläketurvan kustantamiseksi suo- 6 §. Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan
26826: ritettavan maksun. Maksun suorittamisesta elä- vuoden 1993 alusta ja olevan voimassa vuoden
26827: kelaitokselle tai eläketurvan toimeenpanosta loppuun. Tulopoliittisen sopimuksen yhteydes-
26828: huolehtivalle viranomaiselle taikka rahastolle sä osapuolet sopivat, että järjestelmän jatkami-
26829: 6 1991 vp - HE 230
26830:
26831: seen liittyvät yksityiskohdat sovitaan vuoden ka määräytyy sen palkkauksen perusteella,
26832: 1992 syyskuun loppuun mennessä. johon valtionapulaitoksella on oikeus saada
26833: valtionapua.
26834: Eläkemaksun suuruudeksi ehdotetaan 3 pro-
26835: 1.2. Laki valtion eläkejärjestelmän pnrnn senttia henkilön ennakkoperinnän alaisen pal-
26836: kuuluvassa palveluksessa olevan henki- kan määrästä. Prosentti on samansuuruinen
26837: lön eläkemaksusta kuin muissa ansioeläkejärjestelmissä.
26838: 3 §. Valtion virastojen ja laitosten eläkemak-
26839: §. Pykälän 1 momentissa säädettäisiin suista on säädetty valtion eläkerahastosta an-
26840: valtion eläkejärjestelmän piiriin kuuluvassa pal- netussa laissa (1372/89) ja liikelaitosten eläke-
26841: veluksessa olevan henkilön osallistumisesta an- maksusta valtion liikelaitoksista annetussa lais-
26842: sioeläketurvan kustantamiseen vuonna 1993. sa (627 /87). Tämän lisäksi lakisääteistä valtion-
26843: Valtion eläkejärjestelmän pnrnn kuuluu osuutta saavien laitosten eläkemaksuista on
26844: VEL:n 1 §:n 1 momentissa tarkoitetussa virka- omat säännöksensä samoin kuin sosiaali- ja
26845: tai työsuhteessa valtioon olevien lisäksi eräitä terveydenhuollon yksityisten toimintayksiköi-
26846: sellaisia ryhmiä, jotka eivät ole valtion palve- den eläkemaksusta.
26847: luksessa, mutta joilla on oikeus valtion varoista Lähtökohtana on, että työntekijäin eläke-
26848: eläketurvaan soveltuvin osin samojen säännös- maksu vähentää työnantajan eläkemaksua.
26849: ten mukaan kuin valtion virkamiehillä ja työn- Jotta kaikkia niitä lakeja, joissa työnantajan
26850: tekijöillä. Tällaisia ryhmiä ovat peruskoulun ja eläkemaksusta on säädetty, ei tarvitsisi tässä
26851: lukion viranhaltijat, eräistä valtion varoista yhteydessä muuttaa, ehdotetaan 3 §:ään otetta-
26852: suoritettavista eläkkeistä annetun lain (382/69) vaksi säännös, jonka mukaan tämän lain mu-
26853: piiriin kuuluvien valtionapulaitosten henkilös- kainen eläkemaksu, sen estämättä, mitä työn-
26854: tö, eräiden muiden lakisääteistä valtionosuutta antajan eläkemaksusta on säädetty, vähentää
26855: saavien yksityisten yhteisöjen ja laitosten hen- työnantajalle säädettyä eläkemaksua siten kuin
26856: kilöstö, sosiaali- ja terveydenhuollon suunnit- valtiovarainministeriö määrää.
26857: telusta ja valtionosuudesta annetun lain Koska kaikki valtion eläkejärjestelmän pii-
26858: (677 /82) 22 §:ssä tarkoitettujen yksityisten toi- riin kuuluvat työnantajat eivät maksa lainkaan
26859: mintayksiköiden henkilöstö sekä pohjoismais- eläkemaksua tai eläkemaksun perusteet voivat
26860: ten instituuttien henkilöstö. vaihdella huomattavastikin, valtiovarainminis-
26861: Velvollisuus suorittaa eläkemaksua koskisi 2 teriö määräisi, missä tapauksissa vähennys
26862: momentin mukaan myös kansanedustajia ja tehdään ja minkä suuruisena.
26863: valtioneuvoston jäseniä, mikä on tarpeen mai- 4 §. Pykälässä ehdotetaan, että työntekijäin
26864: nita erikseen. eläkemaksusta kertyviä varoja käsiteltäisiin
26865: Niiden valtion palveluksessa olevien työnte- valtion eläkerahaston kirjanpidossa erillään
26866: kijöiden, joiden osalta eläketurva määräytyy muista eläkerahaston varoista. Tämä on tar-
26867: TEL:n, LEL:n tai TaEL:n mukaan, eläkemak- peen muun muassa informaation saamiseksi
26868: su maksettaisiin sille eläkelaitokselle, jolle val- työntekijäin eläkemaksusta kertyvien varojen
26869: tio työnantajana maksaa eläkevakuutusmak- määrästä.
26870: sun. 5 §. Työntekijäin eläkemaksun perimisestä ja
26871: 2 §. Työnantaja perisi eläkemaksun palkan- tilittämisestä valtion eläkerahastoon vastaa
26872: maksun yhteydessä. Pääosin perintä tapahtuisi työnantaja. Jos suoritusta ei tapahdu määrä-
26873: automaattista palkanlaskentajärjestelmää hy- ajassa, ehdotetaan 5 §:ään otettavaksi säännös
26874: väksi käyttäen. Niiden ryhmien osalta, joiden perinnän toimittamisesta näissä tapauksissa ja
26875: kanssa valtiolla ei ole palkanmaksusuhdetta, viivästyskorosta.
26876: kuten esimerkiksi peruskoulun ja lukion viran- 6 §. Tarkemmat määräykset lain soveltami-
26877: haltijat, olisi asianomaisen työnantajan kanssa sesta antaisi valtiovarainministeriö.
26878: sovittava tarpeellisista maksujärjestelyistä. Tä- 7 §. Ehdotuksen mukaan eläkemaksu olisi
26879: mä olisi valtiokonttorin asia samoin kuin oh- verotuksessa vähennyskelpoinen. Verovähen-
26880: jeiden antaminen eläkemaksun perimistä ja nysosuus ei kaventaisi vapaaehtoisten eläkeva-
26881: tilittämistä koskevissa asioissa. kuutusmaksujen vähennyskelpoisuutta.
26882: Eräistä valtion varoista suoritettavista eläk- 8 §. Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan
26883: keistä annetun lain (382/69) piiriin kuuluvan vuoden 1993 alusta ja olevan voimassa vuoden
26884: henkilön osalta 1 momentissa tarkoitettu palk- loppuun.
26885: 1991 vp - HE 230 7
26886:
26887: 1.3. Laki kunnallisten viranhaltijain ja työn- valtuuskunnan oikeudesta päättää, että määrä-
26888: tekijäin eläkelain piiriin kuuluvien vi- aikana maksamattomista eläkemaksuista voi-
26889: ranhaltijoiden ja työntekijöiden eläke- daan periä viivästyskorkoa sekä koron suuruu-
26890: maksuta desta. Viivästyskorko olisi samansuuruinen
26891: kuin eläkelaitoksen jäsenyhteisöiltään maksa-
26892: 1 §. Pykälän 1 momentissa säädetään mattomista maksuosuuksista muutenkin peri-
26893: KVTEL:n alaisten viranhaltijoiden ja työnteki- mä viivästyskorko.
26894: jöiden velvollisuudesta suorittaa vuonna 1993 7 §. Ehdotuksen mukaan eläkemaksu olisi
26895: eläkemaksua kunnalliselle eläkelaitokselle. verotuksessa vähennyskelpoinen. Verovähen-
26896: Niistä jäsenyhteisön työntekijöistä, joille jä- nysosuus ei kaventaisi vapaaehtoisten eläkeva-
26897: senyhteisö on järjestänyt eläketurvan LEL:n tai kuutusmaksujen vähennyskelpoisuutta.
26898: TaEL:n mukaan, eläkemaksu suoritetaan sille 8 §. Pykälässä määrättäisiin viranhaltijan ja
26899: eläkelaitokselle, jossa työnantaja on järjestänyt työntekijän sekä luottamushenkilön oikeudesta
26900: eläketurvan. Laki ei koskisi myöskään eläke- valittaa jäsenyhteisön suorittamasta eläkemak-
26901: laitoksen jäsenyhteisön palveluksessa olevia sun perinnästä. Muutosta voisi hakea valitta-
26902: VEL:n alaisia viranhaltijoita tai työntekijöitä. malla sen läänin lääninoikeuteen, jossa eläke-
26903: Velvollisuus suorittaa eläkemaksua koskisi 2 laitoksella on kotipaikka. Tällöin kaikki asiaa
26904: momentin mukaan myös kunnallisia luotta- koskevat valitukset voitaisiin käsitellä samassa
26905: mushenkilöitä. paikassa. Koska kysymyksessä ei ole eläkettä
26906: Lain 3 momentin mukaan laki koskisi myös koskeva valitus, valituspaikka olisi lääninoi-
26907: jäsenyhteisön oman eläkesäännön alaisuuteen keus.
26908: kuuluvia viranhaltijoita ja työntekijöitä. He Jäsenyhteisön oikeudesta hakea muutosta
26909: olisivat velvolliset suorittamaan eläkemaksun olisi voimassa, mitä KVTEL:ssa on säädetty.
26910: heidän eläkkeestään huolehtivalle työnantajalle 9 §. Tarkemmat määräykset lain täytäntöön-
26911: samoin edellytyksin kuin laissa säädetään kun- panosta ja soveltamisesta antaisi eläkelaitoksen
26912: nallisten viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain valtuuskunta.
26913: piiriin kuuluvista henkilöistä. Heihin sovellet- 10 §. Laki on tarkoitettu olemaan voimassa
26914: taisiin soveltuvin osin lain muita säännöksiä. vuoden 1993 ajan.
26915: 2 §. Eläkemaksun suuruudeksi ehdotetaan 3
26916: prosenttia viranhaltijain ja työntekijäin sekä
26917: luottamushenkilöiden ennakkoperinnän alaisen 2. Voimaantulo
26918: palkan määrästä.
26919: 3 §. Kunnallisen eläkelaitoksen jäsenyhteisön Lait ehdotetaan tuleviksi voimaan 1 päivänä
26920: velvollisuudesta maksaa eläkelaitokselle mak- tammikuuta 1993 ja olemaan voimassa vuoden
26921: suosuuksia eläkelaitoksen menoja varten sää- 1993 loppuun.
26922: detään KVTEL:n 6 §:ssä. Lain lähtökohtana Tarkoituksena on, että työmarkkinaosapuo-
26923: olisi, että työntekijäin eläkemaksu vähennettäi- let sopivat järjestelmän jatkamiseen liittyvät
26924: siin eläkelaitoksen jäsenyhteisöille eläkelaitok- yksityiskohdat vuoden 1992 syyskuun loppuun
26925: sen valtuuskunnan määräämästä eläkemaksus- mennessä.
26926: ta. Eläkemaksun suuruudesta ja sen määräyty-
26927: misestä päättäisi eläkelaitoksen valtuuskunta,
26928: joka myös määräisi, kuinka työntekijäin eläke- 3. Säätämisjärjestys
26929: maksu vähennetään jäsenyhteisöjen mak-
26930: suosuuksista. Eläkekustannuksia pidetään palkkoihin rin-
26931: 4 §. Eläkelaitoksen jäsenyhteisö perisi eläke- nastettavana kustannuseränä. Veron tai siihen
26932: maksun palkanmaksun yhteydessä ja tilittäisi verrattavan julkisoikeudellisen maksun eräs
26933: sen eläkelaitokselle. tunnusmerkki on se, että maksulla kerätään
26934: 5 §. Eläkelaitoksen valtuuskunta päättäisi varoja ennalta määräämättömään tarkoituk-
26935: työntekijäin eläkemaksun käsittelystä eläkelai- seen julkiselle vallalle. Ehdotettu työntekijäin
26936: toksen kirjanpidossa ja lopullisessa tilinpäätök- eläkemaksu tilitetään valtion osalta valtion
26937: sessä. Eläkelaitoksen kirjanpidosta tulee käydä eläkerahastoon ja kuntien osalta kunnalliselle
26938: ilmi, kuinka paljon työntekijäin eläkemaksua eläkelaitokselle sekä yksityisen sektorin osalta
26939: on kerätty. kullekin asianomaiselle työeläkelaitokselle.
26940: 6 §. Pykälässä säädettäisiin eläkelaitoksen Työntekijäin eläkemaksu ei ole itsenäinen mak-
26941: 8 1991 vp - HE 230
26942:
26943: su, vaan osa työnantajan vastuulla olevaa väksymänsä tulopoliittisen sopimuksen mukai-
26944: eläkevakuutusmaksua. Työnantajan eläkeva- sesti sopineet palkkatason alentamisesta sovi-
26945: kuutusmaksua ei ole lainsäädännössä pidetty tulla työntekijäin eläkemaksun määrällä. Kun
26946: verona myöskään julkisella sektorilla. tästä on yhteisymmärryksessä työehtosopimus-
26947: Työnantajien ja työntekijöiden palkkoja kos- lain puitteissa sovittu, ei tämän voida katsoa
26948: kevissa neuvotteluissa sovittiin, että osa pal- Ioukkaavan kenenkään saavutettuja etuja.
26949: koista siirretään nykyistä suuremmassa määrin Edellä olevan perusteella hallitus katsoo, että
26950: eläketurvan rahoittamiseen. Työnantajan elä- työntekijäin eläkemaksu näin perittynä ei ole
26951: kevakuutusmaksu on mitoitettu vastaamaan vero tai siihen verrattava julkisoikeudellinen
26952: sitä vakuutusriskiä, joka eläkevastuusta aiheu- maksu, jota peritään ennalta määräämättö-
26953: tuu. Työntekijöiltä perittävä eläkemaksu ote- mään tarkoitukseen, ja että ehdotetut lait
26954: taan siten samalla tavoin huomioon tätä elä- voidaan säätää valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n
26955: kevastuuta katettaessa. Tämä maksu tullaan mukaan yksinkertaisessa lainsäätämisjärjestyk-
26956: ottamaan myös huomioon vuoden 1993 työn- sessä.
26957: antajan eläkevakuutusmaksua määrättäessä.
26958: Sopimuksen mukaisesti ehdotetuna työnteki- Koska ehdotettavassa työntekijäin eläke-
26959: jäin eläkemaksua koskevalla lainsäädännöllä maksua koskevassa lainsäädännössä on sen
26960: työnantajan kustannustasoa kevennetään siir- luonteen huomioon ottaen sellaisia piirteitä,
26961: tämällä osa eläkekustannuksista työntekijöiden ettei sen lainsäätämisjärjestys ole yksiselittei-
26962: maksettavaksi. Tämän seurauksena työnanta- nen, hallitus pitää suotavana, että ehdotuksesta
26963: jan vastuu ja asema eläketurvan järjestämiseen pyydettäisiin perustuslakivaliokunnan lausun-
26964: nähden ei muutu. Työntekijäin eläkemaksu ei to.
26965: myöskään vaikuta työntekijän eläketurvan si-
26966: sältöön. Edellä olevan perusteella annetaan Eduskun-
26967: Työntekijä- ja työnantajajärjestöt ovat hy- nan hyväksyttäviksi seuraaavat lakiehdotukset
26968:
26969:
26970:
26971:
26972: 1.
26973: Laki
26974: työntekijäin eläkemaksusta
26975:
26976: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
26977: 1§ 6) kirkkolain (635/64) ja evankelis-luterilai-
26978: Sen estämättä, mitä muualla laissa sääde- sen kirkon eläkelain (298/66) sekä
26979: tään, työ- tai virkasuhteessa taikka muussa 7) ortodoksisesta kirkkokunnasta annetun
26980: palvelussuhteessa olevat henkilöt osallistuvat lain (521/69)
26981: vuonna 1993 ansioeläketurvan kustantamiseen mukaisesti määräytyvää eläketurvaa.
26982: työntekijäin eläkemaksulla. Valtion ja kunnallisen eläkejärjestelmän pii-
26983: Ansioeläketurvana tarkoitetaan tässä laissa riin kuuluvassa palveluksessa olevan henkilön
26984: 1) työntekijäin eläkelain (395/61) vähim- eläkemaksusta vuonna 1993 on voimassa, mitä
26985: mäisehtojen, siitä erikseen säädetään. Merimieseläkelain
26986: 2) lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työn- (72/56) piiriin kuuluvan työntekijän vakuutus-
26987: tekijäin eläkelain (134/62), maksuvelvollisuudesta on voimassa, mitä sano-
26988: 3) eräiden työsuhteessa olevien taiteilijoiden tussa laissa säädetään.
26989: ja toimittajien eläkelain (662/85)
26990: 4) Suomen Pankin eläkesäännön, 2§
26991: 5) kansaneläkelaitoksen eläkeohjesäännön Työnantaja pidättää palkanmaksun yhtey-
26992: tai eläkesäännön, dessä työntekijäin eläkemaksuna kolme pro-
26993: 1991 vp - HE 230 9
26994:
26995: senttia palveluksessaan olevan henkilön ennak- 5 §
26996: koperintälain (418/59) 4 §:n tarkoittamasta pal- Työntekijäin eläkemaksua koskevan muu-
26997: kasta. Työnantaja pidättää palkanmaksun yh- toksenhaun osalta noudatetaan soveltuvin osin,
26998: teydessä työntekijäin eläkemaksun myös tulo- mitä eläkevakuutusmaksusta tai sitä vastaavas-
26999: ja varallisuusverolain (1240/88) 54 §:n mukai- ta maksusta on 1 §:n 2 momentissa mainituissa
27000: sesta palkkatulosta. laeissa, eläkesäännössä tai eläkeohjesäännössä
27001: säädetty tai määrätty.
27002: 3 § Tarkemmat määräykset tämän lain sovelta-
27003: Ansioeläketurvan kustantamiseksi suoritetta- misesta antaa sosiaali- ja terveysministeriö.
27004: vasta maksusta, joka muodostuu työnantajan
27005: eläkevakuutusmaksusta ja työntekijäin eläke-
27006: maksusta, vastaa eläkelaitokseen nähden työn-
27007: antaja niin kuin eläkevakuutusmaksun tai sitä 6§
27008: vastaavan maksun suorittamisesta on erikseen Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
27009: säädetty, määrätty tai sovittu. kuuta 1993, ja se on voimassa 31 päivään
27010: joulukuuta 1993.
27011: 4 § Tätä lakia sovelletaan palkkaan, joka on
27012: Edellä 1 §:n 1 momentissa tarkoitetulla hen- maksettu lain voimassa ollessa.
27013: kilöllä on oikeus vähentää työntekijäin eläke- Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
27014: maksu verotuksessa siten kuin tulo- ja varalli- ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
27015: suusverolaissa säädetään. menpiteisiin.
27016:
27017:
27018:
27019:
27020: 2.
27021: Laki
27022: valtion eläkejärjestelmän piiriin kuuluvassa palveluksessa olevan henkilön eläkemaksusta
27023:
27024: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
27025: 1§ tarkoittamasta palkasta ja tilittämään eläke-
27026: Valtion eläkelain 1 §:ssä tarkoitetussa virka- maksun valtion eläkerahastoon valtiokonttorin
27027: tai työsuhteessa valtioon olevat henkilöt tai määräämällä tavalla.
27028: henkilöt, joiden oikeudesta eläkkeeseen valtion
27029: varoista on soveltuvin osin voimassa, mitä 3 §
27030: virka- tai työsuhteessa valtioon olevan henki- Sen estämättä, mitä erikseen säädetään työn-
27031: lön oikeudesta eläkkeeseen säädetään, osallis- antajan eläkemaksusta, tämän lain mukainen
27032: tuvat ansioeläketurvansa kustantamiseen mak- eläkemaksu vähentää työnantajan maksetta-
27033: samalla vuonna 1993 valtion eläkerahastoon vaksi säädettyä eläkemaksua siten kuin valtio-
27034: eläkemaksun siten kuin tässä laissa säädetään. varainministeriö määrää.
27035: Mitä 1 momentissa säädetään, koskee myös
27036: kansanedustajaa ja valtioneuvoston jäsentä. 4 §
27037: Tämän lain perusteella valtion eläkerahas-
27038: 2§ toon suoritettavia eläkemaksuja pidetään valti-
27039: Työnantaja on velvollinen pidättämään pal- on eläkerahastosta annetun lain 3 §:ssä tarkoi-
27040: kanmaksun yhteydessä 1 §:ssä tarkoitettuna tettuina eläkerahaston tuloina.
27041: eläkemaksuna kolme prosenttia palvelukses- Valtiokonttorin on valtion eläkerahaston kir-
27042: saan olevan henkilön virka- tai työsuhteeseen janpidossa käsiteltävä tämän lain mukaisista
27043: perustuvasta ennakkoperintälain (418/59) 4 §:n eläkemaksuista koostuvia varoja siten, että ne
27044: 2 312039Y
27045: 10 1991 vp - HE 230
27046:
27047: voidaan erottaa valtion virastojen ja laitosten 7 §
27048: sekä valtion liikelaitosten eläkemaksuista koos- Edellä 1 §:ssä tarkoitetulla henkilöllä on oi-
27049: tuvista varoista ja valtion eläkerahaston muista keus vähentää tässä laissa tarkoitettu eläke-
27050: varoista. maksu verotuksessa siten kuin tulo- ja varalli-
27051: suusverolaissa (1240/88) säädetään.
27052: 5 §
27053: Jos eläkemaksua ei suoriteta maaraaJassa,
27054: peritään valtiokonttorille vuotuista viivästys- 8§
27055: korkoa 16 prosenttia. Eläkemaksut ja viiväs- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
27056: tyskorot saadaan periä siinä järjestyksessä kuin kuuta 1993, ja se on voimassa 31 päivään
27057: verojen ja maksujen perimisestä ulosottotoimin joulukuuta 1993.
27058: annetussa laissa (367 /61) säädetään. Tätä lakia sovelletaan palkkaan, joka on
27059: maksettu lain voimassa ollessa.
27060: 6 § Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
27061: Tarkemmat määräykset tämän lain sovelta- ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
27062: misesta antaa valtiovarainministeriö. menpiteisiin.
27063:
27064:
27065:
27066:
27067: 3.
27068: Laki
27069: kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain purnn kuuluvien viranhaltijoiden ja
27070: työntekijöiden eläkemaksusta
27071:
27072: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
27073: 1§ 3§
27074: Kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin Sen estämättä, mitä erikseen säädetään työn-
27075: eläkelaissa (202/64) tarkoitetussa virka- tai antajan eläkemaksusta, tämän lain mukainen
27076: työsuhteessa kunnallisen eläkelaitoksen jä- eläkemaksu vähennetään työnantajalta perittä-
27077: senyhteisöön olevat viranhaltijat ja työntekijät västä eläkemaksusta siten kuin kunnallisen
27078: ovat velvollisia suorittamaan eläkemaksun eläkelaitoksen valtuuskunta määrää.
27079: kunnalliselle eläkelaitokselle vuonna 1993 siten
27080: kuin tässä laissa säädetään. 4 §
27081: Mitä 1 momentissa säädetään, koskee myös Kunnallisen eläkelaitoksen jäsenyhteisö on
27082: kunnallisten luottamushenkilöiden eläkelain velvollinen perimään eläkemaksun 2 §:ssä tar-
27083: (578/77) alaisia luottamushenkilöitä. koitettua palkkaa maksaessaan sekä tilittä-
27084: Kunnallisen eläkelaitoksen jäsenyhteisön mään sen kunnalliselle eläkelaitokselle.
27085: oman eläkesäännön piiriin kuuluvat viranhal-
27086: tijat ja työntekijät ovat velvollisia suorittamaan 5§
27087: tässä laissa säädetyn eläkemaksun eläkkeestään
27088: Kunnallisen eläkelaitoksen valtuuskunta
27089: huolehtivalle työnantajalle. Heihin sovelletaan
27090: päättää eläkemaksujen käsittelystä eläkelaitok-
27091: soveltuvin osin, mitä tässä laissa on muutoin sen kirjanpidossa.
27092: säädetty.
27093: 6§
27094: 2§ Jos eläkemaksua ei suoriteta kunnalliselle
27095: Edellä l §:ssä tarkoitettujen henkilöiden elä- eläkelaitokselle määräajassa, peritään eläkelai-
27096: kemaksu on kolme prosenttia ennakkoperintä- toksen jäsenyhteisöiltä viivästyskorkoa eläke-
27097: lain (418/59) 4 §:n tarkoittamasta palkasta. laitoksen valtuuskunnan päätöksen mukaisesti.
27098: 1991 vp - HE 230 II
27099:
27100: 7 § 9 §
27101: Edellä 1 §:ssä tarkoitetulla henkilöllä on oi- Tarkemmat määräykset tämän lain täytän-
27102: keus vähentää tässä laissa tarkoitettu eläke- töönpanosta ja soveltamisesta antaa eläkelai-
27103: maksu siten kuin tulo- ja varallisuusverolaissa toksen valtuuskunta.
27104: (1240/88) säädetään.
27105: 8 § 10 §
27106: Tämän lain mukaisesta jäsenyhteisöjen elä- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
27107: kemaksun pidätyksestä on tässä laissa tarkoi- kuuta 1993, ja se on voimassa 31 päivään
27108: tetuilla henkilöillä oikeus hakea muutosta va- joulukuuta 1993.
27109: littamalla Uudenmaan läänin lääninoikeuteen. Tätä lakia sovelletaan palkkaan, joka on
27110: Jäsenyhteisön oikeudesta hakea muutosta maksettu lain voimassa ollessa.
27111: siihen, mitä tässä laissa säädetään, on voimas- Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
27112: sa, mitä kunnallisten viranhaltijain ja työnteki- ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
27113: jäin eläkelain 8 §:n 2 momentissa säädetään. menpiteisiin.
27114:
27115: Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1991
27116:
27117:
27118: Tasavallan Presidentti
27119: MAUNO KOIVISTO
27120:
27121:
27122:
27123:
27124: Sosiaali- ja terveysministeri Eeva Kuuskoski
27125: 1991 vp - HE 231
27126:
27127:
27128:
27129:
27130: Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi tullitariffilain liit-
27131: teinä olevien tullitariffin ja teollisuustulliluettelon sekä tuon-
27132: timaksulain ja siihen liitettyjen tuontimaksutaulukon ja teol-
27133: lisuusetuluettelon muuttamisesta
27134:
27135:
27136:
27137:
27138: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
27139: Eräiden teollisuuden käyttämien raaka-ainei- teknisiä muutoksia tullitariffiin. Lisäksi ehdo-
27140: den ja tuotantotarvikkeiden tulleja ja tuonti- tetaan kotimaisista raaka-aineista ulkomailla
27141: maksuja ehdotetaan alennettavaksi. Persiljan ja valmistetuille tuotteille tuontimaksuvapautta.
27142: tiliin sekä eräiden rehujen tullia ehdotetaan
27143: korotettavaksi. Esitykseen kuuluu myös eräi- Tullien ja tuontimaksujen muutokset on tar-
27144: den määräaikaisten teollisuustullietujen voi- koitettu tulemaan voimaan vuoden 1992 alusta
27145: massaoloajan jatkaminen sekä eräitä vähäisiä valtioneuvoston päätöksellä.
27146:
27147:
27148:
27149:
27150: PERUSTELUT
27151:
27152: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut tuista äyriäisistä valmistetut jauhot, jauheet ja
27153: muutokset rakeet, uusi nimike 03.06 (tulli vapaa), nykyi-
27154: nen nimike 16.05 (tulli 6% ja 15 %);
27155: 1.1. Tullitariffin nimikkeistöä koskevat ihmisravinnoksi kelpaavat keitetyistä nilviäi-
27156: muutokset sistä ja muista vedessä elävistä selkärangatto-
27157: mista (kuin äyriäisistä) valmistetut jauhot, jau-
27158: Kansainväliseen HS-nimikkeistöön tulee heet ja rakeet, uusi nimike 03.07 (tulli vapaa),
27159: vuoden 1992 alusta eräitä muutoksia. Osa nykyinen alanimike 16.05.B. (tulli 15 %);
27160: muutoksista on luonteeltaan teknisiä eikä niillä perunasta valmistetut jyväset ja rakeet, uusi
27161: ole vaikutusta verojen kantoon. nimike 11.05 (tulli 50 %/4,72/kg), nykyiset
27162: Eräät tavarat sen sijaan siirtyvät tullitariffin alanimikkeet 19.0l.B. (tulli 28 %) ja 20.05.B.V.
27163: nimikkeistössä sellaisiin nimikkeisiin, joissa on (tulli 50%);
27164: niiden nykyistä tullitasoa korkeampi tai alempi paperilla päällystetyt säilytysesineet, uusi
27165: tulli. Näillä tavaroilla on Suomen kaupan alanimike 42.02.B. (tulli 15 %), nykyiset
27166: kannalta vain vähäinen merkitys. Ne kuuluvat alanimikkeet 39.23.B., 39.26.C. (tulli 21 %/2,
27167: tällä hetkellä tullitariffilakiin perustuvassa 94/kg) sekä nimikkeet 44.20 (tulli 5 %) ja 73.26
27168: käyttötariffissa ns. kaatoalanimikkeisiin, joten (tulli 15 %);
27169: tullinkannon määrää ei niiden osalta voida rekisteröivät kassakoneet, ilman laskulaitet-
27170: selvittää. Näin ollen ehdotetaan alla mainittu- ta, uusi nimike 84.70 (tulli vapaa), nykyinen
27171: jen tavaroiden tulleiksi niiden uusien nimikkei- nimike 84.72 (tulli 0,9 %).
27172: den tulleja: Videovirittimin varustettujen videosignaalien
27173: ihmisravinnoksi kelpaavat keitetyistä, kuori- tallennus- tai toistolaitteiden yleinen tulli niiden
27174: 311744C
27175: 2 1991 vp - HE 231
27176:
27177: nykyisessä alanimikkeessä 85.28.A. on 4,4 %. mkjkg, tullattaessa aikana 1.4.-31. 10., muuna
27178: Kyseiset laitteet siirtyvät nimikkeeseen 85.21, aikana (1. 11.-31.3.) sen tulli säilyisi ennallaan
27179: jossa tulli on myös 4,4 %. Näiden laitteiden (5 %).
27180: osat kuuluvat tällä hetkellä alanimikkeeseen Tullitariffin nimikkeisiin 10.06 ja 10.08 kuu-
27181: 85.29.A., jossa niiden tulli on 4,4 %, kuten luvia riisi- ja viljatuotteita voidaan käyttää
27182: myös nimikkeessä 85.22, johon ne siirtyvät. myös rehuina. Nykyinen 5-25 %:n tulli ei riitä
27183: Muut HS-nimikkeistön muutokset ehdote- tasaamaan näiden tuotteiden ja kotimaisen
27184: taan tehtäväksi seuraaviin tullitariffin kohtiin: rehun hinnan välistä eroa. Tämän vuoksi nii-
27185: ryhmien 3, 4, 7, 8, 19, 21, 22, 34, 61, 62, 71, 87, den tulli ehdotetaan korotettavaksi 1,20 mark-
27186: 90, 92 ja 97 huomautukset; XI osan huomau- kaan kilolta. Tulli olisi sama kuin nimikkeisiin
27187: tukset; nimikkeet 03.05, 09.02, 15.19.A., 22.06, 07.14, 10.07 ja 19.03 kuuluvilla maniokilla,
27188: 25.01, 28.18, 28.50, 35.02, 64.06, 84.26, 87.02, sorghumilla ja tapiokalla. Korotus ei koskisi
27189: 90.29 ja 95.06. Näillä muutoksilla ei ole vaiku- elintarvikekäyttöön sellaisenaan tuotavia tuot-
27190: tusta verojen kantoon. teita.
27191:
27192:
27193: 1.2.3. Hedelmäsosepalojen tullin alentaminen
27194: 1.2. Eräiden elintarvikkeiden tullien ja tuon-
27195: timaksujen muutoksia Makeisteollisuus käyttää raaka-aineena tulli-
27196: tariffin nimikkeeseen 20.07 kuuluvia hedel-
27197: 1.2.1. Valkosipulivalmisteiden tullin alentaminen mäsosepaloja, joiden yleinen tulli on 45 %.
27198: Kyseisiä tuotteita ei valmisteta Suomessa.
27199: Suurkeittiöt ja elintarviketeollisuus käyttävät Raaka-ainekustannusten alentamiseksi ehdo-
27200: ruoanvalmistuksessa valkosipulimursketta, jon- tetaan teollisuustulliluetteloon säädettäväksi
27201: ka tulli on 50%. Tuotetta ei ole saatavissa määräaikainen teollisuustullietu alanimikkee-
27202: vapaakauppa-alueilta eikä sitä valmisteta Suo- seen 20.07.B.IV. kuuluville hedelmäsosepaloil-
27203: messa. le, jotka teollisuus käyttää makeisveron alais-
27204: Kustannusten alentamiseksi ehdotetaan, että ten tuotteiden valmistukseen. Teollisuustullin
27205: tullitariffin alanimikkeestä 20.05.B.V. erotetaan määräksi ehdotetaan 10 %.
27206: valkosipulivalmisteille alanimike, jonka tulli
27207: olisi 5 %, eli sama kuin tuoreen tai jäähdytetyn
27208: valkosipulin tulli alanimikkeessä 07.03.A. 1.2.4. Marja- ja hedelmävalmisteiden tullin alen-
27209: taminen
27210:
27211: Meijeriteollisuus käyttää maitopohjaisten
27212: 1.2.2. Persiljan ja tiliin sekä eräiden rehujen
27213: elintarvikkeiden (varsinkin jugurtin) raaka- ja
27214: tullin korottaminen
27215: valmistusaineina nimikkeeseen 20.08 kuuluvia
27216: marja- ja hedelmävalmisteita. Tuontivalmistei-
27217: Lisensiointisäädösten muutosten johdosta den osuus käytetyistä marja- ja hedelmävalmis-
27218: 1. 7.1990 poistettiin tilli ja persilja tuontilisensi- teista on noin 29 %. Kyseisten tuotteiden tullit
27219: oinnin piiristä. Tässä yhteydessä niiden tul- ovat 5,6 %, 6 %, 9% ja 22,5 %.
27220: lisuojaa ei vastaavasti korotettu. Persiljan ja Jotta kotimaisen teollisuuden raaka-ainekus-
27221: tiliin viljelyllä on suuri alueellinen merkitys tannukset alenisivat, ehdotetaan teollisuustulli-
27222: varsinkin monille saaristokunnille. Tuontilisen- luetteloon säädettäväksi määräaikainen tulliton
27223: sioinnin poistuminen ilman korvaavaa tuon- teollisuustullietu alanimikkeisiin 20.08.B.,
27224: tisuojaa aiheuttaa niin kunnille kuin yksittäisil- 20.08.0. ja 20.08.H. kuuluville elintarvikkeiden
27225: le viljelijöillekin suuria vaikeuksia. valmistuksessa käytettäville marja- ja hedelmä-
27226: Kyseisten tuotteiden kotimaisen tuotannon valmisteille (ei kuitenkaan ananas-, kirsikka-,
27227: elinehtojen säilyttämiseksi ehdotetaan tullitarif- mansikka- ja vadelmavalmisteille).
27228: fin alanimikkeeseen 07.09.0. kuuluvan persil-
27229: jan arvotulli korotettavaksi 5 %:sta 40 %:iin ja
27230: vähimmäistulliksi ehdotetaan 20 mk/kg. Sa- 1.2 .5. Ruokosokerin ja glukoosin teollisuusedut
27231: maan alanimikkeeseen kuuluvan tiliin arvotul-
27232: liksi ehdotetaan 40 % ja vähimmäistulliksi 18 Tuontimaksulain liitteenä olevassa teolli-
27233: 1991 vp - HE 231 3
27234:
27235: suusetuluettelossa on kaksi teollisuusetua, joi- 6 §:n mukaan tuotteeseen sisältyvän kotimaisen
27236: den voimassaoloaika päättyi vuoden 1990 lo- raaka-aineen osalta.
27237: pussa. Edut koskivat nimikkeeseen 17.01 kuu- Tuontimaksulaissa ei ole vastaavaa rahtival-
27238: luvaa ruokosokeria, joka käytetään hiivan ja mistussäännöstä. Tuontimaksulain 3 §:n mu-
27239: nimikkeen 35.07 entsyyrnien valmistukseen se- kaan tulliverolain 9 §:ää voitaisiin soveltaa
27240: kä nimikkeeseen 17.02 kuuluvaa glukoosia, myös tuontimaksulain alaisiin tuotteisiin. Käy-
27241: joka käytetään hiivan valmistukseen. Etuja ei tännössä tämän säännöksen soveltaminen
27242: ole niiden voimassaoloaikana (l.l.l988- markkamääräisiin tuontimaksuihin on kuiten-
27243: 3l.l2.1990) käytetty, koska nimikkeen 17.03 kin hankalaa ja johtaa erilaisiin lopputuloksiin
27244: rnelassin maailmanmarkkinahinta on ollut huo- riippuen raaka-aineiden ja lopputuotteen sijoit-
27245: mattavasti edullisempi kuin ruokosokerin ja tumisesta tullitariffin nimikkeisiin. Lisäksi tul-
27246: glukoosin. Teollisuusetuluettelossa on hiivan liveroasetuksen 10 §:ssä tullinalennuksen ehto-
27247: valmistukseen käytettävälle nimikkeen 17.03 na on, että maasta viedystä tavarasta ei ole
27248: melassille tuontimaksuton teollisuusetu. viennin perusteella saatu tullinpalautusta tai
27249: Jotta teollisuuden kilpailukyky ei heikkenisi muuta tullietua. Tuontimaksulain alaisten tuot-
27250: maailmanmarkkinahintojen vaihtelun vuoksi, teiden viennissä tulee kysymykseen myös maa-
27251: ehdotetaan nimikkeeseen 17.0 l kuuluvalle ruo- taloustuotteiden vientituki, jonka saamista ei
27252: kosokerille, joka käytetään hiivan ja nimikkeen ole nykyisissä säännöksissä poissuljettu.
27253: 35.07 entsyymien valmistukseen, sekä nimik- Lainsäädännön selkiyttämiseksi rahtivalmis-
27254: keeseen 17.02 kuuluvalle glukoosille, joka käy- tettujen tuotteiden osalta tuontimaksulakiin
27255: tetään hiivan valmistukseen säädettäväksi mää- ehdotetaan lisättäväksi kotimaisista raaka-ai-
27256: räaikainen tuontimaksuton teollisuusetu. neista ulkomailla valmistettujen tuotteiden
27257: tuontimaksuttomuutta koskeva lainkohta.
27258:
27259: 1.2.6. Vehnägluteenin tuontimaksun alentaminen
27260: 1.3. Eräiden teollisuuden raaka-aineiden ja
27261: Vehnägluteenia käytetään leipomoteollisuu- tarvikkeiden tullien alentaminen
27262: dessa leivontaominaisuuksien parantamiseksi.
27263: Sen kotimainen valmistus loppui syksyllä 1989, 1.3.1. Aramidilankojen tullin poistaminen
27264: jolloin Valtioneuvoston päätöksellä (19.10.
27265: 1989/926) vehnägluteenin tuontimaksu alennet- Tekstiiliteollisuus käyttää teknisiin lämpö-
27266: tiin vehnän tuontimaksun tasolle, kun se tul- kestävyyttä vaativiin neuloksiin tullitariffin ni-
27267: lattiin aikana l.ll.l989-30.6.1990. mikkeeseen 55.09 kuuluvia vähintään 85 pai-
27268: Vehnägluteenia käytetään Suomessa noin noprosenttia synteettikatkokuituja sisältäviä
27269: 700 tonnia vuosittain, joten tuontimaksusta ns. aramidilankoja (tulli 7 %/-,58/kg). Kyseiset
27270: (l.ll.91 alkaen 8,84 mk/kg) aiheutuvat kustan- langat tuodaan EY-maista. Osa langoista ei
27271: nukset ovat suuret. kuitenkaan saa EY-kohtelua, koska ne on
27272: Leipomoteollisuuden raaka-ainekustannus- kehrätty yhdysvaltalaista alkuperää olevista
27273: ten alentamiseksi ehdotetaan tuontimaksulain kuiduista. Aramidilankoja ei valmisteta Suo-
27274: liitteenä olevassa tuontimaksutaulukossa mai- messa.
27275: nitun tullitariffin nimikkeeseen 11.09 kuuluvan Kotimaisen tekstiiliteollisuuden kilpailuky-
27276: vehnägluteenin tuontimaksuksi 5,10 mk/kg. vyn parantamiseksi ehdotetaan teollisuustulli-
27277: luetteloon nimikkeeseen 55.09 säädettäväksi
27278: tulliton teollisuustullietu kyseisille langoille.
27279: 1.2.7. Kotimaisista raaka-aineista ulkomailla
27280: rahtivalmistettujen tuotteiden tuontimak-
27281: suttomuus 1.3.2. Trikookäsineiden valmistuksessa käytet-
27282: tävien trikoopalojen tullin poistaminen
27283: Kotimaisista raaka-aineista ulkomailla ns.
27284: rahtivalmistuksena valmistetusta tuotteesta Tullitariffin nimikkeeseen 63.07 kuuluvista
27285: kannetaan maahan tuotaessa tullia tulliverolain muotoon leikatuista trikooneulepaloista val-
27286: 9 §:n mukaan vain arvonlisäyksen osalta. Val- mistetaan mm. sairaaloissa, atomivoimaloissa
27287: misteveroa ei kyseisessä tapauksessa tarvitse ja autotehtaissa käytettäviä käsineitä. Kyseisiä
27288: maksaa elintarviketuotteiden valmisteverolain tavaroita ei ole saatavissa vapaakauppasopi-
27289: 4 1991 vp - HE 231
27290:
27291: musmaista. Suomessa kyseisen neuloksen kuto- tullihallituksen päätöksellä voidaan osoittaa,
27292: minen on lopetettu kannattamattomana tuon- että vastaavaa tavaraa ei tehdasmaisesti valmis-
27293: tineuloksen huomattavasti halvemman hinnan teta Suomessa.
27294: vuoksi. Trikoopalojen yleinen tulli on 35 %
27295: (valmiiden trikoopuuvillakäsineiden yleinen
27296: tulli on 14 %). 1.3.5. luovamuunlajien tullin poistaminen
27297: Koska kyseisten käsineiden valmistuksella
27298: Suomessa on merkitystä etenkin sairaaloiden ja Teollisuus käyttää monitorien valmistuksessa
27299: atomivoimaloiden katastrofivalmiuden säilyttä- nimikkeeseen 85.04 kuuluvia juovamuuntajia
27300: miseksi, ehdotetaan teollisuustulliluetteloon (tulli 9,5 %). Kyseisten tavaroiden saanti va-
27301: säädettäväksi määräaikainen tulliton teollisuus- paakauppa-alueelta on rajoitettua ja hintataso
27302: tullietu nimikkeeseen 63.07 kuuluville muotoon korkea, joten ne joudutaan tuomaan Japanista
27303: leikatuille puuvillaa oleville neulepaloille käsi- ja Korean tasavallasta.
27304: neiden valmistukseen. Kotimaisen tuotannon ja työllisyyden tur-
27305: vaamiseksi ehdotetaan monitorien valmistuk-
27306: seen käytettäville alanimikkeeseen 85.04.B.
27307: kuuluville juovamuuntajille säädettäväksi tulli-
27308: 1.3.3. Ylijännitesuojien e-tulli ton, määräaikainen teollisuustullietu. Tulliedun
27309: ehtona on, että tullihallituksen päätöksellä
27310: Teollisuus käyttää monitorien valmistuksessa voidaan osoittaa, että vastaavaa tavaraa ei
27311: tullitariffin nimikkeeseen 85.35 kuuluvia ylijän- tehdasmaisesti valmisteta Suomessa.
27312: nitesuojia, joiden yleinen tulli on 18,2 %. Ky-
27313: seisten komponenttien saatavuus vapaakauppa-
27314: alueelta on rajoitettua ja hintataso korkea, 1.3.6. Eräiden elektroniikkalaitteiden valmistuk-
27315: joten niitä tuodaan pääasiassa Japanista. sessa käytettävien tavaroiden tullin pois-
27316: Kotimaisen tuotannon ja työllisyyden tur- taminen
27317: vaamiseksi ehdotetaan tullitariffin alanimikkee-
27318: seen 85.35.B. kuuluville ylijännitesuojille sää- Teollisuus käyttää erilaisia komponentteja
27319: dettäväksi 5 %:n suuruinen e-tulli. elektroniikkalaitteiden valmistukseen. Nyt ky-
27320: seessä olevia tuotteita ei valmisteta Suomessa
27321: eikä niitä ole riittävästi saatavissa vapaakaup-
27322: 1.3.4. Muuntajien, kuristimien ja piirikorttien pa-alueilta. Ne tuodaan pääasiassa USA:sta,
27323: tullin poistaminen Japanista ja kehitysmaista. Kehitysmaista pe-
27324: räisin olevien tavaroiden tulli- ja tuontimak-
27325: suetuuksista annetun asetuksen (974/71) nojalla
27326: Teollisuus käyttää nimikkeeseen 85.04 kuu- kyseiset tavarat ovat tullittomia. GSP-etua ei
27327: luvia muuntajia ja kuristimia (tulli 15,6 %, e kuitenkaan voida soveltaa kaikkiin tavararoi-
27328: 4,4 %) sekä piirikortteja (tulli 7,5 %) katkea- hin, koska raaka-aineet on usein tuotu kehitys-
27329: mattoman virransyötön turvaavien laitteiden maiden ulkopuolelta ja valmistus- ja käsittely-
27330: (ns. UPS-laitteet) valmistukseen. Vastaavia tavat eivät riitä alkuperäkelpoisuuden saami-
27331: komponentteja on saatavissa osittain vapaa- seksi.
27332: kauppa-alueilta, mutta hinta on korkea, joten Kotimaisen kilpailukyvyn parantamiseksi eh-
27333: ne tuodaan Meksikosta. Kyseisten komponent- dotetaan teollisuustulliluetteloon lisättäväksi
27334: tien osuus on yli 50 % valmiiden UPS-laittei- määräaikaiset tullittornai teollisuustulliedut al-
27335: den tuotantokustannuksista. Viennin osuus la mainittuihin nimikkeisiin kuuluville tavaroil-
27336: tuotannosta on 60 %. Vientietua ei voida käyt- le, jotka käytetään radiopuhelimien, henkilöha-
27337: tää, koska vienti suuntautuu enenevässä mää- kulaitteiden, radiopuhelinjärjestelmien tilaaja-
27338: rin EY- ja Kevsos-maihin. laitteiden, tukiasemien, radiolinkkilaitteiden ja
27339: Teollisuuden kilpailukyvyn parantamiseksi tietojärjestelmien sekä PCM-laitteiden, puhelin-
27340: ehdotetaan teollisuustulliluetteloon säädettä- keskusten, televisioiden, kuvanauhureiden, sa-
27341: väksi määräaikainen tulliton teollisuustullietu telliittivastaanottimien, ATK-monitorien, au-
27342: mainituille UPS-laitteiden valmistuksessa käy- diovideotuotteiden ja maksutelevisiolaitteiden
27343: teitäville komponenteille alanimikkeisiin teollisessa valmistuksessa.
27344: 85.04.A. ja 85.04.C. Tulliedun ehtona on, että Teollisuustulliluettelon lisäykset:
27345: 1991 vp - HE 231 5
27346:
27347: 84.71 1evyasemat, nauha-asemat ja ohjainle- dollistamiseksi ehdotetaan, että tullitariffin
27348: vyt; alanimikkeeseen 17.03.B. kuuluvalle aminohap-
27349: 85.17 modeemikorti t; pojen (lysiinin) valmistuksessa käytettävälle
27350: 85.31.A. nestekidemoduulit; melassille säädetään tulliton teollisuustullietu
27351: 90.13 nestekidelevyt. tullitariffilain liitteenä olevaan teollisuustulli-
27352: luetteloon ja tuontimaksuton teollisuusetu
27353: tuontimaksulain liitteenä olevaan teollisuusetu-
27354: 1.3. 7. Teollisuustulliluettelon muuttaminen tela- luetteloon.
27355: mattoja koskevan teollisuustulliedun osal-
27356: ta
27357: 1.3.9. Vuoden 1991 loppuun voimassa olevat
27358: Teollisuustulliluettelossa on alanimikkeessä teollisuustulliedut
27359: 40.1 O.B.II. teollisuustullietu moottorikeikkojen
27360: valmistukseen käytettäville, tekstiiliainetta si- Teollisuustulliluettelossa on kaksi teollisuus-
27361: sältäville telamatoille. Kyseisten tavaroiden te- tullia, joiden voimassaoloaika päättyy vuoden
27362: ollisuustulli on 7 %. Harmonoitua nimikkeis- 1991 lopussa. Edut koskevat alanimikkeessä
27363: töä sovellettaessa on telamattojen katsottu 29.15.A. etikkahapon valmistuksessa käytettä-
27364: kuuluvan tullitariffin nimikkeeseen 40.16. Tä- vää etyyliasetaattia ja nimikkeessä 59.06 kumil-
27365: män vuoksi ehdotetaan, että ko. telamattoja la käsiteltyjä kankaita, joita käytetään maasto-
27366: koskeva etu siirretään alanimikkeestä 40. ajoneuvojen ja työkoneiden telamattojen val-
27367: IO.B.II. (yleinen tulli 15 %) nimikkeeseen 40.16 mistukseen. Kyseisiä tuotteita ei ole saatavissa
27368: (yleinen tulli 12,5 % ). kotimaasta eikä vapaakauppa-alueilta riittäväs-
27369: ti. Koska etujen voimassaoloajan päättyminen
27370: merkitsisi näissä tapauksissa teollisuuden kil-
27371: 1.3.8. Aminohappojen (lysiinin) valmistuksessa pailukyvyn heikkenemistä, ehdotetaan mainit-
27372: käytettävän melassin tullin ja tuontimak- tujen teollisuustullietujen voimassaoloaikaa jat-
27373: sun poistaminen kettavaksi vuoden 1992 loppuun.
27374: Rehuteollisuus käyttää rehuviljan valkuaispi-
27375: toisuuden täydentämiseksi lysiiniä, joka kuuluu 1.4. Muut muutokset
27376: tullitariffin nimikkeeseen 29.22 (tulli vapaa).
27377: Lysiiniä ei valmisteta Suomessa. Kotimaassa Tullitariffiin ehdotetaan lisäksi tehtäväksi
27378: on laitteisto ja tietämys lysiinin tuotannon eräitä teknisiä muutoksia nimikkeisiin 06.02,
27379: aloittamiseksi, mutta valmistuksessa tarvittava 25.12, 28.48 ja 95.07. Muutoksilla ei ole vaiku-
27380: tullitariffin alanimikkeeseen 17.03.B. kuuluva tusta verojen kantoon.
27381: melassi (tulli -,13/kg, tuontimaksu lokakuussa
27382: 1991 1,09 mk/kg) joudutaan tuomaan ulko-
27383: mailta, koska kotimainen juurikasmelassi ei
27384: koostumuksensa vuoksi sovellu lysiinin valmis- 2. Asian valmistelu
27385: tukseen.
27386: Tullitariffilain liitteenä olevassa teollisuustul- Asiaa on valmisteltu tullihallituksessa ja tul-
27387: liluettelossa ja tuontimaksulain liitteenä olevas- liasiain neuvottelukunnassa, joka on antanut
27388: sa teollisuusetuluettelossa on tulliton ja tuonti- siitä myönteisen lausunnon, sekä valtiovarain-
27389: maksuton teollisuusetu sokerinraffinointiteolli- ministeriössä.
27390: suuden tuotannossaan (mm. nimikkeeseen
27391: 29.22 kuuluvien aminohappojen valmistukseen)
27392: käyttämälle alanimikkeeseen 17.03.B. kuuluval- 3. Esityksen taloudelliset vaiku-
27393: le melassille. tukset
27394: Kotimainen lysiinituotanto korvaisi ulkolais-
27395: ta rehuvalkuaisen ja puhtaan lysiinin tuontia ja Ehdotettujen muutosten arvioidaan vähentä-
27396: siten lisäisi kotimaisten, lähinnä viljapohjaisten vän vuosittaista tullinkantoa n. 5 miljoonalla
27397: valkuaislähteiden laajempaa ja tehokkaampaa markalla ja tuontimaksun kantoa n. 4 miljoo-
27398: käyttöä. Kotimaisen kilpailukykyisen ja talou- nalla markalla vuoden 1990 kantoon verrattu-
27399: dellisesti kannattavan lysiinin tuotannon mah- na.
27400: 6 1991 vp - HE 231
27401:
27402: 4. Voimaantulo 5. Säätärohjärjestys
27403: Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan heti, Lakiehdotus numero 1 on käsiteltävä valtio-
27404: kun eduskunta on hyväksynyt esityksen. Tulli- päiväjärjestyksen 68 §:n mukaisessa uutta tai
27405: en ja tuontimaksujen muutokset on tarkoitus lisättyä veroa koskevassa säätämisjärjestykses-
27406: saattaa voimaan valtioneuvoston päätöksellä 1 sä.
27407: päivänä tammikuuta 1992.
27408: Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
27409: kunnalle hyväksyttäväksi seuraavat lakiehdo-
27410: tukset
27411: 1991 vp - HE 231 7
27412:
27413: 1.
27414: Laki
27415: tullitariffilain liitteinä olevien tullitariffin ja teollisuustulliluettelon muuttamisesta
27416:
27417: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27418: muutetaan 10 päivänä heinäkuuta 1987 annetun tullitariffilain (660/87) liitteinä olevia
27419: tullitariffia ja teollisuustulliluetteloa sekä niiden suomenkielistä ja ruotsinkielistä sanamuotoa,
27420: sellaisena kuin niitä nyt kysymyksessä olevilta kohdin on muutettu 13 päivänä toukokuuta 1988
27421: (430/88), 19 päivänä toukokuuta 1989 (443/89, 444/89), 14 päivänä heinäkuuta 1989 (655/89), 18
27422: päivänä toukokuuta 1990 (441/90) ja 28 päivänä joulukuuta 1990 (1351/90) annetuilla laeilla,
27423: seuraavasti:
27424:
27425:
27426: TULLITARIFFI
27427:
27428:
27429:
27430:
27431: I OSA
27432: ELÄVÄT ELÄIMET; ELÄINTUOTTEET
27433:
27434:
27435:
27436: 3. Ryhmä
27437:
27438: Kalat sekä äyriäiset, nilviäiset ja muut vedessä elävät selkärangattomat
27439: Huomautuksia
27440:
27441: 1. - Tähän ryhmään eivät kuulu:
27442: c) kaviaari ja kalanmädistä valmistetut kaviaarinkorvikkeet (nimike 16.04).
27443:
27444: 2. - Tässä ryhmässä termillä "rakeet (pellets)" tarkoitetaan tuotteita, jotka on agglomeroitu puristamalla
27445: kokoon joko sellaisenaan tai lisäämällä pieniä määriä sideainetta.
27446:
27447: Nimik-
27448: keen
27449: n:o Tavara Tulli
27450: 1. 2. 3.
27451:
27452: 03.05 Kuivattu, suolattu tai suolavedessä oleva kala; savustettu kala, myös ennen savustamista tai
27453: sen aikana kuumakäsitelty; ihmisravinnoksi kelpaavat kalasta valmistetut jauhot, jauheet ja
27454: rakeet (pellets):
27455:
27456: 03.06 Äyriäiset, kuorineen tai ilman kuorta, elävät, tuoreet, jäähdytetyt, jäädytetyt, kuivatut,
27457: suolatut tai suolavedessä; äyriäiset kuorineen, höyryssä tai vedessä keitetyt, myös jäähdy-
27458: tetyt, jäädytetyt, kuivatut, suolatut tai suolavedessä; ihmisravinnoksi kelpaavat äyriäisistä
27459: valmistetut jauhot, jauheet ja rakeet (pellets) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . vapaa
27460: 03.07 Nilviäiset, kuorineen tai ilman kuorta, elävät, tuoreet, jäähdytetyt, jäädytetyt, kuivatut,
27461: suolatut tai suolavedessä; vedessä elävät muut selkärangattomat (kuin äyriäiset ja nilviäiset),
27462: elävät, tuoreet, jäähdytetyt, jäädytetyt, kuivatut, suolatut tai suolavedessä; ihmisravinnoksi
27463: kelpaavat vedessä elävistä selkärangattomista (muista kuin äyriäisistä) valmistetut jauhot,
27464: jauheet ja rakeet (pellets) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . vapaa
27465: 8 1991 vp - HE 231
27466:
27467:
27468:
27469:
27470: 4. Ryhmä
27471: Meijerituotteet; linnunmunat; luonnonhunaja; muualle kuulumattomat eläinalkuperää
27472: olevat syötävät tuotteet
27473: Huomautuksia
27474:
27475:
27476: 2. - Tuotteet, jotka on saatu tiivistämällä heraa ja lisäämällä maitoa tai maitorasvaa, tariffoidaan juustona
27477: nimikkeeseen 04.06, edellyttäen että niillä on seuraavat kolme tunnusmerkkiä:
27478: c) ne ovat muotoiltuja tai muotoiltavissa.
27479:
27480: 3. - Tähän ryhmään eivät kuulu:
27481: a) herasta valmistetut tuotteet, joiden laktoosipitoisuus on yli 95 painoprosenttia, laskettuna vedettömänä
27482: laktoosina kuiva-aineesta (nimike 17 .02);
27483: b) albumiinit (eivät myöskään kahden tai useamman heraproteiinin tiivisteet, joiden heraproteiinipitoisuus
27484: on yli 80 % kuiva-aineen painosta) (nimike 35.02) tai globuliinit (nimike 35.04).
27485:
27486:
27487: 1~ ---------------------- _1
27488: l. 3
27489: ·
27490: 1991 vp - HE 231 9
27491:
27492:
27493:
27494:
27495: II OSA
27496: KASVITUOTTEET
27497:
27498:
27499: 6. Ryhmä
27500:
27501: Elävät puut ja muut elävät kasvit; sipulit, juuret ja niiden kaltaiset tuotteet; leikkokukat ja leikkovihreä
27502:
27503:
27504:
27505: l. 2. 3.
27506:
27507:
27508: 06.02. Muut elävät kasvit (myös niiden juuret), pistokkaat ja varrennusoksat; sienirihmas-
27509: to: (Muist.)
27510: A. puut ja pensaat, myös oksastetut, joiden hedelmät tai pähkinät ovat syötäviä P. 1 kg -,25
27511:
27512:
27513:
27514:
27515: 7. Ryhmä
27516:
27517: Kasvikset sekä eräät syötävät juuret ja mukulat
27518:
27519: Huomautuksia
27520:
27521:
27522: 3. - Nimikkeeseen 07.12 kuuluvat kuivattuina kaikki nimikkeissä 07.01-07.11 mainitut kasvikset, paitsi:
27523: c) perunasta valmistetut hienot ja karkeat jauhot sekä hiutaleet, jyväset ja rakeet (pellets) (nimike 11.05);
27524:
27525:
27526: l. 2. 3.
27527:
27528:
27529: 07.09 Muut tuoreet tai jäähdytetyt kasvikset:
27530: C. Capsicum- tai Pimenta-sukuiset hedelmät:
27531: II. tullattaessa aikana 1.7.-31.10................................................. . 15%
27532: .. vähin tulli 1 kg -,72
27533: D. persiiJa ......................................................................... . 40%
27534: vähin tulli 1 kg 20,-
27535: E. tilli:
27536: I. tullattaessa aikana 1.11.-31.3. 5%
27537: II. tullattaessa aikana 1.4.-31.10. 40%
27538: vähin tulli 1 kg 18,-
27539: F. muut ........................................................................... . 5%
27540:
27541:
27542:
27543:
27544: 2 311744C
27545: 10 1991 vp- HE 231
27546:
27547:
27548:
27549:
27550: 8. Ryhmä
27551: Syötävät hedelmät ja pähkinät; sitrushedelmien ja melonin kuoret
27552: Huomautuksia
27553:
27554:
27555:
27556: 2. - Jäähdytetyt hedelmät ja pähkinät tariffoidaan samoihin nimikkeisiin kuin vastaavat tuoreet hedelmät ja
27557: pähkinät.
27558:
27559:
27560: 3. - Tämän ryhmän kuivatut hedelmät tai kuivatut pähkinät voivat olla osittain uudelleen hydratoituja tai
27561: seuraavia tarkoituksia varten käsiteltyjä:
27562: a) säilymisen parantamiseksi tai stabiloimiseksi (esim. miedolla lämpökäsittelyllä, rikittämällä tai lisäämällä
27563: sorbiinihappoa tai kaliumsorbaattia);
27564: b) ulkonäön parantamiseksi tai säilyttämiseksi (esim. lisäämällä kasviöljyä tai pieniä määriä glukoosisii-
27565: rappia);
27566: edellyttäen, että ne ovat edelleen luonteeltaan kuivattuja hedelmiä tai kuivattuja pähkinöitä.
27567:
27568:
27569: '~ ---------------------- _,3.
27570: 1.
27571:
27572:
27573:
27574:
27575: 9. Ryhmä
27576: Kahvi, tee, matee ja mausteet
27577:
27578:
27579: 1.
27580:
27581:
27582: 09.02
27583: 1991 vp - HE 231 II
27584:
27585:
27586:
27587:
27588: 10. Ryhmä
27589: Vilja
27590:
27591:
27592:
27593: 1. 2. 3.
27594:
27595:
27596: 10.06 Riisi:
27597:
27598: C. murtoriisi .................................................................... 1 kg 1,20
27599:
27600:
27601: 10.08 Tattari, hirssi ja kanariansiemenet; muu vilja:
27602: A. eläinten ruokintaan .......................................................... 1 kg 1,20
27603: B. muu .............................................................................. 5 "lo
27604:
27605:
27606:
27607:
27608: 11. Ryhmä
27609: Myllyteol!isuustuotteet; maltaat; tärkkelys; inuliini; vehnägluteeni
27610:
27611:
27612:
27613: 1. 2. 3.
27614:
27615:
27616: 11.05 Perunasta valmistetut hienot ja karkeat jauhot sekä hiutaleet, jyväset ja rakeet (pellets) . . 50%
27617: vähin tulli 1 kg 4, 72
27618: 12 1991 vp - HE 231
27619:
27620:
27621:
27622:
27623: lliOSA
27624: ELÄIN- JA KASVIRASVAT JA -ÖLJYT SEKÄ NIIDEN HAJOTTAMISTUOTTEET; VALMISTETUT
27625: RAVINTORASVAT; ELÄIN- JA KASVIVARAT
27626:
27627: 15. Ryhmä
27628: Eläin- ja kasvirasvat ja -öljyt sekä niiden hajottamistuotteet; valmistetut ravintorasvat;
27629: eläin- ja kasvivahat
27630:
27631:
27632: L 2. 3.
27633:
27634:
27635: 15.19 Teolliset monokarboksyylirasvahapot; puhdistuksessa saadut happamat öljyt; teolliset
27636: rasva-alkoholit:
27637: A. teolliset monokarboksyylirasvahapot; puhdistuksessa saadut happamat öljyt:
27638: 1991 vp - HE 231 13
27639:
27640:
27641:
27642:
27643: IV OSA
27644: ELINTARVIKETEOLLISUUDEN TUOTTEET; JUOMAT; ETYYLIALKOHOLI JA ETIKKA;
27645: TUPAKKA JA VALMISTETUT TUPAKANVASTIKKEET
27646:
27647:
27648:
27649: 19. Ryhmä
27650: Viljasta, jauhoista, tärkkelyksestä tai maidosta valmistetut tuotteet; leipomatuotteet
27651: Huomautuksia
27652:
27653:
27654: 2. - Nimikkeessä 19.01 sanonnoilla "hienot jauhot" ja "karkeat jauhot" tarkoitetaan:
27655: a) II. ryhmän viljajauhoja;
27656: b) minkä tahansa ryhmän kasvialkuperää olevia jauhoja ja jauheita, muita kuin kuivatuista kasviksista
27657: (nimike 07.12), perunoista (nimike 11.05) tai kuivatusta palkoviljasta (nimike 11.06) valmistettuja
27658: jauhoja tai jauheita.
27659:
27660:
27661:
27662:
27663: 20. Ryhmä
27664: Kasviksista, hedelmistä, pähkinöistä tai muista kasvinosista valmistetut tuotteet
27665:
27666:
27667:
27668: 1. 2. 3.
27669:
27670:
27671: 20.05 Muulla tavalla kuin etikan tai etikahapon avulla valmistetut tai säilötyt muut kasvikset,
27672: jäädyttämättömät:
27673: B. muut:
27674: IV. makea- eli sokerimaissi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11,6%
27675: V. valkosipulivalmisteet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 %
27676: VI. muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 o/o
27677: 14 1991 vp - HE 231
27678:
27679:
27680:
27681:
27682: 21. Ryhmä
27683: Erinäiset syötävät valmisteet
27684: Huomautuksia
27685:
27686: 1. - Tähän ryhmään eivät kuulu:
27687: c) maustettu tee (nimike 09.02);
27688: d) mausteet ja muut nimikkeiden 09.04-09.10 tuotteet;
27689: e) ravintovalmisteet (paitsi nimikkeissä 21.03 ja 21.04 mainitut tuotteet), joissa on yli 20% painosta
27690: makkaraa, lihaa, muita eläimenosia, verta, kalaa, äyriäisiä, nilviäisiä tai muita vedessä eläviä
27691: selkärangattomia tai näiden sekoituksia (16. ryhmä);
27692: f) alkoholipitoiset valmisteet, jollaisia käytetään juomien valmistukseen ja joiden alkoholipitoisuus (ks. 22.
27693: ryhmän huomautusta 2.) on yli 0,5 tilavuusprosenttia (nimike 22.08);
27694: g) hiiva lääkkeenä ja muut nimikkeen 30.03 tai 30.04 tuotteet;
27695: h) nimikkeen 35.07 entsyymivalmisteet.
27696:
27697:
27698:
27699:
27700: 22. Ryhmä
27701: Juomat, etyylialkoholi ja etikka
27702: Huomautuksia
27703:
27704: 1. - Tähän ryhmään eivät kuulu:
27705: a) tämän ryhmän tuotteet,(muut kuin nimikkeeseen 22.09 kuuluvat), jotka on valmistettu ruoanlaittoa
27706: varten ja eivät siten sovellu käytettäväksi juomina (yleensä nimike 21.03);
27707: b) merivesi (nimike 25.01);
27708: c) tislattu vesi, sähkön- tai lämmönjohtokyvyn mittaamiseen käytettävä vesi ja puhtaudeltaan sitä vastaava
27709: vesi (nimike 28.51);
27710: d) etikkahapon vesiliuokset, joissa on yli 10% painosta etikkahappoa (nimike 29.15);
27711: e) nimikkeiden 30.03 ja 30.04 lääkkeet;
27712: f) hajuste- ja toalettivalmisteet (33. ryhmä).
27713:
27714:
27715: l. 2. 3.
27716:
27717:
27718: 22.06 Muut käymistietä valmistetut juomat (esim. siideri, päärynäviini ja sima); käymistietä
27719: valmistettujen juomien sekoitukset sekä käymistietä valmistettujen juomien ja alkoholitto-
27720: mien juomien sekoitukset, muualle kuulumattomat:
27721: 1991 vp - HE 231 15
27722:
27723:
27724:
27725:
27726: V OSA
27727: KIVENNÄISTUOTTEET
27728:
27729: 25. Ryhmä
27730: Suola; rikki; maa- ja kivilajit; kipsi, kalkki ja sementti
27731:
27732:
27733:
27734: l. 2. 3.
27735:
27736: 25.01 Suola, (myös pöytäsuola ja denaturoitu suola) ja puhdas natriumkloridi, myös vesiliuoksena
27737: tai lisättyä paakkuuntumisenestoainetta tai valuvuutta parantavaa ainetta sisältävänä;
27738: merivesi ............................................................................ vapaa
27739:
27740: 25.12 Piipitoiset fossiilijauheet (esim, piimaa, trippeli ja diatomiitti) ja niiden kaltaiset piipitoiset
27741: maalajit, joiden näennäinen ominaispaino on enintään 1, myös kalsinoidut .............. vapaa
27742: 16 1991 vp - HE 231
27743:
27744:
27745:
27746:
27747: VI OSA
27748: KEMIAN TEOLLISUUDEN JA SIIHEN LIITTYVÄN TEOLLISUUDEN TUOTTEET
27749:
27750:
27751:
27752: 28. Ryhmä
27753: Kemialliset alkuaineet ja epäorgaaniset yhdisteet; jalometallien, harvinaisten maametallien, radioaktiivisten
27754: alkuaineiden ja isotooppien orgaaniset ja epäorgaaniset yhdisteet
27755:
27756:
27757: 1. 2. 3.
27758:
27759: 28.18 ~e!notekoinen korundi, myös kemiallisesti määrittelemätön; alumiinioksidi; alumiinihydrok-
27760: stdi ................................................................................. vapaa
27761:
27762: 28.48 Fosfidit, myös kemiallisesti määrittelemättömät, ei kuitenkaan ferrofosfidi . . . . . . . . . . . . . . vapaa
27763:
27764: 28.50 Hydridit, nitridit, atsidit, silisidit ja boridit, myös kemiallisesti määrittelemättömät, muut
27765: kuin yhdisteet, jotka ovat myös nimikkeen 28.49 karbideja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . vapaa
27766: 1991 vp - HE 231 17
27767:
27768:
27769:
27770:
27771: 34. Ryhmä
27772:
27773: Saippua ja suopa, orgaaniset pinta-aktiiviset aineet, pesuvalmisteet, voiteluvalmisteet, tekovahat, valmistetut
27774: vahat, kiillotus-, hankaus- ja puhdistusvalmisteet, kynttilät ja niiden kaltaiset tuotteet, muovailumassat,
27775: "hammasvahat" ja kipsiin perustuvat hammaslääkinnässä käytettävät valmisteet
27776:
27777: Huomautuksia
27778:
27779:
27780: 5. - Nimikkeessä 34.04 sanonnalla "tekovahat ja valmistetut vahat" tarkoitetaan jäljempänä mainituin
27781: poikkeuksin vain:
27782: b) nimikkeen 15.21 sekoittamattomat eläinvahat ja sekoittamattomat kasvivahat, eivät myöskään puhdis-
27783: tetut tai värjätyt;
27784: c) nimikkeen 27.12 kivennäisvahat ja niiden kaltaiset tuotteet, eivät myöskään keskenään sekoitetut tai
27785: ainoastaan värjätyt;
27786:
27787:
27788:
27789:
27790: 35. Ryhmä
27791: Valkuaisaineet; modifioidut tärkkelykset; liimat ja Iiisterit; entsyymit
27792:
27793:
27794:
27795: 1. 2. 3.
27796:
27797:
27798: 35.02 Albumiinit (myös kahden tai useamman heraproteiinin tiivisteet, joiden heraproteiinipitoi-
27799: suus on yli 80 % kuiva-aineen painosta), albuminaatit ja muut albumiinijohdannaiset . . . . vapaa
27800:
27801:
27802:
27803:
27804: 3 311744C
27805: 18 1991 vp - HE 231
27806:
27807:
27808:
27809:
27810: VIII OSA
27811: RAAKAVUODAT JA -NAHAT, MUOKATTU NAHKA, TURKISNAHAT JA NIISTÄ
27812: VALMISTETUT TAVARAT; SATULA-JA VALJASTEOKSET; MATKATARVIKKEET,
27813: KÄSILAUKUT JA NIIDEN KALTAISET SÄILYTYSESINEET;
27814: SUOLESTA VALMISTETUT TAVARAT
27815:
27816:
27817:
27818: 42. Ryhmä
27819: Nahkatavarat; satula- ja valjasteokset; matkatarvikkeet, käsilaukut ja niiden kaltaiset säilytysesineet;
27820: suolesta valmistetut tavarat
27821:
27822:
27823: l. 2. 3.
27824:
27825:
27826: 42.02 Matka-arkut, matkalaukut, toalettilaukut (vanity-cases), attasealaukut, salkut, koululaukut,
27827: silmälasikotelot, kiikarikotelot, kameralaukut, soittimien kotelot ja laukut, asekotelot, sekä
27828: niiden kaltaiset säilytysesineet; matkakassit ja-pussit, meikkilaukut ja -pussit (toilet bags),
27829: selkäreput, käsilaukut, ostoslaukut ja -kassit, lompakot, rahakukkarot, karttakotelot,
27830: savukekotelot, tupakkapussit, työkalulaukut ja -salkut, urheiluvälinelaukut, pullokotelot,
27831: korulippaat ja -rasiat, puuterirasiat, kotelot ruokailuvälineitä varten ja niiden kaltaiset
27832: säilytysesineet, jotka on valmistettu nahasta, tekonahasta, muovilevystä, tekstiiliaineesta,
27833: vulkaanikuidusta, kartongista tai pahvista tai kokonaan tai suurimmaksi osaksi päällystetty
27834: näillä aineilla tai paperilla:
27835: 1991 vp - HE 231 19
27836:
27837:
27838:
27839:
27840: XI OSA
27841: TEKSTIILIAINEET JA TEKSTIILITAVARAT
27842:
27843: Huomautuksia
27844:
27845:
27846: 2. - A. Tavarat, jotka voidaan tariffoida 50.-55. ryhmiin tai nimikkeeseen 58.09 tai 59.02 ja jotka ovat kahden
27847: tai useamman tekstiiliaineen sekoituksia, tariffoidaan niin kuin ne koostuisivat siitä tekstiiliaineesta, jota
27848: niissä muihin aineisiin erikseen verrattuna on painosta eniten.
27849: Kun mikään tekstiiliaine ei painoltaan ylitä muita, tavara tariffoidaan kuin se koostuisi kokonaan siitä
27850: tekstiiliaineesta, joka kuuluu numerojärjestyksessä viimeiseen niistä nimikkeistä, jotka voivat tulla
27851: kysymykseen.
27852: B. Edellä olevaa sääntöä sovellettaessa:
27853:
27854:
27855:
27856:
27857: 61. Ryhmä
27858:
27859: Vaatteet ja vaatetustarvikkeet; neulosta
27860: Huomautuksia
27861:
27862:
27863: 8. - Tämän ryhmän vaatteet, jotka on tarkoitus sulkea edestä siten, että vasen reuna peittää oikean, katsotaan
27864: miesten tai poikien vaatteiksi, ja ne, jotka on tarkoitus sulkea edestä siten, että oikea reuna peittää
27865: vasemman, katsotaan naisten tai tyttöjen vaatteiksi. Tämä määräys ei koske vaatekappaleita, joiden
27866: leikkaus selvästi osoittaa, kummalle sukupuolelle ne on tarkoitettu.
27867: Vaatteet, joita ei voida tunnistaa miesten tai poikien eikä myöskään naisten tai tyttöjen vaatteiksi,
27868: tariffoidaan nimikkeisiin, joihin kuuluvat naisten ja tyttöjen vaatteet.
27869:
27870:
27871:
27872:
27873: 62. Ryhmä
27874: Vaatteet ja vaatetustarvikkeet, muuta kuin neulosta
27875: Huomautuksia
27876:
27877:
27878: 8. - Tämän ryhmän vaatteet, jotka on tarkoitus sulkea edestä siten, että vasen reuna peittää oikean, katsotaan
27879: miesten tai poikien vaatteiksi, ja ne, jotka on tarkoitus sulkea edestä siten, että oikea reuna peittää
27880: vasemman, katsotaan naisten tai tyttöjen vaatteiksi. Tämä määräys ei koske vaatekappaleita, joiden
27881: leikkaus selvästi osoittaa, kummalle sukupuolelle ne on tarkoitettu.
27882: Vaatteet, joita ei voida tunnistaa miesten tai poikien eikä myöskään naisten tai tyttöjen vaatteiksi,
27883: tariffoidaan nimikkeisiin, joihin kuuluvat naisten ja tyttöjen vaatteet.
27884: 20 1991 vp - HE 231
27885:
27886:
27887:
27888:
27889: XII OSA
27890: JALKINEET, PÄÄHINEET, SATEENVARJOT JA PÄIVÄNVARJOT, KÄVELYKEPIT,
27891: ISTUINKEPIT, RUOSKAT, RATSUPIISKAT JA NIIDEN OSAT;
27892: VALMISTETUT HÖYHENET JA NIISTÄ VALMISTETUT TAVARAT; TEKOKUKAT;
27893: HIUKSISTA VALMISTETUT TAVARAT
27894:
27895: 64. Ryhmä
27896: Jalkineet, nilkkaimet ja niiden kaltaiset tavarat; niiden osat
27897:
27898:
27899:
27900: 1. 2. 3.
27901:
27902:
27903: 64.06 Jalkineiden osat (mukaan lukien päälliset, myös jos ne on kiinnitetty pohjiin, muihin kuin
27904: ulkopohjiin); irtopohjat, kantapäätyynyt ja niiden kaltaiset tavarat; nilkkaimet, säärystimet
27905: ja niiden kaltaiset tavarat sekä niiden osat:
27906: 1991 vp - HE 231 21
27907:
27908:
27909:
27910:
27911: XIV OSA
27912: LUONNONHELMET JA VILJELLYT HELMET, JALO- JA PUOLIJALOKIVET, JALOMETALLIT,
27913: JALOMETALLILLA PLETEROIDUT METALLIT JA NÄISTÄ VALMISTETUT TAVARAT;
27914: EPÄAIDOT KORUT; METALLIRAHA
27915:
27916: 71. Ryhmä
27917: Luonnonhelmet ja viljellyt helmet, jalo- ja puolijalokivet, jalometallit, jalometallilla pleteroidut metallit ja
27918: näistä valmistetut tavarat, epäaidot korut; metalliraha
27919: Huomautuksia
27920:
27921:
27922: 3. - Tähän ryhmään eivät kuulu:
27923: n) 96. ryhmän 4. huomautuksen nojalla 96. ryhmään tariffoitavat tavarat;
27924: 10. - Sanonnalla "epäaidot korut" nimikkeessä 7l.l7 tarkoitetaan edellä olevan huomautuksen 8 a) kohdan
27925: mukaisia koruja (ei kuitenkaan nappeja tai muita nimikkeen 96.06 tavaroita eikä nimikkeen 96.15
27926: hiuskampoja, -solkia tai niiden kaltaisia tavaroita eikä hiusneuloja), joissa ei ole luonnonhelmiä tai
27927: viljeltyjä helmiä, luonnon-, synteettisiä tai rekonstruoituja jalo- tai puolijalokiviä eikä (muuten kuin
27928: pinnoitteena tai vähäisinä osina) jalometallia tai jalometallilla pleteroitua metallia.
27929: 22 1991 vp - HE 231
27930:
27931:
27932:
27933:
27934: XVI OSA
27935: KONEET JA MEKAANISET LAITTEET; SÄHKÖLAITTEET; NIIDEN OSAT;
27936: .. .. ÄÄNEN TALLENNUS- TAI TOISTOLAITTEET1• T~~EVISIOKUVAN TAI
27937: -AANEN TALLENNUS- TAI TOISTOLAITTEET SEKA TALLAISTEN TAVAROIDEN
27938: OSAT JA TARVIKKEET
27939:
27940:
27941:
27942: 84. Ryhmä
27943: Ydinreaktorit, höyrykattilat, koneet ja mekaaniset laitteet; niiden osat
27944:
27945:
27946:
27947: 1. 2. 3.
27948:
27949:
27950: 84.26 Laivojen nostopuomit; nostokurjet, myös kaapelinosturit; liikkuvat portaalinosturit, haara-
27951: trukit ja nosturitrukit:
27952:
27953: 84.70 Laskukoneet; kirjanpitokoneet, postituskoneet, matka- tai pääsylippukoneet sekä niiden
27954: kaltaiset koneet, jotka sisältävät laskulaitteen; rekisteröivät kassakoneet . . . . . . . . . . . . . . . . . vapaa
27955: 1991 vp - HE 231 23
27956:
27957:
27958:
27959:
27960: 85. Ryhmä
27961: Sähkökoneet ja -laitteet sekä niiden osat; äänen tallennus- tai toistolaitteet, televisiokuvan tai -äänen
27962: tallennus- tai toistolaitteet sekä tällaisten tavaroiden osat ja tarvikkeet
27963:
27964:
27965:
27966: 1. 2. 3.
27967:
27968:
27969: 85.21 Videosignaalien tallennus- tai toistolaitteet, myös samaan ulkokuoreen yhdistetyin videovi-
27970: rittimin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4,4 o/o
27971:
27972: 85.28 Televisiovastaanottimet (myös videomonitorit ja videoprojektorit), myös samaan ulkokuo-
27973: reen yhdistetyin radiovastaanottimin tai äänen tai kuvan tallennus- tai toistolaittein . . . . . 21 %
27974: 85.29 O~at,_jotka soveltuvat käytettäviksi yksinomaan tai pääasiallisesti nimikkeiden 85.25-85.28
27975: laitteissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12,6 •;.
27976:
27977: 85.35 Sähkölaitteet sähkövirtapiirin kytkemistä, katkaisemista tai suojaamista varten tai siihen
27978: liittämistä varten (esim. kytkimet, varokkeet, ylijännitesuojat, jännitteen rajoittimet, syök-
27979: syaaltosuojat, pistotulpat ja liitäntärasiat), yli 1 000 voltin nimellisjännitettä varten:
27980: A. automaattiset virrankatkaisimet; erottimet ja kytkinlaitteet; ylijännitesuojat . . . . . . . . . . . 18,2%
27981: e 5%
27982: B. muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18,2 o/o
27983: 24 1991 vp - HE 231
27984:
27985:
27986:
27987:
27988: XVII OSA
27989: KULKUNEUVOT, ILMA-ALUKSET JA ALUKSET SEKÄ NIIHIN RINNASTETTAVAT
27990: KULJETUSVARUSTEET
27991:
27992:
27993:
27994: 87. Ryhmä
27995: Kuljetusvälineet ja kulkuneuvot, muut kuin rautatien tai raitiotien liikkuvaan kalustoon kuuluvat,
27996: sekä niiden osat ja tarvikkeet
27997: Huomautuksia
27998:
27999:
28000: 2. - Tässä ryhmässä termillä "traktorit"' tarkoitetaan ajoneuvoja, jotka on rakennettu ensisijaisesti muun
28001: kuljetusvälineen, koneen, laitteen tai kuorman vetämiseen tai työntämiseen, myös jos ne pääasiallisesti
28002: traktorina käytön ohessa on toissijaisesti sovitettu työvälineiden, siementen, lannoitteiden tai muiden
28003: tavaroiden kuljetusta varten.
28004:
28005: 3. - Ohjaamoin ja moottorein varustetut auton alustat kuuluvat nimikkeisiin 87.02-87.04 eivätkä nimikkeeseen
28006: 87.06.
28007:
28008: 4. - Nimikkeeseen 87.12 kuuluvat muun muassa kaikki lasten kaksipyöräiset polkupyörät. Muut lasten
28009: polkupyörät kuuluvat nimikkeeseen 95.01.
28010:
28011: 1. 2. 3.
28012:
28013:
28014: 87.02 Moottoriajoneuvot vähintään 10 henkilön (kuljettaja mukaan lukien) kuljettamiseen:
28015: 1991 vp - HE 231 25
28016:
28017:
28018:
28019:
28020: XVIII OSA
28021: OPTISET, VALOKUVAUS-, ELOKUVA-, MITTAUS-, TARKISTUS-, TARKKUUS-,
28022: LÄÄKETIETEELLISET TAI KIRURGISET KOJEET JA LAITTEET; KELLOT; SOITTIMET;
28023: NIIDEN OSAT JA TARVIKKEET
28024:
28025: 90. Ryhmä
28026: Optiset, valokuvaus-, elokuva-, mittaus-, tarkistus-, tarkkuus-, lääketieteelliset tai kirurgiset kojeet ja laitteet;
28027: niiden osat ja tarvikkeet
28028: Huomautuksia
28029:
28030: 1. - Tähän ryhmään eivät kuulu:
28031: b) tukiliivit ja muut tuiksi tarkoitetut tavarat tekstiiliaineesta, joiden aiottu vaikutus tuettavaan tai
28032: paikallaan pidettävään elimeen perustuu pelkästään tavaran elastisuuteen (esim. äitiysliivit, rintakehän ja
28033: vatsan tukisiteet sekä nivel- tai lihastuet) (XI osa);
28034: c) nimikkeen 69.03 tulenkestävät tavarat; nimikkeen 69.09 keraamiset tavarat laboratorio-, kemialliseen tai
28035: muuhun tekniseen käyttöön;
28036: d) nimikkeen 70.09 optisesti työstämättömät lasipeilit sekä epäjalosta metallista tai jalometallista valmistetut
28037: peilit, jotka eivät ole optisia elementtejä (nimike 83.06 tai 71. ryhmä);
28038: e) nimikkeiden 70.07, 70.08, 70.11, 70.14, 70.15 ja 70.17 tavarat;
28039: !) XV osan 2. huomautuksessa määritellyt epäjaloa metallia olevat yleiskäyttöiset osat (XV osa) ja vastaavat
28040: muovitavarat (39. ryhmä);
28041: g) nimikkeen 84.13 pumput, joissa on mittauslaitteita; painon perusteella toimivat lasku- tai tarkkailulaitteet
28042: sekä erikseen tullattavaksi esitettävät punnituslaitteiden punnukset (nimike 84.23); nosto- tai käsittely-
28043: koneet ja -laitteet (nimikkeet 84.25--84.28); kaikenlaiset paperin-, kartongin- tai pahvinleikkuukoneet
28044: (nimike 84.41); nimikkeen 84.66 lisälaitteet työkappaleen tai työkalun asettamiseksi työstökoneeseen,
28045: eivätkä myöskään lisälaitteet, joissa on optiset asteikonlukulaitteet (esim. "optiset" jakopäät), paitsi ne
28046: jotka sellaisenaan ovat pääasiallisesti optisia kojeita (esim. asetuskaukoputket); laskukoneet (nimike
28047: 84. 70); venttiilit ja muut nimikkeen 84.81 laitteet;
28048: h) hakuvalot ja valonheittimet, jollaisia käytetään polkupyörissä tai moottoriajoneuvoissa (nimike 85.12);
28049: nimikkeen 85.13 kannettavat sähkövalaisimet; elokuvaäänen tallennus-, toisto- tai siirtotallennuslaitteet
28050: (nimike 85.19 tai 85.20); äänipäät (nimike 85.22); tutkalaitteet, radionavigointilaitteet ja radiokauko-
28051: ohjauslaitteet (nimike 85.26); nimikkeen 85.39 umpiovalonheittimet (sealed beam lamp units); nimikkeen
28052: 85.44 optiset kuitukaapelit;
28053: ij) nimikkeen 94.05 hakuvalot ja valonheittimet;
28054: k) 95. ryhmän tavarat;
28055: 1) tilavuusmitat, jotka tariffoidaan valmistuaineensa mukaan;
28056: m) puolat, rullat ja niiden kaltaiset pohjalliset Gotka tariffoidaan valmistusaineensa mukaan, esim.
28057: nimikkeeseen 39.23 tai XV osaan).
28058:
28059:
28060: 1. 2. 3.
28061:
28062:
28063: 90.29 Kierroslaskurit, tuotannonlaskurit, taksamittarit, matkamittarit, askelmittarit ja niiden
28064: kaltaiset kojeet; nopeusmittarit ja takometrit, muut kuin nimikkeeseen 90.14 tai 90.15
28065: kuuluvat; stroboskoopit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6,2 %
28066: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - e5o/o
28067:
28068:
28069:
28070:
28071: 4 311744C
28072: 26 1991 vp - HE 231
28073:
28074:
28075:
28076:
28077: 92. Ryhmä
28078: Soittimet; niiden osat ja tarvikkeet
28079:
28080: Huomautuksia
28081:
28082: 1. - Tähän ryhmään eivät kuulu:
28083: e) kokoelmaesineet ja antiikkiesineet (nimike 97.05 tai 97.06).
28084:
28085: 2. - Nimikkeiden 92.02 ja 92.06 soittimia soitettaessa käytettävät jouset, rumpupalikat ja niiden kaltaiset
28086: tavarat, jotka normaalimääräisinä esitetään tuHattavaksi yhdessä tällaisten soittimien kanssa ja jotka
28087: selvästi on tarkoitettu niiden kanssa käytettäviksi, tariffoidaan samaan nimikkeeseen kuin kyseessä oleva
28088: soitin.
28089: Nimikkeen 92.09 kortit, kiekot ja rullat, jotka esitetään tuHattavaksi yhdessä soittimen kanssa, tariffoidaan
28090: erillisinä tavaroina eikä soittimen osina.
28091: 1991 vp - HE 231 27
28092:
28093:
28094:
28095:
28096: XX OSA
28097: ERINÄISET TAVARAT
28098:
28099:
28100: 95. Ryhmä
28101: Lelut, pelit ja urheiluvälineet; niiden osat ja tarvikkeet
28102:
28103:
28104:
28105: 1. 2. 3.
28106:
28107:
28108: 95.06 Välineet ja varusteet liikuntaa, voimistelua, voimailua, muuta urheilua (myös pöytätennistä)
28109: tai ulkoilmapelejä tai -leikkejä varten, muualle tähän ryhmään kuulumattomat; uima-altaat
28110: ja kahluualtaat:
28111:
28112: 95.07 Vavat, kalakoukut ja muut siimakalastustarvikkeet; kalahaavit, perhoshaavit ja niiden
28113: kaltaiset haavit; houkutuslinnut (muut kuin nimikkeeseen 92.08 tai 97.05 kuuluvat) ja niiden
28114: kaltaiset metsästystarvikkeet:
28115: 28 1991 vp - HE 231
28116:
28117:
28118:
28119:
28120: XXI OSA
28121:
28122: TAIDETEOKSET, KOKOELMAESINEET JA ANTIIKKIESINEET
28123:
28124: 97. Ryhmä
28125: Taideteokset, kokoelmaesineet ja antiikkiesineet
28126:
28127: Huomautuksia
28128:
28129:
28130: 5. - Maalausten, piirustusten, pastellien, kollaasien ja niiden kaltaisten koristetaulujen, kaiverrusten, painosten
28131: ja litografioiden kehykset tariffoidaan näiden tavaroiden kanssa, mikäli ne laadultaan ja arvoltaan vastaavat
28132: niitä. Kehykset, jotka laadultaan ja arvoltaan eivät ole tavanomaisia tässä huomautuksessa tarkoitetuille
28133: tavaroille, tariffoidaan erikseen.
28134: 1991 vp - HE 231 29
28135:
28136:
28137:
28138:
28139: TEOLLISUUSTULLILUETTELO
28140:
28141:
28142: Nimike Tavara Teollisuustulli
28143:
28144:
28145: 17.03.8. Melassi puristetun hiivan tai kuolleen eli inaktiivisen hiivan tai tullitariffin vapaa
28146: nimikkeeseen 29.22 kuuluvien aminohappojen (lysiinin) valmistukseen
28147: 18.03 Tavarat valmisteveron alaisten tuotteiden valmistukseen vapaa
28148: 18.04
28149: 18.05
28150: 20.07.8.IV. Hedelmäsosepalat makeisveron alaisten tuotteiden valmistukseen 10 % vuoden 1992
28151: loppuun
28152: 20.08.A.II. Paahdetut, mantelista tai nimikkeessä 08.02 mainituista pähkinöistä vai- vapaa
28153: 20.08.H.I. mistetut lisättyä sokeria sisältämättömät hakkeet, rouheet, lastut, jauheet ja
28154: tahnat, makeisveron alaisten tuotteiden tai nimikkeeseen 19.05 kuuluvien
28155: leipomatuotteiden valmistukseen
28156:
28157: 20.08.8. Ananakset ja kirsikat makeisveron alaisten tuotteiden valmistukseen vapaa
28158: 20.08.H.II.
28159: 20.08.8. Hedelmä- ja marjavalmisteet (muut kuin ananas-, kirsikka-, mansikka- ja vapaa vuoden 1992
28160: 20.08.D. vadelmavalmisteet), jotka meijeriteollisuus käyttää elintarvikkeiden valmis- loppuun
28161: 20.08.H. tukseen
28162: 20.09.A. Hedelmämehut virvoitusjuomaveron alaisten tuotteiden valmistukseen vapaa
28163: 20.09.8.
28164: 20.09.C.
28165:
28166: 29.15.A. Etyyliasetaatti etikkahapon valmistukseen vapaa vuoden 1992
28167: loppuun
28168:
28169: 39.26.C. Tuotteet, jotka käytetään ioninvaihtimina kloorin ja lipeän valmistuksessa vapaa vuoden 1992
28170: loppuun
28171: 40.11 Kuorma-autojen ja linja-autojen alustojen, kuorma-autojen perävaunujen, 13 %
28172: 40.12 traktoreiden ja konekäyttöisten teollisuustrukkien sekä 84. ryhmään
28173: 40.13.A. kuuluvien omalla kuljetuskoneistolla varustettujen koneiden tehdasmaiseen
28174: 40.13.C. valmistukseen käytettävät sisä- ja ulkorenkaat ja kehänauhat, ei kuiten-
28175: kaan polkupyörien ja mopojen sisä- ja ulkorenkaat eikä umpikumirenkaat
28176: 40.12.8. Ompikumirenkaat pyörien valmistukseen vapaa
28177: 40.16 Telamatot, joissa on tekstiiliiainetta ja joita teollisuus käyttää moottori- 7 %
28178: keikkojen valmistukseen
28179: 41.07.8. Esiparkittu nahka, joka ei vielä ole käyttövalmista vaan jonka teollisuus vapaa
28180: tuo edelleen parkittavaksi
28181:
28182: 55.09 Jäännöslangat matonkuteiden valmistukseen vapaa
28183: 55.10
28184: 55.09 Vähintään 85 painoprosenttia synteettikatkokuituja sisältävät ns. aramidi- vapaa
28185: langat teknisiin lämpökestävyyttä vaativiin neuloksiin
28186: 30 1991 vp - HE 231
28187:
28188:
28189: Nimike Tavara Teollisuustulli
28190: 2
28191: 55.12 Kudottu kangas, jonka paino on yli 300 g(m , konehihnojen tai konetii- 10%
28192: 55.14 visteiden valmistukseen
28193: 55.15
28194: 55.16
28195:
28196: 59.06 Kumilla käsitellyt kankaat maastoajoneuvojen ja työkoneiden telamattojen vapaa vuoden 1992
28197: valmistukseen loppuun
28198: 63.07 Pyöreät kangaspalat, ei kuitenkaan neuloksesta, silmämeikin poistamiseen vapaa, jos tullihalli-
28199: tarkoitettujen lappujen valmistukseen tuksen päätöksellä
28200: osoitetaan, että vas-
28201: taavaa tavaraa ei teh-
28202: dasmaisesti valmisteta
28203: Suomessa
28204: 63.07 Muotoon leikatut puuvillaneulepalat käsineiden valmistukseen vapaa vuoden 1992
28205: loppuun
28206: 69.09 Keraamiset pohjalevyt (substraatit) mikropiirien valmistukseen vapaa
28207:
28208: 84.31 Osat trukkien ja traktoreiden valmistukseen vapaa
28209: 84.71 Levyasemat, nauha-asemat ja ohjainlevyt, teollinen tarkoitus luettelon vapaa vuoden 1992
28210: lopussa *) loppuun
28211: 84.73 Kirjoituspäät ja kasettiyksiköt (Streaming Tape 8ackup) tietojärjestelmien vapaa, jos tullihalli-
28212: valmistukseen tuksen päätöksellä
28213: osoitetaan, että vas-
28214: taavaa tavaraa ei teh-
28215: dasmaisesti valmisteta
28216: Suomessa. Tämä tul-
28217: littomuus on voimassa
28218: vuoden 1992 loppuun
28219:
28220: 85.04.A. Taajuusmuuttajat ja kuristimet, teollinen tarkoitus luettelon lopussa *) vapaa, jos tullihalli-
28221: 85.04.8. tuksen päätöksellä
28222: osoitetaan, että vas-
28223: taavaa tavaraa ei teh-
28224: dasmaisesti valmisteta
28225: Suomessa. Tämä tul-
28226: littomuus on voimassa
28227: vuoden 1992 loppuun
28228: 85.04.8. Juovamuuntajat monitorien valmistukseen vapaa, jos tullihalli-
28229: tuksen päätöksellä
28230: osoitetaan, että vas-
28231: taavaa tavaraa ei teh-
28232: dasmaisesti valmisteta
28233: Suomessa. Tämä tul-
28234: littomuus on voimassa
28235: vuoden 1992 loppuun
28236: 85.04.A. Nimellisteholtaan enintään 1 kVA:n muuntajat, kuristimet ja piirikortit vapaa, jos tullihalli-
28237: 85.04.C. katkeamattoman virransyötön turvaavien laitteiden (UPS-laitteet) valmis- tuksen päätöksellä
28238: tukseen osoitetaan, että vas-
28239: taavaa tavaraa ei teh-
28240: dasmaisesti valmisteta
28241: Suomessa. Tämä tul-
28242: littomuus on voimassa
28243: vuoden 1992
28244: loppuun
28245: 1991 vp - HE 231 31
28246:
28247:
28248: Nimike Tavara Teollisuustulli
28249:
28250: 85.04.C. Osat (ei kuitenkaan televisiovastaanottimien kuvaputkien poikkeutuskelo- vapaa, jos tullihalli-
28251: jen valmistukseen käytettävät), teollinen tarkoitus luettelon lopussa *) tuksen päätöksellä
28252: osoitetaan, että vas-
28253: taavaa tavaraa ei teh-
28254: dasmaisesti valmisteta
28255: Suomessa. Tämä tul-
28256: littomuus on voimassa
28257: vuoden 1992 loppuun
28258:
28259: 85.16.C. Ns. höyrystyslaivat, jotka käytetään muovikaivoa tai sen kaltaista tavaraa vapaa
28260: metalloitaessa
28261: 85.17 Modeemikortit, teollinen tarkoitus luettelon lopussa *) vapaa vuoden 1992
28262: loppuun
28263: 85.25.B.II. Tukiasemat radiopuhelinjärjestelmien valmistukseen vapaa, jos tullihalli-
28264: tuksen päätöksellä
28265: osoitetaan, että vas-
28266: taavaa tavaraa ei teh-
28267: dasmaisesti valmisteta
28268: Suomessa. Tämä tul-
28269: littomuus on voimassa
28270: vuoden 1992 loppuun
28271:
28272: 85.31.A. Summerit, teollinen tarkoitus luettelon lopussa *) vapaa, jos tullihalli-
28273: tuksen päätöksellä
28274: osoitetaan, että vas-
28275: taavaa tavaraa ei teh-
28276: dasmaisesti valmisteta
28277: Suomessa. Tämä tul-
28278: littomuus on voimassa
28279: vuoden 1992 loppuun
28280: 85.3l.A. Nestekidemoduulit, teollinen tarkoitus luettelon lopussa *) vapaa vuoden 1992
28281: loppuun
28282: 85.32.A. Keraamiset kondensaattorit mikropiirien valmistukseen vapaa
28283:
28284: 90.13 Nestekidenäytöt henkilöhakulaitteiden, radiopuhelinjärjestelmien tilaaja- vapaa
28285: laitteiden ja tukiasemien valmistukseen
28286: 90.13 Nestekidelevyt, teollinen tarkoitus luettelon lopussa *) vapaa vuoden 1992
28287: loppuun
28288: 32 1991 vp - HE 231
28289:
28290: *) Nimikkeisiin 84.71, 85.04, 85.17, 85.29, 85.31, 85.32, 85.33, 85.36, 85.38, 85.47 ja 90.13 liittyvissä
28291: teollisuustullieduissa mainitut tavarat radiopuhelimien, henkilöhakulaitteiden, radiopuhelinjärjestelmien tilaaja-
28292: laitteiden, tukiasemien, radiolinkkilaitteiden ja tietojärjestelmien sekä PCM-laitteiden, puhelinkeskusten,
28293: televisioiden, kuvanauhureiden, satelliittivastaanottimien, ATK -monitorien, audiovideotuotteiden ja maksutele-
28294: visiolaitteiden valmistukseen.
28295:
28296:
28297:
28298: Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 199 .
28299: 1991 vp - HE 231 33
28300:
28301:
28302:
28303:
28304: 2.
28305: Laki
28306: tuontimaksulain sekä sen liitteinä olevien tuontimaksutaulukon ja teollisuusetuluettelon
28307: muuttamisesta
28308:
28309: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
28310: muutetaan 23 päivänä joulukuuta 1977 (1008/77) annetun tuontimaksulain liitteenä olevaa 10
28311: päivänä heinäkuuta 1987 annetulla lailla (662/87) muutettua tuontimaksutaulukkoa, sekä
28312: tuontimaksulakiin 10 päivänä heinäkuuta 1987 annetulla lailla (662/87) liitettyä teollisuusetuluet-
28313: teloa,
28314: sellaisena kuin niistä nyt kyseessä olevilta kohdin on teollisuusetuluettelo muutettuna 13
28315: päivänä toukokuuta 1988 annetulla lailla (431/88), sekä
28316: lisätään lakiin uusi 3 a § seuraavasti:
28317:
28318: 3a§
28319: Kotimaisista raaka-aineista ulkomailla val- yhteydessä ole saatu minkäänlaista vientitukea,
28320: mistettu tuote, jonka raaka-aineesta ei viennin vapautetaan maahan tuotaessa tuontimaksusta.
28321:
28322:
28323:
28324:
28325: 5 311744C
28326: 34 1991 vp - HE 231
28327:
28328:
28329:
28330:
28331: 1. TUONTIMAKSUTAULUKKO
28332:
28333:
28334: Tuonti-
28335: maksu
28336: Nimike Tavara mk
28337: 1. 2. 3.
28338:
28339:
28340: 11.09 Vehnäg1uteeni, myös kuivattu ................................................... 1 kg 5,10
28341: 1991 vp - HE 231 35
28342:
28343:
28344:
28345:
28346: II. TEOLLISUUSETULUETTELO
28347:
28348:
28349: Nimike Tavara ja sen teollinen käyttötarkoitus Tuonti-
28350: maksu
28351: mk
28352:
28353: 1701.11 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
28354: t 2. Ruokosokeri hiivan tai nimikkeen 35.07 entsyymien valmistukseen . . . . . . . . . . . . . . . . . vapaa*
28355:
28356: 1702.30 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
28357: t 3. Glukoosi hiivan valmistukseen vapaa*
28358:
28359: 1703.10 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
28360: t 3. Ihmisravinnoksi soveltumaton ruokosokerimelassi painohiivan, kuolleen eli inaktiivisen
28361: hiivan tai tullitariffin nimikkeen 29.22 aminohappojen (lysiinin) valmistukseen . . . . . . vapaa
28362: 1703.90 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
28363: t 2. Ihmisravinnoksi soveltumaton melassi painohiivan, kuolleen eli inaktiivisen hiivan tai
28364: tullitariffin nimikkeen 29.22 aminohappojen (lysiinin) valmistukseen . . . . . . . . . . . . . . . . vapaa
28365:
28366:
28367: * Tuontimaksuttomuus on voimassa vuoden 1992 loppuun.
28368:
28369:
28370:
28371: Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 199 .
28372:
28373:
28374:
28375: Helsingissä 30 päivänä joulukuuta 1991
28376:
28377:
28378: Tasavallan Presidentti
28379: MAUNO KOIVISTO
28380:
28381:
28382:
28383:
28384: Ministeri Ole Norrback
28385: 36 1991 vp - HE 231
28386:
28387: Voimassa oleva tullitariffi
28388:
28389:
28390:
28391:
28392: TULLITARIFFI
28393: 1991 vp - HE 231 37
28394:
28395: Ehdotus
28396:
28397:
28398:
28399:
28400: 1.
28401: Laki
28402: tullitariffilain liitteinä olevien tullitariffin ja teollisuustulliluettelon muuttamisesta
28403:
28404: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
28405: muutetaan 10 päivänä heinäkuuta 1987 annetun tullitariffilain (660/87) liitteinä olevia
28406: tullitariffia ja teollisuustulliluetteloa sekä niiden suomenkielistä ja ruotsinkielistä sanamuotoa,
28407: sellaisena kuin niitä nyt kysymyksessä olevilta kohdin on muutettu 13 päivänä toukokuuta 1988
28408: (430/88), 19 päivänä toukokuuta 1989 (443/89, 444/89), 14 päivänä heinäkuuta 1989 (655/89), 18
28409: päivänä toukokuuta 1990 (441/90) ja 28 päivänä joulukuuta 1990 (1351/90) annetuilla laeilla,
28410: seuraavasti:
28411:
28412:
28413:
28414:
28415: TULLITARIFFI
28416: 38 1991 vp - HE 231
28417:
28418: Voimassa oleva tullitariffi
28419:
28420:
28421:
28422:
28423: I OSA
28424: ELÄVÄT ELÄIMET; ELÄINTUOTTEET
28425:
28426:
28427:
28428: 3. Ryhmä
28429: Kalat sekä äyriäiset, nilviäiset ja muut vedessä elävät selkärangattomat
28430: Huomautus
28431:
28432: 1. - Tähän ryhmään eivät kuulu:
28433: c) kaviaari ja kalanmädistä valmistetut kaviaarinkorvikkeet (nimike 16.04).
28434:
28435:
28436:
28437:
28438: Nimik-
28439: keen
28440: n:o Tavara Tulli
28441: 1. 2. 3.
28442:
28443:
28444: 03.05 Kuivattu, suoJattu tai suolavedessä oleva kala; savustettu kala, myös ennen savustamista tai
28445: sen aikana kuumakäsitelty; ihmisravinnoksi kelpaava kalajauho:
28446:
28447: 03.06 Äyriäiset, kuorineen tai ilman kuorta, elävät, tuoreet, jäähdytetyt, jäädytetyt, kuivatut,
28448: suolatut tai suolavedessä; äyriäiset kuorineen, höyryssä tai vedessä keitetyt, myös jäähdy-
28449: tetyt, jäädytetyt, kuivatut, suolatut tai suolavedessä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . vapaa
28450:
28451: 03.07 Nilviäiset, kuorineen tai ilman kuorta, elävät, tuoreet, jäähdytetyt, jäädytetyt, kuivatut,
28452: suolatut tai suola vedessä; vedessä elävät muut selkärangattomat (kuin äyriäiset ja nilviäiset), vapaa
28453: elävät, tuoreet, jäähdytetyt, jäädytetyt, kuivatut, suolatut tai suolavedessä .............. .
28454: 1991 vp - HE 231 39
28455:
28456: Ehdotus
28457:
28458:
28459:
28460:
28461: 1 OSA
28462: ELÄVÄT ELÄIMET; ELÄINTUOTTEET
28463:
28464:
28465:
28466: 3. Ryhmä
28467:
28468: Kalat sekä äyriäiset, nilviäiset ja muut vedessä elävät selkärangattomat
28469: Huomautuksia
28470:
28471: 1. - Tähän ryhmään eivät kuulu:
28472: c) kaviaari ja kalanmädistä valmistetut kaviaarinkorvikkeet (nimike 16.04).
28473:
28474: 2. - Tässä ryhmässä termillä "rakeet (pellets)" tarkoitetaan tuotteita, jotka on agglomeroitu puristamalla kokoon
28475: joko sellaisenaan tai lisäämällä pieniä määriä sideainetta.
28476:
28477: Nimik-
28478: keen
28479: n:o Tavara Tulli
28480: l. 2. 3.
28481:
28482: 03.05 Kuivattu, suolattu tai suolavedessä oleva kala; savustettu kala, myös ennen savustamista tai
28483: sen aikana kuumakäsitelty; ihmisravinnoksi kelpaavat kalasta valmistetut jauhot, jauheet ja
28484: rakeet (pellets):
28485:
28486:
28487: 03.06 Äyriäiset, kuorineen tai ilman kuorta, elävät, tuoreet, jäähdytetyt, jäädytetyt, kuivatut,
28488: suolatut tai suolavedessä; äyriäiset kuorineen, höyryssä tai vedessä keitetyt, myös jäähdy-
28489: tetyt, jäädytetyt, kuivatut, suolatut tai suolavedessä; ihmisravinnoksi kelpaavat äyriäisistä
28490: valmistetut jauhot, jauheet ja rakeet (pellets) .......................................... vapaa
28491: 03.07 Nilviäiset, kuorineen tai ilman kuorta, elävät, tuoreet, jäähdytetyt, jäädytetyt, kuivatut,
28492: suolatut tai suola vedessä; vedessä elävät muut selkärangattomat (kuin äyriäiset ja nilviäiset),
28493: elävät, tuoreet, jäähdytetyt, jäädytetyt, kuivatut, suolatut tai suolavedessä; ihmisravinnoksi
28494: kelpaavat vedessä elävistä selkärangattomista (muista kuin äyriäisistä) valmistetut jauhot,
28495: jauheet ja rakeet (pellets) ............................................................ vapaa
28496: 40 1991 vp - HE 231
28497:
28498: Voimassa oleva tullitariffi
28499:
28500:
28501:
28502:
28503: 4. Ryhmä
28504: Meijerituotteet; linnunmunat; luonnonhunaja; muualle kuulumattomat eläinalkuperää
28505: olevat syötävät tuotteet
28506: Huomautuksia
28507:
28508:
28509: 2. - Tuotteet, jotka on saatu tiivistämällä heraa ja lisäämällä maitoa tai maitorasvaa,tariffoidaan juustona
28510: nimikkeeseen 04.06 edellyttäen että niillä on seuraavat kolme tunnusmerkkiä:
28511: c) ne ovat muotoiltuja tai muotoiltavissa.
28512:
28513:
28514:
28515:
28516: 1~
28517: l.
28518: 1991 vp - HE 231 41
28519:
28520: Ehdotus
28521:
28522:
28523:
28524:
28525: 4. Ryhmä
28526: Meijerituotteet; linnunmunat; luonnonhunaja; muualle kuulumattomat eläinalkuperää
28527: olevat syötävät tuotteet
28528:
28529: Huomautuksia
28530:
28531:
28532: 2. - Tuotteet, jotka on saatu tiivistämällä heraa ja lisäämällä maitoa tai maitorasvaa,tariffoidaan juustona
28533: nimikkeeseen 04.06, edellyttäen että niillä on seuraavat kolme tunnusmerkkiä:
28534:
28535: c) ne ovat muotoiltuja tai muotoiltavissa.
28536:
28537: 3. - Tähän ryhmään eivät kuulu:
28538: a) herasta valmistetut tuotteet, joiden laktoosipitoisuus on yli 95 painoprosenttia, laskettuna vedettömänä
28539: laktoosina kuiva-aineesta (nimike 17.02);
28540: b) albumiinit (eivät myöskään kahden tai useamman heraproteiinin tiivisteet, joiden heraproteiinipitoisuus on
28541: yli 80% kuiva-aineen painosta) (nimike 35.02) tai globuliinit (nimike 35.04).
28542:
28543:
28544: 1~ ---------------------- _1
28545: 1. 3
28546: ·
28547:
28548:
28549:
28550:
28551: 6 311744C
28552: 42 1991 vp - HE 231
28553:
28554: Voimassa oleva tullitariffi
28555:
28556:
28557:
28558:
28559: ll OSA
28560: KASVITUOTTEET
28561:
28562:
28563:
28564: 6. Ryhmä
28565: Elävät puut ja muut elävät kasvit; sipulit, juuret ja niiden kaltaiset tuotteet; leikkokukat ja leikkovihreä
28566:
28567:
28568:
28569: 1. 2. 3.
28570:
28571:
28572: 06.02. Muut elävät kasvit (myös niiden juuret), pistokkaat ja varrennusoksat; sienirihmas-
28573: to: (Muist.)
28574: A. puut ja pensaat, joiden hedelmät tai pähkinät ovat syötäviä ................ P. 1 kg -,25
28575:
28576:
28577:
28578:
28579: 7. Ryhmä
28580: Kasvikset sekä eräät syötävät juuret ja mukulat
28581: Huomautuksia
28582:
28583:
28584: 3. - Nimikkeeseen 07.12 kuuluvat kuivattuina kaikki nimikkeissä 07.01--07.11 mainitut kasvikset, paitsi:
28585: c) perunasta valmistettu (hieno tai karkea) jauho ja hiutaleet (nimike 11.05);
28586:
28587:
28588: 1. 2. 3.
28589:
28590:
28591: 07.09 Muut tuoreet tai jäähdytetyt kasvikset:
28592: C. Capsicum- tai Pimenta-sukuiset hedelmät:
28593: II. tullattaessa aikana 1.7.-31.10. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15%
28594: vähin tulli 1 kg -, 72
28595: 0. muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 o/o
28596: 1991 vp - HE 231 43
28597:
28598: Ehdotus
28599:
28600:
28601:
28602:
28603: II OSA
28604: KASVITUOTTEET
28605:
28606:
28607:
28608: 6. Ryhmä
28609:
28610: Elävät puut ja muut elävät kasvit; sipulit, juuret ja niiden kaltaiset tuotteet; leikkokukat ja leikkovihreä
28611:
28612:
28613:
28614: 1. 2. 3.
28615:
28616:
28617: 06.02. Muut elävät kasvit (myös niiden juuret), pistokkaat ja varrennusoksat; sienirihmas·
28618: to: (Muist.)
28619: A. puut ja pensaat, myös oksastetut, joiden hedelmät tai pähkinät ovat syötäviä P. 1 kg -,25
28620:
28621:
28622:
28623:
28624: 7. Ryhmä
28625: Kasvikset sekä eräät syötävät juuret ja mukulat
28626:
28627: Huomautuksia
28628:
28629:
28630: 3. - Nimikkeeseen 07.12 kuuluvat kuivattuina kaikki nimikkeissä 07.01-07.11 mainitut kasvikset, paitsi:
28631: c) perunasta valmistetut hienot ja karkeat jauhot sekä hiutaleet, jyväset ja rakeet (pellets) (nimike 11.05);
28632:
28633:
28634: 1. 2. 3.
28635:
28636:
28637: 07.09 Muut tuoreet tai jäähdytetyt kasvikset:
28638: C. Capsicum- tai Pimenta-sukuiset hedelmät:
28639:
28640: II. tullattaessa aikana 1.7.-31.10 ................................................. . 15%
28641: vähin tulli 1 kg -,72
28642: D. persilja ......................................................................... . 40%
28643: vähin tulli 1 kg 20,-
28644: E. tilli:
28645: 1. tullattaessa aikana 1.11.-31.3. 5%
28646: II. tullattaessa aikana 1.4.-31.10. 40%
28647: vähin tulli 1 kg 18,-
28648: F. muut ........................................................................... . 5%
28649: 44 1991 vp - HE 231
28650:
28651: Voimassa oleva tullitariffi
28652:
28653:
28654:
28655:
28656: 8. Ryhmä
28657: Syötävät hedelmät ja pähkinät; sitrushedelmien ja melonin kuoret
28658:
28659: Huomautuksia
28660:
28661:
28662: 2. - Jäähdytetyt hedelmät ja pähkinät tariffoidaan samoihin nimikkeisiin kuin vastaavat tuoreet hedelmät ja
28663: pähkinät.
28664:
28665:
28666:
28667:
28668: ~~-
28669: 1.
28670:
28671:
28672:
28673:
28674: 9. Ryhmä
28675: Kahvi, tee, matee ja mausteet
28676:
28677:
28678:
28679: 1.
28680:
28681:
28682: 09.02
28683:
28684:
28685:
28686:
28687: 10. Ryhmä
28688: Vilja
28689:
28690:
28691:
28692: 1. 2. 3.
28693:
28694:
28695: 10.06 Riisi:
28696:
28697: C. murtoriisi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 %
28698:
28699:
28700: 10.08 Tattari, hirssi ja kanariansiemenet; muu vilja........................................... 5%
28701: 1991 vp - HE 231 45
28702:
28703: Ehdotus
28704:
28705:
28706:
28707:
28708: 8. Ryhmä
28709: Syötävät hedelmät ja pähkinät; sitrushedelmien ja melonin kuoret
28710: Huomautuksia
28711:
28712:
28713: 2. - Jäähdytetyt hedelmät ja pähkinät tariffoidaan samoihin nimikkeisiin kuin vastaavat tuoreet hedelmät ja
28714: pähkinät.
28715:
28716: 3. - Tämän ryhmän kuivatut hedelmät tai kuivatut pähkinät voivat olla osittain uudelleen hydratoituja tai seuraavia
28717: tarkoituksia varten käsiteltyjä:
28718: a) säilymisen parantamiseksi tai stabiloimiseksi ( esim. miedolla lämpökäsittelyllä, rikittämällä tai lisäämällä
28719: sorbiinihappoa tai kaliumsorbaattia);
28720: b) ulkonäön parantamiseksi tai säilyttämiseksi ( esim. lisäämällä kasviöljyä tai pieniä määriä glukoosisiirap·
28721: pia);
28722: edellyttäen, että ne ovat edelleen luonteeltaan kuivattuja hedelmiä tai kuivattuja pähkinöitä.
28723:
28724:
28725: ~
28726: 1. 3
28727: 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - _1 ·
28728:
28729: 9. Ryhmä
28730: Kahvi, tee, matee ja mausteet
28731:
28732:
28733:
28734: 1.
28735:
28736:
28737: 09.02
28738:
28739:
28740:
28741:
28742: 10. Ryhmä
28743:
28744: Vilja
28745:
28746:
28747:
28748: 1. 2. 3.
28749:
28750:
28751: 10.06 Riisi:
28752:
28753: C. murtoriisi .................................................................... 1 kg 1,20
28754:
28755:
28756: 10.08 Tattari, hirssi ja kanariansiemenet; muu vilja:
28757: A. eläinten ruokintaan ........................................................... 1 kg 1,20
28758: B. muu .............................................................................. 5 °/o
28759: 46 1991 vp - HE 231
28760:
28761: Voimassa oleva tullitariffi
28762:
28763:
28764:
28765:
28766: 11. Ryhmä
28767: Myllyteollisuustuotteet; maltaat; tärkkelys; inuliini; vehnägluteeni
28768:
28769:
28770:
28771: !. 2. 3.
28772:
28773:
28774: 11.05 Perunasta valmistetut hienot ja karkeat jauhot sekä hiutaleet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 %
28775: vähin tulli 1 kg 4,72
28776: 1991 vp - HE 231 47
28777:
28778: Ehdotus
28779:
28780:
28781:
28782:
28783: 11. Ryhmä
28784: Myllyteollisuustuotteet; maltaat; tärkkelys; inuliini; vehnägluteeni
28785:
28786:
28787: 1. 2. 3.
28788:
28789:
28790: 11.05 Perunasta valmistetut hienot ja karkeat jauhot sekä hiutaleet, jyväset ja rakeet ( pellets) . 50 %
28791: vähin tulli 1 kg 4,72
28792: 48 1991 vp - HE 231
28793:
28794: Voimassa oleva tullitariffi
28795:
28796:
28797:
28798:
28799: III OSA
28800: ELÄIN- JA KASVIRASVAT JA -ÖLJYT SEKÄ NIIDEN HAJOTTAMISTUOTTEET; VALMISTETUT
28801: RAVINTORASVAT; ELÄIN- JA KASVIVARAT
28802:
28803: 15. Ryhmä
28804: Eläin- ja kasvirasvat ja -öljyt sekä niiden hajottamistuotteet; valmistetut ravintorasvat;
28805: eläin- ja kasvivahat
28806:
28807:
28808:
28809: 1. 2. 3.
28810:
28811:
28812: 15.19 Teolliset monokarboksyylirasvahapot; puhdistuksessa saadut happamat öljyt; teolliset
28813: rasva-alkoholit:
28814: A. teolliset monokarboksyylirasvahapot:
28815: 1991 vp - HE 231 49
28816:
28817: Ehdotus
28818:
28819:
28820:
28821:
28822: III OSA
28823: ELÄIN- JA KASVIRASVAT JA -ÖLJYT SEKÄ NIIDEN HAJOTTAMISTUOTTEET; VALMISTETUT
28824: RAVINTORASVAT; ELÄIN- JA KASVIVARAT
28825:
28826:
28827: 15. Ryhmä
28828: Eläin- ja kasvirasvat ja -öljyt sekä niiden hajottamistuotteet; valmistetut ravintorasvat;
28829: eläin- ja kasvivahat
28830:
28831:
28832:
28833: 1. 2. 3.
28834:
28835:
28836: 15.19 Teolliset monokarboksyylirasvahapot; puhdistuksessa saadut happamat öljyt; teolliset
28837: rasva-alkoholit:
28838: A. teolliset monokarboksyylirasvahapot; puhdistuksessa saadut happamat öljyt:
28839:
28840:
28841:
28842:
28843: 7 311744C
28844: 50 1991 vp - HE 231
28845:
28846: Voimassa oleva tullitariffi
28847:
28848:
28849:
28850:
28851: IV OSA
28852: ELINTARVIKETEOLLISUUDEN TUOTTEET; JUOMAT; ETYYLIALKOHOLI JA ETIKKA;
28853: TUPAKKA JA VALMISTETUT TUPAKANVASTIKKEET
28854:
28855:
28856:
28857: 19. Ryhmä
28858: Viljasta, jauhoista, tärkkelyksestä tai maidosta valmistetut tuotteet; leipomatuotteet
28859: Huomautuksia
28860:
28861:
28862: 2. - Tässä ryhmässä sanonnoilla "hienot jauhot" ja "karkeat jauhot" tarkoitetaan, paitsi 11. ryhmän
28863: viljajauhoja, myös muita kasvialkuperää olevia jauhoja ja jauheita.
28864:
28865:
28866:
28867:
28868: 20. Ryhmä
28869: Kasviksista, hedelmistä, pähkinöistä tai muista kasvinosista valmistetut tuotteet
28870:
28871:
28872: 1. 2. 3
28873:
28874:
28875: 20.05 Muulla tavalla kuin etikan tai etikkahapon avulla valmistetut tai säilötyt muut kasvikset,
28876: jäädyttämättömät:
28877: B. muut:
28878: IV. makea- eli sokerimaissi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11,6 %
28879: V. muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 °/o
28880: 1991 vp - HE 231 51
28881:
28882: Ehdotus
28883:
28884:
28885:
28886:
28887: IV OSA
28888: ELINTARVIKETEOLLISUUDEN TUOTTEET; JUOMAT; ETYYLIALKOHOLI JA ETIKKA;
28889: TUPAKKA JA VALMISTETUT TUPAKANVASTIKKEET
28890:
28891:
28892:
28893: 19. Ryhmä
28894: Viljasta, jauhoista, tärkkelyksestä tai maidosta valmistetut tuotteet; leipomatuotteet
28895: Huomautuksia
28896:
28897:
28898: 2. - Nimikkeessä 19.01 sanonnoilla "'hienot jauhot" ja "karkeat jauhot" tarkoitetaan:
28899: a) 11. ryhmän viljajauhoja;
28900: b) minkä tahansa ryhmän kasvialkuperää olevia jauhoja ja jauheita, muita kuin kuivatuista kasviksista (nimike
28901: 07.12), perunoista (nimike 11.05) tai kuivatusta palkoviljasta (nimike 11.06) valmistettuja jauhoja tai
28902: jauheita.
28903:
28904:
28905:
28906:
28907: 20. Ryhmä
28908: Kasviksista, hedelmistä, pähkinöistä tai muista kasvinosista valmistetut tuotteet
28909:
28910:
28911:
28912: 1. 2. 3.
28913:
28914:
28915: 20.05 Muulla tavalla kuin etikan tai etikkahapon avulla valmistetut tai säilötyt muut kasvikset,
28916: jäädyttämättömät:
28917: B. muut:
28918: IV. makea- eli sokerimaissi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11,6 %
28919: V. valkosipulivalmisteet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 %
28920: VI. muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 %
28921: 52 1991 vp - HE 231
28922:
28923: Voimassa oleva tullitariffi
28924:
28925:
28926:
28927:
28928: 21. Ryhmä
28929: Erinäiset syötävät valmisteet
28930: Huomautuksia
28931:
28932: 1. - Tähän ryhmään eivät kuulu:
28933: c) mausteet ja muut nimikkeiden 09.04--09.10 tuotteet;
28934: d) ravintovalmisteet (paitsi nimikkeissä 21.03 ja 21.04 mainitut tuotteet), joissa on yli 20% painosta
28935: makkaraa, lihaa, muita eläimenosia, verta, kalaa, äyriäisiä, nilviäisiä tai muita vedessä eläviä
28936: selkärangattomia tai näiden sekoituksia (16. ryhmä);
28937: e) alkoholipitoiset valmisteet, jollaisia käytetään juomien valmistukseen ja joiden alkoholipitoisuus (ks. 22.
28938: ryhmän huomautusta 2.) on yli 0,5 tilavuusprosenttia (nimike 22.08);
28939: t) hiiva lääkkeenä ja muut nimikkeen 30.03 tai 30.04 tuotteet;
28940: g) nimikkeen 35.07 entsyymivalmisteet.
28941:
28942:
28943:
28944:
28945: 22. Ryhmä
28946: Juomat, etyylialkoholi ja etikka
28947: Huomautuksia
28948:
28949: 1. - Tähän ryhmään eivät kuulu:
28950: a) merivesi (nimike 25.01);
28951: b) tislattu vesi, sähkön- tai lämmönjohtokyvyn mittaamiseen käytettävä vesi ja puhtaudeltaan sitä vastaava
28952: vesi (nimike 28.51);
28953: c) etikkahapon vesiliuokset, joissa on yli 10% painosta etikkahappoa (nimike 29.15);
28954: d) nimikkeiden 30.03 ja 30.04 lääkkeet;
28955: e) hajuste- ja toalettivalmisteet (33. ryhmä).
28956:
28957:
28958: 1. 2. 3.
28959:
28960:
28961: 22.06 Muut käymistietä valmistetut juomat (esim. siideri, päärynäviini ja sima):
28962: 1991 vp - HE 231 53
28963:
28964: Ehdotus
28965:
28966:
28967:
28968:
28969: 21. Ryhmä
28970: Erinäiset syötävät valmisteet
28971:
28972: Huomautuksia
28973:
28974: 1. - Tähän ryhmään eivät kuulu:
28975: c) maustettu tee (nimike 09.02);
28976: d) mausteet ja muut nimikkeiden 09.04--09.10 tuotteet;
28977:
28978:
28979: e) ravintovalmisteet (paitsi nimikkeissä 21.03 ja 21.04 mainitut tuotteet), joissa on yli 20% painosta
28980: makkaraa, lihaa, muita eläimenosia, verta, kalaa, äyriäisiä, nilviäisiä tai muita vedessä eläviä
28981: selkärangattomia tai näiden sekoituksia (16. ryhmä);
28982: f) alkoholipitoiset valmisteet, jollaisia käytetään juomien valmistukseen ja joiden alkoholipitoisuus (ks. 22.
28983: ryhmän huomautusta 2.) on yli 0,5 tilavuusprosenttia (nimike 22.08);
28984: g) hiiva lääkkeenä ja muut nimikkeen 30.03 tai 30.04 tuotteet;
28985: h) nimikkeen 35.07 entsyymivalmisteet.
28986:
28987:
28988:
28989:
28990: 22. Ryhmä
28991: Juomat, etyylialkoholi ja etikka
28992:
28993: Huomautuksia
28994:
28995: 1. - Tähän ryhmään eivät kuulu:
28996: a) tämän ryhmän tuotteet,(muut kuin nimikkeeseen 22.09 kuuluvat),jotka on valmistettu ruoanlaittoa varten
28997: ja eivät siten sovellu käytettäväksi juomina (yleensä nimike 21.03);
28998: b) merivesi (nimike 25.01);
28999: c) tislattu vesi, sähkön- tai lämmönjohtokyvyn mittaamiseen käytettävä vesi ja puhtaudeltaan sitä vastaava
29000: vesi (nimike 28.51);
29001: d) etikkahapon vesiliuokset, joissa on yli 10% painosta etikkahappoa (nimike 29.15);
29002: e) nimikkeiden 30.03 ja 30.04 lääkkeet;
29003: f) qajuste- ja toalettivalmisteet (33. ryhmä).
29004:
29005:
29006: 1. 2. 3.
29007:
29008:
29009: 22.06 Muut käymistietä valmistetut juomat (esim. siideri, päärynäviini ja sima); käymistietä
29010: valmistettujen juomien sekoitukset sekä käymistietä valmistettujen juomien ja alkoholittomien
29011: juomien sekoitukset, muualle kuulumattomat:
29012: 54 1991 vp - HE 231
29013:
29014: Voimassa oleva tullitariffi
29015:
29016:
29017:
29018:
29019: V OSA
29020: KIVENNÄISTUOTTEET
29021:
29022: 25. Ryhmä
29023: Suola; rikki; maa- ja kivilajit; kipsi, kalkki ja sementti
29024:
29025:
29026: 1. 2. 3.
29027:
29028: 25.01 Suola (myös pöytäsuola ja denaturoitu suola) ja puhdas natriumkloridi, myös vesiliuoksena;
29029: merivesi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . vapaa
29030:
29031: 25.12 Piipitoiset fossiilijauheet (esim. kiiselguuri, trippeli ja diatomiitti) ja niiden kaltaiset piipitoiset
29032: maalajit, joiden näennäinen ominaispaino on enintään 1, myös kalsinoidut .............. vapaa
29033: 1991 vp - HE 231 55
29034:
29035: Ehdotus
29036:
29037:
29038:
29039:
29040: V OSA
29041: KIVENNÄISTUOTTEET
29042:
29043: 25. Ryhmä
29044: Suola; rikki; maa- ja kivilajit; kipsi, kalkki ja sementti
29045:
29046:
29047:
29048: 1. 2. 3.
29049:
29050: 25.01 Suola (myös pöytäsuola ja denaturoitu suola) ja puhdas natriumkloridi, myös vesiliuoksena
29051: tai lisättyä paakkuuntumisenestoainetta tai valuvuutta parantavaa ainetta sisältävänä; merivesi vapaa
29052:
29053: 25.12 Piipitoiset fossiilijauheet (esim piimaa, trippeli ja diatomiitti) ja niiden kaltaiset piipitoiset
29054: maalajit, joiden näennäinen ominaispaino on enintään 1, myös kalsinoidut . . . . . . . . . . . . . . vapaa
29055: 56 1991 vp- HE 231
29056:
29057: Voimassa oleva tullitariffi
29058:
29059:
29060:
29061:
29062: VI OSA
29063: KEMIAN TEOLLISUUDEN JA SIIHEN LIITTYVÄN TEOLLISUUDEN TUOTTEET
29064:
29065:
29066:
29067: 28. Ryhmä
29068: Kemialliset alkuaineet ja epäorgaaniset yhdisteet; jalometallien, harvinaisten maametallien, radioaktiivisten
29069: alkuaineiden ja isotooppien orgaaniset ja epäorgaaniset yhdisteet
29070:
29071:
29072:
29073: 1. 2. 3
29074:
29075: 28.18 Alumiinioksidi (myös keinotekoinen korundi); alumiinihydroksidi ....................... vapaa
29076:
29077:
29078: 28.48 Fosfidit, sekä kemiallisesti määritellyt että määrittelemättömät, ei kuitenkaan ferrofosfidi vapaa
29079:
29080: 28.50 Hydridit, nitridit, atsidit, silisidit ja boridit, myös kemiallisesti määrittelemättömät . . . . . . . vapaa
29081: 1991 vp - HE 231 57
29082:
29083: Ehdotus
29084:
29085:
29086:
29087:
29088: VI OSA
29089: KEMIAN TEOLLISUUDEN JA SIIHEN LIITTYVÄN TEOLLISUUDEN TUOTTEET
29090:
29091:
29092:
29093: 28. Ryhmä
29094: Kemialliset alkuaineet ja epäorgaaniset yhdisteet; jalometallien, harvinaisten maametallien, radioaktiivisten
29095: alkuaineiden ja isotooppien orgaaniset ja epäorgaaniset yhdisteet
29096:
29097:
29098:
29099: l. 2. 3.
29100:
29101:
29102: 28.18 Keinotekoinen korundi, myös kemiallisesti määrittelemätön; alumiinioksidi; alumiinihydroksidi vapaa
29103:
29104: 28.48 Fosfidit, myös kemiallisesti määrittelemättömät, ei kuitenkaan ferrofosfidi . . . . . . . . . . . . . . . vapaa
29105:
29106: 28.50 Hydridit, nitridit, atsidit, silisidit ja boridit, myös kemiallisesti määrittelemättömät, muut
29107: kuin yhdisteet, jotka ovat myös nimikkeen 28.49 karbideja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . vapaa
29108:
29109:
29110:
29111:
29112: 8 3ll744C
29113: 58 1991 vp - HE 231
29114:
29115: Voimassa oleva tullitariffi
29116:
29117:
29118:
29119:
29120: 34. Ryhmä
29121: Saippua ja suopa, orgaaniset pinta-aktiiviset aineet, pesuvalmisteet, voiteluvalmisteet, tekovahat, valmistetut
29122: vahat, kiillotus-, hankaus- ja puhdistusvalmisteet, kynttilät ja niiden kaltaiset tuotteet, muovailumassat,
29123: ''hammasvahat" ja kipsiin perustuvat hammaslääkinnässä käytettävät valmisteet
29124: Huomautuksia
29125:
29126:
29127: 5. - Nimikkeessä 34.04 sanonnalla "tekovahat ja valmistetut vahat" tarkoitetaan jäljempänä mainituin
29128: poikkeuksin vain:
29129: b) nimikkeen 15.21 sekoittamattomat eläinvahat ja sekoittamattomat kasvivahat, värjätyt tai värjäämät-
29130: tömät
29131: c) nimikkeen 27.12 kivennäisvahat ja niiden kaltaiset tuotteet, myös keskenään sekoitetut tai ainoastaan
29132: värjätyt;
29133:
29134:
29135:
29136:
29137: 35. Ryhmä
29138: Valkuaisaineet; modifioidut tärkkelykset; liimat ja lösterit; entsyymit
29139:
29140:
29141: 1. 2. 3.
29142:
29143:
29144: 35.02 Albumiinit, albuminaatit ja muut albumiinijohdannaiset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . vapaa
29145: 1991 vp - HE 231 59
29146:
29147: Ehdotus
29148:
29149:
29150:
29151:
29152: 34. Ryhmä
29153: Saippua ja suopa, orgaaniset pinta-aktiiviset aineet, pesuvalmisteet, voitelu valmisteet, tekovahat, valmistetut
29154: vahat, kiillotus-, hankaus- ja puhdistusvalmisteet, kynttilät ja niiden kaltaiset tuotteet, muovailumassat,
29155: "hammasvahat" ja kipsiin perustuvat hammaslääkinnässä käytettävät valmisteet
29156: Huomautuksia
29157:
29158:
29159: 5. - Nimikkeessä 34.04 sanonnalla "tekovahat ja valmistetut vahat" tarkoitetaan jäljempänä mainituin
29160: poikkeuksin vain:
29161: b) nimikkeen 15.21 sekoittamattomat eläinvahat ja sekoittamattomat kasvivahat, eivät myöskään puhdis-
29162: tetut tai värjätyt;
29163: c) nimikkeen 27.12 kivennäisvahat ja niiden kaltaiset tuotteet, eivät myöskään keskenään sekoitetut tai
29164: ainoastaan värjätyt;
29165:
29166:
29167:
29168:
29169: 35. Ryhmä
29170: Valkuaisaineet; modifioidut tärkke1ykset; liimat ja liisterit; entsyymit
29171:
29172:
29173: l. 2. 3.
29174:
29175:
29176: 35.02 Albumiinit (myös kahden tai useamman heraproteiinin tiivisteet, joiden heraproteiinipitoisuus
29177: on yli 80% kuiva-aineen painosta), albuminaatit ja muut albumiinijohdannaiset ......... vapaa
29178: 60 1991 vp - HE 231
29179:
29180: Voimassa oleva tullitariffi
29181:
29182:
29183:
29184:
29185: VIII OSA
29186: RAAKAVUODAT JA -NAHAT, MUOKATTU NAHKA, TURKISNAHAT JA NIISTÄ
29187: VALMISTETUT TAVARAT; SATULA-JA VAUASTEOKSET; MATKATARVIKKEET,
29188: KÄSILAUKUT JA NIIDEN KALTAISET SÄILYTYSESINEET;
29189: SUOLESTA VALMISTETUT TAVARAT
29190:
29191:
29192:
29193: 42. Ryhmä
29194: Nahkatavarat; satula- ja valjasteokset; matkatarvikkeet, käsilaukut ja niiden kaltaiset säilytysesineet;
29195: suolesta valmistetut tavarat
29196:
29197:
29198: 1. 2. 3.
29199:
29200:
29201: 42.02 Matka-arkut, matkalaukut, toalettilaukut (vanity-cases), attasealaukut, salkut, koululaukut,
29202: silmälasikotelot, kiikarikotelot, kameralaukut, soittimien kotelot ja laukut, asekotelot, sekä
29203: niiden kaltaiset säilytysesineet; matkakassit ja -pussit, meikkilaukut ja -pussit (toilet bags),
29204: selkäreput, käsilaukut, ostoslaukut ja -kassit, lompakot, rahakukkarot, karttakotelot,
29205: savukekotelot, tupakkapussit, työkalulaukut ja -salkut, urheiluvälinelaukut, pullokotelot,
29206: korulippaat ja -rasiat, puuteriasiat, kotelot ruokailuvälineitä varten ja niiden kaltaiset
29207: säilytysesineet, jotka on valmistettu nahasta, tekonahasta, muovilevystä, tekstiiliaineesta,
29208: vulkaanikuidusta, kartongista tai pahvista tai kokonaan tai suurimmaksi osaksi päällystetty
29209: näillä aineilla:
29210: 1991 vp - HE 231 61
29211:
29212: Ehdotus
29213:
29214:
29215:
29216:
29217: VIII OSA
29218: RAAKAVUODAT JA -NAHAT, MUOKATTU NAHKA, TURKISNAHAT JA NIISTÄ
29219: VALMISTETUT TAVARAT; SATULA-JA VAUASTEOKSET; MATKATARVIKKEET,
29220: KÄSILAUKUT JA NIIDEN KALTAISET SÄILYTYSESINEET;
29221: SUOLESTA VALMISTETUT TAVARAT
29222:
29223:
29224:
29225: 42. Ryhmä
29226: Nahkatavarat; satula- ja valjasteokset; matkatarvikkeet, käsilaukut ja niiden kaltaiset säilytysesineet;
29227: suolesta valmistetut tavarat
29228:
29229:
29230:
29231: 1. 2. 3.
29232:
29233:
29234: 42.02 Matka-arkut, matkalaukut, toalettilaukut (vanity-cases), attasealaukut, salkut, koululaukut,
29235: silmälasikotelot, kiikarikotelot, kameralaukut, soittimien kotelot ja laukut, asekotelot, sekä
29236: niiden kaltaiset säilytysesineet; matkakassit ja-pussit, meikkilaukut ja -pussit (toilet bags),
29237: selkäreput, käsilaukut, ostoslaukut ja -kassit, lompakot, rahakukkarot, karttakotelot,
29238: savukekotelot, tupakkapussit, työkalulaukut ja -salkut, urheiluvälinelaukut, pullokotelot,
29239: korulippaat ja -rasiat, puuterirasiat, kotelot ruokailuvälineitä varten ja niiden kaltaiset
29240: säilytysesineet, jotka on valmistettu nahasta, tekonahasta, muovilevystä, tekstiiliaineesta,
29241: vulkaanikuidusta, kartongista tai pahvista tai kokonaan tai suurimmaksi osaksi päällystetty
29242: näillä aineilla tai paperilla:
29243: 62 1991 vp - HE 231
29244:
29245: Voimassa oleva tullitariffi
29246:
29247:
29248:
29249:
29250: XI OSA
29251: TEKSTIILIAINEET JA TEKSTIILITAVARAT
29252: Huomautuksia
29253:
29254: 2. - A. Tavarat, jotka voidaan tariffoida 50.-55. ryhmiin tai nimikkeeseen 58.09 tai 59.02 ja jotka ovat
29255: kahden tai useamman tekstiiliaineen sekoituksia, tariffoidaan niin kuin ne koostu1sivat siitä
29256: tekstiiliaineesta jota niissä muihin aineisiin erikseen verrattuna on painosta eniten.
29257:
29258:
29259: B. Edellä olevaa sääntöä sovellettaessa:
29260:
29261:
29262:
29263:
29264: 61. Ryhmä
29265: Vaatteet ja vaatetustarvikkeet, neulosta
29266: Huomautuksia
29267:
29268: 8. - Tämän ryhmän vaatteet, joita ei voida tunnistaa miesten tai poikien vaatteiksi eikä myöskään naisten
29269: tai tyttöjen vaatteiksi, tariffoidaan nimikkeisiin, joihin kuuluvat naisten- ja tyttöjen vaatteet.
29270:
29271:
29272:
29273:
29274: 62. Ryhmä
29275: Vaatteet ja vaatetustarvikkeet, muuta kuin neulosta
29276: Huomautuksia
29277:
29278: 8. - Tämän ryhmän vaatteet, joita ei voida tunnistaa miesten tai poikien vaatteiksi eikä myöskään naisten
29279: tai tyttöjen vaatteiksi, tariffoidaan nimikkeisiin, joihin kuuluvat naisten ja tyttöjen vaatteet.
29280: 1991 vp - HE 231 63
29281:
29282: Ehdotus
29283:
29284:
29285:
29286:
29287: XI OSA
29288: TEKSTIILIAINEET JA TEKSTIILITAVARAT
29289: Huomautuksia
29290:
29291:
29292: 2. - A. Tavarat, jotka voidaan tariffoida 50.-55. ryhmiin tai nimikkeeseen 58.09 tai 59.02 ja jotka ovat kahden
29293: tai useamman tekstiiliaineen sekoituksia, tariffoidaan niin kuin ne koostuisivat siitä tekstiiliaineesta, jota
29294: niissä muihin aineisiin erikseen verrattuna on painosta eniten.
29295: Kun mikään tekstiiliaine ei painoltaan ylitä muita, tavara tariffoidaan kuin se koostuisi kokonaan siitä
29296: tekstiiliaineesta, joka kuuluu numerojärjestyksessä viimeiseen niistä nimikkeistä, jotka voivat tulla
29297: kysymykseen.
29298: B. Edellä olevaa sääntöä sovellettaessa:
29299:
29300:
29301:
29302:
29303: 61. Ryhmä
29304: Vaatteet ja vaatetustarvikkeet; neulosta
29305: Huomautuksia
29306:
29307:
29308: 8. - Tämän ryhmän vaatteet, jotka on tarkoitus sulkea edestä siten, että vasen reuna peittää oikean, katsotaan
29309: miesten tai poikien vaatteiksi, ja ne, jotka on tarkoitus sulkea edestä siten, että oikea reuna peittää vasemman,
29310: katsotaan naisten tai tyttöjen vaatteiksi. Tämä määräys ei koske vaatekappaleita, joiden leikkaus selvästi
29311: osoittaa, kummalle sukupuolelle ne on tarkoitettu.
29312: Vaatteet, joita ei voida tunnistaa miesten tai poikien eikä myöskään naisten tai tyttöjen vaatteiksi,
29313: tariffoidaan nimikkeisiin, joihin kuuluvat naisten ja tyttöjen vaatteet.
29314:
29315:
29316:
29317:
29318: 62. Ryhmä
29319: Vaatteet ja vaatetustarvikkeet, muuta kuin neulosta
29320: Huomautuksia
29321:
29322:
29323: 8. Tämän ryhmän vaatteet, jotka on tarkoitus sulkea edestä siten, että vasen reuna peittää oikean, katsotaan
29324: miesten tai poikien vaatteiksi, ja ne, jotka on tarkoitus sulkea edestä siten, että oikea reuna peittää vasemman,
29325: katsotaan naisten tai tyttöjen vaatteiksi. Tämä määräys ei koske vaatekappaleita, joiden leikkaus selvästi
29326: osoittaa, kummalle sukupuolelle ne on tarkoitettu.
29327: Vaatteet, joita ei voida tunnistaa miesten tai poikien eikä myöskään naisten tai tyttöjen vaatteiksi,
29328: tariffoidaan nimikkeisiin, joihin kuuluvat naisten ja tyttöjen vaatteet.
29329: 64 1991 vp - HE 231
29330:
29331: Voimassa oleva tullitariffi
29332:
29333:
29334:
29335:
29336: XII OSA
29337: JALKINEET, PÄÄHINEET, SATEENVARJOT JA PÄIVÄNVARJOT, KÄVELYKEPIT,
29338: ISTUINKEPIT, RUOSKAT, RATSUPIISKAT JA NIIDEN OSAT; VALMISTETUT
29339: HÖYHENET JA NIISTÄ VALMISTETUT TAVARAT; TEKOKUKAT;
29340: HIUKSISTA VALMISTETUT TAVARAT
29341:
29342: 64. Ryhmä
29343: Jalkineet, nilkkaimet ja niiden kaltaiset tavarat; niiden osat
29344:
29345:
29346:
29347: 1. 2. 3.
29348:
29349:
29350: 64.06 Jalkineiden osat irtopohjat, kantapäätyynyt ja niiden kaltaiset tavarat; nilkkaimet, säärys-
29351: timet ja niiden kaltaiset tavarat sekä niiden osat:
29352: 1991 vp - HE 231 65
29353:
29354: Ehdotus
29355:
29356:
29357:
29358:
29359: XII OSA
29360:
29361: JALKINEET, PÄÄHINEET, SATEENVARJOT JA PÄIVÄNVARJOT, KÄVELYKEPIT,
29362: ISTUINKEPIT, RUOSKAT, RATSUPIISKAT JA NIIDEN OSAT;
29363: VALMISTETUT HÖYHENET JA NIISTÄ VALMISTETUT TAVARAT; TEKOKUKAT;
29364: HIUKSISTA VALMISTETUT TAVARAT
29365:
29366: 64. Ryhmä
29367: Jalkineet, nilkkaimet ja niiden kaltaiset tavarat; niiden osat
29368:
29369:
29370:
29371: 1. 2. 3.
29372:
29373:
29374: 64.06 Jalkineiden osat (mukaan lukien päälliset. myös jos ne on kiinnitetty pohjiin, muihin kuin
29375: ulkopohjiin); irtopohjat, kantapäätyynyt ja niiden kaltaiset tavarat; nilkkaimet, säärystimet
29376: ja niiden kaltaiset tavarat sekä niiden osat:
29377:
29378:
29379:
29380:
29381: 9 311744C
29382: 66 1991 vp - HE 231
29383:
29384: Voimassa oleva tullitariffi
29385:
29386:
29387:
29388:
29389: XIV OSA
29390: LUONNONHELMET JA VIUELLYT HELMET, JALO- JA PUOLIJALOKIVET, JALOMETALLIT,
29391: JALOMETALLILLA PLETEROIDUT METALLIT JA NÄISTÄ VALMISTETUT TAVARAT;
29392: EPÄAIDOT KORUT; METALLIRAHA
29393:
29394: 71. Ryhmä
29395: Luonnonhelmet ja viljellyt helmet, jalo- ja puolijalokivet, jalometallit, jalometallilla pleteroidut metallit ja
29396: näistä valmistetut tavarat, epäaidot korut; metalliraha
29397: Huomautuksia
29398:
29399:
29400: 3. - Tähän ryhmään eivät kuulu:
29401: n) 96. ryhmän tavarat, paitsi nimikkeisiin 96.01-96.06 ja 96.15 kuuluvat;
29402: 10. - Sanonnalla "epäaidot korut" nimikkeessä 71.17 tarkoitetaan edellä olevan huomautuksen 8 a)
29403: kohdan mukaisia koruja (ei kuitenkaan nappeja tai muita nimikkeen 96.06 tavaroita eikä nimikkeen
29404: 96.15 hiuskampoja, -so1kia ja niiden kaltaisia tavaroita eikä hiusneuloja), joissa ei ole luonnonhelmiä
29405: tai viljeltyjä helmiä, luonnon-, synteettisiä tai rekonstruoituja jalo- tai puolijalokiviä eikä (muuten
29406: kuin pinnoitteena tai vähäisinä osina) jalometallia tai jalometallilla pleteroitua metallia.
29407: 1991 vp - HE 231 67
29408:
29409: Ehdotus
29410:
29411:
29412:
29413:
29414: XIV OSA
29415: LUONNONHELMET JA VILJELLYT HELMET, JALO- JA PUOLIJALOKIVET, JALOMETALLIT,
29416: JALOMETALLILLA PLETEROIDUT METALLIT JA NÄISTÄ VALMISTETUT TAVARAT;
29417: EPÄAIDOT KORUT; METALLIRAHA
29418:
29419: 71. Ryhmä
29420: Luonnonhelmet ja viljellyt helmet, jalo- ja puolijalokivet, jalometallit, jalometallilla pleteroidut metallit ja
29421: näistä valmistetut tavarat, epäaidot korut; metalliraha
29422:
29423: Huomautuksia
29424:
29425:
29426: 3. - Tähän ryhmään eivät kuulu:
29427: n) 96. ryhmän 4. huomautuksen nojalla 96. ryhmään tariffoitavat tavarat;
29428: 10. - Sanonnalla "epäaidot korut" nimikkeessä 71.17 tarkoitetaan edellä olevan huomautuksen 8 a) kohdan
29429: mukaisia koruja (ei kuitenkaan nappeja tai muita nimikkeen 96.06 tavaroita eikä nimikkeen 96.15
29430: hiuskampoja, -solkia tai niiden kaltaisia tavaroita eikä hiusneuloja), joissa ei ole luonnonhelmiä tai
29431: viljeltyjä helmiä, luonnon-, synteettisiä tai rekonstruoituja jalo- tai puolijalokiviä eikä (muuten kuin
29432: pinnoitteena tai vähäisinä osina) jalometallia tai jalometallilla pleteroitua metallia.
29433: 68 1991 vp - HE 231
29434:
29435: Voimassa oleva tullitariffi
29436:
29437:
29438:
29439:
29440: XVI OSA
29441: KONEET JA MEKAANISET LAITTEET; SÄHKÖLAITTEET; NIIDEN OSAT;
29442: .. .. ÄÄNEN TALLENNUS- TAI TOISTOLAITTEET1• TELEVISIOKUVAN TAI
29443: -AANEN TALLENNUS- TAI TOISTOLAITTEET SEKA TALLAISTEN TAVAROIDEN
29444: OSAT JA TARVIKKEET
29445:
29446:
29447:
29448: 84. Ryhmä
29449: Y dinreaktorit, höyrykattilat, koneet ja mekaaniset laitteet; niiden osat
29450:
29451:
29452:
29453: 1. 2. 3.
29454:
29455:
29456: 84.26 Nostokurjet, myös kaapelinosturit, liikkuvat portaalinosturit, haaratrukit ja nosturitrukit:
29457:
29458: 84.70 Laskukoneet; kirjanpito koneet, rekisteröivät kassakoneet, postituskoneet, matka- tai pääsy-
29459: lippukoneet sekä niiden kaltaiset koneet, jotka sisältävät laskulaitteen . . . . . . . . . . . . . . . . . . vapaa
29460: 1991 vp - HE 231 69
29461:
29462: Ehdotus
29463:
29464:
29465:
29466:
29467: XVI OSA
29468: KONEET JA MEKAANISET LAITTEET; SÄHKÖLAITTEET; NIIDEN OSAT;
29469: ÄÄNEN TALLENNUS- TAI TOISTOLAITTEET 1 TELEVISIOKUVAN TAI
29470: -ÄÄNEN TALLENNUS- TAI TOISTOLAITTEET SEKÄ TÄLLAISTEN TAVAROIDEN
29471: OSAT JA TARVIKKEET
29472:
29473:
29474:
29475: 84. Ryhmä
29476: Y dinreaktorit, höyrykattilat, koneet ja mekaaniset laitteet; niiden osat
29477:
29478:
29479:
29480: !. 2. 3.
29481:
29482:
29483: 84.26 Laivojen nostopuomit; nostokurjet, myös kaapelinosturit; liikkuvat portaalinosturit, haara-
29484: trukit ja nosturitrukit:
29485:
29486: 84.70 Laskukoneet; kirjanpito koneet, posti/uskoneet, matka- tai pääsylippukoneet sekä niiden
29487: kaltaiset koneet, jotka sisältävät laskulaitteen; rekisteröivät kassakoneet . . . . . . . . . . . . . . . . . . vapaa
29488: 70 1991 vp - HE 231
29489:
29490: Voimassa oleva tullitariffi
29491:
29492:
29493:
29494:
29495: 85. Ryhmä
29496: Sähkökoneet ja -laitteet sekä niiden osat; äänen tallennus- tai toistolaitteet, televisiokuvan tai -äänen
29497: tallennus- tai toistolaitteet sekä tällaisten tavaroiden osat ja tarvikkeet
29498:
29499:
29500:
29501: l. 2. 3.
29502:
29503:
29504: 85.21 Videosignaalien tallennus- tai toistolaitteet 4,4%
29505:
29506:
29507: 85.28 Televisiovastaanottimet (myös videomonitorit ja videoprojektorit), myös samaan ulkokuo-
29508: reen yhdistetyin radiovastaanottimin tai äänen tai kuvan tallennus- tai toistolaittein:
29509: A. v~deosif5~~alien tallennus- tai toistolaitteet, joihin on yhdistetty samaan ulkokuoreen
29510: VldeoV!ntm . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4,4 %
29511: B. muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 o/o
29512: 85.29 Osat, jotka soveltuvat käytettäviksi yksinomaan tai pääasiallisesti nimikkeiden 85.25-85.28
29513: laitteissa:
29514: A. osat, jotka soveltuvat käytettäviksi yksinomaan tai pääasiallisesti videovirittimien kanssa
29515: samaan ulkokuoreen yhdistetyissä videosignaalien tallennus- tai toistolaitteissa . . . . . . . . . . 4,4 %
29516: B. muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12,6 o/o
29517:
29518: 85.35 Sähkölaitteet sähkövirtapiirin kytkemistä, katkaisemista tai suojaamista varten tai siihen
29519: liittämistä varten (esim. kytkimet, varokkeet, ylijännitesuojat, jännitteen rajoittimet, syök-
29520: syaaltosuojat, pistotulpat ja liitäntärasiat), yli 1 000 voltin niroellisjännitettä varten:
29521: A. automaattiset virrankatkaisimet; erottimet ja kytkinlaitteet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18,2%
29522: e 5%
29523: B. muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18,2 °/o
29524: 1991 vp - HE 231 71
29525:
29526: Ehdotus
29527:
29528:
29529:
29530:
29531: 85. Ryhmä
29532: Sähkökoneet ja -laitteet sekä niiden osat; äänen tallennus- tai toistolaitteet, televisiokuvan tai -äänen
29533: tallennus- tai toistolaitteet sekä tällaisten tavaroiden osat ja tarvikkeet
29534:
29535:
29536:
29537: 1. 2. 3.
29538:
29539:
29540: 85.21 Videosignaalien tallennus- tai toistolaitteet, myös samaan ulkokuoreen yhdistetyin videovirit-
29541: timin ............................................................................... 4,4%
29542:
29543: 85.28 Televisiovastaanottimet (myös videomonitorit ja videoprojektorit), myös samaan ulkokuo-
29544: reen yhdistetyin radiovastaanottimin tai äänen tai kuvan tallennus- tai toistolaittein . . . . . 21 %
29545:
29546:
29547: 85.29 O~at,_jotka soveltuvat käytettäviksi yksinomaan tai pääasiallisesti nimikkeiden 85.25-85.28
29548: laitteissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12,6%
29549:
29550:
29551:
29552: 85.35 Sähkölaitteet sähkövirtapiirin kytkemistä, katkaisemista tai suojaamista varten tai siihen
29553: liittämistä varten (esim. kytkimet, varokkeet, ylijännitesuojat, jännitteen rajoittimet, syök-
29554: syaaltosuojat, pistotulpat ja liitäntärasiat), yli 1 000 voltin nimellisjännitettä varten:
29555: A. automaattiset virrankatkaisimet; erottimet ja kytkinlaitteet; ylijännitesuojat . . . . . . . . . . . 18,2%
29556: e 5%
29557: B. muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18,2 o/o
29558: 72 1991 vp - HE 231
29559:
29560: Voimassa oleva tullitariffi
29561:
29562:
29563:
29564:
29565: XVII OSA
29566: KULKUNEUVOT, ILMA-ALUKSET JA ALUKSET SEKÄ NIIHIN RINNASTETTAVAT
29567: KUUETUSVARUSTEET
29568:
29569:
29570:
29571: 87. Ryhmä
29572: Kuljetusvälineet ja kulkuneuvot, muut kuin rautatien tai raitiotien liikkuvaan kalustoon kuuluvat, sekä
29573: niiden osat ja tarvikkeet
29574: Huomautuksia
29575:
29576:
29577: 2. - Tässä ryhmässä termillä "traktorit" tarkoitetaan ajoneuvoja, jotka on rakennettu ensisijaisesti muun
29578: kuljetusvälineen, koneen laitteen tai kuorman vetämiseen tai työntämiseen, myös jos ne pääasiallisesti
29579: traktorina käytön ohessa on toissijaisesti sovitettu työvälineiden, siementen, lannoitteiden tai muiden
29580: tavaroiden kuljetusta varten.
29581:
29582: 3. - Nimikkeessä 87.02 sanonnalla "moottoriajoneuvot julkisen liikenteen henkilökuljetusta varten" tarkoi-
29583: tetaan vähintään JO henkilön (kuljettaja mukaan lukien) kuljettamiseen suunniteltuja ajoneuvoja.
29584:
29585: 4. - Ohjaamoin ja moottorein varustetut auton alustat kuuluvat nimikkeisiin 87.02-87.04 eivätkä
29586: nimikkeeseen 87.06.
29587:
29588: 5. - Nimikkeeseen 87.12 kuuluvat muun muassa kaikki lasten kaksipyöräiset polkupyörät Muut lasten
29589: polkupyörät kuuluvat nimikkeeseen 95.01.
29590:
29591: 1. 2. 3
29592:
29593: 87.02 Moottoriajoneuvot julkisen liikenteen henkilökuljetusta varten:
29594: 1991 vp - HE 231 73
29595:
29596: Ehdotus
29597:
29598:
29599:
29600:
29601: XVII OSA
29602: KULKUNEUVOT, ILMA-ALUKSET JA ALUKSET SEKÄ NIIHIN RINNASTETTAVAT
29603: KULJETUSVARUSTEET
29604:
29605:
29606:
29607:
29608: 87. Ryhmä
29609: Kuljetusvälineet ja kulkuneuvot, muut kuin rautatien tai raitiotien liikkuvaan kalustoon kuuluvat,
29610: sekä niiden osat ja tarvikkeet
29611:
29612: Huomautuksia
29613:
29614:
29615: 2. - Tässä ryhmässä termillä "traktorit" tarkoitetaan ajoneuvoja, jotka on rakennettu ensisijaisesti muun
29616: kuljetusvälineen, koneen, laitteen tai kuorman vetämiseen tai työntämiseen, myös jos ne pääasiallisesti
29617: traktorina käytön ohessa on toissijaisesti sovitettu työvälineiden, siementen, lannoitteiden tai muiden
29618: tavaroiden kuljetusta varten.
29619:
29620: 3. - Ohjaamoin ja moottorein varustetut auton alustat kuuluvat nimikkeisiin 87.02-87.04 eivätkä nimikkeeseen
29621: 87.06.
29622:
29623: 4. - Nimikkeeseen 87.12 kuuluvat muun muassa kaikki lasten kaksipyöräiset polkupyörät. Muut lasten
29624: polkupyörät kuuluvat nimikkeeseen 95.01.
29625:
29626:
29627:
29628:
29629: 1. 2. 3.
29630:
29631:
29632: 87.02 Moottoriajoneuvot vähintään JO henkilön (kuljettaja mukaan lukien) kuljettamiseen:
29633:
29634:
29635:
29636:
29637: 10 311744C
29638: 74 1991 vp - HE 231
29639:
29640: Voimassa oleva tullitariffi
29641:
29642:
29643:
29644:
29645: XVIII OSA
29646: OPTISET, VALOKUVAUS-, ELOKUVA-, MITTAUS-, TARKISTUS-, TARKKUUS-,
29647: LÄÄKETIETEELLISET TAI KIRURGISET KOJEET JA LAITTEET; KELLOT; SOITTIMET;
29648: NIIDEN OSAT JA TARVIKKEET
29649:
29650: 90. Ryhmä
29651: Optiset, valokuvaus-, elokuva-, mittaus-, tarkistus-, tarkkuus-, lääketieteelliset tai kirurgiset kojeet ja laitteet;
29652: niiden osat ja tarvikkeet
29653: Huomautuksia
29654:
29655:
29656: 1. - Tähän ryhmään eivät kuulu:
29657: b) nimikkeen 69.03 tulenkestävät tavarat; nimikkeen 69.09 keraamiset tavarat laboratorio-, kemial-
29658: liseen tai muuhun tekniseen käyttöön;
29659: c) nimikkeen 70.09 optisesti työstämättömät lasipeilit sekä epäjalosta metallista tai jalometallista
29660: valmistetut peilit, jotka eivät ole optisia elementtejä (nimike 83.06 tai 71. ryhmä);
29661: d) nimikkeiden 70.o7, 70.08, 70.11, 70.14, 70.15 ja 70.17 tavarat;
29662: e) XV osan 2. huomautuksessa määritellyt epäjaloa metallia olevat yleiskäyttöiset osat (XVV osa) ja
29663: vastaavat muovitavarat (39. ryhmä);
29664: f) nimikkeen 84.13 pumP.ut, joissa on mittauslaitteita; painon perusteella toimivat lasku- tai
29665: tarkkailulaitteet sekä enkseen tullattavaksi esitettävät punnituslaitteiden punnukset (nimike 84.23);
29666: nosto- tai käsittelykoneet ja -laitteet (nimikkeet 84.25-84.28); kaikenlaiset paperin-, kartongin- tai
29667: pahvinleikkuukoneet (nimike 84.41); nimikkeen 84.66 lisälaitteet työkappaleen tai työkalun
29668: asettamiseksi työstökoneeseen, eivätkä myöskään lisälaitteet, joissa on optiset asteikonlukulaitteet
29669: (esim. "optiset" jakopäät), paitsi ne jotka sellaisenaan ovat pääasiallisesti optisia kojeita (esim.
29670: asetuskaukoputket); laskukoneet (nimike 84.70); venttiilit ja muut nimikkeen 84.81 laitteet;
29671: g) hakuvalot ja valonheittimet, jollaisia käytetään polkupyörissä tai moottoriajoneuvoissa (nimike
29672: 85.12); nimikkeen 85.13 kannettavat sähkövalaisimet; elokuvaäänen tallennus-, toisto- tai
29673: siirtotallennuslaitteet (nimike 85.19 tai 85.20); äänipäät (nimike 85.22); tutkalaitteet, radionavi-
29674: gointilaitteet ja radiokauko-ohjauslaitteet (nimike 85.26); nimikkeen 85.39 umpiovalonheitti-
29675: met(sealed beam lamp units); nimikkeen 85.44 optiset kuitukaapelit;
29676: h) nimikkeen 94.05 hakuvalot ja valonheittimet;
29677: ij) 95. ryhmän tavarat;
29678: kj tilavuusmitat, jotka tariffoidaan valmistusaineensa mukaansa;
29679: l) puolat, rullat ja niiden kaltaiset pohjalliset (jotka tariffoidaaan valmistusaineensa mukaan, esim.
29680: nimikkeeseen 39.23 tai XV osaan).
29681:
29682:
29683:
29684: 1. 2. 3.
29685:
29686:
29687: 90.29 Kierroslaskurit, tuotannonlaskurit, taksamittarit, matkamittarit, askelmittarit ja niiden
29688: kaltaiset kojeet; nopeusmittarit ja takometrit, muut kuin nimik keeseen 90.15 kuuluvat;
29689: stroboskoopit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6,2 o/o
29690: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - e5"/o
29691: 1991 vp - HE 231 75
29692:
29693: Ehdotus
29694:
29695:
29696:
29697:
29698: XVIII OSA
29699: OPTISET, VALOKUVAUS-, ELOKUVA-, MITTAUS-, TARKISTUS-, TARKKUUS-,
29700: LÄÄKETIETEELLISET TAI KIRURGISET KOJEET JA LAITTEET; KELLOT; SOITTIMET;
29701: NIIDEN OSAT JA TARVIKKEET
29702:
29703: 90. Ryhmä
29704:
29705: Optiset, valokuvaus-, elokuva-, mittaus-, tarkistus-, tarkkuus-, lääketieteelliset tai kirurgiset kojeet ja laitteet;
29706: niiden osat ja tarvikkeet
29707:
29708: Huomautuksia
29709:
29710: 1. - Tähän ryhmään eivät kuulu:
29711: b) tukiliivit ja muut tuiksi tarkoitetut tavarat tekstiiliaineesta, joiden aiottu vaikutus tuettavaan tai paikallaan
29712: pidettävään elimeen perustuu pelkästään tavaran elastisuuteen ( esim. äitiysliivit, rintakehiin ja vatsan
29713: tukisiteet sekä nivel- tai lihastuet) (XI osa);
29714: c) nimikkeen 69.03 tulenkestävät tavarat; nimikkeen 69.09 keraamiset tavarat laboratorio-, kemialliseen tai
29715: muuhun tekniseen käyttöön;
29716: d) nimikkeen 70.09 optisesti työstämättömät lasipeilit sekä epäjalosta metallista tai jalometallista
29717: valmistetut peilit, jotka eivät ole optisia elementtejä (nimike 83.06 tai 71. ryhmä);
29718: e) nimikkeiden 70.07, 70.08, 70.11, 70.14, 70.15 ja 70.17 tavarat;
29719: f) XV osan 2. huomautuksessa määritellyt epäjaloa metallia olevat yleiskäyttöiset osat (XV osa) ja
29720: vastaavat muovitavarat (39. ryhmä);
29721: g) nimikkeen 84.13 pumput, joissa on mittauslaitteita; painon perusteella toimivat lasku- tai tarkkailulait-
29722: teet sekä erikseen tullattavaksi esitettävät punnituslaitteiden punnukset (nimike 84.23); nosto- tai
29723: käsittelykoneet ja -laitteet (nimikkeet 84.25-84.28); kaikenlaiset paperin-, kartongin- tai pahvinleik-
29724: kuukoneet (nimike 84.41); nimikkeen 84.66 lisälaitteet työkappaleen tai työkalun asettamiseksi
29725: työstökoneeseen, eivätkä myöskään lisälaitteet, joissa on optiset asteikonlukulaitteet (esim. "optiset"
29726: jakopäät), paitsi ne jotka sellaisenaan ovat pääasiallisesti optisia kojeita (esim. asetuskaukoputket);
29727: laskukoneet (nimike 84.70); venttiilit ja muut nimikkeen 84.81 laitteet;
29728: h) hakuvalot ja valonheittimet, jollaisia käytetään polkupyörissä tai moottoriajoneuvoissa (nimike 85.12);
29729: nimikkeen 85.13 kannettavat sähkövalaisimet; elokuvaäänen tallennus-, toisto- tai siirtotallennuslaitteet
29730: (nimike 85.19 tai 85.20); äänipäät (nimike 85.22); tutka1aittet, radionavigointilaitteet ja radiokauko-
29731: ohjauslaitteet (nimike 85.26); nimikkeen 85.39 umpiovalonheittimet (sealed beam lamp units); nimikkeen
29732: 85.44 optiset kuitukaapelit;
29733: ij) nimikkeen 94.05 hakuvalot ja valonheittimet;
29734: k) 95. ryhmän tavarat;
29735: 1) tilavuusmitat, jotka tariffoidaan valmistuaineensa mukaan;
29736: m) puolat, rullat ja niiden kaltaiset pohjalliset (jotka tariffoidaan valmistusaineensa mukaan, esim.
29737: nimikkeeseen 39.23 tai XV osaan).
29738:
29739:
29740: 1. 2. 3.
29741:
29742: 90.29 Kierroslaskurit, tuotannonlaskurit, taksamittarit, matkamittarit, askelmittarit ja niiden
29743: kaltaiset kojeet; nopeusmittarit ja takometrit, muut kuin nimikkeeseen 90.14 tai 90.15
29744: kuuluvat; stroboskoopit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6,2 %
29745: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - e5°/o
29746: 76 1991 vp - HE 231
29747:
29748: Voimassa oleva tullitariffi
29749:
29750:
29751:
29752:
29753: 92. Ryhmä
29754: Soittimet; niiden osat ja tarvikkeet
29755: Huomautuksia
29756:
29757: l. - Tähän ryhmään eivät kuulu:
29758: e) kokoelmaesineet ja antiikkiesineet (nimike 97.05 tai 97.06);
29759: f) puolat, rullat ja niiden kaltaiset pohjalliset (jotka tariffoidaan valmistusaineeensa mukaan, esim.
29760: nimikkeeseen 39.23 tai XV osaan).
29761:
29762: 2. - Nimikkeiden 92.02 ja 92.06 soittimia soitettaessa käytettävät jouset, rumpupalikat ja niiden kaltaiset
29763: tavarat, jotka normaalimääräisinä esitetään tuHattavaksi yhdessä tällaisten soittimien kanssa ja jotka
29764: selvästi on tarkoitettu niiden kanssa käytettäviksi, tariffoidaan samaan nimikkeeseen kuin kyseessä
29765: oleva soitin.
29766: Nimikkeen 92.09 kortit, kiekot ja rullat, jotka esitetään tuHattavaksi yhdessä soittimen kanssa,
29767: tariffoidaan erillisinä tavaroina eikä soittimen osina.
29768: 1991 vp - HE 231 77
29769:
29770: Ehdotus
29771:
29772:
29773:
29774:
29775: 92. Ryhmä
29776: Soittimet; niiden osat ja tarvikkeet
29777:
29778: Huomautuksia
29779:
29780: 1. - Tähän ryhmään eivät kuulu:
29781: e) kokoelmaesineet ja antiikkiesineet (nimike 97.05 tai 97.06).
29782:
29783:
29784:
29785: 2. - Nimikkeiden 92.02 ja 92.06 soittimia soitettaessa käytettävät jouset, rumpupalikat ja niiden kaltaiset
29786: tavarat, jotka normaalimääräisinä esitetään tuHattavaksi yhdessä tällaisten soittimien kanssa ja jotka
29787: selvästi on tarkoitettu niiden kanssa käytettäviksi, tariffoidaan samaan nimikkeeseen kuin kyseessä oleva
29788: soitin.
29789: Nimikkeen 92.09 kortit, kiekot ja rullat, jotka esitetään tuHattavaksi yhdessä soittimen kanssa, tariffoidaan
29790: erillisinä tavaroina eikä soittimen osina.
29791: 78 1991 vp - HE 231
29792:
29793: Voimassa oleva tullitariffi
29794:
29795:
29796:
29797:
29798: XX OSA
29799: ERINÄISET TAVARAT
29800:
29801:
29802:
29803: 95. Ryhmä
29804: Lelut, pelit ja urheiluvälineet; niiden osat ja tarvikkeet
29805:
29806:
29807: 1. 2. 3.
29808:
29809: 95.06 Välineet ja varusteet voimistelua, voimailua, muuta urheilua (myös pöytätennistä) tai
29810: ulkoilmapelejä tai -leikkejä varten, muualle tähän ryhmään kuulumattomat; uima-altaat ja
29811: kahluualtaat:
29812:
29813: 95.07 Ongenvavat, kalakoukut ja muut siimakalastustarvikkeet; kalahaavit, perhoshaavit ja niiden
29814: kaltaiset haavit; houkutuslinnut (muut kuin nimikkeeseen 92.08 tai 97.05 kuuluvat) ja niiden
29815: kaltaiset metsästystarvikkeet
29816: 1991 vp - HE 231 79
29817:
29818: Ehdotus
29819:
29820:
29821:
29822:
29823: XX OSA
29824: ERINÄISET TAVARAT
29825:
29826:
29827:
29828: 95. Ryhmä
29829: Lelut, pelit ja urheiluvälineet; niiden osat ja tarvikkeet
29830:
29831:
29832:
29833: 1. 2. 3.
29834:
29835:
29836: 95.06 Välineet ja varusteet liikuntaa. voimistelua, voimailua, muuta urheilua (myös pöytätennistä)
29837: tai ulkoilmapelejä tai -leikkejä varten, muualle tähän ryhmään kuulumattomat; uima-altaat
29838: ja kahluualtaat:
29839:
29840: 95.07 Vavat, kalakoukut ja muut siimakalastustarvikkeet; kalahaavit, perhoshaavit ja niiden
29841: kaltaiset haavit; houkutuslinnut (muut kuin nimikkeeseen 92.08 tai 97.05 kuuluvat) ja niiden
29842: kaltaiset metsästystarvikkeet
29843: 80 1991 vp - HE 231
29844:
29845: Voimassa oleva tullitariffi
29846:
29847:
29848:
29849:
29850: XXI OSA
29851: TAIDETEOKSET, KOKOELMAESINEET JA ANTIIKKIESINEET
29852:
29853: 97. Ryhmä
29854: Taideteokset, kokoelmaesineet ja antökkiesineet
29855: Huomautuksia
29856:
29857:
29858: 5. - Maalausten, piirustusten, pastellien, kollaasien ja niiden kaltaisten koristetaulujen, kaiverrusten,
29859: painosten ja litografioiden kehykset katsotaan näiden tavaroiden osiksi, mikäli ne laadultaan ja
29860: arvoltaan vastaavat niitä.
29861: 1991 vp - HE 231 81
29862:
29863: Ehdotus
29864:
29865:
29866:
29867:
29868: XXI OSA
29869: TAIDETEOKSET, KOKOELMAESINEET JA ANTIIKKIESINEET
29870:
29871: 97. Ryhmä
29872: Taideteokset, kokoelmaesineet ja antiikkiesineet
29873:
29874: Huomautuksia
29875:
29876:
29877: 5. - Maalausten, piirustusten, pastellien, kollaasien ja niiden kaltaisten koristetaulujen, kaiverrusten, painosten
29878: ja litografioiden kehykset tariffoidaan näiden tavaroiden kanssa, mikäli ne laadultaan ja arvoltaan vastaavat
29879: niitä. Kehykset, jotka laadultaan ja arvoltaan eivät ole tavanomaisia tässä huomautuksessa tarkoitetuille
29880: tavaroille, tariffoidaan erikseen.
29881:
29882:
29883:
29884:
29885: 11 311744C
29886: 82 1991 vp - HE 231
29887:
29888: Voimassa oleva teollisuustulliluettelo
29889:
29890:
29891:
29892: TEOLLISUUSTULLILUETTELO
29893:
29894:
29895: Nimike Tavara Teollisuustulli
29896:
29897: 17.03.B. Melassi puristetun hiivan tai kuolleen eli inaktiivisen hiivan valmistukseen vapaa
29898:
29899:
29900: 18.03 Tavarat valmisteveron alaisten tuotteiden valmistukseen vapaa
29901: 18.04
29902: 18.05
29903: 20.08.A.II. Paahdetut, mantelista tai nimikkeessä 08.02 mainituista pähkinöistä val- vapaa
29904: 20.08.H.I. mistetut lisättyä sokeria sisältämättömät hakkeet, rouheet, lastut, jauheet ja
29905: tahnat, makeisveron alaisten tuotteiden tai nimikkeeseen 19.05 kuuluvien
29906: leipomatuotteiden valmistukseen
29907:
29908: 20.08.B. Ananakset ja kirsikat makeisveron alaisten tuotteiden valmistukseen vapaa
29909: 20.08.H.II.
29910:
29911:
29912:
29913:
29914: 20.09.A. Hedelmämehut virvoitusjuomaveron alaisten tuotteiden valmistukseen vapaa
29915: 20.09.B.
29916: 20.09.C.
29917:
29918: 29.15.A. Etyyliasetaatti etikkahapon valmistukseen vapaa vuoden 1991
29919: loppuun
29920:
29921: 39.26.C. Tuotteet, jotka käytetään ioninvaihtimina kloorin ja lipeän valmistuksessa vapaa vuoden 1992
29922: loppuun
29923: 40.JO.B.ll. Telamatot, joissa on tekstiiliainetta ja joita teollisuus käyttää moottorikelk- 7%
29924: kojen valmistukseen
29925: 40.11 Kuorma-autojen ja linja-autojen alustojen, kuorma-autojen perävanujen, 13 %
29926: 40.12 traktoreiden ja konekäyttöisten teollisuustrukkien sekä 84. ryhmään
29927: 40.13.A. kuuluvien omalla kuljetuskoneistolla varustettujen koneiden tehdasmaiseen
29928: 40.13.C. valmistukseen käytettävät sisä- ja ulkorenkaat ja kehänauhat, ei kuiten-
29929: kaan polkupyörien ja mopojen sisä- ja ulkorenkaat eikä umpikumirenkaat
29930: 40.12.B. Umpikumirenkaat pyörien valmistukseen vapaa
29931:
29932:
29933:
29934:
29935: 41.07.B. Esiparkittu nahka, joka ei vielä ole käyttövalmista vaan jonka teollisuus vapaa
29936: tuo edelleen parkittavaksi
29937:
29938: 55.09 Jäännöslangat matonkuteiden valmistukseen vapaa
29939: 55.10
29940: 1991 vp - HE 231 83
29941:
29942: Ehdotus
29943:
29944:
29945:
29946: TEOLLISUUSTULLILUETTELO
29947:
29948:
29949: Nimike Tavara Teollisuustulli
29950:
29951:
29952: 17.03.B. Me1assi puristetun hiivan tai kuolleen eli inaktiivisen hiivan tai tullitariffin vapaa
29953: nimikkeeseen 29.22 kuuluvien aminohappojen (lysiinin) valmistukseen
29954: 18.03 Tavarat valmisteveron alaisten tuotteiden valmistukseen vapaa
29955: 18.04
29956: 18.05
29957: 20.07.B.IV. Hedelmäsosepalat makeisveron alaisten tuotteiden valmistukseen JO% vuoden 1992
29958: loppuun
29959: 20.08.A.II. Paahdetut, mantelista tai nimikkeessä 08.02 mainituista pähkinöistä vai- vapaa
29960: 20.08.H.I. mistetut lisättyä sokeria sisältämättömät hakkeet, rouheet, lastut, jauheet ja
29961: tahnat, makeisveron alaisten tuotteiden tai nimikkeeseen 19.05 kuuluvien
29962: leipomatuotteiden valmistukseen
29963:
29964: 20.08.B. Ananakset ja kirsikat makeisveron alaisten tuotteiden valmistukseen vapaa
29965: 20.08.H.II.
29966: 20.08.B. Hedelmä- ja marjavalmisteet (muut kuin ananas-, kirsikka-. mansikka- ja vapaa vuoden 1992
29967: 20.08.D. vadelmavalmisteet), jotka meijeriteollisuus käyttää elintarvikkeiden valmis- loppuun
29968: 20.08.H. tukseen
29969: 20.09.A. Hedelmämehut virvoitusjuomaveron alaisten tuotteiden valmistukseen vapaa
29970: 20.09.B.
29971: 20.09.C.
29972:
29973: 29.15.A. Etyyliasetaatti etikkahapon valmistukseen vapaa vuoden 1992
29974: loppuun
29975:
29976: 39.26.C. Tuotteet, jotka käytetään ioninvaihtimina kloorin ja lipeän valmistuksessa vapaa vuoden 1992
29977: loppuun
29978:
29979:
29980:
29981: 40.11 Kuorma-autojen ja linja-autojen alustojen, kuorma-autojen perävaunujen, 13 %
29982: 40.12 traktoreiden ja konekäyttöisten teollisuustrukkien sekä 84. ryhmään
29983: 40.13.A. kuuluvien omalla kuljetuskoneistolla varustettujen koneiden tehdasmaiseen
29984: 40.13.C. valmistukseen käytettävät sisä- ja ulkorenkaat ja kehänauhat, ei kuiten-
29985: kaan polkupyörien ja mopojen sisä- ja ulkorenkaat eikä umpikumirenkaat
29986: 40.12.B. Umpikumirenkaat pyörien valmistukseen vapaa
29987: 40.16 Telamatot, joissa on tekstiiliiainetta ja joita teollisuus käyttää moottorikelk- 7%
29988: kojen valmistukseen
29989: 41.07.B. Esiparkittu nahka, joka ei vielä ole käyttövalmista vaan jonka teollisuus vapaa
29990: tuo edelleen parkittavaksi
29991:
29992: 55.09 Jäännöslangat matonkuteiden valmistukseen vapaa
29993: 55.10
29994: 84 1991 vp - HE 231
29995:
29996: Voimassa oleva tullitariffi
29997:
29998:
29999:
30000:
30001: Nimike Tavara Teollisuustulli
30002:
30003:
30004:
30005: 55.12 Kudottu kangas, jonka paino on yli 300 g/m 2 , konehihnojen tai konetii- 10%
30006: 55.14 visteiden valmistukseen
30007: 55.15
30008: 55.16
30009:
30010: 59.06 Kumilla käsitellyt kankaat maastoajoneuvojen ja työkoneiden telamattojen vapaa vuoden 1991
30011: valmistukseen loppuun
30012: 63.07 Pyöreät kangaspalat, ei kuitenkaan neuloksesta, silmämeikin poistamiseen vapaa, jos tullihalli-
30013: tarkoitettujen lappujen valmistukseen tuksen päätöksellä
30014: osoitetaan, että vas-
30015: taavaa tavaraa ei teh-
30016: dasmaisesti valmisteta
30017: Suomessa
30018:
30019:
30020: 69.09 Keraamiset pohjalevyt (substraatit) mikropiirien valmistukseen vapaa
30021:
30022:
30023:
30024: 84.31 Osat trukkien ja traktoreiden valmistukseen vapaa
30025:
30026:
30027:
30028: 84.73 Kirjoituspäät ja kasettiyksiköt (Streaming Tape Backup) tietojärjestelmien vapaa, jos tullihalli-
30029: valmistukseen tuksen päätöksellä
30030: osoitetaan, että vas-
30031: taavaa tavaraa ei teh-
30032: dasmaisesti valmisteta
30033: Suomessa. Tämä tul-
30034: littomuus on voimassa
30035: vuoden 1992 loppuun
30036: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - vapaa, jos tullihalli-
30037: 85.04.A. Taajuusmuuttajat ja kuristimet, teollinen tarkoitus luettelon lopussa *) tuksen päätöksellä
30038: 85.04.B. osoitetaan, että vas-
30039: taavaa tavaraa ei teh-
30040: dasmaisesti valmisteta
30041: Suomessa. Tämä tul-
30042: littomuus on voimassa
30043: vuoden 1992 loppuun
30044: 1991 vp - HE 231 85
30045:
30046: Ehdotus
30047:
30048:
30049:
30050:
30051: Nimike Tavara Teollisuustulli
30052: 55.09 Vähintään 85 painoprosenttia synteettikatkokuituja sisältävät ns. aramidilan- vapaa
30053: gat teknisiin lämpökestävyyttä vaativiin neuloksiin
30054: 55.12 Kudottu kangas, jonka paino on yli 300 gjm 2 , konehihnojen tai konetii- 10%
30055: 55.14 visteiden valmistukseen
30056: 55.15
30057: 55.16
30058:
30059: 59.06 Kumilla käsitellyt kankaat maastoajoneuvojen ja työkoneiden telamattojen vapaa vuoden 1992
30060: valmistukseen loppuun
30061: 63.07 Pyöreät kangaspalat, ei kuitenkaan neuloksesta, silmämeikin poistamiseen vapaa, jos tullihalli-
30062: tarkoitettujen lappujen valmistukseen tuksen päätöksellä
30063: osoitetaan, että vas-
30064: taavaa tavaraa ei teh-
30065: dasmaisesti valmisteta
30066: Suomessa
30067: 63.o7 Muotoon leikatut puuvillaneulepalat käsineiden valmistukseen vapaa vuoden 1992
30068: loppuun
30069: 69.09 Keraamiset pohjalevyt (substraatit) mikropiirien valmistukseen vapaa
30070:
30071: 84.31 Osat trukkien ja traktoreiden valmistukseen vapaa
30072: 84.71 Levyasemat, nauha-asemat ja ohjainlevyt, teollinen tarkoitus luettelon !opus- vapaa vuoden 1992
30073: sa *) loppuun
30074: 84.73 Kirjoituspäät ja kasettiyksiköt (Streaming Tape Backup) tietojärjestelmien vapaa, jos tullihalli-
30075: valmistukseen tuksen päätöksellä
30076: osoitetaan, että vas-
30077: taavaa tavaraa ei teh-
30078: dasmaisesti valmisteta
30079: Suomessa. Tämä tul-
30080: littomuus on voimassa
30081: vuoden 1992 loppuun
30082:
30083: 85.04.A. Taajuusmuuttajat ja kuristimet, teollinen tarkoitus luettelon lopussa *) vapaa, jos tullihalli-
30084: 85.04.8. tuksen päätöksellä
30085: osoitetaan, että vas-
30086: taavaa tavaraa ei teh-
30087: dasmaisesti valmisteta
30088: Suomessa. Tämä tul-
30089: littomuus on voimassa
30090: vuoden 1992 loppuun
30091: 85.04.B. Juovamuuntajat monitorien valmistukseen vapaa, jos tullihallituk-
30092: sen päätöksellä
30093: osoitetaan, että vas-
30094: taavaa tavaraa ei teh-
30095: dasmaisesti valmisteta
30096: Suomessa. Tämä tullit-
30097: tomuus on voimassa
30098: vuoden 1992 loppuun
30099: 86 1991 vp - HE 231
30100:
30101: Voimassa oleva tullitariffi
30102:
30103:
30104:
30105:
30106: Nimike Tavara Teollisuustulli
30107:
30108:
30109: 85.04.C. Osat (ei kuitenkaan te1evisiovastaanottimien kuvaputkien poikkeutuske1o- vapaa, jos tullihalli-
30110: jen valmistukseen käytettävät), teolllinen tarkoitus luettelon lopussa *) tuksen päätöksellä
30111: osoitetaan, että vas-
30112: taavaa tavaraa ei teh-
30113: dasmaisesti valmisteta
30114: Suomessa. Tämä tul-
30115: littomuus on voimassa
30116: vuoden 1992 loppuun
30117:
30118: 85.16.C. Ns. höyrystyslaivat, jotka käytetään muovikaivoa tai sen kaltaista tavaraa vapaa
30119: metalloitaessa
30120:
30121:
30122:
30123: 85.25.B.II. Tukiasemat radiopuhelinjärjestelmien valmistukseen vapaa, jos tullihalli-
30124: tuksen päätöksellä
30125: osoitetaan, että vas-
30126: taavaa tavaraa ei teh-
30127: dasmaisesti valmisteta
30128: Suomessa. Tämä tul-
30129: littomuus on voimassa
30130: vuoden 1992 loppuun
30131: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - vapaa, jos tullihalli-
30132: 85.31.A. Summerit, teollinen tarkoitus luettelon lopussa *) tuksen päätöksellä
30133: osoitetaan, että vas-
30134: taavaa tavaraa ei teh-
30135: dasmaisesti valmisteta
30136: Suomessa. Tämä tul-
30137: littomuus on voimassa
30138: vuoden 1992 loppuun
30139:
30140:
30141:
30142: 85.32.A. Keraamiset kondensaattorit mikropiirien valmistukseen vapaa
30143:
30144: 90.13 Nestekidenäytöt henkilöhakulaitteiden, radiopuhelinjärjestelmien tilaaja- vapaa
30145: laitteiden ja tukiasemien valmistukseen
30146: 1991 vp - HE 231 87
30147:
30148: Ehdotus
30149:
30150:
30151:
30152:
30153: Nimike Tavara Teollisuustulli
30154: 85.04.A. Nimellisteholtaan enintään 1 k VA:n muuntqjat, kuristimet ja piirikortit vapaa, jos tullihallituk-
30155: 85.04.C. katkeamattoman virransyötön turvaavien laitteiden (UPS-laitteet) valmis- sen päätöksellä
30156: tukseen osoitetaan, että vas-
30157: taavaa tavaraa ei teh-
30158: dasmaisesti valmisteta
30159: Suomessa. Tämä
30160: tullittomuus on voi-
30161: massa vuoden 1992
30162: loppuun
30163: 85.04.C. Osat (ei kuitenkaan televisiovastaanottimien kuvaputkien poikkeutuskelo- vapaa, jos tullihalli-
30164: jen valmistukseen käytettävät), teollinen tarkoitus luettelon lopussa *) tuksen päätöksellä
30165: osoitetaan, että vas-
30166: taavaa tavaraa ei teh-
30167: dasmaisesti valmisteta
30168: Suomessa. Tämä
30169: tullittomuus on voi-
30170: massa vuoden 1992
30171: loppuun
30172:
30173: 85.16.C. Ns. höyrystyslaivat, jotka käytetään muovikaivoa tai sen kaltaista tavaraa vapaa
30174: metalloitaessa
30175: 85.17 Modeemikortit, teollinen tarkoitus luettelon lopussa *) vapaa vuoden 1992
30176: loppuun
30177: 85.25.B.II. Tukiasemat radiopuhelinjärjestelmien valmistukseen vapaa, jos tullihalli-
30178: tuksen päätöksellä
30179: osoitetaan, että vas-
30180: taavaa tavaraa ei teh-
30181: dasmaisesti valmisteta
30182: Suomessa. Tämä tul-
30183: littomuus on voimassa
30184: vuoden 1992 loppuun
30185:
30186: 85.3l.A. Summerit, teollinen tarkoitus luettelon lopussa *) vapaa, jos tullihalli-
30187: tuksen päätöksellä
30188: osoitetaan, että vas-
30189: taavaa tavaraa ei teh-
30190: dasmaisesti valmisteta
30191: Suomessa. Tämä tul-
30192: littomuus on voimassa
30193: vuoden 1992 loppuun
30194: 85.3l.A. Nestekidemoduulit, teollinen tarkoitus luettelon lopussa *) vapaa vuoden 1992
30195: loppuun
30196: 85.32.A. Keraamiset kondensaattorit mikropiirien valmistukseen vapaa
30197:
30198: 90.13 Nestekidenäytöt henkilöhakulaitteiden, radiopuhelinjärjestelmien tilaaja- vapaa
30199: laitteiden ja tukiasemien valmistukseen
30200: 90.13 Nestekidelevyt, teollinen tarkoitus luettelon lopussa *) vapaa vuoden 1992
30201: loppuun
30202: 88 1991 vp - HE 231
30203:
30204: Voimassa oleva tullitariffi
30205:
30206:
30207: *) Nimikkeisiin 85.04, 85.29, 85.31, 85.32, 85.33, 85.36, 85.38 ja 85.47 liittyvissä teollisuustullieduissa
30208: mainitut tavarat radiopuhelimien, henkilöhakulaitteiden, radiopuhelinjärjestelmien tilaajalaitteiden, tu-
30209: kiasemien, radiolinkkilaitteiden ja tietojärjestelmien sekä PCM-laitteiden, puhelinkeskusten, televisioiden,
30210: kuvanauhureiden, satelliittivastaanottimien, ATK-monitorien, audiovideotuotteiden ja maksutelevisiolait-
30211: teiden valmistukseen.
30212: 1991 vp - HE 231 89
30213:
30214: Ehdotus
30215:
30216:
30217: *) Nimikkeisiin 84.71, 85.04, 85.17, 85.29, 85.31, 85.32, 85.33, 85.36, 85.38, 85.47 ja 90.13 liittyvissä
30218: teollisuustullieduissa mainitut tavarat radiopuhelimien, henkilöhakulaitteiden, radiopuhelinjärjestelmien tilaaja-
30219: laitteiden, tukiasemien, radiolinkkilaitteiden ja tietojärjestelmien sekä PCM-laitteiden, puhelinkeskusten,
30220: televisioiden, kuvanauhureiden, satelliittivastaanottimien, ATK-monitorien, audiovideotuotteiden ja maksutele-
30221: visiolaitteiden valmistukseen.
30222:
30223:
30224:
30225:
30226: Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 199 .
30227:
30228:
30229:
30230:
30231: 2.
30232: Laki
30233: tuontimaksulain sekä sen liitteinä olevien tuontimaksutaulukon ja teollisuusetuluettelon
30234: muuttamisesta
30235:
30236: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
30237: muutetaan 23 päivänä joulukuuta 1977 (1008/77) annetun tuontimaksulain liitteenä olevaa 10
30238: päivänä heinäkuuta 1987 annetulla lailla (662/87) muutettua tuontimaksutaulukkoa, sekä
30239: tuontimaksulakiin 10 päivänä heinäkuuta 1987 annetulla lailla (662/87) liitettyä teollisuusetuluet-
30240: teloa,
30241: sellaisena kuin niistä nyt kyseessä olevilta kohdin on teollisuusetuluettelo muutettuna 13
30242: päivänä toukokuuta 1988 annetulla lailla (431 /88), sekä
30243: lisätään lakiin uusi 3 a § seuraavasti:
30244:
30245:
30246: Voimassa oleva laki Ehdotus
30247:
30248: 3 §
30249:
30250:
30251: 3a§
30252: Kotimaisista raaka-aineista ulkomailla valmis-
30253: tettu tuote, jonka raaka-aineesta ei viennin
30254: yhteydessä ole saatu minkäänlaista vientitukea,
30255: vapautetaan maahan luotaessa tuontimaksusta.
30256:
30257:
30258: 4§
30259:
30260:
30261:
30262:
30263: 12 311744C
30264: 90 1991 vp - HE 231
30265:
30266: Voimassa oleva tuontimaksutaulukko
30267:
30268:
30269:
30270:
30271: I. TUONTIMAKSUTAULUKKO
30272:
30273:
30274: Tuonti-
30275: maksu
30276: Nimike Tavara mk
30277: l. 2. 3.
30278:
30279:
30280: 11.09 Vehnägluteeni, myös kuivattu ................................................... 1 kg 8,71
30281:
30282:
30283:
30284:
30285: Voimassa oleva teollisuusetuluettelo
30286:
30287:
30288:
30289:
30290: II. TEOLLISUUSETULUETTELO
30291:
30292:
30293: Tuonti-
30294: maksu
30295: Nimike Tavara ja sen teollinen käyttö mk
30296:
30297: 1701.11
30298: t 2. Ruokosokeri hiivan tai nimikkeen 35.07 entsyymien valmistukseen ................. vapaa*
30299:
30300: 1702.30
30301: t 3. Glukoosi hiivan valmistukseen vapaa*
30302:
30303: 1703.10
30304: t 3. Ihmisravinnoksi soveltumaton ruokosokerimelassi painohiivan tai kuolleen eli inaktii-
30305: visen hiivan valmistukseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . vapaa
30306: 1703.90
30307: t 2. Ihmisravinnoksi soveltumaton melassi painohiivan tai kuolleen eli inaktiivisen hiivan
30308: valmistukseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . vapaa
30309:
30310:
30311: * Tuontimaksuttomuus on voimassa vuoden 1990 loppuun.
30312: 1991 vp - HE 231 91
30313:
30314: Ehdotus
30315:
30316:
30317:
30318:
30319: I. TUONTIMAKSUTAULUKKO
30320:
30321:
30322: Tuonti-
30323: maksu
30324: Nimike Tavara mk
30325: 1. 2. 3.
30326:
30327:
30328: 11.09 Vehnägluteeni, myös kuivattu ................................................... 1 kg 5,10
30329:
30330:
30331:
30332:
30333: II. TEOLLISUUSETULUETTELO
30334:
30335:
30336: Tuonti-
30337: maksu
30338: Nimike Tavara ja sen teollinen käyttö mk
30339:
30340: 170l.ll - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
30341: t 2. Ruokosokeri hiivan tai nimikkeen 35.07 entsyymien valmistukseen ................. vapaa*
30342:
30343: 1702.30 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
30344: t 3. Glukoosi hiivan valmistukseen vapaa*
30345:
30346: 1703.10 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
30347: t 3. Ihmisravinnoksi soveltumaton ruokosokerimelassi painohiivan, kuolleen eli inaktiivisen
30348: hiivan tai tullitariffin nimikkeen 29.22 aminohappojen (lysiinin) valmistukseen . . . . . . . . vapaa
30349: 1703.90
30350: t 2. Ihmisravinnoksi soveltumaton melassi painohiivan, kuolleen eli inaktiivisen hiivan tai
30351: tullitariffin nimikkeen 29.22 aminohappojen (lysiinin) valmistukseen .................. vapaa
30352:
30353:
30354: * Tuontimaksuttomuus on voimassa vuoden 1992 loppuun.
30355:
30356:
30357:
30358: Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 199 .
30359: 1991 vp - HE 232
30360:
30361:
30362:
30363:
30364: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi maataloustuotan-
30365: non tasapainottamisesta annetun lain muuttamisesta
30366:
30367:
30368:
30369:
30370: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
30371: Esityksessä ehdotetaan maataloustuotannon muullekin henkilölle kuin edellä tarkoitetulle
30372: tasapainottamisesta annettua lakia muutetta- viljelijälle. Velasta maksettaisiin korkoa valti-
30373: vaksi siten, että lain mukaisen maataloustuo- olle. Metsän myynnillä pyritään edistämään
30374: tannon vähentämistä koskevan sopimuksen viljelijöiden maataloustuotannosta luopumista
30375: tehneelle viljelijälle ja muullekin maaseutuelin- ja maaseudun elinvoimaisuuden säilyttämistä.
30376: keinolain mukaiseen tukeen oikeutetulle henki- Lisäksi ehdotetaan, että metsän myyntiä kos-
30377: lölle voidaan myydä valtion maasta lisäalue tai keva kauppakirja on vapaa leimaverosta.
30378: yhteismetsäosuus metsätalouteen suuntautuvan
30379: yritystoiminnan edistämiseksi siten, että kaup- Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mah-
30380: pahinta voi jäädä osaksi tai kokonaan velaksi. dollisimman pian sen jälkeen, kun se on hy-
30381: Tarvittaessa voidaan metsäaluetta myydä väksytty ja vahvistettu.
30382:
30383:
30384:
30385:
30386: YLEISPERUSTELUT
30387:
30388: 1. Lainsäädäntö toimenpiteistä sekä eri toimenpiteisiin käytettä-
30389: vien varojen määrästä, sopimuksen tekemisen
30390: Maataloustuotannon tasapainottamisesta edellytyksistä ja sopimusehdoista sekä tasapai-
30391: annetussa laissa (1261/89), jäljempänä tasapai- nottamispalkkioiden määrästä, myöntämispe-
30392: nottamislaki, säädetään perusteista, joiden mu- rusteista ja maksamisen edellytyksistä.
30393: kaan maataloustuotannon ohjaamista ja tasa-
30394: painottamista koskevia toimenpiteitä saadaan
30395: maataloustulolain (736/89) 1 §:n 2 momentissa 2. Esitys ja sen tavoitteet
30396: ja 17 §:ssä tarkoitettujen määrärahojen puit-
30397: teissa vuosina 1990-1994 toteuttaa. Maatalouden ylituotannosta pyritään asteit-
30398: Tasapainottamislain mukaan valtion varoista tain eroon. Tämä merkitsee tarvetta supistaa
30399: voidaan maksaa palkkiota maataloustuotteiden voimakkaasti maatalouden tuotantopohjaa.
30400: tuotannon vähentämisestä, lopettamisesta tai Maatalouden rakennekehityksen vaatimukset
30401: kohdentamisesta. Palkkio voidaan maksaa jo- lisäävät edelleen tarvetta vähentää maatilojen
30402: ko valtion kanssa tehdyn sopimuksen tai palk- lukumäärää. Perinteistä maataloustuotantoa
30403: kioon muuten oikeuttavan toimenpiteen perus- harjoittavien tilojen määrän supistumisen on
30404: teella. tarkoituksenmukaista antaa toteutua myös
30405: Tasapainottamislaki on puitelaki, jossa val- maan heikoimmilla maatalousalueilla huoli-
30406: tioneuvostolle on annettu valtuudet käytettä- matta siitä, että niillä ansiomahdollisuudet ti-
30407: vissä olevien varojen rajoissa päättää tasapai- lan ulkopuolelta ovat pääsääntöisesti vähäisim-
30408: nottamistoimenpiteistä ja niiden yksityiskohtai- mät. Viljelijöiden halukkuus luopua sopimus-
30409: sesta sisällöstä. Valtioneuvosto antaa tarkem- toiminnan kautta maataloustuotannosta voi
30410: mat määräykset muun muassa toteutettavista olla monissa tapauksissa riippuvainen siitä,
30411: 312145N
30412: 2 1991 vp - HE 232
30413:
30414:
30415: voivatko he saada tilallaan edelleen asuen myös maaseudun asutuksen säilyttämistavoite, puol-
30416: jatkossa riittävän toimeentulon. Eräänä vaih- taa metsätaloustilojen muodostamista valtion
30417: toehtona maaseudun elinkeinotoiminnan tur- maista myös muille kuin maataloudesta luopu-
30418: vaamisessa on tällöin metsätaloustilojen perus- ville viljelijöille, esimerkiksi metsätalouden am-
30419: taminen. mattilaisille. Metsälisäalue tai myös metsätila
30420: Metsätaloustilan arvioidaan antavan toi- voidaan ehdotuksen mukaan tarvittaessa myy-
30421: meentulon, jos tilan kestävä hakkuumäärä on dä käyväHä hinnalla muullekin kuin maaseu-
30422: vuosittain vähintään 500 m 3 . Tällaisia metsä- tuelinkeinolaissa tarkoitetulle henkilölle.
30423: taloustiloja arvioidaan olleen maassamme Ehdotuksen mukaan metsälisäalue, metsätila
30424: vuonna 1990 noin 2 400 kappaletta. Metsäta- tai yhteismetsäosuus myytäisiin maatilahalli-
30425: louteen erikoistuminen on mahdollista huomat- tuksen hallinnassa olevasta valtion maasta.
30426: tavasti pieneromilläkin tiloilla, jos tilan ulko- Myös muuta valtion maata voitaisiin siirtää
30427: puolisten tulojen määrää voidaan lisätä. tätä tarkoitusta varten käyvän hinnan mukais-
30428: Maataloustuotannosta luopumisen ja metsä- ta korvausta vastaan maatilahallituksen hallin-
30429: taloustilojen syntymisen edistämiseksi tasapai- taan. Korvaus siirrosta voisi olla vaihtomaata
30430: nottamislakia ehdotetaan muutettavaksi siten, tai maatilatalouden kehittämisrahastosta mak-
30431: että maataloustuotannosta kokonaan tai mää- settava rahallinen korvaus.
30432: räajaksi luopuvalle viljelijälle voidaan myydä Esityksessä ehdotetaan lisäksi, että maaseu-
30433: käypään hintaan valtion maasta metsälisäalue tuelinkeinolain mukaiseksi lisäalueeksi luovu-
30434: tai yhteismetsäosuus. Paitsi tasapainottamis- tettavien alueiden ja yhteismetsäosuuksien luo-
30435: palkkion saajille myös muille maaseutuelinkei- vutuskirjan leimaverovapauden osalta noudate-
30436: nolain mukaiseen tukeen oikeutetuille voidaan taan leimaverolain 30 §:n säännöksiä.
30437: metsätalouteen suuntautuvan yritystoiminnan
30438: edistämiseksi myydä maaseutuelinkeinolain
30439: mukaiseksi lisäalueeksi käyväHä hinnalla valti- 3. Esityksen organisatoriset vai-
30440: on maasta metsälisäalue tai yhteismetsäosuus. kutukset
30441: Maaseudulla asuvan väestömäärän jatkuvas-
30442: ti pienentyessä on metsänhoitotöihin tulevai- Maaseutupiireille aiheutuu jossain maann
30443: suudessa varsin todennäköisesti vaikeata saada lisätyötä metsälisäalueiksi, -tiloiksi ja yhteis-
30444: riittävästi työvoimaa. Riittävän toimeentulon metsiksi käytettävien alueiden arvioimisesta ja
30445: antavien metsätaloustilojen perustaminen on siinä yhteydessä suoritettavista muista toimen-
30446: omiaan vähentämään metsänhoitotöiden teke- piteistä. Tehtävien lisääntyminen ei kuitenkaan
30447: mättä jäämisestä aiheutuvien kansantaloudel- aiheuta henkilökunnan lisäyksen tarvetta eikä
30448: listen tappioiden vaaraa. Tämä, kuten myös esityksellä ole organisatorisia vaikutuksia.
30449:
30450:
30451:
30452:
30453: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
30454: 1. Lakiehdotus osaksi velaksi. Maaseutuelinkeinolain mukai-
30455: sen tuen saamisen edellytyksenä on muun
30456: 2 §. Tasapainottamistoimenpiteet. Pykälään muassa, että muodostuvalla yrityksellä on edel-
30457: lisättäisiin uusi 3 momentti. Momentissa ehdo- lytykset jatkuvan kannattavan toiminnan har-
30458: tetaan, että maataloustuotannosta kokonaan joittamiseen ja että tuettava henkilö saa koko-
30459: tai määräajaksi luopuvalle maaseutuelinkeino- naan tai osaksi toimeentulonsa maaseutuelin-
30460: lain mukaiseen tukeen oikeutetulle viljelijälle keinolain mukaisesta toiminnasta sekä on hen-
30461: voidaan myydä sen estämättä, mitä oikeudesta kilökohtaisilta ominaisuuksiltaan sellainen, että
30462: luovuttaa valtion maaomaisuutta ja tuloatuot- hänen tukemistaan voidaan pitää tarkoituksen-
30463: tavia oikeuksia annetussa laissa (687 /78) sää- mukaisena. Valtioneuvoston päätöksellä on
30464: detään, metsämaata valtion maasta tai osuutta tarkoitus määrätä, ettei pääsääntöisesti lisäalu-
30465: valtion maasta muodostettavaan yhteismetsään etta tämän lain nojalla myytäisi henkilölle, joka
30466: siten, että kauppahinta voi jäädä kokonaan tai on jo saavuttanut sukupolvenvaihdoseläkelain
30467: 1991 vp - HE 232 3
30468:
30469: mukaisen eläkeiän. Mikäli tilalla on kuitenkin myyminen. Pykälässä säädettäisiin tarkemmin
30470: meneillään sukupolvenvaihdos, voitaisiin lisä- metsälisäalueen ja yhteismetsäosuuden myyn-
30471: alue luovuttaa. Maaseutuelinkeinolain mukai- nin ehdoista. Metsälisäaluetta tai yhteismetsä-
30472: nen metsälisäalue saa sijaita enintään 30 kilo- osuutta saataisiin 1 momentin mukaan myydä
30473: metrin etäisyydellä ostajan talouskeskuksesta. niin paljon, että muodostuvan metsätilan kes-
30474: Maataloustuotannosta pysyvästi luopuvalle vil- täväksi hakkuumääräksi tulisi 800 m 3 vuo-
30475: jelijälle lisäaluetta tai yhteismetsäosuutta myy- dessa.
30476: täisiin niin paljon, että muodostuvasta metsä- Pykälän 2 momentissa säädettäisiin myytävi-
30477: tilasta tulisi elinkelpoinen. en lisäalueiden ja yhteismetsäosuuksien muo-
30478: Maataloustuotannosta luopuvan viljelijän dostamisen, myymisen ja myyntihintojen pant-
30479: ohella muullekin maaseutuelinkeinolain mukai- tioikeuden osalta soveltuvin osin noudatetta-
30480: sesti tuettavalle henkilölle voitaisiin käyvästä vaksi maaseutuelinkeinolain mukaisia myynti-
30481: hinnasta myydä maaseutuelinkeinolain mukai- hintoja koskevia säännöksiä.
30482: seksi lisäalueeksi valtion hallinnassa olevaa Pykälän 3 momentti sisältää säännökset ta-
30483: metsämaata tai yhteismetsäosuutta metsätalou- sapainottamislain nojalla syntyvien valtion
30484: teen suuntautuvan yritystoiminnan edistämi- myyntihintasaamisten koroista, takaisinmaksu-
30485: seksi. Tarvittaessa metsälisäalue, yhteismetsä- ajoista, hintojen takaisinperimisestä sekä eräis-
30486: osuus tai myös metsätila voitaisiin myydä tä muista lisäalueiden myyntiin liittyvistä sei-
30487: muullekin kuin edellä sanotulle henkilölle, jos koista. Niiden osalta sovellettaisiin soveltuvin
30488: henkilöllä on edellytykset ryhtyä metsätalous- osin, mitä maaseutuelinkeinolain mukaisista
30489: yrittäjäksi. Edellytyksenä olisi lisäksi, että lisämaanostoon myönnettävistä valtionlainois-
30490: myynti tukee maaseudun elinvoimaisena ja ta on säädetty. Myyntihinnat voisivat, maaseu-
30491: asuttuna säilyttämistä. Tarkoituksena on mää- tuelinkeinolain mukaisista valtion myyntihin-
30492: rätä, että metsäaluetta voidaan antaa, jos yrit- tasaamisista poiketen, jäädä myös pitkäaikai-
30493: täjäksi ryhtyvä asuu enintään 30 kilometrin seksi velaksi valtiolle. Valtioneuvoston päätök-
30494: etäisyydellä metsätilasta. Yhteismetsäosuus ja sellä on tarkoitus määrätä, että myyntihinnasta
30495: muu alue voitaisiin antaa muille kuin maaseu- voi jäädä pitkäaikaiseksi velaksi valtiolle enin-
30496: tuelinkeinolaissa tarkoitetuille henkilöille myös tään 400 m3 :n puuntuotosta vastaavan metsä-
30497: silloin, kun kaikkia yhteismetsäosuuksia tai alan hinta. Valtioneuvosto antaisi tarkemmat
30498: vähäisiä metsämaan jäännöspaloja ei saataisi määräykset myyntiehdoista.
30499: luovutetuiksi maaseutuelinkeinolain mukaiseen Tarkemmat määräykset metsäalueen ja yh-
30500: maansaantiin oikeutetuille. teismetsäosuuden myynnistä, maan arvioimi-
30501: Pykälän 4 momentissa ehdotetaan, että val- sesta ja käyttämisestä, etusijajärjestyksestä,
30502: tion maita voitaisiin käyvän hinnan mukaista asumisetäisyydestä, koroista, maksuhelpotuk-
30503: korvausta vastaan siirtää maatilahallituksen sista ja muista lisäalueen ja yhteismetsäosuuden
30504: hallintaan käytettäväksi tasapainottamislain myyntiin liittyvistä seikoista antaisi valtioneu-
30505: tarkoituksiin. Maatilahallituksen hallintaan vosto. Valtioneuvoston määräämissä rajoissa
30506: siirrettä vistä maista korvaus suoritettaisiin joko olisi vastaava oikeus maatilahallituksella. Maa-
30507: vaihtometsänä tai maksuna maatilatalouden tilahallituksen toimivaltaan on tarkoitus jättää
30508: kehittämisrahaston varoista. Valtion maiden lähinnä menettelytapoja koskevien määräysten
30509: hallinnan siirto voidaan käytännössä hoitaa antaminen.
30510: siten, että maaseutupiiri neuvottelee metsähal- Myyntihintojen takaisinmaksuaika on tar-
30511: linnon piiriorganisaatioon kuuluvien tai mui- koitus määrätä 5-15 vuodeksi silloin, kun
30512: den valtionmaata haitavien viranomaisten yhteismetsäosuus tai lisäalue myydään maaseu-
30513: kanssa lain tarkoituksiin sopivien alueiden ra- tuelinkeinolain mukaiseen tukeen oikeutetuille
30514: joista ja muista hallinnan siirtoon liittyvistä henkilöille. Velaksi jäävän kauppahinnan kor-
30515: seikoista. Hallinnan siirto tapahtuisi mainittu- koprosentti on tarkoitus määrätä samaksi kuin
30516: jen paikallisviranomaisten allekirjoittamalla maaseutuelinkeinolain mukaisissa valtionlai-
30517: asiakirjalla. Valtioneuvosto voisi antaa tarkem- noissa. Kauppahintojen irtisanomisen osalta on
30518: mat määräykset hallinnan siirrosta. Valtioneu- tarkoituksena soveltuvin osin noudattaa, mitä
30519: vosto voisi myös määrätä siirtoa koskevan maaseutuelinkeinoasetuksen 56 §:ssä sääde-
30520: asian ratkaistavakseen, mikäli siirrettävistä alu- tään. Kauppahintavelka voitaisiin määrätä heti
30521: eista ei muutoin päästä sopimukseen. takaisin maksettavaksi, jos metsälisäalueen tai
30522: 14 a §. Metsälisäalueen ja yhteismetsäosuuden metsätilan omistusoikeus siirtyy toiselle. Jos
30523: 1991 vp - HE 232
30524: 4
30525:
30526: metsälisäalueen omistusoikeus siirtyy toiselle siin soveltuvin osin myös silloin, kun metsäalue
30527: sukupolvenvaihdoksen yhteydessä, voidaan tä- myydään muulle kuin maaseutuelinkeinolain
30528: mä kauppahinnanosa kuitenkin lainaittaa maa- mukaisesti tuettavalle henkilölle.
30529: seutuelinkeinolain nojalla myönnettävällä uu- 28 a §. Leimaverovapaus. Lakiin ehdotetaan
30530: della maanostolainalla. Irtisanotune pääomalle lisättäväksi uusi 28 a §. Pykälä sisältää tasapai-
30531: perittäisiin 16 prosentin vuotuista korkoa. Jos nottamislain mukaisten luovutuskirjojen leima-
30532: metsäalue tai yhteismetsäosuus luovutetaan verovapautta koskevan viittauksen leimavero-
30533: muulle kuin tämän lain 20 §:ssä tarkoitetulle lain 30 §:ään.
30534: henkilölle ennen kuin valtioneuvoston määrää-
30535: mä vähimmäisaika ostamisesta on kulunut,
30536: voitaisiin myös henkilön hyväkseen saama kor-
30537: koerotus periä takaisin valtiolle. Valtioneuvos- 2. Voimaantulo
30538: to antaisi tarkemmat määräykset kauppahinta-
30539: velan irtisanomisesta, korkoerotuksen suuruu-
30540: den määräytymisestä ja muista takaisinperimi- Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan mahdol-
30541: seen liittyvistä seikoista. Edellä tarkoitetun lisimman pian sen jälkeen, kun se on hyväk-
30542: korkoerotuksen suuruus on tarkoitus määrätä sytty ja vahvistettu.
30543: siten, että vertailukorkona käytettäisiin käypää
30544: korkoa. Edellä olevan perusteella annetaan Eduskun-
30545: Edellä tarkoitettuja säännöksiä noudatettai- nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
30546:
30547:
30548:
30549:
30550: Laki
30551: maataloustuotannon tasapainottamisesta annetun lain muuttamisesta
30552:
30553: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
30554: lisätään maataloustuotannon tasapainottamisesta 22 päivänä joulukuuta 1989 annetun lain
30555: (1261/89) 2 §:ään uusi 3 ja 4 momentti ja lakiin uusi 14 a ja 28 a § seuraavasti:
30556: 2§ lisäalueeksi maatilahallituksen hallinnassa ole-
30557: Tasapainottamistoimenpiteet vasta valtion maasta käypää hintaa vastaan
30558: metsämaata tai yhteismetsäosuus elinkelpoisen
30559: metsätaloustilan muodostamista varten. Metsä-
30560: Sen estämättä, mitä oikeudesta luovuttaa lisäalue, metsätila ja yhteismetsäosuus voidaan
30561: valtion maaomaisuutta ja tuloa tuottavia oike- tarvittaessa myydä käyvästä hinnasta muulle-
30562: uksia annetussa laissa (687 /78) säädetään, maa- kin kuin edellä tarkoitetulle viljelijälle, jos
30563: taloustuotannosta pysyvästi tai määräajaksi myynti tukee maaseudun elinvoimaisena säilyt-
30564: luopuvalle viljelijälle voidaan myydä käypään tämistä.
30565: hintaan hänen omistamaansa tilaan maaseu- Valtion maata voidaan siirtää tämän lain
30566: tuelinkeinolain (1295/90) mukaiseksi lisä- mukaisia toimenpiteitä varten maatilahallituk-
30567: alueeksi soveltuva metsälisäalue tai yhteismet- sen hallintaan maatilatalouden kehittämisra-
30568: säosuus maatilahallituksen hallinnassa olevasta haston varoista suoritettavaa käyvän hinnan
30569: valtion maasta siten, että kauppahinta voi mukaista korvausta tai maatilahallituksen hal-
30570: jäädä osaksi tai kokonaan velaksi valtiolle. linnassa olevasta maasta annettavaa vaihto-
30571: Tarvittaessa muullekin maaseutuelinkeinolaissa maata vastaan. Valtioneuvosto antaa tarvitta-
30572: tarkoitetulle tukemiskelpoiselle viljelijälle voi- essa tarkemmat määräykset maa-alueiden siir-
30573: daan myydä maaseutuelinkeinolain mukaiseksi tämisestä.
30574: 1991 vp - HE 232 5
30575:
30576: 14 a § maan käyttämisestä ja tarvittaessa myös met-
30577: Metsälisäalueen ja yhteismetsäosuuden sälisäalueen ja yhteismetsäosuuden arvioimises-
30578: myyminen ta, etusijajärjestyksestä, asumisetäisyydestä ja
30579: muista myynnin ehdoista sekä myyntihinnoista,
30580: Edellä 2 §:n 3 momentissa tarkoitettua met- koroista, korkoerotuksen suuruuden määräyty-
30581: sälisäaluetta tai yhteismetsäosuutta saadaan misestä ja muista takaisinperimiseen liittyvistä
30582: myydä enintään niin paljon, että muodostuvan seikoista, maksuhelpotuksista ja muusta menet-
30583: metsätilan kestäväksi hakkuumääräksi tulee telystä metsälisäaluetta tai yhteismetsäosuutta
30584: noin 800 kuutiometriä vuodessa. myytäessä. Valtioneuvosto ja sen päätöksen
30585: Tämän lain nojalla myytävien lisäalueiden ja nojalla maatilahallitus voi tarvittaessa antaa
30586: yhteismetsäosuuksien muodostamisen, myymi- metsälisäalueen ja yhteismetsäosuuden myymi-
30587: sen ja myyntihinnan panttioikeuden osalta on seen liittyvistä seikoista maaseutuelinkeinolais-
30588: soveltuvin osin voimassa, mitä maaseutuelin- ta poikkeavia määräyksiä.
30589: keinolain 38, 41--44 ja 46 §:ssä säädetään. Edellä tässä pykälässä säädettyä noudate-
30590: Myyntihinnan takaisinmaksuajan, koron, taan soveltuvin osin myös metsälisäalueen,
30591: viivästyskoron, lyhennysten perimisen, maksu- metsätilan tai yhteismetsäosuuden myymiseen
30592: helpotusten ja muiden kauppakirjaehtojen osal- muulle kuin maaseutuelinkeinolain mukaisesti
30593: ta noudatetaan soveltuvin osin, mitä maaseu- tuettavalle henkilölle.
30594: tuelinkeinolaissa (1295/90) säädetään lisä-
30595: maanostoon myönnettyjen valtionlainojen osal-
30596: ta, kuitenkin niin, että myyntihinnan perimi-
30597: sestä huolehtii maatilahallitus ja että myynti- 28 a §
30598: hinta voi jäädä kokonaan velaksi valtiolle.
30599: Myyntihinnat ja korot tuloutetaan maatilata- Leimaverovapaus
30600: louden kehittämisrahastoon. Jos ostettu metsä-
30601: Tämän lain 2 §:n 3 momentissa tarkoitetun
30602: alue tai sen osa taikka yhteismetsäosuus luo-
30603: metsälisäalueen, metsätilan tai yhteismetsä-
30604: vutetaan muulle kuin tämän lain 20 §:ssä
30605: osuuden luovutuskirjan leimaverosta on voi-
30606: tarkoitetulle henkilölle ennen kuin valtioneu-
30607: massa, mitä leimaverolain 30 §:ssä (1333/90)
30608: voston määräämä vähimmäisaika ostamisesta
30609: säädetään.
30610: on kulunut, voidaan myös henkilön hyväkseen
30611: saama korkoerotus periä myyntihinnan nosto-
30612: päivästä lukien takaisin valtiolle. Tämä laki tulee voimaan päivänä
30613: Valtioneuvosto määrää tarkemmin valtion kuuta 199 .
30614:
30615:
30616: Helsingissä 10 päivänä tammikuuta 1992
30617:
30618:
30619: Tasavallan Presidentti
30620: MAUNO KOIVISTO
30621:
30622:
30623:
30624:
30625: Maa- ja metsätalousministeri Matti Pura
30626: 1991 vp - HE 233
30627:
30628:
30629:
30630:
30631: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi rajavartiolaitokses-
30632: ta annetun lain muuttamisesta
30633:
30634:
30635:
30636:
30637: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
30638:
30639: Esityksessä ehdotetaan sotilaskoulutusjärjes- seerien nimittämisjärjestyksestä kirjoitettavaksi
30640: telmän uudistusten takia muutettavaksi raja- yleispiirteiseen muotoon. Lisäksi täsmennetään
30641: vartiolaitoksesta annettua lakia siten, että ni- rajavartiomiehen määritelmää. Laki on tarkoi-
30642: mike toimiupseeri mu].ltetaan opistoupseeriksi. tettu tulemaan voimaan 1 päivänä maaliskuuta
30643: Samalla ehdotetaan rajavartiolaitoksen sotilas- 1992.
30644: virkojen virkatyyppiluettelo sekä säännös up-
30645:
30646:
30647:
30648:
30649: PERUSTELUT
30650:
30651: 1. Nykyinen tilanne ja yksityis- Nykyistä 34 §:ää vastaava saannös sisältyy 1
30652: kohtaiset perustelut päivänä tammikuuta 1993 voimaan tulevan
30653: uuden Ahvenanmaan itsehallintolain (1144/91)
30654: Sotilashenkilöstön koulutusjärjestelmän uu- 12 §:ään.
30655: distus on käynnistynyt vuonna 1989, ja sen Rajavartiolaitoksen sotilasvirkoihin kuuluvat
30656: mukaan toimiupseerikoulutus on nykyisin opis- tehtävät vaativat, että tällaisen viran haltija on
30657: totasoista. Tämän vuoksi ehdotetaan toimiup- miespuolinen henkilö. Tämän vuoksi naisten ja
30658: seerin virkanimike muuttettavaksi opistoupsee- miesten välisestä tasa-arvosta annetun lain
30659: rin virkanimikkeeksi. (609/86) 2 §:n 3 momentin mukaan rajavartio-
30660: Muutettavaksi ehdotettu nimike sisältyy ra- laitoksen sotilasviroista säädetään erikseen.
30661: javartiolaitoksen sotilasvirkojen virkatyyppi- Myös tästä syystä rajavartiolaitoksen sotilasvir-
30662: luetteloon, joka on rajavartiolaitoksesta anne- katyyppejä koskeva erillinen lainkohta on edel-
30663: tun lain 4 §:ssä (984/87). Tällainen laissa oleva leen tarpeellinen.
30664: virkatyyppien yksilöinti on poikkeus yleisestä
30665: käytännöstä, sillä valtion virkamieslain 6 §:n Virkatyyppiluetteloa ehdotetaan samalla yk-
30666: mukaan virat perustetaan ja lakkautetaan ase- sinkertaistettavaksi niin, ettei siinä erikseen
30667: tuksella ja viran nimi voidaan 7 §:n mukaan luetella jokaista upseerin virkaa; erilaisia toi-
30668: muuttaa asetuksella. miupseerin virkoja ei siinä nykyisinkään luetel-
30669: Rajavartiolaitoksen sotilashenkilöstön ra- la. Tarkoituksena on, että asetuksella sääde-
30670: kenne, asema ja koulutusjärjestelmä ovat kui- tään vastaisuudessakin yksityiskohtaisesti up-
30671: tenkin siinä määrin erikoislaatuisia, että niiden seerin, opistoupseerin, erikoisupseerin, merivar-
30672: on katsottu edellyttävän tässä suhteessa erityis- tijan ja rajavartijan sotilasvirkojen nimet.
30673: järjestelyä. Rajavartiolaitoksen sotilasviroissa Vastaavin perustein ehdotetaan 5 §, jossa
30674: palvelee sotilaita, joilla on Ahvenanmaan koti- nykyisin yksityiskohtaisesti säädetään upseeri-
30675: seutuoikeus ja jotka tästä syystä on Ahvenan- en nimittämisjärjestyksestä, kirjoitettavaksi
30676: maan itsehallintolain (670/51) 34 §:n nojalla yleispiirteiseen muotoon, jolloin yksityiskohtai-
30677: vapautettu asevelvollisuuden suorittamisesta. set säännökset siirrettäisiin asetukseen. Ehdo-
30678: 311551S
30679: 2 1991 vp - HE 233
30680:
30681: tettu säännös on asiallisesti samanlainen kuin 2. Esityksen organisatoriset ja ta-
30682: puolustusvoimista annetun lain (402/74) 8 §. loudelliset vaikutukset
30683: Voimassa olevan lain 16 §:ssä on rajavartio-
30684: miehen määritelmä. Valtion virkamieslain Esityksellä ei ole organisatorisia eikä talou-
30685: 2 §:ssä on tyhjentävästi määritelty virkamiehen dellisia vaikutuksia.
30686: käsite. Tämän vuoksi ehdotetaan säännöstä
30687: muutettavaksi niin, että siinä käytetään raja-
30688: vartiomiehen määrittelyn lähtökohtana vain
30689: virkamiehen käsitettä. Asetuksella säädetään 3. Voimaantulo
30690: edelleen ne rajavartiolaitoksen virat, joissa pal-
30691: velevat henkilöt ovat rajavartiomiehiä. Tarkoi-
30692: tuksena on, että asetuksen mukaan rajavartio- Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan päivä-
30693: miehiä ovat edelleen rajavartiolaitoksen sotilas- nä maaliskuuta 1992.
30694: viranhaltijat sekä rajavartiolaitoksen esikunnan
30695: hallinnollisen osaston osastopäällikkö ja toi- Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
30696: mistopäällikkö. kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
30697:
30698:
30699:
30700:
30701: Laki
30702: rajavartiolaitoksesta annetun lain muuttamisesta
30703:
30704: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
30705: muutetaan rajavartiolaitoksesta 10 päivänä tammikuuta 1975 annetun lain (5/75) 4, 5 ja 16 §,
30706: sellaisina kuin niistä ovat 4 § 11 päivänä joulukuuta 1987 annetussa laissa (984/87) ja 5 § 14
30707: päivänä tammikuuta 1983 annetussa laissa (36/83), seuraavasti:
30708:
30709: 4§ esittelee tasavallan presidentille sisäasiainminis-
30710: Rajavartiolaitoksessa voi olla upseerin, opis- teri.
30711: toupseerin, erikoisupseerin, merivartijan ja ra-
30712: javartijan sotilasvirkoja. Sotilasviran haltijan 16 §
30713: tulee olla miespuolinen henkilö. Rajavartiomiehellä tarkoitetaan tässä laissa
30714: rajavartiolaitoksen virkamiestä, joka palvelee
30715: 5 § rajavartiotehtävissä, niin kuin siitä asetuksella
30716: Rajavartiolaitoksen upseerit nimittää vir- säädetään.
30717: kaan tasavallan presidentti valtioneuvostossa
30718: tai sotilaallisten nimitysasiain esittelyssä. Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maalis-
30719: Rajavartiolaitoksen sotilaalliset nimitysasiat kuuta 1992.
30720:
30721: Helsingissä 10 päivänä tammikuuta 1992
30722:
30723: Tasavallan Presidentti
30724: MAUNO KOIVISTO
30725:
30726:
30727:
30728:
30729: Sisäasiainministeri Mauri Pekkarinen
30730: 1991 vp - HE 233 3
30731:
30732: Liite
30733:
30734:
30735:
30736: Laki
30737: rajavartiolaitoksesta annetun lain muuttamisesta
30738:
30739: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
30740: muutetaan rajavartiolaitoksesta 10 päivänä tammikuuta 1975 annetun lain (5/75) 4, 5 ja 16 §,
30741: sellaisina kuin niistä ovat 4 § 11 päivänä joulukuuta 1987 annetussa laissa (984/87) ja 5 § 14
30742: päivänä tammikuuta 1983 annetussa laissa (36/83), seuraavasti:
30743:
30744: Voimassa oleva laki Ehdotus
30745:
30746: 4 §
30747: Rajavartiolaitoksessa voi olla seuraavia soti- Rajavartiolaitoksessa voi olla upseerin, opis-
30748: lasvirkoja: rajavartiolaitoksen päällikkö, raja- toupseerin, erikoisupseerin, merivartijan ja ra-
30749: vartiolaitoksen apulaispäällikkö, kenraalimajuri, javartijan sotilasvirkoja. Sotilasviran haltijan
30750: kontra-amiraali, eversti, kommodori, everstiluut- tulee olla miespuolinen henkilö.
30751: nantti, komentaja, majuri, komentajakapteeni,
30752: kapteeni, kapteeniluutnantti, yliluutnantti, luut-
30753: nantti, toimiupseeri, sotilasyliteknikko, sotilas-
30754: teknikko, ilma-aluksen päällikkö, merivartija ja
30755: rajavartija.
30756: Sotilasviranhaltijan tulee olla miespuolinen
30757: henkilö.
30758:
30759: 5 §
30760: Rajavartiolaitoksen päällikön ja apulaispääl- Rajavartiolaitoksen upseerit nimittää vir-
30761: likön sekä kenraalimajurin ja kontra-amiraalin kaan tasavallan presidentti valtioneuvostossa
30762: nimittää virkaan tasavallan presidentti valtioneu- tai sotilaallisten nimitysasiain esittelyssä.
30763: voston esityksestä. Muut upseerit nimittää vir- Rajavartiolaitoksen sotilaalliset nimitysasiat
30764: kaan tasavallan presidentti sisäasiainministerin esittelee tasavallan presidentille sisäasiainminis-
30765: esityksestä sotilaallisten nimitysasiain esittelys- teri.
30766: sä.
30767:
30768: 16 §
30769: Rajavartiomiehellä tarkoitetaan tässä laissa Rajavartiomiehellä tarkoitetaan tässä laissa
30770: henkilöä, joka nimityksen, määräyksen tai pal- rajavartiolaitoksen virkamiestä, joka palvelee
30771: velussopimuksen perusteella toimii rajavartioteh- rajavartiotehtävissä, niin kuin siitä asetuksella
30772: tävissä, niin kuin siitä asetuksella säädetään. säädetään.
30773:
30774: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maalis-
30775: kuuta 1992.
30776: 1991 vp - HE 234
30777:
30778:
30779:
30780:
30781: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtiopäiväjärjes-
30782: tyksen muuttamisesta
30783:
30784:
30785:
30786:
30787: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
30788: Esityksessä ehdotetaan valtiopäiväjärjestyk- väjärjestyksestä lähes kaikki lepäämäänjättä-
30789: sen muuttamista siten, että lakiehdotusten le- mistä ja kaikki verolakien erityistä säätämisjär-
30790: päämäänjättämismahdollisuudesta ja verolaki- jestystä koskevat säännökset.
30791: en erityisestä säätämisjärjestyksestä luovuttai-
30792: Uudistus jättäisi ennalleen ne määräenem-
30793: siin. Ehdotus valtion menojen säästämistä kos- mistösäännökset ja muut vastaavat erityissään-
30794: kevaksi laiksi, joka heikentäisi toimeentulon
30795: nökset, jotka koskevat perustuslain muuttamis-
30796: lakisääteistä perusturvaa, voitaisiin kuitenkin
30797: ta tai siitä poikkeamista, Ahvenanmaan itse-
30798: edelleen jättää lepäämään. Tätä poikkeusta
30799: hallintoa, kirkkolakia ja kansanedustajan palk-
30800: lukuun ottamatta eduskunnan enemmistö voisi kiota.
30801: säätää tavalliset lait ilman, että kolmasosan
30802: suuruinen vähemmistö, 67 kansanedustajaa, Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mah-
30803: voisi kuten nykyisin viivyttää lakien lopullista dollisimman pian sen jälkeen, kun se on hy-
30804: hyväksymistä. Samalla poistettaisiin verolakien väksytty ja vahvistettu, kuitenkin aikaisintaan
30805: monimutkainen jako eri käsittelyjärjestystä 1 päivänä maaliskuuta 1992. Ennen lain voi-
30806: vaativiin ryhmiin niin, että myös veroista sää- maantuloa lepäämään jätetyt lakiehdotukset
30807: deitäisiin tavallisen lain käsittelyjärjestyksessä. käsiteltäisiin kuitenkin lain voimaan tullessa
30808: Uudistus toteutettaisiin poistamalla valtiopäi- voimassa olleiden säännösten mukaan.
30809:
30810:
30811:
30812:
30813: 320036Q
30814: 2 1991 vp - HE 234
30815:
30816:
30817:
30818:
30819: SISÄLLYSLUETTELO
30820:
30821: Sivu Sivu
30822: YLEISPERUSTELUT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 3.2. Keskeiset muutosehdotukset 15
30823: 1. Nykyinen lepäämäänjättämissäännöstö . . . . 3 4. Esityksen vaikutukset .................... . 15
30824: 1.1. Säännöstön tausta .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. 3 4.1. Taloudelliset vaikutukset .............. . 15
30825: 1.2. NY.k~!ne~ säännöstö .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 3 4.1.1. Lepäämäänjättämissäännöstö .... . 15
30826: 1.3. Kaytanto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . 5 4.1.2. Verolakien säätäruisjärjestys ..... . 16
30827: 1.4. Oikeusvertailevia näkökohtia . . . . . . . . . . . 7 4.2. Hallinnolliset vaikutukset .............. . 16
30828: 15. Nykytilan arviointi . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . 7 4.3. Vaikutukset poliittiseen järjestelmään ... . 16
30829: 1.5.1. Tulkinnalliset ja menettelylliset vai- 4.3.1. Lepäämäänjättämissäännöstö .... . 16
30830: keudet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 4.3.2. Verolakien säätäruisjärjestys ..... . 17
30831: 1.5.2. Avoin lainsäädäntöä estävä vaiku- 4.4. Vaikutukset yksilöiden asemaan ....... . 17
30832: tus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 4.4.1. Lepäämäänjättämissäännöstö .... . 17
30833: 1.5.3. Piilovaikutukset . . . . . . . . . . . . . . . .. . 8 4.4.2. Verolakien säätäruisjärjestys ..... . 17
30834: 1.5.4. Vaikutus parlamentaariseen jät:ies-
30835: telmiiän . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 5. Asian valmistelu ......................... . 17
30836: 1.5.5. Vähemmistöä suojaa% vaikutuc: . . 9 6. Riippuvuus muista esityksistä ............ . 18
30837: 2. Nykyinen verolakien säätäruisjärjestys . . . . . 10 YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT ... . 19
30838: 2.1. Säätämi.;jätjestykse1t kehitys . . . . . . . . . . ;0
30839: 2.2. Nykyinen siiätämisjärjestys . . . . . . . . . . . . . 11 1. Lakiehdotus .............................. . 19
30840: 2.3. Käytäntö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 2. Voimaantulo ............................. . 21
30841: 2.4. Oikeusvertailevia näkökohtia . . . . . . . . . . . 12
30842: 2.5. Nykytilan arviointi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 3. Säätäruisjärjestys ......................... . 21
30843: 3 Esityksen tavoitteet ja keskeiset ehdotukset . 13 LAKITEKSTI ........................... .. 21
30844: 3.1. Tavoitteet ja keir.ot niiden saavuttamiseksi 13 LIITE .................................... . 23
30845: 3.i.l. L<-päämäänjättämi>säännöstö . . . . . 13
30846: 3. 1.2 Verolakien säätämic.jihjestys . . . . . . 14 Rinnakkaisteksti ............................ . 23
30847: 1991 vp - HE 234 3
30848:
30849: YLEISPERUSTELUT
30850:
30851: 1. Nykyinen lepäämäänj ä ttämis- muita lievennyksiä. Uudistuksen myötä luovut-
30852: säännöstö tiin yhdestä lepäämäänjättämissäännöstön kes-
30853: keisestä perustelusta: lepäämään jättäminen ei
30854: 1.1. Säännöstön tausta enää merkinnyt vähemmistön oikeutta saattaa
30855: kiistanalainen lakiehdotus eduskuntavaaleissa
30856: Lepäämäänjättämissäännöstö on pera1sm punnittavaksi.
30857: vuoden 1906 valtiopäiväjärjestyksestä. Sään- Vuoden 1987 uudistus on tärkein muutos
30858: nöstön arveltiin myötävaikuttavan siihen, ettei lepäämäänjättämissäännöstöön. Vaikka sään-
30859: eduskunta säätäisi teknisesti epäkypsiä lakeja nöstöä on vuosien kuluessa muutenkin lieven-
30860: eikä lakeja, jotka perustuisivat eduskunnan netty, sen tosiasiallinen merkitys ei välttämättä
30861: pienen, tilapäisen enemmistön tahtoon. Lepää- ole heikentynyt. Säännöstön perusluonne on
30862: määnjättämissäännöstöllä pyrittiin lieventä- säilynyt ennallaan yli 85 vuotta.
30863: mään siirtymistä nelikamarisista säätyvaltiopäi- Toisaalta on huomattava, että lepäämäänjät-
30864: vistä yleisellä ja yhtäJäisellä äänioikeudella va- tämissäännöstöä on muutettu nimenomaan lie-
30865: littuun yksikamariseen eduskuntaan. Säännös- vempään suuntaan ja että muutoksia on ollut
30866: tön tavoitteena oli luoda kaksikamarijärjestel- verrattain paljon. Viimeisin uudistushanke on
30867: mälle ominaisia hidasteita yksikamariseen eduskunnan helmikuussa 1991 lepäämään jä-
30868: eduskuntaan. tettäväksi hyväksymä ehdotus valtion menoja
30869: Venäjän vallan ajalta peräisin olevan valtio- säästävien lakien eli niin sanottujen säästölaki-
30870: päiväjärjestyksen uudistaminen tuli välttämät- en lepäämäänjättämiskiellosta.
30871: tömäksi Suomen itsenäistyttyä. Monien vaihei-
30872: den jälkeen uusi, vieläkin voimassa oleva val-
30873: tiopäiväjärjestys säädettiin vuonna 1928 edus- 1.2. Nykyinen säännöstö
30874: kunta-aloitteen pohjalta. Silloisissa poliittisissa
30875: oloissa valtiopäiväjärjestyksen uudistamisen ni- Perussäännös lakiehdotusten lepäämäänjät-
30876: menomaiseksi tavoitteeksi asetettiin itsenäisty- tämisestä on valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n 7
30877: misen aiheuttamien välttämättömien muutos- momentissa. Lakiehdotus jää lepäämään, jos
30878: ten kirjaaminen perustuslakiin. Syvällistä kes- ehdotusta lepäämäänjättämisestä kannattaa vä-
30879: kustelua lepäämäänjättämissäännöstöstä ei hintään kolmasosa eduskunnan kaikista jäse-
30880: käyty. nistä eli vähintään 67 kansanedustajaa. Sään-
30881: Lepäämäänjättämissäännöstön uudistaminen nös on sikäli poikkeuksellinen, että määrä-
30882: oli 1970-luvulla esillä useaan otteeseen: valtio- enemmistöt lasketaan yleensä äänestykseen
30883: sääntökomiteassa (komiteanmietintö 1974:27) osallistuneista edustajista. Lepäämään jättämi-
30884: ja sen mietinnöstä annetuissa lausunnoissa (ko- sestä äänestetään vasta, jos lakiehdotus on
30885: miteanmietintö 1975:88) sekä määräenemmis- kolmannessa käsittelyssä saavuttanut äänten
30886: tötoimikunnassa (komiteanmietintö 1978:1 0). enemmistön.
30887: Asian käsittely ei kuitenkaan johtanut lainsää- Vuosina 1907-1987 lakiehdotuksen jättämi-
30888: däntötoimiin. nen lepäämään siirsi lopullisen käsittelyn vaa-
30889: Valtiosäännön tarkistamiskomiteassa (komi- lien jälkeiseen eduskuntaan. Vuonna 1987 le-
30890: teanmietintö 1983:49) päästiin vuonna 1983 päämäänjäämisaikaa lyhennettiin siten, että le-
30891: yÄsimtellsyyteen erä1sta muutoscnootuKSJ~la ie- päalHä<in Jätelly iaki.ehdotu., tulee käsiteltiiviik-
30892: päämäänjättämissäännöstöön. Mietinnön poh- si seuraavien varsinaisten valtiopäivien jälkeen
30893: jalta laadittiin hallituksen esitys (hall. es. pidettävillä varsinaisilla valtiopäivillä. Ehdo-
30894: 254/1987 vp), jonka pohjalta eduskunta eräin tuksen on siis levättävä yhdet varsinaiset val-
30895: muutaksin hyväksyi ja tasavallan presidentti tiopäivät kokonaisuudessaan. Vaalikauden vii-
30896: vahvisti kesällä 1987 lain valtiopäiväjärjestyk- meisiltä varsinaisilta valtiopäiviltä jää ehdotus
30897: sen muuttamisesta (577 /87). Lepäämäänjättä- kuitenkin lepäämään vain vaalien yli, ja se
30898: misaikaa lyhennettiin siten, että ehdotus tulee tulee käsiteltäväksi ensimmäisillä vaalien jälkei-
30899: pääsäännön mukaan uudelleen käsiteltäväksi sillä varsinaisilla valtiopäivillä.
30900: seuraavien varsinaisten valtiopäivien jälkeen Uudessa eduskuntakäsittelyssä lakiehdotusta
30901: pidettävillä varsinaisilla valtiopäivillä. Samalla voidaan muuttaa vain rajoitetusti. Vuosina
30902: lepäämäänjättämissäännöstöön tehtiin eräitä 1907-1987 muuttamiskielto oli voimassa eh-
30903: 4 1991 vp - HE 234
30904:
30905: dottomana. Vuonna 1987 muuttamiskieltoa lie- on tarkoitettu olemaan voimassa varainhoito-
30906: vennettiin niin, että valtiopäiväjärjestyksen vuotta pitemmän ajan. Siten vain yksivuotiset,
30907: 73 §:n ilmaus "muuttamattomana hyväksyttävä verorasitusta jossakin suhteessa lisäävät lakieh-
30908: tai hylättävä" muutettiin muotoon "asiasisäl- dotukset voidaan käsitellä kokonaan ilman
30909: löltään muuttamattomana hyväksyttävä tai hy- määräenemmistösäännöksiä.
30910: lättävä". Uudistuksella pyrittiin lieventämään Verolakien lepäämäänjättämiskielto on le-
30911: lepäämäänjättämisen lainsäädäntöä ehkäisevää päämäänjättämistä koskevista poikkeuksista
30912: vaikutusta. Muuttamiskielto on kuitenkin säi- tärkein. Ilman sitä valtion talousarvion katta-
30913: lytetty ehdottomana Ahvenanmaan maakunta- minen saattaisi olla mahdotonta.
30914: päivien suostumusta tai hyväksymistä vaativien Toiseksi valtiopäiväjärjestyksen 69 §:n mu-
30915: lakiehdotusten osalta. kaan ehdotusta Suomen ja ulkovallan väliseen
30916: Lepäämään jätetyn lakiehdotuksen käsittely sopimukseen sisältyvien lainsäädännön alaan
30917: pannaan vireille valtiopäiväjärjestyksen 73 §:n kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta ei
30918: mukaan uudelleen niin sanottuna ainoan käsit- saa jättää lepäämään. Valtiosopimusten käsit-
30919: telyn asiana niillä valtiopäivillä, joille se on telyyn liittyvä lepäämäänjättämiskielto koskee
30920: jäänyt lepäämään. Asiasta päätetään yksinker- vain sellaisia lakeja, jotka ovat tarpeen sopi-
30921: taisella enemmistöllä ilman uutta lepäämään- muksesta Suomelle aiheutuvien velvoitteiden
30922: jättämismahdollisuutta. Lepäämään jätetty la- voimaansaattamiseksi. Esimerkiksi vapaakaup-
30923: kiehdotus voidaan paitsi hyväksyä tai hylätä pasopimuksen edellyttämä määrälliset tuontira-
30924: myös todeta rauenneeksi, jos eduskunta on joitukset kumoava laki kuuluu lepäämäänjät-
30925: lepäämäänjättämispäätöksen jälkeen hyväksy- tämiskiellon piiriin, mutta eivät lait, joilla
30926: nyt samasta asiasta uuden lain (valtiopäiväjär- pyritään hallitsemaan kaupan vapauttamisesta
30927: jestyksen 74 §; 576/87). Raukeamisen toteaa aiheutuvia talouselämän sopeutumisongelmia.
30928: eduskunnan täysistunto puhemiesneuvoston Kolmanneksi ehdotusta edustajanpalkkiota
30929: esityksestä valtiopäivien alussa. koskevaksi laiksi ei valtiopäiväjärjestyksen
30930: Lepäämäänjättämismahdollisuus koskee val- 70 §:n mukaan saa jättää lepäämään. Toisaalta
30931: tiopäiväjärjestyksen 66 §:n sanamuodon mu- tällainen lakiehdotus on hyväksyttävä kahden
30932: kaan vain lakiehdotuksia. Muuhun eduskun- kolmasosan määräenemmistöllä. Säännöksen
30933: nan päätöksentekoon lepäämäänjättäminen ei sanamuoto on vuodesta 1955 ollut jossain
30934: ulotu. Vallitsevan tulkinnan mukaan lepää- määrin harhaanjohtava. Silloin muutettiin val-
30935: mään voidaan jättää kaikki ne lakiehdotukset, tiopäiväjärjestyksen 16 §:n 1 momenttia
30936: joille valtiopäiväjärjestyksessä ei ole erikseen (209/55) niin, että valtiopäiväjärjestyksen
30937: säädetty muuta käsittelyjärjestystä. Eduskunta- 70 §:n mukaisella lailla säädetään vain edusta-
30938: käytännössä ei ole hyväksytty eduskunnan pu- janpalkkion ja matkakustannusten perusteista.
30939: hemiehen 1930-luvulla esittämää tulkin- Neljänneksi valtiopäiväjärjestyksen 71 §:n
30940: tasuositusta, jonka mukaan määräaikaiseksi mukaan niin sanottuja kahden käsittelyn asioi-
30941: tarkoitettua lakia ei saisi jättää lepäämään. ta ei voida jättää lepäämään. Niihin kohdistu-
30942: Lakiehdotusten lepäämäänjättämismahdolli- valla lepäämäänjättämiskiellolla ei kuitenkaan
30943: suutta koskevasta pääsäännöstä on lukuisia ole kohdetta. Kahden käsittelyn asiat eivät ole
30944: poikkeuksia. Ensinnäkään valtiopäiväjärjestyk- lainsäädäntöasioita, joten lepäämäänjättämi-
30945: sen 68 §:n 1 momentin (1078/91) mukaan eh- nen olisi ilman erillistä kieltoakin mahdotonta.
30946: dotusta uudesta tai lisätystä verosta tai määrä- Viides lepäämäänjättämiskielto sisältyy val-
30947: ajaksi säädetyn veron jatkamisesta määrältään tiopäiväjärjestyksen 72 §:ään, jonka mukaan
30948: muuttamattomana ei voida jättää lepäämään. ylimääräisille valtiopäiville annetussa hallituk-
30949: Lepäämäänjättämiskielto koskee vain valtion sen esityksessä ehdotettua lakia ei saa jättää
30950: verotusta. Vallitsevan tulkinnan mukaan vero- lepäämään. Valtiopäiväjärjestyksen uudistuk-
30951: lakien lepäämäänjättämiskielto ulottuu lakieh- sessa vuonna 1983 (278/83) ylimääräisten val-
30952: dotuksiin, joissa verorasitusta joissakin suhteis- tiopäivien koollekutsumismahdollisuutta supis-
30953: sa lisätään, vaikka kokonaisverorasitus väheni- tettiin olennaisesti. Varsinaiset valtiopäivät jat-
30954: Si. kuvat yleensä seuraavien varsinaisten valtiopäi-
30955: Verorasitusta jossakin suhteessa lisäävien la- vien kokoontumiseen. Vain säännönmukaisen
30956: kien lepäämäänjättämiskiellon merkitystä ra- vaalikauden viimeisillä valtiopäivillä tai edus-
30957: joittaa se, että tällaisesta verolaista on päätet- kunnan tultua hajotetuksi eduskunta voi päät-
30958: tävä kahden kolmasosan enemmistöllä, jos laki tää lopettaa istuntonsa, jolloin ylimääräiset
30959: 1991 vp - HE 234 5
30960:
30961: valtiopäivät voitaisiin kutsua koolle. Ne eivät kiehdotus kahdesta sadasta on jätetty lepää-
30962: saa jatkua kauempaa kuin viimeiseen arkipäi- mään. Lukumäärä viittaa siihen, että lepää-
30963: vään ennen seuraavien varsinaisten valtiopäivi- määnjättämissäännöstön numeroissa laskettava
30964: en alkamista. vaikutus ei ole niin merkittävä kuin ehkä
30965: Kuudenneksi valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n 8 yleisesti on arveltu.
30966: momentissa (237 /79) kielletään jättämästä le- Päinvastoin kuin vuoden 1906 valtiopäivä-
30967: päämään lakiehdotusta sellaisen aiotun tai jo järjestystä säädettäessä arveltiin, lepäämäänjät-
30968: aloitetun virkamiesten tai toimiehtosopimuksen tämissäännöstöstä ei ole tullut keinoa huolehtia
30969: alaisten toimihenkilöiden työtaistelun kieltämi- lakien teknisestä korkeatasoisuudesta. Lepää-
30970: seksi, joka voi saattaa yhteiskunnan turvalli- määnjättämisyritysten kohteina ovat yleensä
30971: suuden tai yksilöiden hengen tai terveyden olleet poliittisesti kiistanalaiset lakiehdotukset.
30972: suojelemiseksi välttämättömät toiminnot vaka- Joissakin tapauksissa kiistanalaisuus on koske-
30973: vaan häiriötilaan. Tämä lepäämäänjättämis- nut periaatteellisia kysymyksiä, esimerkiksi al-
30974: kielto säädettiin virkaehtosopimuslainsäädän- koholilainsäädäntöä ja puolustushallintoa. Tär-
30975: nön yhteydessä vuonna 1970 ja sitä uudistettiin keimmän ryhmän muodostavat kuitenkin yh-
30976: vuonna 1979. teiskunnan tulonjakoa koskevat asiat, joissa
30977: Seitsemäs ja uusin lepäämäänjättämiskielto viivytyspyrkimysten syynä ovat tavallisesti ta-
30978: on peräisin vuodelta 1987. Silloin valtiopäivä- loudelliset eturistiriidat. Viime vuosikymmeni-
30979: järjestykseen lisättiin 67 a §, jossa kielletään nä lepäämäänjättämisen tärkeimmäksi koh-
30980: jättämästä lepäämään muun muassa ulko- teeksi ovat muodostuneet hyvinvointivaltioon
30981: maankaupan, hintojen ja palkkojen valvontaa liittyvät sosiaali- ja terveydenhuollon sekä ope-
30982: ja säännöstelyä koskevia lakiehdotuksia. Edel- tustoimen asiat. Erityisen laajasti lepäämään-
30983: lytyksenä on, että lait on tarkoitettu olemaan jättämissäännöstöä on käytetty säästölakeihin.
30984: voimassa enintään kaksi vuotta ja että kansan- Vuosina 1981-1990 lepäämäänjätetyistä 18
30985: taloutta uhkaa vakava häiriö. laeista 12 on ollut säästölakeja. Sen sijaan
30986: perinteisiä valtion tehtäviä koskevat lepää-
30987: määnjättämistapaukset ovat tulleet harvinai-
30988: 1.3. Käytäntö simmiksi.
30989: Yksivuotisia verolakeja koskeva lepäämään-
30990: Itsenäisyyden aikana lepäämäänjättämis- jättämiskielto on ainoa lepäämäänjättämiskiel-
30991: mahdollisuutta on käytetty tai yritetty käyttää to, jolla on ollut huomattava merkitys käytän-
30992: useimmilla valtiopäivillä. Vain kolmilla rau- nön lainsäädäntö toiminnassa. Verolakiehdotuk-
30993: hanaikaisilla valtiopäivillä ei ehdotettu yhtään sia on ollut paljon, ja niihin on usein kohdis-
30994: lakiehdotusta lepäämään. Vuosina 1917-1990 tunut poliittisia erimielisyyksiä. Varsinkin tasa-
30995: lepäämäänjättämisestä on äänestetty kaikkiaan vallan alkuvuosikymmeninä, kapeapohjaisten,
30996: 418 kertaa. Vuosikeskiarvo on ollut 5,7 kertaa. nopeasti vaihtuvien hallitusten aikana, mahdol-
30997: Suurimmillaan keskiarvo on ollut viime vuo- lisuus säätää yksivuotisia verolakeja yksinker-
30998: sikymmeninä. Vuosien 1966---1990 valtiopäivil- taisella enemmistöllä oli välttämättömyys. Vii-
30999: lä lepäämäänjättämisäänestyksiä on ollut vuo- meisen 25 vuoden aikana hallitukset ovat muu-
31000: sittain keskimäärin 8,3. Lepäämäänjättä- tamaa poikkeusta lukuun ottamatta olleet laa-
31001: misäänestys on kohdistunut noin 4 % :iin edus- japohjaisia ja pitkäikäisiä, ja verolait on usein
31002: kunnan enemmistön hyväksymistä lakiehdo- voitu säätää pysyviksi kahden kolmasosan
31003: tuksista eli yhteen lakiehdotukseen 25:stä. enemmistöllä. Vuosina 1981-1990 käsiteltiin
31004: Lepäämäänjättäminen on onnistunut vuosien 142 ehdotusta yksivuotiseksi verolaiksi.
31005: 1917-1990 valtiopäivillä kaikkiaan 113 kertaa. Myös valtiosopimusten voimaansaattamisla-
31006: Vuosikeskiarvo on ollut 1,5 kertaa. Lepää- keihin liittyvää lepäämäänjättämiskieltoa on
31007: määnjätettyjen lakiehdotusten määrä on vuosi- kansainvälisen toiminnan kasvaessa sovellettu
31008: kymmenestä toiseen siirryttäessä laskenut. useasti. Voimaansaattamislakien osuus lainsää-
31009: Vuosien 1987-1991 vaalikausi oli kuitenkin dännöstä suurenee jatkuvasti. Vuosina
31010: poikkeus. Silloin jätettiin lepäämään 11 lakieh- 1981-1990 säädettiin 127 valtiosopimuksen
31011: dotusta eli vuosikeskiarvo oli 2,8 kertaa, kun voimaansaattamislakia. Euroopan talousaluet-
31012: sitä edeltävällä kaksikymmenvuotiskaudella ta koskevan sopimuksen ratifiointi saattaisi
31013: vuosikeskiarvo oli 0,9 kertaa. lisätä voimaansaattamislakien määrää entises-
31014: Vuosien 1966---1990 valtiopäivillä yksi la- tään.
31015: 6 1991 vp - HE 234
31016:
31017: Valtiosopimuksista on oltu yksimielisiä. laeista on voitu hyväksyä enemmistöpäätöksel-
31018: Eduskunta on viimeksi kieltäytynyt hyväksy- lä ilman lepäämäänjättämismahdollisuutta.
31019: mästä valtiosopimuksen vuonna 1927. Vaikka Lepäämäänjätettyjen lakiehdotusten jatkokä-
31020: voimaansaattamislakien lepäämäänjättämis- sittelyä koskevista tutkimustuloksista tärkein
31021: kielto olisi puuttunut valtiopäiväjärjestyksestä, on, että lepäämään jätetyistä lakiehdotuksista
31022: ei ehkä yhtäkään voimaansaattamislakia olisi vain viidennes on hyväksytty vaalien jälkeisillä
31023: jätetty lepäämään toisen maailmansodan jälkei- valtiopäivillä. Rauenneiksi on katsottu neljän-
31024: senä aikana. Asetelma voi kuitenkin muuttua nes lakiehdotuksista ja hylätyiksi on tullut
31025: yhdentymiskehityksen myötä, kun valtiosopi- 56 % lakiehdotuksista. Rauenneiden ehdotus-
31026: muksilla järjestellään enenevästi sisäpolitiikan ten ryhmään kuuluvat tapaukset, joissa edus-
31027: alaan perinteisesti kuuluneita kysymyksiä. kunta on hyväksynyt uuden lakiehdotuksen
31028: Edustajanpalkkiota koskevien lakiehdotus- lepäämään jätetyn ehdotuksen sijaan. Tavalli-
31029: ten lepäämäänjättämiskieltoa on sovellettu sesti hallitus on uudessa ehdotuksessa tehnyt
31030: kaikkiaan 34 kertaa. Tähän lepäämäänjättä- oppositiolle sen verran myönnytyksiä, ettei
31031: miskie1toon vaikutti valtiopäiväjärjestyksen oppositio ole äänestänyt uutta ehdotusta lepää-
31032: 16 §:n 1 momentin muutos siten, että lepää- mään. Tarkastelujakson kahtena viimeisenä
31033: määnjättämiskiellon käyttökertojen vuosikes- vuosikymmenenä hylättyjen ehdotusten osuus
31034: kiarvo laski 0,8:sta (vuosina 1928-1955) on noussut 72 o/o:iin ja hyväksyttyjen osuus on
31035: 0,3:een (vuosina 1956-1990). Vuosina laskenut 11 o/o:iinja rauenneiden osuus 17 o/o:iin.
31036: 1981-1990 lepäämäänjättämiskieltoa sovellet- Edellä olevat tiedot lepäämään jätettyjen
31037: tiin vain kaksi kertaa. lakiehdotusten jatkokäsittelystä koskevat vuo-
31038: Ylimääräisiin valtiopäiviin liittyvää lepää- sia 1917-1986. Vaalikauden 1987-1991 luvut
31039: määnjättämiskieltoa on sovellettu viisi kertaa eivät ole kokonaisuudessaan vielä käytettävis-
31040: vuoden 1928 jälkeen. Ylimääräiset valtiopäivät sä, koska kaikista niillä lepäämään jätetyistä
31041: on vuoden 1928 valtiopäiväjärjestyksen voi- lakiehdotuksista ei vielä ole päätetty lopullises-
31042: massaoloaikana kutsuttu koolle vain kahdesti, ti. Vuosien 1987-1989 valtiopäivillä raukesi
31043: vuosina 1932 ja 1935. Vuonna 1932 säädettiin viisi sekä hylättiin yksi ja hyväksyttiin yksi
31044: viisi lakia lepäämäänjättämiskieltoa soveltaen, lakiehdotus. Rauenneita lakiehdotuksia on näi-
31045: mutta vuoden 1935 ylimääräisille valtiopäiville . nä kolmena vuotena ollut tavallista enemmän
31046: annettujen esitysten käsittely jäi kesken. Yli- ja hylättyjä tavallista vähemmän, mutta ajan-
31047: määräisiin valtiopäiviin liittyvä lepäämäänjät- jakson lyhyyden vuoksi ei johtopäätöksiä voi-
31048: tämiskielto on tullut aikaisempaakin merkityk- tane tehdä.
31049: settömämmäksi, kun ylimääräisten valtiopäivi- Lepäämään jättäminen on aina merkinnyt
31050: en koollekutsumismahdollisuutta supistettiin suurta todennäköisyyttä sille, että lakiehdotus
31051: olennaisesti valtiopäiväjärjestyksen uudistuksel- tulee lopullisesti hylätyksi tai raukeaa. Viime
31052: la vuonna 1983. vuosikymmeninä vain noin joka kymmenes
31053: Virkamiesten ja eräiden toimihenkilöiden yh- lepäämään jätetty lakiehdotus on tullut hyväk-
31054: teiskuntavaarallisen työtaistelun kieltämistä sytyksi. Lepäämäänjättämissäännöstö on käy-
31055: koskevan lakiehdotuksen lepäämäänjättämis- tännössä muodostunut vähemmistön vallaksi
31056: kieltoa ei ole koskaan sovellettu. Sama koskee estää lainsäädäntöä, vaikka alunperin tarkoi-
31057: talouselämän säännöstelylakien lepäämäänjät- tettiin vain lykkäävää vaikutusta. Kehitykseen
31058: tämiskieltoa ja kahden käsittelyn asioiden le- on vaikuttanut lyhyen aikaa voimassa oleviksi
31059: päämäänjättämiskieltoa. tarkoitettujen lakien määrän kasvu. Lainsää-
31060: Yhteenvetona lepäämäänjättämiskielloista däntö on muuttunut entistä suhdanneluontei-
31061: voidaan todeta, että kieltojen suuresta luku- semmaksi, mikä on korostanut lepäämäänjät-
31062: määrästä huolimatta suurin osa laeista sääde- tämisen lainsäädäntöä estävää vaikutusta.
31063: tään lepäämäänjättämismahdollisuuden alaisi- On mahdollista, että vuonna 1987 säädetty
31064: na. Vuosina 1981-1990 säädettiin 3 905 lakia. ehdottoman muuttamiskiellon lievennys hei-
31065: Niistä 3 325 olisi voitu jättää lepäämään. Jos kentää edellä kuvattua lepäämäänjättämisen
31066: lakien kokonaismäärästä vielä vähennetään pe- lainsäädäntöä estävää vaikutusta. Toisen maa-
31067: rustuslainsäätämisjärjestyksessä säädetyt lait, ilmansodan jälkeen lepäämäänjätetyistä lakieh-
31068: 2/3:n enemmistöllä säädetyt pysyvät verolait ja dotuksista 22 eli noin kolmasosa hylättiin sen
31069: kansanedustajan palkkioita koskevat lait, saa- vuoksi, ettei lakiehdotusta vanhentuneen voi-
31070: daan tulokseksi, että vain noin 7 % tavallisista maantulosäännöksen vuoksi olisi voitu sovel-
31071: 1991 vp - HE 234 7
31072:
31073: taa. Näistä lakiehdotuksista ilmeisesti suurin jossain määrin Suomen lepäämäänjättämis-
31074: osa olisi nykyisin voitu hyväksyä, sillä ehdot- säännöstön tapaan.
31075: toman muuttamiskiellon vaihtuminen asiasisäl- Vaikutuksiltaan, joskaan ei muodoltaan le-
31076: lön muuttamiskielloksi mahdollistanee yleensä päämäänjättämissäännöstöä muistuttaa myös
31077: voimaantulosäännöksen muuttamisen. Samaan Tanskan kansankäräjien jäsenten kolmannek-
31078: suuntaan vaikuttaa eräissä tapauksissa hallitus- sen oikeus vaatia enemmistön hyväksymä la-
31079: muodon 20 §:n 3 momentti (607/80), jonka kiehdotus ratkaistavaksi kansanäänestyksellä.
31080: mukaan laki tulee voimaan julkaisupäivänä, jos Opposition vaatimus lakiehdotuksen alistami-
31081: laki julkaistaan voimaantulosäännöksessä ole- sesta kansanäänestykseen voi olla Suomen val-
31082: van voimaantuloajan jälkeen. - Vuoden 1987 tiopäiväjärjestyksen mahdollistamaa lepää-
31083: lainmuutoksen merkitystä ei voida vielä arvioi- määnjättämistä tehokkaampi keino taivuttaa
31084: da eduskuntakäytännön perusteella. enemmistö hyväksymään vähemmistön vaati-
31085: mukset.
31086:
31087: 1.4. Oikeusvertailevia näkökohtia
31088: 1.5. Nykytilan arviointi
31089: Missään muussa valtiossa ei parlamentin
31090: vähemmistöllä ole Suomen lepäämäänjättämis- 1.5.1. Tulkinnailiset ja menettelylliset vaikeudet
31091: säännöstöön verrattavaa yleistä mahdollisuutta
31092: viivästyttää tai estää tavallisten lakien säätä- Voimassa olevat lepäämäänjättämissäännök-
31093: mistä. Joitakin erityisiä lakityyppejä saattaa set muodostavat monimutkaisen kokonaisuu-
31094: kuitenkin koskea poikkeuksellinen menettely. den. Lepäämäänjättämiskieltoja on lukuisia, ja
31095: Tanskassa kansankäräjien kolmasosalla on useimpiin niistä liittyy tulkintaongelmia. Vai-
31096: mahdollisuus äänestää omaisuuden pakko- keimmin tutkittaviksi ovat osoittautuneet vero-
31097: lunastuslaki lepäämään. Säännöksen esikuvana lakeja ja valtiosopimusten voimaansaattamisla-
31098: on lainvalmisteluasiakirjojen mukaan ollut keja koskevat lepäämäänjättämiskiellot. Ne
31099: Suomen lepäämäänjättämissäännöstö. Belgias- ovat samalla yleisimmin käytetyt lepäämäänjät-
31100: sa taas lainsäädäntöä hallintoalueiden jakautu- tämiskiellot.
31101: misesta eri kieliryhmiin voidaan muuttaa vain Tulkintaongelmien ohella lepäämäänjättä-
31102: kahden kolmasosan enemmistöllä silloinkin, miskieltojen nykyiset rajaukset vaikeuttavat
31103: kun kysymyksessä ei ole perustuslakia koskeva sellaisia laajoja lainsäädäntöuudistuksia, joihin
31104: asia. On kuitenkin huomattava, että sekä Tans- sisältyy osaksi lepäämäänjättämiskiellon alai-
31105: kassa että Belgiassa vaikeutettu säätämisjärjes- sia, osaksi niiden ulkopuolella olevia säännök-
31106: tys koskee perusoikeusluonteisia kysymyksiä, siä. Tämä on hankaloittanut erityisesti Euroo-
31107: Tanskassa omistusoikeutta ja Belgiassa kielel- pan talousalueeseen liittymisen valmistelua. Sa-
31108: lisiä oikeuksia. ma vaikeus koskenee vastaisuudessakin inte-
31109: Vaikka Suomen lepäämäänjättämissäännös- graatioon liittyviä lainsäädäntöhankkeita. Esi-
31110: töön verrattavaa järjestelyä ei ilmeisesti ole merkiksi uudistettaessa yhtiölainsäädäntöä Eu-
31111: pidetty tarkoituksenmukaisena missään muual- roopan yhteisöjen normeja vastaavaksi osa
31112: la, sama valtiosääntöongelma - vähemmistö- muutoksista voitaisiin säätää valtiosopimuksen
31113: jen oikeuksia kunnioittamattoman enemmistö- voimaansaattamislakina ilman lepäämäänjättä-
31114: demokratian vaara -- on olemassa muuallakin. mismahdollisuutta, osa muutoksista olisi sää-
31115: Ulkomaisissa valtiosäännöissä pääasiallinen dettävä lepäämäänjättämismahdollisuuden
31116: ratkaisumalli tähän demokratian yhteen ydin- alaisena. Sama asetelma syntyy esimerkiksi
31117: ongelmaan on erityisen suojan antaminen pe- minimidirektiivejä voimaansaatettaessa, jos
31118: rus- ja ihmisoikeuksille. Suomessa haluttaisiin ylittää vähimmäistaso.
31119: Toinen yleisesti käytetty keino hillitä enem- Näiden vaikeuksien merkitys voidaan arvioi-
31120: mistön valtaa on kansanedustuslaitoksen kak- da suuremmaksi kuin varsinaisten tulkintaon-
31121: sikamarisuus. Järjestelyä on käytetty etenkin gelmien. Toisaalta tulkintoja väljentämällä on-
31122: liittovaltioissa. Jos lain säätämiseen vaaditaan gelmia voitaisiin lieventää, mutta samalla avat-
31123: kummankin kamarin hyväksyminen ja jos ka- taisiin mahdollisuus lepäämäänjättämissään-
31124: marien jäsenten valintaperusteet poikkeavat nöstön kiertämiseen, ja koko säännöstön tar-
31125: toisistaan, saattaa kaksikamarisuus vaikuttaa koituksenmukaisuus joutuisi kyseenalaiseksi.
31126: 8 1991 vp - HE 234
31127:
31128: 1.5.2. Avoin lainsäädäntöä estävä vaikutus 1.5.3. Piilovaikutukset
31129:
31130: Tilastoin esitettävissä olevien tutkimustulos- Lepäämäänjättämissäännöstöllä on avoimien
31131: ten valossa voidaan todeta, että lepäämäänjät- vaikutusten ohella merkittäviä piilovaikutuk-
31132: tämistä yritetään eduskunnan ollessa koolla sia. Lepäämäänjättämismahdollisuus vaikutta-
31133: noin kerran kuukaudessa ja yritykset onnistu- nee ainakin seuraavalla neljällä tavalla. Ensin-
31134: vat noin kerran vuodessa. Lepäämään jätetty näkin lepäämäänjättämismahdollisuuden vai-
31135: lakiehdotus tulee jatkokäsittelyssä hyväksytyksi kutuksesta lakiehdotus pyritään muotoilemaan
31136: vain noin kerran kymmenessä vuodessa. jo valmisteluvaiheessa sellaiseksi, että kolmas-
31137: Lepäämäänjättämisyritysten kohteiden laa- osan suuruinen vähemmistö ei tulisi jättämään
31138: dullinen erittely puolestaan osoittaa, että sään- lakiehdotusta lepäämään. Tämä lienee tärkein
31139: nöstöä on käytetty pääasiassa tulonjakoa suo- ja samalla vaikeimmin selvitettävissä oleva pii-
31140: raan tai välillisesti koskevissa asioissa. Muut lovaikutus. Toiseksi hallitus saattaa jättää an-
31141: kuin vähemmistön poliittisiin pyrkimyksiin liit- tamatta lakiehdotuksen eduskunnan käsiteltä-
31142: tyvät näkökohdat ovat tutkimusten valossa väksi, jos se arvioi eduskunnan enemmistön
31143: jääneet lähes merkityksettömiksi. Lepäämään- tosin kannattavan lain säätämistä mutta vä-
31144: jättämissäännöstöllä ei ole juuri ollut lainsää- hemmistön jättävän lain lepäämään.
31145: dännön teknistä tasoa nostavaa vaikutusta, Kolmanneksi vähemmistö saattaa käyttää
31146: eikä lepäämään jätettyjen lakiehdotusten koh- lepäämäänjä ttämismahdollisuuteen vetoamista
31147: talo ole noussut keskeiseksi kysymykseksi edus- keinona lakiehdotuksen muuttamiseksi edus-
31148: kuntavaaleissa silloinkaan, kun lepäämäänjät- kuntakäsittelyn aikana. On myös mahdollista,
31149: täminen aina siirsi uuden käsittelyn vaalien että oppositio suostuu olemaan jättämättä tie-
31150: jälkeisille valtiopäiville. tyn lakiehdotuksen lepäämään vain, jos hallitus
31151: Uudistamistarpeen arvioinnin kannalta on sitoutuu toteuttamaan opposition vaatimat uu-
31152: myös pantava merkille, että lepäämäänjättä- distukset joissakin muissa asioissa. Toisiinsa
31153: missäännöstö vaikuttaa varsinkin vuoden 1987 liittymättömien hankkeiden yhteenkytkemisen
31154: uudistuksen jälkeen voimakkaimmin sellaisiin voidaan olettaa vääristävän päätöksentekoa.
31155: lakiehdotuksiin, jotka ovat kiireellisiä. Niiden Neljänneksi hallitus voi antaa lepäämään
31156: lepäämäänjättäminen merkitsee lakiehdotuksen jätetyn lakiehdotuksen sijaan eduskunnalle uu-
31157: tosiasiallista hylkäämistä, jollaista vaikutusta den lakiehdotuksen, jota se on muuttanut
31158: lepäämäänjättämissäännöstölle ei alunperin opposition haluamaan suuntaan.
31159: tarkoitettu. Erityisen laajasti lepäämäänjättä-
31160: missäännöstöä on viime vuosina käytetty sääs- Voidaan väittää, että mitä rationaalisempaa
31161: tölakeihin. Vuosina 1981-1990 lepäämäänjä- poliittinen päätöksenteko on, sitä suurempi osa
31162: tetyistä 18 laista 12 on ollut säästölakeja. lepäämäänjättämissäännöksen vaikutuksesta
31163: jää piiloon. Lainsäädännön muuttamiseen pyr-
31164: Kokonaisuutena tarkastellen lepäämäänjät- kivä lainvalmistelija ottaa ennalta huomioon
31165: tämissäännöstön lainsäädäntöä avoimesti estä- lepäämäänjättämismahdollisuuden eikä hallitus
31166: vä vaikutus ei ole kasvanut niin suureksi kuin tuo eduskunnalle lakiehdotusta, jonka se arvioi
31167: mihin säännöstö antaisi mahdollisuuden. Tois- tulevan jätetyksi lepäämään. Vastaavasti oppo-
31168: taiseksi ei esimerkiksi ole syntynyt sellaista sitio ei ehdota lepäämäänjättämistä, ellei se
31169: tilannetta, jossa oppositio olisi lepäämäänjättä- usko menestyvänsä äänestyksessä. Eri asia on,
31170: missäännöstöä avoimesti ja johdonmukaisesti jos hallitus tai oppositio pyrkii tietoisesti anta-
31171: käyttämällä pakottanut eduskunnan enemmis- maan lakiehdotuksen tai tekemään äänestysesi-
31172: tön luottamusta nauttivan hallituksen eroa- tyksen juuri siinä tarkoituksessa, että toinen
31173: maan tai luopumaan politiikkansa peruslinjas- osapuoli saadaan ilmaisemaan vastustava kan-
31174: ta. Lepäämäänjättämistapaukset ovat lähes ai- ta.
31175: na koskeneet yksittäisiä 1ainsäädäntöhankkeita.
31176: Syksyllä 1991 näytti kuitenkin olevan kehitty- Lepäämäänjättämissäännöstön piilovaiku-
31177: mässä tilanne, jossa enemmistöhallituksen ta- tukset ovat luultavasti haitallisempia päätök-
31178: louspoliittinen peruslinja olisi saattanut ajautua sentekojärjestelmälle kuin säännöstön avoin
31179: umpikujaan osittain lepäämäänjättämissään- lainsäädäntöä estävä vaikutus. Asian täsmälli-
31180: nöstön vaikutuksesta. nen selvittäminen on kuitenkin mahdotonta.
31181: 1991 vp - HE 234 9
31182:
31183: 1.5.4. Vaikutus parlamentaariseen järjestelmään Tällaiset määräenemmistövaatimukset jättävät
31184: tavanomaisen poliittisen päätöksenteon enem-
31185: Lepäämäänjättämissäännöstön piilovaiku- mistöpäätösten varaan. Suomen lepäämäänjät-
31186: tukset yhdessä sen avoimen vaikutuksen kanssa tämissäännöstö sen sijaan koskee aivan tavan-
31187: muokkaavat poliittista järjestelmää kokonai- omaista poliittista päätöksentekoa, ja se pakot-
31188: suudessaan. taa yhteisymmärryksen etsimiseen muissakin
31189: Lepäämäänjättämissäännöstö vaikuttaa hal- kuin perustavanlaatuisissa kysymyksissä.
31190: lituksen muodostamiseen siten, että se korostaa Liialliseen pakkoon etsiä yhteisymmärrystä
31191: ministeristön laajapohjaisuuden merkitystä. liittyy monia huonoja puolia. Kun oppositio
31192: Hallituksen toimintakyky ei ole turvattu sillä, pystyy vaikuttamaan voimakkaasti hallituksen
31193: että se nauttii eduskunnan enemmistön luotta- toimiin, poliittisen päätöksenteon selkeys heik-
31194: musta. Vasta jos oppositioon jää vähemmän kenee ja vastuusuhteet hämärtyvät. Kansalais-
31195: kuin 67 kansanedustajaa, hallitus voi luottaa ten on vaikea päästä selville siitä, onko esimer-
31196: lakiehdotustensa hyväksytyksi tulemiseen. kiksi talouspolitiikan epäonnistumisen syynä
31197: Kun Suomen puoluekenttä on hajanainen, hallituksen toimimattomuus vai se, että oppo-
31198: on eduskunnan kahden kolmasosan kannatusta sitio käyttää vähemmistösuojaa hallituksen toi-
31199: nauttiva hallituskin sisäisesti hajanainen. Hal- mien estämiseen. Kun lisäksi kannatuksen siir-
31200: lituksen laajapohjaisuus merkitsee, että halli- tymät eduskuntavaaleissa eivät läheskään aina
31201: tuksen sisällä on jatkuvasti soviteltava eri vaikuta harjoitetun politiikan sisältöön, kansa-
31202: näkemyksiä. Päätöksenteko hidastuu, eikä täl- laisten kiinnostus vaaleihin heikkenee. Tällä
31203: lainen hallitus normaalioloissa pysty kovin saattaa olla kansanvaltaisen järjestelmän perus-
31204: määrätietoiseen ja voimakaslinjaiseen toimin- teita vahingoittava vaikutus.
31205: taan. Yhteisymmärryksen saavuttamiseen perustu-
31206: Puoluekentän hajanaisuuden vuoksi on vai- va demokratia eli konsensusdemokratia voi
31207: kea muodostaa hallitusta, joka nauttii edus- toimia hyvin silloin, kun olosuhteet ovat va-
31208: kunnan kahden kolmasosan enemmistön luot- kaat eikä nopeita muutoksia tarvita. Tällainen
31209: tamusta. Eduskunnan enemmistöönkin nojaava demokratia saattaa toimia hyvin myös kansa-
31210: hallitus joutuu siten jatkuvasti neuvottelemaan kunnan olemassaoloa uhkaavassa syvässä krii-
31211: lainsäädäntöhankkeidensa läpimenosta opposi- sissä, jossa hätätilan luoma yhteishenki vai-
31212: tion kanssa. Neuvottelujen tarpeellisuus voi- mentaa erityisetujen vaalimista. Sen sijaan kes-
31213: daan nähdä lepäämäänjättämissäännöstön hy- kivaikeassa kriisissä päätöksentekojärjestelmä
31214: vänä puolena, mutta toisaalta neuvottelut mer- saattaa osoittautua toimintakyvyttömäksi.
31215: kitsevät päätöksenteon hidastumista ja estävät Konsensusdemokratia on yleisemminkin teho-
31216: hallitusta noudattamasta johdonmukaista po- ton olosuhteissa, jossa tarvitaan nopeita pää-
31217: liittista linjaa. töksiä.
31218: Lepäämäänjättämissäännöstö saattaa myös
31219: vaikuttaa yleisesti valtion menoja lisäävästi ja
31220: erityisesti lisätä varojen käyttöä hankkeisiin, 1.5.5. Vähemmistöä suojaava vaikutus
31221: joita ei kokonaistalouden kannalta pidetä tär-
31222: keinä mutta joilla on jollekin oppositioryhmälle Lepäämäänjättämissäännöstö suojaa vähem-
31223: erityinen merkitys. Julkinen kulutus saattaa mistön oikeuksia, jos vähemmistö saa puolel-
31224: kasvaa suuremmaksi kuin yleiseltä kannalta leen vähintään 67 kansanedustajaa. Vähemmis-
31225: olisi järkevää. Yksittäisen eturyhmän on edul- tösuojavaikutus on säännöstön tärkein nyky-
31226: lista myöntyä yhteisten menojen kasvattami- oloissakin myönteinen piirre. Muissa maissa
31227: seen, jos se myöntymisellään voi hankkia itsel- katsotaan perus- ja ihmisoikeuksien vähemmis-
31228: leen erityisiä etuja. Käytännön kokemusten töille antama suoja riittäväksi. Lepäämäänjät-
31229: valossa voidaan arvioida, että lepäämäänjättä- tämissäännöstöllä on kuitenkin se hyvä puoli
31230: missäännöstö vaikeuttaa menojen supistamista perusoikeusjärjestelmään verrattuna, että le-
31231: vielä voimakkaammin kuin se lisää menojen päämäänjättäminen on pidäke lähes kaikelle
31232: kasvua. yksilön oikeuksia heikentävälle lainsäädännöl-
31233: Muissa maissa määräenemmistösäännöksillä le. Perusoikeussäännöstö turvaa vain yksilön
31234: suojataan yleensä vain perustavanlaatuisia, pe- perustavanlaatuisia oikeuksia. Myös kansain-
31235: rustuslailla suojattuja järjestelyjä, jotka ovat väliset ihmisoikeussopimukset turvaavat vain
31236: arkisen poliittisen päätöksenteon ulkopuolella. perustavanlaatuisia oikeuksia.
31237: 2 320036Q
31238: 10 1991 vp - HE 234
31239:
31240: Lepäämäänjättämissäännöstön suojavaiku- pmv1en aikana muodostuneen järjestelmän
31241: tuksen laaja-alaisuudella on korostunut merki- pohjalta. Säännöstölie on ominaista hajanai-
31242: tys Suomessa, jossa perusoikeussäännöstö on suus, sillä erilaisten säätämisjärjestysten avulla
31243: suppea eikä juuri lainkaan turvaa niin sanot- on pyritty turvaamaan sekä verolainsäädännön
31244: tuja sosiaalisia oikeuksia. Perusoikeusuudistus pysyvyyttä että mahdollisuuksia verolakien
31245: on vireillä, mutta uudistettuinakaan perusoi- joustavaan muuttamiseen.
31246: keudet eivät voine antaa yhtä laaja-alaista Ennen vuoden 1869 valtiopäiväjärjestyksen
31247: suojaa kuin lepäämäänjättämissäännöstö. säätämistä kukin sääty oli päättänyt omasta
31248: Lepäämäänjättämissäännöstön antama suoja suostunnastaan. Vuoden 1869 valtiopäiväjärjes-
31249: on laaja-alainen mutta perus- ja ihmisoikeus- tyksen mukaan pysyvän verolain säätämiseen
31250: suojaa heikompi. Lepäämäänjättämissäännöstö tarvittiin kolmen säädyn enemmistöpäätös ja
31251: vaikeuttaa lainsäädännön muuttamista siitä vuotuinen suostunta vaati tavallisesti kaikkien
31252: riippumatta, pyritäänkö hankkeella lisäämään säätyjen yksimielisen päätöksen. Jos säädyt
31253: vai vähentämään yksilön oikeuksia. Perus- ja eivät olleet suostunnasta yksimielisiä, asia siir-
31254: ihmisoikeussäännökset vaikeuttavat vain yksi- rettiin lisätyn suostuotavaliokunnan käsitte-
31255: lön oikeuksien heikentämistä. Jo tämän eron lyyn, jossa hyväksyminen edellytti kahden kol-
31256: vuoksi vähemmistöjen suojaamista perus- masosan määräenemmistöä. Määräenemmistö-
31257: oikeussäännöksillä voitaneen yleisesti pitää säännöksen tarkoituksena oli varmistaa, että
31258: kehittyneempänä päätöksenteon ohjaamismuo- kaikkia säätyjä verotettaisiin mahdollisimman
31259: tona kuin suuntaamattomasti toimivaa lepää- tasapuolisesti.
31260: määnjättämissäännöstöä. Vuoden 1906 valtiopäiväjärjestyksellä sääty-
31261: Suomessa perusoikeuksista voidaan poiketa valtiopäivät muutettiin yksikamariseksi edus-
31262: perustuslain säätämisjärjestyksessä käsitellyllä kunnaksi. Tällöin pyrittiin vähemmistön oike-
31263: poikkeuslailla, joka ei muuta perustuslain sa- uksia turvamaan sekä lepäämäänjättämissään-
31264: namuotoa. Tästä joustavasta menettelystä huo- nösten että muiden määräenemmistövaatimus-
31265: limatta perusoikeuksien rajoittaminen koskee ten avulla. Uudistusta valmistellut komitea oli
31266: kansakunnan perusarvoja, kun taas lepäämään ehdottanut, että kaikkien verorasitusta lisäävi-
31267: jättämisessä tai sen estämisessä on kysymys en lakien hyväksymiseen vaadittaisiin kahden
31268: menettelysäännöstä arkipäiväisessä poliittisessa kolmasosan määräenemmistö ja että kaikki
31269: päätöksenteossa. Vielä selvemmin sisällöllistä verolakiehdotukset voitaisiin jättää lepäämään.
31270: on Suomea sitovien kansainvälisten ihmis- Valtiopäiväjärjestystä säädettäessä katsottiin
31271: oikeussopimusten antama suoja, josta ei voida kuitenkin, ettei kahta rinnakkaista määräenem-
31272: poiketa edes perustuslain säätämisjärjestykses- mistövaatimusta tarvita, joten valtiopäiväjär-
31273: sä. Tässä mielessä perusoikeuksien ja ihmis- jestyksen mukaan kaikki verotusta koskevat
31274: oikeuksien suoja on sisällöllistä ja lepäämään- lakiehdotukset kuuluivat lepäämäänjättämis-
31275: jättämissäännöstön antama suoja vain menet- kiellon piiriin. Verorasitusta lisäävien lakien
31276: telyllistä. hyväksymiseen tarvittiin kahden kolmasosan
31277: Perusoikeussäännöstö antaa lisäksi parem- määräenemmistö riippumatta siitä, oliko ky-
31278: man menettelyllisenkin suojan kuin lepäämään- seessä pysyvä verolaki vai yksivuotinen suos-
31279: jättämissäännöstö. Perusoikeussäännöksestä tunta.
31280: poikkeamisen voi estää yhden kuudesosan vä- Vuonna 1919 valtiopäiväjärjestystä muutet-
31281: hemmistö, jos perusoikeusloukkaus halutaan taessa pidettiin tärkeänä, että valtion tulo- ja
31282: heti voimaan, ja yhden kolmasosan vähemmis- menoarviota koskevat päätökset voidaan tehdä
31283: tö, jos lopullinen päätöksenteko siirtyy seuraa- yksinkertaisen enemmistön päätöksellä. Tämän
31284: vaan vaalien jälkeiseen eduskuntaan. vuoksi valtiopäiväjärjestystä muutettiin niin,
31285: että enintään vuoden ajan voimassa oleva
31286: verolaki voitiin säätää yksinkertaisella enem-
31287: 2. Nykyinen verolakien säätämis- mistöllä. Lisäksi verolakien lepäämäänjättämis-
31288: järjestys kieltoa muutettiin siten, että veron alentamista
31289: tai poistamista koskevat lakiehdotukset voitiin
31290: 2.1. Säätämisjärjestyksen kehitys jättää lepäämään. Näiden muutosten jälkeen ei
31291: verolakien säätämisjärjestykseen ole tehty peri-
31292: Verolakien säätämisjärjestystä koskevat ny- aatteellisia muutoksia. Valtiopäiväjärjestyksen
31293: kyiset säännökset ovat kehittyneet säätyvaltio- uudistamisen yhteydessä vuonna 1928 tarkistet-
31294: 1991 vp - HE 234 11
31295:
31296: tiin verolakien lepäämäänjättämiskiellon sana- ajanjakson aikana annetuista verolakiehdotuk-
31297: muotoa ja samalla lisättiin valtiopäiväjärjestyk- sista 42 % koski yksivuotisia verolakeja. Li-
31298: seen säännökset pysyvän verolain muuttamises- säksi ehdotuksista 4 % oli sellaisia, joissa
31299: ta yksivuotiseksi ja yhdeltä vuodelta kannetta- hallitus oli ehdottanut pysyvää verolakia mutta
31300: van veron jatkamisesta. lakiehdotus muuttui eduskuntakäsittelyn aika-
31301: na yksivuotiseksi. Perustuslainsäätämisjärjes-
31302: tyksessä käsiteltiin verolakiehdotuksista 3 %.
31303: Vuosina 1981-1990 käsiteltiin yhteensä 708
31304: 2.2. Nykyinen säätämisjärjestys verolakiehdotusta, joista hallitus ehdotti 295
31305: lakiehdotuksen käsittelemistä valtiopäiväjärjes-
31306: Nykyisessä järjestelmässä on lähtökohtana, tyksen 68 §:n mukaisessa pysyvän verolain sää-
31307: että uutta tai lisättyä valtion veroa koskevan tämisjärjestyksessä. Näistä 295 lakiehdotukses-
31308: lain hyväksyminen vaatii valtiopäiväjärjestyk- ta 38 muutettiin eduskuntakäsittelyssä yksivuo-
31309: sen 68 §:n mukaisesti kahden kolmasosan tiseksi, joten 257 niistä säädettiin pysyvän
31310: enemmistön annetuista äänistä ja ettei lakieh- verolain säätämisjärjestyksessä.
31311: dotusta voida jättää lepäämään. Jos tällainen
31312: laki koskee enintään yhdeltä vuodelta kannet- Yksivuotisiksi muutetuissa lakiehdotuksista
31313: tavaa veroa, se voidaan säätää valtiopäiväjär- on yleensä ollut kysymys talousarvioesitykseen
31314: jestyksen 68 §:n mukaisessa yksivuotisen vero- liittyvistä verolaeista. Osa näistä laeista on
31315: lain säätämisjärjestyksessä eli yksinkertaisella säädetty ensin muutaman kerran yksivuotisena,
31316: enemmistöllä. Lakiehdotusta ei tällöinkään minkä jälkeen laki on saatu voimaan pysyvänä.
31317: voida jättää lepäämään. Valtiopäiväjärjestyk- Merkittäviä verolakeja, jotka on ehdotettu
31318: sen 68 §:ssä tarkoitettuna verona on pidetty pysyviksi mutta jotka ovat eduskuntakäsittelyn
31319: rahasuoritusta, joka ei ole korvaus tai vastike aikana muuttuneet yksivuotisiksi, ovat olleet
31320: julkisen vallan maksuvelvolliselle antamista esimerkiksi vuonna 1988 annetut uusi tulo- ja
31321: eduista tai palveluista ja jolle on ominaista varallisuusverolaki (1240/88) ja laki yhtiöveron
31322: valtion menojen rahoittaminen. Veroina on hyvityksestä (1232/88).
31323: käytännössä pidetty myös valtiolle tai valtioon
31324: rinnastettavalle julkisyhteisölle suoritettavia ve- Yksivuotisiksi muutettujen verolakiehdotus-
31325: ronluonteisia maksuja. ten lisäksi on vuosina 1981-1990 käsitelty
31326: Muut verotusta koskevat lait säädetään valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n mukaisessa yksi-
31327: yleensä valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n mukai- vuotisen verolain säätämisjärjestyksessä 104
31328: sessa tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä. verolakia, joten tämän ajanjakson kuluessa
31329: Tällaisia lakeja ovat esimerkiksi valtion veron säädettiin yhteensä 142 yksivuotista verolakia.
31330: alentamista, kunnallisveroa tai verotusmenette- Yksivuotiseen verolakiin on yleensä voitu sisäl-
31331: lyä koskevat lait. Joissakin tapauksissa verolaki lyttää vain kyseistä veroa välittömästi koskevia
31332: on säädettävä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n säännöksiä, mutta erityisesti uudemmassa lain-
31333: mukaisessa perustuslain säätämisjärjestyksessä. säädäntökäytännössä on katsottu, että yksi-
31334: Tällöin on yleensä kysymys siitä, että laki vuotisessa verolaissa voi olla myös sellaisia
31335: sisältää hallitusmuodon 5 tai 6 §:n vastaisia veron käyttötarkoitusta koskevia tai käyttötar-
31336: säännöksiä, tai siitä, ettei laki täytä verolaille koitukseen liittyviä täydentäviä säännöksiä,
31337: hallitusmuodon 61 §:ssä asetettuja vaatimuksia. jotka erillisenä lainsäädäntötoimena olisi käsi-
31338: teltävä valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n mukaises-
31339: sa järjestyksessä. Yksivuotisessa verolaissa voi
31340: olla myös verotusmenettelyä koskevia säännök-
31341: siä.
31342: 2.3. Käytäntö Valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n mukaisessa ta-
31343: vallisessa lainsäätämisjärjestyksessä säädettiin
31344: Vuosina 1920-1970 käsiteltiin valtiopäivillä vuosina 1981-1990 yhteensä 305 verolakia.
31345: yhteensä 1 190 aineellista vero-oikeutta koske- Näistä lakiehdotuksista viisi koski yksinomaan
31346: vaa lakiehdotusta, joista valtiopäiväjärjestyk- kunnallisverotusta, 145 verotusmenettelyä ja
31347: sen 68 §:ssä tarkoitetussa pysyvän verolain 155 valtion veron alentamista. Yhtään näistä
31348: säätämisjärjestyksessä käsiteltiin 16 %. Tämän lakiehdotuksista ei äänestetty lepäämään.
31349: 12 1991 vp - HE 234
31350:
31351: 2.4. Oikeusvertailevia näkökohtia säätämisjärjestyksessä. Hallitusmuodossa on
31352: kuitenkin säädetty välillisiä veroja koskevien
31353: Verolait säädetään muissa maissa yleensä verolakien osalta erityinen lainsäädäntövallan
31354: tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä. Joissa- delegointimahdollisuus. Jos valtiopäivät eivät
31355: kin niistä maista, joissa budjetti annetaan lailla, ole koolla, voivat valtiovarainvaliokunta ja
31356: tämän lain säätämisjärjestys poikkeaa hieman verovaliokunta yhteisesti tehdä hallituksen esi-
31357: tavallisesta säätämisjärjestyksestä, ja budjettila- tyksen pohjalta välillisiä veroja koskevan lain-
31358: kien säätämisjärjestys voi tällöin koskea myös tasoisen päätöksen, jos asianomaiseen verola-
31359: verolakien säätämistä. Tällöin ei kuitenkaan kiin sisältyy tätä koskeva valtuutus. Valiokun-
31360: ole kysymys määräenemmistövaatimuksista tien päättämä verolaki on kuitenkin alistettava
31361: vaan lakiehdotusten käsittelyyn liittyvistä luon- valtiopäivien käsiteltäväksi kuukauden kulues-
31362: teeltaan lähinnä teknisistä seikoista. sa seuraavien valtiopäivien alkamisesta.
31363: Oikeusministeriössä tehdyn selvityksen mu-
31364: kaan muissa maissa ei yleensä ole verolakien
31365: säätämistä koskevia määräenemmistövaati-
31366: muksia. Muutamissa Yhdysvaltojen osavalti- 2.5. Nykytilan arviointi
31367: oissa on osavaltion julkiseen talouteen liittyviä
31368: määräenemmistövaatimuksia, mutta nykyisin Verolainsäädännölle on ominaista, että val-
31369: nämä vaatimukset koskevat lähinnä julkisten tiontalouden asettamat fiskaaliset vaatimukset
31370: menojen lisäämistä. Uutta tai lisättyä veroa ja muut verotukseen vaikuttavat talous- ja
31371: koskeva Suomen valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n yhteiskuntapoliittiset tekijät muuttuvat nopeas-
31372: määräenemmistövaatimus on siis kansainväli- ti. Tästä syystä verolainsäädäntöä tulisi voida
31373: sessä vertailussa poikkeuksellinen. uudistaa nopeasti ja joustavasti. Toisaalta ve-
31374: Verolakien säätämisjärjestykseen liittyy muu- rolainsäädännön tulisi olla riittävän pysyvää ja
31375: tamissa maissa joitakin muita kuin määrä- ennakoitavaa, jotta sekä verovelvolliset että
31376: enemmistövaatimusta koskevia eroavuuksia ta- veronsaajat voivat etukäteen suunnitella talou-
31377: vallisten lakien säätämiseen verrattuna. Näille dellista toimintaansa.
31378: eroavuuksille on yleensä ominaista se, että ne Verolainsäädännön joustavien muuttamis-
31379: vahvistavat hallituksen asemaa verolakien sää- mahdollisuuksien ja sen pysyvyyden tarpeiden
31380: tämisessä. välillä on jännite, jota ei ole voitu poistaa
31381: Useissa maissa on parlamentin jäsenen aloi- nykyisten verolainsäätämisjärjestystä koskevien
31382: teoikeutta rajoitettu erityisesti taloudellisen säännösten avulla. Vaikka kahden kolmasosan
31383: lainsäädännön osalta. Nämä rajoitukset voivat määräenemmistövaatimuksen avulla on pyritty
31384: koskea kaikkia valtiontalouteen vaikuttavia la- turvaamaan verolainsäädännön pysyvyyttä ja
31385: keja tai vain niitä lakeja, jotka lisäävät valtion ennakoitavuutta, on määräenemmistövaatimus
31386: menoja tai vähentävät sen tuloja. Parlamentin yhdessä yksivuotisten verolakien säätämistä
31387: kaksikamarisuus voi rajoittaa enemmistödemo- koskevan säännöksen kanssa johtanut siihen,
31388: kratiaa verolakien säätämisessä samalla tavalla että suuri osa verolainsäädännöstä säädetään
31389: kuin muidenkin lakien säätämisessä. Niissä käytännössä yksivuotisena. Nykyinen kahden
31390: kaksikamarisissa parlamenteissa, joissa eri ka- kolmasosan määräenemmistövaatimus on siten
31391: marien asema on erilainen, on ylähuoneen käytännössä tehoton, koska se voidaan sivuut-
31392: asemaa kuitenkin usein heikennetty erityisesti taa muuttamalla lakiehdotus yksivuotiseksi.
31393: silloin, kun on kysymys valtiontalouteen liitty- Tällöin määräenemmistövaatimus osaltaan vä-
31394: västä lainsäädännöstä. hentää verolainsäädännön pysyvyyttä ja vai-
31395: Tanskassa voi parlamentin vähemmistö kuttaa siten päinvastoin kuin määräenemmis-
31396: yleensä vaatia parlamentin hyväksymän lakieh- tövaatimuksesta säädettäessä on tarkoitettu.
31397: dotuksen alistamista kansanäänestykseen. Tä- Yksivuotinen verolainsäädäntö on nykyises-
31398: mä mahdollisuus ei kuitenkaan koske verola- sä järjestelmässä keskeisenä ongelmana. Yksi-
31399: keja tai budjettilakeja. Lisäksi parlamentin vuotisia verolakeja on käytetty myös silloin,
31400: vähemmistö voi vaatia lyhyttä lykkäystä la- kun kyseessä on ollut merkittävän ja luonteel-
31401: kiehdotuksen käsittelyyn, mutta tämäkään taan selvästi pysyväksi tarkoitetun verolain
31402: mahdollisuus ei koske verolakeja, budjettilake- säätäminen. Yksivuotiset verolait vähentävät
31403: ja eikä sisältönsä vuoksi kiireellisiä lakeja. verotuksen ennakoitavuutta ja vaikeuttavat ta-
31404: Ruotsissa verolait säädetään tavallisessa lain- loudellista suunnittelua sekä verovelvollisten
31405: 1991 vp - HE 234 13
31406:
31407: että veronsaajien kannalta. Yksivuotisia vero- 3. Esityksen ta voitteet ja keskeiset
31408: lakeja voidaan jatkaa vuodeksi kerrallaan yk- ehdotukset
31409: sivuotisten verolakien säätämisjärjestyksessä,
31410: jolloin yksinkertaisella enemmistöllä säädetty 3.1. Tavoitteet ja keinot niiden saavuttami-
31411: yksivuotinen verolaki saattaa muodostua mer- seksi
31412: kitykseltään samanlaiseksi kuin kahden kol-
31413: masosan määräenemmistön hyväksymä pysyvä 3 .1.1. Lepäämäänjättämissäännöstö
31414: verolaki. Samat säännökset joudutaan tällöin
31415: ottamaan eduskunnassa esille vuosittain. Yksi- Uudistuksen tavoitteena on ensinnäkin ke-
31416: vuotisten verolakien jatkaminen hyväksytään hittää kansanvaltaa lisäämällä enemmistön
31417: eduskunnassa usein vasta vähän ennen kyseessä päätösvaltaa sekä päätöksenteon ja vastuun
31418: olevan verovuoden alkua, joten taloudelliseen kantamisen selkeyttä. Näin luodaan osaltaan
31419: suunnitteluun tarvittavaa varmuutta tulevasta edellytyksiä myös kansalaisten poliittisen aktii-
31420: verokohtelusta ei useinkaan saada vielä siinä visuuden kasvulle. Tavoitteena on korostaa
31421: vaiheessa, kun tulevan vuoden toimintaa on puolueiden ja muiden yhteenliittymien vapaan
31422: suunniteltava. kilpailun periaatetta ja purkaa enemmistön
31423: päätöksenteolle asetetut tarpeettomat esteet.
31424: Lakiehdotukseen saatetaan sisällyttää valtion Toisena päätavoitteena on lisätä päätöksen-
31425: veroa lisääviä säännöksiä vain sen vuoksi, että tekojärjestelmän kykyä vastata nopeasti ja te-
31426: yksinomaan verotuksen lieventämistä tai kun- hokkaasti muuttuviin tilanteisiin. Tämä on
31427: nallisverotusta koskevat lait voidaan jättää tarpeen sekä kotimaisen että kansainvälisen
31428: lepäämään mutta valtion veroa lisääviä kehityksen luomien uusien olosuhteiden ja on-
31429: säännöksiä sisältävä laki voidaan säätää yksi- gelmien hallitsemiseksi. Erityisesti keskivaike-
31430: vuotisena yksinkertaisella enemmistöllä ilman assa kriisissä nykyinen päätöksentekojärjestel-
31431: lepäämäänjättämismahdollisuutta. Tälläisessä mä saattaa osoittautua toimintakyvyttömäksi.
31432: tapauksessa lakiehdotuksen varsinainen sisältö Kolmantena tavoitteena on tarpeettomien
31433: ei vaikuta säätämisjärjestykseen sillä tavoin tulkintaongelmien poistaminen ja lainsäädäntö-
31434: kuin määräenemmistövaatimuksesta säädettä- menettelyn yksinkertaistaminen. Tulkintaongel-
31435: essä on tarkoitettu ja ongelmana on myös, että mia liittyy erityisesti lepäämäänjättämiskieltoi-
31436: säätämisjärjestykseen liittyvät näkökohdat voi- hin. Lepäämäänjättämissäännöstö monimut-
31437: vat vaikuttaa verolakien sisältöön. kaistaa yleisestikin lakien säätämistä. Eräissä
31438: Verolakien säätämisjärjestykseen liittyy ny- erityistilanteissa, kuten valtiosopimuksia voi-
31439: kyisin useita tulkintaongelmia, sillä verotusta maansaatettaessa, säännöstön soveltaminen voi
31440: koskeva laki voidaan sen sisällöstä riippuen johtaa epätarkoituksenmukaiseen menettelyyn.
31441: säätää pysyvän verolain säätämisjärjestyksessä, Uudistusta valmisteltaessa on pohdittu, voi-
31442: yksivuotisen verolain säätämisjärjestyksessä, taisiinko edellä mainitut tavoitteet saavuttaa
31443: tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä tai perus- osittaisuudistuksilla, kumoamatta lepäämään-
31444: tuslain säätämisjärjestyksessä. Käytännössä pe- jättämissäännöstöä kokonaisuudessaan.
31445: rustuslakivaliokunta on usein joutunut otta- Lepäämäänjättämissäännöstön soveltamis-
31446: maan kantaa verotusta koskevan lainsäädän- alaa on useasti supistettu säätämällä uusia
31447: nön säätämisjärjestykseen. lepäämäänjättämiskieltoja. Jos nykyiseen jär-
31448: jestelmään haluttaisiin vain pieniä muutoksia,
31449: Yksivuotisten ja pysyvien verolakien säätä- luontevinta saattaisi olla lepäämäänjättämis-
31450: misjärjestysten eroavuuksien historiallisena kieltojen lisääminen. Tätä hallituksen esitystä
31451: taustana on säätyvaltiopäivien aikainen tilanne, laadittaessa odottaa eduskunnan lopullista
31452: jossa tehokkaiden vähemmistönsuojasäännös- kannanottoa ehdotus sellaisten lakiehdotusten
31453: ten avulla pyrittiin lähinnä lieventämään no- lepäämäänjättämisen kieltämisestä, jotka kos-
31454: peata siirtymistä säätyvaltiopäivistä yksikama- kevat valtion menojen säästämistä.
31455: riseen eduskuntaan. Muutosta kaikkien sääty- Säästölakien lepäämäänjättämiskielto koskee
31456: jen tai ainakin kolmen säädyn yksimielisyydes- yhtä tapaustyyppiä, jossa lepäämään jättämi-
31457: tä eduskunnan yksinkertaiseen enemmistöön nen merkitsee ehdotuksen tosiasiallista hylkää-
31458: pidettiin tuolloin liian suurena. Nämä histori- mistä. Pitemmälle menisi sellainen järjestely,
31459: alliset syyt eivät kuitenkaan enää riitä määrä- että lepäämäänjättämiskielto kohdistuisi kaik-
31460: enemmistövaatimuksen perusteluksi. keen kiireelliseen lainsäädäntöön tai lakeihin,
31461: 14 1991 vp - HE 234
31462:
31463: jotka menettäisivät olennaisen osan merkityk- yksilöiden oikeuksien suojaaminen. Lepää-
31464: sestään, jos niitä ei saada nopeasti voimaan. määnjättämissäännöstön kumoaminen ei sinän-
31465: Yksi mahdollisuus olisi kieltää perusoikeussuo- sä heikentäisi yksilöiden perustuslaissa turvat-
31466: jaa kehittävien tai yleisemmin yksilön oikeuksia tujen oikeuksien suojaa. Perus- ja ihmisoikeus-
31467: lisäävien lakien jättäminen lepäämään. järjestelmä säilyisi ennallaan ja rajoittaisi edus-
31468: Yksittäisiä lepäämäänjättämiskieltoja vas- kunnan enemmistön päätösvaltaa. Perus- ja
31469: taan puhuvat kuitenkin määrittelyongelmat, ihmisoikeuksien suoja ei toisaalta nykyisin kata
31470: mahdollisuus käyttää epätäsmällisiä lepää- kaikkia yksilön perustavanlaatuisia oikeuksia.
31471: määnjättämiskieltoja koko lepäämäänjättämis- Erityisesti taloudelliset, sosiaaliset ja sivistyk-
31472: säännöstön kiertämiseen ja vaikeus arvioida, selliset oikeudet puuttuvat lähes täysin hallitus-
31473: minkälaista nopeasti aikaansaatavaa lainsää- muodon perusoikeusluvusta. Lepäämäänjättä-
31474: däntöä tulevaisuudessa tarvitaan. Määrittely- missäännöstö on antanut näille oikeuksille laa-
31475: vaikeuksien vuoksi näyttää epätarkoituksen- ja-alaista, vaikkakin teholtaan heikkoa suojaa.
31476: mukaiselta myös sellainen uudistus, jossa le- Perusoikeusjärjestelmän eräänä puutteena,
31477: päämäänjättäminen olisi pääsääntöisesti kiel- johon muun muassa säästölakien säätämisjär-
31478: letty mutta sallittu pysyväisluonteisen, perusta- jestystä koskevassa hallituksen esityksessä val-
31479: vanlaatuisen lainsäädännön osalta. tiopäiväjärjestyksen väliaikaisesta muuttami-
31480: Toinen osittaisuudistuksen mahdollisuus olisi sesta kiinnitettiin huomiota, voidaan pitää sitä,
31481: suurentaa määrävähemmistöä, joka vaaditaan että toimeentulon lakisääteistä perusturvaa ei
31482: lakiehdotuksen jättämiseen lepäämään. Määrä- ole nimenomaisesti suojattu. Jos lepäämäänjät-
31483: vähemmistön vähäistä suurentamista on kui- tämismahdollisuus kumottaisiin kokonaisuu-
31484: tenkin vaikea perustella periaatteellisilla syillä, dessaan, merkitsisi se toimeentulon lakisäätei-
31485: koska pienen muutoksen myönteiset vaikutuk- sen perusturvan heikentämistä nykyisestään.
31486: set olisivat vähäisiä. Jos taas lepäämäänjättä- Tämän vuoksi on tässä vaiheessa tarkoituksen-
31487: miseen tarvittava kansanedustajien määrä nos- mukaista säilyttää mahdollisuus jättää lepää-
31488: tettaisiin lähelle enemmistöä, lepäämäänjättä- mään ehdotus sellaiseksi valtion menoja sääs-
31489: missäännöstön tärkein myönteinen vaikutus, täväksi laiksi, joka heikentäisi toimeentulon
31490: vähemmistöä suojaava vaikutus, menettäisi lakisääteistä perusturvaa.
31491: suuren osan merkityksestään. Perusoikeussäännöstön uudistusta valmistel-
31492: Myöskään lepäämäänjättämisajan lyhentä- laan parhaillaan. Uudistus saatetaan eduskun-
31493: minen ei näytä ratkaisulta, jolla lepäämäänjät- nan käsiteltäväksi tämän vaalikauden aikana.
31494: tämissäännöstön epäkohdat voitaisiin poistaa Kun perustuslakiin on sisällytetty säännökset
31495: mutta hyvät puolet säilyttää. Lepäämäänjättä- taloudellisista, sosiaalisista ja sivistyksellisestä
31496: misajan lyhentäminen heikentäisi yleisesti sään- perusoikeuksista sekä ympäristön suojelusta,
31497: nöstön merkitystä. Pitkäaikaiseksi tarkoitetun voidaan toimeentulon lakisääteisen perustur-
31498: lainsäädännön voimaantuloa hidastava vaiku- van suojaamisesta lepäämäänjättämismahdolli-
31499: tus vähenisi. Sen sijaan säännöstö vaikuttaisi suudella luopua. Tämän jälkeen tavallisten
31500: edelleen voimakkaasti kiireelliseen tai lyhytai- lakien lepäämäänjättämissäännöstö olisi ku-
31501: kaiseen lainsäädäntöön. Niiden osalta lepää- mottu kokonaisuudessaan.
31502: määnjättäminen merkitsisi usein lainsäädännön
31503: estämistä. Juuri kiireellisen lainsäädännön es-
31504: tämisvaikutusta on pidetty lepäämäänjättämis- 3.1.2. Verolakien säätämisjärjestys
31505: saannostön iimeisimpanä epäkohtana. ~äin
31506: lepäämäänjättämisajan lyhentäminen näyttäisi Verolakien säätämisjärjestyksen uudistami-
31507: heikentävän lepäämäänjättämissäännöstön hy- sen keskeisenä tavoitteena on ensinnäkin, että
31508: viä vaikutuksia suhteellisesti enemmän kuin sen säätämisjärjestykseen liittyvät näkökohdat ei-
31509: huonoja puolia. vät enää voisi vaikuttaa siihen, säädetäänkö
31510: Eri uudistusvaihtoehtojen pohdinta tuottaa verolaki pysyvänä vai yksivuotisena. Tällöin
31511: tulokseksi, että tavoitteet lisätä enemmistön yksivuotisten verolakien sijasta voitaisiin sää-
31512: päätösvaltaa, tehostaa päätöksentekojärjestel- tää entistä useammin pysyvää verolainsäädän-
31513: mää ja yksinkertaistaa lainsäädäntömenettelyä töä.
31514: voitaisiin parhaiten toteuttaa kumoamaila le- Toisena tavoitteena on, etteivät säätämisjär-
31515: päämäänjättämissäännöstö kokonaisuudes- jestykseen liittyvät näkökohdat voisi vaikuttaa
31516: saan. Silloin ongelmaksi muodostuisi kuitenkin verolain sisältöön. Tästä syystä uutta tai lisät-
31517: 1991 vp - HE 234 15
31518:
31519: tyä valtion veroa ja muuta verolainsäädäntöä turvalle antamaa suojaa heikennetä lepäämään-
31520: koskevien lakiehdotusten käsittelyn tulisi olla jättämissäännöstön uudistuksella. Perusturvan
31521: yhdenmukaista. suojalauseke on siksi muotoiltu niin, että se
31522: Kolmantena uudistuksen tavoitteena on, että pysyttää mahdollisimman tarkasti entisellään
31523: verolakien säätämisjärjestystä koskeva sään- sen suojan, jota nykyinen lepäämäänjättämis-
31524: nöstö olisi nykyistä selkeämpi ja hallinnollisesti säännöstö ja siihen valtiopäiväjärjestyksen vä-
31525: yksinkertaisempi, jolloin siihen liittyisi nykyistä liaikaisella muutoksella mahdollisesti lisättävä
31526: vähemmän tulkintaongelmia. Säännöstön sel- 66 a § siihen sisältyvine suojalausekkeineen
31527: keytyminen ja yksivuotisten verolakien vähene- antavat toimeentulon lakisääteiselle perustur-
31528: minen tehostaisivat lainsäätämistyötä. valle.
31529: Edellä mainittujen tavoitteiden kannalta on Sen jälkeen kun perustuslakiin on sisällytetty
31530: tärkeätä poistaa yksivuotisten ja pysyvien ve- säännökset taloudellisista, sosiaalisista ja sivis-
31531: rolakien säätämisjärjestysten välillä olevat tyksellisestä perusoikeuksista sekä ympäristön
31532: eroavuudet niin, että myös uutta tai lisättyä suojelusta, voidaan toimeentulon lakisääteisen
31533: veroa koskeva pysyvä verolaki voidaan hyväk- perusturvan suojaamisesta lepäämäänjättämis-
31534: syä yksinkertaisella enemmistöllä. mahdollisuudella luopua. Sen jälkeen tavallis-
31535: Uudistusta valmisteltaessa on käsitelty myös ten lakien lepäämäänjättämissäännöstö olisi
31536: mahdollisuutta säilyttää kahden kolmasosan kumottu kokonaisuudessaan.
31537: määräenemmistövaatimus niissä tilanteissa, Verolakien erityisen säätämisjärjestyksen säi-
31538: joissa säädetään uudesta verosta. Uuden veron lyttämiseen ei ole enää olemassa perusteltua
31539: määritteleminen olisi kuitenkin ongelmallista. syytä. Sen vuoksi esityksessä ehdotetaan, että
31540: Verovelvollisen kannalta voi entisen veron ko- verolait säädettäisiin kuten muut tavalliset lait.
31541: rottamisella olla käytännössä enemmän talou- Esityksessä ehdotetaan, että myös uutta tai
31542: dellista merkitystä kuin uuden veron säätämi- lisättyä veroa koskeva pysyvä verolaki hyväk-
31543: sellä, joten erottelu uutta veroa koskevien ja syttäisiin yksinkertaisella enemmistöllä. Verola-
31544: muiden verolakien säätämisjärjestyksen välillä kien säätämisjärjestystä koskevan valtiopäivä-
31545: ei olisi tarkoituksenmukainen. Lisäksi järjestel- järjestyksen 68 §:n ja tavallisten lakien lepää-
31546: mässä olisi tällöin valtion talousarvion tasapai- määnjättämistä koskevan valtiopäiväjärjestyk-
31547: nottamisen turvaamiseksi säilytettävä mahdol- sen 66 §:n uudistaminen liittyvät toisiinsa. Kos-
31548: lisuus säätää uutta veroa koskeva yksivuotinen ka ehdotuksessa esitetään sekä verolakien mää-
31549: verolaki yksinkertaisella enemmistöllä. Tällöin räenemmistövaatimuksen että tavallisten lakien
31550: määräenemmistövaatimus voitaisiin helposti lepäämäänjättämismahdollisuuden poistamista,
31551: ohittaa yksivuotisten verolakien avulla kuten voidaan valtiopäiväjärjestyksen 68 § kumota.
31552: nykyisinkin.
31553:
31554: 4. Esityksen vaikutukset
31555: 3.2. Keskeiset muutosehdotukset
31556: 4.1. Taloudelliset vaikutukset
31557: Lepäämäänjättämismahdollisuutta vastaan
31558: puhuvat näkökohdat ovat painavammat kuin 4.1.1. Lepäämäänjättämissäännöstö
31559: säännöstön säilyttämistä puoltavat seikat. Osit-
31560: taisuudistuksilla ei pystytä poistamaan sään- Lepäämäänjättämissäännöstön lähes täydel-
31561: noston huonoja puolla uman, etta saannoston hnen Kumoammen netpottaa seka menoJa nsaa-
31562: hyvät vaikutukset heikkenevät olennaisesti. vien että menoja vähentävien lakien säätämistä.
31563: Tämän vuoksi esityksessä ehdotetaan lepää- Käytännössä säästölakeja on äänestetty lepää-
31564: määnjättämissäännöstön kumoamista lähes ko- mään enemmän kuin menoja lisääviä lakeja,
31565: konaisuudessaan, yhtä tarkasti rajattua poik- joten ehdotetun muutoksen voidaan arvioida
31566: keusta lukuun ottamatta. vähentävän menoja enemmän kuin lisäävän
31567: Perusoikeussuojan puutteiden vuoksi on säi- niitä. Lepäämäänjättämissäännöstön pääsään-
31568: lytettävä mahdollisuus jättää lepäämään sellai- töinen kumoaminen vähentäisi todennäköisesti
31569: nen valtion menoja säästävä laki, joka heiken- jossain määrin verotuksen ja valtion lainanoton
31570: tää toimeentulon lakisääteistä perusturvaa. Ta- tarvetta. Lisäksi valtion varoja voitaisiin entistä
31571: voitteena on, ettei nykyisen lepäämäänjättämis- joustavimmin ohjata sellaisiin yhteiskunnalli-
31572: säännöstön toimeentulon lakisääteiselle perus- sesti keskeisiin tarkoituksiin, joille ei voitaisi
31573: 16 1991 vp - HE 234
31574:
31575: antaa riittävää rahoitusta menoja uudelleen tus lähes aina riittäisi tavallisten lakien välittö-
31576: kohdentamatta. mään hyväksymiseen, voisi eduskunnan luotta-
31577: Mitään itsestään selvää säästövaikutusta la- musta nauttiva hallitus toteuttaa johdonmukai-
31578: kien säätäruisjärjestyksen muutoksella ei kui- sesti poliittista linjaansa. Vähemmistön hyväk-
31579: tenkaan olisi. Voimakkaan talouskasvun aika- syminen vaadittaisiin perustuslakia koskevissa
31580: na lakien säätämisen helpottaminen saattaisi ja eräissä muissa kysymyksissä, mutta politii-
31581: jopa lisätä menojen kasvua. Esityksen taloudel- kan arkipäivään kuuluvissa asioissa vähemmis-
31582: listen vaikutusten suuruusluokkaa on vaikea tö ei voisi estää enemmistön päätöksentekoa.
31583: arvioida edes summittaisesti, koska vaikutukset Enemmistöperiaatteen entistä johdonmukai-
31584: riippuvat taloudellisista ja poliittisista olosuh- semmalla toteuttamisella olisi monia seuraus-
31585: teista. Ajoittain vaikutus saattaisi olla suurikin. vaikutuksia. Ensinnäkin hallituksen muodosta-
31586: Vuoden 1991 tulo- ja menoarvioehdotus edel- minen helpottuisi, kun tavoitteeksi ei enää
31587: lytti säästölakeja, joiden yhteinen valtion me- tarvitsisi asettaa opposition kansanedustajien
31588: noja pienentävä vaikutus olisi ollut noin kym- määrän saamista alle kolmasosaksi kaikista
31589: menen miljardia markkaa. eduskunnan jäsenistä. Toiseksi hallituksen yh-
31590: tenäisyys kasvaisi ja kyky johdonmukaiseen
31591: työskentelyyn paranisi, kun toimintakykyinen
31592: 4.1.2. Verolakien säätämisjärjestys ministeristö voitaisiin koota nykyistä kapeam-
31593: malle pohjalle. Kolmanneksi eduskuntavaalien
31594: Uudistus ei vaikuta merkittävästi valtionta- tulos heijastuisi entistä voimakkaammin vaali-
31595: louteen, sillä nykyisinkin valtion talousarvion en jälkeisen hallituksen kokoonpanoon ja po-
31596: kattamiseen liittyvät verolait on voitu säätää litiikan sisältöön. Samalla valta- ja vastuusuh-
31597: yksinkertaisen enemmistön päätöksellä ilman teet selkeytyisivät. Kun hallituksella on mah-
31598: lepäämäänjättämismahdollisu utta. Tavallisten dollisuus toteuttaa poliittinen linjansa, se myös
31599: lakien lepäämäänjättämismahdollisuuden pois- vastaa politiikkansa onnistumisesta ja kansalai-
31600: taminen helpottaa valtion verotusta alentavien set esittävät arvionsa seuraavissa vaaleissa.
31601: ja kunnallisia veroja koskevien verolakien sää- Tämä saattaa osaltaan lisätä kansalaisten kiin-
31602: tämistä. nostusta politiikkaan.
31603: Viimeaikaisten kokemusten valossa voidaan
31604: lepäämäänjättämissäännöstön lähes täydellisen
31605: 4.2. Hallinnolliset vaikutukset kumoamisen tärkeänä vaikutuksena pitää myös
31606: sitä, että päätöksentekokoneiston toimintakyky
31607: Esityksen hyväksymisellä ei olisi muita välit- paranee kriisitilanteissa, kuten talouslaman ai-
31608: tömiä hallinnollisia vaikutuksia kuin se, että kana.
31609: lakien säätäminen yksinkertaistuisi ja nopeutui- Arviot lepäämäänjättämismahdollisuuden
31610: si. Lisäksi poistuisi tarve säätää veroista tois-
31611: poistamisen vaikutussuunnista ovat yhteneviä.
31612: tuvasti yksivuotisilla verolaeilla. Eduskunnan,
31613: Sen sijaan valtiosäännön ja valtio-opin asian-
31614: tasavallan presidentin, valtioneuvoston ja lain- tuntijat ovat eri mieltä vaikutuksen voimak-
31615: valmistelijoiden työmäärä vähenisi jossakin kuudesta. On esitetty myös sellainen arvio, ettei
31616: määrin ja huomiota voitaisiin aikaisempaa lepäämäänjättämissäännöstön kumoaminen
31617: enemmän kiinnittää muotokysymysten sijasta olennaisesti muuttaisi Suomen poliittista järjes-
31618: asiakysymyksiin. telmää. Opposition asema heikkenisi jonkin
31619: verran, mutta suurista muutoksista neuvoteltai-
31620: siin todennäköisesti myös vastaisuudessa oppo-
31621: 4.3. Vaikutukset poliittiseen järjestelmään sition kanssa mahdollisimman suuren yhteis-
31622: ymmärryksen saavuttamiseksi. Tämän näke-
31623: 4.3.1. Lepäämäänjättämissäännöstö myksen mukaan Suomen puoluejärjestelmä ja
31624: poliittisen kulttuurin jatkuvuus takaisivat, ettei
31625: Lepäämäänjättämissäännöstön lähes täydel- lepäämäänjättämissäännöstön kumoaminen
31626: linen kumoaminen selkeyttäisi ja tehostaisi johtaisi samanlaiseen korostuneeseen enemmis-
31627: parlamentaarista järjestelmää. Tämä olisi luul- tödemokratiaan ja vallan vuorottelujärjestel-
31628: tavasti uudistuksen tärkein vaikutus. Kun mään kuin esimerkiksi Ruotsissa ja Isossa-
31629: eduskunnan yksinkertaisen enemmistön kanna- Britanniassa.
31630: 1991 vp - HE 234 17
31631:
31632: 4.3.2. Verolakien säätämisjärjestys ta, vaikkakin teholtaan heikkoa suojaa näille
31633: oikeuksille. Kun perus- ja ihmisoikeusjärjestel-
31634: Uutta tai lisättyä valtion veroa koskevan mässä toimeentulon lakisääteinen perusturva
31635: määräenemmistövaatimuksen poistaminen sel- on heikosti suojattu, on lepäämäänjättämis-
31636: kiinnyttäisi osaltaan lainsäädäntöjärjestelmää mahdollisuus tarkoitus säilyttää mainittujen
31637: ja vahvistaisi enemmistödemokratian vaikutus- perusturvaetuuksien suojan pitämiseksi ennal-
31638: mahdollisuutta eduskunnassa. Uudistus antaisi laan.
31639: hallitukselle ja eduskunnalle nykyistä parem-
31640: mat mahdollisuudet kehittää verojärjestelmää
31641: pysyvän verolainsäädännön avulla. 4.4.2. Verolakien säätämisjärjestys
31642: Koska uudistuksessa on keskeistä se, että
31643: kaikki verolait, jotka eivät vaadi perustuslain Verolakien erityisen säätämisjärjestyksen ku-
31644: säätämisjärjestystä, voitaisiin niiden sisällöstä moaminen ja lepäämäänjättämismahdollisuu-
31645: riippumatta säätää tavallisessa säätämisjärjes- den poistaminen helpottavat periaatteessa toi-
31646: tyksessä, eivät säätämisjärjestykseen liittyvät saalta verorasitusta vähentävien sekä toisaalta
31647: näkökohdat enää vaikuttaisi siihen, säädetään- yli varainhoitovuodelta kannettavien verolaki-
31648: kö verolaki pysyvänä vai yksivuotisena. Lisäksi en säätämistä. Kun kuitenkin verorasitusta
31649: uudistus yhdessä tavallisten lakien lepäämään- vähentäviä lakeja ei käytännössä yleensä ole
31650: jättämismahdollisuuden poistamisen kanssa ehdotettu jätettäviksi lepäämään ja kun pitkä-
31651: merkitsisi sitä, etteivät verolakien säätämisjär- aikaiseksi tarkoitetut verolait voidaan nykyisin-
31652: jestykseen liittyvät näkökohdat voisi enää vai- kin säätää yksinkertaisella enemmistöllä vuo-
31653: kuttaa verolakien sisältöön. deksi kerrallaan, ei verolakien käsittelyjärjes-
31654: tyksen yksinkertaistamisella luultavasti ole vä-
31655: litöntä vaikutusta veroasteeseen.
31656: 4.4. Vaikutukset yksilöiden asemaan Sen sijaan verolakien erityisen säätämisjär-
31657: jestyksen kumoamisella on muita myönteisiä
31658: 4.4.1. Lepäämäänjättämissäännöstö vaikutuksia yksilön asemaan. Kun verorasitus-
31659: ta lisääviä säännöksiä voidaan säätää yksinker-
31660: Lepäämäänjättämissäännöstön lähes täydel- taisella enemmistöllä, yksivuotiset verolait ovat
31661: linen kumoaminen helpottaisi periaatteessa yh- tarpeen vain niissä tilanteissa, joissa verolain
31662: tä paljon sekä yksilön oikeuksien lisääp1istä yksivuotisuus on erityisistä syistä perusteltua.
31663: että niiden heikentämistä. Nykyaikainen yhteis- Pysyvien verolakien säätäminen yksivuotisten
31664: kunta muuttuu nopeasti. Yhteiskunnan koko- verolakien sijasta parantaa verovelvollisten
31665: naisedun ja tasapainoisen kehityksen turvaami- mahdollisuuksia suunnitella etukäteen taloudel-
31666: seksi on voitava joustavasti puuttua epätarkoi- lista toimintaansa. Verovelvollisten kannalta
31667: tuksenmukaisiin järjestelyihin silloin, kun kysy- on myönteistä myös se, etteivät verolakien
31668: myksessä eivät ole yksilön perustavanlaatuiset säätämisjärjestykseen liittyvät näkökohdat
31669: oikeudet. Yleensä uusi lainsäädäntö turvaa enää vaikuta verolakien voimassaoloaikaan tai
31670: yksilön oikeudet aikaisempaa paremmin, mutta niiden sisältöön.
31671: erityisesti poikkeuksellisissa olosuhteissa oike-
31672: uksia saatetaan myös rajoittaa. Lepäämäänjät-
31673: tämissäännöstön lähes täydellinen kumoami- 5. Asian valmistelu
31674: nen ei heikentäisi yksilöiden oikeuksien perus-
31675: tuslaillista suojaa. Perus- ja ihmisoikeusjärjes- Valtiosäännön tarkistamiskomitea ehdotti
31676: telmä säilyisi ennallaan ja muodostaisi rajoi- vuonna 1983 antamassaan mietinnössä (komi-
31677: tuksen myös eduskunnan enemmistön päätös- teanmietintö 1983:49) lepäämäänjättämissään-
31678: vallalle. nöstön lieventämistä, mutta ei sen poistamista.
31679: Perus- ja ihmisoikeussuojaa on viime vuosinf!. Komitea ei ehdottanut muutoksia verolakien
31680: tehostettu erityisesti siten, että Suomi on rati- erityiseen säätämisjärjestykseen. Komitean eh-
31681: fioinut useita kansainvälisiä ihmisoikeussopi- dotukseen pohjautuen valtiopäiväjärjestystä
31682: muksia. Silti voidaan väittää, että perus- ja muutettiin vuonna 1987. Näiden muutosten
31683: ihmisoikeuksien suoja ei vieläkään kata kaikkia jälkeen esitettiin aluksi vaatimuksia lähinnä
31684: yksilön perustavanlaatuisia oikeuksia. Lepää- säästölakien säätämisjärjestyksen helpottami-
31685: määnjättämissäännöstö on antanut laaja-alais- sesta.
31686: 3 320036Q
31687: 18 1991 vp - HE 234
31688:
31689: Eduskunnan vähemmistön mahdollisuus es- Kun säästölakien säätämisjärjestyksen uudis-
31690: tää tai viivästyttää valtion menoja säästävien tamista pidettiin kiireellisenä, toimikunnan teh-
31691: lakien voimaantuloa on jo pitkään todettu täväksi annettiin laatia säästölakeja koskeva
31692: ongelmaksi valtion tulo- ja menoarvion tasa- ehdotus vuoden 1990 loppuun mennessä. Toi-
31693: painottamisen ja menorakenteen tarkoituksen- mikunta jätti 27 päivänä joulukuuta 1990
31694: mukaisen kehittämisen kannalta. Erityisesti säästölakien säätämisjärjestystä koskevan osa-
31695: valtiovarainministeriö on esittänyt vaatimuk- mietintönsä (komiteanmietintö 1990:55). Toi-
31696: sia, että valtion menoja säästävät lait jätettäi- mikunnan ehdotuksen pohjalta laadittiin halli-
31697: siin lepäämäänjättämismahdollisuuden ulko- tuksen esitys (hall. es. 321/1990 vp), jonka
31698: puolelle. eduskunta hyväksyi helmikuussa 1991 jätettä-
31699: Maaliskuussa 1989 valtioneuvosto asetti ko- väksi lepäämään.
31700: mitean selvittämään perustuslakien valtion- Säästölakien säätämisjärjestystä koskevan
31701: taloutta koskevien säännösten uudistamista. osamietinnön jälkeen lepäämäänjättämissään-
31702: Komitean tehtäväksi annettiin myös arvioida nöstön uudistamistoimikunta laati mietinnön
31703: tarve säästölakiehdotusten käsittelyjärjestyksen (komiteanmietintö 1991:35), jossa toimikunta
31704: tarkistamiseen. Perustuslakien valtiontalous- ehdotti lepäämäänjättämissäännöstön ja vero-
31705: säännösten uudistuskomiteassa esitettiin erilai- lakien erityisen säätämisjärjestyksen kumoa-
31706: sia käsityksiä säästölakiehdotusten lepäämään- mista kokonaisuudessaan. Toimikunnan mie-
31707: jättämiskiellon tarpeellisuudesta. Komitean tinnöstä pyydettiin puolueiden ja valtiovarain-
31708: mielestä säästölakiehdotusten käsittelyjärjes- ministeriön sekä verohallituksen lausunnot.
31709: tyksen muuttaminen liittyy lepäämäänjättämis- Toimikunnan ehdotuksen pohjalta laadittiin
31710: säännöstön kokonaisuuteen. Kun komitea ei hallituksen esitys virkatyönä oikeusministeriös-
31711: toimeksiautonsa puitteissa voinut selvittää tätä sä.
31712: kokonaisuutta, katsoi se mietinnössään (komi-
31713: teanmietintö 1990:7), ettei sillä ollut riittäviä
31714: edellytyksiä arvioida säästölakien säätämisjär-
31715: jestystä koskevaa asiaa. Komitea jättikin har- 6. Riippuvuus muista esityksistä
31716: kittavaksi, tulisiko lakiehdotusten lepäämään-
31717: jättämissäännöstö ja siihen liittyen säästöla- Perusoikeusuudistusta valmistelee valtioneu-
31718: kiehdotusten käsittelyjärjestys selvittää laajana voston 21 päivänä syyskuuta 1989 asettama
31719: kokonaisuutena. perusoikeuskomitea, jonka määräaika päättyy
31720: Komitean mietinnöstä annetuissa lausun- tammikuun lopussa 1992. Lepäämäänjättämis-
31721: noissa valtiovarainministeriö piti välttämättö- säännöstö liittyy sikäli perusoikeuksiin, että
31722: mänä määräaikaisten säästölakiehdotusten kä- molempien tavoitteena on vähemmistön oi-
31723: sittelyjärjestyksen muuttamista. Ministeriö keuksien suojaaminen. Perusoikeudet ovat
31724: kiinnitti myös huomiota tarpeeseen uudistaa lepäämäänjättämissäännöstöä nykyaikaisempi
31725: verolakien käsittelyjärjestys. Kauppa- ja teolli- ja tehokkaampi tapa suojata vähemmistön oi-
31726: suusministeriö sekä Suomen Pankki viittasivat keuksia. Niin kauan kuin nykyisten perus-
31727: erillisen säästölakityypin tarpeeseen. oikeussäännösten antama suoja on aukot-
31728: Edellä olevan vuoksi oikeusministeriö käyn- lista, ei lepäämäänjättämissäännöstön antamaa
31729: nisti kokonaisselvityksen lakiehdotusten lepää- suojavaikutusta voida kuitenkaan pitää merki-
31730: määnjättämissäännöstön uudistamisesta. Teh- ty ksettömänä.
31731: tävää varten asetettiin 2 päivänä marraskuuta Lepäämäänjättämissäännöstön ja perus-
31732: 1990 lepäämäänjättämissäännöstön uudistamis- oikeussäännöstön uudistuksilla on siten yhteys
31733: toimikunta. Selvityksessä tuli arvioida myös toisiinsa. Perusoikeusuudistusta valmistellaan
31734: säästölakiehdotusten käsittelyjärjestystä ja teh- parhaillaan. Tarkoituksena on, että hallituksen
31735: dä asiaa koskevat tarvittavat ehdotukset. Sa- esitys perusoikeuksien uudistuksesta annettai-
31736: malla toimikunnan tuli selvittää verolakien siin hyvissä ajoin ennen nykyisen vaalikauden
31737: säätämisjärjestyksen uudistamista. päättymistä.
31738: 1991 vp - HE 234 19
31739:
31740: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
31741:
31742: 1. Lakiehdotus teistä perusturvaa heikentävän lain lepäämään-
31743: jättäminen esitetään mahdolliseksi vain, jos
31744: Yleistä. Lainsäädäntöteknisesti lakiehdotus kysymyksessä ei ole valtiosopimusmääräysten
31745: on lähtökohtaisesti yksinkertainen, koska tar- voimaansaattamista koskeva laki.
31746: koituksena on yhtä poikkeusta lukuun otta- Toimeentulon perusturvalla tarkoitetaan
31747: matta poistaa tietty lakien säätämistä koskeva vain luonnolliselle henkilölle maksettavia raha-
31748: menettelytapa. Ennalta arvioiden ainoat mer- määräisiä toistuvaissuorituksia ja vain sitä osaa
31749: kittävät uudet tulkintaongelmat tulevat koske- sosiaaliturvasta, jolla pyritään takaamaan yk-
31750: maan juuri poikkeussäännöstä eli perusturvan silön toimeentulolle välttämätön elintaso. Esi-
31751: suojalauseketta. Toisaalta suojalauseke on sa- merkiksi elinkeinotoiminnan tuki ei kuuluisi
31752: manlaajuinen ja siinä käytetään samaa "toi- suojattuihin etuuksiin.
31753: meentulon lakisääteisen perusturvan" käsitettä Perusturvaksi ei lueta etuuksia, joiden avulla
31754: kuin valtiopäiväjärjestyksen väliaikaista muut- aikaisemmin saavutettu, vähimmäistasoa kor-
31755: tamista koskevassa hallituksen esityksessä keampi ansiotaso voidaan säilyttää esimerkiksi
31756: (hall. es. 321/1990 vp). Kyseisessä esityksessä ja sairauden tai vanhuuden aikana. Perusturvaan
31757: sen eduskuntakäsittelyssä (erityisesti SoVL kuuluu kuitenkin vähimmäisturvaa vastaava
31758: 13/1990 vp, PeVM 16/1990 vp ja eduskunnan ansioon sidottu sosiaaliturva silloin, kun vä-
31759: vastaus hallituksen esitykseen 321/1990 vp) himmäisetuus ja ansioon suhteutettu etuus
31760: esitetyt näkökohdat suojalausekkeen sisällöstä kuuluvat samaan korvausjärjestelmään. Esi-
31761: soveltuvat siten myös kokonaisuudistusehdo- merkiksi sairausvakuutuksen vähimmäispäivä-
31762: tuksen suojalausekkeeseen. raha kuuluisi suojan piiriin.
31763: 66 §. Pykälän 7 momentissa ehdotetun uuden
31764: Ilmaisulla "lakisääteinen" rajataan suojan
31765: sanamuodon mukaan lepäämään voitaisiin jät- ulkopuolelle etuudet, jotka eivät perustu edus-
31766: tää ehdotus valtion menoja säästäväksi laiksi, kunnan säätämään lakiin. Rajatapaus on sosi-
31767: joka heikentää toimeentulon lakisääteistä pe-
31768: aalihuoltolaissa (710/82) tarkoitettu toimeentu-
31769: rusturvaa eikä koske valtiosopimuksen määrä- lotuki. Toimeentulotukeen oikeutettujen henki-
31770: ysten voimaansaattamista. Tällä suojalausek-
31771: löiden piiri ja eräät muut seikat on määritelty
31772: keella pyritään ohjaamaan välttämättömäksi
31773: laissa. Sen sijaan tuen suuruudesta päättää
31774: osoittautuvia säästötoimia muihin kohteisiin kunnallinen viranomainen valtioneuvoston
31775: kuin toimeentulon lakisääteiseen perusturvaan.
31776: vahvistamien yleisten perusteiden mukaan.
31777: Eduskunta on edellä mainittuun hallituksen
31778: Säästötoimien kohdistaminen laissa säädettyi-
31779: esitykseen vai tiopäiväjärjestyksen väliaikaisesta
31780: hin seikkoihin, kuten toimeentulotukeen oikeu-
31781: muuttamisesta antamassaan vastauksessa lisäk-
31782: tettujen henkilöiden rajaukseen, veisi lakiehdo-
31783: si edellyttänyt toimintaohjeena hallitukselle,
31784: tuksen suojalausekkeen alaiseksi.
31785: ettei säästölakeja myöskään käytetä heikentä-
31786: mään sellaisia palveluja, jotka perustoimeentu- Jos suojalausekkeen piiriin kuuluvan etuu-
31787: loa turvaavan merkityksensä vuoksi ovat rin- den markkamäärät on lailla säädetty tarkistet-
31788: nastettavissa toimeentulon lakisääteiseen perus- taviksi esimerkiksi elinkustannusten nousua
31789: turvaan. vastaavalla tavalla, velvollisuus indeksitarkis-
31790: Toimeentulon lakisääteisen perusturvan suo- tuksiin on katsottava lakisääteiseksi siitä riip-
31791: jalauseke koskee valtion menoja säästäviä, pe- pumatta, mikä toimielin tai viranomainen vah-
31792: rusturvaa heikentäviä lakeja. Kun verolaki ei vistaa korotuksen. Lakiehdotus perusturva-
31793: ole "valtion menoja säästävä laki" suojalause- etuuksiin kohdistuvien lakisääteisten indeksi-
31794: ke ei tuo poikkeusta voimassa olevaan valtio- tarkistusten leikkaamisesta olisi siten pääsään-
31795: päiväjärjestykseen, jonka mukaan ehdotusta töisesti suojalausekkeen alainen.
31796: verorasitusta lisääväksi laiksi ei voida jättää Edellä lausuttujen periaatteiden mukaisesti
31797: lepäämään. toimeentulon lakisääteiseen perusturvaan kuu-
31798: Valtiosopimuksen määräys voi jossakin eri- luisivat ainakin seuraavat voimassa olevassa
31799: tyistapauksessa koskea perusturvaa. Tarkoituk- lainsäädännössä turvatut etuudet:
31800: sena on, ettei valtiosopimusten voimaansaatta- - kansaneläkelaissa (347 /56) tarkoitettu
31801: mislakeja vastaisuudessakaan voitaisi jättää le- kansaneläke, johon sisältyy vanhuuseläke, var-
31802: päämään. Tämän vuoksi toimeentulon lakisää- hennettu vanhuuseläke, työkyvyttömyyseläke,
31803: 20 1991 vp --.,.- HE 234
31804:
31805: yksilöllinen varhaiseläke, työttömyyseläke sekä säädettäviä säännöstelylakiehdotuksia ei voida
31806: lapsikorotus ja eläkkeensaajan hoitotuki; jättää lepäämään, vaikka lait olisivat voimassa
31807: - vammaistukilaissa (124/88) tarkoitettu yli kaksi vuotta tai eivät muuten täyttäisi
31808: vammaistuki; nykyisen 67 a §:n edellytyksiä. Koska toimeen-
31809: - perhe-eläkelaissa (38/69) tarkoitetut Ies- tulon lakisääteistä perusturvaa heikentävä sääs-
31810: keneläkkeet ja lapseneläkkeet; tölaki ei voine samalla olla 67 a §:ssä tarkoi-
31811: - rintamasotilaseläkelaissa (119/77) tarkoi- tettu laki, ei perusturvan suojalausekkeeseen
31812: tettu rintamasotilaseläke, rintamalisä ja ylimää- ole nykyisen oikeustilan säilyttämiseksi tarpeen
31813: räinen rintamalisä; lisätä valvonta- ja säännöstelylakeja koskevaa
31814: - sotilasvammalaissa (404/48) tarkoitetut poikkeusta.
31815: korvaukset; 68 §. Pykälä ehdotetaan kumottavaksi tar-
31816: - asumistukilaissa (408/75) tarkoitettu asu- peettomana, koska verolakien erityisestä säätä-
31817: mistuki ja opintotukilaissa (28/72) tarkoitettu misjärjestyksestä luovutaan.
31818: asumislisä tuen saamisedellytysten osalta; 69 §:n 1 momentti. Momenttiin on ehdotettu
31819: - eläkkeensaajien asumistukilaissa (591/78) vain sellaisia muutoksia, jotka aiheutuvat ta-
31820: tarkoitettu asumistuki; vallisten lakien lepäämäänjättämismahdollisuu-
31821: - sairausvakuutuslaissa (364/63) tarkoitet- den poistamisesta ja sanontojen varovaisesta
31822: tujen sairauspäivärahan sekä äitiys-, isyys- ja nykyaikaistamisesta. Sanontojen nykyaikaista-
31823: vanhempainrahan vähimmäispäiväraha; minen ei tuo muutosta siihen, mitkä lakiehdo-
31824: - kuntoutusrahalaissa (611/91) tarkoitettu tukset on käsiteltävä momentin tarkoittamassa
31825: kuntoutusraha sen vähimmäistasossa; niin sanotussa supistetussa perustuslain säätä-
31826: - lapsilisälaissa (541/48) tarkoitettu lapsili- misjärjestyksessä. Säännöksen muu uudistami-
31827: sä; nen on vireillä oikeusministeriön 21 päivänä
31828: - lapsen elatuksen turvaamisesta annetussa syyskuuta 1989 asettamassa kansainvälisten
31829: laissa (122/77) tarkoitettu elatustuki; velvoitteiden voimaansaattamistoimikunnassa
31830: - työttömyysturvalaissa (602/84) tarkoitetut ja 19 päivänä kesäkuuta 1991 asettamassa
31831: peruspäiväraha lapsikorotuksineen sekä ansi- valtiosääntötoimikunnassa.
31832: oon suhteutetun päivärahan perusosa; 70 §. Pykälää ei ehdoteta kumottavaksi ko-
31833: - opintotukilaissa tarkoitettu opintoraha ja konaan, koska esityksellä ei haluta muuttaa
31834: eduskunnan 17.12.1991 hyväksymässä laissa vaatimusta edustajanpalkkiota koskevien laki-
31835: korkeakouluopiskelijoiden opintotuesta tarkoi- en hyväksymisestä kahden kolmasosan enem-
31836: tettu opintoraha, jos laki vahvistetaan; sekä mistöllä. Pykälästä ehdotetaan poistettavaksi
31837: - sosiaalihuoltolaissa tarkoitettu toimeentu- vain tarpeettomaksi tuleva erityinen lepää-
31838: lotuki tuen saamisedellytysten osalta. määnjättämiskielto. Koska toimeentulon laki-
31839: Luettelo ei ole tyhjentävä, vaan sisältää ne sääteistä perusturvaa heikentävä säästölaki ei
31840: etuudet, jotka ainakin ovat suojattuja. käytännössä voine samalla olla 70 §:ssä tarkoi-
31841: Pykälän 7 momentin muutoksiin liittyen tettu laki, ei perusturvan suojalausekkeeseen
31842: pykälän 8 momentti ehdotetaan kumottavaksi. ole nykyisen oikeustilan säilyttämiseksi tarpeen
31843: 67 a §. Kun nykyinen 67 a § sisältää eräiden lisätä edustajanpalkkiolakia koskevaa poikke-
31844: talouselämän säännöstelylakeja koskevien eh- usta.
31845: dotusten sekä lepäämäänjättämiskiellon että 71 §. Pykälän 1 momentista ehdotetaan
31846: kiellon hyväksyä jätettäväksi lepäämään, ei poistettavaksi viittaus kumottavaksi ehdotet-
31847: pykälää voida kumota kokonaisuudessaan tuun 68 §:ään ja lisättäväksi viittaukset
31848: vaan ainoastaan ensiksi mainitulta osin. Esite- 67 a §:ään ja 69 §:n 1 momenttiin. Lisäykset
31849: tyllä tavalla muutettuna pykälää sovelletaan poistavat voimassa olevassa säännöksessä ole-
31850: vain niihin enintään kahdeksi vuodeksi säädet- van teknisen epäjohdonmukaisuuden. Pykälän
31851: tyihin talouselämän säännöstelylakeihin, jotka 3 momentti voidaan kumota jo alunperinkin
31852: kuuluvat perustuslain alaan. Esityksen hyväk- tarpeettomana. Momentissa oleva lepäämään-
31853: syminen ei tuo muutosta kysymykseen siitä, jättämiskielto on ollut vailla kohdetta, koska
31854: mitkä säännöstelylait on mahdollista säätää niin sanotut kahden käsittelyn asiat eivät ole
31855: tavallisessa, mitkä pykälässä tarkoitetussa eri- lainsäädäntöasioita ja lepäämäänjättämismah-
31856: tyisessä perustuslain säätämisjärjestyksessä. Le- dollisuus koskee vain lakiehdotuksia.
31857: päämäänjättämissäännöstön pääsääntöinen ku- 72 §. Pykälä ehdotetaan kumottavaksi tar-
31858: moaminen merkitsee, että tavallisina lakeina peettomana. Mahdollisuus siihen, että ylimää-
31859: 1991 vp - HE 234 21
31860:
31861: räiset valtiopäivät kutsuttaisiin koolle, ja että 2. Voimaantulo
31862: niillä tulisi käsiteltäväksi ehdotus toimeentulon
31863: lakisääteistä perusturvaa heikentäväksi säästö- Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan mahdol-
31864: laiksi, on lähinnä teoreettinen. Ylimääräiset lisimman pian sen jälkeen, kun se on hyväk-
31865: valtiopäivät on kutsuttu koolle viimeksi vuon- sytty ja vahvistettu. Teknisistä syistä laki voisi
31866: na 1935. Valtiopäiväjärjestyksen uudistuksessa kuitenkin tulla voimaan aikaisintaan 1 päivänä
31867: vuonna 1983 ylimääräisten valtiopäivien kool- maaliskuuta 1992, koska samana päivänä tulee
31868: lekutsumismahdollisuus kavennettiin aikaisem- voimaan ehdotuksella kumottava valtiopäivä-
31869: paa vielä olennaisesti suppeammaksi. järjestyksen 68 §:n muutos.
31870: Voimaantulosäännös. Kun joidenkin aikai-
31871: semmin voimassa olleiden säännösten mukaan
31872: lepäämään jätettyjen lakiehdotusten käsittely
31873: saattaa lain tullessa voimaan olla kesken, on 3. Säätämisjärjestys
31874: voimaantulosäännöksessä selvyyden vuoksi eh-
31875: dotettu todettavaksi, että tällaiset lakiehdotuk-
31876: set pantaisiin vireille ja käsiteltäisiin valtiopäi- Koska lakiehdotus koskee valtiopäiväjärjes-
31877: väjärjestyksen muutoksen voimaan tullessa voi- tyksen muuttamista, se on säädettävä valtiopäi-
31878: massa olleiden säännösten mukaan. Tämä mer- väjärjestyksen 67 §:ssä säädetyssä perustuslain
31879: kitsisi, että valtiopäiväjärjestyksen 73 ja 74 §:ää säätämisjärjestyksessä.
31880: sovellettaisiin näihin lakiehdotuksiin silloinkin,
31881: kun kysymyksessä ei ole toimeentulon lakisää- Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
31882: teistä perusturvaa heikentävä säästölaki. kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
31883:
31884:
31885:
31886:
31887: Laki
31888: valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta
31889:
31890: Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä
31891: tavalla,
31892: kumotaan valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n 8 momentti, 68 §, 71 §:n 3 momentti ja 72 §,
31893: sellaisina kuin niistä ovat 66 §:n 8 momentti 23 päivänä helmikuuta 1979 annetussa laissa
31894: (237/79) ja 68 § osittain muutettuna 22 päivänä heinäkuuta 1991 annetulla lailla (1078/91), sekä
31895: muutetaan 66 §:n 7 momentti, 67 a §, 69 §:n 1 momentti, 70 §ja 71 §:n 1 momentti,
31896: sellaisina kuin niistä ovat 66 §:n 7 momentti 26 päivänä kesäkuuta 1987 annetussa laissa
31897: (577/87) sekä 67 a §muutettuna viimeksi mainitulla lailla ja 22 päivänä heinäkuuta 1991 annetulla
31898: lailla (1082/91), seuraavasti:
31899: 66 § raavaan täysistuntoon. Jos ehdotusta lepää-
31900: mään jättämisestä tällöin kannattaa vähintään
31901: Lakiehdotus, joka kolmannessa käsittelyssä kolmasosa eduskunnan kaikista jäsenistä, jää
31902: on saavuttanut äänten enemmistön, voidaan lakiehdotus sanamuodoltaan semmoisena kuin
31903: kuitenkin panna lepäämään, jos kysymyksessä se on kolmannessa käsittelyssä hyväksytty,
31904: on ehdotus sellaiseksi valtion menojen säästä- lepäämään seuraavien varsinaisten valtiopäivi-
31905: mistä koskevaksi laiksi, joka heikentää toi- en jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin.
31906: meentulon lakisääteistä perusturvaa, eikä eh- Vaalikauden viimeisiltä valtiopäiviltä lakiehdo-
31907: dotus koske valtiosopimukseen sisältyvien tus jää kuitenkin lepäämään ensimmäisiin vaa-
31908: määräysten hyväksymistä. Ehdotus lepäämään lien jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtiopäi-
31909: jättämisestä on tehtävä ennen kuin päätösesitys viin.
31910: lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämi-
31911: sestä on tehty, ja jos lakiehdotus ei raukea 67 a §
31912: äänestyksessä, asia on pantava pöydälle seu- Lakiehdotus, joka sisältää säännökset kan-
31913: 22 1991 vp - HE 234
31914:
31915: santaloutta uhkaavan vakavan häiriön lieven- käsittelyssä ole kannattanut kaksi kolmasosaa
31916: tämiseksi välttämättömistä ulkomaankaupan, annetuista äänistä.
31917: ulkomaan maksuliikenteen, hintojen, vuokrien
31918: ja palkkojen sekä korkojen ja osinkojen val-
31919: vonta- ja säännöstelytoimenpiteistä ja joka on 71 §
31920: voimassa enintään kaksi vuotta, on, jos asia Eduskunta voi suureen valiokuntaan lähet-
31921: koskee perustuslakia, kiireelliseksi julistamatta tää muitakin kuin 66, 67 ja 67 a §:ssä sekä
31922: hyväksyttävä kolmannessa käsittelyssä päätök- 69 §:n 1 momentissa ja 70 §:ssä tarkoitettuja
31923: sellä, jota on kannattanut kaksi kolmasosaa asioita. Tällöin sovelletaan 66 §:n säännöksiä
31924: annetuista äänistä. siten, että asia otetaan ainoastaan kahden
31925: käsittelyn alaiseksi ja ratkaistaan toisessa kä-
31926: 69 § sittelyssä.
31927: Lakiehdotus rauhansopimukseen tai muuhun
31928: valtiosopimukseen sisältyvien lainsäädännön
31929: alaan kuuluvien määräysten hyväksymisestä Tämä laki tulee voimaan päivänä
31930: käsitellään 66 §:n mukaan. Jos asia koskee kuuta 199
31931: perustuslakia, lakiehdotus on kuitenkin kiireel- Ennen tämän lain voimaantuloa lepäämään
31932: liseksi julistamatta hyväksyttävä kolmannessa jätetyn lakiehdotuksen käsittely pannaan kui-
31933: käsittelyssä päätöksellä, jota on kannattanut tenkin vireille ja saatetaan päätökseen tämän
31934: kaksi kolmasosaa annetuista äänistä. lain voimaan tullessa voimassa olleiden sään-
31935: nösten mukaan. Niin ikään sovelletaan tämän
31936: lain voimaan tullessa voimassa olleita säännök-
31937: 70 § siä hallituksen esityksen antamiseen ja edus-
31938: Edustajanpalkkiota koskeva lakiehdotus kä- kunta-aloitteen tekemiseen asiassa, jota ennen
31939: sitellään 66 §:n mukaan. Ehdotus katsotaan tämän lain voimaantuloa lepäämään jätetty
31940: kuitenkin rauenneeksi, jollei sitä kolmannessa lakiehdotus koskee.
31941:
31942: Helsingissä 17 päivänä tammikuuta 1992
31943:
31944:
31945: Tasavallan Presidentti
31946: MAUNO KOIVISTO
31947:
31948:
31949:
31950:
31951: Oikeusministeri Hannele Pokka
31952: 1991 vp - HE 234 23
31953:
31954: Liite
31955:
31956:
31957: Laki
31958: valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta
31959:
31960: Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä
31961: tavalla,
31962: kumotaan valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n 8 momentti, 68 §, 71 §:n 3 momentti ja 72 §,
31963: sellaisina kuin niistä ovat 66 §:n 8 momentti 23 päivänä helmikuuta 1979 annetussa laissa
31964: (237/79) ja 68 § osittain muutettuna 22 päivänä heinäkuuta 1991 annetulla lailla (1078/91), sekä
31965: muutetaan 66 §:n 7 momentti, 67 a §, 69 §:n 1 momentti, 70 § ja 71 §:n 1 momentti,
31966: sellaisina kuin niistä ovat 66 §:n 7 momentti 26 päivänä kesäkuuta 1987 annetussa laissa
31967: (577/87) sekä 67 a §muutettuna viimeksi mainitulla lailla ja 22 päivänä heinäkuuta 1991 annetulla
31968: lailla (1082/91), seuraavasti:
31969: Voimassa oleva laki Ehdotus
31970:
31971: 66 § 66 §
31972:
31973: Sellainen lakiehdotus, joka kolmannessa kä- Lakiehdotus, joka kolmannessa käsittelyssä
31974: sittelyssä on saavuttanut äänten enemmistön, on saavuttanut äänten enemmistön, voidaan
31975: voidaan kuitenkin panna lepäämään. Ehdotus kuitenkin panna lepäämään, jos kysymyksessä
31976: lepäämään jättämisestä on tehtävä, ennen kuin on ehdotus sellaiseksi valtion menojen säästämis-
31977: päätösesitys lakiehdotuksen hyväksymisestä tai tä koskevaksi laiksi, joka heikentää toimeentulon
31978: hylkäämisestä on tehty, ja on siinä tapauksessa, lakisääteistä perusturvaa, eikä ehdotus koske
31979: jos lakiehdotus äänestyksessä ei ole rauennut, valtiosopimukseen sisältyvien määräysten hyväk-
31980: asia pantava pöydälle seuraavaan täysistun- symistä. Ehdotus lepäämään jättämisestä on
31981: toon; jos ehdotusta lepäämään jättämisestä tehtävä ennen kuin päätösesitys lakiehdotuksen
31982: silloin kannattaa vähintään kolmasosa edus- hyväksymisestä tai hylkäämisestä on tehty, ja
31983: kunnan kaikista jäsenistä, jää lakiehdotus, sa- jos lakiehdotus ei raukea äänestyksessä, asia on
31984: namuodoltaan semmoisena kuin se kolmannes- pantava pöydälle seuraavaan täysistuntoon.
31985: sa käsittelyssä hyväksyttiin, lepäämään seuraa- Jos ehdotusta lepäämään jättämisestä tällöin
31986: vien varsinaisten valtiopäivien jälkeen pidettä- kannattaa vähintään kolmasosa eduskunnan
31987: viin varsinaisiin valtiopäiviin. Vaalikauden vii- kaikista jäsenistä, jää lakiehdotus sanamuodol-
31988: meisiltä valtiopäiviltä lakiehdotus jää kuitenkin taan semmoisena kuin se on kolmannessa
31989: lepäämään ensimmäisiin vaalien jälkeen pidet- käsittelyssä hyväksytty, lepäämään seuraavien
31990: täviin varsinaisiin valtiopäiviin. varsinaisten valtiopäivien jälkeen pidettäviin
31991: varsinaisiin valtiopäiviin. Vaalikauden viimei-
31992: siltä valtiopäiviltä lakiehdotus jää kuitenkin
31993: lepäämään ensimmäisiin vaalien jälkeen pidet-
31994: täviin varsinaisiin valtiopäiviin.
31995: Lepäämään ei kuitenkaan voida jättää lakieh- (8 mom. kumotaan)
31996: dotusta sellaisen aiotun tai jo aloitetun virka-
31997: miesten tai toimiehtosopimuksen alaisten toimi-
31998: henkilöiden työtaistelun kieltämiseksi, joka on
31999: omiaan saattamaan yhteiskunnan turvallisuuden
32000: tahi yksityisen kansalaisen hengen tai terveyden
32001: suojelemiseksi välttämättömät toiminnat vaka-
32002: vaan häiriötilaan.
32003:
32004: 67 a § 67 a §
32005: Ehdotusta laiksi, joka sisältää säännökset Lakiehdotus, joka sisältää säännökset kan-
32006: 24 1991 vp - HE 234
32007:
32008: Voimassa oleva laki Ehdotus
32009:
32010: kansantaloutta uhkaavan vakavan häiriön lie- santaloutta uhkaavan vakavan häiriön lieven-
32011: ventämiseksi välttämättömistä ulkomaankau- tämiseksi välttämättömistä ulkomaankaupan,
32012: pan, ulkomaan maksuliikenteen, hintojen, ulkomaan maksuliikenteen, hintojen, vuokrien
32013: vuokrien ja palkkojen sekä korkojen ja osin- ja palkkojen sekä korkojen ja osinkojen val-
32014: kojen valvonta- ja säännöstelytoimenpiteistä ja vonta- ja säännöstelytoimenpiteistä ja joka on
32015: joka on voimassa enintään kaksi vuotta, ei voimassa enintään kaksi vuotta, on, jos asia
32016: voida jättää eikä hyväksyä jätettäväksi lepää- koskee perustuslakia, kiireelliseksi julistamatta
32017: mään. Jos asia koskee perustuslakia, lakiehdo- hyväksyttävä kolmannessa käsittelyssä päätök-
32018: tus on, ehdotusta kiireelliseksi julistamatta, sellä, jota on kannattanut kaksi kolmasosaa
32019: hyväksyttävä kolmannessa käsittelyssä päätök- annetuista äänistä.
32020: sellä, jota on kannattanut vähintään kaksi
32021: kolmasosaa annetuista äänistä.
32022: Lepäämään ei voida jättää ehdotusta laiksi,
32023: jolla kokonaan tai osaksi kumotaan 1 momen-
32024: tissa säädetyllä tavalla käsitelty laki.
32025:
32026: 68 § 68 §
32027: Mitä 66 §:ssä on säädetty, noudatetaan niin (kumotaan)
32028: ikään, kun on kysymyksessä valtion vero. Ehdo-
32029: tusta uudesta tai lisätystä verosta taikka mää-
32030: räajaksi säädetyn veron jatkamisesta määrältään
32031: muuttamatta ei kuitenkaan voida jättää lepää-
32032: mään, ja ehdotus uudesta tai lisätystä verosta,
32033: joka on tarkoitettu kannettavaksi varainhoilo-
32034: vuotta pidemmältä ajalta, katsotaan rauenneek-
32035: si, jollei sitä kolmannessa käsittelyssä ole kan-
32036: nattanut kaksi kolmasosaa annetuista äänistä.
32037: Jos ehdotus uudesta tai lisätystä verosta, joka
32038: on tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta pidem-
32039: mällä ajalta, on kolmannessa käsittelyssä rauen-
32040: nut, palautettakoon asia valtiovarainvaliokun-
32041: taan, jonka tulee antaa lausunto siitä, onko vero
32042: säädettävä kannettavaksi yhdeltä vuodelta, sekä
32043: ehdottaa veron kantamista tarkoittavan lakieh-
32044: dotuksen sanamuoto.
32045: Jos ehdotus lisätystä verosta, joka on tarkoi-
32046: tettu kannettavaksi yhdeltä vuodelta, on kolman-
32047: nessa käsittelyssä rauennut, palautettakoon asia
32048: valtiovarainvaliokuntaan, jonka tulee antaa lau-
32049: sunto siitä, onko vero jatkettava määrältään
32050: muuttamatta, sekä ehdottaa veron jatkamista
32051: tarkoittavan lakiehdotuksen sanamuoto.
32052: Valtiovarainvaliokunnan laatiman, 2 ja 3 mo-
32053: mentissa mainitun lakiehdotuksen hyväksymises-
32054: tä tai hylkäämisestä päättää eduskunta jatketus-
32055: sa kolmannessa käsittelyssä; älköönkä tätä kos-
32056: kevaa mietintöä pöydälle pantako, ellei eduskun-
32057: ta toisin päätä.
32058:
32059: 69 § 69 §
32060: Ehdotus, joka koskee Suomen ja ulkovallan Lakiehdotus rauhansopimukseen tai muuhun
32061: väliseen sopimukseen sisältyvien lainsäädännön valtiosopimukseen sisältyvien lainsäädännön
32062: 1991 vp - HE 234 25
32063:
32064: Voimassa oleva laki Ehdotus
32065:
32066: alaan kuuluvien määräysten hyväksymistä, si- alaan kuuluvien määräysten hyväksymisestä kä-
32067: sältyköötpä rauhansopimukseen tai muuhun sitellään 66 §:n mukaan. Jos asia koskee perus-
32068: valtiosopimukseen, käsitellään 66 §:n mukaan tuslakia, lakiehdotus on kuitenkin kiireelliseksi
32069: sekä, mikäli asia koskee perustuslakia, noudat- julistamatta hyväksyttävä kolmannessa käsitte-
32070: tamalla, mitä 67 §:n l momentissa on säädetty. lyssä päätöksellä, jota on kannattanut kaksi
32071: Älköön kuitenkaan lakiehdotusta näissä ta- kolmasosaa annetuista äänistä.
32072: pauksissa jätettäkö lepäämään.
32073:
32074:
32075: 70 § 70 §
32076: Käsiteltäessä ehdotusta laiksi, joka koskee Edustajanpalkkiota koskeva lakiehdotus käsi-
32077: edustajanpalkkiota, on myös noudatettava tellään 66 §:n mukaan. Ehdotus katsotaan kui-
32078: 66 §:n säännöksiä, kuitenkin niin, että täm- tenkin rauenneeksi, jollei sitä kolmannessa kä-
32079: möistä asiaa ei voida jättää lepäämään ja että sittelyssä ole kannattanut kaksi kolmasosaa
32080: asia katsotaan rauenneeksi, jollei sitä koskevaa annetuista äänistä.
32081: ehdotusta kolmannessa käsittelyssä ole kannat-
32082: tanut vähintään kaksi kolmasosaa annetuista
32083: äänistä.
32084: 71 § 71 §
32085: Eduskunta voi suureen valiokuntaan lähet- Eduskunta voi suureen valiokuntaan lähet-
32086: tää muitakin kuin 66, 67, 68 ja 70 §:ssä tää muitakin kuin 66, 67 ja 67 a §:ssä sekä
32087: mainittuja asioita. Jos niin tehdään, sovelletaan 69 §:n 1 momentissa ja 70 §:ssä tarkoitettuja
32088: 66 §:n määräyksiä siten, että asia otetaan ai- asioita. Tällöin sovelletaan 66 §:n säännöksiä
32089: noastaan kahden käsittelyn alaiseksi ja ratkais- siten, että asia otetaan ainoastaan kahden
32090: taan toisessa käsittelyssä. käsittelyn alaiseksi ja ratkaistaan toisessa kä-
32091: sittelyssä.
32092:
32093: Tällaisiin kysymyksiin nähden älköön tehtäkö (3 mom. kumotaan)
32094: ehdotusta, että asia on jätettävä lepäämään.
32095:
32096: 72§ 72§
32097: Å"lköön kysymystä, joka on nostettu ylimää- (kumotaan)
32098: räisille valtiopäiville annetussa hallituksen esi-
32099: tyksessä eikä koske perustuslakia, jätettäkö le-
32100: päämään, vaan on se samoilla valtiopäivillä
32101: lopullisesti ratkaistava.
32102:
32103: Tämä laki tulee voimaan päivänä
32104: kuuta 199 .
32105: Ennen tämän lain voimaantuloa lepäämään
32106: jätetyn lakiehdotuksen käsittely pannaan kuiten-
32107: kin vireille ja saatetaan päätökseen tämän lain
32108: voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten
32109: mukaan. Niin ikään sovelletaan tämän lain
32110: voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä
32111: hallituksen esityksen antamiseen ja eduskunta-
32112: aloitteen tekemiseen asiassa, jota ennen tämän
32113: lain voimaantuloa lepäämään jätetty lakiehdotus
32114: koskee.
32115:
32116:
32117: 4 320036Q
32118: 1991 vp - HE 235
32119:
32120:
32121:
32122:
32123: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräistä väliaikaisis-
32124: ta poikkeuksista veronkantolakiin
32125:
32126:
32127:
32128:
32129: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
32130:
32131: Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi, että ve- Lisäksi ehdotetaan, että kaikki ennen vero-
32132: rovuoden 1992 ennakonkannossa kertyvät va- tuksen valmistumista kertyvät vuoden 1991
32133: rat tilitettäisiin veronsaajille säädetyistä pysy- enoakanpidätykset voitaisiin tilittää veronsaa-
32134: vistä jakoperusteista poiketen. Tilitettäessä jille veronkantolain 15 §:n 1 momentista poike-
32135: vuoden 1992 ennakonkannossa helmi-maalis- ten, koska verotus vuodelta 1990 valmistuu
32136: kuulta kertyviä varoja jakoperusteena käytet- vasta tammikuussa 1992. Ehdotuksen mukaan
32137: täisiin vuoden 1991 ennakon maksuunpanosuh- viimeistään maaliskuussa 1992 tarkistettuja ja-
32138: teita. Ennakko maksuunpannaan mainittuna ko-osuuksia sovellettaisiin koko verovuoden
32139: aikana vain tulo- ja varallisuusverolaissa tar- 1991 ennakonpidätyskertymään.
32140: koitetuille yhteisöille. Menettely mahdollistaisi
32141: vuoden 1992 alkupuolella ennakonkannon Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan heti,
32142: osalta tasaisen verokertymän kaikille veronsaa- kun se on hyväksytty ja vahvistettu, ja olemaan
32143: jille. voimassa vuoden 1992 loppuun.
32144:
32145:
32146:
32147:
32148: PERUSTELUT
32149: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut tettujen yhteisöjen enoakkojen ensimmamen
32150: muutokset erä on tarkoitettu maksuunpantavaksi ja kan-
32151: nettavaksi helmikuussa 1992. Muiden ennakoi-
32152: 1.1. Johdanto den kantaminen on mahdollista aloittaa vasta
32153: huhtikuussa, koska muille kuin yhteisöille en-
32154: Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi erilli- nakot voidaan maksuunpanna vasta vuoden
32155: nen laki, jonka mukaan vuonna 1992 poiket- 1992 verokorttilaskennan jälkeen. Verokortti-
32156: taisiin eräissä suhteissa veronkantolain (611/78) laskennan ajankohta on sidoksissa vuodelta
32157: säännöksistä toisaalta vuoden 1992 ennakon- 1990 toimitettavan verotuksen valmistumisai-
32158: kannon ti1ittämisen ja toisaalta vuoden 1991 katauluun.
32159: ennakonpidätysten ti1ittämisen osalta. Ehdote- Ennakonkannossa kertyneet varat tilitetään
32160: tut poikkeukset ovat tarpeen, koska vuoden valtiolle, kunnille, seurakunnille ja kansanelä-
32161: 1990 verotuksen valmistuminen on viivästynyt. kelaitokselle kuukausittain kertymiskuukautta
32162: seuraavan kuukauden aikana. Veronkantolain
32163: 15 §:n 2 momentin (526/80) mukaan veronsaa-
32164: 1.2. Verovuoden 1992 ennakonkannon tilit- jille ti1itetään kertymiskuukauden maksuun-
32165: täminen panosuhteiden mukainen osuus koko maassa
32166: ennakonkantona kertyneestä määrästä. Ennak-
32167: Vuoden 1992 kannassa maksettava ennakko koa kannetaan helmi- ja maaliskuussa vuonna
32168: on tarkoitus maksuunpanna kahdessa vaihees- 1992 vain yhteisöiltä. Ne veronsaajat, joiden
32169: sa. Tulo- ja varallisuusverolain 4 §:ssä tarkoi- verotuloista ennakonkanto muodostaa merkit-
32170: 312079R
32171: 2 1991 vp - HE 235
32172:
32173: tävän osan ja joiden yhteisöäyrien maara on den 1990 verotustietoja ei ole vielä tammikuus-
32174: vähäinen, saisivat maalis- ja huhtikuussa enna- sa 1992 käytettävissä. Yksittäisten kuntien ja
32175: konkannosta kertyvistä varoista ainoastaan yh- seurakuntien verovuoden 1990 äyritietoihin pe-
32176: teisöäyrejään vastaavan osuuden. Näitä veron- rustuva jako-osuuksien tarkistus on mahdollis-
32177: saajia olisivat muun muassa maatalousvaltaiset ta tehdä aikaisintaan vasta verotuksen valmis-
32178: ja kesäasukkailta verotuloja saavat kunnat ja tumisen jälkeen. Tämän vuoksi ehdotetaan lain
32179: seurakunnat. Kansaneläkelaitos ei saisi alku- 2 §:ssä säädettäväksi, että kaikki verovuoden
32180: vuonna lainkaan verotuloja ennakonkannosta. 1991 ennen verotuksen päättymistä kertyvät
32181: Tasaisen verokertymän turvaamiseksi enna- ennakonpidätykset voidaan tilittää veronsaajil-
32182: konkannon osalta kaikille veronsaajille ehdote- le kuukausittain viimeistään maaliskuussa 1992
32183: taan lain 1 §:ssä säädettäväksi, että kannossa tarkistettujen jako-osuuksien mukaan.
32184: maksettava vuoden 1992 ennakko tilitettäisiin Verovuoden 1990 ennakonpidätysten jako-
32185: veronsaajille veronkantolain pysyvistä jakope- osuuksien osalta vastaavanlainen järjestely to-
32186: rusteista poiketen niin kauan kuin ennakon teutettiin vuodelta 1989 toimitettavan verotuk-
32187: kertymästä puuttuvat muiden ennakkoverovel- sen viivästymisestä johtuvista poikkeusjärjeste-
32188: vollisten kuin yhteisöjen ennakot. Tilitysperus- lyistä 9 päivänä marraskuuta 1990 annetulla
32189: teena käytettäisiin samana aikana sovellettavia lailla (956/90).
32190: vuoden 1991 ennakon maksuunpanosuhteita.
32191: Ehdotettua tilitysmenettelyä sovellettaisiin
32192: helmi- ja maaliskuulta ennakonkannossa ker- 2. Esityksen taloudelliset ja or-
32193: tyneitä varoja tilitettäessä. Tämän jälkeen tili- ganisatoriset vaikutukset
32194: tykset toimitetaan veronkantolain 15 §:n 2 mo-
32195: mentin mukaisesti, jolloin alkuvuonna 1992 Ehdotetun 1 §:n mukainen tilitysmenettely
32196: tehdyt tilitykset oikaistaan vastaamaan vuoden mahdollistaisi muillekin veronsaajille kuin yh-
32197: 1992 maksuunpanosuhteita. teisöjen kotikunnille ja seurakunnille sekä val-
32198: tiolle tasaisen ennakonkannon kertymän vuon-
32199: na 1992.
32200: 1.3. Verovuoden 1991 enoakanpidätysten ti- Ehdotus myöhentäisi valtiolle ennakonkan-
32201: littäminen nosta tulevia maalis- ja huhtikuussa tilitettäviä
32202: varoja noin 40 miljoonaa markkaa kuukaudes-
32203: Veronkantolain 14 §:n mukaan valtiovarain- sa. Samoin yhteisöjen kotikunnille tilitettävät
32204: ministeriö vahvistaa vuosittain veronsaajaryh- määrät vähenisivät, koska yhteisöiltä kertyvä
32205: mien jako-osuudet sekä kuntien ja seurakunti- ennakon yhteismäärä jaettaisiin kaikkien ve-
32206: en jako-osuudet kulloinkin kertyvistä ennakon- ronsaajien kesken. Tilitykset oikaistaisiin kui-
32207: pidätyksistä. Jako-osuuksia tarkistetaan, jos tenkin välittömästi, kun vuoden 1992 tilityspe-
32208: niiden vahvistamisessa huomioon otettavien rusteet otetaan käyttöön huhtikuulta kertynyt-
32209: perusteiden olennaisten muutosten arvioidaan tä ennakkoa tilitettäessä.
32210: muuttavan vahvistettuja jako-osuuksia. Veron- Ne veronsaajat, joille kuuluvia yhteisöiltä
32211: kantolain 15 §:n 1 momentin mukaan kuiten- kannettuja ennakkoja tilitettäisiin myös muille
32212: kin verovuoden jälkeen ennen verotuksen päät- veronsaajille, kärsivät siten laskennallisen kor-
32213: tymistä kertynyt maksuunpantu ennakonpidä- kotappion siltä ajalta, jona niille kuuluvat
32214: tys tilitetään veronsaajille kuukausittain vero- varat eivät ole niiden omassa käytössä. Valtion
32215: vuoden viimeiseltä kuukaudelta tilitettyjen en- osalta korkotappioksi voidaan arvioida noin
32216: nakonpidätysten jako-osuuksien mukaan. Ve- 1,5 miljoonaa markkaa.
32217: ronkantolain mukaisesti edellisvuoden Ehdotettu 2 § mahdollistaisi verovuoden
32218: verotuksen valmistumisen jälkeen tarkistettuja 1990 verotustietojen käyttämisen verovuoden
32219: jako-osuuksia on sovellettu tammikuussa teh- 1991 ennakonpidätysten jako-osuuksien tarkis-
32220: tävissä viimeisten säännönmukaisten ennakon- tuksessa vielä vuoden 1990 verotuksen valmis-
32221: pidätysten tilitysten yhteydessä. Tarkistuksessa tumisen 31 päivänä tammikuuta 1992 jälkeen.
32222: on voitu käyttää viimeisimmän valmistuneen Verovuoden 1991 säänönmukaisen ennakonpi-
32223: verotuksen tietoja. dätyskertymän määräksi arvioidaan noin 83
32224: Vuodelta 1990 toimitettava verotus valmis- miljardia markkaa. Viimeisimpiin verotustietoi-
32225: tuu tammikuun lopussa 1992, minkä vuoksi hin perustuva jako-osuuksien tarkistus tuottaa
32226: jako-osuuksien tarkistuksessa tarvittavia vuo- eri veronsaajien osalta kunkin lopullista kerty-
32227: 1991 vp - HE 235 3
32228:
32229: mää paremmin vastaavan lopputuloksen. Kun maaliskuulta ennakonkannossa kertyvien varo-
32230: ennakonpidätyksestä kertyneitä varoja siirrel- jen tilittämisessä ja 2 §:ää vuodelta 1991 ennen
32231: lään ehdotuksen mukaan tavanomaista myö- verotuksen päättymistä kertyvän ennakonpidä-
32232: hemmin, siitä aiheutuu korkovaikutuksia varo- tyksen tilittämisessä.
32233: jen vastaanottajalle ja luovuttajalle. Korkovai-
32234: kutusten kohtaantumista eri veronsaajille ja
32235: niiden markkamäärää ei voida luotettavasti 4. Säätämisjärjestys
32236: arvioida.
32237: Koska lakiehdotuksessa ei ole kysymys uu-
32238: 3. Voimaantulo ja soveltaminen desta tai lisätystä verosta, se olisi käsiteltävä
32239: valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n mukaisessa sää-
32240: Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan heti, kun tämisjärjestyksessä.
32241: se on hyväksytty ja vahvistettu, ja se olisi
32242: voimassa 31 päivään joulukuuta 1992. Lain Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
32243: 1 §:ää sovellettaisiin vuoden 1992 helmi- ja kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
32244:
32245:
32246: Laki
32247: eräistä väliaikaisista poikkeuksista veronkantolakiin
32248:
32249: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
32250: 1§ kuukausittain viimeistään maaliskuussa 1992
32251: Poiketen siitä, mitä veronkantolain 15 §:n 2 tarkistettujen jako-osuuksien mukaan.
32252: momentissa säädetään, tilitetään vuoden 1992
32253: ennakonkannossa helmi- ja maaliskuulta ker-
32254: tyvät määrät veronsaajille samana aikana so- 3§
32255: vellettavien vuoden 1991 ennakonkannon mak- Tämä laki tulee voimaan parvana
32256: suunpanosuhteiden mukaisesti. kuuta 1992 ja on voimassa 31 päivään
32257: joulukuuta 1992.
32258: 2 § Lain 1 §:ää sovelletaan vuoden 1992 helmi-
32259: Poiketen siitä, mitä veronkantolain 15 §:n 1 ja maaliskuulta ennakonkannossa kertyvien va-
32260: momentissa säädetään, kaikki verovuoden 1991 rojen tilittämisessä. Lain 2 §:ää sovelletaan
32261: ennen verotuksen päättymistä kertyneet enna- vuodelta 1991 ennen verotuksen päättymistä
32262: konpidätykset voidaan tilittää veronsaajille kertyvän ennakonpidätyksen tilittämisessä.
32263:
32264: Helsingissä 24 päivänä tammikuuta 1992
32265:
32266: Tasavallan Presidentti
32267: MAUNO KOIVISTO
32268:
32269:
32270:
32271:
32272: Valtiovarainministeri Iiro Viinanen
32273: 1991 vp - HE 236
32274:
32275:
32276:
32277:
32278: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräiden elinkei-
32279: noalojen valtiontakaoksista annetun lain muuttamisesta
32280:
32281:
32282:
32283: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
32284:
32285: Esityksessä ehdotetaan eräiden elinkeinoalo- rille yrityksille myös toimitussopimuksiin liitty-
32286: jen valtiontakauksista annettua lakia muutetta- vien vastuusitoumusten vakuudeksi. Lisäksi eh-
32287: vaksi siten, että sen nojalla voitaisiin eräissä dotetaan, että valtiontakauksia vmtatsnn
32288: tapauksissa myöntää valtiontakauksia koti- myöntää luoton tai vastuusitoumuksen vasta-
32289: maisten toimitusten rahoitusjärjestelyjen yhtey- vakuudeksi pankille. Samalla ehdotetaan lain
32290: dessä tarvittavien luottojen vakuudeksi pienten takausvaltuus korotettavaksi 1 000 miljoonasta
32291: ja keskisuurten yritysten lisäksi myös sellaisille markasta 3 000 miljoonaan markkaan.
32292: yrityksille, jotka ovat suurteollisuuteen luetta-
32293: via. Valtiontakauksia ehdotetaan luottojen Lainmuutos on tarkoitettu tulemaan voi-
32294: ohella voitavaksi myöntää pienille ja keskisuu- maan heti, kun se on hyväksytty ja vahvistettu.
32295:
32296:
32297:
32298:
32299: PERUSTELUT
32300:
32301: 1. Nykyinen tilanne järjestelyjä valtiontakauksilla olisi paikallaan
32302: erityisesti silloin, kun nämä kilpailevat ulko-
32303: Eräiden elinkeinoalojen valtiontakauksista maisten yritysten kanssa suurehkoista kotimai-
32304: annetun lain (375/63) nojalla Valtiontakuukes- sista laitetoimituksista.
32305: kus voi myöntää valtiontakauksia keskisuuren Valtiontakausten myöntäminen on sidottu
32306: ja pienteollisuuden, työliiketoiminnan, matkai- luottoihin, joiden käyttötarkoitus on määritelty
32307: lualan, turkistarhauksen, kalanviljelyn, puutar- lain 2 §:ssä. Valtiontakauksia voidaan myöntää
32308: haviljelyn sekä turvetuotannon aloille kuuluvi- suorana vakuutena laissa lueteltujen elinkei-
32309: en yritysten kehittämiseksi, laajentamiseksi, pe- noalojen yrityksille myönnettäville luotoille,
32310: rustamiseksi ja toimintaedellytysten parantami- jotka käytetään pääasiassa investointeihin,
32311: seksi myönnettyjen luottojen vakuudeksi. Val- käyttöpääoman rahoitukseen, yrityskauppoihin
32312: tiontakauksia on myönnetty yleensä näiden sekä tuotekehitykseen ja markkinointiin. Luo-
32313: yritysten sellaisiin hankkeisiin, joiden toteutta- tonautajana voi olla pankki, vakuutusyhtiö tai
32314: miseen tarvittavien luottojen saamiseen eivät erityisluottolaitos Kehitysaluerahasto Oy:tä lu-
32315: yritysten omat vakuudet ole riittäneet. Pieniksi kuunottamatta. Valtiontakauksen antaminen
32316: ja keskisuuriksi yrityksiksi, jäljempänä pk-yri- vastavakuudeksi pankille ei voimassa olevan
32317: tys, ja siten lain soveltamisalaan kuuluviksi on lain nojalla ole mahdollista.
32318: vuodesta 1989 alkaen katsottu Euroopan talo- Valtiontakauksia voidaan myöntää tilaajien
32319: usyhteisön tapaan sellaiset yritykset, joilla on antamien ennakkomaksujen takaisinmaksun
32320: enintään 500 työntekijää, joiden käyttöomai- vakuudeksi. Nykyisten säännösten perusteella
32321: suuden arvo on enintään 350 miljoonaa mark- valtiontakausta ei sen sijaan voida myöntää
32322: kaa ja joissa suuryrityksen omistusosuus on samassa toimitussopimuksessa olevien tilaajan
32323: enintään 1/3 koko yrityksestä. edellyttämien muiden ehtojen, kuten toimitus-
32324: Pk-yritysten ohella myös suurempien yritys- velvollisuuteen ja takuuaikaan liittyvien ehto-
32325: ten tukeminen helpottamalla yritysten vakuus- jen täyttämiseksi. Valtiontakausten myöntämi-
32326:
32327: 311778P
32328: 2 1991 vp - HE 236
32329:
32330: nen myös tällaisten toimitussopimuksiin liitty- kotimaiselle ostajalle toimitusluottoa. Samoin
32331: vien vastuusitoumusten vakuudeksi helpottaisi edellytyksin ehdotetaan valtiontakaus voita-
32332: kuitenkin pienten ja keskisuurten yritysten va- vaksi antaa tällöin myös tilaajana olevalle
32333: kuuspulaa. yritykselle, jos se on suoraan luotonottajana.
32334: Mainitun lain nojalla myönnettyjä takauksia Toimitusluotan kohteena tulisivat kysymyk-
32335: oli voimassa tai sitovasti tarjottuna 30 päivänä seen vain pääomatavarat samoin kuin Suomen
32336: syyskuuta 1991 noin 766 miljoonaa markkaa. Pankin kotimaisten toimitusten rahoitusjärjes-
32337: Takausten kohteena olevia luottoja saa lain telyissä. Pääomatavaroihin luetaan tässä yhtey-
32338: 4 §:n mukaan olla samanaikaisesti takaisin dessä kone-, koneisto- ja laitetoimitukset sekä
32339: maksamatta enintään 1 000 miljoonaa mark- niihin liittyvät palvelusuoritukset.
32340: kaa. Vuonna 1990 maksettiin takausten perus-
32341: teella luotonantajille takauskorvauksia noin 26
32342: miljoonaa markkaa ja takauskorvausten määrä
32343: vuonna 1991 syyskuun loppuun mennessä on 2.2. Toimitus- ja vastuuajan takaukset sekä
32344: ollut 36,5 miljoonaa markkaa. tarjoustakaukset
32345:
32346: 1 §:n 1 ja 5 momentti sekä 2 §:n 4 momentti.
32347: 2. Ehdotetut muutokset Valtiontakauksia on muutaman vuoden ajan
32348: myönnetty myös toimitussopimuksiin liittyvien
32349: 2.1. Kotimaisten toimitusten rahoitusluot- ennakkomaksujen takaisin maksamisen vakuu-
32350: tojen takaaminen deksi. Ennakkomaksu on tilaajan toimittajalle
32351: antama luotto. Siitä ei kuitenkaan makseta
32352: 1 §:n 4 momentti. Suomen Pankki ei ole enää korkoa, joten ennakkomaksu on erittäin edul-
32353: vuodesta 1987 lukien osallistunut kotimaisten lista käyttöpääomarahoitusta toimittajalle. Toi-
32354: toimitusten rahoitusjärjestelyihin. Tämän joh- set yritykset saavat ennakkomaksun tilaajalta
32355: dosta Suomen Vientiluotto Oy ryhtyi uutena vakuudetta. Erityisesti suuret yritykset ja jul-
32356: rahoittajana liikepankkien lisäksi myöntämään kisyhteisöt vaativat kuitenkin toimittajalta va-
32357: vastaavia kotimaisten toimitusten rahoitusluot- kuuden ennakkomaksun takaisin maksamisesta
32358: toja eli niin sanottuja KR-luottoja. KR-luotoi1- siltä varalta, että toimitus ei tapahdu tehdyn
32359: la voidaan rahoittaa sellaisia kotimaisia pää- sopimuksen mukaisesti.
32360: omatavaroiden toimituksia ja niihin liittyviä Valtiontakuukeskus on taatessaan ennakko-
32361: palveluita, joita kansainvälisessä kaupassa ylei- maksuja todennut, että tilaajien pyrkimyksenä
32362: sesti rahoitetaan vähintään kahden vuoden on sitoa yhteen ennakontakaus, toimitustakaus
32363: luotoilla. Rahoitettavan toimitussopimuksen ja vastuuajantakaus. Toimitustakaus on va-
32364: tai hankkeen kauppahinnan ohjeellinen alaraja kuus, jonka tilaaja vaatii sen varalta, että
32365: on Suomen Vientiluotto Oy:llä ollut kymmenen toimittaja ei kykene täyttämään toimitusvelvol-
32366: miljoonaa markkaa. KR-luotolla rahoitettavat lisuuttaan sopimuksen mukaisesti. Vastuuajan-
32367: hankkeet ovat monesti varsin suuria ja luotto- takaus on vakuus, joka annetaan sen varalta,
32368: jen vakuusjärjestelyt ovat eräissä tapauksissa että toimittaja ei korjaa sopimuksen mukaisesti
32369: vaikeita. Suomen Vientiluotto Oy hyväksyy takuuaikana toimituksessa esiintulleita vikoja.
32370: KR-luoton vakuudeksi lähinnä pankkitakauk- Näitä toimitussopimuksiin liittyvien vakuuseh-
32371: sen tai Valtiontakuukeskuksen myöntämän ta- tojen täyttämiseksi annettavia takauksia myön-
32372: kauksen. Lisäksi KR-luottojen vakuuksina on nettäessä joudutaan kiinnittämään huomiota
32373: käytetty yritys- ja kiinteistökiinnityksiä. Voi- toimittajan taloudelliseen asemaan, toimitusten
32374: massaolevan lain nojalla Valtiontakuukeskus kannattavuuteen ja toimittajan tekniseen ky-
32375: voi myöntää takauksia vain pk-yritysten KR- kyyn hoitaa toimitus moitteettomasti. Koska
32376: luotoille. Kaikkia kotimaisia toimittajia tulisi näiden seikkojen arvioimisesta on Valtionta-
32377: voida tukea kiristyvässä kilpailussa myös va- kuukeskus saanut jo kokemuksia ennakontaka-
32378: kuusjärjestelyillä. uksia myöntäessään, ehdotetaan takaustoimin-
32379: Ehdotuksen mukaan Valtiontakuukeskus ta ulotettavaksi koskemaan myös toimitus- ja
32380: voisi myöntää valtiontakauksia myös suurteol- vastuuajantakauksia. Samalla ehdotetaan, että
32381: lisuuteen luettaville yrityksille sellaisten edellä Valtiontakuukeskus voisi ryhtyä antamaan tar-
32382: mainittujen luottojen vakuudeksi, jotka koti- joustakauksia, jotka annetaan toimittajan puo-
32383: mainen teollisuusyritys ottaa voidakseen antaa lesta tilaajalle sen varalta, että toimittaja ei
32384: 1991 vp - HE 236 3
32385:
32386: antamastaan tarjouksesta huolimatta tee toimi- sanottuina teollisuustakauksina. Samalla ta-
32387: tussopimusta. kuukeskuksen tarkoituksena on lopettaa vien-
32388: Edellä esitettyyn viitaten ehdotetaan lakiin nin lyhytaikaisten käyttöpääomaluottojen ta-
32389: lisättäväksi säännös siitä, että valtiontakauksia kaaminen vientitakuulain (479/62) nojalla
32390: voitaisiin antaa varsinaisten luottojen lisäksi myönnettävän vientitakuun muodossa (R-ta-
32391: myös muiden, lähinnä toimitussopimukseen kuu). Menettely johtuu sanottuun tarkoituk-
32392: liittyvien vastuusitoumusten vakuudeksi. seen vastavakuudetta myönnetyistä vientita-
32393: kuista kuluvana ja ensi vuonna odotettavissa
32394: olevista suurista takuutappioista takuukantaan
32395: 2.3. Valtiontakauksen antaminen vastata- verrattuna, mikä puolestaan johtuu pääosin
32396: kauksena pankille heikentyneestä taloudellisesta tilanteesta ja
32397: Neuvostoliiton kaupan vähenemisestä. Takuu-
32398: 3 §:n 1 momentti. Rahoitusmarkkinoiden ke- tappioiden määrä on arvioitu olevan kuluvana
32399: hittyessä on erilaisista joukkovelkakirjoista, vuonna noin 80--100 miljoonaa markkaa. Ta-
32400: vaihtovelkakirjalainoista ja optiolainoista tullut kuukeskuksen riskienhallinnan kannalta on
32401: yleisesti käytettyjä rahoitusvälineitä. Ne voivat tarkoituksenmukaista siirtyä pk-yritysten ta-
32402: tarjota yrityksille vaihtoehdon osakepääoman kauksissa R-takuiden sijasta kysymyksessä ole-
32403: korotukselle hankkia oman pääoman luonteis- van lain mukaisten teollisuustakausten käyt-
32404: ta rahaa. Mikäli pk-yritys ottaa mainitun lai- töön. Teollisuustakauksille takuukeskus edel-
32405: nan yrityksen rahoitusta varten, on lainalle lyttää yleensä vastavakuudet, joiksi hyväksy-
32406: mahdollista hankkia kyseessä olevan lain no- tään yrityskiinnitykset ja toissijaiset kiinteistö-
32407: jalla Valtiontakuukeskuksen takaus. Nämä lai- kiinnitykset, jotka voivat olla myös takausmää-
32408: nat ovat useimmiten kuitenkin tarkoitettu myy- riä pienemmät. Vientitakuulain perusteella
32409: täviksi yleisölle, minkä vuoksi valtiontakaus pääasiassa pk-yrityksille myönnettyjä käyttö-
32410: suorana vakuutena sopii niihin verraten huo- pääomaluottojen takuita (R-takuita) oli 30
32411: nosti. Sen vuoksi olisi tarkoituksenmukaista, päivänä syyskuuta 1991 voimassa tai sitovasti
32412: että lainan varsinaisena takaajana esiintyisi tarjottu noin 375 miljoonaa markkaa.
32413: rahoituslaitos ja rahoituslaitoksen vastatakaa- Jotta tässä esityksessä tarkoitettuja uusia
32414: jana olisi Valtiontakuukeskus. Lain 3 §:n 1 takauksia voitaisiin myöntää ja suurin osa
32415: momenttia ehdotetaan muutettavaksi siten, että voimassa olevasta käyttöpääomaluottojen vien-
32416: Valtiontakuukeskus voisi antaa valtiontakauk- titakuukannasta voitaisiin siirtää tämän lain
32417: sen myös pankkitakauksen vastavakuudeksi. mukaisiksi teollisuustakauksiksi, tulisi laissa
32418: Samalla tavoin ehdotetaan valtiontakaus voi- olevaa takausvaltuuden määrää lisätä. Tämän
32419: tavaksi antaa vastatakauksena pankille myös vuoksi ehdotetaan lain 4 §:ssä määritellyn ta-
32420: eräiden toimitussopimuksiin liittyvien vakuus- kausvaltuuden korottamista nykyisestä 1 000
32421: vaatimusten, kuten ennakkomaksun takaisin miljoonasta markasta siten, että lain mukaisia
32422: maksamisen vakuuden täyttämiseksi. takauksia saisi samanaikaisesti olla voimassa
32423: enintään 3 000 miljoonaa markkaa. Samalla
32424: pykälän sanamuotoa on ehdotettu tarkistetta-
32425: 2.4. Takausvaltuuden korottaminen vaksi siten, että takausluottoja ja vas-
32426: tuusitoumuksia saa olla samanaikaisesti voi-
32427: 4 §. Kuten kohdassa 1 on mainittu, kyseessä massa yhteensä enintään kyseessä oleva määrä.
32428: olevan lain nojalla myönnettyjä takauksia oli Voimassa olevat takausvastuut käsittävät sekä
32429: voimassa tai sitovasti tarjottuna 30 päivänä myönnetyt takaukset että sitovat takaustar-
32430: syyskuuta 1991 noin 766 miljoonaa markkaa. joukset, joten sanamuoto määrittelee takuukes-
32431: Edellä ehdotettujen muutosten johdosta vuosit- kuksen enimmäistakuuvastuun aikaisempaa
32432: tain myönnettävien takausten määrä lisääntyisi täsmällisemmin.
32433: arviolta 200--300 miljoonaa markkaa vuodes-
32434: sa.
32435: Vuosien 1991 ja 1992 aikana Valtiontakuu-
32436: keskuksen tarkoituksena on ryhtyä myöntä- 3. Esityksen valmistelu
32437: mään pk-yritysten käyttöpääomaluottojen ta-
32438: kaukset pääasiassa kysymyksessä olevan lain Esitys perustuu Valtiontakuukeskuksen esi-
32439: mukaisina omavelkaisina takauksina eli niin tykseen ja se on valmisteltu virkatyönä kaup-
32440: 4 1991 vp - HE 236
32441:
32442: pa- Ja teollisuusministeriössä. Esityksestä on Ehdotukset monipuolistaisivat valtionta-
32443: pyydetty lausunto valtiovarainministeriöstä, kauksen käyttömahdollisuuksia, joten vuosit-
32444: Teollisuuden Keskusliitosta, Pienteollisuuden tain myönnettävien takausten määrä lisääntyisi
32445: Keskusliitosta ja Suomen Vientiluotto Oy:ltä. jonkin verran. Takauskorvausten määrän ar-
32446: Lausunnonantajat pitävät yleisesti esitystä tar- vioidaan kuitenkin pysyvän suhteellisesti ottaen
32447: peellisena ja kiirehtivät muutosten toteuttamis- aikaisemmalla tasolla. Mahdollisten takauskor-
32448: ta. vausten määrää on kuitenkin mahdotonta ar-
32449: vioida etukäteen.
32450:
32451: 4. Esityksen taloudelliset ja or-
32452: ganisatoriset vaikutukset 5. Voimaantulo
32453:
32454: Ehdotetuilla muutoksilla ei arvioida olevan Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan heti, kun
32455: Valtiontakuukeskuksen toiminnalle merkittäviä se on hyväksytty ja vahvistettu.
32456: taloudellisia tai organisatorisia vaikutuksia.
32457: Muutokset eivät myöskään aiheuta tarvetta Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
32458: lisätä henkilöstöä. kunnan hyväksyttäväksi lakiehdotus:
32459:
32460:
32461:
32462:
32463: Laki
32464: eräiden elinkeinoalojen valtiontakaoksista annetun lain muuttamisesta
32465:
32466: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
32467: muutetaan eräiden elinkeinoalojen valtiontakauksista 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun lain
32468: (375/63) 1 §:n 1 ja 5 momentti, 3 §:n 1 momentti ja 4 §,
32469: sellaisina kuin ne ovat, 1 §:n 1 ja 5 momentti 5 päivänä toukokuuta 1978 annetussa laissa
32470: (328/78), 3 §:n 1 momentti 5 päivänä helmikuuta 1971 annetussa laissa (115/71) ja 4 § 3 päivänä
32471: helmikuuta 1989 annetussa laissa (113/89), sekä
32472: lisätään 1 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna mainituilla 5 päivänä toukokuuta 1978 ja 3
32473: päivänä helmikuuta 1989 annetuilla laeilla, mainitulla 3 päivänä helmikuuta 1989 annetulla lailla
32474: kumotun 4 momentin tilalle uusi 4 momentti ja 2 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna
32475: mainitulla 5 päivänä toukokuuta 1978 annetulla lailla ja 27 päivänä marraskuuta 1981 annetulla
32476: lailla (810/81), uusi 4 momentti seuraavasti:
32477: 1 § tos myöntää kotimaisen pääomatavaratoimi-
32478: Seuraavien elinkeinoalojen yritysten kehittä- tuksen rahoitusjärjestelyä varten kotimaiselle
32479: miseksi, laajentamiseksi, perustamiseksi ja toi- toimittajalle tai tilaajalle, voidaan valtiontaka-
32480: mintaedellytysten parantamiseksi voidaan nii- us antaa myös silloin, kun tuotonsaajana on
32481: den kotimaisten ja ulkomaisten luottojen tai muu kuin 1 momentissa tarkoitettu yritys.
32482: vastuusitoumusten vakuudeksi antaa valtionta- Valtion tämän lain nojalla takaamaa luottoa
32483: kauksia siten kuin tässä laissa säädetään: sanotaan jäljempänä takausluotoksi. Vas-
32484: 1) keskisuuri ja pien teollisuus; tuusitoumuksella tarkoitetaan toimitussopi-
32485: 2) työliiketoiminta; muksiin liittyvien vakuusehtojen täyttämiseksi
32486: 3) matkailuala; annettavaa sitoumusta.
32487: 4) turkistarhaus;
32488: 5) kalanviljely; 2 §
32489: 6) puutarhaviljely; sekä
32490: 7) turvetuotanto. Valtiontakaus voidaan myös antaa tässä
32491: laissa tarkoitetun vastuusitoumuksen vakuu-
32492: Sellaisen luoton vakuudeksi, jonka luottolai- deksi.
32493: 1991 vp - HE 236 5
32494:
32495: 3§ via suorituksia mukaan lukematta. Ulkomaisen
32496: Valtiontakaus voidaan antaa takausluotan luoton määrä lasketaan Suomen Pankin kysei-
32497: pääoman, koron ja luottoehtojen mukaisten selle valuutalle vahvistaman, takauksen anta-
32498: muiden maksusuoritusten vakuudeksi sekä ta- mishetkellä voimassa olevan myyntikurssin
32499: kausluoton tai vastuusitoumuksen vakuudeksi mukaan. Suomen Pankin kurssilistasta pysy-
32500: annettavan pankkitakauksen vastavakuudeksi. västi puuttuvan valuutan kurssi lasketaan käyt-
32501: täen tämän valuutan takauksen antamisajan-
32502: kohtana käypää kansainvälistä kurssia sellai-
32503: 4§ sessa valuutassa, jolle on käytettävissä Suomen
32504: Takausluottoja ja vastuusitoumuksia saa sa- Pankin kurssi.
32505: manaikaisesti olla voimassa yhteensä enintään
32506: 3 000 miljoonan markan määrä, korkoja ja Tämä laki tulee voimaan päivänä
32507: muita pääoman lisäksi mahdollisesti maksetta- kuuta 199 .
32508:
32509: Helsingissä 24 päivänä tammikuuta 1992
32510:
32511:
32512: Tasavallan Presidentti
32513: MAUNO KOIVISTO
32514:
32515:
32516:
32517:
32518: Ministeri Ole Norrback
32519: 6 1991 vp - HE 236
32520:
32521: Liite
32522:
32523:
32524:
32525:
32526: Laki
32527: eräiden elinkeinoalojen valtiontakaoksista annetun lain muuttamisesta
32528:
32529: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
32530: muutetaan eräiden elinkeinoalojen valtiontakauksista 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun lain
32531: (375/63) 1 §:n 1 ja 5 momentti, 3 §:n 1 momentti ja 4 §,
32532: sellaisina kuin ne ovat, 1 §:n 1 ja 5 momentti 5 päivänä toukokuuta 1978 annetussa laissa
32533: (328/78), 3 §:n 1 momentti 5 päivänä helmikuuta 1971 annetussa laissa (115/71) ja 4 § 3 päivänä
32534: helmikuuta 1989 annetussa laissa (113/89), sekä
32535: lisätään 1 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna mainituilla 5 päivänä toukokuuta 1978 ja 3
32536: päivänä helmikuuta 1989 annetuilta laeilla, mainitulla 3 päivänä helmikuuta 1989 annetulla lailla
32537: kumotun 4 momentin tilalle uusi 4 momentti ja 2 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna
32538: mainitulla 5 päivänä toukokuuta 1978 annetulla lailla ja 27 päivänä marraskuuta 1981 annetulla
32539: lailla (81 0/81 ), uusi 4 momentti, seuraavasti:
32540: Voimassa oleva laki Ehdotus
32541:
32542: 1§ 1§
32543: Seuraavien elinkeinoalojen yritysten kehittä- Seuraavien elinkeinoalojen yritysten kehittä-
32544: miseksi, laajentamiseksi, perustamiseksi ja toi- miseksi, laajentamiseksi, perustamiseksi ja toi-
32545: mintaedellytysten parantamiseksi voidaan nii- mintaedellytysten parantamiseksi voidaan nii-
32546: den kotimaisten ja ulkomaisten luottojen va- den kotimaisten ja ulkomaisten luottojen tai
32547: kuudeksi antaa valtiontakauksia siten kuin vastuusitoumusten vakuudeksi antaa valtionta-
32548: tässä laissa säädetään: kauksia siten kuin tässä laissa säädetään:
32549: 1) keskisuuri teollisuus ja pienteollisuus; 1) keskisuuri ja pienteollisuus;
32550: 2) työliiketoiminta; 2) työliiketoiminta;
32551: 3) matkailuala; 3) matkailuala;
32552: 4) turkistarhaus; 4) turkistarhaus;
32553: 5) kalanviljely; 5) kalanviljely;
32554: 6) puutarhaviljely; sekä 6) puutarhaviljely; sekä
32555: 7) turvetuotanto. 7) turvetuotanto.
32556:
32557: Sellaisen luoton vakuudeksi, jonka luottolaitos
32558: myöntää kotimaisen pääomatavaratoimituksen
32559: rahoitusjärjestelyä varten kotimaiselle toimitta-
32560: jalle tai tilaajalle, voidaan valtiontakaus antaa
32561: myös silloin, kun luotansaajana on muu kuin 1
32562: momentissa tarkoitettu yritys.
32563: Valtion tämän lain nojalla takaamaa luottoa Valtion tämän lain nojalla takaamaa luottoa
32564: sanotaan jäljempänä takausluotoksi. sanotaan jäljempänä takausluotoksi. Vas-
32565: tuusitoumuksella tarkoitetaan toimitussopimuk-
32566: siin liittyvien vakuusehtojen täyttämiseksi annet-
32567: tavaa sitoumusta.
32568: 2§
32569:
32570: Valtiontakaus voidaan myös antaa tässä laissa
32571: tarkoitetun vastuusitoumuksen vakuudeksi.
32572: 1991 vp - HE 236 7
32573:
32574: Voimassa oleva laki Ehdotus
32575:
32576: 3§ 3 §
32577: Valtiontakaus voidaan antaa takausluoton Valtiontakaus voidaan antaa takausluoton
32578: pääoman, koron ja luottoehtojen mukaisten pääoman, koron ja luottoehtojen mukaisten
32579: muiden maksusuoritusten vakuudeksi. muiden maksusuoritusten vakuudeksi sekä ta-
32580: kausluoton tai vastuusitoumuksen vakuudeksi
32581: annettavan pankkitakauksen vastavakuudeksi.
32582:
32583:
32584: 4 § 4§
32585: Takausluottoja saa samanaikaisesti olla ta- Takausluottoja ja vastuusitoumuksia saa sa-
32586: kaisin maksamatta enintään 1 000 miljoonan manaikaisesti olla voimassa yhteensä enintään
32587: markan määrä, korkoja ja muita pääoman 3 000 miljoonan markan määrä, korkoja ja
32588: lisäksi mahdollisesti maksettavia suorituksia muita pääoman lisäksi mahdollisesti maksetta-
32589: mukaan lukematta. Ulkomaisen luoton määrä via suorituksia mukaan lukematta. Ulkomaisen
32590: lasketaan Suomen Pankin kyseiselle valuutalle luoton määrä lasketaan Suomen Pankin kysei-
32591: vahvistaman, takauksen antamishetkellä voi- selle valuutalle vahvistaman, takauksen anta-
32592: massa olevan myyntikurssin mukaan. Suomen mishetkellä voimassa olevan myyntikurssin
32593: Pankin kurssilistasta pysyvästi puuttuvan va- mukaan. Suomen Pankin kurssilistasta pysy-
32594: luutan kurssi lasketaan käyttäen tämän valuu- västi puuttuvan valuutan kurssi lasketaan käyt-
32595: tan takauksen antamisajankohtana käypää täen tämän valuutan takauksen antamisajan-
32596: kansainvälistä kurssia sellaisessa valuutassa, kohtana käypää kansainvälistä kurssia sellai-
32597: jolle on käytettävissä Suomen Pankin kurssi. sessa valuutassa, jolle on käytettävissä Suomen
32598: Pankin kurssi.
32599:
32600: Tämä laki tulee voimaan päivänä
32601: kuuta 199 .
32602: j
32603: j
32604: j
32605: j
32606: j
32607: j
32608: j
32609: j
32610: j
32611: j
32612: j
32613: j
32614: j
32615: j
32616: j
32617: j
32618: j
32619: j
32620: 1991 vp - HE 237
32621:
32622:
32623:
32624:
32625: Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi valtion virka-
32626: mieslain ja valtion tulo- ja menoarviosta annetun lain
32627: muuttamisesta
32628:
32629:
32630:
32631:
32632: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
32633:
32634: Esityksessä ehdotetaan muutettaviksi valtion sessa virastossa. Myös muutoksenhakua virka-
32635: virkamieslain säännöksiä, jotka koskevat vir- mieslautakunnan päätöksestä ehdotetaan muu-
32636: kojen perustamista, lakkauttamista, siirtämistä tettavaksi siten, että oikeuskanslerina ja edus-
32637: ja muuttamista. Perustettavien virkojen luku- kunnan oikeusasiamiehellä olisi muutoksenha-
32638: määrää ja pääasiallista tehtäväaluetta ei enää kuoikeus viraston virkamieslautakunnan pää-
32639: ilmoitettaisi valtion talousarvioesityksessä, ja töksiin ja oikeus yksittäistapauksessa määrätä
32640: talousarviossa eriteitävien virkojen määrää su- kurinpitoasiamies hakemaan muutosta sanotun
32641: pistettaisiin. Virkoja voitaisiin valtioneuvoston lautakunnan päätökseen.
32642: päätöksellä siirtää myös toisen ministeriön hal-
32643: Valtion tulo- ja menoarviosta annettua lakia
32644: linnonalaan kuuluvaan virastoon. Lisäksi oi-
32645: ehdotetaan muutettavaksi siten, että viraston
32646: keus perustaa muita kuin valtion talousarviossa
32647: toimintaan tarkoitettuja määrärahoja voitaisiin
32648: eriteltäviä virkoja ja tehdä tällaisia virkoja
32649: henkilöstövoimavarojen uudelleen kohdentami-
32650: koskevia virkajärjestelyjä annettaisiin kaikille
32651: seksi siirtää toisen viraston käytettäväksi.
32652: virastoille ja laitoksille, jollei asetuksella toisin
32653: säädetä. Lait ovat tarkoitetut tulemaan voimaan 1
32654: Esityksessä ehdotetaan valtion virkamiesla- päivänä maaliskuuta 1992 samanaikaisesti hal-
32655: kia muutettavaksi myös siten, että ulkoasiain- litusmuodon VI luvun muutoksen kanssa. Vir-
32656: ministeriön yhteyteen perustettaisiin virkamies- kajärjestelyjä koskeva rajoitus uusien virkojen
32657: lautakunta, joka käsittelisi ulkoasiainhallinnon perustamisesta varainhoitovuoden aikana vain
32658: virkamiehiä koskevia asioita. Lakia ehdotetaan lakkauttamisesta vapautuvilla määrärahoilla
32659: lisäksi muutettavaksi siten, että muiden valtion kumoutuisi kuitenkin asteittain virastojen siir-
32660: virkamiesten tavoin tuomarit voitaisiin suostu- tyessä tulosohjaukseen ja toimintamenobudje-
32661: muksellaan määräajaksi siirtää toimimaan toi- tointiin.
32662:
32663:
32664:
32665:
32666: 312102R
32667: 2 1991 vp - HE 237
32668:
32669: YLEISPERUSTELUT
32670: 1. Esityksen tavoitteet ja niiden mattavasti. Koska valtion palveluksessa olevan
32671: toteuttaminen henkilöstön kokonaismäärää samanaikaisesti
32672: supistetaan, ei uudelleen sijoitettavia henkilöitä
32673: 1.1. Tavoitteet ole yleensä mahdollista sijoittaa avoimiin vir-
32674: koihin ja tehtäviin. Otettaessa valtion virka-
32675: Julkista hallintoa on viime vuosina uudistet- mieslakiin (755/86) säännökset virkamiehen
32676: tu voimakkaasti. Ensisijaisesti on pyritty pa- siirtämisestä toiseen virkaan hänen hoitamansa
32677: rantamaan palveluja tuottavien virastojen ja viran lakatessa pyrittiin valtion henkilöstön
32678: laitosten toimintaedellytyksiä ja henkilöstön palvelussuhteen jatkuvuuden turvaamiseen
32679: mahdollisuuksia tuottaa hyvää palvelua sekä muun muassa organisaatiomuutosten yhteydes-
32680: poistamaan sitä haittaavia hallinnollisia esteitä. sä. Tämän periaatteen toteuttaminen on muo-
32681: Valtionhallinnon uudistustyössä merkittä- dostumassa yhä vaikeammaksi.
32682: vimpiä hankkeita on ollut tulosohjauksen käyt- Edellä esitetyistä syistä valtion henkilöstö-
32683: töönotto. Tulosohjauksena pyritään varmista- voimavarojen käyttöä ja uudelleen kohdenta-
32684: maan, että valtionhallinto kokonaisuudessaan mista on edelleen tehostettava. Henkilöstön
32685: toimii mahdollisimman tuloksellisesti. Tulosoh- sijoittumista tarkoituksenmukaisesti valtionhal-
32686: jauksessa virastoilla on niiden toimintaa sekä linnon eri tehtäviin ja yksikköihin on jatkuvasti
32687: sen taloudellisuutta ja vaikuttavuutta koskevat seurattava ja suunniteltava. Vastuu tästä on
32688: tulostavoitteet. Tulosohjaukseen ja toiminta- viraston sisällä viraston johdolla, hallinnonalal-
32689: menobudjetointiin siirtyneillä virastoilla tulee la asianomaisella ministeriöllä ja koko valtion-
32690: olla tarvittava toimivalta ja vastuu asetettujen hallintoa koskien valtiovarainministeriöllä.
32691: tulostavoitteiden saavuttamisesta eduskunnan Myös tarvittavat uudelleenjärjestelyt tulisi olla
32692: myöntämän määrärahan puitteissa. Näillä vi- mahdollista suorittaa välittömästi. Näiden jär-
32693: rastoilla tulisi siten mahdollisimman laajasti jestelyjen tulisi tarvittaessa olla laajoja, myös
32694: olla myös virkojen perustamis- ja järjestelytoi- virasto- ja hallinnonalarajat ylittäviä kokonai-
32695: mivalta. Kaikki virastot ovat siirtyneet tulosoh- suuksia, joissa useita virkoja ja tehtäviä saman-
32696: jaukseen ja toimintamenobudjetointiin vuonna aikaisesti järjestetään uudelleen.
32697: 1995.
32698: Hallinnon uudistamisen lähtökohtana on ol-
32699: lut se, että julkisen hallinnon tehtävänä on 1.2. Keinot
32700: vastata peruspalvelujen riittävästä ja tasapuo-
32701: lisesta saavutettavuudesta ja laadusta sekä oi- Toimintamenobudjetointiin siirtyneiden vi-
32702: keusturvasta. Lisäksi julkinen sektori pyritään rastojen henkilöstövoimavarojen käyttöä ei
32703: sopeuttamaan kansantalouden kehitykseen. Tä- vuodesta 1992 alkaen enää rajoiteta valtion
32704: mä merkitsee menojen kasvun hillitsemistä ja tulo- ja menoarviossa henkilötyövuosien luku-
32705: nykyisessä suhdannetilanteessa supistamista se- määrällä. Valtion virkamieslain 5 §:n 1 momen-
32706: kä tarvetta vähentää henkilöstöä ja kohdentaa tin mukaan valtion tulo- ja menoarvioesityksen
32707: henkilöstöä uusiin tehtäviin. Valtioneuvoston perusteluissa on kuitenkin ilmoitettava sellais-
32708: 30 päivänä huhtikuuta 1991 tekemän päätök- ten perustettavien päätoimisten virkojen luku-
32709: sen mukaan valtion henkilöstöä on supistettava määrä ja pääasiallinen tehtävä-alue, joita ei ole
32710: vaalikauden aikana viidellä prosentilla. 2 momentin nojalla eriteltävä tulo- ja menoar-
32711: Pääministeri Esko Ahon hallituksen ohjel- viossa. Koska tämä estää henkilöstön jousta-
32712: man mukaan keskushallintoa supistetaan ja vaa käyttöä ja rajoittaa tarpeettomasti virasto-
32713: väliportaan hallintoa kevennetään. Myös nämä jen toimivaltaa perustaa virkoja, velvollisuus
32714: muutokset vähentävät henkilöstötarvetta kysei- ilmoittaa virkojen lukumäärä ja pääasiallinen
32715: sissä virastoissa. Samanaikaisesti lisähenkilös- tehtäväalue ehdotetaan poistettavaksi. Muutos-
32716: töä voidaan tarvita kuitenkin muissa valtion- ehdotus koskee kaikkia virastoja, koska mui-
32717: hallinnon yksiköissä lähinnä palvelu- ja toi- denkaan kuin toimintamenobudjetointia toteu-
32718: meenpanotehtävissä sekä uusissa valtionhallin- tettavien virastojen näin yksityiskohtainen oh-
32719: non tehtävissä. jaus ei ole tarkoituksenmukaista.
32720: Uudelleen sijoitettavan henkilöstön määrä Valtion virkamieslain 5 §:n 2 momentin mu-
32721: kasvaa valtionhallinnossa siten edelleen huo- kaan momentissa mainitut ja niitä virka-ase-
32722: 1991 vp - HE 237 3
32723:
32724: maitaan vastaavat ja ylemmät virat on tulo- ja annettavaksi 1 päivästä maaliskuuta 1992 luki-
32725: menoarviossa eriteltävä virkakohtaisesti. Eritei- en myös niille virastoille, jotka vuonna 1992
32726: tävien virkojen luetteloon on otettu sellaiset siirtyvät noudattamaan budjetoinnissaan tu-
32727: ministeriöiden, keskusvirastojen ja muiden vi- losohjauksen periaatteita. Lakiteknisesti olisi
32728: rastojen ylimmät virat, joilla on näiden viras- epätarkoituksenmukaista säätää näistä viroista
32729: tojen organisaation ja toiminnan kannalta kes- valtion virkamieslain 8 a §:n jo nykyisin 17
32730: keinen merkitys sekä oikeuslaitoksen viroista kohtaa sisältävässä 1 momentissa. Muutos eh-
32731: tuomarin virat. Niin sanottujen erittelyvirkojen dotetaan tämän vuoksi toteutettavaksi muutta-
32732: luettelo on varsin laaja, mikä on vaikeuttanut malla lain 6-8 §:ää siten, että muut kuin
32733: virastojen virkarakenteen kehittämistä ja hen- erittelyvirat perustetaan ja niitä koskevat viras-
32734: kilöstövoimavarojen joustavaa käyttöä. Eritte- ton sisäiset järjestelyt tehdään viraston päätök-
32735: lyviran perustaminen ja sitä koskevan virkajär- sellä, jollei asetuksella toisin säädetä. Valtion
32736: jestelyn toteuttaminen voi kestää jopa kolme virkamiesasetukseen (723/87) on tarkoitus ot-
32737: vuotta. Virkarakenteen välitön sopeuttaminen taa säännös, jonka mukaan virastot saavat
32738: muuttuviin olosuhteisiin on näin ollen mahdo- kyseisen toimivallan siirtyessään toiminta-
32739: tonta, jos on tarpeen järjestellä myös erittely- menobudjetointiin.
32740: virkoja. Tätä ei voida pitää perusteltuna var- Hallitusmuodon 70 §:n 1 momentin mukaan
32741: sinkaan toimintamenobudjetointiin siirtyneissä määrärahoja ei saa siirtää eduskunnan erikseen
32742: virastoissa. Erittelyvirkojen luetteloa ehdote- hyväksymästä menoarvion osasta toiseen. Ky-
32743: taan tämän vuoksi supistettavaksi muun muas- seistä säännöstä on muutettu lailla Suomen
32744: sa siten, että vain välittömästi ministeriön Hallitusmuodon VI luvun muuttamisesta
32745: alaisen viraston päällikön virka olisi eriteltävä (1077/91). Maaliskuun 1 päivänä 1992 voimaan
32746: valtion tulo- ja menoarviossa. Ministeriöiden tulevan 70 §:n 2 momentin mukaan määrära-
32747: eriteltäviin virkoihin ei ehdoteta suuria muu- haa ei saa siirtää talousarvion kohdasta toi-
32748: toksia. Joustavuuden lisäämiseksi myös näiden seen, ellei sitä ole talousarviossa sallittu. Lailla
32749: virkojen osalta ehdotetaan, että valtion tulo- ja voidaan kuitenkin sallia määrärahan siirtämi-
32750: menoarviossa eriteltävä virka voitaisiin siirtää nen sellaiseen kohtaan, johon sen käyttötarkoi-
32751: samassa virastossa toiseen yksikköön kuin mi- tus läheisesti liittyy. Hallituksen esityksen (HE
32752: hin se on perustettu. 262/1990 vp) yksityiskohtaisissa perusteluissa
32753: Valtion virkamieslain mukaan virka on pe- todetaan, että ehdotuksen tarkoituksena on
32754: rustettava ja sitä koskevat järjestelyt tehtävä myös helpottaa virkajärjestelyjen toteuttamis-
32755: asetuksella. Lain 8 a §:n nojalla toiminta- mahdollisuuksia. Perusteluissa todetaan lisäksi,
32756: menobudjetointiin siirtyneet virastot sekä mi- että muun muassa määrärahojen siirtämistä
32757: nisteriöt, korkeakoulut, valtion tutkimuslaitok- talousarvion kohdasta toiseen koskevat sään-
32758: set ja eräät muut virastot voivat kuitenkin nökset on tarkoitus sisällyttää valtion tulo- ja
32759: omilla päätöksillään perustaa virkansa ja tehdä menoarviosta annettuun lakiin.
32760: niitä koskevat järjestelyt erittelyvirkoja lukuun Tarve varainhoitovuoden aikana kohdentaa
32761: ottamatta. Mainitun säännöksen muuttamista uudelleen henkilöstövoimavaroja on viime vuo-
32762: koskeneessa hallituksen esityksessä (HE sina kasvanut ja koskee yhtäläisesti sekä virka-
32763: 238/1989 vp) kyseinen virkajärjestelytoimivalta että työsopimussuhteista henkilöstöä. Uudel-
32764: ehdotettiin kytkettäväksi virastojen ohjausjär- leen kohdentamisen edellytyksenä on mahdol-
32765: jestelmien kehittämiseen. Hallituksen esitykses- lisuus siirtää henkilöstömenoihin tarkoitettuja
32766: tä antamassaan mietinnössä (II LaVM3/1990 määrärahoja toisen viraston käytettäväksi.
32767: vp) toinen lakivaliokunta piti hyvin tarkoituk- Edellä mainitun hallituksen esityksen peruste-
32768: senmukaisena virkojen perustamis- ja järjeste- luihin viitaten ja koska määrärahojen siirrosta
32769: lyvallan siirtämistä virastoille ja kiirehti menet- ei työsopimussuhteisen henkilöstön osalta voi-
32770: telyn ulottamista myös lakiehdotuksen ulko- da säätää valtion virkamieslaissa, ehdotetaan
32771: puolelle jääviin virastoihin. Virkajärjestelytoi- valtion tulo- ja menoarviosta annetussa laissa
32772: mivallan antaminen mahdollisimman monille säädettäväksi, että viraston toimintaan tarkoi-
32773: virastoille edistää myös valtion henkilöstön tettuja määrärahoja voitaisiin henkilöstövoima-
32774: supistamistavoitteiden saavuttamista. varojen uudelleen kohdentamiseksi varainhoi-
32775: Edellä mainitussa hallituksen esityksessä tovuoden aikana siirtää toisen viraston käytet-
32776: omaksutun toimintalinjan mukaisesti virkojen täväksi sen toiminnasta aiheutuviin vastaaviin
32777: perustamis- ja järjestelytoimivalta ehdotetaan menoihin. Samalla tulo- ja menoarvioon sisäl-
32778: 4 1991 vp - HE 237
32779:
32780: tyviä henkilöstön enimmäismääriä muutettai- kojen, oikeuskanslerinvirastossa esittelijäneu-
32781: siin vastaavasti. voksen ja lääninhallituksissa lääninkamreerin
32782: Valtion henkilöstövoimavarojen käytön ja virkojen tasolle. Tasavallan presidentin kansli-
32783: uudelleen kohdentamisen tehostamiseksi valti- an viroista on eriteltävä vain kansliapäällikön
32784: on virkamieslakia ehdotetaan muutettavaksi virka.
32785: myös siten, että virka voitaisiin valtioneuvos- Virat perustetaan ja lakkautetaan valtion
32786: ton päätöksellä siirtää toisen ministerön hallin- virkamieslain 6 §:n mukaan asetuksella. Viran
32787: nonalaan kuuluvaan virastoon. Lisäksi ehdote- lakkauttamisesta vapautuvia määrärahoja voi-
32788: taan, että myös tuomari voitaisiin suostumuk- daan käyttää muiden kuin tulo- ja menoarvi-
32789: sellaan siirtää määräajaksi toimimaan toisessa ossa eriteitävien virkojen perustamiseen samas-
32790: virastossa. Lakiin ehdotetaan lisäksi tehtäväksi sa tai saman ministeriön hallinnonalaan kuu-
32791: eräitä virkamieslautakuntia koskevia muutok- luvassa toisessa virastossa hallitusmuodon
32792: sia. 70 §:n estämättä siten kuin asetuksella tarkem-
32793: Valtion tulo- ja menoarviosta annetun lain min säädetään. Korkeakoulun viran lakkautta-
32794: nimike ehdotetaan kyseisen lain muuttamisesta misesta vapautuvia määrärahoja ei voida kui-
32795: annetussa hallituksen esityksessä (HE 221/1991 tenkaan käyttää viran perustamiseen toisessa
32796: vp) muutettavaksi laiksi valtion talousarviosta. virastossa. Hallitusmuodon 70 §:n 1 momentin
32797: Myös valtion virkamieslain asianomaisissa mukaan määrärahoja ei saa siirtää eduskunnan
32798: säännöksissä ehdotetaan sanat tulo- ja meno- erikseen hyväksymästä menoarvion osasta toi-
32799: arvio ja tulo- ja menoarvioesitys korvattaviksi seen.
32800: sanoilla valtion talousarvio ja talousarvioesitys. Viran nimi saadaan valtion virkamieslain
32801: Tämän esityksen valtion virkamieslakia koske- 7 §:n mukaan muuttaa asetuksella. Asetuksella
32802: vissa perusteluissa käytetään selkeyden vuoksi voidaan myös muuttaa opetus- tai tutkimusteh-
32803: kuitenkin käsitettä tulo- ja menoarvio. täviä varten korkeakouluun tai muuhun oppi-
32804: laitokseen perustetun viran opetusala tai tehtä-
32805: väpiiri. Edellä sanottu ei kuitenkaan koske
32806: 2. Nykyinen tilanne ja asian val-
32807: erittelyvirkoja, lukuun ottamatta professorin
32808: mistelu tai apulaisprofessorin virkaa.
32809: 2.1. Voimassa oleva lainsäädäntö Valtion virkamieslain 8 §:n nojalla virka voi-
32810: daan hallitusmuodon 70 §:n estämättä siirtää
32811: Valtion virkamieslain 5 §:n 1 momentin mu- samassa virastossa muuhun yksikköön kuin
32812: kaan valtion tulo- ja menoarvioesityksen perus- mihin se on perustettu tai saman ministeriön
32813: teluissa on ilmoitettava sellaisten perustettavien hallinnonalaan kuuluvaan toiseen virastoon.
32814: päätoimisten virkojen lukumäärä ja pääasialli- Jos virka ei ole avoinna, virka voidaan siirtää
32815: nen tehtäväalue, joita ei ole 2 momentin nojalla vain virkamiehen suostumuksella. Korkeakou-
32816: eriteltävä tulo- ja menoarviossa. lun virkaa ei 8 §:n 2 momentin mukaan saa
32817: Tulo- ja menoarviossa eriteltäviä virkoja siirtää toiseen virastoon eikä erittelyvirkaa edes
32818: ovat ne virat, joita valtion virkamieslakia val- samassa virastossa. Virka siirretään toiseen
32819: misteltaessa pidettiin virastojen organisaation virastoon asetuksella.
32820: ja toiminnan kannalta keskeisinä sekä tuoma- Sen estämättä, mitä valtion virkamieslain
32821: rin virat. Näitä virkoja ovat ministeriössä 6-8 §:ässä on säädetty, lain 8 a §:ssä säädetyt
32822: muun muassa hallitusneuvoksen ja lainsäädän- virastot voivat perustaa, lakkauttaa ja siirtää
32823: töneuvoksen virat sekä niitä vastaavat ja ylem- muut kuin erittelyvirkansa ja tehdä niitä kos-
32824: mät virat. Keskusvirastoissa ovat eriteltäviä kevat virkajärjestelyt. Näitä virastoja ovat 1
32825: pääjohtajan, ylijohtajan, osastopäällikön ja päivästä tammikuuta 1989 lukien olleet korkea-
32826: keskusviraston muun jäsenen sekä keskusviras- koulut, Valtionhallinnon kehittämiskeskus,
32827: ton alaisen piirin päällikön virat ja muissa Teknologian kehittämiskeskus, säteilyturvakes-
32828: virastoissa viraston päällikön virat. Puolustus- kus ja valtion virkamiesasetuksella säädetyt
32829: voimien viroista eriteltäviä ovat kenraalin, valtion tutkimuslaitokset. Elokuun 15 päivänä
32830: amiraalin, everstin ja kommodorin virat ja 1990 voimaan tulleella lailla (673/90) tämän
32831: korkeakoulujen viroista kanslerin, professorin, toimivallan saivat lisäksi tulosbudjetointiin
32832: ylikirjastonhoitajan, apulaisprofessorin ja hal- vuosina 1990 ja 1991 siirtyvät virastot sekä
32833: lintojohtajan virat. Ulkoasiainhallinnossa erit- ministeriöt, oikeuskanslerinvirasto ja tilastokes-
32834: telyvelvollisuus ulottuu lähetystöneuvoksen vir- kus.
32835: 1991 vp - HE 237 5
32836:
32837: Virka, jota koskevat järjestelyt kuuluvat vi- telut valtion henkilöstöä edustavien keskusjär-
32838: raston omaan toimivaltaan, on valtion virka- jestöjen kanssa.
32839: mieslain 8 a §:n 4 momentin mukaan kuitenkin
32840: siirrettävä sekä lakkautettava ja perustettava
32841: asianomaisen ministeriön päätöksellä tapauk- 3. Esityksen taloudelliset ja hal-
32842: sissa, joissa virka siirretään toiseen virastoon linnolliset vaikutukset
32843: tai joissa uuden viran perustamiseen käytetään
32844: Esitykseen sisältyvät ehdotukset erittelyvir-
32845: viran lakkauttamisesta toisessa virastossa va-
32846: kojen määrän supistamisesta ja virkojen perus-
32847: pautuvia määrärahoja.
32848: tamis- ja järjestelytoimivallan antamisesta toi-
32849: Valtion virkamieslakia sovelletaan lain 67 §:n mintamenobudjetointiin siirtyville virastoille
32850: 1 momentin mukaan myös tuomarin virkaan ja yksinkertaistavai ja nopeuttavai päätöksente-
32851: tuomariin, jollei lain 15 luvussa toisin säädetä. koa niistä viroista,joita esitys koskee, vähentä-
32852: Pykälän 2 momentissa luetellaan valtion virka- mällä asioiden moniportaista käsittelyä ja vir-
32853: mieslain säännökset, jotka eivät koske tuoma- koja koskevien esitysten tekoon liittyvää hal-
32854: rin virkaa eivätkä tuomaria. linnollista työtä.
32855: Valtioneuvoston kanslian yhteydessä on val- Ehdotukset mahdollisuudesta siirtää viraston
32856: tion virkamieslain 74 §:n 1 momentin mukaan toimintaan tarkoitettuja määrärahoja toisen
32857: yleinen virkamieslautakunta, joka käsittelee viraston käytettäväksi ja tehdä myös eri minis-
32858: muun muassa ulkoasiainhallinnon virkamiestä teriöiden hallinnonalaan kuuluvien virastojen
32859: koskevat, virkamieslautakunnalle kuuluvat asi- välillä virkajärjestelyjä lisäävät valtion henki-
32860: at. löstön palvelussuhdeturvaa hallinnon muutos-
32861: Valtion virkamieslain 87 §:n mukaan virka- ja supistamistilanteissa. Ehdotusten antamat
32862: mieslautakunnan päätökseen kurinpitoa ja irti- laajemmat mahdollisuudet henkilöstön jousta-
32863: sanomista koskevassa asiassa saadaan hakea vaan uudelleenkohdentamiseen lisäävät myös
32864: muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto- valtionhallinnon palvelukykyä ja tehokkuutta
32865: oikeuteen. Viranomaisen puolesta valitusoikeus ja siten aiheuttavat kustannusten säästöjä.
32866: on kurinpitoasiassa ja irtisanomista koskevassa
32867: asiassa viraston virkamieslautakunnan päätök-
32868: sestä kurinpitoasiamiehenä ja yleisen virka- 4. Suhde muihin uudistuksiin
32869: mieslautakunnan päätöksestä valtioneuvoston
32870: oikeuskanslerilla tai hänen määräämällään vir- Hallitus on antanut eduskunnalle edellä mai-
32871: kamiehellä sekä eduskunnan oikeusasiamiehel- nitun esityksen valtion tulo- ja menoarviosta
32872: lä tai hänen määräämällään virkamiehenä. annetun lain muuttamisesta muun muassa si-
32873: ten, että lakiin lisätään säännökset, jotka mah-
32874: dollistaisivai eräissä tapauksissa tulojen ja me-
32875: nojen nettobudjetoinnin. Ehdotus kyseisen lain
32876: 2.2. Asian valmistelu muuttamisesta tavalla, joka mahdollistaisi vi-
32877: raston toimintaan tarkoitettujen määrärahojen
32878: Esitys on valmisteltu valtiovarainministeriös- siirtämisen henkilöstövoimavarojen uudelleen
32879: sä. Esityksestä on käyty yhteistoiminnasta val- kohdentamiseksi toisen viraston käytettäväksi
32880: tion virastoissa ja laitoksissa annetun lain on sisällytetty nyt kyseessä olevaan esitykseen,
32881: (651 /88) nojalla yhteistoiminnasta valtionhal- koska ehdotukset liittyvät läheisesti toisiinsa ja
32882: lintoa ja hallinnonalaa koskevissa henkilöstö- ovat tarkoitetut tulemaan voimaan samanaikai-
32883: asioissa solmitun sopimuksen mukaiset neuvot- sesti.
32884: 6 1991 vp - HE 237
32885:
32886: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
32887:
32888: 1. Lakiehdotusten perustelut sa tulosohjaukseen ja toimintamenobudjetoin-
32889: tiin. Mainitussa asetuksessa on kuitenkin tar-
32890: 1.1. Valtion virkamieslaki koitus säätää, että ulkoasiainhallinnossa ja
32891: puolustushallinnossa virat perustetaan ja niitä
32892: 5 §. Pykälän 1 momentista ehdotetaan pois- koskevat järjestelyt tehdään näiden hallin-
32893: tettavaksi velvollisuus ilmoittaa valtion tulo- ja nonalojen erityisluonteen vuoksi asianomaisen
32894: menoarvioesityksen perusteluissa sellaisten pe- ministeriön päätöksellä. Lisäksi asetuksessa on
32895: rustettavien päätoimisten virkojen lukumäärä tarkoitus säätää ne virat, joita koskevat edellä
32896: ja pääasiallinen tehtäväalue, joita ei ole 2 mainitut päätökset tekisi yksikön pienuuden,
32897: momentin nojalla eriteltävä tulo- ja menoarvi- toiminnan luonteen tai organisaatiomuodon
32898: ossa. Muiden kuin 2 momentin nojalla eritei- vuoksi asianomainen ministeriö tai muu viras-
32899: tävien virkojen perustamista säädeltäisiin sa- to, jonka alaisen yksikön virasta on kysymys.
32900: moin kuin työsopimussuhteista henkilöstöä Näitä virkoja olisivat muun muassa paikallis-
32901: päättämällä niistä määrärahoista, jotka ovat poliisin ja rekisteritoimistojen virat sekä lauta-
32902: käytettävissä palkkauksiin. kuntien ja muiden, varsinaisen virastokäsitteen
32903: Pykälän 2 momentin mukaan siinä säädetty- piiriin kuulumattomien toimielinten virat.
32904: jä virkoja sekä niitä virka-asemaltaan vastaavia Valtion virkamieslain nykyisen 6 §:n 4 mo-
32905: ja niitä ylempiä virkoja ei saa perustaa, ellei mentin mukaan viran lakkauttamisesta vapau-
32906: kutakin virkaa ole tulo- ja menoarviossa eritel- tuvia tulo- ja menoarvion määrärahoja voidaan
32907: ty. Näiden virkojen määrää ehdotetaan supis- käyttää muiden kuin 5 §:n 2 momentissa tar-
32908: tettavaksi muun muassa siten, että välittömästi koitettujen virkojen perustamiseen samassa tai
32909: ministeriön alaisissa virastoissa keskusvirastot saman ministeriön hallinnonalaan kuuluvassa
32910: mukaan lukien vain viraston päällikön virka toisessa virastossa hallitusmuodon 70 §:n estä-
32911: olisi tulo- ja menoarviossa eriteltävä. Asetuk- mättä siten kuin asetuksella tarkemmin sääde-
32912: sella on tarkoitus säätää ne virastot, joiden tään. Momentti ehdotetaan kumottavaksi, kos-
32913: päällikön virkaa ei eriteltäisi tulo- ja menoar- ka määrärahojen siirtämisestä toisen viraston
32914: viossa lähinnä viraston pienuuden vuoksi. Mo- käytettäväksi henkilöstövoimavarojen uudel-
32915: mentista ehdotetaan lisäksi poistettavaksi viit- leen kohdentamiseksi sisältyy säännös ehdotet-
32916: taus virka-asemaltaan vastaaviin ja ylempiin tuun lakiin valtion tulo- ja menoarviosta anne-
32917: virkoihin, koska eriteltävät virat olisivat ehdo- tun lain muuttamisesta. Momenttiin sisältyvää
32918: tetun 2 momentin mukaan kunkin viraston virkajärjestelyjä koskevaa rajoitusta uusien vir-
32919: korkeimpia virkoja. Momentin 4 kohdan luet- kojen perustamisesta vain lakkauttamisesta va-
32920: telo on ulkoasiainhallinnon eriteitävien virko- pautuvilla määrärahoilla ehdotetaan kuitenkin
32921: jen osalta tyhjentävä. sovellettavaksi niissä virastoissa, jotka eivät ole
32922: 6 §. Virat perustetaan ja lakkautetaan valtion siirtyneet toimintamenobudjetointiin.
32923: virkamieslain voimassa olevan 6 §:n mukaan Lain 6 §:n 5 momentti ehdotetaan kumotta-
32924: asetuksella. Lain 8 a §:n nojalla kyseisessä vaksi. Virat lakkautettaisiin ja perustettaisiin
32925: säännöksessä ja valtion virkamiesasetuksessa säännönmukaisin menettelytavoin myös silloin,
32926: säädetyt virastot voivat kuitenkin omilla pää- kun niiden palkkauksiin tarvittavat määrärahat
32927: töksillään ja ulkoasiainhallinnossa ulkoasiain- on siirretty toisen viraston käytettäväksi.
32928: ministeriön päätöksellä perustaa ja lakkauttaa 7 §. Pykälän voimassa olevan 1 momentin
32929: muut kuin tulo- ja menoarviossa eriteltävät mukaan viran nimi saadaan tarvittaessa muut-
32930: virkansa. Lain 6 §:n 1 momenttia ehdotetaan taa asetuksella. Samoin saadaan asetuksella
32931: muutettavaksi siten, että 5 §:n 2 momentissa muuttaa opetus- tai tutkimustehtäviä varten
32932: säädetyt virat perustetaan ja lakkautetaan val- korkeakouluun tai muuhun oppilaitokseen pe-
32933: tioneuvoston päätöksellä. Muut virat perustet- rustetun viran opetusala tai tehtäväpiiri. Edellä
32934: taisiin ja lakkautettaisiin viraston päätöksellä, sanottu ei 2 momentin mukaan kuitenkaan
32935: jollei asetuksella toisin säädetä. koske tulo- ja menoarviossa eriteltävää virkaa,
32936: Valtion virkamiesasetukseen on tarkoitus ot- lukuun ottamatta professorin ja apulaisprofes-
32937: taa säännös, jonka mukaan virastolla on pää- sorin virkaa.
32938: sääntöisesti virkojen perustamis- ja järjestely- Säännöstä ehdotetaan muutettavaksi siten,
32939: toimivalta siirryttyään menojensa budjetoinnis- että muun kuin tulo- ja menoarviossa eriteltä-
32940: 1991 vp - HE 237 7
32941:
32942: vän viran nimi saataisiin tarvittaessa muuttaa tiomuutosten toteuttamisen myös ministeriöissä
32943: viraston päätöksellä, jollei asetuksella toisin riittävän nopeasti ja joustavasti. Ehdotetun
32944: säädetä, sekä siten, että viraston päätöksellä 8 §:n 2 momentin mukaan tulo- ja menoar-
32945: saataisiin muuttaa opetus- tai tutkimustehtäviä viossa eriteltävä virka siirrettäisiin samassa
32946: varten korkeakouluun tai muuhun oppilaitok- virastossa valtioneuvoston päätöksellä.
32947: seen perustetun viran ala, opetusala tai tehtä- Muu kuin tulo- ja menoarviossa eriteltävä
32948: väpiiri, jollei asetuksella toisin säädetä. Sään- virka siirrettäisiin ehdotetun 8 §:n 3 momentin
32949: nökseen ehdotetaan lisättäväksi viran ala, kos- mukaan samassa virastossa viraston päätöksel-
32950: ka kaikissa säännöksessä tarkoitetuissa viroissa lä, jollei asetuksella toisin säädetä. Asioita,
32951: ei ole nimenomaan opetusalaa. Koska profes- joista on tarkoitus säätää asetuksella, on ku-
32952: sorin ja apulaisprofessorin virat eivät ehdote- vattu edellä 6 §:n perusteluissa.
32953: tun 5 §:n 2 momentin mukaan olisi tulo- ja Toisen ministeriön hallinnonalaan kuulu-
32954: menoarviossa eriteltäviä, ei näitä virkoja ole vaan virastoon virka siirrettäisiin 2 momentin
32955: tarpeen säännöksessä mainita. nojalla valtioneuvoston päätöksellä ja saman
32956: Asioita, joista on tarkoitus säätää asetuksella ministeriön hallinnonalaan kuuluvaan toiseen
32957: on kuvattu edellä 6 §:n perusteluissa. virastoon 3 momentin nojalla ministeriön pää-
32958: 8 §. Voimassa olevan 8 §:n 1 momentin töksellä.
32959: mukaan muu kuin tulo- ja menoarviossa eri-
32960: teltävä virka ja korkeakoulun virka voidaan 8 a §. Pykälän 1 momentin mukaan siinä
32961: hallitusmuodon 70 §:n estämättä siirtää samas- säädetyt virastot voivat omilla päätöksillään
32962: sa virastossa muuhun yksikköön kuin mihin se perustaa ja lakkauttaa muut kuin tulo- ja
32963: on perustettu tai saman ministeriön hallin- menoarviossa eriteltävät virkansa sekä muuttaa
32964: nonalaan kuuluvaan toiseen virastoon. viran nimen ja siirtää viran. Ulkoasiainhallin-
32965: Pykälää ehdotetaan muutettavaksi siten, että nossa kyseiset päätökset tekee 2 momentin
32966: muu kuin tulo- ja menoarviossa eriteltävä virka mukaan ulkoasiainministeriö. Päätösten edelly-
32967: voitaisiin siirtää myös toisen ministeriön hal- tyksistä säädetään 3 momentin mukaan asetuk-
32968: linnonalaan kuuluvaan virastoon. Siirrettäessä sella. Virka on 4 momentin mukaan kuitenkin
32969: virka toiseen virastoon myös tarvittava määrä- siirrettävä sekä lakkautettava ja perustettava
32970: raha olisi siirrettävä toisen viraston käytettä- asianomaisen ministeriön päätöksellä tapauk-
32971: väksi. Siirrettäviä olisivat siten varsinaisten sissa, joissa virka siirretään toiseen virastoon
32972: henkilöstömäärärahojen lisäksi muut viraston tai joissa uuden viran perustamiseen käytetään
32973: toimintaan osoitetut määrärahat, joiden siirto viran lakkauttamisesta toisessa virastossa va-
32974: on välttämätöntä henkilön työskentelyedelly- pautuvia määrärahoja.
32975: tysten luomiseksi uudessa yksikössä. Lain 8 a § ehdotetaan kumottavaksi, koska
32976: Virastojen väliset virkajärjestelyt voisivat tar- pykälän säännökset sisältyvät ehdotettuihin
32977: vittaessa olla laajoja, useita virkoja samanai- 6 §:n 1 momenttiin, 7 §:ään ja 8 §:n 3 moment-
32978: kaisesti koskevia. Eri ministeriöiden hallin- tiin.
32979: nonalojen välillä ei kuitenkaan saa suorittaa 67 §. Pykälän 1 momentin mukaan valtion
32980: niin laajoja virkajärjestelyjä, että ne merkitsisi- virkamieslakia sovelletaan myös tuomarin vir-
32981: vät eduskunnan hyväksymän hallinnon toimin- kaan ja tuomariin, jollei lain 15 luvussa toisin
32982: tapolitiikan uudelleen arviointia. Tarkoitukse- säädetä. Pykälän 2 momentissa luetellaan ne
32983: na on, että ministeriöt antavat pyydettäessä valtion virkamieslain säännökset, jotka eivät
32984: hallinnonalansa asioita käsittelevälle eduskun- koske tuomarin virkaa eikä tuomaria. Tästä
32985: nan valiokunnalle selvityksen hallinnonalalla luettelosta ehdotetaan poistettavaksi viittaus
32986: tehdyistä virkajärjestelyistä. Hallinnonalarajat 27 §:n 2 momenttiin. Ehdotus merkitsisi sitä,
32987: ylittävistä järjestelyistä antaisi selvityksen val- että myös tuomari voitaisiin määräajaksi siirtää
32988: tiovarainministeriö. toimimaan toisessa virastossa, jos siirto paran-
32989: Pykälää ehdotetaan lisäksi muutettavaksi si- taa hänen edellytyksiään virkatehtävien suorit-
32990: ten, että myös tulo- ja menoarviossa eriteltävä tamiseen. Ehdotus ei vaarantaisi tuomioistuin-
32991: virka voitaisiin siirtää samassa virastossa. Eh- ten riippumattomuuden periaatetta, koska siir-
32992: dotetulla muutoksella olisi merkitystä lähinnä rosta päättäisi nimittävä viranomainen ja kos-
32993: ministeriöissä, missä eriteitävien virkojen mää- ka siirto edellyttäisi siirrettävän henkilön suos-
32994: rä ehdotetaan säilytettäväksi edelleen varsin tumusta. Tähän menettelyyn on käytännössä
32995: suurena. Muutos mahdollistaisi organisaa- ilmennyt tarvetta. Koska 27 §:n 2 momenttia ei
32996: 8 1991 vp - HE 237
32997:
32998: ole voitu soveltaa tuomariin, on jouduttu käyt- 7 a §. Pykälässä ehdotetaan mahdollistettavaksi
32999: tämään virkavapauden myöntämistä ja viran- henkilöstövoimavarojen uudelleen kohdentami-
33000: sijaisuusjärjestelyjä. seksi viraston toimintaan tarkoitettujen määrä-
33001: 74 §. Voimassa olevan 74 §:n 1 momentin rahojen siirtäminen toisen viraston käytettä-
33002: mukaan valtioneuvoston kanslian yhteydessä väksi sen toiminnasta aiheutuviin vastaaviin
33003: on yleinen virkamieslautakunta, joka käsittelee menoihin.
33004: ja ratkaisee muun muassa ulkoasiainhallinnon Määrärahojen siirtoa ei ehdotetun säännök-
33005: virkamiestä koskevat, virkamieslautakunnalle sen nojalla saa toteuttaa tavalla, joka esimer-
33006: kuuluvat asiat. Mainitun momentin ulkoasiain- kiksi arviomäärärahan muuttuessa kiinteäksi
33007: hallinnon virkamiestä koskeva 2 kohta ehdote- tai siirtomäärärahaksi edellyttäisi arviomäärä-
33008: taan muutettavaksi ja lisättäväksi pykälään rahan ylittämistä tai tavalla, joka edellyttäisi
33009: uusi 2 momentti, jonka nojalla ulkoasiainhal- talousarviossa eriteitävien virkojen siirtämistä
33010: linnon palveluksessa olevaa virkamiestä koske- toiseen virastoon tai lakkauttamista. Määrära-
33011: vat asiat käsittelisi ja ratkaisisi ulkoasiainmi- hoja siirrettäessä tulisi siirtää se osuus määrä-
33012: nisteriön yhteydessä oleva virkamieslautakun- rahoista, joka on tarpeen henkilöstöjärjestelyn
33013: ta. Mainittu lautakunta käsittelisi asiat, jotka toteuttamiseksi. Siirrettäviksi tulisivat siten
33014: koskevat kaikkia ulkoasiainministeriön ja koko varsinaisten henkilöstömäärärahojen lisäksi
33015: ulkoasiainhallinnon palveluksessa olevia virka- muut viraston toimintaan osoitetut määrärahat
33016: miehiä valtiosihteeriä, alivaltiosihteeriä ja osas- kuten kalustomäärärahat, joiden siirto on vält-
33017: topäällikön, ulkoasiainhallinnon tarkastajan ja tämätöntä henkilöstön työskentelyedellytysten
33018: pohjoismaisen yhteistyöministerin sijaisvirka- luomiseksi uudessa yksikössä. Nettobudjetoitua
33019: miehen tehtävään määrättyä virkamiestä lu- määrärahaa voidaan siirtää toisen viraston
33020: kuun ottamatta. Ulkoasiainhallinnon erityis- käytettäväksi vain, jos luovuttavalla virastolla
33021: luonteen vuoksi on tarpeen käsitellä ulkoasi- on talousarvion menopuolella vastaava raha-
33022: ainhallinnon kurinpitoa ja irtisanomista koske- määrä.
33023: vat asiat erillisessä lautakunnassa. Asetuksella on tarkoitus säätää, että määrä-
33024: 87 §.Pykälän mukaan viranomaisen puolesta rahat siirrettäisiin asianomaisen varainhoito-
33025: valitusoikeus kurinpitoasiassa ja irtisanomista vuoden erityismenoarviota muuttamalla siltä
33026: koskevassa asiassa on viraston virkamieslauta- momentilta, jolle ne on osoitettu sen viraston
33027: kunnan päätöksestä kurinpitoasiamiehenä ja käytettäväksi, johon henkilöstövoimavaroja
33028: yleisen virkamieslautakunnan päätöksestä val- kohdennetaan. Määräraha säilyisi sillä momen-
33029: tioneuvoston oikeuskanslerilla tai hänen mää- tilla, jolla se talousarviossa on. Määrärahan ja
33030: räämällään virkamiehellä sekä eduskunnan oi- henkilöstön enimmäismäärien käyttöoikeus ja-
33031: keusasiamiehellä tai hänen määräämällään vir- ettaisiin luovuttavan ja vastaanottavan viraston
33032: kamiehenä. kesken. Määrärahan käytön siirtoa ja henkilös-
33033: Virkatoiminnan laillisuusvalvonnan toteutta- tön enimmäismääriä koskevat muutokset sisäl-
33034: miseksi ehdotetaan 87 §:ää muutettavaksi siten, lytettäisiin seuraavaan talousarvioesitykseen.
33035: että valtioneuvoston oikeuskanslerilla tai hänen Henkilöstön enimmäismääriä on vuoden
33036: määräämällään virkamiehellä sekä eduskunnan 1992 tulo- ja menoarvioesityksessä koko hal-
33037: oikeusasiamiehellä tai hänen määräämällään linnonalan pääluokan osalta pääluokan perus-
33038: virkamiehellä olisi valitusoikeus myös viraston telujen päätösosassa sekä palkkausmomenttien
33039: virkamieslautakunnan päätöksestä. Lisäksi (01.) ja eräiden muiden kulutusmenomomentti-
33040: 87 §:ään ehdotetaan edellä esitetyllä perusteella en osalta niiden päätösosissa. Nämä enimmäis-
33041: lisättäväksi uusi 2 momentti, jonka nojalla määrät ovat sitovia. Henkilöstön enimmäis-
33042: valtioneuvoston oikeuskansleri ja eduskunnan määrien käyttöoikeus olisi muutettava määrä-
33043: oikeusasiamies voisivat yksittäistapauksessa rahoja toisen viraston käytettäväksi siirrettäes-
33044: määrätä kurinpitoasiamiehen hakemaan muu- sä siten, että henkilöstön yhteenlaskettu enim-
33045: tosta viraston virkamieslautakunnan päätök- mäismäärä ei kasva niissä talousarvion kohdis-
33046: seen kurinpitoa ja irtisanomista koskevassa sa, joita muutos koskee.
33047: asiassa. Määrärahojen käytön siirtämisen ja henki-
33048: löstön enimmäismäärien muutoksien avulla to-
33049: 1.2. Laki tulo- ja menoarviosta teutettavia henkilöstöjärjestelyjä tehtäisiin va-
33050: rainhoitovuoden aikana, jos siihen on välttä-
33051: 7 a §. Lakiin ehdotetaan lisättäväksi uusi mätöntä tarvetta. Eri ministeriöiden hallin-
33052: 1991 vp - HE 237 9
33053:
33054: nonalojen välillä ei kuitenkaan ole tarkoitus 2. Voimaantulo
33055: toteuttaa niin laajoja määrärahojen ja henki-
33056: löstön uudelleen järjestelyjä, että ne merkitsisi- Lait ehdotetaan tuleviksi voimaan 1 päivänä
33057: vät eduskunnan hyväksymän hallinnon toimin- maaliskuuta 1992. Virkajärjestelyjä koskeva
33058: tapolitiikan uudelleen arviointia. Samallakaan rajoitus uusien virkojen perustamisesta vain
33059: hallinnonalalla ei ole tarkoitus toteuttaa järjes- lakkauttamisesta vapautuvilla määrärahoilla
33060: telyjä, jotka vaarantaisivat yhteiskunnallisesti kumoutuisi kuitenkin vasta viraston siirtyessä
33061: merkittävien tehtävien hoidon tai muuttaisivat tulosohjaukseen ja toimintamenobudjetointiin.
33062: hallinnonalan keskeisiä toimintalinjoja. Tarkoi-
33063: tuksena on, että ministeriöt antavat pyydettä-
33064: essä hallinnonalansa asioita käsittelevälle edus- 3. Säätämisjärjestys
33065: kunnan valiokunnalle selvityksen hallin-
33066: nonalalla tehdyistä määrärahojen siirroista. Hallitusmuodon 70 §:n 1 momentin mukaan
33067: Hallinnonalarajat ylittävistä järjestelyistä antai- tulo- ja menoarvioon otettuja määrärahoja ei
33068: si selvityksen valtiovarainministeriö. Eduskun- saa siirtää eduskunnan erikseen hyväksymästä
33069: taa voidaan informoida siirroista myös talous- menoarvion osasta toiseen. Pykälää on muu-
33070: arviomenettelyn yhteydessä sopivana ajankoh- tettu 1 päivänä maaliskuuta 1992 voimaan
33071: tana. tulevalla lailla Suomen Hallitusmuodon VI
33072: Asianomaisten ministeriöiden olisi ilmoitet- luvun muuttamisesta. Mainittuna ajankohtana
33073: tava valtiovarainministeriölle henkilöstön vä- voimaan tulevan 70 §:n 2 momentin mukaan
33074: hentämistarpeesta ja lisähenkilöstön tarpeesta määrärahaa ei saa siirtää talousarvion kohdas-
33075: niissä tapauksissa, joissa järjestelyjä ei voida ta toiseen, ellei sitä ole talousarviossa sallittu.
33076: tehdä hallinnonalan sisällä. Lailla voidaan kuitenkin sallia määrärahan
33077: Viran perustamisesta, lakkauttamisesta ja siirtäminen sellaiseen kohtaan, johon sen käyt-
33078: siirtämisestä säädetään valtion virkamieslaissa. tötarkoitus läheisesti liittyy. Koska määrära-
33079: Jos virka ei ole avoinna, se voidaan siirtää vain han siirtämisen toisen viraston käytettäväksi ja
33080: virkamiehen suostumuksella. Valtion työsopi- virkajärjestelyt myös eri ministeriöiden hallin-
33081: mussuhteiseen henkilöstöön sovelletaan työso- nonalaan kuuluvien virastojen kesken mahdol-
33082: pimuslakia (320/70). Työsopimussuhteista teh- listavien lakien säätäminen ei 1 päivästä maa-
33083: tävää ei perusteta eikä lakkauteta eikä sitä liskuuta 1992 lukien merkitse poikkeamista
33084: myöskään voida siirtää virastosta toiseen. Eh- hallitusmuodon säännöksistä, laki valtion vir-
33085: dotetun mahdollisuuden siirtää toimintaan tar- kamieslain muuttamisesta ja laki valtion tulo-
33086: koitettuja määrärahoja toisen viraston käytet- ja menoarviosta annetun lain muuttamisesta
33087: täväksi voidaan katsoa parantavan sekä virka- ehdotetaan säädettäviksi valtiopäiväjärjestyk-
33088: että työsopimussuhteisen henkilöstön tosiasial- sen 66 §:n mukaisessa tavallisessa lainsäätämis-
33089: lista palvelussuhdeturvaa, koska henkilöstölle järjestyksessä.
33090: tarjotaan palvelussuhteen lajista riippumatta
33091: mahdollisuuksien mukaan tilaisuus siirtyä työs- Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
33092: kentelemään siinä virastossa, jonka käytettä- kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotuk-
33093: väksi määrärahoja on tarkoitus siirtää. set
33094:
33095:
33096:
33097:
33098: 2 312102R
33099: 10 1991 vp - HE 237
33100:
33101:
33102: 1.
33103: Laki
33104: valtion virkamieslain muuttamisesta
33105:
33106: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
33107: kumotaan 24 päivänä lokakuuta 1986 annetun valtion virkamieslain (755/86) 6 §:n 4 ja 5
33108: momentti ja 8 a §,
33109: sellaisina kuin ne ovat 3 päivänä elokuuta 1990 annetussa laissa (673/90),
33110: muutetaan 5 §, 6 §:n 1 momentti, 7 ja 8 §, 67 §:n 2 momentti, 74 §:n 1 momentin 2 kohta ja 87 §,
33111: sellaisina kuin niistä ovat 5 § osittain muutettuna 24 päivänä marraskuuta 1989 annetulla lailla
33112: (1009/89) ja 8 § mainitussa 3 päivänä elokuuta 1990 annetussa laissa, sekä
33113: lisätään 74 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
33114:
33115: 5§ ton päätöksellä, jollei asetuksella toisin sääde-
33116: Virkoja voidaan perustaa palkkauksiin käy- tä. Samoin saadaan viraston päätöksellä muut-
33117: tettävissä olevien määrärahojen rajoissa. taa opetus- tai tutkimustehtäviä varten korkea-
33118: Seuraavia virkoja ei kuitenkaan saa perustaa, kouluun tai muuhun oppilaitokseen perustetun
33119: ellei kutakin virkaa ole valtion talousarviossa viran ala, opetusala tai tehtäväpiiri, jollei ase-
33120: eritelty: tuksella toisin säädetä.
33121: 1) tasavallan presidentin kanslian kanslia-
33122: päällikön virka; 8§
33123: 2) valtioneuvoston oikeuskanslerin ja apu- Virka voidaan siirtää samassa virastossa
33124: laisoikeuskanslerin sekä oikeuskanslerinviras- muuhun yksikköön kuin mihin se on perustettu
33125: ton kansliapäällikön virat;
33126: tai muu kuin 5 §:n 2 momentissa tarkoitettu
33127: 3) ministeriön hallitusneuvoksen ja finanssi- virka myös toiseen virastoon. Siirrettäessä vir-
33128: neuvoksen sekä niitä vastaavat ja ylemmät
33129: ka toiseen virastoon tarvittava määräraha on
33130: ministeriön virat; siirrettävä toisen viraston käytettäväksi siten
33131: 4) ulkoasiainhallinnon valtiosihteerin, alival- kuin valtion tulo- ja menoarviosta annetun lain
33132: tiosihteerin sekä ulkoasiainneuvoksen ja sitä
33133: 7 a §:ssä säädetään. Jos virka ei ole avoinna,
33134: vastaavat virat; virka voidaan siirtää vain virkamiehen suostu-
33135: 5) jäljempänä 15 luvussa tarkoitetut tuoma-
33136: muksella.
33137: rin virat;
33138: 6) välittömästi ministeriön alaisen viraston Edellä 5 §:n 2 momentissa säädetty virka
33139: päällikön virat lukuun ottamatta asetuksella siirretään samassa virastossa ja muu virka
33140: säädettäviä virkoja; sekä siirretään toisen ministeriön hallinnonalaan
33141: 7) kenraalien ja amiraalien virat. kuuluvaan virastoon valtioneuvoston päätök-
33142: sellä.
33143: 6§
33144: Muu kuin 5 §:n 2 momentissa säädetty virka
33145: Edellä 5 §:n 2 momentissa säädetyt virat siirretään samassa virastossa viraston päätök-
33146: sellä, jollei asetuksella toisin säädetä. Virka
33147: perustetaan ja lakkautetaan valtioneuvoston
33148: päätöksellä. Muut virat perustetaan ja lakkau- siirretään ministeriön päätöksellä saman minis-
33149: tetaan viraston päätöksellä, jollei asetuksella teriön hallinnonalaan kuuluvaan toiseen viras-
33150: toisin säädetä. Perustettaessa virka on määrät- toon.
33151: tävä viran nimi ja palkkausluokka tai se muu
33152: peruste, jonka mukaan viran palkkaus määräy- 67 §
33153: tyy. Virat perustetaan peruspalkkaisina tai so-
33154: pimuspalkkaisina. Virka on lakkautettava sen Mitä 6 §:n 3 momentissa, 12 ja 14 §:ssä,
33155: tultua tarpeettomaksi. 27 §:n 1 momentissa, 33 §:n 1 ja 2 momentissa,
33156: 50 §:n 2 momentissa, 57-61 §:ssä, 65 §:n 2
33157: momentin 4 kohdassa, 98 §:ssä sekä 8 ja 10
33158: 7§ luvussa säädetään, ei koske tuomarin virkaa
33159: Muun kuin 5 §:n 2 momentissa tarkoitetun eikä tuomaria.
33160: viran nimi saadaan tarvittaessa muuttaa viras-
33161: 1991 vp - HE 237 11
33162:
33163: 74 § muksen tehneellä virkamiehenä. Viranomaisen
33164: Yleinen virkamieslautakunta on valtioneu- puolesta valitusoikeus on kurinpitoasiassa ja
33165: voston kanslian yhteydessä, ja se käsittelee ja irtisanomista koskevassa asiassa kurinpitoasia-
33166: ratkaisee tämän lain mukaan virkamieslauta- miehellä viraston virkamieslautakunnan pää-
33167: kunnalle kuuluvat asiat, jotka koskevat: töksestä sekä tämän lain 83 §:n 2 momentissa
33168: tarkoitetuilla virkamiehillä viraston virkamies-
33169: 2) ulkoasiainhallinnon valtiosihteeriä, alival- lautakunnan ja yleisen virkamieslautakunnan
33170: tiosihteeriä sekä osastopäällikön, ulkoasiain- päätöksestä. Viimeksi mainittujen virkamiesten
33171: hallinnon tarkastajan ja pohjoismaisen yhteis- valitusaika luetaan päätöksen tekemisestä.
33172: työministerin sijaisvirkamiehen tehtävään mää- Valtioneuvoston oikeuskansleri ja eduskun-
33173: rättyä virkamiestä; nan oikeusasiamies voivat yksittäistapauksessa
33174: määrätä kurinpitoasiamiehen hakemaan muu-
33175: Asiat, jotka koskevat ulkoasiainhallinnon tosta viraston virkamieslautakunnan päätök-
33176: palveluksessa olevaa virkamiestä, lukuun otta- seen kurinpitoa ja irtisanomista koskevassa
33177: matta 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettuja asiassa.
33178: virkamiehiä, käsittelee ja ratkaisee ulkoasiain-
33179: ministeriön yhteydessä oleva virkamieslauta- Tämä laki tulee voimaan päivänä
33180: kunta. Lautakuntaa koskee soveltuvin osin kuuta 199 .
33181: mitä viraston virkamieslautakunnasta sääde-
33182: tään. Valtion virkamieslain 6 §:n kumottua 4 mo-
33183: menttia sovelletaan, siltä osin kuin se koskee
33184: 87 § virkojen perustamista lakkauttamisesta vapau-
33185: Virkamieslautakunnan päätökseen kurinpi- tuvilla määrärahoilla, edelleen niissä virastois-
33186: toa ja irtisanomista koskevassa asiassa saadaan sa, joiden toiminnasta aiheutuviin menoihin ei
33187: hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hal- osoiteta määrärahaa yhdellä toimintamenomo-
33188: linto-oikeuteen siten kuin muutoksenhausta mentilla.
33189: hallintoasioissa annetussa laissa säädetään. Va- Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
33190: litusoikeus on kurinpitoasiassa vastaajalla ja täytäntöön panemiseksi tarpeellisiin toimenpi-
33191: irtisanomista koskevassa asiassa oikaisuvaati- teisiin.
33192: 12 1991 vp - HE 237
33193:
33194:
33195:
33196: 2.
33197: Laki
33198: valtion tulo- ja menoarviosta annetun lain muuttamisesta
33199:
33200: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
33201: lisätään valtion tulo- ja menoarviosta 13 päivänä toukokuuta 1988 annettuun lakiin (423/88),
33202: uusi 7 a § seuraavasti:
33203:
33204: 7a§ päättää asianomainen ministeriö ja siirtämises-
33205: Määrärahan siirtäminen toisen viraston tä toisen ministeriön hallinnonalaan kuuluvan
33206: käytettäväksi viraston käytettäväksi valtiovarainministeriön
33207: Viraston tai laitoksen toimintaan tarkoitet- esittelystä valtioneuvosto.
33208: tuja määrärahoja voidaan henkilöstövoimava-
33209: rojen uudelleen kohdentamiseksi siirtää toisen Tämä laki tulee voimaan päivänä
33210: viraston käytettäväksi sen toiminnasta aiheutu- kuuta 199 .
33211: viin vastaaviin menoihin siten kuin asetuksella Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
33212: tarkemmin säädetään. täytäntöön panemiseksi tarpeellisiin toimenpi-
33213: Määrärahan siirtämisestä saman ministeriön teisiin.
33214: hallinnonalaan kuuluvan viraston käytettäväksi
33215:
33216: Helsingissä 31 päivänä tammikuuta 1992
33217:
33218:
33219: Tasavallan Presidentti
33220: MAUNO KOIVISTO
33221:
33222:
33223:
33224:
33225: Valtiovarainministeri Iiro Viinanen
33226: 1991 vp - HE 237 13
33227:
33228: Liite
33229:
33230:
33231:
33232: 1.
33233: Laki
33234: valtion virkamieslain muuttamisesta
33235:
33236: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
33237: kumotaan 24 päivänä lokakuuta 1986 annetun valtion virkamieslain (755/86) 6 §:n 4 ja 5
33238: momentti ja 8 a §,
33239: sellaisina kuin ne ovat 3 päivänä elokuuta 1990 annetussa laissa (673/90),
33240: muutetaan 5 §, 6 §:n 1 momentti, 7 ja 8 §, 67 §:n 2 momentti, 74 §:n 1 momentin 2 kohta ja 87 §,
33241: sellaisina kuin niistä ovat 5 § osittain muutettuna 24 päivänä marraskuuta 1989 annetulla lailla
33242: (1009/89) ja 8 § mainitussa 3 päivänä elokuuta 1990 annetussa laissa, sekä
33243: lisätään 74 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
33244:
33245: Voimassa oleva laki Ehdotus
33246:
33247: 5§ 5§
33248: Virkoja voidaan perustaa palkkauksiin käy- Virkoja voidaan perustaa palkkauksiin käy-
33249: tettävissä olevien määrärahojen rajoissa. Valti- tettävissä olevien määrärahojen rajoissa.
33250: on tulo- ja menoarviosta annetun lain ( 423/88)
33251: 8 §:ssä tarkoitetuissa tulo- ja menoarvioesityksen
33252: perusteluissa on ilmoitettava sellaisten perustet-
33253: tavien päätoimisten virkojen lukumäärä ja pää-
33254: asiallinen tehtäväalue, joita ei ole 2 momentin
33255: nojalla eriteltävä tulo- ja menoarviossa.
33256: Seuraavia virkoja sekä niitä virka-asemaltaan Seuraavia virkoja ei kuitenkaan saa perustaa,
33257: vastaavia ja niitä ylempiä virkoja ei kuitenkaan ellei kutakin virkaa ole valtion talousarviossa
33258: saa perustaa, ellei kutakin virkaa ole tulo- ja eritelty:
33259: menoarviossa eritelty:
33260: 1) tasavallan presidentin kanslian kanslia- 1) tasavallan presidentin kanslian kanslia-
33261: päällikön virka; päällikön virka;
33262: 2) valtioneuvoston oikeuskanslerin ja apu- 2) valtioneuvoston oikeuskanslerin ja apu-
33263: laisoikeuskanslerin sekä oikeuskanslerinviras- laisoikeuskanslerin sekä oikeuskanslerinviras-
33264: ton kansliapäällikön ja esittelijäneuvoksen virat; ton kansliapäällikön virat;
33265: 3) ministeriön toimistopäällikön sekä sitä 3) ministeriön hallitusneuvoksen ja finanssi-
33266: vastaavat ja sitä ylemmät ministeriön virat sekä neuvoksen sekä niitä vastaavat ja ylemmät
33267: hallitusneuvoksen, opetusneuvoksen, lainsää- ministeriön virat;
33268: däntöneuvoksen ja muut vastaavat ministeriön
33269: virat;
33270: 4) ulkoasiainhallinnon valtiosihteerin, alival- 4) ulkoasiainhallinnon valtiosihteerin, alival-
33271: tiosihteerin, ulkoasiainneuvoksen ja lähetystö- tiosihteerin sekä ulkoasiainneuvoksen ja sitä
33272: neuvoksen virat; vastaavat virat;
33273: 5) jäljempänä 15 luvussa tarkoitetut tuoma- 5) jäljempänä 15 luvussa tarkoitetut tuoma-
33274: rin virat; rin virat;
33275: 6) keskusviraston pääjohtajan, ylijohtajan,
33276: osastopäällikön ja keskusviraston muun jäsenen
33277: sekä keskusviraston alaisen piirin päällikön vi-
33278: rat;
33279: 7) maaherran, lääninneuvoksen, lääninhalli-
33280: tuksen osastopäällikön ja lääninkamreerin virat;
33281: 14 1991 vp - HE 237
33282:
33283: Voimassa oleva laki Ehdotus
33284:
33285: 8) muun välittömästi ministeriön alaisen vi- 6) välittömästi ministeriön alaisen viraston
33286: raston päällikön virat; päällikön virat lukuun ottamatta asetuksella
33287: säädettäviä virkoja; sekä
33288: 9) kenraalien ja amiraalien sekä everstin ja 7) kenraalien ja amiraalien virat.
33289: kommodorin virat; sekä
33290: 10) korkeakoulun kanslerin, professorin, yli-
33291: kirjastonhoitajan, apulaisprofessorin ja hallinto-
33292: johtajan virat.
33293:
33294: 6 § 6 §
33295: Virat perustetaan asetuksella. Siinä on aina Edellä 5 §:n 2 momentissa säädetyt virat
33296: säädettävä viran nimi ja palkkausluokka tai se perustetaan ja lakkautetaan valtioneuvoston
33297: muu peruste, jonka mukaan viran palkkaus päätöksellä. Muut virat perustetaan ja lakkau-
33298: määräytyy. Virat perustetaan peruspalkkaisina tetaan viraston päätöksellä, jollei asetuksella
33299: tai sopimuspalkkaisina. toisin säädetä. Perustettaessa virka on määrät-
33300: tävä viran nimi ja palkkausluokka tai se muu
33301: peruste, jonka mukaan viran palkkaus määräy-
33302: tyy. Virat perustetaan peruspalkkaisina tai so-
33303: pimuspalkkaisina. Virka on lakkautettava sen
33304: tultua tarpeettomaksi.
33305:
33306: Virka on lakkautettava sen tultua tarpeetto- (4 mom. kumotaan)
33307: maksi. Virat lakkautetaan asetuksella. Näin
33308: vapautuvia tulo- ja menoarvion määrärahoja
33309: voidaan käyttää muiden kuin 5 § :n 2 momen-
33310: tissa tarkoitettujen virkojen perustamiseen sa-
33311: massa tai saman ministeriön hallinnonalaan kuu-
33312: luvassa toisessa virastossa hallitusmuodon 70 §:n
33313: estämättä siten kuin asetuksella tarkemmin sää-
33314: detään. Korkeakoulun viran lakkauttamisesta
33315: vapautuvia määrärahoja ei voida kuitenkaan
33316: käyttää viran perustamiseen toisessa virastossa.
33317: Käytettäessä viran lakkauttamisesta vapautu- (5 mom. kumotaan)
33318: via määrärahoja viran perustamiseen toisessa
33319: virastossa tai saman viraston sellaisessa yksikös-
33320: sä, jonka määrärahat ovat tulo- ja menoarviossa
33321: erillisellä momentilla, vapautuvat määrärahat on
33322: siirrettävä viimeksi mainitun viraston tai yksikön
33323: käytettäväksi siten kuin asetuksella tarkemmin
33324: säädetään.
33325:
33326: 7§ 7 §
33327: Viran mmt saadaan tarvittaessa muuttaa Muun kuin 5 §:n 2 momentissa tarkoitetun
33328: asetuksella. Samoin saadaan asetuksella muut- viran nimi saadaan tarvittaessa muuttaa viras-
33329: taa opetus- tai tutkimustehtäviä varten korkea- ton päätöksellä, jollei asetuksella toisin säädetä.
33330: kouluun tai muuhun oppilaitokseen perustetun Samoin saadaan viraston päätöksellä muuttaa
33331: viran opetusala tai tehtäväpiiri. opetus- tai tutkimustehtäviä varten korkeakou-
33332: Mitä 1 momentissa on säädetty, ei koske 5 §:n luun tai muuhun oppilaitokseen perustetun
33333: 2 momentissa tarkoitettua virkaa lukuun otta- viran ala, opetusala tai tehtäväpiiri, jollei ase-
33334: matta professorin ja apulaisprofessorin virkaa. tuksella toisin säädetä.
33335: 1991 vp - HE 237 15
33336:
33337: Voimassa oleva laki Ehdotus
33338:
33339: 8§ 8 §
33340: Virka voidaan hallitusmuodon 70 §:n estämät- Virka voidaan siirtää samassa virastossa
33341: tä siirtää samassa virastossa muuhun yksik- muuhun yksikköön kuin mihin se on perustettu
33342: köön kuin mihin se on perustettu tai saman tai muu kuin 5 §:n 2 momentissa tarkoitettu
33343: ministeriön hallinnonalaan kuuluvaan toiseen vi- virka myös toiseen virastoon. Siirrettäessä virka
33344: rastoon. Jos virka ei ole avoinna, virka voidaan toiseen virastoon tarvittava määräraha on siir-
33345: siirtää vain virkamiehen suostumuksella. Siir- rettävä toisen viraston käytettäväksi siten kuin
33346: rettäessä virka toiseen virastoon tai saman valtion tulo- ja menoarviosta annetun lain
33347: viraston sellaiseen yksikköön, jonka määrära- 7 a §:ssä säädetään. Jos virka ei ole avoinna,
33348: hat ovat tulo-ja menoarviossa erillisellä mo- virka voidaan siirtää vain virkamiehen suostu-
33349: mentilla, määräraha viran palkkauksen maksa- muksella.
33350: miseen on siirrettävä toisen viraston tai yksi- Edellä 5 §:n 2 momentissa säädetty virka
33351: kön käytettäväksi siten kuin asetuksella tar- siirretään samassa virastossa ja muu virka siir-
33352: kemmin säädetään. Virka siirretään näissä ta- retään toisen ministeriön hallinnonalaan kuulu-
33353: pauksissa asetuksella. Viran siirtämisestä sa- vaan virastoon valtioneuvoston päätöksellä.
33354: massa virastossa päättää muissa tapauksissa Muu kuin 5 §:n 2 momentissa säädetty virka
33355: asianomainen ministeriö, jollei joidenkin virko- siirretään samassa virastossa viraston päätöksel-
33356: jen osalta asetuksella toisin säädetä. lä, ellei asetuksella toisin säädetä. Virka siirre-
33357: Mitä 1 momentissa on säädetty, ei koske tään ministeriön päätöksellä saman ministeriön
33358: 5 §:n 2 momentissa tarkoitettua virkaa. Mitä 1 hallinnonalaan kuuluvaan toiseen virastoon.
33359: momentissa on säädetty viran siirtämisestä toi-
33360: seen virastoon, ei koske korkeakoulun virkaa.
33361:
33362: 8a§ 8a§
33363: Sen estämättä mitä edellä on säädetty viran (kumotaan)
33364: perustamisesta ja lakkauttamisesta ja viran
33365: nimen, opetusalan ja tehtäväpiirin muuttami-
33366: sesta asetuksella sekä viran siirtämisestä minis-
33367: teriön päätöksellä, seuraavien virastojen virat,
33368: lukuun ottamatta 5 §:n 2 momentissa tarkoi-
33369: tettuja virkoja, perustaa ja lakkauttaa asian-
33370: omainen virasto, joka myös saa muuttaa viran
33371: nimen, opetusalan ja tehtäväpiirin sekä siirtää
33372: viran:
33373: 1) ministeriöt ja oikeuskanslerinvirasto;
33374: 2) korkeakoulut;
33375: 3) Valtionhallinnon kehittämiskeskus;
33376: 4) Teknologian kehittämiskeskus;
33377: 5) säteilyturvakeskus;
33378: 6) Keski-Suomen lääninhallitus;
33379: 7) tullilaitos;
33380: 8) tilastokeskus;
33381: 9) valtiokonttori;
33382: JO) maatilahallitus ja sen alainen piirihallinto;
33383: II) maanmittaushallitus ja sen alainen piiri-
33384: hallinto;
33385: 12) tie laitos;
33386: 13) patentti- ja rekisterihallitus;
33387: 14) merenkulkulaitos;
33388: 15) työvoimapiirin toimisto ja työvoimatoimis-
33389: to;
33390: 16) asuntohallitus; sekä
33391: 16 1991 vp - HE 237
33392:
33393: Voimassa oleva laki Ehdotus
33394:
33395: 17) asetuksella säädettävät valtion tutkimus-
33396: laitokset.
33397: Ulkoasiainhallinnon 1 momentissa tarkoitetut
33398: virat perustaa, lakkauttaa ja viran nimen muut-
33399: taa ulkoasiainministeriö.
33400: Asetuksella säädetään tarkemmin tässä pykä-
33401: lässä tarkoitettujen päätösten edellytyksistä.
33402: Edellä 1 momentissa tarkoitettu virka on
33403: kuitenkin siirrettävä sekä lakkautettava ja pe-
33404: rustettava asianomaisen ministeriön päätöksellä
33405: tapauksissa, joissa virka siirretään toiseen viras-
33406: toon tai joissa uuden viran perustamiseen käyte-
33407: tään viran lakkauttamisesta toisessa virastossa
33408: vapautuvia määrärahoja.
33409: 67 §
33410:
33411: Mitä 6 §:n 3 momentissa, 12, 14 ja 27 §:ssä, Mitä 6 §:n 3 momentissa, 12 ja 14 §:ssä,
33412: 33 §:n 1 ja 2 momentissa, 50 §:n 2 momentissa, 27 §:n 1 momentissa, 33 §:n 1 ja 2 momentissa,
33413: 57-61 §:ssä, 65 §:n 2 momentin 4 kohdassa, 50 §:n 2 momentissa, 57-61 §:ssä, 65 §:n 2
33414: 98 §:ssä sekä 8 ja 10 luvussa on säädetty, ei momentin 4 kohdassa, 98 §:ssä sekä 8 ja 10
33415: koske tuomarin virkaa eikä tuomaria. luvussa säädetään, ei koske tuomarin virkaa
33416: eikä tuomaria.
33417:
33418:
33419: 74 § 74 §
33420: Yleinen virkamieslautakunta on valtioneu- Yleinen virkamieslautakunta on valtioneu-
33421: voston kanslian yhteydessä, ja se käsittelee ja voston kanslian yhteydessä, ja se käsittelee ja
33422: ratkaisee tämän lain mukaan virkamieslauta- ratkaisee tämän lain mukaan virkamieslauta-
33423: kunnalle kuuluvat asiat, jotka koskevat: kunnalle kuuluvat asiat, jotka koskevat:
33424:
33425: 2) ulkoasiainhallinnon virkamiestä; 2) ulkoasiainhallinnon valtiosihteeriä, alival-
33426: tiosihteeriä sekä osastopäällikön, ulkoasiainhal-
33427: linnon tarkastajan ja pohjoismaisen yhteistyömi-
33428: nisterin sijaisvirkamiehen tehtävään määrättyä
33429: virkamiestä;
33430:
33431: Asiat, jotka koskevat ulkoasiainhallinnon pal-
33432: veluksessa olevaa virkamiestä, lukuun ottamatta
33433: 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettuja virkamie-
33434: hiä, käsittelee ja ratkaisee kuitenkin ulkoasiain-
33435: ministeriön yhteydessä oleva virkamieslautakun-
33436: ta. Lautakuntaa koskee soveltuvin osin mitä
33437: viraston virkamieslautakunnasta säädetään.
33438:
33439: 87 § 87 §
33440: Virkamieslautakunnan päätökseen kurinpi- Virkamieslautakunnan päätökseen kurinpi-
33441: toa ja irtisanomista koskevassa asiassa saadaan toa ja irtisanomista koskevassa asiassa saadaan
33442: hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hal- hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hal-
33443: linto-oikeuteen siten kuin muutoksenhausta linto-oikeuteen siten kuin muutoksenhausta
33444: hallintoasioissa annetussa laissa on säädetty. hallintoasioissa annetussa laissa säädetään. Va-
33445: Valitusoikeus on kurinpitoasiassa vastaajalla ja litusoikeus on kurinpitoasiassa vastaajalla ja
33446: 1991 vp - HE 237 17
33447:
33448: Voimassa oleva laki Ehdotus
33449:
33450: irtisanomista koskevassa asiassa oikaisuvaati- irtisanomista koskevassa asiassa oikaisuvaati-
33451: muksen tehneellä virkamiehenä. Viranomaisen muksen tehneellä virkamiehellä. Viranomaisen
33452: puolesta valitusoikeus on kurinpitoasiassa ja puolelta valitusoikeus on kurinpitoasiassa ja
33453: irtisanomista koskevassa asiassa viraston virka- irtisanomista koskevassa asiassa kurinpitoasia-
33454: mieslautakunnan päätöksestä kurinpitoasia- miehellä viraston virkamieslautakunnan päätök-
33455: miehellä ja yleisen virkamieslautakunnan pää- sestä sekä tämän lain 83 §:n 2 momentissa
33456: töksestä tämän lain 83 §:n 2 momentissa tar- tarkoitetuilla virkamiehillä viraston virkamies-
33457: koitetuilla virkamiehillä, joiden valitusaika lue- lautakunnan ja yleisen virkamieslautakunnan
33458: taan päätöksen tekemisestä. päätöksestä . Viimeksi mainittujen virkamiesten
33459: valitusaika luetaan päätöksen tekemisestä.
33460: Valtioneuvoston oikeuskansleri ja eduskunnan
33461: oikeusasiamies voivat yksittäistapauksessa mää-
33462: rätä kurinpitoasiamiehen hakemaan muutosta
33463: viraston virkamieslautakunnan päätökseen kurin-
33464: pitoaja irtisanomista koskevassa asiassa.
33465:
33466: Tämä laki tulee voimaan päivänä
33467: kuuta 199
33468: Valtion virkamieslain 6 §:n kumottua 4 mo-
33469: menttia sovelletaan, siltä osin kuin se koskee
33470: virkojen perustamista lakkauttamisesta vapautu-
33471: villa määrärahoilla, edelleen niissä virastoissa,
33472: joiden toiminnasta aiheutuviin menoihin ei osoi-
33473: teta määrärahaa yhdellä toimintamenomomentil-
33474: la.
33475: Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
33476: täytäntöön panemiseksi tarpeellisiin toimenpitei-
33477: siin.
33478:
33479:
33480:
33481: 2.
33482: Laki
33483: valtion tulo- ja menoarviosta annetun lain muuttamisesta
33484:
33485: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
33486: lisätään valtion tulo- ja menoarviosta 13 päivänä toukokuuta 1988 annettuun lakiin (423/88)
33487: uusi 7 a § seuraavasti:
33488:
33489: Voimassa oleva laki Ehdotus
33490:
33491: 7a§ 7a§
33492: Määrärahan siirtäminen toisen viraston
33493: käytettäväksi
33494: Viraston tai laitoksen toimintaan tarkoitettuja
33495: määrärahoja voidaan henkilöstövoimavarojen uu-
33496: delleen kohdentamiseksi siirtää toisen viraston
33497: käytettäväksi sen toiminnasta aiheutuviin vastaa-
33498: viin menoihin siten kuin asetuksella tarkemmin
33499: säädetään.
33500:
33501: 3 312102R
33502: 18 1991 vp - HE 237
33503:
33504: Voimassa oleva laki Ehdotus
33505:
33506: Määrärahan siirtämisestä saman mmzsterwn
33507: hallinnonalaan kuuluvan viraston käytettäväksi
33508: päättää asianomainen ministeriö ja siirtämisestä
33509: toisen ministeriön hallinnonalaan kuuluvan viras-
33510: ton käytettäväksi valtiovarainministeriön esitte-
33511: lystä valtioneuvosto.
33512:
33513: Tämä laki tulee voimaan päivänä
33514: kuuta 199 .
33515: Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
33516: täytäntöön panemiseksi tarpeellisiin toimenpitei-
33517: siin.
33518: 1991 vp - A 1
33519:
33520:
33521:
33522:
33523: Asetus
33524: Kiinan Kansantasavallan kanssa tehdyn tekstiilituotteiden kauppaa koskevan sopimuksen jatka-
33525: misen voimaansaattamisesta
33526: Annettu Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1991
33527:
33528:
33529: Ulkoasiainministeriön toimialaan kuuluvia asioita käsittelemään määrätyn ministerin esittelystä
33530: säädetään maan ulkomaankaupan ja taloudelli~en kasvun turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta
33531: 1974 annetun lain (157174) 1 ja 3 §:n nojalla:
33532:
33533: 1§ 2 §
33534: Pekingissä 29 päivänä marraskuuta 1990 Tullilaitoksen tehtävänä on seurata edellä
33535: noottienvaihdolla tehty sopimus Suomen ja mainitun sopimuksen nojalla tapahtuvaa tava-
33536: Kiinan Kansantasavallan välisen tektiilituottei- roiden maahantuontia.
33537: den kauppaa koskevan sopimuksen (SopS 99/
33538: 86, SopS 30/88, SopS 70/89) voimassaolaajan 3§
33539: jatkamisesta on voimassa 1 päivästä tammi- Tämä asetus tulee voimaan 15 päivänä hel-
33540: kuuta 1991 niin kuin siitä on sovittu. mikuuta 1991.
33541:
33542: Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1991
33543:
33544: Tasavallan Presidentti
33545: MAUNO KOIVISTO
33546:
33547:
33548:
33549: Ministeri Perlli Salolainen
33550:
33551:
33552:
33553:
33554: SopS 9/91
33555: SäädK 276/91
33556:
33557:
33558:
33559: 310789P*
33560: 2
33561:
33562: (Suomennos)
33563:
33564:
33565:
33566: KIRJEE~VAIHTO
33567:
33568:
33569: 1. Suomen Pekingissä olevan suurlähetystön nootti Kiinan Kansantasavallan viranomaisille
33570:
33571: Peking, 29 päivänä marraskuuta 1990 Beijing, November 29, 1990
33572:
33573: Hyvä Herra Li, Dear Sir,
33574:
33575: Viitaten Suomen Tasavallan ja Kiinan Kan- With reference to previous consultations
33576: santasavallan viranomaisten aiempiin neuvotte- between the authorities of the Republic of
33577: luihin, samoin kuin 1 päivänä elokuuta 1986 Finland and the People's Republic of China as
33578: allekirjoitetun kansainvälistä tekstiilikauppaa well as Paragraph 12 of conclusions annexed to
33579: koskevan sopimuksen jatkamista koskevan the Protocol Extending the Arrangement Re-
33580: pöytäkirjan liitteenä olevien johtopäätösten 12. garding International Trade in textiles as of
33581: kohtaan, minulla on kunnia ehdottaa, että August 1, 1986, I have the honour to suggest
33582: Suomen ja Kiinan Kansantasavallan välillä 19 that the validity of the Agreement relating to
33583: päivänä marraskuuta 1986 allekirjoitettua teks- trade in textile products between the Republic
33584: tiilituotteiden kauppaa koskevaa sopimusta, of Finland and the People's Republic of China
33585: jota on täydennetty 20 päivänä toukokuuta of November 19, 1986, as amended on May 20,
33586: 1988 sekä 20 päivänä huhtikuuta 1989, jatket- 1988, and on April 20, 1989, be extended from
33587: taisiin 1 päivän tammikuuta 1991 ja 31 päivän January 1, 1991, to December 31, 1991.
33588: joulukuuta 1991 väliseksi ajaksi.
33589: Tarkistetut liitteet I-IIl seuraavat tämän The revised Annexes I-lll are enclosed
33590: mukana. Sopimuksen liitteessä I luetteloidut hereto. The tariff classification numbers listed
33591: tariffiluokitusluvut vastaavat harmonoitua ta- in Annex I of the Agreement correspond with
33592: varankuvaus- ja koodausjärjestelmää (Harmo- the Harmonized Commodity Description and
33593: nized System). Tavarankuvauksissa tai tuote- Classification Code (Harmonized System). No
33594: katteissa ei tapahdu muutoksia. changes in the product descriptions nor in the
33595: coverage take place.
33596: Ehdotan edelleen, että sopimuspuolet sopi- l further suggest that the Contracting Parties
33597: vat neuvottelevansa keskenään tarpeesta tehdä agree to consult each other on the desirability
33598: lisäyksiä tähän sopimukseen kansainvälistä of amendments to this Agreement upon the
33599: tekstiilikauppaa koskevan sopimuksen jatka- expiry of the Protocol Extending the Arrange-
33600: mista koskevan pöytäkirjan umpeuduttua 31 ment Regarding Internationa1 Trade in Textiles
33601: päivänä heinäkuuta 1991. on July 31, 1991.
33602: Ehdotan, että tämä kirje, sekä Teidän ystä- I suggest that this Letter, and Your kind
33603: vällinen vastauksenne, jossa ilmaisette hyväk- reply indicating acceptance of the contents of
33604: syvänne kirjeen sisällön, muodostavat Suomen the Letter, constitute an Agreement between
33605: ja Kiinan Kansantasavallan välisen sopimuk- the Republic of Finland and the People's
33606: sen. Republic of China.
33607:
33608: Vastaanottakaa, Hyvä Herra Li, korkeim- Please accept, Sir, the assurance of my
33609: man kunnioitukseni vakuutus. highest consideration.
33610:
33611: Arto Mansala Arto Mansala
33612:
33613: Suomen suurlähettiläs Ambassador of Finland
33614:
33615:
33616: (Sopimuksen liitteet II ja llf ovat nähtävissä ja saatavissa ulkoasiainministeriössä.)
33617: 3
33618:
33619:
33620:
33621:
33622: 2. Kiinan Kansantasavallan viranomaisten nooui Suomen Pekingissä olevalle suurläherysröl/e
33623:
33624: Peking 29 päivänä marraskuuta 1990 Beijing, November 29, 1990
33625:
33626: Hyvä Herra Mansala, Dear Sir,
33627:
33628: Minulla on kunnia tunnustaa vastaanotta- 1 have the honour to acknowledge the receipt
33629: neeni Teiltä 29 marraskuuta 1990 päivätty of your letter of November 29, 1990, which
33630: kirje, jonka sisältö on seuraava: reads as follows:
33631:
33632:
33633:
33634: Vahvistan täten, että kirjeenne sisältö vastaa 1 hereby confirm that the contents of your
33635: neuvottelujamme, ja että kirjeenne sekä tämä letter are in conformity with our consultation,
33636: kirje muodostavat sopimuksen Kiinan Kansan- and that your letter and this letter of reply
33637: tavallan ja Suomen Tasavallan välillä. constitute an Agreement between the People's
33638: Republic of China and the Republic of Fin-
33639: land.
33640:
33641: Vastaanottakaa, Hyvä Herra Mansala, kor- Please accept, Sir, the assurance of my
33642: keimman kunnioitukseni vakuutus. highest consideration.
33643:
33644:
33645: Li Guodong Li Guodong
33646:
33647: Osastopäällikkö Director
33648: Ulkomaankauppahallinto Foreign Trade Administration
33649: 4
33650:
33651:
33652:
33653:
33654: Peking, 29 päivänä marraskuuta 1990 Beijing, November 29, 1990
33655:
33656: Hyvä Herra Li, Dear Sir,
33657:
33658: Viitaten Suomen Tasavallan ja Kiinan Kan- With reference to the Agreement relating to
33659: santasavallan väliseen tektiilituotteiden kaup- trade in textile products between the Republic
33660: paa koskevaan sopimukseen vuodelle 1991, of Finland and the People's Republic of China
33661: joka allekirjoitettiin Pekingissä 29 päivänä for the year 1991, signed in Beijing on Novem-
33662: marraskuuta 1990, minulla on kunnia vahvis- ber 29, 1990, 1 have the honour to confirm that
33663: taa, että 31 päivänä toukokuuta 1984 sovitut the arrangements of May 31, 1984, regarding
33664: järjestelyt, jotka koskevat perinteisten kiina- the imports of traditionai Chinese folklore
33665: laisten käsintehtyjen tektiilituotteiden tuontia handicraft products from China to Finland,
33666: Suomeen, jotka tuotteet eivät ole minkäänlais- products which shall not be subject to quan-
33667: ten määrällisten rajoitusten alaisia, ovat voi- titative restrictions of any kind, shall remain in
33668: massa sopimuksessa mainitun määräajan. force for the duration of the said Agreement.
33669:
33670:
33671: Kunnioittavasti Yours sincerely
33672:
33673: Arto Mansala Arto Mansala
33674:
33675: Suomen suurlähettiläs Ambassador of Finland
33676: 5
33677:
33678:
33679:
33680:
33681: Peking 29 päivänä marraskuuta 1990 Beijing, November 29, 1990
33682:
33683: Hyvä Herra Mansala, Dear Sir,
33684:
33685: Minulla on kunnia tunnustaa vastaanotta- 1 have the honour to acknowledge the receipt
33686: neeni Teiltä 29 marraskuuta 1990 päivätty of your letter of November 29, 1990, which is
33687: kirjeenne, jonka sisältö on alla toistettuna: reproduced below:
33688:
33689:
33690:
33691: Käytän tätä tilaisuutta hyväkseni vahvistaak- 1 take this opportunity to confirm that your
33692: seni, että kirjeessänne esitetään asianmukaises- letter sets out correctly the agreement reached
33693: ti osapuolten kesken sovittu järjestely. between our two sides.
33694:
33695:
33696: Kunnioittavasti Yours sincerely,
33697:
33698: Li Guodong Li Guodong
33699:
33700: Osastopäällikkö Director
33701: Ulkomaankauppahallinto Foreign Trade Administration
33702: 6
33703:
33704:
33705:
33706:
33707: Liite 1
33708: Rajoitus Muunto1uku
33709: Tullitariffinimike Tavara Määräyksikkö 1.1.-31.12.1991 (paria, kp1, kg)
33710:
33711: ex 61.11 Sukat, alus-, puoli-, ja nilkka- Pari 585 265 24,3
33712: 61.15.20.21 sukat, sukkasuojukset sekä nii-
33713: ex 61.15.20.29 den kaltaiset tavarat, neuletuo-
33714: 61.15.91.10 tetta, villaa, puuvillaa tai teko-
33715: 61.15.91.21 kuitua
33716: 61.15.91.22
33717: 61.15.91.29
33718: 61.15.92.10
33719: 61.15.92.21
33720: 61.15.92.22
33721: 61.15.92.29
33722: 61.15.93.00
33723: ex 61.15.99.00
33724: II 61.07.11.00 Miesten ja poikien alusvaat- Kappale 112 551 6
33725: 61.07.12.00 teet, muut kuin paidat, yövaat-
33726: teet, mm. alushousut ja niiden
33727: kaltaiset tuotteet ml. alusasut,
33728: puuvillaa, tekokuitua
33729:
33730:
33731:
33732: Ili 61.05.10.00 Neulepuserot ja -takit, pujo- Kappale 686 560 7,5
33733: 61.05.20.00 paidat, puserot ja paidat (ml.
33734: 61.06.10.00 T-paidat ja aluspaidat), neule-
33735: 61.06.20.00 tuotetta, kokonaan tai enim-
33736: 61.09.10.10 mäkseen puuvillaa ja tekokui-
33737: 61.09.10.20 tua
33738: 61.09.10.90
33739: 61.09.90.22
33740: 61.09.90.23
33741: 61.09.90.29
33742: 61.09.90.31
33743: 61.09.90.32
33744: 61.09.90.39
33745: ex 61.10.20.00
33746: ex 61.10.30.10
33747: ex 61.10.30.20
33748: ex 61.11.20.00
33749: ex 61.11.30.10
33750: ex 61.11.30.20
33751: ex 61.11.90.10
33752: ex 61.11.90.90
33753: IV 63.02.60.00 Pyyheliinat, froteekankaasta Tonnia 50.6
33754: V 62.03.42.11 Miesten, poikien, naisten, tyt- Pari 673 326 1,76
33755: 62.03.42.19 töjen ja pikkulasten housut,
33756: ex 62.03.43.00 puuvillaa ja katkottua tekokui-
33757: ex 62.03.49.00 tua
33758: 62.04.62.11
33759: 62.04.62.19
33760: ex 62.04.63.00
33761: ex 62.04.69.00
33762: 7
33763:
33764:
33765:
33766:
33767: Annex 1
33768: Unit of Restraint Limit Conversion factor
33769: CAT. HS Description Quantity 1.1.-31.12.1991 (pairs, pieces/kg)
33770:
33771: ex 61.11 Stockings, understockings, Pairs 585 265 24,3
33772: 61.15.20.21 socks, anklesocks, sockettes
33773: ex 61.15.20.29 and the like, knitted or
33774: 61.15.91.10 crocheted, of wool, cotton or
33775: 61.15.91.21 man-made fibres
33776: 61.15.91.22
33777: 61.15.91.29
33778: 61.15.92.10
33779: 61.15.92.21
33780: 61.15.92.22
33781: 61.15.92.29
33782: 61.15.93.00
33783: ex 61.15.99.00
33784:
33785: 11 61.07.11.00 Men's and boys' undergar- Pieces 112 551 6
33786: 61.07.12.00 ments, other than shirts, night
33787: attire, i.e. knitted briefs,
33788: drawers, undershorts and the
33789: like, including sets of under-
33790: wear, made of cotton and of
33791: man-made fibres
33792:
33793: 1Il 61.05.10.00 Jumpers, sweaters, cardigans, Pieces 686 560 7,5
33794: 61.05.20.00 pullovers, blouses and shirts
33795: 61.06.10.00 (including T-shirts, singlets
33796: 61.06.20.00 and undershirts), knitted or
33797: 61.09.10.10 crochetted, wholly or mainly
33798: 61.09.10.20 by weight of cotton and of
33799: 61.09.10.90 man-made fibres
33800: 61.09.90.22
33801: 61.09.90.23
33802: 61.09.90.29
33803: 61.09.90.31
33804: 61.09.90.32
33805: 61.09.90.39
33806: ex 61.10.20.00
33807: ex 61.10.30.10
33808: ex 61.10.30.20
33809: ex 61.11.20.00
33810: ex 61.11.30.10
33811: ex 61.11.30.20
33812: ex 61.11.90.10
33813: ex 61.11.90.90
33814:
33815: IV 63.02.60.00 Terry towels Metric Tons 50.6
33816: V 62.03.42.11 Men's and boys', women's and Pairs 673 326 1,76
33817: 62.03.42.19 girls' and infants' trousers of
33818: ex 62.03.43.00 cotton and discontinuous
33819: ex 62.03.49.00 man-made fibres
33820: 62.04.62.11
33821: 62.04.62.19
33822: ex 62.04.63.00
33823: ex 62.04.69.00
33824: 8
33825:
33826: Rajoitus Muuntoluku
33827: Tullitariffinimike Tavara Määräyksikkö 1.1.-31.12.1991 (paria, kpl, kg)
33828:
33829: VI 62.06.20.00 Naisten, tyttöjen ja pikkulas- Kappale 160 054 5,55
33830: 62.06.40.00 ten puserot, puuvillaa ja teko-
33831: kuitua
33832: VII 62.03.20.00 Miesten ja poikien paidat, Kappale 194 838 4,6
33833: 62.05.30.00 puuvillaa ja tekokuitua
33834:
33835: VIII 62.01.92.00 Miesten ja poikien anorakit Kappale 1 081 599 1,21
33836: 62.01.93.00 (myös hiihtotakit ja -puserot),
33837: 62.02.12.00 tuulitakit ja niiden kaltaiset ta-
33838: 62.02.13.00 varat, takit ja bleiserit ja nais-
33839: 62.02.92.00 ten ja tyttöjen päällystakit, au-
33840: 62.02.93.00 toilutakit, viitat, kaavut, ario-
33841: 62.03.32.00 rakit (myös hiihtotakit ja puse-
33842: 62.03.33.00 rot), tuulipuserot, tuulitakit ja
33843: ex 62.03.39.00 niiden kaltaiset tavarat, jakut,
33844: 62.04.32.00 takit ja bleiserit, puuvillaa ja
33845: 62.04.33.00 tekokuitua
33846: ex 62.04.39.00
33847: 9
33848:
33849: Unit of Restraint Limit Conversion factor
33850: CAT. HS Description Quantity 1.1.-31.12.1991 (pairs, pieces/kg)
33851:
33852: VI 62.06.20.00 Women's, girls' and infants' Pieces 160 054 5,55
33853: 62.06.40. 00 blouses, of cotton and
33854: man-made fibres
33855:
33856: VII 62.03.20.00 Men's and boys' woven shirts Pieces 194 838 4,6
33857: 62.05.30.00 of cotton and man-made fibres
33858: VIII 62.01.92.00 Men's and boys' anoraks (incl. Pieces 1 081 599 1,21
33859: 62.01.93.00 ski-jackets), windcheaters,
33860: 62.02.12.00 windjackets and similar arti-
33861: 62.02.13.00 cles, jackets and blazers and
33862: 62.02.92.00 women's and girls' overcoats,
33863: 62.02. 93.00 carcoat, capes, cloaks, anoraks
33864: 62.03.32.00 (incl. ski-jackets), wind-chea-
33865: 62.03.33.00 ters, windjackets and similar
33866: ex 62.03.39.00 articles and jackets of cotton
33867: 62.04.32.00 and man-made fibres
33868: 62.04.33.00
33869: ex 62.04.39.00
33870:
33871:
33872:
33873:
33874: 2 310789P*
33875: 1991 vp - A 2
33876:
33877:
33878:
33879:
33880: Asetus
33881: Sri Lankan kanssa tehdyn keskinäistä tekstiilikauppaa koskevan sopimuksen voimaan-
33882: saattamisesta
33883: Annettu Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1991
33884:
33885:
33886: Ulkoasiainministeriön toimialaan kuuluvia asioita käsittelemään määrätyn ministerin esittelystä
33887: säädetään maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta
33888: 1974 annetun lain (157/74) 1 ja 3 §:n nojalla:
33889:
33890: 1§ 2§
33891: Colombossa 14 päivänä joulukuuta 1990 Tullilaitoksen tehtävänä on seurata edellä
33892: Suomen ja Sri Lankan välillä tehty keskinäistä mainitun sopimuksen nojalla tapahtuvaa tava-
33893: tekstiilikauppaa koskeva sopimus on voimassa roiden maahantuontia.
33894: 1 päivästä tammikuuta 1991 niin kuin siitä on
33895: sovittu. 3§
33896: Tämä asetus tulee voimaan 15 päivänä hel-
33897: mikuuta 1991.
33898: Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1991
33899:
33900:
33901: Tasavallan Presidentti
33902: MAUNO KOIVISTO
33903:
33904:
33905:
33906:
33907: Ministeri Pertti Salolainen
33908:
33909:
33910:
33911:
33912: SopS 10/91
33913: SäädK 277/91
33914:
33915:
33916:
33917: 310790Q*
33918: 2
33919:
33920: (Suomennos)
33921:
33922:
33923:
33924:
33925: SOPIMUS MEMORANDUM OF UNDERST ANDING
33926: Suomen Tasavallan ja Sri Lankan between the Government of the Republic of·
33927: Demokraattisen Sosialistisen Tasavallan Finland and the Government of the
33928: välillä tekstiilituotteiden keskinäisestä Democratic Socialist Republic of Sri Lanka
33929: kaupasta: on mutual trade in textile products:
33930:
33931: 1. Seuraavat järjestelyt ovat voimassa 1 päi- 1. The following arrangements shall apply
33932: västä tammikuuta 1991 31 päivään joulukuuta for the period of 1st January, 1991, to 31st
33933: 1991 korvaten nykyiset, joulukuun 31 päivänä December, 1991, replacing the present arrange-
33934: 1990 päättyvät järjestelyt. ments expiring on 31st December, 1990.
33935: 2. Kumpikin osapuoli voi milloin tahansa 2. Either party may at any time request
33936: pyytää neuvotteluja tämän sopimuksen muut- consultations on the modification of this
33937: tamisesta mikäli myöhempi kehitys sitä edellyt- Memorandum of Understanding if later de-
33938: tää. velopments so warrant.
33939: 3. Sri Lankan hallitus sitoutuu rajoittamaan 3. The Government of Sri Lanka agrees to
33940: 1 liitteessä mainittujen tekstiilituotteiden vien- limit the exports to Finland of the textile
33941: tiä Suomeen liitteessä 1 mainittuun määrään. products specified in Annex I to the level set
33942: out in that Annex 1.
33943: 4. Näiden järjestelyjen toteuttamiseksi Suo- 4. Finland will for the purpose of these
33944: mi sallii 1 liitteessä mainittujen srilankalaista arrangements admit imports of the textile
33945: alkuperää olevien tekstiilituotteiden maahan- products of Sri Lankan origin set out in Annex
33946: tuonnin sovittujen määrien puitteissa edellyt- 1 to the agreed limits provided that such
33947: täen, että nämä Suomeen tuotavat tavarat on imports into Finland are covered by an Export
33948: varustettu II liitteen mukaisella Sri Lankan Licence as per specimen in Annex II, issued by
33949: käsityö- ja tekstiiliteollisuusministeriön anta- the Sri Lankan Ministry of Handlooms and
33950: malla vientilisenssillä. Vientilisenssissä tulee ol- Textile Industries. The Export Licence shall
33951: la asianomaisten viranomaisten merkintä siitä, bear an endorsement by competent officials to
33952: että kyseiset tavaraerät on vähennetty asian- the effect that the consignment concerned has
33953: omaisen kauden ajaksi sovitusta Suomeen ta- been debited to the agreed level for exports to
33954: pahtuvan viennin määrästä. Vientipäivänä pi- Finland for the relevant period. The date of
33955: detään rahtikirjaan merkittyä lähetyspäivää. shipment indicated on the shipping documents
33956: shall be considered to be the date of exporta-
33957: tion.
33958: 5. Jos Suomen viranomaisten tuonninval- 5. If the information available to the Finnish
33959: vontajärjestelmän avulla saarnat tiedot osoitta- authorities through the import surveillance
33960: vat, että I liitteessä mainitun tuotteen sovittu system shows that the quantitative limit for the
33961: määrä on täytetty tai ettei sen täyttämätön osa products specified in Annex 1 has already been
33962: riitä kattamaan vientilisenssissä mainittuja ta- reached or that the unused balance of that
33963: varoita, Suomen viranomaiset voivat alla ole- limit is insufficient to cover the goods specified
33964: van 6. kohdan määräykset huomioon ottaen in the Export Licence, the Finnish authorities
33965: kieltää 1 liitteessä mainitun rajan ylittävän may, subject to the provisions of paragraph 6
33966: tuontierän tuonnin. Tällaisessa tapauksessa on below, refuse to admit imports of such prod-
33967: Suomen viranomaisten välittömästi ilmoitetta- ucts for any quantity in excess of the quan-
33968: va päätöksestään Sri Lankan viranomaisille. titative limit set out in Annex I. In such a case,
33969: the Finnish authorities shall immediately
33970: inform the Sri Lankan authorities of their
33971: decision.
33972: 3
33973:
33974: 6. Yhteenlaskettuina vientivajeen ja vientien- 6. Carry over and carry forward taken to-
33975: nakon ei tule ylittää 10 prosenttia, mistä mää- gether shall not exceed 10 (ten) per cent, of
33976: rästä vientiennakon tulee muodostaa korkein- which carry forward shall not represent more
33977: taan 5 prosenttia. than 5 (five) per cent.
33978: 7. Suomi ja Sri Lanka suostuvat jomman- 7. Finland and Sri Lanka agree to consult
33979: kumman osapuolen pyynnöstä neuvottelemaan together, at the request of either party on any
33980: keskenään jokaisesta näiden järjestelyjen so- matter arising from the implementation of
33981: veltamisesta aiheutuvasta kysymyksestä. Osa- these arrangements. They furthermore agree to
33982: puolet suostuvat lisäksi ryhtymään neuvottelui- enter into consultations on possible extension
33983: hin näiden järjestelyjen jatkamisesta taikka or modification of the present arrangements,
33984: muuttamisesta, ottaen erityisesti huomioon taking particularly into account the expiry on
33985: kansainvälistä tekstiilisopimusta koskevan so- 31st July, 1991, of the Protocol Extending the
33986: pimuksen jatkamista koskevan pöytäkirjan Arrangement Regarding International Trade in
33987: päättymisen 31 päivänä heinäkuuta 1991. Textiles.
33988: 8. Sri Lanka toimittaa Suomelle neljännes- 8. Sri Lanka will forward to Finland quar-
33989: vuosittain tilastotiedot tekstiilituotteista, joille terly statistics on a cumulative basis on the
33990: rajoituskauden aikana siihen mennessä on textile products for which Export Licences for
33991: myönnetty vientilisenssi Suomeen tapahtuvaa export to Finland have been issued. Finland
33992: vientiä varten. Suomi toimittaa Sri Lankalie will forward to Sri Lanka quarterly statistics
33993: neljännesvuosittain tilastotiedot siihen saakka on a cumulative basis on imports of the said
33994: tuoduista samoista tekstiilituotteista. textile products.
33995: 9. Tämän sopimuksen liitteet muodostavat 9. The Annexes to this Memorandum of
33996: sen erottamattoman osan. Understanding shall form an integral part
33997: thereof.
33998:
33999: Tehty Colombossa kahtena kappaleena 14 Done in Colombo on 14th December, 1990,
34000: päivänä joulukuuta 1990. m duplicate.
34001:
34002:
34003: Suomen hallituksen puolesta For the Government of the Republic
34004: of Finland
34005: Irma-Liisa Perttunen Irma-Liisa Perttunen
34006:
34007:
34008: Sri Lankan Demokraattisen Sosialistisen Tasa- For the Government of the Democratic Socialist
34009: vallan Republic of Sri Lanka
34010: hallituksen puolesta
34011: R. A. P. Goonetileke R. A. P. Goonetileke
34012: 4
34013:
34014:
34015:
34016:
34017: Liite
34018: (a) (b) (c) (d)
34019: Suomen tulli- Tavara Määrä- 1.1.1991-31.12.1991
34020: tariffinimike yksikkö välinen ajanjakso
34021: ------t-----------+---'----+-----------'---.....0...-----------
34022: 62.05.20.00 Miesten ja poikien Kappale 83 071
34023: 62.05.30.00 paidat, puuvillaa
34024: ja tekokuitua
34025: (Sopimuksen II liite on nähtävänä ja saatavana ulkoasiainministeriössä)
34026:
34027:
34028:
34029:
34030: Annex
34031: (a) (b) (c) (d)
34032: Finnish Tariff Description Unit of Period
34033: Classification Quantity 1.1.1991 to 31.12.1991
34034:
34035: 62.05.20.00 Men's and boys' Pieces 83 071
34036: 62.05.30.00 shirts of cotton
34037: and man-made
34038: fibres
34039: 1991 vp - A 3
34040:
34041:
34042:
34043:
34044: Asetus
34045: Thaimaan kanssa tehdyn eräiden tiettyjen tekstiilituotteiden tuontia koskevan sopimuksen
34046: voimaansaattamisesta
34047: Annettu Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1991
34048:
34049:
34050: Ulkoasiainministeriön toimialaan kuuluvia asioita käsittelemään määrätyn ministerin esittelystä
34051: säädetään maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta
34052: 1974 annetun lain (157/74) 1 ja 3 §:n nojalla:
34053: 1§ 2§
34054: Genevessä 13 päivänä maaliskuuta 1991 teh- Tullilaitoksen tehtävänä on seurata edellä
34055: ty sopimus Suomen hallituksen ja Thaimaan mainitun sopimuksen nojalla tapahtuvaa tava-
34056: kuninkaallisen hallituksen välillä koskien eräi- roiden maahantuontia.
34057: den tiettyjen tekstiilituotteiden vientiä Thai-
34058: maasta tuontia varten Suomeen on voimassa 1 3§
34059: päivästä tammikuuta 1991 niin kuin siitä on Tämä asetus tulee voimaan 24 päivänä tou-
34060: sovittu. kokuuta 1991.
34061: Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1991
34062:
34063:
34064: Tasavallan Presidentti
34065: MAUNO KOIVISTO
34066:
34067:
34068:
34069:
34070: Ministeri Pertti Salolainen
34071:
34072:
34073:
34074:
34075: SopS 41/91
34076: SäädK 812/91
34077:
34078:
34079: 310996P
34080: 2
34081:
34082: (Suomennos)
34083:
34084:
34085:
34086:
34087: SOPIMUS AGREEMENT
34088: Suomen hallituksen ja Thaimaan Memorandum of U nderstanding between
34089: kuninkaallisen hallituksen vällilä koskien the Govemment of Finland and the Royal
34090: eräiden tiettyjen tekstiilituotteiden Thai Govemment Relating to the Export from
34091: vientiä Thaimaasta tuontia Thailand of Certain Textile Products
34092: varten Suomeen for Import into Finland
34093: 1. Tämä sopimus sisältää järjestelyt, joista on 1. This Memorandum of Understanding sets
34094: sovittu Suomen hallituksen ja Thaimaan kunin- out the arrangements that have been agreed
34095: kaallisen hallituksen välillä koskien eräiden between the Government of Finland and the
34096: tiettyjen tekstiilituotteiden vientiä Thaimaasta Royal Thai Government regarding the export
34097: tuontia varten Suomeen. of certain textile products from Thailand for
34098: import into Finland.
34099: 2. Näitä järjestelyjä sovelletaan päivän 2. These arrangements will apply for the
34100: tammikuuta 1991 ja 31 päivän joulukuuta 1993 period commencing on January 1, 1991, and
34101: välisenä ajanjaksona. ending on December 31, 1993.
34102: 3. Thaimaan kuninkaallisen hallituksen tulee 3. The Royal Thai Government shall require
34103: määrätä, että kaikki liitteessä I lueteltujen all exports to Finland of the products listed in
34104: tuotteiden vienti Suomeen tapahtuu Thaimaan Annex I to be covered by export authorizations
34105: kauppaministeriön ulkomaankauppaosaston issued by the Department of Foreign Trade,
34106: antaman valtuutuksen nojalla. Vientivaltuutus Ministry of Commerce, Thailand. An export
34107: annetaan ainoastaan kyseessä olevien tavaroi- authorization shall be issued only on evidence
34108: den toimitusta koskevaa kiinteää toimitussopi- of a firm contract for the supply of the goods
34109: musta vastaan, ja se on voimassa 3 kuukautta involved and shall be valid for 3 months from
34110: siitä päivästä, jolloin valtuutus on annettu. the date of issue.
34111: 4. Vientitodistukset (lisäys A) vientivaltuu- 4. Export certificates (Attachment A) to ship
34112: tuksen alaisten tavaroiden laivausta varten goods covered by an export authorization will
34113: antaa Thaimaan kuninkaallinen hallitus kysy- be issued by the Royal Thai Government on
34114: myksessä olevaa vientivaltuutusta vastaan sen presentation of the relevant export authoriza-
34115: voimassaoloaikana. Vientitodistus on voimassa tion within the latter's validity period. An
34116: 60 päivää sen antamispäivästä. Thaimaan ku- export certificate shall be valid 60 days from
34117: ninkaallinen hallitus ei anna todistuksia Suo- the date of issue. The Royal Thai Government
34118: meen tapahtuvaa vientiä varten liitteessä I shall not issue export certificates in respect of
34119: luetelluille tavaroille, ellei niitä varten ole voi- exports to Finland., of the products listed in
34120: massa olevaa vientivaltuutusta. Annex I wich are not covered by a valid export
34121: authorization.
34122: 5. Thaimaan kuninkaallinen hallitus toimit- 5. The Royal Thai Government shall provide
34123: taa Suomen hallitukselle neljännesvuosittain the Government of Finland with quarterly
34124: kumu1atiiviselta pohjalta tilastotiedot, joista statistics, on a cumulative basis, on quantities
34125: ilmenevät liitteessä I lueteltujen tavaroiden covered by export authorizations issued to
34126: määrät, joille on annettu vientivaltuutus. Thai- Thailand exporters in respect of products listed
34127: maan kuninkaallinen hallitus suostuu tiedotta- in Annex I. The Royal Thai Government
34128: maan välittömästi Suomen hallitukselle, jos agrees to notify the Government of Finland
34129: poikkeuksellisen suuria vientimääriä koskevia immediately upon receipt of any applications
34130: vientivaltuutusanomuksia on tehty, tai jos vien- for export authorizations in exceptionally large
34131: tivaltuutusanomusten havaitaan tavanomaista quantities or unusual concentration of applica-
34132: enemmän keskittyneen määrättyihin tuotteisiin. tions for export authorizations in the products.
34133: 6. Suomen hallitus sallii liitteessä I lueteltu- 6. The Government of Finland shall admit
34134: 3
34135:
34136: jen, thaimaalaista alkuperää olevien tekstiili- imports of the textile products of Thailand
34137: tuotteiden tuonnin, milloin tuonti täyttää kaik- origin listed in Annex I where such imports
34138: ki normaalit maahantuontiehdot, ja sitä seuraa satisfy all normal conditions of entry, and are
34139: Thaimaan kauppaministeriön ulkomaankaup- accompanied by a copy of an export certificate
34140: paosaston vientitodistus. Suomen hallitus toi- issued by the Department of Foreign Trade,
34141: mittaa Thaimaalle neljännesvuosittain kumula- Ministry of Commerce, Thailand. The Govern-
34142: tiiviselta pohjalta tilastot Thaimaasta liitteessä ment of Finland shall provide the Royal Thai
34143: 1 mainittujen tavaroiden tuonnista. Government with quarterly statistics, on a
34144: cumulative basis, on the imports from Thailand
34145: of the Products set out in Annex I.
34146: 7. Suomen hallitus ja Thaimaan kuninkaal- 7. The Government of Finland and the
34147: linen hallitus sopivat neuvottelevansa keske- Royal Thai Government agree to consult to-
34148: nään kummankin osapuolen pyynnöstä kaikis- gether, at the request of either party, on any
34149: ta näiden järjestelyjen toimeenpanoon liittyvis- matter arising from the implementation of
34150: tä kysymyksistä. these arrangements.
34151: 8. Mikäli Suomen hallitus katsoo, että liit- 8. In the event that the Government of
34152: teessä 1 mainittujen tuotteiden tuonti Thai- Finland believes that imports from Thailand of
34153: maasta markkinahäiriön tai sen uhan takia products listed in Annex 1 are, due to market
34154: estää maiden välisen kaupan häiriötöntä kehi- disruption or the threat thereof, threatening to
34155: tystä, Suomen hallitus voi pyytää neuvotteluja impede the orderly development of trade be-
34156: Thaimaan kuninkaalliselta hallitukselta, tarkoi- tween the two countries the Government of
34157: tuksena lievittää tai välttää tällaista markkina- Finland may request consultations with the
34158: häiriötä. Pyynnön esittäessään Suomen hallitus Royal Thai Government with a view to easing
34159: toimittaa Thaimaan kuninkaalliselle hallituk- or avoiding such disruption. The Government
34160: selle ne käytettävissä olevat tiedot, jotka Suo- of Finland will provide to the Royal Thai
34161: men hallituksen mukaan osoittavat markkina- Government at the time of request with avail-
34162: häiriön tai sen uhan olemassaolon sekä Thai- able data which in the opinion of the Govern-
34163: maan viennin syy-yhteyden tähän häiriöön. ment of Finland show the existence of market
34164: Thaimaan kuninkaallinen hallitus on valmis disruption, or the threat thereof, and the causal
34165: neuvottelemaan Suomen hallituksen kanssa relation of exports from Thailand in that
34166: kolmenkymmenen päivän kuluessa neuvottelu- disruption. The Royal Thai Government agrees
34167: pyynnön vastaanottamisesta. Molemmat halli- to consult with the Government of Finland
34168: tukset pyrkivät kaikin tavoin saavuttamaan within thirty days of receipt of the request for
34169: sopimuksen asiaa koskevasta keskinäisesti hy- consultations. Both Governments agree to
34170: väksyttävästä ratkaisusta yhdeksänkymmenen make every effort to reach agreement on a
34171: päivän kuluessa tällaisen pyynnön vastaanotta- mutually satisfactory resolution of the issue
34172: misesta. Ellei keskinäisesti hyväksyttävään rat- within 90 days of the receipt of such request. lf
34173: kaisuun näiden neuvottelujen aikana päästä, no mutually satisfactory solution is reached
34174: Suomen hallitus voi ryhtyä tarpeellisiin toimen- during these consultations, the Government of
34175: piteisiin korjatakseen tilanteen näiden järjeste- Finland may take the necessary measures to
34176: lyjen voimassaolon ajaksi kansainvälistä teks- remedy the situation for the duration of these
34177: tiilikauppaa koskevan sopimuksen, GA TT:in arrangements, utilizing its rights under the
34178: tai muun monenkeskisen järjestelyn mukaisesti Arrangement Regarding lnternational Trade in
34179: riippuen siitä, mitä näistä tämän sopimuksen Textiles, the GA ~T, or other international
34180: voimassaoloaikana voidaan soveltaa tekstiili- ja multilateral arrangement, applicable for the
34181: vaatetussektoriin. sector of textiles and clothing during the
34182: duration of these :urangements.
34183: 9. Tämän sopimuksen liite ja lisäys muodos- 9. The Annex and Attachment to this Me-
34184: tavat sen olennaisen osan. morandum of Understanding shall form an
34185: integral part thereof.
34186: 10. Tämä sopimus korvaa 1 päivän tammi- 10. This Memorandum of Understanding
34187: kuuta 1987 ja 31 päivän joulukuuta 1990 replaces the Memorandum of Understanding
34188: välisenä aikana sovelletun sopimuksen. applicable for the period from J anuary 1, 1987,
34189: to December 31, 1990.
34190: 4
34191:
34192: Tehty Genevessä 13 päivänä maaliskuuta Done in Geneva, March 13, 1991, in two
34193: 1991 kahtena englanninkielisenä alkuperäis- origina1s in the English language.
34194: kappaleena.
34195:
34196:
34197: Suomen hallituksen puolesta For the Government of Finland
34198: Erik Hagfors Erik Hagfors
34199: Suurlähettiläs Ambassador
34200:
34201:
34202: Thaimaan kuninkaallisen hallituksen For the Royal Thai Government
34203: puolesta
34204:
34205: Te} Bunnag Te} Bunnag
34206:
34207: Suurlähettiläs Ambassador
34208:
34209:
34210:
34211:
34212: Liite I Annex I
34213:
34214:
34215: HS HS
34216:
34217: 62.12.10.00 Rintaliivit, valmiit 62.12.10.00 Brassieres, ready made
34218:
34219: 62.05.20.00 Miesten ja poikien paidat, puuvil- 62.05.20.00 Men's and boys' shirts of cotton
34220: laa tai and
34221: 62.05.30.00 tekokuitua 62.05.30.00 man-made fibres
34222:
34223: (Sopimuksen lisäys A on nähtävänä ja saata-
34224: vissa ulkoasiainministeriössä.)
34225: 1991 vp- A 4
34226:
34227:
34228:
34229:
34230: Asetus
34231: kansainvälistä tekstiilikauppaa koskevan sopimuksen voimassapitämistä koskevan
34232: pöytäkirjan voimaansaattamisesta
34233: Annettu Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1991
34234:
34235:
34236: Ulkoasiainministeriön toimialaan kuuluvia asioita käsittelemään määrätyn ministerin esittelystä
34237: säädetään maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta
34238: 1974 annetun lain (157 /74) 1 ja 3 §:n nojalla:
34239: 1§ talletettu tullitariffeja ja kauppaa koskevan
34240: Genevessä 31 päivänä heinäkuuta 1991 tehty yleissopimuksen (GATT) pääjohtajan huos-
34241: kansainvälistä tekstiilikauppaa koskevan sopi- taan, on voimassa niin kuin siitä on sovittu.
34242: muksen voimassapitämistä koskeva pöytäkirja,
34243: jonka tasavallan presidentti on ratifioinut 11 2 §
34244: päivänä lokakuuta 1991, ja jota koskeva rati- Tämä asetus tulee voimaan 20 päivänä jou-
34245: fioimiskirja on 28 päivänä lokakuuta 1991 lukuuta 1991.
34246:
34247: Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1991
34248:
34249:
34250: Tasavallan Presidentti
34251: MAUNO KOIVISTO
34252:
34253:
34254:
34255:
34256: Ministeri Pertti Salolainen
34257:
34258:
34259:
34260:
34261: SopS 101191
34262: SäädK 1488/91
34263: 312!46P
34264: 2
34265:
34266: (Suomennos)
34267:
34268:
34269:
34270:
34271: PÖYTÄKIRJA PROTOCOL
34272: kansainvälistä tekstiilikauppaa koskevan so- maintaining in force the Arragement Re-
34273: pimuksen pitämisestä voimassa garding International Trade in Textiles
34274:
34275: Kansainvälistä tekstiilikauppaa koskevan so- The PARTIES to the Arrangement Regard-
34276: pimuksen Gatkossa "sopimus" tai "MFA") ing International Trade in Textiles (hereinafter
34277: osapuolet, referred to as "the Arrangement" or "MFA"),
34278: toimien sopimuksen 10. artiklan 5. kohdan ACTING pursuant to paragraph 5 of Article
34279: mukaisesti, 10 of the Arrangement,
34280: vahvistaen, että tekstiilikomiteaa ja tekstiili- REAFFIRMING that the terms of the
34281: valvontaelintä koskevat sopimusehdot pysyvät Arrangement regarding the competence of the
34282: voimassa, ja Textiles Committee and the Textiles Surveil-
34283: lance Body are maintained, and
34284: noudattaen tekstiilikomitean 31 päivänä hei- FOLLOWING the Decision of the Textiles
34285: näkuuta 1991 hyväksymä päätöstä; Committee adopted on 31 July 1991;
34286: sopivat täten seuraavaa: HEREBY AGREE as follows:
34287: 1. Sopimus, mukaan lukien tekstiilikomitean 1. The Arragement, including the Conclu-
34288: 31 päivänä heinäkuuta 1986 hyväksymät joh- sions of the Textiles Committee, adopted on 31
34289: topäätökset, muutettuna vuonna 1989 hyväk- July 1986, as amended by the 1989 Protocol
34290: sytyn kansainvälistä tekstiilikauppaa koskevan Amending the 1986 Protocol Extending the
34291: sopimuksen jatkamista koskevan vuoden 1986 Arrangement Regarding International Trade in
34292: pöytäkirjan lisäpöytäkirjan mukaisesti, pide- Textiles, shall be maintained in force for a
34293: tään voimassa 17 kuukautta kestävän lisäajan- further period of 17 months until 31 December
34294: jakson ajan 31 päivään joulukuuta 1992 saak- 1992.
34295: ka.
34296: 2. Tämä pöytäkirja talletetaan tullitariffeja ja 2. This Protocol shall be deposited with the
34297: kauppaa koskevan yleissopimuksen sopimus- Director-General to the CONTRACTING
34298: puolien pääjohtajan haltuun. Pöytäkirja on PARTIES to the General Agreement on Tariffs
34299: avoinna hyväksymistä varten, allekirjoituksella and Trade. lt shall be open for acceptance, by
34300: tai muuten, sopimuksen osapuolille, muille signature or otherwise, by the Parties to the
34301: hallituksille, jotka hyväksyvät sopimuksen tai Arrangement, by other governments accepting
34302: liittyvät siihen sopimuksen 13. artiklan määrä- or acceding to the Arrangement pursuant to
34303: ysten mukaan sekä Euroopan Ta1ousyhteisölle. the provensions of Article 13 thereof and by
34304: the European Economic Community.
34305: 3. Tämä pöytäkirja tulee voimaan 1 päivästä 3. This Protocol shall enter into force with
34306: elokuuta 1991 lukien niiden osapuolten koh- effect from 1 August 1991 for the parties which
34307: dalla, jotka ovat hyväksyneet sen siihen päi- have accepted it by that date and it shall enter
34308: vään mennessä, ja sellaisen osapuolen kohdal- into force for a party which accepts it on a
34309: la, joka hyväksyy sen myöhempänä ajankohta- later date as of the date of such acceptance. 1t
34310: na, se tulee voimaan hyväksymispäivämääräs- shall be applied provisionally, taking into
34311: tä. Sitä sovelletaan väliaikaisesti, ottaen huo- account their constitutional and/or legislative
34312: mioon osapuolten perustuslailliset ja/tai lain- procedures for ratification, as from 1 August
34313: säädännölliset ra tifi oin timenettel ytava t, 1991, by parties which have signed it subject to
34314: elokuun 1 päivästä 1991 lukien niiden osapuol- completion to constitutional procedures, or
34315: 3
34316:
34317: ten kohdalla, jotka ovat allekirjoittaneet sen notified the depositary of their intention to
34318: edellyttäen perustuslaillisten menettelytapojen apply it provisionally, by that date, and by
34319: saattamista ensin päätökseen, tai ilmoittaneet other parties from the date of their signature or
34320: tallettajalle aikomuksestaan soveltaa sitä väli- notification of provisional application.
34321: aikaisesti tuosta päivämäärästä lukien, sekä
34322: muiden osapuolten osalta allekirjoituspäivä-
34323: määrästä tai väliaikaisen soveltamisen ilmoit-
34324: tamisesta lukien.
34325:
34326: Tehty Genevessä 31 päivänä heinäkuuta DONE at Geneva this thirty-first day of July
34327: 1991 yhtenä englannin-, ranskan-ja espanjan- one thousand nine hundred and ninety-one, in
34328: kielisenä kappaleena, joista jokainen on todis- a single copy, in the English, French and
34329: tusvoimainen. Spanish languages, each text being authentic.
34330: 4
34331:
34332: (Suomennos)
34333:
34334:
34335:
34336:
34337: Tekstiilikomitean hyväksymä
34338: PÄÄTÖS DECISION
34339: kansainvälistä tekstiilikauppaa koskevan so- by the Textiles Committee to maintain in
34340: pimuksen pitämisestä voimassa seitsemän- force the Arrangement Regarding Interna-
34341: toista kuukauden ajanjakson tional Trade in Textiles for a period of
34342: 1.8.1991-31.12.1992 seventeen months 1.8.91 to 31.12.91
34343:
34344: 1. Tekstiilikomitea kokoontui 31 pmvana 1. The Textiles Committee met on 31 July
34345: heinäkuuta 1991 jatkamaan kokouksessaan 31 1991 to resume the discussion that it had begun
34346: päivänä heinäkuuta 1990 aikamaansa keskus- at its meeting on 31 July 1990 on the future of
34347: telua kansainvälistä tekstiilikauppaa koskevan, the Arrangement Regarding International Tra-
34348: vuoden 1986 pöytäkirjalla jatketun sopimuksen de in Textiles (MFA), as extended by the 1986
34349: (MFA) tulevaisuudesta sopimuksen 10.5 artik- Protocol, in accordance with the provisions of
34350: lan säädösten mukaisesti. Article 10.5 of the Arrangement.
34351: 2. Komitea päätti pitää vuoden 1986 pöytä- 2. The Committee decided to maintain in
34352: kirjalla jatketun MFA-sopimuksen voimassa force the MF A, as extended by the 1986
34353: seitsemäntoista kuukautta kestävän lisäajanjak- protocol, for a further period of seventeen
34354: son ajan 1 päivästä elokuuta 1991 alkaen 31 months from 1 August 1991 to 31 December
34355: päivään joulukuuta 1992 saakka odottaen, että 1992 in the expectation that the Uruguay
34356: Uruguayn kierroksen tulokset tulevat voimaan Round results will come into force immediately
34357: välittömästi tämän jälkeen. thereafter.
34358: 3. Tehdessään tämän päätöksen osanottajat 3. In taking this decision, participants reaf-
34359: vahvistivat sitoumuksensa Punta del Esten ju- firmed their commitment to the provisions
34360: listuksen määräyksiin, jotka sisältyvät osaan contained in Part I.C (Standstill and Rollback)
34361: I.C (uusista rajoituksista pidättäytyminen ja of the Punta del Este Declaration and their
34362: olemassaolevien rajoitusten purkaminen) sekä undertaking at the Mid-Term Review to en-
34363: kierroksen puolivälitarkastelussa antamaansa deavour to improve the trade situation paving
34364: vakuutukseen pyrkiä parantamaan kaupan ti- the way for the integration of the textiles and
34365: lannetta tien tasoittamiseksi tekstiili- ja vaate- clothing sector into GATT. They also reaffir-
34366: tussektorin integroimiseksi GA TTiin. Ne vah- med the Conclusions of the Textiles Committee
34367: vistivat myös tekstiilikomitean 31 päivänä hei- adopted on 31 July 1986.
34368: näkuuta 1986 hyväksymät johtopäätökset.
34369: 4. Tarpeellisia laillisia toimia silmällä pitäen 4. As to the necessary legal steps in this
34370: tekstiilikomitea valmisteli oheisen tekstin pöy- regard, the Textiles Committee drew up the
34371: täkirjaksi MFA-sopimuksen pitämiseksi voi- attached text of a Protocol Maintaining in
34372: massa seitsemäntoista kuukautta kestävän lisä- Force the MFA for a further period of seven-
34373: ajanjakson ajan. Pöytäkirja astuisi voimaan 1 teen months. The Protocol would enter into
34374: päivänä elokuuta 1991. force on 1 August 1991.
34375: 1991 vp- A 5
34376:
34377:
34378:
34379:
34380: Asetus
34381: Kiinan kansantasavallan kanssa tehdyn tekstiilituotteiden kauppaa koskevan sopimuksen
34382: voimaansaattamisesta
34383: Annettu Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1991
34384:
34385:
34386: Ulkoasiainministeriön toimialaan kuuluvia asioita käsittelemään määrätyn ministerin esittelystä
34387: säädetään maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta
34388: 1974 annetun lain (157/74) 1 ja 3 §:n nojalla:
34389: 1 § 2§
34390: Helsingissä 30 päivänä elokuuta 1991 tehty Tullilaitoksen tehtävänä on seurata edellä
34391: sopimus Suomen ja Kiinan kansantasavallan mainitun sopimuksen nojalla tapahtuvaa tava-
34392: välisestä tekstiilituotteiden kaupasta on voi- roiden maahantuontia.
34393: massa 1 päivästä tammikuuta 1992 niin kuin
34394: siitä on sovittu. 3§
34395: Tämä asetus tulee voimaan 20 päivänä
34396: joulukuuta 1991.
34397:
34398: Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1991
34399:
34400:
34401: Tasavallan Presidentti
34402: MAUNO KOIVISTO
34403:
34404:
34405:
34406:
34407: Ministeri Pertti Salolainen
34408:
34409:
34410:
34411:
34412: SopS 102/91
34413: SäädK 1489/91
34414:
34415: 3!2147Q
34416: 2
34417:
34418: (Suomennos)
34419:
34420:
34421:
34422:
34423: SOPIMUS AGREED MINUTES
34424:
34425: Suomen hallituksen ja Kiinan kansantasaval- Consultations were held between Delegations
34426: lan hallituksen valtuuskuntien välillä käytiin of the Government of Finland and the Govern-
34427: 27-30 päivinä elokuuta 1991 neuvottelut Suo- ment of the People's Republic of China on
34428: men ja Kiinan kansantasavallan välisen tekstii- August 27-30, 1991, on the modification and
34429: likauppaa koskevan 19 päivänä marraskuuta extension of the Agreement relating to trade in
34430: 1986 tehdyn sopimuksen, jota on muutettu 20 textile products between the Republic of Fin-
34431: päivänä toukokuuta 1988 ja 20 päivänä huhti- land and the People's Republic of China, of
34432: kuuta 1989 sekä jatkettu 29 päivänä marras- November 19, 1986, as amended on May 20,
34433: kuuta 1990, muutoksista ja pidentämisestä. 1988 and April 20, 1989, and extended on
34434: Valtuuskunnat sopivat seuraavaa: November 29, 1990. The Delegations agreed on
34435: the following:
34436:
34437: 1. Sopimuksen voimassaoloaikaa pidenne- 1. The validity of the Agreement is extended
34438: tään tammikuun 1 päivän 1992 ja joulukuun 31 for the period from January 1, 1992, to
34439: päivän 1993 väliseksi ajanjaksoksi alla esitetyin December 31, 1993, with modifications set out
34440: muutoksin. below.
34441: 2. Uruguayn kierroksen päättyessä tai kan- 2. Upon the completion of the Uruguay
34442: sainvälistä tekstiilikauppaa koskevan sopimuk- Round, or upon the expiry of the Arrangement
34443: sen umpeuduttua, kumman tahansa näistä ta- Regarding International Trade in Textiles,
34444: pahtuessa aikaisemmin, Suomi ja Kiina sopivat whichever comes earlier, Finland and China
34445: neuvottelevaosa keskenään halukkuudestaan agree to consult each other on the desirability
34446: tämän sopimuksen, nyt sovituin lisäyksin, of modifications to the Agreement, as amended
34447: muuttamiseen. with these Minutes.
34448: 3. Tämän sopimuksen liitteet I, II ja III 3. Annexes I, II and III to those Minutes
34449: korvaavat edellisen sopimuksen liitteet I, II ja shall replace Annexes I, II and III to the
34450: III yllä olevassa 1 kappaleessa mainituksi Agreement, for the period referred to in Para-
34451: ajanjaksoksi. graph 1 above.
34452: 4. Vientivaje ja vientiennakko yhteenlasket- 4. For the period referred to in Paragraph 1
34453: tuina yllä olevassa kappaleessa 1 mainittuna above, and for the product categories con-
34454: ajanjaksona ja tämän sopimuksen liitteessä I tained in Annex I to these Minutes, carry-over
34455: mainituissa tuoteryhmissä eivät saa ylittää 11 and carryforward taken together shall not
34456: prosenttia, josta vientiennakko ei saa edustaa exceed 11 per cent, of which carryforward shall
34457: enempää kuin 6 prosenttia, eikä vientivaje not represent more than 6 per cent, and
34458: enempää kuin 11 prosenttia. Tuotteiden keski- carry-over shall not represent more than 11 per
34459: näinen vaihdettavuus noiden ryhmien välillä cent. Swing between those categories shall be
34460: saa olla korkeintaan 5 prosenttia. authorized up to 5 per cent.
34461: 5. Suomi ja Kiina tunnustavat tekstiilituot- 5. Finland and China recognize the special
34462: teiden jälleenviennin erityisen ja erillisen luon- and differential character of reimports of textile
34463: teen sen jälkeen, kun ne on käsitelty Kiinassa products into Finland after processing in Chi-
34464: vientiä varten Suomeen. na.
34465: 3
34466:
34467: Sellainen vienti ei ole tämän sopimuksen Such imports are not subject to the quanti-
34468: liitteessä 1 ilmoitettujen määrärajoitusten alais- tative limits set out in Annex 1 to these
34469: ta, silloin kun se on tämän sopimuksen mukai- Minutes, when they are subject to the specific
34470: sen pöytäkirjan ja sen liitteiden A ja B asetta- arrangements laid down in the Protocol, with
34471: mien erityisjärjestelyjen alaista. Annexes A and B, to these Minutes.
34472: Pöytäkirja liitteineen sisällytetään sopimuk- The Protocol, with its Annexes, shall be
34473: seen liitteenä V. incorporated into the Agreement as Annex V.
34474:
34475: Tehty Helsingissä 30 päivänä elokuuta 1991. Done in Helsinki on August 30, 1991.
34476:
34477:
34478: Suomen valtuuskunnan For the Delegation of
34479: puolesta the Republic of Finland
34480: Erik Hagfors Erik Hagfors
34481:
34482: Kiinan kansantasavallan For the Delegation of the People's
34483: valtuuskunnan puolesta Republic of China
34484: Su Jiashou Su Jiashou
34485:
34486:
34487:
34488:
34489: (Sopimuksen liitteet II ja II/ sekä V liitteenä olevan pöytäkirjan liite B ovat nähtävissä ja saatavissa
34490: ulkoasiainminis teriössä.)
34491: 4
34492:
34493: Liite I
34494:
34495: Ryhmä Tullitariffi- Tavara Määrä- Rajoitus Vuosi Muuntoluku
34496: nimke yksikkö
34497:
34498: 1 ex 61.11 Sukat, alus-, puoli- ja nilk- paria 607 212 1992 24,3
34499: ex 61.15.20.29 kasukat, sukkasuojukset sekä nii- 629 982 1993 paria/kg
34500: 61.15.91.10 den kaltaiset tavarat, neuletuotet-
34501: 61.15.91.21 ta, villaa, puuvillaa ja tekokuitua
34502: 61.15.91.22
34503: 61.15.91.29
34504: 61.15.92.10
34505: 61.15.92.21
34506: 61.15.92.22
34507: 61.15.92.29
34508: 61.15.93.00
34509: II 61.07.11.00 Miesten ja poikien alushousut ja kpl 116 772 1992 6
34510: 61.07.12.00 niiden kaltaiset neulealusvaatteet, 121 151 1993 kpl/kg
34511: puuvillaa ja tekokuitua
34512: III 61.05.10.00 Pujopaidat, neuletakit, liivit, pu- 712 306 1992 7,5
34513: 61.05.20.00 serot ja paidat (mukaan lukien 739 017 1993 kpl/kg
34514: 61.06.10.00 T-paidat ja aluspaidat), neulosta,
34515: 61.06.20.00 puuvillaa, tekokuitua, pois lukien
34516: 61.09.10.10 T-paidat ja muut aluspaidat teko-
34517: 61.09.10.20 kuitufilamenttia
34518: 61.09.10.90
34519: 61.09.90.22
34520: 61.09.90.23
34521: 61.09.90.29
34522: 61.09.90.32
34523: ex 61.10.20.00
34524: ex 61.10.30.10
34525: ex 61.10.30.20
34526: ex 61.11.20.00
34527: ex 61.11.30.1 0
34528: ex 61.11.30.20
34529: ex 61.11.90.10
34530: ex 61.11. 90.90
34531: V 62.03.42.11 Miesten, poikien, naisten ja tyt- kpl 695 209 1992 1,76
34532: 62.03.42.19 töjen pitkät housut, puuvillaa ja 717 803 1993 kpl/kg
34533: ex 62.03.43.00 katkottua tekokuitua
34534: ex 62.03.49.00
34535: 62.04.62.11
34536: 62.04.62.19
34537: ex 62.04.63.00
34538: ex 62.04.69.00
34539: VI 62.06.30.00 Naisten, tyttöjen puserot, puuvil- kpl 165 256 1992 5,55
34540: 62.06.40.00 Jaa ja tekokuitua 170 627 1993 kpl/kg
34541: VII 62.05.20.00 Miesten ja poikien paidat, puuvil- kpl 200 683 1992 4,6
34542: 62.05.30.00 Jaa ja tekokuitua 206 703 1993 kpl/kg
34543: VIII 62.01.92.00 Miesten ja poikien anorakit kpl 1 132 975 1992 1,21
34544: 62.01.93.00 (myös hihtotakit ja -puserot), 1 186 791 1993 kpl/kg
34545: 62.02.12.00 tuulipuserot, tuulitakit ja niiden
34546: 62.02.13.00 kaltaiset tavarat, takit ja bleiserit
34547: 62.02.92.00 sekä naisten ja tyttöjen päällysta-
34548: 62.02.93.00 kit, autoilutakit, viitat, kaavut,
34549: 62.03.32.00 anorakit (myös hiihtotakit ja
34550: 62.03.33.00 -puserot), tuulipuserot, tuulitakit
34551: ex 62.03.39.00 ja niiden kaltaiset tavarat, jakut,
34552: 62.04.32.00 takit ja bleiserit, puuvillaa ja te-
34553: 62.04.33.00 kokuitua
34554: ex 62.04.39.00
34555: 5
34556:
34557: Annex I
34558:
34559: CAT HS Product Description Unit Restraint Year Conversion
34560: Limit Faetor
34561:
34562: 1 ex 61.11 Stockings, socks, ank1esocks, and Pairs 607 212 1992 24,3
34563: ex 61.15.20.29 hosiery knitted or crocheted, of 629 982 1993 (pcs/kg
34564: 61.15.91.10 woo1, cotton and man-made fib-
34565: 61.15.91.21 res (excluding women's full-
34566: 61.15.91.22 1ength or knee1ength stocking of
34567: 61.15.91.29 woo1 or for varicose veins)
34568: 61.15.92.10
34569: 61.15.92.21
34570: 61.15.92.22
34571: 61.15.92.29
34572: 61.15.93.00
34573: II 61.07.11.00 Men's and boys' knitted briefs, Pieces 116 772 1992 6
34574: 61.07.12.00 drawers, undershorts and the 1ike, 121 151 1993 (pcs/kg)
34575: of cotton and man-made fibres
34576: III 61.05.10.00 Jerseys, pullovers, cardigans, 712 306 1992 7,5
34577: 61.05.20.00 waistcoats, blouses, shirts, shirt- 739 017 1993 (pcs/kg)
34578: 61.06.10.00 b1ouses, T-shirts, sing1ets and ot-
34579: 61.06.20.00 her vests, knitted or crocheted, of
34580: 61.09.10.10 cotton and man-made fibres (ex-
34581: 61.09.10.20 cluding T -shirts and other vests
34582: 61.09.10.90 of man-made filaments)
34583: 61.09.90.22
34584: 61.09.90.23
34585: 61.09.90.29
34586: 61.09.90.32
34587: ex 61.10.20.00
34588: ex 61.10.30.10
34589: ex 61.10.30.20
34590: ex 61.11.20.00
34591: ex 61.11.30.1 0
34592: ex 61.11.30.20
34593: ex 61.11.90.10
34594: ex 61.11.90.90
34595: V 62.03.42.11 Men's and boys', women's and Pieces 695 209 1992 1,76
34596: 62.03.42.19 girls' trousers or cotton and dis- 717 803 1993 (pcs/kg)
34597: ex 62.03.43.00 continuous man-made fibres
34598: ex 62.03.49.00
34599: 62.04.62.11
34600: 62.04.62.19
34601: ex 62.04.63.00
34602: ex 62.04.69.00
34603: VI 62.06.30.00 Women's and gir1s' blouses and Pieces 165 256 1992 5,55
34604: 62.06.40.00 shirtblouses, of cotton and man- 170 627 1993 (pcs/kg)
34605: made fibres
34606: VII 62.05.20.00 Men's and boys' woven shirts of Pieces 200 683 1992 4,6
34607: 62.05.30.00 cotton and man-made fibres 206 703 1993 (pcs/kg)
34608: VIII 62.01.92.00 Men's and boys' anoraks (incl. Pieces 1 132 975 1992 1,21
34609: 62.01.93.00 ski-jackets), wind-cheaters, wind- 1 186 791 1993 (pcs/kg)
34610: 62.02.12.00 jackets and similar articles,
34611: 62.02.13.00 jackets and blazers and women's
34612: 62.02.92.00 and girls' overcoats, carcoats, ca-
34613: 62.02.93.00 pes, cloaks, anoraks, (incl. ski-
34614: 62.03.32.00 jackets), windcheaters, wind-
34615: 62.03.33.00 jackets and jackets, of cotton and
34616: ex 62.03.39.00 man-made fibres
34617: 62.04.32.00
34618: 62.04.33.00
34619: ex 62.04.39.00
34620: 6
34621:
34622:
34623:
34624:
34625: Liite IV Annex IV
34626:
34627:
34628: Helsinki 30 päivänä elokuuta 1991 Helsinki, August 30, 1991
34629:
34630: Hyvä Herra Su, Dear Mr. Su,
34631:
34632: Viitaten Suomen ja Kiinan kansantasavallan With reference to the Agreed Minutes rela-
34633: väliseen tektiilituotteiden kauppaa koskevaan ting to trade in textile products between the
34634: sopimukseen vuosille 1992-93, joka allekirjoi- Republic of Finland and the People's Republic
34635: tettiin Helsingissä 30 päivänä elokuuta 1991, of China for the years 1992-93, signed in
34636: minulla on kunnia vahvistaa, että 31 päivänä Helsinki on August 30, 1991, 1 have the honour
34637: toukokuuta 1984 sovitut järjestelyt, jotka kos- to confirm that the arrangements of May 31,
34638: kevat perinteisten kiinalaisten käsintehtyjen 1984, regarding the imports of traditionai
34639: tektiilituotteiden tuontia Suomeen, jotka tuot- Chinese folklore handicraft products from Chi-
34640: teet eivät ole minkäänlaisten määrällisten rajoi- na to Finland, products which shall not be
34641: tusten alaisia, ovat voimassa sopimuksessa subject to quantitative restrictions of any kind,
34642: mainitun määräajan. shall remain in force for the duration of the
34643: said Agreed Minutes.
34644:
34645:
34646: Kunnioittavasti Yours sincerely
34647: Erik Hagfors Erik Hagfors
34648: Neuvotteleva virkamies Ambassador
34649:
34650: Suomen valtuuskunnan Chairman of the Delegation of
34651: puheenjohtaja the Republic of Finland
34652: 7
34653:
34654:
34655:
34656:
34657: Helsinki 30 päivänä elokuuta 1991 Helsinki, August 30, 1991
34658:
34659: Hyvä Herra Hagfors, Dear Mr. Hagfors,
34660:
34661: Minulla on kunnia tunnustaa vastaanot- 1 have the honour to acknowledge the receipt
34662: taneeni Teiltä 30 elokuuta 1991 päivätty kir- of your letter of August 30, 1991, which is
34663: jeenne, jonka sisältö on alla toistettuna: reproduced below:
34664:
34665: Käytän tätä tilaisuutta hyväkseni vahvis- 1 take this opportunity to confirm that your
34666: taakseni, että kirjeessänne esitetään asianmu- letter sets out correctly the agreement reached
34667: kaisesti osapuolten kesken sovittu järjestely. between our two sides.
34668:
34669:
34670: Kunnioittavasti Your sincerely,
34671: Su Jiashou Su Jiashou
34672: Apulaisosastopäällikkö Deputy Director
34673:
34674: Kiinan kansantasavallan Chairman of the Delegation of
34675: valtuuskunnan puheenjohtaja the People's republic of China
34676: 8
34677:
34678: (Suomennos)
34679:
34680:
34681:
34682:
34683: Liite V Annex V
34684:
34685:
34686: PÖYTÄKIRJA PROTOCOL
34687: Tämän pöytäkirjan liitteessä A mainittujen Reimports in the sence of Paragraph 5 of
34688: tuotteiden jälleenvienti Suomeen on tämän these Minutes into Finland of products
34689: sopimuksen 5 kappaleen tarkoittamalla ta- listed in the ANNEX A to this Protocol
34690: valla sopimuksen asettamisen säädösten shall be subject to the provisions of the
34691: alainen, paitsi mitä erityisesti edellytetään Minutes except as specifically provided for
34692: alla olevissa säädöksissä: by the particular provisions set out below:
34693:
34694: 1. Ainoastaan tämän pöytäkirjan liitteessä A 1. Only reimports into Finland subject to the
34695: ilmoitettujen, erityisten määrärajoitusten alais- specific quantitative limits set out in the AN-
34696: ten tavaroiden jälleenvienti Suomeen katsotaan NEX A to this Protocol shall be considered
34697: jälleenvienniksi 5 kappaleen tarkoittamalla ta- reimports in the sense of Paragraph 5.
34698: valla.
34699: 2. Suomi voi automaattisesti soveltaa seu- 2. Finland may automatically carry out the
34700: raavia joustotoimenpiteitä: flexibilities as follows:
34701: (a) tuoteryhmien välistä siirtoa 18 prosent- (a) transfer between categories up to 18 %
34702: tiin saakka sen tuoteryhmän osuudesta, johon of the share established for the category to
34703: siirto tehdään; which the transfer is made;
34704: (b) erityisten määrärajoitusten vientivajeen (b) carry-over of specific quantitative limits
34705: siirtoa yhden vuoden osalta toiselle vuodelle 8 from one year to another up to 8 % of the
34706: prosenttiin saakka kyseeseen tulevan vuoden share for the year of actual utilization;
34707: määrärajoitusten osuudesta;
34708: (c) erityisten määrärajoitusten vientiennakon (c) carryforward of specific quantitative li-
34709: siirtoa yhden vuoden osalta toiselle vuodelle 7 mits from one year to another up to 7 % of the
34710: prosenttiin saakka kyseeseen tulevan vuoden share for the year of actual utilization.
34711: määrärajoitusten osuudesta.
34712: 3. Suomi ilmoittaa Kiinalle kaikista edelä 3. Finland shall inform China of any mea-
34713: olevien kappaleiden mukaisista toimenpiteistä. sures taken pursuant to the preceding Para-
34714: graphs.
34715: 4. Tavaraerien vähentämisen erityisten 1 4. Debiting against a specific quantitative
34716: kappaleessa mainituista määrärajoituksista limit referred to in Paragraph 1 shall be carried
34717: suorittavat Suomen asianomaiset viranomaiset. out by the competent authorities of Finland.
34718: 5. Tässä pöytäkirjassa mainittujen vaatetus- 5. A certificate of origin specifying also the
34719: tuotteiden alkuperäistodistus, jossa eritellään origin of the materials and accessories used in
34720: myös niiden valmistamiseen käytetyt raaka- the making-up of the garments covered by this
34721: aineet ja lisävarusteet, annetaan Kiinan taholta Protocol shall be issued for all products cove-
34722: kaikille tämän pöytäkirjan sisältämille tuotteille red by the present Protocol by China in
34723: tämän pöytäkirjan liitteen B mukaisesti. accordance with ANNEX B of this Protocol.
34724: 9
34725:
34726: Liite A
34727:
34728: Ryhmä Tullitariffi- Tavara Määrä- Rajoitus Vuosi
34729: nimke yksikkö
34730:
34731: II 61.07.11.00 Miesten ja poikien alushousut ja niiden kaltaiset kpl 60 000 1992
34732: 61.07.12.00 neulealusvaatteet, puuvillaa ja tekokuitua 63 600 1993
34733: I1I 61.05.10.00 Pujopaidat, neuletakit, liivit, puserot ja paidat (mu- kpl 70 000 1992
34734: 61.05.20.00 kaan lukien T-paidat ja aluspaidat) neulosta, puuvil- 74 200 1993
34735: 61.06.10.00 Jaa, tekokuitua, pois lukien T-paidat ja muut alus-
34736: 61.06.20.00 paidat tekokuitufilamenttia
34737: 61.09.10.00
34738: 61.09.10.20
34739: 61.09.10.90
34740: 61.09.90.22
34741: 61.09.90.23
34742: 61.09.90.29
34743: 61.09.90.32
34744: 61.09.20.00
34745: ex 61.10.30.10
34746: ex 61.10.30.20
34747: ex 61.11.20.00
34748: ex 61.11.30.10
34749: ex 61.11.30.20
34750: ex 61.11.90.11
34751: ex 61.11.90.10
34752: ex 61.11.90.90
34753: V 62.03.42.11 Miesten, poikien, naisten ja tyttöjen pitkät housut, kpl 69 000 1992
34754: 62.03.42.19 puuvillaa ja katkottua tekokuitua 73 140 1993
34755: ex 62.03.43.00
34756: ex 62.03.49.00
34757: 62.04.62.11
34758: 62.04.62.19
34759: ex 62.04.63.00
34760: ex 62.04.69.00
34761: VI 62.06.30.00 Naisten, tyttöjen puserot, puuvillaa ja tekokuitua kpl 15 000 1992
34762: 62.06.40.00 15 900 1993
34763: VII 62.05.20.00 Miesten ja poikien paidat, puuvillaa ja tekokuitua kpl 19 000 1992
34764: 62.05.30.00 20140 1993
34765: VIII 62.01.92.00 Miesten ja poikien anorakit (myös hiihtotakit ja kpl 105 000 1992
34766: 62.01.93.00 -puserot), tuulipuserot, tuulitakit ja niiden kaltaiset 111 300 1993
34767: 62.02.12.00 tavarat, takit ja bleiserit sekä naisten ja tyttöjen
34768: 62.02.13.00 päällystakit, autoilutakit, viitat, kaavut, anorakit
34769: 62.02.92.00 (myös hiihtotakit ja -puserot), tuulipuserot, tuulitakit
34770: 62.02.93.00 ja niiden kaltaiset tavarat, jakut, takit ja bleiserit,
34771: 62.03.32.00 puuvillaa ja tekokuitua
34772: 62.03.33.00
34773: ex 62.03.39.00
34774: 62.04.32.00
34775: 62.04.33.00
34776: ex 62.04.39.00
34777:
34778:
34779:
34780:
34781: 2 312147Q
34782: 10
34783:
34784: Annex A
34785:
34786: CAT. HS Product description Units Quantitative Year
34787: Limits
34788:
34789: II 61.07.11.00 Men's and boys' knitted briefs, drawers, un- Pieces 60 000 1992
34790: 61.07.12.00 dershorts and the like, of cotton and man-made 63 600 1993
34791: fibres
34792: 1II 61.05.10.00 Jerseys, pullovers, cardigans, waistcoats, b1ouses, Pieces 70000 1992
34793: 61.05.20.00 shirts, shirtb1ouses, T-shirts, sing1ets and other 74 200 1993
34794: 61.06.10.00 vests, knitted or crocheted, of cotton and man-
34795: 61.06.20.00 made fibres (excluding T-shirts and other vests of
34796: 61.09.10.00 man-made fi1aments)
34797: 61.09.10.20
34798: 61.09.10.90
34799: 61.09.90.22
34800: 61.09.90.23
34801: 61.09.90.29
34802: 61.09.90.32
34803: 61.09.20.00
34804: ex 61.10.30.10
34805: ex 61.10.30.20
34806: ex 61.11.20.00
34807: ex 61.11.30.1 0
34808: ex 61.11.30.20
34809: ex 61.11.90.11
34810: ex 61.11.90.10
34811: ex 61.11.90.90
34812: V 62.03.42.11 Men's and boys', women's and gir1s' trousers or Pieces 69 000 1992
34813: 62.03.42.19 cotton and discontinuous man-made fibres 73 140 1993
34814: ex 62.03.43.00
34815: ex 62.03.49.00
34816: 62.04.62.11
34817: 62.04.62.19
34818: ex 62.04.63.00
34819: ex 62.04.69.00
34820: VI 62.06.30.00 Women's and gir1s' b1ouses and shirtb1ouses, of Pieces 15 000 1992
34821: 62.06.40.00 cotton and man-made fibres 15 900 1993
34822: VII 62.05.20.00 Men's and boys' woven shirts of cotton and Pieces 19 000 1992
34823: 62.05.30.00 man-made fibres 20 140 1993
34824: VIII 62.01.92.00 Men's and boys' anoraks (incl. ski-jackets), wind- Pieces 105 000 1992
34825: 62.01.93.00 cheaters, wind-jackets and simi1ar articles, jackets 111 300 1993
34826: 62. 02.12. 00 and b1azers and women's and gir1s' overcoats,
34827: 62.02.13.00 carcoats, capes, cloaks, anoraks, (incl. ski-jackets),
34828: 62.02.92.00 windcheaters, windjackets and jackets, of cotton
34829: 62.02.93.00 and man-made fibres
34830: 62.03.32.00
34831: 62.03.33.00
34832: ex 62.03.39.00
34833: 62.04.32.00
34834: 62.04.33.00
34835: ex 62.04.39.00
34836: 1991 vp- A 6
34837:
34838:
34839:
34840:
34841: Asetus
34842: Hongkongin kanssa eräiden tekstiilituotteiden Hongkongista tapahtuvan tuonnin
34843: rajoittamisesta ja valvomisesta tehdyn sopimuksen voimaansaattamisesta
34844: Annettu Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1991
34845:
34846:
34847: Ulkoasiainministeriön toimialaan kuuluvia asioita käsittelemään määrätyn ministerin esittelystä
34848: säädetään maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta
34849: 1974 annetun lain (157/74) 1 ja 3 §:n nojalla:
34850: 1§ 2§
34851: Hongkongissa 22 päivänä toukokuuta 1991 Tullilaitoksen tehtävänä on seurata edellä
34852: Suomen puolelta ja 11 päivänä heinäkuuta mainitun sopimuksen nojalla tapahtuvaa tava-
34853: 1991 Hongkongin puolelta allekirjoitettu sopi- roiden maahantuontia.
34854: mus eräiden tekstiilituotteiden Hongkongista
34855: tapahtuvan tuonnin rajoittamisesta ja valvomi- 3§
34856: sesta on voimassa 1 päivästä tammikuuta 1992 Tämä asetus tulee voimaan 20 päivänä jou-
34857: niin kuin siitä on sovittu. lukuuta 1991.
34858: Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1991
34859:
34860:
34861: Tasavallan Presidentti
34862: MAUNO KOIVISTO
34863:
34864:
34865:
34866:
34867: Ministeri Pertti Salolainen
34868:
34869:
34870:
34871:
34872: SopS 103/91
34873: SäädK 1490/91
34874: 312148R
34875: 2
34876:
34877: (Suomennos)
34878:
34879:
34880:
34881:
34882: MEMORANDUM OF
34883: SOPIMUS UNDERSTANDING
34884: Suomen hallituksen ja Hongkongin hallituk- Beetween the Government of Finland and
34885: sen välillä koskien eräiden tekstiilituotteiden the Government of Hong Kong relating to
34886: vientiä Hongkongista tuontia varten Suo- the export from Hong Kong of certain
34887: meen textile products for import into Finland
34888:
34889: 1. Johdanto 1. Introduction
34890: 1. Tämä sopimus sisältää järjestelyt, joista on 1. This Memorandum of Understanding sets
34891: sovittu Suomen hallituksen ja Hongkongin out the arrangements that have been agreed
34892: hallituksen välillä koskien tiettyjen tekstiilituot- between the Government of Finland and the
34893: teiden vientiä Hongkongista Suomeen. Government of Hong Kong regarding Hong
34894: Kong's exports of certain textile products to
34895: Finland.
34896: 2. Näihin järjestelyihin on ryhdytty 31 pai- 2. These arrangements have been made
34897: vänä heinäkuuta 1986 allekirjoitetulla pöytäkir- having regard to the Arrangement Regarding
34898: jalla pidennetyn kansainvälistä tekstiilikauppaa International Trade in Textiles as extended by
34899: koskevan sopimuksen ja erityisesti sopimuksen the Protocol dated 31 July 1986, and in
34900: 1 ja 4 artiklojen nojalla. particular to Articles 1 and 4 of the Arrange-
34901: ment.
34902:
34903:
34904: Kattavuus Coverage
34905: 3. Näitä järjestelyjä sovelletaan vietäessä 3. These arrangements shall apply to Hong
34906: tämän sopimuksen 1 ja II liitteissä mainittuja Kong's exports to Finland of the textile prod-
34907: tekstiilituotteita Hongkongista Suomeen. ucts set out in Annexes I and II to this
34908: Memorandum.
34909:
34910:
34911: Voimassaoloaika Duration
34912: 4. Nämä järjestelyt ovat voimassa ajanjak- 4. These arrangements shall apply for the
34913: soina tammikuun 1 päivästä 1992 joulukuun 31 periods 1 January 1992 to 31 December 1992
34914: päivään 1992 sekä tammikuun 1 päivästä 1993 and 1 January 1993 to 31 December 1993.
34915: joulukuun 31 päivään 1993.
34916: 5. Kumpikin osapuoli voi koska tahansa 5. Either party may at any time terminate
34917: lakkauttaa nämä järjestelyt vähintään sadan- these arrangements provided that at !east one
34918: kahdenkymmenen päivän irtisanomisajalla, jol- hundred and twenty days notice is given, in
34919: loin järjestelyjen voimassaolo lakkaa sadankah- which event the arrangements shall come to an
34920: denkymmenen päivän irtisanomisajan mentyä end at the expiry of the one hundred and
34921: umpeen. twenty days period.
34922: 3
34923:
34924: II. Vientiä rajoittavat järjestelyt II. Export restraint arrangements
34925: Rajoitukset Restraint Limits
34926: 6. Hongkongin hallitus rajoittaa I liitteessä 6. The Government of Hong Kong shall
34927: mainittujen tekstiilituotteiden vientiä liitteen restrict exports of the textile products set out in
34928: sarakkeissa (e)- (t) mainittuihin määriin niis- Annex 1 to the limits or sub-limits set out in
34929: sä mainituksi ajaksi ottaen huomioon, mitä alla columns (e)- (t) for the periods stated therein,
34930: olevissa 8, 9, 10, 11 ja 12 kappaleissa on save as provided for in paragraphs 8. 9. 10. 11
34931: esitetty. and 12 below.
34932: 7. Näiden rajoitusjärjestelyjen toteuttamisek- 7. The Government of Finland shall for the
34933: si Suomen hallitus sallii I liitteessä mainittujen, purpose of these restraint arrangements admit
34934: hongkongilaisia alkuperää olevien tekstiilituot- imports of the textile products of Hong Kong
34935: teiden maahantuonnin vain edellytyksin, että origin set out in Annex 1 only where such
34936: nämä tuontitavarat on varustettu Hongkongin imports are covereed by an export licence
34937: kauppaministeriön antamalla lisenssillä, johon issued by the Trade Department, Hong Kong,
34938: on merkitty, että tavaraerä on vähennetty and endorsed to the effect that the consign-
34939: sovituista määristä. ments concerned have been debited to the
34940: agreed limits or sub-limits.
34941:
34942: Tuotteiden keskinäinen vaihdettavuus Swing
34943: 8. Minkä tahansa I liitteessä mainitun teks- 8. For any textile product set out in Annex
34944: tiilituotteen vienti voi ylittää 5 prosentilla I I, exports may exceed the limit or sub-limit in
34945: liitteen sarakkeissa (e) - (t) mainitun määrän columns (e) - (t) of Annex I by 5 per cent,
34946: edellytyksin, että vastaava vähennys tehdään provided that a corresponding reduction is
34947: jostakin muusta I liitteen sarakkeiden (e)- (t) applied in any one or more of the other limits
34948: määrästä kauden aikana. or sub-limits in columns (e) - (t) during the
34949: period.
34950: 9. Tällaisten vähennysten laskemiseksi käy- 9. For the purpose of calculating such
34951: tetään tämän sopimuksen I liitteen sarakkeessa corresponding reductions, the conversion fac-
34952: (g) lueteltuja muuntolukuja. tors listed in column (g) of Annex I to this
34953: Memorandum of Understanding shall apply.
34954:
34955:
34956: Vientivaje ja vientiennakko Carryover and Carryforward
34957: 10. Hongkongin hallitus voi neuvoteltuaan JO. The Government of Hong Kong may,
34958: ensin Suomen hallituksen kanssa hyväksyä after consultation with the Government of
34959: tekstiilituotteiden viennin I liitteen sarakkeissa Finland, approve exports of textile products in
34960: (e) - (t) mainittujen määrien ylityksen, joka excess of the limits or sub-limits set out in
34961: vastaa sitä määrää, miltä osin edeltävän kau- columns (e) - (t) of Annex I by an amount
34962: den laivaukset jäivät vajaiksi mainitulle edeltä- equal to that quantity by which shipments in
34963: välle kaudelle sovellettavista määristä, siten the preceding period fall short of the limits
34964: muutettuina kuin Suomen hallituksen ja Hong- applicable to that preceding period, as adjusted
34965: kongin hallituksen 10 päivänä syyskuuta 1986 by the provisions in paragraphs 10 and 11 of
34966: ja 6 päivänä lokakuuta 1986 allekirjoitetun the Memorandum of Understanding signed by
34967: sopimuksen kappaleiden 10 ja 11 määräykset the Government of Finland and the Govern-
34968: edellyttävät, tai tämän kappaleen määräysten ment of Hong Kong on 10 September 1986 and
34969: mukaan muutettuina, tai määrällä, joka ylittää 6 October 1986, or by the provisions in this
34970: 11 prosentilla I liitteen sarakkeissa (e) - (t) paragraph, or 11 per cent of the limits or
34971: mainitut määrät, edellyttäen, että vienti tapah- sub-limits set out in columns (e) - (t) or
34972: tuu saman ryhmän tuotteissa, missä alitus on Annex I, whichever is the less (carryover),
34973: tapahtunut. Näistä vaihtoehdoista sovelletaan provided that such exports are in the same
34974: pienempää ylitysmäärää (vientivaje). categories where the shortfalls occur.
34975: 4
34976:
34977: 11. Hongkongin hallitus voi neuvoteltuaan 11. The Government of Hong Kong may,
34978: ensin Suomen hallituksen kanssa hyväksyä after consultation with the Government of
34979: vientimäärät, jotka ylittävät 6 prosentilla 1 Finland, approve the export of amounts in
34980: liitteen sarakkeissa (e) - (f) mainitut määrät excess of the limits or sub-limits set out in
34981: (vientiennakko). Milloin sovittuja määriä on columns (e) - (f) up to 6 per cent of these
34982: korotettu vientiennakolla, on vastaava määrä limits or sub-limits (carryforward). Where the
34983: vähennettävä saman ryhmän osalta välittömäs- limits or sub-limits are increased by carryfor-
34984: ti seuraavan kauden aikana. ward, corresponding deductions shall be made
34985: from the limits or sub-limits in respect of the
34986: same categories in the immediately following
34987: period.
34988: 12. Yhteenlaskettuina vientivajeen ja vien- 12. The carryover and carryforward taken
34989: tiennakon ei tule ylittää 11 prosenttia 1 liitteen together shall not exceed 11 per cent of the
34990: sarakkeissa (e) - (f) sovituista määristä. agreed limits or sub-limits set out in columns
34991: (e) - (f) of Annex 1.
34992: 13. Mikäli tämän sopimuksen 1 liitteessä 13. lf exports of the textile products listed in
34993: lueteltujen tekstiilituotteiden vienti tammikuun Annex 1 to this Memorandum in the period 1
34994: 1 päivän ja joulukuun 31 päivän 1993 välisenä January to 31 December 1993 are less than the
34995: aikana alittaa 1 liitteen sarakkeessa (f) mainitut agreed limits or sub-limits in column (f) of
34996: määrät 10 kappaleen vientivajemääräyksellä Annex 1 as adjusted by the carryover provision
34997: sopeutettuna, Hongkongin hallitus voi neuvo- in paragraph 10 above, the Government of
34998: teltuaan ensin Suomen hallituksen kanssa hy- Hong Kong may, after consultation with the
34999: väksyä välittömästi seuraavalle rajoituskaudelle Government of Finland, approve the export of
35000: saman ryhmän kohdalla mahdollisesti sovitta- amounts in excess of any limits or sub-limits
35001: vien määrien ylittämisen nyt kyseessä olevan which may be agreed in respect of the same
35002: vajeen määrällä tai 11 prosentilla niistä mää- categories in the immediately following re-
35003: ristä, joista sovitaan välittömästi seuraavalle straint period, equal to the actual shortfalls or
35004: rajoituskaudelle. Näistä vaihtoehdoista sovelle- 11 per cent of the agreed limits or sub-limits for
35005: taan pienempää ylitysmäärää. the immediately following restraint period,
35006: whichever is the less.
35007:
35008:
35009:
35010: Jälleenvienti Re-export
35011: 14. Suomen hallitus ilmoittaa Hongkongin 14. The Government of Finland will inform
35012: hallitukselle, mikäli Suomeen tuotuja, sovittui- the Government of Hong Kong when imports
35013: hin määriin sisältyviä tekstiilituotteita on myö- into Finland of the textile products that have
35014: hemmin jälleenviety Suomesta. Hongkongin been debited to the agreed limits are subse-
35015: hallitus voi tällöin hyvittää asianomaisia sovit- quently re-exported from Finland. The Gov-
35016: tuja määriä kyseessä olevilla erillä. ernment of Hong Kong may then credit the
35017: quantities involved to the appropriate limits or
35018: sub-limits.
35019:
35020:
35021: Tilastojen vaihto Exchange of Statistics
35022: 15. Hongkongin hallitus toimittaa Suomen 15. The Government of Hong Kong will
35023: hallitukselle kuukausittain tilastotiedot niiden 1 provide the Government of Finland with
35024: liitteessä lueteltujen tekstiilituotteiden määräs- monthly statistics of the textile products listed
35025: tä, joille on annettu lisenssi Suomeen tapahtu- in Annex 1 licensed for export to Finland and
35026: vaa vientiä varten, ja jotka on vähennetty 1 debited to the limits or sub-limits set out in
35027: liitteen sarakkeissa (e) - (f) mainituista mää- columns (e) - (f) of Annex 1.
35028: ristä.
35029: 16. Suomen hallitus toimittaa Hongkongin 16. The Government of Finland will provide
35030: hallitukselle neljännesvuosittain tilastotiedot jo- the Government of Hong Kong with quarterly
35031: 5
35032:
35033: kaisen 1 liitteessä mainitun tekstiilituotteen statistics of total imports and of imports from
35034: kokonaistuonnista sekä niiden tuonnista Hong- Hong Kong and other significant suppliers of
35035: kongista ja muista tärkeistä tuontimaista. each of the textile products set out in Annex I.
35036:
35037:
35038: Neuvottelut Consultations
35039: 17. Suomen hallitus ja Hongkongin hallitus 17. The Government of Finland and the
35040: sopivat jommankumman osapuolen pyynnöstä Government of Hong Kong agree to consult
35041: neuvottelevansa jokaisesta kysymyksestä, joka together, at the request of either party, on any
35042: voi aiheutua näiden rajoitusjärjestelyjen toteut- matter arising from the implementation of
35043: tamisesta. these restraint arrangements.
35044: 18. Jos Hongkongin hallitus toteaa, että 18. If the Government of Hong Kong con-
35045: Hongkong näiden järjestelyjen seurauksena siders that, as a result of these restraint
35046: joutuu tilanteeseen, joka ei ole tasapuolinen arrangements, Hong Kong is being placed in
35047: muihin toimittajiin verrattuna, Hongkongin an inequitable position vis-a-vis another sup-
35048: hallitus voi esittää Suomen hallitukselle pyyn- plier, the Government of Hong Kong may
35049: nön neuvotella asianmukaisista korjaustoimen- request the Government of Finland to consult
35050: piteistä, kuten näiden järjestelyjen kohtuullises- with a view to appropriate remedial action such
35051: ta muuttamisesta. as a reasonable modification of these restraint
35052: arrangemen ts.
35053:
35054:
35055: III Vientivaltuutusta koskevat järjestelyt III. Export authorization arrangements
35056: 19. Hongkongin hallitus tulee vaatimaan, 19. The Government of Hong Kong shall
35057: että kaikki II liitteessä lueteltujen tuotteiden require all exports to Finland of the products
35058: vienti Suomeen tapahtuu Hongkongin kauppa- listed in Annex II to be covered by export
35059: ministeriön antaman valtuutuksen nojalla. authorizations issued by the Trade Depart-
35060: Vientivaltuutus annetaan ainoastaan kyseessä ment, Hong Kong. An export authorization
35061: olevien tavaroiden toimitusta koskevaa kiinte- shall be issued only on evidence of a firm
35062: ää toimitussopimusta vastaan, ja se on voimas- contract for the supply of the goods involved
35063: sa 3 kuukautta antopäivästä lukien. and shall be valid for 3 months from the date
35064: of issue.
35065: 20. Vientilisenssit vientivaltuutuksen alaisten 20. Export licences to ship goods covered by
35066: tavaroiden laivausta varten antaa Hongkongin an export authorization will be issued by the
35067: hallitus kysymyksessä olevaa vientivaltuutusta Government of Hong Kong on presentation of
35068: vastaan sen voimassaoloaikana. Vientivaltuu- the relevant export authorization within the
35069: tus on voimassa 28 päivää sen antamispäivästä. latter's validity period. An export licence shall
35070: Hongkong!:! hallitus ei anna lisenssejä Suo- be valid for 28 days from the date of issue. The
35071: meen tapahtuvaa vientiä varten II liitteessä Government of Hong Kong shall not issue
35072: luetelluille tavaroille, ellei niitä varten ole voi- export licences in respect of exports to Finland
35073: massa olevaa vientivaltuutusta. of the products listed in Annex II which are not
35074: covered by a valid export authorization.
35075: 21. Hongkongin hallitus lähettää Suomen 21. The Government of Hong Kong shall
35076: hallitukselle kaksi kertaa kuukaudessa tilasto- provide the Government of Finland with half-
35077: tiedot, joista ilmenevät ne määrät II liitteessä monthly statistical returns showing the quanti-
35078: lueteltuja tavaroita, joille on annettu vientival- ties covered by export authorization issued to
35079: tuutus. Hongkongin hallitus suostuu tiedotta- Hong Kong exporters in respect of the prod-
35080: maan välittömästi Suomen hallitukselle, mikäli ucts listed in Annex II. The Government of
35081: poikkeuksellisen suurta vientimäärää koskeva Hong Kong agrees to notify the Government
35082: vientivaltuutusanomus on tehty, tai jos vienti- of Finland immediately upon receipt of any
35083: valtuutusanomusten havaitaan tavanomaista applications for export authorizations in excep-
35084: enemmän keskittyneen määrättyyn tuotteeseen. tionally large amounts or unusual concentra-
35085: Poikkeuksellisen suuria määriä ja tavanomai- tion of applications for export authorizations
35086: sesta poikkeavaa anomusten keskittymistä ar- in the products. In judging what constitutes
35087: 6
35088:
35089: vioidessaan Hongkong ottaa huomioon viime- exceptionelly large or unusual concentrations
35090: aikaisen kaupan tason sekä varmistuu siitä, of applications, Hong Kong will have regard to
35091: että vientivaltuutuksin vietävät määrät eivät ole recent levels of trade and will ensure that the
35092: sen laatuisia, että niistä aiheutuu voimakasta ja quantities covered by the issue of export
35093: olennaista nousua kyseisen tuotteen tuonnissa authorizations in question would not be such
35094: Suomeen. as to cause a sharp and substantial increase of
35095: imports of the products in question into Fin-
35096: land.
35097: 22. Suomen hallitus sallii II liitteessä luetel- 22. The Government of Finland shall admit
35098: tujen, hongkongilaista alkuperää olevien teks- imports of the textile products of Hong Kong
35099: tiilituotteiden tuonnin, milloin tuonti täyttää origin listed in Annex II where such imports
35100: kaikki normaalit maahantuontiehdot ja sitä satisfy all normal conditions of entry, and are
35101: seuraa jäljennös Hongkongin kauppaministeri- accompanied by a copy of an export licence
35102: ön antamasta vientilisenssistä. issued by the Trade Department, Hong Kong.
35103: 23. Suomen hallitus voi pyytää Hongkongin 23. The Government of Finland may request
35104: hallitusta ryhtymään neuvotteluihin, mikäli the Government of Hong Kong to consu1t if, in
35105: Suomen hallitus katsoo tarpeelliseksi markki- the opinion of the Government of Finland, a
35106: nahäiriön todellisen uhan poistamiseksi rajoit- limitation on further trade in the products
35107: taa II liitteessä mainitun tuotteen jatkuvaa listed in Annex II may be necessary to elimi-
35108: kauppaa. Neuvottelupyyntöön on liitettävä yk- nate real risks of market disruption. Such a
35109: sityiskohtainen, tosiasioihin pohjautuva lau- request shall be accompanied by a detailed
35110: sunto Suomen markkinatilanteesta, jonka tulee factual statement of market conditions in Fin-
35111: sisältää kansainvälistä tekstiilikauppaa koske- land, including data similar to that conpem-
35112: van sopimuksen A-liitteen mukaiset tiedot. plated in Annex A of the Arrangement Regard-
35113: Hongkongin hallitus ja Suomen hallitus ryhty- ing International Trade in Textiles. The Gov-
35114: vät neuvotteluihin mahdollisimman pian pyyn- ernment of Finland and the Government of
35115: nön esittämisen jälkeen päästäkseen sopimuk- Hong Kong shall enter into consultations as
35116: seen tai molemminpuolisesti hyväksyttävään soon as possible following notification of the
35117: tulokseen kahden kuukauden kuluessa neuvot- request, with a view to reaching agreement or
35118: telupyynnön esittämisestä. Mikäli on kyse tuot- a mutually acceptab1e conclusion within two
35119: teista, joiden tuonti on aikaisemmin ollut ra- months from the date of notification. In the
35120: joitusten alaista, tulee näissä neuvotteluissa case of products the export of which to Finland
35121: huomioida, mitä yllä mainittuun 31 heinäkuuta has previously been under restraint, such con-
35122: 1986 päivättyyn pöytäkirjaan liitettyjen tekstii- sultations shall have full regard to the last
35123: likomitean johtopäätösten 11 kappaleen viimei- sentence of paragraph 11 of the conclusions of
35124: sessä lauseessa on todettu. the Textiles Committee attached to the afore-
35125: said Protoco1 dated 31 July 1986.
35126: 24. Kunnes neuvotteluissa on päästy tulok- 24. Pending completion of consultations, the
35127: seen Suomen hallitus voi pyytää Hongkongin Government of Finland may request the Gov-
35128: hallitusta rajoittamaan vientivaltuutusten mää- ernment of Hong Kong to limit, during the
35129: rän sinä aikana, jonka kuluessa neuvottelu- period in which the request for consultations is
35130: pyyntö on tehty, tasolle, joka vastaa vähintään: made, the issue of export authorizations of the
35131: product concerned, to a level not less than the
35132: highest of:
35133: a) välittömästi edeltäneen kauden aikana (a) the level of the export authorizations
35134: kyseiselle tuotteelle myönnettyjen vientival- issued for the product concerned in the
35135: tuutusten määrää lisättynä 10 prosentilla; immediate preceding period, increased by 10
35136: per cent;
35137: b) tammikuun 1 päivää 1987 seurannei- (b) the average of the level of exprt
35138: den kausien aikana kyseiselle tuotteelle authorizations issued for the product con-
35139: myönnettyjen vientivaltuutusten keskimää- cerned in the preceeding periods since 1
35140: rää, lisättynä 10 prosentilla; January 1987, increased by 10 per cent;
35141: c) sen kauden aikana myönnettyjen vien- (c) the level of export authorizations
35142: tivaltuutusten määrää, jonka kuluessa neu- issued since the commencement of the pe-
35143: vottelupyyntö tehtiin, lisättynä 6 prosentilla; riod in which the request for consultations is
35144: made, increased by 6 per cent;
35145: 7
35146:
35147: d) aikaisemman rajoitusmäärän tasoa, mi- (d) the previous restraint level, if any.
35148: käli sellaista on sovellettu.
35149: Hongkongin hallitus suostuu noudattamaan The Government of Hong Kong agrees that
35150: mainittua pyyntöä. it will honour such a request.
35151: 25. Siinä tapauksessa, että neuvotteluissa ei 25. In the event that consultations do not
35152: voida päästä sopimukseen, Suomen hallituksel- result in agreement, the Government of Fin-
35153: la on oikeus pyytää Hongkongin hallitusta land shall have the right to request the Gov-
35154: rajoittamaan kyseisten tuotteiden vienti Suo- ernment of Hong Kong to limit exports to
35155: meen sen kauden aikana, jonka kuluessa neu- Finland of the products concerned during the
35156: vottelupyyntö on tehty, tasolle, joka vastaa period in which the request for consultations is
35157: vähintään yllä olevan 24 kappaleen mukaisesti made, to a level not less than that calculated in
35158: laskettua tasoa. Hongkongin hallitus suostuu accordance with the formula set out in pera-
35159: noudattamaan mainittua pyyntöä. graph 24 above. The Government of Hong
35160: Kong agrees that it will honour such a request.
35161: 26. Suomen hallitus ja Hongkongin hallitus 26. The Government of Finland and the
35162: sopivat, etteivät nämä vientivaltuutusta koske- Government of Hong Kong agree that these
35163: vat järjestelyt vaikuta Suomen ja Hongkongin export authorization arrangements shall not
35164: kansainvälistä tekstiilikauppaa koskevan sopi- derogate from the rights of Finland and Hong
35165: muksen mukaisiin oikeuksiin. Kong under the Arrangement Regarding Inter-
35166: nationel Trade in Textiles.
35167: 27. Suomen hallitus ja Hongkongin hallitus 27. The Government of Finland and the
35168: sopivat neuvottelevansa keskenään jomman- Government of Hong Kong agree to consult, at
35169: kumman osapuolen pyynnöstä jokaisesta kysy- the request of either party, on any matter
35170: myksestä, joka voi aiheutua näiden vientival- arising from the implementation of these ex-
35171: tuutusta koskevien järjestelyjen toteuttamises- port authorization arrangements.
35172: ta.
35173:
35174: IV Yleistä IV. General
35175: 28. Suomen hallitus ja Hongkongin hallitus 28. The Government of Finland and the
35176: sopivat neuvottelevansa keskenään jomman- Government of Hong Kong agree to consult at
35177: kumman hallituksen pyynnöstä saattaakseen the request of either government with a view to
35178: nämä järjestelyt yhdenmukaisiksi tekstiilituot- bringing these arrangements into conformity
35179: teiden kansainvälistä kauppaa koskevan hallin- with the international regime for trade in textile
35180: tojärjestelmän kanssa tai minkä tahansa myö- products or with any subsequent regime suc-
35181: hemmän, ylempänä 2 kappaleessa viitaitua ceeding or replacing the Arrangement referred
35182: sopimusta seuraavan tai korvaavan hallintojär- to in paragraph 2 above.
35183: jestelmän kanssa.
35184: 29. Tämän sopimuksen liitteet muodostavat 29. The Annexes to this Memorandum shall
35185: sen erottamattoman osan. be considered an integral part of it.
35186:
35187: Tehty kahtena alkuperäiskappaleena Hong- Done in two originals in Hong Kong.
35188: kongissa.
35189: Hongkong, 22 toukokuuta 1991 Hong Kong, 22 May 1991
35190:
35191: Suomen hallituksen puolesta For the Government or Finland
35192: Erik H agfors Erik Hagfors
35193: Neuvotteleva virkamies Ambassador
35194:
35195:
35196: Hongkong, 11 heinäkuuta 1991 Hong Kong, 11 July 1991
35197:
35198: Hongkongin hallituksen puolesta For the Government of Hong Kong
35199: T H Chau T H Chau
35200: Kauppa- ja teollisuusm; Secretary for Trade and Industry
35201: 8
35202:
35203:
35204:
35205: Liite 1
35206:
35207: (a) (b) (c) (d) (e) (f) (g)
35208: Ryhmä Tavara Suomen Hongkongin Määrärajoitusten Muutos-
35209: tullitariffi- tullitariffi- ajanjaksot luku
35210: nimike"'> nimike*) 1 tammikuuta-31 joulukuuta (kappale/kg)
35211: 1992 (kappaletta) 1993
35212: 1 Miesten ja poikien pitkät ja lyhyet 61.07.11.00 61.07.11.10 1 039 200 1 078 170 20.54
35213: alushousut neulasta, puuvillaa tai te- 61.07.12.00 61.07.11.20
35214: kokuitua 61.07.12.10
35215: 61.07.12.20
35216: 61.07.12.30
35217: 61.07.12.40
35218:
35219: 2 Naisten ja tyttöjen kangaspuserot sekä 62.05.20.00 62.05.20.1 0 1 028 280 1 064 270 4.12
35220: miesten ja poikien kangaspaidat, puu- 62.05.30.00 62.05.20.20
35221: villaa tai tekokuitua 62.06.30.00 62.05.30.1 0
35222: 62.06.40.00 62.05.30.20
35223: 62.05.30.30
35224: 62.05.30.40
35225: 62.06.30.10
35226: 62.06.30.20
35227: 62.06.40.10
35228: 62.06.40.20
35229:
35230: -- joista naisten ja tyttöjen yllämainit- 62.06.30.00 62.06.30.1 0 623 431 645 251 4.77
35231: tuja kangaspuseroita enintään 62.06.40.00 62.06.30.20
35232: 62.06.40.1 0
35233: 62.06.40.20
35234:
35235: Miesten ja poikien sekä naisten ja 62.03.42.11 ex 62.03.42.10 1 312 236 1 351 604 1.84
35236: tyttöjen pitkät kangashousut, puuvil- 62.03.42.19 ex 62.03.42.20
35237: laa 62.04.62.11 ex 62.04.62.10
35238: 62.04.62.19 ex 62.04.62.20
35239:
35240: 4 Miesten ja poikien anorakit (myös 62.01.92.00 62.01.92.10 599 442 617 426 1.36
35241: hiihtotakit ja -pusero!), tuulitakit ja 62.01.93.00 62.01.92.20
35242: niiden kaltaiset tavarat, takit ja bleise- 62.03.32.00 62.01.93.10
35243: rit, naisten ja tyttöjen päällystakit, 62.03.33.00 62.01.93.20
35244: autoilutakit, viitat, kaavut, anorakit ex 62.03.39.00 62.03.32.10
35245: (myös hiihtotakit ja -pusero!), tuuli- 62.02.12.00 62.03.32.20
35246: pusero!, tuulitakit ja niiden kaltaiset 62.02.13.00 62.03.33.10
35247: tavarat, jakut, takit ja bleiserit, puu- 62.02.92.00 62.03.33.20
35248: villaa tai tekokuitua 62.02. 93.00 62.03.39.10
35249: 62.04.32.00 62.03.39.20
35250: 62.04.33.00 62.02.12.10
35251: ex 62.04.39.00 62.02.12.20
35252: 62.02.12.30
35253: 62.02.12.40
35254: 62.02.12.50
35255: 62.02.12.60
35256: 62.02.12.70
35257: 62.02.12.80
35258: 62.02.13.1 0
35259: 62.02.13.20
35260: 62.02.13.30
35261: 62.02.13.40
35262: 62.02.13.50
35263: 62.02.13.60
35264: 62.02.13. 70
35265: 62.02.13.80
35266: 62.02.92.10
35267: 62.02.92.20
35268: 62.02.93.10
35269: 62.02.93.20
35270: 62.04.32.10
35271: 62.04.32.20
35272: 62.04.33.1 0
35273: 62.04.33.20
35274: 62.04.39.10
35275: 62.04.39.20
35276:
35277:
35278: •) Tariffinimike on ainoastaan ohjeellinen.
35279: 9
35280:
35281:
35282:
35283: Annex 1
35284:
35285: (a) (b) (c) (d) (e) (1) (g)
35286: Category Description Finnish Hong Kong Restraint Limit Periods Conversion
35287: Statistical Statistical 1 January-31 December Faetor
35288: Classification Classification 1992 (pieces) 1993 (pieces per)
35289: Number·> Number·> kilogram
35290: 1 Men's and boys' underpants and 61.07.11.00 61.07.11.10 1 039 200 1078 170 20.54
35291: briefs, knitted or crocheted, of cotton 61.07.12.00 61.07.11.20
35292: or of man-made fibres 61.07.12.10
35293: 61.07.12.20
35294: 61.07.12.30
35295: 61.07.12.40
35296:
35297: 2 Men'sc and boys' shirts, women's and 62.05.20.00 62.05.20.10 1 028 280 1 064 270 4.12
35298: girls' blouses, shirts and shirt-blouses, 62.05.30.00 62.05.20.20
35299: not knitted or crocheted, of cotton or 62.06.30.00 62.05.30.10
35300: of man-made fibres 62.06.40.00 62.05.30.20
35301: 62.05.30.30
35302: 62.05.30.40
35303: 62.06.30.1 0
35304: 62.06.30.20
35305: 62.06.40.1 0
35306: 62.06.40.20
35307:
35308: - of which Women's and girls's 62.06.30.00 62.06.30.10 623 431 645 251 4.77
35309: blouses, shirts and shirt-blouses, 62.06.40.00 62.06.30.20
35310: not knitted or crocheted, of cotton 62.06.40.1 0
35311: or of mao-made fibres 62.06.40.20
35312:
35313: 3 Men's, boys', women's and gir1s' trou- 62.03.42.11 ex 62.03.42.10 1 312 236 1 351 604 1.84
35314: sers, not knitted or crocheted, of cot- 62.03.42.19 ex 62.03.42.20
35315: ton 62.04.62.11 ex 62.04.62.1 0
35316: 62.04.62.19 ex 62.04.62.20
35317:
35318: 4 Men's and boys' anoraks (including 62.01.92.00 62.01.92.10
35319: ski-jackets), wind-cheaters, wind-jack- 62.01.93.00 62.01.92.20
35320: ets and simi1ar articles, jackets and 62.03.32.00 62.01.93.10
35321: blazers, of cotton or of man-made 62.03.33.00 62.01.93.20
35322: fibres; ex 62.03.39.00 62.03.32.10
35323: 62.03.32.20
35324: 62.03.33.10
35325: 62.03.33.20
35326: 62.03.39.10
35327: 62.03.39.20
35328:
35329: Women's and girls' overcoats, car- 62.02.12.00 62.02.12.10 599 442 617 426 1.36
35330: coats, capes, cloaks, anoraks (includ- 62.02.13.00 62.02.12.20
35331: ing ski-jackets), wind-cheaters, wind- 62.02.92.00 62.02.12.30
35332: jackets and similar articles and jackets, 62.02.93.00 62.02.12.40
35333: of cotton or of man-made fibres 62.04.32.00 62.02.12.50
35334: 62.04.33.00 62.02.12.60
35335: ex 62.04.39.00 62.02.12. 70
35336: 62.02.12.80
35337: 62.02.13.10
35338: 62.02.13.20
35339: 62.02.13.30
35340: 62.02.13.40
35341: 62.02.13.50
35342: 62.02.13.60
35343: 62.02.13.70
35344: 62.02.13.80
35345: 62.02.92.10
35346: 62.02.92.20
35347: 62.02.93.10
35348: 62.02.93.20
35349: 62.04.32.10
35350: 62.04.32.20
35351: 62.04.33.10
35352: 62.04.33.20
35353: 62.04.39.10
35354: 62.04.39.20
35355:
35356: •J The subheadings serve for indicative purposes on1y.
35357:
35358: 2 312148R
35359: 10
35360:
35361:
35362:
35363:
35364: Liite II
35365:
35366: (a) (b) (c) (d)
35367: Ryhmä Tavara Suomen tullitariffi- Hongkongin
35368: nimike*) tullitariffinimike •)
35369: E1 Pujopaidat, neu1etakit, 1iivit, pusero! ja paidat (mukaan lukien T-paidat 61.05.10.00 61.05.10.10
35370: ja aluspaidat), neulosta, puuvillaa 61.06.10.00 61.05.10.20
35371: 61.09.10.10 61.06.10.00
35372: 61.09.10.20 61.09.10.10
35373: 61.09.10.90 61.09.10.20
35374: 61.10.20.00 61.09.10.30
35375: ex 61.11.20.00 61.09.10.40
35376: 61.09.10.50
35377: 61.10.20.10
35378: 61.10.20.20
35379: 61.10.20.30
35380: 61.10.20.40
35381: ex 61.11.20.10
35382: ex 61.11.20.40
35383: ex6l.l1.20.50
35384:
35385: E2 Pujopaidat, neuletakit, liivit, pusero! ja paidat (mukaan lukien T-paidat 61.05.20.00 61.05.20.10
35386: ja aluspaidat), neulosta, tekokuitua, pois lukien T-paidat ja muut 61.06.20.00 61.05.20.20
35387: aluspaidat tekokuitufilamenttia 61.09.90.22 61.05.20.30
35388: 61.09.90.23 61.05.20.40
35389: 61.09.90.29 61.06.20.10
35390: 61.09.90.32 61.06.20.20
35391: 61.10.30.10 ex 61.09.90.02
35392: 61.10.30.20 ex 61.09.90.03
35393: ex 61.11.30.10 ex 61.09.90.09
35394: ex 61.11.30.20 ex 61.09.90.10
35395: ex6l.ll.90.10 ex 61.09.90.11
35396: ex 61.11.90.90 ex 61.09.90.12
35397: ex 61.09.90.13
35398: ex 61.09.90.14
35399: ex 61.09.90.15
35400: ex 61.09.90.16
35401: 61.10.30.10
35402: 61.10.30.20
35403: 61.10.30.30
35404: 61.10.30.40
35405: 61.10.30.50
35406: 61.10.30.60
35407: 61.10.30.70
35408: 61.10.30.80
35409: ex 61.11.30.10
35410: ex 61.11.30.40
35411: ex 61.11.30.50
35412: ex 61.11.90.01
35413: ex 61.11.90.04
35414: ex 61.11.90.05
35415:
35416: E3 Naisten ja tyttöjen pikkuhousut ja muut alushousut, neulosta, puuvillaa 61.08.21.00 61.08.21.10
35417: tai tekokuitua 61.08.22.00 61.08.21.20
35418: 61.08.22.10
35419: 61.08.22.20
35420: 61.08.22.30
35421: 61.08.22.40
35422:
35423: E4 Rintaliivit ex 62.12.10.00 62.12.10.10
35424: 62.12.10.20
35425: 62.12.10.30
35426:
35427:
35428:
35429: •J Tariffinimike on ainoastaan ohjeellinen.
35430: 11
35431:
35432:
35433:
35434:
35435: Annex II
35436:
35437: (a) (b) (c) (d)
35438: Category Description Finnish Statistical Hong Kong Statistical
35439: Number*l Number*l
35440: E1 Jerseys, pullovers, cardigans, waistcoats, blouses, shirts, shirt-blouses, 61.05.10.00 61.05.10.10
35441: T -shirts, singlets and other vests, knitted or crocheted, of cotton 61.06.10.00 61.05.10.20
35442: 61.09.10.10 61.06.10.00
35443: 61.09.10.20 61.09.10.10
35444: 61.09.10.90 61.09.10.20
35445: 61.10.20.00 61.09.10.30
35446: ex 61.1 1.20.00 61.09.10.40
35447: 61.09.10.50
35448: 61.10.20.10
35449: 61.10.20.20
35450: 61.10.20.30
35451: 61.10.20.40
35452: ex 61.11.20.10
35453: ex 61.11.20.40
35454: ex 61.11.20.50
35455:
35456: E2 Jerseys, pullovers, cardigans, waistcoats, blouses, shirts, shirt-blouses, 61.05.20.00 61.05.20.10
35457: T -shirts singlets and other vests, knitted or crocheted, of man-made 61.06.20.00 61.05.20.20
35458: fibres (excluding T-shirts and other vests of man-made filaments) 61.09.90.22 61.05.20.30
35459: 61.09.90.23 61.05.20.40
35460: 61.09.90.29 61.06.20.10
35461: 61.09.90.32 61.06.20.20
35462: 61.10.30.10 ex 61.09.90.02
35463: 61.10.30.20 ex 61.09.90.03
35464: ex 61.11.30.10 ex 61.09.90.09
35465: ex 61.11.30.20 ex 61.09.90.10
35466: ex 61.11.90.10 ex 61.09.90.11
35467: ex 61.11.90.90 ex 61.09.90.12
35468: ex 61.09.90.13
35469: ex 61.09.90.14
35470: ex 61.09.90.15
35471: ex 61.09.90.16
35472: 61.10.30.10
35473: 61.10.30.20
35474: 61.10.30.30
35475: 61.10.30.40
35476: 61.10.30.50
35477: 61.10.30.60
35478: 61.10.30.70
35479: 61.10.30.80
35480: ex 61.11.30.10
35481: ex 61.11.30.40
35482: ex 61.11.30.50
35483: ex 61.11.90.01
35484: ex 61.11.90.04
35485: ex 61.1 1.90.05
35486:
35487: E3 Women's and girls' briefs and panties, knitted or crocheted, of cotton or 61.08.21.00 61.08.21.10
35488: of man-made fibres 61.08.22.00 61.08.21.20
35489: 61.08.22.10
35490: 61.08.22.20
35491: 61.08.22.30
35492: 61.08.22.40
35493:
35494: E4 Brassieres, of cotton or of man-maded fibres ex 62.12.10.00 62.12.10.10
35495: 62.12.10.20
35496: 62.12.10.30
35497:
35498:
35499:
35500: *l The subheadings serve for indicative purposes only.
35501: 1991 vp- A 7
35502:
35503:
35504:
35505:
35506: Asetus
35507: Korean tasavallan kanssa tehdyn tekstiilituotteiden kauppaa koskevan sopimuksen
35508: voimaansaattamisesta
35509: Annettu Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1991
35510:
35511:
35512: Ulkoasiainministeriön toimialaan kuuluvia asioita käsittelemään määrätyn ministerin esittelystä
35513: säädetään maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta
35514: 1974 annetun lain (157/74) 1 ja 3 §:n nojalla:
35515: 1§ 2§
35516: Helsingissä 25 päivänä kesäkuuta 1991 tehty Tullilaitoksen tehtävänä on seurata edellä
35517: sopimus Suomen ja Korean tasavallan välisestä mainitun sopimuksen nojalla tapahtuvaa tava-
35518: tekstiilituotteiden kaupasta on voimassa 1 päi- roiden maahantuontia.
35519: västä tammikuuta 1992 niin kuin siitä on
35520: sovittu. 3§
35521: Tämä asetus tulee voimaan 20 päivänä
35522: joulukuuta 1991.
35523: Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1991
35524:
35525:
35526: Tasavallan Presidentti
35527: MAUNO KOIVISTO
35528:
35529:
35530:
35531:
35532: Ministeri Pertti Salolainen
35533:
35534:
35535:
35536:
35537: SopS 104/91
35538: SäädK 1491/91
35539:
35540: 312149S
35541: 2
35542:
35543: (Suomennos)
35544:
35545:
35546:
35547:
35548: NOOTTIENVAIHTO
35549:
35550: 1. Ulkoasiainministeriön nootti Korean tasavallan suurlähetystölle
35551:
35552:
35553: Ulkoasiainministeriö esittää tervehdyksensä The Ministry for Foreign Affairs present
35554: Korean tasavallan suurlähetystölle, ja viitaten their compliments to the Embassy of the
35555: tekstiilituotteita koskevaan, 9 päivänä joulu- Republic of Korea and, with reference to the
35556: kuuta 1986 tehtyyn sopimukseen, sittemmin Memorandum of Understanding on textile
35557: tehdyin muutoksin, sekä kansainvälistä tekstii- products of December 9, 1986, as subsequently
35558: likauppaa koskevan sopimuksen 4 artiklaan, amended, as well as to Article 4 of the
35559: ehdottaa kunnoittavasti sopimusta seuraavasta: Arrangement Regarding International Trade in
35560: Textiles, have the honour to suggest agreement
35561: on the following:
35562: 1. Suomen tasavallan ja Korean tasavallan 1. Consultations between the relevant autho-
35563: asianmukaisten valtuutettujen viranomaisten rized Authorities of the Republic of Finland
35564: välisissä neuvotteluissa on päädytty sopimuk- and the Republic of Korea have resulted in
35565: sen jatkamiseen ja muuttamiseen. extension and modification of the Memoran-
35566: dum of Understanding.
35567: 2. Pidennysaika kattaa 1 päivän tammikuuta 2. The extension covers the period from
35568: 1992 sekä 31 päivän joulukuuta 1994 välisen January 1, 1992, to December 31, 1994, subject
35569: ajanjakson, ja sen aikana voidaan neuvotella to consultations on the desirability of amend-
35570: haluttavista lisäyksistä sopimukseen GA TT:in ments to the Memorandum of Understanding
35571: Uruguayn kierroksen nevottelujen päättyessä upon the completion of the GATT Uruguay
35572: tai kansainvälistä tekstiilikauppaa koskevan Round negotiations, or upon the expiry of the
35573: sopimuksen jatkamista koskevan pöytäkirjan Protocol Extending the Arrangement Regard-
35574: umpeutuessa, kumman tahansa näistä tapah- ing International Trade in Textiles, whichever
35575: tuessa aikaisemmin. comes earlier.
35576: 3. Sopimusta muutetaan 2 kappaleessa viita- 3. The Memorandum of Understanding is
35577: tuksi ajanjaksoksi Vapauttamalla I liitteessä modified, for the period referred to in para-
35578: kuvailluista tekstiilituotteiden määrällisistä ra- graph 2 above, by liberalizing of quantitative
35579: joituksista sopimuksen ryhmä II (miesten, poi- restrictions the textile products described in
35580: kien, naisten ja tyttöjen sekä lasten päällysta- Annex I, Group II of the Memorandum
35581: kit, muut takit ja jakut puuvillaa tai katkottua (men's, boys', women's and girls', and infants'
35582: tekokuitua), ja siirtämällä nämä tuotteet II ulsters, other coats and jackets of cotton and
35583: liitteeseen, jolloin ne ovat ainoastaan hallinnol- discontinuous man-made fibres), and transfer-
35584: lisen valvonnan alaisia. ring them to Annex II, subject to administra-
35585: tive control only.
35586: 4. I liitteen ryhmissä I ja III kuvailtujen 4. The quantitative restrictions on textile
35587: tekstiilituotteiden määrällisiä rajoituksia piden- products described in Annex I, Groups I and
35588: netään 2 kappalessa viitatuksi ajanjaksoksi III, are extended, for the period referred to in
35589: tällä hetkellä sovellettavin kasvuluvuin. paragraph 2 above, with the presently applica-
35590: ble growth rates.
35591: U1koasiainministeriö ehdottaa, että tämä The Ministry for F oreign Affairs suggest
35592: nootti sekä suurlähetystön nootti, jossa ilmais- that this Note and the Embassy's Note indi-
35593: taisiin suostumus ministeriön nootin sisältämiin cating acceptance of the suggestions contained
35594: ehdotuksiin, muodostavat sopimuksen Suomen in the Ministry's Note, constitute an Agree-
35595: tasavallan ja Korean tasavallan hallitusten vä- ment between the Governments of the Repub-
35596: lillä. lic of Finland and the Republic of Korea.
35597: 3
35598:
35599: Ulkoasiainministeriö käyttää tätä tilaisuutta The Ministry for Foreign Affairs avail them-
35600: hyväkseen uudistaakseen Korean tasavallan selves of this opportunity to renew to the
35601: suurlähetystölle korkeimman kunnioituksensa Embassy of the Republic of Korea the assur-
35602: vakuutuksen. ances of their highest consideration.
35603:
35604: Helsingissä 25 päivänä kesäkuuta 1991 Helsinki, June 25, 1991
35605: 4
35606:
35607:
35608:
35609:
35610: 2. Korean tasavallan suurlähetystön nootti ulkoasiainministeriölle
35611:
35612:
35613: Korean tasavallan suurlähetystö esittää ter- The Embassy of the Republic of Korea
35614: vehdyksensä Suomen tasavallan ulkoasiainmi- presents its compliments to the Ministry for
35615: nisteriölle ja ilmoittaa kunnioittavasti vastaan- Foreign Affairs of the Republic of Finland and
35616: ottaneensa viimeksimainitulta 25 päivänä kesä- has the honour to acknowledge receipt of the
35617: kuuta 1991 päivätyn, seuraavansisältöisen noo- Latter's Note of June 25, 1991, reading as
35618: tin: follows:
35619: "Ulkoasiainministeriö esittää tervehdyksensä "The Ministry for Foreign Affairs present
35620: Korean tasavallan suurlähetystölle, ja viitaten their compliments to the Embassy of the
35621: tekstiilituotteita koskevaan, 9 päivänä joulu- Republic of Korea and, with reference to the
35622: kuuta 1986 tehtyyn sopimukseen, sittemmin Memorandum of understanding on textile
35623: tehdyin muutoksin, sekä kansainvälistä tekstii- products of December 9, 1986, as subsequently
35624: likauppaa koskevan sopimuksen 4 artiklaan, amended, as well as to Article 4 of the
35625: ehdottaa kunnoittavasti sopimusta seuraavasta: Arrangement Regarding International Trade in
35626: Textiles, have the honour to suggest agreement
35627: on the following:
35628: 1. Suomen tasavallan ja Korean tasavallan 1. Consultations between the relevant autho-
35629: asianmukaisten valtuutettujen viranomaisten rized Authorities of the Republic of Finland
35630: välisissä neuvotteluissa on päädytty sopimuk- and the Republic of Korea have resulted in
35631: sen jatkamiseen ja muuttamiseen. extension and modification of the Memoran-
35632: dum of understanding.
35633: 2. Pidennysaika kattaa 1 päivän tammikuuta 2. The extension covers the period from
35634: 1992 sekä 31 päivän joulukuuta 1994 välisen January 1, 1992, to December 31, 1994, subject
35635: ajanjakson, ja sen aikana voidaan neuvotella to consultations on the desirability of amend-
35636: haluttavista lisäyksistä sopimukseen GATT:in ments to the Memorandum of understanding
35637: Uruguayn kierroksen nevottelujen päättyessä upon the completion of the GATT uruguay
35638: tai kansainvälistä tekstiilikauppaa koskevan Round negotiations, or upon the expiry of the
35639: sopimuksen jatkamista koskevan pöytäkirjan Frotocol Extending the Arrangement Regard-
35640: umpeutuessa, kumman tahansa näistä tapah- ing International Trade in Textiles, whichever
35641: tuessa aikaisemmin. comes earlier.
35642: 3. Sopimusta muutetaan 2 kappaleessa viita- 3. The Memorandum of understanding is
35643: tuksi ajanjaksoksi vapauttamaila I liitteessä modified, for the period referred to in para-
35644: kuvailluista tekstiilituotteiden määrällisistä ra- graph 2 above, by liberalizing of quantitative
35645: joituksista sopimuksen ryhmä II (miesten, poi- restrictions the textile products described in
35646: kien, naisten ja tyttöjen sekä lasten päällysta- Annex I, Group II of the Memorandum
35647: kit, muut takit ja jakut puuvillaa tai katkottua (Men's, boys', women's and girls' and infants'
35648: tekokuitua), ja siirtämällä nämä tuotteet II ulsters, other coats and jackets of cotton and
35649: liitteeseen, jolloin ne ovat ainoastaan hallinnol- discontinuous man-made fibres), and transfer-
35650: lisen valvonnan alaisia. ing them to Annex II, subject to administrative
35651: control only.
35652: 4. I liitteen ryhmissä I ja III kuvailtujen 4. The quantitative restrictions on textile
35653: tekstiilituotteiden määrällisiä rajoituksia piden- products described in Annex I, Groups I and
35654: netään 2 kappalessa viitatuksi ajanjaksoksi III, are extended, for the period referred to in
35655: tällä hetkellä sovellettavin kasvuluvuin. paragraph 2 above, with the presently applica-
35656: ble growth rates.
35657: 5
35658:
35659: Ulkoasiainministeriö ehdottaa, että tämä The Ministry for Foreign Affairs suggest
35660: nootti sekä suurlähetystön nootti, jossa ilmais- that this Note and the Embassy' s Note
35661: taisiin suostumus ministeriön nootin sisältämiin indicating acceptance of the suggestions con-
35662: ehdotuksiin, muodostavat sopimuksen Suomen tained in the Ministry' s Note, constitute an
35663: tasavallan ja Korean tasavallan hallitusten vä- Agreement between the Governments of the
35664: lillä. Republic of Finland and the Republic of
35665: Korea.
35666: Ulkoasiainministeriö käyttää tätä tilaisuutta The Ministry for Foreign Affairs avail them-
35667: hyväkseen uudistaakseen Korean tasavallan selves of this opportunity to renew to the
35668: Suurlähetystölie korkeimman kunnioituksensa Embassy of the Republic of Korea the assur-
35669: vakuutuksen. ances of thier highest consideration.
35670:
35671: Helsingissä 25 päivänä kesäkuuta 1991 Helsinki, on June 25, 1991
35672:
35673:
35674:
35675: Suurlähetystö käyttää tätä tilaisuutta hyväk- The Embassy takes this opportunity to con-
35676: seen vahvistaakseen, että nootin sisältämät firm that the suggestions contained in the Note
35677: ehdotukset ovat hyväksyttäviä Korean tasaval- are acceptable to the Government of the
35678: lan hallitukselle, ja että tämä noottien vaihto Republic of Korea, and that this exchange of
35679: muodostaa sopimuksen Korean tasavallan hal- Notes constitutes an Agreement between the
35680: lituksen ja Suomen halllituksen välillä. Government of the Republic of Korea and the
35681: Government of the Republic of Finland.
35682: Korean tasavallan suurlähetystö käyttää tätä The Embassy of the Republic of Korea
35683: tilaisuutta hyväkseen uudistaakseen Suomen avails itself of this opportunity to renew to the
35684: ulkoasiainministeriölle korkeimman kunnioi- Ministry for Foreign Affairs of the Republic of
35685: tuksensa vakuutuksen. Finland the assurances of its highest consider-
35686: ation.
35687:
35688: Helsingissä 25 päivänä kesäkuuta 1991 Helsinki, June 25, 1991
35689: 1991 vp- A 8
35690:
35691:
35692:
35693:
35694: Asetus
35695: Macaon kanssa eräiden tekstiilituotteiden Macaosta tapahtuvan tuonnin rajoittamisesta ja
35696: valvomisesta tehdyn sopimuksen voimaansaattamisesta
35697: Annettu Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1991
35698:
35699:
35700: Ulkoasiainministeriön toimialaan kuuluvia asioita käsittelemään määrätyn ministerin esittelystä
35701: säädetään maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta
35702: 1974 annetun lain (157/74) 1 ja 3 §:n nojalla:
35703: 1§ 2§
35704: Macaossa 24 päivänä toukokuuta 1991 Suo- Tullilaitoksen tehtävänä on seurata edellä
35705: men hallituksen ja Macaon hallituksen välillä mainitun sopimuksen nojalla tapahtuvaa tava-
35706: eräiden tekstiilituotteiden Macaosta tapahtu- roiden maahantuontia.
35707: van tuonnin rajoittamisesta ja valvomisesta
35708: tehty sopimus on voimassa 1 päivästä tammi- 3§
35709: kuuta 1992 niin kuin siitä on sovittu. Tämä asetus tulee voimaan 20 päivänä
35710: joulukuuta 1991.
35711:
35712: Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1991
35713:
35714:
35715: Tasavallan Presidentti
35716: MAUNO KOIVISTO
35717:
35718:
35719:
35720:
35721: Ministeri Pertti Salolainen
35722:
35723:
35724:
35725:
35726: SopS 105/91
35727: SäädK 1492/91
35728:
35729: 312150T
35730: 2
35731:
35732: (Suomennos)
35733:
35734:
35735:
35736:
35737: SOPIMUS MEMORANDUM OF UNDERSTANDING
35738:
35739: Macaossa 23-24 päivinä toukokuuta 1991 During the consultations held in Macau on
35740: Suomen valtuuskunnan ja Macaon valtuuskun- May 23-24, 1991, between a delegation from
35741: nan välillä käytyjen neuvottelujen aikana sekä Finland and a delegation from Macau and
35742: ottaen huomioon kansainvälistä tekstiilikaup- having regard to the Arrangement Regarding
35743: paa koskevan sopimuksen, erityisesti artiklan International Trade in Textiles, in particular
35744: 4, ja mainitun sopimuksen 31 päivänä 1986 Article 4, and to the Protocol extending the
35745: allekirjoitetun jatkopöytäkirjan, on sovittu seu- said Arrangement dated July 31, 1986, agree-
35746: raavaa: ment was reached as follows:
35747: 1. Seuraavat järjestelyt ovat voimassa 1 1. The following arrangements shall apply
35748: päivästä tammikuuta 1992 31 päivään joulu- for the period of January 1, 1992 to December
35749: kuuta 1993. 31, 1993.
35750: 2. Macao sitoutuu vapaaehtoisesti rajoitta- 2. Macau agrees to voluntarily restrain ex-
35751: maan I liitteessä mainittujen tekstiilituotteiden ports to Finland of the textile products speci-
35752: vientiä Suomeen tuossa liitteessä mainittuihin fied in Annex I to the limits set out in that
35753: määriin. Annex.
35754: 3. Näiden järjestelyjen toteuttamiseksi Suomi 3. Finland will, for the purpose of the
35755: sallii I liitteessä mainittujen macaolaista alku- present arrangements, admit imports of textile
35756: perää olevien tekstiilituotteiden maahantuon- products of Macau origin set out in Annex I to
35757: nin sovittujen määrien puitteissa edellyttäen, the agreed limits, provided that such imports
35758: että nämä Suomeen tuotavat tavarat on varus- into Finland are covered by an export autho-
35759: tettu III liitteen mukaisella vientilisenssillä ja rization and a certificate of origin, as per
35760: alkuperäistodistuksella. Vientilisenssissä tulee specimen at Annex III. The export authoriza-
35761: olla asianomaisten viranomaisten merkintä sii- tion shall bear an endorsement by competent
35762: tä, että kyseiset tavaraerät on vähennetty asian- officials to the effect that the consignment
35763: omaisen kauden ajaksi sovitusta Suomeen ta- concerned has been debited to the agreed levels
35764: pahtuvan viennin määrästä. Vientipäivänä pi- for export to Finland for the relevant period.
35765: detään rahtikirjaan merkittyä lähetyspäivää. The date of shipment indicated on the export
35766: license shall be considered to be the date of
35767: exportation.
35768: 4. Jos Suomen viranomaisten tuonninvalvon- 4. If the information available to the Finnish
35769: tajärjestelmän avulla saarnat tiedot osoittavat, authorities through the import surveillance
35770: 3
35771:
35772: että I liitteessä mainitun tuotteen sovittu määrä system shows that the quantitative limits for
35773: on täytetty tai ettei sen täyttymätön osa riitä the products specified in Annex I have already
35774: kattamaan vientilisenssissä mainittuja tavaroi- been reached, or that the unused balance of
35775: ta, Suomen viranomaiset voivat 5 ja 6 artiklo- those limits are insufficient to cover the goods
35776: jen määräykset huomioon ottaen kieltää I specified in the export authorization(s), the
35777: liitteessä mainitun rajan ylittävän tuontierän Finnish authorities may, subject to the provi-
35778: tuonnin. Tällaisessa tapauksessa on on Suomen sions of Articles 5 and 6, refuse to admit
35779: viranomaisten välittömästi ilmoitettava asiasta imports of such products for any quantity in
35780: Macaon viranomaisille. excess of the quantitative limits set out in
35781: Annex I. In such a case, the Finnish authorities
35782: shall immediately inform the Macau authori-
35783: ties.
35784: 5. Vienti voi ylittää mainitut määrärajat 5. Exports may exceed the limits in all
35785: kaikissa tuoteryhmissä viidellä (5) prosentilla categories by five (5) per cent, provided that a
35786: edellyttäen, että vastaava vähennys tehdään corresponding reduction is applied to the other
35787: muista määristä. Vähennysten laskemiseksi limits. For the purpose of calculating such a
35788: käytetään I liitteessä mainittuja muuntolukuja. reduction the conversion factors listed in An-
35789: nex I shall apply.
35790: 6. Yhteenlaskettuina vientivajeen ja vientien- 6. Carryover and carryforward taken to-
35791: nakon ei tule ylittää yhtätoista (11) prosenttia, gether shall not exceed eleven (11) per cent, of
35792: mistä määrästä vientiennakon tulee muodostaa which carryforward shall not represent more
35793: korkeintaan kuusi (6) prosenttia. Vuodelle 1991 than six (6) per cent. The limit set for 1991 in
35794: edellisessä sopimuksessa asetettu määräraja the previous agreement can be carried over to
35795: voidaan siirtää vuoden 1992 määrärajoituksiin the limits of 1992 up to eleven (11) per cent of
35796: yhteentoista (11) prosenttiin saakka näistä these limits. Furthermore, it was agreed that
35797: määrärajoista. Edelleen sovittiin, että vuoden advance use of a portion of the quantitative
35798: 1992 määrällisten rajoitusten jokaisen tuoteryh- limits for 1992 for each category of products is
35799: män osan ennakkokäyttö sallitaan kuuteen (6) authorized up to six (6) per cent of the
35800: prosenttiin saakka vuoden 1991 määrällisistä quantitative limits for 1991, as set out in the
35801: rajoituksista edellisessä sopimuksessa sovitun previous agreement.
35802: mukaisesti.
35803: 7. Artikloissa 5 ja 6 viitattujen joustojen 7. The utilization of the flexibilities referred
35804: käytöstä on ilmoitettava etukäteen Suomen to in paragraphs 5 and 6 above is subject to
35805: viranomaisille. prior notification to the Finnish authorities.
35806: 8. Macaon tulee pyrkiä varmistamaan, että 8. Macau shall endeavour to ensure that
35807: niiden tekstiilituotteiden vienti, johon sovelle- exports of the textile products subject to
35808: taan määrällisiä rajoituksia, jakautuu mahdol- quantitative limits are spaced out as evenly as
35809: lisimman tasaisesti ympäri vuoden, ottaen eri- possible over the year, due account being
35810: tyisesti huomioon kausiluontoiset tekijät. taken, in particular, of seasonal factors.
35811: 9. Macaosta Suomeen tuotavien II liitteessä 9. Imports of textile products specified in
35812: mainittujen tekstiilituotteiden tuonti on hallin- Annex II from Macau to Finland shall be
35813: nollisen valvontajärjestelmän alaista. subject to administrative control.
35814: Suomi sallii automaattisesti näiden tuottei- In respect of these products, Finland will
35815: den tuonnin Macaon asianomaisten viran- automatically admit imports upon presentation
35816: omaisten myöntämiä vientilisenssejä vastaan. of export licenses issued by the competent
35817: Macau authorities.
35818: Suomi voi pyytää Macaon viranomaisia ryh- Finland may request consultations with
35819: tymään neuvotteluihin molemminpuolisesti hy- Macau with a view to reaching a mutually
35820: väksyttävän ratkaisun saavuttamiseksi mainit- acceptable solution for the imports of these
35821: tujen tuotteiden osalta siinä tapauksessa, että products when limitations on trade in such
35822: niiden kaupan rajoittaminen saattaa olla tar- products may be necessary to eliminate real
35823: peellista todellisen markkinahäiriön uhan pois- risks of market disruption.
35824: tamiseksi.
35825: Osapuolet ryhtyvät neuvotteluihin niin pian The Parties shall enter into consultations as
35826: 4
35827:
35828: kuin mahdollista päästäkseen sopimukseen soon as possible with a view to reaching
35829: kahden kuukauden kuluessa siitä ajankohdas- agreement within two months from the date on
35830: ta, jolloin Macao on vastaanottanut neuvotte- which the request for consultations has been
35831: lupyynnön. received by Macau.
35832: Siihen saakka kunnes näissä neuvotteluissa Pending a mutually acceptable solution, Fin-
35833: on saavutettu molemmille osapuolille hyväksyt- land shall have the right to introduce a
35834: tävä ratkaisu, Suomi voi rajoittaa näiden tuot- quantitative limit at an annual level not lower
35835: teiden tuonnin sille vuotuiselle tasolle, joka than that reached by imports of the product in
35836: vastaa näiden tuotteiden tuontia sinä kahden- question in the twe1ve-month period terminat-
35837: toista kuukauden pituisena ajanjaksona, joka ing two months preceding the month in which
35838: päättyy kaksi kuukautta ennen sitä kuukautta, the request for consultations was made.
35839: jolloin neuvottelupyyntö tehtiin.
35840: 10. Suomi ilmoittaa Macaon hallitukselle, jos 10. Finland will inform the Government of
35841: Suomeen tuotuja, sovittuihin määriin sisältyviä Macau when imports into Finland of textile
35842: tekstiilituotteita myöhemmin on jälleenviety products that have been debited to the agreed
35843: Suomesta. Macao voi tällöin hyvittää asian- 1imits are subsequently re-exported from Fin-
35844: omaisia sovittuja määriä kyseessä olevilla erillä. land. Macau may then credit the quantities
35845: involved to the appropriate limits.
35846: 11. Suomi ja Macao sopivat jommankum- 11. Finland and Macau agree to consult each
35847: man osapuolen pyynnöstä neuvottelevansa kes- other, at the request of either Party, on any
35848: kenään jokaisesta näiden järjestelyjen sovelta- matter arising from the implementation of
35849: misesta aiheutuvasta kysymyksestä. these arrangements.
35850: 12. Mikäli Macao katsoo, että Macao asete- 12. Should Macau consider that, as a result
35851: taan näiden rajoitusjärjestelyjen seurauksena of the restraints imposed by these arrange-
35852: epäoikeudenmukaiseen asemaan verrattuna toi- ments, Macau is being placed in an inequitable
35853: seen tavarantoimittajaan, Macao voi pyytää position vis-a-vis another supplier, Macau may
35854: Suomelta neuvotteluja toimista tilanteen paran- request Finland to consult with a view to
35855: tamiseksi, kuten näiden järjestelyjen kohtuulli- remedial action such as a reasonable modifica-
35856: seksi katsottavista muutoksista. Ne sopivat tion of these arrangements. They furthermore
35857: edelleen neuvottelevansa keskenään halukkuu- agree to consult each other on the desirability
35858: destaan sopimuksen muutoksiin GATTin Uru- of amendments to the Memorandum of Un-
35859: guayn kierroksen neuvottelujen päätyttyä tai derstanding upon completion of the GATT
35860: kansainvälistä tekstiilikauppaa koskevan sopi- Uruguay Round negotiations, or upon expiry
35861: muksen umpeuduttua, riippuen siitä, kumpi of the Protocol Extending the Arrangement
35862: tapahtuu aikaisemmin. Regarding International Trade in Textiles,
35863: whichever comes earlier.
35864: 13. Macao toimittaa Suomelle kuukausittain 13. Macau will forward to Finland monthly
35865: tilastotiedot tekstiilituotteista, joille rajoitus- statistics, on a cumulative basis, on the textile
35866: kauden aikana siihen mennessä on myönnetty products for which authorizations for export to
35867: vientiluvat Suomeen tapahtuvaa vientiä varten. Finland have been issued. Finland will forward
35868: Suomi toimittaa Macaolle kuukausittain tilas- to Macau monthly statistics, on a cumulative
35869: totiedot Macaosta siihen saakka tuoduista ky- basis, on imports of the said products from
35870: seisistä tuotteista. Macau.
35871: 14. Kumpikin sopimuspuoli voi koska tahan- 14. Either Party may at any time terminate
35872: sa lopettaa näiden järjestelyjen soveltamisen these arrangements provided that at least one
35873: edellyttäen, että vähintään sadankahdenkym- hundred and twenty days' notice is given, in
35874: menen päivän irtisanomisaikaa noudatetaan, which event the arrangements shall come to an
35875: missä tapauksessa järjestelyt päättyvät tämän end at the expiry of the one hundred and
35876: sadankahdenkymmenen päivän ajanjakson ku- twenty days' period.
35877: luttua umpeen.
35878: 15. Tämän sopimuksen liitteet muodostavat 15. The Annexes to this Memorandum of
35879: sen erottamattoman osan. Understanding shall form an integral part
35880: hereof.
35881: 5
35882:
35883: Tehty Macaossa 24 päivänä toukokuuta Done in Macau on May 24 in the year of
35884: 1991. 1991.
35885:
35886:
35887: Suomen hallituksen puolesta For the Government of Finland
35888: Erik Hagfors Erik Hagfors
35889: Neuvotteleva virkamies Ambassador
35890:
35891:
35892: Macaon hallituksen puolesta For the Government of Macau
35893: Vitor Manuel da Silva Rodrigues Pessoa Vitor Manuel da Silva Rodrigues Pessoa
35894: Talous- ja valtiovarainasiainministeri Secretary for Economy and Finance
35895: 6
35896:
35897:
35898:
35899:
35900: Liite 1
35901:
35902: (a) (b) (c) (d) (e) (f)
35903: Ryhmä Suomen Tavara Määrä- Määrä Vuotuinen Muuntoluku
35904: tullitariffinimke yksikkö !992 kasvu (kappale/kg)
35905:
35906: I 61.05.10.00 Miesten ja poikien, naisten ja kappale 679 895 3,5% 5,1
35907: 61.05.20.00 tyttöjen neulepuserot, pujopaidat,
35908: 61.06.10.00 neuletakit, liivit, puserot ja paidat
35909: 61.06.20.00 (mukaan lukien T-paidat, alus-
35910: 61.09.10.10 paidat ja niiden kaltaiset paidat)
35911: 61.09.10.20 neulasta, puuvillaa tai tekokui-
35912: 61.09.10.90 tua, pois lukien T-paidat ja muut
35913: 61.09.90.22 aluspaidat tekokuitufilamenttia
35914: 61.09.90.23
35915: 61.09.90.29
35916: 61.09.90.32
35917: 61.10.20.00
35918: 61.10.30.10
35919: 61.10.30.20
35920: II 62.06.30.00 Naisten ja tyttöjen puserot, puu- kappale 345 459 3,5% 5,0
35921: 62.06.40.00 villaa tai tekokuitua
35922: 111 62.05.20.00 Miesten ja poikien paidat, puuvil- kappale 34 274 3,5% 4,6
35923: 62.05.30.00 laa tai tekokuitua
35924: IV 62.01.92.00 Miesten ja poikien jakut, bleise- kappale 39 585 3,5% 1,43
35925: 62.01.93.00 rit, anorakit (myös hiihtotakit ja
35926: 62.03.32.00 -puserot) tuulipuserot, tuulitakit
35927: 62.03.33.00 ja niiden kaltaiset tavarat, puuvil-
35928: ex 62.03.39.00 laa tai tekokuitua
35929: V 62.03.42.11 Miesten ja poikien, naisten ja kappale 867 274 3,25% 1,76
35930: 62.03.42.19 tyttöjen pitkät housut, puuvillaa
35931: 62.04.62.11
35932: 62.04.62.19
35933: VI 62.02.12.00 Naisten ja tyttöjen päällystakit, kappale 50 894 3,5% 0,84
35934: 62.02.13.00 jakut, takit, bleiserit ja anorakit
35935: 62.02.92.00 (myös hiihtotakit ja -jakut) tuuli-
35936: 62.02.93.00 puserot, tuulitakit ja niiden kai-
35937: 62.04.32.00 taiset tavarat, puuvillaa tai teko-
35938: 62.04.33.00 kuitua
35939: ex 62.04.39.00
35940: 7
35941:
35942:
35943:
35944:
35945: Annex 1
35946:
35947: (a) (b) (c) (d) (e) (t)
35948: CAT Finnish Description Unit of !992 Annual Conversion Faetor
35949: Statistical Number quantity limit growt rate (piecesjkg)
35950:
35951: CAT-1 61.05.10.00 Jerseys, pullovers, cardigans, Pieces 679.895 3,5% 5,1
35952: 61.05.20.00 waistcoats, blouses, shirts, shirt-
35953: 61.06.10.00 blouses, T-shirts, singlets and ot-
35954: 61.06.20.00 her vests, knitted or crocheted, of
35955: 61.09.10.10 cotton or man-made fibres (exclu-
35956: 61.09.10.20 ding T-shirts and othter vests of
35957: 61.09.10.90 man-made filaments)
35958: 61.09.90.22
35959: 61.09.90.23
35960: 61.09.90.29
35961: 61.09.90.32
35962: 61.10.20.00
35963: 61.10.30.10
35964: 61.10.30.20
35965: CAT-11 62.06.30.00 Women's and girls' blouses, shirts Pieces 345.459 3,5% 5,0
35966: 62.06.40.00 and shirt-blouses of cotton or
35967: man-made fibres
35968: CAT-111 62.05.20.00 Men's and boys' shirts of cotton Pieces 34.274 3,5% 4,6
35969: 62.05.30.00 or man-made fibres
35970: CAT-IV 62.01.92.00 Men's and boys' anoraks (inclu- Pieces 39.585 3,5% 1,43
35971: 62.01.93.00 ding ski-jackets), wind-cheaters,
35972: 62.03.32.00 wind-jackets and similar articles,
35973: 62.03.33.00 jackets and blazers of cotton or
35974: ex 62.03.39.00 man-made fibres
35975: CAT-V 62.03.42.11 Men's and boys', women's and Pieces 867.274 3,25% 1,76
35976: 62.03.42.19 girls' trousers of cotton
35977: 62.04.62.11
35978: 62.04.62.19
35979: CAT-VI 62.02.12.00 Women's and girls' overcoats, Pieces 50.894 3,5% 0,84
35980: 62.02.13.00 car-coats, capes, cloaks, anoraks
35981: 62.02.92.00 (including ski-jackets), wind-
35982: 62.02.93.00 cheaters, wind-jackets and similar
35983: 62.04.32.00 articles and jackets, of cotton or
35984: 62.04.33.00 man-made fibres
35985: ex 62.04.39.00
35986: 8
35987:
35988:
35989:
35990:
35991: Liite II Annex II
35992:
35993: Sopimuksen 9 artiklan mukaisesti hallinnollisen Products subject to administrative control ac-
35994: valvontajärjestelmän piiriin kuuluvat tuotteet cording to paragraph 9 of the agreement
35995:
35996: (a) (b) (a) (b)
35997: Suomen tulli- Tavara Finnish Product
35998: tariffinimke Statistical Number Description
35999:
36000: 61.07.11.00 Miesten ja poikien pitkät ja lyhyet 61.07.11.00 Men's and boys' underpants and
36001: 61.07.12.00 alushousut ja sen kaltaiset vaatetus- 61.07.12.00 briefs, knitted or crocheted, of cotton
36002: tarvikkeet, neuletuotetta, puuvillaa or man-made fibres
36003: tai tekokuitua
36004: 61.08.21.00 Naisten ja tyttöjen pikkuhousut, pit- 61.08.21.00 Women's and girls' briefs and pan-
36005: 61.08.22.00 kät ja lyhyet alushousut ja sen kaltai- 61.08.22.00 ties, knitted or crocheted, of cotton
36006: set vaatetustarvikkeet, neuletuotetta, or man-made fibres
36007: puuvillaa tai tekokuitua
36008: ex 62.03.43.00 Miesten ja poikien pitkät housut, ex 62.03.43.00 Men's and boys' trousers of man-
36009: ex 62.03.49.00 tekokuitua ex 62.03.49.00 made fibres
36010: ex 62.04.63.00 Naisten ja tyttöjen pitkät housut, ex 62.04.63.00 Women's and girls' trousers of man-
36011: ex 62.04.69.00 tekokuitua ex 62.04.69.00 made fibres
36012: 62.12.10.00 Rinta!iivit 62.12.10.00 Brassieres
36013:
36014:
36015: (Sopimuksen Liite II/ on nähtävänä ja saatavana ulkoasiainministeriössä.)
36016: 1991 vp- A 9
36017:
36018:
36019: Asetus
36020: kehitysmaista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista
36021: Annettu Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1991
36022:
36023:
36024: Valtiovarainministerin esittelystä säädetään kehitysmaista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja
36025: tuontimaksuetuuksista 31 päivänä joulukuuta 1971 annetun lain (973/71) 1 ja 6 §:n nojalla:
36026: 1§ 5§
36027: Kehitysmaista permsm olevien tavaroiden Tavaranhaltijan, joka tahtoo käyttää hyväk-
36028: tulli- ja tuontimaksuetuuksista annetun lain seen kehitysmaista peräisin oleville tavaroille
36029: (973/71, jäljempänä etuuslaki) 1 §:n 2 momen- myönnettyä etuutta, on maahantuotua tavaraa
36030: tissa tarkoitettuja kehitysmaita ovat tämän tullattaessa liitettävä tulliviranomaiselle annet-
36031: asetuksen luettelossa 1 mainitut vähiten kehit- tavaan tullausilmoitukseen tavaraa koskeva
36032: tyneet maat ja luettelossa 2 mainitut muut valtiovarainministeriön vahvistaman kaavan
36033: kehitysmaat. mukainen alkuperätodistus, jollei erityisten ta-
36034: pausten osalta toisin määrätä.
36035: 2§ Jos alkuperätodistus esitetään myöhemmin
36036: Kehitysmaista peräisin olevista ja niistä tuo- kuin 1 momentissa on sanottu, noudatetaan
36037: duista tavaroista kannetaan tuontimaksu sen mitä muutoksenhausta tullilaissa säädetään.
36038: mukaan kuin tuontimaksulaissa (1008/77) sää- Kehitysmaista peräisin olevien tavaroiden
36039: detään. tulli- ja tuontimaksuetuuksista on muutoin
36040: voimassa, mitä tullista tai tuontimaksusta sää-
36041: detään tai määrätään.
36042: 3§
36043: Vähiten kehittyneistä maista peräisin olevista
36044: ja niistä tuoduista tavaroista kannetaan tullia 6§
36045: seuraavasti: Tullihallitus toimii keskuselimenä asiOissa,
36046: 1) tullitariffin 1-24 ryhmiin kuuluvista, liit- jotka koskevat kehitysmaista peräisin olevien
36047: teen luettelossa 3 mainituista tavaroista tullita- tavaroiden alkuperäkysymyksiä, alkuperäselvi-
36048: riffilain (660/87) liitteenä olevan tullitariffin tysten paikkansapitävyyden tutkimista ja jäl-
36049: mukainen tulli, kiselvitystä.
36050: 2) tullitariffin 25-97 ryhmiin kuuluvista, Tullihallitus ilmoittaa, saatuaan tarvittavat
36051: liitteen luettelossa 4 mainituista tavaroista puo- tiedot eri kehitysmaiden asianomaisilta viran-
36052: let tullitariffin mukaisesta tullista. omaisilta, minkä kehitysmaassa olevan viran-
36053: omaisen antama tai vahvistama alkuperätodis-
36054: 4§ tus hyväksytään tämän asetuksen 5 §:n 1 mo-
36055: mentissa tarkoitetuksi alkuperätodistukseksi.
36056: Muista kehitysmaista permsm olevista ja Tullihallitus julkaisee kehitysmaissa alkuperä-
36057: niistä tuoduista tavaroista kannetaan tullia todistuksia antavien viranomaisten nimet ja
36058: seuraavasti: niiden käyttämien leimojen mallit.
36059: 1) tullitariffin 1-24 ryhmiin kuuluvista,
36060: paitsi liitteen luettelossa 5 mainituista tullitto-
36061: mista tavaroista, tullitariffin mukainen tulli. 7§
36062: Luettelossa 6 mainituista tavaroista kannetaan Tavaroiden maahantuonnin katsotaan aihe-
36063: kuitenkin puolet tullitariffin mukaisesta tullis- uttavan tai uhkaavan aiheuttaa etuuslain
36064: ta, 4 §:ssä tarkoitettua olennaista vahinkoa koti-
36065: 2) tullitariffin 25-97 ryhmiin kuuluvista, maiselle tuotannonalalle silloin, kun vahinko
36066: liitteen luettelossa 7 mainituista tavaroista tul- kohdistuu merkittävänä niihin tuottajiin tai
36067: litariffin mukainen tulli. valmistajiin, jotka tuottavat tai valmistavat
36068:
36069: SäädK 1523/91
36070:
36071: 320024C
36072: 2
36073:
36074: samanlaisia tai niiden kanssa kilpailevia tuot- 9§
36075: teita. Tulli- ja tuontimaksuetuuden peruuttamista
36076: Vahinkoa arvioitaessa on otettava huomioon koskeva hakemus on tehtävä valtioneuvostolle
36077: häiriöitä aiheuttavan maahantuonnin laajuus ja ja sen tulee sisältää selvitys vahinkoa aiheutta-
36078: erityisesti sen vaikutus kotimaisen tuotan- vasta tai sitä uhkaavasta maahantuonnista ja
36079: nonalan liikevaihtoon, markkinaosuuteen, sen seurauksista. Valtiovarainministeriöllä on
36080: tuottavuuteen ja työllisyyteen sekä muihin sa- oik~u~ myös ?masta aloitteestaan tehdä esitys
36081: notun tuotannonalan tilaan vaikuttaviin teki- tulit- Ja tuonttmaksuetuuden peruuttamisesta.
36082: jöihin.
36083:
36084: 8§
36085: Etuuslain 4 §:ssä tarkoitettuja aswtta käsit- 10 §
36086: telee valmistavasti tulliverolain (575/78) nojalla
36087: asetettu tai tullilaitoksesta annetun lain Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä tam-
36088: (228/91) nojalla asetettava tulliasian neuvotte- mikuuta 1992. Sillä kumotaan joulukuun 31
36089: lukunta. Neuvottelukunta käsittelee asioita val- päivänä 1971 annettu asetus kehitysmaista pe-
36090: tiovarainministeriön toimeksiannosta ja antaa ratsm olevien tavaroiden tulli- ja tuontimak-
36091: lausuntonsa niistä valtiovarainministeriölle. suetuuksista (974/71) siihen myöhemmin tehtyi-
36092: Neuvottelukunta voi harkintansa mukaan ne muutoksineen. Kumottavan asetuksen no-
36093: suosittaa neuvotteluihin ryhtymistä sen tai nii- jalla annetut, edellä 6 §:ssä tarkoitetut tullihal-
36094: den kehitysmaiden kanssa, joista etuuslain lituksen ilmoitukset pysyvät kuitenkin voimas-
36095: 4 §:ssä tarkoitettu tuonti tapahtuu. sa toistaiseksi.
36096:
36097: Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1991
36098:
36099:
36100: Tasavallan Presidentti
36101: MAUNO KOIVISTO
36102:
36103:
36104:
36105:
36106: Valtiovarainministeri Iiro Viinanen
36107: 3
36108:
36109: LIITE Algeria
36110: Angola
36111: Luettelo Antigua-Barbuda
36112: Vähiten kehittyneet maat Arabiemirikuntien liitto
36113: Argentiina
36114: Afganistan Aruba
36115: Bangladesh Bahamasaaret
36116: Benin Bahrain
36117: Bhutan Barbados
36118: Botswana Belize
36119: Burkina Faso Bolivia
36120: Burundi Brasilia
36121: Djibouti Bulgaria
36122: Etiopia Chile
36123: Gambia Costa Rica
36124: Guinea Dominica
36125: Guinea-Bissau Dominikaaninen tasavalta
36126: Haiti Ecuador
36127: Jemenin tasavalta Egypti
36128: Kap Verde El Salvador
36129: Keski-Afrikan tasavalta Fidzi
36130: Kiribati Filippiinit
36131: Komorit Gabon
36132: Laos Ghana
36133: Lesotho Grenada
36134: Liberia Guatemala
36135: Länsi-Samoa Guyana
36136: Malawi Honduras
36137: Malediivit Hongkong
36138: Mali Indonesia
36139: Mauritania Intia
36140: Mosambik Irak
36141: Myanmar Iran
36142: Nepal Israel
36143: Niger Jamaika
36144: Päiväntasaajan Guinea Jordania
36145: Ruanda Jugoslavia
36146: Sao Tome ja Principe Kamerun
36147: Sierra Leone Kambodza
36148: Somalia Kenia
36149: Sudan Kiinan kansantasavalta
36150: Tansania Kolumbia
36151: Togo Kongo
36152: TSad Korean demokraattinen kansantasavalta
36153: Tuvalu Korean tasavalta
36154: Uganda Kuuba
36155: Vanuatu Kuwait
36156: Kypros
36157: Libanon
36158: Luettelo 2 Libya
36159: Muut kehitysmaat Macao
36160: Madagaskar
36161: Alankomaiden Antillit Malesia
36162: Albania Malta
36163: 4
36164:
36165: Marokko Senegal
36166: Mauritius Seychellit
36167: Meksiko Singapore
36168: Mongolia Sri Lanka
36169: Namibia St. Lucia
36170: Nauru St. Vincent ja Grenadiinit
36171: Nicaragua Surinam
36172: Nigeria Swazimaa
36173: Norsunluurannikko Syyria
36174: Oman Thaimaa
36175: Pakistan
36176: Tonga
36177: Panama
36178: Papua-Uusi Guinea Trinidad ja Tobago
36179: Paraguay Tunisia
36180: Peru Turkki
36181: Qatar Uruguay
36182: Romania Venezuela
36183: Salomonin saaret Vietnam
36184: Sambia Zaire
36185: Saudi-Arabia Zimbabwe
36186:
36187: Luettelo 3
36188: Vähiten kehittyneistä maista peräisin olevat, tullitariffin 1-24 ryhmiin kuuluvat tavarat, joista
36189: kannetaan tullitariffin mukainen tulli.
36190:
36191: 11.02:sta Maissi
36192: ll.03:sta Maissi
36193: 11.04:stä Maissi
36194: 11.08:sta Maissi
36195: 12.01 Soijapavut
36196: 12.06 Auringonkukan siemenet
36197: 12.08 Öljysiemen- ja öljyhedelmäjauhot
36198: 15.07 Soijaöljy ja sen jakeet
36199: 15.11 :sta Palmuöljy, muu kuin raaka ja sen jakeet
36200: 15.12:sta Auringonkukkaöljy ja sen jakeet
36201: 19.03:sta Tapioka
36202:
36203: Luettelo 4
36204: Vähiten kehittyneistä maista peräisin olevat, tullitariffin 25-97 ryhmiin kuuluvat tavarat, joista
36205: kannetaan puolet tullitariffin mukaisesta tullista.
36206:
36207: 61.04 Naisten ja tyttöjen puvut, yhdistelmäasut, jakut, takit ja bleiserit, leningit, hameet,
36208: housuhameet, pitkät housut, lappuhaalarit, polvihousut ja shortsit (ei kuitenkaan
36209: uimapuvut), neulosta
36210: 61.05 Miesten ja poikien paidat, neulosta
36211: 61.06 Naisten ja tyttöjen puserot, myös paitapuserot, neulosta
36212: 61.09 T-paidat sekä aluspaidat ja niiden kaltaiset paidat, neulosta
36213: 61.10 Neulepuserot, pujopaidat, neuletakit, liivit ja niiden kaltaiset tavarat, neulosta
36214: 61.12 Verryttelypuvut, hiihtopuvut sekä uimapuvut ja uimahousut, neulosta
36215: 62.01 Miesten ja poikien päällystakit, autoilutakit, viitat, kaavut, anorakit (myös
36216: hiihtotakit ja -puserot), tuulipuserot, tuulitakit ja niiden kaltaiset tavarat, muut
36217: kuin nim. 62.03 kuuluvat
36218: 5
36219:
36220: 62.02 Naisten ja tyttöjen päällystakit, autoilutakit, viitat, kaavut, anorakit (myös
36221: hiihtotakit ja -puserot), tuulipuserot, tuulitakit ja niiden kaltaiset tavarat, muut
36222: kuin nim. 62.04 kuuluvat
36223: 62.03 Miesten ja poikien puvut, yhdistelmäasut, takit, bleiserit, pitkät housut, lappuhaa-
36224: larit, polvihousut ja shortsit (muut kuin uimahousut)
36225: 62.04 Naisten ja tyttöjen puvut, yhdistelmäasut, jakut, takit ja bleiserit, leningit, hameet,
36226: housuhameet, pitkät housut, lappuhaalarit, polvihousut ja shortsit (ei kuitenkaan
36227: uimapuvut)
36228: 62.05 Miesten ja poikien paidat
36229: 62.06 Naisten ja tyttöjen puserot, myös paitapuserot
36230: 62.11 Verryttelypuvut, hiihtopuvut sekä uimapuvut ja uimahousut; muut vaatteet
36231: 62.12 Rintaliivit, lantioliivit, korsetit, housunkannattimet, sukanpitimet, sukkanauhat ja
36232: niiden kaltaiset tavarat sekä niiden osat, myös neulosta
36233:
36234: Luettelo 5
36235: Muista kuin vähiten kehittyneistä kehitysmaista peräisin olevat, tullitariffin 1-24 ryhmiin
36236: kuuluvat tullittomat tavarat.
36237:
36238:
36239: 02.08:sta Sammakonreidet
36240: Keltajuovamullo (Mullus surmuletus), pikkumullo (Mullus barbatus), meriahven
36241: (Morone labrax), kultaotsa-ahven (Sparus auratus), kokonaisina:
36242: 03.0l:stä - elävänä
36243: 03.02:sta - tuoreena tai jäähdytettynä
36244: 03.03:sta - jäädytettynä
36245: 03.05:stä Kala, suoJattu, suolavedessä, kuivattu tai savustettu, myös ennen savustamista tai
36246: sen aikana kuumakäsitelty, lukuun ottamatta lohta ja suoJattuja tai suolavedessä
36247: olevia sillikaloja
36248: 03.06:sta Äyriäisistä valmistetut jauhot, jauheet ja rakeet
36249: 03.07:stä Nilviäisistä valmistetut jauhot, jauheet ja rakeet
36250: 04.03:sta Jugurttijuomat ja muut käyneeseen tai hapatettuun maitoon tai kermaan perustu-
36251: vat juomat, jotka sisältävät kaakaota, hedelmiä tai aromiaineita
36252: 06.0l:stä Sikurikasvit ja -juuret
36253: 06.02:sta Orkidea-, strelitzia-, anthurium- ja proteakasvit ja -taimet, akvaariokasvit
36254: 06.03:sta Tuoreet orkidea-, strelitzia-, zingiberaceae- ja proteakukat ja kukannuput, tullat-
36255: taessa aikana 1.10.-31.5., sekä kuivatut orkidea-, strelitzia-, zingiberaceae- ja
36256: proteakukat ja kukannuput, tullattaessa aikana 1.11.-31.3.
36257: 07.03:sta Valkosipuli, tuore tai jäähdytetty
36258: 07.05:stä Jäävuorisalaatti, tuore tai jäähdytetty, tullattaessa aikana 1.12.-28.(29).2.
36259: 07.09:stä Makea paprika, tullattaessa aikana 1.11.-31.3.
36260: 07.ll:sta Oliivi ja kapris, suolavedessä, rikkihapoke- tai muussa säilytysliuoksessa väliaikai-
36261: sesti säilytettyinä, mutta ei erikoisesti valmistettuina välitöntä kulutusta varten
36262: 07.12:sta Valkosipuli, dehydratoitu, haihdutettu tai muulla tavoin kuivattu, kokonainen,
36263: paloiteltu, viipaloitu, rouhittu tai jauhettu, mutta ei enempää valmistettu
36264: 07.14:sta Maa-artisokat, tuoreet tai kuivatut, kokonaiset tai paloitellut
36265: 08.01 Tuoreet tai kuivatut kookos-, para- ja cashewpähkinät, myös kuorettomat
36266: 08.02 Muut tuoreet tai kuivatut pähkinät, myös kuorettomat
36267: 08.03:sta Banaanit (myös jauhobanaanit), tuoreet, tullattaessa aikana 1.1.-31.5. sekä
36268: kuivatut banaanit
36269: 08.04 Tuoreet tai kuivatut taatelit, viikunat, ananakset, avokadot, guavat, mangot ja
36270: mangostanit
36271: 08.05:stä Tuoreet tai kuivatut sitruunat ja limetit
36272: 08.06:sta Kuivatut rypäleet
36273: 6
36274:
36275: 08.07 Tuoreet melonit (myös vesimelonit) ja papaijat
36276: 08.08:sta Tuoreet kvittenit
36277: 08.09:stä Tuoreet aprikoosit ja persikat
36278: 08.10:stä Tuoreet trooppiset kivihedelmät, trooppiset marjat ja trooppiset hedelmät
36279: 08.ll:sta Jäädytetyt trooppiset hedelmät, keittämättömät tai vedessä tai höyryssä keitetyt,
36280: ilman sokerilisäystä
36281: 08.12:sta Väliaikaisesti säilötyt trooppiset hedelmät, mutta siinä tilassa välittömään kulu-
36282: tukseen soveltumattomat
36283: 08.13:sta Kuivatut aprikoosit, luumut, persikat ja trooppiset hedelmät
36284: 08.14 Sitrushedelmien ja melonin (myös vesimelonin) kuoret, tuoreet, jäädytetyt, kuivatut
36285: tai väliaikaisesti suolavedessä, rikkihapoke- tai muussa säilöntäliuoksessa säilöt-
36286: tyinä
36287: 09.09 Aniksen, tähtianiksen, fenkolin (saksankumina), korianterin, roomankuminan tai
36288: kuminan hedelmät ja siemenet; katajanmarjat
36289: 10.08:sta Tattari
36290: 11.06:sta Jauhot 8. ryhmän tuotteista
36291: 12.04:stä Pellavansiemenet, muut kuin rehuksi käytettävät
36292: 12.07:stä Risiininsiemenet, hampunsiemenet, oiticicansiemenet, sesaminsiemenet ja pyökin-
36293: terhot, muut kuin rehuksi käytettävät
36294: 12.12:sta Lukuunottamatta Sokerijuurikasta ja sokeriruokoa
36295: 15.06:sta Sorkkaöljy teknisiin tarkoituksiin
36296: 15.ll:sta Raaka palmuöljy
36297: 15.13:sta Raaka kookosöljy
36298: 15.17:sta Muotinirrotusvalmisteina käytettävät syötävät seokset ja valmisteet
36299: 16.04 Kalavalmisteet ja -säilykkeet; kaviaari ja kalanmädistä valmistetut kaviaarinkor-
36300: vikkeet
36301: 16.05:stä Äyriäisistä ja nilviäisistä tehdyt valmisteet
36302: 17.02:sta Taatelisiirappi
36303: 18.01 Kaakaopavut, kokonaiset tai rouhitut, raa'at tai paahdetut
36304: 18.03 Kaakaomassa, myös sellainen, josta rasva on poistettu
36305: 18.04 Kaakaovoi, -rasva ja -öljy
36306: 18.05 Kaakaojauhe, lisättyä sokeria tai muuta makeutusainetta sisältämätön
36307: 19.02:sta Täytetyt makaronivalmisteet, jotka sisältävät yli 20 % painosta kalaa, äyriäisiä tai
36308: nilviäisiä tai näiden sekoituksia
36309: 19.05:stä Ehtoollisleipä, tyhjät kapselit, jollaiset soveltuvat farmaseuttiseen käyttöön, sinet-
36310: tiöylätit, riisipaperi ja niiden kaltaiset tuotteet
36311: 20.0l:stä Mango-chutney, parsa, oliivit ja kapris, etikan tai etikkahapon avulla valmistetut
36312: tai säilötyt, myös jos niissä on sokeria, suolaa, mausteita tai sinappia
36313: 20.02:sta Muutoin kuin etikan tai etikkahapon avulla valmistettu tai säilötty tomaattisurve
36314: ja -sose ilmanpitävissä astioissa, tomaatin kuivapaino vähintään 25 %
36315: 20.05:stä Muutoin kuin etikan ja etikkahapon avulla valmistettu tai säilötty parsa ja oliivi
36316: ilmanpitävissä astioissa
36317: 20.06:sta Sokerilla säilötyt (valellut, lasitetut tai kandeeratut) trooppiset hedelmät ja niiden
36318: osat
36319: 20.07:stä Keittämällä valmistetut sokeroidut tai sokeroimattomat hillot, hedelmähyytelöt,
36320: marmelaatit, sekä hedelmäpastat ja hedelmäsoseet trooppisista hedelmistä valmis-
36321: tetut
36322: 20.08:sta Säilötyt persikat; trooppiset hedelmät sekä trooppiset sekahedelmät; para- ja
36323: cashewpähkinät, muut kuin paahdetut; rasvassa keitetyt, jäädytetyt trooppiset
36324: hedelmät
36325: 20.09:stä Trooppisten hedelmien mehu
36326: 2l.Ol:stä Paahdettu sikurijuuri ja muut paahdetut kahvinkorvikkeet sekä niiden uutteet,
36327: esanssit ja tiivisteet
36328: 21.02:sta Kuollut eli inaktiivinen hiiva sekä valmistetut leivinjauheet
36329: 7
36330:
36331: 21.03 Kastikkeet ja valmisteet niitä varten; maustamisvalmisteita olevat sekoitukset;
36332: sinappijauho ja valmistettu sinappi
36333: 21.04:stä Keitot ja liemet sekä valmisteet niitä varten, nestemäiset, jähmeät tai jauheena;
36334: homogenoidut ravintovalmisteseokset, lukuun ottamatta lihaa tai syötäviä eläimen
36335: osia sisältäviä
36336: 22.01 Vesi, myös luonnon tai keinotekoinen kivennäisvesi ja hiilihapotettu vesi, lisättyä
36337: sokeria tai muuta makeutusainetta sisältämätön ja maustamaton; jää ja lumi
36338: 22.02 Vesi, myös kivennäisvesi ja hiilihapotettu vesi, lisättyä sokeria tai muuta
36339: makeutusainetta sisältävä tai maustettu, ja muut alkoholittomat juomat, ei
36340: kuitenkaan nimikkeen 20.09 hedelmä- ja kasvismehut
36341: 22.09 Etikka ja etikkahaposta valmistetut etikankorvikkeet
36342: 23.07 Viinisakka; raaka viinikivi
36343: 24.01 Valmistamaton tupakka; tupakanjätteet
36344: Ryhmissä 8 ja 20 tarkoitetaan trooppisilla hedelmillä seuraavia: ananas, angelika, avokado,
36345: babaco, banaani, cashew-omena, curuba, durio eli durian, feijoa, granaattiomena, guava,
36346: guanabana, inkivääri, jakkipuun hedelmä, jamaikan omena (kirimoija), japanin mispeli, kakiluu-
36347: mu, kaktusviikuna, karambola, kermaomena, kiwano, kiwi-hedelmä, kärsimyshedelmä (passion
36348: fruit eli marakya), longana, lychee, mango, mangostan, papaya, pepino, persimoni, physalis,
36349: pitahaya, rambutani, salaka, sapodilla, tamarillo, tamarindi ja viikuna. Tulli- tai tuontimaksu-
36350: vapaus ei koske edellä mainittujen ja muiden hedelmien sekoituksia.
36351:
36352: Luettelo 6
36353: Muista kuin vähiten kehittyneistä kehitysmaista permsm olevat, tullitariffin 1-24 ryhmiin
36354: kuuluvat tavarat, joista kannetaan puolet tullitariffin mukaisesta tullista.
36355:
36356: 06.02.99:stä Koristekasveina käytettävät ruukkukasvit, ruukun tai multapaakun suurin läpimitta
36357: yli 6 cm (muut kuin kellokanervat ja niiden hybridit)
36358: Luettelo 7
36359: Muista kuin vähiten kehittyneistä kehitysmaista peräisin olevat, tullitariffin 25-97 ryhmiin
36360: kuuluvat tavarat, joista kannetaan tullitariffin mukainen tulli.
36361:
36362: 28.23 Titaanioksidit
36363: 35.05 Dekstriini ja muu modifioitu tärkkelys (esim. esihyytelöity tai esteröity tärkkelys);
36364: tärkkelykseen, dekstriiniin tai muuhun modifioituun tärkkelykseen perustuvat
36365: liimat ja liisterit
36366: 39.17:sta Putket ja letkut sekä niiden liitos- ja muut osat (ei kuitenkaan tekosuoli
36367: (makkarankuoret) kovetettua valkuaisainetta tai selluloosamuovia, eivätkä jäykät
36368: putket)
36369: 39.24:stä Pöytä- ja keittiöesineet
36370: 39.25:stä Säiliöt, altaat, sammiot ja niiden kaltaiset astiat, yli 300 1 vetävät; ovet ja ikkunat,
36371: oven- ja ikkunankarmit sekä kynnykset
36372: 39.26:sta Toimisto- ja koulutarvikkeet; vaatteet, vaatetustarvikkeet ja käsineet (ei kuitenkaan
36373: saumattomat PVC-käsineet, lääkintä- tai tutkimuskäyttöön tarkoitetut); kalustei-
36374: den, vaununkorien ja niiden kaltaisten tuotteiden helat ja varusteet
36375: 40.09:stä* Muulla aineella kuin pelkästään metallilla vahvistetut tai muihin aineisiin kuin
36376: metalliin muuten yhdistetyt, ilman liitososia; sellaiset, joissa on liitososia
36377: 40.10:stä* Kuljetushihnat leveys yli 20 cm
36378: 8
36379:
36380:
36381: 40.11 :sta Henkilöautojen (myös farmari- ja kilpa-autojen) renkaat; linja- ja kuorma-autojen
36382: vyörenkaat, vannehalkaisija vähintään 20" ja ristikudosrenkaat; polkupyörän
36383: renkaat; traktoreiden ja metsätyökoneiden vyörenkaat, joissa ei ole vinoripakuvi-
36384: oista tai sen kaltaista kulutuspintaa sekä traktoreiden ja metsätyökoneiden
36385: ristikudosrenkaat
36386: 40.12 Uudelleen pinnoitetut tai käytetyt pneumaattiset ulkorenkaat kumista; umpikumi-
36387: renkaat, joustorenkaat, vaihdettavat ulkorenkaan kulutuspinnat sekä vannenauhat,
36388: kumista
36389: 40.13:sta Muut kuin moottoripyörien sisärenkaat
36390: 41.04:stä Kengänpäällis-, pukine- ja verhoilunahka
36391: 41.05:stä Kengänpäällis- ja pukinenahka
36392: 41.06:sta Pukinenahka
36393: 42.02:sta Joiden ulkopinta on nahkaa, tekonahkaa tai kiiltonahkaa, muovilevyä tai
36394: tekstiiliainetta
36395: 42.03:sta Vaatteet ja muut käsineet kuin työkäsineet
36396: 43.02:sta* Rykätyt turkisnahat
36397: 43.03:sta* Vaatteet ja vaatetustarvikkeet
36398: 52.08:sta Valkaistu palttina, paino yli 100 gfm 2 ; värjätyt kankaat; painetut kankaat (muut
36399: kuin 3- tai 4-vartiset toimikkaat, myös ristitoimikkaat)
36400: 52.09:stä Valkaistut kankaat (muut kuin 3- tai 4-vartiset toimikkaat, myös ristitoimikkaat);
36401: värjätyt tai painetut kankaat
36402: 52.10:stä Värjätyt tai painetut kankaat
36403: 52.11 :sta Värjätyt tai painetut kankaat
36404: 54.07:stä Kankaat kaistaleista tai niiden kaltaisista tuotteista; XI osan huomautuksessa 9
36405: mainitut kankaat
36406: 55.12:sta Värjätyt tai painetut
36407: 55.13:sta Värjätyt kankaat; painetut kankaat (muut kuin 3- tai 4-vartiset toimikkaat, myös
36408: ristitoimikkaat polyesterikatkokuiduista)
36409: 55.14:sta Värjätyt tai painetut kankaat (muut kuin 3- tai 4-vartiset toimikkaat, myös
36410: risti toimikkaa t po1yesterika tko kuiduista)
36411: 55.15 Muut kudotut synteettikatkokuitukankaat
36412: 55.16:sta Värjätyt tai painetut kankaat; erivärisistä langoista kudotut kankaat, joissa on alle
36413: 85 painoprosenttia muuntokatkokuituja sekoitettuna pääasiassa tai yksinomaan
36414: tekokuitufilamenttien kanssa
36415: 56.08:sta Kalaverkot nimikkeen 56.07 aineista kappaleina, metritavarana tai sovitettuina;
36416: valmiit kalaverkot muusta langasta
36417: 57.02:sta Kelim-, sumak-, karamanie- ja niiden kaltaiset matot; muut nukalliset, sovitetut (ei
36418: kuitenkaan kookoskuitua, villaa tai hienoa eläimenkarvaa); nukattomat, sovitetut
36419: (ei kuitenkaan kookoskuitua)
36420: 57.03:sta Muut kuin tekonurmi naiionia tai muuta polyamidia tai tuftatut matot, joiden
36421: pohjakankaana on käytetty huovutettua tai neulaitua huopaa
36422: 57.05:stä Muut kuin tekonurmi tai kookaskuiduista valmistetut
36423: 58.0l:stä* Leikattu vakosametti, puuvillaa tai tekokuitua
36424: 58.02:sta Pyyheliinafrotee ja sen kaltaiset kudotut froteekankaat
36425: 58.04:stä Solmitut kalaverkot metritavarana
36426: 58.06:sta Muut kuin jutista valmistetut ja muut kuin kuteettomat nauhat (bolducs)
36427: 58.07* Nimilaput, merkit ja niiden kaltaiset tavarat tekstiiliaineista, metritavarana,
36428: kaistaleina tai määrämuotoon tai määräkokoon leikattuina, koruompelemattomat
36429: 58.11 :sta Tikatut tuotteet, joiden päälliskangas on villaa, hienoa eläimenkarvaa (ei kuiten-
36430: kaan alpakkaa), puuvillaa (ei kuitenkaan valkaisematonta tai merseroimatonta),
36431: pellavaa, ramia, muuta niinikuitua (ei kuitenkaan jutia), tekokuitua, silmukoimaHa
36432: sidottua huopaa tai neulosta
36433: 9
36434:
36435: 60.01 :stä Muut kuin kyllästetyt, päällystetyt, peitetyt tai kerrostetut tai kumilankaa
36436: sisältävät "pitkänukkaiset" neulokset; muut kuin kyllästetyt, päällystetyt, peitetyt
36437: tai kerrostetut tai kumilankaa sisältävät, puuvillaa tai tekokuitua olevat muut
36438: neulokset
36439: 60.02:sta Vähintään 5 painoprosenttia elastomeerilankaa sisältävät; muut, loimineulosta
36440: olevat (myös virkkuuneulekoneella neulotut); muut puuvillaa tai tekokuitua, leveys
36441: yli 30 cm
36442: 61.01 :stä Puuvillaa tai tekokuitua
36443: 61.02:sta Puuvillaa tai tekokuitua
36444: 61.03:sta Muut kuin villaa tai hienoa eläimenkarvaa
36445: 61.04:stä Muut kuin villaa tai hienoa eläimenkarvaa
36446: 61.05:stä Puuvillaa tai tekokuitua
36447: 61.06 Naisten ja tyttöjen puserot, myös paitapuserot, neulosta
36448: 61.07:stä Puuvillaa tai tekokuitua
36449: 61.08:sta Alushameet tekokuitua; muut puuvillaa tai tekokuitua
36450: 61.09 T-paidat sekä aluspaidat ja niiden kaltaiset paidat, neulosta
36451: 61.10 Neulepuserot, pujopaidat, neuletakit, liivit ja niiden kaltaiset tavarat, neulosta
36452: 61.11 Vauvanvaatteet ja -vaatetustarvikkeet, neulosta
36453: 61.12:sta Verryttelypuvut ja hiihtopuvut, muuta kuin villaa tai hienoa eläimenkarvaa;
36454: uimahousut synteettikuitua; uimapuvut, muuta tekstiiliainetta kuin villaa tai hienoa
36455: eläimenkarvaa
36456: 61.14:sta Puuvillaa tai tekokuitua
36457: 61.15:sta Sukkahousut; naisten pitkät sukat ja polvisukat, muut kuin kumilankoja sisältävät;
36458: muut sukat villaa tai hienoa eläimenkarvaa, puuvillaa tai synteettikuitua
36459: 61.17:sta Olkatoppaukset
36460: 62.01 Miesten ja poikien päällystakit, autoilutakit, viitat, kaavut, anorakit (myös
36461: hiihtotakit ja -puserot), tuulipuserot, tuulitakit ja niiden kaltaiset tavarat, muut
36462: kuin nim. 62.03 kuuluvat
36463: 62.02 Naisten ja tyttöjen päällystakit, autoilutakit, viitat, kaavut, anorakit (myös
36464: hiihtotakit ja -puserot), tuulipuserot, tuulitakit ja niiden kaltaiset tavarat, muut
36465: kuin nim. 62.04 kuuluvat
36466: 62.03 Miesten ja poikien puvut, yhdistelmäasut, takit, bleiserit, pitkät housut, lappuhaa-
36467: larit, polvihousut ja shortsit (muut kuin uimahousut)
36468: 62.04 Naisten ja tyttöjen puvut, yhdistelmäasut, jakut, takit ja bleiserit, leningit, hameet,
36469: housuhameet, pitkät housut, lappuhaalarit, polvihousut ja shortsit (ei kuitenkaan
36470: uimapuvut)
36471: 62.05:stä Puuvillaa tai tekokuitua
36472: 62.06:sta Silkkiä tai jätesilkkiä, villaa tai hienoa eläimenkarvaa, puuvillaa tai tekokuitua
36473: 62.07:stä Puuvillaa tai tekokuitua (muut kuin alushousut)
36474: 62.08:sta Alushameet tekokuitua; muut puuvillaa tai tekokuitua
36475: 62.09:stä Puuvillaa tai synteettikuitua
36476: 62.10 Nimikkeiden 56.02, 56.03, 59.03, 59.06 ja 59.07 kankaista valmistetut vaatteet
36477: 62.11 :sta Miesten ja poikien uimahousut; hiihtopuvut; muut vaatteet puuvillaa tai tekokuitua
36478: 62.12 Rintaliivit, lantioliivit, korsetit, housunkannattimet, sukanpitimet, sukkanauhat ja
36479: niiden kaltaiset tavarat sekä niiden osat, myös neulosta
36480: 62.15:sta* Solmiot, solmukkeet ja solmiohuivit, silkkiä, jätesilkkiä tai tekokuitua
36481: 62.17:sta* Olkatoppaukset
36482: 63.0l:stä Huovat (muut kuin sähköhuovat) villaa tai hienoa eläimenkarvaa
36483: 63.02:sta Vuodeliinavaatteet (muuta kuin neulosta), puuvillaa tai tekokuitua; pöytäliinat ja
36484: niiden kaltaiset tavarat (muuta kuin neulosta), puuvillaa tai pellavaa; pyyheliinat
36485: puuvillaa tai pellavaa
36486: 63.07:stä Muut kuin lattiarievut, tiskirievut ja niiden kaltaiset puhdistusliinat sekä käsiviuh-
36487: kat ja niiden osat
36488:
36489: 2 320024C
36490: 10
36491:
36492: 64.01:stä Kengät, joissa on suojaava metallinen kärjys; muut jalkineet, jotka peittävät nilkan,
36493: mutta eivät polvea (muut kuin kalossit)
36494: 64.02:sta Jalkineet, joissa on suojaava metallinen kärjys
36495: 64.03:sta Urheilujalkineista hiihtokengät (ei kuitenkaan laskettelu- ja pujottelukengät,
36496: muovia); jalkineet, joissa on suojaava metallinen kärjys; muut kuin tohvelit,
36497: sandaalit sekä jalkineet, joiden pohjat ovat nahkaa ja päälliset koostuvat
36498: jalkapöydän yli ja isovarpaan ympäri menevistä nahkahihnoista tai, jotka on tehty
36499: puupohjalle ja joissa ei ole sisäpohjaa tai suojaavaa metallista kärjystä
36500: 64.04:stä Nilkan peittävät jalkineet, joiden pohjat ovat kumia tai muovia (muut kuin
36501: urheilujalkineet)
36502: 65.06:sta* Päähineet, turkisnahkaa
36503: 73.17:sta Muut kuin sinkilät
36504: 82.11 :sta Muut kuin nimikkeeseen kuuluvien veitsien varret ja terät
36505: 82.15:sta Muut kuin nimikkeeseen kuuluvien tavaroiden varret ja kädensijat
36506: 85.02:sta Muut kuin generaattoriyhdistelmät, joissa on puristussytytteinen mäntämoottori,
36507: niroellisteho enintään 75 kVa
36508: 85.04 Sähkömuuntajat, staattiset sähkömuuttajat (esim. tasasuuntaajat) ja induktorit
36509: 85.05:stä Kestomagneetit ja tavarat, jotka magnetoinnin jälkeen on tarkoitettu käytettäviksi
36510: kestomagneetteina; sähkömagneettiset kytkimet ja jarrut
36511: 85.07:stä Lyijyakut, muut kuin suljetut varavoima-akut
36512: 85.12:sta Valaistus- tai visuaaliset merkinautolaitteet
36513: 85.25 Radiopuhelin-, radiolennätin-, radio- tai televisiolähettimet, myös yhteenrakenne-
36514: tuin vastaanottimin tai äänen tallennus- tai toistolaittein; televisiokamerat
36515: 85.28:sta Muut kuin tekniseen tai lääkintäkäyttöön tarkoitetut värivastaanottimet; muut
36516: tekniseen tai lääkintäkäyttöön tarkoitetut vastaanottimet
36517: 85.29 Osat, jotka soveltuvat käytettäviksi yksinomaan tai pääasiallisesti nimikkeiden
36518: 85.25-85.28 laitteissa
36519: 85.33:sta Kiinteät vastukset, tehonkesto yli 20 W (muut kuin hiilivastukset, massa- tai
36520: kalvotyyppiset)
36521: 85.34 Painetut piirit
36522: 85.35:stä Varokkeet, enintään 36 kV:n niroellisjännitettä varten; erottimet ja kytkinlaitteet
36523: 85.36:sta Varokkeet, enintään 600 V:n käyttöjännitettä varten; automaattisista virrankat-
36524: kaisimista kontaktorit; releet, kytkimet; piirilevyliittimet, lampunpitimet, pistotul-
36525: pat ja pistorasiat; muut (kuin sähkövirtapiirin suojaamista varten tarkoitetut)
36526: laitteet
36527: 85.37 Taulut, paneelit (myös numeeriset ohjauspaneelit), konsolit, pöydät, kaapit ja muut
36528: alustat, joissa on vähintään kaksi nimikkeen 85.35 tai 85.36 laitetta, sähköistä
36529: ohjausta tai sähkönjakelua varten, myös sellaiset, joissa on 90. ryhmän kojeita tai
36530: laitteita, muut kuin nimikkeen 85.17 kytkentälaitteet
36531: 85.38 Osat, jotka soveltuvat käytettäviksi yksinomaan tai pääasiallisesti nimikkeen 85.35,
36532: 85.36 tai 85.37 laitteissa
36533: 85.44:stä Muut kuin tietoliikennetarkoituksiin käytettävät optiset kuitukaapelit (ns. valo-
36534: kaapelit)
36535: 87.03:sta Henkilöautot
36536: 90.28:sta Taloudessa käytettävät sähkönkulutusmittarit
36537: 96.03:sta* Maali- tai lakkaharjat ja -siveltimet (muut kuin alanimikkeen 96.03.30 siveltimet);
36538: maalaustyynyt ja -telat
36539: 96.08:sta* Kuulakärkikynät, irtolyijykynät sekä kuulakärkikynien patruunat, jotka koostuvat
36540: kuulakärjestä ja mustesäiliöstä
36541:
36542: * Tulli kannetaan vain Hongkongista ja Macaosta peräisin olevista tavaroista.
36543: 1991 vp- A 10
36544:
36545:
36546:
36547:
36548: Asetus
36549: Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston Jugoslaviaa koskevaan päätökseen
36550: perustuvien velvoitusten täyttämisestä
36551: Annettu Helsingissä 30 päivänä joulukuuta 1991
36552:
36553:
36554: Ulkoasiainministerin esittelystä säädetään eräiden Suomelle Yhdistyneiden Kansakuntien
36555: jäsenenä kuuluvien velvoitusten täyttämisestä 29 päivänä joulukuuta 1967 annetun lain (659 /67)
36556: 1 ja 5 §:n nojalla:
36557:
36558: 1§ 3§
36559: Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuus- Tämän asetuksen tai sen nojalla annettujen
36560: neuvoston 25 päivänä syyskuuta 1991 hyväk- määräysten rikkomisen rankaisemisesta ja
36561: symästä päätöslauselmasta 713 (1991) Suomelle muista seuraamuksista on voimassa, mitä eräi-
36562: aiheutuvien velvoitusten täyttämiseksi aseiden den Suomelle Yhdistyneiden Kansakuntien jä-
36563: ja sotatarvikkeiden toimittaminen Jugoslaviaan senenä kuuluvien velvoitusten täyttämisestä an-
36564: on kielletty. netun lain (659/67) 4 §:ssä on säädetty.
36565:
36566: 2§ 4§
36567: Edellä 1 §:ssä olevia säännöksiä on sovellet- Valtioneuvosto antaa tarvittessa tarkempia
36568: tava myös ennen tämän asetuksen voimaantu- määräyksiä tämän asetuksen soveltamisesta.
36569: loa tehtyihin sopimuksiin tai muihin sitoumuk-
36570: siin. 5 §
36571: Tämä asetus tulee voimaan päivänä tam-
36572: mikuuta 1992.
36573:
36574: Helsingissä 30 päivänä joulukuuta 1991
36575:
36576:
36577: Tasavallan Presidentti
36578: MAUNO KOIVISTO
36579:
36580:
36581:
36582:
36583: Ulkoasiainministeri Paavo Väyrynen
36584:
36585:
36586:
36587:
36588: SäädK 1734/91
36589:
36590: 320025D
36591: 1991 vp- VNP 1
36592:
36593:
36594:
36595:
36596: V aitioneuvoston päätös
36597: tupakkatuotteista suoritettavasta lisäverosta
36598: Annettu Helsingissä 10 päivänä lokakuuta 1991
36599:
36600:
36601: Valtioneuvosto on tupakkaverosta 7 päivänä joulukuuta 1979 annetun lain (875/79) 5 §:n
36602: nojalla valtiovarainministeriön esittelystä päättänyt:
36603: 1§
36604: Tupakkatuotteista on suoritettava lisäveroa Savukkeista on suoritettava lisäveroa vähin-
36605: seuraavasti: tään 370 markkaa 1 000 kappaleelta vähennet-
36606: tynä perusveron määrällä.
36607: Tuote- Lisävero
36608: Tuote ryhmä vähittäismyyn- 2§
36609: tihinnasta
36610: Tämä päätös tulee voimaan päivänä jou-
36611: Savukkeet 13,35% lukuuta 1991.
36612: Sikarit Tällä päätöksellä kumotaan 8 päivänä jou-
36613: - sikarisavukkeet 2 13,35% lukuuta 1988 annettu valtioneuvoston päätös
36614: - muut sikarit 3 0,60% tupakkatuotteista suoritettavasta lisäverosta
36615: (1 055/88).
36616: Piippu- ja savuke-
36617: tupakka 4 7,63%
36618: Nuuska- ja puru-
36619: tupakka 5 17,63%
36620: Savukepaperi, määrä-
36621: kokoon leikattu, myös
36622: lehtiöinä tai hylsyinä,
36623: vähittäismyyntimuo-
36624: dossa 6 16,98%
36625:
36626: Helsingissä 1D päivänä lokakuuta 1991
36627:
36628:
36629: Valtiovarainministeri Iiro Viinanen
36630:
36631:
36632:
36633:
36634: Finanssineuvos Lasse Valtonen
36635: SäädK 1251/91
36636:
36637:
36638:
36639:
36640: 311586F
36641: 1991 vp - VNP 2
36642:
36643:
36644:
36645:
36646: V aitioneuvoston päätös
36647: eräiden elintarvikkeiden tullien ja tuontimaksujen väliaikaisesta muuttamisesta
36648: Annettu Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1991
36649:
36650:
36651: Valtioneuvosto on kustannustason nousun ehkäisemisestä eräissä tapauksissa 5 pmvana
36652: huhtikuuta 1974 annetun lain (284/74) 2 §:n 1 momentin nojalla valtiovarainministeriön esittelystä
36653: muuttanut alempana mainittuihin tullitariffin nimikkeisiin kuuluvien tavaroiden tullit ja tuonti-
36654: maksun väliaikaisesti seuraavasti:
36655:
36656:
36657: Tavara Tulli ja
36658: Nimike tuontimaksu
36659: 04.06:sta Yhteensä enintään 1 520 tonnia:
36660: - tuorejuusto (myös herajuusto), käymätön, ja juustoaine ........ . 2/3 tuontimaksusta
36661: - juustoraaste ja juustojauhe, juustolaadusta riippumatta ......... . tuontimaksu
36662: juustolaadun mukaan
36663: - sulatejuusto, ei kuitenkaan raaste eikä jauhe .................. . l/3 tuontimaksusta
36664: - sinihomejuusto .............................................. . l/6 tuontimaksusta
36665: - muu juusto:
36666: - - pehmeämassainen pinnalta kypsytetty juusto (esim. valkohome-
36667: juusto ) .................................................. . l/6 tuontimaksusta
36668: - - sinivalkohomejuusto ...................................... . l/6 tuontimaksusta
36669: - - muut kuin edam- tai emmentaltyyppinen juusto ............ . l/3 tuontimaksusta
36670: 07.03:sta Valkosipuli ..................................................... . 0%
36671: 07.09:stä Parsa ja munakoiso (aubergiini) ................................. . 0%
36672: 08.02 Muut tuoreet tai kuivatut pähkinät, myös kuorettomat ........... . 0%
36673: 08.03 Tuoreet tai kuivatut banaanit, myös jauhobanaanit ............... . 0%
36674: 08.04:stä Tuoreet tai kuivatut taatelit ja viikunat .......................... . 0%
36675: 08.05 Tuoreet tai kuivatut sitrushedelmät .............................. . 0%
36676: 08.06 Tuoreet tai kuivatut viinirypäleet ................................ . 0%
36677: 08.07:stä Tuoreet melonit (myös vesimelonit) .............................. . 0%
36678: 08.08:sta Tuoreet päärynät tullattaessa aikana 1.1.-31.7.1992 .............. . 0%
36679: 08.09:stä Tuoreet aprikoosit, kirsikat, persikat (myös nektariinit), luumut ja
36680: oratuomenmarjat tullattaessa aikana 1.1-31.5.1992 ............... . 0%
36681: 08.13 Kuivatut hedelmät, nimikkeisiin 08.01-08.06 kuulumattomat; tämän
36682: ryhmän pähkinöiden jajtai kuivattujen hedelmien sekoitukset ...... . 0%
36683: 08.14 Sitrushedelmien ja melonin (myös vesimelonin) kuoret, tuoreet, jäädy-
36684: tetyt, kuivatut tai väliaikaisesti suolavedessä, rikkihapoke- tai muussa
36685: säilöntäliuoksessa säilöttyinä ..................................... . 0%
36686: 09.0l:stä Muut kuin paahdettu kahvi ..................................... . 0%
36687: 18.01 Kaakaopavut, kokonaiset tai rouhitut, raa'at tai paahdetut ........ . 0%
36688: 18.03 Kaakaom~ssa, myös se.~lainen, josta rasva on poistettu ............ . 0%
36689: 18.04 Kaakaov01, -rasva Ja -o]Jy ....................................... . 0%
36690: 18.05 Kaakaojauhe, lisättynä sokeria tai muuta makeutusainetta sisältämä- 0%
36691: tön ............................................................ .
36692:
36693:
36694: SäädK 1644/91
36695:
36696: 320026E
36697: 2
36698:
36699:
36700: Nimike Tavara Tulli ja
36701: tuontimaksu
36702: 20.02 Muulla tavalla kuin etikan tai etikkahapon avulla valmistetut tai
36703: säilötyt tomaatit ................................................ . 0%
36704: 20.03:sta Muut sienet kuin multasienet .................................... . 0%
36705: 20.05:stä Parsa .......................................................... . 0%
36706: 20.08:sta Aprikoosit, ananakset ja persikat ................................ . 0%
36707: 20.09:stä Sitrushedelmämehuista muut kuin greippimehu ja sekamehut; viiniry-
36708: pälemehu ...................................................... . 0%
36709: 21.01 Kahvi-, tee- ja mateeuutteet, -esanssit ja -tiivisteet sekä näihin
36710: tuotteisiin tai kahviin, teehen tai mateehen perustuvat valmisteet,
36711: paahdettu sikurijuuri ja muut paahdetut kahvinkorvikkeet sekä niiden
36712: 1 uutteet, esanssit ja tiivisteet ..................................... . 0%
36713:
36714:
36715:
36716: Tämä päätös tulee voimaan 1 päivänä tam- aikana tai taulukossa erikseen maimttuina
36717: mikuuta 1992. Sitä sovelletaan vuoden 1992 ajanjaksoina tullattuihin tavaroihin.
36718:
36719: Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1991
36720:
36721:
36722: Valtiovarainministeri Iiro Viinanen
36723:
36724:
36725:
36726:
36727: Finanssineuvos Lasse Valtonen
36728: